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MI~ISTf:RIO

110 TRAIIALlIO
Secretaria de Inspeo do Trabalho
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Ed. Anexo - Ala B
CEI' 70059-900 - IIrasilia- IlF
Fone: (61) 2031-6162

NOTA TCNICA

Nvg3/2016/CGNORlDSST/SIT

N Documento:

47521.000184/2014-04

Interessado:

Edson Strithorst

Assunto:

Ensino a distncia para treinamentos em Segurana e Sade no


Trabalho.

I.

INTRODUO

I.

Trata-se de questionamento formulado pelo Sr. Edson Strithorst, dirigido

Gerncia Regional do Trabalho em Blumenau - GRT/Blumenau

e encaminhada a este

Departamento, em razo da matria, com intuito de obter esclarecimentos


modalidade

de Ensino

a Distncia

obrigatrias

estipuladas

pela Nonna Regulamentadora

Regulamentadora

EaD, para a realizao

acerca da

das capacitaes

n" 1O (NR-lO), pela Norma

n" 12 (NR-12), pela Nonna Regulamentadora

n" 13 (NR-13), pela

Nonna Regulamentadora n" 33 (NR-33) e pela Norma Regulamentadora n" 35 (NR-35).

2.

interessado questiona acerca da aceitabilidade

da realizao desses

treinamentos em fonnato no presencial, em que algumas matrias so transmitidas na


modalidade a distncia.

11.

ANLISE

3.

A esse respeito, cabem as seguintes consideraes.

4.

Inicialmente, cabe destacar o objetivo das capacitaes em Segurana e

Sade no Trabalho - SST. H que se considcrar que as capacitaes

previstas em

Nonnas Regulamentadoras - NR 's no so cursos profissionalizantes.


5.

Pelo contrrio, elas tm carter preventivo ao proporcionar treinamento

especfico acerca dos ttores de risco para a sade e a segurana do trabalhador


decorrentes

da atividade exercida. So cruciais porque visam instruir o trabalhador

sobre as medidas de preveno indicadas para a reduo dos riscos relacionados


trabalho.

ao

.. -No que tange ao treinamento para atividades em espao confinado, a NR33 estipula o contedo a ser abordado, bem como a carga horria minima necessria:
33.3.5.4 A capacitao inicial dos trabalhadores autorizados e Vigias deve
tcr carga horria mnima de dezesseis horas, ser realizada dentro do
horrio de trabalho, com contedo programtico de:

a) definies:
b) reconhecimento,
avaliao e controle de riscos;
c) funcionamento de equipamentos utilizados;

d) procedimentos e utilizao da Pem1isso de Entrada e Trabalho; e


e) noes de resgate e primeiros socorros.
33.3.5.5 A capacitao dos Supervisores de Entrada deve ser realizada
dentro do horrio de trabalho, com contedo programtico estabelecido
no subi tem 33.3.5.4, acrescido de:
a) identificao dos espaos confinados;
b) critrios de indicao e uso de equipamentos para controle de riscos;
c) conhecimentos
sobre prticas seguras em espaos confinados;
d) legislao de segurana e sade no trabalho;
e) programa de proteo respiratria;
f) rea classificada; e
g) operaes de salvamento.

7.

A NR-35, por sua vez, para as atividades

de trabalho

em altura,

determina que:
35.3.1 O empregador deve promover programa para capacitao
dos
trabalhadores realizao de trabalho em altura.
35.3.2 Considera-se trabalhador capacitado para trabalho em altura aquele
que foi submetido e aprovado em treinamento, terico e prtico, com carga
horria mnima de oito horas. cujo contedo programtico deve. no mnimo.
incluir:
a) normas e regulamentos aplicveis ao trabalho em altura:
b) anlise de Risco e condies impeditivas:
c) riscos potenciais inerentes ao trabalho em altura e medidas de preveno e
controle;
d) sistemas, equipamentos e procedimentos de proteo coletiva;
e) equipamentos de Proteo Individual para trabalho em altura: seleo.
inspeo, conservao e limitao de uso:
f) acidenles tpicos em trabalhos em altura;
g) rondutas em situaes de emergncia, incluindo noes de tcnicas de
resgate e de primeiros socorros.

8.
participao

A construo e a alterao das NR's realizada de fonna tripartite, com a


de representantes

de governo, de trabalhadores e de empregadores,

em

consonncia com o preconizado pela Organizao Internacional do Trabalho - OIT.


9.

H que se esclarecer que, apesar de as Nonnas Regulamentadoras

abordarem cxpressamente

no

a questo de ensino a distncia, j existe inclinao da

Comisso Tripartite Paritria Pennanente - CTPpl, instncia superior rcsponsvel pcla


construo e alterao das NR's, no sentido de construir uma matriz de treinamento em
SST, em que devem ser enfrentadas questes como contedo, modalidade e carga
horria.

I Instituda pela Portaria n" 2, de IO de abril de 1996, com o objetivo


de participar no processo
ou elaborao de regulamentao na rea de Segurana e Sade no Trabalho.

de reviso

~
MINISTRIO
DO TRABALIIO
Secretaria de Inspeo do Tnlbalho
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Ed. Anexo - Alll B
CEP 70059-900 - Braslia- DF
Fone: (61) 2031-6162

lO.

Destaque-se,

Comisso
20),

Nacional Tripartite

instncia

responsvel

recentemente,

Assim,

atuao
trabalho
construo
presso,

12.

estando

alteraes

para acompanhar

o referido
em

e Sade

no Trabalho

para detemlinadas

essencialmente

na NR-20,

na
NR-

onde,

projeto piloto de utilizao

para as capacitaes

de

outras,

SST,

previstas

por cautela,

na

confinado,

de mquinas

de

servios

de que

risco
nas

com

e equipamentos,

de
esses

e demandam
atividades

eletricidade,

de caldeiras

de
de

e vasos de

de ensino a distncia.

observar que o objetivo dos cursos estipulados

a mera obteno de certificado,


ministrado,

da modalidade

Departamento

grande

da

e dado o carter

do

notadamente,

no podem adotar a modalidade

plena absoro do contedo

definitivo

no sentido

que envolvem

do profissional,

Repita-se, deve o empregador

nas NR's ultrapassa

posicionamento

o entendimento

DSST,

espao

civil, de lIIanuseio

ainda

tema ainda em discusso,

atividades

prtica

altura,

dentre

n 20 (CNTT

das NR's acerca da implementao

treinamentos

em

e propor

em vista no haver

dos

treinamentos

Regulamentadora

e semipresencial

pela discusso

a distncia,

Segurana

acompanhar

subcomisso

tendo

responsvel

prevencionista

da Nonna

EaD objeto de discusso

Portaria SlT n 531, de 19/04/20162

NR-20, confonne

de ensino

por

de ensino a distncia

11.

que a modalidade

Temtica

foi constituida

da modalidade

instncia

inclusive,

mas, almeja primeiramente

uma vez que o risco em potencial

garantir a

inerente a essas

atividades pode afetar a vida do trabalhador.


13.
resguardar

Dessa

a efetiva presena

a ser fornecida,
realizao
14.
justamente

evitando-se

de treinamentos

pr-fonna

eom

e a participao

presencial

e interao

a disseminao

esses

o ensino de principios
no fonnato

estabelecidos,

a participao

cursos,

do trabalhador

de cultura

puramente

treinamentos
de preveno
a distncia,

pode desencadear

da letra da lei, sem o consequente

tm

como

pretende-se

na capacitao
documental

caracteristica

a serem efetivamente
sem a definio

na

um processo

utilizados,

sendo

de critrios

de cumprimento

meramente

aprendizado

Arquivo disponvel em hllp://acc:-;~().mtc.gov.brl)cgjslacao/20

primordial

e adoo

inteno real desses treinamentos.

nos

de SST.

que todos

que a sua realizao


claramente

fonna,

16-1.htl11.

pelo trabalhador,

que a

..
Assim, tal prtica deve ser recusada pela auditoria-tlscal do trabalho, que,
quando confrontada com a apresentao de certificaes de treinamento
distncia para as capacitaes

realizado a

aqui elencadas, deve sempre transcender

o aspecto

documental, verificando a efetiva realizao dos treinamentos e a eficaz aprendizagem


dos trabalhadores.

m.

CONCLUSO

16.

Portanto, at que a questo venha a ser amplamente discutida e definida

pela instncia responsvel pela construo das N0n11aS Regulamentadoras,

entende-se,

por cautela, no ser vivel a adoo de treinamentos na modalidade a distncia para as


capacitaes previstas na NR.l O, na NR-12, na NR-13, na NR-33 e na NR-35.
17.

Face ao exposto, prope-se o encaminhamento

Superintendncia

Regional do Trabalho

desta Nota Tcnica

em Santa Catarina para comunicao

ao

interessado.
18.

considerao superior.
Braslia, 18 de outubro de 2016.

C~

r i 'j.);" ""e- L,A '/(o c.k~


CHRISTIANNE ANDRADE ROCHA
Auditora Fiscal do Trabalho

LlL

De acordo, Encaminhe-se ao DSST.


Braslia, 16 /10/2016.

ALEXANDRE FURTADO SCARPELLI FERREIRA


Coordenador-Geral de Normatizao e Programas Substituto
De acordo. Encaminhe-se SIT.
Braslia, 21/ I" /20 16.
_

~JoJ;j\

CE
DE ALMEIDA HADDAD
Diretor do Depa a nto de Segurana e Sade no Trabalho
De acordo. Encaminhe-se S
Braslia,ot <U120 16.