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INSTITUTO DE FLORESTAS
CURSO DE ENGENHARIA FLORESTAL
Seropdica-RJ
setembro/2006
Monografia
apresentada
ao
Instituto
de
Florestas
da
Universidade Federal Rural do
Rio de Janeiro, como parte dos
requisitos
para
obteno
do
ttulo de Engenheiro Florestal.
Seropdica - RJ
setembro/2006
ii
parcial
para
Instituto
de
obteno
do
Ttulo
de
Florestas
da
Universidade
BANCA EXAMINADORA
BANCA EXAMINADORA
________________________________________
Eng. Florestal Daian Almeida Albuquerque
PPGCAF-UFRuralRJ - Mestrando
(Membro Suplente)
Engenheiro
Federal
iii
AGRADECIMENTOS
Primeiramente minha me, pelo eterno amor, dedicao, e
por acreditar em todos os meus sonhos e torn-los possveis.
UNIVERSIDADE
acolhimento
FEDERAL
pelas
RURAL
condies
DO
de
RIO
DE
aprendizado
JANEIRO,
pelo
oferecido
ao
minha
jornada
acadmica,
que
de
alguma
forma
me
iv
RESUMO
Este trabalho teve como objetivos: resgatar o histrico de
criao dos Parques Nacionais (PARNAS) do Brasil e a base
legal que fundamenta esta categoria, e analisar a sua
distribuio regionalmente e por bioma. Os dados foram
levantados no site do Ibama e do Planalto e tabelados. A base
legal foi pesquisada nos Cdigos Florestais (1934 e 1965), lei
do SNUC e respectivo regulamento. Agrupou-se as reas dos
PARNAS e procedeu-se a uma anlise da distribuio relativa
destas por regio e por bioma. Conclui-se que a base legal
dessa categoria de unidade de conservao surgiu no Cdigo
Florestal de 1934, foi explicitada no Novo Cdigo Florestal de
1965 e consagrada na Lei do SUNC; a regio Norte detm 81,6%
da rea total de PARNAS e tem 5,7% da sua superfcie protegida
por esse tipo de unidade; o Brasil tem 62 PARNAS, que somam
27,2 milhes ha, dos quais 72% localizam-se no bioma Amaznia
Palavras-chave: Parque
proteo integral.
Nacional,
unidade
de
conservao,
ABSTRACT:
This work had as objective: to rescue the description of
creation of the National Parks (PARNAS) of Brazil and the
legal base that this category bases, and to regionally analyze
its distribution and for bioma. The data had been raised in
the site of the Ibama and Planalto. The legal base was
searched in the Forest Codes (1934 and 1965), law of the SNUC
and respective regulation. One grouped the areas of the PARNAS
and proceeded it an analysis from the relative distribution of
these for region and bioma. It is concluded that the legal
base of this category of unit of conservation appeared in the
Forest Code of 1934, was clarifyde in the New Forest of 1965
and consecrated Code in the Law of the SNUC; the region North
withholds 81.6% of the total area of PARNAS and has 5.7% of
its surface protected for this type of unit; Brazil has 62
PARNAS, that they add 27,2 million ha, 72% of this area has
situated in the bioma Amazonia.
Key-words: National
protection.
park,
unit
of
conservation,
integral
Sumrio
1. INTRODUO ................................................................................................................................................. 1
1.1 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 11
2. MATERIAL E MTODOS ............................................................................................................................ 11
2.1 HISTRICO ................................................................................................................................................... 11
2.2 BASE LEGAL ................................................................................................................................................ 11
2.3 DISTRIBUIO DOS PARQUES ....................................................................................................................... 12
3. RESULTADOS E DISCUSSO..................................................................................................................... 13
3.1. HISTRICO DA CRIAO DOS PARQUES NACIONAIS NO BRASIL.................................................................. 13
3.2. BASE LEGAL DOS PARQUES NACIONAIS ...................................................................................................... 17
3.3. DISTRIBUIO DOS PARQUES NO PAS ........................................................................................................ 22
4. CONCLUSES ............................................................................................................................................... 26
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS........................................................................................................... 28
vi
ndice de Tabelas
Tabela 1 Parques Nacionais do Brasil cronologia da
criao.....................................................14
Tabela 2 Conceito atribudo a Parque Nacional segundo o
Marco Legal................................................ 19
Tabela 3 rea absoluta e relativa dos Parques Nacionais e
das regies brasileiras.....................................23
ndice de Figuras
Figura 1 - Nmero de Parques Nacionais criados por
instituio e por ano.......................................15
Figura 2 - Evoluo da rea de Parques Nacionais por dcada.16
Figura 3 - rea de Parques criados, em hectare, nas
diferentes regies do pas..................................22
Figura 4 - rea decretada de Parques Nacionais nos distintos
biomas brasileiros..........................................24
Figura 5 Participao relativa dos biomas na rea
total de parques nacionais..................................25
1. INTRODUO
Desde o desembarque dos portugueses na costa de nosso pas
em 1500, as florestas brasileiras vm sofrendo uma incessante
devastao.
Durante
inesgotvel
de
toda
produtos
colonizao
para
ela
serviu
mercado
como
europeu:
fonte
para
companhias
pesqueiras
ambicioso
arsenal
da
marinha
intensidade
do
tombamento
das
florestas,
estancar
sucessiva
de
devastao
cartas
rgias
das
e
florestas
acabou
com
gerando
a
um
emisso
estilo
1802,
instrues
registram-se,
sobre
simultaneamente,
questo
duas
florestal.
novas
primeira,
do
sculo
XIX
quando
da
designao
de
milhares
de
(1989),
essa
destinao
foi
primeiro
exemplo
da
estava
Rebouas,
que
presente
lutou
nas
pelos
propostas
primeiros
do
engenheiro
parques
Andr
nacionais
no
Nacional.
Aps
ter
analisado
com
entusiasmo
os
do
mundo,
Yellowstone,
e,
estimulado
pelas
1913
foi
criada
guerra
interrompeu
natureza.
Comisso
Internacional
de
os
movimentos
primeiros
Proteo
da
proteo
da
Natureza.
Em
1948,
houve
instalao
do
importncia
pas,
existncia
para
romper
da
UICN
isolamento,
tinha
mas
fundamental
j
existiam
rvores
que,
desde
1930,
influenciava
na
poltica
para
Proteo
da
Natureza,
por
iniciativa
de
as
responsabilidades
da
Unio
em
proteger
belezas
proteo
cuidados
especiais
da
Nao,
dos
estados
foi
criado
municpios.
O
primeiro
parque
nacional
do
Brasil
em
questo
da
incentivar
natureza
no
pesquisa
artigo
134,
cientfica
com
propsito
oferecer
lazer
de
s
Nacional
Florestal,
como
foi
aprovado
monumentos
composio
estabelecida
em
1934,
pblicos
florstica
pelo
que
naturais
primitiva,
artigo
90 do
definiu
parques
que
perpetuam,
trechos
do
pas
Cdigo
nacionais
em
sua
que,
por
no
Rio
de
Janeiro,
foram
criados
em
1939,
Paulo
Afonso
(Decreto
n.
25.865,
de
24
de
novembro),
de
junho
de
1969.
Em
setembro
de
1944,
pelo
decreto
no
Nacionais:
educativos,
conservar
estticos
para
fins
recreativos
as
cientficos,
reas
sob
sua
organizar
museus
herbrio
regionais
(Brasil,
1944).
At
aquele
momento,
os
parques
nacionais
haviam
sido
expanso
a
da
fronteira
criao
de
agrcola
algumas
para
unidades
Amaznia
de
trouxe
conservao
preocupaes
cientficas
ambientalistas,
por
causa
do
1962,
Mundial
sobre
quando
Parques
foi
realizada
Nacionais,
Primeira
promovida
Conferncia
pela
UICN
em
Par.
Aos
trs
parques
nacionais
existentes,
somaram-se
criados
em
1959,
Braslia
(DF),
Capara
(MG/ES),
de
hectares
de
reas
protegidas
de
uso
indireto
(Diegues, 1998).
Na
Amaznia,
Programa
de
Integrao
Nacional
(PIN)
de
unidades
Nacional
da
de
conservao.
Amaznia,
em
Em
1974
Itaituba,
com
foi
1
criado
milho
o
de
1933,
foi
publicado
em
Dirio
Oficial
projeto
abrangendo
reas
pblicas
particulares,
com
todas
as
duras
lies
que
histria
cometia
uma
ousada
revoluo
conceitual
ao
limitar
pela
fiel
observncia
deste
Cdigo
orientar
as
Florestal,
que
desaparecera
com
as
reformas
reas
protegidas.
Curiosamente,
nesse
perodo
foram
com
finalidade
de
resguardar
atributos
educacionais,
recreativos
cientficos.
explorao dos
poder
pblico
na
forma
deste
artigo.
Esse
artigo
convvio
com
instituies
consideravelmente
encarregados
questo
resultados
aprofundavam
da
de
conhecimento
pesquisas
o
vis
dos
florestal,
cientficas
ecolgico.
internacionais
tcnicos
de
ampliou
governo
amparados
ainda
que,
vez
cada
Preparavam-se,
nos
mais,
assim,
as
refletisse
maior
conhecimento
das
caractersticas
circunstncias
Brasileiro
adiaram
de
mais
que
envolveram
Desenvolvimento
uma
vez,
criao
Florestal
do
(IBDF),
implementao
de
Instituto
em
1967,
poltica
conservacionistas no pas.
A
criao
do
Instituto
Brasileiro
de
Desenvolvimento
uma
vez,
DRNR,
Conselho
Florestal,
Instituto
SILVA
polticos
(1996)
IBDF
distintos
por
IBAMA
que
surgiram
passava
em
dois
sociedade
conservao
no
Brasil,
cujo
objetivo
principal
era
10
Decreto
pelo
no
84.017,
Presidente
de
da
21
de
setembro
Repblica
Joo
de
1979,
Batista
de
de
Unidades
de
Conservao
(SNUC).
proposta
Presidente
SNUC
da
(Lei
9.985)
Repblica,
foi
depois
finalmente
de
quase
sancionado
oito
anos
pelo
de
Nacional.
os
Parques
Nacionais,
apenas
uma
11
2. MATERIAL E MTODOS
2.1 Histrico
O
histrico
bibliogrfico.
foi
resgatado
Procurou-se
organizar
partir
o
de
material
material
segundo
at
2005,
diretamente
dos
complementando-os
Decretos
das
com
unidades
informaes
criadas
obtidas
em
2006,
reconstituio
brasileiros
instrumentos normativos:
foram
da
base
legal
pesquisados
dos
os
parques
seguintes
12
partir
do
levantamento
desses
instrumentos
foram
por
bioma,
de
modo
permitir
uma
anlise
da
ser
realizado
um
confronto
das
reas
decretadas
de
13
3. RESULTADOS E DISCUSSO
3.1. Histrico da criao dos Parques Nacionais no Brasil
A
tabela
apresenta
relao
dos
parques
nacionais
No
perodo
de
69
anos
foram
criados
62
parques
de
2006
sob
vigncia
do
Sistema
Nacional
de
Unidades de Conservao.
Esses 62 parques somam uma rea de 27.205.258 hectares.
A partir da criao do primeiro Parque Nacional brasileiro
(1937)
quatro
instituies
foram
responsveis
pela
de
outubro
Brasileiro
de
1967
de
de
1962
fevereiro
Desenvolvimento
fevereiro
de
1989
de
1967;
Florestal,
e
Ibama,
o
de
que
14
UF
Parna de Itatiaia
Parna da Serra dos rgos
Parna do Iguau
Parna de Aparados da Serra
Parna do Araguaia
Parna de Sete Cidades
Parna de Braslia
Parna de so Joaquim
Parna do Monte Pascoal
Parna de Capara
Parna da Tijuca
Parna da Serra da Bocaina
Parna da Serra da Canastra
Parna das Emas
Parna de Ubajara
Parna da Amaznia
Parna da Serra da Capivara
Parna do Pico da Neblina
Parna do Cabo Orange
Parna do Ja
Parna do Pantanal Matogrossense
Parna dos Lenis Maranhenses
Parna da Chapada dos Veadeiros
Parna Marinho dos Abrolhos
Parna da Chapada Diamantina
Parna da Lagoa do Peixe
Parna da Serra da Cip
Parna marinho de Fernando de Noronha
Parna da Chapada dos Guimares
Parna do Monte Roraima
Parna Grande Serto Veredas
Parna da Serra do Divisor
Parna de Pacas Novos
Parna da Serra Geral
Parna do Superagui
Parna de Ilha Grande
Parna Restinga de Jurubatiba
Parna Viru
Parna Serra da Mocidade
Parna da Serra das Confuses
Parna do Pau Brasil
Parna do Descobrimento
Parna Cavernas do Peruau
Parna da Serra da Bodoquena
Parna de Saint-Hilaire/Lange
Parna da Serra da Cutia
Parna de Jericoacoara
Parna dos Pontes Capixabas
Parna do Catimbau
Parna das Sempre Vivas
Parna das Nascentes do Rio Parnaiba
Parna Montanhas do Tumucumaque
Parna da Serra do Itaja
Parna da Chapada das Mesas
Parna das Araucrias
Parna serra de Itabaiana
Parna da Serra do Pardo
Parna do Jamanxim
Parna do Rio Novo
Parna dos Campos Gerais
Parna do Juruena
Parna dos Campos Amaznicos
RJ
RJ
PR
RS
TO
PI
DF
SC
BA
MG
RJ
SP
MG
GO
CE
PA
PI
AM
AP
AM
MT
MA
GO
BA
BA
RS
MG
PE
MT
RR
MG
AC
RO
RS
PR
PR
RJ
RR
RR
PI
BA
BA
MG
MS
PR
RO
CE
ES
PE
MG
PI
AP
SC
MA
SC
SE
PA
PA
PA
PR
AM
AM
Ano de
Criao
1937
1939
1939
1959
1959
1961
1961
1961
1961
1961
1967
1972
1972
1972
1973
1974
1979
1979
1980
1980
1981
1981
1981
1983
1985
1986
1987
1988
1989
1989
1989
1989
1990
1992
1997
1997
1998
1998
1998
1998
1999
1999
1999
2000
2001
2001
2002
2002
2002
2002
2002
2002
2004
2005
2005
2005
2005
2006
2006
2006
2006
2006
rea (ha)
56.310,00
21.054,00
339.530,00
26.164,00
2.230.824,00
6.331,00
31.895,00
42.837,00
44.816,00
63.706,00
11.916,00
196.226,00
198.380,00
266.128,00
18.894,00
2.837.553,00
92.228,00
2.260.343,00
655.996,00
2.377.889,00
136.028,00
157.259,00
260.152,00
88.246,00
152.574,00
36.749,00
63.466,00
10.796,00
32.776,00
117.146,00
463.336,00
840.954,00
1.422.936,00
17.333,00
67.854,00
108.166,00
14.903,00
215.917,00
377.937,00
526.105,00
11.590,00
21.213,00
56.648,00
77.232,00
25.166,00
284.910,00
8.416,00
17.496,00
62.554,00
124.554,00
733.162,00
3.882.120,00
114.950,00
160.046,00
12.841,00
8.030,00
447.342,00
859.722,00
537.757,00
21.286,00
1.975.000,00
873.570,00
Bioma
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Cerrado / Amaznia
Ectonos Caatinga-Amaznia
Cerrado
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Cerrado
Cerrado
Ectonos Caatinga/Amaznia
Amaznia
Ectonos Cerrado/Caatinga
Amaznia
Costeiro/ Amaznia
Amaznia
Cerrado / Pantanal
Costeiro
Cerrado
Costeiro
Cerrado / Caatinga / Mata Atlntica
Campos Sulinos/ Mata Atlntica
Cerrado/ Mata Atlntica
Costeiro
Cerrado
Amaznia
Cerrado
Amaznia
Amaznia
Mata Atlntica
Mata Atlntica / Costeiro
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Amaznia
Amaznia
Cerrado / Caatinga
Mata Atlntica
Mata Atlntica
Cerrado / Caatinga
Cerrado
Mata Atlntica / Costeiro
Amaznia
Costeiro
Mata atlntica
Caatinga
Mata Atlntica/ Cerrado
Cerrado
Amaznia
Mata Atlntica
Amaznia
Mata Atlntica
Amaznia
Amaznia
Amaznia
Amaznia
Mata Atlntica
Amaznia
Amaznia
15
40
35
35
30
25
20
15
16
11
10
5
0,27
0
SF
(1921 a 1962)
DNRN
(1962 a 1967)
2,06
0,73
IBDF
(1967 a 1989)
Ibama
(1989 a 2006)
denominar-se
Parque
Nacional
da
Tijuca,
em
de
fevereiro de 1967.
O IBDF criou, em 22 anos, 16 parques (mdia de 0,73/ano).
O Ibama, durante seus 17 anos de existncia, criou 35 parques,
nmero superior ao criado por todas as outras instituies.
16
Cabe
ainda
administraram
ressaltar,
os
parques
que,
at
1989,
nacionais
eram
os
rgos
que
vinculados
ao
Ministrio
do
Interior,
e,
partir
do
surgimento
do
12.000.000
9.800.093
rea (ha)
10.000.000
8.000.000
5.869.752
6.000.000
4.000.000
2.000.000
5.393.367
2.840.602
2.256.988
416.894
201.501
0
30
40
50
60
70
80
90
2000
Dcadas
dcada
novembro
de
de
40
teve
1948,
um
de
Parque
Paulo
Nacional
Afonso,
criado,
porm
em
mesmo
24
de
seria
17
de
dcadas.
parques
A
rea
corresponde
decretada,
decretada
37,6%
do
quando
nos
total
comparada
anos
da
com
meio
do
superfcie
de
outras
milnio,
parques
existente.
3.2. Base legal dos Parques Nacionais
A categorizao das florestas comeou a partir do Cdigo
Florestal
de
1934,
que,
no
seu
art.
3,
classificava-as
florestas em:
a) protetoras;
b) remanescentes;
c) modelo;
d) de rendimento.
O Cdigo Florestal de 34 enquadrava Parque Nacional no
art. 5 da Lei, onde declarava que florestas remanescentes
so
as
que
formarem
os
parques
nacionais,
estaduais
ou
de
cuja
conservao
interesse
biolgico
se
ou
considerar
esttico;
necessria
as
que
por
poder
18
existentes,
subordinadas
ao
regime
estabelecido
pelo
19
Instrumento
Decreto 23973,
de 24 de janeiro
de 1934 (art.9)
Cdigo
Florestal de
1965
Lei 4771, de 15
de setembro de
1965 (art.5)
SNUC
Lei 9985, de 18
de julho de 2000
(art. 11)
em
relao
ao
Conceito
Os parques nacionais, estaduais e
municipais constituem monumentos pblicos
naturais, que perpetuam em sua composio
florstica primitiva, trechos do pas,
que, por circunstncias peculiares, o
merecem.
1 rigorosamente proibido o exerccio
de qualquer espcie de atividade contra a
flora e a fauna dos parques
Com a finalidade de resguardar atributos
excepcionais da natureza, conciliando a
proteo da flora, da fauna, e das
belezas naturais, com a utilizao para
objetivos educacionais, recreativos e
cientficos.
O Parque Nacional tem como objetivo
bsico a preservao de ecossistemas
naturais de grande relevncia ecolgica e
beleza cnica, possibilitando a
realizao de pesquisas cientficas e o
desenvolvimento de atividades de educao
e interpretao ambiental, de recreao
em contato com a natureza e de turismo
ecolgico.
segundo
Parque
criado,
Decreto
n.
20
municipal.
No
mesmo
artigo,
categoria
foi
definida
em
pois
arrecadao
nica
da
Unio
as
unidades
que
fazem
manuteno
dos
ecossistemas,
Sustentvel
as
unidades
que
tornam
possvel
em
preservar
ecolgica
ecossistemas
beleza
naturais
cnica.
de
grande
Possibilitando
as
recreao
ecolgico.
em
contato
Ressalta
que
com
todas
natureza,
as
alm
atividades
do
devem
21
seguir
restries
das
normas
do
rgo
responsvel
que
ser
presidido
pelo
chefe
da
unidade
de
da
unidade.
Apesar
de
ainda
estar
em
processo
de
se
protegidas
sabe
que
uma
representa
os
boa
frao
chamados
do
parques
total
de
das
papel.
reas
Este
simples
do
processo
de
gesto
das
unidades
de
22
conservao:
existncia
de
planos
de
manejo,
infra-
5% 3% 3%
8%
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
SUDESTE
SUL
81%
Isso
se
explica
em
parte
devido
expanso
da
23
Parques
(ha)
804.211
2.102.260
22.197.916
1.287.995
812.876
27.205.258
CENTRO-OESTE
NORDESTE
NORTE
SUDESTE
SUL
%
2,96
7,73
81,59
4,73
2,99
100,00
rea total
Regio (ha)
161.207.720
156.117.780
386.963.790
92.728.620
57.721.400
854.739.310
Relativa
(%)
18,86
18,27
45,27
10,85
6,76
Parque/
Regio (%)
0,50
1,35
5,74
1,39
1,41
da
sua
rea
total
est
coberta
por
esse
tipo
de
24
25.000.000
20.000.000
19.479.172
15.000.000
10.000.000
5.000.000
2.230.824
1.633.818
2.063.061
1.142.337
as
Bi
om
ai
s
m
De
at
a
At
az
n
ia
Co
do
/A
m
rra
Ce
st
ei
ro
/A
m
az
n
ia
do
rra
Ce
az
n
ia
Am
l
nt
ica
655.996
rea
esto
no
bioma
Amaznia,
seguidos
dos
biomas
25
72%
6%
4% 2% 8%
8%
Amaznia
Cerrado
Cerrado/Amaznia
Costeiro/Amaznia
Mata Atlntica
Demais Biomas
26
4. CONCLUSES
A evoluo da idia de criar Parques Nacionais no Brasil
esteve relacionada a uma srie de eventos importantes ligados
proteo
da
natureza
que
ocorreram
no
no
Pas,
mas
de
1934
no
Novo
(Decreto
Cdigo
23.793/34),
Florestal
foi
(Lei
claramente
4.771/65)
encontra-se
no
bioma
Amaznia,
seguidos
dos
biomas
27
pas
5,7%
da
sua
superfcie
regional
protegida
por
essa
categoria de unidade.
Existem dois desafios para a conservao da biodiversidade
de nosso pas.
segundo
tornar
essas
reas
realmente
protegidas
de
um
28
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Decreto n0 23.793. Aprova o Cdigo Florestal. Dirio
Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Rio de Janeiro, p.
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Acesso
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______. Lei n0 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o
art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio
Federal,
institui
o
Sistema
Nacional
de
Unidades
de
Conservao da Natureza e d outras providncias. Disponvel
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______. Decreto n0 4340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta
artigos da Lei n0 9.985, de 18 de julho de 2000, que institui o
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d
outras
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Disponvel
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brasileira:
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abordagem
geral
e
localizada
(Floresta
Estadual do Antimari-AC). Curitiba: UFPR, 1996, 547 p. (Tese
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29
Natureza/Fundao
MacArthur, 1998. 374p.