1.

Qu es la Pobreza?

2.

Niveles de pobreza

3.

Causas de la Pobreza

4.

Consecuencias de la pobreza

Qu es la Pobreza?
Aunque no parezca, la pobreza es como una forma de enfermedad que se puede
expandir en todo un mundo. Actualmente el porcentaje es muy alto en diversos pases
ya sean llamados desarrollados o subdesarrollados.
La pobreza es lo que no todos querramos para el mundo en el que vivimos. Pero no
obstante, da la sensacin que por mucho que hagamos, nada es suficiente.
Afortunadamente para los ms necesitados y pobres hay muchas organizaciones que
estn haciendo muchas cosas por ellos, lo nico que falta es que todos nos
concienticemos y nos esforcemos por participar en estas iniciativas pblicas o
privadas.
Ya que con el aporte de cada uno, se podr dar un gran adelanto al proyecto de
ayudar a los ms pobres. Hay una compaa Mundial denominada "Llamamiento
contra la pobreza".

Niveles de pobreza

Definiciones bsicas:
Pobreza absoluta cuando ciertos estndares mnimos de vida, tales
como nutricin, salud y vivienda, no pueden ser alcanzados.
Pobreza relativa cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para
satisfacer todas o parte de las necesidades bsicas de acuerdo a los criterios de un
determinado tiempo y sociedad.
Las formas de medir la pobreza son muy diferentes en ambas definiciones. Desde un
punto de vista econmico, sociolgico y psicolgico se complementan ambas. Es
particularmente dramtica la situacin de pobreza absoluta, de la cual es el principal
problema de las sociedades sin recursos.
Es sociolgicamente y psicolgicamente muy interesante la pobreza relativa, que la
padece quizs gran parte de las sociedades desarrolladas o en vas de desarrollo, se
trata de la calidad de vida.
Umbral de pobreza que viene definido internacionalmente (Banco mundial) como la
lnea fijada en dos dlares diarios por persona (de igual poder adquisitivo), cantidad
que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para cubrir
las necesidades bsicas en los pases de ms bajos ingresos.
Umbral de pobreza extrema que viene definido internacionalmente (Banco Mundial)

como la lnea fijada (en 2008) en 1,25 dlares diarios per cpita (de igual poder
adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos
necesarios para sobrevivir en los pases de ms bajos ingresos.
III.-Estadsticas
Pases ms pobres de cada continente. La estadstica se basa en PIB PPA per cpita:
Amrica: Nicaragua, Guyana.
frica: Zimbabue, Repblica Democrtica del Congo, Liberia.
Asia: Afganistn, Franja de Gaza, Cisjordania.
Europa: Kosovo, Moldavia, Montenegro.
Oceana: Tokelau, Tuvalu, Islas Salomn.
Segn las estadsticas del Banco Mundial publicadas en abril de 2011 acerca del
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza extrema
(menos de $1,25 al da) baj del 52 al 26% de la poblacin mundial. La proyeccin
para 2015 es del 14,4% de la poblacin mundial.
De 1981 a 2005 el nmero de personas viviendo en la pobreza extrema
(menos de $1,25 al da) baj del 1.900 a 1.400 millones. La proyeccin para 2015 es
de 883 millones.
De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza (menos de
$2 al da) baj del 70 al 48% de la poblacin mundial. La proyeccin para 2015 es del
33% de la poblacin mundial.
De 1981 a 2005 el nmero de personas en la pobreza (menos de $2 al da)
aument de 2.500 a 2.600 millones. La proyeccin para 2015 es de 2.036 millones.
Segn el Banco Mundial esto implica que: "Dos tercios de los pases en
desarrollo estn bien encaminados o prximos a lograr metas importantes para
erradicar la extrema pobreza y aliviar el hambre."La razn fundamental de este
pronstico tan optimista es la alta tasa de crecimiento econmico registrada en los
pases menos desarrollados entre 2007 y 2010 (6,6% anual comparada con 3,2%
para toda la economa mundial) y proyectada para 2011-2014 (6,3% anual comparada
con 4,6% para la economa mundial).
Otras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al
desarrollo recin indicado:
100.000 personas mueren al da por hambre.
Cada 5 segundos un nio menor de 10 aos muere por falta de alimento.
Ms de 1.000 millones de personas viven actualmente en la pobreza extrema
(menos de un dlar al da). El 70% son mujeres.
Ms de 1.800 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable.
1.000 millones carecen de vivienda estimable.
840 millones de personas mal nutridas.
200 millones son nios menores de cinco aos.
2.000 millones de personas padecen anemia por falta de hierro
880 millones de personas no tienen acceso a servicios bsicos de salud.

2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales.

Ranking de los pases ms pobres del mundo:
1. Zambia 86% poblacin
2. Franja de Gaza 83% poblacin.
3. Zimbawe 80% poblacin.
4. Chad 80% poblacin.
5. Moldova 80% poblacin.
6. Hait 80% poblacin.
7. Liberia 80% poblacin.
8. Guatemala 75% poblacin.
9. Surinam 70% poblacin.
10. Angola 70% poblacin.
En 1997 hicieron una grafica en los cuales evaluaron a los hogares ms pobres
en Amrica Latina en el cual con un porcentaje muy elevado de 72% era el pas de
Honduras y Uruguay con un 6% el ms bajo y que entre estos dos pases se
encontraban Nicaragua 68%, Bolivia 58%, Ecuador 50%, El
Salvador 49%,Colombia 46%, Mxico con un porcentaje de 45%, Venezuela 42%,
Per 38%, Amrica Latina 38%, Rep. Dominicana 35%, Brasil 28%, Panam 28%,
Chile 25%, Costa Rica 23%, Argentina 15% y Uruguay 5%.
A partir de los 30 aos fue cuando se disminuyo la pobreza en ciertos sectores del
continente asitico un promedio del 5%, en Amrica Latina un 3%, mientras que en los
otros pases se mantiene igual.
Uno de los continentes ms bello por sus importantes paisajes, fauna, flora
y animales exticos, y tambin que es el lugar escogido para el evento ms
importante del deporte, pero sin duda pocos se preocupan por los problemas que
afectan a las personas de este continente, inmerso en la pobreza.
frica en un promedio de 10 aos este problema aumento en un 3%,
en Asia disminuyo en 7% y en Amrica Latina tambin disminuyo en un 5%.
En realidad la vida en frica es dramtica ya que de 300 millones de personas viven
con menos de un dlar al da, y ya que 30 millones de nios menores de 5 aos
sufren desnutricin ya que no cuentan con un peso ideal para su edad y el 43% de la
poblacin no tiene agua potable. Estas cifras son muy alarmantes al ver hombres,
mujeres y nios desnutridos y enfermos.
Adems de ser la regin ms pobre del mundo, sufre las consecuencias de tener
ndices ms altos de contagios de SIDA, la esperanza de vida se ha rebajado de 49 a
46 de vida a cauda de esta enfermedad. frica registra el 70% de los casos de SIDA
del mundo con ms de 2.2 millones de muertes al ao. Otro problema muy importante
que pasa en frica es la escasez de agua, ya que hay una situacin que se agrava
con las fuertes sequias, y la mala administracin hdrica.
La sequia trajo muchas consecuencias para los pobladores, como las hambrunas y
las millones de enfermedades que afectan a todos los habitantes de frica por todos
los das.

Actualmente existen por lo menos 900 millones de personas en todo el mundo que
viven en pobreza extrema, y aunque se trate de terminar con este problema, es
necesario que el trabajo sea constante y en igualdad de proporciones, para lograr
buenos resultados.
Sin duda los que pretenden ayudar a este continente han demostrado falta
de eficiencia total, mientras que se lee este articulo mueren cientos de nios, y no se
ven los esfuerzos de nadie para frenar esta gran pobreza que azota este pas tan
bello.

Causas de la Pobreza
La pobreza no es producto de recursos naturales insuficientes ni de un territorio
nacional reducido, ni tampoco de altos niveles de analfabetismo, ni de falta de
preparacin tcnica.
Tampoco es causa la presencia de compaas multinacionales que venden leche en
polvo, frmulas de cola, o gasolina a los mercados mundiales.
La miseria de los pobres no es provocada por el hecho de que algunas personas o
compaas son ricas, ni porque la brecha entre ricos y pobres se ensancha. La
avaricia y la especulacin no son las culpables.
La pobreza no es el resultado de que los gobiernos, tanto los locales como los
distantes, sean insensibles a las realidades de la pobreza y no hayan hecho la /font>
La pobreza no surge por una muy desigual distribucin de los recursos, que permite a
un puado pequeo de la poblacin mundial absorber una porcin leonesca de la
riqueza, ingreso, produccin, o lo que fuera. No es porque los pases avanzados
consumen demasiado y distribuyen muy poco.
No existe pobreza porque la deuda externa e interna sea una pesada carga, que
hunde a las aguerridas naciones, ni por el dficit de sus balanzas de pagos. No existe
tampoco porque la moneda local sea dbil, o fue atacada, o se devalu. No existe
porque un gobierno sea insolvente, ineficiente, ladrn, o cualquier otro adjetivo.
Simplemente no es cierto que los pases ricos consigan precios altos por sus
productos elaborados mientras que los pases pobres tienen que conformarse con
precios bajos por sus materias primas, no sofisticadas.
Tampoco pudiera ser cierto que el capitalismo sea el villano, especialmente en
aquellos lugares donde predominan sistemas pre-modernos o socialistas.
Las causas de la pobreza son otras. Existen estructuras econmicas que impiden el
progreso y que perpetan actitudes empobrecedoras. Si no las identificamos y las
corregimos, difcilmente podremos crear prosperidad, sin importar cunto tiempo,
recursos, dinero, preocupacin, lamentos o sermones dediquemos a la solucin de la
pobreza

Consecuencias de la pobreza
Las consecuencias de la pobreza comienzan antes del nacimiento. Las mujeres
embarazadas con mala alimentacin y en un ambiente psicolgico inadecuado no

estn preparadas biolgica y mentalmente para la maternidad; los nios nacen ya

desnutridos y frecuentemente sin ser amados.
La educacin formal no existe, es de mala calidad, el dao biolgico, intelectual y
social puede ser importante cerrando con esto el crculo vicioso, pues como adultos
estarn tambin con las limitaciones o distorsiones de sus padres y sern padres
inadecuados.
Luchar contra la pobreza es una labor enorme y difcil, pues la economa mundial se
encuentra en manos de los pases desarrollados o por sistemas que estn por encima
de ellos. Por la fuerza o por la misma economa (convertida en arma) controlan el
desarrollo mundial hasta el momento en forma deficiente, pues las reas mundiales
de pobreza intensa son enormes.

LA POBREZA EN EL MUNDO: La pobreza se concibe como la situacin

que afecta a las personas que carecen de lo necesario para el sustento
de sus vidas, es decir, que no pueden satisfacer sus necesidades
bsicas. Nos encontramos ante un concepto multidimensional; no
contempla slo aspectos econmicos sin que adems incluye aspectos
no materiales y ambientales.

Temas Relacionados:
El Hambre en los Pases Subderrollados
Desastres Naturales
El Planeta Se Rebela
Los Recursos Naturales
El Acufero Guaran
El Hombre y La Naturaleza
En otras palabras, la pobreza implica no tener la oportunidad de vivir
una vida larga, sana, creativa y disfrutar de libertad, dignidad, respeto
por s mismo y de los dems.

Sus causas son mltiples, entre ellas se encuentran

los problemas polticos, la crisis de los mercados
financieros, los desastres naturales, la gestin
inadecuada del medio ambiente utilizacin
incorrecta de los recursos naturales por parte del
hombre.
Incluso, existen distintas metodologas para medir la
pobreza de los habitantes del planeta. Algunos
utilizan indicadores de carcter pecuniario (producto
bruto interno, PBI), otros tienen en cuenta cuestiones vitales (esperanza
de vida, consumo diario de caloras, entre otros) y otros aspectos
educativos (analfabetismo, etctera). Adems, cada uno de estos
indicadores ofrece ventajas y desventajas y su aplicacin depende del
propsito que se persiga.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo present en el
Informe Mundial de 1997 un ndice de la pobreza humana, el IPH, cuyo
objetivo fue incluir las diferentes caractersticas de privacin de la
calidad de vida. Este ndice toma en cuenta las siguientes variables:
porcentaje de la poblacin con esperanza de vida menor a 40 aos;
porcentaje de adultos analfabetos;
porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud y a agua
potable;
porcentaje de nios menores de cinco aos vctimas de malnutricin.
De acuerdo con este ndice, la pobreza humana afecta a una cuarta
parte de la poblacin del mundo en desarrollo. Los pases que se
encuentran en los ltimos lugares de la clasificacin segn el IPH ocupan
tambin los ltimos lugares de la :clasificacin segn el ndice de
Desarrollo Humano. El frica al sur del Sahara y Asia Meridional son las
reas donde la pobreza humana est ms generalizada. Nger, Sierra
Leona y Burkina Faso son los pases del mundo que presentan los
valores ms altos, con ms del 55% de la poblacin en condiciones de
pobreza.

A los fines de establecer una comparacin internacional, se ha definido

el umbral de pobreza como la lnea fijada en un dlar diario por persona,
suma considerada suficiente para adquirir los productos necesarios para
sobrevivir.
En la actualidad, en el mundo en desarrollo 1.300 millones de personas
viven con menos de un dlar diario y cerca de 3.000 millones, casi la
mitad de la poblacin mundial, con menos de dos dlares.
Cabria destacar que el hecho de que los pases industrializados alcancen
los porcentajes ms bajos de pobres, no significa que en esos pases no
los tengan, pues el problema de la pobreza es mundial. Lo que sucede
es que en esos pases, la mayora de sus habitantes no son pobres y
gran parte tiene acceso a condiciones dignas de vida. En cambio, en los
pases en desarrollo, existe un predominio de pobres y una minora de
ricos, en otras palabras una marcada polaridad social.
En el mundo, la mayora de los pobres todava se localiza en las zonas
rurales, pero esta situacin est cambiando y probablemente en el siglo
XXI la mayor parte viva en ciudades. Este proceso ser resultado de la
migracin a las zonas urbanas, del menor acceso a recursos
productivos, del desarrollo insuficiente de la vivienda urbana y la
infraestructura fsica, etctera.
LA NECESIDAD DE UN FUTURO MEJOR: Los seres humanos somos
seres abiertos al futuro. A diferencia de los animales, que parecen estar
determinados a vivir ligados a lo inmediato, los humanos no lo hacemos
slo en la inmediatez sino que tenemos la capacidad de proyectarnos,
de vernos a nosotros mismos en un tiempo venidero. Y lo necesitamos
proyectar y proyectarnos para sentirnos autnticamente humanos.
Somos los nicos seres que nos lanzamos hacia el porvenir y que somos
conscientes de prepararnos para el porvenir. Nos preocupamos por lo
que habr de sucedemos, nos preparamos para afrontar posibles
situaciones, procuramos que nuestros hijos adquieran las capacidades
necesarias para desenvolverse en sus vidas. Cuando nuestras
posibilidades de proyectar se reducen, sentimos la ausencia de algo que
para nosotros es esencial. La falta de opciones nos empobrece.

Las condiciones sociales de la pobreza y la exclusin no nos permiten

proyectar. La falta de trabajo, de dinero, de educacin, la enfermedad y
las dificultades para acceder a servicios de salud, son aspectos que clara
y efectivamente condicionan o imposibilitan nuestro desarrollo y el de
nuestra familia.
La falta de oportunidades ataca y vulnera nuestra misma humanidad. Si
la capacidad de planear, si la apertura al futuro constituye parte de lo
especficamente humano, entonces la negacin de esa capacidad y de
esa apertura nos deshumaniza, nos obliga a vivir preocupados no por el
futuro sino por el presente ms inmediato, por la sobrevivencia nuestra
y la de nuestros hijos. Esta negacin constituye una violencia enorme
que se ejerce contra nuestra condicin humana.
EN BSQUEDA DE SOLUCIONES
Para los Estados reducir la pobreza mediante estrategias y polticas
concretas constituye un objetivo comn. Es importante para la
consecucin de este objetivo la interrelacin de tres elementos que
deben ser tenidos en cuenta en forma conjunta. Es decir, ninguno por s
slo, basta para combatir la pobreza:
El mercado.
El Estado.
Los propios pobres, que deben trabajar unidos para encontrar
soluciones.
As, el mercado puede cumplir una funcin benefactora con los pobres.
Si las corrientes financieras y comerciales funcionan bien, las economas
prosperarn y la riqueza llegar a los pobres. Pero, actualmente, la
globalizacin econmica, los embates especulativos y la fragilidad de los
mercados ponen en evidencia la debilidad de esta teora.
La crisis financiera sufrida en el Sudeste Asitico es un ejemplo de esto.
En Indonesia ha provocado grandes estragos, graves tensiones sociales
y actos de violencia, luego de 30 aos de crecimiento econmico y de
reduccin de la miseria. El impacto fue mayor porque no estaba previsto
un sistema de proteccin social capaz de ayudar a los pobres en caso de

recesin. Slo se han aplicado intervenciones a corto plazo para limitar

los perjuicios.
Estas consideraciones nos llevan a concebir nuevas estrategias de
desarrollo sostenible que deben atender dos graves problemas del siglo
XXI: la desocupacin masiva y la acentuacin de las desigualdades
dentro de las naciones o entre ellas.
Por su lado, el Estado tambin puede contribuir eficazmente a la lucha
contra la pobreza y para ello deberla:
fomentar las expresiones pacficas de las demandas de la gente y la
participacin poltica;
garantizar el espacio democrtico;
estimular las asociaciones entre el sector pblico y el sector privado;
luchar para una distribucin ms equitativa;
velar por la responsabilidad y la transparencia;
brindar educacin y salud bsicas para todos.
Incluso, le corresponde al Estado un papel activo y firme para
implementar estrategias de erradicacin de la pobreza pero, asimismo,
debe saber cundo intervenir y cundo mantenerse al margen.
Los propios pobres tambin son importantes para superar la pobreza
mediante sus aptitudes y sus valores culturales. Los proyectos para
luchar contra la pobreza deben comprender y respetar la cultura local.
No obstante, muchas propuestas han fracasado porque se han querido
imponer programas realizados en otros lugares a realidades locales que
difieren enormemente.
La solucin deviene de la organizacin para la accin colectiva de las
comunidades basadas en sus propios sistemas de valores culturales. La
movilizacin popular hacia la erradicacin de la pobreza puede asumir
muchas formas. Entre ellas se pueden mencionar:

 asociaciones corporativas;
sindicatos, que han desempeado un papel fundamental en la
promocin de mejores condiciones de vida y de trabajo;
movimientos populares: es importante que surjan espontneamente a
partir de iniciativas de la propia poblacin afectada y que no sean
controlados o manipulados desde el poder;
organizaciones no gubernamentales (ONU): desempean un papel
fundamental en el impulso de estrategias de desarrollo humano. Las
ONU pueden servir para reforzar y complementar las actividades
gubernamentales por ser ms flexibles y ms aptas para llegar a
algunas comunidades de manera efectiva.
Sudfrica se destaca como ejemplo de pas donde se ha producido la
interaccin entre el pueblo, el mercado y el Estado para erradicar la
pobreza. El mpetu poltico de la lucha contra el apartheid impulsa ahora
la lucha contra la pobreza humana. Este proceso cuenta con el
compromiso poltico, con estrategias basadas en las asociaciones entre
el sector pblico y el privado y con un proceso de desarrollo impulsado
por el pueblo
PARA SABER MAS
EL CONCEPTO DE POBREZA
El concepto de pobreza fue cambiando a travs del tiempo. A partir del
siglo XIX, ya no se considera pobres a los que tienen algn impedimento
para trabajar (enfermos, ancianos, etc.) sino a aquellos que viven en
malas condiciones, independientemente de su capacidad para hacerlo.
En la actualidad se consideran pobres a los hogares que no alcanzan a
satisfacer algunas de las necesidades definidas como bsicas. Los
investigadores consideran que la poblacin tiene necesidades bsicas
insatisfechas (NBI) cuando no tiene acceso a ciertos bienes y servicios,
como vivienda, agua potable, educacin y salud.
Por lo tanto, cada sociedad debe definir niveles mnimos que indiquen
cules son los grados de satisfaccin de las necesidades consideradas
bsicas. Con este criterio, se detectan a los llamados pobres

estructurales, es decir, por ejemplo, a aquellas personas que poseen un

bajo nivel educativo o una vivienda deficitaria.
Por otro lado, existe, adems, una metodologa denominada lnea de
pobreza, que sirve para medir el nivel en que las personas satisfacen
sus necesidades bsicas.
El mtodo de lnea de pobreza (LP) consiste en establecer si un
determinado hogar o individuo est por encima o por debajo de un
conjunto bsico de bienes (alimentacin, vestimenta, etc.) y servicios
(salud, educacin, transporte, etc.) llamado canasta.
Esta canasta -al igual que en el caso de las NBI- se define segn las
pautas culturales de consumo de una sociedad en un momento histrico
determinado y se concibe como la cantidad de dinero mnimo necesario
para que una persona o una familia pueda vivir dignamente. Con este
criterio, se detectan a los hogares pobres de acuerdo con el ingreso total
percibido. Esto permite el reconocimiento de los que se denominan
hogares pauperizados.
Algunos investigadores sostienen que ambos mtodos miden aspectos
diferentes de la pobreza: en el caso de las NBI se caracteriza la
situacin de pobreza estructural o histrica, mientras que el de la LP
hace lo mismo con la situacin del grupo pauperiza-do, que incluye a los
llamados nuevos pobres. Por otro lado, se consideran indigentes a los
grupos cuyos ingresos no alcanzan a cubrir ni siquiera el rubro de los
alimentos.

Pobreza en el mundo

La pobreza en el mundo refleja cifras

preocupantes que hablan sobre el nivel del desarrollo humano en muchos pases. La

pobreza extrema es un fenmeno muy perjudicial que no permite a los individuos

desarrollarse, aprovechar su potencial y llevar a cabo sus proyectos.
En muchos pases se sobrevive con pocos euros al da, y es por ello que PLAN llama
la atencin sobre el tema de la pobreza en el mundo con las siguientes cifras
publicadas por el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo.

Algunos datos sobre la pobreza en el mundo

2.800 millones de personas, casi de la mitad de la poblacin mundial, viven en

pobreza
Ms de 1.000 millones de seres humanos viven con menos de un dlar al da

La pobreza en el mundo tambin se refleja en la desigualdad: 20% de la

poblacin mundial detiene el 90% de las riquezas

Un nio de cada cinco no tiene acceso a la educacin primaria 80% de los

refugiados son mujeres y nios

La pobreza en el mundo se puede determinar tambin por el nivel de
educacin: 876 millones de adultos son analfabetos, de los cuales dos tercios

son mujeres
Cada da, 30.000 nios de menos de 5 aos mueren de enfermedades que

hubieran podido ser evitadas

En los pases en desarrollo, ms de un nio de cada diez no llegar a cumplir

los 5 aos
Ms de 500.000 mujeres mueren cada ao durante el embarazo o en el parto

Hoy en da, 42 millones de personas viven con el virus del SIDA, de las cuales

39 millones viven en pases en desarrollo

Al horizonte del 2020, algunos pases africanos podran perder ms de una

cuarta parte de su poblacin activa por causa del SIDA

Ms de 1.000 millones de personas no tienen acceso a agua potable 2.400

millones de personas se ven privadas de instalaciones sanitarias satisfactorias

En frica subsahariana, una persona de cada tres sufre de desnutricin

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Cifras sobre la pobreza en el mundo

Quieres ayudarnos a combatir la pobreza en el mundo? Apadrina un nio y

ofrcele la oportunidad de una vida mejor

Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de $1,25 por da (PPA) (%

de la poblacin)
42,7% 2011

frica al sur del Sahara

Amrica Latina y el Caribe (pases en desarrollo solamente)
Asia meridional

46,8% 2011
4,6% 2011
24,5% 2011

Asia oriental y el Pacfico

7,9% 2011

Europa y Asia central

0,5% 2011

Mundo
Oriente Medio y Norte de frica

Estadsticas de la pobreza

1.300 millones de pobres viven en el mundo, segn

estimaciones del Banco Mundial.
Los 20 pases ms pobres del mundo se encuentran en el
continente africano, encabezados por Ruanda, Guinea, Bnin,
Tanzania, Costa de Marfil, Zambia, Malawi, Angola y Chad.
La pobreza es una situacin en que una persona no tiene acceso a
los recursos bsicos: trabajo, alimentos, vivienda...
Desde InspirAction queremos que conozcas lasestadsticas de la

14,5% 2011
1,7% 2011

pobreza mundial para que ests al corriente de este grave

problema en muchas partes del mundo.
Mapa del Hambre
En este mapa podemos ver cules son los pases que sufren la
desnutricin de manera ms preocupante. La mayora de los pases
de frica y los del Sur de Amrica y Asia, sufren hambrunas de forma
peridica.
Nos muestra de forma grfica como la desnutricin se ha instalado en
la mayora de los pases del Sur. Vemos que ms del 60% de la
poblacin mundial sufre la desnutricin, consecuencia principal
de la pobreza extrema en la que estn sumergidos.
Con tu aporte ayudas a erradicar de una vez por todas este mal que
afecta a miles de personas.
Descubre las campaas que estamos gestionando
desde InspiAction en esta rea.

Crisis alimentaria en Sahel

Ayuda a los afectados en Hait

Latinoamrica es reconocida por ser una de las regiones del mundo

donde la pobreza y la desigualdad se han reducido ms
enrgicamente en las ltimas dcadas y, pese a todo, no consigue
dejar de liderar los rnking de pobreza y disparidad de rentas entre
los pases en desarrollo. Algunos estudios sealan que los avances,
realmente, han sido menos vistosos de lo que pudiera parecer a
primera vista y que la pobreza persiste como un fenmeno
estructural que caracteriza a la sociedad latinoamericana, segn
apunta la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL).

Entre 70 y 90 millones de personas han dejado atrs la pobreza en la

ltima dcada, segn el Banco Mundial, pero los ciudadanos de la
regin que ganan menos de cuatro dlares al da son todava muy
numerosos, demasiados. La CEPAL estima que en 2014 el 28% de los
latinoamericanos vivan en la pobreza, un porcentaje casi idntico a
los de aos anteriores. Son 167 millones de personas, de los cuales 71
millones viven en la indigencia, al lmite de la subsistencia, que se
sita en los dos dlares al da. Y todo ello, pese a que la regin ha
vivido una autntica edad dorada gracias a la fuerte subida del precio
de las materias primas impulsada en buena medida por la demanda
de China y la fuerte entrada de capitales extranjeros.
MS INFORMACIN

La realidad detrs de los datos, por JOS JUAN RUIZ

Volver a ser pobre en Venezuela

El final de un ciclo?, por MANUEL ALCNTARA

La recuperacin de la crisis financiera internacional no parece

haber sido aprovechada suficientemente para el fortalecimiento de
polticas de proteccin social que disminuyan la vulnerabilidad
frente a los ciclos econmicos, admita la secretaria ejecutiva de la
CEPAL, Alicia Brcena. Es verdad que se parta de unos niveles de
pobreza y desigualdad muy elevados. Pero si observamos los
ingresos que han tenido estos pases gracias al auge de las materias
primas, claramente se han desaprovechado los recursos para avanzar
en estos objetivos, deberan haber sido mucho mayores, sostiene
desde Washington ngel Melguizo, jefe de la unidad de Amrica
Latina del Centro de Desarrollo de la OCDE, Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico.

La frontera entre esa pobreza moderada y lo que Melguizo denomina

sectores medios quienes ganan entre 4 y 50 dlares al da,
realmente no se puede hablar de clase media, matiza la define
bsicamente tener o no tener empleo. En los pases desarrollados, las
polticas sociales, las transferencias del sector pblico y el
denominado Estado del Bienestar juegan un factor muy importante a
la hora de amortiguar las diferencias y garantizar unos niveles
mnimos de renta para sus ciudadanos. Pero en economas
emergentes, con seguro de desempleo incompleto y acceso limitado a
instrumentos de ahorro, estar empleado puede marcar la diferencia
entre un ingreso de nivel medio y una transferencia pblica de
subsistencia. Incluso en economas, como las latinoamericanas,
marcadas por el elevado grado de informalidad, de economa
sumergida, que persiste en la regin.

Pese a que el crecimiento medio de la zona ha rondado el 5% en los

ltimos aos, la informalidad an representa entre el 60% y el 70%
de la economa, asegura el economista de la OCDE. Eso supone que
130 millones de personas estn de forma permanente o durante
grandes periodos de su vida en la informalidad, lo que supone que su
contribucin a travs del sistema fiscal es muy baja o inexistente en
muchos casos. Ese grupo de personas, que no son exactamente
pobres pero que se concentran en el segmento de salarios muy bajos,
son los ms vulnerables al cambio de ciclo. Forman el gran grupo de
aquellos con mayor riesgo de perder su empleo ahora que el
horizonte de crecimiento es menor, para quienes las perspectivas de
movilidad social, de mayor acceso a la educacin, al transporte y a
los servicios sanitarios, amenazan con desvanecerse y con
devolverles al nivel socioeconmico que vivieron sus padres.

167 millones de latinoamericanos viven en la pobreza. 71

millones en la indigencia
El riesgo es ahora mucho ms real porque los buenos tiempos no van
a volver. Al menos a medio plazo. La regin parece haber entrado en
una fase de bajo crecimiento y su diferencial de crecimiento respecto
a las grandes economas desarrolladas prcticamente desaparece.
Por primera vez en los ltimos 10 aos, Latinoamrica creci por
debajo del promedio de la OCDE en 2014 y 2015 apunta que seguir
la misma direccin. Los organismos internacionales estiman que la
actividad econmica de los siete grandes pases desarrollados
(Japn, Estados Unidos, Alemania, Italia, Francia, Canad y Reino
Unido) aumentar el 2,1% de media este ao y que Latinoamrica

apenas crecer un 2,2%, lejos del 3,8% mundial. Unos niveles que
dejan a la zona lejos de los niveles de entre el 4% y el 5% de los aos
dorados previos a la crisis financiera internacional y que reducen,
por tanto, las oportunidades derivadas del crecimiento, de la
creacin de empleo y del margen presupuestario que permiten unos
ingresos generosos.
Cierto es que la desaceleracin actual no viene de la mano de las
crisis que solan poner fin a las etapas de crecimiento de otras
dcadas, que venan adems impulsadas por el endeudamiento
externo. Amrica Latina aprendi aquella dolorosa leccin y sus
fundamentos econmicos y financieros son mucho ms estables y
saneados, pese a la persistencia de un dficit crnico de baja
productividad. Si consideramos como gua el registro histrico del
crecimiento en Latinoamrica, sin reformas vigorosas en favor de la
productividad, es realista prever una nueva normalidad para la
regin en su conjunto de alrededor del 3% de crecimiento anual,
subraya el economista jefe del Banco Mundial para la regin,
Augusto de la Torre, en su informe Desigualdad en una Amrica
Latina con menor crecimiento. Por lo pronto, la regin no parece
que alcanzar esa nueva normalidad en los dos prximos ejercicios y
que su crecimiento ser inferior a esa meta.

"La recuperacin no se ha utilizado para reducir la vulnerabilidad

frente a los ciclos econmicos"
Si no se hace nada para compensar ese menor margen de
crecimiento y gasto pblico, es previsible pensar que el ritmo de
reduccin de la pobreza y de la desigualdad de estos ltimos aos se

frenar considerablemente. Aunque hay quien advierte que puede

que ni siquiera las mejoras registradas en la reduccin de la
desigualdad sean tan espectaculares como se da a entender. De
hecho, segn recordaba Arif Naqvi, fundador de The Abraaj Group,
10 de los 15 pases ms desiguales del mundo estn en
Latinoamrica. De media en la regin, los ingresos del 10% ms rico
suponen 27 veces los ingresos del 10% ms pobre, una relacin que
es de 15 veces en el caso de Estados Unidos o de 9 veces en la media
de los pases de la OCDE.
El economista jefe del Banco Mundial para la regin, Augusto de la
Torre, sostiene, en su informe que el problema de origen es que la
desigualdad no se ha medido con propiedad en la regin y que si se
amplan las mediciones a las rentas de capital, las diferencias en la
cesta de la compra entre hogares de diferente renta y las
declaraciones de impuestos, los datos revelan un nivel mucho ms
alto de desigualdad pese a que la tendencia haya seguido una senda
a la reduccin parecida.
La explicacin es bastante sencilla. Segn el coeficiente de Gini, una
de las medidas ms utilizadas para medir la desigualdad de rentas
dentro de los pases, la cada de la desigualdad de ingresos de los
hogares en Latinoamrica desde 2003 fue significativa en magnitud,
sin precedentes en la historia de la regin y nica en el mundo. Esa
cada se produce al medir la evolucin de los ingresos salariales que,
gracias a las mejoras en la educacin, han permitido reducir las
diferencias entre los ms educados y los menos. Pero Latinoamrica,
a diferencia de otros pases emergentes, calcula ese indicador a partir

de encuestas de ingresos salariales y no de encuestas de gastos. De

esa forma, se subestiman los ingresos derivados de los rendimientos
de capital de los ms ricos, fuente muy importante de ingresos en las
clases altas. Si a ello se le aaden los todava escasos datos
disponibles pblicamente de declaraciones de impuestos, el nuevo
coeficiente Gini sita la desigualdad en un nivel mucho ms elevado.
Pese a todo, Latinoamrica est en la actualidad mucho mejor
posicionada, desde el punto de vista de la poltica macroeconmica,
para responder al ciclo sin descuidar la equidad, sostiene De la
Torre. Ah, la inversin en formacin del capital humano y en
infraestructuras son la principal prioridad de la regin, que ha
dependido en exceso del consumo y las exportaciones en los ltimos
aos, sostena Alicia Brcena en una de las sesiones del ltimo Foro
Econmico Mundial reunido en Davos, Suiza. Segn los datos
desgranados por la responsable de la CEPAL, la inversin supone el
21,7% del PIB de la regin, frente al 40% de Asia o el rango del 32%
al 36% que registran la mayora de los pases de la OCDE. Esos
niveles, defenda Brcena, ni siquiera cubren las necesidades en
infraestructuras, educacin y sanidad de estos pases, cuanto menos
para reducir las diferencias con otras regiones.

Por primera vez en una dcada, la regin creci en 2014 por

debajo de la media de la OCDE
En tiempos de restricciones presupuestarias las polticas de gasto
pblico deben afinar sus objetivos y seguir el ejemplo de aquellas
que han demostrado ms eficiencia en estos aos. Brasil, por
ejemplo, ha condicionado determinados subsidios a las familias a

que los padres garantizaran la asistencia de sus hijos a la escuela. Ah

parece estar la clave. El 40% de las empresas latinoamericanas no
encuentran a los trabajadores que buscan. Es necesario impulsar las
polticas educativas, sobre todo la educacin tcnica y vocacional, lo
que en otros sitios se conoce como formacin profesional. Solo as la
gran masa de trabajadores informales sern menos vulnerables a la
prdida de empleo y al cambio de ciclo, sostiene Melguizo. Aunque
los gobiernos han reconocido la importancia de la educacin, los
recursos pblicos destinados al sector apenas han pasado del 3,4%
del PIB en los aos 90 hasta el 5,3% en 2011.
Para aumentar esos niveles, sostiene el economista de la OCDE, hay
que cambiar las bases del sistema, modificar la relacin entre lo que
aportan los contribuyentes y los servicios que reciben a cambio. Es
necesario reescribir un nuevo contrato social. Hay que reducir la
carga tributaria que soportan los trabajadores pero que contribuyan
un mayor nmero de ciudadanos, para financiar con esos recursos
unos servicios de calidad en educacin, en sanidad y en transporte,
asegura Melguizo. De lo contrario, las mejoras sociales de dcadas en
Latinoamrica corren peligro.

2012 terminara con 167 millones de pobres

La pobreza en Amrica Latina se encuentra en su nivel ms bajo en tres
dcadas, el 28.8% de la poblacin se encuentra en esa situacin, revel
este martes un informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y El
Caribe (Cepal).
Consideras que en prximos aos seguir bajando la pobreza en
Amrica Latina? Opina!

El informe llamado Panorama Social de Amrica Latina 2012 mencion que

este 2012 la regin finalizar con 167 millones de pobres, un milln por
debajo que en 2011.
Sin embargo, el panorama para aquellos que se encuentran en extrema
pobreza no present ningn cambio con relacin a 2011, ellos siguen siendo
66 millones.
De acuerdo con la Cepal, el ndice de pobreza en Amrica Latina se redujo
del 31% de 2010 al 29.4% en 2011, reportEFE.
De 2010 a 2011, siete pases registraron cadas significativas en las tasas
de pobreza: Argentina (de 8.6 a 5.7%), Brasil (de 24.9 a 20.9%), Colombia
(de 37.3 % a 34.2%), Ecuador (de 37.1 a 32.4%), Paraguay (de 54.8 a
49.6%), Per (de 31.3 a 27.8%) y Uruguay (de 8.6 a 6.7%).
As mismo el organismo de Naciones Unidas mencion que el crecimiento
econmico de la regin en 2011 alcanz un 4.3%, pero en 2012 se
ralentizar a un 3.2%, mientras la tasa de desempleo pas del 7.3% en
2010 al 6.7% en 2011 y se espera que cierre este ao en ese mismo nivel.
Factores como un aumento de los ingresos laborales, y una mayor inversin
pblica y privada en los 18 pases que entran en el estudio, fueron
determinantes para que el ndice de pobreza bajara este ao.
"Las actuales tasas de pobreza e indigencia son las ms bajas observadas
en las ltimas tres dcadas, lo que es una buena noticia para la regin, pero
an estamos frente a niveles inaceptables en muchos pases", coment
Alicia Brcena, secretaria ejecutiva de la Cepal, public CNN.
El informe tambin menciona que contina la desigualdad de ingresos entre
la poblacin: el 10% de la poblacin ms rica recibe 32% de los ingresos
totales, mientras que el 40% ms pobre slo recibe el 15%.

Basado en el Informe de la CEPAL Panorama Social en Latinoamrica

2015 1

Pobreza en Latinoamerica (%)1

2010

Pases

2011

Pobrez

indigenci

Pobrez

indigenci

08,6

06,8

05,7

01,9

28,2

08,7

24,9

07,0

20,9

06,1

11,5

03,6

11,0

03,1

37,3

12,3

34,2

10,7

Arge
1.
ntina
Boliv
2.
ia
Bras
3.
il
Chil
4.
e
Colo
5.
mbia

Pobreza en Latinoamerica (%)1

2010

Pases

2011

Pobrez

indigenci

Pobrez

indigenci

18,5

06,8

18,8

10,1

37,1

14,2

32,4

10,1

46,6

16,7

54,8

29,1

67,4

42,8

Cost
6.
a Rica
Ecu
7.
ador
El
8.
Salvador
Guat
9.
emala
Hon
10.
duras

Pobreza en Latinoamerica (%)1

2010

Pases

2011

Pobrez

indigenci

Pobrez

indigenci

36,3

13,3

58,3

29,5

25,8

12,6

25,3

12,4

54,8

30,7

49,6

28,0

31,3

09,8

27,8

06,3

08,6

01,4

06,7

01,1

Mxi
11.
co
Nica
12.
ragua
Pan
13.
am
Para
14.
guay

15.

16.

Per

Urug

Pobreza en Latinoamerica (%)1

2010

Pases

2011

Pobrez

indigenci

Pobrez

indigenci

27,8

10,7

29,5

11,7

uay
Ven
17.
ezuela
Basado en el informe de la CIA The World Factbook 2013. 2
Pais
Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

% Pobreza

Ao

30

2010

26.7

2010

21.4

2009

15.1

2009

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Hait

Honduras

Mxico

Repblica Dominicana

34.1

2011

24.8

2011

27.3

2012

36.5

2010

54

2011

80

2003

60

2010

41

2014

34.4

Paraguay

Per

Uruguay

Venezuela

34.7

2010

27.8

2011

18.6

2010

31.6

2014

1. Introduccin.
3. El Desempleo.
4. Causas de la pobreza
5. La lucha contra la pobreza.
6. Conclusiones del tema.
7. Bibliografa.
1. Introduccin.
La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una
nica manera de definirla. Para efectos de su estudio prctico, la mayor parte de las
veces, la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su
gasto familiar una canasta bsica de subsistencia. Este enfoque metodolgico
clasifica a las personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de
una canasta alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema. Combinando
ambas definiciones, una familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien
existen otras aproximaciones metodolgicas muy importantes , sta es la ms
extendida, por lo que se utilizar como principal referencia para el anlisis del
problema de la pobreza en el Per.
En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la
lucha contra la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades.
Atacar el problema de la pobreza es una necesidad, no slo por razones
humanitarias, sino tambin por razones econmicas. La pobreza es un crculo vicioso
que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de vida de los
peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad

social y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas
por secuelas en la nutricin, en la salud y en la capacidad para recibir instruccin que
en muchos casos no pueden ser remontadas, aunque los ingresos mejoren.
Una poblacin pobre tiene una baja expectativa de vida, sufre de altas tasas de
incidencia de enfermedades, es mano de obra poco calificada y, por todo ello,
constituye una fuerza de trabajo poco productiva.
En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument
significativamente los recursos destinados a numerosos programas sociales para
aliviar la pobreza y favorecer el desarrollo de la poblacin de menores recursos.
Diversos elementos de juicio sugieren que se puede mejorar la efectividad de estos
programas significativamente.
An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al
crecimiento econmico general, permitieron una reduccin importante de la pobreza
hasta 1997. Sin embargo, es probable que la recesin econmica de los ltimos 2
aos haya producido un deterioro de la situacin, para lo cual no se cuenta todava
con indicadores.
Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la magnitud del
problema y las opciones de poltica que pueden ser ms efectivas para atender este
problema tan importante.
2. La pobreza.
Segn el censo de poblacin 1993, existe en el pas ms de 12 millones de habitantes
en condicin de pobreza del total de 22'639 mil personas2 . En el pas ms de 6
millones de peruanos viven en extrema pobreza, es decir, que poseen ms de dos
carencias o bien que no satisfacen las necesidades de alimentacin(INEI,1994b). Es
decir, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta bsica
de alimentos . Segn CUANTO, 1996, de cada cinco personas en el pas, una padece
hambre. Los ms pobres se ubican en el rea rural (comunidades campesinas y
comunidades nativas).
La evolucin de la pobreza segn el mtodo de la lnea de pobreza, de 1994 y 1996,
la pobreza se ha incrementado del 41.2% a 44.2% respectivamente (CUANTO, 1996).
En la dcada de los ochenta la regin latinoamericana ha experimentado
serios problemas de deuda externa, altas inflaciones, fuga de capitales
y crisis de balanza de pagos. El Per no ha sido ajeno a estos problemas, pues
las polticas aplicadas -similares a la de los otros pases- durante dicha dcada
ocasionaron que al iniciar la presente dcada se tenga una inflacin de 7,650%,
el Producto Bruto interno(PBI) de 1981 a 1990 haya cado a una tasa promedio de
1.2% anual, la Inversin Extranjera slo representara en 1990 el 3.6% de nuestro PBI.
En la presente dcada, la mayora de los gobiernos latinoamericanos -unos antes y
otros despus- reorientaron sus polticas hacia la economa de libre mercado. Los
resultados son evidentes: la regin creci desde 1991 a una tasa promedio de 3.3%,
la inflacin descendi de 199.6% en 1991 a 10.2% en 1998, el flujo deinversin
extranjera hacia la regin prcticamente se quintuplic (paso de US$ 10,955 millones

en 1991 a US$ 53,195 millones en 1998).

Si observamos el comportamiento de las variables anteriores podemos afirmar que la
tendencia negativa de crecimiento de la regin, generada por polticas equivocadas,
ha sido revertida. Pero se debe evidenciar que en estos dos ltimos aos el
crecimiento en la regin se ha reducido debido a dos shocks de origen externo. El
primero, es el fenmeno de El Nio que afect seriamente la produccin agrcola y
la pesca, as como tambin ocasion destruccin de viviendas y obras de
infraestructura. El segundo, las crisis financieras iniciadas en el Asia que se
trasmitieron hacia Amrica Latina por la va del comercio, las finanzas y las polticas
para hacer frente dicha crisis.
El comportamiento favorable de las principales variables que determinan
el crecimiento econmico, el problema social expresado en la pobreza y extrema
pobreza disminuye a tasas muy lentas. Es decir se podra estar dando una falta de
armona entre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza, ya que dicho
crecimiento no estara generando las oportunidades laborales necesarias para el
creciente nmero de personas por lo que podemos afirmar que el problema social
esta estrechamente relacionado con el desempleo y subempleo.
En el lapso transcurrido de la dcada de los 90, la Deuda Externa Pblica represent
en promedio aproximadamente el 78% de la deuda externa total, mostrando en dicho
perodo, una tendencia a descender ligeramente. En marzo de 1997 se realiz el
cierre del Acuerdo de Reestructuracin de la Deuda Externa Pblica del Per y sus
acreedores comerciales, tambin conocido como Plan Brady, que implic una
importante reduccin de dicha deuda. En trminos monetarios la Deuda Externa
Pblica pas de US$ 25,196 millones en 1996 a US$ 18,490 millones en 1998 y se
estima para 1999 un monto de US$ 18,184 millones
La pobreza en el Per ha sido medida siguiendo diversos mtodos, entre las que
podemos mencionar:
a.
El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo indirecto. En este mtodo la
pobreza estara representada por un slo indicador que puede ser el nivel de
ingreso o el gasto.
b.
c.

d.

El mtodo de las necesidades bsicas insatisfechas o mtodo directo. Este

mtodo permite captar la disponibilidad y el acceso a servicios bsicos que son
ofrecidos fuera del mbito de mercado.
El mtodo integrado que combina los dos anteriores

Las estadsticas revelan que a fines de 1990 la pobreza extrema representaba el

26.8% de la poblacin mientras que para 1997 se estima que dicho porcentaje ha
disminuido a 14.7% y se plante como meta para el 2000 un porcentaje de 11%.

Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per revelan que la problemtica actual
del empleo tiene como causa los siguientes factores:
La explosin demogrfica de la dcada del 70 e inicios del 80, cuyos efectos se
han empezado a sentir porque en la actualidad se estn incorporando al
mercado laboral.

Las equivocadas polticas econmicas instrumentadas en las dcadas

pasadas.

La rigidez de la legislacin laboral de las dcadas del 70 y 80 que

desincentivaron la generacin de puestos de trabajo.

El imperativo para las empresas de lograr la competitividad, han ocasionado

que stas se desplacen a otras zonas donde el costo de la mano de obra sea an
menor.
La Pobreza Extrema.Como se sabe, se consideran pobres extremos a quienes an destinando todos sus
ingresos a la compra de alimentos, no alcanzan a comprar la canasta bsica
alimentaria. Un ejemplo pone de relieve lo absurdo de esta propuesta:
una persona que invierte todos sus ingresos en la compra de alimentos, tendra que
comerlos crudos. Generalmente, se sabe que incluso los ms pobres de los pobres, a
nivel internacional, dedican un 30 por ciento de sus ingresos para el consumo de otras
cosas que no son alimentos. De hecho, todos sabemos que para no ser pobre es
necesario tambin tener recursos para poder vestirse, lavarse, cocinar, tener un techo
y una cama, educarse y cuidar su salud.
Siendo el concepto de pobreza extrema una absurdo imposible, se le suele dar
validez en el sentido de considerar a aquellos que estn lejos de superar su condicin
de pobreza. El problema es que la distancia entre la lnea de pobreza extrema y la
lnea de pobreza, como vimos, es variable, debido a que las necesidades y patrones
de consumo entre las regiones son distintas. En ese sentido, es una medida que no
mide a todos por igual.
Pobreza extrema por actividad econmica.El anlisis de la extrema pobreza por sector econmico ha sido realizado a partir del
comportamiento de la PEA ocupada. De el se deriva lo siguiente. Los sectores en los
que aumenta el empleo en condiciones de pobreza extrema son hoteles y
restaurantes, comercio al por menor, transportes y comunicaciones, actividades
inmobiliarias y el sector agrcola. De todos estos sectores, el agrcola es el de mayor
relevancia cuantitativa ya que contribuye con partes de todo el empleo en situacin
de extrema pobreza, siguindole el sector comercio al por menor que concentra el
9.8% de dicha categora.
Por su parte los sectores en los cuales se reduce el empleo en dicha condicin son: el

de reparacin de vehculos automotores, la administracin pblica, electricidad -agua,

comercio al por mayor y la construccin. De todos estos sectores, el rubro de
la administracin pblica es quien ha concentrado cuantitativamente la mayor
reduccin de trabajadores en esta condicin.
Comparando Lima con el resto del pas se aprecia que para el primer caso, han sido
los sectores de transportes y comunicaciones junto con el de restaurantes
y hoteles quienes han concentrado el incremento del empleo en condiciones de
pobreza extrema mientras que para el resto del pas los sectores con tales
caractersticas han sido los de comercio al por menor y aquellos denominados de
actividades inmobiliarias. Aunque habra que sealar que en el caso del departamento
de Lima, las actividades que concentran el 83% del empleo en estas condiciones pobreza extrema- son el comercio al por menor, los servicios personales y el rubro de
restaurantes y hoteles. Para el resto del pas, por su parte, el sector agrcola
concentra por s solo el 77.8% del empleo en situacin de pobreza extrema. Le sigue
el comercio al por menor y la manufactura.
De otro lado, en el caso del departamento de Lima, aparecen sectores como el de
reparacin de vehculos automotores y el del comercio al por mayor como aquellos en
los que la disminucin del empleo en condiciones de pobreza extrema se habra
reducido en su totalidad. Para el caso del resto del pas no se aprecia sector alguno
en el cual se haya observado un comportamiento similar.
La pobreza en las zonas rurales.En el mbito urbano, la pobreza extrema representa 9.3% del total de la poblacin. En
las zonas rurales, en cambio, este indicador se eleva a casi el triple: 24.5%. Hay, sin
embargo, una mejora: en 1994 este indicador llegaba 12.9% en el mbito urbano, y a
29.5% en el rural.
Aun as, la situacin en las zonas rurales es dramtica. Actualmente, casi uno de cada
tres habitantes en estas zonas es pobre extremo. Su pobreza est relacionada con la
falta de activos productivos (tierra, ganado, tecnologa y crdito), as como con los
bajos niveles educativos y con una familia numerosa, segn un estudio de Escobal,
Saavedra y Torero, hecho para GRADEen1998.
Ahora bien, ser pobre extremo en el Per significa subsistir con S/. 3.60 diarios para
comer, transportarse, vestirse, curarse etc. Esta desesperante situacin no es
marginal: afecta a unos 3.7 millones de peruanos. Es decir, al 15% de la poblacin. El
libre mercado, al menos en el corto plazo, no muestra resultados alentadores.
Debido al rpido crecimiento urbano y a la migracin , actualmente hay tambin ms
pobres en la ciudad. Sin embargo, es en el campo donde estn los pobres entre los
pobres, especialmente en las provincias alto andinas de la sierra sur y en las zonas
rurales ms alejadas de la Amazona.
Un estudio del CIES, hecho por Cecilia Lvano y Pedro Llontop del IEP (Instituto de
Estudios Peruanos) seala que son especialmente las poblaciones indgenas y las de
la sierra rural las que menos se han beneficiado del crecimiento del PBI y la
reactivacin econmica de 1993-1994. El gasto social per cpita, asimismo, se ha

elevado de US$ 12 per cpita en 1990 a US$ 214 en 1996. Por qu, si estas cifras
son ciertas, no se ha reducido la pobreza ms rpidamente?.
Existen varias razones:
El ritmo de crecimiento econmico ha mostrado muchos altibajos. No ha permitido que
los ingresos fiscales (y por lo tanto, la capacidad de gasto) sean estables.
El marco institucional muestra aspectos positivos, pero tambin negativos.
Simplificando, puede sostenerse que el gobierno ejecuta dos tipos de programas
sociales:
De alivio de la pobreza, que son de corto plazo y tienen naturaleza temporal. Se dan
va Foncodes y diversos programas (como el Vaso de Leche, apoyo alimentario, etc),
agrupados en los ministerios de la Presidencia y de la Mujer.
De superacin de la pobreza, con una ptica de largo plazo y que involucran inversin
en capital humano y a ministerios como el de Salud y el de Educacin.
Debido a este esquema algunos programas se duplican y, en general, se reduce
la eficiencia. Prueba de lo anterior es la forma cmo se ha distribuido el gasto social.
En los rubros ms importantes, como agua potable, electricidad, atencin en salud y
educacin, hay un sesgo pro urbano, a pesar de que la mayora de los ms pobres
son rurales.
En promedio, entre 1994 y 1997, el 63% del gasto social se ha dirigido a sectores
urbanos y slo el 37% a sectores rurales. Como sealan Jorge Agero y Ursula
Aldana de GRADE, en un estudio apoyado por el CIES, superar la pobreza en los
hogares rurales pasa por mayor y mejor educacin, (en especial, para la mujeradulta,
que en el campo cumple importantes labores productivas) y por una inversin que
permita elevar la productividad (riego, semillas mejoradas, fertilizantes, acopio
y distribucin). Adicionalmente, el 20% ms pobre de la poblacin se ha beneficiado
con el 20%, en promedio, del gasto social del gobierno. Mientras, el 20% ms rico del
pas tambin ha recibido, aproximadamente el 20% de este gasto. La distribucin no
ha sido lo suficientemente progresiva.
En el sector Educacin se aprecia la regresividad. Del total de gasto pblico educativo
en educacin primaria, el 19.4% se ha dirigido al 20% ms rico de la poblacin; en
secundaria, el porcentaje sube a 36.9% y en educacin superior llega a 53.1%.
El 20% ms pobre recibe slo el 14.1% del gasto total en educacin primaria, el 7.0%
en educacin secundaria y slo el 2.5% en superior. El mismo patrn se observa en
Salud, segn estudios de E. Vsquez, R. Cortez y C. Parodi del CIUP (Centro
de Investigaciones de la Universidad del Pacfico).
Lo anterior no debe llevar a pensar, ni remotamente, en un retorno al populismo. No
hay que olvidar que los gastos en Educacin y Salud disminuyeron en ms de 15%,
en trminos reales, entre 1985 y 1990. Los equilibrios sociales no pueden lograrse a
costa de los desequilibrios macroeconmicos, como seala Carlos Parodi de la
Universidad del Pacfico.
Tampoco deben ponerse en marcha programas asistencialistas (pan y circo), que slo
incrementan la dependencia del Estado. Lo recomendable es aumentar la capacidad

de los pobres, para que ellos mismos cambien su situacin.

Estudios recientes del CIUP muestran una gran heterogeneidad entre los pobres
extremos, en cuanto a sus carencias y prioridades. Se necesitan programas flexibles,
que en su diseo, ejecucin y evaluacin incorporen a estos ciudadanos siempre
ninguneados.

3. El Desempleo.
El alto desempleo, combinado con el dficit (incremento desproporcionado de
las importaciones con respecto a las exportaciones), reduce la demanda interna
para productos nacionales y la consecuente liquidacin de la industria nacional. Esto
causa una permanente recesin de la produccin nacional; por ejemplo,
elconsumo interno de productos martimos (pescado, etc.) se redujo mas del 3% en
1996. La industria pesquera no puede mantener los niveles actuales de produccin,
ya que no es posible competir con los grandes monopolios internacionales en busca
de nuevos mercados en el extranjero. Al mismo tiempo, la menor produccin nacional,
ajustada a la menor demanda interna, lleva a mas despidos y desempleo, porque la
demanda para fuerza de trabajo tambin se reduce. Por otro lado
las empresas imperialistas optimizan sus ganancias al reducir al mnimo la
fuerza laboral empleada (es el sector que menos empleo da en el Per).
La situacin de crisis permanente es un crculo vicioso muy caracterstico
del capitalismo burocrtico, un capitalismo ligado a los grandes monopolios y
dependiente de las potencias imperialistas.
La crisis de la produccin nacional se relaciona directamente al desempleo,
subempleo, baja demanda interna y aumento de Las importaciones de productos de
consume del extranjero. La economa peruana est orientada principalmente para
la exportacin de materias primes y recursos naturales. y al mismo tiempo es
un mercado para los productos comercializados por los grandes monopolies
multinacionales. Por lo tanto, la produccin nacional de productos para consumo
interno (la industria nacional) se mantiene estancada y en constante crisis.
En el Per y en el resto del Tercer Mundo, la extraccin de materias primas para la
exportacin se basa en la explotacin abusiva (super-explotacin) de la fuerza de
trabajo de la clase obrera y campesinado principalmente pobre. Un
ejemplo concreto es lo que ocurre en la exploracin y extraccin de petrleo. Los
monopolies imperialistas Occidental, Chevron y Shell-Mobil imponen condiciones
abusivas sobre pobres y humildes habitantes de comunidades campesinas de la
regin Amaznica del Per. Lo mismo ocurre en el sur del pas donde esta
ltima empresa yanqui conduce trabajos de exploracin del gas de camisea en el
departamento del Cusco. Por lo pronto mas de 400 campesinos pobres de la provincia
de La Concepcin (Cusco) han elevado su voz de protesta sealando que los

ejecutivos de la Shell-Mvil a travs de sus compinches del gobierno peruano les

hacen trabajar mas de 12 horas al da en tareas de exploracin en la jungla por el
mezquinosalario de US$ 3.40 dlares al da (0.28 centavos por hora). Esto es casi
nada comparado con el salario mnimo de un obrero en los Estados Unidos (US$ 4.50
POR HORA) y el pago de no menos US$10.0 por hora a trabajadores dedicados a la
exploracin de gas y petrleo, incluyendo
las normas de seguridad, higiene yseguridad social; pero en Per estas mismas
empresas imperialistas explotan nuestras riquezas pagando un msero salario a los
trabajadores, sin proveer proteccin alguna, ni que decir de la proteccin
del ambiente porque han convertido los lugares donde operan en virtuales vertedores
de desechos txicos (caso de los centros mineros y metalrgicos). Las quejas de los
campesinos del valle de la Concepcin y Lares son justas, porque ni siquiera
tienen servicios de sanidad bsica. La super-explotacin impuesta par
el sistema imperialista se sustenta en la miseria del pueblo. El rgimen de Alberto
Kenyo Fujimori no responde a las quejas y reclamos de los campesinos, "al gobierno
de Fujimori no le importa nuestros problemas. Las empresas multinacionales y sus
coyotes peruanos nos tratan como animales Somos seres humanos!" [Fuente:
diario La Repblica, Lima-Per, 18 de Julio 1996].
El rgimen de Kenyo Fujimori y el viejo Estado peruano mantienen la exportacin de
materias primas y la super-explotacin del pueblo peruano (relaciones imperialistas de
explotacin) como los principales medios para obtener divisas. Estas divisas son
principalmente para pagar la deuda externa, y es exactamente por esta razn que
todos los prestamos del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y la
oligarqua financiera internacional, tienen como propsito principal
el financiamiento y desarrollo de infraestructuras (puertos, carreteras, etc.) para la
exportacin de las materias primas que son tiles para Las grandes empresas
monopolistas en Estados Unidos y Europa. Prstamos para el beneficio de
la banca internacional y los grandes monopolios, eso es lo que paga con su sudor
y sangre el pueblo peruano y los pueblos del Tercer Mundo. Estas relaciones de
explotacin imperialistas no sirven para satisfacer Las necesidades del pueblo
peruano, al contrario, solo crean mas opresin, miseria, hambre e ignorancia.
El desempleo en Per afecta al 5.7 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA), mientras que el 51.8 por ciento
est subempleada y slo el 36.5 por ciento cuenta con un trabajo adecuado, asegur
hoy el consultor Fernando Villarn. En breves declaraciones a la prensa, Villarn
indic que los desempleados son 680 mil 800 y que el PEA est constituido por 11
millones 943 mil 859 individuos.
De los que estn empleados, el 35 por ciento trabaja en el sector privado, el 10 por
ciento lo hace en el pblico y el 53 por ciento labora por su cuenta, aadi el analista
en temas laborales, quien sugiri al gobierno crear oportunidades de trabajo.
El desempleo y la pobreza son los temas ms importantes en este pas andino, segn
diversas consultas realizadas a la poblacin, por lo que son tomados como banderas

por los candidatos presidenciales y del Congreso.

En la lista de problemas sigue el del analfabetismo, de lo cual la oposicin culpa al
gobierno de Alberto Fujimori, quien lo tuvo en su poder desde 1990 hasta el ao 2000.
Sin embargo, Fujimori ha sealado que los anteriores gobiernos (Fernando Belaunde
Terry 1980-85 y Alan Garca Prez 1985-90) no hicieron nada para fomentar el
empleo, ordenar al pas y acabar con el terrorismo.
Como va la economa en el Per a fines de este ao aproximadamente unos 450 mil
peruanos estaran desempeando trabajos por ingresos que apenas les permiten
sobrevivir a l y su familia (empleo de subsistencia). Por Clorinda Flores Adems, el
nmero de subempleados -con sueldos promedio de S/. 450, por no estar calificados
o laborar menos de 8 horas diarias- se increment significativamente en lo que va del
ao y representan un poco ms del 40 % del total de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA), que se estima en unos 10 millones. Sin embargo, para
el gerente general de la Federacin Nacional de Cooperativas de Trabajo y Fomento
del Empleo (FENACOFEM), Julio Pacheco Torres, la tasa de empleo podra
recuperarse en 3 % hacia finales de este ao, como consecuencia de la poca
navidea y la temporada veraniega, aunque se
mostr un tanto conservador en cuanto a la recuperacin en el comercio, porque la
demanda interna an sigue contrada.
En declaraciones a CAMBIO, dijo que el desempleo abierto (segn clculos de
la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT) en el primer semestre de 1999, era de
9,8 %, es decir, cerca de un milln de peruanos estn en condicin de desempleados.
"Pero el problema principal es el subempleo, que con el desempleo abierto suma
cerca del 50 % de la PEA (casi 5 millones)". Al hacer una explicacin del subempleo,
Pacheco dijo que primero se tiene en cuenta el nivel de ingresos; segundo, las horas
de trabajo, que son pocas porque no hay oportunidad, por tanto, los ingresos son
bajos. "En el primero, sobre el nivel de ingresos, laborando ms horas, los ingresos de
los trabajadores no son suficientes porque carecen de educacin adecuada, es mano
de obra no calificada; cerca de 4 millones de personas estn en esa condicin, con un
promedio de ingreso de 400 a 450 nuevos soles mensuales", coment. Esas personas
estn principalmente ubicadas en los sectores C y D, pero tambin hay muchos
profesionales que no tienen opcin para desarrollar sus especialidades y se dedican a
otras actividades entre ellas el taxi.
Desempleo juvenil.En junio de 1998 la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo
adopt una resolucin sobre el empleo juvenil en la que se declar:
Consciente de que en muchos pases los jvenes, en especial los de 15 a 24 aos
de edad enfrentan dificultades cada vez mayores para ingresar en el mercado de
trabajo y que ello constituye no slo una amenaza para la paz social sino tambin un
obstculo para el desarrollo de la persona y de toda la sociedad.
Esta resolucin invoca a los Estados Miembros a los empleadores y a los trabajadores
y sus respectivas organizaciones que otorguen una prioridad especial

a polticas y programas que puedan facilitar la insercin laboral de los jvenes.

El presente estudio sobre el desempleo de los jvenes en cuatro pases andinos
(Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) rene un conjunto
de datos de anlisis orientados hacia una interpretacin del fenmeno y propuestas
de polticas y programas basados en la experiencia adquirida en los pases de la
subregin andina y de Amrica Latina.
Como en otras regiones del mundo, las tasas de desempleo de los jvenes (15-24
aos) son dos veces ms altas que las de los adultos. El desempleo de las mujeres
jvenes es ms alto que el de los varones. El desempleo de los jvenes est
fuertemente correlacionado con niveles de educacin y el ingreso del hogar.
El alto desempleo de jvenes constituye un desperdicio de recursos que perjudica el
crecimiento econmico, genera exclusin social y socava la cohesin de
las sociedades.
Para conseguir ms empleos de calidad para los jvenes se propone un conjunto de
polticas y programas que descansen en un marco macroeconmico propicio, un
mercado laboral eficiente, polticas activas de empleo, programas
de capacitacin profesional adecuados y servicios de empleo de amplia cobertura. Se
otorga particular nfasis a los programas de capacitacin laboral para jvenes de
hogares pobres que han demostrado ser una respuesta a las dos debilidades ms
relevantes de este grupo vulnerable del mercado laboral, que son la falta de acceso a
una capacitacin profesional bsica, as como de experiencia laboral.
En base a los datos, anlisis y propuestas presentados en esta contribucin, se
espera ampliar y enriquecer el debate en torno a uno de los problemas ms agudos
del mercado laboral en los pases andinos.
La Tasa Promedio Anual de Desempleo de los jvenes que residen en el rea urbana
del pas en 1997, fue de 14,6% que en trminos absolutos representan a 273 mil
jvenes desempleados.
La Tasa de Desempleo Urbano de los jvenes, se define como el porcentaje de
jvenes de 14 a 24 aos que no tienen trabajo
y lo estn buscando activamente con respecto a la Poblacin Econmicamente Activa
de este mismo grupo de edad. Este tipo de desempleo tambin se conoce como
Desempleo Abierto.
Las diferencias por sexo muestran que la Tasa de Desempleo juvenil es mayor en las
mujeres 16,1%, que en los hombres, 13,3%. Esto se debe a que existe un mayor
numero de mujeres de 14 a 24 aos presionando en el mercado laboral por un puesto
de trabajo.
a)La situacin laboral de los jvenes de las zonas urbanas.Es til como primera aproximacin de la situacin laboral de los jvenes de 15 a 24
aos tener una idea respecto a en qu mbitos se desempean los jvenes. Los
datos del ermiten en base de la informacin disponible, descomponer la poblacin
total de jvenes, en dos grupos retenidos: los adolescentes de 15-19 aos y los
jvenes adultos de 20-24 aos, respecto de una actividad formativa (escolarizados), o

laboral (activos); y, una tercera categora hbrida de inactivos no escolarizados. Dichos

datos se refieren a dos aos distintos, 1990 (o fines de los ochenta) y 1997 (salvo el
Per).
Para el ao 1997, en Colombia y Ecuador, aproximadamente un 67% de los jvenes
de 15-19 aos eran escolarizados, un 57% en Venezuela y un 46% en Per. Se nota
una progresin significativa de 6 puntos porcentuales en la tasa de escolarizacin de
este grupo de jvenes solamente en Colombia, entre los aos 1988 y 1997.
Para el grupo de 20-24 aos la tasa de escolarizacin vara entre 14% en Per hasta
un 35% en Ecuador, con posiciones intermedias en Venezuela y en Colombia.
Es importante notar que estos datos se compilan en base a matrculas que pueden
diferir deasistencia efectiva. De hecho se sabe que existe una marcada desercin
escolar en secundaria, pero que no se dispone de datos confiables al respecto.
En cuanto a la situacin laboral de los jvenes, en promedio, un jven de cada tres del
grupo de 15-19 aos se encuentra activo, mientras que en el grupo de 20-24 aos son
dos jvenes de cada tres. Estas proporciones disminuyeron en Colombia, pero
aumentaron en Ecuador y Venezuela.
Los jvenes (15-24 aos) representan un poco ms de un cuarto de la PEA total en
los 4 pases en 1997, pero dentro del total de ocupados representan menos del 20%
en Colombia y ms del 40% en Ecuador con proporciones semejantes a su peso
relativo en la PEA en Per y Venezuela . Como era de esperarse, la proporcin de
jvenes en el total de desocupados es mucho mayor a su peso relativo en el total de
ocupados y se halla entre 45% y 50%.
b)El desempleo en los jvenes.El desempleo de los jvenes de 15-24 aos en las reas urbanas alcanzaba en 1997:
26.4 por ciento en Colombia; 18.9 por ciento en Ecuador; 13.2 por ciento en Per y
18.0 por ciento en Venezuela. En promedio de los cuatro pases, la tasa de
desempleo de los jvenes era 2.6 veces ms alta que la de los adultos. Esta
proporcin constituye el aspecto ms preocupante sobre el cual hay que apuntar la
investigacin. Una primera aproximacin es que se trata de un fenmeno general,
compartido tanto por pases que han pasado por un perodo largo de crecimiento
econmico alto y sostenido, que por pases que conocieron un crecimiento ms
irregular.
En una muestra de 16 pases de las Amricas, Asia y Europa los cuatro pases
andinos se ubican en un rango intermedio, en orden ascendente entre los dos
extremos de la muestra de pases, Japn (7.5%) por un lado y Espaa (39%) por el
otro. En la actualidad la mediana de la muestra (18.4%) pasa entre Venezuela y
Ecuador.
Desagregando la tasa de desempleo por sexo y grupos de edades para Colombia
(1988-1997); Ecuador (1990-1997); Per (1989-1997) y Venezuela (19901997)observamos lo siguiente:
Para los perodos considerados, la tasa de desempleo de los jvenes de ambos sexos
de 15-19 aos est casi siempre por encima de la de los jvenes de 20-24 aos (salvo

contadas excepciones, como es el caso de las mujeres en Lima Metropolitana en

1992 y 1994), y que a su vez est por encima de la tasa de desempleo de los adultos.
Este fenmeno es regular a lo largo de los perodos observados, es decir, la tasa de
desempleo de los jvenes es regularmente un mltiple de la tasa de los adultos.
Adems, se puede observar que los jvenes desempleados representan
aproximadamente 50% del total de desempleados (menos en Per yms en
Venezuela), proporcin muy por encima de su participacin en la ocupacin total
Otro fenmeno recurrente es que la tasa de desempleo de las mujeres es casi
siempre ms alta que la de los hombres, y esto se observa para los tres grupos de
edades tanto jvenes como adultos. En promedio, para 1997, de los cuatro pases, la
tasa de desempleo de las mujeres jvenes es 1.4 veces ms alta que la de los
varones. Para las mujeres adultas, la tasa es 1.9 veces ms alta que la de los
hombres. Como consecuencia, las mujeres jvenes representan entre 50% y 60% del
total de desempleados jvenes, salvo en Venezuela (30%).
En general, se puede observar que si bien la trayectoria de la tasa de desempleo de
los jvenes sigue muy de cerca a la de los adultos, tambin se aprecia que el
aumento del desempleo de los jvenes es ms agudo que el de los adultos, e
inversamente, cuando bajan las tasas, la de los jvenes lo hace en menor proporcin
a la de los adultos, e incluso pueden aumentar, o simplemente stas no bajan. Esto se
observa ntidamente en los ltimos aos, en un perodo de alza del desempleo en
Colombia y en Venezuela, pero existen sin embargo, ejemplos contrarios en algunos
aos y pases.
c)Salarios.El nivel del salario de los jvenes es de sumo inters para el empleo de los mismos, y
ello en razn a dos elementos. Resulta de inters conocer el nivel del salario de los
jvenes con relacin al salario de los adultos. Se asume que si el salario de los
jvenes estuviera muy cerca al de los adultos ello tendra en general, un efecto
negativo en el empleo de los jvenes, dado un nivel salarial que estara muy por
encima del valor estimado de la experiencia laboral. Asimismo, sera interesante
conocer el nivel absoluto del salario de los jvenes en comparacin con el salario
mnimo vigente, por ejemplo. Esto permitira tener otra perspectiva sobre el nivel
relativo del salario de los jvenes.
El indica la proporcin del salario de los jvenes en relacin con el de los adultos,
para dos sectores, la industria y los servicios en los cuatro pases andinos. El patrn
que emerge es bastante claro y compartido entre los cuatro pases. Los jvenes de
15-19 aos exhiben un salario que representa el 40% del salario de los adultos,
generalmente un poco ms en el sector industria y un poco menos en el sector
servicios. En Venezuela, en promedio del perodo, esta proporcin es ms alta, es
decir, 57%. El salario promedio de los jvenes de 20-24 aos se ubica en promedio en
un rango de 60%-70% del salario de un adulto.
Estas proporciones, para los jvenes de 15-19 aos, del 40% del salario de un adulto
y del 65% para los jvenes de 20-24 aos, son ms o menos estables a lo largo de los

aos y parecen reflejar las condiciones del mercado, es decir, la valoracin por parte
de las empresas de la escasa experiencia laboral de los jvenes.
En relacin al salario mnimo, el nos ensea el nivel del salario promedio de los
jvenes en los cuatro pases para diferentes aos. La situacin parece variar de pas
a pas, pero en todos los pases los salarios de los jvenes se hallan muy cerca o por
encima del salario mnimo vigente. Como era de esperarse, los jvenes de 20-24 aos
exhiben un salario ms alto que los del grupo de 15-19 aos en relacin al mnimo, en
una proporcin entre 110% y 175%, mientras que para el grupo ms joven tal
proporcin vara entre 74% y 119%.
Es preciso notar que el nico pas en donde el salario mnimo ha mantenido su valor
real durante el perodo considerado es Colombia. En los dems pases el salario
mnimo aunque haya recuperado algo de su valor real en los ltimos aos, todava se
encuentra muy por debajo de sus niveles de 1980. Esto explica por ejemplo que en
Per el salario de un joven alcanza hasta casi cuatro veces el salario mnimo, dado
que precisamente en 1993 ste representaba una octava parte de su nivel de 1980.
Por lo tanto, el ratio que resulta del salario de los jvenes con el salario mnimo no
pareciera indicar un nivel que podra implicar consecuencias negativas para el
empleo.
Abundando en el mismo sentido, otra seal es el diferencial de salario entre mujeres y
hombres. El ensea los datos relevantes para los cuatro pases. Salvo en Colombia,
en donde para los tres grupos de edad los salarios entre mujeres y hombres parecen
equipararse, en los dems pases las mujeres perciben en promedio un salario inferior
en un 30% al de los hombres, sin embargo, a pesar de tener salarios ms bajos, las
tasas de desempleo de las mujeres suelen estar por encima de las de los hombres.
Esto indica que otros elementos adems del nivel del salario influyen en el desempleo
de las mujeres. Adems, es preciso notar sobre todo en Ecuador y Per, que las
mujeres adultas perciben un salario proporcionalmente ms bajo comparado con el
salario de los hombres, as como el de las mujeres jvenes, o sea,
la discriminacin salarial en contra de las mujeres es ms severa para las mujeres
adultas que para las jvenes.
A nivel internacional, son muchos los pases que particularmente, a partir de los '80
han introducido un salario mnimo especfico para los jvenes, el cual se ubica por
debajo del salario de los adultos. No es cierto que eso haya aliviado o mejorado la
situacin laboral de los jvenes. La evidencia emprica en cuanto a la relacin entre
cambios en el salario mnimo y el empleo de jvenes no demuestra que sta sea
siempre negativa. Ni la teora, ni la evidencia emprica soportan plenamente este
planteamiento. Si en algunos pases se ha podido observar un efecto negativo, en la
mayora, esta evidencia es muy dbil o inexistente (Ghellab, 1998). Mucho depende
del nivel relativo del salario mnimo, de las caractersticas del mercado laboral y del
perodo considerado.
4. Causas de la pobreza
La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, donde

algunos indicadores de calidad de vida son comparables con el nivel promedio de

pases africanos. En estas zonas del pas, la pobreza es ms difcil de superar por la
conjuncin de diversos factores que la explican:
baja productividad, desnutricin infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin
rural, lejana, falta de acceso a infraestructura y servicios bsicos, barreras culturales,
etctera. Ello explica por qu tanto en el Per como en otros pases los mayores
xitos frente a la pobreza rural se logran en el campo de programas de alivio y no de
superacin de la pobreza.
El reto fundamental es elevar la capacidad de generacin de ingreso de los pobres
rurales, lo que se ha intentado desde diversas estrategias, tanto en el pas como en el
extranjero. El debate sobre cmo enfrentarlo gener posiciones diferentes. De un
lado, algunos miembros del Task Force pusieron mucho nfasis en la necesidad de
desarrollar proyectos productivos, en comparacin con los programas de asistencia
social y de desarrollo de infraestructura econmica y social. Segn esta perspectiva,
el apoyo a proyectos productivos debiera darse en el marco de programas de
desarrollo rural integral, que incluya asistencia tcnica y aspectos
de competitividad en mercados regionales y nacionales, e incluso internacionales,
aunque ello slo se logre en el mediano o largo plazo. Al respecto, otros miembros
sealaron que existe una larga historia de fracasos en la promocin de proyectos
productivos, tanto desde el sector pblico como de las ONG, por lo que
el diseo tendra que ser muy cuidadoso para lograr los objetivos propuestos. Segn
esta perspectiva, es preferible enfatizar el apoyo del Estado en el desarrollo de
condiciones para que los pobres accedan en mejor pie a mercados regionales, lo que
incluye un mayor nfasis en el desarrollo de infraestructura econmica,
la coordinacin e informacin entre agentes y la asistencia tcnica, en comparacin
con el apoyo directo del Estado en proyectos productivos.
Se consider pertinente analizar en mayor detalle las causas de la baja capacidad de
generacin de ingresos del poblador rural, que explica no slo la pobreza rural sino
tambin la urbana, de acuerdo al diagnstico planteado por Richard Webb en el
I Foro sobre Pobreza, en 1998. En dicha ocasin, Webb formul el siguiente
diagnstico:
"As, la causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajsima productividad del
minifundista, factor que determina no slo un pauprrimo nivel de vida en el campo
sino tambin un muy bajo salario de oferta en la ciudad. Los instrumentos que se han
aplicado para elevar esa productividad son muchos, y la historia de esos esfuerzo s,
en el Per como en el resto del mundo, es larga. Las estrategias para el desarrollo
rural han priorizado por momentos el esfuerzo colectivo local (desarrollo comunal), la
reforma agraria y el capital humano. Cada una de estas grandes estrategias ha
tenido eco en el Per".
Dicha ponencia planteaba tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural: (i)
desarrollar una revolucin verde peruana, que aumente el nivel de productividad e

ingresos agrarios, (ii) promover las actividades no agrcolas y (iii) promover

la migracin de parte de la poblacin rural a reas urbanas.
5. La lucha contra la pobreza.
En 1995, el Per tiene slidos logros que exhibir. Los principales problemas que
asumi el gobierno en 1990 -hiperinflacin y terrorismo- han sido superados y ello ha
sido bien recibido por los inversionistas, que han convertido al Per en una plaza
preferida para el desarrollo de nuevos proyectos. Sin embargo, pese a los innegables
avances realizados, el Per enfrenta un nuevo desafo, que es la lucha contra la
pobreza. El gobierno reconoce que los logros alcanzados no se consolidarn si es que
el pas no hace un esfuerzo real para que los beneficios de la modernidad alcancen a
los estratos ms deprimidos del pas, que constituyen un importante porcentaje de la
poblacin nacional.
En el ltimo quinquenio, el Per ha realizado importantes esfuerzos para enfrentar el
problema de la pobreza en el pas. En ese sentido, la estabilizacin de la economa y
la pacificacin alcanzada han sido fundamentales para dotar al pas de un mejor
entorno para la ejecucin de programas de desarrollo en las zonas ms deprimidas.
Paralelamente, el gobierno destin importantes recursos -dentro de lo disponible- para
el desarrollo de programas de alivio a la pobreza, coordinando con la sociedad civil,
elevando el nivel del gasto social en ms de 40% y mejorando la calidad del mismo.
As, entre 1991 y 1994, el porcentaje de la poblacin peruana en situacin de pobreza
disminuy en 13% (con resultados ms auspiciosos en la lucha contra la pobreza
extrema, que se redujo en 17%). Pese a los logros alcanzados, el problema de la
pobreza sigue vigente en el Per de hoy, donde ms del 40% de la poblacin vive en
estado de pobreza y cerca del 18% se encuentra en una situacin de pobreza
extrema.
Conciente del desafo que representa el problema de la pobreza para un pas que
avanza hacia el desarrollo, el gobierno se ha fijado como meta reducir en un 50% la
pobreza extrema en el Per para el ao 2000. Para ello, se ha propuesto destinar el
40% del presupuesto nacional al gasto social, focalizndolo en programas de alivio y
reduccin de la pobreza, con especial nfasis en la provisin de los principales
servicios sociales -como educacin y salud-, lo que permitir que el crecimiento no
slo se acelere, sino que aumenten las oportunidades de empleo.
Este nuevo reto del Per ha sido bien recibido por la comunidad internacional, que
sigue con inters los esfuerzos que nuestro pas realiza para consolidar su proceso de
desarrollo. As, el gobierno peruano ha logrado un significativo apoyo del Grupo
Consultivo o Mesa de Donantes reunido recientemente en Pars, donde
representantes de 11 pases desarrollados y 13 organismos internacionales
expresaron su apoyo a las reformas econmicas llevadas a cabo por el Per y
acordaron otorgar al pas recursos por US$ 940 millones, que sern destinados en
forma prioritaria, durante 1996, a financiar programas destinados a reducir la pobreza,
con nfasis en el desarrollo de programas de salud, educacin, justicia, y la
consolidacin de la pacificacin.

Pobreza y reformas estructurales.La poltica econmica implementada desde 1990 ha tenido resultados positivos en los
principales indicadores macroeconmicos. En el frente inflacionario se ha logrado una
reduccin sostenida en la tasa de inflacin mensual del 30% promedio en el primer
semestre de 1990 a cifras entre 1 a 1.5% en el primer semestre de 1996. Por otro
lado, existi un fuerte ciclo expansivo en la economa entre 1993 y 1995,
recuperndose la produccin global a una tasa promedio anual de 9%. Y, aunque las
perspectivas para 1996 son de un crecimiento modesto de 3%, se espera un ritmo
promedio de crecimiento anual de 5% a partir de 1997. Sin embargo, los debates ms
importantes respecto al desempeo econmico de los noventa en el Per giran en
torno a dos temas: i) la aparente precariedad de la situacin de la balanza de
pagos debido al supuesto retraso del tipo de cambio real y a la drstica liberalizacin
comercial efectuada, y ii) una sospecha de efectos regresivos en la distribucin del
ingreso como consecuencia de un modelo de libre mercado que "reprimarizara" la
economa y otorgara rentas a grupos reducidos de la sociedad, excluyendo a los
estratos ms pobres del pas.
Nuestro estudio es una investigacin emprica que pretende aportar elementos de
juicio factuales acerca del ltimo tema: los efectos distributivos del modelo
especialmente en relacin a los distintos indicadores de pobreza. En este sentido,
consideramos necesario efectuar una evaluacin detallada de los cambios ocurridos
en los niveles de gastos, ingresos y pobreza de la poblacin durante los primeros
aos de aplicacin de la nueva poltica econmica. El estudio no pretende arribar a
relaciones causales inequvocas entre el proceso de ajuste y reformas estructurales
en el que est inmerso el Per y los cambios en el bienestar de las familias peruanas.
Ello no resulta factible por el momento debido a dos razones. En primer lugar, las
reformas estructurales todava estn en ejecucin y sus efectos permanentes tomarn
ms tiempo en manifestarse. En segundo lugar, la identificacin estricta de los efectos
del ajuste estructural y las reformas sobre el bienestar de los peruanos requiere de
una situacin contrafactual (la situacin hipottica en el caso de no haberse
implementado la nueva poltica econmica) que no existe.
Dadas estas limitaciones, el estudio realiza un anlisis descriptivo exhaustivo de los
posibles vnculos sectoriales y microeconmicos que explicaran la evolucin de los
gastos e ingresos familiares y la incidencia de la pobreza en el Per en los ltimos
aos (nivel educativo de los aportantes en el hogar, sector econmico en el que
trabajan, tipo de empleo al que se dedican, asistencia recibida por programas del
gobierno o de ONGs, etc.). Los datos bsicos para el anlisis son
las Encuestas Nacionales de Niveles de Vida (ENNIV) de 1991 y 1994, que tienen
un registro adecuado de los gastos e ingresos familiares, as como informacin
socioeconmica completa de los miembros de cada familia. En este sentido, el estudio
abarca un perodo en el que culmina la recesin inicial como consecuencia
del programa de estabilizacin econmica y las reformas estructurales (hasta fines de

1992) y el primer ao y medio de ciclo de recuperacin econmica que dur hasta

1995.
El crecimiento econmico y la pobreza.El crecimiento y la estabilidad econmica tienen una importancia fundamental para la
lucha contra la pobreza, no siempre reconocida de manera explcita.
Un estudio reciente del Banco Mundial (1999) sobre la evolucin de la pobreza en el
Per indica que el crecimiento econmico registrado entre 1994 y 1997 permiti la
creacin de cerca de 1.3 millones de puestos de trabajo. Muchos de ellos fueron
puestos informales, lo cual no es sorprendente si se considera que aproximadamente
el 45 por ciento del empleo urbano es informal. En el sector rural la proporcin de
empleo informal es mayor, lo que se debe en parte a que la legislacin laboral y
tributaria no est pensada para el agro y otras actividades que son fuentes del empleo
rural.
Por lo anteriormente expuesto, las medidas de lucha contra la pobreza no deben ser
contrarias a los principios que sustentan la estabilidad y el crecimiento econmico. Por
el contrario, son parte importante de las polticas de lucha contra la pobreza aquellas
polticas que favorecen el crecimiento econmico, especialmente de los sectores ms
intensivos en mano de obra y en zonas de pobreza. Asimismo, el nivel de gasto
pblico para polticas de lucha contra la pobreza debe ser compatible con niveles de
tributacin que garanticen el crecimiento econmico, por lo que el principal reto
consiste en optimizar el uso de los recursos destinados para ese fin, campo en el cual
existe mucho por hacer.
Asimismo, se debe buscar que los sectores ms intensivos en mano de obra no
calificada puedan crecer agricultura, construccin, turismo, comercio, as como
aquellas actividades que, por estar localizadas en zonas geogrficas cercanas a
poblaciones pobres, puedan generar un potencial muy grande de empleo
ymovimiento econmico, como es el caso de proyectos mineros, forestales y
petroleros. En esta misma lnea de pensamiento, una estrategia importante es
dinamizar mercados locales cercanos a poblaciones pobres, lo que se ha venido
llamando desarrollo de ciudades intermedias y tambin corredores econmicos. En
todos estos casos, naturalmente, es importante que las inversiones cuiden los
aspectos ambientales, culturales y sociales de las zonas donde operan, para impulsar
su desarrollo sin generar problemas de otro tipo.
6. Conclusiones del tema.
La conclusin que he podido extraer del tema es que la pobreza es un fenmeno, que
puede ser causado por miles de factores (naturales, polticos, sociales, etc.).
Por lo tanto, ninguna de las personas deben deben vivir solo el hoy sino siempre
pensando en su futuro, por que uno no sabe cuando le puede tocar este fenmeno
que hace mucho dao.
Existe un refrn que hubiera salvado muchos hogares: "Hay que guardar pan para
mayo".
7. Bibliografa.

http://www.monografias.com/trabajos6/brady/brady.shtml#pobreza
http://www.altillo.com/monografias/index.asp
http://www.lamolina.edu.pe/ciencias/ecologia/revista16.htm
http://www.monografias.com/trabajos7/poper/poper.shtml
http://www.up.edu.pe/editorial/DTPORE27.htm
http://www.asip.org.ar/en/seminarios/int004/expo_juan_carlos_lam_alvarez.htm

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos7/pope/pope2.shtml#ixzz3ez8zjikZ