INTRODUO

Segundo dados da Fundao Joo Pinheiro (2011), o dficit habitacional

brasileiro de 5.8 milhes e, em Joo Pessoa, de 23 mil unidades
habitacionais.

Os custos do habitat informal para a cidade so altos. Vo desde um aumento

do nmero de enfermos nos hospitais aos impactos ambientais e da
contaminao nas zonas ocupadas irregularmente, passando pela necessidade
de instalar infra-estrutura e levar servios pblicos a locais pouco adequados. Os
efeitos negativos dos assentamentos afetam as reas vizinhas, depreciando as
propriedades e provocando a sua deteriorao (7).

METODOLOGIA

Contextualizao
De modo geral, o processo histrico de urbanizao do municpio de Joo
Pessoa ocorreu de forma desordenada, seletiva e excludente. A priorizao de
investimentos em reas mais valorizadas em detrimento das reas carentes
aumentou as desigualdades ao longo dos anos.
Segregao scio-espacial e ineficincia de polticas governamentais para a
proviso de equipamentos e servios pblicos de qualidade, somados ao
aumento do dficit habitacional, agravaram a situao desde os anos 70 do
sculo XX. Os reflexos deste quadro so vistos na paisagem urbana
evidenciados pelos assentamentos precrios e irregulares por todo permetro
urbano, situados no somente nas regies perifricas, mas tambm nos espaos
intra-urbanos e intersticiais do municpio. Como conseqncia, ricos e pobres

convivem lado a lado no espao urbano, mas em condio desigual de

habitabilidade.
GRAFICO DFICIT HABITACIONAL

o dficit habitacional na cidade de Joo Pessoa cresce em progresso

geomtrica, isto significa que as aes para construes de habitaes sociais
devem ser planejadas no s em termos quantitativos, mas, sobretudo nos
aspectos qualitativos da produo espacial. , portanto s em termos
quantitativos, mas, sobretudo nos aspectos qualitativos da produo espacial. ,
portanto um problema territorial, cujas implicaes scio-espaciais, fsicoambientais de determinadas intervenes repercutem no s na escala local,
mas inevitavelmente na escala do territrio citadino.
Nesta conjuntura, cresce a importncia do melhor partido urbansticoarquitetnico a ser adotado, sob pena de subutilizar o solo e a infra-estrutura
instalada e de desperdiar recursos pblicos investidos.

Problemtica da Habitao de Interesse Social

1. Conjuntos habitacionais sem infraestrutura bsica

2. Implantao no integrada ao resto da malha urbana (periferias)
gerando grandes deslocamentos
3. Grandes massas edificadas uniformes (montonas), sem identidade e
com reduzida capacidade de atender as necessidades de diferentes
tipos de famlias
4. Projeto arquitetnico e materiais de baixa qualidade
5. Espaos de socializao e para qualidade de vida negligenciados

GERA
6. incapacidade de proporcionar qualidade de vida a maioria dos usurios;
7. desperdcio e subutilizao do solo urbano pela tipologia individual trrea;
8. subutilizao da infra-estrutura instalada;
9. no contribuio com o desenho qualificado da paisagem;
10. prioriza, na configurao espacial, mais o transporte individual com mais
vias locais nos espaos internos dos loteamentos em detrimento de vias
para pedestres capazes de promover reas de convvio coletivo;

11. aumento no custo de execuo do sistema virio pelo excesso de vias

locais;
12. no prev reas para gerao de emprego e renda no desenho urbano;
13. nivela por baixo as provises de equipamentos comunitrios, cumprindo
pura e simplesmente a legislao hermtica vigente;
As principais razes so:
14. excessivo pragmatismo dos rgos governamentais supervalorizando a
questo quantitativa e exposio poltica em detrimento da face
qualitativa e do planejamento urbano;
15. desarticulao entre Secretarias de Planejamento, da Habitao, do Meio
Ambiente e de Desenvolvimento Social, que tomam providncias
paliativas aps as obras ao invs de prever no processo de planejamento
a relao sistmica entre urbanismo, habitao social, meio ambiente e
cidade;
16. desconsiderao da participao popular durante a concepo,
elaborao e definio do desenho urbano nos bairros populares;
17. comodismo em adotar as mesmas tipologias em vrios bairros e
comunidades, independente das especificidades espaciais, culturais,
paisagsticas, topogrficas e ambientais, porque o caderno de
especificaes j est pronto e os projetos complementares tambm;
18. pouca ou nenhuma articulao entre os poderes governamentais com o
saber erudito das instituies de ensino superiores nos cursos de
arquitetura e urbanismo, engenharia civil, geografia, sociologia, servio
social, entre outras;
1. centralizao da gesto;

CONCEITOS
Habitabilidade

PRNCPIOS LEGAIS
Ao tratar dos direitos fundamentais dos cidados brasileiros, a Constituio
Federal garante o direito de propriedade, e estabelece logo em seguida que
a propriedade dever cumprir uma funo social (incisos XXII e XXIII do art.
5 da CF).
O conceito de funo social bastante abrangente e vem sendo delimitado
de diversas maneiras. No mbito urbanstico, a Constituio estabelece no
art. 182 que a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende
s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano
diretor.
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor,

assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de

vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas
as diretrizes previstas no art. 2o desta Lei.

Ministrio da cidades
Plano his jp

HISTRICO

Em 2001, com a aprovao do Estatuto da Cidade, e em 2003, com a

criao do Ministrio das Cidades, foram criados vrios programas
destinados habitao de interesse social ou a famlias com baixa renda,
atendendo camadas diversas da populao, tanto a que possua renda,
como tambm a que percebia menos de dois salrios mnimos 3. Alguns
programas tinham como finalidade remover a populao residente em
favelas.

Anlise de Repertrio
NVEL INTERNACIONAL -

NVEL NACIONAL - Conjunto Habitacional Benjamin Jos Cardoso

(2011) ou Conjunto Habitacional da Coelha
O conjunto habitacional Benjamim Jos Cardoso (Figura 4) composto por
132 casas, que foram entregues aos beneficirios em 16 de setembro de
2011, localizando-se tambm no Bairro So Francisco de Assis. Conforme
apontou Guimares (2013)4 , um dos grandes problemas deste conjunto e
tambm do conjunto Csar Santana Filho relaciona-se ao isolamento que se
d em relao ao centro da cidade de Viosa, onde est concentrada toda
infraestrutura de bens, servios e equipamentos urbanos, em contraponto
precariedade ou ausncia dessa infraestrutura na rea dos conjuntos, bem
como a localizao dos mesmos em rea de difcil acesso. Conforme pode
ser observado nas Figuras 3, 4 e 5, h uma barreira fsica que separa os
conjuntos habitacionais da cidade. Esta barreira natural compreende um
morro que representa um desnvel de aproximadamente 100 metros entre o
bairro Santa Clara e esses conjuntos. Desta forma, para o acesso ao centro
da cidade, preciso superar vias com aclives e declives acentuados e mal
pavimentadas, sem passeio para pedestres e com trechos sem iluminao.

NVEL LOCAL CONJUNTO HABITACIONAL GERVSIO MAIA

Caracterizao
Quando? Entrega em dezembro de 2007
Onde? No bairro do Groto, limitando-se ao Norte e Oeste com o Loteamento Colinas
do Sul, ao Leste com o Loteamento Parque do Sul II e ao Sul com a estrada de
Gramame, na regio sudoeste do municpio de Joo Pessoa.
Stio: 30 hectares (ha) com topografia predominantemente plana
Nmero de unidades habitacionais: 1336 o maior conjunto popular da Cidade
depois do Mangabeira. Baixa densidade habitacional
Por quem? Foi construdo pelo Poder Municipal em parceria com o Governo Federal
Para quem? Famlias que viviam em reas de risco como acampamentos de lonas,
prdios invadidos, favelas e parte de movimentos sociais organizados.

Tipologia: unifamiliar. Cada lote residencial possui 112,5m, e cada casa 37,22m de
rea construda, com dois quartos, sala de jantar e cozinha integradas, sala de estar e
um banheiro. O projeto indica a possibilidade de ampliao da edificao para at
51,9m.

Infraestrutura: Saneamento bsico, iluminao pblica, energia eltrica, coleta de

lixo, pavimentao nas principais ruas e equipamentos comunitrios como Unidade de
Sade da Famlia (USF), escola, creche, quadra e ginsio esportivos e praas. Foram
planejados 09 lotes comerciais. Em 2010 foi instalado o terminal Rodovirio de
Integrao Colinas do Sul.
Por quanto? Valor total da obra foi de R$ 24.070.130,4 sendo R$ 8.643.997,18 do
Governo Municipal e R$ 15.426.133,22 do Governo Federal.
Reconhecimento: Premiado em 2008 pelo Governo Federal como o mais completo
conjunto habitacional no pas financiado pelo Governo Lula. Ganhou o Selo de Mrito
da Associao das Companhias de Habitao Nacional como um dos dez melhores
projetos habitacionais.

Figura 1: repetio de casas trreas individualizadas em lotes retangulares e enfileiradas em

quadra convencional com reduzido aproveitamento do solo
Figura 2: Partido adotado no projeto: solo parcelado em ngulo de 45 rompendo a lgica das
quadras de entorno (ortogonais no sentido leste-oeste). As edificaes foram implantadas
seguindo quatro orientaes diferentes: 407 habitaes a nordeste, 401 a sudoeste, 269 a
sudeste e 268 a noroeste (Figura 2)

Figura 3: relao desproporcional entre uma grande quantidade de espao privado (uso
habitacional) em contraposio a fragmentados espaos livres e pblicos (praas e
equipamentos comunitrios), habitualmente criados a partir dos restos de parcelas do solo
cumprindo o mnimo exigido pelo cdigo de urbanismo - Art. 89 (...) da superfcie a ser loteado o
mnimo de 10% sero destinados a praas e jardins pblicos e 5% para equipamentos
comunitrios.
Fonte: PMJP
Desproporcional quantidade de vias para veculos visivelmente paradoxal num bairro de baixa
renda com poucos moradores proprietrios de carros particulares, acarretando em mais custo
para o projeto.
Pouca vegetao e areas sombreadas
A no previso de reas comerciais o que acarretou, em pouco tempo, na proliferao de
botecos, mercearias e fiteiros desordenadamente espalhados nos espaos deste
empreendimento.
De praxe, s se faz o mnimo, no h o entendimento de que se esta construindo cidade e
promovendo relaes sociais. urgente adotar alternativas de desenho urbano a partir de uma
mudana de postura do partido e o necessrio reconhecimento da arquitetura e urbanismo para a
transformao positiva, sobretudo em bairros carentes
No CHGM, facilitado pela configurao espacial individual do pedao de terra, e pela cultura do
medo, lotes esto sendo fechados por muros altos, e o uso habitacional restrito nas quadras

conforme os preceitos do monofuncionalismo refletem a paradoxal realidade dos pobres se

protegendo dos pobres.
Alm do mais, as estreitas caladas, as elevadas reas de vias automotoras locais somadas a
falta de reas sombreadas tambm no contribuem ao encontro, nem s brincadeiras das
crianas nas caladas, e, portanto, nem a segurana.
Lamentavelmente, este paradigma de negao do espao pblico sistematicamente verificado
no s nos bairros de classe alta e mdia-alta, mas nos de baixa renda tambm, a exemplo do
caso em questo.Talvez motivados por legislaes urbansticas obsoletas, talvez por inrcia da
populao em aceitar sem se questionar se no h outra maneira de apropriao espacial, ou
talvez ainda pela hegemonia do urbanismo tecnocrtico nas gestes municipais e estaduais.

Esta configurao espacial da apropriao individual do lote uma tentativa

distorcida de impor, nos bairros populares, o modo de vida das classes sociais
mais abastadas, que vivem em moradias isoladas por altos muros e segurana
eletrnica, ou seja, uma valorizao excessiva do privado. Por outro lado, as
famlias usurias dos conjuntos habitacionais de baixa renda valorizam
a dimenso coletiva, o espao pblico, a integrao. Unir tal dimenso com
reas de lazer e espaos para gerao de emprego e renda um caminho
adequado frente a uma classe desempregada e excluda do mercado de trabalho
formal, que so a maioria dos usurios.
Alm disso, a histria da habitao popular nos mostra que no basta entregar o
empreendimento, preciso um trabalho social de conscientizao antes, durante
e depois das obras a respeito de como conservar os espaos coletivos, num
entendimento mais completo de cidadania, onde tanto os rgos pblicos quanto
a populao tem direitos e deverem a cumprir. Da manuteno do
ambiente construdo depende a sinergia entre o poder pblico, populao e
demais agentes sociais cooperados com a causa citadina, todos atores sociais
do fato urbano.

Nvel local projeto moradouro

Um aspecto de particular significado o tratamento dado questo da populao

remanescente,
no entendimento de que o aspecto histrico de um stio no se preserva apenas
com
as edificaes, mas que esta populao so os ltimos atores da histria do stio
que se deseja
preservar, como est expresso no Termo de Adeso, devem-se fomentar aes que
estimulem a
promoo do desenvolvimento scioeconmico da populao residente na rea,
como forma de
mant-la no local.
H, contudo, uma nova postura, diferente da ao intervencionista que
caracterizou a
implantao dos conjuntos habitacionais na dcada de 70, onde no havia espao
para a discusso
dos aspectos referentes ao meio ambiente, ao impacto de vizinhana e outros.
Agora estes aspectos
so uma preocupao e uma obrigao que a CEF incorpora, antecipando-se como
parceira na
busca da participao dos vrios nveis da gesto pblica.

Nvel de aceitao da populao, da localizao residencial nos centros antigos.

relao aos aspectos positivos

e negativos da utilizao desta
prpria rea para residncia, a pesquisa
tambm demonstra os seguintes
resultados: a) os fatores positivos
mais citados foram, resumidamente:
acessibilidades a escolas, equipamentos
urbanos e oferta de bens e servios;
maior opo de transportes; centralidade; b) os fatores negativos mais citados
foram, resumidamente: reas desertas
noite; muito calor e vizinhana inexistente ou estranhas. De fato, apesar das
grandes vantagens
locacionais, a desertificao noturna e a perda de vizinhana residencial
(tendncia
at ento) parecem ser alguns dos aspectos caractersticos destas reas que mais
pesam
contrariamente sua escolha, embora, no balano, sua atratividade se revela
positiva.
As reas centrais permitem mais
acessibilidades qualquer reas da
cidade, possibilitando inclusive a
utilizao do sistema de transporte
pblico no contra-fluxo, desfrutando
de melhor qualidade de
transporte, mesmo nos horrios
de pico.
Portanto, percebe-se, especialmente no segmento de baixa a mdia renda, grande
aceitao em morar nos centros antigos, no entanto, sugerindo medidas como a
melhoria da
segurana, da iluminao e o retorno dos investimentos pblicos, evitando sua
degradao,
para que, ento, tais reas se tornem plenamente atrativas para o uso residencial.

4.1.3 Nvel e a caracterstica da oferta de bens e servios locais e seu grau de

complementaridade
com o uso residencial
Embora, como todas as reas centrais, o comercio predominante seja o comrcio
diversificado, de uso mais eventual, onde, no bairro Centro, predomina o comercio
varejista e
no Varadouro predomina o comrcio especializado e atacadista, a rea tambm
oferece uma
grande oferta de bens e servios de apoio residencial.
No bairro Centro, so 68 os supermercados e mercearias, bem como tambm
disponibiliza
uma grande quantidade de servios pessoais: 28 manicures, 71 cabeleireiros, 84
academias de ginstica, farmcias, padarias, etc. Alm, evidentemente, de todo o
tipo de
servios residenciais (encanadores, eletricistas, instaladores, etc.) em grande
nmero.
No bairro Varadouro, tradicionalmente mais voltado ao comercio atacadista e
especializado,
tambm se pode encontrar uma boa disponibilidade de servios pessoais e de
apoio residencial, entre os quais, 24 Supermercados e mercearias, 16
estabelecimentos de
comrcio de alimentos, 3 farmcias, alm de servios pessoais, como 18
cabeleireiros, 17
manicures e 5 academias.

O bairro do Varadouro (onde se localiza a maior parte do centro histrico e dos

bens tombados principais), com 05 (cinco) escolas, dispe de uma oferta de vagas
escolares
na razo de 1,33 vagas/criana em idade escolar. O bairro Centro (que tambm
contm uma
boa parte do centro histrico e de edificaes tombadas), tradicional exportador de
vagas escolares, com suas 15 (quinze) escolas tradicionais e um conjunto de outros
58 estabelecimentos
de ensino, apresenta esta relao na ordem de 18,73 vagas/crianas e adolescentes
em idade escolar), conforme Ribeiro (2005) e Castro (2006). Tambm no aspecto
qualitativo
estas reas esto privilegiadas, uma vez que detm os mais conceituados e
tradicionais colgios,
tanto pblicos (Lyceu Paraibano) quanto privados (Colgio Pio X), considerados
dos
mais bem estruturados, equipados e de melhor ensino da cidade. A mesma
superioridade no
atendimento social se verifica na sade, com estes dois bairros concentrando 11
equipamentos
pblicos de sade e uma grande quantidade de clnicas, laboratrios e consultrios
privados.
Tambm na oferta de bens e servios e, ainda de empregos, estes bairros, ainda
que
tenham sofrido uma reduo e uma disperso de suas atividades econmicas, antes
mais hegemnicas
em relao cidade, hoje menos concentradas com o surgimento dos simulacros
e
o desenvolvimento de centros secundrios, ainda possuem uma disponibilidade
bem considervel:
12175 atividades econmicas formais registradas no Centro, representando
16,57% de
todas as atividades econmicas da cidade e 2871 atividades formais registradas no
Varadouro,
correspondendo a 3,91% das atividades econmicas formais da cidade. Vale ainda
salientar
que estes bairros detm um percentual aproximado de 40% de todas as atividades
informais
exercidas na cidade, conforme informao da Secretaria da Receita Municipal.
Mas no so apenas os aspectos associados dinmica econmica ou infraestruturas,
economia que tais bairros so privilegiados. Na questo das reas verdes pblicas,
o
Centro com suas 18 praas e 01 parque (Parque Slon de Lucena) o mais
privilegiado da
cidade, e o Varadouro, com suas 10 praas e um projeto de Parque (Parque do
Roger), tambm
representa um dos setores mais privilegiados em reas verdes pblicas. Estes
elementos tornam,
tambm, a rea perfeitamente adequada para o uso residencial, inclusive para a
moradia
de famlias com crianas.
Portanto, a disponibilizao de ofertas de bens e servios e outros provimentos
urbanos explicam, em parte, a boa aceitao de moradia na rea, principalmente
do segmento
de renda baixa e mdia-baixa.
4.1.4 As condies gerais para a qualidade de vida da populao residente.

http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br/novo-pde-zeis/
http://tede.biblioteca.ufpb.br/bitstream/tede/5808/1/Arquivototal.p
df
http://www.geociencias.ufpb.br/posgrad/dissertacoes/thiago_lima.p
df
http://www.fundacaomargaridaalves.org.br/2015/09/01/projeto-quecria-zeis-na-comunidade-de-mucumagro-joao-pessoa-tem-pedidode-desarquivamento-na-cmjp/
http://g1.globo.com/pb/paraiba/noticia/2014/08/comunidades-dejoao-pessoa-vao-ser-urbanizadas-ate-2016-diz-pmjp.html
http://177.200.32.195:9673/sapl/sapl_documentos/norma_juridica/1
5118_texto_integral
https://leismunicipais.com.br/a/pb/j/joao-pessoa/leiordinaria/2012/1227/12263/lei-ordinaria-n-12263-2012-autoriza-opoder-executivo-municipal-criar-uma-zona-especial-de-interessesocial-zeis-na-comunidade-sao-rafael-no-bairro-do-castelo-branco
http://www.cartacapital.com.br/sociedade/minha-casa-minha-vidagera-exclusao-diz-arquiteto-7104.html
http://conflitosambientaismg.lcc.ufmg.br/wpcontent/uploads/2014/04/TAMC-MOTTA_Luana__A_questao_da_habitacao_no_Brasil.pdf
https://www.google.com.br/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=6&ved=0ahUKEwjTurfqLfOAhUBk5AKHXlTDlAQFghEMAU&url=http%3A%2F
%2Fwww.agb.org.br%2Fevento%2Fdownload.php%3FidTrabalho
%3D1916&usg=AFQjCNGxo_fYGb4ePrc9Befexku4mYYiQ&sig2=idJDEObj0k_N7Ys2ynyeQ&bvm=bv.129422649,d.Y2I&cad=rja
http://www.fau.usp.br/depprojeto/labhab/biblioteca/teses/freitas_m
estrado_comoqualificar.pdf
http://www.ippur.ufrj.br/download/pub/MariaCristinaVillefortTeixeira
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http://www.mom.arq.ufmg.br/mom/05_biblioteca/acervo/kapp_produ
cao_seriada.htm
https://pt.scribd.com/doc/308677521/PROJETO-e-FAVELAmetodologia-para-projetos-de-urbanizacao
http://caosplanejado.com/por-que-precisamos-de-moradias-debaixa-qualidade/

http://www.ub.edu/geocrit/-xcol/275.htm
http://observatoriodasmetropoles.net/index.php?
option=com_content&view=article&id=1695%3Adesafios-para-apolitica-habitacional-2o-etapa-do-programa-minha-casa
%20minhavida&catid=43%3Anoticias&Itemid=114&lang=pt#
http://pt.slideshare.net/associacaocohabs/a-qualidade-do-projetoda-habitao-social-o-papel-dos-municpios-e-dos-estados
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http://sustentarqui.com.br/construcao/projetos-gratuitos-dehabitacao-popular/
http://sustentarqui.com.br/construcao/habitacao-popularsustentavel-em-londres/
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http://www.sbpcnet.org.br/livro/58ra/SENIOR/RESUMOS/resumo_132
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****http://www.unicruz.edu.br/seminario/anais/2014/GRADUACAO/Re
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%20Humanidades/DESESTABILIZACOES%20URBANISTICAS%20E
%20SOCIAIS%20GERADAS%20NA%20IMPLANTACAO%20DE
%20NUCLEOS%20HABITACIONAIS%20URBANOS
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32 famlias de Viosa agora tm novo endereo: Conjunto Habitacional da

Coelha
19 de setembro de 2011
A partir desta segunda-feira, dia 19, a famlia de Dona Francisca da Fonseca Queirz tem novo endereo: Rua Vereador Euter Paniago,
do Conjunto Habitacional Benjamin Jos Cardoso, localizado na Comunidade da Coelha. Dona Francisca foi a primeira a receber as
chaves da casa prpria do Programa Minha Casa, Minha Vida, uma parceria entre o Governo Federal, a Caixa Econmica e a
Prefeitura Municipal de Viosa.
As chaves das 132 moradias do Conjunto Habitacional Benjamin Jos Cardoso foram entregues aos novos proprietrios na ltima
sexta-feira, dia 16. Na ocasio, o Prefeito de Viosa, Dr. Celito Sari, ressaltou a infraestrutura do local, que conta com abastecimento de
gua e sistema de coleta de esgoto, drenagem pluvial e coleta de lixo, incluindo coleta seletiva, e ainda rea de lazer para as crianas,
com playground.
O local j est sendo abastecido com gua tratada vinda do poo artesiano, e as famlias j foram cadastradas no sistema do Servio
Autnomo de gua e Esgoto de Viosa (SAAE), estando habilitadas para receber os servios de saneamento. O diretor presidente do
SAAE, Sanzio Borges, ressaltou a implantao da coleta seletiva no Conjunto Habitacional. A coleta de lixo comum vai acontecer todas
as teras, quintas e sbados, a partir das 12h30. E o caminho da coleta seletiva passar no Conjunto Habitacional todas as quartasfeiras, a partir das 13 horas. A varrio do local ser realizada s teras e quintas-feiras.
So moradias dignas, que futuramente contaro tambm com escolas e atendimento mdico, para garantir qualidade de vida para
todos. O poder Executivo tem que trabalhar para o bem-estar do cidado, completou o prefeito. Antes de entregar as chaves, a gerente
regional da Caixa, Edma Aparecida Duarte Gaspar, falou sobre a importncia desta misso social de levar o sonho da casa prpria at
famlias carentes e alertou os futuros moradores: Cuidem deste patrimnio, que uma conquista de vocs.

Consideraes Finais
Analisando esse modo habitacional observa-se de modo geral que a
habitao popular no deve ser entendida meramente como um produto e
sim como um processo, com uma dimenso fsica, mas tambm como
resultado de um processo complexo de produo com determinantes
polticos, sociais, econmicos, jurdicos, ecolgicos, tecnolgicos (ABIKO,
1995). Neste conceito, o autor prope que a habitao no se restringe
apenas unidade habitacional, para cumprir suas funes. Assim, alm de
conter um espao confortvel, seguro e salubre, necessrio que seja
considerada de forma mais abrangente, contendo tambm os servios
urbanos que atendam as necessidades coletivas, como abastecimento de
gua, distribuio de energia eltrica, transporte coletivo, recolhimento de
lixo, entre outros. necessria tambm a instalao de habitaes
populares, os equipamentos sociais, como escolas, reas de lazer, reas de
atendimento a sade, entre outros. E tambm a infraestrutura existente na
rea, como por exemplo, redes fsicas de gua, energia eltrica, drenagem,
sistema virio, sistemas de comunicaes, etc. H uma trama ligada
habitao de interesse social que no se pode desassociar desse tipo de
moradia.
Como vemos, apesar dos esforos e da inegvel contribuio social, alguns
aspectos foram negligenciados, tanto de planejamento territorial, quanto de
reeducao e transformao scio-espacial que bairros desta natureza
carecem, evidenciando a importncia da reflexo crtica para as futuras
aes governamentais na temtica.

Observando de forma sistmica para a realidade contempornea da capital

paraibana, as famlias que poderiam ser contempladas no desenho urbano,
mas no foram por falta de planejamento e adequado partido, iro se juntar
as demais excludas e buscar abrigo de maneira informal em outras reas
imprprias, pressionando o meio ambiente e o crescente risco social,
ambiental e urbano. Ou seja, mais lixos sero jogados em terrenos baldios,
mais guas dos rios sero poludas pelos despejos de esgotos, mais
desmatamentos iro surgir e mais violncia urbana ir agravar o quadro j
alarmante da cidade de Joo Pessoa.
claro que o dficit habitacional enorme e vem de dcadas atrs, mas as
aes governamentais podem ser mais criteriosas, evitando imediatismos e
planejando os investimentos em curto, mdio e longos prazos. Do contrrio,
os custos indiretos derivados das ocupaes desordenadas tais como sade,
segurana pblica, trabalho e transportes, entre outras, ultrapassam os
custos diretos de investimentos em terras j urbanizadas e devidamente
articuladas com os benefcios sociais da vida urbana em reas mais
centrais, por exemplo.
preciso considerar tambm outras modalidades de acesso as moradias
populares, que no se restrinjam construo de novas unidades em
bairros perifricos (como o caso em questo), ampliando a oferta com a
possibilidade de reabilitao em prdios desabitados nos centros urbanos
consolidados, aproveitando a infra-estrutura existente e a facilidade de
transportes coletivos.

nos bairros populares, o modo de vida das classes sociais mais abastadas, que
vivem em
moradias isoladas por altos muros e segurana eletrnica, ou seja, uma
valorizao excessiva do
privado. Por outro lado, as famlias usurias dos conjuntos habitacionais de baixa
renda valorizam
a dimenso coletiva, o espao pblico, a integrao. Unir tal dimenso com
reas de lazer e
espaos para gerao de emprego e renda um caminho adequado frente a
uma classe
desempregada e excluda do mercado de trabalho formal, que so a maioria dos
usurios.
Alm disso, a histria da habitao popular nos mostra que no basta entregar o
empreendimento,
preciso um trabalho social de conscientizao antes, durante e depois das
obras a respeito de
como conservar os espaos coletivos, num entendimento mais completo de
cidadania, onde tanto
os rgos pblicos quanto a populao tem direitos e deverem a cumprir. Da
manuteno do
ambiente construdo depende a sinergia entre o poder pblico, populao e
demais agentes sociais
cooperados com a causa citadina, todos atores sociais do fato urbano.

Portanto, para encarar tal situao proposta uma readaptao da relao

pblico-privado,
considerando um desenho urbano mais democrtico e com co-responsabilidades
intrnsecas.
Desta forma as opes do bom desenho pode ser pela quadra aberta tal qual
sugere Juregui:
(...) estes pontos de articulao com o contexto, definidos a partir da leitura da
estrutura do lugar,
conjugam aspectos programticos, infra-estruturais, socioeconmicos e
paisagstico-ambientais,
com uma concepo de cidade-aberta / quarteiro-aberto. Integra atividades
comerciais, culturais
e de lazer junto com as residenciais, desde uma concepo generosa do que
pode ser pensado
hoje como caractersticas positivas da urbanidade, da vida associativa e de
novos paradigmas de
relacionamento pblico-privado, individual-coletivo (8).
Na prtica, deve ser considerada a
valorizao esttica das tipologias arquitetnicas, a proviso de espaos de
lazer, servios, postos de
trabalhos e gerao de renda preferencialmente prximo do local da moradia,
evitando grandes
deslocamentos e de acordo com princpios da cidade compacta sustentvel, do
contrrio se pode estar
construindo favelas projetadas nas periferias das cidades. Sem a pretenso de
ser o ideal, o estudo de
desenho urbano propositivo aqui mostrado nunca ser construdo, e nem foi esse
o intuito, mas foi preciso
utiliz-lo para reforar os argumentos, realar as conseqncias nocivas de um
partido equivocado e para
embasar as crticas que possam contribuir para a devida visibilidade nos
circuitos de discusso urbana
local e nacional.

Alm disso, a histria da habitao popular nos mostra que no basta entregar o
empreendimento, preciso um trabalho social de conscientizao antes, durante
e depois das obras a respeito de como conservar os espaos coletivos, num
entendimento mais completo de cidadania, onde tanto os rgos pblicos quanto
a populao tem direitos e deverem a cumprir. Da manuteno do
ambiente construdo depende a sinergia entre o poder pblico, populao e
demais agentes sociais cooperados com a causa citadina, todos atores sociais
do fato urbano.

Na compactao e no aproveitamento dos centros tradicionais, teramos

exatamente
a tendncia contrria: menos necessidade veicular e mais viabilidade de
caminhadas e utilizao
de bicicletas: alm da economia e da melhoria ambiental, ter-se-ia tambm muito
mais
vida social. A grande vantagem destas reas seria justamente o conjunto de
acessibilidades e
articulaes entre setores e usos do solo urbano.
Outra caracterstica, tambm positiva, que se observa nestas reas centrais a
grande
e favorvel oferta de bens e servios em relao demanda, inclusive para a
demanda
gerada pelo uso habitacional. Ainda neste aspecto, tambm se verifica comumente
que, na
maioria das cidades, o nmero de imveis desocupados, nos centros antigos,
muito grande,
apresentando tambm uma boa capacidade de atender parte da demanda
habitacional.

segunda unid
http://www.habitare.org.br/ArquivosConteudo/ct_5_comp.pdf

... na busca de um caminho de substituio da produo repetitiva e

massificada por uma produo
habitacional e urbana personalizada e caracterizada. (2)