Que, Que. Que, Que, FGE DIRECTRIZ N°. 006 - FGE - 2015 Dr. Wilson Merino Sanchez DIRECTOR DE GESTION PROCESAL PENAL CONSIDERANDO: el articulo 194 de la Constitucién de la Reptiblica dispone, la Fiscalia General del Estado es un érgano auténomo de la Funcién Judicial, Unico e indivisible, funcionaré de forma desconeentrada y tendra autonomia administrativa, econémica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su maxima autoridad y representante legal y actuaré con sujecién a los principios constitucionales, derechos y garantias del debido proceso; el articulo 195 de la Constitucién de la Republica determina, la Fiscalia dirigira, de oficio o a peticién de parte, la investigacién preprocesal y procesal penal: durante el proceso ejercera la accién publica con sujecién a los principios de oportunidad y minima intervencién penal, con especial atencién al interés publico y a los derechos de las victimas. De hallar mérito acusaré a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsara la acusacién en la sustanciacién del juicio penal Para cumplir sus funciones, la Fiscalia organizara y dirigiré un sistema especializado integral de investigacion, de medicina legal y ciencias forenses, que incluiré un personal de investigacién civil y policial; dirigira el sistema de proteccién y asistencia a victimas, testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplira con las demas atribuciones establecidas en la ley; el articulo 35 de la Constitucién de la Republica manda, las personas adultas mayores, nifias, nifios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroficas o de alta complejidad, recibiran atencién prioritaria y especializada en los Ambitos puiblico y privado. La misma atencién prioritaria recibiran las personas en situacién de riesgo, las victimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales 0 antropogénicos. El Estado prestara especial proteccién a las personas en condicién de doble vulnerabilidad; el articulo 66 de la Constitucién de la Reptblica precisa, se reconoce y garantizara a las personas:FGE TeUROOH 3. El derecho a la integridad personal, que incluye: a) La integridad fisica, psiquica, moral y sexual. b) Una vida libre de violencia en el ambito publico y privado. El Estado adoptara las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nifias, nifios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacién de desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomaran contra la violencia, la esclavitud y la explotacién sexual; Que, el articulo 75 de la Constitucién de la Republica dispone, toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecién a los principios de inmediacién y celeridad; en ningtin caso quedaré en indefensién. El incumplimiento de las resoluciones judiciales sera sancionado por la ley; Que, el articulo 78 de la Constitucién de la Republica ordena, las victimas de infracciones penales gozaran de proteccién especial, se les garantizaré su no revictimizacién, particularmente en la obtencién y valoracién de las pruebas, y se las protegera de cualquier amenaza U otras formas de intimidacién. Se adoptaran mecanismos para una reparacién integral que incluird, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucién, indemnizacién, rehabilitacion, garantia de no repeticién y satisfaccién del derecho violado (...); Que, el articulo 81 de la Constitucién de la Republica determina, la ley establecera procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancién de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crimenes de odio y los que se cometan contra nifias, nifos, adolescentes, jévenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccién. Se nombrarén fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley; Que, Ios literales b) y d) del articulo 7 de la Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, *Convencién de Belén Do Para’, establecen entre los deberes del Estado: Actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer (...); y, Adoptar medidas juridicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, dafiar o poner en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; DIRECCION DE GESTION PROCESAL PENAL ‘wv facia 900 02 “v Potra hy 12.66 Octubre PAX: (589 2} 3985800 /(803 2) 2567745 Quito EcuadorFGE Que, Que, Que, Que, Que, Que, el articulo 3 de la Convencién sobre la eliminacién de todas las formas de discriminacién contra la mujer "CEDAW" fija, los Estados Partes tomaran en todas las esferas, y en particular en las esferas politica, social, econémica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de caracter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre; el numeral 3 del articulo 284 del Cédigo Organico de la Funcién Judicial, instituye como competencias del Fiscal General del Estado, la de expedir mediante resolucién, reglamentos internos, instructivos, circulares, manuales de organizacién y procedimientos y cuanto instrumento se requiera para funcionar eficientemente; el numeral 11 del articulo 444 del Cédigo Organico Integral Penal ‘establece, es atribucién de la o él fiscal, solicitar a la o al juzgador que dicte las medidas cautelares y de proteccién que considere oportunas para la defensa de las victimas y el restablecimiento del derecho (...); en el inciso segundo del articulo 558 del Cédigo Organico Integral Penal determina, en caso de delitos relativos a violencia contra la mujer 0 miembros del nticleo familiar, delitos de integridad sexual y reproductiva e integridad y libertad personal, trata de personas, la 0 el fiscal de existir méritos, solicitaré urgentemente a la o al juzgador, la adopcién de una o varias medidas de proteccién a favor de las victimas, quien de manera inmediata debera disponerlas; el acapite 2.1.2, literal b), numerales 6 y 21 del Estatuto Organico de Gestién Organizacional por Procesos puntualizan, son atribuciones y responsabilidades de la Direccién de Gestion Procesal Penal Elaborar manuales, reglamentos e instructivos de procedimientos técnico — juridicos y actualizarlos para mejorar el rendimiento de la gestion misional; e Impartir, en coordinacién con la Direccién de Asesoria Juridica, las directrices de aplicacion general y obligatoria a los servidores de las Fiscalias, para el 6ptimo funcionamiento de las mismas; a partir del 10 de agosto de 2014 que entré en vigencia el Cédigo Organico Integral Penal, la norma incluyé como delitos de accién publica, a los delitos de violencia psicolégica contra la mujer 0 miembros del nticleo familiar, asi como también, el nuevo procedimiento para la obtencién de las medidas de proteccién. De ello el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante Resolucién N°. 172- 2014, expidi6 el Reglamento de Actuaciones Judiciales para Hechos y Actos de Violencia Contra la Mujer 0 Miembros del Nucleo Familiar, en el que dispone a la Fiscalia, que al conocer este tipo de delitos, de DIRECCION DE GESTION PROCESAL PENAL aw fecala gob ee ‘Au Pata sin y 12 de Octubre PBX: (588 2) 3985800 /(593 2) 2567745 Quito - EcuadorFGE FCUADOR forma inmediata tiene la obligacién, de solicitar a los jueces de garantias penales las correspondientes medidas de proteccién; Que, Ia Fiscalia General de! Estado debe garantizar la vigencia de los derechos y la justicia en forma transparente, equitativa, incluyente, eficiente y desconcentrada, con un enfoque de servicio a la ciudadania, y como parte del mejoramiento continuo de los procesos técnicos-uridicos, la Direccién de Gestién Procesal Penal ha elaborado e incorporado al Sistema Integrado de Actuaciones Fiscales “SIAF", un formato Unico, el mismo que permitird estandarizar y agilizar el proceso de elaboracién del documento fiscal, en el que solicitan a los jueces penales, las medidas de proteccién para las victimas de violencia intrafamiliar; En ejercicio de sus competencias y atribuciones legales, RESUELVE: EXPEDIR LA DIRECTRIZ SOBRE EL USO DEL FORMATO UNICO DE SOLICITUD DE MEDIDAS DE PROTECCION EMERGENTES PARA ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR, contenido en las siguientes disposiciones: Art. 1.. REGISTRO DE LA NOTICIA DE DELITO: Cuando se presente una noticia de di y ésta tenga inmerso un presunto hecho delictivo que se desprenda algun tipo de acto de violencia contra la mujer 0 miembros del nuicleo familiar, la o el asesoridigitador del Servicio de Atencién Integral (SAI), tendra la obligacién de consignar en la denuncia la siguiente informacion: a) Registrar los datos de la persona que denuncia como son: nombre, teléfonos, correo electronico y direccién exacta del domicilio. Se prohibe colocar en calidad de denunciante a la FISCALIA GENERAL, esta opcién se la utiliza de manera excepcional. b) Escoger correctamente el presunto delito con relacién a la conducta descrita por la persona que denuncia, para ello, tendré mayor minuciosidad en la seleccién. DIRECOION DE GESTION PROCESAL PENAL, Tee www fiscaie gob 66 ‘i Pati shy 12.00 Octubre RX: (689 2} 3988800 /(503 2) 2561745 Quit Ecuador©) Colocar en la direccién del incidente como en la direccién alterna, la direccién exacta del lugar en donde ocurrié el presunto hecho delictivo. d) Registrar en el campo de Ingreso de Involucrados, necesariamente a los sujetos que ostentan las calidades de denunciante, victima y sospechoso/procesado. Si fuera el caso de que el denunciante es la propia victima, se tendré que ingresar a ésta persona en las dos calidades que ella representa. De la misma manera, es preciso completar los datos de DIRECCION y TELEFONO de cada uno de los sujetos involucrados; o en su lugar, primeramente ingresar dichos datos en la base de personas que consta en el SIAF, para que, de esta manera la informacion se cargue automaticamente al introducir el nimero de cédula. DIRECGION DE GESTION PROCESAL PENAL waw fiscal gob 66 ‘Av Pata shy 12 de Octubre ax: (590 2} 3988800 / (809 2) 2561745 ‘Quito ~ EouadorFGE FCUADOF e) En el campo de los Relatos de los Hechos se deberé especificar con precision: tiempo y espacio en que fue cometido el hecho; la relacién clara de las circunstancias en que se haya cometido la infraccién; la descripcién del tipo de violencia 0 afectacién ejecutada en contra de la victima; la composicién del nucleo familiar (detalle de las personas que lo integran, el tiempo por el cual mantiene o ha mantenido el vinculo familiar, el entorno de convivencia respecto a la vivienda o morada con el agresor); y, demas factores sociales, econémicos, intrafamiliares, 0 de salud que puedan aportar con la descripcién el marco socio-familiar. Para la especificacién de los sujetos involucrados (denunciante, victima y sospechoso/procesado), solo sera necesario colocar la calidad del sujeto que ostenta, por cuanto sus nombres ya constan en los respectivos campos ingresados anteriormente. Se prohibe remplazar el detalle pormenorizado del relato de los hechos, por el parrafo que Unicamente hace alusién al documento adjunto que contiene el texto de la denuncia. [ Feelin me cre eda con @smpecono seroma ac cc aon ncaa tes rca ot ‘Se rorre ca ste Rsen Parma ee | Sotcramens wns rc uncer cae aes as ‘inamyacangns mtceme Conran tinea Bom a0 en ‘ch mun cma cenm note so f) Al completar el registro de la denuncia, se procedera a revisar que la informacion este completa, conforme a los estandares establecidos por ésta Direccién, en la presente Directriz DIRECGION DE GESTION PROCESAL PENAL Tee wien scala. 908.06 ‘ay Pala on y 12.06 Ootubre PAX: (699 2) 3985800 /(503 2) 2561745 Quite - EouedorFGE Art. 2.. REGISTRO DEL OFICIO DE SOLICITUD DE MEDIDAS DE PROTECCION: Una vez que se ha receptado la noticia de delito, la o el fiscal y/o asesor/digitador de! SAI o de turno, de forma inmediata solicitaré fundamentadamente, amparado en la Constitucién e Instrumentos Internacional referentes a la materia, a la 0 el juzgador de garantias penales de tumo, la adopcién de una o varias medidas de proteccién y su correspondiente notificacién. Para la elaboracién del documento de peticién de medidas de proteccién, se debera cumplir con los siguientes pasos: a) Seleccionar en la barra de tareas del SIAF, la carpeta de SERVICIOS, y fen ella el médulo MEDIDAS DE PROTECCION, a cuya opcion se desplegara un recuadro, en el que corresponde ingresar el numero de noticia de delito y automaticamente se cargaré la informacién concerniente a la denuncia b) Luego de esto, en la parte posterior se visualizara una plantilla en la que consta el oficio de solicitud, cuyo documento se compone de cuatro secciones de ingreso de informacién. En la primera secci6n, se anotara el ntimero de oficio y las siglas con las cuales se singulariza el documento. Seguidamente, se muestra el listado de las medidas de proteccién constantes en el Art. 558 del COIP, listado en el que se incluye como funcién predeterminada, la eleccién de los numerales 3 y 4; no obstante, y dependiendo del riesgo en que pueda estar inmersa la victima, adicionalmente se podra elegir las medidas que sean necesarias. DIRECCION OE GESTION PROCESAL PENAL Tee wa fscaia gob 0 ‘x Pata shy 12 de Octubre PAX: (989 2} 3985800 /(585 2) 2561745 ute - EcuadorFGE cata cena eno ECUADOR c) La segunda seccién trata sobre datos del sospechoso/procesado, en ésta se lienara los campos de la direccién del trabajo, numero de casilla judicial perteneciente a la Defensoria Publica, y la direccién del correo electrénico. d) La tercera seccién consiste en informacion de la victima, en lo que se relaciona a la direccién del trabajo y el nimero de casilla judicial de la Defensoria Publica de Victimas, ésta ltima se anotara en el caso de que se cuente con dicho organismo. e) La cuarta seccién corresponde a Fiscalia, en la que se completara el numero de la casilla judicial de la Fiscalia Especializada de Violencia Sexual e Intrafamiliar, a la cual posteriormente llegard la notificacién, y el nombre del servidor fiscal que suscribe el correspondiente oficio, a ste ultimo campo, adicionalmente se escogera la categoria de fiscalia a cual pertenece, y obligatoriamente poner un visto en la opcién de Fiscalia de turno. f) Finalmente se guardara e imprimiré el documento, y en ese mismo momento se enviard por cualquier medio idéneo como fax, correo electrénico, llamada telefonica, entre otros, al juez de garantias penales de turno, para que de forma inmediata otorgue las medidas de proteccién solicitadas. La entrega del documento a la victima para que lo tramite ella misma, se lo hara de forma excepcionalisima, cuando no se pueda cumplir con lo instituido en el primer inciso. DISPOSICION FINAL: UNICA: Las y los fiscales provinciales son los encargados de la aplicacion y control de las disposiciones contenidas en esta Directriz, quienes DIRECGION DE GESTION PROCESAL PENAL ‘wu Fecal gob 66 ‘a Pata sh y 12 de Octubre ‘PAX: (588 2) 385800 /(693 2) 2561745 ute - EcuadorFGE estableceran los medios mas adecuados para el cumplimiento de las disposiciones internas emitidas mediante la misma; en caso de incumplimiento de alguna de las disposiciones, las y los fiscales provinciales enviaran un informe motivado a la Direccién de Gestion Procesal Penal, a fin de realizar los tramites administrativos disciplinarios correspondientes, Dado en la ciudad de Quito, Di letropolitano, a los siete dias del mes de abril, del afto dos mil quince. CERTIFICO.- Que la presente directriz fue aprobada por la Dra. Cecilia Atmas de Tobar, Directora de Asesoria Juridica, y el Dr. Wilson Merino Sanchez, Director de Gestion Procesal Penal. Quito, a 07 de abril de 2015. ristian Gia Crespo SECRETARIO AD/HOC DIRECCION DE GESTION PROCESAL