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Resumen
En el mbito del Derecho penal antidiscriminatorio, las infracciones previstas en los artculos
511 y 512 CP abordan la incriminacin de denegaciones arbitrarias con contenido
discriminatorio contra ciertos grupos o colectivos sociales histricamente marginados o
discriminados. Con este grupo de infracciones el legislador espaol favorece la proteccin
penal frente a los fenmenos de discriminacin, sancionando conductas de no concesin de
prestaciones o servicios a los que la colectividad tiene derecho, en principio, sin justificacin
alguna para la diferencia de trato.
Palabras clave
Principio de igualdad y no discriminacin, Derecho penal, prestaciones normativamente
garantizadas, diferenciacin justificada.
Abstract
Within the anti-discrimination criminal law, the violations foreseen in Articles 511 and 512 of
the Spanish Penal Code address the arbitrary and discriminatory denials against certain
groups historically marginalized or discriminated. When considering this type of offenses the
Spanish legislator will act in favor of the criminal protection against discrimination
phenomena, punishing behaviors of denying benefits or services to which the community has
right, in principle, and where no justification for a different treatment exists.
Keywords
Principle of equality and non-discrimination, Criminal Law, guaranteed benefits, justified
differentiation.
* Profesora ayudante de Derecho penal, Departamento de Derecho penal procesal e Historia del Derecho-UC3M.
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Esto ha conducido a que autores como Tamarit Sumalla consideren que la conducta lesiva trasciende
del sujeto pasivo individual sobre el que recae la accin delictiva discriminatoria y afecte al colectivo de
referencia discriminado. Con ello se podra apreciar que la infraccin de denegacin discriminatoria de
una prestacin contiene un delito pluriofensivo en el que se sancionan, de un lado, los ataques contra
el principio de igualdad y no discriminacin del concreto individuo objeto de ataque, y adicionalmente,
la lesin de dichos principios de la que gozan los colectivos, cuya pertenencia motiva la denegacin
discriminatoria de una prestacin. Vase similar Tamarit Sumalla (Ibd.: 1520-1521).
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El art 165 ACP dispona lo siguiente: Incurrir en la pena de arresto mayor y multa de 30.000 a
300.000 pesetas el particular encargado de un servicio pblico que, por razn del origen, sexo,
situacin familiar o pertenencia o no pertenencia a una etnia, raza, religin, grupo poltico o sindicato,
de una persona, le denegare una prestacin a la que tuviere derecho. Las mismas penas sern
aplicables cuando los hechos requeridos se cometieren contra una Asociacin, Fundacin o Sociedad
o contra sus miembros por razn del origen, sexo o situacin familiar de sus miembros o de alguno de
ellos, o por razn de la pertenencia o no pertenencia de aqullos, o de una parte de los mismos a una
etnia, nacin, raza o religin determinada.
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Vase, por ejemplo, Rodrguez Ramos (1985: 631-641); Cancio Meli (1997: 1278); Muoz Conde
(2010: 84); Tamarit Sumalla (Ibd.: 1521). Vase asimismo el AAP Sevilla, 7/2004 de 9 enero (FJ 2)
donde se establece la necesidad de probar el elemento subjetivo del tipo, acreditndose que la
denegacin se ha producido por alguno de los motivos enunciados en el tipo.
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As ocurri en los hechos que fundamentan el AAP Madrid, 1910/2011, de 3 mayo, cuando la Guardia
Civil deneg la entrada a la Baslica del Valle de los Cados a unas personas que portaban ramos de
flores con los colores de la bandera nacional adornados con cintas de los mismos colores. En este
caso, se estim que, de acuerdo al art 16 de la Ley de Memoria histrica (2007) que establece que El
Valle de los Cados se regir estrictamente por las normas aplicables con carcter general a los
lugares de culto y a los cementerios pblicos. En ningn lugar del recinto podrn llevarse a cabo actos
de naturaleza poltica ni exaltadores de la Guerra Civil, de sus protagonistas o del franquismo, la
prohibicin de entrada a la Baslica estara justificada por razones de orden pblico y en estricto
cumplimiento de la normativa de acceso al lugar de culto. En este punto debe tenerse en cuenta la
interpretacin constitucional ofrecida, en la medida que pueden existir diferencias de trato que sean
constitucionales siempre que se compruebe la existencia de una justificacin objetiva razonable para
dicha diferenciacin y se supere un juicio de proporcionalidad entre la medida adoptada, el resultado
producido y la finalidad pretendida; Vase al respecto lo dispuesto en la STC 61/2013 de 14 marzo, FJ
4 y doctrina constitucional concordante.
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Por todos, Terradillo Basoco (1990: 390).
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deber tratarse dicha relacin conforme a la regla del artculo 8.1 CP, quedando
desplazado el delito de prevaricacin de funcionarios13.
En relacin con los sujetos pasivos, stos pueden ser personas fsicas o
personas jurdicas (por ejemplo, asociaciones, fundaciones o sociedades) o
cualquiera de sus miembros, tal y como se deduce de la lectura de los incisos
primero y segundo del artculo 511 CP.
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En el mismo sentido, Cancio Meli (Ibd.: 1279); Del Rosal Blasco (Ibd.: 1103).
En el mismo sentido, Tamarit Sumalla (Ibd.: 1521).
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Sobre ello vase Tamarit Sumalla (Ibd.: 1523).
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Por todos, Garrocho Salcedo (2010).
17
Por todos, Cancio Meli (Ibd.: 1279).
18
Vase crtica de Cancio Meli (Ibd.: 1280).
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As, por ejemplo, Carbonell Mateu y Vives Antn (1996: 2006); Reig Reig (1998: 1859); Gordillo
lvarez-Valdez (2008: 704); Tamarit Sumalla (Ibd.: 1525).
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