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DNIT

Publicao IPR - 733

CUSTOS DE ACIDENTES
DE TRNSITO NAS RODOVIAS
FEDERAIS
SUMRIO EXECUTIVO

2004

MINISTRIO DOS TRANSPORTES


DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA GERAL
DIRETORIA EXECUTIVA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

CUSTOS DE ACIDENTES
DE TRNSITO NAS
RODOVIAS FEDERAIS

SUMRIO EXECUTIVO

Equipe Tcnica:
Md Carlos Braga Mostrio
(CONTCNICA)
Eng Dirceu Calani
(CONTCNICA)
Econ Marcelo Gomes Ramos
(CONTCNICA)
Estat Sandra Maria Serpa Cunningham
(CONTCNICA)

Eng Csar Cunha Campos


(CONTCNICA)
Eng Elmar Pereira de Mello
(DNIT/IPR)
Eng Ricardo Lisboa da Cunha
(CONTCNICA)

Brasil. Departamento Nacional de Infraestrutura de


Transportes. Diretoria Geral. Diretoria Executiva.
Instituto de Pesquisas Rodovirias.
Custos de acidentes de trnsito nas rodovias federais:
sumrio executivo. - Rio de Janeiro, 2004.
33p. (IPR. Publ., 733).
1. Acidentes de trfego Estatstica Brasil. I. Srie.
II. Ttulo.
CDD 312.440981

Reproduo permitida desde que citado o DNIT como fonte.

MINISTRIO DOS TRANSPORTES


DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
DIRETORIA GERAL
DIRETORIA EXECUTIVA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS

Publicao IPR - 733

CUSTOS DE ACIDENTES
DE TRNSITO
NAS RODOVIAS FEDERAIS

SUMRIO EXECUTIVO

RIO DE JANEIRO
2004

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES

DIRETORIA GERAL
DIRETORIA EXECUTIVA
INSTITUTO DE PESQUISAS RODOVIRIAS
Rodovia Presidente Dutra, km 163 Vigrio Geral
21240-000 - Rio de Janeiro - RJ
Tel.: (0 XX 21) 3545-4756
Fax.: (0 XX 21) 3545-4600

TTULO: CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS:

SUMRIO EXECUTIVO

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

SUMRIO
1 CONSIDERAES INICIAIS............................................................................... 7
2 INTRODUO ...................................................................................................... 8
3 EXTENSO DO PROBLEMA DA SEGURANA DE TRNSITO ....................... 9
4 RELEVNCIA DO ESTUDO ............................................................................... 12
5 OBJETIVO DO ESTUDO .................................................................................... 13
6 - ASPECTOS METODOLGICOS ....................................................................... 14
6.1 CUSTOS RELATIVOS A DANOS PESSOAIS .......................................... 16
7 RESULTADOS .................................................................................................... 28
8 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................ 32

CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

1- CONSIDERAES INICIAIS
Entre 1976 e 1994, o extinto DNER teve a seu cargo conduzir o nico Programa de
Segurana de Trnsito colocado em prtica para as rodovias federais, financiado
pelo Banco Mundial, como um piloto com o propsito de estender as aes deste
programa aos departamentos estaduais.
Deste mesmo programa resultaram metodologias diversas, entre elas a da
identificao, com base no ndice de acidentes por trecho e classe de rodovia, dos
segmentos crticos na malha rodoviria federal , seguida pela anlise das causas
dos acidentes ocorridos em cada local crtico e a proposio de melhorias
corretivas de engenharia para a eliminao desses acidentes, tendo-se gerado,
para fins dos estudos ento realizados, um banco de dados de acidentes com
base no documento de coleta ainda hoje utilizado pelo Departamento de Polcia
Rodoviria Federal.
Neste contexto, a valorao monetria dos custos de acidentes era instrumento
indispensvel para a anlise econmica e priorizao obras corretivas naqueles
segmentos crticos.
O valor desses custos era publicado em relatrios anuais, obrigando-se assim a
uma atualizao da metodologia de seu clculo, a cada ano, em razo das
necessidades do DNER para o planejamento e priorizao de projetos de
Manuteno e Segurana Viria.
Inicialmente estimavam-se apenas os custos totais e pela gravidade dos acidentes,
adotando-se como fatais somente os acidentes com mortes no local da ocorrncia.
A partir de 1987, adicionaram-se metodologia os custos mdico-hospitalares e,
no clculo das perdas de rendimentos futuros, os casos de morte e invalidez, aps
a remoo da vtima, conforme computado em pesquisa amostral realizada em
treze hospitais do Estado do Rio de Janeiro.
O IPR, responsvel pela amostra, recomendava que ela se fizesse a cada cinco
anos, prximo do prazo adotado em programas de monitoramento de outros
pases, em particular pela Federal Highway Administration dos Estados Unidos, e
que fosse estratificada pelas cinco regies do Brasil, considerando-se a variao
dos custos em reas com marcantes diferenas scio-econmicas.
A descontinuidade do Programa de Segurana de Trnsito, eventualmente
substitudo pelo programa PARE, do Ministrio dos Transportes, acarretou que os
custos de acidentes parassem de ser estimados na dcada de 90.
Em 2002, o Instituto de Pesquisas Rodovirias retomou os estudos para estimativa
dos custos de acidentes, dentro de um objetivo mais amplo de quantificar os custos
de acidentes para anlises de Benefcio/Custo em projetos no s corretivos, mas
tambm preventivos, conforme se viessem a implantar melhores rodovias com
normas atualizadas de projeto e operao rodoviria.
Sempre em consonncia com a prtica de estudos anteriores e ampliao
continuada da metodologia, esta pesquisa teve mbito nacional, compondo-se
cada elemento do custo no s pela gravidade do acidente, mas tambm por tipo
do acidente e classe da rodovia, por cada regio geogrfica do pas.

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

2 INTRODUO
O sumrio aqui apresentado deve ser antes entendido como um instrumento de
auxlio formulao de polticas pblicas, a partir do momento em que se
reconhea, nos acidentes de trnsito, um dos mais graves problemas de
desperdcio de recursos materiais, econmicos, e sobretudo humanos, com que se
defrontam as sociedades modernas, ceifando anualmente mais de um milho de
vidas, no mundo inteiro e, segundo o Departamento Nacional de Trnsito
(DENATRAN), em torno de 25 mil pessoas s no Brasil, em 2004, o que faz deles
um trgico desafio a ser enfrentado principalmente pelas nossas autoridades de
trnsito.
Considerados desta forma, os acidentes de trnsito passam a representar um srio
problema de sade pblica e, como tal, devem ser enfrentados de forma
responsvel e continuada, caso se deseje que nosso pas deixe de figurar na
lamentvel dianteira que hoje ocupa, quando se trata de situ-lo no ranking
mundial da mortalidade no trnsito.
Segundo o Banco Mundial, os acidentes de trnsito representam ainda,
anualmente, de 1 a 3% do produto nacional bruto de um pas. No Brasil, caso fosse
estimado em 1,0 % do PIB Nacional, o custo dos acidentes de trnsito estaria
orado acima de 20 bilhes de reais, em 2004, ocasio em que se concluiu este
estudo.
Portanto, uma perda econmica que o Brasil no se pode permitir. Mas para se ter
idia da real dimenso do problema, necessrio dispor-se de um sistema
metodolgico confivel, que permita quantificar inclusive custos at aqui
considerados intangveis, como os acarretados pela dor, pesar e sofrimento
impostos a familiares e amigos, principalmente das vtimas graves ou fatais.
Na verdade, a maioria dos nmeros apresentados em pesquisas de custo de
acidentes eram, at a ocasio do estudo, quantitativos com base muitas vezes em
estatsticas internacionais. Alis, o pas continua no se dando conta de quantos
vitimados exatamente morrem, ou ficam permanente invlidos, aps sua remoo
do local do acidente para o hospital, e conseqentemente no se tem uma
quantificao mais precisa, em escala nacional, das perdas de rendimento futuro e
dos custos sociais da decorrentes.

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3 - EXTENSO DO PROBLEMA DA SEGURANA DE TRNSITO


Visto como uma questo de sade pblica, o acidente de trnsito , na verdade,
uma das mais devastadoras doenas da sociedade moderna, respondendo por
quase 10% dentre todas as causas de morte prematura entre pessoas na faixa
etria de 5 a 44 anos, nos pases desenvolvidos.
Para se ter uma idia da gravidade do problema, o risco de envolvimento em
acidentes de 5 a 10 vezes maior, nos pases em desenvolvimento, levando-se
em conta que os pases desenvolvidos, a despeito de experimentarem um
crescimento similar de acidentes durante as suas respectivas fases de
motorizao, foram extremamente bem sucedidos em reverter esta tendncia nos
ltimos 20 anos.
Grfico 1
Percentagem de Acidentes de Trnsito por Regio
sia,Pacfico
Amrica Latina,Caribe

12%
11%

44%

Oriente Mdio,Africa
Setentrional
Amrica (N),Europa Ocidental

14%
6%

frica Subsahariana
13%
Europa Central, Leste Europeu

O grfico 1 ilustra a extenso do problema particularmente em pases da sia e


Pacfico, e da Amrica Latina e Caribe, podendo-se melhor avaliar a extenso do
problema no grfico a seguir, extrado de relato da Associao Mundial de
Rodovias (PIARC/AIPCR) (1).

(1) Association Mondiale de la Route, World Road Association (AIPCR/PIARC),


Keep death off your road, Paris, 2002.

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Grfico 2

Mudanas Percentuais em Nmero de Mortes,1980-1995


80%
60%
Amrica(N),Europa(Oc)
40%

Or.Mdio,Africa(N)
Amrica Latina,Caribe

20%

frica Subsahariana

0%
1980

1985

1990

1995

sia e Pacfico

-20%
-40%

A AIPCR/PIARC contabiliza ainda:

Um milho de mortos, 50 milhes de feridos, 15 milhes de acidentes anuais


com vtima, em todo o mundo.

80% desses mortos em regies da frica, sia, Amrica Latina, e Oriente


Mdio, 40% s na sia e Pacfico.

70 milhes de dirias hospitalares ao ano, 25% dos leitos disponveis, nos


pases em desenvolvimento.

Custo global de US$ 70 bilhes anuais, mais do que todas as fontes


bilaterais e multilaterais de ajuda para regies emergentes;

Perdas equivalentes a 1% do PIB para pases em desenvolvimento e 1,5%


do PIB para pases emergentes.

No Brasil, o Anurio Estatstico do DNIT/DPRF menciona 108.597 acidentes em


2000, envolvendo 171.964 veculos, com 6339 vtimas fatais no local do
acidente. Ao longo dos anos, estas estatsticas tm refletido um crescimento
dos acidentes de trnsito, conforme se pode observar na srie histrica abaixo
mostrada para os acidentes ocorridos na rede rodoviria federal.

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Quadro 1 - Acidentes de Trnsito nas Rodovias Federais

Ano

N. de Acidentes

Ano

N. de Acidentes

1993

68.781

1997

124.372

1994

77.986

1998

120.442

1995
1996

95.514
115.169

1999
2000

115.429
108.597

Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes - 2000 - DNIT / DPRF


Merece destaque o ano de 1998, em que, com a implantao do novo Cdigo de
Trnsito Brasileiro, registra-se pela primeira vez, nos anos 90, uma reduo no
nmero de acidentes, vtimas e veculos acidentados, conforme se constata nos
Quadros 1 e 2
Quadro 2 - Vtimas de Acidentes de Trnsito nas Rodovias Federais

Ano

Feridos

Mortos

Ano

Feridos

Mortos

1993

43.083

6.209

1997

65.678

7.530

1994

48.523

6.696

1998

60.886

6.711

1995

56.342
63.253

6.967

1999

7.847

2000

61.709
60.316

6.435
6.339

1996

Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes - 2000 - DNIT / DPRF

Todavia, o Brasil apresentava em 1995 um ndice de fatalidade (nmero de mortes


para cada grupo de 10.000 veculos), de 9.59, contra uma variao de 2,50 a 4,00
para o de pases como EUA, Japo, Austrlia e Gr-Bretanha. Este ndice teria
decrescido, em nosso pas, mais em razo do aumento da frota, caindo para 6,00
em 2000, ano base das informaes usadas no estudo, mas ainda assim muito
distante dos indicadores de pases desenvolvidos.

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4 RELEVNCIA DO ESTUDO
A valorao monetria dos custos de acidentes nas rodovias federais permite
acompanhar os resultados e estimar os benefcios sociais trazidos pelas medidas
de Segurana de Trnsito, particularmente as de controle de velocidade, pesagem,
melhorias operacionais e tambm as corretivas em locais crticos, tendo-se o
propsito sempre de se alcanar uma acentuada reduo da ocorrncia e
gravidade dos acidentes de trnsito, dos impactos ambientais, atrasos de viagem e
nos custos operacionais dos transportes.
Pode-se, sem medo de errar, garantir que os acidentes seriam significativamente
reduzidos, e por conseqncia seus custos, caso fosse adotado um conjunto de
aes possveis envolvendo melhorias infra-estruturais e no meio ambiente, na
atitude e comportamento dos usurios da malha nacional, no gerenciamento do
trfego e dos transportes, alm de se produzirem veculos cada vez mais seguros.
Para tanto, impe-se a necessidade priorizar e efetivamente implantar, no mbito
do Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes, projetos integrados
de melhorias afins com a Segurana de Trnsito, o que significa dizer estimativas
acuradas dos custos de acidentes, com o objetivo de se monitorar, avaliar o
desempenho do sistema rodovirio e integrar todas as atividades concebidas para
tornar o trnsito mais seguro.
O Instituto de Pesquisas Rodovirias realizou estudo para estimativa dos custos
de acidentes de trnsito na malha rodoviria federal, com base em tendo para tanto
desenvolvido metodologia de clculo convertida em programa especfico para se
quantificarem monetariamente os impactos desses acidentes, particularmente em
locais crticos, a partir da coleta de informaes na cena de sua ocorrncia.
Esta quantificao foi o principal objetivo da pesquisa, tendo-se individualizado os
custos de acidentes por tipo de rodovia, por tipo de acidente, por tipo de veculo, e
principalmente pela sua gravidade. Hoje de posse de metodologia para estimativa
desses custos e correspondente rotina informatizada de clculo, pode o
Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transportes sistematizar a
quantificao monetria dos benefcios trazidos por obras corretivas de engenharia
em locais crticos, ou ainda os custos sociais evitados por projetos operacionais de
atendimento, controle e fiscalizao.
O estudo realizado pelo Instituto de Pesquisas Rodovirias de imensa valia
para a programao futura do Departamento Nacional de Infra-estrutura de
Transporte, tendo em vista que a anlise de custo de acidente, do ponto de vista
econmico, passo indispensvel para administrao pblica implementar seus
projetos.

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5 OBJETIVO DO ESTUDO
O estudo para a estimativa de Custos de Acidentes de Trnsito teve por finalidade
estabelecer, em mbito nacional, uma valorao monetria para os acidentes
ocorridos nas rodovias federais, de forma a subsidiar estudos, projetos, programas
e polticas de segurana viria.
A partir da determinao desses custos, o DNIT passa a quantificar
monetariamente os benefcios trazidos por obras corretivas de engenharia em
locais crticos, ou ainda os custos sociais evitados por projetos operacionais de
atendimento, controle e fiscalizao, ou ainda pela efetividade de programas e
campanhas educativas, quanto diminuio da quantidade e gravidade dos
acidentes.
Equivale a dizer que, ao IPR, interessa a real quantificao dos custos dos
acidentes no conjunto da malha federal, exatamente o que o IPR se prope a fazer
a partir dos elementos de dados colhidos no ano base de 2005, expandindo os
resultados para o qinqnio 2005-2010.
Em termos gerais, a pesquisa apurou, em mbito nacional, a incidncia de
acidentes nas rodovias federais, incorporando metodologia para clculo dos custos
envolvidos, fornecendo subsdios para as operaes de interveno e
melhoramento nas rodovias.
A quantificao monetria dos custos de acidentes, ocorridos nas rodovias
federais, o principal objetivo do trabalho com que o INSTITUTO DE PESQUISAS
RODOVIRIAS busca atualizar. Assim, promovem-se os clculos dos custos de
acidentes individualizados por tipo de rodovia, por tipo de acidente, e
principalmente pela sua gravidade. Nesse sentido, o IPR criou um novo paradigma
quanto metodologia aplicada para apurar os custos de acidentes rodovirios nas
rodovias federais brasileiras.

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6 ASPECTOS METODOLGICOS
O trabalho do IPR d continuidade ao do extinto DNER, consistindo numa real
gesto de custo de acidentes, semelhana da que se fazia no Programa de
Segurana de Trnsito, prevendo inclusive o acompanhamento de obras corretivas
de segmentos crticos, razo pela qual o IPR se empenha tanto numa atualizao
sistemtica da metodologia quanto na sua abrangncia para toda rede rodoviria
federal do pas e estima, de fato, cada um dos itens componentes do custo, por
regio geogrfica. O estudo voltado mais para a questo metodolgica enquanto
instrumento para a formulao de polticas pblicas de Segurana de Trnsito.
O estudo do IPR enquadra-se na tica do custo amplo, s que acrescentando sete
novos componentes do custo, que iam desde itens de congestionamento e da
operao de sistemas de atendimento at os custos administrativos da gesto de
seguros e de processos judiciais, passando pelos subjetivos de valorao do
pesar, dor e sofrimento.
O estudo desenvolveu metodologias para obteno de componentes de custos de
acidentes, envolvendo: custos de danos a veculos e cargas, custos mdicohospitalares, perdas de produo e consumo, perdas de rendimento futuro (nos
casos de morte ou invalidez), valor do tempo despendido em reteno de trfego
causada pelo acidente, custo do aumento de combustvel gasto e da emisso de
poluentes em congestionamentos provocados por acidentes, custos operacionais
de atendimento aos acidentes, custos legais, custos de administrao de seguros,
custos de danos ao patrimnio de terceiros e despesas de funerais.
Estes custos foram agregados ainda por regio geogrfica, tipo e gravidade dos
acidentes, e classe de projeto da rodovia, sendo a metodologia formalizada a partir
das informaes registradas no Boletim de Ocorrncias do Departamento de
Polcia Rodoviria Federal (DPRF), na cena de cada ocorrncia, pelos policiais
encarregados do atendimento ao acidente e resgate de eventuais vtimas.
Foram processadas as fichas de acidentes para o ano base de 2000, adequada a
codificao dos veculos e das rodovias abrangidas pela rea do estudo, com a
gerao de um cadastro com mais de 37.000 acidentes de trnsito.
Na verdade, estes 37.000 acidentes representam uma amostra estratificada por
regio, num universo de 108.597 acidentes ocorridos em 2000, nas rodovias
federais, visto que no se poder contar com informaes sobre as caractersticas
da via, dados sobre os ocupantes, marca, modelo, e reas danificadas dos
veculos, durao e tipo de congestionamento, pela simples consulta s tabulaes
do Anurio Estatstico de Acidentes do DNIT/DPRF.
Paralelamente, foram realizadas pesquisas amostrais para estatsticas que no so
passveis de se obterem no momento da ocorrncia, como a proporo de mortos
e invlidos, aps a remoo, a evoluo da gravidade das vtimas, at 30 dias aps
a ocorrncia. Os custos mdico-hospitalares tiveram de ser apurados por esta
mesma pesquisa e as perdas de rendimento futuro, para mortos e invlidos, dela
igualmente extradas, conforme descrito na metodologia.

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Outras pesquisas, complementares s informaes do Boletim de Ocorrncias do


Departamento de Polcia Rodoviria Federal (DPRF), referem-se ao valor do tempo
perdido pelos envolvidos em retenes provocadas por acidentes, quando se fez
recurso Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE, ou ao
custo adicional de combustvel gasto nessas mesmas retenes, quando se contou
com o banco de dados de associaes de empresas transportadoras.
De um modo geral, porm, a metodologia do trabalho foi toda formulada sobre
banco de dados montado com informaes do DPRF sobre cada acidente, relativos
aos estados representativos das regies geogrficas do Brasil, a saber: Minas
Gerais para a Regio Sudeste, Paran para a Regio Sul, Pernambuco para as
Regio Nordeste, Gois para Norte e Centro-Oeste.
O banco de dados fornece uma viso ampla da situao da Segurana de Trnsito
nas rodovias federais do pas, sendo possvel o exame de tendncias e a formao
de prognsticos quanto ocorrncia em geral de acidentes, alm de fornecer uma
base de comparao para o DNIT avaliar o seu desempenho no tratamento das
questes referentes Segurana de Trnsito.
Este banco de dados est disponvel para projees do custo no perodo 20002005, tempo de cobertura do presente estudo.
Foram a ele agregados
informaes de trfego, expandidas a partir do ltimo mapa de fluxo do antigo
DNER, com a demanda de trfego para os trechos do Plano Nacional de Viao,
sem a qual no se teria estimado o tempo gasto em congestionamentos at a
desobstruo da pista.
Em resumo, a obteno dos Custos dos Acidentes, a partir da base de dados
constituda, em sua fonte primria, pelos Boletins de Ocorrncia do DPRF, passa
pela definio de metodologias especficas para clculo dos componentes do custo
a seguir arrolados.
a) Custos relativos a danos pessoais:
Custos mdico-hospitalares, incluindo:
- Ambulncia e outros transportes;
- Hospitalizao;
- Exames de mdicos e legistas;
- Remdios e equipamentos de reabilitao.
Custos relativos perda de rendimentos futuros;
Custos de funeral.

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b) Custos relativos a danos materiais::


Custos de danos a veculos;
Custos de danos carga;
Custos de danos propriedade.
Alm desses custos, que podem ser considerados como decorrncia direta do
acidente, so ainda contemplados outros custos, decorrentes indiretamente ou a
partir dos efeitos do acidente de trnsito, a saber:
Custos de congestionamento;
Custos operacionais de atendimento ao acidente;
Custos Judicirios
Administrao de seguros;
Perdas refletindo o valor da vida humana em termos de dor e sofrimento.
6.1 Custos Relativos a Danos Pessoais
a) Custos Mdico-Hospitalares
Renem os custos dos recursos humanos e materiais do atendimento e tratamento
das vtimas de acidentes de trnsito, desde a chegada ao hospital at o momento
da alta ou do bito.
Os custos mdico-hospitalares so fornecidos para cada ferido de amostra mdicohospitalar, realizada no estado de referncia para cada uma das regies
geogrficas estudadas, conforme levantamento feito pelo consultor mdico junto a
hospitais de atendimento, no tocante a:
Gravidade constatada das leses, a partir das informaes constantes do
pronturio do acidentado;
Diagnstico final, a ser codificado com base no CID-10; (Cdigo Internacional de
Doenas)
Tempo provvel de recuperao aps a alta; e,
Condies de alta (curado, falecimento, invalidez, transferncia para outro
hospital).
Para a determinao do tamanho da amostra dos feridos, foram levantados, a
partir do Anurio Estatstico de Acidentes do DNIT, dados relativos ao nmero total
de feridos, por Distrito Rodovirio Federal, atuais superintendncias do DNIT,de
forma a se obter uma avaliao preliminar do tamanho da amostra da Pesquisa
Mdica Hospitalar resumidos na tabela seguinte:

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Quadro 3 Nmero de Pessoas Feridas, Segundo o Distrito Rodovirio


Federal. Brasil 1998

DRF-Estado

N de Feridos

01 / AC/AM/RO/RR

1.233

02 / AP/PA

1.198

03 / CE

1.476

04 / PE

2.335

05 / BA

3.761

06 / MG
07 / RJ

12.755
4.783

08 / SP

4.356

09 / PR

4.001

10 / RS

4.389

11 / MT

1.260

12 / DF/GO/TO

3.728

13 / PB
14 / RN

1.200
1.091

15 / MA

982

16 / SC

6.279

17 / ES

2.254

18 / PI

690

19 / MS

1.629

828
20 / AL
658
21 / SE
60.886
Brasil
Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes de Trnsito DNIT/PRF - 1998

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

a.1 Pesquisa Mdico-Hospitalar


Conforme exposto acima, procede-se a estudos amostrais que permitem compor o
perfil dos acidentados, estimar o nmero de mortos e invlidos, conhecer a
mudana de caractersticas entre a gravidade das leses declaradas pelo
patrulheiro, o diagnstico de admisso e o diagnstico final.
Para a obteno dessas informaes foi efetuada uma pesquisa de campo em
hospitais para onde so normalmente encaminhados os acidentados de trnsito
das rodovias federais. Dentre essas informaes, destacam-se:

Diagnstico na admisso;
Gravidade real das leses;
Natureza do atendimento;
Classe da gravidade na Escala Abreviada das Leses ;
Diagnstico final;
Existncia de bito na remoo;
Data e condies de alta;
Tempo provvel de recuperao;
Custos de:
Remoo;
Consulta;
Exames;
Pequena cirurgia;
Curativos;
Internao;
Honorrios mdicos;
Cirurgia;
Acompanhamento ambulatorial.

Os seguintes hospitais foram objetos da pesquisa:

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Quadro 4 Relao de Hospitais Objeto da Pesquisa


ESTADO
PARAN
PARAN
PARAN
PARAN
PARAN
PARAN

CIDADE
Foz do Iguau
Cascavel
Foz do Iguau
So Miguel do Iguau
Medianeira
Matelndia

PARAN

Cascavel

PARAN

Laranjeiras do Sul

PARAN
PARAN

Ibema
Guaraniau

PARAN

Guarapuava

PARAN

Curitiba

PARAN
PARAN
PARAN
PARAN
PARAN
PARAN
PARAN

So Jos dos Pinhais


Rio Negro
Paranagu
Campina Grande do Sul
Mandirituba
Imbituba
Prudentpolis

PARAN

Ponta Grossa

PARAN

Irati

MINAS GERAIS

Uberlndia

MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS

Patrocnio
Prata
Ituiutaba
Monte Alegre de Minas
Hospital Margarida

MINAS GERAIS

Belo Horizonte

MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
PERNAMBUCO
PERNAMBUCO

Betim
Caet
Par de Minas
Nova Era
Sete Logoas
Ipatinga
Prazeres - dos Guararapes
Bezerros

PERNAMBUCO

Recife

PERNAMBUCO

Gravat

PERNAMBUCO

Caruaru

GOIS

Gois

GOIS
GOIS

Goinia
Abadias de Gois

GOIS

Anpolis

GOIS

Alexnia

DISTRITO FEDERAL
DISTRITO FEDERAL
DISTRITO FEDERAL
DISTRITO FEDERAL
DISTRITO FEDERAL
DISTRITO FEDERAL

Brasilia
Taguatinga
Gama
Luzini
Planaltina
Sobradinho

HOSPITAL
Hospital Ministro Costa Cavalcanti
Hospital Santa Catarina
Hospital Santa Casa Monsenhor Guilherme
Hospital So Miguel do Iguau
Hospital So Carlos
Hospital Padre Tezza
Hospital Nossa Senhora da Salete
Hospital Universitrio de Cascavel (Antigo Hospital Regional
Hospital So Lucas
Hospital So Lucas
Hospital So Jos
Hospital de Ibema
Hospital Nossa Senhora de Ftima
Hospital Santa Teresa
Hospital de Caridade So Vicente de Paulo
Hospital Vita
Hospital Cajuru
Hospital Clnica de Fraturas e Ortopedia XV
Hospital Evanglico
Hospital do Trabalhador
Pronto Socorro de So Jos dos Pinhais
Hospital Bom Jesus
Santa Casa de Paranagu
Hospital Angelina Caron
Hospital de Mandirituba
Hospital So Joo da Santa Cruz
Santa Casa de Prudentpolis
Pronto Socorro Municipal de Ponta Grossa
Hospital Bom Jesus
Hospital Regional de Irati
Hospital Santa Marta
Pronto Socorro do Hospital da Universidade de Uberlndia
U.A.I. da Pampulha
Hospital Santa Catarina
Santa casa de Patrocnio
Hospital Nossa Senhora do Carmo
Hospital So Jos
Santa Casa de Monte Alegre de Minas
Hospital Margarida
Hospital Municipal Odilon Behrens
Hospital Pronto Socorro Joo XXIII
Hospital Regional de Betim
Santa Casa de Caet
Hospital Nossa Senhora da Conceio
Hospital So Jos
Hospital Monsenhor Flvio D'Amato
Hospital Mrcio Cunha
Hospital Santa Elisa
Hospital Jesus Pequenino
Hospital Getlio Vargas
Hospital da Restaurao
Real Hospital Portugus
Hospital Virgnia Guerra
Casa de Sade Santa Efignia
Hospital Regional do Agreste
H.U.G.O. Hospital de Urgncia de Goinia
Instituto Ortopdico de Goinia
Hospital Francisco de Assis
Hospital Santa Rosa
Hospital Evanglico Goiano
Santa Casa de Anpolis
Hospital Anchieta
Hospital de Alexnia
Hospital de Base de Braslia
Hospital Regional de Taguatinga
Hospital Regional do Gama
Hospital Regional de Luzinia
Hospital Regional de Planaltina
Hospital Regional de Sobradinho

19

MT/DNIIT/DIREX/IPR

CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

a.2 ) Perfil dos Vitimados


Constitudos na maioria por indivduos do sexo masculino (71%), na faixa etria
dos 20 aos 30 anos (27%). O universo dos vitimados formado pelos seguintes
tipos de usurios:
Condutores. 41%
Passageiros. 49%
Pedestres. 7%
Outros. 3%
Com base na pesquisa amostral, constatou-se a seguinte distribuio percentual
das reas do corpo humano afetadas pelas leses causadas nos acidentes de
trnsito :

Cabea e pescoo. 51%

Trax. 11%

Abdmen. 5%

Membros superiores. 15%

Membros inferiores. 18%.

A figura abaixo ilustra esta composio percentual.

Figura 1

Constatou-se ainda a seguinte distribuio percentual para o tempo de falecimento,


aps a remoo do vitimado:

20

MT/DNIIT/DIREX/IPR

CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Quadro 5 Vitimados Segundo Tempo de Falecimento


Discriminao

Dentro de 24 horas

91,3

Dentro de 36 horas

2,2

Dentro de 48 horas

4,3

Dentro de 120 horas

2,2

Total

100

Figura 2

24 horas
36 horas
48 horas
120 horas

J quanto s condies de alta, os acidentados ficaram assim distribudos na


amostra:
Quadro 6 Vitimados Segundo Condio de Alta
Condies de Alta

Curado

59,5

Tratamento Ambulatorial
bito

22,2
2,1
16,2
100

Outros
Total

Curado

Figura 3

Tratamento
Ambularorial
Obitos
Outros

Quanto proporo de mortos e invlidos, assim como a evoluo da gravidade


aps a remoo do vitimado, a amostra registrou o seguinte quadro percentual:

21

MT/DNIIT/DIREX/IPR

CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Quadro 7 Vitimados Segundo a Gravidade


Discriminao

Ilesos

13,2

Leves

48

Moderados

16

Graves

16,6

Mortos

4,4

Invlidos

1,8

Figura 4

Ilesos
Leves
Moderados
Graves
Mortos
Invalidos

Levantamento complementar junto ao Centro de Pesquisas da Rede Sarah, em


Braslia, forneceu informaes sobre reabilitao das vtimas de acidentes de
trnsito, atendidos nos hospitais da Rede em Braslia e em Salvador, no perodo de
01/02/1999 a 31/01/2002. De acordo com estes dados, os acidentados de trnsito
foram responsveis por 607 internaes naqueles hospitais, correspondendo no
perodo considerado, a 38,5% do total das internaes por causas externas.
Conforme se observou, a maior incidncia isolada de casos decorrentes de
acidentes de trnsito, est situada na faixa de 30 a 39 anos; merecendo tambm
destaque, as faixas de 20 a 24 anos e a de 25 a 29 anos. A idade mdia registrada
entre os acidentados de trnsito foi de 28 anos.
Das leses apresentadas pelas vtimas de acidentes de trnsito, predominaram as
leses medulares e as leses ortopdicas. As leses cerebrais, representadas
em sua totalidade por traumatismos crnios-enceflicos, foi o terceiro tipo de leso
mais freqente. Os neurotraumas consubstanciam, portanto, o padro das leses
verificadas entre os acidentados de trnsito. Ou seja, ao somatrio das leses
medulares com as leses cerebrais correspondem 63,2% das internaes
registradas.

22

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Figura 5

DISTRIBUIO DOS PACIENTES POR CAUSA DE INTERNAO, SEGUNDO


MEIO / MODO DE LOCOMOO NO ACIDENTE
68,5

58,9
P
E
R
C
E
N
T
U
A
L

58,3
49,4

46,2
34,6

5,3 5,6

Leso
medular

24,5

21,8

19,5

15,1
4,2

1,1

Leso
cerebral

Automvel / Caminho / nibus

33,4

20,7
15,4
8,3

5,4

3,8

Leso
ortopdica

Motocicleta

Leso
neurolgica

Bicicleta

A p

Outras
Leses

Outros meios / modos

a.3 ) Perfil dos acidentes


Para as rodovias federais pavimentadas, os acidentes ocorrem, com maior
freqncia, nos finais de semana (46%), entre as 18 e 19 horas (7%). O tipo de
acidente mais freqente a coliso traseira (26%), seguido da sada de pista
(18%) e do abalroamento lateral de mesmo sentido (11%). preciso considerar
que os atropelamentos, conforme se observa no quadro a seguir, embora
representem 6,3% do total de acidentes so responsveis pelo dobro desse
percentual, 13%, das mortes observadas na amostra.
De um modo geral, estudo anterior do Instituto de Pesquisas Rodovirias (2)
comprovava que grande parte das mortes encontrava-se realmente entre as
vtimas de atropelamento, metade dos feridos graves e uma tera parte de todos os
feridos por atropelamento, o que apontava para a questo das interfaces urbanas
de rodovias federais, onde so freqentes esses atropelamentos.

2) Mello Elmar, Cunningham Sandra, Um Estimativa dos Casos de Morte,


Invalidez, e dos Custos Mdico-Hospitalares em Acidentes nas Rodovias Federais
do Rio de Janeiro, 1986.

23

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Quadro 8 Gravidade por Tipo de Acidente, na Amostra


Tipo de Acidente
1 Choque c/ objeto fixo
2 Capotamento
3 Atropelamento

Gravidade
Ilesos Leves Moderados Graves Mortos
11
39
9
11
1
5
22
2
3
2

6 Coliso Traseira
27
7 Abalroamento(mesmo sentido) 11
8 Coliso Frontal
7
9 Abalroamento(sentido oposto) 6
10 Abalroamento Traseiro
12
11 Tombamento
7
12 Sada da Pista
51
13 Outros
1
Total
140

Total

71
32

6,7
3

21

13

25

67

6,3

85
42
55
22
57
29
134
2
508

34
8
14
7
29
10
39
4
169

21
12
26
12
22
3
55
5
195

6
1
9
7
3
12
1
46

173
74
111
54
120
52
291
13
1058

16,4
7
10,5
5,1
11,3
5
27,5
1,2
100

01- Choque com objeto fixo


02- Capotagem
03- Atropelamento
04- Atropelamento animal
05- Choque com veculo estacionado
06- Coliso traseira
07- Abalroamento lateral no mesmo sentido
08- Coliso frontal
09- Abalroamento lateral em sentidos opostos
10- Abalroamento frontal
11- Tombamento
12- Sada de pista
13- Outros tipos
a.4 ) Perfil dos Condutores
O universo dos condutores constitudo na maioria por indivduos do sexo
masculino (92%), na faixa etria dos 30 aos 40 anos (42%), So indivduos com
escolaridade de 1 grau (28%) e profissionais de servios de transportes (41%).
a.5 ) Perfil dos Veculos
Nos acidentes ocorridos nas rodovias federais policiadas, a maioria dos veculos
envolvida de passeio (63%), seguido pelos de carga (28%) e os coletivos (4%). A
maioria dos veculos que circulam nas rodovias tem mais de nove anos de
fabricao (97%).
A tabela abaixo rene os diferentes os diferentes contribuintes para a padronizao
dos acidentes, conforme exposto anteriormente.

24

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

figura 6
Composio Geral dos Acidentes de Trnsito nas Rodovias Federais

a.6) Perda de Rendimentos Futuros


Este componente ser calculado para as situaes em que se verificar a perda de
capacidade laborativa do acidentado, em decorrncia de sua morte ou de sua
invalidez total ou parcial, permanente ou temporria.
b) A anlise desses componentes indicou as seguintes fontes bsicas de
informaes como fundamentais para a sua quantificao:
Fichas de acidentes
Cadastro de acidentes
IBGE (Censo Demogrfico, Contas Nacionais, Expectativa de vida).
Fundao Getlio Vargas (Contas Nacionais, ndices Econmicos).
Anurio Estatstico de Acidentes do DNIT/PRF
O mtodo utilizado foi o do rendimento bruto, que procura medir a contribuio da
vtima para a formao do PIB, com base unicamente na sua fora de trabalho.
A renda bsica do trabalho ser obtida a partir das estatsticas publicadas pelo
IBGE, que relacionam rendimentos em funo de anos de estudos, sexo e

25

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

domiclio das pessoas de 20 anos e mais. A partir desses atributos foi possvel a
elaborao de tabela de rendimentos, por regio geogrfica.
O clculo das perdas de rendimentos futuros se fez ento por regio geogrfica,
para cada acidentado includo na amostra da pesquisa mdico-hospitalar, com
base na renda mensal do acidentado, obtida em funo do seu grau de instruo,
domiclio e sexo, de acordo com as tabelas do IBGE, no fator de capitalizao dos
rendimentos, por faixa etria, e na percentagem de reduo da capacidade
laborativa do acidentado.

c) Custos de Funerais
O procedimento de clculo para a determinao do Custo Funeral consistir no
somatrio dos valores bsicos por morto, descontados, levando-se em conta a sua
idade, a perspectiva de vida mdia e o custo de oportunidade de capital.
Para a determinao dos valores bsicos de cada indivduo, utilizaram-se as
seguintes fontes de consulta:
Fichas de acidentes
Cadastro de acidentes
Pesquisa mdica
Planos Funerrios
Pesquisa Nacional de Amostras por Domiclio (PNAD).
b) Custos Relativos a Danos Materiais:
Foram aqui computados os custos de recuperao ou reposio dos veculos
danificados em acidentes de trnsito, os custos de danos carga e o de danos ao
patrimnio do DNIT.
Em funo dos componentes de custos considerados, foi efetuada uma anlise
estatstica voltada para a determinao do tamanho da amostra do nmero de
boletins de ocorrncia a serem selecionados, em um nvel aceitvel de
confiabilidade, para a compilao de dados a serem utilizados nas estimativas dos
custos de danos a veculos, danos propriedade, danos carga e ainda dos
custos de congestionamentos, Todos estes custos foram estratificados em relao
aos acidentes com mortos, com feridos e aos acidentes sem vtimas.

Entre as informaes que foram coletadas na amostra para o clculo dos custos
citados acima, destacam-se:
Identificao da marca, modelo e o ano de fabricao do veculo envolvido no
acidente;
Existncia de danos a terceiros;
Identificao das reas danificadas no veculo devido ao acidente;
Existncia de danos carga;
Tipo de carga;
Valor da nota fiscal da carga transportada pelo veculo acidentado;
Hora da ocorrncia do acidente;

26

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Existncia de interrupo de faixas no trecho da rodovia onde ocorreu o


acidente;
Nmero de faixas interrompidas;
Hora de liberao da via.

Todos estes custos foram estratificados em relao aos acidentes com mortos,
com feridos e aos acidentes sem vtimas. Assim sendo, dentre as tcnicas de
amostragem por estratificao, optou-se pela estratificao tima de Neymann
para a determinao do tamanho da amostra selecionada nos boletins de
ocorrncia.
Foram tambm realizados levantamentos complementares s informaes do BO,
para se quantificarem os danos materiais, ou para se obter o valor do tempo
perdido pelos envolvidos em retenes provocadas por acidentes, quando se fez
recurso Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios (PNAD) do IBGE, ou ao
custo adicional de combustvel gasto nessas mesmas retenes, quando se contou
com o banco de dados de associaes de empresas transportadoras.
No caso dos danos materiais, recorreu-se s fontes suplementares, abaixo
descritas.
Danos materiais a veculos:
Revistas especializadas;
Companhias de seguros;
Cdigos de veculos do IPVA;
Classificao de veculos de carga do DNIT;
Bancos de dados de associaes de empresas transportadoras.
Danos a propriedades do DNIT:
Distritos Rodovirios Federais
Departamento de Polcia Rodoviria Federal
Avaliao de Custos Rodovirios (SICRO) do DNIT.
Quanto aos custos de congestionamento, consultou-se adicionalmente:
Custo operacional de veculos (HDM, SICRO);
Custo do tempo de condutores e passageiros (HDM);
IBGE (PNAD);
Planilhas de Custo Operacional de Veculos de Transporte de Carga e de
Passageiros e de Carga da Revista Transporte Moderno e da Associao Nacional
dos Transportadores de Carga (NTC);
AHS Manual de Anlise Custo-Benefcio (Modelo de Avaliao ABCD), Instituto
de Pesquisas de Obras Pblicas, Ministrio de Construo, Japo.
A propsito do tempo de congestionamento, teve que ser desenvolvido um modelo
matemtico capaz de estimar o tempo de reteno para diferentes tipos de
veculos, em situaes de congestionamento parcial ou total, assim como os nveis
de emisso de poluentes em razo da diminuio da velocidade de operao.
A metodologia completa para a estimativa dos custos relativos aos danos
materiais, e ainda, aos demais custos produzidos a partir dos efeitos do acidente

27

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

de trnsito, como os de reteno de trfego e os operacionais de atendimento ao


acidente, os administrativos de seguros e os administrativos de processos
judiciais , e ainda os subjetivos de pesar, dor e sofrimento, encontra-se descrita
no Manual de Custos de Acidentes, por sua vez disponvel no site do DNIT,
www.dnit.gov.br .
7 RESULTADOS

A partir da metodologia proposta para estimativa dos custos de acidentes por


regio geogrfica, classe de rodovia, tipo e gravidade do acidente, foi desenvolvido
programa contendo rotinas de clculo para cada um dos componentes dos valores
nacionais do custo de acidentes de trnsito, que so apresentados nas tabelas
abaixo, para a malha federal em todo o Brasil, tanto para os acidentes registrados
no ano base do estudo (2000), quanto para a projeo de sua ocorrncia, por tipo e
gravidade, no ano de 2004.
Os resultados compostos para a malha rodoviria federal de todo o pas
encontram-se disponveis no IPR/DNIT.

28

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Quadro 9 Custo por Gravidade do Acidente, Brasil, 2004


CUSTO POR GRAVIDADE DO ACIDENTE

BRASIL

(Ano 2004)(estimativa atualizada pelo ano base)


ACIDENTES

COMPONENTES DO CUSTO

Com mortos

Com feridos

Sem vtimas

(R$)

(R$)

Perda de Rendimentos Futuros

944.724.273

205.695.272

Danos aos Veculos

63.327.842

235.418.813

Custos Mdico-Hospitalares

67.874.169

1.836.137.787

Administrao de Seguros

15.209.557

9.566.242

4.769.035

29.544.833

Operao de Sistemas de Atendimento

12.851.093

71.314.823

124.068.464

208.234.381

Danos ao Patrimnio do DNIT

4867

32.347

87.732

124945,9052

Despesas de Funerais

9.198.678

9.198.678

Custos Administrativo de Processos Judiciais

28.782.211

28.782.211

Custos de Congestionamento

22.386.989

312.106.772

45.202.295

379.696.056

Subtotal

1.164.359.680

2.670.272.055

359.611.018

4.194.242.753

Custo Subjetivos de Pesar, Dor e Sofrimento

442.456.678

213.621.764

Valor Total(R$/US$)
Nmero de Acidentes(estimado)
Custo por Acidente(R$/US$)

(R$)

CUSTO TOTAL ANUAL


(R$)
1.150.419.545

185.483.491

484.231.146
1.904.011.955

656.078.443

1.606.816.358 528558013 2.883.893.820 948649282,8 359.611.018 118293098 4.850.321.196 1595500393


4.287
31.768
58.111
94.166
374.811
123293
90.780
123293
6.188
2035
51508
16943

29

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CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Quadro 10 - Custo por Classe de Rodovia , Regio Sul , 2004

CUSTO POR CLASSE


(R$)

CUSTO POR ACIDENTE


(R$)

IA ou superior
Urbano

249.814.967

43.658

1B ou inferior

231.822.624

42.575

Urbano
IA ou superior

207.056.995

46.405

472.402.311

47.641

CLASSE

Rural
1B ou inferior
Rural

Figura 7

30

MT/DNIIT/DIREX/IPR

CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Quadro 11 Custo por Tipo de Acidente, Brasil, 2000/2004


CUSTO POR TIPO DE ACIDENTE
TIPO

BRASIL

Com morots
Qde.

1 Choque com Objeto Fixo


2
3

Capotagem
Atropelamento

4 Atropelamento de Animal
5

Choque c/ Veculo
Estacionado

Coliso Traseira

Abalroamento
Lateral(mesmo sentido)

Coliso Frontal

Abalroamento
Lateral(Sentido Oposto)

10 abalroamento Transversal
11

Tombamento

12

Sada de Pista

13

Outros Tipos

Com feridos

Custo(R$x1000)

Qde.

Custo(R$x1000)

Ano 2000/Ano 2004


ACIDENTES
Sem Vtimas
Qde.

Custo(R$x1000)

Total
Qde.

Custo(R$x1000)

Custo por tipo


(R$)
(US$)

219

54.450.408

2467

172.704.802

6.727

26.120.941

9.413

323.534.223

26.907

8764

205

76.836.255

2271

206.161.380

6188

38.291.344

8664

446.265.312

38468

12654

175

43.510.600

1668

116.770.008

1759

6.830.197

3602

123.804.342

46394

15112

120

44.977.320

955

86.694.900

1066

6.596.408

2141

110.278.628

66837

21985

1.860

462.455.520

5.283

369.841.698

68

264.044

7.211

247.849.281

115.457

37608

1678

628.932.858

6219

564.560.820

24

148.512

7921

407.994.868

154539

50835

28

6.961.696

510

35.703.063

3448

13.388.584

4024

138.308.904

13930

4537

17

6.371.787

473

42.938.940

3224

19.950.112

3714

191.300.712

19396

6380

745.896

35

2.450.210

477

1.852.191

515

17.701.065

13930

3193

544.680

212

1.311.858

218

11.228.744

19396

2891

335

83.291.720

4385

306.976.310

22.677

88.054.791

27397

941.662.287

9.803

5686

280

104.947.080

4690

425.758.200

16985

105.103.180

21955

1.130.858.140

8789

9906

167

41.521.544

2061

144.282.366

10.484

40.709.372

12.712

436.924.152

17819

5804

228

85.456.908

2428

220.413.840

7114

44.021.432

9770

503.233.160

30116

12214

743

184.733.576

1488

104.168.928

758

2.943.314

2989

102.734.919

17819

31804

503

188.529.933

1082

98.223.960

559

3.459.092

2144

110.433.152

137869

45351

409

101.690.488

1760

123.210.560

3.055

11.862.565

5224

179.554.104

45.322

14762

263

98.575.293

1204

109.299.120

1734

10.729.992

3201

164.877.108

70.212

23095

238

59.174.416

2891

202.387.346

4.501

17.477.383

7.630

262.250.730

36571

11912

256

95.951.616

2850

258.723.000

3486

21.571.368

6592

339.540.736

59269

19496

100

24.863.200

1472

103.048.832

1.910

7.416.530

3482

119.679.822

38865

12659

184

68.965.224

2061

187.097.580

1749

10.822.812

3994

205.722.952

69411

22832

602

149.676.464

6897

482.831.382

11.930

46.324.190

19429

667.794.159

34939

11380

523

196.026.153

6829

619.936.620

11352

70.246.176

18704

963.405.632

49.255

16202

79

19.641.928

811

56.774.866

4.079

15.838.757

4.969

170.789.499

18.566

30

11.244.330

700

63.546.000

4418

27.440.198

5148

265.163.184

20626

31

6785

MT/DNIIT/DIREX/IPR

CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

8 CONSIDERAES FINAIS
A partir da determinao dos custos de acidentes de trnsito nas rodovias federais,
o DNIT passa a quantificar monetariamente os benefcios trazidos por obras
corretivas de engenharia em locais crticos, ou ainda os custos sociais evitados por
projetos operacionais de atendimento, controle e fiscalizao, ou ainda pela
efetividade de programas e campanhas educativas, quanto diminuio da
quantidade e gravidade dos acidentes analisados.
Reitere-se que a atualizao contnua do banco de dados de acidentes, montado
no IPR/DNIT indispensvel como base para a estimativa dos custos de acidentes
nos anos vindouros, alm de fornecer uma viso ampla da situao da Segurana
de Trnsito nas rodovias federais do pas, e permitir o exame de tendncias e a
formao de prognsticos quanto ocorrncia em geral de acidentes.
Relembre-se, por outro lado, que o estudo anterior do IPR/DNIT (2) acentuou o
caso dos atropelamentos, tipo de acidente que, na maioria das vezes, colhe a
vtima indefesa, provocando leses de alta gravidade, com freqentes
traumatismos de crnio e mltiplas fraturas sseas.
No caso dos atropelamentos, h que se levar em conta a questo das travessias
urbanas, s quais convm prestar particular ateno, visto conterem um tero de
locais crticos a serem tratados pelo DNIT, alm de comumente reunirem, no seu
interior, intersees, pontes estreitas e curvas acentuadas, as condies de projeto
que mais contribuem para a formao de locais crticos.
Considerando ainda que aquele mesmo estudo acentuava que os acidentes do tipo
8, coliso frontal, e as sadas de pista com choque, eram responsveis por 46%
das vtimas graves,e por metade das leses na cabea entre essas vtimas
graves, e ainda que o presente estudo indica que 51% das leses esto na
cabea ( figura 1), com os custos mais caros sendo exatamente os de
atropelamento e coliso frontal, recomenda-se o exame das caractersticas da via
e sua interao com a operao dos diversos tipos de veculos, particularmente os
de carga, e das contribuio dos condutores para a ocorrncia desses tipos de
acidentes.
Na verdade, um primeiro passo seria a retomada, pelo DNIT, de seu Programa de
Segurana Rodoviria, interrompido nos anos 90, em que alm se todas as aes
possveis para a melhorar a infra-estrutura do sistema virio, seriam consideradas
mudanas nas atitudes e comportamento dos usurios dessas vias, e um
adequado gerenciamento do trfego e dos transportes.
Para tanto, caberia ao IPR coordenar racionalmente medidas e estudos de
Segurana de Trnsito, que tambm regulamentassem o trfego e a aplicao das
leis de trnsito, particularmente em corredores urbanos das rodovias federais.
Considerando ainda que 93% dos removidos faleceram nas primeiras 24 horas,
boa parte deles no caminho entre o local do acidente e o hospital, o DNIT bem
poderia levar em conta questes como:

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MT/DNIIT/DIREX/IPR

CUSTOS DE ACIDENTES DE TRNSITO NAS RODOVIAS FEDERAIS: SUMRIO EXECUTIVO

Quando ocorre um acidente com feridos, como dado o alerta?Quem surge


primeiro na cena do acidente? Com que presteza?Quem transfere as vtimas para
o hospital?Com que tipo de veculo?H ambulncias disponveis? Onde localizlas? Qual o nvel de treinamento do pessoal mdico ou para-mdico, a cargo
dessas ambulncias?
Mas afora essas ponderaes, natural que o DNIT volte a sua ateno para
obras mais urgentes de engenharia, incluindo-se a Segurana Rodoviria em
futuros projetos de construo, ou ainda nos de restaurao de rodovias,
procurando-se estabelecer as relaes entre segurana e as caractersticas
geomtricas das rodovias federais, de modo a elevar os padres de projeto destas
ltimas e assim prevenir acidentes, sem que com isso se abandonem os estudos e
projetos correntes para a correo de segmentos crticos.
Neste sentido, propem-se ao DNIT algumas medidas mais imediatas e outras a
longo prazo, voltadas para minorar o problema dos acidentes de trnsito nas
rodovias federais:

Criao de um programa de monitoramento permanente do


desempenho virio;
Retomada do Plano Nacional de Coleta de Trnsito;
Identificao e tratamento de segmentos crticos;
Fiscalizao de pesagem e da velocidade, a partir do clculo dos
limites de velocidade em locais crticos;
Implementao de Arquiteturas ITS, voltadas para atendimento ao
usurio e gerncia de incidentes;
Melhoria de padro dos Projetos Finais de Engenharia, com
geometria e sinalizao/dispositivos de segurana adequados s
diferentes classes de rodovia;
Estudos da interao entre a via e Combinaes de Veculos de
Carga, para reviso de normas de circulao e de projetos de
engenharia.
Reaparelhamento e treinamento de agentes de operao, para
que atuem na fiscalizao e controle de veculos irregulares.

Por fim, manter uma apurao peridica dos custos de acidentes de trnsito,
estimados em R$4,8 bilhes nas rodovias federais, para o ano de 2004, porque
tudo leva a crer que continue a se elevar o valor desta interminvel sangria de
recursos materiais e vidas perdidas, de todo modo inaceitvel.

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