LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTADO PLURINACIONAL

Los Derechos Humanos son el producto de luchas histrico - sociales por la consecucin
de mejores condiciones de vida en todo el mundo, existiendo innumerables momentos y
movimientos que sirvieron como base para la construccin del reciente Derecho
internacional de los Derechos Humanos.
En este entendido, histricamente los derechos humanos deben ser comprendidos como
conquistas sociales originadas por los anhelos de justicia, igualdad, equidad y mejora de
las condiciones de vida de las personas que lucharon por su reconocimiento; traducidas en
demandas polticas, pues siempre reflejan el deseo de hacer de inters pblico y de
relevancia general a las mismas, con el corolario de reconocimiento jurdico posterior a
sus orgenes sociales y polticos.
Si bien la doctrina y las fuentes ms relevantes del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos se dan a partir de acontecimientos de la denominada Historia Universal,
referida en sentido estricto a la historia de las potencias Europeas, en especial en relacin
a los orgenes filosficos de los Derechos Humanos a partir de la Ilustracin, no es posible
desconocer que en cada pueblo, en cada continente y en cada territorio existieron luchas
y movimientos dirigidos a la mejora de condiciones de vida de sus poblaciones, por lo que
se debe entender a la historia de los Derechos Humanos, como un conjunto de sucesos
globales y locales, con la finalidad comn de la mejora de condiciones de vida.
A partir del siglo XVIII, la formacin de los derechos humanos se ha basado en distintas
corrientes polticas e ideologas hegemnicas imperantes en cada poca. As por ejemplo,
la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 inaugura una etapa
cuyo fundamento poltico es el liberalismo, el cual se centra esencialmente en el
individuo. Los derechos de esta etapa son fundamentalmente civiles y polticos y se basan
en la libertad en sus diferentes mbitos (religioso, expresin, etc.) con el objetivo de
defender al individuo de los excesos del Estado.
Una segunda etapa de los derechos humanos es inaugurada tras la Primera Guerra
Mundial. En esta etapa, el discurso poltico hegemnico estaba relacionado con la
igualdad, pregonada por la ideologa socialista. Es en este contexto, en el que surgen los
derechos sociales, econmicos y culturales, tales como el derecho laboral, el derecho a la
salud, a la educacin y a la vivienda.
Estas dos etapas dieron lugar a la postura sobre la existencia de distintas obligaciones
estatales segn la generacin de derechos humanos, planteamiento superado por una
visin integral acerca de los mismos. Un enfoque generacional o cualquier otro que no
reconozca la interrelacin de todos los derechos humanos, deriva en una discriminacin
que fomenta y refuerza la desigualdad social.

LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Desde la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado en 2009, la situacin de los
derechos humanos en el pas ha cambiado. Del artculo 13 al 107, la Constitucin Poltica
del Estado, incorpora una amplsima gama de derechos y garantas constitucionales, que
la convierten en un ejemplo en el contexto internacional. En comparacin con la
Constitucin anterior, la actual, es sustancialmente ms amplia en el reconocimiento de
derechos individuales y colectivos, visibilizando particularmente los derechos de los
pueblos indgena originario campesinos en mltiples artculos as como los derechos de las
mujeres en 24 articulados para la igualdad de gnero, y el respeto a los principios de no
discriminacin y no violencia.
La Asamblea Constituyente y la Constitucin Poltica del Estado, no slo permitieron el
nacimiento del Estado Plurinacional, sino que abrieron la posibilidad de que todas las
poblaciones participen de este espacio histrico de construccin de pas, y se contemplen
sus derechos humanos, mismos que desde el nacimiento de la Repblica no fueron
visibilizados.
La Constitucin Poltica del Estado ha diseado como fin del Estado Plurinacional
constituirse en actor preponderante para los derechos humanos, materializando la
interculturalidad, la intraculturalidad y la descolonizacin.
Se establece una gama amplia de derechos humanos, dando relevancia a los derechos
colectivos y derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, en una
estructura autonmica de la gestin pblica.
De forma transversal se introdujo la defensa de derechos por grupos que consideran a los
derechos civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales. La
Constitucin, tambin considera explcitamente los derechos de las mujeres.
Adems de resaltar el hecho que al reconocernos como Estado Plurinacional asumimos
una nueva conciencia de igualdad plena respecto a las Naciones y Pueblos Indgena
Originario Campesino, estamos ejerciendo un sentido de justicia con los pueblos que
sufrieron durante ms de 500 aos las formas ms viles de discriminacin, racismo y
destruccin cultural.
En efecto, siendo un pas mayoritariamente indgena, de mujeres y jvenes, es evidente
que an existen condiciones de discriminacin por razn de gnero, clase, etnia, raza y
sexualidad que restringen el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres en general, de
las mujeres indgenas, originarias, campesinas y afro bolivianas en particular y de otros
actores de la poblacin como , los colectivos TLGB, cuyo ejercicio de derechos es
frecuentemente restringido por la falta de reconocimiento y la persistencia de un sistema
patriarcal que invisibiliza su aporte al pas y la sociedad boliviana.
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Respecto a la problemtica especfica de las NPIOC, existen mltiples condiciones de

vulnerabilidad porque concentran altos niveles de pobreza, no tienen garantizadas las
condiciones mnimas para el desarrollo pleno de sus medios de subsistencia (tierra y
territorio, apoyo a la produccin, seguridad alimentaria, etc.), no acceden plenamente al
ejercicio de los derechos individuales, ni al ejercicio de los derechos colectivos, sufren
situaciones de exclusin y discriminacin que limitan sus oportunidades de desarrollo,
participan discrecionalmente de la formulacin y ejecucin de polticas pblicas, porque
los sistemas de consulta y articulacin se fundamentan en una categora uniformizadora,
que hacia adentro considera mayoras y hacia afuera les posiciona como una minora
poltica, sufren la homogenizacin colonial en el marco de la categora indgena que,
aunque se reivindica como identificador de un movimiento, invisibiliza las necesidades
particulares y las posibilidades diferenciales de cada pueblo ante la participacin y
ejercicio del poder poltico, econmico y cultural.
De ah precisamente que, en comparacin con la constitucin anterior, la actual es
sustancialmente ms amplia en el reconocimiento de derechos individuales y colectivos,
visibilizando especialmente los de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios
Campesinos.
Por otro lado, Bolivia ha ratificado todas las Convenciones y Declaraciones Internacionales
ms importantes sobre derechos humanos. El Plan Nacional de Accin de Derechos
Humanos, es un documento de polticas pblicas del Estado que ha posibilitado tener
avances generales y concretos en el goce y ejercicio de los derechos humanos, aspecto
que se visibiliza en distintas leyes, normativas, programas y polticas pblicas,
sobresaliendo sobre todo las relacionadas con el ejercicio de derechos econmicos,
sociales y culturales.
En el caso de los derechos de los pueblos indgenas habr que analizar su incidencia en los
nuevos sistemas de justicia comunitaria. Si bien, la Constitucin establece el respeto a los
derechos humanos, algunos actos no se enmarcan en esa garanta constitucional. El
sistema judicial indgena originario campesino est al mismo nivel que la justicia ordinaria,
junto con un nuevo Tribunal Constitucional Plurinacional que tendr que elegir miembros
de los dos sistemas.
El Estado Plurinacional, desde la Constitucin Poltica, establece como servicios bsicos el
agua potable, el alcantarillado, la electricidad, el gas domiciliario, el servicio postal y los
servicios de telecomunicaciones, estableciendo como una responsabilidad del Estado la
provisin de los mismos. El acceso al agua y el alcantarillado se consideran derechos
humanos y servicios que no sern objeto de privatizacin o concesin.
Se reconoce, desde una perspectiva cosmocntrica (superando el homocentrismo), los
derechos de la Madre Tierra. Actualmente, existe el reto de establecer cuestionamiento
desde una perspectiva sistmica interdependiente por qu slo los seres humanos
hemos de tener derechos y la naturaleza ha de ser tratada como un simple objeto
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funcional a los intereses de los hombres? Para garantizar los derechos humanos en el siglo
XXI es fundamental reconocer que, la Madre Tierra tambin tiene derechos y solo
reconociendo y defendiendo los mismos ser posible restablecer el equilibrio en el
planeta.
Con la lectura de los aspectos anteriormente mencionados, el Estado Plurinacional ha
optado por un abordaje integral y sistmico de los derechos humanos, donde su vigencia
plena y goce de parte de todos los bolivianos y bolivianas de los derechos civiles y polticos
y los econmicos, sociales y culturales, nos debe permitir garantizar la construccin del
Estado Plurinacional con justicia social.
En tal sentido, tanto la Constitucin Poltica del Estado como la Declaracin de Viena de
1993 reafirma que: Todos los derechos humanos son universales, interdependientes e
interrelacionados. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos
globalmente de forma justa y equitativa, en pie de igualdad y con el mismo nfasis. En
efecto, cualquier argumento que menosprecie algn derecho, es inaceptable en todo
contexto, sea nacional o internacional.

LOS DERECHOS HUMANOS SON LA BASE DEL ESTADO PLURINACIONAL

La incorporacin de tantos derechos humanos en la Constitucin, que antes eran
invisibilizados, no responde al azar ni es coincidencia. La definicin del Estado
Plurinacional se basa precisamente en la implementacin, ejercicio y goce de los derechos
humanos reconocidos a lo largo de la historia y an de aquellos que no son considerados
como tales por varias constituciones del mundo.
Desde esta perspectiva, el Estado Plurinacional tiene tres ejes fundamentales, indivisibles
y complementarios: 1) la plurinacionalidad que entiende que somos un conjunto de
naciones estructuradas alrededor de un Estado; 2) la autonoma, entendida como la forma
de administracin que propende una gestin ms eficiente y acorde a la realidad del pas
y, 3) los derechos humanos como la base de orientacin y el medio por el cual se garantiza
el alcance de los principios sustantivos del vivir bien.
Esta es la razn por la cual nosotros, desde la Defensora del Pueblo, entendemos que es
tan importante realizar los mximos esfuerzos por lograr que los derechos humanos se
ejerzan, promuevan y defiendan por encima de cualquier otra consideracin, ya que si
uno de los tres pilares que mencionamos, pero especialmente el tema de derechos, se
vulnera, distorsiona o se niega, corremos el riesgo de detener y an de destruir lo
avanzado para garantizar la plena implementacin del Estado Plurinacional.
Quiero terminar recordando los principios sustantivos que guan a nuestra institucin en
relacin al Estado Plurinacional:

La Defensora del Pueblo es parte del Estado Plurinacional y tiene un compromiso de

conciencia con sus valores y principios. Este compromiso trasciende la etapa de su
implementacin o construccin ya que entendemos que el Estado Plurinacional responde,
en su definicin, a las bases conceptuales y los principios sustantivos de los derechos
humanos.
Entendemos que nuestra participacin dentro del Estado Plurinacional no es tangencial
ni complementaria, sino sustantiva. Aportamos al Estado Plurinacional, a travs de la
vigilancia permanente para que en todos sus mbitos y etapas se respeten, garanticen,
promuevan y ejerciten los derechos humanos, a los que consideramos la base sustancial e
imprescindible para lograr, no slo su construccin, sino su vigencia y an su propia
existencia.
La vulneracin de los derechos humanos en el Estado Plurinacional, sea que provengan
de las instituciones del gobierno central, las Fuerzas Armadas, la Polica Boliviana, los
gobiernos departamentales y locales, las instituciones, organizaciones e incluso de los
ciudadanos y ciudadanas, atentan contra la decisin del pueblo de construirlo y de
sostenerlo.
Muchas gracias