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DELAO PREMIADA NO CRIME ORGANIZADO

O advento da Lei 12.850, de 02 de agosto de 2013, revelou-se como importante


passo no combate ao crime organizado, tendo em vista que abriu, no s um leque de
importantes medidas possveis para o desmantelamento das estruturas das organizaes
criminosas, como tambm trouxe diversos pontos positivos, ao corrigir defeitos da
legislao anterior.
A antiga Lei 9.034, de 03 de maio de 1995, dispunha de previses
manifestamente incompatveis com o Estado Democrtico de Direito como, dentre os
quais podemos citar como exemplo: 1) no concesso de liberdade provisria aos
agentes com participao efetiva na organizao criminosa; 2) impossibilidade do
acusado recorrer em liberdade; e, 3) o incio de cumprimento da pena obrigatoriamente
em regime fechado nos crimes oriundos da organizao criminosa, tudo isso margem
das disposies das normas constitucionais.
Destaca-se a nova lei por afastar tais previses inconstitucionais e trazer em seu
leque a at ento difcil conceituao de organizao criminosa, bem como por instituir
novos tipos penais incriminadores, novos meios de prova e por regulamentar institutos
como a ao controlada, a infiltrao de agentes e a colaborao premiada.

Colaborao Premiada - Definio


Em seu artigo, Andrey Borges de Mendona define colaborao premiada como
"o meio de prova pelo qual o investigado ou acusado, ao prestar suas declaraes,
coopera com a atividade investigativa, confessando crimes e indicando a atuao de
terceiros envolvidos com a prtica delitiva, de sorte a alterar o resultado das
investigaes em troca de benefcios processuais1.2

1 SOBRINHO, Mrio Srgio. O crime organizado no Brasil. In: FERNANDES, Antonio Scarance;
ALMEIDA, Jos Raul Gavio; MORAES, Maurcio Zanoide de (coord.). Crime organizado: aspectos
processuais. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 2009, p. 47.
2 Disponvel em: http://www.prrj.mpf.mp.br/sala-de-imprensa/publicacoes/custos-legis/a-colaboracaopremiada-e-a-nova-lei-do-crime-organizado-lei-12.850-2013/view

A delao premiada teve sensvel modificao na nova lei, agora denominada


colaborao premiada. Antes de aprofundarmos o tema, importante conceituar o
instituto, valendo-se dos ensinamentos de Guilherme de Souza Nucci:
Colaborar significa prestar auxlio, contribuir; associando-se ao termo
premiada, que representa vantagem ou recompensa, extrai-se o
significado processual penal para o investigado ou acusado que dela se
vale: admitindo a prtica criminosa, como autor ou partcipe, revela a
ocorrncia de outro (s), permitindo ao Estado ampliar o conhecimento
acerca da infrao penal, no tocante materialidade ou autoria.

No artigo 6 da antiga lei, previa-se apenas a reduo de um a dois teros da


pena, quando a colaborao espontnea levasse ao esclarecimento de infraes penais e
sua autoria, silenciando sobre qualquer outro ponto atinente sua aplicao. De igual
modo, em outras leis esparsas por vezes viu-se a mesma pouca importncia dada a esse
instituto.
Por outro lado, a nova lei 12.850/2013 dispensou colaborao premiada maior
ateno, uma vez que aumentou os benefcios concedidos pelo colaborador (no apenas
a diminuio da pena, mas tambm o perdo judicial e a substituio da pena corprea
por pena restritiva de direitos, por exemplo), ampliou o rol de resultados para a
concesso dos benefcios previstos nos incisos I a V do artigo 4, estabeleceu os direitos
do colaborador, alm de formular os requisitos do termo de acordo da colaborao.
No entanto, dentre as alteraes mais importantes, est a previso do pargrafo
6, do artigo 4:
O juiz no participar das negociaes realizadas entre as partes para a
formalizao do acordo de colaborao, que ocorrer entre o delegado
de polcia, o investigado e o defensor, com a manifestao do
Ministrio Pblico, ou, conforme o caso, entre o Ministrio Pblico e
o investigado ou acusado e seu defensor.

Pelas normas constitucionais, no se concebe mais a participao do julgador


nesse tipo de acordo entre o investigado/acusado seja com o delegado de polcia, seja
com os membros do ministrio pblico, sob pena de irreversvel quebra da
imparcialidade necessria ao processo penal.

Cabe lembrar que, antes da alterao legislativa, tal advertncia j era exposta
pelo professor Pierpaolo Cruz Bottini:
Outra questo controversa a participao ativa do juiz na celebrao
do acordo. H magistrados que intermediam as negociaes entre
Ministrio Pblico e ru para a delao premiada, e outros que
preferem o distanciamento, reservando-se a funo de avaliar a
extenso da colaborao, sua utilidade e eficcia, para decidir a
amplitude do benefcio. Tambm as leis silenciam sobre esse tema.
Nos parece que, no sistema acusatrio (ou acusatrio misto), que se
pretende aos poucos implementar no ordenamento ptrio, a
participao do magistrado na colheita da prova afeta sua
imparcialidade, de forma que seu envolvimento no acordo de delao
desaconselhvel.

A imparcialidade do juiz decorre do princpio do juiz natural como pressuposto


para que a relao processual se instaure de maneira vlida. Para Tourinho Filho, tratase de verdadeira garantia em respeito ao direito que as partes tm de ser julgadas por
Juiz imparcial. E essa imparcialidade proporciona uma indissimulada conotao tica ao
processo.
A delao premiada, como meio de obteno de prova, no permite a
participao do juiz, visto que se trata de acordo discutido diretamente com um
investigado/acusado que produzir prova contra outros indivduos, das mais diversas
formas.
Aury Lopes Jnior lembra que o modelo acusatrio do processo penal no se
desconecta do princpio da imparcialidade e do contraditrio pois:
[...]a imparcialidade garantida pelo modelo acusatrio e sacrificada
no sistema inquisitrio, de modo que somente haver condies de
possibilidade da imparcialidade quando existir, alm da separao das
funes de acusar e julgar, um afastamento do juiz da atividade
investigatria/instrutria.[...] a gesto /iniciativa probatria nas mos
do juiz conduz figura do juiz-autor (e no espectador), ncleo do
sistema inquisitrio, Logo, destri-se a estrutura dialtica do processo
penal, o contraditrio, a igualdade de tratamento e oportunidades e,
por derradeiro, a imparcialidade o princpio supremo do processo

Com efeito, se faz necessrio o afastamento do juiz, sob pena de macular a


prpria validade da prova obtida, no obstante ao juiz compete apenas a posio de
terceiro que o Estado ocupa no processo, sem participar da obteno de provas, o que

deve ficar a cargo das autoridades policiais e do Ministrio Pblico, dentro dos limites
legais.
Ao magistrado restou, ento, a incumbncia de verificar a regularidade,
legalidade e a voluntariedade do acordo para fins de homologao, desde que atendidos
os requisitos legais.
Em agosto de 2014, um ano aps a entrada em vigor da nova lei, foi concedido o
primeiro perdo judicial pelo juiz Adelmar Pimenta da Silva, da Justia Federal em
Tocantins nos autos da chamada operao Sanguessuga (ou mfia das
ambulncias).
Naquele mesmo ano, ganhou os noticirios a colaborao premiada firmada pelo
ex-diretor da Petrobras, Paulo Roberto Costa, acusado de participar de esquema de
lavagem de dinheiro comandado pelo doleiro Alberto Youssef e preso desde junho de
2014. Na poca, a imprensa noticiou diversos nomes de grande importncia no cenrio
poltico nacional, que foram apontados pelo colaborador como participantes no esquema
que teria lesado os cofres da estatal.
A par das discusses sobre se certo ou errado o incentivo estatal no que pode
ser chamado de dedurismo, chega-se a concluso de que sua eficincia persecutria j
no se fundamenta em suas prprias foras. Cada vez mais o Estado se torna dependente
da colaborao do agente do fato.
Essa deve ser a preocupao da sociedade, das instituies relacionadas ao tema
e dos estudiosos do direito, na medida em que ao transferir para os prprios
participantes no delito a tarefa de produzir provas de autoria e materialidade delitivas, o
Estado (Ministrio Pblico) demonstra pouco a pouco sua falncia como ente
legitimado para a persecuo penal.
De qualquer modo, h que se reconhecer os avanos que a Lei 12.850/2013
trouxe na esfera de preservao dos direitos e garantias fundamentais contemplados pela
Constituio Federal, no que tange aos princpios da dignidade da pessoa humana,
presuno de inocncia, individualizao da pena e do devido processo legal
(imparcialidade do juiz), outrora renegados pela Lei 9.034/1995.
Dessa forma, conclui-se que a 12.850/2013 trouxe grande contribuio combate
ao crime organizado, sem deixar de dispensar aos acusados da gama de delitos

previstos, o adequado tratamento que se busca na ordem constitucional vigente,


garantindo-se todos os direitos aos quais os rus fazem jus no nosso Estado de Direito.

BIBLIOGRAFIA

[2] BOTTINI, Pierpaolo Cruz. Delao premiada exige regulamentao mais


clara. Revista Consultor Jurdico, So Paulo, 13 de novembro de 2012.
http://www.conjur.com.br/2012-nov-13/direito-defesa-delacao-premiada-exigeregulamentacao-clara. Acesso em 24 de outubro de 2013.
[4] LOPES JNIOR, Aury. Direito Processual Penal. 9 edio. So Paulo.
Saraiva, 2012, p.188.
[5] Idem, p. 189.
[1] NUCCI, Guilherme de Souza. Organizao Criminosa. Comentrios Lei
12.850, de 02 de agosto de 2013. So Paulo. Revista dos Tribunais, 2013, p. 47.
[3] TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. Volume 01. 32
edio. So Paulo. Saraiva, 2010, p. 64.
[4] GOMES MENDONA, Stephan. A Lei 12.850/2013 e a nova delao
premiada. 15 de setembro de 2014.
Disponvel em: http://justificando.com/2014/09/15/lei-12-8502013-e-novadelacao-premiada/