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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZULA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD FERMIN TORO


ACARIGUA- ARAURE

Acto Administrativo, Su Naturaleza Jurdica,


Elementos Y Clasificacin De Los Actos
Administrativos

TORRES MERSI
C.I: 20.024.054

Derecho Administrativo, se sita en la conveniencia de estudiar y establecer en


primer trmino los conceptos bsicos que rige la materia en cuestin, a fin de

sentar las bases de los que se proceder a efectuar en el ejercicio de la


profesin. Aunado a esto surge la necesidad de aplicar dichos conocimientos
primordiales a un caso concreto en especifico, segn lo establecido en la Ley

Orgnica de Procedimiento Administrativo, sus recursos, cundo intentarlo, cmo


intentarlo, entre otros aspectos. Para comprender mejor el concepto, Lino

Fernndez dice: La expresin actos administrativos esta referida a la actividad


del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la funcin
administrativa, cuya manifestacin de voluntad se traduce a travs de un

conjunto de actos de administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos,


econmicos y sociales.

La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en vigor desde


el 19 de enero de 1982, produjo uno de los ms grandes cambios que haya
sufrido jams la Administracin Pblica Venezolana. Se trata de una Ley, cuyo

impacto en el comportamiento administrativo pudo ser mucho mayor del


vislum-brado. Pero la Ley Orgnica, por sobre todo, marca una etapa de primera

importancia en la evolucin no slo del Derecho Administrativo sino de las


Ciencias de la Administracin.

Acto Administrativo: Es toda manifestacin de voluntad, deseo, conocimiento


o de juicio realizado por la Administracin Pblica en el ejercicio de una potestad
administrativa. Tomando en consideracin que existe la idea de Acto Administrativo, de

origen francs, la cual parte del dogma de que la Administracin no poda ser juzgada
(juzgar a la administracin es administrar) y como sucedneo. En la actualidad ya no es

posible decir que juzgar a la Administracin sea administrar, sino que se trata de su
sujecin a verdaderos tribunales y de una construccin del procedimiento mucho ms
semejante al de Derecho comn: un torneo de patrimonios antes que un juicio al acto.

COMPETENCIA DEL RGANO


Todo acto administrativo emana de un rgano de la administracin pblica, dependiente directamente de la
Repblica, de un Estado, de un Municipio u otra entidad pblica, o de corporaciones privadas que ejerzan
funciones de autoridad en virtud de disposicin expresa de la ley

VOLUNTAD
Todo acto administrativo, todo comportamiento de un funcionario, aun aquel que se manifiesta como
ejercicio obligatorio de un poder jurdico, es un hecho voluntario.

CONTENIDO
Llmese contenido del acto administrativo lo que con l la autoridad ha querido disponer, ordenar o autorizar. El
contenido vara segn la figura del acto administrativo, como pudimos vedo en la respectiva calificacin (admisiones,
concesiones, autorizaciones, aprobaciones, renuncias, sanciones, expropiaciones y rdenes).

Elementos
MOTIVOS
Se entiende por motivos del acto administrativo las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso justifican la
emisin de aqul. Por ejemplo, efectuado un concurso de designacin, el nombramiento recada en el ganador se basa
en dos motivos: uno, de derecho, la disposicin que regula el concurso; otro de hecho, el veredicto del jurado.

FINALIDAD
El fin perseguido por la autoridad al dictar un acto administrativo, debe corresponder al inters general y
tambin a aquellos intereses a las que especficamente cada decisin debe estar dirigida.

FORMALIDADES
Entre las formalidades debemos distinguir: a) El conjunto de trmites que for-man el procedimiento
constitutivo del acto administrativo, siendo de advertir que la omisin de algunos de estos trmites invalida el
acto, la de otros, no; b) La forma del acto, o sea, el conjunto de requisitos concernientes a la declaracin de
voluntad, de conocimiento o de juicio de la autoridad administrativa; c) Las formas complementarias,
posteriores al acto, las cuales son extraas a la validez del mismo y slo condicionan su eficacia

CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS


Los Actos Administrativos segn sus efectos:
a) Actos Administrativos de efectos generales y de efectos particulares:
En primer lugar, segn el carcter normativo o no normativo de actos administrativos, estos se clasifican
en actos de efectos generales y actos de efectos particulares. Puede decirse as, que la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos acoge una primera forma de clasificacin de los actos administrativos segn
sus efectos, en el sentido de que clasifica los actos administrativos en actos nor-mativos (de efectos generales)
y en actos administrativos no norma-tivos (de efectos particulares).
b) Actos Administrativos generales e individuales: Ley Orgnica acoge la clasificacin de los actos
administrativos, segn sus destinatarios, al distinguir los actos administrativos generales de los actos
administrativos individuales. Los actos administrativos generales son aquellos que interesan a una pluralidad de
sujetos de derecho, sea formado por un nmero indeterminado de personas o un nmero determinado; en
cambio, los actos administrativos individuales, son aquellos que interesan a un solo sujeto de derecho. Esta
distincin estimamos que se acoge en el artculo 72 de la Ley Orgnica al exigirse que tambin sean publicados
en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, aquellos actos administrativos que interesen a un nmero
indeter-minado de personas, que no sean necesariamente actos normativos o de carcter general.
Los Actos Administrativos segn su contenido:
a) Actos definitivos y actos de trmite:
En primer lugar, puede distinguirse el acto que pone fin al asunto administrativo, en cuyo caso sera un acto
definitivo, del acto de trmite, que no pone fin al procedimiento ni al asunto, sino que, en general, tiene carcter
preparatorio. Esta clasificacin de los actos administrativos segn el contenido, se deduce de los Artculos 9, 62 y
85 de la Ley.

b) Actos creadores de derechos o que establecen obligaciones:


Otra distincin que la Ley prev respecto de los actos administra-tivos y que tambin se refiere a su contenido, es
la que se refiere al acto creador de derechos subjetivos o de intereses personales y leg-timos a favor de los
particulares, regulados en los Artculos 19, ordi-nal 2~ y 82 de la Ley, y al acto administrativo que no crea
derechos o intereses personales, legtimos y directos a favor de particulares

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGN LA MANIFESTACIN DE VOLUNTAD


Actos administrativos expresos y tcitos
La ma-nifestacin de voluntad que produce el acto administrativo, confor-me al Artculo 18, debe ser
expresa y formal, conteniendo el acto una serie de requisitos que deben manifestarse por escrito. Por tanto,
el acto administrativo que regula la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en principio, es un acto
administrativo expreso formalizado segn el Artculo 18. Sin embargo, la Ley admite la figura de la
manifestacin de voluntad tcita de la Administracin, derivada del silencio administrativo.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGN SU IMPUGNABILIDAD
Los actos administrativos firmes
Otra clasificacin de los actos administrativos que resulta de la Ley, se refiere a la impugnabilidad o no de los
actos administrativos, y as se distingue el acto administrativo firme de aquel que no es firme, porque an
puede ser impugnado. El acto que no es firme es el que puede ser impugnado, sea por va administrativa a
travs de los recursos administrativos regulados en el Artculo 85 y siguientes, sea por va contenciosoadministrativa. En cambio, el acto firme, es el acto que ya no puede ser impugnado por las vas ordinarias de
recurso, y sobre el cual el nico recurso que cabe, es el recurso de revisin. En ese sentido, el Articulo 97 de la
Ley, al regular el recurso de revisin, seala que ste slo procede contra los actos administrativos firmes, es
decir, contra aquellos que no fueron impugnados en su oportunidad, y que vencidos los lapsos de impugnacin,
son actos administrativos inimpugnables.
Los actos administrativos segn su ejecucin
Por ltimo, tambin en materia de clasificacin de los actos admi-nistrativos, debe sealarse una clasificacin
segn la ejecucin y as se distingue el acto material de ejecucin, del acto administrativo formal. El Artculo 78
de la Ley, en efecto, habla de actos materiales de ejecucin que puedan menoscabar o perturbar los derechos
de los particulares
Acto de Condicin.- Tiene que sujetarse a ciertos requisitos y condiciones que establece la ley, por ejemplo:
contratos administrativos.
Acto Jurisdiccional.- Es el que resuelve una controversia administrativa mediante una sentencia.

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