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PARQUES PBLICOS MUNICIPAIS DE SO PAULO

A ao da municipalidade no provimento de reas verdes de recreao

Tese de doutorado
FAUUSP 1999

VLADIMIR BARTALINI
Orientador: Prof. Dr. Flvio Jos Magalhes Villaa

VERSO DIGITAL
Apenas para distribuio e pesquisa

Agradecimentos

grande o nmero de pessoas amigas e familiares a quem devo agradecer pela ajuda
que me prestaram durante a elaborao da tese, seja pelo apoio moral, seja pelo apoio
intelectual, ou por ambos. Na impossibilidade de mencionar todas, devo me ater quelas que,
sem deixarem de ser amigas e de me apoiarem moralmente, tiveram tambm uma
participao objetiva no desenvolvimento deste trabalho.
Agradeo, pois, ao orientador da tese, professor Flvio Villaa, por ter me aceitado como
orientando e proporcionado a ampliao dos meus conhecimentos, ao me convidar para
participar do grupo de estudos que se reunia com ele quinzenalmente. Agradeo, da mesma
forma, aos colegas do grupo de estudos por terem me auxiliado, direta ou indiretamente, na
preparao da tese.
Agradeo Pontifcia Universidade Catlica de Campinas pelas bolsas de auxlio
capacitao docente que me concedeu.
Agradeo, ainda, s professoras Maria Cristina da Silva Leme e Yvonne Mautner, membros da
banca de qualificao da tese, pelas contribuies que na ocasio me ofereceram.
Silvana Zioni pela indicao, muito oportuna, das fontes bibliogrficas para as questes
de estatstica.
Ao Departamento de Parques e reas Verdes DEPAVE, nas pessoas de Regina
Ftima de Matos Fernandes, diretora do DEPAVE 1, e de Ccero Valim, responsvel pela
Seo Tcnica de Desenho DEPAVE 14, que permitiram o acesso ao arquivo de projetos do
Departamento, e aos colegas que trabalham ou trabalharam no DEPAVE, que se dispuseram a
conceder entrevistas.
Ao Quadro de Paisagismo no Brasil Projeto QUAP, na pessoa do professor Slvio
Soares Macedo que permitiu o uso de desenhos ali produzidos, para ilustrar trechos da tese.
A Guilherme de Toledo, responsvel pela diagramao e artes grficas, e a Csar A. E.
Assis, que o auxiliou nos desenhos.
A Maurcio Maranho Sanches pela plotagem, em mapas, dos dados da pesquisa de
campo.
equipe de campo formada por Adriano Bosetti, Andr Masinello Restrepo, Arthur
Pacheco Siqueira Brito, Carlos Manuel Sequeira Jr., Cassiana Souza Lima, Dbora Maranho
Sanches, Francisca Souza Lima, Ione Beatriz Banheza, Jubileide Batista de Souza, Larissa
Souza Lima, Letcia Banks, Luciano Caruggi de Faria, Ludmila Mara Banks, Maria Aparecida
Pimenta e Maurcio Maranho Sanches.
Adriana Pardini, pela reviso do Abstract.
Clia pela compreenso, pelos comentrios e pela reviso do texto.

minha me e memria de meu pai

Resumo
A ao da municipalidade de So Paulo no provimento de reas verdes de recreao foi
investigada desde o final do sculo XIX, quando se criou um rgo administrativo especfico para tratar
das reas verdes municipais, at os dias de hoje. Este intervalo de tempo foi subdividido em perodos
marcados por mudanas na organizao, nas atribuies e na produo deste rgo e tambm por
mudanas nos hbitos e nas necessidades de lazer da populao. A anlise se deu em torno de quatro
variveis, tratadas sistematicamente em cada perodo, quais sejam: as formas de lazer nas reas verdes
da cidade; a organizao administrativa para atender s demandas por reas verdes de lazer; a produo
de reas verdes pelo poder municipal; planos e projetos de reas verdes de recreao. Para analisar o
desempenho da Prefeitura no perodo mais recente, fizeram-se entrevistas com os freqentadores de
oito parques municipais: Aclimao, Anhanguera, Carmo, Guarapiranga, Ibirapuera, Luz, Piqueri e
Previdncia. Concluiu-se que o provimento de reas verdes de lazer pela Prefeitura se deu de maneira
irregular, sem planejamento e por decises que escapavam ao controle do rgo administrativo
competente. Viu-se tambm que a maior parte da produo dos projetos se deu distanciada dos debates
programticos e estticos contemporneos a cada perodo considerado. A pesquisa de campo realizada
com os freqentadores dos oito parques selecionados mostrou a importncia que a maior parte deles
atribui aos valores paisagstico-ambientais dos parques, revelando ao mesmo tempo que a falta de
cuidado com o ambiente do parque como um todo, as falhas de manuteno de espaos ou
equipamentos especficos e a falta de segurana, so os aspectos que mais os incomodam nos parques
municipais.

Abstract
The performance of the Municipality of So Paulo in providing green recreation areas, was
th
investigated from the end of 19 century when the Administration of Public Gardens was created to our
days. This period encompasses smaller periods which correspond to changes in the way the later named
Department of Parks and Green Areas answered to the claim for green recreation areas. The users
habits have changed as well during this time. The analysis was done taking into account four aspects that
suffered changes: the habits os leisure in green areas; the Municipality organization to meet the demand
for green recreation areas; the actual production of the Municipality throughout this century; plans and
projects for public green areas. To evaluate the Municipality performance nowadays, interviews have been
done with users of eight municipal parks. The conclusion is that the provision of public green recreation
areas by the Department of Parks was done in an irregular way, without any planning, at the mercy of
eventualities and oppotunities. It was also concluded that the production of municipal parks was done
without considering contemporary debates about park programs and design. The research with park users
showed that the most important reason why they go to parks is the landscape and atmosphere. Another
finding shown by this research is that users are critical of the lack of concern found there and the absence
of maintenance and safety observable in such parks.

Introduo

Captulo 1 As reas verdes de recreao na segunda metade do sculo XIX

15

1.1 Formas de lazer ao ar livre e as reas verdes da cidade

17

1.2 Organizao administrativa para os assuntos de reas verdes pblicas

25

1.3 Aes do poder pblico para o provimento das reas verdes de recreao

27

1.4 Jardineiros, jardinistas, os jardins e a cidade

37

Captulo 2 Da Administrao dos Jardins Pblicos Subdiviso dos Parques, Jardins e Cemitrios

51

2.1 Formas de lazer ao ar livre e as reas verdes da cidade

52

2.2 Organizao administrativa para os assuntos de reas verdes pblicas

59

2.3 Aes da municipalidade para o provimento de reas verdes de recreao

62

2.4 Quadro tcnico da prefeitura - planos e projetos de reas verdes de recreao

81

Captulo 3 Da Subdiviso dos Parques, Jardins e Cemitrios ao Departamento de Parques e Jardins


103
3.1 Formas de lazer ao ar livre e as reas verdes da cidade

105

3.2 Organizao administrativa para os assuntos de reas verdes pblicas

108

3.3 Aes da municipalidade para o provimento de reas verdes de recreao

110

3.4 Quadro tcnico da prefeitura - planos e projetos de parques pblicos

132

Captulo 4 Do Departamento de Parques e Jardins ao Departamento de Parques e reas Verdes da


Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente

142

4.1 Formas de lazer ao ar livre e as reas verdes da cidade

145

4.2 Organizao administrativa para os assuntos de reas verdes pblicas

147

4.3 Aes da municipalidade para o provimento de reas verdes de recreao

150

4.4 Quadro tcnico da prefeitura - planos e projetos de parques pblicos

170

Captulo 5 O atual uso dos parques municipais como espaos de lazer

186

5.1 Objetivos da pesquisa de campo

189

5.2 Critrios para a seleo dos parques

189

5.3 Procedimentos adotados para a pesquisa de campo

197

5.4 Resultados da pesquisa

201

5.5 Organizao dos resultados por parque

227

5.6 Resumo da pesquisa de campo

245

Concluso

249

Bibliografia

257

NDICE DE QUADROS

Cap. Nm. Nome do quadro

Pg.

01

Prefeitos que governaram So Paulo entre 1899 e 1934

52

02

Composio da Administrao dos Jardins em 1920 e 1927

61

03

Logradouros arborizados de 1900 a 1910 e espcies vegetais utiizadas

74

04

reas verdes tratadas at 1913 e entre 1913 e 1918

77

05

Prefeitos que governaram So Paulo entre 1934 e 1965

105

06

rea dos parques municipais em relao rea e populao urbanas em 1930 e 1965

132

07

Prefeitos que governaram So Paulo entre 1965 e 1996

144

08

Praas equipadas projetadas e/ou executadas entre 1974 e 1984 e depois de 1985

158

09

rea dos parques municipais em relao rea e populao urbanas em 1965 e 1993

169

10

Parques municipais administrados pelo DEPAVE, por ordem cronolgica de abertura ao pblico

188

11

Classificao dos parques municipais por ordem decrescentes de rea

190

12

Classificao dos parques municipais em ordem decrescente de freqentadores aos domingos

191

13

Agrupamento dos parques municipais por regio

192

14

Tipos de parques municipais por atrativos / equipamentos para o lazer

194

15

Condies preenchidas pelos parques municipais quanto rea, n de freqentadores, regio e tipos
de equipamentos

195

16

Reproduo parcial da Tabela de Confiana de Gennaro

200

17

Composio da freqncia por sexo

201

18

Composio da freqncia por faixa etria

201

19

Composio da freqncia por sexo e por faixa etria

201

20

Ocupao dos freqentadores

203

21

Escolarizao e grau de instruo dos freqentadores

203

22

Distncia moradia-parque e tempo de percurso

205

23

Distncia moradia-parque por categorias de proximidade

206

24

Meios de transporte utilizados para ir aos parques

206

25

Freqncia de utilizao dos parques

209

26

Classificao dos freqentadores por assiduidade

209

27

Tempo de permanncia nos parques

210

28

Motivos que levam os freqentadores aos parques por subcategorias

214

29

Motivos que levam os freqentadores aos parques por categorias

214

30

Avaliaes positivas por subcategorias

219

31

Avaliaes positivas por categorias

219

32

Avaliaes negativas por subcategorias

221

33

Avaliaes negativas por categorias

221

34

Utilizao dos equipamentos de lazer pelos freqentadores

226

Somente na segunda metade do sculo XIX, com a emergncia da cidade de So Paulo


no cenrio poltico e econmico nacional, as reas verdes pblicas passaram a receber maior
importncia e a merecer mais ateno por parte dos poderes constitudos, embora nem sempre
esta ateno ganhasse materialidade. De fato, vrios planos e projetos relativos a reas verdes
foram elaborados, mas apenas alguns foram executados e muito do que foi executado talvez
nem fizesse parte de qualquer plano.
Bem ou mal, a cidade viu crescer seu verde oficial ao mesmo tempo (mas no na
mesma proporo) que o verde natural dos baldios e o verde pecunirio das chcaras de
recreio cediam espao a novas ruas e avenidas, a loteamentos residenciais e industriais e,
tambm, a jardins, praas e parques pblicos.
Se, no incio, muito do verde provido e administrado pelos governos provincial (mais tarde
estadual) e municipal era destinado ao aformoseamento da cidade capital, outro tanto visava
recreao dos citadinos e ambos chegavam mesmo a se confundir. De fato, no difcil a
confuso uma vez que o exibir-se, o ver e ser visto, era tambm uma forma de recreao, um
modo de passar o tempo do no trabalho, um hbito cultural com seus cdigos prprios, que
tinha nos jardins tratados com primor e nos recantos pitorescos o cenrio que convinha.
Mas havia tambm, ao menos por parte de alguns funcionrios da administrao
municipal, a preocupao com o verde que, na linguagem de hoje, teria o nome de ambiental.
o que se pode comprovar lendo os relatrios da Fiscalizao dos Rios e Vrzeas que
alertavam, desde 1893, para a necessidade de plantar e conservar guapesais que, alm de
sanearem os rios, muito contribuem para a criao de peixes1. Vrios relatos subseqentes
daquele rgo, renovaram advertncias com o mesmo teor e, ainda em 1927, podia-se ler no
relatrio da Diretoria Geral de Higiene, qual estava subordinada a Administrao dos Jardins
Pblicos, o aviso de que nossa cidade tem insuficincia de parques, necessrios
higienizao do ar, aviso que no exclua a recreao porque a cidade tambm precisava de
um parque na medida das necessidades de sua populao que j exige no s a manuteno
dos jardins distribudos pelos bairros, mas tambm um parque de dimenses vastas, com
vegetao abundante que a acolha 2.
V-se assim como as diversas funes do verde se interpenetravam desde ento, como
1

Relatrio apresentado Cmara Municipal de So Paulo pelo Intendente Municipal Cesario Ramalho da Silva - 1893. So
Paulo, Typ. a vap., Espindola, Siqueira & Comp., 1894.
2
Relatrio de 1927 apresentado Cmara Municipal pelo Dr. J. Pires do Rio, Prefeito do Municpio de So Paulo (1 o volume).
So Paulo, Empreza Graphica Limitada, 1928.

2
o verde embelezador acompanhava o verde recreativo e como este andava junto com o
verde ambiental. Mesmo sabendo ser difcil a separao, do verde recreativo provido pela
municipalidade, nos pouco mais de cem anos em que tomou para si a responsabilidade de
administrar as reas verdes pblicas, que se tratar neste trabalho. Mas fazem-se necessrias
algumas linhas para situar a questo do lazer neste sculo, quando ganhou notoriedade
mundial e, especificamente, o lazer praticado em reas verdes, de modo a definir melhor o
objeto de estudo.
Primeiramente necessrio reconhecer que o lazer socialmente produzido. A
separao rgida que se estabeleceu entre trabalho e lazer no existiu desde sempre. Ela
ocorreu num determinado momento histrico, quando o desenvolvimento tcnico alcanado
pelo modo capitalista de produo tornou realidade a ambio humana de produzir bens mais
rpido e melhor do que faria a natureza e de depender cada vez menos dela, de seus ciclos, de
seu ritmo. Impulsionado pelo grande desenvolvimento cientfico e tecnolgico ocorrido a partir
do sculo XIX, o modo de produo capitalista- urbano-industrial imps um novo modo do
homem se relacionar com o tempo, com o trabalho e com a natureza. A partir de ento
trabalho, tempo e dinheiro se eqivalem, de modo que todo esforo vlido para no perder a
menor quantia de qualquer um deles, ou seja, o tempo passou a ser comprado, vendido e
negociado de mltiplas formas, tal qual uma mercadoria (SANTANNA, 1992:15).
Na passagem da economia de base rural para a urbano-industrial importantes
transformaes se processaram. Uma das mais importantes para o assunto aqui tratado foi a
separao entre tempo de trabalho e tempo de diverso e de descanso. De fato, ainda
conforme SANTANNA, nas sociedades predominantemente rurais, a tendncia a de
vivenciar e entender a diverso, o descanso, o convvio social, familiar e o trabalho, como
esferas e tempos que se misturam e se confundem. J na sociedade urbano-industrial isto no
ser mais possvel.
Outro ponto importante de transformao, de certo modo corolrio do anterior, foi o
aumento descomunal das horas de trabalho. Informa CAMARGO (1998) que, no incio do
perodo industrial, na Europa, as horas de trabalho por ano passaram de 700 a 1.000 para
3.500 a 4.000, o que levaria luta pela reduo da jornada de trabalho e pelas frias anuais.
Mas, uma vez regulamentada a jornada de trabalho e conquistado o tempo livre, iniciaram-se
as tentativas de captur-lo, de torn-lo capaz de atender aos interesses de carter econmico,
moral, poltico, institucional, de torn-lo um negcio de algum modo til e passvel de utilizao
pelos diversos setores sociais (SANTANNA, 1992:20). O tempo livre passa a ser um problema
social e institucional. Passa a requerer a ao das instituies, entre elas a do Estado.
Chegado a este ponto, no se pode perder de vista que no foi por reduo ou minimizao
dos contedos ldicos e culturais que essa estratgia de inspecionar e organizar
institucionalmente o tempo livre foi implantada. Ao contrrio, foi por uma espcie de aumento
compulsivo de programas, espaos, equipamentos e estudos sobre o ldico e o tempo livre que

3
determinadas formas de lazer foram produzidas e determinados usos do tempo livre foram
vistos como um problema, um vcio chamado de cio e disposto a correes e tratamento
(SANTANNA, 1992:26).
Um terceiro aspecto digno de nota seria a prpria mudana do ambiente de rural para
urbano. Neste sentido, o da alterao de ambiente de vida, convm observar o que disse
HARVEY (1982) a respeito da representao da natureza no meio urbano: ela seria uma
reao da conscincia burguesa diante do fato de que havia algo de degradante na relao
entre o trabalhador e a natureza, imposta pelo capitalismo industrial atravs do sistema fabril.
Decorreriam disto, acredita HARVEY, a proliferao dos verdes parques pblicos e a busca de
passeios fora da cidade, tambm por parte dos trabalhadores. Embora tenha ele se referido s
sociedades capitalistas avanadas, o fenmeno igualmente ocorreu no Brasil, no s por
imitao, mas tambm porque no incio da industrializao, em So Paulo especificamente,
boa parte dos trabalhadores era composta de imigrantes europeus que trouxeram, entre outras
coisas, seus hbitos de lazer. Com base no trabalho de RAGO (1985:195-197), SANTANNA
afirma que Nesse contexto, so construdos espaos de lazer como: jardins, clubes esportivos
e programadas atividades de ginstica e educao fsica, em detrimento do botequim, das
atividades que deslizavam sombra das reunies informais e encontros em que a gratuidade
dos contatos e prticas sobrepunha-se s regras de higiene e de conduta moral que as
autoridades civis e religiosas esforavam-se para implantar nas cidades (SANTANNA,
1992:25).
Mas a procura de reas verdes para o lazer que o que interessa aqui apenas um
dos aspectos da questo geral, que reside na pergunta sobre o que o lazer, o que pode ser
considerado lazer e sobre o papel social que ele desempenha. No o caso, nos limites deste
trabalho, de ampliar ou aprofundar esta discusso, mas apenas de apresentar algumas
consideraes, definies e classificaes j trabalhadas pela chamada sociologia do lazer.
Preocupados em distinguir as atividades que se caracterizariam como sendo de lazer,
DUMAZEDIER e RIPERT (1966:43-45) propem quatro caractersticas: duas negativas para
dizer o que no pode ser considerado como atividade de lazer e duas positivas. A atividade
de lazer, segundo eles, deveria ter:
Um carter liberatrio - Trata-se da liberao de certas obrigaes, da livre escolha das
atividades. Isto no quer dizer que no haja determinaes sociais nesta livre escolha, mas
sim que elas teriam um carter secundrio. Nas atividades de lazer o indivduo estaria livre das
obrigaes primrias que esto na base da sociedade. De fato, apontam os autores, a
prpria noo de lazer implica dialeticamente aquela da obrigao primria sendo necessrio
que uma cesse para que a outra ocorra. a liberao do trabalho imposto pela escola, pela
empresa, pela famlia, pelas instituies civis e religiosas. No lazer, advertem, a atividade
que, de lazer, passa a ser obrigao profissional como a do esportista campeo , escolar
ou familiar como a do passeio imposto.

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Um carter de gratuidade - O lazer no teria qualquer finalidade material ou social,
mesmo que se saiba que elas pesam sobre o lazer. Se a atividade de lazer obedece, mesmo
que parcialmente, a um fim lucrativo, utilitrio ou engajado, ele no um lazer por inteiro, mas
um semi-lazer como, por exemplo, o do pescador que vende o que pescou, ou do indivduo
que tem por passatempo predileto fazer reparos na prpria casa.
Um carter hedonista - O lazer est sempre associado busca da felicidade, embora no
se confunda com ela. A escolha de uma atividade de lazer est associada busca de um
estado de satisfao o que supe estar livre de toda tenso, de toda ateno, de toda
concentrao. Pode at haver tenso, esforo e disciplina em atividades de lazer, mas elas
so escolhidas livremente para atingir uma satisfao desinteressada.
Um carter pessoal - O lazer deve atender s necessidades de recuperao das fadigas
que contrariam o ritmo biolgico do indivduo; de libertao do enfado cotidiano; de realizao,
ainda que parcial, do homem total como um fim em si mesmo.
A presena simultnea destas quatro categorias, dizem os autores, necessria e
suficiente para definir o lazer. Este conjunto de propriedades discriminatrio: ele que nos
permite rejeitar entre as atividades todas, aquelas que no pertencem ao lazer e de adotar as
outras que constituem nosso prprio campo de estudo.
Dentro destas caractersticas, como se poderia classificar as atividades de lazer, uma vez
que elas so inmeras? DUMAZEDIER prope que elas sejam classificadas em fsicas,
manuais, intelectuais, artsticas e sociais. A estas CAMARGO (1986) acrescenta a do lazer
turstico.
ainda CAMARGO que alerta sobre a inconvenincia da classificao das atividades de
lazer em lazer passivo e lazer ativo. O lazer sempre um fazer-alguma-coisa, argumenta,
pois o prprio devaneio uma ao muito significativa, por propiciar um momento de rara
inventividade no reencontro de si mesmo. Tambm no h lazer passivo, porque em toda
atividade de lazer so possveis trs atitudes: praticar, sob a forma de lazer, assistir ou estudar
um assunto, sendo difcil que apenas uma delas ocorra isoladamente.
Assim sendo, pode-se considerar uma atividade de lazer o gozo de um estado de
esprito prazeroso que o indivduo busca quando vai passar suas horas de lazer num parque,
mesmo que isto se restrinja contemplao pura e simples. Maior dificuldade, no entanto,
estaria em verificar a presena, nas atividades de lazer, das caractersticas liberatrias,
gratuitas, hedonistas e pessoais que as distinguiriam de outras atividades, uma vez que os
determinismos culturais, sociais, polticos e econmicos pesam sobre todas as atividades do
cotidiano, inclusive sobre o lazer (CAMARGO, 1986:10). A diferena estaria no grau em que
ocorrem a livre escolha e os condicionamentos sociais. Nas atividades de lazer o grau de
liberdade maior do que naquelas existentes nos ambientes de trabalho, familiar, religioso ou
poltico.
Por fim, qual a importncia social do lazer? Pelo que ficou dito acerca da sua

5
recuperao ou captura pelo mercado e pelas instituies, a resposta j estaria dada. Podese ainda dizer que ele passou a ser importante a partir do momento em que se tornou um
problema social, ou seja, em que despertou o temor do cio conduzir ao vcio, com os
subseqentes

efeitos

indesejveis

para

mundo

do

trabalho

possivelmente

comprometedores da estabilidade social. Foi de algum modo esta preocupao que levou os
filantropos do incio da era industrial na Europa sobretudo na Inglaterra e nos Estados
Unidos a encetar o chamado park movement. Acerca da explorao perversa da necessidade
de diverso do povo diga-se ainda que, h muito mais tempo, na Roma antiga, ela j estava
presente, pois sabe-se que os Csares no deixaram a plebe bocejar nem de fome nem de
tdio 3.
Mas ele tambm, sobretudo, necessrio para o desenvolvimento humano. De fato,
afirma FERREIRA (1959), desde a antigidade aos nossos dias, foi sempre necessrio que
algumas camadas sociais tivessem direito ao cio, dando margem ao desenvolvimento e
elaborao das obras culturais. Em nossos dias, esse direito estendeu-se s massas
trabalhadoras.
Adiciona-se a isto a inverso do paradigma comportamental apoiado na vida de trabalho
que, embora relativamente recente, cada vez mais difundida: No mais somente o trabalho
que preocupa as pessoas. Em nome da qualidade de vida, a diverso e o gozo ldico da
existncia tambm se tornam um problema a ser resolvido pelos indivduos e uma fonte de
cobrana da famlia e dos amigos (CAMARGO, 1998:10) pois, atravs da educao informal
propiciada pelo lazer, plasma-se um modelo cultural de prtica social que interfere no
desenvolvimento pessoal e social dos indivduos (CAMARGO, 1986:71).
O lazer tambm, para CAMARGO, o tempo da anarquia cultural. Controlar esta
anarquia o sonho do poder familiar, profissional, religioso ou poltico. Sobretudo das
ditaduras polticas, cuja fantasia de que, se penetrarem neste tempo to rico e misterioso,
conseguiro o poder total sobre os cidados. Na prtica, felizmente, eles nunca tiveram
sucesso CAMARGO (1986:72). Mas tornando-se, sob o capitalismo, uma prtica social, o lazer
muitas vezes submerge s investidas do consumismo.
O sculo que est por findar conheceu grandes transformaes em todas as reas e,
como no poderia deixar de ser, tambm nos hbitos de lazer. Entre os mais revolucionrios
incluem-se, com certeza, o rdio, o cinema, a televiso e os divertimentos informatizados.
Diante disto poderiam parecer sem sentido, fadados ao desaparecimento, os tipos de lazer
praticados nas chamadas reas verdes. Ocorre, porm, que h dois sculos elas vm servindo
de suporte para atividades de lazer sempre renovadas e at mesmo sem prejuzo das formas
mais antigas, como o simples passeio.
H de fato diversas formas possveis para o exerccio do lazer em reas verdes desde
os tradicionais passeios at a prtica de esportes ou de jogging e sabe-se que a busca ou a
3

YURGEL (1983), apud CARCOPINO, Jrome - La vie quotidienne Rome.

6
escolha de uma forma ou outra se faz dentro de determinadas condies culturais. Existe,
portanto, uma oferta e uma demanda por atividades ou espaos de lazer que variam no tempo
ao sabor dos hbitos culturais e da disponibilidade das pessoas econmica tambm para
usufruir de tais produtos, do que decorrem os vrios tipos de reas verdes associados a
distintas formas de lazer. Estes diferentes tipos de reas verdes foram entrando em cena, ao
menos em So Paulo, numa ordem cronolgica que comea pelos jardins pblicos, ruas
arborizadas e praas ajardinadas, vindo em seguida os parques urbanos voltados ao lazer e,
por fim, as reservas e as reas de proteo ambiental, que tambm podem constituir, em
certas circunstncias, espaos de lazer, na medida em que os motivos que levem a visit-las
sejam de livre escolha do visitante, que haja gratuidade nesta escolha, que proporcione prazer
e que contribua para a realizao do visitante.
Mas reas verdes um termo genrico, que encerra diversas tipologias de espaos que
tm por trao comum a existncia de vegetao em suas variadas formas para atender a
diferentes finalidades. No meio urbano, os primeiros tipos de reas verdes pblicas a surgir, na
Europa, foram o passeio derivado do corso italiano, que ensejou o cours francs e o mall
ingls por onde, entre rvores, desfilava a aristocracia europia seiscentista e, no sculo
seguinte, um pblico mais diferenciado, formado, alm da aristocracia urbana, pelos artistas e
intelectuais que, no raramente, provinham das famlias burguesas (PANZINI, 1993); e o
jardim adaptao para uso pblico dos requintados espaos a cu aberto em torno dos
palcios e das manses senhoriais, que serviram primordialmente para o deleite dos seus
proprietrios e convidados e que, mais tarde, tiveram seus portes abertos em determinadas
horas do dia, em determinados dias da semana e sob certas condies, a pessoas do povo.
Segundo informa SEGAWA (1996:62), em iniciativa pioneira mesmo em relao
Europa, o vice-rei da Nova Espanha ordenou, em 1592 que na cidade do Mxico se criasse a
Alameda, espao quadrangular com fontes e rvores que servissem de ornato para a cidade,
e de recreao para seus vizinhos. Registra o mesmo autor a existncia de alamedas em
outras cidades hispano-americanas como Santiago e Caracas, no sculo XVIII. No Brasil o
pioneirismo, ainda conforme SEGAWA, coube a Maurcio de Nassau que, durante sua gesto
como governador-geral da Nova Holanda (1637-1644) construiu numa ilha prxima cidade do
Recife, a Cidade Maurcia, onde implantou, junto ao seu palcio, um bem arborizado jardim.
Mas tratava-se, como em tantos outros casos europeus, de jardim em que a entrada do pblico
dependia da vontade do proprietrio.
Em termos de espao especialmente preparado para o uso pblico, o primeiro caso
brasileiro registrou-se no Rio de Janeiro, com o Passeio Pblico, executado entre 1779 e 1783.
J no se tratava de jardim gravitando em torno de uma edificao, mas sim de rea verde
autnoma, ou melhor, nascida urbana e para celebrar a vida urbana, sujeita s suas
convenes e s da vida pblica, entre elas as que regiam os hbitos de lazer. Um destes
hbitos era justamente a promenade, o expor-se, com decoro. Passeio e jardim pblico

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passaram a ser sinnimos, apresentando como forma tpica uma certa extenso de terreno
cercado, bem arborizado e ajardinado, muitas vezes ornado por esculturas e pequenos lagos,
com mltiplas opes de percurso interno, instalaes para o conforto dos passeantes
bancos, mesas, quiosques, restaurantes , plantas florferas, aves e pequenos mamferos e
eventos musicais, normalmente retretas.
Por muito tempo este hbito de lazer corteso, tipicamente urbano e socialmente
avalizado, de passear e refrescar-se num ambiente em que a natureza se apresentava
convenientemente domesticada, vigorou aqui como em tantas outras partes do mundo. Foi
preciso que as condies de vida da grande massa de trabalhadores das indstrias sediadas
em cidades europias inicialmente as inglesas se tornassem muito graves e ameaadoras
da ordem pblica, para despertar a ateno de governantes, intelectuais, religiosos e
capitalistas, levando-os a tomar providncias no sentido de proporcionar ao povo espaos de
lazer para o alvio das tenses e o restabelecimento de sua sude fsica e moral. Nisto os
passeios e jardins pblicos podiam fazer a sua parte, como possvel deduzir dos relatrios
dos vrios comits instalados na Inglaterra vitoriana entre eles o Select Committee on Public
Walks, de 18334. Nasceram assim os primeiros parques destinados a um lazer de massa que
tiveram, na Inglaterra vitoriana, tambm um papel educativo, na medida em que se procurava,
atravs deles, infundir no novo proletariado modelos de comportamento da burguesia.
Este tipo de parque, a que PANZINI (1993) denominou parque social da primeira metade
do oitocentos, teve como fundamento ideolgico e esttico a representao da natureza, ou da
vida campestre, na cidade e consistiu, do ponto de vista formal, de uma adaptao da esttica
paisagstica, desenvolvida no setecentismo, ao ambiente urbano.
consensual que a Inglaterra foi pioneira na teorizao e na implantao deste novo tipo
de rea verde de lazer urbano. O pioneirismo ingls no se limitou adaptao do jardim
paisagstico fruto do desenvolvimento das vrias vertentes do paisagismo ingls que vieram
luz nos jardins realizados nas grandes propriedades rurais do sculo XVIII ao parque pblico
urbano. To importante quanto isto foi o carter social que a Inglaterra imprimiu s reas
verdes, transformando-as em parques pblicos. Comentando as caractersticas que os
ingleses deram ao parque pblico no sculo XIX, assim se pronuncia PANZINI: Aquele espao
urbano usado pelas classes abastadas para realizar o rito social de encontrar-se e exibir-se,
lugar prazeroso onde a vegetao tem a funo cenogrfica de refinar e refrescar o lugar,
adquire na Inglaterra um carter bem mais utilitarista; ao ambiente natural na cidade atribuda
a funo de prover e restaurar a sade fsica e psquica do trabalhador, colocada numa
profunda crise pelas modalidades de vida e trabalho na cidade da Revoluo Industrial
(PANZINI, 1993:149).
O carter social das reas verdes foi igualmente enfatizado na cruzada de Frederick Law

4
Mais informaes sobre os comits criados na Inglaterra vitoriana podem ser encontradas em CHADWICK, George F. - The
Park and the Town. London, The Architectural Press, 1966.

8
Olmsted pela implantao de parques nos grandes centros urbanos dos Estados Unidos a
partir da metade do sculo passado. Na Alemanha, j na segunda dcada do sculo XIX,
falava-se em Volksgarten (embora no tenham sido implantados) e na Berlim da dcada de
1860 empreendeu-se a reforma de um antigo parque o parque de Treptow implantando-se
nele, alm de passeios e lagos ingredientes comuns a tantos outros parques de ento um
campo para jogos e atividades fsicas para o pblico em geral, de dimenses inusitadas para a
poca: 100m X 250m (PANZINI, 1993:215). Mesmo na Paris imperial de Napoleo III as
justificativas para a implantao dos grandes parques no deixavam de incluir uma inteno
social ou de salubridade ambiental, duas noes inseparveis no pensamento urbanstico
daquele perodo.
Tomando como paradigma o parque de Birkenhead, projetado por Joseph Paxton na
dcada de 1840, PANZINI (1993:173-174) resume as principais caractersticas programticas e
formais dos parques oitocentistas, que tiveram como desafio acomodar, no mesmo espao,
requisies de ordem paisagstica, botnica e funcional. Elas seriam: a subdiviso do sistema
de circulao em diversos tipos de trfego formando circuitos separados e eficientes para
carruagens e para pedestres; pequenos lagos de contornos sinuosos para possibilitar grande
diversidade de vistas; elevaes artificiais do terreno, formando pequenas colinas onduladas,
por onde se insinuam os caminhos para pedestres que ora se aproximam e ora se afastam das
bordas dos lagos; extensas e tranqilas pradarias para jogos ao ar livre, delimitadas por
macios de rvores. Deles, ou mais corretamente, do parque de Birkenhead, derivaram os
parques urbanos norte-americanos, que tiveram em Frederick Law Olmsted seu maior
expoente.
Ser tambm a Inglaterra, especificamente Manchester, o laboratrio onde foram
testados os primeiros parques em que os equipamentos esportivos adquiriram grande peso no
programa e no partido dos projetos. Trata-se dos parques projetados por Joshua Major,
vencedor do concurso para projetar quatro parques pblicos naquela cidade, levado a efeito
em meados da dcada de 1840. A proposta de Major era ao mesmo tempo inovadora e
econmica: propunha a conservao da vegetao j existente, minimizava os movimentos de
terra e previa vrios espaos para exerccios fsicos e para jogos, todos delimitados por
massas vegetais. Ao contrrio do que aconteceu em Birkenhead, onde os vastos prados para
jogos no tinham uma especificidade funcional e eram, antes, parte da composio
paisagstica geral, Major transformou o esquema do parque romntico em parque equipado,
introduzindo uma gama de campos especializados para atividades ldicas e esportivas (...) que
constitui o principal elemento de construo do cenrio (PANZINI, 1993:177).
No difcil reconhecer nestes parques paradigmticos, construdos h um sculo e
meio, a base de muitos parques pblicos projetados ainda hoje. Eles tambm evidenciam a
transio do parque contemplativo para o parque equipado, com as perdas e ganhos que
lhe so inerentes, pois se se obteve maior complexidade no programa, que passou a incorporar

9
mltiplas atraes para os mais diversos interesses, isto se deu em detrimento dos aspectos
paisagsticos em sentido estrito.
Embora inspirados, a princpio, nos parques sociais ingleses, que tanto impressionaram
o jovem Lus Napoleo, os grandes parques urbanos parisienses do Segundo Imprio (18521870), nunca se propuseram como sucedneos do modo de vida e da paisagem rurais. JeanCharles-Adolf Alphand diretor do Service des Promenades et Plantations de Paris , seu
paisagista Jean-Pierre-Barrilet Deschamps e seu arquiteto Gabriel Davioud, depuraram o
desenho sinuoso dos parques ingleses, empregaram na sua construo o que havia de mais
novo em tecnologia, mobiliaram-nos com objetos especialmente desenhados por Davioud os
mesmos usados nos boulevards e avenidas recm abertas, reafirmando a ntima unio entre os
parques e a cidade5. Igual cuidado mereceram os parques de porte mdio, servindo aos
arrondissements. Mesmo os squares, de origem inglesa, receberam em Paris uma traduo
sofisticada; eram os pequenos sales burgueses como alcunhou-os PANZINI
completando a trama dos espaos verdes na escala da vizinhana. Obteve-se assim a trama
de reas verdes parisienses, composta por diferentes tipologias a que corresponderam
solues de projeto especficas: os parques perifricos, os parques intraurbanos, os square, os
jardins e as promenades, as praas arborizadas e os renques de rvores nas caladas.
A este modelo francs aspirava a elite paulistana nas primeiras dcadas do atual sculo,
ao reformar o antigo Jardim da Luz, ao construir um parque de dimenses medianas o da
Vrzea do Carmo, mais tarde denominado Dom Pedro II ao implantar um harmonioso
conjunto de canteiros no vale do Anhangaba, ao arborizar ruas e avenidas, ao arborizar e
ajardinar antigas praas maneira dos squares. Nestes espaos davam-se os passeios ao
final das tardes, a mais elegante expresso pblica do lazer cotidiano, enquanto nas caladas
ou nos leitos das ruas dos bairros populares crianas se divertiam com seus jogos e adultos
comentavam o dia a dia.
Havia em So Paulo muitas reas livres no interior do tecido urbano, como as vrzeas
dos rios, onde se praticava o lazer informal: pescar, nadar, jogar. S mais tarde, medida em
que os terrenos baldios escasseavam e que aumentava o trfego de veculos nas ruas, que
se comeou a equipar largos e praas com espaos para jogos e brincadeiras de crianas ou,
ainda, a subtrair reas de espaos de uso comum do povo para a implantao de parques
infantis cercados, com entrada controlada.
As reas verdes de recreao na cidade de So Paulo abrigaram e abrigam, portanto,
diferentes modalidades de lazer e adquiriram tambm diversas formas e diversos nomes, o que
nem sempre significou que a uma determinada forma correspondesse sempre um determinado
nome. Em muitos casos chama-se de praa um espao bem arborizado, equipado com
brinquedos para crianas e at mesmo com quadras poliesportivas. Em outros d-se o nome

5
Sobre a inerente urbanidade dos parques parisienses executados durante o Segundo Imprio ver CERAMI, Giovani Il secolo
dei parchi urbani, in Il Giardino e la Citt Il Progetto del Parco Urbano in Europa, 1996.

10
oficial de parque a logradouros que j foram tidos por praa como o caso da praa Buenos
Aires ou por jardim como o Jardim da Luz que tambm contam com reas para recreao
infantil e com passeios

utilizados igualmente como pistas para a prtica de Cooper. A

nomenclatura brasileira corrente no revela, por conseguinte, a real funo que uma
determinada rea verde desempenha como espao de recreao.
Assim sendo, estudar as reas verdes municipais para recreao pblica exige uma linha
de corte. Tratar-se- aqui, basicamente, das reas verdes de recreao consideradas parques,
que esto sob a administrao do Departamento de Parques e reas Verdes da Prefeitura do
Municpio de So Paulo DEPAVE e que so tambm, nos dias de hoje, as reas verdes
municipais mais importantes em termos de recreao.
Nossas reas verdes municipais mais significativas como espaos de lazer tivessem ou
no o rtulo de parque nasceram em pocas diferentes, com finalidades diferentes e de
modos diferentes. Excluindo o Jardim da Luz criado pelo governo provincial, tendo-se tornado
municipal a partir de 1893 e a Ilha dos Amores obra do governo provincial de meados da
dcada de 1870 e j praticamente extinta quando passou para a esfera municipal em 1893
todas as demais reas verdes pblicas de recreio, a cargo do poder municipal, so do sculo
atual. Os primeiros projetos de reas verdes pblicas a que se deu o nome de parque6,
entraram na histria do verde em So Paulo na segunda dcada do sculo XX: o do
Anhangaba e o da Vrzea do Carmo, que faziam parte do plano assinado por Joseph-Antoine
Bouvard. O projeto executado no vale do Anhangaba funcionava, antes de mais nada, como
um complemento do projeto virio que o gerou, enquanto que o da Vrzea do Carmo
inaugurado em 1922 conforme projeto de E. F. Cochet possua extensa rede de passeios,
um lago com ilha, quiosque, rea de recreio infantil e mesmo quadras esportivas, embora
estas nunca tivessem sido implantadas. Vieram depois, com o passar do tempo, outros
parques e praas equipadas, ou seja, espaos livres que receberam arborizao,
ajardinamento e alguns equipamentos recreativos.
Na histria das reas verdes de recreao em So Paulo houve perodos em que os
jardins ou praas ajardinadas prevaleceram, como o que vai do fim do sculo XIX, com a
criao de um rgo especfico para cuidar das reas verdes pblicas municipais, at meados
da dcada de 1930. Outros em que a atuao de tal rgo foi menos evidente, como o que vai
de meados dos anos 30 ao fim dos anos 60. Outros, ainda, em que a predominncia foi das
praas equipadas e dos parques, como o situado entre os fins dos anos 60 e da dcada de
80.
Embora a fase mais profcua de construo de parques tenha ocorrido dos anos de 1970
em diante, vrias reas verdes de recreao foram implantadas em perodos anteriores, o que
levou a investigao a recuar ao sculo XIX. Foi no ltimo quartel do sculo passado que a

6
A rigor, j em 1892 empregara-se o termo parque no empreendimento projetado por Paul Villon na avenida Paulista,
posteriormente denominado parque Tenente Siqueira Campos, mas tratava-se ento de rea verde particular.

11
introduo da vegetao nas reas livres pblicas de So Paulo tomou fora. Estas novas
reas verdes que nem sempre eram propriamente novas, porque muito da arborizao e do
ajardinamento se deu sobre espaos livres previamente existentes no eram s para o
deleite da vista, para serem apreciadas distncia, mas constituam de fato ambientes urbanos
para serem efetivamente usados para o recreio, ainda que este recreio se limitasse aos
passeios em meio vegetao, ao desfrute da sombra, da flora, da fauna, da msica ou
mesmo dos banhos. E foi na ltima dcada do oitocentismo que se instituiu na administrao
municipal um rgo especfico para tratar das reas verdes. Assim sendo, estudar a histria
das reas verdes de recreao ou, mais particularmente, dos parques municipais de So
Paulo, implica em levantar e estudar o que foi produzido pela unidade administrativa
responsvel pelo seu projeto, execuo e administrao, nos seus cento e poucos anos de
existncia, no decorrer dos quais mudou no s de nome mas tambm de atribuies.
Mas conhecer a histria da produo das reas verdes de recreao em So Paulo exige
tambm conhecer o meio tcnico correspondente, que pode ser entrevisto na composio do
quadro de funcionrios, em sua formao profissional, nas idias a respeito das reas verdes
pblicas, em suma, nos prprios planos e projetos. Exige ainda conhecer os hbitos de lazer
urbano, variveis no tempo, que definem os diferentes modos de fruio delas.
Como o poder pblico se organizou e que meios utilizou para enfrentar as novas
demandas sociais que surgiam, para desincumbir-se das novas obrigaes que lhe eram
impostas? Que mudanas podem ser percebidas no modo da administrao municipal enfocar
as reas verdes pblicas ao longo do tempo? Como vem o poder municipal desempenhando
estas suas atribuies? Quais as expectativas da populao face a estes servios e
equipamentos?
Para responder a estas perguntas no basta descrever os parques ou enumerar as aes
da prefeitura. necessrio ter como crivo que prover a cidade de reas verdes de recreao,
conserv-las e administr-las obrigao do governo municipal. Exige, portanto, uma anlise
crtica da atuao da prefeitura neste setor. necessrio tambm entender as mutveis
finalidades a que os parques se destinam. Em suma, necessrio estudar tanto o lado da
oferta o governo municipal, com seu aparato tcnico e ideolgico como o da demanda a
populao usuria, suas expectativas e necessidades, sem perder de vista que esta demanda
est sujeita a inmeros condicionamentos.
No so tarefas fceis distinguir necessidades reais, nem julgar aspiraes ou
expectativas do pblico numa era de lazer de massa. Nem este trabalho se props a realiz-las
com a abrangncia e a profundidade que tais questes suscitam. O que se tentou foi um
estudo sumrio das aspiraes, necessidades e desejos de uma parte da populao que
escolhe os parques municipais de So Paulo como espao para exercer um determinado tipo
de lazer. Isto se fez por pesquisa emprica sobre o momento atual, mediante entrevistas com
freqentadores de alguns parques municipais paulistanos. Buscou-se traar o perfil dos

12
freqentadores, analisando sua composio por sexo e por faixa etria, sua situao
empregatcia e seu grau de escolarizao. Buscou-se tambm conhecer as condies a que
esto sujeitos, ou que enfrentam, no percurso casa-parque, para passar algumas horas de
lazer numa rea verde, inquirindo-os sobre os meios de transporte utilizados e o tempo
despendido no percurso. Buscou-se ainda formar uma idia do grau de importncia que
assume esta forma de lazer, examinando a periodicidade com que vo aos parques e o tempo
de permanncia neles. Por fim, buscou-se conhecer os motivos por eles alegados para
freqentar os parques municipais, suas avaliaes, positivas e negativas, sobre estes espaos
de lazer e quais os equipamentos ou espaos dos parques que mais utilizam.
Os trabalhos de campo deram-se durante domingos de vero, entre fevereiro e maro de
1998 e 1999 e focalizaram oito dentre os vinte e nove parques municipais: Aclimao,
Anhanguera, Carmo, Guarapiranga, Ibirapuera, Luz, Piqueri e Previdncia. Os critrios de
seleo dos parques que foram pesquisados esto expostos no captulo 5, a eles dedicado.
Com base na comparao entre os dados obtidos na pesquisa de campo e aquilo que a
municipalidade oferece como reas verdes de lazer, tentou-se extrair a anlise crtica
pretendida sobre a ao da Prefeitura do Municpio de So Paulo no referente s reas verdes
de recreao pblica.
Embora o foco de interesse esteja no momento presente, ou justamente por isto, no se
pode prescindir de analisar a questo das reas verdes de recreao no decorrer do tempo. As
dificuldades para empreender a retrospectiva talvez tenham sido as mesmas que assomam o
trabalho do historiador, aqui com o agravante do insuficiente conhecimento sobre o mtodo
historiogrfico. De qualquer modo procurou-se a objetividade, a fidelidade s fontes de
informao e evitar o direcionamento arbitrrio da pesquisa.
O levantamento dos hbitos da populao paulistana relacionados ao lazer em reas
verdes e da ao municipal no seu provimento e administrao se fez, para os perodos mais
distantes, com base em relatrios enviados pelos prefeitos Cmara Municipal (o que se deu
regularmente at 1940), em relatrios de gestes e mesmo diagnsticos de planos que,
normalmente, nos levantamentos que os precedem, informam sobre as condies das reas
verdes e dos costumes de lazer dos paulistanos. Recorreu-se ainda aos diversos livros e
crnicas que tiveram por tema a vida urbana de So Paulo, onde s vezes se pode encontrar
relatos ou depoimentos sobre suas reas verdes e sobre hbitos de lazer ao ar livre. Para a
investigao dos perodos mais recentes recorreu-se, alm da pesquisa de campo, ao arquivo
tcnico do Departamento de Parques e reas Verdes e a entrevistas com profissionais que
foram ou ainda so funcionrios daquele rgo, em que pesem as mudanas de nome por que
ele passou.
A exposio se dar por perodos, aos quais correspondem mudanas na atuao do
poder pblico na oferta de reas verdes de recreao, que se tornaram perceptveis mediante
a anlise do material existente e disponvel sobre o assunto.

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Os tpicos tratados em cada perodo so:
Hbitos de lazer dos paulistanos e as reas verdes da cidade.
Organizao administrativa do municpio para os assuntos referentes s reas verdes:
composio e atribuies dos rgos para isto criados.
Ao da municipalidade na produo das reas verdes de recreao: obteno dos
terrenos, construo e administrao dos parques, praas, jardins.
Planos e projetos de reas verdes de recreao: o iderio (ou a cultura) de reas verdes
refletido nos planos, programas e projetos, nas declaraes de tcnicos e polticos ou no
arrazoado dos atos, leis e decretos.
Assim sendo, o texto possibilita tanto a leitura sincrnica, por perodos, como a
diacrnica, que privilegia a evoluo temporal de cada um dos tpicos acima citados.
Na medida em que se julgou necessrio, deslocou-se o foco das anlises para os
grandes centros urbanos mundiais que influenciaram nossa cultura, seja na Europa, seja nos
Estados Unidos, contemporaneamente a cada perodo estudado, com o intuito de captar
influncias e estabelecer comparaes entre o que se passava aqui e l em termos de reas
verdes de recreio.
Aos perodos em que foi dividida a histria das reas verdes de recreao pblica no
municpio de So Paulo correspondem captulos especficos, que tratam dos tpicos supra
citados. Os perodos so os seguintes:
1o perodo: do terceiro quartel do sculo XIX quando se intensificaram as intervenes
do poder pblico, principalmente durante o tempo em que Joo Theodoro Xavier foi presidente
da provncia, para a criao de reas verdes de recreio e para o ajardinamento e a arborizao
dos espaos pblicos a 1899, quando Antonio Prado assumiu a prefeitura de So Paulo e
designou Antonio Etzel para o cargo de inspetor dos jardins da capital.
2o perodo: de 1899 ano da nomeao de Antonio Etzel at o incio de 1935 quando
se reformulou o organograma municipal criando-se a Subdiviso de Parques, Jardins e
Cemitrios, chefiada por Manuel Lopes de Oliveira Filho. No perodo ocorreu a implantao de
diversas reas verdes pblicas para o lazer, entre elas a da Vrzea do Carmo, que veio a ser o
primeiro grande parque de So Paulo.
3o perodo: de 1935 ano em que Fbio Prado iniciou sua administrao como prefeito
de So Paulo e nomeou Manuel Lopes de Oliveira Filho chefe da Subdiviso de Parques,
Jardins e Cemitrios, inaugurando uma poca que se notabilizou pela reforma e criao de
praas ajardinadas e arborizadas, associadas s obras virias projetadas pelo Departamento
de Urbanismo da prefeitura at 1968, quando o prefeito Faria Lima criou o Departamento de
Parques e Jardins.
4o perodo: de 1968 ano da criao do Departamento de Parques e Jardins, com a
funo especfica de projetar, executar e administrar as reas verdes municipais a 1993
quando o rgo, anteriormente subordinado a secretarias em que pouco se destacava, passou

14
a ser o departamento mais importante da ento criada Secretaria Municipal do Verde e do Meio
Ambiente. No decorrer deste perodo, mais precisamente em 1976, o Departamento de
Parques e Jardins passou a se chamar Departamento de Parques e reas Verdes,
especializando-se na produo de reas verdes de maiores dimenses, mantendo este nome
at hoje.
Se a oferta e a demanda por reas verdes de recreao para cada perodo s puderam
ser tratadas por vias indiretas, recorrendo aos arquivos e bibliografia existente, as do
momento atual puderam ser aferidas diretamente pela pesquisa de campo em oito dos vinte e
nove parques municipais. Sobre ela tratar o 5o e ltimo captulo.

15

No o caso de se estender aqui sobre os impactos que a economia cafeeira produziu


em So Paulo desde meados do sculo XIX, nem sobre o fato de que, na segunda metade do
sculo XIX, a capital da provncia passou a ser a grande beneficiria do crescimento
econmico que ento se verificava.
Atraindo uma significativa elite econmica os grandes fazendeiros do caf, aos quais
era imperioso estar na capital para participar no s da comercializao da sua produo, mas
tambm para a contratao da mo de obra europia para as fazendas a capital da provncia
de So Paulo passou a merecer cuidados especiais no que tangia paisagem urbana e a
presenciar, entre outros fenmenos, a introduo de hbitos de lazer pblicos que
demandavam uma certa qualidade cenogrfica para se realizar.
Neste contexto situam-se as melhorias levadas a efeito por Joo Theodoro Xavier,
quando foi presidente da provncia (1872-1875), e algumas iniciativas partidas da Cmara dos
Vereadores. Foram, no entanto, providncias que no tiveram vida longa, embora tenham sido
bastante significativas para a histria do verde em So Paulo, pois foi neste perodo que se
iniciou a arborizao das vias pblicas, que se realizou a reforma do Jardim da Luz ento a
principal rea verde da cidade e que se registrou a criao de um novo espao pblico de
lazer, que foi a Ilha dos Amores.
A cidade crescia rapidamente. A populao do municpio passou de 31.385 habitantes,
em 1872, para 239.820 habitantes em 1900. Seu espao urbanizado precisava ser adaptado
com urgncia diante da insuficincia de infra-estrutura, entre elas a do lazer. Nas dcadas
decorridas desde o fim da gesto de Joo Theodoro pouco se fez em matria de reas verdes
na capital. A cidade era, desde 1828, administrada pela Cmara Municipal que, na prtica, no

16

podia ir alm de definir alguns planos e projetos, pois quase no tinha autonomia, ficando os
servios urbanos na dependncia dos investimentos provinciais (BARROS e MOIZO, 1991:26).
Se a promulgao da constituio republicana no produziu de imediato mudanas no
cenrio urbano da capital, ela ao menos definiu a relao entre estados e municpios,
conferindo maior autonomia a estes ltimos. Assim, proclamada a Repblica em novembro de
1889, j em janeiro do ano seguinte a administrao dos municpios passou a ser exercida por
um Conselho de Intendncias que coordenava trs Comisses: a de contas, oramento e
justia, a de obras e datas e a de sade pblica, matadouro e cemitrios. Os intendentes eram
nomeados pelo governo do Estado e somente a partir de 1892 eles passaram a ser escolhidos
pela Cmara Municipal, entre seus pares.
Em poucos anos muitas mudanas administrativas se processaram at ajustar a
mquina municipal s suas novas atribuies. Em 1892 foram criadas quatro Intendncias: a
de justia e polcia, a de higiene e sade pblica, a de obras municipais e a de finanas. J em
1893 elas foram extintas, ficando o poder executivo a cargo de um nico intendente. Em 1894
o executivo passou a ser exercido pelo presidente da Cmara Municipal e por dois intendentes:
o de justia e poltica e o de obras. Em 1896 voltaram a existir quatro intendncias at que, em
fins de 1898, estabeleceu-se que o municpio seria administrado por um nico vereador,
denominado prefeito municipal.
Juntamente com a autonomia municipal e apesar das oscilaes no campo
administrativo, foi se delineando o discurso em prol da organizao de um plano geral para a
cidade, at a criao, em 1896, da Comisso Tcnica de Melhoramentos da Cidade qual
caberia, entre outras, a atribuio de preparar planos e projetos para o embelezamento e o
conforto urbanos7.
Mas no se registraram no perodo ora considerado inauguraes de novas reas verdes
pblicas oficiais, ou seja, implantadas e administradas pelo municpio, nem mudanas notveis
no modo de sua utilizao. O que houve de novo, a ponto de marcar o fim do perodo, foi a
municipalizao dos jardins pblicos em 1893 e a elaborao regular de relatrios dos
intendentes Cmara Municipal, com informaes de algum interesse sobre este assunto.
Assim, embora o trmino do perodo fique claramente definido pela municipalizao das reas
verdes, o incio do novo menos ntido, marcado que foi pela instabilidade administrativa, at a
fixao do poder executivo na figura de um prefeito, que s tomaria posse em 1899.

Lei no 264 de 1896.

17

1.1

FORMAS DE LAZER AO AR LIVRE E AS REAS VERDES DA CIDADE

Nascido de um Ofcio Rgio em 1798, mas s inaugurado em 1825, o Horto Botnico da


Luz desempenhou, num primeiro momento, sua funo botnica original e tambm a de
espao de recreio. A funo botnica no chegou a ser significativa, tanto que, em 1838, a
Assemblia Provincial aprovou lei alterando seu nome para Jardim Pblico. A iniciativa, ao
menos se se considerar o nome empregado, era consonante com as tendncias da poca.
Afinal, na Inglaterra, mal iniciara o longo perodo vitoriano que se celebrizaria, entre outros
feitos, pela disseminao generalizada de public walks nas suas principais cidades e pelas
extensas reas verdes urbanas, l chamadas parks, entregues ao uso do povo para as
finalidades de exerccio fsico e recreao. Em Paris, mesmo antes da revoluo, abriram-se
os jardins reais, ou de membros da nobreza, para um pblico seleto e j eram usados para
passeios pblicos os boulevards em que foram transformadas as antigas e j desnecessrias
fortificaes amuralhadas. Mas o sistema de parques parisienses que, sob o comando de
Jean-Charles-Adolphe Alphand, tornou-se modelo para as principais cidades do mundo, s
comearia a ser concebido e implantado a partir de 1853. Na costa leste dos Estados Unidos,
o jovem e idealista Andrew Jackson Downing estaria principiando sua campanha pelos rural
cemeteries e pelos parques pblicos urbanos. Frederick Law Olmsted, que notabilizou-se pela
idealizao e pela realizao de vrios parques norte-americanos durante o sculo XIX, era um
adolescente de dezesseis anos.
O Jardim Pblico da Luz no tinha o carter de park e sim de public walk. A que se
deveu sua abertura oficial como passeio pblico, naquela poca em que o ncleo urbano de
So Paulo, apesar de capital de provncia, contava apenas com algumas dezenas de ruas,
muitas delas descaladas e lamacentas? Na Inglaterra, o relatrio produzido pelo Select
Committee on Public Walks em 1833 dizia com todas as letras a finalidade deles l, como pode
ser visto na seguinte passagem:
(...) No preciso salientar quo necessrios os Passeios Pblicos ou Espaos Abertos
podem ser nos arredores das grandes cidades; para quem considera as atividades das classes
trabalhadoras que ali moram, confinadas como so durante os dias da semana (...) em fbricas
com calor escaldante, evidente que de primeira importncia para sua sade no seu dia de
descanso aproveitar o ar fresco e poder (livre da poeira e da sujeira das vias pblicas) passear
com o mnimo de conforto com suas famlias; se privados de tais meios provvel que seu
nico escape dos estreitos ptios e becos (nos quais tantos das classes pobres residem)
venham a ser os botequins, onde gastam os recursos de suas famlias, e tambm
freqentemente destroem sua sade. Nem este Comit deixaria de notar as vantagens que os
Passeios Pblicos (devidamente controlados e abertos para as classes mdias e pobres)
oferecem para a melhoria do asseio e dos cuidados com a aparncia pessoal daqueles que os

18

freqentam. Um homem passeando com sua famlia entre vizinhos de distintas categorias,
naturalmente desejar estar adequadamente vestido e que sua mulher e filhos tambm
estejam; mas este desejo devidamente dirigido e controlado tido, por experincia, como o de
mais poderoso efeito em promover a boa educao e o empenho no trabalho. E este Comit
ousa afirmar que isto independe de idade, posio ou sexo. Poucos no havero de notar a
diferena normalmente observvel no carter geral e na conduta daqueles que, entre as
classes trabalhadoras, so cuidadosos com a aparncia pessoal ao compar-los com outros
que so negligentes ou indiferentes quanto a isto (...) (CHADWICK, 1962).
So Paulo, porm, naquela poca, era uma cidade pequena, pobre e isolada. A classe
social urbana mais abastada limitava-se a uns poucos negociantes que enriqueceram com o
comrcio de animais de carga e provavelmente eram pouco afeitos a hbitos de lazer como o
passeio. A Academia de Direito, fundada h pouco mais de uma dcada, com seus estudantes
provenientes de diversas partes do Brasil, pode ser considerada, e o , um fator de renovao
dos hbitos culturais paulistanos. Mas o que se conta das formas de lazer dos estudantes so
algumas brincadeiras e arruaas, alguns jogos e esportes, caadas e banhos de rio. Tambm

FONTE: A Cidade de So Paulo


Affonso E. Taunay

passeios a p, mas no num jardim pblico, e sim pelos arrabaldes da cidade.

Vista da Vrzea do Carmo Gravura annima (1870)

O passeio pblico, como lugar de exerccio da sociabilidade e como ato de exibio


mtua a que se entregam seus praticantes, ficava prejudicado em So Paulo, onde o recato
feminino impedia ou limitava a participao destas parceiras essenciais ao desenrolar daquele
jogo. V-se assim que nem a Academia de Direito conseguiu romper o isolamento cultural de
So Paulo em relao a valores e hbitos europeus, j em parte assimilados nas maiores
cidades litorneas. Prova de tal isolamento era a presena das rtulas das janelas e dos
balces das residncias urbanas paulistanas recurso para manter as mulheres afastadas dos
olhares pblicos at por volta de 1870, enquanto que no Rio de Janeiro e em Recife elas
entraram em desuso logo aps a chegada da Corte Portuguesa, em 1808 (BRUNO, 1954:44).

19

Tudo faz crer que a investidura do Jardim da Luz como passeio pblico foi uma iniciativa
isolada, no lastreada nos hbitos de lazer do paulistano comum. Os constantes relatos de
abandono, de mau uso daquele espao fornecem as provas do descompasso entre o que se
oferecia como espao de lazer e o que realmente se praticava. O nome novo do antigo Horto
da Luz no foi, portanto, suficiente para promover o local naqueles idos do sculo passado. Ele
s seria reabilitado nos fins do terceiro quartel do sculo XIX, quando o presidente da
provncia, Joo Theodoro Xavier, reformou-o.
O lazer ao ar livre que os paulistanos (mas no as paulistanas) comuns praticavam com
maior freqncia, alm de caar e pescar, era banhar-se e nadar no Tamanduate, hbito
antigo e enraizado, legado dos antepassados guayans, carijs e murumirins, avoengos em
duas quintas partes do povo paulistano (FREITAS, 1921:89). Em 1864 foi aprovada uma
postura municipal proibindo que se tomasse banho nu, durante o dia, nos rios que banhavam a
cidade. Atente-se que a proibio no se justificava por uma razo sanitria, uma vez que os
rios, nos seus trechos urbanizados, j estavam poludos naquela poca, mas sim por uma
razo de decoro, pois presume-se que, noite, banhar-se nu fosse permitido. Nas ltimas
dcadas do sculo XIX, no entanto, o uso dos rios para este tipo de lazer informal passou a ser

FONTE: So Paulo de Outrora Paulo C. de Moura

severamente reprimido.

Jardim da Luz (1887)

Ainda assim, j avanada a dcada de 1870 a natao, conta Afonso de Freitas era o
exerccio de desenvoluo predileta do paulistano: alm dele havia o jogo da peteca no
menos apreciado pelos nossos avs e por ns mesmos em nossa infncia, constituindo,
ambos, nos tempos idos, a educao fsica da nossa gente (...). O jogo da peteca

20

principalmente, era to delicado e elegante que as prprias senhoras o praticavam (FREITAS,


1921:87). Um dos locais favoritos para a prtica deste jogo era o antigo largo da Forca, atual
praa da Liberdade, que, trinta anos mais tarde, estaria arborizada com pltanos europeus8.
As crnicas oitocentistas referem-se tambm a outros tipos de jogos e de atividades
recreativas ao ar livre. Um deles era o jogo da malha, no largo de So Francisco (SANTANNA,
Benvenuto, 1994:229). Jogos como estes, realizados em praas ou largos, mostram como a
rusticidade dos espaos pblicos ainda permitia a sua prtica. Mesmo no se tratando de
logradouros propriamente centrais pois confinavam, a oeste, com as encostas ainda no
urbanizadas do crrego Anhangaba eram espaos integrados j h muito tempo no tecido
urbano. Se o largo da Liberdade passou a ostentar ares de urbanidade em 1906, com seus
pltanos europeus, em 1909 seria a vez do largo de So Francisco, com seus ligustros do
Japo9.
No referente ao lazer praticado ao ar livre, resta ainda dizer que, pela metade do sculo
XIX, j existiam os tvolis10 em So Paulo e tambm que, em meados da dcada de 1870,
comearam a aparecer os estabelecimentos chamados recreios de tipo alemo com bebidas
e danas ao ar livre (BRUNO, 1954:792), alguns com bonitos jardins, como o Stadt Bern, na
rua So Bento (MARTINS, 1912:63).
Os lugares da vrzea do Tiet na altura da Luz vero confirmados seus pendores para
acolher atividades esportivas e recreativas, no propriamente em espaos pblicos e sim em
clubes privados ou em chcaras tambm privadas, mas abertas ao uso pblico.
A Chcara da Floresta, margem esquerda do Tiet, na altura da Ponte Grande, era um
deles e j vinha citada entre os locais de passeio no Almanaque da Provncia de So Paulo
para 1885 (BRUNO, 1954:1226). Mas antes ainda, em 1860, aos domingos, a barca Santa
Cruz subia o Tiet, partindo dali, da Ponte Grande, para um passeio com msica (BRUNO,
1954:784). Havia l tambm um restaurante, mas como boa parte da chcara fosse coberta
por rvores e palmeiras, eram muitos os que faziam piquenique sua sombra (ELAZARI,
1979:72).

Relatrio de 1906 apresentado Cmara Municipal de So Paulo pelo prefeito dr. Antonio da Silva Prado, Anexo 23.
Relatrio de 1909 apresentado Cmara Municipal de So Paulo pelo prefeito dr. Antonio da Silva Prado, Anexo da Diretoria
de Obras.
10
"Tvoli" o nome genrico que se d a lugares de diverso com ambientao natural. O termo remete localidade de Tivoli,
nos arredores de Roma, "com clebres cascatas , formadas pelo Taverone". LELLO, Jos e LELLO, Edgar - Lello Universal Dicionrio Enciclopdico Luso-Brasileiro. Porto, Lello & Irmo. Foi este tambm o nome dado a um jardim de feiras e atraes na
Paris setecentista, e que foi generalizado para outros locais de diverso associados a jardins ou locais ao ar livre arborizados.
Sobre a histria dos tvolis ver LANGLOIS, Gilles-Antoine - Folies, Tivolis et Attractions. Paris, Imprimerie Allenonnaise, 1991.
9

FONTE: So Paulo de Outrora


Paulo C. de Moura

21

FONTE: Album de Photographias do Estado de So Paulo

Rio Tiet Vista da Ponte Grande (1887)

Barco s margens da Chcara da Floresta - Foto de Gaensly & Lindemann (1897)

Alm da paragem Tabatinguera, que h tempos vinha sendo usada como rea de
recreio, as vrzeas do Tamanduate tambm proporcionaram os espaos onde, por volta de
1888, realizar-se-iam os primeiros treinos e partidas de futebol amador11.
Em meados da dcada de 1890, ocorreu o aumento do nmero de chcaras de recreio
privadas nas redondezas de So Paulo (BRUNO, 1954:1229) e a adio de dois novos locais
pblicos de passeio lista dos j existentes. Foram iniciativas do governo do estado e no
visavam prioritariamente a recreao pblica: o parque e o horto na serra da Cantareira e o
Museu Paulista, no Ipiranga, cujo jardim fronteirio executado mais tarde e o bosque em
sua face posterior, que chegou tambm a abrigar um horto botnico, formariam o que hoje

11

FIGUEIREDO, Antonio - O Esporte em So Paulo, in A Capital Paulista (lbum de 1920), citado in BRUNO, 1954:1242.

22

FONTE: Iconografia Paulistana do Sculo XIX


Pedro C. do Lago

conhecido como parque municipal da Independncia

Chcara do sr. Lasque Fotografia de Milito Augusto de Azevedo (1862) / Muitos viajantes se referem s casas e
chcaras da cidade de So Paulo como jardins extremamente bem cuidados

A maior oferta dos meios de transporte facilitou o acesso do paulistano a lugares de


recreio ao ar livre antes distantes. Em 1892 comeou a operar a linha de bondes a trao
animal para o Ipiranga onde, desde 1890, vinham sendo loteadas chcaras para a formao
do bairro e onde tambm, desde 1885, estava sendo construdo o futuro museu comemorativo
da Independncia. O local era ainda ermo o suficiente para atrair os que pretendiam passar o
domingo no campo, e a obra do museu constitua um atrativo, ou um pretexto a mais para as
pessoas se deslocarem at l, a ponto de serem feitas viagens extraordinrias dos bondes aos
domingos. O museu seria inaugurado em 1895 e, poucos anos depois, atrs do edifcio,
Hermann von Hering e Hermann Luederwaldt empreenderam a formao de um horto
botnico, desativado em 1928, que de certo contribuiu para a atratividade do lugar,
anteriormente execuo do jardim francesa, projeto de Arsenio Putemans, que existiu at
meados da dcada de 1920 diante do museu.
Em 1893 foi criada, pelo governo do Estado, a Repartio de guas e Esgotos da
Capital, que encampou a Companhia Cantareira, de capital privado, que at 1892 fora
concessionria destes servios. Foi inaugurado ento o tramway da Cantareira, oferecendo
aos domingueiros um meio de transporte eficiente para atingir as encostas da serra, uma vez
que, a partir de 1895 saam para l, nos domingos e feriados, trens de hora em hora
(ELAZARI, 1979:9-10). Embora a razo fundamental da reserva florestal da Cantareira fosse o
abastecimento de gua, parte dela recebeu tratamento paisagstico e foi equipada para
receber os visitantes, contando com locais para piqueniques e prtica de esportes (REIS
FILHO, 1994:100). Em 1898 seria implantado ali o Horto Botnico, com finalidade cientfica,

23

idealizado por Octavio Vecchi, que soube dar-lhe o cunho artstico que muito o recomenda
como estabelecimento dendro-tcnico (HOEHNE, 1941:11). Em 1917 a finalidade cientfica do
Horto foi substituda pela econmica, dedicando-se primordialmente ao reflorestamento
econmico, passando ento a denominar-se Horto Florestal.
Pelos fins dos oitocentos, as vrzeas do Tiet e do Tamanduate uma vez que no se
tem notcia de qualquer melhoramento ali efetuado pelo poder municipal com a finalidade de
implantao de reas de lazer pblicas continuaram provavelmente a acolher formas de lazer
espontneas, ou informais, nas franjas dos bairros ou em torno das fbricas que comearam a
se instalar ao longo delas. A do Tiet foi sendo explorada, num ou noutro ponto, pela iniciativa
privada, como lugar de lazer na forma de passeios e de prtica de esportes. Os banhos nos
rios, que j vinham sendo severamente reprimidos durante toda a dcada de 1880, foram se
tornando mais raros, desenvolvendo-se paralelamente a esta represso os chamados esportes
nuticos nos clubes que passariam, dali em diante, a se instalar na plancie do Tiet, na rea

FONTE: So Paulo e Outras Cidades


Nestor G. Reis Filho

de confluncia do Tamanduate com aquele rio.

Clube de Regatas So Paulo

J na rea propriamente urbana faziam-se ouvir, na ltima dcada do sculo, seja pela
imprensa, seja por indivduos isolados, os reclamos por melhorias na cidade, entre elas a de
aformoseamento, que tem diretamente a ver com a arborizao e o ajardinamento dos
logradouros pblicos12.
De fato, em termos de jardins pblicos, a cidade apresentou um retrocesso em relao
ao que fora h duas dcadas, quando Joo Theodoro governou a provncia. No Mappa da
Capital da Provincia de So Paulo, publicado por Francisco de Albuquerque e Jules Martin13,
estavam representados onze praas ou largos ajardinados e cinco ruas arborizadas. No
relatrio enviado Cmara Municipal em 1893, quando os largos, praas e jardins j estavam
12
Relatrio apresentado Cmara Municipal de So Paulo, pelo Intendente Municipal Cesario Ramalho da Silva - 1893. So
Paulo, Typ. a vap. de Espindola, Siqueira & Comp., 1894:4.

24

sob administrao municipal, o Intendente Municipal Cesario Ramalho da Silva reconheceu


apenas sete deles: Luz, Ilha dos Amores, Palcio do Governo, So Bento, Memria, Municipal

FONTE: Iconografia Paulistana em Colees


Particulares SOCIARTE

e taludes do Carmo, nem todos em boas condies de conservao.

FONTE: Album de Photographias do Estado de So Paulo

Estrada de So Paulo pelo caminho do Rio de Janeiro (com o convento do Carmo)


Aquarela de Jean-Baptiste Debret (1768-1848)

Largo do Chafariz do Carmo, no alto dos taludes que davam para a vrzea. Foto atribuda a Kowalsky (1892)

Mas em 1892, no limite sudoeste da rea urbanizada, um novo espao de lazer ao ar


livre, privado ainda, foi inaugurado: o parque Villon, tambm conhecido como parque da
Avenida, ou parque Paulista, que viria a se tornar pblico alguns anos mais tarde, com o nome
de Trianon, sendo atualmente denominado parque Tenente Siqueira Campos.
Lugares de lazer ao ar livre com vrias atraes, exalando uma atmosfera campestre ou
13

COMISSO DO IV CENTENRIO DA CIDADE DE SO PAULO - So Paulo Antigo - Plantas da Cidade.

25

natural, eram aqui chamadas, at ento, chcaras ou tvolis. O nome parque surgiu pela
primeira vez em So Paulo neste empreendimento de Paul Villon que, por sua vez, estava
compreendido dentro de um empreendimento imobilirio mais vasto, a abertura da Avenida
Paulista, encabeado por Joaquim Eugnio de Lima, Joo Augusto Garcia e Jos Borges de
Figueiredo.
O parque Villon no era propriamente um parque, na acepo que se deu ao termo, em
todo o transcorrer do seulo XIX, nas grandes cidades dos pases industrializados como
Inglaterra, Frana, Alemanha e Estados Unidos.
O parque Villon no se assemelhava a nenhum destes casos. O que ele oferecia no
eram extensos gramados suavemente ondulados, pontilhados por grupos de rvores e
arbustos; nem lagos ou piscinas para natao, nem campos de jogos para homens, mulheres
e crianas, mas sim quatro hectares de vegetao luxuriante, entremeada de cips, que os
caminhos sinuosos expunham aos visitantes e, para as pessoas inimigas do spleen, uma
excelente orquestra que se faz ouvir aos domingos, a esplndida cozinha, seus vinhos
escolhidos, os preos razoveis, a afavilidade da gerente Mme. Evrard (...)14.

1.2

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA PARA OS ASSUNTOS DE REAS VERDES PBLICAS

So Paulo, como capital da provncia, alm de ser a sede do governo provincial tinha sua
prpria Cmara Municipal, qual cumpria administrar e pronunciar-se sobre o que fosse de
interesse especfico do municpio. Mas os limites de seu poder eram estreitos, como se pode
deduzir da resposta dada Assemblia Provincial quando esta oficiou Cmara para que ela
decidisse sobre a assinatura de um contrato para o abastecimento de gua potvel da capital:
Com efeito, a Cmara, como corporao meramente administrativa, tem um crculo apertado,
dentro do qual deve girar. Transpor, sair fora dessas raias que a lei lhe prescreveu, cometer
um atentado (...)15. Pelo que vem relatado nas atas das sesses, deduz-se tambm que a
Cmara de So Paulo tinha poucos recursos prprios e dependia de verbas do governo
provincial para atender s necessidades municipais, tendo que reclamar constantemente ao
presidente da provncia para que mandasse entregar Cmara a quantia votada na lei do
oramento como auxlio municipalidade.
Alguns episdios, registrados nas atas da Cmara, sero suficientes para ilustrar a
imbricao das competncias provinciais e municipais no que diz respeito s reas verdes
urbanas. No ano de 1856, um vereador da Cmara Municipal props a construo de uma
praa para fazer a transio dos fundos do palcio do governo provincial, no atual Ptio do
Colgio, para as margens do rio Tamanduate (BRUNO, 1954:529). J em 1873 era a vez da

14

Texto publicado em O Estado de So Paulo de 6 de maio de 1894, citado em KLIASS (1993:144).


PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Atas da Cmara da Cidade de So Paulo - 1872. So Paulo, Departamento
de Cultura, 1947:46.
15

26

iniciativa partir da presidncia da provncia: num ofcio, o presidente Joo Theodoro Xavier,
comunicava Cmara Municipal que mandara colocar bancos ao redor das rvores do largo
do Carmo, e pedia autorizao para continuar o tratamento daquele logradouro plantando
graminha e deixando as ruas necessrias completando o arborisamento [sic] para aformosear
o largo. A Cmara aprovou e autorizou o pedido. Trs meses mais tarde cumpriu ao vereador
Alves Pereira apresentar projeto autorizando o presidente da Cmara Municipal para mandar
fazer assentos de tbuas oleadas em todas as rvores do Largo do Colegio, sede do governo
provincial e, na segunda parte da proposta, que se contratasse pela verba dos eventuais, um
homem para zelador de todos os arvoredos que esto plantados e replantar as que faltam
quando for ocasio. A Cmara aprovou a primeira parte do projeto, deixando a segunda a
cargo do Presidente providenciar (...) como julgar mais conveniente16.
assim difcil precisar de que esfera administrativa partiu a iniciativa e sobre qual delas
recaiu a responsabilidade pela execuo e administrao de cada um dos logradouros
ajardinados e arborizados desde 1871, ano em que vrios largos foram arborizados, e 1893,
ano em que foi publicado o Decreto Estadual no 145 de 5 de janeiro, transferindo
municipalidade a administrao dos jardins pblicos da capital17. Dali em diante as Cmaras
deliberariam por si sobre Jardins Pblicos, etc., e em geral sobre os logradouros pblicos, e
construes em beneficio comum dos habitantes, ou para decorao e ornamentos das
povoaes18. Sabe-se, no entanto, que em 1892 trs deles estavam sob o domnio da Cmara
dos Vereadores o largo Municipal (anteriormente denominado So Gonalo, e hoje parte da
praa Joo Mendes), o de So Bento e o da Memria

e outros trs, anteriormente

administrados pelo governo provincial (ou estadual, depois de proclamada a repblica) a ela
foram passados o Jardim Pblico da Luz, a Ilha dos Amores e o largo do Palcio.
Na bibliografia e nos documentos pesquisados, a referncia mais antiga ao setor que
passou a cuidar especialmente dos jardins pblicos municipais encontra-se no relatrio
referente ao exerccio de 1893 que o intendente Cesrio Ramalho da Silva enviou Cmara.
Vinha designado como Inspetoria dos Jardins Pblicos da Capital e seu responsvel era
Joaquim Mariano Galvo Bueno. Sabe-se ainda que, em fins de 1894, o setor dos jardins
pblicos, que antes pertencera Secretaria da Intendncia Municipal, entrou para a esfera da
Intendncia de Obras, onde permaneceu at fevereiro de 1896, quando passou a estar

16

PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Atas da Cmara da Cidade de So Paulo - 1873. So Paulo, Departamento
de Cultura:112.
17
ESTADO DE SO PAULO - Colleco de Leis e Decretos - 1893 Tomo III. So Paulo, Typographia do Dirio Oficial,
1893:177. A transferncia de todos os jardins pblicos ao municpio foi autorizada pela Lei Estadual n o 41 de 11 de Julho de 1892.
Pelo Decreto Estadual no 145 de 5 de Janeiro de 1893 a administrao dos jardins pblicos foi efetivamente transferida ao poder
municipal, passando o seu custeio e sua conservao a correr por conta da municipalidade, que tambm se incumbiria de prover o
cargo de administrador desses jardins (ESTADO DE SO PAULO - Colleco de Leis e Decretos do Estado de So Paulo - 1893 Tomo III. So Paulo, Typographia do Diario Oficial, 1893:177).
18
Relatorio apresentado Camara Municipal de So Paulo pelo Intendente Municipal Cesario Ramalho da Silva - 1893. So
Paulo, Typ. a vap. de Espindola, Siqueira & Comp., 1894:10.

27

subordinado Intendncia de Polcia e Higiene, e ali ficaria at 190019.

1.3

AES DO PODER PBLICO PARA O PROVIMENTO DAS REAS VERDES DE RECREAO

reas verdes para a prtica de exerccios fsicos ou de esportes, ou espaos buclicos,


preservados ou especialmente projetados para passeios e piqueniques, eram garantidos, nas
cidades da Inglaterra, da Alemanha, dos Estados Unidos, por claras polticas do poder pblico
voltadas para a sade fsica e moral dos citadinos, principalmente dos trabalhadores. Tais
polticas seguiam de perto os processos de industrializao daqueles pases e ofereciam-se
como compensao pela degradao da paisagem urbana, das condies de habitabilidade
das classes trabalhadoras e, segundo HARVEY (1982), da prpria relao com a natureza,
uma vez que o chamado espao da natureza na cidade industrial ficou reduzido a um
conceito de tempo livre, como algo a ser consumido no decurso de uma pausa recuperadora
daquilo que era de fato uma relao degradante com a natureza, na mais fundamental de
todas as atividades humanas: o trabalho.
No caso da So Paulo oitocentista, e mesmo do incio do sculo XX, apesar das altas
taxas de crescimento da populao urbana e da expanso do espao urbanizado, as
condies sociais eram outras e o processo de urbanizao conservara ainda recantos
buclicos suficientes nas proximidades e mesmo dentro da cidade, a ponto de poderem ser
atingidos facilmente a p. O poder pblico ficou assim desobrigado do provimento de um tipo
especfico de rea verde de lazer, prprio da sociedade industrial, que associa passeios, jogos
e esportes: o parque.
Entre as necessidades do municpio avultavam o abastecimento de gua, que requeria a
instalao e constantes consertos de tanques, chafarizes e rede de distribuio, a abertura, o
calamento e o alinhamento de ruas, o controle das enchentes do Tamanduate e mesmo o
extermnio de formigueiros. J em 1856 a Cmara iniciara, com fundos da Assemblia
Provincial, uma obra projetada h muitos anos, qual seja, a da abertura de um canal de
drenagem para desviar o rio da base da colina histrica e aumentar sua velocidade de
escoamento20. beira de um destes canais, quase duas dcadas mais tarde, seria construda,
pelo governo provincial, a segunda importante rea verde pblica paulistana, se se considerar
que o Jardim Pblico da Luz foi a primeira: a Ilha dos Amores.
comumente aceito, e os documentos existentes confirmam, que foi na gesto de Joo

19
Sobre a administrao do municpio desde a proclamao da repblica at o fim da chamada Repblica Velha, veja-se
BARROS, Edgard Luiz de, "Desenvolvimento e Planejamento Urbano durante a Repblica Velha", in Revista do Arquivo Municipal
o
n 195 - So Paulo - Diviso do Arquivo Histrico, 1982. Sobre a administrao de So Paulo desde sua fundao at meados
deste sculo veja-se BARROS, Liliane S.L. de & MOIZO, Rosana P.A. - "Formao Administrativa da Cidade de So Paulo 15541954" - So Paulo, in Revista do Arquivo Municipal no 199 - So Paulo, Departamento do Patrimnio Histrico Municipal, 1991.
20
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Atas da Cmara da Cidade de So Paulo - 1856. So Paulo, Departamento
de Cultura, 1940:14.

28

Theodoro Xavier como presidente da provncia (1872-1875)21 que se verificou o surto de


ajardinamento e arborizao dos logradouros pblicos da capital. Mas importante saber que
mesmo antes da posse de Joo Theodoro alguns vereadores j se preocupavam com este
assunto e que vrios largos j tinham sido arborizados.
Na sesso ordinria de dezessete de fevereiro de 1870 a comisso da Cmara
encarregada de formular o oramento daquele ano levou ao plenrio e conseguiu aprovar
entre as mais urgentes necessidades (...) o nivelamento e mais obras necessrias, como
calamento, esgotos e arborisamento [sic] do Largo de So Gonalo, justamente o largo para
onde dava a Cmara Municipal. Em que pese a desconfiana de que tais obras tenham sido
consideradas urgentes pela vereana por se tratar de rea em frente sua Casa, vale como
registro de que a arborizao urbana entrava como prioridade entre os servios prestados pela
administrao pblica, disputando um quinho da verba municipal com outros servios e obras
como abertura, retificao e alargamento de ruas, e mudana do matadouro pblico, entre
outros. A importncia orada para estas necessidades foi de 100:022$822, sendo a reservada
para as melhorias e arborizao no largo de So Gonalo a quantia de Rs 5:000$, ou seja, 5%
do total. Com certeza tratava-se ainda dos primeiros esboos de urbanidade, uma vez que na
mesma sesso foram apresentadas propostas que no deixam dvidas sobre os traos rurais
que persistiam na capital da provncia: uma delas propunha multa de 10$000 a todo indivduo
que criar porcos soltos nas ruas, estradas e aterrados dentro de uma lgua da Cidade; outra
propunha multa a quem caasse perdizes nos meses de agosto a fevereiro e fosse
encontrado com ela morta 22.
Apesar de tudo, findo o ano de 1871, j estavam arborizados os largos de So Francisco,
So Gonalo, Misericrdia, Paissandu, Carmo, So Bento e se programava a arborizao do
largo da Glria. Para zelar pelos largos arborizados a Cmara aprovou proposta de um
vereador, referido em ata como Doutor Camargo, de entreg-los aos cuidados de cidados
que nada cobrariam por isso. Eis a proposta apresentada e aprovada na ntegra na sesso
ordinria de vinte e um de dezembro de 1871:
Proponho que se nomeie zeladores gratuitos da arborizao do largo de So Francisco
ao Cidado Francisco Martins de Almeida, do largo de So Gonalo o Alferes Manoel Joaquim
de Andrade Jnior, do largo da Misericrdia o Cidado Portugus Bernardino Monteiro de
Abreo Jnior, do largo Paissandu o Cidado Doutor Victorino Caetano de Brito e do largo do
Carmo o Cidado Tenente Coronel Carlos Maria de Oliva. Proponho mais que seja nomeado
Zelador da arborizao que tem de ser feita no largo da Glria o Cidado Conselheiro
Francisco Maria Furtado de Mendona, ficando o Fiscal Flamino encarregado da do largo de

21
comum a informao de que o perodo da presidncia de Joo Theodoro vai de 1872 a 1875. Deve-se, no entanto,
esclarecer que ele tomou posse em 21 de dezembro de 1872 e deixou o cargo em 29 de maio de 1875. MARTINS, Antonio Egydio
- So Paulo Antigo (1554 a 1910) - Volume 1. So Paulo, Livraria Francisco Alves & C., 1911:62.
22
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Atas da Cmara da Cidade de So Paulo - 1870. Publicao da Diviso do
Arquivo Histrico vol. LVI, 1947:33-36.

29

So Bento 23.
Os termos da proposta autorizam algumas concluses: primeiramente, que a arborizao
programada dos largos de So Paulo comeou por iniciativa da Cmara Municipal
anteriormente posse de Joo Theodoro como presidente da provncia. Em segundo lugar,
que a Cmara no tinha, no seu quadro, o nmero necessrio de fiscais para cuidar das reas
pblicas arborizadas, nem recursos para pagar a terceiros pela sua conservao. Em terceiro
lugar, que a arborizao dos logradouros pblicos era algo que interessava, a ponto de obter o
apoio gratuito, a cidados com uma certa projeo social na poca, uma vez que entre eles
figuravam doutores, alferes, tenentes, coronis e conselheiros.
Na verdade a prpria Cmara, de onde partiu a iniciativa de arborizao pblica, era
composta por nomes notveis da sociedade, que certamente estavam informados do que
ocorria em termos de urbanismo e de paisagismo urbano nas mais importantes cidades do
mundo ou, ao menos, na capital do Imprio, a cidade do Rio de Janeiro.
De fato, foi o Rio de Janeiro a cidade onde melhor se expressou a nova atitude diante
dos espaos pblicos, isto , seu ajardinamento e arborizao, num perodo em que o pas
atravessava uma fase econmica de crescimento e de modernizao, afirmando-se como um
importante exportador de caf e j presenciando a transferncia das atividades manufatureiras
do setor de subsistncia para o setor do mercado interno. Foi no Rio de Janeiro que, em 1862,
reinaugurou-se o antigo Passeio Pblico setecentista com nova fisionomia, adequada aos
padres estticos da poca, conferida pelas mos de Auguste-Franois-Marie Glaziou,
botnico e paisagista francs contratado por D. Pedro II. Glaziou tambm idealizou e realizou,
entre 1860 e 1865, os novos jardins da Quinta da Boa Vista, local de residncia do Imperador,
e o ajardinamento definitivo do Campo de Santana, entre 1873 e 1880.
O equivalente do Passeio Pblico carioca era, em So Paulo, o Jardim da Luz que,
quela altura da dcada de 1870, estava abandonado. Os fundos da residncia do presidente
da provncia no davam para um jardim, e sim para uma vrzea, onde cumpria roar e
destocar constantemente as moitas de mato que conservavam as guas estagnadas e cercar
as rvores dos caminhos aterrados para que os animais soltos no as danificassem.
No incio do ano de 1873, h pouco empossado como presidente da provncia, Joo
Theodoro Xavier enviou Cmara Municipal, tambm renovada, um pedido para que fossem
listadas e pr oradas as obras consideradas prioritrias para o municpio, com o fim de obter
da Assemblia Provincial o assentimento a um auxlio para sua execuo.
Entre os itens arrolados pelos vereadores, ao lado de calamentos de algumas ruas e de
desapropriaes para abertura de outras, figuram dois que interessam ao paisagismo urbano,
seja porque deixam transparecer o valor que ento se atribua aos recursos cnicos de So
Paulo, seja porque revelam uma ponta da cultura paisagstica da poca, com propostas que

23
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Atas da Cmara Municipal de Sio Paulo - 1871. Departamento de Cultura,
1947:147.

30

chegavam praticamente a definir os partidos dos projetos. Um deles levantava a necessidade


de regularizar o morro do Carmo com tabuleiros de muro de pedra, escadas de uns para
outros e arborizao nas mesmas. O outro tratava da desapropriao de um terreno que
pertence a diversos, mas que tem sido conservado sempre aberto e em abandono na rua da
Constituio [atual Florncio de Abreu] e que vai desde a casa de F. de Tal Penteado at o
beco das sete voltas inclusive, em cujo terreno se faz preciso levantar um paredo e aterrar
na largura de 40 palmos, formando assim uma espcie de terrao, que com rvores e
assentos, torna-se, de um precipcio e lugar de despejo, um lugar aprazvel para o pblico que
dali gozar a bela vista da vrzea do Carmo 24.
O mirante no foi executado, mas diversos logradouros foram arborizados e mesmo
ajardinados. O mapa da capital publicado por Francisco de Albuquerque e Jules Martin em
1877 serve praticamente como balano da gesto de Joo Theodoro finda h pouco mais de
dois anos no referente s reas verdes. Nele est representado o espao de uma cidade de
aproximadamente de 32.000 habitantes, dos quais 20.000 em rea estritamente urbana
(BARROS, 1982), com as ruas, praas e largos que receberam algum tratamento paisagstico.
Eram, na sua grande maioria, antigas praas e largos que foram regularizados e
posteriormente ajardinados ou, pelo menos, arborizados. Alm do Jardim Pblico (atual Parque
da Luz) e da Ilha dos Amores, comparecem: a praa em frente ao Jardim Pblico ou o largo
do Jardim, como ainda era chamado em 1897 o logradouro em frente ao Jardim da Luz, que
desapareceu com as sucessivas ampliaes da avenida Tiradentes o largo dos Guaianazes
(atual praa Princesa Isabel), o largo Sete de Abril (atual praa da Repblica), o largo do
Paissandu, o largo de So Bento, o largo do Palcio (atual Ptio do Colgio), o largo do
chafariz da Misericrdia, o largo Sete de Setembro, o largo do Chafariz do Carmo e os taludes
do Carmo.
Aparecem tambm como arborizados um trecho da rua Vinte e Cinco de Maro entre a
rua Municipal (atual ladeira General Carneiro) e a ladeira do Carmo acompanhando
longitudinalmente a Ilha dos Amores a avenida da Luz (atual Avenida Tiradentes), o espao
situado entre o Seminrio Episcopal, o Observatrio Astronmico, a rua dos Lzaros (atual rua
So Caetano) e a ferrovia de Santos a Jundia e, por fim, os aterrados do Gasmetro e do Brs
que correspondiam, respectivamente, s atuais rua do Gasmetro e avenida Rangel Pestana.
No mesmo mapa de 1877 aparece a indicao de um jardim projetado na vrzea do
Tamanduate, no local onde viria a ser construdo o futuro parque da Vrzea do Carmo, mais
tarde denominado Dom Pedro II.

24
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Atas da Cmara da Cidade de So Paulo, 1873, vol. LIX, pg. 45-47. So
Paulo, Publicao da Diviso do Arquivo Histrico, 1947.

31

Em destaque: os espaos ajardinados ou arborizados situao em 1875 (fim do governo Joo Theodoro)

FONTE: Album de Photographias do Estado de So Paulo

32

Jardim da Luz Foto de Kowalsky & Hensler (1892)

Somando-se os sete largos arborizados pela Cmara Municipal entre 1871 e 1872 So
Francisco, So Gonalo, Misericrdia, Paissandu, Carmo, So Bento e Glria (ou da Chcara
dos Ingleses e depois So Paulo) ao Jardim da Luz, mantido pelo governo provincial, tem-se
oito logradouros tratados paisagisticamente. Este nmero saltou para dezesseis em 1877: dois
jardins (o da Luz e o da Ilha dos Amores), nove largos ou praas e cinco ruas.
Foram tratamentos dados basicamente com arborizao, uma vez que nem todos os
largos e praas arborizados possuam melhoramentos bsicos, como o calamento das vias e
passeios, exigidos por um tratamento mais sofisticado como so os jardins25. S depois de
alguns anos que alguns deles sero implantados, com o permetro gradeado, como os
squares londrinos e parisienses.
Os melhoramentos levados a efeito na capital durante a permanncia de Joo Theodoro
na presidncia da provncia, foram o resultado de uma ao conjunta com a Cmara Municipal
que empreendeu e custeou alguns daqueles melhoramentos ficando assim, mais uma vez,
constatado o entrelaamento das duas instncias do poder pblico. o que Joo Theodoro
deixou registrado em seu relatrio ao presidente que o sucedeu, ao elogiar os vereadores
paulistanos

pelos

assinalados

benefcios

com

que

promoveram

eficazmente

os

melhoramentos do municpio. Obras momentosas, de utilidade vivamente reclamadas, e de


alto custo, foram por ela executadas ou empreendidas (MARTINS, 191:151). Diga-se ainda
25

O prprio largo Municipal no tinha suas ruas regularmente pavimentadas. Em 1881, para baratear custos, props-se que a
Cmara suspendesse o calamento a paraleleppedos do largo Municipal, fazendo por esse sistema apenas a frente do Teatro
So Jos, ao passo que as frentes da igreja de So Gonalo e do Pao Municipal fossem somente apedregulhadas, e a frente da
igreja dos Remdios pavimentada pelo velho sistema de pedras irregulares (BRUNO, 1954:973).

33

que sobre estes custos no pesaram os das desapropriaes, que ocorreram nos vrios casos
de abertura ou alinhamento de ruas, pois todos os melhoramentos paisagsticos foram feitos

FONTE: Taunay

em reas que j eram pblicas.

FONTE: Album de Photographias do Estado de So Paulo

Palcio da Presidncia e jardim contguo numa tarde de 1889

Avenida Tiradentes em 1892 Fotografia de Kowalsky

No intervalo que vai do fim da gesto de Joo Theodoro at a municipalizao dos


jardins da capital, houve perodos de altos e baixos na arborizao e no ajardinamento dos

34

logradouros. Em 1879 voltou-se a investir no largo Municipal, com a execuo de um jardim

FONTE: Affonso E. Taunay

gradeado em seu centro.

O edifcio do Pao Municipal, no largo de So Gonalo, atual Praa Joo Mendes Fotografia de Milito de Azevedo (1887)

Em 1886 tambm foi ajardinado e gradeado o Ptio do Colgio e em 1887 ficou pronta a
reforma do largo So Bento. Supe-se ainda que neste perodo anterior s intendncias tenha
sido formada a alia dupla de rvores na avenida Tiradentes, uma vez que, em foto de 1892,
ela j aparece bem formada.
Em 1893, quando todos os jardins pblicos da capital passaram a ser administrados pela
Cmara Municipal, restavam nominalmente apenas sete deles. Trs j estavam sob a
responsabilidade da Cmara o Municipal, o de So Bento e o da Memria (que no
comparecia na listagem anterior) os outros quatro eram do estado e foram passados
Cmara o Jardim da Luz, a Ilha dos Amores, o do Largo do Palcio e os taludes do Carmo.
O primeiro relatrio de intendente localizado foi o escrito por Cesario Ramalho da Silva,
prestando contas do exerccio de 1893. Ao discorrer sobre os jardins pblicos ele se referia a
problemas de conservao nos taludes do Carmo e no Jardim da Luz conserto dos chalets,
dos bancos, do repuxo e da cascata, do encanamento de gua que o abastece, da pintura das
grades. Quanto ao jardim da Ilha dos Amores, disse que desapareceu completamente,
enquanto os jardins dos largos Municipal, So Bento e do Palcio encontravam-se

35

regularmente cuidados.
A arborizao das ruas tambm estava comprometida. Tudo que se pode fazer, segundo
o intendente, foi a colocao de grades nas rvores que se achavam mais enfraquecidas, no
em todas as ruas, pois a verba no dava para tanto, mas na rua Aurora, uma das mais belas
desta capital.
O intendente Cesario levantou um nico ponto positivo com relao ao que vinha
ocorrendo com os jardins e, ao faz-lo, deu uma idia de s quantas iam os descasos com
aqueles espaos pblicos. Referia-se ao acerto da medida tomada pelo Conselho de
Intendncia em 1891 de estabelecer um s modelo de quiosque para os logradouros pblicos,
ligeiras construes, de formas elegantes, banindo os antigos trambolhos, alguns dos quais
serviam para casa de moradia, com cozinha e tudo em plena rua26.
A Inspetoria dos Jardins Pblicos era um rgo de pouca expresso na mquina
administrativa. Era composta por um inspetor Joaquim Mariano Galvo Bueno , trs
jardineiros, seis trabalhadores, um porteiro e dois fiscais. O Jardim da Luz era objeto de
maiores atenes. Nele estavam alocados os dois porteiros e o fiscal, um jardineiro e cinco
trabalhadores. O jardim do largo do Palcio tinha um jardineiro e um trabalhador, enquanto
para os jardins dos largos So Bento, Municipal e Memria havia apenas um jardineiro.
Pelo informe do Inspetor dos Jardins Pblicos este jardineiro no dava e no podia dar
combate s depredaes, sobretudo no jardim do largo Municipal, motivadas ali no s pelo
intenso fluxo de pedestres mas tambm pela ao de, usando sua expresso, crianas e
vagabundos. No era de estranhar, portanto, que o inspetor sugerisse que o jardim do largo
Municipal fosse substitudo por uma alameda, que possibilitaria melhor fluxo dos pedestres,
investindo em jardinagem onde ela poderia render melhores frutos. O Jardim da Luz seria um
destes lugares. Ali valeria a pena apostar nos melhoramentos introduzidos modernamente na
arte da jardinagem, mesmo que isto reclamasse dispndio no pequeno e aquisio de hbil
profissional para execut-los27.
O prprio Intendente considerou mdica a despesa gasta na manuteno dos jardins
em 1893 16:440$000, incluindo despesas de pessoal e de custeio e alertava a Cmara
para a necessidade de despender quantia maior no ano seguinte. O que se gastou em jardins
naquele ano eqivalia a 0,78% do total da despesa orada para o municpio e a 1,44% do que
foi gasto no mesmo exerccio com obras: aberturas, prolongamentos, nivelamentos e
calamentos de ruas, colocao de guias e sarjetas e benfeitorias no mercado, matadouro e
cemitrio28. Dois anos mais tarde os jardins teriam reservados para si 2,60% do total da
despesa geral orada.

26
Relatrio apresentado Cmara Municipal de So Paulo pelo Intendente Municipal Cesario Ramalho da Silva 1893. So
Paulo, Typ. A vap. de Espindola, Siqueira & Comp., 1894:15.
27
Idem, pg.55.
28
Relatrio apresentado Cmara Municipal de So Paulo pelo Presidente Dr. Pedro Vicente de Azevedo - 1893. So Paulo,
Officinas Salesianas, 1894.

36
Espaos ajardinados ou
arborizados situao em 1893
(transferncia dos jardins
municipalidade)

Planta Geral da capital de So Paulo (1897)


organizada sob a direo do Dr. Gomes Cardim

Espaos ajardinados /
reajardinados ou arborizados /
rearborizados entre 1893 e 1899
(Criao da Inspetoria dos Jardins
Pblicos)

O relatrio do intendente Roberto Leite Penteado referente a 1896 estando a Inspetoria


dos Jardins Pblicos ento subordinada Intendncia de Polcia e Higiene de um tom um
pouco mais animador em relao ao que o poder municipal tinha feito pela arborizao das
ruas e ajardinamento dos espaos pblicos naquele ano. Entre as providncias tomadas
sobressaia a da formao de um viveiro e sementeiras de plantas numa rea do Jardim da
Luz, visando atender transformao dos canteiros dos jardins existentes bem como a
formao de novos jardins da cidade.
Fez-se a arborizao de trs largos, ou praas: um central (So Francisco), um nos
Campos Elseos (Guaianazes, atual praa Princesa Isabel) e um na Vila Mariana, junto
estao dos bondes (praa Dr.Teodoro de Carvalho). Foram tambm arborizadas vrias ruas:

37

no centro (rua Baro de Itapetininga), na Luz (avenida Tiradentes)29, nos Campos Elseos
(alameda Baro de Limeira), na Vila Mariana (rua Domingos de Moraes), vrias ruas na
Liberdade e um trecho da avenida Rangel Pestana, entre o centro e o Brs. Note-se que,
apesar de disseminada por vrios bairros, esta ao do poder pblico concentrou-se quase
que exclusivamente na zona a oeste do centro da cidade: no chamado centro novo e nos
Campos Elseos espaos ento associados s classes de alta renda e nos bairros da Luz,
Liberdade e Vila Mariana, de classe mdia30.
Alm destas realizaes a Inspetoria j estava elaborando um plano, com o
correspondente oramento, para um jardim, ou parque nos terrenos municipais, em frente
Chacara da Floresta31 junto Ponte Grande sobre o rio Tiet. Porm, ao olhar historicamente
para a ao municipal nas redondezas da Ponte Grande, percebe-se um conjunto de medidas
incoerentes em relao s reas verdes, como se ver mais adiante.

1.4

JARDINEIROS, JARDINISTAS32, OS JARDINS E A CIDADE

Quem projetava, executava e cuidava da arborizao e do ajardinamento das primeiras


reas verdes pblicas paulistanas? Esta uma pergunta que no tem resposta pronta. As
informaes, quando existem, so truncadas e esparsas, dificultando a tarefa de alinhav-las.
Somente com a municipalizao das reas verdes, em fins do sculo, os registros passaram a
ser mais constantes e as competncias mais bem definidas. Porm, j em 1891 havia o cargo
de Inspetor dos Jardins, em geral, no s do Jardim da Luz. Ao menos este o ttulo que o
Intendente Municipal Cesario Ramalho da Silva usou, em 1893, para se referir a Frederico de
Albuquerque, Inspetor dos Jardins que, em 1891, assinara um contrato para explorao do
chalet restaurant no Jardim da Luz33.
Nas crnicas referentes s ltimas dcadas do sculo XIX comparecem poucos nomes
de jardinistas ou jardineiros. O que elas permitem visualizar o pano de fundo, a identificao
de alguns traos de uma cultura jardinstica em sua singeleza, e no este ou aquele
profissional representante desta ou daquela tendncia paisagstica. Mesmo porque o que
ocorria de mais significativo, em termos de paisagismo em reas verdes pblicas nos principais
centros urbanos europeus e norte-americanos, naquela altura dos oitocentos, dava-se em uma

29
Trecho da avenida Tiradentes j aparece arborizado, com rvores j adultas, em fotografia de 1892. Supe-se que a
arborizao feita em 1896 tenha sido em trecho do prolongamento da avenida.
30
Fvio Villaa nota que a bipartio do espao da cidade entre leste e oeste da vrzea do Tamanduate, j ocorria
anteriormente inaugurao da Estrada de Ferro So Paulo Railway em 1867, mas esta veio a acentuar ainda mais aquela
diviso. As facilidades de acesso ao centro esto na raiz do assentamento das classes de alta e mdia renda a oeste daquela
vrzea. VILLAA, Flvio - Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo, Studio Nobel, 1998:116.
31
Relatrio apresentado Cmara Municipal de S. Paulo pelo Intendente de Policia e Hygiene dr. Roberto Leite Penteado 1896. So Paulo, Typographia a Vapor, Pauperio e Comp.,1897:73.
32
Jardinista um neologismo criado e usado por Amde de Viart na obra Le jardiniste moderne, publicada em 1819.
Tencionava com isto distinguir o artista que cria jardins do trabalhador que os cultiva. In MOSSER, Monique e TEYSSOT,
Georges - The History of Garden Design. London, Thames and Hudson, 1991.
33
Relatrio apresentado Cmara Municipal de So Paulo pelo Intendente Municipal Cesario Ramalho da Silva - 1893. So
Paulo, Typ. a vap. de Espindola, Siqueira & Comp., 1894:31.

38

escala que no tinha equivalente aqui: a dos grandes parques pblicos e dos boulevards ou
parkways que os integravam num sistema.
Um dos poucos nomes registrados o de Joaquim Gaspar dos Santos Pereira, do qual
pouco se pode distinguir entre os interesses de concessionrio de um servio pblico e os de
um jardinista. Sabe-se que em 1872 a Assemblia Provincial recebeu um requerimento em que
Joaquim Gaspar dos Santos Pereira pedia o privilgio para ajardinamento dos largos e praas
desta Capital, Kiosques, Cascata e & Cia. O presidente da provncia enviou o requerimento
para a Cmara Municipal opinar. O que o requerente oferecia era o ajardinamento, s suas
custas, de todos os largos e praas da capital que estivessem a ponto de ser ajardinados.
Afirma o cronista Antonio Emgdio Martins que Santos Pereira se propunha executar os jardins
conforme o sistema ingls (...) ornando-os com chalets, kiosques, repuxos ou cascatas
(MARTINS, 1912:59). Em troca, cobraria as rendas que proviessem de tais jardins, pelo prazo
de setenta anos. A resposta da Comisso Permanente da Cmara foi positiva: A idia boa e
til, e como nenhum nus impe aos cofres provinciais e municipais, pode ser admitida, tanto
mais que o proponente se obriga a aceitar o que for pelo poder competente regulado. A
Comisso porm, acha conveniente que a Cmara seja ouvida sempre que tiver de ser
ajardinado qualquer largo34. Em 1873 Joaquim Gaspar dos Santos Pereira conseguiu firmar
um contrato por cinqenta anos.
No o caso, aqui, de rastrear o que ocorreu com o contrato entre o governo provincial e
Santos Pereira. suficiente saber que nos relatrios que os intendentes enviaram Cmara
Municipal referentes ao exerccio de 1893, ou seja, quando todos os jardins da capital j
haviam sido passados para o controle do municpio, no se fazia meno a Santos Pereira.
provvel que, com as mudanas administrativas que se seguiram proclamao da repblica,
tal contrato tenha sido suspenso, se que no o fora antes, pois os referidos relatrios j
acusavam a falta de conservao de quase todos os jardins pblicos. A origem das rendas que
Santos Pereira auferiria nos jardins por ele executados, no foram explicitadas no
requerimento e nem no parecer da Comisso da Cmara. Pode-se aventar que ela proviria de
duas fontes: da cobrana de ingresso nos jardins e/ou do faturamento dos quiosques neles
instalados. Quanto ao sistema ingls, citado por Antonio Egdio Martins, pode-se entender
jardins cercados por gradis, com caminhos internos sinuosos, grutas, espelhos, jorros e
quedas dgua, esculturas, enfim, com todos os ingredientes que caracterizavam os parques e
os squares dos sistemas verdes nas principais cidades europias e norte-americanas.
Outro nome citado entre os jardinistas que atuaram nos primeiros jardins pblicos de So
Paulo o do francs Antoine Fourchon, que o presidente da provncia, conselheiro Laurindo
Abelardo de Brito, contratara em 1880 para, por cinco anos, cuidar do Jardim da Luz. A
nebulosa separao de competncias entre os governos provincial e municipal no que dizia

34
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Atas da Cmara da Cidade de So Paulo, 1872, vol. LVIII. So Paulo,
Publicao da Diviso do Arquivo Histrico, 1947:36 e 69.

39

respeito aos jardins pblicos fica mais uma vez mostra quando se sabe que a atuao de
Fourchon no se limitou ao Jardim da Luz, pertencente esfera provincial. H registro de que
tratara tambm o largo de So Bento, que era municipal. Independente destas indefinies de
competncias note-se que a prtica de Fourchon no se resumia ao manejo tecnicamente
correto das plantas. No s atualizou o repertrio de espcies vegetais nos espaos pblicos
utilizando cactos e fixando epfitas nas rvores e nas grades do jardim de So Bento como
tambm concebeu e executou a fonte monumental que ornamentou aquele largo at 1886,
quando foi demolida.
Numa passagem do livro So Paulo Antigo, Antonio Egydio Martins faz referncia a um
jardineiro alemo, de nome Gaspar Frederico Rhormens, que trabalhou por muitos anos no
Jardim da Luz, vindo a falecer em 1878 com oitenta anos de idade (MARTINS, 1912:92)35.
Trata-se de uma informao isolada no meio de tantas outras sobre tantos outros assuntos.
H, por fim, a srie de nomes de Inspetores do Horto Botnico da Luz, desde 1825,
quando foi concludo, at 1899 quando, j sob o domnio municipal, passou a ser administrado
por Antonio Etzel. At onde foi possvel pesquisar, no foram achadas referncias a respeito
da formao jardinstica dos ocupantes do cargo. certo que ocuparam a Inspetoria homens
de renome na botnica, como Alberto Loefgren, porm, nomes com experincia prtica no
manejo dos jardins, s o de Antonio Etzel.
Ainda assim, deveria haver gente com alguma habilidade para projetar jardins, pois
quando Carl von Koseritz visitou So Paulo, nos primeiros anos da dcada de 1880, comentou
que o Jardim Pblico rene o carter do jardim ornamental ao do jardim botnico. O arranjo
ao gosto dos jardins paisagsticos: h grupos maravilhosos de rvores, muitos de arbustos
com flores coloridas, lagos, canais, ilhas, rochedos e grotas; em suma tudo o que se continha
em um parque dos primeiros decnios deste sculo [XIX]. As esttuas so sem valor artstico,
mas agradam. No meio do jardim h um lago com um nico bote que oferece, assim, na sua
travessia, um prazer verdadeiramente singular. H uma quantidade de plantas, rvores e
arbustos raros, cuidadosamente tratados, mas faltam a palmeira imperial e a urnia, que to
belo efeito produzem no Rio36.

35
Em 1830 havia um jardineiro alemo no Horto da Luz, ao qual est associado um episdio constrangedor: foi demitido pelo
presidente da provncia, naquele mesmo ano, por tirar proveito, para si, daquele espao pblico, utilizando-o como pastagem para
oito bois e um cavalo, alm de usar os prstimos de um empregado do Horto para comercializar carvo na cidade. Relata Antonio
Egydio Martins que, em 1830, o governo da provncia despendia, por ms, 72$000 com o horto, o que foi considerado excessivo
pelo presidente que viu no episdio a oportunidade para reduzir a verba destinada, alm de ordenar que o jardineiro alemo que
ento percebia 25$600 mensais, fosse demitido e suprimido o seu emprego. Seria possvel tratar-se da mesmo jardineiro que, por
ocasio da visita do presidente da provncia ao Jardim da Luz, teria trinta e dois anos, no entanto improvvel que houvesse
registro do falecimento, aos oitenta anos, de um funcionrio que foi demitido aos trinta e dois. Alm do mais, Antonio Egydio
Martins no associa os dois episdios de demisso e de falecimento mesma pessoa. (MARTINS, 1911:138 e 139).
36
Citado por ELAZARI, Judith Mader, 1979.

FONTE: Album de Photographias do Estado de So Paulo

40

Jardim da Luz Foto de Kowalsky & Hensler (1892)

O primeiro relatrio sobre os jardins pblicos, desde que eles passaram ao mbito
municipal, foi o do Inspetor dos Jardins Pblicos Joaquim Mariano Galvo Bueno. Ele traz os
nomes dos trs jardineiros ento empregados na administrao municipal: Fernando
Aldenhoren, responsvel pelo Jardim da Luz; Joo Pedro de Souza, que cuidava do jardim do
Largo do Palcio e Francisco Fernandes de Resende, que se dividia entre os jardins do Largo
de So Bento, do Largo Municipal e da Memria. Tudo leva a crer que no eram eles
propriamente projetistas de jardins e sim jardineiros, que plantavam e cuidavam das plantas no
interior de canteiros previamente existentes. Nada se sabe a respeito de esculturas,
ornamentos, fontes, pontes, quiosques, bancos, portes, gradis, protetores de rvores e
demais elementos que compunham os jardins, que tenham sido projetados por eles, nem
mesmo se chegaram a traar os caminhos, canteiros e estares dos jardins. Mas faz sentido
supor que fossem ao menos beneficirios de uma cultura jardinstica vernacular, o que seria
suficiente para dar conta da pouca complexidade dos jardins pblicos da cidade de ento. Esta
cultura de domnio pblico, como j foi visto, ficava expressa nas prprias sugestes que os
vereadores exaravam quando propunham a implantao de alguma praa ou jardim na cidade,
chegando praticamente a definir o partido dos projetos.
A par dos nomes dos jardinistas e de suas realizaes, pode-se dizer que havia, se no
uma cultura, ao menos um gosto pelos jardins em So Paulo. Ele se verificava, sobretudo, nas
propriedades privadas: nas chcaras e mesmo nos lotes urbanos de maiores dimenses.
Vrios visitantes de So Paulo, dos fins do setecentismo aos fins do sculo passado,
pronunciaram-se elogiosamente sobre tais jardins: John Mawe, no incio dos oitocentos,
chegou a consider-los elegantes; Von Martius achou-os interessantes; Saint-Hilaire
observou o sucesso com que floresciam nos jardins paulistanos os cravos, os botes-de-ouro,

41

as papoulas, as ervilhas-de-cheiro, as escabiosas, as saudades, as cravinas (BRUNO,


1954:145,146).
E nem sempre tratava-se de jardinagem diletante. Ernani Silva Bruno refere-se a um
anncio publicado em 1869 no Correio Paulistano em que se ofereciam servios de jardinagem
a quem quisesse ter qualquer jardim ou recreio pitoresco feito no ltimo gosto, assim como
qualquer terrao ajardinado com caramanches tecidos de jasmins do Cabo e tambm feito
com letras com o nome do proprietrio, os canteiros em volta de lrios do Japo do mais lindo
gosto possvel (...) (BRUNO, 1954:499).
Novos profissionais apareceram no mercado a partir do ltimo quartel do sculo
passado, verificando-se inclusive a substituio de jardineiros portugueses por italianos: um
desses novos jardineiros Serafim Corso anunciava em 1888 encarregar-se de
embelezamentos de jardins, grutas, cascatas, etc. (BRUNO, 1954:919 e 964). Tambm novas
plantas passaram a ser utilizadas nos jardins paulistanos, vrias delas autctones
anteriormente desprezadas. Fazem-se presentes cactos, orqudeas, primaveras, begnias,
entre outras. Para alimentar o interesse pelas plantas, j comentado por vrios visitantes da
So Paulo oitocentista, foram fundadas lojas de venda de sementes de flores e de apetrechos
para a jardinagem, como a Loja da China, em 1872, e estabelecidas chcaras especializadas
em verduras e flores como a de Joo Dierberger, na rua da Consolao, em 1893
(BLOSSFELD, s/d, pg.13).
Mas do ponto de vista profissional, a presena mais significativa foi a de Paul Villon, j no
final do perodo em observao, de quem se falar mais adiante.
Tambm interessa, embora marginalmente, ao desenvolvimento dos jardins pblicos em
So Paulo verificar a quantas andavam os jardins residenciais no perodo. No ltimo quarto de
sculo, graas aos recuos das edificaes nos grandes lotes residenciais, os jardins
particulares urbanos passaram a ser mais freqentes. Alguns apresentavam canteiros com
traado geomtrico, como se fossem prolongamentos da ordenao arquitetnica no espao
externo. H os que viram nisto um anacronismo e os consideraram m imitao dos jardins do
gnero de Le Ntre, com cercaduras arbustivas muitas vezes substitudas por cacos de telha
ou de vidro de garrafas37. J outros afirmam que nos contornos daqueles canteiros
geomtricos eram usados tijolos de primeira qualidade, a separ-los dos passeios que podiam
ser, por sua vez, atijolados, cimentados ou asfaltados (REIS FILHO, 1970:172). Se a
arquitetura do prdio era ainda influenciada pelo Neoclssico, continua Reis Filho,
dispunham-se, entre as plantas, algumas figuras de mrmore; se era pelo Ecletismo,
dispunham-se fontes, grutas de cimento com estalactites e estalagmites e lagos com pontes
de cimento, imitando troncos de madeira.
De certo os jardins particulares de maiores propores, ou as chcaras, permitiam mais
comodamente a utilizao das linhas curvas e a presena de grutas, fontes e lagos, derivados
37

Eduardo Prado - LArt, Le Brsil en 1889, citado por BRUNO (1954:144).

42

dos jardins ingleses, mais ao gosto da poca. Em qualquer caso, os jardins particulares eram
alvos de ateno por parte de seus proprietrios e exigiam profissionais competentes e
atualizados. E o que se passava nos principais centros europeus nesta matria era a hibridez
de estilos, solues compostas que incluam legados do gardenesque como a valorizao
individual das plantas e uma certa complexidade ornamental (PANZINI, 1993:248) e do
chamado estilo paisagstico moderno resultado da reinterpretao dos princpios
compositivos presentes nos parques e jardins pblicos de Jean-Charles-Adolph Alphand e

FONTE: Album de Photographias do Estado de So Paulo

equipe, por parte dos seus discpulos.

Largo So Bento Foto de Gaensly & Lindemann (1898)

Dadas as dimenses relativamente reduzidas visto serem pblicos dos nossos jardins
de ento, no seria difcil transpor para eles algumas solues j testadas nos relativamente
grandes jardins particulares. As funes, os programas dos projetos, eram similares, uma vez
que, tanto para os jardins das manses quanto para os jardins pblicos, a principal finalidade
era o passeio. Alm disto, tomados individualmente, o jardim do largo Municipal e o do Palcio
no se afastavam muito do aspecto dos squares parisienses, seus contemporneos. A filiao
inglesa, via Paris, estava tambm presente nos gradis que os cercavam, nos repuxos e quedas
dgua, na sinuosidade dos canteiros e passeios, na valorizao individualizada da vegetao.
No entanto, um dos pontos que diferenciavam os jardins privados dos pblicos eram os
problemas de conservao, ou de insuficincia de conservao, que estes ltimos
apresentavam. Tais problemas podem ser presumidos do comentrio que Antoine Fourchon se
cansou de plantar e replantar cactos e epfitas nas rvores e nos gradis do jardim do Largo de
So Bento (MOURA, s/d, pg. 59). Mas, afora a subtrao intencional de plantas e flores, ou o

43

mero vandalismo, a depredao tambm poderia ocorrer em virtude da incompatibilidade entre


o traado caprichoso dos caminhos e canteiros de alguns jardins pblicos com o trfego mais
intenso de pedestres, como parece ter sido o caso do jardim do largo Municipal. De fato, para
aquele largo davam nada menos de que duas igrejas, a Casa de Cmara e Cadeia e um
teatro. Num certo sentido era o espao livre pblico mais diversificado da cidade, se forem
levados em conta os usos que ocorriam a sua volta.
Por outro lado, no se tem notcia de depredao no jardim do Ptio do Colgio, no s
porque, apesar de pblico, fosse o jardim da residncia do presidente da provncia, mas
tambm porque ele no se interpunha a fluxos cruzados, pois dois de seus quatro lados no
eram circundados por ruas.
Comeavam a aparecer, portanto, os problemas de adequao entre os jardins pblicos
e os contextos urbanos especficos em que eles se localizavam. Foi a argumentao de que o
jardim do largo Municipal atrapalhava a fluidez do trnsito de pedestres, que deu apoio idia
de substitu-lo por uma alameda, lanada j no incio do perodo dos intendentes. Foi a
utilizao do largo de So Bento como ponto de partida de bondes eltricos, que levou ao
encolhimento do seu jardim na virada do sculo.
Do mesmo modo, o contexto espacial em que se implantou a Ilha dos Amores nas
adjacncias do antigo mercado de peixe e diante de uma vrzea ainda no urbanizada pode
ser visto como um dos motivos do seu desaparecimento precoce, apesar de ter sido, segundo
Paulo Cursino de Moura, um dos passeios mais aprazveis e saudveis de So Paulo.
O local em que se implantou a Ilha dos Amores, em meados dos anos 1870, pode ser
entendido duplamente como fundos do Palcio do Governo e como frente da vrzea do Carmo.
Era em si um terreno longilneo, com aproximadamente trezentos metros de comprimento e
largura mdia em torno de sessenta metros.
Em que reside a excepcionalidade deste jardim? certo que havia na cidade praas e
largos ajardinados ou arborizados que serviam de passeio, numa poca em que o simples
passear era uma importante atividade de lazer. Mas a Ilha dos Amores se destaca na histria
dos espaos verdes pblicos de So Paulo por ao menos dois motivos: primeiramente por sua
localizao beira do rio Tamanduate que, at ento, no tinha sido merecedor de uma
valorizao paisagstica, nem mesmo pontual, por parte dos rgos oficiais38. Em segundo
lugar porque, construda beira de um brao do rio, puxado rente rua Vinte e Cinco de

38
A idia de conferir um tratamento condigno s margens do rio no era nova. As Atas da Cmara Municipal registram em 1856
o plano de "uma grande praa nos fundos do quintal do palcio do governo, que fosse terminar nas margens do Tamanduate", a
ser executada pelo engenheiro Carlos Rath. Atas da Cmara Municipal de So Paulo, XLIII, pg.26, in BRUNO (1954:529-530). No
entanto, a efetivao do tratamento paisagstico se deu durante o governo de Joo Theodoro, sem que se tenha conhecimento de
quem o projetou.

44

Maro, oferecia entre outras opes de recreio, local para banhos pblicos39. Era a oficializao
de um hbito de lazer que os paulistanos (homens e crianas; no h notcias de mulheres)
praticavam no Tamanduate de modo informal e mesmo transgressivo pois, j em 1864, os
banhos diurnos em locais pblicos e nos rios estavam proibidos por uma postura municipal.
As melhores informaes que foi possvel colher a respeito da Ilha dos Amores
encontram-se no trabalho de Judith Mader Elazari sobre o lazer em So Paulo entre 1850 e
1910. A autora inicia citando as impresses dos que testemunharam a fase urea da Ilha,
dizendo ser ela linda, muito florida e garrida, com seus canteiros perfumados, com sua
pontezinha alta e recurva, moda chinesa, deixando l em baixo a gua clara do
Tamanduate. Ali se podia descansar sombra das rvores, ouvir msica tocada por bandas
e comer bem no seu restaurante, o Chal da Ilha dos Amores (ELAZARI, 1979:71,72).
Mas registra em seguida algumas crticas sadas na imprensa da poca freqncia e
administrao da Ilha, que so preciosas pelo que revelam dos aspectos fsicos e das atraes
e equipamentos com que contava aquele espao pblico. Em 13 de fevereiro de 1881 o Jornal
da Tarde publicou a resposta dada pelo zelador da Ilha s reclamaes feitas por algum
vizinho que, pelo que traz de informao, convm reproduzir:
No verdade que se rena na casa de banhos desta Ilha grande quantidade de gente
em companhia de mulheres de m vida, fazendo algazarra, gestos ou proferindo palavras
obscenas.
Atesto com minha palavra humilde, e com o testemunho do pblico que esta casa
freqenta, ao qual no envolver in totum a sua queixa.
Junto casa de banho mora a minha famlia, cujo pudor e dignidade, pelo meu trabalho,
no deixo que sucumba diante da misria, nem sujeito a aquilo que as famlias do rico no
podem tolerar.
verdade que aos domingos, muitos moos do comrcio aqui vm e podero ser um
pouco ruidosos em suas conversaes, porm nunca inconvenientes, tanto que os
freqentadores dessa casa nunca a mim se queixaram.
Quanto ao vizinho da Ilha, no pode se queixar da falta de asseio de um estabelecimento
que no freqenta, devendo deixar o (?) aqueles que o fazem e que no ignoram que tenho
superiores que atendero as suas queixas quando eu no o fao.
Felizmente no pediu o queixoso a extino desta casa, doce refrigrio da pobreza, de
quem se lembrou a Provncia a bem da higiene pblica.
A existncia de uma casa de banhos na Ilha est registrada no relatrio de 1893 enviado
pelo intendente Cmara Municipal. Naquele ano ela j no estava mais em funcionamento,
39
Paulo Cursino de Moura lembra que, depois da retificao do Rio Tamanduate por Pires da Mota [entre 1848 e 1851], a
vrzea tornou-se salubre, e, assim, foi propcio ao presidente Joo Teodoro realizar ali os grandes melhoramentos de que os seus
relatrios nos do notcia, em 1873, inclusive a pitoresca Ilha dos Amores (1874) formada de um brao do lendrio rio (...).
Esta ilha (...) foi o capricho de um servidor leal do povo paulistano, para o seu regalo, com realizaes recreativas, inclusive
esportes nuticos, banho, etc. (MOURA, 1980:182). Mais adiante, o autor explica que o nome ilha provm do fato de ter sido
puxado um brao- ramal do rio Tamanduate, que passava na vrzea, brao esse que depois de servir, na ilha, de piscina pblica,
desaguava adiante no mesmo rio (MOURA, 1980:212).

45

sendo ento apenas uma dependncia do mercado municipal. Mas o que o depoimento do
zelador revela, alm dos conflitos gerados pela freqncia quele equipamento pblico, ter
sido ele um espao de sociabilidade dos comercirios ruidosos e ter servido de refrigrio a
uma parte menos privilegiada da populao que, provavelmente, no podia contar com a
comodidade de um compartimento para banhos em casa40.
A mesma autora informa ainda sobre outra reclamao, publicada no peridico A
Comdia, em 16 de maro de 1881, de que o jardineiro da Ilha dos Amores dorme demais e
abre as portas do jardim demasiado tarde. Hoje estavam porta s sete vrias pessoas que
no podiam gozar da alegria das flores porque o senhor jardineiro no vinha. Confirma-se
aqui, alm do fato de a Ilha dos Amores ter sido efetivamente um jardim, a regra dos jardins
pblicos cercados, com acesso controlado, comum naqueles tempos.
Passados alguns anos, conta a autora que novas crticas foram publicadas na imprensa:
A Ilha era descrita como depsito de imundcies, foco das mais torpes imoralidades, ninho de
vagabundos e gatunos, sendo feitos apelos ao governo da Provncia a fim de que fossem
tomadas medidas contra tal estado de coisas (ELAZARI, 1979:71,72).
H pouco material iconogrfico sobre a Ilha dos Amores. Um dos nicos documentos o
desenho feito por Martins Jesus, impresso no livro So Paulo de Outrora, de Paulo Cursino de
Moura. Primeiramente, observe-se os cuidados com as rvores recm plantadas na rua Vinte e
Cinco de Maro, envolvidas com protetores. Note-se, em seguida, a transposio do canal,
resolvida por uma elegante ponte arqueada. J na Ilha, atente-se para o traado geomtrico
dos canteiros na margem direita do canal, que se contrapem ao estado mais natural em que
deixada a margem esquerda e, em frente ponte, no terrao intermedirio entre a margem
da gua e o cume da Ilha, balisando o acesso ao quiosque no ponto mais alto, a estatueta em

FONTE: So Paulo de Outrora


Paulo Cursino de Moura

ferro do Pajem.

Ilha dos Amores (1874-1888). Desenho de Martins Jesus


40
As casas de banhos eram comuns em So Paulo, ainda na dcada de 1890, pela ineficincia do abastecimento de gua
(BRUNO, 1954).

FONTE: Iconografia Paulistana do Sculo XIX


Pedro C. do Lago

46

Inundao da Vrzea do Carmo Reproduo parcial de pintura de Benedito Calixto (1892)

FONTE: SOCIARTE Coleo Abraho Zarzur

Estatueta do Pajem, na Ilha dos Amores


(detalhe da imagem acima)

Rua Vinte e Cinco de Maro Pintura de Antonio Ferrigno, do perodo em que morou em So Paulo (1883-1905)
notam-se as rvores secas, provveis remanescentes da arborizao em frente Ilha dos Amores

FONTE: So Paulo de Outrora Paulo C. de Moura

FONTE: Mapa de 1877 Francisco de Albuquerque e Jules Martin

47

O Pajem Estatueta em ferro que


existiu na Ilha dos Amores

Ilha dos Amores

Veja-se agora a paisagem da vrzea do Carmo, retratada em leo sobre tela por
Benedito Calixto em 1892. L est a Ilha dos Amores j decadente, com touceiras de
bananeiras nascidas ao acaso e capoeiras em formao espontnea nas suas extremidades. A
esttua do Pajem encimando a coluna, ltima testemunha do que fora um jardim, figura como
artefato deslocado no tempo e no espao, fora de escala, uma vez que se perderam os limites
do espao que o abrigava. De modo semelhante, despojada de seus traos distintivos de
jardim, a Ilha se perde na vastido da vrzea, confundindo-se com outros elementos da
natureza. De fato, a renaturalizao da ilha indcio dos anos que se passaram sem
qualquer cuidado, conferindo-lhe o aspecto de mera extenso da paisagem de fundo de
quintal que a encosta da colina histrica exibia ento, e da rudeza prpria da zona do
mercado41.
Se o que distinguia os jardins pblicos dos privados era antes uma questo de
conservao do que de atualizao estilstica e programtica, o que distinguia nossos jardins
pblicos dos squares parisienses, seus similares e contemporneos, era de outra natureza. A
distino no estava s nos contextos sociais e espaciais. Os squares parisienses eram um
dos elementos de um sistema de reas verdes ao qual se agregavam os grandes parques,

41
De quando Benedito Calixto pintou a vrzea inundada, at a assinatura do contrato com a firma que executaria o projeto para
a sua urbanizao, decorreram vinte e seis anos. Uma nova ilha foi formada ento. No mais rente rua Vinte e Cinco de Maro e
de frente para o antigo mercado, mas no miolo do parque, conectada por pequenas pontes s duas margens do canal,
oferecendo-se aos pedestres como pitoresca opo de passagem do centro da cidade para os bairros do leste. Convm deixar
claro, diante do homnimo utilizado por TOLEDO (1996:103, figura 143), que esta nova ilha, do projeto de Cochet para o Parque
Dom Pedro II, no tem a ver, nem como desenho, nem como localizao, com a Ilha dos Amores executada na gesto de Joo
Theodoro.

48

plenos de atraes, e os boulevards que os interligavam. Tal sistema de reas verdes, que era
indissocivel dos sistemas virio e de infraestrutura, abrangia a cidade inteira.
Nossos jardins pblicos eram peas isoladas. Importou-se o elemento, mas no o
sistema. Esboos de sistemas espacialmente integrados, mas isolados uns dos outros, podem
ter existido, de modo embrionrio, em dois casos. Um deles, no conjunto formado pelo Jardim
Pblico e a grande alameda da avenida da Luz (atual avenida Tiradentes). O outro, pelos
taludes do Carmo, rua Vinte e Cinco de Maro e Ilha dos Amores. Nos dois casos, o que fazia
as vezes de parque tal qual foi concebido nos meados do sculo XIX, na Inglaterra, como
espao equipado para as massas, com extensos prados ou gramados circundados por
grandes conjuntos arbreos, no voltado s para passeios ou para a contemplao da flora e
da fauna, mas tambm para jogos e para banhos, com seus bathing lakes no era nenhum
espao criado por iniciativa governamental. Nos dois casos apontados eram, respectivamente,
a vrzea do Tiet, in natura ou a Chcara da Floresta, mais equipada, porm privada e paga
e a vrzea do Carmo que, mais tarde, chegou a ser um parque efetivamente. Mas ambos
no resistiram s transformaes que se operaram na cidade.
Por fim, entre os poucos projetos de paisagismo realizados em So Paulo no final do
sculo XIX, destaca-se o do Parque Villon, que no era uma rea de propriedade pblica, mas
que viria a s-lo alguns anos mais tarde, quando foi adquirido pela municipalidade,
correspondendo ao parque que hoje oficialmente denominado Tenente Siqueira Campos.
Villon era arquiteto paisagista da Diretoria dos Jardins Pblicos, Arborizao e Florestas
da Cidade do Rio de Janeiro, tendo sido discpulo de Auguste Glaziou (SANTOS, 1977).
Pertencia portanto a uma linhagem que remontava ao Service des Promenades et Plantations
de Paris, dirigido por Jean-Charles-Adolphe Alphand, desde a poca em que Paris foi
administrada pelo Baro Haussmann.
A importncia do Service des Promenades et Plantations para a evoluo do parque
urbano, mesmo no Brasil, no pode ser subestimada. Aquele rgo, alm de se constituir em
modelo de organizao do poder pblico no referente s reas verdes urbanas, tambm
contribuiu para o depuramento e adequao para o espao pblico urbano das caractersticas
que marcaram os grandes jardins particulares do tipo ingls desde o sculo XVIII. A divulgao
do modelo parisiense alm da Frana se deu no s pelo conhecimento in loco das
experincias em parques pblicos que l estavam se realizando homens pblicos ou
profissionais ligados a rgos pblicos, com uma certa projeo social, das mais diversas
procedncias, visitaram Paris, ou mesmo residiram ali supostamente para aprimorar sua
formao. A divulgao tambm foi muito facilitada pela publicao, entre 1867 e 1873, da
obra intitulada Les Promenades de Paris, onde Alphand relatou sua experincia na produo
das reas verdes parisienses, tanto do ponto de vista administrativo quanto do projetual, com
descrio minuciosa e desenhos dos projetos. Em 1872 Glaziou foi nomeado Inspetor Geral
dos Jardins e Parques Municipais do Rio de Janeiro. Chefiou portanto a repartio carioca

49

contemporaneamente a Alphand em Paris. Conhecia a obra do seu conterrneo e consta que


recomendou ao Imperador Pedro II a compra da obra Les Promenades de Paris (CENIQUEL,
1995:266).
Quando Francisco Pereira Passos tomou posse como prefeito do Rio de Janeiro, em
1902, j havia cinco anos que Glaziou se aposentara da Diretoria dos Jardins Pblicos,
Arborizao e Florestas. No entanto, j estava criado ali um corpo tcnico em condies de
responder s demandas de uma gesto que conduziu mudanas radicais no cenrio urbano
carioca. Paul Villon pertencia quele corpo tcnico. Participou com Glaziou na reforma do
Passeio Pblico do Rio de Janeiro, foi autor dos jardins da praia de Botafogo e, embora no
conste sua assinatura, l-se seu estilo nos jardins da Glria, da Lapa e do palcio Monroe
(CHIAVARI, 1994). Entre 1894 e 1897 elaborou o projeto do Parque Municipal de Belo
Horizonte, numa encosta do ribeiro Arrudas, com o vocabulrio e a gramtica prprios dos
seguidores de Alphand.
Paul Villon atuou em So Paulo, no parque da Avenida, como era tambm conhecido
aquele logradouro, ostentando este curriculum nada desprezvel.
No parque paulistano sua atuao foi de certa maneira cerceada pela pr existncia de
um remanescente de mata que se decidiu preservar, em meio qual traou passeios sinuosos
e recantos para descanso, e implantou o pavilho-restaurante. Um artigo de jornal publicado
dois anos aps a inaugurao do parque anunciava que ali estaria programada a construo
de um pavilho em estilo rabe, que substituiria o existente, com sala de banquete, gabinete
de leitura, salas de banho e outras comodidades para os mais exigentes freqentadores. Tudo
isto haveria de ocorrer no interior de um magnfico parque no qual figuraro ribeiros, kiosques,
conchas, rochedos e cascatas, pavilho de msica, ponte rstica, em uma palavra, todos os
recursos da arte moderna (...)42. O prenncio parece que no se realizou completamente se se
levar em conta que por volta de 1895 falava-se do Parque Villon equipado com rsticos
caramanches (BRUNO, 1954:1229).

42

Artigo de O Estado de So Paulo de 6 de maio de 1894 transcrito em KLIASS (1993:144).

51

De 1899 em diante o municpio de So Paulo j no seria mais governado por


intendentes ou junta de intendentes, e sim por prefeitos. O primeiro deles a ser eleito foi
Antonio da Silva Prado que, empossado em 7 de janeiro de 1899, ocupou o cargo at 15 de
janeiro de 1911.
Na virada do sculo So Paulo contava com aproximadamente 240.000 habitantes,
registrando uma taxa de crescimento populacional de 168% em relao dcada anterior
(SINGER, 1968). A capacidade aquisitiva do mercado do Estado de So Paulo, que j
empatava com a do Rio de Janeiro e a de Minas Gerais em 1890, continuou a aumentar. A
capital do Estado, como no poderia deixar de ser, refletia este grande crescimento. Em 1934,
no final do perodo agora em foco, o censo j acusava que viviam na capital mais de um milho
de habitantes.
Desenvolvimento da economia associado ao crescimento da capacidade de consumo da
populao; aumento de populao, com grande incidncia de imigrantes europeus e aquisio
de novos hbitos de vida urbana. Este era, em linhas gerais, o quadro em que se situava So
Paulo no incio da gesto de Antnio Prado.
As condies do espao da cidade no condiziam, no entanto, com a nova situao
econmica e social. Apresentava grandes problemas de saneamento e de abastecimento de
gua, de insuficincia de vias pblicas para facilitar a comunicao entre os setores, de
pavimentao das ruas e mesmo de expanso da rea urbanizada, alm de manter um
aspecto algo provinciano que muito devia desagradar aos que j eram familiarizados com o
ambiente das grandes cidades europias e que gostariam de reproduzi-lo, mesmo que
palidamente, aqui. Porm a situao financeira, no s municipal mas nacional, no favorecia

52

grandes obras.
O perodo ora considerado abrange diversas gestes de prefeitos. Contando com a de
Antnio Prado do um total de dezoito. Como se pode observar no Quadro 1, foi a partir de
1930 que os tempos de mandato se tornaram mais curtos, refletindo de certo modo as
conturbaes polticas tanto no nvel federal como no estadual.
No entanto, em que pese o nmero de mandatrios, houve uma certa constncia no
modo de pensar a cidade e de agir sobre ela. Raymundo Duprat, sucessor de Antnio Prado,
realizou em sua gesto boa parte do que foi proposto pela gesto anterior. Alm do mais, por
diversos que tenham sido os prefeitos, no se pode deixar de considerar que um nome, o do
engenheiro Victor da Silva Freire, esteve presente ininterruptamente no quadro administrativo
da prefeitura desde 1899, quando foi convidado por Antnio Prado para comandar a Seo de
Obras da Secretaria Geral do Municpio, at meados da dcada de 1920, quando se retirou.
Neste meio tempo a Seo de Obras passou a ser Diretoria de Obras Municipais e em seguida
Diretoria de Obras e Viao, mas seu titular foi sempre o mesmo. Foi o tempo em que as
questes urbansticas, na teoria e na prtica, eram discutidas e levadas a efeito, na medida do
possvel, por profissionais sados, em geral, da Escola Politcnica, que fora fundada em 1894.
Pouco antes da sada de Victor Freire da Diretoria de Obras e Viao, dois engenheiros
da Escola Politcnica, Francisco Prestes Maia e Joo Florence de Ulha Cintra iniciaram uma
srie de artigos no Boletim do Instituto de Engenharia tratando dos melhoramentos que So
Paulo, na viso deles, precisaria para resolver os problemas do seu crescimento formidvel.
Em tais artigos vinham tratados temas que tocavam s formas de expanso da cidade e do
sistema virio, ao saneamento das vrzeas, ao papel das reas verdes na cidade, esttica
urbana. A coleo de artigos foi entregue Cmara Municipal por seus autores que,
posteriormente, publicaram-na (TOLEDO, 1996:119).
A discusso sobre as questes do espao urbano paulistano se deu, portanto, de
maneira ininterrupta dentro da administrao, uma vez que alguns dos seus principais
debatedores faziam parte dos quadros da prefeitura.
Ao assunto aqui tratado, tais discusses e as realizaes que as sucederam interessam
na medida em que os feitos mais importantes no que diz respeito s reas verdes pblicas,
neste perodo, ocorreram sob a regncia dos projetos de saneamento e do sistema virio da
cidade43.

QUADRO 1
Prefeitos que governaram So Paulo entre 1899 e 1934

53

2.1

Prefeitos

Perodos de gesto

Antnio da Silva Prado

07.01.1899 15.01.1911

Raymundo da Silva Duprat

16.01.1911 14.01.1914

Washington Luis Pereira de Souza

15.01.1914 15.08.1919

lvaro Gomes da Rocha Azevedo (vice)

16.08.1919 15.01.1920

Firmiano de Moraes Pinto

16.01.1920 15.01.1926

Jos Pires do Rio

16.01.1926 23.10.1930

Jos Joaquim Cardoso de Mello Neto

24.10.1930 05.12.1930

Luiz Igncio Romeiro Anhaia Mello

06.12.1930 25.07.1931

Francisco Machado de Campos

26.07.1931 13.11.1931

Luiz Igncio Romeiro Anhaia Mello

14.11.1931 04.12.1931

Henrique Jorge Guedes

05.12.1931 23.05.1932

Goffredo Teixeira da Silva Telles

24.05.1932 02.10.1932

Arthur Saboya

03.10.1932 28.12.1932

Theodoro Augusto Ramos

29.12.1932 01.04.1933

Arthur Saboya

02.04.1933 22.05.1933

Oswaldo Gomes da Costa

23.05.1933 30.07.1933

Carlos dos Santos Gomes

31.07.1933 21.08.1933

Antnio Carlos Assumpo

22.08.1933 06.09.1934

FORMAS DE LAZER AO AR LIVRE E AS REAS VERDES DA CIDADE

Conta Jorge AMERICANO (1957), ao recordar a So Paulo da ltima virada de sculo,


que era srio o problema de passar o domingo, principalmente para as crianas. Visitar
parentes era enfadonho; as matines dos teatros, quando havia, nem sempre eram prprias.
Restavam os piqueniques nas chcaras dos arredores da cidade, no Parque da Cantareira, no
Parque Antrtica, ou no Bosque da Sade. Ali podia-se correr, subir em rvores, deitar na
relva, brincar. Jovens e adultos tinham outras opes, nestes locais, alm dos piqueniques
feitos nos ranchos rsticos de sap, com mesas compridas e bancos de tbuas: cantarolar
rias de peras uma vez que o rapaz que trouxesse violo ou a moa que cantasse
modinhas, seriam mal vistos ou namorar sombra das rvores, jogar bocha, patinar, jogar
ou assistir futebol, andar de bicicleta. Bares-restaurantes supriam o que faltasse nos farnis.
Bondes e trens faziam as idas e vindas cidade, sendo a volta, muitas vezes, sujeita
espera de mais de uma hora por um bonde menos lotado.
O hbito de passeios com piqueniques e outras diverses ter durao longa, podendo
ser observado ainda hoje em alguns parques pblicos de So Paulo. No incio do perodo
43
Para uma viso da conjuntura em que se deu o debate sobre as questes urbansticas que precederam e acompanharam as
realizaes do poder municipal nas primeiras dcadas deste sculo ver LEME, Maria Cristina Silva - Reviso do Plano de
Avenidas - Um estudo sobre planejamento urbano, 1990.

54

agora abordado novos locais para o exerccio deste tipo de lazer foram acrescentados aos
anteriormente existentes. Porm nenhum deles foi implantado pela prefeitura.
Logo no incio do sculo, em 1900, foi inaugurado o Parque Antrctica, num terreno de
aproximadamente dezoito hectares de propriedade da Companhia Antrctica Paulista, na gua
Branca. Era um parque projetado, com ruas de traado retilneo e rvores plantadas com o fim
especfico de proporcionar sombra aos visitantes. Ficava a uma distncia de cerca de 4,5 km
do centro da cidade (supondo um itinerrio com ponto de partida na praa Antnio Prado,
continuando pela avenida So Joo, rua das Palmeiras e avenida gua Branca at o parque) e
era servido por uma linha de bondes eltricos da Light, com tarifas reduzidas, de modo a
estimular a freqncia ao parque44. Afirma Jorge Americano que ali existiram pelo menos dois
bares-restaurantes, locais sombreados para piquenique, cancha de bocha, cimentado ou
tablado para patinao, carrinhos de passeio para crianas (puxados por bodes), roda gigante,
cavalinhos de pau, teatro de marionetes, competies de corrida a p e mesmo campo para
jogar futebol (AMERICANO, 1957:223). Mas o parque teve vida curta pois primeiramente, em
1916, foi alugado pelo Palestra Itlia para a realizao de jogos de futebol, sendo
posteriormente comprado pela mesma associao em 1920 (PONTES, 1993).
Tambm da Companhia Antrctica era o Bosque da Sade, uma rea de
aproximadamente cinco hectares, coberta por vegetao residual da mata Atlntica, na qual se
abriram algumas clareiras e trilhas. Distava mais ou menos 6,5 km do centro da cidade
(supondo um itinerrio com ponto de partida na praa Joo Mendes, continuando pela avenida
da Liberdade, rua Vergueiro, rua Domingos de Moraes e avenida Jabaquara at o parque) e
tambm era servida por linha de bondes eltricos. Em 1925, com a abertura do loteamento do
Bosque da Sade, os paulistanos deixaram de contar com esta rea verde de recreao.
O local podia acolher um bom nmero de visitantes e, alm das trilhas e dos estares
sombreados para piqueniques, oferecia espao para bailes, como se pode ver na matria
publicada em dois de maio de 1907 pelo Fanfulla, jornal da colnia italiana de So Paulo, sobre
a festa do Primeiro de Maio ali organizada pelo Centro Socialista Internacional: O Centro
Socialista Internacional realizou um piquenique comemorativo no Bosque da Sade,
contratando bondes especiais para o transporte. No primeiro deles seguia o flamante
estandarte do Centro e uma pequena banda de msica que, no trajeto, tocava a Internacional.
Ao meio-dia havia mais de 1000 operrios no bosque. Correu abundantemente a cerveja e o
vinho, participando das libaes trabalhadores, msicos e soldados estes enviados
desnecessariamente ao local em comovente acordo. Um jovem operrio discursou sob
muitos aplausos, concitando solidariedade. tarde, ao som de trs bandas, iniciou-se um
baile monstro, com mais de 200 pares danando at o cair da noite45.
44
Um acordo da Light com a Companhia Antrctica permitiu que se reduzisse o preo das tarifas da conduo, segundo
informa PONTES, Jos Alfredo O. V. - Em busca do verde perdido, in Memria, ano V, n 18, abril/maio/junho 93.
45
Citado por ELAZARI apud FAUSTO, Boris - Trabalho Urbano e Conflito Social. No artigo "Em busca do verde perdido"
publicado no Peridico Memria, op.cit., Jos Alfredo Pontes indica 1908 como o ano de inaugurao do Bosque da Sade, no
entanto, a matria sobre a festa do Primeiro de Maio em 1907 contradiz aquela informao.

55

Outra rea verde, tambm particular, j bastante freqentada na virada do sculo, era o
Jardim da Aclimao, que atingiu seu auge na dcada de 1920, quando oferecia ao pblico,
alm da sombra das rvores, botes de aluguel, remo e natao, que se desenvolviam na
lagoa, o salo de baile, restaurante e terrasse, barraces para piqueniques, conjuntos
musicais de sanfoneiros e violeiros, rinque de patinao, barracas e feira de diverses. Alm
dessas atividades de recreao, o Jardim da Aclimao possua uma vacaria e uma
crmerie, que eram espaos destinados a exposio de animais e venda de laticnios. E
contava ainda com um zoolgico que despertava grande interesse do pblico (DOREA, 1982).
No entanto, na dcada de 1930, o zoolgico j estava decadente. Nuto SantAnna referiu-se a
ele como algo que j havia sido: em matria de bichos tivemos tambm a Aclimao: ursos
esqulidos, sem contar as aves, representantes das faunas brasileira e estrangeira, porm,
como os do Rio de Janeiro, quase ignorados, em cubculos inadequados e anti-higinicos
tudo espalhando em torno uma atmosfera hostil, que no cheira bem e compunge pela

Fonte: SOCIARTE Coleo Jos Oswaldo de Paula


Santos

desolao (SANTANNA, s/d, pg.160).

Parque da Aclimao Pintura de Joo Baptista da Costa

Alm destes mais citados pelos cronistas, havia ainda outros parques, tambm
propriedades privadas, como os do Jabaquara e da Granja Julieta, sem contar os tivolis e os
recreios (REIS FILHO, 1994).
Sendo propriedades particulares, tais parques durariam o tempo que conveio aos
interesses dos seus proprietrios. Dentre eles apenas parte do Aclimao seria revertida mais

56

tarde ao uso pblico, mediante desapropriao, enquanto que o da Floresta, depois de


desapropriado pela prefeitura com finalidade recreativa, seria tragado pela retificao do rio
Tiet.
Mas a grande novidade em termos de lazer ao ar livre na poca ora em pauta foi o
considervel aumento verificado na prtica dos esportes. O preo das entradas para
espetculos desportivos era relativamente baixo e mais barato do que os ingressos para outro
tipo de divertimento, levando popularizao das atividades desportivas. Na primeira dcada
do sculo eles se disseminaram de tal modo que os jornais lanaram o neologismo

Fonte: SOCIARTE Coleo Edwinjack Leonard

esportemania para se referirem ao novo modismo (ELAZARI, 1979:96).

Ponte da Freguesia do Pintura de Felisberto Ranzini (1910)

A canoagem e a natao foram modalidades de esporte pioneiramente lanadas em


1903 pelo Clube Espria, implantado beira do Tiet. Esta iniciativa foi secundada pelo clube
da colnia italiana instalado na chamada Chcara da Floresta, na mesma regio. As regatas e
a natao no rio Tiet atravessaram dcadas, chegando at os anos 50 deste sculo. Alm
dos chamados esportes nuticos eram os rios utilizados tambm para passeios de barco e
para a pesca recreativa, havendo registro da prtica desta ltima j bem avanada a dcada
de 1950. A Fiscalizao dos Rios e Vrzeas da Capital, em relatrio referente ao ano de 1904,
observava que, graas proibio do uso de explosivos para a pesca realizada nos rios,
aumentou o nmero de embarcaes de recreio nos trechos correspondentes a So Miguel,
Guarulhos, Lapa, Barueri e Pinheiros. Durante a segunda dcada deste sculo o nmero de
embarcaes com licenas expedidas pela prefeitura oscilou de 368 em 1911, a 228 em 1919,
mas voltou a subir em 1920 e mais ainda em 1922, quando atingiu a marca de 506, sendo que

57

178 delas eram concernentes a barcos de recreio. Com os trabalhos de retificao do rio Tiet,
que se seguiram pelos anos 1920, esta forma de lazer definhou at desaparecer por completo.
Tambm em 1903 formou-se um grupo de ciclismo, sem objetivos competitivos, mas sim
para a realizao de passeios (ELAZARI, 1979:110,111). certo que h mais de dez anos fora
inaugurado o veldromo da Consolao, mas se tratava ento de modalidade competitiva
quase que exclusiva das elites sociais. Este mesmo veldromo seria adaptado para abrigar um
campo de futebol em 1896 (REIS FILHO, 1994:69).
No entanto, a popularizao do futebol j era um fato no incio deste sculo, sendo to
disseminados os campos, ou campinhos, pela cidade que a prefeitura foi levada a
regulament-lo, com a lei no 702 de 05 de janeiro de 1904, com o intuito de resguardar as
pessoas e as propriedades de quaisquer ofensas ou danos.
Entre os depoimentos recolhidos por Ecla Bosi em seu livro Lembrana de Velhos h
um, o do sr. Amadeu, nascido em 1906, que atesta a grande disseminao do futebol nas
primeiras dcadas deste sculo, mesmo que se desconte a impreciso e o exagero nos
nmeros: Comecei a jogar futebol com nove anos. Naquele tempo tinha mais de mil campos
de vrzea. Na Vila Maria, no Canind, na Vrzea do Glicrio, cada um [dos bairros] tinha mais
ou menos cinqenta campos de futebol. Penha, pode pr cinqenta campos. Barra Funda,
Lapa, entre vinte e vinte e cinco campos. Ipiranga, junto com Vila Prudente, pode pr uns
cinqenta campos. Vila Matilde, uns vinte (...). O sr. Amadeu tambm d um testemunho do
processo de urbanizao das vrzeas: Quem tinha um campo de sessenta por cento e vinte
metros acabou vendendo pra fbrica. (...) Cada campo tinha um clube; a maior parte dos
campos eram dados pelos donos para o lugar progredir, popularizar. O dono que pedia pra
fazerem um campo nesses terrenos baldios. Quando tinha um clube, vinha o progresso. No
domingo vinham duas mil pessoas assistir, e comeava o comrcio, o progresso (BOSI,
1983:88-89).
Comenta Judith Elazari que, apesar da sua popularizao, o futebol era tratado nos
peridicos do incio do sculo como um divertimento de elite, sendo inclusive visto com
reserva, ou mesmo averso, por peridicos operrios como o Terra Livre que, em 1907, dizia
ser ele um jogo bom para os parasitas e ociosos que precisam de exercitar os msculos em
um trabalho intil, desprezando ao mesmo tempo o trabalho til e os que o fazem. Quanto a
ns, temos exerccio de sobra. Exerccio at rebentar (ELAZARI, 1979:117).
Paralelamente a estas novas formas de lazer, continuavam a ser usados os jardins
pblicos para os tradicionais passeios, animados por bandas musicais e, muitas vezes, no
Jardim da Luz, prestigiados pelo comparecimento da famlia do prefeito Antnio Prado. Conta
Jorge Americano que em 1900 a Banda da Fora Pblica dava dois concertos por semana: aos
domingos no Jardim da Luz e s quintas-feiras no Jardim do Palcio. O relato de Jorge
Americano recordando os passeios no largo do palcio do governo e no Jardim da Luz, d uma
boa idia sobre a formalidade que envolvia estes acontecimentos e sobre a estratificao

58

social que se refletia nos espaos pblicos, apesar de serem utilizados por pessoas de todas
as classes: terminado o jantar, s cinco, as famlias dos bairros vinham vindo. Sentavam nos
bancos do jardim. Os vadios eram escorraados, e ficavam para o lado de fora das grades.
(No Jardim da Luz) ao cair da tarde vinham chegando os apreciadores de msica, de todas as
classes sociais. Todos os homens, mesmo operrio, usavam colarinho, gravata e chapu,
todas as mulheres usavam chapu. proporo que chegavam os funcionrios, os operrios,
embora de colarinho, cediam-lhes os bancos, e ficavam passeando em redor do repuxo e do
lago (...). Os abastados chegavam mais tarde, s seis e vinte, encontravam vazias as mesas
ao ar livre, do bar, onde sentavam. Os operrios no compravam nada. Os funcionrios
compravam por um tosto um cartucho de pipocas, amendoins e balas dos vendedores
ambulantes. Os abastados pediam gasosas (um tosto), chopes (220 ris), sandwiches
(200 ris) e sorvetes (300 ris), sentados s mesas a que atendiam os garons do bar
(AMERICANO, 1957:215-218).
Afora estes usos mais formais que se davam nos jardins pblicos e os mais
descontrados que se davam nos parques recreativos privados e na Cantareira, ou ento nos
clubes de vrzea, ocorria o lazer cotidiano nos bairros operrios, j no em reas verdes,
porque eles no as possuam, mas nas caladas espaos de sociabilidade para os adultos
ou na prpria rua, onde as crianas brincavam e jogavam.
No tendo ainda recebido os melhoramentos que contraditoriamente viriam a interditlos como espaos de lazer dos moradores pobres das suas cercanias, os rios paulistanos,
apesar dos transtornos das enchentes, eram uma fonte de prazer para as crianas, como
relembra Dona Alice: Quando chovia muito, a baixada do Bom Retiro ficava a Veneza
brasileira. A enchente tomava conta de tudo. As famlias todas tinham barco e, durante a noite,
cantando e fazendo serenata. Para ns, os moos, aquilo era uma alegria, quando o Tiet
transbordava (BOSI, 1983:62).
Por fim, mesmo que se trate de uma forma de lazer que prescinde de reas verdes, no
se pode deixar de assinalar, ao tratar dos hbitos de lazer deste sculo, o surgimento do
cinema. Logo na entrada do sculo So Paulo j contava com vrias salas de projeo no
centro e, um pouco mais tarde, tambm nos bairros. No possvel saber se a chegada do
cinema ocasionou a diminuio da freqncia em outros espaos de lazer, particularmente os
jardins pblicos, mas seu impacto foi de certo grande a ponto de haver quem dissesse com
um pouco de exagero, como ressalva Ernni Silva Bruno ser ele o nico divertimento do
paulistano.
Por tudo que se viu pode-se afirmar que as opes e os programas de lazer ao ar livre,
em geral, aumentaram na primeira dcada deste sculo, relativizando o cenrio descrito por
Jorge Americano na passagem do sculo XIX para o XX. Resta ver qual foi a participao da
municipalidade na oferta de espaos para este tipo de lazer, o que ser feito um pouco mais
adiante.

59

2.2

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA PARA OS ASSUNTOS DE REAS VERDES PBLICAS

No que tange especificamente administrao das reas verdes pblicas municipais, o


extenso perodo agora em evidncia, passadas as primeiras instabilidades do advento
republicano, no apresentou grandes alteraes. Viu-se que em 1893 j existia a Inspetoria
dos Jardins Pblicos da Capital. Sabe-se tambm que, em abril de 1894, pelo Ato no 9, ficou
subordinado Secretaria da Intendncia Municipal todo o pessoal dos cemitrios, matadouros
e jardins (BARROS E MOIZO, 1991). J no fim de 1894, pela Lei no 121, os assuntos de
jardins pblicos passaram a ser tratados na Intendncia de Obras. A Lei n0 203 de fevereiro de
1896 remeteu-os Intendncia de Polcia e Higiene. Somente a partir de outubro de 1900, com
o

a promulgao da Lei n 491, a Administrao dos Jardins Pblicos e Arborizao passou a


estar vinculada ento criada Diretoria de Obras. Antnio Etzel, que assumira desde 1899 a
responsabilidade por tudo o que dizia respeito aos parques e jardins municipais, continuou
frente de seu cargo at 1930, quando foi substitudo por seu filho e auxiliar, Arthur Etzel. Da
pode-se inferir a continuidade do esquema que vinha sendo adotado, apesar dos diferentes
endereos que os assuntos referentes aos parques e jardins ocuparam no organograma
administrativo do municpio. Durante todo o perodo considerado, as reas verdes pblicas
exceto o parque da Vrzea do Carmo foram executadas e mantidas pela unidade para isto
criada em 189346.
Pelo Ato no 573 de abril de 1913, a Administrao dos Jardins Pblicos, passou a fazer
parte da Diretoria de Polcia Administrativa e Higiene. J em 1915, pelo Ato n

769, a

Administrao dos Jardins ficou subordinada Diretoria Geral, que tinha vnculo direto com o
prefeito. No organograma aprovado pelo Ato no 27 de dezembro de 1930, a antiga
Administrao dos Jardins passou a ser denominada Diretoria de Jardins, Cemitrios e
Mercados, subordinada Diretoria Geral de Higiene Municipal. Poucos meses depois, pelo Ato
no 142 de abril de 1931, o seu nome mudou para Diretoria dos Jardins e Cemitrios, ento
vinculada Diretoria de Obras e Viao. Por fim, pelo Ato no 768 de janeiro de 1935 recebeu o
nome de Subdiviso de Parques, Jardins e Cemitrios, da Diviso de Obras do Departamento
de Obras e Servios Municipais.
A organizao da Administrao dos Jardins era relativamente simples e assim se
manteve no decorrer do perodo agora tratado. Descreve-a sucintamente Eduardo Etzel:

46
No caso do Parque da Vrzea do Carmo, as obras, inclusive ajardinamento, foram contratadas com terceiros. O relatrio que
o Administrador dos Jardins, Antnio Etzel, encaminhou ao prefeito Firmiano de Moraes Pinto, sobre o ano de 1922, vinha com um
teor de queixa contra os procedimentos da Diretoria de Obras, que no avisou a Administrao dos Jardins quando do
recebimento da obra do parque. O plantio estava incompleto, tendo a Administrao dos Jardins que arcar com os servios de
"plantao de rvores e arbustos para a formao de grupos nos gramados, replantao de rvores que constituem a arborizao
da parte externa do Parque, formao de canteiros com flores anuais e vivazes, principalmente roseiras enxertadas altas e tipo
choro, reforma de diversos gramados, limpeza das ruas e passeios na parte interna, construo de um barraco para depsito de
ferramentas e outros materiais" (Relatrio enviado pelo prefeito Firmiano de Moraes Pinto Cmara Municipal sobre o exerccio
de 1922:174,175).

60

Sabemos a modstia da administrao dos jardins nas primeiras dcadas deste sculo. Uma
empresa por assim dizer domstica, na qual dois homens, o administrador e seu ajudante,
formavam o quadro dirigente (tcnica, contabilidade e secretaria), suficiente para um grupo de
operrios pequeno mas adequado. Havia a turma de jardinagem, a dos cortadores de grama, a
dos podadores, os carroceiros, a turma de limpeza, os guardas presentes em todas as praas
ajardinadas e finalmente os operrios que reforavam esta ou aquela falha de pessoal,
permitindo que o servio flusse normalmente (ETZEL, 1982).
Os relatrios de 1920 e 1927 enviados Cmara, respectivamente, pelos prefeitos
Washington Lus e Pires do Rio, revelam como era composta a Administrao dos Jardins
naqueles anos. O Quadro 2 mostra o grande crescimento do nmero de funcionrios entre os
dois exerccios. A nomenclatura funcional do pessoal lotado naquela unidade varivel e
algumas funes presentes na primeira listagem no esto includas na segunda e vice-versa,
dificultando uma comparao precisa. No entanto, pode-se perceber que o aumento numrico
dos funcionrios ocorreu, em parte, entre o pessoal especializado em tarefas de jardinagem
os operrios jardineiros, os podadores e os cortadores de grama e em parte na funo de
guarda de jardim, que no requer especializao. Nada porm se alterou no que diz respeito
elaborao de projetos. O rgo responsvel pelos parques e jardins da cidade permanecia
simples na sua estrutura, montada para a execuo e manuteno do plantio, sem contar com
pessoal especializado para o projeto das reas verdes. Os projetos dos parques e jardins,
caso houvessem, eram elaborados pelo administrador ou seus auxiliares, se fossem simples;
se no, por profissionais de fora do servio pblico ou, ainda, por tcnicos de outras unidades
da administrao que no a dos jardins como nas Diretorias ou Divises de Obras e
Servios, ou de Obras e Viao, onde se concentravam os urbanistas.

61

QUADRO 2
Composio da Administrao dos Jardins nos anos de 1920 e 1927
n de
n de
funcionrios 1920 funcionrios 1927

Funo
administrador dos jardins

01

01

01

01

01

carpinteiros

01

01

carroceiros

03

feitor de extino de formigueiros

01

01

feitores de jardins

04

feitor de turma

01

01

feitor do Jardim da Luz

01

feitores do Parque D. Pedro II

03

feitor do Viveiro da gua Branca

01

01

feitor de operrios

01

feitor para conservao em cemitrios

01

guarda auxiliar

01

guardas de jardins

48

guardas fiscais

03

03

guardas operrios

13

guarda noturno (para o Jardim da Luz)

01

01

jardineiros

03

02

motoristas

01

03

operrios comuns

65

operrios cortadores de grama

20

operrios de primeira classe

05

operrios de segunda classe

68

operrios jardineiros

16

operrios para conservao em cemitrios

11

operrios podadores

12

pedreiros

01

porteiros

02

02

serventes

01

zelador Belvedere da Av. Paulista

01

zelador do Parque D. Pedro II

01

zeladores de sanitrios

04

13

Totais

109

218

primeiro ajudante de administrador


segundo ajudante de administrador

47

47

O cargo de segundo ajudante de administrador passou a existir a partir de 1921.

62

2.3

AES DA MUNICIPALIDADE PARA O PROVIMENTO DAS REAS VERDES DE RECREAO

Como j foi dito, no extenso perodo agora tratado, So Paulo passou de 240.000
habitantes, na virada do sculo, para mais de um milho de habitantes em 1934, ou seja, a
populao mais que quadruplicou. Em 1900 a rea urbanizada cobria 5.200 hectares, em 1930
atingia quase 17.700 ha, ou seja, espacialmente falando, a cidade mais que triplicou sua
extenso territorial.
Em termos de realizaes pode-se dizer que, at meados da dcada de 1920, tudo o que
se fez em termos de provimento e tratamento de reas verdes pblicas esteve baseado no
plano de melhoramentos gerado durante a gesto de Antnio Prado (GUARALDO, 1995).
Mudanas maiores ocorrero no incio do governo de Fbio da Silva Prado (1934-1938) que
implantar uma reforma administrativa visando a ao do executivo a longo prazo, possibilitada
pelo novo quadro poltico no qual o poder executivo, desembaraado dos entraves que a
Cmara Municipal lhe poderia antepor, tinha plenos poderes.
Dado o carter propiciatrio dos corpos dgua e dos vales fluviais tambm para a
implantao de reas verdes, oportuno verificar como eles se apresentavam no incio e no
fim do perodo em pauta.
Em 1900, as plancies dos maiores cursos dgua que atravessam o municpio estavam
praticamente livres de urbanizao, com exceo da margem esquerda do rio Tamanduate, j
ocupada at o bairro do Ipiranga, enquanto a do crrego da Moca, seu afluente, em cujo vale
hoje passa a avenida Professor Luiz Igncio Anhaia Mello, estava totalmente desocupada. A
mancha urbana contnua no ultrapassava, ao norte, a margem esquerda do Tiet. Estendiase beira desta margem do rio nos trechos correspondentes aos bairros do Bom Retiro, Barra
Funda e gua Branca. Do Bom Retiro para leste, toda a plancie aluvial estava desocupada em
ambas as margens, do mesmo modo que as dos afluentes Pinheiros e Aricanduva este, a
rigor, contando com um pequeno ncleo urbanizado prximo foz, no sop do outeiro da
Penha. A plancie do ribeiro Tatuap onde hoje esto as avenidas Vereador Abel Ferreira e
Salim Farah Maluf estava urbanizada apenas do Alto da Moca at a foz no Tiet. A
urbanizao contnua tinha seu limite, ao sul, na Vila Mariana, a oeste nas Perdizes, a
sudoeste em Cerqueira Csar e a leste na Penha.
Como se sabe, as ferrovias implantadas nos vales dos rios Tamanduate eTiet viriam a
atrair as indstrias e, em decorrncia, os primeiros bairros operrios de So Paulo. Tanto que
em 1930 a urbanizao, entremeada por reas livres, j se aproximava da plancie da margem
esquerda do Tiet, s vezes na prpria vrzea, da foz do Aricanduva foz do Pinheiros.
Na plancie da margem direita a urbanizao era ainda esparsa, tendo como ncleos
mais significativos Vila Maria Baixa, Casa Verde Baixa, Limo e Freguesia do . As vertentes
da margem direita do rio Cabuu, afluente da margem direita do Tiet, j apresentavam

63

manchas urbanizadas e, junto ao prprio rio Cabuu, estendia-se o bairro Edu Chaves, no
distrito de Jaan.

Fonte: So Paulo: Crise e Mudana

MANCHA URBANA DO MUNICPIO DE SO PAULO EM 1930

Mas havia ainda grandes extenses de plancie aluvial no ocupadas em ambos os lados
do Tiet. Na margem direita, extensas faixas de reas livres de urbanizao ocorriam entre a
divisa de Guarulhos e Vila Maria Baixa, entre Vila Maria Baixa e Casa Verde Baixa, entre Casa
Verde Baixa e o bairro do Limo, entre o Limo e a Freguesia do e entre a Freguesia do e
a foz do Pinheiros, na divisa de Barueri. Somavam, aproximadamente, dezoito quilmetros
lineares de vrzea com larguras variadas.

64

Na margem esquerda, da divisa de Itaquaquecetuba at o Tatuap, no havia terras


urbanizadas na plancie, a no ser num pequeno trecho em So Miguel Paulista e em Ermelino
Matarazzo, dando um total linear de mais de vinte quilmetros de vrzea livre. Faixas de reas
livres alternadas com reas urbanizadas existiam entre a Penha e o Tatuap, entre Tatuap e
Belm, entre Belm e Pari, entre Pari e Bom Retiro, somando algo em torno de sete
quilmetros lineares.
Do Bom Retiro at a gua Branca a urbanizao era contnua, mas da gua Branca at
Vila Leopoldina estendia-se outra grande faixa ininterrupta de reas no urbanizadas, com
cerca de seis quilmetros de extenso. Assim, ressalvadas as imprecises de uma
mensurao feita apenas para apurar a ordem de grandeza, pode-se dizer que, somadas as
extenses dos terrenos baixos do vale do Tiet, chegava-se, em 1930, a cerca de cinqenta
quilmetros de vrzea livre de urbanizao em ambas as margens.
O rio Tamanduate, por sua vez, j apresentava sua margem esquerda totalmente
urbanizada, desde a divisa de So Caetano do Sul at a foz. Pela direita, a vrzea era ocupada
pelo grande ptio ferrovirio existente entre a Moca e o Ipiranga, enquanto o bairro de Vila
Prudente j encostava no vale. Restava urbanizar apenas pequenos trechos de baixada do
lado esquerdo, entre o Cambuci e a Liberdade. A vrzea do Carmo j estava quela altura do
sculo urbanizada, convertida em parque pblico.
O vale do crrego da Moca mostrava-se urbanizado at aproximadamente trs
quilmetros a montante da foz da Vila Prudente gua Rasa e So Lucas. Tambm os trs
quilmetros finais do rio Aricanduva j tinham sido atingidos pelos bairros do Carro e Vila
Matilde, ao passo que por toda a margem esquerda do ribeiro Tatuap se estendia o distrito
da gua Rasa com seus vrios bairros.
Nos primeiros terraos da margem direita do rio Pinheiros estavam implantados os
bairros de Santo Amaro, Brooklin Novo, Itaim, Jardim Europa e Pinheiros, mas nenhum deles
chegava at a vrzea. Do bairro de Pinheiros at a foz nada estava urbanizado. A margem
esquerda do rio Pinheiros contava com poucos e pequenos ncleos urbanizados. De mais de
trinta quilmetros era a extenso das faixas de reas livres de urbanizao em ambos os lados
do rio Pinheiros.
beira da represa do Guarapiranga apenas um bairro, Interlagos, se assentava,
enquanto que a represa Billings no apresentava qualquer sinal de urbanizao.
Pode-se assim ter uma idia do potencial ainda existente no fim da terceira dcada do
sculo para a implantao de reas verdes, no s com finalidade ambiental mas tambm
recreativa, visto que vrios bairros populares j estavam estabelecidos nas plancies dos
maiores rios. bem verdade que diferentes usos as ferrovias, as indstrias, a minerao
competiam pelo espao das vrzeas, mas ainda havia lugar para os clubes recreativos e
esportivos, uns mais equipados Tiet, Espria, Floresta outros mais precrios os
chamados clubes de vrzea voltados, pode-se dizer que exclusivamente, para o futebol. E

65

lembre-se que, embora fosse na poca um esporte eminentemente masculino, o futebol no


deixava de atrair tambm uma platia feminina.
A oferta de reas verdes de recreao pela iniciativa privada de que so exemplos a
Chcara da Floresta, o Parque Antrtica, o Bosque da Sade, o Jardim da Aclimao, o
Parque da Avenida , a disponibilidade de vazios ainda no alcanados pela urbanizao
que possibilitavam a apropriao informal para o recreio ou mesmo a formao de clubes e
associaes em diversos bairros ribeirinhos , assim como a reversibilidade para o lazer de
terrenos do Estado em princpio destinados a outras finalidades como o Horto da Cantareira
e o Jardim Botnico nas cabeceiras do Ipiranga , devem ter contribudo, num primeiro
momento, para evitar presses incmodas sobre a prefeitura, no sentido de prover espaos
verdes para a recreao pblica e gratuita.
E mesmo mais tarde, nos ltimos anos da dcada de 1920, aes pontuais da prefeitura
para a implantao de um parque serviram de argumento para justificar sua omisso na
formao de um sistema de parques, tantas vezes proposto, no seu principal vale fluvial. A
respeito disto vale lembrar que Ulhoa Cintra, no plano que elaborara em 1922 para o rio Tiet,
ainda que preocupado com os gastos com desapropriaes, propunha diversos espaos
pblicos ao longo do vale, conectados por parkways, enquanto Saturnino de Brito, em 1924,
reservava 930 hectares de terras no construdas, formadas por lagos e matas para a
regularizao do regime do Tiet e tambm por parques e jardins acessrios. J em 1927, o
mesmo Ulhoa Cintra, ento presidente da Comisso de Melhoramentos do rio Tiet,
novamente preocupado com os custos de desapropriaes e alegando estar a prefeitura j
empenhada em construir um grande parque na vrzea de Santo Amaro, ou seja, o futuro
parque Ibirapuera, dispensou todos os espaos livres propostos no vale retificado do Tiet,
fossem eles para fins de aformoseamento, ou para fins utilitrios ou de higiene
(GUARALDO, 1995:149). E isto apesar de o prefeito Pires do Rio afirmar Cmara , no
mesmo ano de 1927, que, margem do Tiet, a municipalidade defende com energia, por
atos e por ao judiciria, a posse de grandes reas em que alguns jardins sero possveis48.
No entanto, por tmidas e por mais localizadas que fossem, algumas medidas foram
tomadas pelo poder municipal, nas trs primeiras dcadas do sculo, para assegurar aos
muncipes reas verdes de lazer pblicas e gratuitas. As providncias mais importantes a
respeito das reas verdes pblicas situavam-se em meio a outras tantas que vinham sendo
aplicadas durante o perodo ora tratado, no sentido de superar os principais obstculos
espaciais que dificultavam a expanso e o descongestionamento da cidade: saneamento das
vrzeas e controle das enchentes, abertura ou alargamento de vias, associados ao
embelezamento nos moldes das grandes cidades europias e norte-americanas. No se
tratava, portanto, apenas de solucionar um problema de expanso, mas tambm de promov-

48
Relatrio de 1927, apresentado pelo Dr. J. Pires do Rio, Prefeito do Municpio de So Paulo. So Paulo, Empreza Graphica
Limitada, 1928:25.

66

la com uma certa qualidade urbanstica, ainda que esta ltima preocupao se restringisse
quase que exclusivamente, na prtica, ao centro e aos chamados bairros nobres da cidade.
As intervenes no espao da cidade neste perodo foram desdobramentos do plano de
melhoramentos que vinha sendo elaborado desde a virada do sculo. At os meados da
dcada de vinte a atuao da Diretoria de Obras e Viao Pblica talvez o rgo mais forte
dentro da organizao administrativa municipal comandada por Victor da Silva Freire, deu-se
no sentido de executar o plano de melhoramentos iniciado na gesto de Antnio Prado.
Dentre os melhoramentos planejados incluam-se o circuito de passeios interiores e os
trs grandes parques propostos por Joseph-Antoine Bouvard em 1911, que acabaram por
justificar boa parte das aes do poder municipal no tocante s reas verdes pblicas. As
medidas tomadas pelo poder municipal podem ser agrupadas nas seguintes categorias:
acordos com os proprietrios de reas verdes de lazer privadas para garantir entrada franca ao
pblico; desapropriao de reas verdes de recreao j existentes ou de terras para a
abertura de novas reas verdes pblicas; dispositivos legais para tornar obrigatria a doao
de espaos livres pblicas nas operaes de loteamento; abertura, reforma e manuteno de
reas de lazer em terras de propriedade pblica; aes judiciais para preservar o patrimnio
municipal; aes conjuntas com o governo do Estado.

2.3.1 Entrada franca em reas verdes de recreao particulares


A ao do poder municipal para garantir o acesso pblico e gratuito a reas verdes de
lazer privadas limitou-se a um nico caso, o do Parque Antrctica. Envolveu a concesso de
vantagens aos proprietrios, conforme a lei municipal no 550, de 1901, que teve a seguinte
redao:
Artigo 1: Fica a Prefeitura autorizada a conceder Companhia Antrctica Paulista
iseno de impostos pelo prazo de 20 anos para o comrcio do botequim e restaurante de
bebidas e comidas finas ao ar livre, que mantiver no parque de sua propriedade na Av. de
gua Branca.
Artigo 2: Essa concesso s se far efetiva mediante contrato, assinado perante a
Prefeitura, em que se estabelecero, entre outras obrigaes, as seguintes:
a) de ser mantido o jardim para o gozo pblico, livre de cobrana de entrada;
b) de ser conservado, administrado e policiado a expensas da concessionria;
c) de ficar sujeito s prescries da Polcia Municipal;
d) de no ser deduzida a rea de gozo pblico.
Artigo 3: Revogam-se as disposies em contrrio.
tido que a regra foi cumprida, somente cobrando-se ingresso quando se tratava de
festas com fim beneficente. O Parque Antrctica tornou-se um dos mais importantes centros
de lazer da capital, oferecendo variadas atraes aos seus freqentadores: denso arvoredo,

67

lagos artificiais, pavilhes, quadras esportivas, carrossel, coreto com apresentao de bandas,
sales de baile, cinematgrafo, tiro ao alvo, rinque de patinao (ELAZARI, 1979:72). No
entanto, o acordo durou o tempo dos interesses do capital. Antes de completar os vinte anos
previstos na lei o parque foi alugado, em 1916, para os treinos do Palestra Itlia, sendo

Fonte: So Paulo e Outras Cidades


Nestor G. Reis Filho

finalmente vendido quela associao esportiva em 1920 (PONTES, 1993).

Parque Antrctica

At onde foi possvel pesquisar no se tem notcia de que acordo semelhante tivesse
sido feito com o Bosque da Sade, outra rea verde de lazer privada, tambm
costumeiramente utilizada pelo pblico. Sabe-se porm que ele existiu at 1925,
desaparecendo com a abertura do loteamento do bairro homnimo (PONTES, 1993).
O mesmo pode ser dito em relao ao Jardim da Aclimao, outra rea verde particular
bastante utilizada, que conheceu seu auge na dcada de 1920 e que s mais tarde seria
desapropriada. A ao da prefeitura no ultrapassaria, neste caso, algumas medidas
facilitadoras como, por exemplo, o melhoramento das vias de acesso rea.

2.3.2 Desapropriaes para a implantao de reas verdes de recreao


Este tipo de medida foi aplicado no Parque Villon, na praa Buenos Aires e numa
pequena rea no fim da avenida Higienpolis, na Chcara da Floresta e num terreno com
15.500 m2 entre as ruas Pedroso, Itoror, prolongamento da rua Maestro Cardim e travessa
Arthur Prado.
O Parque Villon, ou parque da Avenida, foi comprado pela prefeitura em 1911 do ento
proprietrio Francisco Matarazzo. Era conhecido tambm como Trianon tendo sido seu nome
oficialmente mudado para Tenente Siqueira Campos por fora do Ato nO 70 de 24 de janeiro

68

de 193149. Foi remodelado por Barry Parker em 1918.


Em 1912 a prefeitura comprou de Germaine Lucie Bouchard a quadra existente no bairro
de Higienpolis, formada pelas ruas Piau, Bahia, Alagoas e avenida Anglica. Ali construiu a
praa Buenos Aires, entre 1913 e 1916. Consta que o projeto da praa de autoria de
Bouvard50, mas ele deve ter sofrido alguma modificao ou complementao poucos anos mais
tarde pois, no relatrio que o prefeito Washington Lus enviou Cmara sobre o exerccio de
1918, vem dito que o jardim da frente da praa Buenos Aires [fez-se] segundo planta de
Heribaldo Siciliano. Tambm no ano de 1912 a prefeitura comprou terrenos na rua Rio de
Janeiro, contguos ao Terrao Germaine, belvedere integrante do projeto do loteamento
executado por Martinho Burchard. Tais terrenos teriam sido adquiridos para a conservao da
vista sobre o Vale do Pacaembu, e integram hoje a praa Esther Mesquita (HOMEM, 1996:6972).
A Chcara da Floresta, como j foi dito, era uma rea de lazer de propriedade privada
junto Ponte Grande do rio Tiet. A idia de implantar ali um parque pblico municipal foi de
o

autoria do vereador Armando Prado, convertida na lei n 1486 de 11 de dezembro de 1911. A


2

compra da Chcara de 30.505,75 m , que integraria o futuro parque pblico, foi realizada pela
quantia de 350:000$000, por escritura pblica de 18 de junho de 1912. Outro terreno, vizinho
2

Chcara da Floresta, de 15.600,90 m , foi adquirido com o mesmo objetivo por 249:613$775
em 1913, com autorizao da lei no 1681 de 16 de abril de 191351.
o

Os artigos da lei n 1486, que autorizou a compra de terras para o parque, deixam clara
a finalidade que o parque deveria atender:
Art. 1o. - Fica a Prefeitura autorizada a adquirir, por compra ou pelos meios que julgue
conveniente, ad-referendum da Cmara, uma rea de terreno nesta capital, que se preste

49
Nas fontes consultadas observam-se algumas confuses e imprecises a respeito do Parque Tenente Siqueira Campos que
necessrio, pelo menos, apontar. Uma das informaes a corrigir a de que Barry Parker teria sido chamado para reformar o
parque em 1912 (LOUREIRO, Maria Amlia Salgado - A Cidade e as reas Verdes. Prefeitura do Municpio de So Paulo,
1979:129), quando se sabe que o famoso urbanista chegou em So Paulo em fevereiro de 1917, tendo retornado Inglaterra dois
anos depois (REIS FILHO, Nestor Goulart - So Paulo e Outras Cidades. So Paulo, Hucitec, 1994:161). Por outro lado, REIS
FILHO (op.cit., pg.160) aponta 1930 como o ano em que se oficializou o nome do parque como tenente Siqueira Campos, quando,
na verdade, a oficializao do nome se deu em 1931 (LOUREIRO, op.cit., pg.129). Outra informao confusa diz respeito venda
do Parque Villon. Tanto LOUREIRO quanto REIS FILHO afirmam que o proprietrio era Francisco Matarazzo e que a venda se
deu em 1911. Mas LOUREIRO diz que a venda foi feita no nome de Joaquim Eugnio de Lima "com a finalidade expressa (...) de
destin-la constituio de um logradouro pblico" e sustenta a informao fornecendo dados referentes escritura, que teria
sido lavrada em 15 de julho de 1911 no 6o Tabelio de Notas, Livro 76, folha 85 e transcrita sob o nmero 6.156, Livro 3-A.V, folha
34, em 19 de julho de 1911. Mas logo em seguida acrescenta uma informao errnea, a de que Paul Villon veio a So Paulo
precisamente para projet-lo para tal fim, quando, na verdade, o Parque Villon fora inaugurado em 1892. E, tambm
estranhamente, afirma que "em 1924, o Parque Villon foi doado Prefeitura", quando se sabe que antes disto, em 1918, a
Prefeitura contratara Barry Parker para remodelar o parque, no podendo tais melhoramentos ser feitos em rea que no fosse
municipal.
50
Dados colhidos em INSTITUTO CULTURAL ITA - Cadernos Cidade de So Paulo - Bairro de Higienpolis. So Paulo,
1996:19) e HOMEM, Maria Ceclia Naclrio - Hiigenpolis - grandeza e decadncia de um bairro paulistano. Prefeitura do
Municpio de So Paulo, Secretaria Municipal de Cultura, s/d, pg.72.

69

instalao do necessrio a exerccios esportivos destinados educao fsica da mocidade.


Art. 2o. - Ser feita uma seo para natao, composta de um grande lago e
dependncias que forem necessrias.
Art. 3o.- A Prefeitura submeter ao juzo da Cmara, em tempo oportuno, um
regulamento concernente aos aludidos exerccios, dos quais se excluir toda idia de jogo.
Art. 4o. - Para execuo desta Lei, a Prefeitura far as necessrias operaes de
crdito.
No relatrio que o prefeito Raymundo Duprat encaminhou Cmara Municipal, relativo
ao exerccio de 1911, vem explicitado o plano da prefeitura para a implantao do Parque da
Ponte Grande ou da Floresta. Tratava-se de um parque de grandes dimenses, composto
pelas duas reas desapropriadas mais os terrenos municipais devolutos situados nos fundos
da Chcara da Floresta, mais os terrenos do patrimnio municipal aforados em torno da
Chcara, que tiveram ou teriam os respectivos contratos de aforamento rescindidos.
Computando-se as reas desapropriadas e os terrenos aforados que tiveram os contratos
suspensos chega-se a 94.178,65 m2. Somando-se a isto a rea aforada de 10.849 m2 sobre a
qual a municipalidade no havia ainda consolidado seu domnio mas que pretendia faz-lo
e outros terrenos municipais devolutos nos fundos da Chcara entre eles aquele ocupado
pelas dependncias da limpeza pblica que deveriam ser integrados ao parque, chega-se a
um total em torno de 300.000 m2, rea oito vezes maior do que a do Parque Villon52. Os gastos
com a compra de terras para a formao do parque e com as indenizaes das benfeitorias
existentes nos terrenos que estavam aforados, atingiram em 1911 a soma de 1.636:656$775,
quase 15% do total da receita daquele ano.
O parque ocuparia ento a rea delimitada pelo rio Tiet, pela avenida Tiradentes at a
praa Jos Roberto Penteado onde hoje est localizada a estao Armnia do Metr e
pelos terrenos foreiros em fronte a esta praa, entre os quais aquele ocupado na poca pelas
dependncias da limpeza pblica e aquele ocupado pela Repartio de guas e Esgotos que

51

As leis relativas desapropriao para a implantao do parque da Ponte Grande so as seguintes:


Lei 1486 de 01/12/1911 - Autoriza o prefeito a adquirir uma rea de terreno necessria para exerccios esportivos.
Lei 1507 de 21/03/1912 - Aprova a compra de terreno de propriedade de Alberto de Menezes Borba e Frederico Vergueiro
Steidel, junto ao rio Tiet, na Ponte Grande, conhecido por "Chcara da Floresta", com a rea de 30.505,75 m 2 conforme planta
levantada pela Diretoria de Obras e Viao.
Lei 1646 de 15/02/1913 - Autoriza o Prefeito a contrair um emprstimo de 45.000:000$000.
Lei 1681 de 16/04/1913 - Declara de Utilidade Pblica diversos prdios para alargamento em parte da Avenida Tiradentes e
para a formao do Parque da Floresta.
Ato 753 de 05/02/1915 - Expede instrues para a execuo da Lei 1646 de 15/02/1913.
Decreto 1154 de 22/06/1950 - Modifica o disposto no Ato 753 de 05/02/1915 quanto liquidao do emprstimo autorizado pela
Lei 1646 de 15/02/1913.
52
A estimativa da rea que seria ocupada pelo parque foi baseada em medidas tiradas sobre a Planta Geral da Capital de So
Paulo organizada por Gomes Cardim em 1897, tendo tambm como referncias a Planta Geral da Cidade de So Paulo
organizada por Alexandre Mariano Cococi e Luiz Fructuoso e Costa em 1905 e a Planta Geral da Cidade de So Paulo organizada
pela Comisso Geogrfica e Geolgica em 1914. Nenhuma das plantas traz a delimitao dos terrenos foreiros que seriam
integrados ao parque, mas indicam o terreno ocupado pela limpeza pblica e os arruamentos em torno. Se se considerar o espao
no arruado como o que constituiria o futuro parque, tem-se como divisas o canal projetado do Tiet a rua Itaporanga (hoje
absorvida pela avenida Tiradentes), a atual rua Francisco Borges e seu prolongamento imaginrio at a rua David Bigio e o
prolongamento imaginrio desta at o canal projetado do Tiet. A rea teria, portanto, a forma de um trapzio cortado pela
diagonal formada pelo canal projetado Tamanduate.

70

tambm pertenciam ao municpio53. O atual Clube de Regatas Tiet estaria instalado no interior
da grande gleba onde se construiria o parque.
O significado deste parque para a cidade vem expresso nas palavras do prefeito: Apesar
de ser um melhoramento esse de no pequena monta, para os cofres do Municpio, a
administrao no hesitou em inici-lo, fazendo essas aquisies de terrenos, convencida
como est de que preciso dotar S. Paulo de reservatrios de ar, principalmente numa zona
como essa, entre os bairros do Bom Retiro e da Luz, de grande aglomerao de habitantes, de
acordo com o projeto Bouvard.
No entanto, aquela grande aglomerao de habitantes, na sua maior parte constituda
de trabalhadores e suas famlias, ficou sem seu reservatrio de ar e sem sua rea de
recreao, utilizando, enquanto foi possvel, os terrenos deixados ao abandono na vrzea do
Tiet como rea de lazer improvisada.
Por outro lado, os habitantes de Higienpolis ganharam da prefeitura a praa Buenos
Aires e um mirante sobre o vale do Pacaemb, e os da avenida Paulista no s o parque mas
tambm o Trianon, fronteiro a ele, com seu grande salo de festas. Enquanto nos terrenos
baldios s margens do rio na Luz e no Bom Retiro as reas de lazer se arranjavam ao sabor do
acaso, na praa Buenos Aires e no Parque da Avenida eram executados projetos de
paisagismo da chancela Bouvard e Barry Parker, respectivamente.
Todas estas desapropriaes se fizeram dentro das balizas estabelecidas pelo plano
Bouvard. Tanto a Praa Buenos Aires como o Parque da Avenida estavam compreendidos no
circuito de passeios interiores que ele havia proposto, enquanto o Parque da Floresta seria
um dos trs grandes parques por ele recomendados como lugares de passeio para os
habitantes, focos de higiene e de bem estar, necessrios sade publica, tanto moral como
fsica 54.
Anos mais tarde, em 1920, pensou-se em criar outro parque, este de pequenas
dimenses, na Bela Vista, que no fazia parte de qualquer plano, tendo sido antes, em 1912,
desapropriado para a montagem de um forno de incinerao de lixo. Como o forno foi instalado
em outro local o prefeito Firmiano Pinto solicitou Diretoria de Obras que estudasse ali a
formao de um parque. O projeto foi submetido Cmara e aprovado de acordo com a lei n o
2.391 de 09 de maio de 192155, mas o parque, que estaria situado entre as ruas Pedroso,

53

Relatrio enviado Cmara Municipal pelo Prefeito Raymundo Duprat em 1911:20.

54
Os trs parques referidos no relatrio Bouvard seriam ento: o da Vrzea do Carmo (Parque Dom Pedro II), o do Anhangaba
e o da Floresta, ou Ponte Grande. Necessita de retificao, portanto, a informao de KLIASS (1993:37), que supe ser a praa
Buenos Aires o terceiro dos grandes parques propostos por Bouvard. A informao fica contraditria com o relatrio da Comisso
de Justia da Cmara de 22 de abril de 1914, parcialmente reproduzido na mesma obra, na pgina 119, onde se l que o parque
da Vrzea do Carmo ser ligado "pela Avenida Cantareira, Ponte Grande, em cujas imediaes se implantar, segundo todas as
probabilidades, o grande parque municipal". Eliane GUARALDO j observara bem este equvoco em Paisagem e Paisagismo na
Primeira Repblica Dissertao de mestrado apresentada Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So
Paulo, 1995.
55
Relatrio enviado Cmara Municipal pelo Prefeito Firmiano de Moraes Pinto em 1922:119.

71

Martiniano de Carvalho, Monsenhor Passalacqua e Maestro Cardim nunca foi construdo56.


Embora no se tratasse de desapropriao e sim de permuta, deve-se ainda citar a
iniciativa de transferir a rea do hipdromo da Moca, concedida pela Prefeitura ao Jockey
Club, para terrenos municipais na regio onde se instalaria mais tarde o parque do Ibirapuera.
A rea do hipdromo, uma vez liberada, seria transformada em parque municipal. Chegou-se a
publicar uma lei, a de no 3.256 de janeiro de 1929, autorizando a permuta, mas ela no se
realizou, como se ver no prximo captulo.

2.3.3 Dispositivos legais para doao de espaos livres nas operaes de


loteamento
Na legislao urbanstica de So Paulo pode-se encontrar, j no Cdigo de Posturas de
06 de outubro de 1886, artigos referentes implantao da arborizao urbana e sua defesa.
Em 14 de junho de 1915 foi decretado o Ato no 769 que estabelecia, no Artigo 84, que o
servio de arborizao seria feito na Diretoria Geral, pela Administrao dos Jardins e, no
Artigo 85, que a arborizao das avenidas e praas seria feita de acordo com planta
previamente aprovada pelo prefeito. O Artigo 90 do mesmo Ato, remetendo ao Artigo 66 do
Cgigo de Posturas de 1886, previa multa de 30$000 ou oito dias de priso para todo aquele
que fizesse qualquer dano nas rvores plantadas nas ruas, praas e avenidas da cidade.
o

Mas o instrumento para a criao de novas reas verdes s viria com a Lei n 2.611 de
20 de junho de 1923, que proibia a abertura de vias de comunicao, em qualquer permetro
do municpio, sem prvia licena da prefeitura. Obrigava a apresentao de planta assinada
por engenheiro sobre a qual a prefeitura, pela Diretoria de Obras, traaria as vias principais e
os espaos livres que julgasse necessrios ao interesse geral da cidade. Nas glebas de
superfcie igual ou superior a 40.000 m2 o loteador, ao apresentar seu plano de arruamento,
era obrigado, pelo Artigo 8, a deixar para espaos livres (praas, jardins, squares, etc.) de
domnio pblico, uma rea correspondente, pelo menos: a 5% da rea total na zona urbana;
a 7% da rea total na zona suburbana; e a 10% da rea total na zona rural.
Observe-se aqui a abrangncia das atribuies da Diretoria de Obras qual mais tarde
estaro subordinados os servios de parques, jardins e cemitrios e a curiosa inverso dos
ndices, exigindo menos rea verde na zona em que supostamente elas eram mais raras e
mais necessrias devido maior densidade habitacional. De qualquer modo, ficou instituda a
obrigatoriedade de doao de espaos livres nas operaes de parcelamento do solo. Como
se ver mais adiante, foi das terras compulsoriamente doadas nestas operaes que se
originou boa parte das reas verdes hoje oficialmente consideradas parques municipais.
Em 21 de setembro de 1923, ou seja, apenas trs meses aps a promulgao da Lei no

56
As ruas delimitadoras que constam no relatrio de 1922 do Prefeito Firmiano Pinto so: Pedroso, Itoror, prolongamento da
rua Maestro Cardim e travessa Arthur Prado. Em todos os mapas consultados no foi possvel fechar uma poligonal formada por
tais ruas.

72

2.611, foram estabelecidos os novos limites das zonas urbana e suburbana no municpio de
o

So Paulo modificando os da Lei n 1.874 de 12 de maio de 1915 dando, teoricamente,


condies ao poder municipal para controlar e exigir dos loteadores as reas verdes que
passariam ao domnio pblico.
Mas a Lei no 2.611 no previu qualquer forma de controle para a expanso horizontal da
cidade e nem sanes para os transgressores. O resultado foi a sua superao pela lei do
mercado57. Em 1930, portanto sete anos aps a promulgao da lei, a urbanizao j se
espalhara por toda a zona urbana e, na zona suburbana, apenas deixava livres as glebas
correspondentes aos bairros do Pacaembu, Sumar, Alto da Lapa, Parque da Moca, Vila
Monumento, Jardim Vila Mariana e Jardim da Glria. Coincidentemente eram bairros-jardim ou
aparentados, se no na dimenso dos lotes, ao menos no traado sinuoso das ruas do que
resultavam reas verdes em maior nmero do que nos bairros de desenho mais convencional.
Mas nenhum dos parques municipais hoje existentes nasceu daqueles loteamentos pois, se
por um lado havia maior disseminao das reas verdes, por outro elas eram de pequenas
dimenses ou de propores e declividades inadequadas para o seu aproveitamento como
parques.
o

No fim do perodo em foco foi promulgado o Ato n 663 de 10 de agosto de 1934, que
consolidou o Cdigo de Obras Arthur Saboya, criado pela Lei no 3.427 de 19 de novembro de
1929. Na sua terceira parte, que trata dos arruamentos, o Ato reafirma as porcentagens de
o

espaos livres estipuladas pela Lei n 2.611, e na quinta parte estabelece as medidas para a
arborizao urbana, que ser executada pela seo competente da Diretoria de Obras e
Viao. Define as larguras dos passeios que receberiam arborizao, as distncias de plantio
das rvores, a no arborizao das faces sul das quadras em que as ruas tivessem largura
inferior a vinte metros, as dimenses horizontais das covas e seu revestimento e o valor das
multas para os que danificassem as rvores ou que transgredissem as disposies referentes
arborizao pblica.
Mas, ao mesmo tempo que impunha condies para a aprovao dos projetos de
arruamento, o Ato no 663 abriu a possibilidade de regularizao de loteamentos j executados
nos quais, a juzo da Diretoria de Obras e Viao, no fosse mais possvel a aplicao
integral dos dispositivos do Ato. Ficava assim institudo um procedimento que, na prtica,
legalizava o ilegal e abria caminho para a proliferao de loteamentos clandestinos e, por
conseqncia, no aplicao do disposto na lei a respeito da doao de reas verdes de uso
pblico.
de se notar que no perodo de quase quatro dcadas que separam o Ato no 663 da Lei
de Zoneamento (Lei no 7.805 de 1972) as propores destinadas a espaos livres no se

57

Para uma compreenso mais aprofundada do papel da legislao na formao do espao urbano paulistano ver PERRONE,
Rafael Antnio Cunha - Anlise da Ao Legislativa do Estado em Relao aos Loteamentos Clandestinos no Municpio de So
Paulo - Dissertao de mestrado apresentada Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, 1984, e
ROLNIK, Raquel - A Cidade e a Lei - So Paulo, Nobel, 1997.

73

alteraram, tendo-se consolidado neste tempo quase 70% da rea urbanizada do municpio
(PERRONE, 1984).

2.3.4 Construo, reforma e manuteno de reas de lazer em espaos de


uso comum do povo
Ao mesmo tempo em que se criavam mecanismos para o poder municipal suprir a cidade
de reas verdes, muitas das praas e largos preexistentes foram ajardinados e ruas de
diversos bairros arborizadas no perodo.
Uma vez empossado no cargo de prefeito em 1899, Antnio da Silva Prado tratou de
nomear para o servio de inspeo dos jardins e ruas arborizadas um profissional que tivesse
inteiro conhecimento, sobretudo pelo lado prtico, dos trabalhos de plantaes, de alinhamento
e de conservao de parques58. Este profissional foi Antnio Etzel, que esteve frente dos
servios de ajardinamento e arborizao da cidade at 1930, ano de sua morte, quando foi
substitudo pelo filho Arthur que, por sua vez, dirigiu os servios at a reforma administrativa
empreendida pelo prefeito Pires do Rio, em 1934, retornando ao cargo alguns anos mais tarde.
Uma das primeiras providncias tomadas por Antnio Etzel foi a de instalar um viveiro de
mudas no largo Visconde Congonhas do Campo (atual praa Coronel Fernando Prestes), que
daria conta do plantio de rvores e plantas ornamentais nas dcadas seguintes. J em 1904
haviam sido plantadas 6.667 rvores. Em 1906 o total acumulado subiu para 16.990 e em 1910
j era de 25.692. Isto sem contar as 11.389 plantas que, no perodo de 1900 a 1909, foram
doadas a diversas cidades do interior por requerimento das respectivas Cmaras e a vrias
outras instituies como hospitais, museus, hortos e mesmo ao Parque Antrctica.
Foram reformados o Jardim da Luz que sofreu a perda de uma faixa de vinte e dois
metros de largura para o alargamento da rua em frente estao e a praa da Repblica, ao
mesmo tempo em que eram extintos ou reduzidos os jardins da praa Joo Mendes e do largo
So Bento com o argumento de que a populao de h muito abandonou-os, no os
freqentando mais, e o local em que se acham situados pode, com toda a vantagem, alm da
economia para os cofres municipais, destinar-se a ponto de estacionamento de veculos e
facilitar a livre circulao dos que, em no pequeno nmero, por ali transitam sempre59.
Nos dez primeiros anos do sculo, compreendidos na gesto de Antnio Prado,
reconstruram-se coretos, mobiliaram-se os jardins, instalaram-se protetores de ferro para as
rvores, substituiu-se parte da arborizao antiga, reformaram-se completamente, alm dos
logradouros citados acima, os largos do Carmo (desaparecido), Sete de Setembro, General
Osrio, Guaianazes (atual praa Princesa Isabel) e a praa So Paulo (atual praa Almeida
Jnior). At 1907 foram plantadas rvores nos cemitrios e em sessenta e sete ruas, onze
58
Relatrio do ano de 1899 apresentado Cmara Municipal de So Paulo pelo prefeito dr. Antonio da Silva Prado em 31 de
maro de 1900. So Paulo, Typ. a vapor, Espindola, Siqueira & C., 1900:20.
59
Idem.

74

alamedas e nove travessas.


QUADRO 3
Lista de logradouros arborizados de 1900 a 1910 e espcies vegetais utilizadas

logradouros

espcies vegetais

Jd. Teatro Municipal

Palmeira imperial, Criptomeria japonica, Phormiun tenax, Ficus da ndia

Lg. Arouche

Ligustrum

Lg. Brigadeiro Galvo

Ligustrum do Japo, Andassu do Norte

Lg. Cambuci

Platano

Lg. Carmo

Andassu, Carvalho, Ficus elastica

Lg. Concrdia

Eucalipto, Platano, Andassu, Palmeira imperial

Lg. Freguesia do

Jacarand da ndia

Lg. General Osrio

Eucalipto, Cedro nacional

Lg. Guaianazes

Platanus orientalis, Ligustro do Japo, Andassu

Lg. Jardim (da Luz)

Eucalipto, Cedro nacional

Lg. Jos Roberto

Ligustro do Japo, Andassu

Lg. Liberdade

Platano, Magnolia amarela, Ligustro, Jacaranda do norte

Lg. Paissandu

Platano, Andassu, Carvalho, Ficus

Lg. Palcio

Platano

Lg. Paraso

Platano

Lg. Pinheiros

Jacaranda da ndia

Lg. Riachuelo

Lila Prsia, Cedro nacional, Eucalipto, Platano, Andassu, Palmeira Imperial

Lg. Santa Ceclia

Eucalipto, Andassu

Lg. So Bento

Andassu, Carvalho, Ficus elastica

Lg. So Francisco

Ligustrum, Eucalipto

Lg. So Jos do Belm

Platano

Lg. So Miguel

Jacaranda da ndia

Lg. Sete de Setembro

Ligustro, Platano

Lg. Theodoro de Carvalho

Andassu

Lg. Treze de Maio

Ligustro do Japo

Pr. Antnio Prado

Platanus orientalis

Pr. Joo Mendes

Carvalho, Andassu, Ficus, Platanus orientalis

Pr. Repblica

Platanus orientalis, Carvalho, Andassu, Ficus

Pr. So Paulo

Eucalipto

Pr. Visconde de Congonhas

Lila da Prsia

A lista de logradouros tratados pela Administrao dos Jardins era considervel, embora
restrita, salvo algumas excees, rea central. Os relatrios dos exerccios de 1909 e de

75

1910 enviados por Antnio Prado Cmara trazem as praas e largos arborizados e as
espcies vegetais utilizadas, conforme o Quadro 3. Embora os nomes das espcies vegetais
no obedeam aos critrios convencionais da botnica, manteve-se a nomenclatura original,
usada nos relatrios que o administrador dos jardins enviou ao prefeito.
Fora as rvores citadas foram plantadas nos largos Guaianazes, Liberdade, Paissandu,
Piques e nas praas Joo Mendes, Repblica e So Paulo outras espcies ornamentais como:
Araucaria excelsa, Pinus, Phoenix canariensis, Phoenix aosterifera, Agave americana,
Hibiscus, Arecas, Latania borbonica, Grevilea, Thuya, Pandanus, Cordilyne, Cupressus, Rentia
palmeriana, Oreodoxia oleracia e Lamoeropses excelsa.
Chama a ateno a variedade de espcies produzidas no viveiro municipal e plantadas
nas praas e largos, o que levaria o visitante italiano Alfredo Cusano a afirmar, em 1910, com
possvel exagero, que talvez nenhuma outra cidade em todo o mundo mostrasse tanta riqueza
floral no centro como So Paulo, e outro visitante, o francs Gaffre, em 1912, a no crer que
houvesse em So Paulo duas avenidas vizinhas plantadas com as mesmas rvores (BRUNO,
1954:964 e 1003).
O mpeto de suprir de verde o municpio no se ateve aos largos e praas na rea
urbanizada. Quis-se tambm promover o cultivo de rvores frutferas e de legumes nos
terrenos incultos ao redor da cidade. Argumentava o prefeito Antnio Prado, ao defender a
utilidade da iniciativa municipal, que as tentativas feitas anteriormente por particulares no
vingaram devido inexperincia prtica e terica destas pessoas. Para levar adiante sua
idia, Antnio Prado apresentou Cmara, em 1904, um projeto de lei para a criao de uma
Escola Prtica de Pomologia e Horticultura. A Cmara aprovou a idia convertendo-a na Lei no
730 de 20 de abril de 1904. Foi designado para dirigir a Escola e elaborar seu programa de
ensino um horticultor de comprovada competncia, Giuseppe Bassotti, mantido frente do
rgo, que funcionou em terreno municipal de 91.781 m2 na avenida gua Branca, onde hoje
est o Parque Estadual Fernando Costa, at sua extino em 1911. Assim que se fechou a
Escola de Pomologia e Horticultura, o viveiro da prefeitura, que funcionava at ento no largo
Visconde de Congonhas do Campo, foi transferido para o terreno da gua Branca. S mais
tarde esta rea passou a ser propriedade do governo do Estado, por permuta com terrenos na
Vila Clementino60.
A quase totalidade dos largos e praas listados no Quadro 3 j existiam desde os fins do
sculo XIX. Os poucos abertos depois foram o jardim do Teatro Municipal (que no deve ser
confundido com a praa Ramos de Azevedo), o largo Theodoro de Carvalho, junto estao
de Vila Mariana, o largo Treze de Maio e a praa Antnio Prado, sendo esta uma ampliao do
antigo largo do Rosrio, que ainda guardava este nome na planta de 1905. A atuao da
Administrao dos Jardins na primeira dcada do sculo se deu, portanto, quase que

60
Relatrio de 1927 apresentado pelo Dr. J. Pires do Rio, Prefeito do Municpio de So Paulo - primeiro volume. So Paulo,
Empreza Graphica Limitada, 1928:180.

76

exclusivamente em logradouros de antiga existncia e, quando no, em espaos pblicos de


pequenas dimenses onde o jardim era secundrio ou inexistente. A criao de reas verdes
mais expressivas viria com a execuo de parte do plano Bouvard, notadamente os parques
do Anhangaba e da Vrzea do Carmo. Ambos comearam a ser implantados na gesto do
prefeito Washington Lus Pereira de Souza (1914-1919), tendo sido concludas as obras do
parque Anhangaba em 1918.
Tambm em 1918 iniciou-se a remodelao do parque da Avenida Paulista (atual parque
Tenente Siqueira Campos), com projeto de Barry Parker; concluram-se o Belvedere da
Avenida Paulista (Trianon) e a praa Buenos Aires ambos iniciados na gesto anterior;
executaram-se a praa da Pirmide do Piques (Ladeira da Memria), com projeto de Victor
Dubugras, e os largos Ana Rosa e da Ponte Grande; transformaram-se os cemitrios em
parques de utilidade, aumentando-se consideravelmente as rvores neles plantadas 61.
No balano de sua administrao at 1918, Washington Lus estabeleceu comparaes
quantitativas entre as reas verdes existentes at o fim de 1913, portanto antes de sua posse,
e aquelas que foram implantadas por ele. Apesar de no explicitar o critrio utilizado na
elaborao da lista que suprimia alguns logradouros que compareciam na relao dos
arborizados entre 1900 e 1910 e inclua, na relao dos tratados depois de 1913, logradouros
que j estavam arborizados anteriormente a 1913 pode-se inferir que ele esteja se referindo
a espaos ajardinados e no apenas arborizados. O Quadro 4 permite uma viso global das
reas verdes tratadas paisagisticamente j quase no findar da segunda dcada do sculo.
Como se pode notar, o grande salto na metragem de rea verde se deveu aos parques
da Vrzea do Carmo, cujas obras mal haviam comeado, do Anhangaba, concludo em 1918,
e da avenida Paulista, este j desapropriado em 1911. Entre as demais reas ajardinadas
incluem-se taludes, mirantes, entroncamentos virios como o largo do Paraso,
posteriormente praa Oswaldo Cruz e largos de igrejas ou instituies como os do
Paissandu, So Jos do Belm e o fronteirio ao Instituto Ana Rosa. No se tratava, portanto,
propriamente de reas verdes ricas em oferta de atividades de lazer, a no ser a do tradicional
passeio. A mesma situao se observa na lista de reas verdes tratadas at 1913.
Levando em conta todos os espaos tratados antes de 1913 e aqueles que o foram entre
1913 e 1918, obtm-se um total de vinte e sete logradouros. Por outro lado, a Planta Geral da
Cidade de So Paulo de 1914, organizada pela Comisso Geogrfica e Geolgica, apresenta
uma relao de quarenta e um largos e quinze praas existentes no permetro urbanizado do
municpio, ou seja, cinqenta e seis logradouros.

61

Relatrio de 1918, enviado Cmara Municipal pelo prefeito Washington Lus Pereira de Souza, pg. XVII.

77

QUADRO 4
reas verdes tratadas at 1913 e entre 1913 e 1918

at 1913

1913 - 1918

Pirmide do Piques

1.170

Praa Verdi

1.008

Largo do Brigadeiro Galvo

1.710

Taludes da rua Sergipe

2.000

Gazometro

2.075

Taludes da avenida Tiradentes

2.000

Largo do Cambucy

3.030

Largo Paissand

4.500

Largo da Liberdade

3.870

Belvedere (Trianon)

3.100

Largo do Corao de Jesus

4.125

Largo do Paraiso

3.250

Largo Joo Mendes

4.900

Largo Ana Rosa

6.170

Largo da Concordia

6.554

Largo S. Jos do Belem

6.600

Largo Jos Roberto

6.844

Ponte Grande

Esplanada do Municipal

9.210

Parque da Avenida Paulista

38.150

Largo do Arouche

10.196

Parque Anhangabah

36.000

Largo dos Guayanazes

10.350

Parque da Varzea do Carmo

Praa Buenos Aires

21.000

Praa da Republica

26.000

Jardim da Luz

88.000

Total

200.460

Total

62

8.320

63

548.887

659.985

V-se assim que quase metade do total de largos e praas da cidade ainda no tinha
sido tratada pela Administrao dos Jardins nas duas primeiras dcadas deste sculo.
Examinando-se os relatrios de gesto de 1918 em diante, observa-se que a situao no se
alterou significativamente. Apenas alguns largos e praas foram acrescentados relao
apresentada em 1918. Eram eles: a praa Guanabara que depois se chamou praa Rodrigo
de Abreu, tendo desaparecido com a abertura da avenida Vinte e Trs de Maio e com a
passagem da linha norte-sul do Metr , as praas Carlos Gomes, Marechal Deodoro, Jlio de
Mesquita, o largo em frente ao Hospital de Isolamento situado em parte das quadras hoje
formadas pela Faculdade de Medicina, o Instituto Adolfo Lutz e o Hospital das Clnicas , os
largos de Santa Efignia, da Plvora, Corao de Jesus e Santo Agostinho, alm do
alargamento da ladeira do Carmo atravessando a rua das Flores (atual rua Silveira Martins) e
chegando ao local da futura praa Clvis Bevilacqua, desaparecida com a construo da
estao S do Metr no final dos anos de 1970.
Se se considerar o quase milhar de alamedas, avenidas, ruas, travessas e ladeiras
62
Note-se que o logradouro da Ponte Grande, listado na relao das obras de Washington Lus, no o parque da Ponte
Grande, ou da Floresta, desapropriado pela Prefeitura em 1911 e nunca executado. Possivelmente trata-se de rea junto ao "cais
projetado entre a Ponte Grande e a chcara onde funciona o 'Club de Regatas So Paulo'", ao qual se referiu a Fiscalizao dos
Rios e Vrzeas na pgina 13 do relatrio do exerccio de 1905, enviado Cmara por Antnio Prado.
63
Esta metragem inclui as vias carroaveis que ocupavam 96.943 m2.

78

citadas na mesma planta de 1914, a desproporo entre as vias arborizadas e as no


arborizadas ainda maior do que a observada nos largos e praas. De fato, no relatrio de
1911 enviado Cmara pelo prefeito Raymundo Duprat, consta que, entre 1900 e 1911, foram
arborizadas duzentas e uma vias pblicas. Os relatrios de 1912, 1913 e 1914 nada informam
sobre arborizao de ruas. O relatrio de 1915 faz meno a quatro vias arborizadas naquele
ano, o de 1916 fala de arborizao de alguns locais pblicos. No de 1917 constam quatorze
vias arborizadas, no de 1918 sete, no de 1919 trs, no de 1922 treze. Da em diante no se fez
mais referncia ao assunto. Assim sendo, at 1913, apenas um quinto das vias pblicas estava
arborizado. Com a expanso da cidade, esta desproporo s tenderia a crescer nos anos
seguintes.
No entanto, em 1922 j estaria entregue populao o parque da Vrzea do Carmo e,
em 1927, teriam incio as gestes para viabilizar a construo de um grande parque nos
terrenos do Ibirapuera.
O parque da Vrzea do Carmo64, com seus quase cinqenta e cinco hectares, fez-se
faceando de um lado o centro da cidade e a Vrzea do Glicrio e, de outro, os terrenos mais
baixos do bairros do Brs e da Moca, situados nos dois distritos mais populosos de So
Paulo, segundo o censo de 1920: 67.856 habitantes no da Moca e 66.883 no do Brs.
Supondo que o distrito da Liberdade tambm poderia se beneficiar da proximidade do parque,
devem ser acrescentados mais 38.097 moradores, de acordo com o mesmo censo. Chega-se
assim a 172.836 potenciais fruidores do parque, morando em distritos espacialmente a ele
relacionados, para uma populao total de 579.033 habitantes, ou seja, 29.85% da populao
paulistana.
Certamente falar em distritos espacialmente relacionados ao parque impreciso, uma
vez que os confins de tais distritos podem estar mais distantes do parque do que partes de
outros distritos que eventualmente no o tangenciam. Apesar disto foroso reconhecer que o
parque da Vrzea do Carmo, ou Dom Pedro II, como passou a ser chamado a partir de 1921,
abria-se para bairros populosos e populares, oferecendo-se como rea de lazer pblica e
gratuita. Em que pese a linha frrea ser uma barreira a dificultar o acesso ao parque, h
tambm de se considerar que os moradores do Brs e da Moca a oeste da estrada de ferro
no teriam que andar mais do que um quilmetro para chegar quela rea de lazer.
Mas aqui vem ao caso, justamente, o tipo de lazer oferecido pelo parque. No projeto de
Cochet estavam previstos, alm da avenida-passeio externa e dos passeios internos, espaos
para jogos e esportes tnis, futebol, hockey, beisebol, boliche, patinao , ginsio coberto,
64
A estratgia adotada para a construo do parque da Vrzea do Carmo foi inspirada nas experincias pioneiras de Londres e
Paris na segunda metade do sculo XIX. O poder pblico, de posse do terreno, reservava uma parte da rea para
empreendimentos imobilirios cuja renda possibilitaria a execuo do parque. No caso de Paris o imperador Napoleo III
conseguiu aprovar uma lei na Assemblia que permitia inclusive a desapropriao de terras para tais fins. Nossa legislao no
proveu o executivo municipal com instrumento semelhante, mas ele no faria falta no caso do parque da Vrzea do Carmo, pois o
total do terreno, de 554.146,07m 2, j pertencia ao patrimnio municipal. Deste total, 451.800,00 m 2 foram destinados ao parque e
os restantes 102.346,07m 2 foram divididos em 90.899,95m 2 para comercializao e 11.446,12m 2 para outros fins (KLIASS,
1993:120). As obras para a execuo do parque foram iniciadas em 1918 com previso de vinte meses para a concluso. O
parque foi entregue pela empreiteira Prefeitura em 1922.

79

um conjunto de banhos pblicos, um estdio, reas de jogos e de ginstica especficas para as


crianas, amplos gramados para recreao em geral, lago, ilha e at um cine-teatro e um
anfiteatro ao ar livre. Contaria ainda com as construes indispensveis aos parques pblicos:
abrigos contra chuva, pavilho de msica, restaurante na ilha, caf-sorveteria perto do teatro,
pavilho para administrao, pequenas estruturas para usos diversos, bebedouros, etc. 65.
Ocorre que o parque foi aberto ao pblico em 1922, no s faltando parte das obras de
ajardinamento, como tambm tudo o que requisesse investimentos grandes ginsio coberto,
cine-teatro, banhos pblicos ou nem tanto, como as quadras esportivas e reas de recreio
para crianas. O lazer ofertado, portanto, no era essencialmente diferente daquele que se
realizava no Jardim da Luz, no parque Siqueira Campos ou na praa Buenos Aires. O espao
do ldico, da descontrao, da informalidade, do cultivo ou do gozo do corpo, ainda estava nas
sobras da urbanizao os terrenos baldios nas vrzeas.

2.3.5 Aes judiciais para preservar o patrimnio municipal


Foi na gesto do prefeito Jos Pires do Rio, de 1926 a 1930, portanto j perto do final do
perodo que est sendo tratado, que se tomaram as primeiras providncias para garantir a
posse dos terrenos da prefeitura na chamada Vrzea de Santo Amaro, onde se inauguraria,
duas dcadas e meia adiante, o parque do Ibirapuera. No relatrio que encaminhou Cmara
sobre o exerccio de 1927 relatava o prefeito que,
Contgua aos terrenos da Invernada dos Bombeiros, propriedade do governo do Estado,
possui a Municipalidade uma considervel extenso, por onde correm as avenidas Frana
Pinto e Rodrigues Alves e que, alm desta via ocupada pelos trilhos da linha de Santo Amaro,
constitui a zona de Vila Clementino e os terrenos do Matadouro Municipal.
J o Municpio vendeu grande parte de suas terras na Vila Clementino, possui,
entretanto, quase toda a superfcie que vai da avenida Frana Pinto ao crrego do Sapateiro.
Por permuta com o Governo do Estado, adquiriu a zona compreendida entre esse crrego e o
do Caaguassu, parte maior da Invernada dos Bombeiros. Por compra adquiriu o terreno
situado entre esse crrego e o fim da rua Ablio Soares.
Sobre toda essa vasta extenso, que mede perto de 2.000.000 de metros quadrados,
estamos construindo um grande parque, futuro logradouro de valor incomparvel para a cidade
de So Paulo.
Uma audaciosa tentativa de esbulho, fundada em documentos falsificados retardou a
obra que estamos realizando; mas j comeamos o amanho das terras para o parque e o
plantio de rvores j foi iniciado.
A defesa judiciria da Municipalidade prestes ser concluda e os criminosos punidos
com a lei. A ao judiciria, como dissemos, retardou mas no impediu a obra que temos

65

Relatrio do Anteprojeto do Parque da Vrzea do Carmo de autoria de E.F. Cochet, in KLIASS, op. cit., pg.116.

80

realizado para o preparo do terreno destinado ao grande parque. Despendeu a Municipalidade


para aquisio de mais 182.000 metros quadrados compreendidos pela rua Ablio Soares, rua
Curitiba e crrego Caaguassu, 650:000$000 ou menos de 4$000 o metro quadrado.
Esse parque, com parte de 2.000.00066 metros quadrados vir triplicar a superfcie dos
jardins da nossa magnifica cidade-capital. Temos agora, em So Paulo, apenas 926.839
metros quadrados de parques e jardins para uso de uma populao de quase 1.000.000 de
habitantes. Com o parque de Ibirapuera, triplicaremos a superficie atual (...) 67.
Durante a gesto do Prefeito Pires do Rio, em 1927, efetivou-se a transferncia do
viveiro de plantas no terreno da gua Branca para a rea do Ibirapuera. Aplicaram-se
fertilizantes ao solo e plantaram-se, na rea do futuro parque, mais de 150.000 rvores de
carvalhos, pinheiros, ips, palmeiras, figueiras, tipuanas, pltanos, entre outras espcies.

2.3.6 Aes conjuntas com o governo do Estado


Prosseguindo em seu relatrio Cmara, considerava o prefeito Pires do Rio, em 1927,
que era pouco triplicar a superfcie de parques e jardins. Mas felizmente, dizia ele, o Governo
do Estado trabalhou ativamente para brindar a populao de sua capital com um parque de
dimenses excepcionais, 250 alqueires68, situados nas cabeceiras do Ipiranga (...).
A ao da prefeitura dar-se-ia ali pela implantao de duas novas vias de acesso ao
parque, uma pela cumeeira da encosta da margem direita, na linha da estrada do Cursino, e
outra pela linha de fundo, grandiosa, com quarenta metros de largura, no centro da qual
passaria o crrego Ipiranga e que daria, no outro extremo, no monumento alusivo
Independncia. No entanto, as vias asfaltadas, que ainda estavam sendo construdas em
1929, ficariam com apenas oito metros de largura69.

2.4

QUADRO TCNICO DA PREFEITURA - PLANOS E PROJETOS DE REAS VERDES DE

RECREAO

A Administrao dos Jardins, como foi visto, executava a arborizao e o ajardinamento


dos espaos pblicos, administrava o viveiro de plantas, fiscalizava e fazia a manuteno das
reas verdes. Mas ali no se planejava nem se projetava no sentido mais completo destes
66
Ao descrever as parcelas que comporiam o parque do Ibirapuera, o vereador Luiz Antonio Pereira de Fonseca referia-se a
parcelas de 550.000 m2, obtidas por permuta entre o governo do Estado e a municipalidade, de 149.300 m2, que seriam adquiridos
do dr. Paulo de Frontin e de 649.660 m 2, que j eram de propriedade do municpio. A soma seria de 1.348.960 m 2. Relatrio
apresentado Cmara Municipal de So Paulo em sesso de 15 de janeiro de 1929 pelo Presidente Luiz Antonio Pereira de
Fonseca - Trinio de 1926 a 1929. So Paulo, Sociedade Impressora Paulista, pg.26.
67
Relatrio de 1927 apresentado pelo Dr. J. Pires do Rio, Prefeito do Municpio de So Paulo. So Paulo, Empreza Graphica
Limitada, 1928:25.
68
No relatrio apresentado pelo presidente da Cmara, em 1929, vereador Luiz Antnio Pereira de Fonseca, est registrado
que a superfcie [do parque] de 288 alqueires, ou 6.912.000 m 2." No mesmo relatrio o Presidente da Cmara descrevia o futuro
parque, de iniciativa do governo do Estado, com os fabulosos equipamentos de recreao pblica que ele nunca viria a ter: Sem
prejuzo das guas do abastecimento publico, que sero aumentadas e melhoradas, esto sendo preparados grandes lagos para
regatas assim como uma grande piscina para 800 banhistas alimentada com guas correntes tratadas a cloro. Esportes de toda a
natureza, para adultos e principalmente para crianas escolares, a sero estabelecidos. Relatrio apresentado Cmara
Municipal de So Paulo em sesso de 15 de janeiro de 1929 pelo Presidente Luiz Antnio Pereira de Fonseca - Trinio de 1926 a
1929. So Paulo, Sociedade Impressora Paulista, pg.26.

81

termos. Se havia planejamento, era um planejamento de produo do viveiro ou de execuo


dos servios. Se havia projeto, era um projeto expedito, uma resposta quase que imediata a
um programa geralmente simples, reduzido ao traado de alguns caminhos e distribuio,
sobre os canteiros, da vegetao cultivada no viveiro. Mas, por mais incompleto ou simples
que fosse, o ato de realizar os jardins deveria envolver uma escolha, uma preferncia por
certas linhas e formas, por certos materiais vegetais ou no , um gosto, resultante do
prprio fazer, da prpria prtica, ou mesmo assimilado por imitao.
O que se pretende enfatizar que o grau de liberdade ou de inveno, inerente ao
projeto, era muito restrito para aqueles funcionrios da prefeitura que executavam os jardins da
cidade. E tambm que a escolha dos espaos livres a serem tratados, sua finalidade e o
prprio modo como seriam tratados, estavam fora do alcance da Administrao dos Jardins.
Eram decises tomadas em outras instncias e pautadas nas prioridades da viao e do
saneamento urbanos. Como se viu, muito do que foi executado em termos de reas verdes
ocorreu, no perodo, em largos ou praas j existentes, ou em novos logradouros derivados de
intervenes virias. Sobre estes espaos atuava a equipe comandada por Antnio Etzel. Os
projetos mais complexos e de maior visibilidade eram encomendados a terceiros.
As atribuies da unidade dirigida por Antnio Etzel e, depois, por seu filho Arthur,
podiam, portanto, ser numerosas e grande a quantidade de servio. Podiam tambm envolver
reparos nas falhas de plantao cometidas pelas empresas contratadas -como se deu no
Parque da Vrzea do Carmo ou arrematar os claros abertos na mata do Parque da Avenida
pelo projeto de Barry Parker, mas delas no constava projetar integralmente os parques ou
jardins. De qualquer modo, foi sob a coordenao dos Etzel que se executaram e mantiveram
a arborizao e os jardins pblicos da capital at a jubilao de Arthur Etzel em 1959, quando
completou setenta anos de idade (ETZEL, 1982:58).
Antnio Etzel nasceu no ano de 1856, na cidade de Trento, que pertencia ento ao
imprio austraco, vindo a adotar, mais tarde, a cidadania italiana. Chegou ao Brasil em 1882,
j com a experincia de ter ministrado aulas prticas na Escola Agrcola de San Michele, em
Trento. Segundo depoimento de seu filho, Eduardo Etzel70, trouxe consigo muitas sementes de
plantas, sinal que pretendia se estabelecer no ramo. Uma vez no Brasil foi residir em
Campinas, no Estado de So Paulo, onde trabalhou como jardineiro, implantando jardim e
pomar na residncia de Joo Bierrenbach. Consta que o imperador Pedro II, em viagem a
Campinas, esteve na residncia de Bierrenbach e ficou impressionado com o trabalho do
jardineiro. Recomendou-o ento a seu Ministro da Agricultura, Conselheiro Antnio da Silva
Prado. Por conta de um surto de febre amarela em Campinas, Antnio Etzel resolveu deixar a
cidade com destino a So Paulo. Aqui procurou Antnio da Silva Prado, passando ento a
69

Idem.
As informaes referentes a Antnio Etzel foram gentilmente cedidas por seu filho, Eduardo Etzel, e seu neto, Antnio Etzel
Neto, em entrevista realizada em 28 de outubro de 1998. Sobre as passagens de Antnio Etzel e de seu filho Arthur na Prefeitura
de So Paulo ver ETZEL, Eduardo - "O verde da cidade de So Paulo", in Revista do Arquivo Municipal no 195, janeiro/dezembro
de 1982.
70

82

trabalhar na chcara de Dona Veridiana Prado, me do futuro prefeito, no bairro de


Higienpolis.
Segundo seu filho Eduardo, Antnio Etzel era um homem de poucas letras.
Desempenhava bem sua funo de jardineiro e tinha grande prtica no seu ramo, mas no
projetava jardins, ou no os projetava no modo como hoje se espera que seja feito, ou seja,
com as peas grficas e as especificaes tcnicas de praxe. Nem desenhava quiosques,
pontes, bancos, esculturas e demais adereos com que se costumava equipar os jardins.
Tampouco se pode dizer que tivesse concepes originais sobre os jardins que executava, que
fosse um artista da jardinagem. Seria mais prximo da verdade supor que ele fosse entrosado
em seu ramo o bastante para ser beneficirio de um ambiente cultural que lhe permitia
atualizar os valores estticos que orientavam os jardins que executava. Foi com esta bagagem
que pode renovar os jardins preexistentes, provincianos, com canteiros altos e pequenos
entremeados de ruazinhas com arvoredo irregular e polimorfo (ETZEL, 1982:59).
J Arthur Etzel, que sucedeu o pai em 1930, estudara no Liceu de Artes e Ofcios, onde
aprendeu a desenhar. Seu irmo Eduardo afirma lembrar-se dele desenhando plantas dos
jardins pblicos a executar, mas no restaram documentos que pudessem esclarecer o
contedo daqueles desenhos. No se pode inferir disto, portanto, que Arthur Etzel projetasse
integralmente os jardins, podendo ter ocorrido apenas a demarcao dos locais com
especificao da vegetao a ser utilizada.
Se mal se projetava na Administrao dos Jardins, menos ainda se debatia ali o papel
das reas verdes na cidade. Isto era assunto de urbanistas e, neste meio, a discusso j ia
avanada nas primeiras dcadas do sculo.
Alm dos aspectos ligados ao saneamento, o debate se fazia tambm no nvel esttico.
Raymond UNWIN, em sua obra Town planning in practice, de 1913, adotava uma postura
conciliatria em relao s duas escolas antagnicas de desenho urbano, cujas origens ele
situava na Frana a escola formal, ou regular, apoiada na experincia parisiense
comandada por Haussamann entre 1852 e 1870 e na Alemanha a escola informal ou
irregular, representada por Camillo Sitte que, em 1889, lanara Der Stdtebau, criticando as
reformas urbanas que vinham se processando nas principais metrpoles europias naquela
poca.
Num pas de elite culturalmente francfila, como a brasileira, haveriam de receber
acolhida entre os administradores pblicos e os urbanistas, ou planejadores urbanos, os
ensinamentos advindos da experincia parisiense em relao s reas verdes urbanas. J
estava disposio, desde 1906, a obra Grandes Villes et Systmes des Parcs, escrita por
Jean-Claude-Nicolas Forestier, Inspecteur des Eaux et Forts e tambm Conservateur des
Promenades de Paris. Forestier trabalhou com Jean-Charles-Adolphe Alphand, engenheiro
responsvel pela Direction de la Voie Publique et des Promenades de Paris quando este j
estava no final de sua longa carreira nos rgos pblicos parisienses (1854-1891). O prprio

83

Alphand publicara, entre 1867 e 1873, a obra Les Promenades de Paris, em que relatava
detalhadamente sua experincia na produo das reas verdes parisienses, e da qual tinham
conhecimento, presume-se, os encarregados dos parques e jardins do Rio de Janeiro pois,
como j foi dito, consta que Antoine-Franois-Marie Glaziou nomeado Inspetor Geral dos
Jardins e Parques Municipais daquela cidade em 1872 e, depois, durante o perodo
republicano, entre 1893 e 1897, Diretor dos Jardins Pblicos, Arborizao e Florestas da
Cidade do Rio de Janeiro recomendara sua aquisio ao Imperador D. Pedro II.
Vrios ensinamentos puderam ser extrados da experincia de implantao de reas
verdes comandada por Alphand em Paris, sob a administrao de Haussmann e mesmo
depois dela. Um deles foi o entendimento do parque urbano no mais como representao da
natureza ou do ruralismo, nem como extenso da arquitetura, mas sim como extenso da
cidade, ou seja, os parques passariam a expor a cidade. Os parques tornaram-se urbanos no
s porque usados pelos cidados isto j acontecia nos jardins reais de vrias cidades
europias h muito tempo , mas porque passaram a ser pensados, projetados e realizados
em funo da cidade. Isto implicou uma mudana nos saberes tradicionais ligados ao projeto
dos jardins, ao vincul-los, ento, a uma disciplina mais abrangente: a do projeto urbano, ou
urbanismo.
inerente, portanto, ao parque pblico, no modo como foi concebido no modelo
parisiense, ser indissocivel do desenho urbano. Esta associao se deu no s pela insero
dos parques em estreita relao com o sistema virio ele mesmo integrante do sistema
verde, graas aos boulevards , mas foi reforada pela presena dos objetos padronizados,
de alta qualidade formal, projetados pelo Service des Plantations et Promenades e
disseminados pelas ruas, praas, avenidas e adentrando os parques e jardins bancos,
protetores de troncos de rvores, grelhas junto aos ps das rvores, cercas delimitadoras de
canteiros, quiosques, gradis etc. deixando claro que, na concepo haussmanniana, no
cabia o antagonismo entre parque e cidade.
Mas, embora os parques e os jardins fossem, por princpio, elementos de celebrao do
urbano e que, por conceito, no se admitisse que entre eles e a cidade houvesse uma quebra
de continuidade, eles constituam lugares especficos. Nestes lugares especficos predominou
a linguagem romntica de derivao inglesa presente nos projetos coordenados por Alphand e
desenvolvidos por Barrilet-Deschamps, seu paisagista.
Segundo PANZINI, a inovao que os parques projetados por Alphand e BarriletDeschamps trouxeram no residiu no estilo, derivado dos ingleses, mas no apuro formal e pelo
fato de terem sido realizados para serem percorridos e admirados, nisto se distanciando das
experincias inglesas mais populares, onde se praticam atividades fsicas e se joga [...]. O
mesmo autor nos remete a um comentrio de Franoise CHOAY sobre a originalidade dos
parques parisienses: os parques de Alphand impem ao gardenesque uma urbanidade que
prolonga a tradio francesa clssica, na medida em que visa o prazer do olhar, e responde ao

84

desejo de exibio71. Tambm CHADWICK reconhece peculiaridades nos parques parisienses


da poca de Alphand: [...] o gramado era menos adequado ao clima da Frana, e era lgico
destinar mais espao a reas pavimentadas. Alm disto os parques de Paris devem seu
elaborado sistema de passeios sua concepo como promenades, enquanto na Inglaterra
nesta poca a idia de passeio pblico estava dando lugar a uma crescente conscincia da
necessidade de espao para jogos tanto informais quanto organizados (CHADWICK, 1966).
Pode-se dizer que a mudana na inteno do uso e o apuro formal perseguido se
refletiram no desenho interno dos parques e jardins do Service des Plantations et Promenades,
a ponto de diferenci-los de outras experincias que seguiam a trilha do pitoresco, ou do
gardenesque, enfim do ecletismo, de base inglesa, que vigorou na segunda metade do sculo
XIX.
Ao aplicar sobre o jardim paisagstico ingls uma assumida sofisticao formal
correspondente a um estilo de vida pblica urbana que prezava o requinte e as conquistas da
modernidade pelo uso de uma tecnologia atualizada para a execuo de lagos, fontes,
cascatas, para a realizao de transplantes de grandes rvores, para a produo de objetos
em srie os parques e jardins do Service des Plantations et Promenades serviram de base
para o desenvolvimento do que se convencionou chamar, posteriormente, estilo paisagstico
moderno 72.
Caracterizam o desenho dos parques parisienses do perodo, alm dos aspectos
programticos e da tecnologia neles envolvida, as formas baseadas em crculos e elipses e
suas tangentes, revelando uma preciso geomtrica, j distante dos efeitos procurados pelo
pitoresco.
Outra obra importante, publicada em 1879, foi Lart des jardins - Trait Gnral de la
composition des parcs et jardins, de Edouard ANDR, tambm discpulo direto de Alphand, na
qual vinha apresentado e defendido o estilo composto, mescla do jardim geomtrico com o
paisagstico. Considera PANZINI (1993:258) que a sua lio mais ouvida aquela que
codifica a simplificao da herana de Alphand, em nome de uma maior funcionalidade e
facilidade de realizao dos jardins pblicos. Em seguida PANZINI introduz duas citaes de
Andr, teis para se ter uma idia do que ocorria de mais atual em termos de projetos de
parques e jardins pblicos:
Em geral, as linhas devem ser simples, as vias pouco numerosas, mas espaosas e
cmodas para o passeio, as plantas geralmente de folhas perenes, escolhidas entre aquelas
que mais resistem s variaes do clima, ao ar e ao sol viciados da cidade, luz difusa, s
piores condies sanitrias.

71

Franoise Choay, Haussmann et le systme des espaces verts parisiens, in Revue de lart, 802:83-99.
Estilo paisagstico moderno uma expresso que, segundo PANZINI, revela a fonte original da inspirao, mas tambm a
sua substancial alterao conectada ao sentido de modernidade, que sobreposto ao original modelo do natural. PANZINI, F.
1993:247. um estilo caracterizado por graciosas composies de prados ondulados que formam valas cncavas interligadas
com passeios e bosquetes graciosamente modelados, de canteiros verdes realados por flores coloridas, de arbustos floridos que
emergem das massas arbreas. Idem, pg.251.
72

85

Pelas suas caractersticas se reconhece facilmente se a planimetria de um parque


pblico foi bem concebida ou no. Grandes prados onde podem se divertir livremente os
amantes dos passeios; rvores isoladas ou em grupos, de copa alta; o menos possvel de
bosques que obstaculizem a visibilidade, com exceo do permetro do parque ou dos ngulos
que se quer ocultar; um terreno muito movimentado, para variar as vistas e formar vrias
cenas; um sistema de percursos fceis; plantas e ornamentos dificilmente danificveis (...);
gua pouco profunda para evitar acidentes; numerosos jogos pblicos, morais e aptos a
desenvolver a fora fsica; manuteno pouco custosa, eis os traos gerais que devem
caracterizar os parques pblicos sabiamente concebidos 73.
Embora este esforo de atualizao do estilo paisagstico s demandas de uma
sociedade urbana mais complexa e numerosa no fosse exclusivo ou pioneiro do Service des
Plantations et Promenades (o parque de Birkenhead, de Joseph Paxton j respondia a estes
desafios em 1844-1847, antes mesmo de existir o Service des Plantations et Promenades de
Paris), ele generalizou-o e sistematizou-o74. Foram estas realizaes, quantitativamente e
qualitativamente significativas, levadas a efeito no decorrer de um grande perodo de tempo e
de modo ininterrupto, e o que nelas se investiu no s em termos de recursos para a
execuo propriamente dita, mas tambm na organizao de um corpo tcnico e administrativo
, que permitiram a Alphand publicar Les Promenades de Paris e divulgar internacionalmente
sua experincia.
Quando FORESTIER lanou Grandes Villes et Systmes de Parcs75, em 1906, ele
pretendia dar continuidade contribuio de Alphand, ampliando o sistema de reas verdes
para o espao metropolitano, preocupado que estava com a rpida expanso das cidades em
geral, e de Paris, em particular. Presenciando a progressiva fuso das aglomeraes urbanas
vizinhas a Paris argumentava Forestier que o fato de tais aglomeraes serem ou no distintas
administrativamente no impede que elas formem com Paris um amontoado nico de
habitaes humanas todas solidrias, aproveitando as mesmas vantagens e sujeitas aos
mesmos inconvenientes, participando das mesmas condies de higiene e de salubridade
geral, aos mesmos perigos de contgio moral e fsico. Percebeu a inevitabilidade dos enormes
agrupamentos urbanos e os problemas decorrentes e prescreveu como um dos paliativos se
no um remdio, a criao e a manuteno nas cidades de espaos verdejantes. Em busca
de solues Forestier visitou vrias cidades na Europa, nos Estados Unidos e mesmo na

73

ANDR, Edouard - L'art des Jardins. Trait Gnral de la composition des parcs et jardins. Paris, G. Masson, 1879, pg.146 e
187. In PANZINI, F. 1993:258.
74
A ttulo de exemplo, cabe apresentar a sistematizao proposta por Alphand para a arborizao viria. In CERAMI, G.,
1996:34):
ruas com largura maior que 26m: uma fileira de rvores
ruas com largura maior que 36m: dupla fileira de rvores
ruas com largura maior que 40m: dupla fileira de rvores mais canteiro central arborizado.
distncia mnima entre as fileiras e as fachadas: 5m
distncia mnima entre as fileiras e o meio fio: 1,5m
Em geral eram adotadas rvores de crescimento rpido, de copa larga (pltano, castanheiro, tlia, olmo), com aspecto
homogneo e resistncia a insetos xilfagos; em ruas mais estreitas utilizavam-se espcies de menor porte como accia e cer.

86

Austrlia e, com base nos conhecimentos adquiridos formulou seu sistema de parques
(FORESTIER, 1997:50-52).
O sistema proposto por Forestier seria composto dos seguintes elementos:
Grandes reservas e paisagens - So constitudas de acordo com as condies do lugar,
sua superfcie muito varivel e depende de circunstncias e da configurao dos pontos a
preservar. Elas diferem dos parques propriamente ditos por no serem submetidos ao mesmo
tratamento e mesma manuteno; eles so deixados em seu estado natural: bosques,
prados, rios, rochas (...). Quase sempre esto situados em lugares distantes.
Parques suburbanos - Eles tm, na realidade, a mesma finalidade das grandes
reservas, mas em vez de serem designados por circunstncias naturais, eles devem ser
determinados pelas necessidades da cidade e regularmente distribudos. Eles so um refgio
dos habitantes que, na tranqilidade dos cenrios naturais, vm esquecer das inquietaes
dos negcios, o barulho e o movimento enervante da rua. Nada de lojas, nada de propaganda,
nada de estradas de ferro nem de tramways; somente rvores, grandes gramados, o menos
possvel de ruas, de construes ou de ornamentos inteis.
Grandes parques urbanos - Eles so o lugar de passeio (...), eles proporcionam o
embelezamento da cidade bem como sua higiene. Mas eles no devem ser somente puro
ornamento; indispensvel que eles tenham grandes gramados, sombras para os dias e as
horas de folga e de repouso. E os jovens devem ali encontrar vrias reas para jogos, mais
extensas do que as dos pequenos parques de que trataremos adiante. Sua extenso muito
varivel: pode ser de 8 a 10 ha como o parque Monceau, de 30 a 40 ha como o futuro Champde-Mars, as Tuileries, ou de 80 a 100 ha como Battersea Park (80 ha) em Londres; ela pode
atingir 700 ou 800 hectares como o Prater em Viena (698 ha), o Bois de Boulogne (800 ha).
Pequenos parques (jardins de bairro) - Podem ser puramente ornamentais (...) ou reas
para jogos e exerccios (...) como Southwarh Park, em Londres e os numerosos espaos para
jogos (playgrounds) disseminados por toda parte nas cidades americanas. No inoportuno
ambientar os espaos reservados para os jogos, com extensas reas plantadas (...). Mas a
preocupao principal deve ser de distribu-los amplamente e ao alcance de todos. Se cada
famlia deve poder encontrar a menos de 1000 metros uma das reas de recreao infantil de
que falamos, as reas para jogos no devem exigir um deslocamento de mais de 1500 ou
2000 metros.
reas de recreao - Os pequenos terrenos para jogos e recreao que devem ser
numerosos (...) sobretudo nos bairros populosos onde as crianas freqentemente no tm
seno a rua para brincar, so locais que variam de 2000 ou 3000 m2 a 1 ou 2 hectares. Um
cinturo arbustivo isola-os da rua e do espao circundante, algumas rvores os sombreiam. Se
o terreno permitir, uma parte pode vir a ser um ptio livre, com flores, se necessrio. A outra
75
Em edio recente pode-se encontrar o texto original de Forestier seguido de notas crticas e de comentrios sobre suas
experincias profissionais em Marrocos e em Buenos Aires. FORESTIER, Jean-Claude-Nicolas - Grandes Villes et Systmes de
Parcs. Paris, ditions Norma, 1997.

87

parte, separada da primeira com uma cerca, provida de aparelhos de ginstica e de jogos,
balanos, barras fixas (...) etc., e tambm de um tanque de areia (...). Esta parte ainda
dividida em duas partes, uma destinada aos meninos de 6 a 14 anos, a outra s meninas da
mesma idade e s crianas menores (...).
Jardins da infncia - (...) Ns reconhecemos na Frana o interesse destes jardins, mas
somente para algumas escolas de pequenas cidades e aldeias onde as crianas do campo
devem ter noes de horticultura e de agricultura. Mas o conhecimento das plantas e das
flores, da fecundidade da terra, dos mistrios da vida no campo, dos jardins e da floresta
ainda mais til, seno necessrio, s crianas das cidades (...). Foi reservado nossa poca
compreender que o jardim , por outro lado, um meio de aprendizado mais saudvel, mais
penetrante, mais fecundo e mais poderoso que o quadro negro e os cadernos de antigamente.
Avenidas-promenade - Elas so destinadas a servir ao mesmo tempo de vias de
comunicao na cidade, de acessos agradveis e cmodos aos seus parques, s suas
grandes reservas, ao seu campo, tambm de ligao com todo o conjunto. (...) Elas permitem
nunca interromper o passeio. Elas podem contribuir para a valorizao de visuais, das beiras
dos rios, das paisagens interessantes ou pitorescas.
Finalizando, acrescentou Forestier que um programa desta natureza no pode ser
somente um programa de uma cidade. Normalmente ele ser comum a vrias cidades; s
vezes a toda uma regio (...). Ele pode mesmo ser um programa nacional, e, mais ainda,
chegar a interessar a vrios pases. Por que se deter aos limites polticos s vezes to
artificiais? Eles devem ser ignorados em obras desta natureza (FORESTIER, 1997:59-69).
Apesar da pretenso do programa e da despreocupao em torn-lo factvel, estas foram
idias freqentemente presentes, ainda que como pano de fundo, em vrias propostas
urbansticas formuladas por tcnicos de renome internacional, como o prprio Joseph-Antoine
Bouvard que, de passagem por So Paulo, foi convidado a emitir parecer e a fazer propostas
para os melhoramentos da cidade76.
Foi necessrio este grande prembulo para situar na cultura urbanstica do perodo, no
s o plano de Bouvard para So Paulo, no que se refere aos parques e aos passeios
interiores, como tambm, alguns anos depois, as sugestes de Barry Parker para a formao
de um sistema de parques e a prpria concepo da rede de parques e parkways formulada
por Preste MAIA no Estudo de um plano de avenidas para a cidade de So Paulo, de 1930. A
relao mesma que se estabeleceu entre sistema virio e sistema de parques presente
desde o plano de melhoramentos principiado na gesto de Antnio Prado at o de Prestes
Maia devedora da experincia parisiense. Tambm o so as iniciativas de formar no mbito
administrativo do municpio, um setor especfico para os parques e jardins, ainda que a

76

A meno que Bouvard fez a Forestier encontra-se no texto do Nuevo Plano de la Ciudad de Buenos Aires elaborado entre
1907 e 1911, que se baseou "na justaposio de uma rede de diagonais em estrela sobre a trama ortogonal existente, e sobre as
duas, outra rede formada por espaos verdes inspirada na teoria de Forestier". "J.C.N. Forestier y la ciudad de Buenos Aires", in
DANA - Documentos de Arquitectura Nacional y Americana - 31-32, Buenos Aires, 1992.

88

estrutura e as atribuies deste setor fossem, aqui, menos complexas, menos abrangentes e o
rgo muito menos poderoso e prestigiado do que o congnere de Paris.
As principais reas verdes implantadas no perodo em pauta foram aquelas que
integravam o sistema proposto por Bouvard. No que todas as reas verdes do plano Bouvard
tivessem sido executadas, mas as mais importantes dentre as realizadas estavam includas
nele. Por ele se pautou a atuao da prefeitura, no que tangia s reas verdes, mesmo em
aes contraditrias, como o da desapropriao da Chcara da Floresta, na Ponte Grande,
para criar o terceiro grande parque mencionado no plano.
Os trs grandes parques daquele plano Anhangaba, Vrzea do Carmo e Ponte
Grande ou Floresta cumpririam as funes de reservatrios de ar, de lugares de passeio
de focos de higiene e de bem estar, necessrios sade pblica, tanto moral como fsica.
Alm deles, como j se viu, foram propostos os passeios interiores, cujo traado tinha em
vista explorar o encanto e a atrao da cidade.
No relatrio da Diretoria de Obras, inserido naquele enviado Cmara pelo prefeito
Raymundo Duprat referente ao exerccio de 1911, portanto o mesmo em que vem transcrito o
relatrio de Bouvard, encontram-se informaes sobre os passeios interiores de que falava o
urbanista francs. Um dos roteiros poderia ter incio na praa Antnio Prado, aberta h pouco,
continuaria pela avenida So Joo at o encontro com a Duque de Caxias, da para a rua das
Palmeiras at desembocar na avenida Pacaembu. Este grupo de trs avenidas, vem escrito
no relatrio, deveria ser adotado depois de estudado em detalhe, e executado por sees.
Serviria ele no s s exigncias da circulao, como ao programa de aformoseamento que
no deve ser perdido de vista, aproveitando para tal fim todos os elementos em vez de deixlos dispersos como at aqui. Um exemplo mostra-lo- claramente. Vai ser em breve dado incio
execuo das obras que uma empresa particular tem em projeto para construir no vale do
Pacaembu um grande bairro modelo (de cerca de um milho de metros quadrados dos quais
um tero destinado a ruas e jardins). A linha mestra desse bairro formada por uma larga
avenida que, em prolongamento da avenida Paulista, desce a encontrar-se com a avenida
Higienpolis. Prolongada de cerca de quatrocentos metros, essa avenida desembocaria na que
acima foi descrita. A estaria naturalmente criado um circuito de passeio, como poucas cidades
poderiam apresentar.

Algumas das principais reas verdes privadas


utilizadas pelo pblico nas primeiras dcadas do
sculo XX
Parques municipais existentes at 1939
Circuito de passeios internos idealizados por
ocasio da vinda de Bouvard a So Paulo (1911)

Fonte: Planta geral da cidade de So Paulo (1914) organizada pela


Comisso Geographica e Geologica

89

Outro passeio partiria do Largo do Palcio (Ptio de Colgio), seguiria pela rua Frederico
Alvarenga, embocaria nas avenidas marginais do Tamanduatei que, tomadas no sentido norte,
levariam ao futuro parque da Vrzea do Carmo e, continuando, at a Ponte Pequena, junto ao
largo Jos Roberto Penteado, j arborizado. Subiria ento pela avenida Tiradentes, que j era
uma alameda, passaria pelo Jardim da Luz, pelas estaes da Luz e Sorocabana, tomaria a
avenida Duque de Caxias, tangenciando o largo dos Guaianazes (praa Princesa Isabel),
tambm j arborizado, tomaria ento a avenida So Joo, depois a rua das Palmeiras, a
avenida Pacaembu, o mirante na confluncia da avenida Higenpolis com a rua Rio de
Janeiro, a avenida Paulista, passando pelo parque e o belvedere do Trianon, que j haviam
sido desapropriados. Pelas avenidas Brigadeiro Lus Antnio ou da Liberdade dar-se-ia no

90

centro, passando pelo Centro Cvico projetado e finalizando no Parque do Anhangaba.


Se da rua Frederico Alvarenga se tomasse o sentido sul pelas marginais do
Tamanduate, chegar-se-ia avenida Dom Pedro I, cujo prolongamento j estava decretado, e
ao monumento do Ipiranga, nome ento dado ao museu. Ali se faria um grande parque
aproveitando para tal fim a oportunidade de festejar o Centenrio de 1822, por meio de uma
exposio, nos terrenos em volta ao mais importante monumento tradicional desta terra77.
No de surpreender que estes circuitos interligando praas, parques e mirantes atravs
de ruas e avenidas arborizadas nunca tivessem sido completados, nem lidos e apreciados pelo
cidado comum, mas foroso reconhecer que a prefeitura atuava no sentido de sua
realizao, com a Administrao dos Jardins executando o plantio de rvores nas vias pblicas
que compunham o trajeto dos passeios s vezes com alias mltiplas de rvores, de acordo
com o modelo francs e o ajardinamento das reas verdes a eles integradas.
Tratava-se de um sistema de reas verdes cujas partes eram, ou deveriam ser,
literalmente interligadas pelo sistema virio. Era este ltimo, a rigor, que comandava e
justificava o primeiro. Similarmente ao que se disse a respeito dos parques e jardins da Paris
do Segundo Imprio, aqui tambm se pretendia que os parques e jardins pblicos expusessem
a cidade, cuja paisagem seria captada medida em que o passeio se efetivasse.
As reas verdes pblicas municipais com ofertas de lazer mais diversificadas, como
tambm j foi dito, estariam restritas do parque da Vrzea do Carmo cujos equipamentos
para a prtica de jogos e esportes nunca foram implantados e ao da Floresta, ou Ponte
Grande, nunca construdo.
De qualquer modo o parque da Vrzea do Carmo78 foi, dentre as reas verdes pblicas
de So Paulo, a obra mais importante e inovadora levada a efeito at ento, quer pela
estratgia adotada para sua construo associando um empreendimento imobilirio
implantao do parque quer por sua dimenso em torno de cinqenta hectares, quando o
maior at ento, o da Luz, tinha apenas onze, assim como o da Aclimao que, quela altura,
ainda era um parque privado quer por sua localizao contgua ao centro da cidade e
lindeira aos populosos bairros do Brs e da Moca quer pelo programa que inclua, entre
outras atraes, reas para jogos e esportes quer pelo requinte formal do seu estilo
paysager, conforme o denominou Cochet, ou estilo paisagstico moderno, segundo a
expresso adotada por PANZINI (1993:251).
O prprio Cochet incumbiu-se de descrever o projeto: grandes extenses gramadas,
suavemente onduladas; alias pouco numerosas, traadas em curvas de grandes raios,
alternadamente cobertas e descobertas; o emprego decorativo dos vegetais dos trpicos; o
agrupamento das plantaes dispostas em bastidores de teatro e o efeito sedutor das guas

77

Relatrio de 1911 enviado Cmara Municipal pelo prefeito Raymundo Duprat, pg.16.
bem sabido que a autoria do projeto do parque da Vrzea do Carmo pertence a E.F. Cochet, menos sabida, no entanto, a
participao do engenheiro Antonio de Almeida Braga na confeco do projeto, segundo informa o Prefeito Washington Luz em
seu relatrio Cmara Municipal de 1918, vol. 1, pg. XVII.
78

91
79

. As linhas geomtricas, por sua vez, estavam presentes no jardim formal projetado frente

do Palcio das Indstrias e nas quadras esportivas agrupadas na parte sul do parque,
convenientemente separadas das demais partes do parque para no prejudicar a esttica do
conjunto 80.
Cabe ainda notar que a proposta de Cochet extrapolava o desenho interno do parque,
estendendo consideraes sobre o prprio traado virio em torno. Embora no tendo passado
de conjecturas, tais consideraes revelam quanto estavam prximos o projeto do parque e o
desenho da cidade. O partido e o programa original do projeto do Parque da Vrzea do Carmo
tambm estavam plenamente em sintonia com o que se pensava e fazia em matria de
parques pblicos nos maiores centros urbanos do mundo81.
Mas vem ao caso perguntar o quanto o parque da Vrzea do Carmo, ou o parque Dom
Pedro II, serviu como espao de lazer para os bairros populares que o delimitavam a leste.
Pode-se aventar que, para os moradores dos bairros populares, o tipo de lazer ofertado pelo
Parque Dom Pedro II, dada a supresso de importantes equipamentos projetados, no
interessava, ou que o prprio projeto do parque era inibidor de formas mais espontneas de
lazer que ocorriam naqueles bairros.
A propsito vem a citao que faz SEVCENKO (1992) de um dos artigos do jornalista P.,
do jornal O Estado de So Paulo, publicado em 28 de janeiro de 1919, descrevendo um
domingo no Brs:
(...) O Brs um bairro interessantssimo, sem dvida o mais interessante e curioso da
cidade. Separado do centro pelo deserto da Vrzea do Carmo, parece outra cidade, com outra
gente e outra vida, como se j vivesse por si e a si mesmo se bastasse. (...) E como h gente
por aqui! Para alm da Vrzea do Carmo o que vai nesta cidade de domingo um torpor de
cidade em repouso, as ruas desertas, as casas fechadas, raros automveis de luxo a passeio.
Aqui, ao contrrio, o povo a formigar pelas ruas, a ench-las e anim-las de burburinho e
alegria, dando a impresso de estar toda gente fora das casas. E crianas, sobretudo crianas
em nmero incalculvel, num vai e vem de grupos barulhentos e lacres (...).
Quando daquela reportagem, ainda no havia o parque da Vrzea do Carmo. Teria ele
servido como espao de lazer para os bairros populares que o delimitavam a leste? Teria toda
aquela animao se transferido para o parque alguns anos depois? Se foi, seria por pouco
tempo, pois as sucessivas intervenes sobre o espao do parque, a comear pelo Plano de
Avenidas de Prestes Maia, o desfigurariam e o reduziriam a tal insignificncia que no se
ouviram protestos de maior amplitude do que a dos pequenos crculos de urbanistas e
preservacionistas quando ele foi cortado e praticamente extinto por um complexo de vias e
79

Transcrito em KLIASS, 1993:118.


Relatrio do anteprojeto do parque da Vrzea do Carmo, por E.F. Cochet, reproduzido em KLIASS, 1993:118.
81
Nesta pequena passagem encontrada em PANZINI (1993:273), a respeito do livro Civic Art - Studies in town planning, parks,
boulevards and open spaces, publicado em 1911 (portanto um pouco antes da elaborao do projeto de Cochet) e de autoria de
Thomas Mawson influente arquiteto paisagista ingls pode-se perceber a atualidade de Cochet: "Desde os primeiros projetos
ele [Mawson] esposa uma tcnica compositiva na qual combina desenho formal e informal; leva este estilo a um alto nvel,
aplicando-o, bem alm dos limites dos espaos verdes, ao desenho geral do ambiente cvico".
80

92

viadutos nos fins da dcada de 1960.


Um outro dado significativo, embora sem validade estatstica, que nenhum dos oito
entrevistados por BOSI (1983), ento j septuagenrios, ao recordarem os espaos de sua
infncia e juventude, tenha se referido ao Parque Dom Pedro II como rea de lazer, embora o
fizessem para o Jardim da Luz.
O mesmo jornalista P. citado por SEVCENKO (1992:132) foi visitar tambm o Bexiga,
outro bairro popular, tendo publicado matria sobre o passeio na edio do dia 15 de agosto de
1919 de O Estado de So Paulo. Viu que a populao vivia mal acomodada e, lanando o
olhar para o cotidiano nas ruas, observou que, tarde, elas formigam de crianas e que
frente das casas se formam grupos de famlias que vm respirar para a rua. Nota que no h
um s jardim pblico no bairro e exorta os vereadores a pressionar pela execuo ali de um
bom jardim, onde de quando em quando, aos domingos, v tocar uma banda de msica ao
menos para que se no diga que os vereadores s cuidam dos bairros em que habitam os
ricos (...).
E, num outro artigo, este de 27 de julho de 1920, tambm em O Estado de So Paulo, o
mesmo P. queixa-se do desprezo que os vereadores voltavam questo do verde na cidade
de So Paulo:
Quem deveria ver isso so os que tm a seu encargo a administrao do municpio.
Deveriam ver para avaliar quanto so necessrios para uma cidade industrial como So Paulo,
que j deve contar para mais de 100 mil operrios, os grandes bosques em que a populao
pobre se retempera e divirta. Entretanto, ningum pensa nessas coisas, e os vereadores mais
inteligentes, quando se lhes fala de parques e jardins, do de ombros com a mais desdenhosa
superioridade.
curioso que as reivindicaes pelo verde tenham partido de um jornalista, preocupado
com as condies de vida urbana dos trabalhadores pobres, mas que no se colocava como
porta-voz deles. Volta assim a dvida se os parques e jardins pblicos diziam algo para as
camadas populares naquele tempo, ou se os parques e jardins no eram antes de tudo
elementos importantes para a imagem que as classes mais influentes queriam passar de uma
cidade que j ia se firmando como a mais dinmica e importante do pas.
provvel mesmo que o espao para passeios sociais e galantes, que era tudo o que os
parques e jardins pblicos at ento ofereciam, no fizesse muita falta para os que moravam
nos bairros populares prximos do centro da cidade. Para o cotidiano, ou para os domingos
normais, o espao da rua no s bastaria, como tambm seria muito conveniente para a
afirmao e a manuteno dos laos sociais entre os moradores daqueles bairros. Em
domingos especiais ainda se podia com relativa facilidade encontrar nas cercanias da cidade
os grandes bosques reivindicados por P. e, para os homens, em qualquer fim de semana,
jogar futebol nas vrzeas.
Dando continuidade ao programa de tratamento das reas verdes no rastro da passagem

93

de Bouvard por So Paulo, encetou-se a reforma do parque da Avenida Paulista. O projeto, a


prefeitura encomendou-o em 1918 ao urbanista Barry Parker, que se encontrava em So
Paulo desde 1917 trabalhando no empreendimento do Jardim Amrica. No artigo intitulado
Two Years in Brazil publicado pelo The Garden Cities And Town Planning Magazine, em
agosto de 1919, PARKER relatou sua atuao no s no Parque da Avenida Paulista mas
tambm na idealizao de um sistema de parques para So Paulo:
(...) O Prefeito de So Paulo pediu-me um parecer sobre um parque no corao da
cidade, de excepcional interesse. Este parque era nada mais, nada menos, do que um pedao
da primitiva floresta deixada em sua glria natural, exceto por uns poucos caminhos sinuosos
traados entre as rvores. Era limitado por um lado pela Avenida Paulista, uma via magnfica,
larga e arborizada, em cujo lado oposto estava o Trianon, um belvedere erigido pela
municipalidade num ponto do qual se tem uma bela vista sobre a cidade. O parque
praticamente no era utilizado pelo pblico. Era possvel passar e tornar a passar em frente a
ele pela Avenida Paulista sem sequer imaginar que ele estava ali. Fazia-se necessrio um
esquema que fundisse o parque e o Trianon numa composio arquitetnica, que expusesse o
parque e o tornasse disponvel como parque pblico sem destruir sua beleza natural e, por
acrscimo, fizesse o parque e o Trianon servirem decorao da Avenida Paulista, que o
que eles deveriam ser 82.
Fez-se ento uma galeria para identificar a entrada do bosque junto avenida Paulista.
Tal galeria consistia numa prgula extensa (...) marcada por dois pavilhes nas extremidades.
Em cada um deles havia uma esttua, que arrematava a perspectiva, para quem se situava
dentro da prgula. Era uma estrutura leve e elegante, que no interferia no bosque e
organizava o seu acesso pela avenida (REIS FILHO, 1994:161).
Mas os trabalhos realizados no parque da avenida Paulista83 pela prefeitura, com base no
projeto de reforma de Barry Parker, no escaparam indignao do jornalista P., citado por
Sevcenko. O abatimento de rvores e arbustos no interior da rea para adequ-la ao projeto
deixou inconformado o jornalista que defendia, na matria O Parque da Avenida, publicada
no jornal O Estado de So Paulo de 22 de fevereiro de 1919, a rusticidade daquele logradouro
contra a tentativa de moderniz-lo, de domestic-lo: (...) Pois ento era l possvel uma coisa
assim? Para que se cortaram rvores e arbustos no lindssimo bosque, nico verdadeiramente
rstico na cidade? Ser para alind-lo transformando-o num jardim ingls? (SEVCENKO,
1992:114).

PARKER, Barry - Two Years in Brazil, in The Garden Cities and Town Planning Magazine, Vol.IX, N0 8, August, 1919.
Era este o nome com que vinha designado o atual parque Tenente Siqueira Campos no relatrio de 1918, enviado pelo
Prefeito Washington Lus Cmara. J no relatrio de 1922, do Prefeito Firmiano de Moraes Pinto, usou-se o termo Bosque da
Avenida Paulista.
82
83

Fonte: So Paulo e Outras Cidades


Nestor G. Reis Filho

94

Prgola na entrada do Parque Villon (atual Tenente Siqueira Campos), segundo o projeto de Barry Parker

Independente das opinies que a reforma despertou, o que se fez no parque da avenida
Paulista no alterou substancialmente seu carter de lugar de passeio, como o eram a praa
Buenos Aires e o Jardim da Luz, sem que houvesse inovaes programticas significativas.
Tentou-se um passo maior quando, solicitado pela prefeitura para o projeto de um novo
parque, Barry Parker entregou-lhe um estudo para a implantao de um sistema de reas
verdes:
As autoridades municipais tambm me encarregaram de desenhar um parque de uns
700 acres [280 ha] num outro distrito. Diante deste pedido fiz notar que este parque deveria
fazer parte de um sistema completo de parques, e no ser concebido como uma unidade
isolada. Esta proposta parece t-los sensibilizado, e eles me pediram para escrever um
relatrio sobre sua exeqibilidade e suas vantagens. Isto me fez despender um longo tempo
andando, cavalgando e dirigindo nos arredores da cidade para localizar um anel de parques
em torno da cidade. A cidade de So Paulo circundada por aldeias e lugarejos, que esto
crescendo, e a prpria cidade est crescendo em direo a eles.
Chamei a ateno das autoridades municipais de que deveria ser adquirido rapidamente,
antes que fosse tarde demais, um cinturo de terras para parques entre a cidade existente e
estas aldeias e lugarejos, fazendo um crculo completo em torno da cidade. Minha proposta foi
de criar um cinturo largo, com sua faixa interna destinada definitivamente para parque,
podendo haver um retorno lucrativo para a cidade com a revenda das terras das faixas
externas do anel, graas valorizao que elas teriam com a destinao da faixa interna para
parque. Fico satisfeito em dizer que meu relatrio foi entusiasticamente recebido; mas aqui
novamente necessria uma legislao. No momento as autoridades municipais s tm o
poder de adquirir terras para um fim especfico; elas no podem adquiri-las para revend-las, e

95

a lei tem de ser alterada para capacit-las a realizar o esquema proposto. Parte das terras que
eu indiquei para parques j propriedade das autoridades municipais da cidade de So Paulo,
mas a maior parte formada por terras baixas, sujeitas a inundaes84.
Acompanhava as notas escritas por Parker um mapa esquemtico ilustrando sua
proposta de um cinturo de parques para So Paulo. Este cinturo correspondia localizao
do terceiro circuito, ou circuito de parkways, do Plano de Avenidas de Prestes Maia. Diga-se
j que nem o plano de Parker nem o de Prestes Maia conheceram qualquer concretizao no
que diz respeito ao cinturo ou ao circuito de parques ou de parkways. E veja-se que, por
ocasio da proposta de Parker, ainda estava em vigor a lei no 1038 de 19 de dezembro de
1906 que, no pargrafo 1o do artigo 19, afirmava ser o municpio de So Paulo dono de todas
as terras que no estejam no domnio e posse dos particulares, situadas dentro de um raio de
crculo de seis quilmetros a partir da praa da S.
Na mesma poca, em 1918, fez-se o jardim da frente da praa Buenos Aires, conforme
projeto de Heribaldo Siciliano85 e, ainda como parte dos preparativos para a comemorao do
centenrio da Independncia, o prefeito Washington Lus encarregou o arquiteto Victor
Dubugras para o projeto de reforma do Largo da Memria, ou do Obelisco, que transformou-o
numa sala de estar art-nouveau, em pleno centro e a ladeira interligando a rua Xavier de
Toledo ao Parque Anhangaba numa rua para pedestres, uma das primeiras do gnero na
cidade (TOLEDO, 1981:133).
Tambm esta interveno provocou a ira do jornalista P. que, em matria de O Estado
de So Paulo de 29 de maro de 1919 sobre O Jardim do Obelisco, argumentava no haver
em So Paulo outro marco centenrio intocado que no aquele stio, com seu monumento de
pedra e suas velhas rvores. Apesar disto, reclamava o jornalista houve quem entendesse um
dia remoar o velho jardim do monumento, e, decerto, a conselho de algum especialista
europeu em

parques,

mandou abater vrias rvores, desbastando e desnudando

lamentavelmente uma boa parte do pequeno e velhssimo parque. A sanha reformadora nem
respeitou mesmo uma admirvel figueira-mata-pau, que os mais opulentos parques do mundo
decerto nos invejariam (...) 86.
A par da criao dos parques do Anhangaba e da Vrzea do Carmo e das reformas das
reas verdes existentes, conjeturava-se a formao de mais reas verdes tanto de recreao
como sanitrias a reboque das pretendidas intervenes na plancie do rio Tiet. Assim foi
com o plano proposto por J.A. Fonseca Rodrigues, em 1922, de cavar duas bacias para
natao e remo, uma pequena, um pouco acima da Ponte Grande e outra maior, com
aproximadamente 360 hectares. No mesmo ano Ulhoa Cintra propunha a manuteno das
sinuosidades do rio Tiet para conter os gastos com desapropriaes e a criao de vrios

84
85
86

PARKER, op.cit., pg.149.


Relatrio de 1918 enviado pelo Prefeito Washington Luz Pereira de Souza Cmara, vol. I, pg.XVII.
Citado in SEVCENKO, op.cit., pg.116.

96
o

espaos pblicos ao longo do rio, interligados por parkways. Em 1923, pela Lei n 2.644 de 30
de agosto, formou-se a Comisso de Melhoramentos do Rio Tiet. No ano seguinte ao da
formao da Comisso, Saturnino de Brito apresentou proposta mais abrangente,
compreendendo quarenta quilmetros de rios vinte e seis do rio Tiet e catorze do rio
Pinheiros com seus lagos e matas, concebidos como reservatrios naturais de regularizao
do regime fluvial, alm dos parques e jardins a eles associados. Os parques e os lagos do
plano apresentado por Saturnino de Brito no foram aprovados. O relatrio da Comisso de
Melhoramentos do Rio Tiet de 1927 justificava a supresso daqueles itens, em funo dos
custos que representariam para os rgos pblicos as desapropriaes necessrias para a
sua execuo, alm do que eles em nada afetariam a soluo hidrulica pois serviriam apenas
ao aformoseamento e no utilidade e higiene. Justificava ainda o presidente da
Comisso, o engenheiro Ulhoa Cintra, que a municipalidade j iria investir no futuro parque nos
terrenos do Ibirapuera, dispensando-se de maiores gastos com este tipo de equipamento nos
rios Tiet e Pinheiros (GUARALDO, 1995).
Em que pese a formao de um parque no Ibirapuera no desobrigar a prefeitura de
prever futuros parques e reservar terras para a sua implantao nas plancies dos principais
rios do municpio, iniciaram-se de fato, em 1927, as gestes para a construo de um grande
parque em terras da municipalidade no Ibirapuera. Comeou-se por plantar ali cem mil
exemplares de plantas, instalando-se o viveiro que iria substituir aquele da gua Branca,
permutando-se este terreno por outro que o Estado possua na Vila Clementino, contguo s
terras municipais.
Mas a Diretoria Geral de Higiene, qual estava ento subordinada a Adminsitrao dos
Jardins, reivindicava a formao de mais parques, alm do intencionado no Ibirapuera. No
relatrio por ela enviado ao prefeito em 1927 vem dito que nossa cidade tem insuficincia de
parques, necessrios higienizao do ar e mister se faz um estudo para a localizao de
outros nos bairros de populao concentrada como Moca, Brs, Belenzinho, antes que a
formidvel valorizao dos terrenos que dia a dia mais se acentua torne a tarefa muito mais
onerosa. A cidade estaria precisando de um parque, prossegue o relatrio, na medida das
necessidades de sua populao que j exige no s a manuteno dos jardins distribudos
pelos bairros, mas tambm um parque de dimenses vastas, com vegetao abundante que a
acolha87.
No meio tcnico, as discusses a respeito das reas verdes j vinham se fazendo h
tempo. Em 1911 Victor da Silva Freire expunha na Revista Polytechnica sua viso sobre o
assunto: o correto seria distribuir muitos pequenos logradouros, mas dispostos de forma que
todos ali possam ir, descansar, passear, sentar-se, respirar, e distantes no mais do que um
quilmetro uns dos outros. Na sua viso a maior parte dos espaos livres paulistanos no

87
Relatrio da Diretoria Geral de Higiene in Relatrio de 1927 apresentado pelo Dr. J. Pires do Rio, Prefeito do Municpio de
So Paulo. So Paulo, Empreza Graphica Limitada, 1928:180.

97

cumpria a funo de verde sanitrio; tratava-se quase to somente de verde decorativo. Era
necessrio que a cidade tivesse um sistema de parques o que, para ele, significava em cada
cidade, a forma por que ela satisfaz a necessidade de distribuio de ar puro, luz, repouso e
recreio ao melhor das suas foras vivas, s crianas. E no s, prosseguia Freire, a
salubridade moral que se procura tambm obter 88.
Foi deste caldo de cultura que saram as propostas de parques contidas num anexo do
Estudo de um Plano de Avenidas para So Paulo, de Francisco Prestes MAIA, elaborado em
1929 e publicado em 1930.
Ao reservar um apndice do Estudo de um Plano de Avenidas para a Cidade de So
Paulo aos parques, Prestes Maia, ento engenheiro da Secretaria de Obras e Viao, deixou
claro que estes s interessavam na medida em que contribuam para a esttica viria. No
entanto, o que props foi bem alm do declarado, pois apresentou um verdadeiro sistema de
parques, constitudo por grandes parques conectados por parkways, parques mdios e
pequenas reas para recreao infantil nos bairros.
Os grandes parques seriam: Cabeceiras do Ipiranga e Cantareira (ambos estaduais, j
existentes, mas no suficientemente equipados), Alto da Serra (a ser criado em terras
estaduais) e Ibirapuera (em terras municipais).
O das Cabeceiras do Ipiranga seria o mais completo e, embora fosse estadual, para ele
Prestes Maia dedicou especial ateno, prevendo-o com quatro sees: a de entrada, que se
daria por uma alameda acompanhando o vale fluvial, marcada por algum monumento ou um
pavilho de festas, em estilo moderno; a central, uma esplanada de onde se poderia avistar a
mata ao fundo, contando com dois lagos circundados por passeios, ao longo dos quais se
disporiam o restaurante, o bar, as piscinas, as instalaes esportivas; a pitoresca, tratada em
estilo colonial, correspondendo a 80% da rea do parque, na qual a mata deveria ser
integralmente respeitada, apenas cortada por caminhos em quatro crculos concntricos,
interligados por ruas, revelando, meia encosta, vistas belas e variadas; e, finalmente, a
zoolgica.
O da Cantareira teria um programa mais simples, um tratamento sumrio para atender a
uma freqncia que, segundo Prestes Maia, deveria ser limitada, mesmo porque So Paulo
no comporta mais que um grande parque perfeitamente instalado. Note-se que o mesmo
argumento que Ulhoa Cintra utilizou para dispensar os parques previstos por Saturnino de Brito
ao longo do vale do Tiet.
Entre os parques mdios incluam-se: Dom Pedro II / Pari (no ptio ferrovirio que seria
desativado), Moca (na rea do hipdromo, que seria transferido para a Cidade Jardim), Ponte
Grande, Coroa, Tatuap e Lapa (todos beira do rio Tiet), Aclimao (ento parque privado),
Butant (estadual). Os playgrounds seriam instalados nas vizinhanas das quadras mais

88

FREIRE, Victor da Silva - "A cidade salubre" in Revista Polythecnica, janeiro/fevereiro de 1915 e
"Os melhoramentos de So Paulo" in Revista Polythecnica, fevereiro/maro de 1911, citado por GUARALDO, 1995.

98

densamente habitadas e, na medida do possvel, junto a escolas como se estava pensando


fazer no Jardim da Luz, que abrigava tambm o grupo escolar Prudente de Moraes, e no
Parque Dom Pedro II.
Por fim haveria os parques recreativos, para adolescentes e adultos, em reas mais
afastadas e maiores, onde o custo do terreno permitisse grandes campos e ampla cercadura
de vegetao, como os propostos na Moca e no Ibirapuera. Para Prestes Maia estes parques
recreativos, em regra, seriam pblicos, mas, adverte, h esportes que exigem monoplio ou
uso exclusivo das instalaes. Nestes casos prope-se o arrendamento a clubes fechados,
mediante condies e certo controle municipal
O atendimento s necessidades de reas verdes, ou a criao de um sistema de reas
verdes, dar-se-ia, segundo aquele estudo, em trs frentes: pequenos e numerosos parques no
centro e nas reas mais densamente habitadas; parques maiores, acessveis e interligados por
parkways, por vias perimetrias ou por radiais de primeira ordem; alargamento e arborizao de
vias radiais e previso, mediante zoneamento, de bairros-jardins cuneiformes, no interior dos
setores de crculo em que as radiais dividiriam a cidade.
Porm, a sintonia e a contemporaneidade das propostas de Prestes Maia e mesmo de
realizaes suas e de outros prefeitos no referente aos parques pblicos, com as
experincias europias e norte-americanas, no foram alm das questes estilsticas e no
ultrapassaram o nvel do discurso. De fato, o que caracterizou as mais importantes realizaes
europias em parques pblicos nas primeiras dcadas do atual sculo, foi que com elas se
iniciou uma fase histrica, onde o consenso social das classes menos favorecidas, mas
numericamente proeminentes, tornou-se prioritrio e constituiu a referncia para a composio
da paisagem do parque. Este assume uma conotao mais utilitarista, ligada afirmao de
uma cultura urbana de massa, que leva a acentuar sobretudo os contedos higinicos,
esportivos e recreativos conexos ao verde (PANZINI, 1993). Foi o que ocorreu na Alemanha e
tambm na Inglaterra, no s qualitativamente mas tambm quantitativamente. Manchester,
por exemplo, que na metade do sculo XIX possua trs parques, na dcada de 1920 ter algo
em torno de cinqenta e sete espaos verdes pblicos.
Em So Paulo, nos parques pblicos, nunca chegariam a se realizar tais objetivos
sociais. Se houve empenho em colocar em prtica propostas que revelavam preocupao com
a formao mais integral dos cidados, ele recaiu, nas gestes de Fbio Prado e Prestes Maia
como prefeitos de So Paulo, nos parques infantis, nos centros educacionais e recreativos
ou nos clubes de menores, que atendiam apenas a uma minscula parcela da populao.
Quanto aos parques sugeridos no estudo de Prestes Maia nenhum viria a se concretizar com
exceo, obviamente, dos j existentes, do parque da Serra do Mar que, bem mais tarde, iria
tornar-se um parque estadual, do parque da Aclimao, tornado pblico por desapropriao
em 1939 e do Ibirapuera, inaugurado em 1954.
O quanto a prefeitura, ou os projetistas por ela contratados, inovava, se no no

99

programa, ao menos na composio formal dos parques e jardins no perodo, pode ser
estimado por comparaes com outros parques e jardins e com outras manifestaes
estticas.
Referindo-se ainda aos parques pblicos nas primeiras dcadas deste sculo, considera
Panzini que neles se verifica uma progressiva mutao compositiva (...) tendente a substituir a
acepo do estilo paisagstico, afirmado nos jardins urbanos do sculo XIX, com um repertrio
formal mais diversificado e dctil, que se movia vontade entre as sugestes trazidas pelos
jardins histricos e pelas culturas regionais. Abre-se uma temporada de ecletismo e
experimentao, de reutilizao sem regras de diversos modos compositivos, sob o signo de
um geral retorno a jardins e parques mais ordenados, onde os traados retilneos substituem
pouco a pouco as linhas fluentes e curvas, e de onde, graas ao amlgama das formas,
decorre freqentemente um senso de preciso, de planificao funcional (PANZINI,
1993:267).
Como foi visto, o principal parque paulistano de ento, o da Vrzea do Carmo, foi
projetado, entre 1911 e 1914, no gnero paysager, uma das tendncias em voga na virada do
sculo XIX. Fazia uso da linguagem tpica dos jardins formais, com seus canteiros
retangulares de plantas baixas e ordenadamente dispostas, junto s principais edificaes e
em torno das reas esportivas, que demandavam ortogonalidade. Gradualmente, medida em
que se afastavam destes equipamentos maiores, iam ganhando terreno as linhas curvas
ainda assim geometricamente construdas bem como os elementos ou traos tpicos dos
jardins paisagistas, como ilhas, chals e pequenas pontes e os macios arbreos sobre
grandes superfcies gramadas. Conseguia-se assim a unidade compositiva desejada, que no
foi perseguida s dentro dos limites do parque, mas na prpria relao do parque com a
cidade, no que desempenhava um papel fundamental a semi rtula na confluncia da ladeira
General Carneiro com a rua Vinte e Cinco de Maro, de onde partiam as vias delimitadoras do
parque e aquela que o ligava com a rua do Gasmetro.
Tambm na proposta apresentada por Prestes Maia para o Parque Estadual das Fontes
do Ipiranga (atual Parque Estadual das Cabeceiras do Ipiranga, conhecido anteriormente como
Parque do Estado), no Estudo de um Plano de Avenidas, nota-se a inteno da passagem
gradual do formal para o informal, lanando mo dos diferentes estilos disponveis. O parque
estaria organizado em sees, cada qual com um tratamento diferenciado, de acordo com
suas funes. A primeira seo, a da chegada ao parque, teria um carter formal, monumental
mesmo, fazendo-se pela boca do vale do ribeiro Ipiranga, onde haveria um monumento ou
um pavilho de festas em estilo moderno, segundo suas palavras e um grande tanque
dgua de forma alongada. A segunda seo, denominada esplanada, estaria equipada com
restaurante, bar, piscina e quadras esportivas, com o predomnio do que Maia chamou de
estilo colonial. Seria tratada com uma linguagem mais irregular, sendo seus principais
elementos paisagsticos um grande lago de contornos sinuosos e um outro menor, a montante.

100

A terceira seo, a maior de todas, eqivalendo a 80% do parque, teria a vegetao natural
totalmente respeitada e seria atravessada por uma rede de caminhos formada por quatro
crculos concntricos a partir do lago mais alto, com ricas visuais a meia encosta.

J o parque Ibirapuera, Maia visualizava-o segundo o estudo apresentado pelo auto


denominado arquiteto paisagista Reynaldo Dierberger, que o publicou na revista Architectura
e Construes em 193089. Estaria dividido em duas sees: a da entrada principal pela avenida
Brasil, que seria tratada com mais arte e delicadeza (entenda-se jardins formais) do que o
parque das Fontes do Ipiranga. Convida a isso, dizia Maia, a sua situao mais central, a
proximidade de bairros mais fidalgos, o relevo moderado e o seu carter artificial, pois a tudo
est por fazer. A segunda seo, seria dedicada aos esportes. Estaria situada no ngulo das
atuais avenidas Repblica do Lbano e IV Centenrio e convenientemente separada da
primeira seo pela baixada do crrego do Sapateiro onde, aproveitando-se a depresso
natural, se construiria um lagoa. No desenho de Dierberger ainda est presente a linguagem
formal e monumental que reentrara em cena no incio do sculo XX e que teve em Forestier
um dos seus expoentes. O espao do parque seria organizado em torno de vrios eixos, dois
deles de grandes propores, um de cada lado do crrego. Mas a separao das duas partes
se faz sem qualquer mediao, com ligaes dbeis, como se se tratasse de dois parques, do
que decorre a perda da unidade compositiva.
Presena generalizada de equipamentos esportivos e adoo de estilos compostos.
Talvez assim se possa resumir o que acontecia at o final da terceira dcada do sculo XX em
termos de projetos de parques e jardins pblicos, como continuidade natural do que j
comeara a despontar nas dcadas finais do sculo anterior.
Experimentos de vanguarda em projetos de jardins s vieram luz mais para o final do
89
DIERBERGER, Reynaldo - "O Parque Municipal do Ibirapuera, em So Paulo", in Revista Architectura e Construes, So
Paulo, junho 1930, vol. 1, n. 11.

101

perodo, na Exposition Internationale des Arts Dcoratifs et Industriels Modernes, realizada em


Paris em 1925. Foi naquele evento que Robert Mallet-Stevens, Jan e Jol Martel apresentaram
o Jardim com rvores de Concreto e que Gabriel Guevrekian exps o seu Jardim de gua e
Luz90. Foram experincias isoladas, efmeras, que no frutificaram. S na dcada seguinte
surgiriam jardins com linguagens formais mais consistentes e duradouras, o que pode ser
considerado um tento formidvel, diante do fato da corrente hegemnica do movimento
moderno, no urbanismo, dar as costas para o jardim enquanto expresso esttica.
Interessavam-lhe mais os grandes relvados e conjuntos arbreos, onde at se admitiam as
linhas sinuosas, que Corbusier execrava na cidade, mas admitia nos parques.
O projeto do parque da Vrzea do Carmo, tendo sido elaborado no incio do segundo
decnio do sculo, mantinha ainda fortes traos de sua ascendncia oitocentista. Pode-se
dizer que, depois dele, praticamente nada se construiu em termos de reas verdes de
recreao pblicas, em So Paulo, que fosse programaticamente e formalmente significativo,
at a inaugurao do parque Ibirapuera, em 1954.
Seja nas especulaes formais e programticas, seja nas decises sobre onde e para
qu implantar reas verdes de recreio na cidade de So Paulo, a atuao da Administrao
dos Jardins, no perodo, nunca foi alm da de executora de projetos concebidos em instncias
fora de seu alcance. O traado geral, os elementos de construo civil, as peas escultricas
e, provavelmente, mesmo a volumetria vegetal no eram assunto da alada daquela unidade.
Eram encomendados a terceiros ou desenvolvidos na Diretoria de Obras, qual a
Administrao dos Jardins esteve vinculada de 1900 a 1913 e, a partir de 1931, j como
Diretoria dos Jardins e Cemitrios.

90
A respeito da Exposition Internationale des Arts Dcoratifs et Industriels Modernes, ver IMBERT, Dorothe - The Modernist
Garden in France, 1993 e IMBERT, Dorothe - "A model for modernism: the work and influence of Pierre-mile Legrain", in TREIB,
Marc (ed.) - Modern Landscape Architecture: a Critical Review, Cambridge (Massachusetts), The MIT Press, 1994.

103

O incio do perodo coincide com o incio da gesto de Fbio Prado, que tomou posse
como prefeito de So Paulo em setembro de 1934, depois da fase tumultuada que se seguiu
revoluo de 1930 e ao movimento constitucionalista de 1932. Estes eventos deixaram como
saldo a supresso das Cmaras Municipais e, particularmente no municpio de So Paulo, uma
instabilidade administrativa que se fez sentir pela passagem de doze gestes no curto perodo
de 1930, ano do trmino do mandato de Pires do Rio, a setembro de 1934, quando Fbio
Prado assumiu a prefeitura.
Ao traarem a evoluo da administrao pblica de So Paulo, BARROS e MOIZO
(1991:58) comentam que, ao final da turbulncia poltica, ficariam estabelecidas as condies
necessrias para a implantao de um modelo tecnocrtico de administrao, onde as
intervenes do poder pblico iriam se inserir em planos de amplo horizonte temporal. A
primeira dcada do perodo ora em foco caracterizou-se assim por marcantes intervenes
tanto no nvel urbanstico como no administrativo, efetuadas durante as gestes de Fbio
Prado e Prestes Maia, propiciadas pela centralizao do poder em torno do executivo.
Os parques e jardins da capital parecem ter se ressentido da instabilidade administrativa
anterior posse de Fbio Prado. No deviam estar bem cuidados, pois na entrevista
concedida pelo prefeito a um dos redatores do jornal O Estado de So Paulo, em 1936, ficou
dito que o servio de jardins, como o de extino de formigas, existia s no nome, antes da
nomeao de Manequinho Lopes91. O anterior responsvel por tais servios era Arthur Etzel,
que ocupou o lugar do pai quando este morreu em 1930. Com a nomeao de Manequinho
91
A Administrao Fbio Prado na Prefeitura de So Paulo, atravs de entrevista concedida ao O Estado de So Paulo, s/d,
pg.98.

104

Lopes como chefe de Diviso, Arthur Etzel foi deslocado de sua posio. Se houve algum mal
estar no interior daquela unidade administrativa, devido troca de chefia e ao teor de
declaraes como a da citada entrevista, ele foi passageiro. Arthur Etzel continuou a trabalhar
no que sabia fazer e, segundo depoimento de seu irmo, tornou-se amigo respeitado pelo
chefe (ETZEL, 1982:71) e, de fato, sucedeu-o em 1938.
Fbio Prado era um entusiasta de Manequinho Lopes. Disse ele ao jornalista que o
entrevistava: (...) Pois formidvel o servio que o Manequinho est fazendo na Prefeitura.
Ele no funcionrio municipal. Est emprestado a ns pelo Instituto Biolgico. Em poucos
meses, transformou os gramados amarelos e plidos, os troncos pelados, os jardins em runas
de S. Paulo em maravilhosas estufas floridas, em capes virentes, o que alis admirado pela
populao inteira. Apontando para alm do eucaliptal da vrzea em que se construa o
Ibirapuera, elogiou os feitos de Manequinho Lopes no viveiro municipal, que j podia atender a
qualquer demanda que se fizesse para a arborizao da cidade, inclusive substituir qualquer
falha [na arborizao], de qualquer tamanho, sem que se note a substituio. E, num arroubo
final de admirao, declarou ao entrevistador: O servio de jardins e de extino de formigas
da Prefeitura, graas atividade ranzinza desse precioso Manequinho, atingiu hoje toda a
perfeio a que uma obra humana pode alcanar. Para executar isso tudo s pediu duas
coisas: uma lei boa e dinheiro... Foram-lhe dadas ambas as coisas: usou bem a lei e soube
gastar o dinheiro... O resultado: no h jardim em S. Paulo que ele no tenha revolvido e feito
surgir do cho os tufos de cores que hoje as praas paulistanas ostentam. No h formigueiro
ainda sem a visita daquelas camionetes especiais de que ele prprio fez a planta e presidiu
construo. O fruto dessa atividade o encanto dos jardins paulistas (...) 92.
Com a morte de Manequinho Lopes, Arthur Etzel voltou a ser o responsvel pelas reas
verdes municipais, tendo permanecido no cargo at sua jubilao, em 1959, quando completou
setenta anos. Atravessou diversas gestes de prefeitos e vrias reformas administrativas que
no alteraram substancialmente as atribuies e a organizao interna dos servios de
parques e jardins.

92
A Administrao Fbio Prado na Prefeitura de So Paulo, atravs de entrevista concedida ao O Estado de So Paulo, s/d,
pg.98.

105

QUADRO 5
Prefeitos que governaram So Paulo entre 1934 e 1965

3.1

prefeitos

perodos de gesto

Fbio da Silva Prado

07.09.1934 30.04.1938

Francisco Prestes Maia

01.05.1938 10.11.1945

Abraho Ribeiro

11.11.1945 14.03.1947

Christiano Stockler das Neves

15.03.1947 28.08.1947

Paulo Lauro

29.08.1947 25.08.1948

Milton Improta

26.08.1948 03.01.1949

Asbrbal Eurytisses da Cunha

04.01.1949 27.02.1950

Lineu Prestes

28.02.1950 31.01.1951

Armando de Arruda Pereira

01.02.1951 07.04.1953

Jnio da Silva Quadros

08.04.1953 06.07.1954

Jos Porfirio da Paz

07.07.1954 17.01.1955

Jnio da Silva Quadros

18.01.1955 05.02.1955

William Salem

06.02.1955 01.07.1955

Juvenal Lino de Mattos

02.07.1955 10.04.1956

Wladimir de Toledo Piza

11.04.1956 07.04.1957

Adhemar Pereira de Barros

08.04.1957 09.01.1958

Cantdio Nogueira Sampaio

10.01.1958 06.02.1958

Adhemar Pereira de Barros

07.02.1958 08.02.1961

Manoel Figueiredo Ferraz

09.02.1961 28.02.1961

Adhemar Pereira de Barros

01.03.1961 07.04.1961

Francisco Prestes Maia

08.04.1961 07.04.1965

FORMAS DE LAZER AO AR LIVRE E AS REAS VERDES DA CIDADE

Nos limites da pesquisa realizada para este perodo, que cobre dos meados da dcada
de 1930 aos anos finais da dcada de 1960, no foram localizadas informaes especficas
sobre as formas de lazer ao ar livre praticadas pelo paulistano93. Sabe-se porm que foi neste
perodo que o lazer passou a merecer maior considerao por parte de empresrios e
o

polticos, provavelmente no rastro da Lei n 4.982 de 1925, que obrigava a concesso anual de
quinze dias de frias aos trabalhadores.
93
Dados referentes a hbitos de lazer urbano nos fins da dcada de 1950 podem ser encontrados em FERREIRA, Accio Lazer Operrio - Um estudo de organizao social das cidades - Aguiar & Souza Ltda., Livraria Progresso Editora, s/d. Trata-se,
no entanto, de pesquisa realizada em alguns bairros da cidade de Salvador-BA, num contexto geogrfico e cultural muito distinto
do paulistano e num momento em que a televiso no tinha ainda se difundido naquela cidade. A ttulo ilustrativo, entre as
modalidades de lazer mais praticadas figuraram: os grupos de conversa, com ndices de 59,35% a 68,77% dos entrevistados e
escutar rdio, de 48,66% a 67,59%. Banhos de mar variaram de 1,73% a 33,68%, enquanto que passeios em praas e jardins
compareceram com porcentagens de 3,89% a 14,52%.

106

Mesmo que ainda no fosse uma forma de lazer amplamente disseminada, ir praia aos
domingos tornou-se mais fcil e cada vez mais comum da dcada de 1950 em diante, devido,
em parte, implantao da Via Anchieta, que melhorou o acesso s praias da baixada
santista.
Embora no tenha a ver diretamente com o lazer nas reas verdes mas certamente
capaz de retirar-lhe parte da demanda, h de se considerar a grande mudana que a televiso,
introduzida em So Paulo em 1950, provocou nos costumes em geral e nos de lazer em
particular, por ser ela prpria uma alternativa de entretenimento. Levantamentos que
precederam a elaborao do Plano Urbanstico Bsico, realizados em 1967, portanto j no final
do perodo focalizado, revelaram que, entre as pessoas cujos hbitos de lazer incluam
cinema, futebol in loco e televiso, a diviso de horas dedicadas durante o ano a cada uma
destas formas de lazer era, respectivamente, 65 horas, 1010 horas e 2.774 horas.
0

Renato Requixa informa que, depois da Consolidao das Leis de Trabalho de 1 de


Maio de 1943, vrios sindicatos de trabalhadores passaram a assumir, entre outras, a funo
de criar recursos para o lazer dos seus afiliados. Em 1946, na trilha das grandes mudanas
sociais e polticas do ps guerra, classes empresariais propuseram ao governo federal que
autorizasse a Confederao Nacional da Indstria e a Confederao Nacional do Comrcio a
criarem, respectivamente, o Servio Social da Indstria SESI e o Servio Social do
Comrcio SESC a serem mantidos por contribuio compulsria dos industriais e
comerciantes (REQUIXA, 1977:31-32). Desde ento tais entidades vm oferecendo programas
de lazer para seus associados, inclusive em sedes campestres ou em centros scio recreativos
urbanos, com muitos, se no mais, eventos e equipamentos presumivelmente ocorrentes e
encontrveis em parques pblicos.
Se algo pode ser generalizado a respeito dos hbitos de lazer neste perodo de exploso
urbana e industrial, dir-se-ia que nele foi ganhando cada vez mais fora o lazer de massa em
detrimento das outras formas de lazer popular como as manifestaes ldico folclricas e as
manifestaes ldico religiosas. Parece bvio, considera Requixa, que, no desempenho das
funes exclusivamente ldicas, ambas as manifestaes [ldico folclricas e ldico religiosas]
no podem competir com as prticas de lazer tpicas da sociedade moderna. Dependentes de
um calendrio de festas populares e religiosas e que s se realizam em determinados dias ou
perodos do ano, perdem para os equipamentos de lazer, como o rdio, ou a televiso, por
exemplo, que se disseminam rapidamente, e so recursos contnuos, no intermitentes,
facilmente acionveis, de rpida operacionalizao, para a ocupao do tempo livre
(REQUIXA, 1977:33).
Entre as crnicas e documentos consultados sobre So Paulo neste perodo, foram
encontradas poucas referncias ao uso de parques pblicos municipais para o exerccio do
lazer. Mesmo porque a cidade no contava, ento, com mais do que cinco parques municipais:
Luz, Tenente Siqueira Campos, Dom Pedro II, Aclimao e Ibirapuera, e nem todos com

107

diversidade de atraes que pudesse atrair grande freqncia para uma populao que
passou de 1.060.120 habitantes, em 1934, para 5.924.615 em 197094. Deve-se observar,
porm, que espaos de lazer de outro tipo, mais restritivos no acesso, foram abertos pela
prefeitura no perodo, como os parques infantis, os clubes de menores e os Centros
Educacionais e Recreativos, que nunca chegariam a atender seno uma nfima parcela da
populao.
Enquanto isto os piqueniques na Cantareira no s no Horto Florestal, situado na
reserva estadual, mas nos diversos stios na encosta da serra atraam ainda grande pblico,
a ponto de serem citados na descrio que Antonio Rocha PENTEADO (1958) fez da regio
em meados da dcada de 1950:
A tranqilidade do local, aliada ao clima saudvel dessa regio serrana, em contraste
com a vida agitada e a atmosfera saturada da cidade, acabaram por eleger a Cantareira como
uma pequena estao de sade, com que podem contar os paulistanos. Da a presena de
sanatrios e casas de sade, em geral especializados, em pontos vrios da regio (Mandaqui,
Jaan, Trememb).
Aquelas mesmas razes fazem com que a regio se apresente como um dos mais
apreciados locais de recreio para a populao da cidade, particularmente aos sbados,
domingos e dias feriados. Para ali se dirigem os que possuem automveis de passeio, como
ainda os que se utilizam dos nibus e do ramal da Sorocabana, por serem menos abastados.
Regurgitantes de gente ficam o Horto Florestal e a Represa da Cantareira, para alm de
Trememb. Muito freqentes so os convescotes ou piqueniques, promovidos por clubes
esportivos ou sociedades danantes, que chegam a congregar 100 ou 200 pessoas, em
festivas e animadas reunies, que se prolongam por horas a fio.
A regio da Cantareira v-se, ento, assaltada por uma pequena multido, geralmente
ruidosa e alegre, que se faz acompanhar por bandas de msica indispensveis para os bailes
que constituem um dos maiores atrativos da festa. Vila Galvo costuma obter as preferncias
dos que a organizam, embora possam (sic) ter lugar noutros locais. Sales so alugados para
as danas e uma animao invulgar pode ser observada nos estabelecimentos que se
dedicam venda de bebidas, sorvetes, sanduches, doces e guloseimas.
Mais refinado o comrcio que, em tais ocasies, se desenvolve sobretudo ao longo da
Estrada da gua Fria e do caminho para o Horto Florestal, atravs dos chamados recreios
pequenos bares ou restaurantes de aspecto campestre, resguardados por alpendres e
telheiros, onde se vendem bebidas, salgados, milho verde, pamonha, caldo de cana, etc.
Modestos concorrentes aparecem, tambm, beira da estrada, expondo venda seus
produtos em barraquinhas improvisadas.

94

O dado da populao de 1934 foi extrado de SINGER, Paul - Desenvolvimento Econmico e Evoluo Urbana. So Paulo,
Companhia Editora nacional e EDUSP, 1968, pg.58; o de 1970 da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE,
citado in PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - SEMPLA, Dossi So Paulo / 95, pg.49.

108

Outra forma de lazer, freqentemente associada s reas verdes, foram os zoolgicos.


Uma vez que o Jardim Zoolgico do Estado foi inaugurado somente em meados da dcada de
1950, zoolgicos particulares supriam at ento a demanda por este tipo de espao de lazer,
como o do Jardim da Aclimao, o de Vila Maria e o da Granja Julieta, tendo este ltimo feito
parte da propriedade da qual se originou o atual parque municipal Severo Gomes.

3.2

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA PARA OS ASSUNTOS DE REAS VERDES PBLICAS

A reforma administrativa modernizante e centralizadora empreendida por Fbio Prado,


fez-se com o sentido de eliminar as sobreposies de funes e reduzir o excessivo nmero de
diretorias vinculadas ao gabinete do prefeito. Foi nesta reforma que se criou a nomenclatura de
departamentos, divises e sees, que utilizada ainda hoje no organograma municipal.
Viu-se que, desde 1931, a Diretoria dos Jardins e Cemitrios, ento ocupada por Arthur
Etzel, passou a ser subordinada Diretoria de Obras e Viao, esta ligada diretamente ao
prefeito. Com a reforma administrativa de Fbio Prado, por fora do Ato no 768 de 10 de
janeiro de 1935, criou-se o Departamento de Obras e Servios Municipais e, dentro dele, a
Diviso de Obras qual sujeitava-se a recm nomeada Subdiviso de Parques, Jardins e
Cemitrios, que passou a ser ocupada pelo entomologista e jornalista Manuel Lopes de
Oliveira Filho, o Manequinho Lopes. Interrompia-se assim, embora por pouco tempo, a
continuidade administrativa dos Etzel nos parques e jardins municipais. De fato, tendo Manuel
Lopes de Oliveira Filho morrido precocemente, Arthur Etzel foi reconduzido chefia dos
Parques, Jardins e Cemitrios da capital, por nomeao do Prefeito Fbio Prado em 4 de
maro de 1938, pouco antes de deixar o cargo (ETZEL, 1982:71).
o

Anos mais tarde encetou-se nova reforma. Pelo Decreto-Lei n 333, de 27 de dezembro
de 1945, criaram-se as secretarias municipais, entre as quais a de Obras e Servios, qual se
subordinava o j existente Departamento de Obras e Servios Municipais que, como se viu,
abrigava, dentro de sua Diviso de Obras, a Subdiviso de Parques, Jardins e Cemitrios.
o

Outro Decreto-Lei, o de n 431, de 8 de julho de 1947, criou novos Departamentos dentro da


Secretaria que passou a se chamar de Obras: o Departamento de Obras Pblicas, o
Departamento de Servios Municipais, o Departamento de Arquitetura, o Departamento de
Urbanismo e o Departamento de Cadastro, Avaliaes e Taxas de Melhoria. Dentro do
Departamento de Servios Municipais, da Secretaria de Obras, que passou a funcionar a
ento Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios. Foram na poca criadas, no interior da

109

Diviso, duas Sees: a de Cemitrios e a de Parques, Jardins, Viveiros e Arborizao95.


Se, como j foi dito, as reformas empreendidas no perodo conduziram mudana na
nomenclatura e, em alguns casos, atingiu as competncias dos rgos pblicos, elas no
chegaram a afetar essencialmente as atribuies do rgo responsvel pelas reas verdes da
cidade. Apesar da maior complexidade organizacional introduzida pela reforma administrativa
de Fbio Prado, o que se fazia na Diviso de Parques Jardins e Cemitrios, em 1947, no era
muito diferente dos servios que j prestava anteriormente, ou seja, administrar o viveiro de
plantas, executar o plantio e fazer a manuteno da vegetao nos prprios municipais
fossem praas, parques, jardins ou cemitrios , executar pequenas obras ou consertos nos
espaos ajardinados ou arborizados, confeccionar tutores e protetores para rvores e extinguir
formigueiros.
Em entrevista gentilmente concedida em novembro de 1998, o engenheiro agrnomo
Francisco De Lucca relembrou suas atividades na Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios,
onde ingressara em 1947, sendo no ano seguinte indicado por Arthur Etzel para chefiar a
unidade de Defesa Vegetal daquela Diviso. Dirigia-se todas as manhs para a garagem
municipal, ento na rua Ribeiro de Lima, de onde partiam os caminhes com as turmas de
operrios que iam trabalhar na extino de formigueiros, tarefa prioritria na unidade de
Defesa Vegetal.
Informou tambm o agrnomo De Lucca que, na mesma poca em que iniciava seu
trabalho na Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios, juntamente ali ingressara seu colega de
faculdade, o engenheiro agrnomo Dante Barione96, designado no ano seguinte por Arthur
Etzel para chefiar os servios de plantio e manuteno das reas arborizadas e ajardinadas da
prefeitura. A unidade comandada por Dante Barione contava com muitos funcionrios,
agrupados em turmas, que executavam o plantio e a manuteno da vegetao em qualquer
parte do municpio pois, at 1968, no haviam ainda sido criadas as Administraes Regionais,
que teriam suas prprias unidades de Parques e Jardins, nem se contratavam terceiros para
os servios de ajardinamento e arborizao. A exceo, lembra De Lucca, foi o parque do
Ibirapuera, cujo plantio foi feito por empreitada.
Mudanas de maior vulto s seriam sentidas na reforma administrativa de 1968. At l
pouco se acrescentou ou subtraiu das atribuies da Diviso de Parques e Jardins, embora
95
Nos documentos consultados e mesmo nas entrevistas realizadas com antigos funcionrios da repartio responsvel pelos
parques e jardins pde-se constatar o uso nem sempre preciso dos termos Diviso e Subdiviso para denominar aquela
repartio. ETZEL (1982:70,71) informa que Manequinho Lopes ocupou a chefia da Diviso de Matas, Parques e Jardins (entre
1935 e 1938) e que Arthur Etzel ficou com o cargo de chefe de subdiviso, sendo em 1938 reconduzido chefe da Diviso das
Matas, Parques e Jardins. ALMEIDA (1996:75), provavelmente baseada em ETZEL, fala tambm em Diviso das Matas, Parques
e Jardins. J BARROS e MOIZO (1991) informam que a Diviso de Obras ficou composta, pelo Ato n o 768 de 10/01/35, pelas
subdivises de projetos e oramentos, de construes e conservao e de parques, jardins e cemitrios e no fazem referncia
denominao usada por Etzel. Dando-se crdito ao trabalho mais sistemtico de BARROS & MOIZO de reconstituir a histria
administrativa do municpio razovel afirmar que o uso do termo Diviso, para designar a unidade dos parques e jardins e
cemitrios, s poderia ser aplicado com propriedade aps a reforma administrativa de 1947.
96
O agrnomo Dante Silvestre Horcio Paulo Virglio Calvi Barione, que chefiou a unidade responsvel pelos viveiros da
prefeitura e pela fiscalizao do plantio e manuteno das reas verdes municipais at meados dos anos 1980, constava da lista
de profissionais da Diviso de Parques e Jardins dos quais se pretendia obter depoimentos sobre suas atuaes profissionais. A
entrevista foi impossibilitada pelo seu falecimento, ocorrido em 1997.

110

pudesse ter ocorrido aumento significativo na quantidade de servio, dado o crescimento da


cidade. No havia propriamente um plano a que obedecessem os servios prestados pela
Diviso dos Parques, Jardins e Cemitrios. Recorda-se o agrnomo De Lucca, sempre
prximo de seu colega Dante Barione, que as solicitaes de plantio partiam de vrias frentes:
de vereadores, de moradores e mesmo de funcionrios da prefeitura que sabiam da existncia
de reas pblicas municipais sem tratamento paisagstico e as indicavam para receber
melhoramentos.

3.3

AES DA MUNICIPALIDADE PARA O PROVIMENTO DE REAS VERDES DE RECREAO

Para melhor avaliar as providncias do poder municipal no referente s reas verdes,


til traar em linhas gerais o quadro das terras ainda no urbanizadas ao longo dos principais
vales do municpio.
Nos fins da dcada de 1950, afirmava Pasquale PETRONE que So Paulo possua um
elevado numero de trechos vazios e que eles se localizavam no s nas vrzeas do Tiet e
do Pinheiros, mas tambm em numerosos vales dos crregos e ribeires paulistanos, mesmo
perto do centro da cidade, sobretudo quando se trata de suas cabeceiras (PETRONE,
1958:155).
Apesar de canalizados, os vales dos rios Tiet e Pinheiros ainda apresentavam, em
1965, no fim do perodo em questo, extensas faixas no ocupadas, que podiam ser
apropriadas para o lazer esportivo o que, quase sempre, eqivale dizer clubes de futebol de
vrzea, uns mais equipados, outros mais improvisados.
margem esquerda do Tiet, ao longo da divisa com o municpio de Guarulhos,
situavam-se os terrenos que mais tarde comporiam o atual Parque Estadual (ex Ecolgico do
Tiet); a jusante, a faixa compreendida entre o rio e a estrada de ferro, na altura da Penha; em
seguida a rea em torno da foz do ribeiro Tatuap, que inclua o terreno onde, na dcada de
1970, se implantaria o parque municipal do Piqueri; depois a faixa entre o Pari e o Canind, em
que se construiria, alguns anos depois, as instalaes da Associao Portuguesa de
Desportos; mais abaixo ainda, uma longa faixa de largura varivel (atingindo em alguns
trechos cerca de um quilmetro), desde a Barra Funda at a Vila Anastcio; por fim, terrenos
na altura da Vila Leopoldina, nas proximidades da embocadura do rio Pinheiros. Na margem
direita do Tiet estavam livres de urbanizao os trechos de vrzea correspondentes aos
bairros Parque Novo Mundo e Vila Maria Baixa; a faixa situada entre as pontes de Vila Maria e
Vila Guilherme, abrangendo o terreno do atual parque municipal de Vila Guilherme; as reas
da Coroa e do Parque Anhembi; os terrenos entre os bairros do Limo e do Piqueri (no distrito
da Freguesia do ); e as terras entre os bairros Parque So Domingos, City Amrica, Vila Fiat
Lux e Jardim Belaura, nos quais estavam includos os terrenos em que hoje se localizam os

111

FONTE: SOCIARTE Coleo Francisco P. S. Vicente de Azevedo

parques municipais So Domingos, Cidade de Toronto e Vila dos Remdios.

FONTE: SOCIARTE Coleo Joo Ataliba de


Arruda Botelho Neto

Manh de Inverno Canind Pintura de Acccio Ferraz de Gouveia (1945)

Vista do Cambuci Pintura de Digenes Campos Ayres

Ainda em 1965 a margem esquerda da represa e do canal do Guarapiranga guardava


uma faixa no urbanizada em praticamente toda a extenso do distrito do Jardim So Luiz. Na
margem esquerda do rio Pinheiros estavam at ento por urbanizar outra faixa de cerca de
oito quilmetros de comprimento em alguns trechos adentrando quilmetros pela encosta
onde se desenvolveriam os bairros de Vila Andrade, Jardim Fonte do Morumbi, Jardim Vitria

112

Rgia e Real Parque, encerrando o atual parque municipal Burle Marx e as terras baixas junto
foz no Tiet. Na margem direita estavam livres de urbanizao: as terras ao sul da atual
ponte Joo Dias, correspondentes aos bairros Vila Almeida, Jardim Internacional e Jardim Dom
Bosco; os terrenos baixos em torno da foz do ribeiro do Cordeiro (atual avenida Roque
Petroni) e toda a faixa entre o rio Pinheiros e a atual avenida Engenheiro Lus Carlos Berrini; a
rea do Parque do Povo (estadual), junto ponte da Cidade Jardim; os terrenos onde se
implantou dcadas mais tarde o parque estadual Villa Lobos e, junto foz no Tiet, as terras
baixas da Vila Leopoldina.

FONTE: So Paulo: Crise e Mudana

MANCHA URBANA DO MUNICPIO DE SO PAULO EM 1988

Entre os principais afluentes do Tiet, o Aricanduva, que forma um dos limites da rea de
Proteo Ambiental Pssego-Carmo, s estava urbanizado entre a foz e a Vila Matilde; as
margens dos rios Jacu e Verde, este passando pelo parque municipal do Carmo, tambm

113

estavam livres de urbanizao.


Estas observaes ganham sentido mais agudo se se comparar a metragem das reas
que se tornaram parques municipais, ao longo dos principais vales paulistanos, com a rea
que foi posta disposio do mercado imobilirio com a canalizao dos rios Pinheiros e Tiet
ainda na dcada de 1940.
Os parques municipais Burle Marx (130.000 m2) e Guarapiranga (152.600 m2), no vale do
2

Pinheiros, Cidade de Toronto (109.100 m ) e Piqueri (97.200 m ), no vale do Tiet, perfazem


488.900 m2. Este o total da rea dos quatro parques municipais implantados junto, ou muito
prximos s vrzeas dos principais rios, para 40.000.000 m2 de reas liberadas das guas,
na expresso de Prestes Maia, que foram lanadas no mercado de terrenos com a canalizao
dos dois rios (MAIA, 194517).
Pode-se alegar que, s margens do Tiet e do Pinheiros, h dois grandes parques: o
2

Parque Estadual (ex Ecolgico do Tiet), com 14.000.000 m e o Villa Lobos, com 700.000 m .
Mas so ambos estaduais e recentes, e passaram a integrar o patrimnio pblico por
desapropriaes, ainda que parciais, ou como pagamento de dvidas com o Estado, durante a
dcada de 1980, quando o valor dos terrenos j era muito mais alto.
O mesmo se pode dizer do parque do Piqueri, comprado pela prefeitura em 1976. Os
parques Burle Marx e Cidade de Toronto integrariam o patrimnio pblico do municpio s bem
mais tarde, mas por doao compulsria para abertura de loteamentos. Resta, portanto, como
nica providncia da municipalidade para a reserva de reas destinadas a parques pblicos,
junto a corpos dgua, a desapropriao dos terrenos que viriam a constituir o atual parque
municipal Guarapiranga. Foram os nicos 152.600 m2 de terra pblica situada beira de um
2

dos principais corpos dgua do municpio que a prefeitura reteve, contra 40.000.000 m de
terras que seriam gradativamente entregues ao mercado a partir de meados da dcada de
1940.
Os levantamentos que costumavam preceder as propostas dos planos e programas de
melhoramentos para So Paulo so teis na medida em que permitem conhecer os estgios
em que se encontrava o conjunto de reas verdes pblicas do municpio em diferentes
momentos. O Programa de Melhoramentos Pblicos para a Cidade de So Paulo contratado
em 1950, durante a curta administrao de Lineu Prestes, e coordenado por Robert Moses97,
uma destas fontes. So Paulo possua naquela poca um sistema de reas verdes pblicas
seja com finalidade esttica, seja com finalidade recreativa visto por MOSES (1950) como
deveras inadequado, especialmente nos bairros. Compunham o sistema de ento: poucos

97
Robert Moses teve uma longa carreira, de vinte e seis anos, na administrao pblica de parques em Nova York. Em 1922 foi
presidente da Long Island State Park Commission, elaborando ento um plano estadual de parques. Em 1928 ps em prtica uma
poltica de compra de terras com vasta cobertura arbrea nas periferias da regio metropolitana de Nova York, que se
converteriam mais tarde em parques. A partir de 1933 a coordenao da implantao de parques e parkways no estado, na regio
metropolitana e na cidade de Nova York ficou em suas mos, abrindo frentes de trabalho com uso da mo de obra desempregada
nos anos da depresso econmica. O sistema de parques implantado por Moses compreendia desde pequenos parques de
vizinhana at extensos parkways que interligavam parques de maiores propores, alguns deles ao longo de praias, voltados
recreao pblica. CHADWICK, George F. - The Park and the Town. London, The Architecture Press, 1966.

114

parques de recreio, praas e refgios e canteiros ajardinados das vias pblicas, sob os
cuidados do ento do Departamento de Servios Municipais, ao qual estava subordinada a
Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios; vinte e quatro centros de recreao controlados pelo
ento Departamento de Educao, Assistncia e Recreio; trs grandes parques estaduais.
Segundo Moses, as reas verdes que estavam sob a jurisdio da Diviso de Parques e
Jardins visavam principalmente o embelezamento da cidade e no a recreao por ele
considerada o propsito fundamental de um parque ao passo que aquelas subordinadas ao
Departamento de Educao, Assistncia e Recreio estavam mais associados sade,
educao e treinamento, sendo a funo recreativa, na maior parte dos casos, meramente
incidental. Na viso de Moses, os centros recreativos municipais eram equipamentos caros e
luxuosos. Sete dos vinte e quatro centros de recreao foram tidos por ele, sob o ponto de
vista recreativo, como excelentes em qualidade e em planejamento, contando com postos de
sade, auditrios, salas de ginstica, piscinas e reas livres para jogos. Mas quinze deles, de
menor tamanho, j no eram to satisfatrios. Havia mais dois pequenos centros em execuo
em bairros superpovoados, destinados principalmente ao lazer de crianas em idade pr
escolar que, para Moses, representavam uma aplicao prtica do que entendia por parques
de recreao, ou seja, voltados integralmente s atividades recreativas e independentes dos
servios de sade e assistncia social.
Outra fonte o levantamento dos equipamentos de recreao, cultura e esportes no
municpio de So Paulo, levado a efeito quando da elaborao do Plano Urbanstico Bsico PUB, em 1967, que proporciona um panorama da situao destes equipamentos no fim do
perodo em apreo.
Ponderava-se no relatrio do PUB que, apesar da prefeitura ter ampliado toda a rede de
equipamentos do setor recreativo, cultural e esportivo, verificavam-se vrias lacunas, sendo
uma delas a m distribuio das reas destinadas a praas, parques e jardins pelos diversos
bairros. Alm disto tais reas, sob a responsabilidade do recm criado Departamento de
Parques e Jardins, da ento Secretaria de Servios Municipais, apresentavam insuficincia de
equipamentos e conservao precria, acarretando uma constante aparncia de abandono98.

98
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - GRUPO EXECUTIVO DE PLANEJAMENTO - CONSRCIO ASPLAN,
DALY MONTREAL E WILBUN SMITH - Plano Urbanstico Bsico - Volume 3 - Desenvolvimento Social, pg.471.

FONTE: SOCIARTE Coleo Augusto F. Velloso

115

FONTE: SOCIARTE Coleo Augusto Carlos F. Velloso

Parque Dom Pedro II Pintura de Innocncio Borghese (1968)

Parque Dom Pedro II Pintura de Innocncio Borghese (1970)

Entre os nove parques maiores de So Paulo, pelos critrios do PUB Horto Florestal,
Zoolgico, Ibirapuera, Aclimao, Butant, Dom Pedro II, Fernando Costa, Luz e do Museu do

116

Ipiranga somente os do Ibirapuera, Aclimao, Dom Pedro II e Luz eram municipais99, sendo
que, no mesmo ano, o Dom Pedro II praticamente deixaria de existir, secionado que foi pelo
complexo de viadutos que ainda l est. Sem referir-se quantidade de pessoas nem
qualidade do atendimento, o mesmo relatrio afirmava que estes parques atraam realmente a
populao, nos fins de semana100.
Na realidade, o atendimento pblico municipal mais qualificado s necessidades de
recreao da populao ficava praticamente por conta dos parques infantis, implantados e
administrados pela ento Secretaria de Educao e Cultura e dos Centros Educacionais e
Recreativos, sob a responsabilidade da ento Secretaria do Bem Estar Social. Mais de uma
centena de parques infantis atendia a mais ou menos 10.000 crianas, sendo 71% delas de
nvel econmico muito baixo de renda familiar entre 0,5 e 1,5 salrios mnimos101. Os oito
Centros Educacionais e Recreativos na Moca, Pacaembu, Vila Maria, Ibirapuera, Santo
Amaro, Vila Manchester, Pirituba e Vila Alpina em geral equipados com ginsio esportivo,
piscina, vestirios e campos de futebol e de basquete, tinham algo em torno de 100.000
inscritos, ou seja, 2% da populao do municpio quela altura102.
Veja mapa dos Parques Propostos no Plano de 1967-1969
Para suprir a cidade de parques, praas e jardins pblicos abertos indiscriminadamente a
todos, o poder municipal podia, alm de implant-los em espaos livres de uso comum do
povo e em reas que j eram de sua propriedade, contar com o instrumento de
desapropriao de propriedades particulares, que ela usou em trs casos. Entre as aes (e
obrigaes) da prefeitura estaria tambm exigir, preservar, implantar e administrar a parcela de
reas verdes a ela devida nas operaes de loteamento, o que poucas vezes ela fez.
No perodo considerado houve duas desapropriaes que geraram futuros parques
municipais o da Aclimao e o Guarapiranga e uma que ampliou a rea verde daquele que
passaria a ser o parque da Independncia, pela compra do terreno na parte posterior do
Museu. Houve tambm a abertura ao pblico do bosque do Morumbi (atual parque Alfredo
Volpi) em rea verde de loteamento, a implantao de um parque em terreno municipal o do
Ibirapuera e a destruio de outro o Dom Pedro II , alm da execuo e da reforma de
uma srie de jardins ou de praas ajardinadas em pequenos prprios municipais ou em reas
remanescentes de desapropriaes efetuadas para a execuo de planos virios. Tambm
neste perodo abriu-se a maior parte dos loteamentos de cujos espaos livres nasceram vrios
parques que seriam construdos a partir da dcada de 1970.
As aes da prefeitura no perodo podem ento ser agrupadas da seguinte forma:
99
Por ocasio da elaborao do PUB os terrenos em torno do Museu Paulista, denominao oficial do Museu do Ipiranga, eram
tidos como propriedade do Estado e pleiteados pela prefeitura. Ver a respeito relatrio redigido por Arlinda Rocha Nogueira, do
Museu Paulista, integrante dos documentos sobre o Parque da Independncia guardados na Administrao do parque.
100
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - GRUPO EXECUTIVO DE PLANEJAMENTO - CONSRCIO ASPLAN,
DALY MONTREAL E WILBUN SMITH - Plano Urbanstico Bsico - Volume 3 - Desenvolvimento Social, pg.471.
101
Em 1967, ano da pesquisa de campo do PUB, havia 105 parques infantis. Em 1968, ano da concluso do plano, havia 110.
102
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - GRUPO EXECUTIVO DE PLANEJAMENTO - CONSRCIO ASPLAN,
DALY MONTREAL E WILBUN SMITH - Plano Urbanstico Bsico - Volume 3 - Desenvolvimento Social, pg.463 a 470.

117

implantao e reforma de reas verdes associadas execuo de planos virios e construo


de parques em propriedades municipais; obteno e administrao de reas verdes pblicas
obtidas atravs das leis de parcelamento do solo; desapropriaes para a implantao de
reas verdes pblicas de recreio; produo de reas verdes para fins educacionais e
recreativos.

3.3.1 reas verdes associadas aos planos virios e construo de parques em


propriedades municipais

Muitos dos jardins e praas executados pela Subdiviso de Parques Jardins e Cemitrios
nos terrenos municipais, entre 1934 e 1945, estiveram associados s obras virias que foram
levadas a efeito durante as administraes de Fbio Prado (1934-1938) e Francisco Prestes
Maia (1938-1945). A comear pelo pretendido e novo circuito de passeios, ou o lindo
conjunto urbanstico a que se referia o prefeito Fbio Prado em entrevista a O Estado de So
Paulo103, formado pelas avenidas Paulista, Anglica, Rebouas, das Accias (atual avenida
Lineo de Paula Machado, que passa em frente ao Jockey Club), Nove de Julho, Brasil e Itoror
(atual avenida Vinte e Trs de Maio), as duas ltimas fundindo-se com o parque do Ibirapuera,
em construo. No um circuito interessantssimo sobre avenidas asfaltadas, da mesma
largura e da mesma beleza?, perguntava o prefeito.
A arborizao das avenidas Rebouas e Nove de Julho, o ajardinamento dos canteiros
centrais da avenida Brasil e da avenida Paulista estavam sendo executados pela Subdiviso de
Parques, Jardins e Cemitrios na poca da entrevista, em 1937. Ainda foram remodelados,
durante a gesto de Fbio Prado, os jardins das praas Princesa Isabel, Repblica e Osvaldo
Cruz, do largo do Arouche e do Anhangaba, entre outros logradouros.
No perodo entre 1938 e 1945, em que Prestes Maia foi pela primeira vez prefeito de So
Paulo, a Subdiviso de Parques, Jardins e Cemitrios ajardinou mais logradouros associados
abertura ou ao alargamento de vias, entre outros: a praa Alfredo Issa, ento com 88m por
155m, no cruzamento das ruas Conceio (atual avenida Csper Lbero) e Couto de
Magalhes, em Santa Efignia; a praa Conde de Sarzedas (hoje denominada Dr. Mrio
Margarido), que foi duplicada e ajardinada, na Liberdade; a praa Cornlia, na Vila Romana; a
praa das Guianas, no Jardim Amrica; a praa Fernando Prestes, na Luz; a praa Rudge, no
Tatuap; a praa General Polidoro, na Aclimao; a praa Nossa Senhora Aparecida, em
Moema; a praa Nossa Senhora da Conceio no Cambuci; a praa Anajs (atual praa Dom
2

Gasto Liberal Pinto) no Itaim; uma rea de 90.000 m na confluncia da avenida do Estado
com o canal do rio Tiet; uma praa triangular no cruzamento das avenidas Rebouas e Dr.
Arnaldo; a rea posterior ao Palcio das Indstrias; a rea junto ao portal norte do tnel da
103
A Administrao Fbio Prado na Prefeitura de So Paulo, atravs de entrevista concedida ao Estado de S. Paulo, s/d,
pg.86-100.

118

avenida Nove de Julho (um conjunto de reas verdes fragmentadas, que atualmente levam os
nomes de praas Yoshiya Takaoka, Antnio Benetazzo, Flvio de Carvalho, Geremia
Lunardelli e Rodrigo Lefvre, mais os taludes gramados junto s ruas Engenheiro Monlevade e
Professor Piccarolo); a praa da alameda Ja, no portal sul da avenida Nove de Julho (atual
praa Alexandre de Gusmo); a praa do Carmo (que posteriormente viria a se chamar Clvis
Bevilacqua, hoje absorvida pela nova praa da S); a praa na avenida So Luiz (atual praa
Dom Jos Gaspar); a praa da Consolao (que passou a se chamar praa Roosevelt, tendo
tomado sua forma atual no final do perodo ora tratado).
Alm das reas citadas, outras reas pblicas, j ajardinadas, foram remodeladas
durante a gesto de Prestes Maia entre as quais a praa Joo Mendes, o largo do Arouche,
a praa Ramos de Azevedo, o parque do Anhangabau e novas vias foram arborizadas, como
a Senador Queiroz, a Ipiranga, Maria Paula e Mercrio, exigindo a atuao da Subdiviso de

FONTE: Os Melhoramentos de So Paulo Prestes Maia

Parques, Jardins e Cemitrios (MAIA, 1945).

Praa Conceio, no Cambuci Foto tirada em torno de 1940

FONTE: Os Melhoramentos de So Paulo Prestes Maia

119

Praa Rudge, no Tatuap Foto tirada em torno de 1940

Observam-se ainda neste perodo as primeiras iniciativas de equipar as praas pblicas


com playgrounds que passou a ser algo costumeiro, quase imprescindvel, nos projetos que
o Departamento de Parques e Jardins passaria a fazer aps 1968 como o da praa da

FONTE: Os Melhoramentos de So Paulo Prestes Maia

Repblica, que chegou a ser citado no Guia Pitoresco e Turstico de So Paulo, de 1948104

Praa General Polidoro - Foto tirada em torno de 1940

104

Numa linguagem prpria dos folhetos tursticos, a praa da Repblica vinha assim descrita: A Praa da Repblica belo
jardim em pleno corao da cidade o quintal das crianas que moram nos apartamentos que a circundam. Pela manh e
tarde, muito comum ver-se, em diferentes pontos do logradouro, senhoras a bordar, a costurar ou a ler, enquanto seus filhos
brincam no jardim. Na Praa da Repblica est instalado um magnfico playground. sse jardim de belas e pujantes rvores,
guarnecido de flores, tambm um lugar romntico. noite, na ponte que a cmara fotogrfica fixou, se reunem os namorados
para os seus sonhos e juras de amor. um recanto de paz e tranquilidade na metrpole agitada, atordoada de rudos. Guia
Pitoresco e Turstico de So Paulo. So Paulo, Livraria Martins Fontes Editora S.A. Fotos de Jean Manzon e textos de Jos B.
Almeida Junior.

FONTE: Os Melhoramentos de So Paulo Prestes Maia

120

Terrao de Higienpolis (atual praa Esther Mesquita) - Foto tirada em torno de 1940

Mas, em termos de reas verdes de recreao, a atuao mais significativa da prefeitura,


no perodo, deu-se na construo do parque do Ibirapuera, no se devendo ignorar, porm, a
participao do Estado nas obras. Desde 1927 at a inaugurao do parque em 1954,
registrou-se uma srie de aes do poder municipal para preservar aquela propriedade contra
a ao de grileiros e das presses para utiliz-la para outros fins que no o de rea verde
pblica105. As questes fundirias no Ibirapuera no se limitaram quelas entre prefeitura e
grileiros; elas existiram tambm entre o municpio e o Estado, at que, pelo Decreto Estadual
o

n 13.291, as terras pendentes foram transferidas para a municipalidade (FERRAZ, 1993).


No incio da administrao do prefeito Fbio Prado, cogitou-se a transferncia do prado
de corridas do Jockey Club para a rea municipal do Ibirapuera. Chegou a ser decretada uma
o

lei, a de n 3.256, de janeiro de 1929, autorizando a instalao do hipdromo numa parte dos
terrenos municipais do Ibirapuera. Como contrapartida a prefeitura reaveria a posse do terreno
da Moca para a implantao de um parque pblico. Porm, em 1935, a empresa Cidade
Jardim props ao Jockey Club a doao de 600.000 m2 para a construo do hipdromo no
bairro. Dos entendimentos entre a prefeitura, a empresa Cidade Jardim e o Jockey Club, ficou
resolvido que a Municipalidade auxiliaria na construo do novo hipdromo, em troca dos
105
As aes para preservar a posse dos terrenos do Ibirapuera tiveram incio na gesto do prefeito Jos Pires do Rio e
prosseguiram durante os governos municipais posteriores. O relatrio apresentado pelo Diretor do Departamento Jurdico,
Oswaldo Aranha Bandeira de Mello, referente aos exerccios de 1938, 1939 e 1940, resume os argumentos utilizados pela
prefeitura para defender sua posse no s sobre a rea do Ibirapuera, mas tambm sobre as terras devolutas em geral e os
terrenos marginais a rios e represas, contra particulares e tambm contra o Estado e a Light. PREFEITURA DO MUNICPIO DE
SO PAULO - Relatrio dos Exerccios de 1938-1939-1940 apresentado ao Prefeito Municipal Exmo. Sr. Dr. Francisco Prestes
Maia pelo Diretor do Departamento Jurdico Oswaldo Aranha Bandeira de Mello.

121
2

300.000 m do prado da Moca, que j lhe pertencia, mais 50.000 m , de propriedade do


2

Jockey Club, contgua aos 300.000 m de terrenos municipais106.


No entanto, entre a tomada de posse pela prefeitura dos terrenos do Ibirapuera
mediante a instalao do seu viveiro em meados dos anos de 1930 e a construo do parque
passaram-se quase vinte anos. No intervalo sucederam-se as batalhas judiciais com os
grileiros e tambm com o governo do Estado, para acertar os limites da propriedade municipal.

3.3.2 reas verdes pblicas obtidas atravs das leis de parcelamento do solo
Como j foi visto, desde 1923 estava em vigor a Lei Municipal no 2.611, que exigia
porcentagens mnimas de 5%, 7% e 10% do total da rea loteada para espaos livres (praas,
jardins, squares, etc.) de domnio pblico, conforme a gleba se situasse em zona urbana,
suburbana ou rural, respectivamente.
Na anlise que fez sobre a incidncia da ao legislativa nos loteamentos clandestinos
no municpio de So Paulo, PERRONE (1984) informa que o Decreto Federal no 58, de 1937,
diante da proliferao de loteamentos executados em terras de situao legal duvidosa, fixou
alguns elementos bsicos para garantir a legitimidade dos terrenos aos adquirentes. Entre eles
constava a aprovao dos projetos de parcelamento do solo pelas prefeituras. No entanto, o
decreto no estabeleceu qualquer tipo de sano para os que no cumprissem as
determinaes municipais. O mesmo autor atribui a esta lassido da lei a proliferao de
loteamentos irregulares que continuou a se verificar. Ocorre que, desde 1934, j tinha vigncia
o

o Ato Municipal n 663, tambm conhecido como Cdigo Arthur Saboya que, no captulo sobre
parcelamento do solo, fixava multas contra os transgressores das normas decretadas. Mas as
penalidades eram fixadas em cruzeiros a moeda da poca e sem reajustes, incumbindo-se
a inflao de tornar irrisrias as multas. Observa ainda PERRONE que o Ato Municipal
incorporava em seu texto dois tipos de procedimentos: um a ser tomado em relao aos
arruamentos com plano aprovado e outro em relao aos loteamentos executados sem licena
da prefeitura, consagrando-se assim a regularizao do irregular. ROLNIK (1997) ver nisto
uma das estratgias para efetivar a segregao do espao urbano, criando duas cidades: a da
lei e a fora da lei.
Ainda a respeito do descontrole do poder pblico sobre o seu patrimnio, BATTAGLIA
(1995:192), ao estudar os cadastros e registros fundirios, recolheu casos gritantes de
transgresso da lei de loteamento em prejuzo das reas verdes pblicas: um dos casos
consiste de dois diferentes loteamentos aprovados com a mesma rea verde pblica; outro o
de um loteamento cuja rea verde pblica pertencia a outra propriedade; um terceiro apresenta
duas plantas: uma para a Prefeitura, com a devida rea verde, outra para o Cartrio de
Registro de Imveis com a mesma rea verde indevidamente loteada.
106
A Administrao Fbio Prado na Prefeitura de So Paulo, atravs de entrevista concedida ao Estado de S. Paulo, s/d,
pg.91 e 92.

122

A poltica de criar fatos consumados por parte dos loteadores e as constantes anistias
concedidas pela prefeitura tiveram, evidentemente, reflexos sobre as reas verdes da cidade.
Caso

elas

existissem

em

loteamentos

originalmente

clandestinos,

corresponderiam,

provavelmente, s reas impossveis de ser loteadas: charcos e encostas altamente


declivosas. Diga-se, alis, que a localizao das reas verdes pblicas de forma fragmentria
e em reas impeditivas de qualquer outro uso no foi exclusividade dos parcelamentos
o

irregulares. Somente a partir de 1981, pelo artigo 2 da Lei n 9.413, a Prefeitura ganhou o
direito de localizar, em um s permetro e em reas com declividade menor que 30%, metade
do percentual exigido para reas verdes em loteamentos. E s mais tarde ainda, em 1987, pelo
Artigo 6o da Lei no 10.365, o Departamento de Parques e reas Verdes DEPAVE foi
autorizado a escolher 15% da rea destinada s reas verdes, dentre os 50% que a Lei n

9.413 permitia prefeitura indicar.


Outra poltica perversa em relao s reas verdes, costumeiramente aplicada no
perodo em tela, foi a de implantar nas reas verdes pblicas municipais dos loteamentos
edifcios da prpria prefeitura e mesmo os equipamentos institucionais a cargo do governo do
Estado107. A coibio parcial destas aes s viria a ser efetivada com a Lei no 7688 de 1971
que, no Artigo 44 define a taxa de ocupao mxima em reas verdes de propriedade pblica.
O Ato no 663 de 1934, que vigiu at o incio da dcada de 1970, no alterou as
propores de reas verdes fixadas pela Lei Municipal no 2.611 de 1923. Neste lapso de tempo
de quase quarenta anos, sob as vistas grossas do poder municipal, a cidade de So Paulo
passou de 17.653 hectares de rea ocupada, em 1930, para 91.340 hectares, em 1963 e
atingiu as mais baixas taxas de densidade populacional de sua histria.
No intervalo de tempo que est sendo tratado, apenas o ento chamado Bosque do
Morumbi, atual Parque Alfredo Volpi, foi implantado em rea verde originada de parcelamento
do solo. A abertura do loteamento se deu em 1949, mas apenas em 1966 a rea recebeu
tratamento sumrio e foi oficialmente aberta ao uso pblico108.
Embora ainda no fossem parques pblicos na poca que est sendo analisada, outras
oito reas verdes, que mais tarde se tornariam parques municipais, originaram-se de terrenos
compulsoriamente doados prefeitura pelos empreendedores quando da abertura de
loteamentos executados entre 1949 e 1960. So elas, os atuais parques municipais So
Domingos, Previdncia, Rodrigo de Gasperi, Lions Club Tucuruvi, Santa Amlia, Lus Carlos
Prestes, Jardim Felicidade e Severo Gomes, correspondendo nesta ordem aos loteamentos
Parque So Domingos, Jardim Adhemar, Jardim Cidade Pirituba, Jardim Dona Leonor Mendes
de Barros, Santa Amlia, Rolinpolis, Jardim Felicidade e Granja Julieta.
O terreno onde seria implantado o parque municipal So Domingos, no final da dcada
de 1970, originou-se do parcelamento, ocorrido entre 1951 e 1953, de terras de propriedade de

107
Prefeitura do Municpio de So Paulo - Coordenadoria Geral de Planejamento - Poltica do Verde do Municpio de So Paulo.
1977:2.

123

Novo Mundo Investimentos Ltda. localizadas, ento, em zona rural na regio de Pirituba2

Jaragu. Duas das reas destinadas a reas verdes tinham, respectivamente, 60.510 m e
11.793 m2 e eram separadas por uma rua. O Mappa Topographico do Municipio de So
Paulo executado pela empresa Sara Brasil, em 1930, deixa ver que tais reas foram situadas
em cabeceiras de linhas de drenagem que confluem para a margem direita do rio Tiet. Nelas
chegou-se a executar um projeto de praa pblica. Mais tarde, ao ser promovida condio de
parque, em 1979, a rua que separava as duas reas verdes foi a elas anexada, resultando um
parque de 80.000 m2.
O parque Previdncia est inserido numa rea adquirida em 1950 pelo Instituto de
Previdncia do Estado de So Paulo IPESP, onde foram construdas moradias para
funcionrios pblicos do Estado, constituindo o bairro Jardim Adhemar de Barros. Na poca do
arruamento, uma parte da gleba coberta por mata foi poupada do parcelamento e nela se
instalou um reservatrio de gua para o abastecimento do bairro, que funcionou como tal at
1968, quando foi desativado. No processo aberto em 1950, que tratou do alvar de aprovao
2

do empreendimento, uma rea de 47.528 m de mata comparecia como no doada


o

prefeitura mas que, subentende-se, deveria s-lo. Tambm no alvar de aprovao n 860,
emitido pela prefeitura em 1955, fazia-se referncia mata como rea a ser doada, s que
2

ento com 44.323,90 m . Ali foi instalado o parque. Portanto, embora s viesse a ser
inaugurado em 1979, sua rea derivada de doao por loteamento aprovado em 1955109. S
bem mais tarde iniciaram-se as tratativas entre o governo municipal e o IPESP para anexar ao
parque uma rea de mata contgua, chegando-se aos atuais 91.500 m2.
O parque Rodrigo de Gasperi provm do loteamento Jardim Cidade Pirituba, aberto em
propriedade da Companhia Melhoramentos de Pirituba S.A, com alvar de aprovao emitido
pela prefeitura em 9 de dezembro de 1960. Na rea verde de 39.000 m2, doada por ocasio do
loteamento, viria a se instalar, em 1980, o parque pblico municipal. A rea verde, que seria
depois parque, correspondia ao vale de um regato afluente do crrego do Congo, sobre o qual
passa atualmente a avenida Fuad Luftala. O crrego do Congo, juntando-se ao crrego Verde
que corresponde avenida Petrnio Portela desgua, ocultado pela avenida General
Edgar Fac, na margem esquerda do Tiet. O Mappa Topographico do Municipio de So
Paulo executado pela empresa Sara Brasil, em 1930, mostra um pequeno aude na
extremidade do futuro parque. Quando o DEPAVE implantou-o, em 1980, o regato j estava
canalizado e tapado e o aude aterrado, existindo sobre ele um campo gramado de futebol110.
O parque Lions Club, no Tucuruvi, era originalmente uma das reas livres do
108

Sobre histrico do parque Alfredo Volpi ver KLIASS (1993)


Procura-se com estas informaes esclarecer o mal-entendido que pode advir da leitura do histrico do parque Previdncia
(documento interno do DEPAVE) que tem a seguinte redao: Em 1968, este reservatrio foi desativado e o bairro passou a
receber gua encanada de outra estao. O Governo do Estado de So Paulo doou ento parte do terreno Prefeitura do
Municpio de So Paulo que instalou nesta rea o Parque Previdncia (...). Entre os documentos que tratam do empreendimento
Jardim Adhemar de Barros e da origem fundiria do parque Previdncia incluem-se os processos da PMSP no 39.827 de 1950 e
no 61.068 de 1971, processo IPESP IP-936 de 1972, Ofcio GS 744 de 09/09/1979 do Superintendente do IPESP ao Diretor de
PATR - PMSP e Ofcio 108 de 29/06/1979 de PATR - PMSP para o Superintendente do IPESP.
110
Informao passada pela arquiteta Clia Seri Kawai que fez parte da equipe que elaborou o projeto do parque.
109

124

empreendimento executado pelo Instituto de Previdncia do Estado de So Paulo IPREN,


entre 1951 e 1952, em terras de sua propriedade no Tucuruvi, que recebeu a denominao de
Jardim Dona Leonor Mendes de Barros111. O projeto do loteamento previu diversas reas
verdes pblicas, trs delas com superfcie em torno de 1,5 e 2,0 hectares, sendo uma delas
situada s margens do ribeiro Trememb e as outras duas sobre linhas de drenagem
tributrias daquele ribeiro. A maior destas duas, com 23.700 m2, recebeu tratamento
passando a se chamar praa Lions Clube do Tucuruvi. A praa ficou sob a responsabilidade da
Administrao Regional de Santana at 1987, quando, tornada parque, passou
administrao do DEPAVE.
2

O parque Santa Amlia, com 34.000 m , localiza-se numa das reas verdes originadas
pelo loteamento, aberto em 1951, denominado Parque Santa Amlia. Est situado nas
cabeceiras do crrego Carioca, afluente do crrego Trs Pontes, que faz a divisa entre os
municpios de So Paulo e Itaquaquecetuba e que desgua na margem esquerda do Tiet. A
rea chegou a receber algum tratamento em meados dos anos 1980 e ganhou o nome de
praa Silvia Covas. As diversas reivindicaes que incidiam sobre aquele logradouro, no
sentido de transform-lo em Centro Desportivo Municipal ou de implantar nele um campo de
futebol ou, ainda, um centro recreativo, motivaram a solicitao do diretor do DEPAVE
Secretaria de Servios e Obras, qual era ento subordinado, por ofcio de 16 de julho de
1985, que reservasse aquela rea verde para a criao de um parque pblico. Mas apenas em
1990 liberaram-se os recursos para a complementao paisagstica da rea, para a construo
de sanitrios e da sede da administrao e para o seu cercamento, transformando-se assim a
praa em parque, que foi finalmente inaugurado em 1991.
O parque Lus Carlos Prestes, inicialmente chamado Rolinpolis, deriva de um
loteamento aberto na regio do Butant em terras de Francisco Rolim Gonalves, com alvar
para o arruamento emitido em 1952. Entre os terrenos destinados a reas verdes pblicas
havia trs, contguas, com as respectivas superfcies de 13.380 m2, 5.050 m2 e 4710 m2,
perfazendo 23.140 m2. Em 1981 elaborou-se e executou-se um projeto de praa para estas
reas, situadas em cabeceira de drenagem que se dirige diretamente ao crrego Pirajussara.
Mais tarde, em 1987, procedeu-se ao cercamento das reas e anexao da rua que as
separava, formando-se um parque com 27.100 m2.
O parque Jardim da Felicidade, com 28.800 m2 de rea, situa-se na regio de PiritubaJaragu, em terras integrantes da Fazenda Anastcio Capuava que, em 1917, passaram a
pertencer companhia Armour. Elas permaneceram no urbanizadas at 1951 quando, j de
propriedade da Companhia Fazenda Belm S.A., emitiu-se o alvar para o arruamento de
parte dela, nascendo assim o bairro denominado Chcara Inglesa. Entre as reas verdes
2

doadas prefeitura com a abertura desse arruamento, figurava uma de 17.954 m junto a uma
linha de drenagem natural contribuinte do crrego Pirituba. Uma dcada depois, entre 1960 e
111

A aprovao do arruamento do Jardim Dona Leonor Mendes de Barros se deu pelo processo n o 121.268 de 1951.

125

1962, emitiram-se os alvars de arruamento de terras ento pertencentes Imobiliria Vieira


LTDA., onde formou-se o bairro chamado Jardim Felicidade, vizinho ao da Chcara Inglesa.
Uma das reas verdes doadas no novo parcelamento, com 29.180 m2, era contgua quela
mencionada acima, na Chcara Inglesa e, como aquela, foi assentada junto a uma linha de
drenagem que, juntando-se outra, forma um canal que desgua diretamente no crrego
Pirituba. Formou-se assim uma rea verde contnua com 47.134 m2. Como era comum
acontecer, implantou-se em parte da rea verde um equipamento institucional, no caso um
Posto de Sade. Somente em fins da dcada de 1980 o local passou a receber melhorias,
tornando-se um parque pblico.
Por fim, o terreno onde se situa o atual parque Severo Gomes tambm foi fruto de
doao de rea verde pela abertura de loteamento, igualmente executada na dcada de 1950.
Tratava-se do loteamento da Granja Julieta. Dados gentilmente cedidos pela historiadora Maria
das Graas Almeida, do DEPAVE, informam que a rea onde se situa o atual parque fez parte
dos jardins da sede da Granja Julieta, propriedade de Manuel Justino de Almeida112 adquirida
em 1914 e que com ele permaneceu at sua morte, em 1949. Adquirindo sucessivamente os
terrenos em torno, Manuel de Almeida ampliou suas posses, chegando a granja a possuir
aproximadamente 38 hectares contnuos. O lugar atingiu seu auge nas dcadas de 1920 e
1930, sendo ali plantadas diversas espcies vegetais nativas e exticas e criado um jardim
zoolgico muito variado, que chegou a ser bastante freqentado113. De acordo com as
informaes do DEPAVE, com a morte do proprietrio a famlia oferece Prefeitura de So
Paulo a compra da Granja para transform-la em zoolgico pblico, o que no aconteceu,
sendo ento adquirida pelo Grupo Ferreira proprietrio do Leite Sol e um banco
particular114. Em 1951 os novos proprietrios entraram com pedido de aprovao de
2

loteamento na Prefeitura, sendo uma rea de 28.665,74 m destinada a rea verde.115. Esta
parcela fazia parte do antigo jardim junto sede da Granja Julieta, localizado num pequeno
vale com trs lagos, sendo o maior deles, o Lago das Carpas, o mais prximo casa. O lago,
no entanto, foi drenado, sua fonte e o pequeno riacho canalizados e o vale aterrado, tendo
assim perdido o stio os seus melhores atributos paisagsticos.

3.3.3 Desapropriaes para a implantao de reas verdes pblicas de recreio


Entre 1938 e 1939 a prefeitura desapropriou duas reas relativamente grandes que, no
dizer de Prestes Maia, foram subtradas em tempo fria comercial dos loteamentos.
112

Nuto SantAnna refere-se ao proprietrio como sendo Manuel Caetano de Almeida. SANTANNA , Benvenuto, 1994:161.
Embora no tendo conhecido o zoolgico da Granja Julieta, Nuto SantAnna diz ter sido ele de notvel importncia e que
os que conhecem afirmam ser uma organizao modelar, que honra a pacincia e a dedicao de seu possuidor (SANTANNA,
Benvenuto, 1994).
114
SANTANNA, Benvenuto, 1994:161, escreveu, por sua vez, ter o prefeito Fbio Prado entabulado negociaes com o
proprietrio da Granja Julieta para adquiri-lo e presentear o nosso povo. (...) Houve ento quem gritasse porque h sempre
quem grite, que era melhor deixar os bichos em paz, que se empregasse o dinheiro na construo de hospitais ou coisa parecida.
(...) ficou o povo sem hospitais, sem os cobres, que naturalmente se gastaram, e sem o zoolgico (...).
115
A rea oficial do parque de 29.067,83 m2. A diferena em relao rea doada pelos loteadores deve-se anexao de
trecho da rua Barbosa Lopes ao parque, em 1987.
113

126

Uma delas era o tradicional Jardim da Aclimao, ltima parcela do esplio de Carlos
Jos Botelho que fora Secretrio de Estado e Senador Estadual ainda no loteada, que,
naquela poca, j estava decadente e necessitando de remodelao para se transformar num
parque pblico altura do bairro que se desenvolvia em torno dele. Foi a inteno de criar um
parque para o bairro que moveu a desapropriao da rea de 180.000 m2 (da qual restaram os
atuais 112.200 m2) pela prefeitura e, como se ver mais adiante, como parque de bairro que
ele funciona at hoje. O Jardim da Aclimao manteve-se em estado letrgico at 1955
quando, reformado e j contando com uma concha acstica, voltou a ser bastante
freqentado. Durante os anos 1960 passou novamente por uma fase de abandono at que, em

FONTE: Os Melhoramentos de So Paulo Prestes Maia

1972, novamente reformado e cercado, tornou-se, outra vez, uma rea de lazer muito utilizada.

Jardim da Aclimao Foto tirada em torno de 1940

Atente-se ainda para o fato de que na dcada de 1930, quando se iniciou o loteamento
o

dos terrenos de Carlos Jos Botelho na Aclimao, j vigorava a Lei Municipal n 2.611 de
1923, que obrigava a doao de 5% da rea loteada para reas verdes pblicas e, a partir de
1934, o Ato no 663, que reiterava as porcentagens de reas verdes da lei anterior. Como a
gleba original da Aclimao foi submetida a diversos parcelamentos no decorrer do tempo,
mesmo que a cada parcelamento correspondessem as devidas reas verdes pblicas, elas
seriam fragmentadas e de pequenas dimenses. A rea do atual parque foi a que sobrou do
processo gradual de loteamento da gleba e, dadas suas caractersticas topogrficas, no se
prestaria mesmo a ser loteada. A prefeitura teria comprado, portanto, uma rea que
dificilmente teria outro destino que no o de rea verde e presenciou durante quase uma
dcada o progressivo processo de loteamento das terras circundantes do Jardim da Aclimao
sem poder condicion-lo de modo a que o Jardim passasse ao domnio pblico por doao dos
loteadores. Restou-lhe pagar pelo que poderia ter obtido de graa.

127

A outra rea desapropriada ficava s margens da represa do Guarapiranga e possua,


2

segundo Prestes Maia, algo em torno de 120.000 m de superfcie (MAIA, 1945). Mas na lei n

3.608, de 1937, que autorizava a desapropriao dos quatro lotes contguos beira da
represa, como Bens de Uso Especial, a soma dos lotes perfazia 157.922,90 m2. Esta rea,
junto chamada Represa Velha, foi comprada pela prefeitura para ali instalar no um parque
propriamente pblico, mas uma estao de frias de um dos diversos clubes de menores
operrios criados pela municipalidade (MAIA, 1945:36). Foi esta a nica iniciativa da prefeitura
para aproveitar o potencial recreativo e paisagstico de terrenos lindeiros a corpos dgua. A
estao de frias deixou de funcionar e s bem mais tarde, em 1974, ali se implantou o
parque municipal do Guarapiranga, com seus 152.600 m2 atuais.
o

Em 1942, pelo Ato n 372 de 11 de dezembro, uma terceira rea seria desapropriada, na
parte posterior do Museu do Ipiranga, que se transformaria, segundo Prestes Maia, num
grande e pitoresco bosque pblico (MAIA, 1945:13). Na verdade, na rea de trs do Museu j
funcionava, desde o comeo do sculo, o Horto Botnico criado por Hermann Von Ihering e
Hermann Luederwaldt, que ali permeneceu at 1928 (HOENE, 1941:11).

3.3.4 reas verdes para fins educacionais e recreativos


Embora no se tratasse de parques pblicos propriamente ditos, cabe a referncia aos
parques infantis um dentre os nomes com que eram designados espaos educacionais e
recreativos que contavam com reas verdes construdos nas gestes de Fbio Prado e
Prestes Maia, justamente por terem se constitudo nos nicos feitos da municipalidade,
relativos recreao em reas verdes, que obedeceram a um plano coerente, com uma
poltica razoavelmente definida de lazer associado educao.
O prefeito Luiz Igncio Romeiro de Anhaia Mello fizera um ensaio pioneiro instalando, em
1931, uma espcie de parque infantil no Parque Dom Pedro II. Mas foi o Ato no 767 de 9 de
janeiro de 1935, assinado pelo prefeito Fbio Prado, que criou o Servio Municipal de Jogos e
Recreio para Crianas, em cuja exposio de motivos se fazia a apologia da educao ao ar
livre contra os maus hbitos e a criminalidade e se afirmava a convico de que os parques
infantis estariam recuperando para as crianas os espaos livres de que necessitam, mas
que lhes so negados pelo trnsito das ruas, nas habitaes coletivas e nas casas de
apartamentos (PRADO, 1937:46).
Enquanto os parques, os jardins pblicos ou as praas ajardinadas se faziam quase
sempre ao sabor das oportunidades surgidas da implantao de um plano virio e eram
decorrentes sobretudo dos imperativos estticos daquele plano, os parques infantis obedeciam
lgica de uma poltica cultural e assistencial, montada dentro do Departamento de Cultura e
Recreao, criado pelo Ato no 768 de 10 de janeiro de 1935, e levada a efeito pela Diviso de

128

Educao e de Recreios daquele Departamento116.


Tendo como base este discurso, mas tambm as primeiras experincias j concretizadas
de amalgamar educao, recreao e cultura, o Departamento Municipal de Cultura foi
organizado pelo Ato no 861, de 30 de maio de 1935. No artigo 41 deste Ato vem expresso o
vnculo pretendido entre os parques infantis e os parques e praas pblicas, estando
provavelmente ali a origem do costume de aambarcar pores de reas verdes pblicas, de
uso comum do povo, portanto irrestrito, para nelas instalar equipamentos institucionais: O
servio de Parques Infantis estudar e organizar um plano de conjunto, de construo de
parques infantis e de localizao de zonas destinadas exclusivamente a este fim, nos parques
e praas pblicas, aproveitados os trabalhos j existentes (PRADO, 1937).
O ento prefeito no regateou no oramento destinado ao novo departamento. Afirmou
inclusive ter sabido posteriormente, pelo prprio Mrio de Andrade, seu primeiro diretor, que o
oramento do departamento foi majorado por ele, quando de sua elaborao, j prevendo os
costumeiros cortes nas verbas (PRADO, 1937:43-45).
No incio da gesto de Fbio Prado o parque infantil Dom Pedro II, construdo em 1931,
passou a funcionar nos novos moldes, dois parques infantis foram inaugurados na Lapa e no
Ipiranga e, em 1937, mais dois o do Bom Retiro e o de Saracura ambos em grandes
centros de populao operria (PRADO, 1937:46). Os parques infantis, ou parques de jogos,
continuaram prestigiados na gesto de Prestes Maia117 que, no balano de seu primeiro
mandato como prefeito, referiu-se instalao de mais quatro unidades, construo de duas
novas e a projetos j elaborados para outras trs (MAIA, 1945:36).

116

O Decreto 440 de 06/09/43 possibilitou a consecuo de diversas formas de assistncia social por meio dos parques infantis
(MAIA, 1945:37).
117
A importncia dos parques infantis pode ser estimada pela presena do ento ditador Getlio Vargas na inaugurao de um
deles, o da gua Branca, em 1940. PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, Revista do Arquivo Municipal vol. 66, pg.124.
Sobre a concepo pedaggica dos parques infantis e seu parentesco com os Kindergarten alemes, ver artigo de Nicanor
Miranda, chefe da Diviso de Educao e Recreio do Departamento de Cultura e Recreao. MIRANDA, Nicanor - Plano inicial da
Seo de Parques Infantis in Revista do Arquivo Municipal vol. 21, 1936:95. Sobre os parques infantis da Barra Funda e da Vila
Romana ver ACRPOLE Ano II, n. 22, fevereiro de 1940:13, 28. So Paulo, Edies Tcnicas Brasileiras Limitada.

FONTE: Os Melhoramentos de So Paulo Prestes Maia

129

FONTE: Os Melhoramentos de So Paulo Prestes Maia

Clube de Menores no Parque do Belvedere (atual parque Guarapiranga) Foto tirada em torno de 1940

Hora do lanche Foto do Clube de Menores, beira da represa do Guarapiranga, tirada em torno de 1940

Na prefeitura de So Paulo nunca se chegou a esboar e levar realizao um plano


semelhante ao dos parques infantis para os parques pblicos propriamente ditos, ou seja,
abertos a todos os muncipes, de qualquer condio social e de qualquer faixa etria. Ao
contrrio do que sucedera no primeiro ps-guerra em pases como a Alemanha (PANZINI,

130

1993: 292-300) ou os Estados Unidos118 (CRANZ, 1982:63-86), em So Paulo os parques


pblicos, quando no relacionados a aberturas ou alargamentos de vias, foram frutos de aes
isoladas.
Os parques infantis, parques de jogos, clubes para menores operrios ou centros
recreativos, criados nos governos de Fbio Prado e Prestes Maia eram equipamentos caros.
Robert Moses, quando chamado a elaborar um programa de melhoramentos para So Paulo
em 1950, considerou-os desejveis, porm dispendiosos, impossveis de existir em nmero
suficiente para atender a uma populao, naquela poca, de mais de 2.000.000 de habitantes.
Recomendou parques mais simples e econmicos, com equipamentos padronizados, de fcil
execuo. Sugeriu vincular a construo de parques de bairro construo de escolas,
atendidos pela mesma verba oramentria, dado o pretenso relacionamento entre estes dois
tipos de equipamentos. V-se que, embora caros, os parques infantis chegaram a ser
executados, dando consecuo a uma poltica de educao e recreio. J os parques pblicos,
mesmo que simples, no o foram, nem foram objeto de uma poltica coerente por parte dos

FONTE: Acrpole 1939-1940 volume 2

mesmos governantes que implantaram os parques infantis.

Parque Infantil na Barra Funda Jardim interno

118

Ao estudar as polticas para parques levadas a cabo nas cidades de Nova Iorque, Chicago e So Francisco, Galen Cranz
caracterizou o perodo entre 1900 e 1930 como o do "Reform Park", em que vigorou a idia de que as reas para recreao
infantil, os playgrounds, propiciavam "no s uma vazo para o instinto de brincar mas um local para o ensinamento e o
aprendizado de contedos sociais atravs dos jogos". Os playgrounds eram vistos como substitutos da rua e deveriam ser to
excitantes como ela. O perodo ficou marcado, segundo Cranz, por dar prioridade aos aspectos utilitrios dos espaos de lazer em
detrimento da sua fruio esttica. CRANZ, Galen - The Politics of Park Design - A History of Urban Parks in America. Cambridge,
Massachusetts, The MIT Press, 1982, pg.66.

FONTE: Guia Turstico e Pitoresco de So Paulo

131

Parque Infantil Em vrios pontos de So Paulo, quer no dentro da cidade, quer nos bairros afastados existem
play-grounds, parques infantis onde as crianas, alm de distrao, ar livre, sol, recebem instruo fsica, lanche,
copo de leite, assistncia e orientao, enfim

Um rpido balano do que se realizou, neste perodo, em termos de reas verdes


pblicas para recreao e o que isto significou no atendimento a uma eventual demanda, pode
ser visto no Quadro 6, que mostra a evoluo da rea de parques em relao rea urbana
ocupada e populao urbana, em anos prximos aos que definem o perodo que est sendo
tratado.
Porm, mais do que ndices de parque por habitante, o prprio nmero de parques serve
para atestar a sua exiguidade, assim como sua localizao mostra sua desigual distribuio
espacial e a ausncia de relao com as reas mais densamente povoadas.
A cidade contava, no incio do perodo em questo, com trs reas verdes municipais
hoje consideradas parques e, no fim do perodo, com seis. Isto numa poca marcada por forte
expanso horizontal da cidade, o que tornava os poucos parques mais distantes para um
nmero crescente de pessoas que por acaso quisessem freqent-los.

132

QUADRO 6
rea de parques municipais em relao rea e populao urbanas em 1930 e em 1965

1930

1965

11,34

11,34

4,86

4,86

45,18

45,18

Aclimao

11,22

Ibirapuera

158,40

Alfredo Volpi (Bosque do Morumbi)

14,24

rea total de parques (ha)

61,38

245,24

rea da mancha urbana (ha)

18.000

70.000

0,34

0,35

822.400

4.884.900 (1963)

0,75

0,50

Luz
Siqueira Campos
Parques
/
rea (ha)

Dom Pedro II

119

% rea parques sobre rea urbana


populao urbana
2

rea de parque (m ) por habitante

FONTES: os dados sobre populao urbana foram tomados de ROLNIK (1997:165). As reas da mancha urbana foram tiradas de
PMSP - SEMPLA - So Paulo: crise e mudana (s/d, pg.81 e 82). As reas dos parques municipais, com exceo do Parque Dom
Pedro II, so as atualmente adotadas pelo Departamento de Parques e reas Verdes da PMSP DEPAVE. A rea do Parque
Dom Pedro II a adotada por KLIASS (1993:120).

3.4

QUADRO TCNICO DA PREFEITURA - PLANOS E PROJETOS DE PARQUES PBLICOS

Durante as trs dcadas que separam a administrao de Fbio Prado (1934-1938), que
comeou a por em prtica o Plano de Avenidas, da de Faria Lima (1965-1969), que marcou o
seu encerramento, outros planos foram feitos para So Paulo, incluindo sempre propostas
para a implantao de sistemas de reas verdes com finalidades recreativas, ambientais ou
estticas. Interessa aqui abordar prioritariamente os parques voltados ao lazer da populao
urbana, embora seja geralmente possvel ter as demais finalidades esttica e ambiental
atendidas simultaneamente com a recreativa.
Depois da proposta de Bouvard de implantar um circuito de parques e passeios, o plano
concebido por Prestes Maia foi o nico que se preocupou em dar forma a um pretendido
119
A metragem do Parque Dom Pedro II sofreu diminuio quando da implantao do "permetro de irradiao" proposto por
Prestes Maia no seu Plano de Avenidas. Portanto, em 1963 ele j no contava com a metragem com que comparece no quadro, o
que s faz diminuir ainda mais a porcentagem de parques sobre a rea urbana ocupada e a rea de parque por habitante.
120

Ao considerar "espao livre" como "todo espao (e luz) nas reas urbanas e em seu entorno que no est coberto por edifcios"
e por entender que o "vnculo do espao" para com o homem urbano, com seus hbitos e necessidades e no com o homem
abstrato, MAGNOLI afirma a importncia da localizao e da qualidade da relao entre espao livre e edifcio e entre espao livre
e urbanizao, sendo "secundria a questo da quantidade de espaos livres (enquanto ndices)". MAGNOLI, Miranda Martinelli "O Parque no Desenho Urbano", in MALTA, Maurcio e TURKIENICZ, Benamy - Desenho Urbano - Anais do II SEDUR. So Paulo,
CNPq / FINEP / PINI, 1986:112.

133

sistema de parques, forma esta nascida do prprio desenho virio e intrinsecamente ligada ao
desenho urbano. Um tributo a Haussmann e Alphand, pelas realizaes na Paris no Segundo
Imprio. Da em diante, os critrios de distribuio dos parques adotados pelos planos, seriam
quantitativos e baseados em raios de atendimento120.
No Programa de Melhoramentos Pblicos para a Cidade de So Paulo, de 1950, Moses
elogiava e assumia, no plano de reas verdes de recreao, a idia da municipalidade de criar
2

o parque nutico, com cerca de 2.000.000 m , a leste da Ponte Grande do Tiet (Ponte das
Bandeiras), na Vila Maria, em terra pantanosa que seria aterrada com o material retirado da
escavao de um lago na mesma localidade. Mas, ao analisar o sistema de reas verdes para
recreao pblica no municpio como um todo, considerou-o inadequado e insuficiente. Via
como uma das possibilidades para remediar tais carncias a reserva, pelo poder pblico, de
terras que estavam sendo urbanizadas ao longo das plancies dos rios Tiet e Pinheiros,
destinando-as para reas verdes. Sugeriu tambm que fossem obtidas verbas para reas
verdes de recreao embutindo-as nos custos para a construo de estradas que
atravessassem o municpio, bem como para a construo de escolas, uma vez que, para
Moses, o sentido da palavra educao era suficientemente amplo para incluir parques e
praas de recreio.
Em seu relatrio recomendou basicamente para as reas verdes de recreao: a
adaptao para fins recreativos de partes considerveis dos parques existentes; o incio
imediato de um plano de construo de, no mnimo, cinqenta parques de bairro com
superfcies variando de um a trs hectares, para fins exclusivamente recreativos voltados a
todas as idades, excluindo qualquer equipamento ou atividade associada sade, educao
ou assistncia; a reserva de espaos para quatro grandes parques em locais de fcil acesso,
ao longo dos vales do Tiet e Pinheiros. As localizaes, um tanto vagas, sugeridas para estes
quatro grandes parques foram: entre a Ponte Grande (Ponte das Bandeiras) e a Vila Maria, ou
seja, o local do parque nutico de 200 hectares previsto pela prefeitura; entre as avenidas
Thomas Edson e a avenida Santa Marina, tambm no vale do Tiet; na vizinhana da avenida
Jaguar, no vale do Pinheiros; no sub distrito de Santo Amaro, igualmente no vale do
Pinheiros. Os trs ltimos parques teriam rea em torno de 20 hectares cada.
Moses visitou ainda os bem equipados centros de recreio e parques infantis construdos
e administrados pelo Departamento de Educao, Assistncia e Recreio da Prefeitura. Seria
desejvel t-los espalhados pela cidade inteira, disse ele, mas sabia ser isto invivel devido
aos altos custos para sua construo e manuteno. Bastariam as praas de recreio, ou
playgrounds, e parques mais simples e econmicos, com um mnimo de superviso. Apesar

120

Ao considerar "espao livre" como "todo espao (e luz) nas reas urbanas e em seu entorno que no est coberto por edifcios"
e por entender que o "vnculo do espao" para com o homem urbano, com seus hbitos e necessidades e no com o homem
abstrato, MAGNOLI afirma a importncia da localizao e da qualidade da relao entre espao livre e edifcio e entre espao livre
e urbanizao, sendo "secundria a questo da quantidade de espaos livres (enquanto ndices)". MAGNOLI, Miranda Martinelli "O Parque no Desenho Urbano", in MALTA, Maurcio e TURKIENICZ, Benamy - Desenho Urbano - Anais do II SEDUR. So Paulo,
CNPq / FINEP / PINI, 1986:112.

134

da relativa modstia de suas proposies nada do que props para reas verdes foi realizado.
Alguns anos depois, em 1957, durante a administrao do prefeito Adhemar Pereira de
Barros, montou-se uma equipe de arquitetos e engenheiros no Departamento de Urbanismo da
Secretaria de Obras, que teve a incumbncia de fazer o levantamento dos elementos
necessrios ao Plano Diretor, entre os quais se incluam as reas verdes121. Foi elaborada na
ocasio uma planta do municpio, na escala 1:20.000, contendo: as praas existentes, as reas
livres de arruamentos, as reas livres federais, estaduais e municipais e as reas de
propriedade da Unio, do Estado e da Prefeitura. Viu-se ento que na vasta zona entre as
ferrovias e o sop da linha de colinas que vai da Casa Verde Vila Maria existiam inmeras e
grandes reas de propriedade pblica. Na reestruturao pretendida pelo plano diretor que
ento se elaborava, haveria de aparelhar-se a rea metropolitana com servios e
equipamentos sendo objeto de especial cuidado o plano de defesa e aproveitamento das
reas livres municipais, para (...) o recreio e bem estar do povo, bem como a distribuio
adequada dos parques pblicos e infantis (...) (PMSP, 1961:17).
A equipe do Departamento de Urbanismo adotou como metodologia para abordar o
espao urbano a organizao do municpio em distritos, cada qual com seu centro distrital,
que no nega o velho centro principal. Os distritos, por sua vez, seriam compostos por
bairros (com seus respectivos centros) e os bairros por unidades de vizinhana. Deste modo,
cada unidade atua no seu campo e na sua escala, integradas na grande metrpole (PMSP,
1961:17).
Esta metodologia, que tem por antecedente histrico a definio de unidade de
vizinhana formulada por Clarence Perry em 1929122, estar de algum modo presente no plano
de reas verdes de recreao que foi contratado pela prefeitura em 1967, ao propor uma
organizao hierrquica de parques em parques de vizinhana, parques de bairro, parques
setoriais e parques metropolitanos (KLIASS e MAGNOLI, 1967). Persistir ainda no captulo
destinado s reas verdes do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, institudo pela Lei
no 7688 de 1971. Tambm na Lei no 10.676 de 1988, que aprovou o Plano Diretor do Municpio
de So Paulo, revogando a lei anterior e que est em vigncia at hoje, o conceito de sistema
de reas verdes composto por reas de recreao infantil, parques de vizinhana, parques,
etc. no sofreu mudanas fundamentais.
Resta ver o que foi e o que no foi realizado destes planos e quais os traos
caractersticos dos projetos dos parques neste perodo.
Dos parques que integravam o plano de Prestes Maia, muitos j eram existentes,

121
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - Planejamento. So Paulo, Grfica Municipal, 1961. Um pouco mais tarde, o
trabalho da equipe do Departamento de Urbanismo pode contar com a contribuio substancial vinda da contratao dos
servios da Sociedade para a Anlise Grfica e Mecanogrfica Aplicada aos Complexos Sociais SAGMACS, que realizou
pesquisas econmicas e sociolgicas em todo o municpio de So Paulo. Estes estudos, que ficaram conhecidos como os do
Padre Lebret o chefe da equipe contratada foram efetuados nas unidades urbanas elementares, detectando a situao real
da cidade no setor correspondente aos equipamentos essencias, pblicos e particulares. Em meio a tais equipamentos
essenciais estavam os parques e jardins.

135

faltando alinhav-los num circuito. Como se sabe, o circuito no se consumou e, dentre os


novos parques municipais propostos, apenas o do Ibirapuera seria realizado e o da Aclimao
adquirido e reformado.
A reforma do ento chamado Jardim da Aclimao no se fez por ocasio da compra,
em 1939. Ele conheceria anos de decadncia antes de ser recuperado em 1955. O projeto de
reforma acrescentou-lhe alguns equipamentos mas no chegou a alterar seus traos
principais, que j vinham do fim do sculo XIX, nos parmetros do estilo paisagstico.
Na ausncia de registros iconogrficos do Jardim da Aclimao, nos seus anos de
apogeu, pode-se recorrer descrio de depoentes: o porto principal, abrindo para a avenida
da Aclimao, tinha duas colunas laterais, arrematadas por dois grandes vasos. Entrando, o
visitante via uma larga e bem cuidada alameda sombreada por rvores, que circundavam o
lago em toda sua extenso. Ao longo da alameda, no seu segmento maior, dispunham-se o
salo de bailes, o restaurante, o rink de patinao, o parque de diverses (com barracas de tiro
ao alvo, jogos de argolas, etc.), as barras fixas, paralelas e trapzios, para os adeptos da
ginstica, o bosque, a vacaria e a crmerie, para a exposio de animais e venda de
laticnios. No segmento menor estava o jardim zoolgico. margem do lago, o embarcadouro.
Havia tambm brinquedos para as crianas e carruagens puxadas por asnos, pneis e emas.
Como painel de fundo, uma vasta plantao de eucaliptos (DOREA, s/d, 53-55).
Em 1955, pretendeu-se devolver-lhe o antigo brilho, formando ali um parque completo.
No foi Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios que se solicitou o projeto e sim ao
Departamento de Urbanismo que, do mesmo modo que a Diviso de Parques, fazia parte,
ento, da Secretaria de Obras. Props-se reimplantar a crmerie, o servio de charretes,
brinquedos para as crianas e at mesmo o restaurante, alm de um veldromo. No entanto, o
que se concretizou foi algo mais simples: o asfaltamento da alameda principal e dos caminhos
secundrios, farta iluminao, um gramado para jogos, brinquedos para as crianas, um
parque de diverses funcionando nas noites de domingos e feriados, barcos para passeios no
lago e uma concha acstica. Em 1956, o Departamento de Urbanismo fez nova tentativa de
completar o parque segundo o plano inicial, que inclua ilhas e pontes sobre o lago, maneira
dos grandes parques de estilo paisagstico, mas outra vez esbarrou em obstculos
oramentrios (DOREA, 1982).
Entre a inteno e a construo do parque Ibirapuera decorreria um intervalo de mais de
vinte anos. No meio tempo algumas obras j foram condicionando o aspecto do futuro parque.
Em 1937 estava-se cavando a bacia em que se formaria o lago, ruas sinuosas eram abertas,
suaves ondulaes do relevo comeavam a tomar forma e principiou-se o plantio de grandes
macios arbreos. O local do Monumento s Bandeiras, de autoria de Victor Brecheret, j
o

estava definido pela Lei Municipal n 3543 de 10 de dezembro 1936. Anos mais tarde, em
122
Clarence Perry definiu unidade de vizinhana como uma rea residencial capaz de necessitar e manter uma escola
primria de aproximadamente 1.200 alunos correspondentes a uma populao de 5.000 a 6.000 habitantes. LLARDENT, Luis
Rodriguez-Avial - Zonas Verdes y Espacios Libres en la Ciudad. Madrid,Instituto de Estudios de Adminsitracin Local, 1982:150.

136

1949, outro monumento, o da Revoluo Paulista de 1932, do escultor Galileu Emendabile,


o

teria sua posio fixada pelo Decreto n 1078. Deste modo, em dezembro de 1951, quando se
constituiu a comisso mista incumbida de organizar as comemoraes do IV Centenrio da
Cidade123, de elaborar o programa de necessidades do parque que culminaria as
comemoraes e de contratar o seu projeto, parte das feies do parque j estavam definidas,
sem que se pudesse creditar a algum autor um plano de conjunto.
Cabe a referncia aqui, ao editorial do nmero 6 da revista Habitat, de 1951. Ele permite
vislumbrar um pouco do panorama cultural de So Paulo numa poca em que, na viso dos
porta-vozes da revista, j se deveria assumir que So Paulo uma cidade por excelncia
americana e libertar-se dos modelos europeus at h pouco ansiados. O editorial criticava a
atuao da Comisso do IV Centenrio e concitava ousadia. Mesmo que no se possa
atribuir a apenas uma pgina de revista, de circulao por sinal restritssima, o poder de mudar
os rumos dos preparativos para a comemorao de mais um centenrio da cidade, no
despropsito imaginar sua influncia no meio da elite cultural e sua conseqente repercusso
na esfera do governo. Vale a pena reproduzir trechos do editorial:
O Snr. Francisco Matarazzo Sobrinho pessoa de boa vontade, no entanto no se pode
consider-lo capaz de dar a So Paulo algo de grandioso e memorvel, de original e fantstico.
Constatamos isto na Bienal onde, para fazer alguma cousa, teve que copiar literalmente um
fato italiano de 1896, para uma So Paulo de 1951. No queremos agora que a fim de se por
mais em dia e na moda, copie para So Paulo de 1954, os esquemas e regulamentos da
Exposio de Paris de 1900 (...).
Esses fatos de exposies devem ser entregues a poetas, artistas, arquitetos, a pessoas
de fantasia, e no a timos industriais. Os festejos de 1954 exorbitam da administrao
habitual, da festinha em famlia. (...).
Compreendemos que mais uma vez est se confundindo o grande com o formato
grande. Sabemos que pessoas ladinas esto se atarefando para arranjar pavilhes
comemorativos de uma ou outra entidade, naturalmente em estilo colonial e se agitam
ventilando uma pobreza de idias que a proporo inversa do alcance do fato. (...) Festejar
moda do Oitocentos, com exposies nos moldes daquela poca, pavilhes, etc., significa no
entender o sentido de orgulho e regozijo ocasionado pelo aniversrio duma cidade.
Na realidade, a proposta contida no editorial era a de marcar o IV Centenrio com a
formao de uma universidade que fosse o fato mais clamoroso da arquitetura de 1954, que
sem dvida alguma poderia ser muito bem realizada pela nova gerao de construtores,
honrando sua classe internacional. No saiu uma universidade e sim um parque, mas o que
se pretende reforar que o fato de chamar o arquiteto Oscar Niemeyer para coordenar a

123

A Comisso, formada por representantes da Prefeitura, do Estado e da iniciativa privada, tinha entre seus integrantes o
governador Lucas Nogueira Garcez, o prefeito Armando de Arruda Pereira, Francisco Matarazzo Sobrinho (presidente), Joaquim
Canuto Mendes de Almeida, Carlos Alberto Carvalho Pinto, Joo Pacheco Fernandes, Jos de Melo Morais, Mrio Beni e Oscar
Pedroso Horta. FERRAZ, op.cit., pg.20.

137

equipe que trabalharia no projeto do parque do Ibirapuera foi, de algum modo, uma resposta
s presses dos crculos culturais mais vanguardistas.
de conhecimento geral que os projetos dos edifcios que abrigariam as diversas
funes do parque foram de autoria de Oscar Niemeyer. Menos divulgadas so a autoria do
projeto de arruamento, que ficou a cargo do arquiteto Milton Carlos Gheraldini (FERRAZ,
1993:21) e do paisagismo, de responsabilidade do engenheiro agrnomo Otvio Augusto
Teixeira Mendes, Diretor Geral do Servio Florestal do Estado e responsvel pela Seo de
Parques, Jardins e Arborizao da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura124.
A Lei Estadual no 1546 de 28 de dezembro de 1951 formalizou o convnio entre os
governos estadual e municipal, que permitia prefeitura dispor de recursos humanos e
materiais do Estado para a realizao dos eventos comemorativos do aniversrio da cidade.
o que pode explicar, em parte, a entrega do projeto de paisagismo a Teixeira Mendes, ento
funcionrio do Estado e certamente menos conhecido publicamente do que Burle Marx,
embora no esclarea os motivos que levaram no contratao do paisagista mais renomado
para uma obra que pretendia refletir no s a pujana econmica de So Paulo, mas tambm
sua afinao com a vanguarda cultural brasileira125.
Veja mapa de Parques Construdos classificados por perodo
Veja mapa de Equipamentos de esportes e lazer da Secretaria Municipal
No que o projeto de Teixeira Mendes, com os seus grandes macios arbreos dispostos
sobre ondulantes extenses gramadas, remotamente derivados de uma determinada linha de
jardins ingleses setecentistas126 e projetados com percia, contrariasse o modelo sugerido pela
tendncia hegemnica do urbanismo modernista desde os anos de 1930. Le Corbusier,
expoente mximo desta tendncia, vislumbrando o acesso, por automvel, sua Ville
Radieuse, serviu-se do modelo ingls: Entramos na cidade atravessando o jardim inglesa.
O projeto de Teixeira Mendes forneceu o painel de fundo adequado para a realizao do
primeiro experimento, em So Paulo, mesmo que em escala reduzida, da sonhada cidade
modernista, com seus edifcios dispostos sobre o verde, o solo liberado para o lazer de todos
os cidados.
Provavelmente Burle Marx no faria diferente quanto ao pano de fundo, mas com
certeza, como atestam seus trabalhos em Braslia e no parque do Flamengo, no Rio de
Janeiro, no deixaria de incluir os jardins, espaos dotados de consistncia prpria e pensados
124
Tem sido comum, mesmo na imprensa, associar o projeto de paisagismo do parque do Ibirapuera a Roberto Burle Marx, que
de fato, elaborou estudos para aquele parque na poca do IV Centenrio, mas que no foram realizados. Mais recentemente
executou-se, no espao correspondente ao Viveiro Manequinho Lopes, no parque do Ibirapuera, o projeto para a sua reforma, este
sim de responsabilidade do escritrio Roberto Burle Marx. MARIANO, Cssia Regina - Parques Metropolitanos de So Paulo.
Dissertao de mestrado apresentada Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, 1992:105, fez a
correo deste engano. A autora informa ainda que Teixeira Mendes, graduado pela Escola Superior de Agronomia Luiz de
Queiroz, especializou-se em Landscape Architecture nos Estados Unidos.
125
MARIANO, op.cit., alude ao bom relacionamento de Teixeira Mendes com Francisco Matarazzo Sobrinho.
126
CLIFFORD, Dereck Plint - A History of Garden Design, London, Faber & Faber, 1962, admite trs diferentes tendncias nos
projetos dos jardins ingleses do sculo XVIII: a pictrica, a potica e a abstrata, esta ltima desenvolvida por Lancelot Brown,
tendo como mote a linha ondulante de beleza e refletindo as concepes estticas defendidas por Edmund Burke. Sugere-se
aqui que uma das concepes formais de parque mais duradouras, presente mesmo no iderio de correntes modernistas,
devedora da "linha ondulante de beleza".

138

como transio entre a arquitetura e a paisagem. De fato o que se observa nos seus estudos
para o Ibirapuera. Ali no faltaram os parterres tapearias vegetais herdadas dos jardins
barrocos franceses , a explorao do cromatismo nos vegetais e nos materiais de piso, os
espelhos dgua com jatos verticais esculturas lquidas em analogia com as colunas
arquitetnicas das palmeiras. Eram ao todo quatorze jardins127, e no absurdo supor que,
justamente por ter jardins concebidos como obras de arte e por terem sido eles defendidos
pelo autor, o projeto de Burle Marx tenha sido preterido. Como diz PANZINI, na concepo
funcionalista do ambiente, o jardim perde toda conotao de obra de arte, no mais uma
expresso cultural da idia de natureza na cidade, mas um objeto difuso (PANZINI, 1993:305).
Mas classificar o parque do Ibirapuera, em seu aspecto morfolgico, como funcionalista
seria um equvoco. De certo a forte configurao dos objetos arquitetnicos, interligados pela
grande marquise, consegue dar conta da escala do parque, no que auxiliada pelos grandes
macios arbreos. Esta no era uma soluo formal facilmente encontrvel nos parques que
lhe foram contemporneos. Revelando a influncia dos ideais modernistas, que tentavam se
impor desde meados da dcada de 1920 e que puderam ser mais testados no segundo psguerra, vrias cidades europias criaram seus novos parques como espaos negativos

128

como um fundo a permear o tecido urbano, com a ateno especialmente voltada


funcionalidade e suficincia dos equipamentos para o atendimento a um grande nmero de
usurios, em detrimento de uma busca formal mais apurada.
O Bosque de Amsterd, que comeou a ser implantado em 1934, numa rea
desapropriada de aproximadamente novecentos hectares, um exemplo. A estimativa de
freqentadores daquele parque, em dias quentes, est entre 70.000 e 120.000 pessoas.
Pondera Panzini que, diante destas cifras e, poder-se-ia acrescentar, diante das gigantescas
dimenses do parque, possvel compreender o protagonismo da rede de caminhos e de
equipamentos no desenho do conjunto sacrificando a concepo esttica geral (PANZINI,
1993:310).
A implantao de extensos sistemas de parques, entendidos estes como lugares de
realizao da sociabilidade em diferentes escalas espaciais, verificou-se, nos anos centrais
deste sculo em cidades como Estocolmo, Kopenhagen, nas new towns inglesas, e mesmo
em Nova York, cujos parques estiveram durante vinte e seis anos sob a direo de Robert
Moses, que ampliou consideravelmente seu sistema. Mas a tal expanso quantitativa
correspondeu uma radical simplificao figurativa, comprometedora da qualidade esttica dos
espaos verdes. Neste sentido no parque do Ibirapuera, no obstante as dimenses modestas,
se comparadas com outros parques seus contemporneos e no obstante ser pea nica, em
vez de parte de um sistema, no se incorreu neste equvoco.

127

Os nmeros 2 e 3 da revista Brasil - Arquitetura Contempornea, dos meses de novembro, dezembro e janeiro de 1953 e
1954 trazem minuciosas descries e ilustraes do projeto no realizado de Roberto Burle Marx, nas pginas 55 a 59.
128
Espao negativo est sendo usado aqui na acepo que lhe confere Yoshinoubu Ashihara, como espao sem configurao
intencional. ASHIHARA Yoshinobu - Exterior Design in Architecture. N. York, Van Nostrand Reinholdt, 1970.

139

Por fim, j no trmino do perodo que est sendo tratado, em 1966, abriu-se ao pblico o
ento denominado bosque do Morumbi, hoje parque Alfredo Volpi. Esta rea verde com pouco
mais de 140 hectares, doada ao municpio quando da abertura do loteamento levado a efeito
pela Companhia Cidade Jardim S.A., em 1949, como o prprio nome aponta, tem como
principal caracterstica uma densa cobertura vegetal, constituda por exemplares arbreos
tpicos das matas secundrias do planalto Atlntico. Foi entregue ao pblico praticamente sem
melhoramentos, ou seja, sem o cumprimento das indicaes do projeto que a prefeitura
contratara, em 1966 129.
Em resumo, excetuando-se estes trs parques, dos quais o do Ibirapuera foi, sem
dvida, o mais importante, no s em tamanho mas tambm em termos de sua concepo
urbanstica, arquitetnica e mesmo paisagstica, as providncias para equipar a cidade com
reas verdes de recreio limitaram-se a pequenas praas associadas execuo de planos
virios e introduo de reas de recreao infantil, os chamados playgrounds, em praas e
jardins j existentes, sem maior interesse do ponto de vista do projeto.
No entanto, embora no tenham se refletido na produo da Diviso de Parques, Jardins
e Cemitrios no perodo em anlise, importantes mudanas ocorreram na concepo dos
jardins, tanto residenciais como pblicos, a despeito da relativamente pouca importncia que,
no nvel internacional, a arquitetura e o urbanismo modernos deram a eles130.
As transformaes comearam a se fazer sentir com mais fora durante os anos de
1930, em diversas partes do mundo, impulsionadas por outras formas de manifestao
artstica e, de certo modo, paradoxalmente, pelo prprio movimento modernista que agitava a
arquitetura e o urbanismo e demandava formas e materiais novos tambm nos espaos livres.
No Brasil despontava o nome de Roberto Burle Marx, que atuou em vrios dos mais
significativos projetos da arquitetura e do urbanismo no Brasil, desde meados da dcada de
1930. Associando ao vocabulrio formal inovador um grande conhecimento dos materiais
vegetais que utilizava, Burle Marx teve reconhecimento internacional como paisagista.
WALKER v em parte da obra de Burle Marx reminiscncias da pintura de Jean Arp, Joan Mir
e Van Gogh e tambm traos de melancolia (...) na justaposio surreal de formas
biomrficas e cubistas nos canteiros, irrefreveis palmeiras e plantas suculentas, e fragmentos
deteriorados de pedra ou madeira de uma velha misso to melanclicos quanto uma runa
Maia, onde a fecundidade e a decadncia so implacveis (WALKER, 1994:65)131.
Sua ao no ficou restringida aos jardins residenciais. Parques pblicos famosos, como
o Del Este, em Caracas (1956), e o do aterro do Flamengo, no Rio de Janeiro, tiveram projetos

129

Trata-se de contrato firmado entre o Departamento de Urbanismo da Prefeitura e Rosa Grena Kliass, para elaborao de
projeto de paisagismo para a rea, no qual tambm participaram o arquiteto Carlos Welker e o botnico Helmut Schlik. KLIASS,
1993:171.
130
Sobre o refluxo da arte dos jardins e das preocupaes com a paisagem no modernismo, ver LEDANTEC, Jean-Pierre (org.)
- Jardins et Paysages - Textes Essentiels. Paris, Larousse, 1996:319.
131
Ainda sobre o significado de Burle Marx na histria mundial dos jardins ver LEENHARDT, Jacques (organizador) - Nos
Jardins de Burle Marx - So Paulo, Editora Perspectiva, 1996 e MOTTA, Flvio Lichtenfels - Roberto Burle Marx e a Nova Viso da
Paisagem. So Paulo, Nobel, 1984.

140

de paisagismo assinados por ele. Em seu currculo registram-se vrios outros projetos de
espaos pblicos: ainda no incio de sua carreira, projetou vrias reas verdes pblicas no
Recife; depois a praa Salgado Filho, no Rio de Janeiro (1938); os jardins do conjunto
urbanstico de Pampulha, em Belo Horizonte (1942); uma praa em Cataguazes, Minas Gerais
(1942); praa Santos Dumont, no Rio de Janeiro (1943); praa Mau, em Petrpolis (1944);
Praa da Independncia, em Joo Pessoa (1952); Terreiro de Jesus, em Salvador (1952);
Praa Trs de Maio, em Salvador (1954); Largo do Machado, no Rio de Janeiro (1954); Praa
Bernardelli, no Rio de Janeiro (1955); Jardim Botnico de Braslia (1961); Jardim das Naes,
em Viena (1963); Centro Cvico de Santo Andr (1967), entre outras, dentro do limite temporal
fixado neste captulo.
surpreendente que, dentre uma listagem to grande de projetos para reas pblicas
realizados em vrias cidades brasileiras e do exterior, no comparea uma sequer em So
Paulo no perodo em pauta. De fato, projetos de grandes reas verdes pblicas de recreao,
afinados com as conquistas programticas e formais de seu tempo, foram raros em So Paulo.
No perodo anterior houve o Parque Dom Pedro II, no atual o do Ibirapuera e nada mais.
Nos Estados Unidos, em meados dos anos de 1930, tambm comearam a surgir
manifestaes mais duradouras de um novo modo de trabalhar os jardins. Em 1938 era
publicado o livro Gardens in the Modern Landscape, do ingls Christopher Tunnard, inovador
na arte dos jardins, com vrios projetos executados para pequenas casas de campo na
Inglaterra. Mesmo que, quela altura do sculo, j houvessem sido executados alguns jardins
modernos, sobretudo em propriedades particulares, pouco ou nada se escrevera sobre o
assunto. A obra de Tunnard teve, portanto, o mrito de ter divulgado um novo gosto e
estimulado os novos profissionais na busca de novas expresses132.
Ainda nos Estados Unidos, na mesma poca, j atuava outro nome importante na
histria do paisagismo moderno, James Rose, apregoando a necessidade de se libertar dos
padres dos Beaux Arts133. Tambm naquele pas deslanchava a carreira profissional de outro
paisagista, Thomas Church, dedicada a jardins residenciais na Califrnia e que exerceria
influncia sobre vrios profissionais da nova gerao, entre outros, Robert Royston, Edward
Williams e Garret Eckbo. Sobre Church, WALKER & SIMO (1994:114) comentam que sua
maior contribuio, em termos estticos, foi a transformao aparentemente suave do
desenho clssico e neoclssico para aquele dos artistas do sculo XX cubista, construtivista
e surrealista. (...) No jardim moderno, apenas Christopher Tunnard, na Inglaterra e Roberto
Burle Marx, no Brasil, fizeram uma ruptura comparvel.
Ainda outros nomes podem ser lembrados, entre os mais inovadores profissionais deste
perodo, no que concerne ao tratamento dos espaos livres e da paisagem de um modo geral,
132
No artigo "The Dialogue of Modern Landscape Architecture with the Past", in TREIB, Marc (ed.) - Modern Landscape
Architecture: A Critical Review. Cambridge, Massachusetts, 1994:134, John Dixon HUNT faz duras crticas s incorrees
histricas que Tunnard cometeu em seus escritos.
133
ROSE, James C. - "Freedom in the Garden", artigo de 1938 transcrito in TREIB, Marc (ed.) - Modern Landscape Architecture:
A Critical Review. Cambridge, Massachusetts, 1994.

141

como os do mexicano Luis Barragn e do nipo-americano Isamu Noguchi.


Estas inovaes conceptivas passavam ao largo do que se fazia no espao pblico de
So Paulo, em matria de reas verdes. Tampouco a administrao pblica tomou
providncias para a reserva de reas que pudessem futuramente integrar o sistema de
parques pblicos. O modo de lidar com as reas verdes, de pens-las, de oper-las continuava
o mesmo h dcadas. A mesma estrutura funcional, as mesmas atribuies, as mesmas
idias, a mesma porcentagem do oramento anual, para uma cidade que j no era a mesma.
Eduardo Etzel, ao rememorar os feitos de seu pai Antnio e de seu irmo Arthur na
administrao das reas verdes paulistanas, admite que, com os novos tempos, desapareceu
a possibilidade de uma ao individual como foi o trabalho dos dois Etzel e situa em 1963 o
fim da hegemonia deles, responsabilizando a exploso administrativa e urbanstica que,
erradamente, ele fez coincidir com o incio da gesto de Jos Vicente Faria Lima. Na realidade,
em 1963, o prefeito era Prestes Maia, cumprindo seu segundo mandato. Mas isto pouco
importa. O fato que o momento da exploso chegou e a cidade no estava preparada para
assimil-la.

142

No final da dcada de 1960 So Paulo era no s a maior metrpole do pas, em rea e


em populao, como tambm uma das maiores do mundo. A rea urbana do municpio se
2

estendia por 700 km e sua populao chegava perto de 6.000.000 de pessoas. A continuidade
urbana, que em dcadas anteriores chegara a So Caetano e Santo Andr, verificava-se, na
entrada dos anos 60, tambm para os lados de Gaurulhos, Po, Ferraz de Vasconcelos,
Itaquaquecetuba e Suzano (SINGER, 1968:69).
O desenvolvimento econmico atrara correntes migratrias internas, sem que o
municpio estivesse preparado para atender ao grande crescimento da demanda por servios e
equipamentos urbanos. Por volta de 1968, quase metade da populao no era atendida por
rede pblica de gua, mais de 60% no era servida por rede de esgoto. Tambm 60% das vias
oficiais no eram pavimentadas e 76% no dispunham de iluminao. A distribuio destas
carncias era, como fcil imaginar, desequilibrada, penalizando as reas mais pobres da
cidade. Os levantamentos realizados para a elaborao do Plano Urbanstico Bsico do
Municpio em 1968 acusavam que o processo de loteamento na periferia contribuiu para a
precariedade dos servios urbanos nessa rea e constatavam que a populao submetida
a esforo constante e penoso na procura de melhoria econmica e social (PMSP - PUB,
1969:13).
No comeo dos anos de 1990 o esforo na procura de melhoria econmica e social era
ainda mais penoso e frustrante. Nos ltimos dez anos a renda per capita do brasileiro
estagnou. esta a frase que abre a apresentao do trabalho So Paulo: crise e mudana,
publicado no incio da ltima dcada deste sculo. Se h vinte anos So Paulo alavancava a
industrializao brasileira e promovia o crescimento com desigualdade, agora a estagflao

143

levava ao empobrecimento os setores da pequena burguesia e do proletariado que mais


dependiam do crescimento e fazia diminuir os investimentos pblicos, piorando as condies
de vida da maior parte de seus habitantes134.
Entre estes dois momentos extremos do perodo ora tratado, a prefeitura de So Paulo
foi governada por doze prefeitos (Quadro 7) que se depararam com situaes econmicas,
financeiras, polticas e sociais diferentes. No caberia aqui entrar em detalhes a respeito das
diversas administraes, mas apenas traar, em linhas gerais, o que marcou o perodo para
contextualizar as aes do poder municipal referentes s reas verdes de recreao.
Embora no incio do perodo a situao dos servios e equipamentos pblicos fosse de
grande carncia, as finanas municipais estavam equilibradas. Acrescente-se a isto outro fato
positivo para o municpio que foi a reforma tributria de 1967, pela qual parte das
arrecadaes efetuadas nos nveis estadual e federal seriam repassadas s prefeituras. O
municpio de So Paulo viu triplicar seus recursos a partir daquela reforma. Auxiliou ainda os
oramentos municipais o fato de que, entre 1968 e 1973, ocorria a fase expansiva do modelo
industrial brasileiro, com reflexos positivos no municpio, tambm nos primeiros anos que se
seguiram ao chamado milagre brasileiro 135.
Foi isto que possibilitou a realizao de vrias obras e as desapropriaes necessrias
para a implantao ou complementao do plano virio elaborado h dcadas por Prestes
Maia. Nas desapropriaes, na execuo de avenidas e viadutos e nas obras iniciais do metr,
foi aplicada a maior parte dos recursos municipais. As obras virias caracterizaram tambm a
gesto que se seguiu136.
Apesar da situao favorvel, praticamente nada foi feito em termos de reas verdes at
1974. Deste ano em diante, at os primeiros anos da dcada de 1980, as realizaes
comearam a acontecer, de incio com a implantao de vrias praas equipadas ou, podese dizer, pequenos parques de vizinhana e, em seguida, com a construo de parques de
maiores dimenses. Ainda que a administrao de Olavo Setbal tenha sido a que mais
investiu na obteno de terrenos e na construo de parques pblicos, em sua gesto o carrochefe foram os transportes pblicos nos quais foram gastas as maiores parcelas dos
oramentos anuais.

QUADRO 7
Prefeitos que governaram So Paulo entre 1965 e 1996

134
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO Paulo - Secretaria Municipal do Planejamento - So Paulo: crise e mudana. So
Paulo, Brasiliense, s/d.
135
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO Paulo - Secretaria Municipal do Planejamento. So Paulo, Brasiliense, s/d, pg.20.
136
Para a listagem das obras virias das gestes de Faria Lima e da primeira gesto de Paulo Maluf, bem como as realizaes
de prefeitos que os sucederam ver DENTE, Edgard Gonalves - Perfeitos...Indagaes acerca da participao recente do poder
pblico na configurao do espao urbano de So Paulo. Dissertao de mestrado apresentada FAU-USP em 1981.

144

prefeitos

perodos de mandato

Jos Vicente Faria Lima

08.04.1965 07.04.1969

Paulo Salim Maluf

08.04.1969 07.04.1971

Jos Carlos de Figueiredo Ferraz

08.04.1971 21.08.1973

Joo Brasil Vita

22.08.1973 27.08.1973

Miguel Colassuono

28.08.1973 16.08.1975

Olavo Egidio Setbal

17.08.1975 11.07.1979

Reynaldo Emydio de Barros

12.07.1979 13.05.1982

Antonio Salim Curiati

14.05.1982 13.03.1983

Francisco Altino Lima

14.03.1983 09.05.1983

Mrio Covas

10.05.1983 31.12.1985

Jnio da Silva Quadros

01.01.1986 31.12.1988

Luisa Erundina de Sousa

01.01.1989 31.12.1992

Paulo Salim Maluf

01.01.1993 31.12.1996

Terminada a dcada de 1970, mais precisamente entre os anos de 1980 e 1984,


verificou-se a fase recessiva do modelo de acumulao da economia brasileira, invertendo as
expectativas otimistas da fase anterior137. Logicamente os municpios se ressentiram e os
investimentos em obras e servios passaram a ser cada vez mais escassos, na proporo
inversa em que cresciam as carncias da grande maioria da populao.
O perodo termina com a cidade jogada no meio da crise, que no s municipal, mas
tambm nacional e mundial. Diante disto, as aes do poder municipal para suprir a cidade de
reas verdes pblicas, na segunda metade do perodo agora considerado, foram bem menos
significativas, se comparadas s da primeira metade. De fato, entre 1974 e 1981 foram
construdos onze parques, num total de 1.200 hectares, dos quais 1.150 hectares
corresponderam a terrenos incorporados ao patrimnio municipal por meio de desapropriao,
ou como forma de pagamento de dvidas para com o municpio, dos quais se originaram seis
parques. Mesmo descontando a rea do parque Anhanguera, excepcionamente grande,
chega-se a 220 hectares de parques. Na fase final, de 1981 em diante, tambm foram
construdos onze parques, mas num total um pouco maior de 60 hectares. Dos onze novos
parques, nove eram espaos livres de loteamento, portanto reas de uso comum do povo,
que no precisaram ser adquiridas, sendo que cinco delas eram antigas praas que, para se
tornarem parques, passaram por reformas de pouca monta antes de serem cercadas.

137

PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO Paulo - Secretaria Municipal do Planejamento. So Paulo, Brasiliense, s/d, pg.20.

145

4.1

FORMAS DE LAZER AO AR LIVRE E AS REAS VERDES DA CIDADE

Estudos mais recentes da histria do lazer em So Paulo localizam na dcada de 1970 a


proliferao discursiva sobre a necessidade e os benefcios do lazer, considerado como
forma positiva do uso do tempo livre em oposio ao cio, este associado indolncia, ao
atraso. A importncia conferida desde aquela poca a esta acepo de lazer pode ser
verificada tanto no grande nmero de estudos sobre o assunto, quanto na organizao de
vrios encontros, seminrios e congressos muitos deles amparados oficialmente e mesmo
na implantao de equipamentos e na execuo de programas institucionais de lazer. No
seria coincidncia que o interesse pelo uso do tempo disponvel fora do trabalho, com vistas a
educar e disciplinar fisicamente e moralmente sobretudo a juventude como vem expresso na
regulamentao dos Centros Educacionais e Esportivos Municipais tivesse ocorrido na poca
do chamado milagre econmico, durante a ditadura militar, momento em que, na linguagem
empresarial de ento, era necessrio acionar todas as turbinas, de aquecer a mquina, de
juntar esforos de todos para fazer o pas decolar rumo ao desenvolvimento (SANTANNA,
1994:83).
interessante observar aqui a ocorrncia de defasagens e coincidncias verificadas em
So Paulo em relao ao que aconteceu, em termos de lazer, em outras cidades do mundo. A
primeira localiza-se no perodo anteriormente tratado, especificamente na dcada de 1940,
quando o poder municipal de So Paulo deu nfase aos parques infantis, vistos como centros
de formao cvica das crianas, afastando-as dos perigos das ruas. Nas cidades
americanas estudadas por CRANZ (1982), a valorizao dos playgrounds, com os mesmos
fins dos parques infantis paulistanos, ocorreu entre 1900 e 1930, poca qual a autora deu o
nome de The Reform Park.
Uma segunda defasagem residiu na importncia atribuda ao lazer praticado ao ar livre,
como vlvula de escape das tenses sociais. Segundo Cranz, no perodo de 1930 a 1965, que
ela denomina The Recreation Facility, nos parques das cidades de Nova York, Chicago e So
Francisco, a soluo para o problema do crescente tempo de lazer, que era a de oferecer
mais atividades de lazer, era algo que os parques podiam prover e, assim sendo, eles podiam
desempenhar seu tradicional papel, como uma vlvula de segurana social. Alm disto,
continua ela, a nfase no lazer envolveu uma interpretao do fenmeno social, calculado
para enfraquecer qualquer impulso em direo a uma mudana social e econmica radical.
Essencialmente, ela envolveu a caracterizao da massa da populao urbana como uma
classe do lazer, cujos membros alcanaram seus objetivos. O efeito prtico destas assunes
foi a virtual eliminao da hierarquia de classe portanto conflito na medida em que
quaisquer diferenas de rendimentos, poder, ou prestgio eram residuais e no conduziam a
mudanas bsicas (CRANZ, 1982:105,106). Em So Paulo, segundo SANTANNA (1994), a

146

instrumentalizao do lazer com objetivos semelhantes teria ocorrido, ou comeado a ocorrer,


na dcada de 1970.
fase seguinte, de 1965 at 1982, data da publicao dos seus estudos, Cranz nomeou
The Open-Space System. Ela se caracterizou, nos parques das cidades norte-americanas
pesquisadas, pela participao direta dos freqentadores nos programas que neles eram
levados a efeito e pela introduo de atividades at ento excludas ou pouco comuns nos
parques dos perodos precedentes: diversos tipos de jogos, ciclismo, patinao, treinamento
ou exibies de danas e artes marciais, condicionamento fsico, empino de pipas, concertos
musicais, festivais, feiras, etc. (CRANZ, 1982:139-141).
No caso paulistano, os parques comearam a ser usados mais intensamente como
suporte para mltiplos eventos j no final da dcada de 1970.
Entre os fatos criados em torno de um lazer voltado ao culto do corpo e da sade
perfeita, SANTANNA (1994) cita, em 1969, a criao da Secretaria Municipal de Esportes, a
reestruturao dos Centros Juvenis Noturnos congregando as atividades de cunho esportivo e
educativo e a instituio dos Jogos da Grande So Paulo, realizados anualmente no ms de
novembro sob a organizao da Secretaria de Turismo e Fomento.
Ainda na linha de incentivo ao lazer supervisionado tem-se, em 1970, dentro da
Secretaria do Bem Estar Social, a criao do projeto Ruas de Recreio, contando com tcnicos
especializados para a coordenao das atividades de lazer. O projeto, com pontos altos e
baixos de desempenho, atravessou diferentes gestes municipais. Somente no perodo entre
fevereiro de 1976 e outubro de 1978 foram implantadas cento e oitenta e oito ruas de lazer
pela prefeitura138. No entanto, em 1980 elas j estavam desativadas (SANTANNA, 1994:94).
Os esforos para a promoo do lazer sadio no se ativeram realizao de
programas de secretarias pblicas que, por mais bem sucedidos que fossem, atingiriam
apenas uma parte relativamente pequena da populao. Havia a ambio de atingir as massas
e para isto foram criadas, em nvel nacional, campanhas como Esporte para Todos e Mexa-se,
esta lanada pela Unio de Bancos e pela Rede Globo de Televiso em 1975.
A adoo de hbitos de lazer que valorizam a boa forma fsica teve seus reflexos nas
reas verdes pblicas, com a implantao das denominadas pistas de Cooper e das quadras
poliesportivas, sempre que as condies fsicas das reas verdes municipais permitiam. Desde
a dcada de 1970 estes passaram a ser elementos quase que obrigatrios nas praas e nos
parques pblicos projetados pelo DEPAVE.
Os efeitos parecem que foram duradouros. SANTANNA (1994:105) afirma que a
dcada de 80 vivenciar a exploso de um roteiro iniciado na dcada anterior, que o de
modelar o corpo nesses novos templos de cultura fsica [as academias de estimulao e

138

NISHIKAWA, Ayako - Espaos Livres Junto s Habitaes em So Paulo. Dissertao de mestrado apresentada
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, 1984. Sobre as Ruas de Recreio implantadas pela SEBES
em 1969 e 1970, ver MINAMI, Issao - Equipamentos de lazer na metrpole de So Paulo. Trabalho de Graduao Interdisciplinar
para a Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, 1975.

147

musculao], agora presentes em quase todas as partes da cidade. Mas tambm fora destes
templos as novas prticas de lazer, baseadas no desempenho corporal e na recuperao da
fadiga mental, encontraram lugares para a sua realizao. Os parques pblicos so um deles.
Uma pesquisa encomendada pelo Servio Social do Comrcio SESC, em 1996, sobre
as prticas e aspiraes culturais da populao paulistana, trouxe luz alguns dados
interessantes a respeito do lazer em So Paulo neste fim de sculo139. Com relao s reas
verdes, averiguou-se que apenas 30% dos entrevistados declararam nunca freqent-las. As
reas preferidas foram o parque Ibirapuera, o parque do Carmo e o Horto Florestal. Foram
ainda citados parques menores como o da Aclimao e o Fernando Prestes (gua Branca),
entre vrios outros. O relatrio ainda faz a observao de que o parque Villa Lobos foi pouco
lembrado pelos entrevistados.
Na mesma enquete, a pergunta o que voc faria num dia de folga? trouxe como
resultado que 13% optariam por passear em parques, seguido por fazer uma viagem (12%), ir
ao cinema (5%), passear em shopping (4%) e praticar um esporte (4%). Outra questo
colocada referia-se a onde o entrevistado levaria um amigo recm-chegado a So Paulo. As
respostas foram: a parques (22%), a shoppings (16%), a pontos tursticos, como o Centro e a
Avenida Paulista (11%), a casas noturnas (7%), a restaurantes (6%), entre vrias outras que
compareceram pulverizadamente. Por fim, quando indagados sobre o tipo de espao cultural
que mais sentiam falta em seus bairros, os entrevistados apontaram: centros esportivos (42%),
reas verdes (31%), cinema (20%), casas de espetculos (19%), reas para espetculos
pblicos (17%), ciclovias (15%), teatro (13%) e vrios outros, com menor incidncia.
Portanto a ida aos parques ainda uma importante opo de lazer que, como se ver no
ltimo captulo, tem por finalidade, e valoriza, o estar em meio ao verde num ambiente
supostamente saudvel.

4.2

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA PARA OS ASSUNTOS DE REAS VERDES PBLICAS

O fato marcante que definiu a linha de corte deste perodo foi a criao do Departamento
de Parques e Jardins, dentro da Secretaria de Servios Municipais, em decorrncia da Lei
Municipal no 7.108 de 10 de janeiro de 1968. No se tratou de mera mudana na denominao
da antiga Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios. Ela implicou na alterao das atribuies
daquela unidade administrativa. At ento a Diviso de Parques Jardins e Cemitrios, que
fazia parte do Departamento de Servios Municipais da Secretaria de Obras, era composta
basicamente por engenheiros agrnomos e jardineiros e tinha como principal funo executar
o plantio e fazer a manuteno da vegetao em reas pblicas municipais. Os projetos de
praas, jardins e de parques, quando haviam, tinham seus programas e seus partidos

148

concebidos dentro do Departamento de Urbanismo, sendo depois encaminhados para a


Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios para a especificao vegetal (quase sempre em
funo do estoque do viveiro municipal) e execuo do plantio.
Criado o Departamento de Parques e Jardins, ele passou a contar com uma equipe
pluridisciplinar, composta de arquitetos, engenheiros agrnomos, engenheiros civis, alm de
agrimensores, projetistas e oramentistas, com a atribuio de programar a implantao e
elaborar integralmente os projetos de paisagismo das reas verdes municipais.
A mudana, na verdade, no ocorreu pela simples promulgao da Lei no 7.108. Ela
vinha sendo preparada desde a posse do prefeito Jos Vicente de Faria Lima, em 1965, no
seio de uma reforma mais ampla na organizao da prefeitura, que teve como carro-chefe a
criao das Administraes Regionais, que levariam pretendida, e tida como necessria,
descentralizao administrativa.
o

Em 1965 foram institudas, pelo Decreto n 6.236, as Administraes Regionais, s quais


competia, entre outras funes, as de limpeza, conservao e execuo de gramados e
ajardinados. De fato, organizaram-se nas diversas Administraes Regionais as unidades de
Parques e Jardins, algumas delas contando com viveiro de plantas para consumo dentro dos
limites da sua regio administrativa.
Em 1966, pela Lei no 6.882, criaram-se novas secretarias, entre elas a de Servios
Municipais, com competncias tais como programar, executar e controlar os servios de
Limpeza Urbana, Parques, Jardins, Cemitrios e Transportes para o uso da Prefeitura.
Foi no interior desta nova secretaria que se formalizou a criao do Departamento de
Parques e Jardins que, pela Lei no 7.108, de 10 de janeiro de 1968, passou a ter como
competncia o estudo, planejamento, superviso, orientao, construo, conservao e
fiscalizao de parques, jardins e canteiros, arborizao de logradouros pblicos, combate a
animais, insetos nocivos e plantas daninhas bem como o incentivo formao de florestas e
reflorestamento, na forma prevista nos pargrafos 2o e 3o do Artigo 1o .
O Departamento foi internamente organizado em duas Divises a Diviso de Projetos e
Fiscalizao e a Diviso de Operao abrigando a primeira os setores de projetos,
fiscalizao de projetos e de desenho, e a segunda as sees de obras e de ajardinamento. O
departamento contava, ainda, com Oficinas Setoriais destinadas manuteno e reformas140.
O Departamento de Parques e Jardins, ou PARQUE, na nomenclatura corrente na
prefeitura, funcionou com este nome e com estas incumbncias at a promulgao da Lei no
8.491 em 14 de dezembro de 1976, que reestruturou a Secretaria de Servios e Obras,
passando a existir dentro dela quatro departamentos, entre os quais o Departamento de
Parques e reas Verdes DEPAVE.
Na mudana introduzida pela nova lei, o departamento passou a contar alm da
139
SERVIO SOCIAL DO COMRCIO - SESC - Pesquisa social - Prticas e aspiraes culturais da populao paulistana,
realizada pela Fundao Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo - FESPESP. So Paulo, setembro de 1996.
140
Lei no 7108 de 10 de janeiro de 1968, Artigos 6o e 7o.

149

Diviso Tcnica de Projetos e Fiscalizao e da Diviso Tcnica de Produo e Execuo,


cujas atribuies no foram modificadas na essncia com mais duas divises: a Diviso
Tcnica de Experimentao, Treinamento e Divulgao e a Diviso Tcnica de Manejo e
Conservao de Parques. esta ltima competiria organizar e manter sistemas de controle,
avaliao e disciplinamento de uso, bem como de estruturao de recursos humanos, com
vistas ao seu aproveitamento e utilizao racional pelo pblico, em conformidade com prticas
adequadas de conservao; criar e programar eventos, introduzindo melhoramentos e
adotando tcnicas racionais de conservao e manejo de parques municipais, bem como
desempenhar demais atribuies afins141.
Houve ainda, em seguida promulgao da lei que reorganizou o departamento, a
adoo de uma norma interna Diviso Tcnica de Projetos e Fiscalizao, estipulando que
competiriam a ela os projetos de reas verdes com superfcies maiores de 5.000 m2, cabendo
s Administraes Regionais os das reas menores. Pode-se dizer que, na prtica, com
poucas excees, esta diviso de trabalho funcionou. Quanto aos eventos, que a lei endereou
Diviso Tcnica de Manejo e Conservao, eles se limitaram s Feiras do Verde e s Festas
da Primavera, realizadas ainda hoje. Outros tipos de eventos ficariam por conta,
principalmente, da Secretaria Municipal da Cultura e da Secretaria Municipal de Esportes,
Lazer e Recreao.
O DEPAVE manteve esta estrutura at 1993 quando, pela Lei no 11.426, de 18 de
outubro de 1993, foi criada a Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente SVMA. A
nova Secretaria foi estruturada em trs departamentos: o de Parques e reas Verdes
DEPAVE, o de Controle de Qualidade Ambiental DECONT e o de Educao Ambiental
DEAPLA.
O DEPAVE passou a ter sob seu comando seis Divises:
Diviso Tcnica de Paisagismo, com as seguintes Sees Tcnicas: de Projetos, de
Oramentos, de Obras e Agrimensura e de Desenho.
Diviso Tcnica de Produo de Mudas com as seguintes Sees Tcnicas: de
Produo de Mudas, de Arborizao e Ajardinamento e de Pesquisa e Experimentao em
Produo.
Diviso Tcnica de Desenvolvimento de Tecnologia, com as seguintes Sees Tcnicas:
Pesquisa, Normas e Padres, Relaes Institucionais e de Cursos.
Diviso Tcnica de Manejo e Conservao de Parques e Recursos Naturais, com as
seguintes Sees Tcnicas: Administrao e Manejo (leste-oeste, norte-sul, Ibirapuera e
CEMUCAM) e Manuteno e Reparo de Obras Civis.
Diviso Tcnica de Medicina Veterinria e Biologia da Fauna, com as seguintes Sees
Tcnicas: Assistncia Mdico-Veterinria, Medicina Veterinria Preventiva, Biologia e Manejo
da Fauna.
141

Lei no 8491 de 14 de dezembro de 1976, Artigo 27.

150

Diviso Tcnica do Planetrio e Escola Municipal de Astrofsica, com as seguintes


Sees Tcnicas: Operao e Programao do Planetrio, Observatrio Astronmico e
Expediente.
Nota-se na nova estrutura a introduo de assuntos que anteriormente no eram
contemplados, ligados ao manejo biofsico, refletindo as preocupaes de ordem ambiental
que, despontando mundialmente na dcada de 1970, ganharam notoriedade no Brasil a partir
da realizao da ECO 92 no Rio de Janeiro.
De 1968, ano de criao do Departamento de Parques e Jardins, a 1993, quando se
tornou um departamento da Secretaria do Verde e do Meio Ambiente por sinal o mais
importante, em tamanho e em verbas, dentro da nova secretaria sua composio e suas
funes no se alteraram essencialmente, apesar das trocas de nome das secretarias a que
esteve subordinado, firmando-se como rgo produtor e executor de projetos e administrador
de reas verdes pblicas municipais. No entanto, j nos primeiros anos da dcada de 1990,
abriu-se uma exceo ao que ocorrera com o DEPAVE desde 1968, o que pode ser tido como
um prenncio dos novos tempos. Trata-se da implantao do parque Burle Marx, com projeto
contratado com terceiros e cuja administrao tambm passou a ser terceirizada142.

4.3

AES DA MUNICIPALIDADE PARA O PROVIMENTO DAS REAS VERDES DE RECREAO

Em 1968 So Paulo contava com 5.400.000 habitantes e, desde 1965, com uma rea
urbanizada de 700 km2. Os vales dos principais rios j estavam, quela altura, comprometidos
com as avenidas marginais restando ainda, no entanto, estreitas faixas de vegetao herbcea
ao longo do Tiet. J em 1988, com uma populao em torno de 11.000.000 de habitantes e
2

com 900 km de rea urbanizada, praticamente nada sobrara de reas verdes junto aos cursos
dgua e as manchas de vegetao na regio das represas Billings e Guarapiranga estavam
bastante recuadas para o sul143. O pouco que se manteve de rea verde nas plancies fluviais
ficou isolado das margens pela implantao de avenidas, ou pela urbanizao das vrzeas,
correspondendo aos poucos clubes privados e aos ainda mais raros parques pblicos, como o
Estadual, mais conhecido como Ecolgico do Tiet. Dos parques municipais, o nico a se
instalar beira de um corpo dgua de grandes dimenses e a aproveit-lo plenamente como
equipamento de lazer foi, e ainda , o Guarapiranga. Outros parques, como o Ibirapuera,
Aclimao, Carmo, Cidade de Toronto, Piqueri, e Vila dos Remdios tambm possuem corpos
dgua mas so de menores propores e no liberados para banhos.
Como se viu, a expanso perifrica da cidade fez com que, em pouco mais de vinte

142
O projeto do parque Burle Marx constou, em parte, da recomposio do antigo jardim criado por Roberto Burle Marx em
1950, feita com a superviso do escritrio Burle Marx e Cia. Ltda. e, em parte da adaptao do restante do terreno para parque
pblico, feita com a consultoria da firma KRAF-Planejamento Ambiental. Sua administrao feita pela Fundao Aron Birmann,
mediante convnio com a Prefeitura.
143
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - So Paulo: crise e mudana. So Paulo, Brasiliense, s/d.

151
2

anos, a mancha urbana aumentasse de 200 km . Ao mesmo tempo cresceu o nmero de


favelas que se instalaram, principalmente, em reas verdes pblicas. Dados do incio da
dcada de 1990 apontam que 10.000.000 m2 de reas verdes pblicas estavam ocupados por
favelas e 5.000.000 m2 com equipamentos institucionais144.
Paralelamente dilapidao do patrimnio verde de carter pblico verificou-se, nas
ltimas trs dcadas, o aumento da demanda por reas verdes para o lazer, no s pelo
crescimento da populao, mas tambm pela progressiva incorporao, entre a populao
urbana, de hbitos de lazer praticados em reas verdes.
No que respeita s reas verdes, a ao do poder municipal se fez sentir, no perodo,
pelo aperfeioamento da legislao e por iniciativas, concentradas na segunda metade da
dcada de 1970, de aumentar o patrimnio pblico mediante desapropriao de terrenos para
implantao de parques, alm da construo de parques e praas equipadas em propriedades
que j eram de uso comum do povo ou em prprios municipais.
As aes da municipalidade para o provimento de reas verdes no perodo podem ser
agrupadas nas seguintes categorias: dispositivos legais para obteno de reas verdes; reas
verdes de recreao em espaos livres de loteamentos; reas verdes de recreao em
prprios municipais; reas verdes de recreao em terrenos desapropriados.
As informaes referentes s origens fundirias e ao processo de implantao dos
parques municipais, que sero apresentadas a seguir, no tero todas o mesmo peso, pois a
quantidade de informaes existentes sobre cada uma delas nos rgos pblicos muito
varivel. Na impossibilidade de aprofundar a pesquisa para todos os parques cujo histrico era
incompleto, optou-se por dar maior ateno aos parques que foram objeto da pesquisa de
campo, que ser explanada no ltimo captulo.
Cabe observar por fim que, entre as aes da prefeitura no referente ao lazer neste
perodo, destaca-se a criao de vrios centros esportivos em terrenos municipais. No so
propriamente reas verdes, razo pela qual no se passar de uma breve meno sua
existncia, mas competem com os parques no atendimento demanda pelo lazer esportivo.
Existem atualmente treze balnerios e mini balnerios e vinte e um Centros Educacionais e
Esportivos administrados pela Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreao,
equipados com piscinas e quadras esportivas. Embora os primeiros centros esportivos
municipais tenham sido construdos h vrias dcadas, como o do Pacaemb, o da Moca e o
do Ibirapuera, foi durante a dcada de 1970 e at meados dos anos de 1980 que foi
implantada a maior parte dos atualmente existentes.

144

Idem, pg.78.

152

FONTE: So Paulo: Crise e Mudana

MANCHA URBANA DO MUNICPIO DE SO PAULO EM 1988

4.3.1 Dispositivos legais para obteno de reas verdes


At 1972, as doaes de reas verdes em operaes de parcelamento do solo ainda
obedeciam aos termos do Cdigo Arthur Saboya (Ato no 663, de 1934) que, por sua vez,
conservava as porcentagens definidas na Lei no 2611, de 1923, ou seja, 5% na zona urbana,
7% na zona suburbana e 10% na zona rural. J na Lei no 7805, de 1972, estipulou-se a
porcentagem de 15% para as reas verdes em qualquer espao urbanizvel. Os efeitos da
nova lei, no referente s reas verdes, foram na prtica anulados pela grande quantidade de
loteamentos clandestinos que foram abertos de 1972 em diante e pela sistemtica ocupao

153

dos terrenos destinados s reas verdes por favelas145.


Mesmo em loteamentos regulares, as vantagens da lei foram abatidas pela localizao,
bastante freqente, das reas verdes em beiras de crregos ou em terrenos com excessiva
declividade. Se tais localizaes se justificam pelo lado ambiental, pois se prestam proteo
das linhas de drenagem e das encostas ngremes, so em geral pouco vantajosas do ponto de
vista recreativo. A Lei no 9.413 de 1981, buscou reparar o problema estipulando que 50% das
reas verdes de doao compulsria deveriam ser escolhidas pelo executivo municipal,
atravs de seus rgos competentes, condicionando sua localizao em um nico permetro e
em terreno com declividade inferior a 30%.
Em 1987 foi assinada a Lei no 10.365 que submete os projetos de loteamento e
desmembramento em reas revestidas por vegetao de porte arbreo ao DEPAVE e a
PARSOLO, rgo da Secretaria da Habitao e Desenvolvimento responsvel pela aprovao
de loteamentos.
A despeito dos avanos da legislao, apenas trs dos parques municipais inaugurados
no perodo de que se est tratando se originaram de reas verdes de loteamentos abertos
depois de 1972: os parques Raul Seixas e Santo Dias, ambos em conjuntos habitacionais da
Companhia Metropolitana de Habitao COHAB, e o parque Burle Marx, produto do
empreendimento imobilirio Panamby. Os demais parques inaugurados no perodo, cujas
reas resultaram de doaes de loteamentos, provm de empreendimentos abertos entre 1951
e 1970, com forte concentrao nos anos que vo de 1951 a 1960, como se pode verificar no
Quadro 10 (pg.188).

4.3.2 reas verdes de recreao em espaos livres de loteamentos


Foram inaugurados neste perodo doze parques provenientes de reas verdes de
loteamento, sendo oito deles de loteamentos abertos entre 1951 e 1960, j tratados no captulo
anterior. Os quatro restantes, abertos entre 1970 e 1990, foram: Cidade de Toronto, Raul
Seixas, Santo Dias e Burle Marx, correspondentes, nesta ordem, aos bairros City Amrica
(regio de Pirituba-Jaragu), Conjunto Habitacional Jos Bonifcio (regio de Itaquera),
Conjunto Habitacional Adventista (regio de Campo Limpo) e ao empreendimento imobilirio
Panamby (regio de Campo Limpo).
Cidade de Toronto
O atual parque Cidade de Toronto foi uma das reas verdes integrantes do sistema de
recreio, termo usado pela Companhia City de Desenvolvimento para designar as reas verdes
pblicas doadas municipalidade com a abertura do loteamento City Amrica, por ela
empreendido em 1970. O terreno onde hoje est o parque, de 109.100 m2, era o maior entre

145
Entre 1972 e 1979, apenas sete loteamentos foram aprovados em So Paulo (PERRONE, 1984). Em 1981 havia 3.567
loteamentos irregulares e, no comeo da dcada de 1990, constavam do cadastro da prefeitura 2.500 processos de loteamentos
abertos fora do padro legal (PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO - So Paulo: crise e mudana, pg.94).

154
2

os espaos verdes que compunham tal sistema, que perfazia 188.345 m , equivalente a 20%
da gleba parcelada. Em 1986 a Administrao Regional de Pirituba projetou uma praa,
ento denominada Cacilda Gonalves Barbosa, sobre a rea em que, mais tarde, construiu-se
o parque. A maior parte da rea tomada por brejos e por um aude, este j representado no
Mappa Topographico do Municpio de So Paulo executado em 1930 pela Empresa Sara
Brasil. Com a alegao dos constantes acidentes que ocorriam no aude, ento utilizado
informalmente para banhos, a rea foi transferida em 1987 da Administrao Regional para o
DEPAVE, que a cercou, imps-lhe um novo projeto e transformou-a em parque, que foi
inaugurado em 1992.

Raul Seixas
A rea onde est assentado o parque Raul Seixas, uma das reas verdes pblicas
doadas por conta da abertura de um loteamento promovido pela COHAB no incio da dcada
de 1980, para a construo do Conjunto Habitacional Jos Bonifcio, na regio de Itaquera.
Dentre as reas verdes do conjunto habitacional aquela onde se implantou o parque a de
2

maior dimenso 33.000 m apresentando ainda a vantagem de ter uma topografia plana.
As condies para ali se implantar um parque, em 1989, eram favorveis tambm pelo fato da
rea j possuir vegetao arbrea adulta e uma casa, que foi aproveitada como sede da
administrao do parque. Tanto a casa como o pomar que a envolve so resqucios da sede
do stio que ali existia antes de a gleba ser comprada e urbanizada pela COHAB.

Santo Dias
O parque Santo Dias, semelhana do Raul Seixas, originou-se de um loteamento aberto pela
COHAB em glebas adquiridas em torno do Colgio Adventista, na regio do Campo Limpo,
sobre as quais est implantado o Conjunto Habitacional Adventistas.
As terras onde hoje se acham o conjunto habitacional e o parque foram compradas pela
Associao dos Adventistas do Stimo Dia no Brasil em 1915 e, em 1942, instalou-se ali a
indstria Superbom. As intenes de se implantar um parque municipal naquela localidade j
estavam presentes em 1978, quando a rea, de aproximadamente 1.200.000 m2, foi vistoriada
por tcnicos do DEPAVE que a descreveram como tendo 160.000 m2 cobertos por mata e os
1.040.000 m2 restantes em parte usados para plantio de milho e para pasto e em parte
formando bosques de eucaliptos, pinheiros, casuarinas e ciprestes.
O laudo de vistoria foi enviado ao secretrio de Servios e Obras, Aurlio Arajo, a quem
o DEPAVE era subordinado ento, que o enviou ao prefeito Olavo Setbal, solicitando Decreto
de Utilidade Pblica para a rea, com a justificativa de possuir ela excelentes condies de
acesso, caractersticas topogrficas, etc., para a criao de mais uma rea de lazer que

155

promete grande aceitao pblica a exemplo das demais existentes (...)

146

O decreto, de n 15.877, foi publicado em 11 de maio de 1979 e poucos dias depois o


prefeito constituiu Comisso Especial para definir diretrizes para o aproveitamento da rea
como parque pblico. No entanto, a gesto de Olavo Setbal findou sem que a rea tivesse
sido desapropriada.
Em maio de 1980 o Conselho Comunitrio das Sociedades Amigos de Bairro da Regio
do Grande Campo Limpo enviou carta ao ento prefeito Reynaldo de Barros, solicitando a
desapropriao da rea dos Adventistas para a implantao de um parque. Alguns dias depois
foi remetida ao prefeito outra carta pedindo que se implantasse ali rea de lazer com completa
infraestrutura. Findou-se tambm a gesto de Reynaldo de Barros sem definir-se o destino da
gleba, at que em 1983, sendo prefeito Mrio Covas, revogou-se o Decreto de Utilidade
Pblica para a implantao de um parque e publicou-se um outro declarando aquelas terras de
interesse social para a construo de casas populares. Assim, a rea dos Adventistas passou
propriedade da COHAB, que iniciou as obras do conjunto habitacional em 1984.
Mas as reivindicaes para conservar a mata, cuja rea eqivalia aproximadamente a
15% da gleba, e para ali implantar um parque, fizeram-se novamente presentes. Em 1986 a
COHAB, como proprietria do imvel, assinou termo de responsabilidade de preservao
daquela rea verde perante a Coordenadoria de Pesquisa de Recursos Naturais CPRN da
Secretaria de Agricultura e Abastecimento, comprometendo-se a no fazer nela qualquer tipo
de explorao a no ser com a autorizao do Instituto Brasileiro de Defesa Florestal IBDF.
Em julho de 1987 o DEPAVE encaminhou para a Secretaria de Servios e Obras o
projeto do parque ressalvando que no possua os recursos oramentrios para constru-lo.
Tudo o que se fez foi o cercamento da rea com gradil padro do DEPAVE, que foi concludo
em outubro de 1989. Em maio do ano seguinte, em manifestao que reuniu, segundo a
Gazeta de Santo Amaro147, cerca de 400 pessoas com a presena de representantes de
associaes sindicais, de partidos polticos, de comunidades eclesiais de base e da prpria
administrao municipal pedia-se novamente a construo do parque. Por fim, em 1991,
estando a rea j cercada, abriu-se o parque ao uso pblico, contando com reas para
recreao infantil e quadra poliesportiva implantadas numa clareira j existente na mata, alm
de pista de Cooper, pequeno anfiteatro, estares e sanitrios. Finalmente, em julho de 1992, a
COHAB assinou Termo de Permisso de Uso a Ttulo Gratuito da rea em favor do DEPAVE,
comprometendo-se ainda a elaborar projeto modificativo do conjunto habitacional de modo a
gravar, entre as reas verdes destinadas a uso pblico, aquela do parque.

Burle Marx
O parque Burle Marx est assentado em parte da rea que foi utilizada como chcara

146
147

Cota assinada pelo secretrio de Servios e Obras em 19 de dezembro de 1978 no processo 142.726/78.
Gazeta de Santo Amaro de 19 de maio de 1990.

156

particular no incio da dcada de 1950. A sede da chcara recebeu projeto de Oscar Niemeyer
mas nunca chegou a ser concluda e jardins de Roberto Burle Marx em parte refeitos
quando da inaugurao do parque, em 1995.
O parque pblico teve origem como rea verde doada municipalidade pela abertura de
empreendimentos imobilirios sobre gleba de 715.000 m2 , concebidos em fins da dcada de
1980 e denominados Projeto Urbanstico Panamby e Villagio de Panamby. O parque, cuja rea
2

de 138.200 m corresponde a quase 20% da gleba urbanizada, foi construdo s expensas do


Fundo de Investimento Imobilirio Panamby. Os custos de manuteno e segurana desta
rea pblica correm por conta da Fundao Aron Birmann qual, por fora de convnio
assinado com a Prefeitura do Municpio de So Paulo, foi transferida a responsabilidade da
gesto do parque por vinte e cinco anos.
A rea foi aberta ao pblico em 1995 e sua utilizao est desde ento sujeita ao
regulamento mais restritivo entre todos os que regem o uso dos parques municipais. O Decreto
Municipal no 35.537, de setembro de 1995, que regulamenta seu uso, vai ao encontro dos
interesses dos responsveis pelo empreendimento imobilirio em mante-lo elitizado, inibindo a
grande afluncia de pblico externo aos condomnios que esto sendo construdos a sua volta.
So vedados no parque, entre outros itens: a entrada de pessoas com animais, fazer
piqueniques e acender churrasqueiras e fogareiros e a prtica de qualquer atividade esportiva,
exceto jogging.
Praas equipadas
Se a legislao de loteamento gerou poucos parques, at pela pulverizao dos terrenos
destinados s reas verdes, ela originou, por outro lado, um nmero razovel de praas que
foram equipadas e receberam tratamento paisagstico pelo Departamento de Parques e
Jardins, criado em 1968. Muitas destas praas, de dimenses variveis que, em geral,
ficavam entre 5.000m2 e 10.000 m2, foram fartamente arborizadas e, na dependncia de suas
caractersicas topogrficas, equipadas com quadras de uso mltiplo e com reas de recreio
para crianas, caracterizando-se, s vezes, como pequenos parques locais.
Alguns dos parques hoje oficialmente considerados como tais, inaugurados no perodo
em tela, j haviam recebido, anteriormente, tratamento como praas. So os casos dos
atuais parques Cidade de Toronto, Lions Club, Lus Carlos Prestes e Santa Amlia, que
passaram por reformas para se tornarem parques.
Surpreendentemente o DEPAVE no guardou os dados sobre sua produo anterior a
1993, quando passou a fazer parte da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente.
Tampouco os possui a Secretaria de Servios e Obras, qual anteriormente o DEPAVE estava
subordinado. Mas no arquivo da Diviso Tcnica de Paisagismo do DEPAVE h mais de duas
centenas de projetos de paisagismo para logradouros pblicos, em sua maioria elaborados
pela equipe tcnica do Departamento. No h, entretanto, na rea tcnica, nem na rea

157

jurdica por onde necessariamente teriam passado os processos de licitao das obras
informaes disponveis sobre o que foi efetivamente executado. No entanto, do que foi
possvel recolher com base nos curricula de vrios arquitetos que ali trabalharam, ou ainda
trabalham, e que se dispuseram a dar informaes, contam-se mais de cem reas verdes,
entre praas e parques, executadas desde 1968, ano da criao do Departamento de Parques
e Jardins.
Algumas das praas projetadas e executadas pelo antigo Departamento de Parques e
Jardins e, depois de 1976, pelo Departamento de Parques e reas Verdes, apresentam
dimenses semelhantes e, s vezes, at maiores do que as de alguns parques. Mas as
dimenses relativamente grandes de algumas praas devem ser consideradas com cautela
porque, no geral, significam reas com alta declividade e.ou com propores planimtricas
inadequadas implantao de qualquer tipo de equipamento recreativo. De qualquer modo,
embora no chamadas parques, muitas reas verdes com equipamentos recreativos foram
implantadas no perodo, grande parte delas em espaos livres de loteamentos.
Quase setenta destas praas, projetadas de 1974 em diante, possuam reas para
recreao infantil, e.ou quadras poliesportivas, e.ou canchas de bocha e.ou canchas de malha
e eram, em geral, densamente arborizadas. A maior parte delas foi implantada, somando algo
em torno de 740.000 m2 de reas verdes equipadas para recreao. O perodo mais produtivo,
no s quanto elaborao de projetos, mas tambm quanto sua execuo, foi o
compreendido entre 1974 e 1984, em que se registram cerca de 80% dos casos. No Quadro 8
esto relacionadas as praas com sua metragem aproximada e o perodo em que foram
projetadas e.ou executadas, cuja localizao encontra-se no mesmo mapa onde esto
assinaladas as praas equipadas, os parques existentes e os propostos pelo Plano de reas
Verdes de Recreao de 1967-1969.

158

QUADRO 8
Praas equipadas projetadas e executadas entre 1974 e 1984 e depois de 1985

praas (por seus nomes, pelas ruas que as delimitam ou


pelo bairro em que se situam)

rea (m )

perodo de execuo: 1974 - 1984


1. Abigail Alves

6.900

2. Alexandre Contry

14.000

3. Alfredo Toledo

14.000

4. Amrico Gomes da Costa

8.200

5. Antonia Maturano Lago

6.300

6. Araaba / Castilho

11.300

7. Araguacema

7.000

8. Baro Pinto Lima

22.500

9. Conjunto Habitacional em Guaianazes

10.000

10. Conjunto Habitacional Itaquera I B

13.000

11. Conjunto habitacional Itaquera II e III

19.300

12. Corujas (avenida)

13.200

13. Dirceu de Castro Fontoura (ex Amadeu Giusti)

17.000

14. Djalma Pinheiro Franco

8.000

15. Dom Manuel DElboux

33.000

16. Estela Novaes Junqueira

9.600

17. Estrada do Campo Limpo / Pirajussara

6.200

18. Felix Nascente

3.400

19. General Porto carreiro

18.000

20. Girassol

12.200

21. Guararapes

4.800

22. Jacu

13.000

23. Jaguamitanga

11.600

24. Jardim Planalto

9.600

25. Jardim Rizzo

6.000

26. Jardim Santo Elias

31.000

27.Jardim So Pedro

37.000

28. Jaur

5.500

29. Jequi

12.000

30. Joo de Moraes Setbal

13.700

31. Joo Rodrigues

16.400

32. Joo Vitoriano / Peixoto Viegas

9.000

33. Jos ria

12.800

34. Joviano Aguirre

7.200

35. Lauzane Paulista

11.900

36. Loureno Cabreira

5.300

37. Marcos Fernandes

18.500

159
38. Mestras Pias Fillipinni

4.000

39. Monte Celeste / Dario Ribeiro

5.500

40. Murupi / Cardeal Caglioni

13.400

41. Nova Independncia / Kansas

10.200

42. Nova Olinda

2.100

43. Novais Morelli

4.600

44. Pablo Salinas

2.700

45. Palermo

5.000

46. Parque Maria Domitila

12.500

47. Pedra do Jacar

7.000

48. Pedro Ribeiro

15.300

49. Pindorama

7.500

50. Santa Quitria

4.700

51. So Felipe

21.000

52.Teodoro Maldonado

4.400

53. Tiapira e Miguel de Almeida

7.500

54. Vila So Francisco

20.000

metragem total de praas executadas entre 1974 e 1984

625.800 m

Perodo de execuo: 1985 em diante


55. Brook Taylor

7.300

56. Conjunto Habitacional Barreira Grande

8.300

57. Custdio Cardoso

6.000

58. Itaquera 1B, Quadra 44

10.000

59. Jardim Felicidade

148

60. Joo Azevedo Borges

28.843
149

7.200

61. Landim

5.600

62. Parque Brasil

7.000

63. Parque das Naes Unidas

20.551

64. Sebastio Sarmento Mena

7.500

65. Thereza Masironi Gonfiantini

3.300

66. Vista Linda

7.500

metragem total de praas executadas de 1985 em diante

119.094 m

4.3.3 reas verdes de recreao em prprios municipais


No perodo considerado, trs propriedades municipais no originadas de parcelamento
do solo, mas sim confiscadas ou mesmo adquiridas para fins que, inicialmente, eram alheios
aos parques pblicos, foram usadas para a construo de parques municipais: a do
Guarapiranga, comprada entre 1937-1938; a do antigo aterro sanitrio, na altura do quilmetro
15 da rodovia Raposo Tavares, comprada em 1964, a do antigo stio Santa F, na altura do
148

Trata-se do projeto da "praa" que se tornaria mais tarde "parque" Jardim Felicidade.
No arquivo tcnico do DEPAVE comparece como praa situada entre a avenida Inajar de Souza e as ruas Incio Leito e
Capito Jos Machado.
149

160

quilmetro 24 da rodovia Anhanguera, na regio de Perus, obtida em 1978 mediante confisco.

Guarapiranga
Como j foi dito, a rea onde hoje est instalado o parque Guarapiranga originou-se da
desapropriao, entre 1937 e 1938, de quatro lotes contguos, somando 157.922,90 m2, para a
implantao de uma estao de frias para um dos clubes de menores operrios,
construdos na primeira gesto de Prestes Maia.
O clube foi desativado e somente em meados da dcada de 1960 comearam as
gestes para o aproveitamento do terreno como parque pblico, com a solicitao da Cmara
Municipal150 ao Executivo para a elaborao de um oramento prvio do parque pretendido.
Sabe-se que em 1969 j se encontrava pronto um projeto para o parque que no pode, no
entanto, ser executado por falta de disponibilidade financeira, uma vez que a verba do
Departamento de Parques e Jardins daquele ano j estava comprometida com a execuo de
praas 151.
O interesse em construir o parque, naquela poca, envolvia vrios rgos: a Cmara
Municipal; a ento sub-prefeitura de Santo Amaro, em cuja rea o parque se localizava; a
Coordenao das Administraes Regionais, a Secretaria de Turismo e Fomento, a Secretaria
de Servios Municipais, que compreendia o Departamento de Parques e Jardins, e o prprio
prefeito. Em junho de 1969 o Secretrio de Servios Municipais transmitia ao Departamento de
Parques e Jardins a ordem do prefeito de ultimar os estudos visando a implantao do parque.
Previam-se concesses a terceiros para a explorao de certos servios no interior do parque
restaurante, quiosques devendo ficar a cargo deles as construes para isto necessrias.
administrao municipal competiria a execuo dos acessos, jardins, rede de gua, esgoto,
iluminao, etc., servios esses que, para a sua consecuo, contariam com a colaborao da
sub-prefeitura de Santo Amaro e da Secretaria de Turismo e Fomento.
Ao mesmo tempo que se negociava a participao dos vrios rgos envolvidos, iam-se
fazendo ajustes para abaixar os custos de implantao do projeto. Uma das providncias foi
realizar, com equipamentos e mo de obra da prefeitura, os servios que ela tinha condies
de executar. Assim, a sub-prefeitura de Santo Amaro foi incumbida de, com recursos prprios,
abrir as ruas internas e demolir duas construes existentes, tendo uma delas 250 m2,
provavelmente remanescentes do antigo clube da prefeitura; o Departamento de Iluminao
Pblica, de reestudar e executar o projeto de iluminao; a Secretaria de Obras, da
pavimentao; a Diviso Parque 2, do Departamento de Parques e Jardins, do plantio,
enquanto a Diviso Parque 1 daria andamento aos projetos das redes de gua e esgoto, de
instalaes eltricas e hidrulicas, de ajardinamento e das edificaes principais, tais como
como sanitrios, cabines telefnicas, quiosques para venda de lanches, refrescos, refeies

150

A solicitao foi encaminhada pelo vereador Jos Maria Marin.

161

ligeiras, etc., e o que mais se construir como equipamento principal do projeto inicial da Equipe
Arq. Rosa G. Kliass, necessrios para promover a concorrncia pblica das obras152.
Em 1970, tambm, provavelmente, para abaixar os custos, o projeto original do parque
foi revisto por arquitetos do Departamento de Parques e Jardins. Ainda assim pensava-se em
construir, dentro do parque, um restaurante de 1360 m2, com capacidade para 350 pessoas,
uma rea de recreao infantil de 1.700 m2, um espelho dgua de 1.200 m2, um anfiteatro,
entre outros equipamentos.
Terminado o ano de 1971 a execuo do projeto revisado j estava em condies de ser
licitada. No entanto, apesar das presses provenientes da Cmara Municipal, no foram
consignados recursos suficientes para a construo do parque. No meio tempo, em 1973,
chegou-se mesmo a solicitar oramento de projeto ao escritrio Burle Marx & Cia. LTDA. Por
fim, em 1974, concluiu-se a construo do parque possvel, um misto de solues caseiras,
ou seja, geradas no interior dos rgos municipais, com projetos de comunicao visual e de
objetos industrializados projetados por escritrios contratados.
O Guarapiranga foi a primeira experincia do novo Departamento de Parques e Jardins
na construo de parques. Foi um processo confuso, em parte devido ao envolvimento de
muitos rgos municipais que nunca haviam se defrontado com problemas semelhantes, com
a dificuldade adicional da administrao de vrios contratos simultaneamente, tanto para
execuo quanto para projeto. Os parques municipais construdos posteriormente, com
exceo do Cidade de Toronto, feito em conjunto com uma equipe de projetistas da
municipalidade de Toronto, e do Burle Marx, foram integralmente projetados no Departamento
de Parques e reas Verdes ressalva feita aos projetos de iluminao, elaborados pelo
departamento competente que tambm administrou os contratos para a sua execuo.

Anhanguera
As terras onde est implantado o parque Anhanguera passaram a fazer parte do
patrimnio do municpio em fins de 1978, ao serem adquiridas da Coordenadoria das
Empresas Incorporadas ao Patrimnio Nacional CEIPM, do Ministrio da Fazenda. O
governo federal obteve aquelas terras em 1974 por confisco aos bens da Companhia de
Cimento Portland de Perus, da Estrada de Ferro Perus Pirapora e do Lanifcio Paulista S.A.,
como liquidao de dvidas para com a Unio. Tratava-se de duas glebas que compunham o
2

Stio Santa F, uma com 8.981.395 m e outra com 753.000 m .


Segundo depoimento do ento secretrio de Servios e Obras da Prefeitura do Municpio
de So Paulo, Aurlio Arajo, altos funcionrios do Ministrio da Fazenda procuraram-no, em
1978, para saber do interesse da prefeitura em ficar com aquelas propriedades. Levou-os ao
ento prefeito, Olavo Setbal, que teria se mostrado incrdulo a princpio mas que, diante da
151

Trata-se de projetos desenvolvidos por equipe contratada pela Secretaria de Servios Municipais para elaborar uma srie de
projetos de paisagismo em reas municipais, a que se far referncia adiante.
152
Cota do Secretrio de Servios Municipais para o Diretor do Departamento de Parques e Jardins, de 27 de agosto de 1969.

162

insistncia, autorizou que se prosseguissem os entendimentos para a realizao da transao.


Ainda de acordo com o secretrio, os funcionrios representantes do Ministrio da Fazenda
teriam dito dar preferncia a que a rea se tornasse patrimnio pblico temendo que, indo a
leilo, fosse loteada153.
Assim, pela Lei Municipal no 8.852 de 1978, a prefeitura foi autorizada a comprar (pr
forma, segundo o secretrio) a gleba menor e parte ideal da maior, esta juntamente com o
governo do Estado, que previa a possibilidade de implantar ali uma estao de tratamento de
esgotos. Na parcela menor foi instalado o aterro sanitrio Bandeirantes, operado pelo
Departamento de Limpeza Urbana da Prefeitura e, na maior, o parque Anhanguera154.
Em meados de maro de 1979 j estava pronto para ser executado o projeto de entrada
e distribuio de energia eltrica na rea do parque e, no comeo de abril, o de sua
recomposio florstica, que consistia na implantao de cento e oitenta diferentes unidades
colonizadoras de vegetao arbrea, com aproximadamente um hectare cada uma,
destinadas a substituir gradualmente, por espcies autctones, o eucaliptal remanescente do
antigo uso daquelas terras para reflorestamento econmico 155.
O plano de zoneamento do conjunto foi concludo em maio de 1979, tendo servido ele
mesmo de base para a execuo das primeiras obras (de pequena monta, como so ainda
hoje), apenas essenciais ao funcionamento do parque. Deste modo, em junho do mesmo ano,
com infra-estrutura mnima, o parque j comeava a ser freqentado pelo pblico156.
2

Embora seja o maior parque de So Paulo em rea, apenas cerca de 800.000 m esto
liberados e equipados para uso pblico, contando com estacionamento para veculos,
sanitrios, quiosques e churrasqueiras, quadra esportiva, reas para recreao infantil,
anfiteatro ao ar livre e orquidrio, alm de trilhas para caminhadas e ciclismo.

Raposo Tavares
A rea onde hoje est o parque Raposo Tavares passou prefeitura em 1966, quando
foi comprada com o objetivo de ali se instalar, no um parque, mas um depsito de lixo,
convertido em aterro sanitrio. Uma vez esgotada sua capacidade o depsito foi desativado e,
em 1978, o diretor do DEPAVE designou uma equipe de arquitetos, engenheiros e botnicos
para elaborar projeto paisagstico para ali ser implantado um parque pblico. No ano seguinte
o projeto executivo j estava terminado, dando-se incio s obras com a conteno dos taludes
do aterro. Em 1981 o parque seria inaugurado, aproveitando-se edificao existente, onde

153

Dados obtidos em entrevista telefnica realizada em fevereiro de 1999.


Mais tarde, pelo Decreto Municipal no 16.357 de 1980, foram declaradas de utilidade pblica para implantao de rea
verde, duas propriedades encravadas na gleba do parque, com reas de 162.996 m 2 e 273.775 m2, mas a desapropriao no se
consumou, assim como no se efetivou outro decreto de utilidade pblica, j durante a gesto da prefeita Luiza Erundina, no incio
da dcada de 1990, para a desapropriao de outro terreno contguo ao parque com vistas a ser a ele anexado.
155
A falta de manuteno e acompanhamento fez com que apenas cinco unidades conhecessem relativo sucesso, o que foi, no
entanto, suficiente para que principiasse a ocorrer uma diversidade faunstica e para motivar a criao, no parque, do Centro de
Reabilitao de Animais Silvestres CRAS, em meados da dcada de 1990.
156
Em 30 de junho de 1979 o ento secretrio de Servios e Obras, Aurlio Arajo, enviou ofcio ao DERSA com pedido de
sinalizao do parque na rodovia Anhanguera "tendo em vista a grande procura do pblico que principia a freqentar o local".
154

163

estava instalada a sede da administrao do aterro sanitrio, para alojar a administrao do


parque.
O parque situa-se em rea perifrica do municpio e seus atrativos resumem-se a
campos de futebol e uma pequena rea com brinquedos para crianas. Em vista ter sido
construdo sobre aterro sanitrio sua vegetao arbrea pouco desenvolvida, o que contribui
para torn-lo um local pouco atraente. Seu permetro era demarcado precariamente, facilitando
invases por parte de moradores lindeiros. Somente em 1998 o DEPAVE providenciou seu
cercamento definitivo.

4.3.4 reas verdes de recreao em terrenos desapropriados


Foram sete as propriedades adquiridas pela prefeitura para a implantao de parques
neste perodo, somando algo em torno de 183 hectares. Cinco dentre elas, somando
aproximadamente 170 hectares, foram compradas entre 1975 e 1977, onde se construram os
parques do Carmo, Piqueri, Vila dos Remdios, Nabuco e Conceio. As outras duas,
totalizando dois hectares, localizam-se na Vila Curu (zona leste) e na Vila Guilherme157. As
mais significativas em tamanho e em afluncia do pblico so as do parque do Carmo, em
Itaquera, e do parque Piqueri, no Tatuap.

Carmo
A origem do lugar onde hoje existe o parque do Carmo remonta ao sculo XVII, com a
doao Ordem Terceira do Carmo (ento denominada Provncia Carmelitana Fluminense) da
fazenda Caaguau, que seria mantida como sua propriedade at 1910, quando foi parcelada,
originando-se de parte dela o loteamento denominado Vila Carmosina158.
Em 1951, depois de passar por outros proprietrios, a rea da fazenda, ento de
2

aproximadamente 7.500.000 m , passou a pertencer a Oscar Americano de Caldas Filho,


sendo entregue a seus herdeiros em 1974, integrando o patrimnio da empresa a que
pertencia Oscar Americano, a Companhia Brasileira de Projetos e Obras CBPO.
Durante a gesto do prefeito Olavo Setbal (1975-1979) os proprietrios propuseram
prefeitura a desapropriao de uma rea em torno da sede da fazenda, que coincide com a do
o

parque pblico hoje existente. A proposta foi aceita, editando-se o Decreto Municipal n 12.705
de 1976, que declarou a rea como de utilidade pblica para desapropriao. Outro decreto, o
de no 13.540 de 1976, determinou a criao do parque, que foi inaugurado naquele mesmo
ano.
Um aspecto discutvel desta transao de natureza semelhante da compra do parque
da Aclimao, em 1939, ou seja, o poder pblico acabou por adquirir terras que poderiam se

157
A rea da Sociedade Paulista de Trote, na Vila Guilherme , na realidade, um caso hbrido de confisco e desapropriao
ainda no inteiramente resolvido.
158
Para o histrico do parque do Carmo consultar KLIASS, 1993 e LOUREIRO, 1979.

164

tornar reas verdes pblicas pela simples aplicao da lei que regia a abertura de
loteamentos159. Na poca da aquisio pela prefeitura, a fazenda do Carmo situava-se em rea
rural, prevendo a legislao que loteamentos em reas rurais implicariam na doao de 20%
da gleba loteada para reas verdes. A fazenda tinha aproximadamente 7.500.000 m 2, portanto,
seu parcelamento geraria 1.500.000 m2 de reas verdes pblicas, ou seja, uma superfcie
equivalente do parque do Carmo.
Na gesto seguinte, de Reynaldo de Barros (1979-1982), o restante da fazenda, situado
em terrenos de alta declividade e com cobertura vegetal remanescente da Mata Atlntica, foi
comprado por uma empresa municipal, a Companhia Metropolitana de Habitao COHAB,
para a implantao de conjuntos habitacionais. Em 1982 chegou-se a abrir em parte da gleba,
2

um loteamento de 908 lotes, atingindo uma rea de quase 200.000 m . Durante a gesto do
prefeito Jnio Quadros (1986-1988) a COHAB elaborou projeto executivo de conjunto
habitacional com 25.000 moradias comprometendo a rea sobrante. Mas ele no chegou a ser
executado pois, em 1989, por projeto de lei do Legislativo, iniciativa do deputado Roberto
Gouveia, aquelas terras passaram a integrar a rea de Proteo Ambiental Pssego-Carmo,
nos termos da Lei Estadual no 6409160.
J no final da administrao da prefeita Luisa Erundina de Souza (1989-1992) a COHAB
assinou Termo de Permisso de Uso a Ttulo Precrio e Gratuito de quase 4.000.000 m 2 de
sua propriedade na rea de Proteo Ambiental em favor do Departamento de Parques e
reas Verdes DEPAVE, para ali instalar um parque o que, no entanto, at hoje, ainda no se
efetivou161.

Piqueri
A rea do atual parque Piqueri, no bairro do Tatuap, foi declarada de utilidade pblica
para desapropriao, pelo Decreto Municipal no 9251 de 1971. Integrava propriedade
pertencente ao Conde Francisco Matarazzo, que a adquiriu em 1927, destinando parte dela
para fins industriais e parte para o lazer particular. Consta que, na chcara de lazer, criavamse bfalos, lhamas, veados, aves e peixes tendo-se ali plantado rvores de espcies nativas e
exticas, bem como formado um pomar com diversas rvores frutferas162. Afirma LOUREIRO
(1979:140) que o decreto de utilidade pblica para desapropriao, de 1971, foi uma reao
da municipalidade contra atos de depredao vegetal, que ento ocorriam no local. No
entanto, somente em 1976 a prefeitura adquiriu a rea.

159

Este aspecto, no referente ao parque do Carmo, j foi mencionado por KLIASS, 1993:177.
O projeto de lei transformando as terras do Carmo em rea de Proteo Ambiental foi de autoria do deputado Roberto
Gouveia.
161
Em 1993, pelo Decreto Estadual NO 37.678, a rea de Proteo Ambiental foi regulamentada, estabelecendo-se seu
zoneamento ambiental. A maior parte da rea sob a administrao do DEPAVE est contida na chamada Zona A, ou Zona de
Vida Silvestre, onde permitido o uso institucional restrito a atividades voltadas proteo do ecosistema, prevendo-se sua
abertura visitao pblica apenas com o acompanhamento de monitores credenciados. A outra parte situa-se na Zona B, onde
pode se dar uso institucional ligado ao lazer.
162
Informaes constantes de relato encaminhado em 18 de abril de 1994 ao secretrio do Verde e do Meio Ambiente, pela
ento diretora substituta do DEPAVE, engenheira agrnoma Terezinha Maria Sbrissa de Campos.
160

165

Em maro de 1977 j estava pronto o anteprojeto e em abril comeou-se a elaborar o


projeto executivo do parque163; em agosto do mesmo ano abriu-se o edital para sua construo;
em outubro iniciaram-se as obras e em abril de 1978 o parque foi inaugurado com a presena
do prefeito Olavo Setbal.
A carncia de espaos verdes de lazer atltico-esportivo na regio pode ser constatada
j nos primeiros dias de funcionamento do parque e pelos constantes pedidos posteriores de
implantao de mais quadras esportivas, canchas de bocha, pistas de Cooper e aparelhos
para ginstica. Uma srie de fatos mostra a grande demanda sobre esta rea verde de lazer,
desde seu incio.
Ao eximir-se da responsabilidade de refazer os danos ao parque ocorridos logo aps a
inaugurao, a empresa contratada para a sua execuo alegava ao DEPAVE que no fim de
semana mais de 20.000 pessoas visitaram o parque (...) e o corpo de guardas era insuficiente
para evitar abusos no que se refere utilizao do mesmo tais como jogar futebol (...)

164

No ano seguinte a Sociedade Amigos do Tatuap encaminhou por abaixo-assinado165


pedido para a criao de rea de lazer no parque Piqueri, entenda-se, sua transformao em
centro esportivo, tanto que o ofcio foi remetido pelo ento prefeito Secretaria Municipal de
Esportes. Chegando o assunto ao DEPAVE 5 seo responsvel pelos parques pblicos
seu diretor, Dante Barone, deu parecer contrrio ampliao do nmero de quadras
esportivas no Piqueri por se tratar de parque para lazer, para descanso, relaxamento,
sugerindo que se pleiteasse a construo de um centro esportivo naquela zona to populosa.
Em 1981, mais uma vez, a Sociedade Amigos do Tatuap solicitava quadras de bocha
cobertas no interior do parque, pedido repetido diversas vezes at 1992, quando foram
construdas.
Em 1983 implantou-se a pista de Cooper. Em 1992, tambm por abaixo-assinado, pediase a criao de uma rea prpria para a prtica de ginstica que h trs anos se realiza no
Parque em reas no apropriadas, ou seja, nos gramados onde existem buracos e a grama
escorregadia.
Ainda em 1992 chegaram seo de projetos do DEPAVE mais reivindicaes de
equipamentos atltico-esportivos o que motivou a resposta de seu diretor de serem elas
prprias dos Centros Esportivos e Educacionais (...) mantidos pela SEME (Secretaria
Municipal de Esportes) e no nos parques municipais onde se procura exatamente o uso
espontneo e irrestrito por parte de todos os usurios.
Quase um ano depois, a administrao do parque, respaldada pelas reivindicaes dos
usurios, pedia ao DEPAVE a reforma dos equipamentos de ginstica ao longo da pista de
Cooper e de caminhadas que a principal caracterstica de lazer deste parque.
163
Trabalharam no anteprojeto as arquitetas Maria Elena Merege Vieira e Helena Mler e as botnicas Alzira Rocha Cruz e
Mrcia Cmara. O projeto executivo foi desenvolvido pelos arquitetos Clia Seri Kawai, Maria Elena Merege Vieira e Reinaldo Jos
Gerasi Cabral.
164
Carta enviada pela firma contratada, Eucervi, ao DEPAVE em 25 de abril de 1978.
165
O abaixo-assinado foi entregue ao deputado Ricardo Izar que o encaminhou ao prefeito Reynaldo de Barros.

166

Afora estes pedidos aventou-se mesmo a construo, em 1990, de um planetrio no


parque do Piqueri, idia em seguida arquivada, e, em 1995, a de um anfiteatro ao ar livre com
arquibancada e, por sugesto do administrador do parque, um pequeno vestirio para artistas
e conjuntos que venham se apresentar.
Reivindicaes como as citadas acima demonstram a presso para o uso do espao do
parque para atividades atlticas, esportivas e culturais acima da capacidade do seu suporte
fsico. Levantamento atual de carncias apontadas pelos freqentadores do Piqueri pe em
evidncia a persistncia de certas necessidades que, para serem atendidas adequadamente,
requereriam a ampliao da rea do parque, hoje remota, dada a ocupao e a valorizao do
solo na regio onde ele se encontra.

Vila dos Remdios


O parque Vila dos Remdios, com 109.800 m2, originou-se da desapropriao, em 1976,
2

durante a gesto de Olavo Setbal, de terreno de 97.390 m pertencente Congregao


Franciscana Filhas da Divina Providncia, classificado como bem dominial de uso especial,
para o plano de preservao de rea verde e implantao de equipamentos sociais. A
diferena entre a metragem desapropriada e a do atual parque pode ser devida anexao de
espao livre pblico contguo.
Quando foi adquirido encontrava-se j envolvido pelas ruas e edificaes da Vila
Jaguara, Vila Nova Jaguara, Jardim Belaura, entre outros loteamentos. Possua vegetao
arbrea em capoeiras entremeadas por mataces e um pequeno aude, mantidos no projeto
que o DEPAVE executou. Sua inaugurao se deu no incio de 1980.
A referncia cartogrfica mais antiga que foi possvel obter nos limites da pesquisa
realizada, a que consta do mapa de Chcaras, Stios e Fazendas ao redor do Centro, do
Museu Paulista. Ali comparecem os stios dos Remdios e do Emboassava, margem direita
do rio Tiet, na regio da confluncia com o rio Pinheiros. Transpondo para aquele mapa a
localizao do atual parque, observa-se que ele integrava o stio Emboassava e no o Vila dos
Remdios. No Mappa Topographico do Municpio de So Paulo executado pela empresa
Sara Brasil, em 1930, pode-se perceber o seu assentamento sobre linhas de drenagem que
do diretamente para o rio Tiet. O mesmo mapa informa que, em 1930, o lugar ainda no
estava urbanizado, contando apenas com os arruamentos incipientes da Vila Jaguara e da Vila
dos Remdios.
Apesar de possuir dimenso equivalente do parque Piqueri, ele difere na topografia e
na acessibilidade. Seu relevo acidentado limitando, em quantidade e em diversidade, os
equipamentos de lazer e o acesso a ele tortuoso, atravs de ruas locais, dispostas num
traado bastante irregular, o que permite classific-lo como um parque de vizinhana.

Nabuco

167
2

O terreno do atual parque Nabuco, de 31.300 m , foi adquirido pela prefeitura atravs de
ao expropriatria contra o esplio de Fernando Nabuco de Abreu, em 1977. Sendo sede de
antiga chcara, o terreno j contava, quando da sua aquisio, com pomar formado e um
pequeno bosque, uma piscina rasa transformada em espelho dgua com peixes e plantas
e de uma casa, onde se instalou a administrao do parque. Sua inaugurao se deu em
janeiro de 1980.

Conceio
O parque Conceio o menor entre os municipais, com 15.000 m2 de rea. Ele fruto
do Plano de Reurbanizao de Conceio, elaborado pela Empresa Municipal de Urbanizao
EMURB em 1974, dentro do Projeto Comunidades Urbanas de Recuperao Acelerada
CURA, numa rea de 147.380 m2 em torno da estao Conceio do Metr. O plano, aprovado
pela Lei Municipal no 8328 de 1975, previa, entre outras coisas, a implantao de um parque
pblico, o que se fez aproveitando as instalaes e a vegetao existentes em trs
propriedades contguas, as de maiores dimenses dentro do permetro do plano,
desapropriadas para este fim. Os trs lotes foram remembrados e suas casas aproveitadas
para abrigar a Escola Municipal de Iniciao Artstica e, durante alguns anos, a Fundao
Cinemateca Brasileira. O parque foi inaugurado em 1981 e conta, alm das trs casas, com
rea de recreao infantil.

Chico Mendes
O parque Chico Mendes, de 61.600 m2 , em So Miguel Paulista, est assentado em
terreno remanescente do desmembramento da Fazenda Figueira Grande em chcaras
menores, processo iniciado em 1924.
Como em outros casos, a tramitao para transformar a rea em parque foi
desencadeada por pedido de vereador, em 1979. Mas somente em 1987 publicou-se o Decreto
Municipal no 24.640 declarando a rea de utilidade pblica para implantao de um parque,
sob o argumento de o local possuir mata de inquestionvel interesse.
A rea fora at ento utilizada para lazer familiar e contava, na poca da desapropriao,
com uma sede de 440 m2, um pavilho de 252 m2, casa de caseiro com 78 m2 e um bosque
cobrindo aproximadamente 30% da superfcie do parque, protegendo a nascente de um
pequeno crrego que o atravessa.
Diversas entidades participaram das discusses para definir o carter do parque e o uso
a ser dado s instalaes pr existentes: Unio Conscincia Negra, Grupo de Rua (da zona
leste), Sindicato dos Bancrios, Grupo Ao Ecolgica, entre outros.
Como parte das comemoraes pelo centenrio da abolio da escravatura, chegou-se a
pensar, em 1988, que o parque poderia abrigar a sede do Museu da Cultura Afro Brasileira,
mas acabou-se por fazer a partio das instalaes e equipamentos entre a Secretaria

168

Municipal da Sade que utilizaria o parque como espao de terapia para doentes fsicos e
mentais , a Secretaria Municipal de Cultura que usaria e manteria a casa sede e o prprio
Departamento de Parques e reas Verdes, que cuidaria de toda a rea no construda. No
entanto, no incio de 1991, a Secretaria Municipal da Cultura desligou-se do parque, levando
consigo a parte da verba destinada manuteno da sede.

Vila Guilherme166
o

Em 1986 o ento prefeito Jnio Quadros assinou os Decretos n 22.362, n 22.610 e n

23.083, todos referentes declarao de utilidade pblica para uma rea de 167.886,08 m2, na
Vila Guilherme, pertencente Sociedade Paulista de Trote, com o fim de ali implantar um
parque pblico municipal167.
Este terreno onde a Sociedade Paulista de Trote, fundada em 1944, estabeleceu-se, era
originalmente um charco, situado na plancie do Tiet entre Santana e Vila Maria. Consta que o
prefeito Prestes Maia, em sua primeira gesto, aterrou a rea para que pudessem ser
realizadas corridas de cavalo. No foi possvel obter esclarecimentos sobre a origem da idia
de implantar ali um parque pblico mas, em 1990, chegou um ofcio ao DEPAVE, proveniente
da Cmara Municipal168, pedindo informaes sobre o andamento do processo de
desapropriao da rea e denunciava que as corridas de cavalo continuam e o pouco das
obras que foram feitas, continuam como desde o incio. Em 1991, foi a vez da Associao de
Moradores e Amigos da Vila Guilherme requerer presteza na soluo da ao expropriatria.
O processo de desapropriao da rea e de implantao do parque foi bastante confuso
e, ainda hoje, segundo informaes obtidas no DEPAVE, o caso no est totalmente resolvido.
Em resumo, por um acordo firmado pelas partes, em 1986, a expropriada demitiu-se da posse
2

de parte da rea e autorizou a imisso provisria da prefeitura em 82.000 m , de modo que ali
j comeasse a funcionar o parque pblico idealizado. No restante, no liberado, a Sociedade
Paulista de Trote continuaria realizando seus treinos e corridas durante a semana,
suspendendo-os nos feriados e nos finais de semana para que a populao usufrusse
tambm da pista de corridas. Enquanto isto a expropriada e a expropriante concluiriam o
acordo para a desapropriao total. Ocorreu, no entanto, que a Sociedade Paulista de Trote
era devedora do municpio e o imvel a ser desapropriado estava gravado por vinte penhoras a
favor da municipalidade. Teria que haver, portanto, uma compensao entre o valor a ser pago
pela prefeitura pela desapropriao da rea e as dvidas da Sociedade Paulista de Trote para
com a prefeitura. Este foi o ponto crucial da questo, ainda sem soluo definitiva.
O que ocorreu, de fato, foi a abertura para uso pblico, em 1988, de uma rea de apenas
2

21.620 m , onde foram implantados equipamentos de recreao infantil, pista de Cooper e trs
166
Todos os dados a respeito do parque Vila Guilherme foram obtidos por consulta s pastas de processo junto ao Gabinete da
Diretoria do Departamento de Parques e reas Verdes.
167
Originalmente a rea constante do decreto no 22.362 era de 167.886, 08 m 2, tendo havido, no decorrer do processo de
desapropriao, um reajuste na metragem da rea desapropriada para 158.686,34 m 2.
168
O ofcio vinha assinado pelo vereador Gabriel Ortega.

169

quadras poliesportivas. O restante da rea de posse da municipalidade constitudo pelas


sobras de terreno entre a elipse da pista e o permetro da propriedade, uma delas contgua
rea equipada e acessvel a partir dela. Mas as demais sobras, por suas formas, dimenses e
localizaes no so aproveitveis, configurando-se uma situao esdrxula em que a
acessibilidade a elas somente possvel atravessando-se a rea da pista, ainda em posse e
uso pela Sociedade Paulista de Trote.
Pode-se agora fazer um balano, ainda que meramente quantitativo, do que a
municipalidade produziu em termos de reas verdes de recreao no perodo de 1968 a 1993.
O Quadro 9 mostra a evoluo da rea de parques em relao rea urbana ocupada e
populao urbana, em anos prximos aos que definem o perodo que est sendo tratado.

QUADRO 9
rea de parques municipais em relao rea e populao urbanas em 1965 e em 1993
1965

1993

1993 *

rea total de parques (ha)

245,24

1.467,65

597,65

rea da mancha urbana (ha)

70.000

% rea parques sobre rea urbana

0,35

populao urbana (1963)

4.884.900 (1963)

rea de parque (m ) por habitante

0,50

90.000 (1988)
1,63

0,66
9.393.757 (1991)

1,56

0,63

* Excluindo-se a rea do parque Anhanguera no aberta ao pblico


FONTES: os dados sobre populao urbana em 1965 foram tomados de ROLNIK (1997:165) e, em 1991, de GOVERNO DO
ESTADO DE SO PAULO - Secretaria de Planejamento e Gesto - Sumrio de Dados da Grande So Paulo - 1992. As reas da
mancha urbana foram tiradas de PMSP - SEMPLA - So Paulo: crise e mudana (s/d, pg.82,83). As reas dos parques
municipais, com exceo do Parque Dom Pedro II, so as atualmente adotadas pelo Departamento de Parques e reas Verdes da
PMSP DEPAVE. A rea do Parque Dom Pedro II a adotada por KlLIASS (1993:120).

170

4.4

QUADRO TCNICO DA PREFEITURA - PLANOS E PROJETOS DE PARQUES PBLICOS

Antes de tratar diretamente dos planos e projetos elaborados pelo Departamento de


Parques e Jardins e pelo Departamento de Parques e reas Verdes no perodo, faz-se
necessria uma breve recapitulao da composio administrativa que a prefeitura possua no
momento que antecedeu imediatamente a sua criao169.
Anteriormente reforma administrativa levada a efeito na gesto de Faria Lima (Lei n o
o

6.882 de 18 de maio de 1966 e Lei n 7.108 de 10 de janeiro de 1968), estavam subordinados


Secretaria de Obras: o Departamento de Arquitetura, o Departamento de Urbanismo e o
Departamento de Servios Municipais. Os departamentos tinham as suas divises e estas as
suas sees. Os projetos de paisagismo, quando havia, eram feitos numa seo do
Departamento de Urbanismo da Secretaria de Obras, ficando a execuo do plantio e sua
manuteno a cargo da diviso chamada SERV 1 que, no momento que antecedeu a criao
do Departamento de Parques e Jardins, era dirigida por Rubens M. Fachini. Consumada a
reforma administrativa em 1968, passou a existir a Secretaria de Servios Municipais e, dentro
dela, o Departamento de Parques e Jardins (por pouco tempo denominado Parques, Jardins e
Cemitrios), que teve como seu primeiro diretor Werther Krause. Dentro do departamento
recm criado passou a existir ento uma diviso, chamada PARQUE 1, encarregada da
elaborao de planos e projetos, bem como da fiscalizao da execuo das obras civis,
chefiada num primeiro momento pelo arquiteto Ary Albano.
Embora a criao do Departamento de Parques e Jardins em 1968 tenha marcado o
incio deste perodo, para colher no nascedouro a principal mudana no que se refere aos
planos e projetos para parques pblicos municipais, faz-se necessrio recuar para 1966,
quando o ento chefe da Diviso SERV 1 solicitou a uma equipe de arquitetos, externa ao
quadro da prefeitura, a elaborao de projetos de praas e parques em reas municipais170.
O escopo de trabalho apresentado pela equipe ampliou o objetivo inicial, propondo a execuo
de um plano de reas verdes de recreao e, dentro dele, a confeco de projetos especficos
de paisagismo complementados por projetos de comunicao visual e de equipamentos
passveis de pr fabricao. Tal proposta foi levada ao prefeito Faria Lima em novembro de
1966 e, em maro de 1967, foi formalizada pelo contrato no 6 firmado entre recm criada
Secretaria de Servios Municipais e a equipe coordenada pelas arquitetas Miranda Martinelli

169
As informaes sobre a estrutura administrativa e sobre os primeiros planos e projetos foram tiradas de entrevistas com o
arquiteto Ary Albano, que testemunhou a criao do Departamento de Parques e Jardins; com os engenheiros agrnomos
Felisberto Cavalheiro e Terezinha Maria Sbrissa de Campos, que j trabalhavam no servio municipal de parques e jardins quando
o Departamento de Parques e Jardins foi criado e com a arquiteta Yassuko Tominaga, que trabalhava na Seo URBI 2 do
Departamento de Urbanismo.
170
As informaes referentes contratao e ao desenvolvimento dos trabalhos da equipe de reas verdes de recreao foram
retiradas do relatrio que a equipe enviou Secretaria de Servios Municipais em fevereiro de 1969 e dos volumes denominados
"reas verdes de recreao", "Levantamentos: caractersticas urbanas de cinco zonas de aproximadamente 25 km2", "Subsdios
para o planejamento dos espaos livres em cinco zonas da cidade de So Paulo" e "Anlise das condies naturais", produzidos
pela equipe contratada.

171

Magnoli e Rosa Grena Kliass171. O contrato estabelecia o prazo de seis meses para a
realizao dos servios, prorrogveis para vinte e quatro meses, medida em que houvesse
interesse para tanto, o que de fato aconteceu.
Parte dos servios consistiu no levantamento da situao das reas verdes municipais.
Para tanto foram levantados e analisados os projetos de praas que estavam sendo
elaborados no Departamento de Urbanismo e procedeu-se ao cadastramento das reas verdes
de propriedade municipal, identificando-as nos desenhos dos arruamentos arquivados no
ento Departamento de Urbanismo e conhecendo-as in loco. Teve-se assim cincia de que
So Paulo, em 1967, possua 3.260 espaos livres municipais totalizando 26.700.000 m2, e
que apenas 210 espaos estavam tratados, ou seja, equipados, ajardinados ou arborizados,
sendo os demais terrenos baldios. Soube-se tambm que, ento, a cidade ainda contava com
280 campos de futebol e 180 campos de malha e bocha em reas pblicas.
A equipe contratada deixou preparados para execuo mais de quarenta projetos de
praas, parques e de tratamento paisagstico de avenidas, alm de projetos de equipamentos
como bancos, lixeiras, brinquedos, mesas para piqueniques, bebedouros, floreiras, grelhas e
tutores para rvores, luminrias, sinalizao, quiosques, coberturas para quadras, etc.,
guardados at hoje no arquivo tcnico do DEPAVE. Segundo relatrio da equipe, em 1969,
quinze projetos j estavam em execuo e quatro em concorrncia para serem executados.
Entre os projetos citados mas no necessariamente executados constavam: canteiros da
avenida Vinte e Trs de Maio, praa Coronel Custdio Fernandes Pinheiro tambm
conhecida como praa do Por do Sol (Alto de Pinheiros), praa Horcio Sabino (Jardim das
Bandeiras), praa Brana (Tatuap), praa Diogo do Amaral (Vila Pompia), praa Baro de
Itaqui (Tatuap), praa Benedito Calixto (Pinheiros), praa Juan Gris ex praa do Caf (Vila
Guarani).
Em relao ao plano de reas verdes pblicas para recreao, a equipe props um
sistema nuclear, composto por parques de vizinhana, de bairro, setoriais e metropolitanos,
definidos pelos seus raios de atendimento e por seus equipamentos, de complexidade
crescente172. A fonte de onde proveio esta nomenclatura foi explicitada na bibliografia
consultada pela equipe: Verde per le Citt, de CALZOLARE & GHIO (1961) . Sistema de

171
Alm das coordenadoras, responsveis pelo plano geral e pelos projetos de paisagismo, trabalharam na equipe, como
colaboradores, as arquitetas Edith G. de Oliveira e Maria Maddalena Re e o arquiteto Srgio Souza Lima. Os projetos de
equipamentos e mobilirio foram de responsabilidade dos arquitetos Abraho Sanovicz e Jlio Roberto Katinski e do artista
plstico Bramante Buffoni. Houve ainda a participao da empresa CEMACO, que realizou uma pesquisa sociolgica para
subsidiar o plano.
172
Tal hierarquizao dos equipamentos urbanos, baseada em "ncleos sociais", j aparecia no plano para So Paulo
apresentado pela SAGMACS em 1956 e 1957, que adotava trs nveis de realizao da vida coletiva: o elementar, circunscrito
vizinhana imediata; o complexo, com um raio de 3 quilmetros, comportando um determinado nmero de unidades elementares;
o completo, englobando vrias unidades complexas. O mesmo princpio, apenas com alteraes na nomenclatura, foi adotado na
Lei no 7.688 de 1971, que dispe sobre a instituio do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Municpio de So Paulo
PDDI, classificando as reas verdes pblicas em sete tipos: rea para recreao infantil, parque de vizinhana, praa pblica,
campo esportivo, centro educacional e esportivo, parque distrital e reserva natural. Praticamente a mesma classificao foi
utilizada na Lei no 10.676 de 1988, que revogou o PDDI e aprovou o Plano Diretor do Municpio de So Paulo, ainda em vigor.

172

conceito semelhante j havia sido proposto, em 1939, por Eckbo, Kiley e Rose173 e, antes
ainda, em 1908, por Forestier, em Grandes Villes et Systmes de Parcs, embora com
dimenses e raios de atendimento diversos dos adotados pela equipe. Os parques de
vizinhana foram definidos como pequenos espaos dentro dos setores, limitados por vias de
trnsito intenso de acordo com o Plano Urbanstico Bsico de 1968 ou por acidentes
geogrficos muito acentuados, com raio de influncia menor que 500 m, e equipados para
recreao ativa infantil e recreao passiva de adultos; os parques de bairro como espaos
livres capazes de atender a um equipamento de recreao ativa e passiva para crianas,
jovens e adultos com raio de influncia menor que 1.000m e com dimenso de 5000 m2 at
100.000 - 150.000 m2 (sic) ; os parques setoriais como grandes espaos livres capazes de
atender a um equipamento maior e concentrando atividades esportivas mais importantes
(ginsio coberto, piscinas, etc.), atividades culturais (teatros, bibliotecas, etc.) com raio de
2

influncia maior que 1.000 m, com dimenso superior a 100.000 - 150.000 m ; os parques
metropolitanos como grandes espaos livres equipados para receber toda a populao
metropolitana em fins de semana, promovendo um reencontro com a natureza, contendo
equipamentos esportivos, grandes bosques para piqueniques, lagos, zonas para camping, etc.;
por fim, os espaos livres especiais junto a centros de compra, centros cvicos, monumentos,
etc.
A maioria dos projetos da equipe contratada, embora denominados praas,
apresentavam em seu programa equipamentos como quadras poliesportivas, locais para
recreao infantil com vrios tipos de brinquedos, pequenos anfiteatros com arena e
arborizao relativamente farta, que permitiriam classific-las como parques de vizinhana ou
de bairro.
Para a localizao destes diferentes tipos de parques foram aproveitadas as reas
municipais j existentes e, nos casos em que elas no existiam, sugeriu-se a desapropriao
de terrenos ainda no edificados. Para a execuo das praas e parques o plano dava
prioridade a setores carentes de reas verdes de recreao no norte e no leste do municpio.
Segundo depoimento do arquiteto Ary Albano, o plano foi enviado na poca Cmara dos
Vereadores para votao, no tendo sido aprovado.
O mapa apresentado a seguir mostra a localizao das praas equipadas e dos
parques executados pelo Departamento de Parques e Jardins (de 1968 a 1976) e pelo
Departamento de Parques e reas Verdes (de 1976 em diante), comparada com a localizao
proposta pela equipe de reas verdes de recreao para os parques de vizinhana, de bairro e
setoriais.
Paralelamente contratao da equipe externa ocorreu a formao, em meados de
1967, de uma equipe interna de profissionais recm admitidos no servio pblico, que
173
ECKBO, Garret, KILEY, Daniel U.,ROSE, James - Landscape Design in the Urban Environment, in TREIB, Marc (editor) Modern Landscape Architecture: a Critical Review. Cambridge, Massachusetts, The MIT Press, 1994. A publicao original do
artigo deu-se na revista Architectural Record de maio de 1939.

173

formariam o ncleo da Diviso PARQUE 1174. Durante um curto perodo as duas equipes
trabalharam no mesmo local, num galpo especialmente construdo para abrigar a Diviso no
parque do Ibirapuera. Foi o tempo suficiente para que os arquitetos recm contratados, muitos
deles recm formados ou novatos em paisagismo, assimilassem um modo, ou um estilo de
projetar que a equipe externa, j experiente no assunto, trouxe consigo.
Nas formas dos projetos elaborados pela equipe externa pode-se notar a influncia do
paisagista Roberto Coelho Cardozo, que iniciou a disciplina de paisagismo na Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, escola de onde provinham os
componentes daquela equipe. As arquitetas Miranda Martinelli Magnoli e Rosa Kliass j haviam
trabalhado no escritrio de Cardozo. Mesmo alguns membros da equipe interna j haviam
estagiado naquele escritrio como a arquiteta Ayako Nishikawa ou sido seus alunos.
Quando perguntados sobre qual base ou modelo se apoiaram para elaborar seus primeiros
projetos de paisagismo, vrios arquitetos pioneiros do Departamento de Parques e Jardins,
como Ayako Nishikawa, Francisco Segnini Jr., Mitushi Kagohara, Paulo Celso Dorneles Del
Picchia, referiram-se a Cardozo, ou convivncia com a equipe externa, ou consulta aos
projetos por ela desenvolvidos e arquivados em PARQUE 1175.
As solues formais, particularmente as bi-dimensionais, dos primeiros projetos
elaborados no, ou para o recm formado Departamento de Parques e Jardins, remontam s
dos paisagistas pioneiros do modernismo nos Estados Unidos, entre os quais Garrett Eckbo,
que estabeleceu-se profissionalmente em So Francisco, na Califrnia, em 1945 e em cujo
escritrio Roberto Cardozo chegou a estagiar. J em 1939 Eckbo, Daniel Kiley e James Rose
escreviam no s sobre a importncia dos espaos de recreao coletivos, mas tambm sobre
a necessidade de um novo design, correspondente s novas necessidades do homem urbano.
De certo modo funcionalistas, eles apregoavam que, assim como as necessidades do homem
urbano eram diversas e flexveis, tambm flexveis deveriam ser os espaos para sua
recreao, de modo que a necessidades especficas correspondessem formas especficas
para expressar aqueles necessidades. Mais ainda, a flexibilidade no projeto seria a expresso
grfica do crescimento interno e do desenvolvimento da sociedade. No haveria mais razo,
portanto, para a existncia das grandiosas composies axiais estticas e inflexveis. As
plantas tambm deveriam ser utilizadas inteligentemente nos projetos de paisagismo, o que
s seria possvel com o conhecimento de sua forma, sua altura quando adulta, a velocidade de
seu crescimento, florao, frutificao, etc. Para que estas qualidades inerentes pudessem ser
adequadamente expressas, seria necessrio separar o indivduo [vegetal] da massa e dispor
174
Entre outros profissionais contratados figuravam os arquitetos Ayako Nishikawa, Clayton Alfredo Nigro, Eleonora Seligmann,
Francisco Segnini Jr., Lcia Toffolo, Mitushi Kagohara, Paulo Celso Dorneles Del Picchia e Vera Catunda Serra. Na mesma poca
contrataram-se engenheiros agrnomos, como Felisberto Cavalheiro e Teresinha Maria Sbrissa, subordinados a outra diviso,
coordenada pelo engenheiro agrnomo Dante Barione, a quem j se fez referncia.
175
Ainda que se perceba como um avano a formao de um quadro especializado para o planejamento de reas verdes e para
a confeco de projetos de paisagismo na prefeitura, necessrio dizer que nem sempre a atividade de projeto era prestigiada
pelo prprio prefeito que criou o Departamento de Parques e Jardins. Depoimentos dos engenheiros agrnomos Felisberto
Cavalheiro e Teresinha Sbrissa de Campos coincidem na afirmao de que o prefeito os chamava para instru-los pessoalmente
sobre o que pretendia em matria de paisagismo para este ou aquele lugar.

174

os diferentes tipos numa relao orgnica com o uso, circulao, topografia, e elementos
existentes na paisagem 176.
Se, por um lado, o projeto, ou o design, j podiam se livrar do peso das regras
acadmicas, por outro, sua liberdade, sua flexibilidade, haveriam de estar condicionadas a um
outro tipo de ordem: a biolgica ou organicista mais no sentido das formas estarem
arraigadas s funes do que de formas aparentadas a rgos de seres vivos. A linguagem
para expressar estes novos conceitos se caracterizaria pela ausncia de um nico ponto focal,
pela multiplicidade de direes do olhar e do andar, pela variao das dimenses, das
propores e dos contornos dos espaos e superfcies supostamente associadas s funes
a que servem combinando retas e curvas, diversificando ngulos, alternando ritmos,
misturando materiais, mas tudo dentro de uma certa ordem qual no era estranho o apuro
formal. Formas derivadas da pintura cubista de Pablo Picasso e Georges Braque, da escultura
construtivista de Moholy-Nagybem, bem como as presentes em trabalhos de Joan Mir e de
Jean Arp, podem ser reconhecidas nos projetos de Eckbo e de outros profissionais
californianos do perodo (WALKER e SIMO, 1994).
Retrocedendo mais um pouco chega-se a Thomas Church que, j nos anos de 1930,
exercia a profisso de arquiteto paisagista, tambm em So Francisco, com uma considervel
quantidade de projetos para jardins residenciais realizados. As primeiras experincias
profissionais de Church estavam marcadas pela tradio francesa de beaux arts, mas
convivendo num meio artstico e intelectual influenciado pelo surrealismo, pelo cubismo e pela
arquitetura modernista, rompeu com os axiomas compositivos baseados na axialidade e na
simetria e adotou a multiplicidade de pontos de vista nos jardins177. Entre os arquitetos
paisagistas diretamente influenciados pelo trabalho de Church est o nome de Garrett Eckbo.
O afastamento das regras acadmicas e a atualizao do paisagismo com o iderio
modernista j se fazia paralelamente, e com reconhecida originalidade, no Brasil, atravs de
projetos de Roberto Burle Marx para o Recife, Rio de Janeiro e Belo Horizonte, mas chegou a
So Paulo via Roberto Coelho Cardozo178. Uma rpida comparao entre os desenhos de
projetos de Thomas Church, Garret Eckbo, Roberto Cardozo e da da equipe liderada por
Miranda Magnoli e Rosa Kliass para as praas do Departamento de Parques e Jardins entre
1967 e 1969, parece ser suficiente para constatar a filiao comum.

176
ECKBO, Garret, KILEY, Daniel U.,ROSE, James - Landscape Design in the Urban Environment, in TREIB, Marc (editor) Modern Landscape Architecture: a Critical Review. Cambridge, Massachusetts, The MIT Press, 1994.
177
HOWETT, Catherine - Modernism and American Landscape Architecture, in TREIB, Marc (editor) - Modern Landscape
Architecture: a Critical Review. Cambridge, Massachusetts, The MIT Press, 1994.
178
Ao tratar da "evoluo da cultura da paisagem", MAGNOLI (1986) refere-se chegada, ao Brasil, de Roberto Cardozo, que
"trazia na bagagem as inovaes do jardim domstico que se alastravam, principalmente a partir da dcada de 1940, na Califrnia
(...)". Embora considere discutvel a transposio destas inovaes para os jardins domsticos de So Paulo, MAGNOLI
reconhece que foram elaborados "vrios bons projetos, quer de Roberto Coelho Cardozo, quer de seus discpulos". MAGNOLI,
Miranda Martinelli - Paisagem - Pesquisa sobre o desenho do espao, in Paisagem e Ambiente, edio especial n o 1 e 2. So
Paulo, FAU-USP, 1994:12.

FONTE: Landscape for Living

175

City Park Plaza (1947) Garret Eckbo

Praa do Caf (1967) Rosa Grena Kliass

FONTE: PMSP

176

FONTE: PMSP

Praa na Rua Gergia (1967) Rosa Grena Kliass

Praa Cidade A. E. Carvalho (1968) Miranda Martinelli Magnoli

Conforme depoimento de Ary Albano, confirmado por arquitetos que trabalharam sob sua
direo na Diviso de Projetos do Departamento de Parques e Jardins PARQUE 1, os
projetos elaborados pela equipe externa tiveram que ser remanejados internamente para
adequar-se s limitaes oramentrias. Embora se tratasse de trabalho ingrato, foi esta uma
outra oportunidade dos arquitetos de PARQUE 1 conhecerem mais detalhadamente os
projetos que estavam reformulando ao mesmo tempo que iniciavam um aprendizado de
projetar dentro de constries oramentrias e, mais tarde, j com um certo nmero de
projetos executados, de projetar com o conhecimento das particularidades de uso e das
dificuldades de manuteno das reas verdes pblicas. Mas ainda em fins da dcada de 1970
alguns projetos de praas do Departamento, quela altura j denominado de Parques reas
Verdes, portavam solues formais mais no desenho dos pisos do que no da vegetao

177

com forte geometrismo, combinando linhas retas e curvas e angularidades que remetem aos
primeiros trabalhos do Departamento.

Jardins da residncia Washington Hatanaka Roberto Coelho Cardozo

Praa no Jardim Santo Elias Marcos Aurlio Oppido

178

Mesmo com a no aprovao do plano de reas verdes que fora elaborado pela equipe
externa, alguns projetos que constavam daquele plano foram executados. No entanto, o que
prevaleceu em termos de reas verdes, durante a administrao de Faria Lima, foi a execuo
das chamadas mini praas, ou seja, das pequenas reas remanescentes de desapropriaes
para a abertura de avenidas.
Finda a gesto de Faria Lima, vrios arquitetos de PARQUE 1 desligaram-se por vontade
prpria dos quadros da prefeitura ou mudaram de departamento. Foram ento, aos poucos,
sendo contratados novos arquitetos que formaram o que se poderia chamar de segunda
gerao de PARQUE 1, quase toda ela composta de recm formados e sem experincia
anterior em paisagismo, apoiada, por sua vez, na experincia dos arquitetos que ali
permaneceram.
Como j ficou dito, o perodo entre 1974 e 1981 foi o mais fecundo em projeto e
execuo dos chamados parques municipais. Concomitantemente, como se pde notar no
Quadro 8, foram projetadas e executadas dezenas de praas que, por seus equipamentos
recreativos e esportivos e pela densa arborizao, seriam equivalentes a parques de
vizinhana e parques de bairro, segundo a nomenclatura utilizada no Plano de reas Verdes
de Recreao de 1967-1969.
Foram pesquisadas duzentas e catorze pastas de projetos elaborados no Departamento
de Parques e Jardins e, em seguida, no Departamento de Parques e reas Verdes, entre 1974
e 1984, boa parte deles executada. A maioria dos projetos era de praas, de diferentes
dimenses e caractersticas topogrficas que condicionavam os tipos de equipamentos de
lazer que receberiam, mas quase sempre superiores 5.000 m2 contendo, ao menos, uma rea
de recreao infantil equipada com brinquedos sobre tanques de areia. Na listagem
apresentada no Quadro 8 comparecem apenas os projetos que contavam, pelo menos, com
um playground e com um equipamento para a prtica de esportes ou de jogos como bocha e
malha.
Os partidos de projeto variavam igualmente, assim como a linguagem com que se
expressavam uns adotando linhas geomtricas e condicionando a vegetao aos parmetros
formais empregados, outros desenhando traados sinuosos e disposio vegetal que favorecia
uma impresso mais natural do projeto, outros optando por solues mistas. No entanto, em
geral, obedecia-se norma de reservar aos espaos pavimentados no mximo 30% da rea,
ficando o restante destinado vegetao. Entre as espcies vegetais utilizadas dava-se
prioridade s rvores autctones, sendo os arbustos e forraes, exceto a grama, usados com
parcimnia.
Duas eram as justificativas que amparavam estas escolhas: uma, os custos de
implantao e manuteno das praas, que deveriam ser necessariamente baixos, uma vez
que as verbas destinadas s reas verdes foram sempre modestas. Os custos da construo
civil, seja nas reas pavimentadas, seja nos equipamentos de lazer e nas construes

179

propriamente ditas, eram muito mais altos do que os de plantio. Dentre as espcies vegetais,
as arbreas exigiam menor manuteno do que as arbustivas e herbceas, alm de que, com
o passar do tempo, elas que sobreviveriam e dariam a estrutura espacial da praa.
A outra era uma justificativa apoiada no papel que as reas verdes poderiam
desempenhar na melhoria das condies ambientais urbanas e, ao mesmo tempo, na
necessidade de propagar as espcies vegetais nativas recriando, supostamente, pequenos
enclaves ou embries de natureza dentro do ambiente urbano. Este tipo de conscincia
ecolgica j comeava a se fazer sentir no Departamento em meados da dcada de 1970,
introduzida sobretudo por alguns agrnomos que passaram a trabalhar em conjunto com os
arquitetos na elaborao dos projetos.
Mesmo que se superestimasse o papel que as praas densamente arborizadas
pudessem desempenhar na melhoria ambiental, da primazia dada vegetao nativa, da baixa
proporo de reas pavimentadas e de elementos arquitetnicos em relao vegetao,
enfim, da economia a que tinham de sujeitar-se os projetos, resultaram, com o passar dos
anos, espaos que se assemelhavam ao natural. Isto se deu principalmente nos terrenos
mais declivosos, onde as dificuldades do relevo impediam intervenes maiores do que
pequenos estares ou caminhos de pouca largura, maneira de clareiras no meio da mata e de
trilhas no interior de um bosque. J nos terrenos de dimenses medianas e de perfil mais
suave, que comportavam equipamentos esportivos de maiores propores quadras
poliesportivas e campos de futebol ao ar livre ou canchas de bocha cobertas as linhas
geomtricas, determinadas de certo modo pela prpria forma daqueles equipamentos,
ganharam maior notoriedade, imprimindo traos fortes no desenho que, no raramente, eram
sublinhados pela vegetao.
Afora estas diferenas, as praas projetadas e executadas pelo Departamento
apresentavam, quase todas, detalhes construtivos padronizados e um repertrio vegetal mais
ou menos constante, embora razoavelmente diversificado, o que lhes conferiu fisionomias
semelhantes.
Simultaneamente criao do DEPAVE iniciou-se, como j ficou registrado, o perodo de
maior produo de parques municipais. Todos os projetos dos parques municipais criados a
partir de 1976 com exceo dos parques Conceio e Burle Marx, aquele encomendado a
terceiros e este restaurado, que deixam patentes as diferenas nas linguagens formais
utilizadas foram elaborados pela equipe de arquitetos e agrnomos do DEPAVE. Embora
diversos em tamanho, em forma e nas suas condies topogrficas, possvel detectar traos
comuns a vrios deles.
Corpos ou cursos dgua naturais, por exemplo, so recursos paisagsticos presentes em
diversos parques: Cidade de Toronto, Chico Mendes, Carmo, Guarapiranga, Jardim Felicidade,
Piqueri, Severo Gomes e Vila dos Remdios. Somando-se a estes os parques anteriormente
existentes Aclimao, Alfredo Volpi e Ibirapuera e aqueles cujo projeto foi terceirizado

180

Burle Marx e Conceio chega-se a treze parques com esta caracterstica. Com exceo dos
lagos da Aclimao, Carmo, Ibirapuera e Cidade de Toronto, todos os demais so de
pequenas dimenses, formando ambientes recnditos, parte da estrutura espacial dos
parques. Os traados ou contornos de todos eles so sinuosos ou amebides. Os elementos
que demarcam seus permetros, bem como as pontes que os atravessam so feitos com
materiais rsticos com exceo do Ibirapuera e do Conceio evocando cenas rurais que
denunciam a origem, comum a quase todos eles, de chcaras de recreio. Com exceo da
represa do Guarapiranga que usada pelos freqentadores para banhos e pesca a gua,
em geral poluda, entra nos parques, quando muito, como atrativo visual seja por si mesma,
seja pelos peixes e aves que ali vivem. Independentemente do grau de poluio das guas, os
banhos so proibidos e a pesca, quando permitida, restrita a alguns lugares demarcados.
O uso de linhas sinuosas comum a quase todos os parques projetados pelo DEPAVE.
Isto ocorre mesmo quando a topografia plana ou pouco acidentada, como nos casos do
Piqueri, Rodrigo de Gasperi e Santo Dias. A ortogonalidade, as angularidades e o
geometrismo esto presentes apenas nos parques menores, como Lions Clube e Vila
Guilherme, ou no espao em torno das construes e das quadras esportivas. medida em
que se afastam destes elementos condicionadores os caminhos quase que se naturalizam,
contornando obstculos topogrficos, aproveitando as sugestes do relevo e os recursos
paisagsticos previamente existentes.
Neste aspecto, apesar de serem, em geral, bem menores, os parques do DEPAVE
lembram vagamente as solues de pisos e canteiros, de derivao inglesa, que marcaram os
parques pblicos e os squares desde o sculo XIX. Mas nem sempre se pode afirmar que esta
tenha sido uma escolha dos projetistas. No se pode esquecer que parques como o do Carmo,
do Piqueri, Vila dos Remdios, Chico Mendes e Nabuco, todos desapropriados, eram
anteriormente chcaras, stios ou partes de fazendas estando eles impregnados das
preferncias estticas conscientes ou no dos seus proprietrios. O parque do Piqueri, por
exemplo, tem sua entrada marcada por uma alameda retilnea de rvores que conduzia
antiga sede do stio, soluo alis no estranha mesmo a parques classificveis como
naturalistas, como o Central Park de Nova York, com o seu mall que conduz ao terrace e
fonte Bethesda. Os antigos pomares, audes, construes e caminhos existentes naquelas
propriedades foram preservados nos projetos do DEPAVE, seja por economia, seja por
convico esttica, condicionando-os fortemente. Nos novos equipamentos criados nestes
parques percebe-se ainda a inteno de ajust-los topografia existente, alterando-a
minimamente.
J na vegetao introduzida, de modo semelhante s praas, priorizaram-se, como j
se viu, as espcies nativas e de baixa manuteno, dando-se clara preferncia ao uso de
rvores em detrimento de plantas arbustivas ou de forraes que no a grama. Mas, em geral,
as rvores plantadas, se chegaram a interferir na estrutura espacial dos parques pblicos

181

originados de antigas fazendas ou chcaras, fizeram-no pela ampliao ou adensamento da


massa arbrea pr existente, confundindo-se com ela, justificadas mais por seu papel
ambiental do que por motivaes especificamente paisagsticas. Os arbustos e as forraes
elementos em que as intenes plsticas poderiam ganhar mais vazo, j que estas estavam
ausentes, ou em segundo plano, nas rvores so tambm os elementos mais instveis do
projeto, facilmente substituveis no decorrer dos servios de manuteno que, em regra, no
prezam a fidelidade s caractersticas originais dos projetos. Por tudo isto torna-se difcil o
reconhecimento de propsitos estticos na composio vegetal dos parques. Eles so,
prioritariamente, reas de lazer que proporcionam sombra, que podem at favorecer o
desenvolvimento da fauna e da flora locais e mesmo propiciar alternativas de lazer num
ambiente mais saudvel do que aquele que existe em torno delas. Mas no se propem como
novos fatos estticos, tambm.
Neste sentido houve um recuo no que se refere aos meios de elaborar os projetos de
paisagismo. Os estudos para os projetos dos parques da Vrzea do Carmo, de Cochet e o do
Ibirapuera, de Teixeira Mendes, ainda conservavam uma tcnica projetual j presente nos
jardins ingleses do sculo XVIII e nos parques pblicos do sculo XIX, que era a de analisar e
assinalar os ngulos de viso, que ajudavam a definir a distribuio das construes e das
massas vegetais nos parques e jardins. Tambm os esboos e croquis, como representaes
da tridimensionalidade do espao, foram abandonados como instrumentos de estudo do
cenrio total ou parcial dos parques.
Se por um lado foram esquecidos tcnicas e mtodos paisagsticos de projetar, por outro
foram utilizadas, ainda que num s caso, tcnicas supostamente mais cientficas como a de
sobreposio de cartas geotcnicas, climticas, florsticas, faunsticas, de relevo, de
hidrografia, de solos, etc. O parque Anhanguera, que comeou a ser projetado em 1977, dava
margem, graas s suas grandes dimenses, aplicao desta tcnica de projeto, baseada
em preceitos que vinham se difundindo no meio paisagstico internacional desde fins da
dcada de 1960, com a publicao da tese de Ian MCHARG (1969) de desenhar com a
natureza. Na relao de pranchas de desenhos para o seu anteprojeto constam os seguintes
ttulos, que do uma idia da busca de afinao da equipe do DEPAVE com o vocabulrio
tcnico da nova tendncia: 1. A rea e a regio metropolitana. 2. Ventos predominantes. 3.
Distribuio das chuvas. 4. Tipos de clima. 5. Relevo. 6. Hidrografia. 7. Infraestrutura existente.
8. Geologia. 9. Isodeclividade. 10. Vegetao e uso atual do solo. 11. Capacidade do uso do
solo. IP.1 Implantao (prioridades). P.1. Infraestrutura bsica. P.2. Zoneamento. P.3. Plano
Piloto. M.1. Matriz de atividades esportivas e edificaes em funo da declividade. M.2. Matriz
de campismo em funo da declividade. M.3. Matriz de piquenique em funo da declividade.
M.4. Matriz das trilhas em funo da declividade. M.5. Matriz das atividades esportivas em
funo do uso atual do solo. M.6. Matriz de campismo, piquenique e trilhas em funo do uso
atual do solo. M.7. Matriz de equipamentos em funo da capacidade de uso atual do solo.

182

M.8. Matriz da vegetao em funo da capacidade de uso atual do solo. Visuais, sem
numerao179.
parte o fato de o projeto do parque Anhanguera tentar sintonizar-se com tcnicas
ento em voga, a montagem do parque foi se dando aos poucos e, no mais das vezes, sem
consultar o vultoso anteprojeto, nem mesmo quanto localizao dos setores que comporiam
o parque. Novas construes e equipamentos implantaram-se aos poucos, de acordo com as
necessidades e as possibilidades, e ao sabor de solicitaes vindas, ora dos moradores da
regio como a da Sociedade Amigos do Distrito de Perus que pedia a construo de um
anfiteatro no parque , ora de outras unidades da prefeitura como a da Secretaria Municipal
de Esportes pedindo a implantao de uma pista de Cooper , ora da prpria administrao
do parque. Tratava-se quase sempre de solues simples e baratas, executadas com os
recursos do parque, que eram escassos, e por vezes encetadas pelo prprio administrador
como no caso da terraplenagem para a implantao de quadras esportivas em 1985 que
apenas comunicava o fato equipe de projeto do DEPAVE.
Ainda sobre o mtodo de projeto, uma vez ou outra foram aplicados questionrios na
vizinhana imediata de um futuro parque para recolher sugestes de equipamentos. Alm de
no ter sido este um procedimento costumeiro no DEPAVE, o fato dos entrevistados serem
moradores vizinhos limitava o alcance do mtodo, pois parte significativa dos freqentadores
de alguns parques, como se ver adiante, provm de bairros relativamente distantes deles.
O fato que, com oramentos limitados, prazos exguos para confeccionar os projetos,
equipe de projeto pouco diversificada composta basicamente por arquitetos e agrnomos e
com relaes frgeis e espordicas com outros rgos da administrao municipal, havia
poucas condies favorveis para projetos inovadores dentro do DEPAVE. Uma das raras
ocasies em que isto aconteceu foi propiciada por um convnio firmado, j em fins da dcada
de 1980, com a cidade de Toronto no Canad, para a elaborao e execuo do projeto do
parque hoje denominado Cidade de Toronto. Ainda assim a inovao mais importante se deu
no na concepo do parque propriamente dito e sim de um dos equipamentos de recreao
infantil o wading pool caso nico, nos parques pblicos municipais, de utilizao da gua
associada a um brinquedo.
Para melhor avaliar os projetos do Departamento neste perodo, convm estabelecer
novamente uma comparao com o que ocorria concomitantemente em outras cidades do
mundo nesta rea.
Nas cidades de Nova York, Chicago e So Francisco, estudadas por CRANZ (1982), o
perodo foi marcado por uma controvrsia, por sinal no nova adverte a autora entre as mal

179
Nas comisses constitudas para elaborar o projeto do parque Anhanguera participaram, em diferentes datas, os seguintes
profissionais do DEPAVE: Helena Mller, Lcia Aparecida Gonalves, Maria Elena Merege Vieira, Marcos Aurlio Oppido, Mitushi
Kagohara, Raul Afonso de Camargo Fagundes e Srgio De Feo, arquitetos; Antnio Carlos Guttman e Nelson Hermes Traldi,
engenheiros agrnomos; Alzira Maria da Rocha e Mrcia Camargo Cmara, botnicas.

183

denominadas atividades passivas e ativas nos parques. Adeptos de cada lado admitiam a
convivncia entre tais atividades; o conflito se dava na hora de definir as propores com que
poderiam comparecer nos parques. Em meados dos anos de 1960, em Nova York,
registraram-se algumas iniciativas de implantao dos chamados adventure playgrounds, de
origem europia, que eram lugares onde o fogo, a gua e materiais de construo tbuas,
pregos, cordas e tijolos podiam ser usados para criar e destruir construes repetidamente a
critrio das crianas (CRANZ, 1982:147). Houve resistncias a este tipo de rea de recreao
e, no lugar das construes e objetos feitos pelas prprias crianas implantaram-se
equipamentos estandardizados, baseados naqueles. Uma dcada mais tarde, a posio de
preservar os parques contra determinadas atividades era vencedora, com o argumento de que
a super utilizao destrua a paisagem. Houve tambm controvrsia a respeito dos materiais a
serem empregados nos parques; de um lado, os favorveis aos materiais mais suaves e
flexveis, de outro os favorveis aos materiais mais resistentes para fazer frente ao uso
intensivo. Nos parques de menores dimenses180, portanto sujeitos a maior intensidade de
utilizao, mesmo os adeptos de conceder maior descontrao aos espaos livres, acabaram
por adotar materiais mais resistentes. A utilizao da gua sofreu igualmente mudanas no
perodo, passando a ser usada no somente para banhos mas tambm para mascarar rudos e
refrescar o ar nas reas mais centrais das cidades. O desenho dos bancos passou por
inovaes; as altas grades dos antigos parques foram demolidas ou substitudas por cercas
mais rsticas e pretensamente pitorescas; houve generalizada recusa de novas edificaes
nos parques por razes tanto de conceito quanto econmicas, segundo Cranz,
contrabalanada por um interesse crescente na renovao do uso das edificaes existentes,
na sua recuperao arquitetnica e mesmo na construo de rplicas de pavilhes antigos.
J na Europa, em meados da dcada de 1960, comeou a se manifestar, no meio
urbanstico e paisagstico, o descontentamento com a pobreza figurativa das extensas reas
verdes implantadas nos dois decnios do segundo ps guerra (PANZINI, 1993:319). Ainda
segundo Panzini, antes mesmo, nos anos 50, j se verificava na Inglaterra, na Alemanha e na
Frana, a tendncia de construir parques que ele chama de neo-paisagistas, concedendo
maior ateno s caractersticas cenogrficas das reas verdes, postas em segundo plano nos
projetos de ascendncia funcionalista. Nos anos 70, prossegue Panzini, os parques europeus
passaram a expressar mais intensamente esta tendncia usando formas cada vez mais
romnticas e exuberantes. Cita como exemplo o Olimpia Park, em Mnaco, construdo por
ocasio das Olimpadas de 1972.
Paralelamente emergiram, a princpio na Holanda e na Alemanha e, mais tarde, em
outros pases europeus, projetos de parques afinados com o movimento ecolgico que eclodiu

180
Observe-se que Cranz inclui os pocket parks reas verdes de pequenas dimenses encravadas na malha urbana central
no que ela denomina open-space system.

184

naqueles anos181. Experincias de autogesto ecolgica, ou seja, de formao de reas


verdes deixadas ao sabor da natureza, reivindicando uma esttica da espontaneidade,
comearam a aparecer ento. Ainda na Alemanha, nas dcadas de 1970 e 1980, Panzini
registra iniciativas de criao de espaos naturais, no s na periferia, mas tambm no
interior do meio urbano e o desencadeamento do movimento de renaturalizao das cidades,
que buscava demonstrar a possibilidade de reverter o ambiente degradado, apontando para
uma cidade ecologicamente governada (PANZINI, 1993:323)182.
Nos anos de 1980, ainda na Europa, mais especificamente na Frana, ressurgiu o
interesse pelo desenho dos jardins e dos parques pblicos como fato cultural, com forte
identidade esttica. O ponto de inflexo situa-se em 1983, com a premiao do projeto de
Bernard Tschumi no concurso para o parque de La Villette, em Paris, inaugurando um novo
paradigma de parque pblico183.
Ao tratar do retorno do embellissement comenta Panzini que a uniformidade dos
parques pblicos dos decnios precedentes substituda, nos anos oitenta, por um impulso de
criatividade que pe, com fora, em jogo a identidade artstica singular do projetista, por meio
de uma forte figuralidade, do detalhe acurado dos elementos decorativos, da inveno na
colocao das plantaes (PANZINI, 1993:324).
Sintetizando as tendncias contemporneas s quais se reportam os jardins e as
intervenes na paisagem, de uma maneira geral, Jean-Pierre LE DANTEC (1996:426) divisa
como linhas principais:
Debate formalismo . paisagismo que contrape as produes que se caracterizam pela
geometrizao voluntarista do deconstrutivismo, do neo racionalismo ou do minimalismo
quelas do paisagismo neo arcadiano.
Emergncia da ecologia, que interfere irreversivelmente na arte dos jardins fazendo
corresponder, a qualquer partido tomado por um artista, um posicionamento ecolgico.
A emergncia da land art e a multiplicao de instalaes plsticas, que vieram alterar a
concepo convencional da arte dos jardins e da paisagem, introduzindo novas temticas
ligadas representao, percepo, ao carter das paisagens e mesmo ao papel da
vegetao em tais intervenes.
A inverso da relao paisagem . jardim fazendo com que, numa poca de generalizao
do urbano, os jardins deixem de ser composies de paisagens e que a prpria terra, com
suas paisagens urbanas e rurais, seja vista como um imenso jardim.
V-se assim que, seja nos seus aspectos programticos, que incluem as mutveis
181
A rigor, os primeiros jardins ecolgicos apareceram na dcada de 1930, na Holanda, com o trabalho do bilogo Jacob
Thijsse. Entre 1939 e 1972 implantou-se, tambm na Holanda, em Amstelveen, o primeiro parque ecolgico, segundo projeto de
C.P. Broerse e J. Landwehr. PANZINI, op.cit, pg.323.
182
Um panorama mais completo e desenvolvido sobre a questo da natureza nas cidades, pode ser visto em LIMA , Catharina
Cordeiro dos Santos - A Natureza na Cidade, a Natureza da Cidade - Tese de doutoramento apresentada Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, 1997.
183
Um apanhado geral das propostas apresentadas no concurso internacional para o projeto do parque de La Villette pode ser
apreciado em LInvention du Parc, BARZILAY et allii (1984). Comentrios sobre a proposta vencedora de Bernard Tschumi bem
como a de Rem Koolhaas podem ser encontrados no artigo Il parco del XX secolo, in Casabella, n o 492, 1983.

185

formas que as atividades de lazer ao ar livre assumem; seja nos seus aspectos ambientais, em
meio discusso contempornea, em parte tcnica, em parte ideolgica, sobre o papel das
reas verdes nas cidades; seja em seus aspectos estticos inerentes por serem, em si
prprios, fatos culturais, os parques ocupam, ou reconquistam, um lugar de destaque no
pensamento sobre a cidade contempornea.
Como so nossos parques? Quem so, o que buscam, o que acham, de que modo usam
e percebem os parques municipais paulistanos, os milhares de pessoas que, atualmente,
dirigem-se a eles todos os fins de semana, para no dizer todos os dias? De que modo os
parques municipais de So Paulo respondem ao debate contemporneo sobre o papel
recreativo, ambiental e esttico que estes equipamentos urbanos poderiam ou deveriam
desempenhar? Ou, colocando a questo de um modo mais sucinto, de que modo e com que
qualidade o governo municipal atendeu e vem atendendo demanda por estes equipamentos?
Foi com o objetivo de responder ou de se aproximar das respostas a estas questes que
se realizaram estudos, ainda que sumrios, em oito dos vinte e nove parques municipais de
So Paulo, durante os meses de vero de 1998 e 1999. Acredita-se que, apoiado de um lado
no rpido e sabidamente incompleto levantamento histrico que se buscou fazer das prticas
de lazer em reas verdes e da ao da prefeitura de So Paulo no provimento destes espaos
e, de outro, nos resultados da pesquisa que retratam o momento atual, seja possvel completar
a anlise crtica da atuao da prefeitura neste setor. Sobre esta pesquisa recente versar o
prximo e ltimo captulo.

186

Para avaliar o desempenho atual dos parques pblicos municipais de So Paulo no


atendimento s necessidades ou hbitos de lazer em reas verdes pblicas, bem como para
conhecer o perfil de seus freqentadores, suas expectativas e avaliaes sobre os parques
que freqentam, realizaram-se pesquisas de campo, nos meses de vero de 1998 e 1999, em
alguns parques municipais.
Porm, antes de expor os resultados das investigaes convm explicitar melhor seus
objetivos, os critrios para a escolha dos parques pesquisados e os procedimentos adotados.
Pesquisa no arquivo tcnico do Departamento de Parques e reas Verdes da Secretaria
do Verde e do Meio Ambiente da Prefeitura do Municpio de So Paulo, revelou que a cidade
possui cerca de uma centena de reas verdes municipais projetadas e executadas por este
rgo, ou pelos que o precederam, no decorrer deste sculo que contam, ou contaram, com
equipamentos de lazer, adotando-se como critrio distintivo de rea verde de lazer o
predomnio da rea vegetada sobre a construda ou pavimentada e a existncia no mesmo
terreno de, pelo menos, uma rea voltada recreao infantil e um campo ou cancha para
esportes e jogos.
No entanto, embora todas pudessem ser chamadas parques de vizinhana, de bairro,
distritais, ou qualquer outra classificao existente nos compndios tcnicos ou, como na
linguagem vernacular, praas, apenas vinte nove184 destas reas so consideradas parques do
ponto de vista administrativo, o que significa, na prtica, estarem cercadas e contarem com

187

uma sede administrativa prpria no seu interior e estarem sob a tutela do Departamento de
Parques e reas Verdes DEPAVE, enquanto as outras, as praas, so da alada das
Administraes Regionais.
As reas verdes municipais de recreio diferem, na sua origem, da maioria dos parques
estaduais sediados no municpio, que tiveram motivos de outras ordens para a sua criao:
proteo de mananciais de gua, como os da Cantareira, Capivari-Monos, Fontes do Ipiranga,
Serra do Mar; local para exposies de gado, como o Fernando Costa; produo de espcies
para reflorestamento, como o Horto Florestal. Nestes, o atendimento ao lazer, quando existe,
uma funo secundria e sujeita a fortes restries.
Efetuar a pesquisa em todos os parques municipais mostrou-se impossvel por limitaes
de tempo e de recursos. Optou-se ento, primeiramente, por circunscrev-la s reas tidas
administrativamente como parques, ou seja, as que esto sob a responsabilidade do DEPAVE
e, em seguida, por realiz-la em oito parques que era o que permitia manter uma equipe de
campo durante os meses de vero de 1998 e 1999.
No Quadro 10 esto relacionados os parques municipais de So Paulo, pela ordem
cronolgica de abertura ao pblico, sua rea, a origem dos terrenos e o ano em que foram
incorporados ao patrimnio pblico.
No mapa apresentado em seqncia esto indicadas as localizaes dos parques
estaduais e municipais dentro do permetro do municpio.

184

O Guia de Servios Pblicos da Cidade de So Paulo (Secretaria do Planejamento da Prefeitura de So Paulo, 1998) inclui,
entre os parques municipais, o Centro Municipal de Campismo CEMUCAM, no municpio de Cotia, com 500.000 m 2. Por estar
fora dos limites do municpio e no se caracterizar como parque propriamente urbano, optou-se por no incluir o CEMUCAM na
listagem dos parques municipais de So Paulo.

188

QUADRO 10
Parques municipais administrados pelo DEPAVE por ordem cronolgica
de abertura ao pblico
nome

rea
(ha)

origem

incorporao ao
patrimnio

ano de
abertura

Luz

11,34

terras pblicas

1834

Independncia

16,13

terras pblicas*

1825

1909

Tenente Siqueira Campos

4,86

desapropriao

1911

1911

Buenos Aires

2,50

desapropriao

1912

1913

Aclimao

11,22

desapropriao

1939

1939

Ibirapuera

158,40

terras pblicas

1954

Alfredo Volpi

14,24

loteamento

1949

1966

Guarapiranga

15,26

desapropriao

1937

1974

Carmo

150,00

desapropriao

1976

1976

Piqueri

9,72

desapropriao

1976

1978

Previdncia

9,15

loteamento

1955

1979

Anhanguera

950,00

pagamento dvida

1978

1979

So Domingos

8,00

loteamento

1951

1979

Vila dos Remdios

10,98

desapropriao

1976

1980

Nabuco

3,13

desapropriao

1977

1980

Rodrigo de Gasperi

3,90

loteamento

1960

1980

Raposo Tavares

19,50

desapropriao

1966

1981

Conceio

1,50

desapropriao

1975

1981

Lions Club Tucuruvi

2,37

loteamento

1952

1987

Lus Carlos Prestes

2,71

loteamento

1952

1988

Vila Guilherme

6,20

pagamento dvida / desap.

1987

1988

Severo Gomes

3,49

loteamento

1955

1989

Chico Mendes

6,16

desapropriao

1987

1989

Raul Seixas

3,30

loteamento

1981

1989

Jardim da Felicidade

2,88

loteamento

1960

1990

Santa Amlia

3,40

loteamento

1951

1991

Santo Dias

13,40

loteamento

1984

1991

Cidade de Toronto

10,91

loteamento

1970

1992

Burle Marx

13,00

loteamento

1990

1995

total

1467,65

* Terras do Governo Geral cedidas Provncia de So Paulo, mais tarde parcialmente transferidas municipalidade.
FONTES:
metragem - Guia de Servios Pblicos - Cidade de So Paulo
origem fundiria, datas de incorporao ao patrimnio pblico e de inaugurao - arquivos do DEPAVE

189

5.1

OBJETIVOS DA PESQUISA DE CAMPO

Para atender ao objetivo geral que norteou a pesquisa de campo, qual seja, possibilitar
uma viso crtica sobre a atuao da prefeitura no referente s reas verdes de recreao,
com base no perfil dos freqentadores e nas suas expectativas e necessidades, foram
levantados os seguintes itens a respeito dos freqentadores de cada parque analisado:

Composio por sexo e por faixa etria

Escolarizao

Situao no mercado de trabalho

Local de moradia

Meios de transporte utilizados para ir ao parque

Tempo despendido no trajeto casa-parque

Periodicidade de freqncia

Tempo de permanncia

Motivos para ir ao parque

Avaliaes positivas e negativas a respeito do parque

Grau de conhecimento e de utilizao dos equipamentos que o parque oferece.

5.2

CRITRIOS PARA A SELEO DOS PARQUES

Na seleo dos parques pesquisados foram considerados os seguintes itens:


Dimenso fsica: os parques deveriam ter superfcie igual ou maior mdia dos parques
Freqncia aos domingos: os parques deveriam ter freqncia estimada igual ou maior
mdia
Localizao por regio: todas as regies em que se localizam parques municipais
deveriam estar representadas
Atrativos: teriam prioridade os parques que reunissem diferentes tipos de espaos ou
equipamentos para a prtica do lazer: os de recreao informal, os voltados prtica esportiva
e os destinados prioritariamente ida ou assistncia a eventos culturais stricto sensu.
Seriam selecionados os parques que preenchessem estas condies ou, na
impossibilidade disto, o maior nmero de condies.

5.2.1 Dimenso fsica


Os vinte e nove parques municipais abertos ao pblico perfazem um total de 14.676.500

190
2

m . Trs deles possuem rea muito superior da mdia dos parques. So eles: Anhanguera185,
2

com 9.500.000 m ; Carmo, com 1.500.000 m e Ibirapuera, com 1.584.000 m . Excluindo estes
parques de dimenses excepcionais, a rea mdia dos parques pblicos municipais de So
Paulo de 80.480,77 m2. Estariam ento classificados por este critrio todos os parques
maiores do que o So Domingos (QUADRO 11).

QUADRO 11
Classificao dos parques municipais por ordem
decrescente de rea
parque

rea m

Anhanguera

9.500.000*

Ibirapuera

1.584.000

Carmo

1.500.000

Raposo Tavares

195.000

Independncia

161.300

Guarapiranga

152.600

Alfredo Volpi

142.400

Santo Dias

134.000

Burle Marx

130.000

Luz

113.400

Aclimao

112.200

Vila dos Remdios

109.800

Cidade de Toronto

109.100

Piqueri

97.200

Previdncia

91.500

So Domingos

80.000

Vila Guilherme

62.000

Chico Mendes

61.600

TenenteSiqueira Campos

48.600

Rodrigo de Gasperi

39.000

Severo Gomes

34.900

Santa Amlia

34.000

Raul Seixas

33.000

Nabuco

31.300

Jardim Felicidade

28.800

Luis Carlos Prestes

27.100

Buenos Aires

25.000

Lions Clube Tucuruvi

23.700

Conceio

15.000

total

14.676.500

5.2.2 Freqncia
Dados sobre a freqncia de usurios dos parques municipais do ano de 1996, obtidos

185
A rea efetivamente aberta ao pblico no parque Anhanguera de 800.000 m 2. Ainda assim uma rea excepcional em
relao mdia.

191

no Departamento de Parques e reas Verdes186, revelam que nos dias de maior movimento, ou
seja, nos domingos e feriados de vero, verifica-se uma freqncia total de 270.000 pessoas
nos parques. Excetuando-se os parques Ibirapuera e Carmo que, segundo a mesma fonte,
apresentam freqncia excepcional de, respectivamente, 130.000 e 84.000, tem-se um total de
54.200 freqentadores, o que d uma mdia de 2.084 freqentadores nos domingos e feriados
de vero nos vinte e sete parques municipais restantes. Estariam ento selecionados, por este
critrio, os parques com freqncia superior verificada no parque Guarapiranga (QUADRO
12).

QUADRO 12
Classificao dos parques municipais em ordem
decrescente de freqentadores aos domingos
parque

estimativa de
freqentadores

parque

estimativa de
freqentadores

Ibirapuera

130.000

Previdncia

1.200

Carmo

84.000

Raul Seixas

1.200

Aclimao

6.000

Santa Amlia

1.200

Cidade de Toronto

3.600

Vila Guilherme

1.200

Luz

3.600

Burle Marx

1.000

Siqueira Campos

3.600

Alfredo Volpi

960

Anhanguera

2.400

Santo Dias

960

Buenos Aires

2.400

So Domingos

960

Independncia

2.400

Vila dos Remdios

960

Piqueri

2.400

Jardim Felicidade

480

Rodrigo de Gasperi

2.400

Luis Carlos Prestes

360

Guarapiranga

1.800

Raposo Tavares

360

Chico Mendes

1.200

Conceio

240

Lions Club

1.200

Severo Gomes

120

Nabuco

1.200

FONTE: DEPAVE, 1998

5.2.3 Localizao
Na localizao dos parques por regio adotou-se a mesma nomenclatura do Guia de
Servios Pblicos - Cidade de So Paulo - 1998, ou seja, norte, sul, leste, oeste e centro
186

Os dados sobre a freqncia de pblico foram extrados do documento intitulado Estimativa de freqncia de usurios nos
Parques Municipais, do DEPAVE. Os dados foram fornecidos pelos administradores dos parques tendo como referncia
estimativa visual e matria do Jornal da Tarde de 19/12/94. Segundo os prprios funcionrios do DEPAVE 5 uma diviso do
DEPAVE voltada administrao dos parques tais dados no so inteiramente confiveis, uma vez que as medies foram
feitas sem critrios tcnicos. Some-se ao pouco rigor das estimativas a sua defasagem temporal. No entanto, por serem as nicas
disponveis at o incio das pesquisas de campo, elas foram adotadas aqui com a exclusiva finalidade de permitir o conhecimento
da ordem de grandeza da freqncia.

192

(QUADRO 13).
QUADRO 13
Agrupamento dos parques municipais por regio
localizao por regio

parque
Aclimao

central

Buenos Aires
Luz
Carmo
Chico Mendes

leste

Piqueri
Raul Seixas
Santa Amlia
Anhanguera
Cidade de Toronto
Jardim Felicidade
Lions Club

norte
Rodrigo de Gasperi
So Domingos
Vila dos Remdios
Vila Guilherme
Alfredo Volpi
Burle Marx
Luis Carlos Prestes
oeste
Previdncia
Raposo Tavares
Siqueira Campos
Conceio
Guarapiranga
Ibirapuera
sul

Independncia
Nabuco
Santo Dias
Severo Gomes

5.2.4 Atrativos
A classificao dos parques pelos atrativos que oferecem baseou-se nas informaes
constantes do Guia de Servios Pblicos - Cidade de So Paulo - 1998, e em verificaes in
loco. Assumiu-se que todos os parques tm em comum, embora em graus diferentes, uma

193

qualidade paisagstica e ambiental que os caracteriza e os diferencia em relao a outras


reas de lazer. Sobre este pano de fundo paisagstico-ambiental, supostamente comum a
todos, distinguem-se os tipos de parques por atrativos e equipamentos que oferecem para
diferentes atividades de lazer.
Considerou-se conveniente no utilizar os termos usuais atividades esportivas,
recreativas e culturais e restringir o sentido do termo cultural face s observaes de
CAMARGO (1986), que critica a falta de critrio comum a tal classificao das atividades de
lazer. corrente, comenta o autor, dizer-se que o lazer esportivo seria aquele praticado
segundo regras, o recreativo seria exercido livremente, e o cultural, centrado nas artes e no
conhecimento. As objees a esta classificao so vrias. No tm um critrio comum, j que
contedo e forma esto misturados. De fato, praticar uma modalidade esportiva e assistir a
uma partida desta modalidade so formas diferentes de praticar o lazer com o mesmo
contedo. Tocar um instrumento ou assistir a um concerto para tal instrumento num parque
so igualmente formas distintas de praticar o lazer com o mesmo contedo. Ademais,
continua o autor, que conceito de cultura este, que exclui o esporte e a recreao?.
Recomenda ele a classificao das atividades com base no interesse cultural de cada
atividade de lazer, conforme a faz Joffre Dumazedier: atividades de lazer fsicas, manuais,
intelectuais, artsticas e sociais (CAMARGO, 1986:17,18).
No entanto, para classificar os espaos ou equipamentos que os parques oferecem para
o lazer, seria dificultoso adotar tal norma. Optou-se ento por uma classificao funcional dos
espaos ou equipamentos denominando-os de espaos ou equipamentos para recreao
informal, eqivalendo ao que CAMARGO chama de espaos no tcnicos como reas de
recreao infantil, gramados ou pavimentos para mltiplos usos, lagos para banho ou pesca,
reas para piquenique, etc.; espaos ou equipamentos para recreao formal, ou, conforme o
mesmo autor, espaos tecnicamente planejados quadras poliesportivas, campos de futebol,
canchas de bocha, de malha, etc. e espaos ou equipamentos para atividades de lazer
intelectual, artstico ou social palcos, anfiteatros ao ar livre, museus, casas de cultura, etc.
(QUADRO 14).

194

QUADRO 14
Tipos de parques por atrativos / equipamentos para o lazer
1 - equipamentos para recreao informal
2 - equipamentos para recreao formal

Anhanguera

Buenos Aires

1-2-3

Burle Marx

Carmo

Chico Mendes

Cidade de Toronto

Conceio

Guarapiranga

Ibirapuera

Independncia

1
X

X
X

Lions Club

Luz

X
X

X
X

1-3

1-2-3

1-2-3

1-3

1-3

Piqueri

Previdncia

Santo Dias

So Domingos

Severo Gomes

Siqueira Campos

Santa Amlia

Vila dos Remdios

VilaGuilherme

1-2
1-2

1-2-3
X

1-2
1

X
X

X
brejo

1-3
1-2

X
X

1-2
1-2-3

X
brejo

X
X

1-2

1-2

Rodrigo Gasperi

1-3

1-2

Nabuco

Raul Seixas

1-2-3

1-2

Raposo Tavares

Jardim da Felicidade

Luis Carlos Prestes

1-2-3

X
X

tipos

grama

pique nique

viveiro minizoos

Alfredo Volpi

museu /
casa de cultura

ciclovia

local para
shows

lago

play
ground

quadra de
jogos

trilhas de
Cooper

campo de
futebol

bosque / mata

Aclimao

jardim

parque

3 - equipamentos para lazer intelectual, artstico ou social

1
1
1-2
1-2

195

QUADRO 15
Condies preenchidas pelos parques municipais quanto rea, nmero de freqentadores,
regio e tipos de equipamentos
1 equipamentos para recreao informal
2 equipamentos para recreao formal
3 equipamentos para lazer intelectual, artstico ou social

rea

freqncia

regio

tipos de
equipamentos

Aclimao

centro

1-2-3

Alfredo Volpi

oeste

Anhanguera

norte

1-2-3

centro

oeste

leste

1-2-3

leste

1-3

norte

1-2

sul

1-3

sul

1-2-3

parque

Buenos Aires
Burle Marx

Carmo

Chico Mendes
Cidade de Toronto

Conceio
Guarapiranga

Ibirapuera

sul

1-2-3

Independncia

sul

1-3

Jardim da Felicidade

norte

1-2

Lions Club

norte

1-2

Luis Carlos Prestes

oeste

1-2

centro

1-3

sul

1-2

leste

1-2

Luz

Nabuco
Piqueri

Previdncia

oeste

1-2-3

Raposo Tavares

oeste

1-2

leste

norte

1-2

leste

sul

1-2-3

So Domingos

norte

1-3

Severo Gomes

sul

1-2

oeste

norte

1-2

norte

1-2

Raul Seixas
Rodrigo Gasperi

Santa Amlia
Santo Dias

Siqueira Campos
Vila dos Remdios
Vila Guilherme

X
X

196

Estariam assim classificados, por dimenso, freqncia e tipo de equipamentos os


parques: Aclimao, Anhanguera, Carmo e Ibirapuera, respectivamente nas regies central,
norte, leste e sul. Para representar a regio oeste, no contemplada, escolheu-se o parque
Previdncia que, embora no apresentasse freqncia igual o superior mdia, tinha a seu
favor congregar atrativos culturais, recreativos e esportivos. Pela mesma razo incluiu-se o
parque Guarapiranga.
A lista foi completada numa segunda triagem que valorizou os parques que, tendo
dimenses e freqncia iguais ou superiores mdia, tivessem tambm ao menos uma dupla
de atrativos: recreativo / esportivo, ou recreativo / cultural, ou esportivo / cultural. Respondiam
a esta condio os parques Cidade de Toronto, Independncia, Piqueri e Luz. Por ocasio da
pesquisa de campo o parque Cidade de Toronto, localizado na zona norte, achava-se
parcialmente interditado devido a ruptura no dique de conteno do lago ali existente, motivo
pelo qual foi eliminado. Entre o parque Independncia e Luz, semelhantes em todos os
quesitos, optou-se por excluir o primeiro pelo fato de a regio sul onde se situa de acordo
com o critrio usado pelo Guia de Servios Pblicos - Cidade de So Paulo, 1998 j estar
representada por dois parques Guarapiranga e Ibirapuera e a regio central, onde se situa
o parque da Luz, estar representada apenas por um parque, o Aclimao, segundo o mesmo
Guia.
Foram portanto selecionados os seguintes parques para a realizao da pesquisa de
campo:

Aclimao

Anhanguera

Carmo

Guarapiranga

Ibirapuera

Luz

Piqueri

Previdncia
Com intuito de teste meramente exploratrio incluram-se na pesquisa de 1998 mais

cinco parques: Chico Mendes na regio leste; Rodrigo de Gasperi e Lions Club Tucuruvi, na
regio norte; Nabuco e Santo Dias na regio sul. Logo percebeu-se que estes parques tinham
pouca freqncia ou pequeno alcance, limitando-se ao atendimento da vizinhana. Por tais
razes a investigao no teve prosseguimento para eles.
Os levantamentos efetuados em 1998 tiveram o carter de pesquisa piloto, servindo para
testar o questionrio, para aperfeioar o modo de abordar os entrevistados, para definir as
principais categorias de respostas, para incluir ou excluir questes. Foram ainda realizadas, na
pesquisa de campo de 1998, contagens de freqentadores por sexo e por faixa etria para

197

conhecer a composio da freqncia. Estas contagens foram consideradas vlidas e


utilizadas neste trabalho, dispensando novas contagens na pesquisa realizada em 1999.

5.3

PROCEDIMENTOS ADOTADOS PARA A PESQUISA DE CAMPO

Para caracterizar a composio dos freqentadores por sexo e faixa etria, fez-se a
contagem de pessoas que passavam por um ponto pr fixado no interior do parque, nas
proximidades dos portes de entrada. Para cada parque foram feitas quatro contagens por dia,
com durao de trinta minutos cada uma, assinalando sexo e faixa etria estimada
visualmente pelo pesquisador dos passantes. Numa primeira rodada foram adotadas as
faixas etrias de 15 at 30 anos e de mais de 30 at 60 anos. Estas marcas foram tidas como
suficientes para enquadrar, com uma certa segurana, os freqentadores que vo ao parque
de moto prprio, ao mesmo tempo que permitiam distinguir razoavelmente um pblico mais
jovem e outro mais adulto . Considerou-se inexeqvel uma subdiviso maior das faixas etrias
sem interpelar os passantes o que, por sua vez, exigiria uma disponibilidade de tempo e de
recursos inexistente. Numa segunda rodada, porm, j com o lastro da experincia anterior,
acrescentou-se a faixa etria de 5 at 15 anos, incluindo um contingente importante dos
freqentadores dos parques, que so as crianas. Para estas, no entanto, mostrou-se muitas
vezes difcil a definio sexual num relance, o que levou supresso da diferenciao por
sexo.
Para cumprir os demais objetivos da pesquisa, realizaram-se entrevistas com os
freqentadores, cuja escolha foi feita segundo uma conveno previamente fixada, de modo a
afastar a atuao da subjetividade do entrevistador na escolha dos entrevistados. Os itens do
questionrio foram preenchidos numa ficha para isto preparada.

198

Modelo da ficha utilizada nas entrevistas


ficha n0

nome do parque

data
//

nome do pesquisador

sexo
masculino

feminino

faixa etria
15-30 anos

em que bairro mora?

com que frequncia vem a este parque?

que meios de transporte utilizou para vir a este


parque?
a p
automvel
bicicleta
lotao
metr
nibus
outros (especificar)

mais do que 1 vez por semana


1 vez por semana
2 a 3 vezes por ms
1 vez por ms
1 vez a cada 2 meses
1 vez a cada 3 meses
menos do que uma vez por trimestre
raramente

trabalha?
sim no aposent.

ruas de referncia

30-60 anos

por que motivo vem a este parque?


desemp.

prof. / ocupao

quanto tempo gasta para chegar at ele?


estuda?
sim
no

grau de escolaridade
1o gr. 2o gr. sup.
outros

por quanto tempo permanece no parque?

na sua opinio, o que este parque oferece


de melhor?

na sua opinio, qual o aspecto mais negativo


deste parque?

Quais dos seguintes equipamentos (ou lugares) voc j utilizou (ou j esteve) neste parque?
equipamentos / espaos
sim
quadras esportivas
cancha de bocha
cancha de malha
pista de cooper
aparelhos para ginstica
ciclovia
equip. ou reas de recreao p/ adultos
rea recreao infantil (acompanhante)
reas pavimentadas p/ uso mltiplo (patins,
bicicleta, skate, empinar pipa, etc.)
reas gramadas para usos mltiplos (jogos
informais, tomar sol, etc.)

no

equipamentos / espaos
sim
trilhas p/ caminhadas (na mata / bosque)
redes para dormir / descansar
lugares de estar beira-dgua
decks para pesca
quiosques p/ pic-nic / mesas / churrasqueiras
postos de venda de alimentos / bebidas
viveiros / estufas de plantas / orquidrios
viveiros de aves / tanques para peixes
espaos para assistir showsarena, anfiteatro
/ concha acstica / arquibancada)
lugares de estar ao ar livre com bancos
(conversar, ler, descansar, namorar, etc.)

no

199

5.3.1 Determinao do tamanho e do limite de confiana das amostras

Segundo TAGLIACARNE (1978), o tamanho da amostra se reveste de importncia tanto


terica como prtica. De fato, a teoria das amostras est baseada na lei do clculo das
probabilidades, segundo a qual maior ser a segurana de determinado resultado quanto
maior o tamanho da amostra. No entanto, sabe-se tambm que, pela teoria das amostras,
obtendo-se um nmero suficientemente grande de casos dentro de um determinado universo
possvel conhecer este universo. Em outros termos, obtendo-se um certo nmero de dados a
respeito da freqncia com que se verifica um determinado fenmeno, ou uma determinada
resposta, ver-se- que a mdia das medies no se alterar significativamente mesmo se se
multiplicar muitas vezes o nmero de respostas.
A questo , portanto, saber qual o nmero suficientemente grande de medies para
que se obtenham dados confiveis sobre o universo pesquisado. Esta informao tem
conseqncias prticas importantes, na medida em que ela determina a rapidez e o custo da
pesquisa que se quer realizar. Note-se bem que, no caso da pesquisa levada a efeito em oito
parques, o universo o dos freqentadores de cada parque e no o dos vinte e nove parques
municipais.
Adotou-se para tanto a Tabela para determinar a amplitude de uma amostra tirada de
uma populao finita com margens de erro de 1%, 2%, 3%, 4%, 5% e 10%, com coeficiente
de segurana de 95,5%, de TAGLIACARNE (1978:174). Conforme esta tabela, para fixar o
nmero mnimo de amostras para um universo de populao superior a 20.000, com
coeficiente de segurana 95,5% e margem de erro de 10%, a amplitude da amostra dever ser
100. Foram assim previstas 100 entrevistas por parque.
Outro ponto importante verificar o limite de confiana da amostra, ou seja, saber se a
diferena entre uma resposta A e uma resposta B significativa, se representa uma
preferncia real. Tome-se como exemplo os dados a respeito dos motivos que levam as
pessoas a freqentar determinado parque. Suponha-se que, num determinado parque, 43%
dos freqentadores tenham respondido praticar esporte, 36% fazer piquenique, 14%
namorar e 7% conversar com amigos. At que ponto a diferena entre as porcentagens
permite afirmar que a resposta praticar esporte significa uma preferncia real sobre fazer
piquenique? Para isto os resultados foram testados com base na Tabela de Confiana de
GENNARO187, para estabelecer a significao da ordem de escolha em pesquisas de
amostragem. Conhecido o nmero de respostas que incide sobre uma determinada alternativa
para uma determinada questo (n1) pode-se, segundo a tabela mencionada, chegar ao
nmero mximo de respostas que uma segunda alternativa mesma questo pode atingir (n2)
para que a diferena entre a primeira e a segunda seja estatisticamente significativa. Assim
187

GENNARO, P - Novas Tabelas de Confiana - citado em TAGLIACARNE, op.cit., pg.142.

200

sendo, dado (n1) obtm-se (n2) pela frmula:

QUADRO 16
Reproduo parcial da Tabela de Confiana de Gennaro para estabelecer a significao da
ordem de escolha nas pesquisas de amostragem, com grau de confiana de 95%
n1 = nmero de respostas catalogadas numa determinada categoria A
n2 = nmero mximo de respostas catalogadas numa categoria B, menor do que o nmero daquelas do grupo A,
para que a diferena entre ambos seja estatisticamente significativa

n1

n2

n1

n2

n1

n2

n1

n2

n1

n2

21

10

32

18

43

27

58

39

80

57

22

11

33

19

44

27

60

40

82

59

23

12

34

20

45

28

62

42

84

61

24

12

35

20

46

29

64

44

86

62

25

13

36

21

47

30

66

45

88

64

26

14

37

22

48

31

68

47

90

66

27

14

38

23

49

31

70

49

92

67

28

15

39

24

50

32

72

50

94

69

29

16

40

24

52

34

74

52

96

71

30

17

41

25

54

36

76

54

98

73

31

17

42

26

56

37

78

55

100

74

Fonte: Pesquisa de mercado: tcnica e prtica - TAGLIACARNE (1978)

Consultando a tabela v-se que, para os 46% de respostas praticar esportes (n1=46)
significar uma preferncia real em relao s respostas fazer piquenique estas no poderiam
superar o valor do n2 correspondente a 46, ou seja, 29. Como as respostas fazer piquenique
atingiram, no exemplo inicial, a marca de 36%, portanto maior que n2, no se pode dizer que a
resposta praticar esportes significa uma preferncia real.

201

5.4

RESULTADOS DA PESQUISA

5.4.1 Caracterizao dos freqentadores dos parques

conveniente alertar novamente que os resultados obtidos nas pesquisas dos oito
parques no podem ser extrapolados para os demais, dado o pequeno nmero de
componentes do universo considerado, ou seja, apenas vinte e nove parques. Sua validade
restringe-se, portanto, aos parques estudados, tendo-se por universo os seus freqentadores.

Composio da freqncia por sexo e por faixa etria

QUADRO 17

QUADRO 18

Composio da freqncia por sexo

Composio da freqncia por faixa etria


5 15
anos

15 30
anos

30 60
anos

total
%

Aclimao

23,0

39,5

37,5

100

100

Anhanguera

36,0

37,0

27,0

100

40,0

100

Carmo

30,5

42,0

27,5

100

65,0

35,0

100

Guarapiranga

19,0

57,0

24,0

100

Ibirapuera

57,0

43,0

100

Ibirapuera

16,0

56,5

27,5

100

Luz

74,0

26,0

100

Luz

11,5

32,5

56,0

100

Piqueri

59,0

41,0

100

Piqueri

23,5

35,5

41,0

100

Previdncia

49,0

51,0

100

Previdncia

38,5

24,5

37,0

100

homens

mulheres

total
%

parque

Aclimao

57,0

43,0

100

Anhanguera

54,0

46,0

Carmo

60,0

Guarapiranga

parque

QUADRO 19
Composio da freqncia por sexo e por faixa etria
parque

homens
15- 30 anos

homens
30-60 anos

mulheres
15-30 anos

mulheres
30-60 anos

total

Aclimao

29,0

27,5

22,0

21,5

100

Anhanguera

32,0

21,5

25,5

21,0

100

Carmo

36,0

24,0

25,0

15,0

100

Guarapiranga

47,5

17,5

23,0

12,0

100

Ibirapuera

35,0

22,0

31,5

11,5

100

Luz

25,0

49,0

12,0

14,0

100

Piqueri

26,5

32,5

20,0

21,0

100

Previdncia

17,5

31,0

22,0

29,5

100

202

Os resultados registrados nos quadros 17, 18 e 19 permitem as seguintes concluses:

1. Em todos os parques levantados, com exceo do parque Previdncia, verifica-se que o


nmero de homens superior ao de mulheres. No entanto, a maioria masculina s se d de
modo inequvoco nos parques Guarapiranga, Luz, Piqueri e Carmo os dois ltimos no
limite de confiabilidade estatstica. O mesmo se pode dizer acerca da maioria feminina no
parque Previdncia.
2. Os parques Anhanguera, Carmo e Previdncia so os que apresentam distribuio mais
equilibrada entre as faixas etrias consideradas. Nos demais observa-se ora o predomnio
dos freqentadores entre 15 e 30 anos nos parques Guarapiranga e Ibirapuera , ora o
de freqentadores entre 30 e 60 anos no parque da Luz , ora o empate entre as faixas
etrias de 15 a 30 e de 30 a 60 anos nos parques Aclimao e Piqueri.
3. A distribuio dos freqentadores conjuntamente por sexo e por faixa etria (Quadro 19)
equilibrada nos parques Aclimao, Anhanguera, Piqueri e Previdncia. Alm desta, s
mais duas constataes se pode fazer com validade estatstica: a clara maioria dos homens
de 15 a 30 anos no parque Guarapiranga e dos homens de 30 a 60 anos no parque da Luz.

A composio da freqncia dos parques por sexo e por faixa etria serviria para
determinar as quantidades de entrevistas a serem efetuadas para cada grupo. No entanto, a
tabulao dos dados demonstrou que em 50% dos parques havia equilbrio entre os sexos e
as faixas etrias. Na outra metade, se fossem consideradas as propores, haveria um
nmero muito pequeno de representantes das faixas minoritrias, que impediria medies
estatisticamente vlidas dentro da margem de erro e do grau de confiana adotados. Aumentar
o nmero de entrevistas para que as faixas minoritrias atingissem um nmero mnimo para ter
validade estatstica, esbarrava com limitaes de tempo e de recursos. Optou-se ento por
dividir o nmero de entrevistas igualmente entre as diferentes faixas de freqentadores, ou
seja, vinte e cinco entrevistas tanto para o grupo de homens de 15 a 30 anos, como para o de
homens de 30 a 60 anos, de mulheres de 15 a 30 anos e de mulheres de 30 a 60 anos. Em
vista do exposto, os nmeros indicados nos diversos quadros que se seguem totalizam sempre
100, valendo, portanto, como nmeros percentuais.

203

Ocupao e escolarizao

QUADRO 20
Ocupao dos freqentadores

No trabalham
parque

trabalham
aposentados

desempreg.

no precisam
trabalhar

total no
trabalham

total

Aclimao

70

18

30

100

Anhanguera

68

27

32

100

Carmo

72

13

11

28

100

Guarapiranga

66

15

16

34

100

Ibirapuera

68

19

10

32

100

Luz

59

25

41

100

Piqueri

71

13

29

100

Previdncia

56

12

28

44

100

QUADRO 21
Escolarizao e grau de instruo dos freqentadores

parque

estudam

1 grau

2 grau

superior

analfab.

no
declarou

total no
estudam

total

Aclimao

37

32

33

34

63

100

Anhanguera

15

57

39

85

100

Carmo

30

52

38

70

100

Guarapiranga

11

56

27

13

89

100

Ibirapuera

21

28

35

36

79

100

Luz

23

55

24

77

100

Piqueri

31

33

36

26

69

100

Previdncia

32

30

39

30

68

100

Os Quadros 20 e 21 levam s seguintes concluses:


1. Em todos os parques pesquisados, com exceo dos parques da Luz e Previdncia, podese ver claramente que a maioria dos freqentadores trabalha. Nos casos da Luz e
Previdncia a diferena entre os que trabalham e os que no trabalham no significativa
estatisticamente.
2. Dentre os que no trabalham os desempregados so sem dvida a maioria no parque da
Luz e os que no precisam trabalhar so maioria nos parques Anhanguera e Previdncia.
Os demais resultados no permitem afirmaes estatisticamente aceitveis dentro do grau

204

de confiana adotado, mas apontam tendncias que indicam que um considervel nmero
de freqentadores dominicais do parque Ibirapuera de desempregados.
3. O nmero de aposentados no relevante em nenhum dos casos.
4. Em todos os parques h inequvoca dominncia de freqentadores que no estudam, mas
que concluram ao menos o primeiro grau.
5. Os parques da Aclimao, Ibirapuera, Piqueri e Previdncia so os que apresentam
distribuio mais equilibrada entre os trs graus de instruo considerados. J nos parques
Anhanguera, Guarapiranga e Luz h claro destaque para os que cursaram at o primeiro
grau. No Carmo eles tambm compem uma grande parcela que, no entanto, no guarda
diferena estatisticamente expressiva com os que completaram o segundo grau. Embora se
intua que a freqncia dominical nos parques seja diversa da semanal, sendo composta por
muitas pessoas no moradoras na vizinhana ou na regio, ver-se- adiante, quando for
tratada a distncia entre a moradia dos freqentadores e os parques, que, no mnimo
(registrado no parque Anhanguera), 25% dos freqentadores moram a menos de trs
quilmetros dos parques. Isto permite dizer que os resultados obtidos sobre o grau de
instruo dos freqentadores podem ser creditados, ao menos em parte, s caractersticas
dos bairros em que os parques se inserem: os parques da Aclimao, Ibirapuera, Piqueri e
Previdncia situam-se em bairros que apresentam alta concentrao de moradores de
classe mdia, nivelando em patamares prximos as porcentagens sobre os diferentes grau
de instruo ao passo que os parques Anhanguera, Guarapiranga, Luz e Carmo, situados
em bairros em que maior a concentrao de moradores com menor poder aquisitivo que
os primeiros, apresentam ntida dominncia Guarapiranga e Luz), ou porcentagens muito
elevadas (Anhanguera e Carmo) de pessoas que no passaram do primeiro grau.

5.4.2 Local de moradia, distncia moradia parque, tempo gasto no deslocamento


e meios de transporte utilizados
O interesse nestes dados reside, em parte, no fato de permitir, ainda que indiretamente e
grosso modo, por meio da localizao da moradia e dos meios de transportes utilizados para ir
ao parque, a caracterizao social dos freqentadores. O Mapa da Excluso / Incluso Social
da Cidade de So Paulo, coordenado por SPOSATI (1996), localiza espacialmente, por distrito,
os ndices de Excluso Social. A autora partiu da fixao de padres bsicos de incluso aos
quais atribuiu valor 0 (zero) variando de +1, correspondendo aos melhores padres, a -1,
correspondendo aos piores. Com base nestes dados torna-se possvel, embora com pouca
preciso, classificar socialmente os freqentadores dos parques. Os mapas de Excluso /
Incluso para cada parque so apresentados no item 5.5 Organizao dos resultados por
parque.
Outro ponto interessante de aferir o quanto os freqentadores esto dispostos a fazer

205

suponha-se, vir de longe, tomar transporte coletivo, gastar uma hora, s vezes at mais para
passar algumas horas de lazer nos parques.
Mais um dado possvel de obter so os raios de influncia ou de atrao dos parques,
evidenciando os vazios, as zonas de sombra no atendidas por estes espaos de lazer.
Nos mapas correspondentes a cada parque pesquisado esto anotados os locais de
moradia dos entrevistados, o tempo gasto na locomoo casa-parque e o itinerrio das linhas
de nibus e de metr que passam a menos de quinhentos metros dos parques (item 5.5).

QUADRO 22
Distncia moradia-parque e tempo gasto no percurso

raio

30-60min

>60min

<30min

30-60min

>60min

<30min

30-60min

>60min

Guarapiranga

<30min

Carmo

>60min

Anhanguera

30-60min

Aclimao
<30min

parque

< 0,5km

12

04

05

0,5-1,5km

55

01

12

18

1,5-3,0km

13

25

13

01

36

01

3,0-5,0kkm

09

32

24

06

01

17

02

5,0-10km

05

02

22

03

18

11

08

06

01

>10km

00

02

01

14

01

03

02

05

03

02

01

03

total

94

05

01

93

04

03

73

23

04

86

10

04

raio

30-60min

>60min

<30min

30-60min

>60min

<30min

30-60min

>60min

Previdncia

<30min

Piqueri

>60min

Luz

30-60min

Ibirapuera
<30min

parque

< 0,5km

02

08

03

13

0,5-1,5km

09

29

16

23

1,5-3,0km

22

01

07

04

01

32

19

02

3,0-5,0kkm

05

02

03

01

24

16

01

5,0-10km

15

06

01

04

06

03

16

01

15

02

>10km

13

14

12

03

11

18

06

02

05

02

02

total

66

21

13

53

24

23

97

01

02

91

07

02

206

QUADRO 23
Distncia moradia-parque por categorias de proximidade

parque

prximo
< 3 km

mdio-prximo mdio-distante
3-5 km
5-10 km

distante
> 10 km

total

Aclimao

81

100

Anhanguera

25

32

25

18

100

Carmo

30

31

29

10

100

Guarapiranga

60

19

15

100

Ibirapuera

34

22

39

100

Luz

49

13

32

100

Piqueri

51

24

17

100

Previdncia

57

17

17

100

QUADRO 24
Meios de transporte utilizados para ir ao parque

parque

a p

automv.

bicicleta

lotao

metr

nibus

outros

total

Aclimao

66

25

100

Anhanguera

13

53

27

100

Carmo

26

19

51

100

Guarapiranga

46

26

24

100

Ibirapuera

17

33

12

36

100

Luz

39

13

30

15*

100

Piqueri

22

53

17

100

Previdncia

26

39

30

100

* Na categoria outros ocorrem 8 casos de uso de trem, 5 casos de uso de metr + trem e 2 casos de nibus + trem.

Considerando as categorias de distncia, os tempos de deslocamento e os meios de


transportes utilizados, apontados nos Quadros 22, 23 e 24, pode-se dizer que:
1. O parque Aclimao o de menor raio de alcance, com 81% de seus freqentadores
dominicias residindo a menos de trs quilmetros. Atende, portanto, com predominncia
inequvoca, aos moradores prximos a ele.
2. Nos parques Guarapiranga, Luz, Piqueri e Previdncia esto estatisticamente empatados os
que vm de menos de trs quilmetros e os que vm de mais de trs quilmetros. No
entanto, enquanto no Guarapiranga, no Piqueri e no Previdncia os freqentadores que
residem prximo (num raio menor do que trs quilmetros) so em maior nmero do que os
que residem a distncias mdias (de trs a dez quilmetros) ou grandes (raio maior do que
dez quilmetros), na Luz esto estatisticamente empatados os que moram a menos de trs

207

e a mais de dez quilmetros.


3. Nos parques Anhanguera, Carmo e Ibirapuera a maioria dos freqentadores mora a mais de
trs quilmetros. Mas, enquanto nos parques Anhanguera e Carmo verifica-se um equilbrio
entre os que moram a distncias pequenas e mdias, no Ibirapuera predominam os que
moram a distncias mdias e grandes.
4. Os parques Ibirapuera e Luz so os que apresentam maior raio de alcance, com 39% e
32% de freqentadores, respectivamente, residindo a mais de dez quilmetros.
5. Em todos os parques, com exceo do da Luz, nota-se que a inquestionvel maioria dos
freqentadores gasta menos do que trinta minutos no trajeto casa-parque. No da Luz os
que gastam menos e os que gastam mais de trinta minutos esto empatados, registrandose tambm nele a maior porcentagem, dentre todos os parques pesquisados, dos que
consomem mais de uma hora no percurso casa-parque (23%).
6. A grande maioria (66%) dos freqentadores do parque da Aclimao dirige-se a ele a p.
Vm em seguida os que se utilizam do automvel (25%). O nmero dos que utilizam nibus
desprezvel.
7. No Guarapiranga praticamente a metade (46%) dos freqentadores vai a p ao parque. Os
que vo de automvel (26%) e os que vo de nibus (24%) comparecem estatisticamente
empatados.
8. No Anhanguera e no do Piqueri praticamente a metade (53%) dos freqentadores utiliza o
automvel como meio de transporte para ir ao parque. No Anhanguera o segundo meio de
transporte mais utilizado o nibus, enquanto no do Piqueri h empate estatstico entre os
que vo a p e de nibus.
9. A maioria (69%) dos freqentadores do Ibirapuera vai a ele de nibus ou de automvel, em
propores estatisticamente iguais, respectivamente 36% e 33%.
10.

Praticamente a metade (51%) dos freqentadores do parque do Carmo chega a ele de

nibus. A outra metade dividida em propores estatisticamente equivalentes entre os que


vo a p (26%) e de automvel (19%).
11.

No parque da Previdncia as parcelas dos que vo a p (26%), de automvel (39%) e

de nibus (30%) so equivalentes do ponto de vista estatstico.


12.

No parque da Luz observa-se a maior incidncia, dentre os parques analisados, dos

que se dirigem a ele utilizando meios de transporte coletivos nibus, metr, trem e
combinaes entre eles com significativos 58%. Os que chegam a ele de automvel no
tm qualquer expresso estatstica. A explicao estaria na boa acessibilidade da regio
onde se situa o parque da Luz por transportes coletivos trens, metr, nibus urbanos e
intermunicipais que seria responsvel, tambm, pelo amplo raio de atrao deste parque.
13.

Os parques do Carmo e Anhanguera atraem de modo equilibrado os moradores da

vizinhana prxima, os que moram a uma distncia entre trs e cinco quilmetros e os que
moram a uma distncia de cinco a dez quilmetros. No entanto, enquanto 53% dos

208

freqentadores do parque Anhanguera se utiliza do automvel, 51% dos freqentadores do


parque do Carmo vo de nibus. Isto pode se explicar pelo fato de o parque Anhanguera
estar mais isolado em relao rea urbanizada do que o do Carmo e de contar com um
nmero muito menor de linhas de nibus que o servem. Os diferentes pesos com que
participam o automvel e o nibus nestes dois parques respondem pelo fato de 93% dos
freqentadores no demorarem mais do que meia hora para chegar ao parque Anhanguera,
ao passo que este percentual cai para 73% no parque do Carmo.

5.4.3 Freqncia de utilizao dos parques e tempo de permanncia

Entre as informaes necessrias para aferir o papel que os parques pblicos exercem
como reas de recreao, figuram a intensidade com que so freqentados e o tempo de
permanncia neles. Para isto pediu-se aos entrevistados que indicassem, entre as alternativas
de freqncia de utilizao a eles apresentadas, qual a que mais se aproximava de seu caso e,
com respostas abertas, o tempo de permanncia.
Para medir a intensidade de utilizao a ficha de entrevista apresentava oito alternativas,
o que se provou ser excessivo, pois os resultados ficavam por demais dispersos para
configurar qualquer tendncia. Resolveu-se ento, ao fazer-se a tabulao, reduzi-las para
quatro: mais do que uma vez por semana; at quatro vezes ao ms; uma ou duas vezes por
bimestre; menos de quatro vezes por ano.
Os dados expostos no Quadro 25 mostram que:
1. Os parques com resultados de freqncia de utilizao suficientemente claros para ser
considerados conclusivos so: o da Aclimao em que o nmero de freqentadores que o
visitam mais do que uma vez por semana maior do que o daqueles que o fazem com
periodicidade menos intensa ; o Anhanguera e o do Carmo (este praticamente no limite de
confiabilidade estatstica) nos quais os entrevistados que afirmam freqent-los menos do
que quatro vezes ao ano so em maior nmero ; os parques Guarapiranga e Previdncia
com o predomnio dos freqentadores que vo a eles at quatro vezes por ms.
2. Nos parques Ibirapuera, Luz e Piqueri as intensidades de freqncia so razoavelmente
bem distribudas entre os que os freqentam mais do que uma vez por semana, at quatro
vezes ao ms e menos do que quatro vezes ao ano.

209

QUADRO 25
Freqncia de utilizao dos parques

mais que 1 vez


por semana

at 4 vezes
por ms

1 vez por
bimestre

menos de 4
vezes por ano

total

Aclimao

50

30

12

100

Anhanguera

16

18

14

52

100

Carmo

18

28

10

44

100

Guarapiranga

14

52

17

17

100

Ibirapuera

21

34

16

29

100

Luz

37

24

13

26

100

Piqueri

20

34

14

32

100

Previdncia

19

45

19

17

100

parque

Para obter maior nitidez dos resultados pode-se diminuir mais ainda as nuanas entre os
perodos de freqentao. O Quadro 26 exibe os resultados obtidos ao dividir os
freqentadores em assduos que vo ao parque uma ou mais vezes por ms eventuais
que vo ao parque, em mdia, uma vez a cada dois meses e raros que vo ao parque
menos do que quatro vezes por ano

QUADRO 26
Classificao dos freqentadores por assiduidade

assduo
uma ou mais vezes
por ms

eventuais
at 6 vezes por
ano

raros
menos que 4
vezes por ano

total

Aclimao

80

12

100

Anhanguera

34

14

52

100

Carmo

46

10

44

100

Guarapiranga

66

17

17

100

Ibirapuera

55

16

29

100

Luz

61

13

26

100

Piqueri

54

14

32

100

Previdncia

64

19

17

100

parque

Os resultados mostram altas taxas de assiduidade em todos os parques, com exceo


do Anhanguera. V-se que os assduos predominam indubitavelmente nos parques da
Aclimao, Guarapiranga, Luz e Previdncia, so em maior nmero do que os eventuais e do
que os nos parques Ibirapuera e Piqueri e empatam estatisticamente com os raros nos
parques do Carmo e Anhanguera (este no limite de confiabilidade estatstica).

210

As respostas sobre o tempo de permanncia informam em que medida a ida aos parques
participa do lazer dominical dos seus freqentadores. Elas foram agrupadas em quatro faixas:
menos de uma hora; entre uma e duas horas, entre duas e quatro horas e mais de quatro
horas. Os resultados so apresentados no Quadro 27. Analisando-os pode-se perceber que,
embora nunca isoladamente majoritrio, o grupo de freqentadores que permanecem mais do
que quatro horas nos parques comparece empatado estatisticamente com outros grupos nos
parques Anhanguera, Guarapiranga (este quase no limite de confiabilidade), Ibirapuera, Luz e
Piqueri (este tambm no limite de confiabilidade), sendo ainda comparativamente expressivo
do parque do Carmo. Contrariamente, nos parques da Aclimao e Previdncia a permanncia
por mais de quatro horas pouco significativa.

QUADRO 27
Tempo de permanncia no parque

menos
de 1h

entre 1 e
2 hs

entre 2 e
4 hs

mais de
4hs

total

menos
de 2
horas

mais de
2 horas

total

Aclimao

19

44

30

07

100

63

37

100

Anhanguera

03

23

41

33

100

26

74

100

Carmo

07

23

45

25

100

30

70

100

Guarapiranga

13

32

34

21

100

45

55

100

Ibirapuera

03

41

24

32

100

44

56

100

Luz

32

20

25

23

100

52

48

100

Piqueri

27

27

29

17

100

54

46

100

Previdncia

31

31

30

08

100

62

38

100

parque

As razes para que isto ocorra so de diferentes naturezas, dependendo do parque


considerado. A seguir vm expostos motivos que, entre outros, ajudam a explicar os diferentes
tempos de permanncia verificados.
No caso do Ibirapuera pode-se alegar que, alm de oferecer maior gama de opes de
lazer, o parque que atrai o maior nmero de visitantes que moram a mais de dez quilmetros
de distncia, no tornando compensatrios os curtos tempos de permanncia.
No caso do parque da Luz a distribuio dos perodos de permanncia equilibrada. De
qualquer modo chama ateno o fato de um parque com oferta pouco diversificada de
atividades de lazer como ele apresentar um ndice relativamente alto de permanncia
prolongada. Pode-se atribuir o grande tempo de permanncia ao nmero relativamente grande
de freqentadores que moram a mais de dez quilmetros de distncia. No entanto, no haveria
ali uma diversidade de opes de lazer que incentivasse maior tempo de permanncia. Uma
explicao possvel estaria conforme se ver adiante, quando se tratar dos motivos que

211

levaram os freqentadores aos parques na relativamente alta incidncia da prostituio,


tendo 18% das mulheres entrevistadas declarado isto explicitamente, enquanto outros 10% o
sugeriram. De fato, em torno de 50% das mulheres que disseram permanecer mais do que
quatro horas no parque declararam-se prostitutas.
No parque Anhanguera a presena dos que moram a mais de dez quilmetros fica nos
18%, o que no muito, se comparado aos parques do Ibirapuera e da Luz. Mas ali a maior
permanncia pode ser justificada por prestar-se o parque tambm ao lazer familiar, com
quiosques para piqueniques, alm de extensas trilhas para passeios em meio aos bosques de
eucaliptos, quadras esportivas e rea para recreao infantil.
Para os parques do Carmo e Guarapiranga a explicao tambm no estaria na
distncia casa-parque mas, antes, nos atrativos que oferecem: rea extensa (150 hectares) e
equipada para diferentes opes de lazer, no Carmo; trilhas e quiosques em meio aos
bosques, quadras para jogos e, sobretudo, a represa, no Guarapiranga.
O menor tempo de permanncia no parque da Aclimao pode ser creditado ao grande
nmero de freqentadores que residem a menos de trs quilmetros, totalizando 81% da
freqncia.
Contra grandes perodos de permanncia no parque da Previdncia pesariam a pequena
dimenso da rea plana disponvel para equipamentos de lazer de diferentes tipos e o acesso
restrito s trilhas na mata, que s podem ser percorridas com a presena de monitores, alm
de uma porcentagem alta de freqentadores que moram a menos de trs quilmetros do
parque.
J no parque Piqueri configura-se uma situao mediana, com distribuio equilibrada
dos tempos de permanncia. Seu raio de alcance, como j foi visto, comparvel ao dos
parques Guarapiranga e Previdncia, mas no apresenta os inconvenientes topogrficos deste
ltimo, oferecendo reas relativamente extensas para piqueniques, para recreao infantil,
passeios, quadras poliesportivas, enfim, atrativos que podem deter por mais tempo os
freqentadores.
Contudo, diferenas mais significativas do ponto de vista estatstico sero verificadas
somente se se tomar como referncia tempos de permanncia inferiores e superiores a 2
horas. Ficaro ento bem visveis os casos extremos: os parques Anhanguera e Carmo com
os maiores ndices de permanncia e Aclimao e Previdncia com os menores. Nos parques
Guarapiranga, Ibirapuera, Luz e Piqueri ocorre empate estatstico.

212

5.4.4 Exposio dos motivos que levam os freqentadores aos parques


Pediu-se aos entrevistados que mencionassem o principal motivo que os levava a
freqentar os parques. Obteve-se assim um conjunto de respostas abertas que foram em
seguida classificadas em categorias e em subcategorias, as primeiras mais abrangentes, as
segundas mais detalhadas para conservar as nuanas das respostas, ricas de informaes.
Embora minuciosa, a lista das subcategorias foi composta de modo a permitir o posterior
agrupamento por categorias afins, levando a uma classificao mais sinttica e, por
conseguinte, mais expressiva estatisticamente.
Assim, foram classificadas como 1.1 as respostas que expressavam o desejo de usufruir
do ambiente fsico, ou da paisagem do parque, por exemplo: para estar em contato com a
natureza, para respirar ar puro, para ver o verde, porque aqui bonito, etc.
J se colocaram em outra subcategoria, 1.2, as respostas que expressavam a
necessidade de vivenciar certos estados mentais ou de esprito, ou, ainda, de bem estar
fsico, que, supostamente, seriam atingidos no parque: vim ao parque para relaxar, para ter
um pouco de sossego, para espairecer, etc. Estas duas subcategorias, embora distintas,
tm em comum a procura do parque pelo que ele pode oferecer de bom ou pelo que se
espera que ele oferea graas s qualidades gerais do seu espao. Comporiam, ambas, a
categoria 1, mais sinttica e mais abrangente.
Formaram a subcategoria 2.1 as respostas que conotavam a fruio solitria ou em
interao com uma ou mais pessoas do que poderia ser chamado ambiente social do
parque: vim para encontrar os amigos, vim ver o movimento, namorar, fazer programa,
etc. Como 2.2 foram classificadas as respostas que alegavam como motivo da ida ao parque a
inteno de exercer o lazer em grupo, excetuando-se a prtica de esportes: vim para um
piquenique, para um churrasco, etc. As subcategorias 2.1 e 2.2, semelhana das
anteriores, viriam a formar uma categoria 2, mais genrica, associada ao exerccio da
sociabilidade, do relacionamento, mesmo que unilateral, com os demais freqentadores.
A subcategoria 3.1 congregou os motivos relacionados prtica de esportes ou de
outras atividades, em grupo ou isoladamente, com alto dispndio de energia fsica: jogos,
lutas, condicionamento fsico, etc. A 3.2 agrupou os motivos voltados a atividades fsicas com
dispndio baixo ou moderado de energia fsica: fazer caminhadas, banhar-se, pescar, passear
de bicicleta. Ambas se fundiriam numa categoria 3, caracterizada pelas atividades fsicas.
A categoria 4 comps a dos motivos ligados assistncia a eventos ou ao ser
espectador: vim ver a exposio, vim ver o show, vim ver o jogo, etc.
Formaram a categoria 5 as respostas de freqentadores que no mencionaram o seu
prprio lazer como motivo para a ida ao parque. Colocaram-se como acompanhantes: de
crianas, de doentes, de idosos, de animais. Poder-se-ia presumir que os entrevistados que
responderam assim consideram o parque um bom lugar para levar as pessoas ou os animais

213

para passear, e que eles prprios tambm desfrutariam das qualidades do parque. Porm,
como isto no foi explicitamente mencionado nas respostas, optou-se por uma classificao
separada das demais.
A categoria 6 agrupou respostas do freqentador que foi ao parque por convenincia,
sem se referir a algo que o parque oferecesse, ou a algo que ele procurasse no parque: vim
porque prximo de casa, vim porque de graa, porque no tinha o que fazer, porque
no tenho outra opo.
A categoria 7 comps-se de motivos muito genricos, sem referncia explcita ao tipo ou
qualidade do lazer que o freqentador buscou no parque: vim para quebrar a rotina, vim
passear, etc.
Por fim, na categoria 8 recolheram-se as respostas inclassificveis nas categorias
anteriores ou no relacionadas ao lazer, por exemplo: passei pelo parque para cortar
caminho, vim a trabalho, etc.
O Quadro 28 mostra os resultados das entrevistas distribudos nas onze subcategorias,
enquanto que no Quadro 29 os motivos esto classificados nas oito categorias mais genricas.
Enventualmente sero utilizadas informaes constantes das fichas de entrevistas para
ilustrar um ou outro aspecto, seja ligado aos motivos, seja ligado s avaliaes dos
entrevistados. Considerou-se a incluso das fichas de entrevistas no corpo do trabalho
desnecessria porque a referncia a alguns detalhes nelas contidos meramente ilustrativa
e no oportuna, dado o volume que ocupariam.

214

QUADRO 28
Motivos que levam os freqentadores aos parques por subcategorias, em %

parques \ subcat.

1.1

1.2

2.1

2.2

3.1

3.2

total

Aclimao

12,0

7,0

6,0

0,0

22,0

15,0

0,0

16,0

6,0

15,0

1,0

100

Anhanguera

12,0

9,0

2,0

1,0

2,0

0,0

0,0

24,0

0,0

48,0

2,0

100

Carmo

8,0

13,0

1,0

0,0

14,0

9,0

5,0

20,0

3,0

26,0

1,0

100

Guarapiranga

21,0

3,0

7,0

0,0

7,0

6,0

0,0

17,0

0,0

37,0

2,0

100

Ibirapuera

8,0

6,0

5,0

0,0

15,0

12,0

2,0

25,0

1,0

22,0

4,0

100

Luz

13,0

10,0

11,0

1,0

3,0

3,0

0,0

11,0

7,0

28,0

13,0

100

Piqueri

10,0

7,0

4,0

0,0

9,0

11,0

0,0

30,0

3,0

25,0

1,0

100

Previdncia

12,0

3,0

4,0

0,0

4,0

4,0

0,0

47,0

8,0

9,0

9,0

100

Subcategorias
1.1 - usufruir do ambiente fsico do parque: da natureza, da paisagem, do ar puro, da amplido do espao, etc.
1.2 - relaxar, descansar, ter sossego, sentir-se bem pelo fato de estar no parque, sem maiores especificaes
2.1 - usufruir do ambiente social do parque, sozinho ou de modo interativo: conversar, namorar, ver o movimento
2.2 - exercer o lazer em grupo piqueniques, churrascos, jogos informais excetuando-se a prtica de esportes
3.1 - praticar esportes ou atividades com alto dispndio de energia fsica: jogos, lutas, condicionamento fsico, etc.
3.2 - praticar atividades fsicas com dispndio baixo ou moderado de energia: caminhar, nadar, pescar, andar de bicicleta
4 - assistir a eventos, visitar feiras ou exposies; ser espectador
5 - acompanhar pessoas ou animais para passear (no menciona seu prprio lazer como motivo principal)
6 - convenincia (parque prximo/gratuito) ou falta de opes, sem referir-se satisfao de uma necessidade prpria
7 - motivos genricos: lazer em geral distrair-se, divertir-se, quebrar a rotina sem maiores especificaes
8 - outros

QUADRO 29
Motivos que levaram os freqentadores aos parques por categorias

parques \ categorias

total

Aclimao

19,0

6,0

37,0

0,0

16,0

6,0

15,0

1,0

100

Anhanguera

21,0

3,0

2,0

0,0

24,0

0,0

48,0

2,0

100

Carmo

21,0

1,0

23,0

5,0

20,0

3,0

26,0

1,0

100

Guarapiranga

24,0

7,0

13,0

0,0

17,0

0,0

37,0

2,0

100

Ibirapuera

14,0

5,0

27,0

2,0

25,0

1,0

22,0

4,0

100

Luz

23,0

12,0

6,0

0,0

11,0

7,0

28,0

13,0

100

Piqueri

17,0

4,0

20,0

0,0

30,0

3,0

25,0

1,0

100

Previdncia

15,0

4,0

8,0

0,0

47,0

8,0

9,0

9,0

100

Categorias
1- usufruir das qualidades gerais da paisagem e do ambiente fsico do parque
2- usufruir do ambiente social do parque; exercer a sociabilidade
3- praticar atividades fsicas
4- assistir a eventos
5- acompanhar pessoas ou animais
6- ir por convenincia pela proximidade ou por falta de outra opo
7- praticar o lazer em geral, sem maiores especificaes
8- outros

215

Dos Quadros 28 e 29 podem-se tirar algumas concluses gerais sobre os motivos que
levam os freqentadores aos parques.

CATEGORIA 1 - USUFRUIR DA PAISAGEM E DO AMBIENTE


A fruio da paisagem e do ambiente um motivo estatisticamente significativo em
quase todos os parques, com um padro de distribuio razoavelmente homogneo entre
homens e mulheres e entre ambas as faixas etrias consideradas. Divide o primeiro lugar com
outras categorias nos parques do Carmo, Guarapiranga e Luz. Vem em segundo lugar nos
parques Aclimao, Anhanguera, Ibirapuera, Piqueri e Previdncia, sendo porm, em termos
estatsticos, pouco expressivo neste ltimo, relativamente categoria 5 que a mais
numerosa. Analisando as subcategorias 1.1 usufruir da paisagem ou do ambiente fsico e
1.2 relaxar, descansar nota-se que a primeira claramente majoritria no parque
Guarapiranga, o que provavelmente se explica pela existncia da represa, que seu recurso
paisagstico mais importante e diferenciador.

CATEGORIA 2 - USUFRUIR DO AMBIENTE SOCIAL


A fruio do ambiente social categoria 2 um motivo pouco significativo em todos os
parques. Somente no da Luz ele ganha importncia um pouco maior. Em todos os casos,
porm, a componente 2.1 fruio individual ou coletiva do ambiente social do parque a
nica responsvel pela pontuao que a categoria 2 obteve em todos os casos.

CATEGORIA 3 - PRATICAR ATIVIDADES FSICAS


Praticar atividades fsicas categoria 3 um importante motivo que leva os
freqentadores aos parques Aclimao, Carmo, Ibirapuera e Piqueri. Ainda que como mera
tendncia, sem pretenses estatsticas, cabe notar que nestes parques os exerccios com alto
dispndio de energia so praticados predominantemente por homens e pelos freqentadores
na faixa etria de 15 a 30 anos. No parque Aclimao o motivo classificado na categoria 3 o
mais

citado,

enquanto

nos

parques

Carmo,

Ibirapuera

Piqueri

ele

comparece

estatisticamente empatado em primeiro lugar com outras categorias de motivos. No


Guarapiranga divide, estatisticamente, a segunda posio com outras categorias, mas pouco
importante nos parques Anhanguera, Luz e Previdncia. Na subdiviso que se efetuou entre
atividades fsicas com alto dispndio de energia fsica subcategoria 3.1 e com dispndio
baixo ou moderado subcategoria 3.2 , percebe-se o predomnio das primeiras, embora no
se possa dar a ele significado estatstico dentro do grau de confiana adotado.

CATEGORIA 4 - ASSISTIR A EVENTOS


Assistir a eventos, jogos, visitar uma feira ou um museu no parque so motivos pouco

216

citados em todos os casos estudados.

CATEGORIA 5 - ACOMPANHAR
Esta uma das categorias de respostas que obtiveram altas pontuaes. Ela ,
certamente, a mais alta no parque Previdncia. Est empatada estatisticamente em primeiro
lugar nos parques do Carmo, Ibirapuera e Piqueri. Divide a segunda posio nos parques
Anhanguera e Guarapiranga, tendo importncia secundria nos parques Aclimao e Luz. Os
resultados sinalizam quanto o lazer pode estar associado a uma espcie de obrigao, como a
de levar os filhos para brincar no parque, deixando em segundo plano a fruio do lazer
pessoal. ainda digno de nota, embora as diferenas no sejam suficientes para afirmar com
confiana, que, em todos os parques, a incidncia deste tipo de motivo maior entre as
mulheres do que entre os homens, sendo tambm maior na faixa etria de 30 a 60 anos do
que na de 15 a 30 anos

CATEGORIA 6 - IR AO PARQUE POR CONVENINCIA


As alegaes de ir ao parque porque ele prximo, ou porque a entrada franca,
quando ocorrem, so em pequeno nmero como nos parques Aclimao, Luz e Previdncia,
justamente os que tm grande parte de sua freqncia formada por moradores da vizinhana.

CATEGORIA 7 - PRATICAR O LAZER GENRICO


Os resultados permitem constatar a dificuldade dos entrevistados em caracterizar seu
lazer. Em quase todos os parques a categoria 7 a das respostas que no especificavam que
forma de lazer o freqentador procurava no parque foi das mais numerosas, o que tambm
possibilita supor que ir ou estar num parque j considerado uma forma de lazer em si.
No parque Anhanguera esta categoria de motivos , sem dvida, a primeira na
classificao, guardando suficiente distncia da categoria 5, que lhe vem imediatamente
abaixo. De fato, o parque Anhanguera, situado em rea ainda pouco urbanizada, presta-se a
servir de contraponto paisagem e ao ambiente urbanos, de modo que a simples ida at ele e
a permanncia nele j so percebidas como lazer, independentemente de atividades
especficas que possam ali ser praticadas.
Nos parques do Carmo, Guarapiranga e Luz a categoria 7 tambm a que atinge os
maiores pontos, porm no guarda diferenas estatisticamente significativas com as categorias
imediatamente inferiores em nmero de pontos.
No Ibirapuera e no Piqueri as respostas classificadas na categoria 7 receberam a
segunda pontuao mais alta, mas estatisticamente podem ser consideradas empatadas com
as de maior pontuao. J nos parques Aclimao e Previdncia ela minoritria.

217

CATEGORIA 8 - OUTROS MOTIVOS


Respostas situadas nesta categoria foram inexpressivas em praticamente todos os
parques, sobressaindo pouco mais nos parques da Luz e Previdncia. No primeiro elas
ocorrem quase que exclusivamente entre as mulheres que vo ao parque no para o lazer,
mas para trabalhar como prostitutas, em 8% dos casos. No segundo as respostas no se
concentram em torno de algum motivo especfico, havendo desde alegaes do tipo encontrar
algum e ir reunio de escoteiros at respostas invalidadas porque confundiam motivos
com avaliaes positivas.

Em resumo, considerando os motivos explcitos de que os parques so procurados para


o lazer primordialmente por sua paisagem e/ou por seu ambiente categoria 1 , mais
aqueles que dizem o mesmo de uma forma implcita, ou seja, em que a simples ida ao parque
j constitui uma forma de lazer categoria 7 , pode-se ter uma idia da importncia das
qualidades gerais da maioria dos parques pesquisados entre os motivos alegados para sua
freqentao. A alta assiduidade dos freqentadores (Quadro 26) na quase totalidade dos
parques pesquisados faz crer que a motivao original se renova continuamente. No entanto,
somente conhecendo as avaliaes que os freqentadores fazem dos parques que se
poder saber em que medida o hbito de freqent-los compensador.

5.4.5 Avaliaes dos freqentadores em relao aos parques

AVALIAES POSITIVAS
De modo semelhante exposio dos motivos, pediu-se aos entrevistados que
mencionassem o aspecto que consideravam mais positivo no parque. Obteve-se assim um
conjunto de respostas abertas que foram em seguida classificadas em categorias e em
subcategorias.
Analisando o material recolhido verificou-se, em alguns casos, a dificuldade em traar
uma linha demarcatria clara entre motivo para ir ao parque e avaliao positiva do parque; as
avaliaes positivas repetiam a exposio dos motivos, por exemplo: o estar em contato com
o verde era dado como motivo para ir ao parque e tambm como a sua principal qualidade
positiva. Estas respostas foram consideradas vlidas, pois entendeu-se que elas se
encaixavam no caso particular em que a motivao ou impulso que levou o freqentador ao
parque no foi frustrado.
Na subcategoria 1.1 incluram-se as avaliaes positivas genricas sobre o parque como
um todo, sem identificao de aspectos ou elementos que o tornam merecedor da aprovao
dos freqentadores: gosto de tudo, tudo agradvel, etc. Como 1.2 foram classificadas

218

valoraes positivas de aspectos paisagstico-ambientais do parque todo ou de partes dele,


com meno de aspectos especficos: gosto do verde, do ar puro, da amplido, do
frescor, das vistas. Foram agrupadas na subcategoria 1.3 as respostas que valoraram
positivamente os estados de esprito propiciados pelo parque: tranqilidade, sossego,
bem estar. Estas trs subcategorias formaram a categoria 1, que inclui todas as respostas
que avaliam positivamente o conjunto paisagstico-ambiental do parque.
Na categoria 2 foram reunidas as respostas com valorao positiva do ambiente social
do parque: o ambiente familiar, mulheres jovens e bonitas, muitos garotos, etc.
A subcategoria 3.1 diz respeito s avaliaes positivas dos equipamentos-fim, ou seja,
espaos ou equipamentos que so uma atrao em si: quadras esportivas, brinquedos, praias,
viveiros, ciclovias, pistas de Cooper, museu, etc. A subcategoria 3.2 refere-se s avaliaes
positivas espontneas sobre equipamentos-meio, ou infraestrutura, como: bebedouros,
sanitrios, locais para estacionar, posto de venda de bebidas, etc. As duas subcategorias
puderam ser reunidas na categoria 3, que diz respeito aos equipamentos do parque.
A categoria 4 agrupa as avaliaes positivas programao de eventos: shows,
gincanas, feiras, certames, etc.
A categoria 5 rene as avaliaes positivas espontneas sobre aspectos da
administrao do parque: limpeza, conservao, segurana, afabilidade e eficincia de
funcionrios, etc.
Na categoria 6 incluem-se avaliaes positivas sobre a facilidade de acesso ao parque.
A categoria 7 a das respostas que afirmavam nada haver de bom no parque.
Por fim, na categoria 8 foram recolhidas as respostas que no se encaixavam em
qualquer classificao ou as consideradas invlidas, sendo que nestas, na maioria das vezes,
as respostas eram simplesmente lazer, sem referncia a qualquer aspecto especfico.

219

QUADRO 30
Avaliaes positivas por subcategorias

parque \ subcat.

1.1

1.2

1.3

3.1

3.2

total

Aclimao

47

14

14

100

Anhanguera

55

32

12

100

Carmo

17

37

19

100

Guarapiranga

54

22

100

Ibirapuera

54

20

100

Luz

48

11

11

14

10

100

Piqueri

60

16

100

Previdncia

29

16

27

12

100

Subcategorias
1.1 - avaliaes positivas genricas do parque como um todo
1.2 - avaliaes positivas de aspectos paisagstico-ambientais especficos
1.3 - avaliaes positivas dos estados de esprito que o parque proporciona
2 - avaliaes positivas do ambiente social do parque
3.1 - avaliaes positivas dos equipamentos-fim
3.2 - avaliaes positivas dos equipamentos-meio
4 - avaliaes positivas da programao de eventos
5 - avaliaes positivas de aspectos administrativo-operacionais
6 - avaliaes positivas da facilidade de acesso
7 - nada de positivo
8 - outras

QUADRO 31
Avaliaes positivas por categorias

parque \ categor.

total

Aclimao

61

15

100

Anhanguera

87

12

100

Carmo

63

19

100

Guarapiranga

62

22

100

Ibirapuera

60

22

100

Luz

59

12

14

10

100

Piqueri

77

16

100

Previdncia

47

27

12

100

Categorias
1. avaliaes positivas sobre os aspectos paisagstico-ambientais
2. avaliaes positivas do ambiente social do parque
3. avaliaes positivas dos equipamentos que o parque oferece
4. avaliaes positivas da programao de eventos
5. avaliaes positivas de aspectos adminsitrativo-operacionais
6. avaliaes positivas da facilidade de acesso
7. nada de positivo
8. outros

220

AVALIAES NEGATIVAS
Perguntou-se aos entrevistados qual o aspecto que julgavam mais negativo no parque ou
qual a maior carncia que sentiam. Do mesmo modo que para as questes anteriores
organizou-se o conjunto de respostas espontneas em categorias e subcategorias.
Na subcategoria 1.1 foram classificadas as respostas em que vinha expressa uma
avaliao negativa do parque como um todo: no h nada de bom neste parque. Esta
subcategoria, que s esteve representada no parque da Luz, simtrica quela das avaliaes
positivas genricas, tambm nomeadas 1.1. Na subcategoria 1.2 constaram as respostas que
traziam avaliaes negativas ou apontavam carncias quanto a aspectos paisagsticoambientais do parque. Classificaram-se nesta categoria carncias referentes qualidade
cnica bem como as reclamaes quanto poluio ambiental dos parques, sendo estas
ltimas diferenciadas daquelas atinentes falta de limpeza em pontos mais especficos os
sanitrios, por exemplo que foram remetidas categoria 5.3 que, como se ver adiante, trata
dos servios de manuteno. A subcategoria 1.3 agrupa as respostas que acusam o
desagrado pela impossibilidade de vivenciar estados de esprito ansiados com expresses
como: falta tranquilidade, tem muita algazarra das crianas, muita gente para pouco
espao. Estas trs subcategorias formam a categoria 1, que contempla as avaliaes
negativas de ordem paisagstico-ambiental.
Na categoria 2 foram classificadas as respostas que demonstraram desaprovao pela
freqncia, pelo ambiente social do parque: tem muito mendigo / prostituta / drogado /
homossexual, tem poucas mulheres / homens, etc.
A subcategoria 3.1 agrupa as carncias manifestadas em relao a equipamentos-fim:
faltam quadras de futebol / piscina / ciclovia / brinquedos para crianas, etc. A subcategoria
3.2 refere-se carncia de equipamentos-meio: faltam bebedouros / ganchos para pendurar
redes / vagas de estacionamento / posto de venda de bebidas e comidas / placas de
sinalizao, etc. Juntas formaram a categoria 3, com avaliaes negativas sobre os
equipamentos do parque.
A categoria 4 diz respeito falta ou insuficincia de eventos no parque: shows, gincanas,
exposies, etc.
A subcategoria 5.1 agrupa as avaliaes negativas referentes falta de organizao ou
de fiscalizao: ces soltos, adultos usando brinquedos infantis, conflito pedestres X ciclistas.
A subcategoria 5.2 agrupa as reclamaes quanto segurana no parque: falta policiamento.
A subcategoria 5.3 a das avaliaes negativas quanto ao servio de manuteno:
brinquedos quebrados, sanitrios sujos, fonte seca, gramado no aparado, etc. Foram
todas unidas na categoria 5, referente s avaliaes negativas envolvendo a administrao do
parque.
categoria 6, pouco expressiva em todos os parques, remeteram-se distncia ou a

221

dificuldades de acesso ao parque.


A categoria 7 rene as respostas em que se afirmava no faltar nada no parque.
Por fim, a categoria 8 a das respostas consideradas invlidas.

QUADRO 32
Aspectos negativos por subcategorias
parque \ subcat.

1.1

1.2

1.3

3.1

3.2

5.1

5.2

5.3

total

Aclimao

28

10

10

15

20

100

Anhanguera

18

15

48

100

Carmo

19

20

11

26

100

Guarapiranga

12

30

31

100

Ibirapuera

20

10

38

100

Luz

26

37

12

12

100

Piqueri

13

15

13

38

100

Previdncia

23

10

11

43

100

Subcategorias
1.1 - avaliaes negativas sobre todo o parque
1.2 - avaliaes negativas quanto a aspectos paisagstico-ambiental
1.3 - avaliaes negativas pela impossibilidade de vivenciar estados de esprito ansiados
2. - avaliaes negativas do ambiente social do parque
3.1 - avaliaes negativas dos equipamentos-fim
3.2 - avaliaes negativas dos equipamentos-meio
4 - avaliao negativa quanto programao de eventos
5.1 - avaliaes negativas sobre a organizao / fiscalizao por parte da administrao do parque
5.2 - avaliaes negativas quanto os servios de segurana
5.3 - avaliaes negativas dos servios de manuteno
6. - avaliaes negativas sobre a distncia casa-parque
7. - nada tm a reclamar do parque
8. invlidas

QUADRO 33
Aspectos negativos por categorias
parque \ categor.

total

Aclimao

28

13

30

20

100

Anhanguera

33

48

100

Carmo

19

33

26

100

Guarapiranga

12

42

31

100

Ibirapuera

25

26

38

100

Luz

28

37

20

12

100

Piqueri

15

15

32

38

100

Previdncia

33

17

43

100

Categorias
1 - avaliaes negativas da paisagem e do ambiente do parque como um todo
2 - avaliaes negativas do ambiente social
3 - avaliaes negativas sobre os equipamentos do parque
4 - avaliaes negativas sobre a programao de eventos
5 - avaliaes negativas sobre a administrao do parque de um modo geral
6 - avaliaes negativas sobre a distncia casa-parque
7 - nada tm a reclamar do parque
8 - invlidas

Os dados dos Quadros 30, 31, 32 e 33 vm resumidos e comentados nos pontos a

222

seguir apresentados. semelhana do que foi feito ao tratar dos motivos, aqui tambm se far
uso eventual de informaes contidas nas fichas de entrevistas para ilustrar ou detalhar
algumas das asseres.

CATEGORIA 1 - ASPECTOS PAISAGSTICO-AMBIENTAIS


As

menes

positivas

caractersticas

paisagstico-ambientais

dos

parques

predominam claramente em todos os casos, com menes explcitas ao verde, natureza,


ao ar puro, ou seja, s qualidades agrupadas na subcategoria 1.2. das avaliaes positivas.
As menes aos agradveis estados de esprito que os parques proporcionam (subcategoria
1.3) formam a segunda componente mais importante das caractersticas paisagsticoambientais, embora bem abaixo da 1.2. As avaliaes positivas genricas (subcategoria 1.1)
so pouco numerosas em praticamente todos os parques, com exceo do parque do Carmo,
onde 17% dos entrevistados que consideravam o parque bom, no souberam especificar o que
o fazia parecer bom.
De todos os parques estudados, o Anhanguera foi o que atingiu o maior nmero de
menes positivas espontneas no referente aos agradveis estados de esprito procurados
por uma determinada parcela dos freqentadores, seguindo-se, bem abaixo, os parques da
Previdncia e da Aclimao. As reclamaes acerca deste fator so nulas ou insignificantes
em todos os parques.
Comparando-se estes resultados com os dos motivos que levam os freqentadores aos
parques (QUADROS 28 e 29) pode-se afirmar que a inteno de usufruir das qualidades
gerais da paisagem e do ambiente do parque que o motivo mais citado no frustrada
para a maioria dos freqentadores.
Apesar de no predominarem de modo to ntido, as avaliaes negativas destas
mesmas caractersticas paisagstico-ambientais ocorrem de modo expressivo nos parques da
Aclimao, Carmo, Ibirapuera e Luz, onde comparecem sempre dentro de uma faixa
percentual que as faz empatar estatisticamente com a categoria negativa imediatamente
abaixo ou acima. Do mesmo modo que o das avaliaes positivas, a predominncia inconteste
das referncias negativas se verifica no item dos aspectos paisagstico-ambientais especficos
subcategoria 1,2 , com um notvel nmero de menes sujeira ou poluio. Pouco
significativas numericamente, as carncias de ordem cnica s compareceram no parque
Anhanguera, onde lamentou-se a falta de um lago. Merece ainda nota o baixo ndice de
referncias negativas aos aspectos paisagstico-ambientais registrado nos parques da
Previdncia, Anhanguera e Guarapiranga.

CATEGORIA 2 - AMBIENTE SOCIAL


Como j se viu ao tratar dos motivos que levam as pessoas aos parques, a busca de

223

contato social faz parte das intenes de um nmero pequeno de freqentadores. Apenas no
parque da Luz ele adquire importncia um pouco maior. Isto tambm se espelha na pequena
incidncia de avaliaes positivas espontneas sobre o ambiente social dos parques. So do
mesmo modo estatisticamente pouco significativas no conjunto dos parques as desaprovaes
ao ambiente social, com exceo do parque da Luz. Ali ela atinge 37% das respostas, que
quase sempre apontam como causa a concentrao de prostitutas e de mendigos.

CATEGORIA 3 - EQUIPAMENTOS
As referncias positivas aos equipamentos que os parques oferecem para o lazer vm,
em todos os casos, em segundo lugar, embora bem abaixo das referncias positivas
espontneas ao ambiente e paisagem em geral. O ndice relativamente alto devido,
sobretudo, componente espaos ou equipamentos-fim quadras esportivas, playground,
trilhas para caminhadas, gramados para jogos informais, etc. sendo pouco citados os
equipamentos-meio.
Ao mesmo tempo, porm, nos parques Aclimao, Anhanguera e Previdncia, as
carncias apontadas quanto a equipamentos-fim so igualmente expressivas, atingindo nos da
Previdncia e do Anhanguera suas maiores marcas. No Anhanguera as avaliaes negativas
concentraram-se na falta de piscinas e de quadras, canchas ou campos para a prtica de
jogos, representando mais da metade das respostas, ou seja, reivindicou-se uma espcie de
clube de campo. No parque Previdncia as queixas mais numerosas foram sobre a falta de
espaos ou equipamentos destinados ao lazer dos adultos.
A falta de equipamentos-meio mais sentida nos parques Anhanguera, Previdncia e
Piqueri, em ordem decrescente. No Anhanguera, a maior parte das reclamaes provm da
falta de ponto de venda de comidas e bebidas no interior do parque, enquanto que nos
parques Previdncia e Piqueri elas ocorrem de maneira dispersa, sem destaque para qualquer
item especfico.

CATEGORIA 4 - EVENTOS
Os eventos, de que os parques so palco, no mereceram muita importncia da parte
dos entrevistados, seja em referncias positivas, seja em referncias negativas.

CATEGORIA 5 - ASPECTOS ADMINISTRATIVO-OPERACIONAIS


As referncias positivas espontneas a aspectos administrativo-operacioanis do parque
nos quais se incluem itens como organizao, segurana e manuteno foram poucas em
todos os parques, tendo despontado um pouco mais no parque Previdncia, com 12%.
Inversamente, as referncias negativas a tais aspectos compareceram em primeiro lugar,
isoladamente ou empatadas, em todos os parques, com exceo do Anhanguera onde foram

224

mencionadas em apenas 8% das respostas espontneas , da Previdncia onde ocupam o


terceiro lugar entre as reclamaes, com 17% e da Luz onde ficam em segundo lugar, com
20%.
A atuao das componentes desta categoria diversa em cada caso. Nos parques
Guarapiranga e Carmo, onde atinge, respectivamente, as marcas de 42% e 33%, ela devida
sobretudo falta de segurana sentida pelos freqentadores. J nos parques da Aclimao, da
Luz e da Previdncia as reclamaes so dirigidas majoritariamente s falhas na manuteno.
No Piqueri as reclamaes so igualmente fortes nos itens segurana e manuteno. Nos
parques Ibirapuera e Anhanguera os itens organizao, segurana e manuteno apresentam
propores prximas umas das outras.

CATEGORIA 6 - DISTNCIA CASA-PARQUE


Respostas que mencionavam, positivamente ou negativamente, a distncia da moradia
dos freqentadores aos parques no ocorreram em nmero expressivo.

CATEGORIA 7 - AUSNCIA DE ASPECTOS POSITIVOS / NEGATIVOS


O nico parque em que se verificou um nmero razovel de respostas afirmando nada
haver de positivo foi o da Luz. Chama a ateno o fato de, ao contrrio, haver considervel
incidncia de respostas afirmando nada haver de negativo nos parques, novamente
excetuando o parque da Luz. O maior nmero foi atingido no parque Anhanguera, com 48%
das respostas, seguido pelo da Previdncia, com 43%.

CATEGORIA 8 - INVLIDAS
Respostas classificadas nesta categoria so praticamente inexistentes.

Em resumo, pode-se dizer que as condies paisagsticas e ambientais de todos os


parques mereceram avaliaes positivas da maioria dos seus freqentadores, seja por
declarao explcita de aprovao, seja pela negao da existncia de aspectos negativos.
Salvo o parque da Luz, em todos os demais parques as qualidades do ambiente social,
quer positivas, quer negativas, foram pouco mencionadas. O mesmo se pode dizer com
relao aos eventos que ocorrem neles.
Quanto aos espaos ou equipamentos que os parques oferecem para o lazer, nota-se
que, na quase totalidade dos parques pesquisados, ocorre a predominncia das avaliaes
positivas sobre as negativas ou uma situao de empate. Nos parques Anhanguera e
Previdncia se deu o maior nmero de reivindicaes por equipamentos-fim, com 33% de
citaes, permitindo afirmar que, dentro da margem de erro e do grau de confiana adotados,
esto empatadas nestes dois parques as aprovaes irrestritas quilo que estes parques so e

225

as reivindicaes por mais opes, espaos ou equipamentos de lazer.


O nico aspecto em que as avaliaes negativas superaram as positivas para todo o
conjunto dos parques exceo feita ao Anhanguera e ao Previdncia foi o relativo s
questes de mbito administrativo, sobressaindo-se nestes as questes de segurana e de
manuteno.
Nos demais parques, exceo do da Luz, houve tambm um nmero relativamente alto
de respostas que afirmavam nada haver de negativo neles. Esta categoria de respostas divide
o primeiro lugar, em tais parques, com as avaliaes negativas sobre a paisagem e o ambiente
ou com as avaliaes negativas sobre a organizao, segurana e manuteno.

5.4.6 Grau de conhecimento e de utilizao dos equipamentos que os parques


oferecem
Faz-se necessrio esclarecer, antes de tudo, que o termo equipamento de lazer est
sendo empregado aqui num sentido amplo, que abarca tanto objetos como brinquedos,
aparelhos para ginstica, etc. quanto espaos como gramados, quadra esportiva, ciclovia, etc.
Isto posto, buscou-se investigar o quanto os freqentadores dos parques pblicos
municipais conhecem e utilizam os equipamentos de lazer neles existentes. Para tanto,
apresentou-se-lhes uma lista para que respondessem sim ou no, conforme tivessem ou no
j utilizado os equipamentos nela contidos. A lista era composta pelo conjunto de
equipamentos ao ar livre existentes nos parques pesquisados. Foram considerados altos os
itens que foram citados por mais de 50% dos entrevistados.
Os resultados esto apresentados no Quadro 34 e informam que:
1. H unanimidade no amplo uso das reas de recreao infantil (playgrounds), dado o alto
nmero de entrevistados que afirmaram ter alguma vez ido a elas, como acompanhantes,
em todos os parques.
2. Vem em seguida a utilizao de trilhas ou passeios, bastante alta em todos os parques, um
pouco mais baixa no parque Anhanguera e menor ainda no da Luz. Neste ltimo, uma
explicao possvel para o pouco uso dos passeios estaria no fato de uma taxa alta dos
entrevistados (37%) reclamar do ambiente social do parque, o que os levaria a evitar os
passeios e a concentrar-se em algumas reas, como a do playground, j utilizada alguma
vez por 72% dos entrevistados, na qualidade de acompanhantes. J no caso do parque
Anhanguera no se encontrou resposta plausvel para a pouca utilizao dos passeios em
meio ao eucaliptal, uma vez que a permanncia nele prolongada e praticamente no se
registraram queixas quanto falta de segurana e ao ambiente social do parque.
3. As reas gramadas para mltiplos usos jogar, descansar, tomar sol, etc so espaos
bastante utilizados em cinco dos oito parques estudados: Anhanguera, Carmo, Ibirapuera,
Luz e Piqueri. No entanto, mesmo nos parques Aclimao e Previdncia elas j foram

226

utilizadas alguma vez por, respectivamente, 47% e 49% dos entrevistados. J a baixa taxa
no parque Guarapiranga pode ser devida exigidade deste tipo de espao, dado o
acidentado do terreno e sua extensa cobertura arbrea.
4. Os demais espaos / equipamentos tm utilizao ampla num ou noutro parque
sobressaindo: os campos, quadras ou canchas para esportes e jogos nos parques da
Aclimao e Guarapiranga; as pistas de Cooper , os locais para shows e os locais a beira
dgua nos parque da Aclimao e Ibirapuera; as reas pavimentadas para mltiplo uso
patins, skates, etc. nos parques da Aclimao e do Ibirapuera; os quiosques para
piqueniques no Guarapiranga; os postos para venda de comidas e bebidas no Ibirapuera;
os viveiros de pssaros, pequenos mamferos ou peixes nos parques Piqueri e Previdncia,
em que pesem seu aspecto bastante degradado.

QUADRO 34

equipamentos \ parque

Aclimao

Anhanguera

Carmo

Guarapiranga

Ibirapuera

Luz

Piqueri

Previdncia

Utilizao dos equipamentos de lazer pelos freqentadores

aparelhos para ginstica

48

18

29

30

13

23

reas gramadas uso mltiplo (jogar, tomar sol)

47

98

78

25

76

56

68

49

reas pavimentadas uso mltiplo (patins, etc.)

59

38

18

49

29

10

ciclovia

27

35

28

43

15

decks para pesca

18

espaos para shows

81

41

71

18

10

10

lugares de estar beira dgua

77

41

48

64

33

42

21

pista de Cooper

80

15

30

44

56

34

37

25

playground (como acompanhante)

60

67

55

90

56

72

50

79

postos de venda de alimentos / bebidas

29

36

14

62

24

quadras poliesportivas / campos / bocha / malha

66

16

82

32

35

26

quiosques para piqueniques / churrasqueiras

32

32

39

71

14

30

27

redes para dormir / descansar

16

13

trilhas ou passeios

75

46

59

95

65

38

64

59

viveiros / estufas de plantas / orquidrios

12

27

11

11

39

54

viveiros aves / pequenos mamferos / peixes

19

24

36

62

91

5.5

ORGANIZAO DOS RESULTADOS POR PARQUE


Com o objetivo de facilitar o conhecimento e a leitura da situao por parque,

considerou-se conveniente agrupar os dados da pesquisa para cada um dos parques


levantados.

227

FOTO: Juca Martins

5.5.1 Aclimao

A composio dos freqentadores do parque Aclimao, aos domingos, equilibrada em


termos de sexo e de faixa etria. A grande maioria (70%) dos que trabalham, sendo poucos
os aposentados e os desempregados. Os graus de instruo esto bem distribudos entre os
que tm primeiro e segundo graus e os que tm grau superior. Os que j no estudam formam
clara maioria.
De todos os parques pesquisados o que apresenta menor raio de atrao, servindo
quase que exclusivamente aos que moram a menos de 3 km do parque (81%) e apenas 3% a
mais de 10 km. Os distritos situados dentro do raio de 3 km ao redor do parque apresentam
ndices de qualidade de vida positivos, variando de 0,01 a 1 na escala adotada por SPOSATI
(1996). Portanto, a freqncia do parque da Aclimao, aos domingos, composta, na grande
maioria, por pessoas residentes em setores da cidade que apresentam altos ndices de
qualidade de vida.
A maioria dirige-se a ele a p (66%), embora uma parcela considervel use o automvel
como meio de transporte para chegar at ele (25%), sendo insignificante o nmero de pessoas
que utilizam transportes coletivos (4%). Este fato ainda mais significativo se se considera que
h duas estaes de Metr (Ana Rosa e Paraso, das linhas Norte e Sul e Paulista) a menos
de 1.300 m de distncia do parque (em que pesem as dificuldades topogrficas) e catorze
linhas de nibus que tm pontos de parada a menos de 500 m do parque.
tambm o parque de freqncia mais assdua, com 80% dos freqentadores
comparecendo ao parque uma ou mais vezes por ms, mas tambm que permanece por
menos tempo nele. A baixa porcentagem de pessoas que o freqentam raramente (12%) um
outro indcio de que os freqentadores esto bastante familiarizados com o parque. Isto se
reflete ainda no fato de um grande nmero de seus espaos ou equipamentos de lazer j ter
sido utilizados tambm por um grande nmero de pessoas. De fato, dos dezesseis tipos de
espaos ou equipamentos constantes da ficha de entrevista, sete j tinham sido utilizados por
mais de 50% dos entrevistados. Esta foi a maior taxa verificada entre os parques pesquisados.
A alta assiduidade, o pequeno raio de atrao e o pouco tempo de permanncia,

228

permitem afirmar que o Aclimao sobretudo um parque de bairro.


Entre os motivos que levam os freqentadores ao parque sobressai claramente a prtica
de esportes e exerccios fsicos (37%), s comparvel ao que se verifica no Ibirapuera. De
algum modo este resultado reflete um hbito de lazer bastante disseminado na classe mdia,
que majoritria no bairro da Aclimao.
Como nos demais parques, o que os freqentadores mais valorizam no Aclimao so
suas

caractersticas

paisagstico-ambientais

(61%).

No

entanto,

so

tambm

os

freqentadores mais crticos quanto a este aspecto, desaprovando a poluio do lago e a


aparncia suja, ou de abandono, do parque como um todo (28%). H ainda uma porcentagem
considervel de reclamaes sobre aspectos de natureza administrativa (30%), que recaem
principalmente sobre a falta de segurana (10%) e sobre o mau estado de conservao e de
limpeza dos equipamentos (15%).
O parque Aclimao possui equipamentos e atrativos que o classificam na categoria dos
parques que oferecem opes tanto para a recreao formal quanto informal, alm de abrigar
a Escola de Futebol da Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreao. Boa parte de sua
rea coberta por eucaliptal e por rvores da flora brasileira introduzidas. Possui concha
acstica, quadras esportivas, pista de cooper com aparelhos para ginstica, quiosques para
pique-niques, um lago com carpas e tilpias e uma ilha para pouso de aves aquticas.
Conserva, no geral, as feies tpicas dos parques paisagsticos do sculo XIX, que
constituem, por si, atrativos, como demonstram os motivos alegados pelos entrevistados para
freqent-lo.
Entre os espaos mais utilizados do parque ressaltam:

espao para shows junto concha acstica (81%)

pista para Cooper (80%)

estares beira do lago (77%)

passeios (75%)

quadras esportivas (66%)

playground (60%)

reas pavimentadas para uso mltiplo (59%)

229

5.5.2 Anhanguera

A composio da freqncia no parque Anhanguera equilibrada entre os sexos e as


faixas etrias. A maioria trabalha (68%), sendo porm relativamente alta, se comparada com o
que ocorre em outros parques, a taxa dos que declararam que no precisam trabalhar (27%).
A presena de aposentados ou desempregados insignificante. A grande maioria dos
freqentadores j no estuda (85%) e predominam os que estudaram at completar o primeiro
grau de instruo (57%). Os de nvel superior so inexpressivos.
Seu raio de atrao supera a escala da vizinhana e mesmo a dos bairros prximos, uma
vez que as porcentagens dos que moram a menos de 5 km e entre 5 e 10 km do parque se
eqivalem estatisticamente. Os que moram a menos de 5 km vm, majoritariamente, dos
distritos de Jaragu e Pirituba, ao sul e ao leste do parque, ambos com ndices positivos de
qualidade de vida (0,01 a 0,3) segundo SPOSATI (1996). A freqncia que vem de distncias
entre 5 e 10 km est mais pulverizada, com vrios freqentadores provenientes de municpios
vizinhos do oeste, mas, ainda assim, nota-se uma leve concentrao no setor a sudeste do
parque, ou seja, no distrito de Pirituba. Portanto, grosso modo, pode-se dizer que a maior parte
da freqncia do parque vem de lugares com ndice de qualidade de vida superior ao bsico
adotado por SPOSATI (1996).
Verifica-se no parque Anhanguera, juntamente com o do Piqueri, o mais alto ndice de
uso do automvel como meio de transporte para chegar ao parque (53%). A baixa proporo
dos que chegam a p (13%) e de nibus (27%) explica-se pelo fato dele ser, entre todos os
parques analisados, o que se situa em rea urbana de menor densidade habitacional, o mais
isolado e o menos servido por linhas de nibus que passam a menos de quinhentos metros
dele.
De fato, situado entre as rodovias Anhanguera e dos Bandeirantes, conta apenas com a
avenida Fortunata Tadelli Natuci (Estrada Velha de Perus) e sua continuao, a avenida Dr.
Silvio de Campos, para conectar-se com Perus e com os bairros localizados ao longo da
rodovia Anhanguera, alguns destes no municpio de So Paulo e outros nos municpios de

230

Caieiras, Cajamar e Santana de Parnaba. O seu porto de entrada fica a 800 m da rodovia
Anhanguera e a aproximadamente 3.700 m da estao Perus da RFFSA. H apenas trs
linhas de nibus, uma municipal (Perus-Lapa) e duas intermunicipais (Caieiras-Lapa e Santana
de Parnaba-Perus), que passam em frente ao porto de entrada, e cinco linhas
intermunicipais que passam pela rodovia Anhanguera, a 800 m do porto. Ainda assim, os
32% de freqentadores que se servem de transportes coletivos para chegar at ele,
despendem menos de trinta minutos na viagem.
O seu raio de abrangncia relativamente grande pode ser explicado por suas
caractersticas paisagstico-ambientais. Em extenso o maior parque urbano de So Paulo,
com 950 hectares, embora apenas 80 hectares estejam abertos ao pblico. A maior parte de
sua rea coberta por eucaliptal, que vem sendo gradualmente substitudo por espcies
nativas. Abriga o Centro de Reabilitao de Animais Silvestres, sendo j possvel presenciar
uma fauna diversificada correspondente aos distintos micro ambientes que o parque encerra:
mata ciliar, capoeiras, campos secos e alagados. Portanto, ainda que menos de um dcimo de
sua rea esteja aberta ao pblico, a sensao vivenciada em seu interior de quase total
isolamento do mundo urbano. O tratamento paisagstico que a parte aberta ao pblico recebeu
faz com que ela se assemelhe aos arredores das sedes de fazendas, com um jardim mais ou
menos formal em torno da casa (no caso a sede da administrao do parque) e caminhos de
terra batida ou cascalhados, arborizados, conduzindo aos vrios equipamentos: quadras
esportivas, reas para recreao infantil, reas para piqueniques, etc. Estas qualidades
parecem ser suficientes para entender porque o parque Anhanguera exerce atrao sobre
freqentadores que residem a quilmetros de distncia.

Provavelmente pelos mesmos motivos que fazem dele um parque procurado pelos que
querem vivenciar uma experincia no urbana sem se afastar muito da cidade, a assiduidade
no parque Anhanguera baixa. Dos entrevistados, 52% declararam ir a ele menos do que
quatro vezes num ano.

231

Por outro lado, o tempo de permanncia o mais alto registrado entre todos os parques
analisados, com 33% dos freqentadores permanecendo nele por mais de quatro horas.
O lazer individual e familiar, sem maiores especificaes, foi a categoria de motivos mais
apontada pelos entrevistados, que no conseguiram identificar uma determinada forma de
lazer que os levou no parque (48%). Somando-se a esta a porcentagem os 21% que
declararam como motivo usufruir a paisagem e o ambiente a sombra, o verde, a natureza
pode-se ter uma idia de quo difusa e genrica a idia de lazer entre os freqentadores do
parque Anhanguera. Nele, de fato, no ganham importncia atividades de lazer especficas,
como esportes e condicionamento fsico, que ocupam lugar de destaque em outros parques,
como o da Aclimao, Carmo, Ibirapuera e Piqueri. A inexistncia de respostas baseadas na
convenincia de ir ao parque por ele ser prximo ou porque no h outra opo, pode ser
tomada como um indicador da alta intencionaldade de ir ao parque Anhanguera. Repetindo o
que j foi dito, a ida ao parque Anhanguera, dadas suas caractersticas, pode ser entendida
como lazer em si, prescindindo de especificaes.
Na avaliao dos freqentadores confirmam-se as qualidades do ambiente e da
paisagem como as mais valorizadas pelos que vo ao parque (87%). J nota-se a a forte
individualizao de aspectos especficos (55%) e a referncia a estados de esprito
prazerosos (32%), ambos entre os mais altos registrados entre todos os parques pesquisados.
Reforam ainda a boa avaliao do parque o baixo ndice de reclamaes quanto
paisagem e ao ambiente como um todo (7%) e o alto ndice das respostas de que nada havia a
reclamar (48%), o maior dentre todos os parques.
Os aspectos de natureza administrativa como falta de organizao, de segurana e de
manuteno foi tambm o mais baixo de todos os parques (8%). No entanto, foi alta a
reivindicao por equipamentos (33%), atingindo o maior ndice dentre os parques
pesquisados, juntamente com o da Previdncia. A carncia foi sentida tanto nos
equipamentos-fim (18%), sobressaindo os pedidos de piscina e de mais quadras esportivas,
como nos equipamentos-meio (15%), com destaque para a falta de um ponto de venda de
comidas e bebidas no interior do parque.
O teste para conhecer o grau de utilizao dos espaos e equipamentos de lazer que o
parque oferece mostrou serem eles pouco utilizados em sua maior parte. Os nicos citados por
mais de 50% dos entrevistados foram:

gramados (98%)

playground (67%)

5.5.3 Carmo

FOTO: Juca Martins

232

Na composio dos freqentadores do parque do Carmo nota-se a maior presena dos


homens da faixa etria de 15 a 30 anos, embora as propores de homens de 30 a 60 anos e
de mulheres de 15 a 30 anos estejam dentro de um intervalo estatstico que no permite
afirmar com segurana a predominncia dos homens de 15 a 30 anos. A grande maioria
trabalha (72%) havendo, no entanto, 13% de desempregados. Predominam entre os
freqentadores os que tm grau de instruo at o primeiro grau, vindo em seguida os que tm
segundo grau. Os de nvel superior so em nmero insignificante.
semelhana do Anhanguera, o parque do Carmo apresenta uma equilibrada
distribuio de freqentadores que moram a menos de 5 km e entre 5 e 10 km do parque. Mas
diferentemente daquele, registra a maior porcentagem dos que chegam at ele utilizando
transportes coletivos (51%), s inferior que ocorre no parque da Luz. No raio de 500 m dos
portes do parque passam vinte e nove linhas de nibus municipais. Embora a estao do
metr esteja a 3 km do parque, no se registrou nenhum caso de uso deste meio de
transporte.
At o raio de 5 km em torno do parque, de onde provm cerca de 60% dos
freqentadores, apenas o distrito de Artur Alvim, ao norte-noroeste e no adjacente ao distrito
do parque, apresenta ndice de qualidade de vida entre 0,01 e 0,3, superior, portanto ao
padro bsico. Mas so poucos os freqentadores que moram ali. A maior parte vem do sul e
do oeste, dos distritos Cidade Lider, So Mateus e Aricanduva, todos abaixo do padro. Os
demais freqentadores, que moram entre 5 e 10 km do parque, vm de distritos todos com
padro abaixo do bsico. Pode-se dizer, assim, que a grande maioria dos freqentadores do
parque do Carmo provm de reas em que predominam padres de qualidade de vida abaixo
do bsico adotado por SPOSATI (1996).
De modo similar ao parque Anhanguera, a assiduidade ao parque do Carmo no das
mais altas. Predomina a faixa dos que o freqentam menos do que quatro vezes por ano
(44%). No entanto, o tempo de permanncia no parque pode ser considerado alto: 45%
permanecem nele entre duas e quatro horas e 25% por mais de quatro horas.
Analisando isoladamente as fichas de entrevistas feitas com os usurios de nibus, que

233

formam o maior contingente de freqentadores do parque do Carmo, nota-se que a maioria


deles no leva mais do que trinta minutos para chegar ao parque, permanece no parque de
duas a quatro horas e o freqenta menos do que quatro vezes por ano. Ainda assim, 36%
deles gastam at uma hora para chegar ao parque, 34% permanecem no parque por mais de
quatro horas e 32% o freqentam at quatro vezes por ms. Isto pode dar uma idia do quanto
as pessoas esto dispostas a enfrentar para passar o domingo num parque.
Os motivos alegados para ir ao parque do Carmo esto equilibradamente distribudos
entre os que o procuram pela sua paisagem e pelo seu ambiente (21%), para fazer exerccios
fsicos (23%), para o lazer dos filhos (20%) e para o lazer genrico (26%), distribuio que se
aproxima da constatada nos parques Ibirapuera e Piqueri.
So altas, como em todos os casos, as menes positivas s qualidades paisagsticoambientais do parque (63%). De modo tambm semelhante aos demais, as avaliaes
positivas a respeito dos equipamentos-fim vm em segundo lugar (19%). Mas 19% dos
entrevistados fizeram, espontaneamente, reclamaes sobre aspectos paisagstico-ambientais,
quase todos referentes falta de limpeza do lago e sujeira espalhada pelo parque, ao passo
que 33% consideraram como negativos itens de natureza administrativa como o servio de
segurana (20%), o servio de manuteno (11%) e de fiscalizao (2%).
Focalizando mais detalhadamente a maioria que vai ao parque de nibus, despontam
entre os motivos alegados o lazer dos filhos e a busca de sossego. As avaliaes positivas
deste grupo recaem sobre o verde, o ar puro, a existncia de brinquedos para as crianas. J
as avaliaes negativas concentram-se em torno da falta de segurana, da falta de limpeza e
de manuteno.
Considerado o Ibirapuera da zona leste, o parque do Carmo possui rea equiparvel
1.500.000 m2 e alguns atrativos semelhantes quele: um grande lago, extensos gramados,
farta arborizao, grande rea de recreao infantil, local apropriado para shows musicais. No
entanto,

poucos

espaos

equipamentos

so

amplamente

utilizados

pelos

freqentadores. Os nicos mencionados por mais de 50% dos entrevistados foram:

gramados (78%)

trilhas e passeios (59%)

playground (55%)

seus

234

FOTO: Juca Martins

5.5.4 Guarapiranga

Na composio dos freqentadores do parque Guarapiranga nota-se a ntida


predominncia de homens de 15 a 30 anos. A maioria dos entrevistados trabalha (66%) e os
que j no estudam atingem a mais alta porcentagem de todos os parques pesquisados
(89%). A maioria cursou at o primeiro grau (56%) e muito baixo o percentual dos que
possuem instruo superior (4%).
O parque tem um raio de atendimento mdio, como o do Piqueri e o da Previdncia, uma
vez que a maioria de seus freqentadores mora at 3 km de distncia (60%) e apenas 21% a
mais de 5 km. Mas, ainda assim, este contingente o dobro do que ocorre no parque da
Aclimao. Quase metade dos freqentadores dirige-se a ele a p (46%), ao passo que a
outra metade usa igualmente automvel (26%) e transportes coletivos (27%). O parque
servido por cerca de trinta linhas de nibus, o que o torna bem acessvel, ao menos para os
moradores dos bairros vizinhos, de onde provm justamente a maior parte dos que o
freqentam. Qualquer que seja o meio de transporte, a maioria no gasta mais do que trinta
minutos para chegar at ele.
A maior parte dos freqentadores que moram a menos de 3 km do parque vem do
distrito Jardim So Luiz, que envolve o parque ao norte e a oeste, apresentando ndice de
qualidade de vida abaixo do padro bsico de incluso adotado por SPOSATI (1996). Os que
provm de distncias maiores tendem tambm a se alinhar ao norte e a oeste pelos distritos
de Jardim ngela, Capo Redondo, Campo Limpo e Vila Andrade, predominando em todos
eles ndices de qualidade de vida abaixo do padro bsico. Pode-se, portanto, afirmar que a
grande maioria dos freqentadores do parque Guarapiranga reside em reas com baixo
padro de qualidade de vida.
A assiduidade dos freqentadores pode ser considerada alta, pois 66% vo a ele ao
menos uma vez por ms. O tempo de permanncia no parque mediano: 55% permanecem
nele por mais de duas horas.

235

Considerando o raio de abrangncia, os meios de transporte utilizados, o tempo


despendido entre a casa e o parque e a assiduidade, pode-se dizer que o Guarapiranga um
parque de bairro. Mas, de modo diverso ao que acontece com outros parques de raio pequeno,
como o da Aclimao, ou mdio, como o da Previdncia, o tempo de permanncia nele
relativamente alto. Pode-se creditar isto existncia da represa, que utilizada para banhos e
ao hbito bem difundido de fazer piqueniques, como comprova a quantidade de citaes de
uso dos quiosques existentes no parque.
Tomando-se isoladamente os 27% que utilizam transportes coletivos para ir ao parque,
constata-se que a maioria deles gasta mais do que trinta minutos no percurso casa-parque,
permanece no parque por mais do que duas horas e o freqenta uma vez por semana. Do
mesmo modo que foi observado para o parque do Carmo, pode-se tambm aqui dizer que,
embora sejam minoria, estes freqentadores atestam uma notvel disposio para exercer seu
lazer dominical num parque, o que permite supor que os atrativos do parque so suficientes
para atra-los. Os motivos que os levam ao parque so diversos, com um ligeiro predomnio de
levar os filhos para brincar. Os itens considerados melhores no parque so para eles os
brinquedos e a represa, ao passo que, entre os negativos, sobressai a falta de segurana.
Considerando-se agora o conjunto inteiro dos freqentadores o motivo mais citado,
excluindo as respostas muito vagas do tipo vim por lazer, o de usufruir das qualidades
paisagstico-ambientais do parque. Sobre elas tambm recai a maior parte das avaliaes
positivas (62%). Por outro lado, expressivo o nmero de reclamaes espontneas quanto
falta de segurana no interior do parque.
O parque Guarapiranga se distingue dos demais por ter como atrativo a beira da represa,
onde os freqentadores podem banhar-se. No entanto, menos da metade dos entrevistados
afirmaram t-la usado alguma vez com este fim. Dentre os equipamentos e espaos que
oferece para o lazer os mais citados foram:

trilhas para caminhadas (95%)

playground (90%)

quadras esportivas (82%)

quiosques para piqueniques (71%)

236

FOTO: Juca Martins

5.5.5 Ibirapuera

Nota-se entre os freqentadores dominicais do parque do Ibirapuera a predominncia


dos que esto na faixa de 15 a 30 anos de idade. H tambm vantagem numrica dos
freqentadores do sexo masculino, mas no suficiente para lhe conferir validade estatstica. A
maioria trabalha (68%), mas h um percentual no desprezvel de desempregados (19%). A
maioria j no estuda e a diviso entre os trs nveis de instruo primeiro grau, segundo
grau e superior eqitativa.
o parque com maior raio de alcance, com inequvoca maioria (61%) proveniente de
lugares distantes mais do que 5 km do parque. Os que residem a mais de 10 km formam
significativos 39%, marca s comparvel que se observa no parque da Luz. Os meios de
transporte mais utilizados so o automvel (33%) e o nibus (36%), tendo sido computadas
quarenta e quatro linhas de nibus municipais que passam a at 500 m dos portes do parque.
A maioria dos freqentadores (66%) no gasta mais do que trinta minutos para chegar at o
parque.
Os distritos situados num raio de 5 km ao redor do parque, de onde provm 39% da
freqncia, apresentam, todos, padres de qualidade de vida acima do bsico, com ndices
que variam de 0,3 a 0,6, de 0,6 a 0,9 e de 0,9 a 1 (SPOSATI, 1996). Os 61% restantes vm de
distintos lugares, que apresentam distintos ndices de incluso / excluso, mas observa-se
uma ligeira concentrao ao sul e a sudoeste, em distritos com ndices de qualidade de vida
abaixo do padro bsico, nas faixas de -0,3 a -0,01 e -0,6 a -0,3. Numa estimativa superficial,
pode-se dizer que metade da freqncia do parque Ibirapuera, aos domingos, vem de lugares
com ndices mdios e altos de qualidade de vida e outra metade de lugares com ndices abaixo
do padro.
A assiduidade alta: 55% dos freqentadores vo ao parque uma ou mais vezes por
ms. Tambm alto o tempo de permanncia, com um ndice significativo dos que ficam no
parque por mais de quatro horas (32%).
Analisando especificamente os freqentadores que se servem de nibus para chegar ao
parque, verifica-se que a maior parte deles freqenta o parque pelo menos uma vez por

237

semana e permanece nele por mais de quatro horas. Trata-se, portanto, de um hbito de lazer
arraigado para um nmero nada desprezvel de pessoas, mesmo que elas tenham que se
deslocar vrios quilmetros e depender de transportes coletivos para exerc-lo.
Entre os motivos que levam os freqentadores ao parque Ibirapuera ganham maior
expresso a prtica de atividades fsicas (27%), o lazer infantil (25%) e, como em quase todos
os outros parques analisados, o lazer genrico (22%). Chama a ateno o ndice baixo de
menes fruio da paisagem e do ambiente do parque. No entanto, este aspecto vem
tona quando se indaga sobre o que h de mais positivo no parque: 60% responderam
espontaneamente que so as suas caractersticas paisagstico-ambientais. O mesmo item
comparece nas avaliaes negativas, mas com 25%, enquanto que os que no tm nada a
reclamar somam 38% dos entrevistados. Outro ndice negativo, da ordem de grandeza do
anterior, diz respeito a aspectos de natureza administrativa, com 26% de menes, divididas
em parcelas praticamente iguais entre reclamaes quanto falta de fiscalizao (em geral
referente a conflitos entre pedestres e ciclistas e a ces soltos), falta de segurana e falta

FOTO: Juca Martins

de manuteno.

O Ibirapuera sem dvida o parque de maior projeo em So Paulo. Tanto em seus


espaos livres quanto em seus edifcios, reconhecidos pela alta qualidade arquitetnica,
realizam-se eventos que atraem multides de pessoas. , portanto, o parque pblico municipal
de So Paulo mais utilizado e o melhor dotado em termos de equipamentos e de programao.
Divide com o parque da Aclimao a posio de ter o maior nmero de espaos e
equipamentos de lazer utilizados por mais de 50% dos entrevistados:

reas gramadas para mltiplos usos (76%)

espao para show (71%)

passeios (65%)

estares beira do lago (64%)

postos de venda de bebidas e comidas (62%)

playground (56%)

pista de Cooper (56%)

238

FOTO: Juca Martins

5.5.6 Luz

O perfil dos freqentadores do parque da Luz se apresenta como uma clara exceo em
relao aos demais parques pesquisados. ntida a maioria de freqentadores do sexo
masculino, com mais de trinta anos de idade. Apresenta tambm o maior ndice de
desempregados entre seus freqentadores (25%) e um alto percentual dos que receberam
somente o primeiro grau de instruo. O nmero dos que tm nvel superior irrisrio (7%),
mas chama a ateno, embora apresente o mesmo ndice de 7%, a existncia de analfabetos
declarados.
, juntamente com o Ibirapuera, o parque de maior raio de atrao: 32% dos que o
freqentam vm de mais de 10 km de distncia, embora metade da freqncia resida a menos
de 3 km. Num raio de 3 km ao redor do parque situam-se, a oeste, distritos com ndice positivo
de qualidade de vida e a leste distritos com ndices negativos. A maior parte dos
freqentadores que moram a menos de 3 km vem do sudoeste, dos distritos do Bom Retiro e
Repblica, o primeiro com ndice de qualidade de vida um pouco acima do padro bsico e o
segundo com padro bsico (SPOSATI, 1996). medida em que aumenta o raio em torno do
parque, a freqncia se desloca para leste, atingindo distritos com ndice de qualidade de vida
abaixo do padro bsico. Pode-se assim afirmar que em torno da metade dos que freqentam
o parque da Luz, aos domingos, reside em reas de excluso social.
O fato de ser muito bem servido de transportes coletivos pode explicar a alta
porcentagem dos que se dirigem a ele utilizando estes meios de locomoo (58%): quarenta e
cinco linhas de nibus municipais passam pela avenida Tiradentes ou pelas ruas Ribeiro de
Lima, Jos Paulino e Mau, que envolvem o parque (30%); a estao Luz do metr (13%); a
estao Luz da linha de trem (8%); combinaes de trem-metr e nibus-metr (7%). Cabe
tambm notar que, junto estao Armnia do metr, situada a aproximadamente 1 km do
parque, h um terminal de treze linhas de nibus intermunicipais provenientes de Aruj,
Barueri, Guarulhos, Mogi das Cruzes e Osasco, que tambm conduzem freqentadores do
parque.

239

Nele registra-se ainda a maior incidncia dos que gastam mais de trinta minutos entre a
moradia e o parque (47%) sendo que, destes, 23% gastam mais de uma hora. A assiduidade
est entre as mais altas registradas: 61% vo ao parque ao menos uma vez por ms, sendo
que 37% vo a ele mais do que uma vez por semana, taxa s comparvel registrada no
parque da Aclimao. Como em outros casos, mas aqui com mais dramaticidade, pode-se
vislumbrar o empenho contnuo, semanal ao menos, de um contingente nada desprezvel de
pessoas para exercer seu lazer dominical, mesmo que isto represente deslocar-se por
distncias e com um gasto de tempo considerveis.
O tempo de permanncia no parque est equilibradamente distribudo entre os que ficam
menos do que uma hora, de uma a duas horas, de duas a quatro horas e mais de quatro
horas. Como j foi dito, parte da explicao para este tempo de permanncia relativamente
alto, num parque que oferece uma gama de atrativos visivelmente menor que os demais, pode
residir na alta incidncia de prostitutas e desocupados entre seus freqentadores. Mas no
est fora de cogitao atribuir parte da longa permanncia identificao daquele espao,
pelos seus habituados, com o convencional passeio pblico ou com a praa do footing, em que
o passatempo principal apreciar o movimento. De todo modo, a pesquisa no pretendeu
explorar tais sutilezas culturais do lazer, desautorizando qualquer concluso neste sentido,

FOTO: Juca Martins

servindo o que foi dito como mera sugesto para o aprofundamento do assunto.

Mas no se pode deixar de considerar, alimentando a hiptese expressa acima, os 12%


dos entrevistados que declararam ir ao parque para usufruir de seu ambiente social. Embora
pequeno, este ndice o maior registrado entre todos os parques pesquisados. Alm do lazer
genrico (28%) categoria de motivos que recebeu pontuao relativamente alta em todos os
casos estudados comparece aqui com um ndice equivalente quele, a fruio das
qualidades paisagstico-ambientais do parque (23%).
A expressiva valorao positiva, expressa espontaneamente pelos entrevistados, dos
aspectos paisagstico-ambientais (59%) vem confirmar que a motivao inicial de gozar estas
qualidades no foi frustrada.

240

Por outro lado, o parque da Luz foi o nico em que se registrou, quando da coleta das
avaliaes positivas, a ocorrncia de respostas do tipo no tem nada de bom neste parque
(14%). Verificou-se ainda uma forte rejeio (37%) ao ambiente social do parque e tambm ao
estado em que se encontram seus valores paisagstico-ambientais (28%).
Entre os parques estudados o da Luz o nico a apresentar como principal atrativo sua
prpria paisagem ou, com outras palavras, no conta com equipamentos de lazer
diversificados como quadras esportivas, locais para eventos e demais atraes para chamar
um grande pblico. de se esperar, portanto, que poucos de seus atrativos tenham sido
citados como j utilizados por mais de 50% dos entrevistados. Foram eles:

playground (72%)

gramados para mltiplos usos (56%)

5.5.7 Piqueri

A composio da freqncia do parque Piqueri razoavelmente bem distribuda em


termos de sexo e faixa etria. A grande maioria dos que o freqentam trabalha (71%) e no
estuda mais. Os graus de instruo esto bem distribudos entre primeiro e segundo graus e
nvel superior.

Seu raio de alcance mdio: 51% dos seus freqentadores provm de menos de 3 km
de distncia e apenas 25% de mais de 5km. Mas, do mesmo modo que nos parques
Guarapiranga e Previdncia, o percentual dos que vm de distncias mdio-longas e longas
mais que o dobro do que se registra no parque da Aclimao.
No raio de 3 km ao redor do parque situam-se distritos com distintos padres de
qualidade de vida. Ao norte e a leste esto aqueles com ndice de - 0,3 a - 0,01, portanto
abaixo do padro bsico adotado por SPOSATI (1996), ao passo que os localizados a sul e

241

sudeste tm ndices 0 (zero) ou 0,6 a 0,9, ou seja, de padro bsico e mais alto. Pode-se dizer
que, de um modo aproximado, metade dos que moram a menos de 3 km vm do distrito do
Tatuap, com ndice de 0,3 a 0,6 e outra metade dos distritos da Penha e da Vila Maria, com
ndices negativos de -0,3 a -0,01. Os freqentadores que vm de mais de 3 km de distncia
residem, na sua maioria, no quadrante sudeste, abrangendo os distritos do Carro, com ndice
0 (zero), portanto de padro bsico e os de Vila Matilde e Vila Formosa, com ndices negativos
de -0,3 a -0,01. Assim sendo, possvel concluir que mais da metade da freqncia dominical
formada por pessoas que moram em bairros de padro bsico e abaixo do bsico.
A maioria chega ao parque de automvel (53%) e apenas 20% utilizam transportes
coletivos, apesar de haver doze linhas de nibus municipais e duas intermunicipais passando a
menos de 500 m do parque, e trinta e quatro linhas municipais e mais quatro intermunicipais
que passam pela avenida Celso Garcia um dos mais importantes corredores de nibus de
So Paulo da qual o parque dista no mais do que 600 m.
Mais da metade dos freqentadores pode ser considerada assdua: 54% costumam ir a
ele mais do que uma vez por ms. O tempo de permanncia est eqitativamente distribudo
entre os que permanecem menos de uma hora (27%), de uma a duas horas (27%) e de duas a
quatro horas (29%). Poucos permanecem nele mais do que quatro horas (17%).
O principal motivo declarado pelas pessoas entrevistadas, para ir ao parque do Piqueri,
o lazer dos filhos (30%). Vm em seguida, relativamente equilibrados, o sempre presente
lazer genrico (25%), praticar atividades fsicas (20%) e usufruir da paisagem e do ambiente
(17%).

Embora citadas apenas por 17% como motivo de ida ao parque, as suas caractersticas
paisagstico-ambientais foram avaliadas espontaneamente por 77% dos entrevistados como o
que de melhor o parque tem a oferecer. Foi expressivo tambm o percentual de pessoas que,
argidas sobre o que de mais negativo viam no parque, disseram nada ter a reclamar (38%).
Os aspectos que obtiveram maior reprovao foram os de natureza administrativa (32%), com
nfase na falta de segurana e de manuteno.

242

Os espaos e equipamentos de lazer do parque do Piqueri citados como j utilizados por


mais de 50% dos entrevistados foram:

reas gramadas para uso mltiplo (68%)

trilhas para caminhadas (64%)

viveiro de aves (62%)

playground (50%)

5.5.8 Previdncia

O parque Previdncia apresenta como trao peculiar o relativamente baixo ndice de


freqentadores masculinos da faixa etria de 15 a 30 anos, normalmente mais alto nos demais
parques estudados. Nota-se um ligeiro predomnio dos homens de 30 a 60 anos e das
mulheres da mesma faixa etria em relao s mulheres de 15 a 30 anos. Os que trabalham
so em maior nmero do que os que no trabalham, mas no h entre eles uma diferena
suficiente para caracterizar o predomnio estatstico dos primeiros. Os trs graus de instruo

243

esto equilibradamente distribudos entre os entrevistados.


O parque Previdncia, de modo semelhante aos parques Guarapiranga e Piqueri, tem
um raio de alcance mdio, com 57% dos freqentadores residindo a menos de 3 km e 26% a
mais de 5 km. Constata-se o equilbrio entre os que fazem uso do automvel (39%) e dos
transportes coletivos (31%). O tempo de deslocamento no passa de meia hora para a grande
maioria (91%).
possvel perceber com nitidez que os distritos includos dentro do raio de 3 km do
parque apresentam ndices de qualidade de vida superiores ao bsico. Ali residem 57% dos
freqentadores do parque. Os que moram mais distante provm dos distritos situados a oeste
do parque, ao longo da rodovia Raposo Tavares. Trata-se dos distritos do Rio Pequeno e
Raposo Tavares, em que se verificam ndices negativos de qualidade de vida, de -0,3 a - 0,01,
segundo SPOSATI (1996). Pode-se assim dizer que mais da metade dos freqentadores
dominicais do parque Previdncia reside em lugares com ndices de qualidade de vida
superiores ao padro mnimo.
A rodovia Raposo Tavares o principal corredor por onde trafegam as dez linhas de
nibus municipais e as onze intermunicipais que passam perto dos portes de acesso do
parque. Pela avenida Corifeu de Azevedo Marques, que tangencia o crculo de 500 m em torno
do parque, passam nove linhas municipais e duas intermunicipais. Pela avenida Eliseu de
Almeida, tambm a 500 m do parque, circulam trs linhas municipais.
Pode-se considerar alta a assiduidade ao parque Previdncia: 64% vo a ele ao menos
uma vez por ms. O tempo de permanncia, porm, dos mais baixos (61% no ficam mais
do que duas horas), comparvel ao verificado no parque da Aclimao. Mas, ao contrrio
deste, o parque da Previdncia quase no tem atrativos para deter por mais tempo os seus
habituados.
O motivo mais citado para freqent-lo , indubitavelmente, o lazer dos filhos (47%). De
fato, o pouco de rea plana que possui em sua maior parte ocupado por um playground, em
que no se permite a entrada de ces nem a utilizao por maiores de doze anos. Alm disto,
o que pode ainda entreter, ao menos parte dos freqentadores, so a cancha de bocha e as
trilhas na mata, mas nestas s se pode entrar acompanhado por monitores.
Embora pouco citadas como motivo de ida ao parque, suas caractersticas paisagsticoambientais obtm a aprovao de 47% dos entrevistados, vindo em seguida, com 27% de
citaes espontneas, seus equipamentos-fim que, no caso, coincidem com a rea de
recreao infantil. Embora pequena, cabe notar que a porcentagem de 12% de manifestaes
espontneas de aprovao sobre a administrao do parque foi a maior registrada dentre os
oito parques estudados.

244

Tambm demonstra o grau de aprovao irrestrita a alta porcentagem de respostas do


tipo no h nada a reclamar por parte dos entrevistados, quando instados a mencionar a
principal falha que viam no parque (43%). No entanto, a maior carncia foi detectada na pouca
diversidade de opes de lazer, reivindicada algumas vezes de modo genrico mas, em
outras, especificamente, como quadras para prtica de jogos e esportes para adolescentes e
adultos. Nota-se ainda a taxa de 10% de reclamaes quanto a equipamentos-meio, no caso
praticamente limitadas falta ou localizao inadequada de sanitrios.
Tendo poucos espaos e equipamentos de lazer previsvel que tambm poucos itens
fossem mencionados por mais de 50% dos entrevistados que afirmaram t-los utilizado. So
eles:

viveiros de peixes e aves (91%)

playground (79%)

trilhas (59%)

orquidrio (54%)

245

5.6

RESUMO DA PESQUISA DE CAMPO

Como j foi observado, os resultados obtidos na pesquisa de campo no podem ser


extrapolados para o conjunto dos parques pois, para um universo relativamente pequeno,
como o so os vinte e nove parques municipais existentes, s se poderia chegar a resultados
vlidos para o conjunto se todos os parques tivessem sido pesquisados. A rigor, portanto, o
que se disser sobre cada parque s valer para ele.
No entanto, sem pretenso descabida, tentar-se- em poucas linhas enfeixar o que
houve de mais comum aos oito parques pesquisados, como se fosse uma depurao do que j
ficou dito anteriormente.
Poucos entre os itens levantados composio por sexo e faixa etria, escolarizao e
ocupao no trabalho, local de residncia, meios de transporte utilizados, tempo gasto na
viagem, freqncia de utilizao e tempo de permanncia no parque, motivo para ir ao parque
e avaliaes, grau de utilizao dos equipamentos apresentaram padres de ocorrncia que
valessem para o total dos oito parques e, s vezes, nem mesmo permitiram sua classificao
por blocos. Assim sendo, o que se ganhar aqui em apreenso geral se perder em sutileza.

5.6.1 Quem so os freqentadores dos parques?


SEXO
A maioria dos freqentadores do sexo masculino, com exceo do parque Previdncia,
onde ocorre empate entre os sexos.

FAIXA ETRIA
No se verificaram padres comuns.

OCUPAO
A maioria dos freqentadores trabalha.

ESTUDO
A maioria dos freqentadores no estuda mais.

GRAU DE INSTRUO
Predominncia do primeiro grau: Anhanguera, Guarapiranga, Luz e Carmo
Distribuio equilibrada dos trs graus: Aclimao, Ibirapuera, Piqueri e Previdncia.

246

5.6.2 De onde vm?

RAIOS DE ATENDIMENTO

Pequeno alcance: Aclimao - A maioria absoluta dos freqentadores mora a menos de


3 km do parque, sendo insignificante o nmero daqueles que moram alm desta marca.
Pequeno a mdio alcance: Guarapiranga, Piqueri e Previdncia - A maioria mora a
menos de 3 km; a taxa dos que moram mais distante decresce gradualmente.
Mdio a grande alcance: Anhanguera e Carmo - Atraem igualmente os que moram at 5
km e os que moram entre 5 e 10 km.
Grande alcance: Ibirapuera e Luz - A maioria dos freqentadores mora a mais de 5 km e
alta, superior a 30%, a taxa dos que moram a mais de 10 km.

5.6.3 ndices de qualidade de vida nos locais de moradia

Variam em cada caso, mas possvel uma classificao que agrupe os parques cuja
maioria dos freqentadores reside em reas com ndices de qualidade de vida acima do
padro bsico definido por SPOSATI (1996), os parques cuja maioria dos freqentadores
reside em reas com ndices abaixo do padro e os parques em que se verifica uma
eqivalncia entre os dois opostos.
Acima do padro bsico: Aclimao, Anhanguera, Previdncia.
Abaixo do padro bsico: Carmo, Guarapiranga, Piqueri.
Empate estatstico entre os que residem em reas com ndices acima e abaixo do padro
bsico: Ibirapuera e Luz.

5.6.4 Como vm ao parque e quanto tempo gastam na viagem casa-parque?

MEIOS DE TRANSPORTE
Esto estatisticamente empatados os que vo a p, os que usam automvel e os que
usam transportes coletivos.

TEMPO GASTO NO PERCURSO CASA-PARQUE


Em todos os casos observa-se que a maioria dos freqentadores no consome mais do
que trinta minutos para se deslocar da moradia ao parque.

247

5.6.5 Qual a importncia dos parques nos hbitos de lazer dominical dos seus
freqentadores?
ASSIDUIDADE
A maioria dos freqentadores vai aos parques uma ou mais vezes por ms.

TEMPO DE PERMANNCIA
Esto estatisticamente empatados os que permanecem menos do que duas horas e os
que permanecem mais do que duas horas.

5.6.6 Por que vo aos parques?

Os motivos variam em cada caso. Excetuando-se respostas excessivamente genricas


como vim por lazer, as mais importantes categorias de motivos so:
Usufruir das qualidades gerais da paisagem e do ambiente fsico: Anhanguera, Carmo,
Guarapiranga e Luz.
Praticar atividades fsicas: Aclimao Carmo, Guarapiranga, Ibirapuera e Piqueri.
Acompanhar algum (em geral crianas): Anhanguera, carmo, Guarapiranga, Ibirapuera,
Piqueri e Previdncia.

5.6.7 O que consideram mais positivo nos parques?


A resposta, unnime, para os parques pesquisados, so os aspectos paisagsticoambientais.

5.6.8 O que consideram mais negativo, ou do que mais sentem falta nos
parques?

As respostas variam caso a caso. Excetuando-se respostas do tipo nada h a reclamar,


que atingiram taxas expressivas em todos os parques, fora o da Luz, os itens mais apontados
como negativos ou carentes so:
Condies paisagstico-ambientais: Aclimao, Carmo, Ibirapuera e Luz.
Ambiente social: Luz.
Equipamentos de lazer: Anhanguera e Previdncia.
Aspectos administrativos (com peso nas questes de segurana e de manuteno):
Aclimao, Carmo, Guarapiranga, Ibirapuera e Piqueri.

248

5.6.9 Quais os equipamentos ou espaos de lazer mais utilizados pelos


freqentadores?

Foram considerados os espaos / equipamentos mencionados pelo menos por 25% dos
800 freqentadores entrevistados. Chegou-se ao seguinte resultado:

Playground (como acompanhantes): 66%

Trilhas ou passeios: 63%

reas gramadas: 62%

Lugares de estar beira dgua: 41%

Pistas de Cooper: 40%

Quadras esportivas: 33%

Quiosques para piqueniques: 31%

Viveiros de aves / pequenos mamferos / peixes: 30%

Espaos para shows: 29%

reas pavimentadas para uso mltiplo: 26%

249

Nas pginas passadas buscou-se reconstituir a histria das reas verdes de recreao
administradas pela Prefeitura do Municpio de So Paulo, desde os fins do sculo XIX, quando
se criou uma unidade administrativa especfica para tratar destes assuntos, at os dias de hoje.
No fluir destes cem anos a rea urbanizada de So Paulo passou de 5.200 hectares para
90.000 hectares e sua populao, que era de 240 mil pessoas, ultrapassou a casa dos 10
milhes j no incio da atual dcada. Neste nterim alteraram-se, em meio a tantos outros
aspectos, os valores culturais, entre eles os hbitos de lazer e, dentre estes, os do lazer
exercido nas reas verdes.
Por tudo que deixaram como testemunhos as crnicas sobre a cidade de So Paulo,
possvel dizer que, poca em que se manifestou a preocupao com a arborizao e o
ajardinamento oficiais dos espaos livres pblicos, j ocorria uma utilizao espontnea,
marginal, do verde natural, presente no s na periferia da rea urbanizada, mas at nos
fundos do Palcio da Presidncia da Provncia, na Vrzea do Carmo. As iniciativas de tratar as
reas pblicas incluam-se na lista de tantas outras providncias no sentido de civilizar e
higienizar So Paulo, que se fizeram sentir a partir do ltimo quartel do sculo XIX e
perduraram at o incio dos anos de 1930.
Durante as trs primeiras dcadas do sculo, muitas ruas foram arborizadas muitas
praas ajardinadas, recuperou-se a primeira e principal rea verde, o Jardim da Luz, que
passara por anos de abandono antes da virada do sculo e construiu-se o primeiro grande
parque pblico o parque da Vrzea do Carmo que, por suas dimenses, por seu programa
(no inteiramente implantado), pela prpria qualidade do projeto e por sua localizao, prxima
aos bairros populares do Brs e da Moca, merece ser considerado a mais importante
interveno do poder municipal no suprimento de reas verdes de recreio at a inaugurao do
parque Ibirapuera em 1954. As demais intervenes com algum peso se deram em locais onde
j se verificava uma forte concentrao de camadas de alta renda, como na avenida Paulista

250

(parque da Avenida) e em Higienpolis (praa Buenos Aires). Isto se repetiria anos mais tarde
com a compra do parque da Aclimao e a formao do parque Ibirapuera.
Se, em termos de reas verdes de lazer, no foi pouco o que se fez oficialmente, tambm
no foi o suficiente, pois era nas vrzeas, sem quaisquer benfeitorias, que boa parte da
populao, masculina ao menos, se recreava nos campos de futebol prodigamente
multiplicados. Alm disto, quantos quadros de pintores no atestaram a persistncia de
recantos ainda buclicos, meio abandonados, h dcadas no to distantes, em bairros
ribeirinhos como o da Freguesia do ou do Canind, que dispensavam a ao da Prefeitura
para a proviso de espaos de lazer com aquelas qualidades? Mesmo as ruas dos bairros
populares, que eram locais de lazer para adultos e crianas naquelas primeiras dcadas do
sculo, nunca precisaram da ateno da Prefeitura para se manter animadas.
Nos planos propostos para So Paulo nunca faltaram parques e reas verdes, fosse por
questes de higiene urbana, de recreao pblica ou de ordem esttica: o de Bouvard, em
1911, que desenhava um percurso de passeios interiores interligando parques; o
encomendado mais tarde a Parker, que indicava as vantagens de um cinturo verde em torno
da cidade; os propostos, mais tarde ainda pelos urbanistas Vitor Freire, Saturnino de Brito,
Ulhoa Cintra para o rio Tiet e o de Prestes Maia para as avenidas.
A Administrao dos Jardins Pblicos, qual se remetiam todas as reas arborizadas e
ajardinadas da cidade, ficava margem das discusses que se davam em torno dos planos.
Era uma repartio modesta no incio do sculo, composta ao todo por treze pessoas, incluindo
o administrador, os jardineiros, fiscais, porteiros e trabalhadores. Passou a contar, no fim dos
anos vinte, com mais de duas centenas de funcionrios, na maioria operrios e jardineiros.
Mas o aumento quantitativo no estava relacionado mudana de atribuies e sim ao
aumento de servio decorrente da prpria expanso urbana. Nada disto levou a qualquer
mudana estrutural do rgo municipal responsvel pelas reas verdes, pois as iniciativas de
onde e como faz-las, ou seja, as atividades de planejar e projetar, aconteciam em outras
esferas administrativas, com suas prprias prioridades e suas prprias vises de cidade.
Mesmo os projetos vinham de fora, assinados por Villon, Bouvard, Couchet, Parker. No
se tratou apenas da marginalizao do rgo responsvel pelas reas verdes da cidade mas,
principalmente, da preterio do que se relacionasse com as reas verdes por parte do corpo
administrativo municipal. Nos primeiros anos da segunda dcada do sculo chegou-se mesmo
a desapropriar a Chcara da Floresta e terrenos sua volta para criar o grande parque junto
Ponte Grande, sempre presente nos planos, mas que nunca foi realizado. Os mesmos
urbanistas oficiais que, durante a dcada de vinte, advogaram grandes parques associados
retificao do Tiet justificaram em seguida a sua supresso, alegando que a Prefeitura j
estaria fazendo o bastante ao planejar a execuo de um parque no Ibirapuera. Pensava-se
grande no que dizia respeito ao saneamento das vrzeas, ao atendimento s necessidades
futuras de expanso da rea urbanizada e ao sistema virio que a serviria, mas pequeno

251

quanto s demandas vindouras por reas verdes de lazer.


Quando se esgotou o plano de melhoramentos do anos iniciais do sculo, no por ter
sido totalmente executado, mas porque o desenvolvimento da cidade j colocava novos
problemas que pediam novas solues, a ao da Prefeitura em reas verdes passou a se dar
principalmente no tratamento de espaos livres pblicos remanescentes, modificados ou
mesmo criados pelas grandes intervenes no sistema virio projetado no final dos anos vinte,
cuja implantao se deu ao longo de mais de trs dcadas, com intensidade varivel. As aes
sobre as reas verdes no ultrapassaram, no mais das vezes, o ajardinamento ou a colocao
de equipamentos de recreao sumrios em logradouros j existentes. Alm disto, os jardins e
praas que neles se fizeram at praticamente o final da dcada de 1960 podem at ter sido
bem executados e bem mantidos, mas eram, quase sempre, convencionais nos programas e
nos projetos, tanto de paisagismo quanto de mobilirio e equipamentos de recreio, numa poca
em que em outros centros urbanos do mundo se testavam os inovadores adventure
playgrounds e em que, no Brasil mesmo, novos princpios orientavam os projetos de jardins.
Os perodos em que foi dividida a histria da atuao da Prefeitura no referente s reas
verdes pblicas sob sua responsabilidade, devem-se mais a alteraes de direo dos carroschefes aos quais se vinculavam a Administrao dos Jardins e, em seguida, a Subdiviso de
Parques, Jardins e Cemitrios, do que por moto prprio dos rgos responsveis pelas reas
verdes. De fato, o marco mais significativo na produo de reas verdes durante as trs
primeiras dcadas deste sculo, o parque da Vrzea do Carmo, foi fruto do projeto de
saneamento da plancie do Tamanduate aos ps do centro da cidade. Nas duas dcadas
seguintes, o que se construiu e destruiu de praas, jardins e parques esteve relacionado
sobretudo implantao do sistema virio concebido no fim dos anos de 1920. O prprio
vnculo funcional da repartio parecia dizer isto: de 1913 a 1931 ela esteve ligada Diretoria
de Polcia Administrativa e Higiene, ou Diretoria Geral de Higiene Municipal, passando
esfera da Diretoria de Obras e Viao em 1931. Sua atuao foi sempre acessria,
complementar. Era uma repartio prestadora de servios, cabendo-lhe bem o endereo que
passou a ter a partir de 1935, como uma das subdivises do Departamento de Obras e
Servios Municipais.
Entre a inaugurao do parque Dom Pedro II e a do parque Ibirapuera passaram-se mais
de trs dcadas de transformaes urbanas aceleradas, tanto em seus aspectos fsicos, como
demogrficos e culturais. Viu-se que, neste meio tempo, a ao mais consistente da Prefeitura
para prover reas e programas de lazer popular, no passou pelos parques pblicos, por
conseguinte tambm no pela Subdiviso ou Diviso de Parques, Jardins e Cemitrios. Ela se
deu na esfera do Departamento de Cultura e Recreao, pela criao e administrao dos
parques infantis ou dos clubes de menores modelares, cuja programao inclua atividades
de lazer ao ar livre associadas educao fsica e formao moral. Justamente porque eram
modelares, foram poucos. A grande maioria da populao no era adequadamente servida

252

nem por parques propriamente pblicos, nem por parques infantis ou clubes para crianas e
adolescentes empreendidos pela municipalidade.
No houve, portanto, qualquer poltica especfica para as reas verdes visando a
recreao pblica. Mesmo que meritrio, o que de melhor se fez neste sentido limitou-se a
garantir a posse pblica dos terrenos no Ibirapuera.
Do incio dos anos trinta at meados da dcada de 1960, o municpio viu sua populao
multiplicar seis vezes e sua rea urbanizada quadruplicar com a abertura incessante de novos
loteamentos, sem que se elaborasse, com a mesma dedicao dispensada ao sistema virio,
por exemplo, qualquer plano para reas verdes de recreao. Vigorou em todo este tempo a
obrigao legal de doar uma porcentagem da rea das glebas loteadas, dentro do permetro
urbano, para reas verdes. Porm a Prefeitura no foi capaz de, ou no lhe interessava coibir o
que ocorria na prtica, ou seja, a grande quantidade de loteamentos clandestinos que no
doavam nada em reas verdes de domnio pblico.
Nos anos finais da dcada de 1960 as carncias na infraestrutura e nos equipamentos
urbanos eram, na melhor das hipteses, preocupantes. Mas o municpio pode contar, ao
menos at os anos finais da dcada seguinte, com as vantagens advindas da reforma tributria
que aumentou as arrecadaes municipais. Deu-se prioridade aos transportes e ao sistema
virio. Isto no impediu que se contratasse um plano de reas verdes para o municpio, j no
final do mandato do prefeito Faria Lima, nem que se desse o status de Departamento e maior
complexidade unidade administrativa que tratava das reas verdes municipais.
At ento, como se viu, a Administrao dos Jardins e, depois, a Subdiviso ou Diviso
dos Parques, Jardins e Cemitrios atuava onde fosse preciso plantar, podar, extinguir
formigueiros, mas no planejava e no projetava. Somente em 1968, em meio a uma ampla
reforma administrativa promovida por Faria Lima, a antiga Diviso deixou de existir para se
tornar Departamento de Parques e Jardins, contando com equipe de projeto e com verba
oramentria prpria para planejar sua atuao. Contratou-se um plano de reas verdes de
recreao que, para ser executado na ntegra, demandava desapropriaes. No foi aprovado
no legislativo, portanto no foi executado. Se algo se executou do plano foram as praas
equipadas com playgrounds e quadras poliesportivas cujos terrenos j eram pblicos e
destinados a reas verdes. Na maioria dos casos eram reas provenientes de loteamentos, o
que no exigia mais do que um planejamento de obras.
Tambm no era de se esperar que um plano formulado num final de mandato se
pudesse realizar no mandato seguinte, com outro ocupante da cadeira de prefeito. Em todo
caso, ainda na administrao de Faria Lima, iniciou-se a execuo de uma ou outra praa
equipada, em terrenos j pblicos que ainda no contavam com benfeitorias. Porm, o que
mais se fez na sua gesto foram as chamadas mini praas em sobras de operaes no
sistema virio. O nmero, at considervel, de praas com equipamentos de recreio que foram
construdas nas quase duas dcadas seguintes podiam, por ventura, coincidir com as

253

localizaes dos parques de bairro recomendados no plano de reas verdes de 1967-1969,


embora raramente isto ocorresse com os parques setoriais, de maiores dimenses. Das reas
indicadas no plano para desapropriao, com o fim de implantar espaos verdes pblicos de
lazer, o nico caso em que houve coincidncia foi o parque do Carmo, em Itaquera, comprado
em 1976.
Sem lanar mo do instrumento de expropriao, ou de algum outro que pudesse ampliar
o domnio pblico sobre espaos verdes de lazer, a ao da Prefeitura teria forosamente que
ficar limitada s doaes provenientes de loteamentos. Como ela, na maioria das vezes, no
pode fazer frente proliferao de loteamentos clandestinos, cujo nmero foi e bem maior do
que os legais, o estoque haveria de acabar. No fosse pela proliferao dos loteamentos
irregulares, ele seria exaurido pela ocupao das reas verdes por habitaes subnormais ou
favelas. Mesmo supondo uma situao ideal, em que todos os loteamentos tivessem doado as
parcelas devidas s reas verdes e que estas no tivessem sido ocupadas por favelas, seria o
caso de perguntar que plano restaria Prefeitura executar se no o de tratar de reas cuja
localizao no no interior dos loteamentos pois, quanto a isto, a legislao mais recente
permitiria Prefeitura escolher a localizao das reas verdes no dependia dela, mas de um
mercado imobilirio ingovernvel?
Quando, em meados da dcada de 1970, a Prefeitura tomou iniciativas, raras na histria
do verde pblico de So Paulo, para aumentar a oferta de reas verdes, ela no se deu
conforme um plano. Ocorreu ao sabor de oportunidades que se ofereceram, ou por
determinaes quase que pessoais do prefeito. Todas as reas desapropriadas durante a
gesto de Olavo Setbal eram sedes de antigas fazendas, chcaras ou congregaes
religiosas. Todas j profusamente arborizadas, j praticamente prontas para ser abertas ao
pblico, necessitando apenas de algumas adaptaes e da instalao de equipamentos de
lazer como quadras poliesportivas, brinquedos, quiosques para piqueniques, mesas e
churrasqueiras e infra estrutura de apoio.
Em que pese o mrito de se ter posto disposio do pblico uma quantidade
considervel de reas verdes, no houve propriamente um programa a que o j ento
denominado Departamento de Parques e reas Verdes tivesse que responder. A isto somavase o agravante da indefinio sobre o papel que deveriam desempenhar os parques
municipais, o que eles deveriam oferecer em termos de lazer e como se distinguiriam de outros
espaos de lazer tambm providos pela Prefeitura, como os Centros Educacionais e
Esportivos, balnerios e mini balnerios, atualmente administrados pela Secretaria de
Esportes, Lazer e Recreao que, do mesmo modo que os parques, tambm atingiram o auge
de produo durante a dcada de 1970 e a primeira metade da de 1980.
Do ponto de vista dos programas e dos projetos de parques, em poucas ocasies, nestes
cem anos, investiu-se o suficiente neles. Os programas e os partidos dos parques municipais
foram fortemente condicionados. Primeiramente pelo oramento, sempre comedido. Os

254

parques implantados em reas verdes de loteamentos foram igualmente constrangidos pelas


formas, pelas dimenses e pelas condies topogrficas daquelas reas, geralmente no
favorveis ou com pouca superfcie disponvel para a implantao de grandes equipamentos
de lazer. Os terrenos desapropriados, por sua vez, sendo remanescentes de stios, de
chcaras ou de fazendas, j possuam uma paisagem definida que condicionou, tambm, os
projetos para sua adaptao a parques pblicos.
Ainda que se considerem os casos excepcionais em que os moradores das vizinhanas
foram ouvidos, os programas de projetos da quase totalidade dos parques municipais
paulistanos no sobressaram pela inovao. Ocorreu, na verdade, uma repetio de certos
equipamentos to constante quanto a ausncia de outros. Veja-se, por exemplo, a
indisponibilidade da gua para fins recreativos em praticamente todos os parques. Apenas uma
vez ou outra os convencionais playgrounds receberam algum brinquedo especial, como a
wading pool no parque Cidade de Toronto.
As variaes formais no traado dos parques ficaram reduzidas ao emprego de linhas
retas, curvas ou mistas, ao critrio de cada projetista, sem que a isto correspondesse alguma
busca esttica consciente, explcita, ou um posicionamento a respeito do significado cultural de
um parque pblico no meio urbano.
O que mais se aproximou de um debate contemporneo no campo da paisagem e do
paisagismo foi a postura adotada pelo Departamento de Parques e Jardins em meados da
dcada de 1970 e, em seguida, pelo DEPAVE, de privilegiar composies vegetais,
principalmente arbreas, semelhantes s que ocorrem na natureza, o que poderia passar como
um intento de renaturalizar o espao urbano. Trata-se porm de uma postura com um vis
prtico / oramentrio e um vis ecolgico difceis de isolar. De fato, se da resultam maior
diversidade florstica e faunstica e benefcios gerais ao meio ambiente, tambm resultam
economias, pois muito menos dispendioso deixar a natureza se encarregar da evoluo de
bosques ou matas do que manter jardins e reas de intenso uso pblico. Fica-se assim sem
saber se este foi um princpio adotado por convenincia ou por convico ecolgica. Diga-se
ainda que, mesmo a opo ecolgica ou renaturalizadora no desobrigaria o cuidado e o
monitoramento da evoluo vegetal. Conseqentemente, existe nisto um risco de, por
oportunismo, a postura de deixar as reas verdes ao natural ganhar status cientfico e de
deciso sensata e suficiente, dispensando qualquer investimento nelas.
Por outro lado, a falta de interlocuo com o pblico que procura os parques em suas
horas de lazer no intuito de conhecer quem so os freqentadores e o que eles tm a dizer
sobre os parques urbanos e com os estudiosos do lazer urbano contemporneo, impede que
cheguem ao DEPAVE informaes fundamentais para o projeto de reas verdes de recreao.
Enfim, a ausncia de intercmbio com a produo artstica e paisagstica nacional e
internacional e a falta de incentivo para a renovao da linguagem projetual cerceou o
desenvolvimento da pesquisa esttica, que poderia fazer dos parques do DEPAVE no s

255

espaos em prol da melhoria ambiental, no s locais para recreao, mas tambm lugares de
fruio da obra paisagstica em si.
Viu-se que na pesquisa encomendada pelo Servio Social do Comrcio sobre as prticas
e aspiraes culturais da populao paulistana em 1996, portanto relativamente recente, os
parques ocuparam posio de destaque: 70% da populao j utilizou os parques como locais
de lazer, 13% iriam a parques nos dias de folga (o maior ndice entre as opes de lazer
mencionadas) e 22% levariam um amigo, recm-chegado a So Paulo, a um parque (tambm
o maior ndice atingido entre as demais opes). Fica demonstrada, assim, a importncia que
estes espaos alcanam como reas de lazer para os paulistanos.
A pesquisa de campo realizada especialmente para este trabalho tambm revelou que os
parques municipais tm lugar de importncia entre as opes de lazer. De fato, nos parques
pesquisados, foi possvel constatar que a assiduidade dos freqentadores considervel: no
geral, mais da metade dos entrevistados visita os parques pelo menos uma vez por ms e
permanece neles, no mnimo, durante duas horas, sendo que 20% do total permanece mais do
que quatro horas.
Outro dado extrado da pesquisa de campo foi o grande raio de alcance de alguns
parques, que chegam a atrair mais de 30% de freqentadores que residem a mais de 10 km de
distncia. Mesmo os de alcance mdio chegam a receber 20% de visitantes residentes a mais
de 5 km. , portanto, um contingente grande de pessoas que se desloca, aos domingos, de
distncias considerveis para se recrear nos parques.
Pode-se constatar tambm que em torno de 50% dos freqentadores dos parques
analisados provm de distritos com baixo ndice de qualidade de vida. Diante disto, no nada
desprezvel o papel que os parques desempenham, ou poderiam desempenhar, no lazer de
pessoas que, dada sua condio de excluso social, provavelmente no teriam muitas opes
de lazer alm dos parques pblicos e gratuitos.
A pesquisa de campo ainda revelou pontos que, apressadamente, poder-se-ia julgar
bvios ou desprezveis. Um deles que, na maioria dos parques estudados, o desfrute dos
aspectos paisagsticos e ambientais foi mencionado espontaneamente por mais de 20% dos
entrevistados como o motivo central que os leva a exercer neles seu lazer dominical. Outro
que, em todos os parques , com exceo do Aclimao, o desfrute da paisagem e do ambiente
empatou estatisticamente ou superou o motivo expresso de praticar esportes ou exerccios
fsicos em geral.
Considerando-se agora as avaliaes positivas emitidas pelos entrevistados constata-se
a liderana, em todos os casos, da opinio de que aquilo que os parques tm de melhor a
oferecer so sua paisagem e seu ambiente. Portanto, nisto estariam includas as opinies de
pessoas que afirmaram ter ido ao parque por outros motivos que no o da fruio paisagstica
e ambiental. Na outra ponta, ao observar as avaliaes negativas, notam-se em metade dos
parques pesquisados ndices expressivos de reprovao ao estado paisagstico e ambiental

256

em que se encontram. Disto tudo resulta o aumento do contingente de freqentadores


sensveis aos aspectos paisagsticos e ambientais dos parques, seja porque optaram por ir aos
parques por causa deles, seja porque os reconhecem como atributos positivos, mesmo que
no os fossem buscar, seja porque so crticos em relao ao seu estado.
Antes de bvios, estes dados devem ser vistos como indcios para uma possvel sada da
crise de identidade que os parques vm sofrendo desde o momento em que tiveram suas
atribuies sobrepostas s dos parques infantis das dcadas de 1930 e 1940, at mais
recentemente, quando a sobreposio se deu em relao aos centros esportivos. Qualquer que
seja o motivo que move os freqentadores, estar num parque , antes de tudo, uma
experincia singular, diversa da que se pode ter num centro esportivo ou num parque de
diverses.
Embora no se dispusessem a medir exatamente a carncia de significado ou de valor
esttico dos parques municipais na opinio dos seus freqentadores, os levantamentos de
campo colheram de alguns entrevistados juzos de valor espontneos neste sentido. Haveria,
portanto, demanda ou predisposio, tambm para a apreciao dos parques como objetos
estticos. , por sinal, o que tem ocorrido de um tempo para c mais especificamente desde
meados da dcada de 1980 em diferentes cidades do mundo, onde se optou pela renovao
do vocabulrio formal de alguns de seus parques. Isto gerou, no mnimo, uma polmica salutar
e atiou a curiosidade de conhec-los, mesmo em pessoas que, eventualmente, no teriam por
hbito passar parte de suas horas de lazer num parque.

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YURGEL, Marlene - Urbanismo e Lazer. So Paulo, Nobel, 1983.

263

A PNDICE
Artigos sobre parques e jardins pblicos em peridicos brasileiros
Levantamento efetuado por meio de consulta ao ndice de Arquitetura Brasileira da Biblioteca
da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo, onde esto
compilados, por assunto, artigos publicados desde 1950.
ARQUITETURA BRASILEIRA DO ANO 1 - Estudo para remodelao do Parque 10 de Novembro,
Severiano Mrio Porto.
AB ARQUITETURA DO BRASIL 13 - Parque da Cidade, Aracaju, Henrique Behrens.
ACRPOLE 185 - Parque Ibirapuera.
ACRPOLE 337 - Parque do Flamengo, Eduardo Corona.
ACRPOLE 345 - Parque de Turismo e Exposies em Porto Alegre, Armando Dans.
ACRPOLE 346 - Normas para parques e jardins, Rodolfo geiser e Lus Felipe Castro Santos.
ACRPOLE 361 - reas verdes de recreao, Rosa Kliass e Miranda Magnoli.
ACRPOLE 22 - Ano II, n. 22, fevereiro de 1940.
ARQUITETURA 29 - Planejamento para reas livres, Wit Olaf Prochnik.
ARQUITETURA 29 - Um milho de metros quadrados para recreao pblica, Ethel Bauzer Medeiros.
ARQUITETURA E ENGENHARIA 27 - Parque Ibirapuera.
ARQUITETURA E URBANISMO 19 - Para um povo musical: Parque Villa Lobos, Dcio Tozzi.
ARQUITETURA E URBANISMO 25 - Parque Caminhos do Mar, Bruno Padovano et al.
ARQUITETURA E URBANISMO 27 - Parque Prainha, Vila Velha-ES, Gregrio e Olimpia Repsold.
ARQUITETURA E URBANISMO 44 - Concurso: Paisagismo Palmas-TO, Fbio M. Gonalves.
BARROCO 12 - Os jardins pblicos no perodo colonial e o Passeio Pblico do Rio de Janeiro, Hugo
Segawa.
Brasil Arquitetura Contempornea 2/3 - Parque Ibirapuera.
ARQUITETURA 12 - Parque Metropolitano Sul, Montreal Engenharia S.A.
ARQUITETURA 12 - Plano piloto do Parque Saint-Hilaire, Ligia Maria B. Botta.
ARQUITETURA 12 - Projeto para Parque Estadual do Jaragu, Secretaria de Estado dos Negcios de
esporte e Turismo de So Paulo.
CASA E JARDIM 365 - O verde em Belo Horizonte: Parque das Mangabeiras, Roberto Burle Marx.
CASA E JARDIM 373 - A importncia das reas verdes em Goinia.
CASA E JARDIM 373 - Parque Pithon Farias: o verde de Braslia.
CIDADE 1 (1) - Ibirapuera, ontem e hoje, Ftima Aparecida Fonseca.
CONSTRUO EM SO PAULO 1261 - Cidade ganha parque para comemorar a independncia.
CONSTRUO EM SO PAULO 1263 - Preservao do verde da cidade continua agora em Santo
Amaro.
CONSTRUO EM SO PAULO 1277 - Projeto dar mais reas verdes cidade.
CONSTRUO EM SO PAULO 1283 - O gnio de Niemeyer no Parque Comunitrio.
CONSTRUO EM SO PAULO 1312 - Rio Claro ganhar grande parque com lago, Apta Engenharia
de Projeto.
CONSTRUO EM SO PAULO 1349 - O nosso verde e suas contradies.
CONSTRUO EM SO PAULO 1372 - So Paulo tem agora sua poltica do verde.

264
CONSTRUO EM SO PAULO 1376 - O Anhangaba e a cidade, conforme Artigas.
CONSTRUO EM SO PAULO 1408 - S na vertical o verde alcana seus objetivos.
CONSTRUO EM SO PAULO 1433 - O verde, os vivos e os mortos da cidade.
CONSTRUO EM SO PAULO 1461 - Como estruturar o verde para as grandes cidades.
CONSTRUO EM SO PAULO 1464 - Metrpole ter Parque ecolgico com a retificao do Tiet.
CONSTRUO EM SO PAULO 1469 - Como o Parque do Carmo ser entregue ao pblico.
CONSTRUO EM SO PAULO 1484 - Parque do Jaragu: obras comeam em setembro.
CONSTRUO EM SO PAULO 1636 - Parque Ibirapuera, Oscar Niemeyer.
CONSTRUO EM SO PAULO 1855 - Parque ecolgico do Tiet, ncleo Tambor, Ruy Ohtake e
Roberto Burle Marx.
CONSTRUO EM SO PAULO 2058 - Parque na serra: Parque Estadual da Cantareira, Conceio
Melo.
CONSTRUO EM SO PAULO 2068 - Verde musical: Parque Villa Lobos.
CONSTRUO EM SO PAULO 2093 - Exame de ctedra: Parque D. Pedro II, Maria Teresa Marques.
CONSTRUO EM SO PAULO 2096 - Manguezal protegido: Parque ecolgico de Bertioga, Luiz
Cabral.
CONSTRUO EM SO PAULO 2107 - So Paulo de todos os tempos: Parque Villa Lobos, Maria
Teresa Marques.
CONSTRUO EM SO PAULO 2118 - Lazer lindeiro: Parque Tiquatira, Srgio Teperman.
CONSTRUO EM SO PAULO 2161 - Verde como o dlar: Boituva Ecological Station, Helder Lima.
CONSTRUO EM SO PAULO 2198 - Promessa ecolgica: Parque 9 de Julho, So Paulo, Bruno
Padovano.
CONSTRUO EM SO PAULO 2231 - Domingo no parque, Maria teresa Marques.
CONSTRUO EM SO PAULO 2377 - Adensamento urbano e reas pblicas, Ricardo S. Moretti.
DIRIGENTE CONSTRUTOR 27 (10) - rea de lazer preserva ambiente.
ENGENHARIA MUNICIPAL 1 - Espaos verdes.
ENGENHARIA MUNICIPAL 15 - Espaos livres e espaos verdes, Jos Vicente Vicari.
ENGENHARIA MUNICIPAL 30 - Espaos livres verdes, recreao e lazer, Joo Nelson S Machado.
ENGENHARIA MUNICIPAL 38 - Jardim Monjolo, Lcia Porto e Francisco Segnini.
ENGENHARIA MUNICIPAL 46 - PUB - Recreao, Cultura e Esportes, Asplan, Daly, Montreal, Smith.
ENGENHARIA MUNICIPAL 54 - Parque da Independncia ser principal centro cvico do pas.
ENGENHARIA MUNICIPAL 63 - reas Verdes: instantneo de um problema da cidade, Rogrio Csar
de Andrade Filho.
HABITAT 16 - Parque Ibirapuera.
HABITAT 6 - Verde em So Paulo, Flvio Motta.
MEMRIA 5 - Ibirapuera, o parque da metrpole, Vera Maria ferraz.
MEMRIA 5 - So Paulo, em busca do verde perdido, Jos Alfredo Pontes.
MDULO 1 (1) - Mutilado o conjunto do Parque Ibirapuera.
MDULO 50 - Parque ecolgico do Tiet, Ruy Ohtake.
MDULO 52 - Parque da cidade de Aracaju, Henrique Behrens.
MDULO 67 - Parque do Ipanema, Ipatinga-MG, Alpio Pires Castelo Branco.
MDULO 9 (37) - Parque do Flamengo, Enaldo Cravo Peixoto.
CULUM 5 e 6 - Espaos livres pblicos na cidade II - Parques, Vladimir Bartalini.
PAISAGEM E AMBIENTE 1 e 2 - Paisagem - Pesquisa sobre o desenho do espao, Miranda Martinelli

265
Magnoli.
PAISAGEM E AMBIENTE 5 - Paisagismo em Pernambuco, Luis Goes Vieira Filho.
PAISAGEM E AMBIENTE 7 - Sintonia e Defasagens - Os parques pblicos nos planos para So Paulo,
Vladimir Bartalini.
PAISAGEM E AMBIENTE 8 - Parque do Flamengo: a construo cotidiana de um espao democrtico,
Lucia Maria de S Antunes Costa.
PAISAGEM E AMBIENTE 8 - Paisagem e configurao espacial no Rio de Janeiro: os espaos livres
urbanos no sculo 19, Mario Ceniquel.
PAMPULHA 10 - Posto ecolgico Feliciano Miguel Abdalla, Eduardo F. Soares.
PAMPULHA 5 - Parque Oeste, Belo Horizonte, Luis Carlo G. Chiari.
PAMPULHA 6 - Parque de lazer da Gameleira.
PROJETO 105 - Cultura, lazer e esportes: espao aberto a uma comunidade, Jamil Jos Kfouri.
PROJETO 111 - Eletropaulo cria parque na Serra do Mar.
PROJETO 111 - Parque Pedreira So Joo Itapevi-SP, Rino Levi Arq. Ass. sc. Ltda.
PROJETO 114 - Parque Anau: Boa Vista, RO, Octaclio Teixeira.
PROJETO 118 - Projeto cria rua de pedestres e rea de recreao (Parque da Rua do Porto,
Piracicaba-SP), Vera Catunda Serra.
PROJETO 120 - Anau: rea verde, lazer e cultura para a capital de Roraima, Octaclio Teixeira Lima
Neto.
PROJETO 120 - Urussanga, um espao de lazer e cultura, Manoel Coelho.
PROJETO 129 - Parque Anau, Octaclio teixeira.
PROJETO 130 - Concurso nacional para revitalizar um parque.
PROJETO 130 - Parque do Povo, Carlos Bratke et al.
PROJETO 138 - Potycabana Grand Park (Teresina), Gerson Castelo Branco.
PROJETO 138 - Propostas para parque ecolgico em Guarapiranga.
PROJETO 138 - Propostas para parque ecolgico em Guarapiranga.
PROJETO 139 - Parque combate a degradao com mais lazer.
PROJETO 142 - Em Petrpolis um parque com mltiplos usos.
PROJETO 143 - Parque nova opo de lazer em belo Horizonte.
PROJETO 153 - Parque Ecolgico de Guarapiranga, Carlos M. Fayet.
PROJETO 153 - Parque Ecolgico Monsenhor Emlio Jos Salim (Campinas-SP), Vera Severo et al.
PROJETO 153 - Parque Ecolgico Norte (Braslia), Maria A. R. Franco et al.
PROJETO 165 - A recuperao paisagstica de uma pedreira, Anita Regina Di Marco.
PROJETO 165 - Parque das Lavras, Salto-SP, Alcino Izzo Jr.
PROJETO 165 - Parque Rocha Montone (Salto-SP), Sandra Maria Geraldi.
PROJETO 171 - Parque do Povo, Carlos Bratke.
PROJETO 171 - Parque ecolgico de Indaiatuba, Ruy Ohtake.
PROJETO 176 - Formas de Burle Marx redefinem o paisagismo, Guilherme Mazza Dourado.
PROJETO 42 - Parque Ecolgico do Tiet, Grande So Paulo.
PROJETO 48 - Parc de La Villette: projeto brasileiro entre os premiados, Haruyoshi Ono.
PROJETO 50 - Parque Marinha do Brasil, Porto Alegre, Ivan Mizoguchi e Rogrio Malinski.
PROJETO 90 - Projeto cria parque no lugar de antiga pedreira.
REVISTA DO ARQUIVO MUNICIPAL 195 - O verde da cidade de So Paulo, Eduardo Etzel.

266
REVISTA DO INSTITUTO JONES DOS SANTOS NEVES 4 (3) - Tombamento da rea de Jacarenema
viabiliza criao do Parque Municipal, Ana Paulo Andrade et al.
REVISTA DO IPHAN 8 - O Parque da Praa da Repblica, antigo da Aclamao, A. Noronha Santos.

Parques Pblicos na proposta do Plano de Avenidas de Prestes Maia em 1930

Parques Propostos no Plano de 1967 - 1969

Parque da Aclimao Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque da Aclimao

Parque da Aclimao ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque da Aclimao

Parque da Aclimao Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque da Aclimao

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque da Aclimao

Parque Anhanguera Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Anhanguera

Parque Anhanguera ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Anhanguera

Parque Anhanguera Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Anhanguera

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Anhanguera

Parque do Carmo Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Carmo

Parque do Carmo ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Carmo

Parque do Carmo Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Carmo

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Carmo

Parque Guarapiranga Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Guarapiranga

Parque Guarapiranga ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Guarapiranga

Parque Guarapiranga Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Guarapiranga

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Guarapiranga

Parque do Ibirapuera Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Ibirapuera

Parque do Ibirapuera ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Ibirapuera

Parque do Ibirapuera Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Ibirapuera

Parque da Luz Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque da Luz

Parque da Luz ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque da Luz

Parque da Luz Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque da Luz

Parque do Piqueri Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Piqueri

Parque do Piqueri ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Piqueri

Parque do Piqueri Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque do Piqueri

Parque Previdncia Local de moradia dos entrevistados

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Previdncia

Parque Previdncia ndice Iex de Qualidade de Vida

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Previdncia

Parque Previdncia Planta de Cobertura Vegetal

Parques Pblicos Municipais de So Paulo Anexos Parque Previdncia