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UM OUTRO PAS

Lus Roberto Barroso1


Tudo passa, ensinam as principais tradies filosficas e religiosas do mundo,
de Herclito ao Livro de J. Assim ser, tambm, com a crise devastadora que nos
aflige. Contrariando um pouco o senso comum, penso que o pas vive um momento
venturoso de mudana de patamar civilizatrio. H no ar um misto de indignao
cvica, interesse de segmentos diversos na superao de prticas condenveis e
idealismo para a construo de um pas melhor. Indignao, interesses legtimos e
idealismo so o combustvel das grandes transformaes histricas.
O legado da democracia. Far bem ao esprito, nesse momento de desencanto
generalizado, lembrar que em trinta anos de democracia e de poder civil obtivemos
inmeras conquistas de valor inestimvel. Entre elas se incluem a estabilidade
institucional, a estabilidade monetria e a incluso social. Em uma gerao,
derrotamos o espectro da ditadura, domesticamos a inflao e retiramos milhes de
pessoas da linha da misria extrema. A histria aqui andou na direo certa, ainda
quando no na velocidade desejada. A seguir, algumas reflexes sobre o momento
atual e sua superao, seja qual for o governo.
A corrupo recompensa os piores.

As pessoas na vida tomam decises

levando em conta incentivos e riscos. O baixssimo risco de punio na verdade, a


certeza da impunidade funcionava no Brasil como um incentivo imenso conduta de
agentes pblicos e privados. A superao deste quadro tem exigido mudanas na
sociedade e nas instituies. A sociedade deixou de aceitar passivamente o inaceitvel.
E instituies como o Supremo Tribunal Federal promoveram condenaes como as
do Mensalo e passaram a permitir a execuo de penas aps o julgamento em 2 grau,
fechando a porta por onde escapavam corruptos em geral. O enfrentamento da
corrupo produzir uma transformao importante no Brasil: a valorizao dos bons
em lugar dos espertos.
Reforma poltica: se nada mudar, todos perdem. A reforma poltica de que o
Brasil precisa dever ser capaz de atender trs objetivos: baratear o custo das eleies,

Professor titular de direito constitucional da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Ministro do


Supremo Tribunal Federal.

incrementar a legitimidade democrtica e reduzir drasticamente o nmero de partidos,


facilitando a governabilidade. No modelo atual de voto proporcional em lista aberta para a
Cmara dos Deputados, menos de 10% dos candidatos so eleitos com votao prpria. Dessa
forma, o eleitor no sabe quem elegeu e o parlamentar no sabe por quem foi eleito. Um no
tem de quem cobrar e o outro no tem a quem prestar contas. De outra parte, o sistema facilita
a criao de partidos polticos que vivem da apropriao privada do fundo partidrio e de
vender tempo de televiso, sem nenhuma autenticidade programtica. H consenso
praticamente formado na sociedade sobre a eliminao de coligaes em eleies
proporcionais e a introduo da clusula de barreira. E j h bastante apoio a uma alternativa
de sistema eleitoral que funciona como um caminho do meio: a do sistema distrital misto. No
d para fazer tudo sempre igual e esperar resultados diferentes.
Estado e sociedade: discutindo a relao. O Estado no Brasil, alm de ineficiente,
ficou grande demais e a sociedade j no consegue sustent-lo. Aproximadamente 4% do PIB
gasto com a folha do funcionalismo. A reduo do setor pblico inevitvel. Ao lado disso,
temos um capitalismo que tem averso ao risco e concorrncia: vive de financiamento
pblico, reserva de mercado, desoneraes mal justificadas e cartelizao. Isso no
capitalismo, mas socialismo para ricos. Em matria de economia, o mercado regulado
adequadamente melhor do que a poltica, que no se consegue regular. Precisamos valorizar
a iniciativa privada e incentivar o reflorescimento da sociedade civil, com empreendedorismo
social, filantropia e atuao comunitria, que podem incluir a criao de bibliotecas de bairro,
a difuso do acesso internet, a manuteno de uma praa ou o apoio escola local.
Educao: estamos no final da fila. Em matria de educao, a despeito dos
progressos dos ltimos anos, ainda estamos defasados mesmo em termos de Amrica Latina.
No tocante ao ensino fundamental, alcanada a universalizao, preciso investir em
qualidade efetiva. No ensino mdio, a universalizao deve ser elevada a prioridade mxima,
por sua capacidade de melhorar a vida das pessoas e a qualidade das escolhas que devem
fazer. E temos que pensar um modelo alternativo de ensino superior. O que temos caro e
no d retorno proporcional sociedade. Precisamos de instituies que sejam pblicas nos
seus propsitos, mas privadas no seu modelo de financiamento, com dotaes filantrpicas,
geridas profissionalmente e capazes de se multiplicarem. Os professores seriam recrutados em
todo o mundo, com aulas em portugus, ingls e espanhol, e bolsas de estudo para os bons
alunos que no possam pagar. No preciso gastar energia confrontando-se com o modelo
existente. Basta criar um melhor e mais atraente que a mudana ocorrer pela fora da
gravidade.
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Livres e iguais: Sabe com quem est falando?. Somos herdeiros de uma sociedade
escravocrata, acostumada a distinguir entre senhores e servos, brancos e negros, ricos e
pobres. Fomos criados numa cultura em que a origem social est acima do mrito ou da
virtude, e na qual existem superiores e inferiores. Uma democracia verdadeira deve criar uma
sociedade de pessoas livres e iguais, com acesso a oportunidades semelhantes no ponto de
partida. Nessa linha, oferecer programas sociais para os verdadeiramente pobres dever do
Estado, assim como proteger mulheres contra a violncia, negros contra o racismo e
homossexuais e transgneros contra a discriminao. Ah, sim: e reduzir drasticamente o foro
privilegiado tambm ajudar a criar uma cultura republicana e igualitria.
tica privada: o que eu digo e o que eu fao. Em uma reunio social, ouvi um
interlocutor queixar-se contra as mazelas do pas, sobretudo a corrupo. Em seguida, narrou
que a empregada que contratara no queria assinar a carteira, de modo a no perder o valor
que recebia como bolsa-famlia. Naturalmente, isto errado. Pouco frente, contou que a
filha vivia conjugalmente com um companheiro, tinha filhos e uma linda famlia. Mas que
no se casara para no perder a penso que lhe deixara o av, e que s beneficia mulheres
solteiras. A percepo da primeira atitude como condenvel e da segunda como aceitvel
sintomtica de uma sociedade que pratica uma moral dupla: quando eu fao legtimo,
quando os outros fazem errado. Evidentemente, a conduta estava errada nos dois casos. Para
darmos o salto civilizatrio de que precisamos, preciso que cada um comece a mudana por
si prprio. A tica pblica, de que tanto nos queixamos, em grande medida espelho da tica
privada.
Brasil: um sucesso a celebrar. Termino como comecei: lembrando o longo caminho
que percorremos. O Brasil s comeou verdadeiramente em 1808, com a vinda da famlia
real. Antes disso, os portos eram fechados, era proibido abrir estradas e no podia haver
manufaturas na colnia. No havia escolas nem moeda, 98% da populao era analfabeta e
um tero era de escravos. Alm disso, ramos herdeiros de uma tradio lusitana que foi a do
ltimo pas da Europa a acabar com a Inquisio, o trfico negreiro e o absolutismo. Apesar
de tudo, em pouco mais de 200 anos, tornamo-nos uma das dez maiores economias do mundo,
somos uma das maiores democracias de massas do planeta e retiramos 30 milhes de pessoas
da pobreza extrema. O Brasil foi um dos grandes sucessos do sculo XX, talvez o maior de
todos.
Com atraso, mas no tarde demais, temos uma chance de chegar ao futuro, de nos
reinventarmos como pas, dentro da legalidade democrtica, sem mortos nem perseguidos. E
oferecer ao mundo um exemplo de civilizao, com justia material, liberdades pblicas,
diversidade racial, pluralismo cultural e alegria de viver.
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