Introduccin:

El presente trabajo es un compromiso de grupo en representar de manera actual

que entendemos por el concepto de violencia institucional, iremos desarrollando
sus diferentes modalidades, y recorriendo el camino de su legislacin tanto en
Argentina como en lo que respecta a los pactos internacionales incorporados a
nuestra constitucin nacional en el ao 1994 que adhieren otros pases.
Invitamos al lector a que se posicione como sujeto activo, ya que esta
problemtica nos involucra a todos los ciudadanos que habitamos esta republica.
De qu hablamos cuando decimos Violencia Institucional?
(Por Sabrina Rodrguez Acua)
Cuando pensamos en la violencia que ejercen las instituciones nos representamos
un amplio conjunto de situaciones que, ejercidas desde instituciones pblicas,
tienen como consecuencia la vulneracin de derechos de las personas.
Sin embargo, cuando hablamos de violencia institucional damos cuenta de un
fenmeno ms restringido, que abarca desde la detencin por averiguacin de
antecedentes hasta las formas extremas de violencia como el asesinato (el
llamado gatillo fcil) y la tortura fsica y psicolgica.
Al hablar de violencia institucional nos referimos a situaciones concretas que
involucran necesariamente tres componentes: prcticas especficas (asesinato,
aislamiento, tortura, etc.), funcionarios pblicos (que llevan adelante o prestan
aquiescencia) y contextos de restriccin de autonoma y libertad (situaciones de
detencin, de internacin, de instruccin, etc.).
As llegamos a una primera definicin que sirve para delimitar aquellas formas
ms graves que puede adoptar el accionar de los funcionarios pblicos: se trata de
prcticas estructurales de violacin de derechos por parte de funcionarios
pertenecientes a fuerzas de seguridad, fuerzas armadas, servicios penitenciarios y
efectores de salud en contextos de restriccin de autonoma y/o libertad
(detencin, encierro, custodia, guarda, internacin, etc.).

Al intentar puntualizar de qu hablamos al decir violencia institucional debemos

enfrentarnos al problema de delimitar estas prcticas: no es lo mismo hablar de un
asesinato que de un maltrato verbal. Es por ello que es importante y complejo
establecer el alcance de las prcticas consideradas como violencia, en tanto se
trata de un trmino polismico y ambiguo que da cuenta de acciones tanto
individuales como colectivas, organizadas como espontneas, ritualizadas o
rutinizadas, legal. Este tipo de prcticas se fundamentan en distintos motivos que
varan a lo largo del tiempo y los lugares: el color de la piel, el lugar de nacimiento,
los ingresos familiares, el sexo y la identidad sexual, etc. Todas estas formas de
violencia tienen como presupuesto la consideracin de que todos los seres
humanos no son igualmente dignos.

8 de mayo: Da Nacional contra la Violencia Institucional.

(Por Lorena Rojas)
En la madrugada del 8 de mayo de 1987, efectivos policiales de la comisara de
Ingeniero Budge asesinaron a balazos a tres jvenes que se encontraban
conversando en una esquina.
El hecho conmocion a la comunidad y puso en el marco del debate poltico de la
poca la conducta deliberada de las fuerzas de seguridad de Gatillo fcil, esta
expresin en nuestro pas se estableci para identificar un asesinato por parte de
agentes de las fuerzas de seguridad.
El hecho moviliz al barrio y gener una fuerte resistencia social que instal en la
agenda poltica sucesos de la misma naturaleza que identificaban el modo
represivo en que las fuerzas policiales intervenan en el pas y en especial en la
Provincia de Buenos Aires. Segn estadsticas de la Campaa Nacional contra la
Violencia Institucional, desde el ao 2000 hasta el ao 2012 murieron 1.893
personas en hechos de violencia institucional con participacin de integrantes de
Fuerzas de seguridad. El 49% de estas personas muri por disparos efectuados
por policas que estaban en servicio.
Esta fuerte demanda social motiv que el Congreso Nacional sancionara por
unanimidad la Ley 26.811 que instituye el 8 de mayo como el Da Nacional de
la Lucha contra la violencia Institucional.
En los fundamentos de la Ley se reconoce el sentido de recordar las graves
violaciones a los Derechos Humanos ocasionadas por las fuerzas de seguridad,
promoviendo la adopcin de polticas en materia de seguridad respetuosas de los
Derechos Humanos.
Asimismo se propone que en el seno del Consejo Federal de Cultura y Educacin,
el Ministerio de Educacin de la Nacin y las autoridades educativas de las
distintas jurisdicciones acuerden la inclusin en los respectivos calendarios
escolares de jornadas alusivas al Da Nacional instituido con el objeto de
consolidar la concepcin democrtica de seguridad respetando la plena vigencia
de los Derechos Humanos, la sujecin irrenunciable de las fuerzas de seguridad al

poder poltico y la proteccin de los derechos de los grupos ms vulnerables de la

sociedad.
Dispone, por ltimo para cada uno de los parajes donde se hubieren perpetrado
hechos de violencia institucional una sealizacin que lo determine como tal,
acompaada de una leyenda alusiva de repudio de los hechos que all sucedieron.

Violencia institucional en las provincias argentinas:

(Por Iara Rosique)
Mediante resolucin N 30/2014, la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin
cre la unidad de registro, sistematizacin y seguimiento de hechos de violencia
institucional dentro del mbito de competencia de la direccin nacional de asuntos

jurdicos en materia de derechos humanos. Sobre la base del compromiso

asumido a nivel internacional y de las consideraciones antes desarrolladas, la
unidad se encuentra abocada al desarrollo de un sistema de informacin que
pueda aportar al diseo de polticas pblicas en materia de prevencin de graves
violaciones a los derechos humanos.
Santa fe: en 2015 hubieron 130 victimas de violencia institucional en santa fe
segn un informe presentado por el ministerio publico de defensa y 322 casos de
torturas en su mayora por fuerzas policiales. Segn el estudio 98% de las victimas
son masculinas en su mayora de 18 aos. Los tipos de agresiones variaron entre
fsicas, psicolgicas y otros tipos de afectaciones a los derechos humanos como
falta de atencin medica.
Mendoza: se realizo un congreso sobre la violencia institucional el 25 y 26 de
agosto en la legislatura con el fin de implementar polticas de prevencin en la
argentina. Entre los que participaron esta el centro de estudios legales y sociales
( cels), la asociacin por los derechos en salud mental (adesam) y la asociacin
para la promocin y proteccin de los derechos humanos (xumek). Este congreso
se realizo debido a que Mendoza se encuentra record de casos de gatillo fcil y
violencia institucional. En este marco el gobierno de Alfredo cornejo opto por
profundizar los mecanismos de coercin estatales fortaleciendo el rgimen de
prisiones preventivas empoderando a los fiscales reciclando conceptos como la
reiteracin y declarando la emergencia en seguridad para equipar a la polica entre
otras medidas.
Crdoba: entre 2011 y 2015 hubieron 59 muertes por violencia institucional.

Violencia institucional en el mundo

Mercosur: los pases que integran el mercosur muestran un fuerte compromiso
con el combate y prevencin de las distintas formas de violencia institucional. Un
indicador de este compromiso es la ratificacin de varios instrumentos
internacionales por parte de los pases del bloque. En Montevideo se realizo un

taller sobre polticas de prevencin de la tortura y tratos inhumanos por los pases
del mercosur el 15 de junio del 2015. Un antecedente de la realizacin de este
taller fue la elaboracin de un documento llamado produccin y gestin de
informacin y conocimiento en el campo de la seguridad ciudadana en argentina
brasil Uruguay y paraguay para identificar y describir los tipos de sistemas de
informacin en reas de justicia interior y seguridad en los estados parte del
mercosur en materia de violencia indagando particularmente sobre los registros
producidos por las policas. El propsito del taller fue reflexionar sobre la
produccin estadstica sobre las formas de violencia institucional en el mercosur.
Se llego a la conclusin que un conjunto de problemas se relacionan con las
agencias e instituciones encargadas de la produccin de informacin estadstica
sobre la violencia institucional ya que son las fuerzas policiales las principales
instituciones productoras de informacin sobre esto y eso resulta problemtico ya
que se trata de informacin que compromete directamente a los miembros de
estas agencias lo cual politiza la produccin de informacin debido a eso otro
problema es que se observan obstculos para el acceso a la informacin sobre
violencia . Esto dificulta los esfuerzos por avanzar en la construccin de
conocimiento acadmico sobre este fenmeno. Y los fines y usos polticos de
informacin sobre la violencia por el modo en que se la utiliza. Los participantes de
cada pas reafirmacin la necesidad de producir informacin que sirva a los
estados para formular polticas publicas efectivas en materia de prevencin y
sancin de las distintas formas de violencia institucional y mejorar el dialogo entre
las instituciones que producen informacin sobre esta.

Qu es violencia laboral?
(Por Ezequiel Regueira)

Violencia laboral
Es una forma de abuso de poder que tiene por finalidad excluir o someter al
otro.
Puede manifestarse como agresin fsica, acoso sexual o violencia
psicolgica.
Puede presentarse tanto en sentido vertical (ascendente o descendente)
como entre pares.
Puede ejercerse por accin u omisin.
Afecta la salud y el bienestar de las personas que trabajan.
Configura una violacin a los derechos humanos y laborales.
Art. 14 bis Constitucin Nacional
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital
mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las
empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin
contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical
libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial.

Formas de violencia laboral

Agresin fsica: Toda conducta que directa o indirectamente est dirigida a
ocasionar un dao fsico sobre el o la trabajador o trabajadora.
Acoso sexual: Toda conducta o comentario reiterado con connotacin
sexual basado en el poder, no consentido por quin la recibe.

 Acoso psicolgico: Situacin en la que una persona o grupo de personas

ejercen un maltrato modal o verbal, alterno o continuado, recurrente y
sostenido en el tiempo sobre un trabajador o trabajadora buscando
desestabilizarlo, aislarlo, destruir su reputacin, deteriorar su autoestima y
disminuir su capacidad laboral para poder degradarlo y eliminarlo
progresivamente del lugar que ocupa.
Violencia econmica: Es toda accin u omisin del agresor que afecta la
supervivencia econmica de la vctima. Se manifiesta a travs de
limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones
econmicas, as como la percepcin de un salario menor por igual trabajo,
dentro de un mismo centro laboral
Consecuencias de la violencia laboral
En el trabajador o trabajadora: afecta su salud psico-fsica y puede producir
consecuencias negativas en sus relaciones sociales en general y familiares
en particular.
En la organizacin: produce malestar entre los trabajadores/as, disminucin
en la productividad, desaprovechamiento de capacidades, prdidas
econmicas, desprestigio social.
En la sociedad: consolida la discriminacin, favorece el descreimiento en
las instituciones y en la justicia.

No es violencia laboral
Conflictos laborales: divergencias o dificultades de relacin entre las
personas o por reclamos relativos a las condiciones laborales. Los
problemas y sus causas o motivos son explcitos o pueden identificarse

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fcilmente. Ejemplos: jefe difcil, roces, tensiones, incidentes aislados,

reclamos laborales.
Exigencias organizacionales: pueden presentarse situaciones orientadas a
satisfacer exigencias de la organizacin guardando el respeto debido a la
dignidad del trabajador y sus derechos patrimoniales excluyendo toda forma
de abuso de derecho. (cambios de puesto, sector u horario, perodos de
mayor exigencia para los trabajadores, siempre que sean conformes al
contrato de trabajo y a reales necesidades de la organizacin, debidamente
comunicadas y no como acciones destinadas a degradar y eliminar
progresivamente al trabajador).
Estrs laboral: se llama estrs a la "respuesta fisiolgica, psicolgica y de
comportamiento de un individuo que intenta adaptarse y ajustarse a
presiones internas y externas". El estrs laboral es una consecuencia de la
actividad o tarea y se manifiesta en una serie de alteraciones psicolgicas y
fsicas.
Burnout: tambin conocido como sndrome de agotamiento profesional.
Se manifiesta con episodios de despersonalizacin y sentimientos de baja
realizacin

personal,

ocurriendo

con

mayor

frecuencia

entre

los

trabajadores de los sectores de la salud y la educacin.

Violencia contra la mujer en el mbito laboral contemplada en la ley 26.485

(Por Norma Quintana)
Esta conceptualizada en la ley 26.485, art. 6, inc. C) como aquella que discrimina
a las mujeres en los mbitos de trabajo pblicos o privados y que obstaculiza su

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acceso al empleo, contratacin, ascenso, estabilidad o permanencia en el mismo,

exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad, edad, apariencia fsica o la
realizacin de test de embarazo. Constituye tambin violencia contra las mujeres
en el mbito laboral quebrantar el derecho de igual remuneracin por igual tarea o
funcin. Asimismo, incluye el hostigamiento psicolgico en forma sistemtica sobre
una determinada trabajadora con el fin de lograr su exclusin laboral. En su
reglamentacin se agrega que se considera discriminacin en el mbito laboral
cualquier omisin, accin consumada o amenaza que tenga por fin o por resultado
provocar distincin, exclusin o preferencia basada en los motivos mencionados
en la ley que se reglamenta o en cualquier otro motivo que tenga por efecto anular
o alterar la igualdad de oportunidades o de trato, empleo u ocupacin de las
mujeres.
En el mismo sentido, se entiende discriminatoria la exigencia, tanto sea para
acceder como para mantener un contrato de trabajo, de cualquier requisito
inherente a la pertenencia de gnero. Se entiende por derecho a igual
remuneracin por igual tarea o funcin, al derecho a recibir igual remuneracin por
trabajo de igual valor, en los trminos del artculo 7, prrafo a) i) del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; artculo 11, prrafo
1) d) de la Convencin sobre Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer y el Convenio sobre Igualdad de Remuneracin de 1951 OIT 100,
relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano
de obra femenina por un trabajo de igual valor. Se considera hostigamiento
psicolgico a toda accin, omisin o comportamiento destinado a provocar, directa
o indirectamente, dao fsico, psicolgico o moral a una trabajadora, sea como
amenaza o accin consumada, y que puede provenir tanto de niveles jerrquicos
superiores, del mismo rango o inferiores. En oportunidad de celebrarse o
modificarse una norma convencional, en el marco de la negociacin colectiva del
trabajo, las partes contratantes tomarn en consideracin los principios
protectorios que por razn de gnero se tutelan en la presente normativa legal, a
fin de asegurar mecanismos orientados a abordar la problemtica de la violencia
en el trabajo.

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Violencia Laboral contra las mujeres constituye una violacin de los derechos
humanos en el mbito del trabajo, y es a la vez, una de las formas de abuso de
poder que se ejerce en condiciones de desigualdad, tanto en el mbito pblico
como en el mbito privado. La violencia laboral busca intimidar, apocar, reducir,
amedrentar y/o consumir fsica, emocional y/o intelectualmente a la vctima, con
vistas a desplazarla o eliminarla de su puesto de trabajo en la organizacin. Puede
darse de manera activa o por comisin u omisin.
El hostigamiento psicolgico tambin comprende toda accin u omisin o
comportamiento destinado a provocar directa o indirectamente, dao fsico,
psicolgico o moral a una trabajadora sea como amenaza o accin consumada.
Excede el objetivo de la exclusin laboral ya que tambin puede deberse a la
personalidad perversa del hostigador, y no tener ms objeto que la persecucin de
sus inclinaciones. La violencia laboral puede manifestarse en diversos sentidos:
descendente o procedente de la jerarqua, en forma directa o consentida en el
personal a cargo; horizontal, procedente de colegas o pares; o ascendente, que es
la de los subordinados. La violencia laboral tambin comprende el hostigamiento
sexual en el trabajo. Esto incluye conductas de tono sexual como contactos
fsicos e insinuaciones, observaciones de tipos sexual, exhibicin pornogrfica,
exigencias sexuales, ya sea verbales o de hecho. Este tipo de conducta puede ser
humillante y constituir un problema de salud y de seguridad, es discriminatoria
cuando la mujer tiene motivos suficientes para creer que su negativa le podra
causar problemas en relacin a su trabajo, contratacin o ascenso o cuando crea
un medio de trabajo hostil. Debemos tener en cuenta que la OIT entiende como
acoso sexual en el trabajo toda conducta de carcter sexual no deseada que de
acuerdo al receptor interfiere en su trabajo, se establece como una condicin o rea
un entorno de trabajo intimidatorio, hostil u ofensivo
Acoso moral en el trabajo desde un punto de vista psicolgico
(Por Mariana Rizzuti)
El acoso moral en el trabajo o mobbing consiste en una exposicin y
sometimiento repetido y persistente a una degradacin de las condiciones de

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trabajo por parte de quien detenta apoyo o posiciones laborales superiores. Existe
una intencin de causar dao, sufrimiento y desercin del mbito de trabajo hacia
la vctima. Entre las consecuencias que provoca tal perjuicio se incluye

la

humillacin de la subjetividad del acosado y un deterioro de la organizacin de la

compaa. En muchas ocasiones se vuelve ms difcil de detectar esta forma de
acoso cuanto ms alto sea el nivel cultural y social de los involucrados.
El proceso tiene cierto ritmo, una forma en la que habitualmente se presenta. En
primer lugar es escogida la vctima, la cual es aislada, hostilizada, desacreditada
ante sus pares. En segundo lugar, el acosador requiere de un elenco que participa
necesariamente ya que no puede lograr su cometido sin esa ayuda. Necesita la
colaboracin de parte del grupo quienes por accin o por omisin, participan de
ese acto. Generalmente esta participacin activa es realizada por vergenza o por
temor a pasar a ocupar el lugar de acosado en caso de no participar. Esta
situacin es ideal para el acosador quien afirma que sus actos complacen no solo
a el mismo sino al resto de los cmplices. De esta manera se genera una especie
de pacto de silencio, como tercer fundamento, que acompaa todo el proceso, es
un pacto no formulado efectivamente pero necesario ya que la palabra, es decir,
hacer pblica la situacin de acoso, permitira desarticular el juego.
Desde el punto de vista del psicoanlisis se entiende que, sin perjuicio de tener en
cuenta cada caso en particular, se trata de actos provenientes a menudo de
sujetos con una estructura psquica perversa. Este tipo de estructura habla de un
sujeto que logra, con gran pericia, conmover al otro y movilizarlo hacia la angustia.
Se desempea con celeridad y eficacia, sin arrepentimientos y sin la torpeza y las
dudas que surgen en otra estructura psquica como la neurtica. El acosador se
plantea el problema de como angustiar, herir al otro y se aferra a estrategias.
Tienen una alta consideracin de s mismos y suponen que el mundo y su entorno
deberan estarle agradecidos. El otro al que eligen suele ser considerado como un
obstculo para sus propsitos e incluso como un sujeto envidiable.
Las consecuencias de aquel que sufre el acoso varan desde una prdida de
inters en el trabajo, episodios de depresin, irritabilidad, insomnio, fantasas de

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venganza e incluso sntomas fsicos. Tal situacin puede llegar a desbordarlo e

instalarse en la vida laboral y tambin personal de cada sujeto.
En conclusin, el acoso moral constituye un abuso de poder, afecta la tica
concebida en el seno de la institucin y resulta perjudicial para todos aquellos
sujetos que la integran ya que se instala un contexto de inseguridad, miedo y
amenaza. La institucin debe ponerle palabras a lo que sucede debido a que este
acto permite denunciar los hechos y garantizar una mejor convivencia.

Nios institucionalizados: la responsabilidad del Estado.

(Por Lorena Rojo)

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Para comenzar con este apartado dedicado a nuestros nios que atraviesan por el
feroz atravesamientos de las instituciones de guarda, citaremos a un titn que nos
argumentaba mejor que nadie sobre estas personitas en proceso de desarrollo.
Jean Peaget, psiclogo, epistemologo de fuerte orientacin estructuralista; en su
obra propona que el desarrollo, es un esfuerzo por lograr el equilibrio entre dos
conjuntos de principios que operan en el presente: asimilacin del mundo al
pensamiento representativo tal y como se ha desarrollado en ese momento, y
acomodacin al mundo por

medio de cambios en el pensamiento que lo

representen mejor. El desarrollo as entendido, es un proceso de interaccin e

interrelacin con el medio, mas especficamente con el medio socio-cultural, a esto
es lo que Lev Vigotski denominaba mediacin cultural.
La conducta individual, para este autor ferviente lector de Jean Peaget, tiene
origen social y cultural, teora que denomina con el nombre de ley de la doble
formacin, en el desarrollo cultural del nio, toda funcin aparece dos veces: a
nivel social, y ms tarde, a nivel individual. Primero (entre) personas
(nterpsicolgica) y, despus, en el (interior) del nio (intrapsicolgica). Este
proceso es entendido como internalizacion que implica la transformacin de
fenmenos sociales en fenmenos psicolgicos, a travs del uso de herramientas
y signos.
Un trabajo muy interesante siguiendo esta lnea de pensamiento es el de la
psicloga (entre otras profesiones adems de medica, pedagoga, cientfica) Maria
Montessori, en su trabajo La mente absorbente o El nio: El secreto de la
infancia.; comparaba la mente de los nios con una impresin fotogrfica en la
que la mente absorbe el ambiente, las costumbres, las reglas sociales, el lenguaje,
la cultura de su tiempo y lugar. Descubrimiento del hombre dira, es el nio quien
crea al hombre con algunas caractersticas que le son propias, ya sean malas o
buenas.
Un dato de relevancia para el propsito del trabajo, Montessori fue exiliada por
Mussolini a la India durante la Segunda Guerra Mundial, mayormente porque
rehus comprometer sus principios y convertir a los nios en pequeos soldados.

16

Para esta autora, el nio debe ser respetado y escuchado brindndole el ambiente
adecuado donde se desarrollen los medios tanto emocionales e intelectuales
como sociales.
Pero que pasa cuando todo esto que mencionamos esta coartado o aquellas
personas, o medios que propician estas herramientas para la internalizacion
necesaria para el desarrollo normal de un nio/nia/adolescente se encuentra
devastado por polticas deficientes y la agresin estatal.
En una nota publicada por el diario clarn, ya en el ao 2004 existan en la
provincia 11.000 nios y adolescentes internados en institutos oficiales y hogares
privados aunque no cometieron ningn delito, 1.300 por causas penales.
En la actualidad, no hay datos fiables ni actualizados (parecera tema tab) y no
existe claridad en los nmeros porque los informes varan segn los organismos
que los difunden y segn comprenden la situacin tutelar o de conflicto con la ley
de los adolescentes. De acuerdo con documentacin de los organismos de los 24
distritos encargados de velar por los chicos en conflicto con la ley, existen 1.305
adolescentes de hasta 17 aos alojados en establecimientos cerrados.
Casi la mitad de ellos, en total 547, habita en los 19 institutos que tiene la
provincia de Buenos Aires y, de ellos, los ms poblados son los centros de Lomas
de Zamora (79 chicos), Malvinas Argentinas (58), Nuevo Dique (47) y Almafuerte
(38), estos ltimos dos de rgimen cerrado, una modalidad que creci en los
ltimos meses en el distrito. (Agencia de noticias TELAM, 18 de Sept 2016).
Estos lugares de internacion, actan quebrantando a veces irremediablemente la
salud tanto fsica como psicolgica de los nios, se produce en ellos evidencias de
retraso madurativo que bajan sus defensas y perjudican su estado de salud.
Ana Mara Dubaniewicz (psicloga y escritora), sufri en carne propia el sistema la
agresin del sistema privativo de la libertad de nios, nias y adolescentes, estuvo
internada hasta los 18 aos de edad en un instituto de estas caractersticas, casa
cuna, el Estado se apropio de su infancia.
"desmembrada

de

mi

familia,

discriminada

por

ser

pobre

sola,

desregionalizada en Mar del Plata, sin libertad, sin amor, sin abrazos, y sin los
mismos derechos que los dems chicos libres"."El estricto rgimen religioso

17

me trajo aparejado, adems de malos tratos fsicos y psquicos, confusin sobre el

rol de mujer casada con Dios y del hombre pecaminoso y el temor persecutorio
sobre el castigo divino y el terror al infierno hasta por los pensamientos
infantiles", asegura.
En cuanto a la normativa vigente, mas all de los pactos internacionales que
amparan los derechos del nio, la ley nacional 26.061, de Proteccin Integral de
los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, promulgada en 2005, en su Art.
1 dice: OBJETO. Esta ley tiene por objeto la proteccin integral de los derechos
de las nias, nios y adolescentes que se encuentren en el territorio de la
Repblica Argentina, para garantizar el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y
permanente de aquellos reconocidos en el ordenamiento jurdico nacional y en los
tratados internacionales en los que la Nacin sea parte.; prev adems, en su
artculo 47 y en un plazo de 90 das, la designacin del Defensor. A ms de diez
aos despus, esto an no ocurri.
Muy por el contrario a esta legalidad impuesta en la republica, la autora
anteriormente mencionada informa que la comunicacin con el medio familiar es
absolutamente limitada, casi siempre a travs de llamados telefnicos. Las salidas
son prcticamente inexistentes. Muchas veces sufren maltrato, "con golpes y
rodillazos por asistentes de minoridad".
El art. 19, ley 26061 expresa lo que debe entenderse por privacin de la libertad
personal en los siguientes trminos: "...ubicacin de la nia, nio o adolescente en
un lugar de donde no pueda salir por su propia voluntad", que comprende
puntualiza la reglamentacin de dicha norma "tanto a establecimientos
gubernamentales como no gubernamentales". El Estado resulta directamente
responsable por la comisin de actos lesivos con consecuencias devastadores en
la psique de un nio. Crea una mentalidad dependiente y sumisa. Estos chicos no
pueden desarrollar una visin de futuro y de libertad, no pueden pensar en un
futuro mejor, como una ambicin colectiva.
Adems de los malos tratos recibidos, los nios son victimas de las condiciones de
hacinamiento y promiscuidad, lugares que tienen capacidad para 70 personas y
habitan 120, contraccin de enfermedades transitorias o crnicas, falta de insumos

18

para la alimentacin, "nios que duermen en colchones en los pisos de mosaicos

y comen apoyando sus elementos sobre cajones de verdulera por falta o rotura de
mesas y sillas.
Nuevas propuestas
Sin lugar a dudas este tema es para un debate largo y resulta apasionado, con
mucha informacin al respecto, pero sin embargo pocas cifras oficiales que nos
otorgue un panorama mas claro de la problemtica, si bien existen numerosos
informes del sistema de naciones unidas en argentina (UNICEF), estos no estn
actualizados, podramos pensar en la falta de recursos o presupuesto destinado a
la obtencin de ellos o polticas deficientes encargadas de esconder datos por
conveniencia y razones de poder.
Desde nuestra

humilde perspectiva, proponemos el desarme de

estas

instituciones, si bien no es una tarea fcil, ya que hay muchos intereses de por
medio, mucho personal que acarreara dificultades gremiales; es necesario el
acompaamientos desde otros mbitos o personas encargadas al respecto que
propicien la permanencia de los nios con sus familias.
Una tarea mas minuciosa para los jueces de supervisacion y evaluacin con
mayor detenimiento acerca si procede o no la medida excepcional de separacin
familiar; si bien en ciertos momentos puede resultar imprescindible la privacin,
que esta no sea de manera total o permanente pues esto no garantiza el correcto
desarrollo de los nios, pues ellos necesitan el amor de sus progenitores y el
respeto a todos sus derechos desde el Estado y entes descentralizados.

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20

Organismos de intervencin y asesoramiento frente a la violencia

institucional.
(Por Abigail Rapoport; Nicols Romano; Enrique Ritchie)
Fiscalas de violencia institucional: Una herramienta fundamental para los
sectores ms vulnerables fiscalas Especializadas en Violencia Institucional en
todos los departamentos judiciales de la provincia. Las mismas tendrn
competencia exclusiva en causas que investiguen diversos delitos cometidos por
agentes estatales, incluyendo tambin otras infracciones vinculadas a ellos como
encubrimientos, omisin de denuncia, entre otras. Fue elaborada para propiciar
una reparacin democrtica en respuesta a prcticas heredadas de la ltima
dictadura cvico-militar que an siguen vigentes, fundamentalmente en el mbito
de las fuerzas de seguridad y del poder judicial. una herramienta fundamental
para los sectores ms vulnerables de nuestra provincia, sobre los que suelen
recaer este tipo de situaciones abusivas. Una primera medida para garantizar la
proteccin de la vctima prev que dentro de las 24 horas de recibida una
denuncia o de iniciada una investigacin preliminar, el fiscal competente ordene la
realizacin de un amplio desarrollo.

La eventual creacin de las fiscalas de

violencia institucional significara un importante avance en materia de denuncia de

situaciones en las que sectores vulnerables de la poblacin se ven afectados por
acciones u omisiones de agentes de las fuerzas de seguridad, de la justicia, de los
servicios de salud, entre otros.
Actualmente muchas organizaciones, familiares y amigos de vctimas de
situaciones de violencia policial en la provincia suelen apoyarse en la Resolucin
1.390 de la Procuracin General de la Suprema Corte bonaerense, firmada en
diciembre de 2001. La misma establece que el Ministerio Pblico Fiscal debe darle
ms atencin e importancia a los hechos delictivos vinculados con torturas,
apremios ilegales y delitos econmicos que afecten el inters colectivo, como
asimismo a los delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de sus
atribuciones. La misma norma establece que los fiscales no pueden delegar la
investigacin de este tipo de delitos.

21

A nivel nacional, desde marzo de 2013 est en funcionamiento la Procuradura de

Violencia Institucional (PROCUVIN), organismo creado para impulsar las acciones
penales y orientar las investigaciones y el juzgamiento de delitos en los que se
presuma la participacin de agentes estatales. Su titular, Abel Crdoba, tiene la
facultad de intervenir como fiscal principal o coadyuvante en todas las instancias
de los casos de competencia, recibir denuncias y remitirlas al/a la fiscal que
corresponda, disponer la realizacin de investigaciones preliminares sobre
violaciones de DDHH, entre otras funciones.
El titular de la PROCUVIN tiene las siguientes funciones principales: intervenir
como fiscal principal o coadyuvante en los casos que versen sobre hechos de la
competencia de la Procuradura, en todas las instancias; recibir denuncias y,
cuando el caso lo requiera, disponer y realizar las

medidas necesarias para

determinar los extremos de los artculos 174 y ccs CPPN. En caso de considerarlo
pertinente podr remitir estas denuncias al/a la fiscal que corresponda; disponer la
realizacin de investigaciones preliminares respecto de hechos que importen la
violacin de derechos humanos con el fin de requerir la instruccin del sumario
(artculos 181 y ccs CPPN); asistir a las fiscalas y brindar la colaboracin
necesaria para la correcta investigacin de los hechos que configuren delitos
constitutivos de violencia institucional; disponer la realizacin de inspecciones en
todos aquellos establecimientos en los cuales permanezcan personas privadas de
su libertad a fin de controlar las condiciones de encierro, e instar acciones de
proteccin y resguardo de su integridad; disponer las acciones interinstitucionales
necesarias para la prevencin, la investigacin y el juzgamiento de los casos que
configuren violaciones a los derechos humanos y/o delitos relacionados con la
violencia institucional, con organismos pblicos y organizaciones civiles vinculadas
a la temtica.
Secretaria de Atencin y Prevencin contra la Violencia Institucional
Cuando el Estado ejerce algn tipo de violencia sobre una persona, se trata de
violencia institucional. La misma puede ser perpetrada por sus distintos agentes,

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como las fuerzas de seguridad (Polica, Servicio Penitenciario), las instituciones

educativas o los centros de salud.
Si fuiste vctima de algn tipo de violencia por parte de las dependencias del
Estado, podes realizar tu denuncia en la Defensora del Pueblo de la provincia de
Buenos Aires.
El Defensor del Pueblo es un organismo constitucional, unipersonal, autnomo e
independiente que garantiza el ejercicio de los derechos de los y las habitantes de
la Provincia de Buenos Aires, as como de quienes estn en trnsito por su
territorio, incluyendo los de carcter cvico, poltico, social, econmico y cultural.
Tambin garantiza que las instituciones y los y las funcionarios de la
administracin provincial cumplan con sus deberes y respeten la Constitucin y las
leyes vigentes; supervisa que las empresas de servicios pblicos y privados
brinden los servicios de manera adecuada y atiende las inquietudes de las
personas que se sientan afectadas por ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular,
abusivo, arbitrario o negligente, falta de respuesta a reclamos efectuados, mala
prestacin, atencin o trato, insuficiencia de informacin, o ineficacia de servicios.
Unidad de Registro, Sistematizacin y Seguimiento de Hechos de Violencia
Institucional
Mediante Resolucin N 30/2014, la Secretara de Derechos Humanos de la
Nacin cre la Unidad de Registro, Sistematizacin y Seguimiento de Hechos de
Violencia Institucional dentro del mbito de competencia de la Direccin Nacional
de Asuntos Jurdicos en materia de Derechos Humanos. Sobre la base del
compromiso asumido a nivel internacional y de las consideraciones antes
desarrolladas, la Unidad se encuentra abocada al desarrollo de un sistema de
informacin que pueda aportar al diseo de polticas pblicas en materia de
prevencin de graves violaciones a los derechos humanos. Nuestro trabajo apunta
a analizar las diferentes formas de expresin de la violencia institucional sobre la
base de las presentaciones, denuncias e informaciones recibidas en el mbito de
la Secretara de Derechos Humanos. Este objetivo general se concretiza al

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identificar, describir y analizar los hechos y/o situaciones que involucren

violaciones a los derechos humanos por parte de funcionarios/as pertenecientes a
las fuerzas de seguridad, fuerzas armadas, personal penitenciario y efectores de
salud en contextos de restriccin de libertad y/o autonoma. A nivel metodolgico,
abordar el fenmeno de la violencia institucional requiere tomar una serie de
decisiones. A este fin, en un primer momento, la tarea consisti en la discusin
conceptual del problema y el diseo preliminar de un esquema de variables. En
forma paralela, se desarroll un relevamiento exploratorio de la informacin
disponible en la Secretara, de donde se desprenda un nmero significativo de
reclamos, quejas y/o denuncias correspondientes a situaciones de violacin a los
derechos humanos en centros penitenciarios y/o motivados por el accionar de las
fuerzas de seguridad.
CORREPI (Coordinadora Contra la Represin Policial e Institucional) es una
organizacin poltica que activa en el campo de los Derechos Humanos, al servicio
de la clase trabajadora y el pueblo, con especificidad frente a las polticas
represivas del estado. Entendemos que todo estado que represente y defienda los
intereses de la clase dominante sobre las mayoras oprimidas, deber ejercer la
represin, sea por la forma abierta de la coercin o por la ms sutil de la
imposicin de consenso. Es nuestro objetivo, a travs de variadas herramientas,
caracterizar, denunciar y combatir esas polticas represivas, poniendo en evidencia
su carcter esencial e inherente al sistema capitalista.

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