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DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

85
CAPITULO
I

DERECHO AREO Y ESPACIAL

1. SOBERANIA DEL ESPACIO AEREO: Segn Javier Woller


Mxico
La precisin del concepto de espacio areo tiene una trascendencia
fundamental para del derecho constitucional e Internacional, pero
quiz donde ms se ha luchado en aras de su determinacin es en
el Derecho Areo, pues aquel constituye el mbito en el cual se
desarrolla la actividad aeronutica. La necesidad de hallar un
concepto del espacio areo que tuviese una plena aceptacin, ha
venido inquietando a los estudiosos del derecho aeronutico desde
la aparicin de esta disciplina, y ello ha vuelto a tornarse ms
imperativo al surgir el Derecho espacial, pues su determinacin es
presupuesto indispensable para poder precisar el campo de
aplicacin de cada uno de estos derechos. El primer paso para la
elaboracin de un concepto de espacio areo consiste en dejar
aclarada su distincin con el aire. En rigor. el espacio es el
continente y el aire son el contenido el aire es un elemento etreo,
sin limites ni medidas dotado de movilidad y fluidez constantes e
inherentes a su cualidad fsica de masa gaseosa. Por el contrario,
el espacio es susceptible de apropiacin al menos en cierta medida
y, por consiguiente, es apto para ser objeto de derechos tales como
los ya mencionados de soberana y dominio. concluyendo, segn
los estudiosos del Derecho aeronutico, el aire, sin lmites ni
medida, no es susceptible de apropiacin pero s el espacio areo
constante y limitado, as como puede ser objeto de Soberana.
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2. CONCEPTO DEL DERECHO AEREO:


Al conceptuar al derecho areo diremos que; son el conjunto de
disposiciones que regula al espacio areo, a la Aviacin y sus
servicios auxiliares. Al referirnos a la Aviacin, ser para tratar a
los vehculos que se trasladan en el aire a voluntad humana. A
estos actos que renen caractersticas comunes, se les denomina
actos aviatorios; hay que distinguir los aviones de los satlites,
quedando en forma clara en la referencia anterior ya que los
satlites no pertenecen a la Aviacin ni a la aeronutica, porque no
se utilizan para la transportacin de personas o carga. ( Javier
Woller Mxico)

3. CARACTERISTICAS DE JURICIDAD:
Estas caractersticas son propias del derecho de la aviacin y son
las que se llaman:
3.1.

IMPERIO:
Porque las

normas

del

derecho

areo

son

normas

imperativas, que se imponen por su propia naturaleza y


deben de ser acatadas, sin que haya una sancin inmediata
de por medio, en este sentido las normas del derecho
aeronutico no se pueden violar impunemente, no porque la
sancin sea impuesta por los tribunales sino que la misma
violacin acarrea la sancin, ejemplo, las aeronaves para
elevarse necesitan un mnimo de velocidad, si se viola esta
norma, con una velocidad inferior, acarrea la sancin, el no
desplazamiento.
3.2.

INTERNACIONALIDAD:
El acto aviatorio es por naturaleza internacional, y la
solucin internacional es presentada ante el acto aviatorio,
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mediante

la

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reglamentacin

internacional.

La

internacionalizacin unifica las normas, sobreviniendo as la


unificacin

del

derecho

areo,

mediante

reglas

internacionales o mediante la solucin a los conflictos de


leyes en los cuales, la legislacin interna, procura adaptarse
a la internacional.
4. FACTORES:
El transporte areo como un trfico organizado se realiza conforme
a lo que conocemos como servicio areo regular y no regular. Y tres
son los factores importantes que lo constituye, siendo los
siguientes:
4.1. FACTOR ECONOMICO:
Cuando se habla de este factor se trata de un elemento
objetivo que influye en la aviacin, ya que es este el factor
que va a contribuir al desarrollo de la actividad aviatoria,
4.2.

mediante el trfico de pasajeros y carga.


FACTOR TECNOLOGICO:
Este factor tiene una importancia decisiva en el desarrollo de
la actividad aviatoria, ya que la tcnica va resolviendo un
sinnmero de problemas de tipo mecnico, estructural, etc.
De las aeronaves, buscando siempre su perfeccionamiento y

4.3.

adecuacin de la aeronave al servicio que necesite.


FACTOR POLITICO:
En la realizacin del acto aviatorio, esto es obvio porque se
trata de la intervencin del poder pblico, los actos
aviatorios conforme a la doctrina poltica de un Estado, y
algunos se inclinan por la poltica nacionalista, o la de
cielos abiertos. Ms adelante analizaremos en otro tema,
donde entran estos factores, como son las libertades del

aire.
5. CONCEPTO DE VOLAR:
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A travs de la historia el 85
hombre no slo ha buscado recorres
el mundo utilizando los caminos que la propia tierra le ofreca o los
del mar sino que tambin intent utilizar el aire para sus
desplazamientos.
La mitologa griega registra por ejemplo los intentos creadores
de Icaro y Ddalo de volar con alas de cera y plumas. Los chinos
registran en el Libro de las montaas y de los mares a los
habitantes de Ki-Kouang que volaban en carros alados, seres
extraterrestres que posean tres ojos y un solo brazo.
Pero el hombre fuera de estos ejemplos mitolgicos y
legendarios ha estado obsesionado por imitar la capacidad de los
pjaros de volar. As se registran, sin ser el ms remoto ejemplo, el
famoso helicptero de Leonardo da Vinci quien dise un croquis
representando en trminos ms o menos generales lo que sa
mquina es hoy en da, premunida de una hlice puesta en
movimiento por un hombre que la haca constantemente girar.
El 23 de setiembre de 1910 Jorge Chvez, un aviador
peruano,

cruz

por

primera

vez

los

Alpes

aterrizando

en

Domodossola. Su hazaa le cost la vida. Tres das despus de


cruzar los Alpes muri como consecuencia de sus heridas. En
1911, otro peruano, Juan Bielovucic realiz en Lima el primer
despegue areo en Sudamrica. La aviacin continuara su
desarrollo impresionante. Los zepelines seran tambin construidos
aunque

algunas

tragedias

detendran

momentneamente

su

construccin.
Los aviones a hlices se fueron perfeccionando y despus de la
segunda guerra mundial los aviones a chorro van a ingresar
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tambin en el campo de la 85
aviacin civil. La velocidad de los
aviones incluso va a superar a la del sonido. Un proyecto francobritnico fabric un avin, el Concorde, capaz de unir en apenas
tres horas el Viejo Mundo con el continente americano. En medio
de este camino del progreso el hombre sin embargo utiliz este
maravilloso instrumento para la guerra y la destruccin. As, en
1945 un avin dej caer en Hiroshima una bomba que seg la vida
a cientos de miles de inocentes.
6. STATUS JURDICO DEL ESPACIO AREO
Se denomina espacio areo a la atmsfera del territorio
terrestre y martimo de un Estado. La soberana del Estado sobre
su espacio areo termina donde comienza el espacio exterior o
ultraterrestre.
El rgimen del espacio areo se comenz a discutir a
comienzos de este siglo, simultneamente con el desarrollo de la
aviacin. La tendencia inicial fue equiparar el rgimen del espacio
areo al de los espacios martimos y en este sentido Fauchille
propuso la divisin del espacio areo en tres zonas, reconociendo
los derechos del Estado subyacente a prohibir y regular los vuelos
sobre

determinadas

tratadistas

zonas

consideraron

de

que

defensa
el

espacio

seguridad.
areo

Otros

deba

ser

absolutamente libre y una tercera corriente sostuvo el principio de


la soberana total sobre sus espacios areos, siendo sta ltima la
que finalmente prevaleci.
El primer acuerdo de navegacin area fue suscrito en 1913
entre Francia y Alemania, y en l que se conoce la soberana de los
Estados sobre sus espacios areos.
7. LAS CONVENCIONES DE PARIS, LA HABANA Y CHICAGO
SOBRE EL REGIMEN DEL ESPACIO AREO:
7.1. CONVENCION DE PARIS DE 1919:
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Es el primer convenio multilateral
sobre aviacin comercial y

adopta tambin la tesis de la soberana exclusiva del espacio


areo subyacente.
El artculo 1 de dicha Convencin establece que las partes
contratantes reconocen que cada potencia tiene la completa y
exclusiva soberana sobre el espacio atmosfrico sobre su
territorio.
7.2.

CONVENCION DE LA HABANA DE 1928:


Los Estados americanos mantuvieron el mismo criterio de la
soberana area en la Convencin que suscribieron en la
ciudad de La Habana en 1928. Esta Convencin trat sobre
la apertura de rutas areas regulares, las que quedaron
sujetas a las facultades discrecionales de cada Estado.

7.3.

CONVENCION DE CHICAGO DE 1944:


La Convencin de Chicago de 1944 reafirma, como los dems
convenios sobre la materia, la soberana del espacio areo
sobre el territorio de los Estados.
El artculo 1 de dicha Convencin dice:
Los Estados contratantes reconocen que todo Estado tiene
soberana plena en el espacio areo situado sobre su
territorio.
La Convencin define igualmente como territorio de dicho
Estado las reas terrestres y las aguas territoriales
adyacentes a ella que se encuentren en la soberana, dominio
o mandato de dicho territorio. sta Convencin est dividida
en una primera parte referida a la navegacin area, una
segunda parte referida a la creacin de un organismo, la
organizacin de la aviacin civil, cuyos fines y objetivos son

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85 y tcnicas de navegacin area


desarrollar los principios

internacional

fomentar

la

organizacin

el

desenvolvimiento del transporte areo internacional, una


tercera parte que trata sobre datos e informes sobre trfico,
estadsticas de costos y estados financieros de sus lneas
internacionales,

as

como

informaciones

relativas

aeropuertos y otras instalaciones y servicios para la


navegacin area y unas disposiciones finales relativas a la
abrogacin de las Convenciones de Paris de 1919 y de la
Habana de 1928, la obligacin de

registrar todos los

acuerdos aeronuticos existentes y de los que entren en


vigor, la solucin

de controversias, las sanciones y la

situacin de las disposiciones de la Convencin en caso de


guerra.
8. LAS CINCO LIBERTADES DEL AIRE:
El apndice cuatro de la Convencin de Chicago establece las
siguientes libertades del aire para los Estados contratantes:
a. El derecho de volar sobre el espacio areo de otro Estado.
b. El derecho de aterrizar en otro Estado sin propsito de
trfico.
c. El derecho de desembarcar pasajeros, correo y carga
embarcados en el territorio del Estado de la nacionalidad
de la aeronave.
d. El derecho de embarcar en otro Estado, pasajeros, carga y
correo

destinados

al

territorio

del

Estado

de

la

nacionalidad de la aeronave.
e. El derecho de embarcar pasajeros, correo y carga
destinados

al

territorio

de

cualquier

otro

Estado

contratante y el derecho de desembarcar pasajeros, correo


y carga procedente de cualquiera de dichos territorios.

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9. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA EXPLORACION
ESPACIAL:
9.1. El Espacio Exterior:
Cuando el 4 de octubre de 1957, los soviticos pusieron en

rbita el primer Sputnik, se inici un impresionante


desarrollo en los vuelos especiales cuyo desenvolvimiento
alcanz su clmax con el desembarco del hombre en la Luna,
transportado por la nave norteamericana Apolo XI, el 10 de
julio de 1969.
La repeticin de estos vuelos, la colocacin en rbita de
satlites

de

laboratorios

comunicacin
especiales,

han

con

fines

creado

la

comerciales,

de

necesidad

de

establecer un sistema jurdico que regule el espacio exterior


al que se le denomina Derecho Espacial.
Las normas de este Derecho provienen de dos vertientes:
a. Las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones
Unidad, cuya aprobacin unnime, inclina a aceptarlas
como derecho consuetudinario.
b. Las normas establecidas en convenciones internacionales
elaboradas por las Naciones Unidas y los tratados
bilaterales.
Las dos resoluciones principales que enuncian los principios
que deben regir el espacio exterior son la Resolucin 1962
(XVIII), titulada Declaracin de los principios jurdicos,
adoptada unnimemente el 13 de diciembre de 1963 y la
resolucin 1884 (XVIII), adoptada el 17 de octubre de 1963.
La declaracin de los principios jurdicos dispone lo
siguiente:

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1. La exploracin y la 85
utilizacin del espacio ultraterrestre
debern hacerse en provecho y en inters de toda la
humanidad.
2. El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes podrn ser
libremente explorados y utilizados por todos los Estados
en condiciones de igualdad y en conformidad con el
derecho internacional.
3. El espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes no podrn
ser

objeto

de

reivindicacin

apropiacin

de

soberana,

nacional

mediante

mediante

el

uso

y la

ocupacin ni de ninguna otra manera.


4. Las actividades de los Estados en materia de exploracin
y utilizacin del espacio ultraterrestre debern realizarse
de conformidad con el derecho internacional, incluido la
Carta

de

las

Naciones

unidas,

en

inters

del

mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y


del

fomento

de

la

cooperacin

la

comprensin

internacionales.
5. Los Estados sern responsables internacionalmente de
las actividades nacionales que realicen en el espacio
ultraterrestre los organismos gubernamentales o las
entidades no gubernamentales, as como de asegurar la
observancia,

en

la

ejecucin

de

esas

actividades

nacionales, de los principios enunciados en la presente


Declaracin.

Las

actividades

de

entidades

no

gubernamentales en el espacio ultraterrestre debern ser


autorizadas

vigiladas

constantemente

el

Estado

interesado. Cuando se trate de actividades que realice en


espacio ultraterrestre una organizacin internacional,
responsabilidad en cuanto a la aplicacin
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de los

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principios

85
proclamados

en

la

presente

Declaracin

corresponder a esa organizacin internacional y a los


Estados que forman parte de ella.
6. En la exploracin y la utilizacin

del

espacio

ultraterrestre, los Estados se guiarn por el principio de


la cooperacin y la asistencia mutua y en todas sus
actividades en el espacio ultraterrestre debern tener
debidamente en cuenta los intereses correspondientes de
los dems Estados. Si un Estado tiene motivos para creer
que una actividad o un experimento en el espacio
ultraterrestre proyectado por l o por sus nacionales,
creara un obstculo capaz de perjudicar las actividades
en materia de exploracin

y utilizacin del espacio

ultraterrestre con fines pacficos, podr pedir que se


celebren consultas sobre esa actividad o ese experimento.
7. El Estado que lance u ocasione el lanzamiento de un
objeto al espacio ultraterrestre retendr su jurisdiccin y
control sobre el objeto as como sobre todo el personal que
vaya

en

l,

mientras

se

encuentre

en

el

espacio

ultraterrestre. La propiedad de los objetos lanzados al


espacio ultraterrestre y de sus partes componentes no se
modificar con motivo de su paso por el espacio
ultraterrestre ni de su regreso a la tierra. Cuando esos
objetos o esas partes componentes sean hallados fuera de
los lmites del Estado en cuyo registro figuren, se
devolvern a ese Estado, que deber proporcionar; antes
de que se efecte la devolucin, los datos de identificacin
que en el caso se soliciten.
8. Todo Estado que lance u ocasione el lanzamiento de un
objeto al espacio ultraterrestre, y todo Estado desde cuyo
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territorio o cuyas instalaciones
se lance un objeto sern

responsables internacionalmente de los daos causados a


otro Estado extranjero o a sus personas naturales o
jurdicas por dicho objeto o sus partes componentes en
tierra, en el espacio areo o en el espacio ultraterrestre.
9. Los Estados considerarn a todos los astronautas como
enviados de la humanidad en el espacio ultraterrestre, y
les prestarn toda la ayuda posible en caso de accidente,
peligro o aterrizaje forzoso en el territorio de un Estado
extranjero o en alta mar. Los astronautas que hagan
dicho aterrizaje sern devueltos por medio seguro y sin
tardanza al Estado de registro de su vehculo espacial.
La Resolucin 1884 insta a los Estados miembros a que
se abstengan de poner en rbita alrededor de la
tierra

cualesquiera

objetos

que

lleven

armas

nucleares u otras clases de armas de destruccin en


masa, de emplazar tales armas en cuerpos celestes, o
de colocar en cualquier otra forma tales armas en el
espacio ultraterrestre.
En cuanto al derecho convencional, se ha suscrito el
Tratado del Espacio Ultraterrestre el 27 de Enero de 1967,
el Acuerdo de 22 de Abril de 1968 sobre salvamento y
devolucin

de

astronautas

lanzados al espacio exterior

y devolucin

de

objetos

y la Convencin del 29 de

marzo de 1972 sobre la responsabilidad internacional por


los daos causados por los objetos espaciales.

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85 Ultraterrestre de 1967 recoge los


El Tratado del Espacio

principios contenidos en las resoluciones 1884 y 1962 al


que

agrega el principio de

cooperacin a travs de la

obligacin de los Estados contratantes de intercambiar


informacin sobre sus actividades en el espacio exterior.
Agrega tambin este Tratado clusulas

destinadas a

impedir la contaminacin nociva en la Tierra como


consecuencia de la introduccin en nuestro planeta de
materia ultraterrestre, as como la obligacin de utilizar la
Luna y dems cuerpos celestes con fines pacficos y la
prohibicin

de

establecer

en

ellos

instalaciones

fortificaciones militares, efectuar ensayos con cualquier


tipo de armas y de realizar maniobras militares.
10. STATUS DEL ESPACIO EXTERIOR:
No existe hasta ahora un criterio definitivo sobre los lmites del
espacio exterior. Tales lmites naturalmente estn slo referidos a
su frontera con el espacio areo, en el sentido que, cuanto ms alto
se site
extensin

lo que entendemos por espacio exterior, mayor ser la


del espacio areo sobre el cual el Estado subyacente

ejerce soberana exclusiva.


An cuando esta delimitacin no existe en el derecho actual, ya se
han a para avanzado algunos criterios para este propsito que
varan entre el propuesto por Werner Von Braun, de distinguir el
espacio areo del exterior por la presencia o ausencia de aire, lo
que extendera

el espacio areo hasta los 200 Kilmetros

aproximadamente, o limitar el espacio areo hasta una altura


donde los vuelos de las aeronaves sea tcnicamente posibles, lo que

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situar el espacio areo entre85


una altura de 35 a 40 kilmetros.
Existen tambin otras propuestas, como por ejemplo, la altura
hasta donde se ejerce la fuerza de gravedad de la Tierra entre otras
ms.
CAPITULO II
DERECHO DEL MAR
1. ANTECEDENTES DEL DERECHO DE MAR
El origen del Derecho martimo se remonta a la antigedad.
Como ningn pas tiene jurisdiccin sobre los mares, siempre ha
sido necesario que las naciones alcanzaran acuerdos sobre todo lo
relacionado con los barcos, su tripulacin y cargamentos en
supuestos de disputa. Los primeros acuerdos quiz se basaban
en un puado de costumbres tradicionales que se habran
desarrollado a partir de soluciones prcticas a problemas
corrientes. Muchas de estas costumbres pasaron a formar parte
del Derecho romano. Tras la cada del Imperio, el comercio
martimo se interrumpi durante unos 500 aos. Despus de que
la actividad martima se recuperara durante la Edad Media
comenzaron a plantearse conflictos y se dictaron leyes generales
para solucionarlas. Poco a poco las leyes del mar se fueron
recopilando, siendo las colecciones ms conocidas del primer
Derecho martimo las leyes de Olern y el Libro negro del
almirantazgo (este ltimo consiste en una compilacin inglesa
elaborada durante los siglos XIV y XV). Tambin se crearon foros
especiales para administrar las leyes del mar como por ejemplo el
Tribunal britnico del almirantazgo, que todava pervive. El
presente trabajo enfoca al derecho martimo entorno a su
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nacimiento y evolucin hasta85


nuestros das; con el adelanto de la
tecnologa, a la par de las exigencias legales del presente y los
porvenires del futuro.
En Grecia, particularmente Atenas, existi el derecho del
mar, conocido en parte a travs de Demstenes. Los griegos de la
Isla de Rodas dictaron una ley reglamentando la Hechazn del
cargamento de un buque, evitando de esta forma los peligros
apremiantes propios del mar. Dicha ley fue adoptada por los
romanos con el nombre de Lex Rhodia de Iactu, la ley
de Rodas sobre las mercancas lanzadas desde un barco o
Echazn. Se trata de un grupo de normas que fueron creadas
sobre el ao 475 a. C. y es considerado como el primer cdigo
martimo de la historia. Esta ley dispona que la prdida
ocasionada por el echazn fuera soportado proporcionalmente por
todos los interesados. As, el armador y los dueos de las
mercancas salvadas deban indemnizar a los propietarios de las
mercaderas que el capitn haba ordenado arrojar al mar que a
la vez fue incorporada al Digesto. Los romanos legislaron todo lo
referente a la actividad martima, en diversos cuerpos legales; el
Cdigo de Justiniano y el Teodosiano. Durante el reinado de los
emperadores bizantinos fue publicado el libro de las Baslicas,
dedicado exclusivamente al comercio martimo. En conclusin
todas las leyes mencionadas, relativas a la actividad martima y
comercial martima, las verdaderas fuentes del derecho Martimo
estn en los usos y costumbres del mar que en la prctica
constituye el derecho viviente.
La legislacin martima de Roma Imperial, como tambin su
cultura, experimentaba la influencia de Grecia. Al morir Teodosio
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85 Imperio de oriente del occidente


(436 a.C.), la separacin del

produjo una desviacin equitativa y una difusin del derecho


bizantino.

En la

Edad

Media,

la

legislacin martima

va

madurando a la sombra del Derecho romano y del bizantino. La


ley pseudoria, era adoptada como costumbre en la Italia
meridional, continuando su mayor influencia sobre la economa
de la navegacin, desarrollndose al lado de los principios de la
comunidad de riesgos. Al comenzar la Edad Media, qued
paralizada la produccin legislativa, pero no se retras la
aplicacin de la precedente y en las Curias de los Consulados del
Mar, constituidos en las principales ciudades martimas del
Mediterrneo, se formaron y se recogieron, como derecho
consuetudinario,

los

buenos

usos

del

mar,

ampliamente

practicados en el tiempo de las Cruzadas. Es caracterstica de


este perodo el doble orden de la legislacin, la romana escrita
para el derecho civil o terrestre, y el derecho consuetudinario para
las cosas martimas.
La parte latina se hace remontar al siglo XIV, resistindose
de los efectos de la legislacin catalana, mientras la primera
revela la influencia griega. La Tvola estuvo en vigor en la Italia
meridional hasta el siglo XVI, seguidamente fue abandonada, por
haber sido suplantada por el Consulat del Mar, que tuvo un
mayor predominio en todo el Mediterrneo. Pisa: el poderoso
desarrollo martimo de Pisa influy rpidamente en la decadencia
de su rival Amalfi. Pisa sinti menos la influencia del derecho
bizantino y ms intensamente el del romano. Sus viejas
magistraturas aplicaban la lex Romana a travs del Cdigo
Teodosiano y las opiniones de los Jurisconsultos hasta que en
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materia martima vinieron a85consolidarse aquellos usos, de los


cuales derivaban las "quaestiones consuetudinum" (PARDESSUS).
A estos usos se conecta la coleccin de las normas conocidas en
el nombre de "Constitutum usus", que remonta al 1160 o al 1161,
elaborada en diversas pocas, aprobada por Gregorio VII y
confirmada por el emperador Arrigo IV, y la cual no puede
llamarse un Cdigo completo, sino una ley modificativa de
algunas leyes romanas y longobardas, justificada por la necesidad
de normalizar ms eficazmente el creciente trfico martimo. La
"Const. Usus", refleja especialmente la praxis de la Curia
praevisorum, y contiene abundantes normas de derecho privado
La codificacin. La Ordenanza de 1681 y la Revolucin
francesa: la primera sistematizacin de las normas jurdicas
martimas, aparece en Francia bajo el reinado de Luis XIV, y es la
ordenanza de la Marina del ao 1691. Esta ordenanza constaba
de 5 libros, considerado un verdadero Cdigo de la Navegacin. La
revolucin Francesa no toca mucho el Derecho Martimo; sin
embargo hay que sealar que tuvo dos importantes reformas: 1)
Se suprima a los Tribunales de Almirantazgo, 2) nacionalidad y
transferencias de buques.
El Derecho martimo y el ordenamiento jurdico: la cuestin
de la autonoma Nadie discute que las normas de Derecho
martimo existentes en un determinado Estado constituyen un
sector ms del ordenamiento jurdico interno (en este sentido es
como hay que entender las expresiones de Derecho nacional o de
Derecho interno, frecuentemente utilizadas por los tratados). Y
sucede que viene siendo una constante universalmente aceptada,
al menos en los pases de tradicin cultural occidental, que
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dentro de cada ordenamiento85o Derecho interno se establece una


primera distincin bsica o summa divisio del Derecho. De un
lado

el

Derecho

privado

de

otra

el

Derecho

pblico.

Naturalmente esta distincin resulta tambin relevante para el


Derecho martimo. En efecto, es evidente que las normas
propiamente martimas (las llamadas directamente a regular la
navegacin por mar) pueden ser tanto de naturaleza pblica
cuanto privada, circunstancia que merece algunas clarificaciones
ulteriores. Introduccin al derecho martimo As, el Derecho
privado se ocupa de las relaciones jurdicas entre sujetos
particulares,

sean

personas

fsicas

naturales

(cualquier

ciudadano) o personas jurdicas (como las sociedades civiles o


mercantiles, etc.) y su objetivo principal es la proteccin de los
intereses privados. Y en este mbito del Derecho privado se hallan
incluidos, entre otros, el Derecho civil y el Derecho mercantil, lo
que implica que, por ejemplo, cualquier relacin de propiedad o
contractual que nazca en el mbito de la navegacin martima o
de las actividades con ella relacionadas (como la adquisicin y
transmisin de la propiedad de un buque, las plizas de
fletamento, los conocimientos de embarque, la responsabilidad
derivada del incumplimiento o cumplimiento defectuoso de los
contratos martimos, la responsabilidad por los daos causados
al margen de cualquier relacin contractual, etc.) se rigen por
disposiciones

de

Derecho

privado.

Baste

por

el

momento

mencionar que la principal ventaja sealada a las normas del


Derecho privado es su flexibilidad, que viene dada por el hecho de
que suelen poseer una naturaleza dispositiva, en el sentido de
que

estn

previstas

por

el

legislador

para

ser

aplicadas

nicamente en defecto de pacto entre las partes interesadas. No


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85 ya que hay normas privadas de


obstante, existen ciertos lmites,

naturaleza imperativa, que se imponen a la propia voluntad de las


partes contratantes. Pero, en cualquier caso, la finalidad del
Derecho privado es la de establecer ciertas pautas para las
relaciones llamadas jurdico-privadas (derechos sobre las cosas o
derechos reales y derechos de crdito o personales, entre los
que se encuadran los nacidos de los contratos) y arbitrar
mecanismos de indemnizacin para los sujetos que resulten
perjudicados como consecuencia de las conductas de los dems.
As, se dice que a las personas les asiste el derecho a emprender
acciones

(ante

los

rganos

judiciales)

para

formular

pretensiones en defensa de sus intereses. Por el contrario, el


Derecho

pblico

trata

de

materias

relacionadas

con

la

organizacin, el reparto y el ejercicio de potestades por parte de


las autoridades pblicas, as como de las relaciones entre el
Estado (y sus administraciones pblicas) y los particulares. Las
disposiciones de Derecho pblico (por ejemplo, de Derecho
administrativo y de Derecho penal) estn dirigidas a la tutela de
intereses pblicos y generales. Las normas de Derecho martimo
de carcter pblico regulan, entre otras, materias tales como el
abanderamiento y registro de buques, la mayora de las
cuestiones relativas a la seguridad de los buques y de la
navegacin, la proteccin del medio marino, el control pblico de
la actividad naviera y de las operaciones de transporte o la
investigacin de accidentes de la navegacin, aspectos todos ellos
encuadrables en la genrica rbrica de la polica de la navegacin
martima. Aclarado lo anterior, procede ocuparse de la llamada
autonoma del Derecho martimo respecto a las dems ramas
tradicionales (Derecho civil, administrativo, mercantil, del trabajo,
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etc.), cuestin que no admite 85


una respuesta generalizada sino que
ha de resolverse a la luz de cada concreto ordenamiento. Y si bien
el examen comparado muestra la existencia de ostensibles
diferencias en las concepciones nacionales del Derecho martimo,
puede afirmarse que, por lo general, ste no suele tener
reconocida la categora de rama especfica y autnoma del
Derecho,

al

menos

no

con

el

alcance

con

que

dicho

reconocimiento se predica de las disciplinas tradicionales.


Desde luego las cosas no suelen ser as cuando es del
Derecho martimo de lo que se trata. As, aun limitando la
cuestin a la autonoma legislativa (ms negativo sera an el
resultado

del

comprobaremos

anlisis
que

slo

si

tomamos

una

minora

cualesquiera
de

pases

otra),
tienen

promulgada una Ley General de Navegacin (Argentina y Mxico),


una Ley especfica sobre Comercio Martimo (Venezuela, a partir
de 2001), o un grupo de leyes especiales sobre los asuntos
propios de la navegacin por mar (Panam, Ley de Comercio
Martimo/2008, Ley General de Marina Mercante/2008 y Ley de
Procedimiento Martimo/1982). Pero la mayora, por el contrario,
tienen el Derecho martimo privado insertado en el Cdigo de
Comercio (Libros del Comercio Martimo, en los Cdigos de
Espaa, Per, Chile, Costa Rica, etc.), mientras que el Derecho
pblico se encuentra disperso o ha sido recogido aparte en una
Ley de corte netamente administrativo (caso de Espaa o de
Chile). Por su parte, Italia muestra el caso inslito de la existencia
de un cdigo conjunto de la navegacin por agua y por aire
(solucin monista del Derecho autnomo de toda la navegacin).
Esta habitual falta de autonoma legislativa viene a significar que,
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85la ausencia de normas martimas


en el terreno prctico y ante

concretas, sea necesario recurrir, incluso con preferencia al


empleo de la analoga, a las comunes del Derecho privado (civil,
mercantil, laboral) o pblico (administrativo, penal o procesal) a
fin de integrar las lagunas (abundantes) que encontremos en
nuestra disciplina.
2. IMPORTANCIA DEL MAR
Todas las grandes civilizaciones a lo largo de la Historia se
han asentado sobre el margen ya sea del Mar o de cursos de agua
con acceso al Mar. El Mar es fuente de vida, proveedor de
alimentos y vas de comunicacin, facilitador del comercio y del
trasporte; debemos tener en cuenta que cada una de estas
caractersticas ha ido evolucionando y tomando mayor o menor
importancia a lo largo del curso de la Historia. Todos los pueblos
de todos los tiempos han tenido alguna vinculacin, en mayor o
menor medida con el Mar, y se han servido de ste para satisfacer
mltiples necesidades.
De

esta

manera,

antes

de

destacar

la

importancia

econmica, poltica y jurdica que el Mar ha ejercido en la Historia


de la Humanidad, debemos destacar el papel fundamental del
Mar en la subsistencia del Hombre. Es as como el Mar en primer
medida fue la base y el sustento de civilizaciones, pueblos y razas
a lo largo de la Historia.
En

una

opinin

personal

tratando

de

dar

una

sustentacin a los distintos ngulos en que puede vislumbrarse la


importancia gravitacional del Mar en la vida del Hombre, puedo
postular que, luego de cubrir las necesidades primarias de los
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85 lugar propulsor de las economas


hombres, el Mar fue en primer

regionales y por ende su primer importancia es econmica; luego,


respondiendo a las ansias de poder y expansin de los pueblos,
fue medio para las conquistas y entonces toma una importancia
poltica; y debido a esto es que el Mar, o ms bien el uso que del
Mar hace el Hombre debe ser reglamentado y es cuando vemos la
importancia jurdica del mismo.
Postulamos esta prelacin entre los distintos ngulos de
importancia del Mar, ya que cuando se analiza la ltima de las
caractersticas en orden de aparicin, es decir la importancia
jurdica o regulacin jurdica del mismo, encontramos que la
primera razn de la codificacin de las normas que regularon el
Mar fue dada por una necesidad poltica, es decir de defensa y
seguridad y no econmica como podra pensarse, puesto que la
econmica fue la primera caracterstica que el Mar tuvo para los
hombres; y es con posterioridad a esta razn poltica que surgen
las razones econmicas que hacen necesario una normativa
uniforme o por lo menos general que regule al Mar como objeto
econmico.

IMPORTANCIA ECONMICA
Uno de los primeros pueblos en descubrir y desarrollar las
mltiples facetas o utilidades del Mar fue el pueblo Fenicio. Este
pueblo del Asia Menor, hacia el siglo X a.C. desarroll un gran
intercambio de tipo comunicacional y sobre todo comercial a
travs del Mediterrneo, donde concentraba sus actividades.
Es por esta razn que podemos ubicar el primer hito
histrico en la cuenca del Mediterrneo y desde ah observar el
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desarrollo y la expansin de85las actividades de los pueblos a lo


largo de la Historia, y de los Mares y Ocanos.
Hacia los siglos VI a IV a.C. el Mar Mediterrneo constitua
ya un centro neurlgico de intercambio y comercio, por lo que
podemos decir que en un primer estado, y luego de ser el Mar
quien cubri las necesidades primarias de los pueblos, se
constituy en un facilitador del comercio. Encontramos as la
primera caracterstica que toma el Mar para los hombres y es el
aspecto comercial.

IMPORTANCIA POLTICA
En una segunda etapa, donde el Mar comienza a tener una
importancia poltica, a la par de la importancia comercial,
encontramos a Cartago como sucesor del pueblo Fenicio en
cuanto al comercio. Pero lo ubicamos es esta segunda etapa, ya
que al comercio, Cartago agrega la defensa como carcter de
suma importancia en la utilizacin del Mar.
De cualquier modo, se le debe a Roma la militarizacin del
Mar y por consiguiente la aparicin de la segunda caracterstica,
es decir el aspecto poltico y con sta, el tpico de la seguridad y
defensa como contrapartida del descubrimiento y conquista
realizados a travs del Mar.
El Mar para los romanos nos referimos al Mediterrneo era
el Mare Nostrum, indicando de esta manera la hegemona que
ejercan sobre el mismo en la poca del crecimiento y apogeo de la
Roma Imperial. Los romanos utilizaron todo su podero para
realizar sus operaciones de conquista y lograr acceso a los
pueblos distantes a travs del Mare Nostrum y formaron as un
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vasto

Imperio

que

tena 85
como

centro

de

operaciones

el

Mediterrneo.
Las Guerras Pnicas, en especial las dos primeras, que se
desarrollaron entre los aos 246 y 202 a. C., le valieron a Roma la
supremaca martima; y con la cada total de Cartago en la tercera
de las Guerras Pnicas, el dominio absoluto del Mediterrneo.

IMPORTANCIA JURDICA
Esta ltima etapa, si bien se perfila como tal sobre la
segunda mitad del primer milenio de la era cristiana (hacia el ao
1.500 d. C.) tiene ciertos hitos que la hacen ser una etapa
transversal a la evolucin de la Historia y de la importancia del
Mar sobre la civilizacin humana.
Se puede hablar de un cierto Derecho Internacional
Consuetudinario en el orden martimo emanado del mundo griego
de mediados del siglo VI a. C. como un sistema de tratados
relativos a derecho martimo, aguas territoriales, utilizacin de
puertos y derecho de paso. Tambin a partir del siglo IV a. C.
encontramos cierto tipo de arbitraje martimo internacional.
Sabemos que en todo momento y para evitar problemas, el
ser humano ha tratado de dar un marco normativo a toda
actividad, en aras de un mayor entendimiento y en busca de un
espritu conciliatorio entre los distintos intereses que pudieran
surgir.
De cualquier manera, a fin de poder dar una prelacin de
los distintos aspectos en relacin al Mar, como ya adelantramos,

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85
la regulacin jurdica del mismo
se consolida en una ltima

etapa.
En el ao 1.350 de nuestra era encontramos regulaciones
relativamente complejas sobre la navegacin internacional del
Mediterrneo,

como

El

Consulado

del

Mar

un

hito

fundamental en la evolucin del Derecho Martimo, como es el


Black Book of the Admiralty, obra inglesa del siglo XII d. C.
El descubrimiento de Amrica en 1.492 hace que el
Mediterrneo deje de ser el centro principal de las actividades
martimas y el eje se desplace hacia los puertos existentes sobre
el Atlntico, uniendo al viejo continente con las nuevas tierras
descubiertas.
Comienza una nueva lucha por conseguir la supremaca
martima y los nuevos actores son Espaa, Portugal y Gran
Bretaa en un principio, a quienes se les suman posteriormente
Francia y Pases Bajos.
Aqu es donde comienza la fase de cristalizacin del Derecho
del Mar, Derecho que reconoce como antecedentes puntuales
pronunciamientos que tal vez no sean especficamente referidos al
Mar, pero s son los que dan nacimiento a la necesidad de regular,
reglamentar y controlar todo lo que al Mar se refiere.
La Bula del Papa Alejandro VI, del ao 1.493 realiza la
llamada particin del mundo estableciendo una lnea imaginaria
cien leguas marinas al Oeste de Cabo Verde. Todas las tierras y
posesiones

que

se

encontrasen

al

Oeste

de

dicha

lnea,

pertenecan a Espaa; todas las que se encontraran al Este,


seran posesiones de Portugal.
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85
El Tratado de Tordecillas
de 1.494 desplaza doscientas

setenta leguas al Oeste aquella lnea imaginaria.


Estos dos hitos histricos desencadenan la reaccin de los
ingleses, la cual se materializa en el desconocimiento de las
concesiones y la demarcacin de dichas posesiones. Los ingleses
postulan que el ttulo jurdico que da derecho sobre las tierras es
el descubrimiento. En una primera etapa, slo el descubrimiento
de tierras daba el derecho sobre las mismas. Luego avanzaron en
los postulados de esta teora e indicaron que el ttulo se
convalidaba con la posesin simblica. Por ltimo y para terminar
de dar forma a esta teora, consideraron la ocupacin, que a su
vez posibilita la dominacin efectiva y la notificacin de sta a las
dems potencias, como el nico ttulo vlido.
Con los grandes descubrimientos, comienza la fase de
regulacin del Mar o por lo menos los primeros ensayos que
pretendieron atribuir al Mar una determinada naturaleza y dar
los primeros pasos en la elaboracin de normas con vocacin de
universales para poder encuadrar al Mar, su naturaleza y sus
distintas divisiones ideales dentro de pleno normativo.
A principios del siglo XVII se presenta quiz la ms nodal
discusin acerca de la naturaleza jurdica del Mar. Se impuso la
necesidad de dar un sustento jurdico convincente al hecho de la
navegacin de los Mares, a raz de los grandes intereses que se
desataron en torno a la misma.
Puntualmente

los

intereses

de

los

Pases

Bajos

contrapuestos a la hegemona que Portugal pretenda ejercer en el


Ocano ndigo y el comercio con Oriente, llevaron a un gran autor
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85
a pronunciarse sobre la naturaleza
del Mar. Estamos hablando de

Hugo Grocio, quien es considerado el padre del Derecho


Internacional Pblico. Es as como en 1.609 Grocio escribe De
Mare Liberum, realizando una frrea defensa de la libertad de
navegacin para cualquier ser humano en cuales quiera de los
Mares existentes.
Contra esta postura favorable a la libre navegacin de los
Mares, se alza un autor y tras l toda una ideologa de poder y
conquista. El autor es John Selden y la ideologa es la que ha
caracterizado en todas las pocas al pueblo ingls. Selden escribe
De Mare Clausum postulando que el Mar es de pertenencia de
quien puede apropiarse de l y defenderlo, considerndolo una
res nulius, es decir una cosa sin dueo, que puede ser
apropiada por aquel que pueda ejercer sobre esa cosa su poder y
hegemona. Su obra responde a la conciencia colectiva de la
potencia martima de esa poca, es decir a la conciencia colectiva
de Gran Bretaa.
3. MAR TERRITORIAL
Esta idea es introducida por Cornelius van Bynkershoek,
autor holands, en defensa de los intereses de su nacin y a
partir de la publicacin de su obra De Dominio Maris de 1703.
El Mar territorial es un mbito restringido, de acceso
exclusivo del Estado ribereo slo reconoce la libertad de paso
inocente de terceros Estados, parte integrante del territorio de
dicho Estado y sobre el cual ostenta poder soberano. Postula la
existencia y respeto de este espacio, como un valuarte de

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85
seguridad para los estados costeros,
proveyendo a la defensa de

todo el territorio.
Propone en su obra que el Mar territorial debe ser una
franja que va desde la costa hasta una distancia que es la
equivalente al alcance de las balas de can de la poca. Explica
esta distancia, diciendo que el Mar territorial debe corresponder a
una franja en la que efectivamente, desde la costa, el Estado
pueda defender y sobre la cual pueda ejercer su poder de imperio.
Es el italiano Galiani quien pone un nmero a esta teora,
indicando que el Mar territorial debe extenderse 3 millas desde la
costa. Esta distancia es la efectivamente alcanzada por las balas
de can en la poca en que la propone, y es la distancia que
desde tierra la artillera del Estado puede cubrir, alcanzando a
todo barco que se interne en esta franja y as repeler ataques de
potencias extranjeras.
Es por estas razones, que podemos ver que la nocin de Mar
territorio nace estrechamente unida a la idea de la defensa, de la
seguridad de los Estados. Es decir que vemos que esta primera
etapa de regulacin si se quiere, respecto a la existencia de un
franja de Mar perteneciente exclusivamente al territorio del
Estado

ribereo

la

distancia

que

ella

cubre,

responde

exclusivamente a un aspecto poltico, como adelantramos ms


arriba.
Esta distancia de 3 millas es aceptada por un gran nmero
de Estados a lo largo de los siglos XVIII y XIX, si bien para esta
poca los caones ya haban sido perfeccionados y alcanzaban
distancias muchos mayores.
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85 territorial ha sido y sigue siendo


Si bien el ancho del Mar

un motivo de disputa y su fijacin es de extrema problemtica,


por lo menos desde que Bynkershoek postul la necesidad de la
existencia de esta franja, ha quedado claro que sea cual fuere la
distancia que la misma ocupe, es de un valor incalculable para
los Estados ribereos en lo que hace a su soberana.
La determinacin de la distancia que deba cubrir el Mar
territorial fue un tema que suscit probablemente el mayor de los
problemas. Pocos temas han sido tan controvertidos como la
extensin de la franja de Mar sobre la cual los Estados ribereos
pudieran ejercer la soberana.
La razn por la cual llev tantos aos, esfuerzos y
Conferencias el poder fijar una distancia para delimitar el Mar
territorial, fue la gran cantidad de Estados que defendan dos de
las ms acrrimas posturas encontradas.
Por un lado los pases en vas de desarrollo propugnaron
una gran franja de Mar territorial que les permitiera preservar y
utilizar los recursos vivos y no vivos que en l se encontraran, en
beneficio de sus pueblos.
Contra esta postura, los pases desarrollados y poseedores
de una gran tecnificacin y de grandes flotas pesqueras pugnaban
por una pequea porcin de Mar territorial y dejar lo que sera
mar abierto para poder desarrollar su actividad econmica sin
restricciones.
Dado estas dos posturas encontradas, destinadas a pugnar
una contra la otra sin miras a una rpida conciliacin, es que los
pases en vas de desarrollo comenzaron a actuar unilateralmente
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85 ellos estimaban necesaria para


y a estipular la distancia que

resguardar los recursos y poder ejercer soberana sobre su Mar


territorial.
Como puede verse, el tema de la franja de agua prxima a
las costas, donde los Estados pudiesen ejercer el control,
comienza como un tema poltico o de seguridad y se convierte,
con el correr de los aos en un tema econmico.
Ya no es una franja que slo implica un resguardo de los
Estados ribereos, habida cuenta que los armamentos y su
evolucin tornan alcanzable puntos de tierra que no podran
resguardarse ni siquiera si la franja se fijara en cientos de millas
marinas.
En este momento ya comienza a gravitar firmemente sobre
los Estados los intereses econmicos y son estos intereses los que
llevan a los pronunciamientos encontrados, entre los Estados que
desean una franja considerablemente extensa de Mar territorial
Estados en vas de desarrollo y aquellos que quieren una mnima
porcin de mar bajo la soberana de los ribereos Estados
desarrollados.
Esta faz econmica hace ver que el Mar territorial pasa de
ser una zona de seguridad a una zona econmica y es cuando
surge la nocin de lo que hoy se llama zona econmica exclusiva
o mar patrimonial, donde no se ejerceran los mismos derechos
que se ejercen sobre el Mar territorial, pero tendra una primaca
la actuacin del Estado ribereo en cuanto a la explotacin de
recursos.

DERECHO AEREO Y ESPACIAL | DERECHO AL MAR

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85
Todo este desarrollo referido
al aspecto jurdico, se llev a

cabo a travs de 4 grandes Conferencias Mundiales y tuvo que


correr el tiempo y las negociaciones para poder llegar al marco
legal regulatorio que tenemos hoy en da y que se consolida en la
Convencin de Jamaica.
Veremos en detalle cada una de las 4 grandes Conferencias
Mundiales y cmo cada una fue aportando un paso decisivo hacia
la regulacin con la que contamos en estos momentos.
4. CONFERENCIA DE LA HAYA (1.930)
Esta Conferencia fue convocada en el mbito de la Sociedad
de Naciones. En realidad se trat de una Conferencia integral de
Codificacin del Derecho Internacional, que se realiz en 1930
para lograr aunar criterios y poder dar un marco regulatorio a
distintos temas de Derecho Internacional. En esta Conferencia
participaron 48 Estados.
Uno de los temas en los cuales se centr fue el Derecho del
Mar. Dentro de este tema, se logr un acuerdo acerca de la
naturaleza y el status jurdico del Mar territorial.
El Mar territorial queda definitivamente reconocido como
una faja de Mar donde el Estado ribereo ejerce soberana, en el
amplio y contundente sentido de la palabra. Es parte integrante
del Estado y comprende no slo la superficie de las aguas, sino
tambin el espacio areo sobre dicha franja y el lecho y subsuelos
martimos por debajo de la superficie.
Lo que fue imposible acordar en esta Conferencia fue la
extensin que este Mar territorial deba tener; pero debido a los
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mltiples pronunciamientos 85
unilaterales de numerosos Estados,
queda totalmente descartada la Teora de las 3 millas que haba
sido aceptada por numerosos Estados en los dos siglos anteriores.
A su vez, dado que el aspecto econmico comenzaba a
tomar peso y la extensin del Mar territorial no responda slo a
cuestiones

de

seguridad

sino

tambin

cuestiones

de

explotacin y aprovechamiento de recursos, se pone de manifiesto


que es necesario diferenciar la franja de Mar que responde a
seguridad, de la que responde a explotacin de recursos. Es as
como nace la nocin de zona econmica exclusiva.
Las

grandes

potencias

martimas,

que

se

hallaban

tecnificadas y eran poseedoras de grandes flotas pesqueras


propugnaban reducidas zonas de mar territorial y se negaban a
reconocer zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos,
ms all de la zona de Mar territorial que ya se vean obligadas a
reconocer y respetar.
Por

otro

lado,

los

pases

en

vas

de

desarrollo,

evidentemente vean una oportunidad econmica para el avance y


el mejoramiento de la calidad de vida de sus pueblos y por lo
tanto

pugnaban

por

Mares

territoriales

amplios

zonas

exclusivas tambin amplias para poder explotar los recursos,


logrando as un considerable beneficio.
Un factor primordial de divergencia es la desigualdad del
podero martimo. Mientras mayor es el podero martimo de un
Estado, ms tender ste a limitar la anchura del mar territorial.
Una gran potencia martima no tiene necesidad de pedir al
Derecho Internacional los medios de ejercer facultades especiales
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sobre una amplia zona de 85


mar adyacente a sus costas: sus
propios medios de accin bastan para asegurarle ese ejercicio. No
tiene, pues, nada de extrao que la Gran Bretaa, Japn y los
Estados Unidos se hayan mostrado en 1930 partidarios de la
reduccin mxima del mar territorial
De cualquier forma, si bien no pudo definirse la extensin
que debera ocupar el Mar territorial, esta Conferencia como ya
indicamos, fij las nociones clsicas de aquel, as como el status
jurdico y la necesidad de la existencia de lo que denomin zona
econmica exclusiva.
DECLARACIN DE PANAM (1939)
Con motivo de la Segunda Guerra Mundial, los pases
americanos decidieron reunirse para fijar posiciones.
Las reuniones fueron rondas de consulta a nivel de
Ministros de Relaciones Exteriores. Los temas que abordaron
fueron diversos, pero en la primera de ellas, que se realiz en
Panam en 1.939 aprobaron una declaracin que postulaba el
derecho indiscutible a conservar libres de todo acto hostil por
parte de cualquier nacin beligerante no americana, aquellas
aguas adyacentes al continente americano que ellas consideraban
como primordial inters y directa utilidad para sus relaciones, ya
sea que dicho acto hostil se intente o realice desde tierra, desde el
mar o desde el aire
En esta Declaracin se fij una zona de 300 millas marinas
desde la lnea de base, a travs de todas las costas del continente
americano, con excepcin de las costas de Canad y las
posesiones indiscutibles de pases europeos.
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Esta zona, si bien fue85


avalada por los pases americanos,
quienes suscribieron la Declaracin, no tena precedentes en el
Derecho Internacional y por lo tanto era muy difcil conseguir que
se respetara por los Estados beligerantes.
Cabe aclarar que esta zona era exclusivamente demarcada a
los efectos de mantener todo acto hostil que pudiera generar la
Segunda Guerra Mundial fuera de la zona en cuestin y por lo
tanto alejada de los Estados americanos, que hasta entonces no
se encontraban involucrados en la contienda. Por lo tanto no se
trata de ni una franja de Mar territorial ni de una zona exclusiva
de explotacin econmica.
RECOMENDACIN

DEL

COMIT

INTERNACIONAL

DE

NEUTRALIDAD (1941)
Este Organismo realiza una Recomendacin sobre la
extensin del mar territorial y segn palabras de Illanes
Fernndez, puede considerarse a esta recomendacin como uno
de los documentos interamericanos ms importantes y el
antecedente principal en cuanto a la extensin del Mar territorial,
puesto que es el que postula la distancia de 12 millas marinas
como la necesaria dentro de la cual todo Estado ejerza la
soberana.
Cabe destacar que es casi 20 aos ms tarde cuando esta
postura de las 12 millas marinas correspondientes al Mar
territorial toma auge y es propugnada por un gran nmero de
estado en las Conferencias de Ginebra de 1958 y 1960.
TRABAJO DE LA COMISIN DE DERECHO INTERNACIONAL
DE LAS NACIONES UNIDAS
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85 a temas relativos al Derecho del


Esta Comisin se aboc

Mar entre los aos 1949 y 1957, en vistas a una Conferencia


Mundial que se encargara de la Codificacin del Derecho del Mar.
Esta Comisin sienta ciertas bases, a partir de las cuales
comienzan los trabajos y las discusiones en lo que fue la Primera
Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Derecho del Mar, la

cual tuvo lugar en Ginebra en 1.958.


Los postulados de la Comisin sentaron dos principios
fundamentales, segn nuestra opinin. Los mismos fueron, por
un lado reconocer que la prctica internacional no es uniforme en
cuanto a la extensin del Mar territorial. Si bien parece una
verdad de Perogrullo, es evidente que sentado como punto
fundamental, posibilita a todos los Estados reconocer que a lo
largo del tiempo no ha sido fcil lograr un acuerdo y que
evidentemente existen tanto argumentos a favor de una extensin
pequea como a favor de que la extensin del Mar territorial sea
amplia y vasta.
Por otro lado, la Comisin considera, que si bien tampoco es
una cuestin frrea, hasta el momento en que se abren las
sesiones de este rgano el Derecho Internacional no autoriza a
extender ms all de las 12 millas marinas el Mar territorial.
Esta Comisin presenta un informe de sus trabajos a la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1954 tngase en
cuenta que no cerr all su accionar, sino que contina los
trabajos hasta 1957.

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DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

RESOLUCIN

85
DE LA ASAMBLEA
GENERAL DE NACIONES

UNIDAS.
Esta Resolucin eman del Dcimo Primer Perodo de
Sesiones de la Asamblea General que corresponde a finales del
ao 1956 y principios de 1957. Debemos recordar que la
Asamblea General se bas en los trabajos preliminares de la
Comisin de Derecho Internacional para redactar esta Resolucin.
Esta Resolucin reviste gran importancia ya que a travs de
ella se convoca a la Primer Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar, realizada, en Ginebra en 1958.
Cabe destacar que esta Resolucin no se refiere a la
codificacin del Derecho del Mar, sino que postula la necesidad de
examinar el mismo desde distinto ngulos.
Luego de recibir el informe de la Comisin de Derecho
Internacional, la Asamblea General en sesin plenaria (658
sesin plenaria del 21 de febrero de 1957) llega a la Resolucin
que estamos analizando y postula que es necesario que se
convoque a una Conferencia internacional de plenipotenciarios
para que examine el derecho del mar, teniendo presente no
solamente los aspectos jurdicos del problema, sino tambin sus
aspectos tcnicos, biolgicos, econmicos y polticos, e incorpore
el resultado de sus trabajos en una o ms convenciones
internacionales o en los instrumentos que juzgue apropiados;
La Asamblea General a travs de esta Resolucin pide al
Secretario General de Naciones Unidas que convoque dicha
conferencia para principios de Marzo de 1.958.

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RESOLUCIN

1307

DE 85LA

ASAMBLEA

GENERAL

DE

NACIONES UNIDAS.
Esta Resolucin corresponde al Dcimo Tercer Perodo de
Sesiones de la Asamblea General (1958-1959). En ella la
Asamblea reconoce que el trabajo realizado por la Primer
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar fue un
gran aporte a la codificacin y al desarrollo progresivo de dicha
rama del derecho. As mismo advierte que ninguna de las
propuestas sobre la extensin del Mar territorial alcanz los dos
tercios necesarios para su aprobacin.
Por ser necesario un nuevo tratamiento de los temas ya
abordados en la Primer Conferencia, como as tambin resolver el
delicado tema de la extensin del Mar territorial es que, la
Asamblea, a travs de esta Resolucin decide llamar a una nueva
Conferencia de plenipotenciarios a reunirse en la fecha ms
prxima de marzo o abril de 1960 que se estime conveniente, en
la Oficina Europea de las Naciones Unidas en Ginebra.
5. PRIMER CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
DERECHO DEL MAR (1958)
Esta Conferencia, fue convocada por la Resolucin 1105 (XI)
de la Asamblea General. Se llev a cabo en Ginebra en 1958.
En esta Conferencia participaron 86 Estados.
Mucho se discute sobre el valor de la presente Conferencia,
puesto que fracas en la delimitacin de la extensin del Mar
territorial; pero su valor no debe ser medido por este fracaso, sino
que debe ser merituado sobre la base de los importantsimos
DERECHO AEREO Y ESPACIAL | DERECHO AL MAR

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

85 marcaron definitivamente un hito


documentos que aprob y que

en la historia y evolucin del Derecho del Mar.


De esta Conferencia surgieron 4 Convenciones que lograron
abarcar de manera integral el Mar y su entorno. Estas
Convenciones versan sobre: Mar territorial y zona contigua; Alta
Mar; Plataforma continental; y Pesca y Conservacin de los
recursos vivos de alta mar.
Es esta Conferencia la que ha marcado una diferencia entre
Mar territorial de la Zona contigua, nacida esta ltima a los
efectos aduaneros, sanitarios fiscales y de inmigracin.
6. SEGUNDA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
DERECHO DEL MAR (1960)
Esta segunda Conferencia fue convocada tambin por la
Asamblea General en su Resolucin 1307 del ao 1958.
En esta Conferencia participaron 88 Estados, los cuales se
avocaron a examinar nuevamente puntos importantes relativos al
Derecho del Mar.
Nuevamente se trat el tema de la extensin del Mar
territorial y el lmite de las pesqueras.
Destacan dos propuestas relativas a la extensin del Mar
territorial. Por un lado aquella que propugnaba las 12 millas
marinas como lmite de dicho mar, indicando una salvedad para
los Estados que fijaran una extensin menor a 12 millas; en estos
casos, se extendera hasta la distancia de las 12 millas una zona
exclusiva de pesca.

DERECHO AEREO Y ESPACIAL | DERECHO AL MAR

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

85
Por otro lado, la propuesta
norteamericana-canadiense

consideraba suficiente una extensin de 6 millas marinas


correspondientes a Mar territorial y 6 millas adicionales de zona
pesquera.
De

cualquier

manera

no

obstante

las

esforzadas

negociaciones, ninguna de estas dos propuestas pudo alcanzar


los dos tercios necesarios para que quedara aprobada y por lo
tanto, esta Segunda Conferencia no puedo fijar la extensin del
Mar territorial.
El fracaso en la determinacin de la extensin del Mar
territorial, hizo surgir, a partir de la finalizacin de esta
Conferencia,

pronunciamientos

Estados

procura

en

de

la

unilaterales

salvaguarda

de

de

numerosos

sus

intereses

econmicos.
Desde antes de 1958 los Estados haban manifestado la
preocupacin por el tema de la seguridad y la salvaguarda de los
intereses

econmicos

manifestaciones

en

haban

el

dado

mbito
lugar

martimo.

Estas

pronunciamientos

unilaterales sobre la distancia que cada uno consideraba


necesario establecer como Mar Territorial o Zona de explotacin
exclusiva.
Luego de la Segunda Conferencia de Ginebra, donde qued
de manifiesto que los intereses de los dos grandes grupos de
pases

desarrollados

en

vas

de

desarrollo,

no

seran

reconciliables, por lo menos en el corto plazo en cuanto a la


extensin del Mar territorial o en cuanto a una zona donde cada
Estado ribereo pudiese explotar los recursos marinos en forma
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85 proclamaciones jurisdiccionales
exclusiva, comienzan a surgir

individuales de los Estados.


Nos dice lvaro lvarez Las declaraciones unilaterales de
los pases latinoamericanos son el resultado, por un lado, de su
conciencia de la existencia de ingentes riquezas en el complejo
marino que le es contiguo en cuya explotacin econmicamente
posible, ellos tienen mejores y preferentes derechos; y por otro
lado, de una medida de autodefensa contra la explotacin de las
mismas por parte de otros Estados, explotacin que asuma a
veces los caracteres de una verdadera depredacin.
Sobre el valor de estas proclamaciones jurisdiccionales de
los Estados, fijando la franja de Mar sobre el cual deseaban tener
la explotacin exclusiva de los recursos marinos, la Corte
Internacional de Justicia tuvo oportunidad de expedirse en el
caso de las pesqueras anglo-noruegas. Si bien este caso se refera
puntualmente a la demarcacin de las lneas de base, puede
vislumbrarse un principio general de demarcacin de espacios
martimos esbozado, al postular: La delimitacin de los espacios
martimos tiene siempre un aspecto internacional; no puede
depender solamente de la voluntad del Estado costero expresada
en su derecho interno. A pesar de ser cierto que el acto de
delimitacin es necesariamente un acto unilateral, porque
solamente el Estado ribereo es competente para efectuarlo, la
validez de la delimitacin con respecto a otros Estados depende
del Derecho Internacional
Podemos ver que se ha llegado a una diferenciacin entre lo
que los Estados reconoceran como Mar territorial, destinado a

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existir en aras de la defensa 85


y la seguridad de los ribereos, de lo
que implicara una Zona Econmica Exclusiva, destinada a la
explotacin de los recursos marinos en forma exclusiva para los
Estados costeros.
7. EVOLUCIN

DEL

CONCEPTO

DE

ZONA

ECONMICA

EXCLUSIVA
La idea de proclamar una zona de 200 millas marinas,
donde el Estado costero tuviese exclusividad en la explotacin de
los

recursos,

surge

de

proclamaciones

latinoamericanos, en procura de

de

Estados

salvaguarda de sus intereses

econmicos.
En el pas Argentino, en noviembre de 1946, a travs de un
decreto declara perteneciente a la soberana de la Nacin en el
mar epicontinental y el zcalo continental. Si bien no se indican
las millas, es una de las primeras proclamaciones que extiende el
imperio del poder del Estado hasta la margen o zcalo continental
que en nuestro caso coincide casi exactamente con las 200 millas
marinas en muchos puntos desde la lnea de base argentina.
En 1946 tambin, Panam declara que la jurisdiccin
nacional para los efectos de la pesca en general en aguas
territoriales de la Repblica se extiende a todo espacio
comprendido sobre el lecho martimo de la Plataforma Continental
Submarina
Chile, en 1947, es el primer Estado que postula en una
declaracin la distancia de 200 millas marinas sobre la cual
proclama el ejercicio de la soberana.

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El Comit Jurdico 85
Internacional en un Proyecto de
convencin sobre el mar territorial y cuestiones afines reconoce
el derecho de los Estados costeros para que determinen una zona
de proteccin, control y aprovechamiento econmico, que llegue
hasta una distancia de 200 millas marinas de la costa de cada
Estado.
Cabe destacar que todas estas proclamas, dejan a salvo la
libertad de navegacin de las aguas que se encuentran dentro de
la zona en cuestin, es decir de las 200 millas.
8. DECLARACIN DE SANTIAGO
En 1952 se da la primera declaracin o documento colectivo
latinoamericano. Nos referimos a la Declaracin de Santiago,
suscripta por los delegados de Chile, Ecuador y Per. En esta
Declaracin los estados se atribuyen la soberana y jurisdiccin
exclusivas que corresponde sobre el mar que baa las costas de
sus respectivos Estados, hasta una distancia mnima de 200
millas marinas desde dichas costas.
El fundamento de esta Declaracin es de neto corte
econmico, dado que manifiestan que es obligacin de los
gobiernos asegurar las condiciones de subsistencia de sus
pueblos.
Los Estados signatarios de esta Declaracin postulan que
los factores geolgicos y biolgicos que condicionan la existencia,
conservacin y desarrollo de la fauna y la flora marinas en las
aguas que baan las costas de los pases declarantes, hacen que
la antigua extensin del mar territorial y de la zona contigua sean

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85
insuficientes para la conservacin,
desarrollo y aprovechamiento

de estas riquezas, a que tienen derecho los pases costeros.


Los Estados dejan sentado que esta Declaracin no significa
el desconocimiento del derecho del paso inocente e inofensivo
para las naves de todas las naciones.
9. LAS NUEVAS PROCLAMACIONES
En Diciembre de 1966, la Repblica Argentina, a travs de
la Ley 17094 extiende la soberana de la Nacin al mar adyacente
a su territorio hasta una distancia de doscientas millas marinas;
as mismo se extiende al lecho del mar y al subsuelo de las zonas
submarinas adyacentes a su territorio hasta una profundidad de
200 metros o ms all de este lmite, hasta donde la profundidad
de las aguas suprayacentes permita la explotacin de los recursos
naturales de dichas zonas
De

igual

manera

que

las

anteriores

declaraciones,

manifiesta que la libertad de navegacin y aeronavegacin no


queda afectada.
Uruguay hace lo propio en 1969, declarando que la
soberana se extiende hasta una distancia de 200 millas marinas
desde la costa, sobre las aguas, el espacio areo y el lecho y
subsuelo del mar.
En 1970 es Brasil quien extiende su Mar territorial hasta
las 200 millas marinas.
10.

DECLARACIN DE MONTEVIDEO

En Mayo de 1970 los representantes de Argentina, Uruguay,


Brasil, Chile, Per, Ecuador, Panam, El Salvador y Nicaragua
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85
firman la Declaracin de Montevideo,
principal documento que

expone la doctrina latinoamericana sobre el Derecho del Mar.


En ella proclaman grandes zonas jurisdiccionales para lograr
los objetivos econmicos tendientes a promover el desarrollo de las
economas y as elevar el nivel de vida de sus pueblos.
Esta Declaracin es de base economicista y es el instrumento
adecuado para afrontar las intensas y arduas negociaciones que se
comienzan a plantear en el plano internacional en miras a la Tercera
Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
11.

TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS

SOBRE DERECHO DEL MAR. CONVENCIN DE JAMAICA


Esta tercera Conferencia, convocada en el seno de las
Naciones Unidas, da como resulta la Convencin de las
Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar, tambin conocida
como

Convencin

de

Jamaica,

por

ser

en

MontegoBay

(Jamaica) el lugar donde se abri a la firma de los Estados, el


10 de Diciembre de 1982, una vez finalizados los trabajos de
redaccin de la misma.
Esta Conferencia fue convocada por la Asamblea General
[Resolucin 3029] para ser realizada en 1974.
Durante nueve aos, los representantes de ms de 150
pases, desplazndose entre Nueva York, Caracas y Ginebra en
prolongadas negociaciones, desarrollaron y equilibraron los
derechos y obligaciones nacionales. El resultado final fue un
tratado, que muchas veces se ha llamado una constitucin
para los ocanos, la Convencin de las Naciones Unidas sobre
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85El 10 de diciembre de 1982, da en


el Derecho del Mar de 1982.

que la Convencin se abri a la firma en Montego Bay


(Jamaica), la firmaron 119 delegaciones, lo que constituye un
rcord. La Convencin entr en vigor el 16 de noviembre de
1994 y hoy se est acercando rpidamente a una participacin
universal, con 138 Estados Partes, incluida la Unin Europea,
y 157 signatarios.
Una caracterstica muy importante de esta Convencin es
la de ser integral. Abarca numerosos temas relacionados con el
Derecho del Mar y es sumamente tcnica, con precisiones
conceptuales que dan solidez a sus postulados.
La Convencin realiza una distincin entre los distintos
sectores en los que se divide el Mar y la influencia del Estado
ribereo en cada uno de estos sectores.
Existen 7 divisiones del Mar indicadas en la Convencin,
siendo ellas: Mar Territorial (el Estado ribereo ejerce soberana
sobre el mismo y existe la libertad de paso inocente de
embarcaciones de terceros Estados); Aguas Interiores (el Estado
ejerce soberana); Zona Contigua (el Estado ribereo ejerce
jurisdiccin en cuestiones aduanera, fiscal, sanitaria y de
inmigracin); Plataforma Continental (comprende el lecho y
subsuelo marino hasta una distancia de 200 millas desde la
lnea de base y el Estado ribereo puede explotar de forma
exclusiva los recursos existentes); Zona Econmica Exclusiva
(el Estado ribereo puede explotar de forma exclusiva los
recursos pesqueros, se extiende 200 millas desde la lnea de
base); Alta Mar (queda fuera de la jurisdiccin de los Estados y

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85 cualquier tipo de utilizacin con


se considera zona libre para

fines pacficos); Fondos Marinos y Ocenicos (considerado como


patrimonio comn de la humanidad)
12.

MAR TERRITORIAL
Adems de precisar tcnicamente conceptos que hasta el

momento no haban sido establecidos con claridad, en la


presente Convencin finalmente los Estados acuerdan fijar la
extensin para el Mar territorial. La frmula que utilizan en el
Artculo 3 de la Convencin es la de la libre determinacin por
parte del Estado, siempre que no exceda de las 12 millas
marinas, desde la lnea de base.
Este Mar territorial de 12 millas marinas, da derecho a los
Estados a aplicar sus propias leyes, reglamentar la utilizacin
de dicha franja y explotar cualquier recurso existente en l.

Adems garantiza el derecho de paso inocente a travs de


este Mar territorial. De esta manera posibilita el derecho de
paso en trnsito de buques por los estrechos utilizados para la
navegacin internacional o el sobrevuelo de esos estrechos por
aeronaves. Esta garanta de paso es crtica para las grandes
potencias navales, puesto que de no haberse respetado este
derecho de paso, deberan haberse cerrado alrededor de 100
estrechos utilizados para la navegacin internacional, puesto
que los mismos quedan comprendidos dentro del Mar territorial
y por lo tanto bajo la soberana de los Estados ribereos.
13.

PLATAFORMA CONTINENTAL

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Cada

Estado

85
ribereo

tiene

jurisdiccin

sobre

la

Plataforma continental. El lmite de dicha Plataforma est dado


por la lnea que marca la milla 200 desde la lnea de base. Pero
existen situaciones en que el Estado ribereo puede extender
este lmite; en estos casos el Estado debe presentar una
exposicin de motivos a la Comisin de Lmites de la Plataforma
Continental (Anexo II de la Convencin), rgano creado por la
Convencin. Sobre la exposicin de motivos del Estado y en
base a las recomendaciones de la Comisin, se determinan los
lmites definitivos y obligatorios de la Plataforma continental
ampliada del Estado ribereo que as lo haya solicitado.
14.

PAZ Y SEGURIDAD
Adems de los aspectos tcnicos que comprenden la

delimitacin y regulacin de cada uno de los sectores en que


divide el Mar, la Convencin se encarga de garantizar la paz y la
seguridad internacionales en todo aquello que se relacione con
el Mar.
La Convencin establece que tanto los mares como los
ocanos deben ser utilizados en forma pacfica.
As mismo compromete a los Estados a cooperar para la represin de los
actos de piratera y del trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
15.

Gestin de los Fondos Marinos en la Zona Internacional


Los Fondos Marinos fuera del mbito de las zonas donde se

reconoce cierta ingerencia de los Estados ribereos, es zona


internacional y por lo tanto no es pasible de apropiacin.
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Para

salvaguarda

de85los intereses

de la

comunidad

internacional, la Convencin estableci la Autoridad Internacional


de Fondos Marinos (Art. 156). Es una organizacin internacional
autnoma, cuyo principal mandato es la gestin de la zona
internacional de los Fondos Marinos, administrando la utilizacin
de los recursos.
La Autoridad tiene su sede en Kingston (Jamaica), y fue
creada en 1.994, ao en que entra en vigor la convencin.
16.

JURISDICCIN PENAL Y CIVIL DEL ESTADO RIBEREO


En principio, el Estado ribereo no ejerce jurisdiccin en

materia penal, salvo que el delito tenga consecuencias en ese


estado, pueda perturbar el buen orden en el mar territorial, lo
solicite expresamente el capital del buque o el agente consular o
diplomtico y cuando se trate de represin del trfico de dogas.
En materia civil, la jurisdiccin del estado ribereo est limitada
a acciones derivadas de obligaciones contradas por dicho buque
o de responsabilidades en que este haya incurrido durante el paso
por las aguas del estado ribereo o con motivo del mismo (art.
28CDM).
17.

ZONA CONTIGUA
La CDM establece que el estado ribereo tendr una zona
contigua a su mar territorial, que podr establecer hasta no ms
all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
Considerando que por regla general el mar territorial tendr
12 millas, la zona contigua tendr tambin 12 millas marinas
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85
cuando las circunstancias geogrficas
lo permitan. En la anterior

Convencin de Ginebra, la zona contigua no poda extenderse


ms all de las 12 millas y era parte de la alta mar, mientras que
en la actual convencin, la zona contigua se sobrepone a la zona
econmica exclusiva pudiendo llegar hasta una distancia de 24
millas de las costas.
En esta zona el estado ribereo podr tomar medidas de
fiscalizacin para: a) prevenir las infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que
pudieran cometerse en su territorio o en su mar territorial y b)
sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas
en su territorio o en su mar territorial.
18.

REGIMEN DE LOS ESTRECHOS:


La

convencin

sobre

el

derecho

del

mar

dedica

la

reglamentacin de este rgimen los artculos 34 al 45.


De carcter ms liberal que la convencin de Ginebra, la CDM
dispone que el paso en trnsito se aplicara a los estrechos que
sean utilizados para la navegacin internacional entre una parte
de la alta mar o de una zona econmica exclusiva y otra parte de
la alta mar o de una zona econmica exclusiva sealando que el
este no ser obstaculizado y que debe de entenderse como la
libertad de navegacin y sobre vuelo exclusivamente para los fines
del trnsito rpido e ininterrumpido por el estrecho.
Cuando se trata de estrechos situados entre una parte de la
alta mar o de una zona econmica exclusiva y el mar territorial de
un estado extranjero se aplicar el derecho de paso inocente al
que el estado ribereo no podr imponer suspensin alguna.
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19.

85
LA ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA:

La CDM crea la zona econmica exclusiva que fue propuesta


en las sesiones de la III conferencia del Derecho del Mar. Se
extiende hasta una distancia no ms all de las 200 millas
marinas contadas, como las dems zonas martimas nacionales, a
partir de la lnea de base desde donde se mide la anchura del mar
territorial.
La extensin de la zona econmica exclusiva en todo caso, no
podr extenderse ms all de 188 millas marinas habida cuenta
que las 12 primeras millas adyacentes a la costa constituye mar
territorial.
En esta zona los estados ribereos gozan de derechos de
soberana

para

los

fines

de

exploracin

explotacin

conservacin y ordenacin de su recurso naturales.


Debe distinguirse aqu el concepto Soberana, del de
Derecho de soberana que CDM establece tanto para la
plataforma continental como para zona econmica exclusiva, pues
en esta zonas martimas el estado ribereo no ejerce soberana
propiamente dicha, sino derechos de soberana, terminologa que
ya un tribunal arbitral haba empleado para las servidumbres
donde considero a estas como la concesin de una derecho
soberano.
Entre

la

posicin

de

la

convencin

de

Ginebra

que

tcnicamente no permita un mar territorial mayor de 12 millas y


la posicin de los pases territorialitas que propugnaron un mar
territorial de 200 millas (Ecuador, el Salvador, Panam, Per,

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85 exclusiva debe entenderse como


entre otros), la zona econmica

una compromiso entre ambos criterios.


Los artculos 55 y 56 de la Convencin dicen lo siguiente:
Articulo 55
Rgimen jurdico especfico de la zona econmica exclusiva
La zona econmica exclusiva es un rea situada ms all del mar;
territorial y adyansente a este, sujeta al rgimen jurdico, especifico
establecido en esta parte de acuerdo con el cual los derechos y la
jurisdiccin del estado ribereo y los derechos y libertades de los dems
estados se rigen por la las disposiciones pertinentes a esta convencin.
Articulo 56
Derechos, jurisdiccin y deberes del estado ribereo en la zona
econmica exclusiva
1. En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene:
a) Derechos de soberana para los fines de exploracin y
explotacin, conservacin y administracin de los recursos
naturales, tanto vivos como no vivos, del lecho y el subsuelo
del mar y de las aguas supra yacentes, y con respecto a otras
actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica
de la zona, tal como la produccin de energa derivada del
agua, de las corrientes y de los vientos.
b) Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de
esta convencin con respecto a:
i)
Establecimiento y la utilizacin d islas artificiales,
ii)

instalaciones y estructuras;
La investigacin cientfica marina;

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iii)

85
La proteccin y preservacin
del medio marino;

c) Otros derechos y deberes previstos en esta convencin.


2. En el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus
deberes en la zona econmica exclusiva en virtud de esta
convencin, el estado ribereo tendr debidamente en cuenta los
derechos y deberes de los dems estados y actuara de manera
compatible con las disposiciones de esta Convencin.
3. Los derechos enunciados en este artculo con respecto al lecho del
mar y su subsuelo se ejercern de conformidad con la Parte VI.

20.

DERECHO DE LOS ESTADOS SIN LITORAL:


El artculo 69 de la CDM garantiza a los estados son litoral
su participacin, sobre una base equitativa, en la explotacin de
una parte apropiada del excedente de recursos vivos de las zonas
econmicas exclusivas de los estados ribereos. Este derecho se
refuerza en el caso de los estados en desarrollo sin litoral en cuyo
caso el estado ribereo y otros Estados interesados cooperaran
en el establecimiento de arreglos equitativos sobre una base
bilateral, subregional o regional para permitir la participacin de
los estados en desarrollo sin litoral de la misma subregin o
regin en la explotacin de los recursos vivos de la zonas
econmicas exclusivas de los Estados ribereos de la subregin o
regin, en forma adecuada a las circunstancias y en condiciones
satisfactorias para todas las partes.
Articulo 74

Delimitacin de la zona econmica exclusiva entre Estados con


costas adyacentes o situaciones frente a frente.
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85
1. La delimitacin de la zona econmica
exclusiva entre estados con

costas adyacentes o situadas frente a frente se efectuara por


acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional, a que
se hace referencia en el Artculo 38 del estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, a fin de llegar a una solucin equitativa.
2. Si no se llegara a un acuerdo dentro de un plazo razonable, los
estados interesados recurrirn a los procedimientos previstos en
la parte XV.
3. En tanto que no se haya llegado a un acuerdo con forme en lo
previsto en el prrafo primero, los estados interesados, con
espritu de comprensin y cooperacin, harn todo lo posible por
concertar arreglos provisionales de carcter prctico y, durante
ese periodo de transicin, no harn nada que pueda poner en
peligro u obstaculizar la conclusin del acuerdo definitivo. Tales
arreglos no prejuzgaran la delimitacin definitiva.
4. Cuando exista acuerdo en vigor entre los Estados interesados, las
cuestiones relativas a la delimitacin de la zona econmica
exclusiva se resolver de conformidad con las disposiciones de ese
acuerdo.
La solucin equitativa que exige este artculo descarta la posibilidad
de aplicar 1 solo mtodo con una sola lnea para dividir los espacios
martimos entre Estados adyacentes. Por ejemplo en el caso de Per
y Chile, el paralelo es abiertamente desfavorable para el Per pero la
lnea media sera igualmente desfavorable para Chile. Por eso la
corte Internacional de Justicia en los casos que los Estados hasta la
fecha le han sometido (el estado de la plataforma continental del mar
del Norte, de la plataforma continental Tnez / Libia del Golfo de
Maine, Canad / Estados Unidos), aplica lnea y criterios que
atiende al especial de la cosa de dicho estado.
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Habida cuenta de que la actual85


convencin no hace diferencia en la
delimitacin de la zona econmica exclusiva con la plataforma
continental,

estos

comentarios

son

vlidos

tambin

para

la

delimitacin de esta.
21.

REGIMEN DE LAS ISLAS:


Bajo este ttulo la convencin legisla en su artculo 121
sobre el rgimen de las Islas en los siguientes trminos:

1. Una Isla es una extensin natural de tierra, rodea de agua, que se


encuentra sobre el nivel esta empleamar.
2. Salvo lo dispuesto en el prrafo 3, el mar territorial, la zona
continua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental
de

una

Isla

ser

determinado

de

conformidad

con

las

disposiciones de esta convencin aplicable a otras extensiones


terrestres.
3. Las rocas no actas para mantener habitacin humana o vida
econmica propia no tendr zona econmica exclusiva ni
plataforma continental.

La convencin distingue a las Islas de las elevaciones en


baja mar y de las Islas artificiales.
Las islas de acuerdo con la convencin, tendr sus propios
mar territorial zona contigua, zona econmica exclusiva y
plataforma continental. Sin embargo esta norma general sobre las
islas tiene una limitacin: las rocas no actas para mantener
habitacin humana o vida econmica propia no tendr zona
econmica exclusiva ni plataforma continental quedando en

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85
consecuencia su extensin martima
reducida al mar territorial y

la zona contigua.
Las islas artificiales no son tratadas bajo este rgimen. La
convencin las consigna en el artculo 60 (referido a

la zona

econmica exclusiva) y 80 (referida a la plataforma continental),


donde se establece que el estado ribereo tendr jurisdiccin
exclusiva

sobre

estructuras,

dichas

incluida

la

islas

artificiales,

jurisdiccin

en

instalaciones

materia

de

leyes,

reglamentos aduaneros, fiscales, sanitarios, de seguridad, de


migracin, y adems podr determinar la anchura de la zona de
seguridad hasta una distancia que no exceder de 500 metros
alrededor de estas.
Finalmente,

las

elevaciones

en

bajamar

que,

son

extensiones naturales de tierra rodeada de agua que se


encuentre sobre el nivel de esta

en la bajamar, pero queda

sumergida en la pleamar sirven cuando se encuentra dentro del


mar territorial para trazar las lneas de base que serviran para
medir la extensin de dicha zona martima, lo cual implica que
esta elevacin tiene un mar territorial propio. Son embargo, la
misma

Convencin

aclara

que,

cuando

esta

elevacin

se

encuentra situada ms all de la anchura del mar territorial no


podr ser utilizada como punto para trazar la lnea de base, es
decir, no genera mar territorial.
22.

LA FRONTERA MARITIMA DE PERU CON CHILE:


No es cierto que el Per tenga con chile una frontera
martima definitiva e incontestada por ms de cincuenta aos.

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85 vez el Per planteo a Chile la


En 1986, por primera

necesidad

de

negociar

martimas

habida

un

cuenta

tratado
que

los

definitivo
existentes

de

fronteras

acuerdos

de

pesquera no podrn ser elevados a la categora de tratados de


frontera. En aquella oportunidad, Chile no rechazo esta propuesta
sino que su Cancillera expreso en comunicado oficial que la
misma tendr estudio
Posteriormente, en el ao 2000, ante una distribucin de
cartografa martima chilena en las Naciones Unidad consignando
el paralelo como frontera martima, el Per expreso, en ese mismo
foro, su oposicin a estos lmites, sealando no tener con chile un
tratado especfico de lmites martimos.
Nuevamente, en el ao 2002, en una conferencia de prensa
conjunta, el Presidente del Per planteo al Presidente de chile la
cuestin de los lmites martimos y el Presidente de Chile declaro
que este asunto debera ser resuelto a travs de las Cancilleras.
El 15 de marzo del 2004, en el curso de una visita bilateral
del Vicecanciller del Per planteo en Santiago de chile la
necesidad

de

solucionar

la

cuestin

del

lmite

martimo,

expresando en conferencia de prensa conjunta con el Vicecanciller


chileno, que otros pases como Nicaragua y Colombia estaban
resolviendo similares problemas recurrido a la Corte Internacional
de Justicia. El 18 de julio de este ao, la Cancillera peruana
formalizo este pedido a travs de una nota a la cancillera chilena
planteando negociaciones, las que no fueron aceptadas.
22.1. ANTECEDENTES:

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No es cierto 85
que el Per tenga con chile una
frontera martima definitiva e incontestada por ms de
cincuenta aos.
En 1986, por primera vez el Per planteo a Chile la
necesidad de negociar un tratado definitivo de fronteras
martimas habida cuenta que los existentes acuerdos de
pesquera no podrn ser elevados a la categora de
tratados de frontera. En aquella oportunidad, Chile no
rechazo esta propuesta sino que su Cancillera expreso
en comunicado oficial que la misma tendr estudio
Posteriormente,

en

el

ao

2000,

ante

una

distribucin de cartografa martima chilena en las


Naciones Unidad consignando el paralelo como frontera
martima, el Per expreso, en ese mismo foro, su
oposicin a estos lmites, sealando no tener con chile un
tratado especfico de lmites martimos.
Nuevamente, en el ao 2002, en una conferencia de
prensa conjunta, el Presidente del Per planteo al
Presidente de chile la cuestin de los lmites martimos y
el Presidente de Chile declaro que este asunto debera ser
resuelto a travs de las Cancilleras.
El 15 de marzo del 2004, en el curso de una visita
bilateral del Vicecanciller del Per planteo en Santiago de
chile la necesidad de solucionar la cuestin del lmite
martimo, expresando en conferencia de prensa conjunta
con el Vicecanciller chileno, que otros pases como
Nicaragua y Colombia estaban resolviendo similares
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problemas recurrido85
a la Corte Internacional de Justicia.
El 18 de julio de este ao, la Cancillera peruana
formalizo este pedido a travs de una nota a la cancillera
chilena planteando negociaciones, las que no fueron
aceptadas.
LOS ACTOS UNILATERALES EN LA DELIMITACIN
MARTIMA
El gobierno del Per, mediante el decreto Supremo
N 781 de 1947, extendiendo la soberana y jurisdiccin
nacionales hasta 200 millas sobre su mar adyacente para
preservar, proteger, conservar y utilizar como lmite
entre Estados Vecinas. Solo determinar, a travs del
paralelo, el lmite exterior con el alto mar.
La afirmacin de que por un acto unilateral del
Per se delimito la frontera martima con chile carece de
sustento y es tajantemente rechazada por el derecho
internacional. En efecto, la Corte Internacional de
Justicia, en el caso del Golfo de Maine (1984).
LA

DECLARACIN

DE

SANTIAGO

DE

1952,

EL

ACUERDO DE 1954 Y LAS ACTAS DE 1968 1969


En la Declaracin de Santiago de 1952 la nica
mencin sobre lmites est referida al caso de una isla o
un grupo de islas. Por lo dems, esta se limita a afirmar
la soberana y jurisdiccin exclusiva sobre las 200 millas.
En ningn momento hay una mencin a las
fronteras laterales de los Estados y ms bien se menciona
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que cada uno de 85


ellos tendr 200 millas de mar
adyacente, lo cual, de aplicarse el paralelo privara al
Per de este derecho. La aplicacin del paralelo en lugar
de la lnea de equidistancia significara para el Per la
reduccin de su mar en 37,900 km2, de manera que en
Camana tendr 100 millas, en Ilo apenas 40 millas y en
Tacna prcticamente una costa seca.
El

convenio

sobre

Zona

Especial

Martima

Fronteriza de 1954 es el primer acuerdo Internacional en


el que se crea una zona de tolerancia pesquera entre
Per, Chile y Ecuador, al establecer una Zona Especial a
partir de las 12 Millas martimas de la costa, de 10 millas
marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye
el lmite martimo entre los dos pases. Como el mismo
acuerdo seala, su finalidad ha sido evitar incidentes en
las faenas de pesca.
Chile ratifico este acuerdo solo 13 aos despus, en
1967. De haber sido este un tratado de fronteras, como
ahora Chile aduce, una delimitacin tan favorable a este
pas no hubiera tomado trece aos para ser ratificada y
se hubiese tomado adems la precaucin de registrarlo
en Naciones Unidad como manda la Carta de esa
organizacin en su Artculo 102, lo cual no se hizo. Lo
que es ms, ni la Declaracin de 1952, ni el Acuerdo de
1954, cuentan con mapas, caractersticas propia de
cualquier tratado de fronteras.

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Las actas de 85
1968 y 1969 corresponden a los
trabajos de campo realizados por una Comisin Mixta
peruano-chilena

con

el

objeto

de

materializar

los

paralelos a travs de seales, y tuvieron tambin la


finalidad, de evitar incidentes en las faenas de pesca.
El acuerdo del 1954 y las Actas de 1968 y 1969 no
fueron acuerdos de fronteras. No hay una sola mencin
en la parte considerativa del tratado de 1954 que indique
tal

propsito.

La

parte

considerativa

se

refiere

exclusivamente a los problemas pesqueros y su finalidad


fue de evitar estos incidentes, creando una zona de
tolerancia pesquera. Por ello estos acuerdos tienen un
carcter estrictamente pesquero y provisional para su
naturaleza, pues se basan en la falta de instrumentos
para fijar la posicin de las embarcaciones, situacin que
hoy, con el avance tecnolgico, ha sido superada.
La

convencin

del

Mar

dispone

que

las

delimitaciones de la Plataforma Continental y de la Zona


Econmica Exclusiva se hagan equitativamente; pero
adems, reconoce que para llegar a ese acuerdo los
Estados podrn concertar arreglos provisionales de
carcter

prctico,

que

no

prejuzguen

el

acuerdo

definitivo.
Consideramos que va en sentido la propuesta que
hizo el Per a Chile en 1986. En el Memorndum
entregado a la Cancillera Chilena se expresaba: Uno de
los casos que merece una inmediata atencin se refiere a

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85
la delimitacin formal
y definitiva de los espacios

martimos, que complementan la vecindad geogrfica


entre Per y Chile, y que han servido de escenario a una
larga y fructfera accin comn martima. Contrario
sensu, en el Memorndum se sostena que la situacin
existente era Informal y Provisoria.
LA PRCTICA OBSERVADA
Chile sostena que el Acuerdo de 1954 fijo la
totalidad del lmite y esa posicin la respalda en la
materializacin del paralelo registrada en las actas de
1968 y 1969. En todo caso, el acuerdo de 1954 es recin
ratificado por Chile en 1967, siendo aplicado sin objecin
hasta 1986, es decir 19 aos, despus de los cuales el
Per plateo formalmente la necesidad de concertar un
acuerdo definitivo de fronteras martimas.
Ese tiempo transcurrido de 19 aos no llego a crear
un derecho histrico en beneficio de Chile. En apoyo de
esta afirmacin podemos citar el caso entre Nigeria y
Camern en el que la Corte Internacional de Justica
desestimo la pretensin de que una posesin por veinte
aos cree un derecho histrico, sealando que la teora
de los derechos histricos es muy controvertida y no
puede reemplazar los modos de adquisicin establecida
por el derecho internacional, que toma en cuenta muchas
otras variables de hecho y de derecho. Adems la corte
sealo que los hechos y las circunstancias planteadas
por Nigeria tratan de un periodo de unos veinte aos que
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85
es en todo caso, demasiado
corto, incluso de acuerdo con

esta teora
AMPLIACIN

DE

NUESTRA

ZONA

ECONMICA

EXCLUSIVA
La aplicacin de los paralelos en lugar de la lnea
equidistante que seala la convencin del Mar, no solo
nos priva de 37,900 km2 de mar (hoy dispuesta

con

Chile) sino que tambin nos impide extender nuestra


soberana

sobre

26,00

km2

de

alta

mar

que

indiscutiblemente perteneca al Per. En efecto, segn la


convencin del mar la anchura del mar adyacente se
mide a partir de las lneas de base. Es por ello que el
gobierno peruano ha expedido la ley de lneas de base
como lo han hecho casi la totalidad de los pases del
mundo, sin que ello signifique como lo ha sostenido chile
que con ello estemos fijando unilateralmente la frontera
martima con ese pas.
MODIFICACIN

UNILATERAL

DE

CHILE

DE

LA

FRONTERA TERRESTRE CON EL PER.


La frontera terrestre del Per con chile fue fijada en
el tratado de 1929. Esta frontera se inicia segn el propio
tratado, en un punto de la costa que se denominara
Concordia distante diez kilmetros al norte del puente
del

Rio

Lluta.

Despus,

al

construir

los

hitos

correspondientes, y a fin de evitar que el oleaje del mar


destruyese el hito ubicado en la misma orilla de la costa,
se coloc el primer hito aproximadamente 220 metro
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85
tierra adelante, bautizndolo
con el nombre Hito N 1:

Orilla del Mar


Chile ha utilizado la confusin que genera la
existencia de dos puntos geogrficos denominados de
manera similar para unilateralmente corree el inicio de la
frontera terrestre ms de 200 metros al noreste y desde
all trazar el paralelo con el que pretenden, fijar la
delimitacin martima y terrestre, despojando al Per de
un tringulo de territorio de 37,776 m2 que actualmente
posee indebidamente.
En el 200 el gobierno chileno instalo en ese
tringulo de territorio peruano una caseta de vigilancia
que, ante la protesta del gobierno peruano, fue reiterada
el 2001. Sin embargo, el gobierno chileno hizo este retiro
notificando al gobierno del Per que dicho triangulo
terrestre se encuentra indiscutiblemente bajo soberana
chilena, por lo que hasta la fecha impide el patrullaje de
tropas peruanas en esa rea de nuestro territorio.
SOLUCIN DE LA CONTROVERSIA
El Per ha recurrido a la negociacin, que es el
primer medio de solucin pacifica de controversia que
seala la carta de las Naciones Unidad en su artculo 33,
que Chile no ha aceptado. Le quedan al Per las dems
opciones que la misma Carta seala, entre ellas, el
arreglo judicial, es decir la Corte Internacional de
Justicia, ya que ambos pases como signatarios del pacto
de Bogot reconocen la competencia obligatoria de esta
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85 diferendo, como por lo dems hoy


Corte para resolver este

lo est haciendo Nicaragua con Colombia. En su


momento lo hizo tambin Canad con estados Unidos,
por no mencionar las decenas de casos similares que se
estn resolviendo de esa manera sin que ello signifique
una alteracin en las relaciones internacionales.
23.

LOS ESPACIOS MARITIMOS MAS ALLA DE LA JURISDICCION


NACIONAL
La alta mar
Est constituida por aquella zona martima que no sujeta a la
soberana de Estado alguno. La actual Convencin delimita esta
zona por la va negativa es decir denominado alta mar a todas las
partes del mar no incluidas en la zona econmica exclusiva, en el
mar territorial o en las aguas interiores de un estado, o en las
aguas archipelagicas de un Estado archipelagico.
El status jurdico de la alta mar ha sido desde hace mucho
materia de controversia entre los ms destacados publicistas del
derecho internacional. Recurdese la controversia entre Grocio
(Mare Liberum 1609) y Selden (mare Clausum, 1618).
La controversia principal consista en determinar si el ata mar era
res nullius o res communis ommium, prevaleciendo este ltimo
criterio.
La nueva convencin, repite las libertades reconocidas en la
convencin de Ginebra de 1958 sobre el alto mar, agregando la de
investigacin cientfica:

a) La libertad de navegacin.
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85
b) La libertad de sobrevuelo.
c) La libertad de tender cables y tuberas submarinas, con sujecin

a las disposiciones de la parte VI;


d) La libertad de pesca, con sujecin a las condiciones establecida
en la seccin 2.
e) La libertad de

investigacin

cientfica,

con

sujecin

disposiciones de las partes VI y XIII.


Nacionalidad del navio y la jurisdiccin del pabelln
La nueva convencin reconoce que cada estado establecer
requisitos para conceder su nacionalidad a los buques que se
inscriban en su registro, pero limita esa facultad a la exigencia de
una relacin autentica entre el Estado y el buque. Esta
disposicin tiende a dificultar la extensin de las llamadas
banderas de convencin
En lo que respecta a la condicin jurdica de los buques, estos
pueden navegar con el pabelln de un solo Estado y se
encuentran bajo la jurisdiccin exclusiva de ese estado. Sion
embargo esta norma, por lo menos en materia penal, ha sido
contestada en el pasado como lo demuestra el clebre caso Lotus.
El 2 de agosto de 1926 las naves Boz-Kourt de nacionalidad turca
y el Lotus de nacionalidad francesa colisionaron, llevando el barco
Turco la peor parte Perdiendo la vida ocho miembros de su
tripulacin.

Cuando

el

barco

francs

hizo

escala

en

Constantinopla, el capitn del buque francs fue apresado y


sentenciado. Francia sostuvo la falta de jurisdiccin de las
autoridades turcas ya que el abordaje se haba realizado en alta
mar y los dos pases resolvieron someterse su conflicto a la Corte
Permanente de justicia de la Haya, la que dio la razn a Turqua
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85 en conflicto con los principios de


que ese pas no haba actuado

derechos internacionales la sentencia de la corte sin embargo no


fue seguida por la convencin de Ginebra sobre Alta Mar y la
actual Convencin mantiene este criterio de otorga la jurisdiccin
exclusiva en alta mar al Estado de cuya nacionalidad es la nave.
La Zona.
Fue para tratar sobre los Fondos marinos que se reiniciaron las
conversaciones en las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
La Zona comprende los fondos marinos situados ms all de la
plataforma continental o de la zona econmica exclusiva, segn
sea el caso y se le considera como patrimonio comn de la
humanidad, no estando sujeta en consecuencia a reivindicacin
por parte de ningn estado o persona Natural o Jurdica. La idea
es

que

los

administracin

recursos
de

un

de

la

ente

Zona

sean

Internacional

Puestos

bajo

la

denominado

la

Autoridad.
Los pases ms industrializados han abogado por la liberacin en
la explotacin de los fondos marinos mientras que los pases en
desarrollo han procurado el establecimiento de una Autoridad que
impida, en la prctica, el monopolio de la explotacin de estos
recursos por parte de los nicos que tiene la tecnologa para
hacerlo o sea los pases ms desarrollados.
Finalmente la nueva convencin establece un Sistema de Solucin
de Controversias y Opiniones Consultivas, creando la sala de
Controversias de los Fondos Marinos del Tribunal de Derecho del
Mar.

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Los resultado de la gestin 85


de la Autoridad, nuevo organismo
creado por la convencin tendr una importante repercusin en
las relaciones internacionales. Una gestin exitosa afirmara la
necesaria

solidaridad

de

los

estados

de

la

Comunidad

Internacional y ser un ejemplo difcil de ignorar para enfocar el


status de la Antrtida.
CAPITULO III
EL MAR PERUANO
Anbal Torres V.
Intervencin en el Congreso de la Repblica
(Auditorio Porras Barrenechea Ex-Cmara de Diputados)
el da 9 de Noviembre de 2004.
I. Recursos naturales que posee el mar peruano
El Per es un pas martimo que, desde tiempos ancestrales,

vive

y necesita de su riqueza marina, sustento nuestro, de nuestros hijos y


de los hijos de nuestros hijos.
Como

dice

Porras

Barrenechea ,

"el

mar

peruano

es

extraordinariamente rico; la Corriente de Humboldt que baa nuestras


costas, lo convierte en un medio de suma complejidad en que abunda la
vida en todas sus formas; una concatenacin biolgica de peces,
mamferos y aves, plankton, algas y multitud de otros seres crea una
unidad de gran valor para nuestra patria. Este ambiente ecolgico
contiguo a nuestras costas nos provee de pesca para la alimentacin y
diversas industrias, de guano y de cetceos, cuya caza pelgica es
codiciada". Pero de otro lado, la corriente marina fria de Humboldt,
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85costa peruana, que por su latitud


modifica el clima de la regin de la

debera ser tropical, originando la falta de lluvias y aridez de la tierra


riberea.
En efecto, la corriente de Humboldt y la accin de los vientos
originan que microorganismos conformen el fitoplancton , alimento de
animales pequeos que constituyen el zooplancton , alimento de los
peces, que son, a su vez, alimento principal de los habitantes de las
tierras ridas de la costa. La corriente de Humbldt

hace posible la

extraordinaria riqueza del mar peruano y determina la extraordinaria


pobreza del litoral por falta de lluvias. Como se dice, una por otra, por
una ley de compensacin de la naturaleza, para los habitantes del
litoral peruano, el mar es su principal y natural medio de subsistencia.
La abundancia de peces determina que abundantes aves guaneras
habiten en el mar peruano originando grandes depsitos de guano que
es utilizado como fertilizante en la agricultura desde tiempos remotos.
Importantes

especies

marinas

de

naturaleza

pelgica

(se

desplazan a lo largo del ocano sin confinar su existencia a las


proximidades de la costa), como la anchoveta, bonito, jurel, cojinoba,
etc., se encuentran ms all de las 12 millas marinas, por lo que una
anchura de mar de esta extensin no es suficiente para preservar y
explotar estas especies .
La riqueza hidrobiolgica del mar peruano ha originado que el
Per se convierta en uno de los primeros pases pesqueros del mundo,
ha posibilitado el desarrollo de una importante industria pesquera y
actividades secundarias que son fuente de riqueza y mano de obra. Los

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85
minerales e hidrocarburos existentes
en el suelo y subsuelo que

corresponden al mar peruano estn por explotar.


II. Antecedentes del dominio martimo de 200 millas
Los Estados ribereos, por razones de seguridad nacional y de
conservacin y proteccin de sus recursos naturales para procurar a
sus habitantes los medios necesarios para su subsistencia y desarrollo
econmico, han proclamado la soberana y jurisdiccin exclusivas sobre
una extensin de mar adyacente a sus costas.
Diversos han sido los criterios para establecer la extensin del
mar territorial. Los ms antiguos toman como referencia el alcance de
la voz o de la vista de una persona, la distancia que alcance la piedra o
la flecha disparada por el brazo de un hombre, la distancia que
recorriera un velero durante dos das. Ferdinando Galiano, en 1782,
propuso el alcance del tiro de un can que era de tres millas.
El Instituto de Derecho Internacional (Pars, 1894) propuso 3 millas
para tiempo de paz y 6 para tiempo de guerra. El Presidente
norteamericano Truman, el 28.9.1945, proclam la jurisdiccin y
control de los Estados Unidos sobre su plataforma submarina con el fin
de preservar sus fuentes de petrleo y otros minerales; luego declar el
derecho de proteger sus recursos pesqueros ms all de su mar
territorial.
Chile, el 23 de junio de 1947, siendo presidente el general Gonzles
Videla, proclam la soberana sobre el mar adyacente a sus costas hasta
una distancia de 200 millas, para conservar y aprovechar los recursos
naturales, especialmente las ballenas, existentes en esa zona.

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85 Bustamante y Rivero, por D. S. N


En el Per, el gobierno de Jos Luis

781 del 1.8.1947, proclam el dominio martimo de 200 millas de ancho


, sobre el cual ejerce soberana y jurisdiccin, con el fin de "reservar,
proteger, conservar y utilizar los recursos y riquezas naturales de toda
clase que en o debajo de dicho mar se encuentren" .

Las 200 millas

marinas equivalen a 863,965.669 km2 en un litoral de 3,100 km.


La Ley de Petrleo N 11780 de 1952, art. 14, declara que la zona
denominada "Zcalo Continental" forma parte del territorio de la
Repblica y la define como comprendida entre la lnea de baja marea
del litoral continental y una lnea trazada mar afuera a una distancia de
doscientas millas.
Por Resolucin Suprema N 23 del 12.1.55 se estableci que la
zona martima peruana est limitada por una lnea paralela a la costa
peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas.
En ejercicio de la jurisdiccin del Estado sobre el dominio
martimo de las 200 millas se han realizado dos acciones de
trascendencia: En noviembre de 1954 se captur a los balleneros
piratas de Onasis sorprendidos capturando en el mar de Grau sin la
debida autorizacin a los que se les impuso la multa de tres millones de
dlares. El 19.11.2004, el Comando de Operaciones del Pacfico de la
Marina de Guerra del Per captur frente a Huarmey nueve naves de
propiedad

de

empresas

chinas

que

se

encontraban

pescando

clandestinamente en la milla 194 del mar peruano. Pescaban en la


noche para burlar las 200 millas y en el da descargaban miles de
toneladas de pota y calamar gigante en dos embarcaciones factora
acoderadas en aguas internacionales a 30 millas ms all del mar
peruano; todas estas naves sern sancionadas con multas conforme a
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ley por las autoridades peruanas, 85


sin necesidad de recurrir a ninguna
autoridad internacional.
La Ley de Aeronutica N 15720 del 11.11.1965 en su art. 2
dispuso: La Repblica del Per ejerce soberana exclusiva sobre el
espacio areo que cubre su

territorio y aguas jurisdiccionales

comprendidas dentro de las 200 millas.


La Ley de Aguas N 17752 de 24.7.1969, en su art. 4 establece:
Las disposiciones de la presente ley comprenden las aguas martimas,
terrestres y atmosfricas del territorio y espacio nacionales, en todos
sus estados fsicos, las que con carcter enunciativo, pero no limitativo,
son: a) Las del mar que se extiende hasta las 200 millas; b) Las de los
golfos, bahas, ensenadas y esteros.
Con la Ley del Cuerpo de Capitanas y Guardacostas, D.L. N
17824, de 23.9.1969, se crea el cuerpo de Capitanas y Guardacostas
con la funcin de Polica Martima, fluvial, lacustre y pesquera,
encargada entre otros asuntos, del control y proteccin de los recursos y
riquezas naturales de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo
N 781.
Mediante el D. L. N 18225 de 14.4.1970, normativo de la
Industria Minera, se regul todo lo relativo al aprovechamiento de las
sustancias minerales y fsiles del suelo y subsuelo del territorio
nacional, que incluye el zcalo continental y fondo marino de las 200
millas .
La Ley General de Pesquera, Decreto Ley N 18810 del 25.3.1971,
en su art. 1 estableci que son de dominio del Estado las especies
hidrobiolgicas contenidas en el mar jurisdiccional hasta las 200 millas.
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85 Per, Chile y Ecuador firmaron la


El 18.8.1952, los gobiernos de

Declaracin de Santiago, proclamando la soberana y jurisdiccin


exclusivas sobre el mar que baa las costas de sus respectivos pases,
hasta una distancia de 200 millas marinas, adems del suelo y
subsuelo que corresponde a dicha zona martima. En el caso de
territorio insular, la zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el
contorno de la isla o grupo de islas. Como no poda ser de otro modo, se
reconoce el paso inocente e inofensivo, a travs de la zona martima, de
naves de todas las naciones. No existe acuerdo sobre si las 200 millas
que se mencionan en esta Declaracin constituyen o no mar territorial
Mediante

Convenio

Complementario

la

Declaracin

de

Soberana sobre la Zona Martima de Doscientas Millas, los gobiernos


de Chile, Ecuador y Per, el 4.12.1954, pactaron lo siguiente: que
procedern de comn acuerdo en la defensa jurdica del principio de
soberana sobre las 200 millas marinas, incluyendo el suelo y subsuelo
respectivos; que si una de las partes recibiera

reclamaciones o

protestas o se formularen demandas en su contra ante Tribunales de


Derecho

consultarse

arbitrales,

los

pases

pactantes

se

comprometen

acerca de las bases de la defensa y se obligan, a prestarse

la ms amplia cooperacin para una defensa comn; que en el caso de


violacin por vas de hecho de la zona martima, el Estado afectado dar
cuenta inmediata a los otros pactantes para tomar las medidas que
convengan tomar con resguardo de la Soberana afectada; que "Cada
una de las partes se comprometen a no celebrar convenios, arreglos o
acuerdos que signifiquen menoscabo de la Soberana de la Zona
referida, sin perjuicio de sus derechos para concertar convenios o
celebrar contratos que no sean contrarios a las normas comunes
establecidas por los pases pactantes".
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85 el Per ejerza soberana sobre


III. Actos orientados a impedir que

las 200 millas marinas.


Para debilitar la posicin de las 200 millas e impedir que el Per
ejerza soberana y jurisdiccin plenas sobre dicha extensin de mar, se
han realizado algunas conferencias o convenciones internacionales en
las que se ha creado el concepto de Mar Patrimonial o Zona Contigua o
Zona Econmica. As, en la Declaracin de Santo Domingo del 9 de
junio de 1972, los pases del Caribe acuerdan que cada Estado tiene el
derecho de fijar la anchura de su mar territorial hasta una distancia no
mayor de 12 millas nuticas y el mar patrimonial deber abarcar una
distancia de 188 millas a partir del lmite del mar territorial.
El Comit Jurdico Interamericano, el 9 de febrero de 1973, emiti
una declaracin precisando que la extensin del mar territorial es de 12
millas y la extensin del mar patrimonial queda fijada desde el lmite de
las 12 millas hasta una distancia de 188 millas nuticas. Al mar que se
extiende ms all de las 200 millas se le defini como "comn heredad
de la humanidad".
Las Naciones Unidas celebr tres conferencias Derecho del Mar.
Las dos primeras en Ginebra en los aos de 1958 y 1960,
respectivamente y la tercera en Jamaica en 1982.
En la Conferencia de 1958 se cre una "Zona Contigua"
Territorial". La zona contigua no se puede extender

al "Mar

ms all de 12

millas, contadas desde la lnea de base donde se mide la anchura del


mar territorial. Se confiere al Estado ribereo una soberana limitada
en la zona contigua para que pueda adoptar medidas con el fin de evitar
infracciones a sus leyes aduaneras, fiscales, de inmigracin y
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85
sanitarias, as como reprimir las infracciones
de sus leyes cometidas en

su territorio o en su mar territorial.


Con relacin a la plataforma continental, se dispuso que "cuando una
misma plataforma continental sea adyacente al territorio de dos estados
limtrofes, su delimitacin se efectuar por acuerdo entre ellos. A falta
de acuerdo, y salvo que circunstancias especiales justifiquen otra de
delimitacin, sta se efectuar aplicando el principio de la equidistancia
de los puntos ms prximos de las lneas de base donde se mide la
extensin del mar territorial de cada Estado".
Por lo que se refiere al paso inocente, se dispuso que los buques de
cualquier Estado, con litoral martimo o sin l, gozan del derecho de
paso inocente a travs del mar territorial mientras no sea perjudicial
para la paz, el orden o la seguridad del Estado ribereo. Los
submarinos navegarn en la superficie mostrando su bandera.
La Segunda Conferencia de 1960 no fue productiva. Estados Unidos y
Canad propusieron 6 millas de mar territorial y 6 millas ms de zona
contigua en la que los Estados costeros tendran el derecho exclusivo de
pesca, lo otros pases propusieron 12 millas de mar territorial, ninguna
de las dos propuestas alcanzaron aprobacin.
La Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar
celebrada en Montengo Bay - Jamaica, el 10.12.1982, aprob la
CONVENCIN DEL MAR (Convemar), la misma que entr en vigencia el
16.11.1994. El Per, por medio de su Embajador Alfonso Arias
Schreiber, firm ad referndum la Convencin en 1982, o sea que la
adhesin peruana a la Convencin qued sujeta a aprobacin por medio
del procedimiento contemplado en la Constitucin. La Convencin del
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85 En el punto siguiente analizamos


Mar tiene 320 artculos y 9 anexos.

brevemente la Convencin.
IV. La Convencin del Mar
De acuerdo a la Convemar, el mar territorial no puede exceder de 12
millas marinas medidas a partir de la lnea de base (art. 3). La zona
econmica exclusiva tiene una extensin de 200 millas marinas
contadas desde
anchura

del

las lneas de base a partir de las cuales se mide la


mar

territorial

(art.

57).

La plataforma

continental comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas


que se extienden ms all del mar territorial hasta el borde exterior del
margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas
contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial ( art. 76). La Zona (lo que conocemos como
alta mar) comprende los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo
fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional; la Zona y sus recursos
son patrimonio comn de la humanidad (art.136) .
Arias Schreiber , miembro de la delegacin peruana que particip en la
Tercera Conferencia,

seala como logros de la Convencin del Mar a

los siguientes: Primero, "el reconocimiento universal de derechos de


soberana y jurisdiccin del Estado ribereo, con respecto a la
administracin de los recursos vivos y no vivos, as como a la proteccin
de los otros intereses conexos, en el mar adyacente y en su lecho y
subsuelo, hasta el lmite de las 200 millas". Segundo, "el rgimen para
la explotacin de la Zona internacional de los fondos marinos como
patrimonio comn de la humanidad, bajo la administracin y control de
una Autoridad encargada de participar en las actividades que se
realicen en la Zona y de hacer cumplir las regulaciones que se
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85 Estados". La Convemar limita la


acuerden, en beneficio de todos los

soberana y jurisdiccin peruana en el dominio martimo y la


explotacin por el Per de la Zona internacional de los fondos marinos
es una expectativa muy remota. No dudamos del esfuerzo de la
delegacin peruana que particip en la Tercera Conferencia sobre el
Derecho del Mar de las Naciones Unidas, lo que sucede es que en estos
eventos internacionales no siempre se impone la razn sino los intereses
de los ms poderosos. Como lo reconoce el propio doctor Arias
Schreiber, ellos hicieron lo que estaba a su alcance, pero corresponde
ahora al Estado peruano adherirse o no a la Convencin.
El establecimiento, por la Convencin del Mar, de un mar territorial
reducido de 12 millas se justifica en las regiones donde el mar que
separa a dos o ms pases es estrecho, "pero resulta arbitrario en
aquellas regiones donde la vastedad de los ocanos da margen para
ampliar las jurisdicciones nacionales sin interferir con las de otros
pases, de los cuales los ms cercanos se encuentran a miles de millas
de distancia". El Per tiene frente a sus costas el ocano ms extenso
del mundo, de manera que su mar de 200 millas no interfiere con el
mar territorial de ningn otro pas. Establecer un mar territorial de 12
millas para todos los pases es un absurdo, pues somete a un patrn
nico a pases y mares ribereos que se encuentran en condiciones
sustancialmente

diferentes ;

es

ignorar

la

sabia

enseanza

de

Aristteles, quien dijo que la justicia consiste en tratar igual a los


iguales, no igual a los desiguales como hace la Convencin. No todos los
pases tienen un mar adyacente tan rico como el peruano; no todos
tienen un litoral ribereo tan rido y pobre como el peruano; no todos
tienen una poblacin que habita en una costa tan rida como la
peruana, por lo que su sustento insustituible viene del mar; no todos
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tienen la necesidad imperiosa de85defender y conservar su riqueza


ictiolgica para evitar que el hambre de sus pueblos maana no sea
ms grave que el que hoy padecen.
Convemar confiere a los Estados ribereos una soberana y jurisdiccin
limitadas en la Zona Econmica Exclusiva. La soberana es para la
exploracin y explotacin de los recursos naturales (art. 56.1),
comprendindose dentro de los recursos naturales vivos solamente las
especies sedentarias, es decir, el estado ribereo no tiene soberana
para explorar y explotar organismos vivos no sedentarios (art. 77.4) ;
cuando el Estado ribereo no tenga capacidad para explotar los
organismos vivos sedentarios est obligado a dar acceso a otros Estados
al excedente de captura permisible (ar. 62).
La jurisdiccin del Estado ribereo est limitada al establecimiento y
utilizacin

de

islas

artificiales,

instalaciones

estructuras;

la

investigacin cientfica marina, proteccin y preservacin del medio


marino; y otros derechos y deberes previstos en la Convencin. En el
ejercicio de la jurisdiccin, "el Estado ribereo tendr debidamente en
cuenta los derechos y deberes de los dems Estados y actuar de
manera compatible con las disposiciones de esta Convencin" (art. 56).
En la zona econmica exclusiva todos los otros Estados, sean ribereos
o sin litoral, tienen las libertades de navegacin, sobrevuelo, tendido de
cables y tuberas submarinos, y de otros usos del mar relacionados con
dichas libertades, tales como los vinculados a la operacin de buques,
aeronaves y cables y tuberas submarinos (art. 58.1). En los casos en
que la Convencin no atribuya jurisdiccin al Estado ribereo y surja
conflicto con otros Estados, ser resuelto en base a la equidad, teniendo

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85 y de la comunidad internacional
en cuenta los intereses de las partes

(art. 59).
V. Las 200 millas de mar peruano en la Constitucin y en la
Convencin del Mar
Las Constituciones peruanas de 1979 y de 1993 establecen que el
territorio del Estado comprende las 200 millas marinas.
La Constitucin de 1979 dispuso:
Art. 97. El territorio de la Repblica es inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que lo cubre .
Art. 98. El dominio martimo del Estado comprende el mar
adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia
de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que
establece la ley. En su dominio martimo, el Per ejerce soberana y
jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional,
de acuerdo con la ley y los convenios internacionales ratificados por la
Repblica .
Art. 99. El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio
areo que cubre su territorio y mar adyacente hasta el lmite de las
doscientas

millas,

de

conformidad

con

la

ley

los

convenios

internacionales ratificados por la Repblica .


La Constitucin vigente de 1993, en el art. 54 repite el texto de los
artculos 97, 98 y 99 de la Constitucin de 1979, con el nico agregado
de la palabra inalienable en el primer prrafo y de la expresin sin

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85
perjuicio de las libertades de comunicacin
internacional en el ltimo

prrafo.
El texto del art. 54 de la Constitucin del 93 es el siguiente:
Art. 54. El territorio del Estado es inalienable e inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo
que los cubre.
El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus
costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas
millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley.
En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin,
sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo
con la ley y con los tratados ratificados por el Estado.
El estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que
cubre su territorio y el mar adyacente hasta el lmite de las doscientas
millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de
conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado .
Es conocido el enconado debate jurdico y poltico existente entre
los denominados territorialitas , entre otros, Bustamante y Rivero, Adrs
Aramburu Menchaca, Alberto Ruiz Eldrech, Alfonso Benavides Correa, y
loszonistas , entre los que figuran Luis Alberto Snchez, Juan Miguel
Bkula Patio, Javier Arias Stella, Diego Garca Sayn, Eduardo Ferrero
Costa, Domingo Garca Belande, Alejandro Tudela Chopitea. Para los
zonistas el dominio martimo de 200 millas no es mar territorial, para
los territorialistas si lo es. Para los zonistas no hay incompatiblidad
entre la Constitucin y la Convencin, para los territorialistas si lo hay.
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85 adherirse inmediatamente a la
Para los zonistas el Per debe

Convencin, para los territorialistas, la adhesin a la Convencin


significa renunciar a 188 millas de mar territorial. Los zonistas califican
a los territorialistas de actuar con reacciones epticas, con pasiones
patrioteras y nacionalistas y los territorialistas a los zonistas, de
desquiciados y traidores a la patria.
Al margen de este debate y del que se produjo en el seno del
Congreso Constituyente Democrtico, la Constitucin de 1993 es
terminante al disponer en su art. 54, primer prrafo, que " El territorio
del Estado . Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo, y el
espacio areo que los cubre ". Consiguientemente, el dominio martimo
de 200 millas es territorio peruano. Por tanto, "mar territorial",
"dominio martimo" o "mar jurisdiccional", significan lo mismo, es decir,
soberana y jurisdiccin absolutas sobre las doscientas millas marinas.
En cambio, la Convencin en su art. 3 establece que la anchura del mar
territorial no puede exceder de 12 millas marinas.
La Convencin del Mar, en su art. 59, es clara al prescribir sobre
la Zona Econmica lo siguiente :
Art. 59. Base para la solucin de conflictos relativos a la atribucin de
derechos y jurisdiccin en la zona econmica exclusiva.
En los casos en que esta Convencin no atribuya derechos o jurisdiccin
al Estado ribereo o a otros Estados en la zona econmica exclusiva, y
surja un conflicto entre los interesados del Estado ribereo y los de
cualquier otro Estado o Estados, el conflicto debera ser resuelto sobre
una base de equidad y a la luz de todas las circunstancias pertinentes,
teniendo en cuenta la importancia respectiva que revistan los intereses de
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85para la comunidad internacional en


que se trate para las partes, as como

su conjunto .
De una simple lectura de este texto se concluye que est fuera de toda
duda que conforme a la Convencin, el Estado ribereo no tiene ms
derechos ni jurisdiccin que los que la Convencin le atribuya, es decir,
el Estado ribereo no tiene el dominio pleno sobre la zona econmica,
carece de soberana y jurisdiccin exclusivas en dicha zona.
La Convemar, art. 62.2, establece que " el Estado ribereo determinar
su capacidad de capturar los recursos vivos de la zona econmica
exclusiva. Cuando el Estado ribereo no tenga capacidad para explotar
toda la captura permisible, dar acceso a otros Estados al excedente de
la captura permisible ". O sea, la Convencin le impone al Estado
ribereo la obligacin de compartir sus recursos naturales martimos
vivos con otros pases. Por supuesto que esos pases sern los que
poseen la tecnologa para una captura masiva con el peligro de la
depredacin del mar de Grau en desmedro del principal sustento de los
pobladores del litoral peruano desrtico.
Comparando el texto de la Constitucin peruana con el Texto de la
Convencin del Mar encontramos, sin que quepa lugar a ninguna duda,
que existen notorias diferencias entre ambos cuerpos jurdicos, por lo
que son absolutamente falsas las afirmaciones como la de Lus Alberto
Snchez cuando dijo que "La Convencin est dentro de los lmites de la
Constitucin, que respeta las 200 millas de dominio y jurisdiccin" ,
afirmacin

que

ahora

muchos

repiten

no

obstante

manifiestamente falsa.

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que

es

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Para la Constitucin, el territorio85del Estado comprende el dominio


martimo de 200 millas, en cambio, para la Convencin, el mar
territorial es de 12 millas. Para la Constitucin el Estado ejerce
soberana y jurisdiccin plenas sobre el dominio martimo de 200
millas, contrariamente, para la Convencin los Estados ribereos tienen
soberana y jurisdiccin limitadas en la Zona Econmica Exclusiva.
Para la Constitucin las 200 millas martimas son del dominio, o sea de
propiedad del Estado, diferentemente, para la Convencin, la Zona
Econmica Exclusiva de 188 millas no es de propiedad del Estado
ribereo. Para la Constitucin, el conflicto derivado por el ingreso de
naves extranjeras a pescar en el mar peruano sin la autorizacin
correspondiente,

ser

resuelto

por

las

autoridades

peruanas,

contrariamente, para la Convencin habr que recurrir a la autoridad


martima internacional para resolver los conflictos derivados de actos
realizados en las 200 millas marinas para los cuales la Convencin no
nos reconoce jurisdiccin.

Luego, la Convemar contraviene a la

Constitucin en el fondo, es decir, en su contenido sustancial.


Sin embargo, algunos personajes, torticeramente sostienen que son los
"territorialistas", no la Constitucin, los que otorgan connotacin
territorial

al

dominio

martimo

de

200

millas;

que

"nuestro

ordenamiento constitucional o legal en ninguna parte establece que las


200 millas de dominio martimo sea

"mar territorial". Tuercen el texto

y sentido recto del art. 54 de la Constitucin que establece que el


territorio del Estado comprende el dominio martimo de 200 millas. Lo
que sucede es que para algunos, la Constitucin existe solamente
cuando es til para engrosar sus bolsillos u ocupar un alto cargo en el
Per o en el extranjero, caso contrario es un papel inservible. La
situacin se nos presenta tan igual como en 1879, en la que los
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85honrosas excepciones, se pusieron


titulares del poder econmico, salvo

del lado del invasor chileno, mientras el pueblo defenda con su vida el
territorio patrio; ahora ellos se ponen del lado de grandes potencias y
empresas transnacionales interesadas en los recursos vivos y no vivos
existentes en las 188 millas marinas, mientras el pueblo las defiende en
cumplimiento de su deber de honrar al Per y proteger los intereses
nacionales, especialmente de los habitantes del desrtico litoral
peruano.
No es tico que los zonistas para fundamentar su aseveracin en
el sentido que el dominio martimo de 200 millas no es mar territorial,
mutilen el art. 54 de la Constitucin, al no considerar el primer prrafo,
sino solamente el segundo y tercer prrafos. El texto ntegro del art. 54
constituye una sola unidad: segn el primer prrafo, el territorio del
Estado comprende el dominio martimo; el segundo prrafo establece
que el "dominio martimo" comprende el mar adyacente, su lecho y
subsuelo, hasta la distancia de 200 millas marinas; y el tercer
prrafoprescribe que en el "dominio martimo" el Estado ejerce
soberana y jurisdiccin. Leer parcialmente el art. 54 de la Constitucin
para pretender concluir que "el dominio martimo" no forma parte del
territorio del Estado peruano constituye una conducta repudiable. Los
que hacen tal cosa actan como aquellos malos jueces subastadores de
justicia que para beneficiar a la parte litigante que no tiene razn se
agarran de una clusula de un contrato para extraer una conclusin
que es contraria a la que se deriva de la totalidad del contrato
considerado como una sola unidad; la diferencia radica en que en el
caso del contrato, los malos jueces que as proceden negocian intereses
particulares, mientras que en el caso del art. 54 de la Constitucin
estn en juego 188 millas marinas comprendidas en el territorio
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nacional. Todos los prrafos del 85


citado artculo 54 constituyen una
unidad de conjunto y de sentido, por lo que no pueden ser interpretados
cada uno de ellos en forma aislada para generar normas contradictorias
o mutilar el territorio nacional en 188 millas marinas. Sostener que las
200 millas marinas no estn comprendidas en el territorio nacional es
no le reconocerle al Per ni una sola milla de mar territorial.
Entre los zonistas hay que distinguir aquellos que de buena fe, en
ocasiones por su mala formacin jurdica, por su desconocimiento de la
teora de la interpretacin jurdica, creen que el "dominio martimo" no
forma parte del territorio nacional, de aquellos que siempre han
sacrificado o estn dispuestos a sacrificar los intereses nacionales en
beneficio de intereses forneos. Muchas de estas personas siempre
estn colgadas del presupuesto del Estado u ocupando cargos en
organismos internacionales o aspiran a ocuparlos no en base a mritos
sino a relaciones polticas o familiares o recurriendo a malas artes o de
traicin a la patria que los vio nacer. Ellos siempre han estado al
servicio de los intereses de grandes potencias que codician nuestras
riquezas naturales. Ellos, por tener intereses encontrados con los
intereses del Per, no son quienes pueden decirnos a los peruanos si
debemos o no adherirnos a la Convencin del mar.
Es cierto, como dicen los zonistas, que la Constitucin no utiliza la
expresin " mar territorial ", como es verdad que no usa las expresiones
" suelo territorial ", " subsuelo territorial " o " espacio areo territorial ", no
haba razn para que utilice ninguna de estas expresiones. Lo que la
Constitucin reza es que el territorio del Estado comprende: el suelo ,
el subsuelo , el dominio martimo y el espacio areo que los cubre. Sobre
todos estos elementos que integra su territorio, el Estado tiene

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85 Consiguientemente, el " dominio


soberana y jurisdiccin absolutas.

martimo " es " mar territorial ".


Tambin afirman que la expresin dominio martimo no es sinnima
de mar

territorial ,

que dominio no

espropiedad .

Con

esta

argumentacin hay que concluir, que los bienes de dominio pblico , por
ejemplo,

plazas pblicas, palacio de gobierno, no son de propiedad del

Estado, que ste puede renunciar a su soberana sobre esos bienes y


cederlos a potencias extranjeras.
Argumentan que un Estado no est en capacidad de controlar y
defender eficazmente un mar territorial de 200 millas. En tiempos
actuales, es fcil el control del dominio martimo de doscientas millas
mediante aviones de exploracin, radares, naves veloces, etctera. En
tiempos de paz, teniendo el Per soberana sobre las doscientas millas,
las naves de guerra de Estados extranjeros solamente pueden
incursionar en ellas previa autorizacin de la autoridad peruana. En
tiempos

de guerra

cualquier espacio del territorio

nacional es

vulnerable al alcance de armas intercontinentales y nucleares.


Dicen que el mar de 200 millas afecta la libertad de comunicacin de la
comunidad internacional, lo que es falso porque sea de 3 millas, 12
millas o de 200 millas siempre ha respetado y respeta la libertad de
navegacin, puesto que los Estados ribereos como el Per reconocen a
las naves extranjeras el derecho de paso inocente por sus aguas
territoriales. Es ms, la Constitucin establece que el Estado ejerce
soberana y jurisdiccin en su dominio martimo, sin perjuicio de las
libertades de comunicacin internacional , de acuerdo a la ley y con los
tratados ratificados por el Per.

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85
VI. Adhesin del Per a la Convencin
del Mar

No obstante que la Constitucin es terminante al establecer que las 200


millas marinas forman parte del territorio nacional, hay peruanos,
defensores de potencias extranjeras interesadas en la extraccin de
nuestra riqueza marina, que propugnan que el Per se adhiera a la
Convemar violando a la Constitucin, es decir, sin una previa
modificacin constitucional por los mecanismos que la propia Carta
Magna establece. Nos preguntamos: A qu se debe su premura para
que el Per suscriba la Convencin, si otros pases como Estados
Unidos de Norteamrica, Inglaterra, Alemania, Venezuela, Ecuador, no
lo hacen?
Siendo claro que conforme a la Convencin, el Estado ribereo goza
solamente de la soberana y jurisdiccin limitadas que ella le atribuye
en la Zona Econmica Exclusiva y, en cambio, conforme a la
Constitucin el Estado ejerce soberana

y jurisdiccin exclusivas sobre

dicha zona por comprender el territorio nacional, cmo explicar que


personas "ilustradas", falsamente, afirmen que el articulado de la
Convencin relativo a la Zona Econmica Exclusiva en nada mellan o
afectan los derechos que el Per ha reivindicado histricamente. Si el
Per pierde soberana y jurisdiccin sobre las 188 millas marinas, es
imposible que pueda explotar, con exclusin de cualquier otro pas, la
Zona Econmica Exclusiva, por el contrario, se ver obligado a ceder su
riqueza marina a los pases que cuentan con recursos econmicos y
tecnologa que no tenemos.
Conforme a la Constitucin, el Per, por tener soberana y jurisdiccin
exclusivas sobre las 200 millas, puede explotar, explorar, conservar,
administrar sus recursos naturales, vivos y no vivos, y explorar y
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85 derivada del agua, corrientes y


explotar la produccin de energa

vientos, sin necesidad de la Convemar, como algunos sostienen. La


Convencin slo nos puede ofrecer mucho menos de lo que ya tenemos
en el mar de Grau.
Afirman que conviene adherirnos a la Convencin porque nos servir
para resolver nuestros diferendos martimos con Chile, debido a que ella
establece que la bisectriz del ngulo formado por las costas vecinas
sirve para resolver problemas limtrofes, en cambio, Chile pretende el
paralelo. En efecto, la Convencin del Mar en su art. 15consagra el
principio de la lnea media o equidistante para fijar la delimitacin del
mar territorial entre estados con costas adyacentes. Sin embargo, otra
vez ocultan la verdad al no mencionar que Chile se ha adherido a la
Convemar rechazando expresamente el sometimiento de cualquier
controversia relativa a la delimitacin de las zonas martimas entre
Estados a los procedimientos previstos por la Convencin. Chile ha
depositado sus cartas martimas el 21.9.2000 ante el secretario general
de la Oficina de Asuntos Ocenicos y del Derecho del Mar de las
Naciones Unidas sealando como lmite martimo entre Chile y Per, el
paralelo geogrfico 1821'00, sin que la diplomacia peruana haya
formulado protesta alguna.
Nuestros vecinos del sur sostienen que la delimitacin martima entre
Per y Chile qued fijada en el Convenio suscrito, el 4 de diciembre de
1954, entre los gobiernos de Chile, Ecuador y Per. Pero, como siempre
lo ha sostenido el Per, este convenio no es de delimitacin de las
fronteras martimas entre los pases signatarios, sino un convenio para
resolver problemas suscitados por los pescadores de stos pases que
por sus escasos conocimientos nuticos no pueden determinar su

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85
posicin en Alta Mar, creando resentimientos
y fricciones entre los

pases. En el Considerando de este convenio, suscrito por David Aguilar


Cornejo como representante del gobierno del Per, se lee: " Que la
experiencia ha demostrado que debido a las dificultades que encuentran
las embarcaciones de poco porte, tripuladas por gente de mar con
escasos conocimientos de nutica o que carecen de los instrumentos
necesarios para determinar con exactitud su posicin en Alta Mar, se
producen con frecuencia de modo inocente y accidental, violaciones de
las fronteras martimas entre los Estados vecinos; Que la aplicacin de
sanciones en estos casos produce siempre resentimientos entre los
pescadores y fricciones entre los pases, que pueden afectar al espritu de
colaboracin y de unidad que en todo momento debe animar a los pases
signatarios de los acuerdos de Santiago; y Que es conveniente evitar la
posibilidad de estas involuntarias infracciones cuyas consecuencias
sufren principalmente los pescadores ". Por este Convenio se crea una
Zona Especial de 10 millas marinas ms all de las 12 millas marinas,
a cada lado del paralelo, que constituye el lmite martimo entre los dos
pases, nicamente con el fin de considerar que la presencia en esa
Zona de embarcaciones de cualquiera de los pases limtrofes no sea
considerada como violacin de las aguas de la zona martima . Esto
favorece no tanto a los pescadores peruanos sino a los chilenos que
siempre pasan a pescar en el rico mar peruano. Siempre en aras de la
colaboracin y unidad entre ambos pases hemos cedido nuestras
riquezas naturales a Chile, pero ste pas siempre a desempeado el
papel de cuervo que no se cansa de sacarle los ojos al pas que le da de
comer. El Per nunca debi firmar este Convenio del 4.12. 1954, pues
ahora Chile, actuando de mala fe, pretende que ste es el instrumento
mediante el cual ambos pases han delimitado su espacio martimo y

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85
que por tanto no tiene ningn problema
limtrofe con el Per. Los

gobernantes peruanos, si tienen dignidad, en adelante no deben hacer


ms concesiones a Chile, sino es en trminos de reciprocidad y equidad.
Que Chile aprenda a vivir con lo que tiene y no a expensas del Per.
No podemos dejar de mencionar que las concesiones hechas por el Per
a Chile por razones de solidaridad solamente han servido para
enriquecer cpulas econmicas en detrimento de las mayoras chilenas
cada vez ms empobrecidas, lo que la clase gobernante sabe esconder
muy bien ante los ojos de mundo. Repudiamos al centro de poder
econmico y clase gobernante chilenos que en defensa de sus intereses
particulares siempre tratan y, en ocasiones, logran enfrentar a dos
pueblos hermanos como el chileno y el peruano.
Los que se valen del pretexto de que la Adhesin del Per a la Convemar
le servir para resolver sus diferendos martimos con Chile, actan de
mala fe porque conocen muy bien que el gobierno chileno se mantiene
en sus cuatro al sostener: Que Chile no tiene problemas pendientes de
delimitacin martima con Per; Que las fuerzas armadas de Chile
tienen la firme conviccin que territorio que le sea arrebatado al Per
no le ser devuelto jams; Que Chile se est armando hasta los dientes,
lo que constituye un peligro para nuestra integridad territorial; Que
Chile alegar ante cualquier tribunal internacional que a l no se le
puede aplicar el principio de la bisectriz, precisamente porque esa ha
sido la condicin para su adhesin a la Convencin del Mar.
Nada nos garantiza que Chile, pas expansionista, al da siguiente de la
adhesin del Per a Convemar no tenga en la milla trece a sus buques
de guerra, especialmente a sus submarinos cuyos torpedos tienen un
alcance que superan largamente las doce millas nuticas, con grave
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85Los peruanos tenemos que decirle


peligro para la seguridad nacional.

no al revanchismo contra Chile a quien no le reclamamos nada de lo


que nos despoj con ocasin de la guerra de 1879, pero no podemos
desconocer que es un pas expansionista y, por tanto, tenemos que
estar preparados para cualquier eventualidad de beligerancia.
De otro lado, el principio sustentado en la bisectriz

(lnea que divide

un ngulo en dos partes iguales) ha sido tomado por la Convemar

del

Derecho internacional, por tanto, el Per puede invocarlo ante los


tribunales internacionales para resolver la controversia martima con
Chile, sin necesidad de su previa adhesin a la Convencin.
En realidad, los peores enemigos del Per son algunos peruanos
titulares de ciertos centros de poder que siempre tienen en el bolsillo a
la clase poltica gobernante, salvo honrosas excepciones por supuesto.
Ellos quieren que el Per se adhiera a la Convemar sin una previa
consulta popular, sin embargo se autocalifican "demcratas". Ellos han
entregado el espacio areo que cubre el territorio del Estado peruano a
Chile, quien con su empresa "Lan Per" ejerce su imperium con
desconocimiento del

orden jurdico nacional. Peruanos y extranjeros

somos vctimas de los maltratos y abusos de esta empresa chilena, al


extremo que los turistas extranjeros prometen no volver ms, denigran
del Per, dicen que este pas lo nico de bueno que tiene es Machu
Picchu.
En las actuales circunstancias polticas que vive el pas, adherirse a la
Convencin constituye un peligro, porque qu nos

garantiza que la

clase poltica gobernante no acuerde dar acceso a Chile a la captura


monoplica en la Zona Econmica de las especies marinas en desmedro
de la alimentacin de nuestra poblacin, bajo el argumento que el Per
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85explotacin? Que quede claro, una


no est en capacidad de realizar su

vez ms, que rechazamos toda actitud revanchista hacia Chile, pero ello
no quiere decir que cerremos los ojos para desconocer que Chile tiene
una manifiesta poltica expansionista. A Chile no le reclamamos nada
de lo perdido en la guerra de 1879, pero si tenemos dignidad no le
deberamos hacer ni una concesin ms mientras no desocupe nuestro
mar que ha invadido.
La globalizacin es una realidad, pero nuestra insercin en el mbito
internacional no puede ser anteponiendo intereses forneos a los
nacionales, pues ningn pas civilizado lo hace. Somos conscientes de
la necesidad de constituir una sociedad de naciones sudamericanas y
mejor si es de todas las naciones latinoamericanas, para dejar de ser
unos "paisitos" y poder negociar en igualdad de condiciones con las
grandes potencias. Ello no obsta para que n uestras relaciones con
Chile deban desarrollarse en trminos de equidad. Es una estupidez
haber desarmado unilateralmente al Per mientras Chile se arma.
Chile nos arrebate 36,000 km2 de mar, saca del mercado chileno a una
empresa area peruana, logra que en el Per opere monoplicamente la
empresa chilena Lan Per, se aduea de las industrias estratgicas
peruanas, no permite que operen en su pas a empresas bancarias
peruanas, patenta como chilenos productos peruanos (ejemplo, el
pisco), en sus aeronaves ha hecho circular folletos con mapas en los que
aparece cercenado el territorio peruano, asesina a un ciudadano
peruano slo por haber cruzado la frontera hacia Chile, azuza a nuestro
vecino del norte (Ecuador) para que acte en contra del Per, sin
embargo, el Congreso peruano condecora a un congresista chileno, el
cual, valindose de los grandes medios de comunicacin peruanos, nos

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da

lecciones

de

cmo

se

85
deben

fortalecer

las

relaciones

chilenoperuanas. No contentos con todo eso, algunos peruanos que han


superado largamente el papel de felipillos , quieren vendernos la idea de
que la Convencin del Mar servir para resolver el diferendo martimo
con Chile.
Todo evidencia que existe un concierto entre algunos peruanos,
traidores a esta tierra que los vio nacer, y Chile, para que este pas
invada el Per sin disparar un solo tiro, o sea mediante la invasin
comercial haciendo tabla raza de nuestro ordenamiento jurdico. Cmo
explicar la actitud de algunos grandes empresarios que capitaneados
por el Ministro de Turismo, salieron a los medios, se presentaron en un
canal de televisin, para defender los intereses de la empresa chilena
Lan Per y lograron resolver los problemas que esta empresa tiene con
justicia, mediante un decreto de urgencia con nombre propio, dictado y
publicado solamente en horas, en cambio, miles y miles de empresarios
peruanos son apabullados por la ineficiente burocracia estatal. Como
explicar que esos mismos peruanos festejaron la destruccin de la
empresa peruana Aero continente, que le haca competencia a Lan Per,
con el pretexto de que uno de sus accionistas sera narcotraficante. Una
cosa es la persona jurdica y otra las personas naturales que la
integran, si la persona natural ha delinquido que lo sancionen con todo
el peso de la ley, pero nada justifica que hayan destruido a la persona
jurdica que

prestaba un servicio pblico, causando un terrible dao

al pblico usuario. En todo caso se ha debido promover la creacin de


una empresa area de bandera nacional como lo tienen la mayora de
pases del mundo, pero los enemigos del Per no lo hacen para
mantener el monopolio de la empresa chilena Lan Per.

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85
Conforme al art. 54 de la Constitucin,
el territorio del Estado, que

comprende el dominio martimo de 200 millas, es inalienable e


inviolable, por lo que el Congreso de la Repblica carece de competencia
para aprobar la Convencin del Mar, sin la previa modificacin de la
Constitucin adecundola a dicha Convencin, es decir, reduciendo el
dominio martimo de 200 a 12 millas. Esta reforma constitucional, por
ser sustancial debido a que se trata de reducir el territorio patrio en
188 millas marinas, debe ser hecha por la Asamblea Constituyente, o,
en todo caso, ser ratificada mediante referndum, en conformidad con el
primer prrafo del art. 206 de la Constitucin.
La Constitucin es la ley suprema de la nacin, prevalece sobre toda
otra norma legal (art.51). Los tratados internacionales tienen rango de
ley, no de norma constitucional (art. 200 inc. 4), cuando se refieren

soberana, dominio o integridad del Estado deben ser aprobados por el


Congreso antes de su ratificacin por el Presidente (art. 56 inc. 2) y
cuando afectan disposiciones constitucionales, como sucede con la
Convemar, deben ser aprobados por el mismo procedimiento que rige la
reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente de
la Repblica (art. 57), es decir, deben debe ser aprobados por el
Congreso con mayora absoluta del nmero legal de sus miembros y
ratificados mediante referndum " (art. 206).
Los enemigos de una autntica democracia sostienen que no es posible
someter la adhesin del Per a referndum por tratarse de un problema
tcnico. Ellos siempre han mirado al pueblo peruano con desprecio,
siempre negaron al pueblo ser el titular del poder soberano, nunca han
permitido que el pueblo participe en las grandes decisiones que afectan
a

la

Nacin.

En

la

Convencin

del

Mar

no

hay

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nada

de

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extraordinariamente tcnico que no85


sea accesible al conocimiento de los
ciudadanos, lo que hay es una reduccin del territorio nacional en 188
millas marinas, razn por la que el Congreso de la Repblica no puede
por s slo decidir la adhesin a la Convencin ni an con el acuerdo en
dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votacin favorable, en
cada caso, superior a los dos tercios del nmero legal de congresistas
(art. 206), sino que se requiere del escrutinio popular, para que sea el
pueblo el que decide si el Per se adhiere o no a la Convencin, o sea si
se reduce o no el territorio nacional, el cual por disposicin
constitucional es inalienable e imprescriptible (54), por lo que no puede
ser objeto de negociacin por ningn poder del Estado.
La Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso de la
Repblica, cindose a la Constitucin, en su dictamen sostiene que si
bien el Congreso tiene facultades plenas para aprobar normas que
reformen la Constitucin, por tratarse de una materia esencial en la
configuracin de la forma de nuestro Estado, como es la definicin y
extensin del territorio soberano, el acto de aprobacin de la
Convencin del Mar debe quedar condicionado a la ratificacin de la
Nacin mediante referndum. Aplaudimos esta decisin que enaltece a
la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso, porque, como hemos
dicho, tratndose de reducir el territorio nacional en 188 millas
martimas corresponde someter a escrutinio popular la adhesin del
Per a la Convencin por cuanto implica comprometer la integridad
territorial.
El Per no tiene premura para adherirse a la Convencin del Mar,
tranquilamente puede esperar hasta que lo haga Estados Unidos. Se
comenta que este pas es el que est presionando para que el Per se

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85 la suscripcin del Tratado de Libre


adhiera a la Convencin a cambio de

Comercio (TLC). Sea esto cierto o no, Estados Unidos jams permitira
al Per explorar y explotar las riquezas naturales existentes en la
Plataforma Continental

norteamericana. Adems es conocido que

Estados Unidos siempre est del lado de Chile para respaldarlo en sus
intereses que estn en conflicto con los peruanos. Por lo expuesto es
razonable que el Per espere a que Estados Unidos de Norteamrica se
adhiera a la Convencin del Mar, para luego los peruanos decidir lo que
mejor nos convenga sobre nuestras 200 millas marinas.
. Porras Barrenechea, Ral y Alberto Wagner de Reyna, Historia de los
lmites del Per , Editorial Universitaria, Lima, 1981, 10.
.Briceo

Berru,

Jos

Enrique, Manual

de

Derecho

internacional

martimo , Lima, 1976, p. 46.


.

El

mar

peruano

de

200

millas

posee

una

enorme

riqueza

hidrobiolgica (800 variedades de peces, 900 especies de moluscos, 450


especies de crustceos, 50 especies de equinodermos, 250 especies de
algas rojas y pardas), un gran potencial de hidrocarburos (petrleo, gas,
fosfatos) y minerales (cobalto, nquel, zinc, hierro, goethita, nontronita,
hidrxido de manganeso, oro, cobre, hierro, titneo, circn, etc.).
.

Decreto Supremo 781: Art. 1 Declrase que la soberana y la

jurisdiccin nacionales se extiende a la plataforma submarina o zcalo


continental o insular adyacente a las costas continentales e insulares
del territorio nacional cualesquiera que sean la profundidad y la
extensin que abarque dicho zcalo.

Art. 2 La soberana y la

jurisdiccin nacionales se ejercen tambin sobre el mar adyacente a las


costas del territorio nacional, cualesquiera que sea su profundidad y en
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85 proteger, conservar y utilizar los


la extensin necesaria para reservar,

recursos y riquezas naturales de toda clase que en o debajo de dicho


mar se encuentren.

Art. 3 . declara que ejercer dicho control y

proteccin sobre el mar adyacente a las costas del territorio peruano en


una zona comprendidaza entre esas costas y una lnea imaginaria
paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de 200 millas
marinas . Art. 4 La presente declaracin no afecta el derecho de libre
navegacin de naves de todas las naciones, conforme al derecho
internacional.
. La Actual Ley de Minera, e l Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera, D.S., N 014-92-EM, del 2.6.92, en su art. I que regula el
aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y subsuelo del
territorio nacional, as como del dominio martimo .
. Rivera dice: "La Declaracin de Santiago de 1952 no tiene una
connotacin territorialista sino zonista. Ella estableci una zona
econmica especial de 200 millas donde los Estados ribereos tenan
soberana y jurisdiccin exclusiva

sobre los recursos del mar. En otras

palabras, la soberana de Chile, Ecuador y Per sobre las 200 millas -de
conformidad con la declaracin- es una soberana limitada, modal, en
funcin exclusivamente de los recursos naturales existentes en la zona"
(Rivera Or, La soberana martima del Per , Editorial Universo A..,
Lima, p. 102).
.

La lnea de base normal para medir la anchura del mar territorial es

la lnea de bajamar a lo largo de la Costa, tal como aparece marcada


mediante el signo apropiado en cartas a gran escala

reconocidas

oficialmente por el Estado ribereo (art. 5).

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. Arias Schreiber Pezet, Alfonso, La85tercera conferencia sobre el Derecho


del mar y la participacin peruana , en el libro Derecho del Mar, anlisis
de la convencin de 1982, Fondo Editorial de la Universidad Catlica del
Per, 2001, pp. 92-93.
. Briceo Berru, ob. Cit., p. 47.
.

Art.

77.

Derechos

del

Estado

ribereo

sobre

la

plataforma

continental: . 4. Los recursos naturales mencionados en esta Parte son


los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y su
subsuelo, as como los organismo vivos pertenecientes a especies
sedentarias, es decir, aquellos que en el perodo de explotacin estn
inmviles en el lecho del mar o en su subsuelo o slo pueden moverse
en constante contacto fsico con el lecho o el subsuelo.
. Alberto Snchez, Luis, Nuestro Mar , El Observador, Lima, 20.3.1983,
en Domingo Garca Belaunde, ob. cit., p. 112.
. Art. 15. Delimitacin del mar territorial entre Estados con constas
adyacentes o situadas frente a frente . Cuando las costas de dos Estados
sean adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de dichos
Estados tendr derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar
territorial ms all de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes
de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales
se mida la anchura del mar territorial de cada uno de esos Estados. No
obstante, esta disposicin no ser aplicable cuando, por la existencia de
derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario
delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma.
. Con estos fines, los pases signatarios convienen: "PRIMERO.
Establcese una Zona Especial, a partir de las 12 millas marinas de la
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costa, de 10 millas marinas de ancho
a cada lado del paralelo que

constituye el lmite martimo entre los dos pases. SEGUNDO. La


presencia accidental en la referida zona de las embarcaciones de
cualquiera de los pases limtrofes, aludidas en el primer considerando,
no ser

considerada como violacin de las aguas de la zona martima,

sin que esto signifique reconocimiento de derecho alguno para ejercer


faenas de pesca o caza con propsitos preconcebidos en dicha zona
especial. TERCERO. La pesca o caza dentro de la zona de 12 millas
marinas, a partir de la costa est reservada exclusivamente, a los
nacionales de cada pas. CUARTO. Todo lo establecido en el presente
Convenio se entender ser parte integrante, complementaria y que no
deroga las resoluciones y acuerdos adoptados
Explotacin y Conservacin

en la Conferencia sobre

de las Riquezas Martimas del Pacfico

Sur, celebrada en Santiago de Chile, en Agosto de 1952".


. Indgena peruano que sirvi de intrprete a los conquistadores:
Francisco Pizarro, Hernando de Soto y Diego de Almagro.
. "El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen" (art. 45 de la Constitucin).

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