"Desde 1910 las autoridades nicaragenses han permitido el paso a
travs de sus fronteras con Honduras de las caravanas de comerciantes procedentes de este pas que se desplazan a Nicaragua para participar en las ferias de ganado que se celebran en Managua dos veces al ao. Dicha entrada tan slo ha estado sometida a una condicin: que el jefe de la caravana presente un certificado de las autoridades hondureas en el que se haga constar la nacionalidad hondurea de los comerciantes integrados en la caravana y el destino final de la misma. El 26 de mayo de 1960 Nicaragua y Honduras celebraron un "Acuerdo de trfico comercial fronterizo" que condiciona la autorizacin del paso de caravanas en ambas direcciones al pago previo en frontera de un arancel del 10% de la mercanca transportada. El mencionado acuerdo guarda absoluto silencio sobre el trfico de caravanas de ganado arriba mencionado. A pesar de ello, este sistema de paso ha seguido desarrollndose bajo el mismo rgimen aplicado desde 1910. Tras una declaracin del gobierno nicaragense de 1999 por la que se daba por terminada la poltica de autorizacin graciosa del paso de las caravanas hondureas, el 10 de enero de 2001 la Guardia fronteriza de Nicaragua impidi el paso a una caravana procedente de Honduras con destino a la feria de ganado de Managua, tras negarse el jefe de la misma a pagar el 10% del precio estimado de las reses transportadas." Responda de forma concreta y razonada a las siguientes preguntas: 1. A la luz de los hechos relatados, se puede concluir que habra nacido entre Nicaragua y Honduras alguna norma internacional que rige el rgimen de paso de las caravanas ganaderas entre ambos pases? En caso de respuesta afirmativa, identifique la naturaleza, clase y efectos de la norma (siempre referido al caso en cuestin). En razn a esta primera interrogante, ha de identificarse primero si se cumplen los requisitos exigidos por el Derecho Internacional en relacin con la formacin de una costumbre; en particular
Fecha: 07-07-2016
reconocer la concurrencia del elemento material (prctica
reiterada) y el elemento espiritual (opinio iuris): en el que se debe atestiguar la conviccin de que esta prctica se ha convertido en obligatoria por la existencia de una norma de derecho. En trminos generales ambos elementos podran concurrir en el relato de hecho, por lo que se puede concluir que la costumbre habra nacido con carcter particular. Respecto a la naturaleza de la norma vendra a ser una Costumbre Internacional, que es una fuente formal en sentido estricto y es descrita por el estatuto de la ONU como la prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho. Respecto a la clase, sta sera de carcter particular y dentro de ello; una costumbre local o bilateral porque est afectando nicamente a 2 estados (Nicaragua y Honduras). En relacin a sus efectos, stos seran declarativos ya que contribuye a la precisin del sentido de la prctica o elemento material y puede ser prueba del elemento espiritual u opinio iuris.
2. Qu valor tendra para la existencia y vigencia de dicha
norma la declaracin del Gobierno nicaragense de 1999 de dar por terminada la poltica de autorizacin graciosa del paso de las caravanas hondureas? En el presente caso prctico la norma mencionada sobre la declaracin que da gobierno nicaragense de 1999, de dar por terminada la poltica de autorizacin graciosa del paso de las caravanas hondureas, no tendra ningn valor al concebirse el nacimiento de una Costumbre Internacional entre estos dos pases y por ende se estara creando una norma de derecho de cumplimiento obligatorio. Si aqul o aquellos a los que se dirige la prctica con intencin de hacer nacer una costumbre no concuerdan en que a partir de ese acto unilateral se genere una regla de derecho han de protestar expresa y claramente. De no mejor objecin persistente su silencio podra implicar aquiescencia.
3. En caso de que exista la norma en cuestin, producira
algn efecto sobre la misma el "Acuerdo de trfico comercial fronterizo" de 1960? En su caso, qu norma debera aplicarse en primer lugar? Al reconocer la existencia de una norma de derecho como la Costumbre Internacional, el Acuerdo de trfico comercial fronterizo de 1960 producira sus efectos respecto a la autorizacin del paso
Fecha: 07-07-2016
de caravanas para ambas direcciones, con excepcin en la
autorizacin del paso de las caravanas de ganado, pues el mencionado acuerdo no se haba pronunciado sobre este aspecto en particular y por ello, este sistema de paso sigui desarrollndose bajo el mismo rgimen aplicado desde 1910, de tal forma que prevalecera la creacin de una costumbre internacional entre ambos pases y en consecuencia la norma que debera aplicarse en primer lugar en una situacin de conflicto entre estos dos pases, respecto al paso de caravanas de ganado, vendra a ser la costumbre internacional. Por lo tanto se observa que el paso de las caravanas de ganado no haba sido objeto de ninguna restriccin. Esta prctica haba sido constante y uniforme y consideramos que ella ha sido aceptada por las partes como derecho y ha dado nacimiento a un derecho y una obligacin correspondiente.