Pensamiento Ibero 3

Inclusin y ciudadana:
perspectivas de la juventud
en Iberoamrica
Primera parte:
La agenda del desarrollo
Inclusin y ciudadana:
perspectivas de la juventud
en Iberoamrica
Coordinacin
Martn Hopenhayn
CEPAL, Chile
Mara Luz Morn

Universidad Complutense de Madrid
De esta edicin
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)
Fundacin Carolina
De los textos
sus autores
Diseo: Alberto Corazn / Investigacin Grfica s.a.
Maquetacin: Zita Moreno / Investigacin Grfica s.a.
Imprime: Nombre de la imprenta
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Directores
Rosa Conde. Fundacin Carolina Juan Pablo de Laiglesia. AECID
Secretario del Consejo de Redaccin Coordinador Tcnico

Ignacio Soleto. CeALCI Fundacin Carolina Alfonso Gamo. CeALCI Fundacin Carolina
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ndice
Presentacin
Miradas cruzadas sobre la juventud en Iberoamrica
Martn Hopenhayn. CEPAL, Chile
Mara Luz Morn. Universidad Complutense de Madrid XIII
PRIMERA PARTE: JVENES, AUTONOMA Y MODERNIDAD

1. Los jvenes no se ven como el futuro: sern el presente?
Nstor Garca Canclini. Universidad Autnoma
Metropolitana de Mxico 3
2. Rasgos caractersticos de la transicin a la vida adulta

de los jvenes espaoles en el marco comparado europeo.
Almudena Moreno Mnguez. Universidad de Valladolid 17
SEGUNDA PARTE: LA JUVENTUD ANTE EL DESAFO

DE LA INCLUSIN Y LA AMENAZA DE LA EXCLUSIN
3. Inclusin y exclusin social en la juventud latinoamericana.
Martn Hopenhayn. CEPAL, Chile 49
4. Jvenes en la Europa multicultural: la superacin del racismo

a travs del xito educativo. El caso de las Comunidades de Aprendizaje.
Iaki Santa Cruz. Universitat Autnoma de Barcelona
Olga Serradell. cole des Hautes tudes en Sciences Sociales 73
5. De las polticas de transicin en Europa

a las clases de transiciones y transiciones de clase en Espaa.
Lorenzo Cachn Rodrguez. Universidad Complutense de Madrid 97
6. La dimensin joven de la conectividad en Amrica Latina:

brechas, contextos y polticas.
Csar Cristancho. Consultor, OSILAC
Massiel Guerra. Consultora, Chile
Daniela Ortega. Consultora, Chile 117
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TERCERA PARTE: CIUDADANA, PARTICIPACIN
Y SENTIDO DE PERTENENCIA EN JVENES EUROPEOS Y LATINOAMERICANOS
7. Los jvenes como actores sociales y polticos en la sociedad global.
Mara Luz Morn. Universidad Complutense de Madrid
Jorge Benedicto. Universidad Nacional de Educacin a Distancia 139
8. Dimensiones de la participacin
en las juventudes contemporneas latinoamericanas.
Dina Krauskopf. FLACSO, Chile 165
9. Sentido de pertenencia en la juventud latinoamericana:

identidades que se van y expectativas que se proyectan.
Guillermo Sunkel. CEPAL, Chile 183
CUARTA PARTE: ESTIGMAS Y CONDENAS:

FORMAS DE VIOLENCIA QUE AFECTAN A LA JUVENTUD
10. Las mltiples fronteras de la violencia:
jvenes latinoamericanos entre la precarizacin y el desencanto.
Rossana Reguillo. ITESO, Guadalajara, Mxico 205
11. Jogos de mscaras e escolas do diabo.

Jos Machado Pais. Universidad de Lisboa 227
QUINTA PARTE: POLTICAS DE JUVENTUD

EN AMBOS LADOS DEL ATLNTICO
12. Jvenes en Espaa a las puertas de la participacin social y econmica.
Estrategias individuales y respuestas polticas.
Andreu Lpez Blasco. AREA, EGRIS, Valencia 251
13. Polticas pblicas de juventud en Amrica Latina:

experiencias adquiridas y desafos a encarar.
Ernesto Rodrguez. Consultor, Uruguay 273
SEXTA PARTE: RESEAS

A. De autores 295
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Presentacin
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Martn Hopenhayn
CEPAL, Chile
Mara Luz Morn

En Iberoamrica, la juventud est sobre el tapete. O en el ojo del huracn. As parece

testimoniarlo la decisin de consagrar el ao 2008 como Ao Iberoamericano de la Juventud, y
dedicar a este tema la prxima Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, a cele-
brarse en El Salvador a fines de octubre del presente ao. Suma y sigue: el Banco Mundial y la
Divisin de Asuntos Econmicos y Sociales de Naciones Unidas han aportado muy recientemente
informes globales sobre la situacin de los jvenes*, y el desempleo juvenil consta como problema
a abordar en la Declaracin de los Objetivos del Milenio, que es hoy agenda obligada en todas par-
tes. Todo esto no es casual: en la calle, el claustro universitario, los gabinetes de gobiernos y en los
medios de comunicacin circula desde hace tiempo cierto desasosiego frente a la juventud, con
interrogantes cada vez ms difundidos sobre sus nuevos modos de construir ciudadana e identi-
dad, los patrones de inclusin y exclusin social que enfrentan los jvenes, y las formas en que
estn transitando hoy hacia la vida autnoma.
Motivos, pues, no faltan para que Pensamiento Iberoamericano dedique este nmero al tema
de la juventud. En este marco, hemos querido presentar algunos de los temas y lneas de investi-
gacin ms relevantes, en torno a los cuales est trabajando y debatiendo intensamente la comu-
* Usamos aqu el genrico masculino para hacer ms fluido el texto, en el entendido que nos referimos a jvenes de ambos
sexos. Con el mismo criterio usamos el genrico masculino lector para referirnos a lectores y lectoras. (Nota de los editores.)
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nidad intelectual y acadmica iberoamericana en estos ltimos tiempos en el campo de los estu-
dios de juventud. Como se tendr ocasin de comprobar al leer los textos aqu reunidos, el alcance
de este conjunto de cuestiones excede los intereses e incluso obsesiones de quienes, al fin y al cabo,
constituyen un pequeo nmero de cientficos sociales especialistas en juventud. Por el contrario,
todos ellos son problemas que ostentan un lugar destacado en las polmicas que ocupan a la opi-
nin pblica de los pases europeos y latinoamericanos, y estn tambin en la base del diseo de
polticas dirigidas a la juventud que han sido aplicadas en la mayora de nuestros pases.
No es fcil resumir el estado del arte en estudios de juventud a uno y otro lado del Atlntico. En
ambas orillas resuena el oleaje de la migracin de jvenes, en una como tierra de salida y en la otra
como tierra de llegada. La construccin de identidades juveniles tambin pisa fuerte en el debate
tanto en la Pennsula Ibrica como en Amrica Latina, no ya como disquisicin de idiosincrasia, sino
como parte medular en las trayectorias juveniles y en su simbolizacin de la realidad que les toca
vivir. Los eslabones que debieran vincular, en la juventud, el paso de la dependencia a la autonoma
no son nada evidentes ni aqu ni all: sea porque el trnsito es menos fluido que antes o porque
pasa por otros cdigos, ritmos y mecanismos. Igualdad de oportunidades y negociacin de las dife-
rencias en la vida de los jvenes son anverso y reverso de una misma moneda. Moneda que rueda,
tambin, en la reflexin y en la elaboracin de polticas de ambos lados del ocano.
De esta complejidad hemos partido. La primera de nuestras tareas como coordinadores del
nmero que ahora se presenta fue definir aquellos temas que considerbamos clave para el obje-
tivo central que nos dimos, a saber, dar cuenta de algunos de los problemas cruciales en torno a los
cuales se desarrollan el trabajo investigador y el debate sociopoltico sobre los jvenes a ambos
lados del Atlntico. Desde el comienzo apostamos por ofrecer al lector una pluralidad de miradas
que mostraran, precisamente, el inters que est suscitando el anlisis de la juventud en las diver-
sas ciencias sociales, el profuso caudal de investigacin en el tema y, sobre todo, las inevitables
polmicas en torno al significado y a las consecuencias de algunos de los cambios que estn afec-
tando a los jvenes en nuestras sociedades.
La tarea result ardua y compleja, pues desde la partida supimos que no podamos abarcar la
diversidad de situaciones que comprende un contexto tan amplio al tiempo que dispar como es
el de Amrica Latina y la Pennsula Ibrica. Optamos, pues, por comenzar elaborando una primera
lista de cuestiones comunes que s parecan ofrecer una base compartida sobre la cual vertebrar
distintos problemas y perspectivas de anlisis. Tres fueron los grandes tpicos que definimos en ese
momento inicial: el logro de la autonoma de los jvenes en contextos econmicos, sociales y pol-
ticos en constante transformacin; el desafo de la inclusin de los jvenes en nuestras sociedades
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Pensamiento Iberoamericano n3 Martn Hopenhayn Mara Luz Morn
iberoamericanas (as como el reverso de la moneda: su exclusin); y, finalmente, un vasto conjun-

to de problemas vinculados con la inclusin poltica de los jvenes, que pueden resumirse bajo el
concepto de ciudadana. stas son las cuestiones que se abordan en los tres primeros epgrafes de
este nmero. En ellos, el lector podr comprobar cmo aparecen los temas clsicos de los estudios
juveniles la educacin, la incorporacin al mercado de trabajo, el abandono del hogar familiar
desde nuevos prismas de anlisis. Los conceptos de transicin juvenil, autonoma y ciudadana son
quiz los elementos clave de las propuestas de los autores all incluidos.
Nos pareci, luego, que este conjunto de artculos deba complementarse con la inclusin de
otras dos temticas que tambin consideramos de suma relevancia en los estudios de juventud.
Ellas conforman las dos ltimas partes de este trabajo colectivo. La primera est dedicada a las for-
mas de violencia que afectan a la juventud actual, considerando, pues, no slo los viejos y nuevos
tipos de comportamiento violento de algunos grupos de jvenes, sino haciendo hincapi tambin
en los estigmas y condenas con las que nuestras sociedades tienden a caracterizar ciertas conduc-
tas y culturas juveniles. Por ltimo, cremos significativo incorporar, adems, la reflexin en torno a
las polticas de juventud. Desde hace ya varias dcadas aunque con ritmos y estilos distintos
segn los pases los jvenes han sido considerados como destinatarios relevantes de ciertas inter-
venciones y polticas pblicas. Asistimos, por tanto, a la creacin de organismos estatales dedica-
dos a elaborar y poner en prctica dichas polticas, a la incorporacin de los estudios de juventud
en los centros de educacin superior y, con ello, a la formacin de profesionales especialistas en el
tema. La evaluacin de estas polticas, as como el debate sobre la propia razn de ser de las pol-
ticas de juventud, se ha convertido en un campo significativo para el anlisis sociopoltico.
Cabe resaltar, por ltimo, que en cada una de las cinco secciones que componen este nmero de
Pensamiento Iberoamericano hemos tenido buen cuidado de incluir textos de autores latinoameri-
canos e ibricos. Creemos que con ello se garantiza aun ms la pluralidad de perspectivas de estudio.
Toda labor de seleccin implica, inevitablemente, la exclusin de otros temas destacados que el
lector quiz eche en falta. Somos plenamente conscientes de la larga lista de cuestiones que se nos
quedan fuera. Pero esta opcin se ancla en dos motivos principales. Ante todo, porque estamos con-
vencidos de que nada de lo incorporado a este nmero es irrelevante; por el contrario, estn todos
aquellos temas sobre los que ms se ha centrado la investigacin social en los ltimos aos y que,
al tiempo, han estado ms presentes en los debates de la opinin pblica. Por otro lado, en los mis-
mos artculos presentados recurren inexorablemente otras problemticas centrales en estudios de
juventud, tales como la migracin, las culturas juveniles y los nuevos significados del consumo.
A fin de respetar la diversidad de realidades que viven los jvenes, hemos querido mantener
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un equilibrio entre miradas desde la Pennsula Ibrica y desde Amrica Latina. La multiplicidad de
temas y de perspectivas ha sido la constante de nuestro trabajo de coordinacin, lo que se refleja
igualmente en la seleccin de los autores que participan en este nmero monogrfico. Una rpida
ojeada a sus biografas acadmicas evidencia que hemos tenido la fortuna de contar con especia-
listas en el estudio de la juventud, provenientes de diversos pases y que trabajan en grupos o ins-
tituciones acadmicas de muy distinta naturaleza. Y, si bien el anlisis sociolgico es el dominante,
las contribuciones de otras disciplinas desde las cuales se trabaja sobre la juventud la economa, la
psicologa, la ciencia poltica o la antropologa tambin estn presentes en sus escritos. ste es el
momento para agradecer pblicamente a todos los autores, no slo por acceder a colaborar en este
nmero, sino adems por la generosa disposicin a aceptar nuestras sugerencias y comentarios
sobre sus trabajos.
Una vez presentada la estructura del nmero, y justificada la eleccin de los temas que se
han incorporado al mismo, pasamos a la que se suele considerar la parte central de una intro-
duccin de este tipo: realizar una breve presentacin de cada uno de los artculos, destacando
sus principales contribuciones. O, lo que es lo mismo, trataremos de elaborar una breve gua
que facilite su lectura.
Dos son los textos que se han recogido en la seccin titulada Jvenes, autonoma y moderni-
dad. En el primero de ellos, Nstor Garca Canclini, en su artculo Los jvenes no se ven como el
futuro: sern el presente?, enfatiza las formas contrastantes e inditas con que la juventud lati-
noamericana, y sobre todo mexicana, recrea el sentido de la autonoma, la flexibilidad y la integra-
cin social. Respecto de lo primero, si en la modernidad clsica el trnsito hacia vidas autnomas
pareca confluir el acceso al empleo, la capitalizacin de la educacin adquirida y el matrimonio (o
la formacin de una nueva familia), hoy los jvenes resignifican la autonoma y le incorporan otros
referentes. Uno de ellos es la conectividad digital y la convergencia de diversos medios en el
mundo digital, a travs de la cual devienen actores, comunican a audiencias ms amplias, sinte-
tizan a la carta sus preferencias sensoriales en general, y gestionan estrategias de vida. El consumo
tanto material como simblico se vuelve entre jvenes un espacio privilegiado para afirmar identi-
dad propia y construir sensibilidades y estilos de vida.
La flexibilidad entre jvenes tiene la doble cara de la plasticidad y la precariedad. Garca
Canclini destaca el lado luminoso y el lado sombro. En el primero, propone como ejemplo el caso
de tantos artistas jvenes que de manera capilar producen y comunican lo que hacen con nuevos
recursos tanto materiales como formales. Del lado oscuro estn las grandes masas de jvenes que
slo acceden a empleos muy precarios en el sector informal, los jvenes desplazados por conflictos
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armados, y muchos jvenes migrantes que deben reconstruir sentido y vida lejos de su lugar y
mundo de origen. Entre la flexibilidad y la precariedad se ubica la informalidad en el consumo,
donde la juventud se las arregla a su manera, y recurre ms a puestos de venta pirata, mercados
populares, de ropa y artculos de segunda mano, que a tiendas formales y centros comerciales.
En su forma de asumir la modernidad los jvenes latinoamericanos construyen sus vidas desde
las cenizas de la modernidad clsica: ni la rbita poltica les merece confianza como campo de
negociacin de proyectos, ni el futuro les resulta difano como el tiempo reservado por la sociedad
para ellos. En este marco, en las nuevas generaciones se exacerban tendencias de las sociedades
actuales: ms informacin e interaccin con baja integracin social, aceleracin del cambio y pr-
dida de arraigo temporal tanto en el pasado como el futuro, baja influencia de la institucionalidad
clsica con apropiacin flexible de recursos heterogneos, desigualmente distribuidos. En esta des-
igualdad, seala el autor, al investigador le cabe relevar las condiciones mltiples y conflictivas de
diversos grupos de jvenes en los procesos de cambio sociocultural.
El tema de la construccin de autonoma est tambin muy presente, desde la perspectiva
espaola y europea, en el texto de Almudena Moreno, Rasgos caractersticos de la transicin a
la vida adulta de los jvenes espaoles en el marco comparado europeo. La autora considera las
transiciones de los jvenes a la vida adulta en el seno de los contextos en los que stos gestionan
sus procesos de independencia. No obstante, ella defiende que la creciente individualizacin que
los caracteriza obliga a hablar cada vez ms de itinerarios vitales definidos por un aumento de los
riesgos y de la incertidumbre, un giro significativo que est marcando los estudios sobre juventud
en los ltimos aos.
Sobre estas bases, analiza de forma sistemtica el impacto de los principales factores
familiares, institucionales, socioeconmicos y culturales en las tendencias de continuidad y de
cambio que parecen marcar el proceso de entrada de los jvenes en el mundo adulto. Consciente
del peso de las especificidades de los contextos nacionales en los ritmos y formas en los que se con-
quista la independencia econmica y la familiar, el anlisis enmarca el caso espaol el eje
central del artculo dentro del entorno europeo.
Existe un notable acuerdo entre los estudiosos en admitir que, a lo largo de las ltimas dca-
das, se est produciendo una cierta convergencia en las transiciones de buena parte de los jvenes
europeos. Los determinantes socioeconmicos son sealados como la principal causa de que las
transiciones se dilaten, como consecuencia de la mayor duracin de la etapa de la educacin for-
mal, y tambin de unas mayores dificultades de ingreso en un mercado de trabajo, caracterizado
por una considerable precariedad en el empleo de muchos jvenes. Pero, a pesar de describir algu-
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nas de estas tendencias, el artculo se concentra esencialmente en presentar algunas de las pecu-
liaridades del caso espaol. Para dar cuenta de las diferencias con las que los jvenes espaoles
adquieren su autonoma sobre todo con respecto a los de los pases del norte de Europa se
defiende que son los factores institucionales y los culturales los ms relevantes. En concreto, son las
polticas puestas en prctica por el modelo del Estado de Bienestar implantado en Espaa, junto
con una cultura familiarista de la dependencia, las que explican las mayores dificultades de los
jvenes espaoles en culminar sus procesos de transicin.
El desafo de la inclusin y la amenaza de la exclusin de los jvenes espaoles y latinoameri-
canos es el elemento comn de los cuatro artculos que conforman el segundo de los apartados. Las
dinmicas de inclusin social entre jvenes latinoamericanos recorren hoy surcos contradictorios, y
las brechas que condenan a la exclusin se reproducen de una generacin a la siguiente. Tal es el
planteo central del primer texto, el de Martn Hopenhayn Inclusin y exclusin social en la juven-
tud latinoamericana , a partir de la ms reciente informacin estadstica procesada de las
encuestas de hogares de los pases de Amrica Latina.
Respecto de las contradicciones de la inclusin social, Hopenhayn contrasta la situacin de la
juventud con la del mundo adulto. Mientras los primeros ostentan hoy ms aos de educacin for-
mal, y un desarrollo mucho ms dinmico en uso de nuevos medios de procesamiento de informa-
cin y comunicacin, ven menos reflejado este aumento de capital humano en oportunidades
efectivas de empleo. As, el desempleo juvenil en todos los pases al menos duplica el desempleo
adulto, y los jvenes acceden al empleo con menos cobertura de seguridad social y menor continui-
dad laboral. Por otro lado, la juventud no ve que este mayor manejo de informacin y mayor par-
ticipacin en redes a distancia se traduzca en ms presencia en instancias de poder, sobre todo del
poder plasmado en las instancias deliberativas consagradas (gobiernos, partidos, parlamentos).
Finalmente, la juventud encarna de manera exacerbada otra disonancia que atraviesa toda la
sociedad, a saber, una expansin exponencial del consumo simblico frente a un aumento mucho
ms restringido del consumo material. Baste para esto ltimo comparar el ritmo acelerado de
expansin de los nuevos medios de informacin y comunicacin, con el ritmo de reduccin de la
pobreza, mucho ms lento. Todo esto plantea interrogantes sobre la inclusin, aunque como sea-
la Garca Canclini en su artculo, probablemente los jvenes buscan integrarse en nuevos espacios
vinculados al consumo simblico, a la conectividad y a nuevas estrategias de vida.
La exclusin, en cambio, se hace ms evidente al comparar grupos de jvenes entre s. Puede
comprobarse, por ejemplo, hasta qu punto estn correlacionados la educacin y los ingresos: jve-
nes de familias de mayores ingresos logran mucha ms escolaridad que sus coetneos en el otro
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extremo; jvenes en familias de origen con alto capital educativo tienen logros muy por encima de
los dems; jvenes rurales y de minoras tnicas estn muy por debajo en escolaridad que el resto;
y nuevamente, el nivel educativo de los jvenes y el quintil de ingresos de origen parecen decisi-
vos en la calidad del empleo al que pueden acceder. As, en lugar de que la educacin opere como
contrapeso a la estructura de clases y desempee un rol igualador, sigue ejerciendo una funcin de
estratificacin y reproduccin de las desigualdades.
Pero no todo, seala Hopenhayn, es para lamentar. Con todo, los logros educativos se expan-
den en todos los estratos y sectores juveniles, el empleo juvenil ha aumentado en estos ltimos
aos de crecimiento econmico sostenido, y la conectividad y el consumo cultural son campos de
apropiacin por los jvenes para repensar sus formas de inclusin social.
En la otra orilla del Atlntico, se est prestando cada vez ms atencin al surgimiento de nue-
vos riesgos para la exclusin social de los jvenes. La realidad de lo que algunos autores denomi-
nan la Espaa inmigrante no slo ha hecho necesario que el anlisis social considere el impacto
de los flujos migratorios en el mercado de trabajo, las polticas de bienestar o el sistema educativo
(por citar solamente algunas cuestiones de especial relevancia), sino que ha contribuido a hacer
visible la existencia de otro tipo de riesgos y de problemas sociales, algunos de los cuales cuentan,
no obstante, con una larga historia en Espaa. ste es el punto de partida de Iaki Santa Cruz y Olga
Serradell quienes, en su artculo Jvenes en la Europa multicultural: la superacin del racismo a
travs del xito educativo. El caso de las Comunidades de Aprendizaje, abordan la exclusin social
que genera el vnculo que se establece entre racismo y fracaso escolar. Se trata, pues, de un traba-
jo que pertenece a la que podramos denominar una primera generacin de estudios sociolgi-
cos en Espaa que profundizan en este tipo de cuestiones, hasta hace poco marginales en los
trabajos sobre juventud y desigualdad social.
El texto se divide claramente en dos partes. En la primera de ellas, los autores introducen las
principales contribuciones y lneas de debate acadmico en torno a algunos problemas asociados
con la construccin de una Europa multicultural. La preocupacin por hacer frente a la perviven-
cia de viejas expresiones de racismo contra los gitanos o los judos, en particular se une a la ms
reciente expresin de diferentes formas de islamofobia. Una de las aportaciones de este texto es
mostrar cmo en distintos pases europeos son los jvenes de ciertos grupos tnicos o
religiosos junto con las mujeres quienes se han convertido en actores relevantes en la reformu-
lacin de sus tradiciones y en la construccin de nuevas identidades hbridas.
En todo caso, Santa Cruz y Serradell no se apartan del objetivo central de su artculo: mostrar
cmo el racismo se introduce en el sistema educativo y acaba contribuyendo a la marginacin y
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exclusin social. Un punto que comparten con otro de los textos incluidos en este nmero, el de Jos
Machado Pais. El mayor fracaso escolar de estos jvenes, claramente demostrado por distintos
estudios europeos, no es sino una forma clara de reproduccin de la desigualdad social frente a la
cual se estn dando ciertas respuestas desde el sistema educativo. Y ste es el foco de la segunda
parte del artculo en la que, tras proporcionar evidencia emprica de este tipo de desigualdad, se le
da la vuelta al argumento para presentarnos una experiencia educativa concreta aplicada ya
desde hace unos aos en Espaa que parece estar teniendo resultados esperanzadores, contribu-
yendo a superar la vinculacin entre diversidad cultural, fracaso escolar y exclusin. Se trata de las
Comunidades de Aprendizaje, cuyos principios y lneas de trabajo fundamentales se exponen en
las ltimas pginas de este texto.
Los rasgos caractersticos del acceso de los jvenes espaoles al empleo es el tema central del
artculo De las polticas de transicin en Europa a las clases de transiciones y transiciones de clase
en Espaa, de Lorenzo Cachn. Aparecen en este texto dos de los argumentos que han definido en
los ltimos aos la investigacin sobre juventud en Espaa. En primer lugar, Europa surge inevita-
blemente como el marco de referencia natural tanto para dar cuenta de las grandes tendencias de
evolucin, como para sealar las particularidades del caso espaol. De hecho, una parte de la infor-
macin que se aporta proviene de una investigacin de mbito europeo acerca de los dispositivos
de insercin profesional de los jvenes. En segundo lugar, el autor se inscribe dentro de lo que
podramos denominar el paradigma de las transiciones juveniles, hegemnico desde hace ya
algunos aos en los estudios sobre juventud, al menos en Europa. En este sentido, la incorporacin
en el mercado de trabajo o, ms concretamente, el acceso al empleo se entiende como una de
las claves que definen las oportunidades y obstculos a los que se enfrentan los jvenes en su
incorporacin al mundo adulto.
La primera parte del artculo est dedicada a exponer aquellos factores comunes que parecen
haber influido de forma determinante en el acceso al empleo de los jvenes europeos en las lti-
mas dcadas, sin olvidar el impacto de algunas diferencias nacionales significativas que definen
variadas formas de articulacin entre la formacin y la obtencin del primer empleo y, paralela-
mente, el surgimiento de diferentes polticas nacionales de transicin profesional de los jvenes. Se
establece, as, el teln de fondo en el que analizar las transformaciones del mercado de trabajo de
los jvenes en Espaa durante los ltimos treinta aos. Pero en esta segunda parte, Cachn no se
limita a presentar las principales transformaciones que han sufrido el mercado de trabajo, el siste-
ma educativo y las polticas que afectan a ambos, sino que incorpora un tercer elemento decisivo
en su anlisis: la constitucin de la Espaa inmigrante. Para el autor, no es posible comprender
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los cambios en la incorporacin al empleo de los jvenes espaoles sin tomar en cuenta el impac-
to que, desde comienzos de los aos noventa, han tenido los flujos de trabajadores inmigrantes, en
un contexto marcado tambin por la reduccin de las cohortes de jvenes, debido a la fuerte cada
de la natalidad.
Sobre estas bases el autor es capaz de establecer una tipologa de modos de transicin a la vida
activa en Espaa. Los elementos comunes a dichos procesos son su dilatacin, el aumento de la
complejidad y la precarizacin. Pero quiz lo ms significativo sea la defensa de la heterogeneidad
de los jvenes de acuerdo con su origen social, gnero, nivel educativo y etnia en la configura-
cin de distintos patrones de transicin. En concreto se nos recuerda que, en el caso espaol, el ori-
gen social y el origen inmigrante son dos factores clave que siguen definiendo patrones muy
similares de los tradicionales de la clase obrera.
Finalmente, el ltimo texto que compone este segundo apartado aborda el problema de las
nuevas promesas y amenazas para el desarrollo de la juventud que augura la sociedad de la infor-
macin. As se infiere del artculo de Cristancho, Guerra y Ortega, La dimensin joven de la conec-
tividad en Amrica Latina: brechas, contextos y polticas, en el que, desde una aproximacin ms
cuantitativa, se muestran los patrones con que la juventud latinoamericana accede y utiliza las tec-
nologas de informacin y comunicacin (TIC), en base a informacin de las encuestas de hogares
de algunos pases de Amrica Latina. El trabajo evala ritmos de penetracin de tecnologas tales
como el computador y la telefona mvil, contrastando jvenes y no jvenes, y jvenes de grupos
socioeconmicos y niveles educativos diversos.
Como muestra el artculo, la dimensin de promesa juvenil se hace evidente porque los jve-
nes son mucho ms diestros y dinmicos en incorporar tecnologas de informacin y comunicacin
(TIC) que los mayores, y sus modos de apropiacin diversifican los sentidos de estas mismas TIC en
los ms variados campos. La brecha generacional para ciertas tecnologas es una perspectiva que
ha llevado a acuar ciertos trminos como infantilizacin de las redes: pinsese que las tecnolo-
gas de la comunicacin, sobre todo internet, resultan ms apropiables y recreables en los ms jve-
nes entre los jvenes. La juventud, adems, privilegia la comunicacin, la informacin y el
entretenimiento entre sus preferencias de uso.
Pero la dinmica hacia la sociedad de la informacin, como sealan los mismos autores,
tambin es una amenaza en la medida que las brechas de acceso a conectividad entre los jve-
nes en Amrica Latina todava son marcadas en la mayora de los pases, en claro perjuicio de los
jvenes con menos educacin, menos urbanizados y de menores ingresos. Si se piensa que
los desconectados de hoy son los analfabetos de ayer, la diferencia entre estar y no estar inmerso en
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las dinmicas de la sociedad de la informacin puede ser abismal en las opciones de empleo,
participacin y poder.
Por lo mismo, las polticas de conectividad tienen que apuntar a revertir estas brechas, sobre
todo a travs de la dotacin de infraestructura y conectividad en el sistema educacional y en los sis-
temas de capacitacin de jvenes. Cristancho, Guerra y Ortega sealan que si bien en Amrica
Latina hay programas de cobertura universal en educacin, todava los enfoques resultan anacr-
nicos en la medida que no se incorporan nuevos modos de aprender, procesar informacin y sinte-
tizar conocimiento en las rutinas pedaggicas; y sigue siendo muy alto el nmero de alumnos por
computador en las escuelas. Por otro lado, los programas de innovacin y apoyo en investigacin y
desarrollo benefician slo a un sector de la juventud, que es el que ms ha incorporado los TIC en
sus rutinas y que rara vez proviene de familias de bajos recursos alumnos graduados de discipli-
nas cientficas e ingenieras .
La construccin de las bases de la pertenencia cvica y de la implicacin poltica de los jvenes
es el tema comn de los tres artculos que componen el tercer epgrafe de este volumen, titulado
Ciudadana, participacin y sentido de la pertenencia: jvenes europeos y latinoamericanos. Tal
y como se comprueba en otros trabajos incluidos en este nmero, tras buena parte de la investiga-
cin actual sobre los jvenes subyace la preocupacin por conocer si las formas en las que las nue-
vas generaciones se incorporan al orden social establecido lo que muchos autores llaman las
nuevas transiciones juveniles estn afectando a los ritmos y modos en los que stos se convier-
ten en sujetos sociales y polticos relevantes. De hecho, en apenas tres dcadas, se ha pasado de
una concepcin bastante difundida de la juventud como un grupo esencialmente innovador y com-
prometido, a una visin de unos jvenes crecientemente individualistas y alejados de la vida social
y poltica de sus comunidades de pertenencia.
Es en este contexto en el cual, desde hace aproximadamente una dcada, ha ido difundindo-
se la reflexin acerca del binomio juventud-ciudadana. Y no se trata slo de un empeo de la
investigacin acadmica, sino que tambin es una cuestin abordada por ciertas intervenciones
pblicas en muchos pases, entre ellos buena parte de los miembros de la Unin Europea.
sta es la perspectiva adoptada en el artculo de Mara Luz Morn y Jorge Benedicto, Los jve-
nes como actores sociales y polticos en la sociedad global. Dos son las cuestiones principales que
se abordan, defendiendo siempre la idea de los jvenes como ciudadanos en construccin. En
primer lugar, los autores presentan los principales debates y argumentos que ha producido la nota-
ble investigacin realizada sobre las diferentes formas de participacin poltica de los jvenes
europeos. En este punto, insisten en presentar las razones por las que no existe un acuerdo claro en
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las interpretaciones acerca de los cambios de la implicacin cvica juvenil y de las consecuencias
de los mismos. Esta primera parte del trabajo incorpora tambin la referencia a los rasgos de la par-
ticipacin poltica de los jvenes en Espaa, caracterizada por esta aparente contradiccin entre el
alejamiento de la poltica convencional, la mayor implicacin en ciertas actividades de protesta y
algunas experiencias minoritarias, pero muy significativas, en el seno de organizaciones y reperto-
rios de una nueva poltica.
La ltima parte del texto se dedica a otra cuestin relevante, aunque en este caso menos estu-
diada que la anterior: las representaciones de la ciudadana entre los jvenes. Es decir, el modo en
que stos conciben la pertenencia a su comunidad poltica, as como los significados que atribuyen
a su propia implicacin en ella. Se trata, en suma, de considerar la forma en que los jvenes logran
transformarse en sujetos polticos, se entienden a s mismos como actores sociales y polticos rele-
vantes y, por lo tanto, adquieren las capacidades que hacen posible el ejercicio de los derechos y
deberes asociados a su condicin de ciudadanos.
En su artculo Dimensiones de la participacin en las juventudes contemporneas latinoame-
ricanas, Dina Krauskopf aborda distintas dimensiones de la participacin de la juventud en
Amrica Latina. Desde la perspectiva poltica, advierte que las organizaciones de gobierno recono-
cen cada vez ms que las juventudes requieren de participar en los procesos sociales que afectan
a sus vidas y sociedades, pero tambin constata que las perspectivas de dicha participacin son
diversas segn la forma y el contenido de tales polticas. El tono adultocntrico, afirma la autora,
hace ms difcil encontrar mediaciones polticas para los cambios culturales que protagonizan los
jvenes. Los sesgos partidarios en que prevalecen lgicas de cooptacin hacen a los jvenes espe-
cialmente refractarios. Todo esto urge a tender puentes intergeneracionales como condicin del
dilogo y la colaboracin, donde el espacio para jvenes como productores culturales, con sus pro-
pios cdigos y visiones, sea efectivo y percibido como tal.
La democracia requiere de la participacin juvenil para vincular a los jvenes con dinmicas reco-
nocidas de accin colectiva, y recrear esas mismas dinmicas. Krauskopf afirma que las instituciones
del Estado, tan mal valoradas por los jvenes, tienen que abrirse a las demandas y aspiraciones juve-
niles, y a los cambios en tales demandas y aspiraciones. Ante la creciente individualizacin y el descen-
tramiento de la poltica como eje articulador de la participacin social, las juventudes contemporneas
buscan la participacin en rbitas que estn a distancia de la poltica estatal y pblica: grupos de
encuentro, foros sociales, iniciativas comunitarias, movimientos locales juveniles, grupos de repulsa,
voluntariado juvenil, alianzas entre jvenes, ecologistas e indigenistas. Y en ello los jvenes apuestan
a lo poltico como espacio escindido y exterior respecto de las instituciones clsicas de la poltica.
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Por ltimo, la autora seala la importancia para la participacin juvenil de contar con espacios
de reflexividad, donde sean los propios jvenes quienes generen conocimiento para incidir en la
deliberacin pblica y propiciar cambios en sus vidas. En este marco se inscribe el proyecto Kellog-
FLACSO que financia investigaciones colectivas de jvenes en Amrica Latina, y que apunta a for-
talecer la autoproduccin de saberes que refuercen la participacin y el protagonismo juveniles.
La participacin y la ciudadana estn tambin muy ligadas al sentido de pertenencia en que
los jvenes se sienten simblicamente arraigados en la sociedad. En su artculo titulado Sentido
de pertenencia en la juventud latinoamericana: identidades que se van y expectativas que se pro-
yectan, Guillermo Sunkel parte de la base que este sentido puede medirse o evaluarse desde pers-
pectivas e indicadores variables, tales como la forma e intensidad con que ellos mismos se sienten
vinculados a proyectos colectivos, valores tradicionales, estructuras e instituciones. Sobre la base de
la informacin del Latinobarmetro, nica encuesta de opinin de la poblacin latinoamericana
para todos los pases que se aplica peridicamente, Sunkel pone de relieve algunas tendencias en
estos mbitos.
Por una parte, llama la atencin el debilitamiento en los jvenes de tres fuentes clsicas de
identificacin con la sociedad, a travs de las cuales se ha elaborado histricamente el sentido
de pertenencia: la identidad nacional, la identidad poltica y la identidad religiosa. La informacin
muestra que el sentido de pertenencia est menos arraigado en jvenes que en adultos en la
mayora de los pases de Amrica Latina, cuando se observa el grado de adhesin a estos referen-
tes seculares de identificacin. Con todo, una proporcin importante de jvenes an se siente parte
de esa comunidad imaginada que es la nacin, pero tienen baja participacin en partidos polticos,
votan menos que los adultos, y se identifican con la religin en menor proporcin que stos (y prac-
tican cada vez menos la religin que profesan).
El sentido de pertenencia tambin se hace palpable en la confianza en el futuro, pues las
expectativas respecto del porvenir indican, aunque indirectamente, hasta qu punto los jvenes se
sienten reconocidos en la estructura social. Curiosamente, advierte Sunkel, mientras se debilitan
referentes clsicos de identificacin que hacen a la cohesin social, esto no parece desanimar
mucho a los jvenes en su proyeccin futura, por ms que ese futuro resulte difuso en sus conteni-
dos. El Latinobarmetro muestra ms confianza en el futuro en jvenes que en adultos, y lo mismo
ocurre con las perspectivas ms optimistas de movilidad intergeneracional. Ms all del hecho de
que objetivamente los jvenes tienen ms futuro que los adultos (por cierto, ms expectativa
de vida), esta mayor confianza puede explicarse por el hecho de que estn mejor dotados para los
requerimientos productivos, comunicacionales y de organizaciones flexibles que demanda la socie-
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dad de la informacin. Importa destacar, como lo hace Sunkel, que la pertenencia de los jvenes
gira ms en torno a su movilidad hacia delante que su arraigo hacia atrs.
No se puede ocultar que los jvenes siempre han sido considerados como unos actores inc-
modos, no slo en las imgenes estereotipadas que tienden a reproducir los medios de comuni-
cacin, sino tambin en una buena parte de la investigacin social. La asociacin, muchas veces
perversa, entre juventud y violencia se convierte as en un tema ineludible para el anlisis sociol-
gico. Pone en evidencia los dficits de ciudadana y de inclusin social, que muchos jvenes proce-
san o intentan resolver desde sus propias mediaciones. En nuestro caso, a este tema estn
dedicados dos artculos.
En el primero de ellos Las mltiples fronteras de la violencia: jvenes latinoamericanos entre
la precarizacin y el desencanto , Rossana Reguillo seala que slo la comprensin de la multi-
dimensionalidad que caracteriza a las violencias y a la diversidad de escenarios y mundos juveni-
les, permite salir de los reduccionismos, sean stos normativos, epidemiolgicos o abiertamente
autoritarios, con que se tiende a identificar juventud y violencia. El texto plantea una perspectiva en
la que dichas violencias pueden entenderse como parte de las dinmicas de paralegalidad en que
muchos jvenes habitan, generan estrategias de vida, consumen y tejen relaciones sociales. Pero, a
su vez, esta paralegalidad se nutre de un contexto de violencia estructural en que la juventud, o
parte de ella, vive desde que nace.
La violencia estructural nos habla de cmo los jvenes son violentados por la falta de acceso al
empleo y al bienestar, o directamente porque devienen vctimas de violencias exgenas, sea de las
policas, los ejrcitos, los enfrentamientos armados, el narcotrfico o el crimen transnacional. La pre-
carizacin y el desencanto son anverso y reverso en tantos guiones biogrficos que vinculan, y rom-
pen a la vez, el paso de la infancia a la adolescencia y de sta a la adultez. Para ilustrarlo, Reguillo
incorpora al texto una historia de vida, como pueden ser muchas otras, de un marero (miembro de
una mara, pandilla violenta) que sale expulsado de El Salvador a los seis aos, y a partir de all vive
un peregrinaje en que cada estacin es, tambin, una leccin de violencia y un aprendizaje en dis-
tintos cdigos de violencia. El nio pierde a sus padres y hermanos en la huda de El Salvador, y ya
a los catorce aos es miembro de la Mara Salvatrucha en Los ngeles. Ms tarde deja su huella en
una crcel mexicana, se entrena a matar en la frontera guatemalteca, y as se va construyendo a s
mismo entre vctima y victimario. A cada frontera, un nuevo cdigo y una nueva cicatriz.
Las conclusiones que Reguillo extrae de la historia de vida permiten completar su mapa con-
ceptual. El punto de llegada de la violencia es la articulacin de la historia de vida con la red del
narcotrfico. El planteo de la autora es que la violencia en jvenes centroamericanos se entiende
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0B_Presentacin 30/7/08 11:42 Pgina XXVI
desde la transcodificacin de signos. Por ejemplo, la violencia marera se superpone con la vio-
lencia del trfico de drogas. El sentido de la transcodificacin de las violencias juveniles, afirma, es
importar y exportar cdigos, reglas, pautas y mecanismos, que operan en marcos de significado
diferentes y hasta en fronteras diferentes, pero que encuentran su nicho de significacin en un len-
guaje ms amplio que ratifica que la violencia es lengua franca que todos son capaces de descifrar.
La transcodificacin remite tambin al concepto de mscara que da el ttulo al segundo artcu-
lo de esta seccin. En Jogos de mscaras e Escolas do Diabo, Jos Machado Pais plantea cmo
algunos estilos juveniles operan con cierta frecuencia como mscaras; es decir, como una forma
sutil de resistencia al orden dominante. Este argumento, objeto de debate acadmico entre los
estudiosos de las culturas juveniles, le sirve al autor como punto de partida para aproximarse al
objeto central de su texto, que no es sino una reflexin acerca de las respuestas de ciertos jvenes
a la violencia simblica a la que se encuentran sometidos.
De este modo, el autor retoma un tema clsico de la perspectiva antropolgica el de las
mscaras para tratar de captar los significados que se esconden tras ciertos ritos o juegos juveni-
les, y tras ciertas formas de expresin de la violencia ejercida por algunos grupos de jvenes. El
papel de la mscara que permite disfrazar y ocultar no slo el rostro de quienes la portan sino
que tambin facilita la expresin de comportamientos transgresores de las normas socialmente
aceptadas se vincula, en la primera parte del artculo, con los estudios sobre culturas juveniles y,
ms concretamente, con el empleo del concepto de tribu. Al menos en el contexto de los estudios
sobre jvenes, dicho trmino ha sido empleado como ejemplo de communitas definida por vn-
culos sociales producidos en condiciones de liminalidad, indeterminacin y carencia de repertorios.
No obstante, la tribu es capaz de generar marcos de convivencia que garantizan la constitucin de
afirmaciones identitarias.
Sobre esta base, Machado Pais presenta dos estudios de caso, aparentemente muy distintos
pero que constituyen ambos ejemplos del uso de las mscaras como estrategias empleadas por
grupos de jvenes para dar respuesta a unas condiciones de vida sentidas como excluyentes y
creadoras de marginacin. El primer caso es el de ciertos rituales llevados a cabo tradicionalmente
en el medio rural por adolescentes en la Pennsula Ibrica: las festas dos rapazes en Portugal y
el rito de los carochos en Espaa. El texto analiza los principales cambios de estos ritos en el caso
portugus, como respuesta a la percepcin de los grandes cambios que estn afectando a la vida
de los jvenes de las aldeas. El segundo ejemplo es el de la violencia que surge en algunas escue-
las de los barrios ms degradados de las periferias urbanas, en donde se concentra un alto porcen-
taje de alumnos procedentes de familias inmigrantes o de etnia gitana; unas escuelas que han sido
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denominadas escuelas del diablo. Pero, ms que estudiar el tipo de comportamientos que se pro-
ducen en estas escuelas, lo que le interesa realmente al autor es mostrar el crculo vicioso que se
establece entre una violencia que se presume y da por descontada, el origen tnico de los alumnos
y su fracaso escolar.
As, el autor reivindica la significativa presencia de los juegos de mscaras en las culturas juve-
niles en distintos contextos, as como la relevancia de analizarlos en tanto que representaciones de
estilos de vida que pueden transformarse en armas de resistencia a la dominacin y violencia sufri-
da por estos jvenes en su vida cotidiana.
El apartado que concluye este nmero est dedicado, como sealamos antes, a la reflexin
sobre las polticas de juventud. Lo componen dos textos escritos, respectivamente, por un socilo-
go espaol y otro uruguayo. La preocupacin por estas polticas es el hilo conductor que gua toda
la argumentacin de Andreu Lpez Blasco en su artculo Jvenes en Espaa a las puertas de la
participacin social y econmica. Sin embargo, el lector no debe esperar un anlisis convencional
del tipo de polticas puestas en prctica a lo largo de las ltimas dcadas en Espaa y en distintos
pases europeos con el objetivo de afrontar los que, al fin y al cabo, se suelen considerar como los
principales problemas para la integracin de los jvenes en la sociedad de los adultos: la incorpo-
racin al mercado de trabajo, el acceso a la vivienda, y la formacin profesional. Por el contrario, lo
que expone el autor es un complejo razonamiento que, partiendo de las principales transformacio-
nes que est sufriendo la juventud en la sociedad espaola y de los consiguientes cambios en sus
transiciones a la edad adulta, acaba por proponer las bases de lo que l denomina unas polticas
de transicin integradas.
As, Lpez Blasco recupera buena parte de las tesis que ha ido estableciendo en su ya larga tra-
yectoria de estudioso de las transiciones de los jvenes en Europa para abrir nuevas lneas de
investigacin y debate. Para ello, parte de una constatacin certera al tiempo que heterodoxa:
hasta qu punto tiene sentido que nos sigan interesando los jvenes en Espaa, cuando el verda-
dero reto con el que se van a enfrentar los poderes pblicos en un futuro muy cercano es el de un
pas muy envejecido? Unas sociedades, espaola y europeas, con porcentajes muy significativos de
personas de la tercera edad, que ya han salido del mercado de trabajo, que son pensionistas, y que
tendrn inevitablemente altas tasas de dependencia. En el caso espaol, adems, los jvenes no
slo pierden peso demogrficamente, sino que son tambin ms diversos debido al importante
aumento de las personas de origen inmigrante en estos grupos de edad.
Y, a partir de aqu, el autor trata de convencernos de que hablar de jvenes sigue teniendo ms
sentido que nunca en la medida en que nos esforcemos por cambiar la perspectiva de nuestra
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mirada sociolgica. Y ello supone, para l, analizar al menos dos cuestiones distintas. En primer
lugar, trabajar siempre entendiendo a los jvenes como sujetos activos en sus propias transiciones
a la edad adulta, siendo por lo tanto capaces de establecer distintas estrategias para gestionar
con mayor o menor xito su incorporacin al mundo social y econmico. De aqu la importancia
de considerar los costes de la dilatacin de dicha entrada que, en muchos casos, es una decisin
que realiza el joven de forma individual, con el apoyo de su familia. En palabras del propio autor,
el problema reside en evaluar las consecuencias de la prdida de capital social que conlleva no
facilitar a los jvenes posibilidades reales para su participacin social y econmica plena.
El impacto del proceso de globalizacin para la generacin de jvenes espaoles constituye un
paso ms adelante en el anlisis. Sus oportunidades y riesgos producen ganadores y perdedores
de la globalizacin pero, en todo caso, para el autor existe una consecuencia indeseada que no
debe ocultarse: la reduccin del peso poltico de las generaciones jvenes en los procesos demo-
crticos de representacin de sus intereses.
En este contexto, y siempre teniendo presentes los rasgos de las transiciones juveniles de los
jvenes espaoles, es donde se hace pertinente presentar una propuesta poltica precisa: la supe-
racin de las tradicionales polticas de juventud a favor de polticas de transicin integradas cuyo
objetivo debe ser reforzar las habilidades de las personas para que stas puedan tomar decisiones.
A esta propuesta est dedicada la ltima parte del trabajo.
En el caso latinoamericano las polticas de juventud son ms incipientes y requieren toda-
va consolidarse institucionalmente. En este marco, el artculo de Ernesto Rodrguez Polticas
pblicas de juventud en Amrica Latina: experiencias adquiridas y desafos a encarar presen-
ta una visin crtica de los enfoques predominantes y las soluciones institucionales que han pre-
valecido hasta la fecha. En materia de enfoques, el autor establece una tipologa de los
imaginarios de las polticas nacionales orientadas a la poblacin joven, distinguiendo polticas
basadas en integracin social, en prevencin de riesgos y atencin a poblacin en riesgo, en
derechos de la juventud, en la idea-fuerza del capital social como criterio de promocin de la
juventud, y finalmente en la idea de jvenes como protagonistas del desarrollo. Esta diversidad
de enfoques, seala el autor, no es lineal en el tiempo ni sincrnica en las polticas pblicas de
los diferentes pases; ms bien constituye la topografa del imaginario poltico pblico cuando
se trata de pensar cmo abordar las problemticas y las potencialidades de la juventud. En su
perspectiva crtica, Rodrguez afirma que prevalecen sesgos adultistas y juvenilistas, ambos
contraproducentes: el primero infantiliza a los jvenes y los convierte en objeto de intervencin
desde los espacios de autoridad y apoyo adultos, mientras el segundo supone que los jvenes
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deben hacerse cargo, sin considerar la importancia de la intervencin dialogada entre ambas
generaciones.
En cuanto al desarrollo institucional, las crticas de Rodrguez se basan en la evaluacin com-
parada de las polticas, legislaciones, instituciones e instrumentos que los gobiernos de Amrica
Latina han construido y puesto en marcha en las ltimas dos dcadas. Entre las principales crticas
destaca el lugar difuso de los institutos de juventud, consagrados a ejecutar planes sectoriales que
no les corresponde o a celebrar eventos a escala local, en lugar de coordinar distintos estamentos
de poltica sectorial y territorial que afectan a la juventud. Tambin seala que las leyes de juven-
tud prestan poca utilidad, y ms bien desvan la atencin de otras leyes donde es importante que
se explicite el impacto sobre los jvenes (como la precarizacin del empleo o la privatizacin de la
seguridad social).
El autor propone dar mayor consistencia a los mecanismos de informacin. Observatorios y
Encuestas de Juventud, seala, deben apuntar a dar continuidad y comparabilidad a los indicado-
res (en el tiempo y entre pases), ser informacin til para la ejecucin de polticas, y contar con
mayor rigor tcnico.
stas son, pues, las piezas que integran este tablero de la juventud que hemos querido acuar
en la coleccin de artculos que presentamos. Advertimos, nuevamente, que no son todas las pie-
zas que el tablero reclama. Pero s concurren en perfilarlo y mostrar muchas de las posibles juga-
das sobre ese tablero, en un juego donde a ratos son los jvenes quienes mueven las piezas, y a
ratos son ellos las piezas que la sociedad mueve o traba. En este doble juego, los artculos presen-
tados dejan desafos planteados respecto de cmo repensar polticas de juventud para abordar las
transiciones emergentes desde la dependencia a la autonoma, de la educacin al empleo, del
hogar de origen al hogar por constituir; respecto, tambin, de cmo reducir las brechas en capaci-
dades y oportunidades que hoy atraviesan a la generacin de jvenes; de cmo vincular la institu-
cionalidad juvenil con las formas de participacin, ciudadana y pertenencia de los jvenes; y cmo
abordar el tema de la violencia en que la juventud es vctima y victimaria, y dnde las causas y las
mediaciones son mltiples.
Esperamos, pues, que este nmero de Pensamiento Iberoamericano alimente el debate. Sobre
todo en esta inflexin poltica en que la juventud, como dijimos al comienzo, est sobre el tapete y
en el ojo del huracn.
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Primera parte:
Jvenes, autonoma y modernidad
Nstor Garca Canclini

Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico
Los jvenes no se ven como el futuro:

sern el presente?
Resumen:
Sobre la base de la Encuesta Mexicana de Juventud de 2005 y referencias complementarias se exa-
minan tendencias de la juventud mexicana y latinoamericana. La evidencia no permite seguir pen-
sando a los jvenes en funcin de su preparacin para el futuro, dado el protagonismo y la
especificidad de la vida juvenil hoy: las maneras en que se organizan los artistas jvenes para pro-
ducir y comunicar lo que hacen, las formas en que los jvenes desplazados se reinstalan en socie-
dades extraas a su formacin familiar, las nuevas maneras de consumir y producir que tiene la
juventud. La heterogeneidad de la generacin hace difcil las generalizaciones. Los jvenes no con-
fan en los actores polticos, no se proyectan mucho hacia el futuro, navegan por la informalidad
tanto en el trabajo como en la apropiacin de bienes de consumo. En la dialctica dependencia-
emancipacin, si antes los jvenes se centraban en el trabajo, el estudio y el matrimonio, hoy inter-
vienen nuevos procesos donde la conectividad y el consumo toman la posta. Diferenciacin,
fragmentacin y transgresin coinciden en la condicin de los jvenes, cada vez ms flexibles para
organizarse y construir estrategias de vida.
Palabras clave:
juventud latinoamericana, encuesta de juventud, flexibilidad juvenil,
nuevas emancipaciones juveniles, desintegracin juvenil, estrategias de vida juveniles
Abstract:
Based on data processing from the last Mexican Youth Survey 2005 and complementary sources,
the article examines emerging tendencies among Mexican and Latin American youth. Protagonism
and specificity in youth present life does not allow to keep thinking about youngsters as a
generation preparing for the future. Such new tendencies are everywhere: in the ways in which
young artists organize to produce and communicate what they do, the forms in which displaced
-3-
young population manage to re-install in environments that differ from their family origin, the new
consumption and production patterns that young people have. Heterogeneity among youngsters
makes it hard to generalize, but it may be said broadly that youngsters in Latin America and in
Mexico do not trust political actors, do not concentrate on the future, sail in informality both at work
and in new forms of consumption. Regarding dependency and emancipation, youngsters do not
only see the latter in labour, study and marriage, but also and strongly in connectivity and ways of
consuming. Differentiation, fragmentation and transgression converge in youth situation, while
youngsters appear to be progressively flexible in organizing and building up life strategies.
Key words:
latin American youth, youth survey, youth flexibility,
new youth emancipations, youth disintegration, youth life strategies
-4-
Nstor Garca Canclini

Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico
Los jvenes no se ven como el futuro:

sern el presente?
Nunca fue convincente la frase que sostena: los violencia urbana. En estos casos, los jvenes
jvenes son el futuro. Ahora muchos estn en son el presente no slo en el sentido de que no
los carriles centrales de la vida contempornea. hay que esperar al porvenir para que se reali-
Cada vez ms jvenes son gerentes de indus- cen, sino porque tienen poco futuro. El futuro
trias, crean empresas innovadoras en reas es tan incierto que es mejor vivir al da fue la
estratgicas (informtica, servicios digitalizados frase preferida por ms de la mitad de los
y entretenimientos audiovisuales). En las nue- entrevistados, en la Encuesta Nacional de
vas generaciones se concentra el mayor n m e r o Juventud realizada en Mxico en 2005.
de consumidores de msica, videos y tecnologas Los cambios en la experiencia de la tempo-
avanzadas, los que atienden al pblico en los ralidad, que se manifiestan en los sentimientos
negocios ms dinmicos, los jefes de bandas y las conductas de las nuevas generaciones, no
de narcotrfico y redes de piratera, quienes slo volvieron anacrnica la frmula que remi-
nutren las imgenes de la moda, el arte y la ta a los jvenes al territorio del futuro. Hacen
publicidad: las iconografas mediticas. repensar qu queda de lo que llambamos
Pero los jvenes tambin son protagonis- modernidad. A partir de la Ilustracin y hasta
tas del presente porque aportan los mayores hace pocas dcadas, la modernidad se caracte-
porcentajes a las estadsticas del desempleo y riz como un proceso histrico ms o menos
el empleo informal, a las caravanas de migran- evolutivo: de la economa campesina a la indus-
tes, a las estadsticas de la muerte violenta trial, de lo rural a lo urbano. Se imaginaba una
como soldados, sicarios o simples vctimas de la expansin incesante de la sociedad, as como la
-5-
Los jvenes no se ven como el futuro: sern el presente?
emancipacin de las mayoras mediante el nos confiaron esta utopa a la internacionaliza-

avance del conocimiento cientfico, la educacin cin de la educacin, otros al proletariado o a la
generalizada y la democratizacin de la poltica expansin de la ciencia y la industria. Siempre el
que ampliara la participacin social. pasaje del pasado al futuro pasaba por decisio-
Esta concepcin evolucionista fue criticada nes polticas basadas en algn tipo de poder
por el pensamiento y el arte postmodernos, y pblico. La globalizacin tecnolgica y econmi-
sobre todo fue desafiada por un proceso globa- ca, menos orientada por la ciencia que por la
lizador que acentu la interdependencia entre voracidad lucrativa, traz otro recorrido, en el
sociedades de mayor y menor desarrollo sin que los Estados nacionales perdieron poder y
modificar las diferencias y a veces agrandando el bienestar social mayoritario se diluy en las
las desigualdades. Despus de las consecuen- agendas. La poltica cedi su lugar a la econo-
cias poco celebrables que tuvo la (necesaria) ma, y sta se reorganiz en funcin de la espe-
cada del muro de Berln, despus de las gue- culacin financiera. No es casual que uno de los
rras insensatas y perdidas en Afganistn e Irak, pocos campos donde la gente de edad avanza-
o de los efectos contradictorios que muestran da sigue prevaleciendo sea la poltica.
los tratados de libre comercio quin podra Los estudios sobre jvenes muestran, en
decir a los jvenes que son el futuro, como varios pases de Amrica Latina, que los polti-
quien afirma que lo mejor est por venir? cos estn entre los actores sociales con peor
valoracin. En la Encuesta Mexicana antes cita-
da, la mitad de los jvenes entre doce y veinti-
Nuevos modos de trabajar cuatro aos no simpatiza con ningn partido.
y consumir Cuando se les pregunt para qu sirve la
democracia, apenas un 15% dijo que para
La aspiracin a una convergencia de la humani- resolver injusticias, frente a casi 50% que slo la
dad en una modernizacin compartida se cons- ve til para algo que muchos consideran slo
truy en la poca en que prevalecan los formal: elegir a los gobernantes.
Estados nacionales. Se atribuy a los poderes Si la poltica es el campo donde se deciden
pblicos de cada pas la responsabilidad de colectivamente los asuntos pblicos con vista a
democratizar los bienes, equilibrar las desigual- construir un futuro mejor, podemos suponer
dades y buscar la cohesin social. Desde el siglo que existe una articulacin lgica entre la insta-
XIX, y sobre todo en el XX, se imagin que los lacin en un presente sin perspectiva histrica y
desarrollos nacionales podran asociarse a un el desinters por lo poltico. Esta conexin es
crecimiento armnico de la humanidad: algu- reforzada por los datos sobre las condiciones
-6-
Pensamiento Iberoamericano n3 Nstor Garca Canclini
de vida de las nuevas generaciones: los trabajos Cuadro 1

Cuentas con un contrato laboral? (%)
que consiguen los jvenes son cada vez ms pre-
carios, en muchas empresas aprenden rpido Dimensiones S No
que la exigencia de flexibilidad laboral est Nacional 22,7 71,8
Urbano 28,9 70,5
ligada no tanto a las polticas de produccin y las Semiurbano 15,6 84,2
necesidades sociales, sino a los juegos inestables Rural 8,3 89,9
de la especulacin financiera internacional. La Hombre 29,4 70,2
Mujer 25,3 74,0
situacin extrema es la de los centenares de Medio/alto 46,2 53,3
miles de jvenes que no encuentran empleos Medio 37,8 61,9
durables o adecuados a su calificacin y deben Medio bajo 23,3 75,7
Bajo 19,9 80,1
optar por la migracin. Entre los universitarios Muy bajo 4,9 94,9
muchos lo comprueban al tener que trabajar en 12-14 aos 2,9 97,1
actividades distintas de aquellas para las cuales 15-19 aos 20,1 79,6
20-24 aos 29,8 70,0
se capacitaron o al decepcionarse al punto de 25-29 aos 32,0 67,0
dejar su pas. En niveles ms bajos, lo vemos en
Fuente: Encuesta Nacional de Juventud de Mxico, 2005.
la desercin escolar debida a la urgencia por tra- Elaboracin: Rossana Reguillo.
bajar desde pequeos y a la extendida percep-
cin de que la educacin no garantiza empleo ni
estabilidad. En Mxico el 71,8% de los jvenes no En las prcticas de consumo, encontramos
contaron con un contrato en su primer empleo; y tambin un panorama en el que prevalecen los
en los hogares de bajo nivel econmico, un 95%. recursos informales de la vida social. Cuando
Sigamos con otros datos de la Encuesta los jvenes compran msica, ropa y pelculas
Mexicana de Jvenes. Las dificultades para incor- acuden a vas ilegales, o al menos no incluidas
porarse al mercado laboral, la fragilidad de los en la organizacin oficial de la sociedad. Los
empleos y la desercin escolar conducen a la mercados populares y los puestos de venta
desesperanza respecto de lo que puede obtener- pirata proveen los bienes necesarios o desea-
se de la esfera pblica regida por leyes. Los jve- dos en porcentajes ms altos que las tiendas
nes consiguen trabajar por un amigo (31,6%), formales y los centros comerciales. El avance de
porque un familiar los contrata o les consigue la piratera es mundial, pero los pases latinoa-
dnde hacerlo (37,1%). En el campo, el autoem- mericanos no ocupan una posicin discreta:
pleo familiar es la principal va para alcanzar Mxico es el tercer mercado de pelculas copia-
ingresos; en las ciudades, la intermediacin de das ilegalmente (despus de China y Rusia),
un pariente o un conocido. abarcando el 90% del material circulante en el
-7-
Cuadro 2
Dnde acostumbras comprar? (%)
Artculos Tianguis* Mercado Supermercado Centros comerciales Tiendas Internet No compro

Msica 40,1 15,1 4,7 16,1 13,4 1,3 9,0
Ropa 28,8 16,7 6,5 21,5 22,9 0,1 3,2
Libros 7,5 5,3 4,3 11,7 30,2 0,8 38,7
Pelculas 31,2 9,0 3,0 12,6 11,3 0,3 31,8
Fuente: Encuesta Nacional de Juventud de Mxico, 2005. Elaboracin: Rossana Reguillo.

* Mercadillos ambulantes (Nota de los editores)
pas. En msica, est entre los veinte pases con ciones, proponen hacer justicia por la propia
mayor ndice de consumo ilegal: se bajan 615 mano, lo cual indica una deslegitimacin de
millones de canciones al ao. los organismos pblicos. Modernizacin de las
La publicidad sigue incitando a ser moder- costumbres y los derechos, y al mismo tiempo
nos tanto en el modo de vestirse y de expresar desconfianza hacia las ineficientes institucio-
los afectos como en la apropiacin de las nove- nes representativas de la modernidad.
dades tecnolgicas. Pero modernidad connota Uno de los signos que suele asociarse a la
ms un repertorio de manifestaciones simbli- modernizacin es el uso de medios tecnolgicos
cas y comunicacionales que estructuras dura- avanzados. La computadora, internet, el celular,
bles de organizacin social y proyectos el Mp3 y los videojuegos estn incorporados a
colectivos de cambio. Es interesante que los los hbitos del 50% de los jvenes populares,
registros de comportamientos o interacciones llegando alrededor del 80% en los sectores
entre jvenes, entre jvenes y adultos, y entre medios y altos. Los jvenes con menos recursos
hombres y mujeres muestren concepciones econmicos tambin estn familiarizados con
ms igualitarias. Por ejemplo, la mayora de los las tecnologas digitales a travs de los ciberca-
jvenes mexicanos elige el mtodo anticoncep- fs, la escuela y la sociabilidad generacional.
tivo en acuerdo con su pareja (57,6%) y dispo- Quienes dicen que saben usar los medios infor-
ne de informacin sobre enfermedades mticos son ms del doble de los que los tienen:
sexuales. Los varones muestran alto reconoci- aunque slo el 32,2% de los hombres posee
miento de los derechos de las mujeres y recha- computadora, dicen manejarla un 74%; esta
zan la violencia hacia ellas, sobre todo los ms relacin en las mujeres es del 34,7% y del 65,1%
jvenes (12-14 aos): pero al mismo tiempo, respectivamente; cuentan con internet en casa
cuando se les pregunta cmo encaran las viola- el 23,6% de los varones, en tanto que el 65,6% lo
-8-
utiliza, y en las mujeres la distancia es mayor: el cuentan ms los contactos familiares y de per-
16,8% y el 55,9% en este caso. sonas conocidas, el manejo fluido de muchas
Por tanto, el acceso es menos desigual que tecnologas y la sociabilidad generacional. De
la posesin del equipamiento tecnolgico. No todas maneras, todo esto est al servicio de des-
obstante, las investigaciones sobre los compor- empeos laborales inseguros, sin contratos y
tamientos culturales del sector ms capacitado con expectativas muy desiguales de desarrollo.
los estudiantes universitarios revelan que
tener en casa computadora e internet favorece
una utilizacin ms fluida e intensiva. La des- Emancipacin y dependencias
igualdad no depende nicamente del acceso
familiar y constante, sino del capital cultural Tambin en el consumo y en los intercambios
proporcionado por la familia y la escuela segn sociales las condiciones cambiaron. Si con la
el nivel econmico. El equipamiento propio expansin de aparatos audiovisuales y electr-
est ligado a destrezas y conocimientos (mane- nicos la vida cotidiana, la informacin y la for-
jo tecnolgico y del ingls) necesarios para macin de los jvenes se hace ms horas por
emplear de forma ms productiva y diversificada ante pantallas (TV, computadora, iPod, celu-
da tales recursos (De Garay, 2003). lar, videojuegos y reproductores de DVD port-
Tambin se correlaciona con la sociabili- tiles) que ante libros y revistas, y con frecuencia
dad: en su estudio sobre los comportamientos durante ms tiempo que el dedicado a la escue-
de los estudiantes en la red, Rosala Winocur la y a las interacciones personales, la brecha
resume as la argumentacin de los jvenes entre quienes poseen o no esas mquinas, y
ante sus padres: Si no tengo la computadora quienes las tienen en sus casas o deben usarlas
no slo no voy a gozar de sus ventajas sino que fuera ocasionalmente, se vuelve decisiva en la
voy a quedar fuera de lo que socialmente se ha distancia entre clases y estratos sociales.
vuelto significativo en trminos de acceso al La distincin socioeconmica y cultural
conocimiento, prestigio, placer, visibilidad, entre los jvenes ya no se organiza slo por
competitividad, reduccin de complejidad y referencia al capital familiar (calidad de la
oportunidades de desarrollo (Winocur, 2005). vivienda y barrio donde viven). En los sectores
En las anteriores etapas de modernizacin, medios y altos, el universo cultural de los ado-
la escuela y la calificacin profesional eran fac- lescentes y jvenes ha pasado del comedor o la
tores decisivos para insertarse en el mercado sala a la habitacin personal. Como observa
laboral, avanzar hacia mejores posiciones, sala- Roxana Morduchowicz, se transformaron los
rios y prestigio. En lugar de esos recursos ahora vnculos familiares y la propiedad de los medios:
-9-
dejaron de ser de la familia y pasaron a las vas preferentes son la conectividad y el

ser el televisor o el telfono mvil del hijo consumo. Estos nuevos medios de independi-
mayor, del hijo menor, de la hija, de la zacin de la familia no sustituyen generaliza-
madre o del padre. Dado que esta posesin damente a los anteriores; con frecuencia, se
personalizada, cuando se trata de aparatos articulan con ellos, y anticipan, desde la prime-
porttiles (mviles, discman, iPod), permite ra adolescencia, un horizonte ajeno a los
trasladar los signos de distincin a las interac- padres. Tambin crean, en un mundo ms vasto
ciones pblicas o entre amigos, el equipamien- y desigual, donde se multiplican las sujeciones,
to individual se vuelve un recurso de acceso nuevas dependencias: desde las adicciones (a
personalizado a la informacin y el entreteni- las tecnologas comunicacionales, a las drogas),
miento, y un marcador de clase que cada uno a la satisfaccin informal o ilegal de las necesi-
lleva consigo a mltiples escenarios. dades, que no pocas veces implican someterse
Tambin se reestructuran los modos de a redes y autoridades mafiosas.
diferenciarse entre generaciones de distintos Hemos sugerido que en los cambios de
niveles sociales, y entre hombres y mujeres. comportamientos de los jvenes se manifiesta
Tres datos: el 80% de la poblacin mexicana una reorganizacin radical de lo que venamos
vive sin internet y, del total de cibernautas, el entendiendo por modernidad. Las nuevas
50% son hombres, y de ese universo, la mitad generaciones muestran, exacerbadas, las ten-
tiene entre diecinueve y treinta y cuatro aos. dencias de las sociedades actuales: aumento
Es este sector de jvenes de clases media y alta de la informacin y de las interacciones con
el que goza de mayor autonoma personal, baja integracin social, aceleracin de los cam-
accesos intensos y flexibles a informacin y bios con empobrecimiento de las perspectivas
entretenimiento ms diversificado, interactivi- histricas respecto del pasado y el futuro, com-
dad meditica y posibilidad de independizarse binacin contradictoria de recursos formales e
de los mayores. Le en una investigacin espa- informales para satisfacer necesidades y
ola: Hace veinte aos los padres controlaban deseos a escala individual o grupal. Es coheren-
el 90% del ocio de sus hijos, ahora no saben te con estas condiciones que disminuya el
qu hacen la mayor parte del tiempo (Gmez papel de la institucionalidad que organiz la
y Abril, 2006). Quiz las tecnologas de uso per- primera modernidad las escuelas, los parti-
sonalizado sean hoy el principal resorte eman- dos polticos, la organizacin legal y la continui-
cipador de los jvenes. dad del espacio pblico en beneficio de los
Antes los jvenes se emancipaban a travs arreglos transitorios, la apropiacin flexible de
del trabajo, el estudio y el matrimonio. Ahora, recursos heterogneos en el mercado laboral y
- 10 -
en los consumos. Las decisiones ms importan- Tambin en la concepcin y las transforma-

tes eleccin de trabajo, de pareja, de lugar de ciones de la familia advertimos cambios de los
residencia, de gobernantes se toman valoran- patrones predominantes en siglos pasados. No
do ms la satisfaccin momentnea o las encontramos ya generalizada la familia nuclear
expectativas a corto plazo que la estabilidad y moderna fundada en el matrimonio como
el orden. expresin del libre consentimiento y el amor
No se trata de un proceso lineal de susti- romntico, que forma a los hijos hasta que lle-
tucin de un paradigma de modernidad por guen a la mayora de edad y se independicen.
otro. Como acabamos de ver, para la supervi- A veces nos encontramos familias con un solo
vencia y el bienestar cuentan las nuevas redes jefe, generalmente la madre. En otros casos,
sociales y tambin las antiguas o tradiciona- aparece la familia extensa, con mltiples entra-
les, como la familia. das y salidas de los hijos, segn consigan o
No es fcil estimar en qu grado la insti- pierdan trabajos, se separen, tengan hijos y
tucin familiar funciona para los jvenes cuenten o no con recursos para atenderlos.
como sustituto o compensacin de las estruc- Tambin es frecuente el caso de la familia
turas macrosociales deterioradas. En muchos como unidad afectiva, habitacional o econmi-
pases abundan las evidencias de autoritaris- ca, con aportes del marido proveedor, o de
mo y desintegracin creciente de la vida ambos padres e hijos segn vayan obteniendo
familiar. El empeoramiento de las condicio- recursos en ocupaciones inestables. O la familia
nes de trabajo y subsistencia se correlaciona, disgregada en dos pases, una parte en Mxico,
a veces, con la perdida de cohesin (divorcios, Colombia, El Salvador o Ecuador, y otra en
separaciones, madres solas como jefas de Espaa o Estados Unidos, desde donde los
familia). Sin embargo, la institucin familiar migrantes envan remesas a sus parientes en
sigue apareciendo como referente central, los pases de origen. Ante tantos formatos y
recurso de ayuda clave y con una alta valora- transformaciones, no podemos afirmar simple-
cin simblica: la familia es la institucin mente que la familia es una institucin tradi-
mejor evaluada por los jvenes mexicanos cional. Permanece como referente y recurso
(46,8%), notoriamente por encima de la para las nuevas generaciones, remodelndose
escuela (25,7%) o la pareja (23,1%). Es posible en relacin con condiciones nuevas.
inferir que estos mritos se deben a su mayor Asimismo, la modernidad ofrecida a los
capacidad de dar pertenencia e integracin jvenes por nuestras sociedades implica una
que otros contenedores sociales, como la aguda vulnerabilidad, como lo seala Jos
escuela y el lugar de trabajo. Manuel Valenzuela. A las condiciones difciles
- 11 -
de acceso al mercado laboral y precarias en su para todos y cohesionar a las sociedades pese a
desempeo, se agregan los deficientes servi- las desigualdades, los quiebres entre adultos y
cios de salud o su inexistencia por tener que jvenes eran pensados como la renovacin de
trabajar sin contratos formales; los riesgos de la una sociedad que finalmente, a largo plazo,
migracin; la inseguridad o la violencia y repre- apareca con continuidad.
sin dirigidas a menudo a los jvenes, por todo Una diferencia de la modernidad reciente,
lo cual el 13,9% de los entrevistados en la que podramos llamar informal y globalizada,
Encuesta de Mxico estaran dispuestos a irse es la multiplicacin de fracturas inconciliables.
del pas. Esta indefensin es, probablemente, O modos de vida paralelos. Seal antes que se
otra explicacin de la importancia adquirida est pasando de la propiedad compartida de
por la familia, las redes de amigos y la bsque- bienes en la familia a la posesin del televisor
da informal de recursos de supervivencia y y el mvil del padre, del hijo, de la hija: es inte-
satisfaccin. Tambin podra ayudar a entender resante que esta separacin de usos y compor-
que los jvenes coloquen la muerte y el no tamientos se acente aun en familias en las que
tener salud entre sus principales temores, as las condiciones econmicas, por ejemplo la difi-
como los elevados porcentajes de creencias en cultad de conseguir trabajo, prolongan la convi-
milagros, amuletos, demonios y horscopos. vencia de los hijos con los padres en la misma
casa ms all de los veinticinco o los treinta
aos. Las limitaciones estructurales a la autono-
De la rebelda a la desintegracin mizacin de los jvenes no impiden que stos
tengan redes de amigos, lugares de consumo y
La modernidad, en su primera versin surgida a hbitos ntidamente diferenciados de los padres,
partir de la Ilustracin y el desarrollo industrial, o que stos desconocen.
se postulaba como un orden. No slo entendi- En los consumos de msica, ropa y entrete-
do como un ordenamiento de las sociedades, nimientos, la baja integracin, o la franca desin-
sino basado, como dijimos, en los avances cien- tegracin, se manifiestan a menudo como
tficos y una racionalidad liberada de mitos. La enfrentamiento o transgresin. Grafittis, tatua-
propia secularizacin de la organizacin social jes, volumen alto e invasivo de la msica, inclu-
y de las prcticas personales favoreci disiden- so agresiones directas: estos comportamientos
cias. En las franjas ms jvenes contribuy a se interpretan, a veces, como ocupaciones de
legitimar la rebelda y la innovacin. Pero as territorios diferenciados (barrios, antros) y tam-
como mencionamos que la primera moderni- bin como puestas en escena desafiantes del
dad aspiraba a democratizar los mismos bienes rechazo a las pretensiones de un ordenamiento
- 12 -
social que los deja fuera. Los actos tumultuosos Por un lado, las acciones gubernamentales que
o chabacanos, que ciertos adultos perciben quieren ocuparse de la juventud casi siempre
como ostentaciones de mal gusto, pueden ser en general , tratan de proveer lo que el merca-
interpretados, ms que como rebelda, como do laboral no ofrece, lo que la familia desatien-
teatralizacin radical de la bsqueda de dife- de o la escuela deja de dar; por otra parte,
rencia y de la desintegracin. Lo vemos en la hallamos que los jvenes no se sienten tan des-
msica y en los recitales violentos, que excluyen contentos con los desrdenes sociales o las rela-
a generaciones mayores, as como en la escritu- ciones poco estructuradas como con los
ra de los jvenes, los chateos, los correos elec- gobiernos y los institutos para la juventud.
trnicos sin puntuacin, sin maysculas, con Una caracterstica de las nuevas genera-
palabras abreviadas; una escritura que trasgre- ciones que sorprende a las anteriores es la
de violentamente todo orden gramatical y a enorme flexibilidad que manifiestan para
veces tambin comunicacional, porque en oca- apropiarse de los bienes ms heterogneos.
siones busca el hermetismo, como lo hace el Estoy pensando no slo en sectores populares
grafitti desde mucho antes. Pero el grafitti era sino tambin en artistas. Algunos estudios que
ms marginal y minoritario. La transgresin lin- estamos empezando a hacer sobre transfor-
gstica en internet est extendida a todas las maciones del campo artstico en Mxico ponen
clases sociales y aparece como un rasgo de dife- en evidencia que los grupos musicales, los
renciacin generacional, probablemente en artistas plsticos, los video-artistas se presen-
correspondencia con la menor eficacia de la tan en todas las ventanillas. Si hay becas del
educacin. Estado, las piden; si Televisa o las fundaciones
Una distancia significativa entre las genera- de empresas privadas ofrecen algn tipo de
ciones se produce entre los adultos que an favores, tambin los toman; y algunos pueden
confan en las instancias pblicas, aunque las llegar hasta los financiamientos culturales ori-
critiquen, y la flexibilidad con que vastos secto- ginados en el narcotrfico, con cierta despreo-
res juveniles se apropian de bienes y recursos cupacin acerca del origen de los fondos, las
de procedencias diversas, incluso contradicto- consecuencias o la coherencia que hay entre
rias para la tica y los hbitos de los mayores. En los distintos recursos que utilizan. Experiencias
los pases en los que existen instituciones esta- semejantes ocurren en Brasil, Colombia y otros
tales dedicadas a la juventud y programas de pases. Algunas preguntas que las generacio-
apoyo gubernamental a estudiantes o artistas, nes precedentes se hacan sobre estos temas
es notable el desencuentro entre las polticas han desaparecido del horizonte. Vemos una
oficiales y los comportamientos de los jvenes. notable versatilidad para moverse ante un
- 13 -
repertorio de recursos escasos pero muy diver- hay ciertas zonas estratgicas de la llamada
sos, con preocupaciones acerca de la supervi- condicin juvenil en las que estas tensiones
vencia y el desarrollo social distintas de las radicales de las sociedades contemporneas se
que uno encontraba en los artistas de hace manifiestan con ms nitidez. Son las que veni-
veinte aos. mos mencionando: la manera en que se orga-
Si bien el panorama dibujado en las pgi- nizan los artistas jvenes para lograr producir y
nas precedentes seala algunas diferencias comunicar lo que hacen; las formas en que los
entre jvenes de clases y niveles educativos u jvenes desplazados por migraciones y exilios,
ocupacionales diversos, describe tendencias por persecuciones polticas o drogadiccin, se
generales que necesitan especificarse un poco reinstalan en sociedades extraas a su forma-
ms. Existen coincidencias mayores que en el cin familiar. Un caso extremo, pero no tan
pasado entre jvenes de naciones y de clases pequeo, es la situacin de los jvenes en las
diferentes: comparten el uso de telfonos organizaciones de narcotraficantes.
mviles, de recursos para conseguir trabajos no Quiz al poner en relacin esas situaciones
convencionales y consumir desprejuiciadamen- diversas hallaramos contrastes, no necesaria-
te ofertas legales y piratas, gustos musicales y mente comparaciones, y sobre todo un altsimo
de vestimenta. Pero aun los medios y los men- grado de divergencia en las trayectorias sociales
sajes publicitarios que los interpelan en conde los jvenes y en las expectativas de las socie-
junto diferencian a unos sectores de otros. dades respecto de la juventud. Si bien muchos
Hace tres aos, al finalizar una entrevista autores, al analizar a Amrica Latina en conjun-
sobre estos temas, Sergio Chejfec me plante to, han advertido sobre la diversidad de nacio-
una pregunta aventurera: Si estuvieras por nes, clases y etnias, en este momento
iniciar un vasto programa de investigacin necesitaramos considerar mucho ms la hetero-
sobre la juventud en el continente, por dnde geneidad y la discrepancia de itinerarios para
empezaras y en qu aspectos del fenmeno te entender por qu estn ocurriendo los cambios y
detendras en un primer momento?. Le res- la exigencia de atenderlos con polticas distintas.
pond que, en primer lugar, dudara mucho de A esta perspectiva conceptual corresponde
una empresa de investigacin de semejante una propuesta metodolgica: si no es pertinen-
escala debido a la vasta heterogeneidad. En te hablar de identidades juveniles en las cul-
cualquier pas los jvenes son una categora turas latinoamericanas o en una nacin, ni
difcil de aprehender. Si pasamos a una escala hacer generalizaciones fciles sobre comporta-
latinoamericana es complicado hallar reglas de mientos generacionales o estilos de vida, la pri-
comparabilidad. Pero optara por suponer que mera tarea es prestar atencin particular a las
- 14 -
condiciones mltiples y conflictivas de diversos

grupos de jvenes en los procesos de cambio
sociocultural. En una poca de desintegracin,
sern ms tiles que las concepciones macro-
sociales, como las que en el pasado postulaban
modelos sobre el modo de produccin o sobre
grandes unidades de anlisis entre ellas la
juventud , concepciones abiertas sobre las
redes y los actores-red, dicho a la manera de
Bruno Latour. La pregunta clave, segn este
autor, no es cmo son los grupos sino cmo se
agrupan, en qu procesos los actores forman
redes, luego las deshacen y las recomponen de
otro modo, cmo articulan conexiones diversas
para lograr sus fines.
Es posible que esta estrategia de conoci-
miento sea ms fecunda no slo para compren-
der lo que sucede en los mundos juveniles, sino
detectar las preguntas que generan acerca de
cada sociedad. Finalmente, dira que los jve-
nes son el ncleo de nuestro presente, y, espe-
cialmente en las naciones ms cuestionadas
por su incierto desarrollo, la escena clave para
interrogarnos si tenemos futuro.
- 15 -
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WINOCUR, Rosala (2005). Procesos de socializacin
y formas de sociabilidad de los jvenes
universitarios en la red. Indito.
- 16 -
02_A Moreno Mnguez 30/7/08 11:58 Pgina 17
Almudena Moreno Mnguez

Universidad de Valladolid
Rasgos caractersticos de la transicin a la

vida adulta de los jvenes espaoles
en el marco comparado europeo
Resumen:
Los estudios realizados parecen confirmar el hecho de que, en el contexto europeo, se observa
cierta convergencia en los procesos de transicin a la vida adulta de los jvenes europeos. Este
proceso ambivalente se caracteriza por la precarizacin de los empleos y el retraso de la adqui-
sicin de la independencia econmica y familiar como resultado del denominado proceso glo-
balizador e individualizador. Sin embargo, para el caso espaol se detecta la existencia de
ciertos rasgos caractersticos del proceso de transicin a la vida adulta que tienen que ver, por
una parte, con la configuracin del modelo de Estado de bienestar, y por tanto con las polticas
ideadas en ese contexto y con el mercado laboral; y, por otra parte, con la cultura familiarista
que sigue siendo un elemento distintivo de las estrategias adoptadas por los jvenes espao-
les. La conjuncin de todos estos factores explica algunos de los rasgos idiosincrsicos que defi-
nen el contradictorio proceso de transicin a la vida adulta de los jvenes espaoles,
caracterizado por la dependencia familiar y la precarizacin en un contexto de creciente indivi-
dualizacin. En este artculo se analiza, desde una perspectiva comparada a nivel europeo, los
principales determinantes que estn caracterizando la adquisicin de la autonoma econmica
y familiar de los jvenes espaoles. Con tal fin se profundizar en la situacin econmica y
laboral de los jvenes como elementos determinantes de este proceso. Paralelamente se vincu-
lar la precariedad econmica y laboral que experimentan los jvenes en su periplo hacia la
consecucin de la autonoma con la incidencia que han tenido las polticas desarrolladas por el
Estado del bienestar, y la importancia de la familia no slo como agente proveedor de recursos
a los jvenes sino como espacio de socializacin en una cultura familiarista de la dependencia.
El objetivo ltimo es, por tanto, dibujar un marco contextual interpretativo que nos permita deli-
- 17 -
mitar las caractersticas que definen el proceso de adquisicin de autonoma de los jvenes
espaoles en un marco comparado europeo.
Palabras clave:
transiciones juveniles, familiarismo, Estado de bienestar, individualismo
Abstract:
Different studies seem to confirm that in the European context there is a certain degree of
convergence of the processes of transition to adult life of young Europeans. The precarization of
employment and the delay of economic and family independence, as a result of the so-called
globalization and individualization processes, characterize this ambivalent process. However, in the
case of Spain, the existence of certain characteristic traits of the transition process to adult life
stands out. These characteristics are related to the development of the Welfare State, and as a result,
to the policies developed in this context, to the labour market and to the familistic culture, a factor
that is still very important for the strategies adopted by young Spanish people. The sum of all these
factors explains some of the idiosyncrasies that define the contradictions of the transition process
to adult life among young Spanish people, a process characterized by family dependence and
precariousness in a context of growing individualization. This article analyzes the main factors that
characterize the acquisition of economic and family independence of young Spanish people from a
comparative European perspective. With this in mind, we will study the economic and labour
situation of young people as determining factors in this process. At the same time, we will link
economic and labour precariousness undergone by young people during their journey towards
independence to the incidence of policies developed by the Welfare State and the importance of
family, not only as providers of resources for young people, but also as a place of socialization in
the framework of the familistic culture of dependence. Therefore, the main objective is to draw a
contextual and interpretational framework that will allow us to highlight those characteristics that
define the process of acquisition of independence of young Spanish people in a comparative
European context.
Key words:
youth transitions, familism, Welfare State, individualism
- 18 -
Almudena Moreno Mnguez

Universidad de Valladolid
Rasgos caractersticos de la transicin a la

vida adulta de los jvenes espaoles
en el marco comparado europeo
I. Los contextos de las transiciones problemtico referirse al concepto de transi-

a la vida adulta: cin a la vida adulta, ya que la transicin
principales enfoques tericos implica cierto grado de linealidad, y el camino
por el que transitan hoy los jvenes se caracte-
La transicin a la vida adulta es el resultado de riza por la reversibilidad y la discontinuidad. El
experiencias vitales segn las cuales el joven concepto de frontera que marcaba la edad, en
adquiere la independencia econmica, consti- la actualidad ha perdido parte de su significa-
tuye la formacin de un hogar independiente y, do. Resulta ms apropiado referirse al proceso
en muchos casos, inicia o consolida las relacio- de transicin como una condicin entre dos
nes de pareja. Este complejo proceso de adqui- fronteras o un estado liminar (al margen).
sicin de la independencia depende de En el anlisis de este proceso convergen
mltiples factores entre los que se encuentran varias situaciones que definen los contextos en
el contexto institucional, la situacin del merca- los que el joven gestiona su proceso de inde-
do laboral, del mercado de la vivienda y de la pendencia: uno se refiere al contexto global en
propia cultura familiar. El camino por el que el que las condiciones socioeconmicas referi-
transitan los jvenes hacia la vida adulta es das a la incertidumbre del mercado laboral y a
incierto, en muchos casos reversible (trayecto- la economa globalizada dibujan la denomina-
1
rias yo-yo) , precario y fundamentado en la da sociedad de riesgo o sociedad lquida,
cotidianidad del momento. Tal y como seala en la que el joven desarrolla su propia repre-
Machado Pais (2007: 32), incluso hasta resulta sentacin de la transicin a la vida adulta. Por
- 19 -
Rasgos caractersticos de la transicin a la vida adulta de los jvenes espaoles en el marco comparado europeo
otro lado se encuentra el contexto institucional trezas, eran capaces de asumir responsabilida-
(denominado welfare regime o transition des profesionales, familiares y sociales propias
regime), en el cual se dirimen las polticas de los adultos (Lpez Blasco, 2006b: 79). Ahora
sociales destinadas a favorecer los procesos de ms bien se trata de transiciones en las que el
autonoma de los jvenes. En relacin con el joven decide cuando y cmo conectarse o
contexto institucional, la cultura (valores y nor- desconectarse a la vida adulta en funcin de
mas adquiridos a travs del proceso de sociali- sus preferencias y de las posibilidades que le
zacin) incide de forma significativa en el ofrece el entorno profesional y econmico de
proceso de independencia. El caso paradigm- riesgo en el que vive. Esto ha llevado a nume-
tico lo ejemplifican Espaa e Italia, donde la rosos investigadores a referirse al retraso gene-
cultura familiarista, entendida como una ralizado en el proceso de emancipacin de los
forma de solidaridad e independencia interge- jvenes europeos, cuando ms bien se trata de
neracional en contextos institucionales de limi- procesos encubiertos de emancipacin dentro
tada atencin a las cuestiones familiares, la de la familia, o simplemente de procesos
transicin a la vida adulta se ha entendido reversibles. Por tanto, el concepto de emanci-
como un proceso que se inicia y realiza en pacin est siendo sustituido por el de itinera-
la familia. Finalmente nos encontramos con las rios vitales para referirse a los fenmenos que
condiciones estructurales que determinan al definen las trayectorias de los jvenes en un
joven, tales como la condicin de clase social, la mundo globalizado y de riesgo (Coms, 2007).
pertenencia a una minora tnica, etc. Sin embargo, y a pesar de la tendencia con-
No se podra entender adecuadamente la vergente, resultado del proceso globalizador e
complejidad de este fenmeno y la diversidad individualizador que parece detectarse en las
de situaciones a las que se enfrenta el joven sin trayectorias seguidas por los jvenes europeos,
tener en cuenta todos estos factores contextua- tambin se aprecian diferencias destacables en
les. Cada vez adquiere ms relevancia entre los esas tendencias emancipadoras en funcin del
investigadores la tesis del individualismo contexto institucional, cultural y familiar en el
para explicar la multiplicidad de opciones que que vive el joven.
se le presentan al joven en un marco en el Los conceptos de individualizacin y riesgo
que las transiciones han dejado de ser exclusi- se han convertido en elementos centrales en la
vamente lineales, basadas fundamentalmente investigacin sobre las transiciones de los jve-
en la transicin de la educacin al mercado nes en Europa en los ltimos aos, y para ello se
laboral, ya que se presupona que los jvenes, han desarrollado mltiples modelos causales
tras ser formados en unas determinadas des- basados en el anlisis de los factores individua-
- 20 -
Pensamiento Iberoamericano n3 Almudena Moreno Mnguez
les y estructurales que explican la transicin Este marco interpretativo hay que comple-
de los jvenes a la vida adulta en los distintos tarlo aadiendo que, si bien es cierto que los
pases europeos (Billari, 2001). La mayora de jvenes dirigen y gestionan sus propias trayec-
estos anlisis se fundamentan en el hecho torias vitales con mayor autonoma que en el
de que la denominada modernidad tarda pasado, sin embargo estas acciones siguen
(late modernity) se caracteriza por el incre- estando sujetas a determinantes instituciona-
mento de la individualizacin y la reflexividad. les, socioeconmicos y culturales que inciden
Estos trminos son utilizados por Beck- en sus acciones, diferenciando claramente unas
Gernsheim (2002) y Bauman (2003) para referir- trayectorias de otras. A este respecto los anli-
se a la emergencia de las elecciones personales sis comparados que conjugan el concepto de
como una nueva forma de intimidad en la que Estado de bienestar (welfare regime) con
los ciudadanos tienen mayor capacidad de reac- la idea de curso vital (life-course) suponen
cionar ante los determinantes estructurales que una herramienta interpretativa de gran utilidad
en el pasado, convirtindose en los protagonis- para explicar las diferencias observadas en las
tas de su biografa personal y social. En este con- trayectorias de transicin a la vida adulta de
texto emergente de las denominadas los jvenes europeos.
biografas elegidas (choices biographies), se Desde esta perspectiva se entiende que los
entiende que los individuos toman sus propias jvenes definen la transicin a la vida adulta en
decisiones y dirigen sus propias vidas ms all un entorno caracterizado por la creciente indi-
de los determinantes estructurales que definan vidualizacin y globalizacin, pero al mismo
en el pasado las biografas estndar tales como tiempo el alcance de la gestin de sus vidas
la clase social, el contexto institucional, el gne- depende de factores tales como las polticas
ro o la etnicidad. Esta definicin de la nueva sociales desarrolladas por los Estados, la clase
modernidad abre las puertas a un nuevo con- social, el gnero, la etnia de pertenencia, el con-
cepto denominado biografas auto-negocia- texto socioeconmico, la familia y los valores
d a s ( self-negotiated biographies) (Beck y culturales. Este ltimo elemento no por ser ms
Beck-Gernsheim, 2002; Cieslik y Pollock, 2002). En difcil de objetivar es menos importante. Los
el anlisis de las transiciones esto implica que, trabajos de Castles (2004), Fernndez (2006) y
en un contexto en el que las estructuras sociales Fortin (2005) han puesto de relieve cmo las
tienen cada vez menor relevancia, los jvenes se diferencias observadas en los procesos de
ven forzados a tomar decisiones en un entorno abandono del hogar familiar o la divisin del
de riesgo, lo que puede contribuir a aumentar el trabajo familiar por gnero se explican en fun-
estrs y el bloqueo ante la toma de decisiones. cin de normas y valores asociados con las
- 21 -
diferencias culturales existentes entre naciones deciden sobre la institucionalizacin de los recur-
que generalmente suelen estar vinculados con sos y las oportunidades a travs de las polticas
las caractersticas del rgimen de bienestar. sociales y de juventud.
La introduccin del concepto de curso Partiendo de la ya clsica tipologa de reg-
vital en lugar del concepto de transiciones menes de bienestar definida por Esping
supone asumir la diversidad de trayectorias as Andersen (2000), el IARD (2001) se ha referido a
como la naturaleza fragmentaria y reversible la tipologa de Estados de bienestar de Gallie y
de las mismas, ya que se parte de la idea de Paugam (2000) para describir los modelos de
que los jvenes transitan en su camino hacia la polticas de juventud desarrollados por los dife-
vida adulta en un largo proceso indeterminado rentes Estados de bienestar. De acuerdo con esta
y fragmentario, en el que ellos se relacionan tipologa, los Estados de bienestar europeos se
con el entorno y con su propia intimidad a tra- han clasificado en torno a diferentes clusters por
vs de un camino de ida y vuelta (trayectorias los cuales se definen como socialdemcrata
yo-yo) (Machado Pais, 2007; EGRIS, 1999; (pases escandinavos), liberal (pases anglosa-
Holdsworth y Morgan, 2006). Por tanto las tran- jones), modelo conservador (modelo centrado
siciones ya no se caracterizan por la lineali- en el empleo propio de los pases del centro de
dad sino por la liminalidad, es decir, se trata Europa) y el denominado modelo sub-institu-
de procesos que se definen por encontrarse cionalizado (pases mediterrneos).
entre dos estados o situaciones reversibles. En los Estados de bienestar denominados
socialdemcratas, los jvenes consiguen la
independencia en una etapa ms temprana que
II. El proceso de transicin en otros pases europeos. Esto se debe funda-
a la vida adulta en los diferentes mentalmente a las numerosas oportunidades
contextos nacionales e institucionales de empleo y a la prspera economa, combina-
das con un generoso Estado de bienestar en
Es obvio que las transiciones entendidas como polticas econmicas de emancipacin destina-
un proceso continuado a lo largo de la vida del das a los jvenes que estn en la etapa de for-
joven (life course) difieren de unos contextos macin. Aunque las ayudas econmicas no son
nacionales a otros. De hecho numerosas inves- por s mismas suficientes para cubrir los costes
tigaciones han puesto de manifiesto que los de la independencia residencial, s que al
regmenes de bienestar tienen una incidencia menos procuran una base slida junto con otras
diferencial en la definicin de las biografas de fuentes de ingresos para lograr la independen-
los jvenes, ya que los Estados de bienestar cia del joven. En estos pases las polticas socia-
- 22 -
les se centran fundamentalmente en el indivi- tienen un elevado grado de independencia

duo, lo que junto con las polticas educativas, econmica con escaso apoyo econmico de
escasamente segmentadas, dan prioridad a las las familias de origen gracias al empleo y a las
elecciones personales. Un buen ejemplo de ayudas sociales. El Estado de bienestar britni-
estas acciones son las polticas de gnero. Esto co es muy limitado y se ha caracterizado por la
incentiva que los jvenes puedan tomar sus prioridad al mercado frente al Estado o la fami-
decisiones en un contexto social y econmico lia. Esta primaca otorgada al mercado laboral
ms favorable para ello que en otros pases. Los como la principal va para lograr la indepen-
padres tienen un rol muy limitado en el proceso dencia ha generado situaciones adversas para
de emancipacin de los jvenes, aunque en los muchos jvenes, que abandonan muy pronto el
ltimos aos ha aumentado la edad media en hogar familiar y el sistema educativo y se refu-
la que los jvenes abandonan el hogar de los gian en la economa informal, lo que en
padres en un pas como Dinamarca (Biggart y muchos casos deriva en situaciones de exclu-
Walter, 2006). Sin embargo, en el contexto de sin social. En estos regmenes de bienestar
una larga tradicin de un potente desarrollo del hay una tradicin de abandonar el hogar fami-
Estado de bienestar centrado en el individuo, la liar tras los estudios elementales, por lo que las
sociedad civil tiene un papel muy activo en actitudes hacia la educacin son meramente
las polticas de juventud, y el Estado y las insti- instrumentales. Esta situacin ha generado un
tuciones de la sociedad civil cooperan en la entorno de incertidumbre y creciente riesgo en
definicin e implementacin de las polticas de el que los jvenes se las apaan como pue-
juventud. Estos datos nos pueden ayudar a den para definir sus biografas personales de
entender el modelo cultural que conjuga la transicin a la vida adulta (Biggart, 2004). El
construccin participativa (colectiva) y biogrfi- sistema educativo se caracteriza por la organi-
ca (individual) existente en los pases socialde- zacin comprensiva hasta los diecisis aos. Se
mcratas, combinando unas generosas polticas ha desarrollado un modelo de formacin pro-
estatales de recursos y oportunidades destina- fesional flexible que combina la formacin aca-
das a los individuos con la participacin de la dmica con la formacin ocupacional. El
sociedad civil en la definicin de las polticas mercado laboral se caracteriza por un elevado
pblicas, lo que ha posibilitado la temprana grado de flexibilizacin y por estar dbilmente
independizacin econmica y parental de los regulado en trminos de cualificacin.
jvenes de estos pases (Bhnisch et al., 2002). En el rgimen de bienestar conservador las
En el rgimen de bienestar liberal, cuyo ayudas al estudio, el apoyo familiar y el empleo
mximo exponente es Reino Unido, los jvenes desempean un papel fundamental en la transi-
- 23 -
cin de los jvenes a la vida adulta. Por ejemplo, donde se incluyen los pases mediterrneos
en Alemania no hay tradicin de ayudas sociales como Espaa, Italia y Portugal, el limitado des-
destinadas a favorecer la independizacin de los arrollo de un marco institucional de apoyo eco-
jvenes ya que estn en cierta medida estigma- nmico a los jvenes, la precariedad del
tizadas. El camino normal para conseguir la mercado laboral orientado fundamentalmente
autonoma es a travs de la consecucin de un hacia la figura del varn sustentador, y los des-
trabajo cualificado, lo que concede gran impor- ajustes existentes entre el sistema educativo y el
tancia al sistema educativo en el proceso de mercado laboral, convierten a la familia en la
transicin a la vida adulta. El Estado interviene principal agencia para lograr la autonoma e
slo en situaciones en las que la familia no independencia. La conjuncin de estos factores
puede garantizar la formacin de los jvenes. Es ha contribuido a que los jvenes tengan eleva-
habitual que las familias apoyen econmica- dos ratios de desempleo y de precariedad labo-
mente a los jvenes cuando las ayudas al ral en trabajos inestables, que en la mayora de
estudio son insuficientes para garantizar la inde- los casos no se corresponden con su formacin
pendencia del joven. Sin embargo, la dependen- y que estn escasamente retribuidos, lo que les
cia familiar es percibida por los jvenes y por la convierte en un colectivo dependiente de sus
propia sociedad como un fracaso de la transicin familias y con limitadas expectativas de lograr
a la vida adulta. En lo que se refiere al sistema la independencia residencial y econmica. En
educativo nos encontramos con un modelo estos pases, las polticas de juventud pueden
dualizado y rgido de educacin que se corres- ser definidas por la incongruencia existente
ponde con un mercado laboral altamente regu- entre las reformas comprensivas y los dficits
lado. Nos encontramos pues en estos pases estructurales existentes en su implementacin.
ante un entorno de creciente riesgo en el que Autores como Castles (2002), Ferrera (1996),
algunos jvenes logran la cualificacin desea- Moreno (2004), Flaquer (2002) y Moreno
da y la integracin en el mercado laboral a tra- Mnguez (2007) consideran que en los Estados
vs de lo que se considera transicin normal, del bienestar del sur de Europa, a diferencia de
mientras que otros jvenes tienen serias difi- los conservadores, liberales y socialdemcratas,
cultades para lograr por s mismos la depen- existe un escaso desarrollo institucional de
dencia y autonoma deseada, debido a la determinadas polticas destinadas a las familias
segmentacin y rigidez tanto del sistema edu- y los jvenes, lo que ha contribuido a reproducir
cativo como del mercado laboral. el modelo cultural familiarista de solidaridad y
Por ltimo, en el rgimen de bienestar dependencia intergeneracional, en el que las
denominado sub-protector (sub-protective), familias han asumido en el mbito privado el
- 24 -
bienestar de jvenes, ancianos y nios. De das pblicas, unidas a la cultura de la depen-

hecho, el denominado rgimen de bienestar dencia familiar en un contexto de crecientes
sub-protector propio de los pases del sur de riesgos e incertidumbres, han generado cierto
Europa (Espaa, Italia y Portugal) se ha caracte- desacople entre las aspiraciones de los jvenes
rizado por un dficit estructural en el desarrollo y las posibilidades reales de conseguir la auto-
de las polticas de juventud. Esto, unido al des- noma, lo que explica en parte lo que se conoce
ajuste existente entre la educacin y el mercado como retardo y prolongacin del proceso de
laboral durante largos perodos, el elevado des- transicin a la vida adulta de los jvenes en
empleo y el incremento de la precariedad labo- pases como Espaa, Italia y Portugal.
ral, ha favorecido la dependencia familiar de los
jvenes (IARD, 2001; Lpez Blasco, 2006a). 1. Independencia familiar
En definitiva, el rgimen de bienestar, a Uno de los rasgos que definen las diferencias
travs de las polticas sociales y de juventud, entre los diversos regmenes de bienestar en
puede contribuir a dilatar o facilitar las transi- Europa en el proceso de transicin a la vida
ciones de los jvenes y moldear las aspiracio- adulta de los jvenes se refiere a la denomina-
nes de estos en cuanto a la formacin, el da tarda independizacin de los mismos en el
empleo, las relaciones de pareja, las relaciones sur de Europa con respecto a otros pases del
de gnero y la independencia familiar. Este entorno europeo. Los datos existentes al res-
anlisis comparado ha evidenciado las diferen- pecto nos permiten contrastar estas premisas y
cias existentes en las transiciones de los jve- contextualizar este proceso en los diferentes
nes entre los diferentes regmenes de pases europeos.
bienestar. En los pases del norte de Europa la La forma de convivencia ha sido un indica-
cultura de la independencia temprana dor muy utilizado para comparar el grado de
favorecida por las generosas polticas pbli- autonoma alcanzado por los jvenes. A este
cas de emancipacin destinadas al individuo respecto, destaca el hecho de que los jvenes
ha dado lugar a una biografa de las transicio- del sur de Europa con edades comprendidas
nes marcadas por el limitado papel de las fami- entre los dieciocho y los treinta y cinco aos
lias, el protagonismo del Estado y la temprana continan viviendo en un elevado porcentaje
emancipacin de los jvenes, quienes han con- en casa de sus padres: el 40% en Espaa, el
seguido acoplar de forma favorable sus aspira- 41% en Portugal y el 64% en Italia segn los
ciones al entorno de riesgo en el que se datos de la European Quality of Life Survey de
producen las transiciones. Por el contrario, en 2003. Si bien es verdad que a mayor edad
los pases del sur de Europa, las limitadas ayu- menor es el porcentaje de jvenes dependien-
- 25 -
tes, en el caso de los pases del sur de Europa abandonan antes el hogar familiar que los
el porcentaje es ms elevado que para los varones, tendencia que es mucho ms acusada
jvenes del resto de los pases europeos en en los pases del norte de Europa. En estos pa-
todos los grupos de edad. Por el contrario, la ses, las generosas polticas familiares de conci-
opcin de vivir en solitario es una eleccin liacin de la vida familiar y laboral, as como
minoritaria entre los jvenes de la Europa del las polticas laborales de integracin de la
sur, mientras que en pases como Dinamarca, mujer en el mercado laboral, han facilitado
Suecia o Alemania se trata de una estrategia la independencia y autonoma de la mujer,
muy extendida entre los jvenes. De hecho, el mientras que en los pases del sur de Europa el
37% de los suecos y el 33% de los alemanes se menor porcentaje de mujeres jvenes que
inclinan por esta opcin de convivencia frente viven en el hogar familiar se puede deber a
a tan slo el 5% de los espaoles o el 8,5% de razones muy distintas, ya que se independizan
los italianos. Se observan ciertas diferencias para casarse o formar una familia, lo que sera
por gnero, ya que los datos indican que en los una forma de prolongacin del modelo de
pases del sur de Europa las mujeres jvenes varn sustentador.
Cuadro 1
Situacin de convivencia de los jvenes de 18-34 aos segn gnero
HOMBRES MUJERES
Viven con padres Solos En pareja Otras situaciones Viven con padres Solos En pareja Otras situaciones
Austria 29,0 35,0 27,0 6,0 13,0 23,0 44,0 13,0

Blgica 28,0 28,0 40,0 2,0 28,0 11,0 47,0 11,0
Dinamarca 17,0 33,0 48,0 0,0 8,0 28,0 49,0 10,0
Finlandia 13,0 39,0 44,0 0,0 11,0 29,0 51,0 6,0
Francia 30,0 36,0 31,0 1,0 18,0 24,0 46,0 7,0
Alemania 21,0 40,0 31,0 2,0 14,0 26,0 50,0 5,0
Grecia 39,0 33,0 17,0 1,0 19,0 24,0 47,0 0,0
Irlanda 25,0 10,0 29,0 7,0 19,0 7,0 33,0 18,0
Italia 67,0 11,0 19,0 0,0 60,0 6,0 32,0 2,0
Luxemburgo 35,0 12,0 38,0 3,0 25,0 5,0 52,0 7,0
Holanda 36,0 27,0 31,0 3,0 22,0 20,0 47,0 11,0
Portugal 48,0 7,0 36,0 1,0 33,0 5,0 40,0 12,0
Espaa 45,0 5,0 35,0 4,0 34,0 5,0 42,0 3,0
Suecia 12,0 44,0 39,0 1,0 10,0 31,0 47,0 7,0
Reino Unido 19,0 33,0 30,0 5,0 12,0 14,0 55,0 14,0
Fuente: Elaboracin propia a partir de la European Quality of Life Survey, 2003.
- 26 -
Un dato que sustenta esta hiptesis es el En lo que se refiere al caso especfico espa-
hecho de que las mujeres abandonan en mayor ol, los datos existentes confirman la tendencia
medida que los hombres el hogar familiar para indicada por otras fuentes estadsticas interna-
formar una pareja o una familia en todos los cionales. En 2004, el 68,1% de los jvenes viva
pases europeos, siendo ms del doble este por- en casa de sus padres frente a tan slo el 18%
centaje para los pases de Italia, Espaa, que estaba casado o viviendo en pareja. Si bien
Portugal y Grecia. En cualquier caso, estos datos es verdad que a mayor edad menor es el por-
nos permiten constatar el hecho ya mencionado centaje de jvenes residiendo en casa de sus
anteriormente de que la edad de emancipacin padres, an as sigue siendo muy elevado
de los jvenes es bastante ms temprana en los el porcentaje de jvenes de veinticinco a
pases del norte de Europa que en el sur. Tanto veintinueve aos residiendo en casa de sus
es as que a los veintinueve aos el 90% de las padres (47,3%).
mujeres y el 73% de los hombres daneses han Otro dato que se refleja la dependencia
abandonado el hogar familiar para formar una familiar de los jvenes en Europa del sur se
pareja, mientras que tan slo lo han hecho con refiere al nmero de jvenes que residen en
este fin el 12% de los hombres y el 24% de las casa de sus padres viviendo en pareja, y estan-
mujeres jvenes en Espaa. do divorciados/separados despus de haber
pasado por una ruptura familiar. En los pases
Cuadro 2 del sur de Europa el 25% de los jvenes residen
Proporcin de jvenes de 21-25 aos que han abandonado
el hogar para formar una pareja, por gnero con su pareja en el hogar de los padres, de los
cuales el 13% estn casados, mientras que esta
Hombres Mujeres forma de residencia es poco habitual entre los
Finlandia 43 72
Dinamarca 73 90 pases del norte de Europa (tan slo el 4% de
Holanda 45 74 los jvenes). Lo mismo se puede decir con res-
Reino Unido 51 73 pecto a los divorciados y separados, que en un
Blgica 22 50
Francia 42 57 porcentaje muy elevado regresan al hogar
Alemania 32 67 familiar despus de una ruptura familiar en los
Austria 28 47 pases del sur de Europa. Por lo tanto, estos
Irlanda 9 22
Portugal 14 31 datos constatan el hecho de que el contexto
Espaa 12 24 familiar sigue siendo un referente fundamental
Italia 7 19 en la vida de los jvenes, incluso cuando estos
Grecia 20 48
han formado una pareja.
Fuente: Elaboracin propia a partir del Panel de Hogares Europeo, 2001.
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Grfico 1
Porcentaje de jvenes segn situacin de convivencia, Espaa
100
93,3
90
80
72,3
70 68,1
60
50 47,3
40
34,2
30
20 16,7 18,5 17,8
11 14,1
10 4,6
2,1
0
15-19 20-24 25-29 Total
En casa de los padres Casado/pareja en casa propia Otras situaciones
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la Encuesta de Juventud, 2004. INJUVE.
sto puede estar indicando un cambio de ten-

Cuadro 3 dencia generalizado o simplemente una mejo-
Proporcin de jvenes no solteros que viven en el hogar
de sus padres, segn estado civil ra de las condiciones estructurales en cuanto al
empleo y los salarios, lo que pudiera haber
Pases Norte Europa Pases Sur Europa posibilitado que mayor nmero de jvenes
Cohabitantes 2 12
Casados/as 2 13 hayan optado por la independencia familiar.
Separados/as - 40 65 Los datos permiten constatar por tanto que la
divorciados/as tendencia de aos anteriores se ha empezado a
Fuente: Panel de Hogares Europeo, 2001.
estabilizar e incluso a invertir desde 1996. Entre
algunos investigadores se advierte de que se
En el caso concreto de Espaa hay que resaltar trata de una tendencia estructural que ejempli-
el hecho de que, a pesar de que la dependencia fica un nuevo estilo de vida de los jvenes y de
familiar de los jvenes sigue siendo una carac- sus familias en Espaa (Requena, 2006). Sin
terstica propia de las transiciones de los jve- embargo, ese cambio de tendencia puede estar
nes, sin embargo en los ltimos aos se ha evidenciando la implementacin de una lgica
observado un relativo incremento en las tasas no lineal en las transiciones de los jvenes
de autonoma y principalidad de los jvenes. como respuesta a los crecientes riesgos que se
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ciernen sobre el mercado laboral y la situacin te de recursos propios con ayuda de la familia y
econmica, lo que estara haciendo cambiar las de la pareja. La gran mayora de los jvenes (el
percepciones subjetivas de los jvenes ante el 69%) son dependientes y viven de los recursos
empleo, la formacin y la independencia o de otros. Si bien es verdad que se ha producido
autonoma familiar. Es decir, la prolongacin de un ligero incremento en la emancipacin eco-
la dependencia familiar ya no se entendera nmica de los jvenes desde 1984, esta se
como una etapa de espera ante la posible debe fundamentalmente al cambio experimen-
mejora de la situacin laboral y econmica, tado en la estructura de edad y no a un cambio
como en el pasado, sino como una trayectoria de tendencia. Si estos datos los vinculamos con
fallida ante un entorno en el que el riesgo, la los referidos a la independencia familiar, pode-
precariedad y la incertidumbre se han converti- mos afirmar que en Espaa se mantiene la ten-
do en constantes. dencia de la dependencia econmica y familiar
de los jvenes, frente a la temprana adquisi-
2. Independencia econmica cin de la autonoma familiar y econmica de
La independencia familiar suele estar casi los jvenes del norte Europa.
siempre asociada con la independencia econ- A este respecto, la comparacin de los
mica, aunque podemos encontrar casos en los datos referidos a las fuentes de donde los jve-
que se produce la independencia familiar con nes obtienen los ingresos constata la hiptesis
la dependencia econmica familiar. Nos encon- sealada en este artculo de que las generosas
tramos pues con diferentes formas de autono- polticas pblicas destinadas a los jvenes en
ma econmica. La independencia econmica los regmenes de bienestar del norte de Europa
relativa se obtiene a travs de las ayudas pbli- favorecen la temprana independencia econ-
cas (de estudio, vivienda, etc.) y a travs de la mica y por tanto familiar de los jvenes, mien-
familia, y, por otro lado, la independencia eco- tras que las limitadas prestaciones destinadas a
nmica total se obtiene a travs del empleo. El los jvenes en los pases del sur de Europa,
anlisis referido a la edad y a la forma de con- como Espaa e Italia, son un factor ms a tener
seguir la independencia econmica es ms dif- en cuenta en la explicacin de la dependencia
cil de medir ya que existen mltiples fuentes econmica de los mismos y del retraso de la
de obtencin de ingresos. Segn el Informe de edad de abandono del hogar familiar. En los
Juventud de 2004, en Espaa tan slo el 24% pases del norte de Europa la familia desempe-
de los jvenes tienen autonoma completa, es a un papel muy limitado en todo el proceso de
decir, viven exclusivamente de sus propios independizacin econmica, mientras que en
ingresos, mientras que el 21% vive parcialmen- otros pases, como Espaa, Italia o Grecia, la
- 29 -
familia juega un papel determinante en la regular, siendo por tanto este porcentaje supe-
adquisicin de la independencia econmica. En rior a la media de la Europa de los quince
el cuadro siguiente relativo a las principales (44%), aunque se refiere fundamentalmente al
fuentes de ingresos de los jvenes europeos se grupo de edad de veinticinco a veintinueve
pueden apreciar las diferencias entre pases aos. Destacan tambin las diferencias obser-
sealadas anteriormente. Mientras que tan vadas en las ayudas recibidas para la forma-
slo el 5% de los jvenes daneses, el 6% de los cin y los ingresos procedentes del desempleo
suecos, o el 17% de los finlandeses, obtienen y la Seguridad Social. En Espaa el porcentaje
sus recursos econmicos de algn familiar, el de jvenes que responden tener como principal
49% de los jvenes griegos, el 50% de los italia- fuente de ingresos las ayudas del Estado, va
nos y el 34% de los espaoles obtienen los ayudas de formacin, desempleo y Seguridad
ingresos de algn familiar. Tambin es preciso Social, es del 5% en Italia y del 2% en Grecia,
destacar que el 48% de los espaoles dice tener mientras que en Dinamarca es del 27%, en
como principal fuente de ingresos el trabajo Finlandia del 28% y en Suecia del 42%. Estos
Cuadro 4
Fuentes de obtencin de los recursos econmicos de los jvenes (15-30 aos) (% del total por pas)
Mi trabajo Familiares, Becas o ayudas Ayudas de desempleo Trabajos

regular compaeros/as de formacin ayudas sociales espordicos
EU-15 44 29 8 5 11
EU-27 43 31 7 5 10
Blgica 42 32 4 5 12
Dinamarca 57 5 22 5 5
Alemania 35 26 16 6 15
Grecia 39 49 1 1 7
Espaa 48 34 2 3 13
Francia 45 30 4 6 12
Irlanda 54 19 5 6 14
Italia 37 50 2 0 9
Luxemburgo 45 40 2 3 8
Pases Bajos 46 17 11 3 18
Austria 52 24 9 4 6
Portugal 44 44 3 2 4
Finlandia 38 17 20 8 13
Suecia 40 6 37 5 6
Reino Unido 56 14 11 11 5
Fuente: Elaboracin propia a partir de Eurobarometer, n 202, 2007.

Pregunta: Cul es la principal fuente de tus ingresos?
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datos evidencian las claras diferencias exis- los diferentes pases europeos. En este aparta-
tentes en los gastos sociales que destinan los do nos proponemos analizar la incidencia de
pases de norte de Europa a la autonoma los factores laborales, formativos y culturales
econmica de los jvenes en relacin con en los procesos diferenciados de transicin a la
los pases del sur de Europa, donde el Estado vida adulta de los jvenes europeos. En el caso
ha centrado sus esfuerzos redistribuidores de los pases del sur de Europa, los factores
fundamentalmente en el colectivo de la tercera socioeconmicos tienen un relevante papel en
edad. Estos datos nos estn informando de la la explicacin de la tarda transicin. Los eleva-
debilidad institucional del Estado de bienestar das tasas de desempleo juvenil, la precariedad
en materia de apoyo econmico a los jvenes. e inseguridad laboral, unidas a un sistema for-
mativo tradicionalmente segmentado, prolon-
gado y excesivamente rgido, el costoso acceso
III. Los contextos familiares y a la vivienda en propiedad y de alquiler, as
laborales en las transiciones como la limitada ayuda pblica destinada a los
de los jvenes a la vida adulta jvenes, han convertido a la familia en la prin-
cipal instancia proveedora de bienestar a los
Tal y como se ha mencionado anteriormente jvenes (Jurado Guerrero, 2001; Baizn, 2002).
los procesos de las transiciones han cambiado, Por lo tanto, el distintivo modelo de transicin
pasando de ser lineales a ser reticulares a tra- a la vida adulta de los jvenes del sur de
vs de un dilatado proceso (life course) en Europa est claramente asociado con factores
un marco de crecientes riesgos e incertidum- estructurales que limitan en parte las posibili-
bres. En este proceso intervienen numerosos dades de adquirir la autonoma. Sin embargo,
factores entre los que se destacan el mercado los factores subjetivos culturales tambin tie-
laboral, la formacin, la posicin en la estruc- nen un papel destacado en la explicacin de
tura social y la cultura familiar. El interrogante estas pautas transicionales, ya que se asocian
que se plantea es cmo los jvenes gestionan con un modelo de familia que enfatiza la
la transicin a la vida adulta combinando la importancia de la solidaridad familiar e inter-
accin individual reflexiva (agencia) con los generacional (familiarismo) como un rasgo
determinantes objetivos (estructura). En el cultural caracterstico de estos pases (Moreno
apartado anterior se analiz la incidencia que Mnguez, 2007; Saraceno, 2001).
tiene el contexto institucional de los regmenes La mayora de los investigadores coinciden
de bienestar en la adquisicin de la indepen- en sealar que la nueva economa globalizada
dencia familiar y econmica de los jvenes en ha cambiado el contexto del mercado laboral y
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la forma de relacionarse con el mismo. Los intermedia, pero elevada si lo comparamos con
jvenes europeos hoy se enfrentan a un merca- la de Dinamarca (7,6%) o la de los Pases Bajos
do laboral desregularizado y precario que nada (5,6%). En cualquier caso, la tasa se sita por
tiene que ver con el mercado laboral en el que encima de la media para la Europa de los vein-
transitaron sus padres (Sennet, 1998; 2006). tisiete. Para el siguiente grupo de edad esta
Hoy los jvenes son ms proclives a estar des- tasa se reduce sustancialmente para Espaa
empleados, a ocupar empleos precarios y tem- (10,4%), siendo prcticamente similar a la tasa
porales. Sin embargo, los jvenes tienen unos de Finlandia (8,2%) y Suecia (9,1%). Incluso en
niveles de cualificacin y formacin mayores en el caso de los varones la tasa de desempleo
general que sus padres, lo que no les garantiza juvenil en este grupo de edad en Espaa es
encontrar un empleo acorde con su formacin. ms reducida (7,8%) que en Finlandia (8,2%) o
En lo que respecta al indicador de la tasa Suecia (8,5%). Nuevamente en este indicador
de desempleo juvenil, en Espaa era del 18,6% destacan las diferencias existentes por gnero,
para el grupo de edad de quince a veinticuatro ya que las mujeres en todos los grupos de edad
aos para el ao 2006, siendo esta una tasa tienen tasas de desempleo ms elevadas que
Cuadro 5
Tasas de desempleo de los jvenes por grupos de edad y gnero
15-24 aos 25-29 aos

Hombres Mujeres Hombres Mujeres
EU-27 17,3 17,8 9,7 10,6
Blgica 18,4 19,5 10,5 11,9
Dinamarca 7,6 7,6 4,4 7,8
Alemania 14,3 12,2 13,2 10,1
Grecia 17,3 33,9 9,8 19,0
Espaa 15,3 21,9 7,8 13,0
Francia 21,9 25,3 11,8 11,7
Irlanda 8,8 7,8 5,5 3,6
Italia 17,9 24,8 10,3 13,8
Luxemburgo 17,0 15,2 5,2 8,4
Pases Bajos 5,6 6,5 2,9 3,2
Austria 10,1 10,1 7,9 6,1
Portugal 14,2 15,5 7,7 13,1
Finlandia 26,8 25,3 8,2 8,3
Suecia 26,2 27,5 8,5 9,7
Reino Unido 15,6 11,7 6,2 5,0
Fuente: Eurostat, Labour Force Survey (LFS), 2006.
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los hombres, y esta diferencia es muy acusada das tasas de desempleo juvenil, como en el
en Espaa, siendo la diferencia de siete puntos caso de Espaa, en la dcada de los noventa.
porcentuales en el grupo de edad de quince a
veinticuatro aos y de seis puntos porcentuales Cuadro 6
Incidencia de los contratos temporales por gnero.
en el grupo de veinticinco a veintinueve aos, Jvenes de 15-24 aos
mientras que en pases como Finlandia o Reino (% de empleados con trabajos temporales), 2006
Unido son prcticamente similares. Estos datos
Total Hombres Mujeres
ponen de manifiesto que la incidencia del des- EU-27 40,5 40,8 40,2
empleo es muy diferente en los distintos pases Blgica 30,0 28,7 31,5
europeos. A este respecto es preciso destacar el Dinamarca 22,4 24,6 20,1
Alemania 57,1 60,4 53,4
hecho de que se produce un descenso durante Grecia 25,0 23,0 27,8
el perodo 1997-2003, en particular en aquellos Espaa 64,9 64,7 65,2
pases que haban tenido elevadas tasas Francia 51,5 49,9 53,8
Irlanda 6,9 6,6 7,2
de desempleo en 1997, como en el caso de Italia 40,9 38,4 44,9
Espaa, Italia y Portugal. Aunque en estos pa- Luxemburgo 33,2 34,8 31,4
ses en el ltimo perodo se produce una reduc- Pases Bajos 41,5 40,4 42,6
Austria 35,2 38,5 31,3
cin considerable, sin embargo el desempleo, Portugal 49,3 47,1 52,2
fundamentalmente de las mujeres, sigue sien- Finlandia 50,3 47,2 53,2
do muy elevado. Suecia 59,0 52,2 66,0
Reino Unido 12,0 11,3 12,6
Sin duda, un factor a tener en cuenta en la
situacin laboral y econmica de los jvenes Fuente: Eurostat, Labour Force Survey (LFS), 2006.
europeos es la temporalidad en el empleo. Es

un indicador ms de la precariedad laboral que Los datos comparados europeos sobre la
caracteriza al mercado laboral, cada vez ms temporalidad en el empleo corroboran la tesis
globalizado. Sin embargo, a pesar de ser una de Sennet relativa a la precarizacin del
tendencia generalizada en toda Europa, los empleo de los jvenes en Europa. Los pases
pases del sur de Europa soportan un elevado con mayor porcentaje de jvenes con empleos
grado de temporalidad en el empleo juvenil, lo precarios temporales son Espaa (65%), Suecia
que incrementa en estos pases el riesgo de (59%), Alemania (57,1%) y Francia (51,5%), y los
marginalizacin y exclusin social de los jve- pases con menor incidencia de la temporali-
nes. Los datos parecen constatar que la tempo- dad entre los jvenes son Reino Unido (12%),
ralidad en el empleo se ha extendido Irlanda (7%) o Grecia (25%). La incidencia dife-
sustantivamente en aquellos pases con eleva- rencial de la precariedad ocupacional de los
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jvenes entre los distintos pases europeos empleo esperado, porque las demandas del
puede ser debida, entre otros factores, a la con- mercado no estn cambiando al mismo ritmo
figuracin de los mercados laborales y a las que el sistema de cualificaciones del sistema
polticas laborales adoptadas por cada pas. En educativo. Estos fenmenos han dado lugar a
el caso concreto de Espaa, la temporalidad es lo que se conoce como el desajuste
muy elevada debido a que las distintas refor- formativo/laboral que se ejemplifica en la
mas laborales llevadas a cabo por los distintos sobre-educacin y en la falta de formacin y
gobiernos han favorecido este tipo de empleo a cualificacin profesional. Segn los datos de la
travs del fomento de las empresas de trabajo OCDE (2006) para las cohortes jvenes de ms
temporal. Por sexo, se observa que la tempora- edad, la entrada en el mercado laboral acorde
lidad es mayor entre las mujeres jvenes en con su formacin es ms fcil que para las
casi todos los pases de referencia, aunque las cohortes ms jvenes. En relacin con las dife-
mayores diferencias se observan en Suecia, rencias observadas entre pases, se constata el
Finlandia o Italia. Sin embargo en pases como hecho de que Espaa es uno de los pases
Alemania, Austria o Dinamarca la temporali- donde ms elevada es la asociacin entre edad
dad es mayor entre los hombres. y desajuste laboral, es decir, entre las cohortes
Los efectos de la nueva economa estn de jvenes se observa un elevado desajuste
teniendo un claro reflejo en la complejidad de entre formacin y empleo conseguido. Por el
las trayectorias formativas/laborales de los contrario, en Finlandia no se observa ninguna
jvenes. Estas estn dejando de ser lineales, ya asociacin entre la edad y la probabilidad de
que la nueva economa exige otro tipo de des- experimentar desajuste laboral en relacin con
trezas relacionadas con la capacidad de obte- la formacin (OCDE, 2006).
ner mayor autonoma en relacin con la El acceso a la vivienda es otro factor deter-
automotivacin, la responsabilidad y la capaci- minante en las transiciones de los jvenes a la
dad de gestionar y resolver creativamente. Por vida adulta, fundamentalmente en Espaa,
lo tanto, ya no se trata de acumular conocimientos donde existe una cultura de la propiedad que
y experiencia de forma lineal (formacin que se explica que los jvenes se decanten fundamen-
da en el sistema educativo tradicional), sino de talmente por la compra de vivienda en lugar de
diversificar las capacidades de forma transver- por el alquiler (Castles y Ferrera, 2005; Mulder
sal a travs de la adquisicin de experiencias y Billari, 2006). En las ltimas dcadas la
en varios contextos. Esto explicara en parte vivienda ha adquirido un protagonismo nota-
que las cualificaciones obtenidas en el sistema ble como factor limitador de la autonoma resi-
educativo no se correspondan con el tipo de dencial de los jvenes espaoles, debido al
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incremento constante del precio de la vivienda, espaoles (El Pas, 30/04/08). Los datos ofreci-
lo que unido a la precariedad laboral y a las dos por el OBJOVI corroboran en parte esta
reducidas ayudas institucionales en favor de tesis, ya que el valor actual de una vivienda
los jvenes, ha contribuido en cierta forma a libre equivala a 12,7 aos el salario medio
retardar la emancipacin de los jvenes espa- anual de una persona joven en Espaa, mien-
oles. Un informe reciente del Banco de Espaa tras que hace diez aos equivala a seis veces el
subraya la influencia del precio de la vivienda y salario anual de un joven. En el cuadro siguien-
la tendencia a la compra de la vivienda como te se puede observar la evolucin ascendente
variables claves para explicar el retraso de la que ha tenido el coste de acceso a la vivienda
edad media del abandono del hogar paterno para una persona joven y para un hogar joven
en comparacin con pases como Alemania, desde 1999. Una persona joven tendra que
Reino Unido o Francia. Este mismo informe aportar ms de la mitad de su salario, el 67,8%,
resta importancia al incremento de la tempora- para sufragar las cuotas del primer ao de
lidad en el empleo juvenil como un factor sufi- hipoteca y un hogar joven el 42,6% de todos sus
cientemente significativo para explicar el ingresos. Ms complicado lo tendran las muje-
retraso en la emancipacin de los jvenes res jvenes y las personas de dieciocho a vein-
Grfico 2
Evolucin del coste de la vivienda en Espaa
Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del OBJOVI, Consejo de la Juventud de Espaa, 2008.
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ticuatro aos, dado que su menor renta les exi- dato destacable es el hecho de que un 16% de
gira tener que desembolsar ms del 75% de su los jvenes tiene una vivienda en cesin gratui-
salario para pagar una vivienda en propiedad ta, seguramente propiedad de la familia. Este
(OBJOVI, 2007). es un dato ms que expresa la solidaridad y
El hecho combinado de la cultura de la pro- apoyo econmico familiar a los jvenes.
piedad y el elevado precio de la vivienda des- Estos datos ponen de manifiesto que en
motivan en parte a muchos jvenes a alquilar los pases del sur de Europa convergen una
una vivienda e iniciar as el proceso de transi- serie de circunstancias anexas a la condicin
cin a la vida adulta. Tal y como se puede laboral y formativa de los jvenes que no se
constatar en el siguiente cuadro, la tenencia de producen con la misma intensidad en otros
la vivienda en propiedad no es slo algo pases europeos. Estas condiciones hacen
propio de las generaciones de ms edad sino referencia a la precariedad en el empleo, la
tambin de los jvenes, ya que del total de desigualdad de gnero, el elevado desempleo
hogares encabezados por personas de diecisis en trminos comparados, el elevado desajuste
a veintinueve aos, el 59,7% estn formados entre formacin y demanda laboral, y el ele-
por jvenes que tienen una vivienda en propie- vado precio de la vivienda, factores que expli-
dad frente a tan slo el 21,6% de los hogares caran en parte las dificultades aadidas que
jvenes en rgimen de alquiler a precio de tienen los jvenes para decidirse a abandonar
mercado. A este respecto hay que sealar que el hogar familiar.
el elevado precio del alquiler es otro factor des- Sin embargo, y unido a los factores estruc-
alentador para los jvenes, ya que tan slo el turales mencionados anteriormente, se hallan
2,7% de los hogares jvenes disfruta de un los factores subjetivos o culturales que inciden
alquiler a precio inferior al de mercado. Otro en la capacidad que tienen los jvenes para
Cuadro 7
Distribucin de los hogares por rgimen de tenencia de la vivienda y edad de la persona de referencia
(miles y % sobre el total), Espaa
Total Propiedad Alquiler a precio Alquiler inferior al Cesin gratuita

de mercado precio de mercado
Total 15604,3 82,5 7,3 3,1 7,1
De 16 a 29 aos 767,5 59,7 21,6 2,7 16,0
De 30 a 44 aos 4855,7 78,3 11,1 2,5 8,0
De 45 a 64 aos 5561,8 85,6 5,0 3,2 6,1
65 aos o ms 4193,3 87,1 3,5 3,7 5,7
Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida, 2006, INE.
- 36 -
gestionar y afrontar las nuevas situaciones de los datos del grfico siguiente, el 51% de las
riesgo que presenta el entorno. De acuerdo mujeres jvenes y el 50% de los hombres
con Simpson y Cieslik (2007), la forma en la jvenes con un empleo residen con sus
que se utilizan las habilidades y experiencias que padres, mientras que estos porcentajes son
han adquirido los jvenes a lo largo de su vida comparadamente ms reducidos en el resto
en los diferentes contextos familiares y forma- de los pases analizados. El estudio cualitativo
tivos pueden orientar, facilitar o contraer las realizado por Holdsworth y Morgan (2006: 89)
experiencias personales de las transiciones de para varios pases europeos ha puesto de
los jvenes. manifiesto el hecho de que experiencias
En el caso de los pases del sur de Europa, de independencia dentro de la familia de ori-
resulta obvia la conjugacin de factores estruc- gen son poco habituales entre los jvenes de
turales y familiares en la explicacin de las los pases del norte de Europa, mientras que
transiciones de los jvenes. En lo que respecta son frecuentes en Espaa. Por otra parte, tam-
a este ltimo factor, destaca el hecho de que los bin han observado que entre los jvenes
jvenes espaoles conceden gran relevancia a noruegos y britnicos emerge una intensa per-
la institucin familiar como principal agencia cepcin de que la familia limita la indepen-
de proteccin, ayuda y de socializacin. Esto ha dencia y autonoma personal, al contrario que
dado lugar a que en estos pases la solidaridad sus homlogos espaoles, quienes son capa-
familiar como forma cultural se haya converti- ces de prolongar su estancia en el hogar fami-
do en un pilar bsico del modelo socioecon- liar incluso cuando son econmicamente
mico y de bienestar (Fernndez, 2006; Moreno independientes porque consideran que tienen
Mnguez, 2007). cierta autonoma e independencia dentro del
Un ejemplo de la incidencia del familiaris- hogar familiar de origen. Bien es verdad que
mo en las biografas transicionales de los jve- esta percepcin es muy diferente por clase
nes espaoles es el elevado porcentaje de social, ya que los jvenes procedentes de
jvenes con empleo que siguen residiendo en familias con pocos recursos econmicos se
el hogar familiar. Mientras que en otros pases el emancipan antes que otros jvenes de clases
acceso a un empleo, y por tanto a unos recur- ms acomodadas, entre otras razones porque
sos econmicos, propicia la independencia el espacio de la residencia habitual es muy
econmica y residencial, en los pases del sur reducido para tener de facto una independen-
de Europa el empleo no es sinnimo de cia real, y porque estos hechos suelen estar
emancipacin, ya que muchos jvenes optan asociados con una autoridad paterna ms rgi-
por continuar en el hogar de los padres. Segn da (Becker et al., 2005).
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Grfico 3
Porcentaje de jvenes de 18-35 aos con trabajo que viven con sus padres, segn gnero
60
51
50 50
46
44
40
40 36 37
34 33
30
25
20
10
0
Espaa Finlandia Alemania Francia EU-15
Mujeres Hombres
Un ejemplo ms de la importancia que familia en mayor medida que en los pases del
tiene el familiarismo para los jvenes espao- sur de Europa. Estas tendencias estn asocia-
les se puede observar en el siguiente grfico. das con la importancia del familiarismo y del
Los jvenes espaoles, italianos, portugueses y individualismo en cada rgimen de bienestar,
griegos seran los que en mayor porcentaje entendidos stos como un conjunto de valores
acudiran a un miembro de la familia en caso y normas que dan forma a una determinada
de un problema personal serio, mientras que cultura y, por tanto, a una forma de relacionar-
para los jvenes del norte de Europa, la familia se con el entorno y con la familia.
como red de solidaridad y apoyo tiene menor Tal y como se ha constatado, la incidencia
relevancia que en los pases del sur de Europa. de los factores estructurales (provisin del
De hecho, en estos pases los amigos tienen un Estado de bienestar, mercado laboral, forma-
papel destacado en caso de tener un problema cin, vivienda, etc.) en la definicin de las bio-
personal serio. El hecho de que los jvenes del grafas transicionales de los jvenes vara en
norte de Europa abandonen a edades muy cada pas y en cada rgimen de bienestar,
tempranas el hogar familiar podra explicar dependiendo del contexto cultural de referen-
que los amigos se conviertan en una red de cia en que los jvenes inscriben sus percepcio-
solidaridad y relacional complementaria a la nes y prcticas. La independencia es definida
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Grfico 4
Persona a la que se acudira en caso de un serio problema personal o familiar,
jvenes de 18-34 aos (% en cada pas)
EU-15 (18-24) 58,6 36,9 4,6

(25-34) 60,5 33,3 6,2
Alemania (18-24) 59,8 38,1 2,1
(25-34) 63,4 31,3 5,3
Espaa (18-24) 65,8 27,9 6,3
(25-34) 67,8 28,7 3,4
Finlandia (18-24) 47,4 46,4 6,2

(25-34) 51,5 41,7 6,8
Francia (18-24) 39,6 55,4 5,0

(25-34) 51,7 39,9 8,4
Italia (18-24) 62,1 30,3 7,6
(25-34) 67,3 29,6 3,0
Portugal (18-24) 66,3 28,1 5,6
(25-34) 72,7 21,5 5,8
Suecia (18-24) 52,5 42,4 5,1
(25-34) 60,6 35,8 3,6
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Familia Amigos Otros
y percibida de diferente forma por los jvenes IV. Conclusin: los efectos de la
espaoles que por los noruegos, ya que para globalizacin, la cultura familiar y
los primeros el proceso de adquisicin de auto- el rgimen de bienestar en el
noma est vinculado con la idea de familia y proceso de transicin a la vida
con la solidaridad familiar, mientras que para adulta en el caso espaol
los jvenes noruegos la familia est ausente
del proyecto individual de lograr la indepen- Desde una perspectiva histrica, el nexo fun-
dencia (Holdsworth y Morgan 2006: 93). De cional entre abandonar el hogar familiar, la
hecho, los jvenes espaoles se refieren a la independencia y la transicin a la vida adulta
independencia como una condicin que se se ha convertido en un factor de cambio social
puede adquirir dentro de la propia familia fundamental en la sociedad occidental, en
de origen gracias a que viven en un rgimen de contraposicin con el pasado ms inmediato,
2
welfare family . donde la transicin a la vida adulta se enten-
- 39 -
da ms como un cambio de interdependen- en el contexto institucional de los regmenes

cias que como un simple logro de la indepen- de bienestar, as como en el empleo y en la
dencia y autonoma personal (Jones y Wallace, educacin, hacen que el comportamiento de
1992; Brannen, Lewis, Nilsen y Smithson, los individuos sea poco previsible. De esta
2002). Por lo tanto, las formas de transicin a forma las decisiones y elecciones individuales
la vida adulta se han hecho ms fluidas de los jvenes se convierten en elementos cla-
(Bauman, 2002), flexibles y plurales, por lo que ves para explicar la diversidad de prcticas y
ya no existe una vinculacin tan directa como estrategias que emplean los jvenes para res-
en el pasado entre abandono del hogar fami- ponder y reaccionar ante los determinismos
liar e independencia. Tanto es as que por estructurales.
ejemplo para los jvenes del sur de Europa el Este artculo ha evidenciado la existencia
vnculo funcional entre independencia reside una tendencia globalizada en las transicio-
dencial y ser independiente resulta poco nes a la vida adulta de los jvenes europeos
apropiado. Tal y como se recoge en el trabajo marcada por la precariedad laboral, la incerti-
cualitativo de Holdworth y Morgan (2006), los dumbre y los riesgos asociados a la educacin,
jvenes espaoles que viven en casa de sus el empleo o la vivienda, en un contexto de cre-
padres no tienen independencia residencial, ciente individualizacin en el que los jvenes
pero sin embargo muchos de ellos entienden son cada vez ms los protagonistas en la toma
que son independientes, y por otro lado los de decisiones sobre sus propias vidas, frente a
jvenes que no viven en casa de sus padres se la estandarizacin que caracteriza a las transi-
perciben a s mismos como independientes, ciones en el pasado. Sin embargo, en el caso de
pero definen su independencia en formas los pases del sur de Europa, y ms concreta-
diferentes a cmo lo hacen los jvenes britni- mente en Espaa, se observan tendencias que
cos o noruegos, ya que la solidaridad y depen- definen un modelo concreto de transicin a la
dencia familiar es un elemento constitutivo vida adulta de los jvenes en lo que se refiere a
fundamental en su independencia. la incidencia de la globalizacin, la cultura
Por tanto, el concepto de biografa elegi- familiar y el rgimen de bienestar.
da (choice biography) est reemplazando Los efectos de la globalizacin se han
al trmino de biografa estndar (standard dejado sentir fundamentalmente en la
biography) en la interpretacin de las transi- precariedad laboral de los jvenes espaoles,
ciones a la vida adulta, entendidas estas como ya que el desempleo, el desajuste entre la for-
un proceso prolongado y continuado a lo largo macin y el empleo, y los reducidos salarios tie-
de la vida del joven. Los cambios producidos nen en Espaa unos ndices ms elevados que
- 40 -
en el resto de Europa. Por otra parte, el contex- conscientes de que su condicin de estudian-
to institucional del rgimen de bienestar medi- tes, de empleados, de solteros, de indepen-
terrneo caracterizado histricamente por las dientes/dependientes de sus familias son
reducidas polticas de ayuda a los jvenes, ha todas ellas situaciones transitorias y reversi-
hecho junto con los otros factores mencionados bles. La diferencia entre los jvenes espaoles
anteriormente que el retraso en la emancipa- y los jvenes europeos es que los primeros
cin y en la adquisicin de la independencia contextualizan todas estas posibles situaciones
haya sido una constante en Espaa desde 1984, en el entorno familiar, lo que en cierta medida
aunque en los ltimos aos se observa cierto reduce la percepcin del riesgo y denota un
cambio de tendencia (Billari et al., 2001, 2004). significado diferente de la independencia
La pregunta que suscitan estos anlisis es que se asocia generalmente con el contexto
cmo estn reaccionando los jvenes espao- familiar de la dependencia.
les ante esta situacin y cmo est incidiendo Los jvenes espaoles, al contrario que los
en el proceso de transicin a la vida adulta. Si jvenes del norte de Europa, reaccionan ante
bien los jvenes espaoles son partcipes de los la precariedad laboral, los cambios en los iti-
efectos del individualismo y de la globalizacin nerarios formativos y el elevado precio de la
en sus prcticas y acciones de adaptacin y res- vivienda asumiendo que una etapa del proce-
puesta a los determinismos estructurales, sin so de adquisicin de la independencia se pro-
embargo el peso de la cultura familiarista de duce en el hogar familiar, teniendo como
solidaridad y dependencia familiar siguen referente el apoyo econmico y la solidaridad
siendo fundamentales para explicar cmo familiar de los padres. Por el contrario, los
entienden la independencia, la autonoma y, en jvenes europeos entienden esto como un pro-
definitiva, la transicin a la vida adulta. ceso de dependencia que limita la autonoma
El principio de reversibilidad que define e independencia personal. Los jvenes euro-
los procesos de transicin a la vida adulta de los peos utilizan las ayudas institucionales
jvenes europeos en lo que se refiere a la edu- pblicas (en sus diferentes modalidades
cacin, el mercado laboral y la formacin de la dependiendo del pas) destinadas a este
familia, es aplicable tambin a los jvenes colectivo para gestionar su propia indepen-
espaoles. En una sociedad de estructuras dencia y hacer frente a los riesgos econmicos,
sociales cada vez ms lquidas y flexibles, los laborales y formativos de la globalizacin, por-
jvenes entienden su vida como un devenir que entienden que la adquisicin de la
marcado por el riesgo, la incertidumbre, la pre- independencia no es compatible con la depen-
cariedad y la reversibilidad. De hecho son dencia familiar. Si bien es cierto que se han
- 41 -
diversificado los caminos para lograr la indepen-

dencia entre los jvenes europeos, en el caso de
los jvenes espaoles persiste en parte la repro-
duccin de la cultura familiarista de la depen-
dencia, en la que el Estado y las Administraciones
(limitadas ayudas destinadas a los jvenes), el
mercado (precariedad y rigidez), y el sistema
educativo (prolongacin de los estudios y rigi-
dez de las cualificaciones), han contribuido a
que los jvenes inicien su proceso de transi-
cin a la vida adulta dentro de los interiores
familiares, en lo que se ha llamado el proceso de
adquisicin de la independencia dentro
del contexto de la dependencia familiar. Esto
se ha producido en un contexto familiar tradi-
cional en el que los jvenes han interiorizado a
travs del proceso de socializacin una serie
de normas y valores asociados con el familia-
rismo y con el modelo familiar de varn sus-
tentador, que se proyecta sobre la sociedad en
forma de desigualdad de gnero en el merca-
do laboral, en la familia a travs de la desigual
divisin del trabajo familiar, la dependencia
familiar y en las diferentes formas de partici-
pacin social.
- 42 -
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transition to adulthood in contemporary
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Notas
1 Este concepto ha sido utilizado en sociologa de

la juventud en el mbito de la red internacional
EGRIS para definir los comportamientos socia-
les de los jvenes que se caracterizan por ser
cada vez ms fluidos, discontinuos y reversibles
en un continuo camino de ida y vuelta. Se trata
de estilos de vida que responden ms a deseos
y a motivaciones personales que a determinis-
mos normativos. Para ms informacin ver:
EGRIS (2001), Machado Pais (2000; 2007).
2 Concepto utilizado por Machado Pais (2007: 32)
para referirse a los apoyos financieros que reci-
ben los jvenes de sus familias para estimular el
consumo como una forma percibida de inde-
pendencia.
- 46 -
03_M Hopenhayn 30/7/08 12:12 Pgina 47
Segunda parte:
La juventud ante el desafo
de la inclusin
y la amenaza de la exclusin
Martn Hopenhayn
CEPAL, Chile
Inclusin y exclusin social

en la juventud latinoamericana
Resumen:
La inclusin social tiene acepciones mltiples, pero sin duda pasa por las dinmicas que vinculan
el desarrollo de capacidades con el acceso a oportunidades a lo largo del ciclo vital, y con ello, el
acceso al bienestar, a redes de relaciones y al ejercicio de la ciudadana. En este marco, el artculo
presenta aspectos problemticos de la inclusin social de la juventud latinoamericana, y lo hace en
dos perspectivas distintas. En la primera, se muestran disonancias que la juventud vive en sus pro-
cesos de inclusin: ms educacin pero menos empleo, ms acceso a informacin pero menos
acceso a poder, ms consumo simblico que no necesariamente se traduce en ms consumo mate-
rial. En la segunda, se muestran brechas en el desarrollo de capacidades y el acceso a oportunida-
des entre los propios jvenes, segn el hogar de origen (por ingresos familiares), la territorialidad
(urbano-rural) y otras condiciones que diferencian y segmentan, lo que indica que las brechas de
inclusin social se estn reproduciendo en las nuevas generaciones. Finalmente se destacan algu-
nas tendencias positivas, como la expansin de la educacin y de la conectividad, y su progresiva
difusin entre los jvenes.
Palabras clave:
inclusin social, jvenes excluidos, brechas generacionales,
oportunidades de la juventud
Abstract:
Social inclusion is a multidimensional concept. To a great extent, it is related with the life cycle
dynamics that links progress in capacities with access to opportunities, and consequently access to
welfare, social networks and full citizenship. Within this framework, this article presents
problematic aspects of social inclusion among Latin American youth, with two different
perspectives. The first one emphasizes contradictions or asynchronies that Latin American
youngsters face regarding social inclusion: more education but less employment, more access to
- 49 -
information but less access to power, more symbolic consumption that not necessarily allows higher
material consumption. The second perspective stresses social gaps among young population in
relation to capacity development and access to opportunities: gaps according to household
conditions (mainly family incomes), territory (urban vs. rural) and other conditions that reinforce
segmentation within the generation, indicating that gaps are reproducing along time. Finally some
positive trends are highlighted, such as expansion and progression in education and in connectivity.
Key words:
social inclusion, excluded youth, generational gaps, youth opportunities
- 50 -
Martn Hopenhayn
CEPAL, Chile
Inclusin y exclusin social

en la juventud latinoamericana
Los aos de la juventud son decisivos para per- Estar socialmente incluido tiene varios
petuar o revertir la dialctica inclusin-exclusin sentidos, y adems los sentidos cambian hoy
social, pues en esa fase se acumulan activos en de manera vertiginosa1. En primer lugar, impli-
capacidades y redes de relaciones, empieza a ca acceder a mnimos de bienestar y de protec-
utilizarse ese capital para insertarse en el cin conforme el nivel de desarrollo de la
mundo del trabajo, se accede a decisiones ms sociedad (CEPAL, 2006). En sentido ms exten-
autnomas y se ejerce como ciudadano pleno so, la inclusin alude a la titularidad efectiva de
en la sociedad. En cierto modo, la suerte de la ciudadana poltica, civil y social, lo que implica
inclusin en la trayectoria vital depende de este la participacin en deliberaciones, el acceso a
eslabn crucial de la biografa que es el perio- activos, la afirmacin de identidad y la posibili-
do juvenil, sea definido entre quince a veinti- dad de contar con redes de relaciones que ayu-
cuatro aos (nomenclatura de Naciones dan a desarrollar el proyecto de vida. Por
Unidas) o entre quince a veintinueve aos (cri- ltimo, desde la perspectiva del desarrollo
terio de la Unin Europea), o con rangos muy humano, la inclusin social puede entenderse
variables en las propias nomenclaturas y legis- como el desarrollo de capacidades para el ejer-
laciones nacionales. De manera que cuanto cicio de libertades (Sen, 1999), lo que resulta de
mejor transiten los y las jvenes hacia vidas especial relevancia en la vida de los jvenes.
productivas y participativas, ms incluyente se La inclusin social de los jvenes es, tam-
va haciendo la sociedad en su dinmica gene- bin, clave para imprimirle mayor legitimidad a
ral de desarrollo. las democracias en Amrica Latina. Las distin-
- 51 -
Inclusin y exclusin social en la juventud latinoamericana
tas formas de exclusin socioeconmica y pol- decir, jvenes y adultos pueden espejearse
tica corroen la gobernabilidad, plantean con- segn sus diferencias en capacidades y oportu-
flictos difciles de resolver por va del consenso, nidades. No es raro que los jvenes vean en los
infunden un sentimiento de desafeccin polti- adultos un obstculo a su propia realizacin, en
ca o de elusin del sistema poltico en la din- la medida que la juventud hoy est ms instrui-
mica del procesamiento de demandas (PNUD, da pero a la vez tiene ms bloqueado el acceso
2004). En esto la juventud es a la vez vctima y al empleo. El mundo de los adultos es percibi-
protagonista. do no slo como refractario a las nuevas formas
En este marco quisiera considerar distintos de comunicacin y expresin, sino muchas
aspectos de la inclusin-exclusin social de la veces como defensivo ante jvenes con ms
juventud latinoamericana, y colocarlos bajo el destrezas en los nuevos modelos de organiza-
denominador comn de la brecha de expectati- cin y usos de la informacin. Y tampoco es
vas (CEPAL, 2007). Entiendo que esta brecha se raro que los adultos perciban a los jvenes
produce cuando crece la asimetra entre capaci- como amenaza, no slo ni principalmente por
dades y oportunidades, vale decir, cuando las las llamadas conductas de riesgo de los jve-
oportunidades existentes quedan rezagadas res- nes (drogas, violencia, accidentes), sino porque
pecto de las capacidades adquiridas; o bien con la juventud est ms capacitada para el relevo
la asimetra entre aspiraciones presentes y productivo y comunicativo en la emergente
logros esperados. Estas brechas de expectativas sociedad de la informacin, y tienen el tipo de
constituyen una seal de alerta de los problemas habilidades y plasticidades que se valorizan
de inclusin social en la dinmica generacional. cada vez ms en los distintos mercados, desde
Esta dimensin dinmica de la inclusin-exclu- el laboral hasta el recreacional.
sin alude a aquello en que la juventud puede Pero junto a la brecha entre generaciones,
encarnar los eslabones ms sensibles: la proyec- est la brecha dentro de la propia generacin,
cin del presente dependiente al futuro autno- como veremos ms adelante. Amrica Latina es
mo, de la condicin econmica pasiva a la activa, la regin ms desigual del mundo, y la des-
del orden pautado exgenamente al orden a igualdad de ingresos refleja, en gran medida, la
recrear endgenamente, y del desarrollo de asimetra en acceso a activos como educacin y
potencialidades al reconocimiento social de las empleo. Si la generacin joven reproduce hacia
2
mismas . dentro estas brechas distributivas, la sociedad
El enfoque de brecha de expectativas tam- toda reproduce intergeneracionalmente los
bin permite vincular la inclusin-exclusin patrones de exclusin. As, la brecha en activos
social con la perspectiva intergeneracional, vale es el complemento intra-generacional de la
- 52 -
Pensamiento Iberoamericano n3 Martn Hopenhayn
brecha en expectativas que s tiene un compo- es que la juventud goza de ms educacin y

nente intergeneracional. El hacia adentro y el menos acceso a empleo que la poblacin
hacia fuera seran las dos caras de la mone- adulta. Ostenta ms aos de escolaridad for-
da, la foto y la pelcula. Brechas de capacidades mal que las generaciones precedentes, pero al
y oportunidades no slo confrontan a jvenes y mismo tiempo duplica o triplica el ndice de
adultos, sino tambin siembran abismos de desempleo respecto de aqullos. En otras pala-
distancia entre los propios jvenes. bras, estn ms incorporados en los procesos
consagrados de adquisicin de conocimientos y
formacin de capital humano, pero ms exclui-
I. Brecha de expectativas: dos de los espacios en que dicho capital huma-
la perspectiva intergeneracional no se ejerce, a saber, el mundo laboral y la
fuente de ingresos para el bienestar propio.
Como se ha sealado en textos anteriores Un indicador significativo para ilustrar la
(CEPAL-OIJ, 2004; Hopenhayn, 2005), la juven- ventaja educativa de los jvenes es la evolu-
tud latinoamericana vive una serie de parado- cin en la conclusin de enseanza en nivel
jas o asincronas que parecieran alimentar la secundario, pues existe consenso extendido
brecha entre expectativas y logros. De un lado que ste es el umbral de logros decisivo para
tienen mayores logros educativos que los adul- salir de la pobreza, o no caer en ella, por efecto
tos, medido sobre todo en aos de educacin de las tasas de retorno al capital humano a lo
formal, pero por otro lado menos acceso al largo de las posteriores trayectorias laborales.
empleo. Manejan con mayor ductilidad los Al respecto, y con informacin de encuesta de
nuevos medios de informacin, pero acceden hogares para once pases latinoamericanos,
en menor grado a los espacios consagrados de tenemos que entre 1990 y 2002, el porcentaje
deliberacin poltica, y estn menos afiliados a de jvenes de veinticinco a veintinueve aos
3
los partidos . Expanden exponencialmente el que tena secundaria completa aument del
consumo simblico pero no as el consumo 27,7% al 32,6%4. En contraste, estos ndices para
material (ver tambin CEPAL, 2005). Las la poblacin de treinta a cincuenta y nueve
siguientes pginas versan sobre algunas de aos (adultos ya, pero todos todava en edad
estas tensiones que afectan a los patrones productiva) crecieron, en ese lapso de tiempo,
de inclusin y exclusin social. del 18,2% al 24,5% respectivamente (CEPAL,
2005). La cifra sugiere que el aumento de con-
1. Ms educacin, menos empleo clusin secundaria entre adultos se debe a los
Un primer factor de frustracin de expectativas jvenes que se hicieron adultos en esa fecha; y
- 53 -
aun as los nuevos jvenes tienen un egreso jvenes que entre adultos. Al mismo tiempo, la
de secundaria significativamente mayor. Ms educacin es un espacio en el que se internali-
an, ya haba en 2002 ventajas entre jvenes zan expectativas de futuro. Ms an, uno de los
de veinte a veinticuatro aos en conclusin de principales, sino el principal estmulo para per-
secundaria respecto de jvenes de veinticinco a manecer y progresar en el ciclo educativo es la
veintinueve aos (34,6% vs. 32,6%), en circuns- idea de que a ms educacin presente, mayo-
tancias en que en 2000 los jvenes de veinti- res oportunidades futuras. De manera que la
cinco a veintinueve aos tenan mayor tasa de juventud, junto con tener ms aos de escolari-
conclusin secundaria que los de veinte a vein- dad, alimenta expectativas que, a esos aos de
ticuatro (27,7% vs. 25,8%). esfuerzos personales en acumular capital
La conclusin de educacin primaria, en humano y capital cultural, sigan otros de mejor
cambio, marca el umbral que segrega ya no insercin laboral y movilidad social.
entre probabilidad de salir o de quedar en la Cuando vemos, en cambio, los datos que
pobreza a lo largo de la vida, sino ms an, de comparan condiciones y oportunidades de
salir o de caer en la plena exclusin o indi- empleo entre adultos y jvenes trabajadores,
gencia. En efecto, de acuerdo a los actuales salta a la vista que la situacin es ms dura
requerimientos laborales y los cdigos nece- para las nuevas que para las viejas generacio-
sarios para desenvolverse en sociedades nes. A principios de esta dcada el desempleo
modernas, la no conclusin de primaria cons- adulto promedio en la regin alcanzaba al
tituye una desventaja irreversible en produc- 6,7%, mientras el juvenil suba a 15,7%
tividad, participacin, capital social y capital (CEPAL-OIJ, 2004).
cultural. En este indicador, al tomar jvenes Ms educados y ms desempleados simul-
entre veinte y veinticuatro aos (vale decir, tneamente, los jvenes viven esta paradoja
una edad en que ya nadie est en primaria, con un cierto sabor a injusticia. El mismo pro-
pero son todos an jvenes), tenemos que ceso educativo les ha transmitido la idea de
para el mismo promedio de once pases lati- que los mayores logros se traducen en mejores
noamericanos el porcentaje aument del opciones de empleo a futuro. Conforme a
64,8% en 1990 al 67,9% en 2002, mientras datos de las encuestas de hogares procesadas
entre adultos de treinta a cincuenta y nueve por la CEPAL para dicisiete pases latinoameri-
aos este umbral se elev del 44,9% al 52,7% canos, el desempleo juvenil era 2,68 veces
respectivamente (CEPAL, 2005). mayor que el desempleo adulto en 1990, 2,30
De manera que es claro que existe hoy veces mayor en 2000 y 2,73 veces superior en
mayor acumulacin de capital educativo entre 2005 (con tasas promedio de desempleo de
- 54 -
12,8%, 16,1% y 12,5% entre jvenes para esos que se correlaciona con menores ingresos
aos). Por otra parte, y conforme a la misma femeninos en todas las edades. Adems, la
fuente, la proporcin de jvenes en el mercado juventud trabajadora es ms precaria que los
de trabajo que estn ocupados en empleos de adultos cuando se compara la afiliacin a la
baja productividad (bajos ingresos, carentes seguridad social en el trabajo. Para un conjun-
de seguridad social y de contratos estables), se to de diecisiete pases latinoamericanos, hacia
ha mantenido alta, con un descenso moderado el ao 2005 slo el 60,1% de los jvenes en el
reciente debido a cinco aos sostenidos de cre- sector formal estaban afiliados, en contraste
cimiento econmico: 47,7% en 1990, 49,8% en con el 75,7% de los adultos; y estos porcentajes
2000, y 44,3% en 2005. bajan al 13,3% y al 26,6%, respectivamente, en
Hacia el ao 2005 los jvenes ocupados el sector informal.
entre veinticinco y veintinueve aos tenan un Finalmente, hay que suponer que la
ingreso promedio del 87,3% el ingreso prome- mayor brecha de expectativas debe recaer
dio de hombres de todas las edades, ndice que sobre las mujeres, porque actualmente tienen,
se elevaba al 98,8% en las mujeres; pero aun en la poblacin juvenil, mayor tasa de conclu-
as, el ingreso promedio de las mujeres a esa sin de secundaria (51,8% vs. 46,3% hacia
edad era el 20% inferior al de los hombres, lo 2005, a favor de las jvenes mujeres, como
Grfico 1
Amrica Latina (18 pases):Tasa de desempleo en distintos grupos etarios, alrededor de 2005
25
19,9
20
14,5
15
10 9,3
8,4
6,4
5,5
4,7 4,4
5 4,1 4,1 3,7
0
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Total
15-64
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los pases.
- 55 -
Cuadro 1
Amrica Latina (14 pases, promedios simples):
Ingreso relativo de las mujeres jvenes respecto al ingreso promedio de los hombres jvenes correspondientes,
por grupo de edad, segn nivel educativo
15-19 20-24 25-29

Aos de estudio 1990 2000 2005 1990 2000 2005 1990 2000 2005
Total 88,2 88,0 82,5 78,5 81,1 83,6 75,0 77,8 80,1
0-3 87,2 76,8 89,1 74,2 60,8 63,5 61,4 55,6 57,9
4-6 76,3 82,9 73,6 61,6 66,5 68,4 59,4 56,9 56,0
7-9 82,5 84,4 72,6 66,3 70,0 65,8 61,6 58,7 62,3
10-12 99,8 85,7 84,0 78,0 78,2 77,1 70,5 71,6 70,1
13 y ms 89,7 101,7 100,3 80,8 86,5 89,6 77,1 78,3 81,4
Fuente: Elaboracin CEPAL, con base en un procesamiento de las encuestas de hogares de los pases (no incluye Argentina, Guatemala y Nicaragua).
promedio para diecisiete pases latinoameri- 2. Ms informacin, menos poder

canos). Y aun con ms educacin, sufren Una segunda razn para pensar que la brecha
mayor tasa de desempleo que sus coetneos de expectativas tiende a recalentarse entre los
masculinos (15,8% vs. 10,2% en 2005) y, a y las jvenes es que, en comparacin con
igual nivel educativo y de ocupacin, perciben los adultos, estn mucho ms compenetrados
ingresos al menos del 20% inferior que sus con tecnologas que multiplican el acceso a
pares hombres en el empleo. A esto cabe fuentes de conocimiento e informacin; pero al
agregar que terminan desempeando ms mismo tiempo no parecen ampliarse los espa-
tareas en el hogar (de origen o nuevo) que los cios instituidos de toma de decisiones, procesa-
hombres, lo que exacerba el sentimiento de miento de demandas y ejercicio del poder.
desproporcin entre conocimientos acumula- Por un lado la juventud tiene proporcional-
dos y oportunidades redituadas. mente mayor participacin en redes informti-
Todo lo anterior debe ser an ms descon- cas que otros grupos etarios, y tambin ms
certante para buena parte de la juventud lati- acceso a informacin por su alto nivel de escola-
noamericana, si adems salta a la vista que la rizacin y de consumo de los medios de comuni-
sociedad de la informacin pide fuerza laboral cacin. Datos de la Encuesta Latinobarmetro
ms educada, ms dispuesta a operar en orga- resultan elocuentes: del ao 2002 al 2007 el uso
nizaciones flexibles y ms verstil en las nuevas frecuente de internet entre jvenes de dieciocho
tecnologas de informacin y comunicacin. a veinte aos aument del 5,50% al 14,80%,
Campos en que la juventud tiene claras venta- mientras en adultos de treinta aos y ms se
jas sobre los adultos. elev del 2,0% al 6,60%. Si nos restringimos al
- 56 -
uso ocasional, en los jvenes aument del las brechas intergeneracionales por logros edu-
19,0% al 31,80% en ese lapso, y en los mayores cativos ya reseados, y la mayor versatilidad de
de treinta, del 6,50% al 12,70%. jvenes que de adultos entre quienes ya estn
Por supuesto, como se observa en el grfi- haciendo uso de internet y otros medios de
co siguiente hay diferencias muy fuertes entre informacin y comunicacin a distancia, la con-
pases, como tambin lo hay entre jvenes de clusin es elocuente: la juventud dispone, al
distinto nivel educativo y segn nivel de ingre- menos en principio, de capacidades muy supe-
sos de los hogares. Pero lo que se constata es, riores para obtener, procesar y usar informa-
en trminos agregados, que la brecha inter- cin que los adultos5.
generacional es muy significativa; y el ritmo de Tal como a ms educacin mayores oportu-
expansin de conectividad, sobre todo entre nidades laborales, tambin aprendemos que a
jvenes, es muy acelerado en Amrica Latina mayor informacin, mayor poder. Nuevamente
para los ltimos aos. Si a esto le agregamos la juventud vive aqu disociada entre dicho y
Grfico 2
Jvenes de 18-29 aos: uso de internet, 2007
Chile 32 35 11 22
Argentina 30 36 8 26
Venezuela 30 39 10 21
Per 23 45 7 24
Brasil 20 31 10 39
Colombia 17 38 7 39
Uruguay 17 38 15 30
Panam 16 39 9 34
Mxico 16 33 8 41
Costa Rica 14 38 12 37
Rep. Dominicana 12 30 8 49
El Salvador 10 26 8 52
Bolivia 10 39 4 46
Paraguay 7 25 2 66
Honduras 6 22 5 62
Ecuador 6 31 7 54
Guatemala 4 13 6 71
Nicaragua 3 18 1 77
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
S, todos los das S, ocasionalmente S, casi nunca No, nunca NS/NR
Fuente: Procesamiento datos de Latinobarmetro 2007.
- 57 -
hecho. Su participacin en los espacios ms ins- mientos cuya lgica participativa no es la de

titucionalizados de deliberacin y poder es muy mediaciones partidarias, sino de accin y movi-
baja e inferior al de los adultos. Manifiestan, en lizacin directas (Hopenhayn, 2000). Pero
general, la idea de que tanto el sistema poltico llama la atencin las dificultades de las lites
como los espacios para procesar demandas no polticas latinoamericanas para encontrar una
logran influir en la vida de los jvenes. Segn generacin de recambio, sobre todo en las lti-
los datos de la Encuesta Latinobarmetro, la mas dos dcadas en que el rgimen democrti-
participacin juvenil (de 18-29 aos) en activi- co-representativo se ha consolidado en todos
dades polticas era en torno al 5% en 1996 y se los pases de la regin. La juventud est en
redujo a menos de la mitad de esa cifra en otra, o simplemente no encuentra el espacio
2005 (ver CEPAL, 2007). Y consultados sobre la para volcar su mayor manejo de informacin
adhesin incondicional a la democracia, el en el sistema poltico tradicional?
mismo grupo etario en 2005 mostr un 58,2%
de clara adhesin a este orden poltico, lo que 3. Elasticidad del consumo simblico,
refleja tambin que un gran porcentaje de rigidez del consumo material
jvenes no se siente parte activa de un orden La brecha de expectativas se alimenta de la des-
poltico representativo6. As, si de una parte los proporcin entre acceso a bienes simblicos y a
jvenes manejan e intercambian ms informa- bienes materiales. En Amrica Latina las luces
cin que otros grupos etarios, por otra parte se de alerta debieran estar todas encendidas.
sienten poco representados por el sistema pol- Mientras en las ltimas dos dcadas y media el
tico, y estigmatizados como disruptores por los acceso de la poblacin a ms informacin, ms
adultos y las figuras de autoridad. Y en muchos imgenes, ms comunicacin y conocimientos
pases de la regin, la juventud tiene un regis- ha aumentado geomtricamente, sobre todo
tro actual de bajo porcentaje de asistencia a las por la expansin del acceso a los medios de
urnas para elegir a sus gobernantes. comunicacin, hoy da los ndices de pobreza
Por cierto, puede suponerse que la juven- en la regin, a nivel agregado, son similares
tud guarda distancia con la poltica convencio- que en 1980, y hay ms precarizacin laboral e
nal, pero es muy activa en las nuevas formas incertidumbre sobre la proteccin social.
de participar en espacios de presin y de deli- La juventud vive esta asimetra de acceso
beracin, sobre todo por va de las redes virtua- a bienes simblicos y materiales con mayor
les, y de participacin en movimientos sociales, fuerza (CEPAL, 2005). De una parte el aumen-
ecolgicos, esttico-culturales, de gnero y de to exponencial en acceso a smbolos, mensa-
defensa de derechos de las minoras movi- jes, imgenes, informacin y conocimiento ha
- 58 -
sido exponencial para los jvenes en las lti- Ya se vio ms arriba que la poblacin juve-
mas dcadas, tanto por la expansin de la nil ostenta mayores logros educacionales que
cobertura escolar como sobre todo por el la poblacin adulta, y estos logros se van
aumento de consumo audiovisual y de cone- expandiendo en el tiempo. Por otra parte, las
xin a redes virtuales. Esto hace que el acceso destrezas juveniles para el consumo simblico
a bienes simblicos se multiplique ao a ao. son evidentes en la mayor ductilidad y plastici-
Pero esta tendencia no tiene una contraparte dad para ver y leer los medios de comunicacin
proporcional en el acceso a bienes materiales, y las redes a distancia. Vale decir, tienen la
dado que la fuente principal de ingreso es el capacidad para absorber mayores unidades
empleo, y el desempleo juvenil aument informativas en menor tiempo que los adultos.
durante la dcada de los aos noventa, man- El indicador ms elocuente es la mayor
tenindose los ingresos de jvenes ocupados tasa de conectividad juvenil en comparacin
muy por debajo de los promedios de ingresos con la conectividad a internet de los adultos.
de los adultos. Por cierto, la expansin general de usuarios
Grfico 3
Amrica Latina: uso de internet segn edad, 2002 y 2007 (%)
100 2 2 2 2
90
80
45
70
68 87
60 75
50 7
40
30 32
5
20 4
19 13
10 2
7 15
5 2 7
0
18 a 29 30 o ms 18 a 29 30 o ms
2002 2007
S, todos los das S, ocasionalmente S, casi nunca No, nunca NS/NR
Fuente: CEPAL.Tabulaciones especiales Latinobarmetro 2002 y 2007.

Nota: Los datos corresponden a respuestas frente a preguntas relativamente diferentes: Alguna vez en su vida ha navegado en la web? (2002), y Alguna vez en su
vida ha usado correo electrnico o se ha conectado a internet? (2007).
- 59 -
tiene un ritmo exponencial en Amrica Latina: Cuadro 2

Amrica Latina: evolucin de la pobreza y la indigencia
de alrededor del 5,11% en 2000 al 19,4% en entre jvenes de 15-24 aos
2007, con mucha variacin por pas
(www.itu.int). Si vamos a las diferencias por 1990 2002 2005
Pobres 44 42 39
edad, de acuerdo a datos de la Encuesta Indigentes 18 15 14
Latinobarmetro para dieciocho pases de
Amrica Latina (promedio simple), hacia el ao
2007 el 47% de jvenes entre dieciocho y vein- Los datos recin expuestos sugieren una
tinueve aos eran usuarios ocasionales o dia- brecha creciente entre consumo simblico y
rios de internet, ndice que baja al 20% en la consumo material. Podra argumentarse que
poblacin de treinta aos y ms (ver grfico 3). de todas maneras hoy los jvenes consumen
Qu ocurre, en cambio, con el consumo ms bienes y servicios que hace una dcada.
material? Es cierto, y ese es el vaso medio lleno. Pero en
En niveles de pobreza, hacia 2005 la el vaso medio vaco, este ritmo de expansin
poblacin joven entre quince y veinticuatro est muy por debajo del consumo simblico. A
aos en Amrica Latina (promedio simple, su vez, un mayor consumo simblico genera
dieciocho pases) alcanzaba un ndice de ms expectativas de consumo material, lo que
pobreza del 38,9% y de indigencia del 13,5%, da como efecto una ola de expectativas frus-
siguiendo de cerca los promedios para el con- tradas que hacen de los jvenes candidatos a
junto de la poblacin de todas las edades7. la desazn o la disrupcin. Ms an si se toma
Esto implica un descenso relativo desde los en cuenta que durante los aos noventa se
puntos ms altos en los ltimos quince aos mantuvo la tendencia a la concentracin de
(ver cuadro 2), pero aun as, un retorno a nive- los ingresos, que hace que la diferencia en
les similares a los de 1980, cuando el consumo consumo material entre jvenes de hogares
de informacin y de imgenes era infinita- ricos en relacin con el resto tambin tienda a
mente menor. Por otra parte, si el medio prin- aumentar.
cipal de acceso al consumo material son los Todo esto sugiere que los jvenes quedan
ingresos obtenidos en el empleo, hay tambin expuestos a un amplio abanico de propuestas
una desventaja relativa de los jvenes en rela- de consumo simblico, pero gran parte de
cin a los adultos, tanto en mayor nivel de aqullos ven pasar las oportunidades de gene-
desempleo como en ingresos laborales infe- racin de ingresos para la movilidad social y el
riores, tal como se seal antes. mayor consumo material por el lado de la vida
que no les toca. Acicalados en las aspiraciones
- 60 -
por un permanente acceso a informacin e II. Brecha de inclusin social:

imgenes que no slo pintan parasos del con- la perspectiva intra-generacional
sumo material, sino que adems promueven la
autoestima por el expediente del acceso a mar- Las desigualdades intergeneracionales dejan a
cas y productos, esos mismos jvenes caminan la juventud cierto sinsabor a injusticia y a falta
por la ciudad con los bolsillos vacos o casi de oportunidades. Este sinsabor no es homog-
vacos, y las narices pegadas a los escaparates. neo para el conjunto de la poblacin juvenil. Si
El deseo se reabsorbe en la frustracin las sociedades latinoamericanas estn marca-
una y otra vez. La publicidad financia los das con la herida profunda de la desigualdad,
medios de comunicacin y cobra, como peaje, ella sangra para todas las edades. Entre los
una parcela importante de la subjetividad del propios jvenes, las brechas en acceso a activos
usuario que debe alimentarse con el ansia claves (educacin adecuada, empleo de cali-
de los nuevos conos del consumo. Los jve- dad, incorporacin a la sociedad de la informa-
nes no slo acceden con mayor intensidad al cin) est segmentada por nivel de ingresos de
consumo simblico, sino a la persuasin los hogares, corte rural-urbano, pertenencia
publicitaria que financia la oferta de ese con- tnico-racial y gnero. Estas brechas sugieren
sumo. La brecha se refuerza a medida que se que en el recambio generacional persisten los
incrementa la cultura del consumo sin que contrastes en oportunidades de desarrollo e
encuentre un correlato en ingresos para man- inclusin social, y por tanto parecen condena-
tenerla bien nutrida. No es de extraar, en dos a reproducirse en el tiempo.
este contexto, que quienes ms padecen esta
brecha vivan con mayores dudas el orden 1. Brechas en educacin
normativo, sin mucha claridad sobre dnde La educacin constituye el principal mecanis-
est la verdadera justicia. Y a medida que se mo para acumular capital humano y tener bue-
debilita dicho orden normativo, aparece con nas oportunidades de acceso al empleo en las
ms naturalidad el expediente informal o ile- trayectorias de vida. A la vez es el expediente
gal para captar ingresos que nivelen el consu- para contar con tasas de retorno a lo largo de
mo simblico con el consumo material. De all la carrera laboral, que impliquen ingresos y
a la violencia, el trecho es corto. consiguiente acceso a bienestar. Y cada vez
ms, capital cultural y capital humano son los
activos para participar de los cdigos cultura-
les que hacen de fuelle entre tradicin y cam-
bio, ejercer ciudadana activa y comunicarse en
- 61 -
la sociedad de la informacin. Poca o mala posibilidades de salir de la pobreza o no caer

educacin es, por tanto, aguafiestas de la en ella. De ah el inters que presenta el grfi-
inclusin social. co siguiente (ver tambin Casassus, 2003).
Ms an, a medida que las nuevas genera- Muestra las brechas en conclusin de secun-
ciones adquieren mayores logros educaciona- daria y de terciaria en Amrica Latina, hacia el
les, y aumentan los aos promedio de ao 2005, contrastando hombres y mujeres,
educacin de la nueva fuerza de trabajo, se jvenes rurales y urbanos, del primer y del
produce la devaluacin educativa, a saber: la quinto quintil de ingresos familiares, indge-
misma cantidad de aos de escolaridad repre- nas y no indgenas, y de padres con universi-
senta cada vez menos en trminos de ingresos taria completa vs. primaria incompleta9. Los
esperados por retorno a la educacin en el datos son elocuentes y revelan la enorme bre-
empleo. A modo de ejemplo, entre 1990 y cha en logros educativos. A excepcin de la
2002, los jvenes de veinticinco a veintinueve variable de gnero, en que hoy las mujeres ya
aos de edad vieron devaluar un 11,1% los tienen, en promedio, ms logros educativos
ingresos correspondientes a 10-12 aos de que los hombres entre jvenes, el resto habla
educacin formal, y sus ingresos promedios para por si solo: un 20,4% en el primer quintil y un
esos logros en educacin bajaron de 4,0 a 3,6 78,6% en el quinto quintil completaron secun-
8
mltiplos de lnea de pobreza . Esto significa, en daria, ndices que son del 23,0% para jvenes
trminos burdos y gruesos, que un joven de esa rurales y del 56,4% para jvenes urbanos, del
edad, con secundaria incompleta, sostn nico de 35,1% para jvenes indgenas y el 50,4% para
una familia con dos hijos y una cnyuge, tiene a no indgenas, y del 31,7% para hijos de padres
su hogar bajo el umbral de la pobreza (porque con primaria incompleta y el 91,4% para hijos
son cuatro miembros de la familia y un ingreso de padres con universitaria completa. Y en
de 3,6 mltiplos de lnea de pobreza). conclusin de educacin universitaria, si bien
La estimacin tiene sentido en la medida son niveles bajos en todos los grupos (salvo
que sugiere, bsicamente, que la conclusin hijos de padres con universitaria completa y
de la educacin secundaria es un umbral de en menor medida, en hogares del quinto quin-
inclusin social por va educativa, tanto en til), las brechas son proporcionalmente an
adquisicin de conocimientos, como en el mayores. Con estos contrastes, es difcil pensar
desarrollo de capacidades y certificacin de que la educacin hace de palanca de movili-
las mismas frente al mercado laboral. Vale dad social, de igualacin de oportunidades y
decir, que equipa a los jvenes para que en de compensacin a las desigualdades de origen.
sus futuras trayectorias laborales tengan altas La reproduccin intergeneracional de las bre-
- 62 -
chas es lo primero en que se tiende a pensar El desempleo es mucho mayor entre jve-
ante estas evidencias. nes de familias de menores ingresos y entre
jvenes mujeres (que adems perciben
10
2. Brechas en empleo menores ingresos). El grfico 5 nos muestra
Si el empleo constituye el otro mecanismo fuer- que si bien en todos los quintiles de ingreso
te de inclusin social, tambin aqu hay brechas del hogar el desempleo en la juventud baj
fuertes entre jvenes de distintos grupos en entre el ao 2002 y el ao 2005 (sobre todo
Amrica Latina. Estas brechas se observan por efecto de la recuperacin del crecimiento
en niveles de ingreso, tasas de desempleo, tra- econmico en los pases durante esos aos),
bajos de baja productividad y en jvenes que sigue siendo muy estratificado. Mientras en
no estudian ni trabajan. jvenes del primer quintil de ingresos de
Grfico 4
Amrica Latina (17 pases): conclusin del ciclo secundario entre jvenes de 20-24 aos,
y del terciario entre jvenes de 25-29 aos segn sexo, rea geogrfica, pertenencia tnica, quintil de ingresos
y educacin de los padres, alrededor de 2005 (%).
Fuente: CEPAL 2007b.

a) Zonas urbanas de Argentina y Uruguay.
b) Incluye slo siete pases.
- 63 -
hogares la tasa de desempleo promedio era En cuanto a la proporcin de jvenes ocu-

del 24,2% en 2005, la misma baja sistemtica- pados que estn insertos en el sector de baja
mente a medida que sube el quintil de ingre- productividad (lo que implica ingresos bajos y
sos de los hogares, hasta llegar al 6,6% en el muchas veces inciertos, precariedad contractual
quinto quintil. La brecha de gnero tambin y mayor discontinuidad en el trabajo), en pro-
era importante para el ao 2005: el 15,8% de medio simple de doce pases latinoamericanos,
las mujeres de quince a veintinueve aos des- la incidencia baj del 49,8% en 2000 al 44,3% en
empleadas, y el 10,2% de los hombres. Esto 2005. Pero mientras en el primer quintil baj
responde a un patrn de discriminacin pero del 68,1% al 65,3%, en el quinto quintil lo hizo del
tambin, en gran medida, a que la tasa de 34,8% al 27,4%, y en el cuarto quintil del 42,1%
participacin en el mercado de trabajo al 35,8%. Vale decir, no slo es mucho menor el
aumenta hoy a ritmos mayores entre jvenes porcentaje entre ocupados de baja productivi-
mujeres que entre jvenes hombres: entre dad del quinto y cuarto quintil, sino que ha des-
stos, en este tramo de edad baj del 74,7% al cendido de manera ms drstica en los ltimos
70,7%, entre 1990 y 2005, y subi del 39,7% aos en relacin a los primeros quintiles (ver
al 45,4% entre mujeres en el mismo lapso. cuadro 3). Complementariamente, esta propor-
Grfico 5
Amrica Latina (17 pases): tasa de desempleo entre los jvenes de 15-29 aos de edad
segn quintiles de ingreso per cpita del hogar, total nacional (promedios simples)
35
29,8
30
26,5
25 24,2
20,0
20
16,3
14,9 15,3
15
11,4 11,2 11,1
10 8,8 9,1
8,3
6,1 6,6
5
0
Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
c.1990 c.2002 c. 2005
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los pases.
- 64 -
cin para el ao 2005 era del 76,8% en jve- res jvenes. Para el ao 2005, las mujeres de
nes con la menor educacin (cero a tres aos), 15-19 aos perciban el 82,5% de sus coetneos
y bajaba al 18% en jvenes con trece y ms masculinos, proporcin que alcanz el 83,6% en
aos de educacin. De manera que hay un cr- el tramo 20-24 aos de edad, y 80,1% en el
culo vicioso que vincula bajos ingresos de los tramo 25-29 aos11. La buena noticia es que en
hogares, bajo nivel de educacin promedio en estos dos ltimos disminuy la brecha entre
los jvenes de esos hogares, y alta incidencia 1990 y 2005, si bien aument en el tramo de
en empleos de baja productividad. Esto es menor edad. Si se mide por nivel educativo, las
importante porque muestra de qu manera brechas son mucho ms fuertes: jvenes de 25-
las formas de exclusin se refuerzan entre s 29 aos, por ejemplo, con el nivel menor de
entre los jvenes. Y porque el empleo de baja educacin, tenan un ingreso equivalente al
productividad es un sntoma importante de 54,9% del ingreso promedio de todos los jve-
exclusin social: precariedad en el trabajo, nes de esa edad, mientras jvenes con trece y
ausencia de seguridad social, y poco acceso a ms aos de educacin alcanzaban el 158,7%
derechos y negociaciones sobre condiciones de dicho promedio. Ms an, slo la juventud
laborales. con este mayor nivel de educacin supera el
promedio de ingresos del conjunto de jvenes
Cuadro 3
Amrica Latina (12 pases, promedios simples): de esa edad, lo que sugiere que hay un salto
La proporcin de jvenes ocupados insertos en el sector muy importante en ingresos laborales cuando
de baja productividad, segn quintil de ingreso per cpita se llega al nivel universitario. Y como se vio
del hogar, alrededor de 1990, alrededor de 2000
y alrededor de 2005 antes, en ese nivel la diferencia de logros es
abismal por origen socioeconmico, tnico, geo-
1990 2000 2005 grfico y de capital educativo de las familias.
Total 47,7 49,8 44,3
Quintil 1 65,8 68,1 65,0 Por ltimo, un grupo particularmente pro-
Quintil 2 53,8 56,2 52,1 blemtico desde la perspectiva de la exclusin
Quintil 3 46,8 49,6 43,1 social son los jvenes que no estudian ni traba-
Quintil 4 49,9 42,1 35,8
Quintil 5 38,3 34,8 27,4 jan. Si bien en todos los niveles socioeconmi-
cos constituye, como promedio latinoamericano,
Fuente: procesamiento de encuestas de hogares.
un grupo minoritario, el peso cualitativo es muy
grande por cada punto cuantitativo, porque
Las brechas de ingreso tambin son signifi- precisamente son jvenes en situacin de d e s-
cativas en la juventud ocupada. Una primera afiliacin institucional, dado que no estn con-
brecha es la de gnero, que castiga a las muje- tenidos ni protegidos por el sistema de
- 65 -
educacin ni por el empleo, los dos grandes sis- el ritmo de expansin es particularmente fuer-
temas que enmarcan a la sociedad en una ruti- te en Amrica Latina y sobre todo en la juven-
na de esfuerzos y logros, aportes y retribuciones. tud, hay brechas importantes entre jvenes.
Como puede verse en el cuadro 4, nuevamente Existe, sin embargo, cierta expectativa de que
los jvenes de hogares ms pobres son quienes esta brecha pueda cerrarse con mayor celeri-
tienen mayores niveles de desafiliacin institu- dad que las anteriores, haciendo un salto de
cional. Cabe destacar que el indicador slo rana (leapfrogging), dado el efecto positivo
incluye a los inactivos que no estudian ni se de la conectividad sobre la inclusin social.
dedican a oficios del hogar, lo que excluye a Esto en varios sentidos: porque la conectivi-
muchas mujeres que no estudian ni trabajan dad es un pasaporte de inclusin en la
pero s aportan al cuidado del hogar, y tambin sociedad de la informacin, porque el acceso
excluye a muchos jvenes que trabajan en el muestra un abaratamiento progresivo y la
hogar. Por lo tanto, es probable que el ndice posibilidad de universalizarlo por va del sis-
mostrado sea ms bajo que el que corresponde tema educacional o de telecentros, y porque
solamente a quienes no estn ni en la escuela ni estar conectados facilita participar de redes de
en empleos fuera del hogar. relaciones ampliadas que pueden dar frutos
en otros mbitos de la inclusin (como el
Cuadro 4 empleo, el poder de decisin y el acceso a
Amrica Latina (13 pases, promedios simples):
proporcin de inactivos que no estudian ni se dedican conocimientos).
a oficios del hogar, segn quintil de ingreso per cpita del Lamentablemente no es fcil obtener
hogar, alrededor de 1990, alrededor de 2000 informacin procesada para el conjunto de la
y alrededor de 2005
regin que mida brechas intra-jvenes en
1990 2000 2005 conectividad. Hay datos para algunos pases
Total 4,0 3,9 4,1 que son sugerentes. A modo de ejemplo, para
Quintil 1 6,5 6,0 6,4
Quintil 2 4,5 4,2 4,6 el caso de Chile, en la poblacin de veinticinco
Quintil 3 3,5 3,6 3,7 a veintinueve aos, en el primer quintil slo el
Quintil 4 2,9 2,8 2,9 13,6% eran usuarios de internet en 2006, en
Quintil 5 2,4 2,4 2,2
contraste con el 75,4% en jvenes de hogares
Fuente: procesamiento de encuestas de hogares.
del quinto quintil de ingresos. En Brasil este
ndice era para el ao 2005, en jvenes de
3. Brechas en conectividad veinte a veinticuatro aos, del 5,1% vs. 79,6%,
Si bien es claro que la conectividad es mucho respectivamente; y en Mxico, para el mismo
mayor entre jvenes que entre adultos, y que grupo de edad en 2007, los ndices eran del
- 66 -
26,7% vs. 61,4%. Con todo, tambin llama la III. Para no irse a casa
atencin una segmentacin por subgrupo de cabizbajo y meditabundo
edad, que cruza niveles socioeconmicos, y
donde el grupo de quince a diecinueve aos El panorama recin presentado puede parecer
tiende a mayor nivel de conectividad que los desolador en brechas intergeneracionales e
mayores. En otras palabras, cuanto ms jve- intra-generacionales de inclusin social para la
nes los jvenes, mayor el acceso. juventud latinoamericana. se es, sin duda, el
Tambin hay correlacin entre brecha edu- vaso medio vaco. Pero no hay que pecar de
cativa y brecha en acceso a conectividad. Para apocalptico. Valgan pues, estas ltimas consi-
los cuatro pases con datos procesados por deraciones para invertir la ptica y dejar el vaso
CEPAL en la materia (Brasil, Chile, Costa Rica y medio lleno.
Mxico), es particularmente baja la conectivi- En primer lugar hay que sealar que en tr-
dad en jvenes con educacin primaria en minos generales la juventud tiende a niveles
relacin a secundaria, y de estos ltimos cada vez mayores de educacin y, que tarde o
en relacin a jvenes con postsecundaria, sea temprano, con mayor educacin terminan acce-
terciaria o no terciaria (universitaria o no). diendo a mejores empleos. El gran desafo es
Probablemente estas brechas se reduzcan a combinar polticas que nivelen el campo de
medida que las nuevas generaciones se socia- juego en logros y aprendizajes educativos,
lizan con internet en las escuelas y desde la invirtiendo recursos y buscando sinergias para
educacin bsica, como parte de los esfuerzos que tengan educacin de mayor calidad jve-
de muchos pases por incorporar computado- nes de hogares de bajos ingresos, con padres
ras en red en el sistema escolar. Sin embargo, de escaso capital educativo, en zonas rurales
hasta ahora se ha visto que en las escuelas la y/o de minoras tnicas. Por otra parte hay que
conectividad supone un nmero muy alto de complementar saltos en educacin con polti-
alumnos por computador, y usos fuera de la cas que reconstruyan los eslabones perdidos en
sala de clases. En este sentido tambin hay el trnsito de la educacin al trabajo, mediante
que hacer la diferencia entre jvenes de programas de acceso a un primer empleo,
conectividad habitual y otros de conectivi- capacitacin con prcticas en el empleo, certifi-
dad ocasional, pues es parte de la brecha cacin de competencias entre jvenes, entre
digital la frecuencia de conexin y uso, como otros. De este modo, aprovechando que las
tambin la familiaridad, el lugar desde el cual nuevas generaciones son ms educadas y ms
se ocupa, y para qu se utiliza. compenetradas con las destrezas de la socie-
dad de la informacin, es posible un salto cua-
- 67 -
litativo en oportunidades de inclusin social tiendo en pasaportes al empleo (como el

para la juventud. aprender usando, la atencin diversificada, la
En segundo lugar, si bien la juventud maleabilidad y plasticidad en el procesamien-
maneja ms informacin pero no se ve refleja- to de informacin). Por ltimo est el uso de
do en su acceso y presencia en la poltica, por internet para informarse sobre puestos de tra-
otro lado es precisamente su capacidad para bajo y acceder a redes de relaciones que faci-
redefinir lo poltico lo que est ocurriendo litan la empleabilidad. A modo de ejemplo, y
(Bauman, 2003), sobre todo el uso de informa- de acuerdo a la Encuesta PISA del ao 2006,
cin para generar espacios alternativos de pro- en Chile el 29% de jvenes de veinticinco a
cesamiento de demandas, sumatoria de veintinueve aos reconocieron que internet
fuerzas, movilizacin y visibilidad pblicas. No fue su principal fuente de obtencin de
slo son los jvenes quienes estn ms conec- empleo. Este ndice cae a menos del 14% en la
tados, sino que usan la conectividad para movi- poblacin de treinta a treinta y cuatro, y ms o
lizarse. Puede que no de manera continua, pero menos al 7% en la poblacin ocupada de cua-
cuando lo hacen, lo hacen con fuerza. No es de renta a cuarenta y cuatro aos.
extraar que muchas iniciativas en el mbito de Por otra parte, el desempleo juvenil tiende
la sociedad civil (y de la sociedad civil global, a bajar en lo que va de esta dcada, de la mano
los foros mundiales alternativos, etc.), tienen a del crecimiento econmico. Su descenso bene-
jvenes por protagonistas. Tarde o temprano, ficia, en diversa medida, a jvenes de distintos
posiblemente esta acumulacin de fuerzas des- niveles de ingreso. Adems, el patrn de creci-
encadenar saltos significativos que llevarn a miento en esta dcada est ms vinculado a
rearticular lo poltico con la poltica, y nue- la expansin del empleo productivo que en la
vamente estar la juventud en la primera lnea dcada pasada en Amrica Latina. Paralela-
de la agenda y el protagonismo. mente, la expansin de la conectividad empie-
En tercer lugar, si bien la brecha entre con- za ahora a beneficiar a nuevas generaciones en
sumo simblico y consumo material recalienta todos los niveles sociales (si bien no homog-
las expectativas, por otro lado el consumo neamente), al extenderse el acceso a travs del
simblico, a la larga, implica desarrollo de sistema escolar desde la primaria, nivel en que
capacidades que pueden influir positivamente la mayora de nios y adolescentes (y cada vez
en la generacin de ingresos y el consumo ms) estn escolarizados. Por otro lado, la com-
material. Caso evidente es el de la educacin. binacin de menor desempleo y mayor conti-
Otro caso es el desarrollo de destrezas que la nuidad educativa, en la medida que se
sociedad de la informacin terminar convir- mantenga la tendencia, tiende a reducir la des-
- 68 -
afiliacin institucional, vale decir, el porcentaje

de jvenes que no estudia ni trabaja.
Y, por ltimo, la propia juventud est rede-
finiendo lo que se entiende por inclusin social
(Garca Canclini, 2005). Para muchos jvenes
sta no radica exclusivamente en el empleo y la
educacin formal, sino cada vez ms en partici-
par de la comunicacin a distancia, poder inte-
grarse a nuevos espacios fsicos por medio de
la migracin, gestionar recursos y servicios
de manera colectiva a travs del uso estratgi-
co de informacin, participar en redes donde la
expresividad y la esttica constituyen los cam-
pos de reconocimiento recproco, hacer parte
de movimientos sociales y asociaciones de
pares generacionales para los ms diversos
fines. Menos estable y ms diversificada, la
inclusin recrea entre jvenes sus alfabetos.
Abre el futuro, y lo puebla de incertidumbre.
- 69 -
BAUMAN, Zygmunt (2003). Modernidad lquida.

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Nueva York. Knopf.
- 70 -
Notas
1 Ver en esta misma publicacin el artculo de

Nstor Garca Canclini.
2 No significa esto que la juventud sea una fase
de moratoria donde la creatividad, la productivi-
dad y el protagonismo quedan entre parntesis
mientras se privilegia la acumulacin de activos.
Esta visin lineal y mecanicista hace poca justi-
cia con la incesante recreacin de realidades y
representaciones que caracteriza cada vez ms
a los jvenes.
3 Ver en esta misma publicacin el trabajo de
Guillermo Sunkel.
4 Tomo aqu ese rango etario porque siendo toda-
va jvenes, suponemos que quienes no com-
pletaron secundaria a esa edad es porque ya no
estn, ni estarn, escolarizados en el sistema.
5 Ver en esta publicacin el artculo de Cristancho,
Ortega y Guerra.
6 Como puede verse en el artculo de Guillermo
Sunkel, en esta misma publicacin, el porcenta-
je de jvenes que participan de partidos polti-
cos es menor que el de los adultos.
7 Medidas segn el sistema de lnea de pobreza,
en base al costo de la canasta familiar y el tama-
o de las familias.
8 Promedio simple para Amrica Latina, procesa-
miento por CEPAL de las encuestas de hogares.
9 Tomamos la poblacin de 25-29 aos entre el
total de jvenes, porque se presume que ya
estn fuera del sistema educativo y por tanto la
medicin evala niveles educativos definitivos.
10 El grueso de datos en esta seccin se basan en
un reciente procesamiento de datos de la
Divisin de Desarrollo Econmico de la CEPAL.
11 Promedio simple para catorce pases de
Amrica Latina, segn informacin de las
encuestas de hogares.
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Iaki Santa Cruz

Universitat Autnoma de Barcelona
Olga Serradell
cole des Hautes tudes en Sciences Sociales
Jvenes en la Europa multicultural:

la superacin del racismo
a travs del xito educativo.
El caso de las Comunidades de Aprendizaje
Resumen:
Segn el informe anual 2006 del European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia
(EUMC) la comunidad musulmana se encuentra entre las ms vulnerables a la violencia racista
en la UE. En su informe anual de 2004, este mismo organismo destacaba la sobre-representacin
de los nios y nias inmigrantes y pertenecientes a grupos culturales en los centros educativos de
menor nivel. Es entre estos grupos donde se encuentran las tasas de abandono ms elevadas, las
ms bajas de xito educativo y una segregacin que consiste en enviarles a escuelas para nios
en dificultad. Los jvenes inmigrantes y de origen inmigrante que viven en Europa estn
expuestos a dos fuertes factores de exclusin social: el racismo y el fracaso escolar. Estos consti-
tuyen una puerta abierta a futuras condiciones laborales precarias, peligrosas y con pocas posi-
bilidades de movilidad social, por lo que representan una fuerte barrera para conseguir unas
condiciones de vida ptimas. El objetivo de este artculo es identificar los elementos a travs de
los cuales estos jvenes estn superando la exclusin social. Para ello, nos centramos en el pro-
yecto de las Comunidades de Aprendizaje, una experiencia educativa de xito que implementa
los principios de la Accin Afirmativa.
Palabras clave:
jvenes, Europa, musulmn, fracaso escolar, accin afirmativa, gnero
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Abstract:
According to the annual report (2006) by the European Monitoring Centre on Racism and
Xenophobia (EUMC) the Muslim community is one of the communities which is most vulnerable to
racist violence in the EU. In its 2004 annual report, this same organisation underlined the
overrepresentation of immigrant children and those belonging to cultural groups in lower quality
schools. It is amongst these groups that the highest rates of school drop-out and the lowest levels
of academic success can be found, as well as a type of segregation which consists of sending them
to schools for children with difficulties. Young immigrants and those of immigrant origin who live
in Europe are exposed to two of the strongest factors involved in social exclusion: racism and school
failure. These factors open up the door to future precarious and dangerous work conditions, with
few opportunities for social mobility, which means they represent a great barrier to achieving
optimal life conditions. The aim of this article is to identify the elements through which these young
people are managing to overcome social exclusion. In order to do this, there will be a focus on the
Learning Communities project, as it is a successful educational experience which implements
the principles of Affirmative Action.
Key words:
young people, Europe, Muslim, school failure, affirmative action, gender
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Iaki Santa Cruz

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Olga Serradell
cole des Hautes tudes en Sciences Sociales
Jvenes en la Europa multicultural:

la superacin del racismo a travs del xito educativo.
El caso de las Comunidades de Aprendizaje
I. La Europa del siglo XXI, miembros de la Unin Europea (UE en adelan-

una Europa multicultural te), verifica una tendencia racista en la que
los rom son el blanco ms fcil, seguidos de las
En la actualidad la poblacin europea es multi- personas de confesin juda y musulmana. Este
cultural y multireligiosa. Su diversidad aumen- organismo internacional ha puesto de mani-
ta debido al fenmeno internacional de las fiesto datos sobre las discriminaciones que
migraciones, cuyo impacto en la configuracin afectan a los tres grupos citados en distintos
de la estructura social de Europa est modifi- mbitos de la sociedad como el laboral, educa-
cando considerablemente la composicin tni- tivo o de vivienda. En lo que se refiere a la
ca, religiosa y cultural de los diferentes pases comunidad musulmana, en el ao 2006 se mul-
que la integran (Habermas, 2000). Dentro de tiplic el nmero de denuncias de las personas
este contexto multicultural existen fuertes des- pertenecientes a este grupo por haber sido vc-
igualdades que se reproducen en diferentes timas de actos racistas (EUMC, 2006a).
pases y que afectan especialmente a tres gru- El EUMC (2006b) ha realizado un anlisis
1
pos culturales: el pueblo rom , el pueblo judo y muy claro sobre la invisibilidad que existe en
la comunidad musulmana. Europa en lo que se refiere a incidentes racistas
El informe anual de 2006 del European cometidos y, especficamente, contra la comu-
Monitoring Centre on Racism and Xeno- nidad musulmana. As, por ejemplo, mientras
phobia (EUMC en adelante) sobre la situacin Estados miembros de la Unin Europea UE
del racismo y la xenofobia en los Estados como Alemania, Francia, Austria o Suecia reali-
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Jvenes en la Europa multicultural: la superacin del racismo a travs del xito educativo.
zan estudios sobre los incidentes racistas que les en los sistemas educativos de diferentes
se producen en sus territorios y pueden conta- Estados de la UE. Las teoras e investigaciones
bilizar los incidentes antisemitas y los realiza- de mayor relevancia cientfica internacional se
dos por grupos extremistas, no existen datos orientan hacia la bsqueda de componentes
sobre las agresiones racistas dirigidas especfi- que reduzcan las desigualdades sociales y
camente a la comunidad musulmana (islamo- fomenten el dilogo entre culturas (Beck, 1997;
fobia) en estos pases. Las manifestaciones de Freire, 1997; Habermas, 1998; Sen, 2000;
islamofobia pueden ir desde los insultos verba- Touraine, Wieviorka y Flecha, 2004), en una
les hasta las agresiones fsicas a personas y a sociedad de la informacin y el conocimiento
sus propiedades (EUMC, 2007), pero se trata de donde la educacin adquiere un papel funda-
actos que siguen siendo invisibles en muchos mental (CREA-UB, 2006-2011).
pases de Europa. En Gran Bretaa, en cambio, Ante este contexto, analizaremos algunas
s se recogen datos sobre los crmenes por de las desigualdades con las que se encuentran
odio religioso de forma especfica, tanto anti- las y los jvenes musulmanes, inmigrantes y no
semita como islamfobo. Sin embargo en inmigrantes, que residen en Europa. Estos jve-
Francia, por tratarse de una informacin no nes se identifican de formas muy diversas con
obligatoria, no existen datos oficiales accesibles el islam pero, como veremos, a pesar de su
pblicamente que indiquen el nmero de inci- heterogeneidad se ven afectados por una fuer-
dentes islamfobos. A pesar de ello, cabe sea- te exclusin social como grupo, en tanto que
lar que la polica s tiene la posibilidad de musulmanes, en mbitos tan importantes como
registrar la informacin de que un crimen ha la educacin o el mercado de trabajo. Lejos de
sido cometido contra personas magrebes, a centrarnos en la reproduccin de estas des-
menudo musulmanas (EUMC, 2006a). igualdades, tomamos la educacin como
Por un lado, la falta de respuestas claras herramienta clave y abordamos experiencias
por parte de las autoridades de justicia, la poli- educativas que estn reduciendo la exclusin
ca o los tribunales, hacia la violencia racista en social de estos jvenes, un grupo muy vulnera-
la mayora de los Estados miembros, vuelve ble en la actual sociedad de la informacin. En
ms vulnerables a los colectivos que la sufren la primera parte exponemos algunas de las
(EUMC, 2006a). Por otro, esta situacin de contribuciones de la literatura cientfica ms
exclusin tnico-religiosa se manifiesta tam- relevante y actual. En la segunda, analizamos
bin a travs del elevado ndice de fracaso una experiencia de xito que implementa
escolar que caracteriza al alumnado de origen los principios de la Accin Afirmativa, las
inmigrante y/o perteneciente a grupos cultura- Comunidades de Aprendizaje.
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Pensamiento Iberoamericano n3 Iaki Santa Cruz Olga Serradell
II. Estudios sobre los jvenes sante estudio sobre las actividades transnacio-
europeos de origen inmigrante nales y las redes que los jvenes holandeses de
origen marroqu crean a travs de sus pginas
Contrariamente al estereotipo existente, la gran web Maroc.nl y Maghreb.nl. Segn este autor
diversidad de maneras de ser musulmn es estas pginas son una fuente de informacin y
especficamente significativa para estos jve- de comunicacin para estos jvenes, pero tam-
nes europeos. Vertovec y Rogers (1998) por bin representan una forma de expresar su
ejemplo, a travs de un estudio de jvenes pertenencia y lealtad hacia su pas de origen,
musulmanes procedentes de Dinamarca, Marruecos. Adems, son un elemento muy
Francia, Alemania, Pases Bajos e Inglaterra, importante en el contexto social holands ya
desarrollaron una importante contribucin que mantienen unida la red nacional de los
para un replanteamiento de la cuestin de la jvenes holandeses-marroques. Otros estudios
identidad musulmana, abierta a las aportacio- se centran en los jvenes suecos de origen
nes de los gobiernos locales, las asociaciones inmigrante, concretamente en las causas de la
polticas y religiosas, las escuelas, la comunidad posicin socioeconmica que ocupan los jve-
y la familia. En la misma lnea, Salih (2004) nes de la segunda generacin de migrantes
mostr los mltiples significados y prcticas de turcos llegados a Suecia en diferentes olas
la comunidad musulmana en Europa, sacando migratorias desde los aos sesenta (Westin,
a la luz la pluralidad de formas de identificarse 2003). Estos jvenes suecos de segunda gene-
como musulmn/a y las contradicciones con las racin se caracterizan por un elevado ndice de
que se enfrentan los miembros de esta comuni- abandono escolar y unos ndices de paro
dad. Otro autor, Salvatore (2004), tambin ha mucho ms elevados que para los jvenes sue-
analizado el islam en Europa desde el punto de cos nativos. En Espaa los estudios muestran
vista de grupos e individuos que se sienten uni- tambin que, a pesar de que la situacin de los
dos de formas muy diversas con la identidad jvenes de origen inmigrante ha mejorado
musulmana que reclaman derechos de resi- ligeramente en comparacin con la de sus
dencia y de ciudadana en Europa. padres, sus oportunidades y logros en los mbi-
Diferentes autores han dirigido su mirada tos educativo y laboral estn por debajo de los
hacia los jvenes europeos y su deseo por cons- de sus iguales nativos (Aparicio, 2007). Irlanda,
truir una identidad que les permita compatibi- como Espaa e Italia, se ha convertido en pocos
lizar la cultura heredada de sus padres y/o aos en pas receptor de inmigracin. Devine
abuelos, con el pas en el que han crecido. En (2005) analiza la rapidez de este cambio en las
esta lnea, Brouwer (2006) realiz un intere- escuelas irlandesas, predominantemente
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blancas, que se enfrentan a los nuevos retos la comunidad, o la celebracin del final del
de la sociedad multicultural. Para este autor las Ramadn sin necesidad de haber ayunado.
formas de adaptacin de las escuelas y del Por otro lado, anlisis como el de Salih (2004)
Estado al nuevo contexto social, tienen impor- ponen de manifiesto las dificultades de acep-
tantes consecuencias para el proceso de transi- tacin con las que se encuentran los jvenes
cin a un Estado multicultural, donde se forman musulmanes europeos ante su identidad ml-
valores de respeto a la diversidad cultural y tiple y en tanto que generacin post-nacional.
tnica. As, a partir de las respuestas que tienen Este autor toma como referencia a intelectua-
los profesores hacia los estudiantes inmigran- les y lderes musulmanes, y centra su anlisis
tes, Devine concluye que la conceptualizacin en los jvenes musulmanes europeos de
de la identidad nacional del Estado y su papel segunda generacin y en el dilema que se les
en general, tanto su accin como su no-accin, plantea cuando tienen que elegir entre etnici-
es fundamental en la creacin de los discursos dad e integracin. En lugar de reivindicar ni-
exclusores o inclusores del profesorado hacia camente el respeto a la diferencia, apuesta
los estudiantes inmigrantes. por la articulacin de valores universales con
las mltiples formas de identificarse con el
1. Jvenes, musulman@s y europe@s islam. Salih denuncia la falsa oposicin que a
Las y los jvenes musulmanes que residen en menudo se realiza entre defender los valores
Europa no son, en su mayora, personas inmi- universales y participar activamente en el
grantes. Una parte muy importante son ciuda- mbito poltico identificndose como musul-
danos europeos de segunda, tercera e incluso mn/a y, al contrario, plantea el compromiso
cuarta generacin. A pesar de ello, a menudo se poltico, social y ciudadano con la sociedad
les designa como jvenes de origen inmigran- local en Europa como el nico camino que
te, una caracterstica que, en efecto, sigue hace posible avanzar hacia una nueva socie-
teniendo fuertes repercusiones en sus condicio- dad realmente plural (Salih, 2004).
nes de vida. El proceso de reconstruccin de las tradi-
Autores como Salvatore (2004) han anali- ciones que se est dando en Europa implica,
zado la prctica religiosa de las y los musulma- como seala Salvatore (2004), un cambio
nes en Europa a travs del cambio que ha importante en la configuracin de la autoridad,
habido en la situacin de las y los jvenes donde las mujeres y los jvenes juegan un
musulmanes europeos. Destaca, por ejemplo, papel protagonista. Ciertamente, en los ltimos
que se haya normalizado el ayuno de forma aos, las jvenes musulmanas europeas se han
individual, ya que se practica fuera de la red de convertido en el smbolo de un supuesto con-
- 78 -
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flicto entre ciudadana europea e islam. El to poltico, sindical y asociativo, e incluso en

uso del hijab o velo islmico ha tomado un la Comisin Stasi3, las mujeres que llevan el
gran revuelo en Europa y se ha convertido en el velo no han tenido voz en este captulo y
centro de un debate con importantes repercu- las adolescentes todava menos!4
siones en el mbito educativo, laboral y religio- (Chouder, Latrche, Tevanian, 2008: 7).
so, especialmente para las mujeres
musulmanas. Varios Estados europeos, como Pero contrariamente, y a pesar de la tendencia
Francia, Blgica, Pases Bajos y algunos estados poltica europea, varios autores de relevancia
de Alemania, han prohibido el uso del hijab en cientfica internacional se han posicionado clara-
espacios como la escuela o algunos trabajos de mente en contra de legislaciones prohibitivas
cara al pblico. Algunos autores como como la citada ley francesa. Amartya Sen (2007),
Salvatore (2004) han expresado este hecho por ejemplo, considera que la distancia entre
sealando la ambigedad que caracteriza la Estado y religiones no debe anular la libertad
implementacin del principio de separacin que cada persona debe tener a la hora de deci-
entre Estado y religiones, a pesar de que est dir cmo vestirse. Sen se basa en la libertad de
claro en trminos legales e institucionales. eleccin de las personas de diferentes confesio-
Europa cae, as, en fuertes contradicciones nes y se aleja totalmente de cualquier imposi-
cuando aplica el principio de neutralidad reli- cin por parte del Estado en lo que se refiere al
giosa del Estado y, a menudo, deja fuera a gru- uso de unos u otros smbolos religiosos. En el
pos religiosos no reconocidos como es el caso mbito del feminismo autoras como De Botton,
de los turcos musulmanes en Alemania o las Puigvert y Taleb (2004) tambin se han posicio-
jvenes musulmanas en Francia. Como bien nado defendiendo el libre e igual derecho de
expresan Chouder, Latrche y Tevanian (2008) todas las mujeres a elegir cmo vestirse, si usar
en la siguiente cita, es un hecho que las jvenes o no el h i j a b, como forma de expresin y elec-
musulmanas francesas fueron excluidas del cin de la propia identidad:
debate sobre el hijab durante el proceso de
elaboracin de la ley francesa, aprobada en Nuestra posicin al respecto es que debie-
2
2004 , que termin por prohibir el uso de sm- ra ser posible defender el derecho de una
bolos religiosos ostentosos en los centros mujer musulmana a llevar el hijab o a
educativos pblicos: manifestar cualquier otra identidad de
credo, cultura, etc., sin que la sociedad
Ya sea en los grandes medios de comunica- hegemnica viviese esa expresin de
cin o bien en los debates internos del mbi- manera agresiva. Al revs, dicha manifes-
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tacin de la identidad tendra que ser apre- en 1993, revelaba que en Marruecos el 80%
ciada como resultado de una pluralidad de las jvenes de origen rural y una cuarta
verdaderamente democrtica (De Botton, parte de las jvenes de ciudad no haban
Puigvert y Taleb, 2004: 139-140). ido nunca a la escuela. Es aqu donde resi-
de la verdadera apuesta por la emancipa-
Durante el primer semestre de aplicacin de la cin de las mujeres, y no en el abandono de
ley francesa, cuarenta chicas fueron expulsadas un velo, que puede permitir a algunas, a
de la escuela por llevar el h i j a b, lo que ya menudo las ms oprimidas, el acceso a la
indicaba entonces una fuerte repercusin de la educacin y al trabajo (Dayan-Herzbrun,
ley en la comunidad musulmana y en las jve- 2005: 122)5.
nes francesas musulmanas en particular. Esto
llev a personalidades como la premio Nobel de
la Paz 2003, Shirin Ebadi, a pronunciarse pbli- III. Racismo y fracaso escolar:
camente en contra, y defender la libertad de las hacia la exclusin social
mujeres musulmanas a llevar el hijab. Esta mujer,
iran y musulmana, utiliz un argumento de gran Como hemos visto, las polticas y prcticas
validez, a saber, que la ley niega a las jvenes el actuales de integracin contienen muchas
derecho a la educacin y, as, al impedirles el ambigedades y contradicciones. Varias teoras
acceso a la cultura, las priva de su nica oportu- y experiencias prcticas apuestan por un dilo-
nidad de poder emanciparse. En esta misma go que permita llegar a acuerdos entre Estado y
lnea se posicionaban tambin miembros de la grupos culturales y, en su caso, confesiones reli-
comunidad investigadora como Sonia Dayan- giosas como la musulmana. De hecho, autores
Herzbrun (2005): como Sen (2008) ya han avisado del peligro que
representan los estudios que unen las variables
Todas las chicas que han vuelto a ponerse identidad cultural y pobreza cuando anali-
el velo por voluntad propia, de un lado y del zan el fenmeno de la violencia. Para este autor,
otro del Mediterrneo, tienen en comn la nacionalidad, la cultura y la religin no pue-
querer ser a la vez musulmanas y moder- den analizarse en base a una falsa imagen de
nas, yendo las francesas de la modernidad las identidades como elementos aislados o
al islam, y las otras haciendo el camino de los conflictos supuestamente inevitables
inverso. La modernidad es la educacin, el entre grupos culturales. Las teoras que expli-
trabajo, pero tambin la contracepcin. Una quen la violencia deben evitar hacerlo nica-
encuesta nacional, realizada en Marruecos mente en trminos de desigualdad social y
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pobreza, o en trminos de identidad y elemen- entre ellas la musulmana. Surez-Orozco y Qin

tos culturales, de otra forma aumentarn la des- (2006) han profundizado en el estudio de las
igualdad e incluso la propia violencia (Sen, experiencias migratorias de gnero de los jve-
2008). Para evitar este tipo de incoherencias nes de origen inmigrante desde una perspecti-
acientficas, autores como Touraine, Wieviorka y va interdisciplinar. Entre sus recomendaciones
Flecha (2004) abordaron la cuestin de la inclu- para futuras investigaciones destacaban la
sin de las voces de los grupos culturales en las necesidad de considerar cmo, cundo y por
investigaciones sociales para dar respuesta a qu se es diferente cuando se es inmigrante, se
las nuevas necesidades que plantean las socie- procede de un determinado pas o se es mujer.
dades multiculturales. Trabajar con equipos En este artculo nos centramos, especialmen-
multiculturales en las investigaciones sociales te, en las y los jvenes musulmanes, en cuyo caso
permite comprender mejor la realidad actual, la exclusin se hace explcita a travs de varios
profundizar en el tratamiento poltico de las procesos, nosotros abordamos dos de ellos: el
identidades culturales, en los nuevos perfiles racismo y el fracaso escolar. Khosrokhavar (1997)
profesionales para grupos culturales o en las ya puso de manifiesto hace ms de diez aos el
relaciones entre gnero y multiculturalidad. racismo que existe en las esferas pblicas euro-
A menudo se cuestiona que las y los peas y, especficamente, en la francesa:
musulmanes sean capaces de adaptarse a
Europa, pero son pocas las veces que nos pre- El islam de los jvenes surge en una socie-
guntarnos sobre la posibilidad de adaptacin dad que, en nombre del universalismo,
de las organizaciones internacionales, y en con- prohbe el particularismo del espacio
creto de las instituciones europeas, a la nueva pblico pero que, a la vez, a travs de un
sociedad multicultural. Esta falta de adaptacin racismo que no tiene ningn problema en
se hace visible en la tendencia de los estudian- manifestarse abiertamente, trata a los
tes de origen inmigrante pertenecientes a gru- jvenes de origen extranjero como indivi-
pos culturales minoritarios, a obtener peores duos diferentes, esto es inferiores
resultados escolares que los del grupo mayori- (Khosrokhavar, 1997: 13)6.
tario. Este hecho, constatado por el EUMC
(2004), tiene consecuencias graves y muy nega- Ms recientemente Schneider (2007) ha puesto
tivas para el futuro laboral de estos jvenes, de manifiesto la exclusin de los jvenes
pero no podemos olvidar que tiene su origen musulmanes franceses a travs de su anlisis
en una exclusin social que se dirige especfi- sobre los conflictos ocurridos en Pars en
camente hacia determinadas comunidades, noviembre de 2005 y que se extendieron por
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diversos puntos de Francia. El origen de estos gen inmigrante y a los grupos culturales. Segn
conflictos fue la muerte de dos adolescentes el mencionado informe, los nios y nias que
mientras eran perseguidos por la polica. Pero a forman parte de estos grupos se encuentran
ello se le uni la frustracin generalizada de los sobre-representados en los centros educativos
jvenes de los barrios perifricos de las grande peor nivel. Estos centros tienen, a su vez, las
des ciudades francesas, donde existe una fuer- mayores tasas de abandono y las ms bajas de
te segregacin tnica. Estos jvenes franceses, xito educativo. Pero adems, estos nios y
mayoritariamente de origen rabe y musulmn, nias son vctimas de una constante segrega-
sienten cada da el racismo, la discriminacin, cin cuando se les enva a escuelas llamadas
el paro y la injusticia en general. Schneider cri- para nios en dificultad (EUMC, 2004).
tica la actuacin del gobierno que, en lugar de En la misma lnea, en el informe: Progress
tener en cuenta las necesidades de las perso- towards the Lisbon objectives in education
nas negras y rabes pobres, a menudo ha trata- and training. Indicators and benchmarks, la
do a todos estos jvenes como si fueran Comisin Europea (Commission of the Euro-
criminales y ha aumentado los controles poli- pean Communities, 2007) destaca el origen
ciales en las zonas de mayor diversidad cultural tnico y extranjero como un elemento significa-
(Schneider, 2007). tivo que influye en el xito educativo de los
Pero este racismo se combina con otro ele- estudiantes en diferentes pases. La Comisin
mento exclusor muy importante: el fracaso Europea toma los datos de encuestas internacio-
escolar. Como hemos visto, varias investigacio- nales como PISA, TIMSS o PIRLS7, cuyos datos
nes han puesto de manifiesto la existencia de demuestran la existencia de importantes diferen-
caractersticas socioeconmicas que incremen- cias acadmicas entre los estudiantes nativos y
tan el riesgo de exclusin social de los jvenes los de origen extranjero, en prejuicio de estos
de origen inmigrante y, especialmente, de ltimos:
aquellos que se identifican con el islam. A
pesar de las estrategias pedaggicas anti-racis- De acuerdo con el informe PISA sobre
tas y multiculturales desarrolladas por diversos Where immigrant students succeed: A com-
centros educativos europeos, el EUMC ya afir- parative review of performance and enga-
maba en su informe anual de 2004 que existe gement in PISA 2003, los chicos y chicas
un fracaso continuo de los sistemas educativos inmigrantes en algunos pases de la OCDE
de los Estados miembros de la UE, que no conse retrasan ms de dos aos en compara-
siguen cumplir con sus obligaciones en lo que cin con sus homlogos nativos en el rendi-
se refiere a los estudiantes inmigrantes, de ori- miento acadmico, y a menudo permanece
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una brecha considerable incluso despus de sociedades multiculturales y multitnicas. As, a

considerar los factores socioeconmicos , pesar del intento que hace Francia por invisibili-
8
Comisin Europea (2007: 9 4 ) . zar la pertenencia u origen, ser percibido como
francs/a blanco/a, implica ventajas de las que
As, por ejemplo, entre los datos ms significa- no disfrutan las personas africanas, rabes o
tivos encontramos la evidencia de que los estu- quienes son identificadas como b l a c k. Al con-
diantes de origen extranjero tienen resultados trario, estas caractersticas condicionan el acceso
acadmicos peores que los estudiantes nativos. a mejores ocupaciones, escuelas y barrios e
En Blgica y Alemania, donde ms de un 5% incluso dificultan la entrada a diferentes pases
del alumnado es de origen extranjero, estas occidentales (Keaton, 2005).
diferencias de promedio son mayores que en Contamos con importantes estudios sobre
otros pases como Suecia, Noruega, Pases la exclusin de las y los jvenes musulmanes
Bajos, Dinamarca y Francia, donde a pesar de que aportan datos de gran relevancia para
ser inferiores siguen siendo elevadas. Sin conocer las formas de reproduccin de la des-
embargo, en Estados Unidos donde hay una igualdad. Pero necesitamos estudios cientficos
proporcin de estudiantes extranjeros bastante que analicen tambin los procesos y experien-
elevada, las diferencias con los nativos son cias transformadoras que las personas estn
relativamente bajas (Commission of European llevando cabo, y que repercuten positivamente
Communities, 2007: 51). en la vida de los grupos ms vulnerables. En
Por otro lado, autores como Vertovec y definitiva, necesitamos saber qu aportan
Rogers (1998) han destacado el relevante papel las investigaciones de mayor prestigio, qu
de las escuelas como espacios de transmisin y plantean los autores de mayor relevancia cien-
aprendizaje de lo que significa la identidad de tfica internacional y qu prcticas estn redu-
dicha comunidad. Otras, como Keaton (2005), se ciendo la exclusin social.
han centrado en el anlisis del proceso de cons-
truccin de la identidad nacional francesa, en
cmo las estructuras sociales y en particular la IV. Igualdad y xito educativo:
educacin nacional, asimilan y a la vez excluyen hacia la inclusin social
a los jvenes de origen inmigrante a travs de
mecanismos de transmisin cultural y racializa- Como decamos, no solamente existe una
cin. Para Keaton el caso francs es representa- dimensin exclusora de la realidad social sino
tivo porque revela, a un nivel ms general, cmo que las acciones que llevan a cabo los sujetos
se rompen las identidades nacionales en las tienen tambin una dimensin transformadora
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que nos permite avanzar hacia sociedades ms na buena y coherente bajo las nuevas condi-
igualitarias. As, por ejemplo, surgen en la esfe- ciones de las sociedades europeas, al mismo
ra europea nuevas voces como las de jvenes tiempo que cuestionan las fuentes de la auto-
europeos/as que se identifican de formas muy ridad tradicional a travs del dilogo, abrien-
diversas con la religin musulmana, que plan- do nuevos debates y aportando nuevos
tean la necesidad de contar con su participa- argumentos. As, los jvenes, y especialmente
cin y tener en cuenta sus opiniones a la hora las jvenes musulmanas, se convierten en
de llevar a cabo las polticas pblicas. actores sociales activos que reivindican el
Ejemplos como el de la asociacin Jeunes derecho a ser musulmanes en Europa, cono-
Musulmans de France rompen muchos de los cen el contexto y dominan las lenguas europe-
estereotipos creados alrededor de la figura de as, disponen de redes sociales y, como explica
los jvenes musulmanes europeos. De Salvatore (2004), de herramientas polticas
Lavergne (2003) argumenta que iniciativas que les permiten llevar a cabo procesos de
como sta muestran que, islam y ciudadana redefinicin de las tradiciones musulmanas
francesa son compatibles, contrariamente a en Europa.
los discursos que presuponen su incompatibi- En 1996, Escamilla pona de manifiesto que
lidad intrnseca. Su investigacin sobre la aso- la historia y literatura de la comunidad mexica-
ciacin de jvenes musulmanes de Francia se no-americana (Mexican Americans), uno de los
basa en el dilogo como elemento que permi- grupos tnicos ms importantes en Estados
te conciliar los diferentes sistemas de creen- Unidos y de crecimiento ms rpido, estaban
cias generando una nueva forma de lealtad. poco representadas en las aulas estadouniden-
En definitiva, la reinterpretacin del islam, ses ya que raramente se enseaban. A la vez, se
adems de encajar con la ciudadana france- proponan medidas que pudieran ser incluidas
sa, obliga a replantear cuestiones ciudadanas en el currculum escolar y que, en el marco de
como la legislacin, la cuestin tnica, la leal- una escuela multicultural, contribuyeran a evitar
tad nacional o el voto. El debate interno que el fracaso escolar y la alienacin cultural. Entre
se genera entre los miembros de la comuni- estas medidas estn la inclusin de textos hist-
dad musulmana ha creado espacios que han ricos que reflejen la complejidad y dinamismo
abierto la posibilidad de otras formas y estilos de la experiencia mexicano-americana y su par-
de lideraje que benefician especialmente a los ticipacin en la historia de Estados Unidos, tex-
jvenes y a las mujeres (Salvatore, 2004). tos literarios que incluyan cuentos tradicionales,
Como parte activa de las sociedades plurales, leyendas y materiales que aporten conocimien-
discuten sobre cmo vivir una vida musulma- to sobre la cultura contempornea, el cambio de
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estatus de las mujeres y biografas de persona- dades sociales, como por ejemplo el papel de
jes famosos mexicano-americanos. Sin embar- las tecnologas en la inclusin social y educativa.
go, medidas como estas son todava difciles de Otorga una gran importancia al anlisis de las
encontrar en la Europa multicultural actual, interacciones entre sistemas educativos, agen-
donde se mantiene una fuerte tendencia a la tes sociales y polticas para identificar estrate-
homogeneizacin cultural que se hace muy evi- gias educativas transformadoras que sean de
dente en sus sistemas educativos. utilidad para diferentes actores sociales, tales
Entre otras consecuencias, los peores resul- como polticos, tcnicos de educacin, profeso-
tados acadmicos de los jvenes de origen rado, estudiantes y sus familias.
inmigrante y pertenecientes a grupos culturales Las investigaciones de mayor relevancia
minoritarios, tendrn una importante repercu- cientfica como esta proporcionan orientacio-
sin en sus opciones futuras de acceso al merca- nes que nos han llevado a seleccionar una
do laboral. Para dar respuesta a esta experiencia educativa de xito que implemen-
problemtica, se est llevando a cabo en la ta los principios de la Accin Afirmativa: las
actualidad el nico Proyecto Integrado sobre el Comunidades de Aprendizaje. Despus de
sistema escolar del Programa Marco de la haber analizado la situacin de exclusin social
Comisin Europea: INCLUD-ED. Strategies for que viven los jvenes musulmanes europeos,
Inclusion and Social Cohesion from Education nuestro objetivo es mostrar cmo se estn
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in Europe (2006-2011) . Este proyecto est superando el racismo y el fracaso escolar a tra-
enmarcado en uno de los programas de investi- vs de esta experiencia en la que participan
gacin de mayor prestigio y relevancia cientfica personas de tradiciones culturales muy diver-
internacional, el Programa Marco de la sas, pero con una misma finalidad: el xito de
Comisin Europea. Centrado en la educacin todo el alumnado.
obligatoria, INCLUD-ED analiza los sistemas
educativos de diferentes pases de Europa, sus 1. Comunidades de Aprendizaje:
caractersticas y los efectos que tienen las refor- una experiencia de xito
mas educativas en la inclusin y exclusin social Como hemos visto antes, ser joven, mujer e inmi-
de grupos vulnerables como las mujeres, los grante o de origen inmigrante, son variables de
jvenes, los inmigrantes, los grupos culturales o riesgo que pueden conducir a las personas a sufrir
las personas con discapacidades. Este proyecto graves situaciones de exclusin social (Suarez-
se orienta a la transformacin social y por ello Orozco y Qin, 2006). Segn el informe Muslims in
identifica aquellos componentes transformado- the European Union: Manifestations of discrimi-
res que permiten la superacin de las desigual- nation and Islamophobia (EUMC, 2006b)
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muchas de las agresiones racistas contra las y la existencia de desigualdades estructurales

los musulmanes europeos no salen a la luz o por razones de gnero, etnia o religin, y de la
no se denuncian. Por ello, este organismo reco- idea que para afrontarlas es necesario compen-
mienda que los Estados miembros de la UE sar el desnivel que sufren las personas que
implementen medidas ms efectivas contra la pertenecen a estos grupos socialmente vulne-
discriminacin y el racismo, y propone una rables. En el mbito laboral las medidas pue-
serie de actuaciones polticas dirigidas a los den ir desde la reserva de trabajos en el sector
Estados miembros de la UE y a las propias ins- pblico para grupos vulnerables con dificulta-
tituciones europeas para combatir la islamofo- des de acceso al mercado laboral, hasta el esta-
bia y fomentar la integracin. Entre otras blecimiento de reducciones de impuestos para
propuestas, anima a los Estados a desarrollar las empresas que contraten personas pertene-
medidas especficas dirigidas a los jvenes cientes a estos grupos en situacin de desigual-
pertenecientes a grupos culturales y religiosos, dad. En el mbito educativo las acciones
entre ellas la comunidad musulmana. afirmativas han permitido reservar un nmero
Si nos centramos en el mbito educativo, de plazas en las universidades o institutos de
vemos que la invisibilidad de la cultura, historia secundaria para personas pertenecientes a
y aportaciones de los grupos culturales es un determinados grupos culturales que, sin esta
fenmeno muy frecuente en los sistemas educa- intervencin, no accederan a la educacin
tivos europeos, donde se sigue ofreciendo una superior o incluso a la secundaria.
visin culturalmente homognea de una socie- La desigualdad que se genera entre las y
dad que ya es multicultural. En Estados Unidos, los jvenes musulmanes europeos como grupo,
experiencias como Accelerated Schools, Success supone una gran desventaja en comparacin
for All y Development Program School10, ante- con las personas pertenecientes a la cultura
cedentes de las Comunidades de Aprendizaje, dominante y mayoritaria. Las acciones afirmati-
llevaban a cabo ya en los aos ochenta proyec- vas son una herramienta para avanzar hacia
tos educativos de xito que implicaban a toda la una igualdad de oportunidades real en lo que
comunidad e incorporaban la participacin y se refiere al acceso al empleo, a la educacin o
las aportaciones de los diferentes grupos cultu- a la vivienda, de los grupos socialmente ms
rales vinculados a la escuela. vulnerables como los grupos culturales y las
Las polticas de Accin Afirmativa tienen mujeres. El acceso a estos mbitos es funda-
una larga experiencia en pases como Estados mental para la inclusin social, por eso las ins-
Unidos pero tambin se han desarrollado en tituciones tienen que esforzarse para facilitar el
pases como Brasil, India o Rumania. Parten de acceso de los grupos vulnerables (EUMC,
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2006b) a estos mbitos de los que han sido his- diferentes grupos culturales no solamente sera
tricamente excluidos y en los que no estn ms representativo de la sociedad multicultural
representados. Por otro lado, la realidad de en la que vivimos, sino que facilitara la gestin
muchos pases europeos nos demuestra da de cualquier situacin de conflicto racista y, a la
tras da que, negando la desigualdad, invisibili- larga, sera ms difcil que se dieran este tipo
zando la diferencia y sin llevar a cabo acciones de situaciones. Pero adems, todos las y los
especficas, la fuerte discriminacin, a menudo jvenes, nios y nias, tendran referentes
histrica, impide y en el mejor de los casos positivos y socialmente valorados de personas
dificulta que estos grupos accedan a la edu- de su cultura. El proyecto de las Comunidades de
cacin superior y a las ocupaciones de mejor y Aprendizaje es una experiencia educativa
mayor posicin socioeconmica. En definitiva, de xito que implementa los principios de la
podemos afirmar que la Accin Afirmativa es Accin Afirmativa. Adems, est muy unida a
una forma de superacin de situaciones de la las perspectivas tericas de mayor relevancia
exclusin social y del racismo que sufren deter- cientfica internacional, que apuestan por el
minados grupos culturales como las y los jve- dilogo igualitario y el reconocimiento de los
nes musulmanes europeos. Por lo tanto, no se grupos culturales y religiosos en un espacio
trata de una discriminacin positiva sino que, pblico comn (Touraine, 1997; Sen, 2007;
al contrario, abre una puerta que tradicional- Habermas, 1998; Freire, 1997; o Flecha, 1997,
mente nicamente lo ha estado para los grupos entre otros).
sociales dominantes y mayoritarios. Una Comunidad de Aprendizaje es un pro-
Los centros educativos son un reflejo de la yecto de transformacin social y cultural de un
composicin tnica y cultural de la sociedad por centro educativo y de su entorno para conse-
lo que en Europa, en su gran mayora, son guir que la sociedad de la informacin llegue a
espacios multiculturales, especialmente en lo todas las personas. Se basa en el aprendizaje
que se refiere a la composicin del alumnado. dialgico (Flecha, 1997) y la educacin se
A pesar de ello, en pases como Espaa, el pro- desarrolla a travs de la participacin de todas
fesorado sigue siendo un colectivo bastante las personas que forman la Comunidad de
homogneo, ya que en su mayora pertenece a Aprendizaje (alumnado, familiares, vecinos,
la cultura mayoritaria. Es bastante difcil toda- profesorado, otros profesionales, colaborado-
va ver profesorado rabe-musulmn o rom, a res) y en todos sus espacios, lo que incluye
pesar de tratarse de dos de las minoras hist- tambin el aula. El objetivo a conseguir es
ricamente ms importantes. Introducir medidas doble: por un lado el mximo aprendizaje
que fomenten el acceso de miembros de los para todo el alumnado, por el otro una buena
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convivencia. Amartya Sen (2008) plantea que Murcia y Pas Vasco. En estos centros la comuni-
existen dos aproximaciones principales para dad educativa y en especial las familias se
explicar la violencia en la sociedad global con- implican en la organizacin y gestin del cen-
tempornea. Por un lado las teoras basadas tro a travs de las comisiones de trabajo,
en las culturas, muy influidas por la teora del entran en el aula a travs de los grupos interac-
choque de civilizaciones (Huntington, 2005), tivos y participan en actividades de formacin
intentan explicar la violencia a travs de las en el propio centro (Comunidades de
hostilidades entre identidades colectivas. Por Aprendizaje, 2008)11. Como hemos apuntado,
otro lado estn las teoras de la economa pol- una de las caractersticas ms destacables del
tica del poder y la desigualdad que ven en los funcionamiento de una Comunidad de
factores econmicos la nica causa para expli- Aprendizaje es que los diferentes agentes de la
car la violencia. Para este autor ninguna de las comunidad, es decir, profesorado, alumnado,
dos aproximaciones es adecuada ya que se trata, familiares, voluntariado, otros profesionales de
en ambos casos, de anlisis reduccionistas que la educacin, vecinos y vecinas del barrio, etc., s e
distorsionan la comprensin del fenmeno. En unen para conseguir que todo el alumnado del
definitiva, anulan cualquier posibilidad de redu- centro educativo tenga la mejor educacin, la
cir las situaciones de pobreza y los conflictos. que todos y todas quisieran para sus hijos e
Hoy en da existen ms de cincuenta hijas. As, personas inmigrantes y no inmigran-
Comunidades de Aprendizaje en Espaa, en tes, pertenecientes a diferentes culturas y religio-
Brasil y en Chile. En Espaa hay cincuenta y tres nes, en cuanto ven la posibilidad de mejorar la
centros de educacin pblicos, entre los que se educacin de sus hijos e hijas, aumentan su par-
encuentran cinco Institutos de Educacin ticipacin en el centro. Esto repercute tambin
Secundaria (IES), cuarenta y seis Centros de en la motivacin del alumnado, de forma que la
Educacin Infantil y Primaria (CEIP), un centro Comunidad de Aprendizaje se convierte en un
municipal de educacin infantil y una escuela de lugar donde se aprende a nivel instrumental, se
personas adultas. Los otros tres centros son pri- aumenta el dilogo entre los diferentes agentes
vados concertados, de los cuales uno es CEIP y de la comunidad y, en consecuencia, se reducen
dos centros son de educacin infantil, primaria los conflictos.
y secundaria. As pues hay ocho Comunidades El proceso de transformacin de un centro
Autnomas en Espaa que cuentan con centros educativo en una Comunidad de Aprendizaje
que se han transformado en Comunidad de es una opcin tomada por los centros educati-
Aprendizaje: Andaluca, Aragn, Castilla La vos que implica el inicio de una transformacin
Mancha, Castilla Len, Catalua, Extremadura, global y la incorporacin progresiva de actua-
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ciones educativas que mejoren el funciona- sin de trabajo para cada una de las priorida-
miento del centro y el aprendizaje instrumental des elegidas del sueo. Estas comisiones son
del alumnado. Entre esas prcticas se encuen- mixtas, es decir, las forman familiares, profeso-
tran la formacin de familiares, la lectura dial- rado, voluntariado, alumnado y representantes
gica, la participacin abierta de todos los de las asociaciones del barrio, entre otros agen-
agentes de la comunidad educativa a travs de tes de la comunidad. De esta forma, las respon-
comisiones de trabajo o la organizacin del sabilidades se reparten y se delegan entre
aula en grupos interactivos, que explicamos diferentes agentes implicados en la
ms adelante, entre otras. Comunidad de Aprendizaje, lo que implica una
La base de la transformacin se encuentra gestin ms democrtica del centro que
en la aplicacin de aquellas actuaciones que en fomenta la participacin conjunta de todos los
todo el mundo estn superando mejor el fraca- agentes sociales.
so escolar y los problemas de convivencia. Por La inclusin de toda la comunidad educa-
eso, los centros que se transforman en tiva en las actividades del centro est permi-
Comunidad de Aprendizaje siguen diferentes tiendo pasar de situaciones de constante
fases, entre las que destacan tres: 1) el sueo, conflicto entre alumnado de diferentes grupos
2) la seleccin de prioridades y 3) las comisio- culturales como el rabe-musulmn, rom, latino
nes de trabajo. As, lo primero que hacen los o europeo-occidental, a generar inters y respe-
agentes sociales del centro (familiares, profe- to por las diferentes culturas y realizar activida-
sorado, alumnado, personal no docente, aso- des conjuntamente. El nfasis que se pone en el
ciaciones del barrio, etc.) es soar la escuela aprendizaje instrumental es una caracterstica
ideal. Su lema es que el aprendizaje que que- bsica de esta experiencia que permite obtener
remos para nuestros hijos e hijas est al alcan- resultados positivos. Entre las diversas acciones
ce de todas las nias y nios. Despus, que se llevan a cabo en las Comunidades de
teniendo en cuenta la realidad y los medios con Aprendizaje, los grupos interactivos tienen una
los que cuentan, establecen una serie de priori- gran repercusin en el incremento del rendi-
dades tomadas del sueo que, actualmente se miento acadmico del alumnado:
han convertido en realidades como las bibliote-
cas tutorizadas, los grupos interactivos, la for- Los grupos interactivos aportan otro tipo
macin de familiares o la ampliacin de los de interacciones ms transformadoras al
horarios de apertura del centro. La tercera fase fomentar la cooperacin entre los nios y
consiste en poner en marcha estas prioridades nias. Facilitar la relacin de aprendizaje en
y para que esto sea posible se crea una comi- grupos heterogneos da la posibilidad de
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exponer, aprender y compartir conocimien- grupo. Dos madres de alumnos del centro que,
tos y habilidades entre iguales. De esta por su trayectoria migratoria, hablaban ingls,
manera se comparten estrategias adecua- fueron invitadas por el profesor a entrar en el
das a la edad y posibilidades de aprendiza- aula y participar en los grupos interactivos. Esta
je que normalmente no se nos ocurriran a actuacin tuvo un efecto muy importante en el
las personas adultas desde nuestra propia aprendizaje instrumental ya que todo el grupo
lgica (Elboj, et al., 2002: 114). mejor, en primer lugar por el hecho de estar
tres adultos dentro del aula y, por otro lado gra-
Realizar una actividad como sta, implica un cias al dominio del idioma de las dos colabora-
cambio radical de funcionamiento del aula y doras. Pero este aumento de las interacciones
tambin del papel del profesor o profesora. tuvo tambin una importante repercusin para
Pero este cambio responde tanto a las necesi- la superacin de prejuicios. El hecho de que una
dades de la sociedad de la informacin como a de las madres llevara el hijab cambi algunos de
la multiculturalidad que la caracteriza. En estos los estereotipos que recaen sobre las mujeres
grupos de trabajo heterogneos el alumnado musulmanas en nuestra sociedad. Esta colabora-
comparte conocimientos y ampla sus interac- dora se convirti en un referente muy positivo
ciones ya que, adems del profesorado, entran para toda la clase y, en especial, para una nia
en el aula otras personas adultas familiares, musulmana que vea en la participacin de esta
profesorado universitario, vecinas y vecinos del mujer, una valorizacin de las aportaciones de
barrio, etc. . Estas personas adultas constitu- los miembros de su cultura y, a su vez, un recono-
yen referentes positivos muy diversos cultural- cimiento de la misma.
mente, proporcionan a los estudiantes una Finalmente, otro elemento que tiene una
visin menos sesgada y ms cercana a la reali- fuerte repercusin en el rendimiento acadmico
dad multicultural de la sociedad en la que viven. del alumnado son las expectativas que se gene-
El siguiente ejemplo muestra los beneficios que ran hacia cada uno de los nios y nias, chicos y
se generan, para el aprendizaje instrumental y chicas. Por esa razn, la ltima de las caracters-
la mejora de la convivencia, al aumentar las ticas que destacamos de este proyecto son las
interacciones dentro del aula. En una de altas expectativas de toda la comunidad, y espe-
las Comunidades de Aprendizaje en las que hay cialmente del profesorado, hacia todos los y las
mucha diversidad cultural, un profesor de ingls estudiantes. Les animan a estudiar, les ensean
decidi introducir en el aula los recursos nece- los contenidos necesarios para llegar al mximo
sarios para que los nios y nias aprendieran, nivel y creen sinceramente que pueden llegar a
despus de ver que solo no poda avanzar con el la universidad, si as lo desean.
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La contribucin del proyecto de las das, intelectuales, grandes empresarios y

Comunidades de Aprendizaje se enmarca den- empresarias, polticos y polticas, cientficos
tro de una perspectiva transformadora de la y cientficas, de diferentes culturas y confesio-
realidad social que, como hemos visto est en nes permite a estos colectivos y comunidades
la lnea de algunas de las teoras e investigacio- visibilizar sus diferencias en un plano de
nes ms relevantes en ciencias sociales. Se trata igualdad, pero tambin llevar a cabo reivindi-
de una realidad que implica a miles de perso- caciones que mejoren sus condiciones de vida
nas que, desde la que fuera la primera y las de su comunidad.
Comunidad de Aprendizaje, la Escuela de En el caso de las jvenes musulmanas
Personas Adultas de la Verneda-Sant Mart europeas, por ejemplo, el uso del hijab, ade-
(creada en 1978 en Barcelona, Espaa), han ms de formar parte de la tradicin musulma-
trabajado y trabajan para superar y conseguir na, tiene un carcter de protesta. Pero como
una sociedad ms igualitaria donde todas las hemos visto, las respuestas de los gobiernos
personas tengan acceso a la mejor educacin. europeos actan en base a una interpretacin
prohibitiva de la laicidad imponiendo a estas
mujeres cmo deben vestirse. Muestra de ello
V. Conclusiones son las polticas de prohibicin del velo en
Blgica, Francia, Noruega, Pases Bajos, Suecia
Sociedades multiculturales requieren soluciones o Alemania. A pesar de las recomendaciones
multiculturales y esto implica una gestin multi- de organismos internacionales como el EUMC
cultural en todos los mbitos de la sociedad. tales como implementar medidas especficas
Para ello es imprescindible contar con la partici- para los jvenes musulmanes, entre otros gru-
pacin de los grupos culturales que componen la pos culturales y religiosos, la tendencia de la UE
estructura social europea. Aqu las y los jvenes es desarrollar polticas que eviten el aumento
musulmanes tienen un papel protagonista. de una diversidad cultural que ya es parte de la
En la Europa multicultural aquellas prcti- estructura social europea. Su actuacin es
cas que favorecen la representatividad de la doble, por un lado se refuerzan las fronteras
diversidad cultural y religiosa en los diferen- europeas para evitar la entrada de personas
tes sistemas de la sociedad, no slo responden procedentes de determinados pases extraco-
mejor a la realidad sino que tienen una reper- munitarios, concretamente los de ms bajas
cusin positiva en la reduccin de la desigual- rentas, y por otro se endurecen las legislaciones
dad social. As, tener mdicos y mdicas, en relacin a la entrada, reagrupacin, repatria-
profesores y profesoras, abogados y aboga- cin y expulsin de personas inmigrantes.
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Hemos visto que la falta de respuestas cla- cias sociales que se orientan a la transformacin
ras por parte de las autoridades de la justicia, la y que apuestan por la utilidad social de sus
polica o los tribunales hacia la violencia racis- planteamientos. Unas teoras cientficas que
ta en la mayora de los Estados miembros, vuel- han ido mejorndose las unas a las otras a tra-
ve ms vulnerables a los colectivos que la vs de la investigacin y el anlisis riguroso de
sufren. Del mismo modo la falta de respuestas la realidad social, buscando aquellos datos,
especficas en el mbito educativo dirigidas a argumentos y componentes que permiten la
los grupos que, con los datos en la mano, sufren superacin de las desigualdades sociales.
mayor fracaso educativo, les vuelven ms vul- Una Comunidad de Aprendizaje incorpora
nerables. Los condenan a una exclusin social elementos que permiten la mejora permanen-
sin expectativas de movilidad y mejora social y te del centro educativo y de su entorno. Se
generan fuertes sentimientos de frustracin e transforma para responder a las necesidades
incluso odio. Las y los jvenes musulmanes que de la sociedad de la informacin y de las
viven en Europa estn expuestos, entre otros, a sociedades multiculturales gracias a la partici-
dos fuertes factores de exclusin social: el racis- pacin e implicacin de los diversos agentes
mo y el fracaso escolar. Esta situacin los con- sociales que forman la comunidad educativa,
dena a futuras condiciones laborales precarias, desde los propios estudiantes hasta sus fami-
peligrosas y con pocas posibilidades de movili- liares, los vecinos y vecinas del barrio o el pro-
dad social, pero tambin genera radicalizacin fesorado. As, la unin de todos los miembros
y violencia. de la comunidad con el fin de que todo el
Ante este contexto, cobran gran importancia alumnado tenga la mejor educacin, el nfasis
los estudios cientficos que buscan los elemen- en el aprendizaje instrumental, los grupos
tos que contribuyen a la superacin de las des- interactivos o las altas expectativas hacia todo
igualdades sociales, las teoras que aportan un el alumnado, son algunos de los elementos
mayor conocimiento de la realidad social actual que conducen a la superacin del fracaso
y las experiencias que consiguen superar estas escolar y del racismo en la Europa multicultu-
desigualdades. En este artculo hemos tomado ral del siglo XXI.
como referencia las aportaciones realizadas por
autores e investigaciones de relevancia cientfi-
ca internacional junto a la experiencia de xito
de las Comunidades de Aprendizaje que imple-
menta los principios de la Accin Afirmativa.
Esta prctica es el reflejo de las teoras en cien-
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Notas bien l que rside le vritable enjeu de lman-

cipation des femmes, et non dans labandon
dun voile qui peut permettre certaines, sou-
vent les plus opprimes, laccs lducation et
1 En pases como Espaa este grupo se autodefi- au travail.
6
ne como pueblo gitano, aqu utilizamos la Traduccin propia del original en francs:
denominacin rom por ser la que utilizan sus Lislam des jeunes voit le jour dans une socit
miembros en el mbito europeo. qui, au nom de luniversalisme, bannit le parti-
2 Loi n 2004-228 du 15 mars 2004 encadrant, en cularisme de lespace public mais qui, en
application du principe de lacit, le port de mme temps, par la voix dun racisme qui ne se
signes ou de tenues manifestant une apparte- gne pas pour se manifester ouvertement, trai-
nance religieuse dans les coles, collges et te les jeunes dorigine trangre en individus
lyces publics. diffrents, voire infrieurs.
7
3 La Comisin Stasi fue creada en 2003 por el PISA: OECD Programme for International
entonces presidente de la Repblica francesa, Student Assessment; TIMSS: Trends in
Jacques Chirac. Presidida por Bernard Stasi, se International Mathematics and Science Study;
cre para la reflexin sobre la aplicacin del PIRLS: Progress in International Reading
principio de laicidad (lacit) en la Repblica. Literacy Study.
8
A pesar de tener como objetivo una cuestin Traduccin propia: According to the PISA report
general, el debate acab por centrarse en el uso on Where immigrant students succeed A com-
del hijab en las escuelas y la necesidad de regu- parative review of performance and engage-
larlo. Este tema monopoliz los debates en los ment in PISA 2003, immigrant children in some
medios de comunicacin y se crearon fuertes OECD countries lag more than two years behind
desacuerdos entre la clase poltica. their native counterparts in school performance,
4 Traduccin propia del original en francs: Que and often a sizeable gap remains even after
ce soit dans les grands mdias ou dans les accounting for socio-economic factors.
9
dbats internes au monde politique, syndical Para ms informacin consultar la web del pro-
et associatif, et mme la Commission yecto INCLUD-ED: http://www.ub.edu/includ-
Stasi, les femmes qui portent le foulard nont ed/index.htm.
10
pas eu voix au chapitre -et les adolescentes Para ms informacin sobre experiencias de
encore moins! xito educativo consultar la pgina web:
5 Traduccin propia del original en francs: http://utopiadream.info/red/tiki-index.php?
Toutes les jeunes femmes revoiles de leur pro- page_ref_id=5.
11
pre gr, dun ct ou de lautre de la Para ms informacin consultar la pgina web:
Mditerrane, ont en commun de vouloir tre http://utopiadream.info/red.
la fois musulmanes et modernes, les
Franaises allant de la modernit lislam, et
les autres faisant le chemin inverse. La moder-
nit cest lducation, le travail, mais aussi la
contraception. Une enqute nationale, ralise
au Maroc en 1993, rvlait quau Maroc, 80%
des jeunes rurales et un quart des jeunes cita-
dines navaient jamais frquent lcole. Cest
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Lorenzo Cachn Rodrguez

De las polticas de transicin en Europa

a las clases de transiciones y
transiciones de clase en Espaa
Resumen:
En las ltimas dcadas se ha producido en Europa una notable transformacin de las formas de
regulacin de la transicin profesional de los jvenes. Las estrategias de los actores han jugado un
papel relevante, pero los distintos mercados de trabajo y las formas histricas en que se ha ido ins-
titucionalizando la experiencia de cada pas hay que verlas actuar en el contexto de algunos facto-
res comunes en distintos pases que han tenido un impacto relevante en el empleo juvenil. En
Espaa, esas transformaciones han sido muy profundas y rpidas. De una parte, se pueden sealar
algunos rasgos generales que son bsicamente comunes con el resto de pases desarrollados, tanto
en los mercados de trabajo como en las polticas pblicas. De otra, se han sealado algunos tipos de
trayectorias de los jvenes en su proceso de insercin en la vida activa. Pero aceptando esos rasgos
y esas clases de trayectorias, se puede insistir en que hay, sobre todo, trayectorias de clase porque las
pautas de esos procesos de insercin son muy desiguales segn cual sea el origen social de los jve-
nes. Y si los jvenes son jvenes inmigrantes, la pauta obrera se acenta de modo considerable.
Palabras clave:
transiciones a la vida activa, trayectorias sociales, origen social,
mercado de trabajo juvenil, polticas de empleo
Abstract:
During the last decades, Europe has suffered a considerable transformation of the ways in which
the youth professional transition is regulated. The actors strategies have played a relevant role, but
the different labor markets and the historical forms in which the different experiences of each
country have been institutionalized need to be considered within the context of some common
factors that have had a relevant impact on youth employment. In Spain, these transformations have
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been very deep and fast. On the one hand, we can point out some general features that are basically
shared with the rest of the developed countries, both regarding the labor markets and the public
policies. On the other hand, some types of youth trajectories in their process of insertion in working
life have been pointed out. But even if we accept those features and this kind of trajectories, we
need to insist on the fact that there are, above all, class trajectories because the guidelines of these
insertion processes are highly unequal, depending on the youths social origin. And if the youth are
immigrants, the working class standard is considerably stressed.
Key words:
transitions to working life, social trajectories,
social background, youth labor market, employment policies
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Lorenzo Cachn Rodrguez

De las polticas de transicin en Europa

a las clases de transiciones y
transiciones de clase en Espaa
I. Polticas de transicin de los esa tendencia coexiste con el mantenimien-

jvenes en Europa: to de planteamientos neotayloristas adapta-
una perspectiva comparada dos a las nuevas tcnicas. En todos los casos,
los criterios de contratacin y los procedi-
Cuatro factores parecen haber ejercido un mientos por medio de los cuales las empre-
impacto determinante sobre el acceso al sas someten a prueba la empleabilidad de
empleo de los jvenes en el conjunto de los los jvenes tienden a transformarse. El tradi-
pases europeos en las ltimas dcadas: cional periodo de prueba tiende a prolon-
garse y diversificarse.
El conjunto de los cambios tcnicos y organi- Bajo el efecto conjugado de una fuerte
zativos ha supuesto un cambio radical de la demanda social y de requerimientos cre-
estructura de los empleos y de las cualifica- cientes del sistema productivo, la forma-
ciones requeridas por los jvenes que cin inicial se ha extendido sensiblemente,
entran en el mercado de trabajo. El movi- y desempea as un papel de refugio fren-
miento no afecta slo a las cualificaciones te al desempleo inmediato y de incremen-
stricto sensu (saberes y saber hacer), sino a to de las probabilidades posteriores de
un conjunto de aptitudes ms amplias y ms empleo. Sin embargo, ese movimiento no
imprecisas: capacidad de iniciativa, aptitu- ha supuesto una mejora global ni una
des para adaptarse a los cambios, a la movi- igualacin de las condiciones de insercin.
lidad y al cambio profesional. Sin embargo,
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De las polticas de transicin en Europa a las clases de transiciones y transiciones de clase en Espaa
El incremento tendencial del desempleo cando e institucionalizando un espacio

global desde hace treinta aos se ha visto nuevo entre formacin y empleo que con-
acompaado de un endurecimiento de la fiere a los jvenes estatus muy diversos y
competencia entre activos y de unas colas esboza un nuevo orden en los sistemas de
de espera cada vez mayores. El endureci- transicin profesional.
miento del mercado de trabajo ha llevado
a las empresas a revisar sus estrategias de El anlisis de la transformacin de las formas
reclutamiento, en especial respecto de los de regulacin conduce a interrogarse sobre la
jvenes. Se han instaurado nuevas reglas transicin profesional de los jvenes como
de seleccin y criba de la mano de obra en modo de entrada en la relacin salarial. La
el mbito de la empresa que recurren cada comparacin internacional se presenta como
vez ms al marco estatutario de la poltica una herramienta privilegiada que permite con-
de empleo. Los jvenes que salen de la for- frontar las distintas formas que adopta ese
macin inicial han sido, junto con las muje- modo de acceso a la relacin salarial en cada
res, los inmigrantes y los parados de larga mbito nacional. Por ello, la investigacin titu-
duracin, las fuentes principales de recluta- lada Comparacin europea de los dispositivos
miento en esas categoras de empleo. de insercin profesional de los jvenes: estra-
Por ltimo, frente a las dificultades crecien- tegias de los actores, produccin de normas,
tes de entrada en el mercado de trabajo, gnesis de dispositivos1 se articul en torno a
los poderes pblicos han ido interviniendo dos ejes: por un lado, la localizacin de las ten-
de un modo cada vez ms activo a travs del dencias transversales que conducen a remode-
despliegue de medidas de transicin pro- lar el proceso de transicin profesional de los
fesional. Ese trmino genrico designa un jvenes en el conjunto de los pases analiza-
conjunto de dispositivos, con frecuencia dos; y, por otro, la identificacin de especifici-
heterogneo en cada pas (respecto de los dades nacionales provenientes de la herencia
objetivos, de los colectivos interesados, de histrica y de las dinmicas institucionales pro-
los modos de intervencin, de los mecanis- pias de cada uno de esos pases.
mos de financiacin, de los estatus otorga- Una primera hiptesis de la comparacin
dos a los jvenes) que intervienen entre la internacional se bas en el hecho de que las
salida del sistema de formacin inicial a cuatro tendencias eran comunes a los seis pa-
tiempo completo y el acceso a un empleo ses (Alemania, Espaa, Francia, Italia, Reino
sometido a las reglas del derecho laboral Unido y Suecia), aunque su modo de articula-
comn. De esta forma, se ha ido amplifi- cin y los grados y modalidades de su actua-
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Pensamiento Iberoamericano n3 Lorenzo Cachn Rodrguez
cin variaban sensiblemente de un espacio En los mercados de trabajo profesionales,

nacional a otro. Para ello se seleccionaron dife- las medidas permiten tener acceso a una
rentes factores para especificar la herencia his- cualificacin reconocida en el mbito nacio-
trica de cada sistema nacional de transicin nal y transferible en un espacio de movili-
profesional. dad profesional interempresas, a veces
Por un lado, el modo como se articulan intersectorial. La transmisin del saber
formacin inicial y primer empleo en cada hacer que obedece a reglas concretas y el
pas permiti oponer, en un primer momen- acceso al mercado de trabajo por un nivel
to, a los pases en los que el aprendizaje haba de salario definido se ven sometidos a un
conservado en los aos setenta un papel cen- control sindical segn una lgica profesio-
tral como fase de transicin institucionalizada, nal. Esos mercados tropiezan con dificulta-
de los dems pases marcados por una ruptu- des mayores cuando unas instituciones
ra entre sistema educativo y empresa. En ese profesionales fuertes no aseguran su ges-
caso, la cuestin consista en saber por qu en tin a largo plazo (capacidades de adapta-
algunos pases (Alemania), el aprendizaje cin de las formaciones a los cambios
haba tenido la suficiente plasticidad como tcnicos, de regulacin de los flujos sin que
para adaptarse a los choques de las ltimas vayan fluctuando en funcin de las necesi-
dos dcadas, mientras que en otros (Reino dades inmediatas de las empresas, de com-
Unido) se haba desmoronado. De modo promiso por parte de las empresas para
simtrico, se plante la cuestin de saber por evitar una lgica de piratera).
qu en Suecia, se confirm y se ampli la res- En los mercados internos de las empresas,
ponsabilidad del sistema educativo, mientras el acceso al empleo se efecta segn crite-
que en otros pases, se consider insuficiente rios de reclutamiento definidos por el
o demasiado lenta su capacidad de transfor- empleador. El nivel de formacin inicial
macin (casos francs, italiano y espaol), lo suele servir de criterio o de seal de una
que provoc el establecimiento de medidas competencia potencial para la seleccin a
especficas de formacin-insercin fuera del la entrada, completado por otros criterios
estatuto escolar. ms subjetivos de adaptabilidad al pues-
Por otro lado, la referencia a la tipologa to de trabajo. La experiencia en la empre-
que distingue los mercados de trabajo profe- sa es la que permite ms adelante el
sionales, internos o externos, permiti caracte- reconocimiento de la competencia en las
rizar el acceso al empleo juvenil y la gestin de clasificaciones. En consecuencia, el espacio
las medidas por parte de las empresas: de movilidad es interno a la empresa a tra-
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vs de la adquisicin de cualificaciones La segunda hiptesis se bas en la ausen-

especficas, lo que explica los procesos de cia de un determinismo engendrado por las
descualificacin que suelen vivir los especificidades nacionales. La dimensin dia-
diplomados jvenes de la enseanza pro- crnica, que forma parte del enfoque compara-
fesional obligados a aceptar puestos poco tivo, permiti no reducir los efectos societales a
o nada cualificados, al menos durante un un principio de inercia, segn una visin cultu-
tiempo determinado. La empresa puede ralista con frecuencia simplificadora. El hecho
transferir a las medidas pblicas de inser- de tener en cuenta los cambios bajo el efecto,
cin la funcin de seleccin o adaptacin a sobre todo, de las cuatro tendencias comunes
esas necesidades. explicitadas anteriormente, ha conducido a
Los mercados externos responden a los medir la plasticidad de los sistemas nacionales.
requisitos de flexibilidad en la gestin de la La pregunta fundamental se ha centrado en los
mano de obra siempre y cuando la empre- factores explicativos de la plasticidad (o de la
sa no exija cualificaciones especficas. En ausencia de sta) de los diferentes sistemas
los ltimos veinte aos, las empresas han frente a las mutaciones en curso.
ampliado el recurso al mercado externo Esta investigacin comparativa mostr, por
en el caso de categoras de mano de obra decirlo muy sintticamente, que existen cuatro
que no desempeaban un papel estratgico modelos diferentes de polticas de transicin
en los colectivos de trabajo. En este contex- profesional de los jvenes en la vida activa en
to, los jvenes pueden inscribirse de modo los pases examinados:
duradero en itinerarios de precariedad en
los que alternan desempleo, empleos preca- El sistema dual alemn: regido por una
rios y cursillos de formacin bajo distintos lgica de profesionalidad, con participacin
estatutos que conducen a trayectorias errti- activa de Estado y sociedad civil (sindicatos,
cas (vase Walter, Stauber et al., 2002). patronal e instituciones), histricamente con-
solidado y socialmente estable.
En la investigacin se abord hasta qu punto El francs, regido por una lgica de la
los dispositivos constituan para las empresas, diversidad, donde el Estado instituciona-
en unos casos un medio de acceso a una mano liza formas diversas de seleccin de la
de obra particularmente precaria y barata, y en mano de obra para diferentes colectivos, y
otros casos un filtro y un tamiz para tener acce- donde se introducen modificaciones en el
so al mercado interno. Ambas funciones no son modelo segn cambian los gobiernos, las
adems exclusivas una de otra. prioridades polticas o la necesidad de
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hacer pasar mensajes a la sociedad. Los permanente de los principios (sometidos con
sistemas italiano y espaol podran asimi- frecuencia a discusin) y por la rigidez que las
larse a este modelo, pero los dispositivos instituciones y los contenidos muestran a los
de transicin profesional son ms estables cambios.
en el tiempo.
El britnico, que aplica una lgica de inter- II. Transformaciones del mercado
cambiabilidad profesional, en un contexto de trabajo de los jvenes
polticamente muy marcado (contra los sin- en Espaa
dicatos), y que regula la deslaboralizacin
de los jvenes: modelo inspirado por el En los ltimos treinta aos se han producido
neoliberalismo thatcherista. profundas transformaciones en el mercado de
El sueco, con una lgica de la profesiona- trabajo, en el sistema educativo y en las polti-
lidad forjada desde el sistema educativo y cas que afectan a ambos en Espaa. Y estos
con una poltica activa de empleo que se cambios generales han tenido una honda
concibe como un elemento del modelo repercusin en los jvenes y en su posicin en
sueco tendente a facilitar el ajuste perma- el mercado laboral.
nente del mercado de trabajo en la bs- La reduccin de la presencia de los jvenes
queda del pleno empleo. (de 16-24 aos) en el mercado de trabajo ha
sido consecuencia de la disminucin del tama-
Si hubiera que resumir las diferencias funda- o de las cohortes que acceden al mercado de
mentales entre los seis pases analizados se trabajo (desde 1992) pero, sobre todo, del incre-
podra decir que en Alemania y Suecia existe mento de los niveles de escolarizacin que ha
un compromiso social fuerte que se manifiesta sido un fenmeno de gran relevancia en estos
en la estabilidad de los principios que rigen las aos, especialmente desde mediados de los aos
polticas tendentes a facilitar la transicin de ochenta. Este incremento de la escolaridad, que
la educacin al empleo estable, y en la flexibi- ha contribuido de manera significativa a favore-
lidad que muestran sus estructuras y sus conte- cer la incorporacin de la mujer al mercado de
nidos para adaptarse a las cambiantes trabajo una vez terminados los estudios, ha pro-
condiciones del mercado de trabajo (tanto ducido un cambio radical en el nivel educativo
estructurales como coyunturales). Por el contra- de la poblacin activa: del predominio de los
rio, en Francia, Reino Unido, Espaa e Italia no bajos niveles educativos a mediados de los
parece existir un compromiso social en este aos setenta, se ha pasado a la situacin inver-
campo y esto se manifiesta por la mutabilidad sa en slo dos dcadas. Y en este terreno la
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aportacin de los jvenes (y de los jvenes tres cuartas partes de los inmigrantes con per-
adultos de 25-29 aos) ha sido fundamental. miso de trabajo. Su tasa de concentracin
El aumento del nivel educativo de la pobla- relativa2 es superior a 1 (indicando, por tanto,
cin activa, conjuntamente con otra serie de una sobre-representacin de los jvenes de 16-
factores, ha producido un incremento del nivel 19 aos) entre los varones en Hostelera (2,2),
de aceptabilidad de los trabajadores espao- Construccin (1,6), Agricultura y Pesca (1,6),
les que est en la base de la constitucin de la Industrias manufactureras (1,2) y Comercio
Espaa inmigrante (Cachn, 2002). A esto (1,1), y entre las mujeres en Industrias manu-
hay que unir el efecto que ha tenido sobre el factureras (1,8), Construccin (1,7), Hostelera
mercado de trabajo el comienzo de la llegada (1,7), Servicios a la comunidad (1,7), Personal
al mismo, a partir de los primeros aos noven- domstico (1,3), Comercio (1,3) y Agricultura
ta, de las cohortes de poblacin nacidas desde (1,2). Estas ramas de actividad han sido clasifi-
mediados de los aos setenta, en que comien- cadas como un segmento secundario (lva-
za un proceso de reduccin notable de la tasa rez, 1996) y como menos deseables por sus
de fecundidad (que se ha mantenido hasta condiciones de trabajo (Cachn, 2002). Similar
final del siglo), y que ha reducido las cohortes concentracin de jvenes se puede describir
nacidas en Espaa desde los cerca de setecien- para algunos grupos ocupacionales. A grandes
tos mil nacimientos anuales a mediados de los rasgos se puede decir que los jvenes tienen
aos setenta, hasta los (poco ms de) trescien- una mayor presencia relativa en los mismos
tos cincuenta mil a mediados de los aos sectores en los que se concentran los inmigran-
noventa, en que comenz un ligero aumento tes y que la disminucin de los jvenes activos
del volumen anual de nacimientos. En esos autctonos seguir atrayendo ms fuerza de
veinte aos (de mediados de los aos setenta a trabajo en esas ramas de actividad. Esto apoya
mediados de los aos noventa) las cohortes de la existencia de un efecto polarizacin (secto-
poblacin se han reducido a la mitad. Adems, rial y ocupacional); pero este efecto no excluye
las tasas de actividad de los jvenes menores la existencia de otro efecto de gestin diferen-
de veinte aos se han reducido en este mismo cial, llevada a cabo sobre todo a travs del
periodo de modo notable, con lo cual la pobla- diferente uso empresarial de la contratacin
cin activa de este grupo de edad se ha reduci- temporal, que forma un componente clave en
do drsticamente. las estrategias y en las prcticas empresariales
Estos jvenes se concentran, como hemos de gestin de la mano de obra, gestin diferen-
mostrado en otros trabajos (vase Cachn, ciada por diversos criterios (tanto de oferta
2000), en los mismos sectores que ocupan a las como de demanda).
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Diversas investigaciones han puesto de tiene sobre los colectivos de mayor edad. A
manifiesto la existencia de un importante pesar de ello, no parece que la situacin de tem-
fenmeno de sobreeducacin en los prime- poralidad que viven los jvenes sea una trampa
ros empleos que luego tendera a disminuir en en la que van a estar permanentemente atrapa-
empleos posteriores, alcanzando posiciones dos sino que, como sealan Malo y Toharia
ms adecuadas con el nivel educativo. Las (1999), existe un patrn de integracin en el
conclusiones expuestas en este terreno por empleo fijo similar, aunque quizs algo ms
Garca Espejo, Gutirrez e Ibez (1999), a par- lento, al de generaciones anteriores. Tambin
tir de un estudio sobre los jvenes asturianos, aqu se producira un paso de las situaciones de
se pueden extender al conjunto de Espaa. Se precariedad propias de los contratos tempo-
produce un cierto predominio de la lgica de rales a una estabilizacin progresiva. Pero
colas que se concreta en varios tipos de fen- antes de que se produzca esa integracin los
menos: en el importante papel que juegan las jvenes pasan por un periodo de transicin pro-
credenciales educativas en la obtencin rpida fesional ms tardo, largo, complejo y precario
de un empleo y en el acceso a primeros del que atravesaban sus predecesores.
empleos de mayor potencial de aprendizaje;
en el desplazamiento que los titulados de for-
macin profesional de segundo grado y uni- III. La transicin a la vida activa
versitaria hacen de los jvenes con niveles en Espaa
educativos inferiores en su competencia por
los empleos menos cualificados; en las mayo- Para entender el papel que el sistema de
res dificultades de las mujeres jvenes para transicin profesional tiene en la (re) cons-
estabilizarse y promocionar; y en el hecho de truccin de lo que entendemos como juven-
que la cantidad de experiencia laboral acumu- tud, hay que repasar brevemente sus
lada en los segmentos poco cualificados caractersticas. Se suele hablar de insercin
resulte casi el nico factor que influye positiva- profesional como sinnimo de entrada en la
mente en su estabilizacin laboral. vida activa, de acceso de los jvenes al
La extensin del trabajo temporal es una empleo, de paso de la escuela al trabajo o del
manifestacin quizs la ms relevante de la sistema educativo al mercado laboral. Pero
transformacin de la norma del empleo fordis- conviene recordar que los procesos de inser-
ta tradicional en Espaa. Aunque no es un cin profesional no se refieren ni se articulan
fenmeno juvenil, su incidencia sobre los jve- slo con los jvenes. Afectan tambin, por
nes es considerablemente superior a la que ejemplo, a las mujeres que se incorporan tar-
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damente a la actividad econmica mercantil, desde el inicio de la crisis se producen cambios

a las mujeres y a los varones que se (re)incor- muy significativos que problematizan todo el
poran al empleo despus de periodos largos proceso. La insercin ha sido considerada
de desempleo, o a los inmigrantes que durante mucho tiempo como una especie de
comienzan a trabajar en un mercado laboral fase, breve y neutra, entre dos momentos dife-
distinto a aquel en el que se formaron. renciados de formacin y de empleo, como un
Se puede discutir el sentido ms comn tiempo de incertidumbre antes del acceso a la
que se da a la expresin insercin que, desde estabilidad profesional. En la actualidad, como
una ptica individualista, parece querer apun- consecuencia de las transformaciones debidas
tar hacia la consecucin por el trabajador de un a la crisis, aparece cada vez ms como un pro-
estatus (relativamente) estable en el merca- ceso de alternancia de periodos de paro, de
do laboral. As se formula tambin en el enun- empleos precarios, de formacin y de vueltas al
ciado intencional que explicitan algunas paro (Bouffartigue, Lagree y Rose, 1989).
medidas de poltica de empleo. Aunque no hay Desde finales de los aos setenta, comien-
un trmino que haya alcanzado una aceptacin zan a producirse cambios relevantes en el pro-
generalizada para describir este campo, parece ceso de transicin profesional de los jvenes en
ms adecuado hablar de transicin profesio- Espaa que van en general en una direc-
nal porque, como seala Rose (1987), corres- cin similar en el conjunto de los pases
ponde acertadamente a la idea de un trnsito, desarrollados:
de un estado intermedio que tiene una cierta
duracin, que sufre la influencia de la situacin Se retrasa el inicio del proceso de transicin
precedente y prefigura la situacin futura. Esta profesional por el alargamiento de la esco-
expresin evoca una gran diversidad de formas larizacin: consecuencia tanto de la amplia-
de paso, paso que puede ser ms o menos cin de los sistemas educativos como del
estrecho, limitado o seguro y recoge la idea de retraimiento a la incorporacin a la vida
un desplazamiento, de un movimiento y tam- activa debido a las dificultades de encontrar
bin de cierta accin exterior. empleo y al endurecimiento de las condi-
La transicin profesional emerge con fuer- ciones de competencia entre trabajadores
za como un problema social con la crisis de los por el empleo.
aos setenta. No porque antes no existiera un Se alarga la duracin del proceso de
paso (relativamente) incierto, sobre todo para transicin profesional: ha pasado de ser un
algunos colectivos obreros o con baja cualifica- proceso relativamente corto antes de la cri-
cin, de la escuela a la vida activa, sino porque sis a prolongarse considerablemente desde
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entonces. Aunque sea difcil, antes y ahora, lgico que hace pasar como natural la
decidir cuando finaliza la transicin profe- precariedad del empleo que caracteriza a
sional. Con esto se alarga la edad juvenil. una juventud as conformada.
Hay autores que hablan de juventud pro- Se constituye un campo nuevo de gestin
longada; podramos decir que para algu- de la mano de obra para las empresas: lo
nos trabajadores, desde este punto de vista, atpico en relacin a la norma fordista
se produce una juventud interminable. de empleo se convierte en tpico en esta
Se ha complejizado la transicin profesio- etapa: una panoplia de frmulas y prcti-
nal por la multiplicacin y reiteracin de cas de empleo ms flexibles, ms baratas,
diversos estatutos o posiciones: se entre- con menor sindicalizacin y menor poder
cruzan etapas de formacin, de prcticas de negociacin. Y es tpico de este campo
profesionales no laborales, de pequeos no slo porque su lgica sea la lgica
trabajos, de empleos precarios, de contra- dominante, sino porque es la realidad pre-
tos con empresas de trabajo temporal, de dominante en el mercado.
contratos laborales llamados formativos, Se producen procesos de transicin profe-
de trabajos no declarados o sumergidos, de sional diferenciados segn el distinto
periodos (ms o menos largos) de paro; y capital social de los individuos: origen
el ciclo recomienza: pero no necesariamen- social y tnico, gnero, capital cultural (tipo
te por el principio ni siguiendo las mismas de estudios y nivel de los mismos, diploma),
etapas que en la fase anterior. capital relacional. Arrancan as trayectorias
Se ha precarizado el proceso: puesto que laborales y vitales diferenciadas que luego
no est claro que sea un camino que con- tendrn continuidad en la vida adulta de los
duzca a alguna de las partes todava esta- individuos. Para muchos de los jvenes que
bles y centrales del mercado de trabajo inician el proceso con poco capital social
(como los mercados profesionales o los podemos hablar de transicin truncada.
mercados internos de las empresas). El pro- Pero adems se ha producido en todos los
ceso de precarizacin se radicaliza cuando pases de la UE otro cambio fundamental,
se difumina el (supuesto) final del proceso: formalmente fuera del mercado de trabajo:
cundo se consigue un empleo estable? es la prolongacin de la escolaridad,
Se ha consolidado como un periodo dife- generalizada en los grupos sociales altos y
renciado del ciclo vital de los individuos, medios. Slo los vstagos de la clase traba-
pasando a ser un rasgo conformador de la jadora se incorporan al mercado de trabajo
juventud. Esto facilita el desarrollo ideo- antes de los veinte aos.
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Estos cambios se pueden entender mejor desde que actan, conformndolos con estos disposi-
dos perspectivas complementarias, desde dos tivos y desde estas instituciones).
focos generadores de las lgicas dominantes en
el mercado de trabajo: el papel que ha asumi- IV. Clases de transiciones en el
do el Estado al desplegar todo un abanico nor- mercado de trabajo en Espaa
mativo que ha institucionalizado la transicin
profesional desde el orden poltico, y las polti- Esta transicin profesional se produce de modo
cas y prcticas desarrolladas por las empresas muy diverso. Han sido descritos diferentes tipo-
en la gestin de la mano de obra en este con- logas de trayectorias profesionales que mues-
texto de transformaciones econmicas, de paro tran que los caminos que siguen los jvenes en
masivo y de nuevas polticas de empleo, que lo su insercin en la vida activa son muy diferen-
han institucionalizado desde el orden del mer- tes y que el origen social, el nivel educativo, el
cado. La transicin profesional se ha constitui- gnero, la tnia o el origen nacional, y otros fac-
do en un campo diferenciado de la intervencin tores contribuyen a la conformacin de esas
social del Estado y de la gestin econmica trayectorias o patrones de transicin. Adems,
de las empresas. Y en uno de los campos prefe- las distintas trayectorias estn relacionadas con
rentes de ambos, Estado y mercado. Como con- segmentos laborales distintos.
secuencia de las polticas de empleo (juvenil) A partir de los estudios del Instituto de
autocalificadas de insercin, de las prcticas Ciencias de la Educacin de la Universidad
desarrolladas por las empresas (y el mismo Autnoma de Barcelona, J. Casal (1999) plan-
Estado) y de los efectos de ambas, el campo tea la conveniencia de diferenciar seis tipos de
social de la transicin profesional se ha institu- trayectorias distintas entre los jvenes en los
cionalizado como un espacio social estructura- procesos de transicin profesional en Espaa:
do (con las normas y dispositivos puestos en
marcha), estructurador (por la presencia cre- Trayectorias en xito precoz: las describen
ciente de agentes de insercin, sean pblicos, jvenes con expectativas altas de carrera
como los servicios pblicos de empleo y forma- profesional, y presuponen opciones de pro-
cin de distintas administraciones, sean sin longacin de la formacin acadmica con
nimo de lucro, como las intervenciones sindi- resultados positivos o, en su defecto, la
cales o de otras organizaciones es este campo, opcin para una transicin profesional sus-
o sean con nimo de lucro, como las empresas ceptible de mejoras graduales a partir de la
de trabajo temporal), y estructurante (por los formacin continua y/o la promocin inter-
efectos que tienen sobre los colectivos sobre los na rpida. Una parte significativa de jve-
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nes que han desarrollado una trayectoria nos cuantitativos, responde a la presencia
universitaria impecable han conseguido de empresas o explotaciones familiares.
realizaciones estables y de proyeccin de Trayectorias de aproximacin sucesiva: se
carrera profesional en los tres primeros trata de una modalidad definida por altas
aos de vida laboral. La mayor parte de los expectativas de mejora social y profesional
universitarios espaoles de las promocio- (carreras profesionales principalmente) en
nes de hace unos aos han seguido trayec- un contexto donde las opciones a tomar
torias similares. El desarrollo de formacin resultan confusas. Es una modalidad de
superior no es un requisito indispensable: transicin dominada por el tanteo, que
algunas trayectorias con estudios de grado implica necesariamente un retraso impor-
medio han conseguido tambin este tipo tante en la asuncin de logros en la carrera
de trayectoria. profesional y la emancipacin familiar. Esta
Trayectorias obreras: las prefiguran gene- forma de transcurrir presupone escolariza-
ralmente jvenes socialmente orientados cin prolongada, experiencias laborales
hacia la cultura del trabajo manual y poco previas a la insercin, fracasos parciales en
cualificado. Presuponen la definicin de un el trnsito escuela-vida activa, precariedad
horizonte social limitado en cuanto a la for- y subocupacin, etc. Describe una trayecto-
macin reglada y un aprendizaje a pie de ria de insercin dominada por el ajuste
obra, ms en funcin de las ofertas continuo de expectativas (generalmente a
de empleo existentes que de opciones pro- la baja) y la asuncin gradual de logros
fesionales personales. La escasa cualifica- parciales. Esta forma de transicin siempre
cin bsica y profesional determina los ha existido, pero actualmente ha pasado a
lmites en la carrera y hacen que tales tra- ser el modo dominante de transicin profe-
yectorias sean particularmente vulnerables sional de los jvenes espaoles. Este tipo
a los cambios en el mercado de trabajo. La se aproxima al modelo yo-yo (vase
expansin del sector de la construccin, por Walter, Stauber et al, 2002; Bois-Reymond
ejemplo, es emblemtica para caracterizar y Lpez Blasco, 2003).
el proceso de estas trayectorias obreras en Trayectorias de precariedad: Definidas por
un pasado reciente. Muchos jvenes descri- itinerarios de resultados escasamente
ben actualmente trayectorias laborales en constructivos en el mercado de trabajo:
esta direccin. situaciones intermitentes de paro, rotacin
Trayectorias de adscripcin familiar: laboral fuerte y subocupacin son tres
esta trayectoria, poco importante en trmi- caractersticas dominantes. La particulari-
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dad de la trayectoria en precariedad con nantes entre los jvenes son las tres ltimas:
relacin a la anterior reside en que no para Casal la aproximacin sucesiva se va
resulta constructiva desde el punto de vista definiendo como la modalidad dominante,
de la transicin profesional. Esta trayectoria pero la trayectoria de la precariedad ha
puede terminar en una cierta estabilizacin adquirido en Espaa un peso considerable
profesional del joven, pero el estudio de la desde mediados de los aos ochenta y la des-
insercin de los jvenes adultos ha puesto estructuracin es un fenmeno que, aunque
de relieve que una fraccin de la genera- sea minoritario, seala un problema social de
cin mayor de treinta aos sigue an primera magnitud. Los resultados del estudio
inmersa en esta trayectoria. sobre jvenes asturianos (Garca Espejo,
Trayectorias en desestructuracin: identifi- Gutirrez e Ibez, 1999) apuntan la preponde-
can itinerarios de insercin que anuncian rancia general del modelo precariedad en
situaciones de bloqueo en la construccin esa regin cantbrica y la importancia que
de la transicin profesional y la emancipa- tiene tanto el nivel educativo como el gnero
cin familiar, y de exclusin social. para explicar diferencias significativas en el
Generalmente las expectativas de posicin mercado de trabajo de los jvenes.
social de partida ya resultan ser bajas, y las Este planteamiento y los resultados de otras
trayectorias de formacin escolar cortas, investigaciones (vase, por ejemplo, Garca
errticas y con certificacin negativa. La Montalvo et al., 1997 y Masjoan et al., 1999) pue-
peculiaridad de esta modalidad es el blo- den ser ledos (de un modo sin duda simplifi-
queo sistemtico ante la insercin laboral: cador) desde dos variantes de segmentacin
la trayectoria se impregna de situaciones (nivel de cualificacin de los jvenes gradua-
de paro crnico y entradas circunstanciales dos universitarios, formacin profesional y des-
en el mercado de trabajo secundario. La cualificados , y tipos de mercados laborales
mayor parte de las actividades se desarro- profesionales, internos y secundarios ), y
lla en la economa marginal o en formas de desde los dispositivos de poltica de empleo en
economa sumergida. vigor. As los tipos propuestos por Casal podran
ser reledos desde esta triple ptica: los dos pri-
Si hasta la crisis de mediados de los aos meros tipos (xito precoz y obrera) corres-
setenta los dos primeros tipos de trayectorias ponderan a mercados profesionales de
eran los ms tpicos (a la vez que decreca la graduados universitarios y de titulados de forma-
importancia del tercero), en los ltimos treinta cin profesional que podran tener contratos
aos las transiciones profesionales predomi- indefinidos en plazos relativamente cortos.
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Ninguno de los dos tipos parece ser la situacin dominantes uno u otro tipo de trayectorias que
predominante entre los jvenes espaoles en la describen el proceso de insercin en la vida
actualidad. El tipo de la aproximacin sucesi- activa por parte de los jvenes. Aunque todos
va podra corresponder en parte tambin a los pases hayan de afrontar desafos similares
graduados universitarios y titulados de forma- en el mercado laboral, los distintos enfoques
cin profesional, pero que ven producirse su institucionales en general y en el campo de los
insercin a travs de contratos en prcticas (y en modelos de transicin profesional en particular,
algunos casos contratos para la formacin) y y las diferencias societales (Maurice, Sellier y
otros contratos temporales hasta alcanzar, al Silvestre, 1982) hacen aparecer modelos diver-
cabo de algunos aos, un contrato estable que sos de transicin profesional.
les permite entrar en mercados profesionales o
promocionarse en mercados internos de las
empresas. Es un tipo de insercin importante en V. Transiciones de clase:
Espaa actualmente. El tipo precariedad afec- el origen social en el inicio de las
ta sobre todo a jvenes descualificados que trayectorias laborales en Espaa
transcurren por vas contractuales temporales
no formativas y que se enmarcan en mercados Esas distintas clases de trayectorias estn muy
de trabajo secundarios. Los otros dos tipos relacionadas con trayectorias de clase. No dis-
(adscripcin familiar y desestructuracin) ponemos de investigaciones que hayan abor-
tienen un carcter minoritario y lgicas distintas. dado explcitamente esta relacin. Pero a partir
Basndose en la perspectiva comparativa de los resultados de la encuesta para el
de las similitudes y diferencias de las polticas de Informe sobre Juventud en Espaa 20043
transicin y los cambios en las transiciones al hemos podido mostrar cmo el origen social de
mercado laboral de los jvenes, conseguimos los jvenes marca diferencialmente el cundo y
una visin diversificada de las transformaciones el cmo de los primeros pasos de su vida activa
de las transiciones profesionales. (vase Cachn, 2005a).
Si aplicramos a otros pases la tipologa Aunque el nivel ocupacional de la persona
de las trayectorias que hemos presentado para principal del hogar donde viven los jvenes no
Espaa, podramos ver cmo los diferentes sea un indicador preciso del origen social, a
modelos de transicin profesional que se van partir de l podemos ver algunas regularidades
construyendo desde los dispositivos pblicos y significativas que muestran diferencias sociales
desde las prcticas de los agentes sociales en notables en los procesos de incorporacin de
los diferentes mercados, hacen aparecer como los jvenes a la vida activa.
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Los jvenes que viven en hogares de Si se examinan la proporcin de activos en

mayor nivel ocupacional tienen mucha mayor el sentido definido por la OIT se observa una
probabilidad de dedicarse slo al estudio: la mayor desventaja cuando los niveles ocupacio-
proporcin de estudiantes va cayendo desde nales son ms bajos: es decir, que las tasas de
el 47% de los que viven en hogares cuya per- actividad son mayores porque se produce una
sona principal es un profesional superior, incorporacin ms temprana al mercado labo-
hasta el 23% de los viven en hogares cuya per- ral en los estratos ocupacionales ms bajos.
sona principal es un trabajador poco cualifica- Pero esto se acenta si se examina por separa-
do. Por el contrario, en estos ltimos hogares do la proporcin de activos en sentido estricto y
la probabilidad de ser inactivo en otra situa- en situaciones intermedias. Estas situaciones
cin (bsicamente tareas del hogar) es seis intermedias tienen un peso notablemente
veces mayor que en los hogares de los profe- mayor en los estratos altos, con lo cual las dife-
sionales superiores. rencias en las tasas de actividad en sentido res-
Cuadro 1
Distribucin de los jvenes respecto a la actividad
segn el nivel ocupacional de la persona principal de los hogares de los jvenes
Profesional Profesional Trabajador Trabajador

superior medio cualificado poco cualificado Total
(N) (391) (1.323) (2.074) (767) (4.997)
Total 100 100 100 100 100
Activos en sentido amplio (Tasa actividad OIT) 52 60 69 71 65
Activos en sentido restringido
(Tasa actividad restringida) 38 52 62 66 57
Activos en situaciones intermedias 15 9 7 5 8
Inactivos 48 40 31 29 35
Situacin concreta respecto a la actividad
Activos que slo trabajan 25 37 46 47 41
Activos principal. trabajan y adems estudian 9 7 6 4 6
Activos parados 4 7 11 15 10
Activos intermedios principal. estudian
y hacen algn trabajo 12 6 6 3 6
Activos intermedios estudian y adems
buscan trabajo 3 2 2 2 2
Inactivos que slo estudian 47 37 27 23 31
Inactivos en otra situacin 1 3 4 6 4
Nota: Se presentan dos estimaciones de las tasas de actividad, segn se incluya o no en los activos a los que hemos calificado como activos en situaciones
intermedias, que son los que principalmente estudian y hacen algn trabajo y los que estudian y adems buscan trabajo. En la definicin OIT se incluyen
las situaciones intermedias, mientras que la hiptesis restringida excluye los activos en situaciones intermedias.
Fuente: Informe Juventud de Espaa 2004 (y elaboracin propia: Cachn, 2005a).
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tringido segn los diferentes estratos ocupacio- Las diferencias de las tasas de actividad de
nales son mayores: oscilan entre el 38%, en el estos jvenes con los espaoles son muy
caso de los jvenes para los que la persona importantes y significativas: la tasa de activi-
principal del hogar es un profesional superior, y dad (con la definicin de la OIT) de los jvenes
el 66%, para los que es un trabajador poco cua- inmigrantes es 12 puntos superior a la de los
lificado (vase Cuadro 1). espaoles. Los jvenes extranjeros se incorpo-
Adems, en los hogares en los que la per- ran mucho ms al mercado laboral que los
sona principal es un trabajador cualificado o espaoles. Pero esa diferencia en las tasas de
poco cualificado la proporcin de los jvenes actividad se eleva a 14 puntos si slo conside-
que se dedican a tareas del hogar en superior. ramos la poblacin activa en sentido restringi-
do (es decir, excluyendo las situaciones
intermedias). Las situaciones intermedias de
VI. Origen inmigrante y estudiar y trabajar o estudiar y buscar tra-
transiciones laborales bajo afectan a los extranjeros prcticamente
la mitad que a los espaoles. Como puede
Si se examina el proceso de insercin en el mer- apreciarse por esto y otros datos incluido en el
cado de trabajo de los jvenes de origen inmi- Cuadro 2, el Informe Juventud en Espaa
grante a partir de la misma encuesta (vase 2004 ofrece una fotografa de los jvenes
Cachn, 2005b), se puede observar un compor- inmigrantes en relacin a la actividad que se
tamiento medio que les hace ser los ms obre- aproxima a las pautas tradicionales de la clase
ros de la clase trabajadora, a la vez que se obrera y que son muy distintas de la media de
reproduce dentro de este grupo la misma lgica los jvenes espaoles que se van alejando
diferencial por origen social. de ese tipo obrero.
Cuadro 2
Tasas de actividad de los jvenes extranjeros por gnero y grupos de edad
Tasas de actividad de los jvenes Diferencias con las tasas de actividad

Extranjeros de los jvenes espaoles
Tasas de actividad (OIT) Tasas de actividad restringida Tasas de actividad (OIT) Tasas de actividad restringida
AS V M AS V M AS V M AS V M
Total jvenes 75,3 80,8 71,2 71,0 77,2 66,3 10,0 11,9 9,7 14,1 15,9 13,8
15-19 46,1 44,4 50,0 38,4 37,0 42,3 19,2 16,8 23,9 18,4 15,4 24,0
20-24 79,6 88,5 75,0 75,0 83,8 70,3 10,0 16,2 8,2 17,2 21,8 17,1
25-29 82,5 89,9 75,3 79,7 88,5 71,2 -4,5 -3,5 -5,1 -1,5 1,1 -3,4
Fuente: Informe Juventud de Espaa 2004 (y elaboracin propia: Cachn, 2005b).
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La mayor tasa de actividad de los jvenes influencia que dicho nivel tiene en el comporta-
inmigrantes respecto a los espaoles se repite miento del joven inmigrante respecto a la activi-
en ambos sexos, con una diferencia algo mayor dad, y que los modos de incorporarse a la vida
entre los varones que entre las mujeres, y activa difieren considerablemente, ms an que
siguiendo la pauta de una diferencia ms con- en el caso de los espaoles. La tasa de actividad
siderable en el caso de las tasas de actividad en (OIT) de los jvenes, cuando el sustentador prin-
sentido restringido que en sentido OIT. cipal del hogar donde viven es un profesional
Es por grupos de edad donde aparece uno superior, es del 44%, mientras que en los otros
de los rasgos diferenciales clave para entender grupos da un salto y es superior al 75%, que es la
la situacin de los jvenes inmigrantes en el media de los jvenes extranjeros. Pero donde se
mercado laboral en Espaa: las tasas de activi- puede observar mejor la influencia escalonada
dad (OIT) de los extranjeros de 15-19 aos son de los niveles ocupacionales es en la tasa de acti-
19 puntos superiores a las de los espaoles, y vidad en sentido restringido (es decir, sin tomar
las tasas en sentido restringido 18 puntos; y en en cuenta las situaciones de activos intermedias):
el caso de los de 20-24 aos las diferencias son esta tasa va aumentando desde el 31% de los
respectivamente de 16 y 17 puntos. Estos resul- jvenes en hogares de profesionales superiores,
tados tan distintos respecto a la actividad entre al 72% en hogares de profesionales medios, el
los menores de veinticinco aos segn sean 73% en los de trabajadores cualificados, y el 77%
espaoles o inmigrantes vienen determinados en los de trabajadores poco cualificados (vase
por el comportamiento tpico de clase obrera Cachn, 2005b).
de los inmigrantes en su proceso de incorpora-
cin temprana al mercado de trabajo.
La pauta general media de los jvenes inmi-
grantes responde, por tanto, a un comportamien-
to caracterstico de la clase trabajadora. Si se
analiza el nivel ocupacional del sustentador prin-
cipal de los hogares de los jvenes inmigrantes,
puede verse que ms del 80% son trabajadores
cualificados o poco cualificados, y que menos de
una quinta parte son profesionales. De ah que el
comportamiento medio tenga tan marcado
color de clase obrera. Pero los datos por niveles
ocupacionales nos permiten sealar la gran
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- 115 -
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Notas
1 Realizada bajo la coordinacin del IRES (Pars),

en ella participaron investigadores de
Alemania, Francia (Jacques Freyssinet y
Florence Lefresne del IRES, que la coordinaban),
Italia, Reino Unido, Suecia y Espaa. Algunos de
los resultados de dicho proyecto pueden verse
en dos nmeros monogrficos de la Revue de
lIRES (vase AA.VV., 1995 y 1999), en Cachn y
Lefresne (1999) y en Cachn (2000 y 2003). En
esta investigacin pudimos observar como ni la
nocin de jvenes ni la de medidas tienen
idntico significado en los seis pases: la subya-
cente nocin de jvenes no fue objeto de una
definicin comn; adems, las categoras de
edades implicadas por las medidas varan sen-
siblemente de un pas a otro y reflejan as la
dimensin social de la juventud y de su alarga-
miento. El mismo trmino de insercin (o
transicin profesional) como representacin
de un proceso fragmentado en el tiempo, com-
puesto de una sucesin de estatus diferentes,
dista mucho de haber tenido la aprobacin de
todos los participantes en el seminario ya que la
palabra ni siquiera encuentra una traduccin
satisfactoria en alemn y sueco.
2 Las tasas de concentracin relativa (TCR) son =
Nij/Nj:Ni/N, donde N es el nivel de empleo, i
indica el grupo demogrfico de edad y j indica
la rama de actividad.
3 El Informe sobre la Juventud en Espaa tiene
carcter cuatrienal, Por tanto, el ltimo publica-
do hasta la fecha es el de 2004. Este informe ha
permitido presentar, por primera vez, datos de
los inmigrantes jvenes en Espaa. Los datos
que se recogen en los epgrafes siguientes se
basan en este informe.
- 116 -
Csar Cristancho
Consultor, OSILAC
Massiel Guerra
Consultora, Chile
Daniela Ortega
Consultora, Chile
La dimensin joven de la conectividad

en Amrica Latina: brechas, contextos y polticas
Resumen:
El artculo describe los patrones con que la juventud latinoamericana accede y utiliza las tecnolo-
gas de informacin y comunicacin (TIC), en base a informacin de las encuestas de hogares de
algunos pases de la regin. Los datos ilustran sobre rezagos y avances en este sentido, examinan-
do los ritmos de penetracin de tecnologas tales como el computador y la telefona mvil. Se
exploran luego distintas brechas de acceso y uso de las TIC por jvenes segn subgrupos de edad,
ingresos de los hogares y nivel educativo. En este punto se destaca el rol de las escuelas para cubrir
parte de tales brechas. Luego se sintetizan patrones de uso y sentido que la juventud latinoameri-
cana imprime a las TIC, y cmo emergen nuevos escenarios y aplicaciones que reconfiguran los
espacios tradicionales de desarrollo juvenil. Finalmente al artculo examina cmo los gobiernos
latinoamericanos enfrentan el desarrollo conjunto de las TIC y la juventud, lo que permite destacar
criterios comunes y desafos pendientes.
Palabras clave:
tecnologas de la informacin y la comunicacin,
conectividad juvenil, brecha digital, acceso y uso de las TIC
Abstract:
The article describes main patterns of access and use of Information and Communication
Technologies (ICTs) by Latin American Youth, based on household surveys of selected countries
within the Region. Data illustrates lacks and progress that become evident when assessing
- 117 -
penetration rates and rhythms of technologies such as computers and mobile telephones. Gaps in
youth access and use of ICTs are explored according to age sub-groups among youngsters,
household incomes, and educational level. The role of schools in narrowing this gap appears to be
essential. The articles goes on describing the diverse contexts and functions of ICTs use among Latin
American youngsters, and how new scenarios and applications recreate traditional spheres of youth
development. Finally a synthesis of how Latin American public policy is linking ICTs diffusion and
youth development is provided, highlighting shared criteria and pending challenges.
Key words:
information and communication technologies, youth connectivity,
digital gap, access and use of ICTs
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Csar Cristancho
Consultor, OSILAC
Massiel Guerra
Consultora, Chile
Daniela Ortega
Consultora, Chile
La dimensin joven de la conectividad

en Amrica Latina: brechas, contextos y polticas
La transversalidad con que las tecnologas de la dos de encuestas de hogares realizadas por ofi-
informacin (TIC) permean y recrean la socie- cinas nacionales de estadstica de pases de
dad se hace especialmente evidente entre los Amrica Latina. Avances y rezagos en conectivi-
jvenes1, quienes las incorporan con mayor dad, brechas entre los propios jvenes, contex-
intensidad, fluidez y diversidad de usos, y tos y sentidos del uso, y presencia del tema en
auguran constituir un rol protagnico en el la poltica pblica son los puntos a abordar
desarrollo hacia la sociedad de la informacin. en las pginas siguientes.
As, los jvenes tienen una especificidad propia
que merece el inters de toda la sociedad. Son
ellos los que posiblemente emprendern no I. Jvenes y conectividad
slo cambios productivos y organizacionales,
sino tambin de comunicacin y cultura, donde La relacin entre los jvenes y las TIC ha sido
la apropiacin y uso de las TIC, adems de dato explorada desde la perspectiva cualitativa y en
instrumental, entraa cambios de sentido. relacin a cambios productivos y culturales,
En este marco se explora a continuacin la pero en el caso latinoamericano la actualizacin
relacin entre la juventud latinoamericana y cuantitativa es todava incipiente en los
las tecnologas de informacin y comunicacin diagnsticos2. A continuacin se muestra (grfico
(TIC), con base en indicadores de acceso y uso a 1) el acceso de los jvenes a computadores en
dichas tecnologas por parte de la poblacin ocho pases de la regin, en segn tres subgrupos
joven. El anlisis se basa en los datos recolecta- de edad (15-19 aos, 20-24 aos y 25-29 aos).
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La dimensin joven de la conectividad en Amrica Latina: brechas, contextos y polticas
Grfico 1
Jvenes con acceso a computadores en sus hogares segn pas, ao y grupos de edad (%)
100
90
15-19 20-24 25-29
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2003 2006 2004 2005 2003 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2004 2005 2004 2005
Brasil Chile Costa Rica El Salvador Mxico Paraguay Uruguay Venezuela
Fuente: Sistema de Informacin OSILAC, sitio oficial en lnea: http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC.

Clculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los pases.
Si bien estos ndices probablemente repre- te porque fue el pas pionero en crear un pro-
sentan progresos significativos respecto a fines grama de amplia cobertura de acceso en el sis-
de la dcada pasada, en general se observa tema escolar. Venezuela muestra niveles casi
que los niveles de acceso en los hogares no tan bajos como El Salvador, en circunstancias
superan el 40% para los jvenes entre quince y en las que el ingreso medio nacional es clara-
veintinueve aos en los pases considerados. mente superior.
Adems, es notoria la brecha entre pases, con A pesar de que los perodos que se mues-
una situacin desfavorecida en El Salvador, tran abarcan en su mayora un lapso de slo
Paraguay y Venezuela. Llama la atencin el dos aos, aun as es posible apreciar una leve
hecho de que no exista una correlacin lineal tendencia al incremento en los niveles de acce-
entre el nivel medio de ingresos de los pases so por parte de los jvenes. Esto se hace ms
y la penetracin en el uso de computadores evidente cuando se dispone de datos para
por jvenes. Costa Rica, con un ingreso medio periodos de tiempo ms largos, como en el caso
ms cercano a Brasil y bastante por debajo de de Mxico y Chile. Patrones similares se regis-
Chile y Uruguay, ostenta accesos de los jvenes tran para el caso de acceso a internet, aunque
a computadores bastante altos, probablemen- la conectividad (como el acceso a internet)
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Pensamiento Iberoamericano n3 Csar Cristancho, Massiel Guerra y Daniela Ortega
obviamente es menor que el simple acceso al No slo porque dicho acceso supone una
computador, sobre todo cuando la conectividad comunicacin donde la ubicuidad est tanto
se entiende como uso frecuente de la comuni- del lado del emisor como del receptor, y dnde
cacin interactiva a distancia. la individualizacin sustituye al concepto ms
Las interrogantes que surgen cuando los de familia o de trabajo del telfono fijo. Sino
datos muestran que el acceso a internet por tambin porque el telfono mvil tiene cada
los jvenes no puede homologarse con el acce- vez ms funciones, y muy asociadas a la conec-
so a computadores, son mltiples: son muy tividad y los nuevos alfabetos digitales. A con-
altos los costes de conectividad, falta mayor tinuacin, el grfico 2 muestra qu sucede con
difusin de conectividad en las escuelas pese a el acceso a telefona por parte de los jvenes en
la creciente dotacin de infraestructura, los algunos pases de Amrica Latina. Se hace evi-
equipos son de rpida obsolescencia y no se dente con la informacin a la vista que la tele-
actualizan segn los requerimientos cambian- fona mvil entre los jvenes presenta mayores
tes de conectividad? niveles de acceso en comparacin a otras tec-
Otro indicador importante en la sociedad nologas, llegando a superar el 90% en el caso
de la informacin es el acceso a telefona mvil. de Chile, seguido por Brasil y Mxico.
Grfico 2
Jvenes con acceso a telefona mvil en sus hogares segn pas, ao y grupos de edad (%)
100
90
15-19 20-24 25-29
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2004 2005 2003 2006 2004 2005 2003 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2004 2005
Brasil Chile Costa Rica El Salvador Mxico Paraguay Venezuela

Clculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los pases.
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Nuevamente se observan brechas fuertes nueve aos ms de la mitad de los adolescen-

entre pases, con una penetracin que en El tes en cinco de los siete pases considerados
Salvador (aunque solamente con datos del contaba con acceso a telefona mvil, lo que
2004) no llega al 30%. indica que por esta va el recambio generacio-
En general hay un aumento persistente en nal es intensivo en saltos de conectividad.
el tiempo, medido por aos muy recientes,
en todos los pases estudiados, con la excep-
cin de Venezuela que muestra incluso un leve II. Brechas mltiples
descenso entre el ao 2004 y 2005. Entre los
subgrupos de edades (15-19, 20-24 y 25-29 Amrica Latina es rica en desigualdades, por
aos) se observa una relativa homogeneidad, decirlo de manera paradjica. Por otro lado,
con ligera ventaja para el grupo intermedio de como la incorporacin de gran parte de la tec-
veinte a veinticuatro aos. En este caso se hace nologa se hace sin una base endgena de
evidente los incrementos en acceso de los jve- investigacin y desarrollo, la difusin depende
nes, y al mismo tiempo una persistencia de de la adopcin de tecnologas exgenas, a un
desigualdades entre pases. Llama la atencin, ritmo y patrn que vara entre pases. A esto se
por ltimo, que ya en el tramote quince a dieci- suman estructuras productivas, educativas, de
Grfico 3
Usuarios de internet, segn edad y quintil de ingresos en pases seleccionados (%)
Fuente: Sistema de Informacin OSILAC. Sitio oficial en lnea: http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Clculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de
los pases, ao ms reciente disponible. Los porcentajes en cada categora son el resultado de la razn entre usuarios de internet del quintil y grupo etario, y el
total de personas en dicho quintil y edad respectivos.
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ingresos, adscriptivas y de distribucin geogr- internet, resultan ms apropiables y recreables,

fica que se superponen y refuerzan unas a al parecer, para los ms jvenes entre los jve-
otras, lo que incide en cmo se distribuye el nes. Este no es slo un detalle meramente inci-
acceso a la conectividad a lo ancho de la socie- dental o instrumental, porque la forma en que
dad. A modo de ilustracin, el grfico 3 mues- los adolescentes se apropian de internet conlle-
tra, por grupos de edad (plano horizontal en el va resignificaciones de sentido, de lenguaje y de
grfico) y niveles de ingreso (en profundidad simbolizacin, entre otras. De hecho, como se
en el grfico, del quintil uno al quintil cinco), observa en el grfico 3, la intensidad de uso de
esta segmentacin en usuarios de internet para internet es seguida muy de cerca por la pobla-
cinco pases seleccionados de la regin: Brasil, cin comprendida entre los diez y los catorce
Costa Rica, Chile, Mxico y Paraguay. aos, lo que lleva a reflexionar respecto de
Los pases que se seleccionaron en el grfi- cmo ser esta dinmica de uso en los aos
co 3 poseen niveles distintos de desarrollo del futuros. Ms an si consideramos que la veloci-
producto, y tambin de penetracin de las TIC y dad de los cambios tecnolgicos y su asimila-
usos de internet. Contrasta el caso de Paraguay, cin comprime radicalmente la duracin de una
pas que a nivel agregado no alcanza en pro- generacin (cinco aos de edad podran ser
medio el 10% de usuarios de internet, compa- suficientes para establecer una marcada divi-
rado con Brasil, que sobrepasa el 25%, y Chile, sin en funcin de los usos y aplicaciones). De lo
que podra llegar al 40% de usuarios. No obs- anterior podra inferirse que la brecha genera-
tante, el patrn comn que se observa en todos cional entre jvenes y adultos (y entre ms y
ellos es que los jvenes toman ventaja en la menos jvenes) se exacerbe por esta compre-
utilizacin de internet respecto a todo el resto sin de los ritmos, pero se mitigue a medida que
de los grupos etarios, y dentro de este grupo, los jvenes de hoy, familiarizados con las TIC, se
sobresale especialmente el mayor uso que se conviertan en los adultos de maana.
realiza en el segmento entre quince y diecinue- Si la segmentacin por edad en conectivi-
ve aos, que en el caso de Chile alcanza el 74% dad en los pases de Amrica Latina es muy
de uso promedio. fuerte (baste contrastar en el grfico 3 la inten-
La brecha generacional para ciertas tecno- sidad entre los mayores de cuarenta y cinco
logas es una perspectiva interesante que ha lle- aos con la de los de diez a diecinueve aos),
vado a acuar ciertos trminos como tambin es importante la segmentacin por
infantilizacin de las redes (Gordo Lpez y niveles de ingresos. El grfico 3 segrega a los
Cavia, 2003, citado en Gordo y Mejas, 2006). usuarios de internet segn el quintil de ingre-
Las tecnologas de la comunicacin, sobre todo sos (de adelante hacia atrs, del primer quintil
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al quinto), y no sorprende que a mayor nivel de rios en democratizar el acceso a internet y

ingreso, ms conectividad entre jvenes y tam- simultneamente elevar el acceso promedio,
bin entre no jvenes. Esta situacin se explica pues ste influye positivamente en aqul. Por
por el coste que significa la conexin a internet otro lado, el siguiente grfico (grfico 4)
sobre el ingreso per cpita del hogar para los muestra, respecto del lugar de uso de internet,
pases de la regin (OSILAC, 2007). que entre los jvenes ms pobres (de quince a
Sin embargo, cabe destacar que la brecha diecinueve aos) el colegio es el lugar prefe-
de conectividad por ingresos no es homog- rencial, y a medida que sube el nivel de ingre-
nea. Las brechas por ingreso son claramente sos gana protagonismo el hogar. La
menores a medida que aumenta el promedio importancia relativa del establecimiento edu-
general de conectividad, como en el caso de cativo se revierte a favor del hogar slo en el
Chile, donde aun en el primer quintil ms de la quinto quintil, aunque en el caso de Brasil ste
mitad de la poblacin de quince a diecinueve cambio ocurre ya en el cuarto quintil. Esto se
aos son usuarios de internet. Los contrastes explica claramente por el hecho de que en
en trminos relativos por grupo de ingreso cre- hogares pobres no hay computadores, y ratifi-
cen conforme disminuye la conectividad pro- ca la importancia de compensar desigualda-
medio del pas, como es el caso de Paraguay, des de origen con dotacin de conectividad en
donde el uso de internet en bajos ingresos el sistema escolar (aunque una vez ms, hay
para todas las edades es muy bajo. Incluso menor presencia escolar en los ltimos aos
Costa Rica, que entre los pases analizados es de secundaria de jvenes de hogares con
el que tiene la mejor distribucin del ingreso, menores ingresos). El caso chileno es elocuen-
tiene contrastes muy fuertes en porcentaje de te, tratndose de un pas en que el Programa
usuarios de internet por quintil de ingreso, Enlaces ha universalizado prcticamente el
incluso entre los jvenes (con intensidad seis o acceso en las escuelas secundarias pblicas
siete veces mayor en el quinto quintil en rela- del pas. As, las polticas educativas que
cin al primer quintil). incorporan el componente tecnolgico han
Desde el punto de vista de la relacin jugado un importante rol en atender las des-
entre sociedad de la informacin e igualdad igualdades de origen, lo que ha contribuido
de oportunidades, estas brechas por ingreso con certeza a aminorar una dimensin de la
plantean fuertes dudas sobre la posibilidad de brecha digital: el acceso.
que la conectividad compense desigualdades
de ingreso y otros activos. Pareciera que es
necesario concentrar esfuerzos complementa-
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Grfico 4
Lugares de uso de internet de los jvenes de 15-19 aos, segn el quintil de ingreso (pases seleccionados)
Fuente: Sistema de Informacin OSILAC. Sitio oficial en lnea: http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC.

Clculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los pases, ao ms reciente disponible.
Sin embargo una nueva duda sobre la con la de ingresos (pues en Amrica Latina el
democratizacin de internet surge al conside- nivel educativo est segregado en relacin
rar que la frecuencia e intensidad de uso es bastante directa con el nivel de ingresos de los
siempre menor en la escuela que en el hogar. hogares de los educandos). Para ilustrar esta
Todava en Amrica Latina el nmero de brecha por educacin puede tomarse el uso de
alumnos por computador es muy alto, y los la telefona mvil. En Costa Rica por ejemplo,
computadores no estn en las salas de clases los jvenes entre veinte y veinticuatro aos
sino en laboratorios. En el hogar, en cambio, que slo cuentan con educacin primaria (pri-
el joven usuario tiene un uso diario y prolon- mer ciclo), estn ms de veinte puntos porcen-
gado, que marca una diferencia tanto cualita- tuales por debajo en uso de telefona mvil de
tiva como cuantitativa. quienes poseen educacin secundaria (o bien
Adems, hay una correlacin fuerte entre segundo ciclo de la educacin primaria)3. En
nivel educativo y uso de TIC, lo cual marca otra tanto quienes poseen educacin post-secun-
brecha que adems tiende a coincidir bastante daria alcanzan un nivel de uso del telfono
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mvil de 71%, marcando diferencias de casi edad de la persona en Brasil, Chile, Costa Rica,
veintiocho puntos respecto a la categora edu- Mxico y Paraguay (ver grfico 5).
cacional que le antecede (educacin secunda- Como se observa en el grfico, mientras la
ria completa). mayor proporcin de jvenes de Costa Rica y
Para el caso de internet la tendencia se Mxico acceden a internet en locales comer-
mantiene, si bien el uso decrece con la edad, ciales, en el resto de los pases las condiciones
cosa que no necesariamente ocurre con la tele- o preferencias entre uno u otro lugar no
fona mvil. En otras palabras, un joven que resultan tan marcadas. Adicionalmente, a
posee (o curse) educacin terciaria y se encuen- medida que aumenta la edad, los jvenes se
tre en el tramo etario entre veinticinco y veinti- conectan con mayor frecuencia en el hogar y
nueve aos, usa menos internet que otra en el trabajo, en contraposicin a los jvenes
persona con similar nivel acadmico, pero per- entre quince y diecinueve aos, que lo hacen
teneciente al tramo entre veinte y veinticuatro preferentemente desde el establecimiento
aos. Un patrn similar se observa en Mxico educativo o en un local comercial. En el uso en
para el caso del uso del computador. As, a el hogar, en pases como Chile y Mxico las
pesar que la brecha generacional, sigue persis- diferencias por rango de edad son ms marca-
tiendo, incluso dentro de los subgrupos juveni- das (ms fuerte el uso en el subgrupo 15-19
les, las diferencias para tecnologas como los aos) que en Costa Rica, Paraguay y Brasil. La
computadores e internet. Las diferencias suelen mayor conectividad de subgrupos mayores en
ser menores en la medida que la persona el trabajo es casi tautolgica, pues su presen-
adquiera mayor nivel de educacin, es decir, la cia en el empleo tambin es mucho mayor,
edad como determinante de uso se vuelve como tambin es redundante que en los jve-
menos relevante cuando las personas cuentan nes de quince a diecinueve aos la presencia
con mayor acumulacin de capital humano. de la escuela sea mucho mayor como lugar de
conexin a internet.
Un aspecto importante a mencionar es el
III. Contextos de uso posicionamiento de los locales comerciales
como lugares frecuentes de conectividad juve-
1. Lugares y actividades nil, sobre todo en pases como Costa Rica,
En los pases de la regin, el lugar donde los Mxico y Paraguay, y de forma especial en los
jvenes se conectan a internet vara por pas y jvenes de quince a diecinueve aos. Tal situa-
por subgrupo de edad. A continuacin se dis- cin muestra claramente el contexto de los
tinguen los lugares de uso de internet segn la espacios compartidos como parte de los espa-
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Grfico 5
Lugar de uso de internet, segn subgrupo de jvenes y pas (%)

Clculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de los pases.Ao ms reciente disponible.
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cios juveniles (locales comerciales o estableci- diferencia entre ocio y educacin, como mbi-
mientos educacionales), versus los espacios tos asociados respectivamente al esparcimien-
personales (como el acceso al hogar). Pareciera to y al aprendizaje, se vuelve menos ntida en
que al aumentar la edad los jvenes se posicio- presencia de las TIC.
nan como usuarios de internet desde espacios Con la irrupcin de internet se ha reconfi-
privados, lo que podra relacionarse con su gurado el escenario de las relaciones sociales
mayor capacidad adquisitiva, producto del de los jvenes respecto a un par de dcadas
mismo acceso al mercado laboral o de la con- atrs, representando sta una fuente potencia-
solidacin econmica en sus hogares de origen. dora en la socializacin, a raz de la interaccin
En este escenario, los conocidos cibercafs y de dos componentes altamente dinmicos en
cabinas de internet han sido una contribucin s mismos: los jvenes y las TIC. As, los mensa-
para reducir las brechas de acceso, toda vez que jes de texto, chat, blogs, facebooks y comuni-
sus tarifas decrecen a medida que aumenta la dades virtuales en general representan
penetracin nacional y se aprovechan las eco- determinadas formas de hacer las cosas,
nomas de escala. recreando la nocin misma de sociabilidad.
Las TIC motivan reagrupaciones de individuos
2. Usos y sentidos de uso donde se borran las categoras de unidad de
La juventud, en sus primeras etapas, se desa- espacio y continuidad de tiempo: todo conver-
rrolla tradicionalmente en dos espacios, el de la ge en el aqu y ahora. Adems, el proceso
educacin y el del ocio o la recreacin4. Las tec- mismo de uso se desliga de una relacin con-
nologas forman parte de ambos espacios, aun- vencional de transmisin de destrezas y cono-
que en diferentes formas. Se ha visto que las cimientos, pues el usuario, sobre todo si es
polticas educativas cubren diferencias de acce- joven, aprende usando y recrea usando. Un
so a las TIC, especialmente en los jvenes, salto cualitativo se da en la autonoma para
mientras que el ocio ha sido el espacio prefe- acceder a la informacin, conocimiento e inter-
rencial que poseen los jvenes para hacer uso locucin por este mismo expediente.
de sus aplicaciones. Este espacio se ha reconfi- Como forma de entender los mbitos en
gurado en relacin a su imagen tradicional: de que los jvenes se relacionan con la tecnolo-
ser un contexto asociado a entretenimiento y ga, el grfico 6 muestra los principales usos
esparcimiento, las TIC han permitido introducir de internet para el caso especfico de Brasil.
elementos tales como la comunicacin, la Los indicadores se encuentran reflejados en
adquisicin indirecta de habilidades, la creati- categoras tales como: banca electrnica, com-
vidad y el aprendizaje, entre otros. De hecho, la pras, interaccin con oficinas de gobierno,
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comunicacin, educacin y entretenimiento5, veintinueve aos), en comparacin con comu-

que a su vez se encuentran separados por nicacin, educacin y entretenimiento, si bien
quintiles de ingreso y tramos de edad. El gr- en todos los segmentos de edad (15-19, 20-24
fico muestra que el uso en actividades como y 25-29 aos) es mucho ms intensivo el uso
banca, compra y gobierno, presentan bajas en estas ltimas tres categoras, para todos los
tasas de participacin con respecto al uso en quintiles de ingreso. El patrn brasileo es
actividades de comunicacin, educacin y muy similar a pases como Costa Rica y Chile6.
entretenimiento, lo que guarda relacin nue- Al parecer, la relacin con las TIC se vuelve
vamente con los espacios propios de la juven- ms funcional en la medida que se avanza en
tud. Asimismo, el grupo conformado por los tramos de edad, lo cual nuevamente es bas-
usos en banca, compra y gobierno muestra tante tautolgico, por las nuevas esferas de
tasas de participacin crecientes en el grupo ocupacin y responsabilidad que se van
de jvenes de mayor edad (de veinticinco a adquiriendo al acercarse a la vida adulta.
Grfico 6
Usos de internet segn rangos de edad e ingreso de los individuos que poseen acceso en el hogar (Brasil, 2005).
Fuente: Sistema de Informacin OSILAC. Sitio oficial en lnea: http: www.cepal.org/SocInfo/OSILAC. Clculos de OSILAC basados en encuestas de hogares de
los pases. Llama la atencin y despierta dudas respecto de la medicin que para el tramo 25-29 aos se vea mayor incidencia del primer quintil que de los
quintiles segundo y tercero en compras y en gobierno.
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Si bien los usos educativos figuran entre los En Chile la encuesta de hogares (CASEN,
de mayor intensidad, el uso de las TIC en las 2006) revela que alrededor de un 60% de los
escuelas todava es incipiente en muchos pa- jvenes entre quince y diecinueve aos sealan
ses, y estn muy poco incorporadas a la sala de la comunicacin y el entretenimiento como uno
clases y la pedagoga. Entre los principales fac- de los principales usos de internet7. Si bien es
tores limitantes destaca la deficiente alfabeti- cierto que los usos de las tecnologas en la edu-
zacin digital docente, el mantenimiento cacin aparecen a menudo como la forma ms
inadecuado, la baja calidad de los equipos y loable de alternativa cultural y la mejor mane-
conexiones, y el mayor sesgo hacia la tecnolo- ra de sacar provecho a las TIC, esta idea est
ga que hacia la pedagoga y la didctica construida mirando el futuro por el espejo
(Fundacin Santillana, 2008). Con todo, el caso retrovisor. La educacin, bajo el paradigma
de Brasil ayuda a entender cmo los jvenes se digital, es distinta en temporalidad, formas y
relacionan con la tecnologa, y el peso que los conceptos, y la separacin tajante entre tiempo
componentes comunicativos, educativos y de aprendizaje y tiempo de recreacin se hace
recreativos tienen en el uso de internet entre ms borrosa a medida que en el ocio penetran
los jvenes. Adems, las comunidades virtuales las TIC. En las encuestas de uso, bajo lo que hoy
y la comunicacin en internet brinda a la juven- denominamos entretencin pueden darse
tud voz y visibilidad polticas, lo que puede ser muchas aplicaciones que implican desarrollo
una seal auspiciosa que contrasta con la idea de destrezas cognitivas, procesamiento de
de que la juventud no se involucra ni se com- informacin y construccin de conocimientos.
promete con asuntos de inters pblico. Se dan dinmicas continuas de traduccin de
Galcern y Domnguez (1997) sealan que lo tecnologa en conocimiento y de conocimiento
relevante no es el cmo se utilicen las tecnologas, en tecnologa. Nuevos programas surgen de la
sino ms bien, en qu se convierten stas como interaccin al interior de las comunidades, de
resultado de los diferentes usos posibles. En pa- modo tal que el conocimiento cristaliza en pro-
ses como Brasil, con un altsimo ndice de violen- gramas que a su vez son sntesis de conoci-
cia y victimizacin de jvenes, la intensidad del mientos construidos colectivamente por redes
entretenimiento en el uso de internet, especial- de jvenes.
mente en el grupo de edad entre quince y dieci- Adems, existen nuevas aplicaciones del
nueve aos, puede modificar sustancialmente los tipo web 2.0 (e incluso 3.0) o web de las per-
espacios del ocio juvenil, contribuyendo a mitigar sonas en internet. En ellas hay un desplaza-
las conductas de riesgo, la sociabilidad en la vio- miento desde la idea de tecnologa a la lgica
lencia y el aislamiento social. de plataformas tecnolgicas, donde distintas
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tecnologas convergen, y donde el usuario pblica. Los jvenes, por otro lado, tambin
puede, entre otras cosas, administrar sus conte- ganan presencia en la agenda pblica como un
nidos, darles una orientacin especfica dentro grupo especfico que requiere de polticas
de la red y a su vez personalizar portales. As, diferenciadas, tal como se manifiesta en las
los que construyen el modelo web 2.0 son los leyes de juventud y en la creacin en todos los
usuarios. Ejemplos concretos de ello son: pases de institutos o secretaras nacionales de
Wikipedia, YouTube, Facebook, Second Life, juventud. Si a esto agregamos lo que reflejan
Myspace, etc., aplicaciones que establecen los datos, vale decir, el mayor protagonismo
cmo y dnde fluye la comunicacin. Es posible juvenil en acceso a las TIC, y en intensidad y
que se trate de una nueva episteme, o una plasticidad de uso de las mismas, el corolario es
nueva estructura prctico-cognitiva que se inexorable: es decisivo lo que pueda hacerse en
impone en todos los mbitos (personal, labo- materia de conectividad juvenil desde mbitos
ral/profesional, empresarial o educativo) de la poltica pblica.
moviendo a la sociedad hacia un punto incierto Por cierto, algo hacen los gobiernos, y no
de convergencia (Fumero y Roca, 2007). todos hacen lo mismo en Amrica Latina. Vara
Espaa es el pas de Europa con mayor porcen- por factores de contexto, si bien una mirada a
taje de usuarios de internet que utilizan las tec- los sitios web oficiales de cada gobierno arroja
nologas web 2.0, y especialmente los tanto patrones comunes como puntos de diver-
internautas entre quince y veinticuatro aos gencia. En cuanto a los patrones comunes, en la
valoran ms este tipo de web que los mayores mayora de los pases de la regin no existe una
de veinticinco (Novartis NetObserver, 2007). poltica tecnolgica especfica para jvenes y,
As, las alternativas que ofrece la red apelan a por ende, la combinacin jvenes-TIC se des-
la creatividad e interaccin entre los grupos prende de una poltica general o de planes
sociales y pone a la juventud en un lugar de nacionales que no diferencian entre grupos
protagonismo tanto o ms fuerte que en los etarios, pese a que en el discurso pblico
gloriosos aos sesenta. muchos de los pases destacan el papel de los
jvenes en la incorporacin de tecnologas.
Otro factor comn es que priman las polticas
IV. Jvenes, TIC y polticas pblicas de innovacin, generalmente enmarcadas en
planes nacionales de ciencia y tecnologa. stas
Las TIC son consideradas como una herramien- se desarrollan a travs de proyectos de investi-
ta decisiva para el desarrollo8, lo que lleva a los gacin, capacitacin y creacin de capital
gobiernos a incluirlas como materia de poltica humano avanzado, lo que se expresa sobre
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todo en facilidades para que la poblacin lo formativo y lo no formativo en el uso juve-

pero sobre todo para los jvenes con ms de nil de las TIC?). Por otro lado, contar con un
veinte aos de edad puedan acceder a mayo- criterio de democratizacin del acceso, para
res niveles de estudios mediante el otorga- procurar mayor igualdad en formacin de
miento de becas. La idea de fondo es que la capacidades y oportunidades. El criterio no
adquisicin de habilidades y herramientas puede centrarse en la innovacin en la fronte-
puedan otorgar una plataforma de conoci- ra del conocimiento, pues a esa zona slo lle-
mientos cientficos, que se traduzcan en inves- gan jvenes de alto capital educativo que rara
tigaciones que contribuyan al desarrollo. Tal vez vienen de hogares de menores ingresos,
situacin permite pensar que las polticas que quedando fuera los segmentos ms jvenes
inciden en la relacin entre los jvenes y las TIC entre los jvenes.
slo lo hacen indirectamente, y no promovien- Hay, no obstante, pases que s han busca-
do explcitamente aplicaciones a travs de las do intervenir en la interseccin entre las TIC y la
TIC en los espacios, contextos y sentidos de su juventud. En Cuba, por ejemplo, existe el pro-
uso por los jvenes. yecto Joven Club que tiene como objetivo socia-
En los puntos de divergencia entre agendas lizar la enseanza de computacin en jvenes.
pblicas cabe mencionar los marcos que sus- Tambin destacan la creacin de info-centros
tentan a estas polticas. En pases como El para jvenes en todo Chile, la feria de experi-
Salvador, Uruguay y Venezuela el marco que mentacin cientfica infantil y juvenil de
sustentan las iniciativas en esta rea responden Honduras, el programa Aprender Haciendo
a un Plan Nacional de Desarrollo, mientras que de Colombia e incluso a nivel Iberoamericano.
en Mxico y Paraguay responden a una Ley De manera que se puede.
General y en Cuba u Honduras a los lineamien-
tos generales de los ministerios encargados de
la coordinacin de las iniciativas. V. A modo de conclusin
El escenario plantea desafos de inters.
En primer lugar, explicitar una zona de agen- Los jvenes son protagonistas en la sociedad
da pblica en el cruce entre los jvenes y las de la informacin y la comunicacin. Corren
TIC, a fin de orientar en alguna medida la con ventaja en el uso y apropiacin de las tec-
apropiacin de las TIC por parte de los jvenes nologas; incluso en Amrica Latina, donde el
(no en lgica regulatoria, sino promocional), a desarrollo digital est rezagado respecto del
fin de potenciar su dimensin formativa mundo industrializado y del sudeste asitico.
(aunque cmo marcar la lnea divisoria entre Estn mucho ms conectados que los adultos,
- 132 -
y lo hacen con ms versatilidad, agilidad, La conectividad juvenil no slo es cuestin

capacidad de innovacin y desarrollo cotidia- de tecnologa sino tambin del sentido que stas
no de destrezas. van adquiriendo al calor de sus mltiples usos
Esta ventaja juvenil, como se vio, est seg- por los jvenes. stos se comunican, interactan,
mentada en brechas diversas, sobre todo de buscan informacin, trabajan y se desarrollan a
ingresos y de educacin. Pero tambin por distri- travs de las TIC. En este sentido, no slo es cosa
bucin geogrfica y por etnia, colocando a jve- de contar con espacios de conectividad, sino de
nes rurales, indgenas y afro-descendientes en prepararse a que esa conectividad transforme
una situacin de desventaja relativa. Para rever- radicalmente los espacios.
tir estas brechas no basta con crecer econmica-
mente y distribuir frutos: es necesario impulsar
con ms energas polticas de alto impacto la
democratizacin digital. Para ello, parece que
las polticas de conectividad en el sistema edu-
cacional son la va ms directa y ms coste-efec-
tiva para llegar en menor tiempo a un mayor
nmero de beneficiarios. Pero para eso hay que
enfocarse tanto en los cambios pedaggicos
como en dotacin de infraestructura; en la
actualizacin de equipos tanto como en su insta-
lacin; en la sala de clases tanto como en el
laboratorio; en la capacitacin docente tanto
como en el acceso de los alumnos; en las din-
micas de produccin de conocimientos tanto
como en la oferta de conocimientos ya constitui-
dos. Finalmente, si bien la escuela es el lugar pri-
vilegiado de intervencin, dadas las formas de
sociabilidad y el uso del espacio de los jvenes,
tambin hay que pensar en la dotacin de acce-
so en otros espacios pblicos info-centros,
cabinas de internet, locales pblicos de uso gra-
tuito o subvencionado, masificacin del mode-
lo Negroponte de computador bsico .
- 133 -
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- 134 -
Notas tas, de la misma manera a la utilizacin dentro

del trabajo o del estudio, como la descarga de
programas informticos.
6 Solo en el caso de uso de internet para educa-
1
Slo en aras de hacer ms fluida la prosa se uti- cin, Chile es distinto al resto de los pases por-
liza el genrico masculino para denotar tanto a que las preguntas estn orientadas slo a la
los, como a las, jvenes. Para efectos de este educacin formal y a los cursos de capacitacin.
artculo se toma el tramo 15-29 aos como Por lo tanto, las tasas de participacin son
poblacin joven. menores que en los otros pases que adems
2 No obstante, se puede hacerse referencia a algu- incluyen tambin investigacin escolar en esta
nos estudios que han encontrado y analizado categora.
7 Estas cifras han sido obtenidas de las encuestas
una fuerte asociacin entre la edad y el uso de
internet en particular. Entre ellos se pueden de hogares de los respectivos pases (Brasil,
destacar: Informe enter sobre Inhibidores del 2005 y Chile, 2006). Los porcentajes se encuen-
uso de las TIC en la sociedad espaola, elabo- tran en relacin al total de usuarios en cada
rado por Telefnica (2007); Las tecnologas de tramo de edad. Cabe sealar que estas cifras
las informacin y comunicacin en los hoga- hay que mirarlas con cautela, en el sentido de
res, realizado por el Instituto Nacional de que las encuestas poseen ms de una alternati-
Estadstica e Informtica (INEI), Per (2007); y va de uso de internet y ellas se sobreponen
Utilizacin de las Tecnologas de la entre s. As por ejemplo, la bsqueda en activi-
Informacin y Comunicaciones en el Uruguay, dades educativas puede ser catalogada como
elaborado por el Instituto Nacional de bsqueda y no como educacin. En el caso de
Estadsticas de Uruguay (2007). Chile en particular, la categora educacin est
3 OSILAC, 2008. Informacin extrada del procesa- acotada a la educacin formal y a la capacita-
miento de la encuesta de hogar del pas, ao cin; mientras que en los otros pases permite
2005. incluir actividades de investigacin escolar
4 Podran distinguirse cuatro elementos que se como por ejemplo, la realizacin de tareas.
8 Las TIC pueden contribuir al esfuerzo que los
sitan como fenmenos significantes en la cul-
tura juvenil: el ocio, la dualizacin o disociacin pases de la regin hacen para elevar el ritmo de
del tiempo y los espacios, las relaciones grupa- crecimiento, mejorar la equidad y el bienestar
les y los consumos (FAD, 2005). de las personas, profundizar la democracia y
5
Dentro de la lista de indicadores clave recomen- aumentar la transparencia del sector pblico
dados por el partnership para la medicin del (Cumbre Mundial de la Sociedad de la
desarrollo (OSILAC, 2005), hay que tener en Informacin, 2006).
cuenta que dentro de las actividades de entrete-
nimiento se incluyen el uso/descarga de video-
juegos o juegos para computadora; la descarga
de pelculas, msica o programas informticos; la
lectura/descarga de revistas, libros o peridicos
electrnicos; y otras actividades de entreteni-
miento. As, el entretenimiento incluye sub-cate-
goras que pueden o no estar asociadas a fines de
investigacin como la lectura/descarga de revis-
- 135 -
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Tercera parte:
Ciudadana, participacin y
sentido de pertenencia en jvenes
europeos y latinoamericanos
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Mara Luz Morn

Jorge Benedicto
Universidad Nacional de Educacin a Distancia
Los jvenes como actores sociales

y polticos en la sociedad global
Resumen:
Tras el esfuerzo por comprender los cambios que estn sufriendo las transiciones de los jvenes
al mundo de los adultos, se esconde un tema relevante: el modo en que estos jvenes llegan a
convertirse en actores social y polticamente activos en sus comunidades de pertenencia. Es decir,
surge el inters por analizar cmo se llega a ser, al tiempo, joven y ciudadano en las sociedades
actuales. El artculo considera dos aspectos relevantes de esta construccin de la ciudadana
entre los jvenes europeos, prestando una especial atencin al caso espaol. En primer lugar,
aborda el debate sobre los cambios en la implicacin cvica de los jvenes y su posible impacto
en la vida poltica democrtica. En segundo lugar, considera las representaciones sobre la ciuda-
dana, introduciendo as el papel de los marcos culturales en la concepcin de la pertenencia a
una comunidad poltica.
Palabras clave:
juventud, ciudadana, participacin poltica, implicacin cvica, identidades ciudadanas
Abstract:
Behind the effort to understand the changes that the youth transitions to adulthood undergo, a
relevant subject can be found out: the way in which those young people turn into social and
political active actors in their own communities. That is to say, the interest arises to analyze how it
is possible to became, at the same time, young and citizen in our contemporary societies. The article
takes into account two relevant aspects of this citizenship building among European youth, giving
a special attention to the Spanish case. First of all, it tackles the debate on the changes of the youth
civic engagement and their likely impact on the democratic political life. Secondly, it considers
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citizenship representations, referring consequently to the role of cultural frames in the conception
of belonging to a political community.
Key words:
youth, citizenship, political participation, civic engagement, civic identities
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Mara Luz Morn

Jorge Benedicto
Universidad Nacional de Educacin a Distancia
Los jvenes como actores sociales

y polticos en la sociedad global
I. El papel de los jvenes etc. Tras la mayor parte de los debates sobre
en la sociedad: un debate europeo estas cuestiones late la preocupacin por la
forma en que las nuevas generaciones se incor-
La posicin que los jvenes ocupan en la socie- poran al orden social establecido, sus conflictos,
dad y el papel que juegan en su devenir es uno y el grado de continuidad o cambio que intro-
de los temas que ms controversias ha genera- ducen en los procesos sociales y polticos.
do en los ltimos aos, y muy probablemente Los debates pblicos sobre la situacin de
seguir hacindolo en un futuro. Desde que la los jvenes habitualmente estn atravesados
juventud dej de ser un periodo bastante inde- por imgenes sociales paradjicas: hablan de
terminado y pasajero del proceso de desarrollo jvenes desde una perspectiva que pretende
de los individuos cuando se identificaba prc- ser objetiva, pero en buena medida reflejan las
ticamente con la adolescenciapara convertir- preocupaciones de los adultos sobre la marcha
se, a lo largo del siglo XX, en una etapa definida de los asuntos colectivos, sus propias vidas y las
y reconocible del recorrido vital, ha persistido el relaciones intergeneracionales. En los ltimos
inters no slo por definir sus caractersticas aos, estas imgenes sobre cmo se es joven
como una fase ms de la vida, y por establecer estn sometidas a una constante transforma-
los rasgos que la distinguen de las otras cin debido a la velocidad de los cambios
infancia y edad adulta , sino tambin por sociales, econmicos y culturales en nuestras
indagar cules son sus necesidades, deseos, sociedades desarrolladas. El ritmo de estas
pautas de actuacin, niveles de compromiso, transformaciones es tan elevado que se produ-
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Los jvenes como actores sociales y polticos en la sociedad global
cen desajustes que convierten rpidamente en del siglo XXI a la del joven exclusivamente pre-
obsoletos los diagnsticos previos. La conse- ocupado por sus necesidades e intereses indivi-
cuencia es que, en ocasiones, hablamos de una duales, indiferente por lo que acontece en la
juventud que ya no existe. esfera de los asuntos colectivos, y cuya integra-
Sin duda, la visin de la juventud que cin social se produce bsicamente a travs del
mayor impacto ha tenido en el imaginario ocio y el consumo. Unos jvenes ausentes la
colectivo de las sociedades europeas se forj a mayor parte del tiempo del espacio pblico, y
finales de los aos sesenta y principios de los que slo de vez en cuando irrumpen en l de
setenta. En ella, el joven apareca a los ojos del manera catica, imprevisible y efmera. Aunque
resto de las generaciones como el icono de la a veces tambin se aaden aspectos positivos
transformacin social y cultural, con todas sus como la inclinacin a participar en cuestiones
connotaciones positivas y negativas. Una vez solidarias , es evidente que en los ltimos
que las perspectivas de la revolucin obrera se tiempos predomina una visin ciertamente
alejaban, de manera casi definitiva, del hori- negativa de la juventud en las sociedades des-
zonte de las sociedades desarrolladas, los jve- arrolladas. En ocasiones, la responsabilidad de
nes pasaban a representar, en unos casos, el la situacin se achaca a los propios jvenes y a
nuevo sujeto histrico del cambio sociopoltico su cultura individualista, mientras que en otras
y, en otros, la amenaza ms explcita al orden se hace hincapi en una dinmica social e ins-
social. Generalizando la actividad contestataria titucional que tiende a excluirlos, dificultando
de los estudiantes europeos y americanos, la su integracin en la vida adulta. Sea cual sea la
imagen de la juventud se construy en torno a argumentacin predominante, en todos los
significados de compromiso, desafo a lo esta- casos se resalta su alejamiento de las posicio-
blecido, innovacin cultural y politizacin. Una nes centrales de la sociedad.
serie de atributos que slo reproducan y, As cada vez ms, nos encontramos con
adems, de manera bastante idealizada la que los jvenes han dejado de ser protagonis-
experiencia de sectores juveniles muy concretas de la vida social. Recluidos en su indivi-
tos, pero que se impuso como visin hegemni- dualidad y atrapados en una creciente red de
ca de la juventud con la que se contrastar su dependencias que les impide desarrollarse
posterior evolucin. como sujetos autnomos con capacidad de
De la imagen de la juventud contestataria y decisin sobre sus proyectos vitales, los jve-
comprometida, que ha seguido funcionando nes como grupo social se ven empujados
durante todos estos aos como una especie de hacia posiciones perifricas y slo se hacen
paraso perdido, hemos pasado en este inicio visibles socialmente bajo la etiqueta de pro-
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Pensamiento Iberoamericano n3 Mara Luz Morn Jorge Benedicto
blema social que exige intervencin. En ese los jvenes europeos es, precisamente, su
momento, se convierten en objetivo de la carcter contradictorio: poseen muchas ms
accin protectora del Estado que trata de oportunidades vitales que las generaciones
reconducirlos hacia una trayectoria de inte- anteriores pero, al mismo tiempo, afrontan
gracin, plagada de obstculos y en la que muchos ms riesgos en su camino hacia la
ellos apenas tienen protagonismo. Como vida adulta de los que podan imaginar sus
afirma Prez Islas (2000): Lo joven adquiere antecesores, que seguan trayectorias ms res-
desde la institucin, un estatus de indefinicin tringidas pero tambin ms seguras. Los adul-
y de subordinacin; a los jvenes se les prepa- tos les demandan continuamente pruebas de
ra, se les forma, se les recluye, se les castiga y, su preocupacin y compromiso con las cues-
pocas veces, se les reconoce como otro. En el tiones de ndole colectiva, al tiempo que
mejor de los casos, se los concibe como suje- dificultan su acceso a los recursos para su
tos sujetados, con posibilidades de tomar integracin y protagonismo social.
algunas decisiones, pero no todas; con capaci- Es en este entorno contradictorio en el que
dad de consumir pero no de producir, con hay que plantearse las posibilidades reales de
potencialidades para el futuro pero no para el que los jvenes dejen de ser un mero objeto
presente. de la accin protectora del Estado para pasar a
Esta situacin, bosquejada en trminos ser actores en la escena sociopoltica, asumien-
inevitablemente esquemticos, contrasta con las do su condicin de ciudadanos; es decir, de
enormes posibilidades que se abren ante poseedores activos de derechos y deberes, con
las generaciones ms jvenes. Nuestras socie- capacidad de participar en los procesos socio-
dades les ofrecen un sinfn de oportunidades, polticos (Benedicto, 2005). La trascendencia de
impensables hasta hace bien poco. Las condi- este tema ha sido reconocida tanto por los pol-
ciones materiales de vida ya no son, en la ticos como por los investigadores europeos en
mayor parte de los casos, guas inexorables de los ltimos aos, habindose convertido en una
los cursos vitales, las posibilidades formativas de las cuestiones alrededor de las cuales ha
se han generalizado entre los jvenes, y los girado el debate sobre la juventud.
estmulos y oportunidades para la accin cre- La Unin Europea siempre ha dedicado
cen exponencialmente. En resumen, el mayor una especial atencin a este tema, pero hay
potencial de los jvenes contrasta con los que reconocer que su esfuerzo tradicional-
crecientes problemas a los que se enfrentan mente se ha diluido en una pluralidad de
para desarrollar todas estas posibilidades. Y acciones y programas poco eficaces. La apari-
es que si algo caracteriza la situacin actual de cin en 2001 del Libro Blanco sobre los jve-
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nes supuso un hito fundamental en el intento estrategia de investigacin europea integrada

de formulacin de una poltica comn centrada es la red EGRIS (European Group for
en cuatro grandes reas: participacin, infor- Integrated Social Research)1. Est formada
macin, accin voluntaria y fomento de la por instituciones de ocho pases de la Unin
investigacin, sobre sus caractersticas, necesi- (Dinamarca, Alemania, Gran Bretaa, Irlanda,
dades y demandas. El Libro Blanco se comple- Italia, Holanda, Portugal y Espaa), y se centra
ment con el programa Y o u t h (2000-2006), en el estudio de las cambiantes estructuras y
recientemente sustituido por el programa procesos de integracin social de las nuevas
Youth in Action (2007-2013). Ambos tratan trayectorias juveniles, as como en sus conse-
de ofrecer canales de participacin efectiva cuencias para la educacin y el bienestar. En
para los jvenes europeos en actividades que esta misma lnea se inscribe el proyecto
favorecen el desarrollo de un sentimiento de UP2Youth (Youth-Actor for social Change),
ciudadana europea, promoviendo la respon- tambin financiado por la UE, que investiga las
sabilidad personal, la implicacin cvica y la condiciones en que los jvenes llegan a ser
ciudadana activa en los distintos niveles de actores de cambio; esto es, las que les permiten
la vida social. A todas estas acciones hay que ejercer la ciudadana y las formas en que des-
unir la puesta en marcha del European empean un papel activo en los procesos de
Knowledge Centre for Youth Policy, fruto de cambio social y poltico2.
la colaboracin entre la Comisin Europea y el Muchos otros ejemplos podran citarse,
Consejo de Europa, que tiene como objetivo pero lo importante es que el lector sea cons-
producir e intercambiar informacin relevante ciente del inters que en Europa suscita el
sobre la realidad de los jvenes en los distin- debate sobre la posicin de los jvenes en la
tos Estados europeos. sociedad, y la trascendencia que para la vida
Paralelamente a esta actividad mas institu- democrtica tiene el que lleguen a ser protago-
cional de la UE, y en buena medida gracias a su nistas activos en los procesos colectivos en los
apoyo, en los ltimos diez o quince aos se ha que estn inmersos, sin tener que renunciar a
intensificado la actividad investigadora dirigida su propia condicin de jvenes. El objetivo de
a fundamentar una perspectiva comparada de estas pginas es ofrecer una panormica de las
los procesos institucionales, formas culturales y condiciones del acceso de los jvenes europeos
factores estructurales que dan forma a los itine- a su condicin de ciudadanos, para lo cual
rarios vitales que siguen los jvenes en su prestaremos atencin tanto a las pautas partici-
camino hacia la autonoma personal y la inte- pativas juveniles como a los significados que se
gracin social y poltica. Un ejemplo de esta asocian a la implicacin en la esfera pblica.
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II. Ser joven en un contexto guiente retraso en la formacin de nuevos

de incertidumbre hogares, la demora en la incorporacin defini-
tiva al mundo laboral y, en fin, las mayores
Para entender las relaciones de los jvenes posibilidades que esta combinacin de cir-
europeos con la esfera pblica y cmo llevan a cunstancias confiere a los jvenes en el ocio y
la prctica su condicin de actores, hay que el consumo estn marcando indefectiblemente
fijarse en la transformacin de sus condiciones la experiencia de las nuevas generaciones. El
de vida en las sociedades de la segunda alargamiento de la juventud ha provocado en
modernidad. Uno de los errores ms habituales las ltimas dcadas en Europa la progresiva
cuando se trabaja en este terreno es olvidar aparicin de un nuevo estilo de vida juvenil en
que las condiciones sociales, econmicas y cul- el que se mezclan diferentes contextos vitales.
turales en las que los jvenes desarrollan sus Entre otros factores, ello es fruto de la dilata-
experiencias vitales han cambiado radicalmen- cin del periodo temporal que abarca y de la
te respecto a pocas anteriores, lo que influir proliferacin de muy diferentes situaciones
de manera decisiva en su implicacin en con- intermedias, junto a lo que podra denominar-
textos colectivos. Y es que ser joven hoy es algo se una comunidad de experiencias juveniles
bastante diferente a lo que experimentaron las (Furlong, 2000). Ser joven, pues, deja de ser
generaciones anteriores. algo episdico para convertirse en una condi-
Pero, en qu consisten estas diferencias? cin social especfica (Wyn y White, 1998), aun-
Bsicamente en que la juventud ha dejado de que con lmites imprecisos.
ser un periodo transitorio en la vida de las per- Precisamente, esta ausencia de contornos
sonas, definido por el paso de la dependencia definidos es uno de los rasgos claves de la con-
propia de nios y adolescentes a la inde- dicin juvenil en esta segunda modernidad. En
pendencia caracterstica de los adultos, la visin tradicional de la sociedad moderna
para convertirse en una fase especfica del industrial, los roles asociados a la edad estaban
recorrido vital, con una clara trascendencia en claramente establecidos, de tal forma que el
todos los rdenes de la existencia. En primer estatus de adulto posea una serie de significa-
lugar, estn las consecuencias del fenmeno dos sociales, econmicos y polticos bien deli-
del alargamiento de la juventud, por utilizar la mitados. Se saba socialmente cundo alguien
afortunada expresin de Cavalli y Galland llegaba a ser adulto y cules eran los caminos
(1993). El incremento del tiempo que dedican que los jvenes tenan que seguir para obtener
los jvenes a la formacin, la prolongada per- ese estatus y abandonar la condicin siempre
manencia en la casa familiar con el consi- provisional de joven. En ltimo trmino, el
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objetivo central de todo el proceso era la estructurales ejercen una influencia fundamen-
emancipacin. El joven que lograba emanci- tal, aunque no tan decisiva como en etapas
parse, ante todo gracias a su integracin en el anteriores (Furlong y Cartmel, 1997). En conse-
mundo del trabajo y a los recursos econmicos cuencia, ya no est tan claro qu es ser adulto,
que le proporcionaba, se converta automtica- ni qu significa dicho estatus; de ah que la
mente en adulto y, por tanto, en ciudadano. De emancipacin, entendida como base necesaria
ser considerado una persona en formacin, para la existencia de individuos autnomos e
alguien en busca de su lugar social, pasaba de independientes, deje de ser la clave alrededor
forma natural a miembro de la sociedad, con de la que gira todo, y pierda parte de su razn de
sus responsabilidades privadas y pblicas. ser (Lpez Blasco, 2005).
Pues bien, esta situacin, que ha moldeado La lgica lineal y evolutiva de la emancipa-
durante dcadas la experiencia de los jvenes y cin, que llevaba por senderos conocidos desde
que al mismo tiempo ha orientado la labor de la dependencia a la independencia (bsica-
los poderes pblicos, se ha transformado consi- mente econmica), y que constitua el prerre-
derablemente en las ltimas dcadas en las quisito de la autonoma, se ha visto sustituida
sociedades postindustriales. por una serie de procesos de desarrollo ms
Las transiciones juveniles se hacen cada incierto, relacionados entre s de manera reticu-
vez ms y ms complejas. El alargamiento de la lar, que facilitan a los jvenes la adquisicin de
juventud antes mencionado no slo las dilata los recursos y competencias necesarias para
en el tiempo, sino que favorece la aparicin de convertirse en sujetos autnomos, capaces de
rupturas en el interior de los procesos preesta- gestionar sus propios proyectos vitales y
blecidos y previsibles de las generaciones ante- de asumir responsabilidades colectivas. As,
riores, y en la sincrona temporal entre unos dependencia y autonoma dejan de ser dos
procesos y otros. Acabar los estudios, entrar en conceptos y realidades excluyentes entre s,
el mercado de trabajo e iniciar una vida para combinarse en una amplia gama de posi-
en pareja ya no son hitos concatenados en un bilidades (Cicchelli, 2001). El resultado es la
proceso lineal de la emancipacin que conduce proliferacin y diversificacin de experiencias
a la vida adulta, sino que, en muchas ocasiones, juveniles, que permiten coexistir de manera no
se convierten en acontecimientos puntuales, conflictiva las trayectorias ms clsicas donde
transitorios. Aparecen como episodios reversi- emancipacin familiar, independencia econ-
bles de un trayecto biogrfico complejo, en el mica y autonoma personal forman un todo
que todas estas cuestiones se entremezclan en inseparable con las ms desestandarizadas
una especie de red donde los determinantes en las que prima la eleccin individual y el
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desarrollo de la autonoma (Du Bois-Reymond, vez los trabajos sobre la implicacin de los
1998). Junto a ambos extremos, nos encontra- jvenes en cuestiones relacionadas con la soli-
mos con mltiples trayectos biogrficos en los daridad cvica, la ayuda a los desfavorecidos,
que los jvenes utilizan las posibilidades que las causas medioambientales
les ofrecen las situaciones de semi-dependen- Pero la individualizacin tambin hace
cia en las que viven para gestionar sus proyec- ms compleja e incierta la tarea de los jvenes
tos vitales y ensayar diversas formas de de construir su propia autonoma, especial-
integrarse en la sociedad, afrontando los mente entre los sectores ms vulnerables social
obstculos estructurales que dificultan su acceso y culturalmente. En efecto, el progresivo debili-
a posiciones de protagonismo social y su cons- tamiento de la transmisin intergeneracional
truccin como sujetos autnomos. de las identidades personales y sociales, la
La importancia concedida a la biografa valoracin de la autoproduccin biogrfica
como espacio de realizacin de la autonoma basada en la decisin y responsabilidad indivi-
se ve favorecida por el actual contexto de indi- dual como rasgo fundamental de la autorreali-
vidualizacin. Un contexto ste donde las deci- zacin personal, o la dificultad de prever los
siones individuales priman sobre la aceptacin resultados de los procesos de transicin juvenil
acrtica de las normas sociales; la erosin de los debido a la prdida de influencia relativa de las
cdigos tradicionales de conducta legitimados posiciones estructurales de partida y a la mayor
y transmitidos por las agencias de socializacin complejidad de las mismas introducen grandes
juega en favor de un pluralismo valorativo en dosis de incertidumbre e inseguridad en los
el que predomina la libertad de los individuos individuos implicados. En la sociedad indus-
para elegir el curso de sus vidas. Pero, al tiem- trial, las restricciones que entraaba nacer en
po, no debe olvidarse que individualizacin no una familia concreta y tener un determinado
implica necesariamente individualismo, en el historial formativo o laboral es decir, realizar
sentido de aislamiento. Por una parte, uno de una transicin a la vida adulta con un recorrido
los rasgos de la juventud actual es la importan- previsible y pocas posibilidades de eleccin
cia que conceden a las relaciones con los igua- se vean, en parte, recompensadas por la segu-
les y, sobre todo, con los amigos, que ridad y certidumbre que proporcionaban las
constituyen el principal mbito de sociabilidad. instituciones y agentes de socializacin.
Por otra parte, la bsqueda de autorrealizacin La situacin en las actuales sociedades postin-
personal predominante entre muchos jvenes dustriales est, en cambio, dominada por las
es compatible con diferentes formas de com- contradicciones. Se abren muchas ms posibili-
promiso social, tal y como muestran una y otra dades para la conquista de la autonoma indi-
- 147 -
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vidual, pero, al mismo tiempo, tambin apare- predominantes en la sociedad adulta. De esta
cen muchos ms riesgos de tomar caminos manera, los jvenes europeos van dando forma
equivocados, al carecer de guas de accin san- a sus identidades personales, sociales y polti-
cionadas socialmente. Es ms probable perder- cas, en una dialctica entre continuidad y expe-
se ante las dificultades de un entorno rimentacin (Muxel, 2001), entre integracin y
socioeconmico que empuja a los jvenes a autonoma, en la que se mezclan y entrecruzan
mantenerse en una eterna juventud sin asumir significados procedentes de distintos universos
responsabilidades, a cambio de no presionar simblicos. El xito en esta tarea exige mayor
para integrarse en las posiciones centrales de esfuerzo y entraa ms riesgo que en genera-
la vida adulta. La promesa de autorrealizacin ciones anteriores, pero tambin las posibilida-
personal que acompaa la individualizacin se des que se les abren son mucho mayores.
puede tornar en riesgo de aislamiento frente a
los otros y a la sociedad en su conjunto. Ello
refuerza las orientaciones negativas hacia la III. Los jvenes como sujetos
situacin actual y futura del mundo en el que polticos: la implicacin cvica
viven (Stellinger, 2008), su alejamiento de las de los jvenes europeos
cuestiones colectivas y su reclusin en el mbi-
to de sus vidas privadas. Como hemos visto en las pginas anteriores, el
En ltimo trmino, la incertidumbre se ha modo en que los jvenes actuales se convierten
convertido en un rasgo consustancial a las en actores significativos de la vida poltica y
sociedades postmodernas, que tiene una espe- social se ha convertido en un tema relevante
cial repercusin en las nuevas generaciones, para la investigacin sociopoltica europea ms
cuyos miembros quieren reconocerse como reciente. Uno de los principales interrogantes es
sujetos autnomos, capaces de manejar sus si se est retrasando la constitucin de los jve-
vidas, de tomar decisiones al respecto, pero nes como sujetos polticos activos de sus comu-
tambin de sentirse parte de una comunidad nidades de pertenencia. Es decir, se trata de
ms amplia. Para conseguir este objetivo, los dilucidar si nos encontramos ante sectores cada
jvenes experimentan con diferentes conduc- vez ms numerosos de jvenes que se posicio-
tas y tipos de relacin en todos los rdenes de nan ante la vida poltica como meros espectado-
sus vidas (afectos, estilos de vida, implicacin res, durante un periodo cada ms largo de sus
cvica, participacin poltica...); a menudo, no trayectorias vitales. Si ello fuera as, conllevara
siguen los patrones tradicionales y, en ocasio- una inevitable dilacin de la implicacin cvica,
nes, se enfrentan abiertamente a las pautas tanto en trminos de ejercicio efectivo de dere-
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chos y responsabilidades ciudadanas como de No obstante, uno de los problemas a los

participacin real en los asuntos pblicos. Una que se enfrentan los poderes pblicos a la hora
situacin como sta obligara a sopesar, ante de disear soluciones institucionales para
todo, los costes de este retraimiento para la afrontar las cuestiones relacionadas con la
buena salud de los sistemas democrticos. Pero, implicacin cvica juvenil es la ausencia de un
adems, llevara tambin a pensar en la influen- consenso entre los especialistas en sus diag-
cia de este alejamiento en los procesos ms nsticos e interpretaciones, a pesar del gran
generales de su integracin social. nmero de investigaciones que se han dedica-
El presunto abandono de la juventud de las do a este tema en los ltimos aos.
actividades tradicionalmente asociadas a la Pero, antes de profundizar en las diferentes
vida democrtica se ha convertido, al menos interpretaciones sobre esta participacin, con-
desde los aos ochenta, en un eje de los deba- viene detenerse brevemente para tratar de res-
tes pblicos que han acompaado al diseo y ponder a una pregunta inicial: por qu,
aplicacin de polticas pblicas destinadas a la socilogos y politlogos, estamos tan interesa-
juventud. El reto al que se han enfrentado pol- dos en este tema? Qu explica que nos preo-
ticos y responsables pblicos ha sido crear cupe tanto que los jvenes participen o no en la
mecanismos institucionales adecuados para vida pblica? (Funes, 2006). Para contestarla,
que sus apelaciones a un mayor compromiso debemos recordar que existen dos principales
con los asuntos colectivos dejen de ser meras argumentos que inspiran los trabajos en este
declaraciones retricas sin efectos prcticos en campo. El primero se vincula con el republica-
el comportamiento de las nuevas generaciones. nismo cvico (Olfield, 1990). ste considera la
Esta creciente preocupacin explica, por juventud como el periodo clave para la sociali-
ejemplo, que durante los aos noventa, y tam- zacin poltica, aquel proceso que garantiza la
bin en la dcada actual, se hayan puesto en adquisicin de los valores y capacidades que
marcha en diferentes pases europeos progra- definen al ciudadano pleno. Adems, es tam-
mas de formacin cvica. Descansan en la idea bin el momento en el que deben producirse
de que slo se lograrn estmulos necesarios las primeras experiencias participativas. Por
para actuar en la esfera pblica si aumenta el ello, la participacin poltica juvenil se convier-
conocimiento poltico as como las competen- te en una de las piezas clave de un postulado
cias necesarias para ser un ciudadano activo; normativo de ciudadana que le otorga un valor
dicho de otra manera, el mejor antdoto contra central no slo como medio de contribuir al
la indiferencia y apata poltica de los jvenes logro del bien comn, sino esencialmente como
es la educacin cvica en las escuelas. instrumento de creacin del buen ciudadano.
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Paralelamente, existe otro argumento que que siguen comprobndose en la actualidad.

insiste ms en la vinculacin entre los procesos Primero, concluy que el comportamiento polti-
de integracin de los jvenes y su implicacin co convencional (el voto, la afiliacin partidista,
cvica. Aunque pocas veces expuesto de mane- el apoyo financiero a los partidos) mantiene
ra explcita, tras l subyace una concepcin bas- una correlacin positiva con la edad. Es decir, los
tante conservadora de la juventud, puesto que jvenes van aumentando paulatinamente su
la considera como un grupo proclive a poseer presencia en dichas actividades a medida que se
actitudes y llevar a cabo comportamientos convierten en jvenes-adultos3, de tal manera
socialmente desestabilizadores en potencia. La que la juventud podra ser conceptualizada
etapa juvenil, asociada a la ausencia de res- como una etapa de preparacin para la vida
ponsabilidades, se convierte en inevitablemen- poltica adulta. En segundo lugar, se comprob
te combativa; pero, a medida que se produce la que el potencial de implicacin en la poltica no
integracin del joven en el mundo de los adul- convencional en actividades de protesta, por
tos, disminuir su carga de conflicto. Dentro de emplear un trmino ms actual es siempre
este marco de razonamiento, el fomento de la ms alto entre los jvenes. Ello explica su mayor
participacin de los jvenes se entiende como peso en las distintas formas de accin poltica no
un modo ms de incorporarlos a la vida en convencional (manifestaciones, marchas, ocupa-
comn. As pues, la implicacin cvica no se vin- ciones, boicots). En todo caso, a medida que
cula con un ideal normativo de ciudadana sino aumenta su edad tal y como anhelaba la tesis
que se presenta como un mecanismo de man- de la integracin social antes mencionada dis-
tenimiento del orden social. minuye este potencial de protesta.
En cualquier caso, tampoco debemos perder A pesar del nfasis en las diferencias de los
de vista que la controversia sobre cmo partici- comportamientos polticos de los jvenes,
pan polticamente los jvenes y cmo se diferen- los pluralistas mantuvieron siempre la confian-
cian de las generaciones predecesoras no ha za en una inevitable normalizacin de sus
perdido actualidad en Europa y Estados Unidos pautas de implicacin a medida que fuera
en los ltimos cuarenta o cincuenta aos. Ya a aumentando su edad. Es decir, la singularidad
finales de los aos sesenta o comienzos de los de los comportamientos juveniles se explica
setenta, los investigadores destacaron el gran simplemente por un efecto del ciclo vital, por el
peso de dos variables en los distintos modos de tipo de experiencias que se corresponden con
implicacin en la vida pblica: la edad y el nivel este momento de la vida, marcado, sobre todo,
de estudios (Barnes y Kaase, 1979). El anlisis por la ausencia de responsabilidades sociales
sociopoltico pluralista sent entonces dos tesis claras (Schlozman et al., 1999). As, los jvenes
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pueden permitirse el lujo de implicarse en cos, sociales y culturales que repercuten de

actividades alternativas de protesta, pero a forma profunda y, sobre todo, duradera en el
medida que vayan incorporndose al mundo modo en que establecen sus relaciones con la
de los adultos y experimenten las situaciones esfera de la poltica. Si en un futuro cercano se
que definen a estos ltimos trabajo, familia mantiene la fuerza de este fenmeno, significa-
propia, hogar independiente... se incorpora- ra que sus efectos son perennes, y nos enfren-
rn a los estilos tradicionales de la vida poltica taramos a una nueva poltica, definida por
democrtica. A su vez, sern sustituidos en la una prdida relativa del peso de la vida polti-
poltica de la protesta por las nuevas genera- ca convencional, por una interconexin entre
ciones de menor edad. los mbitos nacionales, regionales, locales y
En las ltimas dcadas, sin embargo, las supra-nacionales de la poltica, por nuevas for-
explicaciones basadas en el ciclo vital estn mas de activismo poltico, por unas demandas
dejando paso a nuevas explicaciones de la sin- mucho ms vinculadas a causas especficas, y
gularidad de la participacin juvenil centradas por un tipo de organizaciones muchas ms
en los efectos generacionales. El reconocimien- laxas basadas en identidades heterogneas
to de la incorporacin a la vida poltica nacional (Della Porta y Tarrow, 2005)4.
e internacional de unos nuevos actores que El debate sobre el alcance real de las trans-
introducen otras maneras de hacer poltica, formaciones de las formas de implicacin cvi-
junto con el debatido impacto de la globaliza- ca de los jvenes sigue abierto y, a pesar de que
cin en la constitucin de una esfera poltica contamos ya con un volumen notable de evi-
global o transnacional, son algunos de los dencia emprica sobre los distintos pases euro-
argumentos esgrimidos por un buen nmero peos, sus resultados no permiten hasta el
de autores con distintos nfasis y desde dife- momento comprobar de forma definitiva nin-
rentes perspectivas tericas para afirmar que guna de las dos tesis. En una reciente investiga-
se estn produciendo transformaciones muy cin comparativa europea en la que participaron
profundas en la implicacin cvica (Inglehart, o c ho mil jvenes de ocho pases europeos
1991; Inglehart y Welzel, 2006; Norris e (Austria, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania,
Inglehart, 2004). Una serie de cambios que no Italia, Reino Unido y Eslovaquia)5 se pone pre-
slo estaran afectando a los jvenes, pero que cisamente de manifiesto la imposibilidad de
s seran ms visibles entre ellos. En este caso, realizar diagnsticos generales, ms an si
la tesis planteada es que las generaciones ms tenemos en cuenta la diversidad de los contex-
jvenes se han visto particularmente golpea- tos polticos y culturales que hacen que unas
das por este conjunto de cambios econmi- formas de participacin tengan mayor relevan-
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cia entre los jvenes de unos pases que entre veinticinco aos dice estar muy o bastante
los de otros. interesado en los temas polticos, el 71% de
Pero, ms all de la discusin sobre la evo- los jvenes italianos reconoce su cercana a
lucin de las diversas formas de participacin y algn partido poltico o, en pocas de confu-
su vinculacin con los distintos grupos de sin ideolgica, el 42% de los italianos decla-
edad, la cuestin ms general que importa clara compartir la orientacin ideolgica de sus
rificar es la de las relaciones de los jvenes con padres (Bontempi y Pocaterra, 2007). Como
el mundo de la poltica y ah nuevamente rea- afirman los autores del informe cualitativo
parecen las controversias. Por un lado, tene- del estudio, las tesis antes mencionadas que
mos a todo un grupo de autores y trabajos que sugieren una despolitizacin de la juventud
consideran que los jvenes son el grupo ms aparecen hoy menos convincentes6. Pero no
afectado por la desafeccin y el alejamiento de se tratara solamente de una discrepancia
la poltica democrtica tradicional. En todos los sobre las evidencias empricas que unos y
pases europeos, con escasas diferencias, son otros utilizan sino de un planteamiento ms
ellos quienes se abstienen ms en las eleccio- de fondo, segn el cual entre un buen nme-
nes, se afilian menos a los partidos polticos y ro de jvenes europeos se detecta un nuevo
poseen sentimientos de identificacin partidis- tipo de politizacin, en el que las categoras
ta ms dbiles. Con estos datos, constantes en polticas cambian de significado. La poltica,
las ltimas dcadas, se elabora un diagnstico entendida como intervencin en los asuntos
contundente: la apata y alienacin poltica se colectivos, abandonara cada vez ms los
extienden entre amplios sectores de la juven- campos regulados institucionalmente para
tud. Un mal que se difunde entre las democra- trasladarse a mbitos relacionados con la
cias europeas, que los ms radicales solidaridad social, la vida cotidiana, el ocio...
interpretan como augurio de su grave crisis de (Vinken, 2003). De esta forma, la juventud
legitimidad. europea sera el actor clave en la construccin
No obstante, existe otro notable conjunto de una nueva poltica democrtica. Los
de trabajos que, frente a la tesis de la despo- datos en los que se basan para fundamentar
litizacin de la juventud, aducen que las evi- esta idea son numerosos, al tiempo que dis-
dencias empricas no son tajantes al respecto pares. Entre los ms relevantes, estn su pre-
y que hay datos que apuntan en la direccin sencia en los movimientos sociales, ONG y
opuesta. As, por ejemplo, segn los resulta- diferentes formas de asociacionismo, y su
dos del citado estudio EUYOUPART, ms de la visibilidad en los nuevos repertorios de la
mitad de los jvenes alemanes entre quince y protesta y de la implicacin cvica. Junto a
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ello, se reconoce que algunos grupos de jve- Uno de los puntos de conformidad de los
nes, expertos en el manejo de las nuevas tec- recientes trabajos sobre las diferentes formas
nologas de la informacin y de la de participacin de los jvenes es que las dife-
comunicacin (NTIC), estn contribuyendo no rencias entre sus comportamientos y los de los
slo a renovar los medios de accin poltica, adultos son mucho mayores de lo que cabra
sino tambin a incorporar demandas innova- esperar dadas las similitudes de sus culturas
doras y a establecer nuevas redes de implica- polticas y visiones de la ciudadana. No obs-
cin ciudadana, muchas de ellas de mbito tante, persiste el desacuerdo sobre las conse-
transnacional. cuencias de dichas divergencias en la vida
En definitiva, el indudable distanciamiento democrtica espaola.
de los jvenes europeos de las esferas e instru- Para empezar, cabe recordar que, en
mentos de la poltica democrtica tradicional no Espaa, sus niveles de participacin poltica con-
debera interpretarse tanto en trminos de crisis vencional son sensiblemente menores que los
de legitimidad, sino como un movimiento de de los adultos, al igual que en Europa. Algunos
renovacin democrtica que hunde sus races trabajos han sealado, no obstante, que existe
en un conjunto de profundas transformaciones una singularidad del caso espaol que contri-
sociales y culturales, cuyas consecuencias lti- buira a explicar esta distancia. Se argumenta
mas todava no estamos en condiciones de que las actuales generaciones adultas seguiran
determinar. Lo que s parecera claro es que marcadas por el entusiasmo que provoc la
avanzamos hacia una nueva poltica del estilo transicin espaola, que vivieron durante su
de vida o de la eleccin, frente a la antigua juventud. Un efecto de periodo que continua-
poltica de la lealtad (Norris, 2004). ra influyendo en sus pautas de implicacin
Este anlisis global de la politizacin de la poltica, frente a las generaciones inmediata-
juventud europea debera completarse incor- mente posteriores, influidas por una generali-
porando los contextos poltico-culturales en los zada desafeccin poltica un desencanto
que se produce. Como mencionbamos ante- ante la normalizacin de la vida democrtica
riormente, las tradiciones culturales, los facto- rutinaria, pero tambin como consecuencia
res institucionales y las determinaciones de algunos de sus dficits. De aqu que, en
estructurales establecen las condiciones en que todas las actividades asociadas con la poltica
los jvenes llegan ser sujetos polticos en cada electoral, la presencia de los jvenes sea mucho
contexto nacional. Un buen ejemplo al respec- menor que la de los adultos. Deberemos espe-
to es el caso espaol al que vamos a referirnos rar todava unos aos para comprobar si este
aunque de manera breve a continuacin. alejamiento de la poltica convencional de las
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primeras generaciones nacidas en democracia estudiantes. Por lo tanto, no sera la edad la

se atena a medida que se incorporan a la vida que influye en una mayor implicacin en for-
adulta el habitual efecto de ciclo vital o si mas no convencionales, sino ms bien la perte-
nos enfrentamos realmente a un efecto gene- nencia a una categora social especfica con una
racional significativo. serie de connotaciones que favorecen este tipo
Un segundo rasgo especfico del comporta- de comportamientos. En concreto, se siguen
miento poltico de los jvenes espaoles es que mencionando la falta de responsabilidades
stos estn ms presentes en la poltica de la sociales y econmicas, pero, sobre todo, la
protesta. Algunos trabajos publicados en los mayor disponibilidad de tiempo libre de los
ltimos aos (Canzos, 2006; Morales, 2005; estudiantes y la flexibilidad para organizar su
Jimnez, 2006), comprueban que los jvenes tiempo de trabajo. En todo caso, el alargamien-
participan ms que los dems grupos de to de la etapa en la que los jvenes se encuen-
edad en manifestaciones y tambin son ms tran insertos en el sistema educativo formal
activos en las organizaciones y actividades de la afectara tambin a este tipo de participacin.
poltica alternativa. Este hecho explicara una En cambio, la creciente utilizacin de
tercera caracterstica de la implicacin cvica medios de accin tradicionalmente asociados
juvenil: el abandono de las organizaciones con- con la poltica contenciosa (boicots, ocupacio-
vencionales de la vida democrtica a favor de nes de terrenos o edificios...) s es un fenmeno
otro tipo de asociaciones menos burocratizadas nuevo en la vida poltica europea, as como en
e institucionalizadas, con mayor capacidad para la espaola. Al menos desde inicios de los aos
responder a sus intereses y demandas. noventa, nos encontramos con un creciente
No obstante, el significado de los dos lti- nmero de organizaciones que recurre a estos
mos conjuntos de transformaciones sigue sin medios a la hora de expresar demandas de
gozar del acuerdo entre los especialistas, por lo muy diverso tipo (Tartakowski, 2004; Fillieule,
que parece necesario introducir algunas mati- 1997; Della Porta y Tarrow, 2005). Esta tenden-
zaciones. Para empezar, la tendencia de los cia es muy fuerte en el caso espaol en donde,
jvenes a protagonizar o, al menos, a estar ms por ejemplo, la manifestacin se ha convertido
presentes en las actividades polticas de pro- en los ltimos aos en un medio de accin fre-
testa no es un fenmeno sustancialmente cuentemente empleado por un abanico consi-
nuevo. Adems, segn algunos anlisis derable de actores. La normalizacin de la
(Canzos, 2006), no se debe hablar de jvenes poltica de la calle, conllevara tambin
en general participando en actividades de pro- la normalizacin del actor de la protesta. Es
testa, sino ms bien de un tipo en particular: los decir, al menos ciertas actividades de protesta
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implicaran a un nmero ms amplio de perso- mundo, que estuvieron en la base de la consti-

nas, incorporando cada vez ms a grupos de tucin de los partidos polticos, o con los temas
edad y a categoras sociales y profesionales relacionados con el mundo del trabajo, que
que hasta hace poco estaban al margen de dieron sentido al surgimiento de las organiza-
estas formas de participacin poltica (Van ciones sindicales (Norris, 2004).
Aelst y Walgrave, 2001; Della Porta y Tarrow, No obstante, en el caso espaol s se com-
2005; Norris, 2004). Los trabajos sobre la parti- prueba que los jvenes tienen mayores proba-
cipacin individual en los repertorios de la pro- bilidades de implicarse en formas de activismo
testa son todava escasos, tanto en el mbito orientadas a causas concretas (ecolgicas, paci-
europeo como en el espaol, pero no obstante fistas, humanitarias, de consumo...). Y, precisa-
ya poseemos suficiente informacin como para mente, este tipo de objetivos son los que
comenzar a matizar nuestra visin de la polti- animan a todo un conjunto muy heterogneo
ca de la protesta como un fenmeno esencial- de asociaciones (ONGs, movimientos sociales,
mente juvenil (o estudiantil). asociaciones de voluntariado). En consecuen-
Por otro lado, tampoco est tan claro que el cia, hallaremos menos jvenes en los viejos
aumento del papel de las asociaciones volunta- canales de la vida democrtica (partidos polti-
rias en Espaa un fenmeno notable, sobre cos, sindicatos), frente a un nmero mayor que
todo a partir de los aos noventa pueda con- s se implican en este nuevo tipo de organiza-
siderarse como un fenmeno especfico de ciones o asociaciones.
jvenes (Ario y Llopis, 2003; Angulo, 2002).
Ms bien parece que el creciente inters por
cuestiones relacionadas con la poltica global, IV. Los significados de la
y la mayor tendencia de los espaoles a cola- ciudadana entre los jvenes
borar con asociaciones de muy distinta natura-
leza, estn bastante difundidos entre los La principal conclusin de esta revisin sobre
distintos grupos de edad y en sectores de la los debates europeos en torno a la transforma-
poblacin muy diversos. Estos cambios se cin de las pautas participativas de los jvenes
explicaran ms bien debido a la extensin de es la imposibilidad de establecer diagnsticos
una poltica del estilo de vida, en la cual las generales que den razn de la variedad y com-
principales motivaciones para la implicacin plejidad de sus comportamientos polticos.
cvica estn asociados con el consumo y con los Porque no se trata slo de que no se pueda con-
estilos de vida, en mayor medida que con cluir si, como grupo social, son apticos y desin-
las viejas ideologas o representaciones del teresados o si, por el contrario, estn atrados
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por la poltica, pero de una forma distinta a los Gaventa: ... el modo en que las personas se
adultos. Segn demuestra la investigacin apli- comprenden a s mismas como ciudadanos
cada, un mismo joven puede mostrar gran inte- posee muy probablemente un impacto signifi-
rs poltico en un momento determinado y ante cativo en sus derechos y obligaciones, as como
una cuestin concreta, y posteriormente mani- en si participan, en qu forma y por qu
festarse aptico y alejado de cualquier tema (Jones y Gaventa, 2002: 13).
poltico. Y es que si algo caracteriza a los jve- En nuestros trabajos (Benedicto y Morn,
nes actuales es que viven en varios mundos 2004, 2007), hemos defendido que existen dos
polticos a la vez, cuyos significados y represen- ejes principales para aprehender estas repre-
taciones se entremezclan en combinaciones a sentaciones de la ciudadana. En primer lugar,
veces aleatorias y otras sistemticas. Si en otros la pertenencia, que remite al modo en que las
terrenos de la vida se habla de la fragmentacin personas creen que se llega a formar parte de
de las identidades juveniles, tambin en el de la la comunidad y a los trminos que sirven para
poltica tenemos que acostumbrarnos a hablar conceptualizarla. El segundo eje es la implica-
de identidades dbiles. cin que reenva, no tanto a las formas concre-
Pero, para profundizar algo ms en este tas de involucrarse en la comunidad, o a los
tema hay que detenerse en las significaciones obstculos para llevar a cabo este tipo de acti-
que adquieren entre los jvenes las categoras vidades, sino ms bien, al significado que los
polticas; o, planteado de una manera ms sujetos atribuyen a la propia implicacin.
general, ver cmo se representan su condicin En comparacin con la participacin polti-
de actores en la escena social y poltica. Si ca, los trabajos sobre las representaciones de la
abordamos esta cuestin, es porque estamos ciudadana entre los jvenes europeos son
convencidos de que, para comprender las escasos. No slo el binomio ciudadana-juven-
prcticas cvicas, es imprescindible tomar en tud es un tema relativamente nuevo en la
consideracin lo que, para simplificar, denomi- investigacin sociopoltica, sino que la mayor
naremos la dimensin cultural de la ciudada- parte de los trabajos estudian comportamien-
na: el modo en que los sujetos entienden la tos concretos de los jvenes. Todo ello, unido al
pertenencia y la implicacin en la comunidad y abandono de las perspectivas ms clsicas de
se representan a ellos mismos como miembros la cultura poltica, explica que contemos con
competentes. Unos sujetos que, no debemos bastante poca informacin sobre esta cuestin.
olvidar, se encuentran insertos dentro de mar- No obstante, los trabajos realizados por R.
cos sociales, polticos, econmicos y culturales Lister y su equipo en Gran Bretaa (Lister et al.,
especficos. Tal y como plantean Jones y 2003), algunas investigaciones sobre distintos
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aspectos de la vida cotidiana de los jvenes amplio abanico de derechos sociales como la
europeos, junto con los resultados de nuestro educacin, la salud e incluso la vivienda. Por el
propio trabajo, nos permiten plantear algunas contrario, tienen mucho menos claras las obli-
consideraciones generales, centradas funda- gaciones de la pertenencia cvica, ms all del
mentalmente en la dimensin de la pertenen- pago de impuestos, el voto (concebido, al tiem-
cia cvica (Benedicto y Morn, 2003). po, como derecho y como deber) y el manteni-
En primer lugar, no debe sorprender que el miento de algunas normas bsicas de civismo o
modo en que los jvenes entienden sus identi- urbanidad. El modo en que se produjo la tran-
dades ciudadanas como sujetos de derechos y sicin poltica, as como ciertos rasgos del siste-
responsabilidades parezca estar ntimamente ma poltico espaol, ayudan a comprender la
asociado con las culturas polticas nacionales, e singularidad del caso espaol, como antes
incluso con el impacto de algunos aconteci- las caractersticas del discurso poltico predo-
mientos polticos significativos. Por ejemplo, R. minante lo hacan con el caso britnico
Lister y su equipo (2003) destacan que los jve- (Benedicto y Morn, 2007).
nes britnicos identifican muy fcilmente las Por otro lado, existen al menos tres campos
obligaciones que conlleva la pertenencia de estudio sobre los jvenes europeos que pro-
a la comunidad de ciudadanos, pero tienen, en porcionan informaciones interesantes sobre las
cambio, muchas dificultades para hacer explci- formas en que estn construyendo sus identi-
tos los derechos asociados con la misma. La dades ciudadanas en los ltimos tiempos y,
sustitucin del lenguaje de los derechos por el sobre todo, los contenidos que atribuyen a las
de las obligaciones y responsabilidades, mismas. Para empezar, hay que referirse a una
fomentado inicialmente por el conservaduris- serie de trabajos que insisten en una traslacin
mo neoliberal thatcheriano y posteriormente desde el mbito estrictamente poltico a otras
por la tercera va de Blair (recurdese que una esferas de las vidas cotidianas de los jvenes
de sus mximas ms repetidas en los ltimos en donde se estara configurando una parte
aos ha sido ningn derecho sin responsabili- significativa de las identidades juveniles. Nos
dad), parecen haber hecho mella en las nue- referimos a aquellas tesis que afirman que las
vas generaciones. Exactamente lo contrario prcticas de ocio y de consumo juveniles son ya
sucede con los jvenes espaoles (y, muy posi- referencias importantes para la construccin de
blemente tambin, con sus padres y madres). los sentimientos de pertenencia de los jvenes
En este caso, la ciudadana se asocia casi exclu- europeos (France, 1998; Vinken, 2003). El peso
sivamente con la posesin de derechos, entre de las culturas juveniles en Espaa (Feixa y
los que ocupan un lugar muy destacado un Porzio, 2004) apunta tambin en la misma
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direccin. Nos encontraramos, as, con una ten- ciudadana (Turner, 2001), son deudoras de las
dencia a la despolitizacin de las identidades culturas polticas nacionales y de la solidez
ciudadanas o, por plantearlo desde la perspec- de las bases de la construccin imaginada de
tiva inversa, con una politizacin de ciertas cada Estado nacin. En el caso espaol, por
esferas de la vida social. La debilidad de la ciu- ejemplo, donde son bien conocidos los proble-
dadana nacional y de las formas tradicionales mas de identidad nacional colectiva que se
de la pertenencia cvica tendra un cierto con- arrastran desde hace mucho tiempo, la mayor
trapeso debido a la difusin de sentimientos de parte de los jvenes no es capaz de expresar
un nosotros comn entre los jvenes, construi- sentimientos de pertenencia nacional claros,
do a travs de ciertas formas de consumo y de apoyndose en elementos de identificacin pre-
ocio compartidas. cisos. Necesitan la referencia al otro, en este
Al mismo tiempo, se habla del aumento del caso el inmigrante, para dar sentido a su identi-
peso de algunas formas tradicionales de iden- dad nacional. Muchos jvenes se reconocen ciu-
tificacin colectiva entre los jvenes europeos. dadanos espaoles solamente por oposicin a
Nos estamos refiriendo a trabajos que destacan aquellos que no lo son, los inmigrantes (Morn y
la creciente presencia de identidades tnicas o Benedicto, 2003; Morn, 2003).
religiosas entre stos (Tietze, 2002; Hussain y Esta ambigedad de la ciudadana nacio-
Begguley, 2005). Unas identidades que, apa- nal se completa con la inclusin de los mbitos
rentemente, haban sido puestas en un segun- locales, regionales y supranacionales como
do plano por las generaciones adultas y que, en marcos de identidades ciudadanas no mutua-
algunos casos, estn en la base de nuevas for- mente excluyentes. A este respecto, es necesa-
mas de activismo poltico. Una de las cuestio- rio hacer dos precisiones. En primer lugar, los
nes sometida en estos momentos a debate es jvenes en Europa otorgan un especial signifi-
en qu medida este tipo de identidades pue- cado al mbito local como lugar de construc-
den llegar a formar parte de una concepcin cin y puesta en prctica de su nosotros
democrtica de la ciudadana. comn. De hecho, los espacios ms
Todos estos fenmenos se produciran para- cercanos los que comparten con la familia,
lelamente a una creciente vaguedad de la iden- los compaeros de la escuela y, sobre todo, los
tificacin con los modelos tradicionales de la amigos ocupan un puesto destacado en
ciudadana nacional. Las formas concretas tanto que escenarios donde formar sus identi-
de este desanclaje entre las nuevas generacio- dades ciudadanas. Este peso de la proximidad
nes europeas, adems de estar insertas en la cri- es muy fuerte en las primeras etapas de la
sis general del modelo tradicional de la juventud pero, a medida que van convirtindo-
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se en jvenes-adultos, se produce una amplia- pea por los temas ecolgicos formulados
cin de los marcos espaciales de referencia de incluso en forma de derechos , que podra
la ciudadana, y surgen entonces las formaliza- considerarse como el germen de la constitucin
ciones ms o menos difusas de la identidad de una ciudadana ecolgica, que inevitable-
nacional. La expansin de sus experiencias de mente rebasa las fronteras de las identidades
vida a travs de los viajes, las primeras expe- nacionales (Dobson, 2006).
riencias laborales, el abandono temporal del Estas tendencias generales que se atisban
domicilio familiar por los estudios, o incluso el en el horizonte europeo adoptan configuracio-
derecho al voto estn, sin duda, entre los prin- nes especficas segn los diferentes contextos
cipales factores que explican esta ampliacin sociopolticos. Nuevamente utilizaremos el caso
de los horizontes de la ciudadana. espaol como ejemplo de la importancia de los
En segundo lugar, la extensin de los espa- factores histricos, culturales e institucionales
cios en los que los jvenes europeos viven coti- para comprender las representaciones sobre la
dianamente, y su inters e implicacin por poltica y la ciudadana predominantes entre
temas que desbordan las fronteras de los los jvenes. Y es que el modo en que los jve-
Estados nacionales no se traduce necesaria- nes espaoles conciben su pertenencia e impli-
mente en un claro crecimiento de los senti- cacin cvicas no puede entenderse sin referirse
mientos de ciudadana global. Aunque a la particular construccin histrica de la ciu-
desdibujada y muchas veces despolitizada, la dadana en Espaa y a sus culturas polticas.
pertenencia ciudadana se sigue formulando Los historiadores nos han ilustrado sobre las
preferentemente en trminos nacionales, lo dificultades para la construccin de una identi-
que revela, entre otras cosas, las considerables dad nacional espaola capaz de generar
dificultades para la constitucin de una socie- sentimientos patriticos y smbolos de perte-
dad civil global. No obstante, se aprecian sn- nencia comunes (lvarez Junco, 2001; Prez
tomas de un proceso de cambio que est Ledesma, 2007). A todo ello, hay que unir la
todava en sus inicios. As, por ejemplo, los influencia de la transicin poltica espaola
jvenes que forman parte de movimientos u sobre el desarrollo de un sistema poltico bas-
organizaciones implicadas en actividades de tante restrictivo, que no fomenta la participa-
carcter transnacional utilizan muy a menudo cin poltica de los ciudadanos. Como ha sido
el discurso y las representaciones de la ciuda- puesto de manifiesto en varias ocasiones
dana global o cosmopolita para hablar de s (Benedicto, 2006), el consenso entre las elites
mismos. En este mismo sentido, cabe interpre- favoreci la construccin de un sistema poltico
tar el difundido inters entre la juventud euro- hegemonizado por los partidos polticos que
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deja muy pocos resquicios para la implicacin mucho ms bajos en Espaa. No obstante, la
ciudadana, ms all de la participacin poltica participacin electoral ha sido siempre compa-
ms institucionalizada. El aumento del asocia- rativamente moderada o incluso elevada, por
cionismo cvico a partir de los aos noventa del lo que la debilidad del asociacionismo no se ha
pasado siglo slo ha logrado cambiar parcial- considerado nunca como un problema poltico
mente este rasgo de nuestra vida pblica, lo que relevante, ni tampoco como sntoma de una
se deja traslucir en la debilidad de la dimensin supuesta crisis de legitimidad del sistema
participativa de las culturas polticas de los democrtico.
espaoles, y en concreto de los ms jvenes. Si nos detenemos ahora un momento a
Todos los estudios e investigaciones dispo- considerar las culturas polticas de los jvenes
nibles (Morn y Benedicto, 1995) coinciden en en Espaa, el rasgo ms sobresaliente es, preci-
que, desde finales de los aos setenta, los prin- samente, que a lo largo de todo el periodo
cipales rasgos de las culturas polticas de los democrtico no han existido diferencias nota-
espaoles son sustancialmente comparables a bles con las de los adultos. Como hemos visto
los de los pases de la vieja Europa. En con- ya, las grandes discrepancias entre ambos apa-
creto, destaca la alta y persistente legitimidad recen en las prcticas reales de participacin.
atribuida al sistema democrtico, incluso en Aunque pueda parecer sorprendente dada la
periodos de crisis econmica o en momentos popularidad del discurso sobre el pasotismo
de aumento de las tensiones vinculadas con la de los jvenes, cuando se considera su inters
construccin del Estado del bienestar o con por la poltica, su confianza en las instituciones
ciertas reivindicaciones nacionalistas. Al mismo o la satisfaccin con la democracia, las diver-
tiempo, los espaoles comparten con buena gencias con los dems grupos de edad no son
parte de los europeos una creciente desafec- significativas (Ferrer, 2006).
cin poltica que se refleja en bajos niveles de Los resultados de nuestras investigaciones
inters por la poltica, en una escasa identifica- nos permiten profundizar algo ms sobre los
cin con los partidos polticos y en un dbil significados que los jvenes espaoles asocian
reconocimiento de la efectividad del sistema a la ciudadana (Morn y Benedicto, 2003).
poltico para resolver los principales problemas Para empezar, el hecho de expresar un escaso
nacionales. An as, es la debilidad de la impli- inters por los asuntos polticos no impide que
cacin cvica el rasgo que diferencia ms la cul- los jvenes posean unos niveles de competen-
tura poltica de los espaoles de la de sus cia poltica elevados, entendiendo sta ltima
vecinos europeos. En particular, los niveles de como aquel conjunto de capacidades que les
afiliacin partidista y de asociacionismo son permiten considerar la vida pblica como algo
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comprensible. De hecho, sus cotas de informa- considera como un proceso sobre el que no tie-
cin poltica son notables y manejan con facili- nen nada que decir, sobre el que apenas pue-
dad un vocabulario poltico bastante den ejercer ninguna influencia, aunque se
especializado. No obstante posiblemente conciba como una adaptacin individual.
tambin al igual que los adultos y en la lnea de Al igual que los jvenes europeos en su
los jvenes en Europa su concepcin de la conjunto, los jvenes espaoles tambin tienen
ciudadana es difusa y, sobre todo, despolitiza- muchas dificultades para formular un discurso
da. No slo dan por descontada la existencia de estrictamente poltico de la condicin ciudada-
una identidad ciudadana comn, sino que la na. Incluso aqullos que tienen experiencias de
combinan con una difuminacin de sus fronte- activismo significativas, no parecen ser capaces
ras espaciales y con un sentimiento de extraa- de representarse un espacio poltico en el que
miento de la comunidad de pertenencia. articular diferentes visiones de la ciudadana.
Posiblemente este es el rasgo ms caractersti- Los valores que se asocian a sta son simple-
co de los jvenes espaoles. mente los de la civilidad y la urbanidad, que
El acceso a la ciudadana, y por tanto la facilitan la vida en comn. El ciudadano ideal
posibilidad de convertirse en actor de la esfera es, por consiguiente, la persona que cumple con
pblica, se entiende como un proceso inevita- los estilos de vida predominantes en la comu-
ble, asociado a la vida adulta y a las responsa- nidad, aqullos que se consideran legtimos y
bilidades que sta conlleva. Por lo tanto, que definen la vida en comn. Una concepcin
todos, antes o despus, acabaremos convir- extremadamente homognea de los valores y
tindonos en ciudadanos plenos, en la medida normas de la ciudadana que, sorprendente-
en que la ciudadana se confunde con un mente, deja poco espacio para la expresin de
desarrollo natural de la integracin social las diferencias y de los disensos. Al menos en el
(Morn, 2008). Pero, puesto que muchos jve- caso espaol, este hecho se concreta en una
nes asumen que su identidad comn pasa por insistencia casi machacona en las virtudes de la
distanciarse del mundo adulto, retrasando en igualdad entre los ciudadanos. En los discursos
muchos casos de forma voluntaria su incorpo- de los jvenes y probablemente tambin en
racin al mismo, la ciudadana aparece como los de los adultos no aparecen modelos de
algo ajeno a su vida cotidiana. Por ello, a ciudadana alternativos que incluyan la diversi-
muchos jvenes les es muy difcil representarse dad, el desacuerdo o el derecho a la diferencia.
a s mismos como sujetos activos en la cons-
truccin de su propia condicin cvica. En buena
medida, la integracin en el mundo adulto se
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Notas trarse en su website: http://www.sora.at/

EUYOUPART.
6
Vase en la website del proyecto Comparative
report on qualitative research findings.
1 Las actividades de esta red pueden consultarse
en: http://www.iris-egris.de/egris/.
2 Toda la informacin sobre el desarrollo de este
proyecto puede consultarse en: http://www.
up2youth.org/home/.
3 En sentido estricto, la relacin entre edad y este
tipo de participacin poltica adopta una forma
curvilnea. Aumenta progresivamente a medida
que los jvenes se van haciendo adultos, alcan-
za su mximo en la edad adulta (35-60 aos) y,
a partir de ese momento, disminuye en los gru-
pos de la tercera edad. Con algunas pequeas
diferencias segn los pases, sta es la pauta
que define la participacin poltica convencio-
nal de los sistemas democrticos en las socie-
dades avanzadas.
4 Existe otra tercera explicacin de la relacin
entre edad y participacin, denominada efecto
del periodo. Puesto que es marginal para nues-
tro argumento, simplemente diremos que afir-
ma que ciertos acontecimientos histricos muy
relevantes afectan al modo en que perciben la
vida pblica determinados grupos generaciona-
les. El impacto de la Segunda Guerra Mundial
en los jvenes de los pases de Europa occiden-
tal, la cada del muro de Berln para los enton-
ces jvenes de los pases de Europa del Este, o
incluso la transicin poltica espaola son algu-
nos casos que se han esgrimido para interpretar
rasgos concretos de la participacin poltica de
ciertas generaciones. Para una explicacin ms
detallada de estos tres efectos, puede consultar-
se Canzos (2006).
5 La investigacin financiada por la Comisin
Europea se denomina: EUYOUPART Political
Participation of Young People in Europe -
Development of Indicators for Comparative
Research in the European Union. Una extensa
informacin sobre las caractersticas del estudio
y sobre sus principales resultados puede encon-
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08_D Krauskopf 30/7/08 13:25 Pgina 165
Dina Krauskopf
FLACSO, Chile
Dimensiones de la participacin en las

juventudes contemporneas latinoamericanas
Resumen:
La discusin en Amrica Latina sobre las nuevas prcticas juveniles de participacin social, y el
reconocimiento de la participacin como un derecho ciudadano, llevan a reconocer la importancia
de la participacin de los jvenes en relacin con la democracia, el sistema poltico, las modalida-
des de institucionalizacin y legitimacin de la participacin, la resolucin de las distancias gene-
racionales y la redistribucin del poder poltico y econmico. En el contexto de la aceleracin de los
cambios sociales, se analizan prcticas sociales y formas de asociatividad juvenil emergentes. stas
demandan espacios abiertos, equitativos y plurales. Tambin requieren el reconocimiento de las
dimensiones culturales y subjetivas en la vida de los jvenes, de su capital cognitivo y de sus pau-
tas de asociatividad. Todo ello implica negociar nuevas normas organizativas e innovar las moda-
lidades de promocin de la accin colectiva. Especial nfasis se presta a la construccin de
conocimiento por parte de grupos de jvenes, como forma de desarrollar la capacidad de compren-
der y modificar su propia situacin.
Palabras clave:
participacin juvenil, participacin ciudadana,
cambios culturales, espacio pblico, polticas de juventud
Abstract:
Latin American debate on emerging youth patterns of social participation, as well as recognition of
participation as a citizens right, have led to acknowledge the importance of youth participation in
relation to democracy, the political system, the institution and legitimacy of participation, the
narrowing of generational gaps, and the redistribution of economic and political power. Within
the framework of accelerated social changes, the article examines social practices and emerging
forms of youth association that claim for open spaces, more equitable and plural. Such practices and
- 165 -
forms should consider cultural and subjective dimensions of youth life, as well as the promotion of
knowledge and creative forms of youth association. The former implies negotiating new ways
of organization, and innovating in mechanisms that promote collective action. The article stresses
the importance in building of knowledge by groups of youngsters, as a means of empowering and
developing the capacity to understand and transform their situation.
Key words:
youth participation, citizen participation, cultural changes, public space, youth policies
- 166 -
Dina Krauskopf
FLACSO, Chile
Dimensiones de la participacin en las

juventudes contemporneas latinoamericanas
La importancia de la participacin juvenil ha En este trabajo nos referiremos a la partici-

tomado crecientes proporciones en Amrica pacin social de las juventudes contemporneas,
Latina. Tres son las principales vertientes de que incluir principalmente las dos ltimas ver-
abordaje del tema. Por un lado la perspectiva tientes. Claramente la acepcin ms tradicional
de identidad, que presta especial atencin a la de cultura poltica o participacin poltica ha
emergencia de nuevas sensibilidades, expresio- quedado muy reducida como mbito de com-
nes y produccin de sentido entre jvenes. Por prensin de la participacin social juvenil. Las
otro lado, la corriente derivada de los avances concepciones ms convencionales de cultura
en la perspectiva de derechos, que privilegia la poltica surgen en el contexto de un modelo de
participacin ciudadana de las juventudes Estado que se hace cargo de amplias funciones
desde sus propias condiciones de existencia, y en la sociedad, y de paradigmas de juventud
busca contextualizar la participacin juvenil en que la entienden como relevo generacional, o
el marco de la profundizacin de la vida demo- fase preparatoria de un futuro adulto, sin consi-
crtica de sus sociedades. Una tercera vertiente derar que estas perspectivas se han visto supe-
son los estudios de participacin poltica juvenil, radas por las transformaciones del Estado, la
en cuyo seno se evala la adhesin de la juven- velocidad de los cambios sociales y sus conse-
tud a los espacios consagrados de la poltica, tal cuencias en las relaciones generacionales, las
como la afiliacin a partidos, las inclinaciones trayectorias de vida y la hibridacin de identi-
electorales y la valoracin que los jvenes dades. Esta visin tradicional es, en buena
1
hacen de las instituciones . medida, la responsable de interpretaciones que
- 167 -
Dimensiones de la participacin en las juventudes contemporneas latinoamericanas
desembocan en el difundido concepto de apa- por Erikson en 1974 (an popular hoy). Los
ta o desafeccin juvenil por la poltica. nuevos patrones de estructuracin de la vida
social y del mercado laboral, as como las cre-
cientes capacidades juveniles, hacen que la
1. Transformaciones en las postergacin y tiempo de espera implcitos en
juventudes contemporneas la moratoria vean debilitada su justificacin, y
evidencien ms fuertemente las desventajas
Los jvenes estn asentndose en el presente, de la marginacin en la toma de decisiones y
presienten el futuro y encarnan los cambios en el acceso a posiciones que valoricen las
ms fuertes de la modernidad. La estabilidad capacidades y bsquedas de los jvenes.
ha dejado de fundarse en secuencias predeter- Las identidades de los jvenes se han
minadas, espacios geogrficos delimitados y recreado y diversificado, y no pueden conside-
proyectos unvocos. Ya no se trata de una con- rarse sujetos en transicin. Requieren de par-
tinuidad lineal en las trayectorias, sino de sen- ticipacin que los valide en su calidad de
tidos que se expresan en estrategias de vida y sujetos (Krauskopf, 2005) y articule reconoci-
uso de recursos que se abren en un abanico miento simblico con promocin material. La
profuso de alternativas. En la constitucin de idea de que los jvenes luchan slo por metas
los proyectos influye la individualizacin del simblicas y no se involucran en el logro de
sentido y de las estrategias de vida, la reformu- sus propias condiciones materiales no puede
lacin de metas en el camino, el valor creciente sostenerse. En este marco, un ejemplo que ha
de la intensidad frente a la permanencia, y el impactado la vida poltica en Chile son las
horizonte de corto plazo para validar metas con influyentes luchas de los estudiantes de
resultados palpables. secundaria por derogar la ley de educacin
Los recorridos existenciales se han hecho remanente de la dictadura y sus actuales
flexibles y diversificados. Las distancias genera- movilizaciones por una nueva ley acorde con
cionales con los adultos se modifican y resigni- la democratizacin real de la educacin. Tales
fican. En el contexto actual de prolongacin de la movilizaciones han llevado al debate sobre las
vida y cambios acelerados de la misma, de rpi- caractersticas de la educacin pblica, y a
da obsolescencia de los conocimientos y de los alianzas entre estudiantes secundarios con
medios para adquirirlos, as como de los nuevos profesores, padres y estudiantes universita-
referentes temporales y espaciales, la identidad rios. No slo demandan visibilidad pblica a
juvenil ya no se organiza con los elementos un actor secularmente ocluido por edad (ado-
propios del concepto de moratoria introducido lescentes), sino acceso efectivo a una mejor
- 168 -
Pensamiento Iberoamericano n3 Dina Krauskopf
educacin y a una distribucin ms igualitaria turalidad y multilocacin, con una distribucin

de oportunidades para adquirir capacidades. muy desigual de voz y de recursos, donde los
Hemos sealado que la comprensin de jvenes latinoamericanos de hogares con altos
las juventudes ya no puede enfatizar la mera ingresos se parecen ms a los jvenes acomo-
preparacin y transicin a la adultez, ms an dados de otros pases que a los jvenes pobres
en sociedades donde las mutaciones demo- de su propio pas (Krauskopf, 2005). Del otro
grficas, culturales y productivas colocan a la lado de la lnea divisoria, la mayor parte de los
juventud en la tensin entre retraccin y pro- jvenes lucha contra la escasez en gratifica-
tagonismo. En este marco, los jvenes hacen ciones y la falta de canales para incidir en las
sus sntesis flexibles, propias y originales de decisiones que les afectan. En contraste, acce-
modelos, identificaciones e ideales que nues- den con mayor fluidez a participar en formas
tras sociedades (y el mundo adulto) ofrecen. colectivas de transgresin y autoafirmacin en
Esto tiene que expresarse en la participacin los mrgenes y extramuros. Guell (2007) con-
con un sentimiento positivo de identidad. Los cluye que muchos jvenes estn obligados a
jvenes no pueden eximirse del compromiso trabajar sus autonomas y dependencias sin
en las acciones, pues tal dilacin/oclusin pos- disponer de un sentido adecuado de tiempo, y
terga la ciudadana responsable y el reconoci- sin espacios pblicos incluyentes que reconoz-
miento social de los jvenes como sujetos. can la pluralidad juvenil en las formas de
En estas mediaciones de modelos y refe- sociabilidad.
rentes simblicos los jvenes tambin hacen Las adversidades parecen subyacer como
sus propias mediaciones respecto de la poltica parte constitutiva de la identidad juvenil. En
y lo poltico. Para ellos, por tanto, las fronteras conectividad es cierto que la juventud es
entre subjetividad y poltica, y entre lo cultural mucho ms protagonista que los adultos, pero
y lo poltico, no son tan claras ni estancas. Su nuevamente las brechas por ingresos y educa-
perspectiva en ello difiere de las instituidas por cin entre los mismos jvenes limita a los ms
los adultos o por generaciones anteriores. A su pobres en este recurso que hoy se reconoce
manera problematizan su identidad en funcin como decisivo para la elaboracin de redes, la
de las identidades colectivas ms extensas; y a mediacin cultural y la gestin de poder. En
su modo tambin, problematizan la participa- la cultura, los atavismos del patriarcado sobre-
cin a la luz de la memoria histrica sobre la viven y discriminan por edad y gnero, lo que
participacin juvenil (ver cuadro 1). tambin permea la identidad y las representa-
La construccin de lo juvenil se da en con- ciones sociales de los sujetos juveniles.
textos con mayor o menor grado de multicul- Pobreza, precariedad territorial y laboral, ines-
- 169 -
Cuadro 1
Voces juveniles sobre participacin ciudadana
Los jvenes son sujetos histricos de cambios y nosotros como parte de ellos los estamos generando en muchos aspec-
tos, y que se conozcan nuestras experiencias resulta muy importante Trabajar por que el Estado chileno entienda que
somos un pueblo milenario y que como cualquier otro pueblo del mundo tenemos el derecho de reconstruir nu e s t ro terr i-
torio, reestablecer nuestra autonoma, y trabajar por un futuro de libertad para las futuras generaciones de Mapuche en
armona y respeto con los chilenos, como siempre debi ser, Andrea Reuca, Temuco, Chile. P a rticipacin de Becaria
en el Foro del Colectivo Latinoamericano de Jvenes.
Participacin, creo que hay un repunte del inters de los jvenes en latinoamericana. Por lo menos en Bolivia, los jvenes
se caracterizaban por tener una presencia muy fuerte en pocas de dictadura. Durante los aos ochenta y nove n t a
sta se fue entibiando, pero ahora el debate ideolgico se ha hecho muy latente en el pas. A partir de eso los
jvenes han empezado a integrarse en agrupaciones ya existentes o a crear nu evas. No s cul es la percepcin de los jvenes
de los otros pases,Tania Evia, Bolivia. Participacin de Becaria en el Foro del Colectivo Latinoamericano de Jvenes.
Es importante conocer la participacin histrica de los jvenes en nuestras sociedades El panorama de la participa-
cin juvenil est entre movimientos tradicionales y modernos,Wilson. Participante del Foro del Colectivo Juventud
La inclusin de los jvenes en espacios de desarrollo, es un tema muy complicado, donde tiene que existir una verda-
dera voluntad poltica y un acompaamiento de otros actores jvenes [] El proceso que ha consolidado la partici-
pacin de los jvenes en los espacios de concertacin y toma de decisiones ha tenido que sufrir diversos cambios y
soportes tcnicos desde algunas organizaciones no gubernamentales y el compromiso de los propios jvenes. Ahora
podemos decir que hemos alcanzado la credibilidad para ser considerados en cierta forma, como actores estratgicos del
Desarrollo Local, Marco Antonio, Regin de San Martn, Per. Participante del Foro del Colectivo Juventud.
tabilidad afectiva, desarraigo existencial, vio- para decidir, intervenir en las decisiones o
lencia poltica y social, invisibilidad del sufri- influir en ellas. As, la participacin deja de
miento y del dolor, hostilidad policial, son ser un concepto unvoco, ahistrico y desvin-
experiencias que la juventud popular reconoce culado de otras dimensiones. Existen importan-
como parte de sus trayectorias biogrficas. tes relaciones para el anlisis de la participacin
en cuanto a la relacin de las juventudes con la
democracia, el sistema poltico, la orientacin
2. Perspectivas de la participacin a la inclusin, los canales existentes para la
propuesta de iniciativas, las modalidades de
En un sentido bsico, la participacin se institucionalizacin y legitimacin de la parti-
expresa cuando adolescentes y jvenes con- cipacin, la resolucin de las distancias gene-
tribuyen activamente en los procesos y activi- racionales y las formas de asociatividad.
dades de sus vidas y mbitos con capacidad
- 170 -
Si bien las organizaciones de gobiernos reco- cin juvenil en el diseo, la gestin, el monito-
nocen cada vez ms que las juventudes requieren reo de las acciones de su inters y la evaluacin
participar en los procesos sociales que afectan a de polticas, permite, adems, revertir la des-
sus vidas y sociedades, las perspectivas de dicha confianza juvenil hacia la institucionalidad y
participacin son diversas segn la forma y el reducir las brechas de comunicacin y ciudada-
2
contenido de las polticas de gobierno . Muchas na entre generaciones.
veces se confunde la participacin con la consulta Tambin las formas de asociatividad juve-
dirigida, la transmisin de informacin unidirec- nil condicionan los niveles de participacin. La
cional (Hart, 1993) o la creacin de una ley para la informacin de las encuestas para distintos
juventud. El sesgo adulto-cntrico hace ms difcil pases latinoamericanos indica, por ejemplo,
encontrar mediaciones polticas para los cambios altos niveles de asociatividad juvenil en torno
culturales que protagonizan los jvenes. En los a las prcticas religiosas y deportivas. El por-
sesgos partidarios prevalecen lgicas de coopta- centaje de creyentes practicantes declina a
cin, frente a las cuales los jvenes son especial- medida que el nivel socioeconmico disminu-
mente refractarios. Todo esto hace urgente tender ye. En relacin a las asociaciones deportivas, la
puentes intergeneracionales como condicin del presencia es mayoritariamente masculina,
dilogo y la colaboracin, donde el espacio para empieza en la adolescencia y propende ms al
los jvenes como productores culturales, con sus ejercicio individual y la competitividad que a la
propios cdigos y visiones, no sea meramente creacin de lazos o ideales comunes (CEPAL-
ritual. El camino es de ida y vuelta, y tambin de OIJ, 2004). En las ltimas dcadas se han des-
abajo hacia arriba. tacado los estudios sobre tribalizacin con que
En buena medida, las dificultades para una se destacan grupos informales urbanos como
real inclusin de los jvenes en canales de par- los graffiteros, skaters, ocupas, pokemones y
ticipacin e incidencia tienen como trasfondo la otros3. Tales grupos construyen cdigos de
resistencia a aceptar una redistribucin genera- diferenciacin en la elaboracin de procesos
cional del poder poltico y econmico, y a identitarios, vas para intervenir en el espacio
replantear las bases de la autoridad en nues- pblico local, referentes de pertenencia,
tras sociedades. La participacin involucra una modos de cohesin esttico-ticos y sus pro-
relacin de equidad y democratizacin interge- pias alternativas de vinculacin a modelos glo-
neracional (Krauskopf, 2003). Los jvenes tie- bales. Salir del anonimato con visibilidad y
nen un papel central como co-gestores para empoderamiento incluye interacciones violen-
enriquecer el espacio de la accin pblica y el tas, transgresoras, apariencias desafiantes,
desarrollo democrtico. Fomentar la participa- defensa de la territorialidad del cuerpo (tatua-
- 171 -
jes por ejemplo) y de los espacios que hacen siones, coordinarse con otros y ser co-responsa-
suyos (Krauskopf, 1996). bles de los resultados. Desde esta perspectiva
Otra opcin valorada por los jvenes es la tienen elementos importantes para compartir y
participacin en asociaciones de voluntarios. dar a conocer a las otras generaciones.
Se expresa en motivaciones ticas donde la
gratificacin se nutre tanto de aportar bienes-
tar a los dems como de ser reconocidos en 3. Participacin juvenil
ese rol. Se trata de conciliar el esfuerzo perso- en la democracia
nal con el aprendizaje mutuo, desarrollar gra-
tificantes relaciones intrageneracionales e La democracia requiere de la participacin
intergeneracionales, visualizar el efecto prcti- juvenil para vincular a los jvenes con dinmi-
co de los esfuerzos propios y vincularse de cas reconocidas de accin colectiva, y recrear
modo ms horizontal con las organizaciones esas mismas dinmicas. Las instituciones del
(Hopenhayn, 2007). Estado, que tanta desconfianza y distancia
Por todo lo anterior, la participacin juvenil despiertan entre los jvenes, tienen que abrir-
no slo requiere ser entendida desde su rela- se a las demandas y aspiraciones juveniles, y a
cin respecto del sector adulto. Tambin deben los cambios en tales demandas y aspiraciones.
reconocerse las formas propias de empodera- La colaboracin intergeneracional para la
4
miento que construyen los jvenes y las trans- toma de decisiones, la solucin de los proble-
formaciones que se han dado en la expresin mas y la promocin de iniciativas no es slo
de los contenidos de la participacin juvenil. En tema de la vida cotidiana y de la sociedad
la participacin con autonoma los jvenes ini- civil. Tiene que encarnar en las lgicas institu-
cian la accin, desarrollan proyectos y propues- cionales de los gobiernos que operan en rela-
tas propias, fijan objetivos, metodologas, se cin a los jvenes, tanto en polticas
expresan si es necesario con sus cdigos, y bus- sectoriales (educacin, salud) como trasversa-
can apoyo, asesora y acompaamiento adulto les (gnero, etnia, violencia, drogas). As se
cuando lo requieren (Krauskopf, 2003). avanza en ciudadana activa y en ejercicio de
La participacin asume carcter de compro- derechos por los jvenes. La participacin
miso cuando los jvenes reciben y proveen rompe as la tendencia de las polticas a visua-
informacin con retroalimentacin para mejorar lizar a los jvenes como meros beneficiarios o
objetivos y resultados. El empoderamiento es voluntarios en roles residuales. Pero recono-
ms efectivo cuando son consultados para esta- cerle derechos a la juventud no es fcil en la
blecer, priorizar y definir objetivos, tomar deci- vida poltica latinoamericana. Guell (2007)
- 172 -
seala que, faltos los jvenes de espacios mano de una reconcepcin de lo poltico en los
abiertos y plurales para trabajar sus reconoci- jvenes latinoamericanos (CEPAL-OIJ, 2004).
mientos y sociabilidades, no sorprende la per- Como si los jvenes estuviesen convencidos
cepcin adversa que muchos jvenes tienen que las instancias de compromiso apropiadas
respecto de lo pblico, la poltica y las institu- para tener mayor control sobre sus vidas, y
ciones, pues no perciben el vnculo con sus sobre las decisiones que las gobiernan, no
experiencias reales. Si esos recursos fallan, ser pasan por los convencionales espacios de deli-
joven se hace cuesta arriba y la democracia beracin poltica, sino por otros sistemas de
puede ver mermada su legitimidad. redes y de asociacin. El escepticismo frente a
El cambio histrico que se ha dado con la las instituciones va de la mano con la partici-
inclusin democrtica de nios y adolescentes pacin reorientada hacia espacios de la socie-
en la Convencin de los Derechos de la Niez dad civil. Ante la creciente individualizacin y
(1989) junto con los procesos para la reciente el descentramiento de la poltica como eje arti-
ratificacin de la Convencin Iberoamericana culador de la participacin social, las juventu-
de los Derechos de la Juventud, son avances des contemporneas buscan la participacin
significativos. Pero entre el de jure y el de facto en rbitas que estn a distancia de la poltica
las distancias son grandes, sobre todo cuando estatal y pblica: grupos de encuentro, foros
implican cambios culturales y valorativos. En el sociales, iniciativas comunitarias, movimientos
imaginario social adulto la juventud no goza de locales juveniles, voluntariado juvenil, alianzas
buena prensa y tiene a sufrir diversas estigma- entre jvenes, ecologistas e indigenistas. Se
tizaciones. Las polticas no han sido muy procli- observa un incipiente y paulatino aumento de
ves a abrir canales de expresin y procesamiento la participacin en estos temas, preferente-
de demandas para la juventud. En este contexto, mente en los jvenes de quince a veinticinco
la resistencia juvenil a travs de la desconexin aos (CEPAL-OIJ, 2004).
activa connota la ausencia de propuestas Ms an, las encuestas de juventud en
realmente incluyentes para estos actores. Ms Amrica Latina muestran la resistencia de los
an, lo poltico en la juventud se expresa tam- jvenes a participar en los comicios electora-
bin bajo la forma de prescindencia respecto les. Muchos perciben el sistema poltico y de
de la poltica. La omisin hace hablar respec- partidos como alejado de las demandas juve-
to de lo omitido. niles, sin compromiso con una mayor igual-
En esto caben las distinciones entre la dad. Una minora tiene preferencias
poltica y lo poltico. Ya hace cuatro aos se poltico-ideolgicas y el porcentaje de mili-
deca que la desafeccin por la poltica va de la tantes es muy reducido. En Chile, de acuerdo a
- 173 -
datos de 2000, slo el 30,9% de los y las jve- 4. Los descentramientos

nes afirm estar inscrito en los registros elec- de la participacin
torales. Con todo, el rechazo a la poltica no
implica rechazo a la democracia. En la Cuarta En el marco de la resistencia a la institucionali-
Encuesta Nacional de Juventud de Chile zacin poltica, los jvenes se descentran en
(2003), los jvenes afirmaron que la democra- mltiples formas y contenidos de participacin
cia era preferible, pero que, como rgimen de que no coinciden con los mecanismos consa-
gobierno, deba perfeccionarse (CEPAL, 2004). grados de representatividad. Se da, as, cierta
En Costa Rica, la Primera Encuesta Nacional asincrona con la oferta de participacin de las
de Juventud (2007) muestra que un 70% de estructuras partidarias. Nuevas modalidades
los jvenes entre treinta y treinta y cinco aos ms coyunturales y especficas son las que
apoyan definitivamente a la democracia como reflejan el compromiso poltico participativo de
el mejor sistema poltico que existe, un 65,30% las juventudes, donde las nuevas tecnologas
de los jvenes entre veinticinco y veintinueve de informacin y comunicacin (TIC) son deci-
aos, un 63,60% entre los de dieciocho y vein- sivas para recrear formas de participacin,
ticuatro aos, y un 55,10% de los jvenes entre espacios de referencia y generacin de pautas
quince y diecisiete aos. de asociatividad juvenil por el expediente de
Pero este divorcio entre la poltica y lo pol- redes interactivas.
tico, as como las formas de participacin juve- Como se ha sugerido, las prcticas juveniles
nil en que operan lgicas de repulsa, rechazo y privilegian el componente esttico, lo que
autoafirmacin, tambin exacerban la percep- implica la reinvencin de las formas de presen-
cin negativa de la sociedad respecto de los tarse al mundo, la intensificacin de las sensa-
jvenes. El Latinobarmetro (2007) lo verifica a ciones y la produccin de nuevas expresiones
travs de sus encuestas de percepcin aplica- artsticas. Tambin se le asigna prioridad en la
das en casi todos los pases de Amrica Latina. participacin a los estilos de vida, y en este
As, el conflicto con los jvenes ocupa el tercer marco se inscriben muchas iniciativas de orga-
lugar en prioridad, con un 64%, superado slo nizaciones juveniles que se manifiestan a favor
por el conflicto entre ricos y pobres (75%), y de un mayor pluralismo y en contra de las cen-
empresarios y trabajadores (72%). Esto no es suras que imponen a sus opciones vitales. La
inocuo y vuelve a plantear obstculos para el dimensin tica de las relaciones sociales es
reconocimiento y la incidencia de los jvenes otro tpico que motiva a participar, y cuaja en
en los proyectos de sociedad. movilizaciones compuestas sobre todo por
jvenes para impugnar la corrupcin, la injusti-
- 174 -
cia social, la impunidad y el atropello a grupos con la reflexividad en los procesos de participa-
discriminados. Finalmente, todo lo anterior est cin. A su manera reconstruyen la consistencia
re-situado en las nuevas formas de entender lo entre medios y fines, a la vez que objetan esa
poltico, en cuyo marco los jvenes han interna- falta de consistencia en la poltica convencio-
lizado la idea de que las relaciones de poder se nal. Las clsicas asimetras, tanto materiales
juegan en una multiplicidad de espacios y no como simblicas, se combaten desde formas
se restringen a las instituciones del Estado. innovadoras de uso de comunicacin y conoci-
En mayor medida que los adultos, los miento. En ello las nuevas tecnologas permiten
jvenes tienden a pensar globalmente y re-concebir la escala de la informacin, las
actuar localmente, y muestran mayor fluidez fronteras entre lo pblico y lo privado, y las for-
para ir y volver entre lo global y lo local, lo mas en que estos mbitos se apropian y elabo-
personal y lo poltico, el de arriba hacia ran. Descentramiento y descentralizacin
abajo y de abajo hacia arriba. Priorizan la coinciden en lgicas de grupos juveniles que se
accin inmediata y los resultados palpables vinculan y juntan fuerzas para promover la
de la accin colectiva e individual, y prefieren accin colectiva en el terreno econmico, cvico
vnculos desjerarquizados donde la diversidad y cultural (Lash, 2005).
y las singularidades son valores centrales.
Redes vinculantes y flexibles, y afirmacin de
la autonoma y la identidad constituyen refe- 5. La participacin juvenil en la
rentes casi cotidianos de la participacin juve- construccin de saberes
nil. De ah que las organizaciones donde el
individuo queda anulado en pro de lo colec- El cambio en el lugar que ocupa la juventud
tivo masificado han dejado de ser de inters reclama a su vez un cambio en oportunidades
para las nuevas generaciones. Las redes de para ejercer protagonismo y materializar las
jvenes buscan fungir como facilitadoras y no potencialidades juveniles en el desarrollo
como centralizadoras (Serna, 1998: 50). social. Existe entre los jvenes un capital cogni-
Las nuevas modalidades asociativas inte- tivo que no circula y no se reconoce, mientras
gran una multiplicidad social que dentro de su prevalece en los sistemas educativos un capital
diversidad interna busca canales de comunica- cultural desactualizado que se reproduce
cin y accin articuladas. Sin soslayar la razn ritualmente y bloquea las formas emergentes
instrumental (pues los jvenes son pragmti- en las que los jvenes construyen sus saberes.
cos a su modo), la combinan con la apuesta por De ah la importancia de habilitar espacios y
la creatividad en los recursos de movilizacin, y opciones de participacin juvenil en la produc-
- 175 -
cin de sus propias epistemes. Ser sujetos, y pacin juvenil tienen que abrirse a la construc-
no slo objetos de conocimiento, es prioridad cin de conocimiento por parte de los propios
en el reconocimiento que la sociedad debe jvenes. La juventud ha sido particularmente
hacer de la participacin de los jvenes. stos activa en pensar cmo democratizar tanto el
estn capacitados para ser agentes de reflexivi- acceso como la produccin de conocimientos,
dad ampliada, vale decir, promotores del cono- sobre todo a partir de las posibilidades que
cimiento de sus sociedades y sus comunidades brindan las redes interactivas a distancia.
para tener la oportunidad de investigar e inci- Crticos del copyright, de la apropiacin privada
dir en las propuestas de sociedad con sus pro- del conocimiento, de la mercantilizacin de los
pias visiones y destrezas. En este sentido, saberes y de la privacin del acceso a informa-
puede entenderse la participacin juvenil en la cin, muchos jvenes integran iniciativas para
articulacin de tres vrtices, a saber, la agencia romper relaciones dominantes en el campo del
para el cambio, la agencia para el conocimien- conocimiento. La autoconstruccin, democrati-
to, y la agencia para incidir en el entorno a par- zacin y liberacin de los conocimientos apare-
tir de las propias capacidades (ver figura 1). ce cada vez ms como prctica y referente ideal
Si en la participacin juvenil un objetivo en el discurso de muchos jvenes. Para ello
central es habilitar y capacitar para la inciden- internet es clave. Pero tambin lo son las opcio-
cia y la intervencin, las estrategias de partici- nes que los jvenes encuentran para ser apoya-
Figura 1
Ejes interactivos de la participacin juvenil
Actor de
Cambio
Jvenes
Participacin
Agente de Agente de
Conocimiento Incidencia
- 176 -
dos, y hasta financiados, en la produccin de tos, producir encuentros de conocimiento

conocimientos que promueve mayor autocom- mutuo, reforzar la capacidad para posicionarse
prensin y mayores vnculos entre conocimien- como jvenes en el marco del desarrollo de sus
tos producidos, incidencia en lo poltico y sociedades e influir en el desarrollo de polticas
habilitacin para propiciar transformaciones. pblicas y programas.
Desde esta perspectiva quisiramos desta- El proyecto es financiado por la Fundacin
car en la parte final de estas pginas una inicia- Kellog y est dirigido desde la Sede de la
tiva que se nutre precisamente de este Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
supuesto. Tal iniciativa aspira a brindar un sitio (FLACSO) en Chile. Inici las actividades en
para que jvenes de Amrica Latina y el Caribe abril de 2007 y se involucraron las diez
con diversa formacin y experiencia puedan Sedes de FLACSO, cubriendo el Cono Sur, el
investigar y debatir desde sus posiciones, sub- nordeste de Brasil, Centroamrica, Caribe, la
jetividades y estrategias con la asesora de sus Regin Andina y Mxico. Se desarrolla en die-
pares y de expertos. De esta forma se espera cisiete pases, en algunos con apoyo del Fondo
abrir espacios en que el conocimiento y la de Poblacin de Naciones Unidas y otras ins-
accin colectiva se nutran mutuamente, desde y tancias de cooperacin. Cuenta con una Junta
para los jvenes. Internacional a la que pertenecen el Fondo de
Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA), la
Organizacin Iberoamericana de la Juventud,
6. Proyecto Colectivo la Comisin Econmica para Amrica Latina y
Latinoamericano de Jvenes el Caribe (CEPAL), la Secretaria General de
Promotores en Juventud FLACSO y cuatro jvenes de diversos pases, con
importante liderazgo, dos de ellos indgenas. La
El Proyecto tiene por objetivo promover entre pgina web del proyecto (www.colectivoju-
los propios jvenes una mayor vinculacin ventud.org) ha sido una va extraordinaria de
entre ellos como agentes de conocimiento y fortalecimiento del Colectivo. Las actividades
como actores de cambio. Busca contribuir al realizadas en los pases se presentan en la
conocimiento y calidad de vida de las juventu- pgina y cada uno de los diecisiete pases
des latinoamericanas, visibilizar sus aportes y involucrados tiene un canal. Los jvenes,
favorecer su participacin en el desarrollo desde las ms diversas y remotas zonas del
de polticas pblicas y programas sociales de continente han asumido este espacio con
juventud. La articulacin regional de los jve- intensidad. El tipo de relaciones instituciona-
nes del Colectivo apunta a romper aislamien- les que ha establecido el Colectivo con orga-
- 177 -
nismos nacionales e internacionales abre un con polticas de juventud.

abanico de posibilidades para incidir en tr- Entre los mtodos de investigacin pro-
minos institucionales y de polticas pblicas. puestos por los jvenes destacan herramientas
El sitio web tiene registradas ciento setenta tales como encuestas, entrevistas, focus group,
organizaciones de o para jvenes dispuestas a videos, fotografas, talleres, festivales, teatro-
apoyar al Colectivo. Estn siendo sistematiza- foro, investigacin documental y performances.
das en un inventario. Muchos de los proyectos se desarrollan por
Se adjudicaron sesenta y cuatro becas de grupos de jvenes, y algunos apoyados por sus
investigacin para jvenes sobre jvenes, pen- propias redes juveniles. Las investigaciones se
sando en promover la creacin de colectivos efectan en escuelas, universidades, plazas
juveniles que fortalezcan la construccin de pblicas, calle, metro, zonas de conflicto arma-
saberes, seleccionando a jvenes cuyo inters do, instituciones gubernamentales, zonas
en el conocimiento no sea slo de tipo acad- mineras, zonas rurales, zona amaznica y asen-
mico, sino que brinde voz a los sectores juveni- tamientos indgenas.
les y exprese una visin comprometida con las El Proyecto muestra que la pertenencia a
dinmicas en las que estn insertos. El material colectivos es parte de las culturas juveniles y for-
recibido en el proceso de postulacin de pro- talece los espacios para desarrollar e intercambiar
yectos de investigacin constituye en s mismo ideas y conocimientos desde su propia perspecti-
un acopio sustancial en la dinmica conoci- va juvenil. El principal resultado es la activacin
miento-incidencia de los propios jvenes. exitosa de un espacio que no exista para la parti-
Entre la diversidad temtica de los proyec- cipacin-investigacin de jvenes, contando con
tos presentados tienen alta presencia los colectivos nacionales de jvenes en el mbito de
temas relacionados con derechos, ciudadana, la produccin colectiva de conocimiento en mate-
participacin social y poltica. Tambin desta- rias relativas a la propia juventud. El marco de un
can proyectos de investigacin en educacin, Colectivo Latinoamericano y del Caribe, con
trabajo, migraciones, gnero, sexualidad, salud amplia participacin de diversas juventudes en la
sexual y reproductiva. La interculturalidad es regin, fortalece y estimula el avance en sus sabe-
un leitmotiv en muchos proyectos, en cuyo res y su comunicacin desde una perspectiva pro-
marco se busca profundizar en la dimensin pia y fundamentada en herramientas de
tnica y rural de los jvenes, en las expresiones investigacin vigentes y novedosas.
artsticas y culturales, y en el componente El empoderamiento en la produccin de
comunicacional. Finalmente hay muchos pro- conocimientos es una piedra angular para la
yectos que los jvenes levantaron en relacin intervencin e incidencia de los propios jve-
- 178 -
nes. Ganan legitimidad y credibilidad en sus porar, y en ese marco no hay futuro seguro y
entornos al contar con el reconocimiento de un predefinido que otorgue a los jvenes un hori-
Concurso avalado por FLACSO. Esta experiencia zonte claro a partir del cual construir sus pro-
constituye un precedente, adems, de colabo- yectos. Para darle a la incertidumbre un signo
racin intergeneracional, pues incluye instan- positivo, la incidencia importa, por lo cual es
cias de asesora y debate, con apoyos tcnicos importante redistribuir poder y recursos. En
en el acompaamiento. En cuanto tal, sirve de esta redistribucin, la participacin y la cola-
precedente y como experiencia de colaboracin boracin intergeneracional son vitales, en
entre jvenes y no jvenes. tanto valoricen las formas en que la juventud
potencia su ejercicio ciudadano con su dispo-
sicin a construir conocimientos y propiciar la
7. Reflexiones finales innovacin.
La valoracin de metas palpables, del
El periodo juvenil y la representacin del componente esttico de la vida, de la subjetivi-
tiempo de ser joven difieren entre sociedades, dad y de lo poltico en esa subjetividad, de los
estratos socioeconmicos y culturas. Se modu- cambios culturales, as como de la aspiracin a
lan segn formas de producir, participar y nuevas relaciones intergeneracionales, son
expresarse. En la actualidad, jvenes y adultos parte del sentido de vida de las personas jve-
enfrentan desafos de flexibilidad frente a los nes. En estos mbitos los jvenes construyen
cambios. La incertidumbre es un dato a incor- signos y smbolos, redes y vnculos, muchas
Cuadro 2
Investigaciones de jvenes becarios del Proyecto Kellog: dos ejemplos
Chile: un colectivo de jvenes denominado LA IDEAFIJA, con aos de funcionamiento, coordinando el proyecto
Red Juvenil Ciudadana en una comuna urbano-marginal con violencia y estigmatizada. El proyecto busca construir
ciudadana juvenil a travs de la participacin cultural. La participacin juvenil es clave en el proyecto para generar
cambios en la sociabilidad juvenil en el mbito municipal. Salvador Rojas, 21 aos.
Mxico: el proyecto Juventud Indgena y Horizontes de Vida en la Sierra Norte de Puebla se basa en talleres de
diagnstico participativos con jvenes, para realizar un estudio comparativo de las representaciones y prcticas cul-
turales de los jvenes. A pesar de que distintas investigaciones coinciden en que en el mundo indgena la idea de
juventud es de reciente creacin, lo que se ha podido identificar a partir del trabajo etnogrfico es que, al menos
entre los nahuas y totonacos de la Sierra Norte de Puebla, histricamente existe el concepto y la representacin
de la juventud. Lo que no existan eran investigaciones que pusieran en la mesa de debate esa dimensin de la cul-
tura. Milton Hernndez, 30 aos.
- 179 -
veces impugnando o interpelando la institu-

cionalidad, y ejercen a su modo la participa-
cin, los derechos y la autoafirmacin de
identidad. En estos mbitos las juventudes
demandan un reconocimiento a su contribu-
cin social. Para potenciar esta contribucin y
ese reconocimiento, la construccin compartida
de saberes es una modalidad fundamental de
participacin juvenil. Empodera y capacita para
la incidencia y el protagonismo en las dinmicas
del desarrollo.
- 180 -
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- 181 -
Notas
1 Usamos el genrico masculino para referirnos

tanto a las como a los jvenes, a fin de abreviar y
hacer ms fluida la lectura (nota de los editores).
2 Ver al respecto el artculo de Ernesto Rodrguez
en esta publicacin.
3 Ver al respecto el artculo de Jos Machado Pais
en esta publicacin.
4 La palabra empoderamiento es un anglicismo
tomado del concepto empowerment de difcil
traduccin. Por lo general denota habilitacin
para incidir e influir en decisiones o bien dota-
cin de capacidades para organizarse, gestionar
recursos y devenir actor frente a otros actores.
- 182 -
Guillermo Sunkel
CEPAL, Chile
Sentido de pertenencia en la
juventud latinoamericana:
identidades que se van y expectativas
que se proyectan
Resumen:
En este artculo se examinan los cambios en el sentido de pertenencia de los jvenes latinoameri-
canos en la actualidad, bajo el supuesto de que tal sentido es una dimensin subjetiva de la cohe-
sin social. Para ello se desarrolla una aproximacin emprica que utiliza informacin del
Latinobarmetro, nica encuesta de opinin de la poblacin latinoamericana para todos los pases.
Se entiende aqu que el sentido de pertenencia es un fenmeno complejo que abarca diferentes
aspectos, y aqu se abordan dos de ellos: las identidades clsicas y las expectativas de futuro. En
una primera parte se examina el debilitamiento en los jvenes de tres fuentes identitarias clsicas,
a travs de las cuales se ha elaborado histricamente el sentido de pertenencia: la identidad nacio-
nal, la identidad poltica y la identidad religiosa. En una segunda parte se analizan las expectativas
de futuro de los jvenes, las que mantienen su vigor a pesar de las dificultades que caracterizan la
situacin objetiva de la juventud en la actualidad. Este recorrido sugiere que el sentido de perte-
nencia de los jvenes est ms enraizado en el futuro que en el arraigo en la tradicin.
Palabras clave:
juventud, sentido de pertenencia, identidades, expectativas de futuro
Abstract:
This paper examines the changes in the sense of belonging of the Latin American youth,
understanding that the sense of belonging refers to the subjective dimension of social cohesion. The
paper takes an empirical approach, using the information of the Latinobarmetro, the only opinion
survey applied in almost all Latin American countries. The sense of belonging of youth is a
- 183 -
multidimensional issue which comprises different aspects, of which two will be considered here:
classical identities and future expectations. The first part of the paper is examines the weakening
among youngsters of three classical identity sources through which the sense of belonging has
been historically elaborated: national identity, political identity and religious identity. In the second
part the future expectations of the youth are examined. It is argued the sense of belonging of the
youth is embedded in future expectations rather than in tradition.
Key words:
youth, sense of belonging, identities, future expectations
- 184 -
Guillermo Sunkel
CEPAL, Chile
Sentido de pertenencia en la juventud latinoamericana:

identidades que se van y expectativas que se proyectan
1. Cuestin de concepto, como a los grupos que la integran, elementos

cuestin de mtodo que constituyen el adhesivo bsico que permi-
te a la sociedad permanecer junta y que, al
El propsito central de este artculo es exami- mismo tiempo, inciden en las reacciones de los
nar los cambios del sentido de pertenencia de actores frente a las modalidades especficas en
los jvenes latinoamericanos en la actuali- que actan los diferentes mecanismos de inclu-
dad. Entiendo el sentido de pertenencia como sin-exclusin (CEPAL, 2007b, pp. 28-29).
el grado de vinculacin e identificacin que Adems, el sentido de pertenencia es una
manifiestan los jvenes con la sociedad (conce- dimensin subjetiva de la cohesin social. Est
bida en primer trmino como el Estado-nacin) constituido como un conjunto de percepciones,
y con las instituciones y grupos que la confor- valoraciones y disposiciones. Remite de forma
man (CEPAL, 2007a). La pertenencia es funda- central al tema de las identidades de la
mental para la cooperacin social, para que las comunidad de pertenencia y de las identifica-
sociedades puedan afrontar las tendencias a la ciones posibles que permiten a la sociedad
fragmentacin, y para afianzar la inclusin y permanecer junta y a los grupos sociales reac-
cohesin sociales. Ms an, el sentido de perte- cionar frente a los mecanismos de exclusin. En
nencia incluye todas aquellas expresiones psi- consecuencia, la pregunta por el nosotros es
cosociales y culturales que dan cuenta de los clave a esta temtica.
grados de vinculacin e identificacin ciudada- El sentido de pertenencia de los jvenes es
na con respecto tanto a la sociedad mayor un fenmeno complejo que est constituido
- 185 -
Sentido de pertenencia en la juventud latinoamericana: identidades que se van y expectativas que se proyectan
por diferentes dimensiones. Entre ellas: las muestras representativas de algo ms de mil
identidades, que remiten a las identificaciones individuos. En la mayora de los pases se utili-
posibles con respecto a la sociedad como a los zan muestras representativas de la poblacin
grupos que la integran; la participacin, que es mayor de dieciocho aos, lo cual impide que se
clave para que los jvenes pueden expresarse o considere a los adolescentes. Adems, no da
reaccionar ante, por ejemplo, los mecanismos cuenta de brechas de ingreso y rural-urbanas.
de exclusin social; la comunicacin, que ha Sin embargo, tiene la ventaja de que se aplica
pasado a ser central en la configuracin de la en dieciocho pases de la regin, lo que permi-
subjetividad juvenil y en la creacin de nuevos te el anlisis comparativo; aporta informacin
sentidos de pertenencia desligados del territo- actualizada (utilizaremos principalmente la
rio; la discriminacin, que incide negativamen- ronda de 2007); tiene series de tiempo, lo que
te en la cohesin social; y las expectativas de permite el anlisis de tendencias; y permite
futuro, que estn mediadas por la percepcin comparar jvenes y adultos.
de la estructura social.
Este texto se centra especficamente en dos
de estas dimensiones: las identidades clsicas y 2. El debilitamiento de las
las expectativas de futuro. En la primera parte identidades clsicas
se examina el debilitamiento de las identida-
des clsicas; en la segunda la confianza en el En esta seccin se abordan las percepciones
futuro. Este recorrido sugiere que el sentido de que los jvenes tienen de los referentes identi-
pertenencia de los jvenes est ms enraizado tarios clsicos de la modernidad, que han sido
en la confianza en el futuro que en el arraigo en las fuentes tradicionales para la elaboracin
la tradicin. del sentido de pertenencia a la sociedad. En
La fuente de informacin a utilizar para particular, se consideran las percepciones que
destacar estas tendencias es el Latinobar- los jvenes tienen de tres de estas fuentes cl-
metro, nica encuesta de opinin de la pobla- sicas: la identidad nacional, las identidades
cin latinoamericana que, adems de abarcar polticas y las identidades religiosas.
un amplio espectro de temas economa, pol- El sentido de pertenencia ha estado vincu-
tica, democracia, instituciones, entre otros lado histricamente a ciertas identidades clsi-
provee antecedentes comparables entre pases, cas del mundo moderno que mantuvieron un
y tiene una periodicidad anual. Con un cuestio- monopolio simblico hasta aproximadamen-
nario nico adaptado a cada pas, se entrevista te dos dcadas atrs; la cada del Muro de
a alrededor de dieciocho mil personas en Berln es el momento en que este monopolio
- 186 -
Pensamiento Iberoamericano n3 Guillermo Sunkel
simblico comienza a desmantelarse. La cons- la lengua escrita, el clculo y los saberes vincu-
truccin de la identidad nacional es paradig- lados a la historia y la geografa nacionales,
mtico de un modelo histrico de construccin fueron los principales componentes de estos
de identidad de carcter homogenizador, verti- diseos. Sobre todo, dichos saberes eran los
cal y centralista. nicos admitidos y se impartan por encima de
La nacin es un arco de solidaridades, una todo contexto cultural; es por esto que garanti-
construccin poltica e ideacional que postula zaban, efectivamente, que en todas las escuelas
la existencia de un nosotros que entraa un y todas las aulas del pas, todos los nios hicie-
reclamo de lealtad por encima y ms all de ran lo mismo (Iaies y Delich, 2007, p. 15).
otras identidades e intereses y que, si ya no la En una comparacin de los currculos ofi-
tiene, frecuentemente busca asentarse o defi- ciales, desde la perspectiva de la formacin
nirse en un territorio delimitado por el Estado sobre la sociedad y la ciudadana, Cox ha sea-
(ODonnell, 2004, p. 165). Ese nosotros es la lado que, histricamente, el referente crucial
comunidad nacional que comparte una historia para la construccin de la comunidad respecto
comn y se organiza sobre un territorio. Para a la cual nios y jvenes son educados para
las elites latinoamericanas del siglo XIX y gran que sientan como propia es la nacin. Sin
parte del XX, la construccin de los Estados embargo, los currculos de los noventa en
nacionales era sinnimo de integracin de la Latinoamrica se ubican claramente en otra
poblacin a la nacin, esto es, a un marco insti- perspectiva respecto a la nacin, el Estado y el
tucional y a unos cdigos comunes (Iaies y patriotismo. Llama la atencin cun tenue es la
Delich, 2007). presencia de la nacin como referente de lo
La educacin ocupaba un rol central en colectivo. Y cun problemtica es esta ausencia,
esta estrategia. Ella deba transmitir a los alum- porque si no hay una construccin cultural de la
nos un fuerte sentimiento de pertenencia a la nacin en el sistema escolar, en su sentido ms
nacin, por encima de filiaciones e identidades profundo de comunidad de origen y destino, se
particulares. La escolarizacin masiva, que con- est ante el riesgo de tendencias disgregadoras
centr buena parte del esfuerzo pblico en de lo comn, fuertemente presentes tanto en la
educacin a lo largo del siglo XX, consiste en la lgica del mercado como en el clima cultural
expansin de las coberturas, primero en prima- valorizador de la diversidad (Cox, 2008, p. 32).
ria y hacia fines del siglo, en secundaria; la Qu ocurre, entonces, con los jvenes
socializacin en los valores de la vida urbana y actualmente en relacin con el sentido de per-
la transmisin de saberes mnimos para la inte- tenencia a la nacin? El Latinobarmetro inclu-
gracin social y laboral. Como se ha sealado, ye algunos indicadores sobre este asunto1. Uno
- 187 -
de ellos es la proporcin de personas que dice adultos en la valoracin de lo nacional es

que (su pas) es mejor que los otros pases que mayor en los grandes pases latinoamericanos:
recoge la valoracin del pas en trminos com- Argentina, Mxico y Brasil. El sentido de lo
2
parativos . En primer lugar, se observa (grfico nacional tambin tiene menor arraigo en los jve-
1) que el promedio de jvenes latinoamerica- nes colombianos, costarricenses, chilenos, uru-
nos que dice estar de acuerdo que su pas guayos, guatemaltecos, peruanos y paraguayos.
es mejor que los otros pases es del 63% Por cierto, todava hay pases latinoamericanos
3.
como promedio para Amrica Latina Si bien en que la edad no discrimina en la valoracin
esta proporcin se mantiene alta en la actuali- de lo nacional. Pero la tendencia es que este
dad, lo que puede estar condicionado por el sentido tiende a debilitarse con las nuevas
carcter de la pregunta, lo relevante es que el generaciones.
sentido de nacin est menos arraigado entre Otro indicador de sentido de pertenencia a
los jvenes que en los adultos. Al respecto, la nacin es igualdad de trato que hay (en el
destaca que la distancia que separa a jvenes y pas) me llena de orgullo. Este indicador reco-
Grfico 1
Opiniones sobre el pas y la nacionalidad, 2007 (% Muy de Acuerdo/De Acuerdo)
En general mi pas es mejor que los otros pases
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
PRY HND PER GTM ARG SLV URY ECU MEX BOL DOM CHL BRA NIC CRI PAN VEN COL ALC
(18)
Total 39 52 52 55 59 60 62 63 63 65 66 67 67 67 68 73 77 77 63
30 o ms 43 53 55 59 64 59 65 64 67 66 65 68 71 68 73 73 76 82 65
18 a 29 33 51 48 50 48 61 53 61 55 64 69 61 59 66 59 73 78 67 59
Fuente: CEPAL.Tabulaciones especiales Latinobarmetro 2006.

Notas: a) Excluidos NS/NR. b) Totales incluyen slo personas mayores de 18 aos.
- 188 -
ge la valoracin del pas, pero esta vez en rela- afirmacin de que la igualdad de trato que
cin al tema de la igualdad en las relaciones hay en (pas) me llena de orgullo. En Chile la
sociales. Lo relevante aqu (grfico 2) es que la proporcin disminuye del 61% al 28%; en Brasil
proporcin de jvenes que se siente orgullosa del 59% al 33%; en Argentina del 48% al 34%; y
de su pas en relacin a la igualdad de trato en Colombia del 67% al 42%.
es baja. El promedio para Amrica Latina es Se puede afirmar, entonces, que si bien el
del 44% comparado con el 63 % de jvenes que sentido de pertenencia est menos arraigado en
estn de acuerdo con la afirmacin en general los jvenes que en los adultos, lo que indica una
mi pas es mejor que los otros pases. La pro- tendencia a que est perdiendo su centralidad,
porcin de jvenes que se siente orgullosa de sin embargo este no ha desaparecido. En una
su pas en relacin a la igualdad de trato tiene proporcin importante los jvenes de los dis-
una baja significativa en varios pases latinoa- tintos pases an se sienten parte de esa
mericanos. Por ejemplo, mientras un 33% de comunidad imaginada que es la nacin, si
los jvenes paraguayos est de acuerdo con la bien no se sienten particularmente orgullosos
afirmacin en general mi pas es mejor que los sobre el tema de la igualdad4. Ello es una clara
otros pases, un 24% est de acuerdo con la manifestacin de lo que se ha denominado el
Grfico 2
Jvenes de 18-29 aos, 2007 (% Muy de Acuerdo/De Acuerdo)
Igualdad de trato que hay en el pas me llena de orgullo
90
80
70
62 60 63 60
60
51 49
50 45 45 44
43 40 43 42
40 37
32 34 33
28
30 24
20
10
0
PRY HND PER GTM ARG SLV URY ECU MEX BOL DOM CHL BRA NIC CRI PAN VEN COL ALC
(18)

Notas: Excluidos NS/NR.
- 189 -
dficit simblico de la poltica. Pero adems, sociedad, con la idea de nacin. La poltica permi-
es una seal del debilitamiento del nos- ta obtener beneficios y daba sentido a la vida
otros. Como se ha sealado: Las referencias de las personas, individual y colectivamente
comunes que daban forma a la sociedad, es (Garretn, 1999, p. 22). En esa doble dimensin
decir, a sus marcos simblicos de referencia y instrumental y simblica donde la subjetivi-
comprensin, sin haberse disuelto por com- dad se combinaba con la integracin a un proyec-
pleto, han dejado de ser estables (Quevedo, to colectivo la poltica era un lugar privilegiado
2008). de construccin de identidad. Y en particular, las
Una segunda fuente de identidad clsica es organizaciones polticas (los partidos) ocupaban
la poltica. La poltica, en otra poca, tena bsi- ese lugar privilegiado en la conformacin de las
camente dos significaciones: por un lado, era un identidades polticas. Pertenecer a un partido era
importante camino de acceso a determinados tambin una forma de pertenecer a la nacin.
bienes y niveles de vida, a travs del Estado, y por Qu ocurre con los jvenes actualmente
otro, era el lugar donde se una y se combinaba la en relacin a las identidades polticas que esta-
subjetividad con la integracin a un proyecto blecan el vnculo con un proyecto colectivo y la
colectivo, donde la persona se identificaba con la idea de nacin? El Latinobarmetro incluye
Grfico 3
Personas que se identifican polticamente, 2007 (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
CHL GTM ARG PAN BRA PRY CRI ECU SLV PER NIC BOL COL MEX VEN HND URY DOM ALC
(18)
Total 69 70 72 73 76 76 77 78 78 80 81 82 84 84 85 87 91 95 80
30 o ms 70 67 72 72 75 77 78 75 76 79 78 80 82 84 83 87 91 95 79
18 a 29 64 74 71 75 78 75 76 83 82 83 85 85 87 86 88 87 89 94 81
- 190 -
algunos indicadores al respecto. Uno de ellos (grfico 4). En primer lugar, se puede apreciar
es la escala de posicionamiento poltico a partir que la participacin en partidos polticos entre
de la cual es posible conocer la proporcin de quienes se identifican polticamente es notoria-
personas que se identifican, y de aquellos que mente baja alcanzando slo un 9% en promedio
no se identifican, polticamente. En primer para Amrica Latina. La participacin en partidos
lugar, se observa (grfico 3) que el promedio de polticos est bajo el 10% en trece pases de la
jvenes latinoamericanos que se identifica en regin, mientras que est sobre ese nivel solo en
algn lugar de la escala de posicionamiento cinco pases. La distancia entre los niveles de
poltico es del 81% como promedio para identificacin y de participacin poltica podra
Amrica Latina. El nivel de identificacin polti- ser interpretada como falta de coherencia o de
ca entre los jvenes se mantiene alto en la congruencia. En una lnea diferente tambin
actualidad y no hay diferencias significativas podra ser interpretada como un rechazo a las
respecto de los adultos (79%). jerarquas y las reglas impuestas por los partidos.
La situacin cambia al examinar la participa- O bien, podra ser leda en trminos de escasez
cin en partidos polticos de las personas que se de legitimidad, que es la materia prima esencial
ubicaron en la escala de posicionamiento poltico para la construccin de la poltica.
Grfico 4
Participacin en partidos polticos de quienes se identifican polticamente, 2007 (%)
30
25
20
15
10
ECU CHL BRA PER ARG BOL CRI PAN URY GTM MEX COL SLV NIC PRY VEN HND DOM ALC
(18)
Total 2 3 3 4 5 5 6 7 7 7 9 9 10 15 16 16 21 24 9
30 o ms 2 3 4 4 6 5 7 7 7 6 11 11 10 16 19 16 24 27 10
18 a 29 2 3 4 3 2 4 4 6 4 8 6 6 10 14 11 17 16 18 8
- 191 -
En seguida, se observa que los jvenes clsica a travs de la cual se estableca el vncu-
tienden a participar en partidos polticos en lo con un proyecto colectivo y la idea de nacin:
menor medida que los adultos. La distancia el partido poltico. Este distanciamiento frente a
en la participacin poltica de jvenes y adul- la institucin es una de las causas centrales del
tos es significativa en Repblica Dominicana, debilitamiento de las identidades polticas.
Honduras, Paraguay, Colombia, Mxico, Una tercera fuente de identidad clsica es la
Uruguay, Costa Rica y Argentina. Por cierto, religin. Si bien es anterior a la formacin de los
todava hay pases en que la edad no es un Estados nacionales y a los procesos moderniza-
factor discriminante. Pero es claro que los par- dores, la religin se ha mantenido en Amrica
tidos han dejado de ser una fuente principal Latina como una de las grandes instituciones
de construccin de identidades polticas para que garantiza el lazo social y que provee un
las generaciones jvenes. marco simblico clave en la construccin de las
Lo anterior implica que los jvenes tienen identidades sociales. La religin institucional
un distanciamiento respecto a la institucin tambin genera sentido de pertenencia pues la
Grfico 5
Personas que se identifican con alguna religin, por edad, 2007 (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
PRY ECU BOL PER PAN MEX COL VEN CRI NIC BRA GTM HND DOM ARG CHL SLV URY ALC
(18)
Total 97 96 95 95 94 94 93 91 91 91 90 90 88 87 86 84 80 59 89
30 o ms 98 96 97 97 96 94 95 91 92 91 92 92 90 91 88 87 82 64 90
18 a 29 96 96 94 93 91 91 89 90 90 89 87 87 85 80 82 75 76 47 86
- 192 -
identificacin religiosa implica integracin a una mientras el promedio de jvenes latinoameri-

comunidad de valores y creencias, conocimiento canos que se identifica en trminos religiosos
de cdigos y de culto, y participacin en ritos de es del 86%, este se reduce a la mitad en trmi-
comunin. nos de prctica religiosa. La proporcin de
Qu ocurre con los jvenes actualmente en jvenes que cultiva prcticas religiosas es sig-
relacin a la identidad religiosa? El Latino- nificativamente menor a la de los jvenes que
barmetro incluye dos indicadores sobre este se identifican con alguna religin en todos los
tema que son relevantes: uno sobre identifica- pases de la regin. Pero llega a niveles muy
cin religiosa y otro sobre prctica religiosa. En bajos en Argentina (19%), Uruguay (23%),
primer lugar, se observa (grfico 5) que hay una Per (33%) y Chile (34%). El indicador muestra
alta proporcin de jvenes que se identifica con tambin que los jvenes son menos practican-
5.
alguna religin El promedio para Amrica tes que los adultos.
Latina es del 86% que es levemente inferior a la Lo anterior implica que hay un distancia-
poblacin adulta (90%). Mayoritariamente, los miento frente a la institucin a travs de la cual
jvenes dicen identificarse con la religin catli- se produce el nexo con la religin. El distancia-
ca (promedio del 68% para Amrica Latina), miento se manifiesta en que la proporcin de
seguida de lejos por la religin evanglica y jvenes que asiste con frecuencia a prcticas
protestante (18%) y otras religiones (2%). Lo religiosas baja significativamente respecto al
relevante es que en todos los pases latinoame- nivel de identificacin.
ricanos los jvenes se identifican con alguna En sntesis, puede inferirse que se ha pro-
religin en menor proporcin que los adultos. La ducido un debilitamiento de los referentes
distancia en los niveles de identificacin religiosa identitarios a travs de los cuales se ha elabo-
de jvenes y adultos es significativa en Uruguay rado histricamente el sentido de pertenencia
que es, sin duda el pas ms secularizado de la que las referencias comunes han dejado de
regin , Chile y Argentina. Esto significa que en ser estables pero que estos no se han disuel-
estos pases la generacin joven ha dado un salto to. Por cierto, estos procesos estn afectando a
adelante en el proceso de secularizacin respec- otros grupos generacionales tambin, pero el
to a la generacin adulta. hecho es que se manifiesta con ms fuerza
El segundo indicador muestra otro hecho entre los jvenes, es decir, los jvenes van a la
igualmente relevante, a saber, que slo una vanguardia del proceso. Estos procesos sealan
proporcin de los jvenes que se identifican un cambio en los modos de identificacin hacia
en trminos religiosos se define como prac- una pluralidad de identidades tanto en la
ticante o muy practicante (grfico 6)6. As, dimensin local como en la dimensin global
- 193 -
Grfico 6
Amrica Latina (18 pases)
Prctica de quienes se identifican con alguna religin (% Muy Practicantes y Practicantes)
100
90
18-29 30 o ms
80
70 64 62 60 58 58
60 57 56
53
56 55 54 54 54 52 51 53 51
48 49
50 47 45 45 45 44 43 43 43
41 40 40 40 40
40 34 33 35
29
30 23
19
20
10
0
SLV GTM HND NIC COL BOL PAN CRI ECU PRY MEX BRA DOM VEN CHL PER URY ARG ALC
(18)

Notas: Los datos se refieren slo a aquellos que dicen identificarse con alguna religin.
de la pertenencia. Desde el punto de vista de la estables, el debilitamiento de las identidades

cohesin social, el desafo es mantener ciertos clsicas introduce incertidumbre sobre el futuro
referentes comunes que no signifiquen iden- precisamente porque estas eran certezas (o
tificaciones totalizantes (homogenizadoras, supuestos) sobre las que se construa el futuro.
verticales) y que a la vez incentiven la diversi- Sin embargo, para los jvenes que crecieron
dad cultural y la pluralidad de identidades. cuando estos referentes comunes ya se haban
vuelto inestables, el futuro no se ve desde el
debilitamiento de estos referentes. Por lo tanto,
3. El vigor de las este proceso no merma la confianza ni las
expectativas futuras expectativas de futuro.
El sentido de pertenencia est asociado a
Tiene el debilitamiento de las identidades cl- las expectativas de futuro. En efecto, este se
sicas algn impacto sobre las expectativas de ver afectado ya sea que la sociedad genere
futuro? Una hiptesis es que para quienes cre- expectativas de movilidad social y las satisfaga,
cimos cuando los marcos simblicos de refe- o bien las genere y luego las frustre, o simple-
rencia que daban forma a la sociedad eran mente no genere expectativas de un futuro
- 194 -
mejor, lo cual puede fomentar, entre otros pro- que las sociedades son inequitativas la cues-
cesos, la emigracin en busca de mejores opor- tin clave es determinar si existe o no merito-
tunidades. Por otro lado, las expectativas de cracia, es decir, si existen posibilidades de
futuro estn mediadas por la percepcin de la acceder a mejores posiciones sociales sobre la
estructura social. Al respecto, es clave la per- base del mrito, que tomen en consideracin el
cepcin de si acaso existe igualdad de oportu- esfuerzo y la educacin a la hora de reclutar a
nidades para que los ciudadanos/as puedan los trabajadores (Mndez y Gayo, 2007, p. 152).
surgir. La percepcin de que no existe igualdad Esta perspectiva es particularmente relevante
de oportunidades y, por tanto, de que indepen- en Amrica Latina, donde el origen familiar y la
dientemente del esfuerzo realizado no se pertenencia socioeconmica de las personas
podr surgir, va a generar una visin negativa sigue siendo un factor determinante de las
del futuro. oportunidades sociales y econmicas para pro-
Para introducir el tema es necesario hacer gresar en el futuro. El hecho de que las oportu-
una breve referencia a los conceptos de estruc- nidades educacionales y en consecuencia, las
tura de oportunidades, meritocracia y movili- oportunidades para alcanzar empleos ms
dad social. Segn Filgueira, todo sistema de estables y mejor remunerados sean en gran
estratificacin social o estructura social puede parte heredadas es un elemento clave en la
ser concebido como una estructura de oportu- reproduccin de las desigualdades
nidades o, lo que es lo mismo, como una distri- Es posible que sociedades desiguales pero
bucin de oportunidades para el acceso a basadas en el principio de la meritocracia sean
posiciones sociales diferencialmente evaluadas percibidas como justas, pues dan posibilidades
(Filgueira, 2007, p. 84). En las sociedades tradi- de acceder a mejores posiciones sobre la base
cionales que se caracterizan por un alto grado del mrito (Mndez y Gayo, 2007, p. 123). El
de desigualdad la posicin social se asigna por problema para la cohesin social se presenta
criterios adscriptivos. El proceso de moderniza- en sociedades desiguales que no son merito-
cin implica la transicin a sociedades caracte- crticas pues ellas son percibidas como injus-
rizadas por el predominio de los mritos y los tas. En el caso de Amrica Latina, la discusin
logros respecto de las posiciones laborales dis- acerca de la meritocracia se asocia al creci-
ponibles. Estas seran sociedades ms igualita- miento y consolidacin de las clases medias.
rias que han conseguido ampliar el acceso a los Filgueira y Geneletti (1984) sealaban que las
beneficios y a las oportunidades del desarrollo. sociedades latinoamericanas se encaminaban
En la investigacin actual sobre los proce- a convertirse en sociedades de clase media,
sos de movilidad social y bajo el supuesto de sociedades ms igualitarias desde el punto de
- 195 -
vista de la distribucin del ingreso. Estudios las percepciones que los jvenes tienen de la
posteriores cuestionaron estos argumentos, al estructura social? Existe la percepcin de que
reconocer que el crecimiento del trabajo no existen oportunidades para acceder a mejores
manual y la expansin del sistema educativo posiciones sobre la base del mrito? Tienen
no entregaban mejores oportunidades. Este expectativas optimistas o pesimistas de futuro?
problema fue descrito como la devaluacin El tema es complejo y no es posible abor-
educacional, en otras palabras, la incapacidad darlo de manera exhaustiva aqu. Como aproxi-
de nuestras sociedades y economas para macin a la percepcin de la estructura social y
absorber trabajadores con mayor educacin las expectativas de futuro de los jvenes se
y ofrecerles mejores condiciones salariales y consideran dos indicadores incluidos en el
laborales (Mndez y Gayo, 2007, p. 123). Latinobarmetro, a saber: la proporcin de
A la luz de estos elementos, e independien- jvenes que esperan mejores condiciones
temente de las caractersticas estructurales o las de vida en el futuro y las expectativas de movi-
pautas de movilidad social en la regin interesa lidad social intergeneracional.
preguntarse por las dimensiones subjetivas que Un primer indicador sobre las expectativas
este proceso tiene entre los jvenes. Cules son de futuro es la proporcin de personas que
Grfico 7
Personas que esperan mejores condiciones de vida en el futuro (prx. 5 aos), 2007 (%)
- 196 -
esperan mejores condiciones de vida en los pr- canos tiene expectativas optimistas de su
ximos cinco aos, lo que implica una proyeccin propio futuro en el mediano plazo. El 75% de
del sujeto en el mediano plazo y ms all del los jvenes latinoamericanos espera tener
futuro inmediato. Se trata, sin duda, de una mejores condiciones de vida en los prximos
temtica central para los jvenes quienes tienen cinco aos que las que tiene actualmente, es
mucho futuro por delante. El indicador se decir, tiene expectativas de movilidad social
construye a partir de las siguientes preguntas: ascendente. La mayor proporcin de jvenes
Imagnese una escala de diez peldaos, donde optimistas se encuentra en Brasil, Colombia,
arriba estn las mejores condiciones (10) y Bolivia, Per, Mxico, Argentina, Uruguay, Costa
abajo las peores (1). Dnde se ubica usted? Rica y Chile. El pas donde hay una menor pro-
Y, donde se ubica usted en los prximos cinco porcin de jvenes optimistas es El Salvador. La
aos?. El valor final resulta de la resta entre la migracin de jvenes desde El Salvador puede
situacin futura y la situacin actual. ser vista como una forma de enfrentar el futuro
En primer lugar, se observa (grfico 7) que ante la ausencia de oportunidades en el propio
una gran proporcin de jvenes latinoameri- pas.
Grfico 8
Amrica Latina (18 pases)
Personas que esperan que los hijos vivan mejor en el futuro, segn edad, 2007 (%)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
CHL BRA BOL COL MEX ARG NIC URY VEN GTM DOM PER CRI HND PAN ECU PRY SLV ALC
(18)
Total 72 66 58 58 57 55 54 53 53 52 51 51 50 45 44 43 38 28 52
30 o ms 71 65 55 54 55 55 52 52 53 51 51 44 48 42 44 40 35 26 50
18 a 29 77 66 63 66 61 56 58 58 53 53 53 65 53 50 45 48 45 31 56

Notas: a) Los datos se refieren a la pregunta: cree que sus hijos vivirn mejor, igual o peor que como vive usted hoy? b) Se excluyen casos NS/NR.
- 197 -
En seguida, se puede apreciar que una pro- proporcin de jvenes que tiene expectativas
porcin mayor de jvenes que de adultos tiene optimistas sobre su propio futuro que sobre el
expectativas optimistas respecto al futuro de futuro de sus hijos/as.
mediano plazo. Un 75% de los jvenes latinoa- Se puede apreciar, adems, que hay expec-
mericanos es optimista comparado con un 62% tativas ms optimistas de movilidad social
de adultos. La brecha entre expectativas optimis- intergeneracional entre los jvenes que en los
tas de jvenes y adultos es muy significativa en adultos: el 56% de los jvenes espera que sus
Chile. Pero tambin es importante en Costa Rica, hijos/as vivir mejor que ellos en el futuro, com-
Uruguay, Mxico, Argentina, Bolivia y Per. Al parado con el 50% de adultos. Esta mayor pre-
respecto, cabe destacar que la categora adultos sencia de expectativas optimistas entre los
ac utilizada (treinta aos o ms) es amplia, jvenes se da en casi todos los pases de la
pues incluye desde adultos jvenes hasta adul- regin con las excepciones de Venezuela,
tos mayores. Por lo tanto, coexisten en esta cate- Panam, Argentina y Bolivia, donde las diferen-
gora visiones de futuro diferentes: para los cias son mnimas. El hecho que no haya una
adultos jvenes queda mucho futuro por delan- mayor proporcin de jvenes que de adultos con
te y, por tanto, pueden mejorar sus condiciones expectativas optimistas en el largo plazo en
de vida mientras que las los adultos mayores el Venezuela y Bolivia puede estar asociado a los
futuro es ahora y, por tanto, difcilmente las con- procesos polticos que all tienen lugar, que pre-
diciones de vida pueden mejorar. cisamente presentan una gran incertidumbre
Adems de las expectativas de futuro en el respecto al futuro. Por otro lado, en Argentina
mediano plazo el Latinobarmetro tiene una esta situacin puede responder a la volatilidad
pregunta sobre movilidad social intergeneracio- del crecimiento econmico en los aos prece-
nal que es una expectativa de futuro de largo dentes, lo que tambin genera un nivel impor-
plazo. Esta es, cree que sus hijos/as vivirn tante de incertidumbre respecto al futuro.
mejor, igual o peor que como vive usted hoy?. Por ltimo, se puede apreciar que hay gran-
Se observa (grfico 8) que una proporcin signi- des diferencias entre pases en lo que respecta
ficativa de jvenes espera que sus hijo/as vivirn a las expectativas de movilidad social interge-
mejor que ellos en el futuro: el 56% de los jve- neracional. El rango va desde un 72% de perso-
nes latinoamericanos es optimista en sus expec- nas que tiene expectativas optimistas sobre el
tativas de movilidad social intergeneracional. futuro de largo plazo en Chile hasta un 28% en El
Por cierto, esta proporcin es menor que aquella Salvador. En una visin de largo plazo, los proce-
que caracteriza a los jvenes respecto a su pro- sos migratorios de El Salvador pueden represen-
pio futuro. En otras palabras, hay una mayor tar estrategias familiares de supervivencia a
- 198 -
travs de las remesas. Por otro lado, la confianza lidad tiene expectativas optimistas de movi-
en el futuro en Chile puede estar asociada a un lidad social en el mediano y en el largo plazo
largo periodo de estabilidad econmica y polti- tanto en trminos personales como familiares.
ca. Pero se requerira de un anlisis ms detalla- Y, por cierto, la generacin joven en Amrica es
do sobre las relaciones entre los procesos ms optimista que la generacin adulta.
psicosociales y las dinmicas polticas y econ- Una ltima consideracin puede introducir
micas para plantear hiptesis ms precisas sobre una cierta disonancia o paradoja. Por un lado la
las diferencias en los pases de la regin. juventud muestra mayor expectativa y confian-
De lo sealado anteriormente se sigue que za en el futuro, pero por otro lado, a la hora de
una gran proporcin de jvenes latinoameri- ejercer el derecho poltico del voto, lo hace en
canos a pesar de todas las dificultades que menor medida que los adultos. Esto podra lle-
caracterizan su situacin objetiva en la actua- var a pensar que no hay una clara correlacin
Grfico 9
Votantes en ltima eleccin presidencial (hasta julio de 2005) (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
URY BRA ECU PER ARG PAN BOL DOM CHL VEN NIC CRI HND GTM COL MEX SLV PRY ALC
(18)
Total 96 91 91 91 90 89 82 80 79 75 74 73 71 71 68 67 67 61 79
30 o ms 97 93 91 94 89 89 88 84 97 78 77 76 79 76 74 67 71 68 84
18 a 29 93 88 91 85 90 89 72 74 46 69 70 66 59 63 59 68 63 48 71

Nota: a) El indicador se calcula considerando la edad que tenan los encuestados al momento de la ltima eleccin presidencial.As, a la edad declarada en la
encuesta 2005 se le restan los aos de diferencia con la ltima eleccin presidencial. b) Los aos de eleccin considerados para cada pas son: El Salvador, Panam,
Repblica Dominicana y Uruguay (2004);Argentina, Guatemala y Paraguay (2003); Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica y Ecuador (2002); Honduras, Nicaragua y
Per (2001); Mxico y Venezuela (2000); Chile (1999). c) Para mejor comparacin se ha tomado el tramo de 18-29 aos, an cuando en Brasil y Nicaragua el lmi-
te de edad para votar es de diecisis aos. d) La imputacin de la edad que se hizo para el clculo del indicador tiene como limitacin una posible clasificacin
errnea de los encuestados en edades lmite al momento de la eleccin (17-18 aos; 29-30 aos), pues no es posible considerar con exactitud el mes de cum-
pleaos. e) Se excluyen casos NS/NR.
- 199 -
entre las expectativas de futuro y la confianza Como se dijo, el debilitamiento de las iden-
en la poltica como campo de proyectos que tidades clsicas introduce incertidumbre sobre
inciden en el destino de la vida personal. el futuro entre quienes crecimos cuando esas
El grfico 9 nos muestra, en este sentido, referencias comunes eran estables. Al parecer
que los jvenes votan mucho menos que los no es el caso de los jvenes, quienes crecieron
adultos en las elecciones. Hay una diferencia cuando esas categoras sobre las que se cons-
de trece puntos porcentuales en el promedio de trua el futuro ya se haban vuelto inestables.
jvenes y adultos para Amrica Latina. Un Dicho de otro modo, ellos no ven el futuro
caso singular es Chile donde la proporcin de desde la crisis de la categora de nacin o de las
adultos que vot en la ltima eleccin ms identidades polticas. La falta de confianza en
que duplica a la proporcin de jvenes. la poltica por lo menos en los procesos pol-
Tambin los jvenes votan en mucha menor ticos convencionales indica, adems, que
proporcin que los adultos en Paraguay, para los jvenes las expectativas de futuro no
Colombia, Guatemala, Honduras, Costa Rica, estn asociadas a la oferta de proyectos en el
Nicaragua, Venezuela, Repblica Dominicana, mbito poltico.
Bolivia y Per.
En sntesis, tenemos algunas tendencias a
destacar. Por un lado el debilitamiento de las
identidades clsicas, que sugiere que si bien
stas no se han disuelto, han dejado de ser
estables. Este proceso se manifiesta con ms
fuerza entre los jvenes que en los adultos, lo
que en principio seala aunque sera tema de
otro trabajo un cambio en los modos de iden-
tificacin hacia una pluralidad de identidades
tanto en la dimensin local como en la dimen-
sin global de la pertenencia. Por otro lado, el
vigor de las expectativas de futuro indica, a
pesar de todas las dificultades que caracterizan
su situacin objetiva en la actualidad, que
una gran proporcin de jvenes latinoamerica-
nos tiene expectativas optimistas de movilidad
social en el mediano y el largo plazo.
- 200 -
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- 201 -
Notas
2
Aqu la categora jvenes se refiere al tramo
entre dieciocho a veintinueve aos, por restric-
ciones de la encuesta.
2 Todos los indicadores de identidad ac conside-
rados suponen una voluntad de identificacin,
una opcin consciente, que pasa por lo racional:
yo me identifico.
3 Lamentablemente, la encuesta no entrega ele-
mentos que expliquen los factores que determi-
nan las valoraciones de lo nacional en los
distintos pases.
4 Para una discusin del concepto, vase: Anderson,
Benedict. Comunidades Imaginadas. Fondo de
Cultura Econmica.
5 Esto implica que la proporcin de jvenes que
se declara atea (o laica) sigue siendo relativa-
mente baja.
6 Practicantes son los sujetos que se definen
como creyentes y que asisten con frecuencia a
las prcticas religiosas.
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Cuarta parte:
Estigmas y condenas:
formas de violencia que afectan
a la juventud
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Rossana Reguillo
ITESO, Guadalajara, Mxico
Las mltiples fronteras de la violencia:

jvenes latinoamericanos entre la
precarizacin y el desencanto
Resumen:
A partir de la segunda mitad de los aos ochenta los datos sobre violencia empezaron a cambiar,
primero de manera imperceptible hasta que, a principios de los aos noventa, las evidencias eran
incontestables: la violencia mortal se expanda entre los jvenes de entre quince y veinticuatro
aos. Se trataba principalmente de jvenes varones en los pases en desarrollo y en economas en
transicin. A fines del siglo XX y comienzos del XXI en Amrica Latina los jvenes se volvieron visi-
bles en el espacio pblico como pibes chorros (jvenes ladrones de las villas miseria de la
Argentina), bandas (agrupaciones juveniles de los barrios marginales en Mxico, Estados Unidos y
Centro Amrica), sicarios (jvenes al servicio del narcotrfico en Colombia) y, de manera ms
reciente, como maras (pandillas centroamericanas conocidas por su extrema violencia). A partir de
un enfoque conceptual elaborado por la autora y de un anlisis descriptivo de la violencia juvenil
en Amrica Latina, el artculo profundiza, a travs de un caso etnogrfico, la articulacin de la vio-
lencia con los procesos de precarizacin tanto estructural como subjetiva, el desencanto y la emer-
gencia de la paralegalidad y, su impacto en los universos juveniles.
Palabras clave:
jvenes, violencia, precarizacin, desencanto, violencias cruzadas, maras
Abstract:
During the second half of the eighties data on violence began to change. First in an imperceptible
way; but soon, during early nineties, the evidence was indisputable: deadly violence spread among
youth aged fifteen to twenty-four. It mainly affected young men living in developing countries and
economies in transition. At the end of the twentieth century and the beginning of the new century
youth became visible in public space throughout Latin America as pibes chorros (young slum
- 205 -
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thieves in Argentina), as bandas (youth slum groups in Mexico, United States and Central America),
as sicarios (youth in drug dealing in Colombia) and more recently as maras (gangs in Central
America known for their extreme violence). Within this context, the article builds a conceptual
approach and a descriptive analysis of youth violence in Latin America. The article provides an
ethnographic case which makes clear how violence entangles with precarious structural conditions
and biographical circumstances, with disenchantment and with the emergence of paralegal
economies, all of these impacting youth worlds.
Key words:
youth, violence, disenchantment, paralegal economy, crossed violencies, Maras
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Rossana Reguillo
ITESO, Guadalajara, Mxico
Las mltiples fronteras de la violencia:

jvenes latinoamericanos
entre la precarizacin y el desencanto
No existe potencia de grupo con inde- la potencia tanto individual como colectiva. En
pendencia de la potencia con que los indivi- tal sentido, me parece que para pensar las vio-
duos se arrancan al infra-mundo de ruidos lencias de una manera analticamente eficaz,
oscuros, afirmndose como co-partcipes de hay que sacarlas de los mundos inferiores y
un mundo comn. del mundo de los muertos y de los infiernos,
1
Jacques Rancire para pensarlas ms bien en su habitual presen-
cia en el mundo. Arrancarse del infra-mundo
El epgrafe que retoma las palabras de no es slo la tarea de los individuos sometidos
Rancire me permite introducir una tensin por Hades, sino la tarea fundamental de un
fundamental, a saber, la pretendida exteriori- pensamiento que no acepta el artilugio de la
dad de la violencia, como si ella fuese una ano- lejana, la excepcionalidad y la exterioridad de
mala externa a la sociedad, confinada en un las violencias.
especie de inframundo: el reino de la muerte
gobernado por Hades que, con su cetro de dos
puntas destrozaba todo aquello que le des- 1. Violencias en plural,
agradaba y con el que al mismo tiempo condu- singularidad de la violencia
ca las almas hacia el reino inferior. Las
palabras de Rancire sugieren que los suje- Quisiera proponer las violencias en plural3,
tos son capaces de arrancarse de Hades2 y para enfatizar las mltiples dimensiones que le
hacerse co-partcipes de la sociedad mediante subyacen. En este marco, pueden entenderse
- 207 -
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Las mltiples fronteras de la violencia: jvenes latinoamericanos entre la precarizacin y el desencanto
las violencias como sistemas de accin que que buscan alterar la realidad o el curso de los
implican al menos tres dimensiones, no nece- sucesos a travs del uso de mtodos, mecanis-
sariamente secuenciales, en su devenir violen- mos o dispositivos violentos, a fin de obtener
4
cia en singular : ciertos resultados que se insertan en la racio-
nalidad que comanda el sistema de accin de
a) la imposicin o auto-imposicin, que las violencias sociales.
implica el dao y/o perjuicio que se infrin- Desde esta perspectiva, las violencias son
ge sobre otro(s) o sobre uno mismo; parte de la accin y lgica de actores especficos
b) la intencionalidad o racionalidad, que se al interior de la sociedad, regidas por racionali-
refiere a las intenciones, lgicas y objetivos dades, movidas por causalidades, orientadas a
que la comandan y orientan; y resultados, y a la cual sus protagonistas atribu-
c) la causalidad, que alude al sentido, a los yen sentidos. Esta consideracin y este enfoque
relatos explicativos y a las claves moviliza- permiten cuestionar el sentido comn que
doras de la violencia en singular, ms all asume que la violencia se ubica extramuros,
de sus implicaciones hipottico-deductivas. fuera de lo social, y que se trata de una fuerza
heternoma inexplicable o sobrenatural.
Como sistemas de accin y como lenguajes, las
violencias implican siempre creencias y rituali-
zaciones (Balibar, 2005), que se articulan a las 2. Las violencias juveniles en sus
tres dimensiones recin enunciadas. Por ejem- contextos de violencia estructural
plo, la imposicin puede adquirir su sentido
(causalidad) en la bsqueda de afirmacin o El tema de la violencia se ha entronizado en el
ratificacin de poder (racionalidad) que un(os) campo de estudios de la juventud. Si en perio-
agente(s) ejercen para someter a otro. Desde dos previos el lugar central en las agendas de
el Estado, castigando brotes disidentes, hasta investigacin y en los debates polticos sobre
las bandas de narcotraficantes, disputando juventud lo ocupaban el empleo, la escuela, las
territorios, la violencia como acto implica o identidades, las culturas y las performativida-
supone un complejo sistema de jerarquas ya des juveniles (fuese en singular o en plural),
establecidas o por establecer, en una disputa hoy se incorpora la violencia como objeto privi-
en constante definicin. legiado en los mbitos del pensamiento y del
Toda violencia est sustentada en la capa- quehacer sociopoltico en torno a los jvenes.
cidad, o ms precisamente, la habilidad de De un lado, podra decirse que a esta
sujetos competentes, concientes y sensibles explosin temtica han contribuido la creciente
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Pensamiento Iberoamericano n3 Rossana Reguillo
espectacularizacin de las violencias vincula- mundo al que parece faltarle un relato ordena-
das a los jvenes iberoamericanos: narcotrfi- dor para bien y para mal .
co, maras, latin kings, barras bravas, pibes Ahora bien: los cuatrocientos sesenta y
chorros, favelados, entre otros. Ello contribuye, ocho nios y adolescentes asesinados en
sin duda, a expandir el sentimiento de que Guatemala slo en el ao 2007, se dejan
hemos tocado fondo y que no queda otra explicar desde estas dos variables? La violen-
opcin ms que reconocer un estrecho vnculo cia domstica que marca la vida de miles, de
entre estrategias identitarias juveniles y violen- millones de nios en la regin, es susceptible
cia. Pero de otro, la mayor reflexividad de la de ser leda desde la ptica del quiebre del
sociedad contempornea (Beck, Giddens y pacto social y de la creciente visibilizacin de
Lash, 1997) implica que dicha sociedad se toma las violencias? La respuesta no es unvoca y
a s misma como objeto de reflexin, y se vuel- admite varias explicaciones. Parece que efec-
ve mucho ms auto-consciente de los espacios tivamente es la dislocacin de una sociedad
sociales y los territorios que se ven sacudidos que parece dejar de asumir su responsabili-
por los hechos violentos. Mayor reflexividad dad sobre sus miembros ms jvenes y, al
colectiva y mayor percepcin de la violencia mismo tiempo, el acceso a mltiples reportes,
van, pues, de la mano. espacios comunicativos y estrategias de visibi-
Dos elementos confluyen aqu. De un lado, lizacin espectacular, lo que hace de estas vio-
el hecho de que efectivamente enfrentamos lencias particulares un hecho incontestable:
una creciente disolucin del vnculo social, lo la violencia no se ubica en un ms all de lo
que afecta de maneras diversas y nunca suaves social, no respeta rangos etarios, gnero, cla-
a la socialidad, vale decir, a las formas en que ses ni territorios, es ubicua y en su lenguaje
la sociedad se comunica y a los modos de estar expresa el malestar profundo en la sociedad.
juntos dentro de ella. Los enfrentamientos cre- Pero por otro lado, estas violencias requie-
cientes entre distintas culturas juveniles consti- ren ser tambin explicadas desde su especifici-
tuyen una evidencia elocuente de las dad histrica, donde un precedente insoslayable
dificultades para generar espacios de sociali- es el conflicto armado en Guatemala y el geno-
dad juveniles fuera de los marcos acotados de cidio de Estado6; y otro dato fundamental es la
las identidades de pertenencia5. Por el otro exclusin social y econmica, en un pas donde
lado, asistimos a la aceleracin de los dispositi- la mayora de los ciudadanos son pobres. Estas
vos tecno-cognitivos que posibilitan el acceso a consideraciones no pueden obviarse al tratar de
los sucesos en tiempo real, lo que acrecienta la entender por qu durante los primeros cuatro
percepcin de los avances de la violencia en un meses de 2008 en Guatemala, cuatrocientas
- 209 -
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veinte personas han muerto de muerte violenta, En sentido parecido, y segn la misma
entre ellos once estudiantes de enseanza fuente, el 28% de la poblacin de Amrica
media; entre enero y febrero de 2008, fueron Latina y el Caribe son jvenes entre diez y
deportados dos mil veinticuatro guatemaltecos veinticuatro aos, pero en los pases ms
cuando intentaban emigrar hacia mejores condi- pobres de la Regin, como Hait y Nicaragua,
ciones de vida. El Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) este porcentaje se eleva al 35%; mientras osci-
informa del retorno de las milicias en ese pas y la entre el 30% y el 35% en Guatemala,
documenta que solamente en el municipio de Honduras, Paraguay y la Repblica Domini-
San Juan Sacatepequez se han detectado ciento cana, en contraste con el 23% en Cuba, Puerto
cincuenta grupos paramilitares, mientras en Rico y Uruguay, donde la esperanza de vida es
Solal, se produjeron en febrero seis lincha- mucho mayor y el ndice de pobreza clara-
7
mientos . De modo que la pobreza y la exclusin mente inferior. En varios pases latinoameri-
configuran un poderoso binomio que alimenta canos (Bolivia, Guatemala, Honduras,
las violencias, y permite contextualizar o justifi- Nicaragua, Paraguay y Per) ms del 50% de
car la salida o expresin violentas en vastos los jvenes viven en situacin de pobreza, y
territorios de la vida social. mientras en 2002 uno de cada tres jvenes
La precariedad socioeconmica es tambin urbanos era pobre, en zonas rurales este por-
precariedad vital, y no puede dejar de referirse centaje se elevaba a la mitad (OPS, 2007).
para situar estrategias de vida o de expresin Estas cifras nos muestran hasta qu punto
en que la violencia se hace presente. As, segn un altsimo porcentaje de jvenes latinoame-
el informe de la OPS sobre Salud en Las ricanos viven hoy sin lo requerido para pro-
Amricas 2007, la esperanza de vida en 2005 yectarse al futuro con oportunidades de
en Bolivia, Hait y Guatemala se encontraba a los desarrollo. Si a esto sumamos las disparida-
niveles alcanzados por Estados Unidos hace ms des educativas segn ingresos familiares,
de sesenta aos, mientras en Brasil, Nicaragua y ms se segmentan an las oportunidades
Per era similar a la que haba alcanzado futuras en la conciencia presente de la juven-
Estados Unidos en los aos cincuenta del siglo tud. Estos datos que vinculan vidas pobres,
pasado. En la actualidad la esperanza de vida esperanzas de vida comparativamente bajas,
para los guatemaltecos es de 65 aos, contra los y segmentaciones espaciales y sociales, son
76 aos para el caso chileno y los 77,7 de parte del mapa estructural en que se desplie-
Estados Unidos. Las diferencias son elocuentes gan las violencias asociadas a la juventud
y reflejan niveles muy dispares de desarrollo latinoamericana. Jvenes y violencia: victi-
humano. marios o vctimas?
- 210 -
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3. Precarizacin, desencanto, lado en una prisin mexicana por robo e inten-

paralegalidad: una biografa, to de homicidio. Esta etnografa, hace posible
mltiples violencias analizar la articulacin de los tres ejes que
constituyen, a mi juicio, el punto de interseccin
Al monopolio de la violencia legtima que en el que se tocan las dimensiones estructura-
ejercan los Estados nacionales se le opone les, polticas y simblicas en la trayectoria de
hoy el estallido de diversos dialectos v i o l e n- tantos jvenes latinoamericanos.
tos que irrumpen en la escena social y cuestio- Cabe mencionar que, segn la OPS, la
nan seriamente el pacto social. Se trata no violencia de las pandillas es actualmente una
slo de violencias que se articulan a proble- de las formas ms visibles de la violencia
mas estructurales tales como el binomio juvenil en la Regin. Entre el 20% y el 50% de
pobreza-exclusin, sino de violencias que se todos los delitos violentos se atribuyen a pan-
gestan y gestionan desde el desafo a la lega- dillas, con tasas de homicidios relacionados
lidad y la crisis de legitimidad del orden insti- con pandillas que en El Salvador se elevan
tuido. Propongo, en consecuencia, tres claves hasta casi cincuenta por cien mil personas.
analticas que posibilitan entender las violen- Independientemente de la precaucin que
cias juveniles en su entramado sociocultural, y hay que tener frente a las estadsticas oficiales
ayudan a calibrar su impacto para el futuro de y los mecanismos a travs de los cules los
las sociedades latinoamericanas: a) la erosin contables construyen los indicadores o, qui-
de los imaginarios de futuro, b) el aumento zs precisamente por esto mismo, el tema de
exponencial de la precariedad tanto estructu- las violencias asociadas a la conformacin
8
ral como subjetiva , y c) la crisis de legitimidad de agrupaciones juveniles, signadas por la
de la poltica. ruptura con la ley, es asunto que exige redo-
Quisiera ahora proponer una aproximacin blada atencin y esfuerzos analticos capaces
etnogrfica a partir de la historia de vida de un de lidiar, al mismo tiempo, con el estereotipo
joven salvadoreo, pues me parece que nom- violento y con la negacin de las violencias
bra, ilustra y metaforiza la multidimensionali- latentes en los mundos juveniles.
dad de la violencia aqu esbozada, y muestra Vamos, pues, a la historia de Fredi. Sale de
esta multidimensionalidad en el tiempo y el El Salvador a los seis aos, huyendo, con su
espacio: la metamorfosis de la violencia en la familia, de una de las ltimas embestidas del
trayectoria migratoria y el paso por distintas ejrcito salvadoreo contra la guerrilla y contra
fronteras. Se trata de la biografa de Fredi, un las comunidades sospechosas de apoyo al
marero salvadoreo-norteamericano, encarce- movimiento armado. En la huida perdi a sus
- 211 -
10_R Reguillo 30/7/08 14:14 Pgina 212
padres, a sus hermanos y slo le quedaron sus naran, que se fueran, que salieran del cam-
tos y un primo con sndrome de Down, que pamento, porque los milicos iban a or. Ha
cobijaron su vida hasta los catorce aos, cuan- pensado mucho sobre ese momento. Por
do l decide enrolarse con la Mara qu su padre hizo lo que hizo y, aunque
Salvatrucha, la tan conocida pandilla salvado- duda cree, siente, que es probable que su
rea, en la ciudad de Los ngeles. De la larga pap pensara que era mejor bajarse de la
sucesin de disparos y violencia que hay en su pendiente y ponerle el cuerpo a los solda-
vida, Fredi seala como acto fundacional la dos. Por qu? Porque de esa manera los
noche en el monte cuando el ejrcito asesina, a dems todava se podran salvar. Si los
campo abierto, a su padre desarmado y a su encontraban a todos, capaz que ni l
madre amamantando un beb. Aos ms mismo vivira para contarlo. Y eso, fjese,
tarde, el joven de veintisis aos preso en una fue lo que hizo: se sali, se baj de la pen-
crcel mexicana, se deleita al recordar su diente y puso el cuerpo que yo desde arri-
entrenamiento en una ciudad fronteriza gua- ba medio como que quise ver. Y claro, pos
temalteca a cargo de un ex-petrolero mexicano los militares se dieron vuelo, me lo mata-
que le ensea a matar alacranes a pedradas. ron todito y ah empez la matazn, dice
No habr pausa en la acelerada incursin de Fredi, encerrado y acosado por el vigilante,
Fredi en la violencia. Ya se trate de aquella que que negocia ms tiempo a cambio de un
l imagina como justiciera o vengadora, o cigarrillo y un corto sermn9
de la violencia que aprende a pasos rpidos
como parte de la dinmica cotidiana: sa que Aos despus, Fredi ha firmado un pacto con la
le permite negociar con los polleros mexica- muerte til, aquella que se avecina cuando el
nos el cruce de la frontera a sus escasos ocho firmante asume que su cuerpo no le pertenece
aos, o que le alerta sobre la migra estado- y sus lealtades requieren sacrificios por ms
unidense que corre tras los pasos de los suyos. que l no los entienda del todo:
Fredi sabe todo de tiempo antiguo y su cuerpo
de nio-adolescente incorpora los rituales del El jenja, jefe indiscutido de la mara, por
guerrero que est dispuesto a matar y a dejar- sobre los jefes locales y regionales, existe
se matar, con tal de sobrevivir: en algn lado y su poder desciende, verti-
cal, sobre esos cuerpos ocasionalmente
l trataba, desde bien arriba, de ver, pero sedentarios como el de Fredi. Junto a cada
no era muy claro. Eso s, escucho clarito que uno, en calidad de guerrera de mismos
los dems le decan a sus padres que cami- poderes en la lucha pero desterradas de las
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conducciones, estn tambin las hainas nidad de Caribe, con un milln ochocientos mil
como Nayeli. Y en el centro del perpetuo emigrados destacando Jamaica con seiscien-
movimiento de la mara, los homies (com- tos ochenta mil , y Colombia, con un milln
pas, hermanos), camaradas que lo mismo cuatrocientos mil emigrantes, respectivamente.
cobran las deslealtades que cobijan el des- A continuacin, figuran Cuba y El Salvador, con
arraigo a la intemperie, en San Salvador, en aproximadamente novecientos mil emigrantes.
Tegucigalpa, en Tecu?n Uma?n, en Ciudad Pero quizs el dato ms significativo se refiere
Hidalgo, en la megalo?polis mexicana, en al porcentaje de personas viviendo fuera de sus
Los ngeles, San Francisco, en Reynosa, pases y sus impactos en las comunidades
en Houston: los homies son el barrio, la nacionales. Por ejemplo, algunas de las nacio-
familia, el grupo primigenio y la seal mas nes caribeas tienen un 20% de su poblacin
inteligible de lealtad y pertenencia. fuera de su territorio y el CELADE enfatiza por
Migrantes translocales, los integrantes de su magnitud, con porcentajes que fluctan
la mara no se circunscriben a ningn terri- entre el 8% y el 15%, los casos de Cuba, El
torio, porque de tiempo antiguo fueron Salvador, Mxico, Nicaragua, Repblica
desechados y es ese desarraigo su principal Dominicana y Uruguay (CEPAL, 2006).
fortaleza. As como la estabilidad engen- Fredi y sus homies de la mara han hecho
dra certezas y saberes, la movilidad cons- de la migracin una condicin estable, un
tante es portadora de aprendizajes. modo de vida, una manera de encarar la incer-
tidumbre que el horizonte de mltiples y suce-
En 2005, la ONU estim que ciento noventa sivas violencias, pobreza estructural y falta de
millones de personas vivan fuera de su lugar opciones de futuro les representa. La biografa
de nacimiento; esta cifra se calcula hoy en dos- de Fredi permite aprehender las estrategias de
cientos millones de migrantes en el mundo, y movilidad en las que el cdigo violento es el
de estos el 12% son latinoamericanos y caribe- signo ms importante. Y si analizamos las
os. El CELADE documenta el incremento del fronteras que hay en su vida (como lmite y
nmero de migrantes latinoamericanos y cari- demarcacin, pero tambin como cruce), es
beos en los ltimos cinco aos: de un total posible constatar que todas ellas estn signa-
estimado en veintin millones en 2000, se llega das por la violencia.
a casi veinticinco millones en 2005. La mayor La primera frontera que cruza lo lleva de El
proporcin procede de Mxico, cuya magnitud Salvador a Tecn Umn, en Guatemala, al lado
excede los nueve millones. Mucho ms atrs, se de sus tos y su primo. Viene de presenciar el
encuentra el conjunto de naciones de la comu- asesinato de sus padres y la aniquilacin de
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buena parte de su comunidad. Tiene apenas llo no lleg nunca a Califas porque el tal
seis aos y ya aprendi lo que es viajar a pie en Tepache lo reclam como propio y dijo que
medio del monte, por la noche, sintiendo en el el tonto de su primo era ms caro porque
cuello el aliento del peligro. por lento y por bobo los iban a apaar.
La segunda frontera es la que cruza otra Entonces todo se terminara ah mismo.
vez con sus tos de Guatemala hacia Mxico. En ese segundo viaje se murieron una mujer
Vamos al relato: y su beb. A otro seor lo mordi una corali-
llo y le tuvieron que amputar parte del brazo
Ya en Tecn Umn y al poco tiempo, no con mezcal puro como anestesia. Fredi no
recuerda bien cuando, pero s la sensacin miraba, solo escuchaba los gritos e imagina-
de reacomodamiento rpido de ese caos de ba los temblores; las vboras son lo nico
la movilidad permanente, su propia dis- que logran meterme miedo, asegura. A ellos
pora. Fredi tuvo una nueva nocin de fami- no les pas nada grave. Su primo, siempre
lia. Su to, la esposa de l, su ta Amparito, y con las defensas bajas, se contagi de una
slo uno de sus primos, que estaba mal de de esas gripas tropicales y volaba de fiebre.
su razn y, por supuesto, su maestro, don Se supona que deban pasar por Veracruz
Cato10. para reponer comida y que seguiran rumbo
El to se consigui un trabajo en los ferroca- a Mexicali, sin parar, para cruzar por Calexico
rriles y se pas esos meses ahorra que te hacia los iunaites. En Calexico tenan espe-
ahrrale para pagar lo que faltaba de viaje ranzas: por all se haban instalado unos
hacia el norte. Eran otros tiempos. Sus parientes que prometan alivianarlos para
homies no controlaban la frontera, como seguir, siempre ms al norte. Pero el cabrn
ahora. Haba que contratar polleros mexi- del Tepache dijo que hasta ah, cuando el
canos que eran unos perros hijos de su trato era que los llevara. No hubo manera.
chingada madre. Ya ni me acuerdo cunto Se escabull de ellos como rata.
cost, pero entre la lana de mi to y las pro-
pinas que yo junt en el Tijuanita, acabala- La tercera frontera es el cruce hacia Estados
mos los dlares para un cabrn que le Unidos, pasando toda clase de peligros. Vamos
decan El Tepache11 y as nos fuimos. Don al testimonio nuevamente:
Cato le regal un anillo de oro con las letras
de PEMEX y le dijo que era para que lo Las palabras se escapan. Slo recuerda a
vendiera cuando llegara a California y as los primos de su to, todos esos insospecha-
pagarme los primeros estudios. Pero el ani- dos parientes que su padre le haba dejado
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regados en el norte. Era de madrugada. Viene entonces la cuarta y la ms definitiva

Todo estaba muy silencioso. Ellos estaban de las fronteras, la deportacin a El Salvador,
en la lnea, temblando, con linternas, espe- cuando las maras son declaradas problema de
rndolos. l tena fro: era enero y la cha- seguridad nacional y muchos jvenes salvado-
marrita que llevaba apenas si le frenaba el reos, guatemaltecos, hondureos, son depor-
viento de ese desierto canijo que pareca tados, aun cuando muchos de ellos son
no tener fin. legtimos ciudadanos norteamericanos:
Llegamos a la primera casa-casa que vi en
mi vida. Lueguito Doa Jenny me tom cari- Fredi cay preso varias veces. Pero la peor
o y se entendi conmigo. Doa Amparito, fue la de la deportacin. l se haca de lo ms
mi ta, hasta se puso celosa, porque la Jenny tranquilo. Lo jura. Hace la seal de la cruz con
ni lazo le tir al subwoofer como le pusi- su pulgar izquierdo y la besa. En esa poca
mos despus, la mara y yo, a mi primo el tenan un jenja conciliador: si hasta andaba
lento, que yo lo quise mucho, se lo juro. haciendo acuerdos de paz con la 18 y con los
Nunca haba dormido en una cama. En etas que recin llegados de Chicago ya
catres, en hamacas, en cartones, pero esa tenan bien agandallado el barrio.
cama de la Jenny era una gozada. Y los Me agarraron un da en el Este por los tats.
pancakes que la doa preparaba eran un No hubo modo y que me dan patras. Por
puro alucine. El esposo de la Jenny era puro mucho que yo les alegaba: american citizen,
gringo, muy buena onda, muy que tu pap american citizen. Y es que su to le haba
andaba con el Frente y que es an honor for arreglado sus papeles. Se haba hecho nor-
me y la chingada. Pero poquitos das dur teamericano. Creci, como sus amigos de la
el gozo porque mi to andaba necio en lle- clica, jurando lealtad a la bandera y cantan-
gar a Los ngeles. Y en Pico Union encon- do Amrica the Beautiful. De nada le vali.
tr mi barrio. Era la poca del deportadero. A cuanto
homie agarraban le daban cuello, dice.
Cabe apuntar que Fredi tiene entonces ocho Comenzaron con los regresos obligados a la
aos y es cuando comienza su vida en Estados que se supona era su verdadera patria, pero
Unidos. Olvida rpidamente el espaol y en la de la que no les haba quedado, por lo
secundaria Belmont, se enrola en la Mara menos a l, sino el sabor de la huda, los fan-
Salvatrucha, una espiral de violencia creciente tasmas de los muertos, los ecos de una gue-
que lo lleva de un lado a otro, de un jale12 a rra incomprensible y, claro, el vaco del
otro, y le suma muertos a su lista. hambre: as los fueron regresando, derechi-
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to, a El Salvador, a Honduras, a Guatemala. cin por dejar atrs ese territorio hostil en el
Otros se quedaron en Mxico y la mara se que se convirti su pas, y al que nunca conside-
hizo ms fuerte, ms grande, otra cosa. r su patria:
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Nayeli, su haina , estaba embarazada, sin
saberlo, de Angelito, mi nio, aade Fredi. Del grupo que se baj del tren no cono-
Ella sali de los Iunaites con l, en calidad can a nadie. Pero igual se echaron todos
de deportada. Por eso su hijo es salvadore- juntos a dormir en ese tnel, con ese saber
o, que es bien jodido. Porque a l, le hubie- que da la cultura oral de las migraciones.
ra gustado que naciera en Pico Union, el Todos saban que era el lugar ms seguro
barrio de inmigrantes centroamericanos en pero no saban porque saban. En
el que creci en Los ngeles. Suea con que Esquipulas, a las orillas del caudaloso ro
lo liberan de la crcel de Guadalajara y l, Suchiate, Fredi haba comprado pasaportes
regresa, con Nayeli y el nio a MacArthur mexicanos y haba practicado sus s, jefe,
Park, el corazn de Pico Union. Ya sabe, uno con el perdn de usted, andamos viniendo
anda con el barrio puesto todo el tiempo. de Veracruz, por si la migra los apaaba.
Esa noche bajo las vas del tren en
Fredi narra la extraeza que le produce su pas Guadalajara, ms que miedo lo que tuvo
de origen; sin hablar espaol, sin parientes fue un mal presentimiento. Cuando por fin
vivos en la ciudad de San Salvador, en medio Angelito se durmi agotado por la diarrea,
de la geografa de una pobreza que es nueva escucharon unas voces fuertes. Ya nos
para l, se hace an ms duro. Rpidamente se llev la chingada, pens Fredi. La migra
enrola en una clica de la Mara Salvatrucha en mexicana estaba haciendo un operativo
El Salvador, y entre los controles policacos y con los Centauros, una polica especial que
psicolgicos a que lo tienen sometido, y el viste de negro y acta en casos extremos. Y
empleo precario para sobrevivir con su compa- es que desde el once de septiembre la
era y el beb, Fredi se mete rpidamente en migra mexicana est muy dura, les toca ser
problemas con la Mara 18, que le sentencia una la primera frontera.
muerte atroz. Los formaron en fila. Eran como treinta per-
Aqu aparece la quinta y ltima (hasta sonas, algunos grandes, la mayora jvenes
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ahora) de sus fronteras, la frontera invisible . como Fredi y Nayeli. La primera de la fila
Debe salir de San Salvador y sus homies le ayu- era una muchacha morena de buen ver. Un
dan a preparar su retorno a Estados Unidos; l Centauro la empuj suavemente con el rifle
est feliz, sin ninguna nostalgia ni preocupa- hasta ponerla al alcance del oficial de
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migracin. por la deshidratacin y Nayeli dio el primer

- Cmo te llamas? paso. Aydenos le dijo al oficial y sea-
- Patricia, seor, Estrada. Patricia Estrada, l el cuerpo desmadejado de su hijo.
seor. - Venimos de Veracruz y vamos a Mochis a
- Eres de aqu? ver unos parientes y a buscar trabajo. Nos
- De Guadalajara, seor? quedamos sin dinero y el nio se nos est
- No te hagas la lista muchacha, de aqu de muriendo.
Mxico. Fredi sac los pasaportes que bien valieron
- Ah, pos la mera verdad no, seor. su precio, porque el Segundo oficial y el
- De dnde? visitador, asintieron. El mero oficial les dijo:
- De Honduras, seor, pero tengo mis - Pos rale, en lo que averiguamos bien, se
papeles, mire. van de volada con el comandante al Civil,
El oficial le pas los papeles a otro funcio- ah que los atiendan y nos esperan para
nario. Este los revis con un visitador de verificar sus datos.
derechos humanos. El Centauro les indic el camino y ah tiran-
- Falsos. do sirena se los llevaron derechito al
- S, falsos. Opinaron ambos y uno volvi a Hospital Civil. Un mdico hasta sali a reci-
empujar a la muchacha para separarla de birlos. Era un doctorcito amable que revis
la fila. al nio con cuidado y verific que la deshi-
- De dnde eres? dratacin era grave. Lo ingresaron sin
- Pos de aqu mismo, jefe, mexicano soy mayores interrogatorios.
pues. Fredi se prendi de su escapulario y deci-
- Traes tus papeles? di hablar lo menos posible; Nayeli esta-
- Ah chingados y a poco necesito papeles ba agotada por la hazaa de haber
para andar por mi pas? engaado, por lo pronto, a la migra mexi-
El oficial se encabron y dijo: cana. Pero ya no hubo problemas. Seguro
- Ya nos sali un abogado esa noche fue de mucho trabajo, porque ni
Y aadi con irona: un oficial, ni un Centauro, ni el de dere-
- Un defensor de los derechos humanos! chos humanos se presentaron en el hospi-
Lo apartaron de la fila y se lo llevaron con tal. Ah estuvo Angelito tres das seguidos
la muchacha y otros tres que no haban recuperndose del rota virus que amena-
pasado la prueba. zaba con llevrselo.
Fredi apretaba a Angelito que ya ni lloraba En las primeras horas de espera frente a la
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puerta de la unidad de cuidados intensivos, y desesperado.

mientras pensaba en Fredi conoci al Y, desde siempre, Fredi, haba sido bueno
Jabn, un bato muy cabal, muy sereno que para or, era una habilidad que una miss en
tena a su hermana muy grave. Era la nia Belmont le elogiaba mucho, en sus clases
de sus ojos y estaba a punto de morirse de de literatura. Adems el muchacho era
un rin que ya no le funcionaba. Un man duro como l. Tres horas le tom al Jabn
como debe ser, you know, dice Fredi. Y reconocer al Alacrn y rendirle tributo a
todo fue empezar a conversar para descu- don Catalino Hernndez Preciado, petrole-
brirse amigos, compas, homies. ro y asesino de alacranes, maestro y primer
homie de Fredi. Cinco horas le tom reclu-
En esta ltima frontera, Fredi da un paso defi- tar a este mara tan suertudo, que con todo
nitivo, el paso mayor y decisivo que habr de y vieja y chamaco enga a los pendejos
llevarlo a la crcel de manera irreversible: el de la migra.
Jabn era uno de los lugartenientes en la Para las veinticuatro horas de haberse
entidad de uno de los capos ms temibles en el conocido, el Jabn ya hasta le deca a Fredi:
15
mundo del narco mexicano, Osiel Crdenas , - Pos qu carnal, a qu horas te sales de
lder del crtel del Golfo. El Jabn logra reclu- los Salvapussys y le entras con hombres
tar a Fredi como sicario para arrebatar la plaza de verdad?
al Crtel de Sinaloa. Aunque sus lealtades Doscientos dlares sac de su cartera el
siguen perteneciendo a la mara, Fredi se con- Jabn y se los dio a Fredi.
vierte en un eficiente e implacable soldado: - Te me vas a un hotel con tu vieja, te baas,
te duermes, que al cabo el chamaco est
El Jabn le tom inmediata simpata a bien atendido y yo no me voy a mover de
ese muchacho flaco de ojos verdes que aqu hasta que me traigan nueva razn
dormitaba en una silla rota del hospital. de mi hermanita. Estos pendejos bailan con
Adems al Jabn, cuyo apodo vena de su dlares y si se ofrece algo pal chamaco yo
habilidad para limpiar la mierda que sus me hago cargo, para eso somos los carnales.
jefes dejaban regada despus de un ope- Era la primera vez que Fredi oa la pala-
rativo, le urga hablar con alguien del dolor bra carnal, pero su memoria antigua,
de su hermanita murindose sin que nada supo, sinti, que un carnal es un homie
pudiera hacer. Nadie ms receptivo, ms y a un homie se le confa hasta el hijo
sensible, que un padre preocupado y doli- agonizante.
do por su hijo, un padre sin trabajo, ilegal Tan cansados estaban Fredi y Nayeli que
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aceptaron gustosos el ofrecimiento. de inversin en salud y educacin (OPS, 2007).

Buscaron un hotel cerca y se durmieron, En 2007, el nmero de ejecutados por el narco-
como Angelito en el hospital, ms de doce trfico ascendi en Mxico a dos mil doscientos
horas seguidas. El pacto estaba sellado. setenta muertos, lo que representaba casi siete
-Me haca falta alguien como t, pinche personas asesinadas al da. En los primeros
Alacrn. Un pinche asesino de ojos verdes y cinco meses de 2008, esta cifra se ha incremen-
con cara de yo no fui. tado al doble, un promedio de catorce ejecuta-
Todo fue que el Jabn le agarrara con- dos por da. El nmero de muertos lleva a los
fianza a Fredi, para que l empezara a especialistas a sealar que se trata de una gue-
ascender en su nueva clica. Entregas de rra que va perdiendo el Estado mexicano.
mercanca, cobro de cuentas, hacerle Lo relevante en esta ltima parte en la bio-
de guardaespaldas, hacerle morder polvo grafa de Fredi es la articulacin que se produ-
a un enemigo incmodo, comprar los ce entre su propia historia y la violencia del
boletos para el ftbol, llevarle flores a la narcotrfico. Estamos lejos de poder calibrar tal
hermana que nunca se recuper. De todo articulacin en toda su magnitud que planteo
haca Fredi, mientras Angelito aprenda aqu como una confluencia perversa entre
sus primeras palabras en mexicano. modos distintos de la violencia, cuyo eje verte-
Todo estaba bien, pero el viaje pendiente. brador es el de la transcodificacin. Tal con-
La lealtad de Fredi era con la mara, no con cepto hace referencia a la conservacin de un
el cartel y aunque estos eran sus patrones, significante ya establecido para introducir
Elei estaba en su corazn como el tatuaje un nuevo significado (la violencia marera a la
de la mara que despus de su primera que se le superpone la violencia del narco). El
prueba se grab en el pecho: por mi madre sentido de la transcodificacin de las violen-
nac, por la mara muero. cias es importar y exportar cdigos, reglas,
pautas y mecanismos, que operan en marcos
de significado diferentes y hasta en fronteras
4. Del caso singular a la diferentes, pero que encuentran su nicho de
interpretacin de fondo: significacin en un lenguaje ms amplio que
violencia y paralegalidad ratifica que la violencia es lengua franca
que todos son capaces de descifrar. El viaje de
Los costes relacionados con la violencia repre- Fredi puede entenderse, metafricamente (y
sentan para Amrica Latina anualmente ms pasando del caso singular a la interpretacin
del 12% del PIB, cifra que supera el porcentaje de fondo), como el viaje de los cdigos de la
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violencia, y la resignificacin del cdigo en el vctimas. La vida del narco es un ejemplo para
cruce de cada frontera (literal, y metafrica). ellos, aspiran al poder econmico y al reconoci-
La violencia juvenil en el caso centroameri- miento del grupo al que se han integrado (nar-
cano, y especialmente salvadoreo, no puede cotrfico); sin embargo, su inexperiencia se
aislarse de los efectos de una cultura de la demuestra en la excesiva violencia que ejercen
guerra, lenguaje aprendido que deriva en con sus vctimas; y la vida til de los nuevos
la resolucin de conflictos a travs del cdigo reclutas es muy corta dentro de una organiza-
violento (Estrada, 2006). Ante ello, cabe pre- cin de este tipo; son asesinados por los inte-
guntarse por lo que sucede cuando estas for- grantes de una organizacin antagnica o los
mas aprendidas se encuentran frente a frente meten a la crcel, por ello aceptan el encargo
con los dialectos del narco. En un momento his- de cualquier ejecucin y la violencia que ejer-
trico en que los carteles de la droga en Mxico cen es para demostrar su vala17.
y en otras partes de la regin estn disputando No comparto la idea de que los jvenes se
fuertemente el control de territorios y nuevas afilien a las actividades del narcotrfico por la
rutas para el trasiego de drogas, una importan- falta de valores y la desintegracin familiar,
te estrategia de esta batalla es el reclutamiento como suelen machacar algunos expertos y
de jvenes. Segn algunos especialistas en muchos polticos. Esta lectura moralizante y psi-
delincuencia organizada, esto est provocando cologista resulta simplista y miope, porque
un escenario de mayor violencia, dada la inex- niega, elude o invisibiliza las condiciones
periencia de los nuevos sicarios (jvenes que estructurales en las que muchos jvenes inten-
reciben una paga por matar). Se afirma al restan armar y construir sus biografas. Y porque
16
pecto que los nuevos sicarios son jvenes desconoce el contexto real en que el narcotrfi-
entre los quince y los veinte aos, y los crte- co opera como mecanismo de empoderamiento
les de la droga han aprovechado la falta de de los jvenes reclutados.
valores e integracin familiar para nutrir sus De un lado, est la dificultad real de acceso al
filas delictivas; en regiones como Nuevo Laredo mercado formal del trabajo por parte de la juven-
y Matamoros (Tamaulipas), en Badiraguato y tud que busca oportunidades de empleo para
Culiacn (Sinaloa), los buenos son los delin- contar con un ingreso propio. En el caso de
cuentes y los malos son la polica (opinin de Amrica Latina y el Caribe, la tasa de desempleo
Paulino Jimnez Hidalgo, investigador de la juvenil duplica y hasta triplica el desempleo adul-
Academia Superior de Polica en Mxico). to, segn el pas, y la tasa de desempleo entre
Estos jvenes ingresan como victimarios a jvenes de familias de bajos ingresos es mucho
la rbita del narcotrfico, pero tambin como mayor que entre jvenes de sectores ms favore-
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cidos. Todo esto plantea una situacin de alta vul- en la zona fronteriza abierta por las violencias.
nerabilidad y obstculos muy fuertes a la inclu- No es un orden ilegal lo que aqu se genera,
sin e insercin juveniles. El problema ms fuerte sino un orden paralelo que construye sus pro-
en este sentido lo enfrentan los jvenes que no pios cdigos, normas y rituales. Al ignorar olm-
estudian ni trabajan, porque la escuela ya no los picamente a las instituciones y al contrato
atiende y el mercado laboral tampoco los integra. social, la paralegalidad se constituye en un
Doblemente desafiliados: dnde estn, quin se desafo mayor que la ilegalidad.
hace cargo de estos jvenes?
Pero por otro lado, esta condicin de exclu-
sin no agota la explicacin, y es peligroso asu- 5. A modo de conclusin:
mir que hay una relacin directa entre pobreza desbordes y lmites
y delincuencia, o entre exclusin y violencia
juvenil18. En cuanto al narcotrfico en particular Slo la comprensin de la multidimensionali-
y el crimen organizado en general, su poder no dad que caracteriza a las violencias y la diver-
estriba slo en poder de muerte, sino principal- sidad de escenarios y mundos juveniles, es lo
mente en su poder de alterar y quebrar distin- que puede permitir salir de las explicaciones
tos rdenes sociales. reduccionistas, sean ellas normativas, epide-
Las escenificaciones de este poder (ms miolgicas o autoritarias, y que no hacen sino
que escenas aisladas) ratifican el creciente atender el agravamiento de los sntomas. La
empoderamiento del narco en diferentes biografa de Fredi, constituye, en este sentido,
mbitos de la vida social. Adems de la debili- la interfaz en la que se cruzan y yuxtaponen, en
dad y la corrupcin de las instituciones del una dinmica incesante, los signos radicaliza-
Estado, sugieren algo mucho ms profundo: la dos del malestar contemporneo; y que frente
compensacin de un vaco, de una ausencia y al desgaste del lenguaje poltico encuentra en
de una crisis de sentido. Dicho de otro modo, a la violencia su ms elocuente lenguaje.
travs de estas continuas escenificaciones se Del exilio violento a las mltiples estrate-
hace visible el desgaste de los smbolos del gias de paralegalidad en las que se ha visto
orden instituido, mientras los actores del narco inmersa, la biografa de Fredi es una historia de
se van mostrando capaces de generar sus pro- des-apropiaciones19 del yo y su lucha constan-
pios smbolos. Tales smbolos no se explican te por re-inscribirlo por la reapropiacin .
desde la mera oposicin legalidad-ilegalidad. Este marero nombra sin nombrar la confluen-
Por ello propongo abrir un tercer espacio cia de la trada que comanda la racionalidad
analtico: la paralegalidad, que emerge justo de las violencias en muchos de los escenarios
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juveniles latinoamericanos: la precarizacin de sobre un imaginario social al que parece faltar-

la vida, el desencanto como ausencia de con- le proyecto colectivo, sobre una sociedad ate-
fianza o sentido que deriva en un presente morizada por las seales constantes de la
perpetuo que slo se deja evaluar desde el ruptura del orden conocido y el declive acelera-
inmediatismo, y una paralegalidad que do de las instituciones, perseguida por la
adviene no slo como estrategia de supervi- pobreza y la ausencia de un orden inteligible.
vencia sino tambin como un orden capaz de
contrarrestar la precariedad y el desencanto.
Como afirm desde el comienzo, las violen-
cias no se ubican en un ms all, restringido a
un espacio-otro, a una heterotopa20 salvaje y
lejana, vinculada a la barbarie por contraposi-
cin a la civilizacin; ellas estn aqu, ahora,
presentes en un espacio complejo cuya recu-
rrencia pone en evidencia, cuando menos, la
falacia de pensarlas como brotes excepciona-
les21 que sacudiran de vez en vez el paisaje
armnico y pacfico de una pretendida norma-
lidad normal.
Las violencias juveniles se instalan justo en
el vaco de legitimidad y la ausencia percibida
de un proyecto colectivo portador de sentido.
Desde ah, desafan la legalidad. Pero al hacer-
lo confrontan una ausencia, no una presencia.
Y, sin embargo, a esta ausencia de legitimidad
se responde con dosis redobladas de legali-
dad22, en una espiral punitiva que termina por
alimentar las violencias.
Las violencias que protagonizan los jve-
nes, ya como vctimas o como victimarios,
deben ser calibradas en el contexto de los pro-
yectos sociopolticos y los modelos econmicos
contemporneos. Ellas, me parece, se proyectan
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toda. Jvenes, territorios culturales y nuevas
sensibilidades. Bogot. Universidad Central y
Siglo del Hombre Editores.
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Notas inclusin sociales.

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A partir de una serie de entrevistas (historia de
vida) realizadas por quien esto escribe, en co-
autora con Cristin Alarcn, elaboramos una
1 En los bordes de lo poltico (2007). Buenos crnica para concursar por recursos para inves-
Aires. Ediciones La Cebra, p. 75. tigacin en el Primer Premio de Crnicas Seix-
2 Este Dios de la mitologa griega, se conoca por Barral y Fundacin Nuevo Periodismo en 2006
su poder de volver invisibles a los dems. Quin que result finalista. Una versin sintetizada de
lo miraba a la cara se volva automticamente esa crnica fue publicada en co-autora en la
invisible, pero adems, Hades posea un casco Revista Nacla (2007). Para este artculo, recupe-
mgico que proporcionaba invisibilidad a quien ro los fragmentos de esa crnica que me permi-
lo portara. ten colocar la biografa de Fredi, en las claves
3 En el transcurso de mis diversas investigaciones analticas que aqu propongo.
sobre el tema, he propuesto que el plural de las 10
El dueo de un bar que contrata a Fredi como
violencias para aludir a la clasificacin o tipolo- ayudante y le toma cario. Mexicano y ex-petro-
gizacin socio-histrica que permite elucidar los lero, pero viviendo en Guatemala, Don Cato era
contextos y caractersticas que definen y distin- de Tapachula, mexicano, pero tena buen rato
guen la multidimensionalidad del acto violento. viviendo en Guate. Haba sido petrolero y le
Hasta el momento, propongo que existen cuatro haba sobrado el dinero, contaba. Por eso, para
subsistemas o dimensiones de la violencia: la recuperarse prefera apostar por un sitio como
estructural, la histrica, la disciplinante y la difu- Tecun Umn que resultaba ms negocio. En ese
sa, que a su vez se divide en dos formas: la utili- punto inicial del recorrido de los migrantes
taria y la expresiva. Ver R. Reguillo, 2002, 2005. todava les quedaba dinerito en el bolsillo. En
4 Utilizo el singular para referir no solamente a cambio ya en Mxico estaban bien prnganas,
uno de los subsistemas, sino para nombrar el bien gastados, you know, describe como un
acto o una secuencia de accin que puede ais- experto migratorio Fredi.
larse, analticamente hablando, de su contexto. 11
Bebida alcohlica fermentada hecha a base de
5 Ejemplos recientes de ello son la pelea contra pia y mezcal.
los Emos en distintos pases de la regin, o las 12
En argot juvenil jale equivale a trabajo, en el
agresiones contra los pokemones en Chile, gru- argot marero, jale equivale a operativo gene-
pos juveniles que hacen parte de las distintas ralmente violento.
culturas juveniles. 13
El nombre que reciben las mujeres en la mara.
6 De las matanzas ocurridas entre 1960 y 1996, 14
Guadalajara, ciudad del centro occidente del
el 90% de los crmenes fueron cometidos por el pas, se ha convertido en un punto de llegada y
ejrcito guatemalteco. detencin de migrantes centroamericanos.
7 Consultar: http://www.adital.com.br/site/noti- 15
Hoy extraditado en Estados Unidos.
cia.asp?lang=ES&cod=32059. 16
En Brasil se ha observado en los ltimos veinte
8 Por precariedad subjetiva me refiero a las enor- aos un aumento de la violencia juvenil, princi-
mes dificultades que experimentan muchos palmente por el trfico de drogas. En ese lapso
jvenes para construir su biografa, lo que se de tiempo el nmero de jvenes encarcelados
vincula a la acelerada des-institucionalizacin y por crmenes ligados al trfico de drogas creci
desafiliacin, vale decir, a la corrosin en las de cien en 1980 a mil quinientos ochenta y cua-
dinmicas e instituciones que durante la moder- tro en 2000 (Ferraz, 2006).
nidad han operado como espacios de acceso e
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17 Ver Sicarios jvenes causan violencia. combate de las actividades delincuenciales de

Excelsior, 9/12/2007. grupos o asociaciones ilcitas especiales, de la
18 En otros trabajos he sealado que estas asocia- Corte Suprema de Justicia de El Salvador, pro-
ciones tienden a fortalecer los argumentos mulgada en el Diario Oficial 65, Tomo 383, o la
para criminalizar tanto la pobreza como a los Operacin Mano Dura y la ley antimaras, pro-
jvenes, y a ablandar a la opinin pblica para puesto por el Presidente de El Salvador,
la implementacin de soluciones autoritarias y Francisco Flores, difundido en cadena nacional
violatorias de los derechos humanos. Ver (radio y televisin) el 23 de julio de 2003.
Reguillo, 2000 y 2008. Tambin la convocatoria a la Cumbre antima-
19 Por des-apropiaciones me refiero a que en su ras, entre los gobiernos de la Regin, realizada
trayecto de vida, Fredi pierde primero su casa, la en junio de 2005. Tambin las obsesivas cam-
certeza de su lugar; en la huda pierde a sus paas -a veces exitosas- para la reduccin de la
padres; cuando ha logrado tener una mnima edad penal, que se percibe como panacea como
idea de familia, al lado de Don Catalino, sus tos tratamiento de shock contra las violencias juve-
deciden partir. En sntesis esta nocin me per- niles y que no hace otra cosa que expresar la
mite aludir a una subjetividad en continua ten- lgica punitiva con la que se piensa desde el
sin por constituirse. La inestabilidad en el mundo de las polticas pblicas.
contexto, en las condiciones, le arrancan la cer-
teza de que ese yo hubiera sido el mismo de
no haberse presentado la situacin que lo lleva
brincando hacia delante. Por reapropiacin o
reinscripcin, entiendo el proceso a travs del
que los actores juveniles precarizados intentan
construir una cierta estabilidad, una mnima cer-
teza de lugar, de solidaridad, de lealtades.
20 Desarrollo este concepto en Reguillo, 2006, que
antropolgicamente posibilita el anlisis de la
espacializacin de los miedos sociales.
Propongo un triple anlisis del espacio tpico,
que alude al espacio que el actor reconoce como
propio y seguro; el espacio heterotpico que es
el lugar que representa el mal, el peligro, la
degradacin y que generalmente, suele aso-
ciarse a barrios pobres, a los centros histricos, a
las zonas de prostitucin, entre otros espacios, y
suele estar vinculado en el plano temporal, con
la noche, con lo oscuro; el tercer componente
del esquema es el espacio utpico que alude a
la ciudad ideal, al espacio anhelado.
21 Una visita cotidiana por la prensa latinoameri-
cana bastara para desestabilizar la idea de
excepcionalidad.
22 Entre otros ejemplos posibles, la Ley para el
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Jos Machado Pais

Universidad de Lisboa
Jogos de mscaras e escolas do diabo
Resumen
El artculo aborda el uso que algunos jvenes hacen de diferentes mscaras como estrategia de
afirmacin identitaria. A partir de metodologas de desocultacin de lo que oscuramente represen-
tan, las mscaras son discutidas en diferentes escenarios de actuacin, tomndose por referencia-
les empricos los estilos juveniles, tribus urbanas y fiestas de muchachos. El itinerario de
investigacin desemboca en un estudio de caso donde, en algunas escuelas, los jvenes personifi-
can la figura del propio diablo. La tesis que se avanza apunta hacia la posibilidad de que la violen-
cia imputada a los jvenes en esas escuelas del diablo puedan enmascarar otra realidad: la
violencia simblica a la que se encuentran sujetos.
Palabras clave:
estilos juveniles, tribus urbanas, ritos juveniles, estereotipos, violencia escolar
Abstract:
The article deals with the use that some young people make of different masks as a strategy of
identity affirmation. Employing methodologies that reveal what masks obscurely represent, masks
are discussed in different action scenarios, taking as empirical references youth styles, urban tribes
and the youth rites. The research path leads to a case study in which, in some schools, young peo-
ple personify the evil itself. The thesis put forward points out the possibility that the violence attrib-
uted to young people in this evil schools can mask/disguise another reality: the symbolic violence
that they are subdued to.
Key words:
Youth styles, urban tribes, youth rites, stereotypes, school violence
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Jos Machado Pais

Universidad de Lisboa
1. Dos estilos s mscaras atravs de estilos, seriam magicamente

solucionadas ao nvel das aparncias. Por esta
Os estilos juvenis actuam frequentemente razo, os smbolos apareceriam revestidos de
como mscaras. Que escondem elas? O tema uma capa mitolgica cumprindo uma funo
tem merecido alguma reflexo no mbito da de naturalizao ou normalizao do
sociologia da juventude. Para Hebdige (1979), domnio das culturas hegemnicas. Num tal
os estilos so to opacos quanto as relaes trilho interpretativo, os estilos juvenis
sociais que os produzem e o seu significado transportariam significados secretos que, em
aparece amortalhado pelo senso comum que cdigo, expressariam uma forma subtil de
validaria e, simultaneamente, mistificaria as resistncia ordem dominante.
formas ideolgicas que os incorporam. Em toda No interessa, aqui e agora, avanarmos
a significao encontraramos, assim, uma para uma discusso terica das teses de
dimenso ideolgica e em todo o estilo Hebdige, Stuart Hall, P. Cohen, John Clarke,
uma distoro da realidade: por um lado, pelo Tony Jefferson e outros socilogos do Centre of
facto de a ideologia (nomeadamente na forma Contemporary Cultural Studies (CCCS), de
de senso comum) mascarar a realidade; por Birmingham, embora se deva sublinhar que a
outro lado, por efeito de os estilos, sendo hiptese da resistncia pode ser um artefacto
portadores de ideologia, aparecerem como terico que, desde logo, mascara o simples
refractores dessa mascarada. Neste registo desejo de existncia por parte dos jovens.
analtico, as contradies de classe, exibidas Porm, os trabalhos desenvolvidos pelos
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socilogos do CCCS alertam-nos para a justificassem o gosto pelo negro

possibilidade de os estilos juvenis se responderam-me, invariavelmente, com um
encontrarem cheios de significao, evasivo encolher de ombros: porque gosto. O
frequentemente oculta, resistindo sua que significava, entretanto, esse encolher de
desvelao. Eis um desafio que se coloca ombros? O negro dos jovens vanguardistas ou
sociologia das culturas juvenis: o de, na linha gticos conota significncias que se situam para
terica defendida por Barthes (1972), em suas alm do significado referencial gosto. O negro
Mitologias, decifrar as mensagens ocultas e para esses jovens um smbolo que denota gosto.
codificadas nas cintilantes aparncias dos No entanto, este referente conotvel com
estilos, de modo a descobrir-se o que outros referentes analticos dos quais os jovens
obscuramente representam, mesmo quando no tm conscincia (Pais, 2003b). No basta
so chamados a solucionar, magicamente, o perguntar-lhes o que representa o negro. H
que ocultam. que averiguar a relao que o smbolo (negro)
A forma como um jovem se veste reveste-se tem com outros smbolos. Por exemplo, os que
de um significado simblico. Como sugere se referem ao meio social em que esses jovens
Spradley (1979), todo o smbolo envolve trs vivem, forma como outros jovens se vestem,
elementos: o smbolo em si mesmo, um ou mais etc. S desse modo podemos descobrir que o
referentes e a relao entre smbolo e referente(s). uso do negro pode expressar um real desejo
Esta trade a base de qualquer significado embora no manifesto de distino e
simblico. A descoberta dos significados dos distanciao social (Pais, 1993a).
smbolos passa pela compreenso dos O exemplo acabado de dar o que mostra?
significados que esses smbolos tm para os Que as modas ou estilos arrastam simbologias
jovens, mas vai mais longe: passa tambm pela distintas cujo significado nem sempre visvel ou
compreenso do uso que eles fazem desses manifesto. Desse modo, no podemos cair na
smbolos. Um exemplo ilustrativo: o negro do tentao de embarcar nas chamadas falcias
vesturio dos jovens vanguardistas ou gticos descritivas (Austin, 1996) que tomam por
um smbolo. Qual o significado que o negro tem enunciados fcticos expresses sem sentido ou
para eles? Ao perguntar-lhes porque usavam mascaradas. O que Austin contesta que as
roupa negra, responderam-me: porque gosto. expresses emitidas (exemplo: Bom dia! Como
O smbolo refere-se, pois, ao gosto. Mas o est?) tenham de ser necessariamente
referente gosto pode tambm converter-se em explicadas em termos dos significados das
smbolo. O que representa? Qual o seu expresses emitidas (sejam palavras, grafitos, ou
referente? Quando pedi a esses jovens que me peas de vesturio). Por isso nos prope uma
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Pensamiento Iberoamericano n3 Jos Machado Pais
teoria fundamentada nas foras ilocutrias para aos nveis ilocutrio e perlocutrio que o
ultrapassar os problemas colocados pelo uso smbolo se desvenda em outras significaes.
locutrio. Essas foras ilocutrias referem-se ao Da mesma forma, algumas expresses da
contexto em que se produzem os actos locutrios. cultura punk s aparentemente so smbolos
Austin (1996) desenvolve ainda o conceito de de violncia. Esses smbolos no so
actos perlocutrios (perlocutionary acts). ostentados como uma bandeira ideolgica.
Frequentemente e mesmo normalmente dizer Eles so apenas usados como actos locutrios:
algo, segundo Austin, produzir certas botas, fuzis, capacetes, camuflagens, mscaras
consequncias ou efeitos sobre os sentimentos e
aces do auditrio. E possvel que ao dizer algo
o faamos com o propsito, inteno ou desgnio 2. Das mscaras s tribos
de produzir tais efeitos. Estamos, neste caso,
perante actos perlocutrios. O investimento de alguns jovens em seus
Por exemplo, que representam os grafitos? rituais e imagens corporais produz olhares
Eles devem ler-se por referncia s foras fascinados pelo fenmeno do tribalismo (Pais,
ilocutrias (de contexto) e aos seus efeitos 2004). Esses olhares, abundantes no senso-
(perlocutrios). Entre os writers (grafiters) o comum e nos mass media, buscam um outro
que mais conta so os efeitos perlocutrios que crptico para o etiquetar, da mesma forma que
provocam uma avaliao, entre pares, de uma a velha etnografia farejava o extico para
expresso artstica clandestina: no apenas em melhor o colonizar. Num ou noutro caso, o
funo de padres estticos mas tambm dos carcter estranho do extico -o outro ex-
riscos inerentes sua prtica (Pais, 2007). Entre ptico porque cai fora da ptica da
os grafiters aparece muitas vezes embaralhado normalidade- uma fonte constante de
o que se diz com o que se mostra. O mesmo taxonomias reveladoras. Reveladoras de qu?
acontece com algumas expresses da cultura No propriamente do outro mas, sobretudo,
punk. Por exemplo, que representa a sustica do modo como o outro olhado, percebido,
usada frequentemente pelos punks? Segundo categorizado, construdo, estigmatizado.
Caiafa (1989), representa uma negao: a Contudo, pode tambm ocorrer que as
negao de que o seu uso se liga ao discurso etiquetas com que alguns jovens so
que ela representa; a ostentao de um demonizados sejam por eles apropriadas
smbolo (sustica) como negao da ideologia enquanto emblemas de identidade (Reguillo,
que lhe aparece associada. Mas a compreenso 2001). Os jovens so o que so, mas tambm so
desse uso impossvel ao mero nvel locutrio. (sem que o sejam) o que deles se pensa, os
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mitos que sobre eles se criam. Esses mitos no fragilidades ou, como sugere Magnani, a fora
reflectem a realidade embora a ajudem a criar. O metafrica da aluso corre risco de se
importante que no nos deixemos contagiar transformar num equvoco de i l u s o. Essa
por equvocos conceptuais que confundem a corroso de sentidos posta em relevo ao
realidade com as representaes que dela compararmos diferentes usos da noo de
surgem, numa espcie de racismo semntico tribo em contextos temporais diferentes,
(Ruz, 1995: 81). que as palavras tambm nos quando valorizamos o poder alusivo da
tribalizam. H um poder mgico nas palavras metfora, esquecendo os seus desvios
pelo simples facto de representarem coisas. O ilusivos. Magnani (1992) configura bem esta
modo como este poder opera parece problemtica quando se confronta com o poder
razoavelmente bvio, manifestando-se na evocativo da metfora: a evocao uma
construo de um mundo feito de palavras, chamada imaginao de uma realidade
qualificativos, etiquetas. Uma vez que uma coisa existente, ou seja, uma reproduo da
concebida numa palavra, algo surge que realidade que no a traduz necessariamente,
transcende ambas. Esse algo o conceito, que a pode trair quando a traz lembrana. E
embora tambm o tenhamos que expressar por porqu? Porque, como sustentava Aristteles
palavras. Com os conceitos compomos outro no livro terceiro da sua Retrica, qualquer
mundo, o das significaes. metfora surge da intuio de uma analogia
Clarificar o que vulgarmente se pensa entre coisas dissemelhantes. Ento, no campo
quando se fala de tribo um exemplo de das evocaes, pode ser interessante, mas no
penetrao no mundo das significaes. o , certamente, suficiente, evocar as figuras de
que faz Magnani (1992) quando, ao dar-se primitivo, selvagem, vivncias comuns,
conta da ambivalncia da noo de tribo agregados, ritos, etc. Essencial explicitar
urbana, se interroga sobre o seu uso as dissemelhanas que esto na base de uma
metafrico, sobre as denotaes e conotaes analogia, sem perder de vista que qualquer
de seus mltiplos usos, enfim, sobre os limites analogia estabelece uma relao de
e alcances que o uso da metfora implica, semelhana entre objectos diferentes.
nomeadamente quando se confronta o No caso que nos interessa, a analogia radica
sistema de significaes de onde a noo de no uso semelhante que diferentes grupos sociais
tribo foi extrada, em contextos passados, fazem de alguns atributos. Por exemplo, os
com o domnio de uso em contextos presentes. atributos presentes no prprio significado
Atravs desse confronto, as potencialidades etimolgico do termo tribo. Com efeito, tribo
heursticas da metfora guerreiam com as suas um elemento de composio de palavras que
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exprime a ideia de atrito (do grego trib), isto , a dos sujeitos de enunciao, apesar de estes
resistncia de corpos que se opem quando se atestarem, com assinatura, uma autoria. Mais do
confrontam. Esta dimenso de resistncia grupal, que os signos, propriamente ditos, interessa a
substantivamente ligada ideia de atrito, relao, a ponte, a mediao. Para um jovem
encontra-se presente no fenmeno das tribos g r a f i t e r,o desafio desfilar palavras, emblemas,
urbanas. Alis, em muitas palavras da famlia estilos, com a presso do risco de ser apanhado
tribo a idia de atrito est presente: a tribofsica pela polcia. Impe-se uma actuao rpida, ter
a parte da fsica que estuda o atrito; a o instinto do instante. A perseguio arrasta um
triboelectricidade designa a electricidade reconhecimento de valentia. A insero dos
desenvolvida por frico; a atribulao sugere writers numa crew (conjunto de graffiters que
um estado de confuso ou aflio; os prprios habitualmente pintam em conjunto) pode
tribunais so lugares de confronto ou de atrito. tambm corresponder necessidade de
Se muitos grupos juvenis carregam com o apodo sociabilidades alternativas a espaos falhos de
de tribo porque as suas vivncias so integrao social. Um writer, numa crew, v
consideradas desestruturadas, contestatrias, renascer a sua individualidade, ganha nome
subversivas (Maffesoli, 1988; Costa, Prez e prprio entre os companheiros.
Tropea, 1996; Feixa, 1998; Simes, 2001). Muitos grafiters pertencem tribo dos
Vejamos algumas dessas manifestaes de skaters. O skate um meio rpido de fuga
atrito. quando se est em dificuldades. Por isso
Por exemplo, na tribo dos grafiters, que faz praticado em rampas (half) ou ruas (street)
nascer um jovem writer? A pobreza? O subrbio? livres de atrito, em toda a superfcie que
O tag (assinatura que identifica o autor do permita o deslize: escadas, corrimos, passeios
grafiti)? O risco da infraco? A arte visual? O que ou praas. O skate e o grafiti servem-se do
quer esteja na sua origem, h um protesto latente tecido urbano, como urdidura de movimentos,
que domina a cultura grafiti. Contra as censuras campo de provas. Conquistar um tnel ou um
moralistas, os jovens writers difundem grafitis viaduto tanto pode significar viajar nele como
muralistas, atravs de tags, desenhos e lettering deixar marcas grafitadas dessa navegao. Os
(inscries de letras). O que os grafitis encarnam skaters fogem do atrito mas a ocupao que
o que Husserl, numa linguagem fenomenolgica, fazem da rua afronta as convenes urbanas
designa de noema ou sentido nomico, aquela estabelecidas. Depois h todo um conjunto de
camada de sentido que se intercala entre a expresses lingusticas que reforam uma
palavra e a coisa. E deste modo que os grafitis pertena grupal. Muitas delas so de origem
correm sobre as suas pegadas, independentemente anglo-saxnica e vulgarizadas em revistas da
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especialidade (Pgard, 1998; Christopher, acampamentos buclicos, os punks, heavy metal

1991; Brooke, 1999). Ao ver as performances dos e funks enfrentam o terror urbano tentando
jovens skaters, o que ressalta so deslizes em vo, sobreviver nele. Por vezes envolvem-se em
numa espcie de no-lugares, que eles tragam movimentos radicais de questionamento da
na velocidade do deslocamento. Os skaters realidade, como tambm acontece com alguns
procuram retirar o mximo de possibilidades do jovens rappers (gagsta rap), promovendo uma
deslize, as dificuldades de percurso so cultura de violncia, de sexo e drogas, em
transformadas em oportunidades de manobra. O qualquer dos casos protagonizada como cultura
mbil contornar os obstculos de percurso, de invaso, a que se associa o imaginrio de
como se estivessem a exercitar capacidades para classes perigosas, mas tambm de evaso
contornar atritos da vida real. (Giroux, 1996).
Nas tribos punk e funk muito em voga nos As fugas realidade entre jovens das
subrbios do Rio de Janeiro o atrito tambm tribos rave (Gaillot, 2001/2 e Queudrus, 2000)
marcante, mesmo a nvel endogrupal (Viana, 1988 podem tambm ser lidas como manifestaes
e Caiafa, 1989). o que acontece com o mosh pit, de a t r i t o. Nos encontros r a v e, com danas ao
dana frentica que ocorre nos palcos de alguns som de msica electrnica, procura-se um
shows. Em vez de se danar com o par em transe grupal, por efeito de drogas
movimentos pr-estabelecidos, no mosh pit os psicadlicas. Os ritmos electrnicos das rave
jovens agitam-se em abandono, chocando entre si, pautam-se por batidas aceleradas, com
como se, sinestesicamente, balanceassem, num pequenas variaes de difcil percepo. Esses
mar dionisaco de braos, pernas e suor. Alguns ritmos (techno, garage, trance, jungle, acid
sobem ao palco da mergulhando na multido house, acid jazz) caracterizam-se pela
que os acolhe. Numa dana clssica de salo, os velocidade, pelas batidas constantes que
movimentos dos corpos encontram-se reflectem a subverso das temporalidades
disciplinadamente limitados pela coreografia, ordenadas da vida urbana, por exemplo, as
ritualizam-se de forma linear. No mosh pit vale que opem o dia noite, ou o trabalho ao
tudo. Os jovens usam a aleatoriedade e a violncia descanso. A explorao dos riscos, reais ou
ritual para quebrar as convenes sociais lineares antecipados (Pourtau, 2002/3), um desafio
e atingir um estado de turbulncia. o que se que sujeita a vida de muitos jovens a
passa com o deep mosh, dana de empurres e constantes atritos, disso sendo exemplo os
pontaps com botas de ponta de ao. Ao contrrio acidentes rodovirios por excesso de
dos hippies, cujo atrito com a cidade era velocidade ou as sobredosagens de droga
contornado com retiradas ou refgios em consumida.
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Tambm nas produes mais consensualmente proximidade do comboio. O ltimo a abandonar

artsticas, os jovens colocam em confronto ou os carris, o que mais desafia a morte, o
atrito diferentes realidades. No caso dos new vencedor. Outros deitam-se no leito rebaixado
hippers, os jovens surgem como criadores de entre os carris e somente se levantam depois
novas realidades, subversivas em relao de os comboios passarem.
realidade percepcionada de modo Muitos comportamentos tribais so vistos
convencional. Os signos da criao artstica como anmicos, sem sentido. Nuns casos
substituem os seus referentes simblicos, porque os jovens que os protagonizam
liquidando-os enquanto objectos, mas, ao parecem viver num mundo alienado; noutros
mesmo tempo, perpetuando-lhes uma casos porque as sociedades adquirem uma
existncia associada a simulacros da realidade. relativa estabilizao em torno de valores com
Como a arte, tambm as drogas consumidas os quais se julgam a si mesma. Mas o
alteram as percepes habituais, gerando uma interessante descobrir que os sentidos
multiplicidade de sentidos, exercitando a tambm podem existir onde parece reinar a
sensibilidade, criando um novo mundo, sua ausncia (Pais, 1993a). S desse modo
relativizando a unicidade da realidade. Muitas podemos renunciar s ocultaes do poder das
vezes diz-se que os jovens se envolvem em etiquetas com que algumas tribos so
toxicodependncias para fugirem realidade. rotuladas. Muitos jovens usam o espao
No est apenas em causa uma fuga realidade, pblico para se colocarem em cena, no porque
mas uma estratgia de sobrevivncia que simplesmente existam mas para que possam
consiste na ideao de novas realidades existir, com identidade prpria. por esta razo
que desvalorizam a realidade corrente. que as tribos podem ser tipificadas como
esta desvalorizao da realidade exemplos de communitas, no sentido que
acidentalmente da realidade da prpria Turner (1988) lhe dava, isto , como corpos de
existncia que parece mobilizar as tribos vnculos sociais que se produzem em condies
suicidas. So jovens que desafiam a morte, de liminaridade, de indeterminao, de
como acontece, em So Paulo e no Rio de carncia de referentes.
Janeiro, com os surfistas de trem (viajam nos Ora, os territrios de liminaridade so
tejadilhos de comboio, enfrentando os tneis territrios de atrito, onde a ordem dominante
com rebaixamentos de corpo) ou com aqueles afrontada, transgredida, posta em causa. Como
outros que, em Portugal, jogam com a vida nas Nietzsche repetidamente sustentava, a
linhas ferrovirias. Colocam-se entre os carris e transgresso e a ruptura de limites so desafios
somente os abandonam quando sentem a que proporcionam uma sensao de liberdade.
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Mas entre as chamadas tribos urbanas a 3. Caretos diablicos

subverso est tambm estreitamente ligada
converso. Por outras palavras, as tribos geram Outro exemplo de communitas, para recuperar
um sentimento de pertena que assegura a terminologia de Turner, podemos encontr-
marcos conviviais que so garante de lo, na pennsula ibrica, em rituais de
afirmaes identitrias. Por isso, nas chamadas adolescentes. Em Portugal esses rituais so
tribos encontramos manifestaes de conhecidos por Festa dos Rapazes; em
resistncia adversidade, mas tambm vnculos Espanha por Rito dos Carochos (Gonzlez,
de sociabilidade e de integrao social. 2004). O ritual toma lugar no ciclo natalcio e no
Se os jovens que integram algumas tribos ciclo carnavalesco, correspondendo s antigas
urbanas se distanciam de determinados bacanais da poca romana, em honra do deus
padres sociais no necessariamente com o Baco. Vejamos como estas festas decorrem,
objectivo de se isolarem do que os rodeia mas tomando Portugal como referencial emprico.
para se reencontrarem em grupos de referncia Os rapazes solteiros, principais protagonistas
prximos dos seus ideais (Fournier, 1999: 67). do ritual, aparecem de trajes bizarros e coloridos,
Como difcil preservarem a sua diferena nas usando mscaras feitas de couro, madeira, cortia
tramas da sociedade convencional ou dela ou folhetas de lato, pintadas com cores garridas
sarem quando a diferena uma manifestao (vermelhas, pretas, amarelas ou verdes),
de excluso social investem-se em redes representando configuraes grotescas de
relacionais de proximidade que recriam novas diabos ou animais (bois, bodes ou serpentes). Por
afiliaes sociais. De facto, da mesma forma andarem com mscaras os rapazes so
que as antigas tribos se identificavam com designados de caretos. Tambm so designados
determinados meio-ambientes, tambm as de chocalheiros por cintura portarem chocalhos
novas tribos se identificam com asfalto, bairros, tilintantes. Diablicos e misteriosos, sempre que
ruas, territrios de agrupamento de os caretos vislumbram um rabo de saia a
sociabilidades. O que a metfora da tribo loucura. As moas so perseguidas em correrias
sugere a emergncia de novas formaes desordenadas e, quando agarradas, so
sociais que decorrem de algum tipo de chocalhadas em simulaes de acto sexual.
reagrupamento entre quem, no obstante as As festas dos rapazes podem interpretar-
suas diferenas, procura uma proximidade com se como ritos de iniciao virilidade, onde a
outros que, de alguma forma, lhe so identidade masculina celebrada de forma
semelhantes de acordo com o princpio qui se festiva, transgressora, orgistica. Alguns
ressemble sassemble (Fournier, 1999: 60). rapazes apanham ento as primeiras
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bebedeiras. Os adultos incentivam as crianas a dilogo burlesco, recheado de oh-oh-ohs e

fumar, num rito de iniciao em que o limite de uh-uh-uhs chocarreiros e pausados,
idade no para de baixar. Uma av, em anunciavam os casamentos. claro que
entrevista a um jornal, manifestou orgulho no moa mais catita da povoao destinavam os
seu neto de cinco anos: No por ser meu meliantes o noivo mais mal-amado, e vice-
neto, mas tem muito jeito para pegar no versa; mais desempenada o mais cambado,
cigarro, e virando-se para ele: Fuma l, meu e vice-versa; mais rica o mais pobretanas, e
filho! (jornal O Pblico, 7/1/2007). neste vice-versa. Quanto maior o contraste, maior o
reino de sociabilidades mascaradas que se vai escrnio. E havia casamentos que ofendiam,
construindo a identidade masculina, feita e desforos que se tiravam por via deles.
numa trama de cumplicidades que, mais tarde, - compadre. Com quem habemos de
se prolongaro nas tabernas, nos cafs ou nas casar a Rosa do tio Amrico?, perguntava,
casas de putas. Alis, a festa dos rapazes uma silabando bem, uma voz cava, tornada
oportunidade para que, afastando-se das ainda mais cava pelo embude.
saias das mes, se iniciem em vcios de A resposta vinha lenta, amplificada
homem. Esta afirmao de virilidade sugere, tambm pelo embude e pelo silncio da
precisamente, a transio do mundo das saias meia-noite:
da me para o mundo de outras saias, onde a - Co Z Parreira!
sexualidade possa ser vivida. A desproporo era evidente, porque do
Apelando as mscaras ao imaginrio, por lado de l respondiam em coro:
que razo as mscaras actuam como agentes - Oh-oh-oh-oh!
de mediao entre o imaginrio e a ordem E o rosrio de casamentos prosseguia por
social? Esta questo intrigou-me quando me este teor, at no ficar rapariga solteira
confrontei com um dos momentos altos do nem mulher viva por casar (Cabral, 1991:
ritual, as chamadas loas. Para melhor 20-21).
apreender o esprito das loas, deixemo-nos
guiar por uma sugestiva descrio literria: Como vemos, as loas fabricam casamentos
improvveis, baralhando hierarquias sociais,
Dois grupos de rapazes, armados de ricos a casarem com pobres, num ritual de
embude (espcie de funil largo, para inverso de status. Estamos perante uma
projectarem melhor a voz) colocavam-se pardia anarquizante da ordem que se refora
estrategicamente em dois altos na justa medida em que a anarquia s a
sobranceiros aldeia [] e em jeito de brincar. Ningum pode ficar sem casar, essa a
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mensagem latente que se retira das loas e que endoclassistas.

ressoa em provrbios do tipo no h panela Mais recentemente as loas apontam para
sem testo, nem penico sem tampa. O objectivo uma realidade em mudana. Por efeito das
das loas dar soluo a um problema, o do migraes, enquanto que os rapazes
casamento, envolvendo disputas familiares. abandonam os estudos para emigrar, as moas
Quem casa com quem? Quem est altura do apostam no prolongamento das trajectrias
pretendente? Quem merece uma moa escolares. Por tal razo, passam a rejeitar os
prendada? Desmascarando os arranjos rapazes pouco escolarizados preferindo os de
patrimoniais que, na verdade, regulam os fora das aldeias de origem. O desequilbrio
casamentos, as loas promovem arranjos de tal ordem, que algumas aldeias
caricaturais onde o contraste a nota transmontanas j so conhecidas como
dominante e hilariante. aldeias de solteires. Um dos solteires
Neste caso, que nos dizem as mscaras dos queixou-se, numa reportagem da televiso:
caretos? Elas desmascaram, jocosamente, as H poucas mulheres. E as poucas que h
vivncias da aldeia. Ao proporem casamentos fogem todas!. Um outro, j com mais de
inslitos, as loas provocam risadas gerais e quarenta anos, corroborava: A maior parte
exclamaes de espanto entre os assistentes delas vo-se embora! Vo procurar outra
(Oh-oh-oh-oh!). Estas reaces podem ser coisa que aqui no h futuro. Como l diz o
interpretadas como sanes sociais na medida ditado, quem ao longe vai casar leva pulha ou
em que pem a descoberto o subentendido, vai buscar.
isto , as regras tcitas que orientam os Esta desordem sugerida por loas mais
casamentos feitos numa base interesseira. De agressivas. A desero das raparigas para os
facto, quando os jovens chegam fase braos dos forasteiros lamentada,
namoradeira, o senso-comum aconselha-os: subentendendo-se que elas fogem para
se queres bem casar teu igual vai procurar. conquistar bons partidos que na sua terra no
Alis, os pais dos jovens tambm so encontram. A lgica das unies interesseiras
admoestados pela sabedoria proverbial: casa claramente denunciada: Em casa do ti Z
teu filho com teu igual e de ti no diro mal. O Grande/J me cheira a chourio/A sua Manuela/
que as mscaras nos dizem que as setas de Vai casar com um suo; A sua prima Mit/ De
Cupido no podem viajar desnorteadamente. elegante aspecto/ Tem o futuro nas mos/ Namora
S nas loas, porque a tudo brincadeira. um arquitecto; A sua prima Joca/ No veio ao
Porm, a brincar a mensagem sria. Os Natal/ Ela anda a namorar/ Um assistente social.
casamentos devem obedecer a regras A inacessibilidade das raparigas aparece
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invertida nas loas. Elas so acusadas de se duas outras particularidades no menos dignas
entregarem a qualquer um: A Graciete do Ti de registo: uma delas vinca a associao da
Noberto/ J perdeu a cabea/ Anda no tira e violncia aos jovens de origem africana e
mete/ Com o primeiro que aparea. As loas cigana; a outra faz com que, de modo geral, os
que as mscaras apregoam mostram que o professores fujam dessas escolas como o diabo
mundo parece ser outro quando visto de da cruz.
pernas para o ar, o mesmo dizer, quando Por que razo muitos professores recusam
desmascarado pelo poder das injrias ou do leccionar nestas escolas do diabo? A
sarcasmo. Porm, o mundo de pernas para o ar evidncia que salta vista a indisciplina dos
apenas sugere a necessidade de o assentar nos alunos, sendo menos evidente, provavelmente
ordenamentos de que emana uma conscincia no menos real, a incapacidade dos pais em os
colectiva, cujas andas determinam um educar convenientemente. No apenas sobre
imperativo de casamento (quando se faz uma evidncias que saltam vista que vale a pena
panela faz-se logo um testo para ela); um reflectir. Importa tambm questionar o modo
imperativo endogmico (quem longe vai como essas evidncias saltam vista e aquelas
casar ou se engana ou vai enganar) e um outras realidades que, por menos evidentes ou
imperativo isogmico (casar e compadrar, visveis, no deixam de se constituir em
cada um com seu igual). realidades sociologicamente problemticas. De
facto, nas escolas ditas do diabo, a realidade
da violncia no se restringe aos
4. Escolas do diabo: quem veste a comportamentos de indisciplina ou que
pele do mafarrico? contabilizada nas estatsticas policiais. A recusa
de alguns professores em leccionar nessas
E nas escolas haver tambm lugar para as escolas remete-nos para outro gnero de
mscaras? Em Portugal, as escolas do diabo violncia: uma violncia de encher a cabea.
assim so designadas por alguns professores, H professores no todos, evidentemente
tal a imagem de violncia que lhes aparece que metem na cabea uma idia fixa:
associada revelam uma particularidade digna escola que tenha pretos e ciganos uma escola
de registo. A maioria frequentada por jovens dos diabos. Como a cabea usada no
provenientes de bairros degradados das apenas para acolher idias fixas mas tambm
periferias urbanas. Como corre a idia de que para, a partir delas, gerar corolrios e dedues
h nestes bairros uma predominncia de compatveis, alguns professores racionalizam a
famlias de origem africana e cigana, ocorrem escolha das escolas, optando por ambientes
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sossegados, isto , livres de pretos e ciganos. que instituem os actos de violncia como traos
Quando algum aparece, h logo a tendncia de individualidade. Frequentemente, dos actos
para o olhar como fonte de problemas, deste passa-se s maneiras de ser e estas so
modo originando-se outra forma de violncia, a mostradas como no sendo outra coisa do que os
da presuno. prprios actos de violncia. Implicitamente,
Investigaes desenvolvidas em contexto surge o reconhecimento de que um acto de
escolar multicultural sugerem que entre muitos violncia cometido por um jovem negro ou
professores h um desagrado no trabalho com cigano resulta da maneira de ser das suas
classes multiculturais, com presena de alunos etnias de pertena. Neste julgamento, o que se
negros e ciganos []. O que efectivamente pune no o acto de violncia em si (Foucault,
constrangia os docentes era a cor o negro, 2001), mas a imagem preconcebida do jovem
como marca visivelmente definidora de delinquente: ou porque usa brinco na orelha, ou
esteretipos e de preconceitos enraizados porque tem um corte de cabelo extico,
(Silva, 2005: 3). Outros professores, no entanto, ou porque exibe uma tatuagem, ou pela simples
tm dificuldades em reconhecer a existncia cor da pele.
de racismo nas escolas. Assegurando que Esta violncia da presuno, manifestao
no h racismo, formulam uma espcie de tpica da violncia de encher a cabea,
profecia que esperam poder cumprir-se por si frequentemente resulta da tendncia em
mesma, na medida que acreditam que o que amarrar as condutas indisciplinadas dos jovens
negado no existe. Certamente que h jovens s suas pertenas tnicas, o mesmo acontecendo
negros e ciganos que so violentos e com o insucesso escolar (Sebastio, 2001 e
delinquentes, mas no certo que todos o Batalha, 2004). Esta etnicizao da violncia
sejam. Curiosamente, o prprio discurso e do fracasso escolar alimenta e alimentada
sociolgico permevel a esta violncia de por representaes sociais de natureza
encher a cabea quando, por exemplo, tende metonmica, uma vez que a parte confundida
sobretudo a explicar por que razo os jovens com o todo e vice-versa. A hiptese que aqui se
negros, ciganos ou pobres inevitavelmente levanta a de esta representao social se ir
delnquem. empolando medida que se vai projectando,
Quando nos questionamos sobre as origens embora, em abono da verdade, nem todos os
da violncia juvenil, no invulgar encontrarmos professores alinhem por esta cindida color-line.
na imprensa ou na literatura sociolgica noes Outra manifestao da violncia da
como: desequilbrios afectivos, distrbios presuno resulta da imputao da burrice
emocionais, orgulho perverso etc., ou seja, noes feita na base das aparncias ou da intuio.
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Manifestaes dessa violncia encontram-se de ensino sustenta: Todas a escolas deveriam

em atitudes de pais e professores que ser espaos [] de mltiplas interaces,
vaticinam futuros sombrios para alguns jovens: comunicao, cooperao, partilha Sabemos
este no vai chegar longe!. Facilmente, que no bem assim. As escolas so, quase
muitos destes jovens conformam-se com a sempre, espaos de solido (Pacheco, 2003: 10).
predio que os leva perdio. Interiorizam o A este ponto chegados, impe-se dizer que
estatuto que lhes atribudo e os resultados todas essas violncias so de ordem e natureza
escolares no tardam em materializar ou diferentes (Actas, 2001, e Costa e Vale, 1998):
ratificar as profecias: tornam-se tal qual os num caso esto em jogo esteretipos simblicos
descrevem. A mscara de burro com que que se traduzem numa estigmatizao social;
os pintam tomada por esses jovens como real, noutro caso estamos perante uma violncia
ao mesmo tempo que desinvestem da escola, material traduzida em roubos, agresses fsicas
assumindo que no gostam mesmo dela. etc. O facto de alguns alunos serem vtimas, na
Quando avaliam os seus alunos em funo escola, de uma violncia simblica no implica,
das expectativas preconcebidas que tm sobre obviamente, a desculpabilizao daqueles que,
eles, tais professores convertem a avaliao efectivamente, praticam actos violentos
escolar na confirmao das suas prprias traduzidos em danos fsicos, materiais ou outros.
profecias. Outros no do mostras de atentarem Apenas se sugere que as malhas com que se tece
nas carncias dos seus alunos, embora essa a violncia escolar so de textura heterognea
ignorncia raramente seja posta em causa. Por e de urdiduras bem mais complexas do que
camuflar realidades que finge no ver, esta primeira vista possa parecer. lcito admitir que
violncia subtil da vista grossa dificilmente essas distintas ordens de violncia apaream
reconhecida, embora seja sentida por muitos entrelaadas, longe de qualquer imputao
alunos e percebida por alguns professores. Numa causal de sentido unvoco ou determinstico.
reportagem sobre violncia escolar, uma Como quebrar esse aparente ciclo vicioso? Sendo
professora confessou a um peridico: muitas as escolas instituies educativas, qual o seu
vezes no conseguimos chegar ao seu papel nesse encadeamento de aces, reaces e
sofrimento (jornal Dirio de Notcias, 9/9/2002). retroaces?
Possivelmente h muros na comunicao entre A este respeito, h pelo menos duas
professores e alunos inadaptados, muros que perspectivas que se podem contrastar no campo
colocam em risco as possibilidades educativas. das polticas educativas. Uma delas, ao
Um professor de terreno no dos muitos que considerar a nfase exgena da violncia
falam de pedagogia sem qualquer experincia escolar, sugere que a escola nada pode fazer
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para remediar uma situao que Para os defensores desta posio, a integrao
eminentemente estrutural e gerada fora dela. escolar, de natureza assimilacionista, depende
Pela mesma ordem de idias, os professores da capacidade de os jovens se adaptarem ao
tambm se sentiriam impotentes para resolver desempenho de um padro normalizado.
problemas que lhe so alheios, desse modo se Chegam escola diferentes porque tm
justificando que alguns fujam das escolas do origens sociais e memrias culturais diferentes,
diabo como o mesmo da cruz. uma estratgia mas a escola pretende fora torn-los iguais,
de debandada e ponto final. No entanto, apesar de caindo na falcia de identificar democratizao
diversos estudos alertarem para a influncia que as com massificao e homogeneizao. Alis, no
variveis de contexto social tm sobre o por acaso que a crise da escola
desempenho escolar e a prpria violncia essa frequentemente vista como reflexo da sua
relao no determinstica (Charlot e Emin, 1997; massificao (Mnica, 1997; Magalhes e Stoer,
Vienne, 2003 e Debarbieux, 2006). Se o fosse 1998; Boudon et al., 2001). Uma possvel razo?
estaramos a legitimar a naturalizao (Sebastio O padro-norma no respeitaria as
et al., 2003) da violncia entre os jovens de individualidades, fechando-se em relao
contextos sociais mais desfavorecidos ou, pior diversidade (Sebastio et al., 2003, p. 38-39). Na
ainda, a contribuir para uma espcie de lgica dessa argumentao, os mesmos jovens
criminalizao da misria. que so olhados como diferentes (pretos ou
Assim sendo, numa segunda perspectiva, ciganos) passariam agora a ser avaliados como
ainda que se reconhea o peso avassalador dos iguais, segundo o padro-norma. Este
factores exgenos escola, tambm se admite absolutismo modal afectaria todos aqueles que
que tais factores no impedem o sucesso escolar se afastassem da mediania: no apenas os
nem legitimam que a escola se ilibe de suas herdeiros (Bourdieu e Passeron, 1964;
responsabilidades. Para alguns defensores Fonseca, 2003) de capitais familiares (sociais e
desta segunda posio, os rituais de resistncia culturais) que, antes da democratizao do
escola protagonizados por jovens que desafiam sistema de ensino, se beneficiavam da natureza
os cdigos por ela legitimados seriam expresso burguesa do sistema escolar, como os actuais
de contradies no apenas exgenas mas deserdados (Dvila et al., 2005).
tambm endgenas ao sistema de ensino H jovens negros ou ciganos que entram
(McLaren, 1992). E isto aconteceria por qu? numa escola ideologicamente orientada pelo
Porque o argumento avanado o sistema princpio da igualdade de oportunidades, mas, na
de ensino no se mostra capaz de comunicar realidade, eles so muitas vezes tratados como
com culturas diferentes do seu padro normal. diferentes quando deveriam ser tratados como
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iguais. o que acontece ao serem olhados de do fracasso escolar. Para muitos ciganos a escola
lado, sendo desse modo estigmatizados. Outras sempre a escola dos outros. De um modo geral,
vezes, esses jovens gostariam de ser as crianas ciganas so educadas no temor ao
compreendidos na sua diferena, mas acabam que lhes estranho. A escola forma parte desse
por ser tratados como iguais. o que acontece mundo estranho, onde coisas estranhas lhes so
quando no h uma mnima preocupao com ensinadas. Num peridico da comunidade
as suas carncias econmicas ou afectivas. Ora estudada (Boletim Informativo Prncipes do
bem, quando as diferenas no so levadas em Nada, 2002: 4), um assistente social referia:
linha de conta ou sempre que, por razes no Acho que a escola deveria ser diferente. As
justificadas ou de simples presuno, se tido escolas so prises e as crianas ciganas no
como igual mas olhado como diferente, pode aguentam estar l fechadas por muito tempo.
surgir entre quem alvo de discriminao um Estamos perante crianas convidadas
sentimento de revolta. a participar num mundo escolar onde
Esse sentimento surgir mais provavelmente frequentemente a sua etnicidade imputada ou
entre alunos que no reconhecem a escola como assumida convertida em fracasso escolar
sua. Perscrutarei esta hiptese a partir de um (Enguita, 1996). O seu absentismo uma forma
estudo de caso constitudo por uma das de evitarem a inadaptao escola, por eles
chamadas escolas do diabo, localizada nos vista como priso. Em contrapartida, para a
subrbios de Lisboa, tomando por alvo de administrao escolar o absentismo serve para
reflexo alunos ciganos. Das pesquisas desculpar o fracasso da escola em lidar com os
realizadas constatei que h famlias ciganas que jovens ciganos. Na confluncia destes dois
continuam a desconfiar da formao que a movimentos, as identidades so sacralizadas,
escola d aos seus filhos; preocupam-se, hipostasiadas em sistemas monobloco, e como
sobretudo, com a deformao que lhes possa dar, tal reificadas, exibidas, glorificadas ou
enchendo-lhes as cabeas com ideias avessas diabolizadas.
s suas tradies e, por consequncia, possvel que o comportamento rebelde de
desencaminhando-os das famlias. As causas algumas crianas corresponda afirmao
aparentes do insucesso escolar (falta de compensatria de um contrapoder relativamente
interesse, absentismo, violncia, recusa em queles que tm supremacia escolar na sala de
estudar) podem ser, afinal, efeito de uma aula. No recreio ou sada da escola,
inadaptao profunda escola que est longe de principalmente entre os rapazes, surgem os
ser uma inadaptao individual. Neste sentido, inevitveis ajustes de contas. Um dia, a
convm no confundir os efeitos com as causas professora de uma escola primria frequentada
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por crianas ciganas, abriu a gaveta da sua mesmo guardada na gaveta da secretria da
secretria mostrando-me uma aprecivel directora da escola, condensar a representao
coleco de navalhas apreendidas. Por que dos muitos golpes e diabruras que poderia
trazem as navalhas para a escola? Possivelmente, causar. Os smbolos tm esse poder de estruturar
elas so armas de rejeio submisso da cultura a imaginao e proclamar ou emoldurar a
da escola, atravs da ritualizao de uma desordem, assim como a ordem, invocando um
agressividade simblica que se emblematiza excesso de significantes.
como prpria da cultura cigana. A afirmao da A professora que zelosamente guarda as
identidade requer reconhecimento por parte dos navalhas na gaveta da sua secretria contou-me
demais. Existir tambm quer dizer ser percebido e que, durante o tempo de recreio, o que as
reconhecido como distinto. Quanto mais negado, crianas ciganas mais gostam de fazer subir ao
ignorado ou reprimido se , mais necessrio se telhado da escola, como se andassem em busca
torna afirmar a existncia, para os outros e para si de tesouros escondidos. Na verdade, confessou-
mesmo. Nesse sentido, as navalhas ciganas me, procuram ninhos de pssaros. O telhado da
no so apenas armas de intimidao. escola ressignificado pelas crianas ciganas. De
Independentemente da ilegitimidade do seu funo de coberta, o telhado transforma-se em
porte, so tambm instrumentos de significao superfcie de descoberta, como se nesse processo
simblica que denunciam tanto a estrutura de ressignificao as crianas nos quisessem dizer
superficial de confronto entre alunos com que o prazer da aprendizagem se passa fora da
posies sociais distintas quanto a gramtica sala de aula. A aventura vive-se no telhado, com o
profunda de recluses tnicas. cu por perto, ilharga do inferno da aula. O
As navalhas ciganas no so trazidas para a conhecimento de telhado epistemologicamente
escola com o objectivo premeditado de ferir ou diferente do conhecimento de sala de aula. Ele
matar. A simbologia da navalha pode ser feito de audcia, de risco, de curiosidade, de
entendida como uma mediao que capacita o aventura, de um prazer de descoberta
jovem cigano a moldar a realidade. Como todos provavelmente diferente do conhecimento de
os smbolos, o da navalha arrasta um poder sala de aula, quando reificado atravs de retricas
conotativo pelo prprio facto de os smbolos infladas, no seu distanciamento e abstraco do
serem multivalentes, incongruentes, polissmicos, mundo vivido, do mundo real. Que fazer dos que,
fendentes. A exibio da navalha tem esse poder violando as regras costumeiras do sistema
mgico de fazer circular vises complexas do que escolar, descobrem o prazer da descoberta no
ela pode representar. A prpria apreenso da telhado da escola? Deix-los vadiar pelo telhado
navalha no esgota a capacidade que ela tem de, a seu bel-prazer, numa lgica de queremos l
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saber? Sujeit-los humilhao da palmatria de ombros (Que fazer? So ciganos!), apenas os

ou de outros castigos fsicos e psquicos? Ou, mais incita retaliao. Numa revolta tantas vezes
drasticamente, instaurar-lhes processos murada de silncio, as crianas ciganas
disciplinares expulsando-os da escola? interiorizam as acusaes depreciativas de que
Talvez o problema da disciplina e da so alvo, acabando por assumir o estigma. Este,
ordem tenha vindo a ser mal equacionado. Ou por ser socialmente produzido, pesar de tal
talvez nem sequer seja problematizado forma que as acusaes e censuras dirigidas s
quando subsumido numa sobrevalorizao crianas acabam por consolidar a identificao
de constrangimentos tnicos. Quando, com o estigma, todos elas aparecendo como
astutamente, a directora da escola props s produtos da mesma mcula. Nos dicionrios
crianas ciganas que no manuseassem os correntes da Lngua Portuguesa, o prprio
pequenos pssaros (alguns morriam de tantos termo cigano aparece identificado como
solavancos) e, antes, cuidassem da sua sinnimo de trapaceiro, ladino, traficante de
alimentao, para cujo efeito providenciou mercadorias subtradas aos direitos, avaro,
uma gaiola, todos os dias as crianas passaram impostor etc. Nas feiras que percorri em busca
a trazer de comer s aves (bolachas, po dos seus modos de vida, dei-me conta de como
esfarelado etc.), pois tinha-lhes sido dada uma nos prprios preges transparece a fora de um
responsabilidade: a de cuidarem dos pssaros, estigma social interiorizado, embora
tarefa a que se dedicaram com entusiasmo e exteriorizado de forma irnica: Escolham,
empenho. At que um dia descobriram que escolham! Cinco euros! No tem defeito! No
no fazia sentido manter os pssaros presos tem defeito!; ou Dez euros cada pea! Foi
na gaiola, como eles prprios presos se roubado ontem, foi roubado ontem!. O
sentiam na sala de aula. O exemplo dado estigma cria repulsa e excluso mas recria
sugere que, mesmo quando a celebrao cega tambm sentimentos de pertena e de incluso
da etnia tende a expulsar os alunos da escola, entre os que se sentem estigmatizados.
h professores com artes de os cativar. Os sentimentos de orgulho de pertencer
A agressividade das crianas ciganas pode a uma etnia ou os desejos fantasiados de poder
considerar-se expresso de um mecanismo de pertencer a outra etnia diferente tm sido
proteco (Ligeois, 1998: 114) contra atitudes estudados pela Psicologia. No caso das crianas
(reais ou supostas) de rejeio. Desde logo, ciganas, h dados de investigao que
quando na sala de aula so colocadas parte, apontam o desejo das mais novas (seis anos)
olhadas de lado. O conformismo silencioso de pertencer a outra etnia, o mesmo no
alguns professores, que se traduz num encolher acontecendo com as mais velhas (dez anos).
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Possivelmente, quando o estigma da etnia afirmar-se como um smbolo de convivncia

comea a ser reconhecido pelas crianas tnica ou solues estticas a uma
ciganas, h uma tendncia rejeio da etnia pluralidade de problemas criados por
de origem. Depois, a identidade tnica parece ideologias racistas. Porm, as culturas juvenis
ser assumida, com todas as consequncias so mais do que rituais de resistncia.
da resultantes, a comear pela do Reflectem um desejo de existncia,
enclausuramento identitrio, eventualmente correspondendo, frequentemente, a afirmaes
associado a uma auto-estima (Monteiro, de sociabilidade, como no caso das filiaes
2002). associadas s chamadas tribos urbanas. Por
outro lado, no caso da festa dos rapazes vimos
que s aparentemente as transgresses podem
5. Concluso ser lidas como perturbadoras da ordem. Pelo
contrrio, a subverso uma manifestao de
Vimos como, em diferentes cenrios, os jogos converso, permitindo reforar a ordem social.
de mscaras marcam uma significativa Por ltimo, nas chamadas escolas do diabo, a
presena nas culturas juvenis. Se a realidade hiptese de investigao equacionada sugere
nos aparece mascarada sensato no que as condutas rotuladas de violentas
desprezar as suas mscaras, embora seja certo podem ser efeito da averso das crianas ditas
que elas, como os mitos, no podem explicar-se violentas a uma escola que no sabe como as
por si s, como nos ensinou Lvi-Strauss (1979). acolher nem como lhes incutir sentido de
Para desvendar o que as mscaras ocultam responsabilidade e disciplina. Nas escolas
necessrio decifrar os seus enigmas. Foi esse o sentem-se em recluso. O fechamento tnico
desafio lanado, tomando-se como referenciais ou identitrio assumido ou imputado em
empricos diferentes cenrios de actuao das nada ajuda sua integrao. Neste caso, a
mscaras. pesquisa sugere que a violncia mais visvel
Numa sociedade marcada pelo marketing em actos ou palavras pode mascarar formas
de imagens, os estilos juvenis podem ocultas de violncia que, de to sutis, passam
transformar-se em armas de resistncia. despercebidas, embora se team nas tramas do
Assim, os jeans remendados e gastos ou o quotidiano.
vesturio em segunda mo podem
representar uma rejeio do ethos
dominante do moderno consumismo; os cortes
de cabelo dos jovens africanos rap podem
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Quinta parte:
Polticas de juventud
en ambos lados del Atlntico
Andreu Lpez Blasco

AREA1, EGRIS, Valencia
Jvenes en Espaa a las puertas de la

participacin social y econmica.
Estrategias individuales y respuestas polticas
Resumen:
La situacin de los/las jvenes en Espaa se caracteriza porque los procesos de transicin a la vida
adulta se retrasan, se interrumpen, ya no son lineales, esto es, ya no es suficiente haber obtenido
unas calificaciones acadmicas determinadas, porque el mercado laboral adems demanda otras
cualificaciones y habilidades, e incluso unas actitudes personales de corresponsabilidad con la
empresa que los ha contratado, hasta llegar incluso a esperar que estn dispuestos a arrimar el
hombro, cuando sin embargo el puesto de trabajo no es indefinido y lo pueden perder maana.
Las transiciones son reversibles, son transiciones yo-yo, lo que representamos en el presente art-
culo con la idea de estar a la puertas. Basamos la contextualizacin de la situacin de las perso-
nas jvenes en Espaa en la presentacin de sus rasgos fundamentales: la reduccin de su
presencia demogrfica, el alargamiento de los periodos de formacin, los requisitos cada vez ms
elevados para independizarse, el trabajo precario y las relaciones de pareja inestables obligan a
que las familias los continen apoyando durante ms tiempo. Los/las jvenes devienen estrategas
y pragmticos: para alcanzar sus objetivos estn dispuestos a pactar sus comportamientos con los
padres. La investigacin sociolgica sobre la juventud necesita dedicar ms esfuerzos al proceso de
globalizacin y sus repercusiones en el mbito educativo y laboral, en los modelos culturales,
de consumo y estilos de vida, as como en los jvenes inmigrantes.
Palabras clave:
demografa, independencia, individualizacin, sociedad de riesgo, estrategia juvenil,
red familiar, globalizacin, abandono escolar prematuro, nivel educativo post-obligatorio,
mercado laboral segmentado, posponer gratificaciones
- 251 -
Abstract:
The situation of young people in Spain is characterized by the delay and interruption of transition
processes to adulthood. Transitions are no longer linear, that is, achieving certain academic
qualifications is not enough to cope with the demands of the labour market. Different qualifications
and abilities are needed, even a personal attitude of co-responsibility towards the company that
hires them, which means they may be asked to lend a hand. However, indefinite term contracts
are rare, and young people can lose their employment anytime. Transitions are reversible, so-called
yo-yo transitions, and this article refers to this fact as about to get there. The contextualization
of the situation of young people in Spain is based on a presentation of their fundamental
characteristics: lower demographic presence, longer duration of training, higher requirements to
become independent; precarious employment and unstable relationships force families to keep
supporting young people for longer periods of time. Young people develop strategic and pragmatic
ways of thinking: in order to achieve their goals young people are willing to make agreements with
their parents regarding their behaviour. Sociological research about youth needs to put more efforts
into studying the process of globalization, and the consequences on education, labour, cultural
models, consumption, life styles, and also on young immigrants.
Key words:
demography, independence, individualization, risk society, youth strategies, family networks,
globalization, early school leaving, post-compulsory education levels,
segmented labour market, postpone gratification
- 252 -
Andreu Lpez Blasco

AREA- EGRIS
Jvenes en Espaa a las puertas de la participacin social y

econmica. Estrategias individuales y respuestas polticas
I. Contextualizacin bal. En este sentido Hans y Peter Blossfeld en el

proyecto Globallife hablan de los jvenes
En los trabajos de investigacin sobre juventud como los perdedores de la globalizacin y
que estamos realizando insistimos en la necesi- Ulrich Beck los denomina generacin de las
dad de superar la mera descripcin de la situa- prcticas o generacin precaria (2007).
ciones en las que viven los/las jvenes, y
preguntarnos por las causas y factores que 1. Una juventud que crece
favorecen o dificultan la participacin social y en una sociedad envejecida
econmica de los jvenes adultos en la socie- El Informe Juventud en Espaa 2000 se haca
dad. Para poder centrar este debate, que es el eco de que el peso de la poblacin comprendi-
objetivo del presente artculo, consideramos da entre los quince y los veintinueve aos se
necesario hacer referencia a: las transformacio- estimaba en un 22,7% de la poblacin total. En
nes demogrficas, la presencia de jvenes aquel momento el dato ya empezaba a dar
inmigrantes (no se puede hablar de jvenes en cuenta del inicio del decrecimiento de la curva
Espaa sin tenerlos en cuenta), el alargamiento demogrfica en la base piramidal de la pobla-
de la estancia de los/las jvenes en casa de sus cin espaola debido al descenso de natalidad
padres, el nivel educativo y la insercin laboral. experimentado a mediados y finales de los
Previamente nos referiremos, de forma aos ochenta. En el ao 2004 continu la prdi-
breve, al debate internacional sobre la movili- da de peso de este colectivo poblacional, repre-
dad de la juventud desde una perspectiva glo- sentando un 21,48%.
- 253 -
Jvenes en Espaa a las puertas de la participacin social y econmica. Estrategias individuales y respuestas polticas
Cuadro 1
Poblacin segn edad, 2006 (%)
0-14 aos 15-24 aos 25-49 aos 50-64 aos 65-79 aos 80 aos y ms
UE-27 16,0 12,7 36,4 18,1 12,6 4,1
Euro rea 15,6 11,9 36,8 18,0 13,2 4,5
Blgica 17,1 12,1 35,6 18,1 12,8 4,4
Bulgaria 13,6 13,6 35,5 20,1 13,9 3,3
Rep. Checa 14,6 13,2 36,9 21,0 11,1 3,1
Dinamarca 18,7 11,2 35,1 19,9 11,1 4,1
Alemania 14,1 11,8 36,5 18,4 14,8 4,5
Estonia 15,1 15,6 34,7 17,9 13,5 3,3
Irlanda 20,5 15,2 37,8 15,5 8,4 2,7
Grecia 14,3 12,0 37,6 17,6 14,9 3,6
Espaa 14,5 11,9 40,4 16,6 12,3 4,4
Francia 18,6 12,9 34,4 17,9 11,6 4,6
Italia 14,1 10,3 37,5 18,3 14,6 5,1
Chipre 18,4 15,8 37,1 16,6 9,4 2,6
Letonia 14,3 15,7 35,5 17,6 13,6 3,2
Lituania 16,5 15,6 36,1 16,5 12,4 2,9
Luxemburgo 18,6 11,6 38,3 17,1 11,0 3,3
Hungra 15,4 12,9 35,8 20,1 12,3 3,5
Malta 17,1 14,4 34,9 20,0 10,5 3,0
Pases Bajos 18,3 12,0 36,5 19,0 10,7 3,6
Austria 15,9 12,3 37,7 17,6 12,1 4,4
Polonia 16,2 16,2 36,0 18,2 10,6 2,7
Portugal 15,6 12,2 37,3 17,7 13,2 3,9
Rumania 15,5 15,2 37,0 17,4 12,3 2,5
Eslovenia 14,1 13,1 38,0 19,2 12,4 3,2
Eslovaquia 16,6 15,9 38,0 17,8 9,3 2,4
Finlandia 17,3 12,5 33,2 21,1 12,0 4,0
Suecia 17,3 12,4 33,3 19,7 11,9 5,4
Reino Unido 17,8 13,2 35,2 17,8 11,6 4,4
Croacia 15,8 13,1 35,3 18,9 14,0 3,0
FYR of Macedonia 19,4 16,1 36,8 16,6 9,6 1,5
Turqua 28,3 17,7 37,3 10,8 : :
Islandia 21,8 14,6 36,0 15,9 8,6 3,1
Liechtenstein 17,4 12,3 39,4 19,4 8,7 2,9
Noruega 19,5 12,4 35,2 18,2 10,1 4,7
Suiza 16,0 11,8 37,4 18,8 11,5 4,5
Fuente: Eurostat, 2007.
- 254 -
Pensamiento Iberoamericano n3 Andreu Lpez Blasco
En la Europa de los veinticinco haba Nacional de Estadstica, estaramos ante una

setenta y ocho millones de jvenes menores poblacin de unos 8.922.393 de jvenes, lo
de quince aos y un poco ms de sesenta y que supone un peso poblacional respecto del
dos millones de entre quince y veinticuatro conjunto de la poblacin del 19,74% (por vez
aos. El 28,6% de los jvenes son menores de primera inferior al 20%). Este dato refleja
veinticinco aos. igualmente que hemos perdido un 3,41% de
En 2006, en Irlanda los menores de quince poblacin joven con respecto al ao 2000.
aos representaban el 20,5% del total, seguidos Si a la ola del baby boom, le unimos que
de Dinamarca, con el 18,7% y Luxemburgo con una gran parte de los jvenes inmigrantes tie-
el 18,6% En Espaa representaban el 14,5%. nen en la actualidad edades comprendidas
(Porcentajes inferiores a los de Espaa regis- entre los veinticinco y los treinta y seis aos,
traban Bulgaria, con el 13,6%, y Alemania e resulta que los/las jvenes entre veinticinco y
Italia, con el 14,1%). veintinueve aos estn hiper-representados en
La poblacin de quince a veinticuatro aos la estructura juvenil actual. Ahora bien, si
en la UE-27 representaba el 12,7%. Polonia observamos el nmero de los/las jvenes que
tiene el porcentaje ms alto, con el 16,2%, y le en la actualidad tienen menos de veinticuatro
sigue Eslovaquia, con el15,9%. En Espaa el aos, el descenso es constante y preocupante.
11,9% de la poblacin tiene entre quince y vein- Por ejemplo en el grupo de edad que tiene
ticuatro aos (Eurostat 2007). ahora nueve aos son menos de la mitad de
En el ao 2007, segn los datos de esti- personas de los que se encuentran en la cohor-
macin intercensal que utiliza el Instituto te de los treinta aos.
Cuadro 2
Poblacin de 15-29 aos
1996 2000 2004 2007

Total poblacin 39.669.392 40.499.790 43.197.684 45.200.737
De 15 a 19 aos 3.131.310 2.689.035 2.396.346 2.330.877
De 20 a 24 aos 3.350.402 3.312.843 3.093.882 2.854.845
De 25 a 29 aos 3.231.599 3.374.058 3.787.336 3.736.671
Total poblacin 15-29 9.713.311 9.375.936 9.277.564 8.922.393
% respecto a poblacin total 24,49 23,15 21,48 19,74
Fuente: INE. Padrn de poblacin.
- 255 -
Cuadro 3
Diferencia jvenes de 15-29 aos
Ao 2002 Ao 2004 Ao 2008

N de jvenes de 15 aos 454.372 443.197 438.307
N de jvenes de 29 aos 692.632 740.560 786.182
Diferencia de efectivos entre ambas edades (N) -238.260 -297.363 -347.875
Fuente: INE. Padrn habitantes.
Es importante, en las investigaciones sobre que las generaciones anteriores, el hacer-

juventud, tener en cuenta la diferencia de efec- se cargo de las aportaciones sociales para
tivos jvenes entre los dos polos de edad, que los mayores y posteriormente para ellos
enmarcan o definen la fase acordada de la mismos?
juventud, como son los quince y los veintinueve A quin le interesa la juventud si hay pro-
aos. Si observamos el cuadro anterior pode- blemas ms urgentes?
mos comprobar que para el ao 2008 el nme-
ro de jvenes que integran la edad de los Ante esta nueva situacin, la poltica se
quince aos (438.307 jvenes) suponen, en encuentra fuertemente presionada para solu-
comparacin con los que en la actualidad tie- cionar exigencias existenciales, que se dan en
nen veintinueve aos (786.182 jvenes), un varios mbitos: el Estado y la sociedad estn
44,2% de jvenes menos. Igualmente podemos ms preocupados por la seguridad del sistema
comprobar que esta diferencia ha ido aumen- social, por asegurar la asistencia sanitaria y la
tando (creciendo) paulatinamente durante los financiacin del cuidado de las personas mayo-
ltimos aos. res, por cubrir los costes del paro, por reducir los
El envejecimiento de la poblacin y las perjuicios que sufre el medioambiente, por
necesidades urgentes que van unidas a esta reducir los costes energticos, por la lucha anti-
realidad, nos lleva a preguntarnos: terrorista Las polticas se ocupan prioritaria-
mente de ordenar el marco de las condiciones
Cmo se va sentir o a resituar la juventud existenciales.
en una sociedad con un porcentaje tan alto Por otra parte, observamos que la poblacin
de jubilados? extranjera comprendida entre los quince y los
Cmo va a soportar la generacin actual, veintinueve aos ha experimentado un proceso
que tarda ms en entrar en la vida laboral evolutivo creciente, puesto que ha pasado de ser
- 256 -
Cuadro 4
Poblacin extranjera entre 15-29 aos
Porcentaje en relacin con el total de la poblacin extranjera (1996-2006)
Total Europa Unin Europea frica Amrica Asia Oceana

1996 542.314 290.809 260.507 110.414 108.075 32.015 1.000
15-29 aos 125.753 51.095 44.037 36.785 29.238 8.384 252
% 23,19 9,42 8,12 6,78 5,39 1,55 0,05
2007 4.519.554 1.932.998 1.749.890 737.400 1.638.694 207.850 2.612
15-29 aos 1.342.830 461.452 413.275 265.273 549.677 65.931 497
% 29,71 10,21 9,14 5,87 12,16 1,46 0,01
Fuente: INE. Padrn de poblacin. Elaboracin propia.
de 125.573 jvenes (23,19% del total de inmi- cin que sustenta el Informe Juventud en
grantes) en 1996, a ser de 1.342.830 en 2007, lo Espaa 2004 y el de 2008 (INJUVE) constata
que representa un 29,71%. Aproximadamente que los/las jvenes, retrasando su salida de
un tercio de la poblacin inmigrante son (lo for- casa de los padres, estn tomando una decisin
man) jvenes. estratgica: esperar a que las circunstancias
sean las ms favorables2.
2. Retrasar la salida del hogar es una El anlisis del sondeo realizado en octu-
forma de aumentar el capital social bre/noviembre de 2007 tambin refleja la res-
Alargar la permanencia de los jvenes en casa puesta a la misma pregunta, dnde viven
de los padres ha sido, en los ltimos aos, uno de habitualmente los/las jvenes?, y la respuesta
los temas casi especficos cuando en las inves- contina siendo alta en relacin con los pases
tigaciones comparadas en la Unin Europea se del entorno de Espaa: un 63% de los jvenes
hablaba de los pases del sur de Europa. Tras las entre quince y veintinueve aos no ha salido
investigaciones en las que slo se han descrito del hogar familiar. Sin embargo si se analiza
las respuestas a la pregunta: dnde vives este dato segn el grupo de edad de los que
habitualmente la mayor parte del ao?, contienen entre veinticinco y veintinueve aos, y
trastan los resultados de las nuevas investiga- segn la actividad, constatamos que un 39% de
ciones que han correlacionado la respuesta con los varones y un 29% de las mujeres que tienen
otras muchas variables, como gnero, edad, un empleo, viven todava en casa de sus
estudios, situacin econmica y laboral, llegan- padres. Este dato vuelve a corroborar la inter-
do a conclusiones muy diferentes. La investiga- pretacin del alargamiento de la estancia en
- 257 -
casa de los padres: a pesar de tener un empleo, decamos anteriormente, la actitud de los/las
permanecen en casa de sus padres a la espera jvenes de no independizarse hasta que
de una salida del hogar en el momento que las condiciones no sean las ms propicias.
crean ms oportuno. El anlisis que hemos realizado de los datos
Las generaciones jvenes se encuentran, del Sondeo de opinin y situacin de la gente
desde un punto de vista existencial, entre joven (4 encuesta de 2007), realizado por el
varios niveles de condicionamiento: la vida INJUVE-CIS, corrobora los estudios anterior-
moderna independiente es cara; para muchos mente citados sobre los cambios que se han
jvenes, el proceso de encontrar un trabajo y dado en las relaciones familiares.
formarse se prolonga durante largos periodos De las correlaciones que hemos realizado
de tiempo, sobre todo cuando no se basa en la que ms nos ha llamado la atencin es la
claras opciones personales, sino ms bien existente entre las posibilidades de coincidir
en unas habilidades que les sitan en la media en opiniones y actitudes, y el nivel de estudios
o por debajo de la media. Las perspectivas de de los padres y de los hijos4. Las decisiones en
encontrar la estabilidad con la pareja y en el la familia se orientan ms al compromiso
trabajo son muchas veces poco seguras y a las expectativas de las personas jvenes.
(Bauman, 2004). Porcentualmente, este ambiente de compro-
Entre los factores que influyen o facilitan el miso y de tomar juntos las decisiones, padres
alargamiento de la permanencia en el hogar e hijos, aumenta cuando el padre tiene titula-
familiar, hay que nombrar los cambios que se ciones ms altas.
3
han dado en la familia en Espaa y, como
Cuadro 5
Cmo se toman en tu familia las decisiones que afectan (afectaban) a los hijos?
Nivel de estudio del padre

Menos de primarios Primarios Secundaria Est. Superiores Total
Los padres deciden 18,6 15,2 7,9 8,5 12,6
Debate, pero los padres quieren 31,8 30,3 35,0 26,3 30,9
Decisin de compromiso 34,9 44,3 48,6 55,4 46,3
Debate, los hijos quieren 10,1 8,6 6,7 8,5 8,3
Los hijos deciden 4,7 1,6 1,8 1,3 1,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: INJUVE-CIS. Sondeo de opinin, 4 encuesta 2007:Jvenes y personas mayores, relaciones familiares, igualdad de gnero.
- 258 -
El porcentaje mayor de toma de decisiones, tenemos en cuenta el nivel de estudios de

como un compromiso, se da en las familias los hijos, tambin constatamos que su
en las que el padre tiene estudios del nivel de influencia es mayor en las decisiones que se
secundaria o superiores. Cuanto menor es el toman en casa.
nivel de estudios mayor es el porcentaje de los En las familias se habla bastante del tra-
que afirman que el padre es quien decide. bajo y de los estudios de sus hijos. El porcenta-
El porcentaje de la toma de decisiones je relacionado con la categora mucha
como resultado de un compromiso es alto en frecuencia es ms elevado cuando el nivel
todos los niveles educativos. Adems, si educativo del padre es medio-alto.
Cuadro 6
Cmo se toman en tu familia las decisiones que afectan (afectaban) a los hijos?
Nivel de estudio de jvenes

Menor Profesional Bachillerato Est. Superiores Total
Los padres deciden 16,6 12,4 9,2 3,0 13,1
Debate, pero los padres quieren 34,6 28,5 26,5 28,7 31,0
Decisin de compromiso 39,2 49,1 53,4 58,4 46,0
Debate, los hijos quieren 7,9 6,9 10,0 8,9 8,1
Los hijos deciden 1,7 3,0 0,8 1,0 1,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cuadro 7
Con qu frecuencia se habla (hablaba) en tu casa, en tu familia de tu trabajo o estudios)?
Nivel de estudio del padre

Menos de primarios Primarios Secundaria Est. Superiores Total
Mucha 23,4 23,3 34,3 45,1 29,7
Bastante 44,5 57,5 55,7 48,2 54,3
Poca 25,8 15,3 8,4 6,3 13,1
Ninguna 6,3 3,9 1,5 0,4 2,9
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
- 259 -
Finalmente me gustara completar esta La verdad es que llevamos todas una trayec-
breve descripcin con dos citas de una joven de toria muy similar. Ninguna se ha independi-
veinticinco aos que despus de estudiar cinco zado ni tiene intenciones hasta el momento.
aos en Madrid vuelve a casa de sus padres S que nos planteamos todas buscarnos una
para preparar la independencia definitiva5: VPO* porque nuestra economa no nos per-
mite otra cosa. Y en cuanto a situacin labo-
Hombre, no s, quieras que no mientras ral todas estamos ms o menos parecido, hay
ests en casa tienes unos gastos pagados y te una que est estudiando oposiciones, otras
ves respaldada en el sentido de decir mira, dos en bsqueda de trabajo porque no de
no voy a trabajar este ao, voy a dedicarme momento no han encontrado nada y, s que
a hacer un curso de tal, y siempre vas a el resto estn trabajando pero no en el traba-
tener el respaldo de estar viviendo en casa y jo que ellas creen que es el trabajo de su
de tener las necesidades mnimas cubiertas. vida, vaya! pues en un trabajo de lo que
Pues como estuve el ao pasado que estuve sale (Entr. 1: 689-693).
la mayor parte del ao lo que es estudiando,
y los fines de semana pues trabajaba en una
tienda para sacarme un dinero para poder II. Jvenes adultos
pagarme yo mis gastos. Entonces, s que tie- en la antecmara de las
nes ese respaldo, que s que es una gran ven- ocupaciones estables
taja porque hay mucha gente que no lo
puede tener y llega un momento en que dice Cuando a lo largo de aos se repiten investigacio-
pues me tengo que poner a trabajar de lo nes sobre la situacin y el comportamiento de los
que salga porque sino no voy a poder pagar jvenes y de los jvenes adultos, se espera que las
ni la comida, ni una cosa ni otra. Entonces, s condiciones de actuacin y los recursos, las dificul-
que creo que cuento con una gran ventaja, y tades y los retos cambien, y que esto influya en
en todo momento. Si el ao que viene yo sus oportunidades y decisiones. Las informacio-
quiero hacer un master o lo que sea s que nes que se pueden adquirir a travs de estudios
voy a tener ese respaldo por parte de mi de este tipo dependen en gran medida de los
familia, que no es que est trabajando ahora supuestos que se tienen sobre las posibilidades
porque quiera, pero que s que tendra la de transformar las condiciones materiales de vida
posibilidad de decir pues dejo de trabajar y y sobre los efectos en las actuaciones y decisiones
hago otras cosas. No s (Entr. 1: 558-567). de los jvenes.
* Vivienda de proteccin oficial (nota de los editores).
- 260 -
Los supuestos que tenemos al llevar a cabo Desde el punto de vista socioeconmico,
un determinado estudio tambin condicionan las desventajas que observamos en la sociedad
en gran parte las informaciones que se podrn son mayores cuanto mayor es la proporcin de
extraer del mismo. Si se intentaran producir personas de una cierta edad que, bien por jubi-
resultados comparables, aunque utilizramos lacin o pre-jubilacin, ya no estn disponibles
preguntas siempre iguales, el sentido de las para el proceso productivo, y cuya asistencia
respuestas podra ser distinto, ya que el contex- tambin tiene que ser garantizada a travs de
to de las condiciones de vida es cambiante. los ingresos de las generaciones jvenes. Los
Quien quiera informarse sobre los resulta- investigadores y los polticos hablan de la
dos de una investigacin sobre la situacin debilidad de la tasa de reemplazo demogrfi-
vital, y la configuracin y la planificacin de la co y cuando lo hacen, no se refieren slo al
vida que se espera, no puede basarse slo en descenso de nacimientos, sino tambin al capi-
informaciones sobre algunos datos aislados del tal productivo de las generaciones jvenes, que
contexto social, como por ejemplo, en las titula- retrasa su disponibilidad para entrar en el mer-
ciones educativas conseguidas o en la edad de cado laboral.
los jvenes cuando abandonan el hogar fami- Un nmero considerable de jvenes que se
liar. Es importante saber bajo qu condiciona- encuentran en formacin es mantenido total o
mientos diferentes se han alcanzado estas parcialmente por el hogar familiar o a travs de
transiciones y qu significado tienen en el con- transferencias desde el mismo. Los largos
texto social. periodos de formacin, las largas fases de tran-
La integracin de los jvenes con cualifica- sicin hacia una ocupacin estable, los requisi-
ciones profesionales bajas, de aquellos que tos ms elevados y los costes necesarios para
muestran pocas aspiraciones, o de los que tie- mantener un hogar (vivienda, electrodomsti-
nen poca confianza en su rendimiento y poca cos, ocio), las relaciones de pareja inestables,
resistencia para, en momentos determinados, etc., han contribuido o incluso hecho necesario
arrimar el hombro, es motivo de una gran un periodo de asistencia econmica ms largo
preocupacin para muchos pases. Esta falta de a travs de la familia.
integracin significa que una gran parte del Extraa que las sociedades que tienen que
potencial de las generaciones jvenes, en el enfrentarse al envejecimiento de su poblacin
mbito social y econmico, permanece inactivo no hagan ms esfuerzos para que los jvenes
y un porcentaje significativo de jvenes tiene tengan un lugar en la sociedad, dando al mayor
que ser mantenido, a travs de redes sociales y nmero de ellos un grado de cualificacin mni-
mediante transferencias pblicas. mo, y apoyando y fomentando las cualificacio-
- 261 -
nes y transiciones hacia el empleo, de forma existencia personal y las cargas que supone
que el capital de las generaciones jvenes sea para la familia de origen, la marginacin de un
utilizable antes y de un modo ms eficaz. gran nmero de jvenes tiene otras consecuen-
Cuando se habla de juventud en crculos cias graves para la sociedad.
polticos o cientficos, se est hablando casi Adems, el que se d la marginacin de los
siempre de jvenes de hasta treinta aos. Se jvenes en sociedades con un alto porcentaje
trata de la fase de entrada de los jvenes adul- de personas mayores, en las que los jvenes no
tos en el empleo y, a travs de cursos de forma- acceden al capital productivo, dificulta el
cin, de su preparacin hacia ocupaciones que recambio generacional con las consecuencias
requieren mayor cualificacin. que acarrea, principalmente, el aumento de los
Las rutas formativas se han hecho ms lar- costes de la seguridad social para las genera-
gas, y en no pocos casos tienen que abandonar- ciones mayores: los sistemas sociales depen-
se para comenzar otras nuevas. Las den de las generaciones jvenes, que a su vez
cualificaciones profesionales tienen que adap- crean unos costes adicionales para el sistema a
tarse a condiciones cambiantes, y, junto a los travs de la marginacin.
requisitos institucionales para las rutas formati- Investigadores, representantes sociales e
vas y ocupacionales, todava tienen un papel instituciones polticas de muchos pases (pases
ms relevante el asesoramiento y las orientacio- europeos, Canad, Australia) se quejan de
nes para aumentar las capacidades que se que un gran nmero de jvenes son margina-
necesitan para adaptarse a la sociedad del dos o fracasan en sus intentos de posicionarse
conocimiento. La importancia que, en la socie- social o profesionalmente en la sociedad.
dad de riesgo, tienen cada vez ms las decisio- Muchas investigaciones se han ocupado de
nes individuales que deben tomar los jvenes fenmenos como la larga estancia de los jve-
as como su capacidad para tomarlas, evitando nes en el hogar de los padres, el largo periodo
no equivocarse, hace que stos dependan de hasta la independencia econmica y la creacin
instancias externas, del asesoramiento y de ayu- tarda de un hogar propio o de una relacin de
das de las familias y/o del Estado. pareja que conduzca a la formacin de una
El peligro de caer en la marginacin que familia. Algunos informes cientficos indican
sufre un gran nmero de jvenes, mencionado que el retraso en la creacin de un hogar pro-
anteriormente, hay que tomrselo en serio, ya pio no puede interpretarse por s mismo como
que la marginacin que se inicia al comienzo un problema, mientras no se puedan probar las
de la vida puede prolongarse durante toda ella. consecuencias sociales negativas evidentes
Ms all de las consecuencias que tiene para la vinculadas a este hecho.
- 262 -
En los pases industriales y socioeconmi- conseguir, cuanto antes, un trabajo que les ase-
cos muy desarrollados se necesita cada vez gure unos ingresos seguros, lo cual les est lle-
menos fuerza laboral poco o nada cualificada. vando a buscar un trabajo como funcionario,
Adems, se obliga en mayor medida a los des- aunque tengan que dedicar mucho tiempo y
empleados a aceptar trabajos ocasionales y esfuerzos a preparar unas oposiciones.
temporales mal remunerados. Al mismo tiem- Mientras la situacin de un gran nmero de
po, aumenta la competencia entre los trabaja- jvenes en las antecmaras de una ocupacin
dores cualificados, con nuevas y mayores estable representa un fenmeno muy extendi-
demandas de cualificacin profesional, com- do, algunos pases se ven adems confrontados
petencias sociales y disposicin a la movilidad con una proporcin relativamente alta de jve-
regional. En muchos casos, los sistemas socia- nes y jvenes adultos desempleados.
les y de formacin no se han adaptado todava La competencia por conseguir un puesto de
a estas demandas, resultantes de las nuevas trabajo por un lado, y su vinculacin en muchos
condiciones en el mercado laboral. Por otra casos con la exigencia de que sea el mismo tra-
parte, estos sistemas no disponen, la mayora bajador el que pague una seguridad social pri-
de las veces, de los medios y las estrategias vada (no financiada por el Estado sino por el
polticas y econmicas necesarias para refor- empleador) y se ocupe de aportar resortes eco-
marse a s mismos. nmicos para la jubilacin, aumenta la urgen-
Mientras un gran nmero de los trabajado- cia que tienen los jvenes de obtener unos
res/as de ms edad queda libre a causa de los ingresos suficientes y seguridad temprana.
cambios en el mbito de la produccin (quiebra En la situacin actual son cada vez ms
de empresas, fusiones, cambio de localizacin, perceptibles los costes que tienen que soportar
racionalizacin), y sin alternativas de ocupa- las familias, las redes sociales y los contribu-
cin, los jvenes que buscan un trabajo son yentes para cubrir al menos las necesidades
empleados en las antecmaras de la ocupa- existenciales de las personas jvenes, mientras
cin cualificada y estable, despus de un ya de que no se tiene en cuenta el capital social que
por s largo periodo de formacin: en activida- se pierde al no facilitarles su participacin
des alejadas de su mbito de formacin, en social y econmica. No hay que perder de vista
prcticas, trabajos ocasionales o temporales, o que el retraso de los jvenes en participar en la
puestos de trabajo limitados a un tiempo o a vida social y econmica aumenta el peligro de
una actividad con caducidad. Ante esta situa- que la gente joven entre y permanezca en las
cin de temporalidad o flexibilidad en los zonas de la marginacin social y que esta situa-
puestos de trabajo, los/las jvenes intentan cin sea una carga para la red social.
- 263 -
Los jefes de Estado y gobierno de la UE y la recursos, las condiciones de partida y las expe-
Comisin Europea, impulsaron el Pacto riencias sobre las decisiones de formar una
Europeo por la Juventud (octubre de 2005) familia propia?
con el objetivo declarado de colocar a los jve- Las preguntas sobre cmo se configura el
nes y jvenes adultos en el centro de la estrate- camino de los jvenes desde sus familias a la vida
gia europea para el crecimiento y la independiente, a un puesto autnomo en
6
ocupacin . Con este programa poltico debe- la vida social y econmica, han adquirido una
ra mejorarse la ocupacin, la integracin y el relevancia especial debido a las transformaciones
ascenso social de los jvenes, su formacin, su demogrficas, polticas, econmicas y sociales.
formacin profesional, su movilidad y fomentar Finalmente nos gustara llamar la atencin
la conciliacin de la familia y el trabajo. sobre la necesidad de ampliar el debate socio-
Los objetivos centrales de las polticas de la lgico y poltico haciendo referencia a la situa-
Comisin Europea fueron concebidos como cin de la gente joven en el proceso de
reaccin ante la gravedad de las desigualdades globalizacin
especficas detectadas entre los jvenes, como
por ejemplo la proporcin todava alta de des- 1. Qu significa el proceso de
empleo entre los jvenes/jvenes adultos, el globalizacin para la generacin joven?
porcentaje elevado de jvenes con ttulos edu- Sin querer entrar en el debate sobre qu se
cativos bajos, reducidos a la educacin obliga- entiende por globalizacin (Giddens, 2007; Beck,
toria, con una formacin y una preparacin 2006), nos referimos aqu al trmino globaliza-
insuficiente que los lleva a optar por una vida cin cuando hablamos de unos acontecimientos
laboral en la que predominan los trabajos pre- que provocan una transformacin sustancial en
carios con pocas expectativas de futuro. las condiciones y formas de actuacin de las insti-
Dnde se encuentran las generaciones tuciones y de los actores individuales. Este proce-
jvenes en su camino hacia una vida autno- so se forma y se refleja en los flujos de
ma? Cmo se configura el acceso y la evolu- informacin transnacional y de know-how (saber
cin de las rutas formativas en su relacin con hacer), de transferencias de tecnologa transna-
la cualificacin profesional? Qu accesos cional, en los flujos de capital, mercados laborales
encuentran los jvenes a posiciones dentro del y produccin de bienes, de flujos de exportacin
proceso productivo de la economa? Cmo se en la expansin transnacional de modelos de
configuran las relaciones de pareja, la autono- consumo y de estilos de vida, y en el estableci-
ma econmica y las tareas y necesidades del miento de agencias polticas transnacionales y de
hogar? Qu influencia tienen los diversos identidades polticas multinacionales.
- 264 -
La globalizacin abre un marco de interac- tidos, competentes, flexibles y con un perfil

cin sobre oportunidades y riesgos, participacin personal atractivo.
y exclusin. Tiene lugar sobre la base y en el con- En el transcurso de las ltimas cuatro dca-
texto de las estructuras econmicas y sociales das, una mayor proporcin de jvenes en
nacionales, que tambin influyen como posicio- muchos pases europeos ha alcanzado niveles
nes de partida en las oportunidades y los riesgos educativos ms elevados, y las mujeres en
de las actuaciones, y aunque la globalizacin se mayor medida que los hombres. De todas for-
acept y foment polticamente a travs del mas, se pueden constatar tres cosas:
establecimiento de agencias polticas y econ-
micas transnacionales, no puede dirigir ni confi- Un nmero considerable de jvenes aban-
gurar el proceso poltico puesto que tiene, en dona la escuela sin ttulo y/o sin formacin
gran medida, una dinmica tcnica y econmica. profesional.
Constatamos que desde hace cierto tiempo Una parte importante de los jvenes que
en los pases occidentales democrticos (des- por decisin propia y/o apoyados por sus
pus del final de la revolucin del ao sesenta y padres han seguido en la educacin con la
ocho) se ha producido una relacin ms estrecha esperanza de mejores oportunidades labo-
de los jvenes con sus padres. Han desaparecido rales, no han conseguido sacar provecho al
lo que se denomina conflictos intergeneraciona- mayor tiempo dedicado a la formacin,
les. Una gran parte de los jvenes tiene una debido a unos rendimientos insuficientes, a
buena relacin con sus padres (INJUVE-CIS, la falta de motivacin, a no tener claros los
Sondeo 2007). Slo un nmero reducido de los objetivos, o a la falta de perseverancia.
jvenes dan como motivo para abandonar el Junto a los perdedores del sistema educati-
hogar familiar la mala relacin con los padres. vo se sita el grupo de los ganadores, que
La imagen de los empleos de la genera- muestran unas habilidades especficas ms
cin de los padres ya no es suficiente para desarrolladas, unos perfiles ms claros,
la mayora de los jvenes. Pocas ramas de la mejores condiciones en el campo de la
economa y slo algunas empresas continan socializacin familiar y en el entorno social
teniendo una estructura laboral que se base (Blossfeld, H.-P., 2006).
en la continuidad de las generaciones.
Haciendo referencia a las diferentes exigen- El Estado necesita a las generaciones siguientes
cias laborales se pide a las nuevas generacio- para pagar los impuestos y para asegurar la
nes que sean trabajadores abstractos asistencia social. Sin embargo, desde el punto
(Hornstein, 2007: 2), inteligentes y comprome- de vista educativo y laboral, se est debilitando
- 265 -
el marco nacional y la obligacin que se sobre- proteccin de los sistemas sociales y de los
entiende en los pases de la Unin Europea, el recursos energticos, lucha contra el terroris-
llamado pacto generacional (los trabajadores mo, reduccin de las cargas para el
actuales pagan con sus aportaciones las jubila- medioambiente, fomento de la cooperacin
ciones de los mayores y esperan que la genera- poltica multinacional, etc.
cin siguiente hagan lo mismo con ellos y En todo caso, son reconocibles los siguien-
ellas). En el proceso de globalizacin se debili- tes efectos del proceso de globalizacin sobre
tan estos lazos intergeneracionales. las generaciones jvenes:
El marco nacional se convierte en un Una apertura de las referencias generacio-

marco global, es decir, la planificacin nales nacionales desde el punto de vista
laboral y social de las siguientes generacio- educativo y laboral; como consecuencia, se
nes ya no es abarcable desde un punto de produce una marginacin persistente de
vista nacional La necesidad de situarse los jvenes con niveles educativos bajos y
globalmente significa que es necesario sin formacin profesional, unas exigencias
adaptarse a una evolucin difcilmente demasiado elevadas para los jvenes que
previsible. La globalizacin tiene como siguen su educacin pero tienen unas habi-
consecuencia que se ampla el marco de lidades por debajo de la media, y una
referencia para la planificacin laboral y orientacin insuficiente a la hora de alcan-
requiere del individuo un mayor grado de zar nuevos objetivos.
capacidad de actuacin individualizada La participacin abierta y transnacional
7
(Hornstein, W.: 21 ). en la comunicacin virtual, en los mode-
los de consumo y en los diversos estilos
En las sociedades europeas occidentales con de vida.
una gran proporcin de personas mayores se Apoyo de la familia de origen, que permite
reduce el peso poltico de las generaciones una determinada forma de vida individual
jvenes en los procesos democrticos de la y ofrece asistencia material en el marco de
representacin de intereses. Sus intereses unas interacciones sin conflictos.
son descuidados (lo que supone una desven-
taja para la sociedad en su conjunto y para
los jvenes especialmente) en la medida en
que la sociedad se enfrenta a exigencias
mayores: limitacin del gasto del Estado,
- 266 -
III. Respuestas polticas: sonas estn obligadas a elegir, a tomar deci-

Polticas de transicin integradas siones, y que los vnculos tradicionales no tie-
nen vigencia: no tenemos unos vnculos en los
El paradigma que mejor describe a la sociedad que apoyarnos y, por tanto, tenemos que cons-
actual, tal y como la analizan Beck, Giddens, truir nuevas formas de relacin, nuevas redes
Bauman, es el de individualizacin. Individua- sociales.
lizacin hace referencia a la demanda social y a
la oportunidad individual para desarrollar las En pocas palabras, la individualizacin
competencias que pueden llevar al sujeto a par- consiste en transformar la identidad
ticipar como actor en la sociedad. La individua- humana de algo dado en una tarea, y en
lizacin implica que las personas de esta hacer responsables a los actores de la rea-
sociedad pueden liberarse de muchas presiones lizacin de esta tarea y de las consecuen-
sociales, de muchos condicionamientos del cias (as como de los efectos colaterales) de
medio social y pueden desarrollar sus propios su desempeo (Bauman, 2004a: 37.)
estilos de vida, sin preguntar al vecino lo que le
parece, ni a sus mayores, ni al colectivo en el Los jvenes no son meros sujetos determina-
que se incluyen. dos por la sociedad, o simples objetos de la
Libertad, singularidad y aumento de formas socializacin, sino que son verdaderos acto-
de vida son las oportunidades que nos ofrece la res que manejan, o como mnimo influyen, en
sociedad de la segunda modernidad. Pero al las condiciones de sus vidas.
mismo tiempo, de ah una vez ms su ambivalen- Las respuestas polticas tendran que tener
cia, el individuo ya no puede recurrir al exterior, a en cuenta que los individuos son los actores, que
la sociedad, la familia o al medio social para estn obligados a tomar decisiones, a escribir
recabar ayudas, orientacin de vida y ejemplos sus propias biografas, y que las transiciones a
para su situacin individual. Las normas sociales, la vida adulta estn interrelacionadas.
los estilos de vida comunes, los vnculos religio- Mientras la perspectiva institucional se
sos y/o morales pierden su plausibilidad, su legi- centra en las transiciones de la escuela al
timidad y su influencia. El pacto de progreso que empleo, hay otras que tambin tienen lugar,
caracteriz en dcadas anteriores a la sociedad como las que se refieren al trnsito de la fami-
industrial ha dejado de funcionar. lia de origen a la independencia, la pareja y la
El individuo tiene que inventarse su propia sexualidad, del grupo de iguales y la cultura
vida, escribir su propia biografa. Con el concep- juvenil a estilos de vida individuales, de la
to de individualizacin se expresa que las per- infancia a la ciudadana, y as sucesivamente.
- 267 -
Las administraciones pblicas, por lo gene- La perspectiva biogrfica: La perspectiva

ral, al planificar o proponer medidas polticas principal que se debe aplicar debe poder
entienden que las interrelaciones entre los responder a la pregunta: qu necesita un
diferentes departamentos es positiva y que hombre o una mujer joven para construir
adems es una forma de sumar sinergias, pero una biografa (incluyendo una carrera pro-
ya es ms difcil tener en cuenta que el fesional/laboral) que sea exitosa y satisfac-
objetivo de las polticas debe ser reforzar las toria? Qu es lo que tiene sentido para
habilidades de las personas para que stas l o para ella? Las polticas que sean inca-
puedan tomar decisiones. Por este motivo, al paces de incluir aspectos relevantes subje-
proponer polticas de transicin integradas tivos de la persona difcilmente pueden
llamamos la atencin sobre una mayor coope- conducir al xito.
racin entre las reas de educacin y forma- El principio de contextualizacin: Est nti-
cin, empleo, bienestar y polticas de juventud, mamente relacionado con la biografa indi-
con el objetivo de un acercamiento ms holsti- vidual, pero tambin con las condiciones
co a las biografas individuales. locales, regionales o nacionales que repre-
La individualizacin de las transiciones sentan la configuracin de las transiciones.
implica que la subjetividad de los jvenes Las polticas de transicin integradas tie-
adquiere mayor importancia, pues deben nen que proveerse de instrumentos flexi-
tomar decisiones generadoras de modelos bles que se adapten a las distintas
sociales consistentes, que se adecuen a sus necesidades, contextos y situaciones.
situaciones y experiencias vitales. La prolonga- La flexibilidad y seguridad equilibradas: Las
cin y diversificacin de las trayectorias ha des- polticas de transicin integradas deben equi-
articulado el carcter lineal de las transiciones librar cuidadosamente la compleja relacin
de los jvenes. entre flexibilidad y seguridad. Esto es: flexibi-
La red europea EGRIS, despus de cuatro lidad definida desde la perspectiva biogrfica
aos de investigacin en los que llev a cabo la de los jvenes (antes que desde una perspec-
evaluacin de las polticas de empleo apro- tiva econmica de desregulacin) con un
badas por los pases de la Unin Europea como mayor acceso al empleo, a la educacin o la
consecuencia del Acuerdo de Luxemburgo formacin. Al mismo tiempo deben tener
(1997), considera que las llamadas buenas la capacidad de estructurar los acuerdos/con-
prcticas que se haban realizado en ochos tratos de trabajo y los cursos de formacin de
pases8 resumen las polticas integradas de acuerdo con las propias orientaciones, las
9
transicin en cuatro principios positivos : necesidades diarias, las obligaciones familia-
- 268 -
res, etc. De la misma forma, el acceso indivi- soramiento y reconociendo el papel crucial
dual a la seguridad social es importante para de la motivacin intrnseca. El asesora-
preparar un terreno seguro en el contexto de miento y el apoyo estn estructurados
unas transiciones flexibilizadas. atendiendo a los estndares educativos y
La participacin activa: sta es una dimen- de trabajo social, a travs de propuestas
sin clave que permite a jvenes hombres individuales para facilitar la entrada al
y mujeres con posiciones de salida diferen- mercado laboral. Todos los jvenes reciben
tes tomar decisiones autnomas sobre los financiacin del Estado si estn registrados
diferentes caminos de sus transiciones, en el sistema pblico. Existe el llamado
garantizadas por derechos de negociacin, ingreso bsico para los/las jvenes, facili-
espacios de negociacin y recursos de tando la permeabilidad entre las diferentes
negociacin; esto es, polticas de bienestar rutas educativas.
y seguridad para los jvenes. La participa-
cin tiene que ser algo ms que un aspecto Las polticas educativas y de empleo se realizan
retrico de las polticas. desde estas perspectivas flexibilizando las
entradas y salidas en el sistema educativo y
Despus de la evaluacin de la buenas prc- reconociendo el aprendizaje no formal.
ticas en ocho pases de la Unin Europea
(Alemania, Dinamarca, Espaa, Irlanda, Italia,
Pases Bajos, Portugal, Reino Unido), pode-
mos hacer una clasificacin desde la perspec-
tiva de cmo se va reaccionando ante la nueva
situacin:
Hay unos pases que desde una perspecti-

va institucional se centran en las transicio-
nes de la escuela al empleo, restringiendo
la integracin social a la integracin en el
mercado laboral.
Otros pases suelen dar prioridad a la edu-
cacin
Otros pases centran sus polticas en el
sujeto: aumentando los programas de ase-
- 269 -
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PAIS, J. M. (eds.). Misleading Trajectories.
Integration Policies for Young Adults in
Europe? Opladen. Leske+Budrich.
- 271 -
6 Se trata de garantizar a los jvenes un trato

Notas
justo. Los gobiernos europeos y la Comisin
renuevan sus esfuerzos para reducir las des-
igualdades de los jvenes, incluyendo luchar
1 AREA es un Grupo de investigacin (Valencia), contra el desempleo. En: Social Agenda 2006:
que participa desde 1996 en proyectos de mbi- European Year to promote worker s mobility,
to local/regional y europeo. Miembro cofunda- Issue n 12, pp. 22-24.
dor del European Group for Integrated Social 7 Hornstein, Walter: Jvenes y polticas de juven-
Research (EGRIS): htpp://www.iris-egris.de. tud en el proceso de globalizacin. Conferencia
2 El debate a nivel de estudios comparados est en el marco del simposio del DJI: Juventud,
un poco adormecido y da seales de un cierto investigacin de juventud y polticas de juven-
cansancio. Los Informes de Juventud del INJUVE tud en el mundo global (mayo 2007). Munich.
(2004 y 2008), los Informes de Juventud de DJI.
IARD (Miln), los Informes del proyecto euro- 8 Las reflexiones que se aportan en este apartado
peo FATE y ms recientemente el Informe Shell se basan en los resultados de una investigacin
(2006), coinciden en explicar este fenmeno (1998-2001) en la que he participado junto con
como estrategia o pragmatismo de los/las jve- investigadores de ocho pases, en el 4 progra-
nes. El Informe Shell ha constatado que en ma marco de la Comisin Europea. Co-autor de
Alemania, casi el 50% de los jvenes menores la publicacin Misleading Trajectories. Se
de veintitres aos todava viven en casa de sus puede encontrar ms informacin sobre res-
padres. Las razones de este comportamiento puestas polticas en el mbito de la UE en:
son las mismas que aducen los jvenes espao- Polticas de Juventud en Europa. Revista de
les o italianos. Estudios de Juventud, n 65, en Jvenes y cons-
3 La familia se esfuerza para que en las relaciones telaciones de desventaja en Europa Revista de
con los/las jvenes adultos a la edad de estos Estudios de Juventud, n 77 (INJUVE), y en
hijos/hijas sus padres ya haban sido Lpez Blasco, A., McNeish y Walther A. (2003).
padres/madres domine la armona y se evite 9 Du Bois-Reymond, Cuconato, Lenzi, Lpez
cualquier tipo de conflicto; se acomodan a lo Blasco, Stauber y Walther (2002), p. 155.
que Beck llama economa de conflicto. El hijo
o la hija, sopesa ventajas y desventajas, acep-
tando algn que otro control por parte de los
padres (Lpez-Blasco, 2004 y 2006).
4 En el Informe de Juventud en Espaa 2008 (en
prensa) uno de los indicadores, entre otros, que
ms influye en las relaciones familiares, en la
toma de decisiones y en las relaciones laborales
es el nivel educativo. Resultados que todava no
se pueden utilizar por no ser pblicos.
5 En el Informe Juventud en Espaa 2008 (INJU-
VE, Ministerio de Igualdad, Gobierno de
Espaa) se pueden leer en el captulo 3
(Jvenes y sociedad: interpretaciones subjeti-
vas de los/las jvenes), los relatos biogrficos
de seis jvenes: tres mujeres y tres varones.
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Ernesto Rodrguez
Consultor, Uruguay
Polticas pblicas de juventud

en Amrica Latina:
experiencias adquiridas y desafos a encarar
Resumen:
Las claves del xito en polticas pblicas de juventud radican tanto en enfoques adecuados que
consideren el rol protagnico de la juventud en el desarrollo, como en herramientas especializadas
que brinden consistencia a las acciones e intervenciones en el campo de las polticas. En este marco,
el artculo hace una revisin crtica y una tipologizacin de enfoques y herramientas que han pre-
valecido en las ltimas dos dcadas en los pases de Amrica Latina, con una mirada sobre errores
compartidos y el rescate de algunas buenas prcticas que pueden servir de base para la renovacin
de polticas de juventud, sobre todo en el campo de programas puntuales y sistemas rigurosos de
informacin y diagnstico. El artculo insta a mejorar sustancialmente la gestin pblica con enfo-
ques actualizados y herramientas ms pertinentes. Entre las principales propuestas destaca la
especializacin institucional, mayores recursos y ms concentrados en jvenes que enfrentan
mayores dificultades para su integracin social, la promocin de mayor y mejor acceso a servicios,
junto con la creacin y ampliacin de canales para la participacin ciudadana de los jvenes.
Palabras clave:
polticas de juventud, institucionalidad juvenil, gestin pblica, participacin juvenil
Abstract:
The key to success in youth-targeted public policies rely both in adequate approaches that focus on
the central and active role of youth in development, and in specialized tools that provide
consistency to actions and interventions in policies. Within this framework, this article presents a
critical revision and a classification of predominant approaches and tools within Latin American
youth policies during the last two decades. It stresses on shared errors and highlights good practices
that may be considered for the improvement and deep renovation of youth policies, mainly in
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specific programs and in reliable systems of information and social diagnosis. The article aims at
substantially improving public management with updated approaches and relevant policy-making
tools. Main recommendations are related to institutional specialization, more resources and
concentrated on youngsters facing major social exclusion, promotion of more and better access to
services, and the creation and broadening of means for youth participation as full citizens.
Key words:
youth policies, youth political institutions, public management, youth participation
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Ernesto Rodrguez
Consultor, Uruguay
Polticas pblicas de juventud en Amrica Latina:

experiencias adquiridas y desafos a encarar
I. Introduccin seguridad ciudadana, entre otros. Por otro lado,

no obstante, la poltica pblica no brinda mayo-
1
Los jvenes estn ms presentes que nunca en res espacios a las instituciones gubernamentales
la agenda de los organismos internacionales. de juventud creadas en las ltimas dcadas,
Baste mencionar que el Banco Mundial ha dedi- sean institutos, ministerios o direcciones nacio-
cado el Informe sobre el Desarrollo Mundial nales.
2007 al tema (www.bancomundial.org), al tiem- Respecto de las polticas de juventud, la
po que la Organizacin de Estados Americanos experiencia de Amrica Latina permite identifi-
(OEA) ha centrado su reciente Asamblea car lecciones que se intentan sintetizar en las
General en el anlisis del vnculo entre juventud pginas que siguen y que pueden organizarse
y valores democrticos (www.oas.org). Adicio- en torno a dos ejes, a saber, los enfoques y las
nalmente, la prxima Cumbre Iberoamericana de herramientas. En relacin con enfoques perti-
Jefes de Estado y de Gobierno estar centrada en nentes, destacamos aqu algunos puntos en
el vnculo entre juventud y desarrollo. Otro tanto particular: a) tipos de evaluacin y evidencias
ocurre con los gobiernos de la regin, que vienen obtenidas en cada caso; b) enfoques estratgi-
dedicando atencin creciente a la juventud, cos predominantes en la accin; c) problemas
sobre todo a travs del impulso de programas enfrentados en la gestin operativa; d) oportu-
sectoriales como la capacitacin e insercin nidades y desafos del contexto en esta prxi-
laboral de jvenes, la salud adolescente, o la vio- ma dcada; y e) bases de un posible modelo
lencia juvenil en el marco de programas de alternativo a construir colectivamente. En lo
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Polticas pblicas de juventud en Amrica Latina: experiencias adquiridas y desafos a encarar
relativo a herramientas se incluyen: a) leyes de nes en el margen. Se asume, pues, que en pol-
juventud; b) encuestas de juventud; c) institu- ticas pblicas slo existe la reforma (no hay
ciones gubernamentales de juventud; d) planes revolucin) por ms que los operadores pien-
integrales o nacionales de juventud; e) centros sen lo contrario.
nacionales y locales de informacin juvenil; y f) Adicionalmente, se analiza el contexto
observatorios de juventud. en que tendrn que situarse las polticas pbli-
Las polticas pblicas de juventud han cas de juventud (bono demogrfico, construc-
recorrido en las ltimas dcadas un fecundo cin de la sociedad del conocimiento, reforma
itinerario en Amrica Latina. La celebracin del del Estado), y se describen las bases de un posi-
Ao Internacional de la Juventud en 1985, ble modelo alternativo en estos dominios, cen-
coincidente con la restauracin democrtica en trado en la incorporacin de una perspectiva
el Cono Sur y el fin de los enfrentamientos generacional para las polticas pblicas. Esto
armados en Centroamrica, le dio al tema su ltimo puede contribuir a los debates en curso,
particular dinmica. La diversidad de situacio- con vistas al diseo y la implementacin de
nes entre pases torna difcil la evaluacin planes y programas en la prxima dcada. La
comparada, pero se pueden identificar rasgos segunda parte se complementa con la evalua-
en comn, diferenciando algunos tipos bsicos cin de las herramientas ms idneas para
de evaluacin (programtica, institucional, avanzar en esta materia.
recursos invertidos), caracterizando los princi-
pales enfoques existentes (enfoque de riesgo,
enfoque de derechos, actores estratgicos del II. Enfoques pertinentes
desarrollo), y destacando los principales pro-
blemas enfrentados (adultismo, juvenilismo, 1. Rasgos centrales
desarticulacin institucional). de una evaluacin comparada
En este anlisis asumimos que las polticas Antes de intentar una taxonoma de enfoques
pblicas son ms incrementales que raciona- de polticas de juventud en Amrica Latina qui-
les. Dicho de otro modo, las cosas no ocurren de siera plantear consideraciones crticas respecto
manera racional, lo que implicara hacer un de aspectos sectoriales, institucionales y de
diagnstico de situacin, evaluar las estrategias recursos invertidos en juventud.
implementadas, definir los desafos futuros y Desde el punto de vista programtico sec-
disear alternativas de accin. En contraste, las torial, en las ltimas dcadas se observan
polticas pblicas en juventud han funcionado avances sustanciales en esferas especficas,
por acumulacin, sobre la base de modificacio- pero con impacto moderado debido a la falta
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Pensamiento Iberoamericano n3 Ernesto Rodrguez
de articulacin de esfuerzos. En educacin se por su parte, no cuentan con polticas especficas

han expandido las matrculas en secundaria y para jvenes, y suelen operar con enfoques uni-
universitaria, pero hay amplios grupos juveni- versales, pretendidamente vlidos para todos
les sin acceso o con acceso a educacin de mala los sectores y edades. Finalmente, las Oficinas
calidad. En la insercin laboral persisten altos Municipales de Juventud, cuyas denominaciones
niveles de desempleo y subempleo, y en salud varan entre pases, tienden a concentrarse en el
los avances se concentran ms en la proteccin fomento de actividades ldicas y culturales, col-
infantil que en el desarrollo de estilos saluda- mando los vacos que otras instancias dejan
bles de vida en la adolescencia y la juventud. pendientes, pero tampoco logran cubrir adecua-
En paralelo, mientras se atiende ms el tema damente las funciones de animacin y articula-
de la violencia, hay pocos avances en el fomen- cin en sus espacios locales.
to de la participacin ciudadana de los jvenes, En materia de recursos invertidos, desde
esfera en que las convocatorias a la participa- los organismos especializados en promocin
cin juvenil no se ven correspondidas con juvenil tiende a primar la impresin de que
espacios efectivos para que dicha participacin no hay inversin en juventud. Con ello se
se ejerza. desconoce la sustancial inversin sectorial (por
Desde el punto de vista institucional, la ejemplo, en educacin media y superior), y se
desarticulacin y superposicin de esfuerzos soslayan los problemas realmente existentes:
suele presentarse bajo la forma de una confu- inversin dispersa y sin criterios racionales de
sin de roles y funciones. Falta distribuir respon- focalizacin, ausencia de priorizaciones estra-
sabilidades a fin de lograr mayores niveles de tgicas, y escasa evaluacin del uso efectivo de
eficiencia y eficacia en el desempeo efectivo los recursos invertidos. En general, la inversin
de las diferentes agencias implicadas en polti- se concentra en jvenes integrados, en la
cas y programas para el desarrollo de la juven- esfera educativa y en las principales ciudades,
tud. Los Institutos Gubernamentales de desatendiendo los jvenes socialmente exclui-
Juventud, con distintas denominaciones segn dos. Y pocos recursos se invierten en espacios
los pases, tienden a ejecutar actividades secto- claves de la inclusin como son la insercin
riales (educacin, empleo, salud). As, entran en laboral, la participacin ciudadana, y la promo-
conflicto con los respectivos ministerios y no cin juvenil en ciudades intermedias, peque-
cumplen con los roles de articulacin y anima- as y en comunidades rurales.
cin que permitiran potenciar y complementar,
desde la institucionalidad juvenil, las polticas
sectoriales. Las diferentes Secretaras de Estado,
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2. Enfoques predominantes: cuya vigencia debe ser asegurada. El cambio de

semejanzas y diferencias paradigma es relevante en la medida que se
Las polticas pblicas de juventud han funcionado distancia crticamente de las seculares prcticas
en Amrica Latina bajo la lgica combinada de paternalistas y clientelistas que persistieron al
diversos enfoques estratgicos que se suceden interior del enfoque de riesgo. Sin embargo, el
en el tiempo o co-existen de modo ms o menos enfoque de derechos tampoco recoge en todo
conflictivo. su potencial la participacin juvenil, al conce-
El ms tradicional es el enfoque de riesgo, birla como un derecho entre otros, pero omi-
que se estructur para reaccionar frente a tiendo la contribucin sustancial de la juventud
enfoques clsicos que vean al conjunto de los a la construccin y renovacin de la sociedad.
jvenes como un grupo homogneo que reco- El enfoque que s asume esta ltima dimen-
rre rutinariamente su camino de creciente inte- sin es el de la juventud como actor, donde el
gracin social, y cuyo recorrido debe ser punto de base es entender que los jvenes son
respaldado por diversas prestaciones y ofertas actores estratgicos del desarrollo (Rodrguez
programticas; pero que desconoce la existen- 2002; IMJ, 2002 y Chvez, 2006). Desde este
cia de un vasto contingente de jvenes exclui- ngulo las polticas pblicas de juventud procu-
dos que slo excepcionalmente accede a los ran articular iniciativas programticas relacio-
mecanismos de integracin efectiva. El enfoque nadas con el mejoramiento de las condiciones
de riesgo, en cambio, asume dichas diferencias de vida de los jvenes, con otras centradas en el
sociales y se propone cambiar las polticas uni- fomento de su participacin activa en todas las
versales por polticas focalizadas en los exclui- esferas de la sociedad. Bajo tal ptica, la partici-
dos. Pero aunque ostente avances respecto a pacin juvenil no slo es un derecho a asegurar,
los enfoques clsicos, evidencia limitaciones en sino tambin y sobre todo una herramienta til
la medida que se concentra exclusivamente para el propio desarrollo humano. El enfoque
en el fomento del acceso a servicios, sin consi- prioriza, por tanto, la participacin juvenil en
derar la promocin de la ciudadana juvenil. polticas y movilizaciones pblicas, tales como
Ante tales limitaciones, y con base en los campaas de alfabetizacin, iniciativas de com-
precedentes de Convencin Internacional de bate a la pobreza, construccin de viviendas
los Derechos del Nio, comenz a forjarse un sociales, entre otros.
enfoque alternativo centrado en el joven como Finalmente, un cuarto enfoque vigente se
sujeto de derechos. Desde esta ptica se asume construye en torno a la nocin de capital
que los jvenes son ciudadanos y tienen, en social, enfatizando el empoderamiento
condicin de tales, un conjunto de derechos juvenil como principal herramienta promocio-
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nal (ver Arriagada y Miranda (coord.), 2003; Mientras el primero funciona sobre la base de la
Dvila (coords.), 2004 y Rodrguez, 2005). Lo estructuracin de respuestas a los problemas de
central en esta perspectiva es crear el poder la juventud, diseadas e implementadas desde
juvenil que permita negociar ms y mejor con el mundo adulto y desconociendo las culturas
los tomadores de decisiones, emulando el tra- juveniles, el segundo funciona con base a la
bajo de los movimientos de mujeres. Hasta la idea de que las polticas de juventud son asun-
fecha su aplicacin efectiva no ha logrado to exclusivo de los jvenes. Ambos sesgos tie-
impactos significativos, dado que los movi- nen vigencia. Mientras el primero prevalece en
mientos juveniles funcionan con otras lgicas. muchas entidades pblicas, el segundo lo hace
en una amplia gama de movimientos juveniles.
3. Dos falsas construcciones Ambos complican la dinmica de las polticas
en el discurso dominante pblicas de juventud, que deben funcionar sus-
Entre los problemas que enfrentan las polticas tentadas en la co-participacin de adultos y
pblicas de juventud, el ms generalizado es la jvenes.
construccin imaginaria de los jvenes como
problema. Con la frecuente complicidad de las 4. Siglo XXI: oportunidades y desafos
cadenas mediticas, se enfatizan las conduc- Cmo promover un enfoque alternativo y qu
tas desviadas de un sector de jvenes. Actos viabilidad tiene? Para responder a estas dos
de violencia, conductas de riesgo, consumo de preguntas importa proyectar las prximas
drogas, sexualidad irresponsable y otros pro- dcadas en Amrica Latina, ponderando opor-
blemas se convierten en rtulos para estigma- tunidades y desafos. Tal proyeccin permite
tizar a la juventud. Aunque el enfoque es discernir pertinencia y prioridades en la agenda
simplista se aplica en diversas esferas. Muchos de polticas de juventud. Desde el punto de
adultos lo adoptan como sentido comn y pro- vista de las oportunidades y desafos en un
voca serias limitaciones en el trabajo promo- escenario de cambios intensivos, al menos tres
cional. Al punto que condenan a las polticas de aspectos merecen especial consideracin, a
juventud a un diseo y una implementacin saber: la fase demogrfica en la que nos encon-
abocados a solucionar dichos problemas, tramos, el proceso de reforma del Estado
renunciando a una lgica de la promocin actualmente en marcha, y la construccin de la
juvenil integral. sociedad del conocimiento como proyecto cen-
Junto a esta seria limitacin se dan otros tral de sociedad.
problemas relevantes. Uno es el adultismo, En la actual etapa de la transicin demo-
muchas veces acompaado de juvenilismo. grfica nacen menos nios pero todava no
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enfrentamos un envejecimiento de la sociedad En cuanto a la construccin de la sociedad

con peso relativo fuerte de la poblacin de del conocimiento, los jvenes cuentan con los
adultos mayores (a diferencia de la Pennsula mejores activos para ser protagonistas, dadas sus
Ibrica). Vivimos una inflexin favorable, pero capacidades de incorporacin de tecnologas de
con fecha de vencimiento, en la relacin entre informacin y conocimiento a sus diversos mbi-
poblacin activa e inactiva. Esto plantea una tos de vida, su mayor capital humano reflejado
gran oportunidad histrica para el desarrollo, si en mayores logros educacionales, y su mayor
se logra incorporar dinmicamente a las gene- adaptabilidad a las nuevas formas de organiza-
raciones jvenes en el empleo y el pleno ejerci- cin que requiere la entrada a la sociedad del
cio de la ciudadana. De lo contrario este bono conocimiento. Corresponde a las polticas pbli-
demogrfico se puede transformar en un pro- cas promover y facilitar dicha participacin, invo-
blema presente (muchos jvenes excluidos del lucrando a las nuevas generaciones en la
mundo productivo y sin canales de participa- implementacin de transformaciones profundas,
cin), y en un problema futuro (alta proporcin tales como el gobierno electrnic+o, que se apo-
de poblacin envejecida que implica costes sin yan en nuevas tecnologas de la informacin y la
precedentes en salud y seguridad social para comunicacin.
toda la sociedad).
En cuanto a las reformas del Estado, stas 5. Una perspectiva generacional
implican hoy la modernizacin y el fortaleci- para las polticas pblicas
miento institucional en todos los niveles, lo Una perspectiva generacional para las polti-
que ofrece una gran oportunidad para replan- cas pblicas debe considerar ciertas especifici-
tear la dinmica de los sistemas institucionales dades juveniles. En primer lugar, la
que debern hacerse cargo de las futuras pol- transitoriedad: la condicin juvenil se pierde
ticas pblicas de juventud. Tal oportunidad con el paso de los aos, y adems, cambia
debe aprovecharse estableciendo clara distri- constantemente a lo largo del ciclo juvenil. Por
bucin de roles y funciones, con enfoques ello, los intereses y las expectativas de los
focalizados, descentralizados y participativos, jvenes son dinmicos, por lo que resulta dif-
que cuenten con estilos modernos de gestin, cil dar perspectivas de largo plazo a la labor
financiamiento de la demanda, control social promocional. Adems, en contraste con otros
de las polticas pblicas y evaluacin de resul- actores y grupos sociales, la juventud otorga
tados. Y que coloquen como eje fundamental mayor peso relativo a las dimensiones y
la igualdad de oportunidades de todos los gru- demandas simblicas. Esto se ve en su mayor
pos juveniles. participacin en las movilizaciones por la paz,
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la democracia, la libertad, el medioambiente, y 6. Algo para el debate

el menor peso relativo en sus demandas por sobre el horizonte estratgico
empleo, ingresos y seguridad social. Este rasgo En torno a un objetivo compartido se pueden
hace ms difcil a la juventud estructurarse en plantear diversas estrategias. Aqu queremos
movimientos corporativos, como pueden serlo proponer las siguientes: a) ms que concen-
los sindicatos y los gremios. trarse en la construccin de espacios especfi-
En el nivel de las polticas pblicas no hay cos para la participacin juvenil (Casas de la
perspectiva generacional. Incluso el sistema Juventud, Clubes Juveniles, Parlamento Joven,
educativo es impermeable a la sensibilidad de etc.), importa fomentar la participacin de los
sus usuarios jvenes, priorizando la e n s e a n- jvenes en espacios de participacin ciudada-
za (oferta de los docentes) sobre los a p r e n d i- na (presupuesto participativo, control social
zajes (procesados por los alumnos), y de polticas pblicas, desarrollo local); b) los
desvinculando la cultura escolar de la cultura Institutos Gubernamentales de Juventud (sea
juvenil. Adems, las polticas pblicas no cual sea su nivel especfico) debieran concen-
siguen a las personas a lo largo de su ciclo de trarse en desarrollar funciones de animacin
vida, por lo cual los eslabones entre etapas se de procesos y de articulacin de esfuerzos, con
convierten en hiatos que las separan. La conti- enfoques integrales e integrados, ms que
nuidad estudio-trabajo, heteronoma-autono- ejecutar directamente acciones especficas de
ma, condicin de hijos y condicin de padres, promocin juvenil; c) el empoderamiento
no tiene hoy en la poltica pblica un correlato juvenil es fundamental, pero debe ir acompa-
que haga ms fluidos los trnsitos. ado de un trabajo sistemtico con los adultos
Qu prioridades se plantean en este sen- que tienen contacto cotidiano con jvenes
tido? En primer lugar, invertir ms y mejor en (profesores, polica, personal de salud, y otros)
educacin y salud, como claves para la forma- procurando cambiar las imgenes reduccio-
cin de capital humano. En segundo lugar, nistas sobre la juventud que tienen buena
fomentar la integracin social de los jvenes, parte de estos equipos; d) la elaboracin de
como clave para la emancipacin juvenil. En planes integrales de juventud debe ser ambi-
tercer lugar, incentivar la prevencin de la ciosa y realista a la vez, evitando los sesgos
violencia juvenil, como clave de la conviven- tecnocrticos y asegurando que tales planes
cia pacfica. Y en cuarto lugar, fomentar la sean asumidos como propios por todos los
participacin ciudadana de las y los jvenes actores involucrados en su implementacin
como clave del fortalecimiento democrtico efectiva, con recursos que viabilicen dicha
de la sociedad. implementacin; e) ms que preocuparse por
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la aprobacin de una Ley de Juventud, impor- informacin juvenil y portales en internet

ta concentrarse en el anlisis del impacto que (para procesar y difundir informacin sobre y
las leyes que se aprueban en los Parlamentos para la juventud).
pueden tener en los jvenes. Mientras aqulla El desarrollo de las mismas es diverso en
tiende a ser una expresin sistematizada de rasgos y progresividad. Hay pases de Amrica
deseos, stas afectan fuertemente a las nue- Latina donde estas herramientas ya estn con-
vas generaciones; y f) si bien la conduccin solidadas y realizan aportes regulares en sus
poltica y estratgica general es fundamental, respectivos mbitos, mientras en otros su
las posibilidades de xito se juegan bsica- desarrollo es incipiente y sus aportes ms rela-
mente en la propia gestin operativa, que tivos. En muchos pases se cuenta con algunas
tiene que ser eficaz, eficiente, relevante, perti- herramientas y no con otras, dependiendo de
nente y sostenible. prioridades establecidas. Las diferencias son
tanto en niveles de desarrollo como en enfo-
ques. As, mientras algunos pases han preferi-
III. Herramientas pertinentes do trabajar con leyes acotadas a la creacin de
instituciones especializadas, otros optan por
1. Visin de conjunto promover y aprobar leyes integrales; y mien-
En los ltimos veinte aos se han forjado tras algunas encuestas de juventud han sido
muchas herramientas de trabajo en el dominio realizadas con enfoques integrales, otras se
de las polticas pblicas de juventud, incluyen- han concentrado en algunos temas en particu-
do la aprobacin de leyes de juventud (para lar. Algunos pases han preferido contar con
ordenar y modernizar las normas vigentes en Secretaras de Juventud, mientras otros opta-
estos dominios), la realizacin de encuestas ron por constituir Institutos o Direcciones de
nacionales de juventud (para alimentar los Juventud. En materia de planes y programas,
diagnsticos de situacin), la creacin de orga- algunos han sido construidos desde el enfoque
nismos gubernamentales de juventud (para de riesgo, al tiempo que otros desde el enfo-
articular y dinamizar acciones), el diseo de que de derechos, y an otros diseados desde
planes integrales de juventud (para contar con el enfoque de jvenes como actores estratgi-
visiones de conjunto y prioridades claras en el cos del desarrollo (o combinaciones de estos y
dominio de la accin programtica), la instala- otros enfoques).
cin de observatorios de juventud (para siste- Qu lecciones se pueden extraer de las dife-
matizar el monitoreo y la evaluacin de planes rentes experiencias? Es mejor contar con leyes
y programas), y el desarrollo de centros de acotadas o con leyes integrales? Son ms poten-
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tes las Secretaras o los Institutos de Juventud? el escaso efecto de estas leyes, pues casi todo lo
Son ms pertinentes los planes con enfoques que tratan de regular ya est regulado en leyes
restrictivos o los que cuentan con enfoques mix- ms generales destinadas a todos los mayores
tos? Qu roles y funciones deberan priorizar los de edad (incluyendo a los jvenes).
organismos gubernamentales de juventud? Dos leyes en particular (las de Ecuador de
Cmo se podran consolidar los Observatorios 2001 y Honduras de 2005) podran ser conside-
de Juventud? De qu modo se podran potenciar radas ilegales, en la medida en que incorpo-
los Centros de Informacin Juvenil? Preguntas ran la figura de instancias colectivas decisorias
que la experiencia no responde linealmente. en el dominio de las polticas de juventud, com-
puestas por organizaciones de la sociedad civil.
2. Leyes de Juventud: para qu sirven? Puede entenderse as que un conjunto de per-
Aunque existen antecedentes, lo que hoy cono- sonas designadas por un abanico de institucio-
cemos como leyes de juventud en Amrica nes, organizaciones y espacios del gobierno y la
Latina es un conjunto de instrumentos legales sociedad civil, determinan los rumbos y contro-
que comenzaron a aprobarse en los aos lan el funcionamiento de un organismo estric-
noventa del siglo pasado. La primera de ellas, tamente gubernamental, cuyas autoridades
aprobada en 1991, fue la ley que cre el han sido designadas por el Presidente de la
Instituto Nacional de la Juventud (INJ) de Chile, Repblica, que a su vez ha sido elegido por
acotada a dicha funcin y emulada luego por votacin popular.
la ley que cre el Instituto Mexicano de la Complementariamente estn hoy en estu-
Juventud (IMJ) en 1999, y el Consejo Nacional dio en los respectivos Parlamentos otros pro-
de la Juventud de Per (CONAJU) en 2002, yectos de ley, con enfoques parecidos a los ya
igualmente acotadas. aprobados. En el caso de Paraguay, el proyec-
Con la aprobacin de la Ley de Juventud de to se acerca ms a la lgica de las leyes acota-
Colombia en 1997 se abri un proceso distinto, das, mientras en el de Bolivia y El Salvador los
seguido por otros pases de la regin proyectos parecen ms integrales, y en el de
(Repblica Dominicana en 2000; Nicaragua, Guatemala se parece ms a los modelos ile-
Costa Rica y la Repblica Bolivariana de gales de Ecuador y Honduras. Si a esto se
Venezuela en 2002), con pretensiones ms agrega que hay varios pases que no cuentan
abarcadoras e integrales, pensadas como leyes con este tipo de leyes, pero que desarrollan
que abordaban todos los temas relacionados polticas pblicas de juventud (Argentina,
con la juventud, y centradas en los derechos de Brasil, Panam y Uruguay), se infiere que exis-
los jvenes. El tiempo transcurrido ha mostrado te fuerte heterogeneidad institucional en la
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materia. Poco se hace, no obstante, para que la racin de conocimiento, como en Panam, en
juventud sea considerada en una diversidad el contexto del Informe sobre Desarrollo
de leyes que s afectan, y negativamente, a los Humano 2004 por el PNUD.
jvenes, tales como de la precarizacin del Las encuestas mencionadas han sido
empleo o la privatizacin de servicios y presta- impulsadas (y en varios casos, tambin imple-
ciones en condiciones desventajosas para la mentadas) desde los gobiernos, con claro pro-
poblacin joven. tagonismo de organismos oficiales de
juventud. Pero en paralelo se han conocido
3. Encuestas de Juventud: varias encuestas (en Argentina y en Brasil, fun-
relevancia, pertinencia y comparabilidad damentalmente) impulsadas desde la sociedad
Desde que en 1990 la Oficina de Montevideo civil y desde empresas privadas, lo cual marca
de la CEPAL realiz la Primera Encuesta diferencias importantes al momento de identi-
Nacional de Juventud del Uruguay, buena ficar actores que pueden cumplir roles centra-
parte de los pases de Amrica Latina han pro- les en estas herramientas.
curado instituir encuestas que den mayor fun- En la mayor parte de los casos se han rea-
damento de conocimiento a sus polticas lizado una sola vez (o a lo sumo, en dos ocasio-
pblicas de juventud. Esfuerzos similares se nes) siendo excepcionales casos como el de
han realizado hasta ahora en Bolivia, Brasil, Chile, donde la Encuesta de Juventud est insti-
Chile, Colombia, El Salvador, Guatemala, tucionalizada y se realiza regularmente cada
Mxico, Panam, Repblica Dominicana y la tres aos. La relevancia de este dato es eviden-
Repblica Bolivariana de Venezuela, pero se te, en la medida en que slo en los casos en que
trata de productos muy dismiles y de difcil el mismo cuestionario se aplica peridicamen-
comparabilidad. te puede construirse una visin dinmica sobre
Las encuestas ms exhaustivas y rigurosas la situacin de los jvenes.
se han realizado en Mxico (en 2000 y 2005), En materia de difusin tambin hay dife-
mientras que las ms tiles para el diseo y la rencias. Mientras algunas son analizadas con
implementacin de polticas pblicas son las gran rigurosidad (como en Mxico) o sirven de
efectuadas en Chile (en 1994, 1997, 2000, base para una amplia gama de estudios espe-
2003 y 2006). Las ms concentradas en temas cficos (como en Chile), en general los informes
especficos son las de Bolivia (salud reproduc- slo son lecturas de cuadros estadsticos. De
tiva) y Repblica Dominicana (recreacin y este modo se sub-utiliza la informacin prima-
salud); y hay encuestas que son parte de ria para cuya recoleccin se invirtieron impor-
esfuerzos ms amplios y sistemticos de gene- tantes recursos.
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Un desafo futuro es contar con formatos En la mayora de los casos, en las leyes y
comunes que faciliten la comparabilidad decretos que las han creado se han asignado
entre pases, con marcos tericos slidos para toda clase de roles y funciones a desempear,
evitar el simple anecdotario, aplicar cuestio- pero se han priorizado los relacionados con la
narios regularmente para hacer comparacio- articulacin interinstitucional, el monitoreo
nes en el tiempo, explotar la informacin de y la evaluacin de planes y programas. Al tiem-
manera ms intensiva en el marco de progra- po que se han restringido los roles ligados a la
mas de investigacin sistemticos, e incluir ejecucin directa de planes y programas desti-
muestras de adultos para facilitar compara- nados a la juventud. En la prctica, sin embargo,
ciones intergeneracionales. muchas de estas instituciones han ejecutado
diversos programas directamente, entrando en
4. Instituciones Gubernamentales conflicto con otras instancias institucionales.
de Juventud: ejecucin o articulacin? En general, junto a las instituciones guber-
Durante la preparacin y celebracin del Ao namentales de alcance nacional o federal
Internacional de la Juventud, en la primera (segn sea la organizacin institucional del
mitad de los aos ochenta, slo existan tres Estado en cada pas), existen instancias institu-
pases con instituciones gubernamentales cionales estaduales o departamentales (regio-
especializadas en promocin juvenil en nales, provinciales), y municipales o locales de
Amrica Latina, a saber, Costa Rica, Mxico y la juventud. Paralelamente, en varios casos se
Repblica Bolivariana de Venezuela. Desde cuenta con Comisiones de Juventud en los
entonces se han creado instituciones de este Poderes Legislativos, y con instancias especiali-
tipo en todos los pases de regin, lo que evi- zadas en niez y adolescencia en los Poderes
dencia avances en este sentido. Como se dijo, Judiciales. Pese a la profusa malla institucional,
se trata de instituciones muy diversas entre s: la articulacin de esfuerzos programticos
mientras algunas son Institutos Nacionales efectivos entre todas estas instancias institucio-
que gozan de cierta autonoma de funciona- nales es muy escasa.
miento, otras son Direcciones de algn minis- La falta de ingerencia no responde, al
terio, otras Programas Presidenciales y menos principalmente, a problemas de jerar-
algunas ostentan rango ministerial qua institucional. As, las Secretaras de Estado
(Secretaras de Estado). Pero en general han o Viceministerios no han mostrado ventajas
contado con escasos recursos y han tenido frente a otros modelos; del mismo modo que
poca incidencia en la dinmica de las polticas los Institutos Nacionales de Juventud tampoco
de juventud. han logrado forjar mayor autonoma relativa.
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En rigor, el xito parece ms relacionado con el desde la lgica de jvenes como actores estra-
estilo de gestin y con los roles y funciones que tgicos del desarrollo. En Colombia y Per se
efectivamente cumplen, pues quienes se han han realizado combinaciones dinmicas de
concentrado en animacin y articulacin ambos enfoques, agregando otros, como el
han tendido a mejores resultados que los orga- enfoque de capacidades. Hay tambin avances
nismos de juventud ms abocados a la ejecu- en lo programtico que no tienen la forma de
cin directa de planes, programas y proyectos. planes integrales, pero que s muestran inci-
Por ltimo, un problema que los afecta a todos, dencia en la dinmica de las polticas pblicas.
independientemente de su modelo institucio- Tal es el caso del Programa PROJOVEM de
nal, es el aislamiento en el que trabajan, desar- Brasil y el Programa INCLUIR de Argentina,
ticulados respecto de dependencias sectoriales ambos centrados en capacitacin e insercin
(ministerios) o territoriales (municipios), lo laboral de jvenes, diseados desde el enfoque
cual, como se dijo, obedece a un enfoque estra- de riesgo. Otros pases, en cambio, carecen
tgico predominante que prioriza la construc- absolutamente de planes de esta ndole.
cin de espacios especficos (Casas de la Otros esfuerzos se distancian de los planes
Juventud, Parlamento Joven, Tarjeta Joven, etc.) integrales y se disean con la lgica de
y no una perspectiva generacional para todas planes de accin, ms acotados en medidas y
las polticas pblicas. tiempos de implementacin pero de aplicacin
ms efectiva (como en el caso de Chile). En este
5. Planes Integrales de Juventud: caso los planes se formulan con clara asigna-
limitaciones, potenciales y desafos cin de responsabilidades institucionales y
Otra herramienta con presencia creciente en asignaciones presupuestales para darle viabili-
Amrica Latina es el diseo de propuestas de dad a la implementacin. Esto hace que sea el
Planes Integrales de Juventud, labor que ha caso chileno prcticamente el nico en que
sido encarada desde enfoques estratgicos y estas experiencias de programas ha tenido
lgicas operativas diversas. Una revisin docu- aplicacin efectiva y algn xito (caso de Chile
mental sugiere que la mayor parte de los pases se Compromete con los Jvenes, ver INJUV,
de la regin han trabajado en esta direccin, 2004). Los otros han resultado poco operativos
con niveles dispares de xito. Mientras algunos (para el caso mexicano, ver UNESCO, 2006).
ejercicios nacionales, como los realizados en Adems, no han contado con el grado necesa-
Costa Rica, Nicaragua y Panam, se han dado rio de legitimidad poltica y social. En la mayor
desde el enfoque de derechos, otros, como los parte de los casos, en el diseo de estos planes
casos de Mxico y El Salvador han avanzado participaron algunos jvenes, tildados siempre
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de no representativos, pero no se realizaron do municipios y centros educativos (entre

esfuerzos sistemticos por incidir en los toma- otros) a las redes de centros de informacin
dores de decisiones ni en la opinin pblica. que se fueron generando y expandiendo.
Este modelo inicial se vio impactado por el
6. Centros de Informacin Juvenil: desarrollo de internet, de modo que en aos
exclusivos o compartidos? recientes se trabaja con menos referencia a los
Habilitar Centros de Informacin Juvenil (CIJ) lugares fsicos y ms atencin a los sitios en red.
fue desde la partida una prioridad en las En esta lgica se han generalizado y mejorado
polticas de juventud en los aos ochenta, y una los sitios web de las instituciones gubernamen-
de las principales lneas de accin impulsadas tales, aunque varias todava no tienen o las tie-
en la prctica. Al punto que mucho antes de nen en situacin incipiente. Y se han
hablarse de encuestas y planes integrales se comenzado a desarrollar portales de juventud,
estaban creando en igual medida las institucio- como el que impulsan el CELAJU y la UNESCO
nes gubernamentales y los centros de informa- (www.joveneslac.org y www.youthlac.org) en
cin. En ello incidi seguramente el modelo de espaol e ingls. Esto ha permitido ampliar
polticas pblicas, que se vena implementando sustancialmente los impactos efectivos, pues
en Espaa con el respaldo de la cooperacin las nuevas generaciones, ms habituadas a las
alemana, y que tuvo y tiene gran influencia en nuevas tecnologas de informacin y comunica-
Amrica Latina. Pesaron, adems, cuestiones cin, hacen uso intensivo de estas nuevas opor-
ms sustantivas que afectaban a la propia lgi- tunidades informativas. De este modo las
ca con la que se conceban las polticas de instituciones gubernamentales se ven interpe-
juventud en aquella poca, muy centradas en el ladas por las nuevas necesidades de los pro-
acceso de los jvenes a diferentes servicios pios actores, lo que insta a instalar servicios de
pblicos. Para lo cual deban estar informados. orientacin y de bsqueda de informacin.
Los primeros esfuerzos se impulsaron para
habilitar espacios fsicos a los que los jvenes 7. Observatorios de Juventud:
podan concurrir procurando las informaciones qu habra que evaluar?
de su inters. En general estos espacios se con- En varios pases se han comenzado a poner en
ceban como propios de las instituciones guber- funcionamiento los Observatorios de Juventud,
namentales, lo que restaba impacto en con formatos y lgicas variadas. En lnea con
cobertura. Pero paulatinamente los CIJ se fue- observatorios en otros temas y sectores que se
ron informatizando, al tiempo que comenzaron han ido constituyendo en Amrica Latina, los de
a concretarse acuerdos institucionales, asocian- juventud se concentran, por lo general, en diag-
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nsticos de situacin, en la evaluacin de dife- acuerdo entre varias instituciones guberna-

rentes programas y proyectos y, en algunos mentales y no gubernamentales, mientras
casos, en el seguimiento de medios masivos de paralelamente varias universidades han mon-
comunicacin. tado sus propios observatorios de juventud.
Una experiencia destacable es la del No hay antecedentes suficientes para evaluar
Observatorio de la Juventud de Chile. Se trata las modalidades de gestin en este caso, pero
de una instancia tcnica que define lneas pareciera que los esfuerzos se superponen
prioritarias de investigacin y luego contrata ms de lo que se complementan.
(o acuerda con) otras instancias instituciona- En casi todos los casos el grueso del esfuer-
les, habitualmente acadmicas, para la reali- zo se invierte en diagnsticos de situacin ms
zacin efectiva de los estudios y las que en evaluacin de planes, programas y pro-
investigaciones priorizadas. Esto incluye hasta yectos. An cuando esto ltimo se contempla
la realizacin de la Encuesta Nacional de la suele tratarse de evaluaciones generales, de
Juventud, que se lleva a cabo cada tres aos escaso arraigo institucional, lo que inhibe la
bajo esta misma lgica. Otra experiencia rele- posibilidad de contar con anlisis de la propia
vante es la de Mxico, impulsada por el Centro gestin operativa, que muchas veces es decisi-
de Investigaciones y Estudios de Juventud va para explicar xitos y fracasos concretos.
(CIEJUV) del Instituto Mexicano de la
Juventud (IMJ), que aunque no se denomina
observatorio, trabaja en buena medida en la IV. Sntesis y conclusiones:
lgica de observatorio. En este caso, el modelos puntos para debatir
lo de gestin se sustenta en el rol animador y sobre estrategias
articulador del CIEJUV, conjugado con una
ejecucin descentralizada pero articulada, A la luz de este itinerario de enfoques y herra-
desde la Red de Investigadores en Juventud mientas cabe identificar algunos puntos de
que anima y coordina el CIEJUV. Un importan- debate. En la perspectiva analtica aqu plante-
te esfuerzo de difusin, sobre todo mediante ada pueden destacarse los siguientes:
libros y una revista especializada, comple-
menta estos esfuerzos y le brinda gran visibi- a) La dinmica de las polticas pblicas en su
lidad y legitimidad a los mismos. En Colombia, conjunto ha mostrado un aislamiento
por su parte, existe un esfuerzo importante agudo en casi todas las esferas de trabajo.
ms amplio, el Observatorio de Infancia y Leyes especficas, encuestas especficas,
Juventud, que se implementa en base a un planes especficos, entre otros, y la articula-
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cin con otros espacios tendra efectos sen- especficas), procurando modificar sus percep-
sibles en impacto y trascendencia. ciones relacionadas con los jvenes para rever-
b) Los esfuerzos han ocurrido en niveles exce- tir los estigmas; c) la concertacin efectiva de
sivamente generales (diagnsticos globa- acciones programticas entre todas aquellas
les de situacin, evaluacin de grandes instituciones que operan en el dominio de las
programas, etc.), y sera recomendable cir- polticas pblicas de juventud, para potenciar
cunscribirse a espacios ms especficos, la construccin de herramientas comunes a
haciendo un particular hincapi en la pro- partir de una eficiente y efectiva articulacin; y
pia gestin operativa a nivel micro. d) la evaluacin pormenorizada de prcticas
c) Se ha operado casi exclusivamente con promocionales en el vnculo profesores-alum-
jvenes, tratando de asegurar la efectiva nos en la enseanza media y en enfoques de
participacin juvenil como respuesta al trabajo del personal de salud que atiende a
paternalismo y al adultismo histricos, pero adolescentes, entre otros.
ello ha impedido trabajar ms y mejor con
tomadores de decisiones y con la opinin
pblica.
d) Se ha priorizado en exceso el rol de ejecu-
cin en el desarrollo efectivo de las
diferentes herramientas construidas, des-
cuidando en buena medida otros roles fun-
damentales, como la animacin de
procesos y la articulacin de esfuerzos.
Por lo anterior es necesario priorizar acciones

hasta ahora soslayadas, entre las que destacan:
a) el anlisis de las percepciones adultas en
relacin a los jvenes, teniendo en cuenta
especialmente a aquellos adultos que tienen
un vnculo particular con los jvenes, tales
como profesores, familiares y policas; b) la
incidencia en la opinin pblica, a travs
de los medios masivos de comunicacin y de los
tomadores de decisiones (mediante campaas
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Juventud.
- 290 -
13_E Rodrguez 30/7/08 14:48 Pgina 291
Notas
1 En la edicin del artculo se ha optado, para

facilitar la fluidez de la lectura, utilizar el mascu-
lino los jvenes para referirse a jvenes de
ambos sexos. (Nota de los editores.)
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Resea de autores
Pensamiento Iberoamericano n2
JORGE BENEDICTO LORENZO CACHN RODRGUEZ
Profesor Titular de Sociologa en el Departa- Catedrtico de Sociologa de la Universidad

mento de Sociologa II de la UNED. Es miembro Complutense de Madrid. Su ltimo libro es
del Grupo de Estudios sobre Sociedad y Poltica Bases sociales de los sucesos de Elche de sep-
(UCM-UNED) y Director del Postgrado en tiembre de 2004. Crisis industrial, inmigracin
Juventud y Sociedad de la UNED. Sus intereses y xenofobia (2005). Su tesis doctoral vers
investigadores estn centrados en el estudio de sobre Movilidad social o trayectorias de
la cultura poltica, la dinmica social de la ciu- clase? Elementos para una crtica de la socio-
dadana contempornea y el anlisis sociopol- loga de la movilidad social (1989).
tico de la juventud actual. En los ltimos aos lcachon@cps.ucm.es
lleva adelante, junto a Maria Luz Morn, un
amplio programa de investigacin sobre la
construccin de la ciudadana entre los jvenes.
Entre sus publicaciones destacan, Cultural
Structures and Political Life. The Cultural Matrix
of Democracy in Spain, European Journal of
Political Research 43 (3), 2004; Hacia una
poltica participativa?, Zona Abierta 106-107,
2004; Aprendiendo a ser ciudadanos (INJUVE
2003); El protagonismo cvico de los jvenes:
autonoma, participacin y ciudadana,
Documentacin Social n 139, 2006; La cons-
truccin de la ciudadana democrtica en
Espaa (1977-2004), Revista Espaola de
Investigaciones Sociolgicas n 114, 2006;
Becoming a Citizen. Analysing the Social
Representations of Citizenship in Youth,
European Societies 9 (4), 2007.
jbenedicto@poli.uned.es
- 295 -
Resea de autores
CSAR CRISTANCHO FAJARDO NSTOR GARCA CANCLINI
Estadstico de la Universidad Nacional de Nstor Garca Canclini es Profesor Distinguido

Colombia con Maestra en Estudios de en la Universidad Autnoma Metropolitana de
Poblacin de la Universidad Externado de Mxico e Investigador Emrito del Sistema
Colombia, con experiencia en formulacin, cl- Nacional de Investigadores de Mxico. Ha sido
culo y anlisis de sistemas de indicadores basa- profesor en las universidades de Austin, Duke,
dos en Censos de Poblacin y Vivienda, Stanford, Barcelona, Buenos Aires y Sao Paulo.
Encuestas Nacionales de Hogares y registros Ha recibido la beca Guggenheim, el Premio
administrativos, en diseo y anlisis de investi- Casa de las Amricas y el Book Award de la
gaciones por muestreo, anlisis demogrfico y Latin American Studies Association por
en desarrollo de encuestas multiprposito. Culturas Hbridas, considerado en 1992 el
Consultor estadstico del Observatorio para la mejor libro sobre Amrica Latina. Entre sus otras
Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y obras destacan Consumidores y ciudadanos,
el Caribe (OSILAC), implementado en el marco Culturas hbridas, La globalizacin imaginada,
del Programa de Sociedad de la Informacin a y Diferentes, desiguales y desconectados:
cargo de la Divisin de Desarrollo Productivo y mapas de la interculturalidad. Tambin fue
Empresarial de la Comisin Econmica para consultor de la Organizacin de Estados
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Iberoamericanos y miembro del Comit
cesar.cristancho@cepal.org Cientfico del Informe Mundial de Cultura de la
UNESCO.
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MASSIEL GUERRA MARTN HOPENHAYN
Ingeniera Comercial, mencin en Economa, Graduado en Filosofa de la Universidad de

Universidad de Chile. Docente de la Universidad Pars VIII en 1979. Desde 1981 trabaja en
del Desarrollo y coordinadora del Centro de docencia e investigacin en Santiago de Chile,
Investigacin en Empresas y Negocios (CIEN ) publica artculos y libros, y dicta conferencias en
de la Facultad de Economa y Negocios entre los Amrica Latina, Estados Unidos y Espaa en
aos 2005-2006. Desde el ao 2003 ha trabaja- temas vinculados con cambios culturales, juven-
do en diversos proyectos para la Comisin tud y desarrollo social en Amrica Latina. Ha
Econmica para Amrica Latina y el Caribe sido profesor de filosofa en la Universidad de
(CEPAL), entre los que destacan el Programa de Chile (1980-1985, 1993 y 1998) y Universidad
Cluster en torno a Recursos Naturales, y actual- Diego Portales (1983-1988). Desde 1989 es
mente el Programa para la Sociedad de la investigador de la Divisin de Desarrollo Social
Informacin y Comunicacin. En proceso de titu- de la Comisin Econmica para Amrica Latina
lacin de Magister en Polticas Pblicas, progra- y el Caribe, CEPAL, donde actualmente se des-
ma conjunto entre la Universidad de Chile y la empea como director. Entre sus libros publica-
Universidad de Chicago. dos destacan: Ni apocalpticos ni integrados:
massiel.guerra@cepal.org aventuras de la modernidad en Amrica
Latina (Fondo de Cultura Econmica, 1994 y
2005); y Despus del nihilismo: de Nietzsche a
Foucault (Barcelona y Santiago, Editorial
Andrs Bello, 1997 y 2006).
martin.hopenhayn@cepal.org
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Resea de autores
DINA KRAUSKOPF ANDREU LPEZ BLASCO
Es consultora internacional en Polticas y Doctor en Sociologa, Licenciado en Sociologa

Programas de Juventud, Profesora Emrita de la (Universidad de Munich) y Licenciado en
Universidad de Costa Rica, investigadora asocia- Ciencias Polticas y Sociologa (Universidad
da de la Facultad de Latinoamericana de Complutense Madrid). Posee experiencia como
Ciencias Sociales en la sede de Chile, donde diri- investigador numerario y profesor en el Deutsches
ge el proyecto Colectivo Latinoamericano de Jugendinstitut de Munich, en la Universidad de
Jvenes Promotores en Juventud en la Sede Munich (LMU), en la Universidad Tcnica
FLACSO-Chile. Fue Vicepresidenta para Amrica de Munich Departamento de ciencias sociales y
Latina del Captulo 34 (Juventud) de la econmicas (TUM) , y en la Universitat de
Asociacin Internacional de Sociologa, Coor- Valncia. Ha tenido responsabilidades polticas
dinadora fundadora del Grupo de Trabajo de en el mbito local, autonmico y estatal.
Investigadores en Juventud CLACSO, Directora Cofundador y miembro de la red europea de
del Instituto de Investigaciones Sociales de la investigacin EGRIS (European Group for
Universidad de Costa Rica. Libros y captulos de Integrated Social Research), y desde 1996, es
su autora se encuentran publicados en Costa director cientfico de un grupo de investigacin
Rica, Panam, Nicaragua, El Salvador, Argentina, AREA sobre familia y juventud en la Unin
Chile, Brasil, Espaa, Alemania y Estados Unidos. Europea.
dinakr@flacso.cl andreu.lopezblasco@gmail.com
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JOS MACHADO PAIS MARA LUZ MORN
Licenciado en Economa y doctor en Sociologa, Doctora en Sociologa por la Universidad

es Investigador Coordinador del Instituto de Complutense, es Catedrtica de Sociologa en
Cincias Sociais de la Universidad de Lisboa y el Departamento de Sociologa I de la
Profesor invitado de varias universidades euro- Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de
peas y sudamericanas. Es coordinador del dicha Universidad en donde imparte las asig-
Observatrio Permanente da Juventude naturas de Sociologa Poltica y de Conflicto
Portuguesa y asumi recientemente la presi- Poltico y Violencia Colectiva. Sus publicacio-
dencia del Observatrio das Actividades nes tratan sobre cultura poltica, ciudadana y
Culturais. Tiene ms de veinte libros publica- jvenes. Sobre este ltimo tema, ha publicado
dos, entre los cuales destacan: Artes de Amar junto con Jorge Benedicto: Jvenes y ciuda-
da Burguesia; A Prostituio e a Lisboa danos (Madrid, INJUVE, 2000), Aprendiendo a
Bomia; Culturas Juvenis; Conscincia ser ciudadanos. Experiencias sociales y cons-
Histrica e Identidade; Sociologia da Vida truccin de la ciudadana entre los jvenes
Quotidiana; Ganchos, Tachos e Biscates; y Nos (Madrid, INJUVE, 2003) y Becoming a citizen.
Rastos da Solido. En Brasil ha publicado Vida analysing the social representations of citi-
Cotidiana: Enigmas e Revelaes (Editora zenship in youth, European Societies (vol 9,
Cortez) y en Espaa Chollos, Chapuzas, n 4, septiembre 2007, pp. 601-622).
Changas. Jvenes, Trabajo Precario y Futuro mlmoran@cps.ucm.es
(Anthropos). En 2003 recibi el Premio
Gulbenkian de Ciencias Sociales.
http://www.jose-machado-pais.net
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Resea de autores
ALMUDENA MORENO DANIELA ORTEGA
Doctora en Sociologa por la UAB con Mencin Sociloga chilena. Ha participado en investiga-
Europea y Premio Extraordinario de Doctorado. ciones sobre juventud especializndose en
Es profesora titular de Sociologa en la UVA. Se temas de exclusin, ruralidad, etnia y polticas
ha especializado en estudios de familia, Estado pblicas. En su experiencia profesional desta-
de bienestar, polticas pblicas, juventud y an- can investigaciones en CEPAL y actualmente se
lisis comparados sobre gnero. Ha sido investi- encuentra trabajando en Fundacin Equitas
gadora visitante en las Universidades de Programa Internacional de Becas de la
Oxford, McGill, Gteborg, Stirling, Turn y Fundacin Ford en temas de exclusin.
Chicago. Ha publicado diversos libros y artcu- daniela.ortega@cepal.org
los en revistas nacionales e internacionales. Su
trabajo de investigacin fue reconocido a travs
del Premio Internacional de Jvenes Socilogos
de la ISA en 1998 y otro en la Fundacin Accin
Familiar en 2004.
almudena@soc.uva.es
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ROSSANA REGUILLO ERNESTO RODRGUEZ
Rossana Reguillo es Doctora en Ciencias Socilogo uruguayo, Director del Centro

Sociales, con especialidad en Antropologa Latinoamericano sobre Juventud (CELAJU) y
Social por el CIESAS y la Universidad de Coordinador del Portal de Juventud de Amrica
Guadalajara. Es miembro del Sistema Nacional Latina y el Caribe (www.joveneslac.org y
de Investigadores y miembro de la Academia www.youhtlac.org). Asesor de Gobiernos
Mexicana de las Ciencias. Ha sido profesora y Organizaciones No Gubernamentales de
invitada en diversas universidades de Amrica Latina, consultor internacional de las
Latinoamrica, Espaa y Estados Unidos. Fue Naciones Unidas, del Banco Interamericano de
Tinker Visiting Profesor en el Center for Desarrollo, del Banco Mundial y de la Unin
Latinamerican Studies de la Universidad de Europea en Polticas Pblicas de Juventud,
Stanford en 2001 y Catedrtica UNESCO en Prevencin de la Violencia y Desarrollo Social.
Comunicacin 2004, en la Universidad Investigador y docente, autor de numerosas
Autnoma de Barcelona y en la Universidad publicaciones sobre los temas de su especiali-
Javeriana, en Bogot, Colombia. Especialista en dad. Ex Presidente de la Organizacin
culturas juveniles, comunicacin y culturas Iberoamericana de Juventud (OIJ) y Ex Director
urbanas, cuenta con diez libros publicados, ha del Instituto Nacional de la Juventud (INJU) del
colaborado en ms de cincuenta libros colecti- Uruguay.
vos y tiene ms de un centenar de artculos erodrigu@adinet.com.uy
publicados en revistas especializadas.
rossana@iteso.mx
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Resea de autores
IAKI SANTA CRUZ OLGA SERRADELL
Es profesor asociado en Economa de la Ha participado en proyectos I+D como

Universidad Autnoma de Barcelona. Miembro MESTIPEN ROM. Mujer gitana y asociacionis-
investigador del proyecto RTD WORKAL. The mo. Retos y contribuciones (2004-06, Ministerio
creation of new occupational patterns for ethnic espaol de Trabajo y Asuntos Sociales / Instituto
minorities (2001-04, V Programa Marco de la de la Mujer) y TRANSMIGRA. Anlisis de los
Comisin Europea) y del proyecto I+D AMAL. procesos de transnacionalidad econmica y
Inmigracin y mercado de trabajo (2001-05, poltica marroqu, ecuatoriana y rumana
Ministerio espaol de Ciencia y Tecnologa), en (2005-08, Ministerio espaol de Educacin y
este momento forma parte del equipo de investi- Ciencia). De 2006 a 2008 ha realizado su tarea
gacin del proyecto I+D TRANSMIGRA. Anlisis investigadora acogida por el Centre dAnalyse et
de los procesos de transnacionalidad econmi- dIntervention Sociologiques de lcole des
ca y poltica marroqu, ecuatoriana y rumana Hautes tudes en Sciences Sociales de Pars
(2005-08, Ministerio espaol de Educacin y (CADIS, EHESS). En la actualidad forma parte del
Ciencia). Entre sus artculos de mbito internacio- Grupo de Estudios sobre la Inmigracin y las
nal destaca SANTA CRUZ, Iaki.; VALLS, Rosa Minoras tnicas de la Universidad Autnoma de
(2004) Adult education, democratic manage- Barcelona (GEDIME, UAB) como investigadora
ment of NGOs and social inclusin, Journal of del Programa Juan de la Cierva del Ministerio
Adult and Continuing Education, 7, pp. 133-147. espaol de Educacin y Ciencia.
inaki.santacruz@uab.es olga.serradell@ehess.fr
- 302 -
GUILLERMO SUNKEL
Socilogo chileno, PhD (1988) del Centre for

Contemporary and Cultural Studies de la
Universidad de Birmingham, Inglaterra. Ha sido
profesor de la Universidad de Chile y consultor
de diversos organismos pblicos nacionales e
internacionales. Estuvo a cargo de investigacio-
nes en el Consejo Nacional de Televisin de
Chile. Ha desarrollado investigacin en temas
de comunicacin-cultura, particularmente en las
reas de consumo cultural, concentracin eco-
nmica de medios y anlisis de textos, mbitos
en que ha publicado libros y artculos y ha edi-
tado colecciones en diversos pases de Amrica
Latina. Desde el 2004 se desempea como con-
sultor de la Divisin de Desarrollo Social de la
CEPAL, donde trabaja en temas de juventud,
familia, capital social, educacin y nuevas tecno-
logas de la comunicacin.
guillermo.sunkel@cepal.org
- 303 -
Los textos recogidos en este

Pensamiento Iberoamericano n 3
han sido compuestos en Fontana y Gillsans alt one condensada al 75%.
El interior est impreso sobre papel ecolgico Gardapat 13 de 100 g/m2 y

la cubierta sobre papel Medley Pure de 360 g/m2.
Se acab de imprimir
el da xx de xxxxxxx de xxxx
en los talleres de ,
en Madrid.

Pensamiento Ibero 3

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Mara Luz Morn

Diseo: Alberto Corazn / Investigacin Grfica s.a.

Maquetacin: Zita Moreno / Investigacin Grfica s.a.

Imprime: Nombre de la imprenta

Secretario del Consejo de Redaccin Coordinador Tcnico

PRIMERA PARTE: JVENES, AUTONOMA Y MODERNIDAD

2. Rasgos caractersticos de la transicin a la vida adulta

SEGUNDA PARTE: LA JUVENTUD ANTE EL DESAFO

4. Jvenes en la Europa multicultural: la superacin del racismo

5. De las polticas de transicin en Europa

6. La dimensin joven de la conectividad en Amrica Latina:

9. Sentido de pertenencia en la juventud latinoamericana:

CUARTA PARTE: ESTIGMAS Y CONDENAS:

11. Jogos de mscaras e escolas do diabo.

QUINTA PARTE: POLTICAS DE JUVENTUD

13. Polticas pblicas de juventud en Amrica Latina:

SEXTA PARTE: RESEAS

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