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Projeto

bridge

Construindo Recursos em Democracia, Governabilidade


& Eleies

Um curso em processos eleitorais

www.bridge-project.org

V2

Histrico e antecendentes do BRIDGE


Ao longo dos ltimos 15 anos temos presenciado um rpido aumento no nmero de estados
democrticos. Como resultado, o ndice de eleies no mundo inteiro vem crescendo
dramaticamente. Administradores eleitorais capazes e prossionais so essenciais na
organizao dessas eleies, e a carncia de competncia necessria pode at mesmo minar
o processo eleitoral. No intuito de obter administraes eleitorais ecientes e sustentveis,
fundamental dar prioridade capacitao de seus funcionrios. At o presente, poucas
oportunidades formais foram apresentadas para um desenvolvimento prossional integral da
administrao eleitoral.
Em resposta a isso, o Instituto Internacional para a Democracia e Assistncia Eleitoral (IDEA),
juntamente com a Comisso Eleitoral Australiana (AEC) e a Diviso de Assistncia Eleitoral das
Naes Unidas (UNEAD), desenvolveu o Projeto BRIDGE (a sigla BRIDGE signica Construo
de Recursos em Democracia, Governabilidade e Eleies). Tendo o foco ainda voltado para as
eleies, o alvo ser implement-las num contexto de governabilidade e democracia.
O BRIDGE o curso de desenvolvimento prossional em administrao eleitoral oferecido
de maior abrangncia. Ele foi elaborado pelos prprios administradores eleitorais, pessoas
com vasta experincia em eleies nos mais diversos pases e contextos, o que aperfeioa as
habilidades, o conhecimento e a conana tanto entre os prossionais eleitorais quanto entre
atores-chave no processo eleitoral, inclusive os membros da mdia, dos partidos polticos e
observadores eleitorais.
Embora os usurios da Verso 1 do Projeto BRIDGE tenham-no julgado de extrema utilidade,
sua implementao nos ltimos cinco anos revelou uma necessidade de expanso, a m de
mant-lo atualizado e tambm mais abrangente.
A Verso 2 do BRIDGE foi ainda mais internacionalizada por uma srie de autores habilitados,
provenientes dos mais diversos ambientes culturais e lingsticos possveis. Nossos autores
esto representados em todos os continentes e regies nas Amricas, frica, Europa, Oriente
Mdio, sia e regio do Pacco, alm da Austrlia e da Nova Zelndia.

Um curso em processos eleitorais

Os Objetivos do Projeto BRIDGE so


fortalecer a competncia dos administradores eleitorais a m de conduzir seu trabalho de
forma eciente
aumentar o prossionalismo do administrador eleitoral
elaborar equipes e redes que solidiquem a competncia dos administradores eleitorais, a m
de que conduzam seu trabalho de forma eciente.
construo e compreenso dos padres e princpios, que constituem a base para uma boa
administrao eleitoral.

A Metodologia BRIDGE
no pr-estabelecida. Ela encoraja os participantes a desenvolver solues apropriadas e
criativas para os desaos apresentados
exvel. O curso foi elaborado em mdulos, podendo ser utilizado dessa forma para cobrir
todos os aspectos da administrao eleitoral, ou para colocar em foco elementos especcos
do processo eleitoral
adapta-se a contextos regionais e culturais. Pode ser modicado de acordo com as
necessidades especcas dos clientes
baseado em atividades. H muito poucas aulas tradicionais no curso. Os participantes
so convocados a ocupar um papel ativo ao longo do curso, com o objetivo de tirar o
mximo proveito de suas prprias experincias e habilidades
tem enfoque prtico. O curso procura elaborar habilidades nas reas que so importantes
no dia-a-dia da administrao eleitoral. D nfase ao entendimento das relaes entre
diversas tarefas como um instrumento vital, a m de lidar efetivamente com prazos restritos
na agenda eleitoral
nfase no trabalho de equipe e na formao de redes. Os participantes tm a
oportunidade de se conhecerem e criar redes, seja dentro de suas prprias organizaes,
seja entre diferentes organizaes, pases e culturas
tem mbito global e procura utilizar exemplos de forma comparativa para ilustrar alternativas
e as melhores prticas
utiliza contedo desenvolvido por peritos eleitorais de todas as partes do mundo.

Fontes do Material BRIDGE


O BRIDGE usa padres e princpios internacionais, um amplo compndio produzido por peritos
da ACE: Rede de Conhecimento Eleitoral, publicaes da International IDEA, IFES e UNDP, artigos
acadmicos, relatrios eleitorais, amostras de legislao eleitoral, estudos de caso e atividades
baseados na experincia, elaborados por uma srie de prossionais de diversas regies.
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Panorama dos Mdulos


BRIDGE Verso 2
O BRIDGE Verso 2 consiste em 23 mdulos, nos
quais incluem-se dois Mdulos Fundamentais.
So eles uma introduo aos padres e princpios
fundamentais e os conhecimentos necessrios
para uma administrao eleitoral eciente. A
Verso 2 tambm contm trs grupos temticos:
Arquitetura Eleitoral (5 mdulos), O Trabalho com
Grupos de Interesse (9 mdulos) e Operaes
Eleitorais (7 mdulos).

MDULOS
FUNDAMENTAIS

ARQUITETURA
ELEITORAL
Estrutura Legal
Delimitao
de Circunscries
Eleitorais
Sistemas Eleitorais
Design de Gesto
Eleitoral
Tecnologia Eleitoral

Um curso em processos eleitorais

Introduo Administrao Eleitoral


Plano Estratgico & Financeiro

TRABALHO COM
GRUPOS DE
INTERESSE

OPERAES
ELEITORAIS

Acesso ao Processo
Eleitoral

Registro de Eleitores

Gnero & Eleies

Atividades Pr-eleitorais

Informao ao Eleitor

Treinamento de Agentes
Eleitorais

Educao Cvica

Sondagem, Contagem
& Resultados

Mdia & Eleies

Atividades Ps-eleitorais

Concorrentes Eleitorais

Votao Externa

Resoluo de Disputa
Eleitoral

Segurana Eleitoral

Observao Eleitoral
Assistncia Eleitoral

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Desenvolvimento de Capacitao e Garantia de Qualidade


Treinamento de Facilitadores
A m de garantir a mais alta qualidade possvel no ensino dos cursos BRIDGE, os parceiros do
projeto autorizam apenas facilitadores credenciados para conduzir um curso de treinamento.
Um credenciamento de facilitador do projeto BRIDGE requer dos treinadores em potencial que
completem os seguintes passos:
Passo 1: Um Curso BRIDGE de Treinamento para Facilitadores (TTF). Como parte do
desenvolvimento da losoa de habilitao do BRIDGE, os Parceiros do Projeto elaboram
regularmente cursos TTF internacionais. Os participantes desses cursos no apenas aprendem
como devem lecionar, como tambm so expostos a exerccios gerais, de redao, e exerccios
de adaptao que garantam que os cursos BRIDGE posteriores sejam elaborados sob medida
para seus participantes. Por isso, os cursos TTF no apenas preparam treinadores do
BRIDGE de alta qualidade, mas tambm os exercitam em matrias, que qualquer
corporao de administrao eleitoral encontrar til no processo de implementao de
treinamento operacional e de programas de educao eleitoral.
Passo 2: Co-facilitao de uma sesso de treinamento do BRIDGE, supervisionada por
um facilitador acreditado BRIDGE. Isto possibilita ao novo facilitador do BRIDGE tomar uma
posio de liderana no planejamento e na implementao dos mdulos enquanto monitorado
por um facilitador BRIDGE experiente.
Somente depois da concluso com sucesso de ambos os passos acima mencionados,
um novo facilitador do BRIDGE ser credenciado.

Manual de Implementao e Wokshop


Para aumentar a qualidade dos cursos do BRIDGE, os Parceiros do Projeto BRIDGE tambm
desenvolveram um Manual de Implementao do BRIDGE, oferecido juntamente com uma
ocina de trs dias, a m de proporcionar:
Melhores guia e suporte de implementao para organizaes que desejam utilizar e adaptar o
material e os cursos BRIDGE, assim como para dar assistncia aos seus introdutores, gerentes
de projeto e facilitadores (para cursos diversos), no intuito de desenvolver o BRIDGE da
maneira mais eciente possvel.

Um curso em processos eleitorais

Implementando o BRIDGE
Participantes em Potencial

Comissrios eleitorais, membros da comisso de administrao eleitoral, partidos polticos,


parlamentares, organizaes da sociedade civil, observadores nacionais, membros da mdia,
estudantes universitrios, foras de segurana.

Equipe de Facilitadores

Todos os facilitadores do BRIDGE tm de ser credenciados para que possam coordenar


um curso do BRIDGE. Um facilitador snior experiente deve coordenar o curso junto com,
no mnimo, outro facilitador e suporte administrativo. Se utilizar um mdulo especializado
(por ex. Delimitao de Circunscries Eleitorais) essencial que o facilitador escolhido
tenha conhecimento suciente ou que some ao grupo um perito tcnico. Facilitadores
semicredenciados podero ser acreditados por um facilitador snior.

Tempo e Custo Compreendidos na Preparao e Implementao


do BRIDGE

O programa de estudos BRIDGE com 23 Mdulos, o contedo de todos os Compndios de


apoio e os Manuais para Facilitadores e Participantes so gratuitos e para uso global. Porm a
implementao de um curso ou programa compreende despesas e tempo.
Guia rpido passo a passo:
Avaliao de Necessidades: requer no mnimo um perito do BRIDGE que durante uma
semana visite e consulte o cliente (por ex. a comisso de administrao eleitoral e ao menos
uma delegao de provncia se possvel), as agncias de desenvolvimento, as agncias
de implementao ou prestadores de assistncia e outras grupos de interesse (partidos
polticos, parlamento, organizaes cvicas, mdia), a m de salientar as polticas e as reas
de operao que seriam beneciadas com o treinamento, alm de decidir que tipo de curso
seria o mais relevante e apropriado para cada nvel de pessoal.
Esboo de um programa de treinamento: aps a avaliao de necessidades, preparar
um curso sob medida ou uma srie de cursos de caractersticas diversas, desde um evento
nico at um programa de treinamento nacional a longo prazo.
Traduo de um curso: primeiramente informe-se no gabinete do BRIDGE se o material
j no existe na lngua do pas/ da regio. A traduo de um mdulo (nmero mdio de
palavras = 8.000 = 400 por dia) dura, no mnimo, um ms e quinze dias para ser adaptada
e redigida por um facilitador BRIDGE acreditado que tenha conhecimento da lngua, cultura,
leis e procedimentos do pas ou regio em questo. A adaptao sob medida crucial para o
sucesso e domnio local do curso.
Custos de produo e transporte de prospectos, certicados e outros materiais.
Preparao prvia do curso: controle a disponibilidade dos facilitadores e a necessidade
de vistos de viagem para eles (considere tambm a existncia de um facilitador reserva, em
caso de uma ausncia repentina do primeiro), reserve um local de encontro bem equipado
(projetores e telas para apresentaes em power point ou OHP, cadernos, lousas) e com
disponibilidade de oferecer refeies (caf /almoo), faa um oramento para participantes e
facilitadores (viagens e ajuda de custo). O planejamento logstico torna-se mais fcil quando
os participantes se encontram hospedados nas imediaes ou no prprio local de encontro.
Um time de pelo menos dois facilitadores devem estar no pas ao menos uma semana
antes do incio do curso a m de organizar o material, as agendas, as avaliaes, etc.
Conduo do curso: de dois a dez dias, com dois dias adicionais para a viagem, tempo
de preparao prvia do curso e pelo menos um dia de encerramento para consolidar
avaliaes e relatrios aos patrocinadores e ao escritrio do projeto BRIDGE.
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Tipos de Cursos
Mdulos
Workshop: Um breve curso usado para ilustrar a metodologia e o contedo do BRIDGE,
alm de ajudar na argumentao com a gerncia snior de um EMB (Corpo de Administrao
Eleitoral). Este curso elaborado mais freqentemente usando-se os Mdulos Fundamentais.
Participantes em potencial: Comissrios eleitorais, membros seniores de um EMB, membros
parceiros do BRIDGE, doadores, ociais governamentais-chave, representantes partidrios.
N de participantes por curso: 20 a 25

Durao: 2 a 5 dias

Mdulos Fundamentais: so a base de todo programa e um bom ponto de partida j que


cobrem as trs reas temticas arquitetura, grupos de interesse, operaes.
N de participantes por curso: 25

Durao: a primeira parte 5 dias, a segunda, 2 dias

Mdulos Individuais: oferecem mais profundidade e foco em elementos particulares dos


Processos Eleitorais. Podem ser utilizados no aprendizado especializado de unidades
especcas em um Corpo de Administrao Eleitoral ou numa organizao, ou ento para o
desenvolvimento prossional de pessoal. Os Mdulos especcos podem ser usados para
grupos-alvo: Segurana Eleitoral para treinamento policial, Mdia e Eleies para treinamento de
jornalistas, Observao Eleitoral para observadores nacionais, etc.
N de participantes por curso: 25

Durao: 2 a 5 dias

Cursos sob medida: baseados nas recomendaes de uma misso de avaliao das
necessidades, um perito do BRIDGE selecionar fundamentos chaves e atividades de vrios
mdulos, com lies incorporadas e a legislao local do pas a m de suprir as necessidades
do cliente. Por exemplo: podese usar uma combinao de Concorrentes Eleitorais, Resoluo
de Disputa Eleitoral, Mdia & Eleies, Sondagem, Contagem & Resultados caso um dos
problemas fundamentais seja a aceitao dos resultados.
N de participantes por curso: 25 Durao: 5 a 10 dias cobrindo quatro mdulos parciais

Facilitadores
Treinamento de Facilitadores (TFF): para treinar um facilitador que cuidar da elaborao de
programas de treinamento, adaptao e conduo dos mdulos para suas organizaes como
parte de um programa de treinamento nacional. Alguns programas TTF so regionais, reunindo
dois ou mais participantes de cada pas da regio, ou nacionais reunindo participantes de
provncias.
Participantes em potencial: Unidades de treinamentos de um EMB, membros-chave de
um EBM com conhecimento pedaggico, pessoal de um EMB nas provncias, professores
treinadores, funo pblica, provedores de assistncia eleitoral internacional e nacional,
consultores de treinamento eleitoral, pessoal das organizaes parceiras do BRIDGE.
N de participantes por curso: No mximo 20 para alcanar ecincia

Durao: 10 dias

Implementao
Workshop introdutrio: para ilustrar como se elabora um projeto de programa BRIDGE, desde um
curso at uma srie de cursos. Considera a logstica, a necessidade de tradues e adaptaes do
material, avalia e prepara relatrios, seleciona os participantes e facilitadores adequados.
Participantes em potencial: Gerentes de projeto, Suporte Administrativo das Unidades de
Treinamento de EMB, Agncias Doadoras e Parceiros Introdutores.
N de participantes por curso: 20
8

Um curso em processos eleitorais

Durao: 3 dias

Onde o BRIDGE foi ministrado:

Afeganisto
frica do Sul
Angola
Armnia
Austrlia
Bangladesh
Bolvia
Burquina Fasso

Estados Unidos
da Amrica
Gana
Gergia
Guam
Imen
Ilhas Cook

Indonsia
Jordnia

Repblica
Democrtica
do Congo

Libria

Serra Leoa

Moambique

Sucia

Nova Zelndia

Timor-Leste

Palestina

Vanuatu

Ilhas Fidji

Papua NovaGuin

Ilhas Salomo

Qunia

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Perguntas e Respostas Mais Freqentes


Para quem ?
O BRIDGE foi projetado a m de dar ao iniciante no campo da administrao eleitoral uma
instroduo abrangente para seu trabalho, oferecer aos agentes experientes novas perspectivas
acerca dos princpios que circundam suas tarefas, e para informar quem no seja do campo
sobre os desaos-chave que podem surgir durante a conduo de um processo eleitoral. Tem
o objetivo de acelerar o aprendizado e as experincias de todos os participantes, assim como
inuir num compromisso de comportamento tico e prossionalismo. Entre outros interessados
encontram-se:
Membros de comisses eleitorais
Equipes de organismos eleitorais
Representantes da mdia
Partidos Polticos
Parlamentares
Foras de Segurana
Grupos da Sociedade Civil
Acadmicos e Estudantes Universitrios

Como posso participar de um curso?


Entre em contato com o gabinete do projeto BRIDGE (detalhes no verso) que lhe oferecer uma
lista dos futuros cursos (inclusive os mdulos, TTF e workshops de implementao) ou poder
aconselh-lo sobre como elaborar seu programa individual.

Quais so as principais fontes do material do BRIDGE?


O BRIDGE d grande nfase ao Projeto ACE (Administrao e Custo de Eleio) e projetado
para ir de encontro s necessidades das organizaes que adotaram, ou desejam adotar,
princpios modernos de gesto de diversidade, eqidade, intercmbio entre culturas, incluso, e
aproveitamento mximo do conhecimento de toda a sua equipe.

O material do BRIDGE pode ser modicado para um pas especco?


A experincia mostra que os cursos BRIDGE so mais ecientes quando trabalhados
cuidadosamente e sob medida s necessidades de seus participantes; o que mais fcil de ser
alcanado quando desenvolvido e apresentado em colaborao com organizaes locais que
possam contribuir para o processo de adaptao e/ou lider-lo.

Como devo escrever uma proposta ao BRIDGE?


Para ajud-lo na redao de um pedido ao BRIDGE, busque referncias nos protocolos e
casos de estudo existentes na pgina da Web do Projeto BRIDGE. Estes protocolos oferecero
amostras de relatrios de misses, propostas e documentos Excel com todas os grcos
de oramento e indicaes de custos genricos que iro ajud-lo ao preparar uma proposta
ao BRIDGE.
Para informaes mais detalhadas consulte referncia no Manual de Implementao na pgina
da Web do projeto BRIDGE.

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Como o BRIDGE pode ser usado e modicado?


At a presente data o BRIDGE j foi utilizado das seguintes maneiras: Os mdulos foram
utilizados essencialmente sem qualquer modicao (puro BRIDGE). Atividades especcas
foram extradas dos mdulos e incorporadas nos treinamentos operacionais (ABRIDGE).
As verses reduzidas ou modicadas podem misturar os mdulos do BRIDGE e/ou criar
novos mdulos sob medida que se utilizem da metodologia do BRIDGE. O contedo de vrios
mdulos diferentes foi utilizado para desenvolver um curso conciso a m de suprir necessidades
especcas ou para trabalhar dentro de estruturas de tempo limitado (HYBRIDGE). Esse
tipo de combinao de metodologias do BRIDGE e contedo com objetivos de treinamento
operacionais especcos tem o intuito de realar as prprias operaes de treinamento do
cliente. Isso pode ser feito incluindo no currculo manuais j existentes, leis e regulamentaes.
Exemplos gerais e princpios podem ser usados, mas somente para introduzir informao
especca. A metodologia baseada em atividades e os elementos do currculo foram utilizados
para outros exerccios alm do treinamento (BRIDGE aplicado). Esse tipo de curso BRIDGE
pode ser til como uma assistncia eleitoral ou ferramenta de dilogo. Por exemplo, em um
pas onde as delimitaes de circunscries so um problema, o Mdulo Delimitao de
Circunscries Eleitorais pode servir como uma maneira possvel de trazer luz ao problema e
contribuir para sua soluo. Outros mdulos tambm foram usados como um modelo a m
de reunir administradores eleitorais em uma conferncia ou reunio. Essas abordagens podem
ser adaptados para possibilitar o uso do BRIDGE por um pblico local, nacional, regional ou
internacional. Podem-se desenvolver cursos especializados para pblicos especcos, por
exemplo, administradores em um nvel particular de uma organizao ou grupos de interesse,
como funcionrios de um partido poltico.

Qual a base da metodologia de ensino do BRIDGE?


Em vez de se apoiar em mtodos tradicionais de ensino, o BRIDGE concentra-se em questes
prticas e baseia-se em atividades, onde cada mdulo oferece uma srie de atividades
projetadas para transmitir ensinamentos-chave claramente identicveis e alcanar resultados
especcos. O BRIDGE usa uma metodologia baseada nos princpios de ensino para adultos,
dando prioridade ao trabalho em equipe e ao aprendizado experimental. Reete o princpio
de que aprendemos melhor quando temos responsabilidade pelo prprio processo de ensino
e nos deparamos com materiais relevantes que, quando apresentados de modo inovador,
nos oferecem melhores chances de uma assimilao duradoura. Seus participantes tm a
possibilidade de se conhecerem uns aos outros dentro das prprias organizaes ou entre
diferentes organizaes, pases e culturas.

Eu tenho de pagar para participar de um curso?


At a presente data nenhum participante do BRIDGE teve de pagar taxa de ensino. Porm, a
organizao antri deve se responsabilizar pelos custos com facilitadores, material, locais de
ensino, viagens, etc.

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Contato:
Gabinete do Projeto BRIDGE
Endereo eletrnico: projectofce@bridge-project.org
T: +61 3 9285 7114
F: +61 3 9285 7117
O Projeto BRIDGE apresenta seus currculos
integralmente e informaes mais detalhadas
em sua pgina da Web.

Projeto BRIDGE na Web:


www.bridge-project.org

Setembro 2007

bridge

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Building Resources in Democracy, Governance & Elections

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