Contratacin Pblica

INTRODUCCION
Es uno de los procedimientos de contratacin ms eficientes en trminos de tiempo de
ejecucin del proceso. Prcticamente no existe fase precontractual, sin embargo se
deben cumplir ciertas condiciones tcnicas, financieras y legales para poder aplicarla.
Estos procedimientos no estn condicionado a la planificacin institucional ya que
como menciona el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica RGLOSNCP en el Art. 25, inciso segundo1, se exceptan junto
con las Contrataciones de Emergencia de su inclusin en el Plan Anual de
Contrataciones PAC.
El tema de presupuesto referencial para la aplicacin de nfimas cuantas, se lo
condiciona a las adquisiciones cuya cuanta sea igual o menor a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, segn lo indicado en el Art.
60 del Reglamento LOSNCP.

1 Artculo 25, inciso segundo del RGLOSNCP: El Plan Anual de Contratacin podr ser
reformado por la mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin debidamente motivada,
la misma que junto con el plan reformado sern publicados en el portal
www.compraspublicas.gov.ec. Salvo las contrataciones de nfima cuanta o aquellas que
respondan a situaciones de emergencia, todas las dems debern estar incluidas en el PAC
inicial o reformulado.

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1. CONCEPTUALIZACION
1.1 Atribuciones del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
Las atribuciones del SERCOP relacionadas con el procedimiento de nfima Cuanta
son las siguientes:
Determinar mediante las correspondientes resoluciones, la casustica de uso
de la nfima Cuanta.
Solicitar en cualquier momento a la Entidad Contratante, informacin sobre los
contratos de nfima Cuanta, informacin que deber ser remitida en un trmino
mximo de diez das de producida la solicitud.
Remitir un informe a los organismos de control para que inicien las actuaciones
pertinentes, si se llegase a detectar una infraccin o un mal uso de las
contrataciones de nfima Cuanta.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, a travs de los reportes de adquisiciones
que las entidades contratantes remitan, realizar el anlisis de cada contratacin y, de
ser pertinente solicitar a la entidad la informacin sobre las contrataciones.

1.2 Objetivo de la nfima Cuanta

El objetivo principal del procedimiento de nfima Cuanta es agilitar y facilitar los
procesos de contratacin, permitiendo a las entidades contratantes:
Realizar contrataciones directas de bienes, obras o servicios, siempre y
cuando el monto de stas no supere el 0,0000002 del PIE y teniendo en
cuenta que slo se las podr realizar por una nica vez en todo el ao.
Realizar la contratacin directa con un Proveedor inscrito o no en el
Registro nico de Proveedores.
Formalizar la contratacin con la publicacin en el sistema Informtico
del SERCOP de la factura de adquisicin correspondiente.
Las contrataciones de nfima Cuanta no podrn emplearse como medio de elusin de
los procedimientos de contratacin pblica (Ejemplo: Subasta Inversa, Menor Cuanta,
Licitacin, entre otros) - Art. 60 RGLOSNCP.

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1.3 Aplicacin del procedimiento de nfima Cuanta

Se aplicar el procedimiento de nfima Cuanta para las contrataciones cuyo monto
anual sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto
Inicial del Estado, nicamente en los siguientes casos:

Que su adquisicin no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el

Plan Anual de Contratacin PAC;

Adquisiciones de bienes o servicios normalizados que no consten en el

catlogo electrnico;

Bienes o servicios no normalizados que aunque consten en el PAC, no

constituyan un requerimiento constante o recurrente en el ao fiscal;

Cualquier tipo de seguro;

Ejecucin de una obra que tenga por objeto nica y exclusivamente la
reparacin o refaccin de una construccin o infraestructura ya existente.

Las contrataciones se las realizar de forma directa con un Proveedor seleccionado

por la Entidad Contratante; siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a definir el
proveedor con quien se realizar la contratacin por nfima cuanta.
Se excepta del requisito del monto anual por el monto de compra, slo para la
adquisicin de:

Alimentos y bebidas, especialmente para unidades civiles, policiales o militares

ubicadas en zonas rurales o fronterizas.
Combustibles en operaciones mensuales de cada entidad.
Repuestos y accesorios, siempre y cuando no pueda ser empleado el
procedimiento de Rgimen Especial.
El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
La adquisicin de medicamentos, siempre que por razones de oportunidad no
se pueda emplear alguno de los procedimientos del RGLOSNCP.

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1.4 Responsabilidad de las Entidades
El Art. 60 del RGLOSNCP establece que el responsable del rea encargada de los
asuntos administrativos de la Entidad Contratante, ser responsable de:
Autorizar la adquisicin de bienes, obras o servicios mediante el
procedimiento de nfima Cuanta;
Verificar que el Proveedor seleccionado para la contratacin de una
nfima Cuanta, no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibicin
para celebrar contratos con el Estado;
Asegurar que las contrataciones de nfima Cuanta no sean utilizadas
para eludir los procedimientos de contratacin comunes.
Cada contratacin realizada a travs del mecanismo de nfima cuanta, deber ser
pblica mediante la herramienta Publicaciones de nfima cuanta en el portal
institucional durante el trascurso del mes en el cual se realizaron las contrataciones,
de igual forma las entidades contratantes remitirn trimestralmente al SERCOP un
informe bajo el siguiente formato:
ENTIDAD

RUC

Quien
Fecha de
Tipo de Cdigo Objeto de
N de
Monto
autoriza la
emisin de
ProveedorRUC
compra CPC contratacin
factura
factura
prueba
factura

2. FUNDAMENTO LEGAL

2.1 Ley Orgnica del Sistema Nacional De Contratacin Pblica

Art. 52.1.- Contrataciones de nfima cuanta.- Se podr contratar bajo este sistema
en cualquiera de los siguientes casos:
1.- Las contrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios no
normalizados, exceptuando los de consultora, cuya cuanta sea inferior a multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico;
2.- Las contrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios
normalizados, exceptuando los de consultora, que no consten en el catlogo

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electrnico y cuya cuanta sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y,
3.- Las contrataciones de obras que tengan por objeto nica y exclusivamente la
reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin, mantenimiento o mejora de una
construccin o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico. Para estos casos, no podr considerarse en
forma individual cada intervencin, sino que la cuanta se calcular en funcin de
todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio econmico sobre la
construccin o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la contratacin
no sea el sealado en este numeral, se aplicar el procedimiento de menor cuanta.
Las contrataciones previstas en este artculo se realizarn de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que est
habilitado en el Registro nico de Proveedores.
Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los
procedimientos pre-contractuales; para el efecto, las entidades contratantes remitirn
trimestralmente al organismo nacional responsable de la contratacin pblica, un
informe sobre el nmero de contrataciones realizadas por nfima cuanta, as como los
nombres de los contratistas.
Si el organismo nacional responsable de la contratacin pblica llegare a detectar una
subdivisin de contratos o cualquier infraccin a este artculo, lo pondr en
conocimiento de los organismos de control para que inicien las acciones pertinentes.
El reglamento a esta Ley establecer los procedimientos para la aplicacin de esta
modalidad.
2.2 Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica
Artculo 60.- Contrataciones de nfima cuanta.- Las contrataciones para la
ejecucin de obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios, cuya cuanta sea
igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado
se las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad
contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en el RUP. Dichas
contrataciones se formalizarn con la entrega de la correspondiente factura y sern
autorizadas por el responsable del rea encargada de los asuntos administrativos de
la entidad contratante, quien bajo su responsabilidad verificar que el proveedor no se
encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibicin para celebrar contratos con el
Estado.
Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los
procedimientos.

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El SERCOP, mediante las correspondientes resoluciones, determinar la casustica de
uso de la nfima cuanta.
El SERCOP podr requerir, en cualquier tiempo, informacin sobre contratos de nfima
cuanta, la misma que ser remitida en un trmino mximo de diez das de producida
la solicitud. Si se llegara a detectar una infraccin a lo dispuesto en el inciso
precedente o un mal uso de esta contratacin, el SERCOP remitir un informe a los
organismos de control para que inicien las actuaciones pertinentes.
2.3 Resolucin INCOP No. 062-2012
Artculo 1.- Bienes y servicios.- Los bienes y servicios normalizados y no
normalizados, cuyo presupuesto referencial de contratacin sea igual o menor al valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del
Estado vigente, debern ser adquiridos a travs del mecanismo de nfima cuanta en
las siguientes circunstancias, las mismas que no son concurrentes:
a) Que no consten en el Catlogo Electrnico vigente, para el caso de bienes y
servicios normalizados;
b) Que su adquisicin no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan
Anual de Contrataciones PAC, o,
c) Que, aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento constante y
recurrente durante el ejercicio fiscal, que pueda ser consolidado para constituir una
sola contratacin que supere el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado.
Artculo 2.- Casos especiales de bienes y servicios.- Los siguientes bienes y
servicios podrn adquirirse a travs del mecanismo de nfima cuanta,
independientemente de las condiciones sealadas en el artculo anterior:
a) Los alimentos y bebidas destinados a la alimentacin humana y animal,
especialmente de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones
rurales o fronterizas;
b) La adquisicin de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo
monto no podr superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado;
c) La adquisicin de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad
no sea posible emplear el procedimiento de rgimen especial regulado en el artculo
94 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica;

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d) El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su presupuesto anual de
arrendamiento no supera el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado;
e) La adquisicin de medicamentos, siempre que por razones de oportunidad no sea
posible emplear alguno de los procedimientos establecidos en el Reglamento General
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
En los casos previstos en los literales a), c) y e) de este artculo, el clculo de la
cuanta no se har por todas las adquisiciones del correspondiente perodo fiscal, sino
que se lo har individualmente, por cada compra.
Artculo 3.- Seguros.- La contratacin del servicio de provisin de seguros, en
cualquiera de sus ramas, se podr realizar a travs del mecanismo de nfima cuanta,
siempre y cuando el presupuesto referencial de la prima correspondiente sea igual o
menor al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto
Inicial del Estado vigente. Para el efecto, se considerar la necesidad del servicio de
seguro durante todo el ejercicio econmico, sin excepcin.
Artculo 4.- Obras.- Se podr contratar a travs del mecanismo de nfima cuanta la
ejecucin de obra que tenga por objeto nica y exclusivamente la reparacin,
refaccin, remodelacin, adecuacin o mejora de una construccin o infraestructura ya
existente.
Para estos casos, no podr considerarse en forma individual cada intervencin, sino
que la cuanta se calcular en funcin de todas las actividades que deban realizarse
en el ejercicio econmico sobre la construccin o infraestructura existente.
En este caso, se preferir la contratacin con los beneficiarios de programas de
promocin de empleo de carcter nacional.
Artculo 5.- Prohibicin de contratacin de consultora.- En ningn caso podr
contratarse servicios de consultora a travs del mecanismo de nfima cuanta.
Artculo 6.- Contratacin de medicamentos.- La entidad que adquiera
medicamentos a travs del mecanismo de nfima cuanta deber observar lo que
establece el artculo 21 de la Codificacin de la Ley de Produccin, Importacin,
Comercializacin y Expendio de Medicamentos Genricos de Uso Humano.
Artculo 7.- Concurrencia de ofertas.- Siempre que sea posible, se exhorta a las
entidades contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a
definir el proveedor con quien se realizar la contratacin por nfima cuanta.
La proforma tendr los efectos de la oferta y tendr un perodo de validez por el tiempo
para el que haya sido emitida, de conformidad con el artculo 148 del Cdigo de
Comercio.

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Artculo 8.- Publicacin.- Cada contratacin realizada a travs del mecanismo de
nfima cuanta, deber ser publicada mediante la herramienta Publicaciones de nfima
cuanta del portal www.compraspublicas.gob.ec, durante el transcurso del mes en el
cual se realizaron las contrataciones.

3. PROCEDIMIENTO
3.1 Descripcin del Procedimiento de Contratacin por nfima Cuanta
para la Ejecucin de Obra
Se podr contratar a travs del mecanismo de nfima cuanta la ejecucin de obra que
tenga por objeto nica y exclusivamente la reparacin, refaccin, remodelacin,
adecuacin o mejora de una construccin o infraestructura ya existente. Se preferir la
contratacin con beneficiarios de programas de promocin de empleo de carcter
nacional.
a) Solicitar Proformas: Una vez aprobado el requerimiento por el responsable del
rea encargada de los asuntos administrativos (delegado por la Mxima
Autoridad), el Departamento de Adquisiciones procede a solicitar proformas para la
contratacin de la obra y establece una fecha lmite para la entrega de las mismas.
La unidad requirente puede recomendar un proveedor, sin embargo siempre que
sea posible, se impulsa a las entidades contratantes a que cuenten con al menos
tres proformas previamente a definir el proveedor con quien se realizar la
contratacin por nfima cuanta.
La Proforma tendr los efectos de la oferta y tendr un periodo de validez por el
tiempo para el que haya sido emitida. Es importante mencionar que el oferente
puede o no estar inscrito en el Registro nico de Proveedores.
b) Seleccionar Proforma: El Departamento de Adquisiciones espera el tiempo
establecido para la recepcin de las proformas, recepta las proformas, analiza y
selecciona la mejor proforma en coordinacin con el responsable del rea
encargada de los asuntos administrativos. Finalmente el Departamento de
Adquisiciones se comunica con el oferente y genera la orden de compra.
c) Entregar Orden de Compra: El Departamento de Adquisiciones entrega la orden
de compra al proveedor seleccionado, donde se detallan las especificaciones de
obra requeridas. La entrega de la obra, se detalla en el proceso de cierre.
d) Registro de Facturas de nfima Cuanta: El responsable de los asuntos
administrativos deber registrar las facturas de las contrataciones realizadas a
travs del mecanismo de nfima cuanta, en el Portal www.compraspublicas.gob.ec
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica mediante la herramienta
Publicaciones de nfima cuanta durante el transcurso del mes en el cual se
realizaron las contrataciones. El responsable asuntos administrativos mediante su
clave de acceso podr revisar y actualizar el registro de las mismas a travs del
Sistema.

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3.2 Descripcin del Procedimiento de Contratacin por nfima Cuanta

para la Adquisicin de Bienes o Prestacin de Servicios
a) El rea requirente deber solicitar a la Direccin Administrativa Financiera la
adquisicin del bien o contratacin del servicio, debindose excluir los de
Consultora.
b) El Departamento de Adquisiciones verificar si el bien o servicio consta en el
Catlogo Electrnico (Art. 46 LOSNCP). En el caso de que el bien o servicio no
conste en el Catlogo Electrnico, se verificar las especificaciones tcnicas y se
procede conforme al Art. 60 RLOSNCP. En determinados casos solicitar la
validacin de especificaciones al rea requirente o tcnica.
c) La Direccin Administrativa Financiera solicita a la unidad requirente una
justificacin del requerimiento (bienes y servicios) y especificaciones tcnicas,
debern hacerlo mediante memorando, el cual se debe proporcionar de manera
clara y precisa para seguir con el proceso respectivo.
d) Se realiza el estudio del presupuesto referencial (Art. 6 nm. 27 LOSNCP), en
base a un mnimo de tres (3) proformas (cotizaciones) para la contratacin del bien
o servicio. La Direccin Administrativa Financiera autoriza la contratacin
correspondiente con el proveedor seleccionado y se emite la disponibilidad
presupuestaria y econmica.
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e) Se contrata al proveedor de forma directa.
f) La Direccin Administrativa Financiera remite una copia de parte del expediente
(disponibilidad presupuestaria y econmica y especificaciones tcnicas) a la
unidad requirente, a fin de que reciba los bienes o servicios de conformidad al
requerimiento.
g) El Proveedor entrega el bien o servicio correspondiente y emite la factura
respectiva (Art. 60 inciso primero RGLOSNCP).
h) En el caso de adquisicin de bienes, el rea requirente verifica que se cumpla con
las especificaciones establecidas, recibe el bien y remite la factura
correspondiente. En bienes tecnolgicos la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin actuar en coordinacin con el rea requirente. Si en
la recepcin se encontraren novedades no se recibirn los bienes y se comunicar
inmediatamente a la mxima autoridad o al servidor delegado para su efecto. En el
caso de servicios el rea requirente verifica que se cumpla con las
especificaciones establecidas, recibe el servicio y remite la factura correspondiente
a la Direccin Administrativa Financiera.
i)

El Departamento de Adquisiciones solicita la autorizacin para el pago al Director

Administrativo Financiero.

j)

El Director Administrativo Financiero verifica la documentacin y autoriza el pago.

k) El Departamento de Adquisiciones realiza el pago.

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4. PUBLICACION DE FACTURAS
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Para acceder al Portal ingrese a un navegador de Internet y digite la direccin web

www.compraspublicas.gob.ec. Para ingresar al Sistema Transaccional del Portal haga
clic en la opcin SOCE Sistema Oficial de Contratacin del Estado.

A continuacin, deber ingresar su RUC, Nombre de usuario y Contrasea, luego de

registrar estos datos haga clic en el botn Entrar.

Para crear un proceso de contratacin, ingrese a la opcin Entidad Contratante y

luego al submen Publicar nfima Cuanta.
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Es fundamental que la mxima autoridad de cada Entidad Contratante, prepare una

Resolucin que contenga la delegacin de funciones para el funcionario encargado de
los asuntos administrativos, en la cual se delegue las adquisiciones a travs de este
mecanismo y adems se indique la responsabilidad de llevar a cabo estas
contrataciones segn lo dispuesto en la normativa del SNCP.
Delegacin de funciones: Para publicar por primera vez las compras de nfima
cuanta deber seleccionar el funcionario responsable del rea encargada de asuntos
administrativos de su Entidad, quien es el delegado por la mxima autoridad para
realizar adquisiciones de nfima cuanta.

En el caso de que existan cambios administrativos del funcionario responsable, deber

seleccionar un nuevo funcionario pulsando el botn Editar, para lo cual debe tomar
en cuenta que solamente el usuario administrador podr cambiar la informacin del
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funcionario responsable de los asuntos administrativos. A continuacin podr
seleccionar el nuevo funcionario responsable.
Una vez seleccionada el nuevo funcionario, deber registrar la resolucin de
delegacin de funciones, y hacer clic en el botn Subir.

Se ha subido la resolucin de delegacin de funciones, ahora haga clic en el botn

Finalizar.
Registro de facturas: Ahora podr registrar las facturas de las contrataciones de
nfima cuanta que est realizando o que ha realizado en el transcurso del mes, para
ello haga clic en el botn Agregar Facturas.

A continuacin le aparecer una pantalla con las facturas registradas en ese mes.
Deber hacer clic en Nueva Factura.
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Proceda a publicar las facturas correspondientes al mes en curso, para lo cual el

sistema le presenta una pantalla solicitndole los siguientes datos: Nmero de factura,
Fecha de Emisin de la factura, RUC del proveedor y Razn Social.

Primero ingrese el Nmero de la Factura. Ahora seleccione la fecha de Emisin de la

Factura, en el caso que la fecha de emisin de la factura corresponda a un mes
anterior a la fecha en la que va a registrar la factura, el sistema permitir el ingreso de
informacin, sin embargo la fecha de registro de factura ser diferente a la fecha de
emisin de factura. Ingrese RUC y Razn Social, si el nmero de RUC ingresado
corresponde a un oferente que se encuentra registrado en el RUP, se actualizar
automticamente la Razn Social con la que se registr el oferente.

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Si cometi algn error al ingresar los datos tendr la opcin de borrar todos los
campos que ingres con el botn Limpiar, caso contrario si los datos son correctos
haga clic en Guardar.

Despus de clic en Registro de tems. Ahora seleccione el cdigo CPC, haga clic en
el cono que muestra la imagen de la lupa, como se indica a continuacin.

Busque el cdigo adecuado de la contratacin que realiz a travs del CPC, haga la
bsqueda ya sea con la palabra clave o con el cdigo si ya lo conoce, una vez que lo
encuentre haga clic en el cuadrado que aparece a lado del cdigo de la especificacin
que requiere.
Una vez que haya seleccionado el cdigo CPC requerido el sistema registrar la
descripcin del mismo como se muestra a continuacin.

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Ahora proceda a ingresar el Objeto de Compra, Cantidad, Costo Unitario. El valor total
lo calcular automticamente el sistema, ingrese a continuacin el Justificativo para la
compra, luego seleccione el Tipo de Compra. El tipo de compra deber ser afn a la
contratacin que est registrando ya sean Bienes, Servicios, Obras, Seguros o si
contrat algunos bienes o servicios de los casos especiales de la casustica, como
son: Combustibles, Alimentos y Bebidas, Repuestos, Arrendamiento de Bienes
Muebles e Inmuebles o Mantenimiento de Obras (Reparaciones, Remodelaciones y
Readecuaciones).

Una vez que haya ingresado toda la informacin proceda a hacer clic en el botn
Agregar tem. Recuerde que los valores correspondientes al costo unitario de los
tems deben estar sin IVA.

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Ahora el sistema le indicar un mensaje para que confirme si es que el tem que est
registrado pertenece a los datos de la factura que est registrando, si es as haga clic
en Aceptar, caso contrario Cancelar.
En la pantalla a continuacin podr observar que el tem ha sido agregado
exitosamente. Si requiere eliminar los tems el sistema le da la opcin para hacerlo con
el cono Eliminar.
Si requiere agregar ms tems haga clic en Registro de tems, caso contrario haga
clic en Finalizar.
Una vez que el sistema registra en el listado a la factura, podr entonces tener
opciones como Visualizar, Editar o Eliminar la misma. Si requiere modificar o
eliminar los registros lo podr hacer nicamente durante el transcurso del mes en el
que se registr la informacin de la factura, para lo cual puede ingresar a Editar o
Eliminar.
Al ingresar al detalle de la factura se puede observar que el nmero de Factura y la
fecha de la factura sern los nicos campos que no podrn ser modificados. Si
requiere borrar el registro de la factura haga clic en el cono Eliminar, confirme
haciendo clic en el botn Aceptar, caso contrario haga clic en el botn Cancelar.

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Para realizar la bsqueda de las facturas registradas el sistema le presenta algunas
opciones de filtro, como realizar la bsqueda por:
Nmero de Factura
CPC
Objeto de Compra
Tipo de Compra
Registros por Mes
Registros por Ao
Fechas de Emisin de Factura

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