N0080 Ferneymorales

El Proyecto Educativo Institucional, sistematizacin de una experiencia
enmarcada desde el Modelo de Evaluacin CIPP, en la Institucin Educativa

Rural Zoila Duque Baena de Abejorral Antioquia.
Trabajo presentado para optar al ttulo de Magister en Educacin: Lnea- Gestin, calidad
y evaluacin.
FERNEY DE JESUS MORALES LONDOO
Asesor(a)
BERNARDO RESTREPO GOMEZ
Medellin 2016
Dedicatoria
A mi familia y maestros, que entregaron un instante de su tiempo y conocimiento para

aportarme en un peldao ms de mi proceso de formacin profesional en educacin.
Porque la vida est llena de experiencias y triunfos
Agradecimientos
la gratitud es la memoria del alma y el corazn
Nuestra existencia se halla enmarcada en la voluntad divina, cada uno de nuestros actos responde
a las experiencias del asesor supremo, el cual orienta y testifica desde la inmensidad nuestra
labor; es por ello que mi esfuerzo, compromiso y dedicacin est dirigida a Dios.
Saber que no estamos solos, que cuento con amor y apoyo incondicional de mi familia implica
expresar nuevamente gracias.
A la facultad de educacin de la Universidad de Antioquia, que posibilit la apertura de la

segunda cohorte de posgrados en maestras en sus regiones, con el cual brinda un gran apoyo a
los docentes de los municipios lejanos que desean cualificar su formacin pedaggica y
disciplinar.
A los maestros, el Doctor Rodrigo Jaramillo, Doctor Bernardo Restrepo y el Doctor Germn
Vlez, asesores de maestra en Educacin en la lnea de Gestin, calidad y evaluacin que
aportaron a mi proceso de cualificacin compartiendo su sabidura y experiencia a la noble causa
de hacer de la educacin un proceso socializador y Humanizante
A la comunidad Educativa de la I.E.R. Zoila Duque Baena del municipio de Abejorral, por abrir
las puertas del establecimiento para el desarrollo de procesos investigativos que redunden en la
calidad de los procesos formativos.
A todas las personas que hicieron parte de mi formacin mil y mil gracias
Abstrac
El tema de la calidad de la educacin en Colombia, hoy ms que nunca, es un asunto que

requiere ser tratado con detenimiento, dado el amplio nfasis que se viene haciendo de la
calidad enmarcado en los resultados de pruebas estandarizadas; las cuales si bien pueden
ser un instrumento clave para diagnosticar a nivel de pas sobre lo que sucede en algunos de
los aprendizajes de los estudiantes, no brindan una informacin integral que permita hacer
seguimiento a la naturaleza de los procesos formativos con los cuales fue creada la escuela..
En este sentido, buscando ampliar la mirada sobre diferentes indicadores que permita hacer
ms inclusivo el concepto de calidad en la educacin, el presente trabajo de investigacin, a
travs de un estudio de caso, ha tomado como referente de calidad, evaluar los procesos de
gestin del PEI desde el modelo CIPP de stufflebeam, para que desde una mirada ms integral
donde participen todos los actores de la comunidad educativa y desde el conocimiento profundo
del contexto, se propenda por polticas educativas que favorezcan una educacin de calidad
centradas en el respeto y fortalecimiento de la diversidad cultural para cada una de sus
regiones.
Palabras claves: Educacin, Calidad, Evaluacin, gestin, proyecto, contexto
Abstract
The issue of quality of education in Colombia, more than ever, is a matter that needs to be treated
carefully, given the broad emphasis that has been making quality framed on the results of
standardized tests; which can but be a key to diagnosing country-level instrument on what
happens in some of the learning of the students, do not provide comprehensive information to
allow tracking of the nature of the training process which was created school.
In this sense, seeking to expand the look on different indicators to make more inclusive
concept of quality education, this research through a case study, taken as a benchmark of quality,
assess management processes IEP from the CIPP model Stufflebeam, so that from a more
comprehensive perspective where all the actors of the education community and from the deep
knowledge of the context, aims for education policies that favor quality education focused on
respect and strengthening cultural diversity for each of their regions.
Key words: Education, Quality, evaluation, management, project and context
Tabla de contenido
Introduccin
CAPITULO I: Planteamiento del problema de investigacin ................................................... 16
1.1.
Antecedentes y Situacin del problema. ....................................................................... 16
1.2.
Formulacin del problema de investigacin. ................................................................. 21
1.3.
Justificacin de la investigacin ..................................................................................... 21
1.4.
Objetivos de la investigacin. ........................................................................................ 23
1.4.1.
Objetivo general ......................................................................................................... 23
1.4.2.
Objetivos especficos: ................................................................................................. 23
Capitulo II Marco terico............................................................................................................ 24

2.1.
Estado del arte. ............................................................................................................... 24
2.1.1.
Concepciones sobre evaluacin de la calidad de la Educacin en Colombia............. 25
2.1.2.
Investigaciones sobre calidad de la educacin en Colombia ...................................... 31
2.1.3.
Evaluacin de programas sociales: concepciones y estudios en el campo educativo. 34
2.1.4. La gestin desde una mirada histrica, normativa y participativa en la construccin

del PEI. 40
2.1.4.1.
Referente histrico. ................................................................................................. 41
2.1.4.2.
Fundamento jurdico ........................................................................................ 45
2.1.4.3.
Estructuracin del Proyecto Educativo Institucional. ............................................. 46
2.1.4.4.
Elementos del PEI ................................................................................................... 48
2.2.
Marco referencial: ......................................................................................................... 51
2.2.1.
2.2.1.1.
Cmo evaluar los Proyectos Educativos Institucionales? ..................................... 51

Perspectiva y enfoque desde la Evaluacin de Programas Sociales y modelo CIPP
52
2.2.1.2.
El PEI como referente de calidad ................................................................... 57
2.2.1.3.
Una mirada a la gestin desde el Decreto 1860 y la Gua N34. .................... 60
Capitulo III Metodologa de la investigacin ............................................................................. 64

3.1.
Enfoque y diseo de investigacin: ................................................................................ 64
3.1.1.
Enfoque: Cuali- cuantitativo. .................................................................................. 64
3.1.2.
Tipo de Investigacin: Investigacin evaluativa..................................................... 65
3.2.
Unidad de anlisis ........................................................................................................... 67
3.2.1.
Poblacin de estudio: .............................................................................................. 67
3.2.2.
Seleccin de la Muestra: ......................................................................................... 67
3.2.3.
Validez de los instrumentos de recoleccin de la informacin: ............................. 70
3.2.4.
Trabajo de Campo ................................................................................................... 70
3.3.
Categoras anticipatorias ................................................................................................ 70
3.3.1.
Contexto: ................................................................................................................. 70
3.3.2.
Insumos: .................................................................................................................. 71
3.3.3.
Procesos: ................................................................................................................. 71
3.3.4.
Productos: ............................................................................................................... 72
Capitulo IV Anlisis e interpretacin de resultados ................................................................... 72

4.1.
Contexto. ........................................................................................................................ 76
4.1.1.
Contexto Externo .................................................................................................... 76
4.1.1.1.
Poltica educativa publica ................................................................................ 77
4.1.1.2.
Contexto local donde se construye el PEI: ...................................................... 79
4.1.1.2.1. Condiciones sociodemogrficas y econmicas .......................................... 79

4.1.1.2.2. Condiciones socioculturales. ..................................................................... 80
4.1.1.2.3. Poblacin atendida ....................................................................................... 81
4.1.1.2.4. Necesidades y expectativas de la comunidad. ............................................. 85
4.1.2.
Contexto Interno: .................................................................................................... 87
4.1.2.1.
Clima escolar ................................................................................................... 87
4.1.2.2.
Diagnstico institucional ................................................................................. 90
4.1.2.3.
Infraestructura educativa. ................................................................................ 92
4.1.3.
Resumen de Hallazgos encontrados desde la evaluacin de contexto .................... 93
4.1.3.1.
Fortalezas ......................................................................................................... 93
4.1.3.2.
Oportunidades de Mejoramiento: .................................................................... 94
4.1.4. Nivel de satisfaccin de la comunidad educativa sobre los procesos de gestin que
se lideran desde el PEI con relacin a su contexto. .............................................................. 95
4.2.
4.1.4.1.
Nivel de satisfaccin de docentes .................................................................... 95
4.1.4.2.
Nivel de satisfaccin de Estudiantes ............................................................... 97
Insumos ........................................................................................................................ 100
4.2.1.
Planificacin del PEI: Componente teleolgico y conceptual. .............................. 102
4.2.1.1.
Filosofa institucional .................................................................................... 103
4.2.1.1.1. Visin......................................................................................................... 103

4.2.1.1.2. Misin ........................................................................................................ 103
4.2.1.1.3.
Principios ....................................................................................................... 104
4.2.1.1.4.
Objetivos ........................................................................................................ 105
4.2.1.1.5.
Perfiles ........................................................................................................... 105
4.2.1.2.
Referentes conceptuales .................................................................................... 106
4.2.1.3.
Fundamentos .................................................................................................. 107
4.2.1.4.
Poltica educativa ........................................................................................... 107
4.2.2.
Planificacin del PEI: Propuesta administrativo financiera............................... 108
4.3.3.2.
Evaluacin de los aprendizajes ...................................................................... 138
4.3.4.
Uso pedaggico de las evaluaciones externas. ..................................................... 142
4.3.5.
Autoevaluacin institucional (gua 34) y planes de mejoramiento ....................... 147
4.3.6.
La comunidad educativa y su participacin en la escuela .................................... 151
4.3.7.
Resumen de Hallazgos encontrados desde la evaluacin de contexto .................. 155
4.3.7.1.
Fortalezas ....................................................................................................... 155
4.3.7.2.
Oportunidades de mejoramiento .................................................................... 156
4.3.8. Nivel de satisfaccin de la comunidad educativa para valorar el proceso de

seguimiento y Re significacin permanente de estrategias y acciones contempladas en el
PEI.
157
4.4.
4.3.8.1.
Nivel de satisfaccin de docentes .................................................................. 157
4.3.8.2.
Nivel de satisfaccin de estudiantes .............................................................. 159
4.3.8.3.
Nivel de satisfaccin de padres de familia. ................................................... 161
Productos ...................................................................................................................... 162
4.4.1. Rendimiento acadmico: Pruebas saber en 3, 5 y 9 11, Matemticas, lenguaje y

ciencias naturales, pruebas ICFES....................................................................................... 163
4.4.1.1.
Anlisis estadstico de resultados de pruebas SABER obtenidos en la
institucin durante los aos 2010 2014........................................................................ 163
4.4.1.2.
Resultados obtenidos en pruebas ICFES ....................................................... 164
4.3.1.
Cobertura: Seguimiento a la Repitencia escolar y desercin ............................... 170
4.3.2.
Seguimiento a egresados ....................................................................................... 173
4.3.3.
Evaluacin y seguimiento al talento humano ........................................................ 174
4.3.3.1.
Evaluacin a docentes de desempeo ............................................................ 174
4.3.4.
Formacin y capacitacin permanente.................................................................. 175
4.3.5.
Relacin Escuela Comunidad ............................................................................ 176
4.3.6.
Resumen de Hallazgos encontrados desde la evaluacin de contexto .................. 179
4.3.6.1.
Fortalezas: ...................................................................................................... 179
4.3.6.2.
Oportunidades de mejoramiento .................................................................... 180
4.3.7. Nivel de satisfaccin de la comunidad educativa para valorar los principales

productos logrados desde el desarrollo y seguimiento del PEI en los ltimos cinco aos. 182
4.4.
4.3.7.1.
Nivel de satisfaccin de docentes .................................................................. 182
4.3.7.2.
Nivel de satisfaccin de estudiantes .............................................................. 184
4.3.7.3.
Nivel de satisfaccin de padres de familia .................................................... 186
PEI, GESTION Y CALIDAD ..................................................................................... 187
Bibliografa ................................................................................................................................. 199

Anexos ........................................................................................................................................ 202
Lista de figuras
Pg.
Figura 1. Esquema de aplicacin del modelo CIPP diseado desde el marco terico para
la evaluacin del PEI... 53
Figura 2. Porcentaje de satisfaccin de los docentes relacin PEI - Contexto. Consolidado

escala de satisfaccin Likert.
92
Figura 3. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes relacin PEI - Contexto.

Consolidado escala de satisfaccin Likert
93
Figura 4. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI Contexto. Consolidado escala de satisfaccin Likert.
94
Figura 5. Componente teleolgico y sus procesos. Consolidado pauta de anlisis de

contenido en anlisis documental del PEI..
97
Figura 6. Componente teleolgico: Visin. Consolidado pauta de anlisis de contenido en

anlisis documental del PEI
98
Figura 7. Componente teleolgico: Misin. Consolidado pauta de anlisis de contenido en

anlisis documental del PE..
98
Figura 8. Componente teleolgico: principios. Consolidado pauta de anlisis de contenido

en anlisis documental del PEI.
Figura 9. Componente teleolgico: objetivos. Consolidado pauta de anlisis de contenido
99
10
en anlisis documental del PEI..
100
Figura 10. Componente teleolgico: perfiles. Consolidado pauta de anlisis de contenido

en anlisis documental del PEI
100
Figura 11. Componente teleolgico: referentes conceptuales. Consolidado pauta de

anlisis de contenido en anlisis documental del PEI
101
Figura 12. Componente teleolgico: fundamentos. Consolidado pauta de anlisis de

contenido en anlisis documental del PEI... 102
Figura 13. Componente teleolgico: poltica educativa institucional. Consolidado pauta de

anlisis de contenido en anlisis documental del PEI. 102
Figura 14. Componente Administrativo financiero y sus procesos. Consolidado pauta de

Figura 15. Componente Administrativo financiero: marco referencial. Consolidado pauta

de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI 104
Figura 16. Componente Administrativo financiero: diagnstico sociocultural y educativo.

Consolidado pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI..
Figura
17.
Componente
Administrativo
financiero:
organizacin
105
institucional.
Consolidado pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI..
106
Figura 18. Componente Administrativo financiero: cualificacin de la comunidad.

Consolidado pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI.
Figura 19. Componente Administrativo financiero: gestin y uso de recursos. Consolidado
107
11
pauta
de
anlisis
de
contenido
en
anlisis
documental
del
PEI....... 108
Figura 20. Componente pedaggico acadmico y sus procesos. Consolidado pauta de

Figura 21. Componente pedaggico acadmico: modelo pedaggico y enfoque curricular.

Consolidado pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI
110
Figura 22. Componente pedaggico acadmico: proyectos de ley y pedaggicos.

Consolidado pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI
111
.
Figura 23. Componente pedaggico acadmico: prcticas pedaggicas. Consolidado pauta
de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI
111
Figura 24. Componente pedaggico acadmico: evaluacin acadmica. Consolidado pauta

de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI
112
Figura 25. Componente comunitario y sus procesos. Consolidado pauta de anlisis de

contenido en anlisis documental del PEI..
113
.
Figura 26. Componente comunitario: proyeccin a la comunidad. Consolidado pauta de
114
.
Figura 27. Componente comunitario: convenios interinstitucionales. Consolidado pauta de
Figura 28. Componente comunitario: planes de atencin de riesgo. Consolidado pauta de

.
Figura 29. Porcentaje de satisfaccin de los docentes frente a la relacin PEI - Insumos.
115
12
Consolidado escala de satisfaccin Likert.
118
.
Figura 30. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes frente a la relacin PEI - Insumos.
Consolidado escala de satisfaccin Likert...
119
Figura 31. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI
Insumos. Consolidado escala de satisfaccin Likert..
119
Figura 32. Porcentaje de satisfaccin de los docentes frente a la relacin PEI - Procesos.
150
.
Figura 33. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes frente a la relacin PEI Procesos. Consolidado escala de satisfaccin
151
Figura 34. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI Procesos. Consolidado escala de satisfaccin
151
.
Figura 35. Promedio resultados SABER 11 - 2014 I.E.R. Zoila Duque Baena. Tomado
de la pgina www.icfes.interactivo.gov.co...........................................................................
158
Figura 36. Porcentaje de satisfaccin de los docentes frente a la relacin PEI - Productos.
Consolidado escala de satisfaccin
172
Figura 37. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes frente a la relacin PEI Productos. Consolidado escala de satisfaccin
173
Figura 38. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI Productos. Consolidado escala de satisfaccin
173
13
Lista de tablas
pg.
Tabla 1. Diseo de tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin
66
Tabla 2. Mapa categorial del proceso de Investigacin.
72
Tabla 3. Tasa de cobertura de la institucin educativa 2010- 2014.
88
Tabla 4. Rubrica por desempeos sobre el estado escrito del PEI,,.
98
Tabla 5. Consolidado de resultados de pruebas saber en 3 y 5 aos 2012, 2013 y 2014
154
Tabla 6. Promedios pruebas SABER 11 en lenguaje- Ao 2010 2013. Tomado de la

pgina www.icfes.interactivo.gov.co....................................................................................
154

pgina www.icfes.interactivo.gov.co....................................................................................
155
Tabla 8. Promedios pruebas SABER 11 en Biologa - Ao 2010 2013. Tomado de la

pgina www.icfes.interactivo.gov.co................................................................................
156
Tabla 9. Promedio ICFES 11 en Ciencias Sociales 2010-2013. Tomado de la pgina

www.icfes.interactivo.gov....................................................................................................
156
Tabla 10. Promedio ICFES 11 en Filosofa 2010-2013. Tomado de la pgina

www.icfes.interactivo.gov.co................................................................................................
157
Tabla 11. Promedio de resultados pruebas SABER 11 - 2014. Por pruebas y subpruebas
Tomado de la pgina www.icfes.interactivo.gov.co.............................................................
159
14
Introduccin
Con el propsito de que la escuela cada vez desempee mejor su labor educativa, el sistema
educativo Colombiano ha generado en la historia de la educacin misma diferentes posiciones y
posturas, algunas se les reconoce su trascendencia por fijar sus propsitos educativos en el
fomento a los derechos humanos y a los principios democrticos, de convivencia, pluralismo,
justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad, pero
tambin a otras han sido el punto lgido de debate que desvirtan la esencia de la escuela
misma, por centrar los fines de la escuela en la eficiencia y la eficacia del mercantilismo, la
produccin y la economa.
El debate central hoy sobre educacin se sita en dos planteamientos. Por un lado las
concepciones de calidad de la educacin que se vienen introyectando desde el discurso y las
acciones en las polticas de calidad educativa y por el otro, la forma como se viene evaluando
los procesos formativos de la escuela, mediados por indicadores sumamente instrumentales.
Para hacer Reflexion sobre ello, la presente investigacin detalla en primera instancia los
resultados que se vienen obteniendo desde el enfoque de evaluacin de pruebas estandarizadas
SABER e ICFES en los ltimos aos en Colombia y se alude a la importancia de pensar con
mayor preeminencia la calidad de la educacin, volviendo la mirada sobre criterios de
evaluacin que permita cualificar los procesos de formulacin y empoderamiento del PEI en
las comunidades, con una educacin fundamentada en las necesidades y potenciales de cada una
de sus regiones.
Para tal propsito el marco de investigacin se dise desde una experiencia de estudio de
caso, en la cual se realiz evaluacin a la gestin y calidad del Proyecto Educativo
Institucional de la I. E. R. Zoila Duque Baena del municipio de Abejorral, a partir del modelo
CIPP de evaluacin de programas sociales e instituciones (contexto, insumos, procesos y
productos), propuesto por Daniel Stufflebeam.
15
El trabajo de campo se desarroll haciendo uso de diferentes tcnicas e instrumentos,

como entrevistas, encuestas y pautas de anlisis de contenido, diseados desde un enfoque
cuali-cuantitativo. Fueron aplicados a diferentes actores de la comunidad educativa: directivo
docente, docentes, estudiantes y padres de familia, algunas de forma censal y otras mustrales
definidas previamente.
Entre los principales hallazgos se evidenci desde el PEI una propuesta educativa, que
responde a las necesidades del contexto y que se articula a los fines de la ley general de
Educacin y propsitos del sistema educativo Colombiano. En el documento escrito se
observaron algunas dificultades en los procesos de planificacin y sistematizacin para
evidenciar las acciones que se realizan en cada proceso de gestin, sin embargo desde el
testimonio de los diferentes actores y triangulacin de la informacin se visualiz una
comunidad educativa empoderada y comprometida con una apuesta formativa en la que se ha
dado prioridad a una educacin de calidad desde el fortalecimiento del desarrollo de la
dimensin humana y la articulacin escuela, contexto y comunidad.
16
CAPITULO I: Planteamiento del problema de investigacin
1.1. Antecedentes y Situacin del problema.
Hablar de calidad de la educacin en Colombia, a simple vista no parece ser un tema

nuevo, pues ha sido el punto lgido de crticas debido a los bajos resultados obtenidos por las
instituciones en diferentes evaluaciones a nivel nacional e internacional en los ltimos 10 aos;
Sin embargo, es necesario volver la mirada sobre la calidad para ampliar en primer lugar la
reflexin sobre las concepciones que se tiene de ella en el campo de la educacin y en segunda
instancia abrir el debate sobre la pertinencia de los indicadores y los mecanismos de evaluacin
como las pruebas, que ms all de medir resultados de una poltica educativa centrada en la
estandarizacin de los aprendizajes, viene incidiendo negativamente, pues se viene dejando de
lado otros roles y funciones que tambin se le ha asignado a la escuela como la formacin con
dimensin humana.
Son diversas las razones y motivaciones por las que se ha hablado tanto en los ltimos
aos de calidad de la educacin, pero sin duda, una de las mayores preocupaciones del estado, ha
sido los bajos resultados obtenidos por las Instituciones Educativas en evaluacin de pruebas
nacionales como las SABER (2014), los bajos rendimientos de los estudiantes participantes en
pruebas internacionales como PISA (Programa Internacional de Evaluacin de Estudiantes) en el
ao 2012 y el bajo ndice Sinttico de Calidad Educativa (ISCE) obtenido en el pas durante el
ao 2014.
De acuerdo con las tablas estadsticas presentadas por el ICFES, con los resultados
obtenidos en el ao 2014, discriminando promedios por niveles 3, 5, 9 y 11, las instituciones
educativas del pas en una escala de valores de 1,00 5,00 (donde 5,00 es el promedio ms alto
posible), en lo que respecta a resultados de las pruebas SABER en el rea de matemticas y
lenguaje, a nivel nacional solo se supera en 3 el 3.20 %, en quinto el 3,08% y en noveno el 2,
94%. Con relacin al grado 11 retomando solo los resultados de matemticas y lenguaje de las
pruebas ICFES, en una escala de 1 a 10,0 donde 10,0 es lo ms alto, el promedio nacional es de
4,95%, no se supera ni la mitad de lo esperado, lo que hacen inferir desde los resultados que no
17
se logran adquirir los aprendizajes mnimos sealados desde el currculo de una educacin
basada en el desarrollo de competencias.
De igual forma, en evaluaciones internacionales que viene participando Colombia como

las pruebas PISA, los resultados obtenidos en 2012 ubic a Colombia en el puesto 61 de 65
pases participantes, lo que ha dejado evidenciar que lejos se est de un sistema educativo de
calidad planteado en los parmetros de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
Econmico (OCDE), ya que los estudiantes evaluados, presentaron bajos desempeos en los
conocimientos, capacidades y destrezas para comprender un texto y resolver problemas
cotidianos relacionados con el rea de matemticas, lenguaje y ciencias.
En este sentido, los resultados proporcionado por las pruebas mustrales PISA 2012 y de
las pruebas censales SABER 2014, se puede evidenciar que los procesos formativos en las
instituciones tanto a nivel del pas como del departamento, se muestran en desfavorabilidad
respecto a las metas trazadas desde las polticas educativas actuales para medirse en su calidad
interna y externa. Por tanto, la aplicacin de pruebas no puede ser el nico instrumento que
referencie el estado actual de la educacin en el pas, se requiere de una evaluacin ms integral
al sistema que contemple la participacin activa de los diferentes actores y que reconozca de
forma ms profunda las particularidades de los estudiantes y las especificidades de los contextos
marcados por la diversidad de culturas, costumbres y tradiciones en un pas de regiones; as
mismo las problemticas de las que adolece la nacin como el deterioro del tejido social por ms
de 50 aos y las profundas brechas en equidad social ponen en desventaja la evaluacin de la
prestacin del servicio educativo buscando compararla con otros pases.
Ahora bien, en lo que respecta a resultados individualizados en pruebas SABER, la

Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena en bsica primaria para el grado 3 obtuvo un
promedio de 3,44 en el rea de matemticas, situndose por encima del pas que est en 3,18; en
lenguaje se ubican en un promedio de 3,18 similar al del pas que est en 3,23. En el grado 5,
los resultados en matemticas se ubican en un promedio de 2,62 por debajo del pas que est en
3, 08 y en lenguaje se ubican en un promedio de 3, 50 por encima al del pas que est en 3,09.
Respecto a la bsica secundaria el informe no brinda resultados y en la media en una escala de 3
18
valoracin de 1 a 100, donde 100 es el mayor puntaje, en matemticas la institucin se

ubica en un promedio de 46, por debajo del pas que est en 50, en lenguaje se ubican en un
promedio de 46 por debajo del pas que est en 49.
Con relacin al ISCE, una herramienta diseada por el Ministerio de Educacin Nacional
(MEN) donde se evala en una escala de valores de 1 a 10 (siendo 10 la ms alta) la calidad
educativa, los resultados obtenidos por la institucin en cada uno de sus ciclos en el ao 2014,
son: En Bsica primaria (3 y 5) el promedio es de 5,15% respecto al promedio a nivel nacional
que es de 5,07%; en bsica secundaria (9) es de 1,52% con relacin al promedio nacional que es
de 4,93% y en la media (11) es de 3,51% frente al promedio nacional que es de 5,57%.
Con estos resultados individualizados, el promedio general de la Institucin Educativa

Rural (I.E.R) Zoila Duque Baena en su ISCE alcanza solo el 3.86 sobre un nivel promedio del
pas que se sita sobre el 5.19. De ah que esta situacin no puede atribuirse solamente a
responsabilidad de los estudiantes ya que la institucin es un sistema que pone en interrelacin el
contexto social y el contexto interno del plantel Educativo, los insumos que esta posee y que el
contexto le brinda, los procesos o funcionamiento de sus propuestas educativas en cada uno de
los componentes administrativo, de gestin, pedaggico y comunitario, y el producto y su
realimentacin. Esta situacin sistmica es la que contempla el modelo CIPP de Stuflebeam y
colaboradores y por eso es el modelo escogido para esta investigacin.
Desde esta perspectiva, es evidente la necesidad de evaluar y hacer seguimiento a los

resultados acadmicos de los estudiantes; sin embargo es necesario avanzar a otros modelos de
evaluacin que contemplen otras dimensiones como: el contexto social e interno, los insumos
humanos y tecnolgicos que se poseen y los procesos como funcionamiento del PEI. La
aproximacin al conocimiento de esas dimensiones, a la integracin de esa informacin y a la
puesta en marcha de mecanismos y estrategias que ayuden a mejorar la situacin, es bsica en la
evaluacin educativa.
Planteamientos realizados desde la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones

de Educacin Superior de la Repblica Mexicana A.C. (ANUIES), afirman que la gestin del
19
Proyecto Educativo Institucional en los establecimientos educativos, est garantizada si se

da desde la consistencia de sus diagnsticos y evaluaciones, lo atinado de sus objetivos, el
compromiso de sus integrantes alrededor de ellos, la eficiencia en cuanto al manejo de sus
recursos, y otros elementos similares de naturaleza organizacional, que inciden de manera
decisiva en la calidad con que se realizan las funciones sustantivas. (ANUIES, 2000)
En este orden de ideas, en Colombia retomando los fundamentos del consejo nacional de
acreditacin (CNA) sobre su propuesta para el fortalecimiento de la calidad de la educacin
fundamentada en el PEI considera que:
Un establecimiento Educativo es de calidad en la medida en que haga efectivo su

proyecto educativo, en la medida en que se aproxime al ideal que le corresponde, tanto en
relacin con sus aspectos universales, como con el tipo de institucin al que pertenece. La
calidad, as entendida, supone el esfuerzo continuo de las instituciones por cumplir en forma
responsable con las exigencias propias de cada una de sus funciones. La calidad educativa
supone el desarrollo de una cultura organizacional orientada hacia la evaluacin y el
mejoramiento continuo, lo cual implica el despliegue de polticas, programas estratgicos,
proyectos, acciones y recursos que, integrados en planes de desarrollo, promueven el
cumplimiento de los enunciados misionales y de un ideal de excelencia con participacin activa
de la comunidad institucional. Por esto, cobra importancia la existencia en cada plantel educativo
de una estructura y unos mecanismos que realicen seguimiento permanente a la pertinencia,
eficiencia y eficacia del quehacer institucional y de los programas, en el marco de un proceso de
autorregulacin, cuya expresin visible ante la sociedad y el mundo acadmico es la acreditacin
temporal y su continua renovacin. (CNA, 2012)
Desde este planteamiento es de vital importancia para el fortalecimiento de la educacin

de hoy, evaluar la trascendencia que estn teniendo los PEI en la escuela (est construido, se
conoce, se evala y se reestructura?) y apoyados en parte en los fundamentos del Consejo
Nacional de Acreditacin es necesario fijar su correspondencia con los propsitos y fines que se
persiguen en una educacin bsica y media de alta calidad, pues a pesar de que este
planteamiento corresponde a la acreditacin en la educacin superior, es vlido tambin para los
20
niveles de bsica y media, as no haya sido reglamentada en 22 aos ya que la Ley

General de Educacin 115 en su artculo 74 plantea:
El MEN con asesora de la junta Nacional de Educacin JUME, establecer y

reglamentar un sistema nacional de acreditacin de la calidad formal y no formal y de los
programas a la que hace referencia la presente ley, con el fin de garantizar al ESTADO, la
sociedad y la familia que las instituciones Educativas cumplen con los requisitos de calidad y
desarrollan los fines propios de la Educacin. El sistema Nacional de Acreditacin deber
escribir una descripcin detallada del Proyecto Educativo Institucional. (Congreso de la
repblica, 2015)
As que est en mora de que con la reglamentacin de la ley general de Educacin 115, en
este aspecto se plantee los lineamientos para evaluacin de los programas de bsica y media,
como lo hizo el CNA en el caso de la educacin superior, teniendo en cuenta los objetivos de los
diferentes niveles de enseanza, los factores, caractersticas y aspectos fundamentales de los
niveles bsico y medio sern diseados por el organismo que el ministerio seale para este
efecto.
En perspectiva, de los principios y fundamentos de la CNA, la evaluacin del Proyecto

Educativo Institucional de la I.E.R Zoila Duque Baena, desde el modelo CIPP se centra en cuatro
tipos de evaluacin: a) la evaluacin de contexto, que incluye la identificacin de problemas y
necesidades, as como el anlisis de los elementos relevantes al entorno del establecimiento
educativo; b) la evaluacin de insumos, que involucra la revisin de las propuestas directiva,
acadmica, administrativa y comunitaria; as como planes y estrategias desarrolladas para lograr
las metas y objetivos del PEI; c) la evaluacin de proceso, donde se recolectan datos evaluativos
en el tiempo de lo que hace que el PEI se ha puesto en funcionamiento para identificar cualquier
defecto en el plan procesal y d) la evaluacin del producto, que intenta medir e interpretar los
logros producidos desde el PEI durante los aos 2010 - 2014, en su desarrollo, recopilando
informacin acerca de los resultados y su relacin con los objetivos preestablecidos,
estableciendo relacin entre la aplicacin del PEI y el mejoramiento de dichos resultados en el
tiempo.
21
1.2.
Formulacin del problema de investigacin.
En la evaluacin de la educacin actual es necesario ampliar la mirada desde disimiles

connotaciones al significado de una educacin de calidad. Se requiere superar el solo
instrumentalismo de las pruebas externas e internas y cimentar nuevos estudios como la
valoracin y el sentido del Proyecto Educativo Institucional en la escuela.
Desde esta visin, para la Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena se hace
imprescindible evaluar la gestin y calidad de su Proyecto Educativo Institucional a partir del
modelo CIPP (contexto, insumos, procesos y productos) ampliamente usado en la evaluacin
de programas sociales e instituciones.
1.3. Justificacin de la investigacin
En gestin, calidad y evaluacin los establecimientos educativos requieren desarrollar una gran
tarea la cual es intervenir cuidosamente en los procesos de administracin y organizacin
escolar. La evaluacin constante y la resignificacin de sus Proyectos Educativos Institucionales
requieren revisin y ajustes permanentemente adheridos a las polticas actuales pero sin olvidar
los fines y principios que constituyen su naturaleza en la defensa de una organizacin escolar
abierta, democrtica y dinmica que garantice el ejercicio de los derechos y que se posicione en
un banco de oportunidades para acceder a una educacin justa equitativa y moderna
La necesidad de la formulacin de un Proyecto Educativo Institucional surge a partir de la

expedicin de la ley general de educacin 115, en su artculo 73 dice:
Con el fin de lograr la formacin integral del educando, cada establecimiento educativo
deber elaborar y poner en prctica un Proyecto Educativo Institucional en el que se
especifiquen entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos
docentes y didcticos disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para
docentes y estudiantes y el sistema de gestin, todo ello encaminado a cumplir con las
22
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos (Congreso de la Repblica de

Colombia. 1994. (p,16).
En este sentido el presente trabajo busca evaluar los procesos de gestin que se han venido
instaurando desde el PEI teniendo como referente la promulgacin que se ha hecho de el en la
ley 115 y el decreto 1860, esperando encontrar que los Establecimientos Educativos hayan
asumido la tarea y que a la fecha se pueda vislumbrar el producto de un PEI que ha sido
construido, socializado y apropiado por la comunidad educativa desde sus fundamentos y
principios y que viene resignificndose continuamente desde la normatividad vigente.
La realizacin de la evaluacin del PEI en la Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena,
tiene como finalidad servir de insumo para fortalecer la elaboracin de los planes de
mejoramiento que puedan reflejar una mirada ms integral e incluyente del concepto de calidad
de la educacin.
Desde este fundamento en el que se sustenta la investigacin evaluativa, se requiere evaluar el

PEI desde su contextualizacin y pertinencia con el contexto, sus insumos que reflejan los
cimientos en tanto filosofa institucional, sus propuestas pedaggica, de gestin, de proyeccin a
la comunidad y de cualificacin docente, tambin lo que responde a los procesos, en tanto el
seguimiento a las gestiones directiva, financiera, acadmica y comunitaria y por ltimo, evaluar
los productos del P.E.I. en trminos de resultados y en los planes de mejoramiento y de
Autoevaluacin Institucional.
Para el logro de los objetivos se requiere que los directivos docentes, docentes y comunidad
educativa en general se den la oportunidad de participar abiertamente de la investigacin. Es
hora de ubicar la discusin sobre Educacin de calidad en la escuela, retomando la evaluacin
permanente y el empoderamiento docente como sujeto crtico de procesos de transformacin
locales y continuados de manera que cualquier tipo de compromiso con un cambio, surja de la
necesidad y la construccin colectiva, ms all de la exigencia de polticas externas, de esta
forma, la educacin de hoy podra encarar la humanizacin de las personas y fortalecer su
compromiso y cuidado del entorno acogiendo estrategias significativas para cada individuo y sus
23
territorios. El camino no es fcil, implica luchas, esfuerzos, obstculos; pero tambin la

satisfaccin de intentar cambios que transforman y generan la posibilidad de construir un mejor
futuro.
Para la institucin educativa, la evaluacin de su Proyecto Educativo Institucional ms all de

reconocrsele su funcionalidad en la escuela, se convierte en un objeto de estudio, para,
confrontar, reflexionar y cuestionar las polticas, proyectos, planes, estrategias, modelos
pedaggicos y metodologas, que guan el devenir y el quehacer educativo en l.
Finalmente se espera que a partir de los resultados obtenidos, los docentes puedan constatar la
realidad de la prctica educativa liderada por ellos, con los ideales establecidos desde el sistema
educativo colombiano y plasmado en documentos institucionales como polticas, objetivos,
misin, visin, dentro del Proyecto Educativo Institucional del Establecimiento Educativo.
1.4. Objetivos de la investigacin.
1.4.1. Objetivo general
Evaluar la gestin y calidad del Proyecto Educativo Institucional en el periodo 2010 - 2014 a
partir del modelo CIPP de evaluacin de programas sociales e instituciones (contexto, insumos,
procesos y productos) en la I. E. R. Zoila Duque Baena del municipio de Abejorral Antioquia.
1.4.2. Objetivos especficos:
Son objetivos especficos del proyecto evaluar:
1. La correspondencia social del PEI con las necesidades y demandas del contexto local y
de pas en su poltica de educacin.
24
2. Los insumos del PEI desde la planificacin de su filosofa institucional y sus

propuestas directiva, pedaggica, administrativa y de proyeccin a la comunidad.
3. El seguimiento a los procesos de desarrollo del PEI, en trminos de su gestin directiva,
acadmica- pedaggica, administrativa- financiera y comunitaria.
4. Los productos del PEI en trminos de resultados desde la gestin directiva y acadmico
pedaggica.
5. Impactos visibles de la gestin del PEI en el mejoramiento de la calidad educativa al ao
2014.
Capitulo II Marco terico
2.1.
Estado del arte.
La evaluacin de la calidad de la educacin es un tema de inters y de reflexin permanente

para gobiernos, ministros de educacin Nacional, directivos docentes, docentes e
investigadores que buscan mejorar o aportar a la eficiencia y pertinencia de un sistema
educativo. Sin embargo en Colombia se conoce poco de experiencias investigativas que
demuestren como abordar la evaluacin sobre la calidad de la educacin donde se evidencien
mecanismos diferentes a los ya comnmente conocidos como la implementacin y seguimiento
a los resultados de pruebas estandarizadas ms comunes como SABER Y PISA.
En este sentido, uno de los principales propsitos del presente captulo fue hacer un rastreo
bibliogrfico que permitiera conocer las percepciones de diferentes investigadores y del MEN
sobre las concepciones que tienen sobre evaluacin de la calidad de la educacin en Colombia;
de igual forma se rastre algunas experiencias investigativas que se han desarrollado en el pas
acerca de la evaluacin de la calidad de la educacin y se indag sobre la trayectoria que se ha
tenido a nivel mundial sobre evaluacin de programas sociales con el propsito de aplicar uno
de sus modelos (Evaluacin CIPP) en la presente investigacin.
Paralelo a este rastreo, se document en la literatura existente los principales fundamentos
que han marcado los procesos de gestin del PEI en Colombia, teniendo en cuenta para ello su
25
referente histrico, fundamento jurdico y su estructura. Este ejercicio fue necesario ya

que al ser el PEI el objeto de evaluacin del presente trabajo investigativo, era pertinente
conocer sobre su trascendencia en la organizacin escolar y porque se constituye en patrn de
referencia para la evaluacin de la accin educativa que se desarrolla en la escuela.
En este sentido en los prximos prrafos encontraremos los aspectos resaltado
anteriormente
2.1.1. Concepciones sobre evaluacin de la calidad de la

Educacin en Colombia.
Hablar de evaluacin de la calidad de la educacin en Colombia es un tema algo complejo,

en tanto existe diversidad de significados con relacin a la naturaleza del concepto y la forma
como se apropia en el contexto educativo Colombiano. Sin embargo, luego de hacer un
recorrido por la literatura colombiana, para el presente trabajo de investigacin se trae a
colacin los planteamientos de dos reconocidos investigadores de la universidad de Antioquia
Vlez German y Jaramillo Rodrigo, y algunos apartados de la poltica de calidad contemplada
desde el MEN.
En este sentido retomando a Vlez, quien plantea la evaluacin de la calidad de la

educacin como mitologa blanca: Propone un estado del arte en el que se muestra cmo los
discursos de la evaluacin de la calidad de la educacin estn enmarcados en el
instrumentalismo tcnico de la modernidad, adoptados por el modelo econmico neoliberal.
Vlez (2013, p. 53)
Para Vlez (2013, p. 53), los procesos de cambio en las polticas educativas y,
especialmente, en los procesos de evaluacin de la calidad, generalmente no responden a
un proceso de discernimiento y reflexin sobre los logros obtenidos, sobre la pertinencia
y sobre los obstculos generados por el modelo implementado. Ms bien, el criterio que
orienta la decisin sobre el cambio de determinada poltica obedece a la intencionalidad o
el inters del gobierno de turno por imponer sus propias tendencias y darle una
26
caracterizacin especfica a su propuesta de gobierno.
En este sentido, segn los planteamientos de Vlez (2013), es necesario establecer

anticipadamente el concepto de evaluacin antes de emprender su prctica; esto porque si
existe polisemia en su significado, la pluralidad en cuanto a su prctica es mucho ms
compleja: cada concepto de evaluacin puede traer consigo una manera distinta de hacerla:
Existen entonces mltiples procesos, tcnicas, instrumentos, mtodos para sistematizar
la informacin, y determinar los fines de la evaluacin. (P. 9)
Citando nuevamente a Vlez (2013), la evaluacin de la calidad de la educacin, es un

asunto que va ms all del tecnicismo y de la instrumentalizacin, incluso ms all de una
poltica educativa porque termina la evaluacin centrndose ms en la medicin de la
eficiencia y efectividad del sistema que en trminos de buscar el mejoramiento continuo
del mismo. Para que esto no suceda Vlez presenta un estudio que propone el anlisis de
los discursos evaluativos a partir de la deconstruccin, y as poder develar los sentidos,
intereses y fines ocultos. (Vlez, 2013, p. 53)
Ahora bien, para hablar de evaluacin de una educacin de calidad o de evaluacin de

calidad de la educacin, se requiere primero que todo realizar una deconstruccin de ambos
trminos, como lo plantea (Hoyos y Vargas, 1997, p.128), es indispensable tener cuidado con
el uso de las palabras puesto que al estudiar el lenguaje se pretende describir su doble operar
subjetivo/intersubjetivo ya que muchas palabras no hacen referencia a las cosas que ellas
representan, y mxime en el campo educativo donde se ha venido permutando la significacin
de mltiples trminos a raz de nuevos nfasis lexicales, configurados a partir de la lectura a
diversas polticas educativas instauradas en el pas para referirse a una educacin bsica,
media y superior de excelencia.
En este sentido plantea Jaramillo (2014), que no es lo mismo hablar de calidad de la

educacin que de una educacin de calidad. Al respecto el autor plantea que:
Con el nfasis injustificado en el tema de la calidad se ha puesto en riesgo a la
27
educacin y por su conducto a la humanidad. En este caso, el orden de los factores s ha

alterado el producto, pues se ha privilegiado la discusin sobre la calidad minimizando lo
atinente a la educacin. Podra atenuarse el impacto negativo que ha podido tener el nfasis
en la calidad si se asume la educacin en la complejidad que la caracteriza y si se entiende
como un asunto pblico; esto es, si se identifica como un macro objeto que requiere ser
comprendido por mltiples ciencias de la educacin, por un lado, y como construccin
colectiva por otro. (Jaramillo, 2014)
De igual forma refirindose a calidad plantea Jaramillo (2014) que:
Es preocupante que la nocin de calidad se use como expresin genrica para

caracterizar la educacin, bien sea que se formulen alusiones al bajo rendimiento
acadmico, a la falta de control del servicio, la preparacin del profesor, a las deficiencias
en la dotacin de infraestructura y en servicios de bienestar, entre otros. Por lo dicho, en los
ltimos veinte aos el tema de la calidad de la educacin ha tenido uso extendido entre
profesionales externos a la educacin, en primera instancia, luego entre los educadores e
investigadores en educacin, as como entre los responsables de los procesos
administrativos o de gestin y entre los miembros de las comunidades educativas.(p. 3)
Desde esta perspectiva, se puede inferir que las evaluaciones realizadas al sistema
educativo colombiano se encuentran eminentemente centradas en medir el impacto de polticas
de calidad, evidenciado a travs de altos rendimientos, ms que en buscar las mejoras en la
educacin misma para que guarde pertinencia con las realidades y necesidades del contexto.
Para la muestra el inters desmedido del MEN por rendir positivamente en pruebas
estandarizadas ya que es uno de los indicadores que requiere cumplir el pas para poder hacer
parte de la OCDE.
En conclusin el aporte de estos dos investigadores plantea la necesidad de ver la

evaluacin de la educacin, con un nfasis puesto en el mejoramiento ya que en sus
planteamientos se detalla algo en particular y es la visin de cmo y con qu fines hacer una
evaluacin a la calidad de la educacin, donde se va ms all de la instrumentalizacin y del
28
anlisis de resultados.
Ahora bien, retomando la visin que se tiene desde el Ministerio de Educacin se recoge un
concepto de calidad que se valida en un ideario discursivo hacia la equidad, la pertinencia, la
eficiencia y la eficacia, pero que deja fuera del anlisis, los elementos constitutivos de la
cotidianidad de la escuela. Al respecto sobre calidad el MEN plantea:
La calidad est determinada por la universalidad, la integridad, la equidad, la idoneidad,

la responsabilidad, la coherencia, la transparencia, la pertinencia, la eficacia y la eficiencia
con que la institucin cumple con las grandes tareas de la educacin superior y se expresa,
como se ha dicho, en un conjunto de aspectos que permiten reconocer si se cumplen o no
las condiciones para la acreditacin institucional. Segn la Ley de Educacin Superior, la
calidad hace referencia a los resultados acadmicos, a los medios y procesos empleados, a
la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del servicio
prestado y a las condiciones en que se desarrolla cada institucin. (MEN, 2006, p.15)
En el marco de esta concepcin de calidad esbozada para la educacin superior en

Colombia, se distingue un planteamiento de calidad mucho ms integral y no tan reduccionista
como en las instituciones de bsica y secundaria que aun sin estar reglamentado por un sistema
de calidad , vienen siendo evaluadas desde un ndice sinttico de calidad basado en el anlisis
de resultados de pruebas estandarizadas; razn por la cual es necesario empezar a apropiar los
fundamentos presentados por la CNA en la educacin bsica y media hasta tanto el MEN no
realice la respectiva reglamentacin como se estipula en el artculo 74 de la Ley General de
Educacin 115 DE 1994.
De la mano del MEN, el Banco Mundial Colombia ha desarrollado un documento sobre La
calidad de la educacin en Colombia: un anlisis y algunas opciones para un programa de
poltica en l se proyecta un plan Nacional de Educacin que se basa en lograr la cobertura
universal, tener una mayor eficiencia y mejor la calidad como metas clave.
El proyecto enuncia una estrategia nacional para mejorar la calidad de la educacin: 1.
29
estableciendo estndares para la competencia bsica en idioma, matemticas, ciencias

sociales y naturales, y ciudadana; 2. evaluando a los alumnos, profesores y administradores,
y difundiendo los resultados; y 3. mejorando la calidad escolar. Para galvanizar el apoyo a
sus reformas, el MEN ha usado el Plan Nacional Decenal de Educacin como un medio para
invitar al pblico a establecer las prioridades educativas de la nacin durante los perodos
decenales de 1996-2005 y 2006-2015. (Banco mundial Colombia, 2008, P. 27)
De acuerdo con este marco La forma de hacer seguimiento a los procesos de calidad se
han centrado en el rendimiento escolar mediante pruebas estandarizadas, como una
herramienta para mejorar la educacin en los niveles de escuela, regional y nacional. En
1991, el MEN empez a administrar pruebas de rendimiento escolar nacionales, conocidas
como pruebas SABER. Estas pruebas fueron impartidas en 1991, 1992, 1997 y 1998, a
muestras nacionalmente representativas de alumnos de los grados 3, 5, 7 y 9, los cuales
comprenden dos grados de primaria y dos del nivel secundario inferior. (p. 28)
De la mano del MEN, encontramos los planteamientos que realiza sobre evaluacin de
la calidad de la educacin la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
(OCDE), este organismo expresa que el uso regular y sistemtico de datos de evaluacin
precisos proporciona bases slidas para la calidad de la educacin al permitir la evaluacin
comparativa del sistema, fundamentando la toma de decisiones en todos los niveles y
promocionando la participacin y el apoyo pblicos. (OCDE, 2008)
Es por ello que por recomendaciones de la OCDE Colombia viene participando desde
hace aos en las pruebas PISA el ltimo realizado en 2012 y el estudio Internacional de
Tendencias en Matemticas y Ciencias (TIMSS) de 2007, con el propsito de establecer un
punto de referencia del desempeo del sistema de educacin en Colombia en comparacin
con estndares internacionales y poder adaptar as la poltica de modo que avance hacia el
logro de esos estndares.
Ahora bien la otra mirada de la no estandarizacin como mecanismo para lograr una
educacin de calidad la encontramos en Hoyos (2005) con uno de los principales
30
planteamientos que ha realizado para defender su poltica de una educacin de calidad.

Su postura para lograr una educacin de calidad est basada en
el compromiso de la comunidad acadmica, articulada ms en un saber responsable,
que en trminos de rentabilidad. Se trata de calidad con base en el dilogo de pares y con la
sociedad civil, como proceso comunicativo en cuanto capacidad colectiva de aprendizaje y
formacin de competencias ciudadanas, participando, tolerando, disintiendo y aceptando
unos mnimos ticos y constitucionales. (p. 20)
De igual forma plantea Yepes (2004), para referirse a la calidad educativa ms que pruebas
estandarizadas plantea que:
Cuando el rendimiento acadmico de los estudiantes se limita a su desempeo en

exmenes estandarizados se desconocen otras habilidades y saberes implcitos en cualquier
otra rea del conocimiento la calidad de todo un sistema educativo se hace incompleta. (p.
77)
Desde esta consideracin el autor adems afirma que los datos que se recogen en dichas
pruebas son notoriamente incompletos si se compara con los objetivos trazados en la
constitucin del 91, en la Ley General de Educacin 115 de 1994 y lineamientos
curriculares.
En este sentido, tambin la evaluacin estandarizada contrasta con el escaso debate

generado alrededor de las recientes elaboraciones tericas y experimentales obre evaluacin
educativa, sobre los factores asociados a la escuela, a la familia y a la comunidad que
pueden determinar el rendimiento escolar y sobre el papel de la escuela como agente de
desarrollo por ser con frecuencia la nica institucin representativa del estado,
especialmente en zonas rurales y marginales. (kilpatrick, Bell y Falk 1999; OECD 2001)
Finalmente la supuesta importancia dada a la evaluacin estandarizada ha llevado a que se

dejen de lado otros aspectos que son inherentes a la funcin social de la escuela, a la
31
consolidacin de su Proyecto Educativo Institucional para responder a una educacin con

pertinencia para el contexto, que no solo contribuya con el buen rendimiento escolar sino que
redunde en la formacin y desarrollo como ciudadanos.
2.1.2. Investigaciones sobre calidad de la educacin en

Colombia
Al hacer un rastreo por las principales investigaciones que se han realizado de la calidad de
la educacin en Colombia se evidencia que muchas de los estudios realizados se han basado
en investigaciones de tipo cuantitativo donde el principal insumo han sido los datos arrojados
por resultados de pruebas estandarizadas.
Uno de los trabajos ms sobresalientes que se trae a colacin fue un estudio realizado por
estudiantes del Instituto Alberto Merani en Bogota donde se compararon 50 colegios que
presentaban el ms alto rendimiento de calidad en pruebas de estado frente a 50 que
obtuvieron el desempeo ms bajo. El propsito era determinar los principales aspectos que
los diferenciaban. Segn la investigacin desarrollada son por lo menos 5 diferencias
sustanciales entre los mejores y peores desempeos.
La primera de ellas, es el papel del PEI en la calidad, los resultados demostraron que
los colegios con mejores desempeos son aquellos donde se encuentra la existencia de un
PEI que se planea y se discute con la participacin de la comunidad educativa. La segunda
es la capacitacin a padres y docentes, los colegios con buenos desempeos fueron
aquellos donde se evidencian procesos de capacitacin permanente estructurados de forma
organizada. La tercera es el papel del currculo. Los mejores colegios demostraron tener un
currculo planificado y acorde con los lineamientos de la poltica educativa pblica y lo
ms importante que era usual y prctico pues era seguido por todos sus docentes. La cuarta
es la calidad y la periodicidad de las reuniones entre docentes. Los mejores colegios
demostraron que los docentes se renen peridicamente por reas y que planifican en
conjunto diferentes actividades de enseanzas. Finalmente la quinta es la calidad de las
instituciones y los estratos socioeconmicos donde se evidencio que los mejores colegios
32
posean una infraestructura educativa optima y que los estratos ms altos presentaron
mejores rendimientos. (De Zubiria, J, Calentura, L y Acero, H. 2002)
Otro de las investigaciones por resaltar sobre calidad fue un estudio comparativo que se
realiz para analizar las diferencias en la calidad educativa en el nivel de educacin media y
en educacin superior. Para ello se consideran los resultados de las pruebas SABER 11 y
SABER PRO como indicadores de la calidad de la educacin bsica y superior,
respectivamente. A partir de las caractersticas socioeconmicas de los individuos de ambos
niveles educativos, se examina cul es la diferencia en la calidad de la educacin que reciben
los distintos grupos de la poblacin, qu factores determinan la brecha educativa y qu
caractersticas tienen los individuos en brecha educativa.
Los resultados comprueban que:
Las mayores diferencias en el nivel de logro atribuibles a calidad de la educacin
impartida por las instituciones estn en el sector no oficial. La proporcin de
variabilidad en los niveles de logro delas reas SABER11 de la zona urbana explicado
por las diferencias entre instituciones, es inferior en el sector oficial. En la zona rural se
observan contribuciones entre escuelas ms elevadas que las del sector oficial urbano,
resultado de mayores niveles de discriminacin en esa zona, debido a que el alumno
que accede a instituciones de mayor calidad se beneficia de un nivel de instruccin ms
alto y logra compensar sus deficiencias iniciales, mientras que los restantes individuos
dependen de su esfuerzo individual y de sus condiciones innatas. (Celis & otros, 2012,
p. 87)
Entre muchos de los hallazgos que ofrece esta investigacin se rescata que los
resultados del estudio permiten concluir que existen brechas educativas en la
educacin media y en la educacin superior asociadas a problemas de eficacia escolar.
Sin embargo, existen diferencias en la dinmica educativa de ambos niveles
analizados. En la educacin media se ratifica la importancia de las condiciones
socioeconmicas y los antecedentes familiares; en la educacin superior se destaca la
importante de las IES en el puntaje obtenido por los estudiantes. (p. 87)
33
Un tercer trabajo realizado sobre calidad de la educacin en Colombia fue un

estudio realizado por Jaramillo, S, Maldonado, D y Rodrguez C. (2014) quienes hicieron un
anlisis detallado desde varias variables sobre el rendimiento presentado por los estudiantes
del pas en pruebas PISA y en pruebas SABER. La primera permite comparar la calidad de la
educacin colombiana con la de otros pases miembros de la OCDE y la segunda fuente de
informacin permite entender las inequidades que se presentan al interior del pas.
Entre los principales hallazgos se pudo interpretar que al comparar los resultados
obtenidos por los alumnos colombianos en la prueba PISA 2012 en matemticas, lectura y
ciencias con lo alcanzado por alumnos de otros pases, se encontr que los estudiantes en
Colombia alcanzan niveles de conocimientos y competencias ms bajos, incluso al
compararse con pases de la regin, como Argentina, Brasil y Chile. Retomando las
pruebas, la gran mayora de los estudiantes colombianos que participaron en PISA 2012
estuvieron por debajo del nivel de competencia 2. Esto significa que el 47% de los jvenes
que presentaron la prueba no estn en capacidad de entender un texto, el 55% no son
capaces de tomar resultados cientficos simples y relacionarlos con su cotidianidad y el
71% no son capaces de hacer inferencias simples a partir de resultados matemticos. Igual
de preocupante es el hecho que para las tres reas de conocimiento, el desempeo de los
estudiantes colombianos en el 2012 fue menor de lo que haban alcanzado sus pares en el
ao 2009. (p.14)
Las conclusiones que se derivan de los resultados de las pruebas SABER tampoco son
positivas. La evidencia existente permite concluir que existen inequidades importantes de
acuerdo a la ubicacin geogrfica, tipo de colegio, gnero y nivel socioeconmico del
estudiante. Estudiantes residentes en zonas rurales alcanzan menores niveles de
conocimiento que sus pares residentes en el sector urbano y, en promedio los hombres
obtienen mejores puntajes en matemticas y peores en lenguaje que los que obtienen las
mujeres. (p. 15)
Para concluir este apartado es importante precisar que en general los estudios realizados
sobre calidad de la educacin en Colombia sean limitado a hacer interpretacin de los
34
resultados de pruebas estandarizadas y no han sido propositivos para buscar estrategias

que lleven al mejoramiento de la educacin. De ah la necesidad de pensar en nuevas formas
de evaluacin de la calidad de la educacin que logre no solo valorar los procesos educativos
de forma ms integral, sino que posibilite tambin, la toma de decisiones para mejorar la
prestacin del servicio educativo atendiendo a las necesidades y particularidades del contexto
interno y externo de la institucin.
2.1.3. Evaluacin de programas sociales: concepciones y

estudios en el campo educativo
El trmino evaluacin es una palabra amplia, que abarca una gran cantidad de acciones.
Se evoca la evaluacin en mltiples escenarios, esta puede ir desde el simple acto de la
realizacin de una tarea, como tambin al seguimiento del ms complejo programa. Algunos
de esos programas pueden ser la evaluacin de la calidad de la educacin, del clima
organizacional, del material didctico, del mercado potencial de un producto o del
funcionamiento de diferentes programas, proyectos o instituciones.
En este sentido, para dilucidar un poco sobre las concepciones en evaluacin y tratar de
correlacionarlo con el tema que desde el proyecto investigativo nos compete, el cual es evaluar
la gestin y calidad del Proyecto Educativo Institucional en la Institucin Educativa Rural
Zoila Duque Baena durante el periodo 2010 2014, es necesario hacer un breve rastreo por la
literatura exaltando las principales concepciones que ha tenido la evaluacin en el mundo y la
forma como ha incursionado en el campo de la educacin, precisando especialmente su aporte
en la evaluacin de programas.
De igual forma se busca resaltar algunas experiencias investigativas que han girado en
torno a la evaluacin de programas con el modelo CIPP de Stufflebeam, modelo que se
pretende apropiar en el ejercicio de evaluacin del Proyecto Educativo Institucional y retomar
desde la literatura algunas prcticas investigativas ya desarrolladas sobre el objeto en
mencin.
35
Para este ejercicio se retoma de forma concisa los principales postulados que se han
gestado sobre la evaluacin en educacin, retomando los planteamientos ms relevantes de
Coleman, House, Scriven, Lincoln, Stufflebeam, Santos Guerra, entre otros, los cuales han
tenido gran injerencia en contenidos sobre evaluacin y ms especficamente en evaluacin de
programas educativos.
La importancia de la evaluacin en la historia se da solo a partir de los aos sesenta, es

desde esta dcada que, empieza a cobrar una gran importancia para los diferentes espacios
de la vida en el mundo de hoy, ocupando as, lugares importantes en informes, proyectos,
libros y monografas. La dificultad no radica entonces, en que se desconozca la
evaluacin, sino como dice Stufflebeam y Shinkfield (1993) la dificultad es seguir el ritmo
de lo que se publica, pues la evaluacin se convirti en una industria y en una profesin.
(p.37)
La evaluacin es, hablando a grandes rasgos, dar valor a algo, pero est pasa a partir de
la dcada de los aos 60, como se expres anteriormente, a convertirse poco a poco en un
ente disciplinar. Sin necesidad de remontarse a las primeras etapas en el desarrollo de la
evaluacin como disciplina y como prctica profesional, baste recordar el fuerte impulso
que recibi en los Estados Unidos durante los aos sesenta, primero como consecuencia de
la aprobacin de la Primary and Secondary Education Act en 1965, gracias a una
enmienda encaminada a asegurar la evaluacin de los programas puestos en prctica en
aplicacin de la misma, y posteriormente bajo la influencia de los debates generados por la
publicacin del Informe Coleman, en 1968. (Tiana. 1996. P. 2)
Mientras en los Estados Unidos se produca ese proceso, en el mbito internacional se

ponan en marcha otras iniciativas que se orientaban en la misma direccin. Entre ellas
cabe destacar, por su envergadura y por su extensin temporal y geogrfica, la constitucin
de la International Association for the Evaluation of Educational Achievement (I.E.A.),
dedicada a promover y realizar estudios internacionales de evaluacin educativa.
(Degenhart, 1990)
36
Como consecuencia de estos focos de influencia, se ampli considerablemente el

fenmeno de la evaluacin educativa. Aunque el sujeto directo de la evaluacin sigui siendo
el alumno, tambin se incluy a todos aquellos factores que confluyen en el proceso educativo
(el programa educativo en un sentido amplio, profesor, medios, contenidos, experiencias de
aprendizaje, organizacin, etc.), as como el propio producto educativo.
Esta evolucin y esta expansin han implicado importantes transformaciones en la

concepcin y en la prctica de la evaluacin. En primer lugar, habra que hablar de cambios
conceptuales, entre los que el ejemplo paradigmtico es la sustitucin de nociones
monolticas por otras pluralistas, y el abandono de la idea de una evaluacin libre de
valores. En segundo lugar, podemos referirnos a cambios metodolgicos, caracterizados por
la creciente tendencia a la integracin de mtodos cuantitativos y cualitativos. En tercer
lugar, deben mencionarse los cambios en la utilizacin de la evaluacin, con mayor nfasis
en la concepcin iluminativa que en la instrumental y la insistencia en el carcter poltico
de aqulla. En cuarto y ltimo lugar, pueden sealarse algunos cambios estructurales,
caracterizados por una creciente inclusin de la evaluacin entre los mecanismos de gestin
de los sistemas educativos, una ampliacin de sus mbitos de cobertura y una mayor
interdisciplinariedad. (House, 1993)
Como resultado de estas nuevas necesidades de la evaluacin, se inicia durante esta poca
un periodo de reflexin y de ensayos tericos con nimo de clarificar la multidimensionalidad
del proceso evaluativo. Estas reflexiones tericas enriquecern decisivamente el mbito
conceptual y metodolgico de la evaluacin, lo que unido a la tremenda expansin de la
evaluacin de programas ocurrida durante estos aos, dar lugar al nacimiento de esa nueva
modalidad de investigacin aplicada que hoy denominamos como investigacin evaluativa.
(Escudero, 1993, P. 7)
En los aos 60 Scriven (1967) y sus fecundas distinciones terminolgicas, ampliaron

enormemente el campo semntico de la evaluacin, a la vez que clarificaron el quehacer
evaluativo. El autor seala dos funciones distintas que puede adoptar la evaluacin: la
formativa y la sumativa. Propone el trmino de evaluacin formativa para calificar aquel
37
proceso de evaluacin al servicio de un programa en desarrollo, con objeto de

mejorarlo y el trmino de evaluacin sumativa para aquel proceso orientado a comprobar la
eficacia del programa y tomar decisiones sobre su continuidad. (Scriven, 1967)
De acuerdo con Escudero (2013), si con algo se podra caracterizar las aportaciones
tericas que nos ofrecen los especialistas durante los aos setenta es con la proliferacin de
toda clase de modelos evaluativos que inundan el mercado bibliogrfico, modelos de
evaluacin que expresan la propia ptica del autor que los propone, sobre qu es y cmo debe
conducirse un proceso evaluativo. Se trata por tanto, de una poca caracterizada por la
pluralidad conceptual y metodolgica. (P. 10)
Algunos autores como Guba y Lincoln (1982), Prez (1983) y en alguna medida House
(1989), tienden a clasificar estos modelos en dos grandes grupos, cuantitativos y cualitativos.
Es cierto que esas dos tendencias se observan hoy en las propuestas evaluativas, y que
algunos modelos pueden ser representativos de ellas, pero los diferentes modelos,
considerados particular-mente, se diferencian ms por destacar o enfatizar alguno o algunos
de los componentes del proceso evaluativo y por la particular interpretacin que a este
proceso le dan. Es desde esta perspectiva, a nuestro entender, como los diferentes modelos
deben ser vistos, y valorar as sus respectivas aportaciones en los terrenos conceptual y
metodolgico. (Worthen y Sanders, 1973; Stufflebeam y Shinkfield, 1987; Arnal y otros,
1992; Scriven, 1994)
En este movimiento de propuestas de modelos de evaluacin cabe distinguir dos pocas

con marcadas diferencias conceptuales y metodolgicas. En una primera poca, las
propuestas seguan la lnea expuesta por Tyler en su planteamiento, que ha venido a
llamarse de Consecucin de Metas. Adems de los ya citados de Stake y Metfessell y
Michael, que corresponden a los ltimos aos sesenta, en esta poca destacan la propuesta
de Hammond (1983) y el Modelo de Discrepancia de Provus (1971). Para estos autores los
objetivos propuestos siguen siendo el criterio fundamental de valoracin, pero enfatizan la
necesidad de aportar datos sobre la congruencia o discrepancia entre las pautas de
instruccin diseadas y la ejecucin de las mismas en la realidad del aula.
38
Finalmente otro de los modelos considerados en el proceso de evaluacin al servicio de las

instancias que deben tomar decisiones, es el modelo de evaluacin el C.I.P.P. (contexto,
insumos, procesos y producto), propuesto por Stufflebeam y colaboradores (1971) y el C.E.S.
(toma sus siglas del Centro de la Universidad de California para el Estudio de la Evaluacin)
dirigido por Alkin (1969). Este modelo de evaluacin que ser abordado en la presente
propuesta investigativa (descrito a profundidad en el marco referencial) consiste en un modelo
cuya estructura bsica est formada por cuatro elementos: la evaluacin del contexto como
ayuda para la designacin de las metas, la evaluacin de insumos como ayuda para dar forma
a las propuestas, la evaluacin del proceso como gua de su realizacin y la evaluacin del
producto como escenario para valorar los resultados obtenidos.
El otro referente que se quiso tener en cuenta desde el estado del arte fue citar algunas
experiencias investigativas o estudios donde se hubiese trabajado el modelo CIPP de D.
Stufflebeam. (1993), como metodologa de investigacin. Por ello, al hacer un recorrido en
la literatura existente se pueden valorar algunas experiencias desarrolladas desde este
enfoque. Una de esas experiencias investigativas, circunscrita en evaluacin educativa, fue
realizada por Martha Lpez Garca (2008).
Desde esta experiencia que buscaba evaluar la importancia de la incorporacin de las TICS
en los procesos de enseanza de las ciencias naturales y de la importancia de los software
educativos como entornos virtuales de aprendizajes, el modelo CIPP se constituy en una
herramienta valiosa en tanto el proyecto ms que pretender un registro de datos empricos
sobre resultados acadmicos con el fin de demostrar el valor formativo de los laboratorios
virtuales frente a los presenciales buscaba conocer, comprender y valorar las circunstancias
que condicionan la utilizacin de estas herramientas as como en adquirir elementos de juicio
que permitan determinar sus beneficios pedaggicos y justificar actuaciones concretas en
relacin a su incorporacin a la actividad docente.
El modelo CIPP apropiado en esta investigacin se trat de un modelo de evaluacin de

programas orientado a la toma de decisiones y centrado en cuatro tipos de evaluacin, cuyo
39
anlisis conjunto persigue la obtencin de una visin global e integradora del objeto de
estudio.
Estos cuatro tipos de evaluacin tenan la siguiente finalidad (Bausela, 2003):
a) Evaluacin del contexto: proporciona informacin para las decisiones de Planificacin

con el fin de determinar los objetivos. b) Evaluacin del programa (insumos): proporciona
informacin acerca de las caractersticas intrnsecas del programa y su adecuacin a la
problemtica de estudio. c) Evaluacin del proceso: proporciona informacin sobre el
desarrollo del programa con el fin de corregir el diseo tal y como se haba llevado a cabo,
d) Evaluacin del resultado: proporciona informacin sobre los logros obtenidos. (p.21)
Otra de las experiencias investigativas desarrolladas en evaluacin de programas

educativos sobresalientes en la literatura fue la evaluacin en la Implementacin y los
Resultados de un Programa de Capacitacin en Lnea realizado por Jhoanna Rodrguez y
Vanessa Miguel de la Universidad Central de Venezuela. En este estudio se utilizaron las
etapas de evaluacin de proceso y de producto del modelo CIPP propuesto por Stufflebeam
y Shinkfield (1987), utilizando un enfoque cuantitativo complementado con recoleccin de
informacin cualitativa sobre la percepcin de los estudiantes acerca del programa educativo
y del ambiente virtual de clases.
En este estudio se definieron operativamente las variables: a) prosecucin de los

participantes, b) cumplimiento de actividades, c) habilidad en el empleo de herramientas
tecnolgicas y logro de las metas instruccionales, as como los indicadores para medir cada una
de ellas. Se disearon y validaron los instrumentos de recoleccin de datos, los cuales
incluyeron hojas de registro, cuestionarios y guas de discusin; tambin se elaboraron
instrumentos de reporte de datos de evaluacin y un informe final de evaluacin. Los resultados
fueron tabulados, analizados e interpretados, permitiendo el enunciado de una serie de
recomendaciones conducentes a la mejora del diseo de este mdulo y de los siguientes que se
encontraban en etapa de diseo y produccin.
40
El objeto de traer a colacin estas experiencias investigativas, es para tomarlas

como un punto de referencia en el que se aprecia que la evaluacin de programas sociales a
travs del modelo CIPP, puede ser una de las concepciones ms incluyentes de la evaluacin
en el campo educativo que nos permita evaluar la educacin de forma ms integral. Desde
esta perspectiva, en el presente trabajo investigativo se pretende trabajar con un modelo de
evaluacin donde sea entendida como el recurso para proporcionar informacin sobre el
contexto, los insumos, los procesos y los productos, que debe ser valorada despus, para
ayudar en la toma de decisiones. (CRONBACH, 1963 y STUFFLEBEAM y otros, 1971,
1987)
De igual forma, los trabajos investigativos citados nos proporcionan informacin til, en
tanto se interpreta de all como se planifica el proceso, que seguimiento se hace y qu hacer
con los resultados. Entre los principales elementos que se deben tener en cuenta para su
abordaje en la investigacin estn:
Tener claro los elementos que se evaluarn en cada uno de los 4 momentos del
proceso evaluativo: contexto, insumos, procesos y productos.
Tener claro el estado actual del programa, los procesos que lo integran y los
productos que se derivan de este. En este caso tener claro los elementos del PEI
Lograr que los resultados se orienten hacia el perfeccionamiento y la proposicin

de alternativas de mejora.
Tener presente que los productos son los contemplados desde los objetivos.
Tener presente los principios ticos que debe caracterizar toda investigacin.
2.1.4. La gestin desde una mirada histrica, normativa y

participativa en la construccin del PEI.
El Proyecto Educativo Institucional (P.E.I.) ha sido definido y enmarcado en la Ley

General de Educacin 115 de 1994, como aquel instrumento que potencia y define la
identidad de la institucin, desde la dinmica de estar en l recogido todos los elementos
necesarios para que los actores del proceso educativo vean reflejadas las intenciones y
41
procesos de la educacin integral que se pretende y ha de dar cuenta la accin educativa

desde la gestin, la calidad y la evaluacin.
El P.E.I. es tenido, y manifestado, como la carta de navegacin de las escuelas y
colegios, en donde se especifican entre otros aspectos los principios y fines del
establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y necesarios, la estrategia
pedaggica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestin. El
Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones y necesidades de los
educandos, de la comunidad local, de la regin y del pas, ser concreto, factible y
evaluable. (MEN AL TABLERO, 2009)
En el P.E.I. ha de estar evidente los procesos de gestin, calidad y evaluacin de la

institucin y la forma como se interrelaciona las finalidades de Ley General de Educacin 115
de 1994 sobre el acto educativo, como los procesos de identidad y satisfaccin de las
necesidades del contexto en el que est inscrito, de tal forma que se pueda identificar cual ha
sido la gestin del PEI, desde sus insumos, procesos, productos e impacto, en su pertinencia
frente a las necesidad y demandas de la educacin actual, hacer la evaluacin de los insumos
en trminos de la filosofa institucional y la propuesta pedaggica, como los procesos
derivados de las gestiones planteadas a la institucin; la gestin directiva, la gestin
administrativa financiera, la gestin acadmica pedaggica y la gestin comunitaria; de la cual
se deriva sus productos, en cuanto a la ejecucin de los planes de mejoramiento, en torno a los
resultados de la gestin, la autoevaluacin institucional y las pruebas externas e internas que
arrojan la prctica y el hacer de la institucin.
2.1.4.1. Referente histrico.
Hablar del Proyecto Educativo Institucional, como elemento estructurante y visibles en las
instituciones educativas o centros educativos de la legislacin; en especial de la Ley General
de Educacin 115 de 1994; y las polticas educativas, necesariamente se ha de contextuar en la
historia que sobre la educacin ha permeado a Colombia en trminos de la planeacin
42
educativa y de las polticas estatales del sector que han predominado en los ltimos
aos, desde las polticas de la descentralizacin administrativa y el desarrollo de la autonoma
escolar, las cuales obedecen a lineamientos dados al pas por las polticas internacionales; sean
desde la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) o el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID); y, teniendo en cuenta, que haca casi cien aos no se
hablaba de una reforma o Ley sustancial que demarcara y definiera la intencionalidad de la
educacin en el pas.
En el contexto de que se crea en 1950 la Oficina de Planeacin, y en 1957 se elabora el

primer plan quinquenal de educacin donde finalizando la dcada del cincuenta del siglo
XX las recomendaciones de las misiones extranjeras (Currie y Lebret principalmente),
orientaron la educacin hacia el desarrollo y, por tal razn, el sistema educativo se
convirti en un fenmeno susceptible de ser planeado y objetivado. (Herrera, 2004, p 77)
En la dcada de los 80s se da en Colombia, como en la mayora de los pases de Amrica
Latina, un proceso de reformas significativas en todos los aspectos estatales y,
particularmente, en educacin, con base a los lineamientos de entidades internacionales como
la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), la CEPAL, el BID y el Banco Mundial, en
forma ms directa que anteriormente y enmarcadas en los principios rectores de la Educacin
para Todos, planteada por la UNESCO. (2015)
Colombia propicia entonces el auge de la implementacin de Planes sectoriales o Planes de

Desarrollo, que van a determinar la accin educativa que se ofrece. Se le exiga al Estado
poner en marcha los planes para demostrar el desarrollo y superar las inequidades sociales,
pero al mismo tiempo, la dcada del ochenta generar para Amrica Latina el planteamiento
del crecimiento y equidad sobre la idea de obtener abundancia material y, a su vez, una
poltica de bienestar poltico y social, incluido lo educativo, donde va a imperar el discurso del
neoliberalismo.
Pero a la final la dcada de los ochenta est marcada por el propsito de lograr un
Sistema Nacional de Educacin, tenindose como objetivo llegar a las zonas ms apartadas,
43
rompiendo as con el marcado centralismo que ha caracterizado al pas. En esta ptica,

el plan de desarrollo Cambio con Equidad (1982- 1986), estructura su poltica educativa
para el logro de los siguientes aspectos centrales: Modernizacin, descentralizacin y
planificacin participante; coordinacin intersectorial; cambio cualitativo; ampliacin de
oportunidades de acceso y permanencia; amplia participacin de la comunidad; desarrollo
cientfico y tecnolgico; desarrollo cultural, de la recreacin y del deporte y eficiencia en el
uso de los recursos financieros. (OEI. 1993. P, 4)
Luego vienen los 90s, en donde se plantean, aspectos como avanzar en la
descentralizacin, promover competencia entre instituciones pblicas y privadas para
obtener mejor educacin, crdito para financiar estudios universitarios, integracin de
colegios, establecer el sistema nacional de evaluacin de la calidad de la educacin primaria
y secundaria con base en pruebas cognitivas aplicadas anualmente a los estudiantes,
reestructurar las facultades de educacin y las Escuelas Normales, establecer el examen
bsico universitario como medio de evaluacin para todas las carreras, hacer reconversin
de bachilleratos tcnicos en acadmicos, reestructurar el estatuto docente para flexibilizar el
movimiento de los trabajadores, entre otros, fueron propuestos por primera vez en el plan
Gaviria y se fueron cristalizando en los posteriores gobiernos, al tenor con los
planteamientos del Estado Social de Derecho promulgado por la Nueva Constitucin
Poltica de Colombia de 1991. (Marco de referencia para poltica pblica sobre educacin
superior por ciclos y por competencias, ao del artculo no publicado)
Dado que la Constitucin del 91 propicia los procesos participativos y establece que la
educacin es un proceso de corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia, que
di pauta para que se afianzara el proceso de descentralizacin educativa; ya que hasta ese
momento el sistema educativo fue bastante centralizado hasta mediados de la dcada de los
ochenta. Hasta entonces todas las decisiones eran tomadas por el Ministerio de Educacin
Nacional, entidad que diseaba los currculos, adquira y distribua los libros de texto,
construa, dotaba y administraba directamente a un nmero importante de establecimientos
educativos en todo el pas, y defina los temas y programas de capacitacin de los docentes.
(MEN, 2008, Gua 34, p. 13)
44
Bajo este mismo espritu, la ley de Competencias y Recursos de 1993 y la ley

General de Educacin de 1994, establecieron el nuevo marco institucional del sector, el cual
fue refrendado por la Ley 715 de 2001. De esa manera, el Ministerio de Educacin Nacional
pas a definir los grandes lineamientos de poltica del sector, as como a ejercer la vigilancia
del mismo. A su vez, los departamentos, distritos y municipios certificados comenzaron a ser
responsables de prestar directamente el servicio educativo en su respectiva rea de
jurisdiccin atendiendo las necesidades de la poblacin. (MEN, p 13)
En esta misma dinmica, plantea el Ministerio de Educacin Nacional que los

establecimientos educativos adquirieron autonoma para elaborar su Proyecto Educativo
Institucional PEI-, as como para definir el plan de estudios, los mtodos pedaggicos y la
manera de organizar su trabajo; tambin se constituy el gobierno escolar, que funciona a
travs de diferentes organismos en los que estn representados todos los integrantes de la
comunidad educativa, lo que garantiza la participacin democrtica en las decisiones
institucionales. (MEN, 2003 p 13)
Todo ello est enmarcado dentro de las polticas sectoriales y de los planes de desarrollo en
el que el pas se comprometi; como todos los pases de la regin, con base a las premisas de
la implementacin de los acuerdos dados en las cumbres sobre educacin, donde prima la tesis
de Educacin para todos definidas por la UNESCO, desde 1959 y en la cual se define la
educacin como:
es un factor primordial, estratgico, prioritario, y condicin esencial para el desarrollo
social y econmico de cualquier conglomerado humano. Asimismo, es un derecho
universal, un deber del Estado y de la sociedad, y un instrumento esencial en la construccin
de sociedades autnomas, justas y democrticas. De su cobertura y calidad dependen las
posibilidades que tiene un pas de competir en el concierto de las naciones. (DNP. Plan
Sectorial 2002-2006, P. 3)
En consecuencia, dado que el escenario de la poltica educativa se caracteriza por la

bsqueda de la eficiencia y la calidad, orientado a la formacin de recursos humanos que
45
permitan aumentar la competitividad internacional de las economas nacionales, En

las ltimas dcadas, los discursos y los lineamientos en diferentes lugares del mundo, se
concretaron en un conjunto de ejes comunes: la descentralizacin, el nfasis en
incrementar los niveles de autonoma escolar, la profesionalizacin docente y los
mecanismos de evaluacin del rendimiento acadmico. (Gorostiaga y Tello. 2011. P, 366)
2.1.4.2. Fundamento jurdico
El Proyecto Educativo Institucional -P.E.I.- ha sido contemplado en la Ley General de

Educacin de 1994, como la carta de presentacin de las instituciones educativas y fue
creado con el fin de lograr la formacin integral del educando, cada establecimiento
educativo deber elaborar y poner en prctica un Proyecto Educativo Institucional en el que
se especifiquen entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos
docentes y didcticos disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para
docentes y estudiantes y el sistema de gestin, todo ello encaminado a cumplir con las
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos. (Ley 115, 1994)
Por su parte, el decreto Reglamentario 1860 de 1994 en su Artculo 14 plantea:
Todo establecimiento educativo debe elaborar y poner en prctica, con la participacin

de la comunidad educativa, un Proyecto Educativo Institucional que exprese la forma como
se ha decidido alcanzar los fines de la educacin definidos por la ley, teniendo en cuenta las
condiciones sociales, econmicas y culturales de su medio. (Congreso de la repblica,
1994)
De acuerdo con el decreto 1860 (1994), para lograr la formacin integral de los educandos,
se debe contener por lo menos los siguientes aspectos:
Los principios y fundamentos que orientan la accin de la comunidad educativa en

la institucin.
46
El anlisis de la situacin institucional que permita la identificacin de
problemas y sus orgenes.

-
Los objetivos generales del proyecto.
La estrategia pedaggica que gua las labores de formacin de los educandos.
La organizacin de los planes de estudio y la definicin de los criterios para la

valuacin del rendimiento del educandoLas acciones pedaggicas relacionadas con
la educacin para el ejercicio de la democracia, para la educacin sexual, para el
uso del tiempo libre, para el aprovechamiento y conservacin del ambiente y, en
general, para los valores humanos.
El reglamento o manual de convivencia y el reglamento para docentes.Los rganos,

funciones y forma de integracin del Gobierno Escolar.
El sistema de matrculas y pensiones que incluya la definicin de los pagos que

corresponda hacer a los usuarios del servicio y, en el caso de los establecimientos
privados, el contrato de renovacin de matrcula.
Los procedimientos para relacionarse con otras organizaciones sociales, tales como
los medios de comunicacin masiva, las agremiaciones, los sindicatos y las
instituciones comunitarios.
La evaluacin de los recursos humanos, fsicos, econmicos y tecnolgicos

disponibles y previstos para el futuro con el fin de realizar el proyecto.
Las estrategias para articular la institucin educativa con las expresiones culturales
locales y regionales.
Los criterios de organizacin administrativa y de evaluacin de la gestin, y
Los programas educativos de carcter no formal e informal que ofrezca el

establecimiento, en desarrollo de los objetivos generales de la institucin.
(Congreso de la repblica, 1994)
2.1.4.3. Estructuracin del Proyecto

Educativo Institucional.
Con estas orientaciones se asumi que las comunidades educativas contaban con
elementos necesarios para la construccin y la definicin del Proyecto Educativo
47
Institucional. Sin embargo, se plante que:
Los establecimientos que pretendan iniciar actividades y por tanto no tengan integrada
la comunidad educativa, podrn adoptar un Proyecto Educativo Institucional calificado
como aceptable por la secretara de educacin departamental o distrital, de acuerdo con
los requisitos definidos por el Ministerio de Educacin Nacional. Una vez iniciadas las
actividades acadmicas se convocar a la comunidad educativa y el proyecto provisional
se tomar como una iniciativa para adelantar el proceso de adopcin previsto en el
presente decreto que debe culminar dentro de los doce meses siguientes. (Art.16, Decreto
1860)
De tal forma que el Proyecto Educativo Institucional, ms all de una herramienta
administrativa, la intencin planteada es que su elaboracin debe ser el producto de
un trabajo participativo e interdisciplinario, desde las diferentes instancias que
conforman la sociedad y su cultural. (Zapata y otros 2010. P, 123).
El Proyecto Educativo Institucional, sera entonces la herramienta pedaggica que seala el

horizonte de la institucin educativa y centra la razn de ser y el quehacer educativo y
formativo con base a objetivos y metas claras y definibles por toda la comunidad.
Sin embargo, en la experiencia obtenida como docente a lo largo de estos aos, en

diferentes establecimientos educativos se ha observado que el Proyecto Educativo
Institucional, en vez de ser el ejercicio de definicin y construccin entre las comunidades
educativas, se ha dejado en manos de otras personas para que los definan y los construyan y
luego retomarlo como un elemento acabado y preestablecido, con el garante de cumplir con
todos los requisitos que la ley exige. En otros establecimientos Educativos, tambin ha
pasado que el Proyecto Educativo Institucional se ha considerado como un documento
invariable, irrelevante y sin sentido de pertenencia, adems de inamovible por ser un
documento legal que no acepta modificaciones que, en muchos casos se ha convertido en
algo plagiado de otros contextos.
De ah que el Proyecto Educativo Institucional requiere ser evaluado permanentemente
48
para valorar el nivel de gestin de la comunidad educativa y la calidad con que se viene
desarrollando los procesos educativos en las instituciones Educativas. Es necesario revisar y
actualizar permanentemente el PEI para estar a la vanguardia de las nuevas polticas
educativas pero en esencia para responder a las necesidades que se van presentando da a da
en una sociedad cambiante.
2.1.4.4.
Elementos del PEI
Dentro de las orientaciones para la construccin de los Proyectos Educativos

Institucionales, se dan una serie de elementos comunes a ellos y que son asumidos como
pauta, desde las orientaciones dadas por el Artculo 14 del Decreto Reglamentario 1860 de
1994, contenidos en los referentes: Conceptual Teleolgico, Administrativo, Pedaggico y
Relacin con la Comunidad, para establecer todo un engranaje que se vea reflejado un proceso
educativo con calidad.
En toda la literatura y orientaciones dadas para la construccin de los Proyectos

Educativos Institucionales, de cara a la ley General de Educacin 115 de 1994 y el decreto
1860 ponen de manifiesto los siguientes aspectos:
En el Componente Teleolgico y Conceptual, se hace alusin a la Visin, Misin,

Principios Institucionales, Objetivos del PEI, los valores institucionales, smbolos, los
paradigmas que orientan la accin educativa del centro y del mismo proyecto, las definiciones
y perfiles del ser en la institucin; tanto del estudiante, del docente, de los directivos, del
personal administrativo, de los padres de familia y los exalumnos; de la comunidad educativa
como de la intencionalidad formativo pedaggica y la relacin enseanza aprendizaje que
pretende dar cuenta el proyecto.
En el Componente Administrativo se expresan el contexto, el referente legal, la

organizacin institucional, el estilo de administracin, el plan operativo, la conformacin del
gobierno escolar, los organismos asesores y consultivos, la personera escolar, los manuales de
funciones y de convivencia, la relacin del PEI con el Proyecto municipal, departamental y
49
nacional as como la interrelacin con otras entidades y organizaciones, como las

condiciones del clima y a cultura organizacional.
En el Componente Pedaggico se hace alusin al modelo y/o enfoques pedaggicos con

los cuales se identifican, el plan de estudios, la planeacin curricular, los proyectos
pedaggicos, las condiciones del aprendizaje, la gestin del tiempo escolar y los horarios.
En el Componente Comunidad se establecen las formas organizativas y de participacin

de las madres, padres y acudientes, las relaciones con otros entes ya sean comunitarios o del
sector productivo, as como la atencin a los padres, las escuelas para padres y la proyeccin
de la institucin en el entorno.
Sin embargo, es preciso enunciar que con la promulgacin de la ley 715 de 2001 esa
naturaleza de los componentes del PEI cambiaron, pues una vez difundida, la potestad que
el artculo 5 otorg a la nacin para que pudiera establecer las normas tcnicas
curriculares y pedaggicas para los niveles de educacin preescolar, bsica y media
someti a las Instituciones educativas pblicas y privadas, para que estn sujetas a la
inspeccin y vigilancia por parte del gobierno nacional.
Donde de manera explcita en el artculo 111 de la ley 715 de 2001, en cuyos trminos dice:
Concdase facultades extraordinarias al presidente para organizar un sistema de inspeccin,
vigilancia y control, adaptable a distintos tipos de instituciones y regiones, que permita atender
situaciones especiales, se empieza hablar de ciclo de calidad y de elaboracin de planes de
mejoramiento como herramienta de gestin que permite a las instituciones evaluar la
estructura de sus proyectos educativos institucionales.
En este sentido, con el pretexto de mejorar la calidad de la educacin, se dise una ruta
para el mejoramiento educativo que lleva por nombre gestin educativa constituida por
cuatro reas de gestin: rea de gestin directiva, rea de gestin pedaggica y acadmica,
rea de gestin de la comunidad y rea de gestin administrativa y financiera. Esta
herramienta que fue bien acogida pero que poco se debati haciendo nfasis en el juego
lexical hoy en da ha puesto a tambalear la autonoma escolar consagrada en el PEI, hasta tal
50
punto que en muchas instituciones ya no se hace mencin a los componentes del PEI,
sino a sus gestiones.
Ahora bien, sobrara restar importancia si solo se tratase un juego de lxicos, pero en el
fondo se trata de un tema coyuntural donde se viene perdiendo autonoma y se viene
encasillando la educacin en un tema de estandarizacin con cimientos en la ley 715. Y es
que hablar de un PEI enmarcado en gestiones tiene las siguientes connotaciones:
La gestin directiva con su misin orientadora y promotora del mejoramiento, tiene como
mbito de accin la institucin educativa en su conjunto y sus referentes concretos son: La
gestin acadmica, la gestin de comunidad, y la gestin administrativa y financiera. La
accin de esta gestin se concreta en la organizacin, diseo, desarrollo y evaluacin de una
cultura escolar propia, en el marco de la poltica educativa vigente. Con el liderazgo de su
equipo de gestin, la institucin se orienta estratgicamente hacia el cumplimiento de su
misin y visin.
La gestin pedaggica y acadmica como eje esencial en el proceso de formacin de los

estudiantes, enfoca su accin en lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las
competencias necesarias para su desempeo social, profesional y personal. Sus
responsabilidades principales son las de conceptualizar y gestionar el modelo pedaggico e
incentivar la utilizacin de las nuevas tecnologas, promover los proyectos de
investigacin, velar por la evaluacin acadmica, planear, programar y coordinar las
actividades acadmicas para los estudiantes matriculados en la institucin y de mantener
una mejora continua de la calidad de los procesos acadmicos-operativos en los aspectos
pedaggicos y metodolgicos.
La Gestin administrativa y financiera tiene a su cargo todo lo relacionado con los

sistemas de informacin y registro de los estudiantes, el manejo de los recursos financieros,
la administracin de los recursos humanos y fsicos, y la prestacin de los servicios
complementarios. La gestin administrativa as como los cambios en las relaciones internas
y con el entorno, son necesarias para promover esquemas que aseguren mayor compromiso
51
de todas las dependencias de la institucin y se agilice los procesos internos. Hablar

de gestin administrativa es hablar de planeacin, organizacin, ejecucin y control.
La gestin de la comunidad en las instituciones educativas es un conjunto de estrategias y

acciones desarrolladas por miembros de la comunidad educativa, orientadas a contribuir con su
accin creadora a la construccin de una sociedad ms justa, mejorar la calidad de vida de sus
miembros y la solucin de problemas comunitarios, a travs de diferentes proyectos de inters
social.
2.2.Marco referencial:
2.2.1. Cmo evaluar los Proyectos Educativos Institucionales?
La Evaluacin debe ser un proceso democrtico, ascendente y negociado, es decir, debe ser
sentida, vivida por parte de todos los implicados en el proceso de enseanza y aprendizaje, que
pertenezca a todos el poder de evaluar y que beneficie a todos
Santos Guerra, 2001
Luego de realizar un amplio rastreo por la literatura existente sobre el objeto de investigacin
abordado en el presente trabajo, el cual se cimienta en el estudio de los Proyectos Educativos
Institucionales para evaluar cul ha sido su institucionalizacin en la escuela y la estrecha
relacin que guarda con los procesos de gestin, calidad y evaluacin, los planteamientos
tericos que enfocaran el ejercicio investigativo estar orientado por el enfoque de Evaluacin de
programas, desde el modelo CIPP propuesto por Stufflebeam.
As mismo, desde los componentes de gestin y calidad el Proyecto Educativo Institucional

ser evaluado desde los postulados de la normatividad vigente para la construccin y re
significacin del PEI, Constitucin poltica de 1991, ley General de Educacin de 1994, Gua 34
para el mejoramiento institucional, las orientaciones del CNA referidos a la calidad de la
educacin en Colombia adoptados desde la educacin bsica y media.
52
2.2.1.1. Perspectiva y enfoque desde la Evaluacin de Programas Sociales y modelo CIPP
La evaluacin de programas sociales ha estado enmarcada en la historia por mltiples teoras,

para la presente investigacin retomaremos los planteamientos de Daniel L. Stufflebeam define
la evaluacin como:
... el proceso de identificar, obtener y proporcionar informacin til y descriptiva sobre el

valor y el mrito de las metas; la planificacin, la realizacin y el impacto de un objeto
determinado, con el fin de servir de gua para la toma de decisiones; solucionar los problemas
de responsabilidad y promover la comprensin de los fenmenos implicados. As, los
aspectos claves del objeto que deben valorarse incluyen sus metas, su planificacin, su
realizacin y su impacto (1993.).
Respecto a la evaluacin de programas sociales Daniel Stufflebeam la define como el
proceso de delinear, obtener y suministrar informacin til para juzgar alternativas de decisin
(Stufflebeam y Shinkfield, 1989 (p.40). Retomando los planteamientos del autor, para l la
evaluacin de programas educativos, supone un conjunto de destrezas y habilidades orientadas a
determinar si los servicios prestados son necesarios, si se utilizan, si son suficientes, si se dan en
los trminos planificados, si ayudan dentro de un costo razonable o si incluso, provocan efectos
no deseados.
Existen as, diferentes intenciones a la hora de evaluar los programas:
Seguimiento: para saber si el programa es eficaz o no e introducir modificaciones
en el diseo
Identificar proyectos y problemas
Desarrollar programas pilotos para mejorar la eficacia
Identificar efectos diferenciales en diferentes poblaciones
Para determinar la relevancia y la validez de los principios del programa.
53
El modelo implementado por Stufflebeam tambin conocido como modelo CIPP

(Contexto, Insumos, Procesos y productos), se caracteriza por estar orientado a la toma de
decisiones. As, la evaluacin se estructura en funcin de las decisiones que se deben tomar. Este
modelo organiza el proceso de la implementacin segn cuatro dimensiones y sus correlaciones:
Contexto: Esta dimensin se nutre de los datos globales socioeconmicos y socio

laborales nacionales y locales, con nfasis especial en las polticas de empleo para
jvenes. La principal orientacin de la evaluacin del contexto es identificar las virtudes
y defectos de algn objeto, como una institucin, un programa, una poblacin escogida o
una persona y proporcionar una gua para su perfeccionamiento. El contexto constituye
parte del objeto de evaluacin en tanto que la interaccin entre contexto-programa,
proyecto o institucin educativa es determinante de las caractersticas de los procesos
educativos asociados al objeto correspondiente.
Para la presente investigacin desde la evaluacin de contexto se tendr en cuenta como se

ha gestionado desde el PEI, los siguientes componentes:
-
Contexto Externo: condiciones sociodemogrficas: nivel de escolaridad, relacin
de la institucin con las necesidades y expectativas de la comunidad.

-
Contexto Interno: Ambiente escolar: participacin padres de familia, relacin
estudiantes docente
-
Diagnstico institucional: Cobertura (escolarizacin, repitencia. Desercin),
Oferta de servicio educativo (niveles, ciclos, grados). (Anlisis documental)
Insumos: Identifica y valora los recursos disponibles (humanos, materiales y financieros)

antes del programa; los objetivos y las estrategias planteadas segn los recursos
disponibles; las estrategias implementadas; los recursos asignados y utilizados, el soporte
normativo y las intervenciones realizadas. La principal orientacin de una evaluacin de
entrada o de insumos es ayudar a diagnosticar un programa con el fin de que se efecten
los cambios necesarios, esto se realiza identificando y examinando crticamente los
mtodos potencialmente aplicables.
54
Respecto a la evaluacin de los insumos se tendrn en cuenta como se ha gestionado

y cul ha sido la calidad de los siguientes componentes:
-
Planificacin del PEI: filosofa institucional, Propuesta acadmico- pedaggica,
directiva, administrativa y comunitaria y la propuesta de gestin del PEI

-
Gobierno escolar: Participacin de la comunidad educativa en la definicin y
adopcin del modelo pedaggico y el enfoque curricular, construccin, seguimiento y

apropiacin del sistema institucional de evaluacin y el manual de convivencia.
-
Administracin de recursos financieros: elaboracin y seguimiento del Plan
Operativo Anual de inversin, administracin del fondo de servicios educativos

-
Administracin de la planta fsica: proyectos de construccin de espacios para el
aprendizaje y mantenimiento de la planta fsica.

-
Recursos fsicos y tecnolgicos. Proyectos de Adquisicin de recursos para el
aprendizaje en TICS y materiales educativos. Planes para el mantenimiento de equipos

tecnolgicos.
Proceso: Incluye la interrelacin dinmica entre las estructuras del programa y los
diversos actores, generando un sistema vincular: medio ambiente del programa. Se
evala especialmente por tcnicas cualitativas. En esencia una evaluacin del proceso es
una comprobacin continua de la realizacin de un plan. Uno de sus objetivos es
proporcionar continua informacin de los administrativos y al personal acerca de hasta
qu punto las actividades del programa siguen un buen ritmo, se desarrollan tal como se
haba planeado y utilizan los recursos disponibles de una manera eficiente.
En este sentido, desde la evaluacin de procesos se realiz seguimiento a la gestin y la calidad

que sobresaltan en los siguientes componentes:
-
Prcticas pedaggicas: planeacin de clases, prcticas de evaluacin en el aula y
opciones didcticas para la enseanza de las diferentes reas.

-
Seguimiento acadmico: Uso pedaggico de las evaluaciones externas.
Autoevaluacin institucional: gestin directiva, pedaggica, acadmica y
comunitaria (Anlisis de las guas para la realizacin de la autoevaluacin institucional en
55
cada una de las reas de la gestin y Matriz para el registro de los resultados de la
autoevaluacin institucional.
-
planes de mejoramiento: (anlisis de planes de mejoramiento MEN y plan de
calidad de la educacin de Antioquia la ms educada.
Producto: El propsito de una evaluacin del producto es valorar, interpretar y juzgar los
logros de un programa. La continua informacin acerca de estos logros es importante
tanto durante el ciclo de un programa como en su final, y la evaluacin del producto
debe, a menudo, incluir una valoracin de los efectos a largo plazo.
Los productos (indicadores) se pueden caracterizar segn:

-
Eficacia: medida de los logros en un tiempo determinado.
Eficiencia: medida de los logros en un tiempo determinado, segn los recursos
utilizados.
-
Cobertura: proporcin entre los jvenes que accedieron al programa y el total de
jvenes credencial izados y en situacin de desempleo.

-
Pertinencia: grado de satisfaccin de las necesidades especficas de los jvenes
beneficiarios.
-
Adecuacin: correlacin entre los objetivos y los recursos disponibles.
Coherencia: grado de correspondencia entre los objetivos y los dispositivos.
Imputabilidad: medida de causalidad o de fuerte asociacin entre los dispositivos
y los resultados.
Desde el proyecto de investigacin los productos que se tendrn en cuenta para el anlisis de
los resultados en gestin y calidad del PEI se centraran solo en los componentes directivo y
pedaggico curricular. Los aspectos a contemplar son:
-
Rendimiento acadmico: Pruebas saber en 3, 5 y 9 Y 11, Matemticas, lenguaje y

ciencias naturales, pruebas ICFES. Grafica de datos:
Seguimiento a la Repitencia escolar y desercin: SIMAT, Libros de calificaciones.
Seguimiento a egresados: anlisis documental. (como se ha sistematizado el seguimiento

a egresados, cuantos entran a la universidad.
56
Evaluacin y seguimiento al talento humano: evaluacin a docentes de
desempeo, estmulos, formacin y capacitacin permanente.

-
Relacin escuela Comunidad: Satisfaccin que tiene la comunidad con la enseanza, el

profesorado, el liderazgo institucional, clima escolar.
Las cuatro dimensiones del modelo CIPP se relacionan con cuatro niveles de decisin:
Decisiones de Programa, Decisiones de Planeacin, Decisiones de Implementacin, Decisiones
de Relevamiento.
Stufflebeam invoca a la responsabilidad del evaluador, que debe actuar de acuerdo a

principios aceptados por la sociedad y a criterios de profesionalidad, emitir juicios sobre la
calidad y el valor educativo del objeto evaluado y debe asistir a los implicados en la
interpretacin y utilizacin de su informacin y sus juicios. Sin embargo, es tambin su deber, y
su derecho, estar al margen de la lucha y la responsabilidad poltica por la toma de decisiones y
por las decisiones tomadas. De manera que, segn Stufflebeam, el propsito fundamental de la
evaluacin no es demostrar sino perfeccionar.
As pues, Stufflebeam presenta la evaluacin como un proceso de mejora y no como un

proceso sancionador, calificativo este que en muchas ocasiones es el percibido por los
alumnos/as sobre este proceso. En la evaluacin aqu presentada el proceso est centrado en el
alumno ms que en el profesor.
En perspectiva del proyecto de investigacin, el modelo CIPP aplicado en la evaluacin del

PEI se sintetiza en la siguiente estructura.
57
Figura 1. Esquema de aplicacin del modelo CIPP diseado desde el marco terico para
la evaluacin del PEI.
La figura representa el entramado de elementos desde donde se articula el enfoque

evaluativo asumido en el proceso de investigacin con relacin a los componentes del PEI. El
esquema adems sirve como referente para orientar el proceso evaluativo desde un modelo
evaluativo integral que logre recolectar las suficientes evidencias y testimonios para establecer
conexiones entre objetivos, metas, seguimiento de procesos y valoracin de productos.
2.2.1.2. El PEI como referente de calidad
Evaluar la calidad del servicio educativo en Colombia bajo el concepto de una Educacin de
calidad, requiere pensar en indicadores que vayan ms all de las pruebas Estandarizadas. Uno
de ellos debe ser el seguimiento al PEI donde se pueda determinar cul ha sido su huella en la
escuela y que pertinencia ha tenido en respuesta a las necesidades y realidades del contexto.
Para tal propsito, se retoma la nocin de calidad planteada desde el CNA en Colombia en el
cual se plantea como uno de los factores trascendentales en el tema de la calidad educativa el
58
ptimo funcionamiento del Proyecto Educativo Institucional. Por tanto el Proyecto

Educativo Institucional ser revisado en funcin de la normatividad que origin su naturaleza y
que hoy continua vigente como la ley 115 de 1994, el decreto 1860 y la gua ministerial N 34
instituida para realizar su evaluacin y seguimiento.
En este sentido, los aspectos ms trascendentales a evaluar desde el PEI de acuerdo con lo
propuesto desde el CNA y adaptados a la educacin bsica y media sern su filosofa
institucional y las propuestas de gestin en lo directivo, pedaggico, administrativo y
comunitario.
En el horizonte educativo institucional los aspectos que enmarcaran la ruta de revisin son:
a) Misin, segn naturaleza y contexto de la Institucin.
b) Estrategias institucionales para la difusin y discusin de la misin entre la comunidad
acadmica.
c) Correspondencia entre la misin y los principios y objetivos establecidos por la ley general
de Educacin para la educacin secundaria y media.
d) Correspondencia entre el contenido de la misin y las metas institucionales con los
principios y fines del sistema educativo
e) vinculacin y apropiacin de la comunidad educativa en la planeacin seguimiento y
evaluacin de las metas del PEI.
Indicadores
a) Documentos institucionales en los que se expresa la misin de la institucin.
b) Existencia y utilizacin de medios para difundir la misin institucional.
c) Grado de correspondencia entre los resultados de evaluaciones externas con los objetivos
misionales de la institucin educativa
d) Porcentaje de directivos docentes, docentes, estudiantes y padres de familia que se sienten
satisfechos con la misin y visin que tiene el Establecimiento Educativo.
En cuanto a las propuestas de gestin en lo directivo, pedaggico, administrativo y

comunitario se tendrn en cuenta los siguientes aspectos
59
a) Criterios definidos en el proyecto institucional para desarrollar la propuesta

pedaggico curricular
b)
Criterios que contempla el proyecto institucional para la toma de decisiones en materia
de administracin de recursos y del talento humano.

c)
Criterios que contiene el proyecto institucional para la participacin activa del gobierno
escolar, la asignacin de cargos y responsabilidades en los procesos formativos liderados en el

Establecimiento Educativo.
d) Polticas de extensin o proyeccin social y bienestar de la comunidad institucional.
e) Criterios y orientaciones que contempla el proyecto institucional para adelantar los
procesos de autoevaluacin docente y evaluacin institucional.
f)
Criterios que contempla el proyecto institucional para la evaluacin de estudiantes,
profesores y personal administrativo.
Indicadores:
a) Existencia en el PEI de polticas institucionales para orientar las acciones correspondientes
a la gestin pedaggica, directiva y comunitaria.
b) Existencia y aplicacin de instrumentos y orientaciones definidos desde el MEN para
adelantar los procesos de autoevaluacin y mejoramiento continuo del servicio educativo.
De igual forma respecto a la gestin del PEI es importante considerar que tanto los fines de la
educacin y los objetivos de la educacin bsica y media consagrados en la ley 115 DE 1994 han
servido como referente para constituir una propuesta educativa integral que propenda por la
formacin de nios y jvenes en defensa de sus derechos. De ah que para su revisin se
tendrn en cuenta los siguientes fines consagrados en el ARTIICULO 5, de conformidad con el
artculo 67 de la Constitucin Poltica y los objetivos comunes de todos los niveles estipulados
en el artculo 13.
Desde la normatividad lo anterior son los criterios que se dictan desde el estado para buscar
una educacin con calidad. En la prctica, cuando una institucin tiene claro el camino que debe
seguir, estara ms cerca del objetivo de brindar una educacin con calidad.
60
Parafraseando a De Zubira, mientras los docentes y los directivos docentes ms

enterados y comprometidos estn con el proyecto educativo de su institucin, mejores son los
resultados en las pruebas estandarizadas. (2011) lo que hace reflexionar con la importancia que
implica esta investigacin y los resultados que resulten de ella, como se pueden pensar los PEI,
ms pertinente con las necesidades de cada comunidad, ms cercanos a los propsitos de la
educacin consagrados desde la constitucin y la ley general de educacin.
2.2.1.3. Una mirada a la gestin desde el Decreto 1860 y la Gua N34.
Hoy se habla corrientemente de gestin y de su importancia, pero no est claro si se entiende lo

mismo cuando se hace referencia a ella y ms an cuando se alude a la gestin de nuestros
establecimientos escolares.
Lejos de una visin administrativa y formal, hoy debe primar una visin amplia de las
organizaciones que considere la gestin dc los recursos, de las personas, de los procesos, del
entorno y de los resultados, todos ellos elementos que interactan recprocamente dentro de
cualquier organizacin.
La gestin no debe ser motivo de preocupacin en s misma, sino que en funcin dc su

incidencia en el logro de los fines y de la misin de una organizacin y en el caso de la
educacin, por su impacto directo en el logro de los resultados de aprendizaje y en la formacin
de los alumnos como personas y ciudadanos.
Hoy, cuando se habla de gestin escolar se alude en consecuencia a una visin amplia y
compleja. Por ejemplo, citando a Lavin y del Solar (2000), en palabras de Jos wejnstein
entienden la gestin como cl conjunto de actividades que estn implicadas en la marcha
cotidiana de los establecimientos, incluyendo las actividades de enseanza-aprendizaje; las
administrativas; las que se realizan con la comunidad; las de organizacin para desarrollar ciertas
funciones; las que se realizan con las instancias municipales, provinciales y centrales y con otras
61
escuelas; e incluye tambin las normas y prcticas de convivencia entre los distintos
miembros de la comunidad escolar (2002. P 55.).
En este sentido, uno de los elementos claves en la gestin escolar que rene los aspectos ms
trascendentales de la enseanza y los procesos de organizacin en la escuela son los Proyectos
Educativos Institucionales.
El Proyecto Educativo Institucional dentro de los Establecimientos educativos en Colombia se

ha asumido como un documento de autonoma institucional en cuya construccin participan
activamente toda la comunidad educativa. Para su formulacin es necesario estar cimentados en
una misin institucional que recopile los principales fines y principios de la educacin
consagrados en la Ley General de Educacin y las directrices del decreto 1860.
De acuerdo al decreto 1860 se puede inferir que el proyecto Educativo Institucional adems
de ser un pilar fundamental y una oportunidad para que los docentes piensen la escuela, es un
requisito bsico para el funcionamiento de una institucin educativa. Su construccin se basa en
el diseo de un documento escrito que deje vislumbrar claramente en vinculacin con el
contexto, un horizonte educativo institucional claro y conciso, una propuesta pedaggica
curricular, de gestin y de proyeccin comunitaria que adems de ser pertinente desde el qu y el
para qu, tambin seale visiblemente la ruta y el direccionamiento desde el cmo, cundo y
con qu, se desarrollarn las metas propuestas por el establecimiento educativo.
En el Componente Teleolgico y Conceptual, se hace alusin a la Visin, Misin, Principios

Institucionales, Objetivos del PEI, los valores institucionales, smbolos, los paradigmas que
orientan la accin educativa del centro y del mismo proyecto, las definiciones y perfiles del ser
en la institucin; tanto del estudiante, del docente, de los directivos, del personal administrativo,
de los padres de familia y los exalumnos; de la comunidad educativa como de la intencionalidad
formativo pedaggica y la relacin enseanza aprendizaje que pretende dar cuenta el proyecto.
En el Componente Administrativo se expresan el contexto, el referente legal, la organizacin

institucional, el estilo de administracin, el plan operativo, la conformacin del gobierno escolar,
62
los organismos asesores y consultivos, la personera escolar, los manuales de funciones y

de convivencia, la relacin del PEI con el Proyecto municipal, departamental y nacional, los
convenios interinstitucionales y las condiciones del clima y la cultura organizacional.
En el Componente Pedaggico se hace alusin al modelo y/o enfoques pedaggicos con los
cuales se identifica el plan de estudios, la planeacin curricular, los proyectos pedaggicos, las
condiciones del aprendizaje y la gestin del tiempo escolar, los horarios
En el Componente Comunidad se establecen las formas organizativas y de participacin de las

madres, padres y acudientes, las relaciones con otros entes ya sean comunitarios o del sector
productivo, as como la atencin a los padres, las escuelas para padres y la proyeccin de la
institucin en el entorno.
As mismo, se referencia que el Proyecto Educativo Institucional ha de pasar por un proceso

por parte de la comunidad educativa en el cual se ha de contener una evaluacin diagnstica del
contexto del centro, una definicin del horizonte institucional, la adopcin de un marco de
referencia pedaggico, didctico educativo, un plan de accin para la participacin de la
comunidad educativa y unas estrategias de evaluacin del proyecto de forma peridica con el fin
de garantizar que los procesos dados sean de calidad tanto en su gestin como en su evaluacin a
partir de un proceso sistematizacin de todas las reas de gestin de tal forma que sea una
prctica ordenadora y con sentido de la informacin.
Ahora bien, en lo que respecta al presente ejercicio investigativo para evaluar la gestin del
PEI se tendr en cuenta el Plan de mejoramiento institucional teniendo presente que es un
mecanismo creado por el MEN desde el cual se busca hacer seguimiento y re significacin
permanente a los procesos formativos de la escuela.
El proceso de Evaluacin y seguimiento al Proyecto Educativo Institucional PEI- tiene
como finalidad dar cuenta de los indicadores de gestin del acto educativo en lo referente a las
categoras de Eficiencia, Eficacia, Cobertura, Calidad, Pertinencia, innovacin, Equidad que se
han de desarrollar en el establecimiento y que se ponen en una constante de retroalimentacin y
63
anlisis donde se ponderen la propuesta planteada como el desempeo de la comunidad

en lo tocante al desarrollo del PEI.
Dichos anlisis de la relacin entre lo planteado en el PEI y la prctica en el centro conllevan

a otro elemento referente como lo es el Plan de Mejoramiento Continuo donde est contemplado
el nivel de logro alcanzado de las intencionalidades de cada uno de los aspectos de los
componentes con base a los resultados y productos medibles que se tienen en un tiempo dado,
por lo regular anualmente, en lo que se ha llamado la Autoevaluacin Institucional, entendido
como proceso autnomo y colectivo que hace la comunidad educativa y posibilita establecer los
parmetros de alcance y la accin de mejoramiento que se ha de hacer por parte de la Institucin.
Ahora bien, desde la mirada de la gua N 34 para el Mejoramiento Institucional (2008, p,

27), diseada por el Ministerio de Educacin Nacional, se hace un seguimiento al Proyecto
Educativo Institucional con base a la definicin de las cuatro reas de gestin: la directiva, la
acadmica, la administrativa financiera y la gestin comunidad, estableciendo cuatro niveles para
su evaluacin: Existencia, Pertinencia, Apropiacin y Mejoramiento Continuo.
La Gestin directiva se refiere a la manera como el establecimiento educativo est orientando

el direccionamiento estratgico, la cultura organizacional, el gobierno escolar, los ambientes de
aprendizaje y las relaciones con el entorno, desde all el directivo y su equipo de calidad
organizan, desarrollan y evalan el funcionamiento general de la institucin.
La Gestin Acadmica, seala como se enfocan sus acciones para lograr que los estudiantes
aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeo personal, social y
profesional. En esta rea se encarga de evaluar el diseo curricular, las prcticas pedaggicas
institucionales, la gestin de clase y el seguimiento acadmico.
La Gestin Administrativa Financiera, tiene a su cargo todos los procesos de apoyo a la

gestin acadmica, la administracin de la planta fsica, los recursos y servicios que ofrece la
institucin, as como el manejo del talento humano y el apoyo financiero y contable.
64
La Gestin Comunidad, se encarga de las relaciones de la institucin con la

comunidad, as como la participacin y la convivencia, la atencin a grupos poblacionales que
presentan necesidades educativas especiales bajo una perspectiva de inclusin y la prevencin de
riesgos.
En el desarrollo del plan de mejoramiento los cuatro componentes para hacer la evaluacin
del Proyecto Educativo Institucional, son definidos como:
EXISTENCIA. La institucin se caracteriza por un desarrollo incipiente, parcial o

desordenando, segn el caso. No hay planeacin ni metas establecidas y las acciones se
realizan de manera desarticulada.
PERTINENCIA. Hay principios de planeacin y articulacin de los esfuerzos y acciones

del establecimiento para cumplir sus metas y objetivos.
APROPIACION. Las acciones realizadas por el establecimiento tienen un mayor grado

de articulacin y son conocidos por la comunidad educativa, sin embargo, todava no se
realiza un proceso sistemtico de evaluacin y mejoramiento.
MEJORAMIENTO CONTINUO. El establecimiento involucra la lgica del

mejoramiento continuo: evala sus procesos y resultados y, en consecuencia, los ajusta y
mejora. (MEN, Gua 34, 2008, p. 85)
Capitulo III Metodologa de la investigacin
3.1. Enfoque y diseo de investigacin:
3.1.1.
Enfoque: Cuali- cuantitativo.
La presente investigacin se desarrolla en el marco de un enfoque Cuali- cuantitativo o tambin

llamado mixto. El enfoque mixto es formalmente definido como la mezcla o combinacin de
mtodos cualitativos y cuantitativos. En la presente investigacin fue de gran relevancia en tanto
65
permiti utilizar las fortalezas de ambos tipos de indagacin combinndolas y tratando de

minimizar sus debilidades potenciales.
Mediante este enfoque de estudio, se realiz una radiografa completa sobre cmo se
haban llevado en los ltimos 5 aos los procesos de gestin del PEI en la Institucin Educativa
Rural Zoila Duque Baena, para ello fue necesario aplicar diferentes tcnicas de recoleccin y
anlisis de informacin propios de la investigacin mixta tradicin ampliamente reconocida en
la evaluacin de programas, proyectos e instituciones.
La investigacin fue de tipo cualitativa en tanto estuvo basada en un Estudio de caso donde
el anlisis de la informacin fue interpretado de acuerdo a unas categoras y subcategoras, con
datos suministrados de forma subjetiva por diferentes actores que se encuentran ampliamente
condicionados a las particularidades especficas del contexto.
De acuerdo con Smith (1978), en el estudio de casos el inters se pone en el proceso ms que
en el producto, en el contexto ms que en una variable especfica, en el descubrimiento ms que
en la confirmacin. Los estudios de casos son descripciones y anlisis intensivos de unidades
simples o sistemas delimitados tales como un individuo, un programa, una intervencin o una
comunidad (p 10).
Ahora bien, la investigacin es de tipo cuantitativa en tanto se ha enmarcado en el modelo

CIPP planteado por Daniel Stufflebeam ampliamente influenciado por un enfoque cuantitativo
donde suele manejarse datos estadsticos que permitan dar objetividad al manejo de la
informacin.
3.1.2. Tipo de Investigacin: Investigacin evaluativa.
El proyecto se enfoc desde el diseo de la investigacin evaluativa. Esta tradicin de corte

mixta se desarrolla desde la aplicacin sistemtica de los procedimientos de la investigacin
66
social, para valorizar la conceptualizacin y el diseo, la ejecucin y la utilidad de los

programas de intervencin social Rossi y Freeman (1989:14).
Desde esta tradicin fundamentada en mltiples modelos, se retoma el modelo CIPP de

Daniel Stufflebeam, en tanto el objetivo de este tipo de evaluacin permite proporcionar
informacin til para tomar decisiones con respecto a un programa, ya sean estas de planeacin
como resultado de la evaluacin de contexto; de estructuracin como resultado de la evaluacin
de insumos; de implementacin como resultado de la evaluacin de proceso o de reciclaje como
resultado de la evaluacin de producto (Correa, Puerta y Restrepo, 1996).
En perspectiva del Modelo CIPP (STUFFLEBEAM), se realiza evaluacin del contexto,

insumos, procesos y productos. A travs de cada uno de ellos se tiene presente las siguientes
preguntas orientadoras:
Evaluacin del contexto interno y externo de la institucin. cules son las caractersticas
del entorno sociocultural?, Cules son las condiciones sociodemogrficas?, Las Metas
del PEI son coherentes con las necesidades y expectativas de la comunidad?
Evaluacin de los insumos: Cul ha sido la planificacin del PEI desde cada una de sus
componentes? planificacin de recursos econmicos, humanos y fsicos del
Establecimiento Educativo?, Cul es la propuesta de gestin del PEI?
Evaluacin de procesos: Cmo se ha construido el PEI?, Quines han participado en la

construccin y definicin del modelo pedaggico? cmo se han enfrentado las
dificultades frente a los bajos logros acadmicos? Cmo se visualiza la participacin de
todos los actores de la comunidad educativa?
Evaluar productos: Resultados esperados y no esperados de acuerdo con los objetivos del
PEI. Cules son los resultados respecto a pruebas externas: buenos o malos? Qu
seguimiento se realiza al PEI?, Qu seguimiento se realiza al PMI y a la autoevaluacin
Institucional?
67
3.2.
Unidad de anlisis
3.2.1. Poblacin de estudio:
El estudio se desarrolla en la Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena, para ello se
tuvo en cuenta diferentes tipos de poblaciones. Las poblaciones se encuentran discriminadas de
la siguiente manera: 1 directivo docente, 7 docentes de preescolar a undcimo, 150 estudiantes
de tercero a undcimo y 100 padres de familia.
3.2.2.
Seleccin de la Muestra:
En la poblacin de directivos docentes y docentes se aplica los instrumentos haciendo una

muestra censal.
Para el trabajo con estudiantes en lo que respecta a la aplicacin de encuestas se trabaj con
una muestra probabilstica aleatoria simple, lo cual representa una poblacin de 109 estudiantes,
otorgando los porcentajes al azar de acuerdo a la cantidad de estudiantes por grupos. Para otras
tcnicas de recoleccin de datos como la realizacin de grupos focales a padres de familia y
estudiantes se realiz a travs de una muestra razonada de 8 estudiantes.
Para el trabajo con padres de familia, la aplicacin de encuestas se trabaj con una muestra
probabilstica aleatoria simple, representada por 72 padres de familia, que supieran leer y
escribir: los porcentajes se repartieron por cada grupo dependiendo de la cantidad de
estudiantes en los mismos. Para otras tcnicas de recoleccin de datos como la realizacin de
grupos focales se trabaj con una muestra razonada de 8 padres de familia.
En el anlisis de los datos se llev a cabo una Triangulacin de fuentes para contrastar las
posiciones de las tres muestras y afianzar con ello la credibilidad de los resultados
68
3.2.3
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin
TECNICA
INSTRUMENTO
POBLACIO
OBJETIVO
N
Entrevista
Entrevista estructurada
Directivo
Conocer el nivel de gestin que ha desarrollado el rector en
docente
liderazgo de la planeacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto

Educativo Institucional con la participacin de toda la comunidad
educativa.
Anlisis
Pauta de anlisis de
Hacer seguimiento al documento del PEI teniendo presente algunos
documental
contenido
indicadores expuestos en el decreto 1860, la ley 715 y la gua N 34

Sobre el mejoramiento institucional autoevaluacin y plan de
mejoramiento.
Encuesta
Cuestionario
Docentes y
Hacer seguimiento al documento del PEI teniendo presente algunos
directivo
indicadores expuestos en el decreto 1860, la ley 715 y la gua N 34
docentes
Sobre el mejoramiento institucional autoevaluacin y plan de

mejoramiento.
Grupos focales
Pauta de entrevista
Docente
Fortalecer el dilogo con los docentes de la comunidad educativa

desde el compartir de experiencias y el intercambio de saberes en
tono a tres elementos puntuales, la gestin, la calidad y la
evaluacin, como ejes articuladores en la dinmica de construccin,
seguimiento y evaluacin permanente del PEI.
Pauta de entrevista
Estudiantes
Conocer el nivel de apropiacin que ha tenido los estudiantes en la
69
construccin y empoderamiento del Proyecto Educativo

Institucional teniendo como mediadores aquellos estudiantes que
representan al alumnado en el consejo estudiantil y a otros que
participen desde otras instancias creadas como mecanismos de
participacin a la poblacin estudiantil.
Pauta de entrevista
padres de
Conocer el nivel de participacin de parte de los padres de familia
familia
en las actividades de construccin y de empoderamiento del

Proyecto Educativo Institucional teniendo como representantes el
consejo de padres instancia creada por la comunidad educativa
como mecanismo para la toma de decisiones concernientes a los
procesos educativos de la institucin.
Escalar
Escala likert de
Docente,
Medir el nivel de satisfaccin de los diferentes actores de la
satisfaccin
estudiante y
comunidad educativa (docentes, estudiantes, padres de familia) en
padres de
torno a los procesos de gestin, calidad y evaluacin que se lideran
familia
desde el PEI para el fortalecimiento de los procesos educativos del

Tablas y figuras de
Sistematizar los resultados obtenidos por la institucin Educativa
estadstica secundarias
en evaluacin de pruebas SABER durante los aos 2010- 2014.
Tabla 1. Diseo de tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin.
70
3.2.3.
Validez de los instrumentos de recoleccin de la informacin:
Los instrumentos fueron validados por un grupo de expertos profesionales en el campo de

la investigacin y la Evaluacin educativa pertenecientes a la Universidad de Antioquia,
son ellos la Doctora Martha Lorena Salinas, El Doctor Rodrigo Jaramillo y el Doctor
German Vlez.
3.2.4. Trabajo de Campo
Inicialmente el trabajo de campo se desarroll haciendo una entrevista semiestructurada al

directivo docente, all se dio apertura al proceso de evaluacin y se adquiri el
consentimiento informado para tener acceso al archivo acadmico de la institucin cuyo
insumo principal para el anlisis documental era el PEI y sus diferentes anexos:
autoevaluaciones institucionales, planes de mejoramiento, planes de estudio, SIEP, Manual
de convivencia entre otros. Para este ejercicio se emple como instrumento una pauta de
anlisis de contenido.
Posteriormente el trabajo de campo fue realizado con la totalidad de las muestras que
se haban proyectado. Para la realizacin de los grupos focales, que se hizo por separado
con cada uno de los actores de la comunidad educativa se tom una muestra de 8 padres de
familia que representan el consejo de padres de familia, 9 estudiantes representantes del
consejo estudiantil y o docentes que representaban la totalidad de los docentes de la
institucin. En cuanto a la aplicacin de encuestas de satisfaccin tipo Likert se cont con
la participacin de 109 estudiantes, 72 padres de familia y 8 docentes.
3.3.
Categoras anticipatorias
3.3.1. Contexto:
-
Externo: condiciones sociodemogrficas: nivel de escolaridad, relacin de la

institucin con las necesidades y expectativas de la comunidad.
71
Interno: Ambiente escolar: participacin padres de familia, relacin
estudiantes docente.
-
Diagnstico institucional: Cobertura (escolarizacin, repitencia. Desercin), Oferta

de servicio educativo (niveles, ciclos, grados).
Clima institucional: Cultura institucional y clima escolar: Interaccin docenteestudiante.
3.3.2. Insumos:
Planificacin del PEI: filosofa institucional, Propuesta acadmico- pedaggica,

directiva, administrativa y comunitaria y la propuesta de gestin del PEI
Gobierno escolar: Participacin de la comunidad educativa en la definicin y

adopcin del modelo pedaggico y el enfoque curricular, construccin,
seguimiento y apropiacin del sistema institucional de evaluacin y el manual de
convivencia.
Administracin de recursos financieros: elaboracin y seguimiento del Plan

Operativo Anual de inversin, administracin del fondo de servicios educativos
Administracin de la planta fsica: proyectos de construccin de espacios para el

aprendizaje y mantenimiento de la planta fsica.
Recursos fsicos y tecnolgicos: Proyectos de Adquisicin de recursos para el

aprendizaje en TICS y materiales educativos. Planes para el mantenimiento de
equipos tecnolgicos.
3.3.3. Procesos:
Prcticas pedaggicas: planeacin de clases, prcticas de evaluacin en el aula y

opciones didcticas para la enseanza de las diferentes reas.
Seguimiento acadmico: Uso pedaggico de las evaluaciones externas.
72
Autoevaluacin institucional: gestin directiva, pedaggica, acadmica y
comunitaria.
-
planes de mejoramiento:
3.3.4. Productos:
-
Rendimiento acadmico: Pruebas saber en 3, 5 y 9 Y 11, Matemticas, lenguaje

y ciencias naturales, pruebas ICFES.
Seguimiento a la Repitencia escolar y desercin.
Seguimiento a egresados.
Evaluacin y seguimiento al talento humano: evaluacin a docentes de desempeo,

estmulos, formacin y capacitacin permanente.
Relacin escuela Comunidad: Satisfaccin de la comunidad con la enseanza, el

profesorado, el liderazgo institucional, clima escolar.
Capitulo IV Anlisis e interpretacin de resultados
A nivel mundial, la evaluacin en educacin se ha constituido en el referente principal

para hacer seguimiento y tomar decisiones que lleven al fortalecimiento de polticas,
programas, proyectos, planes y acciones, en el marco de una educacin que lleve a
Garantizar una educacin de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades
de aprendizaje permanente para todos UNESCO.
Para tales fines la evaluacin en educacin tiene que centrar sus objetivos en disimiles
aspectos que permita dar una mirada general a la educacin. una evaluacin que vaya ms
all de la concebida por el sistema educativo en Colombia, que parte de la fijacin de los
estndares, contina con las diferentes pruebas realizadas censalmente, (SABER, ICFES,
ECAES) devuelve la informacin a las instituciones y, a partir de los diagnsticos, se
formulan los planes de mejoramiento (MEN, 2010); esta mirada predominante en un
discurso hegemnico, tras el cual se construyen las polticas educativas, que tiende a hacer
73
sinnimos calidad de la educacin con resultados de rendimiento escolar

estandarizado, ha desviado uno de los mayores propsitos que requiere tener la
evaluacin en educacin en nuestro pas para retornar la mirada al cumplimiento de su
funcin social, el cumplimiento de los fines de la educacin, una educacin que sea integral
y para todos.
Con el propsito de dar un viraje a la evaluacin, se retorn la mirada hacia la gestin

que se ha venido realizando a los PEI de las instituciones, el cual se constituye en una
herramienta que, a manera de marco de para la actuacin, recoge la explicitacin de
principios, valores y acuerdos que servirn para tomar, guiar y orientar coherentemente las
decisiones en torno a la promocin ptima de un derecho bsico y fundamental como es la
educacin, acorde con la normatividad vigente para su funcionamiento como es la
constitucin de 1991, la ley general de Educacin 115 y la ley 715 y los dems decretos
que lo reglamentan.
En este sentido, al evaluar el PEI de la institucin educativa Rural Zoila Duque Baena, a
partir del modelo CIPP, diseado para la evaluacin de programas sociales, tiene como
objetivo avanzar en procesos de evaluacin ms incluyentes, que trasciendan la mirada de
las pruebas estandarizadas para cimentarse en las realidades contextuales, la lectura de los
territorios y las expectativas de la comunidad, resaltando el papel activo de los actores:
maestros, estudiantes y padres de familia como sujetos participantes en la construccin de
las polticas educativas pblicas.
Metodolgicamente, apoyado en el modelo CIPP (contexto, insumos, procesos y

productos), se realiz un anlisis documental al PEI y a los archivos acadmicos que dan
cuenta de su construccin y seguimiento y se tuvo contacto con los diferentes actores de la
comunidad educativa (directivo docente, docentes, estudiantes y padres de familia), para
conocer sus percepciones y apreciaciones sobre cmo se vivencia los procesos formativos
en la institucin y cules son los roles que desempean cada uno de ellos en la
construccin de un proyecto educativo conjunto que responda a sus necesidades.
74
En el anlisis documental el objetivo era visualizar como se ha venido

gestionando el proceso educativo acorde con las dinmicas locales y a nivel de pas
(contexto), cual ha sido su planificacin en trminos de sus propuestas a nivel directivo,
acadmico, administrativo y comunitario, la proyeccin de sus recursos fsicos y del talento
humano para cualificar el funcionamiento de su establecimiento Educativo (insumos), el
seguimiento que se ha realizado a lo planeado, la evaluacin permanente a sus acciones
(procesos) y los resultados esperados y no esperados acorde con los objetivos del PEI, la
proyeccin que se tiene en la comunidad y el nivel de satisfaccin de parte de toda la
comunidad educativa.
En el camino de bsqueda de los objetivos propuestos, se fue enriqueciendo el proceso

de investigacin con otros hallazgos que permiten luego concluir el trabajo de
investigacin haciendo una interpretacin de lo que ha sido la evaluacin institucional a la
luz de la gua 34 y su impacto en el fortalecimiento de la gestin del PEI.
Cada uno de los datos recolectados fue sistematizado de acuerdo con el enfoque
cualitativo o cuantitativo de la informacin. Para su anlisis se realiz tablas estadsticas,
transcripciones, haciendo cruce de los datos y triangulacin de las diversas tcnicas e
instrumentos aplicados. Para ello, en cada uno de los componentes contexto, insumo,
proceso y productos, se establecieron unas categoras sobre las cuales se describi en
narrativa crtica el estado de cada uno de los componentes del PEI, en los ltimos 5 aos.
En este sentido, la lectura que se realiz a los procesos de gestin liderados desde el
PEI en cada uno de los momentos de la evaluacin CIPP fue:
75
Mapa categorial
Tabla 2. Mapa categorial del proceso de Investigacin.
76
4.1.
Contexto.
Al evaluar el contexto en perspectiva del modelo CIPP se centr la mirada en dos

aspectos puntuales a los que debe darse respuesta desde la estructuracin del PEI. El
primero de ellos es el contexto externo en el cual se consider como punto central la
coherencia del PEI con la poltica educativa pblica y la relacin con las particularidades y
especificidades de su contexto local en aspectos relacionados con las condiciones
sociodemogrficas, socioculturales, caractersticas de la poblacin y necesidades y
expectativas de la comunidad. El segundo fue la evaluacin del contexto interno, all se
evaluaron aspectos como el clima escolar, el diagnstico institucional y la infraestructura
educativa.
Para tener acceso a esta informacin se tuvo en cuenta diferentes tcnicas e

instrumentos como entrevistas, encuestas, grupos focales y anlisis documental. Algunos
datos se recopilaron haciendo lectura documental y otros de forma testimonial con el
contacto directo entre docentes, estudiantes y padres de familia.
Finalmente, se aplic una encuesta tipo Likert a docentes, estudiantes y padres de

familia, que tuvo como propsito conocer la percepcin que tena la comunidad educativa
frente a si se encontraba contextualizado o no el PEI a las realidades de su territorio.
En este sentido, los principales datos recopilados desde el contexto externo e interno
fueron:
4.1.1.
Contexto Externo
Vivimos en una sociedad muy compleja y sumamente competitiva donde disimiles factores
externos a la escuela inciden en la prestacin de un servicio educativo con calidad. Por
ello, los procesos de gestin del proyecto educativo institucional requieren estar ligados al
contexto sociocultural puesto que este afecta directamente el funcionamiento del mismo.
77
En este sentido, desde el contexto externo se contemplaron varios aspectos a

evaluar relacionados con los procesos de gestin del PEI. Uno de ellos es la articulacin
del PEI con la poltica educativa publica y el otro su coyuntura con las necesidades y
especificidades del contexto local, donde se presta el servicio educativo.
4.1.1.1.
Poltica educativa publica
El Proyecto Educativo Institucional PEI desde la legislacin ha sido contemplado como la

carta de navegacin de las escuelas y colegios, en donde se especifican entre otros aspectos
los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y
necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema
de gestin (Ley 115 de 1994)
Ahora bien, segn el artculo 14 del decreto 1860 de 1994, toda institucin educativa
debe elaborar y poner en prctica con la participacin de la comunidad educativa, un
Proyecto Educativo Institucional que exprese la forma como se ha decidido alcanzar los
fines de la educacin definidos por la ley, teniendo en cuenta las condiciones sociales,
econmicas y culturales de su medio. El Proyecto Educativo Institucional debe responder a
situaciones y necesidades de los educandos, de la comunidad local, de la regin y del pas,
ser concreto, factible y evaluable.
En perspectiva de lo anterior, al evaluar los principales fundamentos que han orientado

la construccin del PEI de la institucin Educativa Zoila Duque Baena, puede vislumbrarse
que la comunidad educativa ha demostrado apropiacin de los principales elementos que se
orientan en esencia desde la ley general de educacin, por el amplio nfasis que se hace a
cada uno de los fines de la educacin traducidos en metas y acciones para desarrollar una
propuesta formativa que se ajuste a las necesidades y realidades del contexto.
78
As por ejemplo, se asume en el PEI de la institucin que:
El Proyecto Educativo Institucional desarrolla cada uno de los fines de la educacin

contemplados en la ley 115 de 1994 y define el perfil del ciudadano que necesita la
sociedad Colombiana. Busca ajustarse a las necesidades del progreso. Del desarrollo y
del bienestar de la comunidad, en su entorno local y regional, dentro del aspecto cultural,
social, lingstico, econmico y productivo. Los fundamentos que orientan la labor
educativa dentro de la comunidad est centrada en el alumno, reconociendo en l un
sujeto con potencialidad para aprender y de hacer esfuerzos por alcanzar metas acordes
con sus capacidades, su ritmo, y sus condiciones sociales, afectivas y familiares (PEI,
2014).
Respecto a la coherencia del PEI con las polticas educativas pblicas que orientaron el
sistema educativo Colombiano entre los aos 2010 2014, periodo de tiempo sobre el cual
se evalu los procesos de gestin del PEI, podra resaltarse que en el documento del PEI, si
bien no se asume literalmente los principios propuestos por la poltica de prosperidad para
todos, donde se planteaba que:
Una educacin de calidad es aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos
con valores ticos, respetuosos de lo pblico, que ejercen los derechos humanos y
conviven en paz. Una educacin que genera oportunidades legtimas de progreso y
prosperidad para ellos y para el pas. Una educacin competitiva, que contribuye a cerrar
brechas de inequidad, centrada en la institucin educativa y en la que participa toda la
sociedad (MEN, 2010).
Si se perfilan varios conceptos donde se asume como parte de la vida institucional la

participacin, la convivencia, los valores ticos y las oportunidades. Para evidencia en el
PEI se vislumbran apartados como:
El diseo y gestin del PEI se realiza de forma permanente mediante la

comunicacin, la participacin y la investigacin de los agentes educativos y de la
79
comunidad de la vereda de Chagualal. Es un proceso y como tal para la ejecucin

depende ms de la iniciativa y creatividad de todos los estamentos, que de las
polticas reglamentadas por el estado, aunque si, como regla general se adentra en los
principios establecidos por la ley que se fundamentan en la participacin, la eficiencia y
la eficacia, como principios de calidad educativa (PEI, 2014).
4.1.1.2. Contexto local donde se construye el PEI:
Teniendo presente que el contexto local, puede ser entendido como el conjunto de
condiciones sociodemogrficas, socioculturales y socioeconmicas, donde se cimienta la
construccin de la propuesta educativa (PEI), en una institucin, fue necesario desde la
evaluacin de contexto emplear diferentes instrumentos documentales y testimoniales que
permitiera obtener informacin sobre cmo interacta el PEI con las especificidades y
necesidades del contexto donde tiene su influencia.
4.1.1.2.1.
Condiciones sociodemogrficas y econmicas
Desde lo sociodemogrfico, en el ejercicio investigativo se realiz un anlisis documental

sobre cmo han sido tenidos en cuenta las diferentes particularidades y especificidades de
los grupos sociales que interactan en el entorno escolar, de forma muy particular las
familias, consideradas como el rgano principal en la conformacin de la comunidad
educativa de la vereda Chagualal, donde se sita la I.E.R. Zoila Duque Baena.
Al hacer una lectura documental del PEI, no se contempl un diagnstico socio

demogrfico donde se pudiera vislumbrar un estudio estadstico de las caractersticas
sociales de la comunidad. Por ejemplo no se ha caracterizado el nivel de estudios que tienen
las familias de la localidad, condiciones laborales, estrato social y las distinciones
respectivas de la poblacin en el entorno familiar por variables como: el sexo, la edad y el
estrato social.
80
En lo que respecta al PEI con las condiciones socioeconmicas, en el documento

solo se encuentra un apartado donde se detalla las principales actividades
econmicas de la regin, lo cual es muy relevante porque se convierte en el referente
fundamental para hablar de una educacin para la ruralidad.
Por ejemplo en el PEI se define que:
Econmicamente la comunidad de Chagualal, presenta vocacin agropecuaria en

aprovechamiento de los diferentes pisos latitudinales, predomina en sta la produccin
cafetera. La actividad ganadera ha ganado representatividad sobre todo a nivel de
produccin de leche y otros productos que empiezan a hacer incursin en el municipio
como son el floricultivo y cultivos de pan coger (PEI, 2010).
4.1.1.2.2. Condiciones socioculturales.
Respecto al contexto socio-cultural, el cual provee a las instituciones de elementos

culturales esenciales para ser incorporados en el PEI, en la Institucin Educativa Rural
Zoila Duque Baena, no se evidencia un registro tipo diagnstico, que resalte los
principales hechos o eventos que han incidido de forma positiva o negativa en la localidad
o tradiciones culturales y autctonas de la regin que requieran preservarse, sin embargo
desde lo testimonial, la comunidad educativa tiene claro la incidencia de los factores del
contexto como la violencia y la prdida del tejido social, por lo que se habla de una misin
formar en la dimensin humana.
Al preguntrsele a los docentes sobre la incidencia de las particularidades del contexto

con la atencin integral de los estudiantes uno de ellos plantea:
Uno de las situaciones que en ocasiones condiciona la atencin integral y permanente

de los estudiantes en la escuela, son las faenas de trabajo en el campo, donde muchos
nios deben colaborar en sus familias a recoger las cosechas. Ante esta realidad hemos
adoptado la flexibilidad escolar y curricular dndole la oportunidad a algunos
81
estudiantes que por cuestiones de trabajo u/o otras situaciones de convivencia

intrafamiliar requieren un acompaamiento diferente. Como ejemplo estn la
asistencia de solo dos tres das a la semana a las cuales se les entrega talleres para que
se puedan poner a la par con los dems estudiantes (Simn, entrevista grupo focal
docentes).
En este sentido, podemos vislumbrar que las condiciones socioculturales son el
referente para proveer una propuesta curricular tanto a nivel nacional como institucional.
En el nivel nacional aporta lo relativo a las expectativas y demandas sociales en cuanto al
tipo de hombre y de sociedad a que se aspira; as mismo, ofrece el acervo cultural nacional
que se quiere dar a conocer y enriquecer mediante el proceso educativo (costumbres,
tradiciones, etc.). Se recurre a este nivel para plantear la poltica curricular, los fines y
objetivos de la educacin y los que orientan los planes y programas de estudios nacionales.
En el nivel de planificacin institucional se visualizan los aportes en relacin con un

grupo social determinado, bsicamente los elementos de la cultura cotidiana. Los aportes en
este nivel se utilizan para plantear los objetivos, experiencias de aprendizaje, los recursos,
etc., que se concretarn en el trabajo en aula.
4.1.1.2.3.
Poblacin atendida
En un pas como el nuestro, caracterizado por ser multicultural y diverso, los procesos
de gestin del PEI deben caracterizarse por ser incluyentes y por responder a las
necesidades educativas que demandan los diferentes grupos poblacionales vulnerables
desde lo social.
Un principio bsico de derechos humanos en un estado democrtico es proveer

educacin de calidad a todos sus habitantes. Este principio significa, entre otras cosas,
responder a las necesidades comunes y especficas de la poblacin diversa geogrfica y
culturalmente, lo cual representa un desafo mayor en la definicin de polticas de Estado
(MEN, 2004).
82
Reconocer el tipo de poblacin que se atiende en un establecimiento, es

fundamental para construir a partir de all su propuesta educativa, por tanto en la evaluacin
del PEI, fue necesario valorar si se contaba con un diagnstico sobre la poblacin atendida
y la revisin desde el PEI de las Poltica de integracin de personas con capacidades
dismiles o diversidad cultural.
Al revisar la documentacin, se pudo vislumbrar que en la institucin no se cuenta con

registros diagnsticos al respecto y en el PEI solo se hace mencin somera en la proyeccin
de los objetivos comunes para todos los niveles que se Fomentar el inters y el respecto
por la identidad cultural de los grupos tnicos (PEI, 2014).
Ahora bien, desde la perspectiva de los docentes cuando fueron entrevistados y se les
pregunt Cules eran las caractersticas predominantes de la poblacin estudiantil, en lo
social y econmico y en su diversidad cultural y cognitiva? Cuantos pertenecen a grupos
tnicos y cuantos presentaban algn tipo de capacidades diversas? Los docentes
respondieron que:
En cuanto a la poblacin atendida se tienen muy en cuenta la situacin econmica de

cada uno de los estudiantes, hay estudiantes que son de pocos recursos, como hay otros
que tienen la posibilidad de estudiar, pero en la institucin educativa atendemos a todos
los nios, sean pobres, ricos, de alto nivel, medio nivel en la educacin, a nadie se le
puede negar el estudio (Paola, Entrevista grupo focal docentes).
Tambin se ha hecho algunas reformas pensando en la poblacin que se atiende, por

ejemplo el cambio de horario, la entrada de los estudiantes, antes a las 7, pues aos atrs,
y despus a las 8 y hoy en da a las 8 y 15 porque es una poblacin muy dispersa y,
algunos alumnos tengo entendido deben estar saliendo de sus casas las 5 y 30 de la
maana para desplazarse para la institucin y estn poniendo en riesgo sus vidas, a que
algo les ocurra a ellos por el camino (Sofa, Entrevista grupo focal docentes).
83
Cuando se gestiona el PEI, pues obviamente se piensa en el tipo de poblacin

que se atiende y ese tipo de poblacin pues se caracteriza para facilitar una
educacin que se centre en las necesidades de la comunidad. Por tanto se les pregunt
especficamente si en el Proyecto Educativo Institucional se contaba con un diagnstico que
reflejar la realidad institucional y contextual en la que se desenvuelve la poblacin no solo
estudiantil sino tambin de los padres y de la comunidad en general. En este sentido la
profesora Karen precisa:
En el Proyecto Educativo Institucional, efectivamente se alberga algunas

generalidades sobre la poblacin que nosotros atendemos, sin embargo si es necesario
pues adecuarle al Proyecto Educativo Institucional , otras especificidades que son tan
importantes y que ms que visualizarlas desde lo emprico hay que describirlo por
escrito en el Proyecto Educativo Institucional porque como tal no se tiene una parte
donde se pueda encontrar un diagnstico detallado sobre la poblacin que se atiende
(Karen, entrevista grupo focal maestros).
Aunque la docente tambin precisa que dentro del PEI se ha hecho:
Adaptaciones curriculares para la atencin de estudiantes que presentan dificultades

para el aprendizaje, all se ha tratado de hacer inclusin de estrategias pedaggicas y
actividades didcticas, en las mallas curriculares tambin se han buscado alianzas con el
Hospital para atender ese tipo de poblacin que manejamos dentro de la institucin,
siempre garantizando que se le d una formacin adecuada a todos los estudiantes como
lo deca Paola ahorita, que podamos recibir pues a todos los estudiantes que vienen
tambin de otros lugares, en la institucin tenemos poblacin no solo de Ac de
Chagualal, sino tambin de otras regiones Argelia, Abejorral, de otras veredas aledaas a
la institucin educativa, otras culturas, porque hay unos que vienen de otros credos
religiosos, tenemos por ejemplo la profe Sofa que pertenece a otra regin del
Departamento, entonces articular pues toda esa parte de inclusin (Karen, entrevista
grupo focal maestros)
84
Desde esta perspectiva, al dialogar con el directivo docente sobre la formacin

que tienen los docentes para la atencin integral de la poblacin incluyendo en ella
la poblacin vulnerable, grupos tnicos y con capacidades diversas, el rector manifiesta
que a travs de diferentes contacto se ha brindado diferentes talleres a los maestros, que a
la vez son replicados en el aula donde se ha buscado siempre mejorar la atencin a los
grupos vulnerables de la comunidad, marcados por la violencia. Tambin se ha fortalecido
la formacin de los maestros para desarrollar procesos que contribuyan a recuperacin
desde lo socio afectivo, cognitivo y sicomotriz, as como a la reintegracin a los mbitos
escolares.
La apuesta a estos procesos de formacin con los docentes se debe a que desde el aula
requiere valorarse la riqueza de las diferencias socioculturales en tanto esto contribuye a
mejorar las relaciones sociales, a mediar los conflictos y a hacer ms inclusiva la escuela
en una educacin que sea para todos. De igual forma tambin se busca contribuir desde la
escuela a erradicar la pobreza, la exclusin y la marginacin social. Asimismo, promueve la
participacin equitativa de hombres y mujeres en la vida nacional, el goce de los derechos
humanos fundamentales y la libre determinacin de los pueblos.
El planteamiento y la apuesta prctica de una educacin para el futuro ha de asumir el

desafo de educar para la interculturalidad, aunque en la formacin actual de las personas
apenas se prepara para desarrollar la educacin en una sociedad marcada por la diversidad.
Y es que como describe Abdallah-Pretceille (2001):
La educacin intercultural est an rodeada por un halo semntico determinado por

las incertidumbres, las dudas, las resistencias y las dificultades que supone imaginar una
educacin en el marco de una sociedad marcada por la pluralidad, pero tambin anclada
en una fuerte tradicin educativa fundamentalmente homogeneizadora (p. 58).
En esencia, la Educacin Multicultural e Intercultural se orienta a la satisfaccin de las

necesidades educativas de una sociedad multitnica, multicultural y multilinge y al
desarrollo de una imagen autoimagen positiva en todos los educandos del pas.
85
Otro de los aspectos relevantes en el PEI, sobre atencin a poblaciones es la

inclusin educativa, donde se facilita el acceso a estudiantes con diversidad funcional o
capacidades diversas. La escuela inclusiva ofrece el espacio para lograr el reconocimiento
del derecho que todos tenemos a pertenecer a una comunidad, construir cultura e identidad
con los otros y a educarnos en las instituciones formalmente reconocidas, cualquiera sea el
medio social, la cultura, la ideologa, el sexo, la etnia o situaciones personales derivadas de
una discapacidad fsica, intelectual, sensorial o, incluso, de una sobredotacin intelectual.
En este sentido, en la institucin no se cuenta con un diagnstico estudiantes que

puedan brindar con detalle el tipo de capacidades diversas que se pueden presentar entre
los estudiantes. Uno de los motivos es porque no se cuenta con el recurso humano que
pueda apoyar el trabajo pedaggico y remitir los casos a las autoridades competentes para
su diagnstico clnico.
De igual forma en el PEI se presenta ausencia de una poltica que contemple la atencin
integral a este grupo poblacional, pues si bien se hace mencin a que la escuela es
inclusiva, no se cuenta con un plan claro para su atencin y educacin.
4.1.1.2.4. Necesidades y expectativas de la comunidad.
En general toda accin educativa que se implementa en la escuela se supone que est sujeta
a satisfacer necesidades o responder de forma positiva a las expectativas de la comunidad.
Sin embargo, era necesario vislumbrar en el PEI, como se construy una poltica que
respondiera asertivamente a este principio. En este sentido, al dar una mirada al PEI de la
Institucin Educativa Zoila Duque Baena, se encuentra en muchos de sus apartados que en
respuesta a las expectativas y necesidades de la comunidad, el PEI ha asumido como
principio orientador de la accin educativa, formar en la dimensin humana.
86
Desde la filosofa institucional siempre se ha contemplado las necesidades y

expectativas de la comunidad educativa, por ejemplo plantea la profesora Karen
que:
Cuando tenamos la modalidad de salud en la media, permita formar bachilleres que

aportaran a la comunidad en principios bsicos de salud, la visin y la misin, era
formar ciudadanos que tuvieran la tica, las competencias pues en toda la parte de salud
para poder brindar todos esos conocimientos a la comunidad, a la nacin y al
departamento en lo cual el estudiante se estaba formando. Una vez la modalidad se
acaba, pues tambin termin esa visin y esa misin para la institucin y ahora que se
encuentra enfocada hacia la parte de desarrollo valores y principios que le permitan
formarse al estudiante en esa dimensin humana pues tambin se espera que pueda
transformar la forma de actuar de cada individuo en sus familias, en la comunidad y en
la institucin educativa en concordancia con la atencin acadmica incluida (Karen,
entrevista grupo focal)
De acuerdo con lo estipulado en el PEI, se seala que:

Nuestra poltica educativa se resume en el lema: formar con dimensin humana,
como entidad que despierta en los educandos valores, conocimientos, habilidades y
destrezas para que puedan desenvolverse en comunidad, emprender caminos en trminos
laborales de liderazgo, calidad humana y responsabilidad, a la vez desarrollar las
competencias didcticas, laborales y ciudadanas (PEI, 2014).
Desde esta perspectiva, se resalta que en orden de la planificacin escolar de la

institucin, el fortalecimiento de las relaciones interpersonales dentro de la comunidad
educativa ocupa un lugar primordial igual o quizs mayor al acadmico. Y es que en una
sociedad tan compleja como la actual cada vez resulta menos vlido un modelo de docencia
predominantemente acadmico. El profesor debe conocer la sociedad en que vive y hacer
del aula un medio en que el alumno pueda analizar y responder de manera sistemtica a los
numerosos interrogantes que emergen (A. de la Herrn, Coord., 2003).
87
Se concluye en este sentido, que por necesidades del contexto donde se ha

construido el PEI, el perfil de un egresado de la institucin debe reconocerse por:
El educando de la I.E.R Zoila Duque Baena de la vereda Chagualal del municipio de

Abejorral, ser un sujeto que ante todo se forme en valores ticos y morales; siendo el
respeto por el otro un valor fundamental en su desempeo cotidiano. Otros como, la
disciplina, la tolerancia, el amor por lo que se hace y la responsabilidad dirn de un ser
que ante todo se forma en el ser. Caractersticas que debe poseer nuestro educando (PEI,
2014).
4.1.2. Contexto Interno:
En la construccin del PEI desde su contexto interno
La Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena concibe este proyecto como un
proceso de construccin colectiva, ya que el espacio donde se desarrollan las acciones,
recoge los intereses, necesidades y expectativas de una comunidad, en torno al tipo de
hombre que se desea formar, con una participacin que se ajusta a las polticas
educativas nacionales, departamentales, municipales, pero ante todo rurales (PEI, 2010 2014).
4.1.2.1. Clima escolar
El clima de aula definido en palabras de Fernndez, plantea que se constituye en el

trasfondo de sentidos compartidos, pre-comprensiones que respaldan a problemticamente,
los acuerdos y las acciones individuales o colectivas que emprenden los miembros de una
organizacin (maestros, administrativos y alumnos). (Fernndez, 1999; 2001; 2004a). En
este sentido, puede afirmarse que el clima escolar ms que estar definido en un apartado
del PEI, est inmerso en diferentes partes de sus componentes y expuesto en diferentes
88
conceptos que rodean la filosofa institucional, la convivencia escolar y el liderazgo

de los actores de la comunidad educativa.
La apuesta que se tiene desde la filosofa institucional del PEI, formar en la dimensin
humana, pone de relieve el nfasis de Una formacin en valores y principios que resaltan
desde lo vivencial. En este rol es fundamental la participacin de todos los actores de la
comunidad educativa: directivo docente, docentes, padres de familia y estudiantes. En el
manual de convivencia por ejemplo se resalta el alto compromiso que requiere tenerse por
parte de la comunidad educativa:
El fortalecimiento de una sana convivencia es la tarea desde el campo de la

educacin, por lo tanto, la institucin requiere para fortalecer la vida en comunidad y
formar con dimensin humana, que los miembros de la misma, asuman la norma como
parte de su proyecto de vida, que les permita una sana convivencia en el ambiente
educativo y de esta manera entregar seres competentes en el contexto social (PEI, 2014).
Ahora bien, al preguntrsele a los docentes sobre Cmo podra definirse el clima y el
ambiente escolar que se vivencia entre los diferentes actores de la institucin educativa?, en
las apreciaciones de los docentes se resalta que en la agenda institucional el fortalecimiento
de las relaciones interpersonales es un objetivo primordial dentro del proceso de enseanza.
Por asuntos coyunturales de la violencia vivida en la comunidad durante los ltimos quince
aos, en la que se perdieron valores como la paz, la esperanza, el amor la recuperacin
de las relaciones interpersonales ha sido una tarea fundamental para todos los actores de la
comunidad educativa, en aras de hacer resurgir la confianza entre padres e hijos,
estudiantes y maestros, maestros y padres de familia.
Para los actores educativos que llevan ms tiempo en la institucin, las secuelas de las
violencias los tienen an marcados psicolgicamente y por ello apuestan a formar en
valores para desmantelar a pesar de los aos, los rencores, las desesperanzas y recuperar la
tranquilidad.
89
En cuanto a la convivencia y el manejo de las relaciones interpersonales que se

dan entre directivo, docentes, estudiantes y padres de familia los docentes piensan
que:
Me siento muy contenta porque a mediados del ao 2013 despus de que llego el
ultimo rector, gracias a su liderazgo la convivencia en lo que respecta a maestros entre si
y el dilogo con los estudiantes y padres cambio, ahora se evidencia respeto de unos con
otros, nos contamos las cosas, hay interaccin , hay entendimiento, hay comunicacin
en cambio anteriormente no haba comunicacin entre nosotros cada cual hacia lo que
quisiera el uno le hacia la guerra al uno, el otro hablaba del otro (Paola, entrevista grupo
focal docentes).
Respecto a la convivencia entre estudiantes, el docente Simn piensa que:
Es una de las fortalezas que me gustara resaltar, ya que es en lo que ms se ha

avanzado, pues a pesar de ser un territorio golpeado por la violencia, en el colegio con
la institucionalizacin del comit de convivencia se han mejorado los procesos de
resolucin de conflictos. Al llegar al colegio en el ao 2013, era algo que apenas se
estaba gestando, y con mi aporte comenz a marchar y es algo que ha funcionado pues
bastante bien, cualquier situacin de pronto anormal entre estudiantes se ha llevado al
comit de convivencia, donde tienen participacin activa el rector, hay profesores
encargados y los mismos estudiantes son participes en la solucin de sus conflictos,
esto ha ayudado bastante y tambin ha mantenido el clima escolar en muy buenos
trminos (Simn, entrevista grupo focal docentes).
Con relacin al clima escolar vivido con los padres de familia los docentes resaltan que:
Se les ha orientado o se les ha planteado que cuando tengan alguna dificultad con
sus hijos o algo que est pasando en la institucin, que se acerquen a comunicarse con
los maestros a comunicarse con el rector, con la persona indicada para que entre todos
90
podamos construir a una mejor comunidad educativa y de hecho se ha visualizado

(Karen, entrevista grupo focal docentes).
En cuanto a la relacin de estudiantes con los maestros, se evidencia en el colegio una

gran empata entre ellos, la relacin esta mediada por el dilogo, la concertacin y la
amistad. Al respecto los estudiantes plantean que:
Con los docentes se lleva una relacin muy estrecha, no como profesor- alumno, sino
como entre amigos, porque cuando nos comentamos algn problema lo intentamos
resolver, y buscar en conjunto varias soluciones, por ejemplo el profesor Oscar siempre
est dispuesto a escucharnos, cuando nos tiene que corregir nos corrige, pero no nos
corrige con esa frialdad de profesor hacia alumno, sino que nos brinda esa oportunidad
de crecer desde nuestro punto de vista y as llegar a un acuerdo entre ambos (Juan,
entrevista grupo focal estudiante)
Es que ac en el colegio todos viven como muy amigos, muy unidos, todos,
profesoras y todos formamos como una misma familia, una misma comunidad, una
unin (Jeison, entrevista grupo focal)
Finalmente al retomar los planteamientos estipulados en el PEI de la Institucin es

importante resaltar que en la institucin se busca
Desarrollar la capacidad de escuchar, reconocer y aceptar nuestras fortalezas y

limitaciones, para generar un proceso de aprendizaje permanente y continuo. Adems,
incentivamos a todos los nuestros para que hagamos de la democracia participativa y de
la nueva cultura, las razones de nuestro quehacer educativo (PEI, 2014).
4.1.2.2. Diagnstico institucional
El diagnstico escolar como un proceso de comunicacin de una comunidad escolar, tiene

por objeto identificar los atributos de los sistemas, subsistemas o microsistemas operativos
91
de la institucin para calificarlos, determinar sus virtudes y defectos, y mejorar la

educacin; no establece diferencias entre la evaluacin de lo acadmico y lo
administrativo.
En este sentido, frente a la evaluacin docente de acuerdo con los planteamientos de

Jimnez (2007) se considera que:
Las evaluaciones de profesores, de los centros, del currculo, del aprendizaje, etc.,
tienen sus propias especificidades, pero tambin apunta a la necesidad de integrarlos en
un contexto que les d sentido. La importancia se centra en la dinmica organizativa,
operativa y personal de la institucin (p 15).
En este sentido, al revisar la documentacin anexa al PEI que reposa en el archivo

acadmico de la institucin, solo se logra evidenciar un registro sistemtico que da
cuenta del sistema de matrcula de los estudiantes por cada grado atendido en el plantel. En
cuanto a seguimiento a la desercin escolar y la repitencia no se lleva un registro
sistemtico donde se indiquen las tasas y las razones por los cuales se retiran del
Recopilando los datos estadsticos del SIMAT1 desde el ao 2010- 2014 se puede
evidenciar que en los ltimos cinco aos se viene aumentando la tasa de cobertura, lo cual
se puede evidenciar en la siguiente tabla:
Tasa de cobertura
0
10
11
Total
2010
10
47
2011
11
13
21
12
10
11
116
2012
18
10
11
23
22
11
136
2013
15
14
18
19
10
122
El sistema integrado de matrcula SIMAT es una herramienta que permite organizar y controlar el proceso
de matrcula en todas sus etapas, as como tener una fuente de informacin confiable y disponible para la
toma de decisiones.
92
2014
10
14
12
12
25
16
24
16
14
10
168
Total
39
46
43
37
42
32
86
76
74
38
43
33
589
Tabla 3. Tasa de cobertura de la institucin educativa 2010- 2014
De acuerdo con el registro de los ltimos cinco aos se logra observar un aumento en la
tasa de matrcula pasando de 47 estudiantes matriculados en 2010 a 168 matriculados en
2014. Este aumento se ha logrado gracias a dos factores, el primero de ellos por la gestin
permanente de docentes y directivos quienes motivan de forma permanente a los nios,
nias y jvenes para que se vinculen a los procesos formativos de la institucin y el
segundo gracias a la administracin eficiente del sistema de matrcula por parte del
funcionario en el colegio delegado para tal fin.
En cuanto a la oferta educativa que ofrece la institucin a la comunidad, el colegio en

los ltimos cinco aos (2010 2014) ha brindado atencin en todos los niveles de
educacin preescolar, bsica primaria y media rural. Cada uno de ellos se encuentra
fundamentado desde los objetivos que orienta la educacin en Colombia a travs de la
constitucin, la ley general de educacin, lineamientos curriculares y estndares de
competencias.
4.1.2.3. Infraestructura educativa.
La infraestructura de los planteles educativos comprende aquellos servicios y espacios que

permiten el desarrollo de las tareas educativas (Garca, 2007). Las caractersticas de la
infraestructura fsica de las escuelas contribuyen a la conformacin de los ambientes en los
cuales aprenden los nios y, por tanto, funcionan como plataforma para prestar servicios
educativos promotores del aprendizaje que garantizan su bienestar.
En este sentido, al hacer una radiografa de la planta fsica de la institucin, se evidencia

un plantel educativo confortable con acceso a todos los servicios, unidades sanitarias,
93
biblioteca, laboratorio, sala de sistemas y restaurante escolar. Unas aulas

confortables con buen mobiliario de silletera, tableros y escritorios. Cuenta adems
con un auditorio donde se puede reunir toda la comunidad educativa a celebrar sus
actividades culturales y artsticas.
En cuanto a escenarios deportivos la institucin dispone de una placa deportiva en

ptimas condiciones y un parque infantil para disfrutar de los descansos pedaggicos. Si
bien en el PEI, no se contemplan planes de mantenimiento de la planta fsica y de
adecuacin de la infraestructura, de acuerdo con el testimonio de diferentes actores de la
comunidad educativa cada ao se le realiza embellecimiento de pintura, adecuacin de las
instalaciones y dotacin de materiales y recursos para el aprendizaje as como suministros
de primera mano para el aseo y mantenimiento de servicios generales.
Diversos estudios informan que el ambiente fsico, conformado por la infraestructura, es

en s mismo una fuente rica de informacin para los nios (Van der Linden, J. (2004)) pues
ste influye en su aprendizaje y desarrollo integral. (Moore, G. T., Sugiyama,T. &
ODonell, L. (2003). Adems, dicha infraestructura es una condicin para la prctica
docente, pues es un insumo bsico para los procesos educativos y su ausencia, insuficiencia
o inadecuacin pueden significar desafos adicionales a las tareas docentes. As, las
caractersticas de la infraestructura se transforman en oportunidades para el aprendizaje y la
enseanza.
4.1.3. Resumen de Hallazgos encontrados desde la evaluacin de contexto
4.1.3.1. Fortalezas
El PEI guarda una estrecha relacin con las necesidades y particularidades del
contexto. En su propuesta formativa se privilegia una educacin centrada en la
94
reconstruccin del tejido social, deteriorado por la violencia que azoto la comunidad
entre los aos 2000 2010.
Se evidencia la promocin de una educacin centrada en los principios y fines

consagrados en la ley general de educacin, en la cual se prioriza la formacin
centrada en el desarrollo de la dimensin humana, lo tico, cvico y religioso.
El clima escolar vivenciado en la institucin, se caracteriza por las buenas

relaciones entre cada uno de los actores de la comunidad educativa. Acorde con la
apreciacin de los docentes se comparte un ptimo clima de trabajo entre
compaeros y en el trabajo con los estudiantes se observa buenas relaciones de
convivencia.
4.1.3.2.
Oportunidades de Mejoramiento:
Es necesario contar con un diagnstico socio cultural y educativo donde se obtenga

informacin de la poblacin atendida frente a el nivel de estudios que tienen las
familias de la localidad, condiciones laborales, estrato social y las distinciones
respectivas de la poblacin en el entorno familiar por variables como: el sexo, la
edad y el estrato social. As mismo rescatar todas las tradiciones culturales de la
localidad para que desde la escuela se realicen acciones que lleven a su
preservacin.
Es necesario contar con un diagnstico detallado de los estudiantes para la atencin

oportuna de sus necesidades educativas y contemplar polticas en el PEI de
inclusin educativa que permitan la atencin efectiva de nios con capacidades
diversas, que estn en situacin de vulnerabilidad o que pertenezcan a comunidades
afro o de negritudes.
De igual forma es fundamental llevar un registro sistemtico, sobre el cual se pueda

tener acceso con facilidad ms all del SIMAT, donde se registren los ndices de
cobertura, desercin y repitencia que permitan hacer seguimiento a las metas
programadas en torno a la atencin efectiva de los estudiantes.
95
Se requiere estrechar las relaciones con el entorno escolar estableciendo

convenios que apoyen los procesos formativos de los estudiantes especialmente en
la educacin media. All se encontr inconformidad por parte de algunos actores de
la comunidad padres y estudiantes los cuales desean tener una modalidad diferente
a la acadmica.
4.1.4. Nivel de satisfaccin de la comunidad educativa sobre los procesos de gestin que
se lideran desde el PEI con relacin a su contexto.
En este aparatado se tuvo en cuenta el nivel de satisfaccin de docentes, padres de

familia y estudiantes sobre algunos aspectos de relevancia que requiere contemplarse en el
proyecto educativo institucional del establecimiento educativo rural Zoila Duque Baena
con relacin a su contexto interno y externo.
4.1.4.1. Nivel de satisfaccin de docentes
CONTEXTO
Totalmente en
Desacuerdo 4
4%
Desacuerdo 9
8%
28%
28%
Ni de acuerdo ni en
Desacuerdo 31
De acuerdo 36
32%
Totalmente de Acuerdo
32
Figura 2. Porcentaje de satisfaccin de los docentes relacin PEI - Contexto.

De acuerdo con los resultados de la escala de satisfaccin aplicada a los docentes, donde
se buscaba conocer cul era el nivel de percepcin de ellos frente a la gestin que se ha
96
realizado del proyecto educativo institucional en los ltimos cinco aos (20102014) para responder a las necesidades y particularidades del contexto, el 28% de
los maestros manifest estar muy de acuerdo, el 32% estar de acuerdo, el 28% ni de
acuerdo ni en desacuerdo, el 8% en desacuerdo y el 4% totalmente en desacuerdo.
En la lectura se percibe como un 60% de los docentes de la institucin les pareci

positivo la gestin realizada desde el PEI en el periodo 2010 2014, en tanto logra
articularse con las necesidades y especificidades del contexto rural donde se encuentra
inmersa. Importante retomar que en este aspecto se pregunt a los docentes si les pareca
que el PEI se articulaba con la poltica educativa publica, si responda a las condiciones
sociodemogrficas y econmicas, a las condiciones socioculturales y si se articulaba con
las necesidades y expectativas de la comunidad.
Resulta tambin importante resaltar que es alto el porcentaje de docentes que manifiesta
no estar de acuerdo ni en desacuerdo con la gestin realizadas desde el PEI. El 28% de los
docentes que respondieron de esta forma lo hacen principalmente cuando se les pide que
valoren si los planes de estudio estn formulados en trminos que respondan a la realidad
econmica de los estudiantes y si los planes de estudio estn formulados en trminos que
respondan a la condicin Social de los estudiantes, por lo que se infiere que muchos de
ellos o no conocen bien la estructura de los planes de estudio contemplados en el PEI de la
Institucin o no son conocedores de las particularidades del contexto rural.
El otro 12% aunque es un porcentaje mnimo, su posicin de estar en desacuerdo o en

desacuerdo comprueban que hay aspectos que revisar en la institucin respecto a la buena
gestin del PEI, por ejemplo en la pregunta realizada a los docentes que expresaran su nivel
de satisfaccin sobre si eran o no adecuados los mecanismos de mejoramiento de la
convivencia institucional, se obtuvo una valoracin negativa. Igual sucedi en la pregunta
si en el PEI se evidenciaba coherencia entre el currculo trabajado y el perfil propuesto para
sus egresados, por lo que es necesario revisar la coherencia en el PEI de estos dos aspectos.
97
4.1.4.2.
Nivel de satisfaccin de Estudiantes
CONTEXTO
1%
1%
Totalmente en Desacuerdo
10%
Desacuerdo
29%
59%
Ni de acuerdo ni en
Desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de Acuerdo
Figura 3. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes relacin PEI - Contexto.

De acuerdo con los resultados de la escala de satisfaccin aplicada a los estudiantes,

donde se buscaba conocer cul era el nivel de percepcin de ellos frente a la gestin que se
ha realizado en los ltimos cinco aos (2010- 2014) para que el proyecto educativo
institucional desde su contexto interno responda a las necesidades y expectativas de sus
aprendizajes, el 59% de los encuestados manifest estar totalmente de acuerdo, el 29%
estar de acuerdo, el 10% ni de acuerdo ni en desacuerdo, el 1% en desacuerdo y el 1%
totalmente en desacuerdo.
La lectura en porcentajes del nivel de satisfaccin presentado por los estudiantes deja
evidenciar que un 88% de los estudiantes se muestra satisfecho con la gestin que se ha
desarrollado desde el PEI, para que en su contexto interno se pueda gozar de un ambiente
escolar adecuado para el aprendizaje. De igual forma los estudiantes valoran positivamente
el papel que realizan los maestros como acompaantes del proceso educativo resaltando
que les parece positivo el que la mayora de ellos se preocupen porque sus estudiantes
aprendan.
98
De otro lado encontramos que un 10% de los estudiantes encuestados manifiesta no

estar de acuerdo ni en desacuerdo, por lo que es necesario revisar si es que en
muchos de ellos no se evidencia una suficiente motivacin por el aprendizaje y por tanto no
les interesa opinar o si les es indiferente el rol que desempea el maestro y el ambiente de
la institucin como apoyo para su formacin.
Solo un 2% considera que no le satisface la gestin realizadas desde el PEI de la

institucin para manejar las necesidades o problemticas que se presentan en el contexto,
por lo que puede tratarse de casos aislados de estudiantes donde hallan procesos en curso de
convivencia escolar, de deterioro de relaciones personales con los maestros u/o otros
factores que no se pueden fcilmente determinar.
4.1.4.3. Nivel de satisfaccin de padres de familia
CONTEXTO
3%
Totalmente en
Desacuerdo
5%
13%
61%
18%
Desacuerdo
Ni de acuerdo ni en
Desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de
Acuerdo
Figura 4. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI Contexto. Consolidado escala de satisfaccin Likert.
De acuerdo con los resultados de la escala de satisfaccin aplicada a los padres de

familia, donde se buscaba conocer cul era el nivel de percepcin de ellos frente a la
gestin que se ha realizado en los ltimos cinco aos (2010- 2014) para que el proyecto
99
educativo institucional desde su contexto interno responda a las necesidades y

expectativas de sus aprendizajes, el 61% de los encuestados manifest estar
totalmente de acuerdo, el 18% estar de acuerdo, el 13% ni de acuerdo ni en desacuerdo, el
5% en desacuerdo y el 3% totalmente en desacuerdo.
Como puede evidenciarse, por estar entre de acuerdo y en acuerdo, el 79% de los padres de
familia encuestados muestran tener una imagen positiva de la gestin que se realiza desde
el PEI para tener un adecuado ambiente escolar y responder siempre a las expectativas de
aprendizajes de sus hijos. De esta forma se resalta como positivo el ambiente escolar del
que goza la institucin para promover ms y mejores aprendizaje en los estudiantes y se
proyecta una imagen positiva de los maestros como acompaantes del proceso educativo
pues la mayora de los padres consideran que estos se preocupan porque sus estudiantes
aprendan.
El 13% de padres de familia que manifiesta no estar de acuerdo ni en desacuerdo

probablemente sean paps que conocen poco de la institucin por su nivel de escolaridad o
por que sean nuevos en la comunidad educativa. Mientras que el otro 8% de padres de
familia que manifiestan estar en desacuerdo o totalmente en desacuerdo, es una poblacin
que merece centrar la atencin en ellos ya que esto evidencia que algunos padres no confan
en los procesos de gestin realizados desde el PEI para buscar para mejorar el ambiente
escolar y tampoco reconocen que haya un compromiso desmedido de los docentes para que
todos sus estudiantes aprendan. Algunas de las razones pueden ser que sus hijos presenten
bajos rendimientos acadmicos o problemas de convivencia ante los cuales no observan
soluciones o acompaamiento efectivo.
100
4.2.
Insumos
Al evaluar los insumos en perspectiva del modelo CIPP se centr la mirada en cuatro
aspectos puntuales del PEI: la Planificacin de la propuesta del Componente teleolgico y
conceptual, la propuesta en el Componente administrativo - financiero, la propuesta en el
componente acadmico- pedaggico y la propuesta en el componente comunitario.
En primer lugar, para tener acceso a la documentacin del PEI, se realiz una entrevista
con el rector de la institucin con el propsito de conocer el estado actual del PEI y su
sistematizacin de tal manera que el documento pudiese ser una fuente de anlisis. All se
tuvo consentimiento informado para tener una copia digital del PEI y tener acceso a
diferentes documentos del archivo pedaggico.
Finalmente, se aplic una encuesta tipo Likert a docentes, estudiantes y padres de

familia, que tuvo como propsito conocer la percepcin de la comunidad educativa frente
a cada una de las propuestas que vienen rigiendo el accionar educativo desde Las
directrices que se contempla en el PEI.
En el primer encuentro que se tuvo con el directivo docente se le pregunt cunto

tiempo llevaba en la institucin y que aportes le ha brindado a la construccin de cada uno
de los componentes de le PEI? En este sentido el directivo aludi:
Ingrese a la institucin a mediados del ao 2013, y cuando llegu Al colegio me

encontr un proyecto escrito, tengo entendido que en su momento fue construido con la
participacin del consejo directivo, el consejo de estudiantes, el consejo de padres y
algunos lderes de la comunidad. Es un documento por lo poco que he observado ha sido
construido como una innovacin acorde con los avances que se han dado en educacin.
En el tiempo que llevo hemos trabajado en un documento que si bien no est
estructurado por completo en todas sus partes porque es una meta de mejoramiento si se
ha dado algunos pasos bien importantes en la construccin del mismo. Ahora con la
101
nueva fusin que tenemos pues se est pensando en un documento o en un PEI, que
sea ms al alcance y los avances del MEN (Entrevista directivo docente).
En este sentido, una vez obtenido con el rector de la institucin el consentimiento para
hacer lectura del PEI, se dise una pauta de anlisis de contenido que permitiera hacer
seguimiento el estado de diferentes indicadores desde cada uno de los componentes que se
estructuran el PEI. Para su anlisis y sistematizacin se gener una tabla con descripcin
genrica de los niveles de desempeo en los cuales se encuentra cada uno de los
componentes del PEI.
Nivel de desempeo en la
Descripcin cuantitativa
construccin escrita por cada

componente del PEI
INEXISTENTE
Cuando el PEI contiene solo entre el 0% y el

5% de los indicadores diseados para la
evaluacin y seguimiento del respectivo
componente.
EN PROCESO DE
Cuando el PEI contiene solo entre el 06% y el
CONSTRUCCION
35% de los indicadores diseados para la

evaluacin y seguimiento del respectivo
componente.
FUNCIONAL CON NECESIDADES
Cuando el PEI contiene entre el 36 % y el 65%
DE AJUSTE
de los indicadores diseados para la evaluacin

y seguimiento del respectivo componente.
ES PERTINENTE Y ESTA EN
Cuando el PEI contiene entre el 66 % y el 95%
PROGRESO CONTINUO

y seguimiento del respectivo componente
AVANZADO
Cuando el PEI contiene entre el 96% y el 100%

y seguimiento del respectivo componente.
Tabla 4. Rubrica por desempeos sobre el estado escrito del PEI
102
En este sentido al evaluar cada uno de los componentes se obtiene que:
4.2.1. Planificacin del PEI: Componente teleolgico y conceptual.
COMPONENTE TELEOLGICO
Y SUS PROCESOS
TOTAL INDICADORES
NO
SI
0
PORCENTAJES
HALLAZGOS ENCONTRADOS
10
15
20
25
30
35
40
SI
NO
63%
37%
TOTAL
INDICADORES
100%
25
15
40
45
Figura 5. Componente teleolgico y sus procesos. Consolidado pauta de anlisis de

contenido en anlisis documental del PEI.
La grfica representa el porcentaje de criterios positivos y negativos que fueron

encontrados en el anlisis documental de la propuesta de planificacin del componente
teleolgico del PEI. De acuerdo con los resultados obtenidos se puede vislumbrar que
este componente se encuentra en un proceso logrado, por reunir positivamente el 63%
de los criterios contemplados en una pauta de anlisis de contenido empleada en el
proceso de investigacin donde se valora la planeacin en el PEI de su filosofa
institucional, referentes conceptuales, fundamentos y poltica educativa institucional.
A continuacin se desagrega cada uno de ellos con sus respectivos resultados:
103
4.2.1.1.
Filosofa institucional
4.2.1.1.1. Visin
Visin
20%
SI 1
NO 2
80%
Figura 6. Componente teleolgico: Visin. Consolidado pauta de anlisis de contenido en

anlisis documental del PEI.
Criterios contemplados:
1
2
3
4
5
La visin se encuentra definida desde un futuro deseado y compartido por la comunidad

educativa, basada en las necesidades del entorno.
Est redactada siempre en presente, de forma sencilla, clara y breve, con verbos que
implican una proyeccin futura de lo que se quiere ser.
Ayuda a organizar y comprometer a las personas, recursos y actividades hacia un fin
comn
El tiempo precisado para su logro se elabora apuntando al mediano o largo plazo.
Su originalidad aporta a la identidad compartida por los miembros de la comunidad
educativa.
4.2.1.1.2. Misin
Misin
40%
60%
SI 1
NO 2
Figura 7. Componente teleolgico: Misin. Consolidado pauta de anlisis de

104
Criterios contemplados
6
7
8
9
10
La misin se deriva de la visin y de las necesidades de la comunidad educativa y el

entorno.
Compromete y motiva a los miembros de la comunidad educativa a participar
activamente en el logro de la misin.
Se redacta de forma clara y breve, con un verbo para expresar qu hacemos y cmo
lo hacemos.
No precisa de los alcances a mediano o largo plazo, pero se revisa y actualiza
peridicamente acorde con las polticas educativas actuales.
Su originalidad crea una identidad compartida por los miembros de la comunidad
Educativa
4.2.1.1.3. Principios
0%
Principios
SI 1
NO 2
100%
Figura 8. Componente teleolgico: principios. Consolidado pauta de anlisis de

Criterios contemplados:
11
12
13
14
15
16
17
Est fundamentado en la visin y la misin, ya definidas.

Expresa los valores y principios que rigen el quehacer educativo en todos sus niveles.
Refleja el consenso de la comunidad educativa respecto a los valores personales y a los
institucionales
Tiene coherencia con todo el PEI
Los valores se operativizan en la propuesta curricular
Tienen correspondencia con el proyecto de gestin organizativa- administrativa
Tienen en cuenta la participacin activa de los padres y las madres de familia como parte
de la comunidad educativa que interviene en la elaboracin del PEI y en su seguimiento.
105
4.2.1.1.4.
Objetivos
Objetivos
50%
50%
SI 1
NO 2
Figura 9. Componente teleolgico: objetivos. Consolidado pauta de anlisis de

18
19
20
21
En lo pedaggico, se describen las orientaciones de la actividad principal del

Establecimiento educativo: su propuesta pedaggica.
En lo administrativo, se plasman los lineamientos del manejo y gestin de recursos
humanos, econmicos y materiales.
En lo organizativo, se plantean las formas de estructurar las actividades y personas
para lograr la misin del Establecimiento Educativo
En lo comunitario, se orientan hacia el fortalecimiento de las relaciones humanas y
hacia la proyeccin del Establecimiento Educativo con la comunidad.
4.2.1.1.5. Perfiles
Perfiles
25%
75%
SI 1
NO 2
Figura 10. Componente teleolgico: perfiles. Consolidado pauta de anlisis de

106
22 Definicin de un perfil para los estudiantes que contemple las caractersticas del
estudiante egresado del Establecimiento Educativo.
23 Definicin de un perfil para los maestros que contemple las caractersticas del
profesorado del Establecimiento Educativo.
24 Definicin de un perfil para el directivo docente que contemple las caractersticas del
director del Establecimiento Educativo.
25 Definicin de un perfil para el padre familia que contemple la corresponsabilidad y su
participacin en el proceso formativo del estudiante.
4.2.1.2. Referentes conceptuales
0%
Referentes Conceptuales
SI 1
NO 2
100%
Figura 11. Componente teleolgico: referentes conceptuales. Consolidado pauta de

anlisis de contenido en anlisis documental del PEI.
26
Concepcin sobre el tipo de hombre y ser humano a formar
27
28
Concepto de enseanza
Concepto de aprendizaje
29
30
Concepto de pedagoga
Concepto de currculo
31
Concepto de sociedad
107
4.2.1.3.
Fundamentos
Fundamentos
0; 0%
SI 1
NO 2
4; 100%
Figura 12. Componente teleolgico: fundamentos. Consolidado pauta de anlisis de

32
Estn definidos los fundamentos Psicolgicos.
33
Estn definidos los fundamentos sociolgicos.
34
35
Estn definidos los fundamentos pedaggicos

Estn definidos los fundamentos epistemolgicos de contexto
4.2.1.4. Poltica educativa
COMPONENTE TELEOLOGICO
Politica educativa Institucional
1; 20%
SI 1
4; 80%
NO 2
Figura 13. Componente teleolgico: poltica educativa institucional. Consolidado

pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI.
108
36
37
38
39
40
4.2.2.
Se encuentra definido el estilo o modelo de gestin que enmarca las diferentes micro
polticas consagradas en el PEI
Existe una poltica definida sobre inclusin educativa que atienda la poblacin estudiantil
en situacin de vulnerabilidad (desplazados, afectados por la violencia, , desvinculados del
conflicto armado)
Desde el PEI se contempla una poltica que favorecen el ambiente escolar y las relaciones
entre los miembros del Establecimiento Educativo.
Desde el PEI se contempla una poltica educativa que permita identificar y divulgar buenas
prcticas pedaggico investigativas.
las metas institucionales reflejan el uso pedaggico de los resultados de autoevaluacin
institucional y de pruebas externas para la toma de decisiones
Planificacin del PEI: Propuesta administrativo financiera
COMPONENTE ADMINISTRATIVO -FINANCIERO

Y SUS PROCESOS
TOTAL INDICADORES
NO
SI
0
PORCENTAJES
HALLAZGOS ENCONTRADOS
10
12
14
16
18
20
SI
33%
NO
67%
TOTAL INDICADORES
100%
18
17
Figura 14. Componente Administrativo financiero y sus procesos. Consolidado


administrativo financiero del PEI. De acuerdo con los resultados obtenidos se puede
vislumbrar que este componente se encuentra en un desempeo de proceso de
109
construccin, por reunir solo el 33% de los criterios contemplados en una pauta de
anlisis de contenido empleada en el proceso de investigacin. Desde este
componente se valor la planeacin en el PEI de los marcos situacional, legal e histrico
institucional, el desarrollo de un diagnstico socio cultural y educativo, el organigrama de
organizacin escolar, cualificacin permanente de la comunidad educativa y gestin y uso
de recursos.
4.2.2.1. Marco situacional e histrico institucional
COMPONENTE
0; 0% ADMINISTRATIVO -FINANCIERO
Marco Referencial
SI 1
3; 100%
Figura 15. Componente Administrativo financiero: marco referencial. Consolidado

41
42
43
Se describe un marco situacional donde est ubicada la institucin educativa

geogrficamente
Se registra memoria histrica de la trayectoria de la institucin, donde se recrea su
identidad institucional a travs de smbolos, lemas y himnos.
La fundamentacin legal est enmarcada en LA LEY 115 y 715 y la normatividad
vigente.
110
4.2.2.2.
Diagnstico sociocultural y educativo
COMPONENTE ADMINSTRATIVO FINANCIERO

Diagnstico socio cultural y educativo
2; 22%
SI 1
NO 2
7; 78%
Figura 16. Componente Administrativo financiero: diagnstico sociocultural y

educativo. Consolidado pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI.
44
45
46
47
48
49
50
51
52
Esta cimentado en el reconocimiento del entorno evidenciando las caractersticas

socioculturales predominantes del contexto y las problemticas ms relevantes que se
presentan en l.
Describe el tipo de comunidad atendida entre ellas las caractersticas predominantes de las
familias de los estudiantes en torno a su nivel de escolaridad y estratificacin social..
En l se contempla el ndice de la poblacin atendida por ciclos niveles y grados
Se tiene en cuenta el ndice de repitencia escolar, desercin y los niveles promedio de
desempeo presentados por los estudiantes el ao anterior.
Contempla como insumos los registros sistemticos de procesos de autoevaluacin
realizados al interior del Establecimiento Educativo en los ltimos cinco aos y
resultados
Plantea los elementos de infraestructura disponibles en el Establecimiento Educativo para
facilitar la prestacin del servicio educativo a la comunidad.
Hace uso de informacin interna (autoevaluacin) y externa (Resultados de pruebas) para
la toma de decisiones
Se evidencia un registro del seguimiento a los egresados de manera regular y se utiliza
indicadores para orientar nuevas acciones pedaggicas.
Se reconoce con uniformidad la estructura organizativa que orienta la accin educativa en
el Establecimiento Educativo (organigrama escolar, planes operativos)
111
4.2.2.3.
Organizacin institucional

3; 50%
3; 50%
SI 1
NO 2
Figura 17. Componente Administrativo financiero: organizacin institucional.

53
54
55
56
57
58
Se encuentra estipulado los mecanismos de conformacin y funcionalidad del gobierno

escolar.
Se evidencia registro actualizado de los diferentes representantes de la comunidad
educativa que lideran la conformacin del gobierno escolar.
Se contemplan manuales de procedimientos para el uso de espacios y de recursos de
aprendizajes en el desarrollo de actividades pedaggicas.
Existe registro de un manual de convivencia articulado con los principios consagrados en
la filosofa institucional y la ley 1620.
Se gestiona un plan de presupuesto para estmulos que promocionan los procesos de
investigacin con los estudiantes.
Se promueven un plan de presupuesto para estmulos a los docentes dirigido hacia la
divulgacin de buenas prcticas de aula.
112
4.2.2.4.
Cualificacin de la comunidad.

0; 0%
Cualificacin de la comunidad
SI 1
3; 100%
NO 2
Figura 18. Componente Administrativo financiero: cualificacin de la comunidad.

59
Desde el PEI se tramitan acciones y estrategias de cualificacin y formacin permanente

de los docentes.
60
Se contempla un modelo evaluativo que indica las acciones para la evaluacin de

desempeo de los docentes y personal administrativo
61
Se tiene contemplado una estrategia que favorezca el bienestar del talento humano
4.2.2.5. Gestin y uso de Recursos:

4.2.2.5.1. Administracin de recursos financieros (POA)
4.2.2.5.2. Administracin de la planta fsica
4.2.2.5.3. Proyectos para la Adquisicin de recursos fsicos y tecnolgicos.
4.2.2.5.4. Plan de adquisicin de recursos y materiales para el aprendizaje
4.2.2.5.5.
Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos tecnolgicos.
113

Gestion y uso de recursos
1; 17%
SI 1
NO 2
5; 83%
Figura 19. Componente Administrativo financiero: gestin y uso de recursos.

Criterios contemplados.
62
Se cuenta con un plan de presupuesto anual del fondo de servicio educativo
63
Desde el plan operativo anual se plantea un programa de mantenimiento preventivo de

los equipos y espacios destinados para el aprendizaje de los estudiantes.
64
Existe un plan anual de adquisicin de recursos para el aprendizaje, alineado con el plan
de estudios del Establecimiento Educativo.
65
En el PEI existe una poltica administrativa que favorece la adquisicin de recursos para
estudiantes que requieren transporte y alimentacin escolar.
66
Existen desde el PEI planes y acciones para el mantenimiento de la planta fsica,

adecuacin y embellecimiento de las instalaciones
67
Desde el PEI se contempla un plan de mantenimiento preventivo y correctivo de los

equipos y recursos para el aprendizaje de los estudiantes
114
4.2.3. Planificacin del PEI: Propuesta acadmico pedaggica.
COMPONENTE PEDAGGICO Y SUS

PROCESOS
TOTAL INDICADORES
NO
SI
0
PORCENTAJES
HALLAZGOS
ENCONTRADOS
10
12
14
16
18
SI
50%
NO
50%
TOTAL INDICADORES
100%
16
Figura 20. Componente pedaggico acadmico y sus procesos. Consolidado pauta

de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI.

pedaggico- curricular del PEI. De acuerdo con los resultados obtenidos se puede
vislumbrar que este componente se encuentra en un desempeo FUNCIONAL, por
reunir solo el 50% de los criterios contemplados en una pauta de anlisis de contenido
que se emple en el proceso de investigacin para valorar la planificacin que se tiene
del modelo pedaggico, el enfoque curricular, el direccionamiento de las prcticas
pedaggicas, la estrategia de la planeacin de clases, el diseo de los proyectos de ley e
institucionales y la evaluacin acadmica.
115
4.2.3.1.
Modelo pedaggico y Enfoque Curricular
COMPONENTE PEDAGGICO ACADMICO Modelo pedaggico y enfoque

curricular
38%
SI 1
NO 2
62%
Figura 21. Componente pedaggico acadmico: modelo pedaggico y enfoque

curricular. Consolidado pauta de anlisis de contenido en anlisis documental del PEI.
68
69
70
71
72
73
74
75
Se encuentra definido el modelo pedaggico que orienta la accin educativa en el

Presenta una propuesta pedaggica curricular clara respecto a lo que se requiere que
aprendan los estudiantes.
Presenta una propuesta pedaggica curricular clara respecto a los recursos que se emplean
para el aprendizaje.
Presenta una propuesta pedaggica curricular clara respecto a la forma como se evalan los
aprendizajes de los estudiantes en cada rea del saber
En su propuesta curricular se presentan de forma detallada el uso de los tiempos para el
aprendizaje
Existe una propuesta que contemple opciones didcticas para el fortalecimiento de los
aprendizajes de los estudiantes.
Los planes de estudio contemplan opciones didcticas comunes y especficas para cada
grupo poblacional
Se planifica la gestin del tiempo pedaggico: horarios, calendario, jornada escolar y
laboral
116
4.2.3.2.
Proyectos de ley e institucionales

COMPONENTE PEDAGOGICO ACADMICO Proyectos de ley y
pedaggicos
0; 0%
SI 1
2; 100%
Figura 22. Componente pedaggico acadmico: proyectos de ley y pedaggicos.

80
81
Se encuentran definidos dentro del PEI los proyectos de ley (Ed sexual, medio
ambiente, competencias ciudadanas, democracia escolar y aprovechamiento del
tiempo libre),
Cada proyecto de ley cuenta con sus respectivos cronogramas de trabajo con los
cuales se va a operativizar en la escuela.
4.2.3.3. Prcticas pedaggicas.

4.2.3.3.1.
Estrategia de planeacin.
COMPONENTE PEDAGGICO
ACADEMICO Prcticas pedaggicas
50%
50%
SI 1
NO 2
Figura 23. Componente pedaggico acadmico: prcticas pedaggicas. Consolidado

117
76
Se encuentra definido el enfoque y los principios que orientan las prcticas

pedaggicas de los docentes
77
las prcticas pedaggicas se enfocan desde diferentes opciones didcticas que

apoyan la planificacin de las reas, asignaturas u/o proyectos
78
las prcticas pedaggicas contemplan el uso de los recursos disponibles en la

institucin para el aprendizaje
79
Se encuentra diseada una estrategia unificada para la planeacin de clases.
4.2.3.3.2.
Evaluacin acadmica
COMPONENTE PEDAGGICO ACADEMICO Evaluacin acadmica
1; 50%
1; 50%
SI 1
NO 2
Figura 24. Componente pedaggico acadmico: evaluacin acadmica. Consolidado pauta

82
Cuenta el Establecimiento educativo con un sistema institucional de evaluacin

definido y adoptado desde el PEI de acuerdo con el decreto 1290
83
Se realizan registros de seguimiento al los resultados acadmicos obtenidos por los

estudiantes, indicando promocin, repitencia, desercin
118
4.2.4.
Planificacin del PEI: Propuesta comunitaria
COMPONENTE COMUNITARIO
Y SUS PROCESOS
NO
SI
0
PORCENTAJES
HALLAZGOS
ENCONTRADOS
10
SI
NO
30%
70%
15
TOTAL
INDICADORE
S
100%
10
Figura 25. Componente comunitario y sus procesos. Consolidado pauta de anlisis de


comunitario del PEI. De acuerdo con los resultados obtenidos se puede vislumbrar
que este componente se encuentra en un desempeo inexistente, por reunir solo el
30% de los criterios contemplados en una pauta de anlisis de contenido que se emple
en el proceso de investigacin para valorar la planificacin que se tiene de estrategias y
proyectos de inclusin y extensin a la comunidad, convenios interinstitucionales y
planes de atencin de riesgos.
119
4.2.4.1.
Proyeccin a la comunidad
Proyeccin a la Comunidad
1; 20%
SI 1
4; 80%
NO 2
Figura 26. Componente comunitario: proyeccin a la comunidad. Consolidado pauta de

84
Se contempla estrategias unificadas para la atencin educativa a grupos poblacionales o

en situacin de vulnerabilidad.
85
Se contempla proyectos de educacin flexible para la atencin educativa a estudiantes

pertenecientes a grupos tnicos.
86
Se contempla proyectos como la escuela de padres que permitan la vinculacin de los

padres de familia
87
El servicio social estudiantil se encuentra planificado con el propsito de dar respuesta

a problemticas y necesidades que apuntan al mejoramiento de las condiciones de vida
de la comunidad
88
Desde el PEI se cuenta con una estrategia definida para hacer seguimiento a los
estudiantes egresados de la institucin.
120
4.2.4.2.
Convenios interinstitucionales
Convenios interinstitucionales
0; 0%
SI 1
NO 2
3; 100%
Figura 27. Componente comunitario: convenios interinstitucionales. Consolidado pauta de

89
90
91
Se establecen relaciones interinstitucionales con otras instituciones para la

promocin de actividades socioculturales que favorezcan el rescate de las
tradiciones y el fomento de la cultura.
Se establecen convenios con el sector productivo de la localidad, que permitan
apoyar los proyectos de vida de los estudiantes,
Se evidencian registros de alianzas con el sector productivo para el desarrollo de
prcticas de la educacin media
4.2.4.3. Planes de atencin de riesgos a la comunidad.
Planes de atencin de riesgos
0; 0%
SI 1
NO 2
2; 100%
Figura 28. Componente comunitario: planes de atencin de riesgo. Consolidado pauta

121
92
93
Existen planes de atencin y prevencin de riesgos fsicos articulados al PEI.

Existen planes de atencin y prevencin de riesgos psicosociales articulados al
PEI.
4.2.5. Resumen de Hallazgos encontrados desde la evaluacin de INSUMOS

4.2.5.1.Fortalezas
En general se vislumbra, unas propuestas claras para cada uno de los componentes
que integran el PEI. En lo teleolgico la filosofa institucional se encuentra bien
definida desde su misin, visin, principios y objetivos. Cada uno de estos procesos
requiere cualificarse en trminos de estilo pero se considera que cumplen con los
criterios mnimos de formulacin en tanto se observa claridades en su
fundamentacin. Los referentes conceptuales del PEI han sido construidos
detalladamente articulando los fines y principios de la educacin consagrados en la
ley 115 de 1994.
Desde el componente pedaggico se encuentra contemplado el modelo y enfoque

curricular que orienta el accionar educativo en la institucin, sus fundamentos son
claros y concisos.
Se cuenta con la planeacin y el desarrollo de los proyectos de ley e institucionales

con los cuales se fortalece la formacin integral del estudiante.
En el componente comunitario se rescata la estrategia de atencin que se tiene con

los padres de familia a travs del proyecto de escuela de padres con el cual se
traban temas relacionados con la drogadiccin, el alcoholismo, la violencia
intrafamiliar, entre otros.
4.2.5.2. Oportunidades de mejoramiento
Es necesario en el componente teleolgico revisar los fundamentos que orientan el

accionar educativo desde lo psicolgico, sociolgico, pedaggico y epistemolgico
ya que nos e contempla dentro del PEI. De igual forma fortalecer la micropoiltica
122
institucional que permita seguir rescatando la autonoma institucional para definir

el tipo de modelo de gestin, las metas institucionales, el diseo curricular entre
otros.
En el componente administrativo financiero se hace necesario contar con un

diagnstico institucional que detalle los recursos humanos, fsicos y tecnolgicos
con los que se cuenta para la prestacin del servicio educativo. De igual forma la
elaboracin de planes que articulados a los diferentes componentes del PEI
posibiliten la gestin, administracin y usos de recursos para el aprendizaje y la
planificacin de estrategias de formacin permanente para la cualificacin de los
diferentes actores de la comunidad educativa.
En el componente pedaggico si bien se encuentra definido el modelo pedaggico y

el enfoque curricular es necesario revisarlo en torno la articulacin que deben tener
ambos para la planificacin y desarrollo de las prcticas pedaggicas que permitan
dejar claridad frente a las concepciones que se tiene en la institucin de como
aprenden los estudiantes, desde que referentes se requiere planificar la enseanza
del maestro, especificando la forma como debe evaluarse, los recursos necesarios
para apoyar el aprendizaje y las opciones didcticas comunes y especficas para
cada grupo poblacional.
En el componente comunitario se requiere definir estrategias unificadas para la

atencin educativa a grupos poblacionales o en situacin de vulnerabilidad y
estudiantes pertenecientes a grupos tnicos. De igual forma se requiere planificar el
servicio social estudiantil para que contribuyan con soluciones a problemticas y
necesidades que apuntan al mejoramiento de las condiciones de vida de la
comunidad.
Finalmente desde este componente se requiere articular al PEI una estrategia que
permita hacer seguimiento a los estudiantes egresados de la institucin, para
evaluar el impacto de sus procesos formativos.
123
4.2.6. Nivel de satisfaccin de la comunidad educativa frente al PEI, como insumo para
orientar los procesos educativos en la escuela.
En este apartado se evalu el nivel de satisfaccin de docentes, padres de familia y

estudiantes sobre los procesos de gestin que se han desarrollado desde el PEI en torno a la
planificacin de polticas educativas, estrategias, lineamientos y la oferta de servicios
complementarios a la comunidad educativa.
INSUMO
1%
31%
3%
Totalmente en
Desacuerdo 1
Desacuerdo 2
14%
51%
Ni de acuerdo ni
en Desacuerdo 10
De acuerdo 36
Figura 29. Porcentaje de satisfaccin de los docentes frente a la relacin PEI - Insumos.
De acuerdo con los resultados de la escala de satisfaccin aplicada a los docentes, donde
se buscaba conocer cul era su percepcin frente a la gestin que se ha realizado para la
planificacin de cada uno de los componentes del proyecto educativo institucional en los
ltimos cinco aos (2010- 2014),
el 31% de los encuestados manifest estar totalmente de
acuerdo, el 51% estar de acuerdo, el 14% ni de acuerdo ni en desacuerdo, el 3% en

desacuerdo y el 1% totalmente en desacuerdo.
Con estos resultados se puede evidenciar que el mayor porcentaje de los docentes tienen
una opinin favorable frente a la gestin y consolidacin que se ha hecho de cada una de
124
las propuestas administrativa, pedaggica, de gestin y comunitaria en el PEI por los

ltimos 5 aos. El nivel de mayor satisfaccin retomado de varios tems de la
encuesta, con una opinin del 60% totalmente de acuerdo y un 40% en acuerdo, reconoce
que desde el PEI se provee una propuesta de organizacin escolar enmarcada desde lo
conceptual en la divulgacin y promocin de los fines de la educacin, as mismo se resalta
que en la institucin existe una propuesta pedaggica con un lineamiento curricular
pertinente y contextualizado con las necesidades del entorno, el cual es seguido por los
docentes y que los objetivos y metas planteados en el PEI van dirigidos siempre al
mejoramiento institucional con relacin a su contexto.
El 14% de los resultados en el que los docentes manifiestan no estar de acuerdo ni en

desacuerdo sobre la gestin de diferentes insumos que se contemplan en el PEI, se origin
en los tems donde se preguntaba a los docentes si en el PEI se contemplan procesos de
evaluacin de docentes del Establecimiento Educativo que se efectan por medio de
evaluacin por parte de los estudiantes y si en la institucin era comn realizar reuniones
semanales de docentes por rea para analizar contenidos, estrategias metodolgicas y
criterios y mecanismos de evaluacin correspondientes a su rea. Ante esta posicin de los
maestros se interpreta que ellos no tenan muchos argumentos para opinar una vez que al
leer el documento del PEI no se encontr nada al respecto, por tanto se puede inferir que los
maestros antes de aseverar que se haca o que no se haca, prefirieron optar por el punto
intermedio.
Finalmente, encontramos un 5% de los maestros que manifiestan su insatisfaccin

frente a los procesos de gestin de algunos insumos que se contemplan en una o varias de
las propuestas que conforman el PEI. Al abordar la encuesta se interpreta que los docentes
estuvieron en desacuerdo al afirmar que en la institucin existe una seleccin de las
competencias bsicas a ser abordadas por la mayora de los docentes en las diversas reas y
grados, lo cual es coherente con la informacin que se hall en el instrumento de anlisis de
pauta de contenido, pues respecto a los planes de estudio se evidenci que estos carecan
de la articulacin detallada de las competencias bsicas con las especificas sealadas por
cada rea.
125
4.2.6.2. Nivel de satisfaccin de Estudiantes
INSUMOS
4%
Totalmente en
Desacuerdo
7%
37%
18%
Desacuerdo
Ni de acuerdo ni
en Desacuerdo
34%
De acuerdo
Figura 30. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes frente a la relacin PEI Insumos. Consolidado escala de satisfaccin Likert.
De acuerdo con los resultados de la escala de satisfaccin aplicada a los estudiantes,

donde se buscaba conocer cul era su percepcin frente a la gestin que se ha realizado
desde el proyecto educativo institucional respecto a la oferta de servicios complementarios
en los ltimos cinco aos (2010- 2014), el 37% de los encuestados manifest estar
En relacin con los porcentaje obtenidos, se puede evidenciar que el nivel de

satisfaccin de los estudiantes es favorable, en tanto el 71% manifiesta estar de acuerdo o
en acuerdo con la gestin que realizan docentes, directivos y comunidad educativa en
general para atraer recursos humanos y fsicos a la institucin, planificar mejor la
organizacin escolar y adaptar mejor los espacios de la institucin en pro de mejorar la
prestacin del servicio educativo para que sea de mejor calidad.
El 18 % de los resultados obtenidos de los estudiantes donde manifiesta no estar en

desacuerdo ni de acuerdo en los criterios planteados, dejan evidenciar que conocen poco
126
sobre el PEI y de la gestin que se realiza a travs de sus profesores y padres de

familia o que no es de su inters lo que suceda en beneficio de una mejor prestacin
del servicio educativo en su institucin.
El otro 11% de los estudiantes que manifiesta estar en desacuerdo o en total desacuerdo
con la gestin realizada desde la institucin en temas relacionados con infraestructura
tecnolgica, recursos fsicos y humanos, servicios complementarios como transporte y
alimentacin escolar acentan su mayor descontento en la falta de gestin para atraer al
colegio a docentes idneos en cada una de las reas, pues muchos de los docentes por ser
tan baja la poblacin en los colegios rurales deben repartirse la carga acadmica aun sin
tener el perfil necesario para ello.
4.2.6.3.Nivel de satisfaccin de padres de familia
INSUMOS
Totalmente
en
Desacuerdo
24%
56%
4%
8%
8%
Desacuerdo
Figura 31. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI Insumos. Consolidado escala de satisfaccin Likert.
De acuerdo con los resultados de la escala de satisfaccin aplicada a los padres de

familia, donde se buscaba conocer cul era su percepcin frente a la gestin que se ha
realizado desde el proyecto educativo institucional respecto a la oferta de servicios
complementarios en los ltimos cinco aos (2010- 2014), el 56% de los encuestados
127
manifest estar totalmente de acuerdo, el 8% estar de acuerdo, el 8% ni de acuerdo

ni en desacuerdo, el 4% en desacuerdo y el 24% totalmente en desacuerdo.
Los ndices en porcentaje obtenidos en cada uno de las escalas de valoracin dejan
evidenciar que el 64% de los padres de familia muestran satisfaccin por la gestin que se
realiz en la institucin en los ltimos 5 aos, comparado con un 28% de padres de familia
que opinan todo lo contrario pues manifiestan estar en un total desacuerdo, especialmente
en la gestin del transporte escolar donde se obtuvo mayor insatisfaccin segn la encuesta,
seguido por el descontento sobre la falta de gestin para mejorar la calidad de los espacios
de sano esparcimiento destinados en el colegio.
Tambin se encontr que un 8% de los padres de familia manifiesta no estar en

desacuerdo ni en acuerdo con lo planteado sobre la gestin de varias propuestas para
mejorar la prestacin de la calidad del servicio educativo en el colegio, lo cual deja inferir
que para estos paps lo que suceda frente a la gestin o no de los directivos y representantes
no les motiva o que tienen total desconocimiento por que no se le ha socializado.
4.3. PROCESOS
El seguimiento a los procesos es tan fundamental como la planificacin misma, por

tanto es muy relevante en una evaluacin del PEI, tener presente los registros y testimonios
que dan cuenta de cmo se han desarrollado en la prctica cada una de las propuestas
planeadas, la forma como se ha hecho seguimiento a las respectivas acciones, las re
significaciones realizadas en los ltimos 4 aos y la injerencia o participacin activa que
ha tenido la comunidad educativa durante todo el proceso.
En este sentido, la evaluacin de procesos se centr en tres aspectos fundamentales

que rodean al PEI en el fortalecimiento de los procesos formativos de los estudiantes.
El primero de ellos fue la recopilacin de evidencias documentales y percepciones de los
maestros sobre la forma como el modelo pedaggico contemplado en el PEI ha permeado
128
el direccionamiento de las prcticas pedaggicas de los docentes, el segundo fue el

seguimiento a registros que evidenciaran la forma como los docentes y directivos
hacen lectura a los resultados acadmicos, contemplando para ello el uso pedaggico de
resultados de evaluaciones internas y externas y el tercero la revisin de documentos sobre
los procesos de autoevaluacin que se han realizado en la institucin en los ltimos aos
los s respectivos planes de mejoramiento y la forma como la comunidad educativa se ha
hecho participe en ellos.
Tambin se tuvo en cuenta entrevistas a grupos focales con estudiantes, padres de

familia y docentes y finalmente, se aplic una encuesta tipo Likert a docentes, estudiantes
y padres de familia para evaluar el nivel de percepcin que tiene la comunidad educativa
frente al desarrollo de algunos procesos durante los ltimos cinco aos (2010 2014)
4.3.1
Modelo pedaggico
En funcin de la naturaleza que tiene el PEI en las Instituciones Educativas y sus fines
eminentemente formativos, es evidente que al hacer una evaluacin de sus procesos se
espera revisar dos componentes fundamentales en su propuesta acadmico pedaggica: el
modelo pedaggico y las prcticas pedaggicas. El propsito fundamental en este apartado
es visualizar como desde la praxis, el modelo pedaggico y las prcticas pedaggicas se
complementan.
Las prcticas pedaggicas son un referente fundamental para caracterizar los procesos
de excelencia acadmica al interior de un establecimiento educativo. La forma como se
direcciona las prctica pedaggicas en la institucin debe de estar ampliamente
influenciada por el modelo pedaggico que se ha definido desde el PEI como referente
para direccionar los procesos formativos en el establecimiento educativo.
Por tanto la construccin del modelo pedaggico y la adopcin del mismo en la

institucin han de ser una tarea conjunta y responsable de todos los miembros de la
comunidad educativa. Con el propsito de corroborar como se ha dado la construccin del
129
modelo pedaggico en la institucin educativa se le pregunt al grupo de docentes,

como haba sido el proceso de construccin del modelo a lo que los docentes
respondieron:
Inicialmente nos dispusimos a reflexionar y a dimensionar si el modelo pedaggico
que se contemplaba en la institucin, si estaba siendo pertinente para lo que estbamos
trabajando en la institucin educativa y si era como ese la lnea que debamos de seguir,
de ah redefinimos que debamos contemplar el modelo pedaggico constructivista que
basara el aprendizaje de los estudiantes en la autonoma y el desarrollo de las
competencias desde el ser el saber y el saber hacer (Karen, Entrevista grupo focal de
maestros).
Al preguntarle a los docentes cmo describira usted el modelo pedaggico que orienta
el trabajo pedaggico de la institucin, los docentes respondieron
El modelo pedaggico que habamos pensado era el modelo pedaggico

constructivista social, ese modelo normalmente pues invita a que entre todos podamos
construir el conocimiento, es decir, no es un asunto solamente del maestro, sino que es
un asunto tambin del estudiante, donde la autonoma juega un papel muy importante,
dentro de la construccin de ese ciudadano que queremos formar dentro de la institucin
(Cumbia, Entrevista grupo focal).
La adopcin de un modelo pedaggico en el PEI, hace concebir que los procesos

formativos liderados por los maestros compartan una misma lnea de concepciones sobre
los procesos de enseanza y el aprendizaje. Los referentes pedaggicos que sustentan el
modelo se convierten a su vez en referentes para el diseo de metodologas y estrategias
que permitan direccionar las prcticas pedaggicas de los docentes. Es por ello que a los
docentes se les indago sobre el modelo pedaggico cual era la teora de aprendizaje que
ms lo identificaba, a la pregunta una de las docentes expuso:
El modelo pedaggico que se pens para la institucin fue el modelo pedaggico

constructivista, basndonos en teoras de Piaget entorno al aprendizaje significativo y
130
como el estudiante podra llegar desde sus saberes previos a tener una movilizacin
de estructuras del pensamiento y desde lo que plantea Vygotsky en las zonas de
desarrollo prximo poder discernir eso que le sirve y no le sirve dentro de lo que
vivencia dentro del aula de clase y en el trabajo colaborativo tambin con sus
compaeros, un aprendizaje que le sea til para su vida y que pueda ser aprehensible
para los contextos en los cuales se desenvuelve, as mismo, tambin planteamos el
modelo constructivista desde las teoras de Vygotsky cuando plantea que el aprendizaje
ms que individual puede ser un proceso ms enriquecedor cuando se trabaja desde el
aprendizaje cooperativo o colaborativo (Karen, entrevista grupo focal).
4.3.2. Prcticas pedaggicas.

Entre sus mltiples acepciones puede definirse las prcticas pedaggicas como una
praxis social, objetiva e intencional en la que intervienen los significados, las percepciones
y las acciones de los agentes implicados en el proceso-maestros, alumnos,
autoridades educativas y padres de familia -como los aspectos polticos
institucionales, administrativos y normativos, que segn el proyecto educativo de
cada pas, delimitan las funciones del maestro (Fierro, 1992:21).
El cada establecimiento educativo, suele encontrarse un apartado en el componente

pedaggico del PEI, donde se perfila los principales elementos que caracterizan las
prcticas de los maestros para encauzar los procesos de enseanza.
En lo que respecta al PEI de la institucin educativa Zoila Duque Baena, en el

documento escrito no se logra ver explicito una concepcin que resalte la forma como se
orientan las prcticas pedaggicas y los elementos que la componen.
Ahora bien, profundizando un poco ms sobre las prcticas pedaggicas y su

materializacin en el contexto del aula, al preguntar a los maestros sobre cul es la
metodologa y las estrategias ms predominantes en sus clases, la docente Karen para
131
referirse al concepto de metodologa y estrategia poniendo de precedente su

experiencia en el aula, plantea que:
En mis prcticas pedaggicas la metodologa se refiere a las orientaciones

conceptuales que nos orientan de cmo llegar a los estudiantes , desde el colegio se
fundamenta por ejemplo en autores como Ausubel, Vigotzky, Piaget, Dewey, entre
otros, donde se privilegia el aprender haciendo, el aprendizaje significativo, el aprender
desde lo socio cultural. En cuanto a estrategias de enseanza es la forma como llego a
mis estudiantes, me ayudan a proceder en el aula, algunas de ellas son: la participacin
activa, la indagacin, la reflexin, la observacin y el anlisis que lleven a formar
sujetos crticos (Karen, entrevista grupo focal a docentes)
Desde estas percepciones se encuentra que la mayor parte de los docentes a nivel
conceptual tienen claramente definido el enfoque que provee el modelo pedaggico para
orientar sus prcticas docentes y que todos buscan orientar sus prcticas desde los
principios que enmarcan sus teoras respecto a la enseanza y el aprendizaje.
Al respecto la docente esperanza manifiesta:
Sabiendo pues, que no somos ruedas sueltas y que cada uno trabaja quiralo o no
desde varios modelos en una clase, muchas veces utiliza el modelo tradicional, el
constructivista, el constructivista social todo eso, se vio la necesidad de concretar un
solo modelo, que nos permitiera hablar un solo lenguaje, un modelo que reinara el PEI
(Esperanza, entrevista grupo focal a docentes).
En perspectiva del modelo pedaggico contemplado por la comunidad educativa se

concluy entre el grupo de docentes que desde el constructivismo se concibe la enseanza
como una actividad crtica y al docente como un profesional autnomo que investiga
reflexionando sobre su prctica. Si hay algo que difiera este modelo de otros es la forma en
la que se percibe al error como un indicador y analizador de los procesos intelectuales;
Ante esta postura los docentes enfatizaron en que sus clases son considerados como un
espacio para aprender de los errores, donde no puede haber temor a equivocarse.
132
En coyuntura con el intercambio de ideas sobre las estrategias que se

implementaban para la enseanza en el aula, se pregunt a los docentes si
promovan desde el aula prcticas investigativas con estudiantes. La respuesta brindada por
los docentes alude de forma positiva a una enseanza en el aula en la que Indudablemente
el aula es algo ms que el espacio en el que solo se transmiten contenidos o pautas de
comportamiento, los procesos de socializacin que se producen en ella ocurren como
consecuencia de las prcticas sociales, de las interacciones que se establecen y desarrollan
en ese grupo social. En palabras de los docentes en las clases se trabajan algunas
competencias propias de la investigacin como el anlisis, la observacin, la indagacin,
liderado por un rol del docente donde
El maestro es quien orienta y acompaa los procesos de aprendizaje, pero donde el

estudiante es quien desarrolla su capacidad de generar esa autonoma sobre el
aprendizaje y pone a su disposicin varias competencias investigativas que le permitan
construir su propio conocimiento (Karen, entrevista grupo focal).
La investigacin como base de la enseanza y de formacin permite al docente, desde la

reflexin crtica, la construccin de saber dejando de lado el rol de mediador pasivo entre
teora y prctica , sin embargo como bien lo ha sealado el profesor Porln (1995) solo una
reflexin que incorpore la crtica ideolgica (citando a Carr y Kemmis: 1986) puede revelar
a los profesores "como sus creencias y actitudes quiz sean ilusiones ideolgicas que
ayudan a preservar un orden social ajeno a sus experiencias y necesidades colectivas"
4.3.3. Desarrollo curricular

Segn bolaos y molina (2003) los enfoques curriculares constituyen el nfasis terico
que se adopta en determinado sistema educativo para caracterizar y organizar internamente
los elementos que constituyen el currculo. As puede decirse que el enfoque curricular es
un cuerpo terico que sustenta la forma en que se visualizaran los diferentes elementos del
currculo y como se concebirn sus interacciones, de acuerdo con el nfasis que se de
algunos de esos elementos, esto implica que el enfoque curricular es el que orienta los
133
planteamientos curriculares que se concretan en acciones especficas de diseo

curricular, tales como la elaboracin de planes y programas de estudio.
Evaluar el diseo curricular significa evaluar el proyecto curricular que el mismo

expresa, en todos sus componentes, sin embargo desde el componente de procesos se
centrara la evaluacin en la lectura de la planificacin del proceso y la participacin de la
comunidad educativa para definir el enfoque curricular desde la concepcin de
aprendizajes, el uso de recursos y las prcticas de evaluacin.
Al realizar la lectura del diseo curricular contemplado en el PEI de la institucin

educativa, se evidencia una construccin colectiva que plasma una concepcin educativa en
trminos de lo individual, lo social y lo cultural. En el constructo terico se fortalece el la
misin de la institucin donde se refina el tipo de hombre y de sociedad que se pretende
formar expuesto por unos referentes tericos basados en los planteamientos de autores
como vigotzky, Piaget entre otros que busca fortalecer la formacin centrada en el
desarrollo de la persona, la interrelacin con el grupo social e incorporacin de la cultura.
La concepcin de currculo que se encuentra definida en el PEI, si bien se enfoca en el

desarrollo de competencias, no est estrechamente ligada a los resultados, ni a esquemas
operativos que normalicen los procesos formativos en la escuela, se trata ms bien de la
concepcin de un currculo Centrado en experiencias donde se privilegia un proceso de
aprendizaje centrado en la actividad del alumno dando mayor primaca a ste sobre el
contenido (Dewey).
Respecto a la estructura de la propuesta curricular enfocada en el desarrollo de

competencias se aprecia un esquema en el que se describen los objetivos, los contenidos,
las competencias, la metodologa, la evaluacin y los recursos por reas, grados y niveles
de enseanza. Sobre el enfoque de las competencias no se vislumbran mayores
comprensiones que permitan dilucidar como orientar los procesos formativos desde este
enfoque y como se articula con el uso adecuado de los tiempos y los recursos para el
aprendizaje.
134
En el mbito de la participacin, al preguntrsele a los maestros cmo fue

construido el enfoque curricular? y Qu elementos se tuvieron en cuenta adems
de las polticas del MEN? los docentes expresaron:
El enfoque curricular se orient ms por el lado de las competencias y logramos

reconstruir las mallas curriculares. Me parece que fue un proceso muy participativo, es
decir no se sent Oscar Albeiro sino que nos sentamos todos y entre todos logramos
visualizar ese currculo incluso logramos dimensionar algunas dificultades que tenamos
en la institucin logramos plasmar en esas competencias algunas preguntas que nos
pudieran dar una luz en la bsqueda de soluciones, por ejemplo la lectoescritura estuvo
plasmada en ese momento como una de las necesidades de la institucin y sobre ella
empezamos a querer transversal izar todas las reas, competencias, contenidos,
temticas que nos ayudaran a resolver esas dificultades, maso menos eso es lo que yo
alcanzo a recordar del asunto curricular (Cumbia. Entrevista a docentes grupo focal).
Respecto a la correlacin del currculo con los resultados que se pudieron observar en
las pruebas presentadas en el ao 2012. La docente Karen nos expone:
La mayor reflexin que hicimos en ese entonces fue en el ao 2013, donde los
docentes nos reunimos a evaluar que estaba pasando con los bajos resultados de las
pruebas externas, que no estbamos muy bien porque tenamos ndices muy bajos, a la
vez dialogamos sobre que estaba pasando entonces con esos contenidos que se le estaban
brindando pues a los estudiantes. A partir de all se le dio un nuevo enfoque al currculo
centrndolo en el desarrollo de competencias. La idea era que el enfoque por
competencias le permite al estudiante saber pero tambin saber hacer. Una de las
estrategias que se hizo transversal en todas las mallas curriculares fue la lectura y la
escritura desde all se propenda porque el estudiante desde la educacin fsica,
matemticas, qumica tambin pudiese leer contextos, interpretar y argumentar.
(Karen, entrevista Grupo focal)
135
Ahora bien, en lo que respecta a la normatividad sobre la construccin del

currculo, los docentes son conocedores de las implicaciones de la ley para la
construccin de su currculo sin dejar de lado su autonoma curricular. En este sentido se
reconoce que desde a nivel del sistema educativo se explicitan el conjunto de decisiones
resultantes del modelo de reforma educativa adoptado o de la ley general de la educacin.
En este caso el currculum es la matriz bsica del proyecto educativo que establece las
coordenadas de organizacin y funcionamiento del sistema educativo, los componentes
curriculares de obligado cumplimiento y los contenidos bsicos o enseanzas mnimas
comunes para todo el pas.
Al preguntar a los docentes sus concepciones sobre las competencias, los docentes
expresan:
Se entiende por competencia una persona que tiene determinados saberes con los
cuales puede no competir, sino con los cuales puede moverse dentro de una sociedad
para ser productivo y dentro de esto se mueven estndares de competencias, ciertos
conocimientos o ciertos niveles que debo de tener yo para poderme desempear dentro
de una sociedad. Yo considero de manera personal que realmente la escuela no es un
asunto de competencias, aunque as lo proclama la norma, realmente la escuela es un
asunto mucho ms amplio realmente yo trato en lo posible por la autonoma
curricular que uno tiene, de abordar otras cosas y darle otras miradas a la enseanza que
van ms ligadas con el contexto escolar (Cumbia, entrevista grupos focales docentes).
Se concluye entonces a partir de los puntos de vista ofrecidos por los docentes
entrevistados sobre la concepcin de currculo se asemejan a los planteamientos por
Hainaut quien plantea que el currculo es un proyecto educacional que define: los fines,
las metas y los objetivos de una accin educacional as como las formas, los medios y los
instrumentos para evaluar en qu medida la accin ha producido efecto (Hainaut L,1980).
136
4.3.3.1.
Planeacin de clases
Gimeno Sacristn (2002) refirindose a la planeacin expresa que:
Los planes asumidos como esquemas flexibles para actuar en la prctica,

proporcionan seguridad al profesor, as abordarn con ms confianza los aspectos
inmediatos e imprevisibles que se les presentarn en la accin. Un plan es algo que da
continuidad a la actividad enlazando aspectos parciales del currculum, temas dispersos,
actividades concretas. No slo se logra de esa forma ms coherencia, sino que tambin
proporciona economa profesional (p.318).
Es por ello, que hacer seguimiento a la planeacin de clase dentro de la evaluacin de

procesos realizada al PEI, es fundamental en tanto es la clase el escenario donde se
materializa todo lo proyectado desde la filosofa institucional y el diseo curricular.
Para Quintar (2002) la planificacin tiene como fin:
Actuar previendo -espacial y temporalmente- distintas situaciones del proceso de

enseanza y aprendizaje. Es por lo tanto, un instrumento que permite proyectar, un
determinado ordenamiento de esas situaciones. La planeacin como recurso se
transforma en un instrumento flexible que deja lugar a lo que propongan los sujetos de
aprendizaje, permitiendo viabilizar coherentemente la propuesta didctica (p.73).
Desde esta perspectiva, la planeacin es uno de los referentes ms importantes para

abordar en la reflexin que se realice sobre la efectividad de los procesos de enseanza. La
planeacin de clases es uno de los insumos ms importantes en los procesos de gestin de
aula y en el direccionamiento de las prcticas pedaggicas. En el anlisis documental
realizado desde el componente pedaggico del PEI se encuentra que no hay definida una
estrategia de planeacin nica que sirva de referente para todos los docentes. A nivel
individual, acorde con el testimonio ofrecido por los docentes cada uno lleva solo un
registro de los contenidos que se trabajan en el rea por semana.
137
En cuanto a los procesos de evaluacin desarrollados en el periodo 2010 - 2014,

sobre los procesos de planeacin en el aula, se enfatiz en una planeacin de clases y
una gestin de aula que respondiera a mejores ambientes escolares, a un mejor clima
escolar y canales de comunicacin ms asertivos entre maestros y estudiantes.
(Marcela, entrevista rectora encargada 2012- 2013)
Al revisar algunas planeaciones de clase de los docentes en la generalidad de sus

registros de clase se encuentran que los elementos que caracterizan su planeacin son
describir el tema de la clase, el objetivo, los materiales y la evaluacin. Sobre la coherencia
y pertinencia de la clase se alude que es muy diversa, dependiente del tipo de formacin
disciplinar y saber pedaggico que caracterice al maestro. Sobre los tiempos programados
las planeacin se realizan semanalmente y atienden a los contenidos programticos
desarrollados en los planes de rea.
Desde esta perspectiva, los docentes responden a una planificacin de clases segn la
visin del currculum de Ralph Tyler.
Qu aprendizaje se quiere que los alumnos logren? (objetivos).
- Mediante qu situaciones de aprendizaje podr lograrse dichos aprendizajes?
(actividades).
- Qu recursos se utilizar para ello? (recursos didcticos).
- Cmo evaluar si efectivamente los alumnos han aprendido dichos objetivos?
(evaluacin).
Ahora bien, resulta interesante y primordial reflexionar sobre el proceso de planeacin

de la clase para aludir a dos aspectos fundamentales que suele caracterizar el buen arte de
la preparacin de la clase, el primero reconocer la diversidad en las potencialidades de
cada maestro como sujeto pedaggico y de saber que respecto a su formacin y
concepciones sobre el aprendizaje, el contenido a ensear y la experiencia impregna de
pertinencia a la clase planeada, y el segundo resaltar el papel que las nuevas tecnologas
de la informacin estn cumpliendo en la gestin del conocimiento pedaggico y en el
138
direccionamiento de la planeacin de la clase respecto a asuntos de tipo didctico y

metodolgico.
En este sentido, en asuntos de seguimiento a los procesos pedaggicos que ataen con
la planeacin de clases, para observar su correspondencia con los principios que se
instauran desde la filosofa institucional y el enfoque curricular, el ejercicio requiere de una
evaluacin ms especfica centrada en el solo componente pedaggico del PEI y que se
desarrollen otras tcnica e instrumentos para develar que es lo que se vive en el aula y se
pueda contrastar con respecto a los fundamentos y principios que se orientan desde la
filosofa institucional y el modelo pedaggico que subyace a las prcticas docentes.
Finalmente, en perspectiva de la planeacin no est de ms aludir a la importancia de

hacer una profundizacin terica y prctica en componentes como: la relacin y estilo
pedaggico (elementos particulares de cada profesor),
planeacin en el aula como tarea para prever, anticipar, organizar y no para
improvisar las actividades que se realiza con los estudiantes, y la evaluacin como el
proceso que ayuda al docente a descubrir hasta dnde llegaron, qu niveles de
competencia alcanzaron y qu debilidades existieron en el proceso; en esa medida, se
aprovecha el error como oportunidad de aprendizaje, para descubrir amenazas y
convertirlas en oportunidades, descubrir debilidades y convertirlas en fortalezas
(Alvarado, 2013).
4.3.3.2. Evaluacin de los aprendizajes
Retomando nuevamente el propsito de la evaluacin de procesos, ahora con el propsito

de determinar la incidencia que est teniendo lo planificado en el PEI respecto a
evaluacin de los aprendizajes de los estudiante y lo que se est vislumbrando en las
prcticas pedaggicas de aula, el primer insumo que requiere valorarse, es la forma como
el SIEP se construy y la forma como ha venido implementndose dentro de la comunidad
139
educativa, especialmente en las prcticas de evaluacin que implementan los

maestros para la valoracin de los aprendizaje de los estudiantes.
En esta perspectiva, al hacer una revisin documental y testimonial de cmo se realiz

la construccin del SIEP contemplado en la institucin se deja entrever en los archivos que
la comunidad educativa se vincul como agentes participantes a todo el proceso de debate y
definicin de un sistema de evaluacin que respondiera a las polticas nacionales (decreto
1290) y en esencia a las necesidades y particularidades del contexto, con el propsito de
intervenir algunas problemticas como la desercin y la repitencia escolar.
En este sentido, una de los objetivos que enmarco el trabajo de los directivos y
docentes fue la proposicin de un modelo de evaluacin que se centrara en una concepcin
de evaluacin formativa de los aprendizajes donde se privilegiara el seguimiento de
procesos y la elaboracin de instrumentos de orden cualitativo en la que ms que medir
conocimientos se propendiera por prcticas de evaluacin orientadas hacia la formacin
integral de los estudiantes.
Por ejemplo, la perspectiva que tienen muchos de los docentes de la institucin cuando
se les pregunt, cul es la intencionalidad pedaggica que tienen los docentes cuando
evalan a sus estudiantes?, los docentes expresan que cuando aplican un instrumento de
evaluacin en el aula, lo que se busca a partir de ellos es:
Poder hacer un anlisis de los aprendizajes obtenidos, reflexionar sobre los

resultados del por qu son sos y no otros, determinar qu factores han incidido en los
resultados, valorar si fue pertinente la prctica evaluativa para recopilar la informacin
que se esperaba y si las actividades de prctica previas a la evaluacin haban sido
significativas antes de enfrentarlos a la evaluacin (Karen grupo focal).
Desde esta perspectiva de evaluacin en el aula, en palabras de Scriven se puede

entender que estas prcticas corresponden a una evaluacin formativa, en tanto el autor
plantea que:
140
[...] en una evaluacin formativa se intenta ante todo comprender el

funcionamiento cognitivo del alumno frente a la tarea propuesta. Los datos de inters
prioritario son los que se refieren a las representaciones que se hace el alumno de la
tarea y a las estrategias o procedimientos que utiliza para llegar a un determinado
resultado. Los errores son objeto de un estudio en particular en la medida en que son
reveladores de la naturaleza de las representaciones o de las estrategias elaboradas por el
alumno (Scriven, 1980),
Por su parte, el directivo docente al preguntrsele sobre su concepcin sobre el tipo de

evaluacin que orientaba las prcticas de los maestros, el rector planteo:
En la institucin la evaluacin hubo la necesidad de tener que humanizarla, en el

sentido de que no se debe mirar ni tener la evaluacin como una manera de castigar, la
evaluacin simplemente permite al docente y al rector detectar hasta donde el estudiante
avanzo y hasta donde hay que nivelarlo o hacer los distintos planes de fortalecimiento de
lo que el estudiante no alcanzo, entonces no se puede tener la mirada de que la
evaluacin consiste en poner una nota alta o bajita, sino que es diagnstica, pues la
funcin principal del docente es que el estudiante aprenda, entonces no es dejarlo con el
vaco, sino antes fortalecerlo para que el estudiante logre todos los objetivos que el MEN
espera que obtengan (Entrevista, Directivo docente)
Cimentado en la lectura previa del SIEP, se le pregunt a los docentes Cules eran las
prcticas evaluativas ms recurrentes entre los docentes de la institucin en sus prcticas
pedaggicas? Los docentes manifestaron que:
El propsito que se est siguiendo ahora, aunque todava aun no est bien definido en
el PEI, es el de como poderse humanizar la evaluacin, donde se pueda tener presente
los estilos y ritmos de aprendizajes, as como las diferentes inteligencias. El propsito es
poder ir evidenciando en las prcticas pedaggicas que se implementan diversidad de
estrategias donde no solo se privilegie la evaluacin escrita, sino que se implemente por
141
ejemplo la evaluacin oral, las exposiciones, los talleres, el trabajo en equipo y que
esta sea una manera de ver la evaluacin ms all de lo que se pueda intuir, es decir,
una evaluacin ms crtica (Marcela, rectora encargada 2012- 2013).
Acorde con la apreciacin de los docentes las prcticas evaluativas suelen estar
enmarcadas en la cotidianidad de lo que ha hecho la escuela, con la diferencia que no existe
una postura rgida que contemple el carcter sumativo y que las estrategias que se
implementan se caracterizan por la flexibilidad y se generan varias oportunidades para
evitar la repitencia por bajos logros.
La misin como maestro es ensearle al estudiante y su misin es que el aprenda,

entonces si l aprendi y desarrollo la competencia usted no puede limitarlo con un tres.
Porque si desarrollo la competencia, por qu un tres? Digamos que hemos estado
viniendo en ese proceso de reestructuracin de reflexin, de mirarnos como hemos
estado evaluando, entonces ya no es evaluar el contenido, es evaluar esa parte de la
competencia que el estudiante ha desarrollado durante ese proceso (Karen, entrevista
grupo focal maestros).
Por tanto, cuando nos referimos a prcticas evaluativas cabe preguntarse desde qu
conceptualizacin se est hablando. En las ltimas dcadas el concepto de evaluacin ha
sufrido una profunda transformacin, tambin significativa en el mbito de la enseanza y
del aprendizaje. Al observar nuestro entorno detectamos que las innovaciones, han llegado
con facilidad en el uso de las estrategias de aprendizaje, de recursos didcticos pero no de
igual forma al mbito de la evaluacin.
Esta situacin es compleja en tanto si se retoma los planteamientos de Biggs (1996) el

autor afirma que los procedimientos de evaluacin son determinantes del aprendizaje de los
estudiantes en mayor medida que lo son los objetivos del curriculum y los mtodos de
enseanza.
142
En perspectiva, de la respuesta de los docentes las prcticas de evaluacin en el

aula promovidas en la institucin propenden por realizar una pedagoga
diferenciada, en respuesta a la pregunta de cmo lograr que todos los nios aprendan a
partir de su diversidad. Consiste en regular las situaciones de aprendizaje de acuerdo a las
necesidades de los alumnos, en la medida que no todos ellos tienen las mismas necesidades,
las mismas representaciones, los mismos recursos, etc.
En este sentido, la concepcin de evaluacin que viene orientando las prcticas de aula
reflejan el fruto de acuerdos intersubjetivos (estudiantes y profesorado) de manera que el
conocimiento vlido que determina sea fruto de acuerdos dialgicos (Sabirn y otros,
1999).
4.3.4. Uso pedaggico de las evaluaciones externas.
El uso pedaggico que la institucin promueve desde las evaluaciones externas, es un

aspecto importante para hacerle seguimiento desde la evaluacin de procesos, pues se
evala para conocer y adoptar decisiones que conduzcan a la mejora de lo que se evala.
Evaluar se considera hoy una necesidad para que cualquier organizacin avance y crezca,
pues sin evaluacin es difcil que mejore la calidad.
La evaluacin se ha prodigado ltimamente de una forma generalizada. Esta necesidad

es tan sentida y evidente que no tenemos ms que ver la trascendencia y resonancia en los
medios de comunicacin social que han tenido o tienen evaluaciones internacionales como
el informe PISA y las evaluaciones internas de cada pas, en Colombia llamadas pruebas
SABER. Estos informes evidencian que las evaluaciones interesan a la sociedad y sus
resultados llegan a provocar inquietud sobre la marcha del sistema educativo de cada pas.
En perspectiva de los docentes de la institucin educativa Zoila Duque Baena, los

docentes expresan su opinin desfavorable a los mecanismos que se emplean desde el MEN
para determinar la calidad de los procesos formativos en la institucin, en tanto los
docentes expresan que naturalmente hay que evaluar los resultados acadmicos de los
143
alumnos, pero adems debe tenerse en cuenta otras dimensiones, por lo que es
obligada una reflexin sobre cules son las funciones de una escuela y cules son los
indicadores fundamentales.
En Colombia se ha diseado una herramienta denominada el ndice sinttico de calidad

el cual "resume en una escala de 1 a 10 todos los aspectos importantes que debe saber una
comunidad sobre sus colegios y la educacin de los nios y los jvenes. Si bien las pruebas
Saber son parte fundamental del ndice, la nueva medida incluye tambin otros factores de
gran relevancia como cuntos estudiantes pierden el ao y el ambiente escolar" (MEN,
2015)
Al preguntrsele a los docentes cul es su percepcin sobre los resultados obtenidos en

el ISCE de la institucin, manifiestan que los resultados no son desalentadores de acuerdo
con el nivel nacional, pero que esa lectura de calidad no reflejan los logros alcanzados
por ellos en los ltimos cinco aos en cuanto a reconstruccin del tejido social, la
formacin de valores y el apoyo a la construccin de familia, dejado por las secuelas de un
largo periodo de violencia y el olvido del estado en suministro de recursos fsicos y
humanos.
De acuerdo con la lectura que hacen los docentes al ISCE, la docente Karen expresa;
Con el apoyo de la herramienta del ISCE, se pudo observar que los desempeos en la
bsica primaria est en un nivel medio, mientras que en la bsica secundaria si se tienen
ms deficiencias, por tanto requiere trabajarse mucho este ao a la parte de las pruebas
saber. En la media si muy satisfechos porque los resultados de las pruebas ICFES en
2013 tenamos un ciento por ciento en insuficiencia y al observarnos en el ndice
sinttico de calidad, encontramos que ese nivel de insuficiencia se redujo en 2014 a un
70%. Aun as sabemos que debemos reevaluarnos y hacer un proceso de seguimiento
(Karen, entrevista grupo focal docente)
144
Ahora bien, desde las directivas del Ministerio de Educacin Nacional, una de
las estrategias que se ha planteado desde el presente ao para mejorar el ISCE de
cada institucin, ha sido hacer uso pedaggico de los resultados de las evaluaciones
externas, para reorientar los procesos de enseanza en pro de mejorar los aprendizajes de
los estudiantes en sus competencias matemticas y en lenguaje. Pero slo existen estas
dimensiones? Esa manera de entender lo que es una escuela y sus procesos de enseanza y
aprendizaje deja fuera algunos elementos importantes a evaluar como las condiciones del
tipo de vinculacin de los profesores, las condiciones del contexto escolar de la escuela, la
opinin de los padres, etc.
Por ello, al preguntrsele a los maestros su perspectiva sobre el ISCE los maestros
piensan que:
La herramienta tiene una mirada muy amplia y tendra diferentes formas de

contextualizarla, me imagino que la primera mirada tiene que ver tambin con lo que
plantea el Ministerio, lo que plantea el Departamento de Antioquia entorno a la calidad
de la educacin, esa sera la primera mirada, la primera ruta a seguir, es decir, estar de
acuerdo y tratar de navegar y enrutarnos como hacia esas miras que tiene la nacin y el
departamento entorno a calidad. Lo otro sera una mirada mucho ms de contexto
veredal de contexto en este caso ahora que ya tenemos una institucin ms de un
contexto de regin, entonces tenemos que entender cul es el ciudadano que necesita
nuestro contexto, que competencias debe tener para desarrollarse dentro de ese contexto
y en ese orden de ideas pues tambin se tiene en cuenta en ese momento de darle esa
revisin, esa re significacin al Proyecto Educativo Institucional, se tiene en cuenta el
contexto regional y el contexto de nosotros porque bien sabemos que Colombia es un
pas supremamente diverso en diferentes contextos (Cumbia, entrevista grupo focal
maestros)
De ah que pretender identificar la calidad educativa mediante un indicador numrico,

acarrea el riesgo de simplificar los fines educativos.
145
Con relacin al uso pedaggico que se le da a los resultados anuales de las

pruebas SABER e ICFES, durante los ltimos 3 aos por liderazgo del directivo
docente y docentes de la institucin, se hace al inicio del ao escolar una lectura
comprensiva y se proyectan acciones en el plan de mejoramiento para intervenir las
principales dificultades encontradas. Los docentes reconocen que no se hace un trabajo
riguroso de anlisis a los resultados acadmicos en tanto su filosofa educativa esta en
atender prioritariamente otras necesidades del contexto entre las cuales esta fortalecer la
convivencia institucional y recuperar la promocin de los valores.
En este sentido, retomando la visin que tienen algunos profesionales de la educacin

para referirse al tema de los resultados de pruebas SABER Y PISA y que corrobora las
apreciaciones de los maestros de la institucin, se trae a colacin los planteamientos de
Remolina quien manifiesta que:
No se podra negar la importancia de la evaluacin en el campo de las matemticas y

del lenguaje, sin embargo, un proceso tan complejo e inspirador como el educativo no
puede reducirse a dos reas del conocimiento. Acaso no resulta igual de importante el
resonar histrico de los cascos conquistadores para entender las sumas y las restas de la
actual economa mundial? Acaso el abecedario de los colores y la plasticidad del
cuerpo no podran ayudar a comunicarnos y a entendernos mejor dentro del respeto por
la diferencia? (Remolina C, 2015).
Las acciones ms relevantes que se logran hallar en la institucin educativa en respuesta

al uso pedaggico de las pruebas saber, se observa de forma detallada en las metas
trazadas dentro de los planes de mejoramiento institucional en el componente de
evaluacin, sin embargo al compartir el punto de vista de los docentes se concluy que:
Para hablar de un uso pedaggico de las pruebas externas, implica no solo un

proceso de reflexin docente, requiere contarse tambin con el apoyo de polticas
estatales que permitan fortalecer los planes de mejoramiento institucional, con recursos
que permitan cualificacin de los docentes, suministro de recursos y materiales
146
didcticos para fortalecer los laboratorios y centros de aprendizaje. (Grupo focal de

maestros)
Desde la apreciacin del rector se plantea que:
Uno de los anlisis ms sobresalientes realizados a las pruebas SABER de la

institucin en el ao 2013 fue en reunin de profesores en la ruta de calidad, all
empezamos a reflexionar en que factores estaban incidiendo a que los estudiantes
estuvieran obteniendo resultados bajos en pruebas externas, en un dilogo concertado
entre maestros y estudiantes encontramos que los estudiantes no saban interpretar y
argumentar y que esto les dificultaba realizar unas buenas pruebas (Rector, Entrevista a
directivos docentes).
Centrados en estas necesidades, en las mallas curriculares se realizaron

reestructuraciones donde nos basbamos en un estndar que fuer transversal a todas las
reas para desarrollar las competencias en lectura. Desde esta perspectiva en el PEI se
han realizado re significaciones que giran en torno desde el nuevo enfoque de formacin
en competencias pero tambin desde las necesidades que se tienen dentro de la
institucin educativa. (Marcela, entrevista como rectora encargada de la institucin
2011)
Los maestros consideran que a nivel institucional deben ponerse en marcha diferentes
mecanismos para ayudar a aquellos estudiantes con dificultades; pues slo tendr
credibilidad e importancia la elaboracin de un diagnstico si los problemas all planteados
se abordan con rigor y con claridad. Pero vuelven aludir al apoyo que esperan tambin
obtener de la secretaria de educacin departamental, en tanto se requiere en la institucin
educativa suplir la falta de docentes con idoneidad para la educacin secundaria y media.
Por otro lado se espera contar con el apoyo de programas sociales para atraer a los padres
de familia a la escuela y de esta manera garantizar que se comprometan con la institucin
a superar las dificultades encontradas en los aprendizajes de los estudiantes.
147
4.3.5. Autoevaluacin institucional (gua 34) y planes de mejoramiento
El seguimiento a la evaluacin institucional es un tema de gran relevancia cuando se

trata de hacer seguimiento a la efectividad de un sistema, proyecto o programa educativo,
por tanto en el presente ejercicio investigativo era indispensable hacer seguimiento a las
estrategias y mecanismos empleados en la institucin para evaluar y hacer seguimiento
permanente a los planes, proyectos y acciones orientados desde el PEI, al desempeo del
talento humano y el seguimiento a los aprendizajes de los estudiantes apreciados desde las
prcticas evaluativas implementadas en el aula
Para el MEN, la evaluacin institucional es el proceso que le permite a la institucin

educativa hacer un diagnstico sobre el estado actual de su institucin, estableciendo el
nivel de cumplimiento de objetivos y metas de calidad acadmica propuestas en su
proyecto educativo institucional y en su plan de estudios. En este proceso el
establecimiento educativo recoge, sistematiza, analiza y valora la informacin y la
compara con el desarrollo de sus acciones y resultados en las reas de gestin (Directiva,
acadmica, administrativa y comunitaria), lo que le facilita identificar las fortalezas y
debilidades en su funcionamiento y le sugiere correctivos y planes de mejoramiento
(MEN).
En la institucin educativa se asume el proceso de autoevaluacin y la elaboracin de los

planes de mejoramiento como una oportunidad para revisar la gestin en cada uno de los
componentes del PEI. Simn un profesor de la institucin plantea al respecto:
La autoevaluacin y los planes de mejoramiento se realizan en las semanas

institucionales. All se abre un espacio con la participacin de la comunidad educativa
para ir evaluando por componentes los diferentes cambios que se han venido dando en
el tiempo, basado en evidencias de lo que se hace tanto de manera interna como externa
(Simn, entrevista grupo focal de docentes)
148
Uno de los mecanismos creados por el MEN en la escuela para garantizar el

mejoramiento continuo y la re significacin permanente del PEI fue la gua 34. La
Herramienta ha servido para que las instituciones educativas de forma participativa
evalen de forma permanente las acciones desarrolladas anualmente y elaboren planes de
mejoramiento continuo que permitan superar las dificultades encontradas u/o dar
sostenimiento a las acciones favorables desde cada una de las cuatro gestiones: directiva,
pedaggica, administrativa y comunitaria
Al realizar un anlisis documental de los planes de mejoramiento de la institucin

realizados entre el periodo 2010- 2014 se evidencia la clara articulacin que hay entre los
resultados obtenidos en los procesos de autoevaluacin institucional al finalizar un ao,
con las metas que se programan para el mejoramiento continuo al ao siguiente en pro del
fortalecimiento de cada uno de los procesos los componentes de gestin del PEI.
De igual forma al interactuar con los maestros el docente Cumbia plantea que:
En el 2012 con la rectora de ese momento, se realiz un proceso de autoevaluacin

muy importante, con la participacin de los padres de familia, de cmo vean el
componente pedaggico, la proyeccin a la comunidad, el proceso teleolgico que
enmarcaba la institucin desde la filosofa y misin institucional. Tambin se inici a la
par de la autoevaluacin un plan de mejoramiento que se fue perfilando con mayor
refinamiento con el acompaamiento del actual rector, ms articulado con el plan de
calidad, donde conversaran esas metas en torno a los propsitos que se estaban buscando
desde el PEI. En este proceso se ha encontrado muchsimas cosas, como si bien se ha
tenido participacin de padres de familia, como fortalecerla en el actual proceso de re
significacin del PEI.
De acuerdo con el archivo acadmico, se puede vislumbrar la preponderancia que la

comunidad educativa le da a los resultados en los componentes pedaggico y
administrativo.
149
En entrevista con los docentes cuando se les pregunt cules eran los
mecanismos e instrumentos de seguimiento y Evaluacin ms comunes que se
implementan en el Establecimiento Educativo para valorar el alcance de los objetivos y
metas del PEI, la docente Karen plantea:
Los instrumentos que se han utilizado para el seguimiento del proyecto educativo es
la autoevaluacin institucional realizada por primera vez de forma participativa en 2012,
A finales de ese ao se hizo un proceso de autoevaluacin institucional, donde se
incluy a los padres de familia. All se evaluaron cada una de las gestiones del PEI para
ver como maestros y padres de familia, visualizaban las gestiones realizadas en los
diferentes componentes de este proceso de autoevaluacin ha surgido pues como la
necesidad de hacer reflexin sobre el PEI, en varios aspectos como el modelo
pedaggico, el enfoque, como el Sistema de Evaluacin, el Manual De Convivencia
(Karen, entrevista grupo focal de docentes)
De igual forma, otra de las herramientas que se ha encontrado en los archivos de la

institucin para evaluar cada uno de los componentes del PEI, ha sido el plan de calidad,
respecto a este instrumento la docente Karen manifiesta:
Con motivo de la ruta de la calidad desde 2013, tenemos el proceso del plan de
calidad y el seguimiento del plan de calidad que tambin se ha considerado como el
instrumento que ha permitido tambin hacer seguimiento al Proyecto Educativo, porque
dentro de ese plan de calidad estn contemplados entonces la parte de las pruebas
externas, de los planes de estudio, de las mallas curriculares, de la inclusin de los
estudiantes, de los proyectos de convivencia institucional, de la desercin escolar, todo
esos puntos van enmarcado en ese plan de calidad y ese seguimiento que se le ha
hecho a ese plan de calidad tambin se convierten en instrumento de evaluacin (Karen,
entrevista grupo focal de docentes)
Desde los procesos de autoevaluacin y realizacin de planes de mejoramiento el PEI ha

tenido varias re significaciones. Al preguntrsele a los maestros que reestructuraciones se le
150
fue realizada al PEI en el periodo 2010 2014, la docente Marcela encargada como
rectora por dos aos en la institucin plantea:
En ese periodo se resignifico por varias ocasiones el perfil de los estudiantes, una vez
que adems de promocionar ampliamente la formacin en la dimensin humana, la
modalidad de la institucin en la media era la formacin en salud, con la cual se lleg a
ms de 15 promociones. A razn de que en 2012 fue la ltima promocin que se tuvo,
al ao siguiente toco resignificar la misin haciendo un especial nfasis en la formacin
humana pero tambin acadmica, la nueva mirada se sintetizo en formar estudiantes
con dimensin humana y en competencias en todos los aspectos, en lo poltico, lo
econmico, lo social y cultural, consolidando un proyecto de vida integro desde lo
humano pero tambin desde lo cognitivo, lo intelectual permitindole al estudiante ser
un sujeto til a la sociedad desde lo que es, desde lo que sabe y desde lo que hace
(Entrevista realizada a directivos docentes)
En torno a la motivacin de la comunidad educativa por comprometerse con la

construccin de planes de mejoramiento que permitan visualizar el compromiso de la
comunidad educativa por el mejoramiento de una educacin de calidad, el docente cumbia
plantea:
Yo creo que la Institucin ha respondido positivamente al asunto del mejoramiento de

la calidad, a pesar de que a veces de pronto los rezagos que tenemos o que traemos por
cultura en torno a la educacin, hemos querido demostrar que estamos dispuestos al
cambio y dejamos las puertas abiertas para que otras personas de otra institucin u otras
instituciones puedan venir a asesorarnos y ayudarnos a consolidar ese sueo que
tenemos de formar un ciudadano en valores, un ciudadano con competencias para ser
valga la redundancia el mejor ciudadano posible pues para la sociedad. De alguna
manera hemos estado muy juiciosos en la tarea de repensarnos en nuestra labor
educativa (Cumbia, Entrevista grupo focal de docentes).
151
Al preguntar al directivo docente como se ha transformado el PEI en los ltimos

5 aos por las dinmicas cambiantes del contexto interno de la institucin. El rector
de la institucin plantea:
Al llegar a la institucin encontr una autoevaluacin, le di una mirada y haciendo un

anlisis me di cuenta de tres cosas, una de ellas era que tenamos que disear el POAI
que fuera orientada al desarrollo del PEI, la segunda disear un plan de mejoramiento y
la tercera ajustar el plan de calidad para tenerlo en cuenta dentro del plan de
mejoramiento. Estos tres instrumentos estn estrechamente ligados al desarrollo del PEI,
especialmente desde las diferentes gestiones como el manejo administrativo de la parte
financiera que redundara en el mejoramiento del proceso educativo consagrado en el
PEI.
En este sentido en el POAI era necesario planear la ejecucin de los recursos todo lo
relacionado con la inversin en el embellecimiento de la planta fsica y adecuacin de la
misma, puesto que se hace necesario cada vez ms tener una institucin donde los
estudiantes se sientan contentos e identificados, que sea un lugar bonito y propio para las
prcticas educativas, ya en el plan de mejoramiento se trabajan por las metas que tiene
que ver con la convivencia, las capacitaciones de los docentes, adquisicin de las
dotaciones necesarias para poder desarrollar los programas educativos. Ya en el plan de
calidad se tienen unas tareas ms puntuales como es trabajar por la inclusin, mejorar los
puntajes en las pruebas saber, disminuir la desercin e incrementar la matricula.
4.3.6.
La comunidad educativa y su participacin en la escuela
La principal instancia de participacin de la comunidad educativa en los procesos de

construccin, seguimiento y evaluacin del PEI es el gobierno escolar.
Respecto a la participacin, Daz Noguera (1995) expresa que "El concepto de

participacin en cuanto desarrollo humano viene descripta como crecimiento, dilogo,
convivencia, formacin humana, responsabilidad, intervencin, resolucin de problemas,
152
libertad, tolerancia, receptividad respecto a las opiniones de otros, relaciones y

diversidad" (p.8)
Inicialmente en el PEI se evidencia una definicin colectiva sobre el significado que

tiene la participacin en el establecimiento educativo, la cual se resalta en el siguiente
apartado:
Nuestro Plan Educativo Institucional, ser un instrumento rico, vlido y confiable, si

en su permanente construccin participamos todos(as), si en l, plasmamos nuestras
valiosas experiencias, y constantemente lo estamos retroalimentando con innovaciones
pedaggicas fruto del que hacer docente. El cual a su vez incita a toda la comunidad a
participar, nos convoca a socializar y compartir el trabajo; con el fin de tener un mejor
futuro y desde luego ser alternativa de formacin, crecimiento y desarrollo humano para
nuestros nios(as) y jvenes de la vereda Chagualal en el municipio de Abejorral (PEI.
2014).
Respecto a la funcionalidad del gobierno escolar en trminos de su participacin en la

toma de decisiones relevantes a la construccin del PEI en entrevista con los docentes
expresan que:
En la institucin educativa, el gobierno escolar siempre ha tenido vos y voto, son

ellos los principales precursores adems de proyeccin a la comunidad; siempre se ha
tenido conformado el consejo Directivo, el Consejo de padres, la asociacin de padres,
el Consejo estudiantil, todos los organismos que han apoyado todos los procesos de la
institucin. (Karen, entrevista grupo focal docentes)
Por su parte, el docente simn plantea que:
En la institucin Educativa siempre se ha tenido conformado el gobierno Escolar

como rgano de participacin a la comunidad, se elige consejo Directivo, el Consejo de
padres, la asociacin de padres y el Consejo estudiantil. En aras de cualificar su papel
153
dentro de la institucin desde mediados de 2013 se ha venido haciendo todo un

trabajo con la comunidad de sensibilizacin sobre el sentido de pertenencia por la
institucin, de querer su institucin, de valorarla, de ayudarla a sus procesos, de ayudarla
a surgir, a construir ms como comunidad educativa, de empoderar ms a los padres de
familia sobre ese sentido de pertenencia que deben tener por la institucin educativa y
con ello proyectos como la escuela de padres, que la institucin tiene de impacto a la
comunidad de como tambin mostrarles lo que la institucin hace como aportarles desde
capacitaciones en formacin humana para que ellos puedan realizar un trabajo ms
asertivo con sus hijos en sus hogares. (Simn, Entrevista a docentes)
El principal factor de xito en todo proceso de autoevaluacin y de elaboracin de

planes de mejoramiento es la participacin y al compromiso que asumen todos los agentes
educativos de la institucin, a travs de instancias como el gobierno escolar.
En una entrevista programada con los docentes para abordar el tema de la participacin,
se les pregunt sobre cul era el tipo de vinculacin de la comunidad educativa a los
procesos de re significacin del PEI, cules eran los actores que participaban ms de dicho
proceso y qu mecanismos se empleaban desde la institucin para atraer en especial a los
padres de familia.
En este sentido, la docente Karen expresa que:
Con participacin la comunidad educativa, bsicamente el Consejo Directivo, el

Consejo de padres y otros rganos del gobierno escolar, se han hecho reconstrucciones
entorno a la misin y visin del PEI, porque la institucin educativa tena la modalidad
en salud con el SENA, y tuvimos una dificultad por el nmero de estudiantes que no
daba pues para continuar con la modalidad, entonces se tom la decisin de cambiar el
norte de la Institucin, que vena con ms de veinte aos,(ms o menos) formando en la
parte de salud. A partir de ese momento tendra que cambiar totalmente el rumbo de la
institucin, entonces se hicieron todas las modificaciones o no todas porque tambin
haba sentido en lo humano, los principios, los valores en la parte pues como
154
pedaggica pero si se le dio una nueva direccin a la parte de la misin y la visin

en el Proyecto Educativo institucional digamos que esos han sido pues la
reconstruccin en los puntos ms fuertes que se le ha hecho en el 2010- 2014 al proyecto
educativo institucional (Karen, entrevista grupo focal docentes).
En el ltimo periodo de los cinco aos (2010- 2014) es el periodo en el que ms re

significaciones o ajustes al proyecto educativo se han hecho, una de las razones es
porque nos hemos empezado a asesorar de la gobernacin de Antioquia, en especfico
de la secretara de educacin, all todas las capacitaciones que hemos recibido nos ha
permitido ir haciendo ajustes cada ao tambin otro factor que nos ha permitido
avanzar es que tenemos un rector ms estable lo cual nos ha permitido avanzar ms en
los procesos, sobre todo desde el 2013 para ac (Simn, entrevista grupo focal
docentes).
Por su parte el directivo docente sobre la participacin de la comunidad educativa

plantea:
En primer lugar tenemos que mirar que la poblacin que atendemos es campesina y si
bien ellos no participan mucho en la parte intelectual acadmica, se puede observar
que el trabajo de participacin de ellos se evidencia ms en el sentido de tener mayor
pertenencia, afecto, cario y de participacin en las decisiones de la escuela donde se
deja evidenciar el deseo de construir una institucin desde el sentir y las necesidades de
ellos.
La comunidad tambin participa desde un rol de veedura, ya se preocupan cuando la

institucin no est bien, vienen a la institucin o acuden a instancias como la personera
o la alcalda. Con un padre que se cuestiona y se preocupa es un buen principio para
construir instituciones rurales muy buenas, porque ya uno ve que el padre de familia se
acerca a la escuela y que se convierten en un potencial para trabajar (Jairo Gimnez,
Rector de la institucin Educativa).
155
4.3.7.1. Fortalezas
Los docentes se muestran apropiados desde la praxis pedaggica del tipo de

formacin que pretenden lograr en los estudiantes, en su discurso se deja entrever
una preocupacin por la formacin del estudiante centrada en el ser y en el hacer.
La reflexin que realizan los maestros sobre la necesidad de proyectar la enseanza
desde un enfoque investigativo demuestra que en las prcticas de aula se privilegia
la enseanza centrada en el aprender por descubrimiento, el aprender haciendo y el
aprendizaje significativo, lo cual es coherente con el modelo que plantean en el PEI.
Aunque en la institucin no hay una relacin de docente por grupo, por el bajo
personal estudiantil, los docentes cuentan con un slido equipo de trabajo, desde el
cual se organizan para atender la prestacin del servicio educativo a cada uno de los
grados que ofrece la institucin de 0 a 11. Si bien la metodologa de trabajo no se
explicita en el PEI, los maestros cuentan que es una metodologa de trabajo a la
cual le llaman enseanza con grupos alternos, donde a algunos de ellos les tocan
atender simultneamente dos grupos a la vez y les corresponde ser docentes de reas
en las que no son formados. Metodolgicamente se apoyan de talleres y guas de
trabajo y a nivel de formacin les toca auto instruirse o conformar comunidades de
aprendizaje para preparar sus clases. Todo ello se realiza, con el propsito de
favorecer a los estudiantes de que puedan recibir las horas estipuladas de acuerdo al
calendario escolar reglamentario.
Se evidencia apropiacin por parte de los maestros del enfoque, los principios y
tcnicas que componen a la evaluacin formativa de los aprendizajes, los cuales han
redundado en mayores niveles de promocin cada ao, de acuerdo con lo que
expone el directivo docente de la institucin.
156
Se realizan procesos de autoevaluacin y elaboracin de planes de

mejoramiento con la participacin de todos los actores de la comunidad educativa,
sobre los cuales se enmarcan diferentes acciones que responden a la cualificacin
del PEI anualmente.
Las prcticas pedaggicas requieren estar orientadas acorde con los principios y
fundamentos del modelo pedaggico contemplado por la institucin, por lo tanto es
necesario definir una estrategia de planeacin unificada para la clase donde se
contemplen aspectos puntuales como el enfoque de los objetivos, la evaluacin de
los aprendizajes, el uso de los recursos y la organizacin de la clase, los cuales no
logran visualizarse en el componente pedaggico del PEI.
Se requiere tener registros que evidencien el anlisis y el uso pedaggico realizado

anualmente a los resultados de pruebas externas, entre ellos el diseo de estrategias
y acciones de mejoramiento que transversal icen el componente curricular del PEI
o que apoyen los procesos de enseanza a travs de la planeacin de las clases de
matemticas y lenguaje.
Los procesos de autoevaluacin ms que revisar de forma instrumental las

acciones que se viene desarrollando anualmente en la institucin, debe realizarse
pensando en evaluar los procesos de gestin que se vienen liderando desde cada
propuesta de los componente del PEI, y hacer la re significacin donde se
considere pertinente. Esto en tanto al hacer una triangulacin del plan de
mejoramiento con el PEI no se evidenci coherencia entre las metas de
mejoramiento anual contempladas en el PMI del ao 2014 con las modificaciones
que requieren realizrsele en la actualidad al PEI.
157
4.3.8. Nivel de satisfaccin de la comunidad educativa para valorar el proceso

de seguimiento y Re significacin permanente de estrategias y acciones
contempladas en el PEI.
En este aparatado se tendr en cuenta el nivel de satisfaccin de docentes, padres de

familia y estudiantes sobre la puesta en prctica de diferentes PROCESOS de gestin
contemplados en el proyecto educativo institucional, en aspectos como la participacin
efectiva de los actores y el seguimiento, sistematizacin y re significacin permanente.
PROCESOSTotalmente en
Desacuerdo 6
Desacuerdo 9
11%
27%
16%
23%
23%
Ni de acuerdo ni
en Desacuerdo
13
De acuerdo 13
Figura 32. Porcentaje de satisfaccin de los docentes frente a la relacin PEI Procesos. Consolidado escala de satisfaccin Likert.
De acuerdo con la grfica la percepcin de favorabilidad presentada por los maestros

sobre los procesos de gestin realizados realizado en los ltimos cinco aos (2010- 2014)
desde el desarrollo y seguimiento a lo planificado, evidencia que el 27% de los maestros
encuestados manifest estar totalmente de acuerdo, el 23% estar de acuerdo, el 23% ni de
acuerdo ni en desacuerdo, el 16% en desacuerdo y el 11% totalmente en desacuerdo.
158
Para interpretar este nivel de percepcin tan heterogneo, al traer a

colacin la encuesta aplicada, se evidencia que hay mayor satisfaccin de los
docentes en dos tems, en uno donde se preguntaba por el seguimiento que se
haca a la evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes y el otro por el rol que
desempean desde la prctica los estudiantes en el proceso docente educativo.
Respecto al primero, los profesores en sus respuestas concuerdan en que en la
institucin se hace seguimiento peridico a la evaluacin de los aprendizajes de
los estudiantes, que se realiza desde criterios claros que son conocidos por los
estudiantes y con propsitos y fines formativos y en el segundo los maestros
consideran que la idea principal que orienta el trabajo en la mayora de sus
compaeros, es que son los estudiantes por si mismos los responsables de su
propio desarrollo y que el papel de los educadores se centra prioritariamente en
facilitar este proceso.
Los tems de la encuesta, donde el nivel de satisfaccin de los docentes fue ms bajo con un
27 % en desacuerdo y total desacuerdo, hacan referencia a si en la institucin estaban
sistematizados y disponibles los resultados de la evaluacin del PEI desarrollados en los
aos 2010 2014 y si en el PEI se contemplan procesos de evaluacin de docentes del que
se efectuarn por medio de la autoevaluacin. Las respuestas son asertivas si se tiene en
cuenta que en la pauta de anlisis de contenido realizada al PEI, se haba obtenido como
hallazgo que no se contemplaban mecanismos e instrumentos de evaluacin y seguimiento
al PEI.
Finalmente, el 23% de los docentes que manifiestan no estar ni de acuerdo ni en desacuerdo

con la forma como se hace seguimiento a la planificacin del PEI, esta opinin se reflej en
tems de la escala donde se preguntaba si se analizaba, evaluaba y ajustaba el PEI todos los
aos y si los procedimientos para la evaluacin del PEI incorporaban a todos los actores:
docentes, estudiantes, egresados y personal de apoyo.
Una de las razones por las cuales los docentes respondieron de esta forma, se debe quizs a
que no recuerdan la recurrencia en periodos de tiempo en los que se renen a trabajar sobre
159
el PEI y tampoco tienen conocimiento de cmo participan toda la comunidad

educativa en los procesos de seguimiento a lo planificado en el PEI. Este aspecto es
importante intervenirlo una vez que en la institucin debe tenerse un cronograma de
trabajo donde se especifiquen los tiempos destinados a realizar seguimiento al PEI y a su
resignificacin, as como a la asignacin de responsabilidades de los diferentes actores de la
comunidad educativa.
4.3.8.2. Nivel de satisfaccin de estudiantes
PROCESO
3% 3%
10%
53%
31%
Totalmente en
Desacuerdo
Desacuerdo
Figura 33. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes frente a la relacin PEI - Procesos.
Consolidado escala de satisfaccin
Frente al grado de satisfaccin que presentan los estudiantes con la gestin realizada en
los ltimos cinco aos (2010- 2014) para vincular su participacin en los procesos de
desarrollo y seguimiento del PEI, de acuerdo con la grfica se puede interpretar que el
53% de los estudiantes encuestados manifest estar totalmente de acuerdo, el 31% estar de
acuerdo, el 10% ni de acuerdo ni en desacuerdo, el 3% en desacuerdo y el 3% totalmente en
desacuerdo.
Acorde con los resultados, se evidencia que los estudiantes en un 84% se sienten
satisfechos con el nivel de participacin que le brinda la institucin en el desarrollo de
diferentes actividades como la eleccin del personero estudiantil y la participacin en la
conformacin del consejo de estudiantes; de igual forma, se sienten satisfechos con los
160
maestros que acompaan su proceso formativo puesto que estos brindan

oportunidades de retroalimentacin y refuerzo cuando presentan bajos desempeos
en una o ms reas.
El 6% del promedio de respuestas que est en desacuerdo o en total desacuerdo con el

nivel de participacin que se brinda en la institucin lo hacen porque consideran que no son
tenidos en cuenta en actividades de evaluacin que permitan hacer seguimiento a los
planes de accin propuestos por el personero y el contralor estudiantil y en procesos de
autoevaluacin institucional donde se evala las prcticas de sus maestros en pro del
mejorar los procesos de enseanza. Este indicador resalta la importancia de que los
estudiantes se les brinden una mayor participacin en procesos evaluativos de seguimiento
y mejoramiento a los planes y programas diseados en el establecimiento educativo por
directivos, docentes y sus mismos compaeros a travs de la personera y contralora
escolar.
Finalmente el 10% de las respuestas en promedio obtenidas por los estudiantes que
respondieron que no estaban ni de acuerdo ni en desacuerdo, lo hicieron sobre todo al pedir
que valoraran su participacin en la construccin de su sistema institucional de evaluacin.
En este aspecto ellos sienten que no son tenidos en cuenta o desconocen cmo se toma en
cuenta su participacin, de ser as es importante mantener informado a los estudiantes de
quienes son sus representantes en estas actividades acadmicas o involucrarlos ms en el
proceso.
161
4.3.8.3.
Nivel de satisfaccin de padres de familia.
PROCESOS
3%
10%
5%
15%
67%
Totalmente en
Desacuerdo
Desacuerdo
Ni de acuerdo ni en
Desacuerdo
De acuerdo
Figura 34. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI Procesos. Consolidado escala de satisfaccin
Frente a la satisfaccin que tienen los padres de familia con la gestin realizada en los
ltimos cinco aos (2010- 2014) para vincular su participacin en los procesos de
desarrollo y seguimiento del PEI, de acuerdo con la grfica se puede interpretar que el 67%
de los padres de familia encuestados manifest estar totalmente de acuerdo, el 15% estar
de acuerdo, el 5% ni de acuerdo ni en desacuerdo, el 10% en desacuerdo y el 3% totalmente
en desacuerdo.
Con el 83% de satisfaccin obtenido en el promedio de respuestas dadas por los padres
de familia en la escala Likert, se ratifica que para la institucin es predominante la
participacin de estos actores de la comunidad educativa en muchas de las decisiones y
actividades programadas en el ao escolar, una de ellas por resaltar es que los padres de
familia siempre han tenido voz y voto en la eleccin de sus representantes al gobierno
escolar de la institucin.
El porcentaje de un 13% de insatisfaccin de los padres de familia segn el promedio

de respuestas obtenidas en la encuesta se debe prioritariamente a que no ven reflejada su
participacin en la promocin de espacios que permitan evaluar y hacer seguimiento a los
planes de accin propuestos desde el consejo de padres y consejo directivo. Esta percepcin
de los padres es asertiva si lo contrastamos con la evaluacin que se hizo a los insumos
162
donde no se encontraron planificados mecanismos de evaluacin que permitieran

hacer seguimiento a las actividades que desarrollan los diferentes rganos del
gobierno escolar.
El porcentaje del 5% de los padres de familia que expresaron que no estaban ni de

acuerdo ni en desacuerdo con su nivel de participacin en varios procesos de seguimiento
de lo planeado en el PEI, se evidencio cuando se les pregunto si los maestros de la
institucin brindaban oportunidades de retroalimentacin y refuerzo para superar los bajos
desempeos de los estudiantes. Algunos no dieron cuenta porque no tienen conocimiento
del proceso ya sea por falta de comunicacin con los profes o con sus hijos. Es importante
en este sentido fortalecer los canales de comunicacin.
4.4.
Productos
Al evaluar los productos en perspectiva del modelo CIPP se centr la mirada en dos
aspectos puntuales en los que debe reflejarse una buena gestin del PEI. El primero de
ellos son los buenos resultados en niveles de cobertura educativa, repitencia, desercin
escolar y rendimiento acadmico y el segundo el fortalecimiento del vnculo escuela
comunidad a travs del seguimiento a egresados, la evaluacin permanente de los actores
de la comunidad educativa y la formacin y capacitacin permanente a la comunidad.
Para tener acceso a esta informacin se tuvo en cuenta diferentes bases de datos entre
ellas el SIMAT, informes de promocin anual y resultados de pruebas SABER a travs del
ICFES. Tambin se tuvo en cuenta entrevistas a grupos focales con estudiantes, padres de
familia y docentes, finalmente se emple una encuesta tipo Likert a docentes, estudiantes y
padres de familia que tuvo como propsito conocer cul era la percepcin de la comunidad
educativa frente a los productos que se obtenan al ao 2014, acorde con los proceso de
gestin desarrollados desde el PEI.
Los principales datos recopilados en cada uno de estos componentes fueron:
163
4.4.1. Rendimiento acadmico: Pruebas saber en 3, 5 y 9 11, Matemticas,

lenguaje y ciencias naturales, pruebas ICFES.
4.4.1.1.
Anlisis estadstico de resultados de pruebas SABER obtenidos en la
institucin durante los aos 2010 2014.
reas y N de
estudiantes
Lenguaje 3
N
Estudiantes
Aos/indicadores
2012
2013
2014
Total por niveles
Total por niveles de
mejoramiento (M) y
sostenimiento (S)
Rangos
I
1
0
1
2
5
M
0
2
1
3
S
2
1
4
7
8
A
1
0
0
1
Matemticas
3
N
Estudiantes
I M S A
0 1
2 2
0 1
1 0
0 1
1 3
0 3
4 5
3
9
Lenguaje 5
N
Estudiantes
I
1
0
1
2
5
M
1
1
1
3
S
0
2
2
4
8
A
0
1
3
4
Matemticas
5
N
Estudiantes
I M S A
2 1
0 0
0 2
2 0
3 2
1 0
5 5
3 0
10
3
100 - 330
330- 500
100 - 330
330- 500
100 - 330
330- 500
100 - 330
330- 500
Total
Estudiantes
14
13
24
51
*En noveno no se encontraron resultados disponibles debido a que en la pgina del ICFES se report indicios
de copia masiva.
I: Insuficiente M: Mnimo S: Satisfactorio A: Avanzado.
Tabla 5. Consolidado de resultados de pruebas saber en 3 y 5 aos 2012, 2013 y 2014
De acuerdo con la tabla anterior los principales hallazgos encontrados fueron:

-
De acuerdo con los registros suministrados por el ICFES en cada ao de la

presentacin de las pruebas SABER se observa un aumento significativo en
cobertura educativa.
En cada ao de los que se suministra resultados para el grado tercero se observa una
tendencia de mejoramiento en el rea de matemticas y lenguaje.
164
En el grado quinto se evidencia un progreso pero solo en el rea de lenguaje,
las matemticas durante el periodo 2010 -2014 siempre presentaron un desempeo

insuficiente.
4.4.1.2.
Resultados obtenidos en pruebas ICFES
Respecto a la lectura de resultados obtenidos en las pruebas SABER del grado

undcimo, durante el periodo 2010- 2014, a travs de la informacin obtenida en la pgina
del ICFES se realiz un anlisis estadstico desde dos momentos diferentes. El primero
consisti en un anlisis comparativo de los resultados obtenidos entre los aos 2010- 2013
en cinco de las principales reas evaluadas, Matemticas, Lenguaje, Ciencias Sociales,
Biologa y Filosofa ya que en las dems no se contaba con informacin disponible.
Para el ao 2014, al cambiar los componentes de la prueba que dejo de lado el enfoque
de evaluacin por reas y se centr en las competencias por alineacin con las pruebas
saber de 3, 5 y 9 y las pruebas PRO, all el anlisis se realiz haciendo un anlisis
comparativo de los resultados obtenidos por la institucin respecto a los promedios
logrados a nivel departamental y nacional. Finalmente se compararon lo resultados del ao
2014 con los promedios obtenidos en aos anteriores, pero solo retomando aquellas reas
que tenan componentes a fines con el nuevo enfoque de evaluacin integrado.
En este orden de ideas los resultados obtenidos en los ltimos cinco aos (2010- 2013)
fueron:
Lenguaje:
165

pgina www.icfes.interactivo.gov.co
.
De acuerdo con la tabla, se puede inferir que en el rea de lenguaje el mejor resultado
promedi fue de un 48% en el ao 2010. En los aos siguientes se desmejoro hasta llegar a
un 43,75% y en el 2013 se volvi a observar una tendencia de mejoramiento ubicndose
en 46,67%. En los cuatro aos el promedio general fue de 45,71%
Matemticas:

De acuerdo con la tabla, se puede inferir que en el rea de Matemticas los resultados
obtenidos son inferiores en comparacin con el rea de lenguaje en tanto el promedio ms
166
alto se obtuvo en el ao 2012 con un 43,88%. En los cuatro aos el promedio

general fue de 41,98%
Biologa:
Tabla 8. Promedios pruebas SABER 11 en Biologa - Ao 2010 2013. Tomado de la

De acuerdo con la tabla, puede inferirse que en el rea de Biologa el promedio ms alto es
de 47,96% obtenido en el ao 2010, de ah en adelante los promedios hasta el 2013 bajaron.
En los cuatro aos el promedio general fue de 43,86%
Ciencias sociales:
Tabla 9. Promedio ICFES 11 en Ciencias Sociales 2010-2013. Tomado de la pgina

www.icfes.interactivo.gov.co
167
De acuerdo con la tabla, puede inferirse que en el rea de ciencias sociales, el

promedio ms alto que se obtuvo fue en el ao 2010 el cual se ubic en un
47,67%, en los otros aos el promedio fue descendiendo hasta llegar a ubicarse en el ao
2013 en un 38, 67%. En los cuatro aos el promedio general fue de 42,77%
Filosofa:
Tabla 10. Promedio ICFES 11 en Filosofa 2010-2013. Tomado de la pgina

www.icfes.interactivo.gov.co
De acuerdo con la tabla puede inferirse que en filosofa el promedio ms alto en este
periodo de tiempo fue de 45,88 obtenido en el ao 2011. En el ltimo ao 2013, descendi
hasta un 35,5%. En los cuatro aos el promedio general fue de 41,04%.
Acorde con los resultados obtenidos entre los aos 2010 2013, sin tener en cuenta el
ao 2014 que se analiz aparte por el cambio de estructura de la prueba, se puede concluir
se pudo observar que ao tras ao no se vislumbr un mejoramiento continuo y que los
porcentajes se ubicaron siempre en un promedio inferior al 50%. Los mejores desempeos
de los estudiantes se presentaron en el rea de lenguaje, seguido de biologa, matemticas,
ciencias sociales y filosofa en su respectivo orden.
168
Para el anlisis de resultados de pruebas ICFES en el ao 2014, se tuvo en

cuenta en primer lugar el promedio alcanzado por los estudiantes en cada una de las
pruebas y subpruebas, luego se estableci las diferencias con el promedio a nivel
departamental y nacional y finalmente se compararon algunos resultados producto del
promedio sumado entre los aos 2010- 2013 con los del 2014.
En este sentido, lo primero que se comparo fue el promedio del puntaje global de los
estudiantes publicados del establecimiento educativo, con el total de la entidad territorial
certificada a la que pertenece y el pas.
Figura 35. Promedio resultados SABER 11 - 2014 I.E.R. Zoila Duque Baena. Tomado de
la pgina www.icfes.interactivo.gov.co
De acuerdo con la grfica anterior, donde se registra los puntajes globales obtenidos
por los estudiantes en el ao 2014, se puede inferir que el puntaje promedio ponderado de
la institucin educativa fue de un 46, 54%, ubicando la institucin por debajo del
promedio a nivel departamental donde se obtuvo un 49,32% y tambin por debajo del
promedio nacional que fue de un 51.05%.
Ahora bien desagregndolo de forma ms detallada por componentes evaluados, en el ao

2014 los resultados fueron:
169
Tabla 11. Promedio de resultados pruebas SABER 11 - 2014. Por pruebas y subpruebas
Tomado de la pgina www.icfes.interactivo.gov.co
De acuerdo con la tabla la primera lectura a realizar es que el promedio de los

resultados de los estudiantes en ninguna de las pruebas evaluadas logra superar el 50%, el
cual es aproximadamente el promedio preponderado a nivel nacional.
Tambin se puede inferir que los resultados por cada prueba, son entre ellos muy
similares, solo en ciencias naturales y competencias ciudadanas para este ao, se logr
visualizar una mnima diferencia de favorabilidad en los resultados.
Ahora bien, si se comparan los porcentajes obtenidos por los estudiantes en el nuevo
modelo de evaluacin que oriento las pruebas ICFES en el ao 2014, con relacin a los
promedios obtenidos entre los aos 2010, 2011, 2012 y 2013, se puede visualizar con
respecto a los aos anteriores que en el ao 2014 se obtuvo un avance significativo en
cuanto a las competencias lectoras y matemticas. Mientras que en lenguaje el promedio
entre los aos 2010 2013 era de 45,71% en el 2014 el promedio fue de 46, 1, de igual
manera en matemticas el promedio en este mismo periodo de tiempo fue de 41,98% en el
2014 subi a 49,5 y en sociales y ciudadanas de un promedio de 42,77% se avanz a un
49.6%.
Desde esta perspectiva se concluye que en el ltimo ao los estudiantes presentaron un

mejor rendimiento. Uno de esos factores que puede haber incidido fue el cambio de
estructura de la prueba u otro el cambio de directivo docente quien con su llegada a
mediados del ao 2013, los docentes le reconocen su liderazgo sobre el cual se viene
170
transformado la institucin en el campo de la gestin desde cada uno de los

componentes del PEI.
Por ello, finalmente con el propsito de contrastar la informacin y conocer algunas

percepciones de la comunidad educativa frente al ndice de los resultados obtenido en los
ltimos cinco aos, se pregunt a los docentes cuales eran las apreciaciones que tenan
frente los resultados externos obtenidos anualmente a travs de pruebas SABER e ICFES
y la autoevaluacin realizada cada ao como insumo para el plan de mejoramiento. La
respuesta obtenida por los maestros y directivos es que se muestran positivistas de que
cada ao se vaya mejorando, y aluden que su compromiso siempre es dar lo mejor de s
cada ao para tener mejores resultados en las pruebas externas, pero que su principal
compromiso principal da a da es disponer de toda la atencin para resolver las situaciones
coyunturales que se presentan en el contexto donde prevalecen necesidades de tipo
asistencial desde lo afectivo, lo comportamental, la alimentacin, el transporte, entre otros
factores que conviven con la ruralidad y sus particularidades.
Ahora bien al preguntarle a los estudiantes cul es su percepcin sobre los resultados
obtenidos en los ltimos aos en las diferentes pruebas SABER e ICFES ellos piensan que
Uno de los problemas de que los resultados sea tan diferentes entre los estudiantes es que
algunas personas les hace falta ms compromiso para estudiar, para prepararse para ser
alguien en la vida, solo estn por recibir un diploma. (Juan, entrevista grupo focal
estudiante)
4.3.1. Cobertura: Seguimiento a la Repitencia escolar y desercin
La cobertura educativa es uno de los pilares fundamentales dentro del sistema educativo.
En 1990 la Declaracin Mundial de la Educacin para todos de la UNESCO, con el fin de
buscar la universalizacin de la educacin, reconoci la necesidad de suprimir la
disparidad educativa particularmente en grupos vulnerables a la discriminacin y la
exclusin (incluy nias, los pobres, nios/as trabajadores y de la calle, poblacin rural,
minoras tnicas, poblacin con discapacidad y otros grupos).
171
La cobertura es un atributo que hace parte de la calidad. Hablamos de una

educacin de calidad en un pas, si sta es capaz de dar respuesta al 100 por ciento de sus
ciudadanos, con unos aprendizajes que les aseguren un desempeo satisfactorio en la
sociedad misma. Una educacin que trascienda, a travs de los proyectos pedaggicos, a su
vida misma.
Al respecto, en la institucin educativa Zoila Duque Baena tal y como pudo visualizarse
en el componente de contexto donde se evalu el ndice de cobertura de los ltimos cinco
aos al hacer un anlisis estadstico se pudo evidenciar que:
El mayor aumento de la cobertura de estudiantes de la institucin se tiene en el grado

sexto, dado que all confluyen todos los estudiantes que terminan en las escuelas rurales su
quinto de primaria. Ao tras ao en la institucin se realizan jornadas de sensibilizacin a
los estudiantes de los centros educativos para que continen en el colegio su secundaria, de
acuerdo con la tabla se logran evidenciar los esfuerzos realizados por todos los actores de la
comunidad educativa frente a tal propsito.
Uno de los factores ms crticos para el establecimiento educativo ha sido enfrentar la

desercin escolar en la secundaria tal y como se refleja en la tabla. Si se compara el ndice
de estudiantes que se matriculan en sexto grado con los que finalizan en el grado undcimo,
se observa que solo alrededor del 40% logra culminar en el establecimiento educativo. Si
bien en el colegio no se lleva un registro sistemtico de la desercin escolar, de acuerdo con
lo que piensan los directivos y docentes, la principal causa de desercin en la localidad se
debe al desplazamiento de las familias de forma permanente entre las veredas del
municipio, seguido por la falta de motivacin de los estudiantes por estudiar.
En entrevista con un grupo de estudiantes se pudo constatar que la principal causa de

desercin de sus compaeros se debe a que los estudiantes no se motivan a aprender en las
clases y se retiran de la institucin porque prefieren trabajar en las fincas y conseguir dinero
172
de forma inmediata. Ninguno de ellos manifiesta que se deba por razones de

repitencia escolar.
Frente a estas problemticas las directivas de la institucin trabajan en equipo con los
padres de familia y se viene mejorando en este ndice tal y como se refleja en la tabla, sin
embargo es un tema que requiere de mayor planificacin de acciones, haciendo su
respectivo seguimiento y evaluacin que permita garantizar que el 100% de los nios que
ingresan a la educacin secundaria logren finalizar su ciclo de formacin ya sea en el
establecimiento educativo o en otro de la regin pero que no se retiren del colegio para
renunciar a sus estudios.
En lo que respecta al ndice de cobertura en la bsica primaria se ha logrado mayor

estabilidad durante el periodo evaluado tal y como se refleja en la tabla, aunque en los
grados intermedios se observa una gran dispersin, si se compara los estudiantes que
ingresan a preescolar con los que finalizan quinto grado los ndices son muy semejantes.
Al entrevistar a los docentes y preguntrseles como han visto ellos que se moviliza el
tema de la cobertura en la institucin y que mecanismos se emplean desde el PEI, para
fortalecer el ingreso y garantizar la permanencia dentro del sistema, los docentes hacen la
siguiente interpretacin:
Pensamos que la poltica de calidad centrada en la formacin con dimensin
humana, ha permeado ampliamente la cobertura educativa en la institucin ya que al
comparar los ndices de poblacin que tenamos en 2013 respecto al del 2014, subimos
de 110 a 160 estudiantes; de igual forma ahora en el 2015, superamos la meta y
matriculamos 180 estudiantes; sentimos que ese aumento se da por la buenos procesos
educativo que estamos brindando en la institucin, pues cuando uno va a las
comunidades, de casa en casa y habla con los padres de familia y encuentra padres de
familia contentos con la institucin contentos con los procesos que se estn realizando
eso es muy gratificante (Karen, entrevista grupo focal docentes)
173
Hay una inmensa preocupacin por los actores de la comunidad educativa por
tener cada vez mayor cobertura, menor repitencia, menor desercin y lograr cada
vez ms que nuestros estudiantes aprendan a vivir en sociedad. (Entrevista directivo
docente)
Ahora bien de acuerdo a los datos estadsticos suministrados por la institucin se

encontr que en el ltimo censo, el ndice que se encontr fue muy bajo, solo de un 1%.
Al preguntrsele a los maestros sobre los buenos logros en cobertura la docente Karen
piensa que:
Se debe a la buena acogida que se viene teniendo en la comunidad, la cual se ha visto

reflejada en mayor sentido de pertenencia. Los padres de familia sienten confianza de
matricular a sus hijos en el colegio ya que la poltica de educacin que la institucin ha
trabajado, se centra en el humanismo articulado con lo pedaggico, adems la base
fundamental de lo que hacemos esta cimentado en un clima escolar de buena convivencia
entre todos los actores de la comunidad educativa, entre el directivo, nosotros los docentes
y los estudiantes y la comunidad en general (Karen, entrevista grupo focal docentes)
Por su parte al preguntar a los estudiantes sobre su permanencia en la institucin una
vez matriculados y las causas que ellos conocen del retiro de algunos de sus compaeros
Fredy plantea:
Son pocos los compaeros que desertan del colegio, casi siempre todos terminan y
cuando lo hacen algunas de las razones es porque pierden el ao y sus papas optan mejor
por sacarlos del estudio, otra porque Hay muchachas que estn estudiando entonces el
novio las deja en embarazo y eso lo ven como un problema y otros porque prefieren
ganar plata (Fredy, entrevista grupo focal estudiantes)
4.3.2.
Seguimiento a egresados
Desde el PEI no se tiene contempladas acciones que permitan tener conocimiento del
proyecto de vida de los egresados. En la prctica, al preguntar a los docentes sobre el final
174
de sus egresados luego de culminar los estudios del colegio muchos de ellos afirman
que se quedan en la vereda y no continan sus estudios, solo algunos de ellos han
continuado sus estudios universitarios.
4.3.3. Evaluacin y seguimiento al talento humano
4.3.3.1. Evaluacin a docentes de desempeo
Ahumada (1992) sostiene que la evaluacin de la eficiencia docente constituye uno de

los problemas ms interesantes y, tal vez, menos estudiados en los desarrollos y procesos
educativos. Segn se mantenga una posicin se admitir que la falta de modelos y
metodologas, y la ignorancia sobre las aplicaciones, invitan a improvisaciones que reciben
rechazo por parte de los afectados. Ahumada (1992).
Desde esta perspectiva al hacer seguimiento a los procesos de evaluacin de los

maestros, como se orienta en la gua 34 en los archivos acadmicos se evidencia que los
mecanismos para hacer seguimiento evaluacin a los docentes en la institucin son los
orientados por el ministerio de Educacin bajo el decreto ley 1278, en el que se plantea la
evaluacin por contribuciones y portafolios de evidencias.
Villa Snchez (1985) mantiene que no siempre que se habla de evaluacin docente se
est hablando de lo mismo. El concepto de evaluacin docente vara dependiendo de que su
finalidad sea el ascenso o la mejora de la tarea docente. Lo cual se confirma en los estudios
de Connelly (1989) que seala cmo los formularios se usan para la calificacin de los
maestros, preocupndose ms de registrar tareas superficiales (rutina administrativa) que
tareas de desempeo; algo parecido enfatiza Carranza (1992) cuando explcita que los
resultados de los mismos, en vez de estar al servicio del profesor para retroalimentarlo, se
los usa ms como medio coercitivo.
175
Desde esta perspectiva, al preguntrsele a los docentes cual era la finalidad de la

evaluacin docente en la Institucin educativa al preguntrsele a los maestros ellos
plantean que:
La evaluacin de los docentes aunque es de desempeo se ha tomado como si fuera

diagnostica. En ella se ha buscado hacer seguimiento y evaluacin a los compromisos
del docente en la orientacin de sus proyectos de aula, de los diarios de campo, y las
responsabilidades que se asignan y que son inherentes a nuestro cargo. Incluso tambin
se ha realizado evaluacin a los docentes del 2277, la cual se realiz por primera vez en
el ao 2011 (Karen, entrevista grupos focales docentes).
4.3.4. Formacin y capacitacin permanente.
Con el precedente de la evaluacin de los docentes en la escuela, si es comprendida como

fundamento para la elaboracin de planes y programas de mejoramiento y que requiere de
diversas miradas (Ordoez y otros, 1996), la formacin y capacitacin permanente del
maestro es fundamental para mejorar el desempeo de los maestros.
En torno a ello, los docentes de la institucin han tenido la oportunidad de asistir de

forma permanente a las capacitaciones que se generan a nivel municipal y departamental
Siempre se han asistido a capacitaciones ofrecidas por la secretaria de educacin de
Antioquia en el asunto curricular y en el asunto pedaggico a las formaciones que nos
ofrece la escuela Normal Superior (Cumbia, entrevista grupo focal maestros).
En cuanto a los padres de familia se trabajan permanentemente escuelas de padres donde

se intervienen problemticas relevantes del entorno social como la drogadiccin, el
alcoholismo, la violencia intrafamiliar y el madresolterismo.
En cuanto a los niveles de formacin profesional que tienen en la actualidad el directivo

docente y los docentes para orientar los procesos formativos de la institucin y dems
176
cursos o certificaciones que han sido obtenidos en los ltimos cinco aos para
cualificar cada vez ms su labor, acorde con la planta de cargos del colegio tenemos:
Jairo Jimenez: Licenciado en Administracin Educativa 1982, Magister en Investigacin

Educativa y desarrollo social. 1996. Especializacin en Gerencia Educativa 2010.
Oscar Albeiro Duque: Licenciado en Educacin Fsica Recreacin y deportes 2004.
Mariela Villada: Licenciada en Educacin Bsica Primaria.1998
Angela: Licenciada en Educacin Bsica primaria con nfasis en lengua castellana. 1997
Especialista en Pedagoga de la recreacin Ecolgica 2012.
Marcela Londoo: Licenciada en Educacin Bsica con nfasis en Matemticas 2011.
Especialista en Multimedia e informtica Educativa. 2014
Zulay. Licenciada en Biologa y qumica 2009
Sandra Milena Valencia Pavas: Licenciatura en Educacin Bsica con nfasis en ciencias
naturales y especialista en Multimedia e informtica Educativa del 2014.
Andrs Licenciatura en lenguas extranjeras 2008
En perspectiva de los niveles de formacin de los docentes de la institucin, se puede

concluir que entre el ao 2010 2014, los maestros tuvieron poco acceso a procesos de
formacin pos gradual solo 3 de los 8 maestros accedieron a niveles de formacin
superior.
4.3.5.
Relacin Escuela Comunidad
El PEI es una herramienta que facilita la interaccin de la escuela con la comunidad a

travs de sus diferentes propuestas de gestin en cada uno de los componentes, se
proyectan acciones que estn estrechamente ligadas al contexto y que involucran la
participacin de diferentes actores de la comunidad.
En este sentido al evaluar los productos del PEI se tuvieron tambin en cuenta la
satisfaccin que tiene la comunidad con los procesos formativos, el profesorado, el
liderazgo institucional y el clima escolar de la institucin.
177
Al preguntar a los maestros cul cree que ha sido uno de los principales impactos
del PEI en la comunidad, el docente Simn plantea que:
Desde la parte de la proyeccin de la comunidad, si bien ha habido ciertas

dificultades en la parte de la modalidad en salud de la media, la cual se tuvo que retirar
del Establecimiento Educativo por falta de estudiantes, se ha tratado de llegar a la
comunidad desde otros procesos, casi todos los proyectos de servicio social van
orientados a proliferaciones con la comunidad. Se trabaja con el centro de salud y la
parroquia, eso va envolviendo al colegio como el epicentro de muchas de las cosas que
pasan en la vereda, el colegio es ms que todo como un punto de encuentro de la vereda
frente al pueblo, al gobierno municipal o otros entes departamentales.
Otra de las docentes de primaria manifiesta:
Uno de los trabajos ms significativos de proyeccin a la comunidad ha sido trabajar

por la identidad institucional y el sentido de pertenencia por la institucin, para ello se
ha atrado a toda la comunidad para que quieran su institucin, la valoren, le ayude en
sus procesos, y le permita surgir y ser reconocida por su calidez humana en el municipio.
Este trabajo nos ha llevado a empoderar ms a los padres de familia a travs de
proyectos como la escuela de padres y capacitaciones en formacin humana para que
ellos puedan realizar un trabajo ms asertivo con sus hijos en sus hogares (Karen,
Respecto a la prdida de la modalidad acadmica en salud los maestros manifiestan que:
Los padres de familia lograron comprender pues como todo el proceso que se hizo
desde la institucin para mantener la modalidad pero fue imposible sostenerla por falta
de cobertura. En un primer momento se tuvo como la percepcin de que era que no se
quera luchar por eso, y se hicieron demasiados procesos para no perderla, reuniones en
la alcalda, Secretara de Educacin, con el mismo Sena, directamente con el SENA,
178
gestionando pues como esa parte, se buscaron estudiantes por toda la comunidad de
Chagualal y veredas aledaas y no fue posible ampliar la cobertura (Karen entrevista
grupo Focal)
Al tener en cuenta la opinin de los estudiantes, para evaluar su percepcin sobre los
procesos formativos en la institucin, se encuentra que estos se sienten identificados con lo
que se ensea, juan por ejemplo plantea:
Aqu el aprendizaje es bueno, tiene una calidad humana impresionante, ac la

relacin entre el estudiante y el profesor no es como en las dems partes que el profesor
impone, ac el profesor nos escucha, deja planteadas ideas nuevas para la clase y se
comporta ms como el amigo, como la persona que nos escucha en momentos difciles
de nuestras vidas (Juan, entrevista grupo focal estudiantes).
De igual forma en la parte convivencia los estudiantes exaltan las buenas relaciones que
se viven en la comunidad educativa, por ejemplo en la convivencia escolar Juan alude a lo
siguiente:
En la institucin existe esa cultura de que todos se la llevan bien o el que se la lleva
mal con el otro es como muy poquito y si fuera este el caso prima ante todo el respeto
por el otro, ese es como un principio que ya se ha vuelto cultura el mantener buenas
relaciones entre nosotros mismos, con nuestros profesores y directivas del colegio (Juan,
Entrevista grupo focal estudiantes).
Respecto a la opinin que tienen los estudiantes sobre el desempeo de sus profesores,
se observa la favorabilidad de la que goza el docente en reconocimiento al dominio de lo
que ensean, las buenas relaciones que establecen entre s y con sus estudiantes en el
procesos educativo.
Algunos estudiantes reclaman de la gestin del directivo docente para que puedan tener
completos todos sus maestros ya que siempre en la institucin hacen falta uno o dos y de
179
reas fundamentales como matemticas, lenguaje e ingls. As mismo, plantean la

importancia de contar con maestros idneos en lo que ensean, pues si bien
reconocen que son buenos, exponen las siguientes apreciaciones:
En el colegio las reas estn repartidas entre los profesores, pero que haya un docente
como tal licenciado en algunas materias como qumica, fsica y matemticas no hay.
Aunque los profesores suelen ser buenos en lo que hacen y se evidencia un esfuerzo
para entender los procesos de enseanza de otras reas y servir los procesos de
enseanza, no hay como un maestro que sea especialista para la enseanza de un rea
determinada (Juan, entrevista grupo focal estudiantes)
En cuanto al liderazgo del rector, los estudiantes reconocen el perfil de un directivo

docente que gestiona y tiene apertura con las iniciativas de sus estudiantes, al respecto
Andrs plantea:
En tiempos pasados tuvimos una rectora que siempre estaba no ms pensando en ella
para unas cosas, uno le planteaba actividades pero no encontraba respaldo en ella, ahora
con la llegada del nuevo rector si nos ha brindado su apoyo y la oportunidad de realizar
actividades, desde que estn bien estipuladas, bien redactadas, y vea que se pueden
realizar (Andrs, entrevista grupo focal estudiantes)
4.3.6.1. Fortalezas:
Aunque los resultados en pruebas SABER de 3 y 5 no son significativos de

acuerdo con los promedios otorgados por el ICFES, se observa una leve tendencia a
mejorar los desempeos de los estudiantes en los ltimos tres aos. Esa tendencia se
da especialmente en el rea de lenguaje y en el grado tercero. De igual forma
180
sucede en las pruebas ICFES de 11 en el ltimo ao se evidenci una tendencia

significativa al mejoramiento.
Los niveles de cobertura educativa han venido ascendiendo en los ltimos cinco
aos, especialmente en secundaria, lo cual es un indicador muy importante porque
evidencia que los nios y nias del sector rural vienen dando mayor importancia al
estudio y se estn dando la oportunidad de mejorar su calidad de vida en el sector
rural, apostndole a la educacin.
El trabajo en equipo del directivo docente, los docentes y los padres de familia es
una fortaleza que logra redimir un sin nmero de dificultades que se presentan en el
sector rural frente a la prestacin del servicio educativo. En este sentido, uno de los
principales productos por resaltar es el clima institucional y la calidez humana que
se ha venido fortaleciendo en los ltimos aos dentro de la comunidad educativa
para enfrentar diferentes adversidades propias de la ruralidad como la prestacin
del servicio de alimentacin y transporte escolar, que no obstruyan el sueo de
brindarles a los nios, nias y jvenes el derecho a la educacin.
Otra de las fortalezas es que se cuenta con una planta fsica adecuada para la
prestacin del servicio educativo, gracias a la gestin que se ha desarrollado en los
ltimos aos para disponer no solo de salones de clase y aulas de tecnologa, sino
tambin de escenarios que permiten la dinamizacin de proyectos a nivel artstico y
cultural.
De acuerdo con el anlisis de resultados en pruebas SABER, el rendimiento

acadmico de los estudiantes de la institucin en los grados tercero y quinto son
bajos e inferiores a los promedios que se presentan a nivel nacional y departamental.
Por tanto es necesario hacer revisin de los objetos de conocimientos que se estn
181
trabajando desde el rea de matemticas y lenguaje, revisar los enfoques de

enseanza en las respectivas reas y fortalecer el uso de recursos para el
aprendizaje.
Los resultados obtenidos en los ltimos cinco aos en pruebas ICFES, evidencian
que la institucin se encuentra por debajo a nivel departamental y nacional. De ah
que sea necesario, revisar los planes de accin y hacer seguimiento detallado ao
tras ao, a los factores que estn incidiendo para que los estudiantes no logren los
resultados esperados. De acuerdo con el diagnstico es necesario planificar y
disear nuevas estrategias que permitan no solo mejorar los desempeos de los
estudiantes en las pruebas, sino garantizar que los propsitos planificados en el PEI
desde lo acadmico tambin se puedan ver logrados.
Es necesario hacer un seguimiento detallado a los estudiantes egresados de la

institucin, especialmente aquellos que terminan la secundaria para evaluar las
oportunidades que se estn brindando en el contexto de que los jvenes puedan
seguir sus estudios profesionales. As mismo, es pertinente hacer seguimiento a los
estudiantes que ingresan a la universidad, con el propsito de evaluar el impacto
que estn teniendo los procesos formativos liderados en los ltimos aos de
escolaridad de la institucin, para abrir las puertas de acceso y permanencia de los
jvenes en la vida universitaria.
Fortalecer la cobertura educativa cada vez ms, con el propsito de que la

secretaria de Educacin realice el nombramiento de personal docente que sea
idneo para servir las reas de fsica, qumica e ingls. De lo contario, debe
fortalecerse los procesos de formacin permanente a los docentes que les
corresponde servir reas sobre las cuales no son idneos, una vez que esto puede
estar incidiendo negativamente en los resultados de los estudiantes a nivel
acadmico
182
4.3.7. Nivel de satisfaccin de la comunidad educativa para valorar los principales

productos logrados desde el desarrollo y seguimiento del PEI en los ltimos cinco aos.
En este aparatado se tuvo en cuenta el nivel de satisfaccin de docentes, padres de familia y

estudiantes para valorar los principales impactos del PEI en aspectos como la identidad y sentido de
pertenencia de la comunidad educativa, los Aprendizajes de los estudiantes y el perfil del docente
PRODUCTOS
2% 7%
Totalmente en
Desacuerdo 1
30%
31%
Desacuerdo 4
30%
Figura 36. Porcentaje de satisfaccin de los docentes frente a la relacin PEI - Productos.
Consolidado escala de satisfaccin.
La satisfaccin que tienen los docentes con los logros obtenidos durante los ltimos cinco aos
(2010 2014) con razn de la adecuada, planeacin, desarrollo y seguimiento de cada uno de los
componentes del PEI, de acuerdo con la grfica se puede interpretar que el 30% de ellos
manifiestan estar totalmente de acuerdo, el 17% estar de acuerdo, el 31% ni de acuerdo ni en
desacuerdo, el 7% en desacuerdo y el 2% totalmente en desacuerdo.
Con el total de un 60% de nivel de satisfaccin manifiesta por los maestros sobre la evaluacin de
productos que tendan a valorar los principales impactos del PEI en aspectos como el
fortalecimiento del sentido de pertenencia y de identidad de la comunidad educativa por su
propuesta formativa liderada en los ltimos 5 aos, se evidencio que los docentes se sienten
satisfechos con la labor realizada hasta el momento, en tanto observan que existe una
correspondencia entre la prestacin del servicio educativo que se est ofreciendo a la comunidad
con lo que se ha estipulado en la misin, visin, metas y objetivos del PEI. De igual forma con la
percepcin de los maestros en diferentes tems de la encuesta se evidencia que es un logro el que la
183
comunidad educativa docentes y estudiantes se sienta identificados con los principios y

valores proyectados en el PEI, en tanto se vislumbran el vivir da a da.
184
El 9 % del promedio de respuestas de los docentes que manifiestan estar en

desacuerdo con los principales impactos en los ltimos 5 aos del PEI, lo hacen porque
consideran que an no se percibe en el colegio mejoramiento en el liderazgo de directivos,
docentes y estudiantes. Importante revisar estas apreciaciones entre el colectivo de docentes
para determinar en qu aspectos de la gestin escolar no se evidencia un liderazgo efectivo.
Finalmente el 31% de docentes que manifiestan no estar de acuerdo ni en desacuerdo con

muchos elementos que refieren a un impacto positivo del PEI en los ltimos aos, lo hacen
por ejemplo porque en la escala de satisfaccin se les pregunto si consideraban que los
padres se sentan identificados con la propuesta educativa que lidera los procesos
formativos en la institucin, lo cual es difcil de conocer en algunos maestros sino tienen
una estrecha relacin con los padres de familia.
4.3.7.2. Nivel de satisfaccin de estudiantes
PRODUCTO
2% 3%
43%
23%
Totalmente en
Desacuerdo
Desacuerdo
29%
Figura 37. Porcentaje de satisfaccin de los estudiantes frente a la relacin PEI Productos. Consolidado escala de satisfaccin.
La satisfaccin que tienen los estudiantes respecto a los logros que han tenido en sus
aprendizajes a razn de la adecuada planeacin, seguimiento e impacto del PEI a corto
plazo durante los ltimos cinco aos (2010 2014), de acuerdo con la grfica se puede
interpretar que el 43% de ellos manifiestan estar totalmente de acuerdo, el 29% estar de
185
acuerdo, el 23% ni de acuerdo ni en desacuerdo, el 3% en desacuerdo y el 2%

totalmente en desacuerdo.
Con un porcentaje del 72% de satisfaccin manifiesta por los estudiantes encuestados se
evidencia que la mayora de ellos se encuentran satisfechos con los resultados que se han
obtenido en la institucin en los ltimos aos ya que consideran que se ha venido
mejorando los resultados de pruebas externas e internas, reconocen que se ha venido
valorando de forma ms integral los desempeos de los estudiantes y se viene estimulando
la excelencia acadmica.
El 5% de nivel de insatisfaccin de los estudiantes frente a la trascendencia del PEI en

los ltimos 5 aos, se debe a que muchos de los estudiantes encuestados consideran que no
hay un buen impacto de la propuesta formativa para el seguimiento de egresados ya que
muchos de los estudiantes que finalizan en la institucin no continan sus procesos
formativos en la universidad, as mismo muchos estudiantes opinan que algunos de los
estudiantes que se han trasladado durante su proceso formativo del colegio a otro, no tienen
buenos desempeos acadmicos.
Finalmente, en este anlisis hay un 23% de los estudiantes que manifiestan no estar ni de
acuerdo ni en desacuerdo con algunos impactos visibles del PEI a corto plazo, como es el
observar mejora en los desempeos de los estudiantes en pruebas de evaluacin interna y
externa. El aparente desconocimiento de los estudiantes sobre los desempeos de
estudiantes en pruebas SABER, es necesario trabajarlo con los estudiantes socializando
los resultados obtenidos cada ao, para que se comprometan ms en el proceso.
186
4.3.7.3.
Nivel de satisfaccin de padres de familia
PRODUCTOS
5%
9%
17%
57%
12%
Totalmente en
Desacuerdo
Desacuerdo
Ni de acuerdo ni en
Desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de
Acuerdo
Figura 38. Porcentaje de satisfaccin de los padres de familia frente a la relacin PEI Productos. Consolidado escala de satisfaccin.
De acuerdo con la grfica, la percepcin que tienen los padres de familia sobre los
maestros de la institucin en torno a su nivel de profesionalismo y la forma como estimulan
los aprendizaje de sus hijos, evidencia que el 27% de los padres de familia sienten estar
Acorde con los resultados de la encuesta se observa que hay un nivel de satisfaccin del
50% entre los padres de familia, por asuntos relacionados con la motivacin y las
oportunidades de mejora que se viene brindando a los estudiantes por parte de sus maestros
y directivos, para superar sus dificultades en el aprendizaje. El que los padres de familia
reconozcan este proceso evidencia adems que hay una buena comunicacin entre ellos con
los docentes y estudiantes para trabajar en pro del mejoramiento de los aprendizajes de los
estudiantes.
El otro 27% de padres de familia que manifiestan estar insatisfecho con algunos
resultados de los ltimos cuatro aos en la institucin, lo hace especialmente porque
consideran que no hay una poltica de divulgacin y reconocimiento de los aprendizajes de
los estudiantes, pues a muchos de ellos con buenos rendimientos les est faltando recibir
estmulos por su excelencia acadmica y de esta forma incentivar su progreso continuo.
187
Finalmente un 23% de los padres de familia no estn en desacuerdo ni en acuerdo

que se reconozca como fortaleza el que los maestros cuentan con un amplio
conocimiento de lo que ensean. Es importante retomar porque los padres de familia no
aluden positiva o negativamente al reconocimiento del perfil del maestro, identificar las
razones que llevan a no hacerlo.
4.4. PEI, GESTION Y CALIDAD
Referirnos al impacto que han tenido los PEI en la construccin de una educacin de
calidad, implica sealar qu cuando nos referimos a educacin de calidad es, bsicamente,
un ejercicio que debe llevar a explicitar qu tipo de escuela queremos, sobre qu valores la
construiremos, qu procesos pedaggicos se privilegiarn (en el ms amplio sentido) y qu
vnculos estableceremos entre calidad educativa y proyecto de sociedad. Bolvar (2001).
Desde este planteamiento, al indagar en la comunidad educativa sobre las concepciones

que tenan de su PEI y su opinin sobre los procesos de gestin liderados en su colegio para
garantizar la participacin de la comunidad educativa, se observ por parte de los actores
un amplio empoderamiento de la trascendencia histrica que ha tenido el PEI desde su
aparicin en la historia de la educacin en Colombia. Especialmente los maestros, apoyados
en sus intervenciones por la Ley General de Educacin 115 de 1994, reconocen que el PEI
ha sido la oportunidad ms valiosa para que las escuelas se piensen en contexto sobre el
tipo de educacin que se requiere acorde con las necesidades y especificidades del medio.
La gran mayora de los docentes de la institucin y en especial aquellos que llevan ms

tiempo en ella, aluden a lo positivo que fue para el colegio reunir a la comunidad a pensar
en la estructura de su Proyecto Educativo Institucional, especialmente en lo que respecta el
nfasis de formacin en la educacin media. Su construccin es importante no solo porque
rene a todos los actores de la comunidad educativa a construir de forma participativa el
proyecto de sociedad desde la escuela, sino que los empodera y los compromete con su
apoyo a construir y valorar su territorio. Manifiestan los docentes que los padres de familia
cada vez que se les convoca a la escuela se llevan la satisfaccin de poder ser partcipes en
188
la toma de decisiones ms trascendentales del colegio. En algunos casos los padres

de familia no tienen mucho que aportar por sus niveles de escolaridad, pero se
enriquecen con los aportes de otros paps y terminan adquiriendo mayores niveles de
experiencia.
El PEI requiere considerarse como el principal referente de calidad y es que la escuela

no solo puede ser evaluada como de excelencia porque est comprometida con el nio para
formarlo en competencias matemticas, lectoras y cientficas, como es el nuevo lenguaje
que circula en las pruebas estandarizadas de la educacin hoy en da, la escuela tambin
requiere tener las puertas abiertas y atender aquellas necesidades de formacin manifiestas
por sus maestros, padres de familia y administrativos, por tanto para que el Proyecto
Educativo Institucional verdaderamente satisfaga y comprometa a cada uno sus actores con
una educacin de calidad, debe cobijar y reunir las expectativas de todos los que estn
involucrados en el proceso.
Un primer aspecto a considerar, aunque parezca obvio recordarlo, es que la calidad

refiere a lo cualitativo, o al menos a aspectos no necesariamente cuantificables de los
procesos vividos en los establecimientos escolares. Por lo tanto, los resultados obtenidos,
medidos segn instrumentos estandarizados, pueden slo dar cuenta de un aspecto de la
calidad de la institucin escolar, pero no son bajo ningn punto de vista el nico a
considerar. (Sistema de medicin de la calidad de la educacin, 2006)
Es por esto, que al retomar la evaluacin de productos, donde se realiz seguimiento a

los resultados acadmicos de los estudiantes entre 2010 2104, si furamos a referirnos a la
calidad en trminos cuantificables, se tendra por decir que la institucin en los ltimos 5
aos se encuentra estancada porque los promedios no reflejan mayores ndices de
favorabilidad, muchas veces lo que se sube en un ao, se baja en el siguiente.
Sin embargo, al indagar con los actores de la comunidad educativa sobre el porqu de
estos resultados, los docentes, padres y estudiantes reconocen que en el ambiente escolar,
189
familiar y social, se encuentran multiplicidad de factores que inciden en dichos

resultados y que no pueden valorarse cuantitativamente porque se trata de
condiciones coyunturales con el medio que a pesar de realizarse gestin y obtenerse en
ocasiones resultados positivos, siempre van estar presentes y puede afectaran los niveles
educativos en una lnea de tiempo.
De ah, que los procesos de gestin del PEI requieren ser evaluados desde herramientas
de autoevaluacin ms incluyentes que permitan hacer seguimiento a los procesos mas no
medirlos y cuantificarlos, pues a la hora de medir los conocimientos de los estudiantes o
las prcticas de aula exitosas, son muchas las variables que intervienen en dichos
resultados, como la actitud de los estudiantes frente al aprendizaje, compuestas por su
motivacin y el deseo por aprender; la convivencia de aula, donde circulan conductas y
comportamientos procedentes del ambiente familiar y social; el acompaamiento de un
maestro profesional e idneo en la disciplina que imparte, una de las grandes falencias que
se tiene en la institucin donde no se cuenta con el personal suficiente para atender la
demanda de estudiantes y el perfil de muchos de los docentes no corresponde con las reas
que ensea como es el caso del docente de fsica, qumica e ingls.
Ante este panorama, retomando la participacin de los docentes de la institucin para

conocer de ellos cul es su apreciacin frente a los procesos de gestin que se ha realizado
con el PEI, la construccin colectiva o la concepcin de calidad a la que le apuestan como
establecimiento educativo y la forma como el PEI ha ayudado a consolidarla, los docentes
aportan que:
Una de las fortalezas de la institucin, es asumir la calidad de los procesos formativos

como aquellos que van enfocados hacia la formacin en la dimensin humana, en valores y
principios ticos y morales que les permita actuar en sociedad ms all de lo acadmico,
donde se trabaja lo cognitivo, lo intelectual y el desarrollo de competencias. Respecto a la
articulacin del PEI con esta concepcin de calidad una de las dificultades.
190
o ms bien necesidades desde los componentes, es revisar si la misin y la visin

que tenemos frente a la formacin de ese estudiante que nos proponemos formar, si
logra desarrollarse en cada una de las gestiones y ms ahora con las fusiones. (Karen,
Por lo tanto, se evidencia que sin desconocer los referentes orientados a travs de la
poltica educativa nacional, los docentes continan aun haciendo uso de su autonoma
institucional (otorgada por la Ley General de Educacin 115 de 1994) para proyectar el tipo
de hombre y ser humano a formar, le apuestan a la construccin de los fundamentos
psicolgicos, sociolgicos, pedaggicos y epistemolgicos que ayuden a orientar los
procesos formativos de la escuela.
En la actualidad, los directivos y docentes de la institucin, reconocen que el

documento actual del PEI requiere decantarse por cada uno de sus componentes y fortalecer
los procesos de sistematizacin con cada una de las acciones planificadas constantemente
en las diferentes instancias del gobierno escolar pero que no se resignifican dentro del PEI
y queda descontextualizado. Tambin es menester atender de forma prioritaria los procesos
de gestin en lo acadmico donde es necesario dar una mirada al modelo pedaggico, el
enfoque curricular, las prcticas pedaggicas entre otros procesos que orientan el
componente curricular. Al respecto la docente Marcela puntualiza:
Es necesario cualificar la gestin del PEI en trminos de su sistematizacin pero ahora

una de las tareas urgentes es revisar el modelo Pedaggico, una vez que con el nuevo
proceso de reorganizacin corresponde atender otro tipo de poblaciones y se requiere
evaluar si el modelo actual si responde a las condiciones contextuales de cada una de las
veredas fusionadas como las condiciones de vida socioeconmicas y culturales de los
estudiantes y sus familias en cada sede. (Marcela, docente de la institucin)
191
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Partiendo de los hallazgos encontrados en el proceso de evaluacin del PEI de la

Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena a partir del modelo CIPP de Stufflebeam
se puede vislumbrar que:
Desde la evaluacin de contexto, los resultados obtenidos dejan entrever que cada uno
de los componentes del PEI, se define y se desarrollan en una marcada orientacin a la
atencin de las necesidades y demandas del contexto local. El fundamento de los procesos
formativos se fundamentan en los lineamientos de la poltica educativa pblica reflejando
una clara alineacin hacia los principios y fines consagrados en la ley general de educacin
115 de 1994. En este sentido, aludiendo de forma textual a la filosofa institucional del
PEI, se busca desde la propuesta formativa de la institucin promover el pleno desarrollo
de la personalidad, la formacin integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual,
social, afectiva, tica, cvica y dems valores humanos. En lo pedaggico hay un amplio
nfasis que se enmarca en la formacin con dimensin humana promoviendo el respeto a la
vida, la participacin y los dems derechos humanos, con una propuesta curricular donde
se promueve el acceso al conocimiento a travs de una educacin basada en el desarrollo de
competencias.
Al profundizar en la lectura del PEI y su relacin con el contexto local, se evidenci que
no se cuenta con convenios interinstitucionales que permitan la vinculacin de otras
instituciones o entidades en pro de favorecer la prestacin del servicio educativo
aprovechando los recursos del medio. Sin embargo en lo vivencial la comunidad educativa
expresa la estrecha relacin que se tiene con otras entidades prestadoras de servicios, como
el Hospital San Juan de Dios, la parroquia del sector, la comisaria de familia entre otros.
Respecto a la evaluacin de insumos, en el componente teleolgico se pudo vislumbrar

que desde la filosofa institucional (visin, misin y principios), hay un proceso que es
pertinente y est en progreso continuo en tanto cumple con un 70% de los indicadores que
fueron formulados para su valoracin;
ahora en lo que respecta a la formulacin de los
192
objetivos, es un proceso que es considerado como funcional por cumplir con un

50% de los indicadores formulados, pero requiere de ajustes en trminos de
formulacin desde su estructura de fondo para que estn diseados acordes con las metas
que se persiguen en cada uno de los componentes del PEI.
En relacin con los perfiles, su formulacin es pertinente y se mantiene en progreso

continuo en tanto cumple con un 75% de los indicadores propuestos en la pauta de anlisis
de contenido. Frente a los referentes conceptuales se encuentran construidos en un 100%,
se considera que estn en un desempeo excepcional porque son claros en trminos de su
formulacin y orientan de forma pertinente la accin educativa en el establecimiento
educativo. Respecto a los fundamentos no se evidencian en la estructura del PEI, por
tanto se considera que su desempeo es inexistente y que debe trabajarse en construirlos.
Finalmente en torno a la formulacin de una poltica educativa institucional construida con
autonoma por la comunidad se otorga una valoracin de que solo est en construccin en
tanto la que existe obedece ms a la transcripcin de las polticas educativas regionales y
nacionales que a la reflexin en comunidad.
En el anlisis de contenido realizado al componente administrativo financiero
respecto a cmo est estructurado en el PEI un marco situacional e histrico institucional,
se puede vislumbrar un proceso considerado como excepcional en tanto se registra memoria
histrica de la trayectoria de la institucin y se refleja la comprensin de la legislacin,
adems de que cumple con un 100% de los indicadores que fueron formulados para su
valoracin; ahora en lo que respecta a la elaboracin de un diagnstico sociocultural y
educativo que d cuenta de las caractersticas ms predominantes del contexto escolar, es
un proceso considerado en construccin en tanto solo cumple con el 20% de los indicadores
formulados para ello, por lo que no logra dar cuenta del reconocimiento del entorno en
trminos de las caractersticas predominantes de las familias, su nivel de escolaridad,
problemticas sociales entre otros factores de importancia.
En relacin con la organizacin institucional, es un proceso que fue valorado como

funcional pero con necesidades de ajuste, en tanto solo cumple con el 50% de los
193
indicadores propuestos en la pauta de anlisis de contenido, en la cual se enfatiz

sobre la necesidad de tener un gobierno escolar en el que ms all de estar la figura
se considere que es funcional porque tiene un plan organizado de trabajo en cada una de sus
instancias, al igual sucede con la organizacin de los presupuestos se requiere contar con
los POAI donde se visualice la inversin que se realiza por ejemplo en apoyo a la gestin
acadmica. Frente a los procesos liderados desde el PEI para la gestin, administracin y
uso de recursos se encuentra una propuesta que est solo en construccin ya que solo tiene
el 20% de los indicadores propuestos, pues en los registros valorados no se evidenciaron
planes, proyectos o acciones amarrados al PEI que facultaran las inversiones que se hacen
anualmente y la gestin lograda con algn tipo de entidad para la consecucin de recursos.
Finalmente en torno a la cualificacin de la comunidad es un proceso que no se vislumbr
en ninguna parte del PEI, por lo que se le considero inexistente
Ahora bien, en el anlisis de contenido realizado al componente Pedaggico Curricular

donde se evalu como estaba construido el Modelo pedaggico y el Enfoque Curricular,
se pudo vislumbrar que es un proceso en el momento funcional porque cumple con un 62%
de los criterios planteados en pauta de anlisis documental, sin embargo requiere de
ajustes en tanto desde el modelo y el enfoque curricular definido para la institucin, no se
contempla una propuesta clara que especifique los criterios en torno a una estrategia
unificada para la planeacin de sus clases, el uso adecuado de recursos para el aprendizajes,
el enfoque evaluativo coherente entre el sistema institucional de evaluacin con el modelo
adoptado por la institucin y el uso de diferentes opciones didcticas como apoyo para
estudiantes que presentan dificultades para el aprendizaje.
En lo que respecta a la construccin y puesta en marcha de los proyectos de ley y

pedaggicos, es un proceso considerado en desempeo excepcional en tanto en el PEI se
contemplan cada uno de los proyectos obligatorios: Educacin sexual, medio ambiente,
competencias ciudadanas, democracia escolar y aprovechamiento del tiempo libre, as
mismo se visualizan proyectos institucionales que fortalecen algunas reas en especfico
como matemticas, lenguaje y expresin artstica, cada uno con sus respectivos
194
cronogramas de trabajo y responsables asignados para liderar el trabajo de forma

participativa a nivel institucional.
En relacin con las prcticas pedaggicas, es un proceso que fue valorado como
funcional pero con necesidades de ajuste, en tanto solo cumple con el 50% de los
indicadores propuestos en la pauta de anlisis de contenido. Desde las prcticas
pedaggicas se requiere hacer ajustes al enfoque y los principios que orientan los procesos
de enseanza en el aula, partiendo de una estrategia de planeacin clara y coherente con el
modelo pedaggico, del uso de recursos de aprendizaje que permitan la promocin de
prcticas de aula exitosa y de criterios de evaluacin formativa cuya naturaleza favorezcan
los aprendizajes de los estudiantes. Por ltimo, frente a la evaluacin acadmica, se
encuentra una propuesta que es funcional en tanto se cuenta con un sistema institucional de
evaluacin claro y coherente con la filosofa de la institucional pero que requiere hacer un
mayor seguimiento en tanto no se evidencian los registros pertinentes que den cuenta de
indicadores de repitencia, promocin y desercin escolar en los ltimos cinco aos.
Finalmente, en el anlisis de contenido realizado al componente comunitario del PEI

donde se evalu tres procesos fundamentales: la proyeccin a la comunidad, los convenios
interinstitucionales y los planes de atencin de riesgos, en el primer proceso donde se
evalu los planes proyectos y acciones que se tienen diseados desde el PEI para vincular
la escuela con la comunidad. se evidenci que es un elemento apenas en estado de
construccin, en tanto solo se observaron el 20% de los criterios especificados en la gua de
anlisis de contenido, los cuales hicieron alusin amplia a las estrategias que se
contemplaban en la institucin para la atencin educativa a grupos poblacionales o en
situacin de vulnerabilidad de la comunidad, la planificacin del servicio social obligatorio
prestado por los estudiantes y el seguimiento al proyecto de vida de los egresados. En cada
uno de estos elementos de proyeccin a la comunidad, no se evidencia propuestas claras
que garanticen una adecuada intervencin e impacto de la escuela en la sociedad.
Uno de los aspectos ms relevantes del componente comunitario, evidenciado como

positivo en el anlisis documental realizado al PEI , es la elaboracin que se tiene de planes
195
de riesgos fsicos y psicosociales, los cuales adems de estar formulados muestran

evidencias de que han sido socializados a la comunidad y por tanto se han podido
empoderar significativamente de ellos. Respecto a los convenios interinstitucionales que
ha tenido el colegio con otras entidades de la regin como apoyo para cualificar los
procesos formativos de los estudiantes, es un proceso que se muestra como inexistente en
tanto no se evidenciaron registros o estrategias formuladas para la cooperacin y apoyo
con otras instituciones como el SENA, la comisaria, universidades u/o facultades de
Educacin, donde se promuevan mayores oportunidades para ofrecer una educacin
integral y con perspectiva de continuidad a futuro.
Desde la evaluacin de procesos se vislumbra que la naturaleza del documento del PEI,
cimentado y orientado por la ley 115 de 1994 y el decreto 1860, donde se tiene como punto
de partida los fines de la educacin y la autonoma curricular, se viene desdibujando
paulatinamente por incidencia de los estndares de competencias y las directrices de la
gua 34, la cual ha reducido la gestin escolar a motivar la construccin de un currculo
academicista y con el desarrollo de competencias de orden empresarial. Desde esta
perspectiva la escuela ya no se piensa, solo recicla informacin a mediano alcance.
Un aspecto positivo por resaltar en la evaluacin de procesos es la participacin activa

de la comunidad educativa, la cual se apropia de su papel para realizar veedura a las
acciones contempladas en el PEI, desarrollando procesos permanentes de autoevaluacin y
de realizacin de planes de mejoramiento que les permita mejorar continuamente en las
metas institucionales que se han trazado desde el PEI. De igual forma es necesario resaltar
que en la prctica, se evidencia un sin nmero de procesos que se llevan a cabo en la
institucin y que a pesar de no encontrarse sistematizados en el PEI, funcionan de forma
coordinada entre los diferentes actores de la comunidad, como un legado de la cultura que
se viene tejiendo en los ltimos aos dentro de la institucin, donde se privilegia la
autonoma escolar, ligada a la responsabilidad y a la tica.
En la evaluacin de los productos, uno de los indicadores donde se demuestra que la

institucin va por buen camino es el ISCE en el cual el anlisis estadstico en pruebas
196
SABER de 3, 5 y 9 en cada uno de sus ciclos, en los ltimos 4 aos muestran que
la institucin va mejorando y aunque los resultados en el grado 11 son bajos con
relacin a los promedios del ICFES a nivel nacional, se ha logrado que en este cada ao
terminen ms estudiantes.
En la evaluacin de productos es necesario tener presente que el anlisis estadstico de

los resultados tomados de las pruebas SABER e ICFES del establecimiento durante los
aos 2010 - 2014 es tan solo un indicador que permite en el proceso investigativo hacer una
triangulacin de la informacin en trmino de los resultados que arrojan algunas pruebas
estandarizadas a nivel de pas y lo que piensan los actores desde su territorio.
Por tanto una de la reflexin pedaggicas importantes sobre la evaluacin instrumental

de las pruebas SABER es que para fortalecer su intencionalidad pedaggica se pueda
resignificar y contextualizar su contenido de acuerdo con las dinmicas y configuracin de
los territorios, en tanto no es igual la lectura que se hace sobre el contexto de la capital
que el de la ruralidad, ponindolo en trminos de acceso a la tecnologa, la transferencia
de la informacin y el desarrollo de las comunicaciones, el aprovechamiento de las
oportunidades, entre otros aspectos coyunturales que forman parte autctona de nuestra
diversidad socio demogrfica y geogrfica que se tiene en nuestro pas.
Otro de los productos positivos es el nivel de satisfaccin que presenta la comunidad

educativa: maestros, padres de familia y estudiantes, donde se valora el enfoque de
formacin en valores y la atencin explicita a la calidez humana que se respira en las
relaciones y el clima escolar institucional.
La evaluacin realizada al PEI de la Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena

desde el modelo CIPP, fue un ejercicio que tuvo como objetivo primordial volver la mirada
hacia el PEI para profundizar en cada uno de sus compontes y sustraer de all los aportes
ms valiosos que ofrece el documento no tanto para juzgarlos y asignarles un valor, sino
para enriquecerlo en perspectiva de una gestin donde se vislumbre que hay participacin
activa y propositiva de la comunidad educativa; que se evidencia planificacin
197
permanente para hacer seguimiento y realimentacin a la propuesta formativa, que

al hacer lectura del PEI por cada uno de sus componentes se visualiza pertinencia de
sus propuestas con la lectura previa del contexto local para responder a sus necesidades,
pero que tambin se articula con la poltica de educacin del pas para estar a la
vanguardia del desarrollo y las oportunidades que se ofrecen a nivel de pas.
El ejercicio investigativo permiti develar las diferentes concepciones de calidad que

tienen cada uno de los actores de la comunidad educativa y aunque sus aportes por el nivel
de escolaridad distan de la formalidad del lenguaje que transcurre en la academia, los
actores desde su contexto fueron muy concisos para definir que una educacin de calidad
para ellos era aquella donde fortaleciera a sus hijos en la formacin de valores, les abriera
las puertas de las oportunidades de cara al futuro, sin tenerse que alejar de su territorio y
conservando siempre el legado sociocultural que vive en la memoria de sus habitantes
generacin tras generacin.
Para los actores de esta comunidad educativa una educacin de calidad no se demuestra
en que se aprenda mucho, sino en hacer de hombres de bien que con sus valores le sirvan y
los ponga al servicio de la sociedad, que demuestren identidad y sentido de pertenencia con
su territorio desde lo cultural, social y religioso, y que velen por el cuidado y preservacin
del medio ambiente.
RECOMENDACIONES
La presente investigacin basada en el modelo CIPP de Stufflebeam deja numerosos

hallazgos sobre los cuales se requiere profundizar para llegar a una verdadera evaluacin
que se torne en el objetivo de tomar decisiones. Por tanto es importante tener presente las
siguientes recomendaciones:
Es necesario realimentar cada una de las propuestas de gestin desde el
componente teleolgico, pedaggico, administrativo y comunitario, en donde
falta diseo de estrategias, proyectos y acciones que redunden en el
198
fortalecimiento de los procesos formativos acorde con las necesidades y

especificidades del contexto, la vinculacin de la comunidad a la escuela y el
aprovechamiento de las oportunidades del contexto.
Es importante generar una cultura en el establecimiento educativo de la
sistematizacin y el registro por escrito de los procesos que se lideran, una vez
que en la evaluacin documental se cont con pocos archivos para revisar y
analizar la informacin.
Es importante realizar un nuevo proceso de evaluacin que oriente un trabajo
ms especfico en el componente pedaggico curricular donde se pueda dar
mayor nfasis a la revisin de las prcticas pedaggicas, la vivencia del modelo
pedaggico, el diseo del enfoque curricular y la evaluacin de los aprendizajes
de los estudiantes, estableciendo una clara relacin con la filosofa institucional
y el enfoque de gestin asumido por el establecimiento educativo.
Profundizar en la lectura de los referentes conceptuales y fundamentos legales
que orientan la construccin del PEI, con el propsito de mantener la naturaleza
con la que fue creados, pensando en fortalecer el papel de la escuela como
escenario para pensar la educacin.
199
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Torres, G. (2008). Modelos Pedaggicos. Obtenido de http://gingermariatorres.

wordpress.com/modelos-pedagogicos.
Van der Linden, J. (2004). Just Because... Childrens preferences for child care
physical environments: the relationship between childrens preferences and design
recommendations. Australia.
Weinstein C. (2002). Discurso Reforma Curricular de la Educacin Media en
Chile. Washington.
202
Anexos
Los anexos se componen de los instrumentos utilizados en el proceso de investigacin
como: Entrevistas semiestructuradas, encuestas, pautas de anlisis de contenido, y
encuestas tipo Likert.
203
Anexo 1
ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA
DIRIGIDO A DIRECTIVO DOCENTE
El Proyecto Educativo
Institucional, sistematizacin de
una experiencia enmarcada
desde el modelo de Evaluacin
CIPP, en la Institucin
Educativa Rural Zoila Duque
Baena de Abejorral
Antioquia.
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE EDUCACION
DEPARTAMENTO DE EDUCACION AVANZADA
MAESTRIA EN EDUCACION LINEA DE FORMACION EN GESTION,
EVALUACION Y CALIDAD
INTRODUCCION
Desde el programa de formacin pos gradual en maestras de la facultad de Educacin
de la Universidad de Antioquia, se ha venido trabajando de forma permanente y
progresiva en una apuesta por el fortalecimiento de la formacin docente en procesos
investigativos que sirvan como puente hacia la bsqueda del fortalecimiento de una
Educacin de Calidad en el pas.
En lo concerniente a la Maestra en Educacin con lnea de investigacin en gestin,
calidad y evaluacin, se ha venido desarrollando diferentes propuestas investigativas que
profundizan en la revisin de elementos trascendentales en la estructura organizativa de la
educacin y de la escuela. Uno de esos objetos por ejemplo es el PEI, (Proyecto Educativo
Institucional), que para el caso de la presente investigacin se le pretende hacer una
evaluacin de seguimiento que permita determinar cul ha sido su aporte a la construccin
del papel de la escuela y su funcin trascendental en los procesos de transformacin de una
educacin de calidad.
OBJETO
Fortalecer el dilogo con los docentes de la Institucin Educativa Rural Zoila Duque
Baena, desde el compartir de experiencias y el intercambio de saberes en tono a tres
elementos puntuales, la gestin, la calidad y la evaluacin, como ejes articuladores en la
dinmica de construccin, seguimiento y evaluacin permanente del PEI.
MOTIVACION E INSTRUCCIONES:
Apreciados Directivo docente, en aras de fortalecer los procesos formativos en
Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena, este ao se est desarrollando una
investigacin sobre cmo el proyecto educativo institucional (concebido como la carta de
204
presentacin para la promocin del servicio educativo en una comunidad) ha venido

teniendo trascendencia sobre los procesos que cimientan una educacin de calidad.
Centrndonos en los ltimos cinco aos (2010 2014) le invitamos para que desde su
rol de directivo docente y con su conocimiento de las realidades que se vivan a nivel
institucional, atendiendo a sus fortalezas pero tambin a las necesidades, se pueda entablar
un conversatorio en el que se puedan evaluar con espontaneidad y apropiacin la
trascendencia que ha tenido el PEI desde los procesos de gestin, calidad y evaluacin en
los procesos formativos de la Institucin Educativa.
Para facilitar el encuentro y el conversatorio entre los actores, se har uso de una pauta
de entrevista que se encuentra diseada desde tres componentes bsicos: la gestin, la
evaluacin y la calidad referidas al desarrollo y trascendencia del PEI en la Institucin
Educativa. En cada uno de esos procesos se cuenta con un derrotero de preguntas
semiestructuradas que servir para facilitar y orientar el dilogo de la entrevista.
Para facilitar la dinmica de trabajo se contar con los siguientes recursos y se tendrn
en cuenta las siguientes recomendaciones:
El tiempo estipulado para el encuentro es de 60 minutos aproximadamente.
Se contara con algunos elementos de registro de informacin como cmaras de
grabacin.
Hacer un uso adecuado del celular mantenindolo en vibrador.
DECLARACION DE CONFIDENCIALIDAD EN EL USO DE LOS DATOS:
Para el registro y sistematizacin de la informacin proporcionada en el encuentro se
contar con total anonimato de la fuente humana que la proporciono y el manejo de la
informacin ser desarrollado solo para fines investigativos
De igual forma las grabaciones tendrn como nico propsito optimizar la informacin
de tal manera que no se pierdan datos valiosos de las interacciones realizadas entre el grupo
de participantes reunidos.
PAUTA DE ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA
Introduccin:
Cul es el tiempo que lleva como rector en la Institucin Educativa?, Cuntos rectores
han estado en la institucin educativa durante los ltimos 4 aos?
Cuntos son los docentes y estudiantes que tiene bajo su responsabilidad?, Cul es el
clima de trabajo que se vivencia en la institucin?
205
GESTION:
1. Sobre la construccin del PEI:
En la construccin del PEI se ha evidenciado representacin y participacin activa de la
comunidad educativa?, Quines?, Cmo participan?, Cules de los actores que
participaron en la construccin inicial del PEI, an permanecen en la institucin?.
2. Sobre la poblacin atendida:
Cules son las caractersticas predominantes de la poblacin estudiantil en torno a la
consolidacin de su ncleo familiar, convivencia intrafamiliar, y acompaamiento de los
padres de familia?, Qu porcentajes de estudiantes de la Institucin presentan algn tipo
de diversidad funcional?.
3. Sobre el modelo pedaggico:
Cul es el modelo pedaggico que orienta el que hacer institucional? Cmo fue definido?
de qu manera contribuye en la construccin del ideal de ciudadano que desde la
institucin se pretende formar? Qu implicaciones tiene para el docente en la orientacin
de las prcticas pedaggicas?
4. Sobre la propuesta curricular:

Cmo est construida la propuesta curricular del PEI,? Por sus caractersticas se
asemeja ms a un currculo por temas y contenidos o por competencias? Qu injerencia
tienen las polticas educativas del MEN en la administracin del currculo de la institucin
educativa?, Cmo se articula con las necesidades y especificidades del contexto?, Cmo
se transversaliza con los procesos de investigacin?
5. Sobre la proyeccin a la comunidad:
Cmo es la participacin de los padres en la escuela?, Cuenta la Institucin Educativa
con un gobierno escolar funcional? Qu proyectos desde el PEI se lideran hacia la
comunidad donde participen activamente padres de familia?, Cmo se proyecta la escuela
a la comunidad en general?
EVALUACION
6. Sobre los procesos de seguimiento y evaluacin al PEI.
Qu mecanismos e instrumentos de seguimiento y Evaluacin se implementan en el
Establecimiento Educativo para valorar el alcance de los objetivos y metas del PEI?,
Cmo participa la comunidad educativa en los procesos de autoevaluacin institucional y
planes de mejoramiento? se cuentan con registros sistematizados de esos instrumentos
aplicados durante el periodo 2010 2014?, Qu procesos de resignificacin al PEI se
hicieron durante los aos 2010- 2014?
7. Desde la lectura de contexto.
206
Se cuenta con un diagnstico institucional donde se destaque las principales

caractersticas sociales, econmicas y culturales de los estudiantes y las familias
pertenecientes a la institucin. Cmo han evolucionado en el tiempo?, Cmo se ha
venido transformando las polticas institucionales para responder a estas necesidades?
8. Desde los aprendizajes de los estudiantes:
Respecto a la evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes Cules son las prcticas
evaluativas ms recurrentes entre ustedes los docentes en sus prcticas pedaggicas? Qu
seguimiento y acciones se realizan para mejorar el rendimiento acadmico de aquellos
estudiantes que presentan ritmos y estilos diferentes para el aprendizaje?
CALIDAD
9. Sobre la identidad y filosofa institucional:
Cmo puede sintetizarse desde el ser y el que hacer institucional lo que se entiende por
una educacin de calidad? Cul es el perfil de ciudadano que se busca formar en el
Establecimiento Educativo?, Qu acciones se desarrollan en la institucin para lograr el
objetivo?
10. Sobre las prcticas pedaggicas:
Cul es la metodologa predomnate en las prcticas pedaggicas de los maestros?, Qu
estrategias se implementan comnmente para orientar las clase? Qu posibilidades ofrece
la institucin educativa frente al uso de recursos fsicos y tecnolgicos para dinamizar las
clases? Cul es el uso de materiales ms comunes en la enseanza de las diferentes reas?
Qu instrumentos de organizacin de las clases se llevan a cabo dentro de la gestin de
aula? Se promueve desde el aula prcticas investigativas con estudiantes?, Qu estmulos
se reciben de la institucin para la promocin y divulgacin de buenas prcticas en este
campo?
11. Sobre estndares y pruebas externas:
Qu resultados se han obtenido en la institucin educativa de acuerdo con el ndice
sinttico de calidad para el 2014?, Qu factores o acciones han influido en los aos
anteriores para que se den esos resultados? Cules acciones se desarrollan para intervenir
favorablemente las problemticas ms sobresalientes frente a los resultados acadmicos?
12. Sobre el clima y el ambiente escolar:

Cmo podramos definir el clima y el ambiente escolar que se vivencia entre los diferentes
actores de la institucin educativa?, Qu acciones se desarrollan desde las prcticas
pedaggicas, en apuesta a una educacin de calidad que fortalezca la sana convivencia, la
reconstruccin del tejido social y la construccin de territorio?, Qu cualidades desde lo
integral y lo convivencial estn aportando a los estudiantes para que le aporten a la
sociedad?
207
Anexo 2
PAUTA DE ANALISIS DE CONTENIDO desde el modelo de Evaluacin
PARA ANALISIS DOCUMENTAL
Baena de Abejorral
Antioquia.
PAUTA DE ANALISIS DE CONTENIDO
La siguiente tabla contempla una serie de indicadores sobre los cuales se realiz una
prctica evaluativa al Proyecto Educativo Institucional de Institucin Educativa Rural Zoila
Duque Baena.
Este ejercicio evaluativo lo desarrollo el investigador, con el propsito de identificar el
contenido del PEI, para determinar la existencia o no de aspectos de suma trascendencia
desde cada uno de sus componentes: teleolgicos, pedaggico curricular, administrativo y
comunitario.
As mismo, es un instrumento que permiti encontrar la correlacin que hay entre los
datos del documento escrito y los recolectados mediante la aplicacin de las encuestas y
el desarrollo de las pautas de entrevista en la tcnica de los grupos focales.
Para desarrollar la pauta de anlisis de contenido, se requiere tener el documento del PEI
en su ltima versin desarrollada entre 2010 - 2014. A partir de una lectura detallada se
responder marcando con una X en el recuadro SI ___ NO ___ N/A (No Aplica) ___
segn corresponda el estado de los indicadores.
Componente
INDICADORES
ESCALA
SI
NO
208
Misin
Ayuda a organizar y comprometer a las personas,

recursos y actividades hacia un fin comn
El tiempo precisado para su logro se elabora apuntando

al mediano o largo plazo.
Su originalidad aporta a la identidad compartida por los

miembros de la comunidad educativa.
TOTAL
La misin se deriva de la visin y de las necesidades de
6
la comunidad educativa y el entorno.
Compromete y motiva a los miembros de la comunidad
educativa a participar activamente en el logro de la
7
misin.
Se redacta de forma clara y breve, con un verbo para
8
expresar qu hacemos y cmo lo hacemos.
No precisa de los alcances a mediano o largo plazo, pero
se revisa y actualiza peridicamente acorde con las
9
polticas educativas actuales.
Su originalidad crea una identidad compartida por los
10
miembros de la comunidad Educativa
TOTAL
11
12
13
14
15
16
Principios
COMPONENTE TELEOLOGICO Y CONCEPTUAL
Visin
La visin se encuentra definida desde un futuro deseado

y compartido por la comunidad educativa, basada en las
necesidades del entorno.
Est redactada siempre en presente, de forma sencilla,
clara y breve, con verbos que implican una proyeccin
futura de lo que se quiere ser.
17
Est fundamentado en la visin y la misin, ya definidas.

Expresa los valores y principios que rigen el quehacer
educativo en todos sus niveles.
Refleja el consenso de la comunidad educativa respecto a
los valores personales y a los institucionales
Tiene coherencia con todo el PEI
Los valores se operativizan en la propuesta curricular
Tienen correspondencia con el proyecto de gestin
organizativa- administrativa
Tienen en cuenta la participacin activa de los padres y
las madres de familia como parte de la comunidad
educativa que interviene en la elaboracin del PEI y en
su seguimiento.
TOTAL
209
En lo pedaggico, se describen las orientaciones de la

actividad principal del Establecimiento educativo: su
propuesta pedaggica.
En lo administrativo, se plasman los lineamientos del
manejo y gestin de recursos humanos, econmicos y
19
materiales.
En lo organizativo, se plantean las formas de estructurar
las actividades y personas para lograr la misin del
20
Establecimiento Educativo
En lo comunitario, se orientan hacia el fortalecimiento
de las relaciones humanas y hacia la proyeccin del
21
Establecimiento Educativo con la comunidad.
TOTAL
Definicin de un perfil para los estudiantes que
contemple las caractersticas del estudiante egresado del
22
Objetivos
18
23
24
Perfiles
25
Definicin de un perfil para los maestros que contemple

las caractersticas del profesorado del Establecimiento
Educativo.
Definicin de un perfil para el directivo docente que
contemple las caractersticas del director del
Definicin de un perfil para el padre familia que
contemple la corresponsabilidad y su participacin en el
proceso formativo del estudiante.
TOTAL
26
Concepcin sobre el tipo de hombre y ser humano a

formar
Referentes conceptuales
27
27
Concepto de enseanza
28
Concepto de aprendizaje
29
concepto de pedagoga
30
Concepto de currculo
31
Concepto de sociedad
TOTAL
Fundamentos
210
32
Estn definidos los fundamentos Psicolgicos.
33
Estn definidos los fundamentos sociolgicos.
34
Estn definidos los fundamentos pedaggicos
Estn definidos los fundamentos epistemolgicos de

contexto
TOTAL
35
36
37
Marco situacional, Legal

Poltica Educativa (Metas)
e histrico institucional
COMPONENTE
ADMINISTRATIVO FINANCIERO
38
39
40
Se encuentra definido el estilo o modelo de gestin que

enmarca las diferentes micro polticas consagradas en el
PEI
Existe una poltica definida sobre inclusin educativa
que atienda la poblacin estudiantil en situacin de
vulnerabilidad (desplazados, afectados por la violencia,
residentes en zonas de frontera, desvinculados del
conflicto armado
Desde el PEI se contempla una poltica que favorecen el
ambiente escolar y las relaciones entre los miembros del
Desde el PEI se contempla una poltica educativa que
permita identificar y divulgar buenas prcticas
pedaggico investigativas.
las metas institucionales reflejan el uso pedaggico de
los resultados de autoevaluacin institucional y de
pruebas externas para la toma de decisiones
TOTAL
41
Se describe un marco situacional donde est ubicada la

institucin educativa geogrficamente
42
Se registra memoria histrica de la trayectoria de la

institucin, donde se recrea su identidad institucional a
travs de smbolos, lemas e himnos.
43
La fundamentacin legal est enmarcada en LA LEY

115 y 715 y la normatividad vigente.
211
TOTAL
44
45
46
47
Diagnstico socio cultural y educativo
48
49
50
51
52
TOTAL
53
Esta cimentado en el reconocimiento del entorno

evidenciando las caractersticas socioculturales
predominantes del contexto y las problemticas ms
relevantes que se presentan en l.
Describe el tipo de comunidad atendida entre ellas las
caractersticas predominantes de las familias de los
estudiantes en torno a su nivel de escolaridad y
estratificacin social..
En l se contempla el ndice de la poblacin atendida por
ciclos niveles y grados
Se tiene en cuenta el ndice de repitencia escolar,
desercin y los niveles promedio de desempeo
presentados por los estudiantes el ao anterior.
Contempla como insumos los registros sistemticos de
procesos de autoevaluacin realizados al interior del
Establecimiento Educativo en los ltimos cuatro aos y
resultados
Plantea los elementos de infraestructura disponibles en el
Establecimiento Educativo para facilitar la prestacin del
servicio educativo a la comunidad.
Hace uso de informacin interna (autoevaluacin) y
externa (Resultados de pruebas) para la toma de
decisiones
Se evidencia un registro del seguimiento a los egresados
de manera regular y se utiliza indicadores para orientar
nuevas acciones pedaggicas.
Se reconoce con uniformidad la estructura organizativa
que orienta la accin educativa en el Establecimiento
Educativo (organigrama escolar, planes operativos)
54
55
56
Se encuentra estipulado los mecanismos de

conformacin y funcionalidad del gobierno escolar
Se evidencia registro actualizado de los diferentes
representantes de la comunidad educativa que lideran la
conformacin del gobierno escolar
Se contemplan manuales de procedimientos para el uso
de espacios y de recursos de aprendizajes en el desarrollo
de actividades pedaggicas
Existe registro de un manual de convivencia articulado
con los principios consagrados en la filosofa
institucional y la ley 1620
212
57
Se gestiona un plan de presupuesto para estmulos que

promocionan los procesos de investigacin con los
estudiantes
58
Se promueven un plan de presupuesto para estmulos a

los docentes dirigido hacia la divulgacin de buenas
prcticas de aula.
TOTAL
Cualificacin de la
Comunidad
59
60
61
Desde el PEI se tramitan acciones y estrategias de

cualificacin y formacin permanente de los docentes.
Se contempla un modelo evaluativo que indica las
acciones para la evaluacin de desempeo de los
docentes y personal administrativo
Se tiene contemplado una estrategia que favorezca el
bienestar del talento humano
TOTAL
62
63
65
66
67
TOTAL
Se encuentra definido el modelo pedaggico que orienta
68
la accin educativa en el Establecimiento Educativo.
COMPONEN
TE
ACADEMICO
PEDAGOGIC
O
Modelo
pedaggico y
enfoque
curricular
Gestin y uso de recursos.
64
Se cuenta con un plan de presupuesto anual del fondo de

servicio educativo
Desde el plan operativo anual se plantea un programa de
mantenimiento preventivo de los equipos y espacios
destinados para el aprendizaje de los estudiantes.
Existe un plan anual de adquisicin de recursos para el
aprendizaje, alineado con el plan de estudios del
En el PEI existe una poltica administrativa que favorece
la adquisicin de recursos para estudiantes que requieren
transporte y alimentacin escolar.
Existen desde el PEI planes y acciones para el
mantenimiento de la planta fsica, adecuacin y
embellecimiento de las instalaciones
Desde el PEI se contempla un plan de mantenimiento
preventivo y correctivo de los equipos y recursos para el
aprendizaje de los estudiantes
69
Presenta una propuesta pedaggica curricular clara

respecto a lo que se requiere que aprendan los
estudiantes.
213
70
71
72
73
74
75

respecto a los recursos que se emplean para el
aprendizaje.
respecto a la forma como se evalan los aprendizajes de
los estudiantes en cada rea del saber
En su propuesta curricular se presentan de forma
detallada el uso de los tiempos para el aprendizaje
Existe una propuesta que contemple opciones didcticas
para el fortalecimiento de los aprendizajes de los
estudiantes.
Los planes de estudio contemplan opciones didcticas
comunes y especficas para cada grupo poblacional
Se planifica la gestin del tiempo pedaggico: horarios,
calendario, jornada escolar y laboral
76
Se encuentra definido el enfoque y los principios que

orientan las prcticas pedaggicas de los docentes
77
las prcticas pedaggicas se enfocan desde diferentes

opciones didcticas que apoyan la planificacin de las
reas, asignaturas u/o proyectos
78
las prcticas pedaggicas contemplan el uso de los

recursos disponibles en la institucin para el aprendizaje
79
Se encuentra diseada una estrategia unificada para la

planeacin de clases.
Se encuentran definidos dentro del PEI los proyectos de

ley (Ed sexual, medio ambiente, competencias
80
ciudadanas, democracia escolar y aprovechamiento del
tiempo libre),
Cada proyecto de ley cuenta con sus respectivos
cronogramas de trabajo con los cuales se va a
81
operativizar en la escuela.
TOTAL
Evaluac
in
acadm
ica
Proyectos de ley e
institucionales
Prcticas pedaggicas y
planeacin de clases
TOTAL
82
Cuenta el Establecimiento educativo con un sistema

institucional de evaluacin definido y adoptado desde el
PEI de acuerdo con el decreto 1290
214
83
Se realizan registros de seguimiento a los resultados

acadmicos obtenidos por los estudiantes, indicando
promocin, repitencia, desercin
Planes de atencin
convenios interinstitucionales
de riesgos
Proyeccin a la comunidad
TOTAL
Se contempla estrategias unificadas para la atencin
84
educativa para la atencin educativa a grupos
poblacionales o en situacin de vulnerabilidad.
85
Se contempla proyectos de educacin flexible para la

atencin educativa a estudiantes pertenecientes a grupos
tnicos.
86
Se contempla proyectos como la escuela de padres que

permitan la vinculacin de los padres de familia
El servicio social estudiantil se encuentra planificado

con el propsito de dar respuesta a problemticas y
87
necesidades que apuntan al mejoramiento de las
condiciones de vida de la comunidad
Desde el PEI se cuenta con una estrategia definida para
hacer seguimiento a los estudiantes egresados de la
88
institucin.
TOTAL
89
Se establecen relaciones interinstitucionales con otras

instituciones para la promocin de actividades
socioculturales que favorezcan el rescate de las
tradiciones y el fomento de la cultura.
90
Se establecen convenios con el sector productivo de la

localidad, que permitan apoyar los proyectos de vida de
los estudiantes.
91
Se evidencian registros de alianzas con el sector

productivo para el desarrollo de prcticas de la educacin
media
TOTAL
Existen planes de atencin y prevencin de riesgos
92
fsicos articulados al PEI.
93
Existen planes de atencin y prevencin de riesgos

psicosociales articulados al PEI.
TOTAL
215
Anexo 4
CUESTIONARIO DE ENCUESTA
DIRIGIDO A DOCENTES
Baena de Abejorral
Antioquia.
MAESTRIA EN EDUCACION LINEA DE FORMACION EN GESTION, CALIDAD
Y EVALUACION
ENCUESTA PARA DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
INTRODUCCION:
de la Universidad de Antioquia, se ha venido trabajando de forma permanente y
progresiva en una apuesta por el fortalecimiento de la formacin docente en procesos
investigativos que sirvan como puente hacia la bsqueda del fortalecimiento de una
Educacin de Calidad en el pas.
En lo concerniente a la Maestra en Educacin con lnea de investigacin en gestin,
calidad y evaluacin, se ha venido desarrollando diferentes propuestas investigativas que
educacin y de la escuela. Uno de esos objetos por ejemplo es el PEI, (Proyecto Educativo
Institucional), que para el caso de la presente investigacin se busc hacer una evaluacin
de seguimiento que permitiera determinar cul ha sido su aporte a la construccin del papel
de la escuela y su funcin trascendental en los procesos de transformacin de una
OBJETO
La presente encuesta tiene como objetivo conocer desde la opinin del directivo
docente y docentes, cul ha sido el nivel de conocimiento, apropiacin y participacin que
ha tenido la comunidad educativa en la construccin, seguimiento y evaluacin del
proyecto Educativo Institucional del Establecimiento Educativo Rural Zoila Duque Baena,
tomando como referencia el tiempo comprendido entre el ao 2010 y 2014.
INSTRUCCIONES
216
Para responder la encuesta, le invitamos a leer inicialmente cada uno de los

tems referenciados los cuales se encuentran estructurados en dos secciones. La primera
seccin est compuesta por 30 preguntas cerradas donde se requiere marcar con una X en
el recuadro SI, NO, No sabe no responde segn corresponda su apreciacin. La segunda
seccin est compuesta por 10 preguntas abiertas en las cuales se espera que de acuerdo
con el conocimiento que ustedes tienen como docentes sobre el Proyecto Educativo
Institucional del colegio, compartan su apreciacin e informacin correspondiente a cada
uno de los planteamientos realizados. En caso de encontrar un tem en las preguntas
abiertas donde no se cuenta con informacin til que proporcionar, favor especificar que
no se tiene conocimiento sobre lo preguntado, de tal manera que no se deje preguntas sin
responder.

En aras de promover su participacin voluntaria y contar con la mayor confiabilidad
posible en la informacin suministrada, para tranquilidad y confidencialidad de los
encuestados el cuestionario ser totalmente annimo y el manejo de la informacin ser
desarrollado solo para fines investigativos.
N
INDICADORES
El PEI es un documento conocido por toda la comunidad

educativa
Como docente ha sido convocado para participar en la
construccin o reconstruccin del PEI de su Establecimiento
Educativo.
En los ltimos cinco aos se han realizado modificaciones al
PEI
Conoce la misin del PEI de su Establecimiento Educativo.
Tiene conocimiento de la visin del PEI de tu Establecimiento
Educativo
Tiene conocimiento de cules son los objetivos del PEI en el
Establecimiento Educativo
Conoce los principios y fundamentos concertados en el PEI que
orientan el servicio educativo de su institucin.
Tiene conocimiento de las metas institucionales contempladas
en el PEI de tu establecimiento Educativo
Desde el PEI se contempla una poltica de calidad educativa
que involucra la participacin de la comunidad educativa.
En el PEI se concreta el perfil que se pretende formar en los
estudiantes del Establecimiento Educativo.
Para la elaboracin del PEI se tuvo en cuenta un diagnstico
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Escala
SI N
O
No sabe/
No
responde
217
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
preliminar sobre las caractersticas sociodemogrficas del

contexto donde se encuentra inmerso el Establecimiento
Educativo.
El PEI cuenta con un modelo pedaggico adoptado con la
participacin de toda la comunidad educativa.
El PEI de tu Establecimiento Educativo tiene un diseo
curricular definido.
El plan de estudios de la institucin educativa responde a las
necesidades y dinmicas del contexto contempladas en el PEI
En el PEI se contempla un sistema institucional de evaluacin
concertado con toda la comunidad educativa
Desde el PEI se promueven acciones que favorecen el
seguimiento acadmico y uso pedaggico de evaluaciones
externas pruebas SABER.
En el PEI se contemplan estrategias y mecanismos para la
evaluacin y seguimiento a los procesos y prcticas
institucionales
Desde el PEI se contemplan acciones para la promocin de una
sana convivencia entre los miembros de la comunidad
educativa
El PEI tiene definido proyectos de extensin a la comunidad
como la escuela de padres.
En el PEI se contempla el gobierno escolar como instancia de
participacin para la comunidad educativa.
El PEI cuenta con un manual de convivencia que es conocido
por toda la comunidad educativa
Se encuentra desde el PEI una poltica definida para la
consecucin, manejo y uso productivo de recursos para el
aprendizaje.
Desde el PEI se lideran estrategias que permita el seguimiento a
egresados.
Tienes conocimiento sobre la legislacin vigente que orienta la
construccin y re significacin permanente del proyecto
educativo institucional
El Establecimiento Educativo elabora un plan operativo de
forma peridica que permita lograr y hacer seguimiento a los
objetivos propuestos en el PEI
En el PEI se contemplan mecanismos de Evaluacin y
seguimiento Al talento humano como evaluacin a docentes.
Desde el PEI se gestionan acciones de consecucin de recursos
para alimentacin de los estudiantes.
para el transporte de los estudiantes.
218
para el fortalecimiento de la infraestructura fsica y escenarios

deportivos
30 Desde el PEI se gestionan acciones de consecucin de recursos
de infraestructura tecnolgica y mantenimiento de equipos.
TOTAL
PREGUNTAS ABIERTAS:
Gestin de la Calidad en el PEI
1. En caso de que su respuesta haya sido positiva en el cuestionario anterior (Numeral
9), enuncie dos de los elementos ms relevantes que componen la poltica de
calidad de tu establecimiento educativo.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________

13) Describa brevemente el enfoque pedaggico del PEI y especifique la relacin
con las necesidades y realidades socioculturales de los estudiantes
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________

16) mencione dos acciones que se promueven en la institucin para el seguimiento
acadmico de los estudiantes y el uso pedaggico de evaluaciones externas.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________
21) Enuncie tres mecanismos que se promuevan en el PEI para fortalecer el clima
escolar y promover la convivencia
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
219
___________________________________________________________________
_________________
GESTIN DE LA EVALUACIN EN EL PEI

5. En caso de que su respuesta haya sido positiva en el cuestionario anterior, (Numeral
15) escribe los tres elementos ms relevantes que componen la propuesta de
evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes acorde con la poltica de calidad
expuesta en el PEI de tu establecimiento educativo.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________
6. Acorde con los Criterios de evaluacin y promocin y uso de resultados de

evaluacin menciona dos o ms estrategias y/o acciones que se contemplan desde el
SIEP (sistema institucional de evaluacin y promocin) para el refuerzo y
nivelacin de los aprendizajes de los estudiantes con bajos niveles de logro.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________
7. En caso de que su respuesta haya sido positiva en el cuestionario anterior, (Numeral
17) Menciona al menos dos estrategias y mecanismos que se contemplan desde el
PEI para la evaluacin de procesos y prcticas institucionales.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________
CONSTRUCCION Y RESIGNIFICACION PERMANENTE DEL PEI

24), menciona al menos tres de los aspectos ms relevantes definidos en el artculo
14 decreto 1860 de 1994 sobre la construccin del PEI.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_________________
220
9. En caso de que su respuesta haya sido positiva en el cuestionario anterior

(Numeral 1 Y 2) menciona tres mecanismos de participacin que se promuevan en
el Establecimiento Educativo donde se involucre a la comunidad educativa en la
construccin permanente del Proyecto Educativo Institucional
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________
20) menciona algunos estamentos del gobierno escolar que ms influyen en la toma
de decisiones de tu institucin.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________
Muchas gracias.
221
Anexo 4
PAUTA DE ENTREVISTA
SEMIESTRUCTURADA PARA
GRUPOS FOCALES DIRIGIDO A
DOCENTES
Baena de Abejorral
Antioquia.
INTRODUCCION
Dada la naturaleza y amplitud del presente trabajo investigativo, que busca evaluar la
trascendencia del PEI en los procesos de formacin de Institucin Educativa Rural Zoila
Duque Baena, se ha hecho imprescindible hacer uso de la tcnica de grupos focales con el
propsito de posibilitar el encuentro con cada uno de los principales actores que hacen parte
de la comunidad educativa, docentes, estudiantes y padres de familia, donde se pueda
recopilar mayor informacin y enriquecer la confiabilidad de la misma, mediante el dilogo
directo y el intercambio de ideas entre investigador y participantes del proceso.
OBJETO
Fortalecer el dilogo con los docentes de Institucin Educativa Rural Zoila Duque
Baena, desde el compartir de experiencias y el dilogo de saberes en tono a tres elementos
puntuales, la gestin, la calidad y la evaluacin, como ejes articuladores en la dinmica de
construccin, seguimiento y evaluacin permanente del PEI.
Apreciados docentes, en aras de fortalecer los procesos formativos en Institucin
Educativa Rural Zoila Duque Baena, este ao se est desarrollando una investigacin
sobre cmo el proyecto educativo institucional (concebido como la carta de presentacin
para la promocin del servicio educativo en una comunidad) ha venido teniendo
trascendencia sobre los procesos que cimientan una educacin de calidad.
rol docente y con su conocimiento de las realidades que se vivan a nivel institucional,
atendiendo a sus fortalezas pero tambin a las necesidades, se pueda entablar un
conversatorio en el que se puedan evaluar con espontaneidad y apropiacin la trascendencia
222
que ha tenido el PEI desde los procesos de gestin, calidad y evaluacin en los
procesos formativos de la Institucin Educativa.
de entrevista que se encuentra diseada desde tres componentes bsicos: la gestin, la
evaluacin y la calidad referidas al desarrollo y trascendencia del PEI en la Institucin
Educativa. En cada uno de esos procesos se cuenta con un derrotero de preguntas
semiestructuradas que servir al moderador para facilitar y orientar el dilogo entre los
participantes, no est concebida como una gua que tenga que desarrollarse en orden.
En este escenario se espera contar con la participacin activa de cada uno de los
integrantes, que ofrezcan sus aportes de forma natural sin estar condicionado a turnos para
la intervencin. Para facilitar la dinmica de trabajo se contar con los siguientes recursos y
se tendrn en cuenta las siguientes recomendaciones:
Participaran entre 6 y 8 personas incluyendo en ellas el moderador.
Cada participante podr realizar mximo tres intervenciones de tal forma que se
pueda entablar un dilogo fluido entre todos los participantes.
Procurar de que las participaciones no excedan de 5 minutos.
Escuchar y mostrar inters por participar de lo que se est hablando.
Evitar interrumpir la conversacin de los compaeros.
Las participaciones grupales pueden generar controversias entre los participantes
pero sin llegar al irrespeto por el aporte personal de los compaeros.
grabacin.
Hacer un uso adecuado del celular mantenindolo en vibrador.
Para el registro y sistematizacin de la informacin desplegada en el encuentro se
contar con total anonimato de la fuente humana que la proporciono y el manejo de la
informacin ser desarrollado solo para fines investigativos
De igual forma las grabaciones tendrn como nico propsito optimizar la informacin de
tal manera que no se pierdan datos valiosos de las interacciones realizadas entre el grupo de
participantes reunidos.

GESTION:
1. Sobre la construccin del PEI:
En la construccin del PEI se ha evidenciado representacin y participacin activa de la
comunidad educativa?, Quines?, Cmo participan?, Cules de los actores que
participaron en la construccin inicial del PEI, an permanecen en la institucin?.
223
2. Sobre la poblacin atendida:

Cules son las caractersticas predominantes de la poblacin estudiantil en torno a la
consolidacin de su ncleo familiar, convivencia intrafamiliar, y acompaamiento de los
padres de familia?, Qu porcentajes de estudiantes de la Institucin presentan algn tipo
de diversidad funcional?.
3. Sobre el modelo pedaggico:
Cul es el modelo pedaggico que orienta el que hacer institucional? Cmo fue definido?
de qu manera contribuye en la construccin del ideal de ciudadano que desde la
institucin se pretende formar? Qu implicaciones tiene para el docente en la orientacin
de las prcticas pedaggicas?
4. Sobre la propuesta curricular:

Cmo est construida la propuesta curricular del PEI,? Por sus caractersticas se
asemeja ms a un currculo por temas y contenidos o por competencias? Qu injerencia
tienen las polticas educativas del MEN en la administracin del currculo de la institucin
educativa?, Cmo se articula con las necesidades y especificidades del contexto?, Cmo
se transversaliza con los procesos de investigacin?
5. Sobre la proyeccin a la comunidad:
Cmo es la participacin de los padres en la escuela?, Cuenta la Institucin Educativa
con un gobierno escolar funcional? Qu proyectos desde el PEI se lideran hacia la
comunidad donde participen activamente padres de familia?, Cmo se proyecta la escuela
a la comunidad en general?
EVALUACION
6. Sobre los procesos de seguimiento y evaluacin al PEI.
Qu mecanismos e instrumentos de seguimiento y Evaluacin se implementan en el
Establecimiento Educativo para valorar el alcance de los objetivos y metas del PEI?,
Cmo participa la comunidad educativa en los procesos de autoevaluacin institucional y
planes de mejoramiento? se cuentan con registros sistematizados de esos instrumentos
aplicados durante el periodo 2010 2014?, Qu procesos de resignificacin al PEI se
hicieron durante los aos 2010- 2014?
7. Desde la lectura de contexto.
Se cuenta con un diagnstico institucional donde se destaque las principales caractersticas
sociales, econmicas y culturales de los estudiantes y las familias pertenecientes a la
institucin. Cmo han evolucionado en el tiempo?, Cmo se ha venido transformando
las polticas institucionales para responder a estas necesidades?
8. Desde los aprendizajes de los estudiantes:
Respecto a la evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes Cules son las prcticas
evaluativas ms recurrentes entre ustedes los docentes en sus prcticas pedaggicas? Qu
224
seguimiento y acciones se realizan para mejorar el rendimiento acadmico de

aquellos estudiantes que presentan ritmos y estilos diferentes para el aprendizaje?
CALIDAD
9. Sobre la identidad y filosofa institucional:
Cmo podramos sintetizar desde el ser y el que hacer institucional lo que se entiende por
una educacin de calidad? Cul es el perfil de ciudadano que se busca formar en el
Establecimiento Educativo?, Qu acciones se desarrollan en la institucin para lograr el
objetivo?
10. Sobre las prcticas pedaggicas:
Cul es la metodologa predomnate en las prcticas pedaggicas de los maestros?, Qu
estrategias se implementan comnmente para orientar las clase? Qu posibilidades ofrece
la institucin educativa frente al uso de recursos fsicos y tecnolgicos para dinamizar las
clases? Cul es el uso de materiales ms comunes en la enseanza de las diferentes reas?
Qu instrumentos de organizacin de las clases se llevan a cabo dentro de la gestin de
aula? Se promueve desde el aula prcticas investigativas con estudiantes?, Qu estmulos
se reciben de la institucin para la promocin y divulgacin de buenas prcticas en este
campo?
11. Sobre estndares y pruebas externas:
Qu resultados se han obtenido en la institucin educativa de acuerdo con el ndice
sinttico de calidad para el 2014?, Qu factores o acciones han influido en los aos
anteriores para que se den esos resultados? Cules acciones se desarrollan para intervenir
favorablemente las problemticas ms sobresalientes frente a los resultados acadmicos?
12. Sobre el clima y el ambiente escolar:
Cmo podramos definir el clima y el ambiente escolar que se vivencia entre los diferentes
actores de la institucin educativa?, Qu acciones se desarrollan desde las prcticas
pedaggicas, en apuesta a una educacin de calidad que fortalezca la sana convivencia, la
reconstruccin del tejido social y la construccin de territorio?, Qu cualidades desde lo
integral y lo convivencial estn aportando a los estudiantes para que le aporten a la
sociedad?
225
Anexo 5
PAUTA DE ENTREVISTA
ESTUDIANTES
Baena de Abejorral
Antioquia.
INTRODUCCION
OBJETO
Conocer el nivel de apropiacin que ha tenido los estudiantes en la construccin y
empoderamiento del Proyecto Educativo Institucional de Institucin Educativa Rural Zoila
Duque Baena, teniendo como mediadores aquellos estudiantes que representan al
alumnado en el consejo estudiantil y a otros que participen desde otras instancias creadas
como mecanismos de participacin a la poblacin estudiantil.
rol de estudiante compartan sus puntos de vista frente a las motivaciones personales que los
ha llevado hacer parte del colegio, el nivel de participacin que tiene la comunidad
estudiantil en la toma trascendental de decisiones para el colegio y la apreciacin que
tienen sobre la cultura acadmica del colegio centrada en procesos de formacin integral
que correspondan con las necesidades, expectativas y realidades del contexto.
226
MOTIVACION E INSTRUCCIONES
Apreciados estudiantes, para la institucin es muy importante conocer cul es su
valoracin frente a los procesos formativos que se lideran en Institucin Educativa Rural
Zoila Duque Baena, en aras de fortalecer cada da ms el proyecto educativo que orienta
el accionar de la institucin. Es por ello que le invitamos a disponer de toda su atencin y
participacin activa para que a travs de un conversatorio se puedan intercambiar ideas que
aludirn a su conocimiento sobre el diario vivir de la institucin.
de entrevista orientada por un derrotero de preguntas semiestructuradas que servir al
moderador para facilitar el dilogo entre los participantes, no est concebida como una gua
que tenga que desarrollarse en orden.
Cada participante podr realizar el nmero de intervenciones que considere
necesario pero teniendo presente no redundar en las ideas
grabacin.
Hacer un uso adecuado del celular si se tiene, mantenindolo en vibrador.

La informacin recopilada en el encuentro ser de total anonimato en cuanto a las
fuentes humana que la hayan proporcionado y el manejo de los datos ser desarrollado solo
para fines investigativos.
De igual forma las grabaciones tendrn como nico propsito optimizar la informacin
de tal manera que no se pierdan datos valiosos de las interacciones realizadas entre el grupo
de participantes reunidos.
Identidad institucional:
227
1. Cules son las motivaciones que los lleva como estudiantes a matricularse
en la Institucin Educativa?
2. Te sientes motivado con el tipo de formacin que recibes en tu colegio?. Resalta
los aspectos positivos y negativos de estudiar en tu colegio.
Participacin en los procesos de gestin:
3. Los estudiantes participan en la eleccin de sus representantes ante el gobierno
estudiantil, personera y contralora?, cuentan con representantes ante el consejo
directivo?
4. Los estudiantes participan de acciones donde se trabajan temas relacionado con el
fortalecimiento de la convivencia escolar? Describir algunas acciones
5. Han participado activamente en encuentros o grupos de trabajo donde se abordan
temas relacionados con el sistema institucional de evaluacin de los aprendizajes de
los estudiantes? Cules?
Cultura acadmica:
6. La formacin que reciben en la institucin es de gran relevancia y aplicacin en su
vida diaria? La educacin impartida tiene en cuenta sus necesidades y expectativas
de aprendizaje?Cul es el perfil que caracteriza a un estudiante de la institucin
que tiene un buen rendimiento acadmico?.
7. Qu reas del conocimiento son de mayor agrado para los estudiantes? en cuales
reas se presentan menores desempeos?.
8. Cules son las estrategias evaluativas ms comunes que orientan los docentes
para evaluar los aprendizajes en la clase? Qu acciones desarrollan los docentes
para aquellos estudiantes que presentan bajos logros?
Ambiente escolar
9. Qu es lo ms agradable del ambiente escolar que se vive en la institucin?,
Cules son los motivos que generan mayores conflictos de los estudiantes entre si
y cuales entre docentes y estudiantes?
10. cmo se resuelven los conflictos en tu establecimiento Educativo?, Qu apoyos
reciben los estudiantes de la instituciones para superar los conflictos?
228
Anexo 6
PAUTA DE ENTREVISTA
PADRES DE FAMILIA
Baena de Abejorral
Antioquia.
INTRODUCCION:
OBJETO
Conocer el nivel de participacin de los padres de familia en las actividades de
construccin y de emprendimiento del Proyecto Educativo Institucional de Institucin
Educativa Rural Zoila Duque Baena, Para ello se tendr en cuenta la participacin del
consejo de padres instancia creada por la comunidad educativa como mecanismo para la
toma de decisiones concernientes a los procesos educativos de la institucin.
Centrndonos en los ltimos cinco aos (2010 2014) el propsito es que mediante un
conversatorio los padres de familia nos compartan sus puntos de vista frente a las
motivaciones que los llevo a matricular sus hijos en el colegio, la forma como la
institucin los vincula en el desarrollo de actividades, la participacin que tienen en la
toma de decisiones que afecten el desarrollo de los procesos formativos de sus hijos adems
de compartir la apreciacin que tienen sobre la cultura acadmica del colegio centrada en
procesos de formacin integral que correspondan con las necesidades, expectativas y
realidades del contexto.
229
Apreciados padres de familia, en aras de fortalecer los procesos formativos en
Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena, , este ao se est desarrollando una
investigacin sobre cmo ha sido gestionado el proyecto educativo institucional en sus
ltimos cinco aos, 2010 2014.Es por ello que le invitamos a disponer de toda su
disposicin y de su participacin activa para que a travs de un conversatorio se logre
intercambiar ideas que aludirn a sus derechos, deberes y compromisos que tiene con la
institucin.
de entrevista orientada por un derrotero de preguntas semiestructuradas que servir al
moderador para facilitar el dilogo entre los participantes, no est concebida como una gua
que tenga que desarrollarse en orden.
Cada participante podr realizar el nmero de intervenciones que considere
necesario pero teniendo presente no redundar en las ideas
grabacin.
Hacer un uso adecuado del celular si se tiene, mantenindolo en vibrador.
La informacin suministrada por los participantes ser procesada y sistematizada en
total anonimato, al igual su uso ser desarrollado solo para fines investigativos.
De igual forma las grabaciones tendrn como nico propsito optimizar la informacin de
tal manera que no se pierdan datos valiosos de las interacciones realizadas entre el grupo de
participantes reunidos.
GESTIN
1. Cules son los principales cambios que se han vivenciado en los ltimos 4 aos
dentro de la institucin desde la organizacin escolar (ampliacin de cobertura,
230
infraestructura fsica, personal docente, recursos tecnolgicos, servicios de

transporte, restaurante escolar)?
2. Qu cambios se han dado en el tiempo en torno a los procesos de mejora de los
desempeos acadmicos de los estudiantes y como mejora la convivencia escolar?
3. Cul es la misin que tiene la institucin en los prximos aos para fortalecer y
mejorar la formacin de sus estudiantes? Cul es el papel que desempean los
padres de familia para el logro de estas metas?, Qu han aportado desde aos atrs
para lograrlo?.
4. Cules mecanismos de participacin promueve el colegio para garantizar la
vinculacin de los padres de familia a los procesos formativos? En aos
anteriores, han hecho parte de algn rgano del gobierno escolar de la institucin?
Cmo se ha realizado el proceso de seleccin?
CALIDAD
5. Cules son las principales razones por las que han escogido la institucin como
centro para la educacin de sus hijos?, pueden describirme Cul es el tipo de
ciudadano que se pretende formar en la institucin Educativa?
6. Conocen el nivel acadmico en el que se encuentra el colegio de sus hijos? Desde
su opinin qu aspectos pueden estar influyendo en la institucin para que se logre
dichos resultados?
7. Qu aspectos positivos resaltaran frente a los procesos acadmicos que se
desarrollan en la institucin: desempeo de los docentes, liderazgo institucional
entre otros?En cuales aspectos se podra mejorar?
8. Cmo se comprometen los padres de familia con la mejora del rendimiento
acadmicos de sus hijos? Se evidencia apoyo con la realizacin de tareas, acuden
cuando se les convoca a reuniones?
EVALUACION
9. Cul ha sido la participacin de los padres de familia en la construccin del
sistema institucional de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes? Qu
impacto ha tenido en el mejoramiento de los aprendizajes de sus hijos?, ha
mejorado la motivacin de sus hijos por asistir a la escuela?
10. En aos anteriores han tenido la oportunidad de participar en procesos de
autoevaluacin institucional y elaboracin de planes de mejoramiento donde se
revisa los logros y las dificultades obtenidas durante el ao frente a la prestacin del
servicio educativo?
11. Cmo evalan la vinculacin y la participacin de los padres en las actividades
que programa la institucin educativa?.
231
Anexo 7
LIKERT DIRIGIDO A ESTUDIANTES
Baena de Abejorral
Antioquia.
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN
INTRODUCCION:
Con la presente encuesta se pretende hacer una evaluacin de seguimiento a la
prestacin del servicio educativo en la Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena,
haciendo un reconocimiento al impacto que ha tenido el Proyecto Educativo Institucional
en los procesos formativos de los estudiantes y en los procesos de transformacin de una
OBJETO
La presente encuesta tiene como objetivo conocer el nivel de satisfaccin que tienen los
estudiantes frente a los proceso de gestin, calidad y evaluacin que se vislumbran desde la
planificacin y desarrollo del Proyecto Educativo Institucional de su institucin para el
fortalecimiento de los procesos formativos.
INSTRUCCIONES:
A continuacin, encuentras una serie de indicadores en el que debes sealar con una
X su nivel de satisfaccin acorde con la siguiente escala si esta:
1
2
3
4
Totalmente en desacuerdo
Desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
De acuerdo
232
Totalmente de acuerdo
CONTEXTO
Categoras INDICADORES
4. En la institucin se cuentan con espacios para el sano

esparcimiento
5. La institucin cuenta con la infraestructura tecnolgica
adecuada para el aprendizaje
INSUMOS
1. La institucin goza de un ambiente escolar adecuado

para el aprendizaje.
2. Los maestros se preocupan porque sus estudiantes
aprendan.
TOTAL
3. Los estudiantes cuentan con servicio de alimentacin
escolar y transporte escolar
6. La institucin cuenta con los docentes necesarios para

la prestacin del servicio educativo
TOTAL
7. En la institucin se promueve espacios para evaluar y
hacer seguimiento a los planes de accin propuestos por
el personero y el contralor estudiantil
8. Los estudiantes siempre han tenido voz y voto en la
eleccin de sus representantes al consejo estudiantil,
personera escolar y contralor
9. Los estudiantes participan en la construccin de su
sistema institucional de evaluacin.
PROCESOS
10. Los estudiantes participan de actividades de

autoevaluacin institucional donde se evala las prcticas
de sus maestros en pro del mejorar los procesos de
enseanza.
11. Los maestros brindan oportunidades de
retroalimentacin y refuerzo para superar los bajos
desempeos de los estudiantes.
12. Las prcticas evaluativas en el aula valoran de forma
integral los desempeos de los estudiantes
13. Los estudiantes obtienen altos desempeos en
pruebas de evaluacin interna y externa
233
PROD
UCTO
14. La institucin educativa viene mejorando desde aos

anteriores.
15. Los estudiantes que se trasladan de la institucin tiene
buenos desempeos en otras instituciones
16. Los maestros cuentan con un amplio conocimiento de
lo que ensean.
17. Los estudiantes son motivados con estmulos por
parte de sus maestros y directivos para superar sus
dificultades en el aprendizaje.
18. Los estudiantes reciben estmulos por su excelencia
acadmica
19. Los estudiantes egresados continan sus procesos
formativos en la universidad
234
Anexo 8
LIKERT DIRIGIDO A PADRES DE
FAMILIA
Baena de Abejorral
Antioquia.
INTRODUCCION:
Con la presente encuesta se pretende hacer una evaluacin de seguimiento a la
prestacin del servicio educativo en la Institucin Educativa Rural Zoila Duque Baena
haciendo un reconocimiento al impacto que ha tenido el Proyecto Educativo Institucional
en los procesos formativos de los estudiantes y en los procesos de transformacin de una
OBJETO
La presente encuesta tiene como objetivo conocer el nivel de satisfaccin que tienen los
estudiantes frente a los proceso de gestin, calidad y evaluacin que se vislumbran desde la
planificacin y desarrollo del Proyecto Educativo Institucional de su institucin para el
fortalecimiento de los procesos formativos.
INSTRUCCIONES:
A continuacin, encuentras una serie de indicadores en el que debes sealar con una
X su nivel de satisfaccin acorde con la siguiente escala si esta:
1 Totalmente en desacuerdo
2 Desacuerdo
3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo
4 De acuerdo
6 Totalmente de acuerdo
235
PROCESOS
INSUMOS
CONTEXTO
1
1.
La institucin goza de un ambiente escolar adecuado para
el aprendizaje.
2.
Los maestros se preocupan porque sus estudiantes
aprendan
TOTAL
3
Los estudiantes cuentan con servicio de alimentacin
escolar
4.
Los estudiantes cuentan con servicio de transporte escolar
5.
En la institucin se cuentan con espacios para el sano
esparcimiento
TOTAL
6. En la institucin se promueve espacios para evaluar y hacer
seguimiento a los planes de accin propuestos desde el consejo
de padres y consejo directivo.
7. Los padres de familia siempre han tenido voz y voto en la
eleccin de sus representantes al gobierno escolar de la
institucin.
8.
Los padres de familia participan en la construccin de su
sistema institucional de evaluacin.
9.
Los maestros brindan oportunidades de retroalimentacin
y refuerzo para superar los bajos desempeos de los estudiantes.
PRODUCTOS
TOTAL
10. Los maestros cuentan con un amplio conocimiento de lo
que ensean.
11. Los estudiantes son motivados con estmulos por parte de
sus maestros y directivos para superar sus dificultades en el
aprendizaje.
12. Los estudiantes reciben estmulos por su excelencia
acadmica.
TOTAL
236
Anexo 9
LIKERT EVALUACION DE
PRODUCTOS DIRIGIDO A DOCENTES
Baena de Abejorral
Antioquia.
MAESTRIA EN EDUCACION LINEA DE FORMACION EN GESTION, CALIDAD
Y EVALUACION
INTRODUCCION
de la Universidad de Antioquia, se ha venido trabajando de forma permanente y progresiva
en una apuesta por el fortalecimiento de la formacin docente en procesos investigativos
que sirvan como puente hacia la bsqueda del fortalecimiento de una Educacin de Calidad
en el pas.
En lo concerniente a la lnea de investigacin en gestin, evaluacin y calidad de la
Maestra en Educacin, se ha venido desarrollando diferentes propuestas investigativas que
educacin y de la escuela. Uno de esos objetos es el PEI, (Proyecto Educativo
Institucional), que para el caso de la presente investigacin se le pretende hacer una
evaluacin de seguimiento que permita determinar cul ha sido su aporte a la construccin
del papel de la escuela y su funcin trascendental en los procesos de transformacin de una
OBJETO
La presente encuesta, tiene como objetivo conocer el nivel de satisfaccin que tiene
cada uno de los docentes de la institucin educativa Rural Zoila Duque Baena, frente a los
procesos de gestin que se han liderado en la construccin y desarrollo de cada una de las
propuestas directivas, pedaggicas, administrativas y comunitarias, orientadas desde el
Proyecto Educativo Institucional.
.
237
En aras de promover su participacin voluntaria y contar con la mayor

confiabilidad posible en la informacin suministrada, para tranquilidad y
confidencialidad de los encuestados el cuestionario ser totalmente annimo y el manejo de
la informacin ser desarrollado solo para fines investigativos.
INSTRUCCIONES:
A continuacin, usted encontrar varias afirmaciones que califican distintos
indicadores asociados al Proyecto Educativo institucional Al frente de stas, usted
encontrar 4 casillas, que representa su nivel de opinin. Seala con una X acorde con la
siguiente escala:
1 Totalmente en desacuerdo
2 Desacuerdo
3 Ni de acuerdo ni en desacuerdo
4 De acuerdo
5 Totalmente de acuerdo
1.
El PEI contempla el anlisis de Las condiciones
socioeconmicas
2.
El PEI contempla el anlisis de la promocin
3.
El PEI contempla el anlisis de la desercin
4.
El PEI contempla el anlisis de la Repitencia de
los estudiantes
5.
Son adecuados los mecanismos de mejoramiento
de la convivencia institucional
6.
Los planes de estudio estn formulados en
trminos que respondan a la Realidad econmica de los
estudiantes
CONTEXTO
7.
Los planes de estudio estn formulados en
trminos que respondan a la condicin Social de los
estudiantes
8.
Las metas establecidas por el PEI son pertinentes
socialmente teniendo en cuenta el contexto en el que se
ubica la institucin.
9. Las metas establecidas por el PEI son aun pertinentes
individualmente teniendo en cuenta el contexto en el que
se ubica la institucin.
238
10. El equipo de profesores trabaja hacia metas y

propsitos comunes
11. Los docentes y los estudiantes de la institucin
establecen frecuentes nexos acadmicos con otras
instituciones educativas
12. Los docentes y los estudiantes de la institucin
establecen frecuentes nexos deportivos con otras
instituciones educativas
13. Los directivos de la institucin presentan sobre los
docentes y los estudiantes expectativas positivas pero
ajustadas a las posibilidades reales
14. En el PEI se muestra coherencia entre el currculo y
el perfil propuesto para sus egresados
TOTAL
1
15. El PEI provee un marco conceptual centrado en la
divulgacin y promocin de los fines de la educacin
16. Los objetivos y metas van dirigidos al mejoramiento
institucional.
17. En el PEI se contemplan procesos de evaluacin de
docentes del Establecimiento Educativo que se efectan
por medio de evaluacin por parte de directivos.
por medio de evaluacin por parte de los estudiantes.
19. La gestin pedaggica est orientada desde un
currculo por competencias
INSUMOS
20. En la institucin existe un lineamiento curricular

pertinente y contextualizado, que pueda ser seguido por
los docentes
21. En la institucin existe una clara seleccin de las

competencias bsicas a ser abordadas por la mayora de
los docentes en las diversas reas y grados.
239
22. En la institucin es comn realizar reuniones

semanales de docentes por rea para analizar contenidos,
estrategias metodolgicas y criterios y mecanismos de
evaluacin correspondientes a su rea
23. El Rector y/o los Coordinadores realizan un
adecuado seguimiento de los planes, los procesos y los
trabajadores, y no retroalimentan los procesos en curso
TOTAL
1
24. Estn sistematizados y disponibles los resultados de

la evaluacin del PEI desarrollados en los aos 2010
2014
25. Los procedimientos para la evaluacin del PEI No
incorporan a todos los actores: docentes, estudiantes,
egresados y personal de apoyo
por medio de la autoevaluacin.
PRODUCTOS
PROCESOS
27. Se analiza, evala y ajusta el PEI todos los aos

28. La idea principal que orienta el trabajo en la
mayora de docentes en la institucin es que los
estudiantes no saben y que el papel de los docentes es
transmitirles informaciones y normas
29. La idea principal que orienta el trabajo en la
mayora de docentes en la institucin es que son los
estudiantes por si mismos los responsables de su propio
desarrollo y que el papel de los docentes es el de facilitar
este proceso.
30. Los profesores evalan con criterios claros y
pertinentes a los estudiantes de la Institucin y cuando
suele hacerse el conjunto de estas evaluaciones tiene en
cuenta la realimentacin al proceso de formacin del
estudiante.
31. Desde el PEI se contemplan las acciones necesarias

para el seguimiento de los egresados
32. Existe correspondencia entre los servicios que se
ofrecen a la comunidad y la misin, las metas y los
objetivos del PEI
240
33. Los padres, se sienten identificados con el PEI

34. Los maestros se sienten identificados con el PEI
35. Los estudiantes se sienten identificados con el PEI
36. En el colegio se observa un ambiente de liderazgo
promovido por directivo, docentes y estudiantes.
37. Se evidencia una cultura de la autoevalaucion
permanente que involucra a toda la comunidad
educativa. Dicha evaluacin retroalimenta el proceso de
formacin.

N0080 Ferneymorales

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El Proyecto Educativo Institucional, sistematizacin de una experiencia

enmarcada desde el Modelo de Evaluacin CIPP, en la Institucin Educativa

FERNEY DE JESUS MORALES LONDOO

A mi familia y maestros, que entregaron un instante de su tiempo y conocimiento para

Porque la vida est llena de experiencias y triunfos

A la facultad de educacin de la Universidad de Antioquia, que posibilit la apertura de la

El tema de la calidad de la educacin en Colombia, hoy ms que nunca, es un asunto que

Key words: Education, Quality, evaluation, management, project and context

Antecedentes y Situacin del problema. ....................................................................... 16

Formulacin del problema de investigacin. ................................................................. 21

Justificacin de la investigacin ..................................................................................... 21

Objetivos de la investigacin. ........................................................................................ 23

Objetivo general ......................................................................................................... 23

Objetivos especficos: ................................................................................................. 23

Capitulo II Marco terico............................................................................................................ 24

Estado del arte. ............................................................................................................... 24

Concepciones sobre evaluacin de la calidad de la Educacin en Colombia............. 25

Investigaciones sobre calidad de la educacin en Colombia ...................................... 31

Evaluacin de programas sociales: concepciones y estudios en el campo educativo. 34

2.1.4. La gestin desde una mirada histrica, normativa y participativa en la construccin

Referente histrico. ................................................................................................. 41

Fundamento jurdico ........................................................................................ 45

Estructuracin del Proyecto Educativo Institucional. ............................................. 46

Elementos del PEI ................................................................................................... 48

Marco referencial: ......................................................................................................... 51

Cmo evaluar los Proyectos Educativos Institucionales? ..................................... 51

El PEI como referente de calidad ................................................................... 57

Una mirada a la gestin desde el Decreto 1860 y la Gua N34. .................... 60

Capitulo III Metodologa de la investigacin ............................................................................. 64

Enfoque y diseo de investigacin: ................................................................................ 64

Enfoque: Cuali- cuantitativo. .................................................................................. 64

Tipo de Investigacin: Investigacin evaluativa..................................................... 65

Unidad de anlisis ........................................................................................................... 67

Poblacin de estudio: .............................................................................................. 67

Seleccin de la Muestra: ......................................................................................... 67

Validez de los instrumentos de recoleccin de la informacin: ............................. 70

Trabajo de Campo ................................................................................................... 70

Categoras anticipatorias ................................................................................................ 70

Capitulo IV Anlisis e interpretacin de resultados ................................................................... 72

Contexto Externo .................................................................................................... 76

Poltica educativa publica ................................................................................ 77

Contexto local donde se construye el PEI: ...................................................... 79

4.1.1.2.1. Condiciones sociodemogrficas y econmicas .......................................... 79

Contexto Interno: .................................................................................................... 87

Clima escolar ................................................................................................... 87

Diagnstico institucional ................................................................................. 90

Infraestructura educativa. ................................................................................ 92

Resumen de Hallazgos encontrados desde la evaluacin de contexto .................... 93

Oportunidades de Mejoramiento: .................................................................... 94

Nivel de satisfaccin de docentes .................................................................... 95

Nivel de satisfaccin de Estudiantes ............................................................... 97

Insumos ........................................................................................................................ 100

Planificacin del PEI: Componente teleolgico y conceptual. .............................. 102

Filosofa institucional .................................................................................... 103

4.2.1.1.1. Visin......................................................................................................... 103

Principios ....................................................................................................... 104

Objetivos ........................................................................................................ 105

Perfiles ........................................................................................................... 105

Referentes conceptuales .................................................................................... 106

Fundamentos .................................................................................................. 107

Poltica educativa ........................................................................................... 107

Planificacin del PEI: Propuesta administrativo financiera............................... 108

Evaluacin de los aprendizajes ...................................................................... 138