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ILHAS

DO
PORTO
EQUIPA IC/FEUP:
ISABEL COIMBRA
CATARINA THOMAZ
JOO DAS NEVES
VASCO OLIVEIRA
JANEIRO 2015

NDICE

iii

ndice de Tabelas

ix

ndice de Figuras

Prefcio por Rui Moreira e Manuel Pizarro

As Ilhas do Porto por Jorge Ricardo Pinto

19
23
25
26

Introduo geral
1 Enquadramento e localizao das ilhas
1.1 Aspetos gerais
1.2 Identificao e mapeamento das ilhas

26

1.2.1 Metodologia

31

1.2.2 Principais resultados

39

2 Diagnstico estratgico

40

2.1 Introduo

41

2.2 Caractersticas gerais dos diversos ncleos habitacionais

57

2.3 Condies socioeconmicas dos residentes e satisfao residencial:


aspetos gerais

90

2.4 Tipos de situaes problemticas

90

2.4.1 Enquadramento: definio de tipologias

94

2.4.2 Problemas que afetam a qualidade dos ncleos habitacionais:


tipologia e localizao

97

2.4.3 Problemas que afetam a qualidade dos alojamentos


e o conforto habitacional dos residentes: tipologia e localizao

105

2.4.4 Problemas que afetam a qualidade dos alojamentos e o conforto


habitacional dos residentes: algumas relaes

143

3 Condies potenciais de interveno

145

3.1 Introduo

147

3.2 Estratgias de interveno e modelos de ao

157

Cartografia

CD

Anexos

NDICE DE
TABELAS

29

Tabela 1.1 Critrios para a classificao do estado de conservao


dos alojamentos

30

Tabela 1.2 Classificao do estado de conservao dos alojamentos

33

Tabela 1.3 Nmero total de ncleos habitacionais e de alojamentos,


e seu estado de ocupao, em 2014

34

Tabela 1.4 Nmero de agregados familiares e de residentes dos ncleos


habitacionais, em 2014

35

Tabela 1.5 Evoluo dos ncleos habitacionais, no perodo 2001-2014

36

Tabela 1.6 Nmero de ncleos habitacionais e alojamentos


por tipologia morfolgica

37

Tabela 1.7 Nmero de ncleos habitacionais de cada tipologia


morfolgica por freguesia

43

Tabela 2.1 Nmero de ncleos existentes em funo do nmero de alojamentos

46

Tabela 2.2 Estado de ocupao dos ncleos por tipologia morfolgica

47

Tabela 2.3 Estado de ocupao dos alojamentos por tipologia morfolgica

48

Tabela 2.4 Edifcio de acesso ao ncleo e sua ocupao por freguesia

49

Tabela 2.5 Estado de conservao dos alojamentos por freguesia

50

Tabela 2.6 Estado de conservao dos alojamentos em funo


da tipologia morfolgica

51

Tabela 2.7 Estado de conservao dos alojamentos em funo da ocupao

53

Tabela 2.8 Condio de acessibilidade dos ncleos habitacionais por freguesia

54

Tabela 2.9 Instalaes sanitrias nos ncleos habitacionais


por tipologia morfolgica

55

Tabela 2.10 Ano de construo dos ncleos habitacionais

55

Tabela 2.11 Nmero de pisos dos ncleos habitacionais

iii

iv

64

Tabela 2.12 Tipologia de famlias

65

Tabela 2.13 Distribuio das famlias por principal fonte de rendimento

66

Tabela 2.14 Distribuio das famlias por escalo de rendimento mensal

67

Tabela 2.15 Escales etrios dos elementos do agregado

68

Tabela 2.16 Sexo dos elementos do agregado

68

Tabela 2.17 Nacionalidade dos elementos do agregado

69

Tabela 2.18 Habilitaes literrias dos elementos do agregado

70

Tabela 2.19 Ocupao/Atividade dos elementos do agregado

71

Tabela 2.20 Profisso dos elementos do agregado empregados

72

Tabela 2.21 Estado civil dos elementos do agregado

72

Tabela 2.22 Elementos do agregado com problemas crnicos de sade

73

Tabela 2.23 Ano de construo do alojamento

73

Tabela 2.24 Tipologia do alojamento

74

Tabela 2.25 Tempo de residncia dos inquiridos nos alojamentos

74

Tabela 2.26 Situao dos inquiridos face ao alojamento

75

Tabela 2.27 Encargo mensal das famlias com o alojamento

76

Tabela 2.28 Taxas de esforo

76

Tabela 2.29 Intervenes/obras durante o perodo de residncia dos inquiridos

77

Tabela 2.30 Perodo em que foram realizadas as intervenes/obras

77

Tabela 2.31 Responsvel pelas intervenes/obras mais recentes no alojamento

78

Tabela 2.32 Instalaes sanitrias e de banho

79

Tabela 2.33 Existncia de cozinha no alojamento

79

Tabela 2.34 Avaliao do estado de conservao do alojamento

80

Tabela 2.35 Satisfao dos inquiridos com o alojamento

81

Tabela 2.36 O que os inquiridos consideram mais positivo no alojamento


(2 possibilidades de escolha)

82

Tabela 2.37 O que os inquiridos consideram mais negativo no alojamento


(2 possibilidades de escolha)

83

Tabela 2.38 Satisfao dos inquiridos com os vizinhos

84

Tabela 2.39 Aspetos positivos do local de residncia perspetiva dos inquiridos


(2 possibilidades de escolha)

85

Tabela 2.40 Aspetos negativos do local de residncia perspetiva dos inquiridos


(2 possibilidades de escolha)

86

Tabela 2.41 Situao dos inquiridos face a uma possvel oportunidade


de mudana de alojamento

86

Tabela 2.42 Em caso de interesse manifestado pela mudana (ou incerteza)


motivo pelo qual o inquirido ainda no mudou de alojamento

87

Tabela 2.43 Desejo de mudana de alojamento, em caso de criao


de condies necessrias mesma

87

Tabela 2.44 Situao preferida pelos inquiridos em caso de mudana de alojamento

88

Tabela 2.45 Desejo de mudana de alojamento em caso de incremento


dos encargos mensais

88

Tabela 2.46 Principal preferncia dos inquiridos que desejam mudar de alojamento

89

Tabela 2.47 Iniciativas ou intervenes importantes a fazer


perspetiva dos inquiridos (2 possibilidades de escolha)

92

Tabela 2.48 Critrios para a avaliao dos problemas nos ncleos habitacionais

96

Tabela 2.49 Tipologia de problemas dos ncleos habitacionais

100

Tabela 2.50 Tipologia de problemas dos alojamentos: Tipos I e II

101

Tabela 2.51 Tipologia de problemas dos alojamentos: Tipo III


ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas

102

Tabela 2.52 Tipologia de problemas dos alojamentos: Tipo IV


instalaes sanitrias e de banho exteriores e/ou coletivas

103

Tabela 2.53 Tipologia de problemas dos alojamentos: Tipos V, VI e VII

107

Tabela 2.54 Definio das variveis socioeconmicas a analisar em funo


da natureza dos tipos de problemas

118

Tabela 2.55 Distribuio espacial dos alojamentos associados s situaes


de degradao e sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

119

Tabela 2.56 Perodo de construo e tipologia dos alojamentos associados s


situaes de degradao e sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

120

Tabela 2.57 Perodo no qual foram efetuadas e responsvel pelas intervenes/


obras mais recentes nos alojamentos associados s situaes de degradao e
sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

121

Tabela 2.58 Situao de propriedade e nmero de anos de residncia nos alojamentos associados
s situaes de degradao e sobrelotao dos alojamentos e s principais carncias de equipamentos

122

Tabela 2.59 Encargos mensais com os alojamentos associados s situaes de degradao e sobrelotao
e s principais carncias de equipamentos

123

Tabela 2.60 Rendimentos mensais dos agregados familiares residentes em alojamentos associados
s situaes de degradao e sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

124

Tabela 2.61 Taxas de esforo dos agregados familiares residentes em alojamentos associados s situaes
de degradao e sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

125

Tabela 2.62 Tipologias dos agregados familiares residentes em alojamentos associados s situaes
de degradao e sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

126

Tabela 2.63 Nmero de elementos, por alojamento, dos agregados familiares residentes em alojamentos
associados s situaes de degradao e sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

vi

127

Tabela 2.64 Satisfao dos residentes em alojamentos associados s situaes de degradao


e sobrelotao e s principais carncias de equipamentos

128

Tabela 2.65 Recetividade face mudana, e motivo para ainda no terem mudado de alojamento, por parte
dos residentes em alojamentos associados s situaes de degradao e sobrelotao e s principais
carncias de equipamentos

129

Tabela 2.66 Distribuio espacial dos alojamentos associados aos problemas de localizao e vizinhana

130

Tabela 2.67 Situao de propriedade e nmero de anos de residncia nos alojamentos associados
aos problemas de localizao e vizinhana

131

Tabela 2.68 Tipologias dos agregados familiares residentes em alojamentos associados aos problemas
de localizao e vizinhana

132

Tabela 2.69 Nmero de elementos, por alojamento, dos agregados familiares residentes em alojamentos
associados aos problemas de localizao e vizinhana

132

Tabela 2.70 Satisfao dos residentes em alojamentos associados aos problemas de localizao e vizinhana

133

Tabela 2.71 Recetividade face mudana, e motivo para ainda no terem mudado de alojamento, por parte
dos residentes em alojamentos associados aos problemas de localizao e vizinhana

134

Tabela 2.72 Distribuio espacial dos alojamentos associados aos problemas de isolamento

135

Tabela 2.73 Perodo de construo e tipologia dos alojamentos associados


aos problemas de isolamento

136

Tabela 2.74 Perodo no qual foram efetuadas e responsvel pelas intervenes/


obras mais recentes e situao de propriedade nos alojamentos associados aos
problemas de isolamento

137

Tabela 2.75 Nmero de anos de residncia e idade dos residentes


em alojamentos associados aos problemas de isolamento

138

Tabela 2.76 Encargos mensais com os alojamentos e rendimentos mensais


dos agregados familiares residentes em problemas de isolamento

139

Tabela 2.77 Taxas de esforo e satisfao dos agregados familiares residentes


em alojamentos associados aos problemas de isolamento

140

Tabela 2.78 Recetividade face mudana, e motivo para ainda no terem mudado
de alojamento, por parte dos residentes em alojamentos associados aos problemas
de isolamento

153

Tabela 3.1 Fatores e questes estratgicas

vii

NDICE DE
FIGURAS

158

Figura 1.1 Localizao dos ncleos habitacionais

160

Figura 1.2 Estado de ocupao dos ncleos habitacionais

162

Figura 1.3 Tipologia morfolgica dos ncleos habitacionais e mdia


de alojamentos por ncleo

164
52

Figura 2.1 Distribuio do nmero de alojamentos por ncleo


Figura 2.2 Condies de acessibilidade dos ncleos habitacionais

166

Figura 2.3 Tipologia de problemas dos ncleos habitacionais: Tipo I degradao

168

Figura 2.4 Tipologia de problemas dos ncleos habitacionais: Tipo II desocupao

170

Figura 2.5 Tipologia de problemas dos ncleos habitacionais: Tipo III carncias
de acessibilidade interna

172

Figura 2.6 Tipologia de problemas dos ncleos habitacionais: Tipos IV e V

174

Figura 2.7 Tipologia de problemas dos alojamentos:


Tipo I degradao dos alojamentos

176

Figura 2.8 Tipologia de problemas dos alojamentos:


Tipo II sobrelotao dos alojamentos

178

Figura 2.9 Tipologia de problemas dos alojamentos:


Tipo III ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas

180

Figura 2.10 Tipologia de problemas dos alojamentos:


Tipo IV instalaes sanitrias e de banho exteriores e/ou coletivas

182

Figura 2.11 Tipologia de problemas dos alojamentos:


Tipo V problemas de localizao

184

Figura 2.12 Tipologia de problemas dos alojamentos:


Tipo VI problemas de vizinhana

186

Figura 2.13 Tipologia de problemas dos alojamentos:


Tipo VII problemas de isolamento

ix

PREFCIO
POR RUI MOREIRA
E MANUEL PIZARRO

Como nos ensina Jorge Ricardo Pinto no magnfico texto


de enquadramento histrico que abre esta publicao, as
ilhas constituem no Porto uma realidade multissecular.
, no entanto, na segunda metade do sculo XIX que se
assiste sua proliferao, dando resposta ao aumento
muito significativo da populao da cidade, consequente
industrializao e atrao exercida pela urbe sobre as
populaes rurais.
Ao longo dos ltimos 150 anos, a cidade conviveu mal com
as ilhas. As ilhas foram e so, justamente identificadas
como um problema. Construdas, na sua maioria, de forma
precria, aproveitando todas as nesgas de terreno, sem infra
estruturao adequada, as ilhas so, muitas vezes, focos
de insalubridade e de doena. J no sculo XIX, Ricardo
Jorge denunciava esta situao, referindo-se aos alvolos
imundssimos das Ilhas, hmidos e sem luz como uma
das causas determinantes da m sade dos portuenses e
das terrveis taxas de mortalidade infantil. Pelas Ilhas h
verdadeiros morticnios de Herodes; os inocentes caem
a eito.

PREFCIO

O esquecimento a que foram votadas as Ilhas advm


tambm da sua conformao espacial, espaos de viver
localizados nas traseiras das ruas, delas separadas e delas
escondidas. Uma espcie de no cidade, que o Porto o mais
das vezes ignorou, envergonhado com a sua incapacidade
de proporcionar habitao digna a tantos dos seus
habitantes.

Ainda assim, a certa altura o drama da habitao no Porto


atingiu tal dimenso que se multiplicaram as iniciativas
privadas e pblicas para lhe dar resposta. Desse esprito de
iniciativa resultam os bairros operrios, os agrupamentos de
casas econmicas, a primeira gerao de bairros municipais
de habitao coletiva (Duque de Saldanha, S. Vicente de
Paulo, Pereir e Rainha D. Leonor) e, um pouco mais tarde,
o Plano de Melhoramentos que, entre 1956 e 1966, permitiu
construir mais de seis mil fogos.
No Decreto-Lei n 40616, de 28 de maio de 1956, diploma
legal que institui o Plano de Melhoramentos, as Ilhas voltam
a ser tema. No prembulo, escreve-se quanto ao problema
das Ilhas, porm, se certo que o enorme progresso
operado nas condies gerais da higiene da cidade se
traduziu no adoamento das suas mais cortantes arestas,
pode dizer-se que persistiu irresoluto at aos nossos dias
().
Nas dcadas seguintes, antes e depois do 25 de abril, a
cidade prosseguiu o seu esforo na criao de alternativa
habitacional para as famlias com menos recursos, por
iniciativa do Municpio, do Estado ou dos prprios moradores,
atravs das associaes (impulsionadas pelo projeto SAAL)
e das cooperativas.
Nos anos 90 do sculo XX, a Cmara Municipal do Porto
(CMP) envolveu-se no Programa Especial de Realojamento

(PER) e, com esse esforo adicional, conseguiu suprimir


os ncleos de barracas que tinham proliferado em Lordelo
do Ouro, em Aldoar, em Ramalde, em Paranhos e, claro, em
Campanh.
Percorrido este longo caminho, a CMP transformou-se num
dos maiores proprietrios de habitao do pas, com cerca
de 13 mil fogos. Um em cada sete portuenses, com efeito,
mora numa casa da Cmara.
No entanto, sobretudo na sequncia da crise dos ltimos
anos, a procura de casa municipal aumentou de forma
dramtica e muitas famlias (sobre)vivem, do ponto de vista
habitacional, em circunstncias de verdadeira indignidade.
Esta realidade exige uma resposta pblica, que no pode
ficar circunscrita ao esforo e ao oramento municipais.
Como pblico e notrio, a CMP tem mantido e intensificado
o seu empenho nesta causa pblica fundamental. E tem-no
feito investindo na requalificao dos bairros, muitos deles
com mais de meio sculo de existncia, e recuperando
edifcios de propriedade municipal, no centro histrico, para
realojar pessoas e famlias. De modo mais inovador, foi
lanado um programa de apoio ao pagamento da renda, que
ajuda as famlias a resistir s dificuldades da situao atual,
mantendo a sua insero na comunidade. Este programa
tem ainda o benefcio adicional de combater a informalidade
no mercado de arrendamento privado.
Neste contexto de uma viso ampla sobre os problemas
da habitao, chegou o momento de um novo olhar,
mais incisivo, sobre as Ilhas do Porto. O estudo que aqui
se apresenta constitui o ponto de partida dessa atitude.
Permite-nos conhecer uma realidade que, hoje como no
passado, quase desconhecida. Persistem na cidade quase
mil Ilhas, espaos coletivos de habitao popular. Nelas

residem mais de dez mil portuenses, quantas vezes em


condies que agora possvel, de forma objetiva e com
conhecimento de causa, classificar como inadequadas.

Em muitas Ilhas, a interveno no ser adequada ou at


justificvel, considerando os problemas que se levantam no
caso concreto e o custo exorbitante daquela interveno.
Mas, em muitas outras, ser possvel atuar, resolvendo
problemas estruturais e criando condies de segurana e
conforto adequadas aos nossos dias.
A CMP est a dar o exemplo, regenerando a Ilha da Bela
Vista, no corao do Bonfim. Com esta iniciativa, sinaliza-se,
sem ambiguidades e com um forte sinal poltico, esta nova
orientao e materializa-se o empenho do Municpio do
Porto.
Os dados reunidos neste trabalho constituem, alm disso,
um ponto de partida de conhecimento que vai permitir ao
Municpio organizar um programa de requalificao das Ilhas
do Porto. Esta no pode e no deve ser uma construo
isolada da autarquia. O seu sucesso depende da capacidade
para mobilizar a Cidade. Os proprietrios das Ilhas, privados
na sua grande maioria, tero um papel decisivo. Os
profissionais arquitetos, engenheiros, assistentes sociais,
entre muitos outros sero chamados a envolver-se com
os seus saberes e a sua criatividade. Aos moradores ser

RUI MOREIRA / MANUEL PIZARRO

Signfica isto que as Ilhas so um mal a erradicar? No


necessariamente, ou at, de forma mais direta, no. O
esforo de requalificao e regenerao urbana da cidade
deve, evidentemente, chegar s Ilhas. Mas no pode nunca
esquecer-se que, em muitos casos, elas so habitadas por
pessoas que residem h muito tempo no local em questo
e que tm o seu quotidiano, de vida e de entreajuda,
profundamente enrazado.
reconhecido o direito de Cidade, ele mesmo determinante
para uma cidadania efetiva, apelando-se sua participao
ativa em todo o processo.
Este o desafio que agora lanamos Cidade. Regenerar
as Ilhas, diversificando as oportunidades de criao de
habitao a custos aceitveis e desenvolvendo novos usos,
correspondendo aos tempos que vivemos. No temos
dvidas de que podemos contar com o Porto.
Rui Moreira,
Presidente da Cmara Municipal do Porto.
Manuel Pizarro,
Vereador do Pelouro da Habitao e Ao Social.

AS ILHAS DO PORTO
POR JORGE RICARDO PINTO

Na segunda-feira, 20 de julho de 1885, o jornal A Folha


Nova publica um extenso texto do jornalista Emygdio
dOliveira e do mdico Ricardo Jorge, relatando uma sada de
campo pela cidade do Porto, em busca das ilhas da cidade. O
ttulo da crnica A misria no Porto e nela se descrevem
detalhes crus e perturbadores sobre a visita ilha do
Caleiro na ento travessa de Montebelo, rua do Bonfim.
A ilha tinha um aspecto desagradvel, era um pardieiro
onde se matavam e salgavam porcos, entre excrementos
humanos e de animais que polvilhavam o cho empoeirado,
e havia fumo, muito fumo, vindo de fogueiras acesas dentro
das casas sem qualquer ventilao apropriada. A descrio
pode ser eventualmente um exemplo extremo. Todavia,
relatos com contornos semelhantes eram repetidos noutros
contextos, tanto em jornais da cidade como em vrias
dissertaes feitas na Escola Mdico-Cirrgica do Porto, a
propsito da higiene e salubridade urbana.
O Porto vivia ento um tempo de crescimento populacional
extraordinrio, feito sobretudo de um saldo migratrio muito
favorvel, e no tanto devido ao crescimento natural, porque
a taxa de mortalidade era altssima, sobretudo entre os mais

AS ILHAS DO PORTO

novos. O mdico Ricardo Jorge, a esse propsito, afirmava


que no Porto, entre as classes necessitadas, a canalha,
como lhe chamam, chega a ser um tropeo, de que a morte
tantas vezes bem-vinda livra a famlia (Jorge, 1899: 331).

Ao Porto chegava ento muita gente vinda da periferia


prxima, dos concelhos de Valongo, Gaia, Gondomar, mas
tambm de uma rea alargada que se estendia em mancha
pelo Minho at Braga e Guimares, pelo Douro at Rgua
e Lamego, e para sul at Ovar e Viseu. Essa gente, que
vinha a p, a cavalo ou em carroas, que descia o Douro em
pequenas embarcaes, ou que, a partir de 1875, chegava
de comboio s estaes de Campanh ou da Boavista,

debatia-se com uma difcil escolha residencial, competindo


entre si (mas tambm com os portuenses de bero),
pelos melhores locais para habitar. Era uma competio
dura, quer porque a procura era de facto imensa (o Porto
duplicar a sua populao entre 1864 e 1900!), quer porque
a cidade tinha muita dificuldade em responder a tamanha
necessidade de habitao, improvisando, na maior parte das
ocasies, solues privadas de recurso, longe do olhar dos
fiscais camarrios.
neste contexto de crescimento demogrfico e de
inadequao da cidade a esta excecional procura de
habitao que se multiplicaro as ilhas, tipologia residencial
de origem muito anterior industrializao, mas muito
potenciada pelo desenvolvimento fabril de Oitocentos.
Segundo um inqurito publicado nesse mesmo ano de 1885,
existiriam ento no Porto cerca de 530 ilhas que albergariam
perto de 20 mil habitantes. (Pereira, 2011)
As ilhas eram filas de casas, em regra pequenas e trreas,
construdas na parte traseira dos lotes usualmente
profundos, das habitaes burguesas ou pequenoburguesas da cidade do Porto (todavia, com exemplos
noutros aglomerados urbanos, sobretudo no norte do
pas e no Brasil) e, por vezes tambm, em lotes livres de
qualquer ocupao. Em muitos casos, a ligao dessa
correnteza de casas ao espao pblico era realizada atravs
de um tnel, criado sob um edifcio com fachada voltada
rua e aberto num dos trs vos da fachada do imvel que,
esporadicamente, era habitado pelo proprietrio do lote.
Esta definio encaixa num modelo com muitas variaes,
podendo a ilha ter mais de um piso assim como ocupar toda
a parcela e, quando construda em dois lotes contguos,
pode dar lugar a um corredor alargado ou construo
de casas costas com costas. Perante o desequilbrio entre
a oferta e a procura de habitao, as ilhas foram uma das

As casas das ilhas tinham reas muito pequenas e as suas


fachadas tinham apenas uma porta e uma janela, com uma
frente com 4 metros (variando, por vezes, nos remates junto
ao muro de separao ao fundo do corredor) e permitiam
a criao de um nmero significativo de habitaes, lote
a lote, que ajudavam a albergar o excedente populacional
e a encher o bolso dos seus promotores. O processo era
facilitado porque, em meados de XIX, os pedidos de licena
de obra privada Cmara Municipal do Porto necessitavam
apenas do desenho das fachadas, sobrando um interior
de lote sem regulamentao nem esboo. Alis, o fiscal
camarrio s poderia atuar em situaes que fossem
observveis da rua. Fechando a porta de acesso ao
logradouro, o proprietrio tinha total liberdade para usufruir
do terreno e assim, tal como Virglio Borges Pereira refere, o
Porto como que foi crescendo para dentro
(Pereira, 2003: 141).
Construir ilhas e alugar as casas era, efetivamente, um
bom investimento para a pequena burguesia ou para o
funcionrio intermdio do Estado. Desde logo porque era
fcil e de pouca monta o investimento, uma vez que as casas
eram feitas de materiais de baixa qualidade e no obrigavam
a ventilao, gua corrente, eletricidade ou esgotos. As
casas tinham apenas uma parede independente e o seu
interior, em regra, tinha apenas 3 micro divises (sala,
cozinha e quarto), por vezes tambm com um pequeno
sto, gaveta que se incorporava sobre a cozinha e o quarto,
que funcionava normalmente como o espao apertado onde
dormiam os mais novos. Muitas vezes, os sanitrios, quando
existiam, ficavam ao fundo do quintal ou a meio do corredor

e eram comuns a todos os habitantes da ilha, que geriam


a sua limpeza numa escala partilhada. Embora as rendas
fossem baixas, eram muitas (rondando a dezena, mas
por vezes, nas ilhas mais longas, alcanavam um nmero
superior s duas dezenas) e livres de impostos, permitindo
ao senhorio amortizar rapidamente o investimento.
A elite financeira, industrial e comercial, no se imiscua
neste processo de construo de ilhas porque, em regra,
dele queria distncia fsica, social e moral. Industriais,
comerciantes e capitalistas refugiavam-se nas suas
casas grandes do centro da cidade ou dos seus subrbios
recentes, onde o vasto terreno que tinham nas traseiras
servia para erguer palmeiras e araucrias, jardins de buxo,
lagos com nenfares e peixinhos, mirantes neogticos,
cocheiras e arrumos, longe dos olhares, das epidemias e do
socialismo das classes operrias. A ilha funcionava, portanto,
como uma espcie de universo paralelo, um microcosmos
cultural e social nas palavras de Gaspar Martins Pereira
(2011: 477), longe do olhar do transeunte e, sobretudo,
das classes abastadas que sobre elas pouco sabiam. Este
desconhecimento era alicerado no facto de as ilhas ficarem
afastadas dos espaos de circulao da elite ou ocultadas
dos seus olhares furtivos, facilitado pelo facto de at
meados da dcada de 80 do sculo XIX, haver um silncio
profundo em torno desta realidade nos jornais da poca,
exceo de um ou outro anncio de compra e venda.
A ilha foi construtora de uma identidade comum, espao
de resistncia e socializao dos mais pobres, elo de
familiaridade e acolhimento para com conhecidos e amigos.
Mas, ao mesmo tempo, era tambm marginalizada e temida
pela polcia, pela administrao e pelas elites industriais
e comerciais, e tomada como um risco sanitrio, sede da
imoralidade que urgia erradicar. Prxima dos semelhantes
e, tantas vezes, hostil com os estranhos, a ilha era um

JORGE RICARDO PINTO

solues melhor adaptadas morfologia da cidade, para um


aproveitamento intensivo dos longos lotes de muitas das
ruas, grande parte das quais abertas na primeira metade do
sculo XIX. (Teixeira, 1996)

AS ILHAS DO PORTO

lugar fechado sobre si mesmo como uma concha. Espao


com unidade interna mas, muitas vezes, em fratura com
o resto da cidade, emergindo uma relao social muitas
vezes conflituosa entre ns, os da ilha, e os outros, que
no o so (e vice-versa). Desenvolvia-se assim tambm
um intenso esprito de comunidade e solidariedade,
pese embora uma substituio frequente de moradores
nas casas das ilhas. Todavia, era comum os moradores
saltitarem entre ilhas vizinhas, mantendo os laos afectivos
no territrio, mas numa busca perene de rendas mais baixas,
compatveis com os salrios ento praticados. A este ttulo,
convm lembrar que cerca de 80% do parco salrio era
despendido em alimentao, pelo que sobrava muito pouco.
A renda da casa da ilha, que consumiria cerca de 10% do
ordenado mensal do operrio, era portanto uma soluo
apelativa, eventualmente inevitvel para muitas famlias.

ocupados pelas ilhas assemelhavam-se a uma pequena


aldeia onde, de uma forma geral, ningum era estranho ou,
em muitos casos, existiriam mesmo laos de sangue.

O apego ao lugar era particularmente forte nas classes


trabalhadoras, porque estas famlias no pretendiam
abandonar os espaos onde eram reconhecidas pelos
vizinhos e onde, muitas vezes, tinham crdito nas lojas
de abastecimento. Mesmo quando o marido tinha um
emprego longe do local de residncia, havia usualmente
uma resistncia mudana de morada para um novo
bairro ou rea da cidade, sobretudo porque a instabilidade
laboral era enorme e uma eventual perda de emprego
poderia sujeitar a famlia a nova procura de habitao. Da
mesma forma, a mudana de casa para um local longnquo
(ainda que na mesma cidade) obrigava criao de uma
nova teia de relaes sociais e a uma nova credibilizao
junto de caixeiros e comerciantes. Assim, mesmo em
caso de mudana de habitao, a vizinhana mantinha-

Por isso, a ilha era, de certa forma, uma nica famlia,


com relaes tantas vezes tensas, mas decididamente
prximas, onde todos se conheciam e partilhavam uma
vida praticamente em comum. Os vizinhos eram a famlia
da rua, como ainda hoje se diz no Brasil, uma vez que
poucos segredos estariam bem guardados e a proximidade
fomentava-se nas relaes conjugais que a contiguidade
promovia, naquele longo corredor junto correnteza de
casas. Como j tivemos oportunidade de afirmar em
trabalho anterior (Pinto, 2014), so inmeros os exemplos
de ilhas que se transformaram no espao coletivo de uma
famlia alargada. medida que filhos, primos e sobrinhos
cresciam e se emancipavam, alugavam uma casa ali ao
lado, no mesmo corredor, partilhando a mesma latrina ou o
mesmo pedacito de quintal que, por vezes, existia ao fundo

se relativamente estvel, vivendo em espaos prximos,


num processo que ocorria no s ao longo da vida de um
indivduo, mas ao longo de vrias geraes da mesma
famlia. Por tudo isto, os arruamentos dominantemente

do corredor. Ou seja, a ilha, a pouco e pouco, gerao aps


gerao, transformava-se numa extensa famlia de facto, de
afetos ou mesmo de sangue, passando a ocupar por vezes a
maioria das casas, transformando o corredor numa espcie

Alis, naqueles longos corredores de casas, a vida


no primava propriamente pelo recato, intimidade e
individualidade. As portas de cada casa estariam abertas,
mantendo-se apenas a chamada meia porta fechada.
A meia porta era uma soluo tpica que substitua, ao
longo do dia, a porta principal da casa, impedindo os animais
de ali entrarem, vincando a tnue fronteira entre o espao
coletivo e o espao privado e inibindo tambm a entrada de
estranhos. Do estreito corredor de passagem da ilha, a meia
porta permitia desvendar privacidades e os pobres materiais
de construo no isolavam humidades, nem tampouco as
conversas tidas na casa vizinha.

JORGE RICARDO PINTO

de praa de um cl, herdeiro bastardo das praas privadas


italianas. Alis, no raras vezes, as ilhas do Porto eram
conhecidas pelo nome da famlia dominante, que ocupava
por vezes cinco ou mais casas.
Na ilha, a confuso entre o que era pblico e o que era
privado era incrementada pela estreiteza do corredor de
acesso s casas e pela porosidade das frgeis paredes
das habitaes, que permitiam uma total transparncia.
Ou para quem, por cima da referida meia-porta, mirava
o miolo de cada residncia. Disso deu conta Joo Grave,
em Os Famintos, de 1903, quando descrevia a sada dos
trabalhadores de uma fbrica no seu caminho para a casa
na ilha: Operrios cansados e melanclicos recolhiam em
ranchos do trabalho, gesticulando, falando animadamente.
Alguns caminhavam em silncio, resignados e taciturnos,
pungidos, decerto, por sofrimentos bem speros. As
mulheres vinham s portas, de faces maceradas e braos
cruzados no seio. Pequerruchos de tenra idade coavam
as chagas da cabea com os dedinhos ulcerados e pediam
po, lacrimejando. Viam-se os interiores sem asseio,
desconfortveis e em revolta: - ao fundo, alcovas sombrias

com catres de pinho nuamente expostos observao


irnica de toda a gente, como corpos sem virgindade; nas
salas encardidas, trs cadeiras, uma mesa e montes de
farrapos, em promiscuidade com beros e louas. Nas mais
luxuosas, havia cmodas de mogno envernizadas, tendo
em cima plidos Cristos agonizando em cruzes negras,
entre vasos de faiana onde morriam, numa tristeza, flores
sem frescura. Um fumo tnue ascendia dos telhados,
perdendo-se na atmosfera em espirais, esbatendo-se em
nvoas que a aragem esgarava; nalgumas casas ouviam
se choros, lamentaes, confusas disputas. (Joo Grave
em Os Famintos, de 1903, citado in Lima, 1989: 205-206).
Um outro critrio de localizao residencial seria a
proximidade ao trabalho, uma vez que os baixos salrios
praticados nas fbricas eram insuficientes para os gastos
em transportes. Alm disso, o tempo de deslocao a p no
poderia ser muito longo, tendo em conta o duro horrio de
trabalho de 12 a 13 horas por dia na fbrica, num tempo em
que o desemprego no era alternativa. Por isso, junto a reas
fabris, que naturalmente eram repulsivas para a residncia
da alta burguesia, as ilhas encontravam terreno frtil para

AS ILHAS DO PORTO

10

crescerem. A sua origem, certo, ser longnqua no tempo


e, talvez at, no espao. No que ao tempo diz respeito, o
padre Agostinho Rebelo da Costa, na sua clebre Descrio
Topographica e Histrica da Cidade do Porto, publicada em
1789, j identificava a presena na cidade de casas que tm
quinze famlias diferentes e que pela sua dilatada extenso
se chamam de ilhas (Costa, 1945: 61), o que comprova que
as ilhas no s existiam antes da industrializao, como
seriam comuns, ao ponto de serem referidas para descrever
o Porto. Por outro lado, a afirmao de Agostinho Rebelo
da Costa parece tambm no deixar dvidas que a sua
denominao era conhecida e utilizada pelo portuense de
ento. A cidade havia crescido muito na segunda metade
de XVIII e, provavelmente, elas ter-se-o multiplicado nesse
final de sculo.
possvel at que essa terminologia tenha sido criada na
cidade do Porto, a partir de uma definio anterior que
pode ser encontrada no Vocabulrio Portugus e Latino,
de 1713. Nessa obra, tida como o primeiro dicionrio de
portugus, ilha era definida como huma, ou muytas casas
juntas, que um huma cidade tem ras ao redor de si por
todas as partes (Bluteau, 1712-1728), numa verso hbrida
entre a sua definio contempornea e a de quarteiro.
Etimologicamente, provvel tambm que a sua origem
remonte ao latim e s insulae da Roma Imperial, prdios que
alojavam as classes mais desventuradas e que poderiam
atingir os seis pisos de altura, invertendo-se assim a lgica
vertical pela horizontal com o passar dos sculos. Alis,
no trabalho seminal do gegrafo Jos Manuel Pereira de
Oliveira, O Espao Urbano do Porto, de 1973, admitida a
possibilidade da existncia de ilhas em tempos ainda mais
remotos que o sculo XVIII. Esta interpretao tem em conta
uma inquirio ordenada por D. Afonso IV cidade do Porto,
onde a ilha (ainda que sem esta denominao) parece ter
sido descrita para, de certa forma, isentar parcialmente

os seus moradores de impostos: Todollos moradores da


cidade do porto ham depagar de cada casa huum soldo
aadita egreja, quando seia casa que se feche sobressy ()
de cada casa que se fecha por ssy hum soldo, ajnda que hi
morem muitos se todos sayrem por huma porta nom darom
mais dehum soldo. (citado in Oliveira, 1973: 356)
J depois da obra de Agostinho Rebelo da Costa, mas antes
ainda do surto industrial da segunda metade do sculo
XIX, foi realizado um recenseamento pelo exrcito liberal
aquando do Cerco do Porto nos anos 30, para aquilatar a
situao da cidade face s possibilidades de aboletamento.
Nesse documento possvel constatar que o nmero de
ilhas era muito significativo, tendo sido identificadas cerca
de duzentas um pouco por toda a cidade, mas sobretudo
nas reas de expanso urbana, construdas nos primeiros
30 anos de XIX, como na urbanizao da quinta da Fraga
(rua de So Vtor e praa da Alegria) ou na urbanizao do
Pombal (rua do Breyner e rua de Miguel Bombarda). A partir
de ento, as ilhas foram ocupando dominantemente esses
arruamentos, rasgados durante a primeira metade de XIX, os
quais estavam escassamente ocupados, devido retraco
na procura de habitao e abrandamento demogrfico do
incio desse sculo, devido s Invases Francesas, Guerra
Civil, crises cerealferas e epidemias de cholera morbus.
O padro de distribuio das ilhas pelo espao urbano
do Porto parece ter dependido de vrios factores. Desde
logo, das condies morfolgicas oferecidas pelo lote
estreito (com cerca de 5,5m) e longo do Porto, possvel
devido ausncia de uma estrutura muralhada psmedieval que impedisse a expanso urbana. Na Inglaterra,
as cidades sofreram processo semelhante, uma vez
que o mar funcionava como fosso, permitindo um maior
desenvolvimento horizontal das cidades que, em muitas
situaes, tambm no erguiam muralhas renascentistas

comerciantes acolhiam as designadas casas de malta,


espaos acanhados onde dormem em pobres leitos,
muito juntos, os operrios das aldeias, ou os aguadeiros e
outros serviais - onde se aluga, por noite ou por semana,
uma enxerga e um prego para pendurar a roupa (Pereira,
1997: 79).

Mas para alm das questes do lote, a sua organizao


espacial parece mostrar tambm que os interstcios entre as
vias almadinas de final de XVIII (rua do Almada, de Cedofeita,
de Santa Catarina ou de Santo Ildefonso), que receberam
urbanizaes da primeira metade de XIX, so especialmente
vocacionadas para o desenvolvimento deste tipo de rea
residencial, sobretudo por causa da desvalorizao daqueles
terrenos como consequncia da j referida desacelerao
demogrfica no arranque de Oitocentos.

Todavia, num momento posterior, numa transio feita


ao longo de dcadas de coexistncia, este enchimento
progressivo do miolo antigo da urbe obrigou o contnuo fluxo
de chegadas a procurar novos espaos de residncia nas
reas de expanso do Porto. No campo, o desemprego, a
pobreza e a fome alimentavam o sonho da grande cidade
(ou do Brasil) e das oportunidades que dali chegavam,
ecoadas nos relatos de quem tinha partido primeiro e nas
promessas de uma vida melhor, feitas por engajadores e
gente conhecida, com po e trabalho, junto de outros amigos
e familiares que para l j tinham partido.

Na segunda metade de XIX, devido recuperao do


crescimento demogrfico, a procura de habitao faziase a um ritmo mais veloz que o crescimento da oferta do
imobilirio na cidade, pelo que o aglomerar residencial
de indivduos e famlias era praticamente inevitvel, se
considerarmos a escassez e custo dos transportes. Num
primeiro momento, no centro histrico, medida que as
classes abastadas iniciavam a sua partida para os subrbios,
as casas eram sobreocupadas por migrantes vindos do
campo. Nalguns casos, os antigos sales de baile, quartos
elegantes e salas de leitura e fumo, outrora pertencentes
a influentes famlias burguesas da cidade, eram agora
divididos por estendais com lenis ou outros tecidos

A ocupao das ilhas foi, por isso, realizada sobretudo por


pessoas vindas de fora da cidade, habituadas cultura do
campo, onde o espao largo, os animais so muitos e os
excedentes e detritos so oportunidades de fertilizao
da terra ou de produo de novos materiais. Na cidade,
vem-se enclausurados em casas pequenas, corredores
estreitos e fbricas soturnas, sujeitos a um ritmo marcado
pela sineta da fbrica, num repicar que intercalava horas e
horas de trabalho cansativo e fastidioso. Com a cultura do
campo vinham tambm os animais, de h muito expulsos
pelas posturas municipais do Porto de cariz liberal, mas
que ento regressavam clandestinos em muitas e muitas
casas das ilhas, entre porcos e galinhas, garantindo

neles suspensos que separavam, como se de paredes se


tratassem, vrias famlias a residirem no mesmo quarto,
partilhando cheiros, rudos, intimidades e at parceiros.
Noutros casos, estas antigas casas de negociantes e

alimento, mas despoletando surtos epidmicos como a


clera e medievalizando a paisagem urbana da cidade. Esta
ruralizao do espao urbano e a permanente ameaa
epidmica garantia um fosso crescente entre classes

JORGE RICARDO PINTO

ou abaluartadas. Essa disponibilidade de solo possibilitou


solues semelhantes s ilhas, como as back-to-back
houses, de Leeds ou Liverpool. Desta forma, tendo em conta
a presena de uma larga comunidade inglesa na cidade,
essencialmente ligada ao comrcio do vinho do Porto,
possvel que a origem (ou, pelo menos, a multiplicao) das
ilhas seja no s longnqua no tempo como tambm no
espao.

11

AS ILHAS DO PORTO

sociais, mas tambm entre territrios da cidade, das fbricas


escuras e ilhas dos remediados, aos palacetes elegantes
e jardins da burguesia. Era o tempo da ciso espacial entre
ricos e pobres, alardeada por Engels na dcada de 40 para
Manchester e que paulatinamente se consubstanciava nos
restantes espaos urbanos europeus, resultando tantas
vezes em conflitos e tenses, manifestaes e greves.

12

A degradao sanitria das ilhas gerava doenas e graves


problemas de sade e bem-estar. Os pobres materiais
de que as casas das ilhas eram feitas degradavam-se
rapidamente e proporcionavam infiltraes e humidades
de que o clima do Porto, cidade de rio e de mar, era frtil.
Despoletavam-se assim doenas do foro respiratrio,
epidemias, focos infecciosos como a tuberculose, o tifo,
as gripes, constipaes e o reumatismo. Ou at, para
espanto do mundo ocidental, ressurgia a peste bubnica,
galardoando o Porto com o infeliz ttulo de ltima cidade
da Europa a erradicar a peste, depois de decretada uma
quarentena que se estendeu entre Agosto de 1899 e
Fevereiro de 1900.

Porto 1048 ilhas com 11 129 casas, o que d uma mdia


de 10,6 casas por ilha. So pois 11 129 fogos de residncia,
o que corresponde aproximadamente a perto de 50 mil
moradores (...) V-se que quase metade da gente do Porto
mora e acama-se nas ilhas, gerando uma acumulao
insalubrrima (Jorge, 1899: 152-153).
Para piorar a situao, o contexto fabril do Porto da segunda
metade de XIX impelia os industriais txteis a colocarem os
teares em casa dos trabalhadores para fugirem fiscalidade.
Assim, para alm do curto espao da habitao, da partilha
da residncia com a famlia, tantas vezes alargada, e da
presena de animais, em muitas casas de ilhas habitava
tambm um tear, reinventando espao onde praticamente
no existia e engendrando uma organizao do lar nos
limites do imaginvel. Apesar destas dificuldades, em casa
o operrio tinha uma liberdade de que no desfrutava
na fbrica e estaria menos sujeito a multas, sineta da
pontualidade e ira dos capatazes.

Por isso, nas ilhas, em cada esquina, a cada casa, era comum
verem-se figuras pallidas e magras de mulheres e crianas
mal vestidas tomando o sol e dobando algodo, como
constatou Francisco Pereira de Azevedo na sua Histria
da Prostituio e Polcia Sanitria, publicado em 1864
(Azevedo, 1864: 55-56). Para Ricardo Jorge, em 1899, as
ilhas eram renques de cubculos, s vezes sobrepostos
em coxias de travesso. Este mbito, onde se empilham
camadas de gente, por via de regra um antro de imundce;
e as casinhas em certas ilhas, dessoalhadas e miserveis,

As mulheres, em particular, sofreriam muito dentro das


fbricas, uma vez que estavam sujeitas a um salrio mais
baixo que o dos homens e, ainda assim, trabalhando 12
a 13 horas, entre fumos e poeiras, mal vestidas e tantas
vezes descalas, frequentemente grvidas e mal nutridas,
desenvolvendo, perante este cenrio, uma personalidade
por vezes violenta, doente e alienada, frequentemente
abusada, vendo-se obrigadas ao suplcio de entregarem
os seus filhos na roda ou, a partir de 1864, no hospcio
dos expostos. De outra forma, para alm de tantas
dificuldades laborais, muitas mes teriam ainda os encargos
familiares, nomeadamente em cuidar dos filhos, tambm

pouco acima esto da toca lbrega dum trogolita. (...) So


o acoito das classes operrias e indigentes que merc
dum aluguer usurrio, pagam o seu direito de residncia
a preo mais subido do que as classes remediadas. H no

eles vtimas daquele contexto, num tempo em que o


apoio social era inexistente e o nmero de filhos de pais
incgnitos elevadssimo. O inqurito industrial de 1881 refere
inclusivamente que crianas de ambos os sexos, desde

AS ILHAS DO PORTO

14

* refira-se a existncia de uma


quinta colnia operria: Foz do Douro
(localizada na rua Antnio Pinheiro
Caldas).

os 7, desde os 8, desde os 9 annos, so obrigadas a um


trabalho que comea com o dia e, se de vero acaba com
elle, de Inverno () [prolonga-se] at s 8 horas da noite.
Desta vida, da promiscuidade, da aprendizagem do vicio,
formam-se creaturas perdidas e brutas. Em regra tudo
analphabeto, habitualmente as mulheres passam de
mo em mo. Um fabricante disse-nos que em vendo um
operrio ler punha-o na rua (AAVV, 1881: 195).
Por isso, a larga maioria dos operrios e ilhus eram
analfabetos, condio promovida pelos mestres e capatazes
como forma de impedir o acesso aos textos libertrios
de Kropotkin, s denncias de Engels e s propostas de
Marx, entre outras literaturas consideradas subversivas,
remetendo-os a uma vida pendular entre a fbrica, com
deplorveis condies de trabalho, e a pequena casa da
ilha, escondida nas traseiras da cidade. O desespero, filho do
cansao e da misria, de uma vida pobre, triste, de trabalho, conduzia
a um elevado nmero de suicdios, vastas vezes aflorados nas
pginas dos jornais da poca, em regra atravs dos saltos para a
morte no paredo das Virtudes e na bateria da Vitria ou da ingesto
de cabeas de fsforo, em regra misturadas num copo de vinho.

Todo este contexto de conflito, de medo e de uma certa


repulsa, foram sempre propulsores da inteno de erradicar
as ilhas ao longo do sculo XX, sobretudo aps o alerta geral
criado pela peste bubnica. Na primeira dcada do sculo
XX, a construo de ilhas passar a ser proibida, embora elas
tenham continuado a ser erguidas, agora de forma ilegal.
Essa preocupao motivou tambm a criao, em 1903, do
Regulamento de Salubridade das Edificaes Urbanas,
onde so elencadas as Condies hyginicas a adoptar
na construco dos prdios, assim como esteve na base
da construo de bairros sociais do Estado ou de iniciativa
privada. Este processo arrancou a partir dos pioneiros
bairros de O Comrcio do Porto (Monte Pedral, Lordelo do
Ouro e Bonfim), na transio do sculo XIX para o sculo
XX, promovido por subscrio pblica, junto dos emigrantes
portugueses no Brasil, para construir colnias operrias, em
terrenos da Cmara Municipal do Porto.
J na Primeira Repblica ser construdo pelo municpio um
conjunto de quatro colnias operrias: Antero de Quental
(1914/17), Estevo de Vasconcelos (1914/17), Viterbo
de Campos (1916/17) e Dr. Manuel Laranjeira (1916/17)*,
num perodo que marcado tambm pela criao do
pioneiro Bairro Social da Arrbida, inaugurado em 1918, no
seguimento de um Decreto-Lei que institui os bairros de
casas econmicas e que valoriza as casas unifamiliares,
os jardins, os passeios e, naturalmente, a busca pela
salubrizao, a higiene e o saneamento.
Apesar destes esforos e de muitos outros de carcter
privado, em 1939, um novo inqurito revela a manuteno
de 13000 casas em ilhas, onde habitava cerca de um
quinto da populao da cidade do Porto, surgindo a freguesia
do Bonfim como a que tinha uma maior percentagem de
residentes em ilhas, prolongando uma tendncia que vinha
do sculo anterior. Nessa mesma dcada de 30 havia sido

Mas ser sobretudo com os treze bairros modernistas


(somando 6072 fogos) do Plano de Melhoramentos de
1956-66, herdeiros do congresso nacional de arquitectura
de 1948, da influncia de Le Corbusier e de um conjunto de
arquitetos da Escola de Belas Artes do Porto dirigida por
Carlos Ramos, bem como com a demolio de muitas ilhas
do centro da cidade, que as maiores transformaes tero
lugar na realidade das ilhas. Este processo deslocou para
a periferia cerca de um quinto do total de moradores das
ilhas do Porto de meados de XX, num processo doloroso
de desenraizamento de populaes que se viram atiradas
para longe do centro, onde tinham os seus afetos e os seus
mapas mentais quotidianos estabelecidos, resolvendo
problemas de salubridade e melhorando o conforto, mas
criando problemas sociais, desagregaes e quebra de laos
entre vizinhos.
J no ps-25 de Abril, foi criado o Servio de Apoio
Ambulatrio Local (SAAL), como Corpo Tcnico
Especializado do Fundo de Fomento da Habitao. No
Porto, o SAAL contrariar a lgica de um urbanismo
programado, pr-definido e de modelos, onde os efeitos do
desenraizamento da populao do seu local de residncia
primitiva no eram tidos em conta, como acontecia em
Lisboa, por exemplo. No Porto, o SAAL pretendia erradicar as
barracas, os bairros de lata e todas as formas de alojamento

precrio, onde se inseriam as ilhas, atravs de um urbanismo


participativo, de apoio e no de imposio, em que os
futuros utilizadores do espao, a comisso de moradores,
poderiam participar na discusso sobre o projeto a realizar.
A vida curta do SAAL no possibilitou, todavia, a revoluo
desejada.
Nas ltimas dcadas, iniciativas do Estado, de que a mais
marcante ter ocorrido com o Programa Especial de
Realojamento (PER), e privadas, com o financiamento da
banca compra de habitao prpria, tero feito reduzir
o nmero de ilhas e do total de casas ocupadas. Ainda
assim, mais ainda com os efeitos de anos de recesso e
austeridade, as ilhas continuam a, alojando um nmero
significativo de pessoas, em condies muito dspares,
continuando algo esquecidas e sobretudo ocultas, quer
pela localizao e morfologia do espao, quer por um
desconhecimento ainda profundo.

JORGE RICARDO PINTO

criado, junto s ilhas de So Vtor, o primeiro imvel de


habitao social plurifamiliar da cidade do Porto, o bloco do
Duque de Saldanha, com provvel influncia do Karl Marx
Hoff, da Viena Vermelha. Esta experincia, por motivos
essencialmente ideolgicos, seria uma tentativa isolada, por
contraste aos mltiplos bairros de casas econmicas que
foram erguidos ao longo dessa mesma dcada, um pouco
por toda a cidade, que respondiam ao prottipo da casa
portuguesa, debaixo dos aplausos do Estado Novo.

15

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JORGE RICARDO PINTO

BIBLIOGRAFIA

17

INTRODUO
GERAL

Para o efeito, a elaborao deste estudo, intitulado


Levantamento e Caracterizao das Ilhas do Porto,
procurou contemplar os objetivos especficos seguintes:
- Identificao e caracterizao da totalidade das ilhas,
envolvendo a observao dos ncleos habitacionais e a
realizao, para uma amostra, de inqurito socioeconmico
aos residentes e s suas condies de habitabilidade;
- Caracterizao dos resultados obtidos com apresentao
de diagnstico geral das situaes problemticas e das
condies socioeconmicas dos residentes e sua satisfao
residencial, e proposta de potenciais estratgias de
interveno e modelos de ao.
Este documento apresenta os principais elementos que
do resposta a estes objetivos. Assim, a primeira parte
dedicada apresentao da localizao das ilhas
no concelho do Porto e das suas caractersticas gerais.
Seguidamente, apresenta-se o diagnstico das situaes
problemticas e das condies socioeconmicas dos
residentes e sua satisfao residencial. Procura-se

identificar e avaliar os diferentes tipos de problemas que


afetam a qualidade dos ncleos habitacionais, por um lado,
e a qualidade dos alojamentos e o conforto habitacional, por
outro lado. Procura-se, ainda, relacionar esses contextos
problemticos com variveis especficas, de modo a
enquadrar as principais dinmicas potenciadoras e/ou
caraterizadoras de cada tipo de problema. Finalmente, o
documento remete para as condies e os modelos de
interveno nas ilhas do Porto, salientando a importncia
de estratgias que combinem vrios tipos ou modelos
de ao.
O conjunto de elementos em suporte digital que acompanha
este documento contm informao adicional de ndole
metodolgica bem como resultados complementares das
condies socioeconmicas e satisfao dos residentes
por freguesia.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

O estudo tcnico que se apresenta a seguir procura


desenvolver uma avaliao quantitativa, qualitativa e locativa
das situaes problemticas de alojamento existentes nas
ilhas do Porto, no seguimento de estudos j desenvolvidos
pela Cmara Municipal do Porto no mesmo mbito, e,
ainda, refletir sobre o desenvolvimento de estratgias e
capacidades especficas de interveno. Estrutura-se em
torno dos seguintes princpios fundamentais: (i)- reconhecer
a importncia dos problemas habitacionais associados
a dfices de conforto e de salubridade e do direito a uma
habitao condigna; (ii)- reconhecer a importncia do
conhecimento especfico sobre as situaes problemticas,
e as diferentes circunstncias, necessidades e prioridades
das diferentes reas, ou ncleos habitacionais, e dos seus
residentes.

21

1.
ENQUADRAMENTO E
LOCALIZAO
DAS ILHAS

ASPETOS GERAIS

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

1.1

O presente captulo tem como objetivo apresentar a


localizao das ilhas do concelho do Porto e as suas
caractersticas gerais.
Comeando por expor os diferentes elementos e
critrios metodolgicos que acompanharam o processo
de identificao e caracterizao da totalidade das
ilhas, procede-se, a seguir, apresentao das suas
caractersticas de localizao. Disponibiliza-se, ainda,
informao sobre outras caractersticas gerais destes
ncleos habitacionais, tendo em ateno diversas
dimenses (nmero de ncleos e populao residente,
localizao, ocupao e tipologia morfolgica).
A identificao e o mapeamento das ilhas do concelho
do Porto tem como ponto de partida uma lista de ncleos
habitacionais fornecida pela DomusSocial - Empresa de
Habitao e Manuteno do Municpio do Porto, EM, tendo
por base os levantamentos efetuados em 2001 e 2011. No
presente levantamento, consideram-se objeto de estudo
os casos que constam dessa lista e que, para um mesmo
nmero de polcia, possuem quatro ou mais alojamentos
com entrada independente.

25

IDENTIFICAO E
MAPEAMENTO DAS ILHAS

1.2 .1

METODOLOGIA

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

1.2

26

A ficha de observao dos ncleos habitacionais e a ficha


de inqurito socioeconmico, fornecidas pela DomusSocial,
EM, so os principais elementos para a identificao das
ilhas existentes, da situao da populao residente
e das condies de habitabilidade dos ncleos. A ficha
de observao do ncleo habitacional permite aferir a
situao do ncleo habitacional quanto ocupao e
estado de conservao, bem como identificar os principais
equipamentos disponveis, e tem por base a observao
direta. Por sua vez, a ficha de inqurito socioeconmico
recolhe dados baseados na perceo e conhecimento
do residente inquirido, quanto ao agregado familiar e
seus encargos, estado de conservao do alojamento,
satisfao relativamente situao presente, e carncias de
equipamentos, entre outros.
Os critrios de preenchimento foram codificados durante
a fase de preparao dos trabalhos de campo, definindo
com preciso a forma de classificao das tipologias
morfolgicas, do estado de conservao dos alojamentos,
e da acessibilidade interna dos ncleos. Os documentos
e critrios utilizados, e consequentemente os resultados

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

obtidos, correspondem ao estipulado no programa


de trabalho1.
Em grande parte, os ncleos habitacionais so classificados
como ilhas, situaes de alojamento que se caracterizam
por fileiras de pequenas habitaes construdas, a partir,
julga-se, do incio do sculo XIX, para alojar a populao
operria que se instalou nas zonas urbanas. No entanto,
existem outras formas de habitao atpica, tais como
vilas, bairros operrios e quintas. Estes tipos de ncleos
habitacionais foram adoptados no levantamento realizado
pela Cmara Municipal do Porto em 20012 e integram a
tipologia morfolgica de partida na qual assenta o presente
levantamento.

comuns e existncia de desnveis so questes que podem


condicionar a qualidade de vida da populao residente
nas ilhas, especialmente da populao com mobilidade
reduzida. Sendo o nvel de conforto, segundo o programa
de trabalho, um dos parmetros para a caracterizao da
habitabilidade dos ncleos habitacionais, foi incluido um
quadro para a classificao das condies de acessibilidade
interna do ncleo na ficha de observao do ncleo
habitacional, baseado mais uma vez numa compilao de
critrios existentes.4

1,2,5

DomusSocial, EM (2014),

PROGRAMA: Levantamento e
Caracterizao das Ilhas do Porto.
3

LNEC (2006), Mtodo de Avaliao

do Estado de Conservao de Imveis;


INE (2010), Programa de Aco para
os Censos 2011
4

Ver Decreto-Lei n 163/2006,

Dirio da Repblica; Secretariado


Nacional de Reabilitao e Integrao
das Pessoas com Deficincia (2007),
Acessibilidade e Mobilidade para Todos
Apontamentos para uma melhor

Na ficha de observao dos ncleos habitacionais, o quadro


de classificao do estado de conservao dos alojamentos
permite aferir as condies de habitabilidade dos mesmos.

Definiu-se como alvo de inqurito uma amostra


correspondente a 1307 alojamentos, ou seja, 15% do
nmero total de alojamentos. A amostra foi estratificada por
freguesias, a partir dos dados disponibilizados no programa
de trabalho5, que indicavam a existncia de 1032 ncleos
habitacionais, englobando 8714 alojamentos, em 2011. No
total, obtiveram-se 1106 fichas de observao dos ncleos

Foi utilizada, no seu preenchimento, uma compilao de


critrios a partir de diferentes documentos3 que pode ser
consultada nas Tabelas 1.1 e 1.2. Considerou-se, ainda, que
a largura dos acessos, regularidade do pavimento das reas

habitacionais, das quais 957 correspondem a ilhas ou


formas de habitao atpica equiparveis. Simultaneamente,
foram tentados 1793 inquritos socioeconmicos, 938 dos
quais elegveis para tratamento estatstico (ver Anexo III).

interpretao do DL 163/2006 de 8
de Agosto; Instituto Nacional para a
Reabilitao, I.P. (2010), Uma casa para
a vida - aplicao do design inclusivo
habitao

27

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

De acordo com os resultados do presente estudo, este


ltimo nmero corresponde a 19% dos alojamentos
atualmente habitados.
O trabalho de campo teve lugar entre 7 de agosto e 14 de
novembro de 2014. Cada visita foi realizada por um grupo de
duas a quatro pessoas e preparada previamente atravs da
construo de um roteiro de localizao. Para cada ncleo
habitacional, procedeu-se ao preenchimento do roteiro,
registo fotogrfico, esboo do ncleo em planta, aplicao da
ficha de observao dos ncleos habitacionais e, de acordo
com o plano de amostragem definido, aplicao da ficha de
inqurito socioeconmico.

28

A cartografia de apoio ao trabalho de campo foi compilada


em ArcGIS. composta por duas geodatabases referentes
a 2001 e 2011, fornecidas pela Cmara Municipal do Porto, e
ocorrncias da lista de ncleos habitacionais fornecida pela
DomusSocial, EM, que foram georeferenciadas durante a
fase de preparao do trabalho de campo. Neste relatrio
utilizada uma verso corrigida da cartografia de apoio, que
cruza as diversas fontes de partida com a informao obtida
no trabalho de campo.

Bom

Razovel

Mau

Runa

Tabela 1.1
Critrios para a classificao do estado

Fissuras:
pequenas e poucas

Fissuras: pequenas
e muitas
Beto armado:
recobrimento
descascado
Aos: poucos sinais
corroso
Pavimentos:
com deformaes
Estrutura de madeira:
podre/ trmitas

Fissuras: tamanho
mdio
Paredes interiores:
deformadas
Beto armado:
armaduras vista
Ao: corrodo

Fissuras:
grandes (>5mm)
Assentamentos
fundaes: vos
de janelas e portas
distorcidos
Pilares, vigas, lajes:
deformados

Fonte: Adaptado de LNEC (2006)


e INE (2010).

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

de conservao dos alojamentos

Estrutura

29

Cobertura

Telhas: pouco
estragadas

Telhados: deformados
Telhas: partidas
(infiltraes)
Caleiras: com
infiltraes

Telhas: muito
estragadas
(substituir tudo)
Estrutura do telhado:
podre/corroda

Telhado:
sem telhado
Revestimento:
levantado, com
grandes infiltraes

Paredes e
Caixilharias
Exteriores

Revestimentos:
empolados
Caixilharias:
Deficiente e vidros
partidos

Pintura: grande
rea sem pintura
Revestimentos:
acumulao de
reparaes anteriores
ms e apodrecimento
pontual (junto

Revestimentos:
degradados,
empolados, podres,
desagregados
Reboco: falta dele
e fissuras
Elementos

Reboco: inexistente,
empolado, muito
fissurado
Caixilharia:
substituir totalmente

cobertura)
Caixilharias:

decorativos: partidos
e/ou risco de queda

com deficincias
evidentes

Caixilharia:
praticamente
inoperacional

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

30

Tabela 1.2
Classificao do estado de

Estado de Conservao dos Edifcios

Elementos construtivos

Escolher a classificao mais gravosa

conservao dos alojamentos

(ML Muito ligeiras; L Ligeiras; M Mdias; G Graves; MG Muito graves)


Fonte: Adaptado de LNEC (2006)

Runa

e INE (2010).

Mau

Revestimentos

Razovel

Bom

M a MG

ML ou L

Estrutura

MG

L ou M

ML

Cobertura

MG

L ou M

ML

Caixilharias

MG

M ou G

ML ou L

Portas

MG

M ou G

ML ou L

Paredes exteriores (fissuraes)

G ou MG

L ou M

ML

Redes de guas, esgotos, eletricidade

G ou MG

L ou M

ML

PRINCIPAIS RESULTADOS

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

1.2.2

No concelho do Porto, foram visitados 957 ncleos


habitacionais identificados como ilhas ou outras situaes
de alojamento com caractersticas equiparveis, segundo
os critrios deste estudo: quatro ou mais alojamentos de
acesso independente, destinados a habitao, que partilham
um nico nmero de polcia.
Na Figura 1.1 apresenta-se a localizao dos 957 ncleos
no concelho do Porto - refira-se que toda a cartografia
temtica pode ser consultada a partir da pgina 156.
O conjunto dos ncleos habitacionais possui 8265
alojamentos. Como se pode ver na Tabela 1.3, a freguesia
de Campanh apresenta os valores absolutos mais
elevados, com 243 ncleos habitacionais e um total de 2019
alojamentos. Segue-se a unio de freguesias de Cedofeita,
Miragaia, Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria, com 1743
alojamentos, localizando-se 924 destes alojamentos em
Cedofeita. Tambm significativas so a freguesia do Bonfim,
com 1401 alojamentos, e a freguesia de Paranhos, com
1202 alojamentos.

31

Pimenta, M. et al. (2001), As Ilhas

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

do Porto - Estudo socioeconmico,

32

Cmara Municipal do Porto Pelouro


de Habitao e Aco Social

Ainda na Tabela 1.3, apresentam-se os valores relativos


ocupao dos ncleos habitacionais e respetivos
alojamentos. Verifica-se que a unio de freguesias de
Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso, So Nicolau, S e
Vitria tem o maior nmero de ncleos completamente
desabitados, 25 para um total de 85 em todo o concelho.
Desses 25 ncleos, 13 localizam-se em Cedofeita, colocando
assim esta antiga freguesia a par com as freguesias de
Campanh e Paranhos, com 14 e 13 ncleos desabitados,
respetivamente. Quanto ao estado de ocupao dos
alojamentos, o valor absoluto mais elevado de alojamentos
desabitados surge na freguesia de Campanh, com 758
alojamentos desabitados. A Figura 1.2 mostra a localizao
dos ncleos habitacionais quanto sua situao de
ocupao, incluindo os ncleos habitados e desabitados,
os ncleos com outra situao de ocupao, e aqueles cuja
situao no foi possvel determinar.
Estima-se que residam de forma permanente
aproximadamente 4900 agregados familiares em ilhas
ou outras formas de habitao atpica, o que se traduzir
numa populaco total de cerca de 10400 residentes (no
Anexo III, encontra-se descrita a metodologia utilizada
para obter estes valores). Como se pode ver na Tabela
1.4, 938 agregados familiares responderam ao inqurito
socioeconmico.
Foi analisada a evoluo dos ncleos habitacionais no
perodo 2001-2014 (Tabela 1.5), utilizando os dados
estatsticos de 2001 publicados pela Cmara Municipal do
Porto.6 Verifica-se que o total de ncleos habitacionais
diminuiu 19%, e que os ncleos e alojamentos desabitados
aumentaram 55% e 204%, respetivamente. de assinalar
o facto de a unio de freguesias de Lordelo do Ouro e
Massarelos e a freguesia de Campanh terem mantido

o nmero total de ncleos habitados, contra a tendncia


de decrescimento geral. Destaca-se, ainda, a unio de
freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde, pelo
aumento em 205% do total de alojamentos desabitados.
Finalmente, apresentam-se alguns resultados relacionados
com os ncleos habitacionais e a tipologia morfolgica
de partida. Na Tabela 1.6, verifica-se que a tipologia ilha
a mais representativa, com 55% do total de ncleos
habitacionais, seguindo-se a ilha atpica, com 26%. Das
ilhas atpicas, destaca-se a subtipologia conjunto no
estruturado, com 12% do total de ncleos habitacionais.
ainda de assinalar que a tipologia bairro operrio supera
as restantes quanto ao nmero de alojamentos, com uma
mdia de 47 alojamentos por ncleo. A Figura 1.3 mostra
a localizao dos principais tipos de ncleos quanto sua
morfologia. A distribuio das tipologias morfolgicas por
freguesia, apresentada na Tabela 1.7, permite observar que
as ilhas predominam na unio de freguesias de Cedofeita,
Miragaia, Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria, com
destaque para Cedofeita. As vilas surgem sobretudo
na freguesia de Paranhos, enquanto que a freguesia de
Campanh se destaca pelas quintas e ilhas atpicas,
especialmente conjuntos no estruturados.

Tabela 1.3
Nmero total de ncleos habitacionais e
de alojamentos, e estado de ocupao
estimado*, em 2014

Outra ocupao

Desabitados

Habitados

No observvel

Outra ocupao

Desabitados

*Os valores relativos ao estado de

Habitados

N total de alojamentos

N total de ncleos

Estado de ocupao dos Estado de ocupao


ncleos habitacionais
dos alojamentos

ocupao que so apresentados


nesta tabela so referentes a todos os
ncleos considerados elegveis (957),
e estimados para os casos em que
no foi possvel apurar o estado de
ocupao dos alojamentos por falta de

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

77 500

64

10

285 204

Aldoar

30

211

23

105

102

Foz do Douro

37

231

34

143

80

Nevogilde

10

58

36

22

176 1743

148

25

3 1001 698

43

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso,

12

So Nicolau, S e Vitria
Cedofeita

110

924

96

13

570

338

16

96

79

17

Santo Ildefonso

29

272

22

85

175

11

25

421

21

261

144

16

30

24

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

73

591

66

2 334 254

Lordelo do Ouro

56

374

50

203

168

Massarelos

17

217

16

131

86

Bonfim

126 1401

114

870 465

66

Campanh

243 2019

227

14

0 1201

Paranhos

155 1202

142

13

Ramalde

107 809

96

2 509

272

27

Total

957 8265 857

85

9 4901 3113

252

Miragaia

Vitria

758

60

700 462

40

acesso. Para os valores efetivamente


recolhidos durante o trabalho de campo,
dever-se- consultar a Tabela 2.3.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Freguesias

33

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 1.4
Nmero de agregados familiares e de

Freguesias

residentes dos ncleos habitacionais,

Populao residente

inquiridos

totais
(valor
estimado)

dos agregados
familiares
inquiridos

total
(valor
estimado)

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

41

285

80

556

Aldoar

16

105

30

197

Foz do Douro

20

143

40

287

36

10

72

136

1001

260

1875

Cedofeita

78

570

143

1045

Miragaia

79

99

Santo Ildefonso

17

85

36

181

36

261

75

544

em 2014

Nevogilde
34

N de agregados familiares

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso,


So Nicolau, S e Vitria

Vitria

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

50

334

120

803

Lordelo do Ouro

32

203

75

475

Massarelos

18

131

45

327

Bonfim

165

870

338

1782

Campanh

292

1201

677

2785

Paranhos

171

700

357

1462

Ramalde

74

509

161

1108

4901

1993

10370

Inquritos respondidos parcialmente

Total

938

Evoluo
do total
de ilhas
existentes
(%)

Evoluo
do total
de ncleos
habitados
(%)

Evoluo
do total
de ncleos
desabitados
(%)

Evoluo
do total de
alojamentos
habitados
(%)

Evoluo
do total de
alojamentos
desabitados
(%)

Tabela 1.5
Evoluo dos ncleos habitacionais,
no perodo 2001-2014
Fonte: Dados estatsticos de 2001
adaptados de Pimenta et al.
(2001, p.10, Quadro 2)

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

-35,8

-42,3

11,1

-33,5

223,2

Aldoar

-38,8

-52,1

500,0

-37,4

263,5

Foz do Douro

-21,3

-22,7

-33,3

-19,4

247,5

Nevogilde

-58,3

-63,2

-60,0

-56,0

82,4

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,

-38,5

-45,0

47,1

-54,7

103,0

Cedofeita

-37,1

-42,5

62,5

-47,2

78,8

Miragaia

-36,4

-22,2

-100,0

3,7

-9,5

Santo Ildefonso

-52,5

-60,0

0,0

-84,3

103,9

-19,4

-30,0

300,0

-45,6

200,0

Vitria

-37,5

-75,0

NA

-80,6

1100,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

-1,4

-2,9

-16,7

-42,9

209,6

Lordelo do Ouro

12,0

11,1

0,0

-22,6

242,5

Massarelos

-29,2

-30,4

-100,0

-59,3

160,8

Bonfim

-19,2

-25,0

125,0

-31,9

165,9

4,7

0,4

133,3

-20,1

415,3

Paranhos

-17,6

-21,5

85,7

-28,3

284,6

Ramalde

-15,1

-20,0

50,0

-24,2

192,7

Evoluo conjunta das freguesias

-19,0

-24,0

54,5

-36,0

204,0

Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria

Campanh

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Freguesias

35

Tabela 1.6
Nmero de ncleos habitacionais e

Freguesias

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

alojamentos por tipologia morfolgica

36

N de
ncleos

% do total
de ncleos

N de
alojamentos

% do total de
alojamentos

N alojamentos por ncleo


mdia

moda

intervalo

Ilha

529

55,3

4603

55,7

4 a 45

Padro

258

27,0

2322

28,1

4 a 45

271

28,3

2281

27,6

4 a 45

244

25,5

1974

23,9

4 a 34

Ptio

54

5,6

536

6,5

10

4 a 29

Conjunto no estruturado

115

12,0

849

10,3

4 a 27

Casa repartida

19

2,0

114

1,4

4 a 11

Conjunto de pequena dimenso

28

2,9

140

1,7

4 a 11

Hbrido

28

2,9

335

4,1

12

4 a 34

0,7

326

3,9

47

47

7 a 144

Vila

33

3,4

342

4,1

10

4 a 28

Quinta

77

8,0

629

7,6

4 a 43

Outro

0,2

17

0,2

15 a 12

65

6,8

374

4,5

4 a 29

957

100,0

8265

100,0

4 a 144

Com desenvolvimento varivel


Ilha atpica

Bairro operrio

No foi possvel entrar


Total

Padro

Com desenvolvimento
varivel

Ilha atpica

Ptio

Conjunto no estruturado

Casa repartida

Conjunto de
pequena dimenso

Hbrido

Bairro operrio

Vila

Quinta

Outro

No foi possvel entrar

42

15

27

28

15

Aldoar

10

17

13

Foz do Douro

25

11

14

115

62

53

35

11

10

0 18

Tipologia
Morfolgica

Nevogilde
Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,

80 48

32

18

21

12

So Nicolau

11

11

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

34

12

22

15

15

Lordelo do Ouro

26

18

13

11

Bonfim

93

66

27

18

Campanh

97

41

56

95

13

61

10

10

40

Paranhos

96

35

61

24

14

12

14

Ramalde

52

27

25

29

14

13

11

54 115

19

28

28

33

77

2 65

Miragaia
Santo Ildefonso

Vitria

Massarelos

Total

cada tipologia morfolgica por freguesia

37

Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria


Cedofeita

Nmero de ncleos habitacionais de

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Ilha

Tabela 1.7

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

Freguesia

529 258 271 244

957

2.
DIAGNSTICO
ESTRATGICO

INTRODUO

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

2.1

40

Neste captulo apresentam-se as principais caractersticas


e problemticas que afetam a qualidade dos ncleos
habitacionais, a qualidade dos alojamentos e o conforto
habitacional.
Este diagnstico estratgico parte dos resultados da
observao direta efetuada ao ncleo populacional e do
inqurito socioeconmico realizado aos residentes e s suas
condies de habitabilidade, e organiza-se em torno de trs
seces principais.
Comea-se por enquadrar as caractersticas gerais dos
diversos ncleos habitacionais e dos seus alojamentos,
tendo por base os elementos associados ocupao e
estado de conservao, s condies de acessibilidade e
aos equipamentos principais disponveis.
Apresenta-se, a seguir, uma anlise das condies
socioeconmicas dos residentes e de aspetos relacionados
com a satisfao residencial dos mesmos. Tem-se em
ateno a perceo, por parte do conjunto de inquiridos, dos
problemas do alojamento e das prioridades de interveno.

Procede-se, por ltimo, sistematizao e anlise de


situaes problemticas relevantes. So definidas duas
tipologias de problemas que identificam situaes crticas
relacionadas com a qualidade dos ncleos habitacionais, por
um lado, e com a qualidade dos alojamentos e o conforto
habitacional, por outro lado. A definio destas tipologias
permite, seguidamente, identificar e comparar ncleos
habitacionais, alojamentos e contextos habitacionais com
problemas semelhantes, facilitando a posterior definio
do universo de solues mais adequadas e a sua aplicao
a diferentes ilhas e seus residentes. A relao de algumas
situaes problemticas com variveis especficas
aprofunda a natureza estratgica de cada tipo de problema.

CARACTERSTICAS GERAIS
DOS DIVERSOS NCLEOS
HABITACIONAIS

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

2.2

Apresentam-se nesta seco as caractersticas gerais


dos ncleos habitacionais e dos seus alojamentos, tendo
por base os elementos decorrentes da observao direta
efetuada aos diversos ncleos. Esta anlise estrutura-se,
por isso, em torno de dimenses principais constantes na
ficha de observao dos ncleos habitacionais, como sejam
a situao quanto ocupao e estado de conservao, as
condies de acessibilidade, ou os equipamentos principais
disponveis.
Dado que interessa perceber se os diversos aspetos
caractersticos se apresentam com desigual relevncia
em diferentes ncleos habitacionais, consoante sejam
ilhas ou outras formas de habitao atpica, concedese particular importncia sua distribuio segundo a
tipologia morfolgica considerada neste estudo. Tambm se
considera relevante analisar a distribuio espacial dessas
caractersticas, tendo em ateno as vrias freguesias do
concelho do Porto.

Importa referir, ainda, que alguma informao sobre


caractersticas gerais dos ncleos habitacionais foi j
disponibilizada no Capitulo 1 deste relatrio, no mbito da
apresentao dos principais resultados obtidos.
Os elementos a seguir apresentados complementam,
portanto, esses resultados. Note-se, ainda, que ao longo
desta anlise so tambm descritas as frequncias
absolutas referentes aos ncleos/alojamentos para os
quais no foi possvel obter a informao necessria (e que,
por isso, esto incorporados na coluna Sem informao
das tabelas associadas) pelo facto de no ter sido
possvel confirmar o estado de ocupao/conservao
ou simplesmente por no ter sido concedida a entrada no
ncleo habitacional.

41

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

NCLEOS HABITACIONAIS,
ALOJAMENTOS E SITUAO
QUANTO OCUPAO

42

A diferenciao dos vrios ncleos segundo a densidade


de alojamentos manifesta. De acordo com os elementos
da Tabela 2.1, so mais comuns os ncleos habitacionais
com um nmero de alojamentos entre 4 e 9, representando
73,5% do total. Mas observam-se, tambm, valores bastante
superiores (n de alojamentos de 19 a 40) em cerca de 60
ncleos habitacionais. A distribuio espacial do nmero de
alojamentos por ncleo habitacional est representada na
Figura 2.1, dando indicao especfica sobre a localizao dos
ncleos com maior e menor nmero de alojamentos.
A Tabela 2.2 e a Tabela 2.3 relacionam o estado de ocupao
dos ncleos e dos alojamentos com a tipologia morfolgica
em causa. A partir da Tabela 2.2 possvel destacar, em
primeiro lugar, o elevado nvel de ocupao (cerca de
90%) dos ncleos, nvel que apresenta algumas variaes
consoante o tipo morfolgico considerado. Os ncleos
associados aos tipos ilha com desenvolvimento varivel,
ptios, casas repartidas, vilas e bairros
operrios apresentam um elevado nvel de ocupaco.
Por outro lado, os tipos ilha padro, conjunto no
estruturado, quintas e os ncleos classificados como

outros detm os maiores valores de desocupao.


O estado de ocupao dos alojamentos, representado
na Tabela 2.3, mostra uma ocupao de cerca de 57%,
bastante inferior observada ao nvel dos ncleos
habitacionais. nos tipos morfolgicos associados a ilhas
com desenvolvimento varivel, hbridos, ptios e a
vilas que se registam nveis de ocupao dos alojamentos
superiores mdia. Por seu lado, os alojamentos
desabitados associam-se predominantemente aos tipos
ilha padro, conjunto no estruturado, casas repartidas,
quintas e a ilhas de tipo outro. Nestes casos encontramse valores de desocupao iguais ou superiores ao valor
geral de 36%, associado ao conjunto de todos os tipos de
alojamentos.
A Tabela 2.4 refere-se especificamente ao estado de ocupao
do edifcio de acesso ao ncleo habitacional, presente em cerca
de 20% dos ncleos e apresentando-se, na maior parte dos
casos, totalmente habitado. Esta informao tem um significado
importante do ponto de vista funcional.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

43

N de alojamentos

Ncleos habitacionais
N

4e5

330

34,5

6e7

253

26,4

8e9

121

12,6

10 a 12

98

10,2

13 a 18

81

8,5

19 a 25

36

3,8

26 a 40

23

2,4

41 +

0,7

No foi possvel confirmar

0,8

957

100,0

Total

Tabela 2.1
Nmero de ncleos existentes em
funo do nmero de alojamentos

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

ESTADO DE CONSERVAO
DOS ALOJAMENTOS EM
NCLEOS HABITACIONAIS

44

Em geral, o estado de conservao dos alojamentos em


ncleos habitacionais est diretamente relacionado com
o estado de ocupao dos mesmos, e varia consoante
a localizao do ncleo habitacional e a sua tipologia
morfolgica.

na Tabela 2.6, permitindo constatar que as vilas se


apresentam como o tipo de ncleo habitacional com menor
valor relativo de alojamentos em mau estado e runa,
detendo ainda a maior percentagem de alojamentos em
bom estado.

A Tabela 2.5 apresenta informao sobre a distribuio


espacial, por freguesia, do estado de conservao dos
alojamentos. Permite desde logo distinguir positivamente a
unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde das
restantes, dado que apresenta valores consideravelmente
inferiores mdia quanto ao nmero de alojamentos em
mau estado e runa nos ncleos. Em notrio contraste, a
freguesia de Campanh destaca-se por apresentar a maior
concentrao de alojamentos em mau estado e runa.
So tambm relevantes, do ponto de vista de situaes
associadas a mau estado de conservao e runa, os casos
dos alojamentos de ncleos habitacionais localizados nas

O estado de conservao dos alojamentos est, em parte,


dependente do seu estado de ocupao. De acordo com a
Tabela 2.7, a maioria dos alojamentos habitados encontrase em estado razovel de conservao, enquanto, no caso
dos alojamentos desabitados, a maior percentagem est
em mau estado. Foram tambm detetados 12 alojamentos
em runa habitados, representando, por isso, situaes de
elevado risco.

freguesias de Bonfim, Paranhos, Ramalde e Cedofeita.


A relao do estado de conservao dos alojamentos com
o tipo morfolgico do ncleo habitacional apresentada

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

OUTRAS CARACTERSTICAS

Completa-se esta caracterizao geral dos ncleos


habitacionais com informao relativa s condies gerais
de acessibilidade, aos equipamentos principais disponveis,
idade e ao nmero de pisos dos edifcios existentes nestes
ncleos.
A Tabela 2.8 e a Figura 2.2 mostram as condies de
acessibilidade dos diversos ncleos habitacionais. Para
alm de se observar a desigual incidncia espacial dos
problemas de acessibilidade que afetam os vrios ncleos
(sobressaindo, pela intensidade dos vrios problemas,
o caso da freguesia de Campanh), mostra-se que os
problemas mais frequentes dizem respeito existncia
de um pavimento irregular ou degradado, e existncia
de degraus na entrada do ncleo habitacional. Tambm se
verifica, no plano mais positivo, que a maioria dos ncleos
habitacionais apresenta uma largura til da porta principal de
acesso ao ncleo igual, ou superior, a 0,87 m.
Por seu lado, a Tabela 2.9 relaciona as caractersticas das
instalaes sanitrias com diferentes tipos de ncleos
habitacionais. Esta informao mostra claramente a

associao de instalaes sanitrias de uso coletivo s


ilhas e identifica as situaes de maior vulnerabilidade
potencial (instalaes desativadas).
Por fim, a Tabela 2.10 e a Tabela 2.11 referem-se ao ano
de construo dos ncleos habitacionais, mostrando que
a maioria anterior a 1951 na perceo dos residentes, e
ao nmero de pisos dos edifcios neles existentes, sendo
predominantes os que tm apenas um piso. Ressalva-se
que, independentemente da perceo dos residentes, a
construo ilhas verifica-se sobretudo no sculo XIX, como
se refere no texto introdutrio As Ilhas do Porto.

45

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

46

Tabela 2.2
Estado de ocupao dos ncleos por

Ncleos habitacionais

Tipologia morfolgica
Habitados

tipologia morfolgica

Desabitados

Outros

Sem informao

%*

%*

%*

Ilha

487

92,1

38

7,2

0,6

0,2

Padro

227

88,0

28

10,9

1,2

0,0

Com desenvolvimento varivel

260

95,9

10

3,7

0,0

0,4

Ilha atpica

223

91,4

16

6,6

1,2

0,8

53

98,1

1,9

0,0

0,0

100

87,0

12

10,4

0,9

1,7

Casa repartida

19

100,0

0,0

0,0

0,0

Conjunto de pequena dimenso

25

89,3

7,1

3,6

0,0

Hbrido

26

92,9

3,6

3,6

0,0

100,0

0,0

0,0

0,0

Vila

32

97,0

3,0

0,0

0,0

Quinta

66

85,7

10

13,0

0,0

1,3

50,0

50,0

0,0

0,0

41

63,1

19

29,2

0,0

7,7

857

89,6

85

8,9

0,6

0,9

* % em relao ao total de ncleos

%*

da tipologia morfolgica

Ptio
Conjunto no estruturado

Bairro operrio

Outro
No foi possvel entrar

Total

957

Ncleos habitacionais
Habitados
N

%*

Desabitados
N

%*

Outros
N

%*

Sem informao
N

Tabela 2.3
Estado de ocupao dos alojamentos
por tipologia morfolgica

%*
* % em relao ao total de alojamentos

Ilha

2770

60,2

1592

34,6

154

3,3

87

1,9

Padro

1354

58,3

849

36,6

79

3,4

40

1,7

Com desenvolvimento varivel

1416

62,1

743

32,6

75

3,3

47

2,1

Ilha atpica

1139

57,7

724

36,7

60

3,0

51

2,6

Ptio

339

63,2

173

32,3

12

2,2

12

2,2

Conjunto no estruturado

440

51,8

357

42,0

30

3,5

22

2,6

Casa repartida

61

53,5

46

40,4

0,9

5,3

Conjunto de pequena dimenso

74

52,9

45

32,1

10

7,1

11

7,9

Hbrido

225

67,2

103

30,7

2,1

0,0

Bairro operrio

202

62,0

120

36,8

1,2

0,0

Vila

268

78,4

66

19,3

2,3

0,0

Quinta

278

44,2

319

50,7

18

2,9

14

2,2

11,8

15

88,2

0,0

0,0

40

10,7

134

35,8

1,9

193

51,6

4699

56,9

2970

35,9

251

3,0

345

4,2

Outro
No foi possvel entrar

Total

8265

da tipologia morfolgica

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Tipologia morfolgica

47

Freguesias

Situao quanto existncia


de edifcio de acesso

Tipo de utilizao do edifcio de acesso

Habitao Servios

Opcupado
parcialmente

Ocupado na
totalidade

Ocupado
parcialmente

Outro

Ocupado na
totalidade

Sem informao

Misto

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde 56

12

Aldoar

19

Foz do Douro

30

90

57

29

27

13

Cedofeita

62

35

13

17

Miragaia

Santo Ildefonso

11

So Nicolau

14

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

49

13

11

Lordelo do Ouro

41

Bonfim

80

36

11

14

Campanh

191

38

14

13

Paranhos

99

43

13

24

Ramalde

73

23

10

638

219

100

95

43

38

17

Nevogilde
Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,

48

Possui edifcio
de acesso

No possui edifcio
de acesso

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

e sua ocupao por freguesia

Desocupado

Edifcio de acesso ao ncleo

Desocupado

Tabela 2.4

Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria

S
Vitria

Massarelos

Total

957

219

Alojamentos
Bom

Razovel

Mau

Runa

Outro

%*

%*

%*

%*

%*

37

220

44

95

19

10

11

95

45

31

15

26

11

110

48

48

21

15

26

16 28

143

764

44

381

Cedofeita

75

431

47

Miragaia

28

27

10

Sem info.
N

%*

134

27

70

33

38

16

26 45

22

69

75

311

18

197

21

33

56

132

14

29

21

22

13

14

76

28

75 28

18

70

26

36

229

54

85 20

17

54

13

Vitria

10

26

87

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

268

45

145 25

21

24

125

21

Lordelo do Ouro

161

43

94 25

10

19

82

22

Massarelos

107

49

51 24

11

43

20

Bonfim

125

680

49

356 25

115

52

73

Campanh

134

7 1029

51

532 26 189

19

116

Paranhos

146

12

631

52

229

82

Ramalde

36

368

45

227 28

11

119

15

7 190

960

12

Tabela 2.5
Estado de conservao dos
alojamentos por freguesia
* % em relao ao total de alojamentos
da zona/freguesia

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde


Aldoar
Foz do Douro
Nevogilde
Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,
Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria

Santo Ildefonso
So Nicolau
S

629
Total

7 3960

19 109
48

48 1965 24 561
8265

29 30

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Freguesias

49

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.6
Estado de conservao dos

Tipologia morfolgica
Bom

alojamentos em funo da
tipologia morfolgica

%*

Razovel
N

%*

Mau
N

Runa

%*

%*

Outro
N

%*

Sem info.
N

%*

* % em relao ao total de alojamentos


da tipologia morfolgica

8 2382

52 1092

24 312

7 108

2 327

177

1161

50 553

24 159

62

3 210

205

1221

54 539

24 153

46

117

Ilha atpica

69

996

50 524

27 147

37

2 201

10

Ptio

21

293

55 154

29

43

20

Conjunto no estruturado

21

419

49

191

22

79

1 130

15

Casa repartida

42

37

48

42

10

Conjunto de pequena dimenso

60

43

41

29

19

14

Hbrido

16

182

54

90

27

11

14

22

Bairro operrio

28

191

59

77

24

30

138

40

174

51

15

Quinta

11

197

31 243

39

67

11

18

93

15

Outro

12

18

12

71

No foi possvel entrar

18

11

21

6 322

86

7 190

2 960

12

Ilha
Padro

50

Alojamentos

Com desenvolvimento varivel

Vila

382

629
Total

7 3960

48 1965

24 561
8265

Habitado

Desabitado

Outro

577

12,4

38

1,6

14

6,2

3249

69,9

592

24,8

106

46,9

722

15,5

1146

47,9

80

35,4

Runa

12

0,3

542

22,7

3,1

Outro

85

1,8

72

3,0

19

8,4

4645

100,0

2390

100,0

226

100,0

Bom
Razovel
Mau

Total

8265

Tabela 2.7
Estado de conservao dos
alojamentos em funo da ocupao

Sem
informao

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Alojamentos

Estado

51

1004

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Figura 2.2
Condies de acessibilidade
dos ncleos habitacionais

Corredores ou patamares
com largura igual ou
superior a 1,20 m

44%

56%

52

Largura til da passagem


principalde acesso ao ncleo
igual ou superior a 0,87 m

83%

Passagem da porta principal


de acesso ao ncleo
sem degraus
Pavimento regular
ou no degradado

30%

20%

17%

70%

80%

% de ncleos em
que se verifica

% de ncleos em
que no se verifica

Condio de acessibilidade dos

No

Sim

No

Sim

No

Sim

23

41

55

12

18

48

17

46 260

Aldoar

11

11

21

16

15

90

Foz do Douro

10

25

29

28

10

25

140

30

64

57

125

17

31

109

17

108

528

Cedofeita

46

34

83

12

23

70

13

70

351

Miragaia

26

Santo Ildefonso

16

15

15

71

So Nicolau

12

17

15

18

72

Vitria

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

21

37

57

17

44

14

44

239

Lordelo do Ouro

19

26

44

11

36

38

185

11

13

54

Bonfim

54

59

95

20

30

84

28

86 456

Campanh

74

151

189

37

71

155

45

181 903

Paranhos

70

70

100

40

47

93

32

109

Ramalde

55

38

87

10

38

58

11

361 453

708

141

252

591

164

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

Nevogilde
Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso,

No

Total

Sim

So Nicolau, S e Vitria

Massarelos

Total

561

83 380
657

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

ncleos habitacionais por freguesia

Pavimentoregular
ou no degradado

Passagem da porta
principal de acesso ao
ncleo sem degraus

Largura til da
passagem principal de
acesso ao ncleo igual
ou superior a 0,87 m

Tabela 2.8

Corredores ou
patamares com largura
igual ou superior a
1,20 m

Freguesias

53

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

54

Tabela 2.9
Instalaes sanitrias nos ncleos

Unidades
coletivas

Instalaes em
funcionamento

Instalaes
desativadas

Ilha

879

365

476

Padro

437

183

236

Com desenvolvimento varivel

442

182

240

Ilha atpica

291

120

163

Ptio

120

48

72

Conjunto no estruturado

78

22

48

Casa repartida

19

11

Conjunto de pequena dimenso

20

14

Hbrido

54

33

21

Bairro operrio

45

39

Quinta

84

43

39

Outro

No foi possvel entrar

1313

539

726

Tipologia morfolgica

habitacionais por tipologia morfolgica

Vila

Total

Ncleos habitacionais
N

377

81

[1951, 1961[

34

7,3

[1961, 1984[

50

10,8

[1984, 2014]

0,9

465

100,0

[0, 1951[

Total

Nmero de pisos

Alojamento
N

5941

71,9

1121

13,6

14

0,2

Sem informao

1203

14,6

Total

8265

100,0

1 piso
2 pisos
+ de 2 pisos

Tabela 2.10
Ano de construo dos
ncleos habitacionais

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Ano de construo

55

Tabela 2.11
Nmero de pisos dos alojamentos

CONDIES SOCIOECONMICAS
DOS RESIDENTES E SATISFAO
RESIDENCIAL: ASPETOS GERAIS

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

2.3

Nesta seco, procede-se anlise das condies


socioeconmicas dos residentes e de aspetos relacionados
com a satisfao residencial dos mesmos, tendo por base
a informao resultante do inqurito socioeconmico
(ver Anexo I). Os conceitos que serviram de apoio tipologia
de famlias e para as diversas habilitaes literrias constam
dos documentos anexos ao programa fornecido pela
DomusSocial, EM7 e so os mesmos utilizados pelo estudo
anterior.8
A anlise dos diferentes indicadores desenvolve-se
em quatro momentos distintos: (i) caractersticas
sociodemogrficas da populao residente em ilhas;
(ii) caractersticas do alojamento; (iii) consideraes
relativas ao alojamento, por parte dos inquiridos;
(iv) intervenes desejveis e perspetiva de mudana
de alojamento.

DomusSocial, EM (2014),

PROGRAMA: Levantamento e
Caracterizao das Ilhas do Porto.
8

Pimenta, M. et al. (2001), As Ilhas

do Porto - Estudo socioeconmico,


Cmara Municipal do Porto Pelouro
de Habitao e Aco Social.

57

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

CARACTERSTICAS
SOCIODEMOGRFICAS
DA POPULAO RESIDENTE
EM ILHAS

58

O inqurito realizado recolheu informao sobre o tipo,


dimenso e rendimento das famlias residentes nas
ilhas do Porto.
As famlias nucleares sem filhos e as pessoas isoladas
constituem os tipos de famlia mais presentes nas ilhas do
Porto, correspondendo, segundo a informao do inqurito
socioeconmico, a cerca de 60% das famlias (consultar
Tabela 2.12). Esta caraterstica no significativamente
diferente da que se verifica, segundo os Censos 2011, no
Porto. A dimenso mdia de cerca de 2,1 pessoas, um
valor reduzido e inferior tanto mdia nacional (2,6) como
mdia do municpio do Porto (2,3). Cerca de 72% dos
agregados familiares incluem 1 ou 2 pessoas.
De acordo com os valores da Tabela 2.12 as famlias
nucleares com filhos solteiros e monoparentais (mulher)
com filhos solteiros constituem, igualmente, uma realidade
importante nas ilhas do Porto. A presena dos agregados
monoparentais compostos por mulher com filhos solteiros
, nas ilhas do Porto, significativamente maior que a
verificada no municpio do Porto.

Outros aspetos a ter em conta so os relacionados com


o rendimento das famlias (Tabela 2.13 e Tabela 2.14).
As famlias inquiridas tm nas reformas a principal fonte
de rendimento (62%). Em relao ao estudo efetuado em
2001, verifica-se que diminui a percentagem de famlias
que tm os rendimentos do trabalho como principal fonte
de rendimento, aumentando a importncia das penses, do
rendimento social de insero e do subsdio de desemprego
como fontes de rendimento das famlias.
A informao recolhida permite traar um quadro
caraterizado pelos baixos rendimentos: 30% dos agregados
declaram ter um rendimento mensal inferior retribuio
mnima mensal garantida e 73% declaram ter um
rendimento inferior a duas vezes essa retribuio.
O inqurito socioeconmico permite a caracterizao
dos elementos do agregado familiar segundo os aspetos
seguintes: idade, sexo, nacionalidade, habilitaes literrias,
ocupao/atividade, estado civil e problemas de sade.

A grande maioria da populao residente nas ilhas tem


nacionalidade portuguesa; porm foram contabilizados
indivduos provenientes de outros pases, tais como
Bulgria, Ucrnia, Brasil, entre outros (ver Tabela 2.17).
A informao sobre habilitaes literrias dos elementos
do agregado (Tabela 2.18) revela um contexto marcado
pelas baixas qualificaes acadmicas: cerca de 9% no
tm qualquer habilitao (no sabem ler ou escrever) e
64% tm, no mximo, como habilitao literria, o 4 ano de
escolaridade.
Os dados da Tabela 2.19, referentes ocupao/atividade
dos elementos do agregado, permitem retirar duas
concluses principais. Verifica-se, em primeiro lugar,
uma baixa taxa de atividade, para o que muito contribui a
percentagem de reformados residentes nas ilhas (45%,
quase metade da populao). Verifica-se, por outro lado,
uma grande extenso das situaes de desemprego.
No que diz respeito populao empregada (18%),
as profisses mais comuns so os trabalhadores no
qualificados (28%) e o pessoal dos servios e vendedores
(25%) que, em conjunto, abrangem mais de metade dessa
populao, de acordo com Tabela 2.20.
A Tabela 2.21 indica o estado civil dos inquiridos. Entre os

estados civis mais comuns destacam-se os seguintes:


casado legalmente cerca de 45%, solteiro e vivo,
respetivamente 29% e 13%.
Finalmente, uma outra problemtica inquirida refere-se
questo da sade 32% dos indivduos apresentam
problemas crnicos de sade, como por exemplo asma,
hipertenso, problemas cardacos, entre outros
(ver Tabela 2.22).
Nesta anlise sociodemogrfica da populao sublinhase a presena de um contexto de envelhecimento e de
vulnerabilidade social. Esta situao deve-se, por um lado,
aos problemas de desemprego, associados ao rendimento
proveniente de subsdios de desemprego e rendimento
social de insero e, por outro lado, ao elevado nmero de
reformados associados a rendimentos baixos, provenientes
das penses.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Segundo a informao recolhida, a mdia de idade dos


habitantes das ilhas ser de 53 anos. 37% da populao
residente tem mais de 65 anos, face aos 11% de residentes
com menos de 18 anos. Estes dados, quando comparados
quer com os resultados do estudo de 2001 quer com
os dados dos Censos 2011 para o municpio do Porto,
representam uma situao de envelhecimento da populao
residente nas ilhas do Porto (ver Tabela 2.15).

59

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

CARACTERSTICAS
DO ALOJAMENTO

60

Fonte: DomusSocial, EM (2014),

valor mdio das rendas de habitao


social municipal.

O inqurito recolheu a seguinte informao relativa aos


alojamentos: ano de construo segundo a perceo dos
residentes; tipologia do alojamento; tempo de residncia
do inquirido no alojamento; situao face ao alojamento;
encargos mensais com o alojamento; realizao de
obras/intervenes e existncia de equipamentos e
infraestruturas.
De acordo com a indicao dos inquiridos, resumida na
Tabela 2.23, a grande maioria dos alojamentos foi construda
at 1951, no entanto, existem casos residuais de construes
aps 1984.

no local. No obstante, cerca de 12% dos inquiridos residem


na ilha h menos de 5 anos e 18% fazem-no h menos
de 10 anos. Isto revela a existncia de alguma procura de
alojamento a dirigir-se para as ilhas do Porto.
Os residentes podem encontrar-se em diferentes situaes
face ao alojamento: (i) proprietrios com e sem encargos;
(ii) inquilinos; (iii) subinquilinos; (iv) outras situaes.
A situao de arrendamento claramente predominante,
abrangendo cerca de 80% dos casos. Contudo, cerca de 18%
dos alojamentos so propriedade dos residentes e tero
sido comprados aos anteriores proprietrios (Tabela 2.26).

Correspondendo a quase metade dos alojamentos, a


tipologia dos alojamentos mais comum a T2. No entanto,
as tipologias T0, T1 ou T2 representam 86% da totalidade de
alojamentos apurados (consultar Tabela 2.24).

A Tabela 2.27 mostra que quase metade das famlias tem


uma despesa direta com a habitao (contabilizando apenas
a renda ou o valor da prestao associada compra da casa)
inferior a 50; cerca de 62% tm uma despesa inferior a
100. Relativamente s situaes de arrendamento, em

Relativamente ao tempo de residncia dos inquiridos (Tabela


2.25) nos alojamentos/ilhas importante perceber que
mais de 65% dos inquiridos residem no alojamento h mais
de 30 anos, facto que indicador de uma longa permanncia

mdia, o valor de renda 85, valor que superior ao


registado na habitao social no municpio do Porto (609)
e inferior mdia verificada no municpio do Porto (191).
Note-se que o valor das rendas depende da poca do

A taxa de esforo um rcio que permite avaliar o esforo


mdio mensal das famlias, tendo em considerao o
rendimento mensal e os valores de encargo mensal com a
habitao. Sendo um rcio direto desses dois parmetros,
no tem, por exemplo, em considerao a dimenso do
agregado familiar nem sofre qualquer tipo de adaptao
a escales de rendimento bastante reduzidos. A partir da
Tabela 2.28 concluiu-se que, do total apurado, cerca de 41%
das famlias tm uma taxa de esforo inferior a 10%, face a
19% das famlias que tm esforo superior a 40%.10
Tomando como referncia os valores presentes na legislao
do arrendamento urbano, as taxas de esforo consideradas
admissveis para famlias com estes rendimentos situar-seo entre os 10 e os 25%. Os dados recolhidos mostram que,
apesar do relativo baixo valor das rendas, estas no sero
comportveis para mais de um tero das famlias residentes
nas ilhas. As situaes so mais graves no caso das
famlias que acederam mais recentemente a um alojamento.
A realizao de intervenes/obras indicador dos cuidados
de manuteno. Cerca de 92% dos inquiridos referiu a
realizao de intervenes, de acordo com a Tabela 2.29.
Dos alojamentos nesta situao, cerca de 66% foi alvo de
obras h menos de 5 anos (Tabela 2.30). A partir dos dados
da Tabela 2.31 depreende-se que os principais responsveis
por esta manuteno so os prprios inquiridos, o que quer
dizer que a existncia de condies mnimas de conforto nos
alojamentos parece estar muito dependente da interveno
dos prprios residentes (sejam eles os prprios proprietrios
ou inquilinos).

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

contrato de arrendamento, sendo superior em mdia para


os arrendamentos mais recentes (162, no caso das ilhas
do Porto, para os arrendamentos efetuados h menos de
10 anos).

A existncia e localizao dos equipamentos e


infraestruturas caracteriza, tambm, o alojamento das
famlias. A Tabela 2.32 revela lacunas relativas s instalaes
sanitrias e de banho. A inexistncia de sanita, por um
lado, e de duche, por outro, verificou-se em 127 e 104
alojamentos, respetivamente, dos 938 casos inquiridos. A
utilizao exterior de equipamentos prprios e coletivos
uma realidade foram contabilizados 212 equipamentos
sanitrios exteriores prprios; 189 instalaes de banho
prprias exteriores; 92 equipamentos sanitrios coletivos;
e 62 instalaes de banho coletivas. Ainda assim, cerca de
66% dos inquiridos tm instalaes sanitrias e de banho
interiores. A cozinha do alojamento , 85% dos casos,
independente11 (ver Tabela 2.33). Relembre-se que os
valores apresentados resultam da anlise das respostas dos
inquiridos.

10

Note-se que os dados devem ser

lidos com cuidado, uma vez que h


muitos casos em que no foi possvel
ter, ao mesmo tempo, informao sobre
despesas e rendimentos.
11

Note-se que a forma como as famlias

se referem aos equipamentos sejam


sanitrios, de banho ou cozinha no
corresponde necessariamente aos
conceitos mais comuns. Apesar de,
neste tipo de alojamentos, a casa de
banho ou cozinha possurem as funes
padro, apresentam dimenses muito
reduzidas e sem algumas das condies
de conforto consideradas normais.

61

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

CONSIDERAES RELATIVAS
AO ALOJAMENTO, POR PARTE
DOS INQUIRIDOS

62

O inqurito socioeconmico inclui uma srie de questes


relacionadas com a prpria avaliao que os inquiridos fazem
do seu alojamento estado de conservao, satisfao
geral com o alojamento, os vizinhos e a localizao, os
principais aspetos positivos e negativos do alojamento e do
local de residncia.
De acordo com a Tabela 2.34, a maior parte dos inquiridos
classifica o estado de conservao dos seus alojamentos
como razovel (44%) ou bom (37%). O estado de
conservao classificado como mau ou em runa em
18% dos casos, o que indica a extenso das situaes mais
graves.

Foi pedido aos inquiridos que indicassem at dois aspetos


positivos no seu alojamento. As respostas obtidas (Tabela
2.36) sublinharam, sobretudo, aspetos relacionados com o
enraizamento no local (a apropriao da casa), o tamanho,
o conforto e o espao exterior. Em contraste, a Tabela 2.37
ilustra o que considerado mais negativo no alojamento.
As patologias (humidade, infestaes, etc.) so indicadas,
pelos inquiridos, como o mais negativo no alojamento.
So, de igual forma, pertinentes as avaliaes negativas
do tamanho e conforto da casa, bem como a existncia de
equipamentos sanitrios e de duche exteriores.

Por outro lado, 60% dos inquiridos consideram-se


satisfeitos ou muito satisfeitos com o seu alojamento,
enquanto 26% dos inquiridos se consideram insatisfeitos
ou muito insatisfeitos (consultar Tabela 2.35). Estes dados

No que diz respeito s relaes de vizinhana, 75% dos inquiridos


declara-se satisfeito ou muito satisfeito, face aos 8% que se
declaram insatisfeitos ou muito insatisfeitos (Tabela 2.38). No
que concerne aos aspetos apreciados no local de residncia
(Tabela 2.39) destacam-se a proximidade entre comrcio e
servios, o sossego, a localizao e boa rede de transportes. So

devem ser lidos com cuidado, como adiante se ver a


propsito da relao entre satisfao e desejo de mudana,
sendo de sublinhar a percentagem de pessoas que se
consideram muito satisfeitas, cerca de 10%.

apontados como negativos, na Tabela 2.40, diversos aspetos: a


insegurana (22%); falta de estacionamento/trnsito/falta de
transportes (8%); conflitos de vizinhana (7%); falta de servios
e comrcio (7%); ms condies da casa (7%).

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

INTERVENES DESEJVEIS
E PERSPETIVA DE MUDANA
DE ALOJAMENTO

A ltima parte do inqurito socioeconmico abordou a


posio dos inquiridos face ao tipo de interveno desejvel
e perspetiva de mudana de alojamento.
Pode concluir-se, atravs da Tabela 2.41, que existe um
desejo maioritrio de mudana de residncia (54%)12.
No entanto, aproximadamente 40% dos inquiridos no
manifesta interesse na mudana, em caso de oportunidade.
Para os que desejam mudar (ou esto indecisos) o principal
motivo pelo qual no realizaram mudana relaciona-se com
a falta de dinheiro (ver Tabela 2.42).
Existem, porm, mais inquiridos dispostos a mudar de
alojamento, caso sejam estabelecidas as condies que
os prprios consideram necessrias. Ainda assim, no
possvel negligenciar o nmero de inquiridos (34%) que no
pretendem mudar de alojamento (Tabela 2.43).

que recolhe a preferncia de 12% dos inquidos. Contudo,


a incerteza e a indiferena face mudana representam
cerca de 74% das respostas caso a mudana represente um
incremento dos encargos mensais das famlias (Tabela 2.45).
Por outras palavras, a grande maioria dos inquiridos prefere

12

no trocar de alojamento quando confrontada com este


cenrio hipottico de mudana

dos que se consideram satisfeitos que,

A Tabela 2.46 ilustra o desejo de permanncia na mesma zona


de residncia (traduzida pela freguesia) em 77% dos casos.
Contundo, existe uma quantidade significativa de inquiridos que,
ao mudar de alojamento, tm preferncia por outras freguesias
da cidade ou mesmo pela sada do municpio do Porto. Em caso
de mudana para outra freguesia, o centro do Porto, representado
pela unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso,
So Nicolau, S e Vitria, o menos referido (por apenas cerca de
2% dos inquiridos). Os prprios inquiridos sugerem a reabilitao
e limpeza de espaos prprios como iniciativa a implementar para

A situao de preferncia, no caso de mudana de


alojamento, a casa reabilitada no mesmo local, em 60%
do total (Tabela 2.44). Segue-se a soluo de uma casa
reabilitada noutro local ou de uma habitao social municipal,

melhoramento do alojamento e da zona de residncia cerca


de 39% das respostas elegveis. A partir da consulta da Tabela
2.47 constata-se que a reabilitao das casas e o realojamento/
demolio so intervenes sugeridas pelos inquiridos.

Existe uma relao entre a satisfao

com a casa e o desejo de mudana:


o desejo de mudana muito mais
afirmado pelos que se consideram
muito insatisfeitos ou insatisfeitos.
No entanto, h uma parte significativa
mesmo assim, exprimem o desejo de
mudar de casa. Por outras palavras,
a expresso da satisfao relativa,
e, como tal, deve ser lida com cuidado.

63

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.12
Tipologia de famlias13
13

Nuclear sem filhos

310

33,0

Nuclear com filhos solteiros

155

16,5

Monoparental mulher com filhos solteiros

86

9,2

Monoparental homem com filhos solteiros

0,5

Avs com netos solteiros

17

1,8

Av com netos solteiros

12

1,3

Av com netos solteiros

0,2

14

1,5

0,6

51

5,4

0,6

251

26,8

13

1,4

928

98,9

10

1,1

938

100,0

Os conceitos de tipologia de famlias

so os utilizados no estudo anterior:


Considera-se famlia extensa
uma famlia conjugal (nuclear ou

64

N de famlias

Tipologias

monoparental) que vive com um ou


mais parentes para alm dos filhos (por
exemplo: casal com filhos e um av);
famlia alargada constituda por duas
ou mais famlias conjugais ligadas por
qualquer relao de parentesco (por
exemplo: casal com um filho casado
e seus filhos) Fonte: Pimenta, M. et
al. (2001), As Ilhas do Porto - Estudo
socioeconmico, Cmara Municipal
do Porto Pelouro de Habitao
e Aco Social.

Famlia extensa
Monoparental extensa
Famlia alargada
Monoparental alargada
Pessoa Isolada
Outras situaes
Respostas elegveis
Sem informao
Total

Tabela 2.13
Distribuio das famlias por principal
fonte de rendimento

Receita do trabalho por conta de outrem

167

17,8

Receita do trabalho por conta prpria

28

3,0

Penses

21

2,2

580

61,8

63

6,7

0,0

Subsdio de desemprego

38

4,1

Outra

12

1,3

No tem

17

1,8

926

98,7

12

1,3

938

100,0

Reformas
Rendimento mnimo garantido / Rendimento social de insero
Subsdios da assistncia social

Respostas elegveis
Sem informao
Total

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Principal fonte de rendimento

65

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.14
Distribuio das famlias por

Escales de rendimento

% acumulada

Menos de 154,99

19

2,0

2,0

Entre 155 e 254,99

43

4,6

6,6

Entre 255 e 419,99

151

16,1

22,7

Entre 420 e 484,99

64

6,8

29,5

Entre 485 e 749,99

276

29,4

59,0

Entre 750 e 999,99

128

13,6

72,6

Entre 1000 e 1499,99

96

10,2

82,8

Entre 1500 e 1999,99

10

1,1

83,9

Entre 2000 e 2499,99

1,0

84,9

2500 ou mais

0,0

84,9

No sabe

90

9,6

94,5

No responde

43

4,6

99,0

929

99,0

1,0

100,0

938

100,0

escalo de rendimento mensal

66

Respostas elegveis
Sem informao
Total

N de pessoas

Tabela 2.15
Escales etrios dos elementos
do agregado

[0,6[ anos

69

3,5

[6, 12[ anos

77

3,9

[12, 18[ anos

71

3,6

[18, 24[ anos

119

6,0

[24, 34[ anos

149

7,5

[34, 44[ anos

140

7,1

[44, 54[ anos

223

11,3

[54, 65[ anos

384

19,4

[65, 75[ anos

338

17,1

[75, 85[ anos

310

15,7

[85, 100[ anos

86

4,4

0,5

1975

100,0

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Escales etrios

67

Sem informao
Total

Tabela 2.16

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Sexo dos elementos do agregado

68

N de pessoas

Masculino

880

44,6

Feminino

1091

55,2

0,2

1975

100,0

Portugal

1924

97,4

Bulgria

12

0,6

Ucrnia

0,4

Brasil

0,4

Angola

0,2

Cabo Verde

0,2

Rssia

0,1

Marrocos

0,1

ndia

0,1

Gergia

0,1

Espanha

0,1

Itlia

0,1

Nepal

0,1

Sem informao

0,3

1975

100,0

Sexo

Sem informao
Total

Tabela 2.17
Nacionalidade dos elementos

Nacionalidade

do agregado

Total

Habilitaes literrias

Total

Tabela 2.18
Habilitaes literrias dos elementos

No sabe ler/escrever

184

9,3

Sabe ler/escrever mas no completou grau

204

10,3

Bsico primrio (4. ano de escolaridade)

869

44,0

Bsico preparatrio (ciclo ou 6. ano de escolaridade)

217

11,0

Secundrio unificado (antigo 5. ano ou 9. ano)

230

11,6

Secundrio complementar (propedutico, 11. e 12.)

162

8,2

Curso mdio ou superior no universitrio

25

1,3

Curso superior universitrio

56

2,8

0,2

24

1,2

1975

100,0

Outros
Sem informao
Total

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

do agregado

69

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

70
Tabela 2.19
Ocupao/Atividade dos elementos

Ocupao/Atividade

N de pessoas

Empregado

357

18,1

Desempregado

377

19,1

Estudante

220

11,1

0,2

27

1,4

886

44,9

Incapacidade permanente para o trabalho

23

1,2

Outros inativos

47

2,4

0,3

28

1,4

1975

100,0

do agregado

Ao de Formao
Domstico
Reformado/pensionista

Outra situao com atividade


Sem informao
Total

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

71

Profisso

Tabela 2.20
Profisso dos elementos
do agregado empregados

Trabalhadores no qualificados

98

27,5

Pessoal dos servios e vendedores

88

24,6

Operrios, artificies e trabalhadores similares

47

13,2

Tcnicos e profissionais de nvel intermdio

43

12,0

Pessoal administrativo e similares

28

7,8

Operadores de instalaes e mquinas e trabalhadores similares

27

7,6

Especialistas das profisses intelectuais e cientficas

17

4,8

Quadros superiores da administrao pblica, dirigentes e quadros superiores de empresa

1,4

Agricultores e trabalhadores qualificados da agricultura e pescas

0,8

Sem informao

0,3

357

100,0

Total

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.21
Estado civil dos elementos do agregado

72

Solteiro

570

28,9

Casado (a) legalmente

885

44,8

Casado (a) de facto

145

7,3

0,1

110

5,6

255

12,9

Separado (a)

0,2

Sem informao

0,2

1975

100,0

Sim

628

31,8

No

1341

67,9

0,3

1975

100,0

Estado Civil

Casado (a) mas o cnjuge no vive no alojamento


Divorciado (a)
Vivo (a)

Total

Tabela 2.22
Elementos do agregado com problemas

Problemas de sade

crnicos de sade

Sem informao
Total

[0, 1951[

631

83,6

[1951, 1961[

49

6,5

[1961, 1984[

68

9,0

[1984, 2014[

0,9

755

100,0

Total

Tipologia

% acumulada

T0

32

3,4

3,4

T1

346

36,9

40,3

T2

432

46,0

86,4

T3

95

10,1

96,5

T4

22

2,4

98,8

927

98,8

11

1,2

100,0

938

100,00

Respostas elegveis
Sem informao
Total

Tabela 2.23
Ano de construo do alojamento

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Ano de construo

73

Tabela 2.24
Tipologia do alojamento

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.25
Tempo de residncia dos inquiridos

Tempo de residncia

Mais de 70 anos

59

6,3

[50, 70[ anos

247

26,3

[30, 50[ anos

307

32,7

[10, 30[ anos

155

16,5

[5, 10[ anos

52

5,5

Menos de 5 anos

116

12,4

936

99,8

0,2

938

100,0

Proprietrio, sem encargos

145

15,5

Proprietrio, com encargos

22

2,3

Arrendada

751

80,1

Subarrendada

0,1

Outra situao

1,0

928

98,9

10

1,1

938

100,0

nos alojamentos

74

Respostas elegveis
Sem informao
Total

Tabela 2.26
Situao dos inquiridos face

Situaes possveis

ao alojamento

Respostas elegveis
Sem informao
Total

% acumulada

Tabela 2.27
Encargo mensal das famlias
com o alojamento

Menos de 1

160

17,1

17,1

[1, 5[

22

2,3

19,4

[5, 10[

30

3,2

22,6

[10, 20[

86

9,2

31,8

[20,30[

83

8,8

40,6

[30, 50[

72

7,7

48,3

[50, 100[

129

13,8

62,0

[100, 200[

189

20,1

82,2

[200, 300[

99

10,6

92,8

[300, 400[

14

1,5

94,2

[400, 500[

0,3

94,6

Mais de 500

0,0

94,6

887

94,6

51

5,4

100,0

938

100,0

Respostas elegveis
Sem informao
Total

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Valor de encargo ()

75

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.28
Taxas de esforo

Taxas de esforo das famlias em situao


de arrendamento ou habitao prpria

136

41,0

10-25%

86

25,9

25-40%

46

13,9

>40%

64

19,3

Respostas elegveis

332

100,0

Total

938

100,0

Sim

867

92,4

No

63

6,7

0,9

Respostas elegveis

930

99,1

Total

938

100,0

<10%

76

Tabela 2.29
Intervenes/obras durante o perodo

Realizao de intervenes/obras

de residncia dos inquiridos

Sem informao

Total

Tabela 2.30
Perodo em que foram realizadas
as intervenes/obras

Mais de 10 anos

161

18,6

[5, 10[ anos

118

13,6

[2, 5[ anos

170

19,6

[1, 2[ anos

160

18,5

Menos de 1 ano

243

28,0

15

1,7

Respostas elegveis

852

98,3

Total

867

100,0

No opinio/no responde

Responsvel pelas intervenes/obras

77

Tabela 2.31
Responsvel pelas intervenes/obras
mais recentes no alojamento

Proprietrio

89

10,3

730

84,2

16

1,8

0,7

23

2,7

0,3

Respostas elegveis

864

99,7

Total

867

100,0

Inquilino
Cmara Municipal do Porto
Outro
Combinao entre proprietrio, inquilino ou C.M.P.
No tem opinio / No responde

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Intervenes/obras mais recentes

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

78

Tabela 2.32
Instalaes sanitrias e de banho

Sanita e/ou lavatrio

615

66,2

Banho e/ou duche

621

66,8

Sanita e/ou lavatrio

212

22,8

Banho e/ou duche

189

20,3

Sanita e/ou lavatrio

92

9,9

Banho e/ou duche

62

6,7

Sanita e/ou lavatrio

127

13,7

Banho e/ou duche

104

11,2

Lavatrio

140

15,1

Banho e/ou duche

120

12,90

Instalaes sanitrias e de banho

Interior

Exterior

Coletivo

Inexistente

Sem gua quente

800

85,3

Kitchenette

119

12,7

Inexistente

0,9

927

98,8

11

1,2

938

100,0

Independente

Respostas elegveis
Sem informao
Total

Estado de conservao

Tabela 2.33
Existncia de cozinha no alojamento

79

Tabela 2.34
Avaliao do estado de conservao
do alojamento

Bom estado

345

36,8

Estado razovel

408

43,5

Mau estado

164

17,5

Runa

0,7

No tem opinio

0,2

926

98,7

12

1,3

938

100,0

Respostas elegveis
Sem informao
Total

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Tipo de cozinha

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

80

Tabela 2.35
Satisfao dos inquiridos

Grau de satisfao

Muito insatisfeito

65

6,9

Insatisfeito

175

18,7

Nem satisfeito, nem insatisfeito

123

13,1

Satisfeito

467

49,8

Muito satisfeito

95

10,1

No tem opinio

0,5

930

99,1

0,9

938

100,0

com o alojamento

Respostas elegveis
Sem informao
Total

Total

Total/inquirido
(%)

Tabela 2.36
O que os inquiridos consideram mais
positivo no alojamento (2 possibilidades
de escolha)

Tudo de bom

112

12,1

No vejo nada de bom

142

15,4

19

2,1

O tamanho da casa

244

26,4

O conforto da casa

209

22,6

O aspeto da casa

10

1,1

Ser casa prpria ou ter uma renda baixa

71

7,7

O espao exterior

181

19,6

A rede de gua, luz, saneamento

47

5,1

Outros aspetos

20

2,2

258

27,9

18

1,9

1,0

12

1,3

925

Localizao no interior do ncleo

Enraizamento no local (casa)/hbito


Wc interior ou exterior
Casa trrea
No tem opinio/No responde
Total de respostas elegveis

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Aspetos Avaliados

81

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.37
O que os inquiridos consideram

Aspetos Avaliados

Total

Total/inquirido
(%)

No vejo nada de mau

208

22,4

25

2,7

0,9

O tamanho da casa

198

21,4

O conforto da casa

131

14,1

O aspeto da casa

37

4,0

0,6

O espao exterior

10

1,1

A rede de gua, luz, saneamento

65

7,0

419

45,2

Outros aspetos

30

3,2

Wc interior ou exterior

151

16,3

Casa trrea

0,1

Instabilidade estrutural

1,0

12

1,3

927

mais negativo no alojamento


(2 possibilidades de escolha)

Tudo mau
82

Localizao no interior do ncleo

Ser casa prpria ou ter uma renda baixa

Patologias

No tem opinio / No responde


Total de respostas elegveis

Tabela 2.38
Satisfao dos inquiridos com
os vizinhos

Muito insatisfeito

28

3,0

Insatisfeito

46

4,9

Nem satisfeito, nem insatisfeito

106

11,3

Satisfeito

547

58,3

Muito satisfeito

152

16,2

No tem opinio

40

4,3

Respostas elegveis

919

98,0

19

2,0

938

100,0

Sem informao
Total

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Grau de satisfao

83

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.39
Aspetos positivos no local de

Aspetos avaliados

Total

Total/inquirido
(%)

Localizao

258

27,9

Sossego

332

35,9

Relaes de vizinhana

109

11,8

Proximidade de comrcio e servios

378

40,8

Gosta de tudo

86

9,3

No gosta de nada

40

4,3

Proximidade entre a casa e o emprego

16

1,7

Espao exterior (quintal, ptio, )

16

1,7

Espaos verdes / jardins na proximidade

27

2,9

173

18,7

0,3

45

4,9

0,2

186

20,1

10

1,1

0,9

926

residncia perspetiva dos inquiridos


(2 possibilidades de escolha)

84

Enraizamento no local
Gosta da casa
Gosta da vista / paisagem
Boa iluminao do local
Boa rede de transportes
Outros aspetos
No tem opinio / No responde
Total de respostas elegveis

Total

Total/inquirido
(%)

Tabela 2.40
Aspetos negativos do local de
residncia perspetiva dos inquiridos
(2 possibilidades de escolha)

No h problema

297

32,1

Falta de sossego

45

4,9

Conflitos de vizinhana

66

7,1

207

22,4

Falta de iluminao

59

6,4

Falta de instalaes sanitrias

47

5,1

Deficiente saneamento

61

6,6

Ms condies da casa

63

6,8

Falta de limpeza

29

3,1

0,6

Falta de estacionamento / trnsito / falta de transportes

78

8,4

Outros problemas

55

6,0

Falta de servios / comrcio

65

7,0

Despovoamento do local (isolamento)

28

3,0

Acessos ilha (ruas, pavimentos, )

61

6,6

No tem opinio / No responde

58

6,3

924

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Aspetos avaliados

85

Insegurana / Falta de policiamento

Espao exterior (quintal, ptio, )

Total de respostas elegveis

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.41
Situao dos inquiridos face a uma
possvel oportunidade de mudana

Desejo de mudana de habitao,


em caso de oportunidade

503

53,6

42

4,5

373

39,8

0,9

926

98,7

12

1,3

938

100,0

402

73,8

Razes de trabalho

1,7

Razes de vizinhana

0,9

Razes familiares

32

5,9

Devido localizao

23

4,2

Outra

26

4,8

Aguarda resposta da cmara para habitao social

48

8,8

545

100,0

de alojamento

Sim
Talvez, no est seguro disso
No
No tem opinio
Respostas elegveis

86

Sem informao
Total

Tabela 2.42
Em caso de interesse manifestado pela
mudana (ou incerteza) motivo pelo

Motivo pelo qual inquirido ainda


no mudou de alojamento

qual o inquirido ainda no mudou


de alojamento

Falta de dinheiro

Total

Tabela 2.43
Desejo de mudana de alojamento,
em caso de criao de condies
necessrias mesma

563

60,0

Talvez, no est seguro disso

34

3,6

No

317

33,8

0,6

920

98,1

18

1,9

938

100,0

Sim

No tem opinio
Respostas elegveis

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Disposio para mudana, em caso


de criao de condies necessrias

87

Sem informao
Total

Preferncia em caso de mudana

Tabela 2.44
Situao preferida pelos inquiridos
em caso de mudana de alojamento

358

60,0

Casa reabilitada noutro ponto da cidade

141

23,6

Casa em bairro de habitao social municipal

74

12,4

0,3

14

2,3

1,3

597

100,0

Casa reabilitada no mesmo local

Receber compensao financeira


Outra
No tem opinio / No responde
Total

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.45
Desejo de mudana de alojamento
em caso de incremento dos encargos

Mudana de alojamento em caso


de incremento dos encargos mensais

Sim

148

24,8

Talvez

221

37,0

No

223

37,4

0,8

597

100,0

Preferncia

Qualquer freguesia do municpio do Porto

26

4,7

425

77,3

Mudana para as freguesias do centro do municpio do Porto

10

1,8

Qualquer freguesia da cidade excepto as do centro

44

8,0

Mudana para outros municpios

43

7,8

0,4

550

100,0

mensais

88

No tem opinio / No responde


Total

Tabela 2.46
Principal preferncia dos inquiridos
que desejam mudar de alojamento

Permanecer na mesma freguesia

Outros casos
Total

Total

Total/inquirido
(%)

Tabela 2.47
Iniciativas ou intervenes importantes
a fazer perspetiva dos inquiridos
(2 possibilidades de escolha)

Realojamento / demolio

124

13,4

Reabilitao das casas

159

17,2

Instalao de sanitrios privados

118

12,8

No fazer nada

146

15,8

Melhoramento de acessos pedonais

66

7,1

Melhorar o saneamento

51

5,5

Melhorar a limpeza

32

3,5

Reforo do policiamento

67

7,3

358

38,7

Melhorar a iluminao do local

37

4,0

Outras intervenes

25

2,7

Aumentar as dimenses do alojamento

48

5,2

No tem opinio / No responde

20

2,2

924

Reabilitao e limpeza de espaos prprios

Total de respostas elegveis

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Iniciativas ou intervenes sugeridas

89

TIPOS DE SITUAES
PROBLEMTICAS

2.4.1

ENQUADRAMENTO:
DEFINIO DE TIPOLOGIAS

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

2.4

90

Nesta seco procede-se anlise de diferentes tipos de


situaes problemticas. A definio de tipologias afigura-se
relevante para identificar e comparar ncleos habitacionais
e alojamentos com problemas semelhantes, facilitando a
posterior definio do universo de solues mais adequadas
e a sua aplicao a diferentes ilhas e seus residentes.
A anlise dos vrios tipos de situaes problemticas
desenvolve-se em torno de duas dimenses principais.
Trata-se de ter em ateno os principais problemas
que afetam a qualidade dos ncleos habitacionais, por
um lado, e a qualidade dos alojamentos e o conforto
habitacional, por outro. Atende-se, no primeiro caso,
aos resultados da observao direta efetuada ao ncleo
habitacional, e, no segundo caso, aos elementos do
inqurito socioeconmico realizado aos residentes e s
suas condies de habitabilidade. Apresentam-se, a seguir,
os aspetos metodolgicos associados definio da (i)
tipologia de problemas que afetam a qualidade dos ncleos
habitacionais, e da (ii) tipologia de problemas que afetam a
qualidade dos alojamentos e o conforto habitacional.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

TIPOLOGIA DE PROBLEMAS
QUE AFETAM A QUALIDADE
DOS NCLEOS HABITACIONAIS

Tendo em ateno os resultados da observao


direta efetuada aos diversos ncleos habitacionais, a
categorizao dos principais problemas que afetam a
qualidade desses ncleos tem em conta as seguintes trs
situaes crticas: degradao do edificado, desocupao e
carncias de acessibilidade interna ao ncleo.
So, ento, definidos cinco tipos de problemas que afetam a
qualidade dos ncleos habitacionais.
Os Tipos I, II e III esto diretamente associados ao estado
de degradao, ao nvel de desocupao e a carncias de
acessibilidade interna ao ncleo, respetivamente. Essas
situaes crticas foram avaliadas de acordo com os critrios
descritos na Tabela 2.48.
O Tipo IV representa a sobreposio de duas dimenses
crticas no ncleo habitacional, e o Tipo V est associado
sobreposio de trs dimenses crticas, procurando, assim,
representar as situaes que concentram riscos mltiplos.

91

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

92

Tabela 2.48
Critrios para a avaliao dos problemas

Situaes crticas

Critrios

Degradao do Ncleo

% de alojamentos em mau estado de conservao ou runa

nos ncleos habitacionais

no ncleo igual ou superior a 50% do total de alojamentos.

Desocupao do Ncleo

% de alojamentos desabitados no ncleo igual ou superior


a 50% do total de alojamentos.

Carncias de acessibilidade interna ao Ncleo

Estado de acessibilidade interna avaliado em mau.

instalaes de banho ou duche, bem como associados


ausncia de (iv) gua quente no banho ou duche, e no
(v) lavatrio. Inserem-se neste Tipo III os alojamentos
que evidenciam carncias relativas a 3 ou mais destes
indicadores.

Tendo em ateno os resultados do inqurito


socioeconmico realizado aos residentes e s suas
condies de habitabilidade, a categorizao dos principais
problemas tem em conta as seguintes situaes crticas:
degradao do alojamento; sobrelotao do alojamento;
carncia de equipamentos no alojamento; problemas de
localizao e vizinhana; problemas de isolamento.
So, ento, definidos sete tipos de problemas que afetam
a qualidade dos alojamentos e o conforto habitacional.
O Tipo I e o Tipo II esto diretamente associados
importncia da degradao do alojamento e sobrelotao
deste, respetivamente. Estes problemas so avaliados tendo
em ateno, para o Tipo I a situao relativa ao estado de
conservao do alojamento (mau ou runa), e para o Tipo II o
rcio pessoa/diviso (superior a 1).
O Tipo III representa a ocorrncia de problemas graves
relativos ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas
no alojamento. Tem-se em ateno indicadores relativos
ausncia de (i) cozinha, (ii) sanita e/ou lavatrio, (iii)

O Tipo IV est associado, tambm, carncia de


equipamentos no alojamento, mas refere-se a situaes
relacionadas com a presena de instalaes sanitrias e
de banho exteriores e/ou coletivas. Tem-se em ateno
indicadores de presena de (i) sanita e/ou lavatrio no
exterior, (ii) sanita e/ou lavatrio coletivo, (iii) instalaes de
banho e/ou duche exteriores, e (iv) instalaes de banho e/
ou duche coletivas. Inserem-se neste Tipo IV os alojamentos
que evidenciam carncias relativas a 2 ou mais destes
indicadores.
O Tipo V representa problemas de localizao associados
zona de residncia. Tem-se em ateno indicadores
de perceo de problemas de (i) insegurana/falta de
policiamento, (ii) falta de transportes/estacionamento,
(iii) falta de servios/comrcio, (iv) deficiente acessibilidade
ao ncleo habitacional. Inserem-se neste Tipo V os
alojamentos que evidenciam carncias relativas a estes
indicadores.
O Tipo VI est associado a problemas de vizinhana,
referindo-se a situaes de insatisfao com os vizinhos.
Por seu lado, o Tipo VII representa a ocorrncia de problemas
de isolamento no alojamento e no ncleo habitacional.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

TIPOLOGIA DE PROBLEMAS
QUE AFETAM A QUALIDADE
DOS ALOJAMENTOS E O
CONFORTO HABITACIONAL

93

PROBLEMAS QUE AFETAM


A QUALIDADE DOS NCLEOS
HABITACIONAIS: TIPOLOGIA
E LOCALIZAO

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

2.4.2

94

Esta seco apresenta os principais tipos de problemas que


afetam a qualidade dos ncleos habitacionais. De acordo
com a metodologia exposta na seco anterior,
so identificados cinco tipos de problemas.
Os Tipos I, II e III esto diretamente associados ao estado
de degradao, ao nvel de desocupao e a carncias de
acessibilidade interna ao ncleo, respetivamente.
O Tipo IV representa a sobreposio de duas dimenses
crticas no ncleo habitacional, de entre as anteriores, e o
Tipo V est associado sobreposio de trs dimenses
crticas, representando as situaes que concentram riscos
mltiplos.

de acessibilidade interna ao ncleo, esto presentes na


generalidade dos ncleos habitacionais observados.
Observam-se, contudo, algumas diferenas importantes.
O Tipo I, associado a situaes de mau estado de
conservao ou runa no ncleo igual ou superior a 50% do
total de alojamentos, manifesta-se em cerca de 28% dos
ncleos totais e apresenta-se especialmente relevante nas
freguesias de Campanh, Bonfim e Ramalde. Tambm nas
freguesias de Paranhos, Nevogilde e Miragaia, o problema
da degradao do edificado apresenta-se com elevada
importncia relativa.

A Tabela 2.49 mostra a representatividade dos diferentes


tipos de problemas nas vrias unidades espaciais
consideradas: freguesias e unio de freguesias da cidade
do Porto. A espacialidade dos diversos tipos de problemas

O Tipo II, associado a um nvel de desocupao do edificado


superior a 50% dos alojamentos, representa cerca de 29%
dos ncleos habitacionais totais, e assume valores crticos
num nmero elevado de freguesias, tais como Santo
Ildefonso (35%), Massarelos (35%) e a freguesia de

encontra-se, tambm, representada nas Figuras 2.3 a 2.6.

Paranhos (36%).

Os trs primeiros tipos de situaes crticas, associados


degradao do edificado, desocupao e a carncias

zonas do Monte da Luz, Arrbida, Requesende, Silva Porto,


Boua, Lapa, Pedro Hispano, Bonjia, eixos Fontainhas/S.
Victor, Lomba/Noeda, Monte Tadeu Barros Lima/Antas,
Meiral/Furamontes e Contumil/S. Roque da Lameira.

Os Tipos IV e V acumulam dois e trs dos anteriores


problemas, respetivamente. Verifica-se que
aproximadamente 19% da totalidade dos ncleos
habitacionais apresentam dois tipos de problemas,
com maior representatividade em Miragaia, Campanh e
Massarelos, enquanto 9% da totalidade dos ncleos renem
trs tipos de problemas, sendo as freguesias de Nevogilde e
S as mais afetadas.

No que diz respeito s tipologias de problemas Tipo IV e


Tipo V, verifica-se pela Figura 2.6 que a concentrao dos
casos com dois tipos de problemas (Tipo IV) adquire maior
relevo nas zonas de Silva Porto, Boua, Lapa, Furamontes
e eixo Lomba/Noeda. Por seu lado, a maior concentrao
de casos com trs tipos de problemas (Tipo V) ocorre nas
zonas da Arrbida, Silva Porto, S. Victor, Bonjia, Furamontes
e Dionsio dos Santos Silva Campo Lindo.

Note-se que, para os tipos de problemas em estudo, a


freguesia de Campanh a nica que apresenta valores
superiores aos valores mdios totais para a cidade.
A anlise das figuras relativas aos tipos de problemas I, II e
III indica a existncia de semelhanas quanto distribuio
geogrfica das questes. Ainda assim, possvel demarcar
algumas zonas de referncia.
Na Figura 2.3, referente aos problemas de Tipo I associados
ao estado de degradao, destacam-se as zonas de
Requesende, Pedro Hispano, Silva Porto, S. Victor, eixo
Monte Tadeu Barros Lima/Antas, eixo Lomba/Noeda,
Bonjia e Furamontes.
Relativamente aos problemas de desocupao (Tipo II), a
Figura 2.4 sublinha a importncia das zonas de Silva Porto,
Boua, Lapa, S. Victor, eixo Monte Tadeu Barros Lima/
Antas, eixo Lomba/Noeda, Bonjia e Furamontes.
No que concerne deficiente acessibilidade interna ao
ncleo habitacional (Tipo III), na Figura 2.5 destacam-se as

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

O Tipo III, relativo a problemas de acesso aos ncleos


habitacionais, afigura-se em 46% da totalidade de
ncleos habitacionais e representa a maioria dos ncleos
habitacionais de Vitria, Nevogilde, S e Foz do Douro.

95

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

96

Tabela 2.49
Tipologia de problemas dos ncleos

Freguesias

Ncleos

Tipo I

Tipo II

Tipo III

Tipo IV

Tipo V

Degradao

Desocupao

Carncias de
acessibilidade
interna

Concentrao
de 2 problemas

Concentrao
de 3 problemas

habitacionais

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

77

15 19,5

19 24,7

Aldoar

30

5 16,7

7 23,3

Foz do Douro

37

6 16,2

Nevogilde

10

4 40,0

176

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,

34 44,2

10 13,0

7,8

26,7

3 10,0

6,7

20

54,1

6 16,2

5,4

2 20,0

6 60,0

1 10,0

2 20,0

39 22,2

50 28,4

89 50,6

37 21,0

12

6,8

110

22 20,0

32

29,1

51 46,4

24 21,8

5,5

3 42,9

2 28,6

2 28,6

2 28,6

0,0

29

6 20,7

10 34,5

10

27,0

Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria


Cedofeita
Miragaia
Santo Ildefonso
So Nicolau
S

0,0

12

41,4

5 17,2

6,9

0,0

0,0

0,0

19

76,0

5 20,0

4 16,0

0,0

5 100,0

1 20,0

0,0

25

7 28,0

6 24,0

1 20,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

73

18 24,7

21 28,8

33 45,2

12 16,4

8 11,0

Lordelo do Ouro

56

13 23,2

15 26,8

27 48,2

7 12,5

7 12,5

Massarelos

17

5 29,4

6 35,3

6 35,3

5 29,4

5,9

Bonfim

126

42 33,3

35 27,8

53

42,1

23 18,3

11

8,7

Campanh

243

78 32,1

75 30,9

117

48,1

54 22,2

25 10,3

Paranhos

155

43 27,7

55 35,5

73

47,1

28

20 12,9

Ramalde

107

35 32,7

24 22,4

37 34,6

22 20,6

4,7

Total

957 270 28,2 279 29,2 436 45,6

186 19,4

87

9,1

Vitria

18,1

0,0

PROBLEMAS QUE AFETAM


A QUALIDADE DOS ALOJAMENTOS
E O CONFORTO HABITACIONAL
DOS RESIDENTES: TIPOLOGIA
E LOCALIZAO

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

2.4.3

O enquadramento da seco 2.4.1. define sete principais


tipos de problemas que afetam os alojamentos e famlias:
o Tipo I, relativo degradao dos alojamentos; o Tipo
II, quanto sobrelotao do mesmo; o Tipo III, quanto
ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas; o Tipo IV,
quanto presena de instalaes sanitrias e de banho
exteriores e/ou coletivas; o Tipo V, quanto aos problemas
de localizao relativos zona de residncia; o Tipo VI,
quanto aos problemas de vizinhana; e o Tipo VII, quanto
aos problemas de isolamento no alojamento e no ncleo
habitacional.
Relembre-se que a tipologia de problemas associada
aos alojamentos e famlias tem por base os resultados
provenientes da ficha relativa ao inqurito socioeconmico
aos residentes, representando, portanto, uma amostra face
ao total de residentes das ilhas do Porto.
As tabelas seguintes (2.50 a 2.53) apresentam a
distribuio espacial dos vrios tipos de problemas pelas
freguesias da cidade, e as Figuras 2.7 a 2.13 mostram mais

97

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

detalhadamente as zonas onde se concentram os diversos


tipos de contextos problemticos.

98

As situaes de Tipo I, associadas degradao dos


alojamentos, so importantes na freguesia de Ramalde,
verificando-se a existncia de 27% de alojamentos
degradados (consultar Tabela 2.50). No entanto, a
freguesia de Campanh que apresenta o maior nmero de
alojamentos nestas condies. Note-se que, para o total
de inquritos apurados, 19% foram classificados como
alojamentos em mau estado ou runa.
A Figura 2.7 mostra que as zonas mais afetadas pelos
problemas de Tipo I so Pedro Hispano, Silva Porto, eixo
S. Victor/Fontainhas, Monte Tadeu Barros Lima, eixo
Lomba/Noeda, Bonjia, eixo Meiral/Furamontes, S. Roque
da Lameira e Campo Lindo - Dionsio dos Santos Silva.
As situaes de Tipo II, relativas sobrelotao do
alojamento (neste caso, por razes de simplicidade no
clculo, considerou-se alojamento sobrelotado aquele
em que o rcio entre nmero de pessoas e nmero de
divises do alojamento era superior a um), esto tambm
patentes na Tabela 2.50, e abrangem cerca de 14% dos
alojamentos inquiridos. Na unio de freguesias de Lordelo
do Ouro e Massarelos, este tipo de problema apresenta uma
importncia considervel: 27% face ao total de alojamentos
desta unio de freguesias. Uma vez mais, Campanh
apresenta problemas de sobrelotao significativos: quase
metade dos casos de sobrelotao apurados.
A Figura 2.8 mostra que os problemas de Tipo II esto
dispersos, verificando-se ainda que as zonas de maior
incidncia ocorrem em S. Victor, Bonjia, Meiral, eixo Lomba/
Noeda, Pedro Hispano, Silva Porto.

Os problemas do Tipo III remetem para a ausncia de


equipamentos e infraestruturas. Isto , so problemas
associados a trs ou mais carncias referentes inexistncia
de instalaes sanitrias, de banho e cozinha, bem como
falta de infraestruturas de gua quente (ver Tabela 2.51).
A questo da falta de infraestruturas de gua quente remete
para a existncia de 140 alojamentos com carncia de
lavatrio e 120 de banho, no total de alojamentos apurados.
Ainda assim, cerca de 103 alojamentos possuem trs ou
mais carncias deste nvel, sendo Campanh a freguesia que
mais contribui para este nmero.
Na Figura 2.9 evidencia-se que as questes relativas
carncia de equipamentos e infraestruturas so mais
proeminentes nas freguesias de Bonfim e Campanh,
sobretudo no eixo S. Victor/Fontainhas e Antas. Tm,
tambm, alguma relevncia nas zonas de Silva Porto
(Paranhos) e Boua (Cedofeita).
Os problemas de Tipo IV referem-se a duas ou mais
carncias relativas presena de instalaes sanitrias e de
banho exteriores e/ou coletivas. A Tabela 2.52 apresenta
os principais dados referentes a este tipo de problema. Foi
apurada a existncia de 212 instalaes sanitrias exteriores
e 92 coletivas; 189 instalaes de duche exteriores e 62
coletivas. Note-se que so 236 os alojamentos com duas ou
mais carncias relativas presena de instalaes sanitrias
e de banho exteriores e/ou coletivas, sendo, uma vez mais,
Campanh a freguesia que mais contribui para este valor.
Os problemas de Tipo IV desenvolvem-se ao longo das
freguesias de Santo Ildefonso, Bonfim e Campanh,
e sobretudo nas zonas de Pedro Hispano, Silva Porto,
Faria Guimares, Bonjia, Monte Tadeu Barros Lima,
Furamontes e eixos Fontainhas/S. Victor e Lomba/Noeda,
como se mostra na Figura 2.10.

Os problemas de localizao, representados na Figura 2.11,


so particularmente incidentes nas freguesias de Bonfim
e Campanh, sobretudo na zona de Monte Tadeu Barros
Lima e nos eixos de Contumil/S. Roque, Lomba/Noeda,
bem como nas zonas da Bonjia, Meiral e Furamontes. Ainda
assim, este tipo de problemas tambm se verifica noutros
locais da cidade: Silva Porto, Dionsio dos Santos Silva
Campo Lindo, Requesende, Granja de Baixo, Pedro Hispano e
no eixo S. Victor/Fontainhas.
Os problemas de vizinhana, de Tipo VI, so apresentados
na Tabela 2.53 e revelam-se pertinentes em 8% dos
alojamentos, sobretudo na freguesia de Paranhos. Na
Figura 2.12, verifica-se que os problemas de vizinhana
se distribuem pela cidade, com particular incidncia nas
freguesias de Campanh e Paranhos, particularmente em
Silva Porto e no quadrante nordeste de Paranhos e ainda nas
zonas de Dionsio dos Santos Silva Campo Lindo e Areosa.
Por sua vez, o Tipo VII est associado a problemas de
isolamento. Na Tabela 2.53 depreende-se que 6% de
todos os ncleos observados e elegveis como ilhas, ou
formas de habitao atpica equiparveis, tm apenas um
alojamento habitado no ncleo, independentemente do

nmero de elementos que compem o agregado familiar do


alojamento em questo. Registaram-se ainda 13 casos, mais
graves, em que o nico alojamento ocupado do ncleo
habitado por um nico residente.
Este um problema que se encontra distribudo pela cidade
(ver Figura 2.13), evidenciando-se, contudo, em pequenos
conjuntos de alojamentos nas zonas da Boua, Lapa, Jlio
Dinis, em Cedofeita; na zona de S. Victor e Monte Tadeu
Barros Lima, no Bonfim; e nas zonas de Bonjia
e Furamontes, em Campanh.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Os problemas de Tipo V problemas de localizao


relacionam-se com a insegurana/falta de policiamento,
falta de transportes/estacionamento, falta de servios/
comrcio e com a deficiente acessibilidade ao ncleo
habitacional. A anlise da Tabela 2.53 permite verificar que
a insegurana/falta de policiamento identificada, por
18% dos inquiridos, como um dos problemas na zona de
residncia; a falta de transportes/estacionamento outro
dos problemas apontados, em 6% dos casos; a deficiente
acessibilidade ao ncleo habitacional referida pelos
inquiridos em cerca de 6% dos alojamentos.

99

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

100

Tabela 2.50
Tipologia de problemas dos

Freguesias

alojamentos: Tipos I e II

Tipo I - Degradao
dos alojamentos

Tipo II Sobrelotao
dos alojamentos

Alojamentos em mau
estado de conservao
ou runa

Alojamentos
sobrelotados

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

17,1

9,8

Aldoar

25,0

6,3

Foz do Douro

15,0

10,0

Nevogilde

0,0

20,0

20

15,0

11

8,1

Cedofeita

13

17,1

7,8

Miragaia

25,0

0,0

Santo Ildefonso

6,3

11,8

13,9

8,3

Vitria

0,0

0,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

18,0

13

26,5

Lordelo do Ouro

21,9

21,9

Massarelos

11,1

35,3

Bonfim

24

14,6

16

10,0

Campanh

56

19,1

54

18,5

Paranhos

35

20,3

17

10,3

Ramalde

20

27,4

12

16,2

Total

171

18,5

127

13,9

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso,


S e Vitria

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas nos alojamentos


Inexistncia de
equipamentos
Instalaes
sanitrias

Instalaes
de banho

Inexistncia de infraestruturas
de gua quente
Lavatrio

Instalaes
de banho

Tipo III.
(3 ou mais
carncias)

Cozinha

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

9,8

4,9

5 12,2

4,9

0,0

Aldoar

12,5

12,5

2 12,5

2 12,5

0,0

2 12,5

Foz do Douro

10,0

0,0

3 15,0

0,0

0,0

0,0

Nevogilde

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

28

20,6

19

14,0

29 21,3

19 14,0

0,0

18 13,2

Cedofeita

17

21,8

13

16,7

17 21,8

13

16,7

0,0

12 15,4

Miragaia

25,0

25,0

1 25,0

1 25,0

0,0

1 25,0

Santo Ildefonso

17,6

0,0

3 17,6

0,0

0,0

0,0

16,7

11,1

7 19,4

11,1

0,0

11,1

Vitria

1 100,0

1 100,0

1 100,0

1 100,0

0,0

1 100,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

18,0

10,0

9 18,0

5 10,0

0,0

5 10,0

Lordelo do Ouro

21,9

9,4

7 21,9

9,4

0,0

9,4

Massarelos

11,1

11,1

11,1

0,0

11,1

Bonfim

24

14,6

17

10,4

26 15,9

23 14,0

0,6

21 12,8

Campanh

38

13,0

36

12,3

39 13,3

38 13,0

1,0

35

11,9

Paranhos

15

8,7

18

10,5

23 13,4

26

15,1

2,3

15

8,7

Ramalde

12,2

9,5

9 12,2

9,5

0,0

9,5

11,2 140 15,1 120 12,9

0,9 103

11,1

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,

0,0

4,9

Santo Ildefonso, S e Vitria

Total

127

13,7 104

11,1

Tipologia de problemas dos


alojamentos: Tipo III ausncia de
equipamentos e/ou infraestruturas

Inexistncia
de cozinha

Tabela 2.51

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Freguesias

101

Tabela 2.52

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tipologia de problemas dos

Freguesias

Instalaes sanitrias e de banho exteriores e/ou coletivas

alojamentos: Tipo IV instalaes

Instalaes sanitrias

sanitrias e de banho exteriores


e/ou coletivas

Exteriores

Coletivas

Tipo IV
(2 ou mais
carncias)

Instalaes de banho
Exteriores

Coletivas

12

29,3

7,3

12

29,3

4,9

22,0

Aldoar

31,3

12,5

25,0

6,3

25,0

Foz do Douro

25,0

5,0

30,0

5,0

20,0

Nevogilde

40,0

0,0

40,0

0,0

20,0

30

22,1

21

15,4

28

20,6

14

10,3

56

41,2

Cedofeita

16

20,5

14

17,9

16

20,5

11,5

20

25,6

Miragaia

25,0

0,0

25,0

0,0

75,0

Santo Ildefonso

35,3

11,8

41,2

5,9

25

147,1

16,7

13,9

11,1

11,1

22,2

Vitria

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

16

32,0

6,0

15

30,0

2,0

13

26,0

Lordelo do Ouro

14

43,8

6,3

13

40,6

3,1

25,0

11,1

5,6

11,1

0,0

27,8

Bonfim

35

21,3

20

12,2

28

17,1

5,5

33

20,1

Campanh

60

20,5

20

6,8

53

18,1

14

4,8

60

20,5

Paranhos

34

19,8

22

12,8

30

17,4

20

11,6

33

19,2

Ramalde

25

33,8

4,1

23

31,1

2,7

32

43,2

212

22,8

92

9,9

189

20,3

62

6,7

236

25,4

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,


Santo Ildefonso, S e Vitria

102

Massarelos

Total

residentes
isolados no ncleo
habitacional e no seu
prprio alojamento

Tipo VII
Problemas
de isolamento

agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional

deficiente
acessibilidade ao
ncleo habitacional

Tipo VI
Problemas
de
vizinhana

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

6 15,0

4 10,0

2 5,0

3 7,5

0 0,0

3 3,9

0 0,0

Aldoar

4 26,7

0 0,0

1 6,7

1 6,7

0 0,0

2 6,7

0 0,0

Foz do Douro

2 10,0

4 20,0

0 0,0

1 5,0

0 0,0

1 2,7

0 0,0

Nevogilde

0 0,0

0 0,0

1 20,0

1 20,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

19 14,3

4 3,0

1,5

8 6,0

9 6,8

15 8,5

1,1

Cedofeita

9 11,8

3 3,9

2 2,6

6 7,9

4 5,3

13 11,8

1,8

Miragaia

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

Santo Ildefonso

4 25,0

1 6,3

0 0,0

1 6,3

2 12,5

1 3,4

0 0,0

6 16,7

0 0,0

0 0,0

1 2,8

3 8,3

1 4,0

0 0,0

Vitria

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

0 0,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

8 16,0

2 4,0

5 10,0

2 4,0

3 6,0

4 5,5

0 0,0

Lordelo do Ouro

6 18,8

3,1

3 9,4

3 5,4

0 0,0

Massarelos

11,1

1 5,6

4 22,2

1 5,6

0 0,0

1 5,9

0 0,0

Bonfim

35 21,3

4 2,4

1,2

9 5,5

8 4,9

8 6,3

3 2,4

Campanh

66 22,6

28 9,6

30 10,3

14 4,8

23 7,9

14 5,8

2,1

Paranhos

21 12,2

11 6,4

1 0,6

15 8,7

26 15,1

13 8,4

1,9

Ramalde

14 19,2

4,1

0 0,0

4 5,5

5 6,9

169 18,3

56

6,1

42 4,5

55 6,0

74 8,1

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,


Santo Ildefonso, S e Vitria

Total

3,1

3,1

1,9

0 0,0

59 6,2

13 1,4

Tabela 2.53
Tipologia de problemas dos
alojamentos: Tipos V, VI e VII
ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

falta de servios/
comrcio

insegurana/falta de
policiamento

falta de transportes/
estacionamento

Tipo V Problemas de localizao

inquirido insatisfeito
ou muito insatisfeito
com os vizinhos

Freguesias

103

PROBLEMAS QUE AFETAM


A QUALIDADE DOS ALOJAMENTOS
E O CONFORTO HABITACIONAL DOS
RESIDENTES: ALGUMAS RELAES

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

2.4.4

Tendo j sido definidos e localizados sete tipos de problemas


associados qualidade dos alojamentos e ao conforto
habitacional dos residentes, na presente seco o principal
objetivo consiste no estabelecimento das principais
relaes entre esses mesmos tipos de problemas e as
variveis analisadas atravs da ficha relativa ao inqurito
socioeconmico realizado junto da populao residente em
ilhas, procurando elencar dinmicas potenciadoras e/ou
caraterizadoras de cada tipo de problema. Dado que cada
tipo de problema procura retratar diferentes situaes de
risco, a utilizao das variveis referidas est dependente da
natureza de cada situao problemtica.
Nesse sentido, e tal como se encontra esquematizado
na Tabela 2.54, definiram-se quais as variveis
socioeconmicas a analisar em funo de cada tipo de
problema (correspondentes quelas que se encontram
assinaladas com um X na referida tabela), sendo que foram
consideradas, para todos os tipos de problemas, no s
variveis afetas s caratersticas das famlias, como tambm
variveis referentes aos prprios alojamentos.

105

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

106

Na Tabela 2.54 apresentam-se os dados relativos aos Tipos


de Problemas I, II e III; depois os referentes aos Tipos V e VI;
e, por fim, aqueles que se relacionam com os problemas de
Tipo VII. Note-se que os problemas de Tipo IV, referentes
a equipamentos exteriores e/ou coletivos, no so aqui
analisados em virtude de terem sido considerados menos
graves do que os correspondentes aos problemas de Tipo III,
tambm relacionados com carncias de equipamentos.
Na organizao dos resultados em funo das variveis
socioeconmicas adotaram-se, sempre que possvel
e/ou aplicvel, os mesmos intervalos que foram sendo
considerados nas seces anteriores. Ressalve-se, contudo,
que tendo os inquritos socioeconmicos incidido apenas
numa amostra da populao residente em ilhas, as
frequncias absolutas que so apresentadas possuem
significado limitado dimenso da prpria amostra, no
correspondendo extenso total dos problemas em estudo.
Deste modo, apenas e s as frequncias relativas capacitam
a anlise pretendida nesta seco.
Face ao exposto, e respeitando a mesma lgica de
agrupamento dos tipos de problemas descrita acima, nas
subseces seguintes so apresentados e discutidos os
principais resultados inerentes s relaes entre as variveis
socioeconmicas consideradas e cada tipo de problema.

Tipo II Sobrelotao

Lavatrio sem gua quente

Inexistncia de sanita
e/ou lavatrio

Instalaes de banho e/ou


duche sem gua quente

Inexistncia de instalaes
de banho e/ou duche

Inexistncia de cozinha

Tipo III 3 ou mais carncias

Insegurana/falta de
policiamento

Falta de transportes/
estacionamento

Falta de servios/comrcio

Deficiente acessibilidade ao
ncleo habitacional

Tipo VI Problemas
de vizinhana

Agregados familiares isolados


no ncleo habitacional

Residentes isolados no ncleo


habitacional e no seu prprio
alojamento habitacional

Tipo VII
Problemas
de isolamento

Freguesia de residncia

Idade do edificado

Tipologia do alojamento

Intervenes/obras mais recentes

Responsvel pelas intervenes/obras

Situao com a propriedade

Tempo de residncia

Encargos mensais com a habitao

Rendimento do agregado

Taxas de esforo

Tipologia da famlia

N de residentes/alojamento

Satisfao com a habitao

Recetividade mudana de alojamento

Motivo da no mudana de alojamento

Idade dos residentes

Tabela 2.54
Definio das variveis
socioeconmicas a analisar em funo
da natureza dos tipos de problemas*
* Como referido anteriormente, os
problemas do Tipo IV, referentes
a equipamentos exteriores e/ou
coletivos, no so analisados nesta
tabela.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Tipo V Problemas
de localizao

Tipo I Degradao

Famlias

Alojamentos

Ausncia de equipamentos
e/ou infraestruturas

107

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

PROBLEMAS DE DEGRADAO E
SOBRELOTAO DOS ALOJAMENTOS
E AUSNCIA DE EQUIPAMENTOS E
INFRAESTRUTURAS TIPOS I, II E III

Tendo como foco de anlise a degradao (problema do


Tipo I) e sobrelotao (problema do Tipo II) dos alojamentos,
e tal como foi demonstrado anteriormente, o maior
nmero de situaes problemticas encontra-se, do
ponto de vista da distribuio espacial, em Campanh e
Paranhos, as quais esto associadas a mais de metade
das ocorrncias totais em ambos os tipos de problemas
(ver Tabela 2.55). Na verdade, e mesmo considerando
que nestas freguesias que se encontram os maiores
nmeros de ncleos habitacionais em estudo (e, por
consequncia, tambm os maiores nmeros de alojamentos
e de inquritos socioeconmicos efetuados), possvel, a
estes nveis, estabelecer uma relao entre a degradao
e/ou sobrelotao dos alojamentos e a sua localizao:
nas freguesias mais perifricas do municpio do Porto,
particularmente a Este, que se encontram o maior nmero
de situaes crticas de degradao e sobrelotao dos

De forma anloga, Paranhos e Campanh esto associadas


s maiores representatividades de problemas do Tipo
III, correspondentes s ausncias de equipamentos e
infraestruturas, sendo que, em conjunto, apenas no
representam a maioria das incidncias em duas carncias:
inexistncia de sanita e/ou lavatrio e lavatrio sem
gua quente (ver Tabela 2.55). Todavia, considerando as
ocorrncias conjuntas de 3 ou mais problemas do Tipo III, a
freguesia do Bonfim assume uma maior representatividade
do que a de Paranhos.
No que concerne a relao entre o perodo de construo
dos alojamentos e os tipos de problemas suprarreferidos,
observou-se que estes ocorrem sobretudo nos alojamentos
construdos antes de 1951 (ver Tabela 2.56).

alojamentos. Tal constatao principalmente testemunhada

Relativamente s tipologias dos alojamentos, notou-se que


o conjunto das tipologias de alojamento T1 e T2 consagram,

pela representatividade das incidncias de sobrelotao


na freguesia de Campanh (42,5% do total) e pelos 53,2%
de situaes de degradao registadas no conjunto das
freguesias de Campanh e Paranhos (ver Tabela 2.55).

sem qualquer exceo, a maioria das ocorrncias de


todos os tipos de problemas de degradao, sobrelotao
ou ausncias isoladas ou conjuntas de equipamentos e
infraestruturas (ver Tabela 2.56). Destaque-se, ainda, que

109

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

110

no existe qualquer tipologia de alojamento em que no


se registe pelo menos um dos problemas referidos, nem
mesmo para tipologias de alojamento T4 ou superiores
(ver Tabela 2.56). Mais ainda, mesmo no caso da ocorrncia
conjunta de 3 ou mais problemas do Tipo III, esta apenas no
foi registada nas tipologias de alojamento superiores a T3.
J no que diz respeito s obras ou intervenes realizadas
nos alojamentos, registou-se uma grande disperso de
respostas, ao ponto de as representatividades de cada
intervalo considerado estarem praticamente equilibradas
(ver Tabela 2.57). No obstante, e excetuando o problema
do Tipo II (sobrelotao), em alojamentos onde as obras/
intervenes foram realizadas h mais de 10 anos que se
observam o maior nmero de situaes problemticas,
sendo que a mesma dinmica verificada quando se
considera a ocorrncia conjunta de 3 ou mais problemas
do Tipo III (ver Tabela 2.57). Ainda ao nvel das obras/
intervenes efetuadas nos alojamentos, naqueles onde
o proprietrio que se responsabiliza por estas que se
registam a grande maioria dos problemas, ao ponto de, no
conjunto de todos os problemas, essa representatividade
nunca ser inferior a 70% (ver Tabela 2.57). Destaquese, tambm, a existncia de todo o tipo de problemas
em anlise, excetuando a inexistncia de cozinha, em
alojamentos onde a CMP ter, segundo os residentes, sido
responsvel pelas ltimas intervenes (ver Tabela 2.57).
Intui-se, deste modo, que a tendncia para se registarem
problemas de degradao, sobrelotao ou ausncias
de equipamentos e infraestruturas est diretamente
relacionada com o responsvel pelas intervenes no
alojamento, sendo menos propcio o registo de tais
situaes problemticas quando o inquilino que assume a
responsabilidade de efetuar obras no seu alojamento.

Do ponto de vista da situao de propriedade dos


alojamentos afetados por estes problemas, pelo menos 87%
de todos os problemas foram registados em alojamentos
arrendados, com especial incidncia nos 94% relativos a
situaes de alojamentos degradados (ver Tabela 2.58).
Mesmo no caso de alojamentos onde residem proprietrios
sem encargos com os mesmos, registam-se todos
os problemas em discusso neste ponto, excetuando
situaes de inexistncia de cozinha, ainda que com uma
representatividade aproximadamente residual e nunca
superior a 8%. Contrariamente, o nico problema com
incidncia ao nvel dos proprietrios com encargos o
relativo ao Tipo II, isto , sobrelotao (ver Tabela 2.58).
Analisando o nmero de anos de residncia nos
alojamentos afetados por estes problemas, constatou-se
que mesmo no caso de famlias que residem em ilhas
h menos de 5 anos se registam representatividades
sempre superiores a 10% para todos os tipos de problemas
(ver Tabela 2.58). Na verdade, de destacar que em
alojamentos ocupados por estes novos residentes
em ilhas que o problema da sobrelotao possui a
maior representatividade, correspondendo a 27,6% das
incidncias totais deste problema (ver Tabela 2.58). Intui-se,
deste modo, que existir uma relevante frao de novos
residentes em ilhas que arrenda estes alojamentos
mesmo sabendo que estes esto severamente degradados,
possuem uma tipologia insuficiente ou no possuem
equipamentos e infraestruturas bsicas. Tais tendncias
sofrem uma queda abrupta quando se consideram as
famlias que residem em ilhas h mais de 5 e menos de 10
anos, reforando a ideia de que poder existir o fenmeno
recente de arrendamento j descrito. Por outro lado,
em alojamentos onde as famlias residem h mais de 30
e menos de 50 anos ou h mais de 50 e menos de 70
que se registam, excetuando o caso da sobrelotao, as

Os encargos mensais com o alojamento, por seu


turno, evidenciam que estes problemas no afetam
exclusivamente alojamentos associados a baixas rendas
ou prestaes mensais (ver Tabela 2.59). Ainda que para
rendas/encargos mensais iguais ou superiores a 300
apenas se observe um tipo de problema sobrelotao
e com representatividade residual, a verdade que, nos
escales inferiores a este, registam-se invariavelmente
todos os trs tipos de problemas (ver Tabela 2.59). Por
outro lado, quer a degradao dos alojamentos, quer a
sobrelotao dos mesmos so problemas cuja maior
representatividade est associada a nveis de rendas/
encargos mensais de 50 a 200, ao invs de estar mais
patente em contratos de arrendamento mais antigos e
associados a valores de rendas mensais bastante inferiores
(ver Tabela 2.59). J no que diz respeito s ausncias de
equipamentos e infraestruturas, estas encontram-se
dispersas, de forma bastante homognea, entre os diversos
intervalos que compem valores de rendas/encargos
entre 5 e 200, sendo que para encargos mensais at
5 essas ausncias no so to frequentes como nos
escales compreendidos entre os 5 e 200, pese embora
o menor valor dos encargos mensais sugerisse, partida,
que esses alojamentos poderiam ser mais afetados por
estes tipos de problemas. Note-se, ainda, que se registaram
situaes de ocorrncia simultnea de 3 ou mais carncias
de equipamentos e infraestruturas mesmo para encargos
mensais superiores a 200.

Considerando, agora, os rendimentos mensais dos


agregados familiares residentes nestes ncleos
habitacionais em estudo, observou-se que no nos
alojamentos ocupados por agregados familiares com
menores escales de rendimento que se concentram
os Tipos de problemas I (degradao do alojamento),
II (sobrelotao) e III (ausncia de equipamentos e
infraestruturas), nem mesmo considerando aqueles
agregados que nem sequer possuem qualquer rendimento
mensal fixo (ver Tabela 2.60). Na verdade, e com a nica
exceo do problema relativo inexistncia de cozinha no
alojamento, no escalo de rendimentos de 485 a 749,99
que se concentram as maiores representatividades de todos
os outros problemas (ver Tabela 2.60). Ainda espelhado na
Tabela 2.60, surge, com uma frequncia relativa de 14,9%, o
problema da sobrelotao em alojamentos cujos residentes
possuem um rendimento mensal conjunto superior a 1000.
No obstante, este no o nico tipo de problema registado
em alojamentos cujos residentes possuem escales de
rendimento superiores a 1000, j que para alm de o
problema da degradao tambm afetar estes alojamentos,
tambm se registam, embora bastante residualmente,
ausncias de equipamentos e infraestruturas no intervalo
que compreende os rendimentos mensais do agregado
familiar entre 2000 e 2499,99.
Ainda antes de iniciar a anlise das relaes entre as taxas
de esforo dos agregados familiares e os problemas do Tipo
I, II e III, de referir que, na amostra de 15% da populao
residente em ilhas, se registam mais ocorrncias do
resultado no calculvel/aplicvel relativamente s
taxas de esforo (ver Tabela 2.61) do que em relao aos
rendimentos e encargos mensais. Tal explicado pelo facto
de as taxas de esforo no s corresponderem a um rcio
entre as duas variveis j referidas como tambm cruzarem
informao associada situao de propriedade. O que isto

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

maiores representatividades dos diversos problemas at


aqui descritos (ver Tabela 2.58). de assinalar que mais de
10% das ocorrncias simultneas de 3 ou mais carncias
de equipamentos e infraestruturas foram registadas em
alojamentos habitados por famlias que as ocupam h
menos de 5 anos.

111

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

112

significa que para alm de afetarem famlias com encargos


mensais, os problemas descritos tambm se verificam em
alojamentos ocupados por proprietrios sem encargos (e,
portanto, sem qualquer taxa de esforo). Contudo, e para
evitar uma distoro das representatividades dos intervalos
apresentados, ao invs de se atribuir uma taxa de esforo de
0% a estes, assumiu-se que estas situaes deveriam ser
includas no conjunto No calculvel/aplicvel.
Relativamente aos resultados obtidos a partir do
cruzamento das taxas de esforo com o Tipo de problemas I,
II e III, apurou-se, desde logo, que a grande maioria de todos
os problemas considerados se concentra em alojamentos
cujos residentes possuem uma taxa de esforo com os
encargos mensais em alojamento inferior a 40% (ver
Tabela 2.61). De assinalar, ainda de acordo com a Tabela
2.61, o registo de todos os Tipos de problemas I, II e III
em alojamentos onde os agregados familiares possuem
encargos mensais superiores ao seu prprio rendimento
conjunto (leia-se, tm taxas de esforo superiores a 100%).
Alterando o foco de anlise para a tipologia e dimenso das
famlias residentes nos ncleos habitacionais em estudo,
a Tabela 2.62 evidencia que so os residentes isolados
os mais afetados pelo problema da degradao do seu
alojamento (Tipo I) e que, por outro lado, so os alojamentos
onde residem famlias nucleares com filhos solteiros que
encerram no s a maior representatividade, como tambm
a maioria dos problemas de sobrelotao do alojamento
(Tipo II) correspondente a 55,1% das incidncias (ver Tabela
2.62). J no que concerne as ausncias de equipamentos e
infraestruturas (Problema do Tipo III), todas estas possuem,
mais uma vez, maior peso em alojamentos onde residem
residentes isolados, sendo que essa representatividade
mxima quando se considera a ocorrncia conjunta de pelo
menos 3 carncias de equipamentos ou infraestruturas.

Considerando, simultaneamente, as informaes constantes


na Tabela 2.63, relativa ao nmero de elementos dos
agregados familiares, observou-se que, com a exceo bvia
do problema da sobrelotao, os demais problemas do Tipo
I e III vm a sua representatividade aumentar medida que
diminui o nmero de elementos que compem o agregado
familiar.
Questionados relativamente sua satisfao com os
alojamentos onde residem, e mesmo deparando-se com
problemas dos Tipos I, II e III, constatou-se que nem todos
os residentes entrevistados se encontravam insatisfeitos
com a sua situao (ver Tabela 2.64). Na verdade, se por um
lado a maioria dos residentes em alojamentos degradados
(67,8%) esto insatisfeitos ou muito insatisfeitos com
o mesmo, por outro aproximadamente metade dos
entrevistados a residir em alojamentos sobrelotados
(48,8%) refere estar satisfeito ou muito satisfeito com o seu
alojamento (ver Tabela 2.64). Relativamente aos problemas
do Tipo III, o conjunto de residentes insatisfeitos aquele que
possui a maior representatividade em todos eles, ainda que
seja de assinalar que a representatividade do conjunto de
residentes satisfeitos lhe seja quase equiparvel.
A Tabela 2.65, por seu turno, evidencia a maioritria
recetividade, por parte das famlias residentes em
alojamentos (onde se registam os problemas do Tipo I, II e
III) relativamente a uma possvel mudana de alojamento,
sendo de destacar que o tipo de problema que est
associado a uma maior representatividade o relativo
degradao do alojamento, o que, intui-se, poder ser
o principal motivo pelo qual os residentes em ilhas
concebem uma mudana de alojamento. No obstante,
assinalvel que, com a exceo do problema associado
inexistncia de cozinha, pelo menos 26% dos entrevistados
no esto dispostos a mudar de alojamento mesmo perante

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

problemas do Tipo II e III, reforando a ideia de que sero,


para estes, problemas menos graves do que o problema
do Tipo I (degradao do alojamento). Considerando
unicamente os entrevistados que mostraram recetividade
a uma mudana de alojamento, e ainda de acordo com
os dados constantes na Tabela 2.65, constatou-se que a
maioria dos inquiridos, e para a totalidade dos problemas
que afetam o seu alojamento, refere ainda no ter mudado
de alojamento devido a questes monetrias. Ainda assim,
e excetuando o problema do Tipo I, as razes de vizinhana
tambm possuem uma representatividade considervel (ver
Tabela 2.65).

113

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

PROBLEMAS DE LOCALIZAO
E VIZINHANA TIPOS V E VI

114

Aps anlise e discusso das interaes registadas ao


nvel dos problemas do Tipo I, II e III, expem-se agora os
principais resultados relativos aos problemas do Tipo V
(de localizao) e Tipo VI (de vizinhana).
Desde logo, h, ao nvel dos problemas do Tipo V, trs
que, sob o ponto de vista da sua distribuio espacial,
se destacam claramente na freguesia de Campanh:
insegurana/falta de policiamento, falta de transportes/
estacionamento e falta de servios/comrcio com
representatividades de 39,1%, 50% e 71,4%, respetivamente
(ver Tabela 2.66). Por seu turno, a deficiente acessibilidade
ao ncleo habitacional um problema do Tipo V que se
destaca no centro do municpio do Porto, particularmente na
unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso,
So Nicolau, S e Vitria, onde, tal como se encontra exposto
na Tabela 2.66, possui a sua mxima representatividade
(correspondente a 26,3% das respostas). J no que
concerne localizao do problema do Tipo VI, a insatisfao
com os vizinhos possui maior representatividade nas
freguesias de Campanh e Paranhos (ver Tabela 2.66).

A situao de propriedade dos alojamentos afetados por


problemas do Tipo V e VI, consultvel na Tabela 2.67, segue
a mesma tendncia j descrita para problemas do Tipo I,
II e III, uma vez que a grande maioria destes problemas do
Tipo V e VI se continuam a concentrar em alojamentos
arrendados, com uma representatividade sempre superior
a 70%. No obstante, pelo menos 10% dos alojamentos
onde se registam estes mesmos problemas so habitados
por proprietrios sem encargos mensais com o alojamento,
sendo que, por outro lado, a representatividade de
alojamentos habitados por proprietrios com encargos j
residual e nunca superior a 3% (ver Tabela 2.67).
Relativamente ao nmero de anos de residncia dos
agregados familiares nos alojamentos, foram os residentes
em ilhas h mais de 30 e menos de 70 anos que mais se
referiram aos vrios problemas do Tipo V e VI como sendo
os principais do seu local de residncia (ver Tabela 2.67).
De notar, ainda, que o principal problema identificado pelos
residentes mais recentes do da falta de transportes e
estacionamento.

A relao entre a satisfao com o alojamento e os


problemas do Tipo V e VI evidencia, por seu turno, que estes
problemas no so considerados suficientemente graves
para determinarem o grau de satisfao das famlias com
o seu alojamento. Na verdade, a representatividade de
respostas de famlias satisfeitas ou muito satisfeitas com
o seu alojamento perante problemas do Tipo V sempre
superior a 50% (ver Tabela 2.70). Contudo, ao nvel da
insatisfao com os vizinhos (problema do Tipo VI) notou-se
que a representatividade de famlias satisfeitas ou muito
satisfeitas com o seu alojamento j no maioritria, sendo,
inclusive, inferior correspondente a famlias insatisfeitas
ou muito insatisfeitas com o seu alojamento, na proporo
de 40,5% contra 47,3%, respetivamente (ver Tabela 2.70).
Intui-se, deste modo, que mesmo no sendo determinante
para a definio do nvel de satisfao das famlias com o seu
prprio alojamento, o problema do Tipo VI possui, para esse
mesmo fim, maior peso do que os problemas do Tipo V.

Deparando-se com problemas do Tipo V e VI, constatouse ser sempre maioritria a recetividade mudana de
alojamento por parte das famlias neles residentes (ver
Tabela 2.71). Todavia, assinalvel que a representatividade
de famlias que no esto dispostas a mudar de alojamento
perante problemas do Tipo V e VI , por outro lado, sempre
superior a 25% (ver Tabela 2.71).
Relativamente ao motivo para ainda no terem mudado de
alojamento, e imagem do registado com os problemas do
Tipo I, II e III, a falta de dinheiro continua a ser o principal
motivo em todos os problemas do Tipo V e VI (com, no
mnimo, 53,6% de representatividade), ainda que as razes
de vizinhana continuem a estar associadas a uma
importante frao de respostas com, pelo menos, 27% de
respostas (ver Tabela 2.71).

ISABEL BREDA-VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

J no que se refere s tipologias dos agregados familiares,


so as famlias nucleares sem filhos que elencam
sempre com a maior representatividade os diversos
problemas do Tipo V e VI, ainda que os residentes
isolados e as famlias nucleares com filhos solteiros
possuam representatividades no muito inferiores (ver
Tabela 2.68). As demais tipologias de famlias possuem
representatividades residuais, exceto as correspondentes
a famlias monoparentais (mulher) com filhos solteiros.
Mais ainda, a prpria Tabela 2.69, onde consta o nmero
de elementos dos agregados familiares, demonstra que a
tendncia para os residentes elencarem problemas do Tipo
V (de localizao) e VI (de vizinhana) diminui drasticamente
medida que o nmero de elementos das famlias se afasta
daquele que corresponde s famlias que renem as maiores
representatividades: famlias de apenas 2 elementos.

115

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

PROBLEMAS DE ISOLAMENTO
TIPO VII

116

Finalmente, e no que se refere aos problemas de isolamento


(Tipo VII), observou-se que, ao nvel da sua distribuio
espacial, para alm de afetarem com especial nfase
as freguesias de Campanh e Paranhos, estes tambm
possuem uma representatividade considervel na freguesia
do Bonfim e na antiga freguesia de Cedofeita (ver Tabela
2.72). Analisando de forma individual os dois problemas
que compem este Tipo VII, e tendo por base os dados
constantes na Tabela 2.72, enquanto o problema dos
agregados familiares isolados no ncleo habitacional
se distribui de forma equilibrada entre as 4 freguesias
suprarreferidas, no caso de residentes isolados no ncleo
habitacional e no seu prprio alojamento j se nota alguma
tendncia de concentrao desse problema na freguesia de
Campanh.

alojamento T1 ou T2 associadas tm, aproximadamente, a


mesma representatividade, no que se refere s ocorrncias
de isolamento no ncleo habitacional e no prprio
alojamento a tipologia T2 possui uma representatividade
j notoriamente superior (ver Tabela 2.73). Tal observao
poder sugerir que, admitindo que a tipologia T1 se
adequaria apenas a 1 ou 2 residentes no alojamento,
estas situaes de isolamento podero estar associadas
a agregados familiares em que os filhos de uma famlia
nuclear tero mudado de alojamento, tendo-se registado
uma situao de isolamento aps o falecimento de um dos
elementos que compunha a famlia nuclear de base.

No que diz respeito s caratersticas dos alojamentos onde


se registam estes problemas do Tipo VII, e de acordo com os

Do ponto de vista da situao de propriedade dos


alojamentos onde se registam problemas do Tipo VII,
estes esto, na quase totalidade dos casos registados,
associados a contratos de arrendamento (ver Tabela
2.74). Adicionalmente, foi tambm em alojamentos onde o

dados do perodo de construo descritos na Tabela 2.73,


em alojamentos construdos, pelo menos, h 60 anos que
estes se verificam. Mais ainda, se no caso de agregados
familiares isolados no ncleo habitacional as tipologias de

proprietrio assumiu a responsabilidade das ltimas obras/


intervenes que se registou a esmagadora maioria de
situaes de isolamento, isto tendo em conta as respostas
efetivamente apuradas (ver Tabela 2.74).

O nmero de anos de residncia nos alojamentos


demonstra, por outro lado, que estes problemas do Tipo
VII tendem a incidir, na grande maioria das ocorrncias em
que tal foi possvel apurar, sobre uma populao residente
em ilhas h pelo menos 30 anos (ver Tabela 2.75). No
mesmo sentido, a faixa etria que compreende a maior
representatividade de residentes afetados por ambos os
problemas do Tipo VII aquela que inclui residentes com
idades entre 75 e 85 anos. No caso particular de residentes
isolados no ncleo habitacional e no seu prprio alojamento,
61,6% das ocorrncias correspondem a residentes com pelo
menos 75 anos .
Os encargos mensais com o alojamento comportados
pelos residentes afetados por problemas do Tipo VII so na
sua grande maioria, tendo em conta apenas os casos em
foi possvel apur-los, iguais ou inferiores a 50 (ver Tabela
2.76), demonstrando que estes problemas tendem a estar
associados s denominadas rendas antigas.
J no que se refere aos rendimentos mensais destes
agregados, e tendo o intervalo que delimita rendimentos de
485 a 749,99 a maior representatividade (ver Tabela 2.76),
depreende-se que no sero, no exclusivamente nem to
pouco na maioria dos casos, os agregados familiares de
menores rendimentos os mais afetados pelos problemas de
isolamento. No obstante, tambm se registou, para estes

problemas de Tipo VII, uma representatividade importante


de agregados familiares que possuem rendimentos entre
255 e 419,99.
Analisando o rcio entre os rendimentos disponveis e os
encargos mensais com o alojamento taxas de esforo
constatou-se que apesar do registo de duas situaes
muito crticas em que estas eram superiores a 300%, na
grande maioria dos casos so inferiores a 25% (ver Tabela
2.77). Ressalve-se, no entanto, que os dados apurados e
elegveis para esse clculo no revelam uma importante
representatividade, dada a escassez de respostas
completas nos inquritos socioeconmicos a agregados
familiares afetados por problemas do Tipo VII.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Ainda relativamente ao perodo em que foram efetuadas


essas intervenes/obras, de assinalar que, no caso
das ocorrncias de isolamento simultneo no ncleo
habitacional e no alojamento, a maior representatividade
est associada a obras/intervenes realizadas h pelo
menos 10 anos. Por outro lado, no caso de situaes de
isolamento apenas no ncleo habitacional, no existe um
perodo que se demarque dos demais (ver Tabela 2.74).

117

Ao nvel da satisfao com o alojamento, consultvel na


Tabela 2.77, os residentes afetados por problemas do Tipo
VII referem, com maior representatividade, que esto
satisfeitos com o seu alojamento. Ainda assim, de
realar que 23,1% dos inquiridos que vive isoladamente no
ncleo habitacional e no seu alojamento se sentem muito
insatisfeitos com o seu alojamento. Tal sentimento tambm
se encontra claramente expresso na Tabela 2.78, onde
possvel notar que a maioria dos inquiridos demonstra a sua
recetividade mudana de alojamento, uma vez que, para
ambos os problemas do Tipo VII e tendo em conta o nmero
de respostas elegveis, a maioria dos residentes respondeu
sim a essa eventual mudana. Finalmente, e no que se
refere ao motivo para ainda no ter mudado de alojamento,
os inquritos socioeconmicos aos residentes a viverem
isoladamente em ilhas atestam que a falta de dinheiro
o principal motivo pelo qual a suprarreferida mudana ainda
no foi efetivada (ver Tabela 2.78).

Unio de freguesias de Aldoar,

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

de equipamentos

Banho e/ou
duche sem
gua quente

e sobrelotao e s principais carncias

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

associados s situaes de degradao

Tipo III (3 ou mais


carncias)

4,1

3,1

3,6

3,1

1,7

1,9

0,0

1,9

2,3

0,8

1,4

0,8

1,7

1,9

0,0

1,9

Foz do Douro e Nevogilde


Aldoar

118

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas

Freguesia de residncia

Lavatrio
sem gua
quente

Distribuio espacial dos alojamentos

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Tabela 2.55

Tipo I
Degradao
do alojamento

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

PROBLEMAS DE DEGRADAO E
SOBRELOTAO DOS ALOJAMENTOS
E AUSNCIA DE EQUIPAMENTOS E
INFRAESTRUTURAS - TIPOS I, II E III

Foz do Douro

1,8

1,6

2,1

1,6

0,0

0,0

0,0

0,0

Nevogilde

0,0

0,8

0,0

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

20

11,7

11

8,7

29 20,7

28

8,7

19 15,8

19 18,3

0,0

18

17,5

13 10,8

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,


Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria
Cedofeita

13

7,6

4,7

17

12,1

17

4,7

13

12,5

0,0

12

11,7

Miragaia

0,6

0,0

0,7

0,0

0,8

1,0

0,0

1,0

Santo Ildefonso

0,6

1,6

2,1

1,6

0,0

0,0

0,0

0,0

2,9

2,4

5,0

2,4

3,3

3,8

0,0

3,9

Vitria

0,0

0,0

0,7

0,0

0,8

1,0

0,0

1,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro

5,3

13

10,2

6,4

10,2

4,2

4,8

0,0

4,9

4,1

5,5

5,0

5,5

2,5

2,9

0,0

2,9

1,9

e Massarelos
Lordelo do Ouro

1,2

4,7

1,4

4,7

1,7

1,9

0,0

Bonfim

24 14,0

16

12,6

26 18,6

24

12,6

23

19,2

17

16,3

12,5

21 20,4

Campanh

56 32,7

54 42,5

39 27,9

38 42,5

38

31,7

36 34,6

3 37,5

35 34,0

Paranhos

35 20,5

17 13,4

23 16,4

15 13,4

26

21,7

18

17,3

4 50,0

15

14,6

5,8

6,7

6,8

Massarelos

Ramalde

20

Total

171 100,0

11,7

12

9,4

127 100,0

6,4

140 100,0

9,4

127 100,0

120 100,0

104 100,0

0,0

8 100,0

103 100,0

68 39,8

69 54,3

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

Tipo III (3 ou mais


carncias)

55 52,9

5 62,5

40

31,5

73

52,1

62

51,7

4,1

1,6

5,0

3,9

4,2

3,8

2 25,0

3,9

De 1961 a 1984

16

9,4

5,5

4,3

3,9

4,2

3,8

0,0

2,9

Depois de 1984

0,0

0,8

0,7

0,8

0,8

1,0

0,0

1,0

56 54,4

Respostas elegveis

91 53,2

50 39,4

87

62,1

80 63,0

73 60,8

64

61,5

7 87,5

64

62,1

No sabe/ No responde

80 46,8

77 60,6

53 37,9

47 37,0

47 39,2

40 38,5

1 12,5

39

37,9

Total

171 100,0

127 100,0

140 100,0

127 100,0

120 100,0

104 100,0

8 100,0

103 100,0

Tipologia do alojamento
19

11,1

16

12,6

17

12,1

16

12,6

13 10,8

12

11,5

2 25,0

14

13,6

T1

81 47,4

48 37,8

70 50,0

66 52,0

65 54,2

57 54,8

3 37,5

57 55,3

T2

58 33,9

53

41,7

42 30,0

35 27,6

35 29,2

29 27,9

2 25,0

25 24,3

T3

4,1

6,3

5,0

5,5

4,2

4,8

1 12,5

4,9

T4 ou superior

2,3

1,6

0,7

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

8 100,0

101

98,1

1,9

Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

169 98,8
2

1,2

171 100,0

127 100,0
0

0,0

127 100,0

137 97,9
3

2,1

140 100,0

125 98,4
2

1,6

127 100,0

118 98,3
2

1,7

120 100,0

103 99,0
1

1,0

104 100,0

0,0

8 100,0

alojamentos associados s situaes


principais carncias de equipamentos

De 1951 a 1961

T0

Perodo de construo e tipologia dos


de degradao e sobrelotao e s

Perodo de construo
Antes de 1951

Tabela 2.56

103 100,0

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

Lavatrio
sem gua
quente

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Tipo I
Degradao
do alojamento

Banho e/ou
duche sem
gua quente

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas

Perodo de construo
e tipologia do alojamento

119

de equipamentos

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

e sobrelotao e s principais carncias

Banho e/ou
duche sem
gua quente

associados s situaes de degradao

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

obras mais recentes nos alojamentos

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas

Lavatrio
sem gua
quente

responsvel pelas intervenes/

Intervenes/obras realizadas
(Perodo/data em relao ao
ano 2014 e responsvel)

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Perodo no qual foram efetuadas e

Tipo I
Degradao
do alojamento

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

120

Tabela 2.57

Tipo III (3 ou mais


carncias)

* Cmara Municipal do Porto

Perodo/data em relao ao ano 2014


Entre 0 e 1

32

18,7

29 22,8

23

16,4

20

15,7

18 15,0

15 14,4

1 12,5

15

14,6

Entre 1 e 2

21

12,3

22

17,3

18

12,9

17

13,4

16 13,3

14

13,5

2 25,0

15

14,6

Entre 2 e 5

30

17,5

27

21,3

27

19,3

25

19,7

20

16,7

17

16,3

1 12,5

17

16,5

Entre 5 e 10

18

10,5

17

13,4

15

10,7

12

9,4

16 13,3

12

11,5

12

11,7

14

11,0

41 29,3

39 30,7

37 30,8

34 32,7

3 37,5

34 33,0

109 85,8

124 88,6

113 89,0

107 89,2

92 88,5

7 87,5

93 90,3

10 ou mais

50 29,2

Respostas elegveis

151 88,3

No sabe/ No responde

20

Total

171 100,0

11,7

18

14,2

16

11,4

127 100,0

140 100,0

11,0

13 10,8

127 100,0

14

120 100,0

12

0,0

11,5

1 12,5

104 100,0

8 100,0

10

9,7

103 100,0

Responsvel
(Sub/)arrendatrio
Proprietrio

4,7

139

81,3

10,2

6,4

90 70,9

13

108

77,1

5,5

100 78,7

5,8

95 79,2

3,8

84 80,8

0,0

5,8

6 75,0

82

79,6

CMP*

1,8

2,4

2,1

1,6

0,8

1,0

0,0

1,0

Outro

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,6

2,4

2,1

2,4

1,7

1,9

0,0

1,9

Combinao de inquilino e/ou proprietrioe/ou CMP*


Respostas elegveis

152 88,9

No sabe/ No responde

19

Total

171 100,0

11,1

109 85,8
18

14,2

127 100,0

123 87,9
17

12,1

140 100,0

112 88,2
15

105 87,5

11,8

15 12,5

127 100,0

120 100,0

91 87,5
13

6 75,0

12,5

2 25,0

104 100,0

8 100,0

91 88,3
12

11,7

103 100,0

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

Banho e/ou
duche sem
gua quente

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

Tipo III (3 ou mais


carncias)

principais carncias de equipamentos

2,3

10

7,9

3,6

3,1

2,5

2,9

0,0

2,9

Proprietrio com encargos

0,0

4,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Subarrendatrio
Outra
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

0,6

2,3

170 99,4
1

0,6

111 87,4
0

0,0

0,0

127 100,0
0

0,0

131 93,6
1

0,7

1,4

139 99,3
1

0,7

120 94,5
0

0,0

1,6

126 99,2
1

0,8

127 100,0

113 94,2
1

0,8

1,7

119 99,2
1

0,8

120 100,0

98 94,2

7 87,5

0,0

1,9

1 12,5

103 99,0

8 100,0

1,0

104 100,0

0,0

0,0

8 100,0

97 94,2
0

0,0

1,9

102 99,0
1

1,0

171 100,0

127 100,0

140 100,0

103 100,0

Entre 0 e 5

28

16,4

35 27,6

14 10,0

14

11,0

12 10,0

11

10,6

1 12,5

11

10,7

Entre 5 e 10

4,7

3,6

3,1

3,8

3,9

10,7

13

12,6

Nmero de anos de residncia

7,1

4,2

0,0

Entre 10 e 30

29

17,0

29 22,8

15

10,2

13 10,8

11

10,6

1 12,5

13

Entre 30 e 50

54

31,6

32 25,2

47 33,6

41 32,3

35 29,2

31 29,8

4 50,0

29 28,2

Entre 50 e 70

44 25,7

20

15,7

45

32,1

40

31,5

42 35,0

35 33,7

2 25,0

34 33,0

1,6

14 10,0

15

11,8

13 10,8

12

11,5

0,0

12

11,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Entre 70 e 90
90 ou mais
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

4,7

0,0

171 100,0
0

0,0

171 100,0

127 100,0
0

0,0

127 100,0

0,0

140 100,0
0

0,0

140 100,0

127 100,0
0

0,0

127 100,0

0,0

120 100,0
0

0,0

120 100,0

104 100,0
0

0,0

104 100,0

8 100,0
0

0,0

8 100,0

anos de residncia nos alojamentos


e sobrelotao dos alojamentos e s

Proprietrio sem encargos

161 94,2

Situao de propriedade e nmero de


associados s situaes de degradao

Situao de propriedade

Arrendatrio

Tabela 2.58

103 100,0
0

0,0

103 100,0

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Lavatrio
sem gua
quente

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas


Tipo I
Degradao
do alojamento

Situao de propriedade
e nmero de anos de
residncia nos alojamentos

121

De 0 a 1

5,3

11

8,7

6,4

6,3

De 1 a 5

4,7

1,6

5,0

4,7

De 5 a 10

10

5,8

3,1

13

9,3

13

10,2

11

9,2

11 10,6

1 12,5

11

10,7

De 10 a 20

15

8,8

4,7

19 13,6

18

14,2

20

16,7

15 14,4

16

15,5

De 20 a 30

21

12,3

4,7

19 13,6

17

13,4

15 12,5

14

13,5

1 12,5

13

12,6

De 30 a 50

19

11,1

5,5

19 13,6

18

14,2

17 14,2

16 15,4

1 12,5

14

13,6

De 50 a 100

26

15,2

25

19,7

19 13,6

17

13,4

17 14,2

15 14,4

1 12,5

13

12,6

De 100 a 200

37

21,6

32 25,2

21 15,0

18

14,2

17 14,2

11 10,6

1 12,5

14

13,6

De 200 a 300

19

11,1

22

17,3

2,9

3,1

4,2

4,8

0,0

3,9

De 300 a 400

0,0

3,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

De 400 a 500

0,0

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

500 ou mais

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

No sabe/ No responde
Total

164 95,9
7

4,1

171 100,0

120 94,5
7

5,5

127 100,0

130 92,9
10

7,1

140 100,0

119 93,7
8

6,3

127 100,0

5,0

4,2

113 94,2
7

5,8

120 100,0

5,8

1 12,5

5,8

3,8

1 12,5

4,9

97 93,3
7

Tipo III (3 ou mais


carncias)

Respostas elegveis

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

Banho e/ou
duche sem
gua quente

de equipamentos

Lavatrio
sem gua
quente

associados s situaes de degradao


e sobrelotao e s principais carncias

122

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas


Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

Encargos mensais
com o alojamento

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Encargos mensais com os alojamentos

Tipo I
Degradao
do alojamento

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.59

0,0

7 87,5

6,7

1 12,5

104 100,0

8 100,0

96 93,2
7

6,8

103 100,0

Inexistncia
de cozinha

Tipo III (3 ou mais


carncias)

de equipamentos

2,3

0,8

1,4

1,6

2,5

2,9

0,0

1,9

18

10,5

3,1

12

8,6

7,1

11

9,2

10

9,6

2 25,0

8,7

Entre 255 e 419,99

42 24,6

21 16,5

31

22,1

27

21,3

29 24,2

22

21,2

2 25,0

Entre 420 e 484,99

18

13

9,3

11

8,7

12 10,0

11 10,6

1 12,5

11

10,7

Entre 485 e 749,99

50 29,2

39 30,7

41 29,3

41 32,3

37 30,8

34 32,7

1 12,5

32

31,1

Entre 750 e 999,99

13

7,6

16 12,6

12

12

4,9

Entre 1000 e 1499

3,5

16 12,6

2,1

1,6

1,7

Entre 1500 e 1999,99

0,6

1,6

0,0

0,0

0,0

Entre 2000 e 2499,99

0,0

0,0

0,7

0,0

0,8

2500 ou mais

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,4

1,6

1,7

2,3

156

91,2

No sabe/ No responde

15

8,8

Total

171 100,0

No tem
Respostas elegveis

107 84,3
20

8,6

117 83,6

15,7

23 16,4

127 100,0

140 100,0

9,4

106 83,5
21

5,0

103 85,8

16,5

17 14,2

127 100,0

120 100,0

25 24,3

3,8

0,0

1,0

0,0

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,9

0,0

1,9

87 83,7
17

6 75,0

16,3

2 25,0

104 100,0

8 100,0

familiares residentes em alojamentos


e sobrelotao e s principais carncias

Entre 155 e 254,99

6,3

Rendimentos mensais dos agregados


associados s situaes de degradao

Menos de 154,99

10,5

Tabela 2.60

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

Lavatrio
sem gua
quente

Tipo I
Degradao
do alojamento

Banho e/ou
duche sem
gua quente

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas


Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Rendimentos mensais dos


agregados familiares

87 84,5
16

15,5

103 100,0

123

124

de equipamentos

Entre 0 e 2

Inexistncia
de cozinha

e sobrelotao e s principais carncias

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

associados s situaes de degradao

Lavatrio
sem gua
quente

familiares residentes em alojamentos

Banho e/ou
duche sem
gua quente

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas


Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

Taxas de esforo (%)


Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Taxas de esforo dos agregados

Tipo I
Degradao
do alojamento

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.61

Tipo III (3 ou mais


carncias)

21

12,3

11

8,7

25

17,9

23

18,1

20

16,7

17

16,3

0,0

19

18,4

Entre 2 e 5

24 14,0

5,5

21

15,0

21

16,5

21

17,5

18

17,3

0,0

17

16,5

Entre 5 e 10

29

17,0

16

12,6

24

17,1

22

17,3

18

15,0

16

15,4

2 25,0

17

16,5

Entre 10 e 25

25

14,6

25

19,7

20

14,3

16

12,6

19

15,8

15 14,4

12,5

12

11,7

Entre 25 e 40

17

9,9

18

14,2

5,7

6,3

6,7

5,8

0,0

7,8

Entre 40 e 100

25

14,6

20

15,7

5,0

4,7

5,0

3,8

12,5

4,9

0,6

0,0

0,0

0,0

0,8

1,0

0,0

0,0

Entre 200 e 300

0,6

0,8

0,0

0,0

0,8

1,0

0,0

0,0

300 ou mais

2,9

0,8

2,1

2,4

2,5

2,9

12,5

2,9

99 78,0

108

Entre 100 e 200

Respostas elegveis

77,1

99 78,0

97 80,8

81 77,9

5 62,5

81

78,6

No calculvel/aplicvel

148 86,5
23

13,5

28 22,0

32 22,9

28 22,0

23

23

22,1

3 37,5

22

21,4

Total

171 100,0

127 100,0

140 100,0

127 100,0

104 100,0

8 100,0

19,2

120 100,0

103 100,0

Nuclear sem filhos

48

28,1

6,3

38

27,1

Nuclear com filhos solteiros

28

16,4

70

55,1

11

7,9

11

Monoparental (mulher) com filhos solteiros

19

11,1

4,7

5,7

34 26,8

Tipo III (3 ou mais


carncias)

de equipamentos

36 30,0

31 29,8

3 37,5

29 28,2

8,7

10

8,3

10

9,6

0,0

8,7

6,3

6,7

7,7

0,0

4,9

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3,9

0,7

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Av com netos solteiros

1,2

0,8

2,1

1,6

2,5

1,9

0,0

1,9

Av com netos solteiros

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Famlia extensa

0,6

3,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Monoparental extensa

0,6

3,1

1,4

1,6

0,8

1,0

0,0

1,0

Familia alargada

11

6,4

25

19,7

2,1

1,6

0,8

0,0

0,0

0,0

Monoparental alargada

0,0

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

55 32,2

0,0

57 47,5

49

47,1

4 50,0

53

51,5

1,6

1,9

2,9

Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

1,8

170 99,4
1

0,6

171 100,0

127 100,0
0

0,0

127 100,0

68 48,6
5

3,6

139 99,3
1

0,7

140 100,0

61 48,0
5

3,9

126 99,2
1

0,8

127 100,0

2,5

119 99,2
1

0,8

120 100,0

103 99,0
1

1,0

104 100,0

12,5

8 100,0
0

0,0

8 100,0

residentes em alojamentos associados


sobrelotao e s principais carncias

Avs com netos solteiros

Outras situaes

Tipologias dos agregados familiares


s situaes de degradao e

Monoparental (homem) com filhos solteiros

Isolado

Tabela 2.62

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

Lavatrio
sem gua
quente

Tipo I
Degradao
do alojamento

Banho e/ou
duche sem
gua quente

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas


Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Tipologias dos agregados


familiares residentes

102 99,0
1

1,0

103 100,0

125

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

35,1

0,0

74 52,9

66 38,6

11

8,7

47 33,6

Inexistncia
de cozinha

principais carncias de equipamentos

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

de degradao e sobrelotao e s

Banho e/ou
duche sem
gua quente

alojamentos associados s situaes

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas


Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

dos agregados familiares residentes em

Nmero de elementos,
por alojamento, do
agregado familiar

Lavatrio
sem gua
quente

Nmero de elementos, por alojamento,

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Tabela 2.63

Tipo I
Degradao
do alojamento

126

Tipo III (3 ou mais


carncias)

60

64 50,4

65 54,2

54

51,9

5 62,5

57 55,3

45 35,4

43 35,8

39 37,5

3 37,5

36 35,0

24 14,0

35 27,6

12

8,6

11

8,7

5,8

5,8

0,0

4,9

14

8,2

52 40,9

2,9

3,1

2,5

2,9

0,0

2,9

1,8

18

14,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,6

4,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,6

2,4

0,7

0,8

0,8

1,0

0,0

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,6

1,6

0,7

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

9 ou mais
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

170 99,4
1

0,6

171 100,0

127 100,0
0

0,0

127 100,0

139 99,3
1

0,7

140 100,0

126 99,2
1

0,8

127 100,0

119 99,2
1

0,8

120 100,0

103 99,0
1

1,0

104 100,0

8 100,0
0

0,0

8 100,0

102 99,0
1

1,0

103 100,0

ISABEL BREDA-VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

13,4

20

14,3

15

57 40,7

53

11,8

17

14,2

41,7

47 39,2

Muito insatisfeito

39 22,8

17

Insatisfeito

77 45,0

30 23,6

Nem insatisfeito nem satisfeito

23

13,5

18

14,2

15

10,7

15

11,8

14

Satisfeito

27

15,8

50 39,4

45

32,1

42

33,1

39 32,5

2,3

1,4

1,6

Muito satisfeito
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

170 99,4
1

0,6

171 100,0

12

9,4

127 100,0
0

0,0

127 100,0

139 99,3
1

0,7

140 100,0

127 100,0
0

0,0

127 100,0

11,7

1,7

119 99,2
1

0,8

120 100,0

14

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

Lavatrio
sem gua
quente

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Tipo I
Degradao
do alojamento

Banho e/ou
duche sem
gua quente

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas

Satisfao com o alojamento

Tipo III (3 ou mais


carncias)

%
12,6

2 25,0

13

3 37,5

42 40,8

13

12,5

12,5

13

12,6

35 33,7

12,5

32

31,1

0,0

1,9

1,9

1,0

104 100,0

7 87,5
1

12,5

15 100,0

alojamentos associados s situaes


principais carncias de equipamentos

13,5

Satisfao dos residentes em


de degradao e sobrelotao e s

39 37,5

103 99,0

Tabela 2.64

102 99,0
1

1,0

103 100,0

127

principais carncias de equipamentos

143 83,6

84

66,1

7,1

Inexistncia
de cozinha

Inexistncia
de instalaes
de banho
e/ou duche

de degradao e sobrelotao e s

Banho e/ou
duche sem
gua quente

alojamentos associados s situaes

Inexistncia
de sanita e/
ou lavatrio

alojamento, por parte dos residentes em

Ausncia de equipamentos e/ou infraestruturas

Lavatrio
sem gua
quente

para ainda no terem mudado de

Recetividade mudana
e motivo para no mudana
de alojamento

Tipo II
Sobrelotao
dos alojamentos

Recetividade face mudana, e motivo

Tipo I
Degradao
do alojamento

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Tabela 2.65

Tipo III (3 ou mais


carncias)

* CMP - Cmara Municipal do Porto

Recetividade mudana
128

Sim
Talvez

97 69,3

25

14,6

34 26,8

39 27,9

36 28,3

35 29,2

31 29,8

Respostas elegveis

170 99,4

127 100,0

139 99,3

127 100,0

119 99,2

103 99,0

Total

0,6

0,0

171 100,0

127 100,0

108 63,2

84

66,1

7,1

0,7

2,4

0,0

1,7

70 67,3

No

2,1

82 68,3

1,2

No sabe/ No responde

88 69,3

0,8

1,9

1,0

140 100,0

127 100,0

120 100,0

104 100,0

97 69,3

88 69,3

82 68,3

70 67,3

6 75,0

71 68,9

0,0

12,5

29 28,2

7 87,5

102 99,0

12,5

1,9

1,0

8 100,0

103 100,0

Motivo para ainda no ter mudado


Falta de dinheiro
Razes de trabalho

31 29,8

12,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,6

3,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Devido localizao

0,0

0,0

0,0

0,0

Outra

3,5

0,0

0,0

0,0

20

11,7

0,0

0,0

0,0

0,0

Aguarda resposta da CM* para habitao social


Respostas elegveis

144 84,2

No sabe/ No responde/ No aplicvel

27

Total

171 100,0

15,8

127 100,0
0

0,0

127 100,0

139 99,3
1

0,7

140 100,0

36 28,3

127 100,0
0

0,0

127 100,0

71 68,9

Razes familiares

39 27,9

2,4

0,0

Razes de vizinhana

2,1

6 75,0

1,8

34 26,8

1,7

35 29,2

119 99,2
1

0,8

120 100,0

1,9

103 99,0
1

1,0

104 100,0

7 87,5
1

12,5

8 100,0

1,9

29 28,2

102 99,0
1

1,0

103 100,0

Tipo V - Problemas de localizao

Freguesia de residncia
Insegurana/
Falta de
Falta de
transportes/
policiamento estacionamento

Falta de
servios/
comrcio

Deficiente
acessibilidade
ao ncleo
habitacional

Tipo VI
Problemas de
vizinhana

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

3,6

7,1

4,8

13,2

0,0

Aldoar

2,4

0,0

2,4

2,6

0,0

Foz do Douro

1,2

7,1

0,0

7,9

0,0

0,0

0,0

2,4

2,6

0,0

19

11,2

7,1

4,8

10

26,3

12,2

Cedofeita

5,3

5,4

4,8

5,3

5,4

Miragaia

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Santo Ildefonso

2,4

1,8

0,0

5,3

2,7

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia,


Santo Ildefonso, So Nicolau, S e Vitria

3,6

0,0

0,0

15,8

4,1

Vitria

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

4,7

3,6

11,9

13,2

4,1

Lordelo do Ouro

3,6

1,8

2,4

5,3

4,1

Massarelos

1,2

1,8

9,5

7,9

0,0

Bonfim

35

20,7

7,1

4,8

23,7

10,8

Campanh

66

39,1

28

50,0

30

71,4

18,4

23

31,1

Paranhos

21

12,4

11

19,6

2,4

0,0

26

35,1

Ramalde
Total

Distribuio espacial dos alojamentos


associados aos problemas de
localizao e vizinhana

Nevogilde

Tabela 2.66

14

8,3

5,4

0,0

5,3

6,8

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

PROBLEMAS DE LOCALIZAO
E VIZINHANA - TIPOS V E VI

129

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

130

Tabela 2.67
Situao de propriedade e nmero de
anos de residncia nos alojamentos

Situao de propriedade
e nmero de anos de residncia
nos alojamentos

associados aos problemas de


localizao e vizinhana

Tipo V - Problemas de localizao


Insegurana/
Falta de
Falta de
transportes/
policiamento estacionamento

Falta de
servios/
comrcio

Deficiente
acessibilidade
ao ncleo
habitacional

Tipo VI
Problemas de
vizinhana

Proprietrio sem encargos

28

16,6

15

26,8

11,9

18,4

11

14,9

Proprietrio com encargos

2,4

1,8

2,4

2,6

2,7

135

79,9

40

71,4

36

85,7

30

78,9

59

79,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Situao de propriedade

Arrendatrio
Subarrendatrio
Outra
Respostas elegveis

1,2

0,0

0,0

0,0

2,7

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

Entre 0 e 5

14

8,3

14,3

11,9

13,2

10,8

Entre 5 e 10

4,7

3,6

2,4

5,3

2,7

No sabe/ No responde
Total

Nmero de anos de residncia

Entre 10 e 30

33

19,5

14

25,0

16,7

23,7

17

23,0

Entre 30 e 50

59

34,9

20

35,7

13

31,0

12

31,6

20

27,0

Entre 50 e 70

43

25,4

10

17,9

14

33,3

18,4

24

32,4

Entre 70 e 90

11

6,5

3,6

2,4

7,9

4,1

90 ou mais
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

0,0

0,0

2,4

0,0

0,0

168

99,4

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

Tipo V - Problemas de localizao


Insegurana/
Falta de
Falta de
transportes/
policiamento estacionamento

Falta de
servios/
comrcio

Deficiente
acessibilidade
ao ncleo
habitacional

Tipo VI
Problemas de
vizinhana

Nuclear sem filhos

55

32,5

19

33,9

21

50,0

17

44,7

24

32,4

Nuclear com filhos solteiros

24

14,2

13

23,2

9,5

15,8

12

16,2

Monoparental (mulher) com filhos solteiros

12

7,1

10,7

16,7

10,5

10,8

Monoparental (homem) com filhos solteiros

0,0

0,0

0,0

2,6

2,7

Avs com netos solteiros

3,0

0,0

0,0

2,6

0,0

Av com netos solteiros

1,2

0,0

2,4

2,6

0,0

Av com netos solteiros

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Famlia extensa

3,0

3,6

0,0

0,0

1,4

Monoparental extensa

1,2

0,0

2,4

0,0

0,0

10

5,9

3,6

0,0

5,3

2,7

1,2

1,8

0,0

0,0

0,0

52

30,8

12

21,4

19,0

10,5

23

31,1

0,0

1,8

0,0

5,3

2,7

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

Isolado
Outras situaes
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

residentes em alojamentos associados


e vizinhana

Monoparental alargada

Tipologias dos agregados familiares


aos problemas de localizao

Famlia alargada

Tabela 2.68

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Tipologias dos agregados


familiares residentes

131

Tabela 2.69
Nmero de elementos, por alojamento,
dos agregados familiares residentes em

Nmero de elementos, por


alojamento, dos agregados
familiares

alojamentos associados aos problemas


de localizao e vizinhana

Tipo V - Problemas de localizao


Insegurana/
Falta de
Falta de
transportes/
policiamento estacionamento

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

53

31,4

12

21,4

19,0

10,5

24

32,4

70

41,4

25

44,6

26

61,9

25

65,8

34

45,9

32

18,9

12

21,4

7,1

18,4

6,8

4,1

10,7

7,1

2,6

9,5

1,8

1,8

2,4

2,6

2,7

0,6

0,0

2,4

0,0

0,0

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

No sabe/ No responde
Total

Satisfao dos residentes em

Respostas elegveis

Tabela 2.70

Deficiente
acessibilidade
ao ncleo
habitacional

9 ou mais

132

Falta de
servios/
comrcio

Tipo VI
Problemas de
vizinhana

1,2

0,0

0,0

0,0

2,7

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

Satisfao com o alojamento

alojamentos associados aos problemas

Tipo V - Problemas de localizao


Insegurana/
Falta de
Falta de
transportes/
policiamento estacionamento

de localizao e vizinhana

Falta de
servios/
comrcio

Deficiente
acessibilidade
ao ncleo
habitacional
N

Tipo VI
Problemas de
vizinhana

Muito insatisfeito

15

8,9

7,1

9,5

5,3

13

17,6

Insatisfeito

33

19,5

14,3

21,4

23,7

22

29,7

Nem insatisfeito nem satisfeito

24

14,2

13

23,2

14,3

10,5

12,2

Satisfeito

84

49,7

24

42,9

19

45,2

16

42,1

24

32,4

Muito satisfeito
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

13

7,7

12,5

9,5

18,4

8,1

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

Recetividade mudana e motivo


para no mudana de alojamento

Tipo V - Problemas de localizao


Insegurana/
Falta de
Falta de
transportes/
policiamento estacionamento
N

Falta de
servios/
comrcio
N

Deficiente
acessibilidade
ao ncleo
habitacional
N

Tipo VI
Problemas de
vizinhana

Tabela 2.71
Recetividade face mudana, e motivo
para ainda no terem mudado de
alojamento, por parte dos residentes
em alojamentos associados aos
problemas de localizao e vizinhana

Recetividade mudana
Sim

104

61,5

30

53,6

26

61,9

23

60,5

52

70,3

4,7

7,1

4,8

5,3

2,7

56

33,1

22

39,3

14

33,3

13

34,2

20

27,0

168

99,4

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

104

61,5

30

53,6

26

61,9

23

60,5

52

70,3

4,7

7,1

4,8

5,3

2,7

56

33,1

22

39,3

14

33,3

13

34,2

20

27,0

Razes familiares

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Devido localizao

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Outra

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Aguarda resposta da CMP* para habitao social

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

168

99,4

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

169

100,0

56

100,0

42

100,0

38

100,0

74

100,0

Talvez
No
Respostas elegveis
No sabe/ No responde
Total

Motivo para ainda no ter mudado


Falta de dinheiro
Razes de trabalho
Razes de vizinhana

Respostas elegveis
No sabe/ No responde/No aplicvel
Total

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

* Cmara Municipal do Porto

133

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

PROBLEMAS DE ISOLAMENTO
- TIPO VII

134

Tabela 2.72
Distribuio espacial dos

Tipo VII Problemas de isolamento

Freguesia de residncia

alojamentos associados aos

Agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional

problemas de isolamento

Residentes isolados no
ncleo habitacional e no
seu prprio alojamento

Unio de freguesias de Aldoar, Foz do Douro e Nevogilde

5,1

0,0

Aldoar

3,4

0,0

Foz do Douro

1,7

0,0

Nevogilde

0,0

0,0

15

25,4

15,4

Cedofeita

13

22,0

15,4

Miragaia

0,0

0,0

Santo Ildefonso

1,7

0,0

1,7

0,0

Vitria

0,0

0,0

Unio de freguesias de Lordelo do Ouro e Massarelos

6,8

0,0

Lordelo do Ouro

5,1

0,0

Massarelos

1,7

0,0

Bonfim

13,6

23,1

Campanh

14

23,7

38,5

Paranhos

13

22,0

23,1

Ramalde

3,4

0,0

59

100,0

13

100,0

Unio de freguesias de Cedofeita, Miragaia, Santo Ildefonso,


So Nicolau, S e Vitria

Total

Agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional

Residentes isolados no
ncleo habitacional e no
seu prprio alojamento

Antes de 1951

16

27,1

53,8

De 1951 a 1961

1,7

7,7

De 1961 a 1984

3,4

0,0

Depois de 1984

0,0

0,0

Respostas elegveis

19

32,2

61,5

No sabe/ No responde

40

67,8

38,5

Total

59

100,0

13

100,0

T0

1,7

0,0

T1

10

16,9

30,8

T2

11

18,6

46,2

T3

6,8

7,7

T4 ou superior

0,0

0,0

Respostas elegveis

26

44,1

11

84,6

No sabe/ No responde

33

55,9

15,4

Total

59

100,0

13

100,0

Perodo de construo

Tipologia dos alojamentos

Tabela 2.73
Perodo de construo e tipologia dos
alojamentos associados aos problemas
de isolamento

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Tipo VII Problemas de isolamento

Perodo de construo e tipologia dos alojamentos

135

Tabela 2.74
Perodo no qual foram efetuadas
intervenes/obras mais recentes,
respetivo responsvel, e situao

Intervenes/obras realizadas
(Perodo/data em relao ao ano 2014 e responsvel)
e situao de propriedade dos alojamentos

de propriedade nos alojamentos


associados aos problemas de

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional

Residentes isolados no
ncleo habitacional e no
seu prprio alojamento

Entre 0 e 1

10,2

23,1

Entre 1 e 2

10,2

23,1

Entre 2 e 5

3,4

7,7

Entre 5 e 10

10,2

0,0

10 ou mais

8,5

30,8

Respostas elegveis

25

42,4

11

84,6

No sabe/ No responde

34

57,6

15,4

Total

59

100,0

13

100,0

1,7

7,7

isolamento
* Cmara Municipal do Porto

Tipo VII Problemas de isolamento

Intervenes/obras realizadas
(Perodo/data em relao ao ano 2014)

Intervenes/obras realizadas (Responsvel)


136

(Sub/)arrendatrio
Proprietrio

22

37,3

69,2

CMP*

1,7

0,0

Outro

0,0

0,0

Combinao de inquilino e/ou proprietrio e/ou CMP*

0,0

0,0

Respostas elegveis

24

40,7

10

76,9

No sabe/ No responde

35

59,3

23,1

Total

59

100,0

13

100,0

1,7

0,0

Situao de propriedade
Proprietrio sem encargos
proprietrio com encargos

0,0

0,0

24

40,7

11

84,6

Subarrendatrio

0,0

0,0

Outra

1,7

7,7

Arrendatrio

Respostas elegveis

26

44,1

12

92,3

No sabe/ No responde

33

55,9

7,7

Total

59

100,0

13

100,0

Tipo VII Problemas de isolamento

Nmero de anos de residncia nos alojamentos


e idade dos residentes

Agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional
N

Residentes isolados no
ncleo habitacional e no
seu prprio alojamento
N

Tabela 2.75
Nmero de anos de residncia e
idade dos residentes em alojamentos
associados aos problemas de
isolamento

Entre 0 e 5

1,7

7,7

Entre 5 e 10

0,0

0,0

Entre 10 e 30

3,4

7,7

Entre 30 e 50

13

22,0

46,2

Entre 50 e 70

15,3

30,8

Entre 70 e 90

3,4

7,7

90 ou mais
Respostas elegveis

0,0

0,0

27

45,8

13

100,0

No sabe/ No responde

32

54,2

0,0

Total

59

100,0

13

100,0

137

Idade dos residentes


At 6 anos

1,7

0,0

6 a 12 anos

1,7

0,0

12 a 18 anos

1,7

0,0

18 a 24 anos

6,8

0,0

24 a 34 anos

5,1

0,0

34 a 44 anos

6,8

7,7

44 e 54 anos

8,5

15,4

54 a 65 anos

11,9

7,7

65 a 75 anos

8,5

7,7

75 a 85 anos

12

20,3

38,5

Mais de 85 anos

8,5

23,1

48

81,4

13

100,0

Alojamentos com inqurito socioeconmico

27

45,8

13

100,0

Alojamentos sem inqurito socioeconmico

32

54,2

0,0

Alojamentos totais

59

100,0

13

100,0

Residentes elegveis

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Nmero de anos de residncia

Tabela 2.76
Encargos mensais com os alojamentos
e rendimentos mensais dos agregados

Tipo VII Problemas de isolamento

Encargos mensais com o alojamento e rendimentos


dos agregados familiares

Agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional

familiares residentes em problemas de


isolamento

Residentes isolados no
ncleo habitacional e no
seu prprio alojamento
N

15,4

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

Encargos mensais

138

De 0 a 1
De 1 a 5

5,1

De 5 a 10

3,4

0,0

De 10 a 20

3,4

15,4

De 20 a 30

6,8

23,1

De 30 a 50

6,8

7,7

De 50 a 100

10,2

23,1

De 100 a 200

3,4

7,7

De 200 a 300

3,4

0,0

De 300 a 400

1,7

7,7

De 400 a 500

0,0

0,0

500 ou mais

0,0

0,0

Respostas elegveis

0,0

0,0
100,0

No sabe/ No responde

26

44,1

13

Total

33

55,9

0,0

59

100,0

13

100,0

Menos de 154,99

1,7

7,7

Entre 155 e 254,99

1,7

7,7

Entre 255 e 419,99

8,5

23,1

Entre 420 e 484,99

0,0

0,0

Entre 485 e 749,99

13,6

38,5

Entre 750 e 999,99

1,7

0,0

Entre 1000 e 1499

5,1

0,0

Entre 1500 e 1999,99

0,0

0,0

Rendimentos mensais

Entre 2000 e 2499,99

3,4

7,7

2500 ou mais

0,0

0,0

No tem

0,0

0,0

Respostas elegveis

19

32,2

10

76,9

No sabe/ No responde

40

67,8

23,1

Total

59

100,0

13

100,0

Agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional

Residentes isolados no
ncleo habitacional e no
seu prprio alojamento

Entre 0 e 2

0,0

0,0

Entre 2 e 5

6,8

15,4

Entre 5 e 10

5,1

15,4

Entre 10 e 25

5,1

0,0

Entre 25 e 40

0,0

0,0

Entre 40 e 100

0,0

0,0

Entre 100 e 200

0,0

0,0

Entre 200 e 300

0,0

0,0

300 ou mais

1,7

7,7

11

18,6

38,5

No calculvel/aplicvel

48

81,4

61,5

Total

59

100,0

13

100,0

Muito insatisfeito

8,5

23,1

Insatisfeito

8,5

7,7

Nem insatisfeito nem satisfeito

6,8

23,1

10

16,9

30,8

1,7

0,0

Respostas elegveis

25

42,4

11

84,6

No sabe/ No responde

34

57,6

15,4

Total

59

100,0

13

100,0

Respostas elegveis

Satisfao com o alojamento

Satisfeito
Muito satisfeito

Tabela 2.77
Taxas de esforo e satisfao dos
agregados familiares residentes em
alojamentos associados aos problemas
de isolamento

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Tipo VII Problemas de isolamento

Taxas de esforo (%)


e satisfao com o alojamento

139

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

140

Tabela 2.78
Recetividade face mudana, e motivo
para ainda no terem mudado de

Recetividade mudana
e motivo para no mudana de alojamento

Tipo VII Problemas de isolamento


Agregados familiares
isolados no ncleo
habitacional

alojamento, por parte dos residentes em


alojamentos associados aos problemas
de isolamento

Residentes isolados no
ncleo habitacional e no
seu prprio alojamento

17

28,8

69,2

Talvez

1,7

0,0

No

11,9

15,4

Respostas elegveis

25

42,4

11

84,6

No sabe/ No responde

34

57,6

15,4

Total

59

100,0

13

100,0

17

28,8

69,2

Razes de trabalho

1,7

0,0

Razes de vizinhana

11,9

15,4

Razes familiares

0,0

0,0

Devido localizao

0,0

0,0

Outra

0,0

0,0

Aguarda resposta da CMP* para habitao social

0,0

0,0

Respostas elegveis

25

42,4

11

84,6

No sabe/ No responde/ No aplicvel

34

57,6

15,4

Total

59

100,0

13

100,0

* Cmara Municipal do Porto

Recetividade mudana
Sim

Motivo para ainda no ter mudado


Falta de dinheiro

ESCOLHER IMAGEM

3.
CONDIES
POTENCIAIS
DE INTERVENO

INTRODUO

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

3.1

Abordam-se, de seguida, as condies e os possveis


modelos de interveno nas ilhas do Porto. Nesta
introduo, recordam-se as caratersticas gerais
identificadas no presente estudo, de que decorre a
necessidade de uma estratgia de interveno exigente, do
ponto de vista da dimenso do fenmeno e do seu carter
problemtico, com instrumentos de ao diversificados, um
claro compromisso pblico articulado com polticas mais
gerais de habitao e regenerao urbana.
O levantamento efetuado permitiu conhecer de forma
atualizada a dimenso do fenmeno das ilhas do Porto.
Os cerca de 4900 alojamentos ocupados e os quase 10500
habitantes em ilhas so indicadores de uma situao em
retrao face aos resultados de estudos anteriores. Mesmo
assim, este fenmeno continua a assumir uma dimenso
significativa e exigente, quer quando colocado no contexto
geral da habitao no municpio do Porto, aproximandose dos 5% dos alojamentos ocupados e da populao
residente, quer quando comparado com programas recentes
de interveno pblica na habitao, que assumiram menor
dimenso.

145

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

146

O diagnstico estratgico efetuado permite falar de uma


situao problemtica, que pe em causa o que pode ser
um conceito de habitao digna, e a que correspondem
necessidades de interveno e de mudana. Foram
identificados diversos tipos de problemas que afetam
a qualidade dos ncleos habitacionais, a qualidade dos
alojamentos e o conforto habitacional. Ao mesmo tempo,
o inqurito realizado revela a importncia concedida pelos
moradores a intervenes de diverso tipo (de reabilitao
e limpeza dos espaos, de reabilitao das casas e de
demolio e realojamento), bem como o desejo maioritrio
de mudana de residncia.
O diagnstico efetuado permite, ao mesmo tempo falar, de
uma situao diversificada: as ilhas do Porto integram
vrios tipos de situao, do ponto de vista da forma, da
localizao e insero urbana dos ncleos habitacionais, do
seu estado de ocupao ou desocupao, da intensidade
e do tipo dos seus principais problemas, das relaes de
propriedade que envolvem ou da posio dos residentes
face ao processo de interveno. Essa diversidade de
situaes deve ser tida em conta na formulao da
estratgia de interveno e dos seus instrumentos
operacionais.
Estas necessidades diversificadas de interveno situamse num contexto de vulnerabilidade social, patente nos
dados recolhidos sobre as fontes e os nveis de rendimento
das famlias, sobre as qualificaes dos residentes e sobre
a extenso do fenmeno do desemprego, e sobre as
questes relacionadas com a sade. Recorde-se, a este
propsito, que estudos disponveis, formulados embora em
contexto diferente, tm situado o limiar de solvncia das
famlias, no caso do municpio do Porto, em valores prximos
do equivalente a duas vezes a retribuio mnima mensal
garantida e que, segundo o diagnstico agora efetuado,

grande parte da populao residente nas ilhas do Porto


aufere rendimentos inferiores a esse valor. Isto quer dizer
que a interveno nas ilhas do Porto no parece poder
ser desligada da ateno e do apoio pblico, tanto do ponto
de vista das polticas locais como das polticas nacionais de
habitao.
Finalmente, trata-se de um fenmeno que, assumindo
contornos e manifestaes especficas, no deixa de
remeter para uma problemtica mais geral: a relao, no
Porto, entre os agregados familiares de baixos rendimentos
e o alojamento. A anlise dos resultados do inqurito
socioeconmico revelou a existncia de uma procura
recente de alojamento que se continua a dirigir para as
ilhas do Porto. Por isso, uma estratgia de interveno
nas ilhas do Porto deve contribuir para a resoluo dos
problemas dos atuais residentes, mas deve tambm
associar-se criao de condies de desenvolvimento
social e urbano e de satisfao da procura potencial de
habitao de baixo custo.

ESTRATGIAS DE INTERVENO
E MODELOS DE AO

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

3.2

Como foi referido, a forma, a localizao e insero


urbana dos ncleos habitacionais, o estado de ocupao
ou desocupao, a intensidade e o tipo dos principais
problemas, as relaes de propriedade e a posio dos
residentes face ao processo de interveno so fatores
importantes a ter em conta no desenho de uma estratgia
de interveno.
A forma, localizao e insero urbana dos ncleos
habitacionais constituem um primeiro conjunto de
condicionantes da interveno. Existem ncleos
habitacionais com diferentes configuraes espaciais e com
diferentes possibilidades de transformao fsica (veja-se,
por exemplo, a extenso dos problemas de acessibilidade
interna, referidos na anlise dos problemas que afetam
a qualidade dos ncleos habitacionais). Existem ncleos
habitacionais com diferente integrao na cidade (vejase a anlise anterior dos problemas relacionados com a
localizao). Existem ncleos habitacionais situados em
reas com diferente relao com as polticas urbanas (h,
por exemplo, casos de ncleos situados em reas de
Reabilitao Urbana e casos de ncleos situados fora dessas

147

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

148

reas). Estas condicionantes colocam, pelo menos, duas


questes: o tipo de interveno para os contextos menos
integrados, do ponto de vista espacial; as ligaes entre as
estratgias de interveno para as ilhas e as estratgias
mais gerais de desenvolvimento e reabilitao urbana.
O estado de ocupao ou desocupao dos ncleos
habitacionais condiciona, tambm, a interveno. Veja-se, a
este propsito, a extenso dos problemas de desocupao,
que atingem, nas suas formas mais graves, quase um tero
dos ncleos habitacionais caraterizados. As estratgias
de interveno devem, por isso, considerar a existncia de
situaes de risco associado a altos valores de desocupao
(risco de degradao fsica; situaes de isolamento
social), indicadoras da urgncia, e portanto dos prazos
da interveno. Numa outra perspetiva, a existncia de
alojamentos no ocupados pode constituir uma margem
de manobra a aproveitar para a reconfigurao dos espaos
habitacionais dos ncleos.
A intensidade e o tipo dos principais problemas identificados
so, tambm, condicionantes a ter em conta no desenho
de uma estratgia de interveno, porque so indicadores
de diferentes necessidades e exigncias de interveno.
Refiram-se os diversos problemas identificados: problemas
relacionados com a ocupao, degradao e acessibilidade
interna dos ncleos; problemas relacionados com o estado
de conservao dos alojamentos, com a sobrelotao,
com a ausncia de equipamentos e infraestruturas,
localizao, vizinhana e isolamento. Refira-se, por outro
lado, a existncia de situaes de maior sobreposio de
problemas, que podem ser reveladoras da urgncia e da
complexidade da interveno requerida.

As relaes de propriedade constituem uma outra


condicionante importante, para a qual a informao
disponvel carece ainda de aprofundamento. O levantamento
realizado permitiu detetar uma diversidade considervel
de situaes: h ilhas com alojamentos propriedade
de entidades pblicas; h ilhas com um s proprietrio
e outras com alojamentos com diversos proprietrios,
situao em alguns casos associada a processos de
herana; h ilhas em que os alojamentos so propriedade
dos prprios residentes. As condies e os recursos, e
o interesse dos proprietrios na interveno nas ilhas
do Porto sero, por isso, muito diferenciados. Estas
condicionantes colocam questes como as seguintes.
Que interveno em ilhas de propriedade pblica?
Que interveno em ilhas propriedade dos residentes?
Que intervenes em ilhas em que os proprietrios tero
dificuldades, ou pouco interesse, na interveno?
Finalmente, a interveno deve ter em conta a posio
dos residentes face ao processo de interveno. A este
respeito, recorde-se a existncia de posies diferenciadas,
umas acentuando a importncia concedida manuteno
no local, outra acentuando a importncia de alternativas
habitacionais, maioritariamente na mesma rea de
residncia, sublinhando de novo a importncia das questes
espaciais e urbanas, mas tambm em diferentes contextos.
A Tabela 3.1 sintetiza a informao dos principais fatores
a ter em conta.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

MODELOS POSSVEIS

Numa primeira aproximao, pode dizer-se que a dimenso


do fenmeno das ilhas e a diversidade de situaes e
fatores a ter em conta aconselham o desenho de estratgias
que combinem vrios tipos ou modelos de interveno.
Em alguns casos, ser aconselhvel o desenvolvimento de
um modelo de demolio e realojamento (imediato) em
outros locais, acompanhado do encerramento do ncleo
habitacional. o caso, sobretudo, das situaes entendidas
como menos reversveis e de maior risco, quer pelas
condies de localizao dos ncleos, quer pelo seu estado
de ocupao ou degradao. Este modelo pressupe, por
um lado, o aprofundamento da identificao das situaes
de risco. Pressupe, por outro lado, a identificao e
mobilizao de capacidades de realojamento j disponveis
ou que se podem perspetivar no mbito de intervenes
urbanas em curso. Pressupe, finalmente, a capacidade de
acompanhamento do processo de realojamento. Embora
possa ser possvel desenhar solues de emergncia, o
realojamento deve estar predominantemente associado
definio de solues permanentes e estveis de habitao.

149

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

150

Noutros casos, ser possvel um modelo de interveno


baseado nos proprietrios existentes. Este modelo
aplica-se a casos de situaes consideradas resolveis,
do ponto de vista tcnico e econmico, face ao tipo e
intensidade dos problemas identificados, e em que se
verifique capacidade de interveno pelos proprietrios.
Pode mobilizar diferentes formas de ao do Estado:
um conjunto coerente de apoios (comparticipao de
parte da interveno ou de determinados tipos de obras,
bonificao de juros ou isenes fiscais), tendo como
contrapartida garantias de determinados padres de
qualidade habitacional, de nveis de rendas praticadas,
de permanncia dos atuais residentes e de condies de
manuteno e gesto do espao; a possibilidade de apoios
tcnicos e organizativos, visando contribuir para a criao
de economias na interveno individual. Um aspeto central
deste modelo, baseado na interveno individual dos
proprietrios existentes, a definio clara dos padres
habitacionais e dos nveis de renda a que estas intervenes
devem obedecer.
Noutros casos, ser necessrio um modelo de substituio
temporria e negociada dos proprietrios ou de alterao
das relaes de propriedade. Aplica-se ao caso de
situaes igualmente consideradas resolveis, do ponto
de vista tcnico e econmico, mas em que no estejam
garantidas as capacidades de interveno ou o interesse
dos proprietrios, semelhana do que est a acontecer
na ilha da Bela Vista. Trata-se, assim, de um modelo
conduzido por outros agentes, do setor pblico, ou social,
ou eventualmente privado, que adquirem (ou expropriam),
transformam e gerem as propriedades.
Pode tambm desenvolver-se um modelo de sada,
baseado no acesso a outros tipos de alojamento, j
existentes ou a construir de raiz. Trata-se de um modelo

que se pode aproximar do desenvolvimento do que


nalguns contextos se designa por mercado social de
arrendamento, a aplicar aos casos em que a mudana de
residncia desejada. , tambm, um modelo compatvel
com diversas formas de interveno do Estado: um papel
de mediao entre oferta e procuras de alojamento, quando
se verifica a existncia de uma oferta potencial significativa;
a mobilizao do patrimnio pblico existente; um papel
mais ativo de compra, reabilitao e realojamento (como
pode ser exemplo, em Portugal, o programa Reabilitar
para Arrendar); a proviso de garantias e isenes fiscais,
conjugada eventualmente com apoios s famlias, tendo por
base padres de renda considerados comportveis.
Finalmente, pode perspetivar-se um modelo de
desenvolvimento de novos tipos de ocupao/atividades, j
encontrado, de forma muito pontual e minoritria, nas ilhas
do Porto. Este modelo pressupe, sobretudo, um trabalho de
identificao do perfil da procura dessas atividades.

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

INSTRUMENTOS
A MOBILIZAR

Das experincias existentes, em Portugal ou noutros


contextos, possvel retirar de forma um pouco mais
pormenorizada indicaes relacionadas com instrumentos
de apoio a considerar, e que podem ser utilizados, adaptados
ou desenhados para o caso das ilhas do Porto.
Existem instrumentos baseados na comparticipao,
a fundo perdido, de parte das intervenes, definindo
geralmente tipos e tetos de despesas elegveis, e condies
relacionadas com o uso futuro das propriedades.
A percentagem da comparticipao pblica poder variar, em
funo da natureza jurdica do proprietrio, ou dos objetivos
a garantir ou tipos de obra a realizar (por exemplo, no caso
francs: objetivos de segurana e salubridade; de promoo
da autonomia da pessoa; de reabilitao; de melhoria da
eficincia energtica). No caso de situaes que envolvem
operaes imobilirias mais complexas, existem em
alguns contextos instrumentos desenhados com base na
comparticipao do dfice verificado nessas intervenes.

151

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

152

Existem instrumentos baseados na criao de condies


mais favorveis de financiamento, em termos dos juros
(bonificao dos juros) ou das maturidades disponveis.
Existem instrumentos baseados na concesso de
vantagens fiscais, associadas aos tipos de obra, ou sua
localizao, ou entidade promotora. o caso, em Portugal,
dos diversos benefcios fiscais associados reabilitao
urbana, bem como de incentivos municipais existentes
(iseno de taxas e licenas, mas tambm outros sistemas
de incentivos). , tambm, o caso, em Portugal, de benefcios
concedidos a tipos de entidades intervenientes, como
por exemplo os Fundos de Investimento Imobilirio para
Arrendamento Habitacional (ou, de outra forma, no caso
italiano, da constituio de fundos imobilirios associados ao
conceito de housing sociale).
Finalmente, existem instrumentos baseados no apoio
pessoa, atravs de sistemas de subsdios de renda
desenhados pelas polticas nacionais de habitao, ou
atravs de subsdios municipais (muitas vezes associados
a intervenes de emergncia), ou atravs da interveno
pblica nas relaes de arrendamento, nomeadamente da
concesso de garantias.

programa do Norte, o primeiro destes objetivos est dirigido


para a habitao social de propriedade pblica. O segundo
objetivo prev o apoio reabilitao integral de edifcios
(com prioridade para os edifcios com idade igual ou superior
a 30 anos) e o privilgio a aes que possam desencadear
investimentos privados, e orienta-se para espaos em
reas de Reabilitao Urbana, sendo os apoios habitao
mobilizados por via de instrumentos financeiros. O terceiro
objetivo prev, igualmente, intervenes na habitao,
envolvendo um conjunto coerente de edificaes e
inseridas em aes mais amplas de regenerao urbana.
Pressupe a delimitao de territrios socialmente
desfavorecidos.
A leitura dos elementos disponveis permite sublinhar, desde
j, duas concluses importantes. Por um lado, a formatao
dos apoios que prevista no contempla todas as situaes
identificadas nas ilhas do Porto. Algumas respostas
pressuporo, por isso, o contributo de outras polticas, em
particular as polticas nacionais (e locais) de habitao, e a
capacidade de construo de uma lgica clara de parceria
entre diferentes nveis de administrao.

Tendo este estudo sido desenvolvido no contexto do incio


do novo perodo de programao 2014-2020, importante
considerar, tambm, as possveis ligaes entre o desenho
de instrumentos para interveno nas ilhas do Porto
e as condies previstas nos Programas Operacionais
aprovados, em especial o Programa Operacional Regional
do Norte 2014-2020. Neste programa, a habitao aparece

Por outro lado, existe uma clara preocupao, nessa


formatao, com a espacializao das polticas urbanas,
com a referncia s reas de Reabilitao Urbana e a
territrios socialmente desfavorecidos. Refora-se, por
isso, a importncia de considerar a situao das ilhas do
Porto na reflexo sobre a delimitao dessas reas e sobre
o desenho das respetivas estratgias. A mesma questo da
coerncia espacial das intervenes a desenvolver est, de
resto, presente nos resultados do inqurito socioeconmico

associada, de forma explcita mas diferenciada, a trs


objetivos: o apoio eficincia energtica; a melhoria do
ambiente urbano e revitalizao das cidades; a incluso
social em territrios urbanos desfavorecidos. No caso do

realizado no mbito do presente estudo, que evidenciam


a importncia concedida pelos residentes ao local da
residncia, mesmo quando num contexto de desejo de
mudana.

Tabela 3.1

Estado de ocupao

Indicadores de
problemas de
localizao;
Indicadores de
espacializao das
polticas de regenerao
urbana

Que estratgia em locais mais desintegrados?


Vale a pena manter esses ncleos?

Indicador de
desocupao

Situaes de risco associado a altos valores de desocupao


(ex: risco de degradao fsica; situaes de isolamento social)

necessrio/possvel combinar a interveno nas ilhas


com outras intervenes mais gerais na rea onde se situam?

Potencialidades associadas desocupao (possibilidade de


reorganizao das ilhas com problemas resolveis)

Estado de conservao
e tipo de problemas

Indicadores de
degradao do ncleo
e dos alojamentos e
indicadores de tipos
de problemas

Estratgias em situaes de risco imediato ou de curto prazo


(runa e mau estado de conservao)
Estratgias em situaes de sobreposio de problemas
Possveis estratgias de conservao:
1. transformao do espao da habitao
2. intervenes na acessibilidade interna
3. intervenes nas patologias identificadas
4. intervenes nas infraestruturas e equipamentos

Propriedade

Informao (ainda
escassa e de pouca
qualidade) sobre os
proprietrios das ilhas

Que interveno em ilhas de propriedade pblica?


Que interveno em ilhas propriedade dos residentes?
Que intervenes em ilhas em que os proprietrios tero
dificuldades (ou pouco interesse) na interveno?
Que intervenes em ilhas em que os proprietrios tero
capacidade e interesse na interveno?

Posio dos residentes


face ao processo de
interveno

Indicadores de desejo
de mudana

Estratgias baseadas na procura de alternativas habitacionais


Estratgias baseadas na manuteno nos locais

Fatores e questes estratgicas

ISABEL BREDA VZQUEZ / PAULO CONCEIO (COORD.)

Localizao e
integrao urbana

153

LEVANTAMENTO E CARACTERIZAO DAS ILHAS DO PORTO

154

Em concluso, este estudo identificou vrias estratgias


e vrios instrumentos que podem servir de base
interveno nas ilhas do Porto. Para alm do desenho
desses instrumentos, importante a sua articulao.
Podem definir-se, para esta articulao, um conjunto de
princpios de coerncia no tempo (garantindo o tratamento,
no curto prazo, das situao de risco e das situaes
mais graves, assumindo eventualmente a importncia da
interveno imediata nos espaos de propriedade pblica),
de coerncia no espao (integrando a interveno em cada
ncleo habitacional numa lgica espacial mais alargada),
e de parceria entre os diferentes agentes (incluindo os
diferentes nveis da administrao). Esses princpios
pressupem, ao mesmo tempo, o desenvolvimento de uma
capacidade institucional de acompanhamento da situao,
de aprofundamento do seu conhecimento e de mobilizao
dos diversos agentes.

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