2015, Ao del Generalsimo Jos Mara Morelos y Pavn

INSTITUTO TECNOLGICO DE QUERTARO

ARQUITECTURA
Urbanismo I
Cuevas Cruz Carlos
TTULO DE TRABAJO
Planes y programas de desarrollo urbano de los 3 niveles de gobierno.

Alumna
Meja Olvera Daniela
Septiembre 10-2015

Tecnolgico Nacional de Mxico

Instituto Tecnolgico de Quertaro

Daniela Meja Olvera

Urbanismo I
El presente trabajo, trata de la Ley de Planeacin, en la cual se

Introduccin.

muestra un resumen de cada captulo y artculo que engloba los lineamientos

necesarios que regulan la planeacin en los diferentes niveles de gobierno,
teniendo principal prioridad, en el nivel federal.
En el resumen se expondr una breve explicacin, para el mejor
entendimiento de esta Ley de Planeacin, rescatando las partes ms importantes
de cada artculo, para mejorar la comprensin de esta ley.
La realizacin del presente, se centra en conocer y dar una introduccin al
tema de la planeacin, mediante la cual se ejemplificar con diagramas y/o
bocetos, que ayudarn al mejor entendimiento del tema.
El resumen, cuenta con los captulos que contiene la Ley de Planeacin, que
actualmente lo constituyen 7 captulos, 44 artculos y 8 transitorios,
generalizando en temas como: disposiciones generales, Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica, participacin social en la planeacin, plan y programas,
coordinacin, concertacin e induccin y por ultimo las responsabilidades.
El trabajo concluye con mapa conceptual y mental, el cual ejemplifica de
manera sencilla los conceptos que abarcan esta ley.

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LEY DE

Daniela Meja Olvera

Urbanismo I
PLANEACIN

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artculo 1o.- Orden pblico e inters social.
I.- Las normas y principios que llevar a cabo la Planeacin Nacional del
Desarrollo, las actividades de la administracin Pblica Federal;
II.- Las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica;
III.- Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de
planeacin con las entidades federativas,
IV. Las bases para promover y garantizar la participacin democrtica, a travs
de sus representantes y autoridades.
V.- Las bases para que las acciones de los particulares contribuyan a alcanzar los
objetivos
Artculo 2o.- La planeacin deber llevarse como un medio para el eficaz
desempeo del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas y
deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales,
culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
I.- El fortalecimiento de la soberana, la independencia y autodeterminacin
nacionales, poltico, econmico, cultural;
II.- La preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico,
republicano, federal y representativo; y la consolidacin de la democracia como
sistema de vida, impulsando su participacin activa en la planeacin y ejecucin
de las actividades;
III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres.
IV.- El respeto irrestricto de las garantas individuales, y de las libertades y
derechos sociales, polticos y culturales;
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida
nacional;
VI.- El equilibrio de los factores de la produccin, que proteja y promueva el
empleo;
VII.- La perspectiva de gnero, para garantizar la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres;
VIII.- La factibilidad cultural de las polticas pblicas nacionales.
Artculo 3o.- La Ley se entiende por planeacin nacional de desarrollo la
ordenacin racional y sistemtica de acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulacin y promocin de la
actividad econmica, social, poltica, cultural, de proteccin al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propsito la
transformacin de la realidad del pas, de conformidad con las normas, principios

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y objetivos que la propia
Constitucin
y la ley establecen.
Urbanismo I
Artculo 4o.- Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeacin
nacional del desarrollo con la participacin democrtica de los grupos sociales.
Artculo 5o.- El Presidente de la Repblica remitir el Plan al Congreso de la
Unin para su examen y opinin. El Poder Legislativo formular, las observaciones
que estime
Artculo 6o.- El Presidente de la Repblica, har mencin de las decisiones
adoptadas para la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo y los Programas
Sectoriales.
Artculo 7o.- El Presidente de la Repblica, al enviar a la Cmara de
Diputados las iniciativas de leyes de Ingresos y los proyectos de Presupuesto de
Egresos, informar del contenido general de dichas iniciativas y proyectos y su
relacin con los programas anuales que, conforme a lo previsto en el Artculo 27
de esta ley, debern elaborarse para la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 8o.- Los Secretarios de Estado al dar cuenta anualmente al Congreso de
la Unin del estado, informarn del avance y grado de cumplimiento de los
objetivos y prioridades fijados en la planeacin nacional. Informarn tambin
sobre el desarrollo y los resultados de la aplicacin de los instrumentos de poltica
econmica, social, ambiental y cultural en funcin. En su caso, explicarn las
desviaciones ocurridas y las medidas que se adopten para corregirlas.
Artculo 9o.- Las dependencias de la administracin pblica centralizada
debern planear y conducir sus actividades, a fin de cumplir con la obligacin del
Estado de garantizar que ste sea equitativo, integral y sustentable.
Artculo 10.- Los proyectos de iniciativas de leyes y los reglamentos, decretos y
acuerdos que formule el Ejecutivo Federal, sealarn las relaciones que existan
entre el proyecto que trate, el Plan y los programas respectivos.
Artculo 11.- En caso de duda sobre la interpretacin de las disposiciones de
esta Ley, se estar a lo que resuelva para afectos administrativos, el Ejecutivo
Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

CAPITULO SEGUNDO
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
Artculo 12.- Los aspectos de la Planeacin Nacional del Desarrollo que
correspondan a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal se llevarn a cabo, en los trminos de esta Ley, mediante el Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica.

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Artculo 13.- Las
disposiciones
reglamentarias de esta Ley
Urbanismo
I
establecern las normas de
organizacin y funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y el proceso de planeacin a que
debern sujetarse las actividades conducentes a la formulacin, instrumentacin,
control y evaluacin del Plan y los programas a que se refiere este ordenamiento.
Artculo 14.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tendr las siguientes
atribuciones:
I.- Coordinar las actividades de Planeacin Nacional del Desarrollo;
II.- Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas de
las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y de los
gobiernos de los estados,
III. Proyectar y coordinar la planeacin regional con la participacin que
corresponda a los gobiernos estatales y municipales; as como consultar a los
grupos sociales y los pueblos indgenas y elaborar los programas especiales que
seale el Presidente de la Repblica;
IV.- Cuidar que el Plan y los programas que se generen en el Sistema, mantengan
congruencia en su elaboracin y contenido;
V.- Coordinar las actividades que en materia de investigacin y capacitacin
para la planeacin realicen las dependencias de la Administracin Pblica
Federal;
VI.- Elaborar los programas anuales globales para la ejecucin del Plan y los
programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas.
VII.- Verificar, la relacin que guarden los programas y presupuestos de las
diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como
los resultados de su ejecucin, con los objetivos y prioridades, a fin de adoptar las
medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y reformar, en su
caso.
VIII.- Promover la incorporacin de indicadores para el diagnstico del impacto de
los programas.
Artculo 15.- A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico le corresponde:
I.- Participar en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo, respecto de la
definicin de las polticas financiera, fiscal y crediticia;
II.- Proyectar y calcular los ingresos de la Federacin y de las entidades
paraestatales, considerando las necesidades de recursos y la utilizacin del
crdito pblico, para la ejecucin del Plan y los programas;
III.- Procurar el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan y los
programas.
IV.- Verificar que las operaciones en que se haga uso del crdito pblico prevean
el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan y los programas; y
V.- Considerar los efectos de la poltica monetaria y crediticia, as como de los
precios y tarifas de los bienes y servicios de la Administracin Pblica Federal.
Artculo 16.- A las dependencias de la administracin pblica federal les

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corresponde:
I
I.- Intervenir respectoUrbanismo
de las materias
que les competan, en la
elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo.
II.- Coordinar el desempeo de las actividades que en materia de planeacin
correspondan a las entidades paraestatales que se agrupen en el sector que,
conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, determine el
Presidente de la Repblica.
III.- Elaborar programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que
presenten las entidades del sector y los gobiernos de los estados, as como las
opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y comunidades indgenas
interesados;
IV.- Asegurar la congruencia de los programas sectoriales con el Plan y los
programas regionales y especiales que determine el Presidente de la Repblica.
V.- Elaborar los programas anuales para la ejecucin de los programas sectoriales
correspondientes;
VI.- Considerar el mbito territorial de las acciones previstas en su programa,
procurando su congruencia con los objetivos y prioridades de los planes y
programas de los gobiernos de los estados;
VII.- Vigilar que las entidades del sector que coordinen conduzcan sus
actividades conforme al Plan Nacional de Desarrollo y al programa sectorial
correspondiente, y cumplan con lo previsto.
VIII.- Verificar peridicamente la relacin de los programas y presupuestos de las
entidades paraestatales del sector que coordinen, as como los resultados de
su ejecucin, objetivos y prioridades de los programas sectoriales, a fin de
adoptar las medidas necesarias para corregir las desviaciones detectadas y
reformar, los programas respectivos.
Artculo 17.- Las entidades paraestatales debern:
I.- Participar en la elaboracin de los programas sectoriales,
II.- Cuando expresamente lo determine el Ejecutivo Federal, elaborar su
respectivo programa institucional.
III.- Elaborar los programas anuales para la ejecucin de los programas
sectoriales y, en su caso, institucionales;
IV.- Considerar el mbito territorial de sus acciones, atendiendo las propuestas de
los gobiernos de los estados, a travs de la dependencia coordinadora de sector
V.- Asegurar la congruencia del programa institucional con el programa sectorial
respectivo; y
VI.- Verificar peridicamente la relacin que guarden sus actividades, as como
los resultados de su ejecucin con los objetivos y prioridades del programa
institucional.
Artculo 18.- La Secretara de la Contralora de la Federacin deber aportar
elementos de juicio para el control y seguimiento de los objetivos y prioridades
del Plan y los programas.

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Danielade
Meja
Olvera podr establecer comisiones
Artculo 19. El Presidente
la Repblica
intersecretariales para Urbanismo
la atencinI de actividades de la planeacin
nacional que deban desarrollar conjuntamente varias Secretaras de Estado. Estas
comisiones podrn, contar con subcomisiones para la elaboracin de
programas especiales que el mismo Presidente determine.

CAPITULO TERCERO
Participacin Social en la Planeacin
Artculo 20.- En el mbito del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica
tendr lugar la participacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el
propsito de expresar opiniones para la elaboracin, actualizacin y ejecucin
del Plan y los programas a que se refiere esta Ley.

CAPITULO CUARTO
Plan y Programas
Artculo 21.- El Plan Nacional de Desarrollo deber elaborarse, aprobarse y
publicarse dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que
toma posesin el Presidente de la Repblica.
El Plan Nacional de Desarrollo precisar los objetivos nacionales, estrategia y
prioridades del desarrollo integral y sustentable del pas, contendr previsiones
sobre los recursos que sern
asignados a tales fines; determinar los
instrumentos y responsables de su ejecucin, establecer los lineamientos de
poltica de carcter global, sectorial y regional; sus previsiones se referirn al
conjunto de la actividad econmica, social y cultural, y regir el contenido de
los programas que se generen en el sistema nacional de planeacin
democrtica.
Artculo 21 Bis.- El Plan Nacional de Desarrollo considerar una visin de largo
plazo de la poltica nacional de fomento econmico, a fin de impulsar como
elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento econmico
elevado, sostenido y sustentable.
Artculo 22.- El Plan indicar los programas sectoriales, institucionales,
regionales y especiales que deban ser elaborados conforme a este captulo.
Artculo 23.- Los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas
en el Plan y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el
desempeo de las actividades del sector administrativo de que se trate.
Artculo 24.- Los programas institucionales que deban elaborar las entidades
paraestatales, se sujetarn a las previsiones contenidas en el Plan y en el
programa sectorial correspondiente. Las entidades, al elaborar sus programas
institucionales, se ajustarn.

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Olvera se referirn a las regiones
Artculo 25.- Los programas
regionales
Urbanismo
I
que se consideren prioritarias
en funcin
de los objetivos nacionales
fijados en el Plan.
Artculos 26.- Los programas especiales se referirn a las prioridades del
desarrollo integral del pas fijado en el plan o a las actividades relacionadas con
dos o ms dependencias coordinadoras de sector.
Artculo 27.- Para la ejecucin del plan y los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades elaborarn
programas anuales, que incluirn los aspectos administrativos y de poltica
econmica, social, ambiental y cultural correspondientes. Estos programas
anuales, que debern ser congruentes entre s, regirn, durante el ao de que se
trate, las actividades de la administracin pblica federal en su conjunto y
servirn de base para la integracin de los anteproyectos de presupuesto anuales
que las propias dependencias y entidades debern elaborar conforme a la
legislacin aplicable.
Artculo 28.- El Plan y los programas especificarn las acciones que sern
objeto de coordinacin con los gobiernos de los estados y de induccin o
concertacin con los grupos sociales interesados.
Artculo 29.- El Plan y los programas regionales especiales, debern ser
sometidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a la consideracin y
aprobacin del Presidente de la Repblica. Los programas sectoriales debern ser
sometidos a la consideracin y aprobacin del Presidente de la Repblica por la
dependencia coordinadora del sector correspondiente.
Artculo 30.- El Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, se
publicarn en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 31.- El Plan y los programas sectoriales sern revisados con la
periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias. Los resultados de
las revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes al Plan y los
programas, previa su aprobacin, se publicarn igualmente en el Diario Oficial de
la Federacin.
Artculo 32.- Una vez aprobados el Plan y los programas, sern obligatorios
para las dependencias de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias.

CAPITULO QUINTO
Coordinacin
Artculo 33.- El Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de las
entidades federativas, satisfaciendo las formalidades que en cada caso

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Olvera
procedan, la coordinacin
que se
requiera a efecto de que dichos
Urbanismo
I
gobiernos participen en la planeacin nacional del desarrollo;
coadyuven, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de
los objetivos de la planeacin nacional, y para que las acciones a realizarse por
la Federacin y los Estados se planeen de manera conjunta. Considerando la
participacin de los municipios.
Artculo 34.-El Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de las
entidades federativas.
I.- Su participacin en la planeacin nacional a travs de la presentacin de las
propuestas pertinentes;
II.- Los procedimientos de coordinacin entre las autoridades federales,
estatales y municipales para propiciar la planeacin del desarrollo y su
congruencia con la planeacin nacional, as como para promover la
participacin de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de
planeacin;
III.- Los lineamientos metodolgicos para la realizacin de las actividades de
planeacin, en el mbito de su jurisdiccin;
IV.- La elaboracin de los programas regionales a que se refiere la fraccin III
del Artculo 14
V.- La ejecucin de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa,
y que competen a ambos rdenes de gobierno, considerando la participacin que
corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.
Artculo 35.- En la celebracin de los convenios, el Ejecutivo Federal definir la
participacin de los rganos de la Administracin Pblica centralizada que
acten en las entidades federativas, en las actividades de planeacin que
realicen los respectivos gobiernos de las entidades.
Artculo 36.- El Ejecutivo Federal ordenar la publicacin, en el Diario Oficial de
la Federacin, de los convenios que se suscriban con los gobiernos de las
entidades federativas.

CAPITULO SEXTO
Concertacin e Induccin
Artculo 37.- El Ejecutivo Federal, por s o a travs de sus dependencias, y las
entidades paraestatales, podrn concertar la realizacin de las acciones previstas
en el Plan y los programas, con las representaciones de los grupos sociales o con
los particulares interesados.
Artculo 38.- La concertacin a que se refiere el artculo anterior ser objeto de
contratos o convenios de cumplimiento obligatorio para las partes que lo
celebren, en los que se establecern las consecuencias y sanciones que se
deriven de su incumplimiento, garantizando su ejecucin en tiempo y forma.

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Olvera que se celebren conforme a
Artculo 39.- Los contratos
y convenios
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este captulo se consideran
de Derecho
Pblico.
Artculo 40.- Los proyectos de Presupuesto de Egresos de la Federacin y del
Distrito Federal; los programas y presupuestos de las entidades paraestatales no
integrados en los proyectos mencionados; las iniciativas de las leyes de
ingresos, los actos que las dependencias de la administracin pblica federal
realicen para inducir acciones de los sectores de la sociedad, debern ser
congruentes con los objetivos y prioridades del plan y los programas a que se
refiere esta Ley.
Artculo 41.- Las polticas que normen el ejercicio de las atribuciones que las
leyes confieran al Ejecutivo Federal se ajustarn a los objetivos y prioridades
del plan y los programas.

CAPITULO SEPTIMO
Responsabilidades
Artculo 42.- A los funcionarios de la Administracin Pblica
el ejercicio de sus funciones contravengan las disposiciones de
impondrn las medidas disciplinarias, y si la gravedad de
amerita, el titular de la dependencia o entidad podr suspender
cargo al funcionario responsable.

Federal, que en
esta Ley, se les
la infraccin lo
o remover de su

Artculo 43.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son

independientes de las de orden civil, penal u oficial que se puedan derivar de los
mismos hechos.
Artculo 44.- El Ejecutivo Federal, en los convenios de coordinacin que
suscriba con los gobiernos de las entidades federativas, propondr la inclusin
de una clusula en la que se prevean medidas que sancionen el incumplimiento
del propio convenio y de los acuerdos que del mismo se deriven.
(Unin, 2015)

Conclusin.
Con este trabajo, se puede comprender la composicin de la Ley de
Planeacin, como se constituye, mediante captulos, artculos, incisos y
transitorios. Teniendo como referencia la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos que engloban el artculo 2do, en esta ley, que describe, el
desarrollo integral y sustentable del pas en mbitos: polticos, sociales,
culturales y econmicos que rigen a la sociedad.
En esta ley se manejan diferentes poderes y responsabilidades por parte del
presidente, del poder legislativo y ejecutivo, los cuales son encargados de llevar a
cabo la ejecucin de leyes y normas, para la realizacin de planes, proyectos y

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normas para un buen
funcionamiento
del pas, sin dejar a un lado la
Urbanismo
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opinin de la sociedad, ni de los gobernante, teniendo consigo una
participacin activa y democrtica en general.

Bibliografa
Unin, C. d. (6 de Mayo de 2015). Ley de Planeacin. Recuperado el 9 de Septiembre de
2015, de http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/17e0fb21-14e1-4354866e-6b13414e2e80/ley_planeacion.pdf

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