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R E V I S TA
N 22
MARZO 2008
ESPECIALISTAS
Francisca Werth
Paulo Egenau
Fundacin Parntesis
Soledad Larran
Unicef
Osvaldo Vzquez
Corporacin Opcin
Sename convoca a
grupo de expertos para impulsar
mejoras a la nueva justicia juvenil
PG. 3
Cooperacin internacional
permitir estudio para modificar ley de adopcin
PG. 2
PG. 5
Ricardo Prez-Luco
Universidad de La Frontera
Miguel Cillero
Marzo 2008
ACTUAL NORMA
La actual ley de adopcin,
que fue aprobada transversalmente en el Congreso en
1999, permiti a Chile dar
un salto cualitativo y cuantitativo en la materia.
Uno de los beneficios que
trajo fue la mayor claridad
y regulacin de los procedimientos as como la fijacin
de estndares ms estrictos
para las adopciones internacionales.
Agencia alemana GTZ aportar recursos y apoyo tcnico para una investigacin que sentar las bases
para un anteproyecto de ley que se espera est listo a fines de 2008.
A partir de un diagnstico del organismo estatal, GTZ realizar una intercambio de conocimientos a travs de la asesora permanente
de la experta en derecho de familia, doctora
Eva Mara Hohnerlein, del Instituto Max Planck.
El Sename tambin organizar un seminario donde participarn diversos actores nacionales e internacionales vinculados a la
adopcin.
N ACION AL
D E
MEN ORES
Marzo 2008
El grupo de expertos rene mltiples visiones sobre el trabajo que se debe desarrollar con jvenes que
han cometido delitos. En la foto, una sesin de trabajo.
La mesa de expertos se
cre en el marco del plan
de fortalecimiento para el
nuevo sistema de justicia
juvenil, anunciado por el
Gobierno en noviembre pasado.
El objetivo del Sename es
que este grupo de especialistas pueda transformarse
en una instancia -ms amplia y permanente- de apoyo tcnico, que permita el
enriquecimiento del diseo
de las polticas pblicas en
el mbito de la proteccin
de derechos, prevencin y
criminalidad juvenil.
ESPECIALISTAS
Francisca Werth
Directora de Proyectos
Fund. Paz Ciudadana
Paulo Egenau
Director Ejecutivo
Fundacin Parntesis
Soledad Larran
Unicef
Osvaldo Vzquez
Corporacin Opcin
Por esta razn, el Sename junto al Ministerio de Justicia trabajan aceleradamente en el diseo arquitectnico de los nuevos recintos y en la identificacin
de los terrenos para su emplazamiento y construccin. Se espera que algunos de stos puedan estar
en funciones en 2010.
Respecto a este tema, el grupo de expertos ha asesorado al Sename en la definicin de criterios para disminuir el impacto del encierro y la funcionalidad del diseo para una eficiente reinsercin
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Ricardo Prez-Luco
Profesor UFRO
Miguel Cillero
Consultor Unicef
Profesor UDP
Marzo 2008
BREVES
COORDINACIN CON
FISCAL NACIONAL
ADOPCIN: REENCUENTRO EN
CASA NACIONAL DEL NIO
U n a
reunin
con el Fiscal Nacional, Sabas
Chahun,
sostuvo el
director
del Sename, Eugenio San Martn. En la cita se abordaron los principales temas del trabajo conjunto, en especial en el mbito de la nueva
justicia juvenil y en la proteccin de derechos
de nios y adolescentes.
Durante el primer semestre de este ao se espera que se concreten los cambios que
incluye el proyecto de ley del Gobierno que fortalece integralmente a los Tribunales de
Familia y optimiza su funcionamiento. La iniciativa incorpora al actual sistema 95 jueces
adicionales (de 258 a 353 magistrados) y ms de 600 nuevos funcionarios del rea administrativa y de gestin, adems de introducir una serie de reformas para agilizar los
procedimientos, entre ellos la derivacin a mediacin y
la asistencia profesional obligatoria.
Un esperado reencuentro se vivi en la
Casa Nacional del Nio, centro del Servicio
Nacional de Menores, que acoge a 80 nios y
nias vulnerados en sus derechos y con graves enfermedades.
Milena, una joven chilena de 18 aos adoptada por una familia noruega, viaj a Chile
especialmente para reencontrarse con Rosa
Cceres, la guardadora que la cuid en este
centro hasta los 4 aos.
Durante 14 aos sin verse, mantuvieron un
extenso contacto a travs de cartas, hasta
que la joven viaj a visitarla, acompaada
por su familia adoptiva.
El proyecto del Ejecutivo, que fue aprobado por unanimidad en segundo trmite por la Comisin de Constitucin,
Legislacin y Justicia del Senado, deber ahora ingresar a
la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados para
luego ser votado en sala.
El proyecto de ley incrementa en casi un 70% los recursos
originales destinados al funcionamiento de la Nueva Justicia de Familia, pasando de los $ 29 mil millones actuales
a $ 49 mil millones. En cuanto a dotacin de jueces, el
aumento llega a un 36% respecto de la situacin actual,
mientras que la cantidad de funcionarios administrativos
crece en un 60%, pasando de 1.067 a 1.707 personas.
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95 nuevos jueces y cerca de 600 funcionarios incluye el proyecto de ley que busca reforzar la nueva justicia de familia.
Marzo 2008
acciones complementarias.
Entre las medidas que ya estn en marcha se cuenta la creacin de una Mesa
Tcnica de Seguridad con participacin de Bomberos, Sename, Gendarmera de Chile y Mutual de Seguridad,
que est siendo replicada en todas las
regiones, adems de la realizacin por
parte de Bomberos de un catastro de
las condiciones de seguridad y riesgos
de todos los centros del pas. A esto se
suma, la revisin y el perfeccionamienChaquetas antiflama, estanques de oxgeno y extintores son to conjunto de los planes de intervenalgunos de los elementos de seguridad de los centros.
cin temprana de emergencia, con el
objetivo de mejorar los tiempos de
Una serie de acciones estn desarroreaccin
ante un siniestro.
llando el Servicio Nacional de Menores
y Bomberos de Chile como parte de un
plan especial para reforzar la seguridad y El plan tambin contempla la instalacin de telfonos
las medidas de prevenrojos, de comunicaPREVENCIN
cin en todos los centros
cerrados del pas, en el Cada centro del Sename cin directa entre el
marco del fortalecimien- contar con un encargado Sename y Bomberos
to del proceso de imple- de prevenir situaciones de en todos los centros
mentacin de la Ley de riesgo y, tambin, con un del pas, un programa
Responsabilidad Penal experto en sistemas de se- de capacitacin que
guridad y salud ocupacional. impartir Bomberos
Adolescente.
a todas las brigadas
de emergencia y a los
A raz de esta iniciativa, el director del Senuevos
expertos
en seguridad con que
name, Eugenio San Martn, se reuni con
contarn
los
centros,
as como el apoel presidente nacional del Cuerpo de
yo
tcnico
al
proceso
de diseo de los
Bomberos de Chile, Miguel Reyes, para
nuevos
centros
que
el
Sename tiene
definir un cronograma de trabajo y otras
NUEVO EQUIPAMIENTO
Y SIMULACROS
Ms de $ 2 mil 500 millones del
Plan Especial de Fortalecimiento de
los centros del Sename, cuyos recursos totales suman unos $ 35 mil millones, estn destinados a inversin en
seguridad y a contratacin de profesionales, entre los que se encuentran
expertos en prevencin de riesgos y
seguridad.
Estos fondos permitirn la instalacin
de equipos especiales contra incendios, que complementarn a los ya
existentes con detectores de humo,
El director del Sename, Eugenio San Martn, afirm que Bomberos de Chile est
concluyendo un informe de las condiciones de seguridad y factores de riesgo en
todos los centros cerrados del pas, lo que
nos va a permitir, adems, orientar todas
las medidas que estamos tomando en
materia de prevencin.
San Martn agreg que estas medidas se
suman a otras acciones que contempla
el plan especial de fortalecimiento de
centros de responsabilidad penal adolescente.
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La guardia interna no armada estar constituida por funcionarios de Gendarmera especialmente capacitados en la ley de Responsabilidad Penal Adolescente.
Por esta razn, se espera que cumpla sus funciones en los lugares
de mayor complejidad, en sectores de separacin de grupo por razones de crisis conductual (regulada en el artculo N 75 del Reglamento de la Ley 20.084) y en las unidades de corta estada para el
tratamiento de drogas y patologas de salud mental, entre otros.
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Marzo 2008
SEMINARIO
Los juegos y las representaciones forman parte de las terapias que ayudan a los nios a resignificar sus experiencias.
El objetivo de estos
programas especializados es contribuir a
reparar el dao causado, por medio de
la resignificacin de
la experiencia abusiva y el fortalecimiento de los recursos
familiares y sociales,
en un proceso que
puede durar hasta
Los nuevos centros aportarn 944 nuevas plazas, con lo que la oferta
total a nivel nacional para 2008 llega a 62 programas y una capacidad de atencin de 3 mil 607 nios, nias y adolescentes, con una
inversin anual de $ 5 mil 104 millones.
El ministro de Justicia Carlos Maldonado, el director del Sename Eugenio San Martn y
Mara Teresa Seplveda de Fundacin Codeni, durante la visita.
18 meses. Estos programas brindan atencin ambulatoria y trabajan coordinadamente con instituciones como tribunales, colegios
y municipalidades. Sus equipos
estn conformados por asistentes
sociales, siclogos y abogados.
Adems de estos programas, el
Sename cuenta con 143 Programas de Prevencin Focalizada, los
que, entre otras problemticas,
atienden casos de maltrato leve y
mediano. stos ofrecen 10 mil 887
plazas, con una inversin anual de
$ 6 mil 743 millones.
LLAMADO A DENUNCIAR
La erradicacin del maltrato
infantil es responsabilidad de
toda la sociedad. Familiares y
vecinos deben enfrentar estos hechos, que son un delito
y que constituyen una de las
ms graves vulneraciones de
derechos de nios y nias.
Si existen sospechas de que un
nio o nia es maltratado se
puede llamar al Fono 147 de
Carabineros o al 800 730 800,
del Sename. Tambin se reciben denuncias en el sitio web
del Sename: www.sename.cl
Ms informaciones: www.sename.cl
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EN CIFRAS
REGIONES
Tarapac
2.037
Antofagasta
Atacama
2.038
1.975
Coquimbo
3.663
Valparaso
8.281
Metropolitana de Santiago
36.720
3.339
Maule
4.731
Bo Bo
12.469
La Araucana
6.575
Los Lagos
6.080
915
1.380
En 2007
90 mil
ms de
nios, nias y
adolescentes
fueron atendidos
por el
SENAME
REAS DE ATENCIN:
LEY ANTIGUA
94
23
981
Centros de diagnstico
782
54
Programas de diagnstico
Programas de familia de acogida
1.394
4.632
3.125
Programas de fortalecimiento familiar 4.630
294
25.022
7.801
Programas de proteccin
6.600
Programas de prevencin
17.785
Residencias
11.235
Subtotal 3.592
Centros de internacin provisoria
Centros de internacin en rgimen
cerrado
Centro semicerrado
LEY 20.084
PROTECCIN DE DERECHOS
854
140
Total 80.862
162
ADOPCIN
1.989
473
21
12
857
615
Evaluacin de idoneidad
549
55
Subtotal 5.090
TOTAL
8.682
22
Total
659