TLMGG PDF

Luz Mara Gilabert Gonzlez
LA GESTIN DE MUSEOS:
ANLISIS DE LAS POLTICAS
MUSESTICAS EN LA PENNSULA
IBRICA
Tesis para la obtencin de grado de doctor europeo

dirigida por:
Dr. D. Cristbal Belda Navarro

Dra. Da. Mara Teresa Marn Torres
DEPARTAMENTO DE HISTORIA DEL ARTE

FACULTAD DE LETRAS
UNIVERSIDAD DE MURCIA
2011
La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica
NDICE
NDICE
NDICE
NDICE
RESUMEN................9
La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas
en la
Pennsula Ibrica.
SUMMARY......21
The management of museums: museum policy analysis in the Iberian
Peninsula.
INTRODUCCIN...........31
La gestin de museos como fuente para la investigacin museolgica.
PRIMERA PARTE
I. HISTORIA DEL MUSEO PBLICO: DE INSTITUCIONES DECIMONNICAS
A PRODUCTOS CULTURALES.55
1.1. El museo: una institucin para la cultura......................................................57
1.2. La institucin musestica decimonnica........................................................59
1.3. La profunda crisis del museo en el siglo XX.................................................65
1.4. El museo posmoderno y su planteamiento econmico................................73
II. LA INSTITUCIN MUSESTICA POSMODERNA: UNA NUEVA ERA EN

LA HISTORIA DEL MUSEO...................79
2.1. La posmodernidad y su repercusin en el museo.......................................81
2.1.1. Actuaciones externas: el contexto del museo.......................................82
2.1.2. Actuaciones internas: el funcionamiento del museo.............................84
NDICE
2.2. La voluntad de modernizar la institucin musestica................................92

2.3. Los nuevos parmetros conceptuales del fenmeno museolgico............95
III. EL ESTUDIO DE LOS MUSEOS COMO ORGANIZACIONES CULTURALES

CONTEMPORNEAS...................107
3.1. El concepto de organizacin en el contexto terico general.....................109
3.1.1. La organizacin en la teora de los sistemas.....................................112
3.1.2. Macroestructuras y subsistemas de una organizacin......................114
3.2. La institucin musestica como sistema organizado.................................118
3.3. La aparicin de los productos en el museo..............................................123
3.3.1. El producto en el arte y la cultura......................................................123
3.3.2. Los servicios en el mbito musestico...............................................126
3.4. El establecimiento museal y su dimensin econmica.............................130
3.4.1. Los museos frente a otro tipo de organizaciones..............................130
3.4.2. El cliente y el entorno social del museo............................................135
3.5. El museo posmoderno hacia una empresa cultural..................................139
IV. MUSEOS
ECONOMA:
ELEMENTOS
CLAVE
PARA
LA
ADMINISTRACIN Y GESTIN MUSESTICA............145

4.1. La Economa de los Museos como disciplina de estudio...........................147
4.2. El concepto de gestin de museos.............................................................151
4.3. Los elementos clave en la gestin musestica actual.................................154
4.3.1. La misin de la entidad......................................................................155
NDICE
4.3.2. La cultura organizativa.......................................................................158

4.3.3. La viabilidad econmica.....................................................................160
4.4. Las diferentes estructuras organizativas de los museos..........................163
4.5. Las formas de gobierno en las organizaciones museolgicas.................168
4.6. Los principales modelos de gestin musestica en la historia..................173
V. LA MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA: EL PROCESO DE REFORMA EN

LA GESTIN PBLICA............181
5.1. La crisis del Estado Welfare: una necesidad de reforma .........................183
5.2. La modernizacin administrativa del sector pblico..................................186
5.1.2. La desconcentracin y la descentralizacin.......................................188
5.2.2. El New Public Management y el Reinventing Government...............195
5.3. Las particularidades de la administracin pblica.....................................201
5.4. La nueva gestin pblica: de la imitacin a la innovacin........................207
VI. LAS
POLTICAS CULTURALES Y EL CAMBIO EN LA GESTIN
MUSESTICA EUROPEA..........217
6.1. El carcter de las polticas del sector pblico............................................219
6.2. El proceso poltico de la cultura.................................................................223
6.2.1. La democratizacin cultural ..............................................................225
6.2.2. La definicin de poltica cultural.........................................................230
6.3. La accin y movimiento de la gestin cultural...........................................233
6.4. La mirada hacia la gestin del museo pblico...........................................239
NDICE
6.5. Las mudanzas administrativas en la gestin musestica...........................243

6.6. Los problemas del management en la gestin del museo........................248
6.7. La gestin en el campo museolgico europeo..........................................253
6.8. Las polticas musesticas en Europa: ltimas tendencias.........................258
VII. LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN EL MUSEO: NUEVAS FORMAS

ORGANIZATIVAS......................269
7.1. Introduccin al mundo de la globalizacin.................................................271
7.2. La gestin del cambio en el museo...........................................................281
7.3. El museo entre cultura, identidad y territorio.............................................289
7.4. Redes y sistemas de museos: definicin y configuracin.........................300
SEGUNDA PARTE
VIII. LOS SISTEMAS MUSEOLGICOS NACIONALES: EL PANORAMA DE
LOS MUSEOS EN LA PENNSULA IBRICA...315
8.1. El panorama de los museos en Portugal: los aos ochenta y noventa......317
8.2. El siglo XXI: innovaciones en la museologa portuguesa............................327
8.3. Las unificacin del sistema: la Rede Portuguesa de Museus.....................337
8.4. La descentralizacin en Espaa: Estado autonmico y museos................354
8.5. La poltica estatal: El Sistema Espaol de Museos y la Red de Museos de
Espaa...............................................................................................................370
8.6. Los sistemas
museolgicos
de
Espaa y
Portugal: debilidades
y fortalezas.........................................................................................................392
NDICE
IX. LA POLTICA MUSESTICA LOCAL: LOS MUSEOS MUNICIPALES EN LA

CONTEMPORANEIDAD............401
9.1. El concepto de museo municipal en el mbito local...................................403
9.2. Los rasgos identificadores del museo municipal........................................409
9.2.1. Las caractersticas de la institucin musestica municipal.................409
9.2.2. Las principales tipologas de museo municipal..................................413
9.3. La historia del museo municipal en Espaa y Portugal..............................416
9.4. La democracia municipal y los museos...................................................424
9.5. Las nuevas propuestas de la musestica local...........................................432
X. LAS POLTICAS MUSESTICAS

IBRICA:
ESTUDIO
DE
LOS
MUNICIPALES EN LA PENNSULA
CASOS
DE MURCIA
Y OPORTO
..............................................................441
PORTUGAL:
LOS MUSEOS DE LA CMARA MUNICIPAL DO PORTO
I. Los museos municipales de Oporto....................................................447

II. El proyecto del Museu da Cidade do Porto........................................467
III. El funcionamiento de los museos de la Cmara Municipal do Porto....472
ESPAA:
LOS MUSEOS MUNICIPALES DEL AYUNTAMIENTO DE MURCIA
I.
La historia de los museos municipales de Murcia..............................485
II.
La gestin musestica del Ayuntamiento de Murcia...........................507
CONSIDERACIONES FINALES: UNA APUESTA EN COMN......................515
NDICE
CONCLUSIN...............................521
La crisis econmica y el futuro incierto de los museos.
CONCLUSION......................................533
The economic crisis and the uncertain future of museums.
ANEXOS LEGISLATIVOS....................545
PORTUGAL.........................................................................................547
ESPAA..............................................................................................653
BIBLIOGRAFA...........743
RESUMEN
RESUMEN
LA GESTIN DE MUSEOS: ANLISIS DE

LAS POLTICAS MUSESTICAS DE LA
PENNSULA IBRICA
RESUMEN
10
RESUMEN
Las grandes transformaciones producidas, a partir de la

dcada de los ochenta del siglo XX, en el rea de los museos han
llevado a que el panorama musestico de los pases del sur de
Europa
presenten
en
la
actualidad
una
gran
complejidad,
especialmente en los modelos de organizacin de sus museos. La

principal causa se debe a la influencia del mundo del mercado y de
la economa, unido a la inclusin de mecanismos de gestin
procedentes de las empresas, que han envuelto las polticas
musesticas de los poderes pblicos -tanto de carcter nacional
como municipal- en sus respectivos dominios territoriales.
Concretamente, Espaa y Portugal han sido dos de las
naciones europeas que a nivel de poltica cultural y gestin de
museos se han visto ms afectadas por estas mudanzas. El
paralelismo de su historia contempornea sumergida en un proceso
de democracia, tras largos perodos dictatoriales, es el punto de
arranque de este trabajo de investigacin. La instauracin de ambos
sistemas democrticos permiti la multiplicacin y la proliferacin de
museos en la Pennsula Ibrica, demostrando el valor adquirido por
la cultura en los nuevos estados y la modernizacin del sector
pblico, que desarroll una poltica musestica encaminada a
convertir a estas instituciones culturales en autnticas seas de
identidad histrica propias.
El objetivo del estudio La gestin de museos: anlisis de las
polticas musesticas en la Pennsula Ibrica versa en la importancia
adquirida por las formas de administrar y gobernar los museos
pblicos europeos, a partir de la dcada de los ochenta del siglo XX.
Con un especial nfasis y detenimiento en los procedimientos de
11
RESUMEN
gestin de las polticas musesticas de Espaa y Portugal, avalados

en los ltimos aos por la creacin de redes y sistemas de museos
en sus respectivos panoramas museales y desde sus diferentes
vertientes administrativas y territoriales, tanto a escala nacional,
regional como local.
La importancia del tema radica en que no existe ningn
estudio cientfico en profundidad sobre las conexiones y las
diferencias en materia de poltica cultural, gestin de museos y tipos
de modelos organizativos en el conjunto de estos mbitos
territoriales. Abordar el desarrollo de las polticas musesticas en la
Pennsula Ibrica era un estudio pendiente, especialmente porque
sus museos han quedado enmarcados dentro de los profundos
cambios poltico-culturales que en las ltimas dcadas han sufrido
estos contextos territoriales y que, de manera individual, difieren en
su concepcin y funcionalidad; por ello necesitan ser recopilados y
analizados como la mejor va -dentro del campo de la museologa-,
para poder comprender el presente y la futura situacin de estas
instituciones culturales en los panoramas musesticos tanto de
Espaa como de Portugal.
El inters por la gerencia de los museos y las polticas
musesticas contemporneas est basado en varias razones. Por un
lado, el conocimiento de la gestin de museos de Murcia, a travs
de unas prcticas de licenciatura en el Museo Salzillo (2005), con la
supervisin de la profesora Mara Teresa Marn Torres y la posterior
oportunidad de continuar esta formacin prctica en una de las
sedes de los Musei Capitolini de Roma: la Centrale Montemartini
(2007), bajo la direccin de la profesora Emilia Talamo; siendo
12
RESUMEN
ambas experiencias el origen de un profundo despertar por el

funcionamiento interno de los museos. El estudio del sistema de
organizacin de museos del Comune di Roma abri las puertas al
inters por la incorporacin de medidas de gestin empresarial a los
museos, las conexiones entre la poltica musestica municipal y la
creacin de redes y sistemas. La lectura en 2009 de la tesina de
licenciatura La poltica musestica local: el caso de los museos
municipales del Ayuntamiento de Murcia. La historia de sus
instituciones fue la materializacin de los primeros resultados del
proyecto de estudio.
Por otro lado, la obtencin de una beca predoctoral de
formacin de personal investigador (F.P.I.) de la Fundacin Sneca
Agencia Regional de Ciencia y Tecnologa de la Regin de Murcia
para la realizacin de esta tesis doctoral -bajo la direccin y
asesoramiento del profesor Cristbal Belda Navarro y la codireccin
de la profesora Mara Teresa Marn Torres-, permiti llevar a cabo
un desarrollo mucho ms profundo y verstil de las diversas reas
de la museologa. La bolsa de estudio supuso adems la posibilidad
de realizar varias estancias de investigacin en otros centros de
estudio de Europa como la Universit degli Studi di Roma La
Sapienza (2007), la Universit Paris 1 Panthon-Sorbonne (2008) y
la Universidade do Porto (2009 y 2010). El anlisis de los diferentes
panoramas musesticos de estos pases visitados significaron el
estudio de nuevas metodologas de trabajo y la oportunidad de
plantear diversas comparaciones y relaciones entre los diferentes
modelos poltico-territoriales y su influencia en la organizacin y
gestin de los museos en los pases del sur de Europa. La estancia
en Portugal fue esencial para abordar, con una mayor amplitud y
13
RESUMEN
exhaustividad, el enfoque que era propuesto como anlisis de la

investigacin de la tesis,
reconociendo que ambos pases
compartan al menos un mismo espacio geogrfico.

La tesis doctoral est dividida en dos partes bien
diferenciadas, pero complementarias y necesarias. La primera parte
pretende analizar las causas que provocaron el camino hacia la
racionalizacin de la gestin concretamente en el museo pblico
europeo. Adems de ser una reflexin terica acerca de la gestin
musestica en general, desde diferentes vertientes, con el fin de
conocer el conjunto de fenmenos que hicieron emerger el factor
econmico en el campo museolgico y la entrada del museo en la
era de la economa. En la segunda parte son aplicadas todas las
anteriores cuestiones conceptuales a la situacin musestica de la
Pennsula Ibrica. Es interesante la conexin de estos pases
establecida en el estudio, ya que la configuracin de sus sistemas
de museos distan bastante y tienen importantes peculiaridades
dentro de sus mbitos geopolticos, que permiten comprender cmo
hoy se han desarrollado diferentes modelos de organizacin para la
buena gestin y difusin de sus museos en funcin de las
particularidades de cada territorio.
La investigacin inicia desde la consideracin del museo
como ente cultural con un servicio destinado al pblico que aparece
por primera vez con la creacin del Muse du Louvre. El Louvre
manifest en la gestacin del modelo de museo moderno dos lneas
predominantes que sern constantes en la historia del museo
europeo continental. Uno, el estrecho vnculo entre museo,
patrimonio y nacin, y dos, la accin y el rol de las administraciones
14
RESUMEN
pblicas en la construccin de museos, que configura un binomio

entre poltica y cultura indisoluble en la gestin musestica del viejo
continente. Pero es tras la contienda de la Segunda Guerra Mundial
cuando los cimientos de la establecida institucin decimonnica
comienzan a derrumbarse y es urgente una reconstruccin del
museo desde otros parmetros conceptuales e ideolgicos.
La ruptura con el ideal elitista y burgus del museo moderno
y la bsqueda de una institucin representativa de valores
democrticos e igualitarios al servicio de todos los pblicos eran
exigidos por una sociedad en plena rebelin con el museo por su
hermtica posicin. La inauguracin del Centre George Pompidou
en 1977 fue el triunfo de un perodo de replanteamientos
museolgicos que desencaden en el nacimiento del museo
posmoderno. Una institucin que rompe con la filosofa del museo
tradicional e inicia su inmersin en los valores de la economa, el
mercado y la gestin empresarial. Desde este nuevo planteamiento,
la entrada al siglo XXI es para la historia del museo el paso a una
poca basada en la idea de una entidad como producto cultural y la
consiguiente economizacin del museo.
En el captulo dos se analiza la metamorfosis poltica,
econmica y cultural producida durante la posmodernidad que
signific la gran transformacin del museo. Este perodo represent
la modernizacin de sus infraestructuras y de su identidad, que fue
manifestada en la multiplicacin de entidades por todo el mundo, a
partir de 1968. Un crecimiento que convirti a la institucin en una
de las principales herramientas de la poltica cultural de los pases,
las regiones y las ciudades europeas. Pero, la modernizacin del
15
RESUMEN
museo escondi en verdad una preocupacin por los aspectos

administrativos de la institucin ante la crisis financiera y, por tanto,
su consideracin y valor como organizacin social.
En el captulo tercero se procede al estudio especfico de los
museos como organizaciones culturales, para lo cual se hace
necesario introducirse en el mbito empresarial y de los sistemas
organizacionales.
La
institucin
musestica
como
sistema
organizado se manifiesta en su capacidad de producir bienes y

servicios cuyos destinatarios son la misma sociedad, pero al mismo
tiempo comparte elementos y diferencias con las empresas y otros
entes culturales. Descomponer los tipos de productos, servicios y
los modelos de pblico son esenciales para descubrir cmo el
museo posmoderno camina hacia una empresa cultural. La
concepcin del museo como organizacin es la base para su
inmersin en el mundo de la gestin econmica y sita su estudio a
caballo entre la economa y la cultura. En el captulo cuatro se
desarrollan los diferentes elementos que componen la gestin
musestica, la Economa de los Museos como disciplina de estudio y
cada una de las distintas estructuras organizativas, formas de
gobierno y modelos de gestin de los museos a lo largo de su
historia como institucin cultural por excelencia.
Sin embargo, la gestin del museo pblico est dentro de los
servicios de la administracin pblica y, una vez que se produce la
coyuntura poltica y econmica que pone en crisis al Estado del
bienestar
finales
de
los
setenta,
todas
las
estructuras
organizativas que conformaban el primer sector -incluidos los

museos- se vieron afectadas por un conjunto de reformas que
16
RESUMEN
pretendieron aplicar medidas y tcnicas del sector privado. La

descentralizacin, la desconcentracin, el New Public Management
y el Reinventing Goverment son algunos de los procesos ms
influyentes en la aparicin de la gestin pblica contempornea, que
es desglosada en el captulo quinto.
En el captulo seis se lleva a cabo un reconocimiento en
particular de las polticas culturales del sector pblico. Las actuales
acciones en poltica cultural y, en concreto, del mbito de los
museos presentan rasgos distintivos -respecto a perodos histricos
anteriores-, que clarifican una redimensin del sector musestico
dentro del fenmeno de la cultura como recurso econmico. Esta
redefinicin
de
la
gestin
cultural
se
ejemplifica
en
las
transformaciones producidas en el campo museolgico de Francia,

Italia y Reino Unido, y tiene como ltimas tendencias la aplicacin
de mecanismos del sector empresarial y la entrada de nuevos
agentes en las polticas musesticas de Europa. Paralelamente, otra
de las repercusiones ms latentes de este cambio de gestin
musestica es el nacimiento de identidades organizativas, una vez
que son reagrupados los museos mediante redes y sistemas como
consecuencia del impacto de la globalizacin en la institucin
museal.
La gestin
del cambio
exige modificaciones en las
estructuras organizativas para su adaptacin ante la falta de

recursos principalmente econmicos del sector pblico y que
facilitan una ruptura con los lmites del sector privado. A su vez, una
de las consecuencias de la mundializacin son los cambios relativos
a la relacin entre cultura, identidad y territorio que dan lugar a otras
17
RESUMEN
maneras de estructurar los museos en su entorno espacial. En este

contexto globalizado -donde se convive adems con un inters por
lo local-, los sistemas musesticos de cada pas establecen
innovadoras relaciones entre los diversos museos, diferentes
recursos y toman el uso de modelos organizativos de carcter supra
o macro en forma de redes y sistemas, que son definidos en el
captulo siete.
En la segunda parte, el captulo octavo est centrado en el
panorama de los museos de Espaa y Portugal, a travs de la
evolucin de sus sistemas musesticos nacionales una vez
instaurada la democracia en ambos pases. Un desarrollo que corre
paralelo a las reformas de sus ministerios de cultura, a la
modificacin y ampliacin de normas legislativas, as como la
reconfiguracin de sus sistemas organizativos gracias a la
construccin de redes y sistemas de museos de diversa ndole y
naturaleza. El impulso de los ayuntamientos en la construccin de
museos es uno de los movimientos ms destacados del perodo
democrtico
basta
hacer
un
recorrido
por
la
historia
contempornea local para detectarlo.

Pasando de escala a escala, nivel tras nivel y peldao tras
peldao se llega al ltimo escaln, el ms cercano al ciudadano, a
su municipio y a los museos. La poltica musestica local es la base
de la trama del captulo nueve, con la intencin de realizar una
distincin de la gestin de los museos municipales. La seccin
dcima es un estudio de los casos de la gestin de museos
tutelados por el Ayuntamiento de Murcia y la Cmara Municipal do
Porto, que ponen de relieve la puesta en marcha de un conjunto de
18
RESUMEN
estrategias gerenciales en la administracin pblica local para la

supervivencia de sus museos y desarrollar mejor su papel en el
entorno de los municipios de la Pennsula Ibrica.
Como resultado de un trabajo de campo, el estudio
especfico y prctico de modelos de gestin municipal evidencian
cmo la configuracin de redes y sistemas de museos a escalas
mayores -a consecuencia de la globalizacin- tienen tambin su
influencia en los modelos de organizacin de los museos locales,
aunque desde parmetros y estilos diferentes pero que buscan por
igual la racionalizacin de la gestin en el museo. Por ltimo, se
presenta una sntesis acerca de cul ha sido el rol de la intervencin
de la gestin en las polticas musesticas europeas, junto con las
debilidades y fortalezas del museo en el siglo XXI ante otra crisis
financiera presente en la sociedad contempornea. Al final del texto
se recoge un cuerpo de anexos legislativos acerca de las leyes y los
textos legales ms importantes para los museos del contexto de la
Pennsula Ibrica.
En definitiva, se presenta una doble intencin. Uno, insertar
el desarrollo de las polticas musesticas de Espaa y Portugal en un
mismo contexto territorial y dos, ofrecer una lectura ms amplia y de
mayor alcance para exponer la realidad museolgica internacional,
especialmente respecto a las incidencias que su desarrollo ha
podido implicar y afectar a la situacin de la Pennsula Ibrica. La
intencin final ha sido crear un marco crtico de reflexin que
permita descubrir la trama de prcticas que confluyen en el modelo
de museo posmoderno, a partir de la importancia de la gestin en
las polticas musesticas contemporneas del sur de Europa.
19
RESUMEN
20
SUMMARY
SUMMARY
THE MANAGEMENT OF MUSEUMS:

MUSEUM POLICY ANALYSIS IN THE IBERIAN
PENINSULA
21
SUMMARY
22
SUMMARY
The great transformations, from the eighties of the twentieth

century in the area of museums, have led to a high complex,
especially in models of organization of the museum scene in
countries of southern Europe. The main cause is due to the influence
of the world market and the economy, coupled with the inclusion of
management mechanisms from the companies that have engulfed
the museum policies of the government -both national and
municipal- in respective territorial domains.
Specifically, Spain and Portugal have been two of the
European nations that have been most affected by the changes of
cultural policy and management. The parallelism in its contemporary
history immersed in a process of democracy after long periods of
dictatorship, is the starting point of this research. The establishment
of both democratic systems allow the multiplication and proliferation
of museums in the Iberian Peninsula, showing the value acquired by
culture in the newer states and the modernization of the public
sector, which has developed a museum aimed at making these
cultural institutions an authentic historical identity of its own.
The aim of The Management of Museums: Museum Policy
Analysis in the Iberian Peninsula relates the importance acquired by
ways of managing and governing European public museums, from
the eighties of the twentieth century. With special emphasis and
attention in the management procedures of the museum policies of
Spain and Portugal, backed up in recent years by the creation of
museum networks and systems in their respective museumpanoramas and by its various administrative and territorial aspects,
at national, regional as well as local levels.
23
SUMMARY
The importance of the matter is that there is no in-depth

scientific study on the connections and differences in cultural policy,
museum management and types of organizational models in all of
these territories. Addressing the development of museum policies in
the Iberian Peninsula was an outstanding study, especially because
the museums have been framed within the deep political and cultural
changes that in recent decades have had these territorial contexts
and, individually, they differ in their design and functionality reason
why they so need to be collected and analyzed in order to
understand the present and the future status of these cultural
institutions in the museum scene in Spain and Portugal.
The interest fomented in the management of museums and
contemporary museum policy is based on several reasons. On the
one hand, the knowledge of museum management in Murcia,
through an internship at the Museum's degree Salzillo (2005), under
the supervision of Professor Maria Teresa Marn Torres and the
subsequent opportunity to pursue practical training in a the
headquarters of the Musei Capitolini in Rome: the Centrale
Montemartini (2007), under the direction of Professor Emilia Talamo,
being the origin of both experiences a profound awakening of the
inner workings of museums. The study of the organizational system
of Comune di Roma museums opened the door to an interest in
incorporating
measures
of
business
management
museums,
museum links between municipal policy and the creation of networks

and systems. The Reading in 2009 of the undergraduate dissertation
The Local Museum Policy: The Case of the Municipal Museums of
the City of Murcia. The History of its Institutions, was the realization
of the first results of this research project.
24
SUMMARY
On the other hand, obtaining a predoctoral training of

research staff (FPI) from the Regional Agency Seneca Foundation of
Science and Technology Region of Murcia to carry out this doctoral
thesis under the direction and advice of Professor Cristobal Belda
Navarro and co-directed by Professor Maria Teresa Marn Torres,
allowed
to
conduct
much
more
profound
and
versatile
development in the various areas of museology. The Scholarship

also meant the possibility of several research stays at other research
European centers such as the Universit degli Studi di Roma La
Sapienza (2007), the Universit Paris 1 Panthon-Sorbonne (2008)
and the Universidade do Porto (2009 and 2010). The analysis of
different scenarios in the visited museums of these countries meant
the study of new methodologies and the opportunity to raise various
comparisons and relations between different political-territorial
models and their influence on the organization and management of
museums in Southern European countries. The stay in Portugal was
essential to address, with greater breadth and depth, the approach
that was proposed as an analysis of the thesis research, recognizing
that both countries share at least one common geographic area.
The thesis is divided into two very distinct but complementary
and necessary parts. The first part aims to analyze the causes that
led the way towards rationalizing management specifically in the
public museum in Europe. Besides being a theoretical reflection on
museum management in general, from different angles, in order to
know the set of phenomena that emerged the economic factor in the
museum field and the museum entrance in the era of the economy.
In the second part all the above conceptual issues regarding the
museum situation of the Iberian Peninsula are applied. The
25
SUMMARY
connection of these countries, established in the study is quite

interesting, because the configuration of their systems of museums
are very different and have important characteristics in their
geopolitical areas, which allow us to understand how today they
have developed different organizational models for good governance
and dissemination of museums according to the particularities of
each country.
The research starts from the consideration of museum as a
cultural entity with a service to the public that first appeared with the
creation of the Muse du Louvre. The Louvre manifested in creating
the model of modern museum two predominant lines that will be
constant in the history of continental European museums. One, the
close link between the museum, heritage and nation, and two, the
action and the role of government in the construction of museums,
which sets up a pairing between politics and culture museum
management insoluble in the old continent. But after the Second
World War is when the foundations of nineteenth-century institution
established begin to collapse and a urgent reconstruction of the
museum from other conceptual and ideological parameters is
needed.
The breakup with the elitist and bourgeois ideal of the
modern museum and finding a representative institution of
democratic and egalitarian values at the service of everyone were
demanded by a society in rebellion with the museum for its hermetic
position. The inauguration of Centre George Pompidou in 1977 was
the triumph of a period of museological rethinking that triggered the
birth of the postmodern museum. An institution that breaks with the
26
SUMMARY
philosophy of traditional museums and began its immersion in the

values of the economy, market and business management. From
this new approach, the entrance to the twenty-first century is for the
museum's history a step based on the idea of an entity as a cultural
product and consequent economization of the museum.
Chapter two discusses the political, economic and cultural
metamorphosis produced during postmodernism which meant the
great transformation of
museums. This period
marked the
modernization of its infrastructure and its identity, which was

manifested in the multiplication of entities around the world since
1968. A growth that made the institution one of the main tools of the
cultural policy of countries, regions and European cities. But the
modernization of the museum hid indeed a concern for the
administrative aspects of the institution to the financial crisis and,
therefore, consideration and value as a social organization.
The third chapter is applicable to the specific study of
museums and cultural organizations, for which it is necessary to
enter the business and organizational systems. The museum
institution as an organized system is manifested in its ability to
produce goods and services whose target audience is the same
society, but it also has elements in common and not in common with
companies and other cultural entities. Breaking down the types of
products, services and advertising models are essential to discover
how the museum is moving towards a postmodern cultural
enterprise. The concept of the museum as an organization is the
foundation for its immersion in the world of economic management
and situates its study between economics and culture. In chapter
27
SUMMARY
four different elements of the museum management are developed,

the Economy of Museums as a discipline of study and each of the
different organizational forms of governance and management
models of museums throughout its history as cultural institution.
However, management of the public museum is within the
public administration services and, once there is the political and
economic crisis that puts the welfare state in the late seventies, all
the organizational structures that compose the first sector -including
museums-, were affected by a series of reforms that sought to
implement measures and techniques of the private sector.
Decentralization, deconcentration, the New Public Management and
Reinventing Government are some of the most influential processes
in the development of contemporary public management, which is
broken down in the fifth chapter.
In chapter six, a recognition of the cultural policies of the
public sector will be taken place. The current cultural and political
actions, and particularly in the field of museums have distinctive
features -in comparison to previous periods-, which clarify a resizing
of the museum sector in the phenomenon of culture as an economic
resource. This redefinition of cultural management is exemplified by
the transformations of the museum field in France, Italy and the UK,
and has the latest trends in the application of mechanisms of the
corporate sector and the entry of new agents in the museum policies
in Europe. In parallel, another of the more latent implications of this
change in museum management is the birth of organizational
identities, once the museums are grouped through networks and
systems due to impact of globalization in the museum institution.
28
SUMMARY
Changes are required in organizational structures to adapt to

the lack of economic resources in the public sector and also facilitate
a break with the limits of the private sector. At the same time, the
changes in the relationship between culture, identity and territory that
leads to other ways of structuring the museum in its space
environment is a consequence of globalization. In this global context
-where it coexists also with the local interest-, the museum systems
of each country establish innovative relationships between various
museums, various resources and make use of organizational
patterns of supra or macro nature in networks and systems, which
are defined in chapter seven.
In the second part, the eighth chapter focuses on the outlook
of museums in Spain and Portugal, through the development of
national museum systems once established in the democracy of
both countries. A development that runs parallel to the reformations
of culture ministries, the modification and expansion of legislations,
and the reconfiguration of its organizational systems through the
construction of diverse museum networks and systems. The
momentum of municipalities in the construction of museums is one
of the most important movements of the democratic period and just
by taking a tour through the local contemporary history you can
visualize it.
Passing scale to scale, level after level and step after step we
reach the last step, the closest one to the citizens, the municipality
and the museums. The local museum policy is the basis of the
scheme of chapter nine, with the intention of making a distinction in
the management of municipal museums. The tenth section is the
29
SUMMARY
study of museum management supervised by the Ayuntamiento de

Murcia and the Cmara Municipal do Porto which highlight the
launch of a set of management strategies at the local public
administration, for the survival of its museums and a further develop
of its role in the environment of the towns in the Iberian Peninsula.
As a result of this fieldwork, the specific and practical study of
municipal management models show the configuration of networks
and systems of museums at a larger scale, -as a result of
globalization- but also have an influence on organizational models of
local museums, with different styles and settings but looking for a
similar rationalization of museum management. Finally, we present a
summary about what has been the role of management intervention
in European museum policies, along with the weaknesses and
strengths of the museums in the twenty-first century before another
financial crisis present in the contemporary society. At the end of the
text you can find a legislative body of evidences about the laws and
legal texts that are of upmost importance for museums in the context
of the Iberian Peninsula.
In short, a dual purpose is introduced. One, inserting the
museum policy development in Spain and Portugal in the same
territorial context and two, offering a wider reading and more power
to expose the reality of the international museum, especially with
respect to incidents that involve its development and have been able
to affect the situation of the Iberian Peninsula. The ultimate intention
was to create a framework that allows critical thinking to discover the
web of practices that converge in the postmodern museum model,
based on the importance of management in contemporary museum
policies in southern Europe.
30
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
LA GESTIN DE MUSEOS COMO

FUENTE PARA LA INVESTIGACIN
MUSEOLGICA
31
INTRODUCCIN
32
INTRODUCCIN
La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas

en la Pennsula Ibrica versa en el estudio de la importancia
adquirida por las formas de administrar y gobernar los museos
pblicos europeos, a partir de la dcada de los ochenta del siglo XX.
Con un especial nfasis y detenimiento en los procedimientos de
gestin de las polticas musesticas de Espaa y Portugal, avalados
en los ltimos aos por la creacin de redes y sistemas de
organizacin en sus respectivos panoramas museales y desde sus
diferentes vertientes administrativas y territoriales, tanto a escala
nacional, regional como local.
El principal objetivo de la investigacin es analizar el porqu
y el cmo se desencadenan una serie prolongada y continuada de
cambios en las polticas musesticas contemporneas como
consecuencia de las mudanzas en la gestin de museos, ante la
gran desconfianza y el cuestionamiento de los mecanismos de
administracin en la institucin pblica. El anlisis est centrado en
el territorio de la Pennsula Ibrica, una vez que son implantados los
sistemas democrticos en las naciones de Portugal y Espaa. Un
proceso poltico comn que corre paralelo en el trascurso de un
mismo perodo histrico, cuando son concluidos sus largos estados
dictatoriales dirigidos por Oliveira Salazar en el caso portugus y de
Francisco Franco en el territorio espaol.
En el paso de la dictadura a la democracia, los museos son
investidos como emblema de un modelo de representacin poltica
en la bsqueda de identidades histricas perdidas, inexistentes o
escondidas en sus letargos precedentes. La superacin de este
asunto de Estado, se traduce en una expansin del fenmeno
museo a lo largo y ancho de todo el territorio ibrico, no slo como
33
INTRODUCCIN
guardianes del patrimonio cultural de las naciones, sino tambin

como smbolos representativos del poder poltico e institucional de
Espaa y Portugal.
La peculiar cualidad del proceso poltico alej sin duda su
anlisis de toda comparacin posible con el decurso internacional y
tanto espaoles como portugueses anhelaron recuperar el tiempo
perdido. En 1926, un golpe de Estado dio paso al rgimen conocido
como Estado Novo asentado en Portugal hasta 1974, cuando una
rebelin de militares de la izquierda -la Revoluo dos Cravostomaron el poder el 25 de abril y provoc la cada definitiva de la
dictadura salazarista. El fin de la guerra civil espaola en 1939
signific la victoria de Franco como jefe de estado y la instauracin
de un rgimen totalitario que finaliz a su muerte en 1975, con el
nombramiento de Juan Carlos como rey de una monarqua
parlamentaria. Mientras la pennsula se preparaba para asumir los
valores democrticos -unidos a la filosofa del Estado de bienestar-,
el resto de las democracias de occidente comenzaron a sentir las
consecuencias de una grave crisis econmica mundial a finales de
los aos setenta.
La crisis del Estado welfare fue el inicio de un proceso de
modernizacin de las estructuras de la administracin del sector
pblico con el fin de liberar cargas econmicas y desconcentrar
responsabilidades de los gobiernos, mediante la aplicacin de
mecanismos
de
gestin
procedentes
del
sector
privado
empresarial. Estas mudanzas fueron especialmente reseables en

los casos ibricos de Espaa y Portugal, puesto que sus procesos
histricos hacia la permanencia y la estabilidad democrtica -como
forma de organizacin- convivieron con las reformas de sus
34
INTRODUCCIN
aparatos pblicos, muy importantes en materia de cultura porque

dieron lugar a un nuevo ordenamiento de gestin cultural.
En cuanto a las polticas musesticas, el carcter de servicio
pblico del museo como institucin para la cultura y su estrecha
unin con la poltica va impedir su desligamiento de un anlisis
pormenorizado de las reformas propias de la administracin pblica.
La promulgacin de la Constitucin Portuguesa en 1976 y la Carta
Magna Espaola en 1978 igual a ambas naciones con Francia e
Italia en una poltica intervencionista en asuntos de cultura y
museos.
Al
ordenaciones
mismo
tiempo,
se
poltico-territoriales
configuraron
las
con
caractersticas
unas
actuales
particulares en funcin de la descentralizacin administrativa de

cada pas.
En este contexto, los gobiernos de los diferentes poderes
pblicos se convirtieron en los principales impulsores en la creacin
de
instituciones
musesticas.
Primero,
con
la
intencin
de
salvaguardar los bienes patrimoniales de cada territorio y, segundo,

por una apuesta en valor como smbolo de prestigio poltico -mucho
ms proclamado en el caso espaol, derivado del poder de las
comunidades autnomas-. La descentralizacin tambin otorg un
mayor dominio de las competencias a los municipios, aspecto que
reafirm en los pueblos la importancia de la conservacin del
patrimonio local como sea de identidad y cohesin social frente al
poder central. Un efecto que motiv el deseo de museo propio como
uno de los principales instrumentos de las polticas culturales locales
de la Pennsula Ibrica, en consonancia con las acciones
musesticas nacionales.
35
INTRODUCCIN
En el discurso especfico de la poltica musestica de

carcter local es interesante el estudio de casos prcticos de gestin
de museos municipales que revelan cmo la configuracin de redes
y sistemas de museos a escalas mayores -a consecuencia de la
globalizacin- tienen tambin su influencia en los modelos de
organizacin de los museos locales, aunque desde parmetros y
estilos diferentes pero que buscan por igual la racionalizacin de la
gestin en el museo. Como resultado de un trabajo de campo
basado en el reconocimiento de las distintas identidades de la
gestin y las polticas municipales, la investigacin terica y
bibliogrfica es enriquecida en el texto de la tesis con un examen
ms especfico -a modo de estudio de casos- acerca de la gestin
de los museos municipales de dos ciudades ibricas: Murcia, en
Espaa y Oporto, en Portugal.
Ambos ejemplos son testimonio de la relevancia de la
poltica musestica local y fiel testigo del papel ineludible de la
democracia en los municipios. En el examen museolgico interacta
el estudio del modelo de gestin compartido por todo el conjunto de
museos municipales en la formulacin de sus respectivas entidades
tutelares responsables, es decir, el Ayuntamiento de la ciudad de
Murcia y la Cmara Municipal do Porto con la historia de cada
museo en particular. Cada modelo de organizacin verifica el
funcionamiento general de la gestin actual de los museos
portugueses y espaoles dentro de sus contextos territoriales,
adems manifiesta la conexin entre historia, sociedad, poltica y
cultura de los pueblos de la Pennsula Ibrica.
Partiendo de estas consideraciones, el inters por la
gerencia de los museos y las polticas musesticas contemporneas
36
INTRODUCCIN
est basado en varias razones. Por un lado, el conocimiento de la

gestin de museos de Murcia, a travs de unas prcticas de
licenciatura en el Museo Salzillo (2005), con la supervisin de la
profesora Mara Teresa Marn Torres y la posterior oportunidad de
continuar esta formacin en una de las sedes de los Musei
Capitolini: la Centrale Montemartini de Roma (2007), bajo la
direccin de la profesora Emilia Talamo; siendo ambas experiencias
el origen de un profundo despertar por el funcionamiento interno de
los museos. El estudio del sistema de organizacin de museos del
Comune di Roma abri las puertas al inters por la incorporacin de
medidas de gestin empresarial a los museos, las conexiones entre
la poltica musestica municipal y la creacin de redes y sistemas. La
lectura en la Facultad de Letras de la Universidad de Murcia, en el
ao 2009, de la tesina de licenciatura La poltica musestica local: el
caso de los museos municipales del Ayuntamiento de Murcia. La
historia de sus instituciones fue la materializacin de los primeros
resultados de este proyecto de estudio.
Por otro lado, la obtencin de una beca predoctoral de
formacin de personal investigador (F.P.I.) de la Fundacin Sneca
Agencia Regional de Ciencia y Tecnologa de la Regin de Murcia
para la realizacin de la tesis doctoral -bajo la direccin y
asesoramiento del profesor Cristbal Belda Navarro y la codireccin
de la profesora Mara Teresa Marn Torres-, permiti llevar a cabo
un desarrollo mucho ms pormenorizado y verstil de las diversas
reas terico-prcticas de la museologa. La bolsa de estudio
supuso adems la posibilidad de realizar varias estancias de
investigacin en otros centros de estudio de Europa como la
Universit degli Studi di Roma La Sapienza (2007), la Universit
37
INTRODUCCIN
Paris 1 Panthon-Sorbonne (2008) y la Universidade do Porto (2009

y 2010). El anlisis de los diferentes panoramas musesticos de los
pases visitados -Italia, Francia y Portugal- significaron el estudio de
nuevas metodologas de trabajo, la oportunidad de plantear diversas
comparaciones y relaciones entre los diferentes modelos polticoterritoriales, as como su influencia en la organizacin y gestin de
los museos en los pases del sur de Europa. La estancia en Portugal
fue esencial para abordar, con una mayor amplitud y exhaustividad,
el enfoque que era propuesto como anlisis de la investigacin de la
tesis, reconociendo que ambos pases compartan al menos un
mismo espacio geogrfico.
La importancia de la investigacin radica en que no existen
estudios cientficos en profundidad sobre las conexiones y las
diferencias en materia de poltica cultural, de gestin de museos y
de tipos de modelos organizativos en el conjunto de estos mbitos
territoriales. Abordar el desarrollo de las polticas musesticas en la
Pennsula Ibrica era un estudio pendiente, especialmente porque
sus museos han quedado enmarcados dentro de los profundos
cambios poltico-culturales que en las ltimas dcadas han sufrido
estos territorios y que, de manera individual, difieren en su
concepcin y funcionalidad; por ello necesitan ser recopilados y
analizados como la mejor va -dentro del campo de la museologa-,
para poder comprender el presente y la futura situacin de estas
instituciones culturales en los panoramas musesticos, tanto de
Espaa como de Portugal.
Por tanto, el valor de la gestin en los museos y su
implicacin en las formas de organizacin de las polticas
musesticas de la Pennsula Ibrica son la esencia del estudio
38
INTRODUCCIN
propuesto. Para la presentacin de la investigacin, la tesis doctoral

est
estructurada
en
dos
partes
bien
diferenciadas,
pero
complementarias y necesarias. La primera parte -captulos del uno

al siete- pretende analizar las causas que provocaron el camino
hacia la racionalizacin de la gestin musestica, concretamente en
el museo pblico europeo. Adems de ser una reflexin terica
acerca de la gestin de museos en general, desde diferentes
vertientes, con el fin de conocer el conjunto de fenmenos que
hicieron emerger el factor econmico en el campo museolgico y la
entrada del museo en la era de la economa.
El captulo primero inicia desde la consideracin del museo
como ente cultural con un servicio destinado al pblico que aparece
por primera vez con la creacin del Muse du Louvre. El Louvre
manifest en la gestacin del modelo de museo moderno dos lneas
predominantes que sern constantes en la historia del museo
europeo continental. Uno, el estrecho vnculo entre museo,
patrimonio y nacin, y dos, la accin y el rol de las administraciones
pblicas en la construccin de museos, que configur un binomio
entre poltica y cultura indisoluble en la gestin musestica del viejo
continente. Pero ser tras la contienda de la Segunda Guerra
Mundial cuando los cimientos de la establecida institucin
decimonnica comiencen a derrumbarse y ser urgente una
reconstruccin del museo desde otros parmetros conceptuales e
ideolgicos.
La ruptura con el ideal elitista y burgus del museo moderno
y la bsqueda de una institucin representativa de valores
democrticos e igualitarios -al servicio de todos los pblicos- fue
exigida por una sociedad en plena rebelin con el museo tradicional
39
INTRODUCCIN
por su actitud y hermtica posicin. La inauguracin del Centre

George Pompidou en 1977 signific el triunfo de un perodo de
replanteamientos museolgicos que desencaden en el nacimiento
del llamado museo posmoderno. Una institucin que rompi con los
convencionalismos del clsico museo e inici su inmersin en los
valores de la economa, el mercado y la gestin empresarial. Desde
este nuevo planteamiento, la entrada al siglo XXI ser para la
historia de la entidad musestica el paso a una poca basada en la
idea de una organizacin como producto cultural y la consiguiente
economizacin del museo.
En el captulo dos se analiza la metamorfosis poltica,
econmica y cultural producida durante la posmodernidad que
signific la gran transformacin del museo. Este perodo represent
la modernizacin de sus infraestructuras y de su identidad, que fue
manifestada en la multiplicacin de entidades por todo el mundo a
partir de 1968. Un crecimiento que convirti a la institucin en una
de las principales herramientas de la poltica cultural de los pases,
las regiones y las ciudades europeas. Pero, la modernizacin del
museo escondi en verdad una preocupacin por los aspectos
administrativos de la institucin ante una crisis financiera y, por
tanto, su consideracin y valor como organizacin social.
En el captulo tercero se procede al estudio especfico de los
museos como organizaciones culturales, para lo cual se hace
necesario introducirse en el mbito empresarial y de los sistemas
organizativos. La institucin musestica como sistema organizado se
manifiesta en su capacidad de producir bienes y servicios cuyos
destinatarios son la misma sociedad, pero al mismo tiempo
comparte elementos y diferencias con las empresas y otros entes
40
INTRODUCCIN
culturales. Descomponer los tipos de productos, servicios y los

modelos de pblico son esenciales para descubrir cmo el museo
posmoderno camina hacia una empresa cultural. La concepcin del
museo como organizacin es la base para su inmersin en el mundo
de la gestin econmica y sita su estudio a caballo entre la
economa y la cultura. En el captulo cuatro se desarrollan los
diferentes elementos que componen la gestin musestica, la
Economa de los Museos como disciplina de estudio y cada una de
las distintas estructuras organizativas, formas de gobierno y
modelos de gestin de los museos a lo largo de su historia como
institucin cultural por excelencia.
Sin embargo, la gestin del museo pblico est dentro de los
servicios de la administracin pblica y, una vez que se produce la
coyuntura poltica y econmica que pone en crisis al Estado del
bienestar
finales
de
los
setenta,
todas
las
estructuras
organizativas que conformaban el primer sector -incluidos los

museos- se vieron afectadas por un conjunto de reformas que
pretendieron aplicar medidas y tcnicas del sector privado. La
descentralizacin, la desconcentracin, el New Public Management
y el Reinventing Goverment fueron algunos de los procesos ms
influyentes en la aparicin de la gestin pblica contempornea, que
es desglosada analticamente en el captulo quinto.
En el captulo seis se lleva a cabo un reconocimiento en
particular de las polticas culturales del sector pblico. Las actuales
acciones en poltica cultural y, en concreto, del mbito de los
museos presentan rasgos distintivos -respecto a perodos histricos
anteriores-, que clarifican una redimensin del sector musestico
dentro del fenmeno de la cultura como recurso econmico. Esta
41
INTRODUCCIN
redefinicin
de
la
gestin
cultural
se
ejemplifica
en
las
transformaciones producidas en el campo museolgico de Francia,

Italia y Reino Unido, y tiene como ltimas tendencias la aplicacin
de mecanismos del sector empresarial y la entrada de nuevos
agentes en las polticas musesticas de estos pases europeos.
Paralelamente, otra de las repercusiones ms latentes del cambio
en la gestin musestica es el nacimiento de identidades
organizativas, una vez que son reagrupados los museos mediante
redes y sistemas como consecuencia del impacto de la globalizacin
en la institucin museal.
La gestin
del cambio
exige modificaciones en las
estructuras organizativas para su adaptacin en el medio social,

ante la falta de recursos pblicos principalmente econmicos y que
facilita una ruptura con los lmites del sector privado. A su vez, una
de las consecuencias de la mundializacin son los cambios
efectuados en la relacin entre cultura, identidad y territorio que dan
lugar a otras maneras de estructurar los museos en su entorno
espacial. En este contexto globalizado -donde se convive adems
con un inters por el mbito local-, los diferentes sistemas
musesticos establecen innovadoras relaciones entre los distintos
museos, los diversos recursos y toman tambin el uso de modelos
estructurales de carcter supra o macro organizativos en forma de
redes y sistemas, que son definidos en el captulo siete.
En la segunda parte -captulos del ocho al diez- son
aplicadas todas las anteriores cuestiones conceptuales a la
situacin musestica de la Pennsula Ibrica. Es interesante la
conexin de estos pases establecida en el estudio, ya que la
configuracin de sus sistemas de museos distan bastante y tienen
42
INTRODUCCIN
importantes peculiaridades dentro de sus mbitos geopolticos, que

permiten comprender cmo hoy se han desarrollado diferentes
modelos de organizacin para la buena gestin y difusin de sus
museos en funcin de las particularidades de cada territorio. En
Espaa como en Portugal, el crecimiento exponencial en el nmero
de entidades musesticas fue acompaado, sobre todo desde los
aos noventa del siglo XX, de una imperiosa necesidad de mejorar y
ampliar sus actuaciones sociales y culturales en respuesta a las
nuevas exigencias que la comunidad social solicit a la institucin
como servicio pblico.
Esta misin vino establecida por un doble movimiento de
actuacin por parte de la administracin pblica. Por un lado, la
elaboracin de normativas y orientaciones -dentro de las mismas
reformas de modernizacin del sector pblico-, que tenan por
finalidad exigir al museo -a los establecimientos existentes y de
nueva creacin- el cumplimiento de valores y funciones como
institucin cultural a la cabeza. Y, por otra parte, la estructuracin de
interconexiones de comunicacin, de apoyo y de trabajo conjunto
entre museos por medio de la construccin de sistemas y redes.
Estas novedosas formas de organizacin van a acreditar la
existencia de autnticas polticas musesticas en la Pennsula
Ibrica, que tratan de convertirse en el movimiento ms vivo y activo
del museo y que, sin duda, constituyen la organizacin ms
estructurada del futuro de la entidad.
El captulo octavo est centrado en el panorama de los
museos de Espaa y Portugal, a travs de un recorrido por el
desarrollo de sus sistemas musesticos nacionales una vez
instaurada la democracia en ambos pases. Un proceso que corre
43
INTRODUCCIN
paralelo a las reformas de sus ministerios de cultura, a la

modificacin y ampliacin de normas legislativas, as como la
reconfiguracin de sus sistemas organizativos gracias a la
construccin de redes y sistemas de museos de diversa ndole y
naturaleza. El impulso de los ayuntamientos en la construccin de
museos es tambin uno de los movimientos ms destacados del
perodo democrtico y basta hacer un repaso por la historia
contempornea local para detectar este fenmeno.
Pasando de escala a escala, nivel tras nivel y peldao tras
peldao se llega al ltimo escaln; el ms cercano al ciudadano, a
su municipio y a los museos. La poltica musestica local es la base
de la trama del captulo nueve, con la intencin de realizar una
distincin de la gestin de los museos municipales en la poltica
local. La seccin dcima es un estudio de los casos de la gestin de
museos tutelados por el Ayuntamiento de Murcia y la Cmara
Municipal do Porto, que ponen de relieve la puesta en marcha de un
conjunto de estrategias gerenciales en la administracin pblica
municipal para la supervivencia de sus museos y desarrollar mejor
su papel en el entorno de estas ciudades ibricas. Por ltimo, se
presenta una sntesis acerca de cul ha sido el rol de la intervencin
de la gestin en las polticas musesticas europeas, junto con las
debilidades y fortalezas del museo en el siglo XXI ante otra crisis
financiera presente en la sociedad contempornea. Al final del texto
se recoge un cuerpo de anexos legislativos acerca de las leyes y los
textos legales ms importantes para los museos del contexto de la
Pennsula Ibrica.
La principal aspiracin de esta tesis doctoral es ofrecer una
sntesis general que permita una comprensin de la gnesis del
44
INTRODUCCIN
fenmeno musestico contemporneo y de los episodios, causas,

razonamientos y acontecimientos ms relevantes para su gestacin
como una de las instituciones centrales de la cultura posmoderna.
Para descubrir todos los intrincados polticos, sociales, culturales e
ideolgicos que sacuden al museo y que se avivan entre sus
paredes se hace imprescindible un anlisis multidisciplinar que
facilite un estudio ms exhaustivo de la gran metamorfosis acaecida
en el cambio de siglo. La gestin de museos es una gestin
transversal que implica agentes sociales diversos e instancias
polticas y administrativas diferentes, a menudo enfrentadas entre s,
que otorgan una tesitura compleja.
La bibliografa empleada se caracteriza por un contenido
basado en una gran diversidad de materias y disciplinas analizadas,
pero siempre aplicadas alrededor del fenmeno museolgico y la
gestin de los museos. Por consiguiente, las fuentes documentales
destacan por su multiplicidad y heterogeneidad consultadas en
distintas bibliotecas y centros de documentacin de Europa. Entre
ellos han sido fundamentales la labor en la Biblioteca del Museo
Nacional Centro de Arte Reina Sofa de Madrid, la Biblioteca de
Humanidades Antonio de Nebrija de la Facultad de Letras de la
Universidad de Murcia, la Biblioteca de la Faculdade de Letras de la
Universidade do Porto, la Biblioteca do Paraso de la Universidade
Catlica Portuguesa, la Biblioteca de la Escola de Gesto do Porto,
la Biblioteca Nazionale Centrale di Roma (BNCR), la Biblioteca di
Archeologia e Storia dellArte di Roma, el Centre de Documentation
Muses de France (DMF) y el Institut National dHistorie de lArt
(INHA) de Pars.
45
INTRODUCCIN
En el mbito internacional existe una plyade de referencias

para documentar la gestin de los museos y las polticas
musesticas europeas, desde diferentes enfoques, metodologas,
reas y campos: Jean Michel Tobelem, Patrick Boylan, Bruno Frey,
Kewin Moore, Giovanni Pinna, Massimo Montella, Dominique Poulot,
Franois Benhamou, Mark Schuster, Vicent Dubois, Richard
Sandell, Robert R. Janes, Barry Lord y Gail Dexter Lord, entre otros
muchos. Por ejemplo, de la historiografa anglosajona han sido
bsicos los manuales tericos y prcticos acerca de la gestin de
museos y aspectos econmicos de las organizaciones musesticas.
En cambio, para contextualizar la relacin de los poderes pblicos
con los museos, establecer estudios comparativos y explicar
asuntos de poltica cultural ha sido fundamental la bibliografa
francesa. No en vano, asimismo se ha realizado un intenso estudio
acerca de las fuentes de la historiografa espaola y portuguesa, tal
y como exige una investigacin de sus contextos como es este
caso.
En cuanto a las fuentes que analizan en conjunto la situacin
de los museos en la Pennsula Ibrica son inexistentes las
monografas y estudios de detalle, nicamente aparecen alusiones
en publicaciones peridicas. La primera tentativa de aunar con el
trmino ibrico una colaboracin terico-musestica entre Portugal
y Espaa fue en el ao 2000 con la publicacin del primer nmero
monogrfico de la Revista de Museologa de la Asociacin Espaola
de Museos, titulado Una ruta ibrica para el futuro. En ella se
recopilaron una serie artculos de especialistas y muselogos
portugueses acerca de su realidad museolgica para cerrar un siglo
de museos y de museologa en Portugal, en un momento donde el
46
INTRODUCCIN
incremento de la globalizacin iba mimando las lgicas localistas.

De igual modo, era un intento de cara al futuro por relacionar y
comparar culturas, espacios pblicos, prcticas y consumos
culturales entre ambos pases y sus diversidades.
A lo largo de los aos, la Revista Museos.es del Ministerio de
Cultura tambin ha incorporado la participacin de experiencias
museolgicas portuguesas en varios de sus nmeros, dando
presencia en Espaa a la actividad museolgica del pas vecino.
Pero el asunto ms actual y que al mismo tiempo unifica ambos
contextos musesticos es la creacin de redes y sistemas de
museos, que ha propiciado un estudio exhaustivo de estos
conceptos y de su origen dentro de los sistemas organizados. La
celebracin de diferentes jornadas, cursos, seminarios y congresos
acerca de este tema evidencian la magnitud de su importancia y la
preocupacin entre los profesionales.
La Rede Portuguesa de Museus y el Sistema de Museos
Estatales, con la continuada proliferacin de otras redes y sistemas
musesticos en la Pennsula Ibrica, son la puesta en prctica y en
funcionamiento de infinidad de discusiones y teorizaciones sobre el
presente y el futuro de los museos. Desde el nacimiento
conceptual de la Rede Portuguesa de Museus fueron continuados
los encuentros y reuniones para compartir experiencias y opiniones.
En octubre de 2000, en el 12 Encontro Nacional Museologia e
Autarquias en Santarm fue presentada oficialmente la red de
museos nacional, y un ao despus se realiz el Frum
Internacional Redes de Museus, en el Auditrio Municipal do Seixal 22 y 23 de noviembre de 2001-, que constituy una oportunidad
para congregar otras experiencias similares provenientes de
47
INTRODUCCIN
Noruega, Reino Unido, Italia y Espaa. Posteriormente, la Cmara

Municipal de Vila Nova de Famaliao en colaboracin con la
Universidade do Porto celebr el seminrio Rede de Museus:
Territrio. Identidade. Patrimnio, los das 20 y 21 de mayo de 2011.
En este sentido, los museos locales se han convertido en la
principal institucin de la poltica cultural de los municipios porque su
cercana en el territorio permite conectar el patrimonio de los
pueblos con su comunidad social; favoreciendo el cumplimiento del
importante papel sociocultural del museo como fue defendido por la
ideologa de la Nueva Museologa. Aunque ya exista desde los
aos noventa por parte de investigadores franceses un inters
manifestado por la importancia del museo local como elemento
esencial de la poltica cultural han sido los vnculos y las relaciones
entre el territorio, la identidad y el patrimonio lo que han hecho que
los museos locales pasen a ser un destacado campo de estudio por
toda Europa, especialmente por las conexiones entre el museo y el
municipio. Este interesante despertar se recoge en la publicacin
digital White paper on the Relationship between Museums and
Municipalities in Europe. Appendices of 14 Case Studies de la
European Network of Cultural Administration Centers (Encatc).
Adems, la agrupacin de los pequeos museos de
carcter local en forma de redes y sistemas, como una posible va
para su supervivencia en un mundo dominado por la globalizacin y
las grandes organizaciones, ha propiciado la puesta en escena de la
problemtica de los museos locales y las redes de museos a
escalas ms terrenales, es decir, a niveles inferiores respecto al
mbito nacional y/o de los museos internacionales. Las IX Jornadas
de Museologa organizadas por la Asociacin de Muselogos de
48
INTRODUCCIN
Espaa con el lema Museos locales y redes de museos en Gijn,

del 6-8 de octubre de 2005 y la publicacin en 2007 del nmero
ocho de la Revista Mus-A de la Junta de Andaluca, Museos
locales: naturaleza y perspectivas con una seccin especfica
destinada a las estructuras en red; ejemplifican la preocupacin en
Espaa por estas cuestiones.
Asimismo, desde la idea del Ministerio de Cultura de crear
una Red de Museos de Espaa existe una mayor sensibilizacin a
nivel estatal de estas cuestiones, que se inici a finales de los aos
ochenta con el Sistema Estatal de Museos. En octubre de 2009 en
Montevideo fue celebrado un curso sobre Redes de Museos en
Iberoamrica, organizado por la Subdireccin General de Museos
Estatales de Espaa, y cuya publicacin resultante destac cmo
las diferentes iniciativas de redes iberoamericanas eran propuestas
para la articulacin y el fortalecimiento de las instituciones
musesticas. Unos valores que constituyen hoy la esencia de la
construccin de estos sistemas de organizacin musestica que se
estn expandiendo por el extenso territorio de Iberoamrica. Y
prueba de ello fueron las memorias del I Encontro Ibero-americano,
realizado -del 26 al 28 de junio de 2007-, en Salvador de Baha
(Brasil), y que reuni bajo una misma propuesta de doble
procedencia -Amrica y Europa- a representantes de la Pennsula
Ibrica y de Sudamrica para dar a conocer e intercambiar las
propuestas de sus panoramas museolgicos.
A lo largo de nuestro discurso se ha querido mantener la
visin y la perspectiva del muselogo, estudiando los aspectos de
otras materias con la intencin ltima de ser til su aplicacin a los
museos. Si la globalizacin ha marcado la historia social
49
INTRODUCCIN
contempornea, tambin lo ha hecho para las entidades museales.

El masivo intercambio de comunicacin ha permitido la entrada y
salida de ideas, conexiones, mezclas y conflictos de informacin que
inciden tambin en otra forma de analizar e investigar ms abierta y
participativa con otras ramas de conocimiento; establecindose
relaciones directas e indirectas con el mundo de los museos y con
otros mundos. Estas interconexiones facilitan la elaboracin de un
trabajo interdisciplinar que rene diversas disciplinas como la
economa, la poltica, la filosofa, la historia o la jurisdiccin
alrededor de la institucin musestica.
En definitiva, los objetivos generales de esta tesis doctoral
pretenden poner en reflexin el panorama actual de los museos en
el contexto europeo; confrontando las diferentes lneas de
orientacin institucional, con sus diversas procedencias, y, a la vez,
las
distintas
experiencias
concretas
desarrolladas
por
las
administraciones pblicas en los casos portugus y espaol. La

atencin concedida al panorama musestico europeo est justificada
para profundizar en las nociones que invaden la terminologa dentro
del campo cultural y museolgico posmoderno. Primero, mediante
un estudio del problema conceptual del museo y, en segundo lugar,
a travs de un anlisis de los diferentes modelos organizativos de
los museos de Portugal y Espaa intentando dar una visin lo ms
completa posible. Por tanto, se presenta una doble intencin. Uno,
insertar el desarrollo de las polticas musesticas de la Pennsula
Ibrica en un mismo contexto territorial y dos, ofrecer una lectura
ms amplia y de mayor alcance para la exposicin de la realidad
museolgica internacional, especialmente respecto a las incidencias
que su trayectoria ha podido implicar y afectar a la situacin de los
50
INTRODUCCIN
museos del sur de Europa.

Es esencial descubrir y valorar cmo el museo a pesar de su
esttica permanencia en el tiempo es una de las instituciones que
mejor transmite la situacin que est viviendo su sociedad. El
museo est reflejando el panorama de la propia vida que por igual,
aunque con distinto sentido, estn viviendo los individuos del
entorno social al que ofrece su servicio pblico. Una vez que
comenc este trabajo de investigacin no era consciente del
momento que Europa, y especialmente Espaa y Portugal iban a
vivir en el ao 2011. Sin duda, el tema de actualidad de ambos
pases es la fuerte crisis econmica que ha acarreado infinidad de
problemas a muchas de las personas que habitan en estos
territorios: dificultades en el trabajo, problemas con el dinero,
incertidumbres con la vivienda, dudas de la buena gestin y labor de
los polticos y la falta de fe y confianza en el valor de la democracia
como fue descrita por el filsofo Platn.
Tambin es el momento de exaltar, conciliar y unificar estos
dos pases que comparten un mismo espacio geogrfico y, a la vez,
reivindicar la presencia de Espaa y Portugal en el panorama
museolgico europeo. En una investigacin donde estn presentes
los intercambios entre los valores del territorio, la identidad, la
cultura y la poltica esta tesis debe representar al mismo tiempo un
homenaje a las relaciones y conexiones entre los diferentes mbitos
territoriales y, sobre todo, a aquellas instituciones ms cercanas al
pueblo, al territorio local como son los museos municipales.
A lo largo de todo este recorrido por la investigacin
museolgica han sido muchas las personas que han estado
51
INTRODUCCIN
apoyando y ayudando de una manera u otra. Agradecer a mis

directores de tesis, los profesores Dr. Cristbal Belda Navarro y Dra.
M Teresa Marn Torres por sus constantes consejos y enseanzas.
A los supervisores de mis estancias en el extranjero, Dominique
Poulot de la Universit Paris 1 Panthon-Sorbonne, Orietta Rossi
Pinelli de la Universit degli Studi di Roma La Sapienza y Alice
Semedo de la Universidade do Porto. A cada uno de los profesores
del Departamento de Historia del Arte de la Universidad de Murcia y
al personal del Museo Salzillo. A la gente que han hecho de estos
aos una experiencia inolvidable, a mis grandes amigos y, sobre
todo, quiero dar las gracias a Tonino y a toda mi familia,
especialmente a mis padres y mi hermana.
52
PRIMERA PARTE
PRIMERA PARTE
53
PRIMERA PARTE
54
CAPTULO I
CAPTULO I
HISTORIA DEL MUSEO PBLICO:

DE INSTITUCIONES DECIMONNICAS A
PRODUCTOS CULTURALES
55
CAPTULO I
56
CAPTULO I
1.1. EL MUSEO: UNA INSTITUCIN PARA LA CULTURA

El museo es una institucin cultural consagrada por la propia
historia, que goza de un enorme prestigio y popularidad en nuestro
tiempo, como lo demuestra su imparable extensin por grandes
ciudades y pequeas poblaciones de todo el mundo. De hecho, hoy,
tanto las administraciones pblicas como los organismos privados
luchan por construir nuevos espacios musesticos y han convertido
al museo en la ms exitosa de las instituciones culturales
contemporneas.
Pero,
desde
su
origen,
las
constantes
transformaciones de la sociedad le han obligado a un esfuerzo

continuo de adaptacin y a tener que responder a las exigencias de
cada poca, evolucionando, por tanto, a la luz de nuevos conceptos
y valores.
La explicacin del fenmeno museolgico es, entonces, el
resultado de un entramado de factores de diversa naturaleza,
especialmente de carcter poltico, econmico y cultural, que
confluyen en un mismo contexto social alrededor del cual se asienta
la institucin y cuyas caractersticas afectan directamente a su
propio desarrollo histrico. Por tanto, el museo -en su inmovilidad
aparente- es una institucin viva y cuya existencia -a lo largo de
los siglos- ha demostrado ser capaz de estar en constante
renovacin, adecundose a los movimientos sociales y ocupar
siempre un lugar de prioridad dentro de la historia cultural de las
civilizaciones de occidente.
Tradicionalmente, los museos han sido el producto de una
actividad coleccionista y su existencia ha quedado siempre
justificada por su estrecha vinculacin con la coleccin de objetos,
57
CAPTULO I
en torno a la cual giraba una institucin encargada de tutelar y

conservar los testimonios que configuraban la cultura material de
una comunidad social, desechando cualquier otro tipo de actividad1:
el coleccionismo, pese a sus graves taras, era un fenmeno sociocultural necesario para que apareciese la institucin musestica2. La
concepcin, la organizacin y el funcionamiento de los museos ha
sido durante centurias resultantes empricas de una prctica
acumulativa de experiencias en el tiempo, siempre consecuentes
con el contexto poltico, socioeconmico y por ende cultural, de
determinados grupos sociales poseedores de objetos museables3.
Pero, la palabra museo -tan habitualmente empleada- no ha
podido ser definida con tanta facilidad dada la complejidad del
fenmeno museolgico y, a pesar del tiempo transcurrido, no se ha
alcanzado una definicin universal y totalmente vlida sobre lo que
constituye en s a un museo, ya sea en trminos de funcin o de su
forma institucional4. La definicin ms generalizada y aceptada por
los miembros de la comunidad profesional emana del International
Council of Museums -ICOM-. Sin embargo, actualmente destaca
una gran variedad de definiciones alternativas pues a la amplia
gama de tipologas que han aparecido en las ltimas dcadas -que
1
LEN, A.: El museo. Teora, praxis y utopa, 2. ed., Madrid, Ctedra, 1982, p.
74.
2
dem, p. 67.
LINARES, J.: Museo, arquitectura y museografa, Madrid, Ediciones J.F.,
1994, p. 17.
4
BAILEY, S., P. FALCONER, M. FOLEY, G. McPHERSON y M. GRAHAM:
Charging for Admission to Museums and Galleries: Arguments and Evidence,

The International Journal of Museum Management and Curatorship, vol. 16, nm.
4, 1998, p. 355.
58
CAPTULO I
a primera vista, muy poco tienen en comn- se suma que el origen

del fenmeno museo tiene un carcter histrico, que implica un
nacimiento y una justificacin diferente segn el mbito territorial y
geogrfico al que se haga alusin.
1.2. LA INSTITUCIN MUSESTICA DECIMONNICA

Para Krzysztof Pomian, el museo fue una institucin italiana
hasta 17505. Con anterioridad, las colecciones particulares de
grandes familias y papas dieron lugar a la formacin de destacados
museos en el pas, como los del Capitolio (1471) y del Vaticano
(1503) en Roma o la apertura de los Uffizi en Florencia (1581). Pero
fue el Ashmolean Museum de la University of Oxford -con la
coleccin privada de la familia Tradescant-, el primer museo que
abri sus puertas al pblico de manera regular en 16836. Ms tarde,
en el marco del enciclopedismo del Siglo de las Luces, se produjo el
nacimiento de las instituciones musesticas ms importantes del
5
POMIAN, K.: Collectors and Curiosities. Paris and Venice: 1500-1800,
Cambridge, Polity Press, 1990, p. 9.

6
Gracias a las donaciones realizadas por Elias Asmolean, heredero de las
colecciones del botnico y naturalista John Tradescant y que inaugur la

genealoga de museos universitarios. Carolina Asuaga afirma que en 1714 fue
redactado en latn un reglamento para el funcionamiento del Asmolean Museum,
que prevea la administracin, la formacin de catlogos, la vigilancia, las horas
de admisin y el derecho de entrada; pero paradjicamente poco destacado por
la bibliografa relacionada y que para ella este museo debera ser recordado
como precursor de la gestin musestica. ASUAGA, C: La gestin musestica:
una
perspectiva
histrica,
Portal
Iberoamericano
de
Gestin
Cultural,
www.gestioncultural.org/es/pdf/CAsuaga.pdf, p. 12.
59
CAPTULO I
mundo: el British Museum de Londres y el Muse du Louvre de

Pars.
La donacin del mdico sir John Sloane de su coleccin
particular al estado britnico, en 1753, signific el germen del museo
ingls. El museo, inaugurado seis aos ms tarde, fue gestionado
por un consejo de administracin compuesto por personajes ilustres
-board of trustees-. rgano de gobierno que a partir de entonces
estar en la estructura de los mandos de direccin de los museos
anglosajones. Sin embargo, no ser hasta 1793, con la inauguracin
del Louvre, cuando las colecciones de la realeza francesa pasen a
ser declaradas patrimonio de la nacin; acontecimiento que supuso
la aparicin del museo moderno y el precedente de los museos
nacionales europeos.
Detalle del gran atrio del British Museum de Londres
60
CAPTULO I
La creacin del Estado revolucionario francs marc la ms

clara y brutal transferencia de autoridad en la institucin musestica,
bajo un estrecho vnculo entre museo, patrimonio y nacin. La
propiedad de las colecciones dej de corresponder exclusivamente
a la Iglesia y la monarqua, y el arte pas a ser reconocido por el
Estado como un elemento indispensable para lograr la formacin y
la integracin social de los individuos de una misma nacin 7. Los
objetos patrimoniales -al igual que los museos- se convirtieron en
propiedad estatal, justificando a partir de ese momento la
financiacin pblica en la gran mayora de los sistemas musesticos
europeos, especialmente de los pases del sur de Europa.
Esta historia del museo como institucin de carcter pblico
muestra el papel de las administraciones pblicas en la creacin y
mantenimiento de los museos, uniendo desde entonces la poltica y
la cultura. Este modelo museolgico aparece, por primera vez en
Europa, con el nacimiento del llamado museo moderno. En ese
tiempo, el museo emerge como espacio pblico, entre la esfera
privada y el dominio de los poderes pblicos 8. La coleccin privada
sufre, por tanto, una profunda transformacin cuando pasa a formar
parte de los proyectos de la poltica cultural, y posteriormente a
WOOD, J.N.: The Authorities of the American Art Museum, en J. Cuno (ed.):
Whose Muse?. Art Museums and the Public Trust, Princeton, Princeton
University Press, 2004, pp. 105-106.
8
RASSE, P.: Les muses la lumire de lespace public. Histoires, volution,
enjeux, Paris, LHarmattan, 1999, p. 19.
61
CAPTULO I
promocionar, los intereses y gustos latentes de capas cada vez

ms amplias y heterogneas de la opinin pblica9.
El modelo del Louvre se propag en los pases ocupados por
los gobiernos franceses que se sucedieron entre 1793 y 1814, bajo
una concepcin musestica que se identificaba con los ideales de la
Ilustracin por cuanto supona la nacionalizacin del patrimonio y la
consideracin de los objetos como bienes de inters pblico 10.
Napolen ide un gran sistema unificado de museo francs, aunque
el plan se hundi con su derrota, su concepcin de museo como
instrumento de gloria nacional sigui estimulando la imaginacin de
los europeos11. Durante todo el siglo XIX, su impulso se extendi a
travs de los representantes de las casas reales de Europa que
comenzaron a incrementar sus colecciones heredadas para
exhibirlas al pblico en grandiosos monumentos como, por ejemplo,
el Museo Nacional del Prado de Madrid, en 1819.
Tambin a finales de esa misma centuria, se desarrollaron
los primeros museos de carcter local que nacieron como
reafirmacin de la identidad ms cercana, dentro de la configuracin
territorial de los estados modernos, as como por un florecimiento
muy importante del estudio de la arqueologa y la etnografa. La
fundacin del primer museo municipal propiamente dicho tuvo lugar
en la capital gala, en 1882, bajo la denominacin de Muse
Carnavalet y dedicado a la historia de la ciudad de Pars. Esta
9
BODEI, R.: Tumulto de criaturas congeladas. O sobre la lgica de los
museos, Revista de Occidente, nm. 177, 1996, p. 26.

10
BAZIN, G.: El tiempo de los museos, Barcelona, Daimon, 1969, p. 169.
11
ALEXANDER, E.P.: Museum Masters. Their Museums and Their Influence,
Walnut Creek, Altamira Press,1995, p. 8.
62
CAPTULO I
institucin fue sumamente importante para la configuracin del

London Museum, el Museo di Roma y el Museo Municipal de
Madrid, entre otros.
Toda esta amalgama de construcciones musesticas fueron
la base para el posterior desarrollo de los museos en el resto del
mundo y que, sin duda, represent un prototipo a seguir para las
entidades americanas. En los Estados Unidos, tras la Guerra de
Independencia (1773-1785), se instaur un sistema poltico
democrtico y cuya estructura impregn todas las actividades
culturales y artsticas. Por ello, el valor que los americanos
promueven en el museo es una concepcin de institucin pblica y
social que va ms all del puro disfrute esttico del hombre.
Como seala James N. Wood -ex director del Art Institute de
Chicago-, los museos de Norteamrica no son criaturas del
Estado, ya que su implantacin en el seno de su comunidad social
deriva de su Constitucin y es sta la que asegura el clima para que
las personas particulares funden centros musesticos con un servicio
pblico y, por tanto, la funcin del museo no est basaba en el papel
del Estado como propietario de la entidad ni del patrimonio que
alberga
en
ella,
diferencia
de
Europa12.
Los
museos
estadounidenses son organismos privados con un capital propio,

constituidos gracias a donaciones o fundaciones -con destinos
especiales-, y estn dirigidos por un consejo de administracin
12
So we are not creatures of the state, but we are made possible by our political
system. Therefore, for the American art museum to thrive and retain the public
trust it must be, and be perceived as, consistent with and supportive of the
Constitution and the democracy society that flows from it. WOOD, J.N.: Ob. cit.,
p. 107.
63
CAPTULO I
cuyos miembros -llamados trustees- son los verdaderos dueos del

establecimiento, mucho ms que los directores o conservadores de
los museos europeos y cuyo nombramiento depende de ellos
mismos.
En cuanto a sus grandes museos de arte, el Metropolitan
Museum of Art de Nueva York fue abierto oficialmente en 1880 por
los trustees encargados de la compra de obras de arte y de la
gestin del museo. Por otra parte, en la dcada de 1890 una
generacin madura de industriales pudientes, de manera individual
o colectiva, llevaron a cabo la fundacin de museos por todo el pas.
Este auge de los museos norteamericanos coincidi con la
obligacin de los ricos de informar y elevar a los menos afortunados,
con un sentido de noblese oblige. As, los museos fueron erigidos al
servicio de dos ticas: por un lado, la recoleccin de objetos que
demostraran riqueza y una visin cada vez ms internacional y, por
otro, un claro sentido de misin pblica o de servicio al pblico13.
El siglo XIX fue una poca dorada para los museos del
viejo continente, configurndose una gran diversidad de tipolgicas.
Al
mismo
tiempo,
se
adoptaron
las
primeras
medidas
museogrficas, aunque sin llegar a definir de forma precisa una

concepcin terica del museo. No obstante, hay que reconocerle a
este siglo el mrito de haber sentado las bases del carcter
patrimonial de los museos actuales, pues todo ello sirvi para el
posterior desarrollo de los museos en el resto del mundo y, que sin
13
BROWN, E.H.: Los museos hoy, en Autores varios: Lo pblico y lo privado
en la gestin de museos. Alternativas institucionales para la gestin de museos,

Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, pp. 20-21.
64
CAPTULO I
duda, representaron un modelo de institucin cultural para los

Estados Unidos de Amrica14.
1.3. LA PROFUNDA CRISIS DEL MUSEO EN EL SIGLO XX

Entre las notas particulares que distinguen la situacin y
morfologa de los museos en el siglo XX de aqullas que propiciaron
en
el
siglo
XIX
su
configuracin
moderna,
destacan
la
especializacin de sus contenidos y el irresistible crecimiento de la

demanda de pblico. De ello ha dependido, que el museo no se
limite en nuestro tiempo slo a las tradicionales funciones de
conservacin, investigacin, exhibicin y comunicacin; sino que
haya adquirido una mayor dimensin social dentro de un proceso de
expansin y extensin de la institucin musestica 15.
El clima intelectual vivido en Estados Unidos durante el
perodo entreguerras (1914-1940), propici el desarrollo de sus
principales museos como el Museum of Modern Art de Nueva York,
abierto al pblico en 1929 y con una nueva concepcin del museo
de arte moderno. El director de la entidad llega a ser una especie de
promotor que acoge a todas las formas de creacin artstica y esta
frmula, despus de la Segunda Guerra Mundial, va a ser imitada
en Europa16.
14
HERNNDEZ HERNNEZ, F.: Los museos europeos: del Louvre a la Isla de
los museos, Revista de Museologa, nm. 30-31, 2004, pp. 70 y 80.

15
ALONSO FERNANDEZ, L.: Museologa. Introduccin a la teora y prctica del
museo, Madrid, Istmo, 1993, p. 73.

16
BAZIN, G.: Ob. cit., p. 259.
65
CAPTULO I
En el caso de Estados Unidos, se trataba de una sociedad

provinciana en lo cultural y puritana en lo social, es decir, de
un ambiente francamente difcil para crear y desarrollar una
institucin radical a favor de valores estticos de vanguardia.
En este contexto, los nuevos museos no slo tenan que
crear una coleccin y consolidarse como instituciones, sino
que adems tenan que crear un ambiente favorable para su
proyecto17.
Sin embargo, la posguerra motiv espectaculares cambios y

una larga etapa de crecimiento y renovacin del museo, pues en el
perodo
de
reconstruccin
material,
sociolgica
tambin
psicolgica que sigui a la contienda, los espacios musesticos

desempearon un autntico renacimiento a nivel conceptual,
material, legal y organizativamente18. Por un lado, los parmetros
que haban definido el concepto de patrimonio histrico-artstico
fueron ampliados y se pas a valorar a todo un nmero de tipologas
exponentes de civilizacin, que por su carcter social, por su valor
para la identidad cultural o por su funcin de destino pblico eran
dignos de ser protegidos. La nueva definicin de patrimonio cultural
englob bajo un mismo trmino a todo un conjunto de bienes
muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad de
particulares
de
instituciones
organismos
pblicos
semipblicos, que tenan un valor excepcional19.

17
JIMENEZ-BLANCO, M.D.: Los museos de arte contemporneo, en F. Calvo
Serraller (ed.): Los espectculos del arte. Instituciones y funciones del arte
contemporneo, Barcelona, Tusquets Editores, 1993, p. 140.
18
ALONSO FERNNDEZ, L.: Op. cit., p. 78.
19
Por medio de la Ley del 26 de abril de 1964, el Parlamento italiano instituy la
llamada Comisin Franceschini, la cual emiti una declaracin de principios, en
66
CAPTULO I
La aparicin de este nuevo concepto tuvo, entre otras

consecuencias, el aumento de los testimonios a ser custodiados por
los museos, en la medida que fueron considerados como los
principales guardianes de la memoria cultural y ello motiv, sobre
todo, el elevado incremento tipolgico de las propias instituciones
musesticas y su financiacin con fondos pblicos20. Tambin, surgi
una mayor concienciacin social del valor patrimonial de los bienes
y la cultura adquiri una importancia vital en el seno de cada
comunidad humana dentro de unos valores, que seran precisos
transmitir a las generaciones venideras como mxima expresin de
la identidad colectiva. Este ltimo aspecto fue generando una fuerte
asociacin entre territorio, museo y comunidad social hasta hoy
vigente. Un fenmeno que se explica a travs de una interrelacin
dialctica entre cultura, identidad y patrimonio21.
En palabras de Remo Bodei, el mbito de la memoria individual o colectiva- no representa nunca un terreno neutral, sino
un autntico campo de batalla, en el que se decide, se perfila y se
legitima la identidad de un pueblo o de una cultura 22. Esta
identificacin del patrimonio, como parte de la identidad y la
necesidad de su proteccin -bajo su consideracin como bienes de
la que defini el bien cultural como todo bien que constituya un testimonio
material dotado de valor de civilizacin. Al mismo tiempo, estableci un amplio
elenco de las categoras de los objetos integrantes como bienes culturales ya
fueran de carcter inmaterial o de cualquier otra naturaleza cultural. GONZLEZ
VARAS, I.: Conservacin de Bienes Culturales: teora, historia, principios y
normas, Madrid, Ctedra, 1999, p. 46.
20
BROWN, E.H.: Ob. cit., p. 22.
21
LINARES, J.: Ob. cit., p. 165.
22
BODEI, R.: Ob. cit., p. 25.
67
CAPTULO I
propiedad pblica-, implic la aprobacin de nuevas legislaciones y

normativas destinadas a velar por la conservacin de los testimonios
culturales. Asimismo se produjo el nacimiento de organizaciones
nacionales e internacionales dedicadas a la cultura y a los museos,
como fueron la creacin en 1946 de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura -Unescoy el International Council of Museums 23 -ICOM-. Se estima que ms
del 70% de los museos actuales fueron creados tras la formacin
del ICOM. Por ejemplo, en Reino Unido, de los 1.677 museos y
galeras de arte existentes en 1996, ms de la mitad se originaron a
partir de 194524.
A pesar de las iniciativas y los esfuerzos, el museo fue objeto
de una brutal crtica como destac Jean Duffubet en su tesis ttulada
Asphyxiante Culture. En este contexto, fue la vanguardia histrica con movimientos artsticos como el dadasmo- la que se opuso al
museo de forma ms radical e inexorable25. El ao de 1968 signific
el inicio de la mayor crisis de identidad y de confusin funcional que
padecer la historia del museo debido a su carcter hermtico y
elitista, frente a las aspiraciones de dinamismo y vitalidad que exiga
en ese momento la demanda popular. Sin embargo dos dcadas
23
La Unesco fue fundada, el 16 de noviembre de 1945, con el objetivo de
contribuir a la paz y a la seguridad en el mundo, tras la segunda contienda,

mediante la educacin, la ciencia, la cultura y las comunicaciones. El ICOM es la
organizacin internacional de museos y profesionales, que se compromete a
mantener la continuidad, y para comunicar a la sociedad el valor del patrimonio
cultural y patrimonio natural, presente y futuro, tangible e intangible.
24
BAILEY, S., P. FALCONER, M. FOLEY, G. McPHERSON y M. GRAHAM: Ob.
cit., p. 355.
25
68
DUBUFFET, J.: Asphyxiante culture, Paris, Pauvert, 1968.
CAPTULO I
ms tarde, el museo inici una fase de crecimiento expansivo y

extensivo,
para
transformarse
en
una
de
las
principales
herramientas de la poltica cultural tanto de los pases como de las

regiones e incluso de las propias ciudades a escala mundial.
Dentro del contexto norteamericano, publicaciones de la
poca reflejaron la presencia de una crisis financiera, profesional e
institucional26
-considerada
posteriori
como
una
primera
manifestacin de crecimiento- en la cual los museos tuvieron la

obligacin de demostrar que sus recursos eran correctamente
gestionados, al presentar graves problemas de financiacin y una
base institucional incierta. En Europa, la crisis fue ms bien un
cuestionamiento de los objetivos del museo y de su legitimidad. El
anlisis de Pierre Bourdieu y Alain Darbel, en Lamour de lart: les
muses dart europens et leur public (1969), contribuy a
generalizar la idea de que el problema central del museo -ms
exacerbado en los museos de arte- era ser una institucin de clase;
una herramienta para la reproduccin de la cultura burguesa. El
museo pareci, por lo tanto, no slo como una institucin
inadecuada sino tambin inaceptable en una sociedad en busca de
los valores democrticos e igualitarios que alimentara un proyecto
cultural para la difusin y la democratizacin cultural.
Entre tanto, la novena Conferencia General del ICOM,
celebrada en Grenoble y Pars, en 1971, y dedicada al tema Le
muse au servicie des hommes aujordhui et derain, supuso una
importante modificacin en la propia accin del International Council
26
WEIL, S.E.: The Multiple Crises in our Museums (1971), Beauty and the
Beast, 1983, pp. 2-29.
69
CAPTULO I
of Museums, ya que se procedi a una revisin profunda de su

estructura, estatutos, reglamentacin, programa y servicios, y cuya
nueva composicin qued modificada oficialmente en 1974 27. Pero
verdaderamente, la principal consecuencia del espritu renovador
que eman de esta conferencia -por su importante repercusin- fue
una nueva concepcin del museo. La entidad musestica cuya
misin haba sido la salvaguarda, la conservacin y la exhibicin
pblica de las colecciones pas a ser una institucin permanente,
sin finalidad lucrativa, al servicio de la sociedad y de su desarrollo.
Un enunciado ms acorde con las circunstancias histricas
que se estaban viviendo y donde el valor social de la institucin, y
por tanto del visitante, tenan una mayor significacin. A las
tradicionales funciones de salvaguarda y proteccin del patrimonio
cultural se aadi un nuevo cometido de servicio a la sociedad;
estableciendo una novedosa concepcin del museo, que no se
limitaba a sus funciones bsicas en torno a la coleccin, para
contribuir as a programas de desarrollo econmico de sus
comunidades y transformarse incluso en un recurso para el
aprovechamiento turstico junto con una fuerte estimulacin de los
territorios, especialmente aquellos en decadencia o declive a travs
de la creacin de los llamados ecomuseos.
Por otra parte, se produce una modernizacin de las
entidades museolgicas existentes, a travs de una nueva filosofa
motivada por la revolucin tecnolgica y por el aprendizaje
27
Para conocer ms sobre la historia del ICOM hasta el ao 1996 se puede
consultar el texto de BAGHLI, S.A., P. BOYLAN, e Y. HERREMAN: History of

ICOM (1946-1996), Paris, ICOM, 1998.
70
CAPTULO I
experimental, y donde el museo va a desplegar una intensa labor

divulgativa antes desconocida. El nacimiento de la llamada
museologa
de
la
idea
dio
paso
nuevas
modalidades
museogrficas basadas en el uso de los sistemas multimedia

interactivos28. Junto a ello, el nfasis pedaggico producido en la
educacin de los aos sesenta convirti a estos centros en espacios
idneos para el aprendizaje y donde poder superar la actitud pasiva
del visitante, al crear una actividad comunicativa que requera de la
participacin directa del pblico.
Este nuevo planteamiento de la organizacin musestica fue
el reflejo de un movimiento -reconocido en Europa, aunque menos
en Estados Unidos y Canad-, que surgi dentro de una fuerte
corriente de pensamiento conocido como Nueva Museologa y cuya
principal idea era la visin del museo como ente social para
adaptarlo a las necesidades de una sociedad en rpida mutacin. El
museo inici una fase de crecimiento, con un impulso de nuevas
tipologas y la multiplicacin de iniciativas privadas, fundaciones y
asociaciones culturales para configurar un variopinto panorama
musestico
que
se
acompa
de
una
redefinicin
de
los
establecimientos existentes.
La apertura del Centre Pompidou en Pars, en el ao 1977,
simboliz esta renovacin conceptual y funcional del museo. Una
institucin, en plena posmodernidad, que defini paradjicamente
las aspiraciones de un perodo de replanteamientos y expansin tan
esplendoroso como fue la dcada de los ochenta del siglo XX. Tras
28
BELLIDO GANT, M. L.: Arte, museos y nuevas tecnologas, Gijn, Trea, 2001,
p. 178.
71
CAPTULO I
el Beaubourg se desencaden una ansiedad, fiebre y obsesin, por

inaugurar museos de arte contemporneo. Esa fiebre -se inscriba y
se inscribe- en un contexto general de multiplicacin de los
museos29.
El centro Beaubourg naci como anttesis al museo
tradicional y signific el nacimiento del denominado museo
posmoderno. Un centro que trat de crear, al mismo tiempo, un
espacio de formacin e informacin, reuniendo en un mismo lugar
todas las actividades relacionadas con la creacin contempornea:
un verdadero generador de cultura, una fbrica en constante
proceso de produccin30. Adems fue toda una revolucin dentro
del modelo de accin pblica en materia de cultura, gracias a un
modelo de intervencin presidencial que pretenda articularse en un
sistema de democratizacin cultural de la Repblica francesa. Una
intervencin del presidente George Pompidou en un intento de
revitalizar la vida de Pars, que despus fue imitado por otros
estados de Europa, como una de las principales herramientas de
una innovadora e incipiente poltica cultural pblica europea31.
29
DAZ BALERDI, I., y A. UNZU IROLA: La mirada que construye.
Competencias y extravos, en J.P. Lorente y D. Almazn (coords.): Museologa

crtica y arte contemporneo, Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza,
2003, p. 185.
30
PANTOJA LPEZ. J.: Museos de arte y siglo XX. Una institucin en proceso
de formulacin, Revista de Museologa, nm. 7, 1997, p. 41.

31
FLEURY, L.: Le cas Beabourg. Mcnat dtat et dmocratisation de la
culture, Paris, Armand Colin, 2007, p. 24.
72
CAPTULO I
Fachada del Centre Pompidou. Obra de Renzo Piano y Richard Meier
1.4. EL MUSEO POSMODERNO Y SU PLANTEAMIENTO

ECONMICO
La crisis econmica y una serie de escndalos polticos
provoc que ninguna institucin pblica -al igual que los museosestuviera a salvo de la investigacin del gobierno federal de los
73
CAPTULO I
Estados Unidos32. La respuesta especfica a la situacin musestica

norteamericana fue un sistema de acreditacin de museos, para
demostrar pblicamente que la entidad aceptaba su objetivo comn
y que pretenda llevarlo a cabo a travs de normas profesionales,
actualizacin
de
cdigos
deontolgicos,
implantacin
de
reglamentos y una nueva legislacin gubernamental.

Estas primeras iniciativas de control abrieron el camino hacia
la aplicacin de polticas de gestin de colecciones, que ms tarde
se trasladaron a la propia gestin del museo. En 1985, Neil Cossons
edit una coleccin de ensayos sobre el cambio en la administracin
del ente museolgico y a finales de dicha dcada comenzaron a
proliferar una gran cantidad de artculos en revistas especializadas
acerca de la importancia de la gestin, la naturaleza del museo
como organizacin y los conflictos internos del equipamiento
cultural. El planteamiento terico de todos estos asuntos y
cuestiones anunciaba en realidad una nueva era en la historia del
museo, donde la gestin musestica estara basada en modelos y
estructuras del sector empresarial.
Las teoras del libre mercado ganaron amplia popularidad en
el mundo acadmico y poltico para dar respuesta al fracaso del
keynesianismo en la gestin que caus la crisis de 1973. En el
mbito de los museos se comenz a hablar de otro tipo de new
museology, que consista en la reafirmacin de la libre empresa y el
modelo de gestin empresarial de los museos 33. Mientras tanto, los
32
El escndalo Watergate acab con la dimisin del presidente Richard Nixon,
en 1974.
33
HARRISON, J.: Ideas of Museums in the 1990s, The International Journal of
Museum Management and Curatorship, vol. 13, nm. 2, 1994, p. 166.
74
CAPTULO I
cambios constitucionales producidos en la Europa democrtica

supusieron para los estados nacionales la adopcin de nuevas
estructuras organizativas de carcter pblico.
Adems, muchos de los pases europeos desarrollaron
nuevos mbitos territoriales con la creacin de gobiernos regionales
y locales, que implicaron significativas mudanzas en sus sistemas
administrativos como ocurri en los casos de Francia, Italia, Espaa
y Portugal. Bajo esta ordenacin territorial y poltica, los estados
fueron transfiriendo competencias y servicios a las nuevas
administraciones pblicas en materia de cultura. Concretamente, el
desligamiento
estatal
en
sus
responsabilidades
directas
de
financiacin y gestin de los museos estuvo motivado por la

necesidad de reducir el gasto pblico, dadas las dificultades de
mantenimiento de los entes musesticos dentro de una fuerte crisis
econmica.
Un paso ms hacia la descentralizacin cultural fue la
entrada de nuevos agentes en la gestin de la cultura y de los
museos que ir ms all de los poderes pblicos. La intervencin
del sector privado en la organizacin y gestin de los museos
tutelados por la administracin pblica permiti en algunos casos la
completa privatizacin de la entidad. Pero, por lo general, las
nuevas
medidas
aplicadas
consistieron
en
el
diseo
de
organizaciones autnomas o agencias pblicas -con sus propias

leyes reguladoras y planes directores-, para aquellos museos de
inters
nacional
la
externacionalizacin
de
los
servicios
complementarios -sin dejar de ser dependientes de sus organismos

pblicos-, para las entidades de carcter menor.
75
CAPTULO I
En la dcada de los aos noventa, los efectos de la era

posindustrial y las graves dificultades financieras obligaron a los
museos europeos a mejorar y a adoptar nuevos procedimientos en
su gestin. La cultura y los museos, en particular, se configuraron
como elementos primordiales del consumo de masas, ocupando las
primeras lneas de actuacin de la administracin pblica a todos los
niveles de la gestin cultural. Estos cambios supusieron una
reestructuracin radical del museo y un replanteamiento de las
formas de trabajo, a fin de que la institucin se acomodara a las
nuevas misiones que deba desarrollar en la sociedad posmoderna.
Dentro
de
este
complejo
entramado
de
matices,
destac
fundamentalmente el importante desarrollo del mbito econmico

del museo y desde donde emergi el nacimiento de la disciplina
conocida como Economa de los Museos.
A partir de esta visin economicista, la globalizacin defini
todas las facetas del museo, de manera que cambi de forma
radical su organizacin y su modo de ser. No obstante, una de las
consecuencias de la era globalizada en materia de museos ha sido
el establecimiento de novedosas interconexiones entre cultura,
identidad y territorio. Las ordenaciones musesticas quedaron
inmersas entre lo global y lo local, y comenzaron a presentar
infinidad de experiencias en forma de redes y sistemas, dentro de
organizaciones supra o macro, para reunir una serie de museos
conectados que propician el intercambio de informacin y de
recursos.
Todas estas cuestiones llevan a plantear un estudio desde
un punto de vista crtico, reflexivo y discursivo acerca de la
importancia de la gestin en el panorama museolgico actual. Es
76
CAPTULO I
decir, un anlisis en profundidad que permita identificar los

contextos y las transformaciones del museo como producto cultural
dentro del circuito de mercado: qu es un museo?, cul es su
verdadera naturaleza?, qu misin tiene hoy la gestin en los
museos?, existen diferencias entre la entidad musestica y una
empresa?. Es decir, conocer por qu los temas de gestin son hoy
tan importantes en el panorama musestico especialmente en pases
como Espaa y Portugal, cuyas mudanzas son cada da ms
evidentes y significativas dentro del contexto europeo.
77
CAPTULO I
78
CAPTULO II
CAPTULO II
LA INSTITUCIN MUSESTICA POSMODERNA:

UNA NUEVA ERA EN LA HISTORIA
DEL MUSEO
79
CAPTULO II
80
CAPTULO II
2.1. LA POSMODERNIDAD Y SU REPERCUSIN EN EL

MUSEO
Aunque es casi imposible predecir qu va a suceder en el
mundo de los museos en las prximas dcadas, el anlisis y el
estudio de las ltimas transformaciones sufridas por esta entidad
cultural pueden indicar algunas directrices que los museos van a
emprender en un futuro no muy lejano. Los cambios producidos en
el ente musestico responden bsicamente a dos lneas de
actuacin diferentes, pero que transcurren paralelamente en una
misma direccin. Una directriz, afecta al funcionamiento interno del
museo y, la otra lnea, opera externamente, creando un marco o
contexto que, a su vez, tambin justifica las propias mudanzas
desatadas dentro del organismo.
Desde finales del siglo XX y principios del nuevo milenio, el
museo se integra en un proceso de globalizacin asumido por la era
posmoderna y donde son reconocidas una serie de novedades
respecto al mundo de la economa, la sociedad, la poltica y la
cultura. Estos cambios han sido, sobre todo, muy importantes y
sorprendentes en cuanto a la repercusin que para el museo actual
ha tenido, ya que han supuesto un nuevo planteamiento para la
institucin, especialmente en los pases europeos. Junto a ello, nace
en esos aos en Europa una corriente de pensamiento denominada
como Museologa Crtica, que busca dar respuesta al papel de los
museos en el siglo XXI34.
34
Una de las publicaciones ms interesantes en Espaa es LORENTE
LORENTE, J.P., y V.D. ALMAZN TOMS (coords.): Museologa crtica y arte

contemporneo, Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza, 2003.
81
CAPTULO II
2.1.1. Actuaciones externas: el contexto del museo

En
el
aspecto
cultural,
los
estados
democrticos
consideraron el servicio a la cultura como un deber y una atribucin

esencial, as qued recogido -por ejemplo- en el artculo 149.2. del
texto de la Constitucin Espaola de 1978. La cultura fue reconocida
como un derecho social ms -dentro de las arraigadas tradiciones
del Estado social y de derecho en la cultura de occidente-. La
democratizacin social hizo entrar a las masas de trabajadores en
escena de un modo no imaginado hasta entonces y, en trminos
musesticos, el museo pas a considerarse una institucin
democrtica pblica35. Dentro de este proceso de apertura global
hacia el acceso a la cultura por todos los segmentos de la sociedad
-algunos de ellos antes ignorados-, implic tambin que el museo
pasara a tener un enfoque ms populista, al desarrollar todava
ms su funcin social y de servicio pblico36.
A nivel econmico, la crisis por la falta de financiacin
pblica llev a buscar otras fuentes financieras, especialmente del
sector privado y del mundo empresarial. La insuficiencia de apoyo
econmico y de inversin pblica en el mbito musestico estuvo
35
BALLART HERNNDEZ, J.: Un nuevo pblico para unos nuevos museos,
Boletn del Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, nm. 48, 2004, p. 95; y,
HARRISON, J.: Ideas of Museums in the 1990s, The International Journal of
Museum Management and Curatorship, vol. 13, nm. 2, 1994, p. 161.
36
Frans Schouten utiliza el trmino populist, para indicar que el museo hoy es
ms accesible al pblico porque ha alcanzado una mayor funcin social,

abriendo sus puertas a toda la sociedad en general. SCHOUTEN, F.: The
Future of Museums, The International Journal of Museum Management and
Curatorship, vol. 12, nm. 1, 1993, p. 383.
82
influenciada
por
una fuerte
oleada
de neoliberalismo,
CAPTULO II
que
consideraba contraproducente el excesivo intervencionismo estatal y

defendi el libre mercado capitalista como el mejor garante del
equilibrio institucional y del crecimiento econmico de un pas. En
este contexto, la idea del Estado como administrador nico de los
servicios pblicos entr en crisis, al tiempo que flaque su rol
ilustrado de promotor cultural37.
Dentro de la poltica, estas nuevas teoras organizativas
tuvieron un gran efecto a la hora de gestionar instituciones
dedicadas al patrimonio, a las artes y los museos, a travs de la
extendida descentralizacin de las labores centrales, especialmente
en la financiacin, el personal y los recursos fsicos-materiales de
las mismas entidades culturales. E incluso en algunos casos estuvo
acompaado por una privatizacin completa del servicio pblico, al
considerarse que los agentes privados tendan a ser ms
productivos y eficientes que los pblicos, y que el poder
gubernamental deba adelgazarse para ser ms eficaz, permitiendo
que el sector privado fuera el encargado de la generacin de
riqueza.
Todo este entramado se instaur dentro de una nueva lgica
en el ordenamiento social de la nombrada como sociedad
posindustrial o de los servicios. Este rgimen se caracteriz por la
preeminencia de la cultura de consumo y la acentuacin de los
37
La palabra neoliberalismo es un neologismo, que hace referencia a una
poltica econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico.
83
CAPTULO II
criterios econmicos y mercantiles en la vida de los ciudadanos 38.

Su composicin social cre un tipo de servicios y utilidades en el
campo del ocio y el recreo de nuevo cuo llamado como industrias
de la cultura, destinadas a un pblico en expansin predispuesto al
consumo, al ocio y al goce de la vida. No obstante, este nuevo
orden acentu la competencia entre los productos culturales -tanto
locales
como
globales-,
forzndolos
ofertar
productos
diferenciados y nicos bajo una marca de identificacin.

Estas cuestiones llevaron en realidad implcita una fuerte
influencia del mercado cultural norteamericano, sobre todo, en el
mbito museolgico, ya que su sistema se impuso con un carcter
hegemnico desde principios del siglo pasado. De Estados Unidos,
se adquiri el estrecho vnculo entre la democracia y la institucin, la
intromisin de prcticas y conceptos de la gestin econmica en el
mundo de los museos, as como el desarrollo de nuevas formas de
organizacin
empresarial
aplicados
sistemas
y entidades
culturales, para adoptar un carcter ms mercantil. Todos estos

temas suscitaron cierta controversia en el viejo continente dada la
dificultad de aplicar por igual estas medidas a los museos europeos
por razones histricas.
2.1.2. Actuaciones internas: el funcionamiento del museo

En el circuito funcional de la institucin musestica tambin
se promovieron interesantes transformaciones que afectaron al
38
FORTUNA, C.: La sociedad, el consumo y la crisis de los museos, Revista
de Museologa (monografa): Museos y museologa en Portugal. Una ruta Ibrica

para el futuro, 2000, p. 27.
84
CAPTULO II
planteamiento interno del museo. En primer lugar, la acercamiento

de la cultura hacia todos los miembros de la poblacin supuso para
el museo un mayor desarrollo de su orientacin social y, por tanto,
que tuviera que atender no slo a la conservacin de una coleccin
de objetos sino ampliar sus misiones para complacer el inters del
pblico39. Un desafo difcil y complejo teniendo en cuenta que deba
responder a las nuevas necesidades de un visitante ms amplio y,
simultneamente, ms exigente.
El nuevo marco sociolgico en el que qued inscrito el ente
musestico gener la necesidad de definir las audiencias del museo,
ante un alargamiento y extensin del concepto de pblico, mucho
ms heterogneo y con una gran variedad de intereses. A su vez,
esta cuestin provoc una interesante relacin entre el museo y su
visitante, dando paso a un mayor inters por la experiencia del
pblico en el museo, que permiti crear nuevos discursos y
lenguajes, nuevas tcnicas museogrficas y nuevos eventos. La
bsqueda por satisfacer y responder a la creciente demanda social
implic, por un lado, el conocimiento absoluto de los distintos
perfiles del usuario, a travs de los estudios de pblico, y, por otro
lado, un desafo ante las tcnicas del marketing empresarial.
Adems, el museo -frente a esta vorgine del visitante y la
elevada competencia del mercado cultural- se vio obligado a
desarrollar
nuevos
departamentos
de
servicios
educacin,
-como
cafeteras,
etctera-,
que
bibliotecas,
sirvieran
de
complemento a las funciones originales de la institucin, dando un
39
BGHAIN, P.: Le patrimoine: culture et lien social, Paris, Presses de Sciences-
Po, 1998, p. 23.
85
CAPTULO II
mayor nfasis al aspecto mercantil y a la comercializacin del

museo. Poco a poco, la institucin tom conciencia de que la mejor
forma para lidiar con otros medios de transmisin cultural en el libre
mercado era explorar los perfiles de su visitante, as como el
aumento y la calidad de sus servicios, mediante la modernizacin de
sus infraestructuras.
En segundo lugar, la diversificacin del museo en mltiples
funciones llev a precisar y definir mejor los parmetros de la labor
musestica por parte de los profesionales, a travs de una mayor
especializacin y profesionalizacin de los trabajadores40. Esta
situacin tuvo como consecuencia la configuracin de un equipo
interdisciplinar dentro de las instituciones musesticas, para cubrir
con el gran nmero de labores y finalidades que tenan que ser
desempeadas en ellas. Tal es as, que el museo necesit de una
mayor planificacin y organizacin interna para conseguir un mejor
funcionamiento
rendimiento
en
su
trabajo,
mediante
la
racionalizacin de su gestin y administracin -de acuerdo con el

esquema de sus funciones establecidas-.
Otro aspecto a destacar dentro del personal del museo fue el
cambio de direccin que tendi hacia una especializacin tcnica. El
conservador tradicional -en el sentido ilustrado o mediterrneo e
40
El modelo asociado al profesionalismo ha sido considerado en las ltimas
dcadas como un valor positivo opuesto al del amateur. Adems, el

profesionalismo se est asumiendo cada vez ms como una aspiracin del
grupo. SEMEDO, A.: Poticas de la profesin museolgica en Portugal: la
prctica de (re)producir significados, en C. Belda Navarro y M.T. Marn Torres
(eds.): La Museologa y la Historia del Arte, Murcia, Universidad de Murcia,
(2006a), 2006, p. 150.
86
CAPTULO II
instruido acadmicamente en un perodo artstico- dej paso al

curator anglosajn, formado tecnocrticamente en el mundo de las
finanzas41. En el contexto norteamericano original, este prototipo era
un profesional educado en una universidad privada y que sola
disponer de un museo propio42. Ese ha sido el perfil y la dedicacin
que se ha comenzado a exigir a los directores de los museos
europeos
-cuando
no
se
plantea
una
direccin
bicfala
(conservador-gestor)-, dadas las connotaciones econmicas que el

museo ha asumido en la posmodernidad. Adems, en el desarrollo
de la carrera profesional, las habilidades y competencias para la
gestin
sern
importantes
requerimientos
para
todos
los
profesionales de los museos y no slo para los directores y otros

puestos de responsabilidad43.
La tendencia hacia el profesionalismo se materializ a la par
del creciente inters de las universidades por la especializacin, que
fue la fuente de una nueva raza de directores de museos 44. Y hoy,
los cursos de posgrado y de doctorado en Museologa son
entendidos como las vas preferidas de acceso a la profesin de
conservador-muselogo, pero cada vez ms con una fuerte
formacin en gestin y tcnicas de mercado. Estos nuevos
41
GMEZ MARTNEZ, J.: Los museos de arte hoy. Del pasado mediterrneo al
presente anglosajn, Trasds. Revista del Museo de Bellas Artes de Santander,

nm. 2, 2000, p. 232.
42
VILLA, R. de la: Gua del usuario del arte actual, Madrid, Tecnos, 1998, p. 156.
43
BOYLAN, P.: Formacin de posgrado en museologa, Boletn de Patrimonio
Histrico Espaol, nm. 34, 2001, p. 21.

44
BROWN, E.H.: Los museos hoy, en Autores varios: Lo pblico y lo privado
en la gestin de museos. Alternativas institucionales para la gestin de museos,

Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, p. 21.
87
CAPTULO II
graduados universitarios son las audiencias principales del museo

en el futuro porque estarn ms al tanto de las perspectivas de la
naturaleza socio-poltica y del cuadro terico e ideolgico en el cual
se establecen histricamente sus objetivos educacionales y
estticos45.
Hasta ahora, los museos haban tenido el deber de adquirir,
conservar y promover sus colecciones, y para los empleados como
para el visitante sta haba sido su misin como servicio pblico 46.
Pero, el aumento en el nmero de funciones a desempear por la
institucin afectaron a la estructura interna del museo, llegando
incluso a repercutir en la propia imagen del profesional y de su
pblico. El museo de finales del siglo XX pas de ser un fin en s
mismo -con la casi exclusividad de custodiar una coleccin de
objetos- a tener el deber de servir al desarrollo de la sociedad
actual. Sin duda, el museo ha quedado encargado y ha sido visto,
especialmente, por sus promotores y mecenas, como el mejor
equipamiento cultural para desempear este papel social.
Es en este momento cuando tambin los museolgos
comienzan a examinar la multiplicidad de papeles que pueden
ejercer los museos. Empiezan a tener en cuenta los intereses y
necesidades de la audiencia para poder responder a las demandas
del mercado cultural, pues los museos se vieron obligados a servir a
pblicos diversos, a mltiples grupos sociales y a visitantes con
45
CONFORTI, M.:
Museums Past and Museums Present,
Museum
Management and Curatorship, vol. 14, nm. 4, 1995, p. 341.

46
LEWIS, G.: El papel de los museos y el Cdigo Profesional de Deontologa,
en P. Boylan (coord.): Cmo administrar un museo. Manual prctico, Paris,

Unesco, 2006, p. 7.
88
CAPTULO II
intenciones y expectativas muy dispares. El museo, por tanto, inici

una particular preocupacin por definir su audiencia y solucionar
sus demandas, a travs de una mejor calidad de sus prestaciones y
de la formacin de sus trabajadores.
A su vez, el museo transform sus espacios y estructuras
para las nuevas funciones y servicios destinados al pblico. Un
cambio de imagen que fue llevado a cabo gracias a fuertes
inyecciones de dinero destinadas a la reforma y ampliacin de
edificios existentes, la creacin de innovadores centros y la
reutilizacin de monumentos histricos con fines musesticos. Unas
interesantes intervenciones arquitectnicas que se integraron dentro
de una nueva arquitectura de museos, mucho ms especfica y de
corte ms espectacular y meditico, que corri a cargo de
prestigiosos arquitectos de reconocimiento internacional como
Richard Meier, Jean Nouvel o Herzog & de Meuron. En relacin con
esta idea, se encuentra tambin el impulso poltico de algunos de
estos proyectos culturales como un factor de prestigio, de desarrollo
econmico y de estrategia urbanstica.
Por otro lado, el museo se convirti en el lugar idneo donde
experimentar con la presentacin de las colecciones permanentes y
las exposiciones temporales, no slo en lo concerniente a las
tcnicas expositivas y museogrficas sino tambin con los originales
modelos interpretativos y estticos que las van a inspirar, eliminando
-ms an- los lmites entre el museo y los proyectos de exhibicin.
Las muestras y los eventos efmeros adquirieron una gran
importancia dentro de las actividades del establecimiento museal,
otorgando un mayor carcter de exhibicionismo que va a acompaar
a las propias intervenciones arquitectnicas del museo.
89
CAPTULO II
Fotografas de Patrick Demarchelier en el Petit Palais de Pars
Cada vez ha sido ms frecuente que los museos participen

en el negocio de las exposiciones temporales. Una circunstancia
aadida es que muchos museos histricos con colecciones
permanentes extraordinarias se ven presionados por esta moda y
van concediendo mayor importancia a los espacios temporales en
detrimento de las obras permanentes47. El gran valor adquirido por
el elemento arquitectnico del museo junto con el aumento y una
mayor inversin econmica en trabajos tan efmeros como las
muestras temporales y los actos culturales son algunas de las
47
HERNNDEZ MARTNEZ, A.: Museos para no dormir: la postmodernidad y
sus efectos sobre el museo como institucin cultural, en J.P. Lorente Lorente y
V.D. Almazn Toms (coords): Museologa crtica y arte contemporneo,
Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza, 2003, p. 128.
90
CAPTULO II
cuestiones ms mediticas, ms difundidas y ms criticadas en los

debates recientes:
La importancia extraordinaria de su arquitectura, el nuevo
equilibrio entre continente y contenido, la atencin que se
dispensa al espacio no expositivo (tiendas, restaurantes) no
son en parte sino reflejos de la nueva lgica que el mercado
impone al museo, obligada sumisin a las normas del
marketing global con sus exigencias de vistosos envoltorios,
de cuidado en los accesorios y todo lo dems48.
Museo dellAra Pacis de Roma. Obra de Richard Meier
48
WERT, J.I.: Las musas y las masas. Museos para el fin de la historia,
Arquitectura Viva, nm. 24, 1992, p. 4.
91
CAPTULO II
2.2. LA VOLUNTAD DE MODERNIZAR LA INSTITUCIN

MUSESTICA
Las novedades en las infraestructuras del museo fueron ms
all de un simple cambio de imagen o de representacin simblica.
Verdaderamente lo que acaeci fue una renovacin en profundidad
y en toda regla de la propia esencia del museo. A partir de los aos
setenta del siglo XX, la entidad fue cuestionada por su concepcin
cerrada y conservadora, provocando una enorme crisis de identidad
que hizo tambalear sus propios cimientos y se lleg a poner en tela
de juicio su legitimidad como servicio pblico.
El museo haba sido una institucin cultural nacida en el
marco de la modernidad, bajo unas slidas premisas y asentada en
cuatro pilares fundamentales: la misin, el gobierno y la estructura
profesional, la coleccin permanente y la arquitectura. Estos
mecanismos estabilizadores -o como los denomin Michael Conforti
stabilizing mechanisms- se haban mantenido constantes en el
museo hasta entonces, pero un cambio en su concepcin llev a la
necesidad de romper con su origen y moldearse a los nuevos
tiempos49.
Los museos fueron transformados por una fuerte voluntad de
modernizacin -volont de modernisation- que, de manera casi
paradjica, ocurri durante el perodo de la posmodernidad. As es
reconocido por estudiosos como Catherine Ball y Dominique Poulot
en su obra Muses en Europe. Une mutation inacheve (2004), y
que, a partir de los aos ochenta del siglo XX, supuso la expansin
49
92
CONFORTI, M.: Ob. cit., pp. 341-342.
CAPTULO II
y extensin del fenmeno musestico a nivel mundial50. Es decir, una

vez que se produce la ruptura con el museo moderno es cuando el
ente musestico inicia su verdadera modernizacin: la permanencia
del nombre oculta en realidad una transformacin rpida que
constituye un revolucin comparable a la que, en el Quattrocento,
hizo emerger la coleccin, antecedente del museo51.
La popularidad del museo es, para Andreas Huyssen, un
sntoma cultural importante de la crisis de la fe occidental en la
modernizacin como panacea. El autor analiza varias teoras para
poder explicar, desde perspectivas ideolgicas diferentes, la
museomana o el fenmeno de museizacin de los ltimos aos.
Los tres modelos propuestos son productos sintomticos de los
aos ochenta, no slo en el sentido de que aspiran a reflejar
cambios empricos en la cultura de los museos y de las
exposiciones, sino tambin porque muestran los debates culturales
y polticos de esa dcada. Adems, la oposicin entre las tres
teoras -neoconservadurismo, posestructuralismo y teora crticapermite llegar a comprender mejor la musealizacin como un
sntoma clave de la cultura posmoderna52.
El primer modelo aborda la tesis de la cultura como
compensacin y cuyo planteamiento filosfico -desarrollado por
Hermann Lbbe y Odo Marquard- muestra que la museizacin ya no
50
BALL, C., y D. POULOT: Muses en Europe. Una mutation inacheve, Paris,
La Documentation Franais, 2004, p. 217.

51
CHOAY, F.: Museo, ocio y consumo: del templo del arte al supermercado de
la cultura, Arquitectura Viva, nm. 38, 1994, p. 16.

52
HUYSSEN, A.: Escapar de la amnesia: el museo como medio de masas, El
Paseante, nm. 23-25, 1995, pp. 66-75.
93
CAPTULO II
est ligada a la institucin en el sentido estricto, sino que ha

impregnado todas las reas de la vida cotidiana. Diametralmente
opuesta aparece la teora de simulacin y catstrofe de la
museizacin, tal como la explican los franceses Jean Baudrillard y
Henri Pierre Jeudy, los cuales definen al museo como medio de
masas en un intento patolgico de la cultura contempornea de
controlar y en una maquinaria que, al igual que la televisin, simula
lo real. Y, en tercer lugar, est el modelo ms sociolgico y
orientado a la teora crtica, que sostiene la aparicin de una nueva
etapa del capitalismo de consumo y donde el crecimiento y la
proliferacin de la actividad cultural se interpreta ms bien como un
agente de la modernizacin -representativo de la sociedad de
consumo en occidente-, pero donde el museo se encuentra en una
posicin de ofrecer algo que no se puede dar en otros medios de
masas.
En efecto, la muerte del museo -tan valerosamente
anunciada en la dcada de los setenta- no fue evidentemente la
ltima palabra. Los aos posteriores a esta aclamacin significaron
el comienzo del boom musestico. Es decir, la imparable invasin y
diversificacin del museo, llevada a cabo por un doble proceso que
favoreci la pluralidad de concepciones tipolgicas. Un crecimiento
para transformarse simultneamente en una de las principales
herramientas de la poltica cultural. En primer lugar, la creacin de
museos con nuevas reas o contenidos y, en segundo lugar, la
especializacin de las entidades a travs de una concretizacin de
las temticas53. Toda una hibridacin y simbiosis reflejada en una
53
Le dveloppement sest traduit par une importante diversification des
muses. Cette diversification correspond un double mouvement. On assiste,
94
multiplicidad
CAPTULO II
musestica, que oblig a definir unos nuevos
parmetros para el concepto de museo, mucho ms hbrido, flexible

y abierto.
2.3. LOS NUEVOS PARMETROS CONCEPTUALES DEL

FENMENO MUSEOLGICO
Las anteriores lneas de actuacin -externas e internasindican que todas convergen hacia la bsqueda de una solucin
para poder definir el nuevo museo y obliga a cuestionar las premisas
fundamentales del mismo y a revisar su naturaleza, as como sus
objetivos y funciones. De aquel museo de carcter tradicional, como
lo denomin Max Weber en su obra pstuma Economa y sociedad,
se ha pasado a un museo an en pleno proceso de transformacin y
ante una situacin de permanente cambio 54. Con esta vorgine de
mudanzas suscitadas, los museos tambin han sentido la necesidad
de repensar su propia naturaleza y han acabado entendiendo que
aquello que los distingua de otras organizaciones -privadas,
inclusive- era, al final, muy poco.
dune part, la cration de muses dans nouveaux secteurs. Les activits

sociales sont de plus musifies. Il fait noter, dautre part, dans chaque
catgorie, une spcialisation accrue. BALL, C.: La modernisation des
muses: les paradoxes dune volution, en J.-M. Tobelem (ed.): Muses: grer
autrement. Un regard international, Paris, La Documentation Franaise, 1996, p.
308.
54
WEBER, M.: Economa y sociedad: esbozo de sociologa comprensiva,
Madrid, Fondo de Cultura Econmica, 1993.
95
CAPTULO II
No obstante, ante este nuevo paradigma museolgico y ante

la propia metamorfosis de la cultura posmoderna es obligado a
reflexionar sobre el clsico concepto de museo y sobre sus
premisas ms fundamentales -hasta ahora fuertemente slidas-,
pero que en este momento son las que ms se cuestionan. Para
Kurt Foster: los museos han evolucionado desde su identidad
decimonnica como contenedores de bienes atesorados con fines
educativos y nacionalistas, hasta adoptar un nuevo papel como
bazares urbanos de la cultura, en consonancia con los rituales del
comercio55. La entrada del museo en una era basada en la
economa y en sus aspectos mercantiles ha suscitado toda esta
controversia que gira alrededor de la propia definicin de museo.
Para conocer el fenmeno museolgico es impresindible
saber exactamente qu significado tiene la palabra museo. A pesar
de la existencia de una definicin reconocida por la comunidad
profesional, su concepto se encuentra en un continuo estado de
desarrollo y la dificultad de describirlo parece un obstculo que no
ha dejado sino de agravarse. De hecho, actualmente existe un
inmenso desacuerdo en cuanto a la importancia relativa de los
diversos elementos que componen a esta institucin legendaria56. El
concepto de museo debe adaptarse a los nuevos tiempos y que ste
corresponda -lo ms acertadamente posible-, a la verdadera
55
FOSTER, K.: Del templo al teatro. La transformacin de los museos,
Arquitectura Viva, nm. 24, 1992, p. 8.

56
La definicin de museo se ha tomado mucho tiempo para crecer y an hoy en
da existe un desacuerdo considerable en cuanto a la importancia relativa de los

distintos elementos. HUDSON, K.: A Social History of Museum. What the Visitors
Thought, London, The Macmillan Press, 1975, p. 1.
96
CAPTULO II
realidad del museo en el presente, s no qu sentido tiene

definirlo?.
Uno de los aspectos ms visibles que han hecho tambalear
el concepto fue la aparicin de un gran nmero de tipologas que
nacieron gracias a la necesidad de conservar y dar a conocer
nuevos testimonios materiales, naturales e inmateriales que
englobaron el trmino patrimonio cultural, y que motivaron incluso la
creacin de otras nomenclaturas para designar estos espacios que
fueron ms all del nombre museo, como por ejemplo los jardines
botnicos y zoolgicos, entre otros. Esta situacin dio como
resultado una realidad museolgica muy compleja, heterognea y
ambigua, que necesit de una perspectiva ms amplia en cuanto al
concepto de museo se refera, ya que dicha definicin pareci
esttica frente a la situacin tan dinmica del ente musestico.
Hasta ahora, casi nadie cuestionaba que la primordial
funcin del museo era la conservacin de objetos patrimoniales y
que la presencia de una coleccin hacia distinguir al museo de otros
espacios culturales como las galeras de arte o los centros de
cultura. As est recogido en el Cdigo de deontologa del ICOM:
Los museos son responsables del patrimonio natural y
cultural, material e inmaterial. La primera obligacin de los
rganos rectores y de todos los interesados por la
orientacin estratgica y la supervisin de los museos es
proteger y promover ese patrimonio, as como los recursos
humanos, fsicos y financieros disponibles a tal efecto57.
57
El nuevo Cdigo de deontologa para los museos fue aprobado por
unanimidad en la 21 Asamblea General del ICOM celebrada en Sel en 2004.
97
CAPTULO II
Es ms, la clasificacin que engloba las variantes del museo

establecida por este organismo atiende a la naturaleza de las
colecciones y es a sta a la que queda inscrita cada institucin en
funcin de su temtica. No obstante, en relacin a la clasificacin de
los museos, hoy sta es tan diversa como el propio objeto de
inters, ya que son muchos los estudios tipolgicos que se han
venido realizando para clasificar los diferentes tipos de museos, de
acuerdo con variados criterios y principios, y atendiendo por ejemplo
al contenido o a la disciplina, al carcter cuantitativo o especfico, o
incluso a la propiedad. Sin embargo, para conocer las principales
transformaciones acaecidas ltimamente en los
museos es
necesario atender a otras clasificaciones sobre las diferentes

tutelas, las estructuras organizativas, los modelos de gestin, los
mbitos territoriales o las dimensiones58.
Pero, la afluencia de museos de arte fundados y abiertos
previamente a la existencia de una coleccin, la tendencia a la
desaparicin fsica o material del museo -pero con una exposicin
de manera virtual- u otras instituciones que llegan a ser casi
equiparadas al museo en algunas legislaciones vigentes, ha dado
lugar a diluir los lmites entre los museos y otras entidades culturales
y ha disparado las alertas de cul debe ser entonces la verdadera
Este documento estableci unas normas mnimas encargadas de garantizar y
ejecutar los servicios de la entidad musestica.
58
El Sistema de Clasificacin de Museos que actualmente utiliza el ICOM, y que
considera museos a los institutos de conservacin y las galeras de exposicin

que dependen de las bibliotecas y de los centros de archivo; las instituciones
que exponen especies vivientes, tales como los jardines botnicos y zoolgicos,
los acuarios, los viveros, etc.; las reservas naturales y los planetarios y los
centros cientficos.
98
CAPTULO II
esencia del museo en el siglo XXI. En consecuencia, y a pesar de

estos nuevos centros, es importante resaltar que todos ellos luchan
por
estar
al
servicio
de
la
sociedad
como
instrumentos
democratizadores de la cultura en general59.

El concepto de museo como institucin ha sido el ms
utilizado, desde principios del siglo XX hasta nuestros das, por los
distintos organismos oficiales como la Museums Association de
Reino Unido, la American Association of Museums y el International
Council of Museums. Todas las definiciones insisten -aunque con
ciertas variantes- en los aspectos funcionales de la entidad como
son la preservacin, la adquisicin, el estudio, la exhibicin o la
difusin y, por tanto, ayudan a perfilar cules son las misiones y
actividades que deben ser desempeadas por el equipamiento
musestico.
La necesidad de conservar un gran nmero de testimonios
culturales y una mayor atencin por el conocimiento del ser humano
de estos testigos patrimoniales y, a su vez, del visitante foment el
desarrollo de nuevas funciones a las que deba hacer frente el
museo ante una nueva centuria. Los museos pasaron entonces a
ser instituciones con una pluralidad de propsitos cuya articulacin
plante serios problemas. De forma casi inevitable se produjo el
predominio de unas funciones sobre otras, as aquellos museos
orientados a la investigacin muchas veces no van a dedicar los
mismos esfuerzos a la difusin o la realizacin de actividades
59
La Ley de Patrimonio Cultural Gallego define la coleccin visitable con la
intencin de establecer un buen uso de la definicin de museo y les exige un

horario accesible y regular, la visita pblica y el acceso a los investigadores.
Artculo 68, de la Ley 8/1995, de 30 de octubre.
99
CAPTULO II
culturales, a diferencia de otros centros donde se desarrollan estas

labores en detrimento de la investigacin o la conservacin de la
coleccin.
La definicin de museo aceptada hoy da fue enunciada por
el International Council of Museums, en plena crisis de la entidad en
el ao 1974 y se describi como una institucin permanente, sin
finalidad lucrativa, al servicio de la sociedad y de su desarrollo,
abierta al pblico, que adquiere, conserva, investiga, comunica y
exhibe, con fines de estudio, de educacin y de deleite, testimonios
materiales del hombre y de su entorno60.
Funciones del museo tradicional
El ICOM destac -de entrada-, el carcter institucional del

museo, la necesidad de su permanencia para desarrollar su misin y
su funcin social como servicio pblico. No obstante, este enunciado
no especifica cmo llevar a cabo el funcionamiento de un museo, ya
60
El museo como institucin permanente es una expresin utilizada en todas las
definiciones del ICOM. La primera definicin oficial fue emanada por este
organismo internacional en 1947. El concepto de permanente y de inters
general aparece por primera vez en 1951 y se repite en todas las definiciones
posteriores y qued ratificada en la ltima Asamblea de Stanvager (1995).
100
CAPTULO II
sea pblico o privado, de carcter nacional, regional o local. En la

prctica diaria, el establecimiento museolgico realmente tiene un
trabajo similar al de una organizacin como son las empresas, las
asociaciones u otros organismos de base cultural.
El trmino institucin, segn la Real Academia de la
Lengua Espaola, hace referencia a una cosa establecida o
fundada, mientras que el concepto de organizacin u organismo
alude a un conjunto de personas que se organizan de una manera
formal y estable para la consecucin de un fin. A pesar de
definiciones tan tericas, el museo debe ser visto como una
organizacin en el sentido que tiene una existencia jurdica, unas
infraestructuras, unos recursos humanos, financieros y materiales,
unas normas de funcionamiento, unos procedimientos y una cultura
organizativa, que incorpora un propsito inherente a su existencia y
desde el cual pretende alcanzar determinados objetivos.
Los museos actuales distan significativamente de los de
hace medio siglo y estn inmersos en un proceso de redefincin en
respuesta a un significativo cambio en su concepcin, de manera
que los objetivos y funciones tradicionales de los museos se
encuentran ahora en conflicto con las nuevas necesidades de la
sociedad a la que sirve. Casi de manera inequvoca, en la base del
cambio est la incipiente similitud del ente musestico con el
complejo entramado de las organizaciones. Para Margarita Ruyra de
Andrade, que un museo sea ms parecido a una institucin o a una
organizacin se puede apreciar en aspectos tan variados como la
distribucin interna, el perfil del personal y, en concreto, el papel del
director o la creciente importancia de la estructura interna del museo
101
CAPTULO II
-manifestada por la aparicin de nuevos departamentos de

marketing o de difusin-61.
El crecimiento de las actividades del museo por su apertura
al gran pblico implic una diversificacin de las funciones, una
especializacin del personal y un aumento en la complejidad de la
organizacin, que supuso una transformacin profunda de su
identidad organizativa. La emergencia de una lgica gestora que va
a ser expresada en todos los niveles de la organizacin vino
obligada por las restricciones de financiamiento 62. Tanto los nuevos
museos como aquellos renovados pusieron en marcha un nuevo
mecanismo
de
funcionamiento
en
materia
de
estrategias,
financiacin y gestin para una mejor utilizacin de los recursos

disponibles, y por tanto, una cierta tendencia a transformar el museo
en una empresa. Esta ltima cuestin ha suscitado un bombardeo
de crticas por algunos sectores del museo, pero ineludiblemente la
alianza museo-empresa es una expresin ms a aadir dentro del
cambio conceptual experimentado en la entidad musestica.
La racionalizacin de los procedimientos de gestin del
museo ha resaltado todava ms su carcter como organizacin, de
ah que este aspecto haya adquirido una mayor relevancia y un
61
Las diferencias entre museo-institucin y museo-organizacin se refieren a la
esencia de lo que un museo es y cmo es percibido. RUYRA DE ANDRADE, M.:

Del museo-institucin al museo-organizacin, en C. Belda Navarro y M.T. Marn
Torres (eds.): Quince miradas sobre los museos, Murcia, Universidad de Murcia,
2002, p. 100.
62
BENGHOZI, P.J.: Lmergence de la gestion dans le secteur des muses,
en J.-M. Tobelem (ed.): Muses: grer autrement. Un regard international, Paris,

La Documentation Franaise, 1996, p. 323.
102
destacado
punto
de
inters
en
torno
al
estudio
de
CAPTULO II
los
establecimientos musesticos. La aplicacin en los museos de

formas de gestin que ya haban sido elaboradas y puestas en
prctica en gran parte del mbito empresarial est siendo la nueva
labor de la institucin. La entrada de cuestiones econmicas no ha
sido fcil dadas las caractersticas particulares de esta entidad
cultural, pero la ausencia de una tradicin de gestin musestica ha
favorecido, por otra parte, la toma y el prstamo de soluciones del
mundo de las empresas y de los negocios para los museos pblicos.
Como seala William M. Sukel, los museos no haban sido
tradicionalmente tratados como organizaciones debido a que no
eran percibidos como econmicamente importantes. En primer
lugar, porque no se tena en cuenta la importancia econmica de los
museos aunque existan coincidencias con las pequeas empresas.
En segundo lugar, los museos no eran ms que un pequeo grupo
del nmero total de las organizaciones de un pas. Y en tercer lugar,
los museos y otras organizaciones similares cumplan su misin de
manera callada y sin intervenir en los asuntos ajenos 63. Sin
embargo, la creciente preocupacin por los aspectos administrativos
del museo se fue contemplando en algunas publicaciones que
comenzaron a analizar su importancia.
En 1991, la Museums Charter presentada por la Museums
Association fue un indicador de la preocupacin de los profesionales
de los museos en el Reino Unido y recogi ocho factores esenciales
para la creacin de una escena de museo moderna y dinmica.
63
SUKEL, W.M.: Los museos como organizaciones, en K. Moore (ed.): La
gestin del museo, Gijn, Trea, 1998, p. 391.
103
CAPTULO II
Entre los elementos destacaron la autonoma de los servicios

musesticos, que permitira la prioridad de stos en funcin de los
fondos financieros; unos recursos mnimos para el mantenimiento
del museo, que deban ser sostenidos por un sistema poltico, y el
compromiso de los rganos de gobierno para garantizar la
estructura y la formacin de todo el personal 64. Con posterioridad y
en el mbito musestico portugus, su nueva legislacin de museos
del ao 2004 -Lei Quadro n. 47/2004- tambin estableci dos
requisitos organizativos fundamentales: tener medios financieros para asegurar su supervivencia- y unos recursos humanos que
indicasen la previsin de personal y de profesionales adecuados65.
Estos indicadores clarifican que el museo est avanzando
hacia un fenmeno organizativo ms que a su mantenimiento
institucional. De hecho, tambin el ICOM se ha unido a las
reflexiones acerca del ente musestico y a que su definicin
responda a las circunstancias y exigencias actuales, a travs de la
promocin de debates y discusiones donde poder replantear las
nuevas competencias de los museos66. Los cambios en aspectos
administrativos, gestores y econmicos son ya un pilar fundamental
64
Los cinco factores restantes son el derecho de acceso al pblico, la
educacin, la proteccin del patrimonio, la salvaguarda y el cuidado de las

colecciones. La Museum Charter est recogida en el libro de KAVANAGH, G.
(ed.): Museum Provision and Professionalism, London y New York, Routledge,
1994, pp. 15-16.
65
Vase ANEXO 1.
66
Uno de los debates llevados a cabo por el Comit Internacional para la
Museologa del ICOM -ICOFOM- concluy en el ao 2005 con la Declaration de

Calgary, en la cual se propone una nueva definicin de museo que no llega a
ser todava hoy una versin oficial.
104
CAPTULO II
y bsico en el funcionamiento del establecimiento museal. Ante el

siglo XXI, el museo presenta una nueva identidad organizativa
caracterizada,
sobre
todo,
por
la
racionalizacin
de
los
procedimientos de gestin que est convirtiendo a la entidad

museolgica en una indiscutible organizacin moderna.
A modo de sntesis, y con un esquema binario de oposicin,
se presenta una confrontacin a nivel conceptual de las diferencias
esenciales que han implicado las ltimas transformaciones del
museo. Asimismo, este esquema bsico y elemental permite una
visin de conjunto acerca de las contradicciones y desafos a los
que el nuevo museo debe enfrentarse en su prctica diaria.
MUSEO TRADICIONAL
NUEVO MUSEO
INSTITUCIONAL
ORGANIZATIVO
TEMPLO
FORUM
ELITISTA / CERRADO
DEMOCRTICO / ABIERTO
MUDO / NTIMO
COMUNICATIVO / PARTICIPATIVO
INMOVILISMO / ESTTICO
DINAMISMO / ACTIVO
FUNCIN PATRIMONIAL
MISIN SOCIAL
ALMACN DE OBJETOS
PLURALIDAD DE SERVICIOS
PRECARIO
RENTABLE
En definitiva, las transformaciones del museo ilustran y

acompaan a los propios cambios culturales, econmicos y polticos
que afectan a las sociedades occidentales posmodernas. La
situacin musestica actual ha venido precedida por una profunda
metamorfosis llena de mudanzas. Hoy los museos son ms
numerosos, sus actividades se han extendido y multiplicado, su
105
CAPTULO II
personal se ha profesionalizado y especializado, su administracin

se ha racionalizado y su organizacin es ms compleja. Toda esta
maraa que emerge en el proceso del museo posmoderno ha dado
pie a iniciar una nueva etapa en la historia de los museos. Es la
llamada era de la economa.
Adems, por otro lado, la modernizacin del museo ha sido
un factor indiscutible de xito, pero tambin una fuente importante
de
tensiones
contradicciones.
La
resolucin
de
estas
confrontaciones es un gran desafo para la organizacin musestica

porque, a pesar de su xito, la prosperidad de los museos
contemporneos se encuentra todava en cuestin, aunque sin duda
no hay que negarles que hoy son los grandes reveladores de todas
las contradicciones sociales/conceptuales de la era posindustrial.
106
CAPTULO III
CAPTULO III
EL ESTUDIO DE LOS MUSEOS COMO

ORGANIZACIONES CULTURALES
CONTEMPORNEAS
107
CAPTULO III
108
3.1. EL
CONCEPTO
DE
ORGANIZACIN
EN
CAPTULO III
EL
CONTEXTO TERICO GENERAL

En el ambiente global de la posmodernidad es frecuente
afirmar que vivimos en una sociedad de organizaciones. El da a da
est dominado por la estrecha relacin del hombre con las
entidades organizacionales, ya sea como usuario, como proveedor o
como miembro integrante de una o varias de ellas. La mayor parte
de los seres humanos nace en una organizacin -hospital o centro
de maternidad-, estudia en un sistema organizado -colegio, instituto
y universidad, trabaja en algn organismo -bancos, empresas
industriales, seguradoras, hoteles- y en su tiempo libre tambin
utiliza los servicios prestados por las organizaciones -restaurantes,
cines, museos-, y los productos por stas ejecutados -artculos de
ropa, pelculas, libros-67.
La
existencia
de
un
cambio
-considerado
obvio,
omnipresente y una marca identificadora del final del siglo XXacerca de las formas de insercin y produccin social han dado una
mayor
relevancia
al
mundo
de
las
organizaciones.
Las
organizaciones son vistas en estado de confrontacin continuado

con los ambientes econmicos, tecnolgicos, polticos y culturales
en permanente transformacin68. Una organizacin es una entidad
capaz de producir bienes y servicios, cuyos destinatarios son la
misma sociedad.
67
SOUSA, A.: Introduo gesto: uma abordagem sistemtica, Lisboa, Verbo,
1996, p. 15.
68
KIRKBRIGE, P.: Gerir a mudana, en R. Stacey (ed.): Pensamento
estratgico e gesto de mudana: perspectivas internacionais sobre dinmica

organizacional, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1998, p. 29.
109
CAPTULO III
As pues, determinado hospital, empresa comercial o

institucin
cultural
slo
continuar
existiendo
si
hay
trabajadores/profesionales y clientes/pblico, es decir, individuos

dispuestos a utilizar sus servicios o productos prestados y/o
desempear un trabajo en ellos. Es en este sentido que ahora se
hace imprescindible comprender qu es una organizacin, cules
son sus caractersticas, cul es su funcionamiento interno y cmo se
inserta en el medio socioeconmico.
Elementos esenciales de una organizacin
El trmino organizacin unifica dentro de un mismo concepto

a un vasto conjunto de instituciones como son las empresas, las
asociaciones o cualquier otra entidad operativa con o sin fines de
lucro y de carcter pblico o privado. A grandes rasgos, todas las
organizaciones poseen tres aspectos esenciales que las vinculan
unas a otras. Tienen un funcionamiento similar que las hace ser
capaces de, a travs de unas tcnicas, conseguir elaborar un
producto dirigido a un determinado mercado. Por lo general, pueden
clasificarse de muy diversas maneras en funcin de los aspectos
110
CAPTULO III
que se deseen estudiar, bien por su finalidad -con o sin fines de

lucro-, el tipo de produccin -bienes y/o servicios-, la propiedad pblica, privada o mixta- o la dimensin -multinacional, nacional,
regional o local-.
Las diferentes organizaciones tienen en comn la existencia
de una serie de factores respecto a su funcionamiento:
1. Poseen un propsito, una finalidad o una misin.
2. Tienen una estructura interna, que segmenta horizontalmente el
trabajo y verticalmente las jerarquas.
3. Cuentan con una serie de recursos -la mayora de las ocasiones
escasos- que obliga a emplearlos con cierta racionalidad.
4. Gozan de una cultura organizativa.
5. Elaboran una estrategia para alcanzar sus fines.
6. Actan en el marco de una sociedad determinada que, mediante
sus regulaciones, pautas y supuestos culturales delimitan el
desarrollo de su gestin.
De estas ideas se desprende que las organizaciones estn
compuestas bsicamente por unos objetivos, un conjunto de
individuos y recursos, una combinacin de esfuerzos y una serie de
relaciones internas interdependientes. Visto de esta forma parece
muy sencillo referirse a las mismas cuestiones para hablar de un
organismo
gubernamental,
una
fundacin,
una
organizacin
productiva o un museo, pero no es as. Es correcto hablar de

consumidores
para
referirnos
al
visitante
de
una
entidad
musestica?, un visitante es realmente el destinatario de una
111
CAPTULO III
empresa?. Hay diferencias en el tipo de produccin, el destinatario y

las tcnicas, pues por ejemplo los recursos con los que cuenta cada
tipo de organizacin no son tampoco los mismos. Por ello, aparecen
claras diferencias entre una organizacin cultural y una empresa,
tambin entre un ente cultural y un museo.
Elementos comunes de cualquier tipo de organizacin
3.1.1. La organizacin en la teora de los sistemas

Tcnicamente, la organizacin es un sistema diseado para
alcanzar ciertas metas y objetivos. En otras palabras, es una
agrupacin o formacin social compuesta por un conjunto de
individuos, recursos y tareas, que interactan en el marco de una
estructura sistemtica para cumplir con unos determinados fines. El
112
CAPTULO III
sistema es un conjunto integrado por elementos que guardan entre

s una relacin recproca, se influyen mutuamente, dando lugar a un
acoplamiento, feed-back o realimentacin 69.
Los inputs suelen dividirse en recursos naturales y humanos.
Los inputs humanos son las personas que trabajan en la
organizacin y los naturales son todos los recursos no humanos que
pueden ser procesados o utilizados en combinacin con el elemento
humano para procesar otros recursos. Adems, el trmino feed-back
tambin hace referencia a la posibilidad de utilizar en etapas
posteriores la informacin o los resultados obtenidos en una fase
anterior.
En el contexto de la llamada teora de los sistemas, la
organizacin toma una serie de recursos -inputs- de un sistema
mayor, los transforma en resultados -outputs-, a travs de una serie
de acciones y los devuelve nuevamente a su ambiente, gracias a un
proceso dinmico de retroalimentacin o informacin de retorno y
por el cual, el propio organismo aprende gracias a su experiencia
con el medio en el que se integra y se alimenta.
Los conceptos de eficacia y eficiencia estn ntimamente
ligados al funcionamiento de las organizaciones. El trmino
eficiencia hace referencia al proceso por el cual una organizacin
maximiza sus fines, atiende a sus misiones, metas y objetivos
dentro de las restricciones de sus propios recursos. Pero el uso
eficiente de los inputs es una condicin necesaria, aunque no
69
PERZ MARTN, M. A.: Gestin de museos, en I. Daz Balerdi (coord.):
Miscelnea museolgica, Bilbao, Servicio Editorial Universidad del Pas Vasco,

1994, p. 288.
113
CAPTULO III
suficiente para la eficacia, la cual est medida por su capacidad de

lograr los fines deseados. La efectividad evala hasta qu punto los
esfuerzos realizados alcanzan los resultados previstos y la eficiencia
mide el efecto obtenido en relacin al esfuerzo requerido: en horas
de trabajo por persona, en dinero, en espacio o en el uso de equipos
e instalaciones.
Proceso de la organizacin como sistema
3.1.2. Macroestructuras
subsistemas
de
una
organizacin
La consideracin de la organizacin como sistema lleva a
reconocer la interaccin de los diferentes miembros que componen
el entorno de una organizacin y los niveles en los cuales se
estructura internamente. Es decir, la macroestructura o sistema
mximo que engloba a un sistema menor -como es una
114
CAPTULO III
organizacin de cualquier naturaleza o categora-, y los niveles o

subsistemas en los que se divide internamente una entidad
organizativa para su mejor funcionamiento. Todo el conjunto queda
configurado por un proceso dinmico, puesto que la actividad del
organismo debe estar constantemente actualizada. El desarrollo de
este ordenamiento en movimiento se basa en una definicin de
conceptos -dentro de la teora de los sistemas- y desde el cual van a
ser aplicados posteriormente algunas ideas para el mundo de los
museos.
Exteriormente, la organizacin est rodeada por su propio
ambiente o feed-back, del que a su vez forma parte como elemento
bsico de su sistema y que es llamado como envolvente
transaccional, puesto que se trata de un conjunto de individuos,
grupos u entidades que entran en contacto con la organizacin a
travs de una relacin de intercambio o transaccin y que son los
interlocutores indispensables para la ejecucin de su labor
productiva70. Estos agentes son los llamados como stakeholders -en
el lenguaje tcnico- y hace referencia a todos aqullos que pueden
afectar o son afectados por las actividades de una empresa, tales
como
los
trabajadores,
los
sindicatos,
los
accionistas,
las
asociaciones o los consumidores, y que forman parte del

funcionamiento de una organizacin, al crear una relacin de
intercambio, adems de ser un elemento esencial en la planificacin
estratgica del organismo71.
70
SOUSA, A.: Ob. cit., pp. 21-22.
71
El trmino stakeholder aparece por primera vez en FREEMAN, R.E.: Strategic
Management: A Stakeholder Approach, Boston, Pitman, 1984.
115
CAPTULO III
A su vez, la organizacin est cubierta por un medio todava

ms vasto y ms amplio llamado contexto o envolvente contextual,
que condiciona el campo de posibilidades de su actuacin, al mismo
tiempo que le concede lo esencial de su razn de ser. Es decir, son
el conjunto de caractersticas sociales, culturales, ticas y
econmicas que definen el sistema social del que toda organizacin
forma parte72.
Macroestructura de una organizacin
Para el organismo, el conocimiento de su contexto es crucial

dado que de l depende su insercin armnica en la sociedad de la
que forma parte integrante. No obstante, la necesidad de un
conocimiento profundo del contexto ha sido entendido de forma muy
explcita
por
las
organizaciones
multinacionales.
El
trabajo
simultneo en sociedades muy diferentes ha llevado a las

72
116
SOUSA, A.: Ob. cit., pp. 19-20.
CAPTULO III
multinacionales a tener que adaptarse a las leyes locales, tanto

culturales, tnicas como econmicas en la medida en que la
legislacin vigente de cada lugar relata las caractersticas propias de
su contexto social.
Por otra parte, el funcionamiento interno de una organizacin
queda dividido por tres subsistemas: subsistema operacional,
subsistema de gesto y subsistema institucional, que son
dependientes unos de otros y es el desarrollo de cada uno de ellos
quien define el xito del sistema mayor73. En el subsistema
operativo, la preocupacin central es la produccin de outputs para
constituir despus el resultado de las acciones de la entidad
organizativa. As en este nivel se trata esencialmente de cuestiones
tcnicas, pues se definen los recursos tanto materiales como
humanos y la forma de organizarlos y utilizarlos. El subsistema de
gestin es el responsable de proteger el nivel anterior de las
incertezas del mercado, con el fin de asegurar la estabilidad y
amortiguar las posibles incertidumbres que devienen de un sistema
mercantil libre. Para ello, define las estrategias de actuacin de la
entidad como la mejor va para asegurar la eficiencia productiva. Por
ltimo, el subsistema institucional versa en la necesidad de
adaptacin de la organizacin con su contexto social, puesto que su
integracin en la sociedad es la garanta de su legitimidad.
Cualquier organizacin debe ser capaz de percibir con anticipacin
los cambios y transformaciones sufridos por su ambiente social para
poder enfrentarse a las diversas caractersticas que adquiera ese
contexto.
73
dem, pp. 22-28.
117
CAPTULO III
Subniveles del sistema organizativo
3.2. LA
INSTITUCIN
MUSESTICA
COMO
SISTEMA
ORGANIZADO
Los museos son instrumentos para la produccin de
determinados servicios o prestaciones y para llevar a cabo sus
funciones previstas, la institucin -como cualquier otra organizacinprecisa de recoger recursos -humanos, fsicos y financieros- que
estn localizados en su ambiente social. Pero, nicamente
sobrevivir si es capaz de adaptarse a las exigencias del medio y a
interesar a la sociedad a la que sirve y de la que tambin se nutre.
Adems, el ente musestico est regido por una lgica circular tpica
de los sistemas: las caractersticas de la coleccin definen los
equipos de trabajo; esos grupos de personal generan exposiciones y
118
CAPTULO III
otros servicios que, a su vez, inciden sobre la manera de trabajar de

la entidad. La coleccin y las prestaciones que ofrece el museo
atraen a ciertos pblicos, que influyen sobre la ndole de sus
productos y generan ms o menos recursos, que se orientan hacia
las demandas de dichos visitantes o de los equipos de trabajo, y as
sucesivamente. El resultado de todos los esfuerzos es proporcionar
un servicio o producto que ir a beneficiar a alguien en el exterior de
la institucin.
A finales del siglo XIX, G. Browne Goode se hizo eco de las
conexiones existentes entre los museos y las organizaciones. Este
secretario del Smithsonian Institution de Washington, en un
documento presentado durante una reunin de la British Museums
Association celebrada en 1895, habl de las necesidades cardinales
de la administracin de los museos y cules eran los seis aspectos
esenciales -Principles of Museum Administration- para la fundacin
y mantenimiento de esta institucin cultural74:
A. Una organizacin estable y medios adecuados para su
mantenimiento.
74
(A) a stable organization and adequate means of support, (B) a definite plan,
wisely framed in accordance with the opportunities of the institution and the
needs of the community for whose benefit t is to be maintained, (C) material to
work upon good collections or facilities for creating them, (D) men to do the
work a staff of competent curators, (E) a place to work in a suitable building,
(F) appliances to work with proper accessories, installation materials, tools, and
mechanical
assistance.
GOODE,
G.B.:
The
Principles
of
Museum
Administration, en G. Kavanagh (ed.): Museum Provision and Professionalism,

London, Routledge, 1994, pp. 41-46.
119
CAPTULO III
B. Un plan definido, concebido con sensatez, de acuerdo a las

oportunidades de la institucin y las necesidades de la
comunidad, para cuyo beneficio ha de mantenerse.
C. Material con el cual trabajar: disponer de buenas colecciones e
instalaciones para crearlas.
D. Personal para realizar el trabajo: una plantilla de conservadores
competentes.
E. Un lugar donde trabajar: un edificio apropiado.
F. Medios con los que trabajar: accesorios adecuados, material
para efectuar las instalaciones, herramientas y asistencia
mecnica.
De las palabras enunciadas de Goode se deducen una serie
de elementos que evidencian, ante todo, la consideracin del museo
como ente organizado. La necesidad de una estructura organizativa,
el carcter de permanencia y la posesin de una serie de medios
para su mantenimiento son los pilares bsicos en los que se asienta
la afirmacin. El museo debe contar con un plan definido y la
existencia de un conjunto de recursos de diversa naturaleza como l
mismo
especifica
en
los
distintos
apartados,
es
decir,
infraestructuras, recursos humanos, logsticos y econmicos. Sin

embargo, la nica garanta absoluta que permite la permanencia del
museo en el transcurso del tiempo reside en la proteccin
gubernamental o en una conexin con alguna institucin cientfica
con donaciones o en una organizacin especial bien dotada, pues el
museo debe contar con una coleccin y no puede ser mantenida por
esfuerzos e intereses individuales. Y aade, que los gabinetes de
120
CAPTULO III
las sociedades sin fondos o aquellos reunidos y mantenidos por

esfuerzos individuales inevitablemente se vern dispersados o
destruidos con el paso del tiempo.
El aumento de las funciones del museo, ms all de la
conservacin de una coleccin de objetos, llev a la urgencia de
tener que avanzar tambin en las provisiones defendidas por este
erudito norteamericano. A finales del siglo XX, los ingleses Barry
Lord y Gail Dexter Lord identificaron la presencia de seis funciones
principales desarrolladas por los museos y, que tomadas en
conjunto, dan razn de la singularidad de la institucin museal. Tres
de ellas se relacionan con los activos que constituyen el ncleo del
mismo -coleccin, documentacin y conservacin- y las otras tres
quedan vinculadas a las actividades -investigacin, exposicin e
interpretacin-.
La sptima funcin es la administracin, que tiene por objeto
tirar conjuntamente de las seis anteriores. El papel clave de la
administracin es transformar esta divergencia en creatividad, ms
que en aflojar tensiones. La relacin entre las siete funciones es
visualizada de manera efectiva, por los autores, mediante un
tringulo en el cual las acciones que afectan a los activos se
agrupan en uno de los lados y las que representan las actividades lo
hacen a lo largo del otro lado; mientras, la administracin trata
desde el tercer lado de reconciliar las otras dos facetas. Al igual que
en cualquier otra organizacin, la evaluacin de las funciones -en
121
CAPTULO III
este caso museolgicas- deben hacerse tanto en trminos de

efectividad como de eficiencia75.
El flujo de prestaciones resultante por las nuevas actividades
del establecimiento musestico actual lleva a analizar sus funciones
como instrumentos para la produccin de determinados servicios,
que acercan al museo todava ms al mundo de las organizaciones.
El incremento de sus misiones y, paradjicamente, la reduccin de
los recursos para desempear dichas labores ha propiciado el uso
de factores de produccin -capital, inmuebles, tecnologa, trabajo y
organizacin- y la necesidad de optimizar sus escasos medios para
hacerlos rentables76.
Desde esta perspectiva, han sido desarrollados otros
mecanismos de funcionamiento por parte de los museos en los
cuales la comunicacin, la comercializacin, la administracin y la
gestin son elementos claves en su manera de trabajar y cuyo
ejercicio va a estar medido por la eficacia y la eficiencia como si de
una empresa se tratara. De esta manera, el ente museal adquiere
un valor mucho ms economicista y organizativo, y, en ltima
instancia, se origina una reflexin a partir del interrogante sobre qu
es lo que produce un museo y cul sera su funcin de produccin.
75
LORD, B., y G.D. LORD: Manual de gestin de museos, Barcelona, Ariel,
1998, p. 18.
76
CABANELLAS, G.: Anlisis jurdico de opciones institucionales para la
organizacin de museos, en Autores varios: Lo pblico y lo privado en la gestin

de museos. Alternativas institucionales para la gestin de museos, Buenos Aires,
Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, p. 121.
122
CAPTULO III
3.3. LA APARICIN DE LOS PRODUCTOS EN EL MUSEO

3.3.1. El producto en el arte y la cultura
El trmino producto es adquirido como un componente
esencial
dentro
de
la
nomenclatura
de
la
obra
de
arte,
especialmente a mediados del siglo XX, cuando sta va a comenzar

a desplegar sus valores intrnsecos con gran fuerza dentro del
mbito econmico del llamado mercado del arte. En este contexto,
el objeto artstico es tratado como un bien de consumo -as se
conciben los productos destinados a la masa social-, dentro de las
producciones del nuevo arte contemporneo. E incluso, y como
seal en esos aos el filsofo Arthur Danto, los propios productos
de esa sociedad consumista van a ser convertidos en objetos
artsticos, que en nada aparentemente van a diferenciarse de los
objetos corrientes y cotidianos77.
La obra de arte realizada por Andy Warhol con paquetes de
estropajo -titulada Brillo Box y expuesta por primera vez en 1964 en
una galera de arte neoyorquina- puso en tela de juicio la tradicional
definicin de arte, por la incapacidad de explicar la diferencia entre
una obra artstica y un objeto cotidiano al ser fsicamente iguales. A
partir de los ready-made de Marcel Duchamp y los objetos artsticos
de Warhol, el arte qued determinado por la intencin del autor y las
obras de arte -bajo un contenido simblico- se convirtieron en el
77
Arthur Danto explica cmo los objetos banales son transformados al
convertirse en obras de arte a travs de la interpretacin artstica y elabora una

nueva definicin del arte dnde los objetos transfigurados tienen cabida junto a
otras manifestaciones artsticas tradicionales. DANTO, A.: La transfiguracin del
lugar comn. Una filosofa del arte, Barcelona, Paids, 2001.
123
CAPTULO III
producto
de
una
transformaciones
en
accin
la
intencionada
misma
del
concepcin
artista.
del
arte
Estas
fueron
extrapoladas igualmente al museo. A la propia crisis de qu es el

arte, el lugar por excelencia -los museos- donde se disponan
aquellos objetos llamados artsticos tambin se vio sucumbido por
un conflicto de identidad que anunci la muerte de la institucin
musestica en 1968.
Las obras artsticas pasaron a ser a partir de entonces un
producto cultural, en funcin de la oferta y la demanda, y donde la
compra-venta del objeto se inscribi dentro de un circuito mercantil
compuesto por diversos agentes que formaron una compleja red de
relaciones: la obra de arte y el artista como producto, los galeristas e
intermediarios como vendedores o distribuidores, y el papel de
comprador fue adquirido tanto por los coleccionistas como por las
propias organizaciones culturales78.
En trminos generales, el concepto de producto es entendido
no slo como un objeto sino tambin como un servicio y una
experiencia. En su gran mayora constituye un producto bsico o un
objeto en s mismo, unos servicios y un valor simblico, afectivo o
de cualquier otro tipo que el consumidor asocia al producto 79. En
concreto, el producto cultural forma una especialidad a caballo entre
el arte y el mercado, sin que se vea inevitablemente advocado a
78
Exchanges in the arts sector form a complex network that can be interpreted
as a combination of the different principal-agent relationships. TRIMARCHI, M.:

Principal-agent analysis, en R. Towse: A Handbook of Cultural Economics,
Cheltenham, Edwar Elgar, 2003, p. 373.
79
COLBERT, F., y M. CUADRADO: Marketing de las artes y la cultura,
Barcelona, Ariel, 2003, pp. 41-43.
124
CAPTULO III
este ltimo porque adems de significar lo fctico incorpora una

serie de componentes inmateriales, ideas, valores y afectos que
interpelan al conocimiento de quienes se hallan implicados en su
produccin y consumo80.
Por tanto, la consideracin como producto primero de la obra
de arte y despus su transcendencia al museo -en su papel de
guardin de los objetos artsticos- gener dos tipos relaciones muy
interesantes. Por un lado, el valor especial que adquiri el objeto
artstico dentro de la entidad musestica que siempre la acoge
implic una consideracin como bien de consumo de la propia
institucin y, por supuesto, un aumento en las connotaciones
econmicas del mismo museo. Por otro, esta interrelacin entre
continente y contenido o entre coleccin y equipamiento se
manifest de una manera muy evidente al quedar el ente
museolgico involucrado en el proceso productivo y, a su vez,
mercantil, tan caracterstico de las organizaciones productivas como
si de un producto de gran dimensin y envergadura se tratara.
Otra cuestin aadida es la distincin entre el mercado del
arte con los mercados puramente financieros. El rendimiento de la
posesin de un objeto de arte no consiste slo en el beneficio
econmico, sino tambin en la obtencin de una rentabilidad
psicolgica81. En esta situacin, los museos son transformados en
agentes relevantes en los procesos de creacin de valor de las
80
LUENGO CRUZ, M.: El producto cultural: claves epistemolgicas de su
estudio, Zer, vol. 13, num. 24, 2008, p. 326.

81
Este aspecto psicolgico es el que bsicamente distingue el mercado del arte
del resto. FREY, B.: La economa del arte, Barcelona, La Caixa, Servicio de
Estudios, 2000, p. 116.
125
CAPTULO III
obras artsticas, al producir efectos sobre las carreras profesionales

de las personas que se relacionan con ellos ya sean directores,
comisarios y creadores.
3.3.2. Los servicios en el mbito musestico

En lneas generales, la produccin de cualquier organizacin
est dividida en bienes y servicios. Los museos se han convertido
en operaciones financieras bastantes ms caras que en el pasado,
debido al desarrollo de sus servicios, recursos humanos y
programacin de actividades. La promocin de exposiciones y la
difusin de otras actividades en los museos junto con la enorme
importancia concedida al aumento y reformas de las infraestructuras
musesticas plantean preguntarse cul es el fin de las mismas y si
se habla de la intencin de ofrecer un servicio o una serie de
productos y si a las personas a las que se dirigen son
consumidores, clientes o meramente un pblico visitante.
El museo tuvo desde el comienzo de su historia la finalidad
de ofrecer un beneficio pblico, al que se le fueron aadiendo otras
funciones y, por tanto, nuevos servicios gracias a la posesin de
unos bienes de carcter patrimonial y cultural en sus instalaciones.
Se distingue as, a la obra de arte como un bien y al museo como un
servicio, puesto que su intencin ltima es generar unas
prestaciones destinadas a la comunidad social. El trmino servicio
es definido como organizacin y personal destinados a cuidar
126
CAPTULO III
intereses o satisfacer necesidades del pblico o de alguna entidad

oficial o privada82.
Xavier Greffe seala que la frontera tradicional entre bienes
y servicios se borra cada vez ms para dejar paso a productos o a
funciones muy variados, la diversificacin de gustos o de
preferencias de los demandantes aumenta en respuesta a las
oportunidades de innovacin83. Christian Grnroos habla de
servicio como un proceso constituido por un conjunto de actividades
ms o menos intangibles que, generalmente, pero no siempre, son
concretadas por interaccin entre el cliente y los recursos de la
entidad; actividades esas que son prestadas como soluciones para
los problemas de los usuarios84.
Sofa Pinto recoge tres de las principales caractersticas
bsicas del concepto de servicio, obtenidas como resultado del
estudio de varias definiciones. Primero, los servicios son procesos
constituidos por una o varias actividades y no por bienes; segundo,
los servicios son con mayor o menor extensin producidos y
consumidos simultneamente; y tercero, el cliente participa en el
proceso de produccin del servicio. En resumen, el servicio puede
82
Definicin de la Real Academia de la Lengua Espaola.
83
Los productos, sean estos bienes de consumo o de equipo, estn sometidos
al rgimen de la variedad permanente. GREFFE, X.: Descentralizar en favor del

empleo. Las iniciativas locales de desarrollo, Madrid, Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, 1990, p. 209.
84
GRNROOS, C.: Service Management and Marketing. A Customer
Relationship Management Approach, 2. ed., West Sussex, John Wiley & Sons,
2000, p. 330.
127
CAPTULO III
definirse como un proceso de carcter intangible, simultneo,

heterogneo y perecedero85.
Por analoga con el uso de servicio en economa, se
entiende por servicio cultural, la actividad que sin asumir la forma de
un bien material atiende a un deseo o necesidad de cultura. El
servicio cultural es una expresin que designa al conjunto de
prcticas culturales que el Estado o instituciones privadas o de
derecho semipblico ponen a disposicin de la comunidad o de
algunos sectores de sta y que incluyen la promocin de
espectculos, la informacin cultural, la formacin y el apoyo para la
produccin cultural, entre otros86.
El producto del museo es el resultado de un proceso
desarrollado por este organismo que, de forma directa o indirecta, a
corto o largo plazo, ir a servir a sus clientes. No obstante, este
producto no puede ser visto nicamente como aquello que es visible
para el visitante o usuario de la institucin, sino como un proceso de
resultados que garantiza una mayor eficacia en la identificacin,
gestin y valoracin de las numerosas actividades relacionadas con
el mundo de los museos87. Paralelamente, los museos han
85
As caractersticas dos servios mais citadas na literatura da gesto e
marketing dos servios: (1) o servio como um processo, (2) a intangibilidade, (3)
a simultaneidade, (4) a heterogeneidade, (5) e a perecibilidade. PINTO, S.:
Gesto dos servios: a avaliao da qualidade, Lisboa y So Paulo, Editorial
Verbo, 2003, pp. 29-30.
86
TEIXEIRA COELHO, J.: Diccionario crtico de poltica cultural: cultura e
imaginario, Barcelona, Gedisa, 2009, p. 281.

87
GARCIA, N.: O museu entre a cultura e o mercado: um equilbrio instvel,
Coimbra, Instituto Politcnico de Coimbra, 2004, p. 127.
128
CAPTULO III
introducido servicios de carcter comercial como cafeteras,

libreras, tiendas y auditorios.
El desarrollo de esta mercantilizacin del museo trae consigo
la posibilidad de generar nuevos recursos para la entidad: los
objetos culturales como pelculas, exposiciones, libros y conciertos
son diseados para formar parte de una serie coordinada de
productos, cuyos mercados se refuerzan mutuamente a costa a
veces de la actividad original del museo. Para Feli Batl hay
museos para los cuales la gestin comercial significa hasta un tercio
de sus ingresos, mientras que para otros no es ms que un
problema administrativo sobre cmo contabilizar los cuatro euros
anuales que se ingresan88.
Como se aprecia por lo expuesto es difcil clasificar las
funciones, labores y ejercicios del museo simplemente como un
producto o como un servicio, pues prcticamente todas las
actividades museolgicas contienen elementos de ambos conceptos
y que reflejan el proceso de transformacin dentro del cual se
encuentra la entidad. Pero, s podemos afirmar que el museo es un
lugar donde existe la intencin y la voluntad de prestar un servicio
de gran consumo y que dispone de varios productos en funcin de
los diversos pblicos; sin embargo, no se debe tomar al pie de la
letra el uso de los trminos consumo y producto como se entienden
en el rea econmica, puesto que el museo tiene unas
connotaciones especiales como sistema organizado. En realidad, el
verdadero producto del ente musestico es la experiencia nica
88
BATLL, F.: Modelos de gestin de los espacios comerciales de los
museos, Revista de Museologa, nm. 23, 2002, p. 41.
129
CAPTULO III
que proporciona a sus visitantes, ya sea a travs de la

contemplacin de una obra de su coleccin o por la participacin de
cualquiera de sus actividades.
3.4. EL ESTABLECIMIENTO MUSEAL Y SU DIMENSIN

ECONMICA
3.4.1. Los museos frente a otro tipo de organizaciones
Desde antao, a la hora de hablar de una organizacin
pareca que el trmino nicamente atenda a los asuntos de las
empresas, sin tener en cuenta aqullas instituciones relacionadas
con el llamado tercer sector. Por igual, pareca que el mbito de la
administracin pblica se encontraba tambin fuera del circuito de
las organizaciones. La crisis del Estado del bienestar y la reciente
salida a escena de la denominada sociedad civil han creado un
inters inusitado por esta instancia intermedia entre el sector privado
y el sector pblico89.
De la misma manera, se est diluyendo la profunda
distincin existente entre los sectores pblicos y privados, puesto
que muchas de las organizaciones procedentes del sector pblico
funcionan ahora como empresas privadas. De ah que, el cuadro de
los agentes culturales donde se divide a los principales tipos de
organizaciones en tres sectores -pblico, privado y tercer sector-,
deba ser analizado de una manera abierta pues el panorama
89
URRUTIA, J.: Veinte comentarios sueltos sobre economa y mecenazgo,
Revista de Occidente, nm. 180, 1996, p. 47.
130
CAPTULO III
organizativo se est haciendo mucho ms complejo y los lmites

entre los distintos sectores se estn diluyendo cada vez ms.
AGENTES CULTURALES
Estados
ADMINISTRACIN PBLICA
Regiones-Comunidades
Autnomas
Ayuntamientos-Municipios
Fundaciones
Asociaciones
TERCER SECTOR
Org. no gubernamentales
Agrupaciones varias
Empresas
INSTITUCIONES PRIVADAS
Asociaciones privadas
Servicios privados
Iglesia
Segn Gonzague Petit, el tercer sector engloba todas las

iniciativas privadas que tienden a sustituir la accin del Estado en
reas que, tradicionalmente, le estaban reservadas. Por tanto, el
tercer sector es un conglomerado de instituciones variadas y de
actividades diversas que estn adquiriendo una gran importancia
cuantitativa y que tienen como principales caractersticas la
bsqueda del bien comn y la ausencia de lucro o finalidad
lucrativa90.
El
sector
pblico
son
un
conjunto
de
organismos
administrativos mediante los cuales el Estado cumple o hace cumplir

90
PETIT, G.: Marketing de museos: algunos puntos de vista, en J.C. Rico
(ed.): Los conocimientos tcnicos, Madrid, Slex, 1999, p. 63.
131
CAPTULO III
la poltica o voluntad expresada en las leyes de un pas. Por el

contrario, el sector privado tiene como fin ltimo la bsqueda de
lucro o la obtencin de ganancias econmicas en su actividad. Pero,
el hecho de que una actividad asuma un valor economicista no
implica que tenga una finalidad lucrativa y, por tanto, una actividad
econmica puede ser tanto la que realiza una institucin privada con
fines de lucro como la ejecutada por un ente privado sin tales fines,
as como la que realizan instituciones estatales91.
La empresa es un caso particular de organizacin dedicada
a la persecucin de fines lucrativos y, como agente econmico que
es, tiene necesariamente como objetivo ltimo la obtencin de lucro
y, por tanto, uno de sus indicadores de actuacin es la rentabilidad
econmica. El objetivo estructural de una empresa
es la
combinacin ptima de sus recursos -inputs-, de forma que potencie

su capacidad de produccin -output-. De ah se deduce que la
eficiencia es el criterio central de la gestin empresarial, pero
evidentemente esto no significa que no exista una preocupacin por
la eficacia o por el grado de satisfaccin de una empresa hacia sus
intereses. Otro de los rasgos caractersticos del sector empresarial
es la presencia de unos clientes o consumidores dispuestos a pagar
un precio o un valor de moneda por el uso y consumo de un bien o
servicio de cualquier tipo. Para las empresas, el empleo del
concepto de cliente es correcto dada la relacin existente de compra
y venta entre ambas partes, no ocurre por igual al hablar de los
museos.
91
132
CABANELLAS, G.: Ob. cit., p. 122.
CAPTULO III
Por contraste, los museos tienen la finalidad de prestar un

servicio a la comunidad, sin atender prioritariamente a beneficios
monetarios. La consideracin del museo como actividad econmica
y su relacin con los aspectos mercantiles es mucho ms compleja
que su claridad aparente, debido a la existencia de una serie de
valores y singularidades que van ms all del valor monetario, y que
como tales las aleja de las organizaciones econmicas. La
peculiaridad del ente musestico hace que la mirada se oriente hacia
las particularidades de las instituciones no lucrativas, tanto pblicas
como
privadas,
finalmente
las
caractersticas
de
los
equipamientos culturales. El estudio del museo como organizacin

se encuentra a caballo entre la cultura y la empresa, o dicho de otra
forma entre un anlisis cultural y un estudio econmico-empresarial.
Los museos son organizaciones que trabajan en un sector
muy peculiar confeccionando un producto no destinado a cubrir
necesidades
bsicas,
difcilmente
estandarizable
bastante
sofisticado: se pretende conformar un producto nico y distinguible

con respecto a otros productos similares que se ofrecen como otros
museos u otras atracciones patrimoniales 92. La labor del museo no
es, en realidad, estimular la economa; su raison dtre es producir
un servicio nico que proporcione cierto tipo de experiencia cultural
a sus visitantes93.
92
BALLART HERNNDEZ, J.: Un nuevo pblico para unos nuevos museos,
Boletn del Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, nm. 48, 2004, pp. 175176.
93
The raison dtre of museums is to produce the unique service of providing
certain type of cultural experience to its visitors, as well as to provide the nonuser benefits discussed above. FREY, B., y S. MEIER: Cultural Economics, en
133
CAPTULO III
El museo no tiene la intencin de obtener ganancias

econmicas o servir a los intereses de los particulares o privados,
pues de lo contrario, pondra en peligro la conservacin de las
colecciones, la exhibicin pblica y la investigacin, entre otras
misiones. Sin embargo posee un condicionante econmico, pues
segn Guillermo Cabanellas, la principal caracterstica de una
actividad econmica es la satisfaccin de una necesidad o un
deseo humano mediante recursos escasos susceptibles de otros
empleos94.
Otra acepcin a tener en cuenta para este primer
acercamiento a las cuestiones econmicas del museo es su
significacin como organizacin perteneciente al sector de la cultura.
El concepto de organizacin cultural desde una visin reducida slo
representa a empresas productoras y distribuidoras especializadas
en las artes escnicas -tales como el teatro, la msica, la pera o la
danza-; en las artes visuales estn localizadas en las galeras y
museos; en bibliotecas y en monumentos y lugares histricos.
Desde una perspectiva ms amplia, la nocin de este concepto
incluye
adems
las
industrias
culturales
-como
son
la
cinematografa y la msica- y los medios de comunicacin -radio,

prensa, televisin-. Todas ellas desde cualquier campo de visin
presentan dos caractersticas comunes: por un lado, conceden al
artista un importante papel y, por otro lado, gestionan el producto
procedente del acto creativo95.
S. Macdonald (ed.): A Companion to Museum Studies, Oxford, Blackwell
Publishing, 2006, p. 403.
94
CABANELLAS, G.: Ob. cit., p. 22.
95
COLBERT, F. y M. CUADRADO: Ob. cit., p. 16.
134
CAPTULO III
La dimensin econmica de la cultura puede analizarse

desde dos puntos de vista enfrentados. Uno, el que cree que las
industrias culturales deben ser consideradas en s mismas un sector
de actividad econmica que, aunque con personalidad propia,
comparte las mismas caractersticas que los otros sectores
econmicos y como tal deben ser tratadas. El otro, que considera
que este sector -aunque de gran importancia econmica-, no puede
ser tratado como los dems sectores, ya que tiene unas
repercusiones de ndole social y humano -de carcter intangible e
inmaterial- que deben primar sobre los aspectos meramente
crematsticos. De esta forma, existe una pugna permanente entre
los defensores del libre mercado aplicado a la cultura y los que
defienden la gestin pblica del mundo artstico y cultural, y la
consideracin de la cultura como patrimonio de la humanidad:
La organizacin cultural centrada en el producto contempla
el arte ms que el beneficio como objetivo ltimo. Es decir,
pretende alcanzar un objetivo artstico ms que financiero.
En aquellas organizaciones centradas en el mercado, y por
tanto, en los objetivos financieros, el modelo tradicional de
marketing describe mejor el proceso de comercializacin96.
3.4.2. El cliente y el entorno social del museo

En el contexto de los museos, el trmino cliente se limita su
utilizacin de una manera lgica porque, aunque existe una especie
de consumidores, las personas no estn dispuestas a pagar el
96
dem, p. 29.
135
CAPTULO III
precio correspondiente para poder cubrir todos los gastos que

genera el mantenimiento de un museo abierto. Si bien es verdad,
que cada vez es ms usual el pago de entrada a esta entidad
cultural como cambio o trueque por las prestaciones que ofrece y
ste es uno de los aspectos que ms se est debatiendo en la
poltica cultural del rea mediterrnea, dada su base de financiacin
pblica que diferencia de las polticas ms liberales de tradicin
anglosajona.
La institucin musestica es concebida actualmente con esa
preocupacin de rentabilidad del espacio, lgica comercial y
capacidad de recibir y hacer circular grandes cantidades de pblico.
La rentabilidad del espacio musestico es una prioridad muy visible y
los
proyectos
arquitectnicos
de
ampliacin,
renovacin
construccin son elaborados con un esmerado sentido comercial.

As, palabras como beneficiarios, usuarios o ms comnmente
pblico y visitante son empleadas para el mbito museal. Todas
ellas pueden ser integradas dentro de la expresin inglesa
stakeholder, al traducirse como aquellas entidades, grupos e
individuos que, directa o indirectamente, estn interesadas en el
desempeo de la institucin97.
En el entorno social actual, los stakeholders forman una
inmensa y mltiple constelacin con una gran diversidad de
personas, organizaciones y entidades, que demuestran activamente
un inters por las acciones del museo ya sea como profesionales,
97
El trmino stakeholders asume un gran valor para la gestin museolgica y la
nocin de cliente debe aproximarse a este concepto. GARCIA, N.: Ob. cit., p.
126.
136
CAPTULO III
visitantes, colaboradores o competidores hasta el punto de ejercer

una fuerte influencia de manera positiva, negativa, directa o indirecta
sobre
el
organismo.
Este
ambiente
social
queda
dividido
principalmente por tres tipos de relaciones e intercambios entre la

sociedad y el museo, como consecuencia de una urgencia de
apertura de la institucin musestica actual con su entorno.
En primer lugar, el pblico y sus visitantes, con la
responsabilidad de tener que responder a una mayor demanda y un
creciente nmero de individuos interesados en su actividad. En
segundo lugar, una gran cantidad de organismos que forman parte
del funcionamiento del museo, a travs de relaciones de
colaboracin, apoyo e intercambio, tales como las universidades, los
ayuntamientos, los servicios de patrimonio o la Iglesia. Y en tercer
lugar, la existencia de otras entidades no museolgicas que
compiten con el museo en la necesidad de satisfacer a los mismos
pblicos, porque ofrecen una gran similitud en los servicios
ofertados como pueden ser los cines, los teatros o las galeras de
arte dentro del sector de las industrias culturales.
Cada vez ms aparece la coexistencia y la competencia
entre empresas privadas, pblicas o sin fines de lucro sobre los
mismos mercados, lo que conlleva a las instituciones culturales a
adoptar los mismos criterios de accin que las sociedades lucrativas
presentes en el mismo sector de la cultura. Como destacan George
Macdonald y Stephen Alsford, todas las agencias culturales, ya sean
con nimo de lucro o sin l, son el producto de su entorno social y
tienen que ser capaces de adaptarse a los valores cambiantes de
137
CAPTULO III
sus
diferentes
audiencias
si
es
que
esperan
seguir
mantenindolas98.
De esta situacin deriva la necesidad del museo hacia el
mercado y el uso de tcnicas de marketing con una orientacin
plural y susceptible de considerar simultneamente al visitante, al
donante, a la sociedad y a la competencia 99. Philip Kotler considerado uno de los padres del marketing- define este anglicismo
como el proceso social y administrativo por el cual los grupos e
individuos satisfacen sus necesidades al crear e intercambiar bienes
y servicios100. Por ello, la existencia de un departamento de
marketing en un museo es uno de los signos ms reales y que mejor
evidencian el paso de la institucin a una organizacin que da un
servicio al usuario, al que conoce, valora y le interesa101.
98
All cultural agencies, whether for non-for-profit or non-profit, are products of
their societal environment and must be able to adapt to the changing values,
tastes, interests and needs of their various audiences, if they expect to continue
to draw those audiences. MACDONALD, G. F., y S. ALSFORD: Museums and
Theme Parks: Worlds in Collision?, Museum Management and Curatorship, vol.
14, nm. 4, 1995, pp. 130-131.
99
CAMARERO IZQUIERDO, C., y M.J. GARRIDO SAMANIEGO: Gestin e
innovacin en los museos europeos. Una comparacin de museos britnicos,

franceses y espaoles, Revista de Museologa, nm. 45, 2009, p. 45.
100
KOTLER, N., y P. KOTLER: Estrategias y marketing de museos, Barcelona,
Ariel, 2001, p. 89.

101
RUYRA DE ANDRADE, M.: Del museo-institucin al museo-organizacin,
en C. Belda Navarro y M.T. Marn Torres (eds.): Quince miradas sobre los
museos, Murcia, Universidad de Murcia, 2002, p. 108.
138
CAPTULO III
3.5. EL MUSEO POSMODERNO HACIA UNA EMPRESA

CULTURAL
En el plano econmico, los museos tienen otra serie de
particularidades que los enfrenta a las organizaciones econmicas.
Primero, la presencia de externalidades. La produccin cultural no
brinda beneficios nicamente a los directos consumidores, sino que
genera efectos de orden externa sobre la educacin de la gente, la
calidad de vida de un pas o el bienestar social del ciudadano.
Segundo, lo que caracteriza el consumo de productos culturales es
la adiccin, ya que cuanto ms se consume, ms se desea volver a
consumirlo. Tercero, nadie sabe los beneficios econmicos que
puede generar un producto cultural en el mercado y, por tanto, la
incertidumbre siempre es elevada y puede frustrar la efectividad de
ciertas funciones que cumplen en este caso los museos. La
propiedad de las industrias culturales o del espectculo es siempre
la propiedad del nobody knows anything, es decir, nadie puede
saber los beneficios o ganancias de un producto cultural . Estos tres
aportes perfilan los elementos que sientan las bases de las
caractersticas propias de la Economa de la Cultura102.
Sin embargo, el aspecto ms transcendental y que ms ha
repercutido en las transformaciones del museo es su finalidad no
102
BENHAMOU, F.: Economa y cultura. Nuevas perspectivas, I Seminario
Internacional Ciencias Econmicas, Derecho y Cultura: hacia un modelo del Ro

de la Plata, Montevideo, Fundacin de Cultura Universitaria, 2009, pp. 13-14.
Adems, dos son los aspectos de una organizacin y que son de gran
importancia en la gestin de la incertidumbre: los sistemas de comportamiento
de los individuos y las estructuras de organizacin, pues ambos tienen un
impacto sobre la manera de administrar y ser administrados.
139
CAPTULO III
lucrativa, a pesar de que su funcionamiento est inscrito dentro de

una actividad econmica y sus labores sean generadoras de gastos
e ingresos. Para Peter F. Drucker, la organizacin sin fines
lucrativos existe para provocar cambios en la sociedad y no para dar
prioridad a los resultados deseados103. El concepto de beneficio
econmico entra en contradiccin con el papel del museo como
guardin y productor de cultura, pero la institucin est avanzando
hacia una empresa cultural y uno de los testimonios ms
destacados -dentro del fenmeno de la globalizacin- es la creacin
de franquicias de los museos ms importantes del mundo y que
manifiesta una verdadera explotacin de los distintos productos
museolgicos.
Las mudanzas -posiblemente menos visibles- en el museo
han sido la toma o prstamo de una infinidad de ideas y conceptos
del mundo de las empresas, que han dejado en evidencia la
necesidad de comprender el empleo de las tcnicas desarrolladas
por las ciencias de la gestin econmica como una garanta para la
mejor eficacia del desempeo de la entidad museolgica. La gestin
empresarial consiste en el proceso de optimizacin de recursos
humanos, materiales y financieros con el objetivo de maximizar los
resultados de la organizacin. Sin embargo, existe un pensamiento
polarizado entre los profesionales de los museos: en un extremo,
estn los que consideran la adopcin de prcticas empresariales
como una panacea en el mundo de las organizaciones sin fines
lucrativos; y por el contrario, otros lo consideran un flagelo o una
calamidad.
103
El
reto
consiste
en
identificar
las
tcnicas
DRUCKER, P.F.: Administrao de organizaes sem fins lucrativos.
Princpios e prticas, So Paulo, Cengage Learning, 1994, pp. 3 y 79.
140
CAPTULO III
procedimientos que mejor funcionan en la institucin y adaptarlos a

las particularidades especficas de este tipo de organizaciones104.
La alteracin de los recursos financieros en el museo han
hecho saltar las alarmas de las carencias de su organizacin. Hasta
hace unas dcadas, la entidad haba sido una institucin cerrada
dentro de una estructura mecnica cuyo sistema -para continuar
funcionando- consista en la introduccin de energa financiera, a
travs de los encargados de su tutela o responsables. Es decir, el
llamado por Armnio Rego como paradigma organizativo museoreloj: instituciones auto-centradas y fuertemente alejadas del medio
frente al tipo organizativo como ente vivo y dinmico en el que se
est transformando el museo actual; el cual para sobrevivir tiene
que adaptarse y acogerse a su ambiente econmico, poltico y
cultural que marca su sociedad105.
Paradjicamente, la reduccin de la financiacin junto con el
aumento de responsabilidades en los museos ha obligado a la
entidad a abrir sus puertas, no slo como una bsqueda para
alcanzar sus objetivos de servicio pblico, sino tambin para
adaptarse a los nuevos pblicos y hacerse mejor, ms fuerte ante
un mercado altamente competitivo. En la libre competencia -por la
progresiva liberacin e internacionalizacin de las economas-, la
incapacidad de mantener dicha competitividad puede llevar a la
104
SANDELL, R., y R.R. JANES (eds.): Museum Management and Marketing,
2. ed., London y New York, Routlegde, 2008, p. 2.

105
Armnio Rego emplea las palabras en portugus museu-relgio y museu ser-
vivo, para dirigirse a estos dos paradigmas organizativos del museo. REGO, A.:
O
museu
como
sistema
aberto.
Trs
reflexes,
Revista
Gesto
Desenvolvimento, num. 8, 1999, pp. 206-207.
141
CAPTULO III
desaparicin de la organizacin musestica por sustitucin de sus

productos por aqullos ofrecidos por terceros y, por tanto, la prueba
ltima de su eficacia es la propia capacidad de mantenerse vivo en
el medio social. Sin querer, el museo se enfrenta en el presente a
una fuerte rivalidad con otras instituciones culturales y de
entretenimiento, no slo en trminos de atraccin de visitantes, sino
tambin por la captacin de apoyo financiero.
La necesidad de satisfacer dichas funciones en la sociedad
ha supuesto la emersin del museo en su universo social,
permitindole mirar ms hacia fuera; abrindose al conocimiento de
su exterior y a las posibilidades que ste le brinda. Por su parte, la
sociedad es hoy ms consciente que nunca del carcter
organizativo del museo, puesto que proporciona a su entorno social
una serie de productos. La prestacin de unos servicios a la
sociedad, ms all de la conservacin de una coleccin, han hecho
tambalear sus propios cimientos tradicionales porque la importancia
de su funcin social le ha convertido todava ms en una
organizacin. La sociedad es el medio en el que al fin y al cabo le
hizo nacer al museo y justifica su propia existencia: un juego de
entradas y salidas, de conocimientos, de bsquedas y de
necesidades, que configuran un nuevo circuito cultural con una
postura mucho ms abierta, participativa y comunicativa.
Consecuentemente, las industrias de la cultura o las
industrias culturales han sido frmulas para aludir a la implantacin
de modelos de distribucin y consumo como un fenmeno
demostrativo de la expansin del mercado de masas y de la
aplicacin de los principios de organizacin del trabajo a la
produccin cultural. A medida que el mercado de la cultura potencia
142
CAPTULO III
los mecanismos de distribucin, cambio y consumo paralelamente

se produce el incremento de los caudales de circulacin y va
planteando la fluidizacin de los circuitos106.
El museo actual como sistema abierto
La comunicacin social en etapas anteriores era interpretada

como un fenmeno referido a planos esencialmente polticos o
culturales,
pero
ahora
se
asume
como
un
mecanismo
especficamente econmico dentro de una sociedad ms terciaria y

mercantilista. El museo como organizacin se est viendo implicado
106
CHAVES, N.: La imagen corporativa. Teora y prctica de la identificacin
institucional, 3. ed., Barcelona, Gustavo Gil, 2005, p. 11.
143
CAPTULO III
en una transformacin que le lleva a convertirse en una especie de

empresa cultural que, a travs del uso de tcnicas de gestin del
mbito empresarial, est adaptando sus equipos de trabajo y sus
prestaciones a un nuevo escenario social. La institucin tiene que
funcionar como un sistema abierto y esto implica: estar atento al
medio que le envuelve, ser suficientemente perspicaz para saber
aprovechar las oportunidades que le ofrece, ser consciente de que
no puede funcionar exclusivamente como almacn de piezas, tener
vocacin para servir a las necesidades de un pblico mltiple; en
suma, debe ser un ente vivo.
144
CAPTULO IV
CAPTULO IV
MUSEOS Y ECONOMA: ELEMENTOS

CLAVE PARA LA ADMINISTRACIN Y
GESTION MUSESTICA
145
CAPTULO IV
146
CAPTULO IV
4.1. LA ECONOMA DE LOS MUSEOS COMO DISCIPLINA

DE ESTUDIO
La aplicacin de la gestin en las artes y la cultura son
relativamente recientes, pero algo ms antiguas que en el mbito
museolgico. La consideracin de las obras de arte como producto
para comercializarse, y por tanto de compra-venta, origin la
intromisin
de
la
economa
en
el
arte.
En
concreto,
el
funcionamiento del mercado artstico y la utilizacin -histrica y

presente- de los objetos como activos financieros y como
depositarios de valor, ofrecieron suficientes singularidades para que
su estudio resultase interesante para el mundo de la economa. El
conocimiento de todos aquellos aspectos relacionados con los
bienes artsticos: los precios de las obras de arte, su rentabilidad
financiera y los procesos de conformacin de la demanda y la oferta
dieron lugar al nacimiento de una nueva disciplina, bajo el nombre
de Economa de las Artes dentro de la rama cientfica conocida
como Economa de la Cultura107.
La Economa de las Artes fundamenta su investigacin en el
estudio sistemtico de la interaccin entre el comportamiento de los
individuos y las instituciones. Este ltimo constituye un particular
sistema de toma de decisiones y de aplicacin de normas y reglas
basadas en el contexto del mercado, la democracia, la jerarqua y
las organizaciones, mientras que la conducta de los seres humanos
presenta un modelo especfico de eleccin radical, que supone un
107
Entre los principales investigadores de la rama cientfica conocida como
Cultural Economics destacan
B. Frey, F. Benhamou, R. Towse, A.Throsby,
W.W. Pommerehne, M. Feldstein y V.A. Ginsburgh.
147
CAPTULO IV
fuerte contraste entre las preferencias o los deseos del hombre y las
limitaciones o restricciones impuestas por las instituciones sociales
como por los ingresos, los precios y el tiempo disponible de cada
persona. De una manera ms simple, esta rama cientfica es
aplicada al pensamiento econmico de las artes y, aunque no se
limita a las aspectos financieros, utiliza un modelo econmico de la
conducta humana para comprender los aspectos sociales de las
artes en general108.
La economa como ciencia tampoco va a quedar ajena al
proliferado inters por los museos en la era posindustrial. En 1974,
Peacok y Godfrey publicaron The Economics of Museums and
Galleries y con l hicieron de los museos un objeto de gran inters
para ser estudiados con los instrumentos propios de un anlisis
econmico y, a su vez, abrieron el campo hacia un nueva rea
cientfica denominada Economa de los Museos. Desde esta
disciplina, la aproximacin al fenmeno musestico ha sido muy
108
This approach is based on systematic study of the interaction between the
behavior of individuals and institutions. The latter may consist of particular

decision-making systems (for example, the market, democracy, hierarchy, or
bargaining), norms, traditions, and rules, as well as organizations (such as the
state, parties, or interest groups). A specific model of the behavior of human
beings -the radical choice model- is assumed: preferences (what people desire)
and constraints (imposed by social institutions and by income, prices, and time
available) are carefully separated. FREY, B., y S. MEIER: Cultural Economics,
en S. Macdonald (ed.): A Companion to Museum Studies, Oxford, Blackwell
Publishing, 2006, pp. 398-399.
148
CAPTULO IV
diversa y planteada desde diferentes enfoques, que derivan de

cuatro grandes relaciones109:
1. La relacin del museo con el territorio o el espacio donde se
ubica, dando lugar a estudios relativos al impacto econmico de
los museos.
2. La relacin de la institucin con sus promotores, sean estos
pblicos, semipblicos o privados.
3. La relacin con sus objetos o contenidos, especialmente en el
caso de los museos de arte porque permite analizar todos los
aspectos relacionados con los objetos artsticos.
4. El proceso productivo, cuya cuestin fundamental es determinar
qu es lo que produce un museo.
En la dcada de los setenta del siglo XX comienzan a surgir
publicaciones sobre la gestin de organizaciones tales como las
entidades sin fines de lucro110 y, posteriormente, de aquellos
organismos de carcter artstico y cultural 111. Y, en los aos
siguientes ser cuando comiencen a aparecer escritos sobre la
109
RAUSELL KSTER, P., y C. ASUAGA: Un anlisis de la gestin de las
instituciones
culturales:
el
caso
especfico
de
los
museos,
Revista
Iberoamericana de Contabilidad de Gestin, vol. IV, nm. 6, 2006, pp. 4-6.

110
Como la obra de ANTHONY, R.N., y R. HERZLINGER: Management Control
in Nonprofit Organizations, Illinois, Richard D. Irwin, 1975.

111
Researches thus began to publish studies on management of particular types
of entities such as non-profit organizations, provides of financial services,

hospitals and, in the early 1970s, arts and cultural organizations. COLBERT, F.:
Management of the Arts, en R. Towse: A Handbook of Cultural Economics,
Cheltenham, Edwar Elgar, 2003, p. 287.
149
CAPTULO IV
gestin de museos, y a concebirse este tipo de instituciones desde

una ptica empresarial y que implicar un cambio en la nocin
conceptual del museo moderno. Por ejemplo, en Norteamrica, el
National Bureaou of Economic Research organiz un proyecto para
explorar cules eran los aspectos econmicos a los que se
enfrentaban los museos. El resultado de estas indagaciones fueron
una serie de documentos que aparecieron finalmente en la
monografa compilada por Martin Feldstein: The Economics of Art
Museum (1991).
Desde entonces, tambin en Europa se ha escrito con
profusin sobre el tema de la gestin de museos por autores como
J. Thompson: Manual of Curatorship: A Guide to Museum Practice
(1992); R. Harrison: Manual of Heritage Management (1994); T.
Ambroise y C. Paine: Museums Basics (1993); G. Edson y D. Dean:
The Handbook for Museums (1994); S. Davies: Museum and Art
Galleries Management (1996); B. Lord y G.D. Lord: The Manual of
Museum Management (1997); y M. Foop: Managing Museums and
Galleries (1997). Sin embargo, existe todava un gran confusin
terminolgica que se puede justificar dada la juventud de la materia
y la extrapolacin de conceptos del mundo empresarial. La gestin,
en cuanto concepto, depende del contexto en el que se aplique y
puede tener varias acepciones, en base a la subjetividad y
complejidad de su significado.
150
CAPTULO IV
4.2. EL CONCEPTO DE GESTIN DE MUSEOS

La palabra gestin o el verbo gestionar son vocablos
empleados con gran frecuencia a la hora de hablar o hacer
referencia al museo posmoderno. Su aplicacin o uso deriva de la
diversificacin de actividades que tienen lugar en los mismos y,
consiguientemente, de la especializacin de las tareas que han
convertido al templo de las musas en centros polivalentes, cuya
complejidad de organizacin y administracin puede compararse, en
algunos casos, al funcionamiento de una empresa. Pero, a pesar de
este uso generalizado, existe cierta confusin respecto a qu es
gestionar y qu se entiende por gestin de museos. De hecho, se
constatan grandes matices a nivel lingstico y la palabra inglesa
management -empleada en el mbito anglosajn- es transformada
por los trminos administracin o gestin; e incluso, el vocablo
gestin sustituye en ocasiones a la palabra organizacin por un uso
inapropiado
de
confusin
terminolgica,
puesto
que
la
organizacin estara definida dentro de la misma gestin del museo.

Del latn gestio, el concepto de gestin hace referencia a la
accin y al efecto de gestionar o de administrar. En trminos
generales, gestionar es hacer diligencias conducentes al logro de un
negocio o de un deseo cualquiera. Por otro lado, el verbo
administrar consiste en gobernar, ordenar, disponer y organizar. De
esta manera, la nocin de gestin implica adems estas cuatro
acciones. Por tanto, el trmino gestin rene al conjunto de
acciones que se llevan a cabo para la administracin de una
organizacin cualquiera, gracias a un proceso de planificacin,
direccin, organizacin y control como lo plante Herni Fayol -
151
CAPTULO IV
ingeniero y terico de la administracin de empresas-, a principios

del siglo XX.
A su vez, existen los llamados modelos de gestin que
pueden ser aplicados tanto a las empresas o negocios privados
como a la administracin pblica, puesto que un modelo de gestin
es un marco de referencia para la administracin de una entidad.
Esto quiere decir que la administracin pblica -y, por tanto, los
gobiernos- tiene un modelo de gestin en el que se basa para
desarrollar sus polticas y acciones, y con el cual pretende alcanzar
sus objetivos. El modelo de gestin que utiliza el sector pblico es
diferente al empleado en el mbito privado y es reconocido
primordialmente por dos particularidades: su vinculacin a la poltica
y su servicio social destinado a todos los ciudadanos. Sin embargo,
en las ltimas dcadas se ha desarrollado una nueva rama cientfica
conocida como New Public Management, cuyas doctrinas han
quedado
reflejadas
en
los
programas
de
modernizacin
administrativa de carcter pblico.

En los conceptos de administracin, gestin y gerencia est
la esencia del proceso de planificar, dirigir, organizar y controlar
definido por Fayol, acerca de las funciones de la gestin empresarial
y que sigue siendo la base de la llamada Classical Management112.
Esta metodologa fue posteriormente aplicada en el mbito de las
organizaciones culturales y musesticas, y a pesar de que la lista
112
La explicacin de los conceptos de Fayol son descritos por FOOP, M.A.:
Managing Museums and Galleries, London y New York, Routledge, 1997, pp. 1115.
152
CAPTULO IV
original ha sufrido algunas modificaciones y variantes los principios

del proceso que a continuacin se detallan se han mantenido:
Planificacin: determinar lo que hay que hacer, por quin,

cundo y en qu orden deben llevarse a cabo cada una de las
responsabilidades, e implantando las estrategias necesarias
para alcanzar esos objetivos. La planificacin debe ser una
actividad holstica que ofrezca una visin de conjunto acerca de
la distribucin y previsin de recursos, los horarios, los
presupuestos, la programacin y la poltica gestora, entre otros.
Direccin: aplicar y ejecutar los planes aprobados para la

consecucin
de
los
fines,
travs
de
la supervisin,
asesoramiento y toma de decisiones.
Organizacin: coordinar las tareas del personal y determinar los

medios adecuados para que el trabajo pueda realizarse de una
manera eficaz.
Control: medir el progreso de los objetivos fijados y evaluar los

resultados que se obtienen para continuar tomando las
decisiones correctas.
En la prctica museolgica, el propsito de la gestin es
facilitar la toma de decisiones que conducen a la consecucin de la

misin del museo, al cumplimiento de su mandato y a la ejecucin
de sus objetivos a corto y largo plazo para cada una de sus
funciones113. Con estas premisas -a travs de la administracin de
la institucin-, la gestin debe dirigir, controlar, organizar y planificar
113
LORD, B., y G.D. LORD: The Manual of Museum Management, London,
HMSO, 1997, p. 15.
153
CAPTULO IV
las funciones del museo. Sin embargo, no existen recetas genricas,

intachables e inamovibles para la gestin de los museos porque
cada uno segn sus colecciones, su personal, su lugar de ubicacin,
su pblico o su situacin jurdica -entre otros factores- presenta
caractersticas y problemticas propias y diversas; aunque, siempre
debe partir de la existencia de una poltica previa que deje clara las
directrices y los propsitos esenciales de la entidad de cara a la
sociedad.
4.3. LOS
ELEMENTOS
CLAVE
EN
LA
GESTIN
MUSESTICA ACTUAL
El museo como organizacin precisa mantener un esquema
general, pero en permanente revisin y donde la administracin est
siempre abierta para absorber los cambios que el entorno va
ocasionando. En el desarrollo de la actividad de toda organizacin
son vitales los factores de misin, cultura y viabilidad econmica que
se agrupan formando un trpode compuesto por tres partes
igualmente importantes. Esta ecuacin nicamente es sostenible
cuando hay un equilibrio entre todos los elementos del trpode, pues
el organismo debe absorber las presiones naturales que cada sector
ejerce sobre l y defender su punto de vista e intereses114.
Concretamente para los museos los elementos de misin,
cultura y viabilidad econmica -que giran alrededor de la estrategia
114
Pode-se colocar a equao sustentvel como algo possvel pelo seu apoio
em um trip com trs factores igualmente vitais. PREDEBON, P.: Gesto da

inovao. Livro-caderno de exerccios, So Paulo, ProfitBooks, 2008, p. 142.
154
CAPTULO IV
de gestin- son algunos de los puntos ms significativos donde se

han producido los cambios ms importantes de la institucin a nivel
de administracin:
Elementos clave de la gestin musestica
4.3.1. La misin de la entidad

La misin es un concepto clave para la gestin de una
organizacin musestica, ya que define sus propsitos, objetivos y
funciones. El fin ltimo de todo museo es servir al inters general de
la sociedad y este compromiso pblico debe reflejarse en todos
los aspectos de su funcionamiento. Hasta hace unas dcadas los
objetivos de la institucin giraban en torno a la coleccin de objetos,
pero la apertura a un mayor nmero de pbico motiv, ms que un
cambio, un aumento de sus misiones. Como destacan Richard
155
CAPTULO IV
Sandell y Robert R. Janes, la creciente importancia por el visitante

no debe ser visto como un cambio de enfoque sino como un add-on
para las responsabilidades existentes ya en el museo, puesto que la
coleccin -en la mayora de los museos- sigue siendo la principal
preocupacin. Asimismo, las diferentes misiones pueden hacer que
un museo se centre preferentemente en la investigacin o bien
tenga una funcin ms didctica y divulgativa115.
Todas las organizaciones, al igual que los museos, deben
distinguirse entre s y concentrarse en aquello que mejor saben
hacer. Por ello, la misin de cada entidad museolgica debe ser
singular y nica, y no puede caer en las definiciones comnmente
aceptadas sobre sus funciones puesto que son demasiado amplias
y cortas de mira -como sostiene Kevin Moore116-. De esta forma,
se hace necesario que toda institucin cuente con una declaracin
de sus metas, reponsabilidades, obligaciones, valores o su visin
que debe ser, ante todo, clara y entendida por su rgano de
gobierno, personal y por el pblico al que est destinado. En
cualquier caso, la declaracin de misin -como se conoce
comnmente- debe ser una afirmacin breve, objetiva e inspiradora
acerca de la razn de ser o relevancia de cada entidad y debe
establecer de forma explcita los objetivos del museo en base
115
We hesitate to call this a shift from a focus on collections to a focus on
visitors, as collections remain a preoccupation for most, if not all, museums. The
growing concern with the visitor experience is more accurately seen as an add-on
to existing museum responsibilities. SANDELL, R., y R.R. JANES (eds.):
Museum Management and Marketing, 2. ed., London y New York, Routlegde,
2008, p. 2.
116
MOORE, K.: Introduccin a la gestin del museo, en K. Moore (ed.): La
156
CAPTULO IV
fundamentalemente a tres aspectos: el por qu de su existencia,

cmo se relaciona con la sociedad y qu servicios ofrece a la
comunidad en general.
La declaracin de misin es un herramienta de referencia
muy til para el museo, pero debe ir acompaada de una definicin
acerca de los planes estratgicos de su funcionamiento, su
posicionamiento hacia el futuro, la planificacin de sus tareas y la
poltica musestica en general como una gua de trabajo para dirigir
la institucin. Segn Gary Edson, los museos deben formular tres
tipos de polticas: la filosofa poltica que trata de la tica de la
institucin musestica, la poltica de desarrollo o gua de distribucin
de los recursos y los mtodos de trabajo que se refieren al
funcionamiento mismo de la entidad. En numerosas estructuras, el
rgano rector -de acuerdo con el directores el que se encarga de
las dos primeras formulaciones, mientras que la tercera se deja a la
apreciacin del personal mediante consulta117.
La misin est relacionada con el propsito: cules deben
ser los objetivos de la organizacin118. Para asegurar su misin en el
tiempo, se hace necesario que haya un proceso por el cual sus
objetivos sean peridicamente reevaluados, teniendo en cuenta su
labor en el pasado, su experiencia diaria y las aspiraciones
cambiantes de la sociedad. Pero, cules son los desafos acerca
de la misin del museo en trminos generales?. De una manera
117
EDSON, G.: Gestin de museos, en P. Boylan (coord.): Cmo administrar
un museo. Manual prctico, Paris, Unesco, 2006, pp. 138-139.

118
CAMPBELL, A.: A misso: a tarefa mais importante do lder, en R. Stacey
(ed.): Pensamento estratgico e gesto de mudana: perspectivas internacionais

sobre dinmica organizacional, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1998, p. 125.
157
CAPTULO IV
amplia, existen dos peligros que amenazan la capacidad del ente

museolgico para seguir siendo fiel a su misin ancestral: el
peligro de permitir que la teora determine la misin, lo que puede
llevar a reducir las acciones a una simple reflexin e ideologa y, en
segundo lugar, permitir que el mercado sea quin determine la
misin del museo, lo que conduce a la comercializacin del mismo.
4.3.2. La cultura organizativa

Toda organizacin tiene una identidad que le hace ser nica
e irrepetible. Bajo su personalidad y carcter cuenta adems con
una serie de normas, experiencias, creencias y valores que son
compartidos por las personas y grupos que forman la entidad. La
cultura organizativa tambin se conoce como clima organizacional e
incluye todos los comportamientos y las normas informales que
existen en cualquier comunidad profesional,
o bien puede
exclusivamente referirse a la atmsfera o ambiente de trabajo donde

interaccionan unos miembros con otros en una divisin o
departamento119. Todas las definiciones acerca de la cultura
organizativa resaltan la importancia de los valores y creencias
compartidos entre los componentes y, a su vez, la relacin existente
con el propio entorno o contexto de la organizacin. En el caso de
los museos, el entorno es el marco legislativo, territorial, poltico y
social donde se desenvuelven sus funciones.
En la idea de la cultura organizativa tambin se percata una
estrecha conexin con el vocablo ingls self-reference, que viene a
119
158
PREDEBON, P.: Ob. cit., p. 140.
CAPTULO IV
indicar -incluido para los museos- un claro sentido de identidad; es

decir, los valores, las tradiciones, las aspiraciones, las competencias
y la cultura que gua la operacin de un organismo. As como la
teora de los sistemas demuestra que no existe conjunto estable en
el mundo, la cultura de una comunidad -sea un pueblo, una familia o
una empresa-, estar siempre evolucionando. Por ms tradicional y
slida que se muestre, la cultura tiene una dinmica de mudanza,
con una velocidad propia y una direccin establecida por vectores
mltiples. La innovacin en una organizacin nicamente aparece
con una cultura organizativa que la acepte, de ah que deba estar
constantemente renovndose y adaptndose a los medios y
recursos disponibles. De modo que a medida que una organizacin
cambia, lo hace refirindose a su cultura.
Elementos influyentes en la cultura organizativa de un museo
159
CAPTULO IV
En este sentido, Robert R. Janes invita a analizar algunas de

las paradojas que se estn produciendo en el trabajo de los museos
contemporneos: a la vez que disminuyen los recursos, los museos
deben ofrecer nuevas y creativas maneras de servir a un pblico
creciente y diversificado. Para ello, se hace necesario un esfuerzo
por crear nuevas formas de identidad que permitan mejorar la
sostenibilidad de los museos, ya que deben caminar hacia su
autofinanciacin y, por tanto, es imprescindible que todas las
entidades musesticas cultiven su capacidad de self-reference, dado
que es ella quien va a permitir guiar las competencias propias de
cada organizacin120.
4.3.3. La viabilidad econmica

Los museos son susceptibles de asentarse en estructuras de
funcionamiento que exigen una gestin cuidadosa de los recursos
humanos complementada por una vertiente financiera, cuya gestin
-como se est verificando en las ltimas dcadas- debe ser cada
vez ms profesional, ms competente y ms eficaz. Entre los
recursos o inputs necesarios en un museo destacan los de carcter
monetario, ya que han sido los que ms quebraderos de cabeza han
dado siempre al establecimiento, pues como todo ente organizado
precisa de dinero para poder poner en buen funcionamiento sus
propsitos y de ah deriva la importancia de su viabilidad econmica.
120
JANES, R.R.: Embracing Organizational Change in Museums. A Work in
Progress, en R. Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum Management and

Marketing, London y New York, Routlegde, 2008, pp. 67-81.
160
CAPTULO IV
A pesar del crecimiento inusitado en el nmero de

instituciones musesticas creadas, muchas de ellas no pueden hacer
frente a los gastos de mantenimiento que conlleva abrir al pblico.
Stephen E. Weil destaca que, a partir de los aos setenta en el
contexto norteamericano, la fuerte crisis financiera estuvo motivada
por la disminucin de recursos econmicos en los museos y, a su
vez, el aumento en el gasto del funcionamiento de los mismos
debido al incremento en el nmero de personal para poder realizar
todas las actividades121. Otro asunto que se plantea recientemente
deriva de que la sociedad tiende a sobrevalorar el xito financiero
del museo y, en consecuencia, el beneficio econmico puede pasar
por encima de la misin y la cultura de la organizacin musestica.
La gestin de los museos debe ser vista en sus dos grandes
vertientes: la administracin propiamente dicha -cubriendo los
mtodos de gestin adecuados a cualquier organizacin- y la
gestin econmico-financiera. La disposicin del presupuesto, la
obligacin
de
rendir
cuentas
la
planificacin
econmica
constituyen la gestin financiera, cuyos lineamientos son definidos

por el rgano rector y su puesta en prctica incumbe al director y,
por consiguiente, a todo el personal del museo. Las instituciones
donde la administracin depende de una estructura gubernamental
deben, por lo general, adaptarse a la forma de gestin del rgano
rector. Este rgano tiene la responsabilidad de destinar los fondos
suficientes para llevar a cabo y desarrollar el trabajo del museo. Los
fondos monetarios pueden provenir de fuentes pblicas, privadas o
de actividades propias del equipamiento porque, cualquiera que sea
121
WEIL, S.E.: The Multiple Crises in our Museums (1971), Beaty and the
Beast, 1983, p. 5.
161
CAPTULO IV
su fuente de financiacin, el museo debe poder garantizar el

contenido y la integridad de sus programas educativos y
exposiciones122.
La gestin financiera consiste en el proceso de obtencin de
recursos econmicos que posibilitan a una organizacin lograr y
mantener el nivel de actividad deseada. Para ello, cuenta con un
capital propio -el conjunto de recursos financieros que los
propietarios ponen a disposicin de la institucin para que sta los
utilice libremente con el fin de financiar sus actividades- y con el
capital ajeno, que es el dinero ofrecido por terceros. Los recursos
econmicos de los que dispone un museo pueden tener un origen
muy diverso segn los pases, el estatus, el tamao o la importancia
de su labor, aunque se pueden agrupar bsicamente en cuatro
categoras: las subvenciones pblicas, las donaciones y legados, los
ingresos propios y el patrocinio123.
Cada
vez
existen
menos
espacios
musesticos
que
respondan exclusivamente para su funcionamiento con la ayuda de

los poderes pblicos y esto puede justificar el desarrollo de las
actividades comerciales en el museo del siglo XXI y la bsqueda de
nuevos patrocinadores y mecenas. En gran medida, casi todos los
museos estn integrando progresivamente la idea de que la
diversificacin de recursos financieros es un elemento indispensable
para la buena actividad de la institucin. Los museos deben hoy
tomar decisiones para asegurar una financiacin estable en el futuro
122
SERRA, F.: Prticas de gesto nos museus portugueses, Lisboa,
Universidade Catlica Editora, 2007, p. 13.

123
GOB, A., y N. DROUGUET: La Musologie. Historie, dveloppements, enjeux
actuels, 2. ed., Paris, Armand Colin, 2006, pp. 256-258.
162
CAPTULO IV
y la manera de conseguirlo es buscar nuevas vas econmicas,

especialmente provenientes del sector privado.
4.4. LAS DIFERENTES ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

DE LOS MUSEOS
El proceso administrativo tambin necesita del diseo y el
desarrollo de una estructura organizativa para poder identificar cada
una de las funciones y de los componentes que van a ejercer las
distintas labores de una organizacin. La estructura es el esqueleto
en el cual se producen las relaciones entre los distintos elementos
de un organismo con el fin de poder elaborar las actividades de una
manera coordinada y efectiva. Asimismo, posee fundamentalmente
dos componentes: uno, la forma de dividir el trabajo en varias tareas
y, dos, la manera de establecer la coordinacin entre ellas. La
estructura organizativa del museo est inevitablemente limitada por
la estrategia de la organizacin, teniendo que coordinar e integrar
las funciones para facilitar el logro de sus objetivos124.
Una organizacin, ya sea una multinacional, una pequea
compaa o un museo, implica tener algn tipo de estructura y el
principal inconveniente puede surgir cuando el tipo de estructura no
es apropiada a la funcin desempeada por el organismo. El
problema de crear o disear una estructura organizativa viene dado
porque no existe un cuadro terico definitivo que permita esclarecer
124
PINA E CUNHA, M.: Estrutura organizacional: dimenses, determinantes e
formatos, en M. Cunha e Cunha (coord.): Teoria organizacional. Perspectivas e

prospectivas, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1999, p. 260.
163
CAPTULO IV
cul es la mejor solucin para cada tipo de organizacin, ya que los

criterios de eficacia son ambiguos, los esfuerzos sistemticos por
resolver el conflicto son relativamente recientes y la ausencia de un
lenguaje comn impide la creacin de una teora de diseo
organizativo o desing organizacional125. El proceso administrativo
necesita del diseo y el desarrollo de una estructura organizacional.
De hecho, esa necesidad es exactamente la base para identificar la
funcin de la organizacin como uno de los componentes esenciales
de la administracin.
Las organizaciones estn compuestas por individuos y
grupos con el fin de lograr ciertas metas y propsitos, mediante una
serie de funciones diferenciadas que tienen la intencin de ser
racionalmente coordinadas, dirigidas y controladas a travs del
tiempo126. La estrategia de una organizacin tiene una gran
influencia en su estructura, al coordinar e integrar las actividades
para facilitar el logro de sus objetivos. El nivel estratgico de la
planificacin es una herramienta para ayudar a clarificar lo que es
realmente importante y permitir a los individuos identificar metas
razonables en lugar de aquellas que pueden ser irreales o
imposibles. El plan estratgico para un organismo es similar al
diseo de un puente que tendr como referencia donde est y hacia
125
IVANCEVICH, J.M., y J.L. GIBSON: Organizaes. Comportamento,
estrutura, processos, So Paulo, Atlas, 1988, pp. 235-236.

126
PORTER, L.W.: Behavior in Organizations, So Paulo, MacGraw-Hill, 1985,
pp. 68-71.
164
CAPTULO IV
donde aspira a llegar e incorpora una visin de la organizacin, los

objetivos estratgicos y un plan de accin127.
El tipo de estructura de los museos ha venido cambiando e
integrando nuevos formatos para un mejor funcionamiento de la
institucin, adquiriendo la organizacin del museo una mayor
complejidad
funcional
y operativa. Las diferentes tipologas
organizativas pueden ser agrupadas en cinco categoras generales:

estructura funcional o vertical, estructura divisional, estructura
horizontal,
estructura
matricial
y estructura
en
red128.
Con
independencia de la estructura de la organizacin, todos los tipos

convergen hacia el director, punto de unin entre el rgano rector y
el personal. Para los museos, el formato organizativo ms corriente
es el conocido como estructura funcional o vertical y donde el
rgano rector se encuentra en la cima de la pirmide, seguido
inmediatamente por el director; mientras que, el resto del personal
se distribuye segn su relacin con las principales divisiones del
museo y puede conducir a un enfoque directivo o piramidal del
modo de gestin del establecimiento musestico129.
La estructura funcional racionaliza el trabajo y atribuye su
gestin a especialistas en el rea. Las actividades son agrupadas
segn las funciones del museo y dentro de cada departamento
contina la distribucin por las distintas reas de actividades: al
crecimiento de las actividades le sigue la especializacin, tras ella
127
ROPER, K.O., y J.L. BEARD: Strategic Facility Planning for Museums,
Museum Management and Curatorship, nm. 20, 2005, p. 57.

128
PINA E CUNHA, M.: Ob. cit., pp. 262-272; y, ANTHONY, R.N.: Management
Control System, 11. ed., Aucland, MacGraw-Hill, 2003, pp. 100-105.

129
EDSON, G.: Ob. cit., p.136.
165
CAPTULO IV
viene
la
profesionalizacin
el
siguiente
paso
es
la
departamentalizacin130. Los departamentos -aunque separadosdependen en lnea directa con la direccin, de ah que tambin se
denomine como estructura vertical. Este tipo de organizacin ha
sido el ms empleado en las instituciones musesticas porque es un
formato muy bien adaptado a entornos estables y siempre
presupone la centralizacin en los procesos de control y decisin.
Por el contrario, otro tipo de estructura llamada divisional y cuyo
agrupamiento est basado en los resultados de la organizacin, no
suele ser empleado en el mbito museolgico.
Un paso ms hacia la evolucin de las estructuras est en
relacin con el sentido del proceso de las organizaciones y que ha
permitido un nuevo tipo de estructuracin, en el cual la base de la
organizacin ya no es ms la funcin. Basan las actividades en un
proceso ejecutado por varios equipos de trabajo, que son autodirigidos a travs de coordinadores. En la estructura horizontal como se denomina-, aunque cada departamento tiene un jefe, existe
una estructura o equipo de gestin por encima de ese nivel de
jefatura que coordina y dirige el desarrollo conjunto de los distintos
departamentos. En otros casos y, sobre todo, para combinar
eficiencia y capacidad de respuesta algunas organizaciones adoptan
la matriz como estructura, asentada en un par de principios: la
autoridad dual y el equilibrio de poder. En esta tipologa, el personal
y, de forma particular, los de mayor jerarqua son investidos con una
responsabilidad vertical para su especializacin.
130
BRAVO JUEGA, I.: La organizacin y gestin de museos, Boletn de la
Anabad, tomo 45, nm. 1, 1995, p. 181.
166
CAPTULO IV
A partir de los aos ochenta del siglo XX, el nuevo producto

de los formatos organizativos es la llamada estructura en red cuya
esencia es englobar a un conjunto de organizaciones o unidades
con pocos niveles jerrquicos y con el uso muy extendido de la
subcontratacin. Se trata de una tipologa estructural que revela la
importancia de la confianza y que permite poner en prctica el
concepto de cadena de valor, para volver a configurar el esqueleto
de la organizacin de una manera que permita centrarse en sus
competencias principales. La cadena de valor es un modelo terico
que describe cmo se desarrollan las actividades de una empresa a
travs del proceso econmico. A cada eslabn de la cadena se le
agrega un valor, que es la cantidad que los consumidores estaran
dispuestos a pagar por un determinado servicio o producto.
La estructura en red es principalmente una consecuencia
directa de los avances tecnolgicos en el mbito de la informacin y
la comunicacin, lo que permite dispersar el trabajo. Una sola
organizacin puede centralizar una serie de ventajas competitivas
difundidas por los diferentes pases e incluso continentes en los que
trabaje, con la intencin de romper barreras y crear una
organizacin sin lmites. La red rompe definitivamente con la
convencional idea de la organizacin y entra en escena una nueva
forma de entidad, que se aparta radicalmente de la estructura
habitual de pirmide que hasta ahora haba representado a las
organizaciones. La jerarqua de control pasa a ser la primaca del
proceso, lo cual significa que se asienta en la cadena de valor y no
en la funcin de la organizacin. Sin embargo, las redes no son la
167
CAPTULO IV
solucin para todos los problemas y desequilibrios caractersticos de

los formatos anteriores131.
4.5. LAS
FORMAS
DE
GOBIERNO
EN
LAS
ORGANIZACIONES MUSEOLGICAS
Para entender mejor el proceso administrativo, conviene
profundizar un poco ms en el modo y en la manera de funcionar de
los museos, tratando de saber quin ejerce el poder, en qu esfera y
bajo la autoridad de quin se encuentran. Desde este punto de vista,
se dan diferentes tipologas de museos segn su forma de gobierno:
los
museos
dependientes
orgnicamente,
los
organismos
dependientes con autonoma de gestin, los museos independientes

y las entidades privadas132. Por su parte, Gary Edson y David Dean
clasifican los museos por las formas de autoridad en privados,
universitarios, gubernamentales y una combinacin que suele ser el
resultado de un cambio gubernamental hacia un tipo de organismo
privado, debido a la reduccin de financiacin pblica.
Normalmente,
los
museos
nacionales,
regionales,
provinciales, locales o municipales son instituciones de dependencia

orgnica puesto que forman parte indisociable de un departamento
de la administracin pblica. Por su naturaleza, este tipo de
instituciones no gozan de ningn tipo de autonoma de gestin, ni
131
PINHA E CUNHA, M.: Ob. cit., pp. 272-273.
132
LORD, B., y G.D. LORD: Manual de gestin de museos, Barcelona, Ariel,
1998, pp. 29-32; y, EDSON, G., y D. DEAN: The Handbook for Museums,
London y New York, Routledge, 1994, pp. 14-15.
168
CAPTULO IV
administrativa ni econmica. La estructura de gestin habitual se

corresponde con la pirmide jerrquica, con un director en el vrtice
nombrado por la autoridad tutelar -normalmente el responsable del
departamento al que est adscrito el museo- o en su caso, a travs
de los procedimientos requeridos en la funcin pblica.
La financiacin proviene directa y casi de forma exclusiva del
ente tutelar, mediante asignaciones anuales fijas, previstas con
anterioridad y reflejadas en los presupuestos generales del mismo. A
su vez, los fondos patrimoniales que gestiona la organizacin, as
como el edificio y las instalaciones son habitualmente propiedad del
titular del museo. Uno de sus principales problemas deriva de la
disposicin de las rentas que genera propiamente la institucin, las
cuales suelen ir a parar a las arcas del organismo del que depende,
por lo que nunca esos ingresos benefician directamente al museo.
Los gobiernos de los distintos niveles de la administracin
pblica -estatal, regional, provincial o municipal- mantienen sistemas
de museos en los cuales diversos museos se agrupan para constituir
un nico servicio de museos. La asociacin de museos proporciona
ventajas econmicas al gestor, debido a la concentracin de
determinadas funciones. Los museos que forman parte de la red
comparten
personal
servicios
tales
como
mantenimiento,
administracin y seguridad; mientras que, conservan como propios

nicamente los tcnicos conservadores y el equipo de direccin. Las
desventajas de este tipo de servicios compartidos se centra en la
prdida de independencia de los museos participantes y en la
dificultad de ofrecer a la sociedad una imagen distintiva, lo cual suele
afectar a las polticas de captacin de fondos econmicos. No
obstante, si estn bien gestionados, estos equipamientos pueden ser
169
CAPTULO IV
muy eficientes a la hora de proporcionar al pblico una buena oferta y

una amplia gama de servicios, dado el potencial de presencia social
del organismo pblico del que dependen133.
La preocupacin por una buena gestin ha conducido a la
administracin pblica a la bsqueda de nuevas formas de estatus,
proporcionando a las instituciones una mayor autonoma. En los
ltimos aos y, especialmente, en los museos de carcter nacional de
los diferentes pases se han puesto en prctica la transformacin de
estos museos hacia organizaciones ms autnomas, debido a dos
tipos de problemas principalmente: los recortes presupuestarios y los
conflictos o presiones de carcter corporativo. Esta alternativa de
gestin ofrece una mayor libertad para buscar financiacin privada e
incluso para atraer otras subvenciones institucionales provenientes
de distintos departamentos, niveles u organismos del sector pblico,
adems de gozar de ms independencia para utilizar los ingresos
libremente para su propio beneficio.
El rgano de gobierno, patronato o junta no es meramente un
asesor sino que establece las grandes lneas de actuacin del
museo, aprueba sus proyectos y elige al director del organismo. Se
trata de un rgano con poderes para proponer al director del museo,
supervisar su trabajo, dar la aprobacin a los grandes proyectos y
contribuir a la viabilidad econmica-financiera del museo. El patronato
es nombrado por la autoridad tutelar que se reserva para s un
nmero representativo de votos en el mismo, que son completados
por el voto del director y de los representantes de entidades con
presencia social, econmica o cultural en el entorno del museo.
133
170
LORD, B., y G.D. LORD: Ob. cit., p. 29.
CAPTULO IV
Otra tipologa de forma de gobierno son los museos fundados

como organizaciones sin nimo de lucro o tambin llamados como
independent museums -ms habituales en Gran Bretaa y Estados
Unidos-.
Estas
organizaciones
estn
reglamentadas
por
su
correspondiente legislacin -acorde a las leyes de cada pas- y

regidas por un patronato. Los patronatos de estas entidades son
verdaderos rganos de gobierno y no meros consejos asesores,
asumiendo la responsabilidad legal y financiera de cada institucin134.
Generalmente, las colecciones del museo pertenecen a la propia
organizacin, as como los edificios e instalaciones. Pero puede
ocurrir que existan organizaciones de este tipo que gestionen museos
ubicados en infraestructuras gubernamentales o propiedad de los
ayuntamientos, o que obtengan la gestin de monumentos y
colecciones pertenecientes a algn nivel de la administracin pblica,
generalmente municipal135.
La financiacin de estos museos suele ser una combinacin
de fondos pblicos y privados, que incluye ingresos por donaciones
o dotes, y muy especialmente por el gasto realizado dentro del
museo por los visitantes. Cabe destacar, que las nuevas tendencias
hacia la descentralizacin y la privatizacin se reflejan en la
inclinacin de transferir el gobierno de muchos museos -que en su
da
eran
dependientes
de
una
administracin
pblica-
organizaciones sin nimo de lucro. En este sentido, Juan Urrutia

subraya que la generosidad no tiene por que agotarse en la
134
Este tipo de organizacin difiere entre pases por el tipo de estructura y forma
de gobierno. NETZER, D.: Non-profit organizations, en R. Towse: A Handbook

of Cultural Economics, Cheltenhan, Edwar Elgar, 2003, pp. 331-341.
135
LORD, B., y G.D. LORD: Ob. cit., p. 31.
171
CAPTULO IV
economa de no mercado y el inters propio quizs tenga mucho

que decir en la organizacin y funcionamiento del tercer sector,
aunque a veces le apostillamos sin nimo de lucro136.
Las tres formas de gobierno anteriomente definidas suelen
encontrarse en prcticamente todos los museos pblicos del mundo.
Pero, tambin existen otros museos con un carcter de entidad
privada, ya que son directamente regidos y financiados por
particulares u organismos privados y, que como tales, la financiacin
de estos museos procede directamente de los propietarios y de los
rendimientos que estos espacios generen. Hay que hacer constar
que no siempre esta tipologa de museo cumple con los requisitos
mnimos para dicha denominacin, principalmente porque su
finalidad prioritaria puede llegar a ser la obtencin de beneficios
econmicos por parte de sus propietarios y este aspecto va
totalmente en contra de las vigentes definiciones de museo. Para
Filipe M. Serra, la clasificacin de museos que distingue entre
pblicos y privados, segn propiedad y estatus jurdico, considera en
ella incorrecta la designacin de privado y propone el empleo de no
pblicos, para distinguir las realidades tan diferentes y heterogneas
del subuniverso de museos no pblicos frente a los museos
privados en stricto sensu137.
136
URRUTIA, J.: Veinte comentarios sueltos sobre economa y mecenazgo,
Revista de Occidente, nm. 180, 1996, p. 46.

137
Universidade Catlica Editora, 2007, p. 23.
172
4.6. LOS
PRINCIPALES
MODELOS
DE
CAPTULO IV
GESTIN
MUSESTICA EN LA HISTORIA
El
museo
como
organizacin
est
en
alto
grado
condicionado por el tipo de autoridad que asume su titularidad, es

decir, organismo o persona que acepta su responsabilidad legal y
econmica y que suele ser el mismo que lo constituye. Existen tres
tipos de autoridades tutelares posibles: pblicas, privadas y mixtas,
que dan lugar a tres modelos tericos de gestin notablemente
caractersticos que influyen en la filosofa gestora, en la manera de
administrar y en el tipo de recursos manejados por los museos. El
estatus
representa
las
diferentes
tradiciones
polticas
administrativas de cada pas: en unos, la tradicin pblica

predomina; en otros, una tradicin privada y, en algunos casos, las
dos tradiciones conviven. En los pases europeos han sido las
administraciones
pblicas
las
que
han
ejercido
de
forma
preponderante este papel fundacional y tutelar; por el contrario, en

lugares como Estados Unidos ha prevalecido histricamente la
iniciativa privada138.
A gran escala, el panorama museolgico internacional queda
segmentado por modelos de gestin
-con sus respectivas
influencias y nexos de unin- en tres grandes sistemas: el

norteamericano, el ingls y el europeo-continental. Entre ellos,
138
Le statut des muses est li aux caractristiques plus gnrales des
contextes socio-politiques des pays: dans certains dentre eux, une tradition
publique prdomine, dans dautres cest, au contrarie, une tradition priv, dans
dautres encore, les deux traditions coexistent. BALL, C., y D. POULOT:
Muses en Europe. Una mutation inacheve, Paris, La Documentation Franais,
2004, p. 220.
173
CAPTULO IV
existen importantes diferencias y no todos los conceptos pueden ser

aplicados por igual, porque cada uno se caracteriza por un modelo
de gestin particular -pblico, privado y mixto-, en funcin de una
serie de condicionantes que son comunes a los tres, de ah la
complejidad y ambigedad del tema. Las principales diferencias
entre los tres sistemas museolgicos versan en varios aspectos: el
valor y uso de las colecciones, la estructura organizativa y, por
ende, el rgano de gobierno, y el rgimen econmico-financiero.
Para analizar estos modelos de gestin que han imperado en
el mundo de los museos a los largo de los siglos es preciso primero
analizar otras definiciones -ms all de la ofrecida por el ICOM-, que
han sido emanadas por organismos competentes como la American
Association of Museum -AAM- y la Museums Association de Reino
Unido, ya que constituyen un importante instrumento acadmico
para el estudio museolgico actual. Estas declaraciones revelan
curiosas diversidades conceptuales, funcionales y tipolgicas, que
han marcado el devenir de los museos en los distintos mbitos
geogrficos del mundo, sobre todo en cuanto a su gestin y
funcionamiento se refiere.
La definicin de la American Association of Museum destaca
el carcter educativo y el inmenso inters por el aprendizaje y el
entretenimiento de los museos norteamericanos, as como su valor
como institucin non-profit o no lucrativa139. En Estados Unidos, los
139
A non-profit permanent, established institution, not existing primarily for the
purpose of conducting temporary exhibitions, exempt from federal and state

income taxes, open to the public and administered in the public interest, for the
purpose of conserving and preserving, studying, interpreting, assembling, and
exhibiting to the public for its instruction and enjoyment objects and specimens of
174
CAPTULO IV
museos son entidades privadas con un compromiso de servicio

pblico que, alejadas del control del Estado en asuntos de
financiacin
administracin,
ejercen
un
poder
econmico
considerable140. La idea de servir a la comunidad y la visin de

institucin como centro educativo es ms desarrollada que en el
viejo continente. Una de las razones de este desarrollo prematuro
se debe a que gran parte de los museos fueron fundados por
personas y familias, encargadas de garantizar el bienestar general e
instruir a los miembros de sus comunidades.
Para la Museums Association de Reino Unido, los museos
hacen accesibles las colecciones, los artefactos y los especmenes
en fideicomiso para la sociedad141. El concepto de museo ingls
busca una dimensin ms utilitaria y prctica de la coleccin frente a
la tradicional mediterrnea, que cimenta su idiosincrasia en unas
colecciones eminentemente artsticas, y cuya finalidad es el propio
deleite y prestigio humano, siendo la conservacin de esos objetos
educational and cultural value, including artistic, scientific (whether animate or

inanimate), historical and technological material. American Association of
Museums: museum definition.
140
The majority of museums in the United States are organizations of this type
fully public in their responsibilities both to their collections and to their

communities while still deeply private in terms of their governance and funding.
WEIL, S.E.: Museums in the United States: The Paradox of Privately Governed
Public Institutions, The International Journal of Museum Management and
Curatorship, vol. 15, nm. 3, 1997, p. 249.
141
Museums enable people to explore collections for inspiration, learning and
enjoyment. They are institutions that collect safeguard and make accessible
artefacts and specimens, which they hold in trust for society. Code of Ethics for
Museums, 2002.
175
CAPTULO IV
coleccionables un fin en s mismo. El nacimiento del fenmeno

museolgico en Reino Unido surge a partir del siglo XVIII, gracias a
las
donaciones
de
colecciones
privadas
sociedades
independientes o benficas. Es por ese carcter ms privativo que

su sistema musestico presenta una mayor relacin con el modelo
americano, que con el resto de pases europeos, a pesar de tener
un
mayor
respaldo
control
gubernamental
frente
al
norteamericano.
No obstante, estos sistemas poseen diferentes corpus
tericos que respaldan y explican su desarrollo en la prctica de la
gestin museolgica. Javier Gmez Martnez, en su libro Dos
museologas.
Las
tradiciones
anglosajona
mediterrnea:
diferencias y contacto (2006), analiza la existencia de dos

tradiciones
tericas:
una
anglosajona
-de
signo
cientfico-
encabezada por Gran Bretaa (luego por Estados Unidos) y una

mediterrnea -de signo artstico-, liderada por Francia. El ncleo de
la obra es una comparacin entre ambas, pues lo que una mira en
un sentido, la otra lo hace en el opuesto142. As, el museo de arte
americano, como su homlogo en Gran Bretaa, difiere en muchos
aspectos del modelo continental europeo, en particular del sistema
francs desarrollado durante la Revolucin:
Ambas tradiciones pertenecen al horizonte de la Ilustracin,
pero todo parece indicar que la segunda, la francesa, no
desarroll el ideario de partida porque la burguesa
revolucionaria perpetu los usos monrquicos. Y lo que
finalmente se ha llamado nouvelle musologie sera la
142
GMEZ MARTNEZ, J.: Dos museologas. Las tradiciones anglosajona y
mediterrnea: diferencias y contactos, Gijn, Trea, 2006, p. 13.
176
CAPTULO IV
recuperacin de aquellos principios al principio perdidos, la

reescritura de una historia que debera haber sido pero que
no fue. En Gran Bretaa, en cambio aquella lnea habra
mantenido la coherencia del curso marcado en su origen143.
La autoridad de los museos viene otorgada por la propia

historia de la institucin. En Europa, el nacimiento del museo pblico
fue una iniciativa estatal, pasando a ser de su propiedad y a estar
bajo su tutela o dominio. Esta unin supuso tambin el
reconocimiento del museo como depositario del patrimonio nacional
y, desde ese momento, detrs de la idea de museo va a estar muy
presente la nocin de cultura; marcando para siempre el devenir como institucin- de la entidad. En cambio, el pragmatismo
institucional americano est basado en una postura casi contraria de
la nacin frente a sus organismos musesticos, en la cual predomina
la desconfianza del control gubernamental y otorgan el poder tutelar
de sus museos a otras personas fsicas o jurdicas.
Para Stephen E. Weil, una de las caractersticas ms
distintivas de la sociedad civil americana es que han confiado la
prestacin de muchos de sus servicios pblicos a un amplio grupo
de instituciones autnomas y organizaciones que, en su rutina
diaria, no estn sujetas a ninguna autoridad superior ms all de sus
consejos de administracin144. Adems de los servicios que prestan,
estas
organizaciones
tambin
ejercen
un
poder
econmico
importante:
143
Ibdem.
144
WEIL, S.E.: Museums in the United States: The Paradox of Privately
Governed Public Institutions, The International Journal of Museum Management

and Curatorship, vol. 15, nm. 3, 1997, p. 249.
177
CAPTULO IV
Teniendo en cuenta esta tradicional desconfianza hacia el

control gubernamental, los norteamericanos han preferido,
histricamente, hacerse cargo de muchas de las medidas
para garantizar el bienestar general que en la mayor parte
del resto de las naciones desarrolladas han sido asumidas
por los gobiernos centrales145.
Esta diferencia se expresa claramente en el valor y uso de

las colecciones, donde en Amrica se identifican con el capital -y
que como tal puede llegar a rentabilizarse sin problemas-, puesto
que tiene un precio y un coste monetario frente al valor patrimonial
de las colecciones europeas. Las colecciones permanentes, junto
con los cuadros y obras guardadas en los almacenes de los
museos, son parte de un capital que puede rendir beneficios de muy
diversas maneras. La falta de responsabilidad gubernamental del
modelo norteamericano condiciona tambin el tipo de estructura
organizativa de sus museos, ofreciendo una mayor autonoma en
sus rganos de gobierno que permite ms flexibilidad en las
decisiones acerca de la administracin. Esta caracterstica repercute
en el rgimen econmico-financiero, mucho ms independiente, y
cuya financiacin privada representa entre el 70% y el 100% del
presupuesto de cada equipamiento, debido a que son organismos
profundamente privados en trminos de gestin y financiacin146.
Por ltimo y ante tanta discrepancia, hoy parece existir un
acercamiento, una fuerza poderosa que lleva al deseo de implantar
las prcticas de gerencia norteamericanas a los museos del viejo
145
OLDENBURG, R.: Los museos ante el nuevo siglo, Boletn del Instituto
Andaluz de Patrimonio Histrico, nm. 19, 1997, p. 105.

146
178
Ibdem.
continente.
La
situacin
museolgica
en
estos
aos
CAPTULO IV
est
emparentando los modelos organizativos, los fusiona y los mezcla;

rompiendo
las
fronteras
que
haba
entre
ellos.
Pero,
las
peculiaridades histricas de cada sistema impide una trasposicin

exacta e igualitaria de las prcticas de gestin museolgica en los
pases de Europa.
179
CAPTULO IV
180
CAPTULO V
CAPTULO V
LA MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA:
EL PROCESO DE REFORMA EN LA
GESTIN PBLICA
181
CAPTULO V
182
5.1. LA
CRISIS
DEL
ESTADO
WELFARE:
CAPTULO V
UNA
NECESIDAD DE REFORMA
La administracin pblica es el conjunto de organizaciones
encargadas de la gestin de una serie de servicios que ponen en
contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, con el fin de
satisfacer unos intereses de carcter general y cuyos objetivos
estn definidos por la legislacin de cada pas. Pero, la reciente
evolucin de las democracias occidentales ha implicado enormes
retos para el conjunto de agentes del sector pblico. A partir de los
aos setenta del siglo XX, la nueva coyuntura poltica y econmica
se prest para el redescubrimiento del Management como la
panacea que prometa solucionar los graves problemas que
aquejaban a la administracin pblica en multitud de pases
avanzados, en los distintos niveles administrativos -desde el central
al local- y en las diferentes reas del sector pblico -como el
cultural- dentro del llamado Estado del bienestar o Estado de
providencia, que imper tras la Segunda Guerra Mundial.
La nocin de welfare state tuvo su origen en el ao 1945,
como consecuencia de la experiencia traumtica de la contienda,
que mediante una nueva propuesta poltica basada en un modelo
general del Estado y de la organizacin social, quiso establecer un
reparto ms equitativo de los beneficios y de la riqueza entre toda la
poblacin, con objeto de evitar el malestar social que llev a las
sociedades europeas a enfrentarse en las trincheras. Entre los
servicios y garantas sociales llevados a la totalidad de los
habitantes de un pas se encontraba el mbito cultural que, a travs
de textos constitucionales, proclamaron el derecho al acceso de la
183
CAPTULO V
cultura. Dentro de este contexto, se implant un modelo de poltica

intervencionista, donde los gobiernos fueron el principal motor para
la creacin de instituciones musesticas, con el fin primordial de
salvaguardar sus bienes patrimoniales por medio de la gestin
directa de estos entes culturales.
La multiplicacin de las misiones de la administracin pblica
forz a construir nuevos rganos y mecanismos de accin para
desempear todos los asuntos pblicos. Un modelo de organizacin
conocido por burocracia, caracterizado por procedimientos explcitos
y regularizados, divisin de responsabilidades y supervisin
jerrquica, que se asienta en valores de democracia y Estado de
derecho. Max Weber147 consider esta estructura organizativa
especialmente adaptada a las organizaciones gubernamentales
parlamentarias de occidente como tipo ideal de organizacin, en la
medida que eran organismos regulados por normas fundadas en
una legitimidad legal-racional, a la hora de distribuir y gestionar sus
asuntos propios148.
El insostenible desequilibrio entre las responsabilidades y los
recursos disponibles fueron determinantes para reclamar la
aplicacin de una racionalizacin econmica en la gestin pblica
ante la crisis de este modelo de Estado. Las limitaciones financieras
obligaron a valorizar la lgica de mercado -reinante en el sector
privado-, para dar prioridad a la liberalizacin y privatizacin de las
147
El socilogo Weber (Erfurt, 1864 Mnich, 1920) introdujo el concepto de
burocracia al vocabulario moderno, basndose en el estudio de los sistemas de

la administracin pblica en la Europa continental de su poca.
148
CARAPETO, C., y F. FONSECA: Administrao pblica. Modernizao,
qualidade e inovao, Lisboa, Edies Slabo, 2005, pp. 22-23.
184
CAPTULO V
actividades econmicas y sociales, que fueron impulsadas por

preocupaciones de eficacia y eficiencia. La creacin de un nuevo
marco de responsabilidad, basado en la exigencia de resultados frente a la mera conformidad formal en la que se agotaba el principio
burocrtico-, fue el hilo conductor en el cual se engarzaron las
propuestas de modernizacin administrativa pblica.
Los programas de modernizacin administrativa del sector
pblico dominaron las reformas de la agenda poltica de numerosos
pases de la OCDE -Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos-, a finales del siglo XX. Este proceso tuvo con independencia del rea territorial- tres causas principales149.
Una, la crisis econmica de principios de los aos setenta, que puso
en tela de juicio la viabilidad del Estado de welfare; dos, un cambio
de concepcin en la idea de Estado, en el cual la burocracia
comenz a verse como el origen de todos los males de la gestin
pblica; y, tres, el crecimiento de las actividades administrativas que
acarre una extraordinaria sobrecarga de los recursos financieros y
humanos, de tal modo que dejaron de poder ser gestionados
exclusivamente por el poder gubernamental.
Reconocidas
las
razones
de
cambio,
los
gobiernos
intentaron buscar un nuevo modelo administrativo inspirado en el

149
Fundada en 1961, la OCDE agrupa a una treintena de pases de todo el
mundo que estn comprometidos con la democracia y una economa de

mercado, cuya finalidad es apoyar el desarrollo econmico sostenible,
incrementar el empleo, elevar los niveles de vida, mantener la estabilidad
financiera, apoyar el desarrollo econmico de otros pases y contribuir al
crecimiento del comercio mundial. Desde su creacin, tiene como pases
miembros a Espaa, Portugal, Reino Unido, Italia, Francia y Estados Unidos.
185
CAPTULO V
mundo empresarial y cuya eficiencia resida en unidades ms

pequeas, ms descentralizadas, ms flexibles y autnomas.
Bsicamente se trat de la aplicacin de tcnicas gerenciales del
sector privado para la consecucin de una mayor racionalizacin de
las estructuras y procedimientos de los organismos pblicos y la
sustitucin del antiguo sistema administrativo burocrtico por un
nuevo enfoque del Estado como productor de servicios pblicos
dentro de un modelo de mercado, provocando el cambio de un
Estado administrativo a una administracin empresarial.
5.2.
LA MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA DEL SECTOR

PBLICO
Los estados centralistas siempre se han caracterizado por
una fuerte concentracin de la autoridad en los altos rangos de su

jerarqua, lo que ha significado un elevado control de todas sus
competencias. Durante mucho tiempo, la gobernacin de este tipo
de Estado quedaba nicamente dividido por los ministerios o
departamentos -considerados como partes funcionales del gobierno
central-
gracias
mecanismos
administrativos
como
la
desconcentracin posibilitaba el acercamiento de una serie de

prestaciones
determinados
mbitos
territoriales
la
descongestin del poder central ante tanta responsabilidad.

La aparicin de los ministerios permiti la asignacin de una
determinada potestad -acerca de una materia o un servicio de
inters general- a una divisin de carcter departamental, que va a
velar por la gestin de asuntos nacionales tan especficos e
186
CAPTULO V
importantes como la economa, la sanidad, el trabajo y la justicia.

Sin embargo, las materias que asumieron cada una de las carteras
ministeriales variaron segn el tipo de pas y las necesidades
sociales de cada momento histrico y poltico. Por ejemplo, en
Francia e Italia, sus ministerios de cultura se han mantenido con la
frmula de entidades independientes -debido al elevado peso
cultural de estas naciones-, sin la unin de otra seccin o materia generalmente, la educacin- que aumente las competencias del
departamento como ocurre en otros pases150.
En el caso espaol ha dependido de las doctrinas
particulares de cada gobierno, apareciendo el mbito cultural en
ocasiones de una manera autnoma, en otras compartidas con los
temas de educacin e incluso con los asuntos del deporte como fue
el caso con la ministra Pilar del Castillo 151. Adems en la ltima
legislatura del gobierno de Espaa (2008-2011), una accin muy
destacable de su poltica han sido los importantes cambios en la
titularidad y la asignacin de contenidos y competencias que se han
producido en algunos rganos ministeriales. Una medida para
resolver las desavenencias motivadas, entre otras causas, por la
fuerte crisis econmica que ha cubierto a todo el pas. El 20 de
octubre de 2010, la poltica espaola se sorprendi con una nueva
remodelacin dirigida por el presidente del gobierno, Jos Luis
Rodrguez
Zapatero,
que
procedi
-entre
otras
reformas
ministeriales- a la sustitucin de Celestino Corbacho en el Ministerio

150
Actualmente son denominados como Ministre de la Culture et de la
Communication, en Francia y Ministero per i Beni e le Attivit Cultural, en Italia.

151
Durante la legislatura de 2000 a 2004 fue ministra de Educacin, Cultura y
Deportes.
187
CAPTULO V
de Trabajo por Valeriano Gmez y a la supresin del Ministerio de

Igualdad y del Ministerio de la Vivienda, que pasaron a ser
Secretarias de Estado de los ministerios de Sanidad y Fomento,
respectivamente.
5.2.1. La desconcentracin y la descentralizacin

El acercamiento del gobierno central de los estados unitarios
a esferas poltico-administrativas inferiores fue realizado mediante la
desconcentracin. Una tcnica que permiti el desarrollo de
determinados servicios o acciones en las distintas zonas o reas
territoriales de un pas. El jurista espaol, Juan Luis De la Vallina
Velarde afirma que la desconcentracin es "aquel principio jurdico
de organizacin administrativa en virtud del cual se confiere con
carcter exclusivo una determinada competencia a uno de los
rganos encuadrados dentro de la jerarqua administrativa, pero sin
ocupar la cspide de la misma"152.
El rgimen de centralizacin administrativa se mantiene al
existir entre los rganos un tipo de dependencia o vnculo con el
poder central, al estar jerrquicamente situado en un nivel superior.
La desconcentracin en cuanto a modalidad o principio de
organizacin administrativa, puede darse dentro de toda persona
jurdica-pblica, es decir, no slo en el Estado, sino tambin en las
restantes entidades administrativas, que por debajo del Estado
152
VALLINA VELARDE, J.L. de la: La desconcentracin administrativa, Revista

de Administracin Pblica, nm. 35, 1961, p. 88.
188
CAPTULO V
existen en toda sociedad, polticamente organizadas y que son

distintas a ste, pero a l subordinadas153.
Entre los aos de 1960 y 1970 se manifest de una manera
casi global en los pases de Europa una tendencia hacia la
autonoma regional y local frente al poder centralizado de los
estados unitarios. El habitual panorama organizativo de la
administracin pblica se vio fuertemente afectado y los gobiernos
se dispusieron a la aplicacin de nuevos procedimientos y
estrategias organizativas para su mejora. Este proceso de
reestructuracin administrativa se plasm en una gran variedad de
caminos y alternativas, que conducan a una autntica y verdadera
modernizacin del sector pblico. Una nueva valoracin e
importancia de esferas inferiores, que otorgaron una mayor
autoridad y responsabilidad a los poderes locales y regionales,
remarcando otros espacios territoriales ms all de la idea de nacin
-hasta entonces consagrada-, mucho ms abarcables por una
contempornea nocin de Estado aunque ms inferiores por sus
menores dimensiones.
La unin del Estado y de otras identidades menores con el
territorio de una nacin permiti configurar una nueva geografa
poltico-administrativa en los pases unitarios. Una configuracin
geopoltica mucho ms acorde con la situacin social y econmica
que Europa estaba viviendo, pero definida por una enorme
diversidad de tipos, segn las caractersticas histricas y polticas de
cada pas. Especialmente estuvo muy enfatizada en la esfera
153
dem, p. 89.
189
CAPTULO V
intermedia entre lo local y lo nacional, es decir, en el mbito

territorial conocido como regin o provincia.
Las regiones se convirtieron en las grandes divisiones
territoriales de las naciones, definidas por una serie de rasgos
comunes en cuanto al orden fsico, funcional y/o humano. Pero, la
regionalizacin de los estados se caracteriz por una amplia
heterogeneidad de situaciones, como destacan Mario DAngelo y
Paul Vesprini, que llevaron en algunos casos incluso a subdividirse
en provincias. As, la creacin de una distribucin regional fue ms
alcanzada en Italia que en Francia, al igual que en Espaa en
comparacin con Portugal. Por ello, uno de los principales
problemas se encuentra en la bsqueda de una identificacin
homognea de los niveles intermedios respeto a los niveles nacional
y local de cada Estado, para ser empleado como un punto de
referencia a la hora de establecer comparaciones regionales entre
los distintos pases154.
Los nuevos niveles territoriales tenan mayor o menor
libertad de maniobra en sus operaciones, en tanto que su definicin
estuviera ms o menos limitada por normas legales, que asimismo
dependa de la poltica de cada pas. La intencin de remarcar estos
mbitos en el territorio a un nivel tambin administrativo deriv de la
necesidad de los gobiernos centralizados por la imposibilidad de
controlar directamente todos sus deberes y obligaciones. Para
combatir esta situacin, se iniciaron reformas en la estructura del
154
DANGELO, M., y P. VESPRINI: Politiques culturelles en Europe: rgions et
dcentralisation culturelle, Strasbourg, Conseil de l'Europe, (2000a), 2000, pp.

28-29.
190
CAPTULO V
Estado con una tendencia hacia el desligamiento directo de sus

responsabilidades, por medio de una serie de medidas de carcter
organizativo que buscaban la mejora de la administracin del poder
central, gracias a la creacin de gobiernos regionales y locales con
una mayor autonoma de mando. La intencin era delegar la
jurisdiccin, la toma de decisiones y transferir competencias a otras
autoridades -de carcter local y regional-, a travs de un proceso
llamado descentralizacin.
La descentralizacin significa el traspaso de competencias
desde el poder central a un nuevo rgano de carcter pblico -como
los gobiernos regionales y locales-, con el consiguiente aumento de
autoridad y responsabilidad que compete a su mbito de
jurisprudencia, basado en criterios de territorialidad. La competencia
constituye el conjunto de atribuciones, funciones y potestades que el
ordenamiento jurdico atribuye a cada rgano administrativo. Las
relaciones entre las entidades descentralizadas suelen ser siempre
horizontales y no jerrquicas, pero la descentralizacin puede ser
poltica, administrativa o funcional y en distintos grados o niveles.
El proceso de descentralizacin introducido en el sistema
estructural de la administracin pblica se resume en las siguientes
caractersticas principales:
Transferencia de competencias desde la administracin central a

una nueva autoridad.
Dotacin de entidad jurdica al rgano descentralizado por parte

del Estado.
191
CAPTULO V
Asignacin de un patrimonio propio y una gestin independiente

de la administracin central.
Tutela del Estado sobre la entidad.
Condicin
en
base
al
principio
de
autarqua
autoabastecimiento.
La desconcentracin se distingue de la descentralizacin por
ser un proceso especial de mudanza estructural se fundamenta en
la regionalizacin de los servicios, mientras que la descentralizacin
se encarga de introducir en el sistema estructural una mayor
flexibilidad y adaptacin, dando un mayor reconocimiento a las
presiones y necesidades locales. Por tanto, la descentralizacin
fortalece el reconocimiento de la democracia del Estado y el
principio de participacin, en la medida que aumenta la intervencin
del pueblo mediante la eleccin de sus representantes locales y
regionales, cuyas decisiones condicionan el futuro de su rea
geogrfica. De esta forma, se convierte en un sistema ms
democrtico porque refuerza los valores de los poderes local y
regional, puesto que pasan a disponer de ms autoridad y
responsabilidad155. En cambio, con la desconcentracin se pretende
descentralizar los servicios de un Estado central, buscando una
modernizacin de la administracin pblica y la aproximacin de las
155
J.A. Oliveira Rocha seala en el proceso de desconcentracin la inexistencia
de una verdadera mudanza en la estructura de los servicios. En cambio, en la

descentralizacin, aunque no significa una mejora de los servicios, si puede
crear condiciones de cambio en la medida que responsabiliza al poder poltico
regional o local ante sus votantes. ROCHA, J.A.: Gesto pblica e modernizao
administrativa, Oeiras, Instituto Nacional de Administrao, 2001, pp. 74-75.
192
CAPTULO V
decisiones del Estado con el pueblo por una simplificacin de los

procedimientos156.
La accin de descentralizar es transferir a diversas
corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejerca el
gobierno supremo del Estado157. La descentralizacin es una forma
de organizar la administracin pblica, mediante la creacin de
entes pblicos dotados de personalidad jurdica propia que van a
atender fundamentalmente a servicios especficos. A diferencia de la
centralizacin, estos organismos no tienen una relacin de jerarqua
con el poder central, tan slo estn sujetos a unas limitadas
facultades de control y supervisin.
Tambin, se produce otra enmienda en la administracin
estatal al desvincularse de una serie de obligaciones mediante otro
proceso denominado desestatizacin, que estuvo motivado por la
crisis en el gasto pblico y por un aumento de la importancia del
sector privado. Como manifiesta J. Mark Schuster, la palabra
francesa dstatisation es un trmino muy til porque describe un
elemento que es comn en muchos de los cambios administrativos
que se pueden observar durante este perodo de reformas: el deseo
de alejarse del Estado de una manera u otra 158. sta fue la corriente
156
La dconcentration des services dun Etat central cest bien la recherche
dune modernisation des administrations publiques et le rapprochement de la

dcision tatique du terrain par une simplification des procdures DANGELO,
M, y P. VESPRINI: Ob. cit., p.20.
157
158
Segn la Real Academia de la Lengua Espaola.

This term is particularly helpful because it describes an element that is
common to many of the administrative changes that one can observe: the desire
to move away from the state in one way or another. SCHUSTER, J.M.: Beyond
193
CAPTULO V
predominante a partir de ese momento que caracteriz la gestin

pblica en el siglo XXI, junto con otras medidas y propuestas
poltico-gestoras.
La ruptura con el obsoleto Estado administrativo marc un
antes
un
despus
descentralizadoras.
Hoy
con
la
incluso
aplicacin
los
de
fenmenos
medidas
de
la
descentralizacin y el regionalismo estn en constante crecimiento

en Europa y cada vez ms estn caracterizando la estructura
geopoltica del continente y de una manera muy directa el sector de
la cultura de los pases integrantes en ella. La tendencia imperante
ha sido la transformacin progresiva de los antiguos estados
centralizados en estados regionales o descentralizados, otorgado
ms autonoma a las diversas regiones que van a configurar -de una
manera u otra y en menor o mayor grado- los territorios nacionales.
Al igual que la regin, el municipio y la ciudad tambin han
comenzado a tener un fuerte peso y una relevancia como estadio
divisorio de las naciones, que ha ido perfilando una igualdad de
condiciones administrativas entre los distintos niveles de los
sistemas poltico-territoriales de los pases, a merced de la
aplicacin de las novedosas reformas gerenciales descentralizadas.
Privatization: The Hybridization of Museums and the Built Heritage, en P.B.

Boorsma, A. Hemel y M. Wielen (eds.): Privatization and Culture. Experiences in
the Arts, Heritage and Cultural Industries in Europe, Dordrecht, Kluwer Academic
Publishers, 1998, p. 60.
194
5.2.2. El
New
Public
Management
y el
CAPTULO V
Reinventing
Goverment
En trminos generales, el proceso de modernizacin se inici
mediante la aplicacin de una serie de medidas para la mejora del
funcionamiento de las estructuras organizativas existentes. Pero,
estas decisiones no fueron suficientes para paliar los graves
problemas que amenazaban la maquinaria pblica. Regulacin,
bienestar y desarrollo son las tres reas que dividen, para Renate
Mayntz, el debate internacional producido en torno a las principales
funciones del Estado central. La discusin sobre la regulacin -ante
la eminente ingobernabilidad de las democracias occidentales- pone
en tela de juicio la capacidad de liderazgo poltico, la falta de
conformidad y disminucin del nivel de cumplimiento. La crisis del
Estado del bienestar aparece identificada con una crisis econmicofinanciera y, al respecto Mayntz, apunta que el problema no es tanto
si un sistema de bienestar es deseable o no, sino si puede ser
financiado en una situacin de creciente demanda. La tercera
cuestin de la discusin analiza la dimensin y las causas del
gobierno fracasado junto con las particularidades de las soluciones
sugeridas, tales como la descentralizacin y el cambio en los
instrumentos de poltica159.
Ante todo, el peso de las responsabilidades de los gobiernos
motivaron las reformas que afectaron principalmente al nivel
159
The problem is not so much whether a comprehensive welfare system is
desirable or not, but whether it can be financed in a situation of increasing

demands. MAYNTZ, R.: Governing Failures and the Problem of Governability:
Some Comments on a Theoretical Paradigm, en J. Kooiman (ed.): Modern
Governance. New Government-Society Interactions, London, Sage, 1993, p. 9.
195
CAPTULO V
estructural de la organizacin pblica; primero, con la modificacin

de las estructuras existentes y, despus, con la aparicin de nuevas
formas
organizacionales,
que
estaban
fundamentadas
en
planteamientos tericos de gestin empresarial. Estos soportes

estructurales dieron lugar a una novedosa configuracin del Estado
y de su poltica administrativa que invocaba a enfrentamientos y
choques: la centralizacin dej paso a los movimientos de
descentralizacin, desconcentracin y desestatizacin.
Posteriormente, las reformas administrativas continuaron
desintegrando con fuerza el anquilosado Estado-nacin, a travs de
medidas muy brutales que comenzaron una acusada ruptura con la
situacin precedente. Estos procedimientos quedaron segmentados
en dos grandes fases caracterizadas, a su vez, por dos doctrinas de
gestin pblica diferentes. La primera fase reconocida como New
Public Management y el segundo periodo fue denominado con el
nombre de Reinventing Goverment.
El
New
neoconservador,
Public
Management,
defendi
la
de
cariz
transferencia
de
neoliberal
actividades
gubernamentales hacia el sector privado a travs de mecanismos de

privatizacin e introdujo el concepto de mercado en la gestin
pblica. Este movimiento fue rpidamente divulgado y adoptado en
los aos ochenta de manera ms sensible en el Reino Unido bajo la
poltica de la primera ministra, Margaret Thatcher, durante el perodo
de 1979 a 1990. Sin una programacin terica definida, el ncleo de
la nueva gestin pblica fue una combinacin de mecanismos de
mercado y de tcnicas de gestin procedentes del sector privado,
que pretendi reemplazar la gestin pblica tradicional por procesos
196
CAPTULO V
y principios de la gestin empresarial, para la mejora del rendimiento

de las organizaciones pblicas.
Al examinar los resultados de la adopcin de este nuevo
modelo de gestin pblica se pueden agrupar sus consecuencias en
tres dimensiones dominantes160:
Primaca del mercado:

La nueva valoracin de la administracin pblica supone la
privatizacin del sector, pues se considera que todo lo que es

pblico es ineficiente. La privatizacin, junto con otras estrategias,
incita a transformar las organizaciones pblicas en organizaciones
semejantes a las privadas, orientadas a los resultados, con metas
de desempeo y, en consecuencia, definen al ciudadano como
cliente. Sin embargo, no basta con introducir en la administracin
pblica mecanismos de mercado, sino que es necesario convencer
a los ciudadanos que son consumidores de los servicios pblicos,
por lo que esta mudanza supone la alteracin de la cultura
poltica161.
Estructuras organizativas:
El nuevo modelo de gestin pblica sustituye las estructuras
jerrquicas por agencias. Una agencia es definida como una unidad

ejecutiva que presta un servicio a un gobierno y que pueden llegar a
160
ROCHA, J.A.: Gesto pblica e modernizao administrativa, Oeiras, Instituto
Nacional de Administrao, 2001, pp. 61-63.

161
No basta, porm, introduzir na administrao pblica mecanismos de
mercado; necessrio convencer os cidados de que so predominantemente

consumidores dos servios pblicos pelo que esta mudana supe a alterao
da cultura poltica. dem, p. 62.
197
CAPTULO V
cubrir grandes reas de un servicio como, por ejemplo, la Seguridad

Social. De esta forma, el Estado fragmenta los servicios pblicos,
hacindoles competir entre s y controlando su actividad a travs de
los resultados obtenidos.
Indicadores de performance:
La doctrina del nuevo management insiste en la adopcin de
nuevos procesos de control de los servicios pblicos conocidos

como performance indicators y que han sido predominantes en los
trabajos desarrollados en el mbito de la OCDE. Pero, no siendo
adecuado sujetar a las organizaciones pblicas exclusivamente a la
ley de mercado, se hace necesario evaluar su actividad a travs de
la creacin de indicadores que permitan medir su eficiencia, eficacia
y calidad.
El entusiasmo en torno al New Public Management comenz
a disminuir en los inicios de los aos noventa, siendo sus ideas
reelaboradas con el lema de reinvencin162. El Reinevnting
Goverment, de cariz menos liberal, marc la reforma del papel del
Estado en los Estados Unidos en la dcada de los noventa. En
1992, la publicacin del libro de David Osborne y Ted Gaebler con el
ttulo Reinventing Goverment: How the Entrepreneurial Spirit is
Transforming Goverment fue la base doctrinal de los recin elegidos
Bill Clinton y Albert Arnold Gore para la formulacin de un nueva
teora de reforma de gobierno, que fue puesta en prctica con el
lanzamiento del vicepresidente Al Gore, en septiembre de 1993 y
hasta el ao 2001.
162
198
CARAPETO, C., y F. FONSECA: Ob. cit., p. 26.
El concepto de reinventing
CAPTULO V
goverment o reinvencin del
gobierno fue aplicado en la administracin pblica norteamericana a

travs del Informe Gore163. Un texto que propuso una serie de
recomendaciones y medidas a partir de una filosofa de gestin, que
quera abrir nuevos caminos de mudanza en las organizaciones de
carcter pblico. El Informe de Gore se insert en un movimiento a
favor de la administracin empresarial y present los Cuatro
principios fundamentales de buena gestin164:
1. Eliminar la burocracia: la buena gestin elimina los problemas
burocrticos, sustituyndolos por sistemas que dan prioridad a
la obtencin de resultados y donde las personas son
responsables del cumplimiento de las normas.
2. Apostar por la satisfaccin del cliente y, por eso y para eso, la
buena gestin crea y aplica mecanismos de conocimiento
permanente y riguroso acerca de su opinin y voluntad.
3. Eliminar los poderes centralizados: la eficacia slo puede ser
obtenida eliminando la centralizacin y concentracin de
poderes,
permitiendo
que
las
personas
que
estn
directamente en contacto tengan cada vez ms iniciativa y

capacidad de decisin.
163
Este informe propone cerca de trescientas ochenta recomendaciones,
implicando la adopcin de unas de mil doscientas medidas correctas para la

reinvencin de la administracin pblica y son reunidas en el libro Reinventar a
administrao pblica: para governar melhor e poupar milhes, 3. ed., Lisboa,
Quetzal, 1996, p. 9.
164
dem, p. 18.
199
CAPTULO V
4. Reinventar los mtodos: la buena gestin exige la permanente

reinvencin de mtodos para conseguir recursos y mejorar el
servicio prestado, recurriendo a la reutilizacin de sistemas y
programas, y a una evaluacin rigurosa de los resultados.
Adems, la propuesta de Gore resalta tres aspectos de la
filosofa que inspira estas reformas. Primero, se diferencia
claramente de la obsesin anti-estatal y privatizadora que marc los
aos ochenta y de otras concepciones que trasladan al sector
pblico, de manera mecnica, soluciones testadas en el mundo
empresarial; segundo, est fundada en una cultura administrativa y
en una idea de trabajo que valora el factor humano y el papel crucial
de las nuevas tecnologas, as como el uso de medios informticos y
telemticos (una administracin electrnica humanizada); y, tercero,
la ruptura en relacin al tradicional paradigma de Estado que suscita
importantes
problemas
de
compatibilidad
con
el
modelo
constitucional165.
En definitiva, el Informe de Gore revel interesantes cambios
en la forma de trabajar del personal de la administracin pblica, en
la aplicacin de tcnicas de gestin ms cuidadosas procedentes
del sector privado y en la filosofa gestora que impregn a las
nuevas reformas, junto con una mayor orientacin al mercado y, en
consecuencia, al cliente; adems de la expansin a un entorno
mucho ms abierto a la rivalidad y a la competencia siempre y
cuando se tratara de ofrecer unos mismos servicios dirigidos a toda
la sociedad civil.
165
200
dem, pp. 18-19.
CAPTULO V
5.3. LAS PARTICULARIDADES DE LA ADMINISTRACIN

PBLICA
Las organizaciones de carcter pblico poseen unas
caractersticas particulares que no son comparables con las que
puede tener una empresa privada. Tampoco se trata de las posibles
fortalezas y debilidades del complejo pblico sino ms bien hacen
referencia a una serie de peculiaridades que, en conjunto,
conforman su sea de identidad y su manera de ser, que le hace
inigualable y nico, incapaz de ser imitado o copiado. Esta
caracterizacin del grupo afecta, en mayor o menor rango, a todo el
conjunto de instituciones pertenecientes a la administracin pblica.
Cualquier organizacin, sea la que sea, que pertenezca a este
grupo es representativa del sector en su conjunto y, por tanto, sus
rasgos caractersticos forman una parte misma de la institucin con
independencia de su misin.
Sin embargo, desde hace algn tiempo, la gestin pblica ha
sufrido un enorme e intenso proceso de reforma con la finalidad
ltima de renovar el sector mediante la modernizacin de sus
estructuras administrativas a travs, principalmente, de la aplicacin
de un conjunto de medidas procedentes del mundo de los negocios.
Pero, la realidad de la gestin de las organizaciones pblicas es
ajena al sector privado, existiendo un conjunto de elementos
diferenciadores que le hacen ser un sector muy particular y singular.
Las caractersticas particulares del sistema administrativo
pblico y los rasgos distintivos de su gerencia -con independencia
del tipo de servicio que vaya a ser desempeado- dificultan la
implantacin literal de los procedimientos empleados en el mbito
201
CAPTULO V
empresarial. Adems, impide la insercin total y directa de las

tcnicas de gestin empleadas en organismos privados, poniendo
de manifiesto la dificultad de encontrar soluciones prt--porter en el
sector de las empresas privadas y la urgencia de adaptar estas
tcnicas
gerenciales
las
propiedades
del
mbito
de
la
administracin pblica. Entre sus rasgos distintivos destacan la

doble legitimidad, la delimitacin legal y jurdica, el trabajo de los
polticos y el entorno social.
Doble legitimidad:
Las administraciones pblicas constituyen un poder cuya
esencia es el ejercicio de la autoridad que les ha sido conferida por

la sociedad. En el seno de la organizacin existen dos fuentes de
legitimidad: por una parte, la legitimidad del gobierno basada en el
principio de confianza legislativa y, por otra, la legitimidad de la
administracin entendida como un instrumento profesional al
servicio de un programa de gobierno, basado en un principio
constitucional y que es desempeado por medio de la formulacin
de polticas pblica como, por ejemplo, las polticas musesticas
dentro del rea cultural.
Delimitacin legal:
El funcionamiento de los organismos del sector pblico
cuenta con restricciones legales y reglamentos jurdicos mucho ms

fuertes y severos que en el mbito privado. Como afirma Patrick
Boylan, se debe tener presente que las tradiciones locales y
nacionales, las estructuras legales y los sistemas administrativos
varan mucho de un pas a otro e incluso los sistemas
administrativos pueden diferir enormemente en muchos casos
202
CAPTULO V
dentro del mismo pas166. Tras la aplicacin de las medidas

descentralizadoras, el traspaso de competencias y la privatizacin
ha provocado una mayor complejidad legal de la maquinaria pblica,
puesto que se ha dado un aumento de las tipologas organizativas y
del tipo de mecanismos administrativos para gestionar una gran
variedad de entidades que deben estar totalmente regularizadas
para su buen funcionamiento.
Labor poltica:
La gestin pblica est dirigida y administrada por un
nmero muy minoritario de la poblacin -los polticos-, pero que son

elegidos como sus representantes por esa misma sociedad de la
que tambin son miembros. Todos los servicios pblicos dependen,
directa o indirectamente, de la labor de dichas autoridades porque
sus decisiones polticas y administrativas producen un impacto en la
comunidad social a la que van dirigidos y, a la vez, estn sujetos al
control por parte de la opinin pblica. Esta particularidad de la
gestin pblica es comprobable en muchos pases del mundo
donde, a pesar de la gran cantidad de recursos de los que
disponen, una mala gestin de los polticos que estn a la cabeza
del poder y del mando puede llevar a la quiebra econmica de toda
una nacin.
166
BOYLAN, P.: Una revolucin en la gestin de museos requiere una
revolucin en la educacin y formacin profesional en los museos, en C. Belda

Navarro y M.T. Marn Torres (eds.): Quince miradas sobre los museos, Murcia,
Universidad de Murcia, 2002, p. 77.
203
CAPTULO V
Entorno social:
La mayor parte de las actividades realizadas por las
organizaciones
pblicas
estn
declaradas
por
derecho
constitucional a todas las personas que componen la sociedad en

su conjunto, sin exclusin de ningn tipo. Esta valoracin da lugar a
que la direccin hacia la que se destinan los todos los servicios del
sector pblico sea ms compleja y diversificada, pues debe atender
a multitud de perfiles sociales y a una gran variedad de necesidades
frente a un tipo de destinatario mucho ms especfico y concreto al
que se enfrentan las empresas y que se conoce como cliente.
Segn lo que busque o desee el cliente, ste se acercar a una u
otra entidad porque ya de antemano reconocer su capacidad para
ofrecerle el producto que anhela y, por tanto, el comportamiento o la
actitud de esa persona como cliente es enormemente diferente a la
de su visin como ciudadano y de la misma manera, el papel o la
funcin a desempear por un organismo pblico a la sociedad a la
que sirve ser muy desigual frente a la labor de una empresa.
Por otra parte, la verdadera realidad del entorno social donde
se desenvuelven las actividades pblicas es un contexto alejado del
mercado y como tal tiene una alta complejidad debido a la variedad
de perfiles sociales a los que debe satisfacer. En ese caso, la
persona no paga un precio a cambio de un producto sino que exige
y demanda una calidad de un servicio al que considera por derecho
de carcter casi vital como ciudadano. El mbito del mercado
donde se desarrollan las tcnicas de gestin empresarial es, sin
embargo, un entorno elevadamente competitivo, dinmico y
cambiante.
204
CAPTULO V
En consecuencia, la orientacin al cliente, la competitividad,

la preocupacin por la eficiencia y la ptima utilizacin de los
recursos constituyen los valores centrales que se encuentran en la
base de la cultura organizativa y de los procesos y tcnicas de la
gestin del sector privado. Por ello, la intromisin en el mercado por
parte de las entidades pblicas les lleva a la necesidad de
supervivencia y sta depende -en cierto modo- de sus capacidades
de adaptacin a un medio extremadamente rival, competente y
luchador.
Segn un estudio realizado por Kjlen Eliassen y Jan
Kooiman, la actuacin de las administraciones pblicas puede ser
abordada desde tres niveles. El primer nivel est referido al sector
pblico como un todo en interaccin con su ambiente general; en el
segundo nivel, la organizacin aparece de forma individual en
relacin con sus entornos ms especficos y ms cercanos; y el
tercer nivel corresponde al funcionamiento interno de cada entidad y
a la labor de sus directivos167. Este anlisis pone en relacin a las
entidades de carcter pblico con la teora de los sistemas, al
considerar a la administracin pblica esencialmente como un
sistema social -al igual que cualquier otro tipo de organizacin-, y
que est compuesta por la interaccin de un conjunto de unidades
que, con independencia del desempeo de sus actividades, estn
diseadas para alcanzar unas metas y unos objetivos, cuyo fin
ltimo es responder a las necesidades de todos los ciudadanos.
167
ELIASSEN, K., y J. KOOIMAN (eds.): Managing Public Organizations,
London, SAGE, 1987, p. 5.
205
CAPTULO V
La identificacin de la organizacin pblica como sistema

permite identificar los tres niveles de anlisis de Eliassen y de
Kooiman con cada una de las unidades integrantes de un sistema
organizacional de cualquier ndole, categora o tipo. Por tanto, cada
nivel est asociado a una de las partes que constituyen el conjunto
global (macro) e interno (micro) de un sistema: el primer nivel
corresponde al sistema mayor o macroestructura, el segundo nivel
hace referencia a la organizacin como sistema propiamente y el
tercer nivel atae a la estructura interna que permite el
funcionamiento del organismo.
En este contexto pblico,
las tcnicas de gestin
empresarial son difcilmente extrapolables a todos los niveles de una

organizacin de esta naturaleza -en contraposicin a lo que se
puede pensar- porque el uso de mtodos del sector privado en el
mbito pblico nicamente puede ser implantados de una manera
limitada en los niveles segundo y tercero, es decir, en la actuacin
de las organizaciones pblicas individualmente consideradas y en
sus mecanismos internos. Los problemas que surgen en el primer
nivel tienen un marcado carcter inter-organizacional y estn
relacionados con la transformacin del entorno y de las reglas de
juego en el que operan las distintas organizaciones, configurando a
la gestin pblica como un proceso a nivel macro. Por oposicin, los
problemas del segundo y tercer nivel estn relacionados con la
adaptacin de las organizaciones pblicas individuales a sus entornos especficos y consideran a la gestin pblica como un
proceso a nivel micro.
Las tcnicas de gestin empleadas por las empresas y
organismos privados son tiles en la administracin pblica
206
CAPTULO V
exclusivamente para la mejora del trabajo diario, puesto que

planifica, dirige, organiza y controla de una manera ms eficaz los
recursos materiales y humanos de los que dispone cualquier entidad
del primer sector. sta ha sido la gran aportacin a la hora de
reproducir e imitar las tcnicas, los mtodos y los procedimientos de
la esfera privada porque, aunque existen coincidencias funcionales
en ambos tipos de gestin, lo cierto es que el desarrollo de su
actividad es enormemente dispar. El entorno general de la sociedad
a la que se destinan los servicios pblicos no es equiparable al
destinario como cliente de un negocio, puesto que las exigencias y
las necesidades a las que debe corresponder el sector pblico al
ciudadano no pueden ser comparadas equitativamente con las
demandas de un mero comprador en el sector privado.
5.4. LA NUEVA GESTIN PBLICA: DE LA IMITACIN A

LA INNOVACIN
El programa de reforma debe ser revisado para tener en
cuenta las caractersticas distintivas de la gestin pblica porque los
gobiernos tienen problemas gerenciales mucho ms difciles a los
que debe hacer frente un negocio y las respuestas a sus problemas
tampoco han sido, en realidad, previamente prefabricadas en el
mbito de las empresas. La gestin pblica no puede satisfacer las
necesidades de los gobiernos si sigue siendo poco ms que una
coleccin de mtodos de segunda mano de la gestin empresarial.
Para Les Metcalfe, la reforma de la gestin pblica no es slo una
bsqueda apoltica de la eficiencia tcnica dentro de un marco
207
CAPTULO V
institucional ya otorgado168. El verdadero reto consiste en avanzar

hacia la innovacin de nuevos mtodos gestores adecuados a las
necesidades especficas de los gobiernos y alcanzar, por tanto, una
adecuada gestin pblica.
El enfoque terico de la innovacin en la gestin pblica se
inserta dentro de los temas de cambio estructural que tratan de
transformar la interaccin de las organizaciones del sistema pblico
a un nivel macro, pues nicamente a este nivel es posible obtener
una perspectiva completa de los problemas estructurales del sector
y gestionar la transicin hacia un nuevo marco institucional. La
imitacin y la innovacin son dos formas de combatir las dificultades
de la administracin pblica en su proceso de modernizacin
gerencial. La tarea de imitacin es adoptar y adaptar las ideas de los
negocios para mejorar las capacidades de la gerencia pblica a
nivel micro-organizativo. En cambio, la tarea innovadora sirve para
elaborar nuevas capacidades a nivel macro-organizativo y hacer
frente a los cambios estructurales de la administracin pblica
desde una perspectiva inter-organizacional169.
Para Torben Beck Jrgensen, el punto de partida es la
suposicin de que la gestin pblica tiene que hacer frente a la
168
METCALFE, L.: Public Management: From Imitation to Innovation, en J.
Kooiman (ed.): Modern Governance. New Government-Society Interactions,

London, Sage, 1993, p. 173.
169
The imitative task of management reform in government is to adopt and
adapt business or other management ideas to upgrade micro-organizational

capacities (). The innovative task of public management as a macro process is
to develop new and quite distinctive macro-organizational capacities to deal with
structural change at the interorganizational level. dem, p. 183.
208
CAPTULO V
creciente diversidad, dinmica y complejidad del primer sector. El

concepto de administracin pblica rene dentro de una misma
denominacin a un vasto conjunto de instituciones de diversa
naturaleza que pueden ser clasificadas, segn su funcin (servicios,
regulacin), nivel administrativo (gobierno local/gobierno central,
departamento/agencia), rea de aplicacin (agricultura, trabajo,
asuntos sociales, etctera) y el tipo de organizacin (burocrtica/no
burocrtica)170. En el conjunto del sector pblico, la heterogeneidad
es magnificada por el proceso de modernizacin y otorga una mayor
complejidad a la estructura organizativa general del sistema mayor.
La diversidad del rea pblica es sorprendente por la gran
variedad de tipos de organizaciones. La distincin por tipologas
ayuda a clarificar esta pluralidad y, al mismo tiempo, permite
reconocer cmo dentro de las diferentes partes del sector pueden
funcionar o ser guiados de acuerdo a distintos principios inherentes
a los tipos, tanto en su trabajo interno como en las interacciones
poltico-sociales. No se trata de una simple suma de entidades, sino
que funcionalmente las organizaciones sean interdependientes
porque existen entre ellas una serie de peculiaridades y limitaciones
que afectan al comportamiento de las unidades vistas en la totalidad
de su conjunto.
La dinmica como proceso de cambio es una caracterstica
natural e inevitable de cualquier sistema social, pero en s mismo
contiene el embrin o las semillas de su propia destruccin y el
170
JRGENSEN, T.B.: Modes of Governance and Administrative Change, en J.
Kooiman (ed.): Modern Governance. New Government-Society Interactions,

London, Sage, 1993, p. 219.
209
CAPTULO V
peligro de su deterioro interno. Los distintos modelos de gobierno

ofrecen diferentes formas de interpretar el dinamismo existente en el
sector pblico; sin embargo, existen dos tipos de reacciones: los
intentos de revivir la esencia de una modalidad individual de
gobernanza o la incorporacin de elementos procedentes de otros
modelos171. La gobernanza propone como objetivo el logro de un
desarrollo econmico, social e institucional duradero, promoviendo
un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de
la economa172.
Jrgensen distingue cuatro formas de gobierno en funcin de
la relacin del Estado y los ciudadanos, la normativa, las formas de
control y el contexto organizativo: el estado jerrquico (hierarchial
state),
el
estado
autnomo
(autonomous
state),
el
estado
negociacin (negotiating state) y el estado respuesta (responsive

state). Cada modelo especifica las interacciones entre los actores
clave en el Estado y dentro de la sociedad, incluida la funcin
general del Estado y de los ciudadanos, la normativa bsica de las
organizaciones pblicas, las formas de control y el contexto
organizativo
(redes entre organizaciones) en el que
estn
inmersos173. La complejidad se une como caracterstica a la

dinmica y a la diversidad de la administracin pblica debido al
171
Any social system in itself contains the embryo or the seeds of its own
destruction and is hence in danger of internal deterioration. The same thesis can
be applied to the modes governance. dem, p. 225.
172
173
Real Academia de la Lengua Espaola.

Each model specifies interactions between key actors in the state and within
society, including the general role of the state and citizens, the normative basis of
public organizations and the organizational context (interorganizational networks)
within which they are embedded. JRGENSEN, T.B.: Ob. cit., p. 219.
210
CAPTULO V
entrecruzamiento de varios modelos de gobierno. Aunque cada

modo puede ser descrito por su contexto organizativo caracterstico,
la
posibilidad
de
combinarlos
aumenta
la
heterogeneidad
organizacional del sector pblico.

Cada modelo de gobernanza est marcado por su contexto
organizativo caracterstico donde aparecen entrelazados el conjunto
de tipos de organizaciones tpicas dentro del organismo pblico y
que se combinan formando una red entre organizaciones. La
combinacin de ms de un modo de gobierno en una misma entidad
pblica tiene como resultado el aumento de la diferenciacin
estructural dentro del medio o entorno, producindose un contexto
mucho ms complejo. El modelo de gobierno contemporneo tiene
que desafiar el tipo y el ritmo de cambio, pues opera a travs de
redes de organizaciones interdependientes en lugar de organismos
independientes que se limitan a perseguir sus propios objetivos.
Se habla, por tanto, del comportamiento de redes de
organizaciones que estn enmarcadas dentro del concepto de
poltica frente al de produccin dominante en el mbito empresarial.
La gestin pblica precisa combinar la poltica y la produccin; en
otros trminos, la gestin macroeconmica y la microeconoma. El
gestor pblico tiene que actuar sobre las diferentes y contradictorias
cuestiones, valores y normas, y al mismo tiempo, debe ser capaz de
proteger el ncleo operativo de las demandas en conflicto, pues de
lo contrario pone en peligro la eficacia organizativa174. Ante esta
situacin, hay ciertas desventajas en aplicar un nico modelo de
gobierno, siendo ms adecuado la combinacin de varios.
174
dem, p. 231.
211
CAPTULO V
La gestin macro econmica implica la posesin de unas

capacidades que son necesarias para el
manejo de
una
reorganizacin a gran escala y cuya reforma no tiene soluciones en

el mundo de las empresas. La gestin pblica como proceso macro
requiere un procedimiento de gestin con un comportamiento interorganizacional, donde las diversas organizaciones tienen el inters
de participar y de compartir la responsabilidad de las acciones en el
sistema pblico para ejecutar un cambio estructural. Metcalfe
simplifica la idea en esta frase: el cambio estructural es el cambio
"de" un sistema en lugar de cambiar "dentro" de un sistema 175. La
gestin del cambio es un proceso participativo donde diferentes
organizaciones se unen para efectuar la resolucin de problemas y
un proceso de decisin colectivo para redisear las reglas, redefinir
los roles y las responsabilidades mutuas en torno a una definicin
consensuada de inters pblico176.
Las tcnicas de gestin empresarial nicamente racionalizan
el comportamiento de las organizaciones en su modo independiente,
es decir, una a una y de manera individual. El uso de este tipo de
procedimientos permite a cada entidad organizar la produccin o el
trabajo de manera que aumente los rendimientos o reduzca los
costos con el mnimo esfuerzo. Pero no permite la transformacin de
la administracin pblica como unidad descrita por un grupo de
organizaciones interrelacionadas con unos propsitos comunes y,
por tanto, dificulta un cambio de manera global e unitaria como
sistema a nivel macro. Para realizar esa mudanza debe intervenir
175
Structural change is change of a system rather than change within a system.
METCALFE, L.: Ob. cit., p. 182.

176
dem, p. 183.
212
CAPTULO V
otro tipo de gestin, una gerencia macroeconmica, que es aplicada

en la administracin pblica a nivel global y posibilita el cambio
estructural de todo el conjunto del sector de un pas177.
La gestin pblica es un autentico sistema multiorganizativo
que se inscribe dentro de una lgica de macro proceso, en el cual
no interesa la actuacin de una organizacin -como ente individualsino el comportamiento del fenmeno pblico, compuesto por un
grupo de sistemas menores y al que se suma una cadena de
normas,
valores,
reglas
limitaciones
que
acrecientan
la
complejidad del sistema mayor. Todo el conjunto est integrado

dentro de un movimiento dinmico, ya que la propia actividad del
organismo -la administracin pblica- debe estar constantemente
actualizndose dada su naturaleza cambiante y, para ello, se
alimenta de la misma sociedad a la que tambin ofrece y sirve sus
servicios.
Adems, la heterogeneidad del sector pblico es aumentada
no slo por la presencia de una gran variedad de tipologas tambin
porque cada vez ms conviven realidades organizativas de matriz
heterognea, que han otorgado una mayor complejidad al mbito
pblico y han supuesto la apertura hacia una nueva fase en la
gestin pblica. Un momento donde ya no existe un nico modelo
vlido y exclusivo para la estructura del primer sector, puesto que la
administracin pblica es hoy un sistema eclctico, de combinacin
177
Segn la definicin de la Real Academia de la Lengua Espaola, la
macroeconoma es el estudio de los sistemas econmicos de una nacin, regin,

etc., como un conjunto, empleando magnitudes colectivas o globales. En
contraposicin, la microeconoma es el estudio de la economa en relacin con
acciones individuales, de un comprador, de un fabricante, de una empresa, etc.
213
CAPTULO V
y de fusin, que trabaja en todas las reas esenciales de la vida

humana y cuya tarea conjunta ms importante es la bsqueda de un
consenso generalizado de carcter pblico.
A este respecto, la gestin pblica contempornea debe ser
entendida desde las vertientes de la poltica y de la produccin. Sin
olvidar, una sucesin de consecuencias como resultado de estos
cambios:
La configuracin de los servicios pblicos adopta una mayor

orientacin hacia el mercado econmico. Un entorno mucho ms
competitivo y cambiante, y donde el ciudadano toma un papel
ms exigente, al adquirir la calidad de consumidor.
La mquina administrativa es menos rgida, con modelos de

Estado no tan centralizados y formas de gobierno ms flexibles,
aunque gana en complejidad organizativa.
El proceso de gestin es ms participativo porque proporciona

una mayor colaboracin e intercambio entre agentes o
stakeholders y disminuye la distancia entre el poder poltico y la
sociedad.
La reforma gestora consigue politizar ms an la administracin

pblica, al permitir una mayor orientacin y contenido poltico en
sus acciones, a travs de una mejora en el diseo de las
polticas pblicas.
Todas estas mudanzas estn insertas dentro de la verdadera
revolucin de la nueva gestin pblica: la reestructuracin

organizativa del primer sector; con la consiguiente proliferacin de
nuevas unidades, tipos y modelos organizativos con una ruptura de
214
CAPTULO V
los rgidos esqueletos a cambio de estructuras orgnicas,

continuamente
adaptables
las
nuevas
situaciones,
tecnolgicamente ms innovadoras y receptivas a los cambios, con

sistemas de decisin descentralizados y participativos que llaman a
la colaboracin de mltiples agentes y a la diversidad de recursos.
Una revolucin que parece indicar que el poder poltico ha cambiado
en un transparente y claro proceso de reforma de su aparato
institucional, construyendo un nuevo modelo organizativo que est
dirigido hacia una organizacin sin lmites; una gran organizacin en
red. Sin duda, otra fase en la renovacin de la gerencia de la
administracin pblica que tambin es extrapolada al mbito de los
museos.
215
CAPTULO V
216
CAPTULO VI
CAPTULO VI
LAS POLTICAS CULTURALES Y

EL CAMBIO EN LA GESTIN
MUSESTICA EUROPEA
217
CAPTULO VI
218
CAPTULO VI
6.1. EL CARCTER DE LAS POLTICAS DEL SECTOR

PBLICO
La identificacin en la historia moderna de los procesos
polticos con el poder pblico y, ms precisamente, con el poder del
Estado hizo tambin contemplar la poltica desde una esfera bicfala
entre lo pblico y lo estatal. El concepto de poltica visto desde la
perspectiva de poder y entendido tanto en su idea de politics -el qu
y el quin de sus agentes y ejercicio, las relaciones y
confrontaciones entre las organizaciones sociales con el gobierno-,
como en su visin de policy -el qu y el cmo de su prctica, las
acciones, decisiones y omisiones por parte de los distintos actores
involucrados en los asuntos pblicos- ha girado tradicionalmente
alrededor de un nico protagonista: el Estado. De ah que la
formulacin de la poltica o de las polticas, de la policy o las policies
haya sido siempre planteada desde el Estado, en cualquiera de sus
adjetivaciones
posibles
-poltica,
econmica,
social,
cultural,
etcetra.-, como un quehacer y una obligacin de su poder supremo

y remitiendo casi con exclusividad a las infraestructuras, a los
rganos centrales y a los organismos que le servan para
su
representacin, as como para el desempeo de sus funciones.

Pero, la tradicional aceptacin del mbito estatal como
dimensin pblica por excelencia y, por tanto, de la administracin
del primer sector se ha visto rota, partida en el mundo
contemporneo porque tiene que dar paso a nuevos intrusos, a la
asimilacin de nuevos agentes y emisores capaces de hacer frente
a las responsabilidades de un modelo de Estado incapaz de
mantener, salvaguardar y mucho menos de desempear todas
219
CAPTULO VI
aquellas acciones que le fueron impuestas como mximo poder de

una nacin en el perodo precedente. El poder estatal tiene ahora
que abrirse hacia nuevos horizontes, hacia nuevas metas que son
desarrolladas gracias a la accin -cada vez ms grande y enormede un conjunto de entidades capaces de seguir manteniendo, a
pesar del tiempo y de las vicisitudes encontradas, el contacto directo
y el fuerte vnculo que debe siempre propagarse entre la ciudadana
y el poder poltico. En este contexto, uno de los rasgos ms
sobresalientes del proceso poltico -entendido ste como el trabajo
institucional de reproduccin de la autoridad legtima y de gestin de
los asuntos polticos-, es el continuo reajuste de sus categoras y
sus formas de funcionamiento178.
Para dar respuesta a las nuevas exigencias de la era
contempornea,
la
administracin
pblica
ha
tenido
que
modernizarse, reinventarse y, en ltima instancia, redefinirse para

poder continuar estando en lo ms alto y en la cspide del poder,
pero de un nuevo mundo: el mundo de lo posmoderno y de lo
globalizado, desempeando la diversidad de sus misiones dentro de
lo que se conoce como polticas pblicas. Unas polticas que deben
hacer frente a una serie desencadenada de nuevos retos ante la
imparable transformacin sufrida por los estados democrticos:
Reducir tanto los dficits presupuestarios como las deudas
estructurales, mantener -a pesar de los procesos de
globalizacin -una cierta capacidad de control poltico de la
economa; satisfacer las cada vez mayores y heterogneas
178
CRUCES, F., y A. DAZ DE RADA: La cultura poltica, es parte de la poltica
cultural, o es parte de la poltica, o es parte de la cultura?, Poltica y Sociedad,

nm. 18, 1995, p. 166.
220
CAPTULO VI
exigencias de los ciudadanos respecto a las prestaciones

vinculadas a los poderes pblicos; enfrentar la creciente
competencia entre las administraciones pblicas tanto a
nivel local como regional o internacional, solucionar los
conflictos de redistribucin vinculados a los fenmenos de
exclusin
padecidos
durante
largos
perodos
por
determinados grupos sociales; responder a la creciente

necesidad de una profesionalizacin en la gestin de unos
recursos pblicos que tienden a restringirse; atender a la
obligacin de una evaluacin sistemtica de los efectos de
las leyes, reglamentos y otras normas; encontrar frmulas
para la integracin poltica de las minoras y para la solucin
consensual de los conflictos que las oponen a la mayora,
etc179.
Con
este
panorama
-nunca
menos
desafiante-,
la
administracin pblica -en todas sus vertientes- ha tenido que ser

reconstruida dentro de una nueva definicin de lo pblico y de lo
estatal, de sus servicios pblicos y de sus obligaciones polticas, y
de muchos otros aspectos ms. Esta situacin ha permitido al
Estado una apertura de su poder y de su autoridad respecto a la
nocin de pblico pero tambin hacia otros desafos, peligros e
incluso necesidades que la propia sociedad -en su conjuntoreclama y la ciudadana -en particular- exige. Desde esta
perspectiva es de vital importancia la creacin, el diseo, la
179
SUBIRATS, J., P. KNOEPFEL, C. LARRUE y F. VARONNE: Anlisis y
gestin de las polticas pblicas, Barcelona, Ariel, 2008, p. 11. Esta obra es un
manual de polticas pblicas con una perspectiva de anlisis comn entre
distintas intervenciones polticas que se han llevado a cabo en diversos mbitos
de la actividad pblica en Francia, Suiza y Espaa.
221
CAPTULO VI
elaboracin y la ejecucin de novedosas y originales acciones, que

estn inscritas dentro de las polticas pblicas de los diferentes
gobiernos y que vayan dirigidas, de una manera eficaz y eficiente,
hacia el cumplimiento de los intereses generales del Estado.
El anlisis de las polticas pblicas, a un nivel terico, es un
campo multidisciplinar donde destacan un conjunto de escuelas y
tradiciones
son
agrupadas
en
tres
grandes
corrientes
de
pensamiento, que persiguen finalidades diferentes sin ser por ello

mutuamente excluyentes. La primera corriente analiza las polticas
pblicas como respuesta a las demandas sociales y las relaciona
con la Teora del Estado, la idea del poder estatal como instrumento
al servicio de una escala social y la distribucin de parcelas de
poder entre los diferentes actores y la interaccin entre los mismos.
La segunda perspectiva busca explicar el funcionamiento de la
accin pblica y evidenciar las reglas que estn inscritas dentro del
mecanismo general del sistema poltico. La tercera lnea de
pensamiento est centrada en la evaluacin de los resultados y los
efectos de las polticas pblicas. La visin evaluativa permite saber
cules son los efectos de la realizacin de una poltica pblica en un
problema colectivo concreto180. En cambio, desde una concepcin
operativa, el establecimiento de las polticas pblicas son intentos
de intervencin deliberada, con los medios apropiados en la esfera
de lo pblico, con el fin de obtener los efectos deseados, acorde a
las necesidades del entorno. En el cmo y con qu instrumentos se
interviene es donde surgen las diferencias181.
180
dem, pp. 19-27.
181
ABALLAY, S., y C. AVENDAO MARELLI: Gestin cultural: entre conceptos
lejanos y realidades cercanas, Villa Mara, Eduvim, 2010, p. 39.
222
CAPTULO VI
6.2. EL PROCESO POLTICO DE LA CULTURA

Las acciones en poltica cultural presentan rasgos distintivos,
respecto a perodos histricos anteriores que clarifican una
redimensin del sector pblico en el aspecto cultural, especialmente
en el planteamiento de sus instituciones, y que demuestra el fuerte
impacto que las reformas de la administracin pblica han ejercido
en el mbito de la cultura. Aparece entonces:
Una notable clarificacin de las relaciones entre cultura y
poder, que, ms all de la mera distribucin de determinados
recursos financieros, nos ha permitido tomar conciencia de
las posibilidades y lmites de la accin cultural, de las
ambigedades y riesgos de todo proceso de cultura, de las
contradicciones, tal vez de las virtualidades; en cualquier
caso de la inevitabilidad del binomio cultura y poltica182.
Se podr as, en este contexto, superar modelos que han
llevado la mayora de las veces a ciertas situaciones de
accin cultural, reducidas a una mera administracin de
bienes y servicios culturales -entendida como una tarea de
simple organizacin de recursos, y no de apoyo o promocin
de
la
creacin
innovacin-,
factor
que
obliga
necesariamente a pensar la tarea que correspondera en

una nueva situacin183.
Esta percepcin permite aseverar que parte importante de las

propuestas de accin actuales debern ser sometidas y reorientadas
182
VIDAL-BENEYTO, J.: Hacia una fundamentacin terica de la poltica
cultural, Reis. Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, nm. 16,

1981, pp. 124-125.
183
SANTCOVSKY, H.: Los actores de la cultura, Barcelona, Hacer, 1995, p. 91.
223
CAPTULO VI
en funcin de los cambios provenientes de la realidad social y

cultural, teniendo en cuenta que la incidencia de estos cambios
puede generar graves transformaciones en el modelo de diseo de
la poltica cultural184. En efecto, la accin cultural no puede verse
alejada de las realidades sociales y culturales de cada momento
histrico, pero tampoco de las transformaciones de la gestin pblica
si centramos nuestra atencin en sus polticas. Las reformas del
primer sector abren una nueva fase en la poltica cultural pblica y,
aunque como tal su existencia se remonta a la Ilustracin, la
problemtica del proceso cultural en la sociedad no ser planteada
ni cuestionada hasta el perodo democrtico.
La emergencia por la preocupacin de los asuntos culturales
perfil en esos aos un conjunto de acciones de los poderes
pblicos que fue llamado con el nombre genrico de poltica cultural,
dentro del proceso de democratizacin de la cultura. En esta etapa,
la cultura se convirti en uno de los pilares bsicos de las polticas
pblicas, fundamentado por el potente poder gubernamental de los
estados democrticos en cuestiones sociales y con la casi total
exclusividad del poder del Estado -sustentado por un compromiso
muy estrecho de potestad sobre la cultura-, por medio de
importantes inyecciones financieras.
En la posmodernidad, una nueva realidad cultural y social
deja paso a otra fase poltica donde aparecen un conjunto ms
amplio y heterogneo de agentes administrativos de carcter
pblico, privado y de otra ndole, que se aglutinan en un
posicionamiento estratgico para tomar posicin como promotores
184
224
dem, p. 92.
CAPTULO VI
de proyectos culturales. Asimismo, los espacios de cultura se

redefinen y se transforman, derivados de la modificacin y el cambio
del concepto, nocin y forma cultural posmoderna, y donde la cultura
est considerada, ante todo, un recurso econmico dentro de un
proceso de economizacin de las organizaciones culturales, ante la
falta de recursos del sector pblico:
La era actual se puede caracterizar en trminos generales
como la era de la administracin cultural, es decir, no slo
del servicio, del ad-ministraere, funcin de servir, sino
tambin y primordialmente como instrumento de los
proyectos
de
vida
individuales,
familiares,
grupales,
comunales, nacionales, internaciones, regionales, globales y

por tanto glocales185.
6.2.1. La democratizacin cultural

A partir de los aos sesenta, tres fenmenos influyeron y
modificaron la idea de cultura en la sociedad occidental: el
desarrollo del capitalismo y el progreso tecnolgico y cientfico 186. La
I Conferencia Mundial sobre la Cultura que tiene lugar en Venecia,
185
LICONA CALPE, W., y A.R. VLEZ BEDOYA: Apuntes de la gestin cultural
y la administracin de las culturas, Bogot, Editorial Universidad del Rosario,

2007, p. 25. El trmino glocal es el resultante de la suma de global (glo) y local
(cal).
186
partir des annes 60, trois phnomnes influencent et modifient lide de
la culture dans la socit occidentale: le dveloppement du capitalisme et du

progrs technique et scientifique. STICHT, P.: Culture europenne ou Europe
des cultures. Les enjeux actuels de la politique culturelle en Europe, Paris,
LHarmattan, 2000, p. 29.
225
CAPTULO VI
en el ao 1970, es considerada como el momento de referencia

histrica en que aparece y se perfila el problema de la poltica
cultural187. Un problema que se extiende no slo a las instituciones
que acogen la cultura, sino a toda una expansible rea cultural que
rene una infinidad de testimonios.
En esta primera reunin de la Unesco aparece un nuevo
concepto de cultura que intenta cambiar la concepcin elitista y
excluyente de las bellas artes y del saber enciclopdico para
ampliarla a una concepcin ms antropolgica del concepto 188. La
cultura es, por tanto, el conjunto de los rasgos distintivos,
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan
una sociedad o grupo social. Ella engloba, adems de las artes y
las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias189.
En el contexto de posguerra y con el Estado del bienestar al
frente emerge un nuevo diseo de poltica cultural de los poderes
pblicos para administrar los temas culturales de los gobiernos
democrticos190. No se trata ya de una especie de mecenazgo que
187
Fue
denominada
Conferencia
Intergubernamental
sobre
Aspectos
Institucionales, Administrativos, Financieros de las Polticas Culturales. A partir

de esta reunin, la Unesco continuar celebrando encuentros mundiales sobre
polticas culturales. ANDER EGG, E.: Poltica cultural a nivel municipal, Buenos
Aires, Humanitas, 1987, p. 21.
188
ABALLAY, S. y C. AVEDAO MARELLI: Ob. cit., p. 26.
189
Esta definicin de cultura surge en la Conferencia Mundial de la Unesco
sobre Poltica Cultural, celebrada en Mjico, en el ao 1982.

190
En 1979, de los 144 pases que formaban parte de la Unesco, 76, es decir,
ms de la mitad, utilizaban la palabra cultura, sola o acompaada (de educacin,
226
CAPTULO VI
puede ejercer el Estado u otras organizaciones alentando,

protegiendo y promoviendo determinadas actividades culturales,
sino de un servicio pblico; reconocido institucionalmente que
pretende beneficiar a todo el conjunto de la poblacin, permitiendo a
los ciudadanos participar del modo ms amplio posible en la vida
cultural de la nacin191. Este proceso surge como contrapunto a la
nueva situacin poltica, determinada por la necesidad de
democratizar la gestin pblica:
Hacerla transparente a los interlocutores sociales; extenderla
a
amplios
sectores
ciudadanos,
que
no se
haban
beneficiado de la mayora de los servicios pblicos;

desburocratizar los procesos de gestin, en particular los
relativos a la atencin al pblico; desarrollar servicios nuevos
o redefinir los existentes, en la lnea de crear espacios,
ofertas, infraestructuras, intentando cambiar los esquemas y
dispositivos de funcionamiento, facilitando y extendiendo su
alcance; llegar a mayor nmero de usuarios; apoyar a los
actores sociales en general y a los creadores y al tejido
social del mbito cultural en particular; promover iniciativas
de participacin ciudadana; recuperar tradiciones culturales
y festivas; propiciar nuevos espacios de difusin y promocin
cultural, etc192.
En la prctica, es una gestin poltica que deja de considerar

a la cultura como un objeto para admitirla como un mbito o terreno
donde poder promover procesos de participacin cultural y de vida
informacin, juventud, comunicacin, deportes, artes, etc.), para la designacin
de uno de sus ministerios. VIDAL-BENEYTO, J.: Ob. cit, p. 124.
191
ANDER EGG, E. : Ob. cit., p. 38
192
SANTCOVSKY, H. : Ob. cit., pp. 105-106.
227
CAPTULO VI
asociativa, con la finalidad de permitir el acceso del gran pblico a la

cultura y a la vida artstica. Adems, otro movimiento caracterstico e
influyente en la democratizacin cultural es la descentralizacin
poltico-administrativa,
con
su
consiguiente
aumento
por
transferencia de competencias u otras responsabilidades culturales

a las autoridades territoriales, rompiendo el clsico lazo entre
Estado y cultura, a travs de la apertura hacia nuevos agentes.
Segn Jos Vidal-Beneyto, la multiplicacin de mbitos
sociales autnomos, la diversificacin de centros de poder, se
considera como uno de los supuestos del pluralismo y, en
consecuencia, de la democracia193. De aqu que la descentralizacin
gestora y la localizacin de la administracin cultural en los
contextos territoriales ms concretos y reducidos posibles -regiones,
municipios, barrios- se acepte como un factor de equilibrio y
participacin democrtica194.
En Francia, el fenmeno de la descentralizacin en materia
de cultura es considerado el causante de la ruptura entre el fuerte
centralismo cultural y el poder estatal. En el ao 2003, se produce
una enmienda a la Constitucin Francesa de 1968, para enfatizar
que Francia no slo deba ser una repblica democrtica sino
tambin una nacin descentralizada. La inexistencia de un
destacado protagonismo de los lmites geopolticos de las regiones
francesas se ha
193
ido
reemplazado por una
transformadora
Pierre Moulinier distingue tres tipos de descentralizacin cultural: la
dcentralisation
artistique, la
dcentralisation
politico-administrative
y la
dcentralisation civique. MOULINIER, P.: Politique culturelle et dcentralisation,

Paris, LHarmattan, 2002, p. 12.
194
228
VIDAL- BENEYTO, J.: Ob. cit., p. 132.
CAPTULO VI
diversificacin de los poderes poltico-administrativos del Estado

central que ha motivado, desde finales de los aos noventa, la
aparicin de una literatura en defensa del estudio del regionalismo y
de la descentralizacin cultural195; destacando libros como Politiques
culturelles en Europe: rgions et dcentralisation culturelle, en el
cual se presenta un panorama del regionalismo dentro de las
polticas culturales europeas, que ponen en escena los debates
relativos a estos dos fenmenos producidos en gran parte de
Europa196.
La idea de una poltica cultural europea implica la existencia
de una cultura europea; sin embargo, este concepto tiene, al menos,
dos significados distintos: uno se refiere a la variedad de culturas
locales -distinguiendo identidades culturales nacionales, regionales
o locales- y el otro hace referencia a la idea de cultura como un
todo, en virtud de la unificacin poltica. El ttulo de la obra de
Pamela Sticht, Culture europenne ou Europe des cultures. Les
enjeux actuels de la politique culturelle en Europe (2000), ejemplifica
esta ambigedad.
195
Junto con obras centradas en el estudio de las polticas culturales y las
polticas pblicas como las obras de Muller (1990), Urfalino (1996), Poirrier
(1998) y Dubois (1999), entre otros.
196
DANGELO, M., y P. VESPRINI: Politiques culturelles en Europe: rgions et
dcentralisation culturelle, Strasbourg, Conseil de l'Europe, (2000a), 2000, pp.

22-31. En este libro los autores aportan una interesante clasificacin acerca de la
organizacin de los poderes pblicos en materia de cultura en Europa, donde
distinguen por un lado, centralizacin y descentralizacin, y por otro, ministerios
y desconcentracin.
229
CAPTULO VI
6.2.2. La definicin de poltica cultural

Pero, qu es la poltica cultural?. Segn la Unesco, la
poltica cultural es el conjunto de principios operacionales, prcticas
sociales conscientes y deliberadas y procedimientos de gestin
administrativa y presupuestaria, de intervencin o no intervencin
que deben servir de base a la accin del Estado tendente a la
satisfaccin de ciertas necesidades culturales mediante el empleo
ptimo de recursos materiales y humanos de los que la sociedad
dispone en un momento dado197.
Una definicin ms actualizada es defendida por Jos
Teixeira Coelho, quien explica que la poltica cultural constituye una
ciencia de la organizacin de las estructuras culturales y
generalmente es entendida como un programa de intervenciones
realizadas por el Estado, instituciones civiles, entidades privadas o
grupos comunitarios con el objeto de satisfacer las necesidades
culturales de la poblacin y promover el desarrollo de sus
representaciones simblicas. Como ciencia de la organizacin de
las estructuras culturales, la poltica cultural tiene por objeto el
estudio de las diferentes formas de proponer y obtener estas
iniciativas, as como la comprensin de sus significados en los
diferentes contextos sociales donde estn presentes198.
A partir de esta idea, la poltica cultural se presenta como el
conjunto de iniciativas tomadas por un grupo muy diverso de
agentes con la intencin de promover la produccin, la distribucin y
197
Reunin de la Unesco en Mnaco (1967).
198
TEIXEIRA COELHO, J.: Diccionario crtico de poltica cultural: cultura e
imaginario, Barcelona, Gedisa, 2009, pp. 241-243.
230
CAPTULO VI
el uso de la cultura, la preservacin y la divulgacin del patrimonio

histrico y el ordenamiento del aparato burocrtico responsable de
ellas. Entre ambas definiciones se percatan varias diferencias que
no deben pasar desapercibidas, ya que describen la evolucin
histrico-poltica y la implicacin de una secuencia de cambios en la
intervencin de los gobiernos en materia de cultura.
Hasta finales del siglo pasado, el Estado tena la obligacin
de satisfacer las necesidades culturales de cada pas -y en esta idea
coinciden ambas definiciones- porque la cultura, en general y en
particular, los bienes patrimoniales eran valorados como un servicio
y un bien de carcter pblico, de ah que fueran gestionados a
travs de los ministerios. Sin embargo, la ampliacin del concepto
de cultura concomitante al aumento del deber del Estado dio como
resultado que el poder estatal no pudiera ocuparse de todas las
manifestaciones englobadas en el nuevo concepto. Esta ampliacin
hizo sumamente difcil saber reconocer aqullo que poda ser
cultural y elegir aqullo que deba ser privilegiado de ensear u
ofrecer a la sociedad, y por tanto financiarlo e intervenir de una
manera u otra en dicha accin cultural especfica.
Con la entrada a la posmodernidad, la cultura deja de ser
una actividad esencial para el Estado puesto que no sabe
exactamente qu privilegiar, al no existir un ncleo delimitado que
funcione como reserva central de los valores culturales de una
nacin o de un pas. Incluso, el concepto de nacin pasa a ser cada
vez ms cuestionado. Pero, a pesar de las crticas generalizadas y
la creacin de una nueva estructura poltica -complementaria a la de
las naciones-, una estructura que sustituya el concepto de nacin y
que pueda satisfacer a todos los Estados, no se ha encontrado
231
CAPTULO VI
todava199. Estos valores no slo se agotan continuamente sino que,

al mismo tiempo, se multiplican al infinito en una sociedad movida
por los nuevos vehculos de la comunicacin.
En esta situacin, la inexistencia de prioridades claras en la
gestin de la cultura provoca la necesidad de establecer una poltica
cultural en los diferentes niveles de la administracin pblica porque
todo
es
igualmente
importante
todo
es
relativamente
reemplazable:
Por lo tanto, si se acta respondiendo a exigencias de la
coyuntura, sin un plan de cultura con objetivos claros a
partir de un conocimiento del territorio, se actuar en
forma atomizada, inconexa con las necesidades de la
poblacin y sin una legitimacin de las actividades
propuestas;
es
decir,
no
se
actuar
democrticamente200.
Desde ese momento, las intervenciones del Estado en

materia de cultura quedan principalmente relegadas a dos
funciones:
1. La creacin de normas jurdicas u otros procedimientos legales,
para regir las relaciones entre los diversos agentes y su
aplicacin en los asuntos o reas culturales.
2. Las intervenciones directas de accin cultural en el proceso
cultural propiamente dicho, como la construccin de centros de
cultura o el apoyo a algn tipo de manifestaciones culturales.
199
STICH, P.: Ob. cit., p. 29.
200
ABALLAY, B., y C. AVEDAO MARELLI: Ob. cit., p. 39.
232
6.3. LA
ACCIN
MOVIMIENTO
DE
CAPTULO VI
LA GESTIN
CULTURAL
Los distintos sistemas administrativos de cada pas inducen
a diferentes estructuras legales y diferencias en materia de cultura.
El profesor Franois Roche describe la existencia en el mundo de
tres sistemas nacionales en funcin del tipo de intervencin e
intercambio del Estado con la cultura, que coincide tambin con los
planteamientos
museolgicos
de
cada
nacin:
el
sistema
intervencionista, el sistema liberal y el sistema mixto. En el primer

sistema, el Estado asume en gran medida el control respecto a la
cultura del pas y cuyo mejor modelo est ejemplificado en Francia.
Al otro lado y con su mximo representante en Estados Unidos,
aparece la versin contraria al sistema proteccionista y cuya
interpretacin ms radical -que existe slo en teora- corresponde a
una negacin total del Estado en la intervencin de temas culturales
de un pas, dejando a la cultura jugar de una manera libre y sin
ningn
control
gubernamental.
Por
ejemplo,
el
gobierno
norteamericano interviene en los museos a travs de ayudas y

subvenciones. En una posicin central se encuentra el sistema
mixto, un modelo caracterstico de Gran Bretaa, pero que se est
extendiendo de una manera bastante rpida por el resto de Europa.
En este caso, el Estado no renuncia a una intervencin que
considera til para la nacin y para ello acta con dinero pblico,
aunque prefiere dejar en primera lnea a otras fuerzas gestoras,
independientes o por lo menos ms autnomas201.
201
ROCHE, F.: La crise des institutions nationales d'changes culturels en
Europe, Paris, LHarmattan, 1998, pp. 13-15.
233
CAPTULO VI
En plena expansin del neoliberalismo se han alzado voces

en favor de la plena privatizacin de la cultura y de su tratamiento
meramente mercantil. Esa concepcin propugnara la retirada casi
total del Estado en el mercado de la cultura y el abandono de las
polticas
enmendar
culturales. Ciertamente,
las
polticas
segn Ramn Zallo
culturales
al
uso,
en
un
cabe
sentido
democratizador, diversificador y de gestin mixta, con la amplia

participacin de las distintas formas de la sociedad civil, pero de ah
a eliminarlas hay una distancia202. La progresiva integracin entre
economa y cultura exige la reformulacin y la bsqueda de nuevos
instrumentos de actuacin, puesto que al no disponer de una poltica
bien planificada puede imponerse, en algunos casos, una opcin
econmica liberal y ahogar as la creatividad y el desarrollo cultural
de una comunidad.
La intromisin de la economa en el mundo de la cultura
conlleva la aplicacin de medidas de gestin empresarial para la
actual accin cultural. La difusin de una nueva lgica de gestin en
las instituciones culturales de carcter pblico muestra tambin
como la cultura se ha convertido en un autntico y preciado recurso
econmico. Las entidades culturales presentan caractersticas
comunes a otras organizaciones del sector pblico y otros
elementos que son propios y distintivos. Entre las caractersticas
generales de las instituciones culturales se observa una tendencia
que se extiende a todo el sector pblico hacia la gestin
202
ZALLO ELGEZABAL, R.: Poltica, sociedad, economa y cultura (1), en R.
Gmez de la Iglesia (dir.): Valor, precio y coste de la cultura. Jornadas sobre

Iniciativa Privada y Sector Pblico en la Gestin de la Cultura, 2. ed., VitoriaGasteiz, Xabide y Gestin Cultural y Comunicacin, 1999, p. 81.
234
CAPTULO VI
empresarial. En este sentido, las organizaciones culturales o, al

menos, las que dependen de fondos pblicos se acogen -aunque a
regaadientes- al proceso de economizacin del mundo que
encontr en la Inglaterra tacheriana el contexto histrico-econmico
ideal203.
En los aos ochenta y de forma paralela al desarrollo de una
nueva disciplina de gestin pblica -el New Public Management-,
surge el concepto de gestin cultural con la intencin de responder a
un cambio significativo e importante de las polticas pblicas. No
obstante, esta expresin va a estar ligada tambin a las grandes
transformaciones
celebradas
en
la
dimensin
cultural
contempornea dentro del proceso de globalizacin econmica. La

aparicin de la gestin cultural fue el resultado de una serie de
avances sociales, tales como la extensin de la nocin de cultura y
el desplazamiento del Estado en esta materia:
La extensin de la nocin de cultura y, por tanto, la superacin
de la cultura ilustrada lanz la necesidad de crear polticas culturales
para la gestin de mbitos ms all de los museos, el arte y el
patrimonio, y de sus funciones clsicas de conservacin o de
enseanzas artsticas. La aparicin en la posmodernidad de un
conjunto de tramas culturales que se extendieron hacia lo intangible,
a las nuevas tecnologas, a los nuevos soportes y a las ltimas
203
In questo senso le organizzazioni culturali -per larga parte pubbliche o
comunque dipendenti da finanziamenti pubblici- predono parte, pi nolenti che

volenti, a quel processo di economicizzazione del mondo che ha trovato in
modo particolare nellInghilterra tatcheriana il contesto storico-economico ideale.
ZAN, L.: Economia dei musei e retorica del management, Verona, Mondadori
Electa, 2007, p. 21.
235
CAPTULO VI
creaciones del arte contemporneo se tradujo en un concepto de

cultura ms amplio y heterogneo que busc satisfacer las
necesidades de toda la poblacin; junto con el desarrollo de los
mercados econmicos para el consumo de todos los bienes y
servicios culturales a travs de dos canales principales: por una
parte, ampliando los circuitos de distribucin de los productos
culturales y, por otro lado, apoyando directamente a los grupos
productores de cultura.
De esta situacin deriv un aumento en la complejidad de las
instituciones culturales, que incluyeron desde empresas productoras
y distribuidoras especializadas en artes escnicas y visuales artsticas y patrimoniales- hasta las industrias culturales y los
medios
de
comunicacin.
Por
tanto,
el
conjunto
de
las
organizaciones culturales comenz a caracterizarse por una

extrema diversidad en cuanto a su especializacin -teatros, galeras
de arte, entidades musesticas y centros interactivos- como por ser
sitios con usos diversos y multifuncionales -centros culturales,
barrios artsticos y zonas patrimoniales-, para dar cabida a todo tipo
de manifestaciones culturales.
El desplazamiento del Estado, desde la descentralizacin
poltico-administrativa, como instrumento privilegiado de las polticas
culturales y la consiguiente bsqueda de nuevos agentes para
participar e intervenir en materia cultural como gestores y
patrocinadores
ocasion
una
ampliacin
de
las
estructuras
institucionales dedicadas a las actividades culturales, que fue

acompaada por el auge de las organizaciones no gubernamentales
consagradas a la accin cultural. El acceso de otros organismos a la
responsabilidad de ejercer como agentes culturales y disear sus
236
CAPTULO VI
propias estrategias polticas signific para el Estado un abandono

parcial de su mando y dominio cultural. La entrada de nuevos
agentes de la administracin pblica, la industria y el tercer sector
fue correlativo al florecimiento y multiplicacin de las labores
culturales de un pas, al participar en el desarrollo de un buen
nmero de proyectos de mayor o menor envergadura y dirigidos
hacia parmetros ms o menos localistas y/o nacionalistas.
Tambin se haba producido un aumento en la identificacin
de la poltica cultural con el espacio, ya que el territorio sirvi como
marco espacial para las instituciones y prcticas culturales. De esta
manera, los proyectos se integraron en su contexto territorial transnacional, nacional, local o regional-, formando parte de su
imagen e identidad y otorgando, en ciertos casos, un valor aadido
como atractivo turstico. La explotacin turstica gener un nuevo
desarrollo econmico y dinamiz as los lugares e incluso
reestructur
los
tejidos
urbanos
rurales.
Adems,
los
establecimientos culturales crearon importantes interacciones con la

comunidad social, lo cual reforz la identidad colectiva del lugar. La
disposicin de apostar por la cultura de un territorio mejor tambin
el bienestar y la calidad de vida de los residentes, al incrementar los
servicios, los usos y el propio deleite que la cultura siempre ofrece.
Todos estos argumentos testimonian un cambio que desencaden
en una boyante relacin entre cultura y economa, y donde el sector
cultural present un mayor movimiento en recursos y agentes
econmicos.
La progresiva integracin entre economa y cultura exigi la
reformulacin de las polticas culturales y la pesquisa de otros
instrumentos de actuacin. En este sentido, la gestin cultural tiene
237
CAPTULO VI
la labor de alcanzar unos objetivos determinados y orientados a este

sector, muchos de los cuales son financiados por los gobiernos. La
responsabilidad del Estado con la cultura est en relacin con
ciertos deseos y necesidades culturales para el propio bien de la
comunidad social, ya sea de una manera implcita o explcita. Pero,
la falta de recursos financieros del sector pblico afect a sus
actuaciones en cultura y acrecentaron la lucha entre los intereses
del mercado y los intereses meramente sociales, a travs de una
gestin compartida de las entidades culturales pblicas.
Con el fin de eliminar las cadenas de la burocracia, agrandar
los recursos y racionalizar la gestin pblica un buen nmero de
instituciones culturales y de museos se privatizaron. A partir de la
dcada de 1990, el concepto de privatizacin apareci en el campo
de la cultura pblica como uno de los principales temas de los
debates poltico-culturales de Europa. Como regla general, los
gobiernos prestaron especial atencin a las necesidades sociales,
mientras que los agentes del mercado estaban ms interesados por
el rendimiento comercial204. El debate sobre la privatizacin plante
principalmente un conglomerado de cuestiones econmicas, que
tendr importantes consecuencias para la evolucin del papel
gubernamental en los asuntos culturales.
La racionalidad administrativa del consumo masivo y el ideal
de la empresa se volvieron objeto de-re-construccin en la actividad
204
Sometimes, public and private parties have diverging characteristics, qualities
and interest. KOUWENHOVEN, V.: The Rise of the Public Private Partnership:
A Model for the Management of Public-Private Cooperation, en J. Kooiman (ed.):
Modern Governance. New Government-Society Interactions, London, Sage,
1993, p. 123.
238
CAPTULO VI
cultural205, dado que lo cultural comprendi de manera particular un

complejo entramado de expresiones y manifestaciones que iban
desde la creacin hasta el consumo de bienes servicios que
resultaron ser -en cada uno de sus componentes- de gran
importancia en el conjunto de las economas y de los desarrollos
sociales. El museo, en este sentido, ha pasado de ser un
subproducto del coleccionismo de las monarquas europeas a una
demanda ms o menos implcita de las clases medias ilustradas en
el marco de las polticas culturales. Es decir, especialmente en
Europa, ha dejado de ser un capricho de las lites de poder a un
derecho exigible de la ciudadana en el extendido Estado del
bienestar206.
6.4. LA MIRADA HACIA LA GESTIN DEL MUSEO

PBLICO
Un nuevo paradigma aparece en las polticas culturales y, en
concreto, en su especificidad como poltica musestica. Ante todo,
esta rama o seccin de la accin cultural pblica interesa en este
estudio porque versa sobre su antiguo almacn de la memoria y una
de
sus
principales
instituciones
con
historia,
pero
que
contemporneamente ha renacido con una nueva imagen e

identidad. Un museo actualizado y una sea fiel -como siempre lo
ha sido- de las circunstancias de su tiempo, ahora sumergido entre
205
LICONA CALPE, W., y A.R. VLEZ BEDOYA: Ob. cit., p. 25.
206
RAUSEEL KSTER, P. (dir.): Cultura. Estrategia para el desarrollo local,
Madrid, Direccin General de Relaciones Culturales y Cientficas, 2007, p. 161.
239
CAPTULO VI
la mundializacin y lo globalizado. En la formulacin de las polticas

pblicas actuales, las acciones en materia de cultura significan -en
s mismas-, el contexto en el cual son formuladas las estrategias a
nivel museolgico y, por tanto, la esfera donde se gestiona una
nueva generacin de museo pblico. El vnculo entre poltica y
cultura est cambiando.
La esfera museolgica europea ha ganado ms relevancia
en trminos econmicos, a travs de una mayor atencin a sus
aspectos mercantiles y empresariales tan caractersticos de los
museos norteamericanos. En el sector de las industrias culturales, el
museo est considerado hoy el producto cultural por excelencia,
dentro de la oferta de ocio y de atraccin turstica. El nmero de
visitantes ha aumentado considerablemente porque su asistencia se
ha convertido en una actividad de rigor para cualquier ciudadano de
a pie y, ante este hecho, el ente musestico ofrece como nunca
antes una serie de servicios a esta sociedad en busca de consumir,
por diversas razones, sus prestaciones.
Pero, la mayora de los museos estn luchando por la
supervivencia y la falta crnica de recursos financieros207. La
disminucin de las ayudas pblicas, subvenciones y donaciones, y
la creciente competencia entre las organizaciones artsticas, en gran
medida motivada por la necesidad de conseguir una mejor y un
mayor nmero de recursos, son -para Bruno Frey y Stephan Meieralgunas de las nuevas tendencias producidas en el funcionamiento
207
Muchos profesionales como Kevin Moore, Michael Conforti, Bruno Frey y
Stephan Meier hacen mencin al trmino supervivencia para resaltar las

condiciones adversas y las carencias de recursos a las que deben hacer frente
los museos actuales para poder mantenerse vivos.
240
CAPTULO VI
de los establecimientos musesticos208. A su vez, los museos deben

hacer frente a las presiones sociales, para poder responder con
mayor eficacia a las exigencias de una sociedad cada da ms
plural209.
La mirada hacia la gestin del museo se produce cuando se
comienza a cuestionar la eficacia y eficiencia del espacio musestico
financiado con dinero pblico, ante la amenaza de una fuerte crisis
econmica acaecida a partir de los aos setenta del siglo XX.
Primero va a afectar a Estados Unidos, despus al Reino Unido y,
por ltimo, a Europa continental donde va a tener un fuerte impacto,
debido a la alta dependencia del apoyo gubernamental de sus
museos. A su vez, la sociedad va a demandar a las organizaciones
pblicas un mejor uso de los recursos econmicos generados
gracias al dinero de todos, para maximizar y mejorar el
funcionamiento de este equipamiento cultural.
En el perodo precedente, la gestin y la administracin de
los museos pblicos era un ejercicio incierto dentro de la actividad
museolgica y esta situacin revel la necesidad de evaluar los
mtodos de trabajo de estos establecimientos, que presentaban un
208
Most museums, however, are struggling for survival and chronically lack
financial resources. the decrease of public funding in the past decade, and the
increasing competition between art organizations for visitors, public grants, and
donations, may explain some of the trends in the museum world and the behavior
or museum directorates. FREY, B., y S. MEIER: Cultural Economics, en S.
Macdonald (ed.): A Companion to Museum Studies, Oxford, Blackwell
209
MOORE, K.: Introduccin a la gestin del museo, en K. Moore (ed.): La
241
CAPTULO VI
elevado nmero de carencias a nivel gerencial. En 1967, el

presidente de los Estados Unidos, Lyndon Johnson, solicit un
estudio sobre la situacin de los museos y sus necesidades
concretas de financiacin, cuyo informe resultante fue el Americans
Museums: The Belmont Report210. En Gran Bretaa, hasta principios
de la dcada de los aos ochenta, los museos se haban mantenido
al margen del profesionalismo en la direccin y los servicios
ofrecidos no tenan una orientacin ni una planificacin clara.
La gran desconfianza a escala internacional acerca de los
mecanismos de gestin musestica frente a la imposibilidad de
seguir inyectando ms recursos materiales, logsticos y humanos
provoc un replanteamiento y una mayor racionalizacin en la
manera de administrar el museo. El aspecto ms preocupante
apareci en aquellas instituciones con una fuerte dependencia
econmica
de
la
administracin
central
que
garantizaba
automticamente el sustento monetario, ante el devastador impacto

causado por los recortes presupuestarios.
La evidencia de una administracin pblica ineficaz e
ineficiente, a finales del siglo pasado, llev a los gobiernos europeos
-independientemente de su matriz ideolgica-, al lanzamiento de
programas de modernizacin administrativa para reformar el sector,
particularmente en materia de prestacin de sus servicios pblicos;
afectando al mbito cultural y donde el ente museolgico fue el
principal testigo de estas transformaciones polticas y econmicas:
tanta responsabilidad, tanta obligacin, tanta necesidad hizo
desbordar a los estados democrticos. No era posible hacer frente a
210
242
Publicado por la American Association of Museums en 1969.
CAPTULO VI
la toma de tantas decisiones y ante la falta de tantos recursos. El

estado del bienestar dej de estar y cay, su eficacia fue puesta en
duda y su nica solucin fue resurgir con una nueva forma de servir
a la ciudadana; mir y, al contemplar el xito de los negocios, vio en
ellos su manera de trabajar y alcanzar su ansiada salvacin.
6.5. LAS MUDANZAS ADMINISTRATIVAS EN LA GESTIN

MUSESTICA
Durante los aos de 1980, la gestin pblica se hizo una
industria en crecimiento mediante el empleo de herramientas
desarrolladas originariamente en las empresas norteamericanas. El
contexto poltico y administrativo en el cual estaban inmersos los
museos pblicos -como instituciones culturales integrantes dentro de
este sector- era, por no decir menos, desolador principalmente por la
escasez de suministro monetario. Para paliar la baja aportacin del
poder gubernamental y salir victorioso de la lucha financiera, los
gobiernos europeos implantaron una serie de medidas en el conjunto
de sus organizaciones pblicas con la finalidad de modificar las
condiciones de su mala gestin. Entre las principales alteraciones
administrativas, que afectaron al equipamiento musestico, destacan
de una forma predominante:
La adopcin de reformas para descentralizar el poder del

Estado, delegando la jurisdiccin de los museos a otras
autoridades pblicas de carcter local y regional y, cuyo
reconocido poder motiv a sus representantes polticos el deseo
de crear sus propios programas culturales y construir proyectos
243
CAPTULO VI
museolgicos como una reafirmacin poltica dentro del

fenmeno de expansin museal sufrido sin precedentes en la
historia del museo. A su vez, esta produccin de entidades
culturales a todos los niveles, mbitos y tipologas estuvo unido
a una reconfiguracin geopoltica de las naciones por el
establecimiento de nuevas delimitaciones poltico-territoriales de
cada pas, que dio como resultado otra estructuracin del
panorama museolgico en Europa de la hasta entonces vigente.
La aplicacin de medidas de privatizacin en el sector

musestico tuvo como consecuencias ms importantes la
introduccin de elementos de tipo privado en la gestin y en las
estructuras de la administracin que regan a los museos
pblicos. Adems, implic una profunda transformacin en el
conjunto de los museos nacionales especialmente por su
magnitud y carga presupuestaria, que signific un desligamiento
del Estado respecto a sus responsabilidades y obligaciones en
asuntos culturales de inters general para toda la poblacin.
Motivadas por una escasez de recursos financieros, todas
estas mudanzas vinieron a mostrar una separacin de carcter

econmico del museo con los poderes pblicos, ms concretamente
con el poder estatal. La modernizacin administrativa del primer
sector signific para la entidad musestica el paso de la dependencia
absoluta, derivada de una financiacin automtica por parte del
Estado, a la necesidad de autosuficiencia y, por tanto, de bsqueda
de sustento financiero a cargo de los responsables o directores de
cada institucin.
244
CAPTULO VI
El objetivo que persigue el Estado con estos cambios

apunta, como de costumbre, a facilitar mediante reformas
financieras, contables y fiscales el desarrollo de una
proporcin mucho mayor de autofinanciacin a travs de
actividades comerciales, mecenazgo privado o corporativo y
el patrocinio empresarial211.
Estas soluciones en base a unos inputs de naturaleza

material y/o econmica encarnaron tambin una revolucin en las
estructuras organizativas de los museos, que abri un amplio campo
de experimentacin para dejar atrs un nico modelo tradicional
etiquetado
de
intervencionista
proteccionista
del
tan
caracterstico museo moderno europeo. Unas etiquetas que hacan

alusin a un prototipo de museo pblico nacido en el siglo XVIII,
gracias a la intervencin de la administracin pblica estatal.
Con la reduccin de las subvenciones pblicas, el sector
cultural est ms expuesto a las fuerzas econmicas y una nueva
cultura de gestin tiene lugar en el mundo de los museos
tradicionales, con una fuerte inspiracin en la tradicin de la cultura
empresarial
estadounidense,
travs
de
un
programa
de
modernizacin interna y cuyo objetivo es la transformacin cultural

de las organizaciones para hacerlas ms competitivas, con actitudes
ms conscientes y estrategias de gestin212. El novedoso e
innovador programa de gestin es un proceso de responsabilidad
211
BOYLAN, P.: Modelos de museos y sus profesionales: el panorama
internacional, Museo. Asociacin Profesional de Muselogos de Espaa, nm.

12, 2007, p. 129.
212
ROCHA-MILLE, R. de la: Cultures et gestion des muses, en D. Alcaud
(dir.): Politique et muses, Paris, LHarmattan, 2001, p. 170.
245
CAPTULO VI
econmica, centrado en una manera distinta de hacer funcionar el

museo pblico convencional y que tiende a estructurar formas de
gerencia -procedentes de las empresas- en metas explcitas de
resultados213. Un proceso basado en la triloga de la buena gestin
de las tres E -economa, eficacia y eficiencia-, y fundamentada en
base a una lgica de objetivos, recursos y resultados.
Raymond de la Rocha-Mille defiende la existencia de dos
tipos de culturas de gestin en los museos -cultures managriales-,
que pueden ser reconocidas desde dos perspectivas diferentes. El
primer tipo tiene como objetivo comprender el origen de la influencia
de la gestin en los museos herederos de colecciones de prestigio y
que son representantes de un concepto de identidad occidental y del
patrimonio nacional. El segundo enfoque est centrado en la
importancia de las filosofas de participacin dentro de la prctica de
los museos para el desarrollo cultural. En el primer caso, se trata de
una museologa de objetos cuya gestin tiene como finalidad la
prestacin de un servicio permanente; mientras que, en el segundo
caso, su propsito son los procesos de desarrollo dirigidos hacia
una transferencia de nuevas actitudes y habilidades 214. Es decir, la
creacin de centros y museos ms all de una coleccin de objetos
que anhela la construccin de procesos participativos. En este
213
Il processo di responsabilizzazione economica tende a strutturare forme di
gestione focalizzate su obiettivi espliciti di risultato, in cui si definiscano agli inizi

gli obiettivi che si perseguono e si negozino le risorse necessarie, e si renda poi
conto dei risultati. ZAN, L.: Ob. cit., p. 26.
214
Dans le premier cas, on a affaire une musologie dobjets dont la gestion a
comme finalit loffre dun service permanent, dans le second cas des
processus de dveloppement ayant pour objet un transfert de nouvelles attitudes
et de savoir-faire. ROCHA-MILLE, R. de la: Ob. cit., p. 167.
246
CAPTULO VI
ltimo tipo de cultura de gestin est implcito el valor que ha

adquirido el museo como organizacin. Desde esta consideracin,
se hace ms evidente su naturaleza como agrupacin social no
nicamente por su destino pblico sino porque el museo lo hacen
funcionar y lo utilizan las personas a travs de procesos de
participacin y colaboracin, ms all de su valor como institucin
que custodia el patrimonio cultural y que presta un servicio pblico a
la sociedad civil.
En este punto se puede dilucidar como las anteriores
medidas descritas representan para el museo la imposicin de una
lgica de poder econmico que tiende a girar, segn Luca Zan, en
torno a dos ejes principales215:
Un proceso de mayor orientacin al mercado, que tiende a

aplicar en clave de marketing la relacin con el pblico,
evocando el lenguaje de la segmentacin del mercado y la
mgica transformacin semntica de los visitantes en clientes;
por ejemplo, en trminos de iniciativas y comunicacin con los
diversos segmentos de los consumidores potenciales.
Un proceso de atencin a la limitacin de los recursos y de

sensibilidad a los costos, as como del uso de los medios
financieros y humanos y, por tanto, una mayor atencin a la
prestacin de los servicios.
Una orientacin al mercado y una orientacin a los recursos
dentro de un proceso de responsabilidad econmica con una lgica

de gestin que puede ser reducida a una sencilla frmula
215
ZAN, L.: Ob. cit., p. 26.
247
CAPTULO VI
matemtica expresada en trminos de objetivos + recursos =

resultados, pero impuesta por la precariedad de medios financieros
a los que debe hacer frente el museo pblico. Una nueva
generacin de institucin musestica fundamentada por un proceso
de carcter econmico, en un momento donde escasean los medios
financieros del equipamiento museal. La controversia est a la orden
del da al producirse una interesante dicotoma: la supervivencia del
museo como servicio pblico, pero sin financiacin pblica y la
necesidad de buscar la autosuficiencia econmica ante la falta de
dinero, que incluso llega a afectar al museo privado. Es decir,
aquel ente musestico que no depende totalmente para su
mantenimiento de la financiacin de las administraciones pblicas,
aunque sufre la ausencia tambin de ayudas y subvenciones
gubernamentales. As, a las nociones de cultura y poltica que a su
marcha marcaron la historia del museo pblico ahora se incorpora
con fuerza el valor econmico.
6.6. LOS
PROBLEMAS
DEL
MANAGEMENT
EN
LA
GESTIN DEL MUSEO

Los dificultades de la gestin del museo pblico derivan de
dos dimensiones que han marcado su devenir histrico y todava
hoy limitan su funcionamiento organizativo. El museo, a pesar de ser
una
organizacin
que
se
intenta
enmarcar
en
parmetros
empresariales y en cuantificaciones productivas, tiene serias

limitaciones funcionales por pertenecer al sector pblico junto con
otras especificidades derivadas de su naturaleza como institucin
248
CAPTULO VI
cultural. Por lo tanto, los problemas para aplicar el management en

esta entidad musestica procede de su dimensin poltica y cultural:
Dimensin cultural:
La particularidad de la legitimacin del museo como servicio
pblico y su vnculo con la nocin de cultura en Europa delimita

jurdicamente al museo. La entidad musestica como institucin
encargada de tutelar el patrimonio, debe atender a la legislacin que
sobre los bienes culturales estn establecidas, a su vez, como
establecimiento
pblico
ordenamiento pblico
tiene
que
acatar
la
legislacin
de
y, adems por su propia naturaleza
musestica, debe respetar los convenios internacionales que le

sirven de marco de referencia como los establecidos por la Unesco
o el ICOM, no slo en materia museolgica sino tambin en todas
aquellas obligaciones legales que puedan estar relacionadas con
sus colecciones o su naturaleza tipolgica, ya que afectan
inevitablemente a su funcionamiento organizativo. Por lo tanto, los
museos deben acatar las leyes internacionales e nacionales, as
como las normativas locales y regionales de cada pas216.
El distinto tratamiento de los bienes culturales y de los
museos en los diferentes pases se acenta por las diversas
tradiciones jurdicas con las que opera cada territorio, lo cual
dificulta
216
una
homogeneizacin
legislativa
dentro
del
mismo
LEWIS, G.: El papel de los museos y el Cdigo Profesional de Deontologa,
en P. Boylan (coord.): Cmo administrar un museo. Manual prctico, Paris,

Unesco, 2006, p. 13.
249
CAPTULO VI
continente europeo217. En Inglaterra, al igual que sucede con

Estados Unidos, no hay prcticamente normas generales sobre el
patrimonio cultural; no obstante, cada centro dispone de sus propias
reglas dispuestas por sus rganos rectores. Pero, el binomio
patrimonio cultural y museo es muy caracterstico de la Europa
continental, puesto que los bienes patrimoniales suelen estar
dispuestos como un apartado dentro de la legislacin de la
propiedad pblica, condicin que propicia su inalienabilidad. La
inclusin del museo dentro de los trminos de la legislacin de
dominio
pblico
proporciona
una
proteccin
muy
fuerte
especialmente para las colecciones de los museos del Estado. El

tema de la propiedad pblica de las colecciones y su inalienabilidad
es uno de los asuntos que ms dificulta la implantacin de medidas
privatizadoras en los museos. El traspaso o la transferencia de
tutelas sobre las colecciones a entidades privadas sigue siendo
todava muy poco probable en esta rea geogrfica.
Dimensin poltica:
En el mbito de la cultura, en general, y de los museos, en
particular, los proyectos son una dimensin esencial de la

intervencin pblica. En la innumerable diversidad de acciones de
los espacios musesticos, la decisin de construir, ampliar o renovar
217
The very different attitudes to cultural property and to museums in the
different members states and the various legal traditions under which they
operate will therefore be accentuated. The inclusion of public museum within
the terms of public domain legislation provides very strong protection for State
museum collections. LEWIS, G.: Cultural property in the Community, en S.
Pearce (ed.): Museums and Europe: 1992, London, The Athlone Press, (1992a),
1992, pp. 24 y 31.
250
CAPTULO VI
un museo pblico parece ser eminentemente poltica. Los

programas museolgicos resultan de la voluntad de una autoridad
que es representacin de una imagen nacional, local o regional y
que busca alcanzar una mayor popularidad e incluso un mayor
desarrollo econmico de su dominio territorial. El levantamiento de
un museo pblico parece ser sencillamente una toma de decisin de
los polticos de turno pero su ejecucin, puesta en marcha y
ejercicio a largo plazo es mucho ms complicado que una simple
eleccin poltica:
Desde esta consideracin, la poltica cultural deja de ser
entendida como mera intervencin ornamental de la accin
del
gobierno
como
respuesta
para
satisfacer
requerimientos especficos de determinados grupos de

creadores o demandantes de cultura para devenir en un
elemento sustancial en la poltica pblica218.
Segn Pau Rausell Kster, se habla de una poltica cultural

proyectiva que puede vehiculizar a travs de su articulacin las
posibilidades de desarrollo en aspectos tan relevantes como la
vertebracin simblica del territorio, el impacto econmico y -lo que
es ms importante- la dimensin de la calidad de vida de los
ciudadanos, en aspectos tan vitales como sus posibilidades de
desarrollo personal a travs de las capacidades expresivas o
estticas de la prctica o el consumo cultural:
Esta nueva centralidad, derivada de una aproximacin
integral al fenmeno cultural la que otorga una mayor
responsabilidad, y exige una mayor precisin y certeza a
218
RAUSELL KSTER, P.: Ob. cit., p. 51.
251
CAPTULO VI
todos aquellos agentes que actan, reflexionan o teorizan

sobre las polticas culturales. Desde esta perspectiva ya no
valen slo declaraciones grandilocuentes, lugares comunes
y consenso vacos de contenido219.
La ejecucin de proyectos musesticos y su posterior labor

en el seno de una comunidad social no puede medirse nicamente
como resultados en trminos de eficacia y eficiencia, nmero de
visitantes, ganancias en la tienda, etctera., ni aceptarlos como
simples tomas de decisiones en manos de sus gestores. Los planes
museolgicos, aunque parecen sencillamente una decisin de
ejecucin y puesta en marcha, su funcionamiento a largo plazo es
mucho ms complejo, y no es posible limitar su medicin en funcin
de su rentabilidad o viabilidad econmica.
Pero, el museo como institucin pblica tiene un papel
esencial en las cuestiones polticas que conciernen a la cultura de
una nacin, regin, ciudad o pueblo. La relevancia econmica
adquirida en trminos de rentabilidad y viabilidad, convierten al
museo en un jugador importante dentro de la escena de la gestin
pblica de los pases occidentales. Antes poltica y cultura
sealaban los lmites de su movimiento, ahora el valor econmico
gana terreno, abriendo al museo un nuevo frente y unas nuevas
miras. La nueva lgica le obliga a centrarse en los experimentos
gerenciales del extranjero, concretamente a la otra orilla del ocano.
El resultado es una trasposicin de las tcnicas de gestin con
diversos grados de succin en el territorio europeo. Comparar los
diferentes modelos de gestin permite tener una idea ms lcida
219
252
Ibdem.
CAPTULO VI
ante los problemas de los museos en el presente, as como las

soluciones y en qu forma pueden ser adaptados a los nuevos
retos.
6.7. LA
GESTIN
EN
EL
CAMPO
MUSEOLGICO
EUROPEO
En las ltimas dcadas se ha asistido a una transformacin
sin precedentes de los museos en Europa. A los cambios
producidos en sus funciones primigenias, hay que aadir las
profundas reformas desarrolladas a nivel de gestin, financiacin y
organizacin interna que han motivado nuevos planteamientos en
los
modelos
gestores
de
estas
instituciones
culturales.
Tradicionalmente, se han relacionado los museos europeos, sobre

todo los continentales, con el modelo de gestin pblico, y los
americanos, y en menor medida los ingleses, con el sistema
privado. Hoy se asiste a un proceso en curso que parece aproximar
el modelo europeo al americano, tendencia manifestada con la
incorporacin de nuevas frmulas privadas y semiprivadas en la
gestin de los museos de la administracin pblica220.
El papel del Estado en la tutela y gestin del museo pblico
se ha visto usurpado por nuevas fuentes de financiacin externas,
como una manera de hacer ms rentables a estas instituciones
culturales, a travs del desarrollo de sus servicios complementarios
220
JIMENEZ-CLAVERA, L.: Museos: de templos del arte a empresas de
gestin cultural, Revista Museo. Asociacin Profesional de Muselogos de

Espaa, nm. 12, 2007, p. 74.
253
CAPTULO VI
tales
como
libreras,
salas
de
exposiciones
temporales
restaurantes, y, por tanto, de una mayor atencin de sus aspectos

mercantiles y empresariales tan caractersticos de los museos
norteamericanos. Por ello, es interesante hacer una somera
incursin en los distintos sistemas de museos actuales para analizar
las ltimas tendencias que se han producido en el panorama
musestico de las distintas naciones europeas y que directa e
indirectamente influyen en las medidas polticas tomadas por los
gobiernos de la Pennsula Ibrica respecto a sus museos.
Los modelos de gestin imperantes a lo largo de la historia
en el panorama musestico internacional son representantes de las
tradiciones polticas y administrativas de las naciones y, por
consiguiente, son el resultado de la relacin del Estado con la
cultura de cada pas. Como destacan Catherine Ball y Dominique
Poulot, la creciente importancia de las polticas pblicas es, sin
duda, el fenmeno ms significativo de la evolucin del sector
cultural a finales del siglo XX; aunque, la importancia concebida por
los gobiernos para este mbito no sea idntica en los distintos
pases221.
El
fenmeno
cultural
no
aparece
aislado
de
las
circunstancias polticas y econmicas de cada Estado sino inmerso

en un proceso mucho ms amplio, verstil y complejo, bajo una
221
Limportance accrue des politiques publiques est sans aucun doute le
phnomne le plus marquant de lvolution du secteur culturel la fin du XX

sicle. Ceci est particulirement vrai pour le patrimoine. Limportance accorde
par les pouvoir publics ce secteur nest pas identique dans les diffrents pays.
BALL, C., y D. POULOT: Muses en Europe. Una mutation inacheve, Paris,
La Documentation Franais, 2004, p. 209.
254
CAPTULO VI
sencilla denominacin de nuevo management pblico cuyas

medidas
desestatizadoras,
privatizadoras,
desconcentradoras,
coorporativas, externalizadoras, descentralizadoras y similares

forman cada una de las piezas de un puzle -transformador del sector
pblico- que construye uno de los ms importantes procesos
histricos contemporneos. En opinin de Luca Zan, el estudio del
New Public Management es de extremo inters por la importancia
de los procesos analizados, ya que la modernizacin del sector
pblico es uno de los ms importantes procesos histricos
contemporneos222.
El nacimiento de todas las transformaciones del sector
pblico es considerado un momento muy significativo para el
panorama museolgico europeo dado que, a partir de ese momento,
la tradicional configuracin de los sistemas musesticos se vio
fuertemente afectado, al modificarse de una manera vertiginosa sus
parmetros convencionales. Aunque las reformas administrativas
buscaron el cambio en el museo de carcter pblico, lo cierto es que
estas mudanzas implicaron novedades significativas en el conjunto
de los modelos museolgicos.
Las vigentes polticas musesticas de Europa se engloban
desde diversos marcos legales y tutelares, que permiten infinidad de
posibles modelos de gestin: un museo financieramente apoyado
por el Estado, de forma continuada, regular y significativa pero
gestionado de acuerdo a las reglas de la gestin privada; una
entidad musestica gestionada en el estricto marco de la
administracin pblica, sin abdicar ni la propiedad de las
222
ZAN, L.: Ob. cit., p. 21.
255
CAPTULO VI
colecciones ni su gestin; la privatizacin de la gestin del museo

pblico, donde la autoridad pblica entrega la gestin a la iniciativa
privada pero mantiene la propiedad de las colecciones de la
institucin, etctra.
Segn un estudio comparativo realizado, durante el ao
2007, entre los museos franceses, britnicos y espaoles se estima
que la mayor parte de los museos analizados son de gestin
pblica, especialmente en Espaa y Francia. En el Reino Unido, sin
embargo, casi el 50% de los museos analizados son de gestin
privada o gestionados por fundaciones. Adems, y respecto a la
financiacin, los museos de gestin pblica britnicos son los que
generan ms fondos propios (hasta un 17%). En cuanto a los
museos de gestin privada, se observa que los museos franceses
son los que generan menos autofinanciacin y cuentan con ms
ayuda pblica, frente a las entidades musesticas espaolas y
britnicas que generan, por trmino medio, ms de un 75% de
fondos propios223.
La investigacin evidencia la transformacin en el panorama
musestico europeo, un panorama que presenta una notable
complejidad en sus modelos de gestin debido principalmente a la
alteracin de sus fuentes de financiacin y sus tutelas, que han
223
Para realizar el estudio se envi un cuestionario a 900 museos espaoles,
1.000 franceses y 800 britnicos durante el ao 2007. En total se obtuvo una

muestra de 386 museos: 135 de Espaa, 141 de Francia y 110 del Reino Unido.
El trabajo fue publicado por CAMARERO IZQUIERDO, C., y M.J. GARRIDO
SAMANIEGO: Gestin e innovacin en los museos europeos. Una comparacin
de museos britnicos, franceses y espaoles, Revista de Museologa, nm. 45,
2009, pp. 14-21.
256
CAPTULO VI
hecho demandar una mayor flexibilidad en sus sistemas de gestin

ante los rgidos marcos institucionales que han caracterizado a los
museos de carcter pblico. Sin embargo, la complejidad tambin
supone una dificultad de definicin y una difcil delimitacin de
parmetros conceptuales claros. Aparece en este mbito cultural
una vorgine de trminos, significados e ideas que hacen poner en
duda hacia donde se dirige el futuro de estos museos.
En su conjunto se trata de la introduccin de formas de
gestin
empresarial
que
van a
modificar la conducta del
funcionamiento interno del museo. Son por tanto medidas,

procedimientos y tiles herramientas para mejorar, en este caso, el
sector musestico. Uno de los fenmenos ms evidentes de estas
transformaciones es la privatizacin que significa bsicamente
transferir una empresa o actividad pblica al sector privado. El
trmino surge por primera vez en Amsterdam en el convenio
Privatization/Dstatisation and culture: Limitations or opportunities
for cultural development in Europe?, de 1997. Pero dentro de esta
denominacin se han introducido gran parte de las mudanzas
desarrolladas durante la modernizacin administrativa del sector
pblico, cuando ms bien se quiere hablar en forma de
desestatizacin, de individualizacin de estructuras de gobierno y
otros arreglos institucionales ms apropiados, que buscan sustituir
la accin directa del Estado por una indirecta y complementarla con
intervenciones de otras autoridades, sin que esto signifique
necesariamente una privatizacin.
El proceso de privatizacin en los museos consiste en una
transferencia
selectiva
de
actividades
-bienes,
servicios
infraestructuras- antes desempeadas por el sector pblico, y que a
257
CAPTULO VI
partir de su privatizacin sern asumidas por el sector privado con

capital privado. En su versin ms radical, la privatizacin comporta
una consideracin de la cultura como un servicio o producto ms,
que puede ser -como cualquier otro servicio o producto- objeto de
mercado. Es decir, un sector financiero que debe ser producido y
administrado segn parmetros econmicos y comerciales 224.
6.8. LAS
POLTICAS
MUSESTICAS
EN
EUROPA:
LTIMAS TENDENCIAS
A partir de 1960-1970, los diferentes pases de Europa
manifiestaron una voluntad por transferir a otras autoridades la
accin musestica del Estado, otorgando un mayor poder a los
gobiernos regionales y locales, una vez que fueron delegadas una
serie de competencias estatales en materia de museos. El
desligamiento del Estado en sus responsabilidades directas de
financiacin y gestin de los museos estaba motivado por la
necesidad de reducir el gasto pblico, debido a las dificultades de
mantenimiento y los altos costes por los servicios ofertados de la
institucin museal. Paralelamente, se produjo una reafirmacin de
los nuevos mbitos territoriales a travs de la creacin de
equipamientos
culturales,
que
dibujaron
una
organizacin
musestica con un fuerte carcter territorial, distinguindose a

grandes rasgos -con independencia de las polticas-administrativas
de cada pas- entre museos nacionales, locales y regionales.
224
258
JIMNEZ-CLAVEIRA IGLESIAS, L.: Ob. cit., p. 74.
CAPTULO VI
Esta marcada divisin geopoltica dentro de los sistemas

museolgicos puede calificarse de tripartita en el llamado museo
pblico, puesto que la descentralizacin fue un proceso que remarc
y acrecent el poder regional y municipal en detrimento del poder
estatal. De esta manera, el museo nacional conserv su lugar en la
cspide de un modelo organizativo en forma piramidal -como
institucin custodiada, bajo la responsabilidad del Estado central-;
en una escala intermedia se distribuyeron los museos de entidad
regional o provincial y, en un nivel ms bajo, los establecimientos
locales o municipales.
Un paso ms hacia la desestatizacin de los gobiernos
nacionales fue la entrada de nuevas fuentes de financiacin que
iban ms all de las ayudas de carcter estatal. La intervencin del
sector privado en la organizacin y gestin de los museos tutelados
por la administracin pblica -dentro de los distintos mbitos de
distribucin territorial de cada pas-, signific en algunos casos la
completa privatizacin de la entidad -en trminos de administracin
y financiacin-, pero en cambio, en otras instituciones se produjo
una
mera
colaboracin
participacin
en
trminos
de
financiamiento. Por lo general, las nuevas medidas ejercidas

consistieron en el diseo de organizaciones autnomas o agencias
pblicas -con sus propias leyes reguladoras y planes directores-,
para aquellos museos de inters nacional y la externacionalizacin
de los servicios de carcter complementario, a travs de empresas o
sociedades de servicios -sin dejar de ser dependientes de los
organismos pblicos-, para aquellos museos de carcter provincial o
regional.
259
CAPTULO VI
La aplicacin de medidas de privatizacin y autofinanciacin

fue iniciada por Margaret Thatcher, en 1979, con la finalidad de
mejorar la gestin econmica y rentabilizar al mximo el dinero
pblico procedente de los impuestos. La poltica de gestin social de
Reino Unido tuvo que abrirse a parmetros ms comerciales y, por
tanto, ms americanos; pues la reduccin de la financiacin pblica
tambin afectaba a los museos, sobre todo, los de carcter nacional.
El panorama musestico britnico siempre se ha caracterizado por
un modelo de gestin mixto con un esquema histrico de
administracin que se remonta trescientos aos atrs, con una gran
variedad de patronos de organizacin -desde el gobierno, pasando
por autoridades legales y otros organismos pblicos hasta el sector
del voluntariado y el empresarial-. Una multiplicidad de fuentes de
financiamiento y una gran variedad de museos que ofrece como
resultado un complejo sistema, que se parece mucho ms al modelo
norteamericano que al europeo. Bsicamente, la estructura
musestica britnica se centra en los museos nacionales, los de las
administraciones locales, los universitarios, un elevado nmero de
museos militares y un buen grupo de museos independientes.
Gran parte de la misin de la Museums, Libraries and
Archives Council (MLA) es introducir algunas nociones de orden en
este catico mundo, para establecer normas comunes y conseguir
una mejor coordinacin entre los museos. La MLA es un organismo
pblico no departamental que promueve el mejoramiento y la
innovacin en el mbito de los museos, archivos y bibliotecas. Sus
funciones abarcan todo el Reino Unido e incluso asesora al gobierno
britnico en asuntos sobre la poltica y la gestin de estas reas. En
julio de 2010, se anunci que sera abolida por las nuevas
260
CAPTULO VI
propuestas presentadas por el secretario de cultura, Jeremy Hunt,

para reducir el nmero de organismos pblicos con fondos del
gobierno. El organismo precedente durante ms de veinte aos fue
la Museums and Galleries Commision (MGC), creada en 1981 y
registrada como una organizacin benfica en conformidad con la
cdula real -Royal Charten, de 1987-.
Un
amplio
conjunto
de
museos
ingleses
son
los
denominados con el adjetivo de independientes, ya que estn al

margen de los organismos gubernamentales, al ser organizados
como fideicomisos con fines benficos -charitable trust-. Por el
contrario, una pequea categora de los museos britnicos es la
considerada como museos nacionales, que poseen una gran
autonoma en su gestin administrativa porque estn dirigidos por
una legislacin especfica y, aunque no existe una definicin legal
de museo nacional, tienen unas caractersticas comunes: sus
colecciones gozan de una relevancia de carcter general para todo
el Reino Unido o parte de l, son gestionados por patronos trustees- en representacin de la nacin, estn parcial o totalmente
financiados por el gobierno de forma directa y ste puede convocar
a su personal
para que
le proporcione el
asesoramiento
especializado que requiera225.

Entre esta gran tipologa musestica destacan el British
Museum, la National Gallery, la Tate Gallery y el Natural History
Museum, pero la necesidad de convertir a los museos nacionales en
225
MASON, T.: Fuerza en la diversidad: museos en el Reino Unido, en Autores
varios: Lo pblico y lo privado en la gestin de museos. Alternativas

institucionales para la gestin de museos, Buenos Aires, Fondo de Cultura
Econmica de Argentina, 1999, p. 174.
261
CAPTULO VI
instituciones ms atractivas para los visitantes y para los donantes

privados -en busca de financiamiento y aumento de ingresos- ha
hecho rentabilizar sus colecciones, por medio de su fragmentacin o
dispersin a travs de la creacin de nuevas sedes, como fue el
caso de la Tate Gallery de Londres que abri nuevas sucursales a
partir de los aos ochenta: Tate Liverpool (1988), Tate st Ives, en
1993 y Tate Modern (2000).
Italia es un pas caracterizado por el centralismo poltico y
administrativo muy pronunciado que se basa en la idea de que el
papel del Estado no debe reducirse a la centralizacin de los
proyectos polticos, a los programas de desarrollo general del pas,
sino que debe significar la direccin y el control constante de todas
la acciones sobre el territorio nacional, en todos los mbitos,
econmico, social, poltico y cultural226. Los museos italianos se han
mostrado siempre en espacios insuficientes y en condiciones
museogrficas muy precarias ante la falta de recursos econmicos y
de infraestructuras, puesto que el elevado patrimonio histricoartstico de Italia ha ocasionado graves problemas para su
conservacin y puesta a punto de cara al visitante a lo largo de su
historia.
226
LItalie est un pays caractris par un centralisme politique et administratif
trs accentu qui se fonde sur lide que le rle de ltat ne doit pas se rsumer
la centralisation des projets politiques, la programmation gnrales du
dveloppement du pays, mais doit galement signifier la direction et le contrle
constants de toute action sur le territoire national, en tout domaine, conomique,
social, politique et culturel. PINNA, G.: La situation italienne, en J.-M. Tobelem
(ed.): Muses: grer autrement. Un regard international, Paris, La Documentation
Franaise, 1996, p. 25.
262
CAPTULO VI
La mayora de las entidades musesticas italianas han

dependido de las administraciones pblicas227, pero dado el alto
nivel de gasto que representa el patrimonio y el elevado nmero de
sus museos se ha desarrollado un nuevo modelo de gestin, donde
el cargo de la administracin se comparte con otras fuentes de
financiacin del sector privado -empresas y fundaciones-, gracias a
la firma de acuerdos de patrocinio y mecenazgo. Sin embargo, estas
transformaciones administrativas han desatado en Italia un debate
sobre la gestin y la valoracin del vasto patrimonio cultural de este
pas.
Espacio del Museo Nazionale Romano -Palazzo Massimo alle Terme-
227
Las colecciones artsticas conservadas principalmente en iglesias y baslicas
del pas, adems del conjunto de los Musei Vaticani junto a la Basilica di San
Pietro de Roma, son propiedad de la Iglesia y son gestionados por el Vaticano.
263
CAPTULO VI
Entre los cambios que han afectado a la situacin patrimonial

se encuentran la Legge Ronchey (1993), sobre el patrimonio cultural
y la Legge Tremonti, que hizo posible la alienacin del patrimonio
del Estado mediante la construccin de dos sociedades: la
Patrimonio S.p.a. y la Infrastrutture S.p.a.228. En el ao 2002, con
la finalidad de solucionar la grave crisis econmica por la que
atravesaban los museos de Italia, el gobierno inici la tramitacin de
un proyecto de ley de arrendamiento que autorizaba al Ministero dei
Beni Culturali a arrendar las entidades musesticas estatales a
empresas privadas por perodos de al menos cinco aos de
compromiso. Segn ese proyecto, la propiedad continuaba siendo
del Estado y la gestin era transferida a una empresa adjudicataria.
Pero, ante la oposicin del ICOM-Italia y las protestas de numerosos
directores de museos del mundo, el gobierno italiano renunci al
proyecto de ley y finalmente fue votado por el Parlamento el
documento Financiaria 2002, donde nicamente se admitia el
arrendamiento de los servicios complementarios de los museos
pblicos a organismos privados.
Desde las medidas tacherianas, las prcticas privatizadoras
en museos se han extendido por Europa continental a una velocidad
vertiginosa.
El
pas
gobernado
por
Silvio
Berlusconi
ha
protagonizado el caso ms polmico con su pretensin de

subcontratar la gestin integral de museos, archivos, bibliotecas y
sitios arqueolgicos a organismos privados, aunque finalmente se
limit a la privatizacin de los servicios destinados al pblico. Para
Stefan Toepler, esta propuesta de gestin privada demuestra que el
228
Estas transformaciones legislativas son recogidas por SETTIS, S.: Italia
S.p.A.. Lassalto al patrimonio culturale, Torino, Giulio Einaudi, 2002.
264
CAPTULO VI
marco institucional de los museos pblicos de todo el mundo est

comenzando lentamente a cambiar229.
En Francia, la descentralizacin de las funciones del
inmensamente poderoso gobierno central fue el lema principal de la
poltica de Franois Mitterrand en los aos ochenta. Con su
eleccin, se iniciaron una serie de medidas para la reparticin de
competencias a las administraciones regionales y locales, que
entraron en vigor a partir de 1984. De esta manera, los museos de
carcter nacional siguieron coordinados por la Direction des Muses
de France -DMF- y, a nivel regional, se crearon los Dpartements
Rgionales des Affaires Culturelles -DRAC-, dependientes tambin
del ministerio.
Desde el ao 1991, la aprobacin de varias leyes destinadas
a los lugares musesticos ms importantes del pas como el Muse
du Louvre y el Muse dOrsay de Pars, tenan por objetivo su
transformacin en organismos independientes -tablissements
publiques- del Ministre de la Culture, con una identidad legal
propia, una especfica administracin financiera y de personal, y sus
propios consejos directivos. En el caso concreto del Louvre, la
institucin se configur como un establecimiento administrativo
pblico y con un estatus jurdico similar a los organismos autnomos
de la legislacin espaola, como el Museo Nacional del Prado
229
As Italys 2001 proposal to private the management of state museums
demonstrated very prominently, the institutional context for public museums

around the world is slowly beginning to change. TOEPLER, S.: The Role and
Changing Face of Non-market Provision of Culture in the United States,
Museum International, nm. 232, 2006, p. 55.
265
CAPTULO VI
(Madrid); es decir, un establecimiento controlado por el Estado,

tanto presupuestaria como orgnicamente.
Vista panormica del interior del Muse dOrsay de Pars
La metamorfosis de los museos franceses ha sido imputada

frecuentemente al influjo de los Estados Unidos. El coloquio
Muses: grer autrement. Un regard international, en 1994, dirigido
por Jean-Michel Tobelem en Grenoble, puede ser considerado un
referente que se enmarca dentro del momento de reconversin
francesa hacia el modelo de gestin americano230. Para Franois
230
La reunin fue adems una puesta en comn para analizar la situacin
musestica en los diferentes pases del mundo como Italia, Alemania, Reino
Unido, Francia y Estados Unidos. En 1996 fue publicado el libro donde se
recopilan un compendio de artculos de los diversos participantes como G.
Pinna, J. Sallois, V.L. Zolberg y P. Longman, entre otros; que aparecen en
266
CAPTULO VI
Choay, no es ni Nueva York, ni Washington, ni Chicago donde

Francia ha descubierto la demanda de ocio cultural ni la industria del
mismo nombre. La dinmica propia de los museos franceses del fin
de siglo ha nacido de la coincidencia no concertada, pero quiz
tampoco fortuita, entre la influencia de la poltica del Estado y el
advenimiento del ocio internacional de masas231.
Una vez reconocida la existencia de multitud de medidas
aplicadas en la gestin de los museos, el proceso de economizacin
de estas organizaciones culturales supone una ruptura entre los
lmites existentes entre los sectores pblico y privado:
Para entender correctamente el equilibrio entre lo pblico y
lo privado en cualquier rama de la cultura, ya no es
suficiente
con
considerar
(i)
una
poltica
sobre
la
reestructuracin de instituciones que ya estn, de una u otra

manera, en el sector pblico; se deben considerar tambin
otras dos polticas separadas, pero no aisladas: (ii) una
poltica sobre instituciones que ya estn ms en el sector
privado y (iii) una poltica para crear y alentar nuevas
iniciativas del sector privado en su rea esencial. Juntas,
estas tres polticas conforman la visin global del estado de
la combinacin correcta entre lo pblico y lo privado, y as
deben entenderse232.
TOBELEM, J.-M. (ed.): Muses: grer autrement. Un regard international, Paris,

La Documentation Franaise, 1996.
231
CHOAY, F.: Museo, ocio y consumo: del templo del arte al supermercado de
la cultura, Arquitectura Viva, num. 38, 1994, pp. 17-18.

232
SCHUSTER, J.M.: Reestructuracin de museos: pblicos, privados o
ninguno de ambos?, en Autores varios: Lo pblico y lo privado en la gestin de
267
CAPTULO VI
El nuevo museo pblico emerge en una era basada en la

economa de la institucin, pero desde la que tambin subyace su
consideracin como identidad organizativa. Pues muchos de los
conflictos internos de los museos slo pueden entenderse como
resultado de un proceso de reorganizacin de sus estructuras
latentes durante la posmodernidad y que llevan a diluir las fronteras
de lo pblico y de lo privado.
museos. Alternativas institucionales para la gestin de museos, Buenos Aires,

Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, pp. 115-116.
268
CAPTULO VII
CAPTULO VII
LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN
EL MUSEO: NUEVAS IDENTIDADES
ORGANIZATIVAS
269
CAPTULO VII
270
CAPTULO VII
7.1. INTRODUCCIN AL MUNDO DE LA GLOBALIZACIN

Cuando
se
hace
referencia
los
cambios
en
la
administracin pblica parece que, en un sentido profundo y sin ms

adornos, la fuerza mayor de estas mudanzas ha sido el factor
econmico ante una crisis financiera que alarmaba sin cesar a los
pases desarrollados. Todas las transformaciones de la gestin
pblica corrieron de forma paralela y, a la vez, como consecuencia
de ella, en un mundo deseoso de expandirse o, porque no llamarlo
as, de un universo en busca de una comunin y de unas relaciones
donde no existiesen los lmites sin fines. Para el museo signific la
entrada a la era de la economa, dentro de un mundo totalmente
globalizado en todas sus reas y facetas posibles. Un perodo
adems
lleno
de
contradicciones,
confuso,
dialctico
y,
contradictorio en ocasiones, que se mostr de una manera desnuda

y abierta en sus maneras de organizarse, de agruparse y ordenarse;
y para las cuales el museo encontr soluciones muy dispares que
caminaban entre dos mundos hasta entonces enfrentados: lo
pblico y lo privado, lo local y lo global. Pero, qu repercusiones ha
tenido el fenmeno de la globalizacin en el museo?, es acaso un
simple y exclusivo fenmeno econmico?, cules han sido las
consecuencias de este proceso en la sociedad actual?.
La palabra globalizacin arrastra mltiples implicaciones y
una gran diversidad de definiciones segn autores y reas descritas.
El proceso de globalizacin econmica, al cual se asocia el
fenmeno de la globalizacin cultural, arranca en la poca de los
grandes viajes martimos del siglo XVI, pero que vino a intensificarse
en
las
ltimas
dcadas
del
mil
novecientos
gracias
al
perfeccionamiento de los medios de comunicacin y de la
271
CAPTULO VII
informacin;
traspasando
las
fronteras
de
la
economa
asocindose al mbito de la cultura, entre otras esferas. En el

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la
globalizacin es definida como la tendencia de los mercados y de
las empresas a extenderse, alcanzando una dimensin mundial que
sobrepasa las fronteras nacionales.
Como
sucede
con
otros
procesos,
fenmenos
acontecimientos histricos slo el paso del tiempo permite ver de

una manera ms objetiva todo lo que aconteci en el pasado. La
globalizacin y sus efectos se estn produciendo en el aqu y en el
ahora, y esto dificulta su consenso. La apuesta en comn de un
conjunto de definiciones, a modo de agrupacin de ideas, acerca del
mundo globalizado puede permitir un primer conocimiento de la
implicacin de este fenmeno en el mbito museolgico del siglo
XXI.
Marie-Claude Smouts:
Del transnacionalismo y la interdependencia de los aos
setenta y ochenta, en cuyo contexto se desarrollan las tesis
neorralistas, hemos pasado a la mundializacin, nocin
propuesta por economistas japonenses para describir cmo
las empresas definen ahora su estrategia a escala mundial.
La interconexin de las redes de produccin, informacin y
financiacin
va
continuamente
en
aumento.
Las
herramientas de produccin, las tcnicas y los capitales

circulan a una velocidad sin precedentes. Por un lado, la
parte esencial de los intercambios internacionales -comercio
e inversiones directas- se polariza en torno a algunas zonas
de desarrollo, agravando la marginacin de las zonas que
272
CAPTULO VII
quedan excluidas del proceso. Por otro, los desequilibrios

entre los pases, y en el interior de stos, se acentan a
medida que aumenta la disparidad entre los que pueden
jugar el juego de la mundializacin y los que no tienen los
medios de hacerlo. Esto ha alterado el principio de
territorialidad poltica en el que se basaba clsicamente el
orden internacional233.
Francisca Hernndez Hernndez:

La globalizacin se ha ido extendiendo a todas las dems
facetas de la existencia, sin que se dieran en principio las
bases para una concepcin social y cultural de dicho
concepto. Poco a poco, a partir de los aos setenta y
ochenta, tanto historiadores como antroplogos y socilogos
comienzan
hablar
sobre
los
cambios
sociales
experimentados en la sociedad y, para ello, no dudan en

utilizar el trmino globalizacin amplindolo, ms all del
campo econmico, a los dems aspectos de la vida234.
Gerardo Mosquera:
Los tiempos de la globalizacin han estado marcados por
dos procesos contrarios en la cultura. Su interaccin
constituye un punto crtico en las rearticulaciones del poder
simblico, y origina una paradoja en la que manifiesta el
carcter de la poca. De un lado, la globalizacin de la
economa, las organizaciones del poder, las comunicaciones
233
SMOUTS, C.-M.: Organizaciones internacionales y teora de la regulacin:
algunos elementos de reflexin, RICS: Revista Internacional de Ciencias

Sociales, nm. 138, 1993, pp. 519-520.
234
HERNNDEZ HERNNDEZ, F.: Planteamientos tericos de la museologa,
Gijn, Trea, 2006, pp. 229-230.
273
CAPTULO VII
y los signos constituyen un momento lgido en la expansin

del capitalismo postindustrial y la metacultura occidental. Ello
implica una tendencia a la homogeneizacin eurocntrica.
Por otro, esa metacultura -con sus posibilidades de accin
global- se ha convertido paradjicamente en un medio para
afirmar la diferencia y rearticular los intereses de los campos
subalternos.
Los
tiempos
de
la
globalizacin
simultneamente los tiempos de la diferencia
son
235
Segn Carlos Carapeto y Ftima Fonseca, el proceso de la

globalizacin tiene como principales motores:
La mundializacin de la economa, incluido la internacionalizacin de

los objetivos y de las polticas del sector pblico que una vez
pertenecieron en exclusividad al Estado.
El desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y de la

comunicacin (TIC), que garantizan el establecimiento de redes
globales de produccin.
La funcionalidad de los mercados financieros internacionales, como

una autentica revolucin de comunicacin236.
Sin embargo, la falta de precisin en el trmino globalizacin

da lugar a que frecuentemente sea utilizado con demasiada facilidad
como una excusa para aquellos asuntos fuera del control de los
gobiernos u organizaciones, para referirse a una intensificacin de
las relaciones y los movimientos a nivel inter y transnacional, y una
235
MOSQUERA, G.: Algunas notas sobre la globalizacin y curadura
internacional, Revista de Occidente, nm. 238, 2001, p. 17.

236
CARAPETO, C., y F. FONSECA: Administrao pblica. Modernizao,
qualidade e inovao, Lisboa, Edies Slabo, 2005, p. 19.
274
CAPTULO VII
mayor conciencia de lo que sucede en otras partes del mundo y de

sus ramificaciones, tanto globales como locales237. De esta relacin
entre lo local y lo global se observan nuevas modalidades de
manifestacin cultural, hbridas y entrecruzadas. Los anteriores
enunciados
relatan
un
fenmeno
envuelto
en
asociaciones
terminolgicas y conceptuales, a la vez en conflicto y en

convivencia. Por tanto, la globalizacin se inserta en un perodo
marcado por la hibridez de los procesos que dentro de ella
acontecen.
Los flujos e interacciones que ocurren en los procesos
globalizadores han disminuido las fronteras y aduanas, as como la
autonoma de las tradiciones locales, pero propician ms formas de
hibridacin productiva y comunicativa que en el pasado. A menudo
la hibridacin busca reconvertir un patrimonio (una fbrica, una
capacitacin profesional, un conjunto de saberes y tcnicas) para
reinsertarlo en nuevas condiciones de produccin y mercado. El
significado cultural de reconversin se utiliza para explicar las
estrategias mediante las cuales se adquieren las competencias
237
While there are different interpretations of what might be meant by
globalization and while its lack of precision as term means that it is often
deployed as an excuse for matters too readily deemed beyond the control of
governments or organizations, to refer to an intensification of relation of relations
and movements at inter- and transnational levels, and to a greater consciousness
of what happens in other parts of the world and of their ramifications, both global
and local. MACDONALD, S.: Globalization, Profession, Practice, en S.
Macdonald (ed.): A Companion to Museum Studies, Oxford, Blackwell
275
CAPTULO VII
necesarias para reinvertir en circuitos transnacionales238. En el caso

de los museos ste sera un indicador de reconvertir sus estructuras
organizativas para poder adaptarlos a los nuevos entornos. En este
perodo, no puede negarse la identidad del museo como sistema
organizado y como tal adaptable a las nuevas realidades polticas,
econmicas y culturales de la sociedad globalizada.
Nstor Garca Canclini entiende por hibridacin, procesos
socioculturales en los que estructuras o prcticas discretas, que
existan en forma separada, se combinan para generar nuevas
estructuras, objetos y prcticas239. En consecuencia, estos
procesos incesantes, variados y de hibridacin llevan a relativizar la
nocin de identidad. El nfasis en la hibridacin no slo clausura la
pretensin de establecer identidades puras o autnticas; adems,
pone en evidencia el riesgo de delimitar identidades locales
autocontenidas, o que intenten afirmarse como radicalmente
opuestas a la sociedad nacional.
Los estudios sobre hibridacin modificaron el modo de hablar
sobre identidad, cultura, diferencia, desigualdad, multiculturalidad, y
sobre parejas organizadoras de los conflictos de las ciencias
sociales: tradicin/modernidad, norte/sur, local/global. Aunque la
cuestin de lo hbrido es una caracterstica antigua del desarrollo
histrico fue en la dcada final del siglo XX cuando ms se extendi
238
GARCA CANCLINI, N.: Cultura hbridas. Estrategias para entrar y salir de la
modernidad, Barcelona, Paids, 2001, pp. 16 y 23.

239
A su vez, cabe aclarar que las estructuras llamadas discretas fueron resultado
de hibridaciones, por lo cual no pueden ser consideradas fuentes puras. dem,

pp. 14 y 17.
276
CAPTULO VII
el anlisis de la hibridacin a diversos procesos culturales 240. Por

tanto, la aparicin simultnea de discursos contradictorios en
relacin con lo que el museo representa en las sociedades
poscoloniales y de las fuerzas que alteran la estructura institucional
del museo revela los desencuentros de la globalizacin.
Para Mark W. Rectanus, existen dos fuerzas diferentes, pero
relacionadas en el trabajo de la redefinicin de los museos como
instituciones globales. En primer lugar, los museos han incorporado
muchas de las funciones
de otras instituciones culturales,
incluyendo su uso como lugares para eventos, educacin, compras,

y el consumo visual. En segundo lugar, estn al mismo tiempo
tratando de diferenciarse de las otras entidades culturales,
especialmente de otros museos y centros de cultura, a travs de la
especializacin temtica. Ambos procesos reflejan las formas de
hibridacin institucional. Estas estrategias institucionales para el
posicionamiento del museo en los mercados culturales regionales y
mundiales tambin estn vinculados a los sistemas de gestin y
administracin de museos241.
240
241
GARCA CANCLINI, N.: Ob. cit., p. 13.

There are two separate but related forces at work in the redefinition of
museums as global institutions. First, museums have incorporated many of the

functions of other cultural institutions, including their uses as sites for events,
education, shopping, and visual consumption. Second, they are simultaneously
attempting to distinguish themselves from these other cultural entities, especially
other museums and cultural center, through thematic specialization. Both of
these processes reflect forms of institutional hybridization. () These institutional
strategies for positioning the museum within regional and global markets for
culture are also linked to systems of museum management and administration.
RECTANUS, M. W.: Globalization: Incorporating the Museum, en S. Macdonald
277
CAPTULO VII
La globalizacin es examinada, por Malcom H. Waters, en

tres dominios de la vida social reconocidos como fundamentales en
varios anlisis tericos242:
La
economa:
rdenes
sociales
para
la
produccin,
el
intercambio, la distribucin y el consumo de bienes y servicios

tangibles.
La poltica: rdenes sociales para el ejercicio y la concentracin

de poder, que permiten controlar las poblaciones y los territorios.
La cultura: rdenes sociales para la produccin, el intercambio y

la expresin de smbolos que representan afectos, significados,
creencias, preferencias, gustos y valores.
Los tres dominios de la vida social
(ed.): A Companion to Museum Studies, Oxford, Blackwell Publishing, 2006, pp.

385-386.
242
278
WATERS, M. H.: Globalizao, Oeiras, Celta Editora, 2002, p. 7.
CAPTULO VII
Los fundamentos de su teora sobre la globalizacin se

concentran en la relacin entre la organizacin social y la
territorialidad. Esta relacin es determinada por los tipos de
intercambio que, en cada momento, predominan en las relaciones
sociales. Los diferentes intercambios son aplicados en cada uno de
los dominios de la vida social -economa, poltica y cultura- para
generar respectivamente intercambios materiales, intercambios
polticos de apoyo e intercambios simblicos. A su vez, cada uno de
estos tipos de intercambio se vinculan con el espacio de una forma
especial243:
Los intercambios materiales tienen una tendencia a unir las

relaciones sociales a los sitios.
Los intercambios polticos a establecer sus relaciones con

territorios amplios.
Los intercambios simblicos liberan las relaciones con los

referentes espaciales -los espacios-.
Los smbolos pueden ser creados en cualquier lugar y en
cualquier momento, y las restricciones a su produccin y

reproduccin son reducidas. Por tanto, los intercambios materiales
localizan,
los
intercambios
intercambios
simblicos
polticos
globalizan.
internacionalizan
Esto
significa
los
que
la
globalizacin de la sociedad humana es contingente, dada la

eficacia de los rdenes culturales, en relacin con los rdenes
polticos y econmicos.
243
WATERS, M.H: Ob. cit., p. 8.
279
CAPTULO VII
Podemos esperar que la economa y la poltica se globalicen

a medida que fueran invadidas por la cultura, esto es, que
los intercambios que ah se desarrollan se efectuasen de
manera simblica. Tambin podemos esperar un mayor
grado de globalizacin en el mbito cultural que en
cualquiera de los otros dos244.
Las teoras de la globalizacin ponen de relieve las tensiones

y paradojas entre la interpretacin simultnea y la diferenciacin de
las tendencias homogeneizadoras que caracterizan a estos
intercambios. Estas tensiones se manifiestan en la institucin
musestica. Muchos de los cambios y desarrollos producidos en el
mundo de los museos a finales del siglo XX pueden ser
considerados como distintas respuestas a la globalizacin.
La globalizacin, como tal, tiene consecuencias imponentes
en la labor, la prctica y la praxis museolgica e incluso en el futuro
de los museos. En numerosos aspectos de su funcionamiento, los
museos se encuentran atrapados entre dos fuerzas que actan de
forma diferente: a un lado, la homogeneizacin global en los
modelos de prstamo, ideas, tecnologas y exposiciones itinerantes
y, por otro, hacia un tipo de diferenciacin en el que se establece un
ambiente
cada
vez
ms
competitivo
cada
vez
ms
internacionalizado, que depende del mercado245.
244
Podemos esperar que a economia e a poltica se globalizem medida que
forem invadidas pela cultura, isto , medida que as trocas que a se

desenvolvem se efectuem simbolicamente. Tambm podemos esperar um maior
grau de globalizao no domnio cultural do que em qualquer um dos outros
dois. Ibdem.
245
280
MACDONALD, S. : Ob. cit., p. 378.
CAPTULO VII
7.2. LA GESTIN DEL CAMBIO EN EL MUSEO

El museo se integra en un proceso de globalizacin asumido
por la era posmoderna donde son reconocidas una serie de
novedades respecto al mundo de la economa, la poltica y la
cultura. Asimismo, el fenmeno de la globalizacin ha conducido a
dos efectos en el mbito museolgico. En un extremo, la
homogenizacin
de
modelos
organizativos
travs
de
la
incorporacin de instituciones en formas de redes y sistemas y, en

el otro, la diversificacin de los modelos clsicos de gestin y
financiacin mediante la configuracin de formas hbridas y mixtas,
para ser competentes en un mercado muy comercial. Al mismo
tiempo, plantea otra relacin entre la entidad y el territorio donde se
asienta, a travs de la reconfiguracin de los sistemas museolgicos
nacionales en sus vertientes ms locales como ms internacionales.
En el marco del desarrollo organizacional se ha venido
proponiendo toda una gama de modelos destinados a hacer frente a
una sociedad sumamente compleja y a mejorar en definitiva el
funcionamiento de las organizaciones. Todos los museos, desde los
nacionales hasta los locales, se han visto obligados a introducir
paulatinamente nuevos conceptos de ndole organizativa y a
someterse a todo un conjunto de cambios, a fin de responder a las
cada vez mayores exigencias del mercado, a enfrentarse a las
nuevas competencias culturales y, ante todo, a satisfacer a una
sociedad global y de masas que demanda sus servicios.
Los tiempos actuales estn marcados por el cambio como
nica
alternativa
viable
que
permite
estar
constantemente
adaptados a las economas cada vez ms competitivas y
281
CAPTULO VII
globalizadas. El museo en su consideracin como organizacin o

agrupacin social est dentro de este marco econmico, desde el
cual emerge con gran bro el concepto de gestin del cambio como
el motor ms novedoso del desarrollo organizativo:
En la actualidad, gestionar el cambio es uno de los grandes
retos a los que se enfrentan no slo las organizaciones, sino
tambin los individuos que, por una parte, han de
acompaar a las organizaciones en sus procesos de cambio,
y por otra parte, deben ejercer la funcin de agentes del
cambio cuya funcin consiste bsicamente en poner en
marcha y coordinar procesos de cambio e innovacin dentro
de las organizaciones. Llega un momento en que es
necesario conceptuar y sistematiza el concepto de gestin
del cambio y considerar cules son las premisas necesarias
para la introduccin de un sistema de gestin del cambio
dentro de las organizaciones246.
Un cambio, una mudanza o una transformacin significa una

reestructuracin de las organizaciones y aunque suene extrao, los
cambios son procesos lentos pero imprescindibles para dar
respuestas a pequeas necesidades imprevistas o urgentes, y ms
importante todava, para estar siempre adaptado a las exigencias
sociales de cada perodo histrico. La crisis de identidad del museo
se produjo bajo graves limitaciones financieras en un momento de
crisis econmica mundial y donde el modelo de gestin de los
servicios pblicos fue cuestionado por la opinin pblica. El origen
246
AMORS, A.: Gestin del cambio y la innovacin: un reto de las
organizaciones modernas, InWEnt-Capacity Building International, nm. 15,

2005, p. 8.
282
CAPTULO VII
del museo pblico europeo vinculado al Estado-nacin haba

justificado durante algo ms de dos siglos la ayuda y el patrocinio
estatal para su mantenimiento y significacin a lo largo de su
historia.
Sin embargo, en el contexto de la globalizacin y la
posmodernidad donde operan hoy da los museos ese mecenazgo
ha empezado a cambiar de manera significativa primordialmente por
dos causas. De un lado, las mudanzas en la economa, la cultura y
la poltica que derivaron hacia debates y enfrentamientos entre la
homogeneizacin y la diferenciacin, entre lo global y lo local; y de
otro, la crisis ideolgica del propio museo que propici una falta de
entendimiento entre el
principalmente
de
modelo a seguir por la institucin
carcter
pblico.
En
respuesta
estos
enfrentamientos, la estructura de la organizacin musestica

comienza a modificarse en busca de una adaptacin a un entorno
ms cambiante y rival, que lucha ante la estandarizacin de los
productos y la ausencia de diferenciacin institucional, como una
buena medida para atraer no slo al visitante sino tambin a los
medios logsticos capitales para su buen funcionamiento.
Dentro del marco social actual hay tres aspectos que han
afectado especialmente a los museos en su sentido de institucin
organizativa. En primer lugar, la reduccin de los recursos
monetarios; en segundo lugar, el incremento enorme de la
complejidad de su funcionamiento interno; y, en tercer lugar, la
competencia intercultural que engloba a todas aquellas instituciones
destinadas al ocio y al consumo de masas, ms all de las
organizaciones culturales. Para poder hacer frente con xito a este
nuevo entorno cambiante, la institucin tiene que crear un sistema
283
CAPTULO VII
de gestin adaptado al cambio, a los nuevos desafos, a las nuevas

variables y a las nuevas exigencias; es decir, mantenindose
institucionalmente estable pero adaptable. El paso de un entorno
estabilizador, fijo e inmvil de la modernidad a otro sumamente
cambiante de la posmodernidad, marcado por la heterogeneidad valor privilegiado de la diferencia- que dificulta el mantenimiento de
la institucin como organizacin estable en una sociedad envuelta
por la globalizacin247.
El museo muestra una notable capacidad de adaptacin que
se refleja en el xito de los procesos de modernizacin de los aos
ochenta del siglo pasado. La introduccin de un lgica de gestin
empresarial en los museos transform profundamente su identidad
organizativa, a travs de una redefinicin de su funcionamiento
interno y donde fueron aplicados procedimientos y tcnicas de
naturaleza econmica. El cambio organizativo en el interior del
museo tambin retrat un novedoso formulario exterior mediante
reformas museogrficas y proyectos arquitectnicos de gran
envergadura, con la intencin de mejorar la imagen de la institucin
de cara al pblico; fortaleciendo la atraccin de los visitantes como
si de una autntica empresa o negocio se tratara.
247
Segn la definicin de la Real Academia de la Lengua Espaola, la
posmodernidad est caracterizada por su oposicin al racionalismo y por su

culto predominante de las formas, el individualismo y la falta de compromiso
social. Para Jos Teixeira, la posmodernidad seala una tendencia a la
heterogeneizacin, en oposicin a la homogeneizacin caracterstica de la poca
moderna. La heterogenidad posmoderna trae como valor privilegiado la
diferencia y en consecuencia el desgaste de la figura de la institucin como cosa
estable. TEIXEIRA COELHO, J.: Diccionario crtico de poltica cultural: cultura e
imaginario, Barcelona, Gedisa, 2009, p. 249.
284
CAPTULO VII
En opinin de Anne Gombault, los actores viven con

dificultad esta transformacin de un museo prcticamente sin
cambios desde hace ms de un siglo y atravesando una crisis de
identidad organizativa latente. Esta crisis representa una etapa en la
construccin de la identidad del museo. sta no es regresiva sino
ms bien beneficiosa porque permite la negociacin y el aprendizaje
de
una
nueva
identidad
organizativa248.
Por
ejemplo,
la
modernizacin del Muse du Louvre en el famoso proyecto del Gran

Louvre ha conducido a un cambio en su sistema organizacional, que
se manifest tambin en una transformacin exterior con el pirmide
de Pei. Internamente, el resultado de la nueva entidad fue una
estructura de diecisis servicios con funciones diversas alrededor de
siete
departamentos,
una
fuerte
especializacin
de
las
competencias y una reforma en su estatus jurdico. Un modelo de

nuevo museo inspirado en la organizacin empresarial y que fue
despus imitado por otras instituciones musesticas nacionales de
Europa, como el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa, en
Madrid.
La organizacin musestica ha tenido que ser consciente de
la necesidad de adquirir nuevos procedimientos y nuevas conductas
para su continuidad exitosa, no en un sentido de rentabilidad
econmica, sino como un servicio prestado a la comunidad social.
En ese proceso, la bsqueda y la experimentacin de las nuevas
herramientas puede ocasionar fracasos e incluso problemas hasta
que la institucin misma consigue -a travs de la prctica diariaadoptar definitivamente aquellos elementos, tcnicas, valores y
248
GOMBAULT, A.: La nouvelle identit organisationnelle des muses. Le cas
du Louvre, Lavoisier, Revue franaise de gestion, nm. 142, 2003, p. 191.
285
CAPTULO VII
conductas que le son beneficiosas e idneas en su forma habitual

de actuar.
Muse du Louvre de Pars. Vista de la pirmide de cristal de Pei
Ante esta situacin de cambio permanente, el organismo

est condicionado a innovar y, por tanto, a mudar o alterar su
tradicional y clsica identidad; introduciendo para ello novedades en
sus estructuras. La chispa que hace especial este momento en la
historia del museo es un cambio en los esquemas estructurales de
la institucin; una nueva generacin de museo pblico -motivado por
un tiempo de crisis- dentro de un fuerte proceso dinmico de
acelerada espiral de innovacin y cambio estructural. Una especie
de autoconciencia hegeliana en la historia del museo, cuyo
286
CAPTULO VII
dinamismo interno permite a la institucin autoconocerse y, as,

enriquecerse249:
Las organizaciones, ya sean administraciones pblicas como
una alcalda de un municipio o una direccin de un
ministerio, una empresa privada, u organizaciones de
voluntarios, son sistemas dinmicos abiertos que cumplen
una funcin y justifican con ella su razn de ser, toman
recursos del medio ambiente y aportan productos al exterior.
Se habla de un sistema complejo porque las relaciones entre
los elementos y con el entorno son dinmicas250.
Desde esta perspectiva, la prctica del aprendizaje

organizacional favorece251:
Un modelo de gestin ms participativo.
La adaptacin al cambio de la organizacin.
Una ampliacin de los campos de accin de los individuos y

departamentos.
La seleccin y desarrollo de personal.
La vinculacin del aprendizaje formal e informal.
249
Friedrich Hegel analiz la historia de la filosofa como una progresin en la
que cada movimiento surga como solucin a las contradicciones inherentes del
suceso anterior.
250
ZIMMERMMAN, A.: Gestin del cambio organizacional: caminos y
herramientas, Quito, Abya-Yala, 1998, p. 42.

251
AMORS, A.: Ob. cit., p. 23.
287
CAPTULO VII
Un
incremento
de
las
posibilidades
de
interaccin
comunicacin, dentro de los grupos, entre los grupos y entre las

organizaciones.
El cambio organizacional -definido de un modo generales
cualquier
modificacin
sustancial
en
alguna
parte
de
la
organizacin. El destinatario de la medida puede abarcar desde un

individuo hasta el medio ambiente de la organizacin y entre los
tipos de intervencin pueden ir desde simples competencias,
conductas y actividades hasta cambios en estructuras, procesos y
normas252. Los cambios que se producen en el museo son
esenciales para su adaptabilidad en el entorno, pero a su vez estas
mudanzas en la organizacin repercuten en el medio ambiente, al
configurar modelos de organizacin a nivel de macro-estructuras
con diversas formas, amn de las relaciones entre instituciones que
son conocidas con los nombres de redes y sistemas.
De una manera u otra otorgan una nueva concepcin a la
organizacin museo, que va a afectar a los convencionales sistemas
museolgicos asentados en los fundamentos estructurales del
clsico museo moderno; modificndose, por tanto, el panorama
musestico a escala internacional. Las iniciativas de cambio estn
centradas bsicamente en procesos de alianzas, deslocalizacin de
unidades operativas y estrategias de trabajo en cadena, que van
afectar al tradicional modelo organizativo del museo.
La accin de cambiar la organizacin es una intervencin en
un sistema dinmico. Bsicamente se trata de configurar de forma
ms o menos racional y funcional las relaciones o interfaces entre
252
288
dem, p. 25.
CAPTULO VII
individuos, equipos, conocimiento y tecnologa, que estn dirigidas

hacia un fin comn en beneficio de la institucin: para ello se
establecen tareas, funciones y normas dentro y entre las
organizaciones, se trazan sus lmites, se coordinan y se reparten:
as, reduciendo la complejidad de la realidad, se marcan fronteras
con el exterior253. Con un orden simple, la organizacin se
circunscribe en el complejo mundo que la rodea. La organizacin
intenta limitar su propia complejidad mediante la introduccin de un
orden racional en su sistema.
7.3. EL
MUSEO
ENTRE
CULTURA,
IDENTIDAD
TERRITORIO
La palabra territorio -del latn terra- remite a cualquier
extensin de la superficie terrestre habitada por grupos humanos y
delimitada (o delimitable) en diferentes escalas: local, municipal,
regional, provincial, nacional o supranacional. Se trata del espacio
estructurado y objetivo estudiado por la geografa fsica y
representado (o representable) cartogrficamente. El territorio as
evocado est lejos de ser un espacio virgen, indiferenciado y
neutral que slo sirve de escenario para la accin social o de
contenedor de la vida social y cultural. Se trata siempre de un
espacio
valorizado
sea
instrumentalmente
(bajo
el
aspecto
ecolgico, econmico o geopoltico), sea culturalmente (bajo el

ngulo simblico-expresivo). Frecuentemente, est valorizacin no
se reduce a una apreciacin meramente subjetiva o contemplativa,
253
ZIMMERMMAN, A.: Ob. cit., p. 42.
289
CAPTULO VII
sino que adquiere el sentido activo de una intervencin sobre el

territorio para mejorarlo, transformarlo y enriquecerlo254.
El territorio as caracterizado puede considerarse en
diferentes escalas que se extienden entre lo local y lo nacional, e
incluso lo supranacional, pasando por niveles intermedios como el
regional o el provincial. La escala local es la que normalmente
corresponde
las
micro-sociedades
municipales
centradas
alrededor de una pequea poblacin. El territorio nacional es el que

corresponde a la escala propia y a las dimensiones de un
determinado Estado-nacin. El nivel regional parte del carcter
extremadamente elusivo de la nocin de regin. Por lo general, el
vocablo suele reservarse para designar unidades territoriales que
constituyen subconjuntos dentro del mbito de un Estado. Pero la
regin no debe ser pensada como un dato a priori, sino como un
constructo fundado en los ms diversos criterios: geogrfico,
econmico, poltico-administrativo, histrico-cultural255.
Las reconfiguraciones geogrficas han sido centrales en la
transformacin
econmica
reestructuracin
internacional
cultural
de
las
contempornea.
economas
La
capitalistas,
asociado con la reforma del papel del Estado-nacin, son la causa

de los cambios geogrficos. La reorganizacin del orden econmico
internacional ha modificado tambin la naturaleza y el papel de las
ciudades,
dando
lugar
directos
enfrentamientos
con
las
corporaciones transnacionales y estimulando la competencia
254
GIMNEZ,
G.:
Territorio
y cultura,
Estudios
Contemporneas, vol. II, nm. 4, 1996, pp. 10-11.

255
290
dem, pp. 11-12.
sobre
las
Culturas
CAPTULO VII
mundial entre ciudades por ganar el favor de las empresas.

Adems, se ha producido una consolidacin de los bloques supranacionales tales como la Unin Europea y una nueva relevancia de
los territorios sub-nacionales, tanto de las regiones como de las
localidades256:
La
globalizacin,
estandarizacin
una
y
de
cuyas
expresiones
homogeneizacin
es
cultural,
la
est
provocando un efecto de reaccin que otorga un nuevo

papel a la cultura vinculada al territorio, que incorpora la
funcin ideolgica de soporte de identidades colectivas,
restableciendo
-como
autntica
argamasa
social-
los
vnculos comunitarios. De aqu arrancan adems dos de los

grandes debates de nuestro tiempo: el debate multicultural,
es decir, la aceptacin de la diferencia y la delimitacin de lo
inaceptable, y el debate de las patologas identitarias
nacionalistas. La globalizacin y sus epifenmenos se han
introducido as en las polticas culturales257.
Como apunta Kevin Robins, hay quienes sostienen que la

vieja y rgida hegemona de las culturas nacionales est siendo
erosionada desde abajo por el florecimiento de las culturas locales y
regionales. Los tiempos modernos se caracterizan -segn se
sugiere- por un proceso de descentralizacin cultural y por el
256
ROBINS, K.: Tradition and Translation. National Culture in its Global
Context, en D. Boswell y J. Evans (eds.): Representing the Nation. A Reader

Histories, Heritage and Museums, London, Routledge, 1999, p. 17.
257
HERNNDEZ PREZ, P.: La poltica cultural en la Regin de Murcia:
retrasos comparativos y nueva dimensin estratgica, en J.A. Snchez y J.A.

Gmez (coords.): Prctica artstica y polticas culturales. Algunas propuestas
desde la universidad, Murcia, Universidad de Murcia, 2003, p. 134.
291
CAPTULO VII
resurgimiento repentino de las tradiciones atadas al lugar, las

lenguas y las formas de vida258.
Muchos son los intrincados senderos de la diferencia y la
descentralizacin en este mundo presumiblemente global,
gobernado por el fundamentalismo del mercado y la
competencia. La cultura constituye un campo de tensiones
postguerra fra. Como aspecto principal de las luchas y
negociaciones implcitas, el proceso de globalizacindiferenciacin supone una intrincada, conflictiva articulacin
de
fuerzas
ms
que
una
dialctica
dual.
Entraa
contaminaciones, mezclas y contradicciones hacia muchos

lados259.
Dentro de toda esta dialctica, la metamorfosis en la

interaccin entre territorio, cultura e identidad se traslada al museo.
En el espacio museolgico interactan las seas de la identidad, la
cultura y el territorio, pues el museo -como cualquier otro sistemaemerge de las relaciones entre elementos ya sean ms o menos
intensas o flojas, conflictivas o en armona. Al producirse una
alteracin de los elementos en el sistema macro -a escala
mundial/universal-, se impulsan tambin modificaciones que afectan
al micro-sistema del museo, repercutiendo en el espacio donde de
forma permanente se asienta. Los efectos de la relacin de las
instituciones
258
musesticas
con
el
territorio
son
econmicos,
There are those who argue that the old and rigid hegemony of national
cultures is now being eroded from below by burgeoning local and regional
cultures. Modern times are characterized, it is suggested, by a process of cultural
decentralization and by the sudden resurgence of place-bound traditions,
languages and ways of life. ROBINS, K.: Ob. cit., p. 24.
259
292
MOSQUERA, G.: Ob. cit, p. 19.
CAPTULO VII
urbansticos y, aunque a veces se llegue a ignorar, tiene importantes

consecuencias
repercusiones
sociales.
Los
procesos
de
descentralizacin, primero, y los procesos de deslocalizacin,

despus, son los grandes protagonistas en el mundo de la
globalizacin respecto a las transformaciones geogrficas y a las
consiguientes reestructuraciones de los espacios y escalas que
organizan el territorio mundo.
Los procesos de descentralizacin enfocados a una mejora
de la administracin pblica, mediante la transferencia de
competencias del Estado a otros organismos, ocasionaron la
entrada de nuevos agentes en la participacin de la gestin de los
servicios pblicos. La descentralizacin y la desconcentracin han
tenido su paralelismo en los procesos de deslocalizacin efectuados
por el traslado de producciones industriales de una regin a otra o
de un pas a otro, normalmente buscando menores costes
empresariales260. Los avances tecnolgicos y las redes de
comunicacin han facilitado otras relaciones en el trabajo y en la
produccin de mercancas, permitiendo que poco a poco se diluyera
la relacin entre las organizaciones productivas y su entorno
espacial. Al mismo tiempo, reposicion los parmetros de identidad
entre los grupos y los actores sociales como de los espacios
territoriales donde se inscribieron sus prcticas, una vez que fue roto
el antiguo vnculo entre sistema y ambiente.
260
El trmino deslocalizar es una entrada nueva que aparece como avance en
la vigsima tercera edicin del Diccionario de la Real Academia de la Lengua

Espaola.
293
CAPTULO VII
Nace as un organismo denominado como empresa global,

que opera como si el mundo o las grandes regiones de ste fueran
una sola entidad: ella vende el mismo producto de la misma manera
en cualquier lugar. La competicin se vuele global cuando los
principales proveedores de un determinado mercado mundial
aplican un enfoque integrado a ese mercado. Ellos ya no
administran cada uno de los mercados nacionales como unidades
autnomas, sino que organizan sus actividades a lo largo de la
cadena de valor con el fin de obtener los mximos beneficios de sus
operaciones en el mundo entero261.
La gente reconoce las franquicias y las empresas en cadena
de sus cosmticos, comida rpida o de su marca de ropa preferida
porque
vayan
donde
vayan
establecimientos repetidos
encuentran
lugar tras
alguno
lugar.
de
Por igual
estos
est
sucediendo con los museos, cada vez aparecen ms sucursales y

sedes en grandes ciudades o en sitios lejanos de los habituales
intercambios culturales como el proyecto del Louvre en Abu Dabi.
En el modelo de expansin global, las franquicias y sucursales son
una repeticin de estereotipos organizativos reconocidos por una
imagen de marca que, introducidos en el mundo empresarial, pasan
a ser un modelo a imitar por aquellas entidades museolgicas con
una capacidad de apertura hacia las fuerzas del mercado ms
competitivo.
261
SYKES, J.: As vantagens competitivas numa escala global en R. Stacey
(ed.): Pensamento estratgico e gesto de mudana: perspectivas internacionais

sobre dinmica organizacional, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1998, p. 222.
294
CAPTULO VII
La Solomon R. Guggenheim Foundation inicia en 1988 este

acercamiento
del
museo
las
grandes
corporations
multinacionales con la construccin de una red o network de

museos que va a ser extendida por todo el planeta. En la lgica de
las economas de escala, el crecimiento en el nmero de sedes
aumenta el espacio para exposiciones temporales y para la
exhibicin de obras relegadas a depsitos y almacenes. La
centralizacin del trabajo reduce el coste del personal, tambin se
disminuyen los costos por los prstamos y los seguros de las obras
de arte con el consiguiente aumento de la rentabilidad de la
organizacin. La operacin es completada con una potente
estrategia de comunicacin que difunde en el mundo la imagen del
museo a travs de una arquitectura espectacular y sta se ensalza
como su sea de reconocimiento262.
Con esta ideologa, la franquicia de museos con el nombre
Guggenheim se convirti en el primer modelo museolgico de
expansin global. Por ejemplo, su sede en Bilbao tuvo importantes
consecuencias para el panorama europeo y marc un punto de
inflexin en la historia de los museos espaoles. El Guggenheim de
Bilbao es todava hoy el nico museo transnacional del pas, nacido
262
Nella logica delleconomia di scala, la crescita del numero di sedi aumento lo
spazion per la rotazione delle mostre temporanee e dellesposizione di opere

conservate nei depositi; la centralizzazione del lavoro scientifico riduce il costo
del personale intellettuale; diminuiscono inoltre le spese per i prestiti e le
assicurazioni con il conseguente aumento di redditivit. Loperazione sar
completata da una potente strategia di comunicazione chee diffonde nel mondo
limmagine del museo attraverso unarchitetturra spectacolare, sua sigladi
riconoscimento. RIBALDI, C.: Il nuovo museo. Origini e percorsi, Milano, Il
Saggiatore, 2005, p. 30.
295
CAPTULO VII
de un particular consorcio mixto que uni distintas entidades

pblicas del Pas Vasco con la fundacin privada norteamericana.
La alianza supuso un salto cuantitativo en la creacin de museos
dedicados al arte contemporneo en Espaa, formulando un
autntico network de museos y centros de arte contemporneo aunque sin serlo en verdad- por todo el territorio peninsular.
Vista de la entrada principal del Museo Guggenheim de Bilbao
La personalidad de este tipo de empresas con afn

multinacional se impuso como forma de gestin en algunos de los
museos reconocidos mundialmente, con la finalidad de mover sus
colecciones para dar rentabilidad a las instituciones que seran
amparadas bajo una misma marca de museo. Los grandes
museos nacionales de Europa comienza en el siglo XXI a crear sus
296
CAPTULO VII
propias redes de expansin como las iniciativas del Centro Georges

Pompidou en Metz y el Muse du Louvre en Lens. Entre este
selecto grupo se encuentran las instituciones denominadas por
Bruno Frey como museos estrella, porque gozan de una situacin
especial que los coloca aparte de todos los dems. Los museos
estrella son unos pocos museos de arte, los ms famosos del
mundo y, especialmente los de pintura, que se caracterizan por
cinco rasgos263:
1. Obligatorios para los turistas.
2. Frecuentados por un gran nmero de visitantes y son ahora
parte esencial del turismo de masas.
3. Tienen
cuadros
mundialmente
famosos
de
pintores
mundialmente famosos.
4. Poseen un tipo determinado de arquitectura innovadora, que
hace del propio edificio un elemento artstico famoso en todo el
mundo.
5. Pueden comercializarse interna o externamente.
Los museos estrella pueden explorar al mximo las
economas de escala con el fin de llegar a un gran nmero de
personas. Estas entidades son susceptibles de generar ingresos
propios obtenidos de las libreras y los restaurantes e incluso
pueden acceder con xito a fuentes alternativas de financiacin.
263
Los museos estrella participan de forma distinta de estas cinco
caractersticas. Idealmente muestran las cinco y el Muse du Louvre es un buen

ejemplo de ello. FREY, B.: La economa del arte, Barcelona, La Caixa, Servicio
de Estudios, 2000, pp. 65-69.
297
CAPTULO VII
Adems, han comenzado a ampliarse creando redes de museos: la

Tate Gallery de Londres ha creado museos satlite en Liverpool y
St. Ives, y el Prado ha comenzado a prestar ms o menos un tercio
de sus tesoros a otros museos de provincias264. Los museos que
llegan a ser museos super-stars se encuentran en una nueva
situacin competitiva y su punto de comparacin pasa de ser los
otros museos de la misma ciudad o regin a ser los otros museos
estrella; pero tienen que hacer grandes esfuerzos para mantenerse
en esta categora, por ello se lanzan a un frenes de actividades.
Fachada principal de la Tate Gallery de Londres
Frey aplica la teora de la gestin para analizar las

consecuencias de estos estrellatos en la poltica de los museos.
264
298
dem, p. 73.
CAPTULO VII
Primero, en cuanto a la orientacin estratgica, sern las

actividades directamente encaminadas a satisfacer las demandas
de los visitantes las que deban desempear un papel predominante
dentro de estas instituciones. Segundo, al igual que en otras
organizaciones productivas, la gestin del personal afecta a grandes
reas de estos museos. Y, tercero, una decisin crucial dentro de la
poltica de los museos estrella es la que se refiere a su organizacin
estructural y administrativa. En Europa, sobre todo, donde la mayor
parte de los museos pertenecen a la administracin pblica, su
grado de centralizacin es el mismo que el de la burocracia del
Estado en general:
Es difcil, por no decir, imposible, coordinar de manera eficaz
las clsicas funciones de un museo, con el mantenimiento
de los edificios o las entradas en taquilla desde un
departamento ministerial. Sera ms adecuado para estos
museos contar con una organizacin distribuida no por
funciones sino por procesos, para as minimizar las
coincidencias de actividad dentro de la organizacin265.
Jean-Michel Tobelem, por su parte, incluye los museos

estrella de Frey en una clasificacin propia al examinar la posibilidad
de considerar a los museos como organisations culturelles de
march (OCM). Las organizaciones culturales de mercado, aunque
comparten algunas similitudes con los museos super-stars, son por
definicin un nmero muy reducido de instituciones en el mundo que
se caracterizan por la dependencia del museo hacia el mercado y
que
265
puede
aludir
un
museo
cuya
audiencia
no
sea
dem, p. 77.
299
CAPTULO VII
necesariamente internacional, sino ms bien regional266. Entre las

OCM se encuentran los muses globaux, como el Hermitage y el
Guggenheim; las grandes instalaciones de ocio cultural (grands
quipements de loisir culturele -GELC-) como el Mmorial de Caen
en Normanda o el Aquarium Nausiacca de Boulogne-sur-Mer; los
equipamientos de elevada frecuentacin de visitantes, como el
Ecomuse dAlsace y los grandes complejos museogrficos, como
el museo de Nueva Zelanda Te Papa Tongawera267.
7.4. REDES Y SISTEMAS DE MUSEOS: DEFINICIN Y

CONFIGURACIN
La identificacin de la cultura se ha dispuesto en las
civilizaciones como un vnculo histrico-territorial, que emana de la
relacin entre el espacio y el tiempo. La descentralizacin redefini
la nocin poltica y territorial del Estado-nacin, al configurar nuevas
entidades administrativas en el territorio. Pero los fenmenos de la
globalizacin y la mundializacin han llevado a superar los territorios
nacionales, construyendo otras formas de organizacin territorial
que llegan a sobrepasar los continentes y los territorios fsicamente
266
Bien que partageant certains points communs avec les muses super-
stars, qui ne concernent par dfinition quun trs petit nombre dtablissements
dans le monde, les OCM se caractrisent par la dpendance du muse lgard
du march, ce qui peut concerner un muse dont laudience nest pas
ncessairement internationale, mais davantage rgionales. TOBELEM, J.-M.:
Le nouvel ge des muses. Les instituions culturelles au dfi de la gestion,
Paris, Armand Colin, 2007, p. 287.
267
300
dem, p. 288.
CAPTULO VII
reconocibles, rompiendo lmites territoriales para conectar, unir y

acortar distancias en el globo terrqueo.
Cada vez ms, los museos operan tanto "dentro" de su
propia
red
mundial
de
intercambio
de
material
colaboracin, y "fuera" de los lmites histricamente

establecidos de la produccin social y cultural (por ejemplo,
con las dems instituciones culturales, fundaciones, medios
de comunicacin y empresas). Al hacerlo, desafan y
restablecer las relaciones entre la cultura, identidad y nacin.
As, el museo tambin se convierte en el lugar de las guerras
de cultura y las crisis culturales que registran los cambios en
la
economa
mundial,
la
poltica
los
medios
de
comunicacin268.
La poltica cultural y los sistemas museolgicos difieren de

un pas a otro porque existen diferentes tipos de estructuras
administrativas que configuran el modelo de Estado. Cada sistema
de museos refleja las tradiciones poltico-administrativas de cada
nacin y la distribucin o reparticin territorial de las entidades
musesticas depende en gran parte de la trayectoria histrica de
cada pas. En el continente europeo, primero se reafirmaron las
268
Increasingly, museums operate both inside, their own global networks of
material
exchange
and
collaboration,
and
outside,
the
historically
circumscribed boundaries of social and cultural production (for example, with the
other cultural institutions, foundations, the media, and corporations). In doing so,
they challenge and re-map relations between culture, identity, and nation. Thus,
the museum also becomes the site of culture wars and cultural crises which
register shifts in global economics, politics, and the media. RECTANUS, M.W.:
Globalization: Incorporating the Museum, en S. Macdonald (ed.): A Companion
to Museum Studies, Oxford, Blackwell Publishing, 2006, p. 382.
301
CAPTULO VII
capitales de los estados por una ideologa nacida del nacionalismo

que surgi junto con el concepto de nacin a finales del siglo XVIII.
Sin
embargo,
los
procesos
de
descentralizacin
administrativa en plena democracia favorecieron la reafirmacin de

las identidades locales y regionales, gracias al aumento del poder
poltico regional y local. En estas circunstancias, la implantacin de
los museos en el territorio apareci unido al papel poltico de la
administracin pblica en todas sus esferas y vertientes, desde el
poder ms localista al poder supremo estatal. La creacin de
instituciones musesticas se realiz por medio de iniciativas
compartidas entre administraciones o en exclusiva por una de ellas,
que buscaban principalmente acrecentar el valor de identidad del
museo mediante su identificacin con el territorio y su limitacin
geopoltica y, por tanto, administrativa. En sntesis, una reafirmacin
de la identidad poltica del museo en funcin del peso y el tipo de
poder de sus promotores, mecenas e impulsores pblicos.
Con los procesos de deslocalizacin y mundializacin, los
sistemas museolgicos nacionales -producto de la descentralizacin
cultural de los aos setenta- se han visto alterados a travs de la
modificacin
de
sus
estructuras
organizativas
tradicionales,
respondiendo a las reconfiguraciones geogrficas producidas en su

realidad histrica actual. Esta respuesta da fe de los ltimos
cambios producidos en la era globalizada: la prdida hegemnica
del Estado-nacin, la exaltacin de la identidad local frente a la
homogeneizacin
internacionales
cultural,
y
la
la
bsqueda
explosin
de
de
formas
los
de
circuitos
identidad
supranacionales. stos son algunos de los nuevos condicionantes a

los que ha tenido que hacer frente y adaptarse los sistemas
302
CAPTULO VII
museolgicos nacionales de los pases del sur de Europa. El

sistema museolgico nacional, en su concepcin como macroorganizacin,
agrupa
todo
el
conjunto
de
museos
institucionalizados dentro de un mismo pas con independencia del

tipo de propiedad y tutela de las entidades, ya sean entidades
pblicas, privadas o mixtas.
Para la reorganizacin de los museos, J. Mark Schuster
sugiere un proceso de hibridacin. Es decir, considerar a las
instituciones culturales como hbridos, con varios grados de
dimensin pblica y privada incorporados a su funcionamiento 269.
Las reformas llevadas a cabo en trminos de organizacin
estructural de los museos inciden en el proceso de hibridacin, que
quiebra las pautas convencionales de divisin pblica/privada de la
tradicional accin museolgica y transforma a los museos en
hbridos organizacionales: las categoras de pblico y privado son
progresivamente menos tiles para captar la variedad de estructuras
organizativas organizacionales de los museos270. La estructura
organizativa del museo moderno ha empezado a modificarse a
travs de los procesos de descentralizacin, desestatizacin y
privatizacin, entre otros, que estn rompiendo con los modelos de
gestin denominados como puros y que corresponden a la clsica
divisin de museos pblicos, privados y de tutela mixta.
269
SCHUSTER, J.M.: Reestructuracin de museos: pblicos, privados o
ninguno de ambos?, en Autores varios: Lo pblico y lo privado en la gestin de

museos. Alternativas institucionales para la gestin de museos, Buenos Aires,
Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, p. 105.
270
dem, p. 99.
303
CAPTULO VII
Los tradicionales modelos de gestin de museos
En consecuencia se producen varias novedades, ya que los

sistemas de museos alteran sus estructuras tradicionales originarias
del modelo de museo moderno. Las grandes instituciones
musesticas, especialmente en Europa denominadas nacionales van
a continuar a la cabeza de los sistemas museolgicos de los pases
del viejo continente. A pesar de las reformas administrativas y
polticas siguen amparados por los organismos pblicos de carcter
estatal, pues todava persiste y se mantiene su valor nacional;
emblema del pas por la riqueza de sus colecciones frente a otro tipo
de connotaciones culturales, patrimoniales e identitarias de los
museos regionales y locales. Sin embargo, aparecen con fuerza en
escena la esfera subnacional, formada por los niveles local y
regional, y, en una escala muy superior -que pretende aunar y
reconciliar todos los museos en el mismo sistema mundo- surge el
mbito supranacional. En conjunto, se producen nuevas identidades
organizativas en el museo posmoderno y a cada escala territorial o
304
CAPTULO VII
geogrfica le corresponde un modelo de organizacin musestica

distinta, que refuerza o rompe el vnculo entre museo y territorio.
Esquema de los cambios producidos en los sistemas museolgicos
Las redes de museos estn dominando, desde los aos

noventa del siglo pasado, los sistemas museolgicos de Europa. El
trmino red asociado a las nuevas tecnologas y medios de
comunicacin con el descubrimiento de internet a la cabeza, han
dado paso a un uso predominante en el rea de los museos. Nacen
as nuevas relaciones entre las instituciones anteriormente ancladas
en sus espacios cerrados y delimitados; una expansin de
comunicacin e intercambio que permite configurar infinidad de
variables entre la organizacin museo y el concepto de red.
La constitucin de redes o la generacin de ambientes
propicios y tendentes a la creacin de redes se impone:
305
CAPTULO VII
En beneficio de la eficacia de la gestin y de la cuenta de

resultados derivada de las actuaciones e iniciativas entorno
al patrimonio cultural es imprescindible tender a enmarcar
cualquier propuesta en el concepto de red o, lo que es lo
mismo, de sistema271.
La red como el sistema tienen en comn que son formas de

agrupacin organizativas pero, aunque a primera vista pueda
parecer que son lo mismo, son dos concepciones distintas. Tras un
estudio de modelos de redes y sistemas en Europa para la creacin
de la Rede Portuguesa de Museus, se observ que hacia el ao
2000 y de forma generalizada, el trmino sistema se aplicaba
mayoritariamente a contextos formales e institucionales, mientras
que el trmino red se utilizaba en contextos asociativos, informales y
regionales272. Por ejemplo, en las ordenaciones musesticas
espaolas, el trmino red suele colisionar con el de sistema, pues
ambos coexisten y hasta se confunden, siendo utilizados a veces de
forma indiscriminada y subsidiaria273.
La red se dispone horizontalmente, o, al menos, permite la
conexin de sus diferentes nodos o sujetos en trminos de igualdad,
271
TARRATS BOU, F.: Territorio, patrimonio, museos: transversalidad y redes,
Revista Museo. Asociacin Profesional de Muselogos de Espaa, nm. 11,

2006, p. 139.
272
CAMACHO, C.: Red Portuguesa de Museos (2000-2010): concepto,
programa, resultados y perspectivas", Redes de Museos en Iberoamrica.

Propuestas para la articulacin y el fortalecimiento de las instituciones
musesticas en el espacio iberoamericano, p. 58. http://www.mcu.es/museos /IN/
Publicaciones.html.
273
GRAU LOBO, L.: Redes de museos: un ensayo de supervivencia, Revista
Museo. Asociacin de Muselogos de Espaa, nm. 11, 2006, p. 19.
306
CAPTULO VII
autonoma y corresponsabilidad, siendo tambin equitativa o

distributiva la recepcin de beneficios de todo tipo. Por el contrario,
el sistema vendra a diferenciarse de la red en la existencia de
regmenes de dependencia, casi siempre jerrquicos, entre sus
componentes, que suponen la presencia de un lder o cabecera que
ha ideado el propio sistema. En el sistema prevalece el objetivo y,
en la red, los componentes:
Ambas comparten la existencia de protocolos o normas de
actuacin conjunta, pero mientras que en el sistema stos
estaran decididos e impuestos, en la segunda son fruto del
acuerdo y el compromiso y son susceptibles de asumir los
cambios que ste imponga, a causa de una nueva
configuracin u otras alteraciones274.
Estas dos estructuras -red y sistema- aparecen como dos

clases diferenciadas de organizacin: el sistema, dotado de un lmite
y de un propsito concebido a priori y la red, dotada de una frontera
alterable y de una finalidad concebida parcialmente en la gnesis y
precisada en el transcurso de su funcionamiento. En cuanto al
sistema puede ser definido como un conjunto de elementos
interdependientes expresamente escogidos con el fin de responder
a una finalidad global. La red aparece como un conjunto de
elementos (nodos y conexiones) en construccin cuya finalidad,
aunque
mantenida
globalmente,
puede
acoger
sucesivas
alternaciones puntales o rectificaciones eventuales275. Por tanto, la

274
275
dem, pp. 19-20.

O sistema, dotado de uma fronteira e de uma finalidade concebidas priori;
a rede, dotada de uma fronteira de uma altervel e de uma finalidade concebida

parcialmente aquando da sue gnese e precisada no decurso de seu
307
CAPTULO VII
red integra en su propia dinmica la adjudicacin de nuevos

componentes y tambin revaluando los ms antiguos mediante
modificaciones de ciertos nodos e interconexiones, a travs de
relecturas de las estructuras. Redes y sistemas difieren por el grado
de anticipacin de sus objetivos as como, correlativamente, por el
grado de homogeneidad de los diversos cdigos inducidos por la
expresin de estos objetivos y por la naturaleza de comunicacin
que ellos son susceptibles de generar, tanto en el interior como en el
exterior de la estructura considerada276.
La palabra latina rete, retis aparece ligada al aparejo hecho
de hilos trabados en forma de mallas. Otra aceptacin generalizada
hace referencia a un conjunto de elementos organizados para un
determinado fin277. Los objetivos de una red de museos se orientan
principalmente hacia las instituciones que la componen,
directamente al pblico en cuanto consumidor primario del

patrimonio cultural, entendiendo a la red como sistema dinmico que
estimula el crecimiento de cada uno de los participantes y, por tanto,
funcionamento. Enquanto o sistema poder ser assim sumariamente definido

como um conjunto de elementos interdependentes expressamente escolhidos
com o fim de responder a uma finalidade global. A rede aparece como um
conjunto de elementos (ns e conexes) em construo, cuja finalidade,
embora mantida globalmente, pode acolher sucessivas alteraes pontuais ou
eventuais
rectificaes.
LAMEIRAS-CAMPAGNOLO,
M.O.,
H.
CAMPAGNOLO: O conceito de Rede: incidncias sobre enquadramento e a

coordenao
das
unidades
museolgicas
portuguesas,
Actas
Frum
Internacional Redes de Museus, Lisboa, Instituto Portugus de Museus, 2002,

pp. 26-27.
276
dem, p. 27.
277
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola.
308
CAPTULO VII
el crecimiento de la propia red. Desde esta perspectiva, una red

musestica no es slo una organizacin de museos, sino una
institucin que, al igual que los participantes individuales, tiene su
propia identidad, expresin de las diferentes culturas que la
componen278. La comunicacin es el principal elemento que define
cualquier red de museos. En teora, la red tiene una estructura
horizontal -con ausencia de jerarqua-, aunque en la prctica a
veces se hace necesario que haya una cabeza que coordine al
resto de entidades. E incluso, puede haber un trabajo u organizacin
en red entre museos sin que exista institucionalmente la
configuracin de un sistema en red279.
Giovanni Pinna advierte que la mayora de agrupaciones de
museos que son denominadas como red musestica ms bien
constituyen un sistema de museos, puesto que consisten en una
organizacin de colaboraciones en forma piramidal y en cuyo vrtice
superior se encuentra el promotor de la propia red que en unos
casos corresponde a un ente pblico -provincia, regin o estado-,
representado generalmente por sus direcciones generales de
cultura-, o una de las entidades de la red elegida por el propio ente
promotor que la eleva a la dignidad de centro del sistema -el museo
provincial, en el caso de una red provincial, o el museo nacional, en
el caso de una red nacional-280.
278
PINNA, G.: Redes y sistemas musesticos,
http: //gionanni.pinna.info/sistemas.html (consulta: 17 de enero de 2010), s/p.

279
Entrevista a Clara Frayo Camacho -subdirectora del Instituto dos Museus e
da Conservao del Ministrio da Cultura de Portugal (2005-2009)-. Lisboa, 12

de mayo de 2011.
280
PINNA, G.: Redes y sistemas musesticos, Ob. cit., s/p.
309
CAPTULO VII
En este ambiente de metamorfosis museolgica, las

experiencias de redes y sistemas de museos ofrecen multitud de
propuestas para la supervivencia de la institucin -en un sentido
ambivalente-, que circula entre dos extremos opuestos en cuanto a
la finalidad de su configuracin y a nivel de macro estructura. Esta
condicin de ambivalencia se presta a dos indicadores. Un enfoque
econmico que busca una mejora de la capacidad competitiva y la
rentabilidad de las organizaciones musesticas, capitaneado por
las franquicias de museos de prestigio internacional. Y, con un
enfoque ms orientado a la cultura organizativa del museo, que se
concentra en la colaboracin de museos para aumentar sus
potencialidades culturales y patrimoniales, como puede ser el caso
de las redes de pequeos museos locales. Al mismo tiempo, las
redes y sistemas pueden ser territoriales o temticas o una
combinacin de ambas, en funcin de cul sea el objetivo o el
concepto que fundamente su conexin.
Estas alianzas, aunque pueden caracterizase de distintos
modos, en esencia son un acto de cooperacin; una manera de
obrar y trabajar conjuntamente para el museo como institucin
cultural, sea cual sea su identidad institucional. Es decir, con
independencia de su tutela, tipologa, financiacin, dimensin o valor
de la coleccin. La verdadera dignificacin de estas novedades
organizativas de museos reside en su potencial como cooperacin
de instituciones museolgicas bajo el lema de la unin hace la
fuerza. Con esta disposicin, las redes y sistemas continan dando
presencia a los museos en la sociedad globalizada e incluso los
sita fuera y dentro de las fronteras y lmites territoriales. En
particular, Portugal presenta desde hace dos dcadas un sistema
310
CAPTULO VII
que rene en una misma macroestructura toda su realidad

museolgica, la Rede Portuguesa de Museus. Por el contrario, en
Espaa conviven actualmente dos estructuras musesticas de
carcter nacional: la Red Estatal de Museos y la Red de Museos de
Espaa. El siguiente captulo pretende ser una aproximacin al
panorama museolgico y a la configuracin de redes y sistemas en
la Pennsula Ibrica.
311
CAPTULO VII
312
SEGUNDA PARTE
SEGUNDA PARTE
313
SEGUNDA PARTE
314
CAPTULO VIII
CAPTULO VIII
LOS SISTEMAS
MUSEOLGICOS NACIONALES:
EL PANORAMA DE LOS MUSEOS EN LA
PENNSULA IBRICA
315
CAPTULO VIII
316
CAPTULO VIII
8.1. EL PANORAMA DE LOS MUSEOS EN PORTUGAL:

LOS AOS OCHENTA Y NOVENTA
La modernizacin del panorama museolgico portugus, al
igual que ocurri en Espaa, tuvo su origen con la implantacin del
Estado democrtico, tras un intenso movimiento revolucionario, el
25 de abril de 1974. A partir de este acontecimiento, Portugal
present un perodo de gran esplendor cultural donde se
multiplicaron las iniciativas de mbito local y regional, en busca de
una mayor descentralizacin y democratizacin de las instituciones
y programas culturales. Los museos del pas comenzaron a estar
destinados -como nunca antes lo haban hecho- al servicio de la
ciudadana, mediante un conjunto de acciones de importancia vital
que van a suponer grandes transformaciones en todo el contexto de
la museologa portuguesa; ponindose incluso como referente
europeo en lo que respecta a ciertas medidas aplicadas, en cuanto
a poltica y gestin se refiere, desde este nuevo perodo histrico del
pas.
En 1965 se public el Regulamento Geral dos Museus de
Arte, Histria e Arqueologia donde fueron introducidas algunas ideas
innovadoras en el campo museolgico281. Se propuso un concepto
de museo como centro activo de divulgacin cultural, el uso de
nuevos criterios museogrficos basados en la seleccin de piezas,
la implantacin de estrategias de captacin de pblico y de acciones
pedaggicas eficientes, la aproximacin entre museos y escuelas, y
281
Este reglamento corresponde al Decreto-Lei n. 46.758, de 18 de Dezembro
de 1965.
317
CAPTULO VIII
la institucin de un curso de conservador de museos 282. Adems, el

17 de septiembre de ese mismo ao tambin fue creada la
Associao Portuguesa de Museologia -APOM-, con una vocacin
cientfica en el campo de la museologa, la proteccin del patrimonio
y materias afines.
Los nuevos planteamientos culturales se retrataron en los
museos mediante una fuerte animacin cultural y educativa, que
busc constituir centros activos y dinamizadores para una sociedad
inmersa en un proceso de cambio y con el anhelo de alcanzar la
estabilidad poltica. El objetivo de la accin didctica y de servicio
social
estuvo
presente
tanto
en
los
viejos
equipamientos
musesticos como en aquellos nuevos museos que fueron

surgiendo; participando en ambos casos en la reestructuracin y el
nacimiento de una nueva entidad de museo portugus, en lo que
respecta a una nueva ideologa y filosofa de museo en clara
sintona con los ideales difundidos por la Nueva Museologa.
Sin embargo, a pesar de estos avances museolgicos, ni la
cultura ni los museos fueron una prioridad para el recin llegado
gobierno, mucho ms interesado en resolver las cuestiones
relacionadas con la consolidacin de la democracia y la poltica
general del pas como era lgico. Unos hechos que se manifestaron
en una poltica cultural incoherente con sucesivos cambios en el
modelo
de
gestin
de
la
cultura.
En
los
primeros
aos
posrevolucionarios se desenvolvieron algunos programas culturales,
282
RAMOS, P. (1993): Breve histria do museu em Portugal, en B. Rocha-
Trindade (coord.): Iniciao Museologia, Lisboa, Universidade Aberta, 1993,

pp. 57-58.
318
CAPTULO VIII
la mayora ms bien contradictorios y sin ninguna relacin entre s.

Esta actuacin ha sido justificada no slo por la inestabilidad poltica
y por las diferentes visiones de los sucesivos gobiernos, sino
tambin
por
la
existencia
de
diferencias
programticas
irreconciliables entre los principales actores283.

En este contexto y gracias al patrocinio de la Unesco, el
Estado portugus solicit un estudio sobre los museos regionales y
locales. El primer objetivo de este estudio era mejorar la
coordinacin entre las instituciones existentes -aspecto que ser
caracterstico del mbito museolgico de este pas-; en segundo
lugar, la descentralizacin del sector; y, finalmente, la creacin de
un nuevo tipo de museo que tuviese una mayor participacin
popular. Estos informes permitieron descubrir los principales
problemas relacionados con cuestiones bsicas acerca de la gestin
de las colecciones y de la funcin comunicativa del museo 284.
A partir de 1978, renaci una poltica cultural de corte
nacionalista y con una potente relacin de identidad portuguesa, que
se manifest en una intensa dedicacin por preservar el patrimonio
histrico y el desarrollo de una accin museolgica destinada a la
283
Esta actuao tem sido justificada no s pela instabilidades poltica e pelas
diferentes vises dos sucessivos governos, mas tambm pela existncia de

diferenas programticas irreconciliveis entre os principais actores. SEMEDO,
A.: Estratgias museolgicas e consensos gerais, en M. Britto y J.M. Hidalgo
Cuarro (coords.): Museos do Eixo Atlntico/Museus do Eixo Atlntico, 2004,
p.7, www.eixoatlantico.com/_eixo_2009/subido/publicaciones/.../06-museos.pdf.
284
O primeiro objectivo desse estudo era o melhoramento da coordenao
entre os museus existentes; em segundo lugar, a descentralizao do sector; e,

finalmente, a criao de um novo tipo de museu que tivesse uma maior
participao popular. Ibdem.
319
CAPTULO VIII
creacin y reaperturas de museos de carcter nacional, con claros

testimonios como el Museu Nacional de Arqueologia (1980), el
Museu Nacional do Teatro (1982) y el Museu Nacional de Arte
Antiga (1983), todos ellos situados en su capital. No obstante, la
entrada de Portugal en la Unin Europea -derivada de un ciclo de
crecimiento econmico- tambin se reflej en un cambio social que
fue despertando una identidad local y una valoracin por el
patrimonio ms localista, como dieron testimonio la incipiente
aparicin de museos municipales por todo el territorio nacional.
Al mismo tiempo, la Direco-Geral do Patrimnio Cultural
fue
asumiendo
monumentos;
un
desde
mayor
nmero
de
competencias
archivos, bibliotecas,
museos,
y de
palacios,
galeras de arte moderno hasta la arqueologa, la etnologa, las

artes visuales, la conservacin y la restauracin. Esta absorcin
heroica de responsabilidades deriv en la fundacin del Instituto
Portugus de Patrimnio Cultural285. En suma, el panorama
museolgico portugus de los aos ochenta estuvo dominado por la
aparicin de una poltica cultural nacional y, por otro, la
manifestacin de los municipios mediante la creacin de sus propios
museos. Estas dos realidades que convivieron en armona van a
caracterizar el panorama museolgico contemporneo portugus.
Adems, la dcada de los ochenta fue crucial para la historia de los
museos de Portugal por tres iniciativas bastante importantes:
Primero, la aprobacin de una reestructuracin de los

servicios y de los perfiles del personal de los museos
285
El Instituto Portugus de Patrimnio Cultural fue fundado mediante el
Decreto-Lei n. 34/80, de 2 de Agosto.
320
CAPTULO VIII
dependientes de la Direcco General do Patrimnio Cultural.

En el texto legal se afirm que debido al creciente desarrollo
de los museos -aunque todava muy por debajo del nivel
deseable, pero con cambios muy significativos en las
relaciones con el pblico- y teniendo en cuenta las
discrepancias observadas entre las habilidades requeridas por
los tcnicos de los museos, se consider ineficaz en muchos
aspectos la anterior disposicin legal de 1965 y se procedi a
la revisin urgente de la situacin de todo el personal de los
museos286.
Segundo, la creacin de la primera cartera ministerial de

cultura en Portugal en 1983. Hasta 1976, la ejecucin de la
poltica cultural del gobierno estaba generalmente a cargo de
educacin. Ese mismo ao se crea la Secretaria de Estado da
Cultura
(SEC),
un
organismo
autnomo
con
directa
dependencia de la Presidencia do Conselho de Ministros. Con

la entrada de un nuevo gobierno, la SEC fue convertida en
Ministrio da Cultura, pero hasta 1995 no se consolida
definitivamente y de manera estable su situacin ministerial al
ser alternada como secretara por algunos perodos287.
Tercero, la fundacin del Instituto Portugus de Patrimnio

Cultural en 1980. Formando parte de la poltica cultural
286
El Decreto-Lei n. 45/80, de 20 de Maro, revisa las disposiciones del
Decreto-Lei n. 46.758, de 18 de Decembro de 1965.

287
En 1985, el departamento de cultura que haba adquirido el rango de
ministerio vuelve a ser Secretaria del Estado, dependiente del Ministrio da

Educao e Cultura. En 1987, para a ser tutela directa del Conselho de
Ministros.
321
CAPTULO VIII
estatal, este instituto tena la responsabilidad tcnica y

administrativa de los museos del Estado, entre otras misiones.
Durante una dcada fue desmembrndose en organismos
independientes encargados de diferentes reas -bibliotecas,
archivos, patrimonio arquitectnico y museos-. Y aparece
entonces, el Instituto Portugus de Museus (IPM) como primer
rgano del Ministrio da Cultura con competencias exclusivas
en museos.
La creacin del denominado Instituto Portugus de Museus
(IPM) en 1991, como organismo independiente destinado en
exclusividad
la
institucin
musestica,
desvel
el
gran
protagonismo que haban adquirido los museos portugueses en la

escena cultural del pas. El Instituto Portugus de Museus fue
definido como un servicio pblico dotado de personalidad jurdica,
patrimonio propio y autonoma administrativa; con el objetivo de
supervisar, planificar y establecer un Sistema Nacional de Museus,
destinado a la coordinacin y ejecucin de una poltica museolgica
integrada288.
La
determinacin
de
fundar
un
nuevo
organismo
administrativo estuvo justificada porque los museos configuraban

una realidad autnoma ms all de la salvaguarda y la valorizacin
del resto de los testimonios patrimoniales que competa al Instituto
Portugus de Patrimnio Cultural. Por tanto, se hizo necesario
288
Artculo 1.2. del Decreto-Lei n. 278/91, de 9 de Agosto: O IPM um servio
pblico dotado de personalidade jurdica, patrimnio prprio e autonomia

administrativa, com o objectivo de superintender, planear e estabelecer um
Sistema Nacional de Museus, visando a coordenao e execuo de uma
poltica museolgica integrada.
322
CAPTULO VIII
considerar a los museos desde una perspectiva de desarrollo local,

regional, nacional e internacional; tambin en estrecha colaboracin
con otras entidades y dentro de una poltica museolgica, que
permitiera simultneamente considerar al museo per se.
Por otro lado, destac el elevado nmero de museos
dispersos por todo el territorio nacional y la previsin de construir
otros nuevos, teniendo presente la configuracin de una correcta y
coherente poltica museolgica. Las mayores exigencias tcnicas,
administrativas, financieras y humanas en la institucin musestica
desvelaron una complejidad en su gestin y la obligacin de
establecer un marco organizativo acorde a estos requerimientos
particulares. Por ello, junto a otras funciones asignadas al Instituto
Portugus de Museus aparecieron289:
Contribuir a la poltica museolgica del pas.
Supervisar administrativa y tcnicamente, y coordinar los

museos del Estado.
Velar por la formacin de tcnicos en el campo de la

conservacin y restauracin.
289
En el artculo 2 del Decreto-Lei n. 278/91, de 9 de Agosto, aparecen
dieciocho funciones asignadas al Instituto Portugus de Museus. De las cuales

se destacan las siguientes: a) contribuir para a poltica museolgica do Pas; b)
superintender administrativa e tecnicamente e coordenar os museus do Estado;
e) assegurar a formao de tcnicos na rea de conservao e restauro; i)
pronunciar-se sobre a organizao e funcionamento de museus e coleces de
entidades pblicas ou particulares e prestar o apoio tcnico considerado
necessrio.
323
CAPTULO VIII
Prestar asesoramiento sobre la organizacin y funcionamiento

de museos y colecciones de entidades pblicas o privadas y
proporcionar la asistencia tcnica que se considere necesaria.
Museu Nacional de Soares dos Reis en Oporto
El Instituto Portugus de Museus, en sus primeros aos de

actuacin estableci ciertas prioridades dirigidas a las veintiocho
museos que dependan de l, entre los cuales se hallaban los
museos nacionales ms relevantes, como el Museu Nacional do
Arqueologia, el Museu Nacional do Azulejo, el Museu Nacional de
Etnologia o el Museu Nacional do Traje290. Por lo tanto, los primeros
290
Tambin integran el conjunto de los veintiocho museos dependientes del
Instituto Portugus de Museus las siguientes instituciones: Casa-Museu de

Anastcio Gonalves, Museu do Abade de Baal, Museu de Alberto Sampaio,
324
CAPTULO VIII
aos de existencia del IPM se dedicaron a la modernizacin de las

infraestructuras de los museos y a su divulgacin, especialmente a
travs de la promocin de exposiciones a escala nacional e
internacional y mediante la creacin de polticas de documentacin
e informatizacin de los inventarios. Los restantes museos del pas que se hallaban bajo las distintas tutelas, tanto pblicas como
privadas- no fueron objeto de una poltica concertada de mbito
nacional hasta finales de los aos noventa del siglo XX 291.
Paralelamente a la trayectoria del Instituto Portugus de
Museus, la formacin de muselogos comenz a ser predominante
en cursos de formacin de posgrado en las universidades de Oporto
y Lisboa. Y, en 1996, regres el Ministrio da Cultura como
departamento gubernamental, a travs del Decreto-Lei n. 42/96, de
7 de Maio. La intencin de esta reestructuracin fue colocar la
poltica cultural en el centro de las polticas de calidad del gobierno
de la administracin pblica, por medio del fomento de la creacin
Museu de Aveiro, Museu dos Biscainhos, Museu de Cermica, Museu de

Etnologia do Porto, Museu Etnogrfico e Arqueolgico do Dr. Joaquim Manso,
Museu de vora, Museu de Francisco Tavares Proena Jnior, Museu de GroVasco, Museu da Guarda, Museu de Jos Malhoa, Museu de Lamego, Museu
Monogrfico de Conmbriga, Museu Nacional de Arte Antiga, Museu Nacional de
Arte Contempornea, Museu Nacional da Cincia e da Tcnica, Museu Nacional
dos Coches, Museu Nacional de Machado de Castro, Museu Nacional de Soares
dos Reis, Museu Nacional do Teatro, Museu da Terra de Miranda y Museu
Regional de D. Diogo de Sousa.
291
CAMACHO, C.: Red Portuguesa de Museos: 10 aos de cambio en la
museologa de Portugal, Revista Museos. Subdireccin Nacional de Museos DIBAM- Chile, nm. 29, (2010a), 2010, p. 55.
325
CAPTULO VIII
artstica y la difusin cultural, la cualificacin del tejido cultural y la

internacionalizacin de la cultura portuguesa292.
Dentro de las reformas del ministerio, el ejercicio y la
organizacin del Instituto Portugus de Museus fue revisado, en
1997, mediante una nueva ley orgnica, que tambin aprob la
creacin del Museu da Msica y del Museu de Arte Popular 293. Esta
ordenacin pretendi una mejor definicin de las atribuciones y
competencias, as como un mayor rendimiento de los recursos
humanos del organismo estatal. La intencin era proseguir en el
perfeccionamiento del programa en curso acerca de la ampliacin y
modernizacin de las instalaciones de los museos, sobre todo en lo
concerniente a las condiciones de las colecciones museolgicas.
Otro asunto importante que present esta norma -el Decreto Lei, n.
161/97- fue la declaracin de una futura Rede Portuguesa de
Museus.
292
O Ministrio da Cultura, abreviadamente designado por MC, o
departamento governamental que tem por misso a definio e execuo de

uma poltica global e coordenada na rea da cultura e domnios com ela
relacionados, designadamente na salvaguarda e valorizao do patrimnio
cultural, no incentivo criao artstica e difuso cultural, na qualificao do
tecido cultural e na internacionalizao da cultura portuguesa. Artculo 1 del
Decreto-Lei n. 42/96, de 7 de Maio, por el que se crea el Ministrio da Cultura.
293
Decreto-Lei n. 161/97, de 26 de Junho, aprova a orgnica do Instituto
Portugus de Museus.
326
CAPTULO VIII
8.2. EL SIGLO XXI: INNOVACIONES EN LA MUSEOLOGA

PORTUGUESA
Llegado el siglo XXI, las reformas en materia museolgica en
Portugal continuaron siendo predominantes en el mbito cultural de
la
nacin,
establecindose
nuevas
ordenanzas
para
la
normalizacin del patrimonio, de los museos y de sus profesionales.

De toda la reglamentacin aprobada, dos de las normativas
afectaron al conjunto de la administracin pblica: primero, por la
regulacin de las carreras del personal del sector pblico (DecretoLei n. 55/2001) y en segundo trmino, por la reestructuracin
orgnica general del Estado (Decreto-Lei n. 215/2006). En otra
instancia fueron oficialmente reglados con una legislacin propia,
tanto el museo como institucin fundamental de la vida cultural
contempornea portuguesa (Lei-Quadro n. 47/2004), como todo el
conjunto de testimonios patrimoniales custodiados en los museos y
depositarios de la cultura de la nacin (Lei n. 107/2001).
En el ao 2001, los organismos competentes del gobierno
decidieron regular tanto la formacin como los cuerpos de
profesionales de la administracin pblica, a travs de una ley que
elevaba por primera vez la formacin de los conservadoresrestauradores a un nivel universitario especfico y los situaba a la
misma escala administrativa que los conservadores provenientes de
los museos. En el artculo uno de dicha ley se expresa el rgimen de
las carreras del personal que ejerce su actividad en el dominio de la
museologa y en el dominio de la conservacin y la restauracin. Es
decir, todo el personal de museos, palacios, monumentos y sitios y
de los servicios y organismos de la administracin central, con
327
CAPTULO VIII
atribuciones en el rea de la museologa y de la conservacin y

restauracin del patrimonio cultural tutelado por el Ministrio da
Cultura294.
Ese mismo ao, tambin fue aprobado el establecimiento de
las bases de la poltica y del rgimen de proteccin y valorizacin
del patrimonio cultural. A los efectos de esta ley integraron el
patrimonio cultural todos los bienes que, siendo testimonios con
valor de civilizacin o de cultura portadores de inters cultural
relevante, deban ser objeto de especial proteccin y valoracin295.
Adems, en ella fueron definidos todos los bienes culturales y sus
formas de proteccin; una salvaguarda a la que se sumar,
oficialmente en el ao 2008, el patrimonio cultural inmaterial. Por
ltimo, a todas estas medidas se uni la constitucin del llamado
Fundo de Salvaguarda do Patrimnio Cultural. Un fondo pblico
para la conservacin de los bienes culturales, dotado de autonoma
administrativa y financiera. Este tipo de financiacin estara
destinado a situaciones de emergencia y a programas de
adquisicin,
rehabilitacin,
conservacin
restauracin
de
testimonios de gran relevancia cultural296.

294
Decreto-Lei n. 55/2001, de 15 de Fevereiro. Entre los artculos del 3 al 8 son
definidas las carreras de conservador, conservador-restaurador, tcnico de

conservao
restauro,
tcnico
de
fotografia
radiografia para
conservao, artfice y las carreiras tcnico-professionais de museografia, de

conservacin y restauracin, y de vigilante-recepcionista.
295
Para os efeitos da presente lei integram o patrimnio cultural todos os bens
que, sendo testemunhos com valor de civilizao ou de cultura portadores de

interesse cultural relevante, devam ser objecto de especial proteco e
valorizao. Artculo 2 de la Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro.
296
328
Decreto-Lei n. 139/2009, de 15 de Junho.
CAPTULO VIII
Respecto a la situacin de los museos, tras la puesta en

marcha del proyecto de una red nacional de museos portugueses,
tuvo lugar la aprobacin de una legislacin especfica para las
instituciones musesticas, en agosto de 2004. La Lei-Quadro n.
47/2004 vino a asegurar un marco legal a todo el conjunto
museolgico portugus y tuvo como objetivos fundamentales los
siguientes enunciados297:
a) Definir los principios de la poltica museolgica nacional.
b) Establecer un rgimen jurdico comn para todos los museos
portugueses.
c) Promover el rigor tcnico y profesional de las prcticas
museolgicas.
d) Instituir mecanismos de regulacin y supervisin de la
programacin, creacin y transformacin de museos.
e) Establecer los derechos y deberes de los organismos pblicos
y privados de los que dependan los museos.
f) Promover la institucionalizacin de formas de colaboracin
innovadoras entre instituciones pblicas y privadas, con miras
a
la
cooperacin
cientfica
tcnica
el
mejor
aprovechamiento posible de los recursos de los museos.

g) Definir el derecho de propiedad de bienes culturales
incorporados en los museos, el derecho de preferencia o
prioridad y el rgimen de expropiacin.
297
Artculo 1, de la Lei-Quadro n. 47/2004, de 19 de Agosto. ANEXO 1.
329
CAPTULO VIII
h) Establecer las reglas de acreditacin de museos.

i) Institucionalizar y desarrollar la Rede Portuguesa de Museus.
Sin duda, la ley represent una conquista por la cual haban
luchado durante dcadas muchos profesionales de los museos
como fue expresada por la APOM -Associao Portuguesa de
Museologia-, en el Documento para uma lei de bases do Sistema
Museolgico Portugus elaborado en 1995. Asimismo, desde la
creacin del Instituto Portugus de Museus se haba producido una
gran expansin de las entidades musesticas en el pas, destacando
un notable crecimiento de
equipamientos dirigidos por los
ayuntamientos o cmaras municipais, lo cual demostraba la

urgencia de una regulacin que controlara toda esta vorgine
musestica298.
Por tanto, la ley defini los principios de la poltica
museolgica nacional (captulo I), estableci un rgimen jurdico de
carcter nacional (captulo II), determin los recursos humanos,
financieros y las instalaciones apropiadas para su fin (captulo III),
desarroll los derechos y los deberes de los responsables de las
entidades ante los bienes culturales custodiados (captulo IV y VI),
elabor un modelo de acreditacin de museos (captulo IX), marc
la supervisin y el control en la creacin y fusin de museos
(captulo VII) y, lo ms importante, institucionaliz la Rede
Portuguesa de Museus (captulo VIII).
298
El Documento para uma lei de bases do Sistema Museolgico Portugus fue
publicado en el Boletim da APOM, nmero 2 (1995) y nmero 3 (1996).

TEIXEIRA, M.: Quatro inovaes legais em 2004, Museologia.pt, nm. 1, 2007,
p. 44.
330
CAPTULO VIII
La poltica museolgica nacional a ejecutar fue definida

mediante un conjunto de principios y postulados que van a marcar,
desde entonces, la historia del proceso museolgico de Portugal
hasta el presente ao. Esta poltica fue postulada en base a varios
principios, de los cuales cuatro sern predominantes en las diversas
prcticas museolgicas dentro del trabajo de la configuracin de la
red de museos299:
Principio de coordinacin, a travs de medidas concertadas

en el mbito de creacin y cualificacin de museos, de forma
articulada con otras polticas culturales, y con las polticas de
educacin, de ciencia, de ordenacin del territorio, de
ambiente y de turismo.
Principio de transversalidad, a travs de la utilizacin

integrada de recursos nacionales, regionales y locales, para
abarcar y cubrir la diversidad administrativa, geogrfica y
temtica de la realidad museolgica portuguesa.
Principio de supervisin, a travs de la identificacin y

estmulo de procesos que configuren buenas prcticas
museolgicas, de acciones promotoras de cualificacin y buen
funcionamiento de los museos y de las medidas que impiden
la destruccin, prdida o deterioro de los bienes culturales en
ellos incorporados.
Principio de descentralizacin, a travs de la mejora de los

museos municipales y su papel como instrumento de acceso a
la cultura, aumentando y diversificando la frecuencia y la
299
Artculo 2.d, 2.e, 2.g, y 2.h de la Lei-Quadro n. 74/2004. ANEXO 1.
331
CAPTULO VIII
participacin de los ciudadanos, y promoviendo la correccin

de asimetras en este mbito.
Por otra parte, se registr una definicin de museo que,
aunque basada en el enunciado ofrecido por el ICOM, fue adaptada
a la realidad museolgica de esta nacin. De ah, que tambin se
incorporara al concepto de museo otro tipo de entidad denominada
como coleco visitvel. El museo fue descrito como una institucin
de carcter permanente, con o sin personalidad jurdica, sin fines
lucrativos, dotada de una estructura organizativa que le permite:
a)
Garantizar un destino unitario a un conjunto de bienes

culturales y valorizarlos a travs de la investigacin,
incorporacin,
inventario,
documentacin,
interpretacin,
exposicin
conservacin,
divulgacin,
con
objetivos
cientficos, educativos y ldicos.

b)
Facilitar
el
acceso
regular
al
pblico
fomentar
la
democratizacin de la cultura, la promocin de las personas y

el desarrollo de la sociedad.
Ante la ley fueron considerados museos, las instituciones con diferentes designaciones- que presentaran las caractersticas y
cumplieran las funciones museolgicas previstas en la legislacin.
En cambio, a la categora de coleccin visitable correspondi
exclusivamente el conjunto de bienes culturales conservados por
una persona fsica o jurdica, pblica o privada, expuestos
pblicamente en instalaciones especialmente asignadas a ese fin,
pero que no renen los medios que permiten el pleno desempeo
332
CAPTULO VIII
de las restantes funciones museolgicas que la ley establece para el

museo300.
La distincin entre museo y coleccin visitable estaba
justificada por la existencia en Portugal de un elevado nmero de
instituciones que teniendo una coleccin o un conjunto de piezas
exhibidas al pblico como testimonios culturales no llegaban a tener
las condiciones mnimas requeridas por un museo, en cuanto a
servicios y funciones esenciales. Un asunto que vena en la mayora
de los casos de una falta de instalaciones y de recursos humanos y
financieros que se pretendi paliar mediante el establecimiento de
unas normas y condiciones mnimas que tenan que poner en
prctica los museos. Por ello, se impuso la obligacin de disponer
de los recursos financieros adecuados a su vocacin, tipo y
dimensin suficientes para asegurar la respectiva sustentabilidad y
el cumplimiento de sus funciones museolgicas, como qued
recogido en el artculo cuarenta y ocho de esta ley de museos.
La mejora general del panorama museolgico portugus, ya
estaba comenzando a dar sus frutos gracias a la organizacin de
una red de museos con carcter nacional, que permita la
incorporacin voluntaria de las instituciones a travs de una solicitud
o candidatura y cuyo procedimiento de aceptacin fue tambin
modificado en el captulo nueve de la ley de museos con la
credenciao de museus, que consisti en la evaluacin y en el
reconocimiento oficial de su calidad tcnica301. Respecto a la
300
En el artculo 4 de la Lei n. 47/2004, son descritos los conceptos de museo y
coleccin visitable. ANEXO 1.

301
A credenciaco do museu consiste na avaliao e no reconhecimento oficial
da sua qualidade tcnica. Artculo 110 de la Lei-Quadro n. 47/2004. ANEXO 1.
333
CAPTULO VIII
denominada Rede Portuguesa de Museus, el captulo ocho del texto

legal se destin a establecer sus asuntos bsicos en cuanto a
objetivos, composicin y actividad.
A la llegada de Anbal Cavaco Silva al poder de la
presidencia de la Repblica Portuguesa, el 23 de enero de 2006,
fueron puestas en prctica un conjunto de medidas reformadoras de
la administracin pblica central. En el marco del proceso de
reestructuracin de los servicios pblicos del Estado, se produjo la
aprobacin de una nueva la ley orgnica para el Ministrio da
Cultura. La intencin era reforzar la operatividad de los medios y de
los recursos de este departamento gubernamental, mediante el
Decreto-Lei n. 215/2006, de 27 de Outubro. La misin del ministerio
fue la ejecucin de una poltica global diseada mediante un
conjunto de medidas y reorganizaciones dentro del departamento,
cuyas reformas ms interesantes a destacar, por lo que incumbe a
los museos, fueron las siguientes:
Establecimiento de las direces regionais de cultura, a las

que
fueron
asignadas
las
funciones
culturales
especficamente relacionadas con el conocimiento y el apoyo

tcnico a los museos de sus respectivas regiones, entre otras
misiones acerca de la salvaguarda, valorizacin y divulgacin
del patrimonio arqueolgico y arquitectnico de los territorios
regionales302.
302
En el artculo 18, del Decreto-Lei n. 215/2006, de la ley orgnica del
Ministrio da Cultura son definidas las misiones de las cinco direces regionais
de cultura: Direco Regional de Cultura do Norte, Direco Regional de Cultura
do Centro, Direco Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Tejo, Direco
334
CAPTULO VIII
Creacin del Conselho Nacional de Cultura como rgano

consultivo del ministerio, responsable de la emisin de
opiniones, recomendaciones y propuesta de medidas sobre
cuestiones relacionadas con la poltica cultural303.
Estructura del departamento distinguindose dos tipos de

servicios. Uno, los dependientes administrativamente de una
manera directa como la Inspeco-Geral das Actividades
Culturais y la Secretaria-Geral, unidos a los cinco servicios
regionales de cultura. Y, dos, otros organismos bajo la
supervisin y la tutela del ministro, como el Instituto de Gesto
do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico y el Instituto dos
Museus e da Conservao.
Competencias en la nueva rea destinada al patrimonio

inmaterial dentro del Instituto dos Museus e da Conservao,
que hasta ese momento no tena ningn tipo de tutela
especfica en el departamento de cultura. Posteriormente, fue
aprobado el rgimen jurdico para la salvaguarda del
patrimonio cultural inmaterial, tras el convenio para la
proteccin de estos testimonios culturales en 2008304.
Regional de Cultura do Alentejo y Direco Regional de Cultura do Algarve.

ANEXO 3.
303
Artculo 23 del Decreto-Lei n. 215/2006, de 27 de Outubro. ANEXO 3.
304
La Resoluo da Assembleia da Repblica n. 12/2008, aprueba la
Conveno para a salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, adoptada na

32 Sesso da Conferncia Geral da Unesco, em Paris, a 17 de Outubro de
2003. Y el Decreto-Lei n. 139/2009, de 15 de Junho, que establece el rgimen
jurdico del patrimonio cultural inmaterial.
335
CAPTULO VIII
En el ao 2007, continuando con las orientaciones definidas

por el Programa de Reestruturao da Administrao Central do
Estado (PRACE) y de los objetivos del programa de gobierno en lo
que respecta a la reorganizacin de servicios, se determin la fusin
del Instituto Portugus de Museus (IPM) y del Instituto Portugus de
Conservao e Restauro, para configurar el denominado Instituto
dos Museus e da Conservao (IMC), a travs del Decreto-Lei n.
97/2007, de 29 de Maro. La unificacin de competencias tanto en
el rea de los museos como de la conservacin y la restauracin del
patrimonio cultural mueble e inmaterial en una misma organizacin
result de la necesidad de concentrar estos servicios y supuso
adems el traspaso a su tutela de los palacios nacionales de Mafra,
Ajuda, Queluz, Sintra y Pena, que anteriormente corresponda al
Instituto de Patrimnio Arquitectnico.
El IMC qued dividido en seis departamentos: el Laboratorio
de Conservao e Restauro Jos de Figueiredo, el Departamento
de Patrimnio Mvel, el Departamento de Museus, el Departamento
de Conservao e Restauro, el Departamento de Gesto y el
Departamento
de
Patrimnio
Imaterial.
Concretamente,
el
denominado Departamento de Museus (DS), a su vez, fue dividido

en la Diviso de Museografia (DM) y la Diviso de Credenciao e
Qualificao de Museus (DCQM). En cuanto al rea de los museos,
este departamento tuvo como misin primordial el reforzamiento y la
consolidacin de la Rede Portuguesa de Museus, para asegurar el
cumplimiento de la gestin de las instituciones que la integraban -
336
CAPTULO VIII
desde su fundacin en el ao 2000- y de aquellas entidades que la

integraran en un futuro305.
8.3. LA
UNIFICACIN
DEL
SISTEMA:
LA
REDE
PORTUGUESA DE MUSEUS
En los aos noventa, en otros pases europeos haban
llegado a implantar en sus sistemas nacionales dos tipos de
medidas primordiales respecto a los museos. El primer tipo de
medida fue la creacin de legislaciones especficas para el sector
musestico como el caso espaol que, aunque sin una ley nacional
de museos, las distintas comunidades autonmicas en las que se
divida el pas elaboraron sus propias leyes de museos para la
regulacin de sus territorios regionales. De manera ms especfica,
el modelo cataln pareci el ms equilibrado y coherente para el
propsito portugus, al presentar algunas semejanzas conceptuales
con el proyecto que la administracin central pretenda crear. El
segundo tipo de actuacin fue la aplicacin de sistemas de
certificacin y acreditacin de museos, como el existente en Reino
Unido desde 1988, con la intencin de controlar y mejorar el
funcionamiento de los equipamientos a travs de una visin
estratgica global del sector. Ambas disposiciones museolgicas se
305
En el artculo 3, del Decreto-Lei n. 97/2007, son descritas las misiones y
atribuciones del Instituto dos Museus e da Conservao y en Portaria n.

377/2007, de 30 de Maro, se establecen los estatutos del instituto. ANEXO 4 y
ANEXO 5.
337
CAPTULO VIII
tuvieron en cuenta a la hora de configurar una red nacional de

museos en Portugal306.
La idea de constituir la red musestica apareci por primera
vez -de una manera oficial- en el decreto ley de 1997, donde se
dispuso la creacin del Instituto Portugus de Museus. En dicho
documento, la red fue denominada con el nombre de Rede
Portuguesa de Museus, pero no se lleg a completar con un ningn
contenido, pues tan slo se pretenda dejar patente la idea y el
deseo del gobierno por implantar este sistema en el mbito
museolgico portugus, ya que era una medida que comenzaba a
estar de moda en otros pases de Europa. El siguiente paso fue la
realizacin de un estudio de los museos portugueses, que el
Instituto Portugus de Museus encarg al Observatrio das
Actividades Culturais do Ministrio da Cultura, en 1988. El anlisis
fue aplicado a quinientas treinta entidades museolgicas, de una
investigacin inicial de setecientas. Una medicin que permiti
conocer la verdadera situacin del panorama museolgico del pas,
especialmente de los problemas y las vulnerabilidades de este
sector en pleno auge y cuyos resultados fueron publicados dos aos
despus por Raquel Henriques da Silva -directora entonces del
Instituto Portugus de Museus-307.
306
CAMACHO, C.: Red Portuguesa de Museos (2000-2010): concepto,
programa, resultados y perspectivas", Redes de Museos en Iberoamrica.

Propuestas para la articulacin y el fortalecimiento de las instituciones
musesticas en el espacio iberoamericano, p. 57, http://www.mcu.es/muse
os/IN/Publicaciones.html.
307
SILVA, R. H. da: Inqurito aos museus em Portugal, Lisboa, Ministrio da
Cultura, 2000.
338
CAPTULO VIII
La publicacin de este anlisis sociolgico vino a determinar

la necesidad de establecer criterios de seleccin para integrar las
instituciones a la Rede Portuguesa de Museus, criterios que fueron
definidos despus de su creacin en el ao 2000. De hecho, la
necesidad de delimitar conceptualmente los museos que integraran
esta red dio lugar a una prctica que, una vez probada, analizada y
considerada, se tradujo en una frmula designada como certificacin
de museos, innovadoramente establecida en la ley de museos
portuguesa en su captulo nueve (artculos del 110 al 131)308.
Anteriormente, entre los aos de 2000 y 2004, el reglamento
de adhesin a la red consista en el anlisis de la candidatura,
presentada por cada uno de los museos que deseaba su
incorporacin en el sistema, por parte de un equipo tcnico que
decida su aceptacin o no, en funcin de los requisitos mnimos
exigidos. Tras la aprobacin del nuevo sistema de acreditacin en la
ley de museos, fue publicado el cuerpo legislativo que orden las
candidaturas al nuevo sistema de certificacin de museos, mediante
el texto del Despacho Normativo n. 3/2006, de 25 de Janeiro 309.
Los resultados del estudio destaparon los siguientes
aspectos que predominaban en el panorama museolgico de
308
Na verdade, a necessidade de definir conceptualmente os museus a serem
integrados na Rede deu azo a uma prtica que, depois de testada, analisada e
ponderada, veio a traduzir-se numa frmula designada como certificao dos
museus, que foi inovadoramente estabelecida pela Lei-Quadro no seu Captulo
IX, Credenciao de Museus. TEIXEIRA, M.: Ob. cit., p. 45.
309
En la Credenciao de Museus del Despacho Normativo n. 3/2006, de 25 de
Janeiro, se incorpora el formulario para la candidatura y la documentacin

necesaria para la solicitud. ANEXO 2.
339
CAPTULO VIII
Portugal a finales del siglo XX: la extrema juventud de la mayor

parte de las entidades; una distribucin geogrfica desequilibrada,
concentradas masivamente en el litoral, sobre todo, en las reas
metropolitanas de Oporto y Lisboa, y siendo bastante escasas en el
resto del pas; la gran variedad de tipos de tutela, tanto pblica
como privada; la heterogeneidad de sus colecciones y, por tanto, de
las tipologas de museos310. Y, por si esto fuera poco, los museos
portugueses luchaban -como tambin dej patente el informecontra la falta de recursos financieros y de personal unido a
problemas de infraestructuras y conservacin de fondos. Es ms, de
todas las entidades museolgicas que entraron a anlisis slo ciento
cincuenta y dos respondan a la definicin de museo recomendada
por el ICOM.
El segundo paso para la constitucin de la red fue la
creacin de un equipo de trabajo dentro del Instituto Portugus de
Museus, cuya tarea prioritaria va a ser el diseo del modelo de
sistema que se quera establecer en este mbito nacional; con la
finalidad de paliar la falta de cualificacin de los museos, entre otras
cuestiones indispensables para la mejora del sector. Este equipo de
trabajo -formado por seis tcnicos- estuvo en vigor desde el ao
2000 hasta el 2007, cuando en un proceso de reestructuracin de
los servicios de la administracin pblica central del Estado se
sustituy por una unidad orgnica dentro del nuevo Instituto de
Museus e Conservao (IMC), denominado como Diviso de
310
SILVA, R. H. da: Ob. cit., pp. 12-15.
340
Credenciao
Qualificao
de
Museus
(DCQM)
CAPTULO VIII
en
el
Departamento de Museus (DM)311.

A comienzos del ao 2001, ya estaba definida la idea de la
Rede Portuguesa de Museus (RPM), como un sistema de mediacin
y de articulacin entre entidades de diversa ndole museal; con el
objeto de promover la comunicacin y compartir con vistas a la
cualificacin de la realidad museolgica portuguesa. Para Clara
Camacho, esta aceptacin imprime a la nocin de red un amplio
espectro de contenidos al estar nutrida por dos vertientes
complementarias:
una
red
de
informacin,
que
implica
la
diseminacin de la informacin y el estmulo a la comunicacin entre

sus miembros y una red fsica, incluido el objetivo de calificacin de
los equipos y de articulacin entre museos. Adems, se tuvieron en
cuenta a la hora de definir este nuevo concepto de red,
caractersticas tales como aperturismo, reciprocidad, articulacin y
estructuracin, que caracterizan a estos sistemas organizados312.
En el mbito nacional portugus, la creacin de redes era
una moda tambin dentro del Ministrio da Cultura con la
implantacin de varias tramas. Una de bibliotecas pblicas en
1987, otra de archivos municipales en 1998 y, por ltimo, una red
311
Sobre la base de la investigacin de este equipo de trabajo acerca del
estudio de sistemas y redes para disear el modelo portugus fue redactado un

documento por CAMACHO, C., C. FREIRE-PIGNATELLI y J. MONTEIRO: Rede
Portuguesa de Museus. Linhas Programticas, Lisboa, Instituto Portugus de
Museus y Rede Portuguesa de Museus, 2001.
312
CAMACHO, C.: Panorama dos museus em Portugal, en J. Junior y M.
Chagas (org.): Iberomuseos 1. Panoramas museolgicos de Iberoamrica,

Brasila DF, Instituo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, 2008, p. 215.
341
CAPTULO VIII
nacional de teatros y cine-teatros en 1999. Pero, la configuracin de

una red museolgica presentaba una mayor dificultad por la
naturaleza misma de la institucin, con unas propiedades muy
particulares, debido a la diversidad de bienes culturales que
custodia y por la infinidad de tipos de entidades que pueden ser
confeccionadas y con las mltiples variedades que salen de un
mismo concepto de museo. Sin embargo, la Rede Portuguesa de
Museus es actualmente un proyecto muy consolidado que cuenta
dentro de su sistema -mediante adhesin voluntaria-, con ciento
treinta y siete entidades acreditadas por el Instituto dos Museus e da
Conservao, y en cuya ltima incorporacin se han unido seis
museos ms, el 18 de mayo de 2011 -Da Internacional de los
Museos-.
Este sistema tuvo como punto de partida las veintiocho
instituciones musesticas tuteladas por el Instituto Portugus de
Museus, convirtindose en la base fundacional del proyecto de red.
A estos entes se unieron los cuatro museos dependientes de los
gobiernos regionales de las islas de Madeira y Azores. En 2007, la
red contaba con ciento diecisis museos, a los que se sumaron los
palacios nacionales dependientes del recin constituido Instituto dos
Museus e da Conservao. Tres aos despus tena un total de
ciento treinta y un establecimientos musesticos dentro de su
estructura, con un elevado predominio de museos municipales tal y
como corresponda a la realidad museolgica portuguesa.
En efecto, los museos municipales tienen una fuerte
presencia en este pas, no slo en el aspecto cuantitativo, ya que
constituyen actualmente el 49% de la totalidad de los museos
existentes, sino tambin por su dinamismo y capacidad de
342
CAPTULO VIII
innovacin. En su crecimiento influyeron los movimientos internos y

locales de ndole identitaria y de preservacin del patrimonio,
respaldados por voluntades polticas y asociaciones municipales: la
creacin de museos por parte de distintas entidades pblicas y
privadas evolucion dentro de un movimiento creciente y continuo,
donde destaca a lo largo de los ltimos treinta aos la iniciativa de la
administracin pblica municipal313.
Segn datos estadsticos de 2010 realizados por el
Observatrio das Actividades Culturais -OAC- del Ministrio da
Cultura, el nmero de museos por tutela en Portugal es de
seiscientos ochenta y tres entidades, de las cuales ochenta y seis
son de la administracin central, veintiuno de los gobiernos
regionales de las Azores y Madeira, un elevado nmero de carcter
privado -con doscientos cuarenta y uno-, y trescientos treinta y cinco
de la administracin local, que por iniciativa de los ayuntamientos
corresponden doscientos noventa314.
Tutela
Nm
Administracin central
86
Gobiernos Regionales Azores/Madeira
21
Administracin local
335
Privados
241
Total
683
Museos por tutela en Portugal. Base de datos ao 2010 (Fuente:

OAC/Bdmuseus)
313
CAMACHO, C.: Ob. cit., p. 54.
314
Base de datos de museos del ao 2010, Inqurito aos Museus,
proporcionado por el Observatrio das Actividades Culturais del Ministrio da

Cultura de Portugal.
343
CAPTULO VIII
Incluso, en un primer momento, la Associao Nacional de

Municpios Portugueses tena cierto recelo de la participacin de los
museos municipales dentro del proyecto de red nacional, por
considerarlo una violacin del principio constitucional consagrado
de autonoma local. Pero, durante los aos de 2000 a 2003, se
celebraron
una
serie
de
reuniones
encuentros
para
la
estructuracin de la red entre el equipo de proyecto del Instituto

Portugus de Museus y la Seco de Municpios com Museus con el
fin de conciliar opiniones y puntos de vista, en cuanto a la forma de
estructuracin de la red y el valor en ella de los museos
municipales315.
315
A Associao Nacional de Municpios Portugueses criava a Seco de
Municpios com Museus, que seria at 2004 um interlocutor assduo da Estrutura

de Projecto da Rede Portuguesa de Museus, vinho posteriormente a perder
expresso. CAMACHO, C.: Rede Portuguesa de Museus (2000-2010). Balano
de uma revoluo tranquila, Museologia.pt, nm. 4, (2010b), 2010, p. 12.
344
CAPTULO VIII
Dirigida desde septiembre de 2010 por Isabel Victor. Una vez

comenzada su andadura, la historia de esta ambiciosa iniciativa
cultural estuvo marcada en el transcurso del tiempo por otros
acontecimientos polticos y culturales. En 2004, la ley de museos
portuguesa signific para la red su institucionalizacin que hasta
entonces haba sido competencia del equipo tcnico. Otros asuntos
fueron las reformas producidas en el sector de la administracin
pblica -con una serie de transformaciones en el Ministrio da
Cultura-, que derivaron en la creacin del Instituto dos Museus e da
Conservao en el ao 2007 y quesin duda afectaron al
funcionamiento de la Rede Portuguesa de Museus.
En el marco legislativo de la Lei-Quadro de los museos
portugueses, en su captulo ocho se redactaron los elementos ms
esenciales de la organizacin en red. Los objetivos de la
estructuracin de un sistema en forma da red era implementar una
nueva poltica que incidiera sobre la totalidad de la realidad
musestica portuguesa, cualquiera que fuera su dependencia
administrativa. La red musestica qued inscrita como un sistema
organizado, basado en la adhesin voluntaria, configurada de forma
progresiva, y que persegua la descentralizacin, la mediacin, la
cualificacin y la cooperacin entre museos316. Con esta base
terica, la Rede Portuguesa de Museus tena como objetivos317:
316
A Rede Portuguesa de Museus um sistema organizado, baseado na
adeso voluntria, configurado de forma progressiva e que visa a

descentralizao, a mediao, a qualificao e a cooperao entre museus.
Artculo 102, de la Lei-Quadro n. 47/2004, de 19 de Agosto. ANEXO 1.
317
Artculo 103, de la Lei-Quadro n 47/2004, de 19 de Agosto. ANEXO 1.
345
CAPTULO VIII
1.
La valoracin y la cualificacin de la realidad museolgica

nacional.
2.
La cooperacin institucional y la articulacin entre museos.
3.
La descentralizacin de recursos.
4.
La planificacin y la racionalizacin de las inversiones

pblicas en museos.
5.
La difusin de la informacin relativa a los museos.
6.
La promocin del rigor y del profesionalismo de las prcticas

museolgicas y de las tcnicas museogrficas.
7.
El fomento de la articulacin entre museos.

En 2007, las reformas de modernizacin del gobierno dieron
lugar a la fusin de dos institutos en el mbito de la cultura,

constituyendo un organismo central con jurisdiccin en todo el
territorio nacional denominado como Instituto dos Museus e da
Conservao, responsable tanto del patrimonio cultural y de su
conservacin como de los museos. La Rede Portuguesa de Museus
form parte dentro de los organismos dependientes del Instituto dos
Museus e da Conservao, a travs del Departamento de Museus.
A este departamento de museos le fueron asignados un
conjunto
de
misiones
sobre
aspectos
museolgicos
museogrficos, tanto del sistema en red como de todo el panorama

nacional de museos. Para el mejor desempeo del desarrollo de
estas funciones, la unidad administrativa fue dividida en dos
secciones: la Diviso de Museografia (DM) y la Diviso de
Credenciao e Qualificao de Museus (DCQM). sta ltima con
346
competencias
en
varias
reas
materias
de
CAPTULO VIII
carcter
museolgico318:
Asegurar la articulacin y el apoyo tcnico a las Direces

Regionais da Cultura en materias relacionadas con la
museologa.
Coordinar estudios de pblico, actualizar las estadsticas de

visitantes de los museos dependientes, colaborar en la
gestin de estadsticas de pblico de la red de museos y
elaborar bases de datos con el resto de instituciones
musesticas del pas.
Asegurar la supervisin de los museos de la red, as como

coordinar y ejecutar los procedimientos necesarios para la
acreditacin y posterior integracin de museos en la Rede
Portuguesa de Museus.
Promover y coordinar los programas de apoyo tcnico y de

apoyo financiero a los museos, especialmente aquellos que
integran la Red de Museos Portugus. Adems, de supervisiar
los proyectos apoyados y asegurar el control de su ejecucin
tcnica.
Evaluar
la
concesin
de
apoyos
financieros
por
la
administracin central del Estado, destinados a la creacin y
318
En el artculo 2 de los Estatutos del Instituto dos Museus e da Conservao
(Portaria n. 377/2007, de 30 de Maro) son descritas las funciones del

Departamento de Museus. Las competencias desde la a) hasta la i)
corresponden a la Diviso de Museografia y de la j) a la u) son asignadas a la
Diviso de Credenciao e Qualificao de Museus. ANEXO 5.
347
CAPTULO VIII
cualificacin de museos, as como la creacin o fusin de

entidades museolgicas en el panorama nacional.
Organizar y apoyar acciones de formacin y de actualizacin

en las reas de museologa y museografa, en particular
mediante
asociaciones
con
instituciones
de
educacin
superior y otras instituciones, pblicas o privadas, nacionales

o internacionales, que persigan objetivos similares. Asimismo,
la coordinacin y elaboracin de programas de estancias en el
Instituto dos Museus e da Conservao y en los museos
dependientes, para la realizacin de prcticas para el
aprendizaje de la actividad museolgica.
Adems, el establecimiento de la Seco Especializada dos
Museus e da Conservao e Restauro (SEMCR), dentro del
Conselho Nacional de Cultura, fue la nueva unidad que complet el
conjunto de instrumentos legislativos necesarios para la integracin
de los museos en el sistema en red. El Conselho Nacional de
Cultura fue creado como rgano asesor del Ministrio da Cultura,
para apoyar a la persona responsable de esta rea y para la emisin
de opiniones y recomendaciones en asuntos de poltica cultural.
La seccin especializada en museos, conservacin y
restauracin qued presidida por el director del Instituto dos Museos
e da Conservao actualmente, Joo Carlos Brigola- y compuesta
por veinte personalidades representantes de distintos organismos
poltico-culturales relacionados con esta rea319. Una de las
319
El Conselho Nacional de Cultura fue creado por Decreto Regulamentar n.
35/2007, de 29 de Maro, y en su artculo 21.1. se defini el consejo de la

Seco Especializada dos Museus e da Conservao e Restauro, que va estar
348
CAPTULO VIII
misiones de la seccin fue asesorar sobre los informes tcnicos

preliminares para la certificacin y acreditacin de los museos a la
red, en virtud de la ley320.
Otro asunto es que la labor ordinaria de la red queda
estructurada bsicamente en tres lneas de actuacin: la formacin
de personal, la informacin de las instituciones y la cualificacin de
los museos tanto los integrados a la red como los no pertenecientes
a ella, pero que tienen acceso a algunas medidas de apoyo tcnico
del sistema siempre y cuando sean solicitados por estas
instituciones ajenas a la red. Cada uno de estos tres ejes de trabajo
-informacin, formacin y cualificacin- se destina para cubrir lo
mximo posible las diversas parcelas de los museos. El primero informacin- destinado a la divulgacin y difusin de la actividades
tanto de la red en conjunto como de cada museo. La segunda rea
destinada a sus profesionales, a travs de la realizacin de acciones
de formacin y de actualizacin de conocimientos. Y, la tercera
parcela, dedicada a la cualificacin de los museos no slo los que
formado por los directores regionales de cultura; representantes de los museos

de las regiones de Madeira y Aores; tres personalidades de reconocido
prestigio en el mbito de los museos, la conservacin y la restauracin; y un
representante de la Associao Nacional de Municpios Portugueses, de la
Associao Portuguesa de Museologia, de la universidad, de la Associaes de
Amigos dos Museus, de la Associao Portuguesa de Conservadores
Restauradores, del Centro Portugus de Fundaes, y de la Conferencia
Episcopal Portuguesa.
320
Emitir pareceres sobre os relatrios tcnicos preliminares credenciao de
museus, nos termos da lei. Artculo 21.2, d) del Decreto Regulamentar n.

35/2007, de 29 de Maro.
349
CAPTULO VIII
integran la red sino a todos aquellos que configuran la realidad

museolgica portuguesa.
Organizacin de la Rede Portuguesa de Museus en el IMC
El eje de cualificacin consiste en la adopcin de medidas y

programas de apoyo concebidos para atender las necesidades de
mejora tcnica de las instituciones musesticas. Desde comienzos
del ao 2011, una de las manifestaciones del trabajo realizado en
esta rea ha sido la colocacin de placas distintivas con el logotipo
de la red en las sedes de los museos adheridos al sistema, que
quiere ser un smbolo y una referencia de calidad para el pblico
visitante.
350
CAPTULO VIII
Placa del logotipo de la RPM en el Museu Romntico de Oporto
La primera medida llevada a cabo por el Ministrio da

Cultura de apoyo financiero a los equipamientos museolgicos fue
realizada para la puesta en marcha de la red en el ao 2001, con el
nombre de Programa de Apoio Qualificao de Museus (PAQM) y
desde el que se realizaron interesantes proyectos, como estudios e
inventarios de colecciones, edicin de catlogos y la adquisicin de
mobiliario para las instalaciones. En el ao 2006 fue reformulada
esta accin financiera mediante el nuevo Programa de Apoio a
Musues da Rede Portuguesa de Museus -ProMuseus321-. Este
reglamento se acompa de una nueva rea de apoyo para
321
El ProMuseus fue una medida aprobada por Despacho Normativo n. 3/2006,
de 13 de Junho, y que coincidi con la resolucin del nuevo sistema de

acreditacin de museos. ANEXO 2.
351
CAPTULO VIII
proyectos de colaboracin entre museos de la propia red, con la

intencin de mejorar, al mismo tiempo, las relaciones entre las
instituciones participantes. Uno de los puntos ms dbiles de la red
es la escasa comunicacin entre los museos que la integran, que
demuestra una falta de interaccin y de fomento de experiencias
conjuntas que se est intentando paliar. Por ello:
Una de las principales novedades es el hecho de contemplar
proyectos en asociacin con diferentes museos, en las reas
de investigacin, educacin y circulacin de exposiciones.
Con esta lnea de apoyo se busca incentivar a los museos
para que cooperen a travs de proyectos multidisciplinarios,
que involucren diferentes tipos de recursos y que abarquen
diversos tipos de pblico322.
El futuro de la red es apostar por la creacin de ncleos de

apoyo a museos, que se implantaran en museos nacionales y otros
museos de la red que destaquen por la calidad de los servicios
prestados en determinadas reas disciplinarias o temticas. Dichas
unidades tendran por objeto apoyar tcnicamente a los museos de
la misma rea temtica o jerrquica 323. Adems de alcanzar nuevos
niveles de articulacin entre los museos de la red y desconcentrar el
sistema con la organizacin de otras redes menores de carcter
temtico y geogrfico.
322
CAMACHO, C.: Ob. cit., 2010a, p. 52.
323
CAMACHO, C.: Ob. cit., p. 70.
352
CAPTULO VIII
Museu Calouste Gubelkain de Lisboa
Sala de exposicin de la Fundao de Serralves en Oporto
353
CAPTULO VIII
En resumen, la Rede Portuguesa de Museus se caracteriza

por una elevada diversidad y heterogeneidad de instituciones que
transcurre desde los museos internacionalmente reconocidos como
la Fundao de Serralves en Oporto y el Museo Calouste Gubelkian
en Lisboa, hasta entidades de carcter local ubicadas en pequeas
poblaciones. No obstante, el planteamiento de esta red contribuy
considerablemente, primero, en el reconocimiento del sistema
portugus en el medio musestico europeo; segundo, a la mejora de
la calidad de las infraestructuras y de los servicios de sus museos;
y, tercero, como instrumento de cohesin al crear una conciencia de
unidad y un mismo ambiente de cooperacin que fue alcanzado
gracias a la reunin en un mismo sistema de todo tipo de
instituciones musesticas. ste ltimo aspecto marc una de las
principales diferencias respecto a la proyeccin de sistemas y redes
en el mbito espaol.
8.4. LA DESCENTRALIZACIN EN ESPAA: ESTADO

AUTONMICO Y MUSEOS
La renovacin de los museos espaoles en los ltimos
tiempos ha tenido como base la configuracin de nuevos sistemas
jurdicos y administrativos con la finalidad de reactivar el panorama
museolgico espaol de principios de los setenta. Desde el Estado
fue
desarrollada
una
poltica
cultural
todos
los
niveles
administrativos y territoriales, con la intencin de generar un

movimiento amplio de democratizacin cultural. Con el primer
Ministerio de Cultura de la historia del pas se puso en marcha un
plan de actuacin en materia de museos y se estableci, con la
354
CAPTULO VIII
llegada de la Constitucin, el marco de normas legales que regira la

ordenacin de los museos espaoles hasta el presente.
La Carta Magna de 1978 concedi la responsabilidad a todos
los poderes pblicos del acceso a la cultura a todos los ciudadanos,
as como la garanta de conservacin y enriquecimiento del
patrimonio histrico-artstico de los pueblos del Estado espaol324:
Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la

cultura, a la que todos tienen derecho.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y

promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico,
cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes
que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su
titularidad.
La Constitucin Espaola tambin instaur un ordenamiento
jurdico y poltico descentralizado, donde los distintos niveles

administrativos encontraron una esfera especfica de actuacin
territorial. En su artculo ciento treinta y siete qued definida la
organizacin territorial de Espaa y otorg a las comunidades
autnomas, provincias y municipios, la autonoma para la gestin de
sus respectivos intereses. En ese momento, Espaa se configur
territorialmente
como
un
Estado
constituido
por
diecisiete
comunidades autonmicas y dos ciudades autnomas -Ceuta y

Melilla-, con competencias en diferentes reas y servicios pblicos.
El concepto de comunidad autnoma se defini como aquel
ente pblico de carcter territorial dotado de autonoma poltica y
324
Artculos 44.1 y 46 de la Constitucin Espaola de 1978.
355
CAPTULO VIII
administrativa y, por tanto, con poder de autogobierno 325. De esta

manera, se dispuso un sistema poltico pluralista y diverso que
reconoca la variedad de identidades culturales del pueblo espaol,
pero a la vez, estableci una lucha entre el poder central y los
poderes autonmicos:
El gobierno de transicin anim el desarrollo de instituciones
culturales que promovan y apoyaban esta misma diversidad
-dentro del contexto de preservacin del Estado-nacin-.
Todos los espaoles apoyaron con igual intensidad el
sistema poltico emergente, el pluralismo y la diversidad. El
consenso general en Espaa pareca estar convencido de
que la supervivencia del pas dependa de una constante
lucha para lograr un equilibrio cada vez ms positivo y
complejo y, a su vez, cada vez menos igualitario, entre el
poder del centro, central -con su cultura marcadamente
hispanista- y los poderes de las regiones autnomas, cada
una con su cultura definitoria y sus aspiraciones326.
La distribucin de competencias, entre el gobierno central y

las comunidades autnomas en el tema cultural, fue realizada
mediante los Estatutos de Autonoma que, en aos sucesivos, ir
motivando una tendencia hacia lo regional y lo local que afectar
especialmente a los museos. Como bien indica su nombre es un
acto de autonoma y, por tanto, de independencia y emancipacin
325
SARNAGO NOTIVOLI, E.: Los museos en el estado de las autonomas:
legislacin, en: Actas del VI Congreso Nacional de Anabad: archivos,

bibliotecas, centros de documentacin y museos en el Estado de las
autonomas, Murcia, Anabad y Consejera de Educacin y Cultura, 1997, p. 639.
326
HOLO, S.: Ms all del Prado. Museos e identidad en la Espaa
democrtica, Madrid, Akal, 2002, p. 12.
356
CAPTULO VIII
entre los poderes pblicos. Los gobiernos regionales asumieron el

poder del patrimonio monumental y de aquellos museos de inters
para la comunidad autnoma correspondiente; mientras que, en
atencin a los intereses generales, el Estado se reserv la
competencia exclusiva de la defensa del patrimonio histrico y
artstico de Espaa -con un valor o carcter ms nacionalista-, as
como de los museos de titularidad estatal, sin perjuicio de que su
gestin pudiese recaer en las administraciones autonmicas 327.
El primer estado de independencia museolgica producido
por la cesin de los poderes pblicos a las regiones, se traduce en
la aparicin de museos estatales y autonmicos en funcin de su
nueva titularidad y gestin. La reorganizacin administrativa
continu en niveles inferiores con la promulgacin de una ley de
rgimen local en 1985. Este texto legislativo reconoci la
competencia de los municipios para la formulacin de polticas
culturales propias, que incluy la potestad de construir y financiar
museos de titularidad municipal y el fomento de actividades
musesticas
destinadas
su
poblacin
vecinal328.
Estas
emancipaciones museolgicas y desligamientos con el poder central

parecieron necesarias ante la situacin por la que atravesaban los
museos espaoles en esos aos.
Como apunta Manuel Osuna Ruiz, en su estudio de los
museos locales y provinciales, exista una clara contradiccin entre
la mnima cobertura legal y, por lo tanto, presupuestaria y
327
Artculos 148.1.15, 148.1.16 y 149.1.28 de la Constitucin Espaola de 1978.
328
Artculos 25.1, 25.2.e y 28 de la Ley 17/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local.
357
CAPTULO VIII
estructural, y el nmero de museos de carcter provincial y local

existentes en el pas329. Luis Caballero Zoreda tambin seala las
carencias de los museos espaoles:
La situacin de nuestros museos no podemos decir que sea
nada modlica. Su situacin es, en el mejor de los casos,
formalmente buena, pero ni aun as lo es en la mayora. Los
problemas empiezan en las mismas salas y se agudizan
detrs de ellas, en los almacenes, los despachos, los
gabinetes y los laboratorios. Problemas de exposicin, de
almacn,
de
documentacin,
de
investigacin,
de
comunicacin y didctica, de organizacin de personal, de

todo330.
Y Caballero Zoreda contina aconsejando: El sistema de los

museos espaoles requiere, al contrario, moverse, romper los
corss frreamente impuestos durante decenios y que hemos
heredado con la tranquilidad de lo que nos es familiar.
Con la subida al poder del Partido Socialista Obrero Espaol
-PSOE- y con Felipe Gonzlez en la delantera del gobierno, las
actuaciones de la poltica ministerial sobre museos se orientaron
bsicamente a la mejora de los servicios existentes, a la creacin de
infraestructuras, a la dotacin de personal y a la accin divulgativa.
329
OSUNA RUIZ, M.: Reflexiones en torno a museos provinciales y locales,
Boletn de la Anabad, nm. 2-4, 1984, pp. 289-297. El autor realiza un estudio
sobre los museos locales y provinciales en Espaa desde el siglo XIX hasta el
ao 1980, tomando como fecha lmite la recopilacin cometida por Consuelo
Sanz-Pastor: Museos y colecciones de Espaa.
330
CABALLERO ZOREDA, L.: Teora general del museo. Sus funciones,
Boletn de la Anabad, tomo 38, nm. 3, 1988, pp. 29-30.
358
CAPTULO VIII
Es decir, todas aquellas carencias de las que adolecan las

instituciones musesticas espaolas. La accin ms llamativa fue el
plan de renovacin de museos que, entre el perodo de 1985 a
1995, fueron rehabilitados ms de cuarenta establecimientos de
carcter estatal.
Meses despus de la promulgacin de la Ley 17/1985,
Reguladora de las Bases del Rgimen Local, se ejecut la
aprobacin de la Ley del Patrimonio Histrico Espaol (1985), que
permiti una ampliacin de los testimonios que conformaban los
bienes culturales, junto con nuevos criterios para su proteccin; pero
sobre todo, la ley ofreci por primera vez una definicin de museo
dentro del marco legal espaol. Esta definicin vino a recoger los
postulados internacionales difundidos por el International Council of
Museums (ICOM)331:
En cualquier caso representa el punto de partida y la
inauguracin de una poca institucionalmente favorable a las
implicaciones en las labores de salvaguarda patrimonial. El
establecimiento del Estado de las autonomas tambin
posee importantes consecuencias en el mbito de la cultura
y
el
patrimonio,
al
producirse
la
transferencia
de
competencias relativas a la legislacin, reglamentacin,

gestin y actuacin sobre el patrimonio histrico, artstico, y
331
El antecedente directo fue Ley del Patrimonio Histrico Artstico de 1933,
promulgada durante la segunda repblica. En el artculo 59.3 de la Ley 16/1985,

de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol se afirma que son museos las
instituciones de carcter permanente que adquieren, conservan, investigan,
comunican y exhiben para fines de estudio, educacin y contemplacin
conjuntos y colecciones de valor histrico, artstico, cientfico y tcnico o de
cualquier otra naturaleza cultural.
359
CAPTULO VIII
la cultura en sentido amplio, incluyendo las instituciones

musesticas332.
Desde
comunidades
la
aprobacin
autnomas
de
la
publicaron
ley de
patrimonio,
diversas
las
legislaciones
especficas para su patrimonio y sus museos, haciendo uso de sus

competencias legislativas en estas materias, como estableci la
Constitucin y con dos tipos de variantes muy importantes. En unos
casos, las comunidades autnomas optaron por elaborar dos textos
legales diferentes, uno para patrimonio y otro exclusivo para
museos. Y, en otros, dentro de una ley establecida para el
patrimonio
especfico
de
la
comunidad
se
integraron
las
disposiciones concretas para sus instituciones musesticas. Al

primer tipo correspondieron, por ejemplo, las comunidades de
Castilla Len (1994), Regin de Murcia (1996), Comunidad de
Madrid (1999) y Pas Vasco (2006). Por el contrario, Asturias,
Castilla La Mancha y Canarias, entre otras, mantuvieron sus
disposiciones de museos en sus leyes sobre patrimonio, como se
detalla en el cuadro siguiente:
COMUNIDADES
AUTNOMAS
LEGISLACIN DE
MUSEOS Y PATRIMONIO
Ley 1/1991, de 3 julio, de
Patrimonio Histrico de Andaluca.
ANDALUCA
332
Ley 8/2007, de 5 de octubre, de

Museos
y
Colecciones
Museogrficas
de
Andaluca
(derogada la Ley 2/1984).
LAYUNO ROSAS, M.A.: Museos de arte contemporneo en Espaa: del
palacio de las artes a la arquitectura como arte, Gijn, Trea, 2004, p. 318.
360
CAPTULO VIII
Ley 7/1986, de 5 de diciembre, de

museos de Aragn.
ARAGN
Ley 3/1999, de 10 de marzo, de

patrimonio cultural aragons.
Decreto 56/1987, de 8 de mayo,
de desarrollo parcial de la Ley de
Museos de Aragn.
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA LA MANCHA

patrimonio histrico de Canarias.
Ley de Cantabria 11/1998, de 13
de octubre, de patrimonio cultural
de Cantabria.
Ley de Cantabria 5/2001, de 19 de
noviembre,
de
museos
de
Cantabria.
Ley 4/1990,de 30 de mayo , de
patrimonio histrico de Castilla La
Mancha.
Ley 10/1994, de 8 de julio, de
museos de Castilla y Len.
CASTILLA Y LEN

patrimonio cultural de Castilla y
Len.
Ley 17/1990, de 2 de noviembre,
de museos.
CATALUA
Ley 9 /1993, de 30 de septiembre,

de patrimonio cultural cataln.
Decreto 35/1992, de 10 de
febrero, de desarrollo parcial de la
Ley 17/1990, de museos.
COMUNIDAD FORAL DE
NAVARRA
Ley Foral 14/2005, de 22 de

noviembre, de patrimonio cultural
de Navarra.
COMUNIDAD VALENCIANA
Ley 4 /1998, de 11 de junio, de

patrimonio cultural valenciano.
361
CAPTULO VIII

patrimonio histrico y cultural de
Extremadura.
EXTREMADURA
Decreto 110/1996, de 2 de julio,

por el que se crea la Red de
Museos
y
Exposiciones
Museogrficas Permanentes de
Extremadura.
Ley 8/1995 de 30 de octubre, del
patrimonio cultural de Galicia.
GALICIA
Decreto 314/1986, de 16 de
octubre, por el que se regula el
sistema pblico de museos de la
Comunidad Autnoma.
ISLAS BALEARES
Ley 12/1998, de 21 de diciembre,

del patrimonio histrico de las Illes
Balears.
LA RIOJA
Ley 7/2004, de 18 de octubre, de

patrimonio cultural, histrico y
artstico de La Rioja.
MADRID
PAS VASCO

patrimonio
histrico
de
la
Comunidad de Madrid.
Ley 9/1999, de 9 de abril, de
museos de la Comunidad de
Madrid.
Patrimonio Cultural Vasco.
patrimonio cultural.
PRINCIPADO DE ASTURIAS
REGIN DE MURCIA
Decreto 33/1991, de 20 de marzo,

por el que se regula la creacin de
museos, as como el Sistema de
Museos
del
Principado
de
Asturias.
Ley 4/1990, de 11 de abril, de
medidas
de
fomento
del
patrimonio histrico de la Regin
de Murcia.
museos de la Regin de Murcia.
362
CAPTULO VIII
Andaluca fue la primera autonoma espaola en aprobar su

legislacin de museos en 1984. Sin embargo, fruto de la experiencia
de los aos y con el fin de introducir novedades legislativas fue
aprobado otro reglamento en 2007, la llamada Ley de Museos y
Colecciones Museogrficas de Andaluca que estableci: Las
normas para la creacin, organizacin y gestin de los museos y
colecciones
museogrficas
de
la
comunidad
autnoma
de
Andaluca, as como para la ordenacin, coordinacin y prestacin

eficaz de los servicios del Sistema Andaluz de Museos y
Colecciones Museogrficas333.
Por otros aspectos es oportuno destacar la legislacin de
museos de Catalua. La ley aprobada en 1990, presenta una
estructura muy bien configurada y con un amplio contenido en torno
al rgimen de los museos, la distribucin de competencias, la
creacin de la Junta de Museos y la articulacin de los museos
clasificados. Otro tema interesante que est estrechamente
relacionado con el proceso de descentralizacin y con el sentido
identitario de la cultura de las regiones es que la ley catalana tiene
como marco de referencia los museos nacionales asentados en su
territorio, ya que los define como aquellos que muestran una visin
global de Catalua, en sus respectivos mbitos disciplinarios. As se
crean el Museo de Arqueologa, el Museo de Arte y el Museo de la
Ciencia y la Tcnica. De cada museo nacional se determina su
333
Artculo 1 de la Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones
Museogrficas de Andaluca (LMA). Este texto legal sustituy a la Ley 2/1984, de

9 de enero, de Museos de Andaluca que estuvo vigente hasta el da 7 de
noviembre de 2007, cuando fue derogada.
363
CAPTULO VIII
mbito musestico, su estructura y su financiacin, ya que gozan de

personalidad jurdica propia.
A partir de este planteamiento, la legislacin presenta una
clasificacin de los museos de Catalua en base a las siguientes
clases: museos nacionales, museos de inters nacional, museos
comarcales y locales, museos monogrficos y otros museos 334.
Tanto la ordenacin legislativa como el modelo de sistema de
museos fue tomado como inspiracin y referente a principios del ao
2000 para la configuracin de la Rede Portuguesa de Museus, un
sistema museolgico de mbito nacional que integr todo tipo de
entidades musesticas de este pas.
En 1987, mientras se iba gestando la anterior amalgama de
normas y leyes autonmicas acerca de museos y patrimonio, el
gobierno central tambin decidi aplicar su mbito de actuacin
sobre los museos del Estado, a travs de la aprobacin del
Reglamento de Museos de Titularidad Estatal y del Sistema Espaol
de Museos. Un texto legal donde se detallaron las reas de trabajo y
las normas bsicas para garantizar el cumplimiento de las misiones
de los museos estatales y as se indic en su prembulo: Dota a los
museos de titularidad estatal de unos instrumentos bsicos que
aseguren el tratamiento administrativo y tcnico-cientfico adecuado
334
Ley 17/1990, de 2 de noviembre, de Museos de Catalua. En el artculo 19
se describe las clases de museos y en el artculo 20 se define el rgimen jurdico

y econmico de los museos nacionales. ANEXO 7.
364
CAPTULO VIII
para la conservacin de los bienes integrantes del patrimonio

histrico que custodian335.
El reglamento adems parti de la definicin de museo
conforme al artculo cincuenta y nueve de la Ley de Patrimonio
Histrico Espaol, que fue completada con las siguientes funciones
a desempear por las instituciones musesticas estatales336:
a) Conservacin, catalogacin, restauracin y exhibicin ordenada
de las colecciones.
b) Investigacin en el mbito de sus colecciones o de su
especificidad.
c) Organizacin peridica de exposiciones cientficas y divulgativas
acordes con la naturaleza del museo.
d) Elaboracin y publicacin de catlogos y monografas de sus
fondos.
e) Desarrollo de una actividad didctica respecto a sus contenidos.
f)
Cualquier otra funcin que en sus normas estatuarias o por

disposicin legal o reglamentaria se les encomiende.
Asimismo, el reglamento de museos defini la institucin, sus
reas de funcionamiento, el tratamiento de las colecciones, el rgimen

de visita y las actividades y servicios culturales. En la norma, los
museos estatales fueron definidos como museos dependientes de la
335
Prembulo del Real Decreto 620/1987, de 10 de abril, por el que se aprueba
el Reglamento de Museos de Titularidad Estatal y el Sistema Espaol de

Museos. ANEXO 6.
336
Artculo 2 del Real Decreto 620/1987, de 10 de abril. ANEXO 6.
365
CAPTULO VIII
administracin del Estado y con categora de nacional aquellos

museos estatales con singular relevancia por su finalidad y objetivos,
o por la importancia de las colecciones que conservan 337. Con esta
configuracin qued totalmente renovado, desde un punto de vista
general y nacional, el panorama museolgico espaol.
La incorporacin de Espaa a la Unin Europea y
consecuentemente
sus
codiciados
fondos
econmicos,
impulsaron una intensa poltica de inversiones en equipamientos

culturales tanto de los gobiernos autonmicos como locales.
Algunas de estas directrices se centraron en la creacin de museos
y centros de arte contemporneo, que siguieron a la inauguracin
del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa, a menudo en forma
de planes de regeneracin urbana y de fomento del turismo cultural
de las ciudades.
El Centro Atlntico de Arte Moderno Las Palmas de Gran
Canaria (1989), el Instituto Valenciano de Arte Moderno (1989), el
Museo Extremeo e Iberoamericano de Arte Contemporneo de
Badajoz (1995), el Museo de Arte de Contemporneo de Barcelona
(1997), el Museo Guggenheim de Bilbao (1997), junto con una
segunda generacin de centros como el MUSAC de Len (2005), el
ARTIUM en Vitoria (2002) o el MARCO de Vigo (2002). Todos ellos
son slo algunos de los nombres de una larga lista de entidades de
arte contemporneo establecidos en Espaa entre finales del siglo
XX
comienzos
del
XXI.
Pero
esta
trama
de
museos
contemporneos signific en realidad una poltica promocional del

poder local y regional; una resea de identidad poltica que fue
337
366
Artculos 3 y 4 del Real Decreto 620/1987, de 10 de abril. ANEXO 6.
CAPTULO VIII
acompaada por una continua y sucesiva construccin de museos

de todo tipo extendidos por el territorio espaol, gracias a la
descentralizacin cultural.
Adems,
esta
nueva
situacin
fue
acompaada
sucesivamente de importantes modificaciones en cuanto a las

relaciones y lazos de unin entre las organizaciones musesticas del
sector pblico, mediante disposiciones en forma de redes y sistemas
con una gran heterogeneidad tipolgica, especialmente dentro de
las regiones. Muchas de ellas recogidas terica y conceptualmente
en las propias legislaciones de museos o patrimonio de cada
comunidad autonmica: el Sistema Gallego de Museos, el Sistema
Regional de Museos de la Comunidad de Madrid, el Sistema de
Museos de Navarra, el Sistema Nacional de Museos de Euskadi, el
Sistema Valenciano de Museos y la Red Insular de Museos de las
Islas Baleares.
En
este
sentido,
la
ley
catalana
permiti
avanzar
abiertamente y sin sobresaltos, en la lnea de conexin entre

museos-territorio-patrimonio338, pues su texto legal explicita en la
consideracin de museos a los espacios y monumentos con valores
histricos, arqueolgicos, ecolgicos, industriales, etnogrficos o
culturales que renan, conserven y difundan conjuntos de bienes
culturales339. La aceptacin de esta realidad patrimonial posibilit la
configuracin de un entramado de sedes y secciones por todo el
338

2006, p. 140.
339
Artculo 1.2. de la Ley 17/1990, de 2 de noviembre, de Museos de Catalua.
ANEXO 7.
367
CAPTULO VIII
territorio cataln de sus museos nacionales. Esta propuesta abri en

Espaa el concepto de redes de museos, al combinar los dos tipos
predominantes de redes musesticas: el valor temtico y el discurso
territorial o geogrfico. Como afirma Carme Prats: cuando
abordamos el concepto de red de museos, la consideracin de
territorio es imprescindible con independencia de su dimensin y
ubicacin340.
En 1984 fue inaugurado el Museo de la Ciencia y la Tcnica
de Catalua -Mnactec-, en una fbrica de textil de Tarrassa, que
pas a ser una entidad autnoma y sede central de un sistema de
museos de temtica industrial, pertenecientes a distintos titulares
pblicos y privados, pero de gran riqueza histrica y patrimonial
dispersos por todo el territorio cataln341. Siguiendo estas
directrices, la Red de Museos de Extremadura, creada por la
comunidad autonmica, comenz su andadura en 2001 con los
ochos museos extremeos existentes -el Museo de Bellas Artes, el
Museo de Cceres, el Museo Vostell Malpartida, el Museo Textil
Prez Enciso, el Museo Arqueolgico Provincial, el Museo Casa
Pedrilla, el MEIAC y el Museo Etnogrfico Santana-, ubicados en los
grandes centros urbanos de la regin y que poco a poco, a travs
del proyecto Museos de Identidad fue tomando forma gracias a una
340
PRATS, C.: Redes de museos en Catalua: territorio e identidad, Mus-A.
Revista de los museos de Andaluca, nm. 8, 2007, p. 70.

341
El Mnactec es declarado Museo de Inters Nacional y en el artculo 25 de la
ley de museos catalana se establece como la sede central del Sistema de

Museos de Ciencia y Tecnologa promovido por la Generalitat de Catalua.
ANEXO 7.
368
CAPTULO VIII
diversificacin temtica y territorial que conecta hoy a ochenta y dos

museos por toda la tierra de Extremadura342.
Desde otra visin, en 2005 la ley de Museos de la Regin de
Murcia de 1996 fue parcialmente desarrollada para potenciar su
sistema de museos a fin de realizar una poltica musestica
uniforme. Tanto en un documento como en otro, se hizo alusin a
las redes musesticas. En la Ley 5/1996 se consider la posibilidad
de establecer relaciones con otras redes o sistemas menores y en el
decreto 137/2005 el tema fue ampliado. En el nuevo texto especific
la urgencia de justificar los motivos para la creacin de una red de
museos y se exige una relacin de los centros susceptibles de ser
integrados en ella, los objetivos que se persiguen, los efectos de la
integracin para los centros, los estatutos y normas de organizacin
y los datos sobre el funcionamiento de la red en sus distintos
aspectos -elaboracin de planes de actuacin y sistemas de
interconexin-. Esto demuestra el alcance y las dimensiones de la
expansin de organizaciones en red por todo el territorio espaol, y
primordialmente de escala local o inferiores a las regiones y
comunidades autonmicas343.
342
La Red de Museos de Extremadura se constituye por el Decreto 110/1996,
de 2 de julio, que se incluye en la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio

Histrico y Cultural de Extremadura. CALDERA CASTRO, P., y S. TERCERO
IGLESIAS: Red de museos de Extremadura: una propuesta por la diversidad,
Mus-A. Revista de los museos de Andaluca, nm. 8, 2007, p. 78
343
Artculo 31 de la Ley 5/1996, de los Museos de la Regin de Murcia (ANEXO
8) y captulo VII del Decreto n. 137/2005, de 9 de diciembre.
369
CAPTULO VIII
8.5. LA POLTICA ESTATAL: EL SISTEMA ESPAOL DE

MUSEOS Y LA RED DE MUSEOS DE ESPAA
El Reglamento de Museos de Titularidad Estatal y del
Sistema Espaol de Museos implic la construccin de una red de
comunicacin y cooperacin entre los museos estatales y todos
aquellos, pblicos o privados, que se adhirieran mediante convenio.
En el Real Decreto 620/1987, en su artculo veintisis, se estableci
la constitucin de esta organizacin museolgica formada por:
Museos de titularidad estatal adscritos al Ministerio de Cultura.
Museos nacionales no incluidos en el apartado anterior.
Museos que tengan una especial relevancia por la importancia

de sus colecciones y que se incorporen mediante convenio con
el Ministerio de Cultura, una vez consultada a la correspondiente
comunidad autnoma. Estas instituciones pueden ser de
carcter privado o pblico, pero deben cumplir con una serie de
requisitos establecidos por el Ministerio de Cultura.
La finalidad del sistema fue promover la cooperacin entre
los museos e instituciones integrantes con el asesoramiento de la

Junta Superior de Museos, rgano consultivo con el fin de mejorar y
fomentar
los
trabajos
de
documentacin,
investigacin,
conservacin, restauracin de los fondos, as como para las

actividades de difusin cultural y el perfeccionamiento de su
personal. Tambin formaron parte del Sistema Espaol de Museos,
el Instituto de Patrimonio Histrico Espaol, la Subdireccin General
de Museos Estatales y los servicios de carcter tcnico o docente
relacionados con los museos que se incorporaran mediante
convenio con el ministerio.
370
El
Ministerio
de
Cultura,
como
organismo
de
CAPTULO VIII
la
administracin central del Estado, va a tener bajo su tutela ochenta

y cuatro museos de diferentes categoras que, a su vez, se van a
organizar en diferentes subredes como resultado de los diferentes
modelos de gestin existentes en el panorama museolgico de
Espaa. Estos museos se renen en una red de carcter
administrativo denominada Red de Museos Estatales. En la
configuracin de esta red estatal se aglutinan ciento cincuenta y seis
museos gestionados por diferentes organismos de la administracin
general del Estado, que se dividen en dos grandes grupos. Uno, las
ochenta y cuatro entidades musesticas adscritas al Ministerio de
Cultura y, dos, los setenta y dos establecimientos gestionados por
otros departamentos ministeriales u organismos.
Del primer grupo, de los museos adscritos al Ministerio de

Cultura, adquieren un especial protagonismo los sesenta y cuatro
371
CAPTULO VIII
museos cuya gestin fue transferida a las comunidades autnomas

en cumplimiento de los artculos ciento cuarenta y ocho, y ciento
cuarenta y nueve de la Constitucin Espaola. El principio bsico
que emple el Ministerio de Cultura para las transferencias de los
museos estatales a las comunidades autonmicas fue el del inters
local o regional, mientras que el Estado se reserv para su
gestin344:
1. Los museos que superasen el inters local y regional de sus
colecciones.
2. Los museos significativos para el conjunto del pas.
3. Los museos de proyeccin internacional.
ARQUA. Museo Nacional de Arqueologa Subacutica de Cartagena

344
RUBIO ARSTEGUI, J.A.: La poltica cultural del Estado en los gobiernos
socialistas, 1982-1996, Gijn, Trea, 2003, p.81.
372
CAPTULO VIII
Este proceso de descentralizacin se realiz a travs de

firmas de convenios entre el Ministerio de Cultura y las
correspondientes comunidades autonmicas. En los acuerdos, el
Estado continuaba siendo el titular de los inmuebles y de las
colecciones, manteniendo sus competencias respecto a los edificios
y los fondos que albergan estos museos; en cambio, fue transferida
a
las
comunidades
autnomas
la
gestin
del
museo,
la
responsabilidad sobre los recursos humanos y el mantenimiento de

la
institucin.
Un
aspecto
particular
de
este
proceso
de
descentralizacin museolgica fue que la direccin de los museos

transferidos la realiz el Ministerio mediante la imposicin al cargo
de director de un miembro del Cuerpo Facultativo de Conservadores
de Museos, pero la dotacin complementaria de personal recay
como una obligacin a asumir por la comunidad autonmica
correspondiente.
Toda
esta
situacin
provoc
una
dialctica
de
responsabilidades y serios problemas jurdicos:

Plantean, de una parte, la duda, no resulta a da de hoy, de
si su titularidad es o no transferible a las comunidades
autnomas y cules seran, en su caso, los criterios en cuya
aplicacin habra de producirse una operacin de esta
naturaleza. De otra, la relativa al alcance posible de las
competencias
de
las
comunidades
autnomas
con
fundamento en esa gestin que la propia Constitucin les

permite asumir345.
345
BARRERO RODRGUEZ, C.: Algunas notas sobre el rgimen jurdico de los
museos de titularidad estatal y gestin autonmica en la Comunidad Autonmica

de Andaluca, Mus-A. Revista de museos de Andaluca, nm. 11, 2009, p. 36.
373
CAPTULO VIII
El modelo de museo descentralizado estableci un marco de

competencias complicado y complejo, pues en la subred de
museos transferidos stos se vieron afectados en su funcionamiento
por un doble criterio: el establecimiento de la poltica estatal a travs
de sus planos de accin, denominado Plan Estratgico de Museos
Estatales y las polticas autnomas que contaron igualmente con
sus propios instrumentos de planificacin346. En opinin de Santiago
Palomero -subdirector general de museos estatales- y Ana Azar consejera tcnica del Ministerio de Cultura-:
El sistema de responsabilidades compartido entre la
administracin general del Estado y las correspondientes
administraciones autonmicas se ha revelado claramente
deficiente en muchos aspectos, lo que, sin duda, repercute
en el funcionamiento de los museos y en el servicio pblico
que prestan a la sociedad347.
Los
procesos
de
transferencia
museolgica
fueron
realizados, entre 1982 y 1992, tomando como modelo la firma del

Museo Nacional Arqueolgico de Tarragona que haba sido la
primera institucin transferida mediante la resolucin del Ministerio
de Cultura, de 16 de abril de 1982. El resto de las instituciones
musesticas descentralizadas se distribuan por toda la geografa del
pas, a excepcin de Pas Vasco, Navarra, Canarias, Ceuta y Melilla
346
CHINCHILLA GMEZ, M.: Museus de Espanha. A configurao de uma
red, Museologia.pt, nm. 1, 2007, p. 212.

347
PALOMERO PLAZA, S., y A. AZOR LACASTA: Panorama de los museos
en Espaa, en J. Junior y M. Chagas (org.): Iberomuseos 1. Panoramas

museolgicos de Iberoamrica, Brasila DF, Instituo do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional, 2008, p. 136.
374
CAPTULO VIII
que carecan de museos estatales y Madrid por reunir museos

cuyas caractersticas no los convirti en objeto de transferencia.
La mayora de los establecimientos coincidan en su origen
con el modelo de museo provincial, nacido a finales del siglo XIX y
principios del siglo XX, cuyos fondos de carcter etnogrfico,
artstico y arqueolgico los converta en el mejor depositario de la
historia de su espacio geogrfico, tales como los museos de Burgos,
Segovia, Cdiz, La Rioja o Albacete. Otros museos transferidos
contaban con una tipologa ms especfica en el mbito de las bellas
artes, la etnografa y la arqueologa, como el Museo Arqueolgico
de Granada, de Crdoba y Sevilla348.
El otro subgrupo lo forman los diecisiete museos gestionados
directamente por el Ministerio de Cultura y cuya administracin
depende de la Direccin General de Bellas Artes y Bienes
Culturales, a travs de la Subdireccin General de Museos
Estatales. En su mayora son museos nacionales que no cuentan
con una autonoma presupuestaria porque no disponen de un
presupuesto de gastos propio ni tampoco pueden gestionar los
ingresos que generan sus servicios y actividades en particular. Este
pequeo conjunto de entidades estn repartidas tan slo por siete
comunidades autonmicas: Castilla La Mancha, Castilla Len,
Extremadura, Comunidad Valenciana, Madrid, Cantabria y Murcia.
A los anteriores diecisiete museos descritos se unen tres
establecimientos ms, pertenecientes tambin al Ministerio de
Cultura pero cuyo rgimen administrativo es diferente y disponen de
una mayor autonoma de gestin, pues son financiados a travs de
348
CHINCHILLA GMEZ, M.: Ob. cit., pp. 211-212.
375
CAPTULO VIII
los presupuestos generales del Estado: el Museo Nacional del

Prado y el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa con
diferentes personalidades jurdicas, el primero como ente pblico y
el segundo como organismo autnomo; y el Museo Nacional del
Teatro con gestin exclusiva del Instituto Nacional de Artes
Escnicas y Msica (INAEM), que se comporta dentro del ministerio
tambin como organismo autnomo.
A partir del Real Decreto 1432/1985, de 1 de agosto, se
constituy la autonoma del Museo Nacional del Prado y se
establecieron sus normas estatuarias, primero a travs del Real
Decreto 1142/1996, de 24 de mayo, y, posteriormente, por el Real
Decreto 59/2002, de 18 de enero. Paralelamente a su ampliacin
arquitectnica a manos del arquitecto Rafael Moneo, se modific
tambin su rgimen jurdico mediante la Ley 46/2003, de 25 de
noviembre, que lo convirti en un ente pblico con el objeto de
flexibilizar sus posibilidades de actuacin para conseguir sus
grandes fines; fomentar la investigacin cientfica; mejorar el servicio
a los visitantes, e incrementar los recursos financieros propios. En
suma, hacerlo ms eficaz349. Todo ello a imitacin de otros grandes
museos de Europa, principalmente de las transformaciones
administrativas sufridas por las entidades nacionales del pas galo
como el Muse du Louvre, el Muse dOrsay y el Centre George
Pompidou de Pars.
349
Prembulo de la Ley 46/2003, de 25 de noviembre, reguladora del Museo
Nacional del Prado.
376
CAPTULO VIII
Fachada del nuevo edificio del Museo del Prado
Vista parcial de la reforma de Rafael Moneo en el Prado
377
CAPTULO VIII
Asimismo, el organismo autnomo del Museo Nacional

Centro de Arte Reina Sofa fue aprobado mediante el Real Decreto
318/1996, de 23 de febrero, aunque sucesivamente reformado por el
Real Decreto 2104/1996, de 20 de septiembre, y el Real Decreto
992/2000, de 2 de junio. Sin embargo, la modificacin ms reciente
de su estatuto se llev a cabo por mediacin del Real Decreto
1291/2007, de 28 de septiembre, una vez ejecutada la ampliacin
del edificio con tres nuevos ncleos por el arquitecto francs, Jean
Nouvel. La citada norma introdujo notables cambios en la
distribucin de competencias de los rganos directivos de la entidad,
dentro del plan de modernizacin de las instituciones culturales de la
administracin general del Estado.
Desde mayo de 2011, est en proceso una nueva ley para
la regulacin de la institucin, al igual que sucedi con el Museo
Nacional del Prado, y con la intencin de modernizar y flexibilizar
ms sus posibilidades de actuacin como referente museolgico
nacional del pas. Las reformas del proyecto de ley del Reina Sofa
afectan a su rgimen jurdico de derecho pblico -con la intencin de
posibilitar la actuacin en el marco del derecho privado-, su rgimen
de personal y la contratacin y el modelo de presupuesto que se
busca cambiar para facilitar la gestin y permitir la aplicacin de
recursos financieros propios de las actividades del mismo museo350.
350
Apartado V del Proyecto Ley Reguladora del Museo Nacional Centro de Arte
Reina Sofa, Boletn Oficial de las Cortes Generales (BOCG), 27 de mayo de

2011.
378
CAPTULO VIII
Nuevos espacios del MNCARS tras la ampliacin de Jean Nouvel
379
CAPTULO VIII
Entrada principal del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa
La ampliacin y reforma de estas instituciones culturales

denominadas de cabecera por el departamento ministerial fue una
de las prioridades de la poltica cultural del gobierno de Jos Mara
Aznar, durante su mandato entre 1996 y el ao 2004. Las
inversiones estuvieron centradas en el Museo del Prado, Museo
Reina Sofa y en el Museo Thyssen, aunque la reforma del Prado
haba sido ya iniciada y pactada en la ltima legislatura socialista351.
El Museo Thyssen Bornemisza, con una organizacin basada en
una fundacin privada, configur junto con los otros dos museos
nacionales, un tringulo descrito en el territorio de la capital
351
RUBIO ARSTEGUI, J.A.: La poltica cultural del Estado en los gobiernos
populares (1996-2004): entre el liberalismo? y el continuismo socialista,

Sistema. Revista de Ciencias Sociales, nm. 187, 2005, pp. 119 y 122.
380
CAPTULO VIII
madrilea que representaba una especie de triloga de museos con

identidad nacional, al ser los tres una reunin de la historia de la
pintura y mximos referentes internacionales. El Thyssen adems
inici su andadura con una orientacin muy clara a expandirse por
otras ciudades como Barcelona y Mlaga352.
Unido a todo el panorama que configura la red estatal, este
sistema se complet con los museos pertenecientes a la
administracin general del Estado, es decir, los setenta y dos
museos adscritos a otros departamentos ministeriales, organismos
autnomos, reales academias, etctera. De ellos, por citar algunas
instituciones se encuentran el Museo del Ejrcito, el Museo Naval y
el Museo de Aeronutica y Astronutica tutelados por el Ministerio
de Defensa; el Museo Nacional de Arquitectura y Urbanismo
pertenecientes al Ministerio de Vivienda; y, el Museo Nacional de
Ciencia y Tecnologa y el Museo Nacional de Ciencias Naturales
gestionados por el Ministerio de Educacin e Innovacin.
La Red de Museos Estatales reuni en total a ciento
cincuenta y seis museos gestionados por diferentes modelos
administrativos pblicos, pero unidos por una misma base
reguladora: el Real Decreto 620/1987, que est en proceso de ser
reformado y actualizado. A su vez, este verstil panorama descrito
se orden jurdicamente por la ley de patrimonio de 1985, as como
por las leyes autonmicas en materia tanto de museos como de
352
En 1988 se firm un contrato de prstamo entre el gobierno y Favorita
Trustees Limited, entidad duea de la coleccin Thyseen Bornemisza para su

exhibicin durante un perodo de nueve aos en el Palacio de Villahermosa en
Madrid y en el Monasterio de Pedralbes de Barcelona. Posteriormente, fue
inaugurado en Mlaga, el Museo Carmen Thyssen.
381
CAPTULO VIII
bienes culturales promulgadas por las respectivas comunidades

autonmicas de Espaa.
En el ao 2004, el Ministerio de Cultura present el Plan
Estratgico de la Red de Museos Estatales (2004-2008). Este
planeamiento museolgico tena como fin la redefinicin y
renovacin de la Red Estatal de Museos, a partir del fortalecimiento
de cada uno de los museos, anexos y secciones que constituyen la
red estatal. Con esta perspectiva, se quera tambin llevar a
reflexin las frmulas de gestin de los museos estatales y el marco
de competencias establecido entre el Estado y las autonomas con
los convenios de transferencia vigentes. Las caractersticas para
definir las nuevas frmulas de gestin fueron
el correcto
funcionamiento y cumplimiento estricto de las funciones propias de

la institucin y la mxima calidad en el servicio ofrecido al
ciudadano.
Del mismo modo, la definicin de esta renovada red
aconsej la articulacin de redes temticas de museos que
permitieran establecer patrones comunes de funcionamiento entre
museos de similares disciplinas. Los museos de mayor dimensin,
en cuanto a recursos y proyeccin, actuaran como museos de
cabecera para tutelar y apoyar las labores de los dems museos.
Estos ltimos seran piezas claves en la articulacin del nuevo
mapa de museos del Estado y su reforzamiento uno de los
aspectos que ms atencin presentara en la planificacin
estratgica. El criterio de vertebracin, a partir de las colecciones
de los museos, exigira que cada una de las instituciones
integrantes de la red adquiera una singularidad que garantizara su
382
CAPTULO VIII
pertenencia a la misma, al tiempo que les convirtiera en

instituciones complementarias entre s.
La Subdireccin General de Museos Estatales fue la
encargada del diseo de este trabajo basado en criterios de
racionalidad y operatividad. El plan se estructur en seis reas de
accin, cinco de carcter vertical -institucional, recursos humanos,
colecciones, infraestructuras y comunicacin- y otra de carcter
horizontal, denominada rea de cooperacin y coordinacin que
afect de forma transversal a las anteriores reas. La realizacin de
la labor en el rea de coordinacin y la cooperacin se plante a
travs de programas de trabajo de carcter tcnico, de carcter
ordinario, en rganos colegiados y programa de convenios.
Entre las distintas labores a ejecutar en esta planificacin
musestica destacaron muchas de ellas por la innovacin de sus
planteamientos, aunque todava no se hayan
materializado
totalmente. En el rea institucional se proyecta la entrada en vigor

de un nuevo Reglamento de Museos de Titularidad Estatal y donde
se quiere apostar por un sistema de museos que, en primer lugar,
contine
integrando
los
ciento
cincuenta
seis
museos
dependientes de la administracin pblica del Estado, pero adems

por todas aquellas entidades que, con independencia de su tutela y
modelo de gestin, deseen adherirse mediante un protocolo de
actuacin. En el rea de recursos humanos es interesante la
finalidad por desarrollar un programa de formacin reglada en
museologa y conservacin del patrimonio histrico en el mbito
nacional, unido a la adecuacin de un proceso selectivo de los
Cuerpos Facultativos de Conservadores y Ayudantes de Museos a
las nuevas necesidades de los museos. Todas estas intervenciones
383
CAPTULO VIII
tienen un gran parentesco con las actuaciones de la Rede

Portuguesa de Museus.
Organigrama del Ministerio de Cultura, 2008

(Seleccin parcial. Fuente: www.mcu.es)
En el ao 2008 con el Real Decreto 1132/2008, de 4 de julio,

se procedi a la ltima reestructuracin del Ministerio de Cultura. En
384
CAPTULO VIII
su artculo primero, el ministerio qued definido como el

departamento de la administracin general del Estado encargado de
la propuesta y ejecucin de las directrices generales del gobierno
sobre poltica cultural. Dentro de la Direccin General de Bellas
Artes y Bienes Culturales, la Subdireccin General de Museos
Estatales fue establecida como la unidad administrativa para la
promocin y coordinacin de la accin musestica en el mbito
estatal.
Entre las funciones de la Subdireccin General de Museos
Estatales recay la responsabilidad de353:
La gestin de los museos de titularidad estatal dependientes
del departamento a travs de la Direccin General de Bellas
Artes y Bienes Culturales.
El asesoramiento respecto de los museos de titularidad estatal
dependientes de otros ministerios.
La coordinacin del Sistema Espaol de Museos.
La cooperacin con otras administraciones y entidades
pblicas o privadas en materia de museos.
La Subdireccin General de Museos Estatales adems de
tener la gestin exclusiva de los diecisiete museos de carcter
estatal y conforme a los convenios de transferencia de gestin a las
comunidades autnomas interviene en los sesenta y cuatro museos
transferidos
353
travs
de
inversiones
en
infraestructuras,
Artculos 5.1. e y 5.1.f del Real Decreto 1132/2008, de 4 de julio, por el que
se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Cultura. ANEXO 9.
385
CAPTULO VIII
autorizaciones de movimiento de fondos y asesoramiento tcnico,

como titular de los inmuebles y de las colecciones. Para el
desempeo de todas estas actividades, la unidad administrativa de
museos fue organizada en cuatro reas de trabajo diferenciadas en:
rea de colecciones.
rea de difusin y desarrollo.
rea de infraestructuras.
rea econmico-administrativa.
En el transcurso de las acciones del Ministerio de Cultura fue
aprobado el Real Decreto 1305/2009, donde se describieron las

bases para la creacin de la llamada Red de Museos de Espaa. La
finalidad de esta red era permitir la coordinacin y cooperacin entre
las diferentes administraciones pblicas e
instituciones
con
responsabilidad en esta materia. Una iniciativa que demuestra la

urgencia de fomentar la colaboracin y participacin entre los
museos de todo el territorio nacional con independencia de su
titularidad y gestin, ante la heterogeneidad y dispersin del
sistema museolgico espaol:
Se hace necesaria la creacin de una estructura que permita
aunar los esfuerzos de todos los poderes pblicos para
mejorar la proyeccin nacional e internacional, excelencia y
buenas prcticas de las instituciones musesticas, y que
propicie la consecucin de los fines sociales que les dan
sentido. Con la creacin de la Red de Museos de Espaa se
pretende solventar esta carencia mediante la incorporacin
de las diferentes Administraciones pblicas e instituciones
386
CAPTULO VIII
con responsabilidad en materia de museos en una

organizacin de cooperacin institucional354.
Uno de los objetivos de la red consiste en promover

instrumentos de cooperacin y participacin de las diferentes
administraciones pblicas y agentes sociales en la gestin de los
museos para asegurar el cumplimiento de su misin como servicio
pblico, facilitar el adecuado desarrollo de sus funciones, garantizar
su financiacin y contribuir a la eficiencia en materia de empleo en el
mbito musestico.
La composicin de la Red de Museos de Espaa quera
reunir instituciones de diferentes mbitos y administraciones para
impulsar y proyectar un potencial musestico conjunto que reforzara
la excelencia de cada uno de sus componentes, coadyuvando a la
mejora de la cohesin social y contribuyendo adems al incremento
del turismo cultural. Para ello se contempla la posibilidad de que, de
forma voluntaria y siempre previo acuerdo con la administracin
territorial competente, puedan adherirse a la red todo tipo de
instituciones musesticas de titularidad autonmica o local que,
reuniendo anlogos requisitos, lo soliciten, sin que en ningn caso
quede comprometida ni la titularidad de las competencias ni la
autonoma de gestin de las mismas. Con la creacin del Consejo
de Museos, como rgano colegiado de colaboracin institucional de
la red, se definen los criterios generales de excelencia que regirn la
pertenencia a la Red de Museos de Espaa, partiendo de las
directrices formuladas por el International Council of Museums -
354
Disposiciones generales del Real Decreto 1305/2009, de 31 de julio, por el
que se crea la Red de Museos de Espaa. ANEXO 10.
387
CAPTULO VIII
ICOM- y de las declaraciones y acuerdos internacionales suscritos

por Espaa en materia de museos.
Para cada supuesto, el consejo nombra una comisin tcnica
interdisciplinar que evaluar la idoneidad de la institucin musestica
para su incorporacin en esta estructura en red. La comisin tcnica
se proyecta con un equipo formado por cinco muselogos y
expertos en la materia propia del museo en cuestin, designados
por la persona titular del Ministerio de Cultura a propuesta del
Consejo de Museos. Con carcter indicativo, los criterios de calidad
y excelencia relativos a la incorporacin a la red de museos versan
sobre355:
La calidad de los fondos y su proyeccin nacional e
internacional.
El Plan Museolgico, la implantacin de nuevas tecnologas y la
innovacin en la museografa.
La profesionalidad del equipo directivo y la dotacin mnima de
plantilla para garantizar el funcionamiento de los servicios
tendente a la excelencia.
La diversificacin de pblicos y la accesibilidad universal.
El anlisis de los fondos desde la perspectiva de gnero.
La composicin de la Red de Museos Estatales qued
formulada por dos bloques bien diferenciados:
Bloque 1. Los museos integrados en la red:
355
388
Artculo 3.4. del Real Decreto 1305/2009. ANEXO 10.
CAPTULO VIII
a) Museos nacionales de titularidad y gestin estatal.

b) Museos de titularidad y gestin estatal o pertenecientes
al sector pblico estatal adscritos al Ministerio de
Cultura y a otros departamentos ministeriales.
Bloque 2. Los museos con posibilidad de incorporacin a la
red, en conformidad a los criterios de calidad y excelencia que
el Consejo de Museos determine, las instituciones musesticas
contenidas en las siguientes categoras356:
a) Museos de titularidad estatal y gestin transferida a las
comunidades autnomas.
b) Museos de titularidad pblica autonmica o local.
c) Instituciones privadas de singular relevancia.
Sin embargo, ha pasado poco tiempo desde la aprobacin
del decreto y todava no la integran buena parte de esa variedad y
diversidad tipolgica que aglutina el panorama museolgico
espaol, en cuanto a titularidad y modalidad de gestin se refiere.
Como se observa en el cuadro siguiente, la Red de Museos de
Espaa est actualmente compuesta por el conjunto de museos
pertenecientes a la organizacin del bloque uno, sin que todava
356
En los acuerdos que se establezcan entre las administraciones pblicas o,
en su caso, instituciones privadas, para la incorporacin de museos a la Red de

Museos de Espaa podr contemplarse la aportacin econmica de las mismas
al museo, as como la forma de participacin en sus rganos rectores, cuando
existan. Cuando as se requiera, la colaboracin podr formalizarse mediante la
constitucin de un consorcio, fundacin o cualquier otra frmula adecuada.
Artculo 3.3. del Real Decreto 1305/2009. ANEXO 10.
389
CAPTULO VIII
hayan sido recogidos de una manera oficial la incorporacin del

resto de tipologas con posibilidad de anexin. Por tanto y en este
momento, la Red de Museos de Espaa es una organizacin
paralela a la Red Estatal de Museos, puesto que su estructura est
compuesta prcticamente por instituciones musesticas de carcter
estatal y dependientes de diferentes departamentos ministeriales.
390
CAPTULO VIII
A iniciativa del ministerio correspondiente se puede solicitar

la inclusin a la red de nuevas instituciones. Es decir, pueden
incorporarse a la Red de Museos de Espaa, los museos de
titularidad estatal y de gestin transferida a las comunidades
autnomas; tambin los entes de titularidad pblica autonmica o
local y las instituciones privadas, siempre que sean de singular
relevancia y previo acuerdo con la administracin general del
Estado. Pero por el momento parece que esta estructura en forma
de red nacional todava no est constituida slidamente en el
sentido que no ha conseguido reunir en una misma organizacin a
todo el conjunto de museos que forman el panorama espaol.
No obstante, lo
ms importante es que el mbito
museolgico de Espaa ha experimentado en las ltimas dcadas

grandes avances en este sector:
Se han visto sacudidos por un movimiento que ha
transformado sus estructuras administrativas, jurdicas,
museolgico-conceptuales, museogrficas y arquitectnicas,
hacindose eco de la enorme complejidad conceptual y
formal que adquiere la institucin en este cambio de siglo. La
renovacin presenta una mayor radicalidad si consideramos
que se produce a partir de una situacin desoladora357.
357
LAYUNO ROSAS, M.A.: Los nuevos museos en Espaa, Madrid, Edilupa
Ediciones, 2002, p. 10.
391
CAPTULO VIII
8.6. LOS SISTEMAS MUSEOLGICOS DE ESPAA Y

PORTUGAL: DEBILIDADES Y FORTALEZAS
Tras el reconocimiento de los sistemas museolgicos
nacionales de Espaa y Portugal son visibles algunas diferencias y
puntos comunes entre ambos panoramas de museos. En los dos
casos, tras la implantacin del Estado de derecho, se produce un
aumento abismal en el nmero de sus museos -con independencia
del modelo y tipologa-, que va a estar condicionado por los grandes
avances producidos en la poltica cultural y en la gestin pblica.
Entre las mejoras destacan los decisivos cambios en las estructuras
organizativas que gestionan los museos de cada pas dentro de sus
respectivos ministerios o departamentos de cultura. Unas mudanzas
que tienen su origen en la bsqueda por reformar y modernizar la
organizacin del sector pblico y, por consiguiente, tambin alcanza
a sus sistemas museolgicos que son renovados especialmente a
travs de una metamorfosis en las formas de organizar todo el
conjunto de museos de Espaa y Portugal.
Los sistemas de museos son representativos de la realidad
museolgica del sector pblico de cada nacin. Ambos sistemas
musesticos tienen una estructura jerarquizada con una delimitacin
de las competencias en forma de pirmide y en funcin del tipo de
tutela pblica responsable. La cspide est ocupada por los museos
nacionales, la esfera intermedia por las instituciones gestionadas
por la administracin regional o autonmica y la base de la figura
geomtrica est ocupada por los museos tutelados por las
administraciones locales, que constituyen el mayor nmero de
392
CAPTULO VIII
entidades en los dos sistemas, con un 49% en el portugus y un

44,3% en el espaol358.
En el mbito portugus, la estructuracin de un sistema en
red tena como objetivo implementar una poltica de museos que
incidiera sobre la totalidad de la realidad museolgica portuguesa,
cualquiera que fuera su dependencia administrativa. En Espaa,
como en otros pases europeos que han sufrido una fuerte
descentralizacin administrativa, destac ms una tendencia hacia
el regionalismo que implic una importante diferencia dentro de la
Pennsula Ibrica con el sistema portugus, en cuanto a la libertad
estatal de competencias en cultura y museos.
358
En el caso de Portugal, los datos han sido extrados gracias a la Base de
datos de museos del ao 2010, Inqurito aos Museus, proporcionado por el

Observatrio das Actividades Culturais del Ministrio da Cultura de Portugal. En
el caso espaol, los datos han sido obtenidos del documento Estadstica de
museos
colecciones
museogrficas
2008,
Ministerio
de
Cultura,
http://www.mcu.es/estadisticas/MC/EM/2008/Index2008.html, p. 28.
393
CAPTULO VIII
La ausencia de una distribucin territorial y poltica tan

marcada por regiones en Portugal, a excepcin de las autnomas
de las Azores y Madeira, influye en que slo un 3,1% de sus
museos pblicos sean gestionados por organismos regionales,
frente al 9,3% de caso espaol y que casi est igualando con la
gestin estatal del gobierno de Espaa -un 10,7% del total de los
museos de titularidad pblica-. Al comparar los dos sistemas
piramidales de tutela pblica, se observa la presencia en Espaa
de nuevos agentes pblicos, que se califican en el grfico siguiente
como otros, haciendo referencia a un 2,5% de los museos
gestionados por empresas, fundaciones y otros organismos
pblicos359.
359
Segn el organismo titular de carcter pblico, los museos y colecciones
museogrficas
se
clasifican
en:
administracin
general
del
Estado,
administracin autonmica, administracin local y otros. Estadstica de museos y

colecciones museogrficas en Espaa 2008, pp. 16-18.
394
CAPTULO VIII
La descentralizacin en la organizacin poltico-territorial

espaola contribuy a la estabilidad poltica en la transicin
democrtica. La experiencia regional permiti una administracin de
proximidad a los ciudadanos muy importante porque posibilit una
ruptura de cara al centralismo del franquismo, y el aprovechamiento
al mximo de los fondos europeos360. En la Espaa de las
autonomas se comenzaron a tomar medidas que incidan en la
diversidad cultural de cada regin, afirmndose nuevas identidades
respecto a una nica identidad ciudadana de corte general y
nacionalista para todo el pas, como se manifiesta tambin en el
mbito musestico con la gran profusin de redes y sistemas de
carcter autonmico y local.
La separacin de las competencias de los servicios pblicos
dio lugar a que los distintos poderes de los gobiernos locales y
regionales tuvieran un deseo por crear sus propias infraestructuras
y, por tanto, sus particulares centros culturales y museos. Muchas
fueron las capitales autonmicas e incluso de provincia que
promovieron la construccin en sus ciudades de un triplete
musestico formado al menos por un centro de referencia por cada
especialidad. Es decir, un museo de bellas artes, un museo de arte
moderno y un centro de arte contemporneo; a imitacin de la
triloga nacional constituida en Madrid por el Museo Nacional Centro
de Arte Reina Sofa, el Museo Nacional del Prado y el Museo
360
A experincia regionalista permitiu uma administrao de proximidade aos
cidados, importante porque estabeleceu uma ruptura face ao centralismo do

franquismo, e o aproveitamento ao mximo dos fundos europeus regionais.
RIBEIRO, N.: Agora, com a crise, vem-se todos os defeitos do modelo
autonmico espanhol, Pblico, 10 de Maio de 2011, p. 19.
395
CAPTULO VIII
Thyssen Bornemisza. La configuracin de la nacin con este

sistema pluralista y descentralizado ocasion en gran medida una
fuerte rivalidad y competencia entre los poderes pblicos, pues
detrs de cada proyecto museolgico quedaba patente qu
institucin promova la idea y por quin haba sido financiado;
establecindose as una imagen de prestigio de cara a los votantes.
Con el tiempo, la suma complejidad del panorama espaol
de museos motiv tambin la multiplicacin de redes y sistemas
musesticos de corte autonmico y local por todo el territorio
nacional, con una gran variedad de matices y tipologas que tienden
hoy a buscar una singularidad para distinguirse del resto. Una
especie de sistemas de museos menores dentro del sistema mayor
de carcter nacional, distinguindose dentro del mismo territorio
infinidad de niveles macro y micro en las organizaciones
musesticas. Pero, sucesivamente unas estructuras dejan de
depender de las otras siendo ms autosuficientes y donde el poder
del Estado abandona el domino y el control en esferas menores y
principalmente en comunidades autnomas tan independientes
como Catalua y el Pas Vasco y que parecen prolongarse a otras
regiones con una fuerte identidad cultural.
El evidente desligamiento y autonoma entre los poderes
pblicos de Espaa provoca un menor apoyo entre instituciones
frente a Portugal, que manifiesta una filosofa de gestin de museos
algo ms solidaria. Las diferentes formas de descentralizacin
musestica espaolas no responden a una voluntad o inters por
multiplicar recursos sino ms bien parece que persiguen dividirlos,
en cuanto a la distincin y competitividad entre territorios. Caso
contrario es el portugus, con un mayor inters por la centralizacin
396
CAPTULO VIII
de recursos y por la colaboracin entre organizaciones de diversa

tutela; al desarrollar una poltica de museos con un carcter nacional
y con el fin de dar cobertura a los museos gestionados por la
administracin pblica -como a los de otra naturaleza- mediante la
Rede Portuguesa de Museus. Sin embargo, como cualquier tipo de
red, estas estructuras son construcciones en progresin y abiertas a
la incorporacin de otras organizaciones, y ste parece ser el
propsito de la constitucin de la Red de Museos de Espaa creada
hace tan slo unos aos, pero que anhela la conexin entre todos
los museos espaoles.
Una tendencia hacia el regionalismo musestico tambin est
apareciendo en las diversas unidades territoriales que dividen de
norte a sur a Portugal: Regio do Norte, Regio do Centro, Regio
de Lisboa, Regio do Alentejo y Regio do Algarve. Desde la
creacin de las Direces Regionais de Cultura estn naciendo
proyectos de museos en red con un carcter regional en cuanto que
persiguen la agrupacin y la unin de los diferentes museos de una
determinada regin, ya que comparten un mismo territorio y unas
mismas identidades histricas y culturales. Actualmente existe la
Red de Museus do Alentejo que tuvo su origen en el 1 Encontro de
Museus do Alentejo, organizado en octubre de 2010 por la Direco
Regional de Cultura do Alentejo y el Instituto dos Museus e da
Conservao. Esta primera iniciativa promocion la idea de redes
regionales y en mayo de este ao tuvo lugar el Encontro de Museus
do Centro, que quiso dar una continuidad ms prctica al debate
iniciado en el Seminrio Redes Regionais de Museus -el 13 de abrily donde fue abordado de forma terica las estructuras de
organizacin en red y los diferentes modelos existentes.
397
CAPTULO VIII
La organizacin de ambos sistemas nacionales est alterada

porque han sido modificados sus organismos responsables en
ejercer la tutela de los museos pblicos, favoreciendo el ingreso de
otros agentes tutelares y gestores, as como por la combinacin de
organismos pblicos y privados en la gestin de una misma entidad
que rompen las fronteras entre la administracin pblica y la
privada. Estos nuevos compromisos tutelares est mucho ms
marcada en el rea espaola, donde un 31,3% de los 1.455 museos
y colecciones museogrficas son de titularidad privada frente al
66,9% de entidades pblicas; tambin tiene cierto peso la titularidad
mixta con un 1,9%361. Para los museos espaoles, las reformas en
el rea de los servicios pblicos unido al fenmeno de museomana
- producido a finales del siglo XX- motiv con gran fuerza la entrada
de nuevos agentes encargados de la responsabilidad de los
museos.
Museos espaoles segn titularidad (censo 2008, Ministerio de Cultura)
361
398
Estadstica de museos y colecciones museogrficas en Espaa 2008, p. 28.
CAPTULO VIII
En definitiva, la alteracin de los sistemas museolgicos

nacionales tambin es manifestada por la importante presencia de
redes y sistemas de museos que constituyen realidades paralelas a
los sistemas nacionales. Bien porque los modifica internamente o
bien porque permite la entrada en escena de otro mbito musestico
a
nivel
supranacional
transnacional,
con
el
modelo
de
organizacin en forma de franquicias y sucursales de orden

internacional. Todas estas reestructuraciones y reconfiguraciones en
las
formas
de
organizar
las
instituciones
musesticas
ha
revolucionado la pirmide organizativa del sistema de los museos

pblicos de los pases de la Pennsula Ibrica.
399
CAPTULO VIII
400
CAPTULO IX
CAPTULO IX
LA POLTICA MUSESTICA LOCAL:

LOS MUSEOS MUNICIPALES EN
LA CONTEMPORANEIDAD
401
CAPTULO IX
402
CAPTULO IX
9.1. EL CONCEPTO DE MUSEO MUNICIPAL EN EL

MBITO LOCAL
La accin cultural promovida por los municipios es un tipo de
ejercicio poltico que en pocas ocasiones cuenta con una
planificacin y una articulacin coherente que ampare estas
iniciativas dentro de la gestin global de un ayuntamiento. Los
ayuntamientos como definen Quim Brugu y Ricard Gom son
instituciones democrticas con polticos electos ejerciendo las
responsabilidades de direccin. Por tanto, tambin son los
encargados de dirigir y asumir un conjunto de polticas y
responsabilidades que les son asignadas por sus superiores gobierno provincial y/o regional, y gobierno estatal-. Las polticas
culturales locales cumplen un papel determinante ante los desafos
de la globalizacin. En los ltimos aos, el localismo y la poltica no
slo se han recuperado, sino que han alcanzado una posicin
central que otorga a los ayuntamientos tanto capacidad de accin
como margen de maniobra. Los dos factores que movilizan la
autonoma municipal362.
As,
aparece
un
nuevo
localismo
derivado
de
la
diversificacin de las demandas sociales y de la globalizacin de la

economa. Un estilo que implica gobernar a travs de redes de
actores
interdependientes
no
de
jerarquas
decisionales
legalmente establecidas, que tienen que ver ms con la influencia
362
BRUGU, Q., y R. GOM: Gobierno local: de la nacionalizacin al localismo
y de la gerencializacin a la repolitizacin, en Q. Brugu y R. Gom (coords.):

Gobiernos locales y polticas pblicas. Bienestar social, promocin econmica y
territorio, Barcelona, Ariel, 1998, pp. 15 y 17.
403
CAPTULO IX
que con el ejercicio de la autoridad363. La tesis del nuevo localismo

postula que, en un entorno cada vez ms diversificado y ms
globalizado, el rol de los gobiernos locales no slo se ve debilitado,
sino que experimenta un fuerte impulso:
La hipottica superacin del Estado-nacin desde el flanco
internacional y desde el flanco local provoca una profunda
alteracin de las formas de gobernar. En contraste con el
centrado y universalista Estado del bienestar tradicional, el
nuevo Estado se nos parece descentrado y localista. Las
jerarquas de gobierno se desmoronan para reaparecer bajo
la apariencia de una compleja red de actores y relaciones.
Una red donde los representantes locales dejan de ser un
simple eslabn en la cadena de mando para convertirse en
actores polticos y econmicos relevantes364.
Dentro de este marco poltico, resulta muy interesante la

relacin establecida entre los museos y los ayuntamientos, pues en
el contexto de la globalizacin, de la crisis econmica y del Estado
del bienestar se ha propiciado la toma de mando y de poder de los
municipios para llevar a cabo iniciativas de creacin museolgica.
Portugal y Espaa son dos territorios europeos que especialmente
han sentido en sus propios sistemas musesticos nacionales las
acuciantes repercusiones que la valoracin de los ayuntamientos
han tenido en el crecimiento de los museos de carcter local, una
entidad muy cercana al territorio y a su comunidad social.
363
dem, p. 35.
364
dem, p.19.
404
CAPTULO IX
El museo local es un modelo de institucin que desde

comienzos de este nuevo siglo ha cobrado una gran importancia
tanto desde el punto de vista prctico como terico. En la prctica,
se ha producido un aumento en el nmero de sus entidades y las
ms recientes iniciativas de colaboracin entre museos locales
tienden a organizarse en estructuras mayores configurando redes
musesticas365. A su vez, este espectacular crecimiento ha motivado
que los museos locales se hayan convertido en un interesante
campo de estudio, ofreciendo en la actualidad un volumen
considerado de publicaciones e investigaciones especializadas
sobre el tema. Pues hasta ahora, esta tipologa de museo no haba
generado ni una bibliografa potente ni grandes teoras que
explicasen su razn de ser366. Baste sealar como ejemplo, el libro
de Joan Santacana y Nayra Llonch titulado Museo local. La
cenicienta de la cultura.
Los conceptos de museo local y museo municipal estn
ntimamente relacionados porque aluden a un nivel administrativo de
tipo local y amparan el patrimonio de una comunidad local.
Normalmente, ejercen su proyeccin dentro de un mbito
geogrfico determinado y, entre sus prioridades, se encuentra la de
proteger, conservar y difundir su patrimonio cultural. Su creacin se
debe a diversas iniciativas, cuyo punto de partida es un amplio
espectro de tipos de colecciones. De hecho, Eduardo Alaminos lleg
a decir en su artculo Los museos locales y el Museo Municipal de
365
ESTVEZ GONZLEZ, F.: Redes de museos: conexiones y enredos,
Revista Museo. Asociacin de Muselogos de Espaa, nm. 11, 2006, p. 152.

366
SANTACANA I MESTRE, J., y N. LLONCH MOLINA: El museo local. La
cenicienta de la cultura, Gijn, Trea, 2008, p. 12.
405
CAPTULO IX
Madrid. Aproximacin a la historia de su formacin, que los

trminos local y municipal deban entenderse indistintamente
cuando se aplicaban a los museos y as se ha empleado
habitualmente en la bibliografa especializada para hacer referencia
en esencia a aquellas instituciones comarcales, municipales y
locales367.
Concretamente en materia museolgica y, en especial
acerca de la gestin de los museos, las palabras local y municipal
tienen unas connotaciones diferentes. Al analizar ambos conceptos
desde parmetros administrativos y territoriales se comprueba su
principal diferencia. El trmino local hace mencin a lugar o
territorio, representado por el alcance de los objetos y, por tanto,
puede referirse a la naturaleza de la coleccin patrimonial del
museo. Mientras el vocablo municipal se refiere al trmino
jurisdiccional regido por un ayuntamiento y a la naturaleza de su
gestor. Asimismo, el trmino local puede referirse tambin a
municipal o provincial, por oposicin a general o nacional 368. Es
decir, hablar de museo local no hace referencia en exclusiva al
museo gestionado por el gobierno de un municipio, ya que puede
ser tambin el equipamiento musestico de una pedana, de un
pueblo o de una aldea e, incluso, de una provincia o isla369.
367
HERNNDEZ HERNNDEZ, F.: Manual de Museologa, Madrid, Sntesis,
1994, p. 77 y ALAMINOS LPEZ, E.: Los museos locales y el Museo municipal

de Madrid. Aproximacin a la historia de su formacin, Boletn de la Anabad,
nm. 2, 1997, p. 120.
368
Segn la Real Academia de la Lengua Espaola.
369
MARTNEZ CASTRO, A.: Los museos locales: concepto, ventajas y retos,
Boletn de la Asociacin de Museos Locales de Crdoba, nm. 3, 2002, p. 68.
406
CAPTULO IX
La legislacin Reguladora de las Bases del Rgimen Local Ley 7/1985, de 2 de abril- considera como entidades locales
territoriales tanto al municipio como a la provincia e isla al tener
idntica autonoma para la gestin de sus intereses respectivos
(artculo 1.2.). Tambin gozan de igual condicin las entidades de
mbito
territorial
inferior
al
municipal,
comarcas,
reas
metropolitanas y mancomunidades de municipios (artculo 3). Por

tanto, los municipios son:
Entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
cauces inmediatos de participacin ciudadana en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades370.
La ley de rgimen local define el municipio como la entidad

local bsica de la organizacin territorial del Estado, que tiene
personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines (artculo 11.1.) y, por consiguiente, el trmino municipal es el
territorio en que el ayuntamiento ejerce sus competencias (artculo
12.1.). Sin embargo, lo ms trascendente de este asunto es que el
ayuntamiento es la institucin de choque, la primera instancia con
la que conecta la ciudadana en su vida cotidiana y, por tanto, el
primer destinatario de sus demandas, tambin en el mbito
cultural371.
370
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de la Bases de Rgimen Local, artculo
1.1.
371
LPEZ DE AGUILETA, I.: Cultura y ciudad. Manual de poltica cultural
municipal, Gijn, Trea, 2000, p. 15.
407
CAPTULO IX
Respecto a los museos, el museo municipal es una tipologa

especfica dentro del mbito musestico local, que hace referencia
exclusivamente a entidades de titularidad pblica y amparadas por
los gobiernos locales, como puede ser el ayuntamiento de cualquier
municipio con independencia de su tamao o dimensin territorial.
Adems frente a los museos privados tienen un tipo de financiacin
privilegiada, con cargo a los presupuestos pblicos y poseen un
rgimen
bsico
dentro
del
ordenamiento
jurdico
al
estar
considerados como un servicio pblico. El museo local puede

depender de una sociedad privada, de un particular y -al igual que la
institucin municipal- de un consistorio372. Esta distincin explica la
existencia de museos de carcter municipal tanto en pequeos
ncleos urbanos y rurales, como en grandes ciudades e incluso en
capitales de pases de Europa como Madrid, Pars, Roma o Lisboa.
Pero, lo principal es que tanto la institucin musestica local como la
municipal comparten el valor de recuperar y conservar los vestigios
de un patrimonio de los pueblos, muchas veces olvidado por las
grandes organizaciones culturales.
372
Consistorio: En algunas ciudades o villas principales de Espaa,
ayuntamiento o consejo municipal. Diccionario de la Real Academia de la

Lengua Espaola.
408
9.2. LOS
RASGOS
IDENTIFICADORES
DEL
CAPTULO IX
MUSEO
MUNICIPAL
9.2.1. Las caractersticas de la institucin musestica
municipal
Tanto el museo local como el centro municipal poseen una
serie
de
caractersticas
comunes,
fruto
del
entramado
de
circunstancias polticas, territoriales y sociales, que han marcado su

desarrollo histrico. Los museos municipales son instituciones
particularmente dependientes de la poltica cultural, por lo que su
progreso est relacionado, en cada caso, con la coyuntura
sociopoltica y econmica de cada municipio, de lo que deriva una
total variedad de modelos y un desarrollo muy diferente de las
instalaciones, las infraestructuras y los medios en general373.
Una vez implantados los estados democrticos en la
Pennsula Ibrica, comenzaron a proliferar museos municipales por
todo el territorio, tanto por la inquietud de los vecinos de las
localidades correspondientes como porque su creacin supona una
operacin de prestigio para los dirigentes de la poltica local. As, los
poderes polticos -convencidos de la bondad intrnseca de los
museos-
apoyaron
con
decisin
este
tipo
de
instituciones
culturales374. Pero, los ciclos electorales (trienales o cuatrienales)

373
ESPINOSA RUIZ, A.: Los servicios municipales de arqueologa y los
museos municipales en la provincia de Alicante, Actas de las I Jornadas de

Arqueologa y Patrimonio Alicantino, Alicante, Diputacin Provincial de Alicante,
2002, p. 64.
374
RAMOS LIZANA, M.: El turismo cultural, los museos y su planificacin, Gijn,
2007, Trea, p. 325.
409
CAPTULO IX
de las corporaciones locales -que no siempre se completan- resultan

un hndicap importante para el desarrollo de estos proyectos
museolgicos, pues las promesas electorales hacen con mucha
frecuencia un hueco al desarrollo -o la creacin- del museo local:
Creados con elaborados proyectos museolgicos, que
contemplaban el montaje de la exposicin y todas las
actividades y servicios que posteriormente se ofreceran a
las comunidades, y que por un cambio de color poltico del
equipo municipal o por conveniencias presupuestarias de los
nuevos gobernantes han pasado a considerarse secundarios
con respecto a otras prioridades del gobierno municipal,
estos museos han limitado sus actividades al mantenimiento
de una exposicin permanente375.
Adems, su carcter como ente pblico manifiesta la

obligacin de las administraciones municipales en la creacin de
nuevas infraestructuras culturales al servicio de la ciudadana y, a la
vez, el cumplimiento de una serie de normativas para su correcto
funcionamiento en el marco legal de sus respectivos pases. Sin
embargo, no siempre la administracin posee la suficiente
financiacin para llevar a cabo estas empresas, lo que repercute en
la falta crnica de medios econmicos y personales de estos
centros. Un aspecto tambin caracterstico y generalizado en el
resto
de
equipamientos
culturales
del
sector
pblico
con
independencia del poder administrativo desde el cual est

gestionado. La carga econmica que supone la fundacin y el
375
MATOS, A. de: Museos municipales y colecciones etnogrficas, Revista de
Museologa (monografa): Museos y museologa en Portugal. Una ruta Ibrica

para el futuro, nm. 1, 2000, p. 66.
410
CAPTULO IX
mantenimiento de un museo para los ayuntamientos ha sido

sealada como uno de los principales problemas del museo
municipal, de ah la necesidad de buscar soluciones mediante la
creacin de redes y sistemas musesticos.
Por otra parte, los museos locales han surgido, en buena
medida, por unos condicionantes socioculturales que entran de lleno
en el ms profundo sentido que ha de tener cualquier museo: nacer
en su medio social y servirlo376. Su mayor desarrollo aparece en
fechas recientes como respuesta a la nueva definicin de museo
que realza su papel como mediador social. En Espaa y Portugal
esta idea corresponde a la necesidad del Estado de acercar la
cultura a la poblacin y que supuso, a partir de la instauracin de la
democracia en ambas naciones, el enorme crecimiento de los
museos especialmente de carcter municipal, dentro de un enorme
fenmeno de museofilia o museomana que apareci por toda
Europa en la dcada de los ochenta del siglo XX.
No obstante, las legislaciones de patrimonio vigentes
europeas consideran el museo como la principal institucin para la
preservacin, interpretacin y difusin de los bienes culturales de
una ciudad y defienden como parte del patrimonio sus fondos o
colecciones, e incluso, en ciertos casos, hasta sus inmuebles o
sedes377. En la mayora de los casos se trata de antiguos conventos,
376
OSUNA RUIZ, M.: Reflexiones en torno a museos provinciales y locales,
Boletn de la Anabad, nm. 2-4, 1984, p. 289.

377
Como la ley portuguesa de patrimnio cultural n. 107/2001, de 8 de
Setembro, que estabelece as bases da poltica e do regime de proteco e

valorizao do patrimnio cultural y la ley de 16/1985, del Patrimonio Histrico
Espaol.
411
CAPTULO IX
iglesias, palacios, casas seoriales, viviendas, cines, colegios,

crceles, fortalezas y castillos, entre otras muchas instalaciones. De
estos ltimos, deriva otra de las caractersticas del ente local: la
tradicin de reutilizar edificios de inters histrico-artstico para
acoger a este modelo de museo. La estrecha vinculacin con el
patrimonio cultural de cada municipio -desde la formalizacin del
museo como institucin- convierte a este equipamiento cultural en el
espacio idneo donde la comunidad local puede recuperar su
memoria histrica, al generar unas relaciones con el hombre
contemporneo y los lugares, las tradiciones, los objetos y las
expresiones de su cultura ms inmediata y cercana.
El uso de edificios y monumentos de carcter patrimonial
implica proyectos de gran envergadura en un sentido principalmente
econmico. Para su reutilizacin, rehabilitacin y restauracin como
museos, la mayora de estos inmuebles necesitan profundas
remodelaciones con el consiguiente engrosamiento del presupuesto
que este tipo de intervenciones conllevan. A esto tambin se suma
que su mantenimiento es ms costoso que en un edificio construido
de nueva planta. No obstante, sea cual sea el gasto que suponga
este tipo de intervenciones merece la pena dar una utilidad a
aquellos edificios que forman, junto a otros testimonios, parte de la
historia local pues su visita permite una doble lectura al visitante, ya
que los edificios tambin hablan y narran aspectos y situaciones
ocurridas en la historia de los municipios.
El empleo de una gran variedad tipolgica de inmuebles con
fines musesticos provoca la bsqueda de soluciones para su
reutilizacin. Ante todo de carcter prctico para la buena
412
CAPTULO IX
adecuacin de los espacios, lo cual permite a los arquitectos

agudizar su ingenio y emprender nuevas propuestas para la
proteccin y conservacin de antiguas estructuras, edificios y
espacios habitualmente abandonados. La idea de volver a dar un
uso y un sentido a estos monumentos es muy aconsejable por
varias razones: por su condicin de vestigios del pasado, con valor
testimonial o como elementos de la historia local; por tratarse de un
recurso con atractivos per se, susceptible de actuar como reclamo
cultural y, por tanto, de convertirse en producto turstico; y, por
operar como un factor de revitalizacin socioeconmica y de
recuperacin de la identidad de los territorios.
9.2.2. Las principales tipologas de museo municipal

Con independencia de los contextos territoriales y polticos,
los museos de carcter municipal repiten modelos tipolgicos, que
se han ido sucediendo y tambin modernizando a lo largo de su
devenir histrico. Este predominio de variantes tipolgicas en los
museos municipales se comprueba en los estudios acerca de las
instituciones musesticas gestionadas por la Cmara Municipal do
Porto y el Ayuntamiento de la ciudad de Murcia.
El museo histrico es entendido como lugar de identidad
colectiva que, a travs de la conservacin de abundantes materiales
artsticos y documentales, sirve para representar la historia pasada
de un pueblo. Su desarrollo ms importante se produjo a partir de la
creacin del Comit del Patrimonio Mundial, en 1972. Este
organismo intergubernamental cuya misin era velar por la
413
CAPTULO IX
proteccin del patrimonio cultural y natural, consider a esta

modalidad de museo un instrumento esencial para la salvaguarda
del conjunto patrimonial de las ciudades y un medio para difundir
todo el saber acumulado sobre su historia378.
Desde entonces, los museos histricos han tendido a
especializarse en museos de la ciudad, aunque en realidad
respondan a premisas idnticas. Sus colecciones estn formadas
por bienes materiales e inmateriales que contienen las expresiones
y los testimonios producidos por la sociedad a lo largo del tiempo.
Por ello, son presentadas dentro de una perspectiva donde se
desarrolla, de modo cronolgico, una sntesis de la historia de la
ciudad desde sus orgenes -incluyendo la historia natural y
geogrfica- hasta el tiempo presente, con todo lujo de perspectivas
de su desarrollo actual379.
En muchos casos, y como respuesta a las exigencias de la
Nueva Museologa, presentan una atencin preeminente a la
animacin participativa y comprometida del pblico. Este enfoque
tan didctico ha llevado, a comienzos de este nuevo siglo, a una
nueva tipologa de museo histrico ahora bajo la denominacin de
centro de interpretacin, que tambin es empleado para otras
temticas y usos museolgicos. Los centros de interpretacin son
una herramienta de comunicacin que combina tanto los elementos
artsticos -creativos, imaginativos- como los tcnicos -mtodos y
378
MORENTE DEL MONTE, M.: Museo y patrimonio. Del objeto a la
planificacin estratgica, Revista Museos.es, nm. 3, 2007, p. 25.

379
ALONSO FERNANDEZ, L.: Museologa. Introduccin a la teora y prctica
del museo, Madrid, Istmo, 1993, p. 159.
414
CAPTULO IX
procedimientos-, para transmitir un mensaje atractivo y efectivo a

todo el pblico en general con relacin al entorno visitado.
Otra especialidad musestica muy comn en los museos
municipales y que recobra gran importancia, a partir de los aos
setenta
del
siglo
XX,
son
las
instituciones
dedicadas
monogrficamente a figuras destacadas de la cultura literaria y

artstica.
Este
modelo
musestico
se
conoce
con
distintas
denominaciones como casa-museo, museo monogrfico o biogrfico

y que hacen referencia a una entidad creada por iniciativa personal
de un artista o familiar del mismo que, a travs de una donacin o
legado, deja a su ciudad natal -en la mayora de los casos- sus
bienes patrimoniales, con el fin de difundir y conservar su coleccin
artstica380.
Los fondos de estos museos estn constituidos por las obras
de arte pertenecientes a la trayectoria del autor y, en ocasiones, de
sus contemporneos o tambin se suele acompaar de una
variedad de objetos provenientes de una coleccin personal o
particular. Estas instituciones, aunque su tutela pasa a manos de un
ayuntamiento, pueden estar gestionadas mediante fundaciones con
personalidad jurdica propia; existiendo tambin una gran riqueza de
modelos de gestin, segn el carcter administrativo -pblica o
privada- y los organismos, entidades o personas que la integren.
Pero siempre estn organizadas bajo la voluntad del fundador, del
artista o de sus familiares a travs de unos estatutos y una
legislacin especfica.
380
Por ejemplo, el trmino casa-museo es definido por LORENTE, J.P.: Qu
es una casa museo?, Revista de Museologa, nm. 14, 1998, pp. 30-32.
415
CAPTULO IX
9.3. LA HISTORIA DE LOS MUSEOS MUNICIPALES EN

ESPAA Y PORTUGAL
Los primeros museos locales surgieron a finales del siglo XIX
como consecuencia de la ideologa romntica y la metodologa
positivista. Eruditos de provincia y mecenas locales se lanzaron al
estudio y recopilacin de aquellos materiales artsticos, sobre todo
arqueolgicos, que permitan explicar todo cuanto la colectividad
local deba saber sobre su historia pasada. Estas iniciativas dieron
lugar a una especialidad de museo histrico: el museo local, con la
intencin de ilustrar la evolucin histrica de cada localidad y que
segn los pases adopt diversas formas dentro de la misma
tipologa381.
Los proyectos urbansticos desarrollados en las principales
capitales europeas impulsaron el nacimiento de los museos
municipales382. Desde fecha muy temprana, las autoridades
municipales francesas estuvieron interesadas en la adquisicin de
obras, con la intencin de formar un patrimonio institucional para la
creacin de museos. En 1865, el barn Haussmann present al
emperador Napolen III un proyecto para la realizacin de un museo
municipal en Pars, encargado de recoger todos los restos
materiales que la reforma urbanstica proyectada en la ciudad hara
desaparecer.
381
BOLAOS, M.: Historia de los museos en Espaa. Memoria, cultura y
sociedad, 1. ed., Gijn, Trea, 1997, p. 278.

382
HERNNDEZ HERNNEZ, F.: Los museos europeos: del Louvre a la Isla
de los museos, Revista de Museologa, nm. 30-31, 2004, p. 78.
416
CAPTULO IX
La creacin del primer museo propiamente municipal tuvo

lugar, en 1882, con la apertura del Muse Carnavalet de Pars. Una
institucin formada por un museo y una biblioteca histrica que fue
sumamente importante para la configuracin del London Museum en
el Kensington Palace (1912), el Museo di Roma (1930), el Museo
Municipal de Madrid y el Museu da Cidade de Lisboa que, aunque
ideado en 1909, no se inaugur hasta el ao de 1942. En el
Carnavalet se estableci por primera vez las funciones bsicas de
este modelo de museo: la salvaguarda del patrimonio local y la
ilustracin de la historia de la ciudad. Actualmente, la institucin la
constituyen el Htel Carnavalet del siglo XVI y el Htel Le Peletier
de Saint-Fargeau, construido en el siglo XVII, y cuenta con un total
de ciento cuarenta salas dedicadas al proceso histrico de la ciudad
de Pars desde sus orgenes hasta la contemporaneidad383.
383
Se denomina de primera generacin a los museos locales creados desde
finales del siglo XIX hasta 1930. ALAMINOS LPEZ, E.: Ob. cit., p. 127. La
solvencia y el xito de la exposicin permanente del London Museum se deben
en buena medida a las enormes operaciones urbansticas de los muelles
londinenses y a los elevadsimos precios del suelo de la ciudad, que ha supuesto
un despliegue de medios que a cualquiera de sus visitantes fascina. Por su
parte, el espacio de un museo histrico de la ciudad en el sentido ms tradicional
lo ocupa en Roma el Palazzo Braschi, que sustituy al Museo di Roma en 1952 y
est dedicado a la historia de la ciudad comprendida entre el medievo y el siglo
XIX. Entre 1987 y 2002, el museo cerr sus puertas debido a la lamentable
situacin del contenedor, para renacer con una exposicin permanente
completamente renovada que refleja los modos de vida romanos en las edades
moderna y contempornea. Adems, en 1990 la propiedad del edificio pasa del
Estado italiano al Comune di Roma. RAMOS LIZANA, M.: Ob. cit, pp. 278-279.
417
CAPTULO IX
Exposicin permanente del Muse Carnavalet de Paris
Esta primera generacin de museos locales iniciada por el

Muse Carnavalet culmin con la creacin del Museo Municipal de
Madrid. La organizacin de la exposicin Antiguo Madrid por la
Sociedad Espaola de Amigos del Arte, en 1926, fue el impulso
definitivo para su fundacin. El ayuntamiento colabor en esta
iniciativa con la rehabilitacin del antiguo Hospicio de San Fernando
a cargo de Luis Bellido para la celebracin de la muestra y el xito
de la misma llev a inaugurar en la misma sede el museo y la
biblioteca municipal, en 1930. Desde entonces, un grupo numeroso
de museos municipales tuvo en la historia local su base.
418
CAPTULO IX
Exterior del Palazzo Braschi, hoy Museo di Roma
Sin embargo, en muy pocos casos la palabra historia

aparece en la denominacin o nombre de la institucin, a pesar de
que suele ser un componente indispensable en el cctel musestico
municipal384. La principal razn de esta ausencia se debe a que los
museos cuyas colecciones son concebidas y presentadas dentro de
una perspectiva histrica pueden ser incluidos en la categora de
museo de historia, al estar enfocado su objeto esencialmente para
documentar de modo cronolgico un proceso de evolucin. Las
384
SANTACANA I MESTRE, J., y N. LLONCH MOLINA: Ob. cit., p. 56.
419
CAPTULO IX
denominaciones museo histrico o museo de historia entraan una

amplia utilizacin para designar en la prctica cuantas instituciones
proponen una perspectiva cronolgica. Con independencia de su
origen en el tiempo en los pases de Amrica y Europa se han ido
creando frecuentemente museos provinciales y locales de esta
tipologa, pero tambin nacionales desde diferentes matices y
enfoques385.
En Espaa, la biografa oficial de estos establecimientos
etnohistricos naci en 1913, cuando el Estado autoriz por ley la
creacin de museos municipales, para aquellas ciudades cuyas
importancia tradicional y artstica as lo exiga, incluidas las que sin
ser capitales de provincia contaran con elementos para la fundacin
y el mantenimiento de institutos de esta ndole 386: se trat de una
prueba fehaciente del incipiente poder de las administraciones
locales en el mbito de la cultura y que a lo largo del siglo no va a
hacer sino incrementarse, hasta alcanzar una importancia paralela a
la detentada por el Estado central387.
En 1910, con la implantacin de la Repblica en Portugal se
adoptaron diversas medidas legislativas de proteccin de los bienes
patrimoniales y artsticos. Tambin, se acentu la importancia de los
museos de arte y de arqueologa regionales como factor
descentralizador de la hegemona cultural de las ciudades de Lisboa
y Oporto. En este contexto surgieron los museos municipales de
385
ALONSO FERNNDEZ, L.: Ob. cit., p. 57.
386
Real Decreto, de 24 de julio de 1913, sobre la creacin de museos
provinciales y municipales y el Real Decreto, de 18 de octubre de 1913, acerca

de su reglamento.
387
420
BOLAOS, M.: Ob. cit., p. 279.
CAPTULO IX
Abrantes, Braga, Chaves y Leira, junto con los museos municipales

de Torres de Vedras y de Santiago do Cacm, creados en 1929 y
1930, respectivamente. Estos ltimos gestados a comienzos del
rgimen
salazarista,
pero
imbuidos
del
mismo
espritu
de
regionalizacin de los museos que desarroll la I Repblica 388.

Posteriormente, el Museu Municipal de la ciudad de Oporto
desapareci en 1937, cuando su coleccin pas a formar parte del
Museu Nacional de Soares dos Reis en el Palcio dos Carrancos,
inaugurado en 1942389.
Con el Estado Novo se produce, nuevamente, una
centralizacin de la poltica cultural en el entonces recin constituido
Consejo Superior de Bellas Artes, clasificndose los museos del
Estado en nacionales, regionales y otros museos -que inclua a los
municipales-390. Desde el comienzo de la guerra colonial -que
representa el fin del aislamiento internacional del rgimen
salazarista- hasta la revolucin del 25 de abril de 1974, el nico hito
de la historia de los museos portugueses vino constituido por la
exhibicin al pblico de la coleccin de Calouste Gulbenkain en el
388
MATOS, A. de: Ob. cit., p. 64.
389
En 1938, el coleccionador de origen ingls Joo Allen crea un museo en
Oporto que pasar a denominarse Museu Municipal a partir de 1849. Mediante el

Decreto-Lei n. 27.878, de 21 de Julho de 1937, las colecciones que formaban
parte del museo deban pasar a formar parte del nuevo Museu Nacional Soares
dos Reis. ALMEIDA, A.M.: Contributos ao estudo da Museologia portuense no
sculo XIX. O museu do coleccionador Joo Allen e o Museu Municipal do
Porto, Revista da Faculdade de Letras Cincias e Tcnicas do Patrimnio, vol.
V-VI, 2006-2007, pp. 31-55.
390
MATOS, A. de.: Ob. cit., p. 65. El Estado Novo es el nombre asignado al
rgimen dictatorial vigente en Portugal entre 1933 y 1974.
421
CAPTULO IX
Palcio dos Marqueses de Pompal (Oeiras), entre 1965 y 1969,

hasta la creacin definitiva de su sede en el Parque de Santa
Gertrudes de Lisboa391.
A lo largo de toda la primera mitad del siglo XX, se fue
implantando una red de distribucin regional de museos de arte.
Estas instituciones estaban pensadas como variantes tipolgicas del
Museu Nacional de Arte Antica de Lisboa. En su caso fueron
privilegiados aquellos ncleos fuertes de patrimonio artstico local,
basados casi en exclusividad en colecciones sacras de pintura y
escultura, con algunos sectores de artes decorativas. ste fue el
destino de entidades museolgicas como el Museu de Gro Vasco
en Viseu, el Museu de Lamego, el Museu de vora y el Museu de
Aveiro. En 1911, la Cmara Municipal de Lamego cre el Museu
Artstico basado en las colecciones episcopales. Y formalmente, el
Museu de vora fue creado despus de la instauracin de la
Repblica, por decreto el 1 de marzo de 1916392.
Catalua y, por extensin, las ciudades levantinas y Baleares
fueron las provincias que constituyeron una verdadera red de
museos municipales en Espaa. En Barcelona apareci el Museo de
Historia de la Ciudad (1943) para dar un carcter permanente a las
colecciones de propiedad municipal que haban sido reunidas y
391
El Museu Calouste Gulbenkain es una fundacin de carcter privado,
constituida por testamento de su fundador, Calouste Sarkis Gulbenkain, pionero

de la industria del petrleo y gran coleccionista de arte. RUI VILLAR, E.:
Fundacin Calouste Gubelkian. Sociedad civil arte y filantropa, Revista
Museos.es, nm. 1, 2005, p. 138.
392
PEREIRA, F.A.: Museus de arte, en B. Rocha-Trindade (coord.): Iniciao
Museologia, Lisboa, Universidade Aberta, 1993, p. 194.
422
CAPTULO IX
expuestas por primera vez en la Exposicin Internacional de 1919.

El museo barcelons se reorganiz, en 1999, con varios
equipamientos museogrficos para explicar el desarrollo de su
historia: el conjunto de la Plaza del Rei, el Monasterio de Pedralbes
y el Museo-Casa Verdaguer, entre otros.
Por su parte, Valencia fund el Museo Histrico de la Ciudad
y aos despus el Ayuntamiento de Palma de Mallorca cre su
Museo de Historia de la Ciudad en el Castillo de Bellver. Estas
iniciativas se extendieron tambin a la Regin de Murcia como
producto de un coleccionismo institucional de ndole municipal y as
apareci el Museo Municipal de Yecla -gracias a las colecciones del
padre Lasalde en 1873-, el Museo Arqueolgico de Lorca (1922) y el
Museo Municipal de Cartagena (1943), instalado primeramente en la
sede de la Sociedad Econmica donde se guardaba la coleccin de
arqueologa formada por el ayuntamiento cartagenero desde el siglo
XVIII393.
Este perodo de los museos municipales se cerr entre la
dcada de los aos sesenta y setenta del siglo XX, cuando se
ampli el campo de tipologas de los museos locales; pasando a ser
adems de histricos y arqueolgicos tambin etnogrficos. En esas
fechas continu la fundacin de museos municipales generalmente
en poblaciones de tipo medio, destacando la fundacin de museos
propiamente de historia como el Museo de Melilla, el Museo de
393
MARN TORRES, M.T.: El papel de los museos en la interpretacin y
representacin del patrimonio en las ciudades histricas, Actas I Congreso

Internacional Ciudades Histricas: Patrimonio y Sociabilidad, Crdoba, Cajasur,
2000, p. 239.
423
CAPTULO IX
Santiago de Compostela, el Museo de Salamanca y el Museo

Etnogrfico de Gijn.
9.4. LA DEMOCRACIA MUNICIPAL Y LOS MUSEOS

Los ayuntamientos han sido los principales impulsores en el
perodo posmoderno del enorme crecimiento de los museos en la
Pennsula Ibrica, que comenz a partir de la instauracin de la
democracia en Espaa y Portugal. El proceso democrtico estimul
la valoracin del patrimonio cultural de las comunidades locales,
como una herramienta de fortalecimiento, de identidad y de
cohesin social de los pueblos. Adems, vino a reafirmar la
importancia de los municipios y su relacin con el patrimonio local
como una sea identificadora ms, que motiv un deseo de museo
propio que hoy todava sigue en plena expansin. Las polticas
culturales de los gobiernos locales portugueses y espaoles
adoptaron un papel muy relevante hacia el patrimonio y los museos.
Sus polticas municipales en materia cultural evolucionaron en
estrecha relacin con la preservacin de los testimonios histricos,
arqueolgicos y etnogrficos ubicados en los territorios de los
municipios y que con el tiempo tambin acogeran manifestaciones
de naturaleza inmaterial.
La instauracin de la democracia en Portugal, en el ao
1974, marc un antes y un despus en el panorama museolgico
portugus. Tras cuarenta aos de dictadura en manos de Oliveira
Salazar, la llegada de un estado democrtico signific un nuevo
paradigma para la cultura, el patrimonio y los museos del pas.
424
CAPTULO IX
Aparece un perodo donde la sociedad portuguesa experimenta

profundas transformaciones demogrficas, econmicas y sociales,
que permiten hablar de un cambio estructural en el que las
transformaciones de naturaleza poltica -normalizacin democrtica
y la amplia difusin de nuevos valores culturales y modos de vidano pueden ser disociadas de este vasto proceso394. De la misma
manera que sucede en Espaa, la implantacin de valores
democrticos permitir un mayor valor del museo como servicio
pblico y social destinado a toda la ciudadana.
Con el inicio del perodo democrtico espaol en 1976, la
cultura se convierte en la accin primordial del Estado, de las
regiones y de los municipios. A medida que proliferan entidades
musesticas dirigidas por corporaciones municipales se hace
necesario un proceso de adaptacin legal y de normalizacin pues a excepcin de la zona catalana y levantina-, nicamente existan en
la etapa precedente un escaso nmero de museos de carcter
municipal establecidos en el pas.
La Carta Magna de 1978 establece la separacin de los
poderes pblicos y garantiza la autonoma de los municipios, al
gozar de personalidad jurdica plena a travs de sus respectivos
ayuntamientos, responsabilizando a las autoridades locales de
construir sus propios servicios y, por tanto, sus particulares centros
394
Uma mudana estrutural em que as transformaes de natureza poltica -
normalizao democrtica e a difuso alargada de novos valores culturais e

modos de vidano podem ser dissociadas deste vasto processo. SEMEDO,
A.: Estratgias museolgicas e consensos gerais, en M. Britto y J.M. Hidalgo
Cuarro (coords.): Museos do Eixo Atlntico/Museus do Eixo Atlntico, 2004,
www.eixoatlantico.com/_eixo_2009/subido/publicaciones/.../06-museos.pdf, p. 5.
425
CAPTULO IX
culturales y museos395. Esta nueva estructuracin poltica signific la

gran expansin de los museos municipales por todo el territorio
nacional desde su asentamiento en grandes capitales de provincia a
pequeas localidades o pedanas, de norte a sur y de este a oeste;
con una amplia variedad tipolgica respecto a las colecciones, los
testimonios y los objetos a conservar en ellos.
En Portugal, en materia de museos, los planteamientos
culturales se van a reflejar en un aumento de la animacin cultural,
en clara sintona con las ideas defendidas por la Nueva Museologa,
que se afianza en la dcada de los ochenta. Uno de los conceptos
museolgicos ms divulgados fue el ecomuseo, un modelo de
museo francs basado en la idea de conservar y presentar in situ los
elementos patrimoniales de un territorio y donde la comunidad local
es una activa participante en el proyecto de musealizacin. Los
franceses Hugues de Varine-Bohan y Georges Henri Rivire
realizaron una definicin de ecomuseo frente a la concepcin de
museo tradicional. La primera experiencia de ecomuseo en Europa
aparece, entre 1971 y 1974, en Le Creusot-Montceaus-Les
Minessobre.
El ecomuseo fue adaptado a la realidad portuguesa con la
creacin de los llamados en portugus como museus polinucleados.
Los polinucleados es una tipologa especfica de museo portugus
que manifiesta, al igual que el ecomuseo, una estrecha relacin
entre el patrimonio y el territorio de los municipios. Este tipo
corresponde a un equipamiento con una sede central y diferentes
ncleos que se extienden a lo largo de un territorio con testimonios
395
426
Artculo 140 de la Constitucin Espaola de 1978.
patrimoniales,
gobernado
bajo
un
modelo
de
CAPTULO IX
gestin
descentralizada.
El primer museo de esta tipologa fue el Ecomuseu Municipal
de Seixal, inaugurado el 18 de mayo de 1982. Su aparicin
favoreci la difusin por todo el pas de experiencias locales
museolgicas hacia su extensin en el espacio territorial. Lo ms
interesante de este modelo es que ofrece nuevas posibilidades
respecto al concepto tradicional de museo porque representa un
proyecto abierto, participativo e integrador que se extiende por un
municipio donde son puestos en valor sus esencias culturales y
naturales. Las palabras de Luis Alonso Fernndez dirigidas al
ecomuseo,
pueden
ser
aplicadas
tambin
los
museos
polinucleados portugueses:
As, frente al convencional concepto de edificio como
contenedor del museo, se prefiere el de territorio (como
estructura descentralizada); el de patrimonio (material e
inmaterial, natural y cultural) sobre el tradicional de
coleccin; y el de comunidad (desarrollo de una sociedad
concreta), sobre el indeterminado de pblico396.
Mientras en Espaa surgen museos de todo porque todo

es musealizable, destacando una gran una diversidad de tutelas desde el poder local al gobierno central- y un importante despliegue
de los museos municipales caracterizados por una gran variedad
tipolgica. Respecto a los museos existentes, se produce un cambio
de imagen, una modernizacin de sus infraestructuras y una
396
ALONSO FERNNDEZ, L.: Museologa y museografa, Barcelona, Ediciones
del Serbal, 1999, pp. 102-103.
427
CAPTULO IX
ampliacin de los espacios que son destinados a servicios

complementarios del museo decimonnico basado en la coleccin
de objetos. La multiplicacin de los museos municipales espaoles
se hace muy evidente en todas las comunidades autnomas,
gracias a la aprobacin de la Ley de Patrimonio Histrico Espaol y
la promulgacin de la ley del rgimen local -Ley 7/1985, de 2 de
abril-. Esta ltima vino a reafirmar la importancia del inters por lo
localista como escala cercana al colectivo social, especialmente por
la clara vinculacin con los testimonios patrimoniales de cada
comunidad municipal.
Catalua siempre haba mostrado un especial inters por los
museos locales y as lo demostr, una vez ms, con la creacin de
un apartado dentro de su legislacin especfica de museos
catalanes. La normativa de la Ley de Museos de Catalua, recoge
un captulo para los museos comarcales y locales. Esta definicin
est justificada por el gran valor que el pueblo cataln otorga a su
territorio y por consiguiente, al patrimonio que ste acoge. No
obstante, el museo local es la tipologa que mejor refleja la relacin
de los pueblos con su entorno territorial, al preservar su memoria
histrica y, por tanto, su propia identidad:
Los museos comarcales y los museos locales son los que,
promovidos o mantenidos por los entes locales de Catalua,
ofrecen, por su planteamiento y contenido, una visin global
de la historia, las caractersticas humanas y naturales o la
riqueza patrimonial de una comarca, una poblacin o una
parte especialmente definida del territorio, o de algn
428
CAPTULO IX
aspecto sectorial o temticamente especializado que se

relacione con el mismo397.
A partir del ao 2000, el crecimiento de los museos

municipales en Portugal tambin estuvo favorecido por el apoyo de
fondos europeos a travs de un interesante programa dedicado a la
financiacin de la cultura en la Unin Europea. Asimismo, sus
mbitos de intervencin tambin fueron la modernizacin y la
reactivacin de los museos tanto del Ministrio da Cultura, de
entidades privadas como de organismos locales398.
Desde otra perspectiva, el inicio del siglo XXI signific para la
nacin portuguesa una revolucin en su panorama museolgico,
marcado principalmente por un nuevo orden legislativo especfico
para los museos, un aumento de la profesionalizacin del personal y
la creacin de una red musestica de carcter nacional. Respecto a
la legislacin portuguesa del ao 2004, se hace referencia explcita
a la denominacin de museu municipal, afirmando que este nombre
slo puede ser utilizado por los museos municipales o por aquellos
397
Artculo 29, captulo IV: De los museos comarcales, locales y monogrficos y
de los servicios de atencin a los museos. Ley 17/1990, de 2 de noviembre, de

Museos de Catalua. ANEXO 7.
398
The setting up of the Operational Program for Culture in the Community
Support Framework for Portugal for 2000-2006 was an innovative measure in the
community framework, being the first operational program devoted to culture in
the European Union. CAMACHO, C., y J. NEVES: "Museums and Municipalities
in Portugal", White paper on the Relationship between Museums and
Municipalities in Europe. Appendices of 14 Case Studies, http://www.encatc.org/,
p. 28.
429
CAPTULO IX
museos
que
el
municipio
autorice
la
utilizacin
de
esta
denominacin399.
Museos municipales de Portugal segn tipo de coleccin (2010)
Los museos locales gestionados por los ayuntamientos

constituyen el mayor porcentaje de las instituciones museolgicas
de Portugal. Por tanto, la labor de los ayuntamientos portugueses
despunta frente a otro tipo de organismos en la creacin de museos;
aspecto que demuestra la capacidad de iniciativa de sus cmaras
municipais. Segn datos del Observatrio das Actividades Culturais
de 2010, los museos municipales presentan una gran variedad de
tipologas y colecciones entre las que predominan los mixtos y
pluridisciplinares con un 23%; en segundo lugar, se reparten entre
399
A denominao de museu municipal s pode ser utilizada por museu
municipal ou por museus a quem o municpio autorize a utilizao desta

denominao. Artculo 94.3 de la Lei-Quadro, n. 47/2004.
430
CAPTULO IX
los dedicados al arte, a la etnografa y la antropologa; y, en tercera

posicin, los museos de arqueologa (13%) e historia (11%) 400.
Asimismo, algunos de ellos estn reconocidos como
referentes europeos; por citar un caso, el Museu de Portimo en el
Algarve (2008), que recibi el Premio del Consejo de Europa del ao
2010. Un reconocimiento alcanzado principalmente por el tema de
su coleccin permanente Portimo -Territrio e Identidade-, que
traza la interaccin del hombre con el medio ambiente a lo largo de
cinco milenios de historia. E, incluso, algunos de los municipios
portugueses se han atrevido a participar en iniciativas del gobierno
central como el Museu Alberto Sampaio de Guimares, donde el
consistorio -que ya intervena en algunas actividades de la
institucin- ha cedido recientemente un terreno para el museo, con
motivo de la candidatura de Guimres como Ciudad Europea
2012401. La progresin por continuar creando museos gestionados
por las autoridades municipales de Portugal se est acompaando
de una transformacin cualitativa de las instalaciones, gracias al
programa ProMuseus, que ha llevado a un aumento de las
solicitudes para la entrada a la Rede Portuguesa de Museus por
parte de entidades locales.
400
De los 335 museos gestionados por la administracin local en Portugal, 290
son tutelados por los ayuntamientos y el resto son instituciones dependientes de

empresas municipales (21 de los casos), Juntas de Freguesia (22) y de
Assembleia Distrital (2). Base de datos de museos del ao 2010, Inqurito aos
Museus, proporcionado por el Observatrio das Actividades Culturais del
Ministrio da Cultura de Portugal.
401
CAMACHO, C., y J. NEVES: Ob. cit., p. 31.
431
CAPTULO IX
En los albores del siglo XXI, los recursos patrimoniales,

culturales y naturales significativos de los municipios espaoles
comienzan a ser explotados para fines tursticos y con la intencin
de generar un mayor desarrollo econmico local y revitalizar ciertas
zonas degradadas rurales e industriales. La activacin y la gestacin
de los museos municipales va a depender exclusivamente de la
accin de los ayuntamientos, pues legalmente este tipo de servicios
pblicos son considerados por el Estado espaol como una accin
propia de las corporaciones locales y, por tanto, una responsabilidad
de los municipios, de ah que estn amparados bajo la tutela de los
consistorios.
Esta situacin favoreci la aparicin de polticas culturales
cada vez ms descentralizadas y especficas, dando lugar a nuevas
identidades comunales frente a una exclusiva identificacin con el
nivel provincial, regional o estatal. La nuevas realidades territoriales
propiciaron una importante rivalidad entre los poderes pblicos pero,
al mismo tiempo, permiti el florecimiento de una gran variedad de
intervenciones que otorgaron al panorama museolgico espaol un
interesante aspecto pintoresco y heterogneo que presenta
actualmente.
9.5. LAS
NUEVAS
PROPUESTAS
DE
LA
POLTICA
MUSESTICA LOCAL
Las ms recientes iniciativas de colaboracin entre museos
locales tienden a denominarse, a configurarse o a organizarse como
redes. Los museos locales y, en particular, los entes municipales se
432
CAPTULO IX
han sumado a la fama y a la fiebre de construir sus propias

macroestructuras. En ocasiones, difcilmente los poderes locales
pueden asumir los gastos de creacin y mantenimiento de un museo
en las debidas condiciones y, sobre todo, si se habla de un
municipio pequeo. Para sobrevivir, estas entidades se integran en
estructuras ms grandes como el nico medio para enfrentarse con
xito al aislamiento provocado por la globalizacin. Las redes de
museos se conciben, en este sentido, como mecanismos de
resistencia, como una salvaguarda frente a la uniformizacin,
aunque para mostrar lo diferente se recurra a los mismos sistemas
de representacin402. En el territorio espaol, la primera estructura
en red de estas caractersticas fue la Xarxa de Museus Locals de
Catalua en los aos ochenta, con una poltica netamente territorial
y cuyo despliegue qued muy pronto truncado, aunque se
concretaron algunos museos como el de Amposta y el de
Solsona403.
Para el museo municipal, la liberalizacin econmica de la
cultura y las dificultades financieras se han traducido en nuevas
frmulas de organizacin y de trabajo, dentro de la modernizacin
acaecida en la administracin pblica en general. Estos cambios
significan una reestructuracin en la cultura organizativa del museo
para mejorar su funcionamiento a travs de nuevos mecanismos de
gestin entre instituciones. Desde una perspectiva poltica, las redes
402
ESTVEZ GONZLEZ, F.: Redes de museos: conexiones y enredos,
Revista Museo. Asociacin de Muselogos de Espaa, nm. 11, 2006, p. 154.

403

2006, p. 140.
433
CAPTULO IX
son inevitablemente articuladas para una mejor garanta de control

poltico-institucional. Pero en ocasiones, su creacin queda reducida
a una meta, una enumeracin de objetivos y, en muchos casos, a
una mera referencia. En opinin de Fernando Estvez Gonzlez,
estas redes tienden a ser un reflejo, cuando no una extrapolacin,
de las organizaciones poltico-administrativas a las que pertenecen
tales instancias, ya sean comunidades autnomas, provincias, islas,
comarcas, municipios404.
La carga
econmica que
supone la
creacin
y el
mantenimiento de un museo para los ayuntamientos es sealada

como uno de los principales problemas del museo municipal. Es
indudable que, junto a esta posibilidad legal y legtima de que
ayuntamientos creen y subvencionen museos, est la realidad de
que el mantenimiento digno de la institucin musestica desborda en
muchas ocasiones las posibilidades de las haciendas locales 405. Por
ello, el futuro de los museos, sobre todo el de los pequeos y
medianos museos, pasa por su interconexin en red, por su
organizacin supramusestica, se consideren stos desde la
perspectiva
patrimonial
desde
parmetros
simplemente
economicistas406.
Las
actuales
ordenaciones
de
museos
municipales
presentan en los diferentes pases innumerables formas de

configuracin en red o sistema, que comparten la idea de participar
404
ESTVEZ GONZLEZ, F.: Ob. cit., pp. 153-154.
405
OSUNA RUIZ, M.: Ob. cit, p. 291.
406
GRAU LOBO, L.: Modelos de organizacin musestica: sobre redes y
sistemas, Mus-A. Revista de los museos de Andaluca, nm. 8, 2007, p. 58.
434
CAPTULO IX
en una organizacin superior y donde se intercambian los recursos

logsticos en un mismo modelo de gestin, ya sea oficialmente
institucionalizada o como simple medio de trabajo. Las redes o
sistemas configurados por criterios de organizacin administrativa
de carcter local tanto internos y/o como externos, pueden
desarrollarse en pequeas comarcas o pueblos y hasta en enormes
ciudades. Suele ocurrir que, en el caso de las capitales europeas
con un rico legado patrimonial, los museos municipales se ven
ensombrecidos
por
los
referentes
musesticos
nacionales,
especialmente de cara al turista visitante. En este mbito es muy

ilustrativo el sistema de museos del Comune di Roma, con una
concepcin de organizacin totalmente diferente al Mairie de Paris.
Exterior del Muse de ArtModerne de Pars
Los Muses de la Ville de Paris forman un conjunto de

instituciones musesticas de indudable valor artstico e histrico que
435
CAPTULO IX
comparten el legado de la ciudad francesa: el Muse Carnavalet, el

Muse de ArtModerne, el Petit Palace -como museo de bellas
artes-, el Muse de la Vie Romantique; los restos arqueolgicos de
las catatumbas y la cripta de Notre-Dme; y los museos biogrficos
de Balzac, Zadkine, Bourdelle, Cognacq-Jay, Jean Moulin y Vctor
Hugo. Pero, para un pblico de masa como el que recibe
diariamente la ciudad de Pars, estos museos son unos entes
desconocidos al convivir con los impresionantes Louvre, Pompidou y
Orsay.
En el ao 2000, el Comune di Roma adjudic a una grupo de
empresas en rgimen de concesin todos los servicios de los Musei
Capitolini. El objetivo era conseguir que este complejo musestico
entrara a formar parte del restringido nmero de lugares y museos
ms visitados de Roma, junto con el Colisseo y los Musei Vaticani.
La nueva poltica de gestin mixta (pblica y privada), basada en la
tradicional
asociacin
de
empresas,
tena
como
elemento
estratgico la unificacin tanto de los servicios dirigidos al pblico

como aquellos implicados en el funcionamiento interno de la
entidad, mediante un sistema denominado global service que inclua
la gestin del servicio de recepcin y venta de entradas, librera,
seguridad, guardarropa, didctica, catalogacin, actividad editorial,
organizacin
de
exposiciones
otros
eventos,
marketing,
promocin, limpieza y mantenimiento407.
407
La adjudicacin se produce mediante concurso pblico y recae en el grupo
de empresas formado por Ztema, CNS, La Nonna, Elemond y Roma

Multiservizi; las cuales desde el 1 de abril de 2000 hasta el 31 de marzo de 2005
436
CAPTULO IX
Segn Rosana Capelli, el inicio de la privatizacin de los

servicios capitolinos estuvo motivada, sobre todo, para recolocar a
una serie de trabajadores socialmente tiles pero mantenidos por la
administracin municipal. Con esta concesin, la gestin consista
bsicamente en que las empresas deban asumir a unos ciento
setenta empleados a contrato indefinido para que realizaran los
trabajos de estos servicios y a cambio recibiran del ayuntamiento
una contribucin econmica anual408. Esta etapa de los Musei
Capitolini coincidi con las obras de reestructuracin de sus
espacios y la incorporacin de otra sede en la central elctrica
Montemartini de la Via Ostiense.
Sala de mquinas de la Centrale Montemartini de Roma

gestionaron el sistema de los Musei Capitolini. CIVITA-ZTEMA: Los museos
capitolinos: una nueva forma de gestin musestica, Revista de Museologa,
nm. 22, 2001, p. 87.
408
CAPELLI, R.: Politiche e poietiche per larte, Milano, Electa, 2002, p. 138.
437
CAPTULO IX
El sistema de gestin pas a ser aplicado al resto de museos

gestionados por el ayuntamiento romano, una vez que finaliz la
concesin en marzo de 2005 y el comune decide crear una sociedad
pblica -Ztema Progetto Cultura- para su administracin. Los Musei
dei Comune di Roma son ahora un sistema museal que supera la
precedente fragmentacin y precariedad de las instalaciones, pero
con la intencin demasiado palpable de hacer rentables estos
espacios musesticos a travs de un modelo gestor que incorpora
abiertamente recursos del sector privado, dando fe de los
mecanismos que han sido aplicados en la gestin cultural italiana.
En reunin con los Musei Capitolini y su sede en la Centrale
Montemartini, el sistema de museos municipales de Roma est
formado por el Museo dellAra Pacis, el Museo dei Fori Imperiali, el
Museo di Scultura Antica Giovanni Barraco, el Museo delle Mura, el
Museo di Roma, la Villa di Massenzio, el Museo Napoleonico, el
Museo della Repubblica Romana, el Museo Carlo Bilotti, el Museo di
Roma in Trastevere, el Museo di Villa Tornolia, el Planetario e
Museo Astronomico, la Casa Museo Alberto Moravia, el Museo
Pietro Canonica, el Museo di Arte Contemporanea -MACRO- y el
Museo Civico di Zoologia. La unidad de las casi veinte instituciones
que integran esta macro-organizacin tambin est manifestada en
una slida identidad de conjunto que como imagen de marca
transmite al exterior.
En consecuencia, dos hitos importantes en la historia
contempornea del museo municipal. Por un lado, en los aos
ochenta, la instauracin de la democracia signific la multiplicacin
de los museos municipales
438
en los estados nacionales
y,
CAPTULO IX
posteriormente en los noventa, las entidades museolgicas de

naturaleza municipal van a aplicar en sus organismos frmulas en
red o en sistema. Esta tendencia a reconstruirse se materializa en
las instituciones gestionadas por dos ayuntamientos de la Pennsula
Ibrica: la cmara municipal de Oporto y el consistorio de la ciudad
de Murcia.
439
CAPTULO IX
440
CAPTULO X
CAPTULO X
LAS POLTICAS MUSESTICAS MUNICIPALES

EN LA PENNSULA IBRICA:
ESTUDIO DE LOS CASOS
DE MURCIA Y OPORTO
441
CAPTULO X
442
CAPTULO X
La historia de Espaa y Portugal, a pesar de su ligacin

territorial no haba compartido muchos aspectos, a excepcin del
parntesis moderno de Felipe II y Felipe IV. Ser en la historia
contempornea cuando sus caminos se vuelvan a cruzar,
compartiendo ambos un largo perodo dictatorial y un posterior
proceso de renacimiento como estados plenamente democrticos
en todas sus funciones.
Esta nueva situacin permiti el
resurgimiento de los municipios y su oportunidad de construir

entidades museolgicas, mediante una planificada poltica cultural.
Un florecimiento que marca una etapa importante en la historia de
los museos municipales de ambos pases.
En la Pennsula Ibrica, el crecimiento exponencial en el
nmero de entidades musesticas ha sido acompaado, sobre todo
desde los aos noventa del siglo XX, de una imperiosa bsqueda
por mejorar y ampliar sus actuaciones en respuesta a las nuevas
necesidades que la comunidad social solicita a la institucin. Este
objetivo viene construido por un doble movimiento: por un lado, la
elaboracin de orientaciones y normativas que tienen por finalidad el
cumplimiento de las misiones de servicio pblico del museo, dentro
de un contexto global sacudido por los fuertes cambios econmicos;
y, por otro lado, la estructuracin de redes de comunicacin, de
apoyo y de trabajo conjunto, que tratan de convertirse en las formas
ms predominantes dentro de las tipologas de organizacin
musestica contempornea.
Este captulo tiene como fundamento el anlisis de dos
casos prcticos de gestin y trabajo en red de los museos
municipales de las ciudades de Murcia y Oporto, para poner en
reflexin las diferentes lneas de actuacin en materia de poltica de
443
CAPTULO X
museos por parte de estos municipios ibricos, dentro de sus

diferentes realidades poltico-territoriales. El estudio ms especfico
de
cada
una
de
estas
experiencias
permite
conocer
el
funcionamiento de los museos dentro de la administracin pblica

de sus ayuntamientos e identificar cules son sus diferencias y
similitudes, as como las fortalezas y debilidades de cada sistema
musestico.
El
conocimiento
de
prcticas
museolgicas
en
organizaciones de carcter local acerca tambin a comprender

cules son las consecuencias de las profundas transformaciones
acaecidas en el museo posmoderno.
444
CAPTULO X
PORTUGAL:
LOS MUSEOS DE LA CMARA

MUNICIPAL DO PORTO
445
CAPTULO X
446
I.
CAPTULO X
LOS MUSEOS MUNICIPALES DE OPORTO

Oporto, cidade invicta, es el segundo referente del pas como
ciudad de museos, detrs de la capital portuguesa. En ella se

alojan algunos de los museos ms importantes de Portugal como el
Museu de Arte Contempornea de Serralves y el Museu Nacional de
Soares dos Reis, junto con una gran variedad de museos de menor
envergadura pero de temticas muy interesantes como el Museu do
Carro Elctrico, el Museu de Arte Sacra e Arqueologia y el Museu
da Indstria. sta es adems una ciudad de enormes recursos
tursticos y culturales principalmente por el rico patrimonio cultural
que sustenta su historia, por ello fue nombrada Ciudad Patrimonio
Mundial por la Unesco en 1996 y elegida Capital Europea de la
Cultura en el ao 2001.
A partir de la instauracin de la democracia, en el poder local
de la ciudad se fue gestando una consecucin por revalorizar el
patrimonio de tutela municipal. Un proyecto materializado en
distintas
manifestaciones
culturales
en
las
instituciones
musesticas gestionadas por la denominada Cmara Municipal do

Porto, que preside desde el ao 2005 Rui Rio. Con una direccin
especfica dedicada a la cultura de la urbe y desde la cual son
gestionados los museos de propiedad municipal: la Casa-Museu
Guerra Junquerio, la Casa-Museu Marta Ortigo Sampaio, el Museu
Romntico da Quinta da Macieirinha, el Museu do Vinho do Porto y
la Casa Oficina Antnio Carneiro409.
409
Rui Rio es presidente de la Cmara Municipal do Porto. Licenciado en
Economa por la Universidad de Oporto. Fue reelegido el 9 de octubre de 2005 y

el 11 de octubre de 2009. Tambin preside la Junta Metropolitana do Porto.
447
CAPTULO X
Casa-Museu Guerra Junqueiro

La casa-museo del poeta Guerra Junqueiro se encuentra
ubicada en uno de los mejores ejemplos de casa noble de la ciudad

de Oporto de mediados del siglo XVIII410. El edificio fue mandado a
construir por Domingos Barbosa, un cannigo magistral de la S de
Oporto, quien parece que solicit el encargo a Nicolau Nasoni, un
arquitecto italiano que trabajaba en las obras de la catedral 411. En
esos aos, el ncleo episcopal de la S fue ocupada por la
construccin de distintas residencias de los cannigos de la Diocese
Portuense, configurando un entorno monumental a un barrio
actualmente muy pintoresco y genuino de la ciudad.
En 1934, la vivienda de Barbosa fue comprada por Maria
Isabel Guerra Junqueiro -hija del poeta y viuda de Lus Pinto de
Mesquita Carvalho, uno de los lejanos herederos del cannigo412-.
Tiempo despus, la hija y la esposa -Filomena Guerra Junqueirodeciden donar el edificio junto a la coleccin de objetos de arte del
poeta a la Cmara Municipal do Porto. La creacin de esta
institucin tuvo principalmente el doble objetivo de mantener viva la
memoria del escritor portugus y evocar su espritu de coleccionista,
Public en el ao 2009, Distribuo do investimento pblico y en el 2002, A

poltica in situ.
410
Ablio Manuel Guerra Junqueiro (Freixo de Espada Cinta, 1850 Lisboa,
1923) fue uno de los poetas ms representativos de la llamada Escola Nova.

411
Este arquitecto hacia 1736 aadi el nrtex barroco a la fachada lateral de la
catedral.
412
Del cannigo Domingos Barbosa fueron herederos los Barbosa de
Albuquerque y, de estos, los Pinto de Mesquita.
448
CAPTULO X
a travs de la preservacin y exhibicin de su coleccin de obras de

arte.
Esta casa-museo posee una de las colecciones ms
destacadas de artes decorativas de la ciudad formada por muebles,
joyas, cermicas, vidrio, mobiliario y textiles. Adems de un notable
grupo de esculturas de diversa procedencia y de piezas de
orfebrera
-cruces,
incensarios
morteros-,
que
estaban
anteriormente depositadas en el Museu Nacional de Arte Antica por

disposicin testamentaria del literato. Todo el conjunto artstico
permite recrear los curiosos ambientes que marcaron la vida poltica
y cultural de Oporto en la poca de Junqueiro.
Exposicin permanente de la Casa-Museu Guerra Junqueiro
449
CAPTULO X
En 1940, el mismo ao que se procedi a la donacin del

legado, se intervino en el monumento arquitectnico con un
programa de restauracin dirigido para conseguir lo ms fiel posible
la organizacin y distribucin que l mismo dio a su familia antes de
morir. Con este proyecto se consigui dividir la casa en dos reas
principales: el rea de exposicin y el espacio como residencia de
los donantes. En 1977, el edificio fue clasificado Imvel de Interesse
Pblico, pero una dcada ms tarde, la administracin pblica
declar el inmueble en estado de ruina debido a su mal estado de
conservacin. Entre 1994 y 1997, el museo permaneci cerrado al
pblico para proceder a las obras de remodelacin y ampliacin
diseadas por el arquitecto Alcino Soutinho413. El nuevo espacio
musestico fue abierto, en 1997, con novedosas salas para la
coleccin
permanente
otros
mbitos
museolgicos
para
exposiciones temporales, junto con otros espacios de servicio al

pblico y oficinas414.
413
Arquitecto portugus perteneciente a la llamada Escola do Porto, una
corriente arquitectnica basada en los modelos puristas del movimiento

moderno. Entre sus obras destacan la nueva sede del Museu Amadeo de SouzaCardoso en Amarante (1977) y la recuperacin del Castelo de Vila Nova de
Cerveira con el que obtuvo el Premio Europa Nostra en 1982.
414
En el pequeo jardn frente al museo se puede admirar una escultura de
bronce de Leopoldo d'Almeida (1970), que inmortaliza al poeta.
450
CAPTULO X
Nuevos espacios expositivos de la Casa-Museu Guerra Junqueiro
451
CAPTULO X
Museu Romntico da Quinta da Macieirinha

El Museu Romntico es una reconstruccin de vivienda
burguesa del siglo XIX, con la intencin de crear los ambientes y el

espritu del romanticismo artstico y literario. Un perodo de gran
importancia para la historia de la ciudad de Oporto, ya que en esos
aos adquiri sus caractersticas ms propias. El museo se ubica en
el excelente entorno de la ribera del Duero, ocupado por las
antiguas quintas -extensos terrenos agrcolas o fincas-, que en el
caso de la Quinta da Macieirinha, tiempo despus pas a configurar
un jardn pblico en el centro urbano.
Edicio del Museu Romntico da Quinta da Macieirinha
452
CAPTULO X
Del edificio apenas se conocen datos, pero al parecer est

datado de principios del siglo XIX. Esta casa de campo perteneca a
la familia Pacheco Pereira y posteriormente fue vendida a Antnio
Ferreira Pinto Basto. En posesin de este ltimo, el rey Carlos
Alberto de Saboya escogi este lugar una vez que abdic el trono
de Piamonte y Cerdea, y decidi exiliarse en la ciudad; pero su
estancia qued interrumpida a los pocos meses por su fallecimiento,
el 28 de julio de 1849. Sin embargo, la documentacin fotogrfica de
la poca permiti reconstruir los compartimentos habitados por l,
como el cuarto de dormir y la capilla, con rplicas de mobiliario
ofrecidas por el rey Humberto de Italia.
Gabinete do coleccionador. Museu Romntico
En el siglo XX, la casa y los terrenos colindantes fueron

adquiridos por el ayuntamiento para proceder a una serie de obras
453
CAPTULO X
para su adecuacin como museo, que fue inaugurado en 1972.

Desde sus inicios es uno de los centros musesticos ms visitados
de la ciudad, al relatar uno de los perodos histricos de mayor
liderazgo poltico, econmico y cultural de Oporto, adems de tener
un alto carcter didctico, enfocado en el movimiento romntico415.
Destacan sus interesantes ambientes recreados a travs de textiles,
mobiliario, pintura y obras decorativas en los espacios del saln
comedor, la sala de billar, el saln de baile, el cuarto de vestir y el
cuarto de los nios, entre otros416. En ellos se despliega una vasta
coleccin de ropa del siglo XIX que permite el reconocimiento de las
tcnicas caractersticas de este perodo, la gran variedad de objetos
decorativos de uso cotidiano y adornos de moda del diecinueve;
adems testimonios de pintura mural al temple y al fresco, que
sirven de decoracin a las llamadas Salas das Telas e de Billar.
415
En sus comienzos, el museo era visitado, sobre todo, por mujeres de la alta
clase social de la ciudad, ya que gustaban de descubrir los aires romnticos de

los espacios del siglo XIX. Actualmente, son ms bien los escolares el pblico
visitante pues el romanticismo est introducido como tema de estudio en el
programa de enseanza obligatoria portuguesa.
416
Cuando la poblacin comenz a vivir en apartamentos, la falta de espacio
llevaba a desechar mucho mobiliario que fue comprado por el ayuntamiento.

Pero, como seala la coordinadora del museo -Ana Brbara Barros- todava
muchas personas siguen donando objetos y muebles a la institucin, lo cual est
aumentando la labor de inventariado y ha impedido proceder a una exhaustiva
investigacin y documentacin acerca de la historia del edificio (Entrevista a Ana
Brbara Barros. Museu Romntico, Oporto, 23 de octubre de 2009).
454
CAPTULO X
Salo de baile. Museu Romntico
En el ao 2004 fue cerrado temporalmente por problemas de

conservacin de las infraestructuras del edificio y en ese tiempo se
emple la Casa Tait, propiedad del ayuntamiento y donde se
encuentran las instalaciones del Departamento de Museus e
Patrimnio
temporales,
Cultural,
que
para
an
la
hoy
organizacin
continan
de
exposiciones
realizndose
como
complemento a la exposicin permanente del Museu Romntico,

pues la institucin no cuenta todava con un lugar acondicionado
dentro de la vivienda para este tipo de servicios.
455
CAPTULO X
Casa Tait. Exposicin temporal del Museu Romntico
456
CAPTULO X
Casa Oficina Antnio Carneiro

La Casa Oficina Antnio Carneiro fue construida en la
dcada de 1920 como atelier del artista Antnio Carneiro (18721930) y de su hijo Carlos (1900-1971), dos artistas plsticos
fundamentales del arte portugus en el contexto del modernismo y
el simbolismo, respectivamente. Recientemente, el espacio ha sido
remodelado y en los ambientes dedicados a la exposicin se
aprecian materiales de pintura, documentos, libros, fotografa y
objetos pertenecientes a los pintores, junto con una extraordinaria
coleccin de obras al leo, acuarelas y grabados.
Acceso a la Casa Oficina Antnio Carneiro
Aqu tambin vivi otro de los hijos de Antnio, el compositor

Cludio Carneiro (1895-1963) cuya actividad tambin estaba ligada
a esta casa. Las autoridades municipales de Oporto fueron
adquiriendo poco a poco el edificio hasta conseguir la totalidad de la
457
CAPTULO X
propiedad en 1973 y ese mismo ao, la casa-taller fue abierta al

pblico. En el 1991, uno de los nietos de Antnio, Nuno Carneiro
decidi donar las colecciones de los pintores a la administracin
municipal y en 1998 se procedi a las obras de remodelacin que
fueron concluidas en septiembre del 2009.
Detalle de la fachada principal de la Casa Oficina Antnio Carneiro
458
CAPTULO X
Casa-Museu Marta Ortigo Sampaio

La Casa-Museu Marta Ortigo Sampaio es otro de los
ejemplos
de
museo
biogrfico
que
se
encuentra
bajo
la
responsabilidad del ayuntamiento de Oporto. La institucin est

ubicada en un edificio de los aos cincuenta, proyectado por los
arquitectos Jos Carlos Loureiro y Lus Pdua Ramos. El inmueble
junto con una interesante coleccin de pintura y joyas fue donado al
consistorio por Marta Ortigo Sampaio en 1978, poco antes de su
fallecimiento417. La donacin fue inicialmente asignada al Serviio de
Patrimnio del municipio, pero en los aos ochenta se transfiri al
Departamento Municipal de Museus e Patrimnio Cultural para
iniciar los trabajos de investigacin, inventariado y preparacin para
su exhibicin pblica, que culmin con la inauguracin del museo en
diciembre de 1996.
El conjunto de la coleccin se divide en dos grandes y
diferenciadores bloques: la pintura y las joyas. El grupo pictrico
est representado por ejemplares de los siglos XIX y XX, a travs de
naturalezas muertas, paisajes y retratos de autores como Silva
Porto, Artur Loureiro, Marques de Oliveira, Sousa Pinto, Carlos Reis,
Malhoa, Roque Gameiro y las hermanas, Aurlia y Sofia de Sousa.
Las pinturas son colocadas en todos los espacios de la casa, junto
con un buen nmero de mobiliario y utensilios de poca. Por otro
lado, destaca un interesante repertorio con ms de trescientas
piezas de joyera expuestas en ntimas salas de la parte baja y
aisladas de cualquier otro tipo de disturbio visual. En el grupo de
417
Marta Ortigo Sampaio (1897-1978) era sobrina-nieta del escritor Ramallo
Ortigo y sobrina materna de las pintoras Aurlia y Sofia de Sousa.
459
CAPTULO X
joyas brillan con luz propia los testimonios de los siglos del XVIII al
XX en una expresin de influencias de oro y diamantes de Brasil, y
modelos ms contemporneos de corte erudita y popular, con una
gran variedad de metales y piedras preciosas418.
Coleccin de joyas. Casa-Museu Marta Ortigo Sampaio
El edificio aunque estaba preparado para ser habitado Marta

Sampaio nunca lleg a vivir en l y ms bien parece que existiera en
ella la idea de la instalacin de un futuro museo. En las labores
museogrficas se opt por una adaptacin muy reducida y con las
mnimas alteraciones posibles de los espacios que permitiese, por
un lado, exponer con claridad las obras artsticas y, por otro lado,
evocar la atmsfera que rode su vida, dentro de un ambiente
418
460
Tambin se exhibe un interesante nmero de revistas y catlogos de joyera.
CAPTULO X
burgus de la primera mitad del siglo XX en la que vivi

coleccionando objetos de tendencias y pocas muy diversas.
Espacio interior de la vivienda. Casa-Museu Marta Ortigo Sampaio
461
CAPTULO X
Museu do Vinho do Porto

El Museu do Vinho do Porto est dedicado a la importancia
del comercio en la ciudad y en su regin, especialmente por la

comercializacin del vino. La localizacin geogrfica de Oporto
determin siempre su desarrollo como ciudad; la articulacin de una
funcin portuaria y lugar de paso de las rutas Atlnticas fueron dos
aspectos que marcaron la orientacin urbana y estructural del
espacio fluvial y martimo, permitiendo as el natural desarrollo de un
emporio comercial.
Esta prctica mercantil, por tanto, tuvo consecuencias en el
crecimiento cultural, arquitectnico y social sobre todo por la fijacin
de colonias extranjeras -principalmente, la inglesa-, que influyeron
en la burguesa portuense; permitiendo la apertura de nuevas
perspectivas econmicas, fomentando el comercio de importacin y
exportacin, as como el incremento de las industrializacin y de la
banca en el siglo XIX. La creacin de un ncleo museolgico qued
justificado como el mejor medio para revalorizar el vino de Oporto y
su comercio.
De esta manera, el Museu do Vinho es un complemento de
los ncleos expositivos y visitables acerca de la produccin del vino
originados en las bodegas o caves, situadas al otro lado del ro
Duero en el municipio de Vila Nova de Gaia; y del Museu do Douro
en Rgua, creado posteriormente para el conocimiento del territorio
462
CAPTULO X
de la regin con denominacin de origen del famoso vino

portugus419.
Vista interior del ncleo museolgico del Museu do Vinho do Porto
419
El Museu do Douro recibi la mencin de honor en el Premio Museo Europeo
del ao 2011, que otorga el European Museum Forum. Una organizacin

europea independiente y sin fines lucrativos creada en 1970 para promover la
calidad de las instituciones museolgicas. Adems, en el ao 2007 fue celebrado
el I Encontro de Museus do Douro, con la finalidad de configurar la Rede de
Museus do Douro.
463
CAPTULO X
Edificio del Museu do Vinho do Porto en los Armazns Do Cais Novo
La institucin musestica, que abri sus puertas en enero del

2004, est situada en un antigua gran nave construida, en 1798,
para el almacenamiento del vino procedente del Alto Duero: los
464
CAPTULO X
Armazns Do Cais Novo, muy prximo al edificio de la Alfndega actual sede del Museu dos Transportes e Comunicaes-. El
propsito que presidi la organizacin del museo fue buscar las
piezas ms adecuadas para la ilustracin de los acontecimientos
que se queran narrar: la historia comercial de la ciudad, cuya
actividad marc la transformacin de Oporto.
Detalle de la exposicin del Museu do Vinho do Porto
El espacio est concebido ms como un centro de

interpretacin temtica que como un museo tradicional, acorde a los
nuevos avances tecnolgicos y museogrficos. Por ello, cuenta con
elementos multimedia, mdulos interactivos y pantallas tctiles, los
cuales tambin verifican su joven gestacin; adems de un buen
nmero de paneles explicativos como la mejor va para descubrir la
funcin del comercio del vino en Oporto a lo largo de su historia. La
465
CAPTULO X
coleccin de piezas presenta una gran variedad tipolgica que va

desde elementos arqueolgicos, indumentaria, pintura, grabados
hasta documentos. En este caso, al contrario que sucede en el
Museu Romntico, la informacin que acompaa el discurso
expositivo, sobre todo en soporte informtico, tiene una gran
relevancia en la medida que completa la exposicin de los objetos
exhibidos420.
420
Como afirma su coordinadora, Liliana Pereira, la institucin contina
trabajando el discurso museogrfico del museo junto con la produccin de

actividades relacionadas con la temtica del centro (Entrevista a Liliana Pereira.
Museu do Vinho, Oporto, 11 de noviembre de 2009).
466
II.
CAPTULO X
EL PROYECTO DEL MUSEU DA CIDADE DO PORTO

Los museos municipales del ayuntamiento de Oporto fueron
integrados
dentro
de
un
proyecto
comunitario
de
carcter
museolgico denominado Museu da Cidade do Porto, presentado

como candidatura conjunta para la incorporacin de sus museos en
la Rede Portuguesa de Museus, en el ao 2003421. La creacin de
museos de ciudad en la historia de Portugal ha sido casi siempre
una excepcin. Prcticamente el nico antecedente es el Museu da
Cidade de Lisboa, creado en 1909 y remodelado en varias
ocasiones. Un museo de historia, de carcter multidisciplinar, con un
recorrido cronolgico acerca de la evolucin de la capital y situado
desde el ao 1979 en el Palcio Pimenta, dejando su antigua
ubicacin en el Palcio de Mintra.
Pero, la idea de la Cmara Municipal do Porto presenta un
carcter innovador en el sentido que, por un lado, aglutina dentro de
una misma entidad de museo de ciudad a todo el conjunto de
instituciones y centros musesticos gestionados por el consistorio
portugus; y, por otra parte, la idea de museo rompe totalmente con
421
Para el estudio de este proyecto de Museu da Cidade do Porto se ha
realizado una recopilacin de varios documentos que manifiestan las diferentes

transformaciones en la historia de este proyecto museolgico como FERREIRA,
D.: Uma abordagem para a melhoria sustentada: a gesto da qualidade em
museus. A aplicao da Norma NP em ISSO 9001.2008 a museus (Dissertao
de Mestrado em Museologia, sin publicar), Universidade do Porto, 2009, s/p.;
VIANA, T.: Perspectivas para el Museo de la Ciudad de Oporto, Revista de
Museologa (monografa): Museos y museologa en Portugal. Una ruta Ibrica
para el futuro, nm. 1, 2000, pp. 97-99; y Roteiro de museus 2005, Lisboa,
Instituto Portugus de Museus, 2005, p. 23.
467
CAPTULO X
el concepto tradicional de espacio musestico concebido entre

cuatro paredes y permite abrirse al espacio para integrarse dentro
del mismo territorio del que forma parte la ciudad. Es decir, un
modelo
de
implantacin
territorial
multicntrica,
donde
las
estructuras museales se organizan en red422.

El proyecto de Museu da Cidade do Porto arranca desde un
concepto de museo como lugar o espacio de interpretacin de la
ciudad, disperso por el tejido urbano y con el fin de facilitar esa
nueva idea de interpretacin entre museo y ciudad. Por tanto, el
Museu da Cidade tiene las siguientes misiones:
Presentacin cronolgica, socio-cultural, econmica y poltica de

la ciudad de Oporto y de sus habitantes.
Promocin de los intereses multidisciplinares del mbito local,

nacional y europeo, en la perspectiva de servicio a la comunidad
social.
Articulacin de las vertientes histricas y culturales con la

naturaleza,
valorizando
su
patrimonio
arquitectnico
paisajstico y realizando exposiciones temporales y de accin a

la sensibilizacin ciudadana.
El proyecto corresponde a un conjunto de estructuras
museolgicas, cuyos ncleos o centros permiten establecer un
recorrido expositivo que coincide con un trayecto por la ciudad. La
visita a estos centros, ubicados por todo el territorio urbano, se
identifica cada uno de ellos con un ncleo temtico determinado, el
422
Revista de Museologa (monografa): Museos y museologa en Portugal. Una
ruta Ibrica para el futuro, nm. 1, 2000, p. 61.
468
CAPTULO X
cual permite el conocimiento de la historia de la ciudad de Oporto en

los diferentes aspectos y perodos que cada ncleo define, adems
de un conocimiento general de la ciudad actual. A las entidades
museolgicas anteriormente analizadas y descritas que forman el
conjunto de museos municipales de la cmara municipal, se
incorporan dentro de este proyecto la Casa Tait, el Arqueo-stio Rua
Dom Hugo, el Gabinete de Numismtica y la Casa do Infante/Torre
Norte.
La Casa Tait -ubicada en el terreno de la Quinta da Macieirinhaes la sede del Departamento de Museus e Patrimnio Cultural
de la Cmara Municipal do Porto y cuenta con un espacio para
salas de exposiciones temporales que sirve de complemento a
la temtica del Museu Romntico que est situado en sus
inmediaciones.
En el Arqueo-stio Rua Dom Hugo se conservan uno de los

testimonios ms importantes de asentamiento humano de la
urbe, con una secuencia estratigrfica de tres metros de
profundidad y donde se aprecian alrededor de veinte capas
arqueolgicas de los sucesivos asentamientos que dieron origen
al centro urbano, desde los siglos IV-III antes de Cristo hasta la
actualidad.
El Gabinete de Numismtica est instalado, desde el ao 2008,

en el Palacete Viscondes de Balsemo y en l son expuestos
una infinidad de ejemplares de monedas que han circulado por
todo el pas.
469
CAPTULO X
La llamada Torre Norte de la Casa do Infante es un espacio

museolgico integrado por diferentes elementos a lo largo de
tres pisos, donde son expuestos objetos encontrados en las
excavaciones arqueolgicas de la localidad, pavimentos de
mosaico de poca romana, un maqueta del Oporto medieval a
escala 1:500, un vdeo que reconstruye la historia del edificio y
de la ciudad, adems de una evocacin al infante D. Henrique.
A continuacin, se detalla una relacin de los ncleos
temticos con sus respectivos centros de interpretacin:
NCLEO TEMTICO
CENTRO MUSESTICO
Ncleo medieval
Casa do Infante/Torre Norte
Ncleo comercial
Museu do Vinho do Porto

Museu Romntico
Ncleo burgus de los siglo XIX y

XX
Casa Museu Guerra Junqueiro

Gabinete de Numismtica
Casa Tait
Ncleo industrial
Casa Oficina Antnio Carneiro
Red de arqueo-sitios
Arqueo-stio Rua Dom Hugo
En
una
primera
fase
del
proyecto,
antes
de
su
reestructuracin en 1999, exista un ncleo central con la funcin de

coordinar los ncleos temticos situados en los diferentes espacios
y tratando temas especficos de la ciudad. Su ubicacin estaba
470
CAPTULO X
elegida en el Palcio do Visconde da Trindade, una construccin de

la segunda mitad del siglo XVIII, para convertirse en el corazn del
Museu da Cidade y desde el cual irradiar a los centros perifricos. El
edificio contara con una exposicin permanente, entendida como
un panorama de la historia de la ciudad desde un punto de vista
diacrnico que muestre aspectos de la historia poltica, social y
econmica basada en el desarrollo urbano, casado con la
proyeccin de salas de exposiciones temporales como nexo de
unin de los diferentes ncleos temticos423.
423
VIANA, T.: Ob. cit., pp. 98-99.
471
CAPTULO X
III.
EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MUSEOS DE LA

CMARA MUNICIPAL DO PORTO
El Departamento Municipal de Museus e de Patrimnio
Cultural (DMMPC) de la Cmara Municipal do Porto constituye el

instrumento primordial para la gestin de los museos de titularidad
municipal de la ciudad, formada actualmente por cinco museos
municipales: Casa-Museu Guerra Junquerio, Casa-Museu Marta
Ortigo Sampaio, Museu Romntico da Quinta da Macieirinha,
Museu do Vinho do Porto y Casa Oficina Antnio Carneiro. Este
departamento se inserta dentro de la Direco Municipal de Cultura
(DMC) junto con el Departamento Municipal de Bibliotecas (DMB) y
el Departamento Municipal de Archivos (DMA). A su vez, la Direco
Municipal da Cultura (DMC) depende del denominado Pelouro do
Conhecimento e da Coeso Social, dentro de la organizacin del
consistorio424. Su misin consiste en la produccin, recogida y
sistematizacin de conocimientos, a travs de procesos de
comunicacin con los diferentes pblicos, como una forma de
revalorizar el patrimonio en cuanto factor de identidad e instrumento
de desarrollo social.
424
Puede ser traducido como poder del conocimiento y la cohesin social. sta
es la nueva denominacin tras las elecciones municipales de octubre de 2009.

En el perodo precedente era llamado Pelouro da Cultura e Turismo de la
Cmara Municipal do Porto.
472
CAPTULO X
Macroestructura de la Cmara Municipal do Porto
Para desarrollar las funciones en cultura, los departamentos

de museos y patrimonio, archivos y bibliotecas estn divididos en
secciones. Concretamente, el Departamento Municipal de Museus e
de Patrimnio Cultural (DMMPC) de Oporto posee la Diviso
Municipal de Museus (DDM) y la Diviso Municipal de Patrimnio
Cultural (DMPC). Esta divisin entre museos y patrimonio fue una
de las principales innovaciones producidas en el departamento
(DMMPC),
en
el
ao
2006,
como
consecuencia
de
una
reestructuracin a nivel macro del ayuntamiento -en cuanto a

diviso-, tras las elecciones municipales de 2005. La separacin
organizativa fue debido al aumento del material a gestionar por el
473
CAPTULO X
departamento cultural respecto al patrimonio. De esta forma se

equipar en importancia el patrimonio cultural y los museos
municipales, al adquirir un seccin especfica y exclusiva para las
instituciones musesticas del municipio. No obstante, ambas
divisiones iban a compartir la gestin de informacin, los recursos
humanos, el apoyo administrativo y la gestin.
La seccin de museos tiene como funciones gestionar los
museos municipales, as como promover y apoyar iniciativas
culturales. La diviso de patrimonio cultural est encargada de
inventariar, clasificar y difundir el patrimonio cultural de la ciudad;
preservar y valorizar el patrimonio artstico de Oporto; y gestionar y
coordinar la utilizacin del Mercado Ferreira Borges -un antiguo
mercado de abastos de la ciudad cuyo edificio fue creado en 1885 y
que tras su rehabilitacin est siendo empleado por el consistorio
para exposiciones y ferias de carcter cultural-425. En la seccin de
patrimonio cultural se ha trabajado en cuatro reas: patrimonio
mueble, patrimonio edificado, arte pblica y arqueologa, y estaba
previsto la creacin de un rea dedicada al patrimonio inmaterial426.
425
Se detall la organizacin de la Direco Municipal de Cultura (DMC) en el
Dirio da Repblica, II Srie, Apndice n. 75, n. 113, 16 de Maio de 2003, p.

51.
426
La creacin de un rea dedicada al patrimonio inmaterial era una de las
iniciativas de la antigua direccin del departamento, tras la aprobacin de

algunas medidas para la conservacin de estos testimonio culturales como la
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 12/2008, de 26 de marzo. La
distincin del patrimonio dividido en reas dentro est motivado por una cuestin
de organizacin administrativa, pero estrechamente vinculadas y relacionadas
puesto que el patrimonio de la ciudad no puede separase y debe tenerse una
474
CAPTULO X
Interior del Mercado Ferreira Borges de Oporto
El Departamento de Museus e Patrimnio Cultural est

dirigido por un director junto con un grupo de personas que ronda
los ochenta miembros con perfiles profesionales muy variados, pero
con la intencin de un trabajo conjunto y en bloque para optimizar
los recursos humanos y materiales427. En la estructura del DMMPC
se comprueba que hay una cultura organizativa jerrquica, que se
atena con la introduccin de una gestin de procesos. Este
visin de conjunto (Entrevista a Mrio Brito. Casa Tait, Oporto, 10 de octubre de
2009).
427
Mrio Armando Nogueira Pereira de Brito fue el antiguo director del
Departamento Municipal de Museus e Patrimnio Cultural, desde el ao 2006

hasta el ao 2009. Su sucesor y actual director, desde el ao 2010, es Pedro
Nuno Costa Sampaio. El cargo de director suele tener una duracin de tres aos
y en estos dos casos ha coincidido con profundos cambios en la estructuracin a
nivel macro de la Cmara Municipal do Porto, que preside desde el ao 2002,
Rui Rio.
475
CAPTULO X
personal se completa con otros equipos de trabajo pertenecientes

tambin al ayuntamiento, como son los tcnicos del rea informtica
y, por tanto, la estructura organizativa es ms compleja de lo que a
primera vista puede parecer. Uno de los aspectos ms interesantes
desarrollados hasta ahora por el departamento ha sido una intensa
labor por la formacin del personal que lo integra, desde tcnicos
superiores hasta asistentes operativos para mejorar su cualificacin
a travs de cursos de formacin en distintas materias: idiomas,
cursos de carcter cientfico -historia del arte, historia de la ciudad- y
de formacin estratgica -programas museolgicos, aspectos de
gestin-428.
El punto esencial de la seccin de museos del Departamento
Municipal de Museus e de Patrimnio Cultural es la gestin de los
museos municipales de Oporto. Su gestin presenta cierta
complejidad por la diversidad de espacios que se ubican dispersos
geogrficamente por toda la ciudad; pero est dificultad ha sido
empleada como un aspecto positivo mediante la creacin del
proyecto Museu da Ciudade. A cada institucin musestica se la
asigna un coordinador -con un perfil profesional de tcnico superiorencargado de concretar la accin y la labor diaria de la entidad y, a
su vez, rendir cuentas del trabajo al chefe o jefe de la Diviso de
428
Es una formacin que no pretende la excesiva estratificacin de la
profesionalizacin de los profesionales. El tcnico superior suele recibir una

formacin tcnica especfica y un asistente operativo una formacin de carcter
bsico. Segn el anterior director del departamento, Mrio Brito, es difcil saber a
ciencia cierta si esta formacin finalmente influye en la mejora del trabajo del
personal (Entrevista a Mrio Brito. Casa Tait, Oporto, 3 de noviembre de 2009).
476
Museus
ste
su
superior,
es
decir,
al
director
CAPTULO X
del
departamento429.
Microestructura de la Direco Municipal da Cultura (2006-2009)
Todos los equipamientos musesticos tienen adems del

coordinador, un grupo de profesionales que vara segn las
funciones a desempear por cada museo y que oscila entre tcnicos
429
Hasta el ao 2010, el responsable de la Diviso de Museus recaa en Manuel
Sampaio Gracia.
477
CAPTULO X
superiores, tcnicos profesionales y auxiliares tcnicos 430. El resto

de las acciones, tales como la gestin de recursos humanos, las
prioridades en los servicios de los museos, la conservacin
preventiva de los espacios y la divulgacin de las actividades
promovidas por cada una de las entidades musesticas son
coordinadas a nivel de departamento.
En el mbito especfico de los museos municipales del
ayuntamiento de Oporto, las principales normas, reglamentaciones y
legislaciones que afectan actualmente a su funcionamiento son las
siguientes431:
El Decreto-Lei n. 6/1996, de 31 de Janeiro, con la aprobacin
de la alteracin del cdigo de procedimiento administrativo de
1991.
El Decreto-Lei n. 135/1999, de 22 de Abril, con la definicin
de los principios generales de accin a los que deben
obedecer los servicios y organismos de la administracin
pblica en su actuacin de cara al ciudadano, como rene de
una forma sistematizada las normas vigentes en el contexto
de la modernizacin administrativa.
La Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, del establecimiento de
las bases de la poltica y del rgimen de proteccin y
valorizacin del patrimonio cultural.
430
Especficamente, los perfiles del personal que trabaja de una manera
permanente dentro de cada museos son tcnico superior de servio educativo,

tcnico profissional de museografia, auxiliar tcnico de museologia y auxiliar
tcnico de museografia.
431
478
FERREIRA, D.: Ob. cit., p. 58.
CAPTULO X
La Resoluo do Conselho de Ministro n. 18/1993, de la

Carta Deontolgica do Servio Pblico (DR I Srie B n. 64,
17 de Abril de 1993).
El Decreto-Lei n. 139/2009, de 15 de Junho, que establece el
rgimen jurdico para la salvaguarda del patrimonio cultural
inmaterial.
La Lei-Quadro n. 47/2004, de 19 de Agosto, de los museos
portugueses.
Segn Mrio Brito -antiguo director del DMMPC-, la
organizacin de los museos municipales de Oporto apuesta por la
prevalencia de un modelo de gestin transversal, que articula toda
una cadena de personal y que implica modelos de funcionamiento
basados en un aumento de comunicacin y colaboracin -hbitos
organizativos-; es decir, procesos de gestin con una mentalidad
abierta y basada en una estrategia de movimiento de las personas.
Todas las entidades cuentan en sus espacios con unos recursos
bsicos e imprescindibles tanto fsicos como de personal, pero estn
siempre respaldados por un equipo logstico y humano ms amplio
que colabora cuando es necesario en tareas especficas de cada
museo, ya que el departamento tiene conjuntamente una serie de
medios funcionales al servicio de todas las entidades bajo la tutela
municipal. El uso de esta metodologa unificada y de centralizacin
de recursos confiere una mayor unidad, mejor visin de conjunto y
ms rentabilizacin de los recursos disponibles y necesarios para
una buena gestin de los museos municipales432.
432
Entrevista a Mrio Brito. Casa Tait, Oporto, 3 de noviembre de 2009.
479
CAPTULO X
En el ao 2010, el Departamento de Museus e Patrimnio

Cultural sufri cambios a nivel de direccin y organizacin,
motivados por una nueva alteracin de la macro-estructura de la
Cmara Municipal do Porto. Aunque todava es pronto para medir
las transformaciones que pueden afectar al funcionamiento de los
museos, parece existir un retorno a la unificacin de sus divisos de
museos
patrimonio
cultural
dentro
de
la
estructura
del
departamento. Pero, la labor del DMMPC sigue integrada -como

confirma su actual director, Pedro Sampaio- en las orientaciones del
Pelouro do Conhecimento e da Coeso Social, que consiste
fundamentalmente en cumplir los objetivos de intervencin cultural,
acercamiento a todos los pblicos potenciales, interaccin entre los
museos y darles visibilidad y reforzar su actividad bsica de
conservacin, conocimiento y exposicin433.
En cuanto a la gestin de los museos municipales, la nueva
orientacin departamental consiste en434:
Optimizacin de recursos.
Decisiones participadas.
Promocin de actividades permanentes y de campaa, teniendo

en cuenta las expectativas y deseos del pblico.
Desarrollar el servicio de interpretacin y mediacin.
Mejorar la difusin y promocin de los espacios museogrficos.
433
Entrevista a Pedro Nuno Costa Sampaio -nuevo director del Departamento
de Museus e Patrimnio Cultural, desde 2010-. Casa Tait, Oporto, 26 de agosto

de 2010.
434
480
Entrevista a Pedro Sampaio. Casa Tait, Oporto, 13 de mayo de 2011.
CAPTULO X
Organigrama Departamento Municipal de Museus e Patrimnio (2010)
Toda una labor que contina estando basada en un trabajo

en forma de red con la intencin de establecer ms, nuevas y
mejores relaciones entre departamentos del mismo gobierno local,
entre otras instituciones del municipio y entidades de diversa
naturaleza, principalmente cultural. Una metodologa tambin para
mantener y aumentar una programacin conjunta con otros museos
del rea Metropolitana do Porto, como la que se realiza el Da
Internacional de los Museos; adems de ofrecer novedades en las
actividades habituales de cada museo y ampliarlos hacia otras
nuevas y as incrementar los distintos segmentos de pblico que
desean recibir.
481
CAPTULO X
482
CAPTULO X
ESPAA:
LOS MUSEOS DEL AYUNTAMIENTO

DE MURCIA
483
CAPTULO X
484
I.
CAPTULO X
LA HISTORIA DE LOS MUSEOS MUNICIPALES DE

MURCIA435
El origen de los museos municipales gestionados por el
consistorio de la ciudad de Murcia coincide con el llamado boom

musestico producido en Espaa, a finales del siglo XX, como fruto
de la democratizacin cultural y la nueva accin social del museo.
La historia de los museos municipales de Murcia marca, sin duda, la
poltica cultural de su ayuntamiento, desde su nacimiento en 1979
hasta la ltima legislatura concluida en mayo de 2011. Desde
entonces,
el
modelo
museolgico
del
poder
local
se
ha
caracterizado por el activo compromiso de sus dirigentes en la

creacin y desarrollo de instituciones culturales, como son los
museos. Una tarea que no ha sido nada fcil y que, poco a poco, se
ha ido llevando a cabo sin la intervencin de la administracin
central.
Su actividad museolgica ha tenido que estructurarse en
funcin de dos condicionantes bsicos: la inexistencia de entidades
culturales de carcter municipal en el periodo precedente -aspecto
que implic la necesidad de tener que crear no slo una poltica
cultural sino ms especficamente una poltica de museos-, y en
segundo lugar, el desarrollo de la importancia que la cultura y los
museos han ido adquiriendo en nuestras sociedades actuales en
consonancia con las nuevas dinmicas econmicas y polticas.
435
Este estudio de los museos municipales del Ayuntamiento de Murcia es un
pequeo extracto de la tesina de licenciatura La poltica musestica local: el caso

de los museos municipales del Ayuntamiento de Murcia. La historia de sus
instituciones defendida, en 2009, en la Universidad de Murcia.
485
CAPTULO X
La primera accin museolgica municipal llevada a cabo por

el Ayuntamiento de Murcia fue la musealizacin de una de las
piezas ms singulares del patrimonio arqueolgico industrial del
pas: los molinos hidrulicos del ro Segura. Dada la relevancia de la
intervencin, el proyecto de rehabilitacin fue encargado en 1983 al
prestigioso arquitecto Juan Navarro Baldeweg y cont tambin con
el apoyo financiero del gobierno central a travs del Ministerio de
Obras Pblicas y Urbanismo.
A esta interesante iniciativa, le sucedi la creacin del Museo
Ramn Gaya, bajo la gestin de una fundacin dedicada al pintor
murciano y que convirti a esta casa-museo en el mejor lugar donde
conocer la vida y obra de este artista internacional. Posteriormente,
el consistorio se encarg de colaborar en el proyecto museogrfico
destinado a albergar en el Jardn del Salitre la coleccin del mtico
museo del Club Taurino de Murcia. Y finalmente, entre 1996 y 1999,
se llevaron a cabo la inauguracin de una institucin dedicada a la
historia de la ciudad y la apertura del Museo de la Ciencia y el Agua.
486
CAPTULO X
Centro Cultural Museo Hidrulico Los Molinos del Ro

Segura de Murcia
Uno de los ejemplos ms significativos del patrimonio
hidrulico e industrial de Murcia son los Molinos del ro Segura.

Durante siglos estas instalaciones molinares fueron un centro
importante de produccin, y a la vez, un testigo directo de la lucha
que el municipio mantena por dominar el cauce irregular del ro y
conservar el poder econmico que ejerca sobre estos bienes.
Desde los aos setenta del siglo XX, la inactividad de los molinos
provoc la prdida de su uso industrial y su consiguiente abandono.
Pero la importancia -dentro del nuevo concepto de patrimonio
cultural- de salvaguardar los vestigios industriales llev a las
instituciones pblicas a plantear su rehabilitacin.
En 1981, los Molinos fueron declarados Conjunto de Inters
Histrico-Artstico con carcter nacional, convirtindose en el primer
paso para su proteccin y conservacin. Posteriormente, en 1983 y
siguiendo el modelo tipolgico del Museo Nacional Centro de Arte
Reina Sofa de Madrid, el Ministerio de Obras Pblicas encarg a
Juan Navarro Baldeweg un proyecto de reutilizacin del edificio con
el objetivo de convertirlo en un museo de sitio, para exhibir al
pblico de forma permanente la instalacin hidrulica436. El resto de
436
Segn Mara Bolaos, tras la puesta en marcha del Museo Nacional Centro
de Arte Reina Sofa, se sucedieron nuevas funciones que, en cierto modo, se

asemejaban al establecimiento madrileo aunque incorporaban algunas
singularidades distintivas: algunas experiencias partieron de la reutilizacin de
viejos edificios industriales, como el centro cultural indudable que Navarro
Baldeweg acondiciona en el Museo Hidrulico de los Molinos del ro Segura.
BOLAOS, M.: Historia de los museos en Espaa. Memoria, cultura y sociedad,
487
CAPTULO X
los espacios del monumento industrial fueron aprovechados para

crear un autntico centro cultural compuesto por una sala de
muestras temporales, una biblioteca, una cafetera y un auditorio,
junto con el acondicionamiento de las antiguas cuadras como Sala
Caballerizas, para la organizacin de exposiciones de gestin
municipal.
Vista parcial de la fachada norte: biblioteca

1. ed., Gijn, Trea, 1997, p. 458. Segn el ICOM, el museo de sitio est
concebido y organizado para proteger un patrimonio natural y cultural, mueble e
inmueble, conservado en su lugar de origen, all donde este patrimonio ha sido
creado o descubierto.
488
CAPTULO X
Saln de actos con cubierta en patio-lucernario de Baldeweg
Para su nuevo uso, la musealizacin fue la mejor solucin a

adoptar, debido a la necesidad de presentar la maquinaria molinar
dentro de su edificio original. Esto permiti mantener la relacin
489
CAPTULO X
existente entre continente y contenido, y a la vez, seguir vinculando

la construccin en su contexto histrico. La intervencin de
Baldeweg se bas en la recuperacin del aspecto ms genuino y
antiguo de los molinos para proyectar un museo que destac por su
habilidad de mezclar la tcnica de la molienda con la historia de la
ciudad437. El Centro Cultural y Museo Hidrulico Los Molinos est
considerado entre de los diez mejores edificios de la dcada de los
ochenta realizados en Espaa, e inaugurado en 1989, se convirti
en un referente nacional por su excelente combinacin de museo de
sitio y centro de cultura.
Panormica del edificio molinar en el entorno de la ciudad de Murcia
437
PALOMERO PLAZA, S., y V. ANTONA DEL VAL: Informe sobre los Museos
en la Regin de Murcia, Revista Museo. Asociacin Profesional de Muselogos

de Espaa, nm. 5, 2000, p. 216.
490
CAPTULO X
Museo Hidrulico: exhibicin de la instalacin molinar
Tal fue la relevancia concebida a la relacin del museo con

la ciudad que la actuacin en los molinos no se limit nicamente a
491
CAPTULO X
reformar el inmueble sino que se extendi a todo su entorno urbano.

La intervencin arquitectnica fue un caso de rehabilitacin integral
destinada a mejorar las condiciones de habitabilidad y uso de este
enclave urbano tan representativo de la ciudad del siglo XVIII. Este
conjunto de intervenciones urbansticas y edificatorias fueron
ejecutadas gracias a la iniciativa del gobierno central junto con el
Ayuntamiento de Murcia, siendo la reutilizacin de los molinos uno
de los pocos casos -hasta ese momento- donde la actuacin
municipal haba participado en la recuperacin del patrimonio
industrial del pas438.
438
PARDO ABAD, C.J.: La reutilizacin del patrimonio industrial como recurso
turstico. Aproximacin geogrfica al turismo industrial, Treballs de la Societat

Catalana de Geografa, 57, 2004, p. 20.
492
CAPTULO X
Museo Ramn Gaya

El Museo Ramn Gaya es un espacio museolgico dedicado
a la vida y obra del pintor y escritor murciano, Ramn Gaya (19102005). Esta institucin tiene su origen en 1980, cuando el consistorio
de Murcia nombra al artista Hijo Predilecto de la ciudad y Gaya, en
agradecimiento, decide donar toda su obra artstica y literaria. Pero,
para ello el pintor solicita la constitucin de una fundacin pblica
que cuide de la permanente exhibicin y conservacin de la
coleccin donada439. Tambin expresa su deseo de intervenir en la
constitucin del organismo gestor, as como en la eleccin y
acondicionamiento de la sede de la entidad. El deseo de Gaya por
exponer en su museo cuadros de los pintores de su generacin y
otros relacionados con su vida le llev durante muchos aos a
comprar y a canjear por cuadros suyos ms de treinta obras
realizadas por los pintores murcianos, Pedro Flores y Bonaf, y los
ingleses asentados durante los aos veinte en Murcia, Cristbal
Hall, William Tryon y Darsie Japp.
Tras varios aos de lucha, el 10 de octubre de 1990 -fecha
en la que el pintor cumpla la edad de ochenta aos y por deseo
expreso suyo-, se inaugura el anhelado museo en la antigua
mansin acomodada del siglo XIX conocida como Casa Palarea. La
Fundacin Museo Ramn Gaya se crea oficialmente el 10 de
octubre de 1987, como fundacin pblica dependiente del
439
Gaya realiz la donacin a travs de una carta dirigida, el 12 de abril de
1983, al alcalde de Murcia -Jos Mara Aroca Ruiz-Funes-, que acompa con
una relacin de obra pictrica a donar. Este escrito es un documento
fundamental para conocer la gestacin del Museo Ramn Gaya y los deseos del
artista de intervenir en dicho proyecto.
493
CAPTULO X
Ayuntamiento de Murcia tal y como establece el artculo ochenta y

cinco, del Decreto de 17 de junio de 1955, sobre el Reglamento de
Servicios de las Corporaciones Locales. De esta manera, Gaya se
une a las iniciativas de otras personalidades del mundo del arte con
la creacin de una casa-museo, donde conservar y dar a conocer su
obra como los casos de Pablo Picasso, Joan Mir, Salvador Dal,
Eduardo Chillida o Jos Guerrero.
La rehabilitacin del edificio realizada por el arquitecto
municipal Miguel ngel Beloqui Alarcn, junto con la colaboracin
en el proyecto museogrfico de Gaya, dio como resultado un
pequeo y minimalista centro con cuadros del artista y sus amigos,
que adems se convirti en un centro vivo de cultura, a travs de la
organizacin de innumerables actos artsticos y literarios.
Organizacin de los espacios para la coleccin del Museo Gaya
494
CAPTULO X
Exposicin permanente. Sala I -aos del formacin de Gaya-
El proyecto del Museo Gaya est considerado todo un

acierto dentro de la modalidad de edificios antiguos rehabilitados
para fines musesticos gracias a la armona cronolgica y
conceptual entre el marco arquitectnico y su contenido 440. Para la
exposicin de la coleccin pictrica de Gaya -compuesta tambin
por obras de otros artistas de su generacin- fue necesaria la
racionalizacin de los habitculos de la vivienda palaciega, ya que
estaba compuesta por dos estructuras elevadas a diferente nivel,
pero unidas por una original escalera helicoidal que se convirti en
el eje principal para la distribucin de la muestra permanente. A lo
largo de las diferentes salas, se entrecruzan las obras pictricas y
440
PALOMERO PLAZA, S. y V. ANTONA DEL VAL: Ob, cit., p. 217. Y, RUIZ
LLAMAS, M.G.: El Museo, gestacin y desarrollo. Un ejemplo: Museo Ramn

Gaya, Boletn de la Anabad, nm. 51 (2), 2001, p. 209.
495
CAPTULO X
literarias del artista, pero sobre todo se descubre la coherente y

decidida evolucin de su pintura.
Sala X -ltima etapa-: La serie de Homenajes de Gaya
As, el recorrido expositivo queda dividido por dos criterios

diferentes. La primera parte (salas I-V) est marcada por un criterio
cronolgico provocado por los fuertes nexos de unin de la vida
personal de Gaya con su obra artstica y con el aadido de tener
una biografa marcada por las circunstancias histricas del pas: son
sus aos de formacin en Murcia hasta su regreso definitivo a
Europa. La segunda parte corresponde al llamado segundo
nacimiento producido a su vuelta a Espaa, tras sus veintin aos
de exilio en Mjico y que signific su ltima etapa pictrica. En este
caso, los espacios quedan organizados por distintos ejes temticos
(salas VI-XIII): los paisajes de Murcia y su huerta, los desnudos, las
496
CAPTULO X
lustraciones, su entorno generacional y, por ltimo, su serie de

Homenajes como tema principal de la pintura de su ltimo
perodo441.
441
GILABERT GONZLEZ, L.M.: Los periplos de Ramn Gaya y su regreso
(musestico) a Murcia, en J.P. Lorente, S. Sanchz Gimnez y M. Cabaas

Bravo (eds.): Vae victis!. Los artistas del exilio y sus museos, Gijn, Trea,
(2009a), 2009, pp. 96-99.
497
CAPTULO X
Museo Taurino
La inauguracin de la Plaza de Toros de Murcia en 1887 fue
la puesta en valor de una larga tradicin taurina existente en la

ciudad desde el ao 1266. Junto a este acontecimiento, un grupo de
aficionados decidieron crear un club social -el Club Taurino de
Murcia-, que fue el verdadero precursor del posterior Museo
Taurino, gracias a las donaciones de sus diferentes socios. Pero, los
problemas econmicos y de espacio por los que atravesaba la pea
taurina en la dcada de los ochenta motiv la solicitud de una nueva
sede a las autoridades municipales murcianas. Finalmente en 1994,
el ayuntamiento aprob la cesin de un antiguo pabelln -situado en
el Jardn de la Plvora y popularmente conocido como Biblioteca-,
para la adecuada exhibicin de la coleccin privada que pas a
formar parte del patrimonio cultural de la localidad.
Vista parcial de la primera planta del Museo Taurino
498
CAPTULO X
El proyecto del museo fue concedido a los arquitectos Juan

Jodar Martnez, Carlos Martnez Prez y Miguel Maiza Urbieta. La
intervencin se apoy espacial y estructuralmente en la arquera de
ladrillo macizo, situada en el eje longitudinal del edificio, que fue
totalmente recuperada para su aprovechamiento museogrfico.
Finalmente, el edificio acogi tanto el club como el museo que fue
abierto al pblico en 1996, con una organizacin dispuesta a doble
altura para la adecuada muestra de los trajes de luces, carteles de
pequeo y gran formato, pinturas y fotografas de temtica taurina.
Actualmente, est en proceso una nueva reforma a cargo del
arquitecto Antonio Sabater.
Plano del proyecto arquitectnico del Museo Taurino (1995):

planta baja
Plano del proyecto arquitectnico del Museo Taurino (1995):

primera planta
499
CAPTULO X
Museo de la Ciencia y el Agua

Los primeros intereses del Ayuntamiento de Murcia por la
divulgacin del mundo cientfico parecen vislumbrarse, a finales de

1991, con la instalacin de la llamada Carpa de la Ciencia. La gran
aceptacin de la muestra temporal llev a idear una institucin
musestica, bajo el asesoramiento de los responsables del Museo
de la Ciencia de Barcelona, ya que desde la apertura de la entidad
barcelonesa se haba convertido en uno de los museos ms
visitados del pas, especialmente por su innovado planteamiento
museogrfico.
Fachada principal del museo desde la llamada Plaza de la Ciencia
500
CAPTULO X
Para el futuro museo cientfico se pens su ubicacin en los

antiguos depsitos de agua de Beln. Un amplio estanque de planta
cuadrada horadado por pilares y cubierto por bellas bvedas de
hormign visto, que haba sido construido durante la posguerra por
ingenieros alemanes. Aunque inaugurado en 1996 y 1998, desde el
principio la construccin del museo se concibi en tres fases
independientes pero complementarias para que su uso fuera posible
desde el comienzo de la rehabilitacin del edificio. El acceso al
museo se dise a travs de la Plaza de la Ciencia, un espacio que
tena como objetivo servir tanto de antesala de la institucin como
de zona de recreo.
Sala de exhibicin permanente del Museo de la Ciencia y el Agua
501
CAPTULO X
Actualmente, esta entidad murciana es un espacio de

exhibicin y divulgacin de los distintos avances cientficos
descubiertos a lo largo de la historia, a travs de diversos espacios
interactivos. Por un lado, cuenta con una amplia sala de muestras
temporales -ejecutada en la primera fase del proyecto en 1996-, un
planetario infantil y una sala para nios. Y, por otro lado, posee una
gran sala permanente interactiva dedicada al tema del agua, que
fue abierta al pblico en 1998, amplindose as su denominacin
como Museo de la Ciencia y el Agua.
Mdulo interactivo del Museo de la Ciencia y el Agua
502
CAPTULO X
Museo de la Ciudad de Murcia

La apertura del Museo de la Ciudad de Murcia, en 1999,
signific la finalizacin del ltimo proyecto museolgico llevado a

cabo por el consistorio de Murcia. La nueva entidad fue acogida en
la emblemtica Casa Lpez-Ferrer, una vivienda construida sobre la
originaria Torre de Juntern del siglo XVI, que haba estado siempre
vinculada al huerto de origen hispanomusulmn ubicado en su parte
posterior. En 1996, una vez abierto el jardn al pblico, se procedi a
la remodelacin con la supervisin del arquitecto municipal, Pedro
Manuel Prez Alonso.
Vista lateral del Museo de la Ciudad desde el jardn pblico
503
CAPTULO X
En la rehabilitacin se sustituyeron los dos cuerpos laterales

de la vivienda por otros dos de una sola altura. Uno, para saln de
actos donde desarrollar los programas educativos y culturales, y el
otro, para sala de exposiciones temporales. El cuerpo principal fue
reutilizado al mximo tanto por su valor arquitectnico -casa del
siglo XIX- como por su buen estado de conservacin. Al interior, en
el cuerpo secundario del edificio se incorpor un elemento de
entreplanta, que permiti crear un patio interior cubierto por un
lucernario, alrededor del cual se organiz toda la exposicin
permanente por los tres pisos de este cuerpo arquitectnico.
Vista de la exposicin permanente del Museo de la Ciudad
La intencin era crear en su interior un museo de la ciudad

con un diseo clsico en su concepcin, pero con un discurso
museogrfico moderno basado en las nuevas tcnicas de
504
CAPTULO X
interpretacin del patrimonio. Sus colecciones fueron presentadas

de un modo cronolgico para ilustrar el desarrollo histrico de la
ciudad desde las primeras civilizaciones hasta el siglo XX, haciendo
hincapi especialmente en todos aquellos aspectos que de una
manera u otra haban ayudado a configurar la realidad actual del
municipio y de su comunidad.
Escenografa del Imafronte de la Catedral de Murcia
El montaje expositivo qued ejecutado como un conjunto

armnico que integr los diferentes recursos museogrficos junto
con las piezas originales. La exposicin permanente va a recorrer
las tres plantas que conforman el cuerpo secundario, adosado a la
antigua casa en direccin al huerto. As, la muestra -con una
marcada orientacin cronolgica- desarrolla las distintas etapas
histricas que quedan singularizadas por un rosario de aspectos -
505
CAPTULO X
religin, economa, urbanismo, poltica, arte-, que han caracterizado

el devenir histrico de Murcia. Adems, bajo un planteamiento
museogrfico
innovador
-completamente
orientado
la
comunicacin con el visitante-, y con un acertado empleo de las

tecnologas audiovisuales e interactivas, se consigui crear una
visita ms atractiva y participativa.
506
II.
CAPTULO X
LA GESTIN MUSESTICA DEL AYUNTAMIENTO DE

MURCIA
En 1996, bajo el primer mandato de Miguel ngel Cmara
Bota442, se cre la Red Municipal de Museos de Murcia con el fin de

ayudar a la conservacin y mantenimiento de su patrimonio, al
desarrollo cultural de la ciudad y al conocimiento de Murcia fuera de
sus fronteras443. La red musestica qued integrada por todos los
museos de gestin municipal formada entonces por el Museo
Hidrulico, el Museo Ramn Gaya y el Museo Taurino, a los que se
incorporaron en aos sucesivos, el Museo de la Ciencia y el Museo
de la Ciudad.
A su vez, esta red qued dirigida por el jefe de Servicios de
Museos y Actividades Culturales de la Concejala de Cultura y
Programas Europeos, puesto que hasta hoy ocupa Manuel
Fernndez-Delgado y Cerd444. Un cargo que consigui gracias a su
carrera como director del Museo Ramn Gaya
desde su
inauguracin en 1990 y por su trabajo en otros organismos

culturales de la ciudad445. Su papel es de mediador entre el concejal
442
Alcalde de Murcia, por el Partido Popular, desde 1995 hasta la actualidad.
443
FERNNDEZ DELGADO-CERD, M: Red de Museos Municipales de la
ciudad de Murcia, Revista de Museologa, nm. 33-34, 2005, p. 138.

444
En el caso de la administracin local hablamos de museos gestionados por la
propia entidad cuando son gestionados desde una concejala. STAMPA, A.:
Modelos de los museos. Panorama legal, Revista Museo. Asociacin
Profesional de Muselogos de Espaa, nm. 12, 2007, p. 27.
445
Antes de su cargo como director del Museo Ramn Gaya, que an en la
actualidad ejerce, Manuel Fernndez-Delgado estuvo ligado a otras instituciones

murcianas, como Contraparada y fue director durante un tiempo de la Galera
Chys.
507
CAPTULO X
de cultura y el coordinador de cada museo, adems se encarga de

dotar a los citados museos de una oferta musestica para
convertirlos en un recurso turstico, as como de su potenciacin y
de su programacin anual. Tambin entre sus cometidos se
contempla la gestin con otras fundaciones e instituciones, la
organizacin
de
exposiciones
itinerantes
y,
la
poltica
de
adquisiciones y donaciones para los museos municipales. A su vez,

cada coordinador es un funcionario del ayuntamiento y es el
responsable de los recursos humanos y del aprovisionamiento, la
coordinacin del personal, la gestin administrativa del museo presupuesto, proyectos expositivos, la direccin cientfica de las
investigaciones- y lo ms importante, tienen la funcin de velar por
la mejora de la calidad del establecimiento musestico que
coordinan446.
La caracterstica de gestin de esta red de museos supone
que cada institucin depende para su mantenimiento y mejora de los
presupuestos pblicos del consistorio, que son supervisados por la
Concejala de Hacienda y aprobados por pleno del ayuntamiento
para toda la Concejala de Cultura y Programas Europeos. Una vez
asignados en bloque, la Jefatura de Servicios de Administracin de
Cultura es la encargada de administrar el dinero para cada museo
en funcin de sus acciones y necesidades447.
446
Entrevista a Manuel Fernndez-Delgado. Museo Ramn Gaya, Murcia, 16 de
enero de 2009.
447
Entrevista a Ftima Barnuevo Ruiz -Concejala de Cultura y Programas
Europeos (2007-2011) del Ayuntamiento de Murcia-. Palacio Almud, Murcia, 24

de marzo de 2009.
508
CAPTULO X
La Red Municipal de Museos de Murcia propone como

estrategia de imagen -de cara a la oferta musestica de la ciudad-, la
diversidad frente a la homogeneizacin. Es decir, que cada
institucin defina su terreno y trabaje en base a un estilo propio
creando una identidad particular, caracterstica y nica dentro del
mismo sistema. Comparten la realizacin de actividades conjuntas
en la celebracin del Da Internacional de los Museos, la Noche de
los Museos, las Cruces de Mayo o la elaboracin de visitas guiadas
y talleres en las campaas de navidad y verano.
Organizacin de los museos del Ayuntamiento de Murcia
509
CAPTULO X
Como se puede comprobar, la Red Municipal de Museos

est constituida por un nmero muy escaso de museos, a pesar de
que Murcia es una ciudad histrica con un rico legado cultural y
patrimonial. Adems todos sus museos municipales son de reciente
creacin, ya que fueron abiertos al pblico como tales a lo largo de
la dcada de los noventa del siglo XX. Estos dos aspectos se deben
principalmente a que el Ayuntamiento de Murcia no ha tenido una
tradicin de coleccionismo institucional que haya permitido el
fomento y la creacin de nuevos museos a lo largo de su historia.
Tngase en cuenta que en la ciudad de Murcia existen desde el
siglo XIX renombradas instituciones musesticas como el Museo
Salzillo, pero ninguna de ellas gestionadas por su ayuntamiento. Por
ello es indudable que los distintos equipos de gobierno que han
configurado la historia del consistorio murciano hayan pretendido, a
travs de la creacin de nuevos museos, ampliar y completar la
oferta musestica de la localidad junto con aquellos centros de
gestin autonmica.
En el ao 2008, Mara Bolaos ya se haca eco del especial
aumento que las colecciones museogrficas y los museos de esta
pequea comunidad uniprovincial haban sufrido en tan slo un
perodo de diez aos y, destacando de ella, la gran variedad
tipolgica de sus instituciones culturales municipales 448. Este
crecimiento ha sido fruto de la importancia que el museo local ha ido
adquiriendo en la sociedad posmoderna. Es evidente, que las
circunstancias histricas, polticas, sociales y territoriales que
encierran este modelo de museo motivaron el inicio de una gestin
448
BOLAOS, M.: Historia de los museos en Espaa. Memoria, cultura y
sociedad, 2. ed. revisada y ampliada, Gijn, Trea, 2008, p. 470.
510
CAPTULO X
musestica municipal en Murcia, que con el tiempo se fue

extendiendo a otros municipios de la regin. Como ya recopil
Consuelo Sanz Pastor, la provincia de Murcia nicamente contaba,
en 1986, con cinco museos gestionados por los ayuntamientos de
distintas poblaciones: el Museo Arqueolgico Municipal de Caravaca
de la Cruz, el Museo Arqueolgico Municipal de Cartagena, el
Museo Arqueolgico de Cehegn, el Museo Jernimo Molina de
Jumilla y el Museo Arqueolgico de Yecla, pero curiosamente
ninguno de ellos estaba ubicado en Murcia, ni dirigido desde el
consistorio de esta ciudad449.
La aspiracin de las localidades murcianas por tener un
establecimiento donde conservar los bienes de su patrimonio
cultural fue, en ocasiones, ms all de sus posibilidades reales para
el buen mantenimiento de estos centros musesticos, ya que
muchos de ellos carecan de personal tcnico o de las adecuadas
instalaciones. Para resolver stas y otras cuestiones, la Consejera
de Educacin y Cultura present una ley de museos a la Asamblea
Regional de Murcia, que fue aprobada en pleno el 3 de abril de
1990, pero que ni sus determinaciones ms elementales llegaron a
ponerse en prctica.
Aos despus, la carencia de un sistema autonmico de
museos a la altura del patrimonio cultural de la regin hizo necesaria
la aprobacin y entrada en vigor de la Ley 5/1996, de 30 de julio, de
Museos de la Regin de Murcia y cuyo aspecto ms destacado fue
la creacin del Sistema Regional de Museos. Un sistema
449
SANZ-PASTOR FERNNDEZ DE PIROLA, C.: Museos y colecciones de
Espaa, 4. ed., Madrid, Ministerio de Cultura, 1986, pp. 367-377.
511
CAPTULO X
musesticos definido como el conjunto organizado de museos,

colecciones museogrficas, organismos y servicios que se configura
como instrumento para la ordenacin, cooperacin y coordinacin
de los mismos. Y, estaba vez, bajo una autntica poltica de
museos
acorde
las
nuevas
exigencias
museolgicas
museogrficas del pas450.

Esta ley tuvo una inmediata repercusin en los museos de
mbito municipal, gracias a la puesta en marcha del sistema
musestico, con el que se pretenda iniciar una convocatoria de
subvenciones
para
sufragar
los
gastos
de
funcionamiento,
equipamiento e infraestructuras de aquellos museos gestionados

por los propios municipios451. En 2005 entr en vigor un decreto que
desarroll parcialmente el documento de 1996 con la finalidad de
potenciar el sistema de museos, entre otras regulaciones para los
museos de la Regin como la acreditacin de otras redes y sistemas
en mbitos de orden inferior a la comunidad autnoma452.
450
Artculo 29 de la Ley 5/1996, de 30 de julio, de Museos de la Regin de
Murcia (ANEXO 8). En ley de 1990 vena reflejada la creacin de un sistema

regional de museos, pero que apenas lleg a desarrollarse ms all del papel.
De hecho, el Decreto n. 137/2005, de 9 de diciembre, que desarrolla
parcialmente la ley de 1996, incluye un anexo con la relacin de museos que
solicitaron su inclusin en el Sistema de Museos de la Regin de Murcia al
amparo de la Ley 5/1990, de 11 de abril, de Museos de la Regin de Murcia, y
son casi todos ellos de carcter municipal.
451
NOGUERA CELDRN, J.M.: La gestin musestica en la Regin de Murcia:
logros y perspectivas, Actas del IV Congreso de Museos del Vino: La tecnologa

y la comunicacin musestica, Murcia, Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, 2006, p. 21.
452
512
Decreto n. 137/2005, de 9 de diciembre.
CAPTULO X
Muy pronto solicitaron su inclusin en el sistema los museos

que contaban con fondos arqueolgicos en depsito de la
Comunidad Autnoma de Murcia y del Estado espaol, como las
entidades de Calasparra, Caravaca, Cartagena, Cehegn, Cieza,
Jumilla, La Unin, Lorca y Yecla, entre otros453. Pero, no tuvo
acogida en los museos gestionados por el Ayuntamiento de Murcia,
pues ese mismo ao la corporacin local decidi crear una red
municipal de museos, tal y como haba sucedido en otras capitales
de provincia como Barcelona, aunque nunca const que la red
murciana
quedara
institucionalizada
oficialmente
por
ningn
documento.
Toda la labor efectuada por el ayuntamiento de Murcia en la
gestacin, organizacin y mantenimiento de una parte de los
museos existentes en la ciudad obtuvo, en el ao 2000, un
reconocimiento en el medio acadmico y cultural. Segn el informe
redactado por los muselogos Santiago Palomero y Vctor Antona,
la red musestica municipal fue calificada de sobresaliente como
resultado de una poltica de museos, en comparacin con el
Sistema Regional de Museos de la Comunidad Autnoma de
Murcia. Y en dicho informe aaden:
La poltica del Ayuntamiento de Murcia sera de Matrcula de
Honor en materia de museos, si no fuese por la situacin de
la
arqueologa
centro
de
estudio
municipal.
Sin
investigacin previa no se hubiese podido montar el Museo

453
GARCA CANO, J.M.: La normativa autonmica en materia de museos en
Murcia, Jornadas de Administraciones autonmicas y museos. Hacia un modelo

racional de gestin, Santiago de Compostela, Direccin General de Patrimonio
Cultural y Xunta de Galicia, 1997, p. 61.
513
CAPTULO X
de la Ciudad y si se quiere su continuacin, se deber

enmendar este problema. Hay una serie de municipios,
algunos pudientes y otros no, que han realizado un esfuerzo
importante para mantener sus museos; habra que potenciar
una poltica de ayudas y subvenciones para mejorar algunas
de las instalaciones museogrficas ya anticuadas y mejorar
la situacin profesional de los centros con conservadores,
restauradores y personal didctico e informtico454.
No obstante, en esas fechas la situacin del sistema de

museos de la regin presentaba bastantes carencias -que en la
actualidad han sido superadas-, porque la mayora de sus centros
se encontraban cerrados con motivo de un plan de reforma para
condicionarlos y adaptarlos a los nuevos servicios, como fue el caso
del Museo de Bellas Artes y el Museo Arqueolgico de Murcia.
En cualquier caso, mucho ha llovido desde entonces, y no slo ha
mejorado la situacin de los museos autonmicos y estatales de la
regin, sino y muy especialmente, los museos municipales; gracias
al impulso de los dirigentes polticos por promover el turismo y el
patrimonio cultural, ya que han visto en este modelo de institucin
una va de desarrollo y de difusin de sus propias identidades
locales. En esta nueva revaloralizacin de la entidad municipal, los
museos del consistorio de Murcia han servido de excelente ejemplo,
pues estos grandes desconocidos dentro del panorama musestico
de la ciudad son hoy un modelo para la creacin de nuevas polticas
musesticas municipales en otras poblaciones de la Regin de
Murcia.
454
514
PALOMERO PLAZA, S. y V. ANTONA DEL VAL: Ob. cit., p. 224.
CAPTULO X
CONSIDERACIONES FINALES: UNA APUESTA EN COMN

Como se comprueba en los casos de las polticas
musesticas de Murcia y Oporto, los museos en red estn
organizados dentro de una macroestructura de la administracin
pblica local y, a pesar de proceder de realidades polticoterritoriales diferentes, su funcionamiento como redes de museos
municipales presentan similitudes reseables. La red existe en
cuanto forma de organizacin y sta es una accin muy solidaria
entre
instituciones
con
igual
tutela
que,
bajo
una
misma
responsabilidad legal y administrativa, son gestionados por los

ayuntamientos de cada municipio.
La organizacin de los museos municipales de Oporto y
Murcia son autnticas redes de trabajo y de labor conjunta; producto
de la necesidad de optimizar los recursos siempre escasos en los
museos de carcter local. Son redes de carcter administrativo, que
comparten unos mismos servicios, financiacin, organizacin interna
y tutela. Un modelo de funcionamiento para hacer ms eficaz la
gestin en los museos de carcter municipal. Todos estos museos
trabajan en red puesto que:
Pertenecen a un mismo departamento o sector dentro de la

organizacin administrativa de cada ayuntamiento.
Comparten unas lneas programticas que son definidas,

decididas y valoradas conjuntamente por una misma direccin.
Tienen como base unas directrices de actuacin y unos

objetivos bsicos comunes.
515
CAPTULO X
Adems y de manera independiente, todas las instituciones

cumplen en su esencia con las funciones definidas por el ICOM para
la labor diaria de los museos y que son ejecutadas mediante
trabajos de conservacin de colecciones e inventarios, medidas de
interpretacin del patrimonio
-a travs de visitas guiadas-,
publicaciones y conferencias, y elaboracin de medios de

promocin, mediante la creacin de exposiciones temporales y
actividades culturales. La finalidad de ambas redes de museos es:
La centralizacin de recursos.
La transversalidad logstica.
La optimizacin del funcionamiento interno.
La organizacin de trabajo en red.

Gracias a la aplicacin de estas medidas y conceptos
procedentes del sector empresarial se alcanzan procesos de

colaboracin y participacin entre museos, y ese es el aspecto ms
positivo de estas redes musesticas. En ambos casos parece existir
todava un recelo de crear una imagen conjunta de comunicacin al
exterior de sus entidades y para los visitantes, aunque s existe una
publicidad en grupo a travs de las pginas webs de cada
ayuntamiento, pero no configuradas como forma de agrupacin
institucional. Por el contrario, en otros tipos de modelos de
organizacin, la red es empleada como un producto y una marca de
identidad en s misma; as es como sucede principalmente en los
museos de gran repercusin internacional o en el caso del sistema
de museos municipales del Comune di Roma.
516
CAPTULO X
Pgina web de la Cmara Municipal do Porto -Seccin Museus-
Pgina web de la Concejala de Cultura del Ayuntamiento de Murcia
517
CAPTULO X
Principalmente, sus diferencias derivan en relacin con sus

contextos
museolgicos.
funcionamiento
general
Cada
de
la
modelo
gestin
permite
musestica
ilustrar
el
municipal
dependiente uno, de un ayuntamiento portugus y, el otro, de un

consistorio espaol. En los ejemplos analizados estas cuestiones se
hacen latentes respecto a dos aspectos muy elementales. El tipo de
perfil profesional de un modelo a otro vara en cuanto a la mayor o
menor especificidad de la profesin de muselogo. El hecho de que
en Portugal la implantacin de los cambios de educacin -Planes de
Bolonia- en las universidades fuera ms temprana que en Espaa,
junto con una joven legislacin especfica para los profesionales de
los museos, justifica una de las diferencias entre ambos casos.
Y, por otra parte -mucho ms importante-, es la relacin que
cada red establece con su sistema poltico-administrativo. Es decir,
la configuracin poltica y administrativa de cada pas repercute
directamente en la gestin de sus museos ya sean nacionales,
regionales, locales o comarcales. Y aqu se presenta un claro
testimonio de ello. Los museos municipales de la ciudad de Oporto
se integran dentro de una red nacional de museos portugueses
donde tienen cabida los museos locales de todo el pas. Mientras
que, la participacin o no de formar parte de una sistema mayor en
el caso de Murcia nicamente cubre el mbito regional, a travs de
su integracin en el Sistema Regional de Museos de la Regin de
Murcia, pero no es de ndole o naturaleza nacional. Una situacin en
clara sintona con las caractersticas de un Estado de regiones y con
tendencias a unas autonomas cada vez mayores y ms
independientes.
518
CAPTULO X
En general, los museos municipales tienen una fuerte

interaccin entre patrimonio, poltica y territorio. Uno, la estrecha
vinculacin con los testimonios y manifestaciones culturales de los
lugares, unido a una fuerte funcin social desarrollada con su
poblacin ms autctona. Dos, dependen en gran medida de los
cambios que puedan sufrir sus organismos administrativos: qu es
prioritario para la gestin pblica de turno, con cunto presupuesto
se puede contar, los cargos directivos no permanecen estables e
inalterados, etctera. Y tres, inevitablemente su marco de actuacin
se sita dentro de un contexto territorial con un planteamiento
legislativo, jurdico y de ordenamiento estructural y organizativo
especfico, con una influencia predominante de la historia de cada
pas, de cada regin y de cada localidad.
Aunque la verdadera dimensin de un museo local sea la de
conservar y preservar el patrimonio local -un patrimonio que a veces
ha sido olvidado- y servir a su comunidad ms cercana, es ahora
tambin el momento -en esta nueva era del museo- de una mayor
difusin al forneo, al visitante extranjero; sin pretensiones
economicistas sino como una forma de divulgar, dinamizar y dar a
conocer parte de la identidad de estos municipios con historia. Por
ello, es interesante marcarlos en el mapa y parece ser que una de
las mejores maneras es mediante la marca de una red, es decir,
mostrar una identidad conjunta de museos propiamente dicha como
equipos de trabajo que son.
Pero, con independencia de una nomenclatura o no del
trmino o uso de la palabra red, lo ms importante es el trabajo
interno que tienen, con una estructura mayor y con nodos
interconectados configurando una conexin; sta cada vez ms
519
CAPTULO X
abierta a otras entidades, a otras organizaciones y, por tanto, mucho

ms comunicativa, participativa y democrtica. En otros trminos,
estos casos prcticos verifican la racionalizacin de la gestin del
museo y siempre que las medidas gestoras -con un fin econmico
o poltico- sean aplicadas con cautela y mesura pueden potenciar
las funciones tradicionales de la institucin musestica.
520
CONCLUSIN
CONCLUSIN
LA CRISIS ECONMICA Y EL
FUTURO INCIERTO DE
LOS MUSEOS
521
CONCLUSIN
522
CONCLUSIN
Los museos pblicos constituyen una parte fundamental de

la infraestructura cultural de un pas y, al mismo tiempo, conforman
una imagen poltica que se acerca al ciudadano a travs de sus
servicios. Los museos europeos estn ntimamente relacionados
con las decisiones polticas porque los gobiernos intervienen
directamente en la gestin de estas instituciones. Para el museo
pblico la retirada parcial de financiacin, que se sum a la
multiplicacin de funciones y ejercicios a finales del siglo XX,
signific una toma de conciencia de la importancia del valor
econmico de la entidad.
A partir de la crisis financiera iniciada en el ao 2008, que ha
afectado a todos los pases de forma global, la sociedad en general
es ms consciente del perodo de dificultad que viven en nuestro
tiempo los museos. Pero, cul es la verdadera situacin de estas
instituciones culturales? y existen autnticas soluciones para paliar
la crisis econmica de los museos?. La palabra crisis hace
referencia a una mutacin importante en el desarrollo de un proceso
de orden histrico. En la historia de las civilizaciones, las crisis
forman parte de sus ciclos sociales y marcan un punto decisivo ante
cualquier tipo de acontecimiento adverso. Son perodos difciles,
compuestos por situaciones complicadas, pero momentos de
transicin idneos para la reflexin de los problemas a solucionar.
Analizar sus causas puede conducir a la mejora de esa situacin
dificultosa. Por tanto, la crisis es un tiempo de aprendizaje; un buena
oportunidad para descubrir, indagar e investigar hacia donde
queremos ir y hacia donde deseamos dirigir nuestros museos en el
siglo XXI.
523
CONCLUSIN
Los museos no son inmunes a las crisis porque como

organizaciones sociales estn dentro del sistema-mundo y esta
identidad organizativa impide a la institucin estar al margen o ajena
a las transformaciones y cambios de su entorno social. En este
sentido, el museo es fiel testimonio y reflejo de su poca. La
institucin tambin est sintiendo la crisis, esa crisis que a todas las
personas est afectando. Pues, si no hay dinero para un sustento
diario tampoco es prioritario la visita a un museo, el consumo de
ocio o el gasto en turismo y en cultura. Entonces, qu sucede
ahora con las grandes exposiciones internacionales y los servicios
del museo para la venta de productos y merchandinsing?, qu
ocurre con la filosofa de construir museos de todo y con los
proyectos fastuosos porque el museo era smbolo de rentabilidad
econmica para las ciudades y los polticos?.
No es suficiente con levantar los cimientos de un proyecto
museolgico sino de mantenerlo, de conservarlo, de darle un lugar
en la sociedad e integrarlo en la vida, al menos eventualmente, de
una ciudadana en democracia. Pero, cmo se puede mantener un
museo abierto sin dinero, sin recursos para pagar al personal y
cubrir su mantenimiento mnimo?. El museo sin dinero pblico y con
dificultades para atraer al visitante y otras fuentes de financiacin
externas vive un proceso de autoconocimiento y autoanlisis que,
sin duda, debe servir para un futuro fortalecimiento de la institucin
musestica ante nuevos desafos.
La sociedad plantea y exige hoy reformas en el sistema
capitalista que opera a nivel mundial y estas demandas son
manifestadas tambin por el propio museo. En Espaa y en
Portugal, la crisis va ms all de planteamientos econmicos y
524
CONCLUSIN
cuestiona el funcionamiento de sus modelos poltico-administrativos.

Portugal ha sido rescatado por la Unin Europea ante su alarmante
situacin financiera, la dimisin de su primer ministro Jos Scrates
oblig adelantar sus elecciones legislativas el 5 de junio de 2011, en
busca del mantenimiento de la estabilidad poltica. Mientras, Espaa
vive en una situacin de riesgo -manifestada por una parte de la
poblacin mediante el movimiento del 15-M- y ahora con la crisis
econmica se ven todos los defectos del modelo autonmico
espaol, as lo recoge un peridico portugus: la creacin diecisiete
rplicas de instituciones del Estado y la multiplicacin del personal
oltico pesan ms para los ciudadanos que las ventajas de la
descentralizacin455.
Con este panorama, la cultura y la aportacin de dinero en
esta materia no es una prioridad para los gobiernos actuales ms
atentos en salir a flote de los problemas de la coyuntura poltica y
econmica. Y los fenmenos de democratizacin cultural, primero y
segundo, de economizacin de la cultura parecen que han hecho
tambalear los cimientos que sustentaron el desarrollo de la cultura
por el largo camino hacia el proceso de democracia de las naciones
ibricas. En esta dialctica, el ideal borbnico renacido a finales del
siglo pasado como mecenas del arte y la cultura se ha desvanecido.
El Estado, las diputaciones provinciales, los gobiernos regionales y
los ayuntamientos se convirtieron en los principales magnates e
impulsores en la creacin de museos. Pero, el arte y los museos
455
A criao de 17 rplicas de instituies do Estado e a multiplicao do
pessoal poltico pesam mais para os cidados do que as vantagens da

centralizao. RIBEIRO, N.: Agora, com a crise, vem-se todos os defeitos
do modelo autonmico espanhol, Pblico, 10 de Maio de 2011, p. 19.
525
CONCLUSIN
como imagen de prestigio y smbolo poltico tiene los das contados

porque no hay capital para continuar fortaleciendo, desde ese
sustento, el estrecho vnculo entre poltica y cultura que ha sido la
base ideolgica de la gestin cultural europea a lo largo de su
historia.
Durante siglos la esencia del museo pblico haba sido la
preservacin del patrimonio cultural de las naciones. Sin embargo,
sus misiones primigenias de adquisicin, proteccin, exhibicin,
investigacin y difusin se estn dejando de lado para centrar la
atencin en el factor econmico porque el museo en cuanto
institucin abierta al pblico y al servicio de la sociedad parece estar
cerrando sus puertas. La supervivencia del museo est al lmite:
abandono o paralizacin de proyectos en construccin y renovacin
de museos, problemas financieros, cierre de entidades, recortes
presupuestarios, prdida de visitantes y desavenencias polticas
eclipsan la prensa diaria.
Algunos de los casos ms sonados han sido el cierre del
Museo Chillida-Leku, en enero de 2011, y la casi desaparicin del
Centro Jos Guerrero, por desacuerdos entre la familia del artista y
la Diputacin de Granada a finales de 2010456. E incluso, los
museos italianos han implantado la moda de alquilar sus espacios
expositivos a empresas
privadas para
conseguir
beneficios
monetarios como el Museo di Capodimonte en Npoles, el Museo

dellAra Pacis y la Galleria Nazionale dArte Moderna de Roma. La
456
HERMOSO, B.: Rquiem por dos museos muertos, El Pas.com, 3 de
diciembre
de
2010,
http://www.elpais.com/articulo/cultura/Requiem/museos
/muertos/elpepicul/20101203elpepicul_1/Tes> (consulta: 14 de febrero de 2011).
526
CONCLUSIN
preocupante situacin de los museos hizo saltar las alarmas del

International Council of Museums -ICOM- y el 19 de junio de 2009
emiti un comunicado donde anunci su mximo inters por buscar
soluciones para salir de la crisis ante los problemas del panorama
museolgico mundial457.
La anterior crisis econmica motiv en el museo una
profunda
metamorfosis
en
su
identidad,
que
cambi
su
funcionamiento interno y su imagen externa. Testimonio de esta

transformacin fue una expansin y un big bang del museo sin
precedentes. Por citar algunas cifras, el Ministerio de Cultura
cuantifica en su censo un total de mil quinientos sesenta entidades
en Espaa con una variedad de modelos de organizacin, que van
desde la administracin central del Estado hasta las empresas
privadas458. Este dato supone que aproximadamente por cada cinco
municipios y medio corresponde una institucin en un pas en el que
la inmensa mayora de los pueblos tiene alrededor de cinco mil
habitantes. Adems han comenzando a ser cuestionados todos y
cada uno de los distintos modelos de administracin y financiacin,
y si verdaderamente la aplicacin y el uso de una gestin econmica
procedente del mundo de los negocios ha sido honestamente eficaz
para los museos:
El Museo Guggeheim perdi visitantes en 2009 por tercer ao

consecutivo. La crisis econmica ha afectado al apoyo que el
457
Encuentros anuales del ICOM. La comunidad musestica mundial reflexiona
sobre las soluciones para salir de la crisis, 19 de junio de 2009, Pars,

http://icom.museum/release.june2009_fr.html (consulta: 8 de diciembre de 2010).
458
Estadstica de Museos y Colecciones Museogrficas 2008, Ministerio de
Cultura, p. 18, http://www.mcu.es/estadisticas/MC/EM/2008/Index2008.html.
527
CONCLUSIN
museo reciba del mundo empresarial y el nmero de

empresas que aportaban fondos ha descendido459.
Los
responsables
del
Chillida-Leku
reclamaron
las
autoridades que slo ir de la mano de las instituciones

permitira garantizar la supervivencia del museo460.
A mediados del 2009, el Museo Thyssen subi el precio de las

entradas de la coleccin permanente y de las exposiciones
temporales de una manera abrupta por culpa de la crisis 461.
Entonces, es sostenible el museo sin dinero pblico?, es
necesaria la incorporacin de otras fuentes de financiacin

procedentes del sector privado?, cules son los mecanismos que
han fallando en el modelo de gestin del museo?. El modelo de
museo-empresa con una mayor orientacin al mercado -a travs del
uso de tcnicas de gestin empresarial- y ms destinado al servicio
de consumo de los visitantes parece haber fracasado. Este prototipo
de museo procedente de Norteamrica verifica las dificultades a la
hora de establecer tcnicas y mecanismos procedentes del sector
459
El Museo Guggeheim perdi visitantes en 2009 por tercer ao consecutivo,
El Pas.com, 5 de enero de 2010, http://www.elpais.com/articulo/pais/vasco/

Museo/Guggenheim/perdio/visitantes/2009/tercer/ano/consecutivo/elpepiesppvs/
20100105elpvas_13/Tes (consulta: 25 de octubre de 2010).
460
ROMEO, K., e I. LANDA: La crisis acaba con la utopa de Chillida Leku, El
Pas.com, 1 de diciembre de 2010, http://www.elpais.com/articulo/cultura/crisis/

acaba/ utopia/Chillida/Leku/elpepucul/20101201elpepucul_2/Tes (consulta: 9 de
marzo de 2011).
461
El Museo Thyssen sube el precio de las entradas a 8 euros, Cope.es, 1 de
julio
de
2009,
http://www.cope.es/noticia_ampliada_print.php5?not_codigo
=64451&secNivel=1 (consulta: 17 de mayo de 2011).
528
CONCLUSIN
privado a los museos gestionados por las administraciones pblicas.

Una realidad histrica totalmente diferente de los pases europeos
respecto a la situacin estadounidense cuestiona el xito del modelo
imitado. Al contrario que en Europa, la historia de los museos
americanos muestra claramente que ha sido durante los perodos de
crisis cuando los gobiernos han invertido ms dinero en los museos.
Ahora la gran mayora de las empresas estn sufriendo una prdida
de beneficios y de capital por la crisis burstil y una parte
fundamental de la financiacin del museo estadounidense est en
peligro, seala Yves Bergeron462.
Este es un momento crucial para evaluar y hacer balance de
las polticas musesticas y conocer qu aspectos han fracasado para
construir un programa de reforma. Uno de los errores del perodo
precedente ha sido el excesivo gasto en obras y proyectos efmeros
basados en muestras temporales, eventos culturales, acciones de
marketing, construccin de espacios para tiendas y restaurantes en
vez de invertir el dinero en planes para la conservacin de obras de
arte, la rehabilitacin de edificios histricos con fines musesticos, la
formacin de muselogos y otro tipo de especialistas, la creacin de
centros de documentacin e intervenciones museogrficas para la
exhibicin de colecciones permanentes. Y por otra parte, la creencia
a ciegas de solucionar los problemas de la gestin de los museos
pblicos mediante una privatizacin parcial de los servicios y un
enfoque ms empresarial del museo, con la entera conviccin de
que la institucin poda ser rentable por s sola con unas miras
462
BERGERON, Y.: Los museos y la crisis. Tendencias en los museos
americanos, Revista Museos.es, nm. 5-6, 2009-2010, p. 64.
529
CONCLUSIN
exclusivamente econmicas. Adems, sin tener en cuenta que la

extrema diversidad de realidades polticas, administrativas y
culturales que confluyen en los distintos sistemas musesticos de
cada pas confieren una gran complejidad a la gestin de los
museos.
El museo tiene que conseguir un mecanismo en proceso
permanente de mejora e innovacin adaptado siempre a las
dificultades e imprevistos de cada momento histrico. En poca de
crisis, la gestin de los museos no es fcil por la falta de recursos y
la reduccin al lmite de los presupuestos pblicos, pero tiene la
ventaja de agudizar el ingenio y aprovechar mejor esos medios
logsticos -humanos y materiales- tan escasos en el trabajo diario de
estas instituciones culturales. La crisis actual ha obligado a los
museos a revisar su tipo de financiacin y su modelo de gestin; el
apoyo financiero es reducido y, por tanto, tienen que disminuir
gastos e intentar aumentar los ingresos.
Esta compleja situacin en tiempos de sequa demuestra
que hay que hacer de los museos entidades adaptables tanto a nivel
de macroestructuras como de cada sistema organizado en
particular. Para conseguir esta adaptabilidad se debe trabajar al
unsono; favoreciendo la participacin, la cooperacin y la
colaboracin entre museos, instituciones y organismos as como de
las personas que tambin integran el ambiente social del museo. El
aspecto ms positivo -como resultado de la construccin de redes y
sistemas de museos- ha sido la fabricacin de instituciones ms
democrticas, con la voluntad y la intencin de establecer -al
menos-
relaciones
museolgico.
530
sociales
cohesionadoras
en
el
mbito
CONCLUSIN
Pero, el museo del siglo XXI no debe perder su senso como

institucin emblema de la cultura, sino adaptar una vez ms sus
estructuras y sus formas de trabajo a la realidad poltica, econmica
y cultural de una sociedad en plena globalizacin. En consecuencia,
para asegurar la supervivencia de los museos es urgente y
necesaria su adaptacin al clima de crisis que vive la sociedad en
general. Una supervivencia que avanza en el proceso de
racionalizar la gestin para el intercambio de recursos y estrategias
de administracin, en base a una mayor centralizacin y menor
autonoma de accin. La finalidad es hacer del museo un ente
sostenible gracias a su continuidad en las labores de las funciones
tradicionales defendidas por la Museologa. En opinin de Joo
Carlos Brigola -director del Instituto dos Museus e da Conservao
de Portugal (IMC)-, el fin del ciclo de expansin de los museos
obliga a una revalorizacin de las colecciones y el retorno a la
confianza en el trabajo de los pequeos proyectos463.
Como en cualquier otro proceso histrico, primero suceden
los problemas y despus se buscan las soluciones. Una vez
descubiertas y adoptadas las medidas se llega al punto de que las
reformas aplicadas resultan obsoletas y dejan de ser tiles porque
han aparecido nuevos asuntos, dilemas y cuestiones que resolver.
En suma, la historia del museo es un proceso en constante
transformacin, al igual que la dinmica de la propia evolucin del
sistema social. Un verdadero y autntico ciclo de la vida y del
testimonio mismo del hombre. Tras esta crisis, el nacimiento de
unos nuevos valores en la sociedad significar tambin el
463
Entrevista a Joo Carlos Brigola. Instituto dos Museus e da Conservao.
Palcio Nacional da Ajuda, Lisboa, 12 de mayo de 2011.
531
CONCLUSIN
resurgimiento de otro museo; nuevamente renovado para estar

acorde y en sintona a su tiempo y al frente de otros retos. El debate
hacia las soluciones de la crisis y los museos est abierto
532
CONCLUSION
CONCLUSION
THE ECONOMIC CRISIS AND THE

UNCERTAIN FUTURE OF MUSEUMS
533
CONCLUSION
534
CONCLUSION
Public museums are an essential part of the cultural

infrastructure of a country and at the same time make a political
picture that is closer to citizens through their services. European
museums are closely related to political decisions because
governments intervene directly in the management of these
institutions. For the museum's partial withdrawal from public
financing, which added to the multiplication of functions and
exercises at the end of the twentieth century meant an awareness of
the importance of the economic value of the entity.
Since the financial crisis that began in 2008, which affected
all countries in a global manner, the society in general is more aware
of the difficult period in our time of the museums. But what is the real
situation of these cultural institutions? and are there real solutions to
alleviate the economic crisis of the museums?. The word crisis refers
to a mutation in the development of a process of historical order. In
the history of civilizations, crises are part of social cycles and mark a
turning point to any adverse event. These are difficult times, made
up of complicated situations, but times of transition suitable for
reflection of the problems to solve. Analyzing the causes can lead to
the improvement of this difficult situation. Therefore, a crisis is a time
of learning, a good opportunity to discover, explore and investigate
where we want to go and where we want to steer our museums in
XXI century.
Museums are not immune to a crisis because social
organizations themselves are within the world system and this
organizational identity prevents this institution being outside the
transformations and changes in the social environment. In this
sense, the museum is testimony and reflection of its time. This
535
CONCLUSION
institution is also feeling the crunch, a crisis that is affecting

everyone. If there is no money for a livelihood there is no priority in
visiting a museum, leisure, tourism, spending or even culture. So
what happens now with the great international exhibitions and
museum services for the sale of products and merchandising?, what
happens with the philosophy of building "museums of everything"
and lavish projects due to museums being a symbol of economic
return for cities and politicians?.
There is not enough just by lifting foundations of a museum
project, it also needs to be kept, preserved, in order to give it a place
in a society and integrate it into life, at least eventually, in a
democratic citizenship. But how can we sustain an open museum
with no money and no resources to pay staff and cover the minimum
maintenance?. A museum without public money struggling to attract
visitors and other sources of finance is undergoing a process of selfknowledge and self-analysis, no doubt, must be of use for a further
strengthening of the museum institution to new challenges.
The society today raises and requires reforms in the capitalist
system that operates globally and these demands are expressed
also by the museums. In Spain and Portugal, the crisis goes beyond
economic concerns and questions the operation of its political and
administrative models. Portugal has been rescued by the European
Union with its alarming financial situation, the resignation of Prime
Minister Jose Socrates forced to advance their legislative elections
on June 5, 2011, in search of maintaining political stability.
Meanwhile, Spain is experiencing a situation of risk -expressed by a
portion of the population with the 15-M-Movement- and now with the
economic crisis we can see all defects in the Spanish autonomous
536
CONCLUSION
model, as mentioned in a Portuguese newspaper: the creation of

seventeen replicas of state institutions and the multiplication of the
political staff for citizens outweigh the benefits of decentralization464.
With this background, culture and contribution of money in
this matter is not a priority for governments today more attentive to
stay afloat in the problems of political and economic situations. The
phenomenon of cultural democratization and economization of
culture seem to have shaken the foundations that supported the
development of culture for the long road to democratic process of the
Iberian nations. In this dialectic, the ideal Bourbon reborn at the end
of last century as patrons of art and culture have vanished. The
State, counties, regional governments and municipalities have
become the main magnates and supporters in the creation of
museums. But art and museums seen as a prestigious image and a
political symbol have their days numbered because there is no
capital to continue building from that support, the close link between
politics and culture that has been the ideological basis of European
cultural management throughout its history.
For centuries the essence of the public museum was the
preservation of cultural heritage of nations. However, primitive
missions
of
acquisition,
protection,
exhibition,
research
and
dissemination are being left aside to focus on the economic factor

because the museum as an institution open to the public and the
service of society seems to be closing their doors. The survival of the
464
A criao de 17 rplicas de instituies do Estado e a multiplicao do
pessoal poltico pesam mais para os cidados do que as vantagens da

centralizao. RIBEIRO, N.: Agora, com a crise, vem-se todos os defeitos
do modelo autonmico espanhol, Pblico, 10 de Maio de 2011, p. 19.
537
CONCLUSION
museum is at its limits: abandonment or suspension of construction

and renovation projects in museums, financial problems, closure of
institutions, budget cuts, loss of visitors and political disagreements
overshadow the daily press.
Some of the most notorious cases have been closing the
Chillida-Leku Museum in January 2011, and almost "disappearance"
of Centro Jos Guerrero, due to disagreements between the artist's
family and the Diputacin de Granada in late 2010465. And even
Italian museums have set the fashion of its exhibitions being hired to
private companies to get monetary benefits such as the Museo di
Capodimonte in Naples, the Museo dellAra Pacis and the Galleria
Nazionale d'Arte Moderna in Rome. The worrying situation of
museums blew alarms at the International Council of MuseumsICOM and on June 19, 2009 issued a statement where they
announced their best interest to find solutions to overcome the crisis
of the problems of the global museum scene466.
The previous economic crisis prompted museums a profound
transformation in its identity, which changed its internal operations
and external image. Evidence of this transformation was a big bang
expansion of the unprecedented museum. To quote some figures,
the Ministry of Culture quantified in Spain a total of 1560 museums
with a variety of organizational models, ranging from the central state
465
HERMOSO, B.: Rquiem por dos museos muertos, El Pas.com, 3 de
diciembre
de
2010,http://www.elpais.com/articulo/cultura/Requiem/museos/
muertos/elpepicul/20101203elpepicul_1/Tes (consulta: 14 de febrero de 2011).

466
Encuentros anuales del ICOM. La comunidad musestica mundial reflexiona
sobre las soluciones para salir de la crisis, 19 de junio de 2009, Pars,

http://icom.museum/release.june2009_fr.html (consulta: 8 de diciembre de 2010).
538
CONCLUSION
administration to private companies467. This figure assumes that

approximately for every five and a half municipalities there is one
corresponding institution in a country where the vast majority of the
villages has about five thousand inhabitants. In addition, they are
beginning to challenged every one of the different models of
administration and finance, and if indeed the application and use of
economic management from the world of business have honestly
been effective for museums:
The Guggenheim Museum lost visitors in 2009 for the third

consecutive year. The economic crisis has affected the
support that this museum received from businesses and the
number of companies that provided funding has decreased468.
The Chillida-Leku responsibles claimed to the authorities that

by only supporting the institutions would be enough to ensure
the survival of the museum469.
In mid 2009, the Thyssen Museum raised the price of tickets

for the permanent collection and temporary exhibitions in an
"abrupt" way because of the crisis470.
467
Estadstica de Museos y Colecciones Museogrficas 2008, Ministerio de
Cultura, p. 18, http://www.mcu.es/estadisticas/MC/EM/2008/Index2008.html.

468
El Museo Guggeheim perdi visitantes en 2009 por tercer ao consecutivo,
El Pas.com, 5 de enero de 2010, http://www.elpais.com/articulo /pais/ vasco/

Museo/Guggenheim/perdio/visitantes/2009/tercer/ano/consecutivo/elpepiesppvs/
20100105elpvas_13/Tes (consulta: 25 de octubre de 2010).
469
ROMEO, K., e I. LANDA: La crisis acaba con la utopa de Chillida Leku, El
Pas.com, 1 de diciembre de 2010, http://www.elpais.com/articulo/ cultura/ crisis/

acaba/ utopia/Chillida/Leku/elpepucul/20101201elpepucul_2/Tes (consulta: 9 de
marzo de 2011).
539
CONCLUSION
So, is the museum sustainable without public money?, is it

necessary to incorporate other sources of funding from the private
sector?, what are the mechanisms that have been failing in the
management model of the museum?. The museum-business model
with a greater market orientation, through the use of corporatemanagement techniques and more for the service consumer of
visitors seems to have failed. This prototype museum from North
America verifies the difficulty of establishing techniques and
mechanisms from the private sector to museums managed by the
government. A totally different historical reality of the European
countries regarding the U.S. situation questions the success of the
model imitated. Unlike in Europe, the history of American museums
is clearly shown that during periods of crisis when governments have
invested more money in museums. The vast majority of companies
have suffered a loss of profits and capital by the stock market crash
and a key part of the financing of the museum is in danger, says
Yves Bergeron471.
This is the crucial time to evaluate museum policies and
know what aspects have failed to build a reform program. One of the
mistakes of the previous period has been spending too much on
ephemeral works and projects based on temporary exhibitions,
cultural events, marketing activities, making room for shops and
restaurants,
470
instead
of
spending
money on
plans
for
the
El Museo Thyssen sube el precio de las entradas a 8 euros, Cope.es, 1 de
julio de 2009, http://www.cope.es/noticia_ampliada_print .php5?not_codigo = 644

51&secNivel=1 (consulta: 17 de mayo de 2011).
471
americanos, Revista Museos.es, nm. 5-6, 2009-2010, p. 64.
540
CONCLUSION
conservation of art works, rehabilitation of historic buildings for

museum purposes, the formation of museologists and other
specialists, the creation of documentation centers and museum
interventions for the display of permanent collections. On the other
hand, a blind belief to solve the problems of managing public
museums through a partial privatization of services and a more
entrepreneurial approach of the museum, with the full conviction that
the institution could be profitable on its own with a purely economic
view. Furthermore, regardless of the extreme diversity of political
realities, administrative and cultural systems together in various
museums in each country give a complexity to the management of
museums.
The museum has a mechanism to achieve continuous
process improvement and innovation always adapted to the
difficulties and unforeseen each historical moment. In times of crisis,
the management of museums is not easy because of the lack of
resources and reducing the limit of public budgets, but has the
advantage of sharpening the wits and making better use of these
logistical means -human and material-so rare in the daily work of
these cultural institutions. The current crisis has forced museums to
review their type of funding and management model, financial
support is reduced and therefore must try to reduce costs and
increase revenue.
This complex situation "in times of drought" shows that we
have to make the museums adaptable entities at macro structural
levels as in each organized system in particular. To achieve this
adaptability we must work together; encouraging participation,
cooperation and collaboration between museums, institutions and
541
CONCLUSION
agencies as well as people who also make up the social atmosphere

of the museum. The most positive aspect, as a result of the
construction of networks and systems of museums, has been
"making" more democratic institutions, with the will and intention to
establish, at least, social cohesion in the museum field.
But the twenty-first century museum should not lose its
consensus as an institution emblem of culture, but once again adapt
its structures and forms of the political, economic and cultural
development
of
society
undergoing
rapid
globalization.
Consequently, to ensure the survival of museums it is urgent and

necessary to adapt to the climate of crisis in society in general. A
survival move through the process of streamlining management for
resource sharing and management strategies based on greater
centralization and less autonomy of action. The aim is to make the
museum a sustainable entity with its continuity in the work of the
traditional functions advocated by the Museology. According to Joo
Carlos Brigola -director of Instituto dos Museus e da Conservao of
Portugal (IMC)- the end of the cycle expansion of museums requires
an appreciation of the collections and the return to confidence in the
work of small projects472.
As with any historical process, problems occur first and then
seek solutions. Once discovered and measures adopted we will
reach the point that the reforms implemented have become obsolete
and no longer useful because there are new issues, dilemmas and
issues to resolve. In short, the history of the museum is a constantly
472
Interview with Joo Carlos Brigola. Instituto dos Museus e da Conservao.
Palcio Nacional da Ajuda, Lisboa, May 12, 2011.
542
CONCLUSION
changing process, like the dynamics of the evolution of the social

system. A true and authentic life cycle and the testimony of man
himself. After this crisis, the birth of new values in society also mean
the revival of "other" museums, newly renovated to be consistent
and in tune with his time and ahead of other challenges. The debate
on solutions to the crisis and the museums are open ...
543
CONCLUSION
544
ANEXOS
ANEXOS LEGISLATIVOS
545
ANEXOS
546
ANEXOS
PORTUGAL:
ANEXO 1. Lei n. 47/2004, de 19 de Agosto.
Lei Quadro dos Museus Portugueses.
ANEXO 2. Despacho Normativo n. 3/2006, de 25 de Janeiro.

Credenciao de museus.
ANEXO 3. Decreto-Lei n. 215/2006, de 27 de Outubro.

Lei Orgnica do Ministrio da Cultura.
ANEXO 4. Decreto-Lei n. 97/2007, de 29 de Maro.

Criao do Instituto dos Museus e da Conservao.
ANEXO 5. Portaria n. 377/2007, de 30 de Maro.

Estatutos do Instituto dos Museus e da Conservao.
547
ANEXOS
548
ANEXOS
ANEXO 1.
Lei n. 47/2004, de 19 de Agosto.
Lei Quadro dos Museus Portugueses.
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objecto
A presente lei tem como objecto:
a) Definir princpios da poltica museolgica nacional;
b) Estabelecer o regime jurdico comum aos museus portugueses;
c) Promover o rigor tcnico e profissional das prticas museolgicas;
d) Instituir mecanismos de regulao e superviso da programao,
criao e transformao de museus;
e) Estabelecer os direitos e deveres das pessoas colectivas pblicas e
privadas de que dependam museus;
f) Promover a institucionalizao de formas de colaborao inovadoras
entre instituies pblicas e privadas tendo em vista a cooperao cientfica e tcnica e o melhor aproveitamento possvel de recursos dos
museus;
g) Definir o direito de propriedade de bens culturais incorporados em
museus, o direito de preferncia e o regime de expropriao;
h) Estabelecer as regras de credenciao de museus; i) Institucionalizar e
desenvolver a Rede Portuguesa de Museus.
Artigo 2.
Princpios da poltica museolgica
1 A poltica museolgica nacional obedece aos seguintes princpios:
a) Princpio do primado da pessoa, atravs da afirmao dos museus
como instituies indispensveis para o seu desenvolvimento integral e a
concretizao dos seus direitos fundamentais;
b) Princpio da promoo da cidadania responsvel, atravs da
valorizao da pessoa, para a qual os museus constituem instrumentos
indispensveis no domnio da fruio e criao cultural, estimulando o
549
ANEXOS
empenhamento de todos os cidados na sua salvaguarda,

enriquecimento e divulgao;
c) Princpio de servio pblico, atravs da afirmao dos museus como
instituies abertas sociedade;
d) Princpio da coordenao, atravs de medidas concertadas no mbito
da criao e qualificao e locais, de forma a corresponder e abranger a
diversidade administrativa, geogrfica e temtica da realidade
museolgica portuguesa;
e) Princpio da transversalidade, atravs da utilizao integrada de
recursos nacionais, regionais e locais, de forma a corresponder e
abranger a diversidade administrativa, geogrfica e temtica da
realidade museolgica portuguesa;
f) Princpio da informao, atravs da recolha e divulgao sistemtica de
dados sobre os museus e o patrimnio cultural, com o fim de permitir em
tempo til a difuso o mais alargada possvel e o intercmbio de
conhecimentos, a nvel nacional e internacional;
g) Princpio da superviso, atravs da identificao e estmulo de
processos que configurem boas prticas museolgicas, de aces
promotoras da qualificao e bom funcionamento dos museus e de
medidas impeditivas da destruio, perda ou deteriorao dos bens
culturais neles incorporados;
h) Princpio de descentralizao, atravs da valorizao dos museus
municipais e do respectivo papel no acesso cultura, aumentando e
diversificando a frequncia e a participao dos pblicos e promovendo a
correco de assimetrias neste domnio;
i) Princpio da cooperao internacional, atravs do reconhecimento do
dever de colaborao, especialmente com museus de pases de lngua
oficial portuguesa, e do incentivo cooperao com organismos
internacionais com interveno na rea da museologia.
2 A aplicao dos princpios referidos no nmero anterior subordina-se
e articula-se com os princpios basilares da poltica e do regime de
proteco e valorizao do patrimnio cultural previstos na Lei n
107/2001, de 8 de Setembro.
Artigo 3.
Conceito de museu
1 Museu uma instituio de carcter permanente, com ou sem
personalidade jurdica, sem fins lucrativos, dotada de uma estrutura
organizacional que lhe permite:
a) Garantir um destino unitrio a um conjunto de bens culturais e valorizlos atravs da investigao, incorporao, inventrio, documentao,
conservao, interpretao, exposio e divulgao, com objectivos
cientficos, educativos e ldicos;
b) Facultar acesso regular ao pblico e fomentar a democratizao da
cultura, a promoo da pessoa e o desenvolvimento da sociedade.
550
ANEXOS
2 Consideram-se museus as instituies, com diferentes designaes,

que apresentem as caractersticas e cumpram as funes museolgicas
previstas na presente lei para o museu, ainda que o respectivo acervo
integre espcies vivas, tanto botnicas como zoolgicas, testemunhos
resultantes da materializao de ideias, representaes de realidades
existentes ou virtuais, assim como bens de patrimnio cultural imvel,
ambiental e paisagstico.
Artigo 4.
Coleco visitvel
1 Considera-se coleco visitvel o conjunto debens culturais
conservados por uma pessoa singular oupor uma pessoa colectiva,
pblica ou privada, exposto publicamente em instalaes especialmente
afectas a esse fim, mas que no rena os meios que permitam o pleno
desempenho das restantes funes museolgicas que a presente lei
estabelece para o museu.
2 A coleco visitvel objecto de benefcios e de programas de apoio
e de qualificao adequados sua natureza e dimenso atravs do
Estado, das regies autnomas e dos municpios, desde que disponha de
bens culturais inventariados nos termos do artigo 19 da Lei n 107/2001,
de 8 de Setembro.
3 Os programas referidos no nmero anterior so preferencialmente
estabelecidos quando seja assegurada a possibilidade de investigao,
acesso e visita pblica regular.
Artigo 5.
Criao de museus
livre a criao de museus por quaisquer entidades pblicas ou privadas
nos termos estabelecidos pela presente lei.
Artigo 6.
mbito de aplicao
1 A presente lei aplicvel aos museus independentemente da
respectiva propriedade ser pblica ou privada.
2 A presente lei no se aplica s bibliotecas, arquivos e centros de
documentao.
3 A credenciao no modifica a dependncia nem os direitos e
deveres da pessoa colectiva em que se integra o museu.
551
ANEXOS
CAPTULO II
Regime geral dos museus portugueses
SECO I
Funes museolgicas
Artigo 7.
Funes do museu
O museu prossegue as seguintes funes:
a) Estudo e investigao;
b) Incorporao;
c) Inventrio e documentao;
d) Conservao;
e) Segurana;
f) Interpretao e exposio;
g) Educao.
SECO II
Estudo e investigao
Artigo 8.
Estudo e investigao
O estudo e a investigao fundamentam as aces desenvolvidas no
mbito das restantes funes do museu, designadamente para
estabelecer a poltica de incorporaes, identificar e caracterizar os bens
culturais incorporados ou incorporveis e para fins de documentao, de
conservao, de interpretao e exposio e de educao.
Artigo 9.
Dever de investigar
1 O museu promove e desenvolve actividades cientficas, atravs do
estudo e da investigao dos bens culturais nele incorporados ou
incorporveis.
2 Cada museu efectua o estudo e a investigao do patrimnio cultural
afim sua vocao.
3 A informao divulgada pelo museu, nomeadamente atravs de
exposies, de edies, da aco educativa e das tecnologias de
informao, deve ter fundamentao cientfica.
Artigo 10.
Cooperao cientfica
O museu utiliza recursos prprios e estabelece formas de cooperao
com outros museus com temticas afins e com organismos vocacionados
552
ANEXOS
para a investigao, designadamente estabelecimentos de investigao e

de ensino superior, para o desenvolvimento do estudo e investigao
sistemtica de bens culturais.
Artigo 11.
Cooperao com o ensino
O museu deve facultar aos estabelecimentos de ensino que ministrem
cursos nas reas da museologia, da conservao e restauro de bens
culturais e de outras reas disciplinares relacionadas com a sua vocao,
oportunidades de prtica profissional, mediante protocolos que
estabeleam a forma de colaborao, as obrigaes e prestaes
mtuas, a repartio de encargos financeiros e os resultados da
colaborao.
SECO III
Incorporao
Artigo 12.
Poltica de incorporaes
1 O museu deve formular e aprovar, ou propor para aprovao
entidade de que dependa, uma poltica de incorporaes, definida
acordo com a sua vocao e consubstanciada num programa
actuao que permita imprimir coerncia e dar continuidade
enriquecimento do respectivo acervo de bens culturais.
da
de
de
ao
2 A poltica de incorporaes deve ser revista e actualizada pelo

menos de cinco em cinco anos.
Artigo 13.
Incorporao
1 A incorporao representa a integrao formal de um bem cultural no
acervo do museu.
2 A incorporao compreende as seguintes modalidades:
a) Compra;
b) Doao;
c) Legado;
d) Herana;
e) Recolha;
f) Achado;
g) Transferncia;
h) Permuta;
i) Afectao permanente;
j) Preferncia;
l) Dao em pagamento.
553
ANEXOS
3 Sero igualmente incorporados os bens culturais que venham a ser

expropriados, nos termos previstos na Lei n 107/2001, de 8 de Setembro,
salvaguardados os limites consagrados na presente lei.
4 Os bens culturais depositados no museu no so incorporados.
Artigo 14.
Incorporao de bens arqueolgicos
1 A incorporao de bens arqueolgicos provenientes de trabalhos
arqueolgicos e de achados fortuitos efectuada em museus.
2 A incorporao referida no nmero anterior feita preferencialmente
em museus da Rede Portuguesa de Museus.
SECO IV
Inventrio e documentao
Artigo 15.
Dever de inventariar e de documentar
1 Os bens culturais incorporados so obrigatoriamente objecto de
elaborao do correspondente inventrio museolgico.
2 O museu deve documentar o direito de propriedade dos bens
culturais incorporados.
3 Em circunstncias excepcionais, decorrentes da natureza e
caractersticas do acervo do museu, a incorporao pode no ser
acompanhada da imediata elaborao do inventrio museolgico de cada
bem cultural.
4 Nos casos previstos nos artigos 67 , 68 e 71 da presente lei, o
inventrio museolgico ser elaborado no prazo mximo de 30 dias aps
a incorporao.
Artigo 16.
Inventrio museolgico
1 O inventrio museolgico a relao exaustiva dos bens culturais
que constituem o acervo prprio de cada museu, independentemente da
modalidade de incorporao.
2 O inventrio museolgico visa a identificao e individualizao de
cada bem cultural e integra a respectiva documentao de acordo com as
normas tcnicas mais adequadas sua natureza e caractersticas.
554
ANEXOS
3 O inventrio museolgico estrutura-se de forma a assegurar a

compatibilizao com o inventrio geral do patrimnio cultural, do
inventrio de bens particulares e do inventrio de bens pblicos, previstos
nos artigos 61 a 63 da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro.
Artigo 17.
Elementos do inventrio museolgico
1 O inventrio museolgico compreende necessariamente um nmero
de registo de inventrio e uma ficha de inventrio museolgico.
2 O nmero de registo de inventrio e a ficha de inventrio
museolgico devem ser tratados informaticamente, podendo, porm, ter
outro suporte enquanto o museu no disponha dos meios necessrios
respectiva informatizao.
Artigo 18.
Nmero de inventrio
1 A cada bem cultural incorporado no museu atribudo um nmero de
registo de inventrio.
2 O nmero de registo de inventrio nico e intransmissvel.
3 O nmero de registo de inventrio constitudo por um cdigo de
individualizao que no pode ser atribudo a qualquer outro bem cultural,
mesmo que aquele a que foi inicialmente atribudo tenha sido abatido ao
inventrio museolgico.
4 O nmero de registo de inventrio associado de forma permanente
ao respectivo bem cultural da forma tecnicamente mais adequada.
Artigo 19.
Ficha de inventrio
1 O museu elabora uma ficha de inventrio museolgico de cada bem
cultural incorporado, acompanhado da respectiva imagem e de acordo
com as regras tcnicas adequadas sua natureza.
2 A ficha de inventrio museolgico integra necessariamente os
seguintes elementos:
a) Nmero de inventrio;
b) Nome da instituio;
c) Denominao ou ttulo;
d) Autoria, quando aplicvel;
e) Datao;
f) Material, meio e suporte, quando aplicvel;
555
ANEXOS
g) Dimenses;
h) Descrio;
i) Localizao;
j) Historial;
l) Modalidade de incorporao;
m) Data de incorporao.
3 A ficha de inventrio pode ser preenchida de forma manual ou
informatizada.
4 O museu dotar-se- dos equipamentos e das condies necessrias
para o preenchimento informatizado das fichas de inventrio.
5 A normalizao das fichas de inventrio museolgico dos diversos
tipos de bens culturais ser promovida pelo Instituto Portugus de
Museus atravs da aprovao de normas tcnicas e da divulgao de
directrizes.
Artigo 20.
Informatizao do inventrio museolgico
museolgico utilizam o mesmo cdigo de individualizao.
2 O inventrio museolgico informatizado articula-se com outros
registos que identificam os bens culturais existentes no museu em outros
suportes.
3 O inventrio museolgico informatizado obrigatoriamente objecto
de cpias de segurana regulares, a conservar no museu e na entidade
de que dependa, de forma a garantir a integridade e a inviolabilidade da
informao.
4 A informao contida no inventrio museolgico disponibilizada ao
Instituto Portugus de Museus.
5 A informatizao do inventrio museolgico no dispensa a
existncia do livro de tombo, numerado sequencialmente e rubricado pelo
director do museu.
Artigo 21.
Contratao da informatizao do inventrio museolgico
1 As pessoas colectivas pblicas de que dependam museus podem
contratar total ou parcialmente a realizao da informatizao do
inventrio museolgico, quando o pessoal afecto ao respectivo museu
no tenha a preparao adequada ou seja em nmero insuficiente.
556
ANEXOS
2 O contrato estabelece as condies de confidencialidade e

segurana dos dados a informatizar, bem como sanes contratuais em
caso de incumprimento.
Artigo 22.
Classificao e inventrio
1 A incorporao e a elaborao do inventrio museolgico so
independentes da classificao do bem mvel como tesouro nacional ou
de interesse pblico, ou da incluso no inventrio dos bens culturais que
constituem o acervo de museus pblicos ou privados.
2 A classificao ou o inventrio referidos no nmero anterior constam
da ficha de inventrio museolgico.
Artigo 23.
Inventrio de bens pblicos
museolgico constituem o instrumento de descrio, identificao e
individualizao adequados para a elaborao do inventrio dos bens
pblicos previsto no artigo 63 da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro.
2 Compete direco ou ao rgo administrativo responsvel por cada
museu da administrao central do Estado, da administrao regional
autnoma, da administrao local e de outros organismos e servios
pblicos assegurar a disponibilidade dos dados referidos no nmero
anterior ao Instituto Portugus de Museus.
3 A periodicidade, a forma e o suporte necessrios ao cumprimento da
obrigao referida no nmero anterior so estabelecidos por portaria
conjunta dos Ministros das Finanas e da Cultura.
Artigo 24.
Inventrio de bens particulares
museolgico dos bens culturais que integram o acervo dos museus
privados aderentes Rede Portuguesa de Museus constituem o
instrumento de descrio, identificao e individualizao adequados para
a elaborao do inventrio de bens de particulares previsto no artigo 62
da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro.
2 O inventrio museolgico dos bens referidos no nmero anterior no
modifica a sua propriedade ou posse, designadamente dos bens culturais
propriedade da Igreja Catlica ou de propriedade do Estado com
afectao permanente ao servio da Igreja Catlica, de acordo com o
estabelecido na Concordata entre a Repblica Portuguesa e a Santa S.
557
ANEXOS
Artigo 25.
Documentao
O inventrio museolgico deve ser complementado por registos
subsequentes que possibilitem aprofundar e disponibilizar informao
sobre os bens culturais, bem como acompanhar e historiar o respectivo
processamento e a actividade do museu.
Artigo 26
Classificao como patrimnio arquivstico
1 Os inventrios museolgicos e outros registos que identificam bens
culturais elaborados pelos museus pblicos e privados consideram-se
patrimnio arquivstico de interesse nacional.
2 O inventrio museolgico e outros registos no informatizados
produzidos pelo museu, independentemente da respectiva data e suporte
material, devem ser conservados nas respectivas instalaes, de forma a
evitar a sua destruio, perda ou deteriorao.
3 A desclassificao como arquivo de interesse nacional dos
inventrios e outros registos referidos no n 1 do presente artigo reveste a
forma de decreto do Governo. 4 A desclassificao obrigatoriamente
precedida de parecer favorvel do Conselho de Museus.
5 Em caso de extino de um museu, os inventrios e registos
referidos nos nmeros anteriores so conservados no Instituto Portugus
de Museus.
SECO V
Conservao
Artigo 27.
Dever de conservar
1 O museu conserva todos os bens culturais nele incorporados.
2 O museu garante as condies adequadas e pro-move as medidas
preventivas necessrias conservao dos bens culturais nele
incorporados.
Artigo 28.
Normas de conservao
1 A conservao dos bens culturais incorporados obedece a normas e
procedimentos de conservao preventiva elaborados por cada museu.
2 As normas referidas no nmero anterior definem os princpios e as
prioridades da conservao preventiva e da avaliao de riscos, bem
558
ANEXOS
como estabelecem os respectivos procedimentos, de acordo com normas

tcnicas emanadas pelo Instituto Portugus de Museus e pelo Instituto
Portugus de Conservao e Restauro.
Artigo 29.
Condies de conservao
1 As condies de conservao abrangem todo o acervo de bens
culturais, independentemente da sua localizao no museu.
2 As condies referidas no nmero anterior devem ser monitorizadas
com regularidade no tocante aos nveis de iluminao e teor de ultra
violetas e de forma contnua no caso da temperatura e humidade relativa
ambiente.
3 A monitorizao dos poluentes deve ser assegurada, com a
frequncia necessria, por instituio ou laboratrio devidamente
credenciados.
4 As instalaes do museu devem possibilitar o tratamento
diferenciado das condies ambientais em relao conservao dos
vrios tipos de bens culturais e, quando tal no seja possvel, devem ser
dotadas com os equipamentos de correco tecnicamente adequados.
5 A montagem de climatizao centralizada, pre-vista no Decreto-Lei n
118/98, de 7 de Maio, adaptada s especiais condies de conservao
dos bens culturais.
Artigo 30.
Conservao e reservas
1 O museu deve possuir reservas organizadas, de forma a assegurar a
gesto das coleces tendo em conta as suas especificidades.
2 As reservas devem estar instaladas em reas individualizadas e
estruturalmente adequadas, dotadas de equipamento e mobilirio
apropriados para garantir a conservao e segurana dos bens culturais.
Artigo 31.
Intervenes de conservao e restauro
1 A conservao e o restauro de bens culturais incorporados ou
depositados no museu s podem ser realizados por tcnicos de
qualificao legalmente reconhecida, quer integrem o pessoal do museu,
quer sejam especialmente contratados para o efeito.
2 No caso de bens culturais classificados ou em vias de classificao,
nos termos do artigo 15 da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro, o projecto
559
ANEXOS
de conservao ou de restauro carece de autorizao prvia do Instituto

Portugus de Museus.
3 nulo o contrato celebrado para a conservao ou o restauro de
bens culturais incorporados ou depositados em museu que viole os
requisitos previstos nos nmeros anteriores.
4 Quando tiverem sido executados trabalhos de conservao ou
restauro que impliquem dano irreparvel ou destruio de bens culturais
incorporados ou depositados em museu aplicvel o regime da responsabilidade solidria previsto no artigo 109 da Lei n 107/2001, de 8 de
Setembro.
SECO VI
Segurana
Artigo 32.
Condies de segurana
1 O museu deve dispor das condies de segurana indispensveis
para garantir a proteco e a integridade dos bens culturais nele
incorporados, bem como dos visitantes, do respectivo pessoal e das
instalaes.
2 As condies referidas no nmero anterior consistem
designadamente em meios mecnicos, fsicos ou electrnicos que
garantem a preveno, a proteco fsica, a vigilncia, a deteco e o
alarme.
Artigo 33.
Plano de segurana
Cada museu deve dispor de um plano de segurana periodicamente
testado em ordem a garantir a preveno de perigos e a respectiva
neutralizao.
Artigo 34.
Restries entrada
1 O museu, atendendo s respectivas caractersticas, pode
estabelecer restries entrada por motivos de segurana.
2 As restries limitam-se ao estritamente necessrio e podem
consistir na obrigao de deixar depositados na rea de acolhimento do
museu objectos que pela sua natureza possam prejudicar a segurana ou
conservao dos bens culturais e das instalaes, como equipamento de
registo de imagem e malas de grandes dimenses.
560
ANEXOS
Artigo 35.
Guarda de objectos depositados
1 A responsabilidade civil do museu pela guarda de objectos de valor
elevado implica por parte do visitante a respectiva declarao e
identificao.
2 O museu pode recusar a entrada a visitantes que se faam
acompanhar por objectos que pelo seu valor ou natureza no possam ser
guardados em segurana nas instalaes destinadas a esse fim.
Artigo 36.
Vigilncia
1 O museu dispe de vigilncia presencial, que pode ser reforada
atravs do registo de imagens dos visitantes.
2 Quando especiais razes de segurana o aconselhem, as
instalaes ou parte das mesmas so equipadas com detectores de
metais ou aparelhos radiogrficos para controlo dos visitantes.
3 Na rea de acolhimento dos visitantes, os referidos meios de
vigilncia so anunciados de forma visvel e inequvoca.
4 As imagens recolhidas s podem ser acedidas, utilizadas, copiadas,
transmitidas ou publicitadas por razes de segurana ou de investigao
criminal e junto das entidades legalmente competentes.
5 O museu elimina periodicamente os registos que contenham as
imagens referidas no nmero anterior de acordo com o estabelecido no
respectivo regulamento.
Artigo 37.
Cooperao com as foras de segurana
1 As foras de segurana tm o dever de cooperar com o museu,
designadamente atravs de definio con-junta do plano de segurana e
da aprovao dos equipamentos de preveno e neutralizao de
perigos.
2 O museu colabora com as foras de segurana no combate aos
crimes contra a propriedade e trfico ilcito de bens culturais.
3 O museu observar as recomendaes das foras de segurana
sobre a defesa da integridade dos bens culturais, instalaes e
equipamentos, bem como dos procedimentos a seguir pelo respectivo
pessoal.
561
ANEXOS
4 As recomendaes referidas no nmero anterior so obrigatrias

para os museus dependentes de pessoas colectivas pblicas e para os
museus da Rede Portuguesa de Museus.
Artigo 38.
Confidencialidade do plano e das regras de segurana
1 O plano de segurana e as regras de segurana de cada museu tm
natureza confidencial.
2 A violao do dever de sigilo sobre o plano de segurana ou das
regras
de
segurana
constitui
infraco
disciplinar
grave,
independentemente da responsabilidade civil ou criminal pelas
consequncias da sua divulgao no autorizada.
3 O regime do artigo anterior aplica-se ao pessoal do museus e ao
pessoal das empresas privadas de segurana contratadas pelo museu.
4 Os contratos com empresas privadas de segurana incluiro
obrigatoriamente as clusulas necessrias para garantir a natureza
confidencial do plano e das regras de segurana, bem como o dever de
sigilo do respectivo pessoal.
SECO VII
Interpretao e exposio
Artigo 39.
Conhecimento dos bens culturais
1 A interpretao e a exposio constituem as for-mas de dar a
conhecer os bens culturais incorporados ou depositados no museu de
forma a propiciar o seu acesso pelo pblico.
2 O museu utiliza, sempre que possvel, novas tecnologias de
comunicao e informao, designadamente a Internet, na divulgao dos
bens culturais e das suas iniciativas.
Artigo 40.
Exposio e divulgao
1 O museu apresenta os bens culturais que constituem o respectivo
acervo atravs de um plano de exposies que contemple,
designadamente, exposies permanentes, temporrias e itinerantes.
2 O plano de exposies deve ser baseado nas caractersticas das
coleces e em programas de investigao.
562
ANEXOS
3 O museu define e executa um plano de edies, em diferentes

suportes, adequado sua vocao e tipologia e desenvolve programas
culturais diversificados.
Artigo 41.
Reprodues e actividade comercial
1 O museu garante a qualidade, a fidelidade e os propsitos cientficos
e educativos das respectivas publicaes e das rplicas de objectos ou de
espcimes, bem como da publicidade respectiva.
2 As rplicas so produzidas e assinaladas como tal para evitar que
sejam confundidas com os objectos ou com os espcimes originais.
3 Sem prejuzo dos direitos de autor, compete ao museu autorizar a
reproduo dos bens culturais incorporados nas condies estabelecidas
no respectivo regulamento.
SECO VIII
Educao
Artigo 42.
Educao
1 O museu desenvolve de forma sistemtica pro-gramas de mediao
cultural e actividades educativas que contribuam para o acesso ao
patrimnio cultural e s manifestaes culturais.
2 O museu promove a funo educativa no respeito pela diversidade
cultural tendo em vista a educao permanente, a participao da
comunidade, o aumento e a diversificao dos pblicos.
3 Os programas referidos no n 1 do presente artigo so articulados
com as polticas pblicas sectoriais respeitantes famlia, juventude,
apoio s pessoas com deficincia, turismo e combate excluso social.
Artigo 43.
Colaborao com o sistema de ensino
1 O museu estabelece formas regulares de colaborao e de
articulao institucional com o sistema de ensino no quadro das aces
de cooperao geral estabelecidas pelos Ministrios da Educao, da
Cincia e do Ensino Superior e da Cultura, podendo promover tambm
autonomamente a participao e frequncia dos jovens nas suas
actividades.
2 A frequncia do pblico escolar deve ser objecto de cooperao com
as escolas em que se definam actividades educativas especficas e se
estabeleam os instrumentos de avaliao da receptividade dos alunos.
563
ANEXOS
CAPTULO III
Recursos humanos, financeiros e instalaes
SECO I
Recursos humanos
Artigo 44.
Direco
1 O museu deve ter um director, que o representa tecnicamente, sem
prejuzo dos poderes da entidade pblica ou privada de que o museu
dependa.
2 Compete especialmente ao director do museu dirigir os servios,
assegurar o cumprimento das funes museolgicas, propor e coordenar
a execuo do plano anual de actividades.
Artigo 45.
Pessoal
1 O museu dispe de pessoal devidamente habilitado, nos termos de
diploma regulador especfico.
2 Os museus com pequena dimenso devem estabelecer acordos com
outros museus ou com instituies pblicas ou privadas para reforar o
apoio ao exerccio das funes museolgicas, de acordo com as suas
necessidades especficas.
Artigo 46.
Formao profissional
O museu, de acordo com a sua vocao, tipo e dimenso, deve
proporcionar, nos termos da legislao aplicvel, formao especializada
ao respectivo pessoal.
Artigo 47.
Estruturas associativas e voluntariado
1 O museu estimula a constituio de associaes de amigos dos
museus, de grupos de interesse especializado, de voluntariado ou de
outras formas de colaborao sistemtica da comunidade e dos pblicos.
2 O museu, na medida das suas possibilidades, faculta espaos para a
instalao de estruturas associativas ou de voluntariado que tenham por
fim o contributo para o desempenho das funes do museu.
3 s associaes sem fim lucrativo dotadas de personalidade jurdica,
constitudas nos termos da lei geral, e em cujos estatutos conste
especificamente a defesa e valorizao do patrimnio cultural de um
564
ANEXOS
museu da Rede Portuguesa de Museus, pode ser atribudo o estatuto de

pessoa colectiva de utilidade pblica.
SECO II
Recursos financeiros
Artigo 48.
Recursos financeiros e funes museolgicas
1 O museu deve dispor de recursos financeiros especialmente
consignados, adequados sua vocao, tipo e dimenso, suficientes para
assegurar a respectiva sustentabilidade e o cumprimento das funes
museolgicas.
2 A garantia dos recursos financeiros a que se refere o nmero
anterior, bem como da sua afectao, cabem entidade da qual o museu
depende.
Artigo 49.
Angariao de recursos financeiros
1 O museu elabora, de acordo com o respectivo programa de
actividades, projectos susceptveis de serem apoiados atravs do
mecenato cultural.
2 As receitas do museu so parcialmente consignadas s respectivas
despesas.
SECO III
Instalaes
Artigo 50.
Funes museolgicas e instalaes
O museu deve dispor de instalaes adequadas ao cumprimento das
funes museolgicas, designadamente de conservao, de segurana e
de exposio, ao acolhimento e circulao dos visitantes, bem como
prestao de trabalho do seu pessoal.
Artigo 51.
Natureza das instalaes
1 As instalaes do museu comportam necessaria-mente espaos de
acolhimento, de exposio, de reservas e de servios tcnicos e
administrativos.
2 O museu deve dispor de espaos adequados ao cumprimento das
restantes funes museolgicas, designadamente biblioteca ou centro de
documentao, reas para actividades educativas e para oficina de
conservao.
565
ANEXOS
SECO IV
Estrutura orgnica
Artigo 52.
Enquadramento orgnico
As entidades pblicas e privadas de que dependam museus sem
personalidade jurdica prpria devem definir claramente o seu
enquadramento orgnico e aprovar o respectivo regulamento.
Artigo 53.
Regulamento
O regulamento do museu contempla as seguintes matrias:
a) Vocao do museu;
b) Enquadramento orgnico;
c) Funes museolgicas;
d) Horrio e regime de acesso pblico;
e) Gesto de recursos humanos e financeiros.
CAPTULO IV
Acesso pblico
Artigo 54.
Regime de acesso
1 O museu garante o acesso e a visita pblica regular.
2 O horrio de abertura deve ser regular, suficiente e compatvel com a
vocao e a localizao do museu, bem como com as necessidades das
vrias categorias de visitantes.
3 O horrio de abertura estabelecido no regulamento do museu, de
acordo com os critrios referidos no nmero anterior e deve ser
amplamente publicitado.
4 O horrio de abertura obrigatoriamente afixado no exterior do
museu.
Artigo 55.
Custo de ingresso
1 A gratuitidade ou onerosidade do ingresso no museu estabelecida
por este ou pela entidade de que dependa.
566
ANEXOS
2 O custo de ingresso no museu fixado anualmente pelo museu ou

pela entidade de que dependa.
3 Devem ser estabelecidos custos de ingresso diferenciados e mais
favorveis em relao, nomeadamente, a jovens, idosos, famlias e
estudantes.
4 Os museus que dependam de pessoas colectivas pblicas devem
facultar o ingresso gratuito durante tempo a estabelecer pelas respectivas
tutelas.
Artigo 56.
Registo de visitantes
1 Devem ser registados os ingressos de visitantes do museu e dos
utentes de outros servios, tais como do centro de documentao, da
biblioteca e das reservas.
2 O sistema de registo dos visitantes e utentes deve proporcionar um
conhecimento rigoroso dos pblicos do museu.
3 As estatsticas de visitantes do museu so enviadas ao Instituto
Portugus de Museus e ao Instituto Nacional de Estatstica de acordo
com os procedimentos e nos suportes fixados por estas entidades.
Artigo 57.
Estudos de pblico e de avaliao
O museu deve realizar periodicamente estudos de pblico e de avaliao
em ordem a melhorar a qualidade do seu funcionamento e atender s
necessidades dos visitantes.
Artigo 58.
Apoio aos visitantes
O museu deve prestar aos visitantes informaes que contribuam para
proporcionar a qualidade da visita e o cumprimento da funo educativa.
Artigo 59.
Apoio a pessoas com deficincia
1 Os visitantes com necessidades especiais, nomeadamente pessoas
com deficincia, tm direito a um apoio especfico.
2 O museu publicita o apoio referido no nmero anterior e promove
condies de igualdade na fruio cultural.
567
ANEXOS
Artigo 60.
Acesso s reservas
1 O acesso aos bens culturais guardados nas reservas e
documentao que lhe est associada constitui um princpio orientador do
funcionamento do museu, especialmente nos casos relacionados com
trabalhos de investigao.
2 O acesso no permitido, designadamente quando as condies de
conservao dos bens culturais no o aconselhem ou por razes de
segurana.
3 Nos casos previstos no nmero anterior o museu deve, na medida do
possvel, facilitar o acesso documentao sobre os bens culturais.
Artigo 61.
Acesso a documentos
O museu pode recusar o acesso aos seguintes documentos:
a) A avaliao ou o preo de bens culturais;
b) A identidade dos depositantes de bens culturais;
c) As condies de depsito;
d) A localizao de bens culturais;
e) Os contratos de seguro;
f) Os planos e regras de segurana;
g) A ficha de inventrio museolgico ou outros registos quando no seja
possvel omitir as referncias previstas nas alneas anteriores;
h) Os dados recolhidos nos termos dos artigos 36 , 56 e 57 da presente
lei.
Artigo 62.
Livro de sugestes e reclamaes
1 Cada museu deve dispor de um livro de sugestes e reclamaes.
2 O livro de sugestes e reclamaes anunciado de forma visvel na
rea de acolhimento dos visitantes.
3 Os visitantes podem livremente inscrever sugestes ou reclamaes
sobre o funcionamento do museu.
4 A disponibilizao do livro referido no n 1 obrigatria para os
museus dependentes de pessoas colectivas pblicas e para os museus
da Rede Portuguesa de Museus.
5 O modelo do livro de sugestes e reclamaes aprovado por
despacho normativo do Ministro da Cultura.
568
ANEXOS
CAPTULO V
Propriedade de bens culturais, direito de preferncia e regime de
expropriao
SECO I
Propriedade de bens culturais
Artigo 63.
Propriedade pblica e privada
1 A classificao ou o inventrio de bens culturais incorporados em
museus, previstos nos artigos 15 e 19 da Lei n 107/2001, de 8 de
Setembro, no modifica a respectiva propriedade, posse ou outro direito
real.
2 A garantia prevista no nmero anterior igualmente aplica-se adeso
Rede Portuguesa de Museus, bem como ao inventrio museolgico
previsto na presente lei e que constitui instrumento de descrio, identificao e individualizao adequado dos bens culturais para efeitos da
elaborao do inventrio de bens pblicos e de bens particulares.
Artigo 64.
Domnio pblico cultural
Os bens culturais incorporados em museus que sejam pessoas colectivas
pblicas ou delas dependentes integram o domnio pblico do Estado, das
regies autnomas ou dos municpios, conforme os casos.
Artigo 65.
Desafectao do domnio pblico
1 A desafectao de bens culturais do domnio pblico incorporados
em museus carece de autorizao do Ministro da Cultura ouvido o
Conselho de Museus, sem prejuzo do cumprimento de outras
formalidades exigidas por lei e, nomeadamente, do disposto no artigo 65
da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro.
2 A desafectao prevista no nmero anterior depende de autorizao
conjunta dos Ministros da Defesa Nacional e da Cultura quando abranger
bens culturais do domnio pblico incorporados em museus militares.
SECO II
Direito de preferncia
Artigo 66.
Direito de preferncia do Estado
1 A alienao ou a constituio de outro direito real sobre bem cultural
incorporado em museu privado confere ao Estado e s Regies
569
ANEXOS
Autnomas o direito de preferncia, independentemente do bem estar

classificado ou em vias de classificao ou inventariado, nos termos dos
artigos 15 e 19 da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro.
2 Aplica-se o artigo 36 da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro, ao dever
de comunicao da alienao ou da constituio de outro direito real por
parte do responsvel pelo museu ou do rgo dirigente da pessoa
colectiva de que dependa, no caso de o museu no dispor de
personalidade jurdica.
3 O incumprimento do dever previsto no nmero anterior determina a
nulidade do acto ou negcio jurdico.
4 O prazo para o exerccio do direito de preferncia de 60 dias.
5 O direito de preferncia por parte do Estado exercido pelo Instituto
Portugus de Museus.
Artigo 67.
Incorporao em museu da Rede Portuguesa de Museus
O exerccio do direito de preferncia por parte do Estado ou das Regies
Autnomas determina a incorporao do bem cultural em museu da Rede
Portuguesa de Museus, podendo, no caso de bens culturais de interesse
militar, ser efectuado o seu depsito em museu dependente do Ministrio
da Defesa Nacional.
Artigo 68.
Direito de preferncia pelo municpio
1 No caso de o Estado ou as Regies Autnomas no exercerem o
direito de preferncia, o mesmo deferido ao municpio em que se
encontra o museu, caso em que o bem cultural objecto da preferncia
obrigatoriamente incorporado em museu municipal.
2 O municpio goza do mesmo prazo do Estado ou das Regies
Autnomas para exercer o direito de preferncia, contado a partir do
termo do primeiro prazo.
3 O Estado ou as Regies Autnomas notificam o museu e o municpio
da deciso que tomarem at ao termo do prazo de que dispem para
preferir.
Artigo 69.
Preferncia em venda judicial e leilo
1 Os museus da Rede Portuguesa de Museus gozam do direito de
preferncia em caso da venda judicial ou leilo de bens culturais,
independentemente da respectiva classificao.
570
ANEXOS
2 O prazo para o exerccio do direito de preferncia de 15 dias e em

caso de concorrncia no exerccio deste direito por museus da Rede
Portuguesa de Museus cabe ao Instituto Portugus de Museus determinar
qual o museu preferente.
3 A preferncia s pode ser exercida se o bem cultural objecto da
preferncia se integrar na poltica de incorporaes do museu definida
nos termos do artigo 12 da presente lei.
4 A preferncia exercida em violao do disposto no nmero anterior
ou a no incorporao do bem cultural no museu preferente determina a
anulabilidade do acto de preferncia.
5 Ao exerccio do direito de preferncia previsto no n 1 do presente
artigo aplica-se o regime do artigo 37 da Lei n 107/2001, de 8 de
Setembro, com as necessrias adaptaes.
SECO III
Regime de expropriao
Artigo 70.
Regime de expropriao
1 A expropriao de bens culturais mveis nos casos previstos nas
alneas do n 1 do artigo 50 da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro, est
sujeita aos seguintes limites:
a) S pode ser exercida pelo Estado e pelas Regies Autnomas; b)
Depende de prvia pronncia por parte do Conselho de Museus;
c) Os bens mveis s podem ser expropriados se forem incorporados em
museus da Rede Portuguesa de Museus.
2 Fica assegurado o direito reverso do bem expropriado nos termos
previstos na presente lei.
3 A declarao de utilidade pblica da expropriao da competncia
do Ministro da Cultura, sob proposta do Instituto Portugus de Museus,
enquanto entidade expropriante.
4 A declarao referida no nmero anterior determina o incio do
procedimento de classificao como tesouro nacional ou mvel de
interesse pblico.
Artigo 71.
Incorporao em museu da Rede Portuguesa de Museus
O bem cultural expropriado obrigatoriamente incorporado em museu da
Rede Portuguesa de Museus.
571
ANEXOS
Artigo 72.
Procedimento de expropriao
1 expropriao aplica-se o regime previsto no artigo 91 do Cdigo
das Expropriaes, aprovado pela Lei n 168/99, de 18 de Setembro.
2 O Conselho de Museus emite parecer prvio declarao da
utilidade pblica.
Artigo 73.
Direito de reverso
1 O expropriado tem o direito de exigir a reverso do bem cultural
expropriado quando:
a) A deciso final do procedimento de classificao no determine a
classificao;
b) O bem cultural classificado no seja incorporado em museu da Rede
Portuguesa de Museus;
c) O bem cultural seja desclassificado.
2 O direito de reverso cessa quando:
a) Tenham decorrido 20 anos sobre a data da publicao da declarao
de utilidade pblica;
b) Haja renncia do expropriado.
CAPTULO VI
SECO I
Artigo 74.
Tipos de depsito
O depsito de bens culturais em museus determinado como medida
provisria para a sua segurana e conservao ou por acordo entre o
proprietrio e o museu.
Artigo 75.
Depsito coercivo
1 O Ministro da Cultura, sob proposta fundamentada do Instituto
Portugus de Museus, pode ordenar, por despacho, o depsito coercivo
de bens culturais integrantes do acervo de museus dependentes de
pessoas colectivas pblicas ou de museus da Rede Portuguesa de
Museus, quando a respectiva conservao ou segurana no estejam
garantidas com o fim de prevenir a respectiva destruio, perda ou
deteriorao.
572
ANEXOS
2 O despacho referido no nmero anterior indica o local do depsito e

fixa o prazo do mesmo, que poder ser prorrogado at que as condies
de conservao ou segurana sejam consideradas suficientes.
3 O disposto no presente artigo no prejudica os poderes conferidos
pelo artigo 58 da Lei n 107/2001, de 8 de Setembro.
Artigo 76.
Depsito voluntrio
O depsito de bens culturais mveis classificados como tesouro nacional
ou mvel de interesse pblico ou em vias de classificao s pode ser
efectuado em museus da Rede Portuguesa de Museus.
Artigo 77.
Registo do depsito
O museu deve dispor de registo actualizado de todos os bens culturais
depositados, atribuindo-lhes um nmero individualizado e a que
corresponder uma ficha de inventrio.
Artigo 78.
Certificado de depsito
O museu, independentemente do tipo de depsito, passa um certificado
comprovativo em que identifica o bem cultural e descreve as condies de
depsito.
Artigo 79.
Restrio ao depsito
O museu s deve aceitar o depsito voluntrio de bens culturais de
natureza semelhante ou afim aos que constituem o respectivo acervo.
Artigo 80
Remunerao do depsito
1 Em caso de depsito voluntrio, o depositante pode ser remunerado
excepcionalmente, quando o bem cultural seja classificado ou esteja
em vias de classificao, possa ser exposto e seja de relevante
impor-tncia para o museu.
2 A remunerao pode consistir na obrigao de conservar ou
restaurar o bem cultural
Artigo 81.
Seguro
O museu deve celebrar contrato de seguro dos bens culturais depositados
quando tal for aconselhvel por razes de segurana ou constitua
573
ANEXOS
condio do depsito, cujo objecto e clausulado sero acordados entre as

partes.
SECO II
Cedncia
Artigo 82.
Cedncia temporria
1 A cedncia temporria de bens culturais incorporados em museus no
territrio nacional s pode ser efectuada quando estejam garantidas as
condies de segurana e de conservao.
2 Carece de autorizao do Instituto Portugus de Museus a cedncia
temporria de bens culturais classificados ou em vias de classificao
como tesouro nacional ou mvel de interesse pblico.
3 cedncia temporria que implique a sada do territrio nacional de
bens culturais aplica-se o disposto nos artigos 64 a 67 da Lei n
107/2001, de 8 de Setembro, bem como as disposies regulamentares
respectivas.
Artigo 83.
Documentao da cedncia
1 A cedncia de bem cultural para exposies temporrias ou
itinerantes no determina a passagem do certificado de depsito previsto
no artigo 78 da presente lei.
2 O museu deve documentar a cedncia e assegurar as condies de
integridade do bem cultural e da sua devoluo.
Artigo 84.
Seguro
1 Os bens culturais cedidos por museu ou por pessoas singulares ou
colectivas a museus devem ser objecto de contrato de seguro, cujo
objecto e clausulado sero acordados entre as partes.
2 No caso de a cedncia temporria se efectuar entre museus
dependentes de pessoas colectivas pblicas no territrio nacional, o
seguro apenas pode ser dispensado em casos excepcionais e
devidamente fundamentados.
574
ANEXOS
CAPTULO VII
Criao e fuso de museus
SECO I
Disposies gerais
Artigo 85.
Documento fundador
A iniciativa da criao e fuso de museus deve ser efectuada atravs de
documento em que a entidade proponente manifesta formalmente a
inteno de criar ou fundir o museu, define o respectivo estatuto jurdico e
compromete-se a executar o programa museolgico, bem como a
disponibilizar os recursos humanos e financeiros que asseguraro a
respectiva sustentabilidade.
Artigo 86.
Programa museolgico
1 O programa museolgico fundamenta a criao ou a fuso de
museus.
2 O programa museolgico integra os seguintes elementos:
a) A denominao prevista para o museu;
b) A definio dos objectivos;
c) A identificao e a caracterizao dos bens culturais existentes ou a
incorporar em funo da sua incidncia disciplinar e temtica;
d) A formulao das estratgias funcionais, designadamente nos
domnios do estudo e investigao, incorporao, documentao,
conservao, exposio e educao;
e) A identificao dos pblicos;
f) A indicao das instalaes e a afectao a reas funcionais;
g) As condies de conservao e segurana;
h) Os recursos financeiros;
i) A previso do pessoal e perfis profissionais correspondentes.
3 O projecto de arquitectura deve ser elaborado de harmonia com o
programa museolgico, tendo em conta a boa execuo do mesmo.
SECO II
Procedimento de autorizao
Artigo 87.
Autorizao
1 A criao ou fuso de museus est sujeita a autorizao do Ministro
da Cultura.
575
ANEXOS
2 Na instruo do procedimento obrigatria a emisso de parecer do

Conselho de Museus.
Artigo 88.
Informao e instruo do procedimento
O Instituto Portugus de Museus presta a colaborao prvia solicitada
pela entidade proponente da criao ou fuso de museus, nomeadamente
atravs de orientaes tcnicas e da disponibilizao de documentao,
competindo-lhe a posterior instruo do procedimento.
Artigo 89.
Pedido de autorizao
1 O pedido de autorizao consta de requerimento instrudo de acordo
com os requisitos a seguir indicados e dirigido ao Instituto Portugus de
Museus.
2 O requerimento deve ser apresentado, sempre que possvel, em
suporte informtico.
Artigo 90.
Requisitos do pedido
O requerente instrui o pedido com o documento fundador referido no
artigo 85 , com todos os elementos previstos no n 2 do artigo 86 e junta
as informaes complementares que considere pertinentes.
Artigo 91.
Apreciao do pedido
1 O Instituto Portugus de Museus, no prazo de 30 dias a contar da
apresentao do requerimento referido no artigo anterior, notifica o
requerente do incio da instruo do procedimento ou da rejeio liminar
do pedido quando for manifesta a sua improcedncia por falta da entrega
ou insuficincia dos elementos exigidos.
2 Caso no sejam oficiosamente suprveis as deficincias ou
omisses, o requerente notificado para corrigir ou completar o pedido,
ficando suspenso o procedimento.
3 O prazo para suprir as deficincias ou omisses fixado at ao limite
mximo de 60 dias.
Artigo 92.
Diligncias instrutrias
1 O Instituto Portugus de Museus solicita, sempre que necessrio, a
colaborao do requerente atravs da prestao de informaes,
apresentao de documentos e outros meios de prova considerados
576
ANEXOS
indispensveis e requer a colaborao de outros servios da Administrao Pblica para verificar a consistncia e viabilidade do programa
museolgico.
2 O prazo de instruo do procedimento pelo Instituto Portugus de
Museus de seis meses, podendo ser prorrogado por deciso do Ministro
da Cultura.
3 O Conselho de Museus emite parecer nos 60 dias seguintes ao envio
do procedimento por parte do Instituto Portugus de Museus.
Artigo 93.
Audincia prvia e deciso
1 A audincia prvia do requerente escrita e por prazo no inferior a
20 dias.
2 A deciso do Ministro da Cultura, proferida sobre o relatrio final do
procedimento elaborado pelo Instituto Portugus de Museus, pode ser
condicionada ao cumprimento por parte do requerente de obrigaes
especficas em funo da vocao, tipo e dimenso do museu, bem como
da obteno das licenas ou autorizaes administrativas requeridas para
a realizao de operaes urbansticas.
3 A deciso publicada no Dirio da Repblica, notificada ao
requerente e ao municpio em que se situe o museu.
Artigo 94.
Denominao de museus
1 A denominao de museu nacional compete ao Ministro da Cultura,
ouvido obrigatoriamente o Conselho de Museus.
2 A denominao de museu nacional s pode ser utilizada por museus
a quem tenha sido atribuda nos termos do nmero anterior.
3 A denominao de museu municipal s pode ser utilizada por museu
municipal ou por museus a quem o municpio autorize a utilizao desta
denominao.
SECO III
Parcerias
Artigo 95.
Promoo de parcerias
O Estado, as Regies Autnomas e os municpios promovem a
constituio de parcerias entre entidades pblicas e privadas para a
criao e qualificao de museus tendo em vista o enriquecimento do
patrimnio cultural.
577
ANEXOS
Artigo 96.
Limites
A constituio de parcerias por qualquer pessoa colectiva pblica no
pode envolver a desafectao de bens culturais do domnio pblico ou a
sua cedncia permanente, sem a autorizao prevista no artigo 65 da
presente lei.
Artigo 97.
Regime jurdico
1 Quando a constituio da parceria dependa da afectao de um
conjunto de bens culturais determinado a incorporar no museu ou de
instalaes especficas dispensado o concurso pblico.
2 Ao lanamento, avaliao, fiscalizao e acompanhamento da
parceria aplicvel o Decreto-Lei n 86/2003, de 26 de Abril, com as
necessrias adaptaes.
Artigo 98.
Instrumentos contratuais
Os instrumentos contratuais para o estabelecimento de parcerias podero
consistir em contratos mistos ou unio de contratos e prever o recurso ao
financiamento privado.
Artigo 99.
Gesto de museus
1 A criao de novos museus em regime de par-ceria pode prever a
gesto privada de bens culturais do domnio pblico.
2 A gesto privada referida no nmero anterior objecto de contrato
administrativo que fixa obrigatoriamente a observncia das funes
museolgicas e demais requisitos previstos na presente lei.
Artigo 100.
Cedncia de instalaes
1 As pessoas colectivas pblicas podem celebrar contrato
administrativo para a criao de museus com outras pessoas colectivas
pblicas ou privadas mediante a cedncia de instalaes.
2 O contrato referido no nmero anterior consagra obrigatoriamente a
impossibilidade da disperso dos bens culturais incorporados ou a
incorporar no museu.
578
ANEXOS
Artigo 101.
Parecer do Conselho de Museus
A constituio de parcerias previstas na presente seco objecto de
parecer obrigatrio do Conselho de Museus.
CAPTULO VIII
Rede Portuguesa de Museus
SECO I
Objectivos, composio e actividade
Artigo 102.
Conceito de Rede Portuguesa de Museus
A Rede Portuguesa de Museus um sistema organizado, baseado na
adeso voluntria, configurado de forma progressiva e que visa a
descentralizao, a mediao, a qualificao e a cooperao entre
museus.
Artigo 103.
Objectivos da Rede Portuguesa de Museus
A Rede Portuguesa de Museus tem os seguintes objectivos:
a) A valorizao e a qualificao da realidade museolgica nacional;
b) A cooperao institucional e a articulao entre museus;
c) A descentralizao de recursos;
d) O planeamento e a racionalizao dos investimentos pblicos
emmuseus;
e) A difuso da informao relativa aos museus;
f) A promoo do rigor e do profissionalismo das prticas museolgicas e
das tcnicas museogrficas;
g) O fomento da articulao entre museus.
Artigo 104.
Composio da Rede Portuguesa de Museus
1 A Rede Portuguesa de Museus composta pelos museus existentes
no territrio nacional e credenciados nos termos da presente lei.
2 Integram de imediato a Rede Portuguesa de Museus os museus
dependentes do Ministrio da Cultura e os museus que data da entrada
em vigor da presente lei integrem a Rede Portuguesa de Museus.
579
ANEXOS
Artigo 105.
Actividade
1 A Rede Portuguesa de Museus baseia a sua actividade nos museus
nacionais, nos museus credenciados e nos ncleos de apoio a museus de
acordo com o princpio da subsidiariedade.
2 A articulao entre museus da Rede Portuguesa de Museus
promovida pelo Instituto Portugus de Museus.
SECO II
Museus nacionais e ncleos de apoio a museus
Artigo 106.
Funo dos museus nacionais
No mbito da Rede Portuguesa de Museus, os museus nacionais
desempenham as seguintes misses:
a) Contribuir para assegurar a concretizao do direito cultura e
fruio cultural;
b) Gerir sectores fundamentais do patrimnio cultural, tendo em conta a
manuteno e o reforo da identidade nacional;
c) Fomentar a investigao de carcter disciplinar e temtica
correspondente sua rea de actuao;
d) Apoiar tecnicamente os museus da mesma rea disciplinar e temtica
ou de reas funcionais afins;
e) Desempenhar um papel promotor da inovao e do incremento de
actividades experimentais;
f) Formar pessoal especializado.
Artigo 107.
Ncleos de apoio a museus
1 Os ncleos de apoio a museus constituem uma forma de
desconcentrao da coordenao da actividade dos museus da Rede
Portuguesa de Museus no mbito das funes museolgicas.
2 Os ncleos de apoio a museus sero instalados em museus
nacionais e em outros museus da Rede Portuguesa de Museus que se
destaquem pela qualidade dos servios prestados em determinadas reas
disciplinares e temticas.
3 A instalao de ncleos de apoio ser feita de forma a promover a
qualificao dos museus municipais.
4 Sero constitudos ncleos de apoio a museus em todas as reas
geogrficas de actuao das comisses de coordenao regional.
580
ANEXOS
5 O Conselho de Museus pronuncia-se sobre os critrios que presidem

instalao de ncleos de apoio.
Artigo 108.
Funo dos ncleos de apoio a museus
Os ncleos de apoio a museus desempenham as seguintes misses:
a) Apoiar tecnicamente os museus da rea disciplinar e temtica ou
geogrfica que com ele estejam relacionados;
b) Promover a cooperao e a articulao entre os museus da rea
disciplinar e temtica, nomeadamente de museus municipais, que com ele
estejam relacionados;
c) Contribuir para a vitalidade e o dinamismo cultural dos locais onde os
museus esto instalados;
d) Dar pareceres e elaborar relatrios sobre questes relativas
museologia no contexto da rea disciplinar, temtica ou geogrfica que
lhe esteja adstrita;
e) Colaborar com o Instituto Portugus de Museus na apreciao das
candidaturas Rede Portuguesa de Museus, na promoo de programas
e de actividades e no controlo da respectiva execuo.
Artigo 109.
Dever de colaborao
1 Os museus que integram a Rede Portuguesa de Museus colaboram
entre si e articulam os respectivos recursos com vista a melhorar e
rendibilizar a prestao de servios ao pblico.
2 A colaborao traduz-se no estabelecimento de contratos, acordos,
convnios e protocolos de cooperao entre museus ou com entidades
pblicas ou privadas que visem, designadamente:
a) A realizao conjunta de programas e projectos de interesse comum;
b) A utilizao simultnea de recursos disponveis, dentro de uma
perspectiva descentralizada de racionalizao e optimizao desses
recursos;
c) A concesso ou delegao de tarefas destinadas a promover de modo
concertado, planificado e expedito as respectivas relaes.
581
ANEXOS
CAPTULO IX
Credenciao de museus
SECO I
Disposies gerais
Artigo 110.
Noo
A credenciao do museu consiste na avaliao e no reconhecimento
oficial da sua qualidade tcnica.
Artigo 111.
Objectivos da credenciao
A credenciao tem como objectivos promover o acesso cultura e o
enriquecimento do patrimnio cultural atravs da introduo de padres
de rigor e de qualidade no exerccio das funes museolgicas dos
museus portugueses.
Artigo 112.
Pedido de credenciao
A credenciao pode ser requerida por qualquer museu com
personalidade jurdica ou por qualquer pessoa colectiva pblica ou
privada de que dependa um museu.
Artigo 113.
Requisitos de credenciao
A credenciao de um museu depende do preenchimento dos seguintes
requisitos:
a) Cumprimento das funes museolgicas previstas nos artigos 8. a 43.
da presente lei;
b) Existncia de recursos humanos,
contemplados nos artigos 44. a 51. ;
financeiros
instalaes
c) Aprovao do regulamento do museu de acordo com o artigo 53.;

d) Garantia do acesso pblico nos termos previstos nos artigos 54. a 62.
Artigo 114.
Formulrio de candidatura
A instruo da candidatura obedece a um formulrio aprovado por
despacho normativo do Ministro da Cultura.
582
ANEXOS
SECO II
Procedimento de credenciao
Artigo 115.
Instruo do procedimento
1 O pedido de credenciao dirigido ao Instituto Portugus de
Museus.
2 Na instruo do procedimento obrigatria a emisso de parecer do
Conselho de Museus.
3 O procedimento de credenciao deve ser concludo no prazo de um
ano, podendo ser prorrogado por seis meses, por despacho do Ministro
da Cultura, quando a complexidade do procedimento o exigir.
Artigo 116.
Diligncias instrutrias
1 A instruo do procedimento de credenciao determina a
elaborao de um relatrio preliminar e de um relatrio tcnico da
responsabilidade do Instituto Portugus de Museus.
2 O relatrio preliminar notificado ao requerente para se pronunciar
e, quando for o caso, para completar o pedido ou suprir deficincias.
3 Aps o relatrio preliminar efectuam-se as visitas e demais
diligncias consideradas necessrias e, de seguida, elaborado o
relatrio tcnico.
Artigo 117.
Relatrio tcnico
1 O relatrio tcnico deve pronunciar-se sobre a possibilidade de
credenciao ou, no caso de concluir que o requerente no preenche
ainda os requisitos de credenciao, propor as medidas correctivas e
assinalar o prazo razovel para o respectivo cumprimento, at ao limite
mximo de dois anos.
2 Quando haja lugar aplicao das medidas correctivas previstas no
artigo anterior, o requerente pode candidatar-se ou ser objecto de
medidas de apoio especficas, nomeadamente de contratos-programa.
3 No caso de o requerente aceitar as recomendaes do relatrio
tcnico considera-se em processo de credenciao.
4 O relatrio tcnico ser submetido a parecer do Conselho de Museus
quando o requerente no aceitar formalmente cumprir as medidas
583
ANEXOS
correctivas referidas no n 1 do presente artigo, seguindo-se os trmites

previstos no artigo 119
Artigo 118.
Parecer do Conselho de Museus
1 O Conselho de Museus emite parecer sobre o relatrio tcnico e
sobre o cumprimento das medidas correctivas.
2 Os membros do Conselho de Museus podem realizar audincias com
os responsveis do museu nas respectivas instalaes.
Artigo 119.
Formulrio de candidatura Audincia prvia e deciso
1 A audincia prvia incide sobre o relatrio tcnico elaborado pelo
Instituto Portugus de Museus esobre o parecer do Conselho de Museus
que refere,no caso previsto no n 2 do artigo anterior, o resultadodas
audincias realizadas.
2 Aplica-se audincia prvia e deciso o regimeprevisto no artigo
93 desta lei.
SECO III
Efeitos da credenciao
Artigo 120.
Efeitos da credenciao
A credenciao de um museu tem os seguintes efeitos:
a) A passagem de documento comprovativo dessa
qualidade;
b) A utilizao de um logtipo;
c) A divulgao do museu;
d) O acesso aos demais direitos e o cumprimento dos deveres previstos
na presente lei.
Artigo 121.
Documento comprovativo
O museu tem direito a receber um documento comprovativo da respectiva
credenciao e a fazer menoda qualidade de Museu da Rede
Portuguesa de Museuspelas formas que considere mais convenientes.
Artigo 122.
Logtipo
O museu deve exibir na rea de acolhimento um logotipo destinado a
informar os visitantes da credenciao.
584
ANEXOS
Artigo 123.
Modelos
Os modelos do documento comprovativo e do logtipo so aprovados por
despacho normativo do Ministroda Cultura.
Artigo 124.
Sinalizao exterior
Os museus da Rede Portuguesa de Museus so objecto de sinalizao
exterior.
Artigo 125.
Divulgao dos museus credenciados
O Instituto Portugus de Museus efectua a divulgaosistematizada,
peridica e actualizada dos museus integrados na Rede Portuguesa de
Museus com a finalidadede os promover junto do pblico, de divulgar as
suascaractersticas e a importncia do respectivo patrimniocultural.
Artigo 126.
Relatrio anual sobre os museus da Rede Portuguesa de Museus
O Instituto Portugus de Museus publica anualmenteum relatrio com os
resultados da avaliao dos museus da Rede Portuguesa de Museus, que
incluir um con-junto de indicadores que evidenciem o seu
desempenho,qualidade e eficincia.
Artigo 127.
Apoios Cumprimento do dever omitido
1 A credenciao do museu requisito indispensvel para beneficiar
de programas criados pelo Instituto Portugus de Museus e para a
concesso de outros apoios financeiros pela administrao central do
Estado.
2 Os museus em processo de credenciao podem beneficiar de
programas de qualificao especficos.
SECO IV
Cancelamento da credenciao
Artigo 128.
Cancelamento por iniciativa do museu
1 O museu credenciado quando tenha personalidade jurdica ou a
pessoa colectiva de que dependa podem solicitar livremente o
cancelamento da credenciao.
585
ANEXOS
2 O Instituto Portugus de Museus procede ao cancelamento no prazo

de 30 dias, notifica o requerente, o municpio em que se situe o museu e
promove a publicao no Dirio da Repblica.
3 O cancelamento da credenciao determina a caducidade dos
apoios concedidos, a impossibilidade de gozar do direito de preferncia e
dos benefcios e incentivos fiscais previstos na presente lei.
Artigo 129.
Cancelamento por iniciativa da administrao
cancelada a credenciao do museu nos seguintes casos:
a) Incumprimento reiterado das funes museo lgicas;
b) Alterao dos recursos humanos e financeiros ou modificao das
instalaes que se traduzam numa diminuio de qualidade;
c) Restrio injustificada do acesso e visita pblica regular.
Artigo 130.
Medidas correctivas
Nos casos previstos nas alneas a)e b) do artigo anterior, e quando o
incumprimento ou as alteraes sejam passveis de correco, o museu
notificado para tomar as medidas correctivas necessrias no prazo
mximo de seis meses.
Artigo 131.
Deciso de cancelamento
A deciso de cancelamento devidamente fundamentada, objecto de
parecer obrigatrio do Conselho de Museus e publicitada nos termos do n
3 do artigo 93 da presente lei.
CAPTULO X
Tutela contra-ordenacional
Artigo 132.
Legislao subsidiria
s infraces previstas no presente captulo subsidiariamente aplicvel
o regime geral das contra-ordenaes e coimas.
Artigo 133.
Cumprimento do dever omitido
Sempre que a contra-ordenao resultar da omisso de um dever, a
aplicao da sano e o pagamento da coima no dispensam o infractor
do seu cumprimento.
586
ANEXOS
Artigo 134.
Contra-ordenao grave
Constitui contra-ordenao punvel com coima de E 2500 a E 50000e de
E 5000 a E 100 000, conforme seja praticada por pessoa singular ou
colectiva:
a) A violao do disposto no n 4 do artigo 15.;
b) A violao do disposto no artigo 31.;
c) A recusa de entrada de visitantes, sem funda mento, prevista no artigo
35.;
d) A violao do disposto nos n s 3,4 e 5 do artigo 36.;
e) A violao do disposto no artigo 37.;
f) A violao do disposto no artigo 38.;
g) O incumprimento do despacho previsto no n 1 do artigo 75.;
h) A violao do disposto no n 2 do artigo 82.;
i) A utilizao abusiva de denominao de museu prevista no artigo 94.
Artigo 135.
Contra-ordenao simples
Constitui contra-ordenao punvel com coima de E 1000 a E 20000 e de
E 2000 a E 40 000, conforme seja praticada por pessoa singular ou
colectiva:
a) A violao do disposto no n. 2 do artigo 22.;
b) O estabelecimento de restries de entrada des proporcionadas,
previstas no artigo 34 ;
c) A violao do disposto no n. 2 do artigo 41.;
d) A violao do disposto nos n s 3 e 4 do artigo 54.;
e) A violao do disposto nos n s 2,4 e 5 do artigo 62 ;
f) A violao do disposto no n 1 do artigo 82 ;
g) A violao do disposto no artigo 122
Artigo 136.
Negligncia
A negligncia punvel.
587
ANEXOS
Artigo 137.
Sanes acessrias
1 Conjuntamente com a coima prevista no tipo legal de contraordenao, pode ser aplicada ao infractor uma das seguintes sanes
acessrias:
a) Apreenso dos bens objecto de infraco;
b) Privao do direito a subsdio ou benefcio outorgado por entidade ou
servio pblico;
c) Privao do direito de participar em concursos pblicos;
d) Suspenso da credenciao.
2 A sano referida na alnea d) do nmero anterior ter a durao
mxima de dois anos, que se contaro a partir da deciso condenatria.
Artigo 138.
Instruo e deciso
1 A instruo do procedimento por contra-ordenao cabe ao Instituto
Portugus de Museus ou aos servios competentes dos governos
regionais, podendo igualmente ser confiada a organismos com
competncia de natureza inspectiva sobre a matria.
2 A aplicao da coima compete ao director do Instituto Portugus de
Museus ou ao dirigente do servio do governo regional previsto no
nmero anterior.
3 O produto da aplicao das coimas previstas no presente artigo
constitui receita do Estado e da entidade instrutora nas percentagens de
60% e de 40%, respectivamente, salvo quando cobrados pelos
organismos competentes dos governos regionais, caso em que revertem
totalmente para a respectiva Regio.
4 Quando a instruo procedimental ficar a cargo de entidade distinta
da competente para a aplicao da coima, a percentagem dos 40%
referida no nmero anterior ser dividida em partes iguais entre ambas.
CAPTULO XII
Disposies finais e transitrias
Artigo 139.
Dados pessoais
Os dados pessoais recolhidos nos termos dos artigos 36 , 56 e 57 esto
sujeitos ao regime previsto na Lei n 67/98, de 26 de Outubro.
588
ANEXOS
Artigo 140.
Transio dos museus integrados na Rede Portuguesa de Museus
1 Os museus que actualmente integram a Rede Portuguesa de
Museus dispem de dois anos para se adaptarem ao cumprimento das
funes museolgicas previstas na presente lei e podero ser objecto das
medidas previstas no n 2 do artigo 117.
2 No termo do prazo previsto no nmero anterior, o museu pode perder
a qualidade de museu da Rede Portuguesa de Museus
.3 deciso referida no nmero anterior aplica-se o artigo 131
Artigo 141.
Aplicao s Regies Autnomas
A aplicao da presente lei s Regies Autnomas dos Aores e da
Madeira faz-se sem prejuzo das competncias cometidas aos respectivos
rgos de governo prprio e das adaptaes que lhe venham a ser introduzidas por diploma das respectivas assembleias legislativas regionais.
Artigo 142.
Regime de excepo
Aos edifcios onde esto instalados museus credenciados no se aplica o
disposto no Decreto-Lei n 118/98, de 7 de Maio, tendo em considerao
as exigncias especficas de conservao dos bens culturais.
Artigo 143.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor 30 dias aps a respectiva publicao.
Aprovada em 8 de Julho de 2004.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral.
Promulgada em 2 de Agosto de 2004.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
589
ANEXOS
ANEXO 2.
Despacho Normativo n. 3/2006, de 25 de Janeiro.
Credenciao de museus.
A credenciao de museus um instrumento fulcralda poltica

museolgica nacional, cujos princpios orientadoresforam institudos pela
Lei Quadro dos MuseusPortugueses, aprovada pela Lei n 47/2004, de 19
deAgosto.
Com a credenciao d-se um significativo passo nosentido da
qualificao das entidades museolgicas doPas. Aprofunda-se e
desenvolve-se a experincia pilotode adeso Rede Portuguesa de
Museus, estabelecendoregras claras no relacionamento com a
AdministraoPblica e inscritas num ordenamento legislativo globale
coerente.
De acordo com o artigo 110 da Lei Quadro dosMuseus Portugueses, a
credenciao consiste na avaliaoe no reconhecimento oficial da
qualidade tcnicados museus, tendo em vista a promoo do acesso
cultura e o enriquecimento do patrimnio cultural, atravsda observncia
de padres de rigor e de qualidadeno exerccio das funes
museolgicas. A qualidade nosmuseus constitui o objectivo axial da
respectiva credenciao,aspecto com repercusso, seja na salvaguardae
valorizao dos bens culturais neles incorporados sejano aumento e na
diversificao dos pblicos. Com efeito,o impacte social da credenciao
leva que os pblicossejam os principais beneficirios do processo de
elevaoda qualidade dos museus portugueses que agora seimplementa,
dada a importncia social das instituiesmuseolgicas e o seu papel no
desenvolvimento integrado,na coeso social, na promoo da cultura e
naeducao permanente.
As linhas orientadoras da credenciao de museusaliceram-se no
conhecimento e na avaliao da realidademuseolgica portuguesa e no
respeito pela diversidadedas instituies museolgicas existentes, que
contemplamsignificativas diferenas de vocao, de acervo,de dimenso,
de dependncia administrativa, de localizaogeogrfica e de
programao. Importa sublinharque a credenciao de museus no visa a
uniformizaoe a normalizao destas instituies. Tem, antes,
porobjectivo reforar a qualidade da salvaguarda e da fruiodo
patrimnio cultural na sua diversidade e riqueza.
A Rede Portuguesa de Museus representa um sistemaorganizado,
baseado na adeso voluntria, configuradode forma progressiva e que
590
ANEXOS
visa a descentralizao, amediao, a qualificao e a cooperao entre

museus.
A Rede Portuguesa de Museus tem por objectivos avalorizao e a
qualificao da realidade museolgicanacional, a descentralizao de
recursos, o planeamentoe a racionalizao dos investimentos pblicos
emmuseus, a cooperao institucional, o fomento da articulaoe a
difuso da informao relativa aos museus,a promoo do rigor e do
profissionalismo das prticasmuseolgicas e das tcnicas museogrficas.
A credenciao exige o cumprimento de todas as funesmuseolgicas
enunciadas na Lei Quadro, bem comoa existncia de instalaes
adequadas, de recursos humanose financeiros.
Assim, a instruo da candidatura credenciaoobedece a um
formulrio de candidatura, documentode preenchimento obrigatrio, que
importa agora aprovar.
Nos termos e para os efeitos previstos no artigo 114.da Lei n. 47/2004, de
19 de Agosto, determino o seguinte:
1 aprovado o formulrio de candidatura credenciao de museus,
cujo modelo o constante do anexo I do presente despacho normativo e
do qual faz parte integrante.
2 aprovada a documentao obrigatria a entregar com o pedido de
credenciao constante do anexo II do presente despacho normativo e do
qual faz parte integrante.
3So aprovadas as instrues de preenchimento do formulrio de
candidatura constantes do anexo III do presente despacho normativo e do
qual fazem parte integrante.
4O presente despacho normativo entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao. Ministrio da Cultura, 10 de Janeiro de 2006. A Ministra
da Cultura, Maria Isabel da Silva Pires de Lima.
ANEXO I
Formulrio de candidatura credenciao de museus
IIdentificao
1Designao.
2Contactos do museu:
Morada, incluindo freguesia, cdigo postal, concelho, distrito e NUT II;
Telefones;
Faxes;
Endereo electrnico;
591
ANEXOS
Pgina na Internet;
Nome do director.
3Contactos da entidade dotada de personali da de jurdica de que o
museu depende (nos casos em que o museu no tenha personalidade
jurdica):
Designao da entidade;
Morada, incluindo freguesia, cdigo postal, concelho,distrito e NUT II;
Telefone;
Fax;
Endereo electrnico;
Pgina na Internet;
Identificao do responsvel da entidade.
4Historial.
5Vocao.
6Objectivos.
7Acervo.
8Documento fundador do museu.
9Programa museolgico.
IICumprimento das funes museolgicas
10Estudo e investigao:
10.1Promoo e desenvolvimento de actividadescientficas atravs do
estudo e da investigao dos bensdo acervo:
10.1.1Principais estudos efectuados;
10.1.2Projectos de investigao em curso;
10.2Disponibilizao de oportunidades de prticaprofissional.
11Incorporao:
11.1Poltica de incorporaes.
12Inventrio museolgico:
12.1Nmero de inventrio;
12.2Ficha de inventrio;
12.3Sistema de registo e informatizao:
12.3.1Informatizao do inventrio;
12.3.2Cpias de segurana.
13Conservao:
13.1 Normas e procedimentos de conservao preventiva;
13.2Monitorizao das condies de ambiente:
13.2.1Mtodos de monitorizao;
13.3Instalaes do museu;
13.4Reservas.
14Segurana:
14.1Plano de segurana;
14.2Caractersticas do equipamento de segurana;
14.3Vigilncia.
15Interpretao e exposio:
15.1Exposies;
592
ANEXOS
15.2udio-visuais e multimdia;
15.3Divulgao.
16Educao:
16.1Colaborao com o ensino;
16.2Tipos de pblico.
IIIRecursos humanos, financeiros e instalaes
17Recursos humanos:
17.1Direco do museu;
17.2Restante pessoal afecto ao museu;
17.3Aquisies de servios externas;
17.4Formao do pessoal afecto ao museu;
17.5Estruturas associativas;
17.6Voluntrios.
18Recursos financeiros:
18.1Oramento;
18.2Mecenato cultural.
19Instalaes:
19.1reas funcionais do museu;
19.2Propriedade do edifcio;
19.3Acessibilidades;
19.4Restries de acesso.
20Estrutura orgnica e gesto de recursos:
20.1Plano de actividades do museu;
20.2Relatrio de actividades;
20.3Enquadramento orgnico.
21Regulamento.
IVAcesso pblico
22Horrio de abertura.
23Sinalizao.
24Ingresso.
25Registo de visitantes.
26Nmero de visitantes.
27Estudos de pblicos.
28Acesso s reservas.
VReflexo final
VIDeclarao de compromisso
Declaro que todas as informaes prestadas nos elementos constantes
da presente candidatura credenciao do Museu . . . correspondem
verdade, no tendo sido omitido nenhum facto relevante para a sua
apreciao.
593
ANEXOS
Nome do responsvel mximo da entidade de que depende o museu: . . .

(nome e assinatura.) Nome do director do museu: . . . (nome e
assinatura.)
ANEXO II
Documentao obrigatria a anexar ao formulrio de candidatura
Documento fundador:
Cpia do documento fundador . . . . . . . . . . . . _
Inventrio:
Cpias de trs fichas de inventrio, incluindo
registo fotogrfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _
Normas de conservao preventiva:
Cpia das normas e procedimentos de conservao preventiva adoptadas
pelo museu _
Monitorizao das condies de conservao:
Cpia de registo actualizado dos nveis de humidade relativa efectuado
por termohigrgrafo ou datalogger . . . . . . . . . . . . . . . . . . _
ltima exposio:
Duas fotos da ltima exposio realizada e respectivo catlogo (quando
existente) . . . . _
Relao do pessoal afecto ao museu:
Relao do pessoal afecto ao museu no ano civil da apresentao da
candidatura . . . . . . _
Oramento:
Cpia do oramento anual do museu ou do extracto do oramento da
entidade de que este depende referente ao seu funcionamento e
actividades, em vigor no ano civil da apresentao da candidatura . . . . . .
Instalaes:
Cpia das plantas do museu. Devem ser enviadas apenas e
especificamente as plantas dos edifcios do museu, com discriminao e
afectao dos espaos ( escala de 1:100 ou de 1:200) . . . . . . . . . . . . . .
Plano de actividades:
Cpia do plano anual de actividades em vigor no ano civil da
apresentao da candidatura _ Relatrio de actividades: Cpia do
relatrio anual de actividades referente ao ano anterior ao da
apresentao da candidatura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _
Documento orgnico:
Cpia do documento de enquadramento orgnico do museu . . . . . . . . . . .
Regulamento do museu:
Cpia do regulamento do museu . . . . . . . . . . .
594
ANEXOS
ANEXO III
Instrues de preenchimento do formulrio
IIdentificao
1Designaoa designao do museu deve corresponder ao seu
nome oficial, tal como utilizado no regulamento do museu e emoutros
documentos formais, bem como nos instrumentos de divulgao. No se
pretende a indicao de outros nomes pelos quais o museu possa ser
tambm conhecido.
2Contactos do museupreencher todos os campos de acordo com o
solicitado.
3Contactos da entidade dotada de personalidade jurdica de que o
museu depende (nos casos em que o museu no tenha personalidade
jurdica)preencher todos os campos de acordo com o solicitado.
4Historialdescrever sumariamente o processo de criao e de
evoluo do museu, no qual sejam claros o ano da sua fundao, o modo
de incorporao do seu acervo e a sua estruturao como instituio
museolgica, salientando as principais etapas e personalidades
envolvidas, quando for o caso.
5Vocaoindicar a vocao do museu. A vocao do museu deve
reflectir a correspondncia entre a instituio candidata credenciao e
o conceitode museu da Lei Quadro dos Museus Portugueses, incluindo a
meno s funes museolgicas. A vocao do museu deve ser definida
de acordo com o acervo existente e tendo em conta as incorporaes
previstas. Deve exprimir-se pela sua abrangncia territorial e pela
caracterizao do seu campo temtico, segundo a sua natureza
disciplinar e segundo a sua dependncia administrativa.
6Objectivosindicar os principais objectivos do museu. Os objectivos
devem ser complementares e no idnticos definio da vocao do
museu, bem como conciso e precisos nas suas finalidades. Os objectivos
e a sua materializao em plano de actividades (de curto, mdio ou longo
prazo) devem concretizar, ao longo do tempo, a vocao do museu.
7Acervodescrever sumariamente o acervo. Indicar os tipos de bens
culturais integrantes do acervo do museu, incluindo as suas reas
disciplinares e a sua provenincia temporal e geogrfica.
8Documento fundador do museuapresentar cpia do documento
fundador do museu em anexo ao formulrio de candidatura.
Corresponde ao documento em que a entidade dotada de personalidade
jurdica de que depende o museu manifesta formalmente a inteno de
criar a instituio museolgica e define o respectivo estatuto jurdico.
595
ANEXOS
No caso de se ter verificado, em data posterior criao do museu,

alterao do respectivo nome, da sua tipologia ou de outros aspectos
relevantes, deve ser tambm remetida cpia do documento que formaliza
as alteraes decorridas.
9Programa museolgicoapresentar cpia do programa museolgico
em anexo ao formulrio de candidatura.
Corresponde ao documento que fundamenta a criao ou a fuso de
museus, devendo integrar os elementos constantes do n 2 do artigo 86
da Lei Quadro dos Museus Portugueses.
A apresentao deste documento obrigatria para museus criados aps
a entrada em vigor da Lei Quadro dos Museus Portugueses.
IICumprimento das funes museolgicas
10Estudo e investigao:
10.1Promoo e desenvolvimento de actividades cientficas atravs do
estudo e da investigao dos bens do acervo:
10.1.1Principais estudos efectuadosindicar os principais estudos
promovidos pelo museu nos trs anos anteriores candidatura,
respectivas designaes, temticas e identificao dos respectivos
autores. Caso os estudos tenham sido objecto de publicao, indicar as
respectivas referncias bibliogrficas completas.
10.1.2Projectos de investigao em cursoenumerar os principais
projectos de investigao promovidos pelo museu que se encontrem em
curso data da apresentao da candidatura, respectivas designaes,
temticas e identificao dos autores dos estudos.
No caso da existncia de cooperao entre o museu e outras entidades,
designadamente de ensino ou de investigao, exemplificar as formas de
cooperao em curso;
10.2Disponibilizao de oportunidades de prtica profissionalindicar
as oportunidades de prtica profissional, designadamente estgios, que o
museu faculta a estabelecimentos de ensino e a outras entidades.
Referir exemplos dos modelos adoptados, das instituies envolvidas e
da sua durao. No caso da sua inexistncia, indicar quais as razes.
11Incorporao:
11.1Poltica de incorporaesdescrever sumariamente as principais
linhas da poltica de incorporaes adoptada pelo museu, em
consonncia com a sua vocao e a sua dimenso e as estratgias
adoptada para o enriquecimento coerente do acervo. Nos casos em que
596
ANEXOS
no seja prosseguida uma poltica de incorporaes, justificar a situao,

com base na vocao do museu.
12Inventrio museolgico:
12.1Nmero de inventrioindicar qual o sistema de numerao
adoptado pelo museu para registo do inventrio. Indicar a quantidade de
bens registados nas fichas de inventrio, nmero que deve corresponder
ao ltimo registo inventariado. No caso de o museu no dispor ainda de
um nico sistema sequencial de numerao e, por razes inerentes ao
historial da instituio, possuir mais de um sistema de numerao em
coexistncia, indicar os modelos de numerao existentes e apresentar a
respectiva justificao para esse facto;
12.2Ficha de inventrioapresentar em anexo ao formulrio de
candidatura cpias de trs fichas de inventrio, no caso de o inventrio
ser manual, ou da impresso de trs fichas, no caso de o inventrio ser
informatizado, incluindo registo fotogrfico. As fichas seleccionadas
devem corresponder a bens exemplificativos da variedade das coleces
do museu e representativos do acervo;
12.3Sistema de registo e informatizao:
12.3.1Informatizao do inventriono caso de o inventrio estar
informatizado ou em vias de informatizao, indicar as percentagens de
digitalizao de texto e de imagem do inventrio e qual o programa
informtico utilizado;
12.3.2Cpias de seguranaindicar a existncia de cpias de
segurana do inventrio museolgico informatizado. No caso da
inexistncia daquelas, justificar as razes e indicar as medidas
preconizadas para alterar esta situao.
13Conservao:
13.1Normas e procedimentos de conservao preventivaapresentar
cpia das normas e procedimentos de conservao preventiva em anexo
ao formulrio de candidatura. As normas definem os princpios e as
prioridades da conservao preventiva e da avaliao de riscos e
estabelecem os respectivos procedimentos. Em caso da sua inexistncia,
justificar a situao;
13.2Monitorizao das condies de ambiente:
13.2.1 Mtodos de monitorizao informar sobre os mtodos
utilizados no museu para a monitorizao regular dos nveis de
iluminao e de humidade relativa ambiente, a periodicidade mdia das
medies e o mtodo usado para a anlise dos dados. Apresentar em
anexo ao formulrio de candidatura cpia de registo actualizado dos
597
ANEXOS
nveis de humidade relativa de um dos espaos de exposio, efectuado

com recurso a umtermo-higrgrafo, datalogger ou outro equipamento
afim;
13.3Instalaes do museuinformar sobre as medidas adoptadas na
adequao dos espaos do museu conservao dos bens culturais
sua guarda. Mencionar, designadamente, o tratamento diferenciado das
condies de conservao dos diversos bens, bem como a utilizao de
equipamentos
de
correco,
tais
como
humidificadores,
desumidificadores, filtros UV, tipo de proteco solar existente nas
janelas, e outros;
13.4Reservasinformar sobre as caractersticas das reservas do
museu, incluindo a existncia de reas individualizadas para os diferentes
materiais e tipos de bens culturais. Indicar o tipo de mobilirio e
equipamento utilizado nas reservas. Mencionar ainda o tipo de
equipamento de monitorizao que utilizado nas reservas.
14Segurana:
14.1Plano de seguranareferir a existncia do plano de segurana do
museu. O plano deve ser elaborado com o objectivo de garantir a
preveno de perigos e a respectiva neutralizao. Em caso da sua
inexistncia, justificar a situao;
14.2 Caractersticas do equipamento de segurana indicar as
caractersticas do equipamento de segurana em utilizao no museu,
designadamente equipamento de deteco e alarme contra incndio e
intruso;
14.3Vigilnciareferir a existncia de vigilncia presencial e a
existncia complementar de um sistema de registo de imagens. Indicar
ainda a eventual existncia de equipamento especial de vigilncia, como
detectores de metais ou aparelhos radiogrficos para controlo de
visitantes.
15Interpretao e exposio:
15.1Exposiesindicar a data de concepo e execuo da
exposio permanente ou de longa durao ou a data da sua ltima
renovao. Descrever sucintamente a ltima exposio temporria
realizada no museu, incluindo referncias ao ttulo, durao, relao
com a vocao do museu, ao programa de actividades complementares e
ao nmero de visitantes. Apresentar um exemplar do catlogo da ltima
exposio realizada, caso exista, bem como fotografias da mesma
exposio, em anexo ao formulrio de candidatura;
15.2udio-visuais e multimdiainformar sobre a utilizao de
equipamento e de contedos udio-visuais e multimdia nas exposies
598
ANEXOS
permanentes, temporrias e itinerantes, tais como quiosques multimdia,

vdeos, instalaes sonoras ou outros. Indicar qual a relao destes
produtos com os programas de investigao, com o plano de exposies
e com o plano de edies;
15.3Divulgaoreferir as principais edies do museu publicadas nos
trs anos anteriores apresentao da candidatura. Indicar tambm os
principais instrumentos de divulgao regularmente utilizados pelo museu,
incluindo a meno aos diversos tipos de suporte (papel, electrnico ou
outros).
16Educao:
16.1Colaborao com o ensinoindicar quais as formas regulares de
colaborao do museu com as escolas para efeitos da promoo de
actividades educativas.
16.2Tipos de pblicoinformar sobre os diferentes tipos de pblico nas
actividades educativas habitualmente realizadas pelo museu.
IIIRecursos humanos, financeiros e instalaes
17Recursos humanos:
17.1Direco do museuinformar sobre as habilitaes do director, a
sua situao profissional, incluindo a existncia e preenchimento de cargo
de chefia e a data de incio das funes de direco;
17.2Pessoal afecto ao museuapresentar cpia da relao de todo o
pessoal afecto ao museu, incluindo o pessoal integrado no quadro e o no
integrado no quadro, em anexo ao formulrio de candidatura. Indicar o
nmero de pessoas, a categoria profissional de cada uma e o respectivo
vnculo ao museu ou entidade dotada de personalidade jurdica de que
este depende. Indicar ainda quais as funes atribudas a cada
funcionrio ou a cada grupo de funcionrios;
17.3 Aquisies de servios externas caso o museu recorra
regularmente a aquisies de servios externas, indicar quais as reas a
que se destinam esses servios;
17.4Formao do pessoal afecto ao museu informar sobre as
oportunidades que o museu disponibiliza ao pessoal a ele afecto para a
frequncia de aces de formao e de reciclagem, internas e externas,
bem como formao acadmica complementar. Exemplificar as aces de
formao frequentadas pelo pessoal do museu no ano civil anterior ao da
apresentao da candidatura;
17.5Estruturas associativasindicar a existncia de associao de
amigos ou de outra forma de colaborao sistemtica da comunidade e
599
ANEXOS
dos pblicos com omuseu. Indicar a designao da associao, a

existncia de estatutos e o tipo de actividades realizadas no seu mbito;
17.6Voluntriosno caso de o museu recorrer regularmente ao
voluntariado, indicar o nmero de voluntrios que se encontram ao
servio no momento da apresentao da candidatura e as tarefas que
lhes esto atribudas.
18Recursos financeiros:
18.1Oramentoapresentar, em anexo ao formulrio de candidatura,
cpia do oramento do museu em vigor ou cpia do extracto do
oramento da entidade dotada de personalidade jurdica de que o museu
depende nos itens ou rubricas s quais esto afectas as despesas
referentes ao museu;
18.2Mecenato culturalindicar os projectos que o museu tem em curso
que so objecto de apoio atravs do mecenato cultural. Indicar a eventual
existncia de outro tipo de apoios, patrocnios ou subvenes no
abrangidos pelo mecenato cultural.
19Instalaes:
19.1reas funcionais do museuapresentar as plantas do(s) edifcio(s)
do museu, com discriminao e afectao dos espaos ( escala de
1:100 ou de 1:200), em anexo ao formulrio de candidatura. Na
discriminao dos espaos referir, designadamente, os espaos de
acolhimento, tais como recepo, bengaleiro, casas de banho pblicas,
loja, cafetaria, restaurante, reas de descanso, jardim ou esplanada,
estacionamento ou outros; os espaos de exposio permanente e os
espaos de exposies temporrias de curta e longa durao; os espaos
destinados s reservas do museu, bem como os espaos de reservas
visitveis, caso existam; os espaos de servios tcnicos e
administrativos, tais como gabinete de direco, gabinetes de tcnicos,
gabinetes de administrativos, espaos tcnicos de apoio; outros espaos
destinados a centro de documentao ou a biblioteca, ao funcionamento
das actividadeseducativas, ao auditrio e oficina de conservao, ou
outros. Indicar qual a rea total, coberta e descoberta, ocupada pelo(s)
edifcio(s) do museu;
19.2 Propriedade do edifcio indicar qual o regime de propriedade
do(s) edifcio(s) do museu;
19.3Acessibilidadesindicar o cumprimento das disposies sobre o
acesso a deficientes constantes da Lei n 9/89, de 2 de Maio, do DecretoLei n 123/97, de 22 de Maio, e das Resolues do Conselho de Ministros
n s 96/99 e 97/99, de 26 de Agosto, e 110/2003, de 12 de Agosto;
600
ANEXOS
19.4Restries de acessocaso o museu apresente restries de

acesso aos seus espaos pblicos, como barreiras arquitectnicas e
outros obstculos, justificar essa situao e indicar o previsvel calendrio
de resoluo.
20Estrutura orgnica e gesto de recursos:
20.1Plano de actividades do museuapresentar cpia do plano anual
de actividades que se encontra em vigor, em anexo ao formulrio de
candidatura. O plano anual de actividades do museu deve estar em
consonncia com a sua vocao e deve fazer meno ao plano
expositivo, ao plano editorial e ao plano de actividades educativas;
20.2Relatrio de actividadesapresentar cpia do relatrio de
actividades referente ao ano civil anterior ao da apresentao da
candidatura, em anexo ao formulrio;
20.3Enquadramento orgnicoapresentar cpia do documento
orgnico em vigor, em anexo ao formulrio de candidatura. As entidades
pblicas e privadas de que dependam museus sem personalidade jurdica
devem definir claramente o seu enquadramento orgnico. No sero
consideradas vlidas na candidatura credenciao declaraes de
inteno de enquadramento orgnico ainda no formalmente aprovado.
21Regulamentoapresentar cpia do regulamento do museu, em
anexo ao formulrio de candidatura. O regulamento do museu deve
contemplar os elementos constantes do artigo 53 da Lei Quadro dos
Museus Portugueses, estar em vigor data de apresentao da
candidatura e ter aprovao formal da entidade dotada de personalidade
jurdica de que o museu depende.
IVAcesso pblico
22Horrio de aberturaindicar o horrio de abertura do museu ao
pblico, incluindo todas as excepes regra geral e todos os dias de
encerramento. Para alm do horrio do museu, indicar outras informaes
contidas na sinaltica de identificao exterior do museu. Indicar ainda
outros meios de divulgao do horrio, nomeadamente em publicaes,
na Internet, ou outros.
23Sinalizaoindicar qual a sinalizao urbana referente ao museu, a
respectiva localizao e ainda a existncia de outra sinalizao no
exterior do edifcio do museu.
24Ingressoindicar o regime de ingresso no museu e respectivo custo,
incluindo todos os tipos de desconto e de isenes, bem como os
perodos de frequncia gratuita estabelecidos.
601
ANEXOS
25Registo de visitantesindicar qual o mtodo (informtico ou manual)

que o museu utiliza para registar os visitantes e os utilizadores de
servios, tais como o centro de documentao, as actividades educativas,
o auditrio e as reservas, ou outros.
26Nmero de visitantesindicar o nmero total de visitantes e de
outros utilizadores do museu verificado nos trs anos anteriores ao da
apresentao da candidatura. Para alm do nmero total, mencionar
tambm, quando possvel, o nmero de visitantes por cada categoria,
como por exemplo o nmero de visitantes escolares dos diferentes nveis
etrios, de estrangeiros, de idosos, de investigadores, de visitantes com
necessidades especiais, ou outros.
27Estudos de pblicosindicar os estudos de pblico e de avaliao
que o museu realiza, destinados a melhorar a qualidade do seu
funcionamento e a atender s necessidades dos visitantes.
Toda a correspondncia sobre assi
602
ANEXOS
ANEXO 3.
Decreto-Lei n. 215/2006, de 27 de Outubro.
Lei Orgnica do Ministrio da Cultura.
O Programa de Governo consagra a modernizao da Administrao

Pblica como um dos instrumentos essenciais da estratgia de
desenvolvimento do Pas. Com esse objectivo, no domnio da
reorganizao estrutural da Administrao, o Governo aprovou, atravs
da Resoluo do Conselho de Ministros n. 124/2005, de 4 de Agosto, o
Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado,
abreviadamente designado por PRACE, tendo como objectivo a
promoo da cidadania, do desenvolvimento econmico e da qualidade
dos servios pblicos, com ganhos de eficincia pela simplificao,
racionalizao e automatizao, que permitam a diminuio do nmero de
servios e dos recursos a eles afectos.
Na sequncia da aprovao do PRACE, a Resoluo do Conselho de
Ministros n. 39/2006, de 30 de Maro, veio definir as orientaes, gerais
e especiais, para a reestruturao dos ministrios.
As orientaes gerais definidas, relativas quer reorganizao dos
servios centrais dos Ministrios para o exerccio de funes de apoio
governao, de gesto de recursos, de natureza consultiva e
coordenao interministerial e de natureza operacional, quer
reorganizao dos servios desconcentrados de nvel regional, subregional e local e descentralizao de funes, determinam, desde logo,
a introduo de um novo modelo organizacional que tem por base a
racionalizao de estruturas, o reforo e a homogeneizao das funes
estratgicas de suporte governao, a aproximao da Administrao
Central dos cidados e a devoluo de poderes para o nvel local ou
regional.
Nessa esteira, as orientaes especiais definidas reflectem no s a
prossecuo dos objectivos em que assenta o PRACE, como concretizam
os objectivos estabelecidos no Programa de Governo para o movimento
de modernizao administrativa, preconizando a melhoria da qualidade
dos servios pblicos, nos termos acima referidos.
A criao do Ministrio da Cultura, atravs do Decreto-Lei n. 42/96, de 7
de Maio, concretizou uma opo estratgica que colocava a poltica
cultural no centro das polticas de qualificao.
603
ANEXOS
Passados dez anos sobre a sua criao, o balano a realizar

globalmente positivo, sobressaindo a linha de continuidade quanto ao
papel do Ministrio da Cultura. O XVII Governo reafirma-o como opo
estratgica, indispensvel definio e execuo de uma poltica
integrada do patrimnio material e imaterial, consolidao e
dinamizao das redes de equipamentos culturais, ao apoio s artes e
aos artistas em todos os domnios, valorizao da transversalidade da
cultura na articulao com outras polticas sectoriais e
internacionalizao da cultura portuguesa, quer pelo reforo da
cooperao no espao lusfono, quer pela intensificao do intercmbio
com outros pases, nomeadamente atravs da participao em grandes
eventos internacionais.
Importa sublinhar, de resto, o largo consenso internacional quanto
necessidade e importncia estratgica das polticas pblicas na rea da
cultura, consagrado na Conveno sobre a Proteco e Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais da UNESCO, subscrita por
Portugal, a qual reconhece expressamente o papel do Estado, como
garante da identidade e do desenvolvimento culturais.
igualmente reconhecido o papel cada vez mais relevante que as
actividades culturais assumem no desenvolvimento social e econmico,
constituindo importantes factores de coeso e incluso sociais e de
gerao de riqueza.
Importa sublinhar ainda o papel que a cultura desempenha na
sedimentao das identidades colectivas, comunitrias e nacionais, ao
mesmo tempo que oferece um espao privilegiado de dilogo,
conhecimento e compreenso mtuos entre diferentes tradies e
matizes civilizacionais.
A nova orgnica operada pelo presente decreto-lei, no mbito PRACE e
em harmonia com as normas que regem a organizao da administrao
directa e com a Lei-Quadro dos Institutos Pblicos, visa reforar a
operacionalidade dos meios e dos recursos do Ministrio da Cultura.
As principais alteraes decorrentes desta reestruturao prendem-se
com:
A concentrao dos rgos de natureza consultiva no Conselho Nacional
de Cultura;
A criao de um organismo que concentra as competncias nas reas do
planeamento, estratgica, avaliao e relaes internacionais, dispersas
entre a actual Secretaria-Geral e o Gabinete de Relaes Culturais
Internacionais;
604
ANEXOS
A reorganizao dos servios desconcentrados do Ministrio da Cultura,

concentrando nas Direces Regionais as competncias das diversas
direces e servios regionais dos organismos do ministrio, incluindo a
criao da Direco Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Tejo;
O reforo das competncias da Inspeco-Geral das Actividades Culturais
na componente de auditoria normativa, financeira, de desempenho e
tcnica;
Uma maior articulao com o Ministrio dos Negcios Estrangeiros na
prossecuo da internacionalizao da cultura, passando o Instituto
Cames a ter tutela conjunta com o Ministrio da Cultura no respeitante
aco cultural externa;
A concentrao num novo organismo das atribuies de gesto e
salvaguarda do patrimnio arquitectnico e arqueolgico;
A concentrao num novo organismo das atribuies de gesto,
valorizao e conservao do patrimnio mvel, assumindo igualmente
competncias relativamente ao patrimnio imaterial;
A redefinio da poltica de gesto do sistema arquivstico, com a criao
da Direco-Geral de Arquivos e autonomizao do Arquivo Nacional da
Torre do Tombo, embora na dependncia daquela entidade, e integrao
do Centro Portugus de Fotografia, na sua componente patrimonial.
Um regime jurdico mais adequado a uma maior maleabilidade da gesto
e ao planeamento plurianual da produo dos organismos nacionais de
produo artstica, j que todos passam a entidades pblicas
empresariais. Dois deles - o Teatro Nacional de S. Carlos e a Companhia
Nacional de Bailado - so transformados, embora sem perda das
identidades respectivas enquanto plos de produo, numa nica
entidade pblica empresarial, a OPART - Organismos de Produo
Artstica, EPE, tendo em vista uma melhor coordenao dos meios e dos
recursos respectivos, ao servio do desenvolvimento da cultura msicoteatral.
Deste modo, competncias ou funes anteriormente sobrepostas ou
partilhadas entre diferentes organismos, por vezes sob tutela de outros
ministrios, passam a ficar subordinadas a uma nica entidade de
coordenao. Servios e recursos outrora dispersos, designadamente ao
nvel das delegaes regionais, so concentrados, reforando-se assim o
papel destas e permitindo simultaneamente a desconcentrao de
algumas competncias actualmente exercidas a nvel central. Organismos
que operavam em reas de interseco ou convergncia mtuas so
fundidos, com bvias vantagens operacionais e uma maior racionalizao
de recursos. Finalmente, as funes de governo e de suporte e as
funes de gesto e valorizao patrimoniais bem como de dinamizao
605
ANEXOS
da criao e difuso das artes, so cometidas respectivamente a

organismos distintos, favorecendo a transparncia, a eficincia e uma
melhor coordenao e complementaridade das diferentes funes e
competncias.
Assim: Nos termos do n.
decreta o seguinte:
2 do artigo 198.
da Constituio, o Governo
CAPTULO I
Misso e atribuies
Artigo 1.
Misso
O Ministrio da Cultura, abreviadamente designado por MC, o
departamento governamental que tem por misso a definio e execuo
de uma poltica global e coordenada na rea da cultura e domnios com
ela relacionados, designadamente na salvaguarda e valorizao do
patrimnio cultural, no incentivo criao artstica e difuso cultural, na
qualificao do tecido cultural e na internacionalizao da cultura
portuguesa.
Artigo 2.
Atribuies
Na prossecuo da sua misso, so atribuies do MC:
a) Salvaguardar e promover o patrimnio cultural imvel, mvel e
imaterial, promovendo a sua classificao e inventariao;
b) Valorizar o patrimnio arqueolgico e arquitectnico;
c) Valorizar os espaos museolgicos, envolvendo a rede de museus;
d) Valorizar os testemunhos que, independentemente do suporte, tenham
importncia etnogrfica ou antropolgica com significado para a
identidade e memria colectivas;
e) Afirmar uma tica de preservao e de normas e metodologias de
conservao e restauro dos bens patrimoniais de relevante interesse
histrico, tcnico, artstico e etnogrfico ou antropolgico;
f) Salvaguardar o patrimnio bibliogrfico e documental;
g) Salvaguardar e valorizar o patrimnio fonogrfico e das imagens em
movimento;
h) Promover a leitura e dinamizao da rede de bibliotecas;
606
ANEXOS
i) Definir uma poltica integrada de gesto da documentao de arquivo

produzida pela Administrao Pblica e valorizar a misso dos arquivos
nacionais como repositrio da memria colectiva;
j) Consolidar os apoios pblicos criao, produo e difuso das artes e
formao de novos pblicos;
l) Qualificar as redes de equipamentos culturais, promovendo a correco
de assimetrias regionais;
m) Consolidar os organismos nacionais de produo artstica,
assegurando a sua misso de valorizao da herana cultural e dos
artistas portugueses;
n) Valorizar as reas do cinema e do audiovisual, apoiando a criao
artstica avanada e inovadora, articulando-a com as medidas de
incentivo sedimentao de uma indstria do cinema e do audiovisual;
o) Promover as actividades culturais no-profissionais;
p) Promover a transversalidade da cultura atravs de parcerias visando
uma mais efectiva integrao das polticas sectoriais;
q) Promover a internacionalizao da cultura portuguesa.
CAPTULO II
Estrutura orgnica
Artigo 3.
Estrutura geral
O MC prossegue as suas atribuies atravs de servios integrados na
administrao directa do Estado, de organismos integrados na
administrao indirecta do Estado, de rgos consultivos, de entidades
integradas no sector empresarial do Estado e de outras estruturas.
Artigo 4.
Administrao directa do Estado
1 - Integram a administrao directa do Estado, no mbito do MC, os
seguintes servios centrais:
a) O Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes
Internacionais;
b) A Inspeco-Geral das Actividades Culturais;
c) A Secretaria-Geral;
d) A Biblioteca Nacional de Portugal;
e) A Direco-Geral das Artes;
f) A Direco-Geral do Livro e das Bibliotecas;
g) A Direco-Geral de Arquivos.
607
ANEXOS
2 - Integram ainda a administrao directa dos Estado, no mbito do MC,

os seguintes servios perifricos:
a) A Direco Regional de Cultura do Norte;
b) A Direco Regional de Cultura do Centro;
c) A Direco Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Tejo;
d) A Direco Regional de Cultura do Alentejo;
e) A Direco Regional de Cultura do Algarve.
Artigo 5.
Administrao indirecta do Estado
Prosseguem atribuies do MC, sob superintendncia e tutela do
respectivo ministro, os seguintes organismos:
A Cinemateca Portuguesa-Museu do Cinema, I. P.;
b) O Instituto do Cinema e do Audiovisual, I. P.;
c) O Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico, I.P.;
d) O Instituto dos Museus e da Conservao, I. P.
Artigo 6.
rgo consultivo
O Conselho Nacional de Cultura o rgo consultivo do Ministrio da
Cultura.
Artigo 7.
Outras estruturas
No mbito do MC funcionam ainda:
a) A Academia Internacional de Cultura Portuguesa;
b) A Academia Nacional de Belas Artes;
c) A Academia Portuguesa de Histria.
Artigo 8.
Sector empresarial do Estado
Sem prejuzo dos poderes conferidos por lei ao Conselho de Ministros e
ao membro do Governo responsvel pela rea das Finanas, a
competncia relativa definio das orientaes das entidades do sector
empresarial do Estado com atribuies nos domnios da cultura, bem
como ao acompanhamento da respectiva execuo, exercida pelo
membro do Governo responsvel pela rea da Cultura.
608
ANEXOS
Artigo 9.
Fundaes
1 - O MC pode ser instituidor em Fundaes que prossigam fins culturais.
2 - O MC exerce a tutela sobre as Fundaes das quais instituidor, nos
termos definidos nos respectivos estatutos.
Artigo 10.
Controlador financeiro
No mbito do MC pode ainda actuar um controlador financeiro, nos
termos previstos no Decreto-Lei n. 33/2006, de 17 de Janeiro.
CAPTULO III
Servios, organismos, rgos consultivos e outras estruturas
SECO I
Servios da administrao directa do Estado
Artigo 11.
Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes
Internacionais
1 - O Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes
Internacionais, abreviadamente designado por GPEARI tem por misso
garantir o apoio tcnico formulao de polticas, ao planeamento
estratgico e operacional e s relaes internacionais, assegurar uma
adequada articulao com a programao financeira, bem como proceder
ao acompanhamento e avaliao global de resultados obtidos.
2 - O GPEARI prossegue as seguintes atribuies:
a) Prestar apoio tcnico em matria de definio e estruturao das
polticas, prioridades e objectivos do ministrio e contribuir para a
concepo e a execuo da respectiva poltica legislativa;
b) Apoiar a definio das principais opes em matria oramental,
assegurar a articulao entre os instrumentos de planeamento, de
previso oramental, de reporte e de prestao de contas;
c) Assegurar a elaborao do oramento de investimento do MC;
d) Acompanhar e avaliar a execuo das polticas e programas do
ministrio;
e) Elaborar, difundir e apoiar a criao de instrumentos de planeamento,
de programao financeira e de avaliao das polticas e programas do
ministrio;
f) Garantir a produo de informao adequada, designadamente
estatstica, no quadro do sistema estatstico nacional, nas reas de
interveno do ministrio;
609
ANEXOS
g) Apoiar a definio e assegurar as relaes internacionais nos sectores

de actuao do ministrio, coordenando as aces desenvolvidas no
mbito das relaes externas no respectivo sector, sem prejuzo das
atribuies prprias do Ministrio dos Negcios Estrangeiros;
h) Coordenar os projectos dos servios e organismos do MC relativos
internacionalizao da cultura portuguesa e acompanhar as iniciativas de
entidades pblicas e privadas nesta matria, sem prejuzo das atribuies
prpria do Ministrio dos Negcios Estrangeiros;
i) Propor a adopo ou prestar apoio tcnico adopo de medidas
legislativas no domnio do direito de autor, assegurando a representao
do MC nas organizaes e fora internacionais;
j) Propor a celebrao de contratos-programa ou outros mecanismos de
gesto de Fundos Comunitrios, participar na definio das condies de
acesso, elegibilidade, critrios de seleco e monitorizao dos
resultados das medidas/aces de programas operacionais, de
programas de iniciativa comunitria e outros programas, assegurar a
gesto conjunta das referidas medidas ou aces e colaborar na
divulgao e dinamizao destes mecanismos de financiamento.
3 - O GPEARI dirigido por um director-geral, coadjuvado por um
subdirector-geral.
Artigo 12.
Inspeco-Geral das Actividades Culturais
1 - A Inspeco-Geral das Actividades Culturais, abreviadamente
designada por IGAC, tem por misso apreciar a legalidade e regularidade
dos actos praticados pelos servios e organismos do MC, ou sujeitos
tutela do respectivo ministro, avaliar a sua gesto e os seus resultados,
atravs do controlo de auditoria tcnica, de desempenho e financeira,
assegurar a promoo da defesa e proteco da propriedade intelectual,
a fiscalizao dos recintos e dos espectculos de natureza artstica, a
fiscalizao do cumprimento dos direitos de autor e direitos conexos, bem
como o contencioso relativo sua misso.
2 - A IGAC prossegue as seguintes atribuies:
a) Avaliar e controlar o desempenho dos organismos do MC, executando
aces de acompanhamento e de auditoria, apresentando
recomendaes e procedendo recolha e tratamento de informao
relevante para as funes permanentes de acompanhamento e avaliao
da execuo da poltica cultural;
b) Proteger e defender a propriedade intelectual, nomeadamente, atravs
de aces de fiscalizao, da superintendncia das actividades
econmicas com ela relacionadas, assegurar o cumprimento da
legislao, apresentar propostas de medidas legislativas e coadjuvar as
autoridades judicirias relativamente a crimes contra a propriedade
intelectual;
610
ANEXOS
c) Assegurar a inspeco superior e de auditoria e exercer o controlo

tcnico sobre todos os servios e organismos do MC e tutelados pelo
membro do Governo responsvel pela rea da Cultura, desenvolvendo a
aco disciplinar, assegurando a conformidade legal dos actos da
Administrao e promovendo a realizao de aces de divulgao, de
informao;
d) Assegurar o cumprimento da legislao e a fiscalizao dos recintos e
dos espectculos de natureza artstica, atravs de aces de verificao e
de inspeco, levantar autos de notcia e adoptar medidas indispensveis
necessrias investigao;
e) Promover e assegurar a autenticao e classificao de contedos
culturais, de entretenimento e de espectculos de natureza artstica, emitir
pareceres e apresentar medidas legislativas;
f) Efectuar inquritos, sindicncias e peritagens bem como desenvolver
todas as competncias que lhe esto cometidas no mbito contraordenacional e por lei, promover a elaborao de cdigos de conduta e a
recolha e o tratamento de informao com vista integrao das redes
nacionais e europeias de intercmbio de dados e informao no mbito
da defesa da propriedade intelectual e de combate contrafaco e
pirataria.
3 - A IGAC dirigida por um inspector-geral, coadjuvado por um
subinspector-geral.
Artigo 13.
Secretaria-Geral
1 - A Secretaria-Geral, abreviadamente designada por SG, tem por
misso assegurar o apoio tcnico e administrativo aos gabinetes dos
membros do Governo integrados no MC e aos demais rgos e servios
nele integrados, nos domnios da gesto de recursos internos, do apoio
tcnico-jurdico e contencioso, da documentao e informao e da
comunicao e relaes pblicas, na organizao e gesto do Arquivo
Central do MC e na gesto de unidades de servios partilhados no MC.
2 - A Secretaria-Geral prossegue as seguintes atribuies:
a) Apoiar administrativa, tcnica e juridicamente os gabinetes dos
membros do Governo que integrados no MC, bem como os rgos,
servios, comisses e grupos de trabalho que no disponham de meios
apropriados, bem como assegurar os servios de apoio jurdicocontencioso do MC, sem prejuzo das atribuies que, nesta matria, so
cometidas IGAC e ao IGESPAR, I. P.;
b) Assegurar as actividades do ministrio no mbito da comunicao e
relaes pblicas;
c) Assegurar a elaborao do oramento de funcionamento e acompanhar
a execuo dos oramentos de funcionamento e de investimento do MC;
611
ANEXOS
d) Gerir os contratos de prestao de servios de suporte, no integrados

em entidades pblicas prestadoras de servios partilhados;
e) Promover a aplicao das medidas de poltica de organizao e de
recursos humanos definidas para a Administrao Pblica, coordenando e
apoiando os servios e organismos do MC na respectiva implementao,
bem como emitir pareceres em matria de organizao, recursos
humanos e criao ou alterao de quadros de pessoal;
f) Estudar, programar e coordenar a aplicao de medidas tendentes a
promover, de forma permanente e sistemtica, a inovao, modernizao
e a poltica de qualidade, no mbito do MC, sem prejuzo das atribuies
cometidas por lei a outros servios, bem como assegurar a articulao
com os organismos com atribuies interministeriais nestas reas; g)
Assegurar o normal funcionamento do MC nas reas que no sejam da
competncia especfica de outros servios;
h) Assegurar as funes de unidade ministerial de compras;
i) Promover boas prticas de gesto de documentos nos servios e
organismos do Ministrio e proceder recolha, tratamento, conservao e
comunicao dos arquivos que deixem de ser de uso corrente por parte
dos organismos produtores;
j) Assegurar a gesto administrativa e financeira do Fundo de Fomento
Cultural.
3 - A SG dirigida por um secretrio-geral, coadjuvado por dois
secretrios-gerais-adjuntos.
Artigo 14.
Biblioteca Nacional de Portugal
1 - A Biblioteca Nacional de Portugal, abreviadamente designada por
BNP, tem por misso proceder recolha, tratamento e conservao do
patrimnio documental portugus, em lngua portuguesa e sobre Portugal,
nos vrios tipos de suporte em que este se apresente, bem como
assegurar o seu estudo, divulgao e as condies para a sua fruio e
garantir a classificao e inventariao do patrimnio bibliogrfico
nacional.
2 - A BNP prossegue as seguintes atribuies:
a) Receber, processar, conservar e facultar ao acesso pblico quer a
documentao abrangida por depsito legal, quer outra, adquirida a
diversos ttulos, considerada de interesse para a Lngua Portuguesa, a
cultura e o conhecimento cientfico do Pas, de modo a enriquecer, em
todos os campos do saber, o patrimnio nacional;
b) Assegurar as funes de Agncia Bibliogrfica Nacional, registando e
difundindo a bibliografia nacional corrente e retrospectiva, bem como
assegurar a gesto do Catlogo Colectivo Nacional consubstanciado na
PORBASE - Base Nacional de Dados Bibliogrficos;
612
ANEXOS
c) Funcionar como organismo de normalizao sectorial no domnio da

informao e documentao no pas, mantendo uma actualizao e uma
relao permanente com as organizaes desse mbito a nvel
internacional;
d) Definir estratgias e desenvolver actividades de preservao e
conservao dos acervos sua guarda, incluindo uma activa poltica de
transferncia de suportes;
e) Promover e participar em projectos de cooperao nacionais e
internacionais, visando desenvolvimento de novos servios comuns e
partilhados, nomeadamente no mbito da informao digital;
f) Exercer, em representao do Estado, o direito de preferncia na
alienao de bens bibliogrficos.
3 - A BNP dirigida por um director-geral, coadjuvado por um subdirectorgeral.
Artigo 15.
Direco-Geral das Artes
1 - A Direco-Geral das Artes, abreviadamente designada por
DGARTES, tem por misso a coordenao e execuo das polticas de
apoio s artes, dinamizando parcerias institucionais e promovendo
polticas adequadas a garantir a universalidade na sua fruio, bem como
a liberdade e a qualificao da criao artstica.
2 - A DGARTES prossegue as seguintes atribuies:
a) Propor e assegurar a execuo das medidas de poltica estruturantes
dos sectores das artes do espectculo e das artes visuais;
b) Assegurar a diversificao e descentralizao da criao e da difuso
das artes, promovendo a igualdade de acesso s produes artsticas de
forma a ultrapassar as assimetrias regionais e os desequilbrios sociais e
culturais;
c) Fomentar a criao, a produo e a difuso das artes mediante a
definio de sistemas e modalidades de incentivo, a regulamentao de
programas e critrios de apoio e fixao de contrapartidas exigveis,
assegurando a adopo de metodologias de fiscalizao e avaliao de
resultados;
d) Promover a dignificao e valorizao profissionais dos criadores,
produtores e outros agentes culturais, projectando as artes
contemporneas portuguesas nos circuitos internacionais;
e) Promover, em colaborao com outros organismos da administrao
central e local, aces de articulao entre a promoo das artes e outras
polticas sectoriais, contribuindo para a melhoria e dinamizao dos
equipamentos culturais;
613
ANEXOS
f) Assegurar o registo, organizao e divulgao documentais da criao

contempornea, criando ou integrando redes de informao nacionais e
internacionais acessveis aos profissionais e ao pblico em geral.
3 - A DGARTES dirigida por um director-geral, coadjuvado por um
subdirector-geral.
Artigo 16.
Direco-Geral do Livro e das Bibliotecas
1 - A Direco-Geral do Livro e das Bibliotecas, abreviadamente
designada por DGLB, tem por misso assegurar a coordenao e
execuo de uma poltica integrada do livro no escolar, das bibliotecas e
da leitura.
2 - A DGLB prossegue as seguintes atribuies:
a) Assegurar o desenvolvimento de uma poltica do livro no escolar, da
leitura e das bibliotecas;
b) Promover a leitura, em articulao com os sectores pblico e privado;
c) Elaborar e implantar programas e projectos que contribuam para a
consolidao de uma economia sustentada do sector do livro;
d) Estimular a pesquisa e a elaborao de estudos, em particular sobre o
mercado do livro e sobre os hbitos de leitura, em articulao com o
GPEARI;
e) Conceber um quadro normativo para o sector do livro;
f) Planear e executar a difuso dos autores portugueses no estrangeiro e
intensificar a exportao do livro portugus para os pases de lngua
portuguesa, sem prejuzo das atribuies prpria do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros;
g) Acompanhar a evoluo da sociedade de informao e do
conhecimento, promovendo, no sector do livro e das bibliotecas, a
utilizao das tecnologias de informao e comunicao; h) Promover e
assegurar a execuo de uma poltica nacional para as bibliotecas
pblicas, em conformidade com as orientaes dos organismos
internacionais do sector, subordinada deciso da tutela e em dilogo
com as autarquias, s quais compete a tutela e gesto desses
equipamentos;
i) Promover a qualidade dos servios das bibliotecas e, em articulao
com o GPEARI, proceder sua avaliao.
3 - A DGLB dirigida por um director-geral, coadjuvado por um
subdirector-geral.
Artigo 17.
Direco-Geral de Arquivos
1 - A Direco-Geral de Arquivos, abreviadamente designada por
DGARQ, a entidade coordenadora do sistema nacional de arquivos,
614
ANEXOS
independentemente da forma e suporte de registo e tem por misso

estruturar, promover e acompanhar de forma dinmica e sistemtica a
interveno do Estado no mbito da poltica arquivstica, administrar as
medidas adequadas concretizao da poltica e do regime de proteco
e valorizao do patrimnio cultural, promover a salvaguarda, valorizao,
divulgao, acesso e fruio do patrimnio arquivstico e garantir os
direitos do Estado e dos cidados nele consubstanciados, a sua utilizao
como recurso da actividade administrativa e fundamento da memria
colectiva e individual.
2 - A DGARQ prossegue as seguintes atribuies:
a) Assegurar a execuo da poltica arquivstica nacional e o cumprimento
das obrigaes do Estado no domnio do patrimnio arquivstico e da
gesto de arquivos, em qualquer forma ou suporte e em todo o territrio
nacional;
b) Superintender tcnica e normativamente e realizar aces de auditoria
em todos os arquivos do Estado, autarquias locais e empresas pblicas,
bem como em todos os conjuntos documentais que, nos termos da lei,
venham a integrar o patrimnio arquivstico protegido;
c) Promover o desenvolvimento e a qualificao da rede nacional de
arquivos, dinamizar a comunicao entre as entidades envolvidas e
facilitar o acesso integrado informao;
d) Assegurar a aplicao das disposies integrantes da lei de bases da
poltica e do regime de proteco e valorizao do patrimnio cultural e
demais legislao regulamentar, nomeadamente no que respeita ao
Patrimnio Arquivstico e ao Patrimnio Fotogrfico;
e) Salvaguardar e valorizar o patrimnio guarda dos servios de arquivo
dependentes, garantindo os direitos do Estado e dos cidados nele
consubstanciados;
f) Assegurar, em articulao com as entidades competentes, a
cooperao internacional no domnio arquivstico.
3 - A DGARQ dirigida por um director-geral, coadjuvado por dois
subdirectores-gerais.
Artigo 18.
Direces regionais de Cultura
1 - As direces regionais de Cultura so servios perifricos do MC que
tm por misso, na sua rea de actuao geogrfica e em articulao
com os organismos centrais do MC, a criao de condies de acesso
aos bens culturais, o acompanhamento das actividades e a fiscalizao
das estruturas de produo artstica financiadas pelo MC, o
acompanhamento das aces relativas salvaguarda, valorizao e
divulgao do patrimnio arquitectnico e arqueolgico, e ainda o apoio a
museus.
615
ANEXOS
2 - As direces regionais de Cultura prosseguem, no mbito das

circunscries territoriais respectivas, as seguintes atribuies:
a) Assegurar o acompanhamento das actividades e a fiscalizao das
estruturas apoiadas pelo MC;
b) Apoiar iniciativas culturais locais ou regionais que, pela sua natureza,
correspondam a necessidades ou aptides especficas da regio e no
integrem programas de mbito nacional;
c) Apoiar agentes, estruturas, projectos e aces de carcter no
profissional nos domnios artsticos e da cultura tradicional;
d) Propor ao IGESPAR, I. P., o plano regional de intervenes prioritrias
em matria de estudo e salvaguarda do patrimnio arquitectnico e
arqueolgico bem como os programas e projectos anuais e plurianuais da
sua conservao, restauro e valorizao, assegurando a respectiva
promoo e execuo;
e) Gerir os monumentos e stios que lhe forem afectos e assegurar as
condies para a sua fruio pelo pblico;
f) Submeter aprovao do IGESPAR, I. P., os processos de
licenciamento em imveis e stios classificados, ou em vias de
classificao, bem como nas respectivas zonas de proteco;
g) Dar apoio tcnico, em articulao com o IMC, I. P., a museus
integrados na Rede Portuguesa de Museus e a outros localizados na rea
de actuao geogrfica da direco regional;
h) Apoiar a inventariao de manifestaes culturais tradicionais
imateriais, individuais e colectivas, nomeadamente atravs do seu registo
videogrfico, fonogrfico e fotogrfico.
3 - So delegadas nas direces regionais de Cultura as competncias
instrutrias que visem garantir a prossecuo das atribuies do
IGESPAR, I. P., previstas na alnea e) do n. 2 do artigo 21.
4 - As direces regionais de Cultura so dirigidas por um director
regional, cargo de direco superior de primeiro grau.
SECO II
Organismos da administrao indirecta do Estado
Artigo 19.
Cinemateca Portuguesa-Museu do Cinema, I. P.
1 - A Cinemateca Portuguesa-Museu do Cinema, I. P., abreviadamente
designado por CP-MC, I. P., tem por misso recolher, proteger, preservar
e divulgar o patrimnio relacionado com as imagens em movimento,
promovendo o conhecimento da histria do cinema e o desenvolvimento
da cultura cinematogrfica e audiovisual.
2 - So atribuies da CP-MC, I. P.:
616
ANEXOS
a) Coleccionar, preservar, restaurar e catalogar as obras cinematogrficas

e quaisquer outras imagens em movimento de produo portuguesa ou
equiparada, independentemente da forma de aquisio, bem como a
documentao e quaisquer outros materiais, seja qual for a sua natureza,
a elas associados, no interesse da salvaguarda do patrimnio artstico e
histrico portugus;
b) Coleccionar, preservar, restaurar e catalogar as obras cinematogrficas
e outras imagens em movimento de produo internacional, bem como a
documentao e quaisquer outros materiais, seja qual for a sua natureza,
a elas associados, seleccionadas segundo a sua importncia como obras
de arte, documentos histricos ou de interesse cientfico, tcnico ou
didctico;
c) Promover a exibio regular de obras da sua coleco ou de outras
com as mesmas caractersticas que lhe sejam temporariamente cedidas
por terceiros;
d) Promover a componente museogrfica do patrimnio flmico e
audiovisual;
e) Estabelecer protocolos de colaborao e apoio e contratos de
prestao de servios com outras instituies pblicas e privadas,
nacionais e internacionais, no mbito da museologia cinematogrfica;
f) Promover a sua filiao em entidades internacionais que se proponham
a defesa dos arquivos e museus cinematogrficos;
g) Promover a exposio e o acesso pblico sua coleco para fins de
divulgao, estudo e investigao, sem prejuzo dos objectivos de
preservao do patrimnio, dos direitos dos depositantes e da legislao
relativa aos direitos de autor e direitos conexos em vigor;
h) Promover a investigao, a formao, a edio e a publicao de obras
relacionadas com a histria, esttica e tcnica cinematogrficas;
i) Incentivar a difuso e promoo no comercial do cinema e do
audiovisual, nomeadamente atravs do apoio s actividades dos
cineclubes e aos festivais de cinema e vdeo.
3 - A CP-MC, I. P., dirigida por um director, coadjuvado por um
subdirector, cargos de direco superior de primeiro e segundo grau,
respectivamente.
Artigo 20.
Instituto do Cinema e do Audiovisual, I. P.
1 - O Instituto do Cinema e do Audiovisual, I. P., abreviadamente
designado por ICA, I. P., tem por misso fomentar e desenvolver as
actividades cinematogrficas e audiovisuais, contribuindo para a
diversidade cultural e a qualidade nestes domnios, para uma circulao
nacional e internacional alargada das obras e para a vitalidade das
referidas actividades enquanto indstrias culturais.
2 - So atribuies do ICA, I .P.:
617
ANEXOS
a) Assessorar o MC na definio de polticas pblicas para os sectores

cinematogrfico e audiovisual em conformidade com a sua misso;
b) Propor programas, medidas e aces com vista a melhorar a eficcia e
a eficincia das polticas referidas na alnea anterior e a assegurar a
adequao destas s evolues dos sectores abrangidos;
c) Assegurar, directamente, em colaborao ou atravs de outras
entidades, a execuo das polticas cinematogrficas e audiovisuais;
d) Contribuir para um melhor conhecimento do sector do cinema e
audiovisual, recolhendo, tratando e divulgando informao estatstica ou
outra relevante, por si prprio ou em colaborao com outras entidades
vocacionadas para o efeito;
e) Assegurar a representao nacional nas instituies e rgos
internacionais
nos
domnios
cinematogrfico
e
audiovisual,
nomeadamente a nvel da Unio Europeia, do Conselho da Europa, da
Cooperao Ibero-Americana e da Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa, bem como de outras plataformas de cooperao ou
integrao, sem prejuzo das atribuies prpria do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros;
f) Colaborar com as entidades competentes na elaborao de acordos
internacionais nos domnios cinematogrfico e audiovisual e assegurar as
tarefas relativas aplicao dos acordos existentes, bem como
estabelecer e aplicar parcerias e colaboraes com instituies
congneres de outros pases, sem prejuzo das atribuies prpria do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
3 - O ICA, I. P., dirigido por um director e um subdirector, cargos de
direco superior de primeiro e segundo grau, respectivamente.
Artigo 21.
Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico, I.P.
1 - O Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico, I.
P., abreviadamente designado por IGESPAR, I. P., tem por misso a
gesto, a salvaguarda, a conservao e a valorizao dos bens que, pelo
seu interesse histrico, artstico, paisagstico, cientfico, social e tcnico,
integrem o patrimnio cultural arquitectnico e arqueolgico classificado
do Pas.
2 - So atribuies do IGESPAR, I. P.:
a) Propor a classificao e inventariao de bens imveis de interesse
nacional e de interesse pblico de relevncia arquitectnica e
arqueolgica e, quando for o caso, estabelecer zonas especiais de
proteco;
b) Elaborar, em articulao com as Direces Regionais do MC, planos,
programas e projectos para a execuo de obras e intervenes de
valorizao, recuperao, conservao e restauro em imveis
classificados ou em vias de classificao ou situados nas respectivas
618
ANEXOS
zonas de proteco, bem como proceder respectiva fiscalizao ou

acompanhamento tcnico;
c) Assegurar, em articulao com as Direces Regionais do MC, a
gesto e valorizao do patrimnio cultural arquitectnico e arqueolgico
que lhe esteja afecto e promover, executar e fiscalizar as obras
necessrias com esse fim;
d) Promover a inventariao sistemtica e actualizada dos bens que
integram o patrimnio cultural na respectiva rea de actuao, bem como
assegurar o registo patrimonial de classificao e o registo patrimonial de
inventrio dos bens culturais objecto de proteco legal;
e) Pronunciar-se, nos termos da lei, sobre planos, projectos, trabalhos e
intervenes de iniciativa pblica ou privada, a realizar em imveis
classificados ou em vias de classificao, respectivas zonas de proteco
e, designadamente, em monumentos, conjuntos e stios;
f) Dar cumprimento s normas da Lei de Bases da Poltica e do Regime
de Proteco e Valorizao do Patrimnio Cultural e demais legislao
complementar, no mbito do patrimnio cultural arquitectnico e
arqueolgico.
3 - O IGESPAR, I. P., dotado apenas de autonomia administrativa.
4 - O IGESPAR, I. P., dirigido por um director, coadjuvado por dois
subdirectores, cargos de direco superior de primeiro e segundo grau,
respectivamente.
Artigo 22.
Instituto dos Museus e da Conservao, I. P.
1 - O Instituto dos Museus e da Conservao, I. P., abreviadamente
designado por IMC, I. P., tem por misso desenvolver e executar a
poltica museolgica nacional, designadamente atravs do estudo,
salvaguarda e divulgao de coleces, da valorizao e proteco do
patrimnio mvel e imaterial, da qualificao dos museus portugueses, da
gesto das instituies museolgicas tuteladas pelo MC, do reforo da
Rede Portuguesa de Museus, bem como desenvolver e executar a
poltica de defesa, estudo e valorizao do patrimnio imaterial e realizar
a poltica de salvaguarda, investigao e conservao dos bens culturais
mveis integrados na propriedade do Estado, de outras entidades e de
particulares.
2 - So atribuies do IMC, I. P.:
a) Executar a poltica museolgica nacional, promover a qualificao e
credenciao dos museus portugueses, reforar e consolidar a Rede
Portuguesa de Museus, assegurar a gesto das instituies museolgicas
dependentes do MC e coordenar a execuo da poltica de conservao e
restauro de bens culturais mveis e integrados;
619
ANEXOS
b) Assegurar o cumprimento das obrigaes do Estado no domnio do

inventrio, estudo, conservao, restauro, proteco, valorizao e
divulgao do patrimnio cultural mvel e no domnio do estudo,
valorizao e divulgao do patrimnio imaterial;
c) Propor a classificao e inventariao de bens mveis de interesse
nacional e de interesse pblico, promover a inventariao sistemtica e
actualizada dos bens que integram o patrimnio cultural na respectiva
rea de actuao, bem como assegurar o
registo patrimonial de classificao e o registo patrimonial de inventrio
dos bens culturais mveis objecto de proteco legal;
d) Definir e difundir normas, metodologias e procedimentos nas diversas
componentes da prtica museolgica, da salvaguarda do patrimnio
imaterial e da conservao e restauro, bem como supervisionar
tecnicamente os projectos de conservao e restauro de patrimnio mvel
e integrado a realizar no mbito do MC, ou em patrimnio mvel
classificado;
e) Assegurar, nos termos da lei, o acompanhamento do comrcio de bens
culturais, bem como os procedimentos relativos exportao, importao
e circulao de bens culturais mveis e exercer o direito de opo na
aquisio de bens culturais mveis;
f) Gerir os sistemas de informao sobre museus, sobre bens culturais
mveis e integrados e sobre intervenes de conservao e restauro,
tendo em vista a constituio de um sistema nacional de informao
sobre patrimnio cultural mvel;
g) Dar cumprimento s normas da Lei de Bases da Poltica e do Regime
de Proteco e Valorizao do Patrimnio Cultural e demais legislao
complementar, no mbito do patrimnio cultural mvel e imaterial.
3 - O IMC, I. P., dotado apenas de autonomia administrativa.
4 - O IMC, I. P., dirigido por um director, coadjuvado por dois
subdirectores cargos de direco superior de primeiro e segundo grau,
respectivamente.
SECO III
rgos consultivos
Artigo 23.
Conselho Nacional de Cultura
1 - O Conselho Nacional de Cultura um rgo de consulta do MC que
tem por misso emitir pareceres e recomendaes sobre questes
relativas realizao dos objectivos de poltica cultural e propor medidas
que julgue necessrias ao seu desenvolvimento, por solicitao do
ministro respectivo ou dos servios e organismos do MC.
620
ANEXOS
2 - A composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Cultura

so definidos em diploma prprio.
SECO IV
Outras estruturas
Artigo 24.
Academias
As competncias do membro do Governo responsvel pela rea da
Cultura relativas Academia Internacional de Cultura Portuguesa,
Academia Nacional de Belas Artes e Academia Portuguesa de Histria,
instituies cientficas de utilidade pblica, exercem-se nos termos dos
respectivos estatutos.
CAPTULO IV
Disposies transitrias e finais
Artigo 25.
Quadro de pessoal dirigente
So aprovados os mapas de dirigentes superiores da administrao
directa e indirecta do MC, constantes dos anexos I e II ao presente
decreto-lei, respectivamente, do qual fazem parte integrante.
Artigo 26.
Criao, Extino, Fuso e Reestruturao de Servios e
Organismos
1 - So criados os seguintes servios e organismos:
a) A Direco Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Tejo;
b) O Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes
Internacionais;
c) A Direco-Geral de Arquivos;
d) O Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico, I.P.;
e) O Instituto dos Museus e da Conservao, I. P.;
f) O Conselho Nacional de Cultura.
2 - extinta, sem qualquer transferncia de atribuies, a Orquestra
Nacional do Porto.
3 - So extintos, sendo objecto de fuso, os seguintes servios e
organismos:
a) O Instituto dos Arquivos Nacionais/Torre do Tombo e o Centro
Portugus de Fotografia, sem prejuzo da preservao das respectivas
identidades, sendo as suas atribuies integradas na Direco-Geral de
Arquivos, excepto as atribuies relativas ao apoio e difuso da
fotografia, que so integradas na Direco-Geral das Artes;
621
ANEXOS
b) O Gabinete do Direito de Autor e o Gabinete de Relaes Culturais

Internacionais, sendo as suas atribuies integradas no Gabinete de
Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais;
c) O Instituto Portugus de Arqueologia e o Instituto Portugus do
Patrimnio Arquitectnico, sendo as suas atribuies integradas no
Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico, I. P.;
d) O Instituto Portugus de Conservao e Restauro, o Instituto Portugus
de Museus e a Estrutura de Misso Rede Portuguesa de Museus,
sendo as suas atribuies integradas no Instituto dos Museus e da
Conservao, I. P.;
e) O Conselho Superior de Bibliotecas, o Conselho Superior de Arquivos,
o Conselho Nacional do Direito de Autor e o Conselho de Museus, sendo
as suas competncias integradas no Conselho Nacional de Cultura.
4 - So objecto de reestruturao os seguintes servios e organismos:
a) As Delegaes Regionais de Cultura do Norte, do Centro, do Alentejo e
do Algarve, que passam a designar-se, respectivamente, Direces
Regionais de Cultura do Norte, do Centro, do Alentejo e do Algarve;
b) O Instituto das Artes, que passa a integrar a administrao directa do
Estado com a designao de Direco-Geral das Artes;
c) O Instituto Portugus do Livro e das Bibliotecas que passa a integrar a
administrao directa do Estado com a designao de Direco-Geral do
Livro e das Bibliotecas;
d) O Instituto do Cinema, Audiovisual e Multimdia, que passa a
denominar-se Instituto do Cinema e Audiovisual, I. P., sendo as suas
atribuies na rea do multimdia transferidas para a Direco-Geral das
Artes;
5 - So ainda objecto de reestruturao os restantes servios e
organismos referidos nos artigos 4. e 5.
6 - So objecto de transformao:
a) O Teatro Nacional D. Maria II, S. A., que se transforma em entidade
pblica empresarial e passa a denominar-se Teatro Nacional D. Maria II,
E. P. E;
b) O Teatro Nacional de S. Joo, que se transforma em entidade pblica
empresarial e passa a denominar-se Teatro Nacional S. Joo, E. P. E;
c) O Teatro Nacional de S. Carlos e a Companhia Nacional de Bailado,
que passam a integrar a entidade pblica empresarial denominada
OPART - Organismo de Produo Artstica, E. P. E., conservando as
respectivas identidades.
Artigo 27.
Referncias legais
As referncias legais feitas aos servios e organismos objecto de
extino, fuso e reestruturao referidos no artigo anterior, consideram-
622
ANEXOS
se feitos aos servios ou organismos que passam a integrar as

respectivas atribuies.
Artigo 28.
Gesto de projectos financiados pela Unio Europeia
Ao IGESPAR, I. P., e ao IMC, I. P., atribudo, nos termos do n. 4 do
artigo 6. da Lei n. 8/90, de 20 de Fevereiro, o regime de autonomia
administrativa e financeira enquanto gerirem projectos do PIDDAC cofinanciados pelo oramento da Unio Europeia.
Artigo 29.
Produo de efeitos
1 - As criaes, fuses e reestruturaes de servios e organismos
previstas no presente decreto-lei apenas produzem efeitos com a entrada
em vigor dos respectivos diplomas orgnicos.
2 - Exceptua-se do disposto no nmero anterior, a nomeao dos titulares
dos cargos de direco superior e dos rgos de direco dos
organismos previstos nos mapas anexos ao presente decreto-lei, a qual
pode ter lugar aps a sua entrada em vigor.
3 - Nos casos de fuses, a nomeao prevista no nmero anterior
depende da prvia cessao de funes, designadamente nos termos do
nmero seguinte, de um nmero pelo menos igual de dirigentes,
assegurando os dirigentes nomeados a direco dos servios e
organismos objecto de fuso at entrada em vigor dos novos diplomas
orgnicos. 4 - As comisses de servio dos titulares de cargos de
direco superior de servios cuja reestruturao ou fuso tenha sido
determinada pelo presente decreto-lei podem cessar, independentemente
do disposto no n. 1, por despacho fundamentado, quando, por efeito da
reestruturao ou fuso, exista necessidade de imprimir nova orientao
gesto dos servios.
Artigo 30.
Diplomas orgnicos complementares
1 - Os diplomas orgnicos pelos quais se procede criao, fuso e
reestruturao dos servios e organismos do MC devem ser aprovados
no prazo de 90 dias aps a entrada em vigor do presente decreto-lei.
2 - At entrada em vigor dos diplomas orgnicos a que se refere o
nmero anterior, os servios e organismos do MC, continuam a reger-se
pelas disposies normativas que lhes so aplicveis.
623
ANEXOS
Artigo 31.
Norma revogatria
revogado o Decreto-Lei n. 42/96, de 7 de Maio.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 20 de Julho de 2006. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa - Antnio Lus Santos Costa Lus Filipe Marques Amado - Fernando Teixeira dos Santos - Manuel
Pedro Cunha da Silva Pereira - Henrique Nuno Pires Severiano Teixeira Alberto Bernardes Costa - Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho - Jaime de Jesus Lopes
Silva - Mrio Lino Soares Correia - Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva Antnio Fernando
Correia de Campos - Maria de Lurdes Reis Rodrigues - Jos Mariano
Rebelo Pires Gago - Maria Isabel da Silva Pires de Lima - Augusto
Ernesto Santos Silva.
Promulgado em 19 de Outubro de 2006.
Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 23 de Outubro de 2006.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO I
Cargos de direco superior da administrao directa
original)
(ver documento
ANEXO II
Dirigentes de organismos da administrao indirecta (ver documento
original) .
624
ANEXOS
ANEXO 4.
Decreto-Lei n. 97/2007, de 29 de Maro.
Criao do Instituto dos Museus e da Conservao.
No quadro das orientaes definidas pelo Programa de Reestruturao da

Administrao Central do Estado (PRACE) e dos objectivos do Programa
do Governo no tocante reorganizao dos servios desconcentrados de
nvel regional e sub-regional, visa-se, designadamente, o equilbrio na
distribuio dos servios pblicos entre os diversos centros urbanos no
mbito da regio, a optimizao dos recursos fsicos e humanos e
consequente minimizao do impacte na mobilidade regional dos
funcionrios, bem como a melhoria da qualidade dos servios pblicos
com ganhos de eficincia pela simplificao e modernizao
administrativa. Assim importa agora concretizar o esforo de
racionalizao estrutural consagrado no Decreto-Lei n. 215/2006, de 27
de Outubro, que aprova a lei orgnica do Ministrio da Cultura, a qual visa
reforar a operacionalidade dos meios e dos recursos do Ministrio.
Nestes termos, a criao do Instituto dos Museus e da Conservao, I. P.,
(IMC, I. P.) resulta da fuso do Instituto Portugus de Museus, criado pelo
Decreto-Lei n. 278/91, de 9 de Agosto, com o Instituto Portugus de
Conservao e Restauro, criado pelo Decreto-Lei n. 342/99, de 25 de
Agosto. O presente decreto-lei concretiza e estrutura o Instituto dos
Museus e da Conservao (IMC, I. P.).
A juno, num mesmo instituto, de competncias na rea dos museus e
na rea da conservao e restauro do patrimnio cultural mvel, resulta
da necessidade de concentrar servios mas, ao mesmo tempo, da
vontade de dar condies ao IMC, I. P., para que, de forma crescente e
progressiva, se v afirmando cada vez mais como um servio de
referncia, normativo e regulador, difusor de boas prticas e novas
metodologias, em ambas as reas. No que diz respeito conservao e
restauro o IMC, I. P., dar o seu contributo para a definio e afirmao
de uma tica de preservao activa do patrimnio cultural mvel,
intervindo directamente sobre bens culturais classificados como de
interesse pblico e nacional, supervisionando tecnicamente na
preservao dos bens culturais de especial relevncia artstica, histrica
e/ou tcnica, propriedade dos museus e de outras entidades. O IMC, I. P.,
manter competncias de superviso sobre a actividade privada nesta
rea.
625
ANEXOS
No que se refere aos museus, so de sublinhar os importantes passos

que tm vindo a ser dados, quer pela administrao central, quer por
outras entidades - destacando-se as autarquias - na evoluo,
qualificao e consolidao do panorama museolgico nacional. Com
efeito, a criao da Rede Portuguesa de Museus (RPM), em 2000, e a
aprovao da Lei-quadro dos Museus Portugueses, Lei n. 47/2004, de
19 de Agosto, deram corpo necessidade sentida pelo Estado de
corresponder ao aumento do nmero de museus portugueses,
assegurando instrumentos e legislao de apoio e enquadramento a uma
realidade em constante crescimento, cuja importncia cultural, social,
educativa e econmica cada vez mais sentida.
Como desde o incio foi referido, a Estrutura de Misso Rede Portuguesa
de Museus (RPM), criada no mbito do Instituto Portugus de Museus,
teve o objectivo instrumental de assegurar, transitoriamente, a capacidade
de resposta que a orgnica base daquele Instituto no podia assegurar.
Criada a RPM, consolidadas as suas actividades no campo formativo,
comunicacional e de apoio tcnico e financeiro qualificao dos museus
portugueses, este o momento oportuno para assegurar a plena insero
no novo Instituto dos Museus e da Conservao, das competncias
afectas quela Estrutura de Misso, as quais se encontram agora
transversalmente distribudas pela estrutura orgnica do IMC, I. P., de
forma a assegurar a eficiente consolidao e desenvolvimento da Rede
Portuguesa de Museus, importante instrumento da poltica museolgica
nacional.
No menos significativa a transferncia da tutela dos Palcios
Nacionais, at aqui integrados organicamente no IPPAR como servios
dependentes, para o IMC, I. P., concentrando assim numa nica
instituio as estruturas museolgicas afectas ao Ministrio da Cultura.
Importa salientar ainda, a atribuio ao IMC, I. P., de competncias na
rea do patrimnio imaterial, com a correspondente criao de uma
unidade orgnica, desta forma colmatando a ausncia, h muito
identificada, de um servio da administrao central que coordenasse a
salvaguarda e a divulgao dessa importante parcela do patrimnio
cultural.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.
Governo decreta o seguinte:
1 do artigo 198.
da Constituio, o
Artigo 1.
Natureza jurdica
1 - O Instituto dos Museus e da Conservao, I. P., abreviadamente
designado por IMC, I. P., um instituto pblico integrado na
626
ANEXOS
administrao indirecta do Estado, dotado apenas de autonomia

administrativa e de patrimnio prprio.
2 - O IMC, I. P., prossegue atribuies do Ministrio da Cultura sob
superintendncia e tutela do respectivo ministro.
Artigo 2.
Jurisdio territorial e sede
1 - O IMC, I. P., um organismo central com jurisdio sobre todo o
territrio nacional, sem prejuzo das competncias dos rgos de governo
prprio das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
2 - O IMC, I. P., tem sede em Lisboa e servios dependentes no territrio
continental.
3 - So servios dependentes do IMC, I. P., os que constam do anexo ao
presente decreto-lei, e do qual faz parte integrante.
Artigo 3.
Misso e atribuies
1 - O IMC, I. P., tem por misso desenvolver e executar a poltica cultural
nacional nos domnios dos museus e da conservao e do restauro, bem
como do patrimnio cultural mvel e do patrimnio imaterial,
designadamente atravs do respectivo estudo, preservao, conservao,
valorizao e divulgao, da qualificao dos museus portugueses, da
gesto das instituies museolgicas dependentes do Ministrio da
Cultura, do reforo da Rede Portuguesa de Museus e da definio e
difuso de normativos para estes sectores.
2 - O IMC, I. P., dotado de autonomia cientfica e tcnica na
prossecuo das atribuies que lhe esto cometidas.
3 - So atribuies do IMC, I. P.:
a) Executar a poltica museolgica nacional, promover a qualificao e
credenciao dos museus portugueses, superintender, reforar e
consolidar a Rede Portuguesa de Museus, assegurar a gesto das
instituies museo lgicas dependentes do Ministrio da Cultura e
coordenar a execuo da poltica de salvaguarda, conservao e restauro
de bens culturais mveis e integrados;
b) Assegurar o cumprimento das obrigaes do Estado no domnio do
estudo, preservao, proteco, valorizao e divulgao do patrimnio
cultural mvel e do patrimnio imaterial;
c) Propor a inventariao e a classificao de bens culturais mveis de
interesse pblico e de interesse nacional, promover a inventariao
627
ANEXOS
sistemtica e actualizada dos bens que integram o patrimnio cultural na

respectiva rea de actuao, bem como assegurar o registo patrimonial
de inventrio e o registo patrimonial de classificao dos bens culturais
mveis objecto de proteco legal;
d) Definir e difundir normas, metodologias e procedimentos nas diversas
componentes da prtica museolgica, da salvaguarda do patrimnio
imaterial e da conservao e restauro, bem como supervisionar
tecnicamente os projectos de conservao e restauro do patrimnio mvel
e integrado a realizar no mbito do Ministrio da Cultura ou em patrimnio
mvel classificado ou em vias de classificao;
e) Assegurar, nos termos da lei, os procedimentos relativos exportao,
expedio, importao e circulao de bens culturais mveis e exercer o
direito de opo na aquisio de bens culturais mveis;
f) Gerir os sistemas de informao sobre museus, sobre bens culturais
mveis e integrados e sobre intervenes de conservao e restauro,
tendo em vista a constituio de um sistema nacional de informao
sobre patrimnio cultural mvel;
g) Dar cumprimento Lei que estabelece as bases da poltica e do regime
de proteco e valorizao do patrimnio cultural, bem como LeiQuadro dos Museus Portugueses e demais legislao complementar, no
mbito do patrimnio cultural.
4 - So ainda atribuies do IMC, I. P.:
a) Celebrar protocolos de colaborao e contratos-programa com
autarquias locais e outras entidades, tendo em vista a qualificao e a
gesto de museus;
b) Assegurar os servios de fiscalizao de bens culturais mveis
classificados;
c) Coordenar a comisso de aquisio de obras de arte para o Estado,
cuja composio e competncias sero definidas em diploma prprio;
d) Coordenar a comisso de acompanhamento do comrcio de bens
culturais mveis, cujas competncias sero definidas em diploma prprio;
e) Promover a constituio de parcerias entre entidades pblicas e
privadas para a criao e a qualificao de museus;
f) Fiscalizar o cumprimento, por parte dos museus que integram a Rede
Portuguesa de Museus, dos requisitos de credenciao;
628
ANEXOS
g) Aprovar o plano e o relatrio de actividades, o regulamento, o plano de

segurana, o plano de conservao e o documento orientador da poltica
de incorporaes, dos museus dependentes;
h) Aprovar normas tcnicas e divulgar directrizes a respeito do inventrio
museolgico e da conservao e restauro de bens culturais mveis e
integrados;
i) Autorizar e acompanhar a execuo de intervenes de conservao e
restauro em bens culturais mveis classificados ou em vias de
classificao;
j) Propor, quando necessrio, a expropriao de bens culturais mveis,
nos termos da Lei-Quadro dos Museus Portugueses;
l) Assegurar o reconhecimento do acesso, por parte de detentores de
bens culturais mveis, aos benefcios decorrentes da classificao;
m) Articular com os servios e organismos do Ministrio da Cultura as
intervenes de conservao e restauro em bens culturais mveis e
integrados;
n) Pronunciar-se sobre a classificao de interesse municipal de bens
culturais mveis;
o) Dar cumprimento s recomendaes das organizaes internacionais
de que Portugal parte, no mbito dos museus, do patrimnio cultural
mvel e imaterial, e da conservao e restauro;
p) Articular com o IGESPAR, I. P., preferencialmente em museus da Rede
Portuguesa de Museus, a constituio de depsitos de esplios
arqueolgicos;
q) Orientar e apoiar tecnicamente as Direces Regionais de Cultura, na
execuo das suas competncias em matria de museus, bens culturais
mveis e imateriais, e conservao e restauro;
r) Certificar a qualificao de entidades pblicas ou privadas, colectivas
ou individuais, que exeram actividades de conservao e restauro do
patrimnio cultural mvel classificado ou em vias de classificao;
s) Exercer, acessoriamente, actividades relacionadas com a sua misso e
atribuies, nomeadamente a prestao de servios de consultadoria ou
assistncia tcnica, solicitados ou contratados por entidades pblicas ou
privadas, nacionais ou estrangeiras;
t) Coordenar a aplicao das polticas de mecenato, no mbito dos
museus, do patrimnio cultural mvel e imaterial, e da conservao e
restauro;
629
ANEXOS
u) Promover e apoiar, com entidades externas, linhas de cooperao,

atravs de contratos ou protocolos, no mbito de actuao do IMC, I. P.;
v) Coordenar, no mbito do Ministrio da Cultura, a actividade de
divulgao editorial e de promoo no mbito dos museus, do patrimnio
cultural mvel e imaterial, e da conservao e restauro;
x) Promover a concepo e a comercializao de produtos relacionados
com o patrimnio cultural mvel e os museus.
5 - Para efeitos do previsto nos nmeros anteriores, considera-se
abrangido o patrimnio cultural mvel e imaterial que no esteja
compreendido na esfera de competncias prprias ou tutelares de outros
organismos do Ministrio da Cultura.
Artigo 4.
rgos
1 - O IMC, I. P., dirigido por um director coadjuvado por dois
subdirectores, cargos de direco superior de 1.
e 2.
grau,
respectivamente.
2 - ainda rgo do IMC, I. P., o fiscal nico.
Artigo 5.
Director
1 - Sem prejuzo das competncias que lhe forem conferidas por lei ou
nele delegadas ou subdelegadas, compete ao director do IMC, I. P.:
a) Definir as linhas de orientao e o plano estratgico para a execuo
das polticas nacionais nas reas da museologia e da conservao e
restauro;
b) Determinar a instruo e decidir os procedimentos de contra-ordenao
previstos na lei, bem como aplicar as coimas deles decorrentes;
c) Aceitar doaes, heranas e legados, desde que previamente
autorizadas pelo membro do Governo responsvel pela rea da Cultura;
d) Exercer o direito de preferncia sobre bens culturais, nos termos da lei;
e) Atribuir apoios financeiros e outros incentivos a entidades pblicas ou
privadas, singulares ou colectivas, nacionais ou estrangeiras, que tenham
por fim a valorizao dos museus e a conservao, salvaguarda e
divulgao do patrimnio cultural mvel e imaterial, aps deliberao do
conselho administrativo;
f) Celebrar protocolos de colaborao e contratos-programa e contratos
de prestao de servios com outras instituies, pblicas ou privadas,
nacionais ou internacionais, no mbito da valorizao e gesto dos
museus, e do estudo, salvaguarda, conservao e divulgao do
patrimnio cultural mvel e imaterial;
630
ANEXOS
g) Aplicar as medidas previstas na lei, adequadas e necessrias

proteco e integridade dos bens culturais mveis, incluindo a proposta
de depsito coercivo;
h) Pronunciar-se sobre a cedncia temporria de bens mveis
classificados, nos termos previstos na lei;
i) Assegurar e coordenar a instruo dos procedimentos administrativos
de classificao e inventariao;
j) Dar instrues ou emitir directivas no mbito dos procedimentos de
credenciao de museus sobre os quais o IMC, I. P., se tenha de
pronunciar, nos termos da lei;
l) Promover a articulao dos inventrios de bens pblicos e privados com
o inventrio geral do patrimnio cultural;
m) Decidir o depsito de bens culturais, em caso de srio risco de
degradao, em museus;
n) Aprovar os critrios e correspondentes tabelas devidas pela prestao
de servios, venda de produtos ou cedncia temporria de espaos por
parte do IMC, I. P., aps parecer do Conselho Administrativo;
o) Aprovar a concesso de apoios financeiros ou outros incentivos a
entidades pblicas ou privadas, singulares ou colectivas, nacionais ou
estrangeiras, que tenham por fim a valorizao dos museus e a
conservao, salvaguarda e valorizao do patrimnio cultural mvel e
imaterial.
2 - As decises previstas na alnea f) do nmero anterior carecem de
homologao pelo membro do Governo responsvel pela rea da Cultura.
3 - Os subdirectores-gerais exercem as competncias que lhe sejam
delegadas ou subdelegadas pelo director-geral, devendo este identificar a
quem compete substitui-lo nas suas faltas e impedimentos.
4 - delegada no director do IMC, I. P., a competncia para proceder
aceitao de doaes e legados.
Artigo 6.
Fiscal nico
O fiscal nico tem as competncias e nomeado nos termos da Lei n.
3/2004, de 15 de Janeiro.
Artigo 7.
Organizao interna
A organizao interna do IMC, I. P., a prevista nos respectivos estatutos.
Artigo 8.
Servios dependentes
1 - Os servios dependentes do IMC, I. P., so servios desconcentrados
da administrao central, dotados de autonomia administrativa.
631
ANEXOS
2 - Os servios dependentes prosseguem as funes definidas na LeiQuadro dos Museus Portugueses.

3 - Para efeitos do nmero anterior, os Palcios Nacionais integrados no
IMC, I. P., prosseguem funes idnticas s definidas para os museus na
Lei-Quadro dos Museus Portugueses.
4 - Para alm das competncias atribudas por lei aos dirigentes
intermdios de 1.
e 2.
grau, e de outras que lhes venham a ser
delegadas ou subdelegadas, compete aos directores dos servios
dependentes do IMC, I. P.:
a) Apresentar ao IMC, I. P., os projectos de oramento e de plano de
actividades anuais e cumprir o plano e oramento aprovados pelo IMC, I.
P.;
b) Apresentar ao IMC, I. P., o relatrio anual de actividades;
c) Organizar e submeter ao IMC, I. P., a conta de gerncia;
d) Definir objectivos anuais para o pessoal afecto ao servio e assegurar
o respectivo cumprimento e avaliao;
e) Assinar os pedidos de libertao de crditos (PLC) a apresentar
mensalmente Direco Geral do Oramento, autorizar e assinar os
respectivos pedidos de autorizao de pagamentos;
f) Autorizar o acesso gratuito ao respectivo museu, em casos
excepcionais e devidamente justificados;
g) Decidir sobre a cedncia temporria de espaos, paga ou gratuita, no
respectivo museu;
h) Autorizar a realizao de filmagens e tomada de imagens no respectivo
museu, quando se trate de iniciativas de divulgao do mesmo, sem
objectivos comerciais;
i) Assinar protocolos e acordos com outras entidades, nacionais ou
estrangeiras, - que apenas tero efeito aps homologao pelo director
do IMC, I. P. - desde que os respectivos custos sejam integralmente
suportados pelo oramento do museu;
j) Autorizar a realizao de estgios no respectivo museu e gerir a
colaborao de voluntrios.
Artigo 9.
Estatuto do pessoal dirigente
1 - Aos dirigentes do IMC, I. P., aplicvel o regime definido na lei-quadro
dos institutos pblicos e, subsidiariamente, o estatuto do pessoal dirigente
da Administrao Pblica.
2 - Aos dirigentes dos servios dependentes do IMC, I. P., aplicvel o
estatuto do pessoal dirigente da Administrao Pblica.
Artigo 10.
Regime de pessoal
Ao pessoal do IMC, IP aplicvel o regime jurdico da funo pblica.
632
ANEXOS
Artigo 11.
Receitas
1 - O IMC, I. P., dispe das receitas provenientes de dotaes que lhe
forem atribudas no Oramento do Estado.
2 - O IMC, I. P., dispe ainda das seguintes receitas prprias:
a) A comparticipao e subsdios concedidos por organismos
comunitrios ou internacionais, no mbito do plano de investimentos,
programas e projectos estruturais ou outros;
b) Os rendimentos provenientes da gesto do seu patrimnio, mobilirio e
imobilirio, assim como o dos bens do domnio pblico ou privado do
Estado confiados sua administrao;
c) As receitas arrecadadas pelos servios dependentes ou emergentes
dos bens imveis que lhe esto afectos, com excepo das previstas no
n. 4;
d) O produto da venda de publicaes e outros instrumentos de
divulgao, de reprodues de obras de arte ou de criaes nelas
baseadas;
e) O produto da actividade, directa ou concessionada, de explorao das
lojas, designadamente as situadas nas instalaes dos servios
dependentes;
f) O produto da concesso de espaos ou da realizao de actividades
com o objectivo de valorizar a fruio social dos museus e do patrimnio
cultural mvel;
g) O produto das coimas aplicadas nos processos contra-ordenacionais
instrudos no mbito da actividade fiscalizadora sobre o patrimnio
cultural mvel;
h) O produto da alienao ou onerao de bens que lhe pertenam;
i) O produto das taxas devidas pela emisso de pareceres, certides,
cpias, fotocpias e peas de desenho;
j) As receitas devidas pela prestao de servios, designadamente de
estudos, pareceres, consultadoria e apoio tcnico, ou outras resultantes
do exerccio da sua actividade;
l) Os subsdios e comparticipaes atribudas por quaisquer entidades
pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, designadamente ao
abrigo da lei do mecenato cultural;
m) O produto da alienao ou cedncia de bens e direitos do seu
patrimnio, nomeadamente do direito de reproduo;
n) As restituies e as reposies;
o) As heranas, legados ou doaes aceites, desde que previamente
autorizadas pelo membro do Governo responsvel pela rea da Cultura;
p) As receitas decorrentes de aces de formao promovidas pelo IMC,
I.
P.;
q) Quaisquer outras receitas que lhe sejam atribudas por lei, contrato ou
outro ttulo.
633
ANEXOS
3 - As receitas arrecadadas ao abrigo da lei do mecenato so

consideradas receitas consignadas.
4 - Constituem receita dos servios dependentes:
a) As dotaes e transferncias do oramento do Estado;
b) As decorrentes da cedncia temporria dos respectivos espaos para a
realizao de actividades culturais ou outras previamente autorizadas
pelo director do IMC, I. P., de acordo com regulamento de utilizao e
tabela aprovada pelo Director do IMC, I. P., aps parecer do Conselho
Administrativo;
c) Os subsdios e comparticipaes que lhes sejam directamente
atribudos por quaisquer entidades pblicas ou privadas, nacionais ou
estrangeiras, incluindo as obtidas ao abrigo da lei do mecenato cultural;
d) As provenientes das actividades de servio educativo ou decorrente de
aces de formao;
e) As decorrentes da emisso de quaisquer pareceres ou de servios
prestados no mbito da sua actividade.
5 - As doaes efectuadas ao IMC, I. P., e aos seus servios
dependentes so consideradas donativos de interesse pblico,
beneficiando automaticamente da aplicao do regime jurdico do
mecenato.
6 - Os servios prestados pelo IMC, I. P., so remunerados segundo
critrios e tabelas a aprovar por despacho do membro do Governo
responsvel pela rea da Cultura.
Artigo 12.
Despesas
Constituem despesas do IMC, I. P., as que resultem de encargos
decorrentes da prossecuo das respectivas atribuies.
Artigo 13.
Patrimnio
O patrimnio do IMC, I. P., constitudo pela universalidade dos bens,
direitos e obrigaes de que titular.
Artigo 14.
Afectao de patrimnio
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a afectao ou
desafectao ao IMC, I. P., da gesto de bens imveis classificados
feita por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das
Finanas e da Cultura.
2 - So, desde j, afectos ao IMC, I. P., os seguintes imveis:
a) Palcio Nacional da Ajuda;
634
ANEXOS
b) Palcio Nacional de Mafra;

c) Palcio Nacional de Queluz;
d) Palcio Nacional da Pena;
e) Palcio Nacional de Sintra;
f) Pao dos Duques.
Artigo 15.
Imveis afectos Presidncia da Repblica
1 - Compete conjuntamente Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica e ao IMC, I. P., a administrao do Pavilho D. Maria I do
Palcio Nacional de Queluz, que constitui a residncia oficial dos chefes
de Estado estrangeiros em visita oficial, e da Cidadela de Cascais, que
constitui a residncia de Vero do Presidente da Repblica.
2 - A administrao do Palcio de Belm, afecto Presidncia da
Repblica e que constitui a Residncia oficial do Chefe de Estado,
compete exclusivamente Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.
3 - Tendo em vista a realizao de cerimnias protocolares no domnio da
representao externa do Estado e de cerimnias solenes presididas pelo
Chefe do Estado, no uso das suas atribuies constitucionais, o IMC, I.
P., assegura a utilizao pela Presidncia da Repblica dos Palcios
Nacionais da Ajuda e de Queluz.
Artigo 16.
Poderes de autoridade
Os dirigentes e o pessoal da IMC, I. P., gozam dos poderes de autoridade
do Estado constantes das disposies da lei de bases da poltica e do
regime de proteco e valorizao do patrimnio cultural e demais
legislao regulamentar, nomeadamente no que respeita a patrimnio
mvel e integrado e imaterial quando em servio e sempre que tal se
demonstre necessrio aplicao dos respectivos regimes jurdicos.
Artigo 17.
Criao e participao em outras entidades
O IMC, I. P., pode criar, participar ou adquirir participaes em entes de
direito privado, se for imprescindvel para a prossecuo das suas
atribuies, mediante autorizao prvia dos membros do Governo
responsveis pelas reas das Finanas e da Cultura, nos termos do artigo
13. da Lei n. 3/2004, de 15 de Janeiro.
635
ANEXOS
Artigo 18.
Sucesso
1 - O IMC, I. P., sucede nas atribuies do Instituto Portugus de Museus
e seus servios dependentes, do Instituto Portugus de Conservao e
Restauro e da Estrutura de Misso Rede Portuguesa de Museus.
2 - So transferidos do Instituto Portugus do Patrimnio Arquitectnico
para o IMC, I. P., os seguintes servios dependentes:
a) Palcio Nacional da Ajuda;
b) Palcio Nacional de Mafra;
c) Palcio Nacional de Queluz;
d) Palcio Nacional da Pena;
e) Palcio Nacional de Sintra;
f) Pao dos Duques.
Artigo 19.
Participaes sociais
O IMC, IP, sucede nas participaes sociais detidas pelo Instituto
Portugus do Patrimnio Arquitectnico relativas sociedade Parques de
Sintra - Monte da Lua, S. A.
Artigo 20.
Critrios de seleco do pessoal
So fixados os seguintes critrios gerais e abstractos de seleco do
pessoal necessrio prossecuo das atribuies fixadas no artigo 3. :
a) Exerccio de funes no Instituto Portugus de Museus;
b) Exerccio de funes no Instituto Portugus de Conservao e
Restauro;
c) Exerccio de funes nos servios dependentes do Instituto Portugus
do patrimnio Arquitectnico identificados no n. 2 do artigo anterior.
Artigo 21.
Regulamentos internos
Os regulamentos internos do IMC, I. P., so remetidos aos membros do
Governo responsveis pelas reas da Cultura e das Finanas para
aprovao nos termos da alnea a) do n. 4 do artigo 41. da Lei n.
3/2004, de 15 de Janeiro, no prazo de 90 dias a contar da entrada em
vigor do presente decreto-lei.
636
ANEXOS
Artigo 22.
Iseno de licenciamento e de taxas
As obras promovidas pelo IMC, I. P., nos imveis classificados que lhe
estejam afectos, esto isentas de licenciamento ou autorizao e do
pagamento de quaisquer taxas.
Artigo 23.
Disposio financeira transitria
Ao IMC, I. P., atribudo, nos termos do n. 4 do artigo 6. da Lei n.
8/90, de 20 de Fevereiro, o regime de autonomia administrativa e
financeira enquanto gerir projectos do PIDDAC co-financiados pelo
oramento da Unio Europeia.
Artigo 24.
Norma revogatria
So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 342/99, de 25 de Agosto;
b) O Decreto-Lei n. 398/99, de 13 de Outubro;
c) A Resoluo de Conselho de Ministros n.133/2006, de 16 de Outubro.
Artigo 25.
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor no 1.
sua publicao.
dia do ms seguinte ao da
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 1 de Fevereiro de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa - Fernando Teixeira dos Santos Mrio Vieira de Carvalho.
Promulgado em 23 de Maro de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 27 de Maro de 2007.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
ANEXO
(a que se refere o n.3 do artigo 2 )
1 - Casa - Museu Dr. Anastcio Gonalves;
2 - Museu do Abade de Baal;
3 - Museu de Alberto Sampaio;
637
ANEXOS
4 - Museu de Arte Popular;

5 - Museu de Aveiro;
6 - Museu dos Biscainhos;
7 - Museu da Cermica;
8 - Museu do Chiado/Museu Nacional de Arte Contempornea;
9 - Museu de D. Diogo de Sousa;
10 - Museu Etnogrfico e Etnolgico Dr. Joaquim Manso;
11 - Museu de Etnologia do Porto;
12 - Museu de vora;
13 - Museu Francisco Tavares Proena Jnior;
14 - Museu Gro Vasco;
15 - Museu da Guarda;
16 - Museu de Jos Malhoa;
17 - Museu de Lamego;
18 - Museu Monogrfico de Conmbriga;
19 - Museu da Msica;
20 - Museu Nacional de Arte Antiga;
21 - Museu Nacional de Arqueologia;
22 - Museu Nacional do Azulejo;
23 - Museu Nacional dos Coches;
24 - Museu Nacional de Etnologia;
25 - Museu Nacional de Machado de Castro;
26 - Museu Nacional de Soares dos Reis;
27 - Museu Nacional do Teatro;
28 - Museu Nacional do Traje;
29 - Museu da Terra de Miranda;
30 - Pao dos Duques;
31 - Palcio Nacional de Mafra;
32 - Palcio Nacional da Ajuda;
33 - Palcio Nacional de Queluz;
34 - Palcio Nacional de Sintra;
35 - Palcio Nacional da Pena.
638
ANEXOS
ANEXO 5.
Portaria n. 377/2007, de 30 de Maro.
Estatutos do Instituto dos Museus e da Conservao.
O Decreto-Lei n 97/2007, de 29 de Maro, Definiu a misso e as

atribuies do Instituto dos Museus e da Conservao, I. P. (IMC, I. P.)
Importa, agora, no desenvolvimento daquele decreto lei, determinar a sua
organizao interna.
Assim:
Ao abrigo do artigo 12 da Lei n 3/2004, de 15 de Janeiro:
Manda o Governo, pelos Ministros de Estado e das Finanas e da
Cultura, o seguinte:
Artigo 1.
Objecto
So aprovados os Estatutos do Instituto dos Museus e da Conservao, I.
P., abreviadamente designado por IMC, I. P., publicados em anexo
presente portaria e que dela fazem parte integrante.
Artigo 2.
Entrada em vigor
A presente portaria entra em vigor no 1 dia do ms seguinte ao da sua
publicao.
Em 29 de Maro de 2007.
Pelo Ministro de Estado e das Finanas, Emanuel Augusto dos Santos,
Secretrio de Estado Adjunto e do Oramento.Pela Ministra da Cultura,
Mrio Vieira de Carvalho, Secretrio de Estado da Cultura.
ANEXO
Estatutos do Instituto dos Museus e da Conservao, I. P.
Artigo 1.
Estrutura
1O IMC, I. P., estrutura-se em servios centrais e servios
dependentes.
639
ANEXOS
2A estrutura dos servios centrais do IMC, I. P., constituda por seis

departamentos e quatro divises.
3So departamentos do IMC, I. P.:
a) O Departamento de Museus;
b) O Departamento de Patrimnio Mvel;
c) O Departamento de Patrimnio Imaterial;
d) O Departamento de Conservao e Restauro;
e) O Laboratrio de Conservao e Restauro Jos de Figueiredo;
f) O Departamento de Gesto.
4Funcionam na dependncia hierrquica do director do IMC, I. P., as
seguintes divises:
a) A Diviso de Documentao e Divulgao;
b) A Diviso de Documentao Fotogrfica;
5So servios dependentes do IMC, I. P.:
a) Museu Nacional de Arte Antiga;
b) Museu de Aveiro;
c) Museu do ChiadoMuseu Nacional de ArteContempornea;
d) Museu de Etnografia do Porto;
e) Museu de vora;
f) Museu Gro Vasco;
g) Museu de Lamego;
h)Museu Monogrfico e Runas Romanas de Conmbriga;
i) Museu Nacional de Arqueologia;
j) Museu Nacional do Azulejo;
l) Museu Nacional dos Coches e anexo em Vila Viosa;
m) Museu Nacional de Etnologia;
n) Museu Nacional Machado de Castro;
o) Museu Nacional Soares dos Reis, que tem como anexo a Casa Museu
Fernando de Castro;
p) Museu Nacional do Teatro;
q) Museu Nacional do Traje e da Moda;
r) Palcio Nacional da Ajuda;
s) Palcio Nacional de Mafra;
t) Palcio Nacional da Pena;
u) Palcio Nacional de Queluz;
v) Palcio Nacional de Sintra;
x) Casa-Museu Dr. Anastcio Gonalves;
z) Museu Abade de Baal;
aa) Museu Alberto Sampaio;
ab) Museu de Arte Popular;
ac) Museu dos Biscainhos;
ad) Museu da Cermica;
ae) Museu D. Diogo de Sousa;
640
ANEXOS
af) Museu Dr. Joaquim Manso;

ag) Museu Francisco Tavares Proena Jnior;
ah) Museu da Guarda;
ai) Museu Jos Malhoa;
aj) Museu da Msica;
al) Museu da Terra de Miranda;
am) Pao dos Duques.
6Os departamentos e as divises dos servios centrais do IMC, I. P.,
so dirigidos, respectivamente, por directores, cargos de direco
intermdia de 1 grau, e por chefes de diviso, cargos de direco
intermdia de 2 grau.
7Os servios dependentes identificados no n 5 do presente artigo so
dirigidos por um director, equiparado para todos os efeitos legais:
a) Subdirector-geral, cargo de direco superior de 2 grau, relativamente
ao servio dependente identificado na alnea a);
b) Director de servios, cargo de direco intermdia de 1 grau,
relativamente aos servios dependentes identificados nas alneas b) a v);
c) Chefe de diviso, cargo de direco intermdia de 2
grau,
relativamente aos servios dependentes identificados nas alneas x) a
am).
8Excepcionam-se do disposto nas alneas b) e c) do nmero anterior,
respectivamente, os servios dependentes identificados nas alneas t) e
v), os quais so dirigidos por um nico director, cargo de direco
intermdia de 1 grau, e os servios dependentes identificados nas
alneas ad) e ai), os quais so dirigidos por um nico director, cargo de
direco intermdia de 2 grau.
Artigo 2.
Departamento de Museus
1Ao Departamento de Museus, abreviadamente designado por DS,
compete:
a) Promover e assegurar a renovao e requalificao das instalaes e a
aquisio de equipamentos para os imveis afectos ao IMC, I. P., e
servios dependentes;
b) Conceber e acompanhar a execuo de projectos de equipamentos
museogrficos e adequao das respectivas solues tcnicas s
necessidades dos servios dependentes;
c) Aplicar e executar os procedimentos necessrios seleco e
contratao das equipas de projecto, de empreitada e de fiscalizao;
d) Coordenar as equipas externas nas diversas fases de projectos e obras
de requalificao, construo ou ampliao de imveis afectos ao IMC, I.
P., e servios dependentes;
e) Prestar apoio tcnico a museus da Rede Portuguesa de Museus e a
outras entidades, pblicas e privadas, designadamente atravs da anlise
641
ANEXOS
dos respectivos projectos de construo, ampliao ou adaptao de

imveis destinados instalao de museus, interpretao e
apresentao de coleces e actualizao de equipamentos;
f) Elaborar pareceres, recomendaes e especificaes tcnicas de
projecto, de materiais e de equipamentos, tendo em vista a adequada
instalao e utilizao de equipamentos museogrficos;
g) Desenvolver projectos de montagem de exposies permanentes ou
temporrias promovidas pelo IMC, I. P., e pelos servios dependentes;
h) Recolher e disponibilizar informao e actualizar conhecimentos na
rea da museografia no plano nacional e internacional;
i) Organizar e manter actualizado um registo das intervenes realizadas
e em curso nos imveis afectos ao IMC, I. P., e servios dependentes;
j) Pronunciar-se sobre projectos de criao e de fuso de museus, nos
termos da Lei Quadro dos Museus Portugueses, requerendo, quando
necessria, a colaborao de outros servios da Administrao Pblica;
l) Coordenar e executar os procedimentos necessrios credenciao de
museus e sua integrao na Rede Portuguesa de Museus, nos termos
da lei;
m) Assegurar a superviso dos museus da Rede Portuguesa de Museus;
n) Promover e coordenar programas de apoio tcnico e de apoio
financeiro a museus, designadamente os que integrem a Rede
Portuguesa de Museus, acompanhar os projectos apoiados e assegurar o
controlo da sua execuo tcnica;
o) Dar parecer sobre a concesso de apoios financeiros pela
administrao central do Estado destinados criao e qualificao de
museus;
p) Assegurar a articulao e apoio tcnico s Direces Regionais da
Cultura em matrias relacionadas com a museologia;
q) Assegurar a actualizao das estatsticas de visitantes dos museus
dependentes, bem como a correspondente produo de informao;
r) Colaborar na gesto das estatsticas de visitantes dos museus da Rede
Portuguesa de Museus e das bases de dados relativas realidade
museolgica portuguesa, em articulao com o Gabinete de
Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais (GPEARI);
s) Coordenar a elaborao de estudos de pblicos de museus com vista
caracterizao dos seus diversos segmentos e apoiar a definio e
implementao de estratgias de captao e formao de pblicos;
t) Organizar e apoiar aces de formao e de actualizao nas reas da
museologia e da museografia, designadamente atravs de parcerias com
estabelecimentos de ensino superior e outras instituies, pblicas ou
privadas, nacionais ou internacionais, que prossigam objectivos afins;
u) Coordenar a elaborao de programas de estgios no IMC, I. P., e nos
museus dependentes, tendo em vista o aprofundamento das
componentes prticas da actividade museolgica.
2Integram o Departamento de Museus:
642
ANEXOS
a) A Diviso de Museografia;
b) A Diviso de Credenciao e Qualificao de Museus.
3 A Diviso de Museografia, abreviadamente designada por DM,
exerce as competncias previstas nas alneas a) a i) do n 1.
4A Diviso de Credenciao e Qualificao de Museus,
abreviadamente designada por DCQM, exerce as competncias previstas
nas alneas j) a u) do n 1.
Artigo 3.
Departamento de Patrimnio Mvel
Ao Departamento de Patrimnio Mvel, abreviadamente designado por
DPM, compete:
a) Coordenar a realizao do inventrio geral do patrimnio cultural mvel
e, nesse mbito, promover e acompanhar a definio de regimes de
incentivo, a elaborao de programas de apoio tcnico e normativo a
outras entidades, pblicas e privadas;
b) Criar e manter actualizado o sistema de registo patrimonial de
inventrio, nos termos da lei;
c) Instruir os processos de classificao e desclassificao de bens
culturais mveis, nos termos da lei, e pronunciar-se sobre as propostas de
classificao ou de inventariao de bens culturais mveis que no
integrem o acervo dos museus dependentes do IMC, I. P.;
d) Propor o nvel de classificao dos bens culturais mveis dos museus
dependentes do IMC, I. P., como de interesse nacional e de interesse
pblico, bem como propor a converso das anteriores formas de
proteco de bens culturais mveis, nos termos da lei;
e) Organizar e manter actualizado o sistema de informao dos bens
culturais mveis classificados ou em vias de classificao e proceder
disponibilizao dessa informao assegurando o respeito pelos direitos
consagrados na Constituio e estabelecidos em matria de proteco de
dados pessoais;
f) Propor as medidas necessrias salvaguarda de bens culturais mveis
classificados ou em vias de classificao e adoptar as providncias
previstas na lei, por forma a assegurar a sua adequada proteco e
salvaguarda;
g) Assegurar os servios de inspeco de bens culturais mveis
classificados;
643
ANEXOS
h) Pronunciar-se sobre pedidos de expedio e exportao temporria ou

definitiva de bens culturais mveis e acompanhar a importao e
admisso de bens culturais mveis, nos termos da lei;
i) Elaborar normas e recomendaes, designadamente no que se refere
ao inventrio, digitalizao, gesto e circulao de bens culturais mveis;
j) Promover a gesto, a digitalizao e a disponibilizao pblica do
inventrio de bens culturais mveis, de acordo com as normas e sistemas
descritivos vigentes;
l) Promover o estudo e a investigao sobre as coleces dos museus
dependentes e fomentar o desenvolvimento de parcerias de mbito
nacional e internacional;
m) Assegurar a gesto de coleces e acompanhar os procedimentos
relativos incorporao de bens culturais mveis nos museus
dependentes, designadamente no que se refere execuo da poltica de
aquisies, reorganizao de coleces dos museus dependentes,
gesto de depsitos e cedncias de bens culturais mveis e aceitao
de depsitos, doaes e legados;
n) Acompanhar o comrcio de arte e antiguidades e desenvolver formas
de colaborao com entidades do Estado e entidades pblicas e privadas,
tendo em vista a salvaguarda e valorizao do patrimnio cultural mvel e
a preveno do trfico ilcito de bens culturais;
o) Pronunciar-se sobre propostas de aquisio de patrimnio cultural
mvel e exercer o direito de preferncia em representao do IMC, I. P., e
do Estado, em caso de venda ou dao em pagamento de bens culturais
mveis;
p) Acompanhar as matrias relativas restituio de bens culturais
mveis entre Estados da Unio Europeia ou de Estado em condies de
reciprocidade e, nesse mbito, pronunciar-se sobre pedidos de
restituio, nos termos da lei.
Artigo 4.
Departamento de Patrimnio Imaterial
Ao Departamento de Patrimnio Imaterial, abreviadamente designado por
DPI, compete:
a) Promover o estudo e a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial
enquanto testemunho da memria colectiva e individual e factor de
identidade nacional;
b) Promover a valorizao e a divulgao dos bens culturais imateriais
que, pela sua relevncia patrimonial, integrem a herana cultural do Pas
644
ANEXOS
e constituam parcelas estruturantes da identidade e da memria colectiva

portuguesas;
c) Apoiar programas e projectos de proteco das expresses orais de
transmisso cultural e das tcnicas e saberes tradicionais;
d) Promover o registo grfico, sonoro, audiovisual ou outro das realidades
sem suporte material para efeitos do seu conhecimento, preservao e
valorizao;
e) Promover o registo dos bens culturais mveis ou imveis associados
ao patrimnio imaterial, sempre que aplicvel;
f) Apoiar os museus da Rede Portuguesa de Museus na realizao de
estudos sobre o patrimnio imaterial associado e relacionado com as
coleces;
g) Cooperar com centros de investigao, estabelecimentos de ensino
superior, autarquias e particulares com vista ao registo e divulgao dos
bens imateriais;
h) Estimular estudos cientficos, tcnicos e artsticos, bem como o
desenvolvimento de metodologias de investigao para a salvaguarda
eficaz do patrimnio cultural imaterial;
i) Promover campanhas de sensibilizao aos nveis nacional e local
sobre a importncia da salvaguarda do patrimnio cultural imaterial e
desenvolver programas educativos, designadamente a partir dos museus;
j) Assegurar a articulao e o apoio tcnico s Direces Regionais de
Cultura e a outras entidades pblicas ou privadas em matria de defesa e
valorizao dos bens imateriais representativos das comunidades,
incluindo as minorias tnicas.
Artigo 5.
Departamento de Conservao e Restauro
Ao Departamento de Conservao
designado por DCR, compete:
Restauro,
abreviadamente
a) Efectuar ou promover a realizao, atravs de servios prprios ou em

colaborao com outras entidades nacionais ou estrangeiras, de projectos
de investigao na rea da conservao, das tcnicas de produo
artstica e da cincia dos materiais;
b) Promover, em articulao com o Laboratrio de Conservao e
Restauro, a realizao de estudos tcnicos de peritagem e efectuar
diagnsticos do estado de conservao do patrimnio cultural, em casos
de especial relevncia;
645
ANEXOS
c) Creditar, atravs de instrumentos normativos adequados, a qualificao

de entidades pblicas ou privadas, colectivas ou individuais, que exeram
actividades de conservao e restauro do patrimnio cultural mvel e
integrado;
d) Conceber e divulgar as normas e orientaes tcnica relativas
conservao e restauro do patrimnio cultural mvel;
e) Promover o desenvolvimento de polticas sistemticas de conservao
preventiva e de avaliao e gesto de riscos;
f) Prestar assistncia e consultoria cientfica e tcnica a projectos
desenvolvidos por outras entidades;
g) Realizar, conjuntamente com outras entidades, pblicas ou privadas,
aces exemplares que possam constituir-se em catalisadores da
actividade de salvaguarda e conservao dos bens culturais mveis;
h) Efectuar trabalhos de conservao e restauro de bens culturais mveis
de interesse nacional e de interesse pblico, ou, a ttulo excepcional, de
bens no classificados mas de reconhecido valor histrico, artstico,
tcnico ou cientfico, que possam constituir-se como referncia da
actividade de salvaguarda e conservao do patrimnio cultural mvel;
i) Pronunciar-se sobre propostas de interveno de conservao e
restauro a realizar em bens culturais mveis classificados ou em vias de
classificao;
j) Supervisionar e enquadrar tecnicamente intervenes de conservao e
restauro das coleces dos museus dependentes, de acordo com as
prioridades definidas;
l) Orientar e enquadrar estgios nas diferentes reas da conservao e
restauro de bens culturais mveis.
Artigo 6.
Laboratrio de Conservao e Restauro Jos de Figueiredo
Ao Laboratrio de Conservao e Restauro Jos de Figueiredo,
abreviadamente designado por LCR, compete:
a) Promover a investigao sobre materiais e tcnicas de produo
artstica;
b) Desenvolver estudos sobre os materiais constituintes da obra de arte e
sobre as causas da sua degradao, estabelecer metodologias e
desenvolver mtodos para as evitar ou tratar;
c) Desenvolver e aplicar tcnicas de datao e peritagem de obras de
arte;
646
ANEXOS
d) Desenvolver e aplicar mtodos de exame de rea;

e) Promover as parcerias necessrias ao cumprimento dos seus
objectivos, designadamente com estabelecimentos de ensino superior,
centros de investigao e laboratrios pblicos e privados, nacionais ou
estrangeiros;
f) Promover e enquadrar estgios nas suas reas de interveno;
g) Apoiar trabalhos de investigao nas suas reas de especializao;
h) Assegurar apoio tcnico e cientfico a outras entidades e a
profissionais, nas suas reas de competncia.
Artigo 7.
Departamento de Gesto
Ao Departamento de Gesto, abreviadamente designado por DG,
compete:
a) Coordenar a elaborao do plano anual de actividades ou outros
instrumentos de gesto estratgica e acompanhar a sua execuo;
b) Elaborar o relatrio anual de actividades;
c) Proceder ao acompanhamento, avaliao e controlo material e
financeiro dos planos;
d) Preparar as candidaturas a fundos comunitrios e assegurar o seu
acompanhamento e controlo;
e) Assegurar a gesto oramental e elaborar e apresentar relatrios
peridicos de execuo oramental e da situao financeira do IMC, I. P.;
f) Instruir os processos relativos cobrana e arrecadao de receitas e
realizao de despesas e executar o respectivo ciclo, assegurando o
registo das operaes que lhe esto associadas;
g) Propor e desenvolver estratgias de captao de apoios mecenticos
para a realizao de iniciativas do IMC, I. P., e servios dependentes;
h) Promover a constituio, reconstituio e liquidao do fundo
permanente e de maneio;
i) Elaborar a conta de gerncia;
j) Executar as tarefas administrativas relativas gesto dos recursos
humanos;
l) Elaborar o plano anual de formao, em articulao com a SecretariaGeral;
647
ANEXOS
m) Remeter Secretaria-Geral as necessidades de recursos humanos;

n) Elaborar o balano social;
o) Assegurar o processamento dos vencimentos do pessoal e demais
abonos, bem como os descontos que sobre eles incidam;
p) Assegurar a execuo do sistema de avaliao de desempenho;
q) Apreciar e informar os pedidos respeitantes administrao de
pessoal, emitir certides e assegurar a execuo do expediente
respectivo;
r) Organizar e manter actualizado o cadastro de pessoal;
s) Garantir o cumprimento das normas relativas s condies de higiene,
sade e segurana no trabalho;
t) Instruir os processos de acidentes em servio;
u) Colaborar com a Unidade Ministerial de Compras (UMC) do Ministrio,
efectuando a agregao das necessidades de aquisio de bens e
servios;
v) Disponibilizar informao de compras nos moldes e na periodicidade
que vierem a ser definidos pela unidade ministerial;
x) Administrar os bens afectos ao IMC, I. P., mantendo actualizado o
inventrio e cadastro dos bens mveis e assegurar a manuteno das
instalaes e equipamento, sem prejuzo das competncias, neste
domnio, da Secretaria-Geral;
z) Identificar as necessidades de aquisio de bens e servios
necessrios ao funcionamento das unidades orgnicas e assegurar a
distribuio dos stocks pelas diversas unidades orgnicas;
aa) Propor UMC a alienao dos bens que se mostrem inteis ou
desnecessrios ao funcionamento do IMC, I. P.;
ab) Assegurar a recepo, expedio, classificao, registo, distribuio
interna e arquivo de todo o expediente do IMC, I. P.;
ac) Proceder disponibilizao interna, preferencialmente por via
electrnica, de normas e directivas necessrias ao funcionamento do
IMC, I. P.;
ad) Assegurar a emisso de certides requeridas, nos termos legais;
ae) Contribuir para a eficincia e qualidade dos servios prestados pelo
IMC, I. P., elaborando e mantendo actualizados manuais de
648
procedimentos internos
desmaterializao;
propondo
medidas
visando
ANEXOS
sua
af) Acompanhar as medidas preconizadas pela sociedade de informao

e promover a sua aplicao, visando alcanar objectivos de
racionalizao e modernizao administrativa para a efectiva
desmaterializao e simplificao dos procedimentos;
ag) Executar as tarefas inerentes recepo, classificao, registo,
expedio e arquivo do expediente;
ah) Assegurar o desenvolvimento e a gesto do sistema de arquivo do
IMC, I. P.;
ai) Gerir a imagem institucional da IMC, I. P., e promover a difuso da
informao, visual ou descritiva, relativa ao patrimnio cultural que lhe
est afecto;
aj) Participar na preparao e execuo de acordos culturais no domnio
das competncias da IMC, I. P., em articulao com o GPEARI;
al) Pronunciar-se sobre os pedidos de utilizao da imagem e dos
espaos da IMC, I. P., e dos servios dependentes;
am) Promover e acompanhar a execuo de reproduo de peas que
integram os acervos dos servios dependentes, bem como a criao e
execuo de novos produtos, inspirados na coleco dos museus;
an) Pronunciar-se sobre os pedidos de utilizao dos espaos dos
servios dependentes do IMC, I. P.;
ao) Coordenar a distribuio, gesto, e facturao dos produtos de
divulgao comercializados pelo IMC, I. P.;
ap) Coordenar a gesto das lojas e bilheteiras do IMC, I. P., nos servios
dependentes;
aq) Assegurar o funcionamento e actualizao dos sistemas operacionais
informticos de suporte gesto financeira, gesto de recursos
humanos e ao expediente;
ar) Apoiar o funcionamento dos sistemas informticos e bases de dados
utilizadas pelo IMC, I. P., e servios dependentes;
as) Manter actualizado e funcional o parque informtico e os sistemas de
redes informticas do Instituto e dos servios dependentes.
649
ANEXOS
Artigo 8.
Diviso de Documentao e Divulgao
Diviso de Documentao e Divulgao, abreviadamente designada por
DDD, compete:
a) Gerir o Centro de Documentao do IMC, I. P., constitudo por fundos
documentais especializados nas temticas abrangidas pela sua rea de
competncias e apoiar os servios dependentes no tratamento tcnico e
disponibilizao pblica dos catlogos dos respectivos centros de
documentao e ou bibliotecas;
b) Promover a imagem do IMC, I. P., e dos servios dependentes, e
assegurar a divulgao dos seus objectivos programticos, das suas
actividades e servios;
c) Proceder recolha e divulgao, peridica e actualizada, de
informao sobre os museus da Rede Portuguesa de Museus e sobre as
actividades de conservao e restauro, com recurso a diferentes meios e
suportes de interpretao;
d) Assegurar e apoiar o estudo, valorizao e a divulgao do patrimnio
cultural mvel e integrado, designadamente atravs de protocolos e
acordos com entidades terceiras;
e) Promover e acompanhar a elaborao e a edio de normas e
regulamentos na rea da museologia e da conservao e restauro, e
acompanhar a evoluo das normas e directivas comunitrias e
internacionais relativamente s reas de competncia do IMC, I. P.;
f) Assegurar a publicao regular de estudos de caracterizao da
realidade museolgica portuguesa e promover a sua regular
monitorizao;
g) Assegurar, ou apoiar, a edio de publicaes e produtos multimdia
no mbito da museologia e da conservao e restauro, da investigao,
inventrio e divulgao do patrimnio cultural portugus, bem como
assegurar a permanente actualizao da informao do portal do IMC, I.
P.;
h) Desenvolver aces de captao de pblicos especficos, em
colaborao com outras entidades, designadamente escolas e
estabelecimentos de ensino superior, bem como promover o
desenvolvimento do voluntariado em museus;
i) Promover o desenvolvimento de projectos de divulgao dos museus e
patrimnio cultural mvel destinados aos cidados com necessidades
especiais;
650
ANEXOS
j) Promover e desenvolver projectos internacionais, designadamente junto

dos pases de lngua oficial portuguesa, de intercmbio de saberes e
prticas entre profissionais das reas disciplinares da museologia, da
conservao e restauro, da gesto patrimonial e cultural e da criao
artstica, tendo em vista o fomento da capacidade de inovao dos
museus e da qualificao dos seus servios;
l) Organizar e gerir o arquivo documental do IMC, I. P., promovendo o
tratamento tcnico e a divulgao dos processos relacionados com as
actividades museolgicas, bem como o arquivo dos processos de
conservao e restauro, desenvolvendo projectos de transferncia de
suporte, tendo em vista a preservao destes esplios documentais.
Artigo 9.
Diviso de Documentao Fotogrfica
Diviso de Documentao Fotogrfica, abreviadamente designada por
DDF, compete:
a) Garantir a salvaguarda, a gesto e a actualizao do arquivo de
imagens dos bens culturais mveis e integrados e proceder
implementao do seu acesso ao pblico, atravs dos meios e suportes
adequados;
b) Assegurar a realizao e preservao da documentao fotogrfica
necessria ao inventrio e divulgao do patrimnio cultural mvel, em
particular no que se refere aos museus dependentes;
c) Propor e divulgar normas para cedncia de imagens do arquivo e,
neste mbito, zelar pela proteco dos direitos de autor e dos direitos
conexos e pela aplicao dos regulamentos nacionais e directivas
comunitrias em matria de reproduo de bens culturais mveis;
d) Elaborar as normas e os procedimentos relativos ao processo de
recolha, processamento, digitalizao e conservao de documentao
fotogrfica, nos seus diversos meios e suportes;
e) Assegurar a preservao, documentao e divulgao das espcies
fotogrficas dos esplios histricos que integram os servios dependentes
e de outros que venham a ser colocados sua guarda;
f) Prestar servios a outras entidades, pblicas privadas, atravs da
realizao de levantamentos fotogrficos, da cedncia de imagens do
arquivo, do acompanhamento tcnico e normativo em matria de
salvaguarda, documentao e conservao preventiva de esplios
fotogrficos, do apoio investigao sobre os bens culturais mveis sua
guarda.
651
ANEXOS
652
ANEXOS
ESPAA:
ANEXO 6. Real Decreto 620/1987, de 10 de abril.
Reglamento de los Museos de Titularidad Estatal y del Sistema
Espaol de Museos.
ANEXO 7. Ley 17/1990, de 2 de noviembre.

Museos de la Comunidad Autnoma de Catalua.
ANEXO 8. Ley 5/1996, de 30 de julio.

Museos de la Regin de Murcia.
ANEXO 9. Real Decreto 1132/2008, de 4 de julio.

Estructura orgnica bsica del Ministerio de Cultura.
ANEXO 10. Real Decreto 1305/2009, de 31 de julio.

Creacin de la Red de Museos de Espaa.
653
ANEXOS
654
ANEXOS
ANEXO 6.
Real Decreto 620/1987, de 10 de abril.
Reglamento de los Museos de Titularidad Estatal y del Sistema
Espaol de Museos.
TTULO PRELIMINAR.
DISPOSICIONES PRELIMINARES.
Artculo 1.
Definicin de museos.
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 59.3 de la Ley 16/1985, de 25
de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, son museos las instituciones
de carcter permanente que adquieren, conservan, investigan, comunican
y exhiben, para fines de estudio, educacin y contemplacin, conjuntos y
colecciones de valor histrico, artstico, cientfico y tcnico o de cualquier
otra naturaleza cultural.
Artculo 2.
Funciones.
Son funciones de los museos:
a. La conservacin, catalogacin, restauracin y exhibicin ordenada
de las colecciones.
b. La investigacin en el mbito de sus colecciones o de su
especialidad.
c. La organizacin peridica de exposiciones cientficas y divulgadas
acordes con la naturaleza del museo.
d. La elaboracin y publicacin de catlogos y monografas de sus
fondos.
e. El desarrollo de una actividad didctica respecto a sus contenidos.
f. Cualquier otra funcin que en sus normas estatutarias o por
disposicin legal o reglamentaria se les encomiende.
655
ANEXOS
TTULO I.
DE LOS MUSEOS DE TITULARIDAD ESTATAL.
CAPTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 3.
Museos de titularidad estatal.
Son museos de titularidad estatal las instituciones culturales a que se
refiere el artculo 1 de este Reglamento, que la Administracin del Estado
y sus organismos autnomos tengan establecidos o que creen en el futuro
en cualquier lugar del territorio nacional.
2. La Administracin del Estado podr crear, previa consulta con la
Comunidad Autnoma correspondiente, cuantos museos considere
oportunos, cuando las necesidades culturales as lo requieran y sin
perjuicio de la iniciativa de otros organismos, instituciones o particulares.
En todo caso, la creacin de museos de titularidad estatal, cualquiera que
sea su adscripcin ministerial, requerir el informe favorable del Ministerio
de Educacin y Cultura.
Artculo 4.
Museos nacionales.
1. Los museos de titularidad estatal que tengan singular relevancia por su
finalidad y objetivos, o por la importancia de las colecciones que
conservan, tendrn la categora de museos nacionales.
2. Los museos nacionales sern creados por Real Decreto a propuesta
del Ministro de Educacin y Cultura e iniciativa del departamento al que
se adscriba orgnicamente el museo.
Este Real Decreto, adems de expresar el carcter nacional del museo,
deber, en relacin con ste, enunciar los criterios cientficos que
delimitan sus objetivos y las colecciones que constituyen sus fondos
iniciales; definir su estructura bsica y determinar el sistema de cobertura
de las reas de trabajo conforme a lo establecido en el Captulo VI de
este Ttulo.
Artculo 5.
Rgimen aplicable a los museos de titularidad estatal.
1. Los museos de titularidad estatal se regirn por las disposiciones de la
Ley 16/1985, de 26 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, y normas
de desarrollo que resulten de aplicacin y por las contenidas en este
Ttulo.
656
ANEXOS
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, la Administracin del

Estado puede establecer convenios con las Comunidades Autnomas
para la gestin de museos de titularidad estatal, que no alterarn su
adscripcin ministerial.
3. En aplicacin del artculo 60.1 de la Ley 16/1985, quedan sometidos al
rgimen de proteccin establecido para los bienes de inters cultural, los
inmuebles destinados a la instalacin de museos de titularidad estatal y
los bienes muebles integrantes del patrimonio histrico espaol
custodiados en aquellos.
4. El Ministerio de Educacin y Cultura ejercer las funciones protectoras
previstas en la citada Ley 16/1985 cuando se trate de museos
gestionados por la Administracin del Estado o que formen parte del
patrimonio nacional y promover la comunicacin y coordinacin entre
todos los museos de titularidad estatal en los trminos establecidos en el
artculo 61.3 de la misma.
CAPTULO II.
COLECCIONES ESTATALES DE FONDOS MUSESTICOS.
Artculo 6.
Definicin.
1. Las colecciones estatales de fondos musesticos estn constituidas por
los bienes del patrimonio histrico espaol pertenecientes a la
Administracin del Estado y a sus organismos autnomos asignados a los
museos de titularidad estatal.
2. Los bienes asignados a un museo de titularidad estatal pasan a integrar
la coleccin estable del mismo, sin perjuicio de que puedan ser
depositados en otros museos, as como en instalaciones no musesticas
para el cumplimiento de otros fines culturales, cientficos o de alta
representacin del Estado. En ningn caso estos depsitos alterarn
dicha asignacin.
3. Toda salida de estos bienes fuera de las instalaciones del museo al que
estn asignados, incluso para participar en exposiciones temporales,
deber ser previamente autorizada mediante Orden del Ministerio
correspondiente.
Artculo 7.
Ordenacin de las colecciones estatales de fondos musesticos.
1. Los Ministerios decidirn con criterios cientficos la formacin y la
ordenacin de las colecciones estables de los museos que tienen
adscritos.
657
ANEXOS
Las rdenes correspondientes acordarn expresamente las asignaciones

de estos bienes a los museos de titularidad estatal, la revisin de las
mismas, la constitucin o el levantamiento de depsitos en instituciones
musesticas de cualquier titularidad y en otras instalaciones.
i. Cuando la ordenacin afecte a los bienes integrantes de las
colecciones estables de museos adscritos al Ministerio de
Educacin y Cultura que estn gestionados por las
Comunidades Autnomas en virtud de convenios, ser
preceptivo el informe motivado de la Junta Superior de Museos
y la Audiencia de la administracin gestora.
CAPTULO III.
DEPSITO DE FONDOS MUSESTICOS.
Artculo 8.
Depsito de bienes asignados a los museos estatales.
1. La Orden por la que se autoriza el depsito de bienes asignados a los
museos de titularidad estatal sealar el plazo mximo por el que aquel
se constituye, el lugar donde el bien ser exhibido y cuantas
prescripciones se estimen necesarias para la conservacin y seguridad
del mismo, incluida la posible contratacin de un seguro. La autorizacin
de depsitos en instalaciones no musesticas requerir el previo informe
razonado de la Junta Superior de Museos.
2. El depsito de estos bienes en instituciones de titularidad no estatal se
realizar mediante contrato que tendr el carcter de administrativo
especial y se formalizar en documento administrativo.
3. En todo caso, la entrega en deposito del bien se acreditar en el
correspondiente acta. Conservarn una copia del mismo el museo que
tenga asignado el fondo, otra el Ministerio que autoriza el depsito y otra
la entidad depositaria.
4. La entidad depositaria est obligada a:
a. Cumplir las prescripciones sealadas en la orden por la que se
autoriza el depsito.
b. Hacerse cargo de los gastos ordinarios derivados de la
conservacin y exhibicin del bien depositado.
c. No someter el bien a tratamiento alguno sin el previo
consentimiento expreso del Ministerio que autoriza el depsito.
d. Informar al museo que tenga asignado el bien sobre los extremos
que recabe y permitirle la inspeccin fsica del depsito.
e. Restituir el objeto del depsito cuando se le pida.
658
ANEXOS
5. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones dar lugar al

inmediato levantamiento del depsito, sin perjuicio de las
responsabilidades que puedan derivarse de dichas actuaciones.
6. Los depsitos a que se refiere este artculo se regirn por la Ley del
Patrimonio Histrico Espaol y normas para su desarrollo, por este
Reglamento, por las disposiciones administrativas que resulten de
aplicacin y, supletoriamente, por lo establecido sobre depsitos en el
Cdigo Civil.
Artculo 9.
Depsitos en museos de titularidad estatal.
1. Los museos de titularidad estatal admitirn, conforme a su capacidad
de custodia y con la prioridad que a continuacin se seala, el depsito de
las siguientes categoras de bienes:
a. Bienes pertenecientes a la Administracin del Estado o a sus
organismos autnomos estn o no asignados a otros museos de
titularidad estatal.
b. Bienes declarados de inters cultural o incluidos en el inventario
general de bienes muebles o procedentes de excavaciones y
hallazgos arqueolgicos que acuerde ingresar la administracin
competente para hacer efectivo el cumplimiento de lo dispuesto en
los artculos 13.2, 36.3, 42.2 y 44.2 de la Ley 16/1985, del
Patrimonio Histrico Espaol. La Administracin competente no
podr acordar estos depsitos en museos de titularidad estatal
cuya gestin no tenga encomendada, salvo autorizacin expresa y
previa de la administracin gestora del museo.
c. Bienes pertenecientes a la Comunidad Autnoma gestora del
museo que sta decida ingresar.
d. Bienes pertenecientes a terceros que la administracin gestora del
museo acuerde recibir mediante contrato de deposito.
2. En los supuestos a) y b) del apartado anterior no sern exigibles al
depositante los gastos ordinarios derivados de la conservacin y
exhibicin del bien depositado.
3. En todo caso, los bienes depositados debern ser afines a la
especialidad del museo y su ingreso no perjudicar las condiciones de
exhibicin y conservacin de la coleccin estable del mismo.
659
ANEXOS
CAPTULO IV.
TRATAMIENTO ADMINISTRATIVO DE LOS FONDOS.
Artculo 10.
Registros.
1. Los museos adscritos al Ministerio de Educacin y Cultura debern
llevar los siguientes registros:
a. De la coleccin estable del museo, en el que se inscribirn los
fondos que la integran.
b. De depsitos de fondos pertenecientes a la Administracin del
Estado y a sus organismos autnomos, en el que se inscribirn los
de esa titularidad que ingresen por dicho concepto en el museo.
c. De otros depsitos, en el que se inscribirn los fondos de cualquier
otra titularidad que se ingresen en el museo.
2. No se inscribirn en los registros anteriores los bienes que ingresen en
los museos para la celebracin de exposiciones temporales, sin perjuicio
del debido control administrativo de la recepcin y de la salida de los
mismos.
3. Corresponde a los restantes departamentos ministeriales sealar los
registros que los respectivos museos debern llevar, de acuerdo con la
naturaleza de los fondos que conservan y las caractersticas de su propia
organizacin. En su defecto sern aplicables los artculos 10 y 11 de este
Reglamento.
Artculo 11.
Inscripcin de fondos.
Todos los fondos que por cualquier concepto ingresen en los museos
adscritos al Ministerio de Educacin y Cultura, debern:
a. Ser inscritos en el registro correspondiente conforme a lo dispuesto
en el artculo anterior, por orden cronolgico de su ingreso,
haciendo constar los datos que permitan su perfecta identificacin
y, en su caso, el nmero del expediente relativo al depsito. En
este registro se anotarn las incidencias administrativas de todos
los bienes.
b. Ser marcados con su nmero de inscripcin en dichos registros
mediante la impresin de aqul por el procedimiento ms
adecuado a la naturaleza de los fondos.
660
ANEXOS
CAPTULO V.
TRATAMIENTO TCNICO DE LOS FONDOS.
Artculo 12.
Instrumentos tcnico-cientficos.
1. Adems de los registros sealados en el artculo 10 de este
Reglamento, todos los museos de titularidad estatal debern elaborar,
separadamente:
a. El
inventario,
que
tiene
como
finalidad
identificar
pormenorizadamente los fondos asignados al museo y los
depositados en este, con referencia a la significacin cientfica o
artstica de los mismos, y conocer su ubicacin topogrfica. Este
inventario se llevar por orden cronolgico de entrada de los
bienes en el museo.
b. El catlogo, que tiene como finalidad documentar y estudiar los
fondos asignados al museo y los depositados en el mismo en
relacin con su marco artstico, histrico, arqueolgico, cientfico o
tcnico.
c. El catalogo deber contener los datos sobre el estado de
conservacin, tratamientos, biografa, bibliografa y dems
incidencias anlogas relativas a la pieza.
2. Los Ministerios aprobarn las instrucciones para la elaboracin del
inventario y del catlogo de los respectivos museos sin perjuicio de lo que
sobre sistematizacin de datos establece el artculo siguiente.
Artculo 13.
Sistematizacin de datos.
1. El Ministerio de Educacin y Cultura dictar normas tcnicas para la
elaboracin de:
a. El inventario y el catalogo enunciados en el artculo anterior.
b. Las estadsticas sobre prestacin de servicios.
2. Dichas normas tcnicas regularn el contenido, la recogida, tratamiento
y remisin por los museos de estas informaciones para su integracin por
el Ministerio de Educacin y Cultura en la base de datos correspondiente
a museos de titularidad estatal.
3. El Ministerio de Educacin y Cultura prestar colaboracin y asistencia
tcnica a los Ministerios y a los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas para el cumplimiento de lo dispuesto en este
artculo.
661
ANEXOS
Artculo 14.
Restauraciones.
1. Las restauraciones de los fondos custodiados en los museos de
titularidad estatal se efectuarn conforme a lo previsto en el artculo 39 de
la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol. De
acuerdo con el artculo 6 de la citada Ley requiere autorizacin:
a. Del Ministerio de Educacin y Cultura, la restauracin de los bienes
custodiados en museos gestionados por la Administracin del
Estado o que formen parte del Patrimonio Nacional.
b. Del rgano encargado de la proteccin del patrimonio histrico
espaol en la correspondiente Comunidad Autnoma, la
restauracin de los bienes custodiados en museos de titularidad
estatal gestionados por aqulla.
Estas autorizaciones podrn condicionarse al cumplimiento de
prescripciones tcnicas relativas al tipo de tratamiento, tcnica a emplear
y servicios que lo efecten.
2. Las autorizaciones a que se refiere este artculo no eximirn de la
necesidad de recabar el consentimiento del titular de los bienes. Cuando
se trate de bienes pertenecientes a las colecciones estatales este
consentimiento se recabar del Ministerio correspondiente.
CAPTULO VI.
DIRECCIN Y REAS BSICAS.
Artculo 15.
Rgimen general.
1. La estructura orgnica de la direccin y de las reas bsicas de los
museos de titularidad estatal responder a las caractersticas y a las
condiciones especificas de cada uno de ellos y ser determinada por la
administracin gestora del mismos.
2. La relacin de puestos de trabajo de estos museos y su provisin se
efectuar conforme a la normativa de la funcin pblica de la
administracin gestora de los museos.
3. El rgimen del personal al servicio de los museos estatales estar
sometido a la normativa de la administracin pblica gestora de los
mismos.
Artculo 16.
Direccin.
Sin perjuicio de las facultades de los rganos rectores y asesores de
carcter colegiado que puedan existir en cada museo, son funciones de la
direccin:
662
ANEXOS
Dirigir y coordinar los trabajos derivados

administrativo y tcnico de los fondos.
Organizar y gestionar la prestacin de servicios del museo.
Adoptar las medidas necesarias para la seguridad del patrimonio

cultural custodiado en el museo.
Elaborar y proponer al respectivo Ministerio o al rgano

competente de la Comunidad Autnoma, cuando esta gestione el
museo en virtud del correspondiente convenio, el plan anual de
actividades relativas a las reas bsicas que se regulan en este
Captulo.
Elaborar y presentar ante los organismos sealados en el prrafo

anterior la memoria anual de actividades.
Cualquier otra que por disposicin legal o reglamentaria se le

encomiende.
del
tratamiento
3. A los efectos de lo sealado en el apartado anterior los acuerdos sobre

reproduccin de fondos con fines comerciales o de publicidad debern ser
formalizados en convenio.
Artculo 17.
reas bsicas.
Para el adecuado funcionamiento de los museos de titularidad estatal
conforme a sus fines, todas las funciones y servicios de los mismos se
integran en las siguientes reas bsicas de trabajo dependientes de la
direccin del museo:
a. Conservacin e investigacin.
b. Difusin.
c. Administracin.
Artculo 18.
Conservacin e investigacin.
El rea de conservacin e investigacin abarcar las funciones de
identificacin, control cientfico, preservacin y tratamiento de los fondos
del museo y de seguimiento de la accin cultural del mismo.
Se encuadran en este rea las actividades tendentes a:
La elaboracin de los instrumentos de descripcin precisos para el

anlisis cientfico de los fondos.
663
ANEXOS
El examen tcnico y analtico correspondiente a los programas de

preservacin, rehabilitacin y restauracin pertinentes.
La elaboracin y ejecucin de programas de investigacin en el

mbito de la especialidad del museo.
La redaccin de las publicaciones cientficas y divulgativas del

museo.
Artculo 19.
Difusin.
El rea de difusin atender todos los aspectos relativos a la exhibicin y

montaje de los fondos en condiciones que permitan el logro de los
objetivos de comunicacin, contemplacin y educacin encomendados al
museo.
Su actividad tendr por finalidad el acercamiento del museo a la sociedad
mediante mtodos didcticos de exposicin, la aplicacin de tcnicas de
comunicacin y la organizacin de actividades complementarias
tendentes a estos fines.
Artculo 20.
Administracin.
Se integran en el rea de administracin las funciones relativas al
tratamiento administrativo de los fondos del museo, a la seguridad de
estos y las derivadas de la gestin econmico-administrativa y del
rgimen interior del museo.
CAPTULO VII.
VISITA A LOS MUSEOS DE TITULARIDAD ESTATAL.
Artculo 21.
Visita pblica.
1. Los museos estarn abiertos al pblico durante, al menos, treinta
horas, distribuidas en seis das por semana, con un horario y dems
condiciones de entrada que, atendiendo en lo posible a la demanda
social, establezca el Ministerio al que est adscrito el museo o el rgano
competente de las Comunidades Autnomas cuando se trate de museos
gestionados por estas en virtud del correspondiente convenio.
2. Los responsables de los museos adoptarn las medidas necesarias
para asegurar el buen orden en las salas y podrn excluir de stas a
quienes, por cualquier motivo, lo alteren.
664
ANEXOS
3. El horario y las condiciones de la visita figurarn a la entrada del museo

en un lugar visible que sea compatible, en su caso, con los valores
artsticos del inmueble.
Este horario y las dems condiciones de entrada se comunicarn al
registro general de bienes de inters cultural.
4. Para facilitar la visita pblica cada museo deber tener una gua del
mismo de precio asequible.
Artculo 22.
Rgimen general de acceso.
1. En la visita a cualquier museo de titularidad estatal se respetar la
igualdad de trato entre los espaoles y los nacionales de los restantes
Estados miembros de la Unin Europea, previa acreditacin de su
nacionalidad.
2. Por Orden se aprobarn los precios de entrada a los museos de
titularidad estatal.
3. Se acceder en condiciones de gratuidad a los museos de titularidad
estatal, al menos cuatro das al mes, uno por semana, previamente
sealados por los rganos a que se refiere el apartado 1 del artculo
anterior y que figurarn a la entrada de los museos.
4. Por Orden ministerial se podrn establecer regmenes especiales de
acceso gratuito o de precios reducidos para perodos o para colectivos
determinados en atencin a las circunstancias culturales o sociales que
concurran en los mismos.
Las Comunidades Autnomas que gestionen museos de titularidad estatal
podrn establecer los regmenes complementarios que consideren
pertinentes.
Artculo 23.
Acceso para investigadores.
Los museos debern facilitar a los investigadores la contemplacin y
estudio de los fondos que no estn expuestos al pblico, as como la
consulta de todos los catlogos sin menoscabo del normal funcionamiento
de los servicios.
665
ANEXOS
CAPTULO VIII.
OTROS SERVICIOS CULTURALES DE LOS MUSEOS DE
TITULARIDAD ESTATAL.
Artculo 24.
Copias y reproducciones.
1. Los Ministerios respecto a los museos que tienen adscritos o el rgano
competente de las Comunidades Autnomas, cuando se trate de museos
gestionados por estas en virtud del correspondiente convenio,
establecern las condiciones para autorizar la reproduccin de los objetos
del museo por cualquier procedimiento, basndose en los principios de
facilitar la investigacin y la difusin cultural, salvaguardar los derechos de
propiedad intelectual de los autores, preservar la debida conservacin de
la obra y no interferir en la actividad normal del museo.
2. No obstante, todo convenio sobre reproduccin total o parcial de fondos
pertenecientes a las colecciones estatales conservadas en museos
adscritos al Ministerio de Educacin y Cultura que estn gestionados por
las Comunidades Autnomas deber ser autorizado por ste. Asimismo,
dicho Ministerio deber comunicar previamente a la administracin
gestora los convenios que suscriba para la reproduccin de estos fondos.
Artculo 25.
Otras actividades culturales.
Adems del desarrollo de las actividades culturales propias de las
funciones que los museos tienen encomendadas, podrn realizarse en
estos, cuando cuenten con instalaciones adecuadas, otras actividades de
carcter estrictamente cultural, siempre que no perjudiquen el normal
desarrollo de las funciones que corresponden a los museos.
TTULO II.
DEL SISTEMA ESPAOL DE MUSEOS.
Artculo 26.
Constitucin.
1. Integran el sistema espaol de museos:
a. Los museos de titularidad estatal adscritos al Ministerio de
Educacin y Cultura.
b. Los museos nacionales no incluidos en el apartado anterior.
c. Los museos que tengan especial relevancia por la importancia de
sus colecciones y que se incorporen mediante convenio con el
Ministerio de Educacin y Cultura, oda la correspondiente
Comunidad Autnoma.
666
ANEXOS
2. Forman parte, asimismo, del Sistema Espaol de Museos el Instituto de

Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales y la Direccin de
Museos Estatales, as como los servicios de carcter tcnico o docente
relacionados con los museos que se incorporen mediante convenio con el
Ministerio de Educacin y Cultura.
Artculo 27.
Cooperacin.
El Ministerio de Educacin y Cultura, a travs de la Direccin General de
Bellas Artes y Archivos, asesorada por la Junta Superior de Museos,
promover la cooperacin entre los museos e institutos que integran el
Sistema Espaol de Museos, para la documentacin, investigacin,
conservacin y restauracin de los fondos, as como para las actividades
de difusin cultural y el perfeccionamiento de su personal.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.
La adscripcin de museos al Ministerio de Educacin y Cultura se realiza
a travs de la Direccin General de Bellas Artes y Archivos, cualquiera
que sea el rgimen administrativo especfico de cada uno de ellos.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.
Las inversiones que se realicen en los edificios de los museos adscritos al
Ministerio de Educacin y Cultura y gestionados por la Comunidad
Autnoma, que no supongan la simple conservacin de aqullos, podrn
financiarse con cargo a los presupuestos generales del Estado o de la
respectiva Comunidad Autnoma.
En todo caso estas inversiones sern programadas por el Ministerio de
Educacin y Cultura, por propia iniciativa o a propuesta de la Comunidad
Autnoma, y previo acuerdo de ambas administraciones en el que la
administracin gestora del museo asumir los gastos de dotacin,
conservacin y mantenimiento derivados de la inversin que se proyecte
realizar.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.
Las competencias que este reglamento atribuye a los respectivos
Ministerios, sern ejercidas por el Consejo de Administracin del
Patrimonio Nacional respecto a los museos de titularidad estatal
integrados en el mismo, cuando as corresponda de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 23/1982, de 16 de junio, del Patrimonio Nacional.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA.
Las competencias sobre restauraciones y reproducciones enunciadas en
los artculos 14 y 24 de este Reglamento, sern ejercidas por los rganos
667
ANEXOS
rectores del Museo Nacional del Prado, respecto a los fondos custodiados
en el mismo, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto
1432/1985, de 1 de agosto.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.
Lo dispuesto en este Reglamento es de aplicacin a los depsitos de
fondos musesticos que la Administracin del Estado haya constituido
antes de la entrada en vigor del mismo.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.
En el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor del presente
reglamento, todos los museos adscritos al Ministerio de Cultura adaptarn
las inscripciones de los fondos que conservan a lo establecido en los
artculos 9 y 10 y remitirn a la Direccin General de Bellas Artes y
Archivos fotocopia de los libros de registro precedentes y de los
actualizados.
En el orden de inscripcin de estos fondos se respetar el de inscripcin
de los mismos en los registros o en los inventarios precedentes del
museo.
A los efectos de esta disposicin se entender que quedan asignados a la
coleccin estable de dichos museos los bienes de propiedad estatal cuyo
depsito no est acreditado documentalmente.
La Direccin General de Bellas Artes y Archivos deber comprobar el
cumplimiento de lo establecido en esta disposicin.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.

Conforme a lo dispuesto en los artculos 16 y 19 de la Ley 30/1984, de 2
de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica,
corresponde a las Comunidades Autnomas la provisin de todos los
puestos de trabajo de los museos de titularidad estatal que gestionen en
virtud del correspondiente convenio.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.

El Ministerio de Educacin y Cultura y los dems Ministerios, respecto a
los museos que tienen adscritos, dictarn las disposiciones necesarias
para el desarrollo de este Reglamento en el mbito de sus competencias.
668
ANEXOS
DISPOSICIN DEROGATORIA.
1. Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido
en el presente Real Decreto y, expresamente, las siguientes:
Real Decreto de 29 de noviembre de 1901 aprobando el

Reglamento General de los Museos regidos por el cuerpo
facultativo de archiveros, bibliotecarios y arquelogos.
Decreto 730/1971, de 25 de marzo, por el que se regula la

organizacin y funcionamiento de los Museos Estatales de Bellas
Artes.
Orden de 28 de junio de 1972, por la que se dictan nuevas normas

para la visita a museos y monumentos dependientes de la
Direccin General de Bellas Artes y Archivos.
Real Decreto 3547/1981, de 29 de diciembre, sobre depsitos de

obras de arte y otros fondos musesticos propiedad del Estado en
instituciones o entidades pblicas o privadas.
2. Se declara vigente y de aplicacin a los museos adscritos al Ministerio

de Educacin y Cultura:
El acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de diciembre de 1982,

por el que se establece la entrada libre y gratuita de los ciudadanos
espaoles en los museos estatales dependientes de la Direccin
General de Bellas Artes y Archivos.
El acuerdo del Consejo de Ministros del 21 de febrero de 1986, por

el que se establece la entrada libre y gratuita de los extranjeros
residentes en Espaa y de los jvenes menores de veintin aos
pertenecientes a Estados miembros de la Unin Europea en los
museos estatales dependientes de la Direccin General de Bellas
Artes y Archivos.
669
ANEXOS
ANEXO 7.
Ley 17/1990, de 2 de noviembre.
Museos de la Comunidad Autnoma de Catalua.
PREMBULO.
La preservacin del patrimonio histrico, artstico, arqueolgico, tcnico y
cientfico de Catalua es un elemento bsico a la hora de promover su
conocimiento, estudio y difusin entre todos los ciudadanos, a fin de
facilitarles una mejor comprensin de la naturaleza, la historia y, en
general, la vida del pas. El museo es la institucin que,
fundamentalmente, es responsable de dicho patrimonio y se encarga de
custodiarlo. Estas funciones configuran al museo como un centro de
servicio cultural necesariamente abierto y relacionado con la sociedad que
lo envuelve, la cual tiene derecho a recibir del mismo unas prestaciones
culturales que vayan ms all de la simple custodia.
El artculo 9 del Estatuto de Autonoma de Catalua, otorga a la
Generalidad de Catalua competencia exclusiva sobre los museos que no
sean de titularidad estatal y sobre el patrimonio cultural, sin perjuicio de
las competencias que el artculo 149.1.28 de la Constitucin, asigna al
Estado.
La presente Ley establece el rgimen aplicable a todos los museos, con
algunas especificaciones referidas nicamente a los museos de
administracin pblica, y crea el Registro de Museos de Catalua en el
cual se inscriben todos los centros musesticos que cumplen las
condiciones que la Ley establece.
Los museos nacionales encabezan la articulacin del sistema musestico
de Catalua.
Se consideran incluidos dentro de este concepto los museos que
muestran una visin global de Catalua en los diferentes mbitos
culturales y que extienden su servicio a todo el pas. La Ley establece que
cada museo nacional puede tener diversas secciones que dependan de
l, con lo cual se pretende un doble objetivo:
por un lado, establecer una configuracin descentralizada de los museos
nacionales y, por el otro, articular diversas redes temticas encabezadas
por cada museo nacional.
Los museos que tienen una significacin especial a causa de la
670
ANEXOS
importancia y el elevado valor del conjunto de bienes culturales que

renen reciben un apoyo preferente de la Generalidad mediante su
declaracin como museos de inters nacional, que se har siempre con la
conformidad previa del titular del museo.
La estructura organizativa de los museos de Catalua se completa con los
museos comarcales, locales y monogrficos, a los que corresponde un
papel decisivo como potenciadores de la dinmica cultural de cada
territorio. La Ley prev ayudas especficas para dichos museos y
establece la creacin de los servicios de atencin a los museos como
centros de apoyo tcnico destinados a contribuir al desarrollo de cada
museo.
Siguiendo la tradicin histrica catalana iniciada el ao 1907 con la
constitucin de la Junta de Museos de Barcelona, la Ley crea la Junta de
Museos de Catalua, que define como la expresin de la colaboracin y
participacin institucional en la gestin de los museos de Catalua.
La Junta tiene como objetivos la coordinacin superior entre los diversos
museos del pas y la fijacin de las prioridades que sean necesarias.
La Comisin Ejecutiva de la Junta est formada por tcnicos designados
por las diversas instituciones, los cuales garantizarn la independencia y
el criterio cientfico de la gestin.
El Museo de Arte de Catalua, vinculado a diversas instituciones de
mbito nacional y local a lo largo de su historia, rene unos fondos
procedentes de todo el pas y con titularidad diversa, que muestran la
realidad artstica de Catalua y de los territorios que se relacionan con
ella.
Es por dicha especificidad del contenido que la Ley lo define como museo
nacional y establece los mecanismos necesarios para llevar a cabo la
gestin del mismo compartida entre la Generalidad de Catalua y el
Ayuntamiento de Barcelona.
Para dar una visin global de las disciplinas de la arqueologa y de la
ciencia y la tcnica, se crean tambin, con la categora de museos
nacionales, el Museo de Arqueologa de Catalua y el Museo de la
Ciencia y de la Tcnica de Catalua.
Las Disposiciones Adicionales Segunda y Quinta aplican en el mbito de
los museos las disposiciones de la Ley 5/1987, de 4 de abril, del Rgimen
Provisional de las Competencias de las Diputaciones Provinciales.
Dicha aplicacin se har por medio de la transferencia a la Generalidad
de Catalua, a los consejos comarcales y, si es preciso, tambin a los
municipios, de los museos y servicios musesticos de las diputaciones
provinciales a las que el Ttulo IV de la presente Ley no asigna
671
ANEXOS
competencias especficas en el campo de los museos.

Con dichas transferencias y las prescripciones de la Disposicin Adicional
Sexta, los consejos comarcales pasan a tener una responsabilidad
importante en la gestin de los museos de Catalua.
La presente Ley de Museos es preciso relacionarla con una futura ley
sobre el patrimonio cultural de Catalua.
Finalmente, debe hacerse un reconocimiento a la importante dedicacin
de las corporaciones locales de Catalua, las cuales durante muchos
aos se han ocupado de la conservacin del patrimonio cultural de
nuestro pas, labor en la que han ejercido de forma meritoria funciones de
suplencia ante la falta de instituciones de mbito nacional.
TITULO I.
Disposiciones Generales
Artculo 1.
Concepto de museo.
1. Son museos, a los efectos de la presente Ley, las instituciones
permanentes, sin finalidad de lucro, al servicio de la sociedad y de su
desarrollo, abiertas al pblico, que renen un conjunto de bienes
culturales muebles e inmuebles, los conservan, los documentan y
estudian, los exhiben y difunden su conocimiento para la investigacin, la
enseanza y el goce intelectual y esttico y se constituyen en espacio
para la participacin cultural, ldica y cientfica de los ciudadanos.
2. Tendrn la consideracin de museo los espacios y monumentos con
valores histricos, arqueolgicos, ecolgicos, industriales, etnogrficos o
culturales que renan, conserven y difundan conjuntos de bienes
culturales.
3. No se considerarn museos las bibliotecas, archivos, filmotecas e
instalaciones culturales similares.
Artculo 2.
Concepto de coleccin.
Son colecciones los conjuntos de bienes culturales conservados por una
persona fsica o jurdica que no renen las condiciones que la presente
Ley establece para los museos.
Artculo 3.
Concepto de bien cultural.
A los efectos de la presente Ley, tendrn la consideracin de bienes
culturales los testimonios materiales que constituyan puntos de referencia
672
ANEXOS
importantes del desarrollo del hombre y de su entorno, sin perjuicio de lo

que, si procede, disponga una futura ley del patrimonio cultural de
Catalua.
Artculo 4.
Derechos dominicales.
1. La presente Ley no modifica la titularidad de los bienes culturales que
formen parte de los museos de Catalua, sin perjuicio de los derechos
que atribuye y las obligaciones que impone al titular por razn del inters
general.
2.Los derechos de expropiacin, de tanteo y de retracto, a favor de la
Generalidad, de los bienes culturales se regirn por la legislacin vigente
y, si procede, por lo dispuesto en una futura ley del patrimonio cultural de
Catalua.
TITULO II.
Del Rgimen De Los Museos
CAPITULO I.
Del rgimen comn de los museos
Artculo 5.
Registro.
1. La Administracin de la Generalidad crear el Registro de Museos de
Catalua, el cual ser el inventario oficial de los museos catalanes.
Slo podrn inscribirse en el mismo las instituciones que cumplan las
condiciones establecidas en la presente Ley y en las normas que la
desarrollen.
2. Antes de la inscripcin, ser preciso realizar la inspeccin de las
instalaciones a fin de comprobar el cumplimiento de la normativa
correspondiente. A dichos efectos el Departamento de Cultura lo
comunicar al ayuntamiento de la poblacin donde el museo tenga su
sede.
3. La inscripcin de un museo en el Registro se har por resolucin del
Consejero de Cultura y se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat
de Catalunya. A los museos inscritos en el Registro se les entregar la
acreditacin de la inscripcin.
4. Las cuestiones relativas al Registro de Museos de Catalua y a las
condiciones y forma de inscripcin en el mismo se determinarn
reglamentariamente.
673
ANEXOS
Artculo 6.
Funcin supervisora y de fomento.
1. La Generalidad velar por el cumplimiento de las obligaciones
sealadas en la presente Ley y a dicho efecto realizar las inspecciones
que convengan.
2. Los museos proporcionarn la informacin que les requiera la
Administracin sobre su organizacin y gestin, y sobre el estado y
situacin del patrimonio que conservan.
3. La Generalidad y las Administraciones pblicas de Catalua procurarn
la mejora de las instalaciones y medios de toda clase, a fin de asegurar el
ms alto servicio a la sociedad, e incrementarn los fondos musesticos. A
dicho efecto, podrn otorgar subvenciones y dar ayudas tcnicas, y pedir
la acreditacin de la procedencia de las aportaciones privadas. Las
ayudas de la Generalidad slo podrn beneficiar a los museos inscritos en
el Registro de Museos de Catalua.
Artculo 7.
Proteccin y custodia de los fondos.
1. Los museos dispondrn del personal y las condiciones necesarias para
garantizar la proteccin y conservacin de sus fondos.
2. El Gobierno dictar las disposiciones reguladoras de las condiciones
adecuadas de seguridad y proteccin que debern cumplir todos los
museos de Catalua. Adems del asesoramiento establecido en los
artculos 24 y 27 de la presente Ley, la Generalidad asesorar sobre los
sistemas de seguridad y proteccin adecuados y sobre las condiciones de
conservacin y restauracin de los fondos de los museos.
Artculo 8.
Difusin de los fondos.
Todos los museos garantizarn la difusin de sus fondos al pblico en
general. Los bienes culturales que integran un museo deben poder ser
objeto de investigacin, enseanza, divulgacin y goce.
Artculo 9.
Salida de objetos.
1. Los titulares o administradores de los museos de administracin pblica
y de los museos de inters nacional comunicarn al Departamento de
Cultura, con diez das de antelacin como mnimo, cualquier salida de
objetos siempre que estn debidamente catalogados y documentados. La
comunicacin sealar la finalidad de la salida, el plazo, el destino y las
condiciones del traslado. El resto de museos comunicarn previamente al
Departamento de Cultura las salidas definitivas de objetos e indicarn su
674
ANEXOS
destino.
2. El incumplimiento de dicha obligacin, fundamentada en la necesidad
de proteger el patrimonio musestico, podr ser sancionado por el
Consejero de Cultura con una multa de hasta cinco millones de pesetas.
3. Los museos comunicarn anualmente al Departamento de Cultura las
modificaciones operadas en el inventario de los bienes culturales de su
fondo: los depsitos temporales, las nuevas adquisiciones y las salidas
definitivas de objetos.
Artculo 10.
Enajenacin de objetos.
1. Los museos cuya titularidad no corresponda a la Generalidad
comunicarn previamente al Departamento de Cultura la enajenacin de
los bienes culturales de titularidad privada que formen parte de sus
fondos.
Si la enajenacin es a ttulo oneroso, el Departamento de Cultura podr
ejercer, en nombre de la Generalidad, los derechos de tanteo y de
retracto.
2. El incumplimiento de dicha obligacin podr ser sancionado por el
Consejero de Cultura con una multa de hasta diez millones de pesetas.
Artculo 11.
Documentacin.
1. Cada museo inventariar y documentar todos los bienes culturales
que lo integren de acuerdo con las normas que, a dicho efecto, se dicten
en el desarrollo de la presente Ley.
2. La Administracin de la Generalidad y dems Administraciones
pblicas de Catalua facilitarn, cuando les corresponda, y dentro de las
respectivas disponibilidades presupuestarias, medios tcnicos y
econmicos para un cumplimiento efectivo de dicha obligacin.
Artculo 12.
Acceso.
1. Los museos tendrn un rea de exposicin abierta al pblico
proporcionada a la cantidad e importancia de sus fondos y harn pblicos
los horarios de visita.
2. La regulacin del derecho de entrada no podr desvirtuar la funcin
social y cultural del museo. A dicho efecto, la Administracin de la
Generalidad podr establecer limitaciones a la misma.
675
ANEXOS
Artculo 13.
Reproducciones.
Sin perjuicio del derecho de propiedad intelectual, corresponder a los
museos regular la realizacin de reproducciones y copias de las obras de
su fondo. En las copias obtenidas constar su procedencia de manera
visible.
Artculo 14.
Personal.
1. El personal directivo y tcnico de los museos deber tener las
condiciones profesionales que se determinen reglamentariamente.
2. Adems del Rgimen General de Incompatibilidades, el personal de los
museos de titularidad pblica estar afectado de incompatibilidad en lo
referente a comerciar con bienes culturales y hacer tasaciones de los
mismos, excepto para uso interno de su institucin o a peticin de otro
museo de administracin pblica, siempre que lo apruebe el rgano de
gobierno correspondiente.
CAPITULO II.
De los museos de administracin pblica
Artculo 15.
Concepto de museo de administracin pblica.
1. Son museos de administracin pblica, a los efectos de la presente
Ley, los creados, mantenidos o gestionados con cargo a las
Administraciones pblicas catalanas, sin perjuicio de la titularidad privada
del museo y de sus fondos.
2. Se entender que son museos mantenidos o gestionados con cargo a
las Administraciones pblicas catalanas los museos cuyos gastos de
mantenimiento sean cubiertos mayoritariamente con fondos procedentes
de aqullas.
3. Quedarn fuera del mbito de aplicacin de la presente Ley los museos
de titularidad estatal radicados en Catalua, excepto en lo referente a las
prescripciones que expresamente se refieran a los mismos. En cualquier
caso, las prescripciones de la presente Ley sern sin perjuicio del
cumplimiento de la normativa estatal relativa a dichos museos.
Artculo 16.
Depsito de bienes de la Generalidad.
l. Corresponder al Consejero de Cultura autorizar el depsito en un
museo de bienes culturales pertenecientes a la Generalidad de Catalua.
676
ANEXOS
2. La salida de un bien cultural de la Generalidad de un museo, aunque

tenga carcter temporal, requiere la autorizacin del Consejero de
Cultura, previo informe de la Junta de Museos. Dicho informe no ser
preceptivo en los casos de salidas tcnicas.
Artculo 17.
Traslado cautelar de los fondos de un museo.
El Gobierno de la Generalidad, previa comunicacin a la Junta de
Museos, podr ordenar el traslado temporal al museo que corresponda de
los fondos de los museos de administracin pblica que no cumplan las
normas relativas a la seguridad y difusin de los fondos.
Artculo 18.
Deber de colaboracin.
l. Todos los museos de administracin pblica de Catalua colaborarn
con los museos nacionales, de acuerdo con lo que dicte la Junta de
Museos.
2. La Generalidad garantizar los mecanismos de cooperacin y
coordinacin necesarios
TITULO III.
De La Articulacion De Los Museos De Catalua
CAPITULO I.
Clasificacin
Artculo 19.
Clases de museos.
A los efectos de la presente Ley, los museos se clasificarn en:
a) Museos nacionales.
b) Museos de inters nacional.
c) Museos comarcales y locales.
d) Museos monogrficos.
e) Otros museos.
677
ANEXOS
CAPITULO II.
De los museos nacionales y de las secciones de museo nacional
Seccin I.
De los museos nacionales
Artculo 20.
Rgimen jurdico y econmico.
l. Los museos nacionales se crearn por ley, la cual determinar su
mbito musestico, estructura y financiacin.
2. Cada museo nacional gozar de personalidad jurdica propia.
3. La creacin de un museo nacional supondr la asuncin por la
Generalidad de al menos el cincuenta por ciento de las aportaciones
procedentes de las Administraciones pblicas en los gastos corrientes del
museo.
4. En el caso de la creacin de nuevos espacios, remodelaciones o
realizacin de actividades especiales que cuenten con el visto bueno de la
Junta de Museos, las administraciones implicadas asumirn el
compromiso de dotar al museo de nuevos recursos y de emprender
gestiones destinadas a obtenerlos de otras instituciones, pblicas o
privadas.
Artculo 21.
Funciones del rgano superior de gobierno.
1. Cada museo nacional estar regido por un rgano superior de
gobierno. La composicin de dicho rgano se fijar en el momento de su
creacin.
2. E1 rgano superior de gobierno tendr las siguientes funciones:
a) La representacin y gestin superior del museo, que comprender la
administracin y gestin econmica.
b) La elaboracin de los planes anuales de actuacin.
c) La aprobacin de los planes generales de construccin y renovacin de
los edificios e instalaciones de acuerdo con las disposiciones reguladoras
de las condiciones mnimas de seguridad y proteccin.
d) La elaboracin del plan de ordenacin e intercambio de los materiales
para obtener una presentacin global y coherente de la temtica que
corresponde al museo.
e) La aprobacin de la adquisicin directa o indirecta de objetos y
elementos que interesen al museo y la aceptacin de aquellos que le
678
ANEXOS
correspondan por herencia, legado o donacin.

f) La propuesta a la Junta de Museos del nombramiento del director y el
administrador del museo y la fijacin de las condiciones de su cometido.
g) Cualquier otra que le encomienden la legislacin o las disposiciones
adoptadas en el proceso de integracin del museo.
Artculo 22.
Nombramiento de directores y administradores.
Los directores y administradores de los museos nacionales sern
nombrados por Decreto del Gobierno, a propuesta de la Junta de Museos.
Seccin II.
De las secciones del museo nacional
Artculo 23.
Declaracin.
1. Corresponder al Gobierno, a propuesta de la Junta de Museos, la
declaracin de que un museo, o una parte de un museo, es seccin de un
museo nacional.
2. La declaracin se har con el consentimiento previo del titular del
museo que es objeto de la misma.
Artculo 24.
Efectos.
1. La declaracin como seccin de museo nacional comportar los
siguientes efectos:
a) La coordinacin expositiva, documental y difusora con el museo
nacional correspondiente.
b) La ayuda econmica para gastos de funcionamiento.
c) El asesoramiento tcnico y organizativo.
d) El fomento y apoyo en la actividad de restauracin.
e) El apoyo para la documentacin y difusin del patrimonio musestico.
2. Los efectos mencionados en el punto 1.b), c), d) y e) estarn a cargo
del museo nacional correspondiente. La fijacin del rgimen de las
relaciones entre el museo nacional y cada seccin se establecer por
convenio entre aqul y la institucin titular de la seccin.
679
ANEXOS
CAPITULO III.
De los museos de inters nacional
Artculo 25.
Definicin.
1. El Gobierno podr declarar como museos de inters nacional los
museos que, por la importancia y el valor del conjunto de bienes
culturales que renen, por las caractersticas generales o especficas de
sus colecciones o porque el inters de su patrimonio sobrepasa su marco,
tienen una significacin especial para el patrimonio cultural de Catalua.
2. La declaracin de inters nacional se har sin perjuicio de la
continuidad de la titularidad y gestin de cada museo.
Artculo 26.
Procedimiento de declaracin.
La declaracin de inters nacional se har por Decreto, a propuesta del
Consejero de Cultura, oda la Junta de Museos. La iniciativa de la
declaracin podr proceder del Departamento de Cultura, de la Junta de
Museos o del titular del museo. En todo caso, el titular deber manifestar
su conformidad.
Artculo 27.
Efectos.
1. La Administracin de la Generalidad otorgar a los museos de inters
nacional las siguientes ayudas:
a) Ayuda econmica para gastos de funcionamiento.
b) Asesoramiento tcnico y organizativo.
c) Fomento y apoyo en la actividad de restauracin.
d) Apoyo para la documentacin y difusin del patrimonio musestico.
Tambin se podrn otorgar ayudas extraordinarias para inversiones en
inmuebles, remodelaciones museogrficas, adquisiciones, investigaciones
y programas de restauracin.
2. El museo ordenar sus actividades de acuerdo con los criterios de
coordinacin establecidos por la Junta de Museos y sujetar la
documentacin y definicin de los fondos musesticos a las normas
tcnicas que se dicten a tal efecto.
680
ANEXOS
Artculo 28.
Desarrollo por convenio.
La Generalidad podr establecer convenios
colaboracin con los museos de inters nacional.
para
desarrollar
la
CAPITULO IV.
De los museos comarcales, locales y monogrficos, y de los
servicios de atencin a los museos
Artculo 29.
Museos comarcales y museos locales.
1. Los museos comarcales y los museos locales son los que, promovidos
o mantenidos por los entes locales de Catalua, ofrecen por su
planteamiento y contenido, una visin global de la historia, las
caractersticas humanas y naturales o la riqueza patrimonial de una
comarca, una poblacin o una parte especialmente definida del territorio,
o de algn aspecto sectorial o temticamente especializado que se
relacione con el mismo.
2. Los museos comarcales y los museos locales cumplirn, bsicamente,
la funcin de recogida, conservacin, documentacin, estudio y difusin
de los testimonios culturales ms representativos de la comunidad en la
que estn implantados. Dichos museos podrn actuar como centros
activos en su rea de influencia, participando en la impulsacin de
iniciativas culturales diversas.
3. Los consejos comarcales y los ayuntamientos de los municipios donde
radiquen participarn necesariamente en la gestin del museo comarcal
correspondiente. Igualmente, los ayuntamientos participarn en la gestin
del museo local correspondiente.
Artculo 30.
Museos monogrficos.
Son museos monogrficos aquellos que muestran una sola temtica o
recogen la explicacin y materiales de un monumento histrico, un
yacimiento arqueolgico, un personaje destacado, un hecho memorable o
cualquier otro tema especfico.
Artculo 31.
Acto de clasificacin.
La clasificacin de un museo como comarcal, local o monogrfico se
establecer en la resolucin de inscripcin en el Registro de Museos de
Catalua.
681
ANEXOS
Artculo 32.
Apoyo del Departamento de Cultura.
1. El Departamento de Cultura establecer anualmente un programa de
ayudas econmicas a los museos comarcales, locales y monogrficos. De
acuerdo con el presupuesto de dicho programa, la Generalidad, despus
del informe favorable de la Junta de Museos, podr suministrar la ayuda
tcnica que los museos soliciten.
2. El mencionado programa se elaborar con criterios que conduzcan a la
mejora cualitativa y cuantitativa de los fondos musesticos de Catalua.
3. El Departamento de Cultura podr articular formas de colaboracin con
los museos comarcales, locales y monogrficos que cumplan los
requisitos que marca el Captulo Segundo del Ttulo II de la presente Ley.
Artculo 33.
Otros museos.
Pertenecern a la categora otros museos aquellos que por su
temtica, contenido o alcance no sean susceptibles de ser incluidos en las
dems categoras.
Artculo 34.
Servicios de atencin a los museos.
1. Con el objeto de garantizar la conservacin y custodia del patrimonio
musestico y el depsito de material procedente de las intervenciones
arqueolgicas y de dar apoyo tcnico a los museos de Catalua, el
Departamento de Cultura crear los servicios de atencin a los museos.
2. Cada servicio de atencin a los museos estar vinculado a un museo y
extender su actuacin sobre un mbito territorial determinado, que ser
concretado en la orden de creacin correspondiente.
3. Los servicios de atencin a los museos dependern del Departamento
de Cultura y se organizarn de forma desconcentrada y, si procede, en
convenio con las entidades locales.
TITULO IV.
De Las Competencias Administrativas
CAPITULO I.
De las competencias de la Generalidad
Artculo 35.
La Administracin de la Generalidad ejercer, entre otras, las siguientes
funciones:
682
ANEXOS
a) Dictar las normas reglamentarias de ordenacin de los museos.

b) Dictar las normas que desarrollen los preceptos legales relativos a los
museos nacionales.
c) Organizar, actualizar y gestionar el Registro de Museos de Catalua.
d) Dictar las normas tcnicas de documentacin, exposicin, difusin y
proteccin del patrimonio musestico.
e) Realizar inspecciones al efecto de velar por el cumplimiento del
ordenamiento jurdico de los museos.
f) Fomentar la mejora y ampliacin del patrimonio musestico.
g) Ejercer los derechos de tanteo y de retracto.
h) Autorizar los depsitos de bienes culturales de la Generalidad y
autorizar su traslado temporal.
i) Organizar y gestionar los museos propios.
j) Fomentar la formacin y reciclaje del personal de los museos.
Artculo 36.
La Administracin de la Generalidad tender a que la financiacin y las
subvenciones se dirijan tanto a la constitucin de los museos nacionales
como a la potenciacin de los museos locales de Catalua.
CAPITULO II.
De las competencias de las entidades locales
Artculo 37.
De las competencias de las comarcas.
Los consejos comarcales ejercern, entre otras, las siguientes funciones:
a) Organizar y gestionar los museos que les hayan sido transferidos en
virtud de la Disposicin Adicional Quinta y de los creados por iniciativa
propia.
b) Participar en la gestin de los museos comarcales de su territorio, si no
tiene la titularidad de los mismos.
c) Fomentar, apoyar y colaborar con los museos municipales existentes
en la demarcacin.
d) Fomentar los museos de titularidad privada de la demarcacin y
apoyarles, si procede.
683
ANEXOS
e) Informar sobre la declaracin como museo de inters nacional o como

seccin de museo nacional de los museos radicados en la comarca.
Artculo 38.
De las competencias de los municipios.
Los Ayuntamientos ejercern, entre otras, las siguientes funciones:
a) Organizar y gestionar los museos que hayan sido transferidos en virtud
de la Disposicin Adicional Quinta y de los creados por propia iniciativa.
b) Participar en la gestin de los museos locales de su territorio, si no
tiene la titularidad de los mismos.
c) Fomentar los museos de titularidad privada del municipio y apoyarles, si
procede.
d) Tener representacin en los rganos de gobierno de los museos de
administracin pblica radicados en su trmino municipal.
e) Informar sobre la creacin de nuevos museos de administracin pblica
que no sean de titularidad municipal radicados en su trmino municipal.
f) Instituir, reglamentar y mantener los museos municipales.
TITULO V.
De La Junta De Museos De Catalua
Artculo 39.
Funcin y naturaleza.
1. La Junta de Museos de Catalua, continuadora de la Junta de Museos
de Barcelona, representa la voluntad de colaboracin y participacin
institucional en la gestin de los museos de Catalua.
2. La Junta actuar con plena independencia en el ejercicio de sus
funciones.
3. La Junta cuenta con una asignacin presupuestaria especfica en el
presupuesto del Departamento de Cultura.
Artculo 40.
Estructura.
1. Sern rganos de gobierno de la Junta de Museos el Pleno y la
Comisin Ejecutiva.
2. El Pleno de la Junta de Museos ser presidido por el Presidente de la
Generalidad y sern vicepresidentes del mismo el Alcalde de Barcelona,
el Consejero de Cultura y un representante elegido por el Parlamento de
Catalua. Sern vocales del mismo los miembros de la Comisin
684
ANEXOS
Ejecutiva, un representante del Instituto de Estudios Catalanes, un

representante de cada museo nacional, un representante de la Iglesia
catlica, designado por la Conferencia Episcopal Tarraconense, y seis
representantes de las entidades locales de Catalua.
El Presidente podr delegar sus funciones en cualquiera de los
vicepresidentes.
3. La Comisin Ejecutiva ser presidida por el Director General a quien
corresponda la competencia en materia de museos. Sern vocales once
tcnicos de reconocido prestigio en cualquiera de las disciplinas
relacionadas con los museos, nombrados por Decreto a propuesta,
respectivamente, de los siguientes organismos e instituciones: cinco, del
Parlamento de Catalua; dos, del Departamento de Cultura; uno, del
Ayuntamiento de Barcelona; dos, de las entidades locales de Catalua, y
uno de la Conferencia Episcopal Tarraconense.
4. El mandato de los vocales de la Comisin tendr una duracin de seis
aos. La Comisin Ejecutiva se renovar por mitades cada tres aos.
5. El Presidente de la Comisin tendr voto de calidad en caso de empate
en una votacin.
Artculo. 41.
Funcin del Pleno de la Junta.
1. Ser funcin del Pleno de la Junta de Museos velar por el
funcionamiento correcto del patrimonio musestico de Catalua. A dicho
efecto, cada ao debatir y aprobar una memoria de gestin musestica
presentada por la comisin Ejecutiva.
2. Para cumplir sus cometidos, el Pleno podr crear comisiones sobre
aspectos especficos, integradas por una parte de sus miembros.
Artculo 42.
Competencias.
Sern funciones de la Junta de Museos, que ejercer a travs de la
Comisin Ejecutiva, entre otras, las siguientes:
a) Aprobar las propuestas de nombramiento de los directores y los
administradores de los museos nacionales, presentadas por los rganos
de gobierno respectivos, y elevarlas al Gobierno.
b) Estudiar y proponer la creacin de nuevos museos nacionales y
elaborar las directrices bsicas de los mismos, y estudiar y proponer la
declaracin de secciones de los museos nacionales.
c) Establecer, en el marco de la presente Ley, las normas y criterios de
685
ANEXOS
coordinacin de poltica musestica general.

d) Fomentar las relaciones entre los museos de Catalua y entre stos y
los ubicados fuera de Catalua.
e) Aprobar los planes anuales de actuacin de los museos nacionales y
del Museo Arqueolgico de Tarragona.
f) Aprobar los planes de ordenacin e intercambio del patrimonio
musestico de los museos nacionales.
g) Proponer a la Generalidad los criterios de actuacin en los diferentes
campos musesticos.
h) Valorar anualmente la actuacin del conjunto de administraciones de
Catalua.
i) Asesorar en el desarrollo reglamentario de la presente Ley.
Disposiciones adicionales.
Primera.
Creacin de diversos museos nacionales
Se crean los siguientes museos nacionales:
a) Museo de Arqueologa de Catalua.
b) Museo de Arte de Catalua.
c) Museo de la Ciencia y de la Tcnica de Catalua.
Segunda.
Museo de Arqueologa de Catalua
1. El Museo de Arqueologa de Catalua mostrar permanentemente los
vestigios, fundamentalmente de carcter arqueolgico, que, desde la
aparicin del hombre, ilustran la evolucin cultural del entorno.
2. El Museo de Arqueologa de Catalua se constituye inicialmente a
partir del Museo Arqueolgico de Barcelona, el Museo Arqueolgico de
Girona, y las Ruinas de Empries, Olrdola y Ullastret y de sus museos
monogrficos, todos los cuales son transferidos por la presente Ley a la
Generlidad de Catalua.
3. Para que gestione este museo se crea la entidad autnoma de derecho
pblico Museo de Arqueologa de Catalua, adscrita al Departamento de
Cultura. En lo que concierne a la gestin del fondo patrimonial de
Empries, ste ser objeto de un acuerdo especfico, a propuesta de la
Junta de Museos, entre la Generalidad y otras administraciones de mbito
territorial superior.
686
ANEXOS
4. La Comisin Mixta establecida en el artculo 5 de la Ley 5/1987, de 4

de abril, del Rgimen Provisional de las Competencias de las
Diputaciones Provinciales, fijar en el plazo mximo de seis meses, los
medios personales y materiales y los recursos que sern traspasados a la
Generalidad a consecuencia de la transferencia de los mencionados
servicios. Si no hubiere acuerdo con la Comisin Mixta, se aplicar lo
dispuesto en el artculo 5 de la Ley 5/1987.
5. Se facultar al Gobierno para que establezca los estatutos de la nueva
entidad. En todo caso, se determinar la incorporacin de representantes
de las Diputaciones provinciales de Barcelona y de Girona en el rgano
superior de gobierno.
6. Debern establecerse relaciones de colaboracin y coordinacin con el
Museo Arqueolgico de Tarragona.
Tercera.
Museo de Arte de Catalua
1. El Museo de Arte de Catalua mostrar permanentemente la expresin
artstica catalana y de los territorios ms relacionados culturalmente con
Catalua, en los distintos perodos histricos, hasta la actualidad.
2. El Museo de Arte de Catalua se integra inicialmente con los fondos del
Museo de Arte de Catalua, el Museo de Arte Moderno y el Gabinete
Numismtico.
3. La integracin establecida en el punto 2 no implicar alteracin alguna
en la titularidad de los fondos mencionados. En todo caso, los bienes
culturales propiedad de entidades pblicas de Catalua no podrn salir
del museo sin la autorizacin del nuevo patronato del museo o, mientras
ste no se constituya, de la Junta de Museos de Catalua.
4. La gestin del Museo de Arte de Catalua estar a cargo de un
patronato. La presidencia corresponder a un representante nombrado
por el Gobierno y la vicepresidencia a uno nombrado por el Ayuntamiento
de Barcelona. La propuesta a los rganos competentes para el
nombramiento podr hacerse conjuntamente por la Generalidad y el
5. Para la efectividad de la integracin y la elaboracin de los estatutos
del patronato se constituir una Comisin Mixta integrada por tres
representantes de la Administracin de la Generalidad y tres
representantes del Ayuntamiento de Barcelona. Los acuerdos de la
Comisin comprendern la determinacin de los edificios, instalaciones y
personal que se adscriban al patronato, y tambin la participacin de cada
institucin en los gastos de mantenimiento, teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artculo 20.3 de la presente ley. Los acuerdos y estatutos
687
ANEXOS
sern aprobados por Decreto del Gobierno.

6. Si en el plazo de seis meses no se ha procedido a hacer efectiva la
integracin, el Gobierno, previo informe de la Junta de Museos y odo el
Ayuntamiento de Barcelona, presentar un proyecto de ley al Parlamento
para hacerla efectiva.
Cuarta.
Museo de la Ciencia y de la Tcnica de Catalua
1. El Museo de la Ciencia y de la Tcnica de Catalua mostrar
permanentemente la implantacin y evolucin de los avances cientficos y
tcnicos en Catalua y, particularmente, su aplicacin industrial. Tambin
podr mostrar una visin de las ciencias puras, con independencia de sus
aplicaciones tecnolgicas.
2. El Museo de la Ciencia y de la Tcnica de Catalua se integra,
inicialmente, con los fondos del museo del mismo nombre creado por la
Orden de 4 de marzo de 1985.
3. Para que gestione este museo nacional se crea la entidad autnoma de
derecho pblico Museo de la Ciencia y de la Tcnica de Catalua,
adscrita al Departamento de Cultura.
4. Se facultar al Gobierno para que establezca los estatutos de la nueva
entidad.
Quinta.
Museo de Arqueologa de Catalua
Transferencia de servicios de las Diputaciones provinciales.
l. Los museos y servicios musesticos dependientes de las Diputaciones
provinciales de Barcelona, Girona, Lleida y Tarragona sern transferidos a
la Generalidad o a los consejos comarcales del territorio donde estn
situados.
2. La Comisin Mixta mencionada en el punto 4 de la Disposicin
Adicional Segunda, en el plazo de un ao, adems de fijar los medios
personales y materiales y los recursos que sern trasladados, decidir el
destinatario de los mismos, la Generalidad o el consejo comarcal, segn
resulte de la aplicacin de los siguientes criterios:
a) El inters, nacional o no, del museo o servicio.
b) La racionalidad global de la organizacin musestica de Catalua.
c) Los criterios establecidos en el artculo 3 de la Ley 5/1987.
d) La preferencia de transferencia en favor de los consejos comarcales.
688
ANEXOS
3.Excepcionalmente, en el caso de que el alcance y caractersticas de un

museo lo justifiquen, la Comisin Mixta podr acordar que sea transferido
a un municipio. Tambin podr aplicarse, si las caractersticas de un
museo lo justifican, la disposicin contenida en el artculo 8 de la Ley
5/1987.
4. Si no hubiere acuerdo, se aplicar lo dispuesto en el artculo 5 de la
Ley 1/1987.
5. Las previsiones fijadas en el apartado 2 de la presente Disposicin se
aplicarn excepto si las Administraciones implicadas llegan antes a un
acuerdo.
Sexta.
Subrogacin de los consejos comarcales
1. En todos los museos en los que la Generalidad tenga suscritos
convenios de colaboracin con el titular del museo y que no sean
declarados de inters nacional o secciones de museo nacional, los
consejos comarcales subrogarn la posicin que la Generalidad tenga en
los respectivos convenios.
Por Decreto del Gobierno se podr extender esta disposicin a museos
seccin de museo nacional.
2. En el plazo de un ao se adoptarn las medidas necesarias, incluso de
carcter econmico, para hacer efectiva la subrogacin prevista en el
punto l.
3. Por Decreto del Gobierno se podr transferir o delegar a los consejos
comarcales la gestin de los museos de titularidad de la Generalidad.
Sptima.
Actualizacin de las sanciones
Se facultar al Gobierno para que actualice la cuanta mxima de las
multas establecidas en los artculos 9 y 10. Los porcentajes de los
incrementos fijados por el Gobierno no podrn ser superiores a los que
resulten de aplicar el incremento del Indice de Precios al Consumo.
Disposicin transitoria.
Primera.
Los museos en funcionamiento a la entrada en vigor de la presente Ley
se inscribirn, de oficio o a peticin del titular, en el Registro de Museos
de Catalua.
Segona.
La primera renovacin parcial de los vocales de la Comisin Ejecutiva de
689
ANEXOS
la Junta de Museos se producir a los tres aos de haberse constituido y

afectar a un representante del Departamento de cultura, uno de las
entidades locales y tres del Parlamento de Catalua.
Tercera.
Mientras duren las obras de adecuacin de la sede del Museo de Arte de
Catalua y se produzca el traslado del Museo de Arte Moderno a su
nueva sede, y por un perodo no superior a seis aos desde la entrada en
vigor de la presente Ley, la propuesta de nombramiento del presidente y
vicepresidente del patronato a que se refiere el punto 4 de la Disposicin
Adicional Tercera, y del director y administrador del Museo de Arte de
Catalua, se harn de comn acuerdo por la Generalidad y el
Cuarta.
Los museos actualmente existentes se adaptarn progresivamente, y en
un plazo mximo de cinco aos, a los requerimientos mnimos y
condiciones establecidas en la presente Ley.
Disposicin derogatoria.
Quedan derogados el Decreto 190/1981, de 3 de julio , de
reestructuracin de la Junta de Museos de Catalua, y el Decreto
222/1982, de 12 de julio, de creacin de la Red de Museos Comarcales
de Catalua.
690
ANEXOS
ANEXO 8.
Ley 5/1996, de 30 de julio.
El Presidente de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.

Sea notorio a todos los ciudadanos de la Regin de Murcia que la
Asamblea Regional ha aprobado la Ley 5/1996, de 30 de julio, de Museos
de la Regin de Murcia.
Por consiguiente, al amparo del artculo 30.dos del Estatuto de Autonoma
de Murcia, en nombre del Rey, promulgo y ordeno la publicacin de la
siguiente Ley.
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia tiene competencia
exclusiva en materia de museos de inters regional, as como la funcin
ejecutiva en la gestin de los museos de titularidad estatal, en el marco de
los oportunos convenios, segn establece respectivamente en los
artculos 10.1.13 y 12.1.7 del Estatuto de Autonoma Regin de Murcia.
Es necesario reconocer que, en el momento presente, la Regin de
Murcia carece de una red de museos a la altura de nuestro patrimonio
cultural y, fundamentalmente, de nuestro patrimonio arqueolgico y
etnogrfico; por esta razn, no est dotada de un sistema de
infraestructuras, ni de un sistema de informacin y documentacin, que
sirvan para preservar y dar a conocer los fondos existentes y asegurar su
incremento. Esta carencia limita, de forma innecesaria, que el sistema de
museos pueda ser un factor determinante de la poltica cultural y del
desarrollo turstico, y un instrumento educativo y de investigacin de la
Comunidad Autnoma.
Tambin es cierto que la mayor parte de los museos de nuestra
Comunidad Autnoma, con independencia de su titularidad, estn
instalados en edificios de vieja fbrica, en casas-palacio rehabilitadas al
efecto o en las propias iglesias. Sin embargo, desde la perspectiva
museolgica, muchos de ellos no renen las caractersticas ms idneas
para desarrollar las funciones, y sus condiciones de exhibicin son las
ms adecuadas, por lo que es necesario establecer mecanismos para que
el reconocimiento de museos no se realice de forma arbitraria, sino
nicamente a las instalaciones que cumplan ciertas condiciones mnimas
establecidas con rango legal.
691
ANEXOS
Igualmente, no resulta satisfactoria la coordinacin y colaboracin entre

administraciones pblicas, y en especial las que hacen referencia a la
Comunidad Autnoma con los municipios, lo que hace preciso formular un
nuevo marco de relaciones cooperativas que mejore y garantice la
articulacin de un sistema regional de museos a la altura de las
necesidades de la Regin y de sus ciudadanos.
Todas estas razones, y la necesidad de dar una respuesta adecuada a los
diferentes problemas de la moderna gestin musestica, hace que sea
necesaria la promulgacin de un nuevo marco legal, que sustituya a la
regulacin insuficiente contenida en la Ley de 1990, de Museos de la
Regin de Murcia, cuyas determinaciones no se han llegado a poner en
marcha, ni aun en sus previsiones ms elementales y, sin duda, tambin
acertadas.
La presente Ley, en sus disposiciones generales determina su objeto,
define qu entendemos por museo y coleccin museogrfica, enumera las
funciones de la Comunidad Autnoma en la materia, fija un principio de
colaboracin entre las Administraciones autonmicas y locales, se refiere
a la inspeccin y a los museos dependientes de la Comunidad Autnoma.
El ttulo II est dedicado al fomento de los museos y las colecciones de la
Regin. El rgimen general de los museos y coleccin queda expuesto en
el ttulo III; reconocimiento, autorizacin y creacin; gestin y registro. El
ttulo IV se ocupa del sistema de museos. Los medios materiales y
presupuestarios quedan fijados en el ttulo V. El ttulo VI implanta un
rgimen de infracciones y sanciones. Sus cinco disposiciones adicionales,
cuatro transitorias, derogatoria y cuatro finales ponen trmino a la Ley.
TTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.
Objeto.
1. Es objeto de la presente Ley establecer las normas para la creacin,
reconocimiento y actuacin de los museos y colecciones museogrficas
estables de competencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, as como articular y regular un sistema de mbito regional para la
ordenacin, coordinacin y prestacin eficaz de sus servicios a los
ciudadanos.
2. Son de competencia de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia los centros culturales que, calificados como museos o colecciones,
se encuentren situados en su territorio y no sean de competencia estatal.
692
ANEXOS
Artculo 2.
Museos y colecciones.
1. A los efectos de esta Ley, son museos las instituciones o centros de
carcter permanente, abiertos al pblico, que renen, conservan,
ordenan, documentan, investigan, difunden y exhiben de forma cientfica,
didctica y esttica, conjuntos y colecciones de valor histrico, artstico,
cientfico, tcnico o de cualquier otra naturaleza cultural, para fines de
estudio, educacin o contemplacin.
2. Son colecciones museogrficas los conjuntos estables de bienes
culturales conservados por una persona fsica o jurdica que, sin reunir
todos los requisitos propios de los museos, se expone al pblico para su
contemplacin de forma permanente, coherente y ordenada.
3. Se consideran museos y colecciones museogrficas dependientes de
la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, aquellos de los que sta
sea titular o cuya gestin ejerza, directa o indirectamente, en virtud de
cualquier ttulo.
Artculo 3.
mbito de aplicacin.
1. La presente Ley es aplicable a los centros de competencia de la
Comunidad Autnoma que sean reconocidos como museos o colecciones
museogrficas de acuerdo con lo dispuesto en la misma.
2. La posesin de bienes culturales que no formen parte de museos o
colecciones reconocidos de acuerdo con lo previsto en esta Ley se regir
por las normas generales sobre patrimonio histrico espaol.
Artculo 4.
Funciones.
1. Corresponden a la Administracin de la Comunidad Autnoma, entre
otras, las siguientes funciones:
a. Velar por el cumplimiento de las normas y la aplicacin de los
principios establecidos en la presente Ley.
b. Planificar y dirigir la poltica musestica y el Sistema de Museos de
la Regin de Murcia.
c. Fomentar la mejora y ampliacin del patrimonio musestico.
d. La funcin inspectora y la imposicin de sanciones de conformidad
con la normativa aplicable.
e. Ejercer los derechos de tanteo, retracto y adquisicin preferentes
de conformidad con la legislacin aplicable.
693
ANEXOS
f. La autorizacin de los depsitos de los bienes culturales de la

Comunidad Autnoma y de su traslado temporal.
g. Crear, organizar y gestionar los museos propios y autorizar los de
otra titularidad.
h. Fomentar la formacin continua del personal de los museos.
2. Dichas funciones sern ejercidas por la Consejera competente en
materia de poltica cultural de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de
las atribuciones reservadas al Consejo de Gobierno de la Regin de
Murcia.
Artculo 5.
Principio de colaboracin.
La Administracin autonmica y las administraciones locales de la
Comunidad podrn colaborar entre s y con otras instituciones y personas
para el fomento y mejora de la infraestructura musestica regional,
pudiendo suscribir al efecto los convenios que sean necesarios.
Artculo 6.
Inspeccin.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia,
a travs de funcionarios acreditados, que a este efecto tendrn la
condicin de agentes de la autoridad, realizar las inspecciones que
convengan a su funcin de velar por el cumplimiento de esta Ley y de las
normas que la desarrollen.
2. Titulares de los museos y colecciones, as como sus representantes,
encargados y empleados, estn obligados a facilitar a los rganos de
inspeccin el acceso y examen de las dependencias e instalaciones de
dichos centros, as como de los documentos, libros y registros referentes
a sus fondos.
3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, la
Consejera competente podr designar comisionados externos, expertos
en la materia, para realizar informes y auditoras de gestin musestica.
TTULO II.
FOMENTO DE LOS MUSEOS DE LA REGIN DE MURCIA
Artculo 7.
Criterios generales.
La accin administrativa para el fomento y mejora de los centros
musesticos de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia se regir
por los siguientes criterios:
694
ANEXOS
1. La creacin y mantenimiento de museos de ciencia y tcnica se

articular preferentemente en colaboracin con instituciones
docentes y de investigacin o con entidades cuya actividad o fines
guarden relacin con los propios de dichos museos.
2. La Administracin autonmica estimular la produccin y difusin
de publicaciones, reproducciones, exposiciones itinerantes y
cualquier otro tipo de acciones que sirvan para el mejor
conocimiento y divulgacin de los museos de la Regin.
3. Se favorecer la actividad de las asociaciones, fundaciones y
entidades que tengan por objeto el apoyo de los museos, como
medio de colaboracin con los centros reconocidos de acuerdo con
esta Ley.
4. Se fomentar la conservacin y exposicin de fondos etnogrficos
y la implicacin de los museos en la vida cultural de su mbito
territorial.
Artculo 8.
Mapa musestico de la Regin de Murcia.
La Consejera competente elaborar, publicar y mantendr actualizado
el mapa musestico de la Regin de Murcia en el que se incluirn los
museos y colecciones monogrficas reconocidas por la Comunidad
Autnoma, sean de titularidad pblica o privada, especificando sus
caractersticas, estado, carencias y necesidades, que a nivel territorial o
sectorial existan en la Regin y constituyan objetivos de la Administracin
regional. Dicho mapa musestico se configurar como instrumento de
diagnstico y planificacin de la poltica musestica de la Regin de
Murcia. Del mapa musestico se dar cuenta a la Asamblea Regional una
vez elaborado, as como de las modificaciones que vaya sufriendo.
Artculo 9.
Sistema Bsico de Museos de la Regin de Murcia.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia establecer y fomentar
un Sistema Bsico de Museos que integre los fondos de artes plsticas,
arqueologa, etnografa u otras materias de inters regional en la forma
que se determine reglamentariamente.
Artculo 10.
Fondo de Arte de la Regin de Murcia.
1. Las obras de artistas plsticos, que estn en posesin permanente de
instituciones y entidades pertenecientes a la Administracin de la
Comunidad Autnoma, se considerarn integradas en el Fondo de Arte de
695
ANEXOS
la Regin de Murcia, cualquiera que sea el organismo al que estn

adscritas y el lugar en el que se hallen depositadas.
2. El inventario y prstamo de este Fondo, en todo o en parte, respetar el
rgimen competencial establecido en la legislacin regional de carcter
patrimonial.
3. La formalizacin del inventario se har con criterios de homogeneidad
establecidos de comn acuerdo entre las Consejeras competentes en
materia de cultura y de rgimen patrimonial, en la forma que se
establezca reglamentariamente.
4. Los prstamos y la ubicacin de los elementos que integran el Fondo
estarn sujetos a lo que disponga la legislacin de patrimonio de la
Comunidad Autnoma, y requerirn, en todo caso, dictamen previo de la
Consejera competente en materia de cultura.
Artculo 11.
Fondo para la proteccin y adquisicin de bienes culturales.
1. El Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia promover la creacin
de un fondo regional para la proteccin y adquisicin de bienes culturales,
con la misin de acrecentar el patrimonio de la Comunidad Autnoma y
contribuir a la conservacin del patrimonio histrico de la Comunidad.
2. La financiacin de dicho fondo se realizar por medio de aportaciones
de procedencia privada y pblica. Entre estas ltimas se podr incluir
parte del 1 % contemplado en la normativa vigente de fomento del
patrimonio histrico. Anualmente, el Consejo de Gobierno de la Regin de
Murcia consignar en el Proyecto de Presupuestos Generales de la
Comunidad una partida con este fin.
3. El Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia establecer la forma
jurdica y las bases del rgimen econmico y de la organizacin del citado
fondo, que podr adoptar la forma de fundacin y, en todo caso, deber
adaptarse a las normas vigentes en cada momento para la obtencin de
los mximos incentivos y beneficios fiscales derivados de la realizacin de
aportaciones.
4. Las adquisiciones de bienes culturales que se realicen con cargo a la
dotacin del fondo, se harn previo informe del rgano establecido en el
artculo 12 de esta Ley.
Artculo 12.
Comits de expertos.
La Consejera competente en materia de cultura podr crear comits de
expertos como rganos asesores especficos, para realizar tareas de
asesoramiento en las operaciones de adquisicin de bienes que hayan de
696
ANEXOS
integrarse en las colecciones de museos de titularidad de la Comunidad

Autnoma y para las dems funciones necesarias para la aplicacin de
esta Ley.
Su composicin, funciones y normas de actuacin se establecern
mediante Orden de la Consejera competente en materia de museos.
Artculo 13.
Conservacin y restauracin de bienes culturales.
1. La Consejera competente prestar un servicio de conservacin y
restauracin, de mbito regional, para la conservacin y restauracin de
los bienes culturales de carcter mueble que se custodian en los museos
y colecciones museogrficas de la Comunidad Autnoma.
2. Reglamentariamente se desarrollarn la estructura, funciones y
rgimen de prestacin de los servicios de conservacin y restauracin, as
como el acceso a los mismos de los bienes culturales no custodiados en
museos y colecciones museogrficas.
Artculo 14.
Dotacin de personal.
Los museos dependientes de la Comunidad Autnoma se dotarn, en la
medida que exija el volumen o importancia de sus colecciones o las
funciones que desarrollen, del personal tcnico especializado necesario.
TTULO III.
RGIMEN GENERAL DE LOS MUSEOS Y COLECCIONES
CAPTULO I.
RECONOCIMIENTO, AUTORIZACIN Y CREACIN DE MUSEOS
Artculo 15.
Reconocimiento: Requisitos.
1. Para su reconocimiento a los efectos previstos en esta Ley, los museos
habrn de reunir, al menos, los siguientes requisitos:
a. Horario estable de visita pblica.
b. Coleccin suficiente y adecuada al mbito y objetivos del museo.
c. Fondos accesibles para la investigacin, enseanza, divulgacin y
disfrute pblico.
d. Exposicin ordenada de las colecciones, con explicacin mnima
de las mismas.
697
ANEXOS
e. Inventario de sus fondos.

f. Inmueble adecuado destinado a sede del museo con carcter
permanente.
g. Direccin, conservacin y mantenimiento a cargo del personal
cualificado cuya formacin y conocimiento se ajuste a los
contenidos del museo.
h. Presupuesto fijo que garantice su funcionamiento.
i. Estatutos o normas de organizacin y gobierno, cuando se trate de
museos gestionados por las Administraciones pblicas.
2. Aquellos museos que formen parte del Sistema Espaol de Museos y
cuyo reconocimiento se solicite por sus titulares o que gestione la
Comunidad Autnoma en virtud de cualquier ttulo, se entendern
reconocidos a los efectos de esta Ley.
3. Para el reconocimiento de las colecciones museogrficas a los efectos
previstos en la presente Ley, se exigirn los siguientes requisitos:
a. Exposicin permanente, coherente y ordenada.
b. Inventario de sus fondos.
c. Apertura al pblico con carcter fijo.
Artculo 16.
Procedimiento.
1. El reconocimiento de museos y colecciones museogrficas, as como
su revocacin, se realizar mediante orden resolutoria de la Consejera
competente una vez estudiada la documentacin aportada por el
solicitante, realizadas las comprobaciones oportunas y evacuados los
informes tcnicos necesarios.
2. La resolucin administrativa por la que se reconoce un museo o una
coleccin establecer un marco temtico y, en su caso, el geogrfico en
funcin de sus fondos, de sus objetivos y planteamiento y de su mbito de
actuacin.
Artculo 17.
Denominacin.
Se requerir la autorizacin de la Consejera competente para la
utilizacin, con cualquier finalidad, de las denominaciones Museos de la
Regin de Murcia o Coleccin de la Regin de Murcia, solas o en
combinacin con otras palabras, as como para el empleo en la
698
ANEXOS
denominacin de museos y colecciones de adjetivaciones que hagan

referencia a la globalidad de la Comunidad Autnoma.
Artculo 18.
Creacin y autorizaciones previas para la apertura de museos.
1. La creacin de museos dependientes de la Comunidad Autnoma se
har por decreto del Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia a
propuesta de la Consejera competente en materia de cultura y, en su
caso, adems, de la Consejera de la que el centro vaya a depender.
2. En el decreto de creacin de estos museos se definirn sus objetivos,
se fijar su marco temtico, relacionando sus fondos iniciales y se
establecern la estructura bsica del museo y los servicios con que habr
de contar. En todo caso los requisitos mnimos sern los establecidos en
el artculo 15 de esta Ley.
3. La creacin de los museos por la Comunidad Autnoma llevar
implcito su reconocimiento a los efectos previstos en esta Ley, sin que
sea necesaria ninguna otra autorizacin para su apertura y
funcionamiento.
4. La creacin de museos por parte de los Ayuntamientos requerir la
autorizacin previa de la Consejera competente con objeto de verificar su
adecuacin a esta Ley y a las normas reguladoras de los establecimientos
pblicos.
5. La autorizacin previa para los museos de titularidad municipal a que
se refiere el apartado anterior ser tramitada en el plazo de tres meses,
entendindose concedida por el transcurso de dicho plazo sin que se
haya dictado resolucin expresa.
6. La concesin de autorizacin previa para la creacin y apertura de un
museo municipal no implica su reconocimiento a efectos de su integracin
en el Sistema Regional de Museos, a menos que en dicha autorizacin se
establezca otra cosa.
7. No se podr crear un museo de titularidad municipal cuyos fondos
estn constituidos por material arqueolgico, cuya propiedad corresponde
a la Comunidad Autnoma, sin que, previamente, se haya suscrito el
oportuno Convenio regulador del depsito de los restos arqueolgicos.
8. La creacin de museos privados, adems de la autorizacin de la
Consejera competente para acreditar, previamente, su adecuacin a esta
Ley y a las normas sobre establecimientos pblicos, requerir licencia
municipal para su apertura y funcionamiento.
699
ANEXOS
CAPTULO II.
GESTIN DE LOS MUSEOS Y COLECCIONES
Artculo 19.
Normas aplicables.
Los fondos custodiados en los museos y colecciones museogrficas
reconocidos de acuerdo con lo previsto en esta Ley se considerarn como
bienes del patrimonio cultural de la Regin de Murcia y, en funcin de sus
caractersticas, estarn sometidos al rgimen de proteccin establecido
en la legislacin vigente sobre patrimonio histrico espaol en todo cuanto
esta Ley no regule expresamente.
Artculo 20.
Deberes generales de los museos y colecciones.
1. Se establecen los siguientes deberes generales para los museos y
colecciones del Sistema de Museos de la Regin de Murcia:
a. Mantener, al menos, las condiciones iniciales que dieron lugar a su
reconocimiento.
b. Mantener actualizado el inventario y registro de sus fondos y
adecuarlo a las normas tcnicas que se dicten al respecto.
c. Informar al pblico y a la Administracin autonmica del horario de
apertura del centro y de sus posibles modificaciones. En todo caso,
el horario deber figurar en lugar visible a la entrada del centro.
d. Comunicar a la Consejera competente, con carcter previo, las
variaciones que vayan a producirse en sus fondos por
enajenaciones,
depsitos,
nuevas
adquisiciones,
salidas
temporales o por cualquier otro motivo.
e. Facilitar el acceso a sus fondos de los investigadores debidamente
acreditados.
f. Permitir la inspeccin de sus instalaciones y funcionamiento por
parte de la Administracin facilitando el acceso al centro de la
informacin que fuera requerida por sta.
g. Facilitar a la Consejera competente el acceso a los libros de
registro y a los inventarios de sus fondos.
h. Elaborar y remitir a la Consejera estadstica y datos informativos
sobre su actividad, visitantes y prestacin de servicios.
i. Garantizar la seguridad y conservacin de sus fondos.
700
ANEXOS
2. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este artculo

tendr la consideracin de infraccin administrativa leve, salvo que est
tipificada expresamente como grave o muy grave, y dar lugar a
responsabilidad disciplinaria en los casos que proceda.
Artculo 21.
Libros de registro.
1. Los museos y colecciones museogrficas reconocidas debern llevar
los siguientes libros de registro donde se anotarn todos los ingresos por
orden cronolgico de entrada:
a. De la coleccin estable del centro, en el que se inscribirn la
totalidad de los fondos que la integran.
b. De los depsitos, en el que se inscribirn los fondos de cualquier
titularidad que ingresen por este concepto.
2. Los ingresos, en su caso, de materiales arqueolgicos procedentes de
prospeccin o excavaciones autorizadas por la Administracin
autonmica debern registrarse siempre en el libro de depsitos.
Artculo 22.
Inventario de los fondos.
1. Adems de los libros de registro a que se refiere el artculo anterior, los
museos y colecciones museogrficas reconocidos debern elaborar el
inventario de sus fondos y actualizarlo cada ao.
2. La Administracin podr comprobar en cualquier momento la
concordancia de los libros de registro e inventario con los fondos
integrantes de las colecciones.
Artculo 23.
Inventario General de Fondos.
1. La Administracin elaborar y mantendr actualizado el Inventario
General de Fondos de Museos y Colecciones Museogrficas de la Regin
de Murcia.
2. La informacin contenida en estos inventarios podr ser objeto de
tratamiento informtico y de divulgacin a travs de sistemas multimedia u
otros procedimientos adecuados para su mxima difusin.
701
ANEXOS
CAPTULO III.
DEL REGISTRO DE MUSEOS Y COLECCIONES MUSEOGRFICAS
Artculo 24.
Registro de Museos y Colecciones Museogrficas.
1. En la Consejera competente se crear un Registro de Museos y
Colecciones Museogrficas de la Regin de Murcia.
2. Se entender por titular de un museo o coleccin museogrfica la
persona fsica o jurdica que conste como tal en este Registro.
Artculo 25.
Contenido del Registro.
El Registro de Museos y Colecciones Museogrficas de la Regin de
Murcia comprender los centros musesticos reconocidos y en l debern
constar, como mnimo, los siguientes datos:
1. Relativos a la persona fsica o jurdica titular de los centros: Datos
identificativos y domicilio.
2. Relativos a los centros: Denominacin, domicilio, mbito de
actuacin, tipos de fondos que custodian, normas que rijan su
funcionamiento, si las hubiere, y datos identificativos del Director.
Artculo 26.
Inscripcin de centros.
Reconocido un museo o una coleccin, la Administracin proceder a su
inscripcin en el Registro de Museos y Colecciones Museogrficas de la
Regin de Murcia.
Artculo 27.
Efectos de la inscripcin.
1. La inscripcin en el Registro de Museos y Colecciones Museogrficas
de la Regin de Murcia tendr efectos administrativos y ser requisito
indispensable para la obtencin de subvenciones con cargo a los
presupuestos de la Comunidad Autnoma o cualesquiera beneficios
destinados a museos y colecciones museogrficas.
2. Excepcionalmente, podrn concederse a centros no reconocidos
subvenciones que estn destinadas a la mejora de instalaciones o
equipamientos que tenga por finalidad la obtencin de las condiciones
necesarias para el reconocimiento como coleccin o museo, de acuerdo
con lo previsto en esta Ley.
702
ANEXOS
Los acuerdos de concesin de estas ayudas establecern el plazo en el

que hayan de cumplirse las referidas condiciones y solicitar el
reconocimiento del centro. En caso de incumplimiento, proceder la
devolucin de la ayuda percibida.
Artculo 28.
Acceso y consulta de los registros e inventarios.
1. Se reconoce el derecho de acceso de los ciudadanos a los distintos
registros e inventarios a los que se refiere la presente Ley en los trminos,
forma, plazos y efectos previstos en la legislacin sobre procedimiento
administrativo comn.
2. Para el acceso a datos que afecten al valor econmico o a la situacin
jurdica de los centros o de sus fondos se requerir, en todo caso, el
consentimiento expreso de quienes figuren inscritos como titulares de
unos y otros.
3. En todo caso, la conservacin y seguridad de los fondos se
considerarn intereses prevalentes sobre el derecho de acceso a dichos
registros e inventarios.
TTULO IV.
SISTEMA DE MUSEOS DE LA REGIN DE MURCIA
Artculo 29.
Definicin.
El Sistema de Museos de la Regin de Murcia es el conjunto organizado
de museos, colecciones museogrficas, organismos y servicios que se
configura como instrumento para la ordenacin, cooperacin y
coordinacin de los mismos.
Artculo 30.
Composicin del Sistema.
1. Sin perjuicio de su posible integracin en otras redes musesticas,
formarn parte del Sistema de Museos de la Regin de Murcia:
a. El Consejo de Museos de la Regin de Murcia.
b. Los museos y colecciones museogrficas dependientes de la
Comunidad Autnoma.
c. Los museos y colecciones reconocidos, de titularidad pblica o
privada, que sean de inters para la Comunidad Autnoma y
soliciten su integracin en el Sistema de Museos de la Regin de
Murcia suscribiendo un Convenio de carcter administrativo por el
703
ANEXOS
que se comprometan a asumir las obligaciones derivadas de la

misma.
d. Los museos cuya gestin o creacin se desarrolle mediante
conciertos o Convenios de colaboracin.
e. El Fondo de Arte de la Regin de Murcia.
f. Los servicios administrativos encargados de la gestin y funciones
en materia de museos que correspondan a la Comunidad
Autnoma.
2. Los museos de titularidad estatal dependientes de la Comunidad
Autnoma se entendern integrados en el Sistema de Museos de la
Regin de Murcia, sin perjuicio de la aplicacin de los correspondientes
Convenios de gestin formalizados con la Administracin del Estado y de
la legislacin general que les sea de aplicacin.
3. La integracin de los centros a que se refiere el apartado 1.c) en el
Sistema de Museos de la Regin de Murcia se har por un tiempo mnimo
de cinco aos.
4. En el caso de los integrados en virtud del apartado 1.d), se estar a lo
establecido en el correspondiente acuerdo.
Artculo 31.
Relaciones con redes musesticas y con otros sistemas de museos.
1. La aprobacin de normas o resoluciones administrativas dirigidas a la
creacin o regulacin de redes musesticas de mbito inferior al de la
Comunidad Autnoma requerir informe de la Consejera competente.
2. Reglamentariamente se establecern las normas para la coordinacin
de dichas redes con el Sistema de Museos de la Regin de Murcia.
3. Salvo en los casos previstos en el apartado 2 del artculo 30, las
disposiciones de este ttulo prevalecern en la resolucin de los conflictos
que pudieran surgir con las normas reguladoras de redes o sistemas
musesticas de mbito distinto al de la Comunidad Autnoma.
Artculo 32.
Consejo de Museos.
1. La Consejera competente constituir un Consejo de Museos, integrado
por Vocales procedentes de instituciones y sectores relacionados con la
actividad musestica, como rgano asesor y consultivo del Sistema de
704
ANEXOS
En todo caso, en el mismo existirn Vocales procedentes de las entidades

locales y universidades de la Regin, as como de los titulares de museos
reconocidos.
2. Su composicin y organizacin se establecern reglamentariamente.
Artculo 33.
Funciones del Consejo.
Sern funciones del Consejo de Museos las siguientes:
a. Dictaminar sobre el reconocimiento de museos y colecciones, y su
integracin en el Sistema.
b. Ser odo sobre los proyectos de creacin de museos dependientes
de la Administracin de la Comunidad Autnoma as como sobre el
establecimiento de museos concertados y las condiciones de los
conciertos.
c. Informar sobre las cuestiones que le someta la Administracin en
materia de poltica musestica e impulsar sobre el cumplimiento de
las finalidades culturales propias de los centros musesticos.
d. Conocer sobre los proyectos de normas tcnicas que, en materia
de documentacin, ordenacin o conservacin de fondos de los
centros musesticos, elabore la Administracin de la Comunidad
Autnoma.
e. Conocer las aportaciones al fondo al que se refiere el artculo 11 de
la presente Ley.
f. Elevar a la Consejera cualquier tipo de propuesta en relacin con
temas de competencia del Consejo.
g. En general, ser rgano de asesoramiento y consulta de la
Administracin de la Comunidad Autnoma en todo lo referente al
desarrollo de sus competencias en materia de museos.
Artculo 34.
Efectos de la integracin en el Sistema de Museos.
La integracin de los museos y colecciones museogrficas en el Sistema
de Museos de la Regin de Murcia, generar las siguientes obligaciones
para los titulares o, en su caso, los responsables:
a. Cumplir los deberes establecidos con carcter general para los
museos y colecciones inscritos en el Registro de Museos y
Colecciones Museogrficas de la Regin de Murcia.
705
ANEXOS
b. Adecuar la conservacin e instalacin de sus fondos a los criterios

museolgicos que reglamentariamente se determinen.
c. Elaborar un catlogo pormenorizado de sus fondos.
d. Mantener sus fondos durante el tiempo que permanezcan dentro
del Sistema, salvo autorizacin expresa de la Consejera
competente.
e. Coordinar la poltica de adquisicin de fondos con la de los
restantes museos del Sistema de acuerdo con lo que
reglamentariamente se establezca.
f. Organizar y colaborar con la Administracin en la realizacin de
actividades relacionadas con la difusin de sus contenidos.
g. Someter el establecimiento de cualquier tipo de derechos
econmicos a la autorizacin de la Administracin.
h. Hacer constar en lugar visible su pertenencia al Sistema de
Artculo 35.
Apoyo a los centros integrados en el Sistema.
Sin perjuicio de los efectos que se derivan de la inscripcin en el Registro
de Museos y Colecciones Museogrficas de la Regin de Murcia, la
integracin en el sistema de Museos ser condicin indispensable para la
concesin por la Administracin de la Comunidad Autnoma de los
siguientes beneficios:
1. Concesin de ayudas econmicas para cualquiera de los
siguientes fines:
a. Actividades y gastos corrientes.
b. Estudios e investigacin de sus fondos.
c. Publicaciones y material didctico en relacin con sus
fondos.
d. Formacin de personal tcnico.
2. Recepcin de los depsitos de piezas que, en su caso, acuerde la
Administracin de la Comunidad Autnoma.
3. Incorporacin preferente a los circuitos de exposiciones y dems
actividades de carcter itinerante que organice la Administracin de
la Comunidad Autnoma.
706
ANEXOS
4. Preferencia para la publicacin de guas y catlogos dentro de las

series oficiales.
5. Preferencia para la participacin en los cursillos de formacin de
personal especializado que organice la Administracin de la
Comunidad Autnoma.
6. Inclusin preferente en itinerarios culturales y tursticos promovidos
por la Administracin regional.
7. Acceso preferente al tratamiento de restauracin de piezas
pertenecientes a sus colecciones por los servicios tcnicos
dependientes de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
8. Preferencia para la obtencin de ayudas econmicas para
inventario, catalogacin y tratamientos de conservacin o
restauracin de sus fondos.
Artculo 36.
Constitucin de depsitos.
1. Los museos del Sistema de Museos de la Regin de Murcia podrn ser
receptores, conforme a su capacidad de custodia, de los depsitos de
bienes afines a sus contenidos que acuerde la Consejera competente
mediante la correspondiente resolucin administrativa o en ejercicio de
sus competencias en materia de patrimonio histrico.
2. Los ingresos de materiales arqueolgicos procedentes de hallazgos
casuales y de excavaciones o prospecciones arqueolgicas realizados en
virtud de lo dispuesto en el apartado anterior tendrn siempre el carcter
de depsitos, conservando la Comunidad Autnoma su titularidad, como
bienes de dominio pblico.
3. Los museos receptores sern seleccionados segn criterios de
proximidad territorial o de especialidades temticas y considerando la
adecuada conservacin de los materiales y su mejor funcin cientfica y
cultural.
Artculo 37.
Salida de fondos.
1. Cualquier traslado o salida de fondos de los museos o colecciones
museogrficas integrados en el Sistema de Museos de la Regin de
Murcia deber ser previamente autorizado por la Consejera competente.
No obstante, ser suficiente la notificacin en el caso de los fondos de
titularidad estatal que se encuentren en museos integrados en el Sistema.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, para los fondos de
propiedad pblica o privada depositados en alguno de los museos del
707
ANEXOS
Sistema de Museos de la Regin de Murcia se estar a las condiciones

estipuladas al establecer el correspondiente depsito.
Artculo 38.
Derechos de tanteo, retracto y adquisicin preferente.
1. La integracin de un museo o coleccin museogrfica en el Sistema de
Museos de la Regin de Murcia llevar consigo la atribucin de un
derecho de tanteo, retracto administrativo, o, en su caso, de adquisicin
preferente a favor de la Comunidad Autnoma respecto de los fondos que
los integran.
2. La realizacin de cualquier enajenacin exigir a los responsables de
dichos museos y colecciones la comunicacin fehaciente a la
Administracin de la Comunidad Autnoma del propsito de enajenacin,
as como de la identidad del adquirente y, en su caso, el precio y
condiciones de la venta.
3. La Administracin podr ejercer, en el plazo de dos meses desde la
recepcin de la comunicacin conforme a los requisitos previstos en el
apartado anterior, el derecho de tanteo obligndose al pago del precio y
cumplimiento de las restantes condiciones de venta que se le hubieran
comunicado.
4. Cuando el propsito de la enajenacin no se hubiera comunicado
los trminos previstos en el apartado 1, la Administracin de
Comunidad Autnoma podr ejercer el derecho de retracto en el plazo
seis meses a partir de la fecha en que tenga conocimiento fehaciente
la enajenacin.
en
la
de
de
5. En el caso de contratos de donacin, aportacin a sociedades,

permuta, adjudicacin en pago o cualesquiera otros distintos del de
compraventa, la Comunidad Autnoma podr ejercer el derecho de
adquisicin preferente en la misma forma prevista para el tanteo. Si el
contrato no resultare el valor del bien transmitido, la Administracin
deber pagar su precio justo, determinado de forma contradictoria con
informe del rgano al que se refiere el artculo 12 de esta Ley.
Artculo 39.
Depsito forzoso de fondos.
1. Cuando las deficiencias de instalacin, el incumplimiento de la
normativa vigente por parte del titular o excepcionales razones de
urgencia pongan en peligro la conservacin, seguridad o accesibilidad de
los fondos existentes en un museo o coleccin museogrfica integrados
en el Sistema de Museos, la Consejera competente, odo el titular de los
mismos, podr disponer el depsito de dichos fondos en otro museo hasta
que desaparezcan las causas que motivaron esta decisin.
708
ANEXOS
2. En caso de disolucin o clausura de un museo o de una coleccin

museogrfica integrada en el Sistema de Museos de la Regin de Murcia,
la Administracin podr disponer, previa audiencia de su titular, que sus
fondos sean depositados en otro museo cuya naturaleza sea acorde con
los bienes culturales expuestos, teniendo en cuenta la proximidad
geogrfica y reintegrndose al centro de origen en caso de reapertura del
mismo.
Artculo 40.
Facultades expropiatorias.
1. La integracin en el Sistema de Museos de la Regin de Murcia otorga
a los titulares de los museos, la condicin de beneficiarios a efectos de lo
previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa, respecto de los inmuebles en
que aqullos se hallen instalados o vayan a instalarse y respecto de los
contiguos que se consideren necesarios para su ampliacin o por razones
de seguridad, as como tambin para la imposicin de servidumbre de
paso para vas de acceso, lneas de comunicacin y distribucin de
energa y canalizacin de fluidos que resulten precisos.
2. Podrn ser declaradas de inters social a los efectos previstos en la
Ley de Expropiacin Forzosa la instalacin o ampliacin de los museos
integrados en el Sistema de Museos de la Regin de Murcia.
3. Esta declaracin podr extenderse a los inmuebles contiguos cuando
as lo requiera la ampliacin o seguridad de dichos museos, as como a
las servidumbres a que se refiere el apartado primero y que resulten
precisas a tales fines.
4. El incumplimiento, por parte de los titulares de museos, de las
obligaciones establecidas sobre conservacin, mantenimiento y custodia,
as como el cambio de uso sin autorizacin de la Administracin
autonmica, cuando pongan en peligro de deterioro, prdida o destruccin
los fondos que contienen, ser causa de inters social para la
expropiacin forzosa de los bienes declarados de inters cultural o
incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio
Histrico Espaol.
Artculo 41.
Restauracin de fondos.
1. Sin perjuicio de lo que establezca la legislacin estatal sobre patrimonio
histrico, las restauraciones de fondos pertenecientes a los museos y
colecciones museogrficas integrados en el Sistema de Museos de la
Regin de Murcia debern comunicarse previamente, junto con los datos
tcnicos correspondientes, a la Consejera competente.
709
ANEXOS
2. La restauracin de los fondos pertenecientes a dichos centros deber

realizarse por profesionales con titulacin adecuada y experiencia
acreditada.
3. La Consejera competente, odos los servicios tcnicos
correspondientes y mediante resolucin motivada, podr dispensar el
cumplimiento de lo previsto en el apartado anterior cuando lo permitan las
caractersticas de las piezas o del tratamiento a aplicar, debiendo quedar
garantizadas, en todo caso, la supervisin y direccin tcnica de ste.
4. En el supuesto de que la Consejera competente estimara que el
sistema o los medios tcnicos utilizados fueran inadecuados, podr
ordenar la suspensin cautelar de las restauraciones.
5. No podrn ser dispensados de lo previsto en el apartado segundo de
este artculo los tratamientos que vayan a realizarse sobre bienes que
cuenten con un rgimen de proteccin especial, de acuerdo con las
normas generales sobre patrimonio histrico.
Artculo 42.
Reproducciones.
1. La realizacin de copias y reproducciones, por cualquier procedimiento,
de los fondos de un museo integrado en el Sistema de Museos de la
Regin de Murcia se basar en los principios de facilitar la investigacin y
la difusin cultural, salvaguardar los derechos de propiedad intelectual de
los autores, garantizar la debida conservacin de las obras y no interferir
en la actividad normal del museo.
2. La Consejera competente establecer las condiciones para autorizar la
reproduccin por cualquier procedimiento de los objetos custodiados en
los mismos.
3. Toda reproduccin total o parcial con fines de explotacin comercial o
de publicidad de fondos pertenecientes a colecciones de museos de
titularidad estatal gestionados por la Comunidad Autnoma o de
titularidad autonmica, habr de ser formalizada mediante convenio entre
las administraciones implicadas.
4. En las copias obtenidas constar esta condicin de manera visible, as
como su procedencia.
Artculo 43.
Rgimen de visita pblica.
1. El rgimen y horario de visita pblica de los museos y colecciones
museogrficos integrados en el Sistema de Museos de la Regin de
Murcia sern los que, teniendo en cuenta la demanda social y la
710
ANEXOS
infraestructura del centro, se establezcan en el convenio que se formalice

para su integracin en el Sistema.
2. En todo caso, la visita a dichos centros ser gratuita, al menos, un da a
la semana.
Artculo 44.
Incompatibilidad del personal.
El personal de los museos integrados en el Sistema de Museos de la
Regin de Murcia que dependan de Administraciones pblicas estar
afectado de incompatibilidad en lo referente a comerciar con bienes
culturales de naturaleza mueble afines a los custodiados en el museo
respectivo.
Artculo 45.
Direccin.
1. Los museos reconocidos tendrn un Director responsable al que le
correspondern las funciones directivas de carcter general que
reglamentariamente se determinen.
2. Para ser Director de un museo pblico integrado en el Sistema de
Museos de la Regin de Murcia ser necesario poseer titulacin y una
capacitacin acorde con el contenido del museo.
TTULO V.
MEDIOS MATERIALES Y PRESUPUESTARIOS
Artculo 46.
Financiacin ordinaria de los museos.
1. Los titulares de los museos y colecciones museogrficas sern
responsables del sostenimiento de la actividad ordinaria de los mismos.
2. Las entidades pblicas titulares o gestoras de museos debern
consignar en sus presupuestos los crditos necesarios y adecuados para
su funcionamiento conforme a lo previsto en esta Ley.
Artculo 47.
Pago mediante bienes culturales.
1. Podr autorizarse el pago de las deudas correspondientes a tasas, a
otros ingresos de derecho pblico no tributarios de la Comunidad
Autnoma o a precios por prestacin de servicios de la Administracin
general de la misma, mediante la entrega de bienes culturales
susceptibles de ser integrados en las colecciones musesticas de la
Comunidad.
711
ANEXOS
2. El procedimiento para la autorizacin y formalizacin administrativa de

tales pagos se establecer reglamentariamente y requerir, en todo caso,
la tasacin de los bienes por el rgano establecido en el artculo 12 de la
Ley, as como el pronunciamiento de ste sobre la idoneidad de los
mismos para su integracin en colecciones musesticas.
3. El pago de deudas por tributos propios distintos de las tasas mediante
la entrega de los bienes a que se refiere el apartado 1 del presente
artculo, estar condicionado a que en la normativa reguladora del tributo
as se establezca, y al cumplimiento de los requisitos, de idoneidad y valor
de los bienes y dems formalidades que reglamentariamente se
determinen.
Artculo 48.
Aceptacin de fondos a ttulo gratuito.
1. La Administracin de la Regin de Murcia fomentar las donaciones,
herencias y legados a favor de la Comunidad Autnoma de bienes
culturales de titularidad privada susceptibles de ser integrados en las
colecciones de los museos.
2. La aceptacin en nombre de la Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia de las donaciones, herencias y legados compuestos
exclusivamente por los bienes culturales a que se refiere el apartado 1 del
presente artculo, que se hagan a favor de la Comunidad con el fin
especfico de ser custodiados o exhibidos en museos, corresponder a la
Consejera competente en materia de cultura, sin perjuicio del
cumplimiento de las dems disposiciones establecidas en la legislacin
sobre patrimonio de la Comunidad.
3. La aceptacin de las dems donaciones, herencias y legados,
compuestos slo en parte de bienes culturales, requerir informe de la
Consejera competente en materia de cultura.
TTULO VI.
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 49.
Infracciones: Concepto.
Constituirn infracciones administrativas en materia de museos las
acciones y omisiones que vulneren los deberes establecidos en la
presente Ley y en las normas que la desarrollen, con independencia de
las infracciones a la legislacin general que sea de aplicacin y a la
legislacin especfica sobre el patrimonio histrico espaol.
712
ANEXOS
Artculo 50.
Infracciones: Clasificacin.
1. Se consideran infracciones muy graves las tipificadas en esta Ley como
graves en los supuestos en que su realizacin implique dao muy grave o
prdida irreparable para el patrimonio cultural de la Regin de Murcia, as
como riesgos para la seguridad de las personas que visiten el museo o la
coleccin.
2. Se considerarn infracciones graves las que supongan incumplimiento
o cumplimiento manifiestamente defectuoso de los deberes de
comunicacin de las variaciones y salidas temporales de fondos, que se
establecen en los artculos 20.d), 37 y 38 de esta Ley, las que ocasionen
tales variaciones o salidas temporales sin contar con autorizacin
administrativa cuando sta sea preceptiva, las que comporten obstruccin
del ejercicio de las potestades inspectoras de la Administracin y las que
causen daos o deterioros en el patrimonio cultural de la Regin de
Murcia.
3. Constituir infraccin leve cualquier incumplimiento de las obligaciones
o deberes establecidos en esta Ley que no se considere infraccin grave
o muy grave de acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores.
Artculo 51.
Accin pblica.
Ser pblica la accin para denunciar las infracciones y para exigir el
cumplimiento, ante la Administracin y los tribunales, de los derechos y
obligaciones contenidos en los preceptos de esta Ley.
Artculo 52.
Procedimiento y competencia.
1. La imposicin de sanciones administrativas exigir el requerimiento
previo de cumplimiento de los deberes u obligaciones incumplidos, en el
caso de que por las caractersticas del hecho constitutivo de la presunta
infraccin, dicho cumplimiento fuera an posible.
2. El procedimiento sancionador se iniciar mediante acuerdo de
incoacin o mediante denuncia de agente de la autoridad. Este acto de
iniciacin se comunicar al interesado con la indicacin de que, en el
plazo de quince das, podr presentar alegaciones, tomar audiencia y
vista del expediente y proponer las pruebas que estime oportunas.
Concluido este trmite de audiencia y practicadas, en su caso, las
pruebas pertinentes, se dictar la resolucin que corresponda.
3. El rgano competente para la imposicin de las sanciones muy graves
es el Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia; para las graves, el
713
ANEXOS
Consejero competente, y para las leves, el Director general a quien

corresponda la ejecucin de la poltica musestica.
Artculo 53.
Responsables.
Se considerar responsable de las infracciones previstas en esta Ley a
quien lo sea de los actos u omisiones constitutivos de las mismas o,
subsidiariamente, a las entidades o personas titulares de los museos o
colecciones donde se produzcan.
Artculo 54.
Sanciones.
1. Las infracciones leves se sancionarn con multa de hasta 200.000
pesetas; las graves con multa de hasta 5.000.000 de pesetas, y las muy
graves con multa de hasta 10.000.000 de pesetas.
2. La resolucin sancionadora, adems de imponer las multas que
procedan, dispondr lo necesario sobre la restauracin de la legalidad
vulnerada con la conducta objeto del expediente sancionador.
3. Adems de la multa, en el caso de infracciones graves y muy graves,
podr disponerse la expulsin del Sistema de Museos y la exclusin
temporal, entre uno y cinco aos, de la posibilidad de obtener
subvenciones y los dems beneficios establecidos en esta Ley.
1. Para la aplicacin de esta Ley a los museos y colecciones de la Iglesia
Catlica debern tenerse en cuenta las disposiciones establecidas en los
acuerdos entre el Estado espaol y la Santa Sede.
2. En particular, y en cuanto afecte al uso religioso de los fondos
constitutivos de los museos y colecciones de las entidades eclesisticas
y, en su caso, de los edificios que los alberguen, la Administracin
recabar previamente propuesta de los representantes de la Iglesia
Catlica de la Regin de Murcia para el desarrollo de las normas sobre
gestin de museos y colecciones previstas en el ttulo III de esta Ley.
3. Respecto al uso religioso de los fondos de museos y colecciones
museogrficas de otras confesiones religiosas, la Administracin
autonmica convendr con sus titulares lo que en cada caso proceda.
En lo no establecido en la presente Ley se aplicar supletoriamente la
legislacin del Estado.
714
ANEXOS

Reglamentariamente podr establecerse la ampliacin del mbito de
actuacin del fondo al que se refiere el artculo 11 a bienes integrantes del
patrimonio histrico de la Regin de Murcia no afectados a centros de
carcter musestico.
Quedan integrados en el Sistema de Museos de la Regin de Murcia, en
los trminos estipulados con el Ministerio de Cultura, y de conformidad
con la legislacin que le sea aplicable, el Museo de Murcia (hasta su
definitiva divisin en Museo de Bellas Artes y Museo de Arqueologa) y el
Museo Monogrfico El Cigarralejo de Mula.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA.
La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia ejercer y fomentar las
acciones precisas para el regreso a la Comunidad Autnoma de los
bienes integrantes de su patrimonio cultural que se hallen fuera del
territorio de la Regin de Murcia.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.
Los Convenios que se elaboren para la integracin en el Sistema de
Museos de la Regin de Murcia de centros que a la entrada en vigor de
esta Ley se encuentren integrados en redes o sistemas musesticos de
mbito distinto al de la Comunidad Autnoma, se adaptarn para hacer
compatibles los efectos jurdicos de su situacin.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley, el
Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia o la Consejera competente
cuando lo tenga atribuido, dictar las disposiciones necesarias para su
desarrollo y ejecucin, procediendo, asimismo, a la creacin de aquellos
instrumentos previstos en la misma.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.
En el plazo de seis meses desde la publicacin de esta Ley, la
Administracin de la Regin de Murcia, a travs de sus representantes en
los rganos rectores o gestores de los museos o entidades, a que se
refiere el artculo 30, que existan a la entrada en vigor de la misma,
deber promover la solicitud de integracin de los mismos en el Sistema
de Museos de la Regin de Murcia.
715
ANEXOS
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.

En el plazo de nueve meses a partir de la entrada en vigor de esta Ley,
los Ayuntamientos que posean materiales arqueolgicos debern suscribir
el oportuno convenio de depsito con la Consejera de Cultura y
Educacin para legalizar la posesin de dichos materiales, o en caso
contrario se proceder a su devolucin a la Consejera competente.
DISPOSICIN DEROGATORIA.
Queda derogada la Ley 5/1990, de 11 de abril, de Museos de la Regin
de Murcia, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a
lo establecido en esta Ley.
Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia para
actualizar, por va reglamentaria, la cuanta de las sanciones que se
establecen en el artculo 54 de la presente Ley.
En el plazo de un ao la Consejera competente elaborar el mapa
musestico de la Regin de Murcia, previsto en el artculo 8 de esta Ley.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.
El Consejo de Gobierno de la Regin de Murcia dictar las normas
precisas para desarrollar y aplicar esta Ley.
DISPOSICIN FINAL CUARTA.
Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial de la Regin de Murcia.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta
Ley que la cumplan y a los Tribunales y autoridades que corresponda que
la hagan cumplir.
Murcia, 30 de julio de 1996.
Ramn Luis Valcrcel Siso,
Presidente.
716
ANEXOS
ANEXO 9.
Real Decreto 1132/2008, de 4 de julio.
Estructura orgnica bsica del Ministerio de Cultura.
El Real Decreto 432/2008, de 12 de abril, por el que se reestructuran los

Departamentos ministeriales, en su artculo 14 encomienda al Ministerio
de Cultura el mismo mbito competencial que ha venido desarrollando el
Departamento desde su creacin mediante el Real Decreto 553/2004, de
17 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.
Con la finalidad de profundizar en un mejor desarrollo de dichas
competencias el Real Decreto 438/2008, de 14 de abril, por el que se
aprueba la estructura orgnica bsica de los Departamentos Ministeriales,
ha creado la Direccin General de Poltica e Industrias Culturales,
suprimiendo la Direccin General de Cooperacin y Comunicacin
Cultural, con el objeto de atribuirle funciones de impulso y fomento de las
industrias del sector, necesariamente complementadas por el desarrollo
de las competencias en materia de fundaciones y de propiedad intelectual
que viene ejerciendo el Departamento.
Procede ahora desarrollar dicha estructura mediante este Real Decreto,
en el que se determinan los rganos directivos del Ministerio de Cultura
hasta el nivel de Subdireccin General y quedan definidas las
competencias de cada uno de estos rganos.
En su virtud, a iniciativa del Ministro de Cultura, a propuesta de la Ministra
de Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 4 de julio de 2008, dispongo:
Artculo 1.
Organizacin general del Departamento.
1. El Ministerio de Cultura es el Departamento de la Administracin
General del Estado encargado de la propuesta y ejecucin de las
directrices generales del Gobierno sobre la poltica cultural.
En particular, le corresponden la promocin, proteccin y difusin del
patrimonio histrico espaol, de los museos estatales y de las artes
plsticas y audiovisuales; el fomento del libro y la lectura, el estmulo a la
creacin literaria y la promocin, la proteccin y difusin de los archivos y
bibliotecas estatales; la modernizacin y gestin de las instituciones
culturales de la Administracin general del estado y, en particular, de los
museos y archivos de titularidad estatal; la promocin, proteccin y
717
ANEXOS
difusin de las artes escnicas, la msica, la danza y el circo; la

promocin, proteccin y difusin de las actividades cinematogrficas y
audiovisuales de produccin, distribucin y exhibicin; la promocin de
industrias culturales, la defensa y proteccin de la propiedad intelectual y
el protectorado y la promocin de las fundaciones culturales; el impulso
de las acciones de cooperacin cultural y, en coordinacin con el
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, las relaciones
internacionales en materia de cultura, as como el seguimiento de las
actuaciones de la Unin Europea en este mbito.
2. Las competencias atribuidas en este Real Decreto se entendern en
coordinacin y sin perjuicio de aquellas que corresponden a otros
Departamentos ministeriales.
3. El Ministerio de Cultura, bajo. la superior direccin del titular del
Departamento, ejerce las atribuciones que legalmente le corresponden a
travs de la Subsecretara de Cultura, rgano directivo del que dependen
los siguientes rganos con rango de direccin general:
a. La Secretara General Tcnica.
b. La Direccin General de Poltica e Industrias Culturales.
c. La Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales.
d. La Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
4. Como rgano de asistencia inmediata al Ministro existe un Gabinete,
cuyo titular tiene el rango de director general, conforme a la estructura
prevista en el artculo 18 del Real Decreto 438/2008, de 14 de abril, por el
que se aprueba la estructura orgnica bsica de los departamentos
ministeriales.
5. Se adscriben al Ministerio de Cultura, a travs de la Subsecretara, los
organismos autnomos Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa,
Biblioteca Nacional, Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la
Msica e Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales. El
Ministro de Cultura ostenta la presidencia de los citados organismos
autnomos.
6. Asimismo, el organismo autnomo Gerencia de Infraestructuras y
Equipamientos de Cultura, se adscribe al Ministerio de Cultura a travs de
la Subsecretara, cuyo titular ostentar su presidencia.
7. El organismo pblico Museo Nacional del Prado est adscrito al
Ministerio de Cultura a travs del Ministro, que ostenta su presidencia, tal
y como dispone el artculo 1.2 de la Ley 46/2003, de 25 noviembre,
reguladora del Museo Nacional del Prado.
718
ANEXOS
Artculo 2.
Subsecretara de Cultura.
1. La Subsecretara de Cultura ostenta la representacin ordinaria del
Ministerio, as como el ejercicio de las atribuciones a que se refiere el
artculo 15 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
2. En particular, corresponden a la Subsecretara las siguientes funciones:
a. El apoyo y asesoramiento tcnico al Ministro en la elaboracin de
los planes de actuacin del Departamento.
b. Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus
organismos Pblicos.
c. Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el
funcionamiento de los servicios comunes a travs de las
correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.
d. Desempear la jefatura superior de todo el personal del
Departamento.
e. Realizar la gestin y administracin de los recursos humanos del
departamento, la habilitacin de personal, la elaboracin de las
relaciones de puestos de trabajo y los planes de empleo, la
tramitacin de los procesos para la cobertura de los puestos de
trabajo, la formacin del personal, las relaciones sindicales, la
accin social y la prevencin de riesgos laborales.
f. Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la
Secretara General Tcnica y los restantes rganos directivos que
dependan directamente de la Subsecretara.
g. La direccin de la funcin inspectora sobre los servicios,
organismos y centros dependientes del Ministerio, especialmente
en lo que se refiere al personal, procedimiento, rgimen
econmico, instalaciones y dotaciones de aquellos.
h. La elaboracin y tramitacin del anteproyecto anual de
presupuesto del departamento; la coordinacin de la elaboracin
de los presupuestos de los organismos pblicos y su consolidacin
con los del departamento; el anlisis y tramitacin de las
modificaciones presupuestarias; el seguimiento del presupuesto y,
en general, aquellas a que se refiere el Real Decreto 2855/1979,
de 21 de diciembre, por el que se crean las Oficinas
Presupuestarias.
719
ANEXOS
i. El anlisis y coordinacin de cuantos recursos financieros tiene

asignados el departamento, as como la coordinacin y
seguimiento de la aplicacin de fondos europeos o de carcter
internacional destinados a programas o proyectos del
departamento y sus organismos pblicos y, en particular, la
tramitacin de las solicitudes de ayuda, la certificacin de los
gastos a efectos de retornos comunitarios y las funciones de
interlocucin en los requerimientos de informacin comunitaria.
j. El rgimen interior de los servicios generales del departamento y el
equipamiento de las unidades administrativas; la conservacin,
intendencia, funcionamiento y seguridad de los edificios; los
suministros, y el registro general.
k. La gestin financiera de ingresos y gastos y de tesorera de los
crditos presupuestarios del Departamento, las competencias
relativas a la pagadura, sin perjuicio de la existencia de cajas
pagadoras propias en las unidades administrativas que lo
requieran, la gestin de la unidad central de caja del departamento,
la asistencia a la mesa de contratacin del departamento, la
asistencia a los rganos directivos en la preparacin de los
expedientes de contratacin que propongan, as como la
tramitacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos.
l. La elaboracin y gestin, a travs del Organismo pblico Gerencia
de Infraestructuras y Equipamientos de Cultura, del plan de
infraestructuras culturales del Estado.
m. La elaboracin y aplicacin de los planes informticos del
departamento, en colaboracin con las distintas unidades; la
gestin de la infraestructura tcnica y de las comunicaciones; el
diseo, programacin, implantacin y mantenimiento de
aplicaciones informticas, as como la asistencia tcnica a los
usuarios.
3. Dependen de la Subsecretara las siguientes unidades con nivel
orgnico de Subdireccin General:
a. El Gabinete Tcnico, como rgano de apoyo y asistencia inmediata
al Subsecretario.
b. La Subdireccin General de Recursos Humanos, que ejercer las
funciones atribuidas a la Subsecretara en el prrafo e del apartado
2.
c. La Oficina Presupuestaria, que ejercer las funciones atribuidas a
la Subsecretara en los prrafos h e i del apartado 2, adems de
las que le correspondan por su normativa especfica.
720
ANEXOS
d. La Oficiala Mayor, que ejercer las funciones atribuidas a la

Subsecretara en el prrafo j del apartado 2.
e. La Subdireccin General de Gestin Econmica y Financiera, que
ejercer las funciones atribuidas a la Subsecretara en el prrafo k
del apartado 2.
f. La Subdireccin General de Tecnologas y Sistemas de
Informacin, que ejercer las funciones que corresponden a la
Subsecretaria en el prrafo m del apartado 2.
4. Depende asimismo de la Subsecretara, la Divisin de la Inspeccin
General de Servicios, que ejercer las funciones atribuidas a la
Subsecretara en el prrafo g del apartado 2, adems de las que le
atribuya la normativa vigente.
5. Estn adscritos a la Subsecretara, con las funciones que les atribuyen
las disposiciones vigentes, y sin perjuicio de su dependencia de los
Ministerios de Justicia y de Economa y Hacienda, respectivamente, los
siguientes rganos con rango de Subdireccin General:
a. La Abogaca del Estado, dependiente orgnica y funcionalmente de
la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio jurdico del
Estado.
b. La Intervencin Delegada de la Intervencin General de la
Administracin del Estado.
6. El organismo autnomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos
de Cultura, se adscribe al Ministerio de Cultura a travs de la
Subsecretara, cuyo titular ostentar su presidencia. Dicho organismo
ejercer las funciones que tiene atribuidas por el Real Decreto 1379/1999,
de 27 de agosto, circunscritas a las competencias del Ministerio de
Cultura.
Artculo 3.
Secretara General Tcnica.
1. Corresponde a la Secretara General Tcnica el ejercicio de las
funciones que le atribuyen la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del
Gobierno, y el artculo 17 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado,
y, en particular, el desempeo de las siguientes funciones:
a. El estudio, informe, tramitacin y elaboracin, en su caso, de los
proyectos de disposiciones generales que corresponda dictar o
proponer al Departamento, as como la coordinacin de los
informes de proyectos normativos de otros Departamentos.
721
ANEXOS
b. La preparacin de informes relativos a los asuntos que deban

someterse al Consejo de Ministros, a las Comisiones Delegadas
del Gobierno y a la Comisin General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios, as como la propuesta de los asuntos que someta
el Departamento.
c. El seguimiento de la tramitacin de los Convenios no incluidos en
la letra e cuya firma corresponda al titular del Departamento, as
como las actuaciones relacionadas con la publicacin oficial de
disposiciones y actos administrativos del Departamento.
d. La cooperacin con la accin cultural de las comunidades
autnomas, propiciando, de comn acuerdo, la comunicacin
cultural entre ellas, el conocimiento de la pluralidad y riqueza de
sus respectivos patrimonios culturales, as como el intercambio de
informacin sobre sus actividades culturales.
e. El seguimiento y la tramitacin de los convenios de colaboracin
del Departamento con las comunidades autnomas, as como el
seguimiento de los actos y disposiciones de las comunidades
autnomas y la coordinacin de las actuaciones del Departamento
en materia de traspaso de funciones y servicios a aquellas.
f. La promocin del conocimiento de la diversidad cultural de las
comunidades autnomas en el exterior, de acuerdo con ellas.
g. La elaboracin de la propuesta del programa editorial anual, as
como la gestin de la edicin, distribucin y venta, en su caso, de
las publicaciones oficiales del Departamento en cualquier soporte,
as como la coordinacin y publicacin de los contenidos digitales
de la pgina web del Departamento.
h. La planificacin, desarrollo y mantenimiento del centro de
documentacin del Departamento.
i. La planificacin y ejecucin de la poltica de informacin
administrativa y cultural dirigida al ciudadano, a travs del Centro
de Informacin al Ciudadano y de los servicios telemticos
desarrollados a tal fin.
j. La elaboracin del plan estadstico del Departamento as como la
planificacin, impulso, coordinacin y, en su caso, elaboracin de
las estadsticas sobre las materias que afecten al Departamento.
k. Las relaciones en materia estadstica con el Instituto Nacional de
Estadstica, con otras administraciones pblicas y con organismos
internacionales.
722
ANEXOS
l. La tramitacin y propuesta de resolucin de recursos

administrativos interpuestos contra actos del Departamento, de los
expedientes de revisin de los actos administrativos, de
declaracin de nulidad de las disposiciones administrativas y de
declaracin de lesividad cuando se refieran a actos del
Departamento, las reclamaciones de responsabilidad patrimonial, y
las previas a la va judicial civil cuya resolucin corresponda a
rganos del Departamento, as como las relaciones con los
juzgados y tribunales de justicia a efectos de la remisin de
expedientes y documentacin que soliciten y de la ejecucin de sus
sentencias.
2. Dependen de la Secretara General Tcnica las siguientes unidades
con nivel orgnico de Subdireccin General:
a. La Vicesecretara General Tcnica, que ejercer las funciones
atribuidas a la Secretara General Tcnica en el prrafo a, b y c del
apartado 1.
b. La Subdireccin General de Cooperacin Cultural con las
Comunidades Autnomas, a la que corresponde la ejecucin de las
funciones atribuidas a la Secretara General Tcnica en los
prrafos d, e y f del apartado 1.
c. La Subdireccin General de Publicaciones, Informacin y
Documentacin, que ejercer las funciones que corresponden a la
Secretara General Tcnica en los prrafos g, h e i del apartado 1.
3. Dependen asimismo de la Secretara General Tcnica, con el nivel
orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo, la
Divisin de Estadsticas Culturales que ejercer las funciones atribuidas a
la Secretara General Tcnica en los prrafos j y k del apartado 1 y la
Divisin de Recursos y Relaciones con los Tribunales, que ejercer las
funciones atribuidas a la Secretara General Tcnica en el prrafo l del
apartado 1.
Artculo 4.
Direccin General de Poltica e Industrias Culturales.
1. Corresponde a la Direccin General de Poltica e Industrias Culturales
el ejercicio de las siguientes funciones:
a. El diseo de las polticas de promocin de las industrias culturales,
as como su desarrollo, o coordinacin cuando correspondan a
competencias concretas del resto de los centros directivos u
organismos pblicos del Departamento.
723
ANEXOS
b. El diseo de las polticas de accin y promocin cultural, as como

su desarrollo, o coordinacin cuando correspondan a competencias
concretas del resto de los centros directivos u organismos pblicos
del Departamento. La colaboracin con otras instituciones,
entidades y personas pblicas o privadas para el desarrollo de
programas de accin cultural conjuntos.
c. El impulso de la participacin de la sociedad en los procesos
creacin, dinamizacin cultural y obtencin de recursos a travs
programas de patrocinio, voluntariado y turismo cultural,
coordinacin, en este ltimo caso, con los rganos de
Administracin General del Estado competentes en materia
promocin turstica.
de
de
en
la
de
d. El establecimiento y la gestin, en su caso, del rgimen de

subvenciones y ayudas que no sean competencia especfica de
otro rgano directivo, de acuerdo con los objetivos determinados
en los programas del Ministerio.
e. La gestin de las competencias del Ministerio respecto de las
fundaciones cuyo protectorado le corresponde, as como el impulso
y la coordinacin de las actividades de mecenazgo relativas al
Departamento.
f. La participacin en la preparacin de tratados, convenios y
programas
de
cooperacin
internacional,
bilaterales
o
multilaterales, dirigidos a promover los intercambios culturales, as
como el asesoramiento sobre la participacin espaola en
organismos internacionales.
g. La elaboracin y coordinacin del Plan de relaciones
internacionales del Departamento y el diseo e impulso de la
promocin de las industrias culturales de Espaa en el exterior.
h. La propuesta de las medidas adecuadas para la defensa y
proteccin de la propiedad intelectual y el ejercicio de las funciones
que correspondan al Departamento en materia de registro de la
propiedad intelectual y las relativas a las entidades de gestin
colectiva de derechos de propiedad intelectual.
Las funciones f y g se realizarn en coordinacin con el Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
2. Dependen de la Direccin General de Poltica e Industrias Culturales
las siguientes unidades con nivel orgnico de subdireccin general:
a. La Subdireccin General de Promocin de Industrias Culturales y
de Fundaciones y Mecenazgo, a la que corresponde la ejecucin
724
ANEXOS
de las funciones atribuidas a la Direccin General en los prrafos a,

b, c, d y e del apartado 1.
b. La Subdireccin General de Cooperacin Cultural Internacional, a
la que corresponde la ejecucin de las funciones atribuidas a la
Direccin General en los prrafos f y g del apartado 1.
c. La Subdireccin General de Propiedad Intelectual, que ejercer las
funciones atribuidas a la Direccin General en el prrafo h del
apartado 1.
Artculo 5.
Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales.
1. Corresponde a la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales
el desarrollo de las siguientes funciones:
a. La formacin del Registro de bienes de inters cultural y del
Inventario general de bienes muebles.
b. La propuesta de adquisicin de bienes del patrimonio histrico
espaol y de las medidas que deban adoptarse para su proteccin
y defensa.
c. La coordinacin con las unidades del Ministerio que intervengan en
la gestin de bienes del patrimonio histrico espaol, as como con
los dems Departamentos ministeriales y, en su caso, con las
dems Administraciones pblicas.
d. El ejercicio de las competencias que corresponden a la
Administracin General del Estado para la aplicacin del rgimen
jurdico de la proteccin del patrimonio histrico.
e. La gestin de los museos de titularidad estatal dependientes del
Departamento a travs de esta Direccin General.
f. El asesoramiento respecto de los museos de titularidad estatal
dependientes de otros Ministerios, la coordinacin del Sistema
Espaol de Museos y la cooperacin con otras Administraciones y
entidades pblicas o privadas en materia de museos.
g. La elaboracin y ejecucin de los planes para la conservacin y
restauracin de los bienes inmuebles del patrimonio histrico, sin
perjuicio de las funciones atribuidas a la Gerencia de
Infraestructuras y Equipamientos de Cultura, as como la
cooperacin con otras Administraciones pblicas y entidades
pblicas o privadas para el desarrollo de dichos planes y su
seguimiento.
725
ANEXOS
h. La elaboracin y ejecucin de los planes para la conservacin y

restauracin de los bienes muebles del patrimonio histrico, as
como de los fondos que constituyen el patrimonio documental y
bibliogrfico y la cooperacin con otras Administraciones pblicas y
entidades pblicas o privadas para el desarrollo de dichos planes y
su seguimiento.
i. La promocin y fomento de los proyectos de investigacin
arqueolgica espaola en el exterior.
j. El archivo y sistematizacin de los trabajos realizados y de la
documentacin disponible sobre patrimonio histrico; la
investigacin y estudio sobre criterios, mtodos y tcnicas para su
conservacin y restauracin, as como la formacin de tcnicos y
especialistas en conservacin y restauracin de los bienes
inmuebles y muebles integrantes de dicho patrimonio.
k. La promocin de la creacin artstica y de las exposiciones y
cualesquiera otras actividades de difusin de las artes plsticas.
2. Dependen de la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales
las siguientes unidades con nivel orgnico de subdireccin general:
a. La Subdireccin General de Proteccin del Patrimonio Histrico, a
la que corresponde la ejecucin de las funciones atribuidas a la
Direccin General en los prrafos a, b, c y d del apartado 1.
b. La Subdireccin General de Museos Estatales, a la que
corresponde la ejecucin de las funciones atribuidas a la Direccin
General en los prrafos e y f del apartado 1.
c. La Subdireccin General del Instituto del Patrimonio Cultural de
Espaa, a la que corresponde la ejecucin de las funciones
atribuidas a la Direccin General en los prrafos g, h, i y j del
apartado 1.
d. La Subdireccin General de Promocin de las Bellas Artes, a la
que corresponde la ejecucin de las funciones atribuidas a la
Direccin General en el prrafo k del apartado 1.
3. Se adscribe a la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales
la Junta de calificacin, valoracin y exportacin de bienes del patrimonio
histrico espaol.
Artculo 6.
Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
1. Corresponde a la Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas el
desarrollo de las siguientes funciones:
726
ANEXOS
a. La promocin y difusin nacional e internacional de las letras

espaolas.
b. La promocin de la lectura mediante campaas de fomento de
esta.
c. La promocin del libro mediante ayudas a la edicin y a la
participacin en ferias y exposiciones nacionales e internacionales.
d. El estudio y propuesta de actuaciones en relacin con la
industria editorial y del libro en general.
e. La promocin y ayuda a la creacin literaria y a la traduccin,
mediante convocatoria y concesin de becas, premios y cualquier
otro tipo de estmulos.
f. La gestin de los archivos de titularidad y gestin estatal
adscritos al Departamento, y el asesoramiento respecto de los
archivos de titularidad estatal dependientes de otros Ministerios.
g. La creacin, dotacin y fomento de archivos de titularidad
estatal.
h. La coordinacin del Sistema Espaol de Archivos.
i. El fomento de la conservacin del patrimonio documental y su
promocin y difusin nacional e internacional.
j. La planificacin, desarrollo y mantenimiento del archivo central
del Departamento.
k. La elaboracin de programas y planes para el fomento y mejora
de las bibliotecas, as como la coordinacin y promocin de la
cooperacin bibliotecaria.
l. La oferta de servicios tcnicos y asesoramiento en materia
bibliotecaria.
m. La creacin, dotacin y fomento de bibliotecas de titularidad
estatal.
n. La obtencin, explotacin y utilizacin de datos de bibliotecas.
. La coordinacin y mantenimiento del Catlogo colectivo del
patrimonio bibliogrfico.
2. Dependen de la Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas las
siguientes unidades con nivel orgnico de Subdireccin General:
a. La Subdireccin General de Promocin del Libro, la Lectura y las
Letras Espaolas, a la que corresponde la ejecucin de las
727
ANEXOS
funciones atribuidas a la Direccin General en los prrafos a, b, c,

d y e del apartado 1.
b. La Subdireccin General de los Archivos Estatales, a la que
General en los prrafos f, g, h, i y j del apartado 1.
c. La Subdireccin General de Coordinacin Bibliotecaria, a la que
General en los prrafos k, l, m, n y del apartado 1.

Supresin de rganos.
Quedan suprimidos los siguientes rganos:
a. Subdireccin General de Fundaciones y Mecenazgo.
b. Subdireccin General de Accin y Promocin Cultural.
c. Subdireccin General de
Comunidades Autnomas.
Comunicacin
Cultural
con
las
d. Subdireccin General del Instituto del Patrimonio Histrico Espaol.

e. La Divisin de Estadstica.
Suplencia de los titulares de los rganos directivos.
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad de los titulares de los
rganos directivos sern sustituidos por el titular del rgano directivo que
establezca el inmediato superior jerrquico.
Delegacin de atribuciones.
Las delegaciones de atribuciones otorgadas por los distintos rganos del
Ministerio de Cultura y no revocadas hasta la fecha de entrada en vigor de
este Real Decreto, continuarn siendo vlidas, y podrn hacer uso de
ellas los rganos competentes por razn de la materia que vengan a
sustituir a los delegados, hasta que sean expresamente revocadas o
nuevamente otorgadas a los diferentes rganos resultantes de la
aplicacin de este Real Decreto.
728
ANEXOS

Referencias normativas a los rganos suprimidos.
Las referencias que se hacen en el ordenamiento jurdico a los rganos
suprimidos por este Real Decreto se entendern realizadas a los que
crean, sustituyen o asumen sus competencias en esta misma norma.
DISPOSICIN TRANSITORIA NICA.
Unidades y puestos de trabajo de rango inferior a Subdireccin
General.
1. Las unidades y puestos de trabajo con nivel orgnico inferior a
subdireccin general continuarn subsistentes y sern retribuidas con
cargo a los mismos presupuestos, hasta que se apruebe la
correspondiente relacin de puestos de trabajo adaptada a la estructura
orgnica que se aprueba por este Real Decreto. En ningn caso dicha
adaptacin podr suponer incremento del gasto pblico.
2. Las unidades y puestos de trabajo encuadrados en los rganos
suprimidos o cuya dependencia haya sido modificada por este Real
Decreto, se adscribirn provisionalmente, mediante resolucin del
Subsecretario, hasta tanto entre en vigor la nueva relacin de puestos de
trabajo, a los rganos regulados en este Real Decreto, en funcin de las
atribuciones que tengan asignadas.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.
Derogacin normativa.
1. Queda derogado el Real Decreto 1601/2004, de 17 de abril, por el que
se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Cultura. No
obstante, se mantiene la vigencia de la disposicin adicional primera del
Real Decreto 1331/2000, de 7 de julio, en aquello que no se opongan a lo
previsto en el presente Real Decreto.
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior
rango sean contrarias a lo dispuesto en este Real Decreto.
Facultades de desarrollo.
Se autoriza al Ministro de Cultura para que, previo cumplimiento de los
trmites legales oportunos, adopte las medidas que sean necesarias para
el desarrollo y ejecucin de este Real Decreto.
729
ANEXOS

Modificaciones presupuestarias.
Para dar cumplimiento a lo previsto en este Real Decreto se realizarn las
modificaciones presupuestarias que sean necesarias de conformidad con
lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria.
Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 4 de julio de 2008.
- Juan Carlos R. La Ministra de Administraciones Pblicas, Elena Salgado Mndez.
730
ANEXOS
ANEXO 10.
Real Decreto 1305/2009, de 31 de julio.
Creacin de la Red de Museos de Espaa.
La Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol,

estableci un concepto de museo basado en los servicios que ste ha de
prestar a los ciudadanos, de acuerdo con la demanda social y los
principios que en materia museolgica estn asumidos por la mayora de
los pases de nuestro entorno cultural y por las entidades internacionales
especializadas en esta materia. Desde entonces, y adems de cumplir las
funciones bsicas que los caracterizan relativas a la conservacin,
adquisicin, documentacin, investigacin y difusin, los museos han ido
adquiriendo un nuevo perfil que los ha convertido en un referente cultural
de primer orden. La doble consideracin del museo como institucin y
como producto turstico de calidad, englobado en las polticas culturales
del pas, trasciende el mbito de un departamento sectorial al responder a
una poltica horizontal de gestin de recursos, dada adems su relevante
repercusin econmica.
En la actualidad, la consecucin efectiva de sus fines sociales por parte
de los museos demanda que estas instituciones logren hacerse
relevantes para el conjunto de la sociedad, fomentando los valores
democrticos y de ciudadana, abrindose a las inquietudes y a la
participacin activa de la comunidad, buscando propiciar una percepcin
crtica y reflexiva de la realidad, la produccin y divulgacin de
conocimientos, la promocin de la dignidad humana y las oportunidades
de esparcimiento. Slo en la medida en que se alcancen estos objetivos
se podr hablar del museo como institucin comprometida con la
sociedad y con vocacin de servicio pblico. Del mismo modo, el
permanente anlisis de la situacin de los museos estatales ha permitido
evaluar los resultados conseguidos hasta ahora, as como detectar
nuevas necesidades.
La Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, se
refiere al Sistema Espaol de Museos en el artculo 66, y por Real
Decreto 620/1987, de 10 de abril, se establece su rgimen jurdico. No
obstante, se hace necesaria la creacin de una estructura que permita
aunar los esfuerzos de todos los poderes pblicos para mejorar la
proyeccin nacional e internacional, excelencia y buenas prcticas de las
instituciones musesticas, y que propicie la consecucin de los fines
sociales que les dan sentido. Con la creacin de la Red de Museos de
731
ANEXOS
Espaa se pretende solventar esta carencia mediante la incorporacin de

las diferentes Administraciones pblicas e instituciones con
responsabilidad en materia de museos en una organizacin de
cooperacin institucional.
Uno de los objetivos de la Red consiste en promover instrumentos de
cooperacin y participacin de las diferentes Administraciones pblicas y
agentes sociales en la gestin de los museos para asegurar el
cumplimiento de su misin como servicio pblico, facilitar el adecuado
desarrollo de sus funciones, garantizar su financiacin y contribuir a la
eficiencia en materia de empleo en el mbito musestico. Todo ello para
posibilitar la promocin unificada del producto musestico espaol tanto en
Espaa como en el extranjero.
La composicin de la Red de Museos de Espaa pretende reunir
instituciones de diferentes mbitos y administraciones con la finalidad
ltima de impulsar y proyectar un potencial musestico conjunto que
refuerce la excelencia de cada uno de sus componentes, coadyuvando a
la mejora de la cohesin social y contribuyendo adems al incremento del
turismo cultural.
Asimismo, este Real Decreto contempla la posibilidad de que, de forma
voluntaria y siempre previo acuerdo con la Administracin territorial
competente, puedan adherirse a la Red aquellas instituciones musesticas
de titularidad autonmica o local que, reuniendo anlogos requisitos, lo
soliciten, sin que en ningn caso quede comprometida ni la titularidad de
las competencias ni la autonoma de gestin de las mismas.
Como mecanismo de cooperacin en el seno de la Red de Museos de
Espaa, el presente Real Decreto crea el Consejo de Museos como
rgano colegiado que permitir el intercambio de experiencias y la
adopcin mediante acuerdo de decisiones comunes. Estas decisiones
determinarn la marca comn de calidad que distinga a las instituciones
musesticas que formen parte de la Red, respetando en cualquier caso la
marca o imagen propias de cada institucin musestica, la titularidad de
las competencias y la autonoma de gestin.
En la elaboracin de este Real Decreto han sido consultadas las
comunidades autnomas y ha emitido informe favorable el Ministerio de
Poltica Territorial.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Cultura, de Defensa, de
Economa y Hacienda, del Interior, de Fomento, de Vivienda y de Ciencia
e Innovacin, con la aprobacin previa de la Vicepresidenta Primera del
Gobierno y Ministra de la Presidencia, y previa deliberacin del Consejo
de Ministros en su reunin del da 31 de julio de 2009, dispongo:
732
ANEXOS
Artculo 1.
Objeto.
Este Real Decreto tiene por objeto la creacin de la Red de Museos de
Espaa.
Artculo 2.
Red de Museos de Espaa.
La Red de Museos de Espaa se configura como la estructura destinada
a la coordinacin de los museos de titularidad y gestin estatal y a la
cooperacin entre Administraciones pblicas en materia de museos, as
como a la promocin, mejora y mayor eficacia y eficiencia de cuantos
museos e instituciones la conforman.
La finalidad de esta Red de Museos de Espaa es fomentar la excelencia
a travs del mutuo intercambio de proyectos, profesionales e ideas,
favoreciendo su relacin con los agentes sociales, impulsando su
proyeccin nacional e internacional y reforzando su importante papel en el
acceso de los ciudadanos a la cultura.
Artculo 3.
Composicin.
1. La Red de Museos de Espaa est integrada por:
a. Los Museos Nacionales de titularidad y gestin estatal, que se
relacionan en el anexo I.
b. Los Museos de titularidad y gestin estatal o pertenecientes al
sector pblico estatal adscritos al Ministerio de Cultura y a otros
Departamentos Ministeriales, que se relacionan en el anexo II. A
iniciativa del Ministerio correspondiente se podr solicitar la
inclusin en este anexo de nuevas instituciones.
2. Podrn incorporarse a la Red de Museos de Espaa, de conformidad
con los criterios de calidad y excelencia que el Consejo de Museos
determine, las instituciones musesticas contenidas en las siguientes
categoras:
a. Museos de titularidad estatal y gestin transferida a las
comunidades autnomas, conforme a lo establecido en la
disposicin adicional primera.
b. Museos de titularidad pblica autonmica o local, de singular
relevancia, previo acuerdo entre la Administracin General del
Estado y la Administracin correspondiente, y previa consulta a la
comunidad autnoma donde radique el museo de titularidad
pblica local.
733
ANEXOS
c. Instituciones privadas de singular relevancia, previo acuerdo, en su

caso, entre la Administracin General del Estado y el titular de la
institucin, y previa consulta a la comunidad autnoma donde
radique la institucin.
3. En los acuerdos que se establezcan entre las administraciones pblicas
o, en su caso, instituciones privadas, para la incorporacin de museos a la
Red de Museos de Espaa podr contemplarse la aportacin econmica
de las mismas al museo, as como la forma de participacin en sus
rganos rectores, cuando existan. Cuando as se requiera, la colaboracin
podr formalizarse mediante la constitucin de un consorcio, fundacin o
cualquier otra frmula adecuada.
4. Con carcter indicativo, los criterios de calidad y excelencia relativos a
la incorporacin a la Red de Museos de Espaa versarn sobre:
La calidad de los fondos y su proyeccin nacional e internacional.
El Plan Museolgico, la implantacin de nuevas tecnologas y la

innovacin en la museografa.
La profesionalidad del equipo directivo y la dotacin mnima de

plantilla para garantizar el funcionamiento de los servicios tendente
a la excelencia.
La diversificacin de pblicos y la accesibilidad universal.
El anlisis de los fondos desde la perspectiva de gnero.

Artculo 4.
Objetivos.
Son objetivos prioritarios de la Red de Museos de Espaa:

a. La colaboracin institucional entre los museos pblicos que
integren la Red de Museos de Espaa, ya sean estatales,
autonmicos o locales, y los privados, en todos los mbitos
funcionales.
b. La modernizacin de las instituciones incorporadas a la Red de
Museos de Espaa, de acuerdo con un compromiso de calidad en
la prestacin del servicio pblico.
c. La proyeccin y la presencia nacional e internacional de los
museos, proyectos y profesionales de las instituciones que integran
la Red.
d. La adecuacin de los museos de la Red de Museos de Espaa a
los estndares profesionales y museolgicos definidos por el
Consejo Internacional de Museos (en adelante ICOM).
734
ANEXOS
e. La garanta de la profesionalidad del personal empleado en las

instituciones musesticas, cualquiera que sea el rgimen jurdico de
las mismas, mediante programas de movilidad, intercambio y
formacin continua de los profesionales de las instituciones que
integran la Red, en el seno de sus museos y en el extranjero.
f. La reunin de un corpus de conocimiento sobre el Patrimonio
Cultural custodiado en las instituciones que conforman la Red de
Museos de Espaa con la finalidad de facilitar su acceso pblico.
g. El fomento de proyectos comunes de investigacin, en todos los
mbitos de la museologa
h. La promocin, dentro de las instituciones de la Red, de un
concepto de museo plural, integrador de perspectivas y agentes
sociales diversos, dirigido a la formacin crtica de sus visitantes a
travs de una experiencia museal atractiva, participativa y de
divulgacin cientfica.
i. La garanta de la accesibilidad de los ciudadanos a la cultura,
especialmente de los que tengan algn grado de discapacidad.
Artculo 5.
El Consejo de Museos.
1. El Consejo de Museos es el rgano colegiado de colaboracin
institucional de la Red de Museos de Espaa.
2. El Consejo de Museos tendr la siguiente composicin:
a. Presidente: Director General de Bellas Artes y Bienes Culturales
del Ministerio de Cultura.
b. Vicepresidente primero: Ser elegido por el Consejo entre los
vocales designados en representacin de las comunidades
autnomas, de acuerdo con lo previsto en la letra e 2, con carcter
rotatorio segn el rgimen que apruebe el propio Consejo.
c. Vicepresidente segundo: Ser elegido por el Consejo entre los
vocales designados en representacin de la Administracin
General del Estado, de acuerdo con lo previsto en la letra e 1, con
carcter rotatorio segn el rgimen que apruebe el propio Consejo.
d. Secretario: Ser designado por el Subsecretario del Ministerio de
Cultura, entre funcionarios de dicho ministerio con rango de
subdirector general, y asistir a las reuniones del Consejo de
Museos con voz pero sin voto.
e. Vocales:
735
ANEXOS
1. Un representante de la Secretara de Estado de Turismo del

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, as como de
cada uno de los Ministerios y organismos pblicos de la
Administracin General del Estado a los que estn adscritos
museos pertenecientes a la Red, con rango de subdirector
general,
al menos, designado
por
el
Ministro
correspondiente, a propuesta del Director General
correspondiente.
2. Un representante de cada una de las comunidades
autnomas que hayan suscrito el acuerdo que se contempla
en el artculo 3.2, designado por el Consejero
correspondiente.
3. Un representante de la Federacin Espaola de Municipios
y Provincias, en cuanto asociacin de entidades locales de
mbito estatal con mayor implantacin.
En el caso de que entren a formar parte de la Red de
Museos de Espaa instituciones cuya titularidad
corresponda a los cabildos insulares, la Federacin
Espaola de Municipios y Provincias, en cuanto asociacin
de entidades locales de mbito estatal con mayor
implantacin, designar adems un representante de los
mismos.
4. Un representante del Consejo de Consumidores y Usuarios.
5. Un representante de las organizaciones y entidades que
agrupan a las personas con discapacidad y sus familias,
designado por la Secretara General de Poltica Social y
Consumo.
6. Al menos un representante de entidades musesticas
privadas, en el caso de haber sido incorporada a la Red de
Museos de Espaa alguna entidad de esa naturaleza.
3. Son funciones del Consejo de Museos:
a. Definir los criterios generales de excelencia que regirn la
pertenencia a la Red de Museos de Espaa, conforme a lo previsto
en el artculo 3, partiendo tanto de las directrices formuladas por el
ICOM como de las Declaraciones y Acuerdos internacionales
suscritos por Espaa en materia de Museos.
b. Establecer los planes y acciones necesarios para la consecucin
de los objetivos sealados en el artculo 4.
736
ANEXOS
c. Proponer la aplicacin de cdigos deontolgicos e incorporar las

mejores prcticas musesticas en las instituciones que integran la
Red de Museos de Espaa.
d. Impulsar
el
patrocinio
de
actividades,
equipamientos,
infraestructuras e iniciativas de los museos de la Red.
e. Promover la realizacin del catlogo colectivo de la Red de Museos
de Espaa y facilitar el acceso pblico a tal catlogo.
f. Establecer una imagen de identidad para la Red de Museos de
Espaa sin perjuicio de la imagen institucional propia de cada
museo.
g. Proponer a los cinco miembros que, en cada caso, formarn parte
de la Comisin Tcnica evaluadora a la que se refiere el apartado
5.
4. El Consejo de Museos podr constituir, para su asesoramiento en
materias concretas, grupos de expertos a los que se incorporarn
profesionales del mundo de los museos y de otras disciplinas de acuerdo
con la materia a tratar.
5. Una Comisin Tcnica interdisciplinar nombrada para cada supuesto
evaluar la idoneidad para la incorporacin a la Red de Museos de
Espaa de una institucin musestica Esta evaluacin se efectuar de
acuerdo con los criterios sealados en el artculo 3.4, teniendo en cuenta
los acuerdos del Consejo de Museos y las directrices del ICOM para esta
clase de instituciones.
El Consejo de Museos podr solicitar informe a la Comisin Tcnica, en
su caso, para aquellos supuestos en los que las instituciones musesticas
hayan perdido las condiciones de excelencia exigidas para la pertenencia
a la Red. Esta Comisin Tcnica interdisciplinar estar formada por cinco
muselogos y expertos en la materia propia del museo en cuestin,
designados por el Ministro de Cultura a propuesta del Consejo de
Museos.
6. La Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales del Ministerio
de Cultura pondr a disposicin del Consejo de Museos los recursos
humanos y materiales necesarios para asegurar su funcionamiento.
7. El Consejo de Museos podr dictar sus propias normas de
funcionamiento interno. Se regir por lo establecido en las mismas, por
este Real Decreto y por las previsiones del captulo II del ttulo II de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
737
ANEXOS
Artculo 6.
Otras Redes de Museos.
Las instituciones musesticas que integren la Red de Museos de Espaa
podrn formar parte de otras redes en funcin de sus especialidades,
objetivos y temticas, o cualquier otro criterio que consideren oportuno.
Del mismo modo en el seno de la Red de Museos de Espaa se podrn
constituir otras redes para la consecucin de objetivos especficos.
Incorporacin de instituciones musesticas a la Red de Museos de
Espaa.
A partir de la entrada en vigor del presente Real Decreto, el Ministerio de
Cultura podr acordar con cada comunidad autnoma la relacin de
museos de titularidad estatal y gestin autonmica que, de acuerdo a los
criterios establecidos por el Consejo de Museos, pueden ser susceptibles
de incorporacin a la Red de Museos de Espaa, en los trminos
previstos en el artculo 3.
Cumplimiento de los criterios de calidad y excelencia.
En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de este Real Decreto,
los museos incluidos en los anexos I y II, debern cumplir los criterios de
calidad y excelencia establecidos en el apartado 4 del artculo 3.
Museos y Colecciones Reales administradas y gestionadas por el
Consejo de Administracin del Patrimonio Nacional.
Los museos integrados en el Patrimonio Nacional podrn incorporarse
previo acuerdo de su Consejo de Administracin a la Red de Museos de
Espaa en los trminos establecidos por la Ley 23/1982, de 16 de junio,
reguladora del Patrimonio Nacional y dems normativa que le sea de
aplicacin.
Financiacin.
La aprobacin de este Real Decreto no supondr incremento de gasto
pblico.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se
opongan a lo establecido en este Real Decreto.
738
ANEXOS

Ttulo competencial.
Este Real Decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo
149.1.28 de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado competencia
exclusiva sobre los museos de titularidad estatal, y de lo dispuesto en el
artculo 149.2, en virtud del cual, y sin perjuicio de las competencias que
podrn asumir las comunidades autnomas, el Estado considerar el
servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la
comunicacin cultural entre las comunidades autnomas, de acuerdo con
ellas.
Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Ministro de Cultura para que adopte las medidas
necesarias para el desarrollo y ejecucin de este Real Decreto, en
particular la actualizacin de sus anexos mediante orden ministerial.
Entrada en vigor.
Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en
el Boletn Oficial del Estado.
Dado en el Consulado Honorario de Espaa en Funchal, el 31 de julio de
2009.
- Juan Carlos R. La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
Mara Teresa Fernndez de la Vega Sanz.
ANEXO I.
MUSEOS NACIONALES DE TITULARIDAD ESTATAL.
Museos adscritos al Ministerio de Cultura
Museo Nacional del Prado.
Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa.
Museo Nacional del Teatro.
Museo Nacional y Centro de Investigacin de Altamira.
Museo Nacional Colegio de San Gregorio.
Museo Nacional de Arte Romano.
Museo Nacional de Arqueologa Subacutica.
739
ANEXOS
Museo Arqueolgico Nacional.

Museo de Amrica.
Museo del Traje, Centro de Investigacin del Patrimonio Etnolgico.
Museo Nacional de Antropologa.
Museo Nacional de Artes Decorativas.
Museo Nacional de Reproducciones Artsticas.
Museo Nacional de Cermica y de las Artes Suntuarias Gonzlez Mart.
Museo Sefard.
Museo Nacional del Romanticismo.
Museos adscritos al Ministerio de Defensa
Museo del Ejrcito.
Museo Naval.
Museo de Aeronutica y Astronutica.
Museo adscrito al Ministerio de Vivienda
Museo Nacional de Arquitectura y Urbanismo.
Museos adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovacin
Museo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Museo Nacional de Ciencias Naturales.
ANEXO II.
MUSEOS DE TITULARIDAD Y GESTIN ESTATAL, O
PERTENECIENTES AL SECTOR PBLICO ESTATAL, ADSCRITOS AL
MINISTERIO DE CULTURA Y A OTROS DEPARTAMENTOS
MINISTERIALES.
Museos adscritos al Ministerio de Cultura
Museo del Greco.
Museo Casa de Cervantes.
Museo Cerralbo.
Museo Sorolla.
740
ANEXOS
MUSEOS PERTENECIENTES AL SECTOR PBLICO ESTATAL CON

PARTICIPACIN DEL MINISTERIO DE CULTURA EN SUS RGANOS
DE GOBIERNO
Museo Thyssen-Bornemisza.
Museo Lzaro Galdiano.
Museos adscritos al Ministerio de Defensa
Museos perifricos Militares del Ejrcito de Tierra.
Museos filiales del Museo Naval.
Museo adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda
Museo Casa de la Moneda.
Museos adscritos al Ministerio de Fomento
Museo del Ferrocarril de Madrid-Delicias.
Museo del Ferrocarril de Vilanova i la Geltr.
Museos adscritos al Ministerio de Ciencia e Innovacin
Real Jardn Botnico.
Museo Geominero.
741
ANEXOS
742
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
743
BIBLIOGRAFA
744
BIBLIOGRAFA
AA.VV.: Lo pblico y lo privado en la gestin de museos.

Alternativas institucionales para la gestin de museos,
Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica de Argentina,
1999.
ABALLAY, S., y C. AVENDAO MARELLI: Gestin cultural: entre
conceptos lejanos y realidades cercanas, Villa Mara,
Eduvim, 2010.
ABELLAN, J.L.: El futuro de la cultura espaola, en J. Linz (ed.):
Espaa: un presente para el futuro. La sociedad (vol. 1),
Madrid, Instituto de Estudios Econmicos, vol. I, 1984, pp.
285-312.
ACHESON, K.: Globalization, en R. Towse: A Handbook of Cultural
Economics, Cheltenhan, Edwar Elgar, 2003, pp. 248-214.
GREN, P-U.: Reflexes sobre a Rede Portuguesa de Museus,
Actas Frum Internacional Redes de Museus, Lisboa,
Instituto Portugus de Museus, 2002, pp. 17-24.
AGUILAR LPEZ, J. (coord.): La gestin del cambio, Barcelona,
Ariel, 2003.
ALAMINOS LPEZ, E.: Los museos locales y el Museo municipal
de Madrid. Aproximacin a la historia de su formacin,
Boletn de la Anabad, nm. 2, 1997, pp. 115-156.
ALCAUD, D. (dir.): Politique et muses, Paris, LHarmattan, 2001.
ALCAUD, D.: Muses et politique en Italie: le tournant des annes
quatre-vingt-dix, en D. Alcaud (dir.): Politique et muses,
Paris, LHarmattan, pp. 49-77, 2001.
ALEXANDER, E.P.: Museum Masters. Their Museums and Their
Influence, Walnut Creek, Altamira Press,1995.
ALEXANDER, E.P.: Museums in Motion: an Introduction to the
History and Functions of Museums, Walnut Creek, Altamira
Press, 1996.
745
BIBLIOGRAFA
ALEXANDER, E.P.: The Museum in America. Innovators and

Pioneers, Walnut Creek, Altamira Press, 1997.
ALEXANDER, V.D.: A Deliccate Balance. Museums and the
Marketplace, en R. Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum
Management and Marketing, London y New York, Routlegde,
2008, pp. 400-405.
ALLINNE, J.P., y R. CARRIER: Grer la culture en rgion: les
pratiques des collectivits territoriales en France, Paris,
LHarmattan, 2006.
ALMEIDA, A.M.: Contributos ao estudo da Museologia portuense
no sculo XIX. O museu do coleccionador Joo Allen e o
Museu Municipal do Porto, Revista da Faculdade de Letras
Cincias e Tcnicas do Patrimnio, vol. V-VI, 2006-2007, pp.
31-55.
ALONSO FERNANDEZ, L.: Museologa. Introduccin a la teora y
prctica del museo, Madrid, Istmo, 1993.
ALONSO FERNNDEZ, L.: Museologa y museografa, Barcelona,
Ediciones del Serbal, 1999.
ALONSO FERNNDEZ, L.: Introduccin a la Nueva Museologa, 2.
ed., Madrid, Alianza Editorial, 2003.
LVAREZ, J.L.: Sociedad, Estado y Patrimonio Cultural, Madrid,
Espasa-Calpe, 1992.
AMBROSE, T., y C. PAINE: Museum Basics, London, ICOM y
Routlegde, 1993.
AMES, P.J.: Conjugar la misin con el mercado: un problema para
la gestin moderna de los museos, en K. Moore (ed.): La
gestin del museo, Gijn, Trea, 1998, pp. 35-46.
AMES, P.J.: La evaluacin de los mritos de los museos, en K.
Moore (ed.): La gestin del museo, Gijn, Trea, 1998, pp. 4757.
746
BIBLIOGRAFA
AMORS, A.: Gestin del cambio y la innovacin: un reto de las

organizaciones modernas, InWEnt-Capacity Building
International, nm. 15, 2005, pp. 8-29.
ANDER EGG, E.: Poltica cultural a nivel municipal, Buenos Aires,
Humanitas, 1987.
ANDERSON, G. (ed.): Museum Mission Statements: Building a
Distinct Identity, Washington, American Association of
Museums, 2000.
ANDERSON, G.: Reinventing the Museum, en G. Anderson (ed.):
Museum Mission Statements: Buildings a Distinct Identity,
Washington, American Mission Statements, 2000, p. 21.
ANDERSON, G. (ed.): Reinventing the Museum: Historical and
Contemporary Perspectives on the Paradigm Shift, Walnut
Creek, Altamira Press, 2004.
ANDERSON, G.: Introduction: Reinventing the Museum, en G.
Anderson (ed.), Reinventing the Museum: Historical and
Creek, Altamira Press, 2004, pp. 1-7.
ANGELO, M., y P. VESPRINI: Politiques culturelles en Europe: une
approche comparative, Strasbourg, Conseil de lEurope,
1998.
ANICO, M.: Museus e ps-modernidade: discursos e performances
em contextos museolgicos locais, Lisboa, Universidade
Tcnica de Lisboa e Instituto Superior de Cincias Sociais e
Polticas, 1986.
ANTHONY, R.N., y R. HERZLINGER: Management Control in
Nonprofit Organizations, Illinois, Richard D. Irwin, 1975.
ANTHONY, R.N.: Management Control System, 11. ed., Aucland,
MacGraw-Hill, 2003.
747
BIBLIOGRAFA
AQUINA, H., y H. BEKKE: Governance in Interaction: Public Tasks

and Private Organizations, en J. Kooiman (ed.): Modern
Governance. New Government-Society Interactions, London,
Sage, 1993, pp. 159-170.
ARAGN REYES, M.: Constitucin y Estado de Derecho, en E.
Garca de Enterra (ed.): Espaa: un presente para el futuro.
Las instituciones, vol. 2, Madrid, Instituto de Estudios
Econmicos, 1984, pp. 77-98.
ARCHIBALD, R.R.: Leadership and Institutional Change, en G.
Anderson (ed.): Museum Mission Statements: Buildings a
Distinct Identity, Washington, American Mission Statements,
2000, pp. 1-6.
ARRIETA URTIZBEREA, I. (ed.): Museos, memoria y turismo,
Bilbao, Servicio Editorial de la Universidad del Pas Vasco,
2006.
ASUAGA, C: La gestin musestica: una perspectiva histrica,
Portal
Iberoamericano
de
Gestin
Cultural,
www.gestioncultural.org/es/pdf/CAsuaga.pdf.
AVELLANOSA, T., y C. de FRANCISCO: Gua de los museos de
Espaa, Madrid, Espasa Calpe. 1995
BAGHLI, S.A., P. BOYLAN, e Y. HERREMAN: History of ICOM
(1946-1996), Paris, ICOM, 1998.
BAILEY, S., P. FALCONER, M. FOLEY, G. McPHERSON y M.
GRAHAM: Charging for Admission to Museums and
Galleries: Arguments and Evidence, The International
Journal of Museum Management and Curatorship, vol. 16,
nm. 4, 1998, pp. 355-369.
BALLART HERNNDEZ, J.: El patrimonio histrico y arqueolgico:
valor y uso, Barcelona, Ariel, 1997.
BALLART HERNNDEZ, J., y J. JUAN I TESSERRAS: La gestin
del patrimonio cultural, Barcelona, Ariel, 2001.
748
BIBLIOGRAFA
BALLART HERNNDEZ, J.: Un nuevo pblico para unos nuevos

museos, Boletn del Instituto Andaluz de Patrimonio
Histrico, nm. 48, 2004, pp. 94-101.
BALLART HERNNDEZ, J.: Manual de museos, Madrid, Sntesis,
2007.
BALL, C., y D. POULOT: Muses en Europe. Una mutation
inacheve, Paris, La Documentation Franais, 2004.
BALL, C.: La modernisation des muses: les paradoxes dune
volution, en J.-M. Tobelem (ed.): Muses: grer autrement.
Un regard international, Paris, La Documentation Franaise,
1996, pp. 305-320.
BARRERO RODRGUEZ, C.: Algunas notas sobre el rgimen
jurdico de los museos de titularidad estatal y gestin
autonmica en la Comunidad Autonmica de Andaluca,
Mus-A. Revista de museos de Andaluca, nm. 11, 2009, pp.
36-40.
BARROS, A.B.: De corpo e alma: narrativas dos profissionais de
educao em museus da cidade do Porto (Dissertao de
Mestrado em Museologia, sin publicar), Universidade do
Porto, 2008.
BARTOLOM, P., y P. MARTN ARREONDO: Aproximacin a la
gestin de museos: una comparacin entre el Museo
Arqueolgico Nacional y el Muse des Antiquits de Saint
Germain-en-Laye, Boletn de la Anabad, tomo 48, nm. 1,
1999, pp. 187-200.
BASSAND, M.M.: La dynamique culturelle dans le dveloppement
rgional, Confrence Culture et rgions: action culturelle et
espace rgional, Strasbourg, cole Polytechnique Fdrale
de Lausanne, 1987, pp. 1-12.
749
BIBLIOGRAFA
BATLL, F.: Modelos de gestin de los espacios comerciales de

los museos, Revista de Museologa, nm. 23, 2002, pp. 4146.
BAZIN, G.: El tiempo de los museos, Barcelona, Daimon, 1969.
BAZTN, C., y M.D. MUOZ: La renovacin arquitectnica de los
museos espaoles, Madrid, Ministerio de Cultura, 1997.
BEER, V.: Problemas y utopas sobre los objetivos de los museos,
en K. Moore (ed.): La gestin del museo, Gijn, Trea, 1998,
pp. 59-72.
BGHAIN, P.: Le patrimoine: culture et lien social, Paris, Presses de
Sciences-Po, 1998.
BELDA NAVARRO, C., y M.T. MARN TORRES (eds.): Quince
miradas sobre los museos, Murcia, Universidad de Murcia,
2002.
BELDA NAVARRO, C., y M.T. MARN TORRES (eds.): La
Museologa y la Historia del Arte, Murcia, Universidad, 2006.
BELLIDO GANT, M. L.: Arte, museos y nuevas tecnologas, Gijn,
Trea, 2001.
BENETT, T.: The Birth of the Museum: History, Theory, Politics,
London, Routledge, 1995.
BENGHOZI, P.J.: Lmergence de la gestion dans le secteur des
muses, en J.-M. Tobelem (ed.): Muses: grer autrement.
1996, pp. 321-330.
BENHAMOU, F.: The Contradictions of Dstatisation: Museums in
France, en P.B. Boorsma, A. Hemel y M. Wielen (eds.):
Privatization and Culture. Experiences in the Arts, Heritage
and Cultural Industries in Europe, Dordrecht, Kluwer
Academic Publishers, 1998, pp. 95-110.
750
BIBLIOGRAFA
BENHAMOU, F.: Economa y cultura. Nuevas perspectivas, I

Seminario Internacional Ciencias Econmicas, Derecho y
Cultura: hacia un modelo del Ro de la Plata, Montevideo,
Fundacin de Cultura Universitaria, 2009, pp. 11-19.
BENOIST, L.: Muses et Musologie, Paris, Presses Universitaires
de France, 1960.
americanos, Revista Museos.es, nm. 5-6, 2009-2010, pp.
58-67.
BINNI, L., y G. PINNA: Museo: storia e funzioni di una macchina
culturale dal cinquecento a oggi, Milano, Garzanti, 1989.
BLEJMAR, B.: Gestin de cambio organizacional, VII Congreso
Internacional de Educacin-Santilla, 2010, pp. 30-32,
www.santillana.com.ar/03/congresos/7/95.pdf.
BODEI, R.: Tumulto de criaturas congeladas. O sobre la lgica de
los museos, Revista de Occidente, nm. 177, 1996, pp. 2134.
BOLAOS, M.: Historia de los museos en Espaa. Memoria, cultura
y sociedad, 1. ed., Gijn, Trea, 1997.
BOLAOS, M. (ed.): La memoria del museo. Cien aos de
Museologa (1900-2000), Gijn, Trea, 2002.
BOLAOS, M.: Historia de los museos en Espaa. Memoria, cultura
y sociedad, 2. ed. revisada y ampliada, Gijn, Trea, 2008.
BOLAOS, M.: La belleza de la crisis, Revista Museos.es, nm. 56, 2009-2010, pp. 18-27.
BOLTHO, V.: Cultural Policy and Action Division of the Council of
Europe, en P.B. Boorsma, A. Hemel y M. Wielen (eds.):
Privatization and Culture. Experiences in the Arts, Heritage
and Cultural Industries in Europe, Dordrecht, Kluwer
Academic Publishers, 1998, pp. 20-48.
751
BIBLIOGRAFA
BONET, LL., y E. NGRIER (dirs.): La politique culturelle en

Espagne, Paris, Khartala, 2007.
BOORSMA, P.B., A. HEMEL y M. WIELEN (eds.): Privatization and
Culture. Experiences in the Arts, Heritage and Cultural
Industries in Europe, Dordrecht, Kluwer Academic
Publishers, 1998.
BOORSMA, P.B., A. HEMEL y M. WIELEN: Focusing the Cultural
Political Debate in Europe, en P.B. Boorsma, A. Hemel y M.
Wielen (eds.): Privatization and Culture. Experiences in the
Arts, Heritage and Cultural Industries in Europe, Dordrecht,
Kluwer Academic Publishers, 1998, pp. 8-12.
BOSWELL, D., y J. EVANS (eds.): Representing the Nation. A
Reader Histories, Heritage and Museums, London,
Routledge, 1999.
BOURDIEU, P., y A. DARBEL: Lamour de lart: les muses dart
europens et leur public, Paris, Les ditions de Minuit, 1969.
BOUZADA FERNNDEZ, X.M.: Los espacios de consumo cultural
colectivo, Reis. Revista Espaola de las Investigaciones
Sociolgicas, nm. 96, 2001, pp. 51-70.
BOYLAN, P. (ed.): Museums 2000: Politics, People, Professionals,
and Profit, London, Routledge, 1992.
BOYLAN, P.: LICOM a cinquante ans, Museum International,
nm. 191, 1996, pp. 47-50.
BOYLAN, P.: Formacin de posgrado en museologa, Boletn de
Patrimonio Histrico Espaol, nm. 34, 2001, pp. 25-34.
BOYLAN, P.: Una revolucin en la gestin de museos requiere una
revolucin en la educacin y formacin profesional en los
museos, en C. Belda Navarro y M.T. Marn Torres (eds.):
Quince miradas sobre los museos, Murcia, Universidad de
Murcia, 2002, pp. 73-98.
752
BIBLIOGRAFA
BOYLAN, P. (coord.): Cmo administrar un museo. Manual prctico,

Paris, Unesco, (2006a), 2006.
BOYLAN, P.: The Museum Profession, en S. Macdonald (ed.): A
Companion to Museum Studies, Oxford, Blackwell
Publishing, (2006b), 2006, pp. 415-430.
BOYLAN, P.: Museums: Targets or Instruments of Cultural
Policies?, Museum International, nm. 232, (2006c), 2006,
pp. 8-12.
BOYLAN, P.: Modelos de museos y sus profesionales: el panorama
internacional,
Museo.
Asociacin
Profesional
de
Muselogos de Espaa, nm. 12, 2007, pp. 127-139.
BOZAL, V. y T. LLORNS: Los museos en Espaa, Revista de
Occidente, nm. 177, pp. 85-100, 1996.
BRAVO JUEGA, I.: La organizacin y gestin de museos, Boletn
de la Anabad, tomo 45, nm. 1, 1995, pp. 177- 193.
BRESC, G.: Mmoires du Louvre, Paris, Gallimard, 1989.
BRIGOLA, J.C.: A crise institucional e simblica do museu nas
sociedades contemporneas, Museologia.pt, nm. 2, 2008,
pp. 155-162.
BRITO, M. y J.M. HIDALGO CUARRO (coords.): Museos do Eixo
Atlntico/Museus
do
Eixo
Atlntico,
2004,
www.eixoatlantico.com/_eixo_2009/subido/publicaciones/.../0
6-museos.pdf.
BROWN, E.H.: Los museos hoy, en Autores varios: Lo pblico y lo
privado en la gestin de museos. Alternativas institucionales
para la gestin de museos, Buenos Aires, Fondo de Cultura
Econmica de Argentina, 1999, pp. 19-40.
BRUGU, Q., y R. GOM (coords.): Gobiernos locales y polticas
pblicas. Bienestar social, promocin econmica y territorio,
Barcelona, Ariel, 1998.
753
BIBLIOGRAFA
BRUGU, Q., y R. GOM: Gobierno local: de la nacionalizacin al

localismo y de la gerencializacin a la repolitizacin, en Q.
Brugu y R. Gom (coords.): Gobiernos locales y polticas
BRUGU, Q., y R. GOM: Las polticas pblicas locales: agendas
complejas, roles estratgicos y estilo relacional, en Q.
Brugu y R. Gom (coords.): Gobiernos locales y polticas
BRYSON, J.M.: Strategic Planning for Public and Nonprofit
Organizations: A Guide to Strengthening and Sustaining.
Organizational Achievement, San Francisco, Jossey-Bass,
1988.
BURCAW, G.E.: Introduction to Museum Work, 3. ed., Walnut
Creek, Altamira Press, 1997.
BURTON, C., y C. SCOTT: Museums. Challenges for the 21st
Century, en R. Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum
pp. 49-66, 2008.
CABALLERO ZOREDA, L.: El museo: funciones; personal y su
formacin, Boletn de la Anabad, tomo 30, nm. 3, 1980, pp.
377-385.
CABALLERO ZOREDA, L.: Funciones, organizacin y servicios de
un museo: el Museo Arqueolgico Nacional de Madrid,
Guadalajara, Biblioteca Profesional de Anabad, 1982, pp. 914.
CABALLERO ZOREDA, L.: Teora general del museo. Sus
funciones, Boletn de la Anabad, nm. 3, 1988, pp. 29-41.
CABANELLAS, G.: Anlisis jurdico de opciones institucionales para
la organizacin de museos, en Autores varios: Lo pblico y
754
BIBLIOGRAFA
lo privado en la gestin de museos. Alternativas

institucionales para la gestin de museos, Buenos Aires,
Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, pp. 121152.
CALDERA CASTRO, P., y S. TERCERO IGLESIAS: Red de
museos de Extremadura: una propuesta por la diversidad,
Mus-A. Revista de los museos de Andaluca, nm. 8, 2007,
pp. 76-85.
CALVO SERRALLER, F. (ed.): Los espectculos del arte.
Instituciones y funciones del arte contemporneo, Barcelona,
Tusquets, 1993.
CAMACHO, C., C. FREIRE-PIGNATELLI y J. MONTEIRO: Rede
Portuguesa de Museus. Linhas Programticas, Lisboa,
Instituto Portugus de Museus y Rede Portuguesa de
Museus, 2001.
CAMACHO, C., y J. NEVES: "Museums and Municipalities in
Portugal", White paper on the Relationship between
Museums and Municipalities in Europe. Appendices of 14
Case Studies, pp. 27-34, http://www.encatc.org/.
CAMACHO, C.: Rede Portuguesa de Museus um projecto em
construo, Actas Frum Internacional Redes de Museus,
Lisboa, Instituto Portugus de Museus, 2002, pp. 7-15.
CAMACHO, C.: O modelo da Rede Portuguesa de Museus e
algumas questes em torno das redes de museus, Actas I
Encontro
Museus
do
Douro.
2007,
http://www.museudodouro.pt/exposicao_virtual/actas.html.
CAMACHO, C.: Panorama dos museus em Portugal, en J. Junior y
M. Chagas (org.): Iberomuseos 1. Panoramas museolgicos
de Iberoamrica, Brasila DF, Instituo do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional, (2008a), 2008, pp. 208-223.
755
BIBLIOGRAFA
CAMACHO, C.: Gesto de museus: modelos, desafios e

mudanas, Museologia.pt, nm. 2, (2008b), 2008, pp. 149154.
CAMACHO, C.: Red Portuguesa de Museos. Un proyecto de la
poltica museolgica nacional, Revista Museos. es, nm. 4,
(2008c), 2008, pp. 128-135.
CAMACHO, C.: Red Portuguesa de Museos: 10 aos de cambio en
la museologa de Portugal, Revista Museos. Subdireccin
Nacional de Museos DIBAM- Chile, nm. 29, (2010a), 2010,
pp. 51-55.
CAMACHO, C.: Rede Portuguesa de Museus (2000-2010). Balano
de uma revoluo tranquila, Museologia.pt, nm. 4, (2010b),
2010, pp. 10-25.
CAMACHO, C.: Red Portuguesa de Museos (2000-2010):
concepto, programa, resultados y perspectivas", Redes de
Museos en Iberoamrica. Propuestas para la articulacin y el
fortalecimiento de las instituciones musesticas en el espacio
iberoamericano, pp. 53-73, http://www.mcu.es/ muse os/IN
/Publicaciones.html.
CAMARERO IZQUIERDO, C., y M.J. GARRIDO SAMANIEGO:
Gestin e innovacin en los museos europeos. Una
comparacin de museos britnicos, franceses y espaoles,
Revista de Museologa, nm. 45, 2009, pp. 14-21.
CAMPBELL, A.: A misso: a tarefa mais importante do lder, en R.
Stacey (ed.): Pensamento estratgico e gesto de mudana:
perspectivas internacionais sobre dinmica organizacional,
Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1998, pp. 125-140.
CAMPILLO GARRIGS, R.: La gestin y el gestor del patrimonio
cultural, Murcia, Universidad de Murcia, 1998.
CAPELLI, R.: Politiche e poietiche per larte, Milano, Electa, 2002.
756
BIBLIOGRAFA
CARAPETO, C., y F. FONSECA: Administrao pblica.

Modernizao, qualidade e inovao, Lisboa, Edies
Slabo, 2005.
CARBONELL, E.: Reflexiones en torno a los museos, hoy,
Museos.es, nm. 1, pp. 12-21, 2005.
CARON, R.: Ltat et la culture, Paris, conomica, 1989.
CARRETERO PREZ, A.: Domus y la gestin de las colecciones
musesticas, MARQ. Arqueologa y Museos, nm. 00, 2005,
pp. 17-30.
CARRIN SANTAF, E.: La formacin museolgica en Espaa,
Revista Museos.es, nm. 2, 2006, pp. 34-49.
CARUZ ARCOS, E.: Principales aspectos de la ordenacin jurdica
de los museos locales andaluces, Mus-A. Revista de
museos de Andaluca, nm. 11, 2009, pp. 41-45.
CARVER, J.: Toward a New Governance, en G. Anderson (ed.):
Reinventing the Museum: Historical and Contemporary
Perspectives on the Paradigm Shift, Walnut Creek, Altamira
Press, 2004, pp. 363-366.
CASAR XIMNEZ, R. del: La organizacin de los museos en el
Reino Unido. La National Gallery de Londres, Revista
Museos.es, nm. 2, 2006, pp. 50-61.
CASQUEIRA, N.M.: Polticas culturais, turismo e desenvolvimento
local na rea metropolitana do Porto. Um estudo de caso
(Dissertao de Doutoramento em Sociologia, sin publicar),
Universidade do Porto, 2007.
CASTILLO OREJA, M.A.: Patrimonio cultural, turismo y desarrollo,
Actas del XVI Congreso Nacional de Historia del Arte, Las
Palmas de Gran Canaria, Universidad de Las Palmas,
Gobierno y Cabildo Insular de Gran Canaria, 2007, pp. 10331048.
757
BIBLIOGRAFA
CHAGAS, M.: Los museos en el marco de la crisis, Revista

Museos.es, nm. 5-6, 2009-2010, pp. 86-101.
CHATELAIN, J.: Administration et gestion des muses. Manuel de
lEcole du Louvre, Paris, La Documentation Franaise, 1987.
CHAVES, N.: La imagen corporativa. Teora y prctica de la
identificacin institucional, 3. ed., Barcelona, Gustavo Gil,
2005.
CHECA, F., y M. MORAN: El coleccionismo en Espaa, Madrid,
Ctedra, 1985.
CHINCHILLA GMEZ, M.: La mirada profesional. Sobre la creacin
de museos, Revista Museos.es, nm. 1, 2005, pp. 48-59.
CHINCHILLA GMEZ, M.: Museus de Espanha. A configurao de
uma red, Museologia.pt, nm. 1, 2007, pp. 210-218.
CHOAY, F.: Museo, ocio y consumo: del templo del arte al
supermercado de la cultura, Arquitectura Viva, nm. 38,
1994, pp. 17-22.
CHUECA GOITIA, F.: Cincuenta aos de proteccin del patrimonio
histrico artstico, 1933-1983, Madrid, Ministerio de Cultura,
1983.
CIVITA-ZTEMA: Los museos capitolinos: una nueva forma de
gestin musestica, Revista de Museologa, nm. 22, 2001,
pp. 86-89.
CDIGO de Deontologa del ICOM para los Museos, Paris, ICOM,
2006.
COLBERT, F., y M. CUADRADO: Marketing de las artes y la cultura,
COLBERT, F.: Management of the Arts, en R. Towse: A Handbook
of Cultural Economics, Cheltenham, Edwar Elgar, 2003, pp.
287-292.
758
BIBLIOGRAFA
CONDE, I.: Contextos, culturas e identidades, en J.M. Viegas y A.

da Costa (orgs.): Portugal, que modernidade?, Oeiras, Celta
Editora, 1998, pp. 79-120.
CONFORTI, M.: Museums Past and Museums Present, Museum
Management and Curatorship, vol. 14, nm. 4, 1995, pp.
339-355.
CONNOR, S.: Cultura postmoderna: introduccin a las teoras de la
contemporaneidad, Madrid, Akal, 1996.
COSSONS, N.: El nuevo movimiento museolgico en el Reino
Unido, Museum, nm. 138, 1983, pp. 83-89.
COSSONS, N.: Independent Museums, en J. Thompson (ed.):
Manual of Curatorship. A Guide to Museum Practice, 2. ed.,
Oxford: Butterworth Heinemann, 1992, pp. 112-118.
CRITERIOS para la elaboracin del plan museolgico, Madrid,
Ministerio de Cultura, 2006.
CRUCES, F., y A. DAZ DE RADA: La cultura poltica, es parte de
la poltica cultural, o es parte de la poltica, o es parte de la
cultura?, Poltica y Sociedad, nm. 18, 1995, pp. 165-183.
CULTURA en Espaa y su integracin en Europa, Madrid, Ministerio
de Cultura, 1993.
CUNHA, M. (coord.): Teoria organizacional. Perspectivas e
prospectivas, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1999.
CUNO, J.: Whose Muse?. Art Museums and the Public Trust,
Princeton, Princeton University Press, 2004.
CURTIS, P.: Uses of Ownership, Museums Journal, vol. 93, 1993,
pp. 30-31.
DANGELO, M., y P. VESPRINI: Politiques culturelles en Europe:
rgions et dcentralisation culturelle, Strasbourg, Conseil de
l'Europe, (2000a), 2000.
759
BIBLIOGRAFA
DANGELO, M.: Politique culturelles en Europe: la problmatique

locale, Strasbourg, Conseil de lEurope, (2000b), 2000.
DANTO, A.: La transfiguracin del lugar comn. Una filosofa del
arte, Barcelona, Paids, 2001.
DAUSKARDT, M.: Pour une gestion plus efficace des muses, en
J.-M. Tobelem (ed.): Muses: grer autrement. Un regard
international, Paris, La Documentation Franaise, 1996, pp.
239-245.
DAVIES, S.: Planning in a Crisis, Museums Journal, vol. 94, 1994,
pp. 31-33.
DAVIES, S.: Visionary Leadership and Missionary Zeal, en K.
Moore (ed.): Management in Museums, London y New
Brunswick, The Athlone Press, 1999, pp. 108-132.
DAVIES, S.: Visionary Leadership and Missionary Zeal, en R.
Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum Management and
Marketing, London y New York, Routlegde, 2008, pp. 253271.
DAVIES, S.: Museum and Art Galleries Management, Leicester,
Leicester University Press, 1996.
DAVIS, S.: A Sense of Purpose: Rethinking Museum Values and
Strategies, en G. Kavanagh (ed.): Museum provision and
professionalism, London y New York, Routledge, 1994, pp.
33-39.
DELCAMP, A.: Comparaisons europennes, Problmes Politiques
et Sociaux, nm. 811, 1998, pp. 37-43.
DOTTE, J.-L.: Le Muse. Lorigine de lesthtique, Paris,
LHarmattan, 1993.
DAZ BALERDI, I. (coord.): Miscelnea museolgica, Bilbao,
Servicio Editorial Universidad del Pas Vasco, 1994.
760
BIBLIOGRAFA
DAZ BALERDI, I., y A. UNZU IROLA : La mirada que construye.

Competencias y extravos, en J.P. Lorente y V.D. Almazn
(coords.): Museologa crtica y arte contemporneo,
Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza, 2003, pp.
185- 201.
DAZ BALERDI, I.: Museos y patrimonio. De la distancia retrica a
la interlocucin democrtica, en I. Arrieta Urtizberea (ed.):
Museos, memoria y turismo, Bilbao, Universidad del Pas
Vasco, 2006, pp. 15-32.
DAZ BALERDI, I.: La memoria fragmentada: el museo y sus
paradojas, Gijn, Trea, 2008.
DOMENACH, J.: Le rgime juridique des muses des collectivits
locales, en J.-M. Tobelem (ed.): Muses: grer autrement.
1996, pp. 365-376.
DOMINGO SOLANS, E.: El comportamiento diferencial del sector
pblico espaol, en E. Garca de Enterra (ed.): Espaa: un
presente para el futuro. Las instituciones, vol. 2, Madrid,
Instituto de Estudios Econmicos, 1984, pp. 301-324.
DOMNGUEZ GONZLEZ, R.: Gestionar el museo: un servicio
cultural, Boletn del Instituto Andaluz del Patrimonio
Histrico, nm. 38, 2002, pp. 174-185.
DOUGLAS, D.: The Museum Transformed: Design and Culture in
the Post-Pompidou Age, New York, Abbeville Press, 1990.
DOUGLAS, M.: Cmo piensan las instituciones, Madrid, Alianza
Editorial, 1996.
DRUCKER, P.F.: Administrao de organizaes sem fins
lucrativos. Princpios e prticas, So Paulo, Cengage
Learning, 1994.
761
BIBLIOGRAFA
DUBOIS, V. (dir.): Politiques locales et enjeux culturels. Les clochers

dune querelle, XIXe-XXe sicles, Paris, La Documentation
Franaise, 1998.
DUBOIS, V.: Institutions et politiques culturelles locales. lments
pour une recherche socio-historique, Paris, Documentation
Franaise, 1996.
DUBOIS, V.: La politique culturelle. Gense d'une catgorie
d'intervention publique, Paris, Belin, 1999.
DUBUFFET, J.: Asphyxiante culture, Paris, Pauvert, 1968.
DUNSIRE, A.: Modes of Governance, en J. Kooiman (ed.): Modern
Governance. New Government-Society Interactions, London,
Sage, 1993, pp. 21-34.
EDSON, G., y D. DEAN: The Handbook for Museums, London y
New York, Routledge, 1994.
EDSON, G.: Gestin de museos, en P. Boylan (coord.): Cmo
administrar un museo. Manual prctico, Paris, Unesco, 2006,
pp. 133-146.
EDSON, G.: Dfinir le muse, en F. Mairesse y A. Desvalles (dirs.):
Vers une redfinition du muse ?, Paris, LHarmattan, 2007,
pp. 39-48.
EINREINHOFER, N.: The American Art Museum. Elitism and
Democracy, Leicester, Leicester University Press, 1997.
ELIASSEN, K., y J. KOOIMAN (eds.):
Organizations, London, SAGE, 1987.
Managing
Public
EMILIANI, A.: Il museo alla sua terza et. Dal territorio al museo,
Bologna, Nouva Alfa Editoriale, 1985.
ESPINOSA RUIZ, A.: Los servicios municipales de arqueologa y
los museos municipales en la provincia de Alicante, Actas
762
BIBLIOGRAFA
de las I Jornadas de Arqueologa y Patrimonio Alicantino,

Alicante, Diputacin Provincial de Alicante, 2002, pp. 59-74.
ESTADSTICA de museos y colecciones museogrficas 2008,
Ministerio de Cultura, http://www.mcu.es/estadistica s/MC
/EM/2008/Index2008.html.
ESTVEZ GONZLEZ, F.: Redes de museos: conexiones y
enredos, Revista Museo. Asociacin de Muselogos de
Espaa, nm. 11, 2006, pp. 151-157.
FALK, J.H., y B.K. SHEPPARD: Thriving in the Knowledge Age: New
Business Models for Museums and Other Cultural
Institutions, Lanham MD, Altamira Press, 2006.
FAUVRELLE, N., y S. MARQUES: MUD -uma rede de museus para
o Douro, Actas I Encontro Museus do Douro. 2007,
FELDSTEIN, M. (ed.): The Economics of Art Museum, Chicago,
University of Chicago Press, 1991.
FERNNDEZ DELGADO-CERD, M.: Ayer y hoy del Museo
Ramn Gaya, Actas del VI Congreso Nacional de Anabad:
archivos, bibliotecas, centros de documentacin y museos en
el Estado de las autonomas, Murcia, Anabad y Consejera
de Educacin y Cultura, 1997, pp. 659-661.
FERNNDEZ DELGADO-CERD, M: Red de Museos Municipales
de la ciudad de Murcia, Revista de Museologa, nm. 33-34,
2005, pp. 138-144.
FERNNDEZ PRADO, E.: La poltica cultural. Qu es y para qu
sirve, Gijn, Trea, 1991.
FERNNDEZ SABAU, M.: Planificacin sostenible?. Una
panormica de la planificacin actual de museos en Espaa,
Revista Museos.es, nm. 5-6, 2009-2010, pp. 28-49.
763
BIBLIOGRAFA
FERREIRA, D.: Uma abordagem para a melhoria sustentada: a

gesto da qualidade em museus. A aplicao da Norma NP
em ISSO 9001.2008 a museus (Dissertao de Mestrado em
Museologia, sin publicar), Universidade do Porto, 2009.
FILIPE, G.: O Ecomuseu Municipal do Seixal como sistema de
recursos patrimoniais e museais descentralizados no
territrio, Actas I Encontro Museus do Douro. 2007,
FITZSIMMONS,
J.A.,
y
M.J.
FITZSIMMNONS:
Service
Management. Operations, Strategy, Information, Technology,
5. ed., Singapur, McGraw-Hill International Edition, 2006.
FLEMING, D., C. PAINE y J. RHODES (eds.): Social History in
Museums. A Handbook for Professionals, London, HMSO,
1993.
FLEMING, D.: Leadership, en K. Moore (ed.): Management in
Museums, London y New Brunswick, The Athlone Press,
1999, pp. 93-107.
FLEMING, D.: Ideia chave: estratgias para conseguir a mudana
nos museus, Museologia.pt, num. 2, 2008, pp. 247-258.
FLEURY, L.: Le cas Beabourg. Mcnat dtat et dmocratisation
de la culture, Paris, Armand Colin, 2007.
FOOP, M.A.: Managing Museums and Galleries, London y New
York, Routledge, 1997.
FORTUNA, C.: La sociedad, el consumo y la crisis de los museos,
Revista de Museologa (monografa): Museos y museologa
en Portugal. Una ruta Ibrica para el futuro, 2000, pp. 27-29.
FOSTER, K.: Del templo al teatro. La transformacin de los
museos, Arquitectura Viva, nm. 24, 1992, pp.6-12.
764
BIBLIOGRAFA
FRANCE la loupe. La poltica cultural de Francia, Ministre des

Affaires trangres, 2007, www.ambafrance-es.org/fran
ce_espagne/IMG/pdf/politica_cultural-2.pdf.
FRANCS GARCA, F.: Modelos pblicos de gestin privada,
Revista Museo. Asociacin Profesional de Muselogos de
Espaa, nm. 12, 2007, pp. 89-97.
FRANCO MATA, A.: Sistemas y redes: valoracin de la gestin: el
caso del Museo Arqueolgico Nacional, Actas del VI
Congreso Nacional de Anabad: archivos, bibliotecas, centros
de documentacin y museos en el Estado de las
autonomas, Murcia, Anabad y Consejera de Educacin y
Cultura, 1997, pp. 663-669.
FREEMAN, R.E.: Strategic Management: A Stakeholder Approach,
Boston, Pitman, 1984.
FRENCH, Y. y S. RUNYARD: Marketing and Public Relations
Handbook. For Museums, Galleries and Heritage Attractions,
London, The Stationery Office, 1999.
FREY, B., y S. MEIER: Cultural Economics, en S. Macdonald (ed.):
A Companion to Museum Studies, Oxford, Blackwell
Publishing, 2006, pp. 398-414.
FREY, B.: Para una poltica econmica democrtica, Madrid, Alianza
Universidad, 1987.
FREY, B.: La economa del arte, Barcelona, La Caixa, Servicio de
Estudios, 2000.
FREY, B.: Public support, en R. Towse: A Handbook of Cultural
Economics, Cheltenham, Edwar Elgar, 2003, pp. 389-398.
FREY, B.: Arts and Economics. Analysis and Cultural Policy, 2. ed.,
Berlin, Heidelberg y New York, Springer, (2004a), 2004.
FREY, B.: Cules son los valores que deberan tenerse en cuenta
en la cultura?: la tensin entre los efectos econmicos y los
765
BIBLIOGRAFA
valores culturales, Revista Asturiana de Economa, nm. 29,

(2004b), 2004, pp. 7-16.
GALARD, J. (dir.): L'avenir des muses: actes du colloque organis
au muse du Louvre par le Service culturel, Paris, Runion
des Muses Nationaux, 2001.
GARCA CANCLINI, N.: Cultura hbridas. Estrategias para entrar y
salir de la modernidad, Barcelona, Paids, 2001.
GARCA CANCLINI, N.: La globalizacin imaginada, Barcelona,
Paids, 1999.
GARCA CANO, J.M.: La normativa autonmica en materia de
museos en Murcia, Jornadas de Administraciones
autonmicas y museos. Hacia un modelo racional de gestin,
Santiago de Compostela, Direccin General de Patrimonio
Cultural y Xunta de Galicia, 1997, pp. 59-70.
GARCA DE ENTERRA, E. (ed.): Espaa: un presente para el
futuro. Las instituciones, vol. 2, Madrid, Instituto de Estudios
Econmicos, 1984.
GARCA DE ENTERRA, E.: El futuro de las autonomas
territoriales, en E. Garca de Enterra (ed.): Espaa: un
presente para el futuro. Las instituciones, vol. 2, Madrid,
Instituto de Estudios Econmicos, 1984, pp. 99-120.
GARCA FERNNDEZ, I.M.: La conservacin preventiva y la
exposicin de objetos y obras de arte, Murcia, KR, 1999.
GARCA FERNNDEZ, J.: La acomodacin del patrimonio histrico
al
Estado
autonmico.
Normativa,
jurisprudencia
constitucional y doctrina (1978-2004), Boletn del Instituto de
Patrimonio Histrico Artstico, nm. 48, 2004, pp. 36-49.
GARCA, A.A.: Una ciudad de museos municipales, Barcelona.
Metropolis Mediterrnia, nm. 5, 2001, pp. 43-47.
766
BIBLIOGRAFA
GARCIA, N.: O museu entre a cultura e o mercado: um equilbrio

instvel, Coimbra, Instituto Politcnico de Coimbra, 2004.
GAYA NUO, J.A.: Historia y gua de los museos de Espaa, 2. ed.
revisada, Madrid, Espasa-Calpe.
GAL, P.: La creacin de los museos en Espaa, Anuario del
Departamento de Historia del Arte y Teora del Arte, nm. 14,
2002, pp. 289-298.
GELLNER, E.: Cultura, identidad y poltica. El nacionalismo y los
nuevos cambios sociales, Barcelona, Gedisa, 1989.
GENOWAYS, H.M., y L.M. IRELAND: Museum Administration. An
Introduction, Walnut Creek, Altamira Press, 2003.
GERSTENBLITH, P.: Museum Practice: Legal Issues, en S.
Macdonald (ed.): A Companion to Museum Studies, Oxford,
Blackwell Publishing, 2006, pp. 442-456.
GIBBINS, J.R., y B. REINER: The Politics of Postmodernity. An
Introduction to Contemporary Politics and Culture, London,
Sage, 1999.
GIBBINS, J.R.: Contemporary Culture. Politics in a Postmodern Age,
London, Sage,1989.
GILABERT GONZLEZ, L.M.: Los periplos de Ramn Gaya y su
regreso (musestico) a Murcia, en J.P. Lorente, S. Sanchz
Gimnez y M. Cabaas Bravo (eds.): Vae victis!. Los artistas
del exilio y sus museos, Gijn, Trea, (2009a), 2009, pp. 89100.
GILABERT GONZLEZ, L.M.: Arqueologa y mar: el Museo
Nacional de Arqueologa Subacutica de Cartagena
(Murcia), Revista de Museologa, nm. 45, (2009b), 2009,
pp. 84-94.
767
BIBLIOGRAFA
GILABERT GONZLEZ, L.M.: La Central Montemartini: nueva sede

de los Museos Capitolinos, Revista de Museologa, nm. 44,
(2009c), 2009, pp. 71-82.
GILABERT GONZLEZ, L.M.: La poltica musestica local: el caso
de los museos municipales del Ayuntamiento de Murcia. La
historia de sus instituciones (Tesina de Licenciatura, sin
publicar), Universidad de Murcia, (2009d), 2009.
GILABERT GONZLEZ, L.M.: Los modelos de gestin: el
panorama actual de los museos, Actas do I Seminrio de
Investigao em Museologia dos Pases de Lngua
Portuguesa
e
Espanhola,
2010,
pp.
336-347,
ler.letras.up.pt/uploads/ficheiros/8035.pdf.
GILMORE, A., y R. RENTSCHLER: Changes in Museum
Management. A Custodial or Marketing Emphasis?, Journal
of Management Development, vol. 21, nm. 10, 2002, pp.
745-760.
GIMNEZ, G.: Territorio y cultura, Estudios sobre las Culturas
Contemporneas, vol. II, nm. 4, 1996, pp. 9-30.
GINSBURG, V.A. (ed.): Economics of Art and Culture. Invited
Papers in the 12th International Conference of the Association
of Culture Economics, Amsterdam, Elsevier, 2004.
GINSBURGH, V.A., y D. THROSBY (eds.): Handbook of Economics
of Art and Culture, 5. ed., Amsterdam, North-Holland, 2006.
GIOLI, A.: Les muses italiens entre le public et le priv, en J.
Galard (dir.): L'avenir des muses. Actes du colloque
organis au muse du Louvre par le Service culturel, Paris,
Runion des Muses Nationaux, 2001, pp. 176-201.
GOB,
768
A., y N. DROUGUET: La Musologie. Historie,

dveloppements, enjeux actuels, 2. ed., Paris, Armand
Colin, 2006.
BIBLIOGRAFA
GOLER, R.I.: Interim Directorships in Museums. Their Impact on

Individuals and Significance to Institutions, en R. Sandell y
R.R. Janes (eds.): Museum Management and Marketing,
London y New York, Routlegde, 2008, pp. 272-287.
GOMBAULT, A.: La nouvelle identit organisationnelle des muses.
Le cas du Louvre, Lavoisier, Revue franaise de gestion,
nm. 142, 2003, pp. 189-203.
GMEZ DE LA IGLESIA, R. (dir.): Valor, precio y coste de la cultura.
Jornadas sobre Iniciativa Privada y Sector Pblico en la
Gestin de la Cultura, 2. ed., Vitoria-Gasteiz, Xabide,
Gestin Cultural y Comunicacin, 1999.
GMEZ MARTNEZ, J.: Los museos de arte hoy. Del pasado
mediterrneo al presente anglosajn, Trasds. Revista del
Museo de Bellas Artes de Santander, nm. 2, 2000, pp. 215240.
GMEZ MARTNEZ, J.: Dos museologas. Las tradiciones
anglosajona y mediterrnea: diferencias y contactos, Gijn,
Trea, 2006.
GONZLEZ VARAS, I.: Conservacin de Bienes Culturales: teora,
historia, principios y normas, Madrid, Ctedra, 1999.
GONZLEZ-POSADA, J.: Algunas reflexiones sobre la futura
gestin de los museos, Revista valenciana destudis
autonmics, nm. 20, 1997, pp. 5-22.
GOODE, G.B.: The Principles of Museum Administration, en G.
Kavanagh (ed.): Museum Provision and Professionalism,
London, Routledge, 1994, pp. 41-46.
GORE, E.: El museo como organizacin, en Autores varios: Lo
pblico y lo privado en la gestin de museos. Alternativas
Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, pp. 42-69.
769
BIBLIOGRAFA
GOUVEIA, A.: O mundo museu. Observaes varias sobre uma

rede de problemas e de criao, Boletim da Rede
Portuguesa de Museus, nm. 34, 2009, pp. 11-14.
GOUVEIA, H.: Evocao da museologia portuguesa novecentista.
A propsito da Lei-Quadro de 2004, Museologia.pt, nm. 1,
2007, pp. 43-45.
GRAU LOBO, L.: Redes de museos: un ensayo de supervivencia,
Revista Museo. Asociacin de Muselogos de Espaa, nm.
11, 2006, pp. 17-27.
GRAU LOBO, L.: Modelos de organizacin musestica: sobre redes
y sistemas, Mus-A. Revista de los museos de Andaluca,
nm. 8, 2007, pp. 57-65.
GRAU LOBO, L.: Museos, globalizacin y otros cambios climticos:
ensayo sobre sus derivas, Revista Museos.es, nm. 5-6,
2009-2010, pp. 28-38.
GREENE, J.P.: Museums for the Year 2000: A Case for Continuous
Revolution, en G. Kavanagh (ed.): Museum Provision and
Professionalism, London y New York, Routledge, 1994, pp.
47-50.
GREFFE, X.: Descentralizar en favor del empleo. Las iniciativas
locales de desarrollo, Madrid, Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, 1990.
GREFFE, X.: La gestion du patrimoine culturel, Paris, Anthropos,
1999.
GREGN BERENGUER, J.J.: La nueva xarxa de museos de la
Diputaci de Valncia, su gnesis y sus decisiones
organizativas, Mus-A. Revista de los museos de Andaluca,
nm. 8, 2007, pp. 86-90.
GRIFFIN, D., y M. ABRAHAM: Management of Museums in the
1990s: Governments and Organizational Reform, en K.
770
BIBLIOGRAFA
Moore (ed.): Management in Museums, London y New York,

The Athlone Press, 1999, pp. 45-92.
GRIFFIN, D., y M. ABRAHAM: The Effective Management of
Museums. Cohesive Leadership and Vistor-Focused Public
Programming, en R. Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum
2008, pp. 104-141.
GRNROOS, C.: Service Management and Marketing. A Customer
Relationship Management Approach, 2. ed., West Sussex,
John Wiley & Sons, 2000.
GUTIERRZ VICEN, J.: Poltica, sociedad, economa y cultura (2),
en R. Gmez de la Iglesia (dir.): Valor, precio y coste de la
cultura. Jornadas sobre Iniciativa Privada y Sector Pblico en
la Gestin de la Cultura, 2. ed., Vitoria-Gasteiz, Xabide y
Gestin Cultural y Comunicacin, 1999, pp. 85-92.
HARNEY, A.L.: Cambistas en el templo?. Museo y misin
financiera, en K. Moore (ed.): La gestin del museo, Gijn,
Trea, 1998, pp. 201-213.
HARRISON, J.: Ideas of Museums in the 1990s, The International
nm. 2, 1994, pp. 160-176.
HARRISON, R. (ed.): Manual of Heritage Management, London,
Butterworth-Heinemann, 1994.
HATTON, A.: Planificacin y planes de los museos, en K. Moore
(ed.): La gestin del museo, Gijn, Trea, 1998, pp. 215-223.
HEILBRUN, J., y C.M. GRAY: The Economics of Art and Culture, 2.
ed., Cambridge, Cambridge University Press, 2001.
HEIN, H.: The Museum in Transition. A Philosophical Perspective,
Washington, Smithsonian Institution, 2000.
771
BIBLIOGRAFA
HEMEL, V., y V. der WIELEN: Privatization/Dstatisation and

Culture: Limitations or opportunities for cultural development
in Europe?, Amsterdam, Boekmastichiting, 1997.
HERNNDEZ CARRIN, E.: Situacin de los museos de la Regin
de Murcia, Actas del VI Congreso Nacional de Anabad:
archivos, bibliotecas, centros de documentacin y museos en
el Estado de las autonomas, Murcia, Anabad y Consejera
de Educacin y Cultura, 1997, pp. 677-683.
HERNNDEZ HERNNDEZ, F.: Manual de Museologa, Madrid,
Sntesis, 1994.
HERNNDEZ HERNNDEZ, F.: El museo como espacio de
comunicacin, Gijn, Trea, 1998.
HERNNDEZ HERNNEZ, F.: Los museos europeos: del Louvre a
la Isla de los museos, Revista de Museologa, nm. 30-31,
2004, pp. 70-80.
HERNNDEZ HERNNDEZ, F.: Planteamientos tericos de la
museologa, Gijn, Trea, 2006.
HERNNDEZ HERNNDEZ, F.: La museologa ante los retos del
siglo XXI, Revista Electrnica de Patrimonio Histrico, nm.
1, 2007, pp. 272-297.
HERNNDEZ MARTNEZ, A.: Museos para no dormir: la
postmodernidad y sus efectos sobre el museo como
institucin cultural, en J.P. Lorente y V.D. Almazn
(coords.): Museologa crtica y arte contemporneo,
Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza, 2003, pp.
125-145.
HERNNDEZ PREZ, P.: La poltica cultural en la Regin de
Murcia: retrasos comparativos y nueva dimensin
estratgica, en J.A. Snchez y J.A. Gmez (coords.):
Prctica artstica y polticas culturales. Algunas propuestas
772
BIBLIOGRAFA
desde la universidad, Murcia, Universidad de Murcia, 2003,

pp. 129-136.
HOLO, S.: Ms all del Prado. Museos e identidad en la Espaa
democrtica, Madrid, Akal, 2002.
HOOPER-GREENHILL, E.: Cultural Diversity. Developing Museum
Audiences in Britain, London, Leicester University Press,
1997.
HOOPER-GREENHILL, E.: Los museos y sus visitantes, Gijn,
Trea, 1998.
HOOPER-GREENHILL, E.: Museums and
Knowledge, London, Routledge, 1992.
the
Shaping
of
HUDSON, K., y A. NICHOLLS: The Cambridge Guide to the

Museums of Europe, Cambridge, Cambridge University
Press, 1991.
HUDSON, K., y A. NICHOLLS: The Directory of Museums and Living
Displays, 3. ed., Hampshire, Stockton Press, 1985.
HUDSON, K.: A Social History of Museum. What the Visitors
Thought, London, The Macmillan Press, 1975.
HUDSON, K.: Museums of Influence: Pioneers of the last 200 years,
Cambridge, Cambridge University Press, 1987.
HUTTER, M., y D. THROSBY (eds.): Beyond Price. Value in Culture,
Economics and the Arts, Cambridge, Cambridge University
Press, 2008.
HUYSSEN, A.: Escapar de la amnesia: el museo como medio de
masas, El Paseante, nm. 23-25, 1995, pp. 56-79.
INIESTA I GONZLEZ, M.: Els gabinets del mn: antropologia,
museus i museologies, Barcelona, Pags Editors, 1994.
ISBAL BARRABS, N.: Museos estatales. Una imagen para la
comunicacin, Revista Museos.es, nm. 0, 2004, pp. 62-71.
773
BIBLIOGRAFA
IVANCEVICH, J.M., y J.L. GIBSON: Organizaes. Comportamento,

estrutura, processos, So Paulo, Atlas, 1988.
JACKSON, J. (ed.): Art Museums in the World, New York,
Greenwood Press, 1987.
JACKSON, P.M.: Indicadores de comportamiento: promesas y
escollos, en K. Moore (ed.): La gestin del museo, Gijn,
Trea, 1998, pp. 237-259.
JANES, R.R., y R. SANDELL: Complexity and Creativity in
Contemporary Museum Management, en R. Sandell y R.R.
Janes (eds.): Museum Management and Marketing, London
y New York, Routlegde, 2008, pp. 1-14.
JANES, R.R.: Embracing Organizational Change in Museums: A
work in Progress, en K. Moore (ed.): Management in
Museums, London y New Brunswick, The Athlone Press,
1999, pp. 7-27.
JANES, R.R.: Persistent Paradoxes, en G. Anderson (ed.):
Reinventing the Museum: Historical and Contemporary
Perspectives on the Paradigm Shift, Walnut Creek, Altamira
Press, 2004, pp. 375-395.
JANES, R.R.: Embracing Organizational Change in Museums. A
Work in Progress, en R. Sandell y R.R. Janes (eds.):
Museum Management and Marketing, London y New York,
Routlegde, 2008, pp. 67-82.
JENKINSON, P.: Museum Futures, en G. Kavanagh (ed.): Museum
Provision and Professionalism, London y New York,
Routledge, 1994, pp. 51-54.
JIMNEZ ALARCN, M.D.: Arte y Estado en la Espaa del siglo
XX, Madrid, Alianza, 1989.
JIMENEZ, C.: Museos y exposiciones, Barcelona, Ceac, 1999.
774
BIBLIOGRAFA
JIMENEZ-BLANCO, M.D.: Los museos de arte contemporneo, en

F. Calvo Serraller (ed.): Los espectculos del arte.
Instituciones y funciones del arte contemporneo, Barcelona,
Tusquets Editores, 1993, pp. 137-160.
JIMENEZ-CLAVERA, L.: Museos: de templos del arte a empresas
de gestin cultural, Revista Museo. Asociacin Profesional
de Muselogos de Espaa, nm. 12, 2007, pp. 67-83.
JOHNSON, P.: Museums, en R. Towse: A Handbook of Cultural
Economics, Cheltenhan, Edwar Elgar, 2003, pp. 315-320.
JRGENSEN, T.B.: Modes of Governance and Administrative
Change, en J. Kooiman (ed.): Modern Governance. New
Government-Society Interactions, London, Sage, 1993, pp.
219-232.
KARP, I., y S. LAVINE (ed.): Exhibiting Cultures: The Poetics and
Politics of Museum Display, Washington, Smithsonian
Institution, 1991.
KAVANAGH, G.: A Bibliography for History, History Curatorship and
Museums, Hants, Scholar Press, 1986.
KAVANAGH, G.: History Curatorship, Leicester, Leicester University
Press, 1990.
KAVANAGH, G.: History in Museums in Britain: A Brief Survey of
Trends and Ideas, en D. Fleming, C. Paine y J. Rhodes
(eds.): Social History in Museums. A Handbook for
Professionals, London, HMSO, 1993, pp. 13-24.
KAVANAGH, G. (ed.): Museum Provision and Professionalism,
London y New York, Routledge, 1994.
KAVANAGH, G.: Introduction, en G. Kavanagh (ed.): Museum
Provision and Professionalism, London y New York,
775
BIBLIOGRAFA
KEATING, M.: The politics of Modern Europe. The State and Political
Authority in the Major Democracies, Hants, Edward Elgar,
1993.
KINDLER, H. S., y M. GINSBURG: Gestin del cambio, Madrid,
Centro de Estudios Ramn Areces, 2000.
KIRKBRIGE, P.: Gerir a mudana, en R. Stacey (ed.): Pensamento
estratgico
e
gesto
de
mudana:
perspectivas
internacionais sobre dinmica organizacional, Lisboa,
Publicaes Dom Quixote, 1998, pp. 29-32.
KOOIMAN, J. (ed.): Modern Governance. New Government-Society
Interactions, London, Sage, 1993.
KOTLER, N., y P. KOTLER: Estrategias y marketing de museos,
KOTLER, N., y P. KOTLER: Can Museums be All Things to All
People?. Missions, Goals, and Marketings Role, en R.
Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum Management and
Marketing, London y New York, Routlegde, 2008, pp. 313330.
KOTTER, J. P. (ed.): La gestin del cambio, Bilbao, Ediciones
Deusto, 2001.
KOTTER, J.P.: Leading Change. Why Transformation Efforts Fail,
en R. Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum Management
and Marketing, London y New York, Routlegde, 2008, pp. 2029.
KOUWENHOVEN, V.: The Rise of the Public Private Partnership: A
Model for the Management of Public-Private Cooperation, en
J. Kooiman (ed.): Modern Governance. New GovernmentSociety Interactions, London, Sage, 1993, pp. 19-130.
KULTERMANN, U.: La cultura en Espaa y su integracin en
Europa, Madrid, Ministerio de Cultura, 1993.
776
BIBLIOGRAFA
LACLOTTE, M.: Lexpansion des muses: constructions,

extensions, rnovations, en J. Galard (dir.): L'avenir des
muses: actes du colloque organis au muse du Louvre par
le Service culturel, Paris, Runion des Muses Nationaux,
2001, pp. 22-33.
LAFUENTE BATANERO, L.: Las competencias de la administracin
general del Estado en patrimonio histrico, Boletn del
Instituto de Patrimonio Histrico Artstico, nm. 48, 2004, pp.
52-63.
LAMEIRAS-CAMPAGNOLO, M.O., y H. CAMPAGNOLO: O
conceito de Rede: incidncias sobre enquadramento e a
coordenao das unidades museolgicas portuguesas,
Actas Frum Internacional Redes de Museus, Lisboa,
Instituto Portugus de Museus, 2002, pp. 25-40.
LASHERAS CORRUCHAGA, J.A.: Sobre legislacin, poltica y
museologa: 1985-1996, Actas del VI Congreso Nacional de
Anabad: archivos, bibliotecas, centros de documentacin y
museos en el Estado de las autonomas, Murcia, Anabad y
Consejera de Educacin y Cultura, 1997, pp. 663-669.
LASHERAS, J.A.: Los museos en el marco de la gestin del
patrimonio arqueolgico, Actas de los XVI Cursos
Monogrficos sobre el Patrimonio Histrico, Santander,
Universidad de Cantabria y Ayuntamiento de Reinosa, 2006,
pp. 23-32.
LAYUNO ROSAS, M.A.: Los nuevos museos en Espaa, Madrid,
Edilupa Ediciones, 2002.
LAYUNO ROSAS, M.A.: Museos de arte contemporneo en Espaa:
del palacio de las artes a la arquitectura como arte, Gijn,
Trea, 2004.
LEN, A.: Rflexions sur la musologie en Espagne. Lettre ouverte
aux musologues, Museum International, nm. 184, 1994,
pp. 54-58.
777
BIBLIOGRAFA
LEN, A.: El museo. Teora, praxis y utopa, 2. ed., Madrid,

Ctedra, 1982.
LESSEM, R.: Gestin de la cultura corporativa, Madrid, Daz de
Santos, 1992.
LEWIS, G.: Managing Museum, en: Museum Management and
Administration. An International Seminar Sponsored by the
British Council, London, Museum of London, 1986, pp. 4-7.
LEWIS, G.: Cultural property in the Community, en S. Pearce (ed.):
Museums and Europe: 1992, London, The Athlone Press,
(1992a), 1992, pp. 24-44.
LEWIS, G.: The Organization of Museums, en J. Thompson (ed.):
Manual of Curatorship. A Guide to Museum Practice, 2. ed.,
Oxford, Butterworth Heinemann, (1992b), 1992, pp. 47-57.
LEWIS, P.: Museos y marketing, en K. Moore (ed.): La gestin del
museo, Gijn, Trea, 1998, pp. 323-346.
LEWIS, G.: El papel de los museos y el Cdigo Profesional de
Deontologa, en P. Boylan (coord.): Cmo administrar un
museo. Manual prctico, Paris, Unesco, 2006, pp. 1-15.
LEZCANO GONZLEZ, M.E., y M. NOVO MALVARZ: La
reinterpretacin del patrimonio como cultura y economa. Los
casos de Galicia e Illes Balears, Actas del XVI Congreso
Nacional de Historia del Arte, Las Palmas de Gran Canaria,
Universidad de Las Palmas, Gobierno y Cabildo Insular de
Gran Canaria, 2007, pp. 1228-1239.
LICONA CALPE, W., y A.R. VLEZ BEDOYA: Apuntes de la gestin
cultural y la administracin de las culturas, Bogot, Editorial
Universidad del Rosario, 2007.
LINARES, J.: Museo, arquitectura y museografa, Madrid, Ediciones
J.F., 1994.
778
BIBLIOGRAFA
LINZ, J. (ed.): Espaa: un presente para el futuro. La sociedad, vol.

1, Madrid, Instituto de Estudios Econmicos, 1984.
LINZ, J.: La sociedad espaola. Presente, pasado y futuro, en J.
Linz (ed.): Espaa: un presente para el futuro. La sociedad,
vol. 1, Madrid, Instituto de Estudios Econmicos, 1984, pp.
57-96.
LONGMAN, P.: La Grande-Bretagne, en J.-M. Tobelem (ed.):
Muses: grer autrement. Un regard international, Paris, La
Documentation Franaise, 1996, pp. 39-44.
LPES, S.: The Cultural Policy of the European Community and its
Influence on Museums, The International Journal of Museum
143-147.
LPEZ DE AGUILETA, I.: Cultura y ciudad. Manual de poltica
cultural municipal, Gijn, Trea, 2000.
LPEZ, S.: The Cultural Policy of the European Community and its
Influence on Museums, Museum Management and
Curatorship, nm. 12, 1993, pp. 143-157.
LORD, B., y G.D. LORD: The Manual of Museum Management,
London, HMSO, 1997.
LORD, B., y G.D. LORD: Manual de gestin de museos, Barcelona,
Ariel, 1998.
LORD, B., y G.D. LORD: The Manual of Museum Planning, 2. ed.,
Walnut Creek, Altamira Press, 2001.
LORD, B. (ed.): The Manual of Museum Learning, Lanham, Altamira
Press, 2007.
LORENTE LORENTE, J.P., y V.D. ALMAZN TOMS (coords.):
Museologa crtica y arte contemporneo, Zaragoza, Prensas
Universitarias de Zaragoza, 2003.
779
BIBLIOGRAFA
LORENTE LORENTE, J.P., S. SNCHEZ GIMNEZ y M.

CABAAS BRAVO (eds.): Vae victis!. Los artistas del exilio y
sus museos, Gijn, Trea, 2009.
LORENTE LORENTE, J.P.: School Trip, Museums Journal, vol. 94,
1994, pp. 32-34.
LORENTE LORENTE, J.P.: Qu es una casa museo?, Revista de
Museologa, nm. 14, 1998, pp. 30-32.
LORENTE LORENTE, J.P.: Nuevas tendencias en teora
museolgica: a vueltas con la museologa crtica, Revista
Museos.es, nm. 2, 2006, pp. 24-33.
LORENTE, M., y B. LUCEA: El museo: nexo entre la sociedad y su
cultura, en C. Montas Garca (coord.): El museo. Un
espacio didctico y social, Zaragoza, Mira, 2001, pp. 65-83.
LOUGHBROUGH, B.: Local Authority Museums and Galleries, en
J. Thompson (ed.): Manual of Curatorship. A Guide to
Museum Practice, 2. ed., Oxford, Butterworth Heinemann,
1992, pp. 101-111.
LUENGO CRUZ, M.: El producto cultural: claves epistemolgicas
de su estudio, Zer, vol. 13, num. 24, 2008, pp. 317-335.
LUGLI, A.: Naturalia et mirabilia: il collezionismo enciclopedico nelle
Wunderkammern dEuropa, Milano, Mazzotta, 1983.
LUGLI, A.: Museologia, Miano, Jaca Book, 1992.
LUMLEY, R. (ed.): The Museum Time-Machine: putting cultures on
display, London, Routledge, 1988.
LUMLEY, R.: Lindustria del museo: nuovi contenuti, gestione,
consume di massa, Milano, Costa & Nolan, 2005.
MACARRN, A.: Historia de la conservacin y la restauracin,
Madrid, Tecnos, 1995.
780
BIBLIOGRAFA
MACDONALD, G. F., y S. ALSFORD: Museums and Theme Parks:

Worlds in Collision?, Museum Management and
Curatorship, vol. 14, nm. 4, 1995, pp. 129-147.
MACDONALD, S. (ed.): A Companion to Museum Studies, Oxford,
Blackwell Publishing, 2006.
MACDONALD, S.: Globalization, Profession, Practice, en S.
MACHADO, F., y A. DA COSTA: Processos de uma modernidade
inacabada. Mudanas estruturais e mobilidade social, en
J.M. Viegas y A. da Costa (orgs.): Portugal, que
modernidade?, Oeiras, Celta Editora, 1998, pp. 17-44.
MAGALHES, F.: Museus, patrimnio e identidade. Ritualidade,
educao, conservao, pesquisa, exposio, Porto,
Profedies, 2005.
MAGNAGO LAMPUGNANI, V., y A. SACHS (eds.): Museums for a
New Millennium: Concepts, Projects, Buildings, Munich,
Prestel, 1999.
MAIRESSE, F. y A. DESVALLES: Vers une nouvelle dfinition du
muse, en F. Mairesse y A. Desvalles (dirs.): Vers une
redfinition du muse?, Paris, LHarmattan, 2007, pp. 13-20.
MAIRESSE, F., y A. DESVALLES (dirs.): Vers une redfinition du
muse ?, Paris, LHarmattan, 2007.
MAIRESSE, F.: Le muse, temple spectaculaire, Lyon, Presses
Universitaires, 2002.
MAIRESSE, F.: Muse/Thsaurus, en F. Mairesse y A. Desvalles
(dirs.): Vers une redfinition du muse?, Paris, LHarmattan,
2007, pp. 167-225.
MALRAUX, A.: Le muse imaginaire, Paris, Albert Skira, 1967.
781
BIBLIOGRAFA
MARN TORRES, M. T.: La gestin de la informacin en la

legislacin sobre museos, Actas del VI Congreso Nacional
de Anabad: archivos, bibliotecas, centros de documentacin
y museos en el Estado de las autonomas, Murcia, Anabad y
MARN TORRES, M.T.: La documentacin museogrfica en el
Reino Unido. Tendencias actuales, Revista Imafronte, nm.
14, 1999, pp. 141-154.
MARN TORRES, M.T.: El papel de los museos en la interpretacin
y representacin del patrimonio en las ciudades histricas,
Actas I Congreso Internacional Ciudades Histricas:
Patrimonio y Sociabilidad, Crdoba, Cajasur, 2000, pp. 233240.
MARN TORRES, M.T.: La documentacin museolgica. El control
de la memoria artstica, Gijn, Trea, 2002.
MARN TORRES, M.T.: El nacimiento del museo moderno en el
siglo XVIII, en C. Pea Velasco (coord.): En torno al
Barroco. Miradas mltiples, Murcia, Universidad de Murcia,
2006.
MAROEVIC, I.: Vers le nouvelle dfinition dun muse, en F.
Mairesse y A. Desvalles (dirs.): Vers une redfinition du
muse ?, Paris, LHarmattan, 2007, pp. 136-146.
MARSTINE, J. (ed.): New Museum Theory and Practice: An
Introduction, Hang Kang, Blackwell Publishing, 2006.
MARTN DE LA ROSA, B.: Nuevos turistas en busca de un nuevo
producto: el patrimonio cultural, Pasos, Revista de Turismo
y Patrimonio Cultural, vol. 1, nm. 2, 2003, pp. 155-160.
MARTN MARTN, F.: La problemtica museolgica hoy: la realidad
y el deseo, en F. Castro Morales y M.L. Bellido Gant (eds.):
Patrimonio, museos y turismo cultural: claves para la gestin
de un nuevo concepto de ocio. Actas del Curso celebrado en
782
BIBLIOGRAFA
el marco de los Seminarios "Fons Mellaria 1997", Crdoba,

Universidad de Crdoba, 1998, pp. 145-162.
MARTN RETORTILLO, S.: Perspectivas de la administracin
pblica, en E. Garca de Enterra (ed.): Espaa: un presente
para el futuro. Las instituciones, vol. 2., Madrid, Instituto de
Estudios Econmicos, 1984, pp. 225-250.
MARTNEZ CASTRO, A.: Los museos locales: concepto, ventajas y
retos, Boletn de la Asociacin de Museos Locales de
Crdoba, nm. 3, 2002, pp. 67-79.
MARTNEZ GARCA, J.: Nuevas perspectivas de los museos ante
el desafo del futuro, Revista Museos.es, nm. 1, 2005, pp.
24-31.
MARTNEZ RODRGUEZ, A.: La problemtica de un museo
comarcal a partir de la experiencia del Museo Arqueolgico
Municipal de Lorca, Actas del VI Congreso Nacional de
Anabad: archivos, bibliotecas, centros de documentacin y
museos en el Estado de las autonomas, Murcia, Anabad y
MARTNEZ VILLAVERDE, L.: Gestin del cambio y la innovacin en
la empresa. Un modelo para la innovacin empresarial, Vigo,
Ideaspropias, 2006.
MASCARELL, F.: Los museos de Barcelona (1975-2000). Noticia
de 25 aos de programa, Barcelona, Metropolis
Mediterrnia, nm. 5, 2001, pp. 4-10.
MASCARENHAS, A., y M. CARNEIRO: Para uma reflexo sobre a
realidade museolgica, en M. Brito y J.M Hidalgo Cuarro y
M. Britto (coords.): Museos do Eixo Atlntico/Museus do Eixo
Atlntico,
2004,
pp.
163170,www.eixoatlantico.com/_eixo_2009/subido/publicaciones
/.../06-museos.pdf.
783
BIBLIOGRAFA
MASON, T.: Fuerza en la diversidad: museos en el Reino Unido,

en Autores varios: Lo pblico y lo privado en la gestin de
museos. Alternativas institucionales para la gestin de
museos, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica de
Argentina, 1999, pp. 171-191.
MATOS, A. de: Museos municipales y colecciones etnogrficas,
en Portugal. Una ruta Ibrica para el futuro, nm. 1, 2000,
pp. 63-69.
MAYNTZ, R.: Governing Failures and the Problem of Governability:
Some Comments on a Theoretical Paradigm, en J. Kooiman
(ed.): Modern Governance. New Government-Society
Interactions, London, Sage, 1993, pp. 9-20.
McCLELLAN, A.: Inventing the Louvre. Art, Politics, and the Origins
of the Modern Museum in Eighteenth-Century Paris,
Berkeley, University of California Press, 1999.
McLEAN, F.C.: El marketing en el museo: anlisis contextual, en K.
Moore (ed.): La gestin del museo, Gijn, Trea, 1998, pp.
347-371.
MELGARES GUERRERO, J. A.: Museos de la Regin de Murcia.
Nuestra Cultura, Nuestro Turismo, Murcia, Consejera de
Industria, Comercio y Turismo, 1981.
METCALFE, L.: Public Management: From Imitation to Innovation,
en J. Kooiman (ed.): Modern Governance. New GovernmentSociety Interactions, London, Sage, 1993, pp. 173-189.
MIDDLETON, V.: La irresistible atraccin de la demanda, en K.
Moore (ed.): La gestin del museo, Gijn, Trea, 1998, pp.
373-381.
MOLFINO, A.: Il libro dei musei, Torino, Umberto Allemandi, 1991.
MONNIER, G.: Lart et ses institutions en France. De la Rvolution
nos jours, Paris, Gallimard, 1995.
784
BIBLIOGRAFA
MONTANER, J.M.: Nuevos museos. Espacios para el arte y la

cultura, Barcelona, Gustavo Gil, 1990.
MONTANER, J.M.: Museos para el nuevo siglo, Barcelona, Gustavo
Gil, 1995.
MONTAS GARCA, C. (coord.): El museo. Un espacio didctico y
social, Zaragoza, Mira, 2001.
MONTEBELLO, P.: El museo: hoy y maana, Madrid, Museo del
Prado, 2010.
MONTELLA, M.: Musei e beni culturali. Verso un modello di
governance, Milano, Electa, 2003.
MOODY, E.: Art and Politics, en P. Boylan (ed.): Museums 2000:
Politics, People, Professionals and Profit, London, Museums
Association, 1992, pp. 42-46.
MOORE, K.: Museum and Popular Culture, London, Leicester
University Press, 1997.
MOORE, K. (ed.): La gestin del museo, Gijn, Trea, 1998.
MOORE, K.: Introduccin a la gestin del museo, en K. Moore
MOORE, K. (ed.): Management in Museums, London y New
Brunswick, The Athlone Press, 1999.
MOORE, K.: La planificacin estratgica en los museos, Revista
Museos.es, nm. 1, 2005, pp. 32-47.
MOREAU, J.: Administration rgionale,
municipale, Paris, Dalloz, 1994.
dpartementale
et
MORENTE DEL MONTE, M.: Patrimonio histrico e Historia del

Arte. Una invitacin a la reflexin, Boletn de Arte, nm. 17,
1996, pp. 93-106.
785
BIBLIOGRAFA
MORENTE DEL MONTE, M.: Museo y patrimonio. Del objeto a la

planificacin estratgica, Revista Museos.es, nm. 3, 2007,
pp. 16-29.
MOSQUERA, G.: Algunas notas sobre la globalizacin y curadura
internacional, Revista de Occidente, nm. 238, 2001, pp. 1730.
MOULINIER, P.: Politique culturelle et dcentralisation, Paris,
LHarmattan, 2002.
MOZZICAFREDDO, J.: Estado, modernidade e cidadania, en J.M.
Viegas y A. da Costa (orgs.): Portugal, que modernidade?,
Oeiras, Celta Editora, 1998, pp. 245-283.
MULLER, P.: Les politiques publiques, Paris, PUF, 1990.
MURILLO FERROL, F.: La crisis del Estado, en E. Garca de
Enterra (ed.): Espaa: un presente para el futuro. Las
instituciones, vol. 2., Madrid, Instituto de Estudios
Econmicos, pp. 1984, 27-48.
MUSEOS espaoles. Datos estadsticos, Coleccin de datos
culturales, nm. 4, Madrid, Ministerio de Cultura, 1995.
MUSEUM Management and Administration. An International
Seminar Sponsored by the British Council, London, Museum
of London, 2008.
NABAIS, A. J.: Museus na actualidade, en B. Rocha-Trindade
(coord.): Iniciao Museologia, Lisboa, Universidade
Aberta, 1993, pp. 65-73.
NEGRI, M., F. NICCOLUCCI y M. SANI: Quality in Museums,
Budapest, Archaeolingua Foundation, 2009.
NETZER, D.: Non-profit organizations, en R. Towse: A Handbook
of Cultural Economics, Cheltenhan, Edwar Elgar, 2003, pp.
331-341.
786
BIBLIOGRAFA
NIETO GALLO, G.: Panorama de los museos espaoles y

cuestiones
museolgicas,
Madrid,
Asociacin
de
Bibliotecarios, Archiveros y Arquelogos, 1973.
NOGUERA CELDRN, J.M.: La gestin musestica en la Regin de
Murcia: logros y perspectivas, Actas del IV Congreso de
Museos del Vino: La tecnologa y la comunicacin
musestica, Murcia, Comunidad Autnoma de la Regin de
Murcia, 2006, pp. 17-41.
NOLASCO, M.L., y R. GUTIRREZ: Conversacin con Raquel
Henriques da Silva, Revista de Museologa (monografa):
Museos y museologa en Portugal. Una ruta Ibrica para el
futuro, nm. 1, 2000, pp. 11-15.
OLDENBURG, R.: Los museos ante el nuevo siglo, Boletn del
Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, nm. 19, 1997, pp.
104-111.
OLEIRO, M.: Gesto e museus. Contributo para uma reflexo,
Museologia.pt, num. 2, 2008, pp. 163-168.
OLIVEIRA, A.J.: Rede Municipal de Museus do Municpio de Santa
Maria da Feira, um modelo organizacional, Actas I Encontro
Museus
do
Douro.
2007,
OSBORNE, D., y T. GABLER: Reinventing Goverment: How the
Entrepreneurial Spirit is Transforming Goverment, Reading
MA, Addison Wesley, 1992.
OSUNA RUIZ, M.: Reflexiones en torno a museos provinciales y
locales, Boletn de la Anabad, nm. 2-4, 1984, pp. 289-297.
PALOMERO PLAZA, S., y A. AZOR LACASTA: Panorama de los
museos en Espaa, en J. Junior y M. Chagas (org.):
Iberomuseos 1. Panoramas museolgicos de Iberoamrica,
Brasila DF, Instituo do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, 2008, pp. 110-138.
787
BIBLIOGRAFA
PALOMERO PLAZA, S., y V. ANTONA DEL VAL: Informe sobre los

Museos en la Regin de Murcia, Revista Museo. Asociacin
Profesional de Muselogos de Espaa, nm. 5, 2000, pp.
206-225.
PANTOJA LPEZ. J.: Museos de arte y siglo XX. Una institucin en
proceso de formulacin, Revista de Museologa, nm. 7,
1997, pp. 40-42.
PARDO ABAD, C.J.: La reutilizacin del patrimonio industrial como
recurso turstico. Aproximacin geogrfica al turismo
industrial, Treballs de la Societat Catalana de Geografa, 57,
2004, pp. 7-32.
PASSERON, J.C.: Sentendre sur le concept de dmocratisation,
Le Renouveau des Muses, nm. 910, 2005, pp. 32-34.
PATRIAT, C.: La culture, un besoin d'Etat, Paris, Hachette
Littratures, 1998.
PATRCIO, O.: A gesto de museus. Uma abordagem a partir da
Fundao de Serralves, Museologia.pt, nm. 2, 2008, pp.
213-227.
PEACOCK, A., y I. RIZZO (eds.): Cultural Economics and Cultural
Policies, Dordrecht, Kluwer Academic Publishers, 1994.
PEACOCK, A.: The Credibility of Cultural Economist Advice to
Governments, en V.A. Ginsburg (ed.): Economics of Art and
Culture. Invited Papers in the 12th International Conference of
the Association of Culture Economics, Amsterdam, Elsevier,
2004, pp. 165-178.
PEARCE, S. (ed.): Museums and Europe: 1992, London, The
Athlone Press, 1992.
PEARCE, S.: Museum Studies in Material Culture, London, Leicester
788
BIBLIOGRAFA
PEARCE, S.: Museums and the Appropriation of Culture, London,

The Athlone Press, 1994.
PEARCE, S.: Museums Economics and the Community, London,
PEARCE, S.: Objects of Knowledge, London and Atlantic Highlands,
PEREIRA, F.A.: Museus de arte, en B. Rocha-Trindade (coord.):
Iniciao Museologia, Lisboa, Universidade Aberta, 1993,
pp. 191-199.
PEREIRO, X.: Museos, turismo y desarrollo local en el Norte de
Portugal: el Ecomuseo de Barroso, en I. Arrieta Urtizberea
(ed.): Museos, memoria y turismo, Bilbao, Universidad del
Pas Vasco, 2006, pp. 186-206.
PERZ MARTN, M. A.: Gestin de museos, en I. Daz Balerdi
(coord.): Miscelnea museolgica, Bilbao, Servicio Editorial
Universidad del Pas Vasco, 1994, pp. 285-298.
PREZ SNCHEZ, A. E.: Pasado, presente y futuro del Museo del
Prado, Madrid, Fundacin March, 1977.
PREZ-MONTORO GUITIRREZ, M.: Gestin del conocimiento en
las organizaciones: fundamentos, metodologa y praxis,
Gijn, Trea, 2008.
PERNES, F.: Sculo XX. Panorama da cultura portuguesa, Porto,
Afrontamento y Fundao Serralves, 2002.
PERRET, J., y G. SAEZ: Institutions et vie culturelles. Les notices,
Paris, La Documentation Franaise, 1996.
PERROT, P.: Funding, Sponsorship and Corporate Support, P.
Boylan (ed.): Museums 2000: Politics, People, Professionals
and Profit, London, Museums Association, 1992, pp. 148154.
789
BIBLIOGRAFA
PETIT, G.: Marketing de museos: algunos puntos de vista, en J.C.

Rico (ed.): Los conocimientos tcnicos, Madrid, Slex, 1999,
pp. 19-74.
PHILLIPS, C.: Museum Director as Manager, en G. Kavanagh
(ed.): Museum Provision and Professionalism, London y New
York, Routledge, 1994, pp.177-185.
PHILLIPS, W.: Institution-wide Change in Museums, en G.
Anderson (ed.): Reinventing the Museum: Historical and
Creek, Altamira Press, 2004, pp. 367- 374.
PINA
E CUNHA, M.: Estrutura organizacional: dimenses,

determinantes e formatos, en M. Cunha e Cunha (coord.):
Teoria organizacional. Perspectivas e prospectivas, Lisboa,
PINNA, G.: La situation italienne, en J.-M. Tobelem (ed.): Muses:

grer autrement. Un regard international, Paris, La
PINNA, G.: La Europa del sur y sus museos: el caso de Italia,
Revista Museos.es, nm. 5-6, 2009-2010, pp. 68-83.
PINTO, S.: Gesto dos servios: a avaliao da qualidade, Lisboa y
So Paulo, Editorial Verbo, 2003.
POIRRIER, P.: Histoire des politiques culturelles de la France
contemporaine, Dijon, Bibliest, 1998.
POIRRIER, P. (dir.): Les collectivits locales et la culture. Les
formes de institutionnalisation, XIX-XX sicles, Paris, La
Documentation Franaise, (2002a), 2002.
POIRRIER, P. (ed.): Les politiques culturelles en France, Paris, La
Documentation Franaise, (2002b), 2002.
POLTICA cultural en la Comunidad de Madrid. Objetivos y vas de
accin, Madrid, Consejera de Educacin y Cultura, 1995.
790
BIBLIOGRAFA
POLTICA musestica espaola en la dcada de los ochenta,

Madrid, Ministerio de Cultura, 1991.
POMIAN, K.: Collectors and Curiosities. Paris and Venice: 15001800, Cambridge, Polity Press, 1990.
POMIAN, K.: La coleccin, entre lo visible y lo invisible, Revista de
Occidente, nm. 141, 1993, pp. 41-49.
POMMIER, E. (ed.): Les Muses en Europe la veille de l'ouverture
du Louvre, Paris, Klincksieck, 1995.
POMMIER, E.: Le problme du muse la veille de la Rvolution,
Montargis, Muse Girodet, 1989.
POMMIER, E. (ed.): Le rle de l'Etat dans la constitution des
collections des muses de France et d'Europe, Paris,
Direction des muses de France, 2001.
PORRAS NADALES, A.J.: El patrimonio cultural como poltica
autonmica, Boletn del Instituto de Patrimonio Histrico
Artstico, nm. 48, 2004, pp. 84-91.
PORTAS, N.: Sobre alguns problemas da descentralizao,
Revista Crtica de Cincias Sociais, nm. 25-26, 1988, pp.
61-78.
PORTER, L.W.: Behavior in Organizations, So Paulo, MacGrawHill, 1985.
POULOT, D.: Introduction. Des identits culturelles aux politiques
de la culture, en V. Dubois (dir.): Politiques locales et enjeux
culturels. Les clochers dune querelle, XIXe-XXe sicles,
Paris, La Documentation Franaise, 1998, pp. 23-28.
POULOT, D.: Muse, nation, patrimoine, 1789-1815,
Gallimard, 1997.
Paris,
POULOT, D.: Patrimoine et muses: linstitution de la culture, Paris,

Hachette, 2001.
791
BIBLIOGRAFA
POULOT, D.: Une historie des muses de France, XVIIIme-XXme

sicles, Paris, La Dcouverte, (2005a), 2005.
POULOT, D.: Muse et Musologie, Paris, La Dcouverte, (2005b),
2005.
POWER, K.: Empujando siempre hacia delante, Museo de
Museos. 25 Museos de Arte contemporneo en la Espaa de
la
Constitucin,
Madrid,
Sociedad
Estatal
de
Conmemoraciones Culturales, 2003, pp. 15-17.
PRADIE, B., y B. ABBO: La gestion des muses, Voiron, Editions de
la Lettre du Cadre Territorial, 1994.
PRATS, C.: Redes de museos en Catalua: territorio e identidad,
Mus-A. Revista de los museos de Andaluca, nm. 8, 2007,
pp. 66-75.
PRECIADOS PENIS, R.: El Decreto de Museos y Exposiciones
Museogrficas Permanentes como sistema de gestin
cultural en Extremadura, Revista de Museologa, nm. 32,
2005, pp. 26-30.
PREDEBON, P.: Gesto da inovao. Livro-caderno de exerccios,
So Paulo, ProfitBooks, 2008.
PRIETO DE PEDRO, J.: Patrimonio cultural, dualismo competencial
y comunicacin cultural en la Constitucin, Boletn del
Instituto Andaluz de Patrimonio Histrico, nm. 48, 2004, pp.
72-82.
PULGAR SABN, C.: Arte y Cultura da Galiza e Norte de Portugal.
Museus III, vol. I-IV, Vigo, Nova Galicia Edicins, 2006.
PUNTOS cardinales de la accin cultural en la Espaa de nuestro
tiempo, Madrid, Ministerio de Cultura, 1995.
QUIROSA GARCA, M.V.: El nacimiento de la conciencia tutelar.
Origen y desarrollo en Europa durante el siglo XVIII, Revista
Electrnica de Patrimonio Histrico, nm. 2, 2008, pp. 17-29.
792
BIBLIOGRAFA
RAMOS LIZANA, M.: El turismo cultural, los museos y su

planificacin, Gijn, 2007, Trea.
RAMOS, P. (1993): Breve histria do museu em Portugal, en B.
Rocha-Trindade (coord.): Iniciao Museologia, Lisboa,
Universidade Aberta, 1993, pp. 19-62.
RASSE, P.: Les muses la lumire de lespace public. Histoires,
volution, enjeux, Paris, LHarmattan, 1999.
RAUSELL KSTER, P., y C. ASUAGA: Un anlisis de la gestin de
las instituciones culturales: el caso especfico de los
museos, Revista Iberoamericana de Contabilidad de
Gestin, vol. IV, nm. 6, 2006, pp. 1-15.
RAUSELL KSTER, P. (dir.): Cultura. Estrategia para el desarrollo
local, Madrid, Direccin General de Relaciones Culturales y
Cientficas, 2007.
RAUSELL KSTER, P.: Las polticas culturales y las ciencias
econmicas. Ms all de la lgica positiva de la accin
pblica, I Seminario Internacional Ciencias Econmicas,
Derecho y Cultura: hacia un modelo del Ro de la Plata,
Montevideo, Fundacin de Cultura Universitaria, 2009, pp.
77-85.
RAZLOGOV, K.: The Conflicts between Profits and Politics: Cultural
Industries in Europe, en P.B. Boorsma, A. Hemel y M.
Wielen (eds.): Privatization and Culture. Experiences in the
Arts, Heritage and Cultural Industries in Europe, Dordrecht,
Kluwer Academic Publishers, 1998, pp. 160-169.
RECOURS, A.: Limpact de la dcentralisation et de la
dconcentration, Le Renouveau des Muses, nm. 910,
2005, pp. 51-53.
RECTANUS, M.W.: Globalization: Incorporating the Museum, en S.
793
BIBLIOGRAFA
REGO, A.: O museu como sistema aberto. Trs reflexes, Revista

Gesto e Desenvolvimento, num. 8, 1999, pp. 205-215.
REGO, A.: Liderana nas organizaes. Teoria e pratica, Aveiro,
Universidade de Aveiro, 1997.
REGOURD, M.: Le muse, un espace de communication
symbolique des mutations politiques, en D. Alcaud (dir.):
Politique et muses, Paris, LHarmattan, 2001, pp. 23-49.
REINVENTAR a administrao pblica: para governar melhor e
poupar milhes, 3. ed., Lisboa, Quetzal, 1996.
REIS, M., y A. DE LIMA: Desenvolvimento, territrio e ambiente,
en J. M. Viegas y A. da Costa (orgs.): Portugal, que
REMELGADO, A.P.: Gesto integrada de coleces museolgicas:
proposta aplicada aos Museus da Cmara Municipal do
Porto (Dissertao de Mestrado em Museologia, sin
publicar), Universidade do Porto, 2008.
REMELGADO, P.: A dinmica da realidade museolgica no Norte
de Portugal, en J.H. Cuarro y M. Britto (coords.): Museos
do Eixo Atlntico/Museus do Eixo Atlntico, 2004, pp. 171186, www.eixoatlantico.com/_eixo_2009/subido/publicacione
s/.../06-museos.pdf.
RMOND, B., y J. BLANC: Les collectivits locales, Paris, Presses
de la Fondation Nationale de Sciences Politiques, 1992.
RIBALDI, C.: Il nuovo museo. Origini e percorsi, Milano, Il
Saggiatore, 2005.
RIBALTA, J.: Servicio pblico. Conversaciones sobre financiacin
pblica y arte contemporneo, Salamanca, Ediciones
Universidad de Salamanca, 1998.
794
BIBLIOGRAFA
RIBEIRO, N.: Agora, com a crise, vem-se todos os defeitos do

modelo autonmico espanhol, Pblico, 10 de Maio de 2011,
p. 19.
RICO, J.C.: Los espacios expositivos, Madrid, Slex, 1994.
RICO, J.C. (ed.): Los conocimientos tcnicos, Madrid, Slex, 1999.
RICO, J.C.: Por qu no vienen a los museos: historia de un
fracaso, Madrid, Slex, 2002.
RICO, J.C.: La difcil supervivencia de los museos, Gijn, Trea,
2003.
RICO, J.C.: Manual prctico de museologa, museografa y tcnicas
expositivas, Madrid, Slex, 2006.
RIVIRE, G.H.: La Musologie, Paris, Dunod, 1989.
RIZZO, R.: The Relationship Between Regional and National
Policies in the Arts, en V.A. Ginsburg (ed.): Economics of Art
and Culture. Invited Papers in the 12th International
Conference of the Association of Culture Economics,
Amsterdam, Elsevier, 2004, pp. 203-219.
ROBINS, K.: Tradition and Translation. National Culture in its Global
Context, en D. Boswell y J. Evans (eds.): Representing the
Nation. A Reader Histories, Heritage and Museums, London,
ROCHA, J.A.: Gesto pblica e modernizao administrativa,
Oeiras, Instituto Nacional de Administrao, 2001.
ROCHA-MILLE, R. de la: Cultures et gestion des muses, en D.
Alcaud (dir.): Politique et muses, Paris, LHarmattan, 2001,
pp. 167-189.
ROCHA-TRINDADE, B. (coord.): Iniciao Museologia, Lisboa,
Universidade Aberta, 1993.
795
BIBLIOGRAFA
ROCHE, F.: La crise des institutions nationales d'changes culturels

en Europe, Paris, LHarmattan, 1998.
RODRGUEZ EGUIZBAL, A.B.: Nueva sociedad, nuevos museos.
El papel del marketing en los museos, Revista de
Museologa, nm. 24-25, 2002, pp. 25-39.
ROMERO DE TEJADA Y PICATOSTE, P.: Identidad cultural y
museos: una visin comparada, Revista Museo. Asociacin
Profesional de Muselogos de Espaa, nm. 6, 2002, pp. 113.
ROPER, K.O., y J.L. BEARD: Strategic Facility Planning for
Museums, Museum Management and Curatorship, nm. 20,
2005, pp. 57-68.
ROTEIRO de museus 2005, Lisboa, Instituto Portugus de Museus,
2005.
ROZEY ARRANZ, I.: La sostenibilidad del patrimonio en los
municipios pequeos, Actas del XVI Congreso Nacional de
Historia del Arte, Las Palmas de Gran Canaria, Universidad
de Las Palmas, Gobierno y Cabildo Insular de Gran Canaria,
2007, pp. 1349-1356.
RUBIO ARSTEGUI, J.A.: La poltica cultural del Estado en los
gobiernos populares (1996-2004): entre el liberalismo? y el
continuismo socialista, Sistema. Revista de Ciencias
Sociales, nm. 187, 2005, pp. 111-114.
RUBIO ARSTEGUI, J.A.: La poltica cultural del Estado en los
gobiernos socialistas, 1982-1996, Gijn, Trea, 2003.
RUBIO LLORENTE, F.: Los poderes del Estado, en J. Linz (ed.):
Espaa, un presente para el futuro. La sociedad (vol. 1),
Madrid, Instituto de Estudios Econmicos, vol. I, 1984, pp.
49-76.
RUI VILLAR, E.: Fundacin Calouste Gubelkian. Sociedad civil arte
y filantropa, Revista Museos.es, nm. 1, 2005, pp. 138-145.
796
BIBLIOGRAFA
RUIZ GMEZ, L.: Modelos de gestin de museos, Actas de los XV

Cursos Monogrficos sobre el Patrimonio Histrico,
Santander, Universidad de Cantabria y Ayuntamiento de
Reinosa, 2005, pp. 19-27.
RUIZ
LLAMAS, M.G.: El Museo, gestacin y desarrollo. Un

ejemplo: Museo Ramn Gaya, Boletn de la Anabad, nm.
51 (2), 2001, pp. 201-216.
RUZ LPEZ, J.A.: El sistema del arte en Murcia: espacios, polticas

y estructuras en el arte del siglo XX. Murcia, Ayuntamiento
de Murcia, 2004.
RUIZ RODRGUEZ, A.: La difusin del patrimonio: accesibilidad,
turismo cultural y museos, Actas del XVI Congreso Nacional
de Historia del Arte, Las Palmas de Gran Canaria,
Gran Canaria, 2007, pp. 149-163.
RUNYARD, S., e Y. FRENCH: Marketing and public Relations
Handbook for Museums, Galleries and Heritage Attractions,
London, The Stationery Office Books, 1999.
RUNYARD, S.: The Museum Marketing Handbook, London, HMSO,
1994.
RUYRA DE ANDRADE, M.: Del museo-institucin al museoorganizacin, en C. Belda Navarro y M.T. Marn Torres
(eds.): Quince miradas sobre los museos, Murcia,
Universidad de Murcia, 2002, pp. 99-110.
SEZ LARA, F., y S. RODRGUEZ BERNIS: La planificacin de
museos en Espaa: evolucin reciente, Revista Museos.es,
nm. 5-6, 2009-2010, pp. 262-285.
SAEZ,
G. (dir.): Institutions et vie

Documentation Franaise, 2005.
culturelles,
Paris,
La
SAEZ, G.: Dveloppement culturel et dcentralisation. Spcificits

du systme culturel local, Le Renouveau des Muses, nm.
910, 2005, pp. 45-51.
797
BIBLIOGRAFA
SALAS LPEZ, F.: El museo cultura para todos, Madrid, Ministerio

de Cultura, 1980.
SALLOIS, J.: Le cas de la France , en J.-M. Tobelem (ed.):
SALLOIS, J.: Les muses en France, Paris, Presses Universitaires
de France, 2005.
SAN ROMAN, L.: Politics and the Role of Museums in the Rescue
of Identity, en P. Boylan (ed.): Museums 2000: Politics,
People, Professionals and Profit, London, Museums
Association, 1992, pp. 25-31.
SNCHEZ LUQUE, M.: Los museos estatales ante la
descentralizacin, Portal Iberoamericano de Gestin
Cultural,
digital.csic.es/bitstream/10261/37619/1/MSanchez_Museos_
estatales.pdf
SANCHZ, J.A., y J.A. GMEZ (coords.): Prctica artstica y
polticas culturales. Algunas propuestas desde la
universidad, Murcia: Universidad de Murcia.
SNCHEZ, J.A., y J.A. GMEZ (coords.): Prctica artstica y
polticas culturales. Algunas propuestas desde la
universidad, Murcia, Universidad de Murcia, 2003.
SANDELL, R., y R.R. JANES (eds.): Museum Management and
Marketing, 2. ed., London y New York, Routlegde, 2008.
SANI, M.: Rede Portuguesa de Museus: uma viso exterior,
Museus em Rede.Boletim da Rede Portuguesa de Museus,
nm. 37, 2010, pp. 9-10.
SANTACANA I MESTRE, J., y N. LLONCH MOLINA: El museo
local. La cenicienta de la cultura, Gijn, Trea, 2008.
798
BIBLIOGRAFA
SANTCOVSKY, H.: Los actores de la cultura, Barcelona, Hacer,

1995.
SANZ-PASTOR FERNNDEZ DE PIROLA, C.: Museos y
colecciones de Espaa, 4. ed., Madrid, Ministerio de
Cultura, 1986.
SARNAGO NOTIVOLI, E.: Los museos en el estado de las
autonomas: legislacin, en: Actas del VI Congreso Nacional
de Anabad: archivos, bibliotecas, centros de documentacin
y museos en el Estado de las autonomas, Murcia, Anabad y
SAUMAREZ SMITH, C.: The Nations Museums: Politics and
Policies, Museum Management and Curatorship, vol. 19,
nm. 2, 2001, pp. 187-196.
SAURET GUERRERO, T.: El museo del patrimonio de Mlaga en
la red territorial de museos locales, Actas del XVI Congreso
Nacional de Historia del Arte, Las Palmas de Gran Canaria,
Gran Canaria, 2007, pp. 1368-1377.
SCHAER, R.: L'invention des muses, Paris, Gallimard, 1993.
SCHOUTEN, F.: The Future of Museums, The International Journal
of Museum Management and Curatorship, vol. 12, nm. 1,
1993, pp. 381-386.
SCHOUTEN, F.: Profesionales y pblico: un acercamiento
necesario, Museum International, nm. 200, 1998, pp. 2730.
SCHROEDER-GUDEHUS, B. (ed.): Industrial Society and its
Museums, 1890-1990: Social Aspirations and Cultural
Politics Langhorne, Harwood Academic Publishers, 1993.
SCHUBERT, K.: The Curators Egg: the evolution of the museum
concept from the French Revolution to the present day,
London, One-Off Press, 2000.
799
BIBLIOGRAFA
SCHUSTER, J.M.: Supporting the Arts: on International Comparative

Study, Washington, National Endowment of the Arts, 1985.
SCHUSTER, J.M.: Beyond Privatization: The Hybridization of
Museums and the Built Heritage, en P.B. Boorsma, A.
Hemel y M. Wielen (eds.): Privatization and Culture.
Experiences in the Arts, Heritage and Cultural Industries in
Europe, Dordrecht, Kluwer Academic Publishers, 1998, pp.
58-81.
SCHUSTER, J.M.: Reestructuracin de museos: pblicos,
privados o ninguno de ambos?, en Autores varios: Lo pblico
y lo privado en la gestin de museos. Alternativas
Fondo de Cultura Econmica de Argentina, 1999, pp. 97119.
SEMEDO, A.: O panorama profissional museolgico portugus.
Algumas consideraes, Revista da Faculdade de Letras
Cincias e Tcnicas do Patrimnio, vol. II, 2003, pp. 165181.
SEMEDO, A.: Estratgias museolgicas e consensos gerais, en M.
Britto y J.M. Hidalgo Cuarro (coords.): Museos do Eixo
Atlntico/Museus do Eixo Atlntico, 2004, pp. 5-32,
www.eixoatlantico.com/_eixo_2009/subido/publicaciones/.../0
6-museos.pdf.
SEMEDO, A.: Outras redes: parcerias-mais-que-provveis, Actas I
Encontro
Museus
do
Douro.
2007,
SEMEDO, A.: Polticas de gesto de coleces (parte 1), Revista
da Faculdade de Letras Cincias e Tcnicas do Patrimnio,
vol. IV, 2005, pp. 305-322.
SEMEDO, A.: Poticas de la profesin museolgica en Portugal: la
prctica de (re)producir significados, en C. Belda Navarro y
M.T. Marn Torres (eds.): La Museologa y la Historia del
800
BIBLIOGRAFA
Arte, Murcia, Universidad de Murcia, (2006a), 2006, pp. 121179.

SEMEDO, A.: Museus: polticas de representao e zonas de
contacto, Boletim da Rede Portuguesa de Museus, nm. 22,
(2006b), 2006, pp. 3-6.
SEROTA, N.: Capital Shift, Museums Journal, vol. 93, 1993, pp.
29-30.
SERRA MARTN, A.: Inversiones culturales y coste de oportunidad
en la gestin cultural, en R. Gmez de la Iglesia (dir.): Valor,
precio y coste de la cultura. Jornadas sobre Iniciativa Privada
y Sector Pblico en la Gestin de la Cultura, 2. ed., VitoriaGasteiz, Xabide y Gestin Cultural y Comunicacin, 1999,
pp. 143-152.
Universidade Catlica Editora, 2007.
SERRA, F.: Museus: a gesto dos recursos ou a arte de gerir a
escassez, Museologia.pt, num. 2, 2008, pp. 169-180.
SERRANO TLLEZ, N.: Normativas autonmicas de museos:
aspectos comunes y nuevos conceptos, Actas del VI
Congreso Nacional de Anabad: archivos, bibliotecas, centros
de documentacin y museos en el Estado de las
autonomas, Murcia, Anabad y Consejera de Educacin y
Cultura, 1997, pp. 645-658.
SETTIS, S.: Italia S.p.A.. Lassalto al patrimonio culturale, Torino,
Giulio Einaudi, 2002.
SHAH, A.B.: Dfinition du muse, en F. Mairesse y A. Desvalles
(dirs.): Vers une redfinition du muse?, Paris, LHarmattan,
2007, pp. 79-83.
SHARMACHARJA, S. (ed.): A Manual for the 21st Century Art
Institution, London, Koenig Books y Whitechapel Gallery,
2009.
801
BIBLIOGRAFA
SHERMAN, D.J., y I. ROGOFF: Museum Culture. Histories,

Discourses, Spectacles, London, Routlegde, 1994.
SILVA, R. H. da: Inqurito aos museus em Portugal, Lisboa,
Ministrio da Cultura, 2000.
SKRAMSTAD, H.: Museum Mission Statements and the
Accreditation Process, en G. Anderson (ed.): Museum
Mission Statements: Buildings a Distinct Identity,
Washington, American Mission Statements, 2000, pp. 9-11.
SLATER, A.: Revisiting Membership Scheme Typologies in
Museums and Galleries, en R. Sandell y R.R. Janes (eds.):
Museum Management and Marketing, London y New York,
Routlegde, 2008, pp. 376-399.
SMITHUIJSEN, C.: De-monopolinzing Culture: Privatization and
Culture in 23 European Countries, en P.B. Boorsma, A.
Hemel y M. Wielen (eds.): Privatization and Culture.
Experiences in the Arts, Heritage and Cultural Industries in
Europe, Dordrecht, Kluwer Academic Publishers, 1998, pp.
82-94.
SMOUTS, C.-M.: Organizaciones internacionales y teora de la
regulacin: algunos elementos de reflexin, RICS: Revista
Internacional de Ciencias Sociales, nm. 138, 1993, pp. 519528.
SOUSA, A.: Introduo gesto: uma abordagem sistemtica,
Lisboa, Verbo, 1996.
SPALDING, J.: Creative Management in Museums, en K. Moore
(ed.): Management in Museums, London y New Brunswick,
The Athlone Press., 1999, pp. 28-44.
STACEY, R. (ed.): Pensamento estratgico e gesto de mudana:
Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1998.
802
BIBLIOGRAFA
STACEY, R.: Introduo, en R. Stacey (ed.): Pensamento

estratgico
e
gesto
de
mudana:
perspectivas
internacionais sobre dinmica organizacional, Lisboa,
STAMPA, A.: Modelos de los museos. Panorama legal, Revista
Museo. Asociacin Profesional de Muselogos de Espaa,
nm. 12, 2007, pp. 19-32.
STAMPA, A.: Estrategias, organizacin y responsabilidad civil en
los museos, Mus-A. Revista de los Museos de Andaluca,
nm. 11, 2009, pp. 52-57.
STICHT, P.: Culture europenne ou Europe des cultures. Les enjeux
actuels de la politique culturelle en Europe, Paris,
LHarmattan, 2000.
STRONG, S.R.: El museo como vehculo de comunicacin,
Revista Museum, nm. 183, 1983, pp. 75-81.
SUBIRATS, J., P. KNOEPFEL, C. LARRUE y F. VARONNE: Anlisis
y gestin de las polticas pblicas, Barcelona, Ariel, 2008.
SUBIRATS, J.: Anlisis de polticas pblicas y eficacia de la
administracin, Madrid, Instituto Nacional de Administracin
Pblica, 1989.
SUCHY, S.: Emotional Intelligence, Passion and Museum
Leadership, en R. Sandell y R.R. Janes (eds.): Museum
2008, pp. 236-252.
SUCHY, S.: Leading with Passion: Change Management in the 21st
Century Museum, Lanham, MD, Altamira Press, 2004.
SUKEL, W.M.: Los museos como organizaciones, en K. Moore
SYKES, J.: As vantagens competitivas numa escala global en R.
Stacey (ed.): Pensamento estratgico e gesto de mudana:
803
BIBLIOGRAFA

Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1998, pp. 207-226.
TARRATS BOU, F.: Territorio, patrimonio, museos: transversalidad
y redes, Revista Museo. Asociacin Profesional de
Muselogos de Espaa, nm. 11, 2006, pp. 133-144.
TEIXEIRA COELHO, J.: Diccionario crtico de poltica cultural:
cultura e imaginario, Barcelona, Gedisa, 2009.
TEIXEIRA, M.: Quatro inovaes legais em 2004, Museologia.pt,
nm. 1, 2007, pp. 44-49.
TENA MILLN, J.: Organizacin de la empresa: teora y aplicacin,
Barcelona, Eada-Gestin, 1988.
THOMPSON, J. (ed.): Manual of Curatorship. A Guide to Museum
Practice, 2. ed., Oxford, Butterworth-Heinemann, 1992.
THOMSON, G.: El museo y su entorno, Madrid, Akal, 1998.
THROSBY, D.: Rethinking the States Role: Privatization,
Economics, and Cultural Policy, en P.B. Boorsma, A. Hemel
y M. Wielen (eds.): Privatization and Culture. Experiences in
the Arts, Heritage and Cultural Industries in Europe,
Dordrecht, Kluwer Academic Publishers, 1998, pp. 49-57.
THROSBY, D.: Economics and Culture, Cambridge, Cambridge
TIDD, J., J. BESSANT y K. PAVITT: Gesto da inovao. Integrao
das mudanas tecnolgicas, de mercado e organizacionais,
Lisboa, Monitor, 2003.
TIRRUL-JONES, J.: Les muses rgionaux servent leurs
communauts, Bulletin du Conseil International des Muses,
nm. 3, vol. 48, 1995, pp. 3-4.
TOBELEM, J.-M. (ed.): Muses: grer autrement. Un regard
international, Paris, La Documentation Franaise, 1996.
804
BIBLIOGRAFA
TOBELEM, J.-M.: The Marketing Approach in Museums, Museum

337-354.
TOBELEM, J.-M.: Le nouvel ge des muses. Les instituions
culturelles au dfi de la gestion, Paris, Armand Colin, 2007.
TOBELEM, J.-M.: Muses et culture. Le financiament lamericaine,
Lyon, Diffusion Press Universitaires de Lyon, 1990.
TOEPLER, S.: The Role and Changing Face of Non-market
Provision of Culture in the United States, Museum
International, nm. 232, 2006, pp. 55-61.
TOWSE, R. (ed.): A Handbook of Cultural Economics, Cheltenham,
Edwar Elgar, 2003.
TOWSE, R.: A Textbook of Cultural Economics, Cambridge,
Cambridge University Press, 2010.
TRIMARCHI, M.: Principal-agent analysis, en R. Towse: A
Handbook of Cultural Economics, Cheltenham, Edwar Elgar,
2003, pp. 373-378.
TROITIO VINUESA, M.A.: La ciudad histrico-turstica y el museo:
flujos tursticos y visitantes, Revista Museo. Asociacin
Profesional de Muselogos de Espaa, nm. 6, 2002, pp.
256-267.
URFALINO, P.: Linvention de la politique culturelle, Paris, La
Documentation Franaise, 1996.
URRUTIA, J.: Veinte comentarios sueltos sobre economa y
mecenazgo, Revista de Occidente, nm. 180, 1996, pp. 4770.
URSINY, T., y B. KAY: Lo que saben los lderes sobre la gestin del
cambio, Barcelona, Gestin 2000, 2007.
805
BIBLIOGRAFA
VADEMCUM de museos y de espacios culturales de la Regin de

Murcia, Murcia, Asociacin de Voluntarios Culturales de la
Regin de Murcia, Consejera de Educacin y Cultura, 2003.
VAESSEN, J.A.M.F.: Le changement dans les muses, en J.-M.
Tobelem (ed.): Muses: grer autrement. Un regard
international, Paris, La Documentation Franaise, 1996, pp.
301-304.
VALLINA VELARDE, J.L. de la: La desconcentracin
administrativa, Revista de Administracin Pblica, nm. 35,
1961, pp. 75-140.
VALVERDE MERINO, J.L.: Legislacin autonmica sobre el
patrimonio histricos y museos, Revista de Museologa,
nm. 14, 1994, pp. 117-124.
VAQUER CABALLERA, M.: Estado y cultura: la funcin cultural de
los poderes pblicos en la Constitucin espaola, Madrid:
Centro de Estudios Ramn Areces, 1998.
VARINE, H. de: lments de prospective, en J.-M. Tobelem (ed.):
Documentation Franais, 1996, pp. 388-396.
VARINE, H. de: Reflexes sobre um museu de territrio, Actas I
Encontro
Museus
do
Douro.
2007,
VERBAAS, F.: Options and Unique Commercial Opportunities for
Museums Now and in the Future, P. Boylan (ed.): Museums
2000: Politics, People, Professionals and Profit, London,
Museums Association, 1992, pp. 161-169.
VERGO, P.: The New Museology, London, Reaktion Books, 1989.
VIANA, T.: Os museus do Porto no sculo XIX: Subsdios para o
estudo da museologia em Portugal, Lisboa, Museu Nacional
de Arte Antiga, 1970.
806
BIBLIOGRAFA
VIANA, T.: Perspectivas para el Museo de la Ciudad de Oporto,

en Portugal. Una ruta Ibrica para el futuro, nm. 1, 2000,
pp. 97-99.
VIDAL-BENEYTO, J.: Hacia una fundamentacin terica de la
poltica cultural, Reis. Revista Espaola de Investigaciones
Sociolgicas, nm. 16, 1981, pp. 123-134.
VIEGAS, J.M., y A. DA COSTA (orgs.): Portugal, que modernidade?,
Oeiras, Celta Editora, 1998.
VIEGAS, J.M.: Elites e cultura poltica. Liberalizao econmica e
polticas sociais no contexto da integrao comunitria, en
J.M. Viegas y A. da Costa (orgs.): Portugal, que
VILLA, R. de la: Gua del usuario del arte actual, Madrid, Tecnos,
1998.
VILLA, R. de la: Gua del arte hoy, Madrid, Tecnos-Alianza, 2003.
VIAO FRAGO, A.: Educacin y Difusin Cultural, Historia de la
Regin murciana, tomo X, Murcia, Mediterrneo, 1980.
WALSH, K.: The Representation of the Past. Museums and heritage
in the Post-modern world, London, Routledge, 1992.
WARREN, J.: 1992 and the movement of works of art, en S.
Pearce (ed.): Museums and Europe: 1992, London, The
Athlone Press, 1992, pp. 45-65.
WATERS, M.H.: Globalizao, Oeiras, Celta Editora, 2002.
WEBER, M.: Economa y sociedad: esbozo de sociologa
comprensiva, Madrid, Fondo de Cultura Econmica, 1993.
WEIL, S.E., y E.F. CHEIT: El museo bien gestionado, en K. Moore
807
BIBLIOGRAFA
WEIL, S.E., y E.F. CHEIT: The Well-Managed Museum, en G.

Anderson (ed.): Reinventing the Museum: Historical and
Contemporary Perspectives on the Paradigm Shift, Lanham,
Rowman y Littlefiel, 2004, pp. 348-350.
WEIL, S.E.: The Multiple Crises in our Museums (1971), Beauty
and the Beast, 1983, pp. 2-29.
WEIL, S.E.: A Cabinet of Curiosities: Inquiries into Museums and
their Prospects, Washington, Smithsonian Institution Press,
1995.
WEIL, S.E.: Museums in the United States: The Paradox of
Privately Governed Public Institutions, The International
nm. 3, 1997, pp. 249-257.
WEIL, S.E.: MOR: resumen de la gestin del museo, en K. Moore
(ed.): La gestin del museo, Gijn: Trea, 1998, pp. 417-428.
WEINBERG, M.L., y M.S. LEWIS: The Public Value Approach to
Strategic Management, Museum Management and
Curatorship, vol. 24, nm. 3, 2009, pp. 253-269.
WERT, J.I.: Las musas y las masas. Museos para el fin de la
historia, Arquitectura Viva, nm. 24, 1992, pp. 3-5.
WILSON, D.M.: National Museum, en J. Thompson (ed.): Manual
of Curatorship. A Guide to Museum Practice, 2. ed., Oxford,
Butterworth Heinemann, 1992, pp. 81-85.
WITTLIN, A.S.: Museums: in Search of a Usable Future, Cambridge,
Mas, MIT Press, 1970.
WOOD, J.N.: The Authorities of the American Art Museum, en J.
Cuno (ed.): Whose Muse?. Art Museums and the Public
Trust, Princeton, Princeton University Press, 2004.
808
BIBLIOGRAFA
WOODHEAD, P., y G. STANSFIELD: Keyguide to Information

Sources in Museums Studies, 2. ed., London, Mansell,
1994.
WORONCOW, B.: Public Palaces or Private Places?, en G.
Kavanagh (ed.): Museum provision and professionalism,
London y New York, Routledge, 1994, pp. 107-111.
YDICE, G., y T. MILLER: Poltica cultural, Barcelona, Gedisa,
2004.
YDICE, G.: El recurso de la cultura: usos de la cultura en la era
global, Barcelona, Gedisa, 2002.
ZALLO ELGEZABAL, R.: Poltica, sociedad, economa y cultura
(1), en R. Gmez de la Iglesia (dir.): Valor, precio y coste de
la cultura. Jornadas sobre Iniciativa Privada y Sector Pblico
en la Gestin de la Cultura, 2. ed., Vitoria-Gasteiz, Xabide y
Gestin Cultural y Comunicacin, 1999, pp. 71-84.
ZAN, L.: Economia dei musei e retorica del management, Verona,
Mondadori Electa, 2007.
ZIMMERMMAN, A.: Gestin del cambio organizacional: caminos y
herramientas, Quito, Abya-Yala, 1998.
ZOLBERG, V.L.: Les tats-Unis, en J.-M. Tobelem (ed.): Muses:
grer autrement. Un regard international, Paris, La
ZUBIRA SAMPER, S., I. ABELLO TRUJILLO y M. TABARES:
Conceptos bsicos de administracin y gestin cultural,
Madrid, Organizacin de Estudios Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, 2001.
809
BIBLIOGRAFA
Publicaciones en lnea:
El Museo Guggenheim perdi visitantes en 2009 por tercer ao
consecutivo, El Pas.com, 5 de enero de 2010,
http://www.elpais.com/articulo/pais/vasco/Museo/Guggenhei
m/perdio/visitantes/2009/tercer/ano/consecutivo/elpepiesppv
s/20100105elpvas_13/Tes (consulta: 25 de octubre de 2010).
El Museo Thyssen sube el precio de las entradas a 8 euros,
Cope.es, 1 de julio de 2009, http://www.cope.es
/noticiaampliadaprint .php 5? not_codigo=64451&secNivel=1
(consulta: 17 de mayo de 2011).
Il crollo di Pompei. Bondi si difende alla Camera: non merito le
dimissioni, Corriere della Sera.it, 10 novembre 2010,
http://www.corriere.it/politica/10_novembre_10/interventobondi-pompeic5cda2bc-ecb2-11df-8b0b-00144f02aabc.shtml
(consulta: 15 de enero de 2011).
ENCUENTROS anuales del ICOM. La comunidad musestica
mundial reflexiona sobre las soluciones para salir de la crisis,
19 de junio de 2009, Pars, http://icom.museum
/release.june2009_fr.html (consulta: 8 de diciembre de 2010).
GIULIANI, F.: Il governo: musei ai privati questa lunica
soluzione, La Repubblica.it, 4 novembre 2001,
http://www.repubblica.it/online/politica/muse/privati/privati.htm
l (consulta: 6 de junio de 2008).
HERMOSO, B.: Rquiem por dos museos muertos, El Pas.com, 3
de diciembre de 2010, http://www.elpais.com/articulo/cultura/
Requiem/museos/muertos/elpepicul/20101203elpepicul_1/Te
s (consulta: 14 de febrero de 2011).
LUCA, M.N. de: Musei, rivolta contro i privati i custodi scendono in
piazza, La Repubblica.it, 3 novembre 2001, http://www.repu
bblica.it/online/politica/muse/rivolta/rivolta.html (consulta: 6
de junio de 2008).
810
BIBLIOGRAFA
PINNA, G.: Redes y sistemas musesticos,

http:
//gionanni.pinna.inf o/sistemas.html (consulta: 17 de enero de
2010).
ROMEO, K., e I. LANDA: La crisis acaba con la utopa de Chillida
Leku, El Pas.com, 1 de diciembre de 2010, http://www.elp
ais .co /art iculo/cultura/crisis/acaba/utop ia/Chillida/Leku/e
lpepucul/20101201elpepucul_2/Tes (consulta: 9 de marzo de
2011).
811

TLMGG PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

TLMGG PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Luz Mara Gilabert Gonzlez

Tesis para la obtencin de grado de doctor europeo

Dr. D. Cristbal Belda Navarro

DEPARTAMENTO DE HISTORIA DEL ARTE

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

II. LA INSTITUCIN MUSESTICA POSMODERNA: UNA NUEVA ERA EN

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

2.2. La voluntad de modernizar la institucin musestica................................92

III. EL ESTUDIO DE LOS MUSEOS COMO ORGANIZACIONES CULTURALES

ADMINISTRACIN Y GESTIN MUSESTICA............145

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

4.3.2. La cultura organizativa.......................................................................158

V. LA MODERNIZACIN ADMINISTRATIVA: EL PROCESO DE REFORMA EN

POLTICAS CULTURALES Y EL CAMBIO EN LA GESTIN

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

6.5. Las mudanzas administrativas en la gestin musestica...........................243

VII. LA GLOBALIZACIN Y SU IMPACTO EN EL MUSEO: NUEVAS FORMAS

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

IX. LA POLTICA MUSESTICA LOCAL: LOS MUSEOS MUNICIPALES EN LA

X. LAS POLTICAS MUSESTICAS

I. Los museos municipales de Oporto....................................................447

La historia de los museos municipales de Murcia..............................485

La gestin musestica del Ayuntamiento de Murcia...........................507

CONSIDERACIONES FINALES: UNA APUESTA EN COMN......................515

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

LA GESTIN DE MUSEOS: ANLISIS DE

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

Las grandes transformaciones producidas, a partir de la

especialmente en los modelos de organizacin de sus museos. La

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

gestin de las polticas musesticas de Espaa y Portugal, avalados

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

ambas experiencias el origen de un profundo despertar por el

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

exhaustividad, el enfoque que era propuesto como anlisis de la

reconociendo que ambos pases

compartan al menos un mismo espacio geogrfico.

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

pblicas en la construccin de museos, que configura un binomio

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

museo escondi en verdad una preocupacin por los aspectos

organizado se manifiesta en su capacidad de producir bienes y

organizativas que conformaban el primer sector -incluidos los

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

pretendieron aplicar medidas y tcnicas del sector privado. La

transformaciones producidas en el campo museolgico de Francia,

exige modificaciones en las

estructuras organizativas para su adaptacin ante la falta de

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

maneras de estructurar los museos en su entorno espacial. En este

contempornea local para detectarlo.

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

estrategias gerenciales en la administracin pblica local para la

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

THE MANAGEMENT OF MUSEUMS:

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

La gestin de museos: anlisis de las polticas musesticas en la Pennsula Ibrica

The great transformations, from the eighties of the twentieth