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O juiz e a democracia

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O guardio das promessas

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Maria Luiza de Carvalho


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Editora Revan

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Copyright 1996 by Antoine Garapon

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Todos os direitos reservados no Brasil pela Editora Revan Ltda. Nenhuma


parte desta publicaao podera ser reproduzida, seja por meios mecnicos,
eletronicos, seja via cpia xerogr ca, sem a autorizao prvia da editora.

Publicado no original com o ttulo Le Gardieu des Pmmesses,

por Editions Odile Jacob, Paris.

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A lei de ll de maro de 1957 probe cpias ou reprodues destinadas a uma utilizao coletiva. Toda e
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qualquer HOW pr s l OU rPr0dl10. integral Ou parcial. feita por quaisquer 1n_=_:_i_os_.,j:_rn_

____________________________________________________________________________________ ..

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artigos 425 e seguintes do Cdigo Penal.

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Preparario de texto
Anne Marie Dave
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Reviso
Dalva Silveira
Roberto Teixeira
Rogrio Corra Jr.

A Claire, Marie, Pierre e Beatrice.

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Traos do Ofcio
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1'

Este livro deve muito a muitos. Primeiramente, a Olivier Mongin: sem

seu encorajamento e suas criticas, sempre pertinentes, eu nunca teria ousado


lanar-me numa empreitada tao audaciosa. A Irne Thry, que me apontou o
exemplo a ser seguido; a Pascal Bruckner, a Xavier Galmiche e a meu irmo
Paul Garapon, que releram pacientemente o manuscrito. 'A Iacques Lenoble e a
Iean De Munck que, atravs de um contrato de pesquisa com o Centro de Filosofia da Universidade Catlica de Louvain-la-Neuvefme proporcionaram condies
de trabalho i11eStimUiS. A Paul RCCl?MTz_?'1 mz' 0 luffm 3599 ensaio deve
tanto e que me deu a honra de redigir seu prefacio. _ _
__ __
O livro fruto de muitos anos de trabalho no Institut de Hautes Etudes
sur la Iustice. Esta aventura jamais teria sido possivel, no fosse a confiana
inicial com que me distinguirarn Hubert Dalle e Iacqiies Commaille, lem colio
os~presiden_tes sucessivos - Pierre Drai, Robert Badinter eMarceauT onlg. a
nao sobreviveria sem oapoio efetivo de Myriam Ezratty e de Pierre ruc e, ea

Impresso

(Em papel Offset 75g, aps paginao eletrnica, em tipo Palatino, c. 11 / 13)
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Ebal
CIP-Brasil. Catalogao-na-Fonte

Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.

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Garapon, Antoine, 1952-

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O juiz e a democracia: o guardio das promessas /

Antoine ;a,,,p0n traduo Mm, mz, de a,,ah0_ _ Rm

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de Janeiro: Revan, 1999


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Traduo de: Le gardien des pmmesses
ISBN 85__06_l76_9

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amizade de seus principais parceiros - Pierre Bouretz, Yves Dezalay, Alain


l. Juzes. 2. Democracia. 3. Organizao judiciria.

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Glrmdet' Robert Iacob' Daniel Lecn.b'z'r{'panzel lud?t' $e1:g10l0peZf=Ra]l/-rfond

Verdier - e, nalmen te, sem a equipe que os assiste. Denis Sa as, cujo ia ogo

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cotidiano fonte de enriquecimento permanente, e Anne Avi/, sem aqual, nunca


demais dizer, nada disso teria sido possvel.
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Sumrio
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PREFCIO ............................................................................ ..

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INTRODUAO .........................................................................

Primeira parte
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Os impasses da democracia jurdica

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Captulo I: A repblica tomada pelo direito ..................... ..

I.

O FIM DA EXCEO JACOBINA ....................................................................

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ii,.

O das imunidades .......................................................................

A exteriorizao dos conflitos ...........................................................

.r-.

A DESNACIONALIZAO Do Diaisrro ..........................................................


Lei, um instrumento caduco? ...........................................................
V
1

O surgimento defontes de direito supranacionais .......................... ..


Uma revoluo jurdica ................................................................... _.

Politizao da razo judiciria, judicializao da razo poltica ......_

A Nox/A CENA DA DEMOCRACIA ................................................................

|
l
I

Um lugar de visibilidade .................................................................. ..


Uma inverso de lugares .................................................................. ..
Da celebrao da unidade diviso assumida ................................. ..
Uma sociedade condenada a um deslocamento permanente ............ ..

C.apLul.o._.1I;_Qvader.iaiitddos

................. ..

O Desvio AR1s'rocRTico ...........................................................................


\
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iv

O dualismo francs .......................................................................... ..


Controle sociolgico e ligao politica .............................................. _.
Independncia externa e independncia interna .............................. ..
Um funcionamento aristocrtico ..................................................... ..
Controle politico da magistraturafrancesa ...................................... ..
O controle por uma hierarquia que nofunciona mais .................... ..

A TENTAO Porurisrn ..........................................................................._.


Um acesso direto verdade .............................................................. ._
Inclinao cultural dos sistemas inquisitrios ................................. ._

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Sacralizao da verdade, desconsiderao do processo ...................................... ._ 70


Idealizao da regra,.ocultao dos arranjos ................................ __ ................... ._ 71
Uma total irresponsabilidade poltica ............................................................... _. 73

Captulo V: A incerteza das 'normas .............................................. ._ 121


Evoi.uCo DA DELINQNCIA ...................................... .........................................._ 123
A delinqncia inicitica dos adolescentes .... ..............................................._. 124
A diluio das referncias sociais e os inclassificveis" ................................ _. 126
A impossibilidade
'
~ de situar-se atravs do drama ........................................_. 128

Captulo III:_ A_iluso da democracia direta ........ _. ......................... _. 75


Paociassos msrizutoos PELA MDIA ..........................................................................._. 76

Iiicesto e inseraofamiliar
...............................................................................
129
Dimenso
orddlica da toxicomania
................................................................. ._._ 131
Dvida inversa ................................................................................................. _. 132

Midia, diretor e ator ao mesmo tempo ............................................................... .. 77


umef-WSZO S plemenf ' de ]U5f1 ---------------------------------------------------------- -- 79

Uma etica da narrativa .............................................__ ...................................... ._

81

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MErAMoRFosEs DA v1oi.NCiA ................................................................................._ 133

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O processo perptua .................................................. ._ ...................................... ._ 83

Captulo VI: A magistratura do sujeito ........................................ __ 139

O Miro DA rRANsPARNciA ................................................................................_ ..... _. 84


efefeeee mefe Pele hemem de fille Peleflm -------------------------------------------------- 84
Tmllsllefeleeie de es e verdade dem0CW1C -------------------------------------------------- -- 86

Uma norma comum sem costumes comuns? .................................................. _. 143

DEVERTAM A5 AUDINCIA5 SER FIT-VIADAS? ----------------------------------------------------------------- -- 83


A armadilha dos processos pedaggicos ...................._. ...................................... ._ 90
Mdf , Ilm

UM MAIOR CONTROLE Do Juiz ................................................................................._. 140


A destituio de qualquer autoridade tradicional ........................................... _. 141
"A virtude pblica da indiferena " ................................................................. _. 144

IZZOTI-dlde dE_fll0 ...... .-. ................................................................. ..

INTERIORIZAO DO DIREITO ___________________________________________________________________________________ __

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Capltulo IV: A OPO pelo Penal ----------------------------------------------------- -- 97

Cada cidado consagra-se legislador ............... .............................................._. 147


Da proibio da droga ii incitao comedida ....................................... _.-ze........ ._ 148

IDENTIFICAO com A vt'riMA ................................................................................... ._ 98

AS AES DE TUTSLA DAS PSSSOAS FRASES __________________________________________________________ 149

Do ativismo dos juizes ao ativismo associativo ........ _. ...................................... _. 98


A jurisdio das emoes ............................ _;-_ .....
...................................... __ 99

A magistratura do sujeito ............................................................................... ._ 150

O lgSlL`llO?' TTCICI-Ollll .................................................................................... ._ 101

Captulo

Consenso na efuso ......................................................................................... ._ 102


As sentenas emocionais ............................................................................. ._ 103

julgar! apesar de tudo _____________________________________________ __ 155


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A DIFICULDADE Do LECisLADoR ..............................................................................__ _55


Questes que no podeni ser decididas ............................................................ __
Uma complexidade inextricdvel ...................................................................... ._
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Sobre dimensoes
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A IUSHA
ENTRE A DEA_ZAAO
E A.........................................................................
DIASOUZAAO ________________________________________________ __._

...__...--_..__....-- DABOLWAO DO OUTR --------------------------------------------------------------------------------------- -- 104


_
O retorno da mecnica sacrificial .................................................................... ._ 105
Uma sociedade de litigantes ........................................................................ _. 107

O individualismo medroso ....... ....................................................................._. 109

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_____________________________________

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160

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A proibiao da negaao de justia


............................ _. _61
Um debate em situao ................................................................................... _. 162

A eeteleelfzee de Proibdo -------------------------------------------------------------------------- 110


Do controle social ao controle lateral ............................................................... ._ 111

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INvERso DE Posies
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----------------------------------- ---------------------------------111

DIZER 0 Jusro ........................................................................................................ ._ 163

uma Pefeelee mhmfele de lfleilfe ---------------------------------------------------------------- ~~ 113


Me direito e e medida de direito"''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '''''''' " 114

Que seja dita a justia ..................................................................................... ._ 165


Assegurar a_continuidade da democracia ....................................................... _. 167

Uma confuso perigosa ..................................................................................._. 114


No ouvir nem o temor, nem a afeio ........................................... ._ ........... ._ 115
A incapacidade de representar os laos sociais ................................................ ._ 117

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Segunda parte
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A SANCAO, ALEM DA PENA E DA SEGURANA .......................................................

214

Igualdade diante da justia e individualizao da pena .................................. ._ 215

A ]1zlSl`lt1 111111161 6l1'l10CT6IC1l1 7611071616161

Uma resposta sistemtica e diversificada ........................................................._ 216


A continuidade do espao pblico ...................................................................._ 218

Uma violncia limitada ................................................................................... ._ 219

A pena articulada a uma palavra ....................................................................__ 220

Captulo VIII: Preservar as referncias coletivas ......................... ._ 171

Dignidade - um bem comum ........................................................................_. 222

FUNDAMENTARA AUTORIDADE ................................................................................._ 172

Captulo XI: Promover 0 debate .................................................... ._ 225

Ambivalncia das expectativas a respeito da justia ....................................... _. 172

A autoridade como im_ia carncia ...................................................................._. 174


..................................... _.Uma_ autoridade_que.coloque. o. poder.eincena

NOVAS FORMAS DE IUSTIA ....................................................................................._. 226


_--.._...._._..._....-..-....__.__...__...___..-......-.---O.-direito.pos.itivo.dassociedades.homogneas.___....____.__.___.___.._..___.._...._..._._._.__._-226.As proniessas do direito providncia ........................................................... _. 227

AUTOEIZAR O PODER ............................ ................................................................_. 177


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UM EQUIVALENTE MODERNO DA RELIGIO? ..............................................................._ 182
O trgico da democracia .................... .........................................................._. 185

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Captulo IX: Despertar o pacto democrtico -................................. ._ 187

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A MEMORIA Dos LUGARES ........................................................................................_
Um universo de distncia ............................................................................Recordar as origens .....................................................................................
Sublimar a violncia ...................................................................................._.

Os novos lugares .........................._.................................................................._.


justia informal e justia descentralizada ....................................................... _.
Novas relaes entre o Estado e a sociedade civil ............................................._
Unia resposta crise de representao politica? ............................................. __

O papel do Ivlinistrio Publico ........................................................................ _. 234

.1
I

UM Novo ATO DE JULCAR .....................................................................................


Uma nova concepo de ao coletiva correta .................................................._
O enterro de um critrio nico de verdade ......................................................_.
Um ato de julgar contextualizado ................................................................... _.
_

188
139
191
193

Autorizar um debate racional .................................................................... ._ 195

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237
237
238 _
239

Captulo XII: O 110220 6Spa0 dO UZ ............................................. ..243

REANIMAR O SUJEITO DE DIREITO ............................................................................._. 196

A IMPARCIALIDADE REAVALIADA ..............................................................................._ 245

A falta e O Castigo ......................................................................................... ._ 196

Promoo da imparcialidade ou racionalizao da parcialidade? ................... _. 246

O Sintoma e O tratalnento ............................................................................ .. 197


O sujeito de direito acima do indivduo ...................................... _............_. 198

Regras claras ................................................................................................... _. 248


Regras realistas ............................................................................................
250

O sujeito de direito como condio e finalidade da democracia .....

Regras respeitadas ..........................................................................................._. 250

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_ Sem palavra comum no h sujeito de direito ......................................... 202

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J r islcriliozm espao comum ............................................................._. 203


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A TICA REABIUTADA ..............................................................................................._ 251

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Captulo X: Sancivnar c reintegrar ................................................. 205


206

Uma outra matria' alm do coiiteiido juridico de seus julgamentos .............. ._ 255
Institucionalizar a tica? ................................................................................_. 256

Regm de fT0i f gm de julgamento ............................................................ _.'..206

A tica dos jornalistas ..................................................................................... _. 257

A EXATA DISTNCIA, ALEM Do SACRIFICIO E DA TERAPIA ......................................

A DIGNIDADE, ALM Dos DIREITOS E DAS NECESSIDADES ........................................... _. 208


Das garantias formais idia de dignidade ....................................................._ 210

O processo como uma trgua .......................................................................

-211

Um dilogo sob influncias ............................................................................. ._ _212Permitir ao sujeito assumir compromissos ................................................


213

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A tica posta ri parte nos sistemas inquisitrios .............................................. ._ 252

A zefzfziaiz as jzzmmziao ..............................................................................._. 254

A REPRESENTATIVIDADE RECUPERADA ......................................................................_. 259


Um antdoto funcionarizao ....................................................................... ._ 260

Uma soluo para a crise de legitimidade ........................................................_ 262


Uma aproximao da democracia ................................................................... .. 262
Uma nova de nio de interesse geral ............................................................ .. 264

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As elites desprevenidas

Novos desafios polticos


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O livro de Antoine Garapon surge em momento oportuno, momento em que se toma gritante a contradio entre a in uncia cres-

cente que a justia exerce sobre a vida coletiva francesa e a crise de


legitimidade com a qual se defrontam, nos pases democrticos, todas
as instituies que exercem alguma forma de autoridade. A tese maior

dolivro estabelece que, juntas, justia e democracia devem ser criticadas


e corrigidas. Neste sentido, este livro, de autoria de um juiz, pretende
ser um livro poltico.
-

O encontro entre o ponto de vista do direito e o da democracia


comea a partir do diagnstico: com Philippe Raynaud, quando fala

da "democracia governada pelo direito, ele se recusa a ver na extrema jurisdicionalizao da vida pblica e privada a expresso de uma

simples contaminao do esprito processual dos Estados Unidos";

-uz. _ .- _. _.

essencialmente na sociedade democrtica que ele v a fonte do fenmeno patolgico. sobretudo na prpria es_trutura da democracia que
deve ser procurada a razo para o fim das imunidades - que isentavam tanta gente importante e o prprio Estado jacobino - de aes

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--iu<2_i5iiS;.o0 .ego-E9_p01_tig0.911 Se d 0 enfraq e ime fo da lei Hacional, corroda tanto pelas altas instncias jurdicas, como pela
multiplicidade e diversidade dos locais de jurisdio. A mudana do
papel do juiz depender da transformao da prpria democracia. Para
explicar o que aparece, primeiramente, como uma in ao dojudicirio preciso recorrer s causas da crise de legitimidade do Estado. E
reportar-se esfera do prprio imaginrio democrtico, no ntimo da

conscincia do cidado, onde a autoridade da instituio poltica re-

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conhecida.
O autor reserva a primeira metade de seu livro para justificr'm

diagnstico que liga os destinos do judicirio aos da poltica naquilo


que parece, superficialmente, uma simples inverso de posio entre o
judicirio e a poltica, na qual apenas o judicirio seria o agente
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reivindicador -- o petit juge' tornando-se o smbolo desta usurpao


num s sentido. Seo ativismo jurisdicional paradoxal, ele o na me-

pr ua devido ao massacre publicitrio com pretenses a justiceiro e pela

fraude nas pesquisas, que reduz a eleio a uma sondagem virtual. O


leitor talvez se surpreenda com a virulncia deste ataque contra os efei-

dida em que afeta a democracia jurdica como um todo.


A preocupao em unir os dois destinos - do judicirio e da poltica - explica por que o autor acolhe com reservas aquilo que se deve
chamar de ativismo jurisdicional. Longe de qualquer corporativismo,
de qualquer honraria pro ssional, so os desvios ligados a esse fen-

tos perversos da ao da mdia. No entanto, Luna vez compreendido que


mesma ameaa so submetidas a posio de. terceiro na relao jurdica
e a mediao institucional na relao poltica, no ser surpresa Ver
Garapon juntar-se a Claude Lefort em sua denncia da ideologia invisvel da mdia.
Para alm deste julgamento rigoroso, pode-se continuar mantendo o diagnstico duplo que constitui a originalidade da primeira parte
"da"obra'."'Pa'r'a"'cabar'c`i`"processo'unilateralll `"q```t`r`r`1`"tentado"

meno do ativismo os primeiros a serem destacados: seja com os juzes


ao assumirem novos compromissos, seja com indivduos elevados pela
mdia condio de guardies da moral pblica, despertando assim o
........................-H---vel-ho---demnio--inquisitrio;-sempre-presente:-no::imaginri~U~latino**;'"

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Somente como alerta so vlidas as comparaes entre os sistemas anglosaxo e francs, porm elas permitem apenas distinguir os caminhos
especficos, tanto l_ como aqui, tomados por esses mesmos desvios. A
esse respeito, A. de Tocqueville permanece, do comeo ao fim do livro,
o analista perspicaz da divergncia de caminhos adotada pelo fenmeno macio da jurisdicionalizao da vida poltica. No que concerne
Frana, Garapon cruel: Eis a promes_s_a ambgua da justia moderna:
os petits juges livram-nos dos polticos venais; e os grandes, da poltica
tout court.
No possvel prosseguir no duplo diagnstico d_o declnio da poltica e do crescimento do jurdico, sem falar sobre o que constitui o ncleo bsico deste ltimo e, conseqentemente, sobre aquilo que ocasiona
a derrapagem do sistema. A idia-chave do livro a caracterizao do
"embasamento jurdico da justia" pelo distanciamento - mais precisamente pela conquista da devida distncia - em relao tanto ao ru quanto ao cidado. A razo maior de o tema da devida distncia ter sido abordado logo no incio do livro que a iluso de uma democracia direta-,
mantida e at criada inteiramente por toda a engrenagem da mdia, revela-se como a grande tentao que ronda tanto a justia quanto a poltica:
assim, pode-se constatar, sempre atravs da mdia, o novo credo dos juzes
perseguidos pelo velho sonho da justia redentora, enquanto a democracia representativa estrangulada pela ao da democracia direta.Ao mesmo tempo, e sempre sob presso da mdia, perde a justia o seu espao
protegido, priva-se ela do distanciamento dos fatos no tempo e da reserva de suas iniciativas profissionais. A deliberao poltica toma-se su-

fazer com a justia _ sob o pretexto de sua invaso em todas as esferas


da vida pblica e privada, na prpria democracia que se deve antes
de tudo procurar a falha. Alm do mais, na democracia, chamada por
Tocqueville de Igualdade de Condies, que se deve procurar o incio de

todos os desvios'z essa

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regras externas reconhecidas, todos esses sintomas do razo a Franois

Ewald:UQuanto menos__o_direito for assegurado, mais a sociedade _ ,


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.-I-_-3 / posteriori as intervenes que deveriam ter sido feitas a priori, em nome
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do que ser exigido prudncia dos indivduos quando a responsabilidade presumida do delinqente se tornar o objetivo distante da poltiif.
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* Petit juge, denominao com que na Frana certa mdia sensacionalista e certos meios polticofinanceiros qualificam os jovens juzes formados pela Escola Nacional da Magistratura, com sede
em Bordeaux. Em geral tm menos de 40 anos, so quase metade dos 6.300 magistrados em
exerccio; 550 so juzes da instruo, 44% so mulheres. Tm por caracterstica tratar todos os
processos com rigor e na estrita aplicao da lei. (N. da R.)

' "' sf' no


se_ dar
_ P,oderia

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$no_$ custasdaswhierarquias aniigas, das tradies naturais, que de' f'


signavam a posio de cada_um__e_ restrP1:g111_1:;1,S,,f?1<.''.l e con ito'-----------.,._.
rude. az--fr* "ra
c
.
estava entao inventar, criar art1f1ialn1e;1tg,fabr1car (todas essas palavras so empregadas por Garapoii) as-;_u__t___:;_r;i,_l_,__1_,c1e,.P.;r no chegar l
"que asgcieqdpcliseliremete aos j1zes._.demanda da justia vemf do
<' esamparo dal301,f@ "o direito tornando-se all timmofallcmimi
em uma sociedade que no mais a possui". Frases do mesmo tom se
acumulam medida que se avana a leitura: "A democracia no tolera
qualquer outro tipo de julgamento que no o do juiz. 'llma normacomum sem costgL1____f:__s,_o_;_,11,`Lr1s. . ."! Mais adiante, o leitor se perguntar
slesledfgnsfftico rigoroso admite tambm a mesma terapia tanto para
a justia como para a democracia. Entre indivduos dispersos, que o
efeito perverso da igualdade de condies obrigaqa obedecer, poderla
se-o alg{i "d'i e"1Eonlt_iarllriisconsidlerados lcidados?
`E':
_ O autor prossegue de maneira intrpida sua descida aos infernos
i de uma democracia desnorteada: 'invaso de contratos que aliviam a
Q
perda de um mundo comum; controle judicirio que no pode mais
dizer em nome do que exercido;_reforo da funo asilar da priso em
vez de proteo aos mais frgeis;_ interiorizao da norma por falta de

l._.

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15

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ca maior de tutela, na nova verso do Estado provedor que se ergue


com dificuldade sobre as runas do antigo Estado?

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_""* grandes paradoxos que estruturam este livro; com efeito, nledo do
tudo isso
tz- osfoooofz i<1ooo; oo.oo.ooio
o vo.'dap%i@m
...moz di_oP_o1iaooo.d culpado,
( a-'~ omesmo
abandono
aero
:..-=-f-.,
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E _ __
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-

IL__.\i
-f 'f":_:'1

Encontramo-nos ento dentro de um crculo vicioso que o recuo

-I
If

das prticas democrticas e a progresso de novas idias e argumentos


jurdicos esboam. Quem sai perdendo o prprio sujeito em sua du-

, O consenso se forma em tomo de sofrimentos e no mais de valores


l. comun`s"1`fta-se,-d prin1'pio"ao
Fciespolitizar
o suje , seja
ele vtima ou acusador, e at mesmo justiceiro autoproclamado. E o grande tringulo que se es_facela: litigante, ru, juiz.
A nova fragilidade constitui, verdade, um desafio de amplitude
indita que se origina para alm da esfera poltica. Ao menos d o que
pensar politicamente: falta de referncias comuns que se deve ligar
ianto''de rflitudas"iiit'iii`"poltica"q`iit""xj5HiEi`*iti*-""""
veno jurdica, que aparecem, ento, como efeito dos fenmenos de
marginalizao caractersticos da nova criminalidade. Eis por que encontramos ao fim da primeira parte no um vencedor, mas um juiz
perplexo,lrespons_qvelp_ela_ reabili_ta_a`o_c_1_e _u_m_a_instnia poltica da qual
ele deveria ser apenas _:_z"g__1;f_-.1!1_.'f'.-.___ fl
'P Coloca-'se ento a questo de saber se nos processos seria melhor
tentar atenuar a insipincia da norma, em sua dimenso judiciria e.

pla capacidade de ru e de cidado. O verdadey iufao, tanto poltica quanto judiciria, que'airesponsabilidade ifaresenta simultaneamente o postulado de qualqueFdefesa~da'd'-21/nocracia
e, como fora contrria, de qualquer barreira da jurisdicionalizao crescente, e o objetivo perseguido por todo e qualquer empreendimento

v' a'''"'fe quisi"aos1's"e'i'i;"Ns'1 iii~;"p i1>. ':' s'=

grados ao diagnstico da sociedade judicializada e-de


` ' ada feito um balano das expresses contemporneas sobr *_ agilidade. bem
da verdade, tudo se passa como se a crise democrtica e o in ao jurdico fossem provocados apenas por decorrerem de uma terceira fonte,

a saber, precisamente m1_ de fragilidade. a uma rela-

M " zu
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I
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o triangular inquietante que o debate entre justi a ' ol_tica cede lugrI<QpD]itizj_L_1ris'dicionalizao, fragi da ;Ainda pior, o
judicirio empurrado"p"`fa`'lir 1a de frente po stituies polticas
.-.em vias de decomposio, e confrontado com uma tarefa impossvel:
pressupor que as formas de tutela da justia, substitutas da represslo,{ffz_-'"
qtrri cpmo funo criar, ou seja, proporcionar o surgimento do nov_Q.___
E sob o ngulo desse paradoxo da tutela e sob o signo de tarefa
impossvel -- que essa funo suscita, entre a coao e o conselho que se podem classificar todas as patologias que este livro acumula,
antes de se arriscar na dupla anlise do cidado e do ru.

_'
210.8, impasses* do ii{1__dividuali$IIL9'z111a.s_ojurista _
_tfiT_1,u1fJ1_?1.lIL!E_Iafprpri_1___1_:__falar.Nao perdendo de vista o perfil do
_ji_i__2.___c_orr'i._)_t-1-_rcei_ro dentro dos con itos, ele v na identificao emocio-//
F7"-E ' 7* E
_' ""`:""" -
. _.
.
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nal com as vitimas
o sintoma
mais claro do abandono da posiao
imparcialj- identifi_}_f_}__ _$}f1,3_9io11.1_l_Fcom as vtimas, que teria sua
contrapartida na diabolz_zg_o_lg__culpac@Chega-se inclusive aos limi---

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A"

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i..S._'l lnllieieetoioos.s.oi'iooo-oori?_o.-i_1.1i1?oofo Polo ffoooooo os todo 1


l ii d1,S'f_an_C1arrnto simblico e__q_ue marca o retorno __daH;v_e_ll1_a_jdedgi_.
.

sacrificial. __ surgi_mento da lgica vitimria pode ento ser vista como


um entrave tentativa da justia deituar a funo tutelar, mais adiante descrita como parte inseparvel das condies necessrias para a democratizaao da sociedade. Evitar-se-, com isso, ceder lamenta`````` "
na descriao de outras atitudes que___r_na_r_c_a_m_a_ id;-ntidadei assumidasx

bojo fom@1,i_a_i2o.r.tuiiero!_ol_iL11i<'='-11fi.i.L.11!1i_1.i1mi'f
_z..l --..
_
tras or-mas-de---violncia. Restava apenas anexar esses males sociais aos

poltica. Esta a questo que domina a segunda parte do livro. Ora, as


terapias tanto do judicirio como da poltica nao dispoem de qualquer
credibilidade, salvo se o judicirio recusar a alta valorizao que lhe e
insidiosamente atribuda, e se ele retorna sua funo n1_.1lima_,__qu_e___
1

_.-.

gp
-

_.-1

ao mesmo tempo sua posio tima, a s_aber,a tarefa deffdizer o 'rei of.
No punif `ofrepafr,*mas, co f palavra exalta, clelsig~{a`r'*l`criTnPe e,
assim, colocar a vtima e o delinqente em seus devidos lugares, em
benefcio de uma pea de linguagem que se estende da qualificao do
delito at o pronunciamento da sentena, ao trmino de um verdadeiro
debate de palavras. Ajustia prestar favor democracia, que tamb
obra da palavra, do discurso, ao cumprir firmemente, com modst_if:
sua obrigao, para com "a linguagem, de todas as instituioes a maior
J
o julgamento significa reconduo ptria humana, quer dizer, a da lingua. ff

`l.\?"L._ l"-1r-fn. -1._-.|"'_I-.f -._


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gem. Antes mesmo de sua funo de autorizar a violncia legtima, a justia


a palavra.
O julg}1__l_:1_1t.1-.iun.dizei:_o..f;l_l. Tudo o mais decorrenteiad p__1i_r_ga_-;H

ao dloijassadom continuidade dapes_sp__taj_i1z_m,:ze.sobremdo.za


a_fi_ri_1la_oh_da_g__ntiiuilaEfe..cl'sj3aQ_p11blQCompreende-se: se o julgamento um ato da palavra pblica, todos seus efeitos, inclusive a deteno - que vem ser uma excluso -, devem ter lugar no mesmo espaopblico; seja em se tratando de penas complementares, de relaes
humanas, familiares, de trabalho, etc. Essa defesa poltica: significa que,
apesar de privado da liberdade, o detento permanece um cidado e que

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culdade entao resta emprosseguir nesta via sem tropear
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tanto ela propria contribui O subtitulo mais perturbador pode-se di'


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zer, o que mais desarma no hvro e este: A autoridade necessaria e im-

__

der, a uti ade preserva a regra.


po er e
que_pode; e a
a
_ e,_a
a que aqu oriza
ue constrangimento processualestar algum dia altura dessa ambio? Eu acreditaria piamente que a autoridade efmera, que ela decorre de convices preestabelecidas, cuja
crtica leva, altemadamente, ao fracasso, substituio, renovao: Caso
contrrio, a posio do juiz se transformaria naquela de um terceiro soberano, com um pouco menos de poder do que um tirano. O juiz, diz
ainda Garapon, no deve colocar-se na posio de terceiro
o ue
Q demograciano_c_ess_a_de__i1egar.f' Ou seja, o que-seria de um luto que
no interiorizasse de uma maneira ou de outra o objeto do amor perdido gl
para elev-lo ao nvel de estruturao simblica?
', J
A bem da verdade, todo o restante da segunda parte repousa so-
bre um primeiro movimento de recomposio em que dito, no limiar
desse novoconceito,-que-se-visaraz-'gfazer-e-eami-nhogia ingtifggQ, 'i

Lz-tn__\.-za.-_n._

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2-- mais
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mtmdo
comum se revela,.. finalmente,
tese
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._ como
. a melhor
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. defendida
. . no
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\livro, na sua parte terapeutica e no'seu diagnostico. Pois a substituiao
..
`
. .
nao vale a cura, mas, eventualmente, o agravamento: "A posiao da jus. ,
- _
r
.
.
..
tiaeparadoxal. ela reage ao perigo de desmtegraao,paraa qual, entre-

rstaloutrailsada, a_ expectativa de que o juiz possTT'l"g*ihinar _a_ ao po-_.


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-------~--i oz-o-f-11z1111I -I-Q-Sliloifzo-.o@mZor.ooosoo-So-oioioz-dioi- orim-ossos-Sin1..................
..
- - l5_l_ias, cultivar a verdade, s pode trazer de volta as iluses da ativida-

na

substituto tanto quanto o modelo poltico? O desaparecimento de um

,manente.s_obre-1eg1ii11Ji!_1.Ele. err auto _ ade' se a a da (hsm 5619- 5-ev


a ia a enas no rest 'o do.. .rocdiinento Eli r T fi'aE1`T C "
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lscussao se no
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de freqentemente posta em discussao ? E como poderia odebate per- _ _f,..z. -L _ . z -~ .
-zzz -~ z-z\._

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do ao com roinisso democrtico seauma autoridade indiscut '


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tituda sim lesmente or uma aut ridad ` tv 1
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ovjjjvu
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/ partir dai,/`considerar
U a justia em vez da poltica como o ltimo recurso j
no poderia levar a um efeito enganoso em relao a falta que afeta o

a finalidade dessa privao visa recuperao de todas as capacidades


jurdicas que integram um cidado completo. E a promessa comunidade de lhe restituir um cidado.
De que forma a autoridade viria a constituir um momento subtrai-

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ossivel Ai Garapon parece adotar sem reservas as teses de Gauchet:
.z sociedade que .sardemn
. . regune-de'exceao'"ese'toma-iiidepen-_
~
Uma

dente ' partindo de uma comunidade antecedente,d tal sociedade,


1 dita

ipada, tem mais necessidade deautoridade o que aque a que a


..
.
_.

precedeu. Confesso que nao vejo soluao para esse paradoxo no recur--~
.
. ..
A .
proposto pela formula de Montesquieu: Nao a ausencia de run mes- .z
z
tre, mas a aceitaao de seus pares como mestres. Se um dos pares e con-

'
`siderado mestre, supe-se ainda que sua frgil sabedoria seja reconheci-

da como superior e digna de ser obedecida. Em vez de abandonar-me


tarefa de Ssifo e recriar permanentemente uma instncia simblica, procu'rarei,_de minha parte, a sada do paradoxo junto a Rawls, falando de

convices bem avaliadas", de tolerncia numa sociedade pluralista,


de consenso por recortes, de desacordos razoveis, todas essas expresses fque pressupem a retomada de heranas culturais, hoje fragmentadas, mas, em ltima insti_1cia,serrip_reni__Q__`vadoras. Evocaria tambm com Charles Taylor, emilgie Sources o t _ Sel , possvel in uncia
de fortes heranas,_ainda pr'
A , no interpre adas quanto s suas
promessas no cumpridas, advindas da cultura judaico-crist, do
racionalismo, do iluminismo, e do grande romantismo alemo e anglosaxo _do sculo XD(. Sem heranas mltiplas e mutuamente criticadas,
no vejo como se poder sair do "sim dmidQ Va_z_i_o_._Talvez 'ainda' 'no tenhamos esgotado as fontes do simbolismo marcadas
pelo triplo carimbo .da antigidade, da exterioridade e da superioridade.
erradamente ilustrado pela aventura do Terror e dos totalitarismos, que
'I
pretenderam recomear do zero ecriar um homem pretensamente novo. ..
Garapon tambm afirma, sem reticncias aparentes, depois de ouvir as
onfidncias de uma sociedade desencantada, que a justia, enquan o
representa o justor legitimadaase colocar como instituio identificadora, lr
.z
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beneficiando-se recisamente de sua dimenso simbolica.
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. .
\/'I Aenfasesobreadimensao simbolica dojudiciario Constitui sua Pro_ fissao de f, que acompanha todo_ o seguimento
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cha-z.
_ _
__do livro Ajustia
___
mada a preencher a funo de instituio
cadeira, quando faz do

'f/l

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19

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ltf e de pua realizao aceita sem restries, a cena aparente nos liqua uma cerimonia da palavra instaura a exata distancia entre
oqos os reus. Masgda perplexidade lembrada mais acima volta de forma
o orosa por ocasiao da defesa corajosa em favor do ritual do processo.:
C,ml 01Cdf: h<>,];<-2, aps as declaraes sobre "a autoridade indispena

secretas. O autor conhece tudo sobre o peso, as resistncias, os preconceitos e medos que entravam a conquista da idia da_sano-reintegra-

__o,s custas da idia da__sai3_ao-1;_L1Di;1.Q;.a esse preo, a iviolnciairesidual da punio poderia fazer parte de uma instituio justa. Mas a
funo do reformador a de pensar, de dar sentidoa run reformismo
que no cederia nem ao ceticismo de Foucault, nem obsesso das pessoas pela segurana. [A f na palavra pblica a plena convico que*/_f""

avf GUIOSIVGI z que odesdobramento simblico repita a experincia


Zo un ad0- .Desse vez, e Garapon que evoca o mundo da Bblia, a ra"
o ~ za z F-1 ff"
ea Magng,
--~-refer
l.\.-T --8r ega, tLU.11S_ _1_1_Q_1'fna}.1a
U}.1Il.-..1I.Q,_S'ao.uis,
Carlos
ap_o__le_ap. Que reconciliaao com a figuraqdo__pai a_ssassinai O iimii-iria
TT
*if r:;"-.:_v r
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-.-.-.-- pblica co iumaoh-"

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----apoiando-se neste conhecimento: autoridade a fora da orga1iizao.2f-i%


_ O : a. [Fundamentaaq
~ repetia_Q,Parecetre-(-arapon
. res
----oniliil' ""'_..- " z-C a "~''
-lr
- entre fundamentao
P
i P.
dimento pela total carga dessa relaao
e repetio:
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.
.
. H
I
:_/T
ara os modernos, o quadro, portanto, eI o que substittu
a tradiao.
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Recorrer ao momento da fundao, por definio impossvel, to mais
5_i__1e_cessario e vital quanto maior for o pluralismo. A idia de um futuro
mau8urf,01`~df5lPel1.$.!._lH
m011__1__,fr1to.inaugui;a.l?
E no esP eramos
. ._
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. mobiliza um @oriiiism0.ziQn..1,..lie_i~z1iai;gpSujiiofzssun rlcinpr

,__,. .

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ofoeoaV1VofLm1da?
.Q.1iia'o..iziosmsi1.:...:on.aicia.

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ferda

isto um sujeito cu]'as ca icileilo alclmdl O mdwlduo plologlco -T


cidadlo. O Hru, uin_ cid[doaSe1`Itned1ai`m(?nte
ClaSS1de
Cam'colnO
Tud
I _
. ujei o O e ,ireito e Oestado
direito.
o se apoia ne principio da funao simbolica, portanto, da palavra
comum, nas individualidades psicolgicas que se identificam com s_,ei_i_
' I11I1e110-E-S..:LlS ClS<l0S-_R9!l.01I}_0 umleitmcj/) desafiffque
onstitui para uma sociedade dessacralizada e para um indivduo de:orientado a preservao de um momento de autoridade, quer dizer, o

?WPfo8oa am@%gti.ma.e..da...di1" a Sgsimblmgf

O que e dito em seguida sobre o compromisso entre a funo de


antao .e de reintegraao da deteno decorre diretamente da tese da
disdancia exata em umespao publico continuo, garantia da continuial e dosujeito de direito. A esse respeito, numa abordagem puramente psi_quiatrica, logo, terapeutica, a sano d, paradoxalmente, uma viSEIQ que se apro22LUJ_1_-C1Q_ri a1 :_gu`e deixa a vtima radicalmente

Parte. do UPOKT -'P1a0 6 terapia; h passagens que permanecem


-._-._
,

20

_h""~-_. _

.__.-....-_...

. .

z u

0 A

-"_.-

nas notas de leitura, sem destacar o peso deste livro na defesa da democracia. I vimos em seu diagnstico o quanto o ativismo jurdico foi tri_ do desaparecimento
.
. a transiao
~
. .. para uma posbutrio
do fator poltico;

mdO jhe u d
_'__'g}tO1-_j_ _j__:.__ na fajt de 0uh_a,,_, ra -f a ea *ag ea-esem-Eenhe
PPI dia-

' T"_"_m"~`"`"`'
'
o As l
paginas
que se seguem sobre o espetculo dado no recinto do
tribunal, da reconstituio da transgresso e de sua reabsoro pela
palavra mediadora, so realmente notveis. A grande idia de unir es-

seus pares, bem como em proposies precisas em quese manifesta o

demais da

;.:.f;:*::..;:.a?.rraffseaeraaaff

i
I

carter profissional.
No gostaria de terminar estas pginas de introduo, que so ape-

-.

Mr

me1n,,_I.ivre"e..aos..p.resos. Entre a cultura da vingana e a utopla o um

..._......._,_._,.......~z.....--..:;z-zn.-.:1.~...-.............

mundo sem penas, ha lugar para uma pena inteligente , onde a sano seria_. pensada alm
- da pena, -segundo seu
. sentido etimolgico
, . de
aprovaao/reprovaao. E, para nao sucumbir a uma nova especie de
utopia, esta sim, reformista, o autor se apoia em sua experiencia e na de

=._-_- -~_

tura militante, nas duas frentes, era assegurada pela idia do parentesco
e da solidariedade entre a posio de terceiro da justia, geradora da exatadistncia entre rus, e_o_papel_me.__1i_.lQF.1.5_in$gPes_representa- M
_vas do estado de diri't:_\_,Este o ltimo aspecto"_d_a reconstruo, rfiif-_q
mado nasil't`-iinas pginas do livro. O perigo de uma nova forma de utopia em matria jurdica, que se acrescentaria ao ativismo jurdico denun_ciado, s pode ser conjurado se o problema da representa_Qp1c
voltarfaolmein' tempo,ij"discusso;Se dieejrifnos aproximar o lugar

-.-_.
_-u--.vn_.-~_-. -. _.L.-r_.r-_-

r`-v - \ u-.

..

da justia dos rus. devei.1ios_a.o.iiis.i11o tampodeaaialz uea_ representa-gi


..
.

oao"oo11aoa1'1aooJa.oasofadamo fo_P11ofiooioiia ..aada; Um "novo ato

1.gari' requer-luinclontextlde*nature a poltica, a saber, o destaque


d . emocraciaassociativaeparticipatita. inevitvel que a chave das
instituies judicirias esteja nas mos dos polticos, uma vez que, na

I-

11
I
I

'

Frana, o judicirio no um poder distinto do exlecutivo e do legislativo,


mas Sim uma autoridade. Logo, importante que no se espere do nosso
autor qualquer invocao mgica de independncia da justia, bem como
de qualquer retorno a uma tentao redentora. Em ltima anlise, o
mesmo poder de julgar 'que faz o juiz e o cidado.
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O que se l nos jomais de hoje? Que duas autoridades polticas del

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vem comparecer diante de um tribunal, acusadas de cumplicidade no


trfico de in uncia. Que um juiz espanhol prepara-se para prender o

antigo secretrio de Estado de Segurana. Que o desemprego multiplica


o nmero de famlias endividadas e que os juzes so cada vez mais solicitados. Que o ministro da Justia declarou esperar que os promotores

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fossem mais autnomos. Que a cobertura de questes judicirias de po-

lticos locais provoca problemas para os jomais intimamente associados


sua cidade, habituados a uma vida urbana mais tranqila. Que o Conselho de Estado declarqu ter aceito pela primeira vez recurso apresenta-

_- .____,_ __. z

do por um militar e por um preso contra sanes disciplinares.


Hoje, os grandes debates sociais so freqentemente realizados por
ocasio de processos de grande repercusso - tais como o do desmoro-

namento do estdiode Furiani o do caso do sangue contaminado" que mantm em alerta a opinio pblica durante semanas. Sem falar do

-_ ..-_ ._-.-_.- _.- :


.----

caso I. O. Simpson, nos Estados Unidos, transmitido ao vivo pela televiso, e que manteve a Amrica em suspense por mais de um ano. Na
Frana, 0 caso do menino Grgory tomou propores inacreditveis. No
seu auge, vrias centenas de jornalistas"e'liv.r i_n__localparacobrirwo
que no passava de um caso policial banal. Articulando-se em torno de

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um fato real e ultrapassando as restries ideolgicas, o combate judici


- ._-: .-_._ v.-_.-_H:_-.n-_L.;14.;

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* Estdio Furiani, cidade de Bastia, Crdoba, na disputa da semifinal da copa da Frana, dia
05.05.1992, parte da arquibancada malconstruda cai, provocando 15 mortos,.2.177 feridos e comoo nacional, com condenao de vrios polticos e empreiteiros. (N.da R.)
" O escndalo do sangue contaminado" permanece h 15 anos, e ainda no terminou, na Frana. Relaciona-se com a contaminao, com AIDS, de pessoas que receberam transfuso de sangue
quando, naquele pas, o Estado responsvel pela sade pblica. Diversos processos judiciais,
condenaes e demisses de ministro vm ocorrendo desde ento em funo do caso, e a alternncia de governos de esquerda e de 'direita enseja excessos verbais e campanhas de difamao
na mdia, em particular em anos de campanha eleitoral, quando o drama do sangue contaminado utilizado contra adversrios polticos. (N. da R.)

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rio permite a uma democracia desorientada melhor referenciar-se ao se


ideiiti car com pessoas que a televiso toma to prximas.
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O controle crescente da justia sobre a vida coletiva "um dos maii a ores` fatos politicos
z
deste final do sculo XX".1 Nada mais pode escapar
.ih ao controle do juiz.As ltimas dcadas viram o contencioso explodir e as
jrisdies crescerem e se multiplicarem, diversi cando e afirmando, cada
dia um pouco mais, sua autoridade. Os juzes so chamados a se mani-

ip,

eetar .em um nmerl de eteres da gde Soeialdcede di? mais extejnso'

rimiramenlte, na vi a P0 ztica; quailiq o se vidu eseiip/Q W/:GI P0_1`

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tumes, at mesmo da moralidade poltica: a atualidade cotidiana nos oferece mltiplos exemplos que no dizem respeito apenas a Luna nica

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O apelo a justia e de alcance geral: ninguem e intocavel. A mstituio judiciria parece ancorar-se num sentimento de justia que
as dcadas de marxismo e de bem-estar previdencirio acabaram
ff._.-_':H-;._. _por adormecer. Esta nova sensibilidade traduz uma demanda moral: _ ,z
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gap sobre seus fungamePtOraiS_ que
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W Essa demanda de justia ,_ enfim, universal, como demonstra a importancia inedita que eo crime contra a humanidade asstuniu nos ultimos
anos. Os rocessos Barbie e Touvier,* que tiveram larga repercusso, esP lernbr-lo. A' mesma 'usti a deve ser a licada no a enas a
to a ara
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qualquer relaao (homem/mulher; chefe/empregado, govemante/govemados, pais/filhos etc.), mas igualmente a todos os homens, sejam

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quenela' ienes Pslqlaeas e asslstelgrtef Sofnele Serenl Pmeessadosbpor

quais forem sua cultura-e o -Estado que os abrigou. Pois se tudo e todos

nao* eezunflaremfef POS ou malus' a Os a enanza e mezme e adne'


gaao nao emais a ora enuante. sso acontece tam em na vi aprwa a, a
tal ponto que alguns chegam a falar, aps a lei de 1975 sobre o divrcio,
a
em mnage trois". O juiz de
menores deve supostamente distinguir os

so rus, espera-se igualmente tudo da justia; no.apenas Luna competncia ilimitada, mas tambm uma zijus a tota1zz_ A ljus a no pode
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O juiz torna-Se igualmente uma rgfernia Para 0 zndzvdzzg pel-didgj 159- ,__,
. lado sem razes _ produzido por nossas Sociedades ___ ue rocura no

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_ confronto com a lei o ultimo res quicio de identidade _ Voltemos p elo me


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cura' de umoutro da democraciilue lhe apaziguaria as questes-

anos, na Frana. Vimos o juiz desempenharumpapel importante na vida

governo, pelo-Tribunal de Luxemburgo; o funcionamento das institui.


pelo Tribunal de Justia da Repblica; os polticos, pela justia penal co- u_u,

es penais e disciplinares, pelo Tribunal de Estrasburgo; os ministros,

.._.:.[....-...m-um..A.maioria..dessas.jurisdies.no_existia.h..algumas.dCae i*._W -

anommeto de ellbltragem a pubhcldade da ]uSha` Apesar dlsso' .oe ele-

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julgados: a lei, pelo Conselho Constitucional; a poltica econmica do

femme O1.ca`Isto se Verifica igualmente na vida intemaeiolml' euendo'


pela primeira vez a partir de 1945, a sociedade conseguiu mstituir mn
.
.
_
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_
_ .
tribunal penal intemacional para os crimes cometidos na ex,-Iugoslavia,
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_
e tambem julgar os autores do genocidio em Ruanda. Na 'vida economica
_
.
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_ _ . i ualmente ainda ue de maneira maisbranda os ne c
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-1.

mesma acuidade, seja porque a dncia ainda no as tivesse levantado____


seja porque os vnculos sociais eram mais slidos of Estado. no tto/_
qualificado.
1 _
Essa exigncia absoluta. Tudo e todos devem, da para a frente, ser

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nos dez anos atrs, quando o juiz no conhecia essas questes com a

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1

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,_ Klaus Barbie,
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nascido
em 1913 na Alemanha, chefe da Gestapo nazista
na cidade
de
Lyon em
1941. Responsvel pela tortura e morte de centenas de patiiotas franceses (0 mais famoso entre
eles sendo Iean Moulin
' )- Fose P ara aAmerica
' ' Latina
` no fim da SUerra evive
. ` no Peru com onome
de Klaus Altmann at 1972, quando reconhecido. O govemo francs pede sua extradio, porem Altmann Barbie, avisado, foge. Novamente reconhecido na Bolivia, a Frana consegue sua
extradio, e ele e condenado a 'priso perpetua em 1987. Faleceu de cancer no hospital carcerrio

de Lyon em 1991 _

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Paul Touvier foi, durante a 2 Guerra Mundial, chefe da milcia francesa colaboradora dos nazistas. Aps viver mais de 40 anos escondido em casas de amigos e at em_cpnventos, preso em 24
de maio de 1989 na cidade de Nice. E condenado, em abril de 1994, a prisao perptua, por crimes
contra a humanidade. (N. da R.)
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das sociedades demorticas que no conseguemadministrar de outra

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e Patadexalt ao mesmo tempe
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prpri identidade que corre o risco de falhar' a do individuo,
a da vida

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que lhe do- uma identidade
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ui 'nun'---n

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-z traditorios - cujos efeitos convergem e se reforam: de um lado, o en- jr e


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muralha contra o desabamento interior. Em face da decomposio do

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pea de um mecanismo mais complexo, que necessita de outras engrenea-_-_

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mas por motivos diferentes. Aprimeira procura u_mpa_lei_eati_v o_a_o desapaegu_i1ei_i_jg
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primeira cauesaeetiiieeeorigem externa e afeta s instituies poltica; a

sagnndae interna a mais annopologloaj oonoama a ddieadmeeaededamogd


Esses dois fatos, relativamente estranhos um`ao outro, possibili-

expanso do direito. O prestgio contemporneo do juiz procede me- ,i


nos de uma escolha deliberada do que de uma reao de defesa em face- /
de um quadruplo desabamento. politieo, simbolico, psiquico e
1

e tam a interpretao deste fenmeno desconcertante: o que existe eme?


comum entre o crescimento de poder dos grandes escritrios de advoE
inteniacionais,
famosos LawH Firms,
e o _aumento do nmero de e
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em teaee asos
democracias?
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s .jr que traduz a profunda unidade nu fenmeno do .u_1e1_1e1j0_de_,pQde_,da
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e-elueueaeeed eelvagnal-da _. ta10m0_a11_f01-matia _ e vmulede e fl-age
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O destino das sociedades
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es, refutar suas heranas para reinventarseu destino, mas poder-se-"`~

-._ _~e f' ia viver sem memria? O juiz passa a ser o ltimo guardio de promesff _ sas tanto para 0 sujeito como para a comunidade poltica. Por no con-kz servarem a memria viva dos_j_{a_lores que os fformam, eles conf.i:.-f am
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justia a guarda dosans_n_n:aen1antos_e
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normativo. Apos a embriaguez da liberaao, descobre-se que e nossa


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eeIi;`j-f-rsabolnos por Tooduavijjaeduee eaedamo aca tanetoeee euuaeae O1-"'ae;f'_z'


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Izaao polia-ea-aunet
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CO1Oaa a iaaaldada da cond_
M" ef; -fa
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afrimanto a, ar:ze,
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eaee1zi1;._aea_o__e
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f plo, nos dois sentidos, (da dos a do abandon~oe tanto das instituies
ea of
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__ e _,-'
'ee e E
'
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-*_ quanto da sociedade democratica que par llam a mesma fragilidade.
__;
Nao sana a jasaa convocada Paraepeeteeaee? Qeeeeeee meie e eleeeee

--

al. Ele se origina da depresso social que se expressa e se refora pela ,

v ..'.f
eae..

un] subsanl-to P
a rali -ao
1.a
.mae -oz.e.o.n`taieaeaseeoamornoael

V.:

do, ao mesma tempo ein.que despreza o poder tutelar do Estado, multi- ..


plica a recorrencia ao juridieo. Esse movimento duplo _ fluxo do direito/
e refluxo do Estado -- facihnente percebido e, de resto, seria ele assim
eu
,e H_
_ el
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_
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ao novo. istoria ores provavelmente nao teriam dificuldade em encontrar precedentes historicos. Mas, detendo-nos nessa constatao,
_
_
,
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H
areriscamo-nos a deixar zle lado uma outra explicaelao para a ascensao do
fazz teefae-Ret--eeti.-aatepe-egtea e fa. __tea.ttfnete__medtta_na _____
1ete1e..e__s.eIi.t..u..-......e..-2._smeet tgeetade;
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_
1
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ru a ace eraao a expansao juri ica nao e conjuntura , mas i
ligada a proporiaedmanuca das sociedades democraticas. Nos nao nos
tornamos mais litigantes porque as barreiras processuais cairam. A ex- /
ploso do nmero de processos no um fenmeno jurdico, mas soci- /

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-~Ne.an.aa~:~aaa'aaj
antuSaSn{d'eagerado pela jusua pode e0ndu_
zir a um impasse. A transferncia irracional de todas as- frustraes mo-

2 ].K. Lieberman, The Ltigious Society, Nova Iorque, Basic Books, 1981, p. 186.

defnas Pat-'eea justia: 0 entu5a5m0 ingnut) pela sua nipotnctaz P0"

zl

A i uio s Estado';5f"f"""figiiia'a"a'"ia15 zTza':"'

eeeefez male eem as metanetaa peheeaa ttadtetettala' sua tmgdagem e a


de dlreltef dee dtreltea de heetem na Europa' dos dttettea das matem'
' . Estado
as na menee
e sua geameeee'
e Pteeeeee' da
O enftequeetmente
de
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da globalizao
economia: o merca'=2

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,. e, entao
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que se recorre
para a salvaao.
sao os .~

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dem voltar-se contra a prpria justia: o que tentaremos mostrar na


primeira parte deste livro. A invocao indiscriminada do direito e dos

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entanto, uma questo apaixonante, na condio de concentrar os sofri-

mentos, as contradies e os impasses de nossas sociedades modernas.


Atravs da justia, a aspirao democrtica confrontada com o cerne
social, com as paixes democrticas,_com a ao desmedida dos homens, com o absurdo da violnciae oenigma do mal. Assumir a parte

direitos tem por efeito submeter ao controle do juiz aspectos inteiros da jf


vida privada, antes fora de_ qualquer controle pblico. Pior, essa
judicializao acaba por impor uma verso penal a qualquer relao
- poltica, administrativa, comercial, social, familiar, at mesmo amorosa -, a partir de agora decifrada sob o ngulo binrio e redutor da rela- J

humana da justia significa falar tanto de paixes como da razo, de


emoes como de argumentao, de mdia como de processos, de pri-

o vtima/ agressor. Essa liniuagmjurdica simplista, enraizandozse-. '

so como de liberdade. Nossa democracia talvez tenha menos necessi-

numa lgica Jsaciificial que acreditvamos definitivamente co1_t-_r_o_l__:l_a,

_t_.:.1_11.<>1I1.>.

dti1Qmrg..*

ljnquietantes,fenmeno que ne1_1_hy1j11_.democr.1i._consg@, verdadei_rarnente,_elii'_rii11ar_:A mdia, sob o pretexto de assegurar a mxima trans-

dade de construes - ou de desconstrues - tericas doque de


_n9ya_._.referncias ..para.-assumir_.as....'me.da...e$...i111p:.1!.?:ii.$z_..qL1:. ..S..Q. _ _ ._ .__
nossas jurisdies. Este livro, de um juiz que se volta para sua experincia em meio de carreira, no pretende ser nem acadmico, nem polmico, mas sim poltico, pois busca medir as resistncias encontradas
pela virtude da justia, quando submetida prtica do julgamento, e
confrontar a inteno democrtica com sua realizao. .

1
-.=i:.'".:;.=:`~Ez'-

"x=_\________-`

parncia, arrisca-se a privar o cidado de garantias mnimas -_c_c;___1no


,pres111.1_9_de inocncia -, mantendo a iluso de uma democracia dire-

ta- Trafa do-Sedeiuszser zqllnvzzv lrlos H0S@ ff@_8P1'1_PS@110_fj.!//-

;1_t1_c_l_cs_a,1u:-.:ia.no1,za_forrnade controle . to detestvel _q}_1_a_ntg_a


gahbu-_.i
roaac__ia\No acabariam os advogadosporimvpwof m sobrecusto jurdi-'E
cqualquer transao social, multiplicando barreiras imaginrias? Os

juristas so tentados a abusar dessa posio dominante - indita na Frana -- para resgatar a democracia; At esgotar suas riquezas.
o '
os comidaznos_a_reexaminar a posi-i

QO da jus asnum dfliocracia renovada: tema qge,ser,_9bjetodazsegp_ndg_pan'Le._I.ratando-se de um movimento que deposita sua fora
numa crise dupla -. das instituies polticas e da prpria sociedade
democrtica -, as respostas so ao mesmo tempo institucionais e sociais. A democracia no desmorona, ela se transforma pelo direito. Os
dois modelos precedentes -_- direitqforirial _1Q_Es_tagl__o liberal, direito

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evoluo, o confronto do direito continental europeu com outro grande


sistema, o da Common Law, ser um guia precioso. Esse dilogo entre os
dois modelos parece no poder ser concludo de maneira definitiva.
Com efeito, o desafio saber como a justia poder constituir uma referncia coletivabastante forte -~ tanto para as deliberaes pblicas,
como para os__ir_1divduos -, sem ameaar os valores democrticos. O
que obrigar, no final, a propor novas relaes entre o juiz e a comunidade poltica.
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A justia um assunto difcil, 'que pode tornar-se rapidamente
apologticoou polmico, dois gneros hoje bastante difundidos. , no

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Primeira parte

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Os impasses da democracia
jurdica

Captulo I
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...

Seria, como muitas vezes se pretende, a reminiscncia da arbitragem de nossos antigos parlamentos? Ou o vestgio de um velho
antijuridicismo francs que j se percebia em Pascal, mais patente em
Voltaire e brilhante na obra de Vlctor Hugo) sem falar da hostilidade
revolucionria a respeito da aristocracia temstica? No se sabe ao
certo por que na Frana difcil levar-se a justia a srio. Apesar da

rapidez com que se apaixona por alguns 'casos, o pas lento no que
concerne s suas prprias jurisdies. O que poderia significar uma
represso no sentido freudiano, tais so os poderes do juiz na Frana. A
questo, justamente por ser crucial, seria evitada; e a energia revolucio-

tz

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nria despendida na luta contra o juiz s teria equivalente na importncia que este ltimo continua a desfrutar no imaginrio e-na prpria

il

realidade das instituies francesas. Os estrangeiros ficam, muitas ve-

zes, impressionados com as sentenas majestosamente. lapidares do


Supremo
Tribunal de Iustiaz como se, na Frana, o juiz no tivesse que
se justificar. Embevecidos com o prestgio do juiz ingls, esquecemos

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,1mag1nar reformas? Qualquer esforo neste sentido e tacha-do--de.

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anglomania, provocando in amados debates. A despeito de inmeras

tentativas, no conseguimos jamais modificar o processo penal ou constitucional. A represso se transforma, ento, num bloqueio. _
Essa caracterstica nacional se constituir em desvantagem no dia
em que nos descobrir_mos membros 'de uma comunidade intemacional

legalmente instituda e assim que o essencial do nosso comrcio se fizer com gente que no brinca com as regras do--jogo. O preo dessa
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particularidade francesa cada dia um pouco mais alto: primeiramen-

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* J.-N. Jeanneney, L'avem'r oent de loin, Paris, d. du Seuil, 1994, pp. 137-163.

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te, para os nossos juristas, que no puderam resistir invaso dos lawyers

O fim da exceo jacobina\\-

americanos; em seguida para a administrao, que sofre de imensa falta de juristas, para os nossos homens de negcio e nossa classe poltica,
enfim, que parecem no ter ainda compreendido ue um Estado moderno, um poder executivo com credibilidade -- assim como uma economia forte - precisam de uma justia respeitada.
E que o juiz permanece como uma questo politicamente incorreta,

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sem jamais ter adquirido a plena dignidade democrtica. Na opinio


de muitos, seu papel juridicamente inconsistente: nunca lhe reconhe--..-.. ._-_-.-.---.

...

te anos para se traduzir Dworkin ou Rawls. Finalmente, porque a justia h muito tempo foi relegada categoria de questo intelectualmente
inexistente, no constituindo um campo autnomo para as cincias
sociais, nem uma 'fonte autntica de interrogao los ca. O discurso
filosfico dominante, at data recente, no inclua a questo jurdica, a

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no ser erntermos de "estratgia", como tcnicas de dominao e de


distino. Estado de direito 'e Estado totalitrio eram considerados de
forma idntica. Em Surveiller et punir, que teve enorme repercusso en-

tre os profissionais, Foucault considera a justia e a priso como uma


microfsi'ca do poder". Essas teses encontraram terren bastante frtil
na Frana, onde nada vem intervir no confronto entre o sujeito e o Estado. A tradio francesa passa diretamente da filosofia moral filosofia
poltica sem muito se preocupar com a filoso a do' direito, que nem
sempre ensinada nas faculdades. Pior, chegou-se at a rechaar a prpria tradio: 'autores como Duguit, Hauriou ou Gurvitch no so

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reeditados, exceto... na Itlia! Esse atraso singular da filosofia em


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nosso tempo, marcado pelo famoso "retorno do direito, priva os cida-

dos de referncias para o debate, e os profissionais, de princpios para'''''''''''''''''"


a aao. "A justia, escreve Rawls, a primeira virtude das instituies
sociais, assim como a verdade a dos sistemas de pensamento.
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que, como os polticos, no eramjulgados pela justia comum, a necessidade de, a partir da, levar os conflitos ao conhecimento pblico, e o

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tentadora; no resiste, entretanto, a uma anlise mais profunda. L, o


ativismo fruto da ao combinada de alguns membros do Ministrio
Pblico de Milo contra um alvo determinado: a corrupo poltica. Na
Frana, casos totalmente diferentes so analisados sob o mesmo prisma:
o que pode existir de comum entre a falta de informao do acionista
minoritrio, como no caso Didier Pineau-Valencienne/* e a corrupo?

Esses casos so, ainda por cima, tratados por juzes que no tm entre si
qualquer ligao, institucional ougeogrfica, o que exclui de sada a hi-`
__H______________p_tasea de umpornpl de juzes, por um lado, e qualquer vocao populista, por iountro. SerWqu=a,'justia tornou-se mais independente? A
corrupo, mais freqente? Ou a imprensa, mais intrusa?
No que o juiz tenha se transformado numfnovo ator poltico, mas/
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2 A. Renaut, L. Sosoe, Philosophie du droit, Paris, PUE 1991, p. 51.


31. Rawls, Thorie de la justice, Paris, d. du Seuil, 1987 (trad. fr. por C. Audard), p. 29.

34

A opinio pblica comoveu-se recentemente com a ao de alguns


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que submetiam a investigao polticos de envergadura napromao com a operao mam' pulite [mos limpas] na Itlia

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conta de que no esto mais acima da lei. Fato indito na histria da

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da em cena da justia, que fere profundamente sua cultura jacobina, apre-

Como tambm, de um dia para outro, os chefes de empresas, os pesquisadores, os mdicos, os historiadores, os professores de d1re1to, se do

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A Frana um interessante laboratrio da transformao da demo-

cracia, sobretudo em razo de sua hostilidade secular ao juiz. Essa entra-

cida a possibilidade deser, em certos casos, o porta-voz do' direito. Ao


deslocamento das fontes do direito para fora da estrutura do Estado. J
---------negar-essa-evidncia;estaamos-apenas--denunciandonosso-a-tr-as-oem---------------------------------------- -relao aos debates estrangeiros? Foi -preciso um perodo de quase vin-

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Didier Pineau-Valencienne, Presidente-Diretor Geral da multinacional Schneider e' membro da


direo do Conselho Nacional do Patronato Francs, encarcerado em Bruxelas em 27 de 'maio
de 1994 e inculpado pelo juiz belga Jean-Claude Van Esfan por corrupo, fraude fiscal e falta de
considerao para com os pequenos acionistas belgas. Permanece 12 dias preso, fato indito na
sua corporao. (N. da R.)
'

35

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Repblica foi_a instaurao de inqurito nas dependncias de um ministrio, inclusive tendo os membros do gabinete sido objeto de investiga-

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o, como no

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do sangue contaminado. A ao desses petits juges no

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subversiva, e sim legalista, o que desconcerta a defesa. Eles condenam


os polticos e os executivos no com o objetivo de o aniquil-los e sim de
submet-los lei commn. O que existe de revolucionrio nisso? Isso acontece na Frana porque os juzes, assim procedendo, combatem as imunidades de que, tradicionalrnente, gozavain os .servidores _ grandes ou

pequenos -- do Estado. "Permitir aos tribunais pimir os agentes do Poder Executivo quando violam a lei no pode ser considerado como uma

'concessode pi-ivi1'g'io,''diz'Tcq'vl1e'." Pro'ibi=Io's"d'e"assirri"agtrseri"-W


tirar-lhes iun direito natural.

renovando pelo elitismo endogmico, ao qual nos acomodamos durante lustros -- parece de repente anormal, ou pior: perversa. Uma so-

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.....-.....--.ou---_-.................

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pensar a manuteno de tuna certa nobreza de Estado pelo enrique-

cimento e ascenso social.-A corrupo provavelmente sempre existiu,


mas
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a enquantotodo p_m_ unC10 del S2 HPIOVGEI-

va-15e.rd1a-se maisfai1 11tTf iEtLdau@ ss @1'eS~l-'K

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daade, quer dizer, de guardies 'da Repblica: o spoil slstern se estende


cada vez mais a cada mudana de maioria, e vemos aumentar a presso

que chamamos respeitosamente de jornalismo de investigao no passa


freqentemente de um jornalismo de delao. Todo mundo denuncia
todo mundo, o que faz pensar, em nvel mais amplo, numa guerra de

sobre os prprios funcionrios para que se engajem politicamente. A


politizao dos funcionrios acompanha a -prtica funcional da vida
poltica. Os fimcionrios parecem se envolver mais num programa governamental do que num projeto de sociedade. Tal evoluo recompensa o servilismo e penaliza o profissionalismo.
_...--~
O Estado no mais um espao de .exIeIiQ1ddb.D0_I1B ,{E_a1 Q "M

todos contra todos. Os juzes recebem diariamente indicaes exaustivas sobre prticas desonestas. Antigamente, a dificuldade em tais inquritos era 'quebrar o omert republicano; hoje em dia, fazer uma
triagem no uxo de informaes que a justia recebe. Certos polticos

se servem ento da justia para enfraquecer seus adversrios. Esse uso


estratgico da' justia para fins a curto prazo revela 'o individualismo
que ganha tambm a vida poltica. A solidariedade da. classe poltica
partiu-se em pedaos, e as direes dos partidos, ao se denunciarem de
.

maneira suicida, aproximam-se do que se constata -nos 'Estados Unidos, onde o assassinato atravs da mdia parece ser um programa .5
*Uma inibio foi de modo sutil desarmada. Alm da pulverizao
do esprito pblico, esse fenmeno marca o m de uma atitude de respeito ao Estado. Um cadeado simblico quebrou-se, e a o silncio deixa de ser respeitoso para ser suspeito. Formula-se uma acusao contra
um membro da presidncia da Repblica? Ele imediatamente se justifi4.

A. de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique, Paris, Garnier/Flammarion, 1981 (biografia,

prefcio e bibliografia por Franois Furet), t. I, p. 173.

51.-I. Courtine, Les drives dela vie publique, sexe et polilique aux Etats-Unis, _Esprit, ouiubro
de 1994, p. 67.

36

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morais da justia. Os servidores do ~Estadoperderam o papel de autori-

Esses casos constituem o sintoma de uma profunda fratura, comprovada pelo surgimento da delao nos nossos hbitos polticos. O

___ ._._._-. ._-_.M-wuz.


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.ci!a1_e...ss.i.t.a..aia.i..iasilelsets._9.P!.iY.i1si.9_S19..e.l9_.f1HE}9.....-generoso a seu respeito. O desenv'lvime"nto econmico permite com-

No que as leis ou as engrenagens da justia lhes sejam desconhecidas,


mas porque, na verdade, a elas no atribuda a fora da obrigatoriedade.

I*

que exatamente o contrrio da tica.


`
A-exceo francesa - capitalismo de Estado sem capitalistas se

A classe poltica parece desconcertada com esse fenmeno, defendendo-se de modo inconsistente, maldizendo os juzes ou criticando a lei.
Nossos polticos so apanhados desprevenidos, tal sua incultura jurdica.

ca. .Uma suspeita levantada contra um pohtico? Ele ameaa revelar


"tudo o que sabe. As mais altasipersonalidades do Estado se sentem `yi
obrigadas a se justificar quando um terrorista_deles exige satisfaoxf, a
At mesmo os membros
dos servios
secretos,
cujo
primeiro
dever n
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z calar-se, comeam a falar. Todos levam adiante a etica de dizer tudo ,sr

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esprito pb wz isto z 0? desinteresse@.9esSP@ed @1ii0ae.esee.:.se;i-

vam aiprimaizia Eliteressei geral sobre o partictdila verdade que, para


<s""i`i15eTl:i`r"`este-pap'l`'"1`i*pri^`*"`aer*p*a_go. O caso Habachef* s as
escutas no congresso do Partido Socialista, ou
recentemente o caso
rocambolesco Schuller/Marechal, todos se concluram com a sano de

funcionrios e no de polticos. Essa estranha responsabilidade parece


obedecer a uma lei no escrita: Aquele que detm 0 poder tambm
" Sistema pelo qual grande nmero de cargos mudam de titulares a cada novo Presidente dos
Estados Unidos.__z""'"""
'

* mfgemche, pales z presidente ea FPLP. Er@et.Beriarr!.!zi*2seefag.<! !ei;.*fil_

Depois de gestes poltico-humanitfioipliiticas bastante confusas, autorizado a vir na


Frana aos 67 anos para tratamento mdico em 29.01.1992. A notcia publicada niun semanrio
de extrema-direita e provoca um escndalo poltico contra o govemo socialista, pois a FPLP _
considerada por alguns um movimento poltico propenso a atos de terrorismo. O Senado constituiu uma comisso de investigao que ouviu 18 pessoas consideradas implicadas. O ministro
das Relaes Exteriores, Roland Dumas, exonerou o secretrio geral do Ministrio em funo do
caso, mas permaneceu no seu posto, provocando indignao geral. (N. da R.)
7 O. Beaud, L'introuvable responsabilit politique", Libraton de 22 de julho de 1994.

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Alem dlssof na V Rep'
reSC:S2 xelcptiavo e iaio
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Parlairento que se cploca S

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todas essas instncias, a sano mterna e mvisivel. "O Direito sendo


I substitudo pelo privilgio' a regra geral pelo intercmbio particulaiista-

mercad aberto pelo O op o Oculto' ,,9 O 'Caso do Sangue contamina:

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ps`tr,di
sr s nas tdflh
sm P sss luz Quem ssaniss
sspsntsrs'"nessas ' condioes' que ml_
ms ss sn s s s s dssss mss
ms Pohsco' Selam levados Penal
mente ao 5uP1`em0_Tfb11na1 de IUSIH da Repblica?
`
"

3 permisso ao presidente de sua Ordem aiites de criticar urn colega. Em`


a
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perlante o ministro. Aresponsabilidade poltica tratada nos bastidores do

.............................

de instncias pouco transparentes, nas quais a deontologiaa desempenha


um papel no mnimo ambguo. Um advogado, por exemplo, deve pedir

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,amem O
Ps s ss msussss Perante O chefe do Executlvo e pela dos mclonrios

cos, os advogados, os procuradores,_ os dentistas, beneficiam-se, assim,

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, _ ' P Ca P_ _ Ca mv elf i=1_ 01' em da C0115tltU1a0 95'
crita, substituindo a responsabilidade dos mimstros erante o Parl
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- .._._-._ .-_ ,._ ._ .,_.

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do demonstrou a falncia
dessas mstancias mternas de controle,

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. a mcuria
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da ordem dos mdicosea-irresponsabilidade da tutela ministerial. Naoe _
de se estranhar, portanto, que o_Canard Erigljaifn constitua defacto a prin-\

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_,

* *am~
nurra Repblica quae!nfiJ_o__{2,z_,I1S.2sg1_-.I.3..I_@.<?l.\[?r: seu_s___onfits Ele otitr
A Exten-O-T1-ZazO dos conflitos

_pea.ma s novidades -no caso do sangue contaminado f na qual a


imprensa nao se omitiu - consistiu em submeter uma questao dessa
' _ importncia, que colocava em causa o funcionamento do Estado, com-

petncia de uma jurisdio sob uma qualificao penal.

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O Estado jacobino no erajulgado: segundo a tradi o monr ui


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ainda PercePt1vel em mmeras instituies da Frana 'o Estado assim
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como o rei no a ela em "corte de sditos". E or is
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.s-sssssl--ssEss.s,'"ssl"-ss"I"is1snsmss sssspsss"ss'1 s``,""'s~'~=~- 'ameaa
os
privilgios,
as
regras
do
jogo
truncadas
e
os
circulos
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e -9-- zso que 913-Ontl
~-= s

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dos,
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ao contato com
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nus. sss* 'sass1ss"ds~Rs1Vssgis-ssss psdsssssdlsgss-9 P-sssms ls:-s-1-57 ~ '


como uma chapa fotogrfica. Compreende-se ento que o papel da jusi_ao_es ecial muito rxima administra ao:
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-onselho
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Estadc-i'
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particularmente
mais
importanteem
regra
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ao direito
- - comum,
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jogo
poltico
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1989,
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nao oza mais do mesmo rest io elo ue ode ser


ex. A - ii. i
f- tre' ~-e- f--z--M'
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ao
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blicoz seja qual for seu objeto, s re gras d o direito


' privado.
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- da verdade obriga
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monopolio
doravante a Republica
seus
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r . . onaliza
. , ao das
, trocas, comerciais., d.d
A irrupao do ativismo juridico so podera ser compreen 1 a se
debates em foro blico. A I ti
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n g-smsn s' O Conselho de Estado examma '
relacionada a um movimento profundo, do qual ele apenas uma das
Vaapenas a P arte emer8ente do contencioso' a quela em qu e pamcula
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de soberania
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da democracia. A grande,fr I 1
aqueles A que colocavam
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interesses
centrais
Estado - ' ` ---------- -- - juiz,.z-mas' sobretudo
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. *:'fr--f----~--*~~=1~----~----T---------~
eram muitas vezes tratados internamente da maneira mais confidencial H
pspssmssds dos lmsss tests ds-stsmsnts hgsss s sss ils que sos-ami, ~ J
2 possvel. Isso no quer dizer que eles no fossem bem resolv`d '
' ssnsrsntsdss som sms issvs sxpsstssvs psssss' s qua ss ssgssssm ' I
- - eram de acordo com re as e codi
. . os isentos
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1 OS' ao Con'- * .como heris, e que encarnaram uma nova maneira de conceber a de- }----'
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,

C10nar10S, os medicos, os faz-macu -

8 R. Chapus, L'Admi1i5[-a gn et Son ju z_._ Ce

Paris' La Documentation Franaise, 1992'

se
movimento
se enC
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do direito
no imagina
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PPI-1-O-3s consss su ss ns nsvs

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9 Y. Mny, La Corruption de la RPublique, Paris, FaYard, 1992z P- 20.


_
' M- Pirani, editorialista de La Republica, Le Monde de 11 de maio de 1994.

39

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A desnacionalizao :do direito


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Para a teoria lssicadadegiocracia


` _ ente ilustrada pelo
sistema francs,Qi a expresso da soberania popular. juiz no tem

qualquer in unciabf lafliinitando-se a aplic-Cla. Essa concepo

1
I

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tedo"fraco, de um lado, e a integrao numa comunidade poltica


supranacional, de outro. A emancipao do juiz tem sua origem, ante
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competncia que ele no possui. Em numerosos pases, ha muito tem-

p_a._a_iei..na.mai..e.1a1zQia1._p_,iQ..1?a1iiieiii9,_in.asBOI te o f fa.. . __

a mais aaz, n caia' " air"f"iai"a'vi"'1i""'""ii

E isso que enfraquece o papel de


contrapoder do egis a vo e a asta um pouco mais o governante do

dinao do juiz, e na nova possibilidade de julgar a lei oferecida pelos


textos que contm-princpios superiores, como a Constituio ou os {\_
Tratados Internacionais.

que no seu comando. O papel especificamente legislativo do Parlamento


paralisado pelocrescente teor tcnico em textos que reclamam uma

tes, porm convergentes: a inflao de textos mal redigidos com con


|
E

cebido no apenas como um conjunto de regras mas tambem como


Em conjunto de principios.

O legislador acantona-se de preferncia na gesto da cidade do

to "legicntrica do direito combatida por dois fenmenos diferenI


I

regulamentao legislativa, da qual o poltico usa e abusa, ameaa


exaurir o sistema juridico. E preciso que o direito reencontre sua ele / / /
uy:-nCa_..Ele s a reencontrar no momento em que passar a ser con-Ygf

governado. A eficcia de textos parlamentares perturbada pelo jogo

H'

de alianas e de coalizes, o qual faz com que a lei deixe de ser a expresso da vontade, para transformar-se na subtrao de mltiplas nega-

es. O compromisso anda de mos dadas com termos frgeis e dispo- /


sies ambguas que no despertam discrdia. A lei torna-se
pflfl'-*"'_
to semi-acabado que deve sertei111in_l0 }_9_f_i'_l__1'_1'1l_!'Zr-
~
' H

Lei, um instrumento caduco?


H

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A lei constitua o elo principal do positivismo, uma vez que supostamente deveria assegurar a ligao entre o ofcio do juiz e a soberania popular. O juiz deveria ser apenas "a boca da lei, segundo a cle-bre expresso de Montesquieu. Ora, esta lei to essencial para a separao de poderes no mais suficiente para guiar o juiz em suas decises.
Ele deve apelar para fontes_extemas antes de proferir suas sentenas. A
lei no se confunde mais com o direito: ela ainda guarda, certamente,
uma importncia essencial, mas no pode mais pretender fundamen-

tar, sozinha, todo o sistema jurdico.

Esse descrdito da lei deve-se principalmente sua forma: a lei


parece anacrnica no limiar do~mundo tecnolgico": no se pode
mais dela admitir um esprito abstrato, rgido, uniforme, que condena a um direito doutrinal, afastado da realidade. O controle jurdico, mais casusta e mais leve, parece mais propcio aos regulamentos

sofisticados exigidos por nossas sociedades complexas. Leis gadgets,


direito etreo, direito malevel, direito vago...: a in ao de leis que

nem sempre tm contedo normativo e a multiplicao de textos de


editais de esprito voltil acabam_` por constituir um estoque

'

O surgimento defontes de direito suprarzacionais


O enfraquecimento da lei foi acelerado pela importncia que as
jontessu
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1:'mi.i:a1I_1_!103
.5lfF_11_'}_?l1ld1C5n.!..1.9.n O
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fdireito comunitrio da Unio Europeia e sua Conveno europeia de

salvaguarda dos direitos humanos representam um papel cada vez rr11S


determinante-nos-direitosintemoadoapaseszmembros. Esses textos, a
exemplo da Constituio, enunciam alguns principios fimdamentais
que uma jurisdio dever garantir. Esses princpios se distinguem do '-_.
direito natural por estarem consignados ellfl textos nos:
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f`r"n`i"is`,s'iT`iiiipar legtimo/Esse texto , por definio, incompleto:

f.r-u-.-._1-_.',-_.,-_-.'L-w._ -\..nr

cabe ao"juiz"dai*-lh`"a`plvr. O juiz no deve mais se contentar

aplicar as leis, mas, em certos casos, deve ainda verificar sua conformidade a um direito superior queesses princpios encerram. ._Ahl'e1_*enta0

._,

normativo dificilmente controlvel e gerador de efeitos perversos.

implode 2 S@ff <=i em luas <1if@@SPeS*e=_1e 1B212..ei9S_Pr 11li\z;;

A reside uma das causas do descrdito da regra


lei descartvel
no lei respeitada -- e um risco de quebra jurdica. O recurso

efmisogeiacional. _o jm; miiggobra :.;>-

Cl1_1is.i9.Ies1'.l,.Idi.c.1J.t@z51s.9E1.E9z.EL1!.1_'!.1.1I.it..>.J_!1 1S _1l

,cogislador pi5_~"i'1`ii"iaiiente. Oji1iz receptor e o constituinte emissor for"'-&--_...-._-.

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`i.f-\1`~'~
mam Por isso um tandem de Pares 5eP 'Ve5 Pula aghl lla-'50 e'

cessaria aeclosao da soberania _constituinte.""


-' P '
1
Os direitos humanos enimciados nos textos de valor positivo, como
aConveno europia de salvaguarda das liberdades fundamentais e a

'I
1

integrao europia, fizeram 0_Estadopassar_pi'Qgre}_ssivamente de r


e
___._._._J.?.._......_.'
vedor de .justia a Estad ' lga__c__1_o_. Isso verdade no caso da Frana e
tambem nos paises que nao tm corte constitucional, como os Pases
Baixos,*2 ou no Reino Unido, que no tem Constituio escrita. A mes-

l
I
i1

ma evoluao se constata na Suecia, depois da integrao europia,

abrindo caminho a um certo ativismo judicirio.


I

. Az~!.._;:.__-._.

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''''''''''''''''''''''''''""""E'11'1PIfaHfe1111bf T'C1U'"C0HStrH0"e11r0pia=foi-'jurd'ica"antes
de ser poltica. Essa construo de inn espao polticosupranacional
comprova que uma comunidade poltica no pode privar-se - aparen-

ternente_-- do executivo. Se uma ordem jurdica pode existir sem

legislativo nem executivo, no pode, em compensao, dispensar um


juiz apto a se pronunciar sobre as interpretao das regras e sobre a soluo dos litgios. Os juzes existiam antes que as leis fossem criadas;
ij..

esses juzes, naquele tempo de ignorncia e barbrie, eram ministros

l.

de eqidade entre os homens; ainda o so quando no dirigidos por

'I

. -1

ij;
ht
i
'

.leis escritas; no podem, portanto, sob o pretexto da obscuridade e do


silncio das leis, interromper arbitrariamente suas atuaes ._15

_
_

'

era um rgo do Estado,passa subi amente a encarnar o foro delegiti-

midade do qual procede o Estado. _ zontadegeral no p_o_le_maiS, prefender ter 0 monoplio da produo de direito
"_

_ vej *5m*0 P cp-lg-Sgcon-tfd-S,{tet0S.b -

'I que SQ...a_Qog,_1-_,

tgiamLrata
o ..d.e . oma,
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.a e epois
' og-di_ e MtaS_;____
tricht.._..-9
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` " 2 f

"A
' va uarda' dos direitshumanos e outras convenoes inter-*H M;
nacionais. O direito no est mais, portanto, disposi'd"v'ontad
popular. A soberania derepresentantes do povo ve-se freada por princpios eiicontrado.s._,i1_egs_e__s 'entes textos de enunciado claro e conci-

so, e d forte densidade moral lei tem agora dois senhores' o sobera- lt <____

jiz;-q-;'~-sa-rig-0na-viszina
ii

forini ade_a___s _`text9.,lisicias-ezacQ.ll:i!.1..<;l.rQrI.1.na ordem,mea. Nao se


trata de uma oposiao entre o soberano e um inimigo externo, mas entre' duas condies da vontade do soberano, expressas por titulares diferentes..

'

Esses princpios comuns so a base de um novo pacto entre as


naes. Esses textos tornam-se a fonte na qual os juzes buscam diretamente a inspirao para seus julgamentos, muito alm do Estado que

as fez. A universalizao obra de juristas e igualmente de servidores


do Estado, os quais tememuma diluio de_ suas prerrogativas. Ajusti-

a supranacional exerce um poder integrador considervel, a se julgar,


por exemplo, pela in uncia do artigo 6-1* da Conveno europia dos
-direitos humanos, relativo ao processo de eqidade. Ela no tende

mais a uniformizar os diferentes direitos nacionais, mas a torn-los com-

Lima revoluoz jurdica


T,_r;_-,_'-.,_~i:._; ._=
15.;

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1,.

1:
iii
.
\.
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A A introduo de um nvel jurdico superior lei nacional provocou uma verdadeira revoluo jurdica, no prpiio sentido da palavra,
quer dizer, uma rotao ao final da qual os elementos passam a ocupar

posies exatamente opostas.'Qjberano, que ainda ontem era o lti. L irio recursnuviu-se subordinado a uma in ^ 'a superior, digrite dal;
qual todos os seus atos o pass eis idiserein revistos: A justia, que
_,
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-I'_f_'f

f*f: =r_-

-_-~ ~_ '_ fz ff*

patveis entre si. Melhorainda, o direito C_9;I1l1l1'_1_0_urlf udncia


1 da Corte de jus_tia___:l_jz_i_s__cmi1IiClil.._<L1.Il.QPf!$ 1a11am.P!_Sd
ciiltidagcinuiri que p_eri'ru;tes difereiitg .i.1li:L.1r_a.$-.Q11!!.};lP;

tre sigat,{Iiiiid.emancipa.ranizse_de.iun_gra_1ide d0111H0 S'fafL"Ag0j

fi>runia Guy i1ir.s.tz..ff.i9sHa mP@f i Ss sffas PfeS'

suais e seus poderes so deterir iiados pel"sifina"E1'*tratadoi`e -que


ele est submetido a garantias fundamentais, por que o magistrado estatal no est vinculado, em definitivo, a um estatuto europeu, gover-

nado tanto pelo direito das comunidades como pela Conveno europia dos direitos humanos?"

O. Cayla, "Les deux figures du juge, Le Dbat, 1993, n 74, p. 172.


12 l-e Kafe, P- Van Koppen, "Iudicialization of Politics in the Netherlands: Towards a_Form of
Iudicial Review, International Political .Science Review, 1994, vol. 15, n 2, pp. 143-151.
u
*3
Sunkin, ludicialization of Politics in the United Kingdom, international P0izz';z[ Science
Re'ui_ew, 1994, vol. 15, n* 2, pp. 125-133.
'
lt B. Holmstrm, ]udicialization of Politics in Sweden, Intemational Political Science Review, 1994,

//'

ll

I
1

vol. 15, n 2, pp. 153-164.

'5 Portalis, Discurso pronunciado em 14 de dezembro de 1801 para a discusso do ttulo relinii-

nz; do cdigo civil.


42

* Artigo 6-1 da Conveno Europia dos Direitos Humanos: Toda pessoa acusada de uma infrajg
o presumida inocente, at que seja provada legalmente sua culpaf (N. da Rj
"" Sobre o assimto, ver M. Delmas-Marty, Pour un droit commun, Paris, Ed. du S-ejujl, 1994.
G. Canivet, "Le droit communautaire et l'office du juge national", Droit et societe, 1992, n 20-21,
p. 141.
`
_

143

'

ifolitizao da razo judiciria, judicializao da razo poltica

l
|
|
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'DLI"-.r':._-\a',.Iyw-'l.:"-t1iIuH.v-,ih'-T:'l

O poder executivo carece de um poder maior que ele. No apenas

para :arbitrar seus con itos com o outro poder, o legislativo. Assim, na
Blgica, motivada pela tenso entre as comunidades, a Constituio
confiou l Corte de arbitragem o cuidado de garantir a "igualdade" no

tratamento devido aos cidados. Esta simples palavra abriu um campo c A


imenso para a interveno do juiz, que se posicionou como respons-

X.sl_.e.sla...ae_=ealf11e._feel..se_.1.iPsi1if1s_.fratlmsetei
z P`s1s..se9ie..ds_
dinmica jurisdicional tende a transformar instncias com competnciaswm' H

1
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1-:

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I

inicialmente limitadas em verdadeiras jurisdies, como no caso do


grupo de trabalho sobre deteno arbitrria, da Comiss_o dos direitos
humanos na ONU. Pde-se observar o Conselho de Estado francs evo-

.
.

luir de uma instncia de controle da ao administrativa a uma jiuisdi-

o dos direitos humanos. Na Frana, o Conselho constitucional no


foi concebido inicialmente como uma jurisdio, porm como uma ins-

'

tncia de separao dos domnios regulamentar e legislativo, para evi-

tar as prticas por vezes incoerentes da IV Repblica. O terceiro poder


enriquece-se com a discrdia dos dois primeiros, e o rbitro arrisca-se,

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9--. -

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3.3,.'

como Raminagrobis, a acabar devorando aqueles que a ele recorrem.


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explicarqiiea &m ceda q_u_ase

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':<.~;='.?-.1=:-~'z:.r.

sempre deuma delegao do prprio poder poltico?j Os exemplos?


"i`nLit'ipTicam"rr`i `t`d"s*ospas"es onde jlv do poder* *poltico transferir
algumas de suas tarefas para o juiz. A indicao do juiz representamenos uma alterao dos titulares da soberania do que uma evoluo da
referncia da ao poltica, menos uma rivalidade do que uma in un-

cia recproca.

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Esses dois fenmenos -.Cl$l1a_ onalizao do direito e exausto


'a arlamentar - designam o ceme da evoluo, a saber, a

migra o do centro- e . avidade da democracia ara um lu ar mais .


extemo. A judicializao da vida pblica comprova esse deslocamento:
e a partir dos mtodos da justia que nossa poca reconhece uma aao' r ~.
c a. A justia, alias, tem fomecido democracia seu novo`-z
vocabulrio:_im_parcialidade, processo, transparncia, co_ii;tradigt_{i0_,__ __ _
neutralida Cl e, argiuiieiitao etc . O juiz -- e a constelao de represenV'z-1-.sc
taes que gravit sua volta - proporciona fa de_iii_0Cr_ai iII1gI1S ~' _ 'fax
=________,__.-L

ui.-`lE'::

rapazes..aariar._cQrp_i__a..iiiii_a...iiizi:a_:..s1.@i12sra;9..selstirtzle

|-

explica por que o Estado se desfaz de algumas de suas prierrogativs


sobre instncias quase jurisdicionais, como o so as autoridades adniinistrativas independentes. Por que essas questes seriam mais bem apre-

ciadas por quase-jiirisdies do que pelo prprio Estado? Talvez poi-.-. z,-,- c

que, se
`
` ncia neutra e imparcial, a transparncia ela
re
ularidadeg
rocessual
mais e' itimas ue o exerccio
-S _ _n__P,_
E arecem entao._.._______.__.i-......._..
_

.,_;-,Q |;a';jo de uma vontade poltica. V 1

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dv
"`..,`j~{_
`"

E portanto mais sob a forina processual do que poltica quea ao


coletiva se legitiina. O surgimento da expresso imparcialidade do
Estado, que tanto marcou a ltima eleio_presidencial francesa, oferece excelente ilustrao dessa evoluo das expectativas polticas. A
idia de imparcialidade pertence ao vocabulrio da justia. Sua aplicao ao Estado revela uma lacuna e uma transferncia. Da perda de pres-

tgio do poltico, antes de tudo, e de uma reorientao das expectativas


polticas com vistas justia, pois a ela que a opinio pblica dirige

poltico pela justia: seja diretamente pe


da
justia em- de`triin__iitc__*do poder execu_tjv9__(cgl_onizao...externa),

in tela__ _atra_:A:fqif``i:io_delo .jurisdicional .exerce .&Qb.re_.__o__


ra\<:ic__ni_g_p9lti_o_(coloniz1.o.interna)fA~politizao da razo judiciria
no tem outro equivalente seno a judicializao do discurso polti_Q``"
reivindicaes polticas se exprimem mais facilmente em termos jurdi-

direitos coletivos e substanciais.

'

A nova cena da democracia

'
:

cos que ideolgicos, os direitos individuais e formais suplantando os


|

"*"` E za

..<*-"' I

" ..`5~"~

agora suas demandas de arbitragem. Ajustia passa a encarnar, assim,


o espao pblico neutro, o direito, a referncia da ao poltica, e o juiz,
o esprito pblico desinteressado.

_.-..3alliiic1.e_r?_.diali1_:ig_u_e..m1.;1i..it.i_c1ois modos de 0l0r1iZ 0 dv


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direito, tanto o direito humano como o processual, tornou-se a

A --- -z- f- z-Z-Tfl? TT; 7 'T'


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da tao
pp_l__ti_a_._S}Ia.;o.._p,ara"'__I
'T_,_a_'-..-_;;_.,Iz_i_1'''s*1''<f1*f1`1`iCf1_

es, mas tmbirpar Qfgil

H' g,__ch.-zpizs, ap. ai., p. 275.

Z.1L...0____ __dlniniSna uaJE sob a forma .

do_ direito e do processo que o cidado das democracias realiza sua

_l_''_."Iudcalization rom within -- Iudicialization rom without, T. Vallinder, The Iudicialization of

Politics: Meaning, Forms, Background, Prospects", Festnt till:a'gnad Hakan Strmberg pa 75-ars
tlagen den 18 februari 1992, Lund (Sucia), Akademibokhandeln i Lund, 1992, pp. 267-278.

44

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5' P. Rosanvallon, f'l1_l1_l_ie,_noiiiielleiscnede notre dmocratie, Libmtion de 6 de abril de 1995. 9;

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olu ao de expecta-

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vas quanto responsabilidade politica_Como explicar de outra ma" ::i/:rg


ei'raFrem isi`d'io:pafiai t```i:'ih`is que acusaram Willy _Claes,
_ seefelafle geral da Olallz na Case belgaf e 0 e'lluluslT de llllelldlf ue

"i
' ."
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risdio penal contra lo ministro das Relaes Exteriores de .um pas da '
Unio Europia pela atitude de cumplicidade de seu governo com o
genocdio em Ruanda? Esta petio certamente no teria hoje muita
chance de prosperar, mas seu fundamento jiirdico plausvel, e instru-

mentos jurdicos para isso esto disponveis, sem falar da repercusso ~


` na mdia -- que os governantes temem mais que qualquer outra coisa

tia no deve ser entendido como uma transferncia da soberania do

`:-`

dicionalmente rebelde a qualquer recurso. Poder-se-ia imaginar. uma A


organizao nao govemamental (ONG) apresentando queixa numa ju '

'

easa esPalu`ll? Essas mslauelas Pellueas emPl`eelldel`am bem 0 leea'


de e agllam asslm Para suaseblevlvellela- O aumelue de Padel da lus'

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__z ., z. Q .Te ,_.\_zf; ___;' \.,_

uerem brigar com o poder poltico, mas de

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<_`_i_J_."v\_~___.z-
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32

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fc/aa0 P0luea~ Els Pl` que a questao de auvlsme ludlelalle e mal eeleea'
~- 'li da. Nao se trata da aao esporadica de alguns juizes desmiolados que

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__ que tel iniciativa poderia ten

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POVO Pala 0 lulzf Pelem ceme uma-transformao de sellumelue. de

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nia popular e__o_sjuz_es_, __d_e_ que


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_ _ Iacques Lenoble,
_ se concluirmos

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Esse recurso, agora possvel contra qualquer atividade do Estado,

'l_u_s;a_7_`Pdems`sall"desla`lePesla9.d`Fm.a_fu
.cnlIe`a`5bel'a"'''''''''''''''''''''''''

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tia no se limita a oferecer aos atores da vida poltica inn recurso suple-

que a _transformaao
_ do papel do juiz
__ corresponde a _transformaao
__ da
prpria democracia. As transformaoes da democracia contemporanea

''.__,.

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\ ...I
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devem-se menos ao r____i_1 a d@S@Eh


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Tocqueville

questojudiciiia.=, a ol'i'Tiga;1'iwl`d'olsl"parti os, em s


'
' "=""
ri,_de tomar emprestadas justia suas idias e sua linguagem .l~' 4

efaela de que uma l-'ealldade eellelela Falar de lulz ue sm8`ulal` Came


uma ealegella espeelal s tem selulde se Vllmes nele um uP ldeal ae
I
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samelue aquele de Pesluvlsmee da lel- O dllelle e delllude llae apellas

ade

I cance 'constitucional' e no apenas 'legal', elevam-se consideravelmente

5;

I de se submeter um 9ade ~me de leleell - "E a uluea


eventualidade do julgamento, o eventus judicii, que e a justificativa e
llae 0 lulfamelue efellvez mellesamda a ealldellaae -"21 O e0llu`0le
lullsdlelellal llae l'equel` uma l'egl'a de dllelle Pleeldslelue que abra uma
aa0 lla lusua "A delefmmaae de e0mPeleuela desemlleea em um
lellmeue mals luuluellsalfuleuldllalldddledeueulqualqueldaPeld ae lulzf
mesmo que ele uae se levlsla de um asPeel elgaluzade e esualegleef
mesmo que seja apenas queixa, clamor, querela... O que importa a
interveno de um juiz, desse terceiro personagem (rbitro particular
ou funcionrio do Estado, indiferentemente) destacado entre outros para
, .

. _.

. .

as obrigaes e arrisca-se a radicalizar os oponentes. [Na Frana e na


Inglaterra a iiiterrupo voluntria da gravidez foi legalizada. Nos Estados UndeS__ O julgamento Roe ea Wade euje ebjeh-ve em impedir as
legislaturas de ir 'contra o aborto, fez dele um direito constitucional, o
que provocou duas sries de reaes violentas: a primeira consistiu em
colocar o problema em termos dos 'direitos humanos', e a outra em opor
os direitos do embrio aos da. me; esta idia est no cerne da retrica
'pro li z' e permitiu uma d`r`a`i`i`i`a`tizao extraordinria da discusso.]2l
_
'
.z
j. __ _,__

'

levantar duvides iizconuadiao dos litigantes e, finalmente, delas sair

um lugar de U_-S 1-bl-lidad8

com uma decisao.

.__ _

Tudo, ento, pode ser questionado perante uma jurisdio. At

mesmo a poltica externa, domnio exclusivo da soberania poltica, tra-

; iiff :

. _,

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_ F_ _,_.,.- f-

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\O\ Simblicq da demOcrac_a__ _1__;___r_ S__eg______0______mente do ES__ .f _

tado para fusiti"`?a``Em mlsisteid rovedor, o Estado todo-poderoso


__

_77

psito a questo do aborto, que o debate no necessariamente avanou


ao ser colocado em termos constitucionais. Dando a um direito um al-'

Pela ebflgalalledade legluma da lelf mas sebleulde ela

Alm disso, pode ser que esta colocao em termos jurdicos acirre

ainda um pouco mais certos debates. Philippe Raynaud esclarece, a pro-

q.ual sua elslellela eellelela lamals se adaPla ullalmelueAssim' 0 duelle de xaae de Cdmpetenelas se Substitui lnSldl`

que no sejaresolvtda cedodou tarde como se fosse uma

HI

mentar. Tal progresso da justia autoriza aransposio de todas as


___
ieaes e de todos Os Pmbjemas perante uma jusm-o zem termo;-ju_?iicoS_ ..

"No :existe pmz1zzeni'quef"6iifiES".k Uzaos", j 'a

~IrI_._zD._.i_ .;`_.1._ i_f'_ ;_ _.'fi';' a lmP0l`la-uela d S slm 0 que ele Vem eeuqulslalldef qlL.__....z.el`
dlzel
a Pl`Pl`la Pesllllll ll - ---zl--[li
--e-lzl..l O aumente de Pedef da Jus'
lla mals um Plfellullele de uma mudana Pfalullda em llessa dem"
.F

t`e"i"ia 'pesadas'conseqncias;"Ao"coiitrrio'do'que'pensam"algims;"a'jus=''''''''''''"

ll J. Carbonnier,
Sociologia juridique, Paris, PUF, 1978, p. 194.
_
22 lllld-f P* l94-

7__77;__L_1,._.;in

23 A
_ __
__ - de Toc_ q ueville, op. cit_, p. 370.
_
2* Tyrannie de la majorit, tyrannie`des minorits, Le Dbat, 1992, n 69, pp. 55-56.

46

47
._-.

e pode tudo preencher, corrigir, tudo suprir. Por isso, diante de suas

ticas. A justiaOt9_1;nLa;sep_11g espao de exig`blj_gQ_g;_1__a...i':2_1I1oc1'.acia. Ela

falhas, a esperana se volta para a justia. E ento nela, e portanto fora

oferece' potencialmente a todos os cidados a capacidade de interpelar

do Estado, qu;-;p;.se busca a consagrao da ao poltica. O sucesso da.

seus govemantes, de tom-los ao p da 1etra?_e,de intim-los a respeita-

justia inversamente proporcional ao descrdito que afeta as institui-

es polticas clssicas, causado pela crise de desinteresse e pela perda

, .

do esprito pblico. A posio de um terceiro imparcial compensa o


"dficit democrtico de uma deciso poltica agora voltada para a ges-

te que a representao poltica clssica, intermitente e distante.


.
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'L_-.f.r_...."_=-':.T*:r.
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"-f_._._,-'-. -v-

to e fornece sociedade a referncia simblica que a representao


nacional lhe oferece cada vez menos. O juiz' chamado a socorrer uma

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democraiangalegislativo e um executivoenfraquecidos,
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fesa__"i55%"ff``'1'533S

Se em governar, no dia-a-di_a, cidalvf ifitsl exigo_n_te_S,, preogi

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as .s
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-quhgele no sabe dar: uma moral, um grande_Aprjgt_o___f_2_5

E Estapromooparcinscrita no prprio desenvolvimento das socrtico, que se devem buscar as razes profundas da ascenso do

dicao no depende mais, num tribunal, da relao de fora entre duas entidades polticas - um sindicato e o govemo, por exem-

plo - mas da pugnacidade de um indivduo que, sozinho, pode do-

l'

_
A justia, efetivamente, antes de tudo uma cena. To longe quanto
vai nossa -memria, vemo-la associada a um espao circunscrito,
atemporal, a um debate e figura de um terceiro. Esta cena oferece um

E*

democraciainquieta procura seus fundamentos. A cena judiciria permite democracia re resentar-se nos dois sentidos do*tei'rno,*_o"*c1efseh
._,_..
...__
c25rr"i'jef`:fr'1gl*_-eH_Q_c_l_e*_s___l`ocar em cena._ Ela oferece na
mundo que se

'torna obscuro para si mesmo ea

,mf

A4

I'

Uma inverso de lugares


._._.-

sociedade cega em seus projetos a

A justia objeto de uma sbita inverso de tendncias: de secundria, ela se toma de repente prioritria. O direito era apenas a moral
das relaes frias, comerciais ou polticas; eleutende agora a _tW___p_____ar-se o

princpio
relao social. Nossos contemporneos o invoca
para rbitro de seus conflitos mais ntimos. Apesar de ter, no passado,
se limitado a sancionar os desvios de conduta, o juiz, hoje, exerce um
verdadeiro magistrio sobre as pessoas mais frgeis. Outrora uma ameaa dissoluo dos laos sociais) "o__Qn it_oHse_transforma, agora, emz-._..
g uma oportunidade de socia1izacA jurisdio passa la ser um ifrdoi

'tia._Ph_i_l_ippe__Raynaud observa que o compromisso .principal das aes


I

1
I

judicirias de minorias perante a Corte Suprema americana o de fazer


- admitir que tal ou qual grupo, em sua particularidade, faz parte, indiscutivelmente, da comunidade nacional, cuja diversidade interna tem como
contrapartida secreta o fato de que no suficiente ser formalmente ci-

dado dos Estados Unidos para ser plenamente americano.2


Acooperao entre os diferentes atores da democracia no mais

\
|

normal de governo. Aexceao toma-se regra, e o processo, de instru-

mento de soluo de con itos, se transforma no modo comum de gesto de setores inteiros, como a'fa1ru'lia ou a imigrao. Antes concebida
de maneira negativa e punitiva, a justia toma-se positiva e construti-

assegurada pelo Estado mas pelo direito, que se coloca, assim, como a
nova linguagem poltica na qual so formuladas as reivindicaes pol-

'-"r\iv-zu.--_.
1
1.
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va. Outrora parecendo expressar um certo atraso nos costumes, a instituio judiciria traz doravante esperanas de mudana. Considerada

l
I

brar um Estado, ficando os dois, cticiamente, em p de igualdade.

-reservatrio inesgotvel de imagens - e de sentidos - no qual uma

oportunidade de olhar-se de frente. Os processos circunscrevem novos


compromissos, colocam problemas sociais, tomam visveis categorias da
populao, abraam esperanas, apontam os inimigos e fixam a angs-_-_r-._._;-___

controlar sua representao. Ele reivindica, na verdade, ser mais ativo,


capaz de decidir seu prprio destino e no aceita mais se envolver numa
luta coletiva; da a preferncia atual pela_mediao,_negociaoQ_u_con- .
ciliao, que so, na realidade, o inverso do processo. A soluo para

ciedades democrticas. E, portanto, a, na evoluo do imaginrio demo-

,,,-.__`....._-im-Q.--.-U-gfh-1-i-w--Iii-14:-n-|\r\Ipl-ul\"'\_i.lA, __-_-_`_, _

- ._;Z:.-.1

Nessa nova forma, a dimenso coletiva do poltico desaparece. O


debate judicirio individualiza as obrigaes: a dimenso coletiva certamente se expressa a, porm de maneira incidental.'Ela encoraja um
engajamento mais solitrio doque solidrio. Com essa forma mais di-

ft`"`d`"Hiii`r`i~i`,"'"d'=p1c'te"tem"a"impresso"d'e'melhor ---------------- --

tes de curto .prazo,__1;efns,dogreceio e seduzidos pela mdia, esforam-

rem as promessas contidas na lei. Ajustia lhes parece oferecer a possibilidade de uma ao mais individual, mais prxima e mais permanen-

25 J.-D. Bredin, Un gouvernement des juges?" , Pouvoirs, Paris, 1994, p. 81 .


2* P. Raynaud, "La dmocratie saisie par le droit", op. cit., p. 25.

.
. ,
A
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. .
como lnshtuldaf ve-se agora como lnstltuldol-a'

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I.:

A passagem de um direito garantido -- pelo Estado, como uma espcie de aliana entre ele e seus sujeitos - para Um UZ. flU1d f10F de uma
comunidade poltica no se faz sozinha. Enquanto que, na concepo dssica, o juiz sujeito l lei e s exerce seu direito de julgar atravs dela, ele
tende, no presente, ea elevar-se acima da lei para tomar-se diretamente o
porta-voz do direito. Em nome do que pode ojuiz pretender ser instituidor?
Quando a justia era apenas o brao armado do poder poltico ou
dos costumes,dela s se esperava uma consagrao: moralizar a repres-

m4.. .g_-. _ .m

-n.-n.. ._ .,

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poltica de estabelecer a ordem, a partir de tuna diviso assumida.

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'uma sociedade que se constitui na busca de si mesma.


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Essa inverso de posies entre a justia e o Estado traz pesadas

conseqncias. Ao instaurar tal distncia entre os poderes pblicos e a


fonte dos valores., a democracia condenada a' uma transformao permanente que a distingue do Estado totalitrio. Ao eleger a justia como

nova cena, a democracia condena o direito positivo a um dficit permanente. O direito contemporneo, emancipado do Estado, excede sem-

da disputa, da discrdia. Aparticularidade da cena judiciria de cele-

brar no a harmonia, mas a diviso, ou, mais exatamente, a passagem


da diviso unidade reencontrada. A democracia engendra o con ito;
essa uma das caractersticas que a diferem do sistema totalitrio. "A
``:`id`de"diiiiftic``i*p"sobre"'ma"s'ecreta"renncia'unidade,

sobre uma surda legitimao do confronto entre seus membros, sobre


um abandono tcito da esperana de unanimidade poltica.23 O sistema totalitrio caracteriza-se, ao contrrio, pelo repdio a essa diviso
_..
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I

I.

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T'75'.:

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1
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pre naquilo que lhe estabelecido, e a justia, notoriamente constitucional, coloca-se como espao de arbitragem permanente entre o ideal da
vontade de viver em sociedade e a di culdade da ao poltica.

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I

I|

1|

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concentra nas mos de um s homem, a justia sempre assegurada

ii
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por diferentes ordens de jurisdio ou por juzes reunidos em colegiado.O que designamos de maneira genrica como "poder judicirio" com-

1.*

Em face de um distanciamento das instituies e de uma

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ir.

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pe-se necessariamente de vrias ordens de jurisdio com funes as

desincorporao do poder, o juiz aparece como a forma de poder mais prxima e sobretudo mais incorporada. Talvez seja esta uma das razeside seu
atual sucesso. Suapresena aproxima o poder, d uma cara ` autoridade do
coletivo, sua preeminncia sobre o particular. A noo de soberania, es-

mais diversas. A cada vez o limite um, mas encontramos fronteiras

por toda parte: entre jurisdies estaduais e federais nos Estados Uni-

ou, se prefervel, de desincorporao progressiva?? No maisna figura do

dos e na Alemanha; administrativas e judicirias, na Frana; religiosas


e_ estaduais, em Israel; entre justia no-profissional de primeira instncia e juzes profissionais, na Gr-Bretanha. Parece que em nenhum pas

27 P. Bouretz, Progrs du droit, Le Dbat, 1993, n 74, p. 161.

2" M. Gauchet, L'exprience totalitaire et la pense du politique, Esprit, 1976, n 7-8, p. 16.

crevePier1e Bouretz, se desdobra em uma trajetria de abstrao crescente

50
m.=*-wear;-'z= -_~-~z_ '-1 ._-

primeira e em ltima instncia. A justia oferece o espetculo de um


poder desacelerado, dividido, susceptvel de recurso, de apelao, de
reviso. Essa cena , portanto, essencialmente descentralizada, opondo-se concentrao do poder. Ela no pertence a ningum, pois que
cada cidado pode ser altemadamente suplicante ou juiz. No possvel falar, por mais tempo, de uma cena nica da justia que viria ocupar o lugar de gura central do poder. A idia de um juiz, no singular,
ocupando sozinho a cena da democracia, nao aceitvel, porquanto
qualidades bem diferentes. Contrariamente ao pod`f"p`Iit:`"*`[ii*``e""

Da celebrao `da_un_idade_ diviso assumida

LE

originria e pela a rmao da unidade social, da supresso de classes,


da identidade do Estado e do povo. Se o totalitarismo se alimenta do
fantasma de uma possvel reabsoro dadiviso, a sociedade democrtica, por outro lado, assume at o m este dilaceramento interno". '
Alm disso, da prpria natureza dessa-nova cena da democracia
ser mltipla. Uma jurisdio digna desse .nome no decide jamais em

encontramos na realidade. muitosjuzes com funes, legitimidades e

J
fiv-.._-_'-T.:u
H

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4.:

_ Ajustia no oferece uma representao da paz, no inspira a idia


de uma ordem harmoniosa, mas-, ao contrrio, a do conflito, da dialtica,

so ou sancionar os costumes. Quando todos os sistemas de- -valores ca-

pitulam, quando o mundo comum se desagrega, quando o Estado se faz


mais 'iiid`t'`"j5i*`l'qu""vltrn"'s;'b"u'scaridocorri'gir~essas-fal------------tas. No se deduzindo mais dos grandes sistemas de sentido, como as
ideologias, no podendo mais apoiar-se na fora do Estado nem na aplicao quase mecnica da lei positiva, a questo do que justo colocada
de uma nova maneira-. O direito no mais o instrumento de conservao social, porm de sua contestao: ele se coloca ento como afonte d

rei ou na unidade da nao que se reconhece a sociedade democrtica, mas

no espetculo de sua diviso sublimada, oferecido pela cena judiciria. Nele


no a glria do juiz que celebrada, mas a capacidade da comunidade

51

1
1-

=e__

existe apenas urna ordem de jurisdiao, quer dizer, um poder judicirio


propriamente dito. Essa multiplicidade reforada pela prpria natureza da justia, cuja deciso est sempre sujeita a recurso, o que faz com
que um mesmo caso seja examinado por diferentes jurisdies. Estamos

'1ii

.1

fflzao do exerccio do poder." Essa idia se origina de uma concepo indivisvel da Verdade, que pressupe mais a necessidade de servigga cevotados, capazes de sintetizar o interesse geral, do que a de
a
e ores que sustentam interesses pnvados e antagnicos. E isso

if.

T'
`'z`. ~1'{*I='T`'.5'*_Y-'-"

nos antpodas da poltica tradicional, em que o nico a decidir exprime

sua vontade de' imediato e de forma definitiva.

que explica essa especie de corrupo de proximidade que oresce hoje


nos circulos restritos de caciques da poltica e de tecnocratas.
- Esse panorama democratico pressupe ainda novos perigos; O
excesso de direito pode desnaturalizar a democracia' o excesso de defesa, paralisar qualquer tomada de deciso; o excesso de garantia pode

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uma_.simeade.aiiid'.iiada.e.wifi...fifIQ!m.19..P?TZ?F??.?.__...

_1nsrsii.1.har.a.i.irs.tisa_ririme eepeie de adiamento iiiniae D_e_i.mi0 Ve,-`


tudo atraves do prisma deformador do direito, corre-se o risco de

'_-._. -._- _.- -._I- I-_--._.

crrminalizar os laos sociais e de reativar o 'velho mecemjsmg Sac;-ifja1_


. ._ . __ .
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No mais a ordem e sim a desordem que parece natural nessa

-:
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nova cena. Compreende-se melhor, ento, por que o conflito pode apa-

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'-"f5#.1"':- *'z.7\"'_-.r":'.z-'_

terogneas para no alimentar a iluso de uma soluo global. No


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1

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11

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prprio democracia abrir espao para uma reivindicao continua,


indefinida, deslocando-se de um foro a outro, transversalmente? A de-

zi
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j:

2I'.TT'-."
_rz
If

C.
-1 -n-_-1

mocracia encontra sua unidade e sua permanncia nessa busca perp-

tua de si mesma em nome do direito, nessa procura infinita de'seu equilbrio e no reconhecimento da finitude. A renncia unidade permite
sociedade desvincular-se da tutela do Estado e ao mesmo tempo acessar

".'-1` '-?V_41"T,`2T
'I'
Ia.

ltagaaneaadorparaa democracia como seu pouco uso.

defes grfllcjlndlca laioje pleridsiada apenas de modo negativo e


direits z d _
_ _I:1SCO e lrnp o r. De tanto se multiphcarem os_
. j z por e a noao do direito; de tanto considerarmos a hberdade
em termos negativos, esquecemos que ela- tambm positiva; quer dizer,

a vio encia legitima da ilegitima, somos_mcapazes de determi-

_15
rt.

2:1;:isdgldaz flw*-'I' d.l_ZI'.-_o preo do ingresso na vida comiun. Investida

I
I
E
I

a possibilidade - ou melhor, a necessidade - de participar do debate


laqtraaqggo.
tanto pensarmos exclusiiamente' nos contrapoderes,
dis n _.COHIQ Pensar _na obrigao; por nao sabennos mais

uma experincia plural, abundante, sob o signo de um questionamento


permanente em nome da nova referncia para os direitos humanos.
Tal oscilao do foro de sentidos da democracia do Estado entre o

direito e a justia corresponde ao fim__d_9__sonl1o__i_i_nidade e ao


reco.I .......ez
nhecimento da diviso. Compreende-se a di culdade especia que a
entrada em cena da justia impe Frana, na qual a unidade poltica

`justia'no pode se colocar no lugar da poltica; do contrrio, arrisca-

alan; abrircarmdnaho para uma tirania das minorias, e at mesmo para


_
especie e crise de identidade. Em resumo, o_ mau uso do direito

' ,.n-

recer como uma oportunidade de socializao. nessa diviso assumida provisoriamente que a democracia encontra sua identidade. Suas
reivindicaes em nome dos direitos humanos so suficientemente heI

r1-.-_r _-.1-

na

t pleraliias, a justia pode decepcionar. Para prevenir o desmoromen o a emocracia, que poderia ser-lhe prejudicial, e pi-eelso ana1i_
Sal' os paradoxos com os quais ela confrontada, vindo em primeiro lugfz naturalmente, o poder indito atribudo aos juzes.
1

se fez em tomo da imparcialidade do Estado e seu corolrio, o desinte-

vz
ai
1

resse e o amor ao servio do Estado. Em nosso universo poltico, diz

Ioel Roman, a unidade nacional indivisvel. O menor con ito logo

-i.-ni:ni;-u\.1
1
.i

assume uma dimenso fundamental que compromete a totalidade da

existncia poltica, dos valores polticos de referncia. O adversrio passa


I

1
1

a ser considerado um mau francs. E tambm por isso que no apreciamos os partidos polticos: eles so a expresso de uma diviso que repudiamos."2 O receio de fragmentao social justifica, na Frana, a cen-

ll
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1
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2 I. Roman, Le Monde de 15 de setembro de 1992.


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Captulo II
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'Como evitar que o bem comum da justia seja desviado por tuna
nova casta de assessores to ameaadora para a democracia quanto os
burocratas de ontem? No nos arriscaramos assim a aumentar o nmero de processos-deque se alimenta essa corporao? Como evitar os
aproveitadores, os caadores de ambulncia? Como-se precaver contra o espectro de uma sociedade de litigantes? Nos Estados Unidos, h
plena conscincia da ameaa que o excesso de direito .e`de justia faz
pesar sobre a democracia. No deveramos inspirar-nos, ento, neste

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""""O.`5i5i"nrED'fff

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. 1' ..:-

exemplo e agir, antes que seja tarde demais? Muitos se -recusam, na


Frana, a levar a srio esse risco, acreditando estarem protegidos por
1
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vantagem. Almejam ser considerados como o ltimo refgio da moral e

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juristas e, mais especialmente, aos juzes, que passaram a representar;


claramente, a conscincia moral da vida social, poltica e econmica. Eles
eonstatam que o distanciamento da poltica e do dinheiro, que ainda
ontem era motivo de queixas amargas, transforma-_se-subitamente em

-_-

sua prpria cultura. No seria prudente anteciparmoso mal e procurar


imunizarmo-nos? E de que maneira?
Em nosso pas, o papel de guardio da moral pblica cabe, hoje, aos

do desinteresse em uma Repblica abandonada pelos seus servidores.


Essa demanda desperta o velho demnio inquisitrio., sempre presente
no imaginrio latino. So novas expectativas que surpreendem uma
magistratura ainda pouco preparada para o exerccio desse papel, provocando os exageros, em nmero reduzido, verdade, mas que ainda

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assim merecem ser analisados, ao menos. .para que sejam.conjurados_. _


Govemo de juzes, ativismo jurdico, protagonismo judicirio, tenta-

57;

o de uma justia redentora. . . Palavras no faltam para designar os novos


perigos que a justia pode fazer a democracia correr: Como* progredir nesse
debate passional, por vezes despropositado, entre justia e democracia? O
'L_".'_ : _'z _r .'_,.'L-.1L-4. -1_-.'

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termo ingls jzzziiezizi ziz;-zzereiiezz _ iiiezeimenie, "O que dei>< d dS'9
do uiZ"_ Parece mais aProPriad Para designar 0 Pde1' dluiz'

que'

se que existe, nuncafoi pleno. O atual presidente do Supremo(')I`Cr11e furialalar


israelense,Aharon Bar1<,1 0bSeI'Ve Cem_P1'0P1`1edade (life 1199 Seic
te
em ativismo do se a sua escolha e feita
sociilegEm O almanelsdle
correta e uma outra que no o e. Nesse caso, nao se trata ea vism ,~
incompetncia. O ativismo evidencia'-se quando. entre multas S01U0'S POS'
Sveis, a escolha do juiz alimentada pela vontade de acelerara trans orma_
o social ou, ao contrrio, de hava-l'=1O-juiz-~pode-intervir--na-vida-poltica.de..duas-maneiras:__direta.me11lez.____.__..

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Europa continental, enquanto que o segundo, profissional, adotado


nos pases da Common Law. Esses dois modelos tornamformas diversas
nos pases em que se desenvolvem e se encontram, hoje em dia, em
I

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II
V

em-ajzou. Nos pases da Common Law, a influncia politica dos jwzela e

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petio ao longo dacarreira, se faz sobre a antigidade e o_mrito. No

segundo, que podemos qualificar de aristocrtico, os juzes so recrutaadvogados (barristers), para ocupar diretamente postos elevados que,
na maioria dos casos, nunca mais deixaro. Este modelo desconhece
quase sempre a hierarquia interna e, portanto, a promoo;
;IT'_"'i_.f'r-"Tv?l"rI.-'P~Z""'

vez

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menos visvel, por ser mais antiga. O ativismoassulrie e l ee dude efmas- 3

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no existe, na realidade, fora de uma instituio- A9 fofmasjfie mterveflao


no so homogneas e variam de uma cultura para Odile- O Pfta81l1;l
judicirio dos petits juges que oresce na Europa latina (F1'e11_ez ESP af
Itlia, Blgica) noexiste nas culturas .em que a justia ha muito terfltlo Se

:I

' No modelo burocrtico, os juzes so escolhidos por concurso aberto a estudantes em geral, logo aps o diploma universitrio. A organizao hierrquica. A promoo, geradora inclusive de uma certa com-

com urna deciso, e indiretamente, P01` intermdio de sua c1`P1'_a9 Olufz

plena evoluo.

O dualismofrancs

de tuna nova ordem de jurist:1S, Se 0 C01'Pf3 de 1111295 e PfierS' ouf,a

.-.

tfrio, de pers_ona_Iidades forjadas pela rmdia, caso a magistratura nao e _


11121 ~-;z1:-_

grande tradio de independncia.


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Excesso de distanciamento do poder soberano, ebllle Clf1t:i_

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quer mediao institucional: esses dois caminhos tema go e simfe Ita


co. Percebem-se mais facilmenteoa perlgoe de Um_e]1151em qle ge-

in epe dneia do que os de uma justia muito distante o po


nunciar uma justia escrava do poder e,_I1e Vefdedez 5emPTe Cn Cr (_:
Estado. Mas como lirnitar as ameaas advmdas do propllle C011TaPde1'

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(j01~ nua.e 3 -dispor as garantias do- Estado democratico segug oca


hiptese implcita de um risco provenjente do centro (pressao s e O
juzes, invaso do executivo no judlelarlo, ele-)z C_Ide_11d0.- He gel' de xperigo vern`i'g''a'lmente, de maneira absolutamente inespera 21, p OS I
cessos da descentralidade.

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tocrtico do que do burocrtico.


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As caractersticas comuns justia inglesa_e ao Conselho de Estado
so inmeras. A comear por sua histria: os caminhos partindo do centro
para o interior (a criao de tribunais'administrativos-de-recursos-muito-W--------------

As tel-aes entre justia e poltica Podem ser organizadas segn..


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CIO CIOS 1'1'I`0Cl10S_P1`11e1`0z bu1`0C1`al1C0 9 dlfundldo Sdbretu O na
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crtico e aristocrtico. Em ltima anlise, a justia administrativa, com-

posta pelo Conselho de Estado, pelos tribunais de recursos e pelos tribunais administrativos, se revela muito mais prxima do modelo aris-

eo i

_ , _.- _.-._ . :_., -=_v. .

2 Para B. Barret-Kriegel, o Estado de direito na Frana foi obra da administrao, enquanto que na
Inglaterra foi fruto da ao centralizadora dos juzes itinerantes. A Inglaterra um Estado de
direito 'puro',
Frana
apenas
um Estado de
aproximado.
centralizao
pais
ocorreu
muito atarde
pela
via administrativa
dosdireito
comissrios
reais eAdos
intendentesnodenosso
finanas,
contra o pessoal da justia que passou a formar um corpo intermedirio, rebelde autoridade
central; a centralizao na Inglaterra realizou-se de forma precoce pela via jurdica atravs dos
juizes
reais, agentes
da autoridade
monrquica.
Tambm
no o juiz
que detm, na L'tat
Frana, a autoridade;
o zelosos
funcionrio
e, entre todos
os funcionrios,
o coletor.
B. Barret-Kriegel,

1.

modelo burocrtico mais puro. Na realidade, esse monolitismo de fachada esconde uma combinao bastante original dos modelos buro-

recente) contrastam com o processo inverso seguido pelo judicirio (o Supremo Tribunal s tendo surgido sculos depois dos Parlamentos doAntigo Regime). Sua participao na construo. do Estado de direito tambm
foi determinante.2 Em ambos os sistemas o recrutamento idntico, uma

o desvie erisiocr co
*

O sistema francs parece, portanto, .primeira vista, encamar 'o

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vez que a alta jurisdio adrninistrativa incorpora igphnente, alm das

melhores cabeas da Escola Nacionl de AdII\1I11S'_e0zi

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da elite do funcionalismo pblico em meio d-ggrrelrez 30 fl el de _uu_1 Pre'


cesso -o turno extemo -- isento, at data recente, de qualquer trarispa- ~

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C-Ontmle SOC1-Ol Z-C0 e Zz- ao 0h,` -Ca

Ieembree

reueiae euPleramenre Pelded-3 Tal Prdxumdade eem uma eaara Prd e'

sional --os barristers para os juzes ingleSf:Sz e alfa-fu eae Pubuea _Para 0

C011Se1h0 de Eerede " eueelara 0 aPareeuueure de duas seu-elbdldadee


s opostas: a origem dos juzes da Common Law- a pratica l1beral-- torna-os
mais sensveis aos problemas dos govemaclos do que com relaao aos

p
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fr:-ii'

As relaes entre justia e Estado no geram apenas tenses polticas, expem tambm diferentes categorias sociais. Essas relaes de-

vem, portanto, ser encaradas de maneira orgnica e sociolgica. Como

pano de fundo das competncias, o con ito do juiz com o poder poltico expressa a rivalidade de foras sociais diferentes.j "A burocracia da

4- _.-r P.

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monarquia francesa defendia no apenas a prerrogativa real, mas, atra-

...............s9r_snists.$.z..s9..99ss?i9.f19.i}F%s.1.9.1l%{%9X1:..ILE.S..'l7._____.____i_._ _....._......_._X_e2lz_..s.s..RBi9..129.f1sr.s__Prs1si9.ssil.essas._9_.s9rra9..ss.-i2rli.:
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mentares. Debates comparativos o`p"i`i`rihrr`i`,, na Inglaterra do sculo

eum Case a uedea aPareeee1u amPar eeurra a uwasae de Esradef e de


011tl'0, Ceele e eerfeeae de Pede-r beureirer e rureler -de-Eeredd N05 dele
casos, 0 peque e Hmere de ruembresf due Peruure a Cada um eerlheeer
pessolnmnto todos os seus colegas, p1'0p0IC10I1el1U1eaured15e1Pl1uaba5'
tente e eez- A hierarquia urerua ef -ueaee eaaef ruulre fraffaf rluaae
inexistente, devido aos poucos escales a Se1:eI1.i1'eI1SP00S e e auseuela

XVIII, de um lado, a burguesia rural coroa e aos lordes; de outro, a


classe mdia comercial e intelectual s cortes de justia.
`
No modelo aristocrtico, o controle sobre os juzes mais de natureza sociolgica. Ele se exerce de duas maneiras: primeiro, pela
intermediao de um corpo judicirio muito restrito e homogneo, e,
em seguida, pelo recrutamento de juzes dentro de uma mesma classe

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de Prd11'lee5 Per durrd mddvd alem da afluguldade (uae Se fa_Z earrelra


no Conselho de ES'fd0 011 Se 011 I1_e Se e- - -)- Auiarureaa de dufeudf eu'

firn,bastante si1nilar,asabei,uin"]udgemadel w . '

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-maiS Cem 0 edm erfeder de que Cem 0 adrruruarrade- em edueeelueudaf

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~ ; ' Esses dois corpos de juzes *definem os criti;ios_rac/ionais deju le


boa justia: em vez de um obstculo mdependncmz' ]lSeLuI]el1';ae`
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' contrrio que ocorre. No existem juzes mais m, epen
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o aos barristers do que os juzes ingleses, nem arbltros male 1mPare1"

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ca assegurada, mas ao preo de um recrutamento opaco e pouco de-

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de d0 C0I1Se1he de Estado Pareee uae Serrer Cem a auseuela rluaee retal' _

absolutamente secreta, ao contrrio da Frana, onde eles so seleciona-

de estatuto, nem com o fato de contar, entre seus membros, com alguns
Pdldees de euvergadura uaeidualf ueru ramPeuee Cem a eduruaad en'

dos atravs de concurso aberta


,
O grande reconhecimento de que gozam os juzes ingleses ou os

__._-_::m-_rre_a_tuno contenciosa G H COHSUWI Cem Clue um ebeereader dlsran'

memb1'0S dO C011Sell10 de Estado francs talvez venha da comunicao

re Pudeeeez Cem rede direirez eeH1eVe1"Se1 ee Ce ff ez eefe _P_1fe_>eefude'

privilegiada com as suas elites, a saber, os advogados na Gr-Bretanha,

de Cem a eeiaa Pdlrdea Parece dardhe um eeuheeuueure luurrld adere a

os altos funcionrios na Frana. O aumento de poder do juiz na Frana,

metefiez e eeea fragilidade ergaruea Se eeuverre em rerea Pdudea_~ Nlu'

que no pertence propriamente a essas elites, poderia ser analisado como

guem rala de adldsmd de Conselho de Estado e de eurarud ele fel deel'


Sivo na construo do estado de direito fr1'1CSDois traos caracterizam esse modo de funcionar: de um lado, o
com-rolo mais sociolgico que poltieei e de eurref eluaude a 1udePeu"
d eie ee1'I1e e baeraure Prdelamadaf e dua5_e_5emPre as eusraa de um.

a reivindicao de uma nova burguesia de executivos que no se sente


representada nem na classe poltica, nem-entre os altos funcionrios,
alis, bem prximos. Alguns acabam por ver nos negcios que floresceram nestes ltimos anos na Frana a ao de um terceiro Estado
movido por uma nova moral e por um desejo de promoo social, pro-

dos dois casos: os Inns of Court na Inglaterra, a Ecole Nationale


d'Adm_inistmtion na Frana. Esse duplo controle - pouco visvel- garante, entretanto, ao mundo poltico a homogeneidade da corporao e
a previsibilidade de suas orientaes gerais.5 A neutralidade poltica
mocrtico. A nomeao de juzes na Gr-Bretanha era, at data, recente,

forte controle interno na corporao.

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Justia) foram nomeados para o Conselho de Estado, quando da mudana da maioria em 19e2.
-_ -_;-.' ,. '.

social, na alta burguesia, at mesmo na aristocracia. A proporo de


pessoas. provenientes do mesmo molde grande em qualquer um

58

G- L V v,_"Jl{g='= el ppuvvir politique, Laustice, Paris, PUE 1961, p. 65.

~
'

C. Guarnieri, Justice et politique: le cadre institutionnel, Les Cahiers franais, Paris, La


Documenta on franaise' 1994' na 268, p_ 58_

59

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curando seus porta-vozes - como em 1789- na aristocracia togada


encarnada pelo poder judicirio. Os juzes estariam na vanguarda de
uma revoluo social que visa tornar-se poltica. Ambio, primeira-

no, pela multiplicao de seus membros "P Uma corporao respeitada


deve ter uma cultura nica, forte e homognea, o que explica o fato de

mente, dos magistrados em seguida, mas eventualmente se volta con-

uma hierarquia forte e um controle intemo rigoroso, suas disparidades


culturais, contrapartida inevitvel de um recrutamento democrtico, tanto
atravs de concurso, como de eleio. Nos Estados Unidos, onde muitos
juzes so eleitos, essa disparidade se faz sentir, ainda que de maneira
mais sutil, e o juiz assume, de preferncia, o papel de rbitro. .

que uma magistratura numerosa e heterognea deve compensar, com

tra eles, como todas as revolues, prontas a devorar suas prprias cri-

ti
+.

as. em partea revolta de uma nova burguesia intermediria, de uma


nova classe que emerge, assustada e voluntariosa. Uma burguesia que

no confia mais nos partidos clssicos depois que a ameaa externa do


1

comunismo desapareceu. Aclasse mdia expressa desse modo seu medo


-pela---perda--desta-tus,-da,.mesma. .maneira pela. .q.U.al. _$eL1_S.. . 1.1.".l.Q$. .1?.?-fl$.f2T`..

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guem os imigrantes nas ruas: atravs disso, o mesmo medo que se


exprime, o medo de rebaixamento. E, portanto, a revolta de uma parte
da burguesia contra outra.5
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Tradicionalmente, distinguem-se a independncia externa, qual


seja, a liberdade de que goza globalmente a magistratura em compara-

o com outros rgos polticos, e a independncia intema, aquela de


que gozam os membros dentro de sua corporao. Nas magistraturas
da Common Law, como a inglesa, a independncia externa est bem garantida, mas a independncia interna muito fraca. A independncia
da magistratura muito grande... em detrimento da do juiz! A coeso
do direito assegurada de duas maneiras: pela homogeneidade .do_cor-

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Umuncionamento aristocrtico

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Independncia externae independncia interna

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O risco que ronda a justia e que se origina desse modelo o de


constituir_uma espcie de funcionalismo novo que foge a qualquer controle democrtico. Tocqueville j havia pressentido o surgimento, na
democracia, de uma nova casta de juristas vindo substituir a aristocra-

cia, destinada ao desaparecimento. Os juristas dividem com esta casta


diversas caractersticas: o gosto pela ordem, o apego s formas e o

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conservadorismo, a prtica do direito que leva a preferir naturalmente

a ordem estabelecida aventura. "Sem essa combinao do esprito


judicialista com o esprito aristocrtico", diz Tocqueville, "duvido que

1
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a democracia possa governar a sociedade por muito tempo, e eu no

poderia acreditar que, em nossos dias, uma repblica possa pretender


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rpo de juzes e por-uma centralizao judiciiiajnuitopforte.


cia do Tribiunal"de'Recursoscolo-lio'-ituado~em-Londregjge

conservar .sua existncia se a in uncia dos juzes no crescer na mes-

ma proporo que oppoder do povo.9 Essa caracterstica mais forte


nos pases da Common Law, nos quais o direito indecifrvel para os

1-_-.-n-_rv_

no-juristas. O direito na Europa continental, mais claro e acessvel a


todos, predispe menosa tal corte.

=PQnlstastsz.P_s.isl111en_t@,,ea1.matria Penal. pois as S.e1!t=; aS..S..9 Em

O risco de desvio da soberania por uma elite de funcionrios

nunciadas de modo cominatrio pelos famosos ._GuideIine7 O__juiz_na


Europalcontinental muito mais livre: se, em certos aspectos, tem megznos prestgio,_, ele tem,-noentanto, maiores poderes. ' i
'
Na Frana, inconcebvel__a__nfresma unidade sociolgica num corpo
de quase
recrutados por concurso annimf As

hoje em dia multiplicado por dez, seja qual for a cultura jurdica do
pas, pela globalizao da economia, que situa o direito em seu mago.
Tal abertura, anota Lucien Karpik, no apanha os juristas despreveni-

disparidades sociais, ideolgicase' geogrficas so muito mais eviden-

dos, os quais so descritos na histria, quase sempre, como dispostos a


jogar o universal contra o particular, a exemplo do desempenho da aris-

tes. Toda' ao magistratura, disse Rousseau, "se enfraquece, como o gover-

tocracia togada no m0mento_ da unificao do poder real na Frana.

"' B. Spinelli, "Edouard Balladur et les quarante voleurs, une rvolte du tiers tat contre les narques et
les notables", La Stampa (Turim), reproduzido em le Courrier intemational de 8 de dezembro de 1994.
7 Trata-se de compilaes de jurisprudncia que indicam precisamente o quantum de penas a ser
sentenciado de acordo com as caractersticas do caso.

J.-I. Rousseau, Du coritrat social, Faris, Gallimard, 1964 (texto estabelecido, apresentado e anotado por Robert Derath), p. 277.
_
9 A. de Tocqueville, De la dmocrate en Amrque, op. cit., p. 366.
' L. Karpik, Les Avocats, Paris, Gallimard, 1995.

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No so mais os altos funcionrios do Estado que aparecem como


modernizadores, nem mesmo os intelectuais, comono incio do sculo,
durante o caso Dreyfus, mas os juristas que se situam como os novos
artesos do universal.
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nenhuma elite to poderosa quanto o Conselho de Estado.

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nos a novos sacerdotes que tomam o objetivo da cidadania sem efeito.


Isso desvaloriza o papel do cidado, con nado a ser um consumidor,
"tlspecta'dorffou"um"liti'gante:"'"risco'""de'."se'"evoluir"para'uma'""'""
organizao clerical do poder. E de con scar a soberania.

pblica a mesma identificao, na figura tipicamente francesa do alto

...Pt.E1.9??Fi9.9..'fae11s.RfP9t9f..s91ber.tian9...iizziaae
politicos, garantia as. elites francesas contra da autocracia partidria existente em outros pases latinos, como a Itlia. A ligao entre a classe po_litica e a magistratura se realizava, tradicionalmente, por intermdio' de
altos magistrados que se equiparavam classe -poltica, quando ocupando temporariamente os gabinetes ministeriais ou outras funes administrativas importantes. Esse fenmeno foi_ acelerado pela ausncia de
urna corporao pblica de juristas do direito .privado e' pela idia contestavel -- de que os juzes s podem ser regidos por outros juzes.

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Controle poltico da magistratura francesa

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O modelo burocrtico fimciona de maneira quase simtrica, po-

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A prpria hierarquia abre caminho in uncia poltica. "A ambi-

o dos magistrados, explica Tocqueville, est continuamente em

rm inversa. Em inmeros pases de Common Law,__o recrutamento dos


juzes poltico, como nos Estados Unidos (lembramo-nos da di cul-

suspense e faz com que dependam naturalmente da maioria ou da pes-

soa encarregada da nomeao para os cargos vagos; as P1-Qmg-es* 1105


tribunais se passam como nas foras armadas. Este estado de coisas
totalmente contrrio boa administrao da justia e s intenes do
legislador. Deseja-se que os juzes sejam inainovveis para que se mante-

dade de certos presidentes americanos em obtero aval do Congresso


em casos de suspeita de alguns juzes), ou antidemocrtico, como na
Inglaterra, mas o poder poltico perde, em seguida, qualquer controle
sobre a carreira. No modelo burocrtico, da Frana, e o inverso que
ocorre: o recrutamento de juzes por concurso absolutamente demo-

nham livres; mas qual a importncia de no haver ningum capaz de arrebatar-lhes sua independncia, se eles prprios, voluntariamente, dela se sacri -_
cam? Uma brilhante carreira de juiz no se faz - ou raramente - em
_l.U1'iS1!;o_..i.I1...iS_.atIa1s_iie passagens pelo Ministrio da Justia, ou_ de
uma requisio para outra administrao, at pela passagem - via no-

crtico, mas a carreira poltica. Como se exerce esta in uncia? Tanto


pela hierarquia como pela fragilidade poltica da magistratura. Essa
in uncia vindo de cima to marcante quanto forte a coes`"d``

corpo judicirio e respeitada sua hierarquia.

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C) modelo profissional do juiz deve ser procurado junto ao Supremo Tribunal, assim como doutrina, querdizei; junto elite universitna para os comentaristas," e sobretudo junto alta funo pblica.
Durante muito tempo os juzes dividiram com seus primos da funo

os atores da vida democrtica como tcnicos encarregados de produzir


normas, em interao com grupos depresso sempre mais especializados na defesa de seus interesses. Ao submetermos tudo ao juiz, ligamo-

z, -_ -.
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desde 9553 P0Cz um corpo provincial, desvinculado dos problemas

do 'Estado e voltado para si mesmo, no oferecendo muita resistncia


in uencia poltica. Opoder poltico no encontra-:.na ordem jurdica

-1

Ao recorrermos ao direito para tudo,-arriscamo-nos a considerar

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bre -' por inn gabinete ministerial. A maioria dos chefes de jurisdies

A magistratura judiciria perdeu toda in uncia poltica com a


Revoluo. Uma maneira de anular a importncia dos parlamentos do
Antigo Regime foi dividir a justia em muitos corpos e dar-lhes domnios precisos de ao. O Estado isolou todas as matrias suscetveis de
atingi-lo, transferindo-as s suas elites e confiando o resto, isto , essencialmente a famlia, a propriedade e o penal, ao judicirio. Tal diviso de tarefas, que no recupera a distino entre direito pblico e direito privado (o que existe de mais pblico do que o penal?), essencial
para se compreender a maneira pela qual a Frana procedeu separao de poderes. Isso explica por que a magistratura judiciria forma,

importantes tambm passou por tais aceleradores de carreira. para-

doxal ver um corpo de juzes manter um certo desdm, mais ou menos .


disfarado, a respeito da jurisdio que , no entanto, sua razo de ser.

Todo-o tempo passado em jurisdio perdido para a carreira", o que


os juzes se aprazem em dizer. Hoje se constata, na Frana, que a afiliao
poltica melhor e embreve tempo remunerada do que o profissionalismo.

ll

.
. _
Quer dizer,
os magistrados
expenentes
que redigem
decisoes
bem argurnentadas e que sero
comentadas nas revistas juridicas.
'2 A. de Tocqueville, op. cit., t. I, p. 373. (Grifo do autor.)

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Por causa da distino entre os direitos pblico. e privado, foi atravs do Conselho de Estado que se realizaram, durante quase dois sculos, os contatos entre justia e poltica, perodo em que o judicirio foi
mantido afastado dos negcios do Estado. Osriscos atuais de confronto
entre os juzes judicirios e a classe poltica - inclusive a classe econmica - so to altos quanto so ausentes os mediadores potenciais, de-

freios do
' precisas
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I- .
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forte)
hosistema
se Sub ellljopuj (leis
e' coercitivas,
uma hierarquia
(1 _ f _d .
,1_11@. 1-'11 0,, I10_I1fn_to, as restrioes do outro sistema
egi rm ade, profissional confirmada, exigncia de transparncia neutralidade
poltica ) _ E5_sas' eyo1uoes
" inspiram
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- temas de re 'exo
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dois
que' provavelmente PareC.efa0' -mdamentais nos prximos anos' como

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conc

vido separao radical entre justia administrativa e judiciria. Margiwi-.-f.i_*--"=a-f

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nalizando a justia e frustrando assim os juzes, tanto material como politicamente, o Estado arrisca-se a aumentar os' atritos corporativistas e os

111-lnosjsensivela in uencia poltica?

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euroelfnessi
hierarquia C01110.
Para. as
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tentao populista . A

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O controle por uma hierarquia que nao funciona mais

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A entrada da justia na cena poltica subverteu seu funcionamento tradicionall A hierarquia judiciria que assegurava a coeso do -corpo_ e garantia a unidade da jurisprudncia perde importncia. O controle intemo da hierarquia cada vez mais percebido como um atenta-

essencialrdemocracia O at? .

do independncia. O poder da hierarquia se toma mais incerto. Prin-

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tura fica parecendo menos -.11(ia odsfigiirflooddlfjtiifianszilsate.

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Slteniasnbuocra'

:1dv1dushdsd_es._Esserelaanientq iijresso hierzquiai sensvel


_ 1'_H, onde se constata que a pirairude atual afasta, para-. 3:81-ande
i_naioIr\iTa de juizes, qualquer perspectiva 'de promoo significativa. ~ .
SO
toda a magistratura sucumbe tentao populista orjge
P I gq. ecisao recente do promotor de Paris de nao processaro pnmeiroIjuiustro e, neste sentido, muito interessante. No somente a decisono
uv lra; co_motangbm surpreendente por sua profunda legajj a.

' 'O grupo de referncia dos juzes franceses, quer dizer, as pessoas

No Sgtratgiilm o. jeto a simples denimcia do govemo dos juzes.


_ _ i
petit juge que da uma interpretaao extensa e tendenGlosa a "mlte.tf' mas de um P1'0m001' que pare.ce_.embaraado.por
L de
p icar a lei. Como censura lo por querer que a lei seja respeitada? Nao e_
:rse1piIj;rIqp;ip fundaneiI1to.- de sua misso? Ora, ele exerce seu poder de

s quais os juzes, conscientemente ou no, referem seu comportamento, e_ que comprova sua excelncia profissional, se transforma. Hoje, ele

hi
p , pe a_ a stenao motivada de prossegiur. Ajustia pode,
9 916 e tretmito no o
Pode-se ento falar de ativismo judicirio?

Da a atrao pelas funes de juiz nico, mais gratificantes e mais visveis, corno. .'=.1.`.i.1.1Struo.

a.

deixade lado a figura do alto funcionrio e do poltico e volta-se para

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~i.}izZz. ifeofis-qi~S mg-1ia*f'is `aTi* def"d?~

aquela do advogado comercial ou do juiz como produto da mdia. Ele

se volta mais para a jurisdio, para os juzes estrangeiros, para os juzes


que tm sob sua responsabilidade dossis importantes (terrorismo, cor-

forma negativa, que muitas vezes :as Vlsmqlfil- lc1lm`)'F"ahaS, Sob essa
certamente no clebre 'ul amento
:con O e rllruzesn (pensamos,
Supremo
Tfibimal
dos
llstdos
Unido
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versus
C :son com
O 'qual
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_ s marcou
sua entrada
na cena
poli-

rupo). Este movimento faz com que a justia francesa evolua do mo1.

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soal, praticamente inexistentes, e a inovao jurdica, enfim, muito rara.


l

.ticos revelou um novo -risco: vldmdluns 'llollal'

'r`-"*Po'
5'T.'_"='."~2'~.

cipalmente porque, nos modelos biu'oc_rticos inquisitoriais, as fimes


de responsabilidade se concentram no incio da carreira (juiz de instruo, juiz de menores, substituto especializado etc.) e tendem-a decrescer, medidaque se sobe de posto. Numa poca em que tanto se valoriza o desempenho pessoal no- trabalho, a colegiatura frustrante, a
.margem de iniciativa, quase nula, as oportunidades de valorizao pes-

a
Celta unidade nos duel??

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delo burocrtico' para um modelo sem hierarquia, como na Common


Laz. Encontramo-nos assim num perodo intermedirio, no qual os

juzes no so mais to rigorosamente contidos, como antigamente, pelos

~ leva em doiisiderao
as conse quencias
" ^ PQI ISSO
meSPOi1.aVel'.Oimag1Strad
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de sua
decisao sobre o plano co- i

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_eS. precedentes -- s quais freqentemente faz'-se meno (sem susci-

co, no seria tpico da prudncia? A atitudedo promotor re etebemo

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estado de esprito do corpo -de juzes que, contrariamente a um sentimento muito enraizado em nossa classe poltica,_demonstra,~ no conjunto, uma grande reserva e um grande pro ssionalismo, apesar de algumas excees que, alis, foram mais vantajosas para .a atual maioria do
que para a esquerda, e que ocorreram j h algum tempo.
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oferece despertam tuna mentalidade de Cruzadas numa parte da magistratura: e a _etica que o promotor de Valenciennes ,invoca para justificar a

_ divulgaao que deu ao caso de corrupo do time de futebol de sua cida----mostrarein"incor'ruptveis,'"expi1`*-iiijs`tia",'j"'di'zi'a"La"'rufeMH

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A tentaao populista se caracteriza, antesde mais nada, por sua

pretenso a um acesso direto verdade. Alguns indivduos aproveitam a.mdia para se emancipar de qualqueivtutela hierrquica. Ela
lhes oferece um acesso direto, .conforme expresso de Perelman, ao
"auditrio universal, quer dizer, opinio pblica.'Um.juiz conside-

arbitragem da .opinio pblica. Todas as anulaes processuais so


senta, e os argumentos tcnicos do direito ou processuais no tardam.-

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a revelar-se para a opinio pblica como argcias, astcias, desvios


inteis, que impedem a verdade de "vir tona. A busca_ direta da
aprovao popular por intermdio da mdia, acima de qualquer insti-

"'f'-"F'_'-.'"z_'.- _-. 3, -._-. _ -._,._- ,._


E.
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i.
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tuio, uma arma temvel disposio dos juzes, o que torna muito
mais presente o desvio populista. O populismo, com efeito, uma

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1

poltica que pretende, por instinto e. experincia, encamar o sentimento


-profiuido e real do povo. Esse contato direto do juiz' com a opinio

proveniente, alm disso, do aumento de descrdito do-poltico. O juiz


i
I

tratgia da mdia para lutar contra o engavetamento de alguns casos.-L


Masseria esse o~papel de Lun juiz, ter uma estratgia"? Enquanto no se

esclarecer, atravs de tuna reforma, o papel do juiz instrutor num processo penal renovado e moderno, definindo claramente se ele protagonisNo ` tanto o manejo hbil da mdia por personalidades como Bernard

purgadas por essa instncia de recurso selvagem que a mdia repre-

=_z.a.-.un_.r:_\_1-Jr_.n\:|--fuA.Ln4_-|1-. _-uz.:

Os_juzes, efetivamente, justificam seus contatos com a mdia no superior mteresse da justia. Alguns 'reivindicam' abertamente. o recurso es-

ta ou rbitro, os juzes continuaro a fazer uso de ''estratgias de mdia.

ra-se prejudicado por sua hierarquia? Ele apela imediatamente para a


-.-~-a.

i
l

.A

O enfraquecimento do' Estado a fantstica tribuna que a mdia

evitar interferncias polticas. Existem juzes que, pela pretenso de se

Liz.

criminalizao do-Estado. _ ~

1e_Pe1_a--CIUP de' Ma1'S1h- 0' recurso mdia- foi a nica maneira de

1!

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. gar, alias, a menor reag deordem deontolgica) -_- e sua ao p01 _a_
__eu programa apoiava-se na denncia de. corrupo poltica e na

mantm o mito de uma verdade que se basta, que no precisa mais da


mediao processual.
A.
.
r

Tapie. ou Jacques Vergs que chocante e sim o fato de no encontrarem U


quem, com annas iguais, possafazer o mesmo. Certamente no esse of
papel de um magistrado +- seja ele juiz ou promotor _., sob pena de
acrescentar parcialidade ilegalidade.
A A_ presso da mdia devolve o centro de gravidade do processo
sua origem, quer dizer,'sua parte mais vulnervel:..a instruo. Ela ,
realmente, o trabalho de um homem praticamente s e que, alm disso,
nao se cerca de garantias suficientes. As relaes entre a imprensa e a
justia so exacerbadas pelo arcasmo _de nosso sistema inquisitrio,
que cede muito espao ao juiz de instruo e pouco audincia. Em
inumeros casos, a verdadeira sentena pronunciada no decidida pelo
tribunal, mas ab initio pelo juiz de instruo, quando da priso prevenhva. Esta, na maioria das vezes, ser coberta pela jurisdio de julga-

Esses juzes destacados pela mdia, sados do anonimato devido a


um caso, ou a um acusado clebre, reagem de formas diferentes. Al-.
--1 _.4-,a
_-m._-._v..\.F

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_.,
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guns so tentados a ver no exemplo de seus colegas italianos a prova


de que, quando o Estado corrupto, eles representam o ltimo recurso.

13 O
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.
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_
_
_ _ procurador de Valenciennes
nao
justificaria
suas declaraoes
a` imprensa
devido
a uma certa
etica de oficio ?
.
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_
I _
_
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_ '
_
_
__I-1 A. Vogelw_eith,
La stratgie
medratique
du juge
, Liberation
de 21 de maio
de 1994.
- na 1nvest_igaa_o
- atinge
- 1 tambem
- as redaoes.
- . o caso do sangue contaminado
.
___ ES ta polarizaao
foi.
C0mpanhado
em dive rsos jornais d esde a audincia em tomo da rubrica mdica. Algumas ma_
_ _
Rlpulaoes de advogados no teriam tido lugar se tivessem sido feitas por especialistas da justia _________[__>_a?cia da audiencia e incessantamente descoberta pela imprensa - como no caso da
e me (por exemplo,M
.d___20_21__________z_________
___ 1992 _-___Peyrot
_ .z Grandeur et_ richesse
_ _ de
__ l'a
_ u di_ence publ'ique",LeMonde
_
ro e
) orem, quantos cronistas judiciarios-ainda restam?

O desvio populista ocorre com a liberaoda regra pelos prprios juzes.


O caso do juiz .Thierryjean-Pierre interessante, apesar de aparentemente isolado. No o primeiro magistrado a disputar um mandato
eletivo, mas o primeiro a estabelecer uma ligao direta entre suas fun-

Im

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mento. O momento da justia, do nico em que as garantias processuais

ii
1

ZLZOV'? Sil ~dP-"i*e aeda*.P

correspondem ao que est em jogo, a audincia.


~
-_
O pretenso arcasmo do nosso processo penal justifica todos os
exageros da mdia. Por que todos achincalham o segredo da iiistifiio e

I
A
I

a presuno de inocncia? Porque os prprios magistrados no os res-

peitam, a rmava recentemente umjornalista. Na Frana, comea-se


por destruir a reputao dos suspeitos, ao encarcer-los primeiro para
somente depois proceder investigao. Tudo comea quando o juiz

t
|

de instruo e a mdia colocam o suspeito no -pelourinho. Tudo pbli-

Ai.-I I.

co, mesmo nas piores condies, porqueno final das contas a imprensa"qumdiz"qiiiii""Elpd`qiii'"iitL"E"`ssa,"eviden'te'inen'te,'*
no a sua funo.-''15 A india justifica sua interveno, cada vez mais
indiscreta, pelo fato de que a justia no exerce - ou exerce mal -- seu
papel. A imprensa intervm no trabalho da justia, e.a recproca ver-

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e OS pel cos denunciam a :nSpira;9_z_z_z.eii5zsi9_1tf@I.a-_9.eEs

se defende, no no terreno do direito, porm querendo assuinir o lugar

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_HI.`.-_`.:-.,_.?1,,-_:-.,._;:.-__:_

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Por que 'ste C__1e5*f1f)P9PU1_~.S I1'leaa maisqos pases que adotam


um processo inquisitorio? Os sistemas jurdicos no so mais doque
a exP re~ 3590
r " l de um
` 11110160
'
i A ~ 1 'que precisa
- ser decifrado.
.
C_111111'
Ef preci-

so, como nos sugere Paul Ricoeur, cavar at chegar camada de ima-

_.-ni

gens e simbolosque constituem as representaes 'bsicas de um povo


-|- -z-

de vtima, .denunciando o encarnecimento dos juzes eo conluio da


imprensa. As queixas contra os magistrados por parte dos polticos se

:
E

,Inclinao cultural dos sistemas nqaisitrios

do segredo da instruo so justificadas pelas falhas do sistema jurdico. Eis por que o jogo atual entre justia e mdia perverso: cada um
encontra a absolvio de sua transgresso na transgresso do outro a mdia se faz juiz, alguns juzes se aventuram sobre o terreno poltico,

=-'-._
-.-;1
_.' . __....' .-_. ._ .-_.r_.

;-_

Nos dois casos- dos juzes e da imprensa -- as infraes regra

. puro e simples direito.

juzes de primeira instncia sejam afastados do processo, em benefcio


da cmara criminal da Corte de cassao. ] que a justia no pode
abordar de frente a dimenso poltica do caso, a imprensa ocupa esse
lugar, realizando as investigaes que a lei impede.
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~-

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...........QIQ....e..1.iIi.tQ.._quando,se..tomam..tais...distncias...com...re.speii0..aQ

a um dossi que coloca em questo um poltico, pelo receio de que os

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mo, a hipocrisia e a -tartufice. De nada adianta invocar a ordem jurdica

nipulando o outro. A mdia vem em socorro aos petits juges quando


estes enfrentam os poderosos. A imprensa justifica- a repercusso dada

'W

dadeira: juzes e policiais juntam-se imprensa em seu desempenho


institucional, inclusive em sua estratgia. Cada um acredita estar ma-

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.
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if.

"'~*'~r-:'"f-*=\fz":'i.-1:'|-i ri_-.

lidade de se colocar imediatam pltmclplo emo que encena. Aposslbldireito


sua primeira
Cqmoa ((1)Prhma
P1-Wa'
a regra
mesma de
-Sema
_b_Hdvirtude
_ zqeilial
. seja,
e ever ser
aplicada
pordq
si
, I . possi i ade de que seja disso desobrigada pelo reexame
de seus mentos. Tal atitude, raramente denunciada por aqueles que
Sfn ;~a;1cip1I-Ilia --_-pos magistrados, dela participam ___, se revela
.
_
_ '
gosa, mclusive para a moral: ela incentiva o cinis-

...
_
_
_ I

_
que sao
como
o sonho
desperto
de
um_ grupo histrico.18. O_ proces-1

so.um
-'. a. resistencia
..._
_ _ _
dos baluartes da cultura nacional,
o quezexplica
quea Prana demonstra em reform-lo. .Instruo, confisso e segredo sao tres pilares do processo inquisitri_o,.'em oposio aotrptico'
acusatorio da audiencia, do confronto e das "rules of evidence. Aauiencia celebra o advogado, o inquerito_ valoriza o juiz. Prefere-se o
processo na terra da Commoii Law, desconfia-se-.dz-;~le-na Frana, onde

aparece como um obstaculo a verdade. Num caso, ele -conduz ao ve-T

-J-1i.gv4-_.-f'K.-n'n\i."-' .

'l

na

rosincilil; no outro, impede que a verdade aparea. Para um latino, a

multiplicam,17dando a impresso de um corpo-a-corpo que ningum


mais pode arbitrar, e uma daspartes o prprio mediador.
A
O direito comea a a ser esquecido, na transgresso da regra em
nome de uma pretensa moral superior. A justia passa a ser feita em
praa pblica, fora da mediao da regra e-de um espao adequado
discusso, querdizer, sem o auxlio de um profissional sensvel e inte-

X? 9 1fV1fC_1 z mais do que' demonstrada' ao final de uma argu" francesa da colegiatura

~ dessa s cont en '_a .a 0 . _ tra iao


e> reveladora
Cepao indivisivel da verdade, que no suporta mostrar lz do dia
suas' dissidncias.
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1

l" Le Monde, suplemento Radio Tlvision, semana de 2 a 8 de abril de 1990.


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'7 Como a do' ex-ministro do Interior Charles Pasqua contra dois dirigentes' do Sindicato da Magistratura.
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1;.Ti.A-.n-Vu.-,-\-.fQ.
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1-r-

18 E Ricoeur, Histoire et vrt, Paris, d. du Seuil, 9 edio, 1964, p. 296.

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-- .-, ;i-F2'-ir.'1= :-fr*=.1:

mv-

Sacralizao da oe_rdade,__ desconsiderao do processo

'

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ffndgrlfs iclf flll- 9 Cumulo e atingido em filmes apresen_ zm


' _,
integros, e de outro, o advogado ligadg

~.
f'-"'|."-7 K'.|"1-'T1!_,.-Pu-_u+-_|i

Lr

._..'.'.~,

Seia ao-seu PIOPI-1 mem/ Sela 30 melo poltico e at mesmo 'm' i


(L Homme flui f hf m1 11)} o advogado receptador em Unaaller si al a
de _]os.Giovanni (1970), advogado pouco escrupulgsoie ue cenpf'
P1`SSes polticas (Les Assassins de l'ordre, de Marcel Caml 1971) 22?
olgadio que impede, com sua habilidade, a justia de ir fundo elque
Fe end os meios pohticos duvidojsos ou traficantes de droga (Lg juge

'

Essa oposio entre a verdade transcendental se o .verossmil desloca

o centro de gravidade do processo para o inqurito ou para a audincia


"`Tyazn zlsi .
._.-V-_\.-.,\-__. .' _._ , ., ,_,,
1t`."*-'ii-
ff
"'-1"-*'--Li"-'za-'-.fz-m. ' _

e explica a concepo ldica do procedimento na terra da Common Law


e a denncia permanente do processo como umjogo, na Inglaterra. Podese verificar essa diferena de percepo da verdade na imagem respectiva do advogado e do juiz que o cinema francs. apresenta. _
.
No cinema francs, o advogado mostrado-como um homem f``` ftil`,*`siri1 "P'alavra;'sein'lionra',"um"homem--mulherengo;que-usa sempu- -

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."__,"|-._-J_.
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:?'I_|~'9\

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dor todas as malhas do processo para fazer triunfar interesses particulares. Os argumentos levantados por ele so facilmente considerados

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il.

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V f . -GYVGS B01SSt.1976;Cap cam1rlle,deJulietBerio 1982 eL '

como artifcios que impedem a manifestao da verdade. Essa situao


muito diferente no cinema americano, em que, aocontrrio, a conduo sutil do processo ia marca do grande advogado. O advogado
representado no cinema francs como um ser venal, interesseiro e sem

_
` _

'~-z_ .fi
3:..

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escrpulos, dominado por seu cliente. Ele somente simptico quando

l.

j.

l'

1!

I!

e no ser surpresa alguma _ver-se o fantasma revolucionrio de uma


justia sem processos, a utopia de uma relao direta do Estado com
seus sujeitos sem a mediao do direito. Os revolucionrios tinham,
com efeito, imaginado num momento suprimir os advogados: a tambm estamos diametralmente opostos concepo inglesa.
O
A imagem do juiz se constri em contraposio do advogado: ---._
ele , na maioria das vezes, representado como um h'o'rr'em"austero'
vivo ou solteiro. O personagem atinge sua dimenso plena quando
sacrifica sua vida a servio da verdade. O filme Les Bonnes Causes
introduz um elemento recorrente do cinema-.francs contemporneo:
a oposio maniquesta entre o advogado decididamente interessado
(Pierre Brasseur) e o juiz de instruo decididamente desinteressado,

C-.-.(.
U;
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I
I

e o rfo. Como estamos distantes da Inglaterra, onde a acusao sempre sustentada por advogados! O advogado visto como um parasita,

ii
M.

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L.
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decado ou alcolatra, como no filme Les Inconnus -dans la maison.


Enredador profissional,~e1e passa, sem hesitao, de um lado ao outro
da barra do tribunal',2 amparando sem preconceito o ladro ou a viva

._ .-_` .|-_ .- .-

de Philippe Lefebvre, 1983) 23 O juiz de instruo toca o i;1 -eilie'

aginario
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fevlva periodicamente a imagem tipicamente fran.
cesa
` ' Hparecendo
.
- ter cara. Talvez a.o petit.
_u E do etit J'ul$e-z os outros
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__]L_uzes
nao
J 8 G 0 joma ista se identifiquem ambos com o mesmo arquti o' o
caadore da
da lei
Verdade'
Pumf 9 Pequeno
contra o poderoso'
fora'
da
caneta
' e do poder.
- '.eacred
. ada
_ contr
. _ _a a do dinheiro
Ao petit- juge
uma vontade sem limite' ele ir at o m ao contrrio dos p Iti
_ ._
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o cos ue
estao sem re a cerc-l
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I- . _.
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rarflia' iso faz com (iiepsde-seu (liam aslm fac mente O lmz a sua hiebom' senso contra a filieraf u om te lela feito Junto ao PVf PICHO de
seSmas
Polticas
24 No souasqma'
Supeita file
8.1'mms
s Pres'
ria
a ntgridade
cornpetencias
jurid-icas
queSensvel
lhe trazem-gl-_

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q eencerra amentalidade de justiceiro: parado? mnfef 0 Pflf juge sera tanto mais valorizado quanto mais transgreir a ei e se opuser-a sua prpria hie_rarqua_
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-_se a algo de transcendente,~enquantg_
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_a, assemelha
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fair- mal
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fCe55l11S0 seja traduzido para o ingls como
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, qlar izer, literalmente, um processo "leal", no esa-anho

a_ re 8 ra o'Jogo e'A leal se a lei- ez justa.


_ uma insiste
. .
,
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no carater
recproco

B R- Chefe! e L Peiiei-in "U

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22 Christian-Iaque, 1962.

iepla P'ffSSi d'zzazr, 3. 1991, PP- ias-134 L'


. _1'eempl0`, podemos le

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de i6_ deaez:lL::3r9g1)ent elle, se me de ce magistrat unpeu trop 'accessible' (Le Figaro

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1

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Source de l'histoii-e de l Profsghtdiliiotgti tlg-fl99(i':nlZagmalre. Le

"-* Henri Decoin, 1941.


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2 Em La Poison (Sacha Guitry, 1951), quando um advogado festeja sua centsima absolvio, o
prorrotor o convoca para dele solicitar que pegue uma parte civil.
2' Nos ltimos anos, na Frana, dois juzes foram assassinados e dois filmes foram realizados
imediatamente sobre esses crimes cometidos por bandidos. Os dois juzes tinham em comum
prticas no limite da legalidade, contestadas, alis, por seus colegas.
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da regra, a outra, na dimenso 'metafsica da justia. Assim, tambm a

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'V1`C1C1z'0 imaginrio. acusatrio acomoda-se perfeitamente a uma


verdade convencional. - E difcil `comp"reender- uma instituio como a
do juiz de menores e o papelzda imagem paterna que el'iiepresenta, se
no mantivermos na lembrana essa dimenso 'organizadora da lei na
cultura francesa. O juiz, pelo seu papelpedaggico e pelo contato pes-

' justia como instituiao judiciaria se traduz por judges, judiciary, courts
ou administration ojustice, nunca porjiistice, termo reservado virtude.
Comparemos a disposio da sala de audincias-:S na Frana, fala-se do
palcio de justia, termo intraduzvel para o ingls eo alemo. Aqui,
o luxo de smbolos surpreende; l, o pretrio se organiza em um espao.
de discusso. A funo de rbitro, expressa pelaaltura da cadeira do
juiz ingls, contrasta com o colgio dos juzes franceses, que ficam-
mesma mesa com o- promotor. Em_proc_esso acusatrio, so as partes --

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1.

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.......................... . .
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acusao e defesa -que ficam no mesmo nvel.25"Isto porque a' lei na

'Fr'ana'"objeto'de'uma'esj5E:i"d"fIigi"l`ic`:"iscfvse`"ii`
no frontisp_cio'_dos palcios' de justia, s vezes at em latim. Ela tem
qualquer coisa"_ aver com a identidade-. No exagero afirmar- que, para
os franceses, ia lei provedora de identidade; Porque, na Frana, foram
o Estado e 'a lei querpacificaram a sociedade einstituiram os laos sociais. Esta identidade parece ser mais vinculada communitypara os anglosaxes, ou ' gemeisch i do alm Re_no.t _ _ ~ _ 1
p s
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soal com a criana, deve permitir interiorizarqa lei, segundo a expresso dos assistentes sociais. No se pensaria nunca em dizer a um jovem
deliriqiiente que ele deve respeitar o contrato social, mas sim que ele
deve 'integrar a dimenso da lei".
'
_..--. -..

-Uma total irresponsabilidade poltica


Desvio aiistocrtico ou tentao populista tm em comum a possibilidade de emancipar o juiz da autoridade do soberano. Inclusive

Da? mesma f0rma que o sagrado, a justia na Frana atrai e rejeita. A

P0?f111<-1' 9__j}1__{Z_ g0__Z_1__I19g1'_ig_mente` <_l.f'_}.1_1_'E.__t9.ta_l_ _ir1;espo11sb_ili__la_de

tambm a stima arte diz mais_do que todos os manuais de direito. O cine-_

p_q__l_ti__a_, As resies econmicas ou *de poltica internacional lhe so

ma francs- no sede denunciar o"par_adoxo`trgico_de uma institui-_

estranhas. Uma poltica que no sancionada pela discusso peridica


sobre seu poder poder ser qual cada como democrtica? H '

o que destri doque conserta, que mais encoraja a reincidncia do


que a desencoraja. -Ela irrompe em vidas
(designaes como
jurado, delito menor cometido por algumque -se conhece, acusao injusta etc.) e acaba portudo' devastar. 'Na Frana, a compaixo pelo inocente,
esmagado pela mquina judiciria, um tema recorrente. No cinema francs, salvo em alguns raros' filmesf no se vfo-tema da vingana: verda-

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Chabrol. Quando a justia o cial no pode expressar-se, a justia interna

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toma a frente.. . A lei, na Frana-, tem qualquer coisa a ver com a


, interioridade, e no apenas com o comportamento social.
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Isso explicaa aprovao de uns e o ceticismo de outros com relaao

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confisso. Talvez a presena da Igreja catlica, do _pontfice, diria Pierre


Legendreff* no seja indiferente.. . Seo imaginrio inquisitrio busca toda

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iii

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deixar sua marca? Mas o risco -seria, ento, o de conduzir a jurisprudencia a um superlance que ignora a realidade social e despreza as
restries econmicas. Um juiz resolve indenizar tal ou qual risco

teraputico? Com isto, ele imputaria, uma vez que so inmeros os ca-

L.

*-1r.'-_-.-~:v-:1*
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llfes de francos ao oramento do Estado. Nem mesmo os deputados


tem esse poder, sendo proibidos de propor leis que diminuam a receita

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dos, que todo recurso acaba sempre por encontrar um juiz favorvel.
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do Estado ou que aumentem sua despesa. Tal indenizao poderia verificar-se ruinosa, at mesmo insuportvel, para as companhias de seguro ou para o Estado. Diz-se na Itlia, como tambm nos Estados UniIsso explica a centralizao e o poder do Supremo Tribunal, sem os quais
direito americano seria ainda mais louco. Este perigo no novo.
Aguesseau ja se colocava em guarda contra o magistrado que s
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41~-f17-.'-`l.~_-'.~'7_-."f'43`_f.'* "

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ria? No se trataria mais do desejo humano de marcar sua poca, de

sos registrados na Frana com os quais ele nose preocupa, vrios bi-

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25 A propsito, ver A." Garapon, L'Ane portant des reliques, essai' sur Ie rjitiiel judiciaire, Paris, Le
Centurion, 1985. _
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-2* Como em Panique, de Duvivier _(1946).
- 27 Especialmente `Iuste avant Ia nuit (1971).
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,
2" P. Legendre, _L'Amour du censeur. Essai sur I'ordre dogmatiqiie, Paris, Ed._du Seuil, 1974. '

ciso ver a um cime em relao ao poder? E supor uma paixo partid zw-z.1----i:cf_-. =~z:=w_~-.,Wa_-.. -zwmal.- - .-z-z.
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tima. Nele no :se vero cenas 'de linchamnto, fto freqentes no cinema
americano. A violncia completamente interiorizada. Da a importncia
'do tema da culpabilidade e do remorso presente nos filmes de -Claude

ii

-v._-v wo-. _.

maquiavlicas. Uma tentao, muito mais difundida do que o esprito

partidrio, paira em cada um deles: a de inovar, de mudar a jurisprudencia, de tornar-se o campeo de tal liberdade ou tal direito. Ser pre-

de que o Estado adquiriu, h muito tempo, omonoplio da violncia leg-

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No se devem necessariamente emprestaraos juzes intenes

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justia conforme-o seu carter".*9

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relevasuas razes e se submete, sem pensar, incerteza e ao capricho


de seu temperamento. Como a cincia no mais regra comum dos
julgamentos, cada um determina sua regra _e, se ousamos dizer, uma__

ji
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LI

_i4.I;J`

i ` Ainda quea magistratura tome a forma de inn corpo -reacionrio


ou de juzes incontrolveis,.o carter intocve1" do juiz continua
preocupante. O juiz faz com que a democracia corra o risco do ativismo
quando cria um direito pretoriano ou, ao contrrio, um risco de
imobilismo, impedindffreformas desejadas pela maioria. Em-ambos os
casos, ele causa danos a uma virtude cardeal de todo o sistema de direi-

`i8,"6{i'j,""'i 'jtifi;' 'j izidga"ii'"'ai5"'a i'-:'"'

".'!|I"7"'.TV'

Captulo III

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1..

para legislar, o juiz no dispe dos instrtunentos para isso e se ve mcapaz de "substituir uma dinmica da qual ele suprime as manifestaes
por tuna outra verdadeira dinmica poltica.3 Os casos que lhe so submetidos so necessariamente descontnuos e sem coerncia entre si.
O juiz toma-se o novo anjo da democracia e reclama um status
privilegiado, o mesmo do qual ele expulsou os polticos. Investe-se de
uma misso salvadora em relao democracia, coloca-se em posio
de domnio, inacessvel crtica popular. Alimenta-se do descrdito do
Estado, da decepo quanto ao poltico. A justia completai','assim,- o
processo de despolitizao da democracia.. .
1 de

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__ _______________ __

c A iLUso DA DEMOCRACIA' DIRETA

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i.

OS PffS_]'f1gS que nos ltimoslanos abalaram o status quo poltico

3::1(;d::_i~:' *;;`e1ad

mritos e

Qldif,
no 0sse o apoio que tive-

graas) esgatujra ari a e rjacp (pi alcanada por seus

investigao so tentados a se a ro\Fr)e`rtSOnd 1


esdque puseram Sob
deles"- minoria verdade -- sergireni ard essq po er. Vimos alguns

lim`Poli'tico
' OS'caSQS
olnoeurfl
trampo'
, - Est alquimia duvidosa ent justia
e midia
assinala
uma
profunda desordem da democracia. A mdia -- sobi-etundg a televiso

Eis a promessa ambgua da justia moderna: os petits jnges nos


livram dos polticos venais, e os grandes juzes, da prpria poltica. A

*_ defmoflta a P1`P1` bSe da instituio judiciria, abalando a orga-

justia participa dessarepulsa ao poltico tanto pelo desvio aristocrtico como pela tentao populista. Mas, poderia o ativismo judicirio ser

"'1"'?f! T*' \!-"=':ir'-"=vf:-i7r;-i5rf_wz.+:- 1j

concebido sem o elemento novo que nossa democracia no consegue


incorporar: a mdia?
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uma representaao mais fiel da realidade do
que as ilusoes processuais. Trata-se, portanto, de uma concorrncia para
a realizao da democracia. A mdia desperta a iluso da democracia diref, quer dizer, o sonho de um acesso verdade, livre de qualquer medi-

ao, Este sonho to antigo quanto a democracia, pelo menos desde

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29 Citado por F. Gorphe, Les Dcisons dejustice, tude de psychologie judiciaire, Paris, Sirev, 1952, pp.
176-177.

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3" S. Rials, "Entre artificialisme et idoltiie. Sur Fhsitation du constilutionnalisme'f, Le Dbat,

ii

1991, pp. is-isz.

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Z'i -rf'Sr 'i ." .-_.

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74

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quando ela deixou as fronteiras da cidade de Atenas. Democracia direiae-justia salvadora se retroalimentam; elas tm algo de simtrico. A`
Prlineira contorna a regra para buscar a cauo diretamente da opinio
publica, a segunda emancipa-se da regra em nome de uma verdade
1'anscendental.A rim '

;::;iz2i:;::::.if.f:::.iifeet'af:;e:i;?.:*.:

senso, a razo pela emo o' a se und `

tra O prprio direito.

O nel gp? O Om
a invoca o E stado
de direito con-

falar do
e" escrevia
el I at laux
Stavlskyl
sem
casos
C famoso
1
S_ caso Dreyfus?. Volto
aireivnao
panfletos
sobre
os
_ a as, irven e outros tantos? Nao foi graas a alguns dos mals

.
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importantes deles que a imprensa francesa conheceu o grande impulso

Moscou. Hoje, porm, assistimos ao deslocamento de algunsprocessos


para a mdia: no apenas os processos deixam de ser realizados nos
tribunais, como tambm no tm um lugar prprio, seguindo o exemplo de alguns mercados financeiros, como o famoso o share, os quais

do final do sculo XD(? H mais de cem anos, Alexandre Dumas, lho,


queixava-se de que inquritos, at ento conduzidos somente por
magistrados, tivessem sido levados ao conhecimento pblico, por re-

prteres pioneiros, de forma apressada, deliberada e imprudente. Antes da abertura dos debates, a questo discutida, julgada em inuneros jornais, que tm a pretenso de representar a opinio pblica, e de
imp-la aos juzes oficiais. A imprensa divulga com antecedncia o ato
de acusao, narra e resolve a pea que vai ser representada no dia
_seg_qinte_.__As agncias de teatro ainda no esto vendendo as entradas,

z...-. .-z_.- .-_T wzu-na'uzm-azlniw;.'- ._.__-:-._'-:. _-z.:_=-.-. -

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indita. Ela confere atualidade um sentido mais acurado. e permite


uma percepo mais imediata do acontecimento. Assistimos passivamente, medida que os casos surgem, a novas ousadias, sem sabennos

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como reagir.

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mesmo que a justia deles tenha conhecimento, analisa o trabalho de


.-....

...

Mdia,_diretor e ator ao mesmo tempo

A ameaa que a mdia faz pairar sobre o embasamento simblico


da justiapode revelar-se talvez mais perigosa que os atentados contra

I:

algumas liberdades pblicas. O smbolo, na verdade, distancia. Ora, a

.mdia abole as trs distncias essenciais em que se baseia a justia: a


delimitao de um espao protegido, o tempo diferenciado do processo e
a qualidade o cial dos personagens do seu drama social. Ela desloca o
espao judicirio, paralisa o tempo e destitui a autoridade.

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imprensa, alm de informar sobre o trabalho da justia, adota o ponto


de vista de uma das partes, pronto para mudar em caso de necessidade
no decorrer do processo, revela aos leitores elementos de prova, antes
_1_.l_1__!411_.._ I1a111111ta._julga_em_luga_r__d_os_jmzes,_________________________ _ _ _

mas isso no tafdar '' acontecer"I' quelh denovo nas relaes'entre'


mdia e justia? 'O advento da imagem parece ter-lhes dado uma virada

*If
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i.'

no dispem de bolsa de valores propriamente dita. Cada rgo da


`i
I.
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K

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_ . _ Passamos, sub-repticiamente, da denncia a uma desquali cao e,


finalmente, a uma substituio das instituies. A mdia no se contenta
mais em relatar o que a justia faz, em critic-la quando necessrio, que
o seu papel. Ela copia os 'mtodos da justia, o que torna, alis, a leitura de certos jomais to enfadonha -quanto a dos relatrios da polcia,

dos quais eles reproduzem, s vezes, passagens inteiras. A mdia gabase. de ter as mesmas qualidades _ de um juiz de instruo: pacincia,

rmncia e tenacidade. Alguns jornalistas participam ativamente do inr

i.i- ,a4-auA_M

qurito e se consideram desobrigados de qualquer responsabilidade,


desde que citem suas fontes.
'
_
Pela quantidade de informaes que vm de meios prximos ao
inqurito, presume-se a facilidade com que elas so conseguidas. Os jor.._-.-..____.._-..._..nalistas-agemcomo-verificadores e como abonadores das informaes. Eles
interrogam testemunhas, se possvel antes da justia,2 e confrontam seus
depoimentos. A Inglaterra acaba de se deixar seduzir pelo processo do

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Processos instrudos pela mdia

zl-i.1-i'.Ini-l.`I\zL'1.-_ulm-'._i;-`uI\.nLar-v'_z.s4.\ta-I.-I.
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'~~H"-'f'=".'"z="'

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Ajustia freqentemente se transporta para fora dos tribunais, em


algiunas circunstncias excepcionais. Nos processos polticos, por exemplo, onde encontra. o espao necessrio em teatros, como aconteceu
durante a revoluo francesa, no processo de Lus XVI ou, mais recen-

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temente, no de Demanjuk, em Israel, ucraniano de nacionalidade ame-

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ricana, suspeito de ser Ivan 0 Terrvel do campo de extermnio de

if, .

Sobibor, e que foi absolvido pelo Supremo Tribunal de Iustia. Os gran-

I"_"'_"f' ."T.'-`

- |r-gi-;'r

'ITI'-"F"i".':

des processos stalinianos desenrolaram-se na sede dos sindicatos, em

casal West, suspeito de ter seqestrado, torturado e matado uma dezena

de pessoas durante vrios anos, em uma tranqila cidadezinha do interior. televiso britnica tentou reconstituir o caso e colheu, contra pagamento, depoimentos de todas as pessoas implicadas, antes da abertura do
Erocesso. E verdade, o programa s ser transmitido aps o veredicto.
1 _n tretanto, no preocupante saber que testemunhas concedem .prio-

'\''2"'.`v".-i
'_I41'|.=-:rJ'1.'rI_I_-._|..rz"
1': 1
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ridade de suas declaraes televiso? No chocante o fato de que

-_.
[rw
L.-

1 Alexande Dumas (filho), prefcio da obra LqPalais de justice de Paris, son monde, ses moeurs par Ia
presse judiciaire parisienne, Paris, 1892, Librairies-imprimeries runis, p. XI.

!''z/='T.T3'fI"?~'`_$5?'I=*." 'L:`='I
F5

=.=

A TF 1 gaba-se de a resentar na televisao uma testemimha ca 'tal do assassinato da de utada


_ . daP Frente Nacional
_
p sido
de extrema direita
(FN), Yann Piat, antes P1
que essa testemunha tenha
0UV1da pela justia.

_'.\"~1?*"?*'Sfrw"4iI"'rN';Il'V

-7:.|. "^'Ju.|.\

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77
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.*T-_fw".`:'U*;_.'=?_.`*-?_zr.f_'-I

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um preo tenha de-ser pago por isso? j sabamos ser a justia um instrumento de comiucao para o poltico e para a empresa, e eis que ela

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tambm se toma fonte de enriquecimento para aqueles que tiveram a

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1
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sorte de testemunhar umato criminoso.


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Axdefesa no ficaatrs: um verdadeiro dilogo travado entre ad-

:I

-41-.r_'
L.'._^.;

vogados atravs dos jornais. .As 'personalidades envolvidas sentem necessidade de se explicar" diante da mdia, testemunhando e apresen-

-'_,'-. . ._-~'.-

tando sua defesa nos jomais. A investigao -jornalstica integra-se


gradativamente ao trabalho judicirio: juiz e jomalista trabalham juntos

'ir'fu'.'.-\-\

\.'n'r

al. A mdia no permite identificar quem fala. No entanto, isto essenci-

no interesse superior da verdade. Estaria o processo acusatiio protegi-

al no processo, todos os discursos devem ser situados. E importante

I
II

francesa - prejulga a culpabilidade, pelo grande respeito que tem pela

r-

justia, ela re-julga, de bom grado, as pessoas condenadas a penas que


considera leves demais. Foi o que aconteceu aps a condenao de um
jovem baby-sitter a dois anos de deteno,_ em regime de priso aberta,

1:ILl
_ .r\z|'. -_1I.r_-Lrmfah-Ifax.nr.-

.r_ ._ ._- _ ._ |I

j,

jomais como o Times - protestou com veemncia, granjeando votos por

I
II

telefone favorveis demiss_o do juiz e publicando o endereo do rapaz,


que foi obrigado a mudar-se. O rapaz foi, nalinente, condenado, na
apelao, a quatro meses de priso fechada, tendo o tribimal levado em
considerao o prejuzo que a campanha da imprensa o fizera sofrer.

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._, _ .-_ .- uh-_.L'i_.:


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posio de defesa da imprensa contra o questionamento de seu papel


_-___. _-__,
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se faz por e contra 'a instituio judiciria. O jomalista de investigao


moderno quer ser, ao mesmo tempo, Zola e o capito Picquart. Quanto
s partes, elas jogam alternadamente a imprensa contra ajustia, e a
justia contra a imprensa, de acordo com seus interesses ,3 como se a
democracia lhes oferecesse atualmente duas instncias para se-defenderem, um lugar institucionalizado e um "no-lugar". De um jornalismo situado em relao instituio, passamos a um jornalismo de vanguarda. A india, numa espcie de atitude autista, procura desempenhar todos os papis, no se contentando em informar, mas querendo
intervir diretamente no curso dos acontecimentos.
.

3 Questionado por novas revelaes, M. Botton, por exemplo, anuncia na imprensa 'que vai replicar na televiso ou num rgo da imprensa (Liberation de 12 de outubro de 1993). Porm, em 12
de outubro ele se recusa a testemunhar no processo de difamao intentado por M. Charasse a
quatro jornais para no violar o segredo da instruo (sic) e afirma em um comunicado: 'Aguardo a indispensvel confrontao que espero ter com Michel Charasse a m de esclarecer o papel'
partidrio que ele teve nos meus dissabores. Para ele, esta confrontao deve realizar-se no
escritrio do juiz Courroye.

que quiser: sabemos que a acusao falando. O ifuiico que pode pretender fazer justia o juiz, e mesmo assim ele o faz em nome do povo
francs. Estar situado estar integrado em uma ordem simblica; portanto, estar limitado. Ora, essa determinao de um local dentro de
um espao_pblico que a mdia recusa, em nome de uma espcie de
dom de ubiqidade tecnolgico. _ _
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O fato de a mdia se submeter a uma lgica de mercado no_ por

-__-. _ ,._-' ._` ._.- ._- ._.,_-_ _ -T.I


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de mimetismo. Mas esse interesse pela coisa judiciria ambguo. A

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~'''si;f*ij i rfa'j 'aisa'i;'osi-i1ii='5'aiif''

si s embaraoso, desde que elano a negue, pretendendo falarapenas


emnome da liberdade de informao. Num programa de televiso tudo
dito, menos por que dito: divertir, informar, vender?
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oposio frontal entre a imprensa e a justia sucede uma espcie

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por toques dados em uma menina de nove anos; a imprensa -- inclusive

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I A televiso quer exercer, ao mesmo tempo,_os papis de diretor e


de ator. Ora, ningum, em nenhum lugar, pode pretender encamar sozinho jp-__ espao- pblico. .Nem as instituies, nem amdia. Este -espao
procede do equilbrio - at mesmo da tenso -P entre um poder institudo e processual, a justia, e um outro poder, no institudo e livre, a
imprensa. Isso se cada um ficasse em seu lugar e fosse sancionado em
caso de abuso. Os lugares no processo de julgamento so xos e situam
o discurso de cada um, do advogado de defesa, do promotor, do polici-

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Uma ragilizao suplementar da justia

vi-Ir-

A igualdade de armas no existe na mdia. Ela oferece um prmio

<1Hs1s__Siu_s__1_:i9Qr.1ita__a r1i=!l19r_his_fri_.i1us tambm fl C f '@111f-

Ela refora o efeito de verdade em detrimento da verdade; a seduo,

em detrimento da argumentao. O advogado Iacques Vergs no faz


mistrio da utilizao da mdia numa estratgia de defesa. Defender,

para o advogado, escreve ele, " apresentar, com os mesmos fatos que
servem de suporte acusao, uma outra histria to falsa e to verdadeira quanto a primeira. E convencer juzes e jurados de que a sua a
verdadeira. No se trata, porm, de contar qualquer histria. preciso
descobrir aquela que dar um sentido ao destino do criminoso ou do

seu processo. Que o subtrair do anedtico para o elevar altura do

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Significativo. O advogado deve fazer para seu cliente o que Stendhal


fez para um obscuro heri de um prosaico caso policial de provncia,
transformando-o em Julien Sorel. E pelo menos sobre o plano esttico,

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as chances esto do lado da defesa. Encarregado.-de_defender as idias


e os valores da maioria, -uma-vez. que fala em-nome da sociedade, o

Uma tica da narratia_ - .

promotor est condenado "a escrever um romance barato.-:Enquanto o

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rj.

advogado de defesa, obrigado a pesquisar outras regras a cada :novo


golpe da acusao, consegue, algumas vezes, alcanar a cobra-prima.'*
A mdia deve estar integrada nesta construo.
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A mdia ameaa tornar ainda mais delicada a fragilidade do dis-

.=H~_:;z-J._';|'_4 -'..-_ra-.._.-\=,_.L,-f`_.2__. ---il

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curso judicirio que, no podendo provar, visa no entanto a convencer.


A linguagem judiciria se orienta muitas vezes pela lgica do provvel,

_a..qaa.1.Aris.t_te1e.de. ai_[..'I_1zi..1ti.9z_.....1u1..el_s_reSeHf v H

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"retrica", ou a arte de recorrer a argumentos provveis noifsohpblnico

da palavra. A enxurrada de argumentos infinita, na medida em que,


na ordem do provvel, existe sempre lugar para um mas".5
Subtraindo-se ao do direito, ai mdia corre o risco de converter-se
no instnunento de uma relao de fora. O jomalista transforma, de

bom grado, o inqurito judicirio num duelo simblico.entre o juiz de


instruo e o acusado, no qual o rbitro no mais juiz, mas sim o
jornalista. S ele pode avaliar a intensidade desse embate, restituir-lhe
sua verdadeira natureza e sua presumvel sada. Quase sempre, porm,

limita-se a veicular os clichs mais clssicos, exatamente aquilo que


seus leitores esperam. O que se v a construo de narrativas, a
reativao de mitos, a composio de personagens_. O uso da televi'H--_4-.A51-_'-b;_ '__ _'fA4z-A,-;,O-fu._'~
m-|'.`_-m.-\ l

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so poderia constituir "um instrumento magn co do .esprito pblico", dizia de Gaulle, mas existe um grande risco de que ela possa ampliar os mecanismos mais arcaicos do bode expiatrio e do linchamen-

to. Na mdia, com efeito, a controvrsia reduzida a _um espetculo


muito mais prximo da tauromaquia do que da discusso razovel. A

finalidade da comunicao tornou-se aprpria comunicao, a diver;.....--_.-.-._so_que-ela_pu:op.orcona,o.barulho


que provoca, o dinheiro e o poder
que ela traz, e no mais a relao entre duas subjetividades atravs de
um cdigo.7
sfm__?
z-rgzi

O processo, a priori, no est, assim como' tambm no. est a imprensa, livre de produzir narrativas imaginrias. A garantia suplementar que o judicirio oferece a-capacidade de re etir a prpria construo da narrativa,.de contest-la 'e de substitui-la por outra. A ao de
instruo e a contestao utilizam-se de uma certa tica da narrativa. O
processo controla a maneira pela qual os fatos so apresentados, comprovados e interpretados: na televisao, a construao da realidade. est

implcita - aceita, portanto

e escapa a qualquer d1scjussaE"fq`

-...-........

faz denunciar para Paul Ricoeur o moralista desc__onhecid0'i1.a' televiso, ou para Claude Lefort a ideologia invisvel da mdia. Todo mun-

do visvel, menos aquele que se encontra atrs das cmeras! A con-tes-_


tao s opinies emitidas pela televiso no ouvida.JSede.de uma
comunicao imaterial, centro de. produo de imagens foge `a qualquer controle. As cmeras'-podem entrar em toda parte.. . salvo nas sedes das grandes empresas de mdia. Nelas, -ffo' culto ao silncio se acresce da parania, doena clssica dos_poderosos.3 H um ponto cego em

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1

.'\A.Hn' A\-.4_"Q_r+\-4z5"\_?J.'-~|-.

todo funcionamento social.,Numa' democracia ele deve estar, parado-

xalmente, co mais visvel possvel, oque no significa, necessariamente,


ser transparente. Para a justia, esse momento, o da deliberao, que
cercado por algumas garantias processuais, como a colegiatura e a mterdio da presena de outra pessoa alm do juiz etc. Essa etapa do

procedimento reconhecida como central, porm secreta.

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equivalente para a mdia audiovisual? Quem controlaa cmara escura

da montagem? A mdia toma tudo transparente, salvo o ponto de onde


se origina essa transparncia. Talvez seja por isso que os .homens da
mdia relutam tanto em participar de debates pblicos sobre a prpria
mdia, exceto seacontecem dentro do seu prprio espao, e, neste caso,
eles adoram..Pode-se dizer tudo- sobre mdia, condio de que seja na
prpria mdia! A mdia s ser verdadeiramente democrtica no dia
em que a montagem do programa, a disposio do estdio, puderem

ser debatidas, ou at contestadas.

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4 Ioumal de Genve de 15 de maro de 1991.


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Paul Ricoeur, Le juste entre le lgal et le bon, Lectures 1, Paris, d. du Seuil, 1993, p. 194.
6 Como a figura do executivo sem escrpulos dos anos 90, de Michel Garretta a Bemard Tapie;
este ltimo encama o autodidata que fascina e irrita: ele crucificado tanto quanto lastimado,
quando sancionado pelo Conselho da UEFA, isto , quando ele passa a vtima. Vai-se depressa de
um extremo a outro, do diabo ao bom Deus.
7 ].-M. Domenach, Morale sans moralisme, Paris, Flammarion, 1992, p. 83.

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"l1I'T-i."-""---"-..;z'_=._-. _.'._" '

" A. Chemin, "La tlvision cultive le secret sur elle-mme", Le Monde de 30 de maio de 1995.
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inieglglil:rL>:IC:p1;p1;lIiiigindp-se mais as sentidos do que

` .A mdia preocupa-se mais com as intrigas do queiem buscar a

verdade. Um novo impulso, seinpre possvel para uma mdia amante

simblica. Desse modlb favorece): Qqc; emd(e`que toda a elabf-)ra..~a0


'Esse
` foi1' bem analisado
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O at-9'
O recursoa' a..w`
_ mecanismo
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da delmquenCla ou da toxioinaiua. Atualmente integra a rea deao poltica: o

de novidades, impede que cadacasoi encontre um-dia seu ponto filr

exercicio da midia faz com que os poderes pblicos se vejam 'obrigados


a agir, a fazer alguma coisa." Ela leva, ento, a. uma ao efmera, um

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importante quanto a prpria ao poltica, muitos polticos ficam ten-

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tados a se contentar com tuna declarao de intenes. Essas promessas nao cumpridas, que buscam apenas os dividendos da publicidade,
50 fe 01293111 9 deSCI'C110 daqpohtica. O luper-realismo da imagem ame-_
aa de irrealidade _o_ mundo comiun. A mdia sabe fazer tudo, me-nos
esperar e calar-se. Iinpondo a todos uma reao em tempo real,-ela acaba por se converter no disjuntor simblico do tempo.
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Ninguem contesta o fato de que a mdia seja o melhor antdoto

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'"'""'i' '"aei"a ' v;"I"f'i=Ia'a'iii~tiara~'a~~qa1i-fica-=.


o, perante uma outra jurisdio, ao final de uma presso de que
participam da prpria mdia.
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A- finalidade da justia corrigir uma perturbao='prof1.mda cau-

sada fortaleza da conscincia coletiva, teria dito Durkheim, e interromper o ciclo da vingana pelo espetculocatrtico de uma violncia
deliberada e legtima. Essa funo requer reconhecimento, precisamente
aquele que a mdia lhe rouba. Com isso ela ameaa mergulhar todos
ns no inferno l_<a <iano do processo perptuo. De um tempo estruturado
pelodireito e ritmado pela justia, chega-zse a um tempo estranhamente
imvel. O processo no consegue andar, quer dizer, no conduz a uma

ventivo: informaoes relativas a dossis crticos' chegam s redaes


das '1V1S0'Sz antes mesmo que o rninistrio "deles tenha conhecimento, isto , antes que qualquer interveno seja materialmente possvel.

deciso _considerada convencionalmentecomo verdadeira. Essa difi-

Divulgar uma informao cedo demais no s atrapalha o trabalho da

culdade tipicamente contempornea de fazer com que o tempo seja


irrevogvel, longe de nos tornar mais livres, impede, ao contrrio, de

justia, mas, sobretudo, o falseia. A informao prematura age sobre 0comporotamento das pessoas envolvidas, e at mesmo dos juzes. As
consequencias podem ser dramticas. No caso do assassino da menina
Cline, a acusao selvagem da mdia funcionou como uma profecia
auto-realizvel (seifull lling prophecy). "As reaes de defesa do inculpado-Richard--Roman-desencadeadaspelaspiimeiras acusaes davam
redito a suspeita e reforavam o ostracismo de que era vtima, levano-o entao para atitudes facilmente interpretveis como manifestaes
de desvios de comportamento. Ele passa na se conformar com a conduta
que lhe imputada, dando crdito, inclusive, a essa desconfiana ." O
respeito a presuno de inocncia fimdamental, uma vez que o olhar
ca a por modificar o comportamento daquele que observado. A mdia, interferindo ativamente no inqurito, influencia a deciso. Alis,

nao seopode dizerwque os juzes profissionais sejam menos sensveis do


que o juri a pressao da midia.

vencermos nossos traumas, poisno indica mais o eplogo social, no


\

marcando tampouco o incio de .um trabalho de luto, sempre postergado, mas que no pode ter incio antes de a justia se pronunciar."l`\lo a
justia da cidade ideal, oferecida a tudo e a todos, mas a justia humana

que d registro ao irreparvel, que estabelece os fatos e fixa perdas e


.

P-44*r *I?"

'daI_1oS rejeio a esse trabalho de simbologia paga coma perda de

soberania sobreseu prprio destino. 'E talvez, tambm, com um maior


desespero, pois a sublimao, a revolta ou o luto no so mais possveis
nesse mimdo onde tudo parece sempre possvel.

9 P. Lecomte, Communication, television et dmocratile, Lyon Presses Universitaires de Lyon 1993 p 18

82

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1" Em vo a justia absolveu Richard Roman - e declarou errados os jomalistas que j 0 haviam
julgado-, ela no pde realmente livr-lo aos olhos da opinio pblica. Alguns meses depois, o
lama! das 20 _horas da 'IF 1 abre com a notcia de sua intemao. no setor psiquitrico, consagrando-_lhe sua manchete em detrimento da poltica intemacional. Mas no pra por a: "Roman, a
sombra de uma dvida, o ttulo do France-Sair de 25 de agosto de 1994, anunciando as revelaes de um_jornalista _que poderiam relanar o caso e que se revelaram, pela leitura do artigo, de
uma total futilidade.

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mdia custa aceitar a sentena em algunscasos retumbantes, como

aconteceu no caso do sangue contaminado. Logo aps ter sido objeto

...............arremedo..de..poltica...Visto-que--o--a-to-de-enunciao-passa;-a~serto' ......

contra o abafamen-to de casos. Mas esserecurso tende a se tomar pre'|'."`."`


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nal. O julgamento definitivo + que .alis estabelece aquilo que no


direito se chama a autoridade da coisa julgada - torna-se difcil.

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mito da transparncia

gens mostrando o juiz em famlia se multiplicam. Alguns recusam, outros aceitam, mas o telespectador s reconhece estes ltimos. Os cronistasjudicirios preferem insistir no valor: pessoal do juiz a insistir na sua
atividade profissional. Da mesma forma como ocorre em matria poltica, constata-se uma personalizaddas instituies em geral. A qua-

A mdia desquali ca as mediaes institucionais de duas manei-

ras, aparentemente opostas: por iuna desconfiana sistemtica ou, ao

contrrio, mantendo com elas uma proximidade perigosa. Esses dois

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lidade deuma instituio parece depender- mais das qualidades huma-

mecanismos procedem, na realidade, da mesma desordem. Tratando-

nas de seus servidores do que de seusprocedimentos. `


-mdia interessa o homem, acima do pmagistrado. Os juzes se
prestam ao jogo, alis de bom grado; A perspectiva de s poderem

se de suspeita ou de fuso, em cada caso o problema da distncia que


est em jogo.
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O jomalista deve a qualquer preo descobrir a falha, denunciar o

e'sc1idalo;"Tu'd"i'sstTd'sv1v"'tifii'Eitt?a"tli`ii`3 `'*ipiti

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de pessoas pblicas e de instituies democrticas"'." Como poderia o

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fator poltico -- que um conjunto de crenas comuns - no sair debi-

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litado, se a mola mestra da mdia a suspeita? Como basear os laos


sociais na desconfiana do outro? Ajustia ora objeto, ora meio dessa
desconfiana. Este ltimo caso mais 'recente em nosso pas. Apesar de
a imprensa estar quase sempre disposta a denimciar o mau funciona-

inteligncia de um homem pode exercer sobre outro, ela , necessariamente, bastante restrita num' pas onde os cidados, que se tomaram
mais ou menos iguais, se vem todos de muito perto, e, no sentindo em
qualquer inn deles qualquer sinal de grandeza nem de superioridade
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Interesse mais pelo homem do ane pela funo

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1.
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liberdade de informao. Porm, agindo assim, sua capacidade de


falar ex o icio ca enfraquecida; como se um juiz expressasse uma opinio, quando na verdade o que lhe solicitado uma palavra de autoridade. Coloca-se a tica ao lado da palavra espontnea, sem
comedimento, autntica, quando, ao contrrio, a prudncia deve caminhar paralela reserva. A democracia, como pressentira Tocqueville,
arrisca-se a matar a autoridade da pessoa pblica: Quanto ao que a

mento da justia, com ela se aliou nestes ltimos anos contra o poltico.
O terceiro e o quarto poderes -- a justia e a imprensa _ conspiram
Contra os dois -primeiros - o executivo e o legislativo -- ao preo de
uma cumplicidade preocupante.
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_eieat:!e-atir.sleii.i!ii<;e..99iii!.s!e1e99929.eiei ie

_ `- Na televiso, freqentemente, o debate 'pblico toma a forma de


um "entre ns. O estdio parece mais um salo do que uma tribuna:

incontestveis, so continuamente reconduzidos sua prpria razo


como fontemais visvel e mais .prxima da verdade." Ateleviso, que
Tocqueville, claro, no podia imaginar, permite aos cidados ver seus
juzes "de muito perto". Esta confuso lamentvel e perigosa sobre a

I
1

transparncia democrtica acaba por conduzir a uma especie de


privatizao da palavra pblica.

ele pende mais para a confidncia doque para o engajamento pblico.


Os 'bastidores tomam-se mais pblicos do que acena poltica oficial,
cuja apario cada vez mais rara. O presidente aparece mais no recesso do seu lar do qiue no gabinete presidencial. Alis, sua fotogra a ofi'_ n__.r|-. 'T.L-\_;.-f':
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cial no o mostra no lado de fora do palcio dos Eliseus? A mdia faz


com que os juzes se` tomem guras familiares, preferindo apresent-los- longe do ambiente profissional, em casa, com seus filhos. Reportaz

7.

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I.-I. Courtine, Les drives de la vie publique, sexe et politique aux Etats-Unis, Esprit, outubro
de`l994, p. 64._Cf. Les Cahiers du Canard enchan sobre a justia 'que atribui a cada uma das funes
da justia uma anedota, cuja exatido no est em causa, mas que desacredita qualquer instituio. Ser que se deve desconfiar de todos os peritos, s porque um perito de Prigueux ou de
Metz _deixou de cumprir com seus deveres?
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84.

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iii:

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'2 "Ce prsident trs special qui a jug B.idart", ttulo do jornal Liberation de 11 de junho de 1993
onde se pode ler: "Depois de ter proferido a sentena de pena de Luienne Fourcade, o presidente
se inclina em direo da jovem mulher. 'Na realidade isto quer dizer que a Senhora sair esta
noite.' Uma frase breve e sorridente. E o homem que a diz. Presidente felizmente especial de urna
jurisdio infelizmente especial.
_
' "Se o Parlamento retivesse, por exemplo, a proposta de lei do daputado do RPR Pierre MZ11_dz
que almeja proibir 'os rgos da imprensa, do rdio e da televisao de indicar o nome dos magistrados por ocasio dos dossis de que eles so encarregados, para evitar que os juizes sejam
submetidos presso da mdia', isto ieverteria rapidamente, como destacou o presidente do
sindicato da imprensa parisiense, Jean Miot, diretor representante do Figaro, em proibir os jomais
de falar sobre a atualidade (Le Monde de 5 de maio, 1993).
A. de Tocqueville, Dela dmocratie en Amrique, op. cit., t. II, p. 10 (grifo do autor).

85

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Transparncia de aes e verdade democrtica

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A iiiisparncia hoje uma das grandes reivindicaes de nossas

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democracias. Ela se confunde, diz Iean-Denis Bredin, "com a lirnpidez,


com a prpria pureza. Ela se assemelha ao sol e luz. Ela no pode
sofrer a interferncia de fatores proibidos, 'a mentira, o mistrio, o se-

ii

:fazs.1.1iu

E a diferena entre a contestao e o direito de resposta: o que vale um

direito de resposta depois que o mal foi feito, acrescido, muitas vezes,
dealgumas linhas que o contradizem? O princpio da contestao s

pois ela s a prpria expresso da verdade.15 Todos os golpes so permi-tidos,--desde~que-dadosem-nomeda-transparncia.-------.--------.------..---------.---_-._._.._...________ __; 4

te? Ela no ser levada em considerao. Essa anulao s concebvel

_Esta vontade de dizer tudo e de "mostrar tudo" procede,_ na realidade, de uma concepo mal compreendida da transparncia. Numa
democracia, a transparncia no a transparncia dos homens, mas a

z A dimenso convencional da' verdade judiciria toma-se assim


insuportvel. A imprensa prope ao bom senso do telespectador urna

gredo, a discrio, todos esses artifcios que dissimulam a verdade [. . .].


A imagem deve erguer todos os vus, deixar cair todas as mscaras,
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superior verdade judiciria, esta sendo demais tributria das dissi-

faz sentido; no existe seleo de fatos, o que significaesconder a seleo selvagem de infonnaes.-Todos os fatos so pertinentes. Com a

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mulaes jurdicas e das artimanhas processuais. Denuncia-se o artifcio da lei, a co da presuno de inocncia." Nenhuma precauo

imagem, o enunciado confunde-se com-o ato da enunciao, e o que


-dito passa a ser automaticamente verdade, se transmitido ao vivo._
'- O- processo no nada mais do que um prvio acordo quanto
maneira exata de saber e igualmente de no saber, de esquecer (anistia)
ou de_' ignorar (anulao). uma das grandes diferenas entre o

.__ _.

;ig:I-._-;L-_A.ILFI- .|,gC.4-n{\ l-uI-._4w'I:A-i


zfA-I iefanu-'(p"J

tomada na narrao dos fatos. Os jornalistas exprimem-se, na maioria


das vezes, no presente do indicativo, sem referncia fonte de informao, para dar a impresso ao leitor de que foram testemunhas dire-

tas dos fatos. Qualquer distanciamento do acontecimento e de seu


horror recusado-de imediato. O crime revivido diretamente, oque

acusatrio anglo-saxo e o inquisitrio latino: este procede do apetite

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ij;
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mais mediatizada, nem mesmo pela linguagem. Ela apresentada como

aquilo que pde ser legitimamente estabelecido. Para a televiso, tudo

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1-.'i

contrasta com o processo no qual, ao contrrio, ele reconslitudo de

'de saber tudo, enquanto que o outro, ao-contrrio, s compreende as


provas admitidas. Eis por que, nos processos da Common Law, o jri se
retira para no ouvir alguns debates relativos admisso de umaprova.-'A mdia se posiciona como um dos meios de representao mais
acessveis, mais expressivos, mais fiis realidade, mais sensveis _ di-

il

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telespectador esteja em melhor posio do que o juiz para exercer seu

so um dispositivo muito complexo e muito sofisticado,itrib.utdrio de


um espao --fsico e processual _ homogneo que permite combinar numa
unidade de tempo, de lugar e de ao, a linguagem, o sentido e a encenao. esta unidade de tempo, de lugar e de ao que precisamente a
imprensa faz desaparecer no ar. Ora, ela capital: todos, juzes ou jura-

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*51.-D. Bredin, Intimit et transparence", Le Monde de 24 de novembro de 1994.

ii

86

,' Assim, nos Estados Unidos, alguns casos, como o de O. I. Simpson, so de tal forma divulgados
na midia que nos perguntamos se numa cidade como Los Angeles podemos encontrar do_ze pesspas que ignoram tudo sobre o caso (Le Monde de 30 de junho de 1994).
.
Richard Roman, que ca aos olhos da opinio pblica, a despeito de no o ser pela lei, como
Em dos presumrveis assassinos..., Nice-Matin, de 24 de outubro de 1990. .
Vemier, La Couoerture du meurtre .de Cline Iourdan dans quinze titres de la presse nationale et
rfgionale, no publicado, p. 9.
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_
R. Debray, L'Etat sductear, Paris, Gallimard, 1993, p. 128.

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e e . Seria assim normal precisar ver para julgar e acreditar que o

julgamento? Ningum falou melhor sobre a necessidade de abstrair-se


da realidade, nem destacou a importncia da imaginao no julgamento, do que Hannah Arendt. Eistem no julgamento duas operaes

mdia para se proteger de alguns deslizes? Seria esquecer que.o proces-

nho. Pela transmisso ao vivo, a imagem d um sentimento de inva-

Se- T de que difere e Pfivfi CQsideradQ..sQ_n.1.o..di1atrioA___


2-v z -?'="f'=f"l'F.

ce_ssu'a'l 'dasala de audincia.


Seria ento su ciente instilar um pouco mais de contradio na

if.

maneira indireta pelas testemunhas. A imagem refora essa sensao'


de imedialismo, a lgica d_a presena tomando a frente da lgica pura e

simples. A mdia tudo santifica: na televiso no existe falso testemu*rf.


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versidade de opinies, enfim, mais democrticos do que o quadro pro-

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.-';.1--'i_. ._ih<.:,';m.A_ ."rAuz'-1_-

tem fora se puder ser sancionado. Tal pea foi conseguida ilegalmen-

verdade imediata, no prpriosentido do termo, quer dizer, que no

dos processos. Ela no consiste em tudo saber, mas em saber apenas

1.;

dos, devem ouvir a mesma coisa sobre o caso e nada alm. Censuramos a imprensa por truncar um documento? Ela publica a ntegra do
relatrio. Mas uma pea .-- mesmo -integrale s tem significado quando faz parte do conjunto do dos_si.,A_inda assim .sob a condio de que
as pessoas envolvidas tenham podido'-fazer valer seus pontos de vista.

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mentais. Primeiro, a operao da imaginao, na qual so julgados objetos queno esto mais presentes, que foram subtrados ao imediatismo
Lda percepao sensvel, e,_ em conseqncia, nao afetam mais diretamente.
No entanto, apesar 1de',o objeto estar ao abrigo dos sentidos externos,
ele passa a ser -um objeto para os sentidos internos. .. Essa operao da

comparecer. A publicidade, efetivamente, Luna das condies para


um processo justo e no vemos quem se opor a que a mdia recorra ao
_rel catdico. ,

imaginao preparafo objetopara 'a operao da re exo'. E esta exatamente at atividade' de julgar alguma coisa. Essa dupla operao iristaura a condio essencial a todos os julgamentos, a condio de im-

parcialidade, de fsatisfao desinteressada Fechando os olhos,

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Deveriam as audincias se.-r filmadas?

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Deveriam as cmeras entrar nas salas de audincia? Existe hoje

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um movimento de opinio neste sentido. Em inmeros Estados americanos j o que ocorre; _um canal de televiso - Court TV - tem sua
programao inteiramente dedicada ao tema. Os argumentos a favor
de tal autorizao invocam, alm da famosa transparncia, o fato de

que a televiso permite a um vasto pblico familiarizar-se com as instituies. Se a justia aberta ao pblico, por que no o seria s cmeras
de televiso? O fato que o pblico das salas de audincia , na maioria

das vezes, despreparado -- apesar de que s vezes bandos de jovens


acorrem ao palcio da justia a fim de apoiar um amigo que l deve
1

2 H. Arendt, Iiiger, sur la philosophie politique de Kant, 12 conferncia, Paris, d. du Seuil, 1991, p. 105.

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imparcialidade, ao contrrio do que faz crer o senso comum, exige a


absteno do olhar.-Seria essa a razo de a justia ser quase sempre

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Estado. O nico processo que foi objeto de gravao integral foi o Processo Barbie, em Lyon. Contudo, as fmicas passagens que ~foram`transmitidas num programa, normalmente bem-cuidado, foram as mais carregadas de emoo.. . O sensacional desvirtua a contestao. A imagem
deve estara servio da democracia _e _no a democracia a servio 'da
imagem; 'A publicidade constituir; para ia justia" apenas uma garantia
processual, quase um mal necessrio. ffQuanto maior a multido, mais
ela _ce`ga,diz._Pndaro. o paradoxo do olhar pblico sobre-a justia,
ao mesmo tempo garantia e -ameaa, condio da justia eportador da
injustia, antdoto eveneno. Publicidade e distanciamento do -pblico
so duas foras antagnicasque se devem respeitar e que, se ,umano
encontra a outra, aijustia estar -fadada ao'des_aparecimento. e , , f
L
A imagem no
to poderosa, co*mo.crem
ela tam-,bm tem suas fragilidades_:.= 1-O audiovisual_retiv`a, sua maneira, a
necessidade imemoria_l_da_crena, sem deixar de decepcion-la. Essa
maneira de provocar semsatisfazer, ou de creditar sem creditar verda_ deiramente, um-dia,_ talvez,-surgir como
momento- qualquer entre
tantos outro`s.",2-1 Assistir a uma-audincia ou ver alguns 'trechos pela
televisao nao sigmfica _a. mesma experiencia. I_-I__]t_oda- uma diferena
entre o olhar _despido do espectador numa sala de audincia eo olhar
aparelhadomdo telespectador, que sfdescobre o'processoa'travs de
um enquadram'ento.e
montagem que guiam sua compreenso. A
mdia excita oimpulso de ver, mas afasta os objetos que fazem entrar em

_ a parte que lhe conceme. O ator parcial, por definio.2

posio mdia so to ameaadoras para a justiaquanto as razes de

ternos percebiam num objeto do sentido interno, comprimimos e


condensamosa- multiplicidade dos dados sensveis, e camos em situao de *ver ' com os olhos do esprito, quer? dizer, ver tudo o que d sentido s coisas-particulares. Avantagem do espectador que ele tem acesso
pea em seu conjunto, aopasso que cada um dos atores conhece apenas
o seu prprio papel, ou ento -. se ele deve julgar na perspectiva da ao

representada sob a forma de uma mulher com os olhos vendados?

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._...__fWt?.eiesz_.tQf!a1e.fi_RaJ;i.de..sin.e.i9ss.9..rs_4z.a_raasaQa.rz._;.......__._.._.._

i_ e O espectador da televiso no pode jamais pretender julgar; e a


|.

estranho justia, como foi o caso da experincia belga com o filme Les'

ieinfmezas._.si2esn9ie..ie1i2areiai..:::.nasdiistiasate..afs_nl9.
do visvel. O poeta cego. E ainda: transformando o que os sentidos ex-

v-L.

i`)'\_}
.'

.p W Entretanto, inmeras consideraes :convidam prudncia. Primeiramente, -no correrainos o risco de misturar os gneros, as preocupaes do processo de um lado e as dos canais de televiso, de outro?
Desconfiemos de uma justia por demais telegnica. O risco de- se
fihnarem as audincias fazer prevalecer a lgica de um espetculo

.-.v_-.,._-_.

nossas casas. E o paradoxo da mdia moderna que -ffpromete uma proxi-

midade logo desmentida".23_No dependeria a sobrevivncia de nossas


._ __ democracias, entre outros fatores, de nossa capacidaide de inventar uma

.`

21

-
- R. Debray, Mamestes
mediologiqiies,
Pans,Gall1niard,.]_994,
pp._?0'2-203. D o

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Zilbid., p. 195.
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.ii I.-I. Courtine, "Les drives dela vie publique, sexe et politique aux tats-Unis, Esprit, outubro

1994, 9. i.

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nova relao com instituies menos frustrante do que a que nos ofe-

de um grande Estado moderno/'75 O limite entre a pedagogia eo meca-

recida pelas imagens atuais? No pertncer o futuro queles que conseguirem efetivar a democracia diijigindo-se aos sentidos do homem

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democrtico e no apenas sua razo? No estariao futuro preferivel-

nismo sacri cial consistindo, assim, em fazer recair o erro coletivo so. .bre uma-s pessoa, ou um pequeno nmero delas, se mostra bastante
incerto. Aquilino Morelle_ provou de maneira convincente que o caso

mente do lado de uma justia de proximidade em vez daquela deiuma


i

democraciavirtual?

do sangue contaminado, ficando concentrado em quatro indivduos,


retardou a anlise de disfunes maiores de todo o corpo mdico.
'
No verdade que os processos constituam o melhor meio de levantar problemas -da sociedade: o debate sobre imigrao no pode se

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passar dentro de um tribimal, tampouco aquele sobre a culpabilidade

A armadilhados processos. pedaggicos

de uma pessoa se -realizar em praa pblica. A convico sobre fatos

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dade de' um processo, a outra imediata e prpria a cada um. A ntima

Enfim, nem todos os debates se equivalem. Um debate social sobre o aborto exige que um grande nmero de pessoas tomeparte, seja
qual for ia forma dessa participao. No deveria ser a' mesma coisa
num processo, quer dizer, um debate no qual estaria em jogo a liberdade de iun cidado? No parece. A soluo de um con ito corre o risco
de depender de um homem apenas. No h caso extraordinrio, menos
ainda sentena exemplar. preciso desconfiar de uma superdefinio
do processo, no pelo espetculo, mas pela poltica,_vindo os dois quase sempre juntos. _
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teatro judicirio uma arma* ambgua que deve ser manejada

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nada mais. No seria perigoso querer conferir-lhe virtudes pedaggicas,-como nos casos Touvier e Barbie? Certamente, era essencial que

duos so trans gurados em demnios. Ora, o nazismo no foi um feito


de monstros. Era todo um sistema, toda uma burocracia, uma estrutura
estatal composta de gente 'comum' que trabalhava pacientemente para
a realizao da Proposta final, apoiando-se no aparelho administrativo
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90?

processo um jogo de presses legtimas que devem paralisar as presses ilegtimas, aquelas que vm de-fora. Porque um debate que no
sofra presso s existe na escolstica. S'orrie'nte'aquele que nunca en-

trou numa sala de audincia pode contest-lo. Num processo, ra presso psicolgica no negada; ao contrrio, assumida. Por isso que a
convico ntima reclama seu espao, sem o qual ela ainda mais suspeita. Abrir o tribiuial mdia pode tomar a justia ainda mais sensvel

s influncias externas. Viu-se recentemente um canal de televiso pij-rf


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blica oferecer a um homem de negcios sob investigao mais de sessenta minutos no ar, em horrio nobre,- pra lhepermitir justificar-se

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2* Y. Sheftel, "Le malaise Demanjuk, LeMonde de 4 de novembro de 1994.

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de mais frgil do que um testemunho? De mais sugestivo que uma


con sso? De mais evanescente que a impresso de uma audincia? O

no funcionamento da justia."2'* A emoo m conselheira; mais do


que sensibilizar, ela retarda a compreenso dos fatos: "O processo focaliza necessariamente a ateno sobre uma s pessoa, o acusado. Indiv-

regras que o enriqueceram ao longo dos sculos ainda no o tornaram


totalmente imtme a defeitos. Alis, algum dia ele o ser? O que existe

fossem julgados, mas no para a posteridade ou para no se sabe que


memria de jovens geraes. A nica edificao que a justia permite
a do processo, da regra do direito e da justia. "Quando consideraes

pedaggicas, histricas ou polticas, se misturam a casos judicirios,


chega-se a catstrofes, diz o advogado de Demanjul. Todo
sai perdendo: a justia tanto quanto a histria. Por isso e preciso ficar
alerta nesse gnero de processo-espetculo ie na introduo da mdia

convico exigida de um juiz o contrrio daconvico do cidado.


A preocupao pedaggica deve permitir filmar certos processos
sob algumas condies. Efetivamente, r necessrio, como lembra Pierre
Zmor, recorrer ordem jurdica para resistir ao uxo de imagens derramadas todos os dias em nossas telas~.`No lutaremos contra a intruso da
imagem com o objetivo de ficarmos sem elas, mas para que novas imagens sejam prodtiidas de acordo. com nosso ideal de justia. RobertIacob
mostra, por meiode- imagens,~como. a justia nasceu e desenvolveu-se.
Esta histria deve continuar. preciso representar a justia. As imagens da
televiso pedem para sermos mais imaginativos na adaptao do processo a essa nova linguagem tecnolgica sem.alterar sua essncia.
. . Um processo uma construo muito antiga e muito frgil; As

com prudncia, Ela deve servir apenas manifestao da verdade e


1
\

no '`6i `5`rv`l"` `o`p`i'Bf'''s';"A"priinr"deve=se~qua1i=

25 C. Lanzmann, Le Figaro de 8 de setembro de 1993. `


- '
2* A. Morelle, L'institution mdicale en question, Esprit, 10 de outubro de 1993, pp. 5-51.,
27 R. Jacob, Images dela justice, Paris, Le Leopard d'Or, 1994.
_

91

perante os telespectadores. Essas manipulaes no auguram nada de

to txica, quando ela destitui qualquer autoridade e prefere mostrar os

bom. O quadrodo processo deve incluir ao mesmo tempo a punio

~H'*?'1!.':.i:

popular e manter, distncia, aqueles que amam tanto a justia que lhe
consagram programas inteiros, como Tmoin ni 1. No o princpio de

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um programa conclamando testemunhas que choca, mas sim o fato de

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mn canal privado se apropriar de alguns .casos para fazer subir seu


ndice de audincia, sob o pretexto de colaborar com a justia na busca
da verdade. Pois os 'efeitos de tais programas no so incuos. Depois

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Midia, 'uma autoridade deato-

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' A .mdia constitui mais do que um contrapoder e at mesmo um


poder. -Seu registro to da`autorida_def compreendida como o poder de

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representar a realidade. Ela disputa com a justia a capacidade de encarnar


0 lugarde visibilidade da democracia. A mdia e a justia assumem posi-

fi
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_ 1,

o de concorrentes, uma vez que evoluem num mesmo campo. Alis,


elas tm muitos pontos em comum:-2.3 seu incio (a partir de um fato), seus
mtodos (dramatizao e moralizao), suas. estruturas, que acolhem

1.
1

outros discursos, enfim, sua irresponsabilidade. As duas tm a faculda-de de apenas impedir e no a de agir. Aimprensa - alis, como a justia

- contribui com isso para o enfraquecimento dos dois outros poderes e


poderia, acelerando a desintegrao 'da poltica, favorecer o populismo.
Porm algtuna coisa as separa radicalmente: enquanto a imprensa mantm o ideal de uma democracia direta,_a j_u_s_ti_a_destaca o debate democrtico. Uma acelera o colapso simblico, a outra o previne.
Para a mdia; a imagem se basta. A realidade no tem necessidade
de encenaozi eis o grande _ talvez_, o nico - dogma da ideologia

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invisvelda mdia. Como toda ideologia,`ela`tambm tem a fruio de


*dissimular. A mdia ainda mascara a origem do seu- poder. Imaginar Luna

sociedade totalmente transparente, um mundo que seria governado sem


instituies, simplesmente uma utopiaf Existem sempre mediaes, e
quando elas nao sao explicadas, amda assim sao asseguradas por_pes-

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soas invisveis, portanto, irresponsveis; Isso o que faz a televiso ser


,

4.

2" R. V. Ericson, Why Law is like News", Law as Communication, Aldershot (G.-B.), Dartmouth,
11996 (a ser publicado).
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:Essa pr"t1i'El'm'"fElia1'``'ii`E'H*'1fnMJovo espao pblico mais

e@-.9l2.fs._..9iz_...m1i._.:.rfs:a._....au_4s1uer...9,.__E1a..preten1e.._

apenas informar.`EI`iinp`de as instituies de agirem e, porsua vez,


nao pode agn' ela mesma. Essa faculdade de impedir mergulha as de-

Ci'

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moderno -tem, efetivamente, algo de surreal. Enquanto a justia um


lugar de representao da realidade pela produo de imagens e de

tncia intema
do sujeito, aquela que coloca o cidado distncia do
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rio unp 1c1 o que a m1 a exsrce so re a emocraga. _

de ter abolido a distncia intema em cada sociedade, eles atacam a dis-

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bastidores acena, a violncia sua soluo social, o homem personalidade pblica, a injustia justia. Tudo profanado, salvo ela que, ao
contrrio, 'se apresenta como_novo demiurgo. O sagrado sem re mais _-F.
_ Qpressivo quando invisvel; Da a exigncia' de dar nome a esse magist-

92

mocracias modernas num certo imobilismo. Assim como falamos de


poder de fato, a verdadeira natureza da mdia certamente aquela
.de-Luna autoridade defato. A
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_
O enfraquecimento das autoridades institudas corresponde perda de soberania da democracia. jamais as sociedades invocaram tanto
a transparncia e mmca foram elas prprias to opacas. Nossa sociedade, dona de Luna hiperviso, perde toda sua visibilidade. Um paralelo
pode ser estabelecido com nossa sociedade hiperjurisdicionalizada, que
perdeu' o sentido do direito, isto , da medida e da obrigao. Privada

de uma' representao adequada da realidade e das mediaes


institucionais, ela se v condenada a no mais agir deliberadamente, no
prprio sentido do termo. Ela desmuniciada diante da-relao de for-

as, no podendo mais sublim-la como smbolo. A mdia constitui,


por isso, uma.autoridade bem real, porm, desconcertante, uma vez

que inconsistente, inconstante e inconseqente, o oposto de tuna instituio referenciada e bem situada, estvel e operante.
_ Esse recurso selvagem opinio pblica tambm pemicioso porque faz crer que, numa democracia, a opinio pblica o melhor juiz.
C) que to falso quanto o quando se trata de matria cientfica. Todos
ns nos lembramo_s do caso Lyssenl<o.A opinio pblica no pode substituir-sefaos juzes que ela prpria delegou para esse fim. A multido
escolhe sempre um Barrabs.

A mdia forma uma autoridade que s lhe outorgada por ela

prpria. Bene ciando-se de um acesso direto ao soberano que ela mesma consagrou -- a opinio pblica -, no hesita em recorrer a esta em

|
I

caso de dificuldade. Um jornal satrico pode desacreditar a justia aps


uma deciso desfavorvel, do que s vezes conseguir. A imprensa se
autolegitima porque no reconhece outra sano a no ser a de seus leitores, quer dizer, praticamente nenhuma. Ou, mais exatamente, a nica

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r4-.:1;Ln-^s'--._l|;=uJ:-.1n_|;q=\-3. _'-,.;0_r-.|m-. zw-m=

I-.1-:.=-;_...a:-r.Fa:_-;1r.v1-_u1m-.1

iii

sano que teme a do mercado. Mas a sano do mercado e au sano


da lei -s tm emcomum o nome: uma deliberada, a outra, espontnea,.portanto, de ordem natural. Os discursos comercial, poltico e da
mdia tm em comum, almdisso, o fato de- se basearem na seduo.
preciso agradar, vender ou ser eleito, a qualquer preo. So os antpodas
do discurso da lei que da ordem da frustrao. Odesafio da mdia

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decididamente ligado a uma dinmica da prpria democracia, a saber,

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l:

a da auto-referncia e da seduo.

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No sofrendo qualquer sano - salvo aquela da lei do mercado

1.

- pelo tratamento que dispensa aos casos da justia, no estaria a m......dia. nos .conduzindo .a-turn--estado pr-democ-iitico,--isto-,--ao-es-tadona----------

1 I

.....s .;.

tural? A iluso da_ democracia direta, o fantasma de _uma democracia


i

I:

a pior das ameaas. O dirio espanhol E1 Pais, por exemplo, aliado ao


poder socialista durante os anos 80, no quis abordar os casos de
corrupo que agitaram os primeiros dias do governo de Felipe
Gonzalez. A sano no se fez esperar, e suas vendas caram. Teve, ento, de mostrar-se mais incisivo que seus confrades para recuperar-se
no mercado. No , portanto, em nome da virtude que a imprensa desempenha' seu papel de contrapoder, mas sim, por interesse.
intil tambm opor-se a lgica perversa do mercado nobre
lgica pblica. O verdadeiro desafio colocado pelas relaes mdia/
justia o de conjugar duas lgicas heterogneas: a do mercado e a da
coisa pblica.'Ainda mais porque a mdia no constitui um poder ins-

democracia: a opinio pblica. Uma democraciade opinio uma de-

1 2

iii

mocracia sem o simblico, sem lideran; em~res_umo,sem autoridade

].:
.

referenciada e eficaz. A democracia estaria completa com aemancipa-

.ri

o das-instituies que a constituram. o fantasma de uma democracia -"natural", sem espessura simblica, sem (distncia intema entre
governantes e governados, nem mesmo na relao consigo mesma. Uma

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democraciado instantneo, do direto, o sonho de um mundo totalmente transparente, de onde seria banida definitivamentefa distncia do
sagrado: uma democracia, enfim, liberada da poltica.
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O princpio da democracia se corrompe, diz Montesquieu, no
apenas quando se perde o esprito de igualdade, mas tambm quando
se adota oesprito de igualdade ao extremo, -ondecada um quer ser
igual ,queles que escolheu para comand-lo. Ento, o povo, no podendo mais suportar o poder em que confiou, quer fazer tudo com suas

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titudo. O que existe em comum entre a imprensa escrita e a televiso? Entre o Paris-Match e o Le Monde? Seus interesses so divergentes. Da toda a dificuldade em se administrar uma atividade que pertence simultaneamente a dois mundos: o mundo mercantil e o mun-

do cvico. A mdia tem uma natureza hbrida e no pode ser tratada


como uma atividade comercial qualquer, tampouco como uma- instituio pblica.
I

proprias maos, deliberar pelo senado, executar pelos magistrados, e


dispensar todos os juzes.29A cidade democrtica ' perecvel, mais do

A india lana um novo desafio ordem jurdica,`ao dar uma nova

que qualquer outra. Por isso s que se devem proteger as "mediaes


imperfeitas. que so suas instituies. Ese a luta pela democracia tivesse mudado insidiosamente de campo e, depois de concebida duranteanos como uma 'emancipao das instituies, fosse preciso, a partir
da, consider-la como uma proteo contra o esprito de igualdade
extrema?
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H-I-"AT'; -'-.-'-.1'-LI;-.:_\-.Iih. '.-'_

configurao ao espao pblico. Em vez de se lamentar o desaparecimento.do simblico, prefervel procurar adapt-lo a essas novas bases. A cultura , diz Rgis Debraj a interao continua renegciada
entre nossos valores e nossas ferramentas.3 Uma vez que as relaes

entre justia e mdia so colocadas em nvel duplo, de poder e de autoridade, devemos imaginar solues para essas duas questes: como sair
do frente a frente entre juzes, jomalistas e polticos? Mas, tambm, como
dar f sociedade democrtica uma nova consistncia simblica?

If
Montesquieu, De Fesprit des Iois, Paris, Garnier/Flammarion, 1979 (cronologia, introduo, bibliografia po_r V. Goldschmidt), t. I, p. 243.
-

.,.UAAz-_.'f
':-._:-.Jz

3 R. Debray, op.`cit., p. 148.

94

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:: I I ' 'I I I ' I I -' I I I I -I I I III-vv-1--H-I-vuunnnunrnnnn- ---n----o-eu-.-. 1" uu.-u .-1 n

I O mercado traz assim para a democracia a melhor das garantias e

sem palco, onde a instncia suprema de representao seria constituda


pela mdia, origina-se da idia de uma ltarmonizao espontnea dos
interesses de cada um, sob .o olhar atento' do_ melhor rbitro de uma

s Os deslizes da mdia no devem, contudo, fazer com que sejam


esquecidos seus mritos insubstituveis. Alis, a que se encontra toda
a dificuldade: se fosse possvel liinitarmo-nos a essa denncia, como
tudo seria simples! Bastaria expulsarmos a india de nossas instituies, proibir as cmeras nas salas de audincia e reprimir duramente as
violaesdo segredo 'da instruo. O que significaria fazer pouco do
contrapoder insubstituvel que a mdia constitui numa democracia. Sem
ela, nunca teramos a operao mani pulite na Itlia, o caso Watergate
nos Estados Unidos, nem o caso do sangue contaminado, na Frana. A
mdia s pode preencher esse papel essencial de contrapoder porque

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' Aindia, porm,_no interfere *apenas _no_ fimcionainento dasinstituiestambm


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causasociedade
da ascenso.
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podeligada
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crtica. A mdia, que o instrumento da indignao e da colera publ1_


cas, arrisca-se a acelerar a invaso.da emoao. na democracia, a propagar um sentimento de medo e de vitimizao, ei 8 r111_1'0dP1Z_1}'
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o do individualismo moderno o .mecamsmo do bode expiatono ql-16
acreditvamos ter sido rejeitados para bem longe do tempo.
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Captulo IV

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A ascenso do poder da justia no explicada apenas pela acomodao das instituies polticas, mas tambm como a expresso de uma
evoluo profunda e menos visvel do individualismo modemo. Ajustia
converteu-se no lugar eleito das paixes democrticas, e o tribunal, no

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ltimo teatro da disputa poltica. Porm, esse interesse renovado pela coi-

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sa judiciria ambguo: ele revela tanto uma vontade de reforar um


contrapoder; quanto uma nova vocao, menos nobre,- para a vingana.

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Esse novo teatro da democracia pode converter-selnum programa circense, na medida em que oferece um espetculo de maldade tomado mais
excitante justamente pelo fato de que nele sero lanados arena os poderosos, ininistros, grandes empresrios 'ou mdicos. Essa forma sentimental

1-

e efusiva de se fazer poltica vai ao encontro de uma opinio pblica rf


de mn conflito central, que no consegue representar os laos sociais de
outra maneira que no seja pelo cdigo binrio agressor/vtima.

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O direito penal se oferece como um caminho provvel, como ltimo


recurso
quando a ideologia desertou do espao social. Em uma de.-i.-.zzz----inocracia inquieta, mais casustica que dog`mtica,_ as_c_a_t_egorias penais
tm um belo futuro, por causa de sua simplicidade e por seu forte teor
de adrenalina. Clamarq por vingana, chorar ou se indignar no exige
qualquer diploma. Essa lgica primria dispensa que se recorra s sutilezas da responsabilidade adininistrativa ou civil, que se tomam tanto

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mais suspeitas aos olhos dos cidados telespectadores, quanto menos


eles as compreendem. A opo pelo direito penalassinala um duplo
1

fracasso: o das regulaes sociais intermedirias, como a fairulia, a co-

munidade ou o trabalho; e o das solues, a justia penal continuando


a manter a priso como um dos seus dispositivos centrais _ basta cons-

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tatar o aumento contnuo e incontrolvel do nmero de-detentos em

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todas as democracias, para que disto fiquemos convencidos.

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Os mecanismos da soluo penal - identi cao com a vtima,

desconfiana quanto s instituies oficiais. Quem no se lembra do fa-

diabolizaao do outro - reforam-se mutuamente para deslocar o es.J


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afetividade entre as-pessoas.
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com o contrapoder do que com o poder, com o justiceiro do que com o


cia aos poderosos. O petit juge a ltima encamao do combate da
virtude contra o vcio, de Davi contra Golias. Talvez esteja a o comeo
da democracia direta, na ao de uma oposio que se restringe ao bom
e ao mau, que obriga a escolha de um dos lados. Os noticirios policiais

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perturbadora, os militantes da esquerda tradicional partilhando espon-

taneamente suas causas, sem compreender que elas justificam o .aumento da represso; Tal fato visvel nos casos de abuso sexual, que
so os que hoje motivam as penas de priso mais longas na Frana.
Assistimos assim conjugao de trs ativismos: dos juzes, da imprensa e das associaes. Os motivos so sempre os mesmos: inquisio e
denncia selvagem, emoo, horror, desconfiana em relao s institui-

do uma viso simples, ou melhor, simplista dos compromissos que


um discurso poltico tecnocrata terininara ofuscando. Essa aproximaao emocional e maniquesta do poltico' prepara, sem dvida, o terre-E
no para o populismo.

es tradicionais e urna espcie de presuno de culpabilidade. A nobreza

il

do combate - a criana, a integridade corporal das mulheres, a luta contra


o racismo - os situa acima das leis civis e dos procedimentos democrticos. Tentar fazer com que tais procedimentos sejam respeitados equivale

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Do ativismo dos juizes ao ativismo associativo

imediatamente a colocar ein dvida a boa f militante ou a dedicao, ou

pior, a ser suspeito de racismo ou de machismo. Quem ser contra a ques-

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to do trabalho das crianas, do incesto ou da maldade contra os animais?

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As ltimas dcadas viram crescer o papel que desempenham as

associaes no desencadear da ao pblica; em algumas delas pode""""':_,A \-i1f-'.L:- . i:-'.`~l-'


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mos duvidar da autenticidade de suas bases (pensamos naquela agrada


pelo servio central de preveno contra a corrupo).A lei reconhece a
muitas delas a possibilidade de se substituir ao do Estado na inter-

veno em questes como o urbanismo, a ecologia, a proteo de pes--\E%_i0f'=\S 6' de I11iI10riaS, a luta Contra 0 racismo, a sade pblica.
A maior parte dessas associaoes egressa do movimento de maio
68, do qual conservaramo interesse pela
e condies existente em relaoesq,como_m L pais/ lhos, por exemplo, e a

A jurisdio das emoes

F.
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' No caso Didier Pineau-Valencienne.

Nenhum outrocaso ilustraria melhor o domnio atual da emoo


do que o do sangue contaminado. A mdia classificou as intervenes
da justiai icorrilirrisrias, porquanto as vtimas j tinham sido "condenadas" pela lei da vida e da morte, incessantemente comparada lei
2 Ver dossi de Droit et socit, Paris, LGDJ, 26, 1994.

98
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ou denncia. Por uma curiosa reviravolta, esses novos acusadores pblicos saram muitas vezes da extrema esquerda, isto , dentre os que

-ainda--ontem--perseguiam-toda-e-qualquer-form-a-de-censura-burguesa.
Compreende-se perfeitamente que aextrema esquerda se encontre nessa
luta contra as instituies; entretanto, a situao modificou-se bastante, pois agora seus membros militantes recorrem instituio judiciria
para resolver suas questes. Essa inverso de postura especialmente

vtima do que com o rbitro, como govemado do que com o govemante,


legislador. Vimos um povo reencontrar sua unidade ao apoiar os juzes
Di Pietro, na Itlia, ou Van Espen, na Blgica) em sua ao de resistn-

moso processo Bobigny a propsito da questo do aborto, e do movimento que a ele se seguiu denunciando a impunidade do estupro? Nos
dias de hoje, esse movimento foi retomado no que tangiaos abusos sexuais contra a criana e especialmente ao incesto. Por outro lado, vigilantes de todas as partes do mundo promovem uma espcie de ao "politicamente correta" francesa, esmiuando o passado de pessoas pblicas
para verificar se poderia ser encontrado algum motivo para uma queixa

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99

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jurdica. Em vez de explicar que nem a lei moral nem a lei biolgica

O legislador irracional

podem substituir a lei jurdica, a mdia preferiu indignar-se com a fa-

mosa frase de Georgina Dufoix, "respons_Xel, porm no culpada,


quando, no entanto, a dissociao da culpa e da garantia de risco a

Catherine Ehrels ressaltou a importncia dos noticirios policiais

prpria base de nosso direito de responsabilidade. Quem teve a coragem de explic-lo? A dor desquali ca o processo e a mediao indispensvel do direito. Se o sofrimento no tem preo, como indeniz-lo?
Contestou-se o valor do dinheiro como nica reparao possvel. Mas,
atravs dessa discusso, uma das condies essenciais do processo _-o

nos debates parlamentares que precederam a adoo do novo Cdigo

Penal. No exagero dizerque eles -- principalmente os crimes contra


crianas - foram objeto dos principais referenciais em inmeras sesses. Os crimes contra crianas constituem para uma opinio pblica
fascinada pela morte e pela transgresso uma comoo nacional. Sua

dinheiro como smbolo de tudo - que ca ameaada. O processo

nasceu"na"'Grcia"e"'em"'Roma'"'com"'o"'surgimento"da"'moe'da'"e'"n''o"se

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vertido que esse gnero de crime freqente, o que no o caso. A


opinio pblica atrada igualmente pelos crimes cometidos por crian-

pode imaginar a regresso que sofreria uma justia que perdesse este
equivalente universal. Igualmente frgeis ficariam a qualificao jur-

dica e as categorias do direito*

as, como comprova a repercusso do assassinato de um mendigo por


meninos de Vitry-sur-Seine, ou o caso das duas crianas assassinas de

"A dor injusta, diz Racine, e todas as razes que no a aliviam


amargam suas suspeitas. Censuram-se os processos da justia por

Liverpool, que emocionou a Inglaterra. Como explicareste fenmeno


que parece ir alm do nico caso francs? s

nunca estarem altura do drama e do sofrimento. O menor

Nossa sociedade passa a interrogar seu destino coletivo a partir

distanciamento das- teses da vtima intolervel. No se tem certeza de


que isso seja benfico para as vtimas, tuna vez que no proporciona a
resignao com_ a_perda. O que simbolizar, seno nomear, distanciar

-t-L4=.--_o1f.-I',-T_3.Lf,;-E.4~,.-.1f-.z

de histrias singulares. O mero caso policial no mais o acontecimento que transcende o fator poltico por seu carter cotidiano, mas, ao
contrrio, a expresso de uma nova demanda poltica. Ele permite ao discurso poltico, depois de ter tentado mobilizar os cidados valorizando

por ritos opalavras? O que o processo, seno colocar palavras no

lugar da violncia, dinheiro no lugar do sofrimento? O sofrimento tem


todos os direitos, ele pode exonerar-se detodos os deveres. Por isso, os
juzes de instruo propuseram numa coletiva de imprensa manter o
segredo da instruo, mas reservando s vtimas e s pessoas sob investigao um direito ao grito (sic) que lhes permitiria dirigirem-se
diretamente opinio pblicaf*
Esse processo de simbolizao corre o risco de ser bloqueado por
um espetculo cada vez mais desmnano, que torna as palavras insu-

a questo local e a questo associativa, interessar-se mais pelo cotidiano e pelo particular. lnvestidos de significado poltico, eles expriinem
problemas novos, circunscrevem obrigaes: substituem-se s definies de ontem do interesse geral ". Por isso vimos uma lei sobre priso

perptua para os assassinos de crianas surgir algumas semanas aps a


ocorrncia de um crime noticiado. No seria melhor se nos lembrssemos 'da frase de alerta de Duport por ocasio dos debates sobre 0 primeiro Cdigo Penal, em 1791?: No sempre poi;uma.Ql2dini:ia..ili.:.--.._
mitada e servil s ordens da opinio que os legisladores redigem as leis

portveis, e o dinheiro, inoportuno. verdade que no existe nada mais


comunicativo' 'doque as lgrimas. E por isso o sofrimento faz-se lei, e o
sofrimento de vrias centenas de pessoas justifica que se acuse duas
vezes a mesma pessoa pelos mesmos fatos. A mdia, ao nos colocar sob
a influncia de emoes, afasta-nos da influncia do direito. Ela se
autoproclama representante da opinio pblica, mas apenas, na maioria das vezes, o porta-voz daemoo pblica. 'ml
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3 O que no impede que o fato de qualificar o sangue como 'produto' seja, em si, um sacrilgio,
Le Figaro. de 3 de outubro de.1992.
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* F. Ricard, presidente da ass-aciation franaise des magistrats chargs de l'instruction, Le Monde
de 12 de dezembro de 1994.
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mais teis para seus pases; quase sempre tais leis atendem somente a
necessidades momentneas, aliviando apenas os efeitos: os resultados
fecundos e benficos que decidem sobre o bem-estar dos povos so
frutos em geral da meditao e da avaliao.
V
~ Os crimes-notcia ficam margem da poltica: eles so denangrezaa. --.Simgular e universal. Consultada ao acaso, sff fslca-Pu tlca de um
jornafpublia , ' m 1885: s ser compreensvel para um historiador
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5 C. Ehrel, A. Garapon, Lectui_'es du nouveau Code pnal'-', Esp`t;~oumbiz_ de 1993. p. 203.


" P. Chambat, "La place du spectateur, de Rousseau aux reality shows, Esprit,_1993, 1, pp. '77-78.
7 Citado por P. Lascoumes, R Poncela, P. Lenol, Au nom de l'ordre, une histoira-politique du Code
pnal, Paris, Hachette, 1989, p. 296.

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do incio da lII Repblica. Aleitura dosfatos policiais comuns, ao contr-

senso primrio, seno primitivo, arcaico, emocional. Ela faz perder de

rio, ser to fcil como a de um romance, levemente fora de moda, fora


de poca. No propriamente esse cotidiano que est em discusso,
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mas sim a ausncia de sua interpretao. Ele significativo por si mes-

-unan.-s,
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vista o mteresse comum que nunca pode ser assemelhado ao de uma


unica pessoa, mesmo sendo ela uma criana. Quando o quadro jurdico, seus simbolos e seus processos tm por funo criar uma solidariedade sent consenso, quer dizer, um acordo sobre a maneira de resolver os

mo, evidentemente; seu sentido est implcito no fato, ele lhe intrnseco: alis, talvez seja esta evidncia que se busque. o ardil da iluso

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con itos, mas nao necessariamente sobre suas solues, o contrrio

da transparncia, um dos cnones da democracia direta.

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que ocorre: um consenso sem solidariedade. O sentimento que rene pessoas, demodo muito efmero, diante do horror su cientemente forte

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para unir rapidamente pessoas bastante heterogneas; porm insufici-

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O assassinato de crianas a derradeira figura do mal supremo


em uma sociedade que duvida de seus valores: Ele, pelo menos, era

fesa do ser vivo diante da morte. Apenas uma ameaa-limite -- o cncer, os acidentes de trnsito ou os _maus-tratos criana - capaz de
agrupar essas pessoas. Como o caso do sangue contaminado demonstrou, uma concorrncia perturbadora parece instalar-se entre a lei bio-

inocentel -- clama Ren Char. Este horror' permite distinguir clara-

lgica, da vida e da morte, e a lei dos homens, civil ou penal.

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mente aquele que ofende do ofendido, de acabar com a indistino na


qual mergulharam o agressor e o agredido. Numa sociedade que des-

cr de seus valores e no se espanta com mais nada, preciso buscar,


nesses limitesdo sofrimento e do intolervel, o vestgio de uma revol-

;--1-i ef.-4;

As sentenas emocionais "

ta. neste sentido evidente, incontestvel (quem ousaria duvidar do

fersz-fiz;,.-. .'f*._'. -._

sofrimento das meninas ou de seus pais?), que encontramos o consensus.


Na base dos regimes democrticos estabelecidos no contrato social e na

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Oque produz consenso no tanto o ultraje s leis mas o sofrimento .intolervel da vitima, com a qualo parlamentar apenas pode

soberania nacional, o consenso tende, paradoxalmente, a decair de forma inexorvel. Essa viga que sustenta a opinio democrtica mostra-se

identificar-se,_colocando-se perigosamente em sua posio. Assim, a

estranhamente avessa a qualquer abordagem terica. O consenso de

emoao, que ea principal fora da mdia, acaba por afetar o discurso

ordem mtica. Ele repousa na crena, na adeso, na invocaoritual.


Em poltica, hoje se diz: a opinio pblica est conosco", como se dizia
ontem: Deus est conosco". O duo "cientfico moderno, opinio p-

-:A-v:;am"1=r,rar-

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reanimar uma comunidade sentimental, cujo' nic`` leminal-d-e-W

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politico e inspirar leis. Atraves desse artifcio,-a emoo in ui diretamente em toda a vida democrtica, inclusive na justia. Pensa-se nas
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paradas cardiacas
provocadas por uma justia
mais
sentimental
do

lilica /Eonenso,"i5rc hoje as mesmas funes que o duo racionalista,


vontade nacional/razo, exercia na poca do iluminismo, e o duo teolgico Deus/poder divino "P `
A fascinao de nossas sociedades democrticas pela extrema violncia no simbolizada, por esses assassinatos monstruosos sobre'o_S

que racional, ja estigmatizada por Aguesseau. A tambm o caso do


sangue contaminadojilustra tristemente a diluio das categorias do
dlff-31'0z causada pela presso da emoo pblica. Raros so os juristas
que tiveram coragem de denunci-la. Pierre Mazeaud um deles. Ele

demonstrou magistralmente como o preciso sentido jurdico de trs


palavras-chave no caso do sangue contaminado, diante do Tribunal de

quais a mdia sensacionalista insiste, surpreendente. No poderamos ver a uma ligao com a runa simblica? Essa extrema excitao

lustia da Repblica, "envenenamento", cumplicidade e "investigaao, tinha se alterado diante da presso da opinio pblica. A audi-

da emoo refora a solidariedade social; trata-se, porm, de um con-

r',.
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- - . - ~ . . . ._

encia no caso da catstrofe do estdio de Furiani marca um passo a


mais nesse perigoso desvio. A promotoria tentou impedir que os advo-

" G. Auclair, Le Mana quotiden, structures etonctions de la chronique desfats-divers, Paris, ditions
Anthropos, 1970, p. 14.
'
F. Ost, M. Van de Kerchove, Bonnes Moeurs, discours penal et rationalit juridique, Bruxelas, Publicaes das faculdades universitrias Saint-Louis, 1981, pp. 108-109.

Ill

P. Mazeaud, Le sens des mots", Le Monde de 8 de outubro de 1994.

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gados de defesa apresentassem uma argumentao jurdica. Eles foram


postos em quarentena pela promotoria, por outros advogados e pelos
jomalistas. Quantas vezes ouvimos o ponto de vista da defesa diante
das cmeras de televiso? De que valem esses poucos segundos
televisionados diante das inmeras reportagens apiedando-se da sorte
das vtimas, de seu sofrimento, seu desespero?
Esses desvios no deixam de preocupar porque eles questionam
a possibilidade de se exercer o direito quando a emoo ainda intensa. Seria razovel torcer o nariz a um processo por ter aspectos jurdi-

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chando os advogados das pessoas sob investigao pelo'estupro e assassinato de uma menina. No estariam eles, por acaso, acusando mais
o advogado de defesa do que o prprio culpado? No seria essa a
prpria idia de representao, de distanciamento do horror insuportvel, quer dizer, da possibilidade de recorrer aos meios do direito -inclusive pedindo a anulao do processo -- para algum que eles j '
haviam condenado sumariamente? A simples perspectiva de que um
nuana entre a adeso posio das vtimas e a absolvio dos presumidos culpados a"eitvel. Defend-los j em si um crime. Esse

linchamento revela claramente uma espcie de corpo-a-corpo ue assinala o fracasso de todo o distanciamento simblico. No estaramos
fl
perdendo de vista o prprio princpio da justia, o de afastar a emoo para permitir, tanto quanto possvel, uma elaborao racional? A
identificao com a vtima assim como com o acusado condenvel
como o ser qualquer identificao com uma das partes, mesmo ue
seja a parte pblica. A tarefa do juiz no seria, ao contrrio, a de adod
tar um terceiro ponto de vista que fizesse"j''ti`"-""eH"'fi gnd-~_ao agredido, mas tambm ao agressor?
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culPado_para 11-1_d_(_)l' ou
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dizer,
inclusive
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tribuida a uma vontade p0S1
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nao esconda o retorno de _mec_anism

e a lei de talio.

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cos? Ou conceder ao direito um mnimo espao, que ainda seja aquele


__ do _t;zibunal?
pergunta
Jean
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habitan tes de uma pequena aldeia
` dos Alpes-de-Haute-Provence lin-

presumido culpado possa ser defendido intolervel. Nenhuma

,_

1 do A atualidade recente oferece


inmeros exeII1P15
desta lgi'
cu
- Vimos
' Pa ' que 1I:cl_afd.e
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a vida social.
autorl'd E1 des do mais alto
de regio a
. -strativa ou diretores de eStabe_.

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O retorno da mecnica sacri cial

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dispensar
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Diabolizao do outro

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A identificao generalizada com a vtima traz como conse n-

cia a diabolizao do outro. No pode haver vtima sem que haja


(El um
H J.-M.Thz11eyr,/'Le mirae afendar' Lzzm a

on e e 2 de fevereiro de 1995.
Por muito temp o fo'i re d ator do quotidiano
` ` , Le Monde
para assuntos jurdicos.

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Sob uma quah caal) Penal lmplbqlllddes ao co1'Po mdico e alta fun-

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d t s foram contaimna os.
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niao publica, Pde`5e dlwldaf de sua dh a e S

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apenas para anestesi-la-."t12 O prejuzo talvez fosse grave demais para

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Barret-Kriegel, no de hoje.

trbios sociais. Essas crianas, pensava ele, so as mesmas. Elas pertenciam a uma fmica e mesma categoria: a infncia em perigo. Assistimos
hoje s-difrao dessa categoria, com o beb vtima, de um lado, e o adolescente ameaador, do outro. Alis, na evoluo das leis, a designao
de"E:'riaria'maltratada 'sub'stituiu 'p'o'co'a'poc'a"d'e '"cria'n'a'ni'peri'-

go. Ao mesmo tempo, vimos a imprensa explorar os crimes cometidos


por adolescentes, insistindo no seu agravamento, quando eles, na _reali-

dade, praticamente no aumentam h um sculo. A ligao entre a crian-

a em di culdade familiar e o adolescente abandonado no existe mais;

facientes, correndo-se o risco de ver a lei penal serdesacreditada, tendo

a figura complexa e evolutiva da criana em perigo dividiu-se entre o


smbolo da inocncia perfeita e 0 de uma nova ameaa.
`

em vista o nfunero reduzido de diligncias efetivas, e de prejudicar os


tratamentos? O direito penal se apresenta sempre como opo disponvel quando outros meios de regulao fracassaram ou quando a cora-

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V.
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5.

gem poltica capitulou. O sacri cial sempre o meio de reao da justi-

a. que a justia penal no pode esquivar-se tarefa de anunciar sua


deciso: ela obrigada a se prontmciar. essa sua razo de ser. Essas

Uma sociedade de litigantes

numerosas solicitaes mostram o paradoxo da sociedade democrtica


que transfere para a justia suas demandas no-resolvidas. No nos
voltamos para a justia em desespero de causa para conseguir um apoio
moral, que ela evidentemente no pode dar? Nesse caso tambm a atual
canalizao para a justia, talvez explicada sobretudo pelo desaparecimento das instncias que preenchiam uma funo moral, demonstraria mais uma falta do que uma nova demanda positiva.
A evoluo da percepo do jovem delinqente revela esta sbita
inverso do individualismo. Durante os trinta anos Gloriosos, quer di-

acusados justi cam sua irresponsabilidade pelo fato de terem sido vtimas de abuso sexual quando crianas. Se voc se lembra de tais fatos,
isso s pode ser verdade", dizem algtms psiquiatras americanos. Mais
uma vez, os processos parecem insuportveis diante da dor, como com-

mas, a responsabilidade pela delinqncia, como comprova o ttulo do

21
1!

clebre filme de Cayatte, Nous sommes tous des assassins. O menor de idade delinqente era, em geral, considerado um desajustado, que era preciso educar, -cujos desvios de conduta eram considerados como coisa normal do crescimento. Hoje, a delinqncia percebida ao contrrio, em
termos de responsabilidade pessoal. Essa leitura emtermos mais jurdi-

:.up-_.-n.-_- - -

Assistimos nos Estados Unidos in ao de processos nos quais os

p.r9_\I.,_ntr._ 11:1i1_9utros,-este..rcorie -da_i;11pr;t11S = "DGPOS da 1'@V@1 0


de Alexandrine, a mquina judiciria se- ps em marcha com seu cortejo
de defeitos: intimidao menina, que deve assumir a pesada responsabilidade de mandar seu pai para a priso, presso sobre o dito pai, recusa
e rejeio da me - cmplice ou cega --, hesitaes na instruo que
deve escolher entre a palavra de uma garota amedrontada e a de um
adulto bem situado na sociedade e de reputao inatacvel.16 A criana
no pode enganar-se, ela s pode fazer denncias verdadeiras e falsas

zer, dos anos cinqenta aos oitenta, a sociedade assumiu, sem proble-

fl

l,.

Quando, aps a guerra, foi institudo o juiz de menores, no havia


diferena entre a criana vtima de maus-tratos e a criana autora de dis-

Em outro dominio, por que continuar a penalizar o uso de estupe-

L.

I
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..

blemas que ela gera e, definitivamente, menos solidria/'15


F

traduziria um estado de subdesenvolvimento de nossa justia civil e


de superdesenvolvimento da justia penal que, como cr Blandine

1 \`

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I

reconhecimento dos direitos dos menores acompanha a emergncia de


uma sociedade menos tolerante, menos autocomplacente quanto aos pro-

sem-e'l'1rant;"s' ' t" "Ffa ==iit=r=s"If'"""'

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cos do que polticos corresponde a uma diminuio da tolerncia. Esse

o -odor da cadeia."13 Essa prioridade da lgica penal talvez uma caracterstica francesa: enquanto inmeros pases passaram por um drama

l
-\

que cabeas no rolassem. Por que se precipitar em um processo penal e no ter, como lembra enfaticamente Daniel Soulez-Larivire, organizado um processo civil? Ou colocar o caso no terreno da responsabilidade administrativa? Na Frana, toda atividade patolgica, econmica e social, deve ser sancionada penalmente. Como se a cena da
justia fosse por demais inspida e medocre, sendo necessrio emprestar-lhe fora e atrativo, fazendo-se ouvir o tilintar das correntes e flutuar

WTT7W .

retrataes. Passa-se da suposio de inocncia . inocncia. presumindo

a v-1rda..:l.e.. 1\`/IfhI" l .`7di`reitQ1l9$`P`i5'l m PIOCESSO USO?A

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12 M. Setbon, Quand punir n'eplique rien", Le Monde de 6 de maio de 1993. `


'3 D. Soulez-Larivire, Le sang, la Rpublique et la juslice", Libration de 12 de novembro de 1992.
'* B. Barret-Kriegel, La Rpublique, la maladie, la mort, Le Monde de 25 de novembro de 1992.

'5 C. Vourc'h, M. Marcus, Scurit et dmocratie, Paris, Forum europen sur la scurit urbaine,

1994, p. 43.

"' Le Figaro de 6 de outubro de 1993.

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1.5.:-1. .

106

107

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1,.

justia deve, decerto, agir com uma sutileza que nem sempre possui -

O individualismo medroso

longe disso -, mas ela tambm no deve renunciar a fazer seu trabalho,
que o de estabelecer os fatos ao final de um processo justo.
"Hoje", como afirma Charles Krauthammer, "as neuroses no provm de erros inocentes mas de atos criminosos que acontecem no pr-

i`.f-1

A sociedade democrtica no conseguiu ainda encontrar o tom


' exato para abordar a questo do crime. Sentimo-nos mais l vontade
para falar sobre o Holocausto do que sobre assassinatos de crianas.

prio seio da famlia, considerada comum. 17 A tocamos no ceme da


ideologia de vilimizao que caracteiizanossa poca: nada devido ao
acaso, tudo procede de uma vontade humana e deve poder ser imputado a algum. Espera-se que a justia se preste a este jogo, o que ela faz

algumas v<-lima. mmbm vma.ssi2si.s_.s1f..rs_9__defensiva


_ _ ...._.---~di.nt...4Q

absurdo do mal. Nao encontrando uma explicaao imediata para ela,

Adultos perante a histria, balbuciamos at hoje diante do crime. Muitos posicionamentos, assumidos durante debates sobre delinqentes
sexuais a proposito da priso perptua, poderiam tambm ser interpre-

-- -

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-- - outras
-- z-tarias.-es
_ tados
como
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trat'egras-para~evztzzr"'q'fa5'5'5551;';2a{';5';'
'
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lencia intersubjetiva rapidamente relacionada s suas dimenses soclais op psicolgicas, e inclinamo-nos mais facilmente para a

tentamos busc-la no passado. A sociedade democrtica no pode explicar a delinqncia, isto , o mal causado deliberadamente ao prxi-

crimina idade mduzida pela prisao do que para aquela que motivou a

mo, seno como conseqncia de um crime anterior. Eu agi mal assim

pena. Nossa sociedade, ao livrar-se de todo o sagrado de suas representaoes oficiais, deixa-o subsistir apenas sob a forma infernal do horror e da monstruosidade.
s
Depois individualismo triruifante dos anos 80, vemos despontar um individualismo defensivo, mais securitrio que libertrio, mais
preocupado com a proteao do que com a privacy. A anlise dos debates
parlamentares sobre o novo Cdigo Penal mostrou bem essa figura do

porqueagiram contra mim de maneira ainda mais condenvel durante

minha infncia, ou em geraes_passadas_. O mal s pode ser considerado dentro dessa lgica de vitimizao, que faz do prprio delinqente

1. '
r.
1 .

uma vtima e que coloca cada vez mais longe a agresso original, aquela que no procede de qualquer mal anterior Tendo durante muito tempo
naturalizado os fenmenos histricos, _a 'ideologia toma hoje o caminho
inverso: fomecer uma explicao humana para todas as catstrofes naturais. Todos os sofrimentos so 'atribudos a alguns responsveis que
carregam todo o peso: no estaramos a 'em presena de um mecanismo de substituio sacrificial?_ Esse desvio no *afasta a justia de .sua

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positiva dos direitos individuais (o direito sem obrigao) para sua interpretao negativa (indivduo ameaador). Um imaginrio da

vitimizaao rapidamente substituiu o da civilidade e da cidadania.19

.lzj
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O elousocial nao e mais pensado como solidariedade mas como


ameaa. Nao vemos os culpados unicamente na figura distante do estra-

graas no imputvel nem reparvel, podendo apenas ser percebida


e reconhecida "213
'

!
I

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11110, posio ocupada pelo judeu na Europa de ontem. A gura ameaa-

, dora do outro se aloja de maneira indita num rosto familiar. No mais

lg!

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omente o que esta miuto distante que visto como o diabo mas tamem, e sobrfitudo, o mmto proximo. E a nova forma tomada hoje pela

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Sguranaz Crianas, descon em dos seus pais, que podem cometer


a t usos de autoridade,
~
. esposas, de seus maridos,
t
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que podem
ser miuto
Vlolentos; empregados, de seus patres, que podem atorment-los; aman-

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Dbzzr, 1994, p. 171.

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"* O. Abel, La responsabilit incertaine", Esprit, novembro de 1994, p. 25.

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' O1994' Mongin,


p_ 156 Le Code Pnal, une dialectique de l'autonomie et de la norm 2, Espfw't, junho de

108

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'7 C. Krauthammer, "La dviance redfinie la h-ausse, rponse Daniel Patrick Moynihan", Le

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1:1-

Nao vemos mais no outro seno um agressor em potencial, um risco


para a saude, um perigo para nossa liberdade.
_

precaues; de outro, ela faz ver s vtimas que uma parte de suas des-

'.

-w.-_._ _

ireitos e a da .necessidade de proteao. Uma guinada da interpretao

que de outra forma seria infinita; O esprito da instituio o de tirar


de subjetividade as trocas humanas e de atacar o problema em duas'
frentes: de um lado, longe de se desarmar diante da desgraa, age contra ela, imputando aes, reconhecendo_atores e obrigando-os a tomar

J _

J
1,,

ias .do individuahsmo contemporneo, a da reivindicao infinita de

verdadeira tarefa, que a de avaliar as duas partes? Esquece-sede que'


cabe ao direito e justia, precisamente, deter essa responsabilidade,

_\

mdzvzduo ameaador que o lado sombrio dos direitos humanos O

Codigo .mostra involuntariamente o elo entre duas lgicas contradit-

109

.
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.-.......-..._.....-

-'.`v:.':"
-I'.t-_;.?-'.-`U'-Tf`l'-="`33:-.-`_'=.-'z

tes, de seus companheiros, que podem contaminar vocs; clientes de um


restaurante, de um vizinho que fruna; motoristas, de run colega barbeiro. . ., eis como poderia ser resuinida a mensagem do novo Cdigo Penal. Todos esses seres prximos, potencialinente perigosos, tm em co-

r\_-'H|'"

valores universaljzveis: o proibido decorre de um perigo objetivamen-

te identi cvel, o ponto de vista o das vtimas.


j
Poder-se-ia estabelecer uma ligao entre o novo higienismo e a
progresso fulgurante do humanismo na poltica internacional: encontramos a a mesma ausncia da questo poltica, a mesma importncia

miun o fato de no terem cara, ou, mais exatamente, se parecerem com

todo o mundo. Vemo-nos ento em guerra contra um iniinigo sem uniforme e sem rosto. O que nos faz lembrar as novas formas de violncia,
como a droga ou o terrorismo, que so mais perturbadores, na medida

do sofrimento e de seu espetculo e a mesma fobia por um exerccio

controlado da violncia legtima.

em que a figura do inimigo invisvel e que ele conduz a urna guerra

muito mais -ameaadora porque no se desenvolve niun campo de bata-

'!."-".G-'L'

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-:----.r-.:-. J'--

'lha;podiid'co'rrr aqulquf i i1 r':2""""""""'"'

`D"`1"fFI"Ei`I`o'ffl"I'fi*'l`"`f1'

A naturalizado do proibido

nova de controle social. O Estado deixa, doravante, aos indivduos o cui-

O noticirio policial sinal dessa regresso do interesse pblico


para a esfera privada. A preocupao do legislador do novo Cdigo

dado de se controlarem reciprocamente, compensando o desaparecimento


do controle central pelo cuidado deixado a cargo de cada um para prevenir e controlar qualquer ato que possa provocar vtiinas em potencial.
Conforme prova a cainpanha publicitria que mostra tuna jovem adoles-

"`

..-

_-_ .- _.

-u

O novo delito de pr o prximo em perigo revela urna maneira

_-._._ .

N71

Penal com a violncia domstica , neste sentido, bastante reveladora


(prevendo, por exemplo, que as violncias conjugais constituiriam uma
circunstncia agravante no delito de leses corporais). Aviso republicana do cidado se apoiava sobre uma distino do pblico e do priva-

cente grvida com a nica legenda: "Seu padrasto a amava muito, mas
os vizinhos aguardavam uma prova. Obrigado por meter-se naquilo que

do, e o individualismo era concebido como um espao intransponvel

pessoas denunciem eventuais maus-tratos de que possam ter sido teste-

para o Estado. Ao longo do desenvolviinento do Estado provedor, vimos desenvolver-se esse controle de interioridade denunciado por
Foucault. Talvez estejamos chegando a uma nova etapa, onde a poltica
invade nossa intimidade, sob pretexto de aliviar nossos sofrimentos.

munhas. Esta delao organizada pelo Estado revela a nova face do controle social. Ela autoriza uma assistente social a irromper na casa de qualquer pessoa cujo lho tenha tido sua situao denunciada pelo telefone

LS-mg-,zgr-L
-A-fm-4

fa-zu-=._

OO

todos um nmero de telefone especial chainado de verde para que as

falta
de princpios polticos a partir dos quais uma legislaao

verde. Inclusive correndo o risco de perturbar a ao educativa futura


ou em andamento, e em vista de resultados incertos. Das situaes de-

O O possa ser articulada, o legislador fica ento condenado a_ voltar-se para


o vital, quer dizer, simplesmente para a vida, eleita como v`al`or`supre-

nimciadas por esse famoso telefone de ligao gratuita, 80% j eram do

_ __ _ _ __ _
O

no lhe diz respeito. Alis, o Ministrio da Sade coloca disposio de

conhecimento dos servios sociais.

mo; a vida biolgica toma-se o nico denominador comum dos homens aos quais o consenso democrtico deu a liberdade de serem eles

'I-h
,__

mesmos, isto , diferentes, mas s podendo continuar assim, na condio de conservarem qualquer coisa em comum. o que Philippe
Raynaud chama de o novo higienismo: "nova configurao na qual a
norma se apresenta, independentemente de qualquer injuno
moralizante do tipo 'tradicional' ou 'autor`it`ria', como o s_imples'resul-'

Inverso de posies
A delao est igualmente presente n_os programas de televiso
que assumem a misso de ajudar a justia na busca de culpados. No

tado de terem sido considerados os interesses pblicos evidentes e- os

21
E Raynaud, L'hyginisme contemporain et l'cologie: une permissivit rpressive, La Nature
en politque ou l'enjeu philosophique de Fcologie, Paris, L'Harmattan, 1993, pp. 138-149.

-*-1L1\.\ -_.u,z .u-.u_.nu-L-1

2" rua., p. 157.


110
L

111
-1

programa Tmoin n 1, o apresentador repete ao longo de todos os pro-

''`. `. I."._ _.'1*-

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gramas que esses casos podem acontecer com todo mundo, e lana ape-

5;"L-L;:n'4-

jl-

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.+ 1: ..

ajudar as instituies na busca da verdade, porm esse interesse profundamente ambguo. Em um ambiente de televiso, todas as funes

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~_1_.
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institucionais se mesclam sob a autoridade de um nico mestre, o apresentador. A mdia tentada a mostrar sua superioridade em relao s
instituies, provando que um programa de televiso faz com que em

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poucos minutos uma investigao progrida mais do que um batalho

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de policiais em vrios meses. Ela pretende assim encamar um espao


p'b'l'i`c'o"`iiiividfditjffpfq`iiii"p`t""ipiF``ii`tf"'"xjctti-"
vas sociais e promover a comimicao entre os cidados. A revista Paris-Match convidou' seus leitores a votar pelo Minitel* a culpabilidade
de um dos acusados no caso do assassinato da menina Cline. Os crimes tornain-se um espetculo ao vivo, como no caso dos refns da escola maternal de Ne_uilly e os Crime Watch Programmes "dos grandes
jogos populares da televiso.22 Acrnica policial existia antes mesmo
do desenvolvimento da rndia moderna, mas ela reforou seu impacto

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poltico com o poder da imagem, a transrnisso ao vivo e um roteiro

que maneja de maneira muito sutil o suspense.


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I,

No existiria a tuna correlao entre o declnio da co na televi-

so e a contestao dos artifcios do direito? "Como se a fico, por

i,

mais verdadeira que seja, fosse urna traio (ela menos rica do que a
experincia) e no uma traduo, uma representao ou uma abertu-

1.
:

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.f
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1. .

Uma percepo intimista da justia

Mlos incisivos a possveis testemrmhas. Esses programas so supostos a

I
pr..\-.

ra... A lgica da presena engole a da representao.f'23 Com os reality


shows retratando a realidade, a televiso demonstra no ter mais necessidade de co, pois se revela capaz de agir no real, com a participao daqueles que esto diretamente envolvidos. uma televiso de
telespectadores que querem fazer as coisas e -no deixar acontecer.

i
.I
~ i.

~*
I

-.

., ,'.
-:-_;

'

Karlin e Laine, os dois produtores de L amour en France e de Iustzce


en France, denunciam a freqente carencia da justia atual e dos peri-

tos em se dirigir verdadeiramente ao criminoso e a ouvi-lo como sujeito em suas dificuldades de identificao 'sexual
e seus . impasses
_
.
A
genealgicos - quer dizer, em sua relaao subjetiva com a_le_i :-, caren
cia que Karlin e Lain pretendem deliberadamente corrigir . Um jo-

vem toxicmano, condenado pelo homicdio de sua companheira miu-

i6'i' '`%'11`''q'l`,'11'fl1i5*fjigfiifraios; no 'julgzi==-~~~~-ram a mim Depois de inmeras longas entrevistas com ele, nossos
autores escreveram: O sentimento que tnhamos quando deixamos _a

priso [. . .] era que acabramos de fazer o trabalh da justia, no sentido mais imediato e mais fundamental do termo. Caberia a justia a
.

'

'

' "'

'

..

tarefa de julgar as pessoas e nao mais os fatos. _Seria a televiqo zijlrns


tncia apropriada paratal reparaao? Com Iustice en France, ar d se
.

24
`
lanaria no mesmo empreendiinento. Essa verdade do criminoso eve
espelhar-se na da vtima em Tmoin n 1: o sofrimento que a leva a ir

ao programa? o que compreensvel. O mais preocupante que, novamente, o consensose forma em tomo de seu sofrimento e nao mais
em cima de valores comims. Os telespectadores e os juizes (os advogados so relativamente ausentes) so reagrupados 'em torno das_vit1maS

em 'um palco pblico que no e nem teraputico: nem propriamente


judicirio, nem divertido, mas que tem a pretensao de encamar udma

nova forma de espao publico. Haveria ai uma confusao entre a ver ade do sujeito e a lei jurdica? Confessar uma transgressao a um juiz

.___.-_ ___..U-L.__-._.

num tribunal, a um psicanalista num div ou a televisao, nao produziria o mesmo efeito? "esquecer tambm -que a cena em que ocorre a

confisso muda radicalmente o significado e_ o recurso a, fprmula (10


oculto, ou do jamais dito, e do seu possivel e_feito_de alivio . Os palcps
no so todos equivalentes. Alimenta-se assim a ilusao de que a ligaao
possa ser mantida semque se recorra cena jurdica, a qual, como lem-

?*_.-m
.l

Mi
l
I

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bra Pierre Legendre, que fundamenta o sujeito.


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`

Mintel, Rede de telecomunicao interna, anurio telefnico, pginas amarelas, para informaes, fogos, reservas de passagens, entrada para espetculos etc. O com p utador domstico distribudo gratuitamente pela empresa nacional de correios, que cobra 36 francos mensais (6 dlares) de aluguel pelo seu uso. (N. da R.)
'
'

22 Declarao do apresentador do programa Tmoin n 1.

",'i u.r`*`:'- J':~,-":

2 A- Ehrenberg, La vie en direct ou les shows de Yauthenticit, Esprit, janeiro de 1993, p. 16.

112

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2* R. W. Higgins, La sexualit tl-vise", ESPT lulho de_ 1991f P- 50_


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25 "Tenho necessidade de falar, uma "necessidade vital", importante para sair de um isolamerlti
para que "saibam quem acabou com nossa vida" (a propsito de depoimento da me de Um
criana assassinada no programa Tmom ii 1, de 20 de setembro de 1993).
1"' R. W. Higgins, op. cit., p. 53.

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Meu direito -a medidado direito


A india nos apresenta as vtimas e os presos do mesmo modo: o
de sua relao subjetiva com a lei". O que conta no tanto a referncia

a uma possvel vida em comum, mas o que a lei pode dizer-me, o alvio
que ela me proporciona ou as frustraes que me impe. f'Meu direito
a medida do direito, diz Iean-Denis Bredin. Nossa poca no conse-

I'-.$H|'hqi-flil

gue mais representar o direito e a justia como aquilo que precisamente


faz a ligao entre essas duas vivncias de um mesmo acontecimento e
.... uz"

......_..;--._-.---.--.........

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Um antigo ministro deixa a priso aps um longo perodo de detenao preventiva. La esta a televisao, que o mterroga, que o pressiona
com perguntas. Como vai ele? Como conseguiu superar essa prova?
"O que eu vivi no desejo a ningum, responde o ministro, o rosto
tenso. E tratado como heri: teria sido tomado como refm pelo inimigo ou acaba de sofrer uma interveno cirrgica delicada e dolorosa?
No, ele foi inculpado por prevaricao. Um jovem rapaz morre num

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acidente com um carro roubado ao ser perseguido noite pela polcia.

Imediatamente, o bairro inteiro se incendeia, os jovens querendo vingar o amigo. A mdia relata o drama, deixando de distinguir o dano
inicial, de conseqncias inesperadas para as foras da ordem. Para a
mdia a histria comea com o acidente. As pessoas se indignam tanto

1 V
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com a violncia dos contraventores, quanto com a dos policiais. Essa


verso expurgada esvazia a A responsabilidade inicial dos fatos.
Apiedamo-nos tanto das vtimas quanto do seu carrasco, desde que,

entretanto, no os vejamos ao mesmo tempo. A indignao da mdia


I
|
I

no distingue a violncia ilegtima da violncia legtima: o que importa


at indignao, no o seu objeto. -

Uma confuso perigosa

em Surveiller et punir sobre os espetculos da justia penal no fim do


Antigo Regime evocam claramente essa espcie de esgotamento simblico das instituies: comp se as frmes da ceiirnnia penal cessavam,
progressivamente, de ser compreendidas, suspeita-se que esse rito que
'conclua' o crime de manter com ele um suspeito parentesco: de iguallo ou mesmo de ultrapass-lo em selvageria, de habituar os espectadores
a uma ferocidade que se desejava ver bem longe, de lhes mostrar a freqncia dos crimes, de assemelhar o carrasco a um criminoso, os juzes,
a assassinos, de inverter os papis no ltimo momento, de fazer do .acusado um objeto de piedade ou de admirao- '
""""`""`N"fifi "a"`diii`r`i``s`iribrd` `p`r`ssa` "c``ii`f``s';"jiii`'g"o`?
Vendo a violncia em todo canto e 'recusando distinguir a violncia legtima contra o detento, com a privao da liberdade, daquela que o
levou priso, proibimo-nos de agir democraticamente e abrimos caminho para a vingana particular.
--

No ouvir nem o temor, nem a afeio


O espetculo da violncia no deixa de repercutir na percepo da
justia. Ele converteu a sensibilidade democrtica numa ambgua sensibilidade exagerada. Tanto o medo quanto a piedade so estranhos justia, que se deve preservar de todo sentimentalismo.-O juramento dos
jurados no lhes pede para no ouvir nem a raiva, nem a maldade,
nem o temor, nem a afeio?27

A imagem da violncia ambgua, pois est sujeita a um efeito de

m fi.a.;..9.is1riaa1z;'Dsiseal.arra_a_sm..siimiaes z Hesse palm de

notoriedade televisual, tem, primeiramente, para o telespectador, um


valor que no de informao mas de uma discusso perigosa sobre o
proibido.28 A mdia lana um verdadeiro desafio s nossas sociedades,
que no conseguem mais distinguir o proibido. Nenhuma sociedade

pode, porm, escapar a esse trabalho fundamental de discriminao

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1
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1r

Essa incapacidade de distinguir o sofrimento do prisioneiro daque-

entre violncia legtima e violncia destrutiva. A nica relao conceb-

le da vtima no corresponderia ao que R. Girard chama de a crise

vel atravs da mdia a da piedade. Este sentimento embaralha a compreenso da sentena, que re ete apenas o puro sofrimento e que recla-

sacrificial? Esta sanciona toda cerimnia degradante malsucedida: A


crise sacri cial, quer dizer, a perda do sacrifcio, a perda da diferena
entre violncia impura e violncia purificadora. Quando essa diferena se
perde, no h mais purificao possvel, e a violncia impura contagiosa
-isto , recproca - se espalha na comLmidade."As descries deFoucault
114

ma, por sua vez, uma reao extremista e pouco simblica.

27 Artigo 304 do Cdigo de Processo Penal.


2" R. W. Higgins, op. cit., p. 50.

115

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A identi cao com a vtima e a diab_olizao do outro reforam-se


mutuamente. Os dois fenmenos correspondem ao que poderamos chamar de uma despolitizao do sujeito": a base poltica da pessoa perdese de vista, ela ca reduzida a um indivduo psicolgico, quer dizer, a
afeies e sofrimentos. O sentido da transgresso mais relacionado a
um psiquismo perturbado do que patologia da liberdade. Como comprova a maneira pela qual todas as democracias consideram a toxicomania uma questo mdica.A democracia naturaliza a sociedade, psicologiza

- \

duma representao poltica da vida como tem de ser'f que podemos deduzir suas' proibies. Os direitos humanos podem inspirar um
processo' penal mas no mn direito penal. Entretanto, 0 legislador mo-

derno se v num impasse: ele deve revelar o negativo de' um positivo


que ele desconhece. O direito s chega ao mundo em sua forma negativa, por suas proibies. O individualismo pensa em negativo, ele no
pode fundamentar Luna poltica que se aquartela na regra do no preju-

dicar o prximo. Onde achar a tmidade de objetivos indispensvel ao

o sujeito moderno, quer dizer, despolitiza-o, informaliza o direito,

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poltico? "A falta de viso moral comum, de civismo definido, exigindo

Pfiv z a Vi1<'-f si z.deifi tsieelzeell as mfsir.aI_1z..pfefe -

perder com isso, porquanto o que natural no discutvel.


Tal despolitizao do sujeito acelerada pela televiso que d a todos uma cara e assim oferece mais matria para identi cao. Paul
Ricoeurzg distingue o socius do prximo, isto , a relao imediata do amigo da relao mediatizada pelo Estado. A cidadania no nada mais do
que a_ ligao com os outros, que no tm cara mas que participam da

tanto, multiplicao do proibido em nome de uma leitura inteiramente


defensiva dos direitos humanos."33 Privado de qualquer filiao partidria, o direito nada mais do que um sindicato contra o sofrimento, um
resseguro .mtuo diante do medo. Paradoxalmente, eis a que leva o fato
de serem as relaes sociais consideradas apenassob o ngulo do direito;
a excluso de qualquer resqucio de civilidade e honra e sua substituio
pelo medo do outro, pela desconfiana e pela m f.
`

mesma comunidade poltica engajada em destino coletivo comum. A

mdia ignora o cidado e transforma todos os sociz' em prximos, com os


quais somos convidados a dividir os sofrimentos, esquecendo-se de que
menos da nossa compaixo e mais de nossa solidariedade que eles precisam. Lembramo-nos do comentrio de Iean-Claude Guillebaud a pro-

A incapacidade de representar os laos sociais

psito das primeiras aes humanitrias na frica em 1970: Biafra esperava que nos interessssemos por sua causa e ns, prudentemente, nos

I
l

ocupamos apenas de seus sofrimentos. E o pas morreu disso.3


Ainda assim, que contraste com a concepo poltica do homem e
do crime, nos debates de 1791: a questo do crime e desua represso
colocada de incio como um problema poltico. Le Peletier de Saint-

'Surpreendemo-nos com a disjuno atual entre o objetivo extremo (a violncia sacri-ficial) e o extremo subjetivo (a justia intimista).
Nossa nica capacidade de indignarmo-nos ou apiedarmo-nos - sem

perceber que o discurso da piedade o mesmo da represso. Percepo


subjetiva do direito e intolerncia convertem-se em mtodo. O pobre

_1.f!.%g.f.f 1.L1. @x1srr.a$_S.i.1;1_urrela rio ntrodu vo sobre o projeto do C-

digo Penal: Em toda parte onde reina o despotismo, notamos que os


crimes se multiplicam ainda mais: por isto que o homem se degrada;
e poderamos dizer que a liberdade, semelhante a essas plantas fortes e
vigorosas, logo expurga de qualquer erva daninha o solo frtil onde ela
germinou/'31 Atravs desta idia, percebe-se o sopro revolucionrio,
oumelhor, o sonho de "produzir novos homens.32 O desejo de identi-

\.

prisioneiro considerado pela sociedade tanto' como vtima, como cul-

pado de todos os seus males (da insegurana, do desemprego, da crise


econmica, do dficit da previdncia social etc.-). O cidado telespectador
tem mais dificuldade em visualizar o que liga as duas identificaes

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que lhe so propostas: ele s pode oscilar, como o coro grego da tragdia clssica, entre um partido e outro: deixado sem o meio de opinar, a
ele s cabe lamentar-se.34 Essa comoo, que p outra caracterstica do
individualismo contemporneo, s pode entender os sofrimentos de
uma maneira unilateral: nossa dificuldade em expressar tanto o proibi-

ficar o mal e, sobretudo, a esperana de que se poder modificar o ho-

mem a se manifestam.
29 R Ricoeur, Histoire et vrit, op. cit., pp. 99-111.

3" J.-C. Guillebaud, Biafra, ou les nocifs paradoxes de la charit", Sud-Ouest Dmanche, fevereiro
de 1970, citado por R. Debray, L'tat sducteur, op. cit., p. 117.
3' P. Lascoumes, op. cit., p. 15.

12 raid., p. 22.

3?_ R Thibaud, Citoyennet et engagement moral, Pouvoirs, 1993, n 65, p. 24.


3* P. Ricoeur, Sai-mme comme un autre, Paris, d. du Seuil, 1990, p. 286.

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do quanto a ligao social a prova disso, qualquer tentativa de expli-

envolvida pela lgica do bode expiatrio que acreditvamos estar enterrada h muito tempo. No apenas a violncia do Estado pressionando
seus juzes que deve ser combatida, mas tambm o risco de desvio
sacri cial alimentado por um ativismo associativo, proveniente de uma
sociedade civil ainda ontem dona de todas as virtudes.
O que se apresenta por trs dessa emancipao poltica, dos smbolos e obrigaes, no a liberdade, mas a volta ao sentido arcaico da
justia, isto , a vingana. O sacrifcio o sentido latente da justia,

cao parecendo suspeita a priori. As representaes do outro - do adolescente, do i1nigra_nte ou do delinqente oscilam entre o muito prximo, com o qual nos identificamos de maneira associativa, e o muito

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longnquo, com o qual nenhuma troca possvel, entre a vitimizao e a


diabolizao. Teria sido por acaso que os debates mais recentes tenham
ocorrido principalmente em tomo da reconduo de estrangeiros fronteira, do afastamento de adolescentes delinqentes ou da priso perp-

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tua para alguns criminosos? E difcil concebermos, alm da excluso


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se o penal o sentido revelia da justia, o sacrifcio o sentido revelia do penal. O ltimo recurso que 'a justia pode oferecer a uma democracia em apuros , portanto, a substituio do mal-estar de um s pelo
mal-estar de todos. Esta lgica ftmciona, alis, em dois sentidos, para
aliviar a massa de gente que procura identi car a inocncia e para destacar aquele que consente em se oferecer. A penalizao revelia poderia bem esclarecer certos comportamentos delinqentes que se desenvolvem na sociedade democrtica. E se a transgresso fosse o ltimo
recurso para a identidade, uma maneira de tirar proveitodo sentido
revelia que a cena penal oferece?
.
l
O discurso emancipador dos direitos humanos, o multiculturalismo

e o individualismo geraram essa invisibilidade normativa que hoje se

fala Evguni Pavlytch no querem, nem mesmo no seu mais ntimo,


considerar-se como tais. Eles acham que tm o direito a seu favor, e que
agiram bem, ou talvez s um pouco mal. Para mim, existe a uma terrvel diferena.35 De um lado, as associaes reclamam cada vez mais e
mais sentenas, acossando os criminosos e os inimigos internos; de ou-

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diante do sofrimento. Perde-se de vista que a justia no vingana,


nem terapia, mas triangulao das relaes sociais.
s
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Dostoievski, h mais de um sculo, compreendeu, surpreendentemente, essa evoluo na percepo do crime. Sei perfeitamente que
antigamente os crimes eram tambm numerosos e assustadores. Visitei
prises. [. . .] Existem alguns prisioneiros que, tendo matado uina dezena de pessoas,'no sentem nenhuma ponta de remorso. Mas eis o que
observei: o celerado mais empedernido e mais isento de remorso sentese, entretanto, criminoso, quer dizer, que em sua conscincia ele se d
conta de que agiu mal, apesar de no sentir qualquer arrependimento.
Era o caso de todos aqueles prisioneiros. Porm, os criminosos de que

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aquele que est sempre disponvel quando oshomens no se esforam

ou da expirao, a incluso, isto , a devida distncia. A identi cao

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volta contra eles. Ela mostra o resultado da incerteza da norma levada

ao extremo. A desconexo social e a excluso, que talvez sejam o preo


dessa profunda incerteza, vo gerar um novo tipo de delinqncia e de
violncia."
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tro, os prisioneiros no se consideram mais como criminosos. O parado-

_?_<.9..-__S_<>__eP_ef@ .topof9ue_.H_roJi1d.essosro duas defforr oias da

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mesma impreciso da norma. No se sabe mais quem criminoso. Alis,


se todo mundo delinqente, at o primeiro-ministro, como afirmava
recentemente um advogado, ningum mais delinqente. Essa incerteza da norma a raiz profunda da insegurana atual.
A incerteza das normas compensada por uma penalidade mais
longa; mas ser que no estamos pedindo justia algo que ela no pode
dar? A nica coisa que ela pode fazer oferecer em cadafalso algumas

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cabeas a uma opinio pblica aquecida pela mdia. Mesmo. que se trate
dessa nova figura do inimigo intemo representada pelos pais incestuosos, ou do primeiro-ministro, essa culpa tem algo de Edipo. Ela de novo

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35 F. M. Dostoievski, L'ldiot, Paris, Gallimard, 1953, trad. A. Mousset, t. 2, pp. 32-33.


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Captulo V

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No ser surpresa alguma vermos, hoje, desenvolver-se uma delinqncia que exprime a falta de referenciais, a incerteza da norma, problemas de identidade. Se a delinqncia compreendida, em,geral, como

uma negao da ordem e uma perturbao da socializao, a violncia


urna linguagem da qual preciso reencontrar a gramtica. Cada poca
privilegia, assim, certos crimes, que a caracterizam de modo particular;

2
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seja porque ela os gera mais do que outros, seja porque eles a fascinam. O
sculo XD(, sculo da propriedade, da indstria e do proletariado, teve

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seus incendirios* e seus bandidos Hoje, quais so os crimes ue falam


- urbana
e e o incesto so consideraq
mais sociedade? A droga, a violncia
dos delitos modemos". Em que eles caracterizam mais especi camente

, .
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nossa poca.7 Eles tm em comum o fato de exprimir direta ou indiretamente uma reivindicao identitrzlcz, especialmente por parte da juventude, que constitui a maior parte do contingente dos tribtmais.
O perfil da populao carcerria francesa, que mudou considera-

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cia. As pessoas presas por roubo, delito caracterstico de uma sociedade

de abundncia, como a do Estado provedor, no representam mais do


que 22% contra 55%, de vinte anos atrs. Em compensao, novos per s

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se desenham, como os toxicmanos, de personalidade quase sempre com-

plexa, ou como os estrangeiros em situao irregular que, ao contrrio,


sofrem raramente de distrbios de comportamento, e passaram de 15% a

30% da populao carcerria em vinte anos. Os condenados por infraes moral e aos bons costumes so quase cinco vezes mais nmnerosos.

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A superpopulao carcerria deve-se principalmente extenso das pe-

nas, s sanes sendo muito pesadas, notadamente nos casos de incesto


' Y. Bertherat, Psychanalyse de la violence, La Violence, Semaine des intellectuels catholiques,
ans, Desclee de Brouwer; 1967, p. 55.
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ou de sevcias sexuais criana. Enfim, essa populao parece mais perturbada psicologicamente e menos homognea socialmente.
Na sociedade democrtica, o vnculo com a sociedade passa, de fato,

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a ser essencial. Haja vista a importncia da questo da excluso. Vive-

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mos neste momento a passagem de uma sociedade vertical, a que nos

identidade social problemtica durante toda a vida: para o adolescen-

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habituamos chamar de sociedade de classes, com pessoas da alta camada e outras de nvel abaixo, a tuna sociedade horizontal onde o impor-

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tante saber se se est no centro ou na periferia.Antigamente, as pessoas

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de nvel mais baixo eram firmemente convncidas de que podiam rever-

Ningum est, portanto, livre de se ver um dia marginalizado, excludo. At os detentos no se vem mais automaticamente portadores de

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portncia prioritria. A sociedade 'democrtica deve reinventar e recriar artificialmente esta identidade que parecia ser dada sem problema
pela tradio, e consagrar energia cada vez maior na reconstruo daquilo que ela alterou por sua indeterminao inicial.

ter direitos e dos benefcios de qualquer solidariedade social. No mais,


portanto, possvel limitarmo-nos a ver na delinqncia urna simples forma de associalidade, para nela reconhecermos tambm um problema de
socializao, como comprovam inmeras patologias contemporneas (de-

sem elas; no tanto a liberao, mas a vinculao; no tanto resistir


presso social, mas suportar a angstia do :vazio criado pela
despressurizao moderna.

linqncia urbana, toxicomania, suicdio etc.).


nado com uma identidade - mesmo negativa - por sua classe social e
sua faixa etria. As diferenassociais, muito fortes na sociedade tradicional, _se__at_enuam na sociedade moderna. Esta identidade deve ser

4-;

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uma identidade de fic_hado. A designao de uma identidade deixa

a";"';H5 {"';i';"'*' a r" ai ai'51ia*"a'r;

Numa sociedade tradicional, e at na sociedade industrial, a conquista de uma identidade social no problema: cada um se v desig-

r. Il.

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te, claro, mas tambm para o adulto e talvez ainda mais para o idoso.

Assim, a delinqncia deve deixar de ser considerada como a


emancipao de qualquer entrave social. De que serve desafiar o proibido quando to pouca gente o respeita? A delinqncia passa a ser, s
vezes de maneira indita, a busca de identidade, fato novo e mais
desconcertante. O maior problema no tanto o controle social, mas a
excluso; no tanto saber -eomo impor normas, mas aprender a viver

so rfos de qualquer vnculo social e, portanto, de qualquer representao._ Eles so privados de participao numa ao coletiva, do direito de

_-: f;|-_ -._ '=_-. r._

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1
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mam os ltimos adeptos deste discurso - os alternativos. Hoje, o caso


no 'mais ser up or down mas in or out: aqueles que no so in querem slo, sob o risco de se sentirem no 'vazio social', em outras palavras, carem sem direitos/'2 Os riscos no vm mais apenas da represso, mas

organizado de diferenas; so elas que do aos indivduos sua identidade e que lhes perrnitem situar-se em relao uns aos outros. Os excludos o so, prirneirarnente e antes de tudo, desse sistema de diferenas,

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tambm da excluso. Uma sociedade nada mais do que um sistema

1 .

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Na sociedade tradicional, uma vez passado o teste da adolescncia, ficava assegurado a cada um o direito de entrar definitivamente e
irrevogavelmente no mundo social. Na sociedade contempornea, a

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seu nico elo, o qual ele trabalha, usufrui e destri em urna exploso de
individualismo absoluto.3

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adquirida e defendida constantemente. A mobilidade de posies e sua

A modernidade, diz. Marcel Gauchet, " paga pela dificuldade

incerteza geram, .alm da liberdade, um novo sofrimento anmico, cujas


razes no vm mais de uma grande presso social, como pensava
Foucault, mas, ao contrrio, da ausncia de lei. A figura emblemtica

em ser si mesma."'4 Hoje, essa crise de identidade ___se manifesta mais

provavelmente seja a do jovem toxicmano da periferia, homlogo da


z

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Evoluo da delinqncia

forma 'de abandono que o vagabundo encamava na sociedade pr-industrial. Ele completamente individualizado e superexposto pela falta de-vnculos e de apoio em relao ao trabalho, transrnissofamiliar,

atravs da delinqncia do que de qualquer outro tipo de comportamento social. Sob este ngulo, trs comportamentos so especialmente
representativos: a delinqncia juvenil, pela degradao da relao so-

cial; o incesto, pela desordem nas relaes famil.iares; e a toxicomania,


pela crise da relao consigo mesmo.

possibilidadede construir um futuro... Seu corpo seu mico bem, e


'~.-zrfz-toz-f; Lg:'*a.-ag i

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1

2 A. Touraine, Face l'exclusion", Esprit, janeiro de 1991, pp. 7-14.

122

3 R. Castel, Les Mtamorphoses de la question socrhle, une chronique du salariat, Paris, Fayard, 1995, p. 469.
* M. Gauchet, Le Dsenchantement du monde, Paris, Gallimard, 1985, p. 301.
_

123

A delinqncia inicitica dos adolescentes

" ' operaria,


"" burguesa, anstocrtica
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tdia-sefalardeumaadl
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o escencia
etc.)
en e a se unifomuzar- Ela chega mesmo a confundir os sexos O de
'
prego, o isolamento nas periferias e a ausncia de cont t sem-

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A delinqncia nos jovens tem quase sempre um carter inicitico.

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tendem a fazer da adolescncia


uma classe social parte a O com O pai'
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que' de transit0'
ria, pode tornar-se permanente A z
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O papel da iniciao na sociedade tradicional de acompanharcultufl

identi cao com o mundo d . ssim, e' possrvel jamais se sair dela ' -A
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esses adultos procuram iden c:r_1;let(s)lf;i1ca
enctap
sua 11-nguagem (..NO tou nem a" d_
os a o escentes, recuperando
promeiro-ministro)' seu modo
de viver', a mesma constante mdeciso
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"
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Consist d 308 adolescentes carentes de `
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Vain, HO mesmo tempo, de uma identidade transitria indis . ' 1 pmobrigam a Procui-r, para alem
f da cultura comum, qualquer
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03
vanta eem
identitria. Eis p 01- que essas subculturas dos adolescentes parecem8 ter
mais consistncia uma maior ri
'
' '
ueza
Os d o mundo adulto.
'
ate' valores
maiores
que
Como deixar de51mb011Cz
- entre
notar a correlaao
o vaz'
cultural adulto e a ecloso desta co
10
Um elo entre o abandono
de sinais exteriores nnci
' ' alm ntracultura?
" ' para os adultos e o auzP
p
ente do vestiario,
mento da uniformiza ao
" ara os ad
'
uma eSpecie
' ' d e identificaao
'
- - pz- prirnana
. , qlescelntes'
que
enconam
na
fuPa
ate mes
_
I
1
I10 aI'C
, d H
'
_
de-pele ,, ? Nao
podenamos
associar o declnio
da
autoilddeialderla
de global e a autoridade quase tirnica em inmeros bandos desgrciloel acentes que vimos renascer nes
'
tes ultimos anos, tanto a` ermissiv
' ' ' d es~
..
_
quantoamtolerancia de 1
.P
1 ad e '

ralrnente - para sobrepuj-la -- a ameaa que a chegada de um novo


contingente etrio constitui para o grupo social. Trata-se do reencontro
dos antigos, os iniciadores, com os jovens, candidatos iniciao. A

li
-1

iniciao dramatiza a entrada na vida: ela lhe d sentido e transmite os

f
i.
l

. L'

.Yl9.r.<.=-t19.`.srr1R9.99ie1.E1.e.r2roPoroier1e.. iniciem uma ide d dez

situando-o numa categoria: ele toma-se membib"poi"co'rnpleto"d'e"itin-

grupo social e de uma faixa etria. Atribuindo a cada um sua posio


dentro de uma gerao, esses rituais iniciticos asseguram a perpetua-

o e a estabilidade do grupo social. Eles permitem aos jovens aceder


cultura. A iniciao constitui uma espcie de segundo nascimento, quase

sempre, alis, celebrado ritualmente; em consequncia, estabelece-se


uma divida dos jovens para com os antigos, aos quais cam devendo
seu acesso verdadeira vida.
_
`
Em muitos delitos cometidos 'por jovens delinqientes o lucro econmico menos importante (o produto do saque quase sempre despre-

.
J
-.'
I'

um-u

'_-;-'__

zado ou vendido por quase nada) do que o benefcio da identidade. Como


se esses adolescentes, vindos de meios desfavorecidos, no pudessem
sair da infncia a no ser batendo a porta, ou arrombando-a, a cultura
no lhes oferecendo mais a oportunidade para a grande experincia de

skifzlzzzzs?

integrao.5 Para inmeros jovens delinqentes que deixaram a escola

- importante,
.
dd~ Aencena
_ o
_ da r'd en ti dade toma-se cada vez mais
me1 a que a identidade comtun se faz mcerta. A identidade social proema
compensar sua manidade
com um um
- a
ento exagerado de smais etem05_
A liberdade de conscincia se tr
ansforma numa reivindicao
'
para mamfestar
'
' ' caao,
- pomo o demonstra o caso
e sua identifi
do V, extemament
_ IA _
do porte
eu is amico em alguns na Fran
. .

muito cedo, vivendo em famlias sem o pai, sem nenhuma- perspectiva


vu_.-i. ._.`_ _.
r

'\'.

-.-I-L.

de emprego, a delinqncia oferece uma oportunidade de se medirem,


de encenarem e de apostarem sua entrada na vida, passaremseu teste,
_s;le...se--.t.ornarem viris, enfim, de se socializarem, ainda que de maneira
negativa. A delinqncia corresponde, assim, para os jovens_,_ cada vez
mais numerosos, a tuna socialidade ii revelia. O confronto com a justia
penal ficando como ltimo baluarte da identidade. O romantismo da

na indumentria dos adolescentes: E esse O Sendg das ecentncldades

' Cmeu' P910


O que essas
roupas muito carrega das de simbolos
'
' couro ' de
re etem z.ez a vontade
se distin811113 de criar urna imagem personalizada,
'
de
se
expressar
Ho'
~ espelham mais funoes,
__ sua instabilidade impede- deje,
os empregos nao
unir
fun _
e identidade, como fazrain
` os empregados de escritorio
- z - que vestiam
_
ao
temo,
colarinho e p unhos falsos. A implosao
'
- da famlia,
. o desaparecimento de

droga . melhor do que nada, brincar de polcia e ladro, noite, com os


policiais, melhor do que aausncia total de relao com omundo adulto.

Na delinqncia, o rapaz procura um contato com os adultos que hoje se


L.
i

tomaram iniciadores cada vez mais preguiosos.


'
~ O sculo XX viu nascer uma subcr1l_tiir____z_i__adolescente_ que se afasta
progressivamente da cultura comum. A adolescncia, que-era o momen-

a 81'mas a'`aS @ff@m1Sfas. como aos

LI
.

i,.

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barreiras etriasz im edem os '


, . para a
C
tm _
_ P _
jovens de encontrar run terreno fertil

to privilegiado da transmisso de valores de cada categoria social (po-

0115
da sua identidade.
E artZC1a aParenci que se refuglam quan.
do
O serao
se dissolve
no desconhldo

5 A. Garapon, "Place de l'initiation dans la dlinquance juvnile, Neuropsychiatrie de Fennce et


de Vadolescence, 1983, n 8-9, pp. 390-393.
_

"

ri
_.

-'".:_-'."':-.T -._.z'-:.-r

124

Rou, Vemen
O
s deO Ecuii;
- rock
3 3.n roll et rdentrte
.C 3 _ , Ancres,7 Paris, n 2, pp. 55-56,

=-1.w-=1_."-?'r"Gf-.?'51`"-_f',.'J';;':'.?':_'_- ;

125
Jc..

IA

,_

Il I

dp oca
' pelo abandono dos smtomas
.
I .se caracteriza
clssicos. O extraor-

A' diluiao das referencias sociais e os mc assificavezs

inario desenvolvimento atual de rubricas tais com di trb` d


.
_ _
s
ios e
personahdade,
estados-lmiites,
distrbios de adaptao 0ou simplesmen

,_ z_
'..
_ _. =.-_'=.-f = -=1 *-

te de comgem
ortamento
co
~ do campo da psiquiatria e_
tambm
dvida, demprova
a extenlsao

educativas que no conseguem deter a caracterizao de louco, de cri-

Violncia As coisaszse pllmassam clgpo erancia a tudo que representa


nos Surgissel as Pardias d
fr se, evitados os con itos mter.
I

minoso ou de desempregado, esbarram aqui em seus limites. Porque o

JI

.
F'i
zi.

ingresso na vida supe uma apropriao da regra: os adolescentes se


alimentam, vivem, arriscam seus limites. Recu-los significa retardar o

I.;

A preveno, os diferentes estgios profissionais ou as medidas

-f--AA4_4.-A-_. ,.m _-. \x

.51.
Y|

ifi'
...
..~
i`:
j.

_t_e_s__c_oiri___dificuldades de identidade a inventarem novos excessos

quase. CmPU15V0z
verdadeiraz deixando atrs d e 9
. .. . __ Sem II1'l1101'iZao
.

apenas um vago ressei'i1:iment';;';"O'f"t1= z---f-------.--..-....-_ _..


.I

latrio; no dia seguinte, na justia... Esses sujeitos, como os antigos histricos do hospital de La Salptrire, parecem debochar das instituies
e da nosografia. Como no tempo do nascimento da psiquiatria, sua posi-

I.

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11I

fr?
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de parmetros sociais se traduz necessariamente por uma diluiao das


categorias institucionais, principalmente as psiquiatricas.
A justia, como so alis todas as instituies, cada vez mais
confrontada a estados-limites, ainda chamados de inclassificveis,
quer dizer, aqueles que no correspondem nem a uma personalidade
delinqente estruturada, nem a uma sintomatologia registrada. Nossa
z

-_'-:I_._-_~1z-_.;_- _.
.

j
,
,
E

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I
l

'

o difcil de ser definida. Entretanto, no so mais disputados, como


acontecia nos tribunais, para a honra de nossa disciplina [a psiquiatria],
na poca de Esquirol e seus alunos. Ao contrrio, as instituies os rejeitam, o que s acentua neles o sentimento de se considerarem. Em um
ambiente social estvel, a identidade no a mais problemtica. Ela se
toma incerta num mundo a favor da mobilidade das pessoas e da preca-

riedade dos estatutos, como a sociedade moderna. O desaparecimento


- ,

T i meso a-zaem

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correm diretamente depois de se entregarem san"

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60 p1'1II11 Va 0 e tino
Isso ode ser constat
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ad
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1
p Offamento
e
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,
isto

a
deliberao
de
correr
risgg
0
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. - ., .O O que os psiquiatras chamam de 'combos de carro ara realizarem
`
z S, mu'
co 'I
' '
. a
roleta russa 1;, dam as drogasrllseessuicidas
Perse811_1d_aspela
policia,

l
.,
a

s
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qualquer tipo de restno toma esses confrontos cada vez mais rar''''
justia constitui a ltima instituio qual os jovens em
uld dos.

ii

I-__

delinqentes
" I?
' esaparece'
mu1t95`1VenS
dade. Existe' 1Passa
a umagem
rovop
G 8 tuna
tentativa Para
de obter
uma iden- s d
O S _ 1
f
_ P
_ ao para que os outros -- a vtima, 0 gmP 0Cl , a amlia - reajam. Se esses interlocutores se es uiva
passagem ao ato desencadeia a interveno de instituies aiciltoritlia a
____ a policia,
- ez claro - e em seguida
_ a justia. Quando qualquer Qomu
ias

nicao social arece im oss'

I:
ul

'

belecer uma cgmunic E (1)vel' a aao e O ulj mo recurso Para se esta'


aao'
que 59 bU5C G, de maneira totalmente
paradoxal' um dilogo mal fo 'ado e certament d ' h
'
^ 'fracasso,
mas, no entanto, real.
fl
e estinado ao

tempo que 0 nega '-10 O PaPE1 da justia talvez se`a tant I


' '
como para O grupo Social de fix
s , .
l _,
0 Para o sujeito
tir uma elaborao osterior Aabd-'tlfrm'm0n'a coletiva ecomlsso Permiermt j
P
- A S_ aao feita de sua aao no real, ela
E 1 de que um traballio terapeutico possa apoiar-se sobre fatos esta
e eci os, isto memorizad
- z~ . . .
,' .
.ento no s de f render ou Oizsn.-'O Papel da,mStanc1a Efmnbollca Sena
trabalho de assist" '
- P - I-."ma,S tambem de abnr 'espao Para 0
A
manifest
e1c1a'l(l1aldlmd)0SS1vel
Outra
ia.
aao
u
ica
ei aentida
-seforma.
- importante,
e
medida que a interimlzao dos
is ddedetoma
mais

sa, do que na escravizao voluntria.


Somos levados a atender sujeitos em processo de reanimao combatendo a morte, ou ento detidos por questes com a ordem pblica e
com o direito comum", constata o Dr. Henri Grivois. "Um dia no ambu-

il.,

1i5m
tentihvas deviolncia
sulcdmfe alma'
re _, mPulsos'clsticos.- bi1|mcj0cos eonto'
automutilantes,
transg ssoes espetaculares. Esses comportamentos se repetem de mod

mesmos, como o demonstra, em muitos deles, a passagem da auto-agresso para a heteroagresso. Esses novos delinqentes desorientam os
juzes ao passarem, sem transio, da tentativa de suicdio a uma delinqncia violenta. O problema est menos no enriquecimento sem cau-

:iu

momento dadisputa. Recusar-se a encar-los pode acuar os adolescen`iiiicit`icosmiiia'is"p'rig5,"` lii`iv""'voltarem"a"vi'olncia---contra--si---

:\"
fl'

Zem do c0I'P0 do acfolescente um


. teatro,
novos
exaa-$9
fa'
talvez
sejam mlclahcos'
ainda mais.que
onero;

7 H. Grivois, Les Monomanies instncfives, Paris, Masson, 1990, p. 4.


'.
" Alis, Henri Grivois faz ainda sobre o assunto uma constatao aplicvel ao jurista: "Se os psiquiatras do incio do sculo falaram to pouco, at antes de 1914, sobre o mundo que os envolvia,
foi porque ele lhes parecia estvel ebastante confivel. No havia distanciamento suficiente entre
suas exigncias-como prticos e os valores, implcitos ou pblicos, da famlia e da sociedade -muito pouco para que deles se falasse", ibid., p. 4.

9 Ibid., p, 2_
"J Ibid., p. 2,

iilj

E
l

126

E-

127

sos para a coletividade. Quando a lei jurdica no tem voz numa instituio, ento com a lei da vida e da morte que se confrontam o toxicmano, o jovem delinqente ou o caso-limite, no esquecendo o recuo higienista da interdio penal. O relaxamento geral dasformas sociaisfaz parte da

mesma tendncia que move a despolitizao do sujeito e a naturalizao do proibido. O colapso simblico que priva a sociedade de um inimigo comum

_-:-.:-=:'=.|%._-~
.=___:
._z.=|-_i.<_.

traz no apenas a guerra de todos contra todos, mas, igualmente, a guerra de cada um contra si prprio.
r
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nu".-.........-uu-.. .-.........-._.,-..-1.....-_...-............._-..........n.....-....-.n-....,..- . . ...---0.... . --. H ....-..-. ...H _.. .,--- - . .. . . H .. . nz... na . . .Q

A impossibilidade de situar-se atravs do drama

_,-f

A caracterstica da justia de conferir uma identidade, at mesmo negativa, pela dramatizao a posteriori que d transgresso. Esse
o benefcio buscado no confronto com a justia: a oportunidade de se
situar, de ver atribudo um sentido sua prpria ao.-Aviolncia social, hoje, no se expressaria mais pela indiferena do que pela represso? O adolescente privado dos locais, dos momentos, das cores e
formas que lhe permitem medir-se, situar-se e ser situado. At a possibilidade de se referenciarxatravs do drama tende a desaparecer. Sob o
pretexto da desdrarnatizao, prefere-se a avaliao contnua s provas finais, a justia informal audincia clssica, os estgios aos diplomas. No estaramos nos afastando do que desejamos ao querermos desdramatizar a qualquer preo? No seria melhor, ao contrrio,
ressimbolizar o ingresso na vida social, redramatiz-lo? A suavidade
democrtica provavelmente satisfaz mais os adultos do que os adolescentes, que procuram, ao contrrio, ocasio para se confrontarem
entre si e pagarem pelo direito de ingressar no mundo adulto.
A iniciao uma violncia social ritualizadaque, atravs de um
sofrimento simblico, permite fixar o preo de ingresso no mundo
dos adultos e de liquid-lo, seja fixando seu montante, seja pagandoo. Esse sofrimento inaugural talvez seja necessrio. Pode-se entrar na
vida adulta sem pagar um preo? Ainda mais quando j se marginalizado? Quantos adolescentes saem dos tribunais decepcionados por
no terem sido mais sancionados pela justia, por no terem pago!
No reinventam os jovens ritos _- nos estdios, na droga - medida

_,-._..

;| 'vEqIr5f-3_;
__.:___,_",-

"-'_r_. . i

_|___..

que.o mundo dos adultos suprime os seus? Assim procedendo, porm, eles tomam o caminho errado: esses rituais infernais os afastam
cada vez mais da normalidade, diferentemente da sociedade tradicio-

. _,-.-

nal, na qual o iniciado tem vocao para tornar-se, ele prprio, um


iniciador.
Os antroplogos distinguem a iniciao geral, freqentemente originria da religio, a qual visal integrao no universo da normalidade, da iniciao particular que, ao contrrio, promove a integrao numa

confraria ou sociedade secreta e que tem uma certa dose de magia. Hoje,
a delinqncia constitui menos uma iniciao geral no mundo dos adultos,
por substituir a funo antigamente desempenhada, por exemplo, pelo
servio militar, e mais uma iniciao especzf ca -do mundo dos adolescentes.
No teria talvez a primeira se tornado impossvel, uma vez que o mun-------~----~------do~comum~~'-efmero?-Ma-is-do-que-ningum; os--adoleseen-tes -vivemodrama do sujeito modemo procurando desesperadamente integrar-se
a um mundo comum no qual no tem mais lugar, numa cultura que
no existe mais. A lei referencial para muitos jovens no mais a lei da
Repblica, mas a lei territorial do seu bando. O jovem no tem outra

possibilidade seno integrar-se, no mais lei comum, mas s suas leis,


aos seus cdigos, ao seu territrio.

Incesto e insefoamiliar
-_-_.

Constata-se a mesma profunda perturbao de identidade nas relaes familiares. Isso comprovado pela progresso vertiginosa do

nmero de processos de incesto ou de maus-tratos criana. Abem da


verdade, muito difcil -- quase impossvel- afirmar-se com certeza
que tal crescimento corresponde a um aumento real de casos de incesto
ou a um controle social mais -eficaz e a uma melhor preveno. Seja
como for, esse tipo de infra`"]5`l5if`
"
Nos Estados Unidos, a opinio pblica se sensibiliza muito com

_ -_._-.-.-_-,-.`w-. p,

esse gnero de delito. Assiste-se a um sbito crescimento de aes judiciais tardias por mauitratos ou abuso sexual que as vtimas teriam sofrido
em sua infncia. Na Frana, uma lei recente possibilitou adiar o ponto de
partida da prescrio para a data da maioridade, a fim de permitir aos
jovens maiores de idade apresentarem queixa por delitos de que teriam
sido vtimas quando crianas, mas que no tiveram condies de denunciar mais cedo. A famlia no aparece mais como o ancoradouro particu-

lar da paz, prdigo de felicidade e afeio, mas como um lugar ameaa,

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" A prescrio o mecanismo jurdico que probe intentar aes ou executar uma pena depois de um
certo prazo.

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129

1.
ll

cdigo de integrao social. [. . .] O dinheiro no tem nada a ver com isso.


Os atiradores tambm no se inscrevem no repertrio do cime que rege os
crimes passionais, nem na atividade social do protetor, ambos baseados

dor. Irne Thry redigiu um relatrio nestes termos a propsito do deba:fm-muu_..*_.- _. ,.

_.i_. ._ . -_.

te sobre a Conveno Internacional dos Direitos da Criana que acirrava

_.-l'

o antagonismo entre os direitos da criana, e os dos pais. Fazer tal ala-

no sentimento de posse. Na maioria das vezes, ele nada tem do vadio,


isto , de algum estruturado na delinqncia. .
Essas formas de delinqncia esto aqum da moral: elas afetam a

rido em torno' de violncias criana e de incesto contribui para

desqualz car afuno paterna, o que considerado, agora, perigoso para a

imagem de qualquer forma de autoridade.


A
O incesto o tipico crime contra a ordem simblica. O indivduo,

*lu
ll."

ill
.JiI

prpria constituio do sujeito que no conseguiu estruturar-se sobre


um princpio organizador e selecionador. Luna dificuldade que tem

tendo ultrapassado todos os tabus, confronta-se ento com a maior das

je.

if
._.,.
.

leis: a proibio do incesto. Ao se liberar de tudo que proibido, no

ligao com aquela do toxicmano, que no consegue integrar a di-

lhe resta outra alternativa seno lanar-se ao assalto da base de todo o

111eIlS0 Simblico.

penal. .._...-o..ineeSt0- O-deSinfere3Se-pe1.a.-0i5a..pb]_.iGa.e..a..GP.0.. .............._

l-u|'|.|

pelo privado fizeram emigrar a delinqncia da via pblica para o espao domstico, e , portanto, l tambm que se expressam as questes

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A 0iC0I11 1121 f0VI1Cu1d I11C1CI1z ITIEIS fluid-Se ufe de tudo

Qujg poder no mais ga;-an d0_


_ `
l
A' mdia demonstra um interesse especial por todos -os crimes que

de um problema de comportamento
isto , de um mal existencial:
o uso da droga permanece como uma tentativa de resolver as dificulda-

tenham a liao como pano de fundo, como comprova a"cobertu.ra

des existenciais. Sua leitura em termos exclusivamente psicolgicos e

dada ao (1330 dg asgagsinatg d0 mening Grgry -- literalmente espan-

mdCOS no Su cierlte. E pI`CSO eStabelCeI' uma ligao entre eSS

tosa -- e, de maneira mais geral, a alguns delitos com conotao


genealgica, como os assassinatos de crianas pelos pais, ou de pais -

delito bastante modemo e o que foi dito antes do colapso da poltica e

at de avs - por seus filhos. Os parricidas certamente sempre existi-

quitf- S, "um Verdadeiro trabalho Para Cdb 1' C0111 O S1'1-b0lSI110z at

ram, mas eles ocupam, depois de alguns anos, um lugar indito em

mesmo o aniquilar do sujeito enquanto tal, e no pode ser interpretado

nosso imaginrio. Seria por acaso que, na mesma ocasio, nossos depu-

uPeI1&S C01110 SI11p1eS Silltoma de C011 it0S iI111'apSqu.iCoS"-15 O toCmano vive em seu corpo e na relao consigo prprio o mesmo desmoronamento simblico constatado no plano social e poltico. A soluo para

das montagens simblicas. A toxicomania exprime, no entender dos psi-

seus problemas existenciais procurada pelo toxicmano numa espcie


de julgamento arcaico que os psiquiatras chamam de ordlico", derivado da designao do julgamento divinatrio que se encontra no
surgimento de todas as sociedades. O ordlio consistia em submeter a

A justia fica desarmada com esse tipo de caso. O delinqente sexual


no o marginal que o juiz est acostumado a enoml--_ Ele , ao Coml--

.f"I'.".'\Ii'-!I`.\:'-

. .

famlia moderna, subsiste apenas um pai, talvez menos poderoso, mas

.tz
If
;'.

tados tenham suprimido a palavra parricida do novo Cdigo Penal?


O desaparecimento de qualquer referncia simblica comum talvez teha* iciomipreo o retomo a uma violncia selvagem-,_ arcaica, muito
pouco simbolizada.
_

I-I-. -__- -i_

.z

L
af'
-._

tal, mas garantida, ao mesmo tempo, por uma ordem simblica. Na

Ir
|.
.L

. . -,.

gamente, a autoridade dos pais era certamente muito mais forte, po-

il

Dimenso Ordlica da t0xC0mm1

rm menos sujeita arbitrariedade. A autoridade do pai era quase to-

1:'

' .

identitrias. O lugar na fam ia `to incerto quanto na sociedade. Anti1 L

rio, bem inserido profissionalmente e portador das melhores referncias.

pessoa Suspeita de ter cometido um Crime a uma Prova, C01'I10 H queima-

Para dizer a verdade, custa-nos perceber o proveito que ele pode tirar de

dura por ferro em brasa ou a ingesto de um veneno, para deduzir sua

um ato que assinala o desmoronamento da famlia qual ele quase sem-

Culpa apS OS efeitoS Constatados em Seu Corpo.

pre bastante apegado. A cadeia ter a mesma dificuldade de enquadrar

"?\"'1i.'-".'J~`.Q

''--_-r'=__,~-' .'~:r.= .
l.
li-

`F_'--l3"4'iIl^' L4|lnP'n-I: "r'


ii'

lr; `
l.
l.-"

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esses delinqentes, que os outros detentos chamam de "atiradores".13 Eles - se inscrevem no ato brusco, individual e egosta, no impulso arcaico sem _

_
Q H. Vertet, "Exclusion dans le judiciaire et le pnitentiaire, relatrio apresentado no colquio

r
.
_
'2 I. Thry, "Nouveaux droits de l'enfant, la potion magique?, Esprit, maro de 1992, pp. 5-30,
'3 Assim so chamados na priso os delinqentes sexuais pelos outros detentos.
-

europeu de Strasbourg (no publicado), p. 3.


_
*5 M. Valleur, Consommation de drogues e conduites ordaliques, jornada organizada pela AsS0C 0 Gf3Phz T0Ul0U5ez 1993 P- 5-

'

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130

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131

A. Charles-Nicolas e M. Valleur demonstraram como o uso da droga correspondia a tun fantasma ordlico, que consiste em uma pessoa
apelar, atravs de mn jogo de vida ou morte, para o julgamento final

cional, no existe mais como uma dvida relativa ao grupo mas sim como

um crdito contra a coletividade. O Estado provedor s fez acentuar esse


sentimento. Toda a psicologia dos delinqentes modemos se encontra
nesse sentimento de ser uma vtima com direito reparao; at mesmo
na priso constatamos, espantados, esse sentimento de vtima do sistema, to difundido entre os prisioneiros. Errados estaramos se vssemos
nessa 'atitude apenas uma estratgia de defesa. Os delinqentes, mais
uma vez, apenas expressam um sentimento difuso da sociedade demo-

(de Deus, do destino ou da sorte) para provar seu valor intrnseco.1A

if
ni
l

|
_:

IT

:_

.-.---'- :*-

I.

overdose, onipresente na vida e no imaginrio do toxicmano, condensa


o paradoxo aparente dos comportamentos ordlicos: arriscar a vida,
dispor-se ao acaso, ao "Outro", isto , o equivalente ao julgamento de
Deus, para sair vitorioso, pronto para urna vida nova, como uma ressurreio aps a morte. A delinqncia - e todos os riscos em geral
- o apelo a uma possibilidade de sentido, a uma busca de limites e,

crtica descrito por Pascal Bruckner. "As npcias do direito, do Estado

p''i't'Jt',"portadora"''i"ifi"xp'ct`tiv' 'de' sti,is' 'que' `` trate" " ` " '

de uma justia arcaica, mgica, irracional. O Outro supostamente TodoPoderoso, e seus veredictos so irrecorrveis. O paradoxo do toxicma-

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Todas as intervenes junto aos toxicmanos, e mais em geral aos


delinqentes, so motivo de surpresa, no apenas pela ausncia de sen-

timento d'e culpa, mas sobretudo por sua exigncia, ou melhor, sua ingratido. Constatamos a impossibilidade dos mdicos, bem como dos
assistentes sociais, em lidarem sozinhos com essa dimenso da dvida, e

ao vitalszo toxicmano procura na lei da vida e da morte a resposta a seu


problema existencial.

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impaciente em se tomar feliz o mais depressa possvel e certo de que lhe

roubaram a felicidade, se ela tarda, e de que ele tem direito compensa-

necessidade de justia que se expressa na delinqncia, no desejo de


reparao que subentende sua transgresso.
Encontramos mecanismos idnticos queles da delinqncia
inicitica, porm aqui se trata do grau mnimo de identidade, a saber, a
prpria vida. No se trata mais de ocupar um lugar na sociedade, mas
sim da prpria vida. Nesse caso, assistimos tambm a uma regresso

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o. pelo seu sonho desfeito. E nesse sentimento que reside o elo comum
entre o infantilismo e a vilimizao: todos dois baseados na mesma idia
de recusa da dvida, na mesma negao do dever, na mesma certeza de
dispor de um crdito infinito junto a seus contemporneos.
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no reside a, na esperana que ele conserva, at de enfrentar o risco, na


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compreendemos melhor qual ser o papel da justia, cuja especificidade


precisamente de invocar a lei.
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Dvida inversa

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te privados de segurana ou de amor, como se tivessem a sensao de

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chamar de 'dvida inversa': mais do que ser devedor da vida, da possibilidade de bem-estar, para com seus pais, sua familia, a sociedade, eles se

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Essas formas de transgresso.so.o sinal do desaparecimento da


fixao de papis, de uma perda de sentido. A violncia se caracteriza
antes de tudo por sua dessocializao. "Antigamente a violncia dos jo-

que o mundo-se tomara subitamente injusto. Atingindo a adolescncia


ou a idade adulta, eles _se encontram em urna situao que se poderia

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comportam como se a sociedade os tivesse lesado, tivesse uma dvida


para com eles.17 Eis a conseqncia da falha da iniciao e, deforma

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carter experimental e integrador.'19 A integrao no mundo comum ,

mais geral, de qualquer possibilidade de pagar por seu direito de ingressar no mundo adulto: o ingresso na vida, ao contrrio da sociedade tradi-

agora, muito maisaleatria: pode ser at que nunca ocorra. A violn-

cia, ento, cai no vazio, esgotando seu sentido em si mesma.

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' P. Bruckner, La Tentation de Vinnocence, Paris, Grasset,`1995, p. 117.


l D. Salas, "L'intervention judiciaire face la dlinquance juvnile, XIV Congresso da Associao Intemacional dos Magistrados da Juventude, Brme, 1994 (no publicado).

"" lbid., p. 7.
'7 Ibid., p. 9.

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vens era balizada por estruturas coletivas que, por trs da confuso
aparente, lhes davam uma direo, Quer se tratasse da famlia, de associaes, de culturas, essa violncia tinha um contedo que garantia o

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No nos espantemos, portanto, em ver reaparecerem formas de


violncia ainda mais primitivas, como as perpetuadas pelos skinheads,
os grupos neonazistas ou os hooligans. Essas violncias so, na maioria
das vezes, gratuitas. Mata-se mn mendigo, um imigrante; ataca-se um

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abrigo de refugiados, os torcedores do clube rival; depena-se um ou-

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tro jovem_ no metr... De preferncia, atacam-se os estrangeiros, os

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mauricinhos, quer dizer, os jovens de meio abastado, aqueles da ci-

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dade vizinha, o outro em geral, enfim, aquele que no "a gente. O


nico significado a "afirmao impossvel de si mesmo na recusa e na
negao do outro ".2
sociedade.nao..oferece--mais.os.mecanismos.sociais.de controle-e
ritualizao da violncia, como antigamente ofereciam a guerra e o combate poltico ou sindical. A violncia procura outros meios de se expressar. A pobreza simblica atual perturba os jovens que no tm mais
referenciais, conscincia de classe, limites. Eles no tm ideologia nem
utopia: somente o dio, porm um dio sem objeto. A violncia deles
ser, conseqentemente, imprevisvel. As brigas de periferias se do
quase sempre aps a morte de um adolescente e assumem o carter de
uma espcie de vingana primitiva, dirigida no mais contra os responsveis pelo crime, mas contra os responsveis pela ordem, quer dizer, a
polcia, o (mico interlocutor adulto presente. A violncia no se refere

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mais a uma ao que lhe d uma direo, uina finalidade, uma justificativa. Ela no mais o meio de se apropriar de um lucro material
indevido, tanto quanto no mais conseqncia de um combate polti-

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de. O culto imagem excita tanto o impulso de ver, quanto a obsesso

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Camus, que manifesta esse elo misterioso entre o sofrimento, o espetculo e o sacrifcio: Para que tudo seja consumido, para que eu me sinta

para no ser preso, mas, ao contrrio, de expor-se para provocar. Os


briguentos raramente perdem o Iomal das 20`horas na TV, o que no os
impede de provocar os jornalistas quando estesvo s periferias. Tambm nesse caso, a mdia no pode pretender ficar distncia, pois ela
se tomou indispensvel nesse espetculo de violncia.
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de todo o grupo. Lembramo-nos da ltima frase do livro L'tranger, de

de aparecer. A estratgia inversa: no se trata mais de esconder-se

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blema da identidade de toda uma juventude que, para alm da periferia,

seria confrontada s diferenasexistentes entre os valores dominantes (a


hipervisvel como as exploses imprevisveis da violncia nas periferias
performance, o dinheiro, os direitos humanos) e a realidade 'social -que
ou nos estdios, onde o prprio espetculo que d sentido transvivem no cotidiano. Neste sentido, a juventude dos diferentes bandos
gresso. O que se procura com essas novas formas de delinqiincia~-se--~
"_""'F *::";"'simb1oliria at extremaddos fracassos temidos pela outra juventuoferecer ao pblico existir atravs do prprio espetculo de violncia.
de."23 :Como se eles, confusamente, tivessem a impresso de ter cumpri'-' '''''' "
A encenao de si prprio uma outra estratgia na busca de identidado desse modo uma espcie de sacrifcio necessrio para a sobrevivncia

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II

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2* M. Perrot, Dans la France de la Belle poque, les 'Apaches', premire bande de jeunes, Les
Marginaux et les exclusde Vhistoire, Paris, Cahiers Iussieu 5/Universida'cle'd'e'Paris 7, Collec. 10/
18, 1979.
'
22 Os quatro grandes dirios matutinos da poca (Le Petit Ioumal, Le Petit Parisien, Le Ioumal e le
Matin), cada um delescom tiragem de mais de um milho de exemplares, matria quase sempre
de capa, ibid.
23 M. Kokoreff, Tags et zoulous, une nouvelle violence urbaine", Esprit, fevereiro de 1991, p. 35.'

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II

III

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A imagem talvez o ltimo fio do elo social, a nica maneira de se


comunicar com os outros, que no vemos, mas que nos vem em suas
TVs. Os jovens em di culdade no dispem _de outros recursos seno _o
de oferecer seu fracasso como espetculo para o resto da sociedade". O
jovem da periferia, ozhooligan, o inverso do rapaz de boa famlia: "Um
tuna gerao que se sente 'sacrificada', quanto.pela ambivalncia de suas
relaes com a sociedade. O que est em jogo seria concemente ao pro-

Ela no mais representativa -- e partindo para o simblico: ela


se toma invisvel - como a droga e seu trfico - ou, ao contrrio,

rir: .

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11:

O sacrifcio invertido `

fenmeno de faixa etria que seria exempli cado tanto pelo mal-estar def

co. A violncia limita-se ao prprio espetculo da violncia.

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Em verdade ser isso uma novidade?'] existiam bandos no incio do


sculo em Paris, imortalizados no filme Casque d"or. Tratava-se de bandos
de jovens delinqentes, em muitos aspectos comparveis aos que encontramos hoje, chamados de apaches. Os jovens tinham se identificado
nessa imagem do ndio, reivindicararn-na e a adotaram como smbolo de
sua mobilidade e de seu esprito guerreiro. O nome que lhes atribumos
como deboche, eles o
como desafio, e com orgulho."21 A mdia,
j naquela poca, no era indiferente ao crescimento desse fenmeno.
Esse desejo de reivindicar com ironia a m posio no poderia por acaso ser constatado nos nomes que eles mesmos do a alguns bandos *Suburba'n'os,'como'zulus'*;'"tubares'viscosos"ou"outros-'*rpteis*?-------------------------------

2" Y. Michaud, "Les violences de l'histoire, Esprit, outubro de 1994, p. 14.

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menos s, resta-me sonhar que haver muitos espectadores no dia de


minha execuo e que me acolhero com gritos de dio/'24
Se, por um lado, o delinqeiite despreza a lei, ele no ignora, no entan-

to, o cdigo. As maneiras de ometer delitos obedecem a esteretipos coletivos e mostram ii contrario onde a presso social se faz sentir. Essas 'novas

formas de transgresso representam o inverso de tudo que nossa sociedade


valoriza. Nessa sociedade da agitao e da velocidade, eles
os lo'--r
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cais de passagem, os espaos de velocidade, como o metr, os shopping


centers ou as estaes de trem Eles oferecem mobilidade frentica dos
adultos a imobilidade provocante dos ociosos. As tags no so mais do

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- -que o sucedneodalogomarca-,--e-os--trajesestranhos-dos-adolescentes,uma
maneira de existir nessa sociedade em que o look to importante.

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O desaparecimento do mundo comum se traduz na criminao


dos laos sociais e no retomo de uma violncia sacrificial, mas tambm,
de maneira inesperada, no surgimento de iunadelingiiiiciii auto-sacri_Jici71il.
No conseguindo mais identificar seus inimigos, nem encontrando
um campo de batalha, o delinqente ca tentado a tomar a violnicia
contra si prprio. No poderia ento ser estabelecida uma conexo entre
a perda do sacrifcio, por parte da sociedade democrtica, e o ressurgi-

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mento de um sacrifcio selvagem por parte da juventude?

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Aps a desintegrao e o espetculo, o que surpreende nas formas


modernas de violncia o seu forte aspecto autodestmilor. Um pai destri aquilo que tem de mai_`s precioso, sua descendncia. Os jovens saqueiam equipamentos urbanos que pertencem, freqentemente, aos nicos locais onde podem praticar esportes e reuriir-se. Queimam sua escola
maternal. O toxicmano se_ droga com um produto que o consome. Todos estes comportamentos se parecem com o suicdio, que alis progride
em propores assustadoras-. .O nmero de tentativas de suicdio vem,
h trinta anos, aumentando regularmente nos pases ocidentais, especialmente na Frana. Esta causa de mortalidade j suplantou, em nmeros, o cncer e tornou-se' 'a' segunda entre os adolescentes, logo de-

pois dos acidentes de-trnsito.


Essas novas formas de violncia no se devem a um desequilbrio
psicolgico das pessoa-s._ So mais ligadas indiferena que caracteriza
nossas sociedades democrticas. Nas sociedades tradicionais, portanto
no igualitrias, todo mundo tem seu lugar, at os pobres, at mesmo
os prias. No h sobra. A sociedade moderna deixa cada vez mais
pessoas fora-de qualquer 'instituio e de qualquer elo social. Seu nico

modo de existir ento uma espcie de sacrifcio muito arcaico, que


consiste em oferecer seus sofrimentos ao olhar pblico.
'.:*.'F'l"" *

A democracia se revela incapaz de responder ao tipo de violncia

iden cadm-a que gera, 0 que s podeexacerbar. O surgimento desses "delitos modemos, que so a delinqncia inicitica dos adolesceritsjso incesto ou a droga, claramente ligado ao

das sim-

blicas da sociedade democrtica. Comoi no associar o desaparecimento


dos smbolos sociais ao fracasso da simbolizao do sujeito? Se a violncia
da sociedade tradicional era uma violncia pela emancipao, P216 libel o, hoje ela toma forma inversa: a afirmao violenta de si prprio numa

sociedade indiferenciada. Ela significa menos uma vontade de igualdade


----numa-_soied_ade-hierarqiiizada,.do.que.uma.vontade.desingularidadenuma
sociedade de iguais. Essas formas de violncia so indiretamente reforadas
pela igualdade de condies. Da o paradoxo que Yves Michaud destaca:
Esta reivindicao brutal e 'gratuita' de identidade se
no seio
sociedades democrticas -- ou recentemente 'democratizadas - cujos princpios, tanto polticos como jurdicos, excluem fundamentalmente a violncia. A distncia entre o princpio e a_ realidade total. Ao mesmo tempoem
_q_ue se divulgam os princpios de tal cosmopoliiismo, continuam a existir

grupos inteiros que escapam completamente a esse cosmopohtismo,


do os efeitos de seu poder de diferenciao. rfos do Estado, destitiudos
de qualquer vnculo, s lhes resta a violncia para exstii:"25
A violnciajamais poderia ter lugar no dogma democratico da igual
dade de condies, quer dizer, uma abstraao. A violencia esta fora de
controle, e a democracia no sabe como uata-la. A sociedade._de`mocrat1ca
no apenas gera, contra sua vontade, uma nova forma de violencia, mas
ela sabe, menos do que qualquer outra, que respostalhe dar. A uni,.ca
coisa que 'ela pode fazer rechaar quem se entrega a paixao dm0CfflC,
ao que resta de selvageria nesse homem que ela so quis idealizar.
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O contato com a justia temido, ao mesmo tempo em que a ela se


s recorre como ltirno amparo contra a falta total de vnculos-.--Q--juiz-ez
convocado como ministro de orientao, numa sociedade desonentada.

Ele no o nico destinatrio de uma demanda endereada igualmente


escola ou psiquiatria. Da o mal-estar das grande-S I1S1'1'fU10ee5t1'U'

turais, como o hospital, a priso, a justia, a escola. Como reagir a tal


demanda? Duas respostas so possveis: a primeira consiste em
crirninalizar essa busca de identidade, prociuando resolv-la pelo direi-

to penal, quer dizer, deixando de resolv-la. Alm de esta soluao autoritria ser cada vez menos satisfatria, podemos nos ,perguntar Se amd
dispomos dos meios para tanto. Responder a esta medita demanda com
a represso s pode levar a acelerar 0 processo de degradao dos laos

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2* A. Camus, L'trrmger, Paris, Gallimard, 1957, p'. 272.

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25 Y. Michaud, op. cit., p. 13.

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sociais. A segunda consiste em assumir esta funo simblica e tentar


responder a esta nova demanda de autoridade independentemente da
compreenso clnica e da reprovao moralizadora.
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Todas as sociedades democrticas parecem ter escolhido a primeira possibilidade, como se verifica pela in ao da populao carcerria.
"A histria da pena, disse Ihering, aquela de seu desaparecirnento." Foroso reconhecer que, depois de alguns anos, o sentido da histria tomou-se completamente inverso. Todas as democracias se orien-

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tam para um encarceramento cada vez maior. Como sempre, os Esta-

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dos Unidos abrem o caminho. L o nmero de detentos dobrou em dez


anos' 'e' 'tri'plic'oii' 'ein' 'tre'z."xis'ti'ri 'naquele"pi'"329."'82`1"`dtii`ts"iii
1980, e 1.012.851 em jimho de 1994.26 Os jovens negros, somente eles,
representam perto de 48% da po_pulao carcerria americana. Os pases europeus conhecem uma progresso similar, apesar de inn pouco
menor, a comear pela Frana. Essas cifras so espantosas e comuns a
todas as naes democrticas: no poderamos imaginar uma associa-

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suave, elas sero cada vez menos suportveis. No podemos compreender que, recusando a dislinguir a violncia legitima da violncia ilegiti-

- o que j em si run desa o -, mas tambm, ela prpria, objeto de


novas solicitaes. Quer lhe sejam submetidas questes morais difceis,

manda macia. A justia no apenas deve multiplicar suas intervenes

como as relativas biotica ou eutansia, quer lhe seja solicitado remediar prejuzos causados pelo enfraquecimento dos vnculos sociais na
populao marginalizada, a justia se v intimada a tomar decises em
uma democracia preocupada e desencantada.
No h- livro sobre justia, ou relatrio, que no constate, para
deplor-lo, o vertiginoso aumento do contencioso depois dos anos 70.

E inegvel o fato de que, em quinze anos, todas-as formas de contencioso,

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da sempre, essa tendncia raramente interpretada. O que significa


essaexploso? Que demanda ela traduz? De que maneira eram esses

de comunicaoes, clama por mais justia.

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casos resolvidos antigamente?


Esse duplo desafio lanado justia modema no conjuntural, seno intimamente ligado ao prprio desenvolvimento do fato gerador da

sua reproduo simblica. Tal incerteza da norma, por mn estranho jogo

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trativas, duplicaram, e at mesmo triplicaram em alguns casos. Percebi-

vontade de viver em sociedade, para que no venham a ser observadas


representaes selvagens desapossando o grupo social do controle de

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de primeira instncia, de apelao, de cassao, judicirias ou adminis-

que ela tambm representa um pacto, quer dizer, a afirmao de uma

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democracia, isto , a idia da igualdade de condies. Todos se lembram

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261.-P. Jean, L'in ation carcrale", Esprit, outubro de 1995, p. 117.

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das primeiras linhas da Dmocratie en Amrique: "Dentre os novos assuntos


que mais chamararn minha ateno durante o tempo que passei nos Esta-

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litativamente indita. Trata-se de uma demanda de massa e de uma de-

da; que a liberdade s digna na condio de proteger as pessoasincapazes de assumi-la; que a questo poltica no pode lirnitar-se dominao,

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qual poderamos qualificar de magistratura do sujeito. As sociedades modemas geram, na realidade, uma demanda de justia quantitativa e qua-

com o internamento, mais com a excluso do que com a incluso forarf.-=:.<'z.=-.=L-;'l._y.iiz.f.::.'-11-=_"Lr.'-

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sofrimento e as aspiraes do homem democrtico. Somos incapazes,


por exemplo, de reformar o sistema 'penitencirio por no compreender que, sendo as penas menos longas, menos cruis e o regime mais

que talvez o indivduo de nossas sociedades modemas `sofra_m_ai__s_ com a


indiferena do que com o controle social, mais com a liberdade do que

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Chama-se a justia no intuito de apaziguar o molestar do indivduo

___ .__tom:se--i;lentria mais que libertria. anmica mais que ecnniica;

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sofredor moderno. Para responder de forma inteligente a esse chamado,


ela 'deve desempenhar uma nova fruio, forjada ao longo deste sculo, a

por reativar os mecanismos mais arcaicos da desconfiana e do medo do


outro; que a calma democrtica provoca uma violncia hipervisvel ou, ao contrrio, invisvel _- ainda mais ameaadora; que a delinqncia

|='r-\fLh`~\'.'

....

A MAGISTRATURA Do sU]Eiio

ma, a pena torna-se absurda; que, negando a existncia do mal, acaba-se

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...__---- ........ .._ ..... ...a--......-........_....-.

No podemos defender a democracia se no levarmos em conta o

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.-uu"--------.

o entre a incerteza da norma e o aumento da penalizao? Como aca-

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Captulo VI

3,

dos Unidos, nenhiun me impressionou tanto como o da igualdade de condioes. [. . .] Logo percebi que esse mesmo preceito estende sua in uncia
para-alem dos hbitos polticos e das leis, e que consegue controlar tanto a
sociedade civil quanto o governo: ele desperta opinies, faz nascer sentimentos, sugere usos e modifica tudo que improdutivo/'1
O que Tocqueville nos ensina a transformao do homem pela

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habitam as zonas mais desfavorecidas do territrio." A instabilidade


crescente dos laos familiares, a mobilidade profissional, a diversidade
cultural modificaram a demanda deijustia, o direito convertendo-se
na ltima instncia da moral comum numa sociedade desprovida dela.

democracia. Aigualdade de condies subverte profundamente o equi-

lbrio social. O desenrolar desse dogma' democrtico fragiliza os laos

sociais, paralisa qualquer in uncia natural sobre os outros e agua,


Ele acaba com a autoridade tradicional, abala a

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organizao espontiiifd"cidd""`nii"""'n""""``fdii``'hi'fiqiiica"'"W"
que, ao atribuir um lugar para cada inn, lirnitava as ocasies de con ito. A sociedade democrtica desfaz os laos sociais e os refaz artificialmente. Ela obrigada, hoje, a fabricar o que antigamente era outorgado
pela tradio, pela religio ou pelos costumes. Forada a inventar a autoridade, sem sucesso, ela acorre ento para o juiz. Mas isso no significa estar na chuva e no querer se molhar? Essa demanda de justia
paradoxal: sob o pretexto de se proteger contra uma interveno ilegtima, a sociedade se entrega ao controle do juiz. O indivduo libera-se da

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tutela de seus magistrados naturais, precipitando-se naquela do juiz


estatal. O preo a ser pago pela liberdade o maior controle do juiz, a
interiorizao do direito e a tutelarizao de alguns sujeitos.

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Passamos, em alguns anos, de uma sociedade relativamente ho-

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mognea no plano cultural a iuna sociedade pluralista. "Os indivduos


buscam reencontrar sentimentos comunitrios, reafirmando seu apego
para tradies estranhas s da Repblica. O regionalismo, o populismo
poltico, o desenvolvimento de seitas ou do integrismo religioso, os bandos de jovens dos bairros de periferia, urna quantidade de fenmenos

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O Cdigo Civil inn cdigo burgus que s reconhece os verde"-'


deiros direitos para um nmero limitado de sujeitos. Todas as relaes
jurdicas so formuladas com base no modelo da troca.comercial, quer
dizer, de -uma relao entre iguais, economicamente simbolizada pela
moeda. O sculo XIX buscou realizar a igualdade entre os bons pais
de famlia, isto , entre os adultos e proprietrios. Vimos agora que
esta igualdade passa a ser reivindicada para qualquer relao social: entre

homens e mulheres, antes de tudo, mas tambm entre chefes e empregados, entre pais e filhos. A
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0 A histria da justia aquela da profanao progressiva de toda
autoridade tradicional. Esta anedota exemplifica: em 1816, um industrial foi convocado pelo Juizado do Trabalho da cidade de Amiens por
no ter entregue a um jovem operrio, como a lei o obrigava, seu certificado de trabalho. A audincia foi pontuada por dois incidentes. Logo

no incio, quando o rapaz reconheceu haver roubado pequenos objetos,


o industrial ameaou inscrever o furto como motivo para despedi-lo,
ao que o conselheiro lhe respondeu que no havia apreciao moral a
ser feita, uma vez que no havia registro de queixa a respeito. Com a
.-sentena_dojulgame.nto,.-o_patro. exclamou: Eis um belo julgamento
para chefes de oficinasl, no que foi sancionado imediatamente por este
insulto. Na realidade, at o final do Antigo Regime, mltiplos con itos
eram resolvidos por lideranas, que exerciam urna espcie de arbitra-

gem extrajudicial muito comum. Nosso industrial indignou-se com esse


atentado concepo tradicional de autoridade. Do seu ponto de vis-

que, alm de suas particularidades, podem estar ligados ao declnio da

ta, os- membros do Iuizado do Trabalho minavam o exerccio de uma

imensa solidariedade entre classes que havia estruturado a identidade


nacional. no por acaso que eles atingem em primeiro lugar aqueles
mais preocupados de que esse declnio os possa colocar margem da

so, depois de ter sido obrigado por um rapaz a se justi car publica-_
mente, de ter discutido com ele, de ter sido sancionado por um gesto

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autoridade moral. Como pretender de assalariados a devida submis-V1"-_:-rv.-qFz-


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sociedade: os jovens desempregados, os imigrantes, as populaes que

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A. de Tocqueville, Dela dmocratie en Amrique, op. cit., t. I, p. 87.

2 Secretaria de Estado de Planejamento, Entrei' dans Ie XXI' sicle, essai sur Favenir de Fidentit
franaise, Paris, La Dcouverte/La Documentation franaise, 1991, pp. 200-201.

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de mau humor em reao a uma humilhao e depois de ter sido recri-

llma norma comum sem costumes comuns?

minado por causa de uma medida de ordem tomada em sua fbrica?"3


O pai de famlia gozava de idntica autoridade sobre seus filhos.
Na famlia aristocrtica, segundo Tocqueville, ao pai atribudo um direito natural. Um direito poltico lhe dado para comandar. Ele o autor

resta a escolha entre se conformar ou aceitar ficar de fora. A sociedade

e o sustento da famlia; ele tambm seu magistrado.4 A famlia no

deve ser considerada como uma ilha do no-direito preservada das evolues da sociedade: ela , ao contrrio, o local privilegiado onde reve-

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a proposta dos direitos da criana, que foi consagrada pela Conveno


Internacional dos Direitos da Criana. Onde ir parar essa lgica igualitria? Ela no se chocar com os limites da natureza, que ainda no
proporcionou criana a possibilidade de se educar sozinha?
' Aassistncia educativa, quer dizer, a ao do juiz de menores para
a proteo da infncia em perigo, toma-se mais jurdica. Enquanto que

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menos legalistas que as antigas, apoiaram-se mais sobre a ao judiciria para poder assegurar seu prprio funcionamento, talvez porque no

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cnio, at ento muitas vezes implcito, dos assistentes sociais e do juiz.

juiz o cuidado de dar contedo, caso a caso, s noes essenciais, como


mais contedo nico vlido para todas as crianas; ele s toma corpo
no debate, no qual ningum, nem mesmo o perito, pode pretender um

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E este, alis, o esprito das reformas do direito de famlia que to-

dos os pases europeus adotaram nos ltimos decnios. As novas leis,

Alm disso, devem ser tomadas as mesmas precaues, como em qualquer outro dossi judicirio. A democracia no tolera mais qualquer
outra magistratura que no seja a do juiz.

a que trata dos assuntos de interesse da criana. Esse interesse no tem


saber definitivo e incontestvel. Trata-se assim de uma interpretao

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O ideal de um mundo normativo, enquadrando e prevendo todas


as situaes sociais, abandonado. A lei geral incapaz de apreender a
diversidade de valores-. As dificuldades que podem surgir so de tal
maneira numerosas e imprevisveis que o legislador no pode anteciplas, sob pena de fechar-se, numa posio que o conduzir rapidamente
a resultados inversos queles desejados. O cidado, preocupado em se
govemar como bem entende, s pode tolerar o "feito sob medida".

exageros paternalistas do juiz. A introduo da contestao, que a


marca do judicirio, obriga a enunciar, formular e desenvolver o racio-

exigido respeito a um procedimento restrito, para conter os possveis

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de viver so igualmente respeitveis. Os parmetros morais no podem mais ser deduzidos de um comportamento social padronizado.

tanto como o intrprete de textos, o arteso da jurisprudncia, mas como


o conselheiro prudente (como o juiz de tutelas) ou o ministro da eqidade (como o juiz de famlia nos divrcios por mtuo consentimento). Na realidade, o legislador no tem outra escolha seno delegar ao

juiz de menores, hoje convoca-se um advogado para cada criana e

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de filhos naturais. Segundo os demgrafos, uma verdadeira ruptura


"ac'te'c'e'"'tfi't'"aos`tf`sL"M"d"ql"rptra"`trat`?`Ciprta`mentos marginais no ocorreram ein todas as pocas? A novidade no
reside tanto nesses comportamentos, mas sim na indiferena de' todos
quanto s escolhas de cada um. No h mais norma naturalmente admitida, conseqentemente no existe desvio possvel; todas as formas

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autoridade paterna. Uma nova etapa foi vencida, vinte anos depois, com

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ilustra a lenta penetrao da Justia no controle das relaes familiares e

autoridade paterna). Um sculo-mais tarde, entre 1965 e 1975, uma segunda onda legislativa determinou a igualdade entre os esposos (com
a reforma dos regimes matrimoniais e, depois, do divrcio, em 1975),
bem como entre pais e filhos, convertendo o .antigo -poder paterno em

mentos familiares se diversificam, e esse um fato incontestvel, atestado, por exemplo, pelo nmero sempre crescente de unies livres ou

laes entre pais e filhos se judicializam progressivamente, sendo compreendidas cada vez mais em termos jurdicos do que naturais.
1
Uma primeira onda legislativa no incio da lI[ Repblica deu incio a essa magistratura natural dos homens, reconhecendo alguns direitos s mulheres (lei de 1884 autorizando novamente o divrcio) e
aos filhos (lei de 1889 sobre a proteo dos lhos e sobre a 'perda da

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democrtica deve privar-se de tunaqnorma comum com contedo especfico. A famlia , ainda uma vez, 0 melhor exemplo. Os comporta-

lada a verdade geral da democracia".5 A histria do direito de famlia


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Na sociedade tradicional, alivia da normalidade j est traada; s

3 A. Cottereau, Esprit public et capacit de juger. La stabilisation d'un espace public en France
aux lendernains de la Revolution, Pouvoir et lgitimit, Paris, ditions de l'EHESS, 1992, 242.
4 A. de Tocqueville, Dela dmocratie en Amrique,`op. cit., t. I-I, p. 241.
5 P. Manent, Tocqueville et la nature de la dmocratie, Paris, Fayard, 1993, p. 102.

muito contextualizada, que deve levar em conta os valores de cada fa" I. Carbonnier, Essais sur les lois, Paris, Registros do tabelio Defrnois, 1979, p. 176.

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m1'lia (o artigo 1.200 do Cdigo de Processo Civil francs no exige do

juiz que considere convices religiosas ou filosficas do menor e de


sua famlia?).

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sistentes sociais, professores ou mdicos. Eles no vem mais em nome


do que exercer essa influncia. So rapidamente suspeitos de
paternalismo ou de controle social. Privados da autoridade institucional e suspeitos de intruso ilegtima na vida das pessoas, ou de controle social, o terapeuta e 0 professor cam sujeitos a. serem apenas repre-

sentantes deles mesmos, quer dizer, pouca coisa. Assim, por exemplo,
as equipes de psiquiatras aceitam com reticncias as pessoas - mesmo

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"A virtude pblica da indzferena

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as que so enviadas pela justia -, quando elas no manifestam uma


necessidade de cuidados. Mas quem pode avaliar a sinceridade da

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individuais, cada cidado devendo obedecer apenas a si prprio. "A igual-

dade coloca os homens uns ao lado dos outros, sem laos que os amar-rem.
[...] Ela os dispe de maneira a no lhes permitir pensar em ser como
seus semelhantes e lhes impe uma espcie de virtude da indiferena.

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Mais do que qualquer outro regime, a democracia torna incerta a autoridade: eis o paradoxo da justia numa democracia. O exerccio da autoridade pblica, apesar de mais necessrio em razo do afrouxamento dos
vnculos sociais, toma-se, paradoxalmente, tambm mais suspeito. Conforme atesta o luxo de precaues necessrias para se intervir nos negcios dos outros: ningum - ou quase ningum -- pode exerceresponta-

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neamente uma justia social sobre quem quer que seja.


A sociedade democrtica contorna essa di culdade dando uma

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extraordinria extenso noo de contrato. Tudo aquilo que era organizado antigamente por meio de um jogo de magistraturas tradicionais
passa, a partir de agora, a ter a forma de mn contrato. Essa moda surgiu
nos ltimos anos na prtica do trabalho social e, de maneira mais geral,

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em toda a ao dos poderes pblicos (o crdito personalizado _em matria de formao, o contrato de reinsero para o RMI*, por exemplo).
.......-_--._-._..m_]2ara..retomar .uma expresso de Portalis, procura-se, por toda parte, de

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cia sobre o outro talvez explique a crise moral de todas as profisses,

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preferncia confederdos a cidados. A invaso dos contratos, at. mesmo nas relaes mais essenciais, como as relaes familiares,` somente
um paliativo perda de.um mundo comum, at de uma iluso, visto
no ser possvel contratar sem que um terceiro autorize os termos e
garanta a execuo do convencionado.
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A incapacidade tipicamente democrtica de exercer uma in uncuja funo precisamente in ui: no comportamento das pessoas: as-

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7 A. de Tocqueville, op. cit., p. 131.

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vncia do Estado, de valor aproximado de 300 dlares, em francos, para os cidados que no tm
direito a nenhum tipo de ajuda oficial; por exemplo, a ajuda para desempregados. (N. da R.)

.__.......-._demanda.de.uma.p.ess.oa.frgil?.Como_ped_i.r:quepleixem_a__droga_.se_no____,_______
for pelo recurso da imposio e da ameaa de um castigo? Por que parar de beber, se no for para evitar ser abandonado pela mulher? No
seria toda demanda in uenciada pela perspectiva de uma reao social
mais dura?
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Quando o Estado provedor se faz mais modesto, mais na referncia ao direito que os participantes atividade buscam justificativa

para sua ao do que na referncia ao Estado. No h necessidade, claro,


de lembrar a lenta e inexorvel progresso dos direitos dos usurios no

trabalho social, como em outro qualquer. Da, talvez, decorra a exploso da re exo tica ou deontolgica entre essas profisses.
A incapacidade de exercer a autoridade social normal se traduz

por um aumento de in uncia da justia sobre certos comportamentos


que antigamente disptmham de outras maneiras de regulao. O juiz

de menores freqentemente se v diante de situaes em que os pais

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so desautorizados, quer dizer, incapazes de exercer a menor autori-

dade sobre seus filhos devido a uma estranha inibio. Eles so tenta-

dos a procurar segurana junto ao juiz. Um pai solicita uma medida de


assistncia educativa para seu filho toxicmano empregado em sua
empresa, pois desconfia de que ele compre a droga com cheques da
firma. O juiz explica as possibilidades que a lei lhe oferece: dar queixa
pelos cheques sumidos e eventualmente demitir seu filho por falta profissional. O pai, afinal, chefe de uma empresa prspera, volta para casa

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mais tranqilo. Por que ele no pensou nisso antes? Por que precisou
buscar o aval do juiz de menores para se comportar como pai e patro?__
Essa incapacidade das instituies em assumir com autoridade os

indivduos mais frgeis tem como conseqncia inesperada reforar a

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funo asilar da priso. Vemos hoje chegar s prises pessoas que esta-J

riam melhor no meio hospitalar, mas que l no esto por falta de "pedido" de tutela. O movimento antipsiquitrico que pretendia retirar os
doentes do hospcio teve por efeito externalizar um grande nmero

de pessoas, entre as quais algumas incapazes de viver do lado de fora.

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No foi tanto a liberdade que eles encontraram, mas sim o

externamento, quer dizer, o intemamento fora de seus muros, a solido na sua dor e nos seus sintomas. Esse movimento da antipsiquiatria,
motivado tanto por consideraes teraputicas, como por uma racionalizao oramentria, teve por efeito deixar sem qualquer tratamen-

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de tutela para os indivduos mais desamparados, demanda essa que

ela no est preparada para atender.


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Interiorizao do direito

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O colapso dos parmetros sociais coletivos sofre uma outra conse'l*.-."'.,-':*."_'. '.-z.' ..1-"_:'.2-z. ._.

qncia ainda mais inesperada, mas que refora igualmente o poder

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do juiz: a interiorizao da norma. Num mundo sem norrnas externas


de comportamento, os sujeitos so condenados a interioriz-las. O homem democrtico deve incessantemente reinventar, ele prprio, o que

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antes era formulado pela lei positiva. O ator jurdico no se contenta

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mais em aplicar as normas conhecidas: ele deve prev-las. A lei penal


ou civil, que detalhava as obrigaes, tende a ser suplantada por uma

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obrigao geral de prudncia, sancionada pela extenso da idia de

responsabilidade. Mas quem a apreciar seno o juiz? A justia realiza


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a posteriori o que o direito positivo concebia a priori. O amanh torna-se

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impensvel; o futuro, indomvel. O direito do juiz no pode ser outro


seno um direito para o amanh. Mas, ento, o que ser do princpio

sacrossanto da segurana jurdica?

""'Um"direito"feitopelojuiz"inverte'arcarganormativa. Constatando a
insegurana e a complexidade do nosso mundo, ela reclama um raciocnio

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antecipatrio. No mais possvel, doravante, refugiar-se atrs de certezas


cientficas. A cincia no boa ou m a priori: ela tambm exige precao.
Isso se confirma tanto em relao aos operadores econmicos quanto ao

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aconteceu com o setor nacionalizado da Frana. .

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sujeito. Nas empresas, por exemplo, assistimos durante os ltimos anos ao

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crescimento dos servios jurdicos, com o aumento de intervenes na

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maioria de suas atividades. Antigamente, os contratos eram assinados pe-

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las empresas, em seguida formalizados pelos juristas. Atualmente, os juristas participam desde o incio das negociaes porque o direito parte
integrante da estratgia da empresa. Como sempre, constatamos nesse fenmeno a in uncia da cultura anglo-sax, sem compreender que mun

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principio, o direito penal deve 1 urutar_se a enunc1ar um cata_

logo de proibies claras e precisas, no deixando aojuiz a possibilida-

de de interpretar de maneira extensiva a lei penal. E o que os juristas


chamam de princpio da legalidade dos delitos e das penas e de interpretao restritiva da lei penal. Mas, nesse caso, a norma cada vez
mais imprecisa: as prescries formais e claramente emmciadas do direito penal clssico do lugar a princpios que devem ser apreciados a
cada nova situao.
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-O novo Cdigo Penal multiplica os delitos que apresentam contornos imprecisos como "submeterdeliberadamente uma pessoa ao perigo. Isso signi ca penalizar a responsabilidade civil. O princpio da

legalidade e da interpretao restritiva da lei penal vencido. Efetivamente, ao juiz caber decidira posteriori se determinado comportamento col_oca ou no algum em perigo . Para tal proceder, ele dever considerar a inteno da pessoa em questo. iO motivo do criminoso,
observa ]ean de Maillard, tende a se tomar primordial na deterrninao de um nmero crescente de infraes, sejam elas concernentes s

pessoas, ou aos bens. Essa tendncia corroborada pelo reconhecimento do.erro de direito como atenuante da responsabilidade penal.
Para que _a norma seja efetiva, necessrio que o indivduo tenha total

conhecimento dela. A inteno compreendida pelo direitopenal, o


que faz lembrar a tendncia que existe de se considerar a psicologia ou
a tica profissional como comum vida poltica.
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j A idia sempre a mesma: uma sociedade complexa regida mais
pelos homens do que por uma regulamentao sofisticada. Tomando

conscincia da lgica improdutiva do proibido, o legislador busca a


perspectiva mais dinmica da obrigao. A perda de referncias comuns

faz passar de run mmdo de proibies a uma obrigao geral de prudncia. Essa exigncia de cautela faz lembrar a precauo que caracteri ]. de Maillard, "Les mauxet les causes. A propos dela crise du droit pnal, Commentaires, 1994,
n" 67, p. 616.

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Cada cidado consagra-se legislador


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to um grande nmero de doentes. Uma vez que s a in uncia autorizada pela justia legtima, esta ltima v nascer Luna nova demanda

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Lmiverso sem referncias comtms, como o comrcio internacional, a ca-

racterstica do direito de antecipar todas as eveintualidades. No existe


mais lugar para a confiana ou para a garantia superior do Estado, como

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za, segundo Franois Ewald, a nova relao do sabere da cincia.


Quanto menos o direito seguro, mais a sociedade sujeita a se tomar
jurdica/'19 Assim, cada idado passa a ser seu prprio legislador, devendo prever as conseqncias sociais de seus atos. O mundo comum
e o formalismo positivista permitiam a circunscrio de um interior e
de mn exterior, permitiam perceber claramente a rea do proibido e a
rea do permitido. Hoje, ao contrrio, cada mn deve interiorizar o di-

reito. O_ homem modemo toma-se jurista por necessidade: o preo a


pagar por sua autonomia. A sociedade democrtica paga sua emancipao da norma com a in uncia crescente da justia. Seus membros se

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Da proibio da droga incitao comedida


Essa evoluo do controle social pode ser ilustrada pelo exemplo

da droga. O ltimo relatrio do Comit Nacional de tica bastante


interessante a esse respeito. Nossa legislao anterior baseava-se no ideal
1

de um mundo puro, livre de qualquer droga, e seu objetivo era a


erradicao do fenmeno. A busca desse objetivo exigia distinguir entre os bons produtos, e entre as drogas; entre as pessoas ss, e entre os
toxicmanos; entre a boa embriaguez social, e entre as ms viagens

solitrias da droga. O relatrio constata o desaparecimento desse munrz frz-a.d.z-.tf:se=ra-.tsaz-;1c._.-f~-,._-;.-_.%-.-_. -_

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do comum ideal, livre de toda droga. Parte, ao contrrio, da hiptese de


que a droga no desaparecer, uma vez que a represso incapaz de

elimin-la. Claro est que hoje se admite que existem 'drogas', que o
'abuso' de uma droga difere de seu 'uso', que o abuso no se suprime

cia. A fronteira entre o nomal e o patolgico, como entre o proibido e o


permitido, deixa o mundo comum para migrar at o interior do prprio
indivduo. O relatrio no teve como objetivo deixar acreditar que todas
as drogas so boas, e todo consumo, aceitvel, mas situar ouso da droga
sob o ponto de vista moral da pessoa (deveres consigo mesmo).12 Cabe
agoraa ela, finahnente, fixar o limite entre o uso correto e o abuso.
Uma vez que o Estado no pode mais impedir nem o trfico, nem
o uso de estupefacientes_, ele levado a mudar de estratgia e a controlar o fenmeno pela outra ponta da corrente, isto , pelo consmno. Tudo

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toxicomania formar cidados responsveis e bem-informados. Em
matria de substncias ativas sobre o sistema nervoso central, cada pessoa deve aprender a conhecer suas fraquezas e a discernir o limite entre
aquilo que ela se permite e o que ela no quer para si mesma.
Mas o Comit Nacional de tica no considera como hiptese o que'
deve ser o objetivo, quer dizer, mn sujeito constitudo, capaz de controlar
seu consumo? Ele desconhece que alguns . indivduos se drogam para
resolver mn problema existencial profundo. Se eles fossem assim to razoveis, que necessidade teriam de recorrer droga? Alm disso, a diminuio das penas e o apelo ao bom senso de ,cada mn no trariam as

mesmas conseqncias para todos os cidados. Isso representaria uma


vantagem inesperada para alguns artistas viciados em cocana e mn abandono maior para os jovens da periferia. Essa responsabilidade corre o
risco de ser esmagadora para alguns. Quantas pessoas existem, incapazes de se governar a si mesmos, inacessveis a essa prudncia invocada
pelo legislador? A desqualificao da pena as enviar para a morte de
forma legal. Tal revalorizao da prudncia e da responsabilidade exige
que se organize a proteo queles que no podem assmni-la.
|

por decreto. 11
A anlise cientifica pe em discusso esta relao com o mundo bin-

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rio. Ela mostra com clareza que os mecanismos de compensao neurol'.:t\ _".T*':.7_-."J'.-_i"'._,/-au.1_5g"..-_-._|-1.:zg"|n.f,'5\..~

As aes de tutela das pessoas frgeis

gicos so, afinalf idnticos no lcool, no fumo ou na droga, e, por isso, a

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distino entre os produtos lcitos e ilcitos j no fundamentada em bases biolgicas. A droga pode ser s vezes. um fator de socializao. Isso
quer dizer que o produto no intrinsecamente mau, mas sim o uso que
lhe dado. Da o ideal da medida exata que subtitujria o ideal da abstinn-

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9 Ver o nmero da revista Risques (Paris, n 11) dedicado a esta questo.

-A z4.a -

'" I. de Maillard, op. cit., p. 617.

Relatorio do Comit consultivo nacional de tica para as cincias da vida e da sade sobre as
toxlcomamas, Paris, 23 de novembro de 1994, reflexes ticas, p. 1.

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O que fazer pelos sujeitos que no demonstram esse comedimento?


Para aqueles que so incapazes de interiorizar a lei, de se mostrar pru-

dentes? A abstrao democrtica necessariamente terica, e um tanto


angelical, e postula a autonomia dos cidados mas no imagina o con" Ibi., p. 11.
11 mu., p. 14.

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trrio. Ora, atravs da justia, esse dogma democrtico entra em contradio coma fragilidade do indivduo de came e osso. As fices democrticas atingem o corpo da sociedade. Esses sujeitos devem ser respeitados em sua palavra, tanto quanto protegidos em razo de sua fragi-

lidade. Exigir do sujeito que ele se tome legislador de sua prpria vida
pode conduzir tutela de sujeitos mais desamparados, incapazes de
suportar a autodeterminao. "O reconhecimento pela sociedade dos
direitos do indivduo, lembra~Marcel Gauchet, no significa que essa
sociedade lhe confira a autonomia indispensvel para exerc-los. Assim, a magistratura do sujeito toma-se uma tarefa poltica essencial.

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'Na't'at'"1ta1'a tnzar o"par1=11hsm'


o das sociedades democrticas devolve proteo toda sua dignidade democrtica.
-

uma famlia na gesto de sua fortuna, ou, mais freqentemente, de seu


infortnio, em ensinar aos pais como se comportarem com seus lhos,
em ajudar mna pessoa a se conduzir navida social, em procurar
emprego, enfim, ela pro ssionaliza o que era resolvido em outras po-

cas pela prpria vida comum.

5.~-nn-'1._ \_.j|"'f\4

Eis por que solicita-se da justia no tanto uma deciso jurdica,

sim introduzir mais adiante as mediaes que 'faltaram' na origem.

Da o sucesso dos referentes ou dos acompanhante_sf'__par_a_ostoxic-

`iiian"`"fiiii`"`fiif'l`r"va"a"di"de"'u'iidiaridade" que afasta a


justia da perspectiva clssica de autoridade. uma maneira de criar
artificialmente vnculos sociais, at familiares, mas no a isso que
condena a modernidade? O preo do individualismo uma crescente

social no deveriam compartilhar a (mesma concepo do sujeito de


direito? Tal tarefa deixa todos eles desorientados.

prprios personalidade jurdica (como o direito imagem, ao nome,


honra), a-justia freqentemente chamada a se pronunciar mais sobre

_a pessoa do que sobre seus direitos, quer dizer, sobre sua liberdade (a
deteno), sua autonomia (a tutela), suas relaes fmidamentais com o

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cnjuge ou com as crianas (guarda, assistncia educativa, divrcio).

Essa demanda indita abre um novo campo para a justia, sua funo
tutelar sendo 'mais solicitada do que sua funo arbitral, qual, alis,
com muita freqncia, ela reduzida. Esse ramo de atividade da justia

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desenvolveu-se em grandes propores nos ltimos anos.


'Em que consiste esta funo? O juiz deve colocar-se no lugar da
autoridade faltosa para autorizar uma interveno nos assuntos particulares de mn cidado. O que existe de novo a omisso das mediaes intermedirias; a ao exercida sobre o interessado bastante co-

mum: na verdadeela no tem nada de jurdica. Consiste em assistir


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'4 M. Gauchet, Les droits de l'homme ne sont pas une politique, Le Dbat, 1980, p. 19.
'5 A. Ehrenberg, Ulndividu incertain, Paris, Calmann-Lvy. 1995, p. 313.
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sas demandas a profissionais ou a instituies.15 Alm dos direitos


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Este novo campo muito mais difcil de ser apreendido, uma vez
que o direito tcnico lhe serve de pouca ajuda. O juiz maneja tantoos
afetos como os conceitos e corre o risco de confundir seu papel com o
do terapeuta ou o do amigo. ' falta de direito positivo, que regras de

' "Uma sociedade que impoe a todos os indivduos responsabilidagias de auto-assistncia inesgotveis e encaminhem suas mais diverA.-_.f_T._*

des antes assmnidas institucionalmente sem sua participao", dizAlain

Ehrenberg, "deve supor que esses mesmos indivduos tenham estrat-

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porm a designao de uma pessoa referente: assistente social,


terapeuta, educador, tutor, gerente de tutela etc. A justia procura as-

tutelarizao do sujeito.

-A magistratura do sujeito

"

150

A transposio dosproblemas hmnanos e sociais em termos jurdicos compromete os vnculos sociais. O que era solucionado espont-

nea e implicitamente pelos costumes, deve, doravante, s-lo formal e


explicitamente pelo juiz. Da, essa judicializao das relaes sociais.
Por outro lado, devendo justificar toda e qualquer interveno, a justia se lana num processo infindo de enunciao da norma social. Pela
voz do juiz, o. direito se empenha em um t1j_ab_alh_omde__r19_ming_o_e__d_e_ __,___________
explicitao das normas sociais que transforma em obrigaes positivas o que era, ainda ontem, da ordem do implcito, do espontneo, da
'obrigao social. A lei pede ao juiz de menorespara intervir quando a
sade, a segurana e a moral de um menor esto em perigo. O critrio
de aptido relativamente claro no que conceme sade fsica, mas
quid da sade mental? O juiz , por exemplo, surpreendido-pela situao embaraosa de ver uma me que veste seu filho com saias e se
dirige a ele no feminino. Em qual cdigo est escrito a maneira como se

devem vestir os filhos e como se lhes dirigir a palavra? O direito, que


supostamente libera os vnculos ilegtimos e artificiais que impedem o
sujeito de ser ele mesmo, traduz'-se por uma crescente ascendncia da
justia sobreo que, outrora, era considerado como expresso dos costu151

I-1

cionrio pelo novo homem, que a liberdade tomou ainda melhor, ser
suplantado pouco a pouco por uma viso pessimista que v no outro
um agressor em potencial. Sea justia o novo palco da democracia,
seu novo sentido, o direito penal passa a ser a nova leitura das relaes

I.

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mes, de civilidade, dos folkways.1 Algmnas pessoas identificaram a


uma estratgia do Estado para melhor controlar os cidados. Ao invadir tudo, o direito corre o risco de matar a civilidade. Da talvez esse

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modismo pelas casas de justia ou por todas as demais solues in-

entre pessoas cada vez mais estranhas. umas s outras.


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H alguns anos, a constatao do aumento do poder do juiz teria
feito tremer certa faixa da opinio pblica que veria, como conseqn-

formais que buscam reanimar - depois de golpeada, porm - a


socialidade moribunda.

O direito transforma-se ento na moral por ausncia. No seria, porm, pedir-lhe muito? O direito s encara as relaes sociais a partir da
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hiptese do bad man, quer dizer, do mau contratante, do filho indig-

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reito. O que uma sociedade hiperjurisdicionalizada? No seria a sociedde em que a hiptese do bad man tende a ser a nica viso das
relaes sociais? Eis o__i__1_npasse,dademocraciajurdica:qqe_svsa moral de
substi_tuio no poder_jamais.instaurar. a-con_'i.ana. Continua-sendo

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uma socialidade, porm, negativa: existe sim uma reciprocidade, mas

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poder corretivo. Os poderes negativos, que a imprensa e a justia representam, essa incerteza da norma, esse jogo de massacre no qual a democracia parece estar engajada, correm o risco de instalar, como sucessor da antiga soberania poltica, no o poder de alguns poucos, mas a
vacncia do poder. E assim abandonar um certo nmero de reas jurisdio da fora, sob o olhar impotente dos juristas. Essa nova
idealizao da justia na democracia poderia surgir somente para, como '
diz Gauchet, fomecer um nome invejvel impotncia . De onde a
necessidade de julgar, apesar de tudo.

ela de ordem da descon ana. Os laos sociais a partir da passam a


se basear numa descon ana geral- e na culpabilizao das relaes sociais. uma crena comum, mas que se apia em mna desconfiana
comum. As aes intentadas contra a irresponsabilidade na rea mdica, que vm crescendo de maneira assustadora, so a evidncia da de-

gradao da confiana espontnea na sociedade democrtica; pois, se


h uma relao que exige total confiana, no seria precisamente aquelah_do.ndico com seu paciente?

' A justia simultaneamente bombeiro e piromanaco: num mesmo movimento, ela afasta os indivduos mis dos outros, desqualificando

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a autoridade tradicional e se apresentando como autoridade paliativa a


essa ausncia, para a qual, no entanto, ela prpria contribuiu. A eman-

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cia, surgir um controle social insuportvel. Mas isso talvez no constitua o essencial. Se o dogma da democracia for levado ao p da letra, o
perigo da iluso da democracia jurdica no tanto o governo dos juzes,

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os'aproxima';"E"de-quemaneiratdireitoinvade a moral, a intimidade,


o autogovemo. A justia saidesse processo profundamente abalada:

se, at o momento, ela se limitava a distribuir estatutos e honrarias,


bens jurdicos e econmicos, eis que ela se v a partir de agora tambm
obrigada a distribuirfunes sociais, melhor, ela deve prover os sujeitos de uma identidade social. Seria esse um verdadeiro progresso para

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a liberdade? Noseria seu 'preo exorbitante? Ela intima a democracia

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cipao democrtica, longede afastar o direito e os juzes, ao contrrio,

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a inventar novas maneiras de resolver os con itos e de proteger os in-

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divduos frgeis. Mas, como j percebera Tocqueville, a tutela indul-

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gente no sua nica conseqncia. Desenvolve-se igualmente uma


espcie de criminao insidiosa dos laos sociais. O entusiasmo revolu-

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da obrigao do direito.

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No conceito democrtico, a justia objeto de sentimentos mistos.


Ao mesmo tempo que dela se espera tudo, -lhe negado o direito de
julgar os casos muito importantes. A democracia lhe pede o impossvel, mas no aceita muito bem sua dimenso puramente humana, mais

visvel nela do que em qualquer outro regime. A justia democrtica


v-se envolvida num imperativo contraditrio: ao mesmo tempo em
que enfrenta desafios de amplitude desconhecida at ento, ela v sua
interveno contestada. Nunca ela foi to idealizada, nunca pareceu
to frgil, porquanto seus instrumentos parecem no poder melhorar.
No entanto, preciso julgar, apesar de tudo.
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que -- limitar. Da mesma maneira, os crimes. de massa, que no faltaram durante este sculo, desa aram as capacidades humana e intelec-

tual da justia. Esses casos trgicos, como os casos de biotica ou os


crimes contra a hmnanidade, no constituem o cotidiano do juiz, e se-

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vertiginosa, at hoje indita na histria. A cincia abre possibilidades


infinitas ao homem, que no sabe como - e sobretudo em nome do

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ria falso pretender que eles exeram uma in uncia direta sobre o funcionamento da justia. Apesar de tudo, sero considerados, porque, acima de quaisquer outros, facilitam a compreehso do. novo papel da
justia.
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Questes que no podem ser decididas

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em numerosos casos, como aconteceu na Frana, a justia tenha hibernado esse tipo de problema, espera de leis mais claras. O legislador
no se sente suficientemente informado e teme que sua legislao possa tomar-se rapidamente obsoleta devido velocidade no progresso da
cincia. Mas as recorrncias ao juiz permitem tambm ao governo

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O Parlamento pode tudo fazer, salvo transformar o homem em

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mulher", costumava-se dizer na Inglaterra. Ip-Ioje, isso tambm possvel. O progresso da cincia e das biotecnologias coloca. questes radicalmente novas, que os prprios cientistas no pretendem resolver. A
justia ento convocada para questes relativas identidade do ho-

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despolitizar um con ito provocado por questes morais politicamente

difceis, que transcendem restries polticas tradicionais. Os exemplos


so muitos: um dos ltimos ocorreu na frica do Sul, onde a pena de
morte foi abolida em 6 de junho de 1995 pelo Supremo Tribunal e no,

mem: Quando ele comea? Um embrio uma pessoa humana? Quan-

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de coma definitivo? Quer se trate de uma questo relativa biotica, ao


transexualismo, eutansia ou medicina preventiva, os juzes se defrontam a cada caso com um problema metafsico para cuja soluo o

'traria ao direito vida reconhecido pela Constituio de 1994, que se

direito positivo lhesoferece pouco auxlio.

vam a um acordo. E o que acontece tambm com a questo do aborto e

omitiu sobre a pena de morte, pois o Congresso Nacional africano de


Nelson Mandela e p partido nacional de Frederik De Klerk no chega-

' Por exemplo, possivel hoje em dia determinar, graas a um sim-

,_

das agresses sexuais no Canad, ou da adoo, na ndia.


O exemplo da ndia interessante, precisamente porque mostra
tendncias idnticas num contexto no-ocidental, mas democrtico. O
governo desejava legislar a matria da adoo intemacional para pro-

ples exame de sangue, os riscos de se desenvolver uma sndrome, anos


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mais tarde. Dever-se-ia permitir que uma empresa-recusasse emprego a

uma pessoa de 25 anos por ela correr o risco de desenvolver um cncer


dos rins ou de enlouquecer depois dos 50 anos? Esta no uma hiptese
acadmica, 'pois aconteceu a uma jurisdio americana, que teve de re-

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solver o caso de aviadores portadores do gene do clera Huntington,

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teger os bebs que eram levados para o exterior em nmero crescente.


Os muulmanos se opunham tenazmente, uma vez que a instituio da

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adoo ignorada pelo direito cornico. Depois de duas tentativas infrutferas, o governo retirou seu projeto, e foi ento que o Supremo Tri-

uma' doena .que provoca demncia precoce depois dos quarenta anos.
Uma coleta de sangue efetuada em um feto poder determinar as enfer-

bimal indiano elaborou mna' regulamentao detalhada para a adoo


intemacional. O exemplo da .mesquita de Ayodhya ainda mais inte-

midades que podero ocorrer no apenas nele mas tambm em sua des-

cendncia. Assim, a medicina hoje capaz de tratar in utero determinados_gmeos portadores de doenas at ento incurveis. Quando apenas
um dos fetos pode ser salvo, qual deles o mdico deve escolher? Se eles
so do mesmo sexo, a questo apresenta menor di culdade, mas o que
fazer se eles so de sexos diferentes? Caberia aos pais escolher? No seria melhor deixar, enfim, que o acaso resolva? Este conhecimento vertiginoso, obrigando os mdicos a escolhas que no se sentem mais capazes de assumir.

ressante. Lembramo-nos de que essa mesquita abandonada, construda em um local reclamado pelos hindus como antigo lugar santo do

hindusmo, foi destruda em 6 de dezembro de 1992 pelos integristas


religiosos hindus. Preocupado com essa espinhosa questo, suscetvel
de levantar convulses populares, o governo..p1:efer.iu,-usando_seu.._---poder de consulta, recorrer ao Supremo Tribunal para solicitar sua

opinio a m de saber se um templo hindu existia no lugar onde a

mesquita foi erigida .1 O tribunal recusou-se a responder solicitao,

O embarao da justia evidente, como comprova a deciso recente da Cmara dos Lordes, autorizando os mdicos a deixarem de

mas decidiu, entretanto, que a compra do terreno pelos muulmanos


era vlida e condenou por ultraje justia o primeiro-ministro do Uttar
Pradesh que se engajara no movimento a favor de que a mesquita no

alirnentar artificialmente Tony Bland, jovem vtima dopdesabamento

do estdio de Sheffield, que mergulhou em coma profimdo e irremedivel. Ela achou conveniente explicar que esse caso, contrariamente a
outros, no constituiria precedente. Na incerteza, os juzes preferem
pronunciar-se a cada caso. z
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fosse destruda.
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Viu-se em muitos pases o poder poltico manifestar uma espcie

de reticnciaem fazer votar leis nesta rea, o que explica o fato de que
'D. .Annoussz-zn1y;"l..a justice en Inde, Cahiers de l'IHEI (no prelo).

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Uma complexidade inextricvel

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questo: pode o genocdio ser julgado? Como apurar o nmero de

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vtimas?

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repente, a cinciapassa a ser potencialmente criminosa. O direito, que


se .rege.pornormas -geraise.permanentes,.no.sabe.comQab_ordar_.mat-.-_..-__ _

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Outro argumento freqentemente invocado a respeito dessesicasos justificando a extrema prudncia do poltico sua complexidade.A
comunidade cientfica nela se refugia facilmente para no permitir qualquer olhar estranho sobre seus trabalhos. Alm disso, samos de uma
poca de entusiasmo pela cincia, considerada capazde, atravs de

ria to evolutiva e teme_imobilizar prematuramente as coisas atravs

Hat

de regras que, alm de tudo, se tomariam rapidamente obsoletas.


_ r A complexidade do nosso mundo no somentecient ca ou tcnica,
ela igualmente administrativa. A tecnoestrutura toma-se um monstro que
no se deixa conhecer facilmentef Como governar um Estado modemo?

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Essas estruturas complexas reforam o distanciamento entre o autor de uma


ao e as conseqncias do seu ato. A menor negligncia pode provocar
conseqncias incomensurveis, como demonstraram vrias catstrofes re-

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centes. O menor erro de manipulao de um maquinista ou de um operrio

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pode provocar a morte de pessoas. Esta desproporo a caracterstica dessa nova fomia de delinqncia chamada tecnolgica.
O caso do sangue contaminado concentrou todos os novos desafios relativos a essa desproporo em face do nmero esmagador de vtimas, da amplitude do prejuzo, da ambigidade da cincia e da prpria
complexidade: ele mostrou claramente a di culdade de julgar um caso
complexo, tanto tcnica quanto -administrativamente. Essa complexidade torna-se um verdadeiro problema para osjris na Inglaterra ou
nos Estados Unidos, principalmente na rea financeira. O risco nesse

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1-., En.
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caso de cruzar os braos diante _de tal dificuldade e de. se entregar ao

julgamento daqueles que podem contorna-la, - espera de que o diabo


vire santo. Vemo-nos a mergulhados numa situao paradoxal, na qual
aqueles que compreendem no podem julgar, e os quecdevem julgar
no conseguem dominar tal complexidade.

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Sobre dimenses insuperveis

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O crime contra a humanidade ' um crime to desmedido que


atinge propores nunca vistas. Ele submete justia uma dupla

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telectual judeu Gershom Scholem censurou-a vivamente pelo seu julga-

mento quanto atitude de algumas lideranas da comunidade judaica


--du-rante-a-guerra:--'-'-H-aivia-entre elesmuita-gente-que-no-era--diferente de
ns, que foi forada a tomar decises terrveis em circunstncias que no
podemos nem mesmo reproduzir ou retraar. Eu no sei se essas pessoas
estavam certas ou erradas. E no tenho a presuno de julg-las. Eu no
estava l.2 Aisso, respondeu Hannah Arendt: O argumento segundo o
qual no podemos julgar se no estivermos presentes ou envolvidos parece convencer todo mimdo. Entretanto, se isso fosse verdade, jamais algum poderia ser .magistrado ou historiador.
Mas o crime contra a humanidade traz tambm problemas quanto
ao nmero de vtimas e de autores. Poderamos julgar todo um povo ou
milhares de seus membros por um crime coletivo? O que deveria ter sido
feito aps a queda do nazismo: contentar-se em julgar alguns ou todos
aqueles que participaram de uma maneira ou de outra do mecanismo da
morte? Mas quantos eram eles?A mesma pergunta foi feita na Argentina
e no Chile depois da queda da ditadura -- que nos dois casos provocou

muitas mortes -- e, de maneira geral, em todos os antigos pases comunistas. No estaramos correndo o risco de, por um lado, colocar na priso a metade do pas, ou de atribuir a um punhado de militares o crime
de todo um aparelho? E a reconciliao? E o perdo?
Como fazer justia aos milhes de mortos do genocdio
cambojiano? E mais fcil julgar um crime -~ at dez, ou quinze -- do

que milhares. Estaria a justia em condies de s ameaar os pequenos, deixando os grandes para o julgamento da histria, menos penoso

que o dos homens? Seria pelo menos paradoxal se uma pessoa acusada
de um crime contra a humanidade tivesse mais chances de escapar

-*_-'_"
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:

Eichmann em Ierusalm, que HannahArendt havia coberto para um jor-

nal de Nova Iorque. Desde o incio do julgamento recusou-se a situar os


criminosos nazistas como monstros e colocou em evidncia o fato de ele
no poder ser realizado enquanto aqueles que deviam ser julgados no
fossem considerados nem anjos nem feras, mas apenas homens. O in-

novas descobertas, enfrentar os riscos que ela prpria iria gerar. Ora, de

Lembramo-nos da polmica surgida por ocasio do processo

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158

justia do que um criminoso comum. O problema bastante atual. Existe


hoje em Ruanda mais de 30 mil pessoas encarceradas sob a acusao de
genocdio, dentre as quais algiunas so acusadas de vrias dezenas de
2

R. Beiner, Hannah Arendt et la facult de 'u er, Hannah A

de Kant, Paris. d. du Seuil, 1991, p. 143.

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3 lbid., p. 142 (grifo do autor).

159

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assassinatos, e apenas uns poucos magistrados para julg-los. A justia


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rio 1nst1t1ur um processo penal no caso do sangue contaminado? E julgar

Touvier 50 anos depois de os fatos terem ocorrido?

- essencial por eles. terem desprezado os direitos fundamentais da


pessoa humana -- preciso que sejam feitas autpsias, recolhidos tes-

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temunhos, procedidas audincias e confrontos, enfim, cumprir tudo


que uma boa justia exige. Isso mobilizaria milhares de juzes durante
anos. Ento, o que fazer? A amplitude do crime coletivo suscita Lun
"'-'I'-'-'I'-'r1'rlvrrrrrrtr''''''-'verdadeiro'problema---econmico-para--a-justia-. 4......................................................... ._
A renncia diante da dificuldade de julgar outra expresso da

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A proibio da negao de justia

A justia entre amidealizao e a diabolizao

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Sendo a J'usti a um dos ltimos esP aos de visibilidade da democracia, sua funo como tribunal cada vez mais solicitada. Intentar mna
ao na justia representa pelo menos o mrito de fazer com que o problema seja comentado e assim dar-lhe uma existncia pblica. Isso ocorreu em casos de extirpao, por exemplo. Alg'ns"caso's"'foranrencamrr
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nhados, nos ltimos anos, ao Supremo Tribunal para julgamento de


mulheres africanas que praticaram este ritual em solo francs.As sentenas dessa Coite, claramente inadaptadas, tiveram esse mrito de levantar um problema quede outra maneira no seria conhecido, e talvez de
enviar um recado para a comunidade africana. Comentou-se tambm
que esse tipo de caso no deveria ser resolvido pela justia. A mesma
crtica ocorreu no caso Touvier ou no do sangue contaminado, nos quais
censurou-se a justia por ditar a histria e a cincia, nitidamente fora de

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uma questo, ela se d o tempo necessrio e, s vezes, conclui sobre a


1mposs1b1l1dade de se prommciar. Idem para olegislador, como vimos
na questo da biotica._A justia, entretanto, deve dar uma deciso. A
justia deve julgar com as informaes de que dispe. Esta obrigao de
julgar constitui a particularidade do julgamento judicirio.
Diante de tais dificuldades, a tentao de renunciar-se pura e
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51IT}P1eS111I1z julgar. Ou, mais exatamente, de recorrer a uma espcie
de julgamento automatico, em que no se passe mais por esse momento procedimental e pubhco. Delega-se aos cientistas o cuidado de estabelecer a responsabilidade daqueles, dentre eles, que no respeitaram
a deontologia, mdia a tarefa de definir sua prpria tica; ao mercado
pulsao de regular as expectativas polticas; e histria o julgamento
1stor1a, esperando que o tempo cure todas as fe1_idas__A regulao
espontnea do social substitui o julgamento.
--.........-.......Quando se fala de julgamento da histria, fala'-se de um julgaintp mpessoal, que expulsa duas de suas caractersticas .fundamen_ ,
o terce1ro (a humanidade nao e terceira em relao a si prpria) e a do momento especial, no qual o julgamento toma corpo. Em
outros termos, amputam-se da justia duas condies essenciais ao
seu funlonamentoz um juiz que estatui, ao final de um momento especial. E -a diferena entre a regulao pelo mercado e aquela pelo
Julgamento. O julgamento judicirio procede de um momento especi-

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seu papel. Poderiam os juzes fazer a histria? Poderiam definir o erro


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por con enaao a comunidade cientifica ou da opmlo p-

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1ca. Quan o a comunidade cientifica tem que se pronunciar sobre

fato de tornar inteligvel representa a prpria essncia da poltica.

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clleggporque ela(rliao podeideixar dedecidir, correndo inclusiveo risco


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lidade de um significado duplo. Hannah Arendt diz o seguinte: "O julgamento nos ajuda em fazer sentido, em tornar humanamente inteligveis acontecimentos que sem isso permaneceriam incompreensveis. A
faculdade de poder julgar est a servio da inteligibilidade humana e o

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ecorre-se a justia para que tome o lugar do fator politico exata-

crise do poltico. Por traz da questo do julgamento se perfila a possibi-

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que criticado, alm do prprio julgamento, o fato de se

aver recorrido a umjulgamento para esses assuntos. Teria sido necess-

jarmos garantir a milhares de suspeitos de genocdio um processo justo

lqientfico?

muito onerosa; um luxo que alguns pases no podem pagar. Um


processo justo requer pessoal muito qualificado (juiz, advogados, peritos, etc.) e um grande cnsumo de tempo, dinheiro e energia. Se dese-

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mundo - Mas a natureza nunca resses


lme mtos' vencida,
de Siza' sltuaao
no
e completamente
e corre-se
requentemente o risco de o julgamento confund1r-se com o resultado

desses interesses.

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A amplitude dos desafios contrasta com o arcasmo dos meios da
justia, entendidos no como meios materiais (faxes, computadores, por
exemplo), mas sim como seu prprio instrumento: o processo, quer di-

foi grandemente constatado pelos jomalistas, por ocasio do caso do sangue contaminado. Visto que esses meios no parecem factveis de serem
aperfeioados. Nimca a justia foi to necessria e to arcaica, O processo

Deve-se, assim, deixar de assimilar o ato de julgar "aos casos trgicos ou aos "hard cases, largamente publicados e abundantemente

zer, a concentrao, num espao de tempo e lugar definidos, de um de-

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tomadas por atores os mais diversos, dentre os quais nem todos so

juzes, nem mesmo juristas. Irne Thry demonstrou, nos julgamentos


de divrcio, o peso da situao do fato inicial: que tem grandes chances
de ser confirmada pela percia e sobretudo pelo tempo, grande vencedor do processo Da a importncia delemancipar-se de uma viso romntica do julgamento e de interessar-se pelo processo sumrio, pela
instruo, pela percia e por todas as decises que preparam o momento solene e ritual do julgamento.
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bate regulado pelo direito processual, devendo terminar com uma deciso cercada de algumas garantias. A audincia, com suas chicanas, parece insignificante diante dos dramas que nosso sculo conheceu - o que

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-o--nico--meiozdez-que-dispomos;'e-ele'--bem~prosaico:-A-modernidade-"'"'""
toma o julgamento mais necessrio e ainda mais frgil. Disporamos de
outra escolha a no ser assumir a parte humana?

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'rcomentadosz' 'Eles' n'o"re'p'res'entam' mais' 'do 'que"uma"nfiina'minoria"de'


casos. As decises tomadas pelo juiz comum, mesmo esperando que
sejam fundamentadas no direito, no dispem sempre, longe disso, de
tal luxo de precaues. E no entanto essas decisesque o juiz toma de

Um debate emsituao

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imprevisto, pelo telefone, por exemplo, sozinho, na urgncia, ou de


maneira bem repetitiva ou automtica, so importantes. Na maioria
das vezes elas concemem pessoas e se relacionam quase sempre grande

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O julgamento judicirio sempre um julgamento em situao e,


podemos acrescentar, de uma situao. O que lhe d fgra e ao mesmo
tempo fragilidade. um julgamento sob o horizonte de finitude. "Julgar uma situao verdadeiramente humana participar da tragdia
potencial nas circunstncias em que a responsabilidade exercida pelo
homem levada a seus limites.5 Iulgar, contra todos os obstculos, ,
no final de contas, uma reivindicao da dignidade do homem.
Diferentemente do mdico ou do empresrio, o juiz no pode exercer seu poder seno em circunstncias bem definidas, as da audincia,
e ao final de uma troca de argumentos regulada pelo direito processual.

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mento "puro", livre das condies fsicas de sua realizao. O jurista

considera os problemas do direito livres de sua dimenso humana.

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samente este artifcio contrafactual, de um lado, e o horizonte tico invisvel guiando sua deciso, de outro, que parecem indicar a dimenso
coletiva da resoluo de um con ito individual. nesta quebra que se
assenta, tambm, sem dvida, o significado profundo da coisa julgada/'8

____D_izer o justo

Seu contato com a realidade sempre intermediado pelo direito, pelo'


processo ou pelo quadro ritual da sala de audincia. No existe julga-

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.11.

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or-zjl

densidade humana: detenes, penas leves, medidas provisrias de


vigilncia etc. Chega sempre o momento em que o juiz deve interromper a cadeia de argumentos suscetveis de serem expressos e deve agir
como se todos os elementos lhe tivessem sido fomecidos. "Mas preci-

A necessidade de julgamento se evidencia pelo seu extremo, o crime contra a humanidade, e pelo seu reverso, a negao. Os debates

preciso desconfiar das representaes ideais que concebem o julgamento


ao final de um debate completo e bem argumentado. A realidade outra: mais do que um processo, trata-se de uma evoluo; mais do que
um sentido sobre uma norma aplicada a uma situao, trata-se de uma
construo comum do sentido de um caso. Portanto, essencial pensar
a deciso final como produto de uma multitude de pequenas decises

parlamentares sobre o novo Cdigo Penal comprovaram a importncia


capital que o crime contra a humanidade assumiu na conscincia jur-

dica contempornea. Os genocdios deste sulo, e mais precisamente


oholocausto dos judeus, levaram s naes a concordar em no aceitar

'_' I. Thry, Le Dmariage, justice et vie prive, Paris, Odile Iacob, 1993.
' M. Atienza, Tras la justicia, Barcelona, Ariel, 1993.
'* P. Coppens, Mdiation et philosophie du droit, Archives de politique criminelle, 1991, p. 23.

F Jud., p. 144.
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mais o que nao quisessem, uma espcie de direito natural-negativo. A


lembrana ainda recente do Shoah inspirou a maioria dos grandes textos elaborados no imediato ps-guerra, a comear pela Declarao Uni;
versal dos Direitos Humanos, de 10 de dezembro de 1948. O crime contra a humanidade assim o referencial fundador de uma nova etapa na
Histria da humanidade. Fundador ele foi igualmente quando abriu as
portas para a compreenso da funo da justia das sociedades sem

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surgiu na segunda metade do sculo XX, principalmente na Amrica


tentam, alis, fazer com que a ONU reconhea como imprescritvel. Da

mesma forma como ocorre no crime contra a htunanidade, trata-se de


uma represso minuciosamente organizada, que consiste em fazer rei-

nar o terror com o desaparecimento no de mn grupo social inteiro, como


no genocdio, mas de algumas vtimas cuidadosamente escolhidas. Os

ver primeiro que dizer o justo. Dizer sua primeira - e s vezes a

autores so, como na Turquia no caso do genocdio armnio, ou na Ale..P .Q..=1iQ-1Q.-.Sl1.Qt11...111-111112105_da_.pQ1.cia..Qu.-das..foras. .annaz ................. . .
dasfrganizadas em esquadres da morte, agindo paralelamente e de
comum acordo com as autoridades. O mecanismo conhecido: uma pessoa apanhada freqentemente em plena luz do dia, num lugar pblico

..r1.i.;::..tre.t;..ims..leass..rinQ_=z..m1tnr..91;1r5:1t.9.s1ireit9z._.iuti
associada a uma palavra pblica, conforme sua etimologia indica:

juris-dio, dizer o direito.

homicdio tem como componente intrnseco sua prpria negao: por

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isso que,`entre outros motivos, no se trata 'de um crime comum. O


outro no apenas morto, mas destrudo, negado, evaporado. At sua
morte desaparece. O que processa o crime contra a humanidade a
negao. A eliminao de provas por antecipao que caracteriza todos
esses tipos_de crime no provm da preocupao muito humana de
escapar sano, porm da vontade de, executado o crime, tornar impossvel qualquer prova. Ao mesmo tempo em que o crime consuma-

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luto, ao tornar a injustia cometida improvvel, nos seus dois sentidos,


da incerteza e sobretudo do impossvel de ser provada.
O sofrimento dos sobreviventes que constitui a prova. Eles so

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condenados a carregar por geraes uma injustia que os impede de

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ningum nunca mais a rev. Ela desaparece, ea famlia vive dtuante


anos com a louca esperana de v-la voltar. Os sobreviventes jamais sabero os detalhes de sua morte, nem se ela foi vtima de um crime, e at
mesmo se ela est realmente morta. O prprio luto colocado em xeque:
como chorar por algum que no se tem certeza de estar vivo ou morto?
No desaparecimento, falta at mesmo o crime.
Esse sofrimento, da negao que'prolonga os efeitos do crime at
as geraes seguintes, revela a contrario o sentido da justia: estabelecer os fatos, fixar responsabilidades e lhes dar uma apreciao jurdica. A justia no ocupa o lugar da memria, ela sua condio. A
morte irreversvel, e nenhum julgamento jamais fez reviver os mortos. Mas a prpria morte pode se tornar irreparvel. A meta do julgamento de reintegrar o crime numa ordem simblica, de dar-lhe um
sentido luz da distino entre o bem e o mal, essencial a todo grupo

do, qualquer lembrana dele apagada. Ele mata a memria, probe o

gl

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como o mercado, algumas vezes em sua prpria casa, entre os seus, e

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A negao, com efeito, faz parte do crime contra a humanidade. O

I- u|-~.H--eu-na- .A

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a-.'cz-=';.-z_a=.-_+=-.-_

viver. O crime inicial no apenas negado, mas imaterial, e as vtimas


so transformadas em no-seres. Em conseqncia, a sobrevivncia fica
difcil - at impossvel -, os filhos sendo vtimas de enclaustramento
psquico, em .decorrncia de uma total carncia de simbolizao. "As-

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trocas reais intersubjetivas entre a criana e o parente sobrevivente, que


passa a ser duplamente "clandestino" para si prprio: porque no pode
integrar uma parte essencial de sua existncia, mas tambm porque foi
apagado da conscincia do mundo."9 Lembramo-nos de um momento
de intensa emoo durante o processo Barbie, quando Luna vtima de.clarou no tribunal que finalmente quela noite ela poderia dormir, pois
pde olhar Barbie de frente. _

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os, mas, concretamente, deixar que o crime se prolongue. Isso explica por que o negac1on1smo proibido pela lei penal na Frana: no se
trata de uma opinio como outra qualquer, mas da continuidade do
proprio crime.

sim", diz uma sobrevivente do genocdio armnio, "no pode haver

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Latina -, crime que as organizaes de defesa dos direitos humanos

transcendncia. O crime contra a humanidade lembra justia seu de-

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Acontece o mesmo com o desaparecimento - forma de represso que

nrwu,-r.zw-.per1v\.-1.- a'.r\|-z:o

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Que seja dita a justia


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-A- AA_A.'

Os genocdios se caracterizam por um mesmo vocabulrio eufemstico.


Na Turquia, segundo a termmolog1a oficial, pessoasconhecidas (os

*' ]. Altounian, Porter de nom d'anctres clandestins (trauma de um genocdio 'secreto' entre os
descendentes dos sobreviventes armnios), Violence et politique, Paris, Hazan, 1995, p. 155.

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A demanda das vtimas de incesto, de jovens' mulheres em sua

maioria, no propriamente a represso, mas o reconhecimento pbli-

vras no querem dizer mais nada. Mais do que um crime poltico, o crime
contra a humanidade um crime contra a poltica, um crime arcaico, um
crime contra a linguagem. A primeira divida que ele tem com a linguagem, a maior das instituies. A linguagem impe, efetivamente, a primeira

fosse para acabar com a dvida que pode pesar sobre sua moral. A
vtima de incesto teme ser suspeita de ter seduzido seu pai, e a vtima

diviso ftmdamental, aquela que nos separa do real.

merecer o castigo: Em que se andara metido?, dizem sempre os-

co, pela voz oficial do juiz, do ultrajeque sofreram. Quanto mais no

da tortura de ter provocado a escalada de violncia, ou pelo menos de

genocdio de denunci-lo, portanto, de diz-lo. Deve-se deixar de lado o


indescritvel horror e testemunhar, pois o que indescritvel

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quando ficam sabendo do desaparecimento de um conhecido. O papel


da justia precisamente dar um fim a essa indistino, separando o
agressor da vtima. Em matria de incesto, nada possvel - nenhuma

imprescritvel. O imperativo de dizer no apangio dos juzes. Se essa

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lhar signi cava na realidade massacrar. As palavras perdem seu sentido


e possvel aos carrascos passarem-se por vtimas e acusarem as vtimas de
serem carrascos. Nenhuma comunicao possvel, uma vez que as pala-

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Assegurar a continuidade da democracia

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evoluo, nenhuma terapia - antes do julgamento, enquanto a palavra pblica e diferenciadora no tenha sido dada. O autor, por estar
muito preocupado com o resultado do processo; a vtima, porque sofre
presso da famlia para se retratar e porque lhe atribuem- a desarticula-

carrascos, simples espectadores, no honrada, o direito jamais poder


ser dito. Ao contrrio, a justia intervm por ltimo para atestar e oficializar os testemunhos. Dizer o justo no pode ser outra coisa seno desdobrar oficialmente uma conscincia comum do mal. essencial que sejam
estabelecidas categorias, a comear pela primeira de todas, a que distingue o bem do mal, e acabar com a indistino entre vtima e agressor.
Acusar e categorizar tm, alis, a mesma origem grega: kategoresthai.
Estas reflexes mostram a continuidade entre o crime contra a humanidade e os crimes comuns, notadamente o incesto. As vtimas deste tipo de crime que no deixa rastros aparentes - alis, eles supem

o da famlia, di culdade econmica provocada pela priso do pai.


- .Longe de ser um obstculo, a purgao catrtica do passado, sobre a

qual a audincia tem monoplio, a condio do futuro, a passagem


obrigatria para a retomada das trocas no seio da famlia.
O mesmo se passa a nvel da vida poltica de um pas vtima do
terror. A justia a condio para a paz, a purgao do passado, condio- para o futuro. o problema da impunidade que acontece nos pases que, tendo vivido na ditadura, retornam democracia. Todo pas
que recusa rever sua histria condenado a repeti-la. preciso restaurar a paz pela justia para retomar o uxo contnuo de relaes que
constitui a vida social. .
- Quer se trate de sobreviventes de crimes contra a humanidade ou

srios problemas de comprovao - no so elas condenadas ao mesmo isolamento psquico? Seu sofrimento no pode muito menos ser
partilhado, porquanto irreconhecvel. Apenas a palavra pode impedir a regresso vitimria ou o isolamento em sua prpria loucura. O
j lg'ii't''sig'-`ni"fiE"T"5f' ptria humana, quer dizer, o universo

da linguagem. Isso ficou bem claro durante o Processo de Nuremberg:

de vtimas de incesto, o que est em jogo sempre, na verdade, a conti-

os acusados no se lembravam de mais nada, toda a Alemanha foi acometida de amnsia. Ela no podia aceitar, conscientemente, a existn-

cia dos campos de concentrao. O processo, ao estabelecer esses crimes, evitou a rejeio e devolveu aos autores a responsabilidade por

nuidade das trqcas, em resumo, da vida. O sentido do julgamento est


no restabelec`irnento da 'continuidade das pessoas' de que fala
Emmanuel Levinas. Por sua subjetividade unilateral, as verdades controversas interrompem essa continuidade e quase a quebram, cavando

seus atos. Quando a pena se torna v e a sano parece intil, a justia


conserva, no obstante, sua funo primordial, que um ato de denominaao, um dizer pblico.

hostil do adversrio. Por sua determinao imparcial da verdade comum, o juiz restabelece a continuidade".l A autoridade invocada por

umabismo entre as pessoas, desfigurando seus rostos com a mscara

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' S. Cotta, Quidquid latet apparebit: o problema da verdade do julgamento", Archives de philosophie
du droit, Paris, Sirey, 1995, p. 223.
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sua capacidade de deter, de dar jim controvrsia e por restabelecer a


verdade, quer dizer, por tornar possvel a continuidade do sujeito e do

~;__s_ocial. Essa continuidade no deve, entretanto, depender de um ho-

-u.u.A.

mem, ao preo do sacrifcio de alguns, caminho no qual, atualmente, se

enveredam nossas democracias.


Antes mesmo de sua funo de autorizar a violncia legtima, a
justia uma palavra, e o julgamento, um dizer pblico. Quer se trate
de crimes mais graves, como o crime contra a humanidade, ou o do
incesto, o momento do julgamento bastante para restabelecer uma

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intervm na ordem simblica, mais esse dizer necessrio. Os casos de


biotica, de crime contra a humanidade ou de incesto tm em comtun a
recorrncia justia, que dir o que existe de humano no homem, lembrar que proibido compar-lo a um objeto, proteger o lado humano
de cada um. O direito se apresenta in necomo a promessa de humanismo

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Segunda parte

feita por uns aos outros e garantida pela lei. Nossa base humanstica est
na capacidade reconhecida de sermos sujeitos de linguagem, isto , de
falarmos, de testemunharmos e de nos comprometermos pela palavra. O
direito, em ltima anlise, se traduz na promessa feita comunidade,
nacional ou intemacional, e s geraes futuras. Da a regra de ouro que
a prpria condio do edifcio jurdico: os compromissos devem ser
cumpridos, pacta sunt servanda.

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capiulo VIII

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aplicar-lhes a lei comum, enquanto que alguns juzes se lanam em


uma perigosa aventura, reclamando uma maior independncia, no

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acomodao concebvel entre a sacralizao do ofcio do juiz e sua

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tolerando qualquer tipo de controle. Seria a abdicao de sua soberania


em favor do juiz a nica forma de a democracia realizar-se p_l_enamente? sh"'vivh id`:s__t_i

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m Repblica sao freqentemente colocadas em posioes


antagnicas, de maneira dramatrgica, nmn confrontoestril que configura uma excluso recproca. Para muitos, sobretudo na Frana, a
democracia s pode ser concebida com uma magistratura submissa. Os
jacobinos protestam contra o controle dos juzes, quando estes tentam

Repblica, nem justia. Por isso essa espcie de crculo vicioso do

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qual o pas no consegue libertar-se: p_p_o_derpol_mo:ngga_a_o_juiz_jqL_al


1Lu;eE_1_<incia_zz:.soh__r_.zt1.;l_g;j.ud`ciTri'zg_- ao que ele retruca com lances
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pcie de relao adolescente com o Estado.

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Ser preciso contestar o leve despotismo da justia emnome de


uma concepo clssica da democracia, correndo-se o duplo risco de

se continuar cego quanto ao papel poltico do juiz e, frustrando sua

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funo, de se ver a justia unir-se a outras formas ainda mais indesejveis? Como assumir essa nova demanda e, ao mesmo tempo, prote-

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ger a democracia do arbitrrio que representa o governo dos juzes?


De quemaneira calcular a exata distncia entre justia e poder polti-l
co? Nossa poca desconfia de qualquer ideologia e rejeita os extremos, exige uma abordagem mais sutil. O verdadeiro desafio est em
estabelecer a complementaridade entre jush eldemocracia, ou me"\-11..

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lhor, os meios para a dinamizao da democracia pela justia, e no


mais contra a justia.
Para ir contra essas representaes simplistas preciso observar o
aspecto poltico presente em qualquer ato de julgar, sem exager-lo nem
neg-lo. A recusa em v-lo impede futuros debates e que se aceite esse
novo amnento de poder do juiz para dinamizar - e no sufocar - a
nossa democracia. A particularidade dos juzes no estar fora do sistema, mas a ele estar ligado de uma maneira diferente dos outros.1
Cessmos, portanto, de opor justia democracia, para compreender
que governo e jurisdio so dois modos de interveno no espao p-

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do mercadoj a concrdia dos espritos, pela intermediao da mdia; e a


paz, pelos direitos humanos. Com efeito, o que existe- de mais natural
do que os direitos humanos? O que parece mais evidente do que a lei
de mercado? Depois da queda do muro de Berlim, no se impe o capitalismo com tal evidncia que deixa de ser assunto nos debates polticos? As sociedades democrticas, eminentemente polticas, so paradoxalmente aquelas nas quais as possibilidades de escolha parecem

mais restritas, pois os. problemas _so_naturalizados: a economia re- \.


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expropri-los, de uma sociedade dessacralizada que no consegue recuperar-se por ter abolido seus ritos, de uma democracia em que a con-

parecimento daautoridade,_ilo mais sustentada pelg '_E_s_tai=o__e_pela ' N


tradio e tampouco pelos costuiriszvllprvoccbrffoo.
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Este novo plcola justiasugeretant6EoEEsrgirnento de um poder

tratao macia de funcionrios pode, com o tempo, revelar-se

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autodestrutiva. A justia-passa a ser destinatria de uma nova demanda que para ela se volta motivada pela ausncia de outros referenciais.

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de, uma demanda muito ambivalente: a de um su`eito


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interesse cada vez maior pelos assuntos da justia para melhor

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novo quanto a vacuidade do poder, tanto um deslocamento da institui-

o simblica, quanto a angstia de seu possvel desaparecimento. Quando no existe mais autoridade em matria de religio ou de poltica, os
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homens logo se ainedrontam com essa independncia sem limites. No

e, provavelmente, por acaso que essa demanda tome corpo niuna sociedade desorientada, desagregada de sua tradi o Frf de um sistema
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Ambivalncia das expectativas a respeito da justia

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Ao criticar toda autoridade tradicional,_ quer se trate daquela do
pai, do marido, 'do patro ou do governo, e ao denunciar qualquer imposio externa em nome dos direitos elementares do indivduo, o entusiasmo atual pelo direito mantm a iluso de uma sociedade
@p2l_i_t:iza_da, que levar os homens a um novo estado natural. Atravsdesse rousseausmo invertido, a histria nos conduziria a um estado
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feliz onde a harinonia de interesses se daria espontaneamente pela ao


1 I. W. Peltason, Judicial Process: Introduction, International Encyclopedia of the Social Sciences,
Nova Iorque, McMillan, 1968, p. 287.

172

transforma
combate
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trata mais,
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juiz, mas deNo
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por forfait;
uma
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promoao a revelia explicada pelo recuo do Estado, pela angstia do desa-

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parecimento de um mundo comum ou pelo declnio da famlia.


A justia passa a ser o instrumento de emanci ao e o ltimo

P converte-se no
recurso contra a imploso da democracia. A jurisdio
ltimo disciplinador de uma sociedade em vias de desintegrao,,a

poltica eleitoral _de`_soc_i_ed_ades_ decepcionadas, com suas _intit_ui_es


tradicionais, nico centro possvel de uma_soci_e_d_a_de policr_itiji_ca_l a

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2 A. de Tocqueville,

- en Amrique, op. cit., t. II, p. 29.


De la democratie

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Slmultaneame fe 0 Q31'l_6_ a _vi`tini2iE_dlesse'Emovimento geral para o fim dg


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S1'1b0_1Sm0z que provavehnentetem ligao com a revoluo da imagem.


A justia corre o risco de ser prisioneira em seu prprio jogo e excluda

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pelo mesmo movimento que a impulsionou para a boca da cena. A justia


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Cqmo explicar que, essa carncia s tenha sido percebida recentemente. Sabemos, atraves de Tocqueville, que a democracia, alm de ser um regime politico, e tambem uma sociedade. Porm, a democratizao
das instituies e da sociedade no seguiu o mesmo ritmo Se atribuirmos Revoluo francesa o incio do processo de democratizao, forosamente constataremos que, logo aps a Segunda Guerra mundial, a

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raizes rurais ainda nao tinham desaparecido e que a in uncia da Igreja catlica continuava forte. A demanda diri ida `usti a talvez consis8
l

ta menos em se emancipar de uma sociedade tradicional, que praticamente no existe mais, do que numa vida em comum sem tradio Por
isso ocorre esse desequilbrio na democracia onde as foras centrpetas
subitamente- parecem exceder as foras centrfugas, onde aquelas que
separam sao mais fortes do que as que ligavam coletividade. Apelase, entao, a justigpara que venha m socorro, para ue seja man da\i'_;<
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sociais. "A emancipao dos indivduos da imposio primordial que

os engajava, supostamente, numa comimidade precedente [. ..], longe


de provocar uma reduo de autoridade, como o bom senso poderia
sugerir, contribuiu para sua constante ampliao. Na sociedade democrtica, a autoridade no resultante do vestgio de uma era prdemocrtica, o indcio daquilo que fomos ou a dissimulao do poder
verdadeiro, mas um complemento, que para ns passou a representar

uma carncia - em resumo, um revezamento to indispensvel, quanto impossvel.4


De que modo tratar a funo de autoridade, to difcil de abordar?
C~omo--identificar"as"forinas~inditas--que--ela---ass-uine--em-democracias
como as nossas? Como continuar a'honrar os valores da democracia,

uma autoridade?

ponsabilidade pela manuteno das outras categorias. Por exemplo, a

questo de saber at que ponto a escola pode acatar diferenas culturais - uma questo poltica_,__talvez _ que finalmente resolvida pela
justia. Certamente, pensa'-se no caso do uso do vu islmico, porm mais
recentemente na necessidade de os alunos de confisso israelita se ausentarem no shabbat. O juiz intimado a dar uma soluo tanto operacional
como juridicamente apoiada num problema social que a ausncia de refe-

rncias comuns impedia de resolver, facilmente, de imediato. 5


_;
A democracia pode, menos do que qualquer outro regime, dispensar a autoridade. A democracia no consiste em fazer com que todo o
mundo mande ou que ningum seja comandado, mas em obedecer e
comandar seus pares. [O verdadeiro esprito de igualdade] no signi ca
'
-deixar
de ter mestres, mas que esses mestres sejam seus pares u . 5 Nao.
II

existe democracia sem a abolio do transcendente, mas tambm no


exi_s_te__ClI_11oci;aC.__sem acr_iao__pri1iane_i_1_te deurna instncia simblica

para reencljer__o_va_z_i_g__ciiado,.que.1.._S_1?1..El?!.1.h._$z. araf' su


vnculos sociais e para o polift_i'_;_;z,,__L_ui_1_a_f_u_go equivalente.
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A autoridade parece desuna r, a me i a que o Estado se


apaga, que a autodeterirunaao cresce e que so detectadas as divises

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A autoridade como uma carncia

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A justia certamente no detm o monoplio dessa demanda de


autoridade: todas as instituies dela dependem, a comear pela escola, mas tambm a questo da sade pblica e, principalmente, a psiquiatria qual ela recorre em busca de apoio moral. O que representa a
justia de especial para essas instituies? _sobre ela que recai a res-

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respondendo a esta necessidade no-democrtica da democracia? Como


satisfazer ao mesmo tempo a aspirao liberdade e a necessidade de

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31 a e1.i exemplo da'm1d`_i esta ai para atestar: ao mesmo tempo que


ecup ca o poder dos jiuzes, ela expulsa a justia_ das jurisdies.

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3 M. Gau'chet, "Les droits de l'homme ne sont pas une politique, op. cit., p. 17.
4 P. Ricoeur, Lectures I, op. cit., p. 36.
_
5 P. Bemard, Le Monde de 2-3 de abril de 1995.

" Montesquieu, L'Esprit des lois, op. cit., p. 245.

174
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Uma autoridade que coloque o poder em cena

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debate, por exemplo, se nenhuma autoridade constituda para dar


um m argumentao que, sem isso, seria infindavel. o lugar do cg
Rger egi relao, a seuegcerciiQ.JD,e,ssa maneira, confundiu-se ofpoliti-

A autoridade nos coloca frente principal di culdade da obedin-

co com o exerccio do poder sem que se percebesse que tambem era

cia na democracia. Os filsofos ggralmente so mais inclinados a falar


sobre liberdade do que sobre no entanto, talvez seja mais

iiieceslsria iiina exposio, uma referncia.

difcilicogitar da -segi1gi1d,a.iNerse-p0deiLdllZ_iifj} ,9l)e,di_ncia apenas

,A

forai,kMais cfo que um conselho e i_i:_i_en_gs_dpo que uma ordemZ\diz Hannah


Arendt futoridade ff zd7rt_ncia pelqili opodemos passar
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delegaa como autoridade suprema, mas tambem(a de Deu

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autoridade encama igualmente o princpio e os princpios do poder,


ela confere a cada um sua identidade e distribui seu_s_._estgtutgs_,E_la,
referncia resultante da contratualizao democrtica, quadro que permite o debate, proibio que constitui o sujeitoc oridade indiscut_ ____';~., 'vel_datradio subs tuila ni iCieda_de.d.ei1iQrtic'a`p"la aiitci':TTde_

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/forma numpqclebatepermanente Slobrf; lggotimidade, A autoridade passa

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"a.ser-o~pr'prio quadro, permitindo assim a deliberao infinita. A autoridade situa-se antes dodebate democrtico, como se fosse sua
orientadora. Por isso ela se liga mais ao regitro pr-poltico, isto , ao

que r an_t_erior_ troca poltica e relao de foras. No pode haver


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diante de quem eles expoem sua consciencia. 8 Portanto, n


o eo
poltico clssico, as .duas funes' d3d?;Cn%m<`
.fm Q E5tad5_h0je, entretanto, elassaoistlintas. Essa esagregaao a
Hino de julgar e do poder do governo est inscrita no destino das
sociedades democrticas. Pede-se justia paraautorizaria -vic_la_df:1nQ; jr.,

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na da separao dos poderes. Ella se origina em plena Idade Mdia.


Desde o sculo XHI, tanto na Inglaterra, como no continente europeu, o
rei era, regularmente, envolvido em questes resolvidas pelos juzes
que decidiam em seu nome. Portanto, ele podia ser julgado, contestado, condenado; seus atos podiam ser invalidados. O corpo judicirio

quer controvr ia porque o poder dos juzes emana de uma dupla


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a parte comum indispensvel a toda e qualquer diferena, o mnimo de

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califa diante de seus cdis. E se na Europa medieval essa distino parece to natural, se essa inovao surpreendente no objeto de qual-

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assim habilitado, at certo ponto, a censurar o corpo poltico. O impe-

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rador de Roma nunca fez sua defesa-diante de seus prefeitos, nem o

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A distino entre o poder e a autoridade anterior teoria moder-

senso partilhado, necessrio expresso de pontos de vista opostos. A

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rena entre esses vnculos e a simples justaposio de indivduos. Ela

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Autorizar o poder

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aquilo que exprime o... poder
os vnculos sociais
e o sujeitok
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aqu1l`que os dispoe nuliiii'es`pao comum. A autoridade marca a dife-

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qual os homens conservam sua liberdade."


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ja ordem utoritria, que sempre hierrqu_i_aiSe realmente for preciso
definir a autoridade, entaq devera ser opondp-a___t_an_tq a sLi_a_i_iipo:si__g
ela
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2 relaao autoritaria
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como a" persuasap pprarguin_entoA
entre aqe'le-que-manda-e'l"q'bedc*n`Poi se deve nem a uma razo
comum, nem ao poder daquele que manda;o que eles tm em comum
a prpria hierarquia. [...] A autoridade implica uma obedincia, na
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so de argumentao. Onde existe o recurso da argumentao, a autori-

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ri`geni`xtema; onde existe o emprego da fora, a autoridade propriamente dita fracassu. Por outro lado, a autoridade incompatvel com
a persuaso _ que pressupe igualdade e se d atravs de um proces-

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NacnceP o classica da separaao de poderes, os organismos


devem ser especializados e independentes uns d os outr0.5, d e forma
equilibrada, a fim de garantir a liberdade. O poder judicirio objeto
de uma contradio que 0 pontofraco das democracias: sao-.lhe con-

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fiadas, idealmente, dfa i


iomica -'g1_}gl}C11'.S 1C.19_9'z
madas pelos outros poderes e controlar ess_;s_`;iiji;gmQS}2*QdIeij,= P o - . -

rm, ele s pode exercerina delas. Ao mesmo tempo, ele nao pode

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7 H. Arendt, La crise dela culture, Paris, Gallimard, Folio, 1993, pp. 139-140.

** R. Jacob, L'Europe: une culture judiciaire commune", Cahiers de FIHERI, Paris, p. 9.


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aplicar a lei sem 'apreciar seu contedo e sem controlar-lhe a

tituintes revolucionrios no se enganaram quando empregarantto ter-

constitucionalidade. A independncia absoluta dos poderes no existe,


ou ento chegar-se'-ia paralisao total. Se o juiz se restringe aplicao da lei, ele no pode, evidentemente, desempenhar um papel de
contrapoder e, reciprocamente, para reter os outros poderes ele deve
gozar de uma certa autonomia poltica.
Os Estados Unidos escolheram a segunda soluo, e a Frana, a
primeira. A concepo francesa da separao dos poderes recai sobre

mo poder judicirio para minimizar o papel C1'f1]_1,1S_1a- A0 uhzaf 0

termo "poder", Montesquieu quis dizer que o judicirio tornava-se uma


prerrogativa do Estado no mesmo grau *que q exequtivo e o legislativo.

Os constituintes retomaram essa inversdterminologica para marcar decididamente o retomo da justia ao seio da soberania estatal. Na qualidade de conhecedores da Antigidade, e de alunos ,dos padres de Luna
Igreja que, em outros tempos, opunha com fins politicos .a auctorztas do
papa potestas dos reis para melhor os controlar, os constit'uintes,,visando a rebaixar o judicirio, naturalmente preferiram o termo poder aque-

___uma definiao negativa, orgnica, abstrata e formal do poder judici-

rio. A expresso poder judicirio muito representativa do mtodo ge-un


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fiinlzo poltica, porm_de maneira particular.,
sjustas discutem h geraes para determinar se a justia uma

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autoridade ou um poder. No h entre esses dois termos apenas uma

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variao de intensidade, mas tambm uma diferena de natureza, capital para a compreenso da evoluo atual da justia. A Constituinte de
1958 teve uma intuio visioniia ao distinguir a autoridade judiciria do

poder poltico. Os juzes, vendo nesse caso um retrocesso de graduao,

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por passarem da categoria de poder de "autoridade", cometeram,


portanto, um contra-senso. Dizia-se em Roma: "P_qt_@ta5i_11_popu\k, auctoritas
in senatu --Qovo tem o poder, mas a aulfridade do Senado._)s cons-

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M: Troper, 'La notion de pouvoir judiciaire au dbut de la Rvolution Franaise", Prsence du


droit public et des droits de l'liomme. Mlanges o erts Iacques Velu, Bruxelas, 1992, t. 2, p. 842.
'" M. Shapiro, "ll_tQji_a_li_[i*o1LfP_t_)Eti__in_t_l1ey_nited States", International Political Science Review,
1994, vol. 15, n" 2, p. 111.
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verbo fautorlizar np

significa mais conferir autoridade e sim permitir. E o qdjetivo autoritario carrega uma gradao pejorativa. O idioma. frances nao faz, omo o
ingls, distino entre authoritarian, quezsignifica Iautoritarioy e

ministra e julga. O veto do presidente americano , evidentementefum


poder legislativo. As famosas interpretaes do Supremo Tribunal dos
Estados Unidos e sua "descoberta do direito constituem inevitavelmente uma espcie de criao de direito. Os juzes", observa Martin
IIIO

E."

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dade, elimologicamente, signi ca o que "aumAeHi_9.l2_0.1..}_f-iA lllglfa


francesa contempornea perdeu essa nuana..

os Estados que adotam a separao de poderes, cada poder legisla, ad-

'E "l1
l.

apenas o exerccio visvel do poder. Hannah Arendt lembra que a antori-

modo -- de maneira positiva, funcional, material e pragmtica.


Na realidade, o poder no deve ser dividido em trs segmentos,
cada um deles com a atribuio de funes especficas. Os poderes s
podem manter o equilbrio se partilharemas mesmas reas. Em todos

'

enfraquecimento e uma confuso de valores e de sentidos. Ainda plenos da cultura latina, eles sabiam muito bem que a auctoritas e bem mais
prestigiada e menos submissa numa democracia que a potestas, que e

-maes da democracia convidam a repensar a funo do juiz de outro

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-le--de--autoridadef,acarretando., _ no- .e.I_it.'=1_I1iQz. _9I.1.1. .9 _..1_lF.1}.1.$}Y. P_1?_


seus sucessores --, ao mesmo tempo em que a histria se perdia, um

sao definidos no pelo seu contedo, seu carter ou por sua matria,
mas principalmente pela forma como so exercidos e pelo rgo do
qual eles ehianam. [_ . _] Poder jurisdicional significaria que a um poder
dada uma autoridade definida pela funo que exerce.9 As transfor-

authoritative, aquilo que conforme autoridade, o qu


A autoridade leva a moral ao poder, este emprest_a;ll1 01'}_.f1ea '
dre I-laln lo#nr`ecordaqueavjusta, ipelppria natureza de_suas fun_

es, ser sempre o poder menos perigoso dos trs [. . .]. [Ela] nao tem muncia sobre a espada nem sobre o bolso; ela no pode controlar_a fora
nem a riqueza de uma sociedade, como tambm no pode assiunir qual-

quer iniciativa. A autoridade no pode dispor nem do dinheiro nem da


fora; seu nico registro a palavra. A autoridade assegura a ligaao com

-----------3-,;-5-1-eng
e-futuro
A autoridade
- JO_E0_1ap~oje__pgP{'.-.....
_ _. --:._--.,
_
,encena, o poder
.,
atua. A autoridade fund_QQ P0d@f NU-ma eP0Ca m que a
prtica poltica e a gesto de opinio detm a ultima palavra, ha umipiroblema de tradio da autoridade, ou seja, a busca pelo podeli 'M0 ffE1811 E l
voltil, de um equivalente, para cada poca, _ elpefinda da mdao
romana.Porque no h consentimento sem fundaao, a ftuidaelq nao sendo, paradoxlmente, para ser feita, mas sim para ser repetida. .

.,r
r

-.

II

-#4

E diante do presidente do Supremo Tribunal que o presidente ame- ricano presta juram110- A 11f01'd den5au-fa 0 Poder Para durar en'

" ].-I. Royer, Histoire dela justice en Ff-HUGE, Pars. PUB 1995 P- 258'2 Federalist, n" 78, citao de Guarnieri. OP- C-

'

'3 P. Ricoeur, Lectnres I, op. cit., pp. 41-42.

179

quanto ele comandar

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responsveis pela ap:;1.dOCCongresso e o presidente so tambm


0 Supremo Tribunal
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a nSt1tU0

Parece mais
vo t d COS ES tados Umdos'
mas
co ' ' '
H El e ao
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Prazo
d que osafoutros elitrar
se nosPI'essaVa101`'S
_donshmclonalsia
_ .em encontrarlongo
soluoes
imediatas
013 Pffdefesz

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Elsa
a evol
P asProblemas
Imediatos.

' bem demonstra


.
~ 11ao
- . na
llropa come'
Ocidental,
ez atribuda
C01'tes constitucionais

to escolhe sua ordem do dia. O legislador francs aguardou dez anos

PIHCPOS do Poder. Do praop?og::ri:1in0 o PIHCPO 001110 dos


escrutnios atravs do Co
I
lao e 8511'llte na li '
_ , '_ quando verifica
nselhoa Ccggtitucrional
' '
. -__ presidencial;
Sum 0105
dos Prmglplosl
da eleiao

es, enquanto que as jurisdies eram obrigadas a se pronunciar. A


autoridade uma instituio essencialmente passiva que deve ser acionada e que no pode furtar-se a sua tarefa. Os juzes no podem escqlher seu trabalho: eles devem chegar a uma deciso, avalia lorde

_
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.J-`,z'.fiz
-_ ,m-":'_,;}3.;'=.2
-_--..-_ _. . ._ '.=_--_L

in.

damentais.

E.f.,. . . . . . . . . . . . . . . . . _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..fl.

0I'IIu ade das leis s normas fun.

. ~. ...-0. . . . . _ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ . _ _ . , . _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ . _ , _ _ , . _ _ _ _ _ __

~
fl
OS rot
.go
P ege mmha
.-.zagemos a re81'az dj z a madre superiora
no D.,Ifilha, Somos ns
. que prote-_

Pfqtege
0 Poder, a autoridade
Proto
.f .f zzz ;_ __ __
*J __ __

%0 4108 Carmelztas.15 A regra

--r"

de agir, em outro, seu fim, Para ga fdea reg! Aum caso, a regra oI O- me--..
e direta, para a autoridade ela P I;;a referencia ao interesse coletivo
P1`@5UII1Q_uma VQJJJLQ
' ' pr(_)cd1_mental. Se, de um lado o d
`"`"' Talvez
e-PIQRI1-
*P---L'
O e
prpria* vontade
. ~'_0-J-mz
niaiitivfni histria :ba por .esta 1'32610 que ositriunviratos nunca se
r muito tem `0 0 ue _
_.
P ara conservar apenas inn nico titular Izjiferlnte
Poder tem vocaao
fl al convem mais a formula cole 'al A,
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E1 autoridade, para a _

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sobre o tom da declarao (d


81 . autoridade deve manifestar.S.
do decisao,
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e umda
enunciado
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vontad z,verd
16 adelro)
e na0
exigiro titulares distintos e reclamaro re - A autoridade a O poder
tesxf/) poder ligado diretamemoao isoberanglre ijrstjttliiqionais diferenr autoA
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I"-ta1'11eT
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e-pexercimo
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U "il f 1951 1 P- 41.
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para intervir na rea da biotica, no se considerando ainda em condi-

""'"ii5l`5clZ,'""Ei"ii i"ii`iii`'ir` `1"tr'a';"'rn'todas' as'questeszque--lhes -sao-----~---~


submetidas. Se eles se reconhecem competentes, eles fazem poltica; se
eles se declaram incompetentes, eles ainda assim fazem poltica.,A uni-'

Ca Cois seetss Podem Prefe1idsf__ $ef_imP- fcisis-"13 _ _ _ ti*

Opoder asfi`"a"diViso, qa autoridadeprotegeoconsensogl Este


consenso ficilmenteofistatado nas democracias majoritrias em que
o poder poltico e a encarnao do Estado concentram-se nas mesmas
pessoas. .Quai7ifonais o poltico devorado pelas estrategiasoa o.jii__J,.jrto>_]>,}'__:_1,:-__ z_=_'__ .

*zo epe1a_ c0m1 oIma_Ei_acfr_d.s=_.uii1.rl.i_itro.r.1asi_.1itersesz __..


a_g,.A justia encarna o que Durkheim chamava de "og ii1tenSoS;I}ii:f-*
dosda conscincia coletiva". O artigo 7 do Cdigo Civil holan_fes prev
explicitamenteesteefecial: Determinando-se o que a justia requer,

podero ser considerados os princpios gerais do direito, as convices

_ L pa essa fimaode autoridade. l _

ado como defensor das leis do que o prncipe que as executa, e do que
o soberano que as d.17 A interveno do poder programtica, a
autoridade, automtica: uma jurisdio compelida a se pronunciar
sobre as questes quelhe so submetidas, enquanto que um Parlamen-

"

jurdicas do povo holands e os interesses individuais e sociais que podero estar em jogo num caso particular." O juiz no pode criar o direito,
a no ser de maneira intersticial para preencher as lacunas do direito
positivo; ele apenas um legislador supletivo e extraordinrio. Lorde
Delvin ope a criao do direito passivo do juiz criao dinmica do
legislador. A primeira procura a simpatia;qa outra, o entusiasmo.

--F.-_. _-_. vn.-v._- .__-. _

A justia guardi do direito_,.vq_i_ierdizeradospactos anteriores aos


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qua_iginosli_gados.Elagarante a identidade da democracia, ientendd'

como uma forma que ii*j5rriii'iece'a 'mesm`a"atravs"dos"tip'os;'rnas


que "se mantm como uma promessa feita19 Quer se trate de crime

contra a humanidade, do sujeito de direito ou da Constituio, o juiz.


exerce sua autoridade ao proteger a memria dessa promessa inicial por

tudo e contra tudo, inclusive contra

soberania nacional. A vontade individual expressa nosadireitososubjeiivos to frgil quanto a vontade coletiva encarnada no sobe_i_z_a_no_as
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17 I.-J. Rousseau, Du contmt social, op. cit., p. 276.


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"* Citao de ]. Bell, Policy Arguments in Iudicial Decsions, Oxford, Clarendon, 1983, p. 5.
1 P. Ricoeur, Sai-mme comnig im nutre, op. cit., quarta capa.
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ou judiciario, nada mais do que o avalista dessa promessa de liberdade

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aquiescncia -- quando no for uma demanda expressa - do poder exe-

cutivo? Nas questes relativas pessoa humana, definio da vida e da

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soberano, contida na lei, e a resultante de um apoiollocal. Desse modo,


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ireito e, portanto, da democracia. Ela liga o presente ao passado.


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P01' @e1TlP10, 0_ promotor de uma grande cidade, cujo prefeito devia comparecer em jiuzo algumas semanas antes do escrutnio acusado de suborno de testemunhas, anunciou que no ia recorrer
inelegibilidade por considerar que "no cabia justia dispensar o prefeito, mas sim aos eleitores . Porem, caso uma jurisdiao o declare
melegivel, nao estaria, assim, atravs da aplicao da lei, sendo execu.f=.1.l..\..I/T.C?.I1.'.'=.\.I.1..<~T1..pQp1;1lar2.No.s.e.tratadeium confronto.entre-o-poder-do---W
juiz e o poder politico, mas de duas manifestaes de uma vontade do

o poder procede da vontade direta do soberano, e a autoridade, de sua

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poder e sua perene atualizao.
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determinante z , aplicando uma regra predetermiiiada a um caso facil-

morte atravs das questes bioticas, jzeutansia, como no caso Tony


Bland, na Inglaterra, adoo, como na India, s agresses sexuais, como
no Canad, ao transexualismo, como na lfrana, ao aborto, como nos Estados Unidos, pena de morte, como na Africa do Sul, aos con itos interreligiosos, como no templo de Ayodhya, na India, ou no - crucifixo da

Baviera, enfim, nas reas que confinam o sagrado.


"'"'-----"'A-justia"se-~co~lor:a~de--maneira--ma-is-cotiglia a0m0-:i-HSt1'1Gizt1Qi-.-.ral revelia, e o direito como a ltima 'moral comum. A longa histria da
justia aquela de sua interferncia nas relaes cada vez mais ntimas,

das quais quase nenhuma foge sua jurisdio, como as relaes familiares, ou amorosas, polticas ou comerciais, ou ainda a relao mdico/paciente. No se trata tanto de control-las socialmente - o que
seria francamente impossvel ao juiz ~ mas de moraliz-las, ditando a

norm.~o_direii@ .a_1amamara.1rniar mimdedsaeferidosleersssiis M...

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elementares \Nossa sensibilidade democratica suporta mal o fato de as


pessoas e conduta moral duvidosa no serem imediatamente subme-

Um equivalente moderno da religio?

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tidas justia, como aconteceu no caso do sangue contaminado. Uma

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A autoridade se apresenta como uma resposta comurnua duas di culdades


democracia,
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judiciria? Nao ocuparia a justia o lugar deixado vago ela reli io?
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Aliats, seria por acaso que as metforas religiosas orescem nesse cam- '
po. O direito e nossa religiao nacional, diz um jurista americano; os
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'''''''''''"""'"ad9$af1Sf1'*9SS'4@f0r5"P l 0S"d@j slia. nossas catedrais, onde


as paixoes contemporneas so representadas.2 Inmeros argumentos reforam esta hiptese.
Efetivamente, a justia intervm mais em certas reas do que em
0U1`HS, 8 'tal ponto que se pode pergimtar se ela no vem conquistando,

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pouco a pouco, uma area prpria. Por isso, como prev Philippe Raynaud,

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da balana^dos poderes conduz a liberaao de uma esfera especializada


e competencia do juiz' (que nao e apenas iuri executivo um tanto especial), impossvel de ser exercida sem um poder relativo de deciso que -------- -nao se confunde nem com a legislaao, nem com um julgamento

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grande parte da opinio pblica francesa no entendeu at hoje por


que o Dr. Garretta no foi condenado a penas mais pesadas, e no admite que o direito tenha suas razes que o corao no compreende.
Por outro lado, como explicar de outra maneira essa nova exigncia de
uma vida virtuosa para nossos polticos, revelada pelos casos"?Aqueles
que ontem debochavam da ordem moral burguesa e denunciavam__:_'_g__..
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pio do povo so, hoje, os primeiros a exigir sanes judicirias. A.confuso entre o direito e a moral, sobre a qual, no entanto,_foi fundada
,azconeepo tradicional do direito, nao e mais aceit__a_._,_,_____,..f
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lrica, vigilantes de todos os quadrantes, fazendo respeitar a ordeifij5liti=
camente correta, peritos de todas as disciplinas que no podem eliminar
de suas consideraes qualquer normalidade social, arautos da sade so-

bre a qual so fundamentadas as novas interdies penais, e partidrios


do mercado; que , como todo mundo sabe, uma mquina formidvel da

uniforrnizao de comportamentos por meio do consumismo. Assim o

zu J.

S. Auerbach, Lugfce without


Law? Resolving Disputes Without Lawyers, Oxford Oxford Universit
Press, 1983, p. 9.
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2' P.'Raynaud,' "La dmocratie saisie par le droit, op. cit., p. 12.
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direito natural fundado pela filoso a crist desaparece e substitudo. . .

da vida, a liturgia, tudo isso fugia questo poltica. Na democracia de


ontem, a religio, era' de ordem privada; um mesmo espao podia abrigar
vrias .religies diferentes, condio de manter o respeito s suas"=fro_nteiras. Ora, essas questes so subitamente propulsionadas para o uni-

p`i*"i`ioutro direito_natural._Alm da cincia, da medicina, da econo-

mia, da transparncia poltica, p, com efeito, em nome do indiscutvel


que se impe essa nova normalizao e, portanto, um retomo idia
do direito natural.

verso poltico. Por isso o desconforto existente diante de questes quase


sem soluo, questionando um pacto secreto muito antigo entre o prnci-

A justia ocupa, igualmente, o lugar da religio na celebrao de

'_-_.;_,-_--1-, . fu'I'- `____L,___,._,.;__*-_.-_^.'_


--._-=-.._-:.'_;.' .;r"z'-'_.
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ritos. Ela coloca em cena o ideal democrtico da deliberao. Os processos convertem-se em grandes cerimnias nacionais que purgam a
emoo coletiva, tanto diretamente, quanto atravs da mdia.As ocorrncias policiais fascinam porque, ao mesmo tempo que circunscre-

.;'
1:

.....-

pe e o papa, repartindo os poderes entre o temporal e o espiritual, entre a


lei e a f: para a lei, as questes polticas, a administrao da cidade, a*
paz exterior e interior; para a f, a salvao, o sentido da vida, a definio

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v'in"nvo's'prbliri's""-i fti"i"''iH'"`p`l '"``

Assim, no ser apenas o recuo da poltica que explicar o avano


do direito, mas tambm o do religioso. No mais sobre dois termos -

oportunidade ,s instituies de se regenerarem. A justia produz assim a comunho com o con ito, recicla o horror no consenso, conver.te o tremendum emasciiians. Como na liturgia, ela veste de palavras o
-sacrificio e fornece um medium para a comunicaao com o mvisvel
da democracia. Como qualquer igreja, ela se torna um lugar _ de
_
Enfim, justia -a-tribuda a tutela das pessoas desorientadas, dos
abandonados, pela falta de determinao moderna, em outras palavras,
ela se encarrega daquilo que ontem chamvamos de a salvao das pessoas. E por isso que os juzes se entendem to bem com os terapeutas,
corn os quais trabalham cada vez mais freqentemente. A magistratura
do sujeito constitui, como j vimos, um campo novo e importante da
atividade jurisdicional. Encontramo-nos diante de um juiz, quando antes

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consultvamos nosso conselheiro de conscincia.

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A analogia entre as novas atribuies da justia e as que, em outros tempos, cabiam religio visivelmente clara. Ambas assumem a
ligao: entre o passado e o presente, a referncia e a ao, a sano e o
consolo, o direito e o dever. Elas fixam limites e, portanto, em outros
termos, definem aidentidade do poltico, do social, do familiar. Esta nova

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alm disso, universal. A velha oposio grega entre Themis e Dik, quer
dizer, entre o direito *intrafamiliar sagrado e o direito interfamiliar
utilitarista, no mereceria ser revivida? O direito toma tanto a forma de
imposio indispensvel no comrcio entre iguais, como aquela da

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justia concentra todo o trgico da democracia ao demonstrar

despolitizar a democracia, mas, ao contrrio, viria como resposta sbi-

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ta acelerao da politizao da democracia, como resultado da reverso para


a esfera poltica de um grande nmero de reas consideradas antigamente como de domnio religioso. A salvao, a moral, o comeo e o fim

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12 B. Barret-Kriegel,
v L'Etat
' et les esclaves, op. cit.,
- p. 112.
B M. Gauchet, "Les droits de l'homme ne sont pas une politique, op. cit., p. 17.

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sua impossibilidade em dispensar a autoridade e sua incapacidade de


.lhgdaizinn fundamento e um regime institucional. Mais do que qualquer uma, a sociedade democrtica exige uma transcendncia, no mes_mo tempo que ela a probe. E o paradoxo da justia que deve exercer
uma funao de terceiro em uma sociedade de iguais, ocupar um lugar de
exterioridade numa sociedade sem distncias. O juiz no deve ocupar a

Da a inverso da hiptese em geral admitida: a justia no viria

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mediao com o transcendental.

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religio jurdica, que tem como objeto o homem fora do seu grupo, ,

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tia <:1-religio-Aemancipao da rs-list-_9z_aus_n051@ia df

moparadoxal, criariauma nova religio poltica,*que nodiz__seu_nome.


ParalvIarc"l'G`i'ehet, nenhtrrfdenvolvimentotdemocrtico se faz sem
ser acompanhado de um crescimento concomitante, simultneo e proporcional, da ascendncia coletiva que lhe d garantia. Dessa forma, a'
afirmao do individualismo e dos direitos humanos, longe de ser uma
libertao da influncia do Estado, , ao contrrio, resultado do desenvolvimento do Estado. Esse crescimento s foi possvel graas ao desenvolvimento correlativo da negao- do indivduo. A afirmao da
autonomia individual foi e vai caminhando, rigorosamente, paralela
ao crescimento da heteronomia coletiva." O aprofundamento da autonomia se traduziria de maneira inesperada por uma abdicao secreta
em favor do direito e da justia.
,

reafirmao do ideal e de consolidao dos vnculos sociais.

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justia e poltica - que se deve raciocinar, mas sobre trs,:..polt_i_c_a,,jus-___

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_ posio de um terceiro soberano, do qual a democracia no pra de decretar falncia. Em relao comunidade poltica, o juiz tanto est den-

tro, como fora; pelo menos ele reparte coiizros rus a mesma linguagem,
fihaq c_ornu_iri_,_,p.ma_h epois de ter compreendido que a
justidevia autorizar a democracia, preciso se perguntar como democra-

.L-._-n -_HA-.
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tizar a autoridade?

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` Como resolver essa contradio da qual a justia osintoma? Como


evitar uma ruptura das sociedades democrticas entre aqueles que tm
os meios de autonomiae os que a- -indeterminao esmaga? Como preservar a justia deste desvio sacri cial sempre presente? Como fazer com

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que-exista-um-espaofpblico"compessoas'atomizad'a's"e"mais'-'afastadas`
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de valores? Como constituir uma autoridade poltica sem esvaziar a so-

berania de seu sentido? Como a autoridade da justia pode no somente


deige mutilar seus poderes, mas sobretudo aumenta-los?

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Como resolver esta contradio maior da democracia que se baseia


'- _na_r_e.jeio tradio, mas no pode viver sem razes? "As sociedades.

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anteriores s sociedades democrticas foram naturalmente ligadas pela

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tradio, pela continuidadedas geraes, destaca Franois Furet, e no


"' I entanto da natureza das sociedades democrticas esquecer seu passado

para recri-lo a cada gerao."24 Da a importncia do trabalho de preser_ vao da memria para preencher esse vazio existencial e permanente de
tradio. O pacto democrtio__o_qu_esul;__stituiAa tradip numa democraga;Ojuiz guirdio da memria, mas de uma memria reforada: aquela
.das promessas que os fundadores fizeram em nossa inteno.
_ Para tentar responder a essas perguntas, a segunda parte deste
'livro vai refazer o caminho da instituio, partindo desta verificao: a

_ j_i_._istia chamada a transformar-ser num imbltca qug ile-_

i!;_?
'"-7:-1%=15'5.-E A

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umas das outras? Como evitar que a democracia no seja esvaziada de

sua substncia por polticos cuja legitiinidade democrtica frgil? Como


exercer tuna in uncia legtima sobre alguns sujeitos sem oprimi-los?
Como proteger valores comiuis numa sociedade em que seus membros
reivindicam, com razo, o direito de viver segtuido seu prprio sistema

Captulo IX

cordatanto comuiiidadenpn ci_quan__t_o__ ao sujejtq democrtico seu


_
nome desse pacto que apena Apdoderserovamente
i`consider`da em sua dupla funo de sancionar e de reintegrar. A coe_ so social exige da justia um novo mdlel',%i_nscfescentralizado. Essas novas funes do juiz exigem, enfim, quelhpi na comuni- dade poltica seja reavaliada.
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A justia deve evitar o perigo da democracia extfema de que fala


Montesquieu. Essa tarefa, sabemos, vai contra a tendencja natural das
democracias que de negar o mal, de esvaziar o fator politico, de abolir

toda distncia, de contestar qualquer diferena_e_co_n_tradizer toda hierarquia. Neste sentido,fLa;l1fQ Vi CUH'`'TfU1f3_Za-`Ela delle m la1`_a
violncia legitima contraaindulg_nci_a__democra_ti_a, assumir a distancia

nuiria sociedade de proximidade, manter a iico num mundo cetiC0z


administrar sanes num mundo anmico, diferir no mundo do direto,
impor a frustrao numa sociedade de seduo, ir ao encontro do que _e
justo num mundo desencantado, e dar referncia a um universo desorientado. Esta distncia interna da democracia essencial a qualquer reflexo. A justia acaba com a lgica autodestrutiva do individualismo para
transformar o indivduo num sujeito de direito, pondera sobre _a altemativa entre liberalismo selvagem e dirigismo, considerando a idia de uma
processualizao do direito, e tempera os ardores dos juizes. Numa democracia desiludida, ela define _Q_j!AlQ__f_;l.C1.'<1_._11Q1`111_.9ELUI1_1lL!!11____
democracia pluralista, ergue uma barreira simblica numa democracia
direta, encarna a autoridade numa democracia representativa.
A autoridade deve manter a distncia fundamental da democracia por meio de um trabalho de organizao e de realizao. Ess distncia indispensvel respirao da democracia. Se o poder e inces-

santemente levado a se identificar consigo mesmo e a se emancipar de


qualquer referncia, se a mdia deriva para uma democracia di_re_ta, libertando-se da mediao das instituies, se a demQI1a_i_ndivid_ua

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usa zonftmae 0 izzaiviie <;a_m__s_euS_.s1s.ssi9$_s.,.$Ha.s_sai9_9sSz a s sa


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se coloca como uma instncia simblica, entre o real__e__u_a representa-_

o, entre o_po_d_e_r_s.sua__f_t1nd9_ entre Q. dvdo Ef 0 5'.1.ef_ fl? .9l._l


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14 F. Furet; "1789-1917: Aller et retour", Le Dbat, 1989, n 57, pp. 4-16.

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to. Antes de ser repressiva ou social, civilmiipenal, arbitral ou tutelar, a


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justia e sobretudo uma tnstancza simbolzca que deve proporcionar


referenciais coletivos.
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A justia se parece com a "instituio identi cadora" que Charles
Taylor opoe ao que chama de instituies de prestao de servios".
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_ De um lado, existem
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memria com voluptuoso pavor. Quando nenhuma moral for mais

transmitida, quando nenhuma religio possa inspirar a f, nenhuma


lei se fizerpresente, Media vir nos apavorar, jogando-se nas escada-

rias do tribunal, depois do assassinato de seus _filhos.2 Da a importncia em no deixar escapar essa dimenso espetacular do ofcio do juiz,
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Este deve preocupar-se tambem com uma boa encenaao. A democr;-' ki--' .

instrumental, mesmo oferecendo servios essenciais; e de outro, exis-

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tem meios em que nossa presena determina a definio de valores


importantes, e partindo de polos de identidade possveis/'1 A
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cia espera do legislador que ele seja um bom diretor no debate judiciff
rio, e dos juzes, que sejam bons atores,
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A memria dos lugares

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_ A justia uma instncia, um espao que existe por si mesmo, onde


a virtude est em existir, e a existncia em ser uma virtude. A justia
inseparavel do espao -que permite a cada ator identificar-se com seu
papel e, portanto, de um palco no qual o grupo social representa, incan-

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espcie-deltuianimidade ritual. Mas esta perverso da justia no a

nica. A justia informal, quer dizer, a que se passa ao abrigo de olhares


pblicos, num gabinete, como o do juiz de instruo ou de seu. colega
juiz de menores, contorna igualmente, a seu modo, o momento solene
da audincia. E essa forma banaljzada produz sem querer uma :outra
forma de despotismo, menos visvel e mais leve, na qual a dominao se
esconde atrs do paternalismo do Estado. Ela abre caminho para o___Q_i1-___
trole da- interioridade que Michel Foucault denunciou com tanta nfase.

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l C. Taylor, Les institutions dans la vie nationale, Esprit, maro 1994, p. 93ff":

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2_F. von Schiller, La Scene considre comme iiistitution morale, 1784, citado em Iustice et thtre, Paris,
Editions Quint

etimologicarngt_e,ent_r_e_fmscaras_ A cerimnia do local transforma

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cadas le antemo, o cenrio sendo montado apenas paraestimular uma

moral profundo: o palco da jurisdio remete jurisdio do jalco.


Por isso a televiso representa, sem querer, o papel de instncia moral.
Todas as outras instituies sociais poderiam desabar, lembra Schiller,
mas a cena continuaria a preencher um ofcio moral: A jurisdio da
ce_na_comea onde terminam as leis do mundo. [. _ .] Os mais ousados
criminosos, que h muito tempo apodrecem na lama, so convocados
agora pelo apelo poderoso da poesia e representam novamente suas
vidas infames para que ppa posteridade se horrorize com esse quadi_'o_.__
Impotentes, semelhantes s sombras num espelho cncavo, os terrores
dos seus sculos passam diante de nossos olhos, e amaldioamos sua

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do nunca
'v is. O espao judicirio no deve hesitar e'r`ij"
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estabelecer sua diferena e saber guardar suas distancias, correndo o i'1sz!3'_f.*-~-/
co de deixar frustrados os fiscais em que todos ns nos converte_r_n,os.-"
Essa prudncia aconselhada pelos exageros que o sculo XX ostentou. _O despotismo at apresentou dois aspectos bem diferentes: o de
uma politizao .do processo, mas tambm o de uma interiorizao excessiva, indo de um exagero no blefe a uma ausncia total de jogo. O
'espao judicirio foi desvirtuado primeiramentepelos sistemas totalitrios que organizaram os processos polticosem que as cartas eram mar-

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mdia. A democracia no pra de desmontar as cenas nas quais v uma


ltima desigualdade a ser combatida, quando as hierarquias sociais tive.rem desaparecido. Mas isso uma iluso: g_is_espaos_do__juiz e do acusa'-_:

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O blefe no bem-visto neste fim de 'sculo to apaixonado por


autenticidade. A reivindicao do falar a verdadeiro mantida pela

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Um universo de distncia

nifica,_ concretamente, para a justia colocar-se como instituio


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identificadora.? O Palacio
da Justia,
ate, mesmo quando seus pretorios
ficarem vazios, continuara a significar o lugar da lei. A justia
identificadora tanto para a sociedade, quando instaura o debate como
para oindivduo, quando restaura o sujeito de direito.
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as relaes interpessoais em relaes de diretd. A cena sidera todos os


sentimentos, protege o juiz da culpabilidade de julgar, at mesmo o

. acusado, daquela do seu crime. A justia no perscruta os coraes, a


'ela nao cabe corrigir comportamentos: sua misso de restaurar a or`___]dem simblica do direitoe,_port_anLQ,_dL
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1.3
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longe do juiz e devem falar em pblico num local impressionante. A comunicao do processo frustrante: tudo ali formal e, portanto, artificial.

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Ela se parece aos antpodas da ideologia atual de Luna comunica o direta

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ncia , no entanto, a__qndio
da verda de convn
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s formas do processo parecem intransponiveis, enquanto encenaao do

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de um li.eQ; `
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dador tanto do sujeito quanto da comiuiidade poltica. A funo poltica do espao judicirio de instaurar um afastamento entre o interior e o
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exterior, entre o privado e o pblico, entre 'o sujeito de came e osso e o


sujeito de direito. Essa distncia entre os diferentes protagonistas do

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processo no representa seno o impasse da fuso com o outro, a proibio do incesto - que de certa forma a maior de todas as leis. A
distncia qfie significa o ritual judicirio configura o espao vazio da lei,
inacessvel a todos, em torno do qual se organizam as relaes sociais. O

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Palcio 'da Justia deve representar a egcteri till' l Q_1I_1ocracia, esse

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espao que ningum pode ocupar, que no seja indicado pelo direito.
Essa metfora espacial inspirou numerosos pensadores da demo icracia. E indicando o espao da lei que o poder desempenha seu papel
\ de instituidor simblico do campo social. E, ainda, ele s indica de forma
eficaz esse lugar se renunciar, ostensivamente,aocup-lo.'j3Q"Estadpd_eh
1' direito deve renunciar para's'ipr:"preencher *essa distncia e, portanto, enterrar a autocracia. O ritual judicirio pode aparentar mais autenticidade do que a pretensa comunicao espontnea que a mdia prope.
Ele se inscreve no contraponto mdia, confirmando que ela est sempre

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Essa separa-o entre a cena e a sala de audihcia faz eco distino entre o privado e o pblico, diferena entre o constrangimento
_ dos corpos e a liberdade de conscincia. As relaes de tribunais so
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' E externas e convencionais: pretender torn-las mais verdadeiras amea_~
a ainda mais as liberdades. Em conseqncia, quanto mais fortes e

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M. Gauchet, L'experience totalitaire et la pense de la politique, Esprit, julho de 1976, p. 24.

simbolicamente firmes so as fronteiras desse espa0z.1I1 S elas faV0e'


cem a representao no interior da cena e a liberdade no seu exterior.

Recordar as origens
Qualquer pessoa que entra pela primeira vez num trilunal _C

impressionada pelo seu aspecto de templo grego. A maioria os tri u11'a'i,'cnstrdo's`depoisda"Revo'luo,adotou-esse-estilo-a-rqu-i-tetnieoz---Uma vez l dentro, ela certamente se surpreender cpm a profufatq de
smbolos, tais como a espada e_a balana, mas tambem com as a ui-is
da lei, as inscries latinas, as alegorias pintadas nos tetos. Como exp 1-

car tal densidade simblica? Todos esses smbolos referem-se aoq temposfu dfllf.<Q.11Q&$@c1;filizaiqA comear pela Bblia, na qua -nos
a moral 'udaico-crist tem sua fonte e a Grcia que liberou a razaoqda
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- .Em seguida, Roma, que.igvei1f9ii9.iref3.0 S1mb1f

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da alana ainda
muito mais antigo z ele remonta a pesagem das a mas no Egito antigo. Freqentemente,tambm.cruzam0S HOS 'f1'1b1U'1 1S
c``f'n'ffgies de nossos grandes legisladores: Iustiniano, Carlos Magno
ou Napoleo. Ou reis juzes, como So l_.us, que exercia a justia sentado debaixo de um carvalho e devolveu justia sua autrlddez B esta
at hoje na galeria do Supremo Iribiuial, em Paris. A l{eV,0l11a0 tam'
bm fomeceu seu lote de bustos dos legistas revolucionarios ou dos
autores do Cdigo Civil.
_
Essas diferentes pocas no ocupam o lugar do precedente, 21215 Se
empilham. No ser surpresa 'alguma _V1: HQ Supfemfj a_ abelha
napolenica ao lado da or-de-lis, ou das insigmas da lepublica.. Mas
como pode a democracia, que rejeita qualquer transcendeiicl, C011'fmUf=11`
a invocar, juntos, a Bblia, a monarqu`ia"e` 'os' tiranos? Alias, entre essas
inmeras inscries a Repblica a grande perdedora como se, nos tribunais, ela participasse apenas como convidada e nao_como anfitria.
Nesses lugares sagrados buscaria 'o.perdo por ter nascido ao matar 0

rei? Temos que sentir-nos chocados de tantas aluses a uma historia que
custou a gostar da democracia? Para falar a verdade, elas sao tao numerosas que se anulam. E no deveria uma democracia atingir sua maioridade somente quand"dixasse de -ter medo'do seu passado?

Os tribunais franceses so igualmente recheados de rostos da Medusa, com os cabelos de serpentes e chorando lgrimas de sangue. Na
mitologia grega, a Medusa transformava em pedra as pessoas que ou-

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savam fit-la. Como o mau-olhado, elas foram o desvio do olhar.4 O


olhar se inverte: olhamos menos esses smbolos do que eles mesmos
nos tam. Os homens deliberam sob o olhar de seus pais fundadores

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que lhes recordam seus juramentos.

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de grandes legisladores, de imagens aterradoras, de emblemas nacio-

dade. Nenhum espao coletivo pode ser concebido sem uma cultura
---que--lhe--empreste-umarexpres's'"s'iinblic'"pi*pri,"q``"xpfiins **"'

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tao. O arquiteto no sabe o que opor ao vazio democrtico que abandona todas as tradies. que, sob muitos aspectos, somos precipitados numfuturofundador. Os textos supranacionais, s vezes imiversais,
sobre os quais baseamos doravante nosso destino coletivo, so muito
recentes. Os mais antigos no tm-cinqenta anos: o que meio sculo
frente eternidade? Como relacionarmo-nos com Lun tempo fimdador
do qual ainda nem samos? Nossa dificuldade viria, talvez, no de um
distanciamento exagerado, mas sim de uma grande aproximao com o
que nos fundamenta? Por isso a importncia de se encontrar uma linguagem escultrica, de pedra, para os textos como a Conveno europia dos direitos humanos, a Declarao universal dos direitos huma-

valores numa linguagem escultrica, de pedra.


O edifcio da justia contribui para instituir a autoridade do juiz,
entendida como *capacidade de viabilizar -- tanto material, simblica
ou intelectualmente -ia deliberaao publica'f._;A autoridade e a fora
dessa configurao. A au'tfidid`"'ciii'p`ra'o carter evasivo do poder. 'LQ;l2QQ..L.___\olrtil,j a fundao quejo torna _qdurve_l_por ser a
aao mais fragil que a obra, o poderdo qual ela emana precisa- sempre
ser acrescido de algo equivalente experincia romana de fundao.5
' Essa___ a_ funo do ritual judicirio: mobilizar, todas as vezes que for
solicitado, os smbolos da justia. A autoridade no nada mais do
que a energia que perdura do ato de fundao, a energia de todo o
comeo, diz Paul Ricoeur. Eis a o sentido da repetio, caracterstico
de todo ritual: ele repete sem descanso o momento da fundao do
processo e retoma o trabalho sem fim do distanciamento do corpo-acorpo, da vingana e da violncia.
_ Esses smbolos, aparentemente em desuso, so a chave da
modernidade: ao lembrar nossas tradies sempre ultrapassadas pela
aventura democrtica, eles favorecem o progresso. Este o quadro,
ento, que se revela para os modernos como representativo de tradi-

fg!
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_-4z_, ._:_, _n1.4_ -1.fu_-1. rm

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- ' Os edifcios modernos da justia so mudos: nada mais os distingue dos outros edifcios pblicos. Esse silncio arquitetnico perigoso. Eles devem perinanecer, nas democracias de amar1h,`como palco,
templo e foro. Nossas sociedades, que, acredita-se, buscam perdidamente um sentido para sua ao, devem comear a procur-lo nos pr-

nais, de afrescos histricos, lembrando o longo caminho das liberdades


democrticas, como a rotonda do Supremo Tribunal dos Estados Unidos. A esttua de Lincoln permite a seus -sucessores invocar sua autori-

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s_qi_al.,, Mas- eo-ino...d_ahi; consistncia s~i}_1__1_bl.l..S.ta_realid;id/ez,----

c1_e_s__i5:_iicarna_ia?._-.1

Nossos edifcios parlamentares `e judicirios abundam de bustos

11

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ao, mais ela precisa lembrar com fervor seu evento fundador.~A soci-

nos, de 10 de dezembro de 1948. Um artista pintou sobre o piso do


saguo do Tribunal de Strasbourg o famoso artigo 6 da Conveno europia dos direitos humanos: "Toda pessoa acusada de Luna infrao
ser presumida inocente at que seja legalmente provada sua culpa.
Para indivduos perdidos, o tribunal deve ser uma referncia e, portanto, um lugar pedaggico: ele deve no s remeter a um passado inaces-

svel, mas tambm expressar o momento indisponvel da vida em sociedade, quando termina a liberdade individual.......................--........-...--_---..z....----zz------------------~-

o. 'A' 'cultura comum torna-se fugaz, medida que nossas socieda-

-f-.4'.'-'-i4.._-_. , ._ _.,-:._i:_ .
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des se diversificam. Recorrer ao momento da fundao, indisponvel


igor definio, to necessrio e vital quanto grande o pluralismo.
fiUm pluralismo sem referncia a uma autoridade to ilusrio quanto
ja expanso de direitos subjetivos que no supem obrigaes correspondentes Quanto mais uma sociedade inova e se liberta da tradi-

_,1!1I.
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Sublimar a violncia
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Fica-se igualmente espantado vendo num tribunal tantas representaes violentas, como as impressionantes caras de leo, objetos cor-

`;_ '1_ 4 Essa 'imagem ' constante em O Processo, de Kafka. Tambm, no texto Devant les oi-tes dela Lai' a

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tantes e corpos trespassados. Esse simbolismo cruel surpreende: pode-

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sentinela
diz
ao campones:
Encontraras
a` entrada de cada sala sentinelas
cada vez
mais
potentes; a partir da terceira, eu mesmo no posso mais suportar sua viso (Le Procs, Paris, Gallimard,

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11:
11I

ramos imaginar que um lugar como esse fosse, ao contrrio, mais propcio ao apaziguamento, ao estmulo reconciliao, com imagens agradveis, inspirando concrdia.

1933, reed. 1978,.p. 308).- No fim do captulo VII, K. no suporta mais a viso de um boto doura-

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do do uniforme do oficial (itn`d., p. 222).

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5 P. Ricoer, Lecture I, op- cit., p. 40.

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que a violncia ali no rgLeitgg;la_aQ contrrio, ela exposta e

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recendo um espetculo aterrador, mas liberador da violncia. Elas testemunham o parentesco do processo com o sacrifcio de que fala.Ren

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no consegue dominar as imagens que acabam por devora-lo. Ele su-

" R. Girard, La Violence et Ie sacr, Pa ris, Grasset, 1973:

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distanciamento mental atravs das imagens e impossivel. Joseph .

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o comprova pelo absurdo. Em O Processo, o sagrado onipresente, 1111215

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impalpvel, oprime e probe qualquer comiuiicaao.(I;lei1l1in1pada;


vra racional' possivel, nem qualquerutroca.
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da autoridade com o espao aberto da discusso. Kafka, mais uma vez,

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autoridade e poder. O dispositivo ritual combina o espao

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1
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so sujeitos a paixes. Do ponto de vista juridico, pelo menos, o ju gp-

sindical. sciedade democrtica tem a maior di culdade em assumir


suas paixes, pois a emoo pblica toma-se cada vez mais carente de
U3 mbolos.

__.-1.

'I

mento so acontece atraves de uma linguagem e de um cenarioespeci


cos O sinbolo faz a ligao do texto com o contexto. Quadro simbolico
e debate fazem o par, assim como tradio e argumentaaqrou comq

cos de paixes democrticas, como era o combate patritico, poltico ou

1;

1 -1
I

ligado de forma indissolvel ao espetculo da reabsoro da violn-

;
5 11 .

enraizamento na histria.
_ _
_ __
`
Assim por suas recorrncias incessantes tradiao e por sua
simbolizao da violncia, o cenario ritual nao oprime H rZQz 1:5_
libera. Ele permite combinar razao e tradiao, o irracional da vio ,encia
com uma elaborao racional. A troca regulada de argumentos e ape.
nr

"
nassa "parte viva do processo que precisa de um esp10 Pfotegldo
Limitar a justia a um simples debate, esquecer que os C1eb'feC101''Sz
1 poderem nunca agravar uma situaao
'
" S0C1-111
'
apesar de nao
'f mbm
_ 1

cia. Ao contrrio, na mdia a violncia vem quase sempre s, crua, absurda; e compreende-se ento-por que ela suscita reaes emotivas
incontrolveis. Ainda mais porque o interesse pela violncia de direito
comum s pode crescer com o desaparecimento dos derivativos 'clssi-

:-Ii
_11

mentos_e_ excluir os possveis diferentes sentidos parajlevar a uma soluo Nesse aspecto, ela difere do smbolo que ez POI' df1H1a0z
polissmico. O cenrio, ao contrrio, imvel, ele . repetiao: ele em:
sensvel aos regimes polticos, ao tempo, 51 hlsto a- Ele HHO eV01l11.1 e
um no-acontecimento indispensvel para que iiin acontecimento se
produza: o do processo. Ele d aos argumentos uma situaao, um

pelo uso retorcido da palavra e


_procedimento. (Ele anula a violncia
selvagem com uma violncia eufemstica, imposta ao acusado. Essa
violncia catrtica s possvel graas ao efeito de dissimulao operado pelo ritual. Esse espetculo da violncia intermediada pela palavra

L.-

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dos a dizer o que se passou.O rocesso uma comemorao do crime

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1 I
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1miv.-1-50 0 espao que abriga as etapas da instancia. A linguagem, inversamente, linear; ela permite encadear de maneira logica os argu-

nistas - testemunhas, peiitos, policiais - so convocados e convida-

1.:

ao no imediatamente assiinilada pela razao. Ele e presena; G' 0

cia. Ele reconstitiido simbolicamente pela palavra: todos os protago-

global, o universo simblico que, alis, a prprt IPf'S aa0 _d

pelo ritual e pelo procedimento. Na audincia, o crime no repelido,


mas repetido num universosimblico que desarma qualquer violn-

j O

Diferentemente da violncia apresentada na mdia, o ritual judi-

ciario mostra, ao mesmo tempo, o espetculo da infrao e o de sua


reabsoro. Ele lhe d assim um sentido e prope um derivativo legtimo. Em outros termos, a violncia nimca vem sozinha: ela acompanhada de um significado.As reaes que essa violncia suscita so como
que canalizadas pelo direito e pelo processo, que amansa a violncia

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:.z.1..\-.altaQ,;;_l__e,,,;i,utol1'L%provoca...u.m--abuso-de--violncia;com--o"

'i'_=:`ssui'gi'mento do sacri cial, omo comprova a evoluo da violncia


na sociedade democrtica.

.
.

Esse exorcismo da violncia coletiva, bem como a memoria viva


------------da--tradio-.quezozeen-rioritual-do--processo-expressa--no-so-compra
endidos, mas, siin, percebidos. O cenrio, com efeito, QBICGPUVBI Sjla

1.,.`___..

1151

o protegido, delimitado dentro do espao pblico.

Girard Essa simbolizao ainda mais necessria que o ponto de par`r'_ `.

televiso que toma todos os lugares equivalente-jA mstituiao de um


local de deliberao no se confunde com o espao menor da negociao ou da terapia, nemcom o maior, isto , o espao publico mais amplo. O Estado deve garantir o bom funcionamento da justia num espa-

sdicas, nos inibem e desencorajam nossos impulsos dissimulados, ofe-

Ilj
iii

,_..z-'.

O espao da Iustia e um local separado, fatomtolfaV

respeito, mas nos liberam de nossa agressividade, no-la restituindo sob


forma simblica, eufemstica. Essas representaes cruis, s vezes quase

1*\1
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V.,

gens de vingana, caras de leo, lanas cortantes, no apenas inspiram

1.1
I

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iii

Autorizar um debate racional

mEssas imagens, que mal chegam nossa conscincia, representam com certeza Luna espcie de compensao. Essas terrveis ima-

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cumbe as ordens de tuna autoridade inalcanvel e cruel cuja lei se


perdeu.

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A autoridaderepresentada por um cenrio simblico determina..

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1,per de argumentaao.
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O cenario

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lqo nega_a relaao de foras e as df-`ssociai,'ele autoriza um de-

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ate racional, expurga a violencia e celebra, acima do con ito, a perina-

nencia de um destino coletivo e a paz. O pacto.de-moertico inicial

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conjugal o cnjuge faltoso e lhe tira a guarda dos lhos; o juiz de menores encaminha a criana maltratada para colonias agricolas, o mais lon-

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g"iii'"{Efiu""i'z''151" vi'"a iiqi'a""'j5''f"'ag=f2"""'

'do. O condenado pura e simplesmente suprimido do imundo: o me-

V Reanimar o sujeito de direito


Enquanto a justia era apenas apoio do poder, da religio ou dos

l
1

costumes, sua funao simblica era pouco solicitada. Esse papel permanece adormecido numa sociedade saturada de sentidosrcomo a sociedade tradicional
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percurso, como de urna vontade desviada, que persiste no erro, como


"os-velhos cavalos que tomam sozinhos o caminho de volta.
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Por no oferecer outra solu en
excluso, -essjegpnmeiro
modelo pode ser qualificado como No exigido :-justia
que leve em considerao a sutilezadas relaes afetivas ou a mjustia
das situaes sociais. A justia tem uma funo essencialmente punitiva: ela deve excluir o criador de problemas. Isso verdade tanto em
matria civil como penal. Assim, o juiz de famlia expulsa do domici'l1o

lma funao de autoridade mais autnoma, numa democracia privada


e sentido, supoe - e hoje uma das grandes origmalidades da justia
_- que el assuma melhor seu papel de instncia simblica. Quando a

justia intimada a desempenhar o papel de autoridade revelia, sua


fun.o`sz`mblica mais solicitada. Caso a sociedade democrtica seja
ameaada de colapso simblico, ento esse papel identificador deve ser
reativado, tanto para o espao pblico como para o sujeito de direito
Para compreender-se a noo de sujeito de direito, talvez seja 'til
situa-la novamente numa perspectiva histrica. Qualquer sistema de
justia recai implicitamente numa representao do delito ou do pro-

lhor exemplo consiste na morte civil, quer dizer, a supressao de todos


os direitos cvicos e civis dos condenados a longas penas.
_ 'Trata-se de um direito muito puro que no contaminado por
saberes estranhos, como as cincias humanas. As categorias do direito
so claras: o problema civil ou penal, o delinqente louco, ou totalmente responsvel. No pode haver graduao de responsabilidade_e,

portanto, de transio entre a liberdade total e o encarceramento. Nao


existe espao intermedirio.
__ - - _
_
' Todo mundo tem direito de usufruir da mesma capacidade social,

e por isso que a humilhao fere. Na verdade, o sistema formal garantia os direitos apenas a iun nmero limitado de pessoas: os homens

maiores-de idade, propriet_rios,_ catlicos, legalmente casados. Os ou-

tros eram apenas parcialmente - s vezes' nem um pouco - sujeitos


de direito. O direito positivo precisa necessariamente de um modelo

blema social, da pessoa e da-mai1eira"de'e "e"t`-T`."Va"fi`"rj`5'"i"t_


oes do sujeito de direito assim se sucederam na histria.

social que seja referncia. O legislador, como os juzes, os advogad0Sz


os psiquiatras ou os assistentes 'sociaisjreferiam-se implicitamente a__? ..\<,,
esse modelo. O desmoronamento sociologico desse modelo social do-(j
minante perturbou todo o equilbrio _c_l__;__di_1'_f:i0-

A falta e o castigo

O sintoma e o tratamento

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O Cdigo Penal de 1810 definia a infraao como um

so do

livre-arbitrio , como um erro que era preciso no ser repetido. A delin_ qjiencia era entao considerada como um ato e, portanto, como a expressao tanto de uma vontade sadia que incorreu num erro, "Luna falha de

-".:~':~:- -

Esta dialtica da_f_a_lta e do castigo foi progressivamente suplantada


por aquela do sintoma e do tratamento, o criminoso sendo considerado
mais como um doente do que como umcelerado. No segundo modelo, El
lgica do tratamento levou a melhor: por isso podemos qualific-la de
teraputica. A delinqncia no mais- vista como uma vontade mal-

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encaminhada, mas como a manifestao de uma personalidade problemtica. Marc Ancel, que foi na Frana, em matria penal, um dos promo-

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tores desse modelo de justia, no escondia seu desejo de acabar com os

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artifcios clssicos do direito para pfporcionar interveno judicial uma


maior eficcia. Essa escola da nova defesa social "inscreve-se na reao
contrao jurisdicionalismo e contra a usurpao de noes metafsicas ou
de artificios legais no direito" econfii-ma a necessidade de tuna certa

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desjurisdiciahzaaoff da justia. Inutil afumar que remonta a essa epo-

capaz no sentido jiirdico do termo, quer dizer, nicohabilitado a definir

ca a_ percepao do sujeito como um ser psicologico. A retomada da socializaao e o principal objetivo e por isso a justia deve munir-se de todas

mitar o sujeito a uma soma de reivindicaes unilaterais, como faziam os

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as Vp~~a5pPOS a aabandnar
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deixar
de corresponder
realidade - aPor
causa dessa conce o miuto

seus interesses, e, portanto`,\2-iftofe palavra prpria*\ No se pode li-

Q' :=

Sub-edva
do Su-eito
de d-irei-to ez ne 1e que se deve buscar a responsabilidap
_ . /_ _ J-:__
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d e em forma de um sentimento
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de culpa. Foi. o reinado
de uma concep f
- deterininista do delin ente, do ual ' d _.
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liberta
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am a nao nos Conseg-lf

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o ideal humanista de autonomia requer minha definio sobre uma

p mmdade comum, irredutivel na afima pria singularidade e_ qil


singularidade deve SL1l`rnetei:se.9
iividualismo O conte tewmumprevendo que d asdifere-`
as devem_f_9iisti_tiu;r,leil'.
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) que na verdade um sujeito de direito? Uma pessoa autnoma,

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O Su]-el-to de direito acl-ma do indivduo

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procede de uma distncia iirteriord* uma rlacfao consigo mesmo. A

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Hiverdade,-a-possvelreferncia a um tal ipsesmo do eu-mesmo coloca- - -~---~~-'-------""-----._..
da de modo____________,.---'-f-----r-:
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submete ' P`ct'a'i`ito
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Revue de science crimimzllg gt dg droit gompay, 1531-S! 1959' P_ 132

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'* A. Renaut, lndividu, dpendance et autonomie, Indjvidu sous iri uences. Drogues, alcools, mdicaments
jisychotropes, organizado por Alain Ehrenberg, Paris, Editions Esprit, junho de 1991, p. 231.

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cada sujeito para definir o limiar intransponvel que permitir, em compensao, considerar com mais pragmatismo sua situao concreta. A
1de1a de um 1nd1V1d110 lntelramente aSS1m_1laCl0 a Seu CleSJ 0 fra gm811'
ta-se em duas: na qualidade de sujeito de direito depositrio de uma
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iq-f* P. Ricoeur, Morale, thique et politique, Pouvoirs, 1993, n E, p. 7.

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o_ curso
E preciso pos ar .a
. . . da
. . instituiao
. . por uma
. _palavra . de peso.
.
mdwlslbihdade do Sulelto de hrelto' que lanials pode Perder ella quakdade. Nao pode haver excluidos desses atributos fundamentais do su_ _
,,
,,
Iem.) de hre1to'.qlle chaniani de (ilgmdade .em.a.l tralado. Inter
nacionais. O sujeito de direito seria a versao judiciaria do cidadao que
no mais ligado a Luna nacionalidade, mas simplesmente a sua condi-

cada homem. O limite do sujeito no passa mais entre os sujeitos para


separar dos outros os cidados que teriam direitos, mas no interior de

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missos
dos uais
'uiz seria seu garante
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_ o. 1..
~ ' a P ossibilidade
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. de modificar
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putada livre inteiramente e sa de espirito ou, ao contrario, entregue a
loucura e destinada a morte civil Cada um deve ter direito a uma dignidade igual e- inalienvel, seja qual for a situao social oii mental de

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1:
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do; e um poder que um agente pensa ser capaz de exercer? inclusive


que os outros o estimulam a_assumir. I O `ulgamento tanto chama responsabilidade como a_ constata.
,_.-

._ do sujeito
_ _ devemos vmcular
_
_ l
A qual representaao
a nossa ima_ da pessoa absolugem de fim do sculo XX? Certamente mais ficao
tamente livre, social e economicamente autnoma, do que ao comerciante ou ao bm s do Sculo XIX ainda men
. d. ,d d
811
,
os a esse m ivi uo eterminado, sem auto-soberania, to caraterstico do Estado provedor; porm, mais decididamente ao Sujeito de direito, O Sujeito capaz NOSSO
fim de Sculo redescobre que a capacidade no Constitui um fato: ,,O

)I5.'1-V .YW"!`2\.'I-.'F-T-. _m_.-z.-v' -

sujeito de direito nao- se podem


ser que
1
d reconhecer
d - -d direitos, a- nao
-t d
1 Velea 6seja
de
capaz de lhes assumir.
E e po e ser efini ~-o como sujei
._
- z -o de pa a _rdi escuta,' como
gru_ , autonomo e, dependente, como _depositario e uma
.
dade malienavel e suscetivel de ser temporariamente enfraquecido.
Nossa poca parece ter redescoberto o valor reabilitador c,1zibl`gi-__*
o como ,meio d mm mwd 1&0Q__
o valordos deveres comoa outra face socia1 os a. Tudo isso s
possivel, caso o sujeito de direito seja reconhecido como sujeito de
palavra, o que para a justia no deixa de ter suas conseqncias: a_
obrigao de se explicar, mas tambm a faculdade de assumir compro-

I
z
VIHFL

direitos subjetivos, sob pena de destru-lo e de


_ esquecer sua _prpria
__ es-

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m'ia p;" fi~i~ae:airifs'e~e~-bngaoesz--Aa------------
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direito introduzem uma tenso, uma dinmjca na ao da justia. O
reconhecimento desse limite, a dignidade detei*minand.o que abaixo
desse limite jamais ser possvel descer, permite levar em considerao
situaes concretasque o modelo do direito liberal deliberadamente i
Yzlpogem sem se perde,i;^gmo:g_iQiomodelo do Estado provedor O
_ retomo plena capacidade do sujeito de direito frneceiae ao socialseu
""""`?"l:'io`i*iz"c`ii`te: amc se sendo considerada, por princpio, como pass'ageir'a'."""'
Essa combinao do reconhecimento de uma dignidade irreduivel
e da considerao mais pragmtica do comportamento do sujeito bem
ilustrada por esse discurso dos assistentes sociais especializados em
toxicomania: "O toxicmano antes de tudo uma pessoa, como qualquer outra, com direito ao respeito e dignidade. Ele permanece um
sujeito responsvel, especialmente quanto atitude que desenvolve vis-vis'de sua toxicomania. Seu tratamento deve ser previstoe se dar com
sua concordncia, sem qualquer imposio fsica ou moral. Se, entre- tanto, o indivduo apresenta um srio perigo para ele mesmo ou para a
sociedade, e-que a intervenincia se revela til, esta s poder ser
exercida, previstas as garantias da lei."1 E, mim outro documento euzropeuzs "O toxicmano um cidado completo, com seus direitos e deveres. [_ . _] A toxicomania, mesmo quando muito prolongada, deve ser
considerada como uma situao transitria.
Assim estabelecida uma distncia no interior do prprio indivduo pela introduo de dois plos - a dignidade comum e a situao
concreta -- que no era possvel enquanto o sujeito jurdico era confundido com o indivduo psicolgico. "No fundo, destaca Denis Salas,
o desafio da reconquista desse terreno perdido pelo direito penal peruma
distncia entre o indivduo, em sua dimenso psquica, e a
pessoa jurdica, titular de_direitos e deveres. Deixar o menor acreditar
que ele ser sempre psicologicamente fraco e juridicamente incapaz,
abandonar o demente sua nica condio de doente mental, negar a
funo instauradora do sujeito pelo direito. [_ _ _] O direito penal deveria
'dizer ao indivduo que sua personalidade no mensurvel somente
por sua individualidade: que ela lhe d uma condio social e cvica
alm`de sua pessoa privada; que ela constitui a parte de si mesma, credora e devedora de mltiplas formas de relao com a sociedade.
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O sujeito de direito como condio efinalidade dd dem meie

considerao de um ser singular que pode estar


ou provisoriamente fragilizado, por outro. A ao das instituies ter como material

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Restaurar o sujeito de direito passa E1 Ser, Para 3 ue ez um eble '

vo poltico e no somente humanista ou caridoso._E11lI 0 Suleite de


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direito e o Estado de direito, se instala, efetpraInofeul efelos
circularidade. VO poder pplitico, devido ip ragilj ases mesmos cidaParadoxos do Pedefz S0 'G 5a1V0 Pele Vlgl enem es _ _
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I gerou.*2 O sujeito
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d"`HQ s ue a cidade de alguma maneira
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no aplenas uma condio da inteive e SOCHL mas e0 5t1tu1'_5e 18'-131'
inente em seu objetivo final. Por 'i'me'efee'eu ue'termina'
ca de criar condies para seu- funcionemente fs O fete de que elflecf

milhes de franceses no tm acesso ajqualquer tipo de Tpfefneltalf e


perigoso para toda a comunidade politica.
novamen etu f muito
dade s pessoas torna-se uma prioridade politica... e
1:e__a ~ ,
concreta para a assistncia social que trabalha junto as ]111'1S '10elS;3:
primeiro dever quase sempre reconsutuir os dpssies dos
odos
ciais e assinnir encargos especiais com os individuos mfgme fza tg'
Ser cidado tera possibilidade de se associar realmrnte a geiifeo
da vida pblica; ser usurio simplesmente poder defen er seus ,rio

resses, antes que uma deciso seja tomada. diferena entre o usua .
tem direitos e o cidado que este ltimo se constitiu na pf0P1`1e
eliencia do poder do funcionrio. Os cidados, no sentido politico do
termo, detm a_soberania original, o que Slgm ee que 05 dlngerfs
.I

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do direito. Ter dime shqlttgillgl scfetofldgeeeifeiis eofto-aiitores
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reitos ter, antes de tudo, 0 Clilfeiie de Pamclpar de debae S(.)tbreRo
reito, de ser autor direta e indiretai_n:;}___Q__eH__E9_f_%_.elI9L-_.
tuir ao indivduo dominado, determleaelo' Sob Pressao a fixe u:'mca_

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cial, sua .dignidade como sujeito de direito, despertando ne e su


o soberana,'esse o objetivo da intei'venao]uC11C1'=11'1'1-

'_Declara_o,da Associao Nacional dos Interventores da Toxicomania (no publicado).


D. Salas, '_'Etat et droit pnaI,le droit pnal", entre 'Themis' e 'Dik' Droits, 1992, n 15, 90.
1f;'-z-43zA-4;kiu

devem

iz >_ Ri Gem; Morale, thique et politiquef, op. cit.,_p. 17.


I
'3 P. Milnent, Histoire iiitellectiielle du libralisiiie, Pans, Calma -Levy, 1987,

337-

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Sem palavra comum no h sujeito de direito

*TV"'1.'1:-"'\flI"'"-T'z5'*\3. _. _ .- . -

cas "tm porobjetivo distanciar `o assassinoede seu crime,15 isto, de


proceder de maneira que o assassino encontre seu grupo humano, sendo novamente inscrito na humanidade [...]. O assassino responde pelos seus atos. Este ato considerado um ato humano, pelo fato de que
um juiz o inscreve com autoridade na palavra. No julgar o "louco"
subtrair do sujeito, segundo um psiquiatra especializado na matria,
"a possibilidade de se referenciar na sua histria e, assim, reencontrar

I .
I.
\
-1

A justia dever xar a fronteira incerta entre o que est disposio dos sujeitos de direito e o que lhes , de alguma maneira, indispoA

nvel. Certas coisas devem ser subtradas na liberdade contratual. O


corpo humano no um bem mercantil, apesar de terem as culturas

if

425-'_4'.ziu.-_;._Ii=;.zi#;_' *T`~

jurdicas europias idias diferentes a esse respeito. Seria possvel es-

uma identidade coerente. Ele ca condenado a ser considerado eternamente louco. Fica condenado loucura.1

colher seu sexo? O papel da justia, em matria de transexualismo, de

reanimar a ordem simblica na qual cada um deve inscrever-se acima

" " ' "de sua 'individua1ida'de;'inesmo'que'e1'a'sofr'a'

z..--:H

isso;'Neste"sentid'o;'o'

"--*---vu---~-a-H--~-----0-.----.-".."".......-uz....-.--. -..........-...........-.....-.-...--.--.--......".

juiz no acorre em apoio a histrias pessoais. Ele no se inclina com


amizade ou presteza sobre episdios felizes ou infelizes da vida humana. Ele no se ocupa com as relaes 'curtas' de pessoa a pessoa, mas

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_|.i,_.- ._-.:,4_. -L.

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A reinscrio num espao comum

das relaes 'longas', quando a identidade de cada um se perfaz atra-

vs das instituies ".


Em todas essas novas solicitaes, a justia deve proteger a parte
z
li

Como fugir a uma psicologizao do crime? Como laicizar nossas


representaes da transgresso? Que sentido poltico, e no mais moral
ou escatolgico, dar pena? Aps a dialtica da falta e do castigo, do

simblica que assinala uma posio na comimidade humana. A ordem


simblica, imagem da sala de audincia, que sua metfora viva,
atribui uma posio precisa a cada um. Nenhuma coletividade `poss_-

sintoma e tratamento, defrontamo-nos com o_


in

vel sem sistemas simblicos, como a linguagem ouo parentesco, que


tm em comum o fato de manter posies auto-excludentes. Essas mon,

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da identidade numa questo puramente particular, como tambm no


segurana ilusria, a rejeio libertria de qualquer interveno junto
aos indivduos tambm perigosa, porquanto a sano penal corre o
risco de ser a fmica eficaz. O psicopata, o toxicmano, o delinqente
sexual, o jovem delinqente, multiplicam suas iniciativas, sempreuque

e o guardio dessa ordem simblica, sem a qual nenhuma troca seria.


possvel. O que a justia corrige, alm dos casos individuais, 'a ordem
simblica completa, a comear pelo que nos fundamenta nahumanidade, isto , a linguagem.
p
_

seu problema no for resolvido e enquanto a lei no citada. Nao e

!z'=fI-W 'WIM_*____*_m''N.-T_' jl0 de direito Sem funo simblica, quer dizer, sem
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1.

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bastante cuidar dele, preciso reafirmar a lei simblica.

uma palavra comum que o coloque em perspectiva: qualificar a conduta de algum confrontar o sentido que ele lhe d - o que para ele
um acontecimento - com o sentido que o grupo social lhe empresta.
Ningum deve ser excludo do acesso a esta palavra, at mesmo aqueles que so aparentemente privados de sua conscincia. Privar 0 doente mental do processo, como fazia o direito liberal sob o pretexto de que
ele no dispe do livre-arbtrio, ou ainda sob o pretexto de lhe poupar
uma pena injusta e intil, como pensava o direito do`Estdo provedor;
simplesmente negar-lhe o acesso ao simblico. As montagens jurdi-

O juiz se v envolvido com vrios imperativos contraditrios: aplicar o direito e reparar _a ofensa feita ordem pblica, mas de maneira
inteligente e sobretudo eficaz. Da o desa o que constitui para uma
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de um momento de autoridade, quer _dize_r,1 a ad1Y11_iI}iS_'
_,
1_'-1='10 _a_110_`\
f aLcomo da diin__ensosi_mbli_a,,`gzil confronto com a
menso colev social indispensavel a constituiao do sujei-

to. A reinscrio no simblico passa pela reinscrio_ na linguagem, a

11

il

'5 P. Legendre, Le Crime du caporal Lortie, Paris, Fayard, 1989, p. 159.


_
"' M. Colin, I.-P. Beauchet, L'article 64 ou le fou dshumanis", La Drmgerosit, Toulouse, Privat,

1* D. Salas, Sujet de chair, sujet de dmit, Ia justiceface au transsexiialisme, Paris, PUF, 1994, p. 151.

1991, p. s.

202
_ .

zo e da

podemos alivi-la com uma resposta estereotipada. Mas se a reao de

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O delinqente procura uma referncia comum, e a resposta em

trocar de posio com seus pais, essa relao no simtrical O direito


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termos da psicologia no su ciente: no possvel resumir a questo

tagens simblicas so ameaadas pela iluso da democracia direta, quando se prope uma relao imediata com o mundo. A criana no pode
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203
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@~se for para dar peso a linguagem, asgpalavgras dofjuiz eggs Qinp%`
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qualzj cao, quer dizer, do sentido indisponvel, que o psiquiatra pode
trabalhar. Erradamente acreditou-se que a psiquiatria podia cuidar

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sozinha de alguns desvios de comportamento, dispensando-se o judicirio. E por isso que hoje os psiquiatras dizem aos juzes: Invoquem a
Lei, ns poderemos trabalhar em seguida.

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Captulo X

No se pode dar a uma delinqncia que exprime um problema

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deliberada
contra a ordem pblica. Se apena a reao a uma
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social a soluo para um sintoma, a reinscrio no simblico a nica


resposta a um problema de identidade.- justia se apresenta uma alternativa infernal: se ela limita-se a punir, mostra-se injusta; mas se quer
somente cuidar, no apenas ela se furta vtima e a toda ordem social, `
mas ainda ser contraproducente sob o ponto de vista teraputico. No
se consegue sair da alternativa: ajudar ou pmiir?
_
'
Ora, esta oposio parece falsa e nociva. Falsa, antes de tudo, por-

que h muito tempo no existe mais uma represso "pura", isto , sem '
qualquer perspectiva de reinsero. Menos ainda depois da supresso
da pena de morte, o que, simbolicamente, d a qualquer pena o hori-

zonte deum retomo sociedade. Por outro lado, no h ajuda que no


viva um momento constrangedor, que no se apie num apelo ao proibido. Nociva, tambm, porque nada se ganha em contrastar demais
duas lgicas: a boa sade reparadora contra a m justia desagregadora,
a segurana da represso contra os acasos da terapia. A articulao dessas duas lgicas impe mais dificuldades que sua disjuno.

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Se a justia era formal e excludente no Estadolibera? teraputica e


distribuidora durante _.Stfta-PX991_`alom certeza teriqieiir":

simblica e inteBIfadora
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constifi``%s'i*:1i
_ _ numa sociedade
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f maiorpgroblen reqehtemehfeicsrmosifdia de reintegra- '


o um? certo piiri
'smo que no leva em considerao, de maneira-

adequada, a questo da defesa social. O debate pode limitar-se a um


dilogo de-surdos, no qual confrontam-se, brutalmente, direitos subjetivos e interesse coletivo, segurana pblica e liberdades individuais,

exemplaridade da pena e funo terapeutica. Como sair dele? preci-_ I


so, antes de -mais nada, com r ender o desvio sacri cial que__aracteri

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za nossas sociedades, emangigadgie.1iI. fi;iiliiit f_9I.- O


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carater sac ficiafda justia origma-se de uma dupladistmaoz entre os

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opor-lhe' a Mmum@ie_dif f0 C a__.e i yid f!e dos-"za aali-m


tigglma segunda condio consiste em repensar as modalidades da
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violncia legtima. Com o hbito de ver a violncia em tudo, no se


consegue mais 'visualiz-la na nica situao em que legtima, quer
dizer, na justia penal. preciso ir buscar a exata distncia para alm
do sacrifcio _e:da_ terapiafadigiiidade para alm dos__c_lireitos.eneSi~

dades, ea sano, para alm da pena e da segurana.

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A exata distncia, alm do sacrifcio e da terapia

efeito, transformou-se na finalidade complementar ao ato de julgar. A

partir da, os juzes so absorvidos tanto pela condenao como pela


reinsero, tanto pelo direito visita como as conseqncias do divrcio

-1'*~^-1f":.'=1u-_r!f'v1=-.*_'!I=

O mdividualismo toma a opinio pblica menos tolerante, mais.

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quanto pelo afastamento e como pelo retomo da criana ao lar. Eles no

apiedada e medrosa. A idia de cidado, quer dizer, do sujeito poltico,

_.,_.-

visam mais excluso, mas a estabelecer adistncia exata entre o delinqente, a criana em perigo ou o cnjuge faltoso, e os outros membros do grupo. Os membros de uma mesma coletividade tm interesses
antagnicos, mas tambm solidrios. Quando se trata, por exemplo, de
maus-tratos, os juzes passaram, progressivamente, a compreender que
o afastamento da criana - at mesmo com a priso dos pais - quase

perde-se em benefcio do indivduo carente. A lgica dos direitos subjetivos e da autonomia de mn lado, e a da indispensvel integrao numa

i '
a?

comunidade vital, do outro, entram em coliso. A idia do sujeito de


direito mtroduz o princpio de transitividade entre todos os cidados, a

vitima e_o autor da infraao, o sujeito carente e o sujeito bem-sucedido, o


---P1'1Q!1e.1<:1zfe--o--homem--livre:-Todos--tm"em"conium,"quaIqer"que'j"'
sua situao concreta, o fato de serem e terem vocao para permanecerem sujeitos de direito.

-__- .n_.

sempre -significava -sancionar-a -criana-, -justamente -quern--se~-pioc-urava---------

proteger, privando-a de qualquer contato com seus pais, dos quais ela
continuava precisando. A famlia, smbolo da comunidade na qual algum jamais poder verdadeiramente interferir na qualidade de tercei-

Ji
il

ro, expe os limites dos direitos subjetivos, considerados como uiica


regra de julgamento da justia.

Regra de direito, regra de julgamento

'. . _.

A busca da distncia exata entre interesses contraditrios, mas


indissolveis, caracteriza-se por um certo pragmatismo. Nossa poca
desconfia das proclamaes baratas, preferindo_conceber a justia como

'na-".fr1:~-Tvir:'~z=1-'ref\- W*-'
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1-'MrH*-L=+\:-"IWM-iWE*-m'_qH.E-`r:;eE& ;:Ht.r4=:gS'.;

O impasse dos direitos subjetivos mostra a diferena de perspectiva entre o direito e a justia. Os primeiros po_lem, efetivamente, coexishr Sem medo de se contradizer. O juiz, ao contrrio, tem o encargo de
desempatar as pretenses rivais, dispondo, na maioria das vezes, de
ufna f01`lU1`1d1C equivalente. A proclamao solene de direitos tambem e de pouca assistencia para o juiz. Suspeita-se de que uma criana
tenha sido maltratada por seus pais? Certamente ela tem direito integridade corporal, mas seus pais tm igual direito a um processo justo.
A criana no poder, portanto, ser levada a srio apenas por sua palavra, e'todas as provas devero ser consideradas e discutidas.
E nesse caso que intervm a idia da regra de julgamentouiaintuc
pada por Franois Ewald, quer dizer, no uma regra a ser enunciada
por Aunia instncia, mas aquilo que regula o julgamento de todas as
lnstancias, portanto, algo que no se aplica, mas atravs do ql se julga . Em outras palavras, trata-se da regra interna de julgamento dos
juzes. Esta regra evoluiu nestas ltimas dcadas. A nica preocupao
em condenar, qual veio juntar-se a preocupao com a terapia, hoje
substituda. pelo objetivo mais global de sancionar e de reintegrar na
mesma deciso. Continua-se na expectativa de que os juzes condenem,
separem,'afastem, porm deles exige-se algo mais. A reintegrao, com

realizao de um valor concreto. Assim, o mteresse da criana, refern-_


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' F. Ewald, L'tat-providerice, Paris, Grasset, 1986, p. 436.

cia mxima de nossa justia de famlia, no tem o significado idntico e


absoluto de um direito formal: s tem sentido numa situao concreta,
na qual o juiz se apoiar. Nesse tipo de deciso, o possivel vem paralelo
ao desejvel. O julgamento toma-se mais malevel e procura - o quanto
for possvel -- adaptar-se situao, sua histria, sua evoluo e s
possibilidades de transformao.
Essa preocupao com a reintegrao se estende vtima-. O processo deve dar-lhe igualmente a sensao de ter sido ouvida, quanto
mais no seja para permitir-lhe assumir um luto. As vtimas ficam
*"'*freq'finenTefr`stradas, porque no fim do processo no so informadas sobre o que acontece com o condenado. No deveriam elaster''''''''' 'o direito de saber onde ele est, como evolui? Isso deveria vir paralelo
necessidade do detento em continuar a ser confrontado s conseqncias do seu ato, at mesmo depois do processo. Comea a vigorar a

idia de organizar-se uma assistncia especfica .a algumas vtimas


desestabilizadas pelo seu drama. As vtimas no devem ser abandonadas sua aflio e sua solido, e tm o direito de esperar da justi-

a que ela garanta o respeito a seus interesses durante-o perodo_em


que no estiverem psicologicamente em condies de se defender. Foi
esse esprito que presidiu a deciso do Estado de assumir a responsabilidade pela terapia psicolgica de vtimas de atos de terrorismo,

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ssim, a busca da distncia exata, mais do que a declarao de Lun

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no mais um sofrimento absurdo, suportado passivamente. A condi-

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o de saber em nome do que imp-lo.

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limitaria assepsia. Mas o que decidir para um verdadeiro culpado?


Uma instituio justa no deve preocupar-se apenas em nao condenar

r A questo da pena to antiga quanto radicalmente nova. De um


lado, ela efetivamente continua a se mostrar- rebelde a qualquer racionalizao, porquanto frgil a lgica que a liga ao crime, e o imaginrio da-vmgana se mantm desesperadamente presente. Mas, por outro lado, ela; concentra toda a ainbivalncia do nosso individualismo

inocentes, ela deve igualmente zelar para que os verdadeiros culpados


no sejamgmaltratados. A soluo no est em refutar toda e qualquer
violncia enquanto tal, nem em atenuar essa violncia com amultiplicao dos direitos subjetivos dos detentos, mas na inteligencia da vio.-

modemo A- multiplicao infinita de garantias, o rolon amento das

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medidas de mstruao e a postergaao do momento autoritrio da justia, sem recorrer fora, traem as resistncias da indulgncia demo'/ '
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cratica
dtante
do controle _da violencia.
Apnsao
encarna a ambivalencia
democratica em relaao a autoridade. Ela representa o ponto onde esta
contradio se ,torna maior: por causa do total abandono dos vnculos
sociais, os recursos so cada vez mais numerosos, porm fica a pergunta sobre o que mais pode ser feito para os prisioneiros, alm de continu-

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ar oferecendo-lhes mais direitos.


_ OS 1_11_-'11_1C_>1'fr1I1.'1eiitos na priso at hoje eram considerados exclusiV_1I_11__e.nte_ei_n_termos de novos direitos subjetivos (visitas livres, televi-

h__- j."-.1',
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no suficiente. O que faz o juiz, uma vez respeitados esses critrios? A


doutrina jurdica fica muda de repente. Ela lembra uma cirurgia que se

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No se pode limitar o critrio do processo ao -nico aspecto dos

u _..-.....
' 'i`_!

'1-

cela, de seus vizinhos, nem seu destino, ou seu futuro.2 A verdadeira `


humanizao no consistiria em reforar no apenas os direitos das
pessoas detidas masigualmente suas obrigaes? E ao unica maneira de
fazer da pena um autntico ato positivo do resgate de uma divida, e

caracteristica .do direito no ir contra as evolues da sociedade na


qual ele se inscreve. Assim, se ele era individualista numa sociedade hierarquzca, nao se tornaria ento solidrio numa sociedade atomizada?

mental que e de serem considerados como sujeitos de direito. O que


intolervel para eles a arbitrariedade, isto , o fato de serem tratados
como objetos: no lhes possvel a escolha nem da priso, nem de sua ______

~Z1
.;i`
til.
.;.

so_,'abandono do imiforme penal, etc.) para o detento. Eles so essen-

ciars e preciso mant-los; mas isso seria o bastante? Salvo os possveis

=: *_

efeitos perversos (sentimento de onipotncia dos detentos, frustrao

pelo atraso na concesso desses direitos, rivalidade e cime do pessoal

|-. .A-_ -, i-1 .-1-

de vigilncia, que se sente preterido por essas reformas), esta multipli-

cao de direitos rapidamente revela seus limites. Parlatrios livres, a


introduo da televiso, so coisas extremamente positivas. Mas so
consideradas como pequenas coisas que lhs foram concedidas para

evitar o pior, e que, finalmente, no atendem reivindicao funda-

'"mami... . -_.

lncia necessria. A priso, como a violncia, no boa ou ma a prtotlz


ela s pode ser justazou injusta. Hoje, o que mais lhe falta e um criterio

de avaliao ao qual confrontar suas prticas. Como nojpode ser considerada como-uma instituio justa, resta procurar torna-la um pouco
mais habitvel, sem reform-la totalmente.
Somente um critrio de justia ter condies de dar- pena uma
dinmica e possibilitar a sada dos impasses atuais.HEss_a ea razao da ur-

gncia de uma reflexo tica sobre a pena, 0 que nao sigiu ca renlmel r
a qualquer discurso sensato e deixar o terreno livre para aefusao de bons
sentimentos. ESSE C1'it1'i0 P0d S___1}________'____f__Pt'_f__________________ _
da como uma exigncia tantoafavor do sujeito, quantoa seu respeito, como
condio e objetivo da comunidade poltica. Tradicionalmente, distin-

guem-se os objetos de direito que tm preo daqueles_d0S' St1]<f21t05 que


tm dignidade. A noo de dignidade surgiu nos textos juridicos funda-

dores com valor universal, ao lado do conceito dos direitos humanos, de


qual ela a substncia: Todos os seres humanos nascern^livres e iguais
em dignidade e direitos.`So dotados de razo e consciencia e devem
agir, em relao uns aos outros, com esprito de fraternidade ,diz o artigo primeiro da Declarao dos Direitos Humanos. Se esses direitos sao
uma condio da justia, a dignidade de todos no seria seu projeto?

-.p-.rzv-._' \-_|z v'-.__-. z._-.7T_-._-. _,. - -. _.

i
i

* I_Jm atentado terrorista provocou 8 mortos e 84 feridos nos corredores da estao de metro

_.___._i_4.- 4

Saint-Michel em Paris. (N. da R.)

-.u-n-z. -_4.`|-._Agun-LA . z_ -;--:


,._._._- __.._-.,_._,._
;_;41_4,.-A5._=u-;rA:- .______

2 H. Vertet, op. cit., p. 4.

208

209

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Das garantiasformais . idia de dignidade

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O processo como uma trgua

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Psi.-vfz',-wq-_I;!NIQI;\

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Cada sistema
re ue1' Slffjnnasdespeciais
'
' ' adaptadas aos-S
- nscos
ele prprio
gem' assilg
que
, um sis ema e controle social centralizado deve
ter como contrap artida o direito
' ' de calar-se,. um sistema
, . exige,
. ao
civico
contrrio
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III tenha o direito de externar sua opiniao! Se a

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- |I.|r_~1~

Sobrecarregadas com encargos reais, a instituio no tomou conscin-

cia da verdadeira dimenso da demanda. No subordinemos a audincia passagem obrigatria pela sentena: ela tem uma dinmica prpria

avra est de _ acordo com o modelo civico.


' ' Se o direito
- - 'formal recai. so-'
br
eas garantias contra o controle social e a intromisso do Estado nosP
sensivel a ideia de garantir o uso publicg__da_p_a1,-,w_e_a_
'cada''ii'''m
''' ' 30''''''''''''''''
' " '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
''''
,
s procedimentos
como o plea bargazmng,
quer dizer,
a peseibilidade de ne ociar su
' "
'
sam
ento
de
sger
considecodhssao
contra
uma
reduo
da
pena'
CesTodo
_
ra os como abandono dos direitos fonnais.
no Sifeedlllentos de 1Te 0, de mediao ou de negociao,
na
'
de Procediments
S, nem
Fmedlladeesta
Segurana'
mas de escolha
um
C f em
que fi Importncia
na capacidade-de
cada
omptortar-se como sujeito de direito.
`
Sa e

e --a

Levar em conta a dimenso do simblico tambm afastar-se de


uma viso por demais materialista da justia, principalmente da pena.

lg ran a ormal faz parte do sistema de controle social a aptido pa

l'11t

/o

que, em certos casosypode tornar a sentena quase intil. O julgamento,

tomando visveis a infrao e seu autor, j uma reinscrio no simb-

'i

.-

'i

extrair completamente o transtomo de pensar e o valor do viver O


sujeito de direito procura recuperar a soberania sobre Si mesmo do

'_P 1.si-:-i;Av-.:v-:_-,

l-

ll.

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\-iv.-.\-_-:v~_.- 'z-_ f~_-.


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.-u-m,_".,_.;.z,."-_'._!'m;!,;_z. _

qual um certo saber cient co ou tecnocrtico havia destitudo O drescente


distanciament
' '

tamanho
com le odelltre os sujeitose
seus representantes,
devido
ao

-.i -_.iz|A_.-uw;._, :. -z_."-

qncia, a representao de uma pena redentora logo aps o delito parece parcialmente ultrapassada. Passa-se, de forma insensvel, da ideia
de um julgamento a uma trajetria judiciria. A interveno da justia
deve ser compreendida como um percurso composto de momentos autoritrios e de outros mais dialogados..A coao, longe de desnaturar o

lacaefleugsizggg,La;iesng tetpjpo uma tentativa, tmida:


II

l .

Hi

Ui
tli

Vllj
r 1'

lr

sl -

teraputico. Como se nossa demdtrcil rlco mag-mstltuclonal e no


fugas de Soberania pelo alto
p ocurasse compensar essas
_'
, por causa da Europa, que distancia os
centros de de `
. .
- , _
_ Cfsaof _uf POI' e@H1P10. da globalizaao do direito pelo
exercicio mais imediato da soberania
`

_;

v-.-_f,<

,.
'I

-1

J.
.-in.- |-nv-_w1_-. v- z.:_

fi
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dilogo, o dinamiza. A justia no se coloca mais inteiramente junto .ao


sofrimento e ao autoritarismo, mas de forma interativa entre tuna justia
imposta e uma justia negociada, entre uma justia prisioneira e uma
justia acordada que remete a mna reavaliao da relao entre a palavra

.-_-no-.

_. _..-_._
mil
_- .

uma justia que aceitava no mximo uma pena sem dizer a lei, isto , iuna
reao social, como o tratamento de desintoxicao sem declarao de
culpa, ao inverso, isto , de maneira a dizer a lei sem a pena.
.
A conquista da maturidade, a privao ou a interiorizao da lei
necessitam de tempo _ de qualquer maneira um tempo mais longo do

que aquele em que o processo normalmente transcorre. Nenhiuna soluo siia poder ser encontrada sem uma espcie de trgua. Por conse-

d 1 z
xi a e e a especializaao das sociedades modernas,
P0 GV?-'1I'z GGUVHIIIEHG. E1 esterilizar a democracia. Os excludos o '
so rimeiramente d
' '
'
-.
_.
zer'__Ida vida P olticaz as:
dimils
tradicltinals
de
rePreSentaa'
quer
dl
sin ica , associativa etc. Talvez seja esta, hoje, a
razao
do
sucesso
d
. .
___.-_____.___..___.--.._.__..____......_._..._.._.__._...._._._..._3_..QCl__a5 as f1'1laS llIEI'I`lt1VaS
(10 prgcesso (neg-Oc1a_
aof ePafaa0z m@d10---) que traduzem o desejo de manter o con---- --

j.

`..-;
l ill..
Wii

dizer pblico. Com a lei de 1954 sobre toxicmanos, parece que os juristas
deixaram de se preocupar com a possibilidade de uma suspenso por
falta de prova ser pronunciada por um juiz de instruo, no caso de o
tratamento de desintoxicao apresentar bons resultados. Atualmente,
insiste-se mais na necessidade de lembrar a lei, pronunciando a um
nem mesmo o juiz, pode deixar de dizer odireito. Passou-se,_ assim, de

poderes dos sujeitos sobre seu prprio destino, cumprindo a clebre


' que pensava que ele, o Estado, acabaria
. por nos.
E rofecia
_ d e Tocqueville
i.
\v.
z

""'"""""iii'?o"jiiigmiii;"iiis~-a~~~qiqf~af-- i~zi.-zae.-.nonziaa~-;-um~~-

toxicmano privado de seu vcio uma dispensa de pena, j que ningum,

O Estado social talvez tenha ido longe demais na destituio de

\-'\.
1
r-.

e a ao. Ahistria do processo a do seu prolongamento no tempo. Ate


perder de vista o prprio momento do julgamento, como na justia informal. O julgamento no deve ser mais considerado como mn poder que
se esgota no seu exerccio, mas como um processo que abre espao e cria
condies para uma certa interatividade entre o ru e a instituio.
possibilidade de durao e de relao a condio de uma justia mteligente. Elas revolucionain profundamente o sentido da justia.

210
211

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_-1,
..-_.__"_ _____.|.*""'.I.'

'..--..~_'-. i';.:-;z'.i-_.

_...;i'

Um dilogo sob in unias


so? Ela d credibilidade ao que dito, a palavra de cada um ficando
como que fortalecida pelo olhar pblico. O juiz garante as palavras que
se tomaram "atos", segundo os prprios te_i_mos do processo; ele recolhe o consentimento,-noti ca as obrigaes e oficializa as promessas,
ele o notrio dos comprometimentos sociais. O compromisso deve
poder ser confirmado pelos fatos: o processo no pode mais, por essa
razo, se limitar a um nico momento sem durao, mas deve necessariamente prolongar-se para pennitir uma prova da palavra dada. '
Da mesma forma que o cidado no deve ser confundido com o indi-

justia solicitado que antes de tudo no seja violenta que d.

' considere a represso como a primeira e principal


1

1*
zer, que jamais
resPOSEI, mas prefira maneiras mais convencionais
'
' de garantir a aut '
' - Mais
~ d
-
ondade do direito.

. _.
O que 3811' 1IVeS de lmposioes decididas e executadas, a justia se 01-ie
nta ara um

-1

_,.

___--If:w=rJfIH:|wn~?w.;n3*rzL_'fv-.,.,)_

:?,4f':_"*1_i -'_.-*-_rf.'<;_riz_u"T;.-_'In*!._' _='r._-'_n\:._rn'\.:=pf'._;-"q'_n- _-f\=:'-f I.|:u _~


.

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.iai
ui

que lhe permite melhor repr r e in? forma de exercicio da autoridade

I-

.d
eriorizar as obrigaoes e as newssi ades entre as P artes envolvidas

- apelando para sua 1-eS_


no con ito,
.--.....-.ponsabi-lid-adeA-justia-deveesfor
'
ar-se em criar novas maneiras mai s
dialogadas e e '
'
Paftl l ativas
ara
'
terveno da jus al quase mpfeefda ordem social Assun, a m.,.. .
icia a
'
- .

itr-'f~f='

diencia de conciliao na jushe do trab

_v1ii9;..p.lairi:.RhLi-_1sYs.er.sliilt
da Palavra P v d - Cvm ef<-1'if
_ _ _
_
_
a instituio no exige qualquer tipo de palavra. diferentemente a jus a

informal do Estado provedor, que facilmente confimdia confisso, eonfiana e compromisso, o.uso pblico da palavra- que hoje exigido. E cer-

com uma entrevista. a au-

(na verdade, raramente positivas) a enh_eLu10 ou em casos de dive;-(310


naturalmente, a inves
_
z
vista com o juiz da infancia e,
Apr. _' b
8a 0, no caso penal
imeira o rigao de ex licar d
~
_ e, contraditrio com o dilfeito eo esde
a
' Bmfejssor
o que nao
silncibleiiqgaciiettf

' tamente o sujeito politico, o cidado, que solicitado e' no o indivduo. E


isso s possvel na ondio de reconhec-lo como autor de urna palavra
prpria, capaz de ser dita, de promover convenes, de.prometer.

O consentimento supe a capacidade decompreender e de tomar conscincia. Da a prioridade dada -informao e ' preveno, palavra-chave
de todas as polticas pblicas; da, igualmente, a _rnultiplicao, inclusive

privar o acusado do direito de no comparecer audinga recupsoe 3 vez


a ser retirado de sua cela com

'

an O-se

o ac piltepeu no Processo Barbie


- Perante o
tribunal de Lyon A qua z cago

LI

no processo judicirio, de precaues como a injuno teraputica? O


postulado da capacidade de entendimento do sujeito parece, igualmen-

. Freqentemente

os ede
em segudida
' inn tabalho esSenclal.
motivo deaum

_
f
sacor o rofun
Pa1'teS- Se alguns pais consid
P .
0 entre as
a seus filhos assunto
arti
lmrrrl
que
seu
comportamento
em
relao
r
.- de
Ca o e
P _ _ c ar e es, de acordo com sua noao
edu
com suas referencias culturais? Ajustia qualifica seu t
maus-tratos Ajustia mna

'-E'-vI-gwl-'i-~'7 '3:"=""[\'
'r-fzwi_'-."-.\'`f-7\~_T*-'":1.^'_?~__'
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s

educativas e 0 que no aceit`vqln)r'eS'ulta da hberdade nas Prticas

P
C amam o juiz como testemunha pedindo lhe para
decer de seu sofri
'
1' m@ 0z para dele se a piedar.
'
'. Mas
-se emPa'
_
este nao
0
papel' Ele e aquele que V Sem ser-visto como le b
'
seu
Palavra "rbitro" ' Que mais `valia s ue Presena
I
m
dra
a
etlmologla
P0 e trazer discuda

H'

reito, ele tambm supostamente capaz de. se abstrair -- pelo menos


temporariamente - de sua prpria cultura, assumindo, 'por exemplo, o
--compromisso de no fazer a circunciso em seu lho, ou de modificar
seus mtodos de educao, enquanto estiver fora _de s_e_1_1__sol_o.

nominao extremamente importante paraatfeilhs a"cr1(a)I}e' lc' Essa


.
,
_ _
1' O.
Luz;
a parte indispomvel
do direito
e xa a fronteireuentfego
z
e o que nao e. Por exemplo, em matria de famlia 0 'u' d g ave
determina a diferena entre O
. z J iz e menores

fa
_
.
sen e a uele ue
la ex ofh cwf que .1'ePfeSenta
0 81`UPo social inteiro - Quan tasq vezesq as
artes
.

feito para que o estrangeiro, pertencente a uma cultura radicalmente diferente, possa conhecer a nova cultura adotada. Enquanto sujeito de di-

S a Os

. - , _
'
mposzao do sentido antes de se um '
51 0 SlC . O juiz d ao sujeito o verdadeiro nome do t
r 1 a Impo-

nos- limites
do temPo,__determina
' ' A eo objetivo
.J enquadra
debate' eneeIT '0
M
e invoca oO proibido.
as essa troca nao constitui um dilogo cominn O ' ' '
verdadeiro interlocutor'. el e encama a figura

do au ' t lmz
d nao e um'

l
35.'

te, desenhar uma sada do delicado problema da diferena cultural, to


presente nas nossas sociedades marcadas pela imigrao. Como conceber uma justia que no tem tempo de explicar qual a lei? Tudo deve ser

1.

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1
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.

Permitir ao sujeito assumir compromissos

Ir-IJ'

i.\-._-\". _-.

A palavra s tem sentido se e_la__i_nflui no comportamento de seu


interlocutor e, em nosso caso, da instituio. Com efeito, vimos' progredir na Frana, nestes ltimos anos, a oferta de oportunidades pessoa
3 o procedimento que permitia ao substituto do promotor impor s pessoas que estao sendo
processadas pelo uso de estupefacientes a freqentar os centros de tratamento.
_

F11.!-.U-_;
V:'I-Pailfu'iga._'1r'aI

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acusada na justia para modificar o curso do procedimento por sua ex ISVH V0I1fdz solicitando, por exemplo, um prazo para preparar sua

restrio e no o sofrimento que se busca. Na interdio de convivenia


com a vtima pronunciada por um jL1iZz f1_0 Se ta nem mesmo _e

e esa, aceitando ou recusando um trabalho de interesse geral - at


mesmo, ui- dia, pleitear-se culpado.
.
.Isto tainbm verdade quanto pr-sentena e ao ps-sentena.
Praticamente todas as novas sentenas a partir de 1945 tm em comum o
fato de no poderem ser pronunciadas senozsob o expresso acordo do
mteressado. A justia espera dele um compromisso, que deve ser diferente da promessa, dojuramento e do contrato, mesmo se o compromisso tiver
qualquer coisa a ver com todos esses conceitos: com a promessa, a di-

uma injimo, mas de um limite, da restriao ;da~hberdade,,que serao


talvez vividos como uma frustrao, mas isso nao e melutavel numa
sociedade que privilegia o desejo a esse ponto?

Igualdade diante da justia -e individualizao da pena

...,.m.'nS 0.da..Y.9_I_1_tad_e._que- se-alien-a;com-o-juramento;'o"autoi'a'lfci'p3`


blico, com o contrato, a reciprocidade. Trata-se, na realidade, de reani-

- - esses dois
- imperativos
~

Como conciliar
concorrentes e contraditrios que so iv de um lado, a igualdade diante da lei .e, de 0l1'1`0z
-- H
. ._
- f'
"
o
individualizaao da pena? Hoje, a ideia de igualdade diajfe da Ilsa

j mar o pacto fundador de vnculos sociais ferido. A reinsero no se limita a encontrar um lugar, ela consiste em participar novamente da dvida social. A dimensao identitaria da delmquncia incita a reforar esse
~

significa uma mesma sano para tod0Sz 0 1f1em CHU 0' a

sentido da pena: dar ocasiao ao sujeito de pagar sua dvida.

H-u-_-J
d\l =A-I_|-._-_'3i.-q' ..

-.=.._.1-',.fZ.;'i1_-.`z:f.-1_'.-`.-z,_ -_ - _

.i,`_.fi_-._.'
_.-,1
. _i.-~- i- L. ._,.'

',.-I;'U.-,_. ..q-__u-n7m:-1_-1-r|?___-_~4
:

igual e, seguramente, garantias identicas. Pori:1m,cn 01; ue necessita


ceber que um mdividuo tenha sua sentena re I1Z1
_ ali
_

A sano, alm da pena e da segurana

menos do que um outro de uma tutela da sociedade? Aindividu zaao


fere o principio da justia distnbutiva. Seria possivel resolver se es

--.- _?- . mf _. .,_.-_. ._z


' l

-_.zw"i-\.z-u wn-

..no|z_-i-w

Por no ser racionalizada, poderia a pena modernizar-se? A nica


alternativa priso atual seria a no-prisof isto , a liberdade total?

'
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. z.. -_.i.-z.__-..-_. -._..,- ._._.,_._ .,.


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que se de um sentido inteligente pena. En m, depois de classificar

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'

'

ma

'urisdio penal poderia assim decidir sobre a culpa e sobre a uraao


lglobal0 da sano1 determinando
a medida de reprovao
_
. . social
. _. em funa0
1- __
principalmente, da gravidade dos fatos, -uma outra jurisd1a0 P_1' P lia-

o de sanes sendo competente para fixar as modalidades mais a O ap a


das situao concreta do indivduo, segundo sua atitude pos'tf2I:101' 210

processo (indenizao vitima, por exempl0)- Esta Cesufa Penmfla PR-

' natureza de dvida social;-Aliservar na sentena da pena sua verdadeira


s, um pouco o que j se pratica de forma empirica.
4 M_ Lemondel Le fou' je coupablej le psychiatre et le juge, -Le Monde de 13 de maio de 1989.

215

'

:- ~

z_- ._` ._-z_-__-_- .;.,-v._

'

total de uma sanao em funao do comportamento do condenad

s Toda re exo sobre pena conclui na ambigidade entre sano e


reprovao pblica, de um lado, e sorimen to, de outro, todos trs inscritos sob o signo da restrio. Na pena de priso, o sofrimento, pela
privao da liberdade, que constitui a sano; em compensao, na pena
que compreende a prestao de trabalho de interesse geral (TIG), a

21 4

""'"aiss@";~ze'zzmP-zpei
pfvef que aiufiSd1 defefmi eca d*aai
..
.z
?U

reparar um sofrimento sem in igir um Quim? s Sairemos dos

a similaridade das noes de sano e de autoridade.

'

"lserial consagrada ao exame das acusaoes e nada alemlde EIS, 6 Setg d


que s teria razo de ser em caso de decla_raa0_ de C Paz 30 eis a essa
personalidade do ciil ado 4 Por que 11210 If ml 101189 ef gfa
__

sentena inteligente? Como no sobrecarregar um indivduo certamen-

ses atuais deixando de lado a liiiguagem antiga para considerar a sano independente do conceito de pena. Sano, do latim sancire, tem a
mesma etimologia de sagrado. A sano, para o dicionrio Littr, o
ato pelo qual, num govemo constitucional, o soberano aprova uma
1'1;_ aprovao sem a qual ela no ser jamais exeqvel", o que destaca

daquela que fixa a pena? A primeira parte, propoe Macel Lemonl,

como utopicaa hipotese de um mundo sem penas, como conceber uma


te culpado, de injustias das quais ele mesmo foi vtima? Poderamos

':?,":-

~
e
.
.
esNo sena preciso reconsiderar a famosa questao da cesura do proc
50 penal, quer dizer, a distino da parte que estatui sobre a ciilpabilidde*

*riLz_lglqrj

contradio?

.Nossa ep^oca, maisfatalista, resigna-se com esse mal necessrio e pede


"=".f\".'-_"'.-.

trata_

pena, por exemplo, 11135, 210 C0I1fr1'1Qz 0 _d117@1 d t t*: emsanais


mento individualizado por parte da juSt1a e 515 ms
9
P _ '_
em outras palavras, em vez da mesma tarefa para t0C10Sz l1I_I1a 'f a0
.
- - ^ '
'
o _odemos con-

:rn-1 : -HTVTFWJTW

-." 'i
'_

' _ _ Assim, auniformidade da pena deixa d e existir


'
em.benefcio de
uma exten sa pa lheta de modahdades
`
'
diferentes para purgar sua dvida
social, que no impliquem, necessariamente, sofrimento. Nas sentenas, a priso no deveria constituir a forma extremafreservada aos ca-

i.

i 7!
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Passa-se progressivamente de um sistema de ,penas seletivas e

exemplares a uma sano sistemtica, global, diversificada, positiva e

. '_

1'
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socializada.

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Comeaa ser aceita a idia de que cada infrao deve ser seguida

ul."

deuma reao. social, por mnima que seja, sob pena .de se ver a lei

._

=.` =I-I _._._.`;_


--`~.-i_.-.=\.-_nJ_.-_-.\_-.-

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penal ficar desacreditada. Esta sistematizao da resposta. penal est na

-i.2-.ci;:.'-fsz:-~'.=1- =

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_ -I1.-1.V-

ordem do dia. Ela no possvel se continuarmos a imaginar a pena


sob um nico modelo_.A diversificao das_ reaoes
" indispensvel. A pri. so deve de'ixar d e ser a unica
' ' referencia
" ` de pena. Essa diversificao
permite ao judicirio reencontrar seu espao e reservar a solenidade da
audincia s_omente_ para alguns casos que meream esse tratamento.
Fazer menos; porm, melhor. Essa preocupao com uma maior
efetividade das sanes, longe de ser antinmica da dimenso simbli-

4 -\ za.--.1H- i--.ruT-:..:-'i-n_-'

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te o da pena. 'Graas ao tratamento sistemtico de todos os casos

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e passa a ser mais tangivel, tanto para o delinqente, que de outra for-

zu

ma conlinuaria acreditando poder prosseguir em seu comportamento

`
r
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delituoso com total impunidade,


`
'
como para os servios de investiga-

s.z' ez:._z'-f?~.=a 5

.i

p_r_i_meira resposta judiciria, que, por isso, merece maior credibilidade

ir '

T*

'

econmico, e

I'

tor associativo, e ate mesnldt coiiiletidos no metr). O movimento de


portes pblicos], pelos de 1 os reverternse em benefcio de uma Soa-

elucidados, levado adiante pelo Ministrio da Justia, o magistrado de


uma jurisdio deve estar em condies de oferecer de imediato uma

'

- .(como uma_ prova


positiva
_, sanci
_
lt das ara O futuro do C1ue -para
_ _o
- ~ penaisV s ao mais V0 E1 - P m erro cometido
.
e amedleag
mas cOrn'
_
'
"o tanto ex iar u
_ _
.
~
Passado' elas PI-Ocm dm namo afastarl-dse da materialidade da infrao'
gi-lo.-Elas podem ate mes . .
um) no atravs de um Outro S03.gi-atificaao
O
' -- (por exemp 10/ P restananuland o o sofrimento infllgldo
azer uma
dimento' ma? p,(,)1iuIl1-pr (5 direito tambm concerne civilidade...
do__ Hum -Sewlo a Vmma).
da S adf e
'
m Cu nh0 mais oficial- ao fim
.
No Sena preciso dar u ` de uma reabilitao mais aberta, ou Pel0
dinamiz-la comaperspectiva _ - d Sucesso? O aspecto social e re..
-- f'
casoe

esquecimento
mal
rapldi-:diilfilo
sacri
cial:
a
noo
de visibilidade subs'
o mas eman
.
C.0n.Slderad I
0 a uela de exemplaridade.
. _
mm Pouco a Pow: q
to de todos nomais somente das ins
. . A
_ sanao - passa a Sersmdas
em
---------~:
autoridades, Principalmente- do
sefuldes Penals' mais tam de em resas (Pdf exempldf a RATP [trans
_.

1'

ca, na verdade sua- prpria condio.


A resposta substitui a sano tradicional: o direito cessa de ser o
inventrio de medidas muito rgidas para se identificar com a civilidade. Alis, o termo resposta social vem suplantando progressivamen-

_.

K;

raw-0imb1i.*:.i?:i:;:.1.:._ . d.

er em De Tlmf d

Supe-se
que- uma reaao
soci
Ho quando a Primeira pode ser
_
i
~
re ressa
..
gou-se a confundir sanao combllza um cclo de estudos). A reparaao

i'-.=

f
_ -'_.` .` .'.`-"_."

ajeabijidede dessamedida

solicitando a -c`ontribu1
empl.
de cada.
---- ~
TlVZ as m
. .
re'-"'
ideia de medladf Por ex
.
.
de,vizinhos
.
aves do ue 05 de disputas
- - ou os
Sms Para os caso? mms
d ug a vtima fosse tambem a litigdntd
pequenos delitos, a condiaon e d _a1 mais inteligente seja positiva. Che-

-. ,i.;z-.J_-.i;_.- .i;.1'.-_.'-._|-,.'

ii
. _._
}`'.L.fur
_:.__L
;J_,

::_.. .,,..

Uma respostasistemtica e diversificada

'r.

1 T
15

ser mais apro mdadas'


l balizar a reSPostaz S0 f de no se
Desse fato
la
a Vtzdi de atacar suas origens' levando

nos quais o isolamento seria restrito a penas curtas, inferiores a dois

:.i;

vtima diretamente, seja para a omu cioz da Comunidade mereceriam


des de reparao simbolica em ene
_.

trar o fato e dar tempo para se encontrar melhores solues)? De criar


instituies especiais para os estrangeiros em situao irregular que no
exigem muitas medidas de segurana? At mesmo de planejar centros

ii
ii

.,

sos mais graves? No seria til prever a criao de formas de


encarceramento mais curtos (trs dias logo aps a deteno para regis-

.-._.,.-

Vi. 1 *

. _

o e paraa opiniao publica e msgjl-dvlsi cadeg, indo das. simples


Permite a previsao de reparao restao de um servio, seja para a
desculpas a uma indenizaeao ou P njdade. Essas ltimas m0daj1da_

diviso
Social parece
social.
. _ do trabalho
~
e assa a c oncernir a -todo_ o gruP0
- _
IIIZQO da sanao penal qnsldrd na maneira de associar jmais estrelt
Da a necessidade de se
t da -us a penal. Na questo de d1`08af
te os cidadaos ao conju 0
l _
_ . t aos tO,<C0_
men
"
' necessrio cogitar de uma aao jun 0
Por exemplo' nao Sena-d d e menos institucionalizada? Fazendo com
'
a a
_
z manos
que
Sel Eimalstclilona
1-rega
IIIE a
.que
a en
__ seja feita
. 1? por farmacuticos e medicos- que
.
o es ecia .
_ A _
.
tenham ddo uma fm-mda
E as uais nenhuma assistencia social ou
Mas
~ - existem
e. qui fazer com
_. elas? O que Prever Para
terapeutica
parecepesf-;O'aS
su 1'cienIfarO

_. _. -_.~

-..i_".- .-_'_- '*" H

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_.m--.- .

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216
217

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_.. ,.,------*H-'-* -'*"

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ii

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esses sujeitos que no se reintegram, que so indiferentes a qualquer

anos a um grande nmero de iniciativas que permitem aos detentos

dimenso simblica? No se pode fugir questo da pena cumprida


em ambiente fechado.

expressarem-se nos jomais, nos programas de vdeo, alm de receber


artistas na priso.
_
j

A continuidade do espao pblico

Uma violncia limitada -

No incio, a priso era determinada em forma de banimento. Ela era o

A Vieie eia da P1'Sa0 e antes de ude, 11afu_1'a1II1e11e, limitada 110 fem-

''''''''''''''''''''''''''""1'"gaf't5i' d''pe'a'qa' odiiit'ra =igaa;"""""


r

~ '""'"""Pei"E1a"e' a'luicIff'rau'fa'ueu-fu'ubie V0="c quaara*as=ua=Privacao'dc""""'""

Era um no-lugar pblico eu, mais exatamente, mn lugar de n0.djIeite_ O Estado de direito concebia o seu papel, um deles sendo o de autorizar a
suspenso dos direitos da pessoa e do espao pblico. Os lugares de des-

liberdade e, portanto, na restrio da liberdade de movimentos. A medida


no s se verifica no quantum da pena, ist , na sua durao, mas tambem na deiimiiaeae eeeiifida a Sei' feieiia eiiiiee que i`ePie5e ia a P1'iVaae

te1::ro eram, alis, quase sempre no outro' extremo da terra. A perspectiva


atua] e totalmente diferente, O papel da justia ne e ]jmjta- O nmero de
rejeitados, mas de lutar contra esta tendncia sacri cial. a grande dife-

de iieefdade e e que e iidmiiiiaae imiiii- Peidee a hemiiilaeae deaqeaiifiea


a violncia e a toma ilegtima. A violncia legtima constantemente
ameaada de eaii' ea mleeiia ea-ea e a fazale Peia
e'eei;efe
deVe

rena entre rejeitar, abandonar; de um lado, e pr distncia, mas sempre

'.
I.
.

Sei' feiie Para que e5Sa deaiidade ffagii e Pfeefifia- Sela Pfeiegida-

rica. Quando o juiz ouve um caso de divrcio a portas fechadas, ele con-

O espao pblico, antes de ser um lugar palpvel, uma idia=pol-

manidade desapareceu, e tambm se opor inantilizaao, que pode ser

tinua num espao pblico, apesar de a matria tratada ser privada_.- A


justia sempre pblica, e o processo a encenao mais evidente do
espao pblico, compreendido como o local onde reconhecida a cada
um sua eepaeidade de Snjeite de dit-eito el portanto, apto e fazer use
pblico da palavra. A priso poder ser um espao pblico se as relaes

P0SSVeS d0 U11VeI'S0 CaI'Ce1`a1`0- A dignidade fem, Pal'a a PeSSOa eneaI`CeI`ada um C011e1d0 muito Claro e COI1Cret0A medida da Vieieiieia Se ifadiiz igdaimeiiie Peia feie ie de em
sujeito que est merc da instituio. Ela definida negativamente
como intransponvel: a presso institucional no deve invadir a zona

lj
|`

no mesmo terreno, do outro. Ajustia democrtica no se restringe a autorizar a Suspenso dos direitos, mas tambm Pmetnte assegurar a ;0m"m,t'._ .
dade de esptzg pblico e a indivigibilidnde de sujeita de direito,
`

.-r__r_\

Uma Verdadeira 1fef01`H1a da P1`Sa0 deVez eVdeI1feI11eI'l'fez dal' um


fim aos tratamentos degradantes que negam a dignidade do homem; ela
deve combater afrieza tecnocrtica na qual todo e qualquer trao de hu-

provocada pelo acmulo de direitos subjetivos; eis as trs perverses

.
`

,_,__en1_eggiei9mt9;e:gretees de direito, quer dizer, que justifiquem uma.

ma dO Suieif0z uviolvel Para quem quer que Seja- O detento, hoje,

.referncia e0mum_ O que jus ca a Presena do juiz de execuo ne


priso e o principal argumento a favor do implemento de sua jurisdio.

no dispe de espao pessoal que no seja'suscei1'vel de ser vistoriado


i`ePeiiiiiiameiiie eie Pede Sei' 5iii'Pi`eeedide ai ddaieleeii memeliie Pele

Nem psiquiatra, nem administrador, nem defensor; ele , como todo juiz,

eihai' de um Vigiiaiiief sua eei`i`e5Peiideiieia Pedeieei' iida Pei iede

um personagem simblico que representa o grupo social inteiro. Na qualidade de presidente de um debate indispensvel sobrevivncia de um
sujeito de direito, ele faz com que a palavra do detento seja ouvida.
A Continuidade do espao pblico supe igualmente uma eenti- nuidade do olhar pblico. Este olhar d o real sentido a uma iniciativa
como a do Observatrio Intemacional de Prises cuja tarefaiiintennediar _'

1T1UHd0z ele e lleeeea ieme ie feV.i5iadef e as Vezes deve iieai eempie'


iameiiie iid- Eierdeveiaeeiiaiie i"i'iei"? 0 afa lalfialiaaatema eamenc
deeffeeldeiieeeii A dignidade tem aige _a Ver eem a imagemf eem a
capacidade de se colocar em cena, quer dizer, de escolher suas roupas,
de Se iaVai` de se eaieeaif de eiefeeei de Si mesme a imagem Seeiai que
' `de5ela daff de iei' aeesse a idde que se assemelha a ideiiiidade edimiai

A as relaes entre a opinio pblica e a priso, informando regularmente

uma sobre o estado da outra. A televiso pode contribuir, dando aos'

. .

detentos uma realidade ao imaginrio social. Assistiu-se nesses ltimos

218 . .

e religiosa; enfim, a dignidade tem a ver com tudo que conceme "aos

fu11daITleIl0S CeI'1IIl0I11a1S dO eu", Segundo a expresso de Yves

Bertherat-

- i

. 219
.t

"

4-411.1.:
,._.,.
-r|-..n-u :-

5:.:

z=

'.i|
:.i:_

'
.
.
_
,
_ afirmaao
de um H eu /I supoe uin jogo
institucional
e, por conse.

de; e ueaaff C-)z 1'C}1S11d0, alem disso, qualquer olhar de fora. O

vtito contirtiua

.._
`r_
.__ 1.

__

'I -.
._..

H
_.i

__ ' __

quencia, acabar com uma certa concepo de instituio total, seno


' `
.
dtotalitria
d , que levava tudo ao detento (alimento,
emprego, cultura, san-

L-_;

cidadao (ele conserva principalmente o direito de

eiquan o nao pr condenado) e, mais precisamente, um usurio:

a 531-E ez de educaao, ate mesmo da cultura. Alis,


que ha algiuis anos seguem todas as reformas, at a lei
199, queddevolve ao Ministerio
' - - da Saude
- z~ E
a assistencia
n_
.
.
_ _
. . _ . .

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_1.
-J
'f_-_.|.i_`~-__.. '.-il'.L'_'|h

neste sentido
de janeiro de
aos detentos.
_, .
_
,

ara a boa seqncia da sano. A pena deve ser imcia a por

Elf..2......l?._.aP?.B_}__Zf$f?a?-_ _a__a?a_*P}_a9._1Pa1 f1 nunca 2

li
-ii

.Il 5

republicana vai do menor detalhe (mas que, no meio carcerrio, toma

rapidamente propores enormes), como o desaparecimento de objetos pessoais num momento de transferncia, contra os quais no existe
de fato qualquerrecurso, at aos estupros, quer dizer, s tentativas mais
graves contra a integridade do indivduo. Por que eles no so julgados de maneira comum? Essa interiorizao dos con itos mujf ruim
pois qualquer ato de soluao jurisdicional deve naturalmente ser visel e publico. Dentro como fora, o detento deve continuar a ser protegido__pelas leis da Repblica: como lhe inspirar o respeito s leis se a prpria instituio a elas no se submete?
_ i
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- _- _r~n-v f-. n-.u 4-.~


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A_ pena articulada a uma palavra

4-Q
-3A-.__.-f-3;-.u:_.3.-._m.-_._?-.Z:zfl-'R.=\'.Twt-;_:.i-'z1.-_;: .'._ ."

'

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ser SUGO a__E-li_1.i_9z__ls..Xim9z__z__!1t__1_s_;1ii_ii_a_d_z_te_r__i1m pa-

a;._fra como destino: a palavra que separa, que acompanha, que reconci ia, que notifica uma decisao ou que consente. O imaginrio do contrato mvadiu igualmente a justia ate o seu mago, quer dizer, a pena.
H uns vinte anos, todas as rformas apresentam esta caracterstica co-

l
'f*-"=.-' r-~'. -.:"'_.";':.- 'r.:

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rn-_ r._ w_ -._1----_- zw

ual o mz coloca a queS eo

'H'-v-vu11.
w- -w

-_._._._.-_._,`._-._-7

rio permitir ao detento reapropiiar-se de Sue h1S01'l z mfegfaf na alfa


prpria histriao ato que cometeu; em resumo, reconstituir sua propria
.. .
- ' _
` nar-lhe a ocasio ara uma
C0@fe C1a narrahva' A pnseo deve .P1-Op?rede si mesmo Para igso ne-

muito mais que disposioes do processo Constituem o incio da rea "

av

_
_
ao
500181, que consiste em restaurar na pessoa sua qualidade de memlro
de uma comunidade poltica.

'

H\10'fe ea enaeaf um rem!-'he

-en O .

'

nitencirias o que vem

z - - _'
'
o as e
cessario que a Pelelmama tenha hvfe aeeas
P
sendo feito mas ainda de maneira 1n_C1P1ente'

220

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' "

si uiatra salvo se ou
no tenha mais outro contato como p
_
.z
_
d
_ .
-z' '
"
t nciaria. Tudo ficando COIICEHIH 0
ao mtema da admmistraao
peni
e
__
T
talmente
na
_.
. o
judiciaria
e
nao
da
questao
humana
em torno__ da questao
.
i
f
'
s_
. _.
'
_
reciso ao contracontramao da comDf=11 0 9 da 11`1`e5Pn5ab1hdad_e
_
'

comumtari
'
- se esgote nesta ne o_
o, etc _ Poderiamos
temer que a' justia
.
_. . _
i
__ _
_
g
ciaao infinita para obter a adesao dos interessados s medidas que ela
pretende tomar, mas isso seria esquecer que esses compromissos so

,_'ri

'

.
-'
.Pode acontecer ue 0 e
meios para essa readaptaao serao iniciados__
___ q Ver 0___e___a_

mum. de s poderem ser aplicadas com o con'sentimento


O
u e
cond enad o _iE o caso
- do controle judiciario
_ . ._ . do trabalho do
do sursis,
de mteresse

ll

-z - _

Por mesmo do relatono de- avahagao no q


1 "
enal7 Seria ele re'
o (o acusado sena passivel de uma sana0 P
'
,
f 7"
' ' nao se reocu a em sa er s
cuP eravel ou readaptevel- )- A ]1.15t1a
P
P
- - d tento

0-/

de entendimento. O ]u1Z

fazer com que ele reconhea seu esvlq.


d tentos com rentexto no qual a incerteza da norma impede que ea e
P .
'co
a
regra'

ilff-`1'0fZa
da
111'ma
tm'Se
hole
endam que__ in igram
'
_
_
f
m ue o detento
uma questao essencial- Ofz OQ 0 feglme atual az C0 q
.
m seu crime ou delito. Hojez 21
seja confrontado com_sua pena e 121111615 C0
obre_ o ue ele fez
' '
da ue nao se fale nunca ao condenado S
Cl
f
Pmhca men q ._
_
- '
A' 1
ento. O trabalho
isto o que motivou a p1'1S0 fim aP5 O lu gem
_' _
,
t de ois do 'ul ameI10
tera eutico so pode, portanto, comear realmen e p
1 8
do psiquiatra
ora,Po C'di
0 g0 s prev a interveno
P
. . ' antes do processo,
t- da

-L4- A_4._; -. rw-:A


-I1:'rz9-a1t.rTJI"ui- ~-u

como suSCel1V1
P oe considerar
_
, o detento
..
~ ' " da ena? i g .
execuo no e frequentemente uin-11112 de explicaao
P
_
um
` ei-ir a iimeira coisa
se -Clmsermos aludar qualqur' . a Sani'Snais,detro desse novo

P_

lavra. Dispem os juzes do tempo necessrio para explicqr sua; Ssescg:


concretainen e, se
'?'O' a . i-to---Palavra-siglli- G-1` -Seg]-llda
----_:---_---.

' "
ssenciais como as da.Coimssao
ciado a inn_ certo
f ' 't de tomar conhe. numero de deC1S0S E
_1e Execuao em poder fazer valer seu ponto de vis a e
_
- - zfim saber como a r
cimento, em caso de rejeio, dO m0fV_:;tf3'eam ,,___0ciado,z Preslk
_
z _
O
_
nu ma P roxima vez . Transformar
_
_
. .
o So

praticamente responsabilizada por delitos cometidos i'ia"p'rio"(roub'o,


estupro, lesoes corporais). Essa espcie de suspenso da ordem pblica

??

_
.'
_
'
tido dentro
O sofrnnento imposto pela pena, portanto, so tem sen
~
i
'
'
'
uer
dizer
de
uma
palavra
da P erspectiva .de reinscriao
.
. no
, simbohco, q
" " z bsurdo conta
que lhe d sentido - No-maceitavel
_ __
_ da .pena
_
___
e da prisao, ,0 H ._.
muito. O sofrimento ainda mais absurdo -rei P_f 1f_:0V__l_f;_(:_a
- depende
l a;_v___
nem__ud______I_0_
e orien uma boa a___
-'
porque nao
qualquer palavi_'_
quer objetivo claro. Alias, isso comee 11
1 d_ al
___ coisa ___ e
'^ ' na qu al o ru P ode
e compreen
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__ se explicar
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O benefcio da pena para o detento, sabemos, parablico: depois

de um perodo positivo no qual ele evolui, chega o momento em que o


.sentido do tempo se inverte e trabalha para sua destruio, para
desumaniz-lo, anulando suas conquistasanteriores. "Ser prisioneiro

_-_.:.5|-

ser excludo do decorrer do tempo. O tempo_ passa sem ser assinalado.


Cada dia, cada ms, cada ano, idntico ao outro. O passado lem-

1 2

brana; o futuro, imprevisvel e temido. No possvel fazer projetos

para cinco, dez, vinte anos."5 Como estruturar o tempo de forma inteligente? Como ritmar a durao da pena, dar-lhe um sentido, isto , um
objetivo, pontu-la, dinamiz-la, aproveit-la para reerguer o indiv._duo...em..xzez..de..alquebrl9?.Como.fazer==l.he..depender..de-um.engajaz
mento, no sentido da traduo inglesa de liberdade condicional, que
u;|\-n4.:zu;-ivn ra-unw\'au|r14_.~n:u.=\-o_-. v_.f-.|_,. -__. -. _-_. -

conservou o antigo sentido da palavra francesa: parole? Hoje, no mais


o acompanhamento que pode reduzir a pena, mas somente o indulto
(no 14 de julho ou por ocasio de uma eleio presidencial). Pelo fato
de a progresso da populao penal ser cada vez menos controlada, ela

podada da maneira mais ,arbitrria possvel (o indulto) ou menos es-

.'i"E'5"T:'. "_'2.`1!'1l
t
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timulante (a reduo automtica).

espectro de um Estado tutelar? O desejo de vislumbrar, acima da misria dos indivduos, a dignidade do sujeito de direito e de atenuar o

dficit simblico que alguns pagam to caro talvez o melhor antdoto


na luta contra o sadismo mais ou menos consciente das instituies
que, na pretenso de reinserir, conseguem, tao contrrio, marginalizar
ainda mais. O papel da justia consiste tambm em reinscrever as pessoas que ela excluiu da vida civil num tecido social tradicional, o que

talvez seja muito mais difcil do que condenar. Todos os juzes de menores bem sabem que muito mais delicada a volta de uma criana

sua famlia do que o ato de separ-la. no momento da volta que os


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to muito mais dispostas a organizar cerimnias de excluso do que de


reintegrao. a tendncia natural de qualquer sociedade: mas o papel
da justia no seria de ir contra a natureza? No consistiria ele tambm
em reintegrar os cidados que a justia excluiu? O maior problema das

sociedades democrticas que geram a excluso no seria muito em breve a reconciliao?

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Dignidade -- um bem comum

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O restabelecimento do prisioneiro como sujeito de direito, sua reintegrao no espao pblico devolve ao pessoal da vigilncia toda a importncia poltica e a nobreza de sua misso: o respeito dignidade dos
detentos. atravs dela que os guardas rea rmam a sua prpria dignidade. A dignidade , por definio, um bem comum garantido mutuamente,

isto , nela somos tanto garantes como beneficirios. Os direitos humanos


no significam a vitria dos delinqentes, mas a dignidade dos policiais.

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Assim, erramos ao transformar a priso num bolso de no-direito, quando, ao contrrio, ela deve antecipar o retomo viela civil, atravs de uma
espcie de "tratamento de cidadania", permitindo que pessoas, quase sempre indefesas, possam recuperar o uso da palavra, reconstituir uma identidade, recuperar a dignidade do engajamento.
.
Deveramos, como Foucault, ver, por trs dessa intromisso da justia penal na vida pessoal de sujeitos, uma forma de eufemismo ainda
mais acentuada de dominao poltica, e, como Tocqueville, temer o

5 H. Vertet, op. cit., p. 5.

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Captulo XI

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PRO1vIovER"'o"DEBATE"""W

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Um mercado, belos processos e um rbitro: do que mais precisa-

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ramos? Para os neoliberais que levam o individualismo ao extremo,


o papel do direito deve limitar-se estritamente ao mnimo, isto quer

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dizer, a enunciar algumas proibies essenciais e referendar o resto

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regulao da prpria sociedade. Os conservadores, porm, se preocupam com a "perda de valores" do direito, da falta de investimento
legislativo, da incidncia de princpios vagos. E se perguntam onde
ficam a unidade e a coerncia do-direito. Alis, pretenderia odireito
algum dia t-las? Onde fica a lei comum? Como conceber o espao comum se a democracia baseia-se precisamente no direito de cada um

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opor ao grupo sua prpria liberdade? Seria o liberalismo poltico so-

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mente vivel se reforasse as participaes concretas dos indivduos?


Nos Estados Unidos, esse o debate que coloca em campos opostos os

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retorno a um direito mais clssico, isto , substancial, como tambm da

liberalistas e os comunitaristas. Seria possvel fugir-se no s do

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atomizao dos indivduos e, claro, do completo a_b_a_1_i_l_o_nHoH_dp"_e_sp_a_H________q__m________

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pblico? Existiria uma terceira via, alm da dissoluo do direito ou da


restaurao da antiga ordem?
Aps os excessos do Estado provedor; estaramos, simplesmente,
retornando, como alguns acreditam, ao clssico modelo arbitral? A soluo das dificuldades que a justia encontra na democracia se resumiria
ao retorno do statu quo ante, quer dizer, a um retorno puro e simples
forma tradicional da justia? O modelo que se anuncia o de umajustia
descentralizada. Depois do carter simblico mais afirmado, esta a segunda caracterstica da justia democrtica. A justia passa a ser mais
simblica e mais descentralizada. O mundo comum no desertou da perspectiva democrtica, mas deixa de basear-se menos em valores substan-

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ciais comuns para adotar um mtodo comum, um processo. Para assimi-

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antes de mais nada, analisar seu enraizameiito nas novas foniiaspdecilso,
-tia que anunciam uma transformao do prprio ato de julgar e jus-

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As promessas do direito providncia


Uma nova concepo do Estado no tardou a contradizer esse belo

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encadeamento do direito clssico. O Estado quis intervir diretamente


em esferas at ento autnomas, por meio de leis sociais que assegu-

Novas formas de justia

rassem aos cidados no apenas uma igualdade formal, mas uma igual-

dade material. Foi o perodo do salrio mnimo, por exemplo, que proi5

Para prosseguir neste debate, e necessario partir dos dois andeg


F-91i9..P.QP9$95. P.'1.1`.=T1..111.<=-*1l'.l0I'. 1de11.tlficar.as.gram;1@5 .e.S01h.aS _5_qu_aS_.__________
sao confrontados todos os sistemas judicirios dos pases democrtico
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s.
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trios, todo-poderosos em perodos de escassez de moradia. Esse modelo est ligado ao Estado provedor e s suas promessas de felicidade

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para todos.

-O direito positivo das sociedades homogneas


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_ ~ligado
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_
industrial
ao' Estado liberal
e a. sociedade
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_ se o mo Ae o mais proximo da separao clssica dos
pp eres. o legislador preve para o futuro, o juiz est a servio da lei O

direito concebido como um universo fechado com regras tcnicas e


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que se aproxima
da realidade
atravs^ de categorias
prprias sem se
preocupar com sua conformidade a vida.
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interesses privados,
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- ele pouco .-intervem.
z Por esta razao
,, e, que
nos quais
se fala de direito autnomo. Ele no pretende invadir o poder econ

mico, poltico ou familiar, controlados, respectivamente

elo me;-cado
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@C0 0IfH , ele Se restringe a delimitar as regras do mercado, impedindo


que seja revisto o equilbrio das prestaes contratuais, por exemplo Da
mesma forma .na poltica, o direito delimita o poder de cada um dos r-

-:',z.i".m-__,' _.'__'_ _-_._;


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gaos constitucionais. Em termos de famlia, enfim, ele define os laos de


parentesco e referenda o restante autoridade. do paterfamilias
inimaginavel
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h_ ~ Este_ modelo seria
fora de uma sociedade
lefafq lz d, GSHVG B h0H10gna, que coloca os comportamentos
sociais em patamares muito precisos e canonizados O locatrio--d-eve
gozar do conceito de "bom pai de famlia, o esposo inorfer em falta
--

Caso nao cumpra 0 papel conjugal definido pela famlia catlica e burguesa, que os redatores do Cdigo Civil tinham em mente
'226

Ajustia ompelida a proporcionar materialmente - e no mais

'Z."4'.1"F2',!f'I:.1"'l:.*'`.f" '"1

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um determinado patamar. A mais bela ilustrao desse novo modelo


a--clebre-lei-de--1948;--quefixava-o-valor--dos--alug11iS-1- Q19-Q!1Scategorias do imvel _a- fim de proteger os locatrios contra os propne-

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bia fosse prevista no contrato de trabalho uma remimerao inferior a

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apenas formalmente - a igualdade de direitos e a minorar _o

desequilbrio entre as partes. Se o Parlamento foi o grande beneficiario


no primeiro modelo, o adininistrador o grande mestre no segundo.
Ao juiz cabem objetivos determinados: salvar a criana do perigo, resguardar empregos, reinserir os detentos. O juiz legitimado por sua
atuao dentro da realidade social e no mais, como dantes, por um
estrito critrio de legalidade. Com o advento do Estado provedor, o juiz
passa a ser "treinador", intimado a reparar todas as injustias do mer-

cado e de cuidar dos sinistros da industrializao. Enquanto a justia


resiunia-se a resolver alguns aspectos da vida social, como no. sculo

passado, ela podia contentar-se em oficiar alguns poucos belos processos. As exigncias do Estado_ provedor obrigam-na a adotar um funcio-

namento burocrtico. O gabinete, isto , o escritrio do juiz, sucessor


.da sala de audincia como o melhor lugar da justia: ali, o juiz, assisti-

"do por todo um arepago de peritos e de assistentes sociais, pode mostrar-se mais atuante. O direito passa a apoiar-seem conhecimentos que

lhe so completamente estranhos, como a psicologia, a contabilidade


etc. Os papis do juiz, do perito e do administrador se confundem. A
razo dojuiztorna-se instrumental, ele no deve apenas aplicar princ-

pios, mas tambm buscar os meios mais seguros e mais rpidos para
chegar ao fim esperado.
E-ste segundo modelo apresenta hoje sintomas profundos de esgo-

tamento. Hoje em dia fala-se muito de um "retomo do direito, mas na


verdade trata-se do fim da omisso do direito sob o Estado provedor.
Depois dos modelos do direito formal e do direito material, como con227


ceber; hoje, o papel
_ do direito? Se o direito liberal do sculo XD( foi o d o
poder legislativo, o direito material do Estado provedor do sculo XX,
i

o do executivo, o direito que se anuncia poderia bem ser o do juiz. Mas


de que juiz? O rbitro ou o "juiz treinador?
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Os novos lugares
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Dois grande_s_ modelos.-d.e.justia,---formados-'por"1;un"r"`rta-"M


ao do direito, por uma concepo do sujeito de direito e, evidentemente, por uma prtica judiciria, sucederam-se, historicamente. .Pas-

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sou-se de um modelo, de justia ritual, que correspondeu historicamen:___


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' chamar porque o essencial do
papel da justia acontecia na sala de audincia, a um modelo de `usti a
~ preocupava-se mais com os altos e baixos
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burocrtica, no qual a justia

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da audincia. Atualmente, esse segundo modelo apresenta, incontesta1

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ve mente, suas limitaoes devido ao esgotamento do Estado provedor


ao qual era relacionado. Se a sala de audincia fornecia ao rimeiro
_
P
modelo sua mais perfeita representao `- um papel margem que se
-restringe a estatuir rara e majtosamente -, se o gabinete, quer dizer,
o escritrio do juiz, o sucedeu no segundo, o novo modelo de justia
nao poderia ser mais bem simbolizado do que pela casa de justia, que
ti
..
pra 'ca a mediaao civil ou -penal, e a arbitragem comercial. Trata-se de
espaos aparentemente independentes da justia, mas nos quais ela no
esta ausente, longe disso. Eles tm em comum, com efeito, o fato de
tomar emprestado justia um mtodo prprio.
Diferentemente da simples transao ou de arranjos que sempre
exis
' ti ram, essas novas instncias esto em cont`t"Ii"g`Ec"oin aquis.
~
J
tia: o juiz se faz presente, porm atravs de sua sombra projetada
ou calculada. Trata-se de uma presena simblica: fala-se nela, a ela
faz-se referncia, antecipam-se suas reaes.
s
_ A mediao se caracteriza
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i erd ade, que, entre-_
por uma gra n d e l`b
an o, nao
" e' total. Todos os programas de mediao
'_
partem de uma
especie
' de constitui o, um protocolo; em outras palavras, 0 processo
que todas as partes deve
'
m comprometer-se a respeitar antes de
engajarem-se no dilogo. O acord o nao
` podendo acontecer no incio o
trabalho comea quase sempre or um
`
' `
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consentimento previo sobre a
maneira pela qual ele ser conduzido. Sob o beneplcito desse acordo
inicial , as partes po d erao
" abordar todos os aspectos do con ito,
` livran`

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Vlzmhos aceltam modl car a olfi ug mais em cima da rea de despatos de maneira que 0TC1uta_1_'to ncoml se V de Solues muito simples,
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cho da mercadoria.
ra a ..
'tu es que,f se leva_
5 para.si a
que esvaziam realmente os contencioso
_
Venenado
as C01SaS_
,
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dag justia, provavelmente teriam en
_
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- chega a _um
' se separa- ndo nao
acordo.
. Ser
. proUm
casal
que
esta
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. edia
. ao
.. familiar
no
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cu] b1 etivo
_
posto que procurem um centro de 111

,z
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e ara ao
- dentro de uma perspectiva terasera investigar _a genese qa s ira sm dilogo a m de que a separaao
puca! mas cnar Clhiduos
P se de cada uin`e dos lhos.- As vezes,
o
r in eres
'
possa se
nte foamiliar intervm
P1`0Pe um
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centro
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me 1aa0
, mais tarde
ra 0e exerccio
do direi'
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mesmo
pa
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1191130 Para a entrega Ciaszcnassvl exerc-lo de outra forma. Na maio'
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'nao e P2e um mediadorlmas
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to. de vislta' quando
uma comisso com.
ria das vezes, nao ha somenm diferentes qua aes. (quase sempre

P5ta
Por Vanas
Pesfsost aCS3 _ l existe1 'h alguns
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uma formaao
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assistentes sociais e juris
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uma das Partes' qual. lfert nte variados cada um tem sua pI`P1`1a hls'

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toddie mu lp1l(ii.l'o
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de. mstarzcias
inscritos. num movimen
_ __ de revenao
__ a.
. dehnquenCa_
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os comites
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de debate' Collfolme 1 lustram
diversos
ProgramasPassociativos
de mediaao
as casas de ]HS a e 05
civil ou penal.
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quando nao lljlopnameno
os mais Prximos no devem ser anall.
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dar debaixo,
um dia tr0CaH1 socos ao se encon
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'Essas novas formas de justia tm em comum o fato de atriburem

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sen_ _`1mf"-HO
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- -_ seguramente ele e, mais
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_ 1Vel-_qL(1:e_o-procedimento juridico, mas no por isso totalmente


in orma . ontra a burocracia e as filas, .o contato pessoal oferece tgdas

as vantagens; Os protocolos insistem na necessidade de reunir todas as

z
-- d elos ' uizes
' divergem
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_ fl_ue essas novas, formas de j11Sfa
tdeseennanzadaem seus
da ustia informal que ha tanto tempo e pra I
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partes envolvidas.-Alm de uma tcnica de soluo de .con itos, vemos


surgir nessas novas mstancias uma nova concepo do sujeito de direito, a quem reconhecida a capacidade de se defender sozinho.fI\Ta maioria delas, o advogado ausente; com efeito, a ele s cabe representar

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cterizado l confusao de lugado processo pelos pr0PT10S1n1ZeS' Cem f'
lncia
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reg, de momentos e de atores. E a _]11S 11a de 8 abinete p01'__ eCcial do
ulgamento e o tratamen o So
ue su er oe no mesmo espa0 01

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e 'aumula'as.funes
problema. Seu protp:t1Pe 'e<_3__l1;;lglgfigllldelinqncia infantil);

__________?___}F___F?l_9H__1i_atz__aa9._i2Qs;1eri_1ii__.i_ib.iimiz__ua__fsabai-aaiaff....._
tampouco ccciinsentir em seu lugar, por exemplo. O mdivduo no pode
ina_is_ser re uzido a uma soma de mteresses afetivos, financeiros ou
juridicos: ele deve poder expressar diretamente sua vontade.
_ - A mediaao apenas Luna alternativa para a justia, uma nova
tecnica de soluo de con itos: ela antev a emergncia de -um novo
mo_do_ de regulaao social. E talvez, tambm um novo ti o d A
. a indagaao
_
_ se a mediaao,
_ _ aof propor organizar
P
socialidade._ ,, Fica
ae
vida da fai_ni'lia___dissociada segundo-os princpios elaborados pelos pr-prios casais, nao promove novas regras para o convvio familiar, ou
inespicp uma nova ideologia da famliaffl A mediao no apenas o
sma e uma nova concepao 'da interveno judiciria, tfmbm o
sintoma de uma evoluao do imaginano contemporneo.
_ Esses novos espaos descentralizados da justia tm como objetivo
pao apenas ciudar do individuo, ou intervir diretamente nosocial, mas
avorecer uma auto-re exao critica a cada Luna das partes (usurio e rofissional, mfrator e vitima, pais e filhos etc.), oferecendo uma instncia
para discusso. Para fecundar essa re exo, oferecido um terceiro persoriagerii que rene, dentro de certos liinites, a ao das diferentes partes e
_a__eshmiila_a encontrar solues. Ele determina os limites no tempo, dee_o objetivo, sanciona os compromissos assumidos e, enfim, garante a
devida aplicao do protocolo a todos, a comear por ele mesmo.
'

., _ i`_,';;_' -'\.';|.i

_'

..i

justia iriorrrial -e justia descentralizada


1'

'

'

f 0

..

_ciViS__(p-0je9_a..1_n.aI1C1Ei..

.........

"

.......... ......... ____ .......

ele ao mesmo tempo juiz de mstrua0z 11112

.._-__

de ul amento e juiz de
1

- _

fr 1

ao da justia *-

esclarecimento do papel de cada um. A des_cen a iza_ d __ dos ___


dos luga1'eS f 95
c hamemos
' _
de autonomia
na
~ assim. o - m0V1mI10
~ resp0S ta a esta critica.
_
~
-talvez
traga
uma
soluao de con itos
_ _
. ..
- _
teriza or uma des0 da lnsneaf de condeno' se ceme _ .
.
_ A descentral1za
__
.
'
antoa ustia informal.
confiana nao
mais
quanto
ao
fel-mahsme'
mas
qu
1
.
.
_ _
l desenvolvimento de eS_

Ela denuncia essa conf_i_is_c:_:_Sd(_Sltii_e_'_=;sp)cS;_tl__g_i_>ndO sua autonomia qu__m_

L
.
|-.

a os ue rsegL1e1T\0 le
'
lt)o a ju
( ap: tentando combin-los com ela. Ela
atravs de regras
. enquadra
.r . z
'
'
e
se
desenvolve

margem
do
lndlcland
Enquanto
justia
SW Smens O du
^ '
'd' dor a ui o na
contrrio
informal 0 juiz exerce o paPe1'ffaPenne_ eu me la ' q
age -como juiz, uma
cadamelhor
.um procura
due ocorre ' Todo .o mundo
_
ben vez
f 'oque
de uma
solu-

"~..' :.i'I.Li _r-. '".`

'i

abster-se de seus interesses particulares em


e Cl
- ~
d onfiana, mas, ao contre para todos Ajustia nao procede de urna esc

I.

`i_=-. .:"_'-.;_'-. . _;
'E
:

--------

' .

dida no
leno
sentido
_
H
.
e

Processo' en en

do termo. Desconfia-se de instituies, mas


_ aprovam-se
.
_, as mstancias, o qu

possibilidades de discussao, de d@11b@1'


_
Cluer 1ze1-f as
' oes
" e 0-as ' 11risdiA es sao
, .
~
ocia
As multiplas convenoes entre as aSS_ f _
1
"
dialetica mais' clara entre os difetestemunho dessa preocup a0
Cem
uma - ' _' '
_
,
.
tra'udicirio
rentes atores. A diferena
mais mtida entre
_ o ] udiciario
_
__ e od ex _ j de _ul ar

fiz
_T'
I

If!
.1-

e
interativas ' Alis, -essa~ descentralizaao
oa0
J 8_
P - rmite trocas
~ d' " ` euma
associaa0z
unicamente
'
nao se realiza
entreainstituiao ju 1C1a1'1
.
_
-
d'f en a ue existe para
mas igualmente entre o juiz e a famlia. Qual E1 1 91' Q
...... ._
,_
ordo re arado or seu
uma familia em apresentar um protocolo de ac
p P __ P _ __
. advo ado ou elaborado com a ajuda
de um centro de media ao_ fam
_ _ iar
g
d
;n`u ar o direito com
Ez Portanto, toda uma nova mnena de lnlgar' E eo 1 e

~;

_g_ga_s_ta__l, L. Cardia-Voneche, Le Divorceautrement: la mediationamiliale, Paris, Syros-Alternatives,

230
|-.3
4_4 4;z14;/_ A4_1L-i\4|.='nIi"-1:T.-"_':r.-_iza-"'*--_4.' -_i-.g_z.\--_.
_.,_,~._'fr=_v\z:-ni_u...-i_.~1_iu;`.:_Icv,_n.:-=r.iua_i'.
:__
.- __.
.r.

_ _

(16 tem-P'(1n5n'ua'
julgamesmI o homem) z de' matrias (civil
~ ' direito) exige
- e Pen llz
'
0
" e de_ C0nhecimentos
(psicologia
mento e execuao)
_
. e __

'
_.

'

- -

' tia da infncia,


~
'
- r uestra da nossa jus
_ o que
execuo' Ele e e homem O q
_
ti: ao num
`
'
lh e'e' alis .v criticado ' Essa confusao
de Poderes (comem
ae"'

12.1'

i
'

I.
5-

231

il

o fato que assim se define. N


ch
o se ega Justia por meio direto, isto ,
atravs de critrio substancial, mas siin, indiretamente, atravs das formas de invent-lo, isto , no debate, no processo.

._. _.-_-. z-_

,\

discusses entre vrias leituras, vrios .pontos de vista sobre ;el:,<I1i_

de. Os rumores convivem com a invest1ge0 elentl caf Pn O com O


ta da autoridade com o do tcnico, 0 P feeef d_hm:0rS:r gtlfs com
daquele que decide. Esse cruzamento de conhecimen _a sua nandadiegz a paridade dos protagonistas (qualquer que sejdireito1indiVi_
de), o respeito s regras deontologicas e as garantias aos . estabelecer

lj. .l

Novas relaes entre o Estado e a sociedade civil


.,_.-_._-.-_.
fiI
I
1:..

.1'.

O grande acontecimento destes ltimos anos , sem dvida, a descelTaliZa*9. . E9. .l3.$.e.lQz . Este _ .termo .no..deve- ser--entendido -apenasno
"e''en"tido jurdico -~ a transferncia de uma parte da soberania do Es-__._. _V_.."_-Ii. z. :"_.-u:_"iz.w';-nL"v'l-_I "'-i.*`1-.*4-Ii\.' _', .M
'.

tado para as coletividades regionais -- mas como um novo conceito o.

If

cial, e, de outro, pelo recuo do Estado provedor. Conscientizuando-se de


que talvez tivesse monopolizado a questo social, o Estado modemo se

.;`.T

`\.

retraiu. O govemo, inviabilizado pela complexidade dos canais admi-

nistrativos de comunicao, parece ter deixado de corresponder evol_u-_

_``TL_. . _ 4-.__-_J;1.4_-' l_f-z4a_fn4~u;-A:4;:' ._-z1-i_q_-4z__i-fF


!I

'i

i
1

_;:

. .L-L.-.

-.-._`. :-v

'i-1
51
.'

'

'el

o da prpria democracia. Numa sociedade de mltiplas legitimidades,


nenhum ator, pblico ou no, pode pretender encarnar sozinho o inte-J._._--_ v_ v_4_=|.i . .n-q____?._..__-_ '_.-f._4z_-'.z-'_1"-n1l" _ _A_
r
'\.,.;_ih-h.L;-m:_-".-__.._ .,_ ""'
__-.-. - __
-._ .H_.-_f .- - 4-'__|-`.,*."-.*ff
,-:._,_-'.-,;3._-E.-;`m"T
'-._-._;__.'-v.'4:_-
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Il'

5"_:'*.-" '-_n
.gil
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2,
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_'

-.ll

resse geral. Mesmo no exerccio de suas funes mais poderosas, o Estado deve submeter-se concorrncia. O Estado 'se transforma em
fomentador: por isso, na poltica da cidade, quer dizer, nas polticas especiais destinadas a melhorar as condies de vida dos bairros proble-

mticos, passa a ser o piv em tomo do qual gravita um conjunto de atores convocados por ele, no intuito de garantir Luna prestao de servios
mais adequada s necessidades de cada um. Nesse sentido, foram_cria-

J.

Esse mtodo de governo expandiu-se em vrios outros setores.


Constata-se uma rpida difuso dos conceitos e dos mtodos de p`*oltica urbana nas grandes administraes e nas comunidades locais. A
poltica urbana constitui, hoje, uma referncia maior no processo de
modernizao dos servios pblicos, integrada por um nmero cres-

cente de administraes centrais ou organismos parapblicos.


Esse modelo hoje encontrado em inmeros pases com as ines-

l
I
r

--

tema prxima s escolas P1`e0C11P3~t_ (?l'.9f.......95l'..l._._._._._.......................--...--

locais para a luta contra a iiisegtlr e escolar' fletennmalfdceufoglsi


vos: "Se a ao local para a segurana recorre a cooperaaq) locl devem

nais, ela deve tambm concerim a todos. (ZS -1P05_ als interessados:
por isso zelar pela _inf0I'II1 e0 e Pa1`l1e1Pafa Os prml pes bem como os
os alunos, os pais, o pessoal dos estabelecimentos esco ar ,t f sem re
habitantes dos bairros envolvidos devem-mte8Ta1"5e nessa are a'
P
que P055ve1_ A melhoria da segurana implica efetivamente que sejam

abordadas questes de comportamento, de relaes humanas, de respo.


..

'I

._

sef:f a.;f. 1;*. 2. . .1;.

a arlici a0 e

todos que tenham mteresse Pela vg a a ei: smente a paz pblica como
'i ' '
d bairro uese usca,I1
__ '_
do

DO

1 iciias a aiillo-regulaoI quer dizer,


.
Ebefrl
- feeponsabmzaao pe_

'.?f;.*3*;t `. ssados.
Essa
von
I*ade
OSprobl
e
mael
e
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a;
,
*
*e.

*.
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.
S
.
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".
.
.
.
.
.
.
.
.
~......
de festmur a.admmStra~a0 a E t d rov ue se trata de uma

pendente da mediaao exclusiva do S E1 0 P


transformao da democracia.

l_Q.$. e0I11SC1e_p_reveno delinqncia e toda uma srie de instncias


deliberativas locais que, s vezes, desempenham papis relevantes. " "

anos e aao co

--~---~~~~~~~---"--'ir"Ha'siaii;i;);"on'iz"'z='a 5'a'"sao eaabiaz tambm zozzziies

mente da sociedade francesa -- voltado para um maior pluralismo soI

.nz

ltico caractersticode uma sociedade policntrica. Ele tem tuna parte


ligada, de mn lado, ao movimento das sociedades ocidentais_-- especiall

duais, e a definiq de m! Protocollcdfgfde que-Pemu a

os ob`etivos e os

mas caractersticas. Os conselhos locais visando reduo da violn-_


cia sao o veiculo ideal de expresso e de escuta para todos os-atores
envolvidos com a delinqncia. Seus diagnsticos so o resultado de
232

zu.

Uma resposta a crise de representaao pvlll \

'

Essa nova orientao de polticas pbl1CS I elgufa ana fonls


dita de representao poltica. Os pnmeiros efxcluidossal emoo.ciaVa

mecanismos tradicionais da representaao politica, sindica e ass O uh;


Essas novas instncias buscam restabelecer
C01'_0 elelm 215 12rido
es marginalizadas, que a reprS11e Pohhca dasslca av

__,.,."-_ ;.|-u.| -_I

'

: _M
, C. Vourc rh, Secimte
'
' ' et democratie,
'
og. CIL..
'
P- 1 39-_
_
D _
13 d
3 I/Iirculucsonjunta dos ministrios da Educaao, dt) IIIGHOI' e da USUH 11 92 334' de
E
novembro de 1992.

z\

` _

1
a

233
.

:-*

'
*_________......._._.

:;.}-T*'"*-: ";' `
Fn.'f'*.'I"\-TVv'"7-\`_-J--K'9-A-\

r-.fzA

'T
u

certamente uma forma nova de representaao


" que reclama as promessqs do relatrio Cardo sobre a luta contra a violncia urbana, por exemp , propon o assegurar o revezamento de pessoas, provenientes dos
bairros, que sejam os porta-vozes dos habitantes junto ao- tiib1i`_al ou
O

If

P'

poltica pblica global, tendo como efeito, alm dos dispositivos de inser-

ao, de ajuda etc., -mobilizar os habitantes a assumirem o encargo do seu


._
.,1
1,;

-.~ETr=nu;:s=m1-H1.-M. ,:._,z-_). .,nazi_ . .

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""""'"-'-I->-"'"-*"""'----`~
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f`v-.:v."_..:-._-__...
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_ --._ .-_ .__. _._.-__".. ,_-.i _. -_ ._
Hr*'-r._'-I.=f_'--e-'-.'W-w"--1-*l'-.I4*d--\2L
,'-~+-_.=r.:'4"_;
_4.i";_1~:;.'fz;
i-4_;_. ~.L_.i|un%_.z-_i~~vL_,Hzk2;';-.1=L_zas M_,4"-14_1.-"_ri,'-fz~A_ s

..i_I._. i,-.:-Iz1:,-\.zv.

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.

J .'.

'

_-'I

il
li
I

.I.(.)._ . T. ..T'.9. ..Cl .$9.ll.i11dQ. .comimitria -e-_ no-ape-nas


assistencial",5 sendo a remalhagem social" o objetivo confirmado quer

dizer, responsabilizando-se pela revitalizao do tecido social.


Trata-se de um novo engajamento que duplica a representao
poltica institucional, dando queles que assim_ desejam a possibilidade de uma vida poltica local. Essa representao no automtica mas

respondente- de uma "self-advocacy do sujeito revelam uma fort t


e endencia de nossas democracias. Mais do que de uma criseda representaao poltica, de uma representao tout court que se trata_e que no
estranha ao colapso simblico de nossas sociedades modernas.
Mas nao estariam nossos deputados assumindo como postulado o que

na realidade e um objetivo? Deste modo, quando partem da hiptese de ' ' -_


.'*. ?_._:.;

uma sociedade capaz de gerar con itos, no consideram como conquista


precisamente o que ainda est para ser construdo, a saber. uma sociedade

civil adulta?- O problema no seria precisainente a erosao


"' das mediaoes
"
'
interined'iarias
' ' que, alem
' disso,
'
sempre foram fracas na Frana?

|_

.z-_z=.-i_~-z_'.f:-1,3_-'iz=._`~f._=-'; ~_.*=f;'-eui;.f,_-;_==,

_ .|4.--.
_|i

ii

E.-.f
\,-. .

O papel do Ministrio Pblico

_ O melhor indicador dessa evoluo da Iustia est na transforma- ' 1


ao do papel do Ministrio Pblico. Iniciativas locais, que proliferaram
1
..

2'

4 Relatrio_ do grupo
" d e M . Cardo, Sra. De Veyrinas e E.
_ de re exo Justia/Cidade, sob a direao
Raoult (nao publicado), p. 5.
5 Ibid., p. 9.
_
" Ibid., p. 10.

234
-_......|V-i_'_`
-u.v4i.-.u. ,.- "

" '="._- i'_.;=:\_z-.'i;=*e-._s=.iI_,-e.,z=_i-eu.'=z,.~_ s._-~

5i

.E

'_

. . .

dera sobre

priarrildbtlalalllilgila tradicional do Miriistrio Pblico -- fazer_'1qSpi-

'i
`F
.
.I

:
-
ri
5

*E

'z
-ILlih,-m'1

depende do .investimento pessoal que alguns desejaro incluirnesta


nova oferta poltica_. A participao rene-se representao Esse movimento de despro ssionalizao da representaoe a reivindicao cor-

penalalsuq enfb sgnbilflcissr secundrio, III?-1Sz 3 Contrrio'


Secun

delegacia. Podem ser representantes das associaes de bairro, particularmente de associaes de locatrios ou de promotores locais beneficentes, encarregados
'
de alguma forma de defender a identidade de uma
populaao .4 Mais adiante, ele afirma que tudo isso se inscreve "numa

I
I
1
1
|
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deaom m
;fi:.<i;':.;:; .i:.;i:i:?.*;;f;:%'
P...
a r ffffWils;.diz ;;.:;.it;i.*;:*;z2iL@

_.--.La-"41-,-1

em er os
. 1 z
_
_
..
zizlgslaedaptados ao seu ambiente. Os tribunais devem nao aPe1aS
..

makes
..9.tf.1.-1.i..1.:...
Preocupai-se-eom-a--represso,--mas..tambem_-PQP-91-11----~
_- . . . .P..........
.
_
idez
diciria efeiiiva. Para isozeleq Preciqipnatglligg glgalaslauao
da reao. E o objetivo
_
_ d.
- fra_
. o tra _amen
in
ime _lto adumama
dos casos ff , que consiste em dar prosseguimento
_
S0_

" .
do logo uma .data para a audincia , proporcionan
_
_o u . .
ao'- xan
'
^
'za
relativa.
Tal
p011'f1C~'=. 1
ra'. os
casos de imporf l
_ _
luao real e CI'II'ela
- cultura tracional da jurisdlao, que conslsubverte profimdamen e a

^ * como sin
' al det realeza. _ _
" t .
'
_
derava a deferencia
_
,
~
v
in enho do Mini Stno
O mais notavel da evoluao atual no dese P
Pblico
o surgimento de um fimcionamento Por Objetivos' P:es )_
- latitude
tores1 ou_ seus substitutos,
. _
uma
maior
aos
. que
I ,_ecn ocrhca
__
. .
p1'01'I10
`
dos. Alo_ _ ca vertica
bilite mobilizar os meips lpcaiigllqgmente invsa horizontal, de abel-_
substituda por uma ogicafl
_ es chamam de

u Social,
`
'
,
tura
ao- tecido
conduzlda
pbla;35311:
rillina
casa
de usticomunidade. De maneira mais am i _
_
__
__
. .Sterial a
'
tralizaao
da
aao
1111111
descen.
a pode acarre tar uma verdadeira
_
d
Onsvel por sua con.
. '
candoomagistra oresp
_
nivel de bairro envolvido,
,,
d _
- " das rela oes com as HI11 3
,
tras
atribuioes,
- duao encarregado, I11` Ou
_
_
1.
es com as
. .
' 'l [_ . ;] responsavel pelas iga
des da policia e _da guarda CW1
.. delinquen
--^ _
- z _
_
lhos
comunitarios
_ _ _
autoridades locais, os conse
_ de p1'V a0 _ .udlna
__ __
- bm de coordenar a aao]
cia e as associaoes, I1C 1Tegadf tar?
_;
.
- - - pblico
,,;z O h. tamento instantaneo permite ao Ministerio
nessas reas.
E1
. . i
- -- ~
~ privi1egiad0
'
da delinquencia
.
dispor
de um posto de observaao
' 'd de dos que
servi- em sua area
'
da
cometida
de competnciaz bem como
_
_ at1V1_ H
.t do a
.
.z
'
lica
fica
assim capaci
a
'
O procurador da Repllb
_

os de mvesugaao'
~
" da criminalidade 511218
ajustar, permaiientement:,_em funao ,ctg evoluao
,
' ' des locais de po ticas pen 1S , .
-

pnonda
' ' ' '
' l`co sem ser secundaria, 11510
- A liabilitaao legal do Ministerio
. lente
. Pub 1 ara, fundamentar seu reco.
_ aparece mais como exclusiva e .sufic
P
'
_ _
d 1992.
Circular do Ministro da Iustia de 2 de outubro e
'* Ibid. '

235

g~

il

nhecimento social e, conseqentemente, sua autoridade. Constata-se

"r-'m' -fJh:i_'i

l
.T
l.

llade em nos%_mimdo. A fora de uma deciso ser medida pelo gran-

1.1. .-

` e respeito a pessoa que a emitiu, sua experincia, sua competncia,

n.- I-'T

a sua diligncia e ao seu profissionalismo. Compreende-se melhor o


alto grau de personalizao das inovaes nesse campo nos il mos an0S_

-i-

HIvn-V .+4I14_ - '-1. -4I. -_i~. |-_'z-. _i. _.-mf. -iza.-_

M.-

.-
..n _.- _i_. -L.
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Q -, 1 u 1 | I
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-4.-_.
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-t:I1imn_. i;n:.-_ .n |-i~.

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1,.

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J
i

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_.

._T-._~_. . . .;,_,:
r

i
i

Um novo ato de julgar

apenas, nesse caso, uma ilustrao suplementar da evoluo da autori-

~1-i-.z'.fi'.=;i.:z .-'
..

'fi-.`|:'i.'.i-C.'1zl':`
'
E

' novos espaos da Iustia


- encamam uma forma de democra-Esses
exva
.
ira re
cia descentralizada. Com efeito, o Estado concfbe de fnane _
seu P apel normativo pelo planejamento, a deliberaao associada ou a

A concepao moderna da mdependncia deixa de ser um confinamento,


o recursoa uma legitnnidade exclusivamente jurdica e corporativista,
para originar-se, ao contrario, de um acmulo de vrias categorias de
legitimidade.
_
_
Aparece eta`;`c'`i`fl``g fi,""M`in"`ti*i`'Piil5li`5":"5'i j '

-negociao coletiva, quer dizer, homologando o direito estabelecido


de
pelas prprias partes. A' pro te o do__ interesse coletivo _ concebida
_
_ d_reta_
.
_
n i
maneira tanto direcional e voluntarista quanto secundaria e 1
Um direito mais adaptado realidade social deve ser, em parte, Se fefado

seu responsavel --que comprovou sua experincia. Sua eficcia deve'


S61, f=1I1_fS: de 1116118 Hilda, 1'C0nhecida pelos parceiros diretos comos quais

Pdetmha
" da pro d uao
" normativa
o monopolio
_ , outros _foros
_ _ de_ juiisdi_

o imnisterio trab a e por toda a populaao. E o sentido, cada dia mais


latente, da atenao que se da as vtimas, conforme recomenda esta circular: As vitimas, moradoras desses bairros, tm, de seu lado, a sensaao de que seus interesses no so mais suficientemente considerados
[. _ .]. Para isso, justia e polcia judiciria devem inicialmente tratar de
corresponder as expectativas da populao e, especialmente, s das vtimas. A eficacia das respostas judicirias deve tambm ser maior para
var que se desenvolva, no delinqente, um sentimento de impunia e,_ causa evidente de reiteraao. [...] Polcia, guarda civil e justia
penal tem o dever de responder a demanda social que se expressa atraves das queixas de vitimas. Da capacidade das instituiesinstadas' a
responder a essa demanda dependem, para muitos, a imagem e a posiao da justia na sociedade.9
_
Esse novo papel do Ministrio Pblico acompanhado por uma
nova articulaao com .os magistrados da sede. Ele passa a ser a interface

entre o Estado e ajustia, entre o coletivo, a poltica pblica de um lado


e a situaao individual de outro, redescobrindo o verdadeiro sentido
"'
f
'
u
.
do termo aao
publica
. O juiz
da sede teria
talvez ocupado uma posi-

ao muito importante, que no convm a um juiz do qual hoje se esperalum distanciamento maior quanto s polticas pblicas. Isso explica
ta vez a reserva de alguns juizes da infancia a respeito da poltica atual
praticada pelas casas de justia e da mediao que os destitui de fato da
imagem de pioneiros.
i
'

1_

`* lbid.

236

""1'5"5f'fi'" i'fssa~s-~Assim,-jzmi,-0~Esiado,-que- n s me fe....

- desenvolvidos: os merca do s, as sociedades profissionais, a proo sao


_
pria famlia.
'
-

Urna nova concepo de ao coletiva correta


No se trata apenas de uma nova maneira de secretar o direito: o
proprio criterio de justia que evoluiu para uma forma ma s
.
'
'
al-com reenprocedimental. O termo procedimental e muitas vezes m
_ P
.
__
e mo ralmente.
' '
f
d i do: nele vemos projetar se um direito formal,_ rio _
_ _
_
inexpressivo, a abdicao a qualquer .pretensao etica. Tais criticaslsao
infundadas: no s a preocup0 'f1Ca no de5aParef3eL_1f nglasatvz
esteja mais presente do que no modelo precedente do direito o _ s a ao
provedor. Apenas sua forma mudou: no se trata mais de uma injunap
"
1
d uma deci,

Eib S tr El ta

'

'

im osta de fora ` mas da homologaf.-10, Pe 0 ]U1Z 9

''''''''''''''''''''''''''''''"F""""'P"'""r""*'-'H----I -- ~---~ ' 'as 31-teg, O conteudo


so cu] o conteudo moral_foi difdo pelas .propri p .
_
.

, ._
.
.
.
niforinizada norma nao mais se evidencia no comportamento social u
do ou abandonado fantasia de cada um, mas objeto de uma definio caso por caso.
O
_
O arti 8o 372-1
do Cdigo Civil
frances
ilustra
_
__
_,
. bem
.. essa
.. nova conceP o do ato de julgar. Ele preve que, se os pais e maes
nao chegam
a
.
, concordar sobre o que exigido pelo interesse da criana, a pratica que
- i
- da como
antes seguiam em condioes semelhantes deve ser considera _ _ O
regra. A fami'lia fica assim habilitada a secretar seu proprio direitofor
` 'z no deduzir de um modelo social ou de qualquer _pericia o que
jui
.
f
'

. De
do interesse da criana, mas ele o fara apos ouvir os interessados _
que modo o juiz poderia conhecer, efetivamente, essa pratica an'ter10r

J-u |f_Az_-1;aT.-4f_.:-._.
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se no fos
' deium dialogo
"
~ com as partes? A regra nao
..
encerra
mse atraves
direto
derado Goleg um conteudo positivo, mas o processo passa a ser consil_
_ uma maneira de apreender a realidade, 0 nico modo de
ap icar os valores comuns, como a igualdade ou a proporeienalidade a
situaes concretas.
.
re exliiiiga cqncepqlprocedimental exige que o juiz preencha .um papel
e nao mais edutivel .para que as partes sejam exigidas a definir
' - regra moral. Os interesses
A
_ e_ reslie1 tar - elas mesmas sua propria
da

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de um processo bem como de um processo formal. E um discurso aberto


a outros discursos introduzidos pelos atores mais diversos.. O juiz, que se
encontra na interseo de muitos mundos, ento cliaifado para dei.|';`\_irl.h1MIh-ZH.l\'zi1!HI.' I z.~LJ"
:
1'
J

justia nao sao mais, como antigamente, garantidos pelo juiz atravs da
simples intermediaao
` " de uma
U ' regra de direito,
- - mas sim
- mantendo com
a.._..._....M.__..flllii_LHI1.-1:f:laaoz_no.va,.ma1s.concier@._e._;@0upa.a..-.._-.
re lid d
_
~
- `
E
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com certos prmcipios. O juiz deve dar inn sentido concreto aos princpios
em cada situao. A norma no tem mais contedo geral e imiversal dedu
nfeflil ggz qi-ibqndo ao juiz atualizar e contextualizar seu espirito, mcesI
e. or anto, nao se trata da capitulaao da justia, mas, pelo
Cfllrario, de sua preocupao em assuinir a perda de critrios substanciais a justia almejada pela demeel-aa_

u--upuuuuuuu

-d

sivamente se afastam uns dos outros. O julgamentoconverte-se no 'fruto

li
L

O sentido ser achado de maneira casustica, quer dizer, casopor caso,


em funo das dificuldades que se apresentam, a nvel do sujeito, do
bairro, do ramo profissional, isto , numa escala descentralizada. A co\'_" .:_.|z^."'.\-".f{i~-'I

dem normativa, como era o mito do legislador racional.. Com efeito,

O enterro de um critrio nico de verdade

i'.;|_:L.' ~'.-_:;l.-J.`|_'

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-v.~--._r:m-nr.-_1._v-ft n-3~

truir, sem parar, uma coerncia que sempre lhes escapa, uma vez que a

d No primeiro modelo do direito positivo, o juiz deve ser antes de


tu
'
- ao pento
- o cuidado
.
_ t 0 'fm bmlu1`15'faN0 S8j1 d0, ele confia
de
il; eVt11`z Gnlsleu nome, na realidade do sujeito, da famlia ou da empreH. s eco ecimento, pretensamente cientifico, esvazia a representaao politica ou o direito: de que vale uma convico diante de uma
certeza'
"? No modelo do Estado social, as ciencias sociais
_...
inveS
dC11t1f21a.
sao
H I as a nao de dizer a realidade e, logicamente, de embasar a
aao. E a caracteristica da tecnocracia e da ideologia do painel de contrlc"zdqUf C1Z1}.o poltico conduzindo a sociedade em funo dos
ln f 01_'Sjomecidos por seus servios. Nossa poca, que v o colap32 Ef-satl 0_1081z' gas ciencias sociais orienta-se deliberao coleti-'
. , _ unico
, _ de verdade, seja
_ ele relativo
_
` _M 'e erceiro_ mo elo enterra 0 criterio
a ciencia ou da lei.

'l

Um ato de julgar contextualizado


O ato de julgar se encontra modificado profundamente. Ele se
contextualiza. Isso se ma iftd"'d'''s'iriTeii'asrantes'de1naisnada-,-

o juiz deve levar em conta as prprias fontes de informaao postas a


sua disposio e se interessar, em seguida, pelas consequencias de
sua decisao.
'

No se julga da mesma maneira em Paris ou em Mont-de-Marsan, no


sul da Frana. As decises do juiz dependero das disponibilidades locais,
da sobrecarga de servio da polcia, at, um dia - quem sabe? - do numerus
clausus da priso. De que serve organizar comisses rogatrias ou medidas de posicionamento, se os servios que devem execut-las no podem
na

A justia passa ento a ser concebida como articulao dos conheci-

'"" '"'".'_"-`_'-. z,." . ."`."

na sociedade moderna que sesitua o problema, j percebido por muitos, da coeso dos subsistemas. Tal como Ssifo, o_s juzes devem reconsimaginao estimulada por essa nova configurao jurdica.

!
I
!

erncia continua a ser o objetivo, mas ela no revelada de imediato. A

descentralizao do direito assinala o declnio de um nico -ator de or-

P.

razo e do direito natural.


'
_.
------------------5--mdade-j--don-direito-.no-- -3a-1- ead-3, - mas . tambm. no. imais ..
procurada de maneira global num sistema jurdico. positivo nacional.

_.-.-__-__-_ _..._,._, _._.,_ " :_.


'"rwvli-'a.-"|-ff
-i_".a-fIu"- z.n',z-._ "
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I

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.<

sempenhar um papel essencial nessa busca sem sentido. No se trata


mais de uma ordem- ideal, de um mundo utpico preexistente, ao qual o
direito deveria afigurar-se.Ao enterrar toda e qualquer coernciaa priori,
vemo-nos condenados a busc-la a posteriori. Talvez tenhamos a uma
conseqncia suplementar do desaparecimento dos grandes sistemas da

mentos:
el a naomais
"
' se assirrula
' ' a um saber -- o direito
- - - mas a\ conju_ ___
gaao de diferentes conhecimentos, do ponto de vista superior e
revisional. Da em diante as refe " `

' '
'
devem
ser
resolvidos
os
cb
't
renclas
So
mulhpls-'
e
ana
Jusha
que
g
_
n 1 os entre os mundos eticos ,que pr0g.-35-

absorv-las? No nos arriscamos, desse modo, a gdesconceituar a justia


mais do que j- ? Esta dependncia do julgamento certamente no_ de

ontem, mas hoje a assumimos, at a reivindicamos, o que permite distin-

238

'

n~-'

239

ill ..

'Hi

j ;_

guii- melhor o papel do juiz de primeira instncia, necessariamente dependente do contexto, daquele do juiz de recursos. Este deve continuar a se
mostrar mais jurdico e menos pragmtico. A coerncia no
o mesmo
sentido dentro da prpria instituio judiciiia, entre a primeira instncia
e o recurso. A idia de uma prestao idntica era intimamente ligada a
uma viso monoltica da instituio, tpica do Estado provedor.
Considerando-se o contexto, uma segunda questo levantada: deve
o juiz levar em conta as conseqncias que sua deciso pode acarretar? A

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i:
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pergunta ca aberta: deve ele questionar, no momento de investi ar um


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8
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poderoso executivo, sobre as conseqncias de sua ao
para a empresa,
......................... . . sobre . a situao dos-ass-alaiiados; atmesrno'qa'nt"`i*ej5f's'o

j
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4.:z-.i_-. .iq._i,r. .,z,~.\,p.

JT!

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wIrf|1'\.:In.|-ilarn-_|u-v:

bre o comrcio exterior da Frana? Provavelmente no, mas a questo foi


levantada por ocasio dos grandes assuntos (os escndalos polticofinanceiros da ltimadcada). No deveria ele interrogar-se sobre a
proporcionalidade_entre o fato processado e as conseqncias que sua

ao traria para pessoas inocentes?


A exploso dos- contenciosos transformou silenciosamente o ato de
julgar, a tal ponto que no se sabe mais muito bem qual deles, o desafio
o quantitativo ou do qualitativo, foi o mais determinante. Esse novo
modelo dejustia busca sua oiigem tanto niuna nova razojurdica quanto
na racionalizao das escolhas oramentrias. Essa transformao do
papel da justia no deixa de ter, efetivamente, sua ligao com a crise
financeira do Estado provedor. A poltica descentralizada toma-se ainda

mais necessria, pois os recursos dos Estados-so, no momento, limita"

dos. preciso gerar. no mais sob o horizonte livre de um enriquecimen


to permanente, como durante os "trinta anos Gloriosos (1950 a 1980),
,f
mas, ao contrrio, sob uma penria endmica que, alis, no nada pr"
pria justia. O horizonte est, doravante, fechado.
`'

Este novo modelo, que perdeu a esperana de um desenvolvimento
.:---~----------------infinito,procede de uma nova economia poltica da justia. No mais
e
para o Estado provedor e sua burocracia que se deve 'o'lhai;'mas para si
mesmo, para os recursos prprios do grupo social. A palavra comunit
rio ressurge, alis, freqentemente. Chegamos, provavelmente, a uma

era de desburocratizao do social e da justia que se traduz, tamA


e bm, na preocupao de restituir uma parte de soberania sociedade
W
civil e de exigir das instituies nobres - como o Ministrio Pblico que lhe prestem conta, diretamente, do seu trabalho.
A
Na concepo do Estado proved`r;"o direito material no sentido

em que lhe pedido para intervir diretamente a fim de restabelecer a


' igualdade, para cuidar, para recompor. A nova racionalidade-jurdica
r preocupa-se mais com a efetividade e o realismo. Neste sentido, ela
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des, c0nI1m0'nS em Pemum que V ' mais centrada na rel t
a adaptao cura. Essa forma de justia Serl
da mediao'

do que na Pessoa, como demonstra o exemp


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(memais
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nos ainda no momento em que H

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decises autoiitrias. Elas precisam

falido), nem simbolicosz Para HP ca1; O Sentido que Os americanos cha- z


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ser substitiudas
or um conse o. .
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1'ecai na adeso e na persuaso mais
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H P@fSP@*'a
- - isenta de q lqlflef
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o h muito tempo desaparedzega ou de um retorno ao 1318110 emP1`eg

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seus efe1t0S
com.fz e nos organizarm05 para que possaII10S
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_
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ha uma 1301111'
' descen
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_ pragmatica.
. - _ e 1 a ef O
Passar Pelo centro. AJUSIF
' tralizada
1' t mais
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ca desencantada, R0 entanto mais_ rea is .a, .
- - - uva
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democracia
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- mais associa tiva z participa

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de

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- uma
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_ comear pela posiao do juiz.

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Captulo XII

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Atualmente a justia considera com benevolncia a idia de o juiz


ser desvinculado de_ qualquer filiao nacional, quer subjetiva, quer
poltica. Na funo de julgar, os lirnites so raramente percebidos. e denunciados, e um novo dogma de infalibilidade judiciria se instala insidiosamente em nome do prprio aprofundamento da democracia. Na
incapacidade de fundamentar sua legitimidade, justi ca-se a preeminncia do juiz por uma necessidade antropolgica que exige de todas
as sociedades a interveno de uma terceira funo para resolver seus
conflitos. O juiz seria esse terceiro, cuja palavra reputada soberana,
quer dizer, ltima e incontestvel. O juiz assim naturalizado por
uma antropologia que vem em socorro a uma teoria do d1re1to, mcapaz
<f'_ "` de refundamentarsualegitimidade,
Poupemo-nos de acatar o juiz com a mesma ingenuidade com que

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ontem o positivismo reverenciava a regra. Resguardar o governo dos


juzes seria to estril quanto invocar, de uma maneira mgica, a independncia da justia. Ao sedimentar a distncia entre o juiz e a comuni-

-H:

1:*

dade poltica, ficamos expostos ao arbitrrio; porm, se a negarmos, se-

-.L\r.1L*:
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remos igualmente condenados,-e talvez at mais seriamente. A democra-

jr
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4
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I

cia tem necessidade dessa distncia interior, dessa fruio sagrada, dessa
abstrao pretendida e combinada para sua respirao humana, nos
diz Paul Ricoeur. "Os processosde Moscou, de Budapeste, de Praga e
outros, s foram possveis porque a independncia do juiz no era tecnicamente assegurada nem ideologicamente fundamentada numa teoria
em que o juiz considerado enquanto homem fora do comum, enquanto
abstrao da gura humana, enquanto lei encarnada.1
A posio de um terceiro idealizado to ilusria quanto a de um
juiz sem referncias. Assim, as relaes entre justia e democracia to* P. Ricoeur, Histoire et vrit, op. cit., p. 282.

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mam corpo nesta contradiao maior: necessidade de um terceiro, impossibilidade de um terceiro. Alis, no haveria qualquer coisa de simtrico entre
a lgica dos direitos subjetivos e a reivindicao de uma independncia
soberana dos juzes com respeito ao poder poltico? Em cada caso prevalece um crdito unilateral sem contrapartida, isto , sem servido. A democracia reclama tanto a comprovao como a contestao dessa funo, que no pode assumir por completo a posio de terceira, e desse
julgamento que no pode ser inteiramente racionalizado. No podendo
na

fu-."--i1~-_~fnr
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. tu . . - nais
- de 111dePen
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dncia e
de garantias cons seC10
_ E na_ afirmaao
_.
acha o apaziguamento
'
das
na disposiao de espaos de encontr0 que
z - Eis
- o motivo
' da_ pre-_
.
-
dade pohtica.
_
difceis relaoes e tlflulz e cemem
1
democrticos pela instiferenci
^ 'a que demonstra a_ maioria dos
_
. pe1S<-IS
t ar O ual, com as diferentes
tuio do Conselho Supefwf
da
Malsfm
W
q
.
te er a imparcialidade dos juZeSz
expresses de cada pal-S Pmelfre
Pro 3
. ._
z 1:1- .
.
'
assegurar-lhes a representatividade e garantir lhes a e ca

pretender uma independncia radical, o juiz. pode, niuna democracia,

assumir apenas o status de terceiro incluso, sempre responsvel por seus


___j!_-!lg11.1.T.f.l:`2.11.f.Q$..perante..a-comunidade--poltica:Gonceber'uma"nova"posi-"
" 'opara a justia obriga a repensar nossas disposies institucionais como

~~";zg'*;a;;ii ziaeivra~-L---L-L-

um jogo de checks and balances sofisticado, independente de uma adula-_

o sem limites ou de uma suspeita infundada a respeito do juiz.


Essa transformao da democracia ser objeto no apenas de Luna
reforma do sistema jurdico, quer dizer; de nossas leis, mas igualmente

_
'
az ignora
.
da Cultm-a anglo _.american
. , o
Acultura francesa, difereite
ma Situao em que oindividuo,
"con ito de interesses .- qllef lzerf u
- t 1-esses.
-- 'arum`deseusme
devido lealdade
contraditoria,
C1Ve
Saen
e
_
_
.. ros ( olitizaa0
" da a dmmistra.
Ela se caracteriza pela mistura de 831-le
P ..
.
- r - da Polluiad''
la confusao
de PaPe1S
(_decidir
_
e
o, funcionalizaao
tfin
crculo restrito
de dl
gentes
controlar, por .exemplol)nods car Os admu-a vos e polticos no e

daevoluo de nossa cultura jurdica, ou melhor, de um novo conceito


de direito. Se aceitamos a distino que Laurence Friedmanz faz entre
cultura jurdica externa -- a posio do jurdico numa determinada cul'.-_".:;'"!="-"' `I_-f*'"1.?:''="fz=5.:*`"--'"T." :. __'. .

i.tf
.\.

tura - e cultura jurdica intema, composta pelo conjunto de pressupostos partilhados entre os profissionais do direito, somos levados a cons-

T
._
.'\

H-LI
tvInf-li;LrlIuUHiJI-il.I lnnLI'.--vIL.|:.u\

:
i
I

'4
'

tatar que a cultura francesa, diferente da cultura anglo-saxnica, no

era jurdica. Ora, ela obrigada a s-lo para poder comunicar-se com
I.'`u'.__'`.l

seus parceiros estrangeiros, o direito tendo se tomado a nova gramtica das relaes globalizadas.
'
~
_
As atuais garantias no do proteo total contra os excessos do
ativismo jurisdicional. verdade que conceb-las no coisa fcil, uma
vez que isto exige pensar mais no equilbrio do que na separao, na
dependncia legtima mais do que na independncia radical, na devida distncia entre o privilgio aristocrtico e o conluid`pj5lita"iimm
tra a tentaao redentora, reavaliemos a imparcialidade, contra a

personalizao da fruio, reabilitemos a tica, contra o desvio aristocrtico, reencontremos a represen tati'oidade. Portanto, antes de entrarmos em detalhes sobre as reformas, precisaramos compreender os as-

intermutveis. O acum o e
8
. .
xcessos uando se0
" Patentes.
roibido
e
o
direito
sanciona
apenas
P
f
\ hos eens. Umz Qdos 1Ir05 -de
` eultura
Para o resto se remete a virtude
dos Om
_ do p0de1',
.
taao
_ .
mente a fragmell _
Com
juridica norte-americana e, mversa
_
f
- nh acom
_
P. a.
te oder que nao ve 3
.
efeitof nos Estados
Unidos
nao
exis
P
.
A
`
loso arnericme, 3 198111'
nhado de um contr P der. Comparada a eP
' evolui
.
_
' ' foro. A. - democracia
midade
na Frana eeneentra-se num unico

. _. -_. -_. -. -u -.z

1.....

. A - de controle _ Se existem
contrP
deres- em demasia na
sem mstancia
M
a eles sao uase mexis
_
^
'
' tentes.
M-demncmcla
ameirillcanl
naaliaanm todo o siltema urdico- frances: estaEsse trao
~ _
_ c tur se
(1 , o mesmo temp0l1n-'15
' ''''' "`de
' 'diao
tuto to particular do Coflll) fsftlflpgnlada pelo presidente
audi..e
conselhodo
govem0;I1
_ d . T11 HO;
- quer Sup ostamenteI deve
_
.H
.
.
'

pectos dessa nova cultura: a nova concepo da regra que a questo da_
imparcialidade sugere, a responsabilizao dos atores da democracia, juzes
como jornalistas, traduzida pela regulao tica da nova idia de interesse geral, sobre a qual recai a representatividade dos juzes.
_

2 L. M. Friedman, The Legal System: a Social Science Perspective, Nova Iorque, Russel Sage Foundation,
1975.

244

.fl

ncla'
lui:-igifa Ii:l(e]feL.:if umio
etatuto da magistfatma'
que
instruirque
napreside
acusae0
- orllm

. . , . e os' juizes
- f
da sede, alias,
... .
bros do ministerio
dos daO

f\81*1P esimem
' ' ' "' francesas contrasta com
mesma escola. O paternalismo das institiu0e5
.
f
'
.3 A cada CS0. C0nCentram-se tuna
__
legalzsmo de seus homo1085 Ingleses
'
9
, - _
uma co oraao do Estado --_
. papeis na
meSIIl Pessoa slca
ou
elspcontraditrios.
.
somente diferentes, mas muitas vez

-.--_-U-wq

._-._ -_. n_.-_

-.z-

__..-

1*J_-.- . -.
|'-

i\

if
,r

PI

I
if

__.
Ii
z. .

t,

'1

J.
JCJ

._ z _ z
e- c
- z.
'
t . :T o Distinct
Models", The Liverpool
_
3 A. GaraP.on, Patei-nalism and Leghsm m luvemle Jus me W .
Law Review, VOL X11. 1999 PP- 115427'
'
'

..
._.'
\

245

m_.---

,_. _F-.rt_1--M,_.vI-i|r1,.--',e'-i-rf"-_A,a'1.\\,-|fJn.\'I-.\-.I

l_
Os recentes casos de conupao
- revelaram a mesma "or
' ~
z
.
_
_
ganizaao
menafqulea de Pedel' na emP1'eSa Pllvada", segundo os termos de ean
Peyrelevade. O P-DG [Presidente-Diretor Geral] o nico dirigentg no
comand
- da empresa. ,,Ez ele que designa
_
_ ___o que gera e controla a gestao
os

membros do seu conselho de administrao isto os ue re re


-- - encarr
C1
p - SGH- tam os
aciomstas
ue serao
' f' ~ 1 Coin
O executivoe ancs
pde atergillclioda fisucalizaaol
as privatizaes,
d

__

eSCo

seus acionistas -- o.inverso

o modelo an8lo-saxaoz onde sao


os aciomstas que elegem o presidento
_
Um
pequeno grupo de amigos -- dentro de um sistema em ue cada

I
i-

.
I

controla o outro - com

. .. .
- 'H|.'-Mz.-w"_.-Wii_,'.-=_,"'..t-~;_Tw"_:.;.'"`--1_.*,."i.-o",_'f`".T._:__,.|_"_'_
- ._ ._ -_. _,'`_| _.___.__:.

-1

:Hj

E iii'

' um

_
Pee df-!SSa forma os principais conselhos de admiIssdaae da P1'aa de Pa1'i.4
caso tambmentramem choque- duas- - -Nesse
~
de
lados s wtf
..

.
z
e a ansparencia dos mercados e a soberania
' dos acionistas
' '
- anglo-saxao
'
- de oudo tipo
tro. Intimad as a m
' tegrar o djl-e'ito em suas estrategia,
z - as empresas francesas,
'

inclusive, se defrontain com um impacto cultural


i

'-

_;,_

Li
-1

_
i

Houve
~ e, hoje
~ portanto,
'
.
_ do
1
realmente essa confusao
e, preciso,
mms
que que quer 0'-1Ta C01Sa, e1gir do juiz uma autntica imparcialidade

_..i

_. -ni -nf -.zm

Ji'

:_

*I

Promoo daimparcialidade ou racionalizdo da parcialidade?


_._.-_ .- .

_
i

:-f.;=- '_
__
w
:-"-J
nx :.i =-:-._|='r.L__

A imparcialidade do juiz pode consistir na racionalizao da ar-

eialdadez tomando-a mais lealI bem como na inclinao por uma tpfaj
o
neutralidade. As duas hipteses ocorrem hoje em dia
U

'H"\'."I-'_\fm.:-9_|=\.'-_1.-u1_- E-1".I-.:~'_'.";-7_.' '"i:-

-;
,_

. .

'

- _ .

poi-nea do beneficio de um espa0 neddd Ondo

ser.resolvidos.

seus conflitos P05Sam

- -dade e 3 _

Uma Segued a solu9 o consiste


- . ` em reconhecer
i a parciah
'uizes na Corte
blim-la A nomeaao e abertamente Pe

1!

1
\'|

1
L*
.
_)

i.
l
\

._
_
.

~.3:..
-5-. .- . . | . -. i .- .

Pubhcas (Seus anhgostdloog Ediiocacial. Seria preciso, dentre desse os'

das a seu 'snogo esco on.

to s ualificaeesjurdicas exigldas

rito
mostrar-se
mais exigente
qdan_uojonale..p1'Dl2_1:__3_Q1__.._
q
-uizes ual.
...._._!........
.......................
_.Conselho_@on5

para uma nomea3.0 110 ,


-

. esse Slstema opondo,


tu.
.tambem aran
_

quer mandato e-1euvoo E Preclsoblica a Psieo do luiz ez Portanto, sua

Se a disssnt opml07.1.' que tomaeles ue o' nomearain.


'
eventual mgratidao cquonsigte em manter a justia afastada das
Uma terceira a

9C

d d

`-uizes a Pal-dr s

_
.. .
fnizar a neutralida e os]
influencias politicas e
qria de sua carreira como juiZ_ Abusca eSdo seu recrutamento da e 0 _ ao
'_ recedente,- que_ se resign
. ava a re e r
Sa Vftudefdiferento apoios P `- m ensa a neu- `
' o partidria ' reabihta o- profissionalismo
er reco
p
a Palxa
'
111
s
aspiraes
con.
'
luao responde me 0
_
_
tralidade. Essa terceira so
._ _
efeito mms neceSS1_
^
' dade democratica_ temz eem
'
temporaneas.
Asocie
1
t neutros.
Numa
, de terceiros rea men e
_
dade do que qualqur outra, noS_repub1icana a qualidade de terem' mais j.
'uri ica e me
. _ deve
democracia
d
.a ocuf al. essa _Poslao

ro dove ser reavahadai Aquele qzloeo esefalvez lsnuito elevado -- pelo


revelar-se com tal e Pagarzrcr qualquer Outra funo pblica, _
compromisso
e nunca m
_
_
_ .I
01. seu
_
'briaaodesigioep
.
_ Silncio
Pele respeito essmpuloso da Oniz so atual de nossa maglsdatdfa
absoluto_ ,na
a Ofga n o de terceiro.
_
'
. midia. 'Ora,
'

linta;n:OPr1j1hH:rapossililidade institucioiializa a parcialidade, mas


s mu anas politicas. E o spozl system difundido
sobretudo
no
E
t
'
. '
_
S 5 ades U1'l1d0S,
pregando que um certo numero
de cargos importantes mudem de titulare s a ca d a alteraao
~ da maioria-----pg-5;------- ---- --ii - ------- ;;_to_rna dificil o exercicio
_ dessa. fu
-
mar mais uma Vez
'
'
im
arcialidade,
nao
basta
refor
__
sim na Fran a .- um procurador
s
_ geral reivindicava
- - '
recentemen te d uPara done .
P ou atef mesmo, a C 0115titui aoep1'eC1S9_!1l_$___
z
...
.
tura
_. _ .
rante sua audien
`
"'
- . . '
ela de m5te1aa0, representar uma posiao pohtica nova
0 estatuto do maglstra
' ra de direito.
' ' O E Sta d 0 de direito e um
'
_
- tem mu-'
talar um novo conceito jariufllgeq nova democracia requer menos els!
, destacando que nos lti mos cem anos os procuradores-gerais
dado dua
'
_ ._
Estado de regras
aI1'tS
e
'
_ .
z mais
- re 81-as P ros Vezes male que 05 P1'eS1dentes. Esta posiao no seria cho,
. C1P10S,
. . _ IIIEIIOS
basicas,
porem
f
I'gTS
__
. . _
-cante
,
ue Hse aI p as sagem de procurador_.geral a presidente
fosse possivel,
o
Pefem mms Pon
_ _ _.
I
' an oes' um direito menoS
q nao e o caso no pas. Um outro sistema praticado na Itlia com
menos p1'01b10e3f Porem melo S s
'
'
eessuols;
,
' d . A olu o no reside na multiPh"
orem
mais
respeita
0
S

I
_
.
_
seu famoso p rincpio
' de lottzzzazzone,
'
'
_
'
que consiste em reproduzir denlr

ea

'tentar ou
' _
lh Constitucional na Frana) maS
511Pfema des Estados Umdos' :o.m; g1uao" que incita o luiz rePeadorada pela fanelosadteorlisiportainentoie a limitar suas freqdentasss
cm-nomeado a mu ar e C0
.
l
l d as relaes liga'
, .
'
l'ticos, or exemp Oz 011

tro _do conselh o superior


' da magistratura
'
- de foras polmoas
__
a relaao
nacionais. Esta atitude apresenta o inconveniente de re roduzi
'
- as tenses polticas e de desconhecer a profunda asirao oont:
r na
tia

* E. Israelewicz Gouverner l'entre '


" d o
S
S d
'
Pnse adtfeme t z Le Monde de 21 de dezembro de 1994

246

sacsalladotleas pois "quanto mais complicada e a lei, mais ela apre


CHHO
e fe
I:
_
_
f
lisrno en rlorne do I-es..
"
5
E
reciso
sair
de
um
certo
orma
_ UA
senta falhas . P , mais
- verd a delm
orem
*
E
preciso
um
controle
menor,
p
_
A peitoaregra.
d mlstura de generos
_ '
e mandatos e
tradiao francesa de acumulo d

S Y. Mnjzifbrizifon de 19 de outubro de 1995.

247


I
1

;f-za'-_-r

_, _
*Ei
q

impede mn sistema d
.
existe
controle no mol _ gllgoder
americano.
No
i de
_EStad0
m queverdadeiro
o Tribunal ao
deestilo
Cont._,_e
O Conselh
_
se revelam ti
d
z.
_
o

-.-__

Cmmsso presidida Por

Mas os contatos com a classe poltica, quando existem, no so ob-.


jeto de qualquer restrio. Nada impede que-o presidente de uma juris- i '
dio,_iinportante tome-se chefe de gabinete de um ministro da Iustia e

ill:
IIPQ- 6 Neste sentido, o' trabalho da

l . .4._.In-_:--A_ _

tura mais preocupada em se livrar d


am'C1P essa nova culditar as formalidades que 0 juiz devee Pnncipios diretores de que em
tres gtfalidades relativamente novas ara' Prdl Esta regra deve reunir
administrativa: clareza, realismo e escrzIi)pulo:o(lfe5t,1;1._..;francesa jurdica e

em seguida ocupe de novo um cargo importante no ministrio. Q pro-

cesso do terrorista Carlos bastante revelador a esse respeito. Neste caso,


_ vimos magistrados de ontem se transformarem- em homens polticos,
como o juiz de instruo, que passou a ser o porta-voz de um dosprincipais partidos da Frana, ou o chefe da seo antiterrorismo do tribunal
de Paris naquela ocasio, hoje deputado do mesmo partido, polemizando
com o antigo procurador-geral, o qual, mais tarde, passou a ser ministro

"'- -.-. W-

nr.nA.-;W,-zu.

_
i
.-_.--..__.__-_..____m..._____...__...-___.

T
._._ z.

1;

`
-

Regras ciizms

_-o-anzr|nz~...._..
-;A\ ., __'_
"f_
z-_._.,f -. _._-,_`-_. -. . "H'f:z'_I ':\:l_.I__.0|-.Iw..."_'

"f"'*a"gssai~a~mi f~~~-pi-imzzzan
-----------

*
f
_.

l
Iustice must not onl bedo
mente OS ingleses P1-geiso Senedzt tllsoresem 0 56' d0 e,3_dizern acertadalevando ein considera "
^
P. imm Co epao mais objetiva
. .
_ 0 H aparencia da mP
f
JI-1_r1Sprudncia europia Constante Isso dnde acordo com
Juiz no processo, quanto ao seu esta
l
_ C
to - 'funo do
nnparcialidade nas nomeaees" daqti G); *fefl 2 preciso
ao
- lParcialidade.do juiz no processo rali
adedff fl"_1 0- Sobre a
iniciativas polticas que preeisamgs zip tamente mdf) la f1 dito. e de

i
Il l ulnxul in

f
.- . -eu4.- .-i

igualmente magistrados, um dos-quais voltou ao Supremo Tribtmal!


Essas idas e vindas so ainda mais prejudiciais, visto que os antigos
magistrados, hoje deputados, continuam como juzes aos olhos da opinio pblica. A imprensa no pra de referir-se a suas antigas funes,
tuna vez que continua a chain-los, o juiz X. . .. Seria preciso mostrar-se
mais intransigente -a respeito desses ex-juzes que continuam a se valer

dadeira reforma do direito processualoravan-te Para empme derunia ver-

mf

cedimento penal, apesar de ser o

A-_
Ez.-__..i

_
z

;;
_f.

"

hierrquica, os juzes da sede mais antigos na carreira - entre os mem-

bros do tribunal, os juzes especializados ou os advogados _- e proibi-los

V f W-'10 9, entretanto, o nico.

de qualquer volta a uma carreira poltico'-administrativa? Em que outro

administrativos e constitucionais SenoS'aque deve Sei' S neado, inclusive os

pas se v mn juiz da sede fazer tantas idas e vindas entre a justia e a

.A

norma] um feP1'eS ninte do godnn 'I

dienciias perante o Conselho Conltiltutlcliolflnalal a"


.

para validar ou criticar tal ou qual deciso judiciria. Esse abuso de autondade, que provoca confuso no esprito dos eleitores, merece ser sancionado. No seria mais oportuno escolher, a partir de uma certa categoria

jndff aguardamos. Mas opro-

o conjunto dos nossos pi-oeediment


verno assistir ao que deliber d O

-r

de suas antigas fimes para comentar sobre a atuahdade, ate mesmo

_
_
5

- trahYfQ11e as au.

- a todos Osin_a
selam
_ direito de posse no Se]'a ex fenswo
cidad
7 PUb1CS? Qlle o
'_. A imparcialidade na nomeaao
~ tambm robl
os.
_
, _
oes entre ea classe poltica
E _ a J-us a sao
__ ao mesmo
P
einatica.
_diS.didaS
_
tem
0 0,.As
d liga.
por demais aproximadas Isto
P p
emais
~ ficam muito afastados da olti
'
oes,
1Porque
-' os lulzes'
Por Suas fun'
- com o Estado, ue ng d Pr - ca: e es nao
-_cia
_ tm qu aj quer experiennistrativas, e tamlzlm nopiirei elnllc-:gad Se1a0 pelas jurisdies adm_
, .
m
'
politicos
que seus colegas da alta jurisdjoarzilfrfdtard
com os homens
azem - principalmente d
. _ dmlms Va mantm. Eles
g_S.tratura _ toda
_ epois da criaao da Escola Nacional de Ma_
_ _ sua carreira dentro de uma nica
_.
_

gd- _ ` i

CfP01`a0-

i E j

R Literrlizsie en etzit das aj_j'2iires_ pmiles, Paris, La Documentation fran ais 19


a mente. A justia
nao deve apenas ser feita,
. e, preciso
_ tambm
que
e, seja
91. visto que ela foi feita.
-

poltica? Essa baguna privilegia aqueles que tm interesse em

desconsiderar a instituio judiciria. A ltima arma deuma defesa desesperada, por sinal bastante conhecida, consiste em desqualificar o juiz,
na im ossibilidade de rebater as acusaes a seu cliente.
" *
P
_____
_________H__
Na realidade, a ausncia total de comunicao entre o mundo poli:

tico e os juzes no existe em parte alguma, e, talvez, no seja desejvel.


h

_ Cada sistema -- inclusive na Gr-Bretanha - organiza sua maneira


mna influncia da poltica sobre a justia. O problema torn-la transparente, mais do que, virtuosarnente, negar seu princpio. -Seria talvez necessrio variar de intensidade a exigncia de imparcialidade segundo as
funes exercidas? Deveria a neutralidade ser exigida com o mesmo rigor de todos os magistrados?Alguns esto naturalmente em contato com
a poltica. Existem funes em que' ela deve ser total, e outras em que, ao

l'|

contrrio, urna neutralidade ativa que 'deve ser exigida. Assim .se ,ga-

Dhfl IIILIO 63111. Cll ngulr mais Clrtme t S UIIGS dO l\/l1I11Se1'1O


,
._ E Cla jLlI'lSCll0.
._
Pl.lbl1CO,
da ClII`I1I\1SlCI'0
TOCOS OS ClSql.lS SI'll'I1 _
=_. 1`.L\"1_'Z7;"-'. :"_*'.-_ v-'."-1

248

249 '

ia
'11
J
"\

@___

1
l

reservados _aos magistrados do minist' '

'rm an

- - -

de radical com as ftuies da sede ldfgum


ah as esCdg]1mcfmPatlb {da`.

para os bastidores, assimilar o direito reahsta a um ddireito;/eifl i

z`rreversz'vez's -- como a passagem do' . . tm)


as Omalfse am
._
.
D-'IHIIS
a .
ao do mandato eletivo -~, exceto demitir-se dalfnaiasfiidtrgul renqva;
transfigurar
ho
''
- - ' mas na condiao
. _, de' nnpedi-lo
_ posslve
de
voltar emum
Seguidfglm(1;<ji1tic-2_{1'
1 luiz,
lidade Ve-madeira se as gas ees: dao e possiveldispor de iuna imparcia-

- _fw-

so. Nada mais estranho para um P11l_311C0 frances 0 QU P


I
dade de
com a justia para evitar umacondenaalq e lescapqc;
assim, de um confronto com a lei. rCI1'f 1`e]19a Penim alhljuetar
do projeto de lei sobre a transigencla penal -seiinscreve .
m ousa
dessa cultura. No se podem dispensar os _1?1`a ]5f mas nmgu .

tica engajada no forem rigorosamente


m as entre
ma315t1'atufalu18ad1`a
regiilamentadss
_ e P1'

confessa-los, temendo ameaar todo o direito.


_
aDa um grande mal-entendido: se uma regra do jogo, colmo nosIptasesda Common Law, deve ser respeitada sob pena de deuirpa- o coisilpjfaz
mente, o ideal contido
na lei dos_ paises
latinos, ao. contrario, I`8SSl0Sl-TI1'
se _' _
....__..._,._._.
_ - -A ' '
muitobem com a ineficiencia,
seu
objetivo
sendo
.
f
1
com a
blica do que sua real aplicacao. Por iss0.. 1121 Ha Ffafla uma re ator o

l
4 Ato~A mim

-:' " "'_. -.:-._. . -. -._ .

-'

il

.r

l* E
il
,
ii I

''''' "Ri*a`"f1s'fa"W"'"""'"""T'HHW'

"--

I-

-I

......-...-.--...................i_.............-_......_.-

.
.'

1.!
|

i I

regra de tal ordem paradoxal que a pralfl

fa

Muitas
" sao
" aplicadas,
.
_ _ de noss
_ as regras nao
simplesmente
poi-que _
e as nao sao realistas. O recente debate sobre o est tut d Mini ' '
Pblico um bom exemplo. Nao
" sena
' ilusrio
'
a O O ' - Stem)
f -'
totalmente independen-te do d
_ *luerer tomar oministerio
po er executivo? Em que outro pas existe
um tal estatuto? Seria realmente razovel acreditar u
l
.
"
possa dispor
do controle da~ ao pblica? Mais do luee fo 8ove
ar (11:ao
1

-.z _. - . -_.
-9_V.- ._.L'-r_'.-_.._'_:._.'r-.1-'.
-~.. .

diante das interven


"
'

E
- - .
Os
las _tlridicamente?

etsll
naocfmf
prefenvel
r?C9n`hece-las
e
enquadr'
_
_ epen encia total do Ministrio no tem sentido,

cnualp ser que seja para reforar o corporativismoe favorecer os arranjos


os em questes sensveis Uma se
"'

' '
_
_paraao muito n da od l
oder executivo a prociuar meios de in uncia mais dislretog Seivar O

vida mais realista assumi


Iw1_gqz@._

_. _-. _.-_|. . . - I. '=-n-.'-':--:._-i.-'_.--.f_;:.-:;.?-f__'

l
I

a
.\

_.

'

' , .

. _

;_._

I.

.li
fi

f
1

trrios religio ou ordem estabelecida. A hvraria que 05 vel? la'

distribua deviam sofrer a mesma pena. Estanamos,


llercliarllfdiueom
ao, e
retorno'ao
_
sculo _de ng
So D0mI1805? Nof em Pfeclsa'
_ _ mente o tempo em que reinava Voltaire.

' sem

trados do Ministrio e os 'uzreescsla hgao necssana e dwldlr Os magispendentes Esta Soluo Jare s a se le em dois corpos distintos e inde~- expectativas
nosso te P ce H:-a15_ em dapfd as
de
111190, que ama a transparencia e detesta a hipocrisia

Se @P1`1me Por uma

entre o rigor
T6373
, . do direito -e a- tolerncia- a mltipl1S
~
- DIHS, d umatro
la on*o
da, uma praticarouxa, dizia Tocqueville, a qual responde o ou.
to "_ 0Canal da Mancha, ao contrri0, uma fegf exwel mas um cumpnmen 3
roso. OAntigo Regime_est ai por inteiro. . . Naqueles tempgfgglies
lasse lulgaf 0 gVem Pelo' 'Comunic de Su.aS lls mc<1mf%7 ue condenaridculos. Encontrei uma declara10 do felf datada e_ _ ' q t t S com
va morte todos aqueles que compusessem
1m_Pmm5Sem e_ O cO_

I _

A imparcialidade no ficar assegurada se nao for por interrrl1ted10


l
s
E
i

de textos e de garantias procedimentais. Ela faz parte


uma cuvepil
ela se ensina, se valoriza, se remunera, se sanciona: ela e insepara
uma reabilitao da tica.

_
-._-._-._H.

il n-u-4
din-A|u`I'

i! .

"

Regras respeitadas

A tica reabilitada

r
l 1

Na Fran a, como em todos os paises

latinos,
a re ra '
"`2'."_`:iza
1
I

ex rimi

b _

_8 an ade de C0mPC_>rtamento do que pelo ideal de

P
1' O 1`18a0S E deveres. Uma leiinvestida de tal misso
pressar a vontade de vida em coletividade -- s pode ser muito ge eSuaalicaoaca
z. - <lue_d<_-fvem
r'
ficar
cultsb O cufll)t'
pltzvflmente multiplos
arranlos
omo corolario reportar as negociaes

Tal sacralizao da - lei-z tem


igualmente
como efeito a desconfiana
z feita
ara eles mas contra eles. Por isso e

entre os homens. Esta lei nao e


p
z
que o jurista francs tem tanta dificuldade em compreender os fam0SOS
, .
"
nas ele nao ode ficar sacodi
os anglo-saxoes de-boa
conduta.
Nao ape d
P
_
_ 8
.
ue tal confian_
tlsfeito com uma regra tao imprecisa, mas sobretu o p0rq__

A; ge Tocqueville, L'Ancienl llgime et la Revolution, cap. V1. Paris. Gallim fdf 1967 P- 140'
- _-.q-' Ir|-uz-,_

l I

250

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251

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1`

pi;

J,

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lu:

ii."
l

a nas pessoas lhe totalmente estranha Ao contr ' '


H
u
na Frana
se baseia na hiptese do
`
"' .
"
'ario, a regra
'
mau cidadao que nao para de distor
1
a ei (ecom razao, visto ser ela inaplicvel, na maioria_ das vezes!). "Acer
descon
an a a
.
_. . ,
.
respeito doindividuo (potencialmente
d
peca
or e Culpado) se tra, duz pela multiplicaao
" de chicanas
`
e precaues roced'
p
imentais ao ponto de muitas vezes blo uear d
'
q
e e sempre retardar o conjunto do dis
tivo . A maqiuna
' ' so' pode girar
' se estiver
'
conforme as regras editadas
as
posiproibies a xa das, os procedimentos
'
'
estabelecid
O '
os... proprio funcionrio, prisioneiro
de u m universo
`
`
_
racional
legal, enredado com suas normas; s encontra autonomia se 'interpretar' a regra. O sistema caminha__
com e ..1.1.1l?_]F.-1l!_1.-:.=:.com.a. manobra-'1-A-cultiu-a'jurdictraiiea' no
'ver
es sa rea li dade de atores que negociam
'
a
regra, o -que far com
que se diga que os ingl eses teorizararn
'
' talvez
a equity
sem li
ap _-la, e
que os franceses praticaram a e " 'd d
' , `
qui a e sem jamais o reconhecer.
Todo o esprito de Montes uieu o f
q
,
antasma
imaginrio do Co'd'igo Civil
' ` se encontramai
' rese t revolucionrio e o
se basta, no sonho dez
'
`
' p `_ n es: numa regra que
uma justia
baseada inteiramente
na r ' "
juzes naturalmente virtuosos. Everdade que os redatores dosazao,
cdinos'
os trazia m ain
` d a em mente a lembrana dos
1
8
par
do Antigo Regime. Ma s, po d eria
` a Republica
' ' sobreviver
'
semamentos
os
d"'
guar
do templo,
dos quais ela exigiria mais,
' e prmcipalmente
' `
' iaesriv
uma
vida
d
escndalos? A ltima conseqncia dessas regras incompletas
ap apara
a sem
rantir o E s ta d o de direito
' ' e' a necessidade
'
de

pessoas (em ca rne e osso) e de regras.

, . dadeconsciencia
luntacomparecer
Vojiuz.
para elaborar sua defesa ou acei- tar
alanas
alm
ao contrario,
_ _ _ do
. . _ se
riamente) desconllricem oitq O gum excetongsc vo ou O acusaz

este m1te`5e
. em

"

I'

I
'
controla-lo.
E' o P aradoxo
_ dos sistemas
do'
ondepooSltico
Po' estaria
' ' ' ' em
esil: questo' enquanto
mquisitorios
quecolfdlfamoes
a aS
moque
uePaises'
seu peso
- - '
s extensos (meS
el
. _ . ,_
defes
de lwz Sao mult0)mmhesitam em abord-la. Nossa
tradiao
]111'1
. . - , .
- Seja
infimtamente maio1 na0
_
ar a` ema
do lmz
qua1~
5 ara recus
_
dica tem' nheciinento:
pelo menos, teles'
bf
rgetraliqo
P0sitivista;
em
seguida,
G 1111 f
(1 ' ncia doa
quer reco
'a ao 'uiz e

......-un ---

orma;
"

negao... de..qualquerlugo.gl pragmtica.


Penle de Sta dou

ue o ato de lulgaf no mteuamente

. Ora'
- zdevemos reconhecere da deciso volta-se Para 0 PrPrio luiz.
- faC1nehZeVel que uma pf 'a do ue a cincia que se espera (10 lwz'
Quase sempre e mais a

ncesa (gascobre que mais vale aceitar essa

Acultura juridica e poliua .ando .mz do que igngr-la soberbamente.


Parte irfeduevel da Sabe ona f fl aceita na condio de concordarmos
Mas essa @_V011190' entretanto, S21? t Para nos encoralaf a aPefeiear
C0m que e pmdncia

i
i`

'
"
se cogitar a articulaao8de

um ep<-= le e

culti ar a virtude
dos hOmem -

de melhor a
V
__ A .
.
nossos processos e, na faltl ' ti a tem como consequencia empresfer
H -Oimportan
umentq C-le aPoder
alllclae
juzes,Qualquer
as leis no
mais
maior
Persona
mangados
jm.a-_
re sendo
exo sobre

4--1

suficientes
paraser
garanhrdeclegde
uma avaliao da qualidade dos hoa justia deve
Preee 1 a
e
seu controle. Nenhuin debate
.men5, quer
dizer,
de
Sue
escolha
e de
_
_
. .
z , '
' ' screve Iean-DEIIS

JI

sobre a independncia do luiilz seorIi;iIi;igoe;:iuzr:intelectualesocial


._., ._ . -.i. -._, _- _._ . .-.-

` A etica posta parte nos sistemas inquisitrios


I

F.
I.

- _ -______ _ _ , _ ;A

Bfednf "Se no mdlnr uma re -exincomPetente, superficial, ou ainda a


_dQ'juiz [. _ .]. Cfferectlda lfgll a ndepndnciai seria pouca coisa, e
um uiz socia men e m
f _
' ariedade, uma arma

um

-:=2-i'_- -'_=
_'-_H-'4hn_n- q- |-ni'-"'u1.v`n-_4ni.v,u_-='l._~T!'I=-=_-.iv-r.:'-m-_"-.:`-"'_.ITQ'

Diferentemente dos Estados Unidos, onde a questo da tica judiciir

,z.

tz

ria mais igusada, chegando mesmo a dispor de uma literatura abundante, a tradio jurdica francesa repugna-se em abordar esta questo;
e, no entanto, o bom funcionamento de seu sistema judicirio recai paradoxalmente e sobretudo sobre ela ~ muito mais do que em qualquer
outro sistema. Muitas de suas garantias procediinentais (como a possibilidade de no prestar declaraes no momento em que, pela primeira
vez, algum comparece diante do juiz de instruo, de solicitar um prazo

da m@di0Cfdadef no maxlme um es
'uiz?`Como avali-las? Devem
l _ QUEIS devem ser aS__ quahclades (le um] chidas pelos juzes. Enquanto
ser concedidaS garantias .as funoes real? Prg vos um duplo controle _
eles se limitavam F- aplfear Os textos as 0 juiz passou, nestes ltimos
mesdieienal e hierarqulco -_-_ bastava- 10 uela de Pesquisador do direito'

anos. da PS9 de guardio do temp

qzeferncias para resolver tais

-fv_-.iY

il

-'
\!
.Ii
Q

Onde Vai O juiz encolltrar por' s'ua1:IeZ Sasr ria subleevidade? inaceiquestes? Na le-ie Eeta eln dechmo.

a Sttrl li'Niuna adaptao razovel

tVel Ne sua osenzlilui cfilndginentam nosso direito? Talvez,

e transparente OS P1'

~`__,;-_.T._-f2,7._.

zxr,-"~.

"' Y. Mny, La Corruption de Ia Rpublique, op. cit., p. 20.


T!

I:

_._. -._.;_.. -. _. ._ -_. -. _. ._-

252

'

H ]'_D. Bredin, ..L.ndpendaue de la justice,


i em tiori de 6 de
_ maio de 1991.
_ . c .est quoi-3"' 1__'b'

253

f-.F._;e.-.i=,;'.Jf5.;1-=..' -`

4'_...:'.;9-=.V'..:_,_,._ _\,

1_ ki

ii-

.lili

-'i ii;

'i'

:l

.i

Uma Outra materia alem 0

tros, ele deve responder por sua prpria tica. Cirio destaca Pierre Truche
"a re exo sobre a responsabilidade d

_
_ , .
_ um cam o imenS0
de prticas
e
A interrogaao etica abre a re. exao
P via da apelaao.
.. UIII
_
la
,
._ f '
remmatin.ve1SPe
,
ate entao macesswelsr PCP se fonnulargessas Prticas, em extrai-las da
primeiro trabalho consls e err: lo da audincia: os Cdigos de Processo
inde nio. Tomemos
o. exe P
- O prS1
_
esse res eito.
dente
Civil ou Penal sao curiosamente mudos a.
P
, e
' ' do reu
'
bem
contentar-se
com
a
leitura
da
identidade
poderia muito
_
~
~ ~ defesa. Amaneira
' de se comportar,
' diatamente a acusaf=l0 e e
.
~
passar ime
_ _ _ _de_eeemear.uma.msfciT!;a9.12..........._..........
biica na u_difli*ii:..-..- .
.
de colocar--aa Pefgdntds
'
- g - nal A transmisso des-

f '

_.;_-_

os juzes quanto mais a


irresponsabilidade a regra e a falao pode ser censurada.12

i.

desde que redobre o rigor e a honestidade intelectual. O juiz no pode


mais pretender uma legitimidade exclusiv
t
amen e positivista num contexto que deixou de s-lo. Para poder considerar-se censor da tica nos ou-

|n.=ani.\-5.1 . _`

I'\l n.l . \
zi
.H
i
u
ig
-"* ~'_.~".:

G:
nu:

'i
.j .
-_ i*..|
.

A referncia ao juramento

l|'

.
.

:`i:
. `1 -

ii

..

E ir l

. *Ji
HE

irigi o a Deus. Ele se inspirava, como lembra Robert Jacob, nesta frase
das Escrituras: Do mesmo modo que julgardes, sereis julgados. A fun-

.1_.*:- .1*."_-r1'2i:_e'."*="=* ._ .- _z.i_',=.-" l_.T- _=.-'_. _


|-

1-'J
|

o de julgar deve ser compreendida como liberdade e como responsabilid d


. . .
. .

a e, entrelaadas. Se a priinen'a hgao entre o jiuz e o poder tem oral


P
bem aceita, mais dificuldade se ter em compreender a segunda
o

___._

referencial interno do juiz, como foi Deus antigamente, e, depois, o direito


.

~.f-.__,.-_.__z',;_, ._.- - _~:

f ~

'

da tradi 0 1'0

51

'

,-z|._ ._-.z-,-\_,; ,-~_. _..-_i,~._;:'i-.z=.1t.'=z;~'w


'.'!..

5
E
i

j .

Z
1
F

Existe,_ _Por
- ela maneira
- de pronunciarSell
0me'
, .eemP1f um mod_. 0 for
,

na audiencia,
_ ao
_
q
_ quanto menos na hm
_ _1E
- a ualquer tentativa de contro
E555 maneda de Sei.. ffge Por
na co(il`iduo~ do Prdeeeee Pele ldlz'
f
. .
01- exemPfoeeeedd1. A tica m eressa,
. .
~
e algumas vezes 1gnOrada, C0m0
_ _ P, .
eendddo raramelfte expliclla ou das Provas na audincia, a tecnica de

plo' a apresentadddos 'a (-u o e suas armas no-codificadaS Pele dl'


interrogatorio
d0ld1Z de
ca as ameaas
,
.
" ms . colo
z de vias legais do direi-

reito, tais como a P1'@S5a


PS1
gl a' um detento, que foge qu leq
__
. .
' uer
to (Como a sU5Ped5d de Vlsltas Par

" de informaes etc. -

mas de recurso), a reteno

-. , .

z_

W '

r? Deveria ser exigldo dO luiz um Ill


Onde esse_ controle deve Para
_ . .. ' .? O _ _ C,, 1_e
de nossas hberda
'
des
.-_-_-----f- eo eu erior? E quem deeldmd
pm P . P
..
-d
d
de
umlado
i
.vi a riva .a,.
f
Pblicas repusd nglnedicpdifladeddtglrsa distIl)n` dd Seria Poe a vida ro ssion
' .
-~
"
a seus im 95 OS

blem Para luiz? Um boln (flmrldlaoddeniza mesmo dgluz?


no deixa de ser um bom profissiona f Zdacom as mesmas eignciaS
Seria preciso invadir a esfera da vidi Iprivexem lo regras bastante estri..

cas exigidas na Vida P'-` SS1al.' Or I eerliasfms num m@Sm


fas mPedem marido e mulher dd exerce encubinato (e assim torn-10

1
I

natural. E doravante o papel tico do juiz.

.-

dos nos anos 70 tenha qm


rtamento quer dizer, tudo aquilo que nao
A tica concerne ao comP0te demai; Pessoal demais e muito eSp0n_
ecodificavel por ser evane
_ , _
1 d suma unportancm
.. .
a se reve a G
_
_
tneo na aparencia, mas que na Pfddc
.
.
. . m reu
z estrangt-311'0
. de se dl glf
_
o racista
dd

o direitode julgar pelo seu juramento, que o pe, na condio de serjulgado por Luna instncia superior. Na Idade Mdia, o jurarnerrto"dos'juz'r
d. . .d
.
.

L.

auser
0ridade. E mais em termos de re exo do que de soberania que deve

7.---m-:_-i._f-__; ._ _
_,-z":_1.'-1_:vI;'-1?~;2;`
-=_"H;1''._-".i`'f-.'T2-.-'.g:tf1':._i'*`f..'.T'..;__-4Zl':.^-1_1:.;*.2I}-ZIfi:|_.r:A4-..-_:f--._.1-_r'-e'_z2,

. ...

Cla e do
xcludwode manei irlforinal, como.
POr
' ' domlmo
- exemPloz
Por
traSHS Pfedeae
Sd' zPO ezse- af'lueacheam
d aci- - a de ldvene
megle
._..
.._
ocasiao de estagio. E Provalido Pal-ageorifundir essa transmissao.

mas do Estado de direito, simplesmente no justo. A necessria


irresponsabilidade dos juzes diante das instncias de direito commn,
p orque eles sao
" seus guardiaes,
" deve ser compensada por tuna responsabilidade especial e suplementar. Como disp-la concretamente?
O juramento abre caminho para esse julgamento dos juzes, indicarido tanto o fundamento como a sanao.
" O juiz
` ` modemo nasceu e adquiriu

_'

Se somente o poder detm o poder, somente um outro terceiro deter o terceiro. E preciso portanto encontrar um terceiro para o terceiro' em
outros termos, dispor de uma certa re exo que seria a garantia da t
compreendida a legitimidade do juiz. Se a soberania o exerccio de uma
vontade
da qual no se devem prestar contas, a autoridade d o juiz
`
_
deve
sempre estar sujeita ao recurso. Toda di culdade do juiz democrata est
justamente a, nesta re exo que no sabemos mais organizar. Pensar na
independncia como um crdito contra o poder poltico sem visar ao
Cor 1, . d , _
.
.
_ .
o ano a divida assim nascida, no a respeito do poder executivo

._._.-_ z.=_. -_. i ._r .

_
. juridico
- z - de seus 111
' lgamentos
' d conteudo

de

N '

7.

.V7

2 P. Truche, L Ariarchzste et son juge, Paris, Fayard, 1994, p. 181.

Hiblmal deveriam elas ser .extenswas aouc incompatibilidade; P0rtanto


reconhecid0)? Sela Por ser mhmdada essadas sela P0r.ser uma gefddda
sem razo para mant-la entre pessoas casa
z
- ser ap1icad lgd
' alinente aos concubinos.
a boa justia ela deve entao
_
_
I

254
.-_._n_f-:u"-._-_.._ -,a._
I

'

255

i.}._
__

Institacionalizar a tica?
._.wi-. ui. -. ._.

n-.|.z . ,._ ._-.

I
I
I

nl
Il

.,.
fi

Por mais necess ' '


'
'.
_s_rios paradoxos. O piieidiliicl d:]ez,e:t:ilii?ad1:(iiit::(<eledi:i:i lgeroqciiilzl
eve
. '_ mas no muito, -._entre__m_O_c_e_ii_pnu::_i_::i_a_i;_t;f:_i__e__:ff:s;go
l_a_s~____paix0es,

'1'.
"'|.

'f

i
i
|

uma mesma Parte de h_____________d_______ P_________ be, C.0_ aqueles que vai julgar,

4 -..%-._- _.,

______ vivido __ ___a________ ___ ____a_me___

1hi :

lr
fr z
'il..

_:_._:

J'

_'1l 861) nao d_everia o juiz

ligar-se?
_
I da lealdade,e'em
como
0. Saem'
eensegmdo delapede
des'
_ _ . O paradoxo
seguida,
queter
etimologicamente

.!'I_

juiz deve ser objeto de debate e no pode mais se posic1_onar_como uma _


`

.-.

ii;F-..._-__-.--._..----.oz-_-.

i.=5

:lili

it
iii'

zI._

-.

que sua conscincia poderia liber-lo dessa obrigao? Lealdade em d


masia transforma o ' '
'
. _
e"
Jwzfaz
emeom
Colaborader
de governos
HJUSUS ez
dquando
E no o bastante'
que Plre at-No
uma ameaa
de arbitrarieda-

e.__ n m z o paradoxo da propria


z
. ..,. a etica,
,_ para 0 juiz no
etica judiciaria:

U-.

_ po e ser esta especie de valor acrescentado sua ao como ela o p

ou