INFORME DEL PRIMER FORO ECUATORIANO - PERUANO SOBRE LA

FACILITACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE INTERNACIONAL

EN EL PASO DE FRONTERA HUAQUILLAS - AGUAS VERDES,
ORGANIZADO POR LA COMUNIDAD ANDINA
I
El Primer Foro Ecuatoriano - Peruano sobre la Facilitacin del Transporte Terrestre
Internacional en el Paso de Frontera, fue organizado y convocado por la Secretara
General de la Comunidad Andina en coordinacin con la Corporacin de Promocin de
Exportaciones e Inversiones del Ecuador (CORPEI) y se celebr en la ciudad de
Tumbes - Per, el da 20 de agosto de 1999, el mismo que fue precedido el da 19 de
agosto de 1999 con reuniones en las localidades fronterizas de Aguas Verdes (Per) y
Huaquillas (Ecuador).
II
PARTICIPANTES
La reunin cont con la participacin de las Autoridades Nacionales de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin, Transporte, Aduana, Migracin, Servicios de
Sanidad Agropecuaria; de las Autoridades Regionales y de las ciudades fronterizas y
de los representantes privados de los sectores de Transporte, Comercio Exterior,
Agentes de Aduana, entre otros, de Ecuador y Per.
La lista de participantes y la relacin de documentos que sirvieron de apoyo a la
Reunin constan como Anexos I y II del presente Informe.
Asimismo en las reuniones realizadas en Aguas Verdes y Huaquillas, tambin
participaron asociaciones gremiales y cvicas vinculadas a la actividad comercial y del
transporte de la frontera.
III
En el primer da del Foro, el Embajador Sebastin Alegrett, Secretario General de la
Comunidad Andina, acompaado por los Alcaldes de Aguas Verdes (Per) y Huaquillas
(Ecuador) y otras autoridades nacionales y locales, luego de escuchar los Himnos
Nacionales de Ecuador y Per, procedi al izamiento de las Banderas de los dos
pases.
Dicho acto fue seguido de un emotivo desfile cvico, realizado en la Plaza de la
Confraternidad de Aguas Verdes, contiguo al Puente Internacional, en honor a la visita
del Secretario General de la Comunidad Andina y de las delegaciones de funcionarios y
gremios empresariales de los dos pases, el mismo que cont con la participacin de los
colegios e instituciones de las localidades fronterizas de Ecuador y Per.

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IV
REUNION DE TRABAJO EN AGUAS VERDES (PERU)
En el auditorio de la Municipalidad de Aguas Verdes, se realiz primeramente una
sesin solemne de dicha comuna, en la cual se declar Huesped Ilustre de la ciudad de
Aguas Verdes al Embajador Sebastin Alegrett, Secretario General de la Comunidad
Andina y se le hizo entrega de las llaves de la ciudad.
Posteriormente, se tuvo la Reunin de trabajo con las autoridades locales y
representantes de los servicios nacionales que atienden en frontera el trnsito de
personas, vehculos y mercancas y con los representantes de empresarios del
comercio, agentes de aduana, representantes de gremios y transportistas, quienes
expusieron sobre los temas que afectan directa o indirectamente la fluidez del comercio
y del transporte internacional por carretera.
Se agradeci a los Presidentes de los Pases Miembros de la Comunidad Andina, que
consignaron en el Acta de Cartagena del 27 de mayo de 1999, su decisin de dar
impulso a los proyectos piloto Bolivia-Per (Desaguadero) y Ecuador-Per (Huaquillas Aguas Verdes), para atender las necesidades sociales, econmicas, culturales y
ambientales de las respectivas poblaciones fronterizas.
El Alcalde de Aguas Verdes hizo entrega de un documento, en el que se resumen sus
principales proyectos y sugerencias. Tambin se recibieron diversos memoriales y
cartas de las organizaciones y gremios fronterizos con sus respectivas solicitudes para
que sean resueltos, los cuales sern canalizados por la Secretara General de la
Comunidad Andina segn corresponda a los respectivos gobiernos.
El Secretario General agradeci la acogida brindada por las autoridades y la ciudadana
de Aguas Verdes y seal la importancia que le da la Secretara General de la
Comunidad Andina a los asuntos de la fronteras, pues estas se deberan convertir en
los ejes vertebrales de la integracin y los facilitadores del crecimiento del comercio
intrarregional, destacando asimismo el compromiso de contribuir dentro del papel que le
corresponde en temas vinculados con el comercio y el transporte internacional para lo
cual se estn concretando acciones de capacitacin para los funcionarios y las gentes
de la frontera, en coordinacin con los gobiernos y organismos internacionales.
Posteriormente, el Secretario General con una delegacin de funcionarios y gremios
empresariales de los dos pases, hizo la visita al Complejo Fronterizo de Zarumilla, que
es el Centro de Atencin en Frontera del Per, en el cual se encuentran fsicamente
ubicadas las autoridades de Aduanas, Agricultura (SENASA), Migracin y Polica
Nacional, constatando los importantes avances de estas entidades gubernamentales en
la facilitacin del comercio y el trnsito de personas. En particular cabe destacar los
logros obtenidos por la Intendencia de la Aduana de Tumbes, que tiene un centro de
computo que est en red con la central de la Superintendencia de Aduanas y los logros
en la sistematizacin y computarizacin de sus procedimientos aduaneros.

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V
REUNION DE TRABAJO EN HUAQUILLAS (ECUADOR)
En compaa de una delegacin de funcionarios y gremios empresariales de los dos
pases, el Secretario General realiz la visita a las instalaciones de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana (CAE), Migracin, Polica Nacional, Servicio Ecuatoriano de
Sanidad Agropecuaria (SESA) y almacenes aduaneros, constando la dispersin en que
estn ubicados los servicios gubernamentales, la carencia de servicios de
telecomunicaciones de la CAE y la situacin precaria en que labora el personal del
SESA. Merece destacarse los avances encontrados en la automatizacin de los
controles del servicio de migracin.
En sesin solemne de la Municipalidad de Huaquillas, realizada en el auditorio de dicho
Municipio, se declar Huesped Ilustre de la ciudad de Huaquillas al Embajador
Sebastin Alegrett, Secretario General de la Comunidad Andina y se le hizo entrega
tambin de las llaves de la ciudad.
Posteriormente, se tuvo una Reunin de trabajo, con la presencia del Ing. Ernesto
Borja, Subsecretario de Gobierno, del Abogado Jos Antonio Romero Tandazo,
Gobernador de la Provincia de El Oro, de las autoridades locales y representantes de la
entidades gubernamentales de Per y Ecuador que atienden el trnsito de personas,
vehculos y mercancas y con los representantes de empresarios del comercio, agentes
de aduana, representantes de gremios y transportistas del Ecuador, quienes expusieron
los temas y la problemtica en que se desarrolla el comercio y el transporte
internacional por carretera.
El Alcalde de Huaquillas hizo entrega tambin, de un documento en el que se resumen
sus principales proyectos y sugerencias. Tambin se recibieron diversos memoriales y
cartas de las organizaciones y gremios fronterizos con sus respectivas solicitudes para
que sean resueltos, los cuales sern canalizados por la Secretara General de la
Comunidad Andina segn corresponda a los respectivos gobiernos.
Finalmente, El Secretario General agradeci la acogida brindada por las autoridades y
pueblos de Huaquillas.
VI
CONCLUSIONES DE LA VISITA A LA FRONTERA
Durante la visita a las instalaciones y procedimientos de paso de frontera, los
funcionarios de la Comunidad Andina recogieron algunos asuntos que constituiran
incumplimientos de la normativa andina vigente, entre las que destacan las siguientes:
1. Decisin 328: Sanidad Agropecuaria Andina .
El comercio de productos agropecuarios est suspendido por parte de Ecuador, en
tanto que Per mantiene prohibiciones para el banano, papa y ctricos y an no
especifica los requisitos para el ingreso de algunos productos ecuatorianos, entre
ellos el ganado en pi.

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2. Decisin 399: Transporte Internacional de Mercancas por Carretera

El transporte directo no se practica y prevalece el transbordo en frontera, que es
impuesto por la ausencia de una zona primaria en las aduanas, situacin que
genera un sobrecosto estimado de USD 6.00/TM slo por utilizacin de equipo y
personal de las bodegas privadas habilitadas en Per y Ecuador.
3. Decisin 327: Trnsito Aduanero Internacional.
El trnsito aduanero no se aplica y hay un desconocimiento general del Documento
de Trnsito Aduanero Internacional (DTAI). El Ecuador an no adopta un precinto
aduanero oficial, para ser homologado con el Per. Inexistencia en la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana (CAE) de un registro oficial de empresas/vehculos
habilitados.
Cabe indicar que las autoridades pertinentes de Per y Ecuador se comprometieron
a adoptar todas las medidas necesarias para superar el estado actual de
incumplimiento de la normativa andina.
De igual manera, se identific un alto nivel de desconocimiento de la normativa
andina, establecindose la necesidad de capacitacin y difusin de las Decisiones
Comunitarias a nivel de autoridades, transportistas y usuarios en esta frontera.
VII
INAUGURACION DEL FORO EN TUMBES
En el acto de inauguracin, el Seor Holger Casariego Guevara, Subprefecto de la
Provincia de Tumbes dio la bienvenida a los asistentes en representacin de la
Prefectura de Tumbes e hicieron uso de la palabra en su orden, el Abogado Jos
Antonio Romero Tandazo, Gobernador de la Provincia de El Oro, el Ingeniero Carlos
Ibaez, en representacin del Viceministro de Transportes del Per, el Ingeniero
Ernesto Borja, Subsecretario de Gobierno y Presidente del Consejo Nacional de
Trnsito y Transporte Terrestre del Ecuador, el Lic. Juan Francisco Balln en
representacin de la Presidencia del CORPEI, el Embajador Sebastin Alegrett,
Secretario General de la Comunidad Andina.
VIII
EXPOSICIONES DEL FORO
La primera exposicin sobre "Desarrollo, Integracin y Espacios Fronterizos",
estuvo a cargo el Dr. Luis Oliveros Lakoma, quien dio una visin de conjunto sobre el
desarrollo fronterizo y su relacin con el Transporte Internacional Terrestre, explic las
nociones implcitas del trmino frontera, precisando que en un contexto internacional
signado por la globalizacin, por el amplio desarrollo de los transportes y las
comunicaciones y, en el caso de los Pases de la Comunidad Andina, por un excelente
nivel de relaciones bilaterales entre todos ellos, las fronteras intra-andinas y la

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actuacin del sistema andino de integracin en ellas, cobran una renovada importancia,
por lo menos en las siguientes tres dimensiones :
1. Desequilibrios regionales del desarrollo: respecto de lo cual se debe comprometer el
apoyo solidario de la integracin andina, sus mecanismos e instituciones, de modo
que aquel "...desarrollo equilibrado y armnico..." que postula el Acuerdo de
Cartagena, se asuma no solamente como el del conjunto de los Pases Miembros,
unos respecto de otros, sino tambin como el de las regiones deprimidas econmica
y socialmente frente a las regiones modernas, industrializadas y de mayor desarrollo
econmico relativo, tanto a escala de cada pas como de los cinco pases en su
conjunto.
2. El de la consolidacin del Espacio Econmico Andino: a cuyo respecto las fronteras
deben ser acondicionadas para cumplir eficientemente con esa vocacin natural que
poseen de ser puntos de articulacin de las cinco economas andinas, inyectando
dinamismo al empleo de factores locales y facilitando su activa incorporacin a las
corrientes de intercambio bilateral y subregional andino.
3. El de Articulacin de Comunidad Andina con el Contexto Internacional: para lo cual
es necesario consolidar determinados corredores de transporte con una concepcin
y escala continental, lo que har posible que algunas fronteras y principalmente
aquellas que se ubican en los puntos extremos del territorio de los Pases, se
consoliden como verdaderos espacios-encrucijada, constituyendo su posicin
geogrfica privilegiada la ventaja comparativa ms relevante, como es el caso de
Huaquillas - Aguas Verdes.
El Dr. Oliveros plante, que las soluciones a la problemtica del transporte internacional
por carretera en los pasos de frontera, paradjicamente, en lo fundamental, no se
ubican en el mbito del sector transportes. Ellas, ms bien, deben tomar en cuenta la
realidad socioeconmica que se vive en frontera, lo que debe llevar a proponer las
polticas ms adecuadas. En esa perspectiva, propuso los siguientes lineamientos para
la definicin de una Poltica Andina de Integracin Fronteriza, que por lo dems son
coherentes con lo que establece la Decisin 459 "Poltica Comunitaria para la
Integracin y el Desarrollo Fronterizo" :
1. Concentrar los esfuerzos de integracin fronteriza en unas pocas reas que tengan
un gran potencial de integracin y en donde los beneficios para la relacin bilateral
y para la integracin andina puedan hacerse tangibles al menor costo y en plazos
razonables.
2. Perfeccionar la institucionalidad de los procesos de integracin fronteriza, creando o
fortaleciendo los mecanismos y foros que consoliden un adecuado marco para la
accin.
3. Perfeccionar los regmenes fronterizos, flexibilizando y liberalizando la normatividad
relativa al trnsito de factores en aquellas fronteras en donde stos mantengan an
algunos elementos restrictivos.
4. Fomentar el crecimiento, modernizacin y diversificacin de la base productiva de
las regiones fronterizas, aprovechando las posibilidades que habilitan los
mecanismos de la integracin y las ventajas de la ubicacin de las zonas de

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frontera respecto de algunos de los mercados subregionales e internacionales ms

dinmicos.
5. Configurar una estructura urbano-regional que favorezca el crecimiento y la
diversificacin de los roles funcionales de las ciudades fronterizas, ofreciendo un
adecuado soporte a la consolidacin de las iniciativas de integracin fronteriza.
6. Estimular el compromiso de todos los actores polticos, sociales y econmicos en
torno a los objetivos de las iniciativas de integracin fronteriza.
La segunda exposicin sobre "La Normativa Andina sobre Transporte Internacional de
Mercancas y Personas, Migracin y Trnsito Aduanero" estuvo a cargo de los seores
Hernando Arciniegas y Edgar Preciado, funcionarios de la Secretara General de la
Comunidad Andina y del Lcdo. Juan Francisco Balln, Asesor de CORPEI, la cual fue
complementada con alguna observaciones sobre los problemas detectados en esta
frontera vinculados a dicha normativa. Esto se traduce en el generalizado trasbordo de
mercancas, con los sobrecostos y demoras que ello genera y en la no separacin del
manejo de las actividades del comercio y el transporte fronterizos, de las actividades
relacionadas con el comercio y el transporte internacional de mercancas.
IX
DESARROLLO DEL FORO
Luego de las exposiciones se conformaron en forma continua dos Paneles, el primero
relacionado con la Problemtica del Transporte Internacional en el Paso de Frontera
Zarumilla-Aguas Verdes (Per) y Huaquillas (Ecuador), y el segundo relacionado con la
aplicacin de la Normativa Andina sobre Transporte de Carga, Migracin, Turismo y
Trnsito Aduanero Internacional. Se suscit un amplio debate con la participacin de
diferentes representantes de sectores involucrados, sealando aspectos que se vern
reflejados posteriormente en las conclusiones de las mesas de trabajo. Sin embargo,
cabe destacar las siguientes conclusiones y recomendaciones generales:
1. Respaldar la construccin de Centros Binacionales de Atencin en Frontera
(CEBAF), como una de las soluciones principales para facilitar y armonizar las
practicas y actuaciones de las autoridades de transporte, aduanas, polica y
migraciones, sanidad agropecuaria, entre otras. Este proyecto debe ser un
complemento principal e integrado a la construccin de la nueva carretera y puente
internacional que han acordado construir los dos pases.
2. Fortalecer la lucha contra la corrupcin en todas sus modalidades, con la
participacin y apoyo permanente de las autoridades civiles, militares, policiales y
las organizaciones e instituciones binacionales.
3. Conformar en cada pas un Comit Nacional de Facilitacin conforme lo dispone el
inciso d) del artculo 186 de la Decisin 399 de la Comisin de la Comunidad Andina
y tendrn como funcin principal el desarrollar labores de capacitacin y de
supervisin del cumplimiento de la normas vigentes.
4. A pedido de la Cmara Binacional de Comercio de Huaquillas - Aguas Verdes se
dar traslado a las autoridades correspondiente de los dos pases de una propuesta

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acerca de los procedimientos comerciales que deberan aplicarse en el corto plazo

en la Zona de Integracin Fronteriza.
X
CONCLUSIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO
Con el fin de facilitar el anlisis y proponer conclusiones y recomendaciones puntuales
sobre los temas mas importantes que afectan la libre circulacin de transportes de
mercancas y personas en la frontera, se conformaron cuatro mesas de trabajo sobre
los temas de transporte internacional, aduanas, migraciones y sanidad agropecuaria.
Los relatores de cada una de las mesas de trabajo expusieron en el Foro las
conclusiones y recomendaciones que se incluyen a continuacin:
I. TRANSPORTE INTERNACIONAL
1. Otorgamiento de Permisos:
Los transportistas sealaron que el Consejo Nacional de Transito y Transporte del
Ecuador demora el otorgamiento de los Certificados de idoneidad y Permisos de
Prestacin de Servicios que solicitan las empresas interesadas en realizar
transporte internacional por carretera, situacin que impide el desarrollo de la
actividad y consecuentemente podra promover la informalidad. Se recomend
instar a las autoridades del Consejo Nacional de Trnsito y Transporte del Ecuador
a otorgar los Certificados de Idoneidad y Permiso de Prestacin de Servicios en el
plazo previsto en las decisiones 398 y 399.
2. Registro de Transportistas Andinos:
Los transportistas sealaron que en la frontera no se dispone de informacin
actualizada sobre los registros de empresas autorizadas y vehculos habilitados que
permita informar su condicin de transportista formal frente al informal.
Per inform, que a la fecha, tiene informacin actualizada e integrada con la
Aduana Peruana sobre todas las empresas autorizadas y flota habilitada del
Transporte Internacional por Carretera entre Per y Ecuador, tanto de sus
empresas autorizadas como las empresas de la Repblica del Ecuador.
El grupo de trabajo solicita a la Secretara General de la Comunidad Andina
recomiende a las autoridades de transporte del Ecuador cumplir con la disposicin
de registro de los vehculos y unidades de carga conforme al procedimiento previsto
en la Decisin, es decir, comunicar a las autoridades de aduanas de su pas la
habilitacin de los vehculos y unidades para el registro aduanero correspondiente.
El coordinador de la Comunidad Andina seal que la implementacin del Registro
Andino se encuentra en pleno proceso, el que ser puesto en funcionamiento antes
del ao 2000, sin dejar de lado la obligacin de las autoridades de transporte y
aduanas de los pases miembros de realizar el registro conforme a lo previsto en la
norma comunitaria.

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3. Centros Binacionales de Atencin en Frontera (CEBAF):

Los transportistas expresan la necesidad de contar con un sistema integrado para la
atencin de los controles en frontera que realizan las autoridades de aduanas,
migraciones, sanidad agraria y transporte, con todo el equipo necesario entre ellos
una bscula, con el fin de facilitar las operaciones del transporte internacional por
carretera, evitando demoras y sobrecostos.
Al respecto las autoridades del Per y Ecuador informaron que los Presidentes de
ambos pases, en su comunicado conjunto efectuado el 13 de agosto de 1999
dispusieron que la atencin a los trficos en los pasos de frontera se realice a
travs de los Centros Binacionales de Atencin en Frontera - CEBAF y se
comprometieron a hacer llegar a sus representantes ante la Comisin de Vecindad
Peruano Ecuatoriana la priorizacin y la pronta implementacin de la disposicin
presidencial.
4. Pesos y Dimensiones de Vehculos de Transporte Terrestre:
Los transportistas sealaron la necesidad de que las normas nacionales sobre esta
materia, vigentes en ambos pases se armonicen.
Al respecto las autoridades de transporte de Per y Ecuador informaron que el 31
de agosto del presente ao se realizara la Reunin Conjunta del CAIV y el CAATT
para la aprobacin del Proyecto de Reglamento de Pesos y Dimensiones a fin de
ponerlo a consideracin de la Comisin de la Comunidad Andina para la adopcin
de la Decisin correspondiente.
5. Difusin y Capacitacin sobre las Normas Comunitarias:
Los participantes coincidieron en precisar que las autoridades encargadas del
control en frontera, transportistas y usuarios tienen escaso conocimiento de las
disposiciones contenidas en las normas comunitarias sobre Transporte
Internacional por Carretera, vigentes en la Comunidad Andina, lo que genera
muchas dificultades para su aplicacin. Para superar esta situacin recomendaron
la masiva difusin de las referidas normas via cartillas y el desarrollo de eventos de
capacitacin a cargo de las autoridades de cada Institucin, los que sern dirigidos
a sus funcionarios, transportistas y usuarios del transporte internacional.
6. Matriculacin de las Unidades de Carga Ecuatorianas:
Los transportistas del Ecuador sealaron que las unidades de carga de sus
empresas no son objeto de matricula de identificacin mediante placa, lo que impide
su uso en el transporte internacional, por lo que recomendaron a la autoridad
competente de transporte del Ecuador adopte el mecanismo para superar esta
dificultad, inicialmente mediante un registro provisional.

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7. Constitucin del Comit de Facilitacin para el Transito y Transporte

Internacional:
Los asistentes coincidieron en la necesidad de coordinar con todas las autoridades
que participen en el transporte internacional por carretera a fin implementar el
mandato previsto en el literal d) del artculo 186 de la Decisin 399, constituyendo la
Comisin de Facilitacin de Trnsito y Transporte Internacional Terrestre con la
presencia del sector privado.
8. Otros:
Algunos participantes recomendaron solicitar a las autoridades de la Comisin de
Vecindad de Per y Ecuador priorizar la construccin de la va alterna y el nuevo
puente internacional en la frontera Huaquillas Aguas Verdes. Este nuevo puente
debera incluir una amplia zona primaria para la intervencin de las Aduanas y
dems entidades gubernamentales de control, con seguridades que impidan su
invasin y obstaculizacin por el comercio informal. Los Municipios de Huaquillas y
Aguas Verdes deberan adoptar las ordenanzas pertinentes para este fin. En esta
zona debera construirse el o los Centros Binacionales de Atencin en Frontera.
El alcalde de Aguas Verdes solicit que la Autoridad Peruana de Transportes
priorice la construccin del puente Bolsico, atendiendo la proximidad de la
temporada de lluvias, pues de no darse esta construccin, el transporte
internacional podra interrumpirse por la posible inundacin del badn que lo
reemplaza provisionalmente.
II. ADUANAS
De la exposicin de los asistentes a esta mesa de trabajo se arribaron a las siguientes
conclusiones:
1. Unificacin de horarios de atencin en Frontera:
Ambas aduanas manifestaron que en cuanto al ingreso de personas, y al transito
internacional de carga y pasajeros se atender en las fronteras las veinticuatro
horas del da.
2. La instalacin de un Centro Binacional de Atencin en Frontera - CEBAF
Ambas administraciones recomiendan encargar a la Secretaria General un apoyo
tcnico a los gobiernos y su participacin activa en la instalacin de un centro
binacional de atencin en fronteras -CEBAF, donde se ubiquen todas las entidades
que tienen responsabilidad respecto del registro y control del transporte
internacional de carga y pasajeros, recogiendo los planteamientos asumidos en el
marco del Acuerdo Amplio Peruano Ecuatoriano de Integracin Fronteriza,
Desarrollo y Vecindad y de los acuerdos recientes de los Presidentes de Ecuador y
Per, sealados en el comunicado conjunto del 13 de agosto de 1999.

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3. Reconocimiento de precintos aduaneros

A la carga precintada en los pases comunitarios andinos, las aduanas de paso de
frontera, sin necesidad de eliminar el precinto original, podrn agregar en los casos
que consideren conveniente un precinto adicional.
Se recomend que la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE) implemente la
utilizacin de los precintos de conformidad a lo establecido en la normativa andina.
Tambin se recomienda que los precintos deben de tener requisitos mnimos
exigibles, establecidos en la Decisin sobre Transito Aduanero Internacional, los
cuales deben de ser respetados por los pases comunitarios
Asimismo se recomend se tenga en cuenta la Convencin de la Organizacin
Mundial de Aduanas (OMA) sobre seguridad de contenedores
4. Documentacin exigible en el Transporte Terrestre Internacional
Respecto a la documentacin que se presenta en el transito internacional, los
representantes manifiestan que no existe uniformidad de exigencias en las aduanas
de paso de frontera.
Al respecto los representantes de las aduanas concordaron con la necesidad de
exigir solo la documentacin que establece la norma comunitaria, debidamente
suscritas y selladas por las autoridades aduaneras competentes.
5. Difusin y capacitacin de la normatividad andina a los operadores del
comercio exterior y los usuarios en general
Las autoridades aduaneras y los usuarios recomendaron la capacitacin conjunta
de ambos pases. Al respecto se inform que la Secretaria General est
implementando un Convenio de Financiacin con la Comunidad Europea - llamado
"GRANADUA", para atender, entre otros, las necesidades de capacitacin a las
aduanas y operadores de comercio exterior fronterizos de los pases andinos.
Adicionalmente, se recomend desarrollar otros programas de capacitacin que
garanticen la participacin permanente y activa de todos los funcionarios en
frontera, as como representantes del sector privado y, en lo posible que se
realizara a nivel binacional.
6. Otros:
Recomendar a las autoridades de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE) la
eliminacin del uso del formulario de autorizacin de salida/ingreso de vehculos de
transporte internacional de mercanca por carretera.
Lucha contra la corrupcin.- Las Aduanas de Per y Ecuador acuerdan intensificar
la lucha contra la corrupcin en todas sus modalidades, contrabando, defraudacin
de rentas de aduana, trafico ilcito de mercancas, para lo cual debern de mantener
una coordinacin permanente, simplificando tramites y procedimientos.

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III. MIGRACIONES PERU ECUADOR

1. Se inform que actualmente las autoridades migratorias del Per y Ecuador expiden
la Tarjeta Andina Migracin (TAM) y la Libreta del Tripulante Terrestre (LTT), a los
usuarios de ambos pases de conformidad a lo establecido en la Normativa Andina.
2. Se solicit que los conductores de transporte de carga, mercancas y pasajeros,
cumplan con la presentacin de la Libreta del Tripulante Terrestre (LTT).
3. Tambin se solicit capacitacin a las autoridades inmersas y al sector privado.
5. Sugerencias del sector privado:
-

El control por parte de las autoridades migratorias se realicen dentro del bus de
pasajeros, por razones climatolgicas.

Posibilidad que la Tarjeta Andina de Migracin (TAM) se distribuya en las agencias

de viaje, turismo y transporte para agilizar el control migratorio.

Al ms breve plazo se construya e implemente el Centro Binacional de Atencin en

Frontera (CEBAF).

IV. SANIDAD AGROPECUARIA

1. Tanto el Servicio de Sanidad Agropecuaria (SESA) del Ecuador como el Servicio de
Sanidad Agropecuaria (SENASA) del Per sugirieron que la ubicacin del CEBAF o
Centro Binacional de Atencin en Frontera se realice en el sitio que tcnica y
adecuadamente se designe.
2. Se revise y armonice normas y procedimientos de los servicios oficiales en materia
-fito-zoo sanitaria.
3. Se refuercen mecanismos de cooperacin interistitucional (aduanas, polica, entre
otros) tanto del Per y Ecuador con la finalidad de armonizar procedimientos en la
importacin y exportacin de productos agropecuarios.
4. Con la finalidad de viabilizar el comercio binacional sugerimos al gobierno del
Ecuador (MAG-SESA) descentralice el otorgamiento de los documentos:
autorizacin previa y permiso fito-zoo sanitario de importacin en las ciudades de
frontera (Huaquillas - Macar - Amaluza).
5. En cuanto a la normativa andina ambas delegaciones concuerdan en requerir a la
Secretaria General de la Comunidad Andina la revisin urgente de la Decisin 328 y
las Resoluciones 431, 451, 419, 025, 026 y 027 en materia de sanidad agraria a fin
de viabilizar el comercio internacional.
6. Los usuarios asistentes al evento internacional sugieren al gobierno del Ecuador
estudiar alternativas tcnicas con la finalidad de eliminar los acuerdos ministeriales
265-A y 276 del 22 y 23 de julio de 1999, respectivamente con la finalidad de que se
reanude el normal comercio internacional.

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7. Asimismo los asistentes al foro sealan su preocupacin por la forma precaria en

que el personal del SESA en la frontera de Huaquillas hace cumplir leyes y
reglamentos que protegen la salud agrcola y pecuaria del Ecuador.
En tal sentido solicitan a la Secretaria General de la Comunidad Andina interponga
sus buenos oficios ante el gobierno del Ecuador con la finalidad de mejorar la
situacin en que labora este personal y la dotacin de sus instalaciones.
Nota: Como la Secretara General de la Comunidad Andina no estuvo presente en el
Grupo de Sanidad Agropecuaria, considera necesario hacer las siguientes precisiones:
CONSIDERACIONES DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
EN LO QUE SE REFIERE A LA SANIDAD AGROPECUARIA
A)

CON RELACION AL PUNTO VI: CONCLUSIONES DE LA VISITA A LA

FRONTERA
1.

Decisin 328: Sanidad Agropecuaria Andina "

i.
Prohibiciones y restricciones comerciales
i.1. Caso del banano: Ecuador viene reclamando que Per mantiene la
medida de prohibicin a la importacin de banano ecuatoriano por la
existencia de "Sigatoka negra" (Mycosphaerella fijiensis var. diformis). La
Secretara General calific incumplimiento de Per al ordenamiento jurdico
de la Comunidad Andina. Este caso se encuentra en el Tribunal Andino de
Justicia.
i.2. Caso de la papa: La Secretara General ha tomado en cuenta que la
"Polilla guatemalteca" (Tecia solanivora) es extica al Per. Luego de las
consultas tcnicas a organismos especializados como el Centro
Internacional de la Papa, se consider necesario modificar el Anexo 1 de la
Resolucin 431, estableciendo como requisito fitosanitario especfico que la
importacin de papa, ya sea como material de propagacin o para consumo
y uso industrial, debe provenir de reas libres y estar libre de Tecia
solanivora. En tal sentido, la Secretara General remiti a los Pases
Miembros un proyecto para modificar la citada Resolucin, sobre el cual
Colombia y Ecuador han dado su conformidad para que se incluya en la
referida Resolucin a la Tecia solanivora. Per seala que los requisitos
deben basarse en un estudio de anlisis de riesgo como establece la
Resolucin 025 y no de conformidad con lo establecido en la Resolucin
431.
i.3. Caso de los ctricos: El Per ha restringido el otorgar Permisos
Fitosanitarios para la importacin de ctricos aduciendo que en el Ecuador
existen las siguientes plagas que son exticas a su territorio: Guignardia
citricarpa; Elsinoe australis y Xanthomonas axonopodis pv. Citri. La
Secretara General est por pronunciarse en relacin con este caso..
i4. Caso del Ganado: La suspensin por parte de Per del ingreso de ganado
en pie por la frontera norte fue motiv del Dictamen 28-98 adoptado por
Resolucin 118 de la Secretara General en el que se observa que Per
incumpli con el ordenamiento jurdico andino y especficamente, con la
Resolucin 347 de la Junta del Acuerdo de Cartagena.

- 13 -

Respecto a la Resolucin 155 de la Secretara General, se declara

infundado el recurso de reconsideracin presentado por el Gobierno del
Per y confirma en todas sus partes la Resolucin N 118 de la Secretara
General.
Respecto al Decreto Supremo N 028-99-AG publicado en el Diario Oficial
El Peruano del 6 de agosto de 1999, que levanta la suspensin del ingreso
de ganado procedente del Ecuador derogando el Decreto Supremo 014, la
Secretara General est por pronunciarse sobre el caso.
B)

CON RELACION AL PUNTO X "CONCLUSIONES DE LAS MESAS DE

TRABAJO. IV. Sanidad Agropecuaria"
i.

Numeral 2) Revisin y armonizacin de normas fitosanitarias

i.1. Cindose al Acuerdo de Cartagena (Artculos 99 y 100), la armonizacin

de normas y procedimientos en materia fito y zoosanitaria es un trabajo
constante y permanente de la Secretara General.
En materia de sanidad vegetal, en coordinacin con las autoridades
competentes de los Pases Miembros, reuniones de COTASA y tomando en
cuenta los principios sanitarios del Acuerdo MSFs de la OMC, la Secretara
General adopt las Resoluciones 431 y 451, que establecen requisitos
fitosanitarios armonizados y especficos para el comercio intrasubregional y
frente a terceros pases de 31 productos agrcolas. Siguiendo este criterio
de armonizacin, la Secretara General ha incorporado al ordenamiento
comunitario un grupo de normas andinas compatibles con las regulaciones
desarrolladas en el marco de la OMC, mediante las cuales se fortalecen los
mecanismos de proteccin a la salud humana y vegetal y se propicia evitar
el uso injustificado de medidas sanitarias. Las normas en cuestin son las
siguientes:
- Resolucin SG 025 "Norma Fitosanitaria Andina relativa al anlisis de
riesgo de plagas"
- Resolucin SG 026 "Norma Andina sobre requisitos para el
establecimiento y reconocimiento de reas libres de plagas"
- Resolucin SG 027 "Glosario de trminos fitosanitarios"
- Resolucin SG 239 "Directrices para la expedicin de Certificados
Fitosanitarios"
- Resolucin SG 240 "Reglamento Andino relativo a los Permisos
Fitosanitarios de Importacin".
- Resolucin SG 241 "Procedimientos armonizados de certificacin
fitosanitaria para exportacin y reexportacin".
En Sanidad Animal se han adoptado requisitos zoosanitarios comunes para
el universo de animales domsticos, sus productos y subproductos sujetos
a comercio intrasubregional y tambin desde terceros pases. Se pueden
citar como ejemplos del proceso continuo de armonizacin, la adopcin de
las siguientes normas sanitarias andinas: Resolucin 347 sobre el comercio
intrasubregional de animales, productos y subproductos pecuarios,
Resolucin 449 sobre las importaciones de animales, productos y
subproductos pecuarios desde terceros pases, Resoluciones 447, 028, 428
y 449 adoptando el Catlogo Bsico de Plagas y Enfermedades de los
Animales Exticas a la Subregin Andina, y actualizando los requisitos
correspondientes.

- 14 -

i.2. Igualmente se han elaborado las siguientes propuestas de Resolucin

sobre Normas Andinas Fitosanitarias, las cuales sern revisadas en la
prxima Reunin del COTASA Grupo Sanidad Vegetal:
- "Metodologa de inspeccin fitosanitaria"
- "Lineamientos y directrices para un sistema de vigilancia"
- "Pautas para establecer lugares de produccin libres de plagas"
- "Directrices para un sistema administrativo de importacin"
- "Norma Andina para la importacin de agentes de control biolgico"
- "Directrices para la determinacin del estatus de una plaga en un rea"
ii.

Numeral 5) Revisin de la Decisin 328 y otras normas andinas

(Resoluciones 431, 451, 419)

ii.1 La Secretara General inicio esta actividad en 1998 y la propuesta borrador

de modificacin de la Decisin 328 fue puesta a consideracin de los
Pases en diciembre pasado. Actualmente se han incorporado aquellas
sugerencias que no se contraponen con el Ordenamiento Jurdico Andino y
prximamente ser puesta nuevamente a consideracin de los Pases
Miembros.
ii.2 Para proceder a la revisin de las Resoluciones 431 y 451, la Secretara
General se encuentra en espera de recibir, de parte de los Pases
Miembros, la relacin de plagas A1 y A2 que constituyen el segmento
medular para modificarlas. En la actualidad slo tres pases han cumplido
con la entrega de la informacin y a pesar de la insistencia y gestiones que
se realiza ante los dos pases restantes no han enviado la informacin.
ii.3. Con base a la informacin recibida de los tres pases, segn lo indicado en
el prrafo anterior, la Secretara General
proceder a modificar la
estructura de la Resolucin 419.
ii.4. Las Resoluciones 025; 026; y, 027 sern modificadas en la medida que se
vayan perfeccionando los instrumentos y mecanismos del nivel subregional
e internacional y cuando se produzcan cambios tecnolgicos sustanciales
en las normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF)
desarrolladas por la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria
(CIPF/FAO), en conformidad con el Acuerdo MSFs de la OMC.
Para este ao se tiene previsto presentar a consideracin de los Pases
Miembros una propuesta que actualice la Resolucin SG 027 " Glosario de
Trminos Fitosanitarios" al incorporar nuevas acepciones y hacer ajustes
en algunas interpretaciones.
Con relacin al numeral 6 del Informe Final. El acuerdo Ministerial 265-A y el
Acuerdo Ministerial 276 del 2 y 23 de julio respectivamente, de Ecuador, sern
objeto de prximo pronunciamiento por parte de la Secretara General.

- 15 -

ANEXO I
LISTA DE PARTICIPANTES

- 17 LISTA DE PARTICIPANTES
FORO ECUATORIANO - PERUANO SOBRE FACILITACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE
INTERNACIONAL EN EL PASO DE FRONTERA HUAQUILLAS - AGUAS VERDES, CELEBRADO EN
LA CIUDAD DE TUMBES-PERU

ECUADOR

Seor Ingeniero
ERNESTO BORJA RICAURTE
Subsecretario de Gobierno, Presidente
del Consejo Nacional de Trnsito y
Transporte Terrestre
Ministerio de Gobierno y Policia
Fax: (593-2) 955317 - 525925
Telfono: (593-2) 583356 - 525816
Quito
AB. JOS ANTONIO ROMERO
TANDAZO
Gobernador de la Provincia de El Oro
Direccin
: Rocafuerte y Guayas
Edificio del Banco Central del Ecuador
3er Piso.
Fax: (593-7) 930096
Telfono: (593-7) 930401 Celular: (5939) 840596
Machala
MARCELO CEVALLOS PROAO
Presidente
FEDA, Federacin Ecuatoriana de
Agentes de Aduana
Av. Amazonas y Bellido, Edif. Cedatos
Telf: 550388
Fax: 550388
Quito
LIC. JUAN FRANCISCO BALLN M.
Consultor
Corporacin de Promocin de
Exportaciones e Inversiones - CORPEI
Calle 9 de octubre N 100 y Malecn.
Edificio "La Previsora" piso 29, Oficina #
5
Fax
:
(593-4) 566016
Telfono
:
Dir. (593-4) 398807
568150 - 564852 Celular: 09-877688
E-mail
:
jfballen@impsat.net.ec
Guayaquil
EDMUNDO ORTIZ CORONADO
Jefe de Transporte Internacional

Consejo Nacional de Trnsito y

Transporte Terrestre
Juan Len Mera 1528
Telf: 525816
Fax: 525925
Quito

GONZALO CARDENAS ROMAN

Alcalde
Municipio de Huaquillas
Telf: 907285, 907286
Fax: 907285
Huaquillas
HARRISON VIZCAINO ANDRADE
Presidente
ANDINATIC
Telf: 550-368
Fax: 522257
e-mail: brambol@no.telconet.net
Quito
JOSE RIGOBERTO PAZ ESTRELLA
Cnsul Adjunto
Consulado del Ecuador en Tumbes
Telf: 524297
Tumbes
MARIO PROAO QUEVEDO
Gerente Distrital Aduana de Huaquillas
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
Telf: 593044, 88640
e-mail: mproaoq@hotmail.com
Huaquillas
OSWALDO RODRIGO HUERTAS LIMA
Jefe Provincial de Migracin
Polica Nacional
Cuartel de Polica Huaquillas
Telf: 907341
Fax: 907755
Huaquillas
SANTIAGO VICENTE GALLARDO
HARO

- 18 -

Jefe de Asesora Jurdica de Gerencia

Distrital Huaquillas
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
Telf: 488520
Fax: 488520
Huaquillas
JORGE HUMBERTO RODRIGUEZ
ABARCA
Gerente
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
(CAE) VI Distrito
Telf: 571725
Fax: 571725
Loja
MARA LORENA NUEZ GONZALEZ
Directora de Informacin e Investigacin
FEDEXPOR, Federacin Ecuatoriana de
Exportadores
Chimborazo 203 y Vlez, Edif.
Chimborazo, Piso 11
Telf: 328928
Fax: 328928
E-mail: fdxinfog@gye.satnet.net
Guayaquil
PEDRO TORRES PEA
Gerente Comercial
Cmara de Comercio
Telf: 806400
Fax: 804274
e-mail: ptp@cue.satnet.net
Quito
GORKY OBANDO UTRERAS
Director
Consejo Nacional de Trnsito
Juan Len y Mera
Telf: 525925
Quito
LOMBARDO ANIBAL TORRES EGAS
Presidente
Federacin Nacional de Cooperativa de
Transporte Pesado del Ecuador
Av. Libertador Bolivar Mz 57 Caso 1
Puengasi
Telf: 521464
Quito- Ecuador

ROQUE FELIX ASTUDILLO RIOS

Jefe Provincial El Oro
Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria,. SESA
Telf: 931499, 928528
Fax: 931499
Machala El Oro
LUIS FELIPE LOZANO ZHUMA
Inspector Cuarentenario Huaquillas
Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria,. SESA
Telf: 931499, 906120
Machala El Oro
JOSE ENRIQUE ESTRADA GUZMAN
Presidente del Grupo Asesor
Asesoras y Representaciones S.A.
ASEPRESEG, Asesores Comercio
Exterior
Fax: (593-4) 328946
Telf: (593-4) 513465
E-mail: jeeg@gu.pro.ec
Guayaquil
FIDELINA EMPERATRIZ TORRES
MADINNA
Consultor Internacional
Consultora y Asesoramiento JEG
Representaciones
Telf: 593-4 513465
E-mail: fidelinatorres@yahoo.com
Guayaquil
RONALD SILBERMANN
Gerente General
KUEHNE & NAGEL S.A.
Calle de los Cerezos s/n y Av. 10 de
agosto
Telf. (583-2) 484-303
Fax: (593-2) 484-308
e-mail: kngtonan@uio.satnet.net
Quito
RAFAEL LEMA VERGARA
Reportero
Diario Expreso
Km 2.5 Via Daule
Telf: 201-100 - 347-106

- 19 -

OSWALDO PRECIADO PINEDA

Especialista en Administracin Aduanera
Corporacin Aduanera Ecuatoriana
Telf. 907224
Huaquillas

LUIS ANGEL SANCHEZ SANCHEZ

Profesor
Municipalidad de Arenillas
Telf: 909-141
Arenillas

WILSON LUCIANO JARAMILLO

HIDALGO
Vicealcalde
Municipalidad de Arenillas
Cantn Arenillas - Mariscal Sucre y Juan
Po
Telf: 9809-140 - 909-226
Fax: 909140 - 909779
Arenillas

MANUEL MECIAS CAICEDO

Chofer profesional
Ca. de Transporte Pesado COTISESA
S.A.
Telf: 963550
Machala

CARLOS E. BAJAA LOPEZ

Agente de Aduanas
Cmara Agentes de Aduana
Telf: 483094 - 483096
ROMEL RENAN CHIRIBOGA
MOROCHO
Asesor de Planificacin
Municipio del Cantn Arenillas Provincia El Oro
Av. Pichincha y Juan Montalvo
Telf: 909318 - 116, 909-140
Arenillas
ANGEL OLVERA MUOZ
Vicepresidente
Cmara de Agentes de Aduana de
Guayaquil
Telf: 530820 - 533992
Fax: 530777
Guayaquil
JUAN CARLOS ARCE ZEVALLOS
Agente de Aduanas
Cmara Agentes de Aduana de
Guayaquil
Telf: 321514
Fax: 593-4-321506
e-mail: jearce@gye.satnet.net
Guayaquil

BOLIVAR SEGOVIA ZAVALA

Chofer Profesional
Ca. de Transporte Pesado COTISESA
S.A.
Telf: 963550
Machala
LUIS GARCIA MENDIETA
Chofer Profesional
Ca. de Transporte Pesado COTISESA
S.A.
Telf: 963550
Machala
ENRIQUE VANEGAS PACHECO
Subdirector Nacional de Trnsito
Direccin Nacional de Trnsito
Ramrez Dvalos y Diez de Agosto,
Telf: 501313
Fax: 542020
Quito-Ecuador
ANIBAL SANCHEZ SANCHEZ
Jefe Poltico
Jefatura Poltica Ministerio de Gobierno
San Vicente, Arenillas
Telf: 909179
Fax: 909049
Arenillas
JULIO MOREIRA SALAZAR
Vicepresidente Alterno
Federacin Ecuatoriana de Agentes de
Aduana (FEDA)
P.O. Box 1-200
Telf: 04-411783
Fax: 04-411065
Guayaquil

- 20 -

RAMON FERNANDO BURMEO

JIMENEZ
Gerente
Cooperativa de Transportes Pesados
PUYANGO
Telf: 961-889, 907-349
Fax: 907-349
Machala
HECTOR EDUARDO BURNEO MACAS
Presidente
Cooperativas de Transporte
Telf: 921552, 931643
Fax: 931591
Machala El Oro
HENRRY GUSTAVO PIZARRO DURAN
Jefe Oficina Huaquillas - Ecuador
TRANSCOMERINTEZ
Telf. Partic: 907229
Huaquillas
IVAN ROBERTH CANO ENRIQUEZ
Subgerente General
TRANSCOMERINTER
Telf: (06) 982933 - 35 - 31
Fax: (06) 982933
MARCO RODRIGUEZ REYES
Periodista
Diario Opinin
Telf: 929838
Fax: 929754
Machala
NOEL REYES AVILA
Gerente
ANDINATIC
Telf: 823843
Fax: 823844
e-mail: noclr@norte.net
Quito
WILLIAM ALFREDO BELMONTE LEON
Gerente Regional, Guayaquil
Telf: 861635 - 638
Fax: 861535, 09 - 8616, 560898
Telf: Part: 595667,
Guayaquil

FABIAN RIGOBERTO POSSO PAGUAY

Vocal
Automotores del Norte y Asociacin de
Transporte del Carchi
Telf: 06-981-145
Fax: 06-981-145
Tulcn - Carchi
LUIS RAMON NARVAEZ
Gerente
Cooperativa EIFA Transporte
Telf: 930260
Fax: 937874
Machala
MARCO LEYVA GORDON
Vocal del Directorio
Consejo Nacional de Trnsito del
Ecuador
Telf: 02-956207
Fax: 02-956207
Quito
CESAR CALVACHE TUCKER
Asesor Tcnico
Federacin Ecuatoriana de Agentes de
Aduana
Av. Amazonas
Telf: 550388
Fax: 550388
Quito
JOHN EDUARDO AGUILERA
CARMONA
Director Administrativo
Consejo Provincial de Trnsito
Bolvar y Coln (esquina)
Telf: 931-212 y 937-096
Fax: 931-212
El Oro
JOHNNY HEIMBARRA GUERRERO
Cmara de Comercio de Cuenca Ecuador
Telf. Part: 861-715, 800-770
Cuenca - Ecuador

- 21 -

JUAN CARLOS ABAD DE LA TORRE

Gerente
ANDINATIC
Salinas N. 17 265 Santiago
Telf: 543573
Fax: 543573
e-mail:
abaddelatorrejuancarlos@hotmail.com
TULIO CAMPOVERDE ARMIJO
Gerente
Agencia de Aduanas
Benigno Gmez 123
Telf: 907775
Fax: 907289
Huaquillas
MANUEL ENRIQUE VALENCIA
SANTACRUZ
Gerente Nacional
Programa Habitacional Ecuatoriano
Telf: 451683
Fax: 451683
Quito
GILBERTO SALOMON BARREZUETA
MINUCHE
Director Prov. El Oro
Ministerio de Agricultura y Ganadera
Machala Olmedo / Junn y Pasaje
Telf: 931476
Fax: 931476
Machala El Oro
ALBERTO SOTOMAYOR BARRERA
Asesor Comercial
MAVESA S.A.
Av. J. Marego
Telf: 272022
Cuenca
CRISTHIAN PICON MOSCOSO
Asesor de Marketing
Transporte de Pasajeros "Express Sucre
Internacional"
Telf: 864218, 835717
Fax: 831577
DANNY AUGUSTO ANDRADE
ZAMBRANO
Agente Nacional de Aduana

Presidente Elite Transport S.A.

Telf: 907351
Fax: 907351
Machala
JOSE ALBERTO MONGE RODRIGUEZ
Presidente del Comit Binacional
Chacras - La Palma
Telf: 909126
Arenillas
JOSE LUIS PALADINES A.
Asesor Legal
Comit Binacional Chacras - La Palma Arenillas Ecuador
Telf: 909979
Arenillas
APARICIO VALERO OCHOA
Director
Cmara de Comercio de Guayaquil
Telf: 593-4-323130
Fax: 593-4-326152
e-mail: presid@gye.satnet.net
Guayaquil
GALO OCHOA MALDONADO
Gerente de Mercadeo
Valero y Ochoa, Agentes de Aduana
Telf: 565600
Fax: 560967
e-mail: valoch@gye.satnet.net
09-01-9941
ANGEL JUMBO CAJUILO
Presidente
Cmara de Comercio Huaquillas
17 Octubre, Av, R.
Telf: 907772
Fax: 907777
Huaquillas
GEORGI LUZURIAGA IIGUEZ
Director
Cmara Comercio Integracin
Ecuatoriano-Peruana, CAMEPE
Telf: 528902
Fax: 527099
1717900

- 22 -

PATRICIA DE LA BASTIDA LOAYZA

Miembro Activo
Cmara de Comercio de Huaquillas
Telf: 907777
Huaquillas
LUIS FERNANDO VEGA MONROY
Gerente General
Transportes Snchez Polo del Ecuador
C.A.
Alpallana 581 y Whimper
Telf: 500637
Fax: 226844
e-mail:lspolo1@tsanchpolo.com.ec
Quito
MANUEL VALENCIA SANTACRUZ
Gerente Propietario
Representaciones Comerciales
Ecuatoriano-Peruana
Telf: 451683, 09-184865
Fax: 02451683, Quito
Quito

Cuenca
JOSE VELEZ TORRES
Gerente General TIPAL
Cmara de Comercio Cuenca / Empresa
privada
Casilla 01-05-1774 Ordoez Laso No. 329 y Cipreses
Telf: 837441
Fax: 837303
e-mail: j_g_velez@yahoo.com
01-05-1774
ANGEL HERNAN ALVARADO
SALAZAR
Secretario
Cmara Comercio Huaquillas
Telf: 907777
Huaquillas
SUSANA MORENO REINOSO
Secretaria
Municipio
Telf: 994780

JORGE VALENCIA IBARRA

Tcnico Aduanero
LEIMU (Trmites Desaduanamiento)
Telf: 451683 (09) 684565
Huaquillas - Quito

BERTHA ELIZALDE RAMOS

Agente de Aduanas
FEDA - Ecuador
Telf. Part. 922387

ALFREDO MALO MALO

Empresa Privada
Telf: 593-7-832733
Fax: 593-7-844627
e-mail: trebol@az.pro.ec
Cuenca

LUIS MONTALVO SALINAS

Agente de Aduanas
FEDA - Ecuador
Asociacin Agentes Aduana Pto. Bolvar
Telf: 935705
Fax: 934051
Puerto Bolvar

JAVIER ENRIQUE ELIZALDE ROMERO

CORPEI
Telf: 593-4-568150
Fax: 593-4-566016
e-mail: jelizald@corpei.org.ec
11495
JORGE BONILLA MACAS
Editor
Diario El Mercurio
Cuenca Azuay No. 60
Telf: 880110, 809033
Fax: 817266, 885977

JORGE AGUILAR JARAMILLO

Gerente General
ELITE TRANSPORT S.A.
Juan Montalvo y Sucre
Telf: 938606, 09773010
Fax: 938606
Machala

- 23 -

JULIO TERAN CALDERON

Agente Aduana
FEDA Ecuador
Asociacin Agentes de Aduana Pto.
Bolvar
Telf: 935705
Fax: 934051
Puerto Bolvar
ANGEL BERNARDO GARCIA YEROVI
Contador
ELITE TRANSPORT
Juan Montalvo y Sucre
Telf: 938606
DANILO GARRIDO ANGEL
Gerente Comercial
VAN DERBILT
Telf: 920231
Fax: 920117
MARCELO DELGADO JARA
Agente de Ventas
Industrial de Acero Vanderbilt
Pq. Industrial - Cuenca
Telf: 806624
Fax: 800722
e-mail: griman@impsat.net.ec
Cuenca
HITLER ALVAREZ BEJARANO
Secretario
TRASOSA S.A. Cia. Transporte Pesado
El Guabo
Telf: 950844
El Guabo - El Oro
GALO VILLACIS
Asesor
TRASOSA S.A.
El Guabo
Telf: 950844
El Guabo - El Oro
MANUEL LAUREANO MINUCHE
DUARTE
TRASOSA S.A.
El Guabo
Telf: 950844
El Guabo - El Oro

CYNTHIA VERONICA FLORES

RODRIGUEZ
Presidenta
Diario Expreso de Guayaquil
Km 2.5 va a Daule
Telf: 206683
Fax: 200291
e-mail: redac@hotmail.com
Guayaquil
BENIGNO PONCE PERALTA
Socio Coop. PESOFO
Telf: 915196
Telf. Part: 911011
MANUEL ARIAS ARIAS
Presidente Coop. PESOFO
Telf: 315196
LUIS ESTUARDO SUAREZ MARQUINA
Reportero
Diario Opinin
Telf: 929838
Fax: 929754
e-mail: dptredac@eo.pro.ec
FRANCISCO AGUSTIN PRECIADO
PINEDA
Telf: 07-907118
e-mail: fpreciado@hotmail.com
Quito
SEGUNDO CRISTOBAL GUANAPATIN
CH.
Presidente Consejo de Vigilancia
Coop. de Transportes Pesados
Centinela de El Oro
Pasaje Prov. de El Oro
Telf: 915196
Fax: 916011
El Oro
JIMMY GUANOPATIN MATUTE
Socio
Coop. de Transportes Pesados
Centinela de El Oro
Pasaje Prov. de El Oro
Telf: 916519
Fax: 916011
El Oro

- 24 -

LUIS GUARTATANGA GUARTATANGA

Gerente General
CIMASA, Fbrica de Muebles Metlicos,
Cuenca
Pan. Norte km 3.5 Milchichig
Telf: 861430
Fax: 800161
Cuenca

- 25 LISTA DE PARTICIPANTES
FORO ECUATORIANO - PERUANO SOBRE FACILITACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE
INTERNACIONAL EN EL PASO DE FRONTERA HUAQUILLAS - AGUAS VERDES, CELEBRADO EN
LA CIUDAD DE TUMBES-PERU

PERU

CARLOS ALEJANDRO IBAEZ

MANCHEGO
Director General Circulacin Terrestre
Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda
Av. 28 de julio 800 - Lima
Telf: 4339544
Fax: 4335678
Lima
JAVIER PRADO MIRANDA
Jefe del Departamento de Ecuador
Ministerio de Relaciones Exteriores
Jr. Lampa 545
Telf: 4273860
Fax: 4273860 - 2440
e-mail: jprado@rree.gob.pe
Lima

JESUS JOSE TAPIA TARRILLO

Director Tcnico Normativo de
Circulacin Terrestre
Ministerio de Transportes
Comunicaciones Vivienda y
Construccin
Av. 28 de Julio 800, Lima1
Telf: 4334375
Fax: 4335515
Lima
HOLGER WALDO CASARIEGO
GUEVARA
Sub Prefecto de la Provincia de
Tumbes
Prefectura de Tumbes
Juan de Dios Garca 999
Telf: 524515
Tumbes

VICTOR MANUEL ZUIGA ACOSTA

Asesor
Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y
Construcciones
Av. 28 de Julio 800
Telf: 4334375
Lima

ESTEBAN PINAO JIMENES

Presidente Ejecutivo
Consejo Transitorio de Administracin
Regional CTAR Tumbes
Telf: 524464
Fax: 524464
Tumbes

Seor Doctor
LUIS ALBERTO OLIVEROS LAKOMA
Asesor de la Direccin Nacional de
Desarrollo Fronterizo
Ministerio de Relaciones Exteriores
Fax: 4283442
Telefax: 4284964
Telfono:4283442 4273860 Anexo
3011
Lima - Per

RAUL MIRANDA ESQUERRE

Asesor Legal de Vice Ministro de
Transportes
Minsiterio de Transportes
Comunicaciones Vivienda y
Construcciones
Av. 28 de Julio 800- Lima 1
Telf: 9853804-4335420
Fax: 4336622
Lima

HECTOR CABADA BARRIOS

Cnsul General en Machala Ecuador
Ministerio de Relaciones Exteriores del
Per
Bolivar y Coln esq. 1re piso
Telf: 930680
Machala

JOSE RAUL LOPEZ BARRANTES

Intendente de Aduanas Tumbes
Superintendencia Nacional de Aduanas
Complejo Fronterizo de Zarumilla
Telf: 561029
Fax: 565202
Zarumilla

- 26 -

NICASIO LIZARDO ARRIOLA NUEZ

Gerente Valoracin y Normas de Origen
Aduanas
Telf: 4690058, 274254 - 317
e-mail: narriola@aduanet.gob.pe
Lima

JULIAN GAMERO ALANIA

Director de Asuntos Bilaterales
MITINCI
Calle Uno 511
Telf: 2243129
Fax: 224331
JORGE ARTURO JURADO
CARRASCO
Jefe Unidad de Transportes Direccin
de Circulacin Terrestre Tumbes
Ministerio de Transportes
Comunicaciones Vivienda y
Construccin
Telf: 523432
Fax: 523642
Tumbes
PABLO ARANGURI DOMINGUEZ
Alcalde
Municipalidad Distrital Aguas Verdes
Telf: 561466
Fax: 561466
Aguas Verdes
CARLOS ALBERTO CUMPA QUIROZ
Director Regional
Direccin Regional de Transportes
Comunicaciones Vivienda y
Construccin- Tumbes
Panamericana Norte Km1271- Tumbes
Telf: 523444
Fax: 523444
Tumbes
JORGE AUGUSTO SALAS CUADROS
Teniente Alcalde de Tumbes
Municipalidad Provincial de Tumbes
Centro Civico
Telf: 525319
Fax: 525319
Tumbes

MARCO POLO ZAPATA FLORES

Coordinador Regional SENASATumbes
Servicio Nacional de Sanidad AgrariaSENASA
Bolivar 424
Telf: 525501
Tumbes
ALICIA CARMELA VILLAR LOPEZ
Coordinadora- SENASA
Servicio Nacional de Sanidad AgrariaSENASA-Cajamarca
Bolivar 216- La Florida
Telf:044-824922
Fax: 044-824922
Cajamarca
SEGUNDO REYES ISMINIO
Inspector Migraciones
Jefatura Migraciones
Direccion General Migraciones y
Naturalizacin
Panamericana Norte Km.1750
Telf:523422
Tumbes
FELIX ROBERTO CORTES ALFARO
Jefe de Migraciones de Piura
Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin
Las Camelias W-36B Miraflores
Telf: 074-335536
Fax: 326832
e-mail: comedr@peru.itete.com.pe
Piura
EDUARDO PISFIL DIEZ
Coordinador Regional SENASA- Piura
Servicio Nacional de Sanidad AgrariaSENASA
Av. Progreso 2114- Castilla
Telf: 340510
Fax: 340510
Piura

- 27 -

MIGUEL ARMANDO SHULCA MONGE

Profesional Especializado en Aduanas
ADUANAS
Jr. Gamarra 680 La Punta, Chucuito
Telf: 4690058-254
Callao
ALFREDO SEGURA PINO
Asesor del Alcalde
Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
Av. Repblica del Per 339
Telf: 561019
Fax: 561466
Aguas Verdes
MARA DEL CARMEN LUPU CHAVEZ
Regidora
Municipalidad Distrital Papayal
Telf: 800713
Papayal
MANUEL DEL ROSARIO CHAMBA
Regidor
Municipalidad Distrital Papayal
Telf: 800713
Papayal
CARLOS VERA SUCLUPE
Administrador
Ofic. Tumbes Expreso Internacional
Ormeo S.A.
Av. Tumbes Norte 314
Telf: 522288
Tumbes
CARLOS NOBLECILLA CALERO
Director de Industria y Artesana
Direccin Regional
Industria y Turismo, MITINCI, Tumbes
Centro Cvico 2o. Piso, Tumbes
Telf: 52-3699 / 524940
Fax: 52-4940
Tumbes
JAVIER SARMIENTO UGAZ
Gerencia Comercial de Aduanas
Tirza Forwarders EIRL
Jr. Tarata 465
Telf: 51-1-9954057
Fax: 51-1-3245196

e-mail: tirzaforward@latinmail.com
Callao
CESAREO MENDOZA SALDAA
Presidente
Asociacin de Comerciantes de
Productos A.
Jr. Hunuco 124
Telf: 561149
Aguas Verdes
RUTH MARIA PRECIADO JERONIMO
Estudiante de Ingeniera Agrcola
Universidad Nacional Agraria La Molina
Av: Nazca 638 dpto. 303 Jess Mara
Telf:4233854
Fax:3321692
e-mail: 19940813@lamolina.edu.pe
Lima
JOSE GUERRERO CARRILLO
Regidor
Municipalidad Distrital
Telf: Part: 561077
Aguas Verdes
RUTH ESPERANZA REYES SARITAMA
Secretaria
Municipalidad de Huaquillas
Telf: Part: 907-731
WALTER CRUZ BARRIENTOS
Periodista
Colegio Periodistas del Per
Telf. Part: 522536
Tumbes
ARTURO BISETTI VARELA
Asesor
Depsitos S.A. Terminal Terrestre
Telf: 330-1004
Fax: 3301006
JUAN MANUEL VARGAS VARGAS
Area de Integracin Fsica
Secretara General de la Comunidad
Andina
Telf: 221-2222 - 2290
Fax: 481-3904, 881-7707
Lima

- 28 -

RIGOBERTO MORAN J.
Jefe de Oficina Cmputo
Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
Av. Repblica del Per 339
Telf: 561019
Fax: 561466
Aguas Verdes
JENNER SERNAQUE CIEZA
Corresponsal
Panamericana Televisin S.A.
Alejandro Tirado 217
Telf: 619233
Fax: 525101
Lima
VICTOR MANUEL BAZAN VELASQUEZ
Bachiller Economista
Av. Fco. Navarrete 525
Tumbes
PEDRO LUIS TEJADA GARCIA
Asesor de Prensa
IRTP Canal 4, Tumbes
Plaza Alipio Rosales
Telf: 523208
Fax: 523208
Tumbes
EMILIO MENDOZA FEIJO
Gerente General
Tumbes Tours
Av. Tumbes 341, Tumbes
Telf: 524837
Fax: 522481
Tumbes
SEGUNDO SALVADOR FIESTAS
CHUNGA
Jefe Canal de Televisin TV5-MDAV
Municipalidad Distrital de Aguas Verdes
Av. Repblica del Per 395
Telf: 561466
Aguas Verdes
WALTER POZO CALDERON
Tcnico Administrativo
CTAR Tumbes
Tarapaca 402
Telf: 523930
Tumbes

HILDEBRANDO ANGULO GARCIA

Asesor
Expreso Internacional Ormeo S.A.
Montevideo 561, Lima 1
Telf: 4275679
Fax: 4263810
Lima
PARLEMON EDUARDO AVENDAO
CESPEDES
Jefe del Departamento Seguridad del
Estado PNP- Tumbes
Polica Nacional (Seguridad del Estado)
Av. Tumbes s/n
Telf: 522525
Tumbes
ARNALDO NOVETEA CORNEJO
Jefe de Oficina Tecnica
Municipalidad de Aguas Verdes
Mayor Bodero 185
Telf: 561466
Tumbes
EDILBERTO PEA FRANCO
Inspector Migraciones
Jefatura Migraciones Tumbes
Direccin General Migraciones y
Naturalizacin
Telf: 523422
Tumbes
ALFREDO FELIPE HERRERA
CARRASCO
Propietario Gerente
Empresa Unipersonal- Propietario
Los Andes 230- Tumbes
Telf: 8885163
Fax: 525406
Tumbes
AMADO FELICIANO A.
Gerente
Transportes Sanchez Polo
Av. Petit Thouars 1875
Telf:9706177
Fax: 2660106
Lima

- 29 -

WALTER REYES QUEVEDO

Director Regional de Circulacin
Terrestre- Tumbes
Ministerio de Transportes
Comunicaciones Vivienda y
Construccin
Telf: 523432
Fax: 523642
Tumbes
JOSE T. FIESTAS QUEVEDO
Municipalidad Provincial Contralmirante
Villar
Telf: 544162
RICARDO CHERO PINEDO
Tecnico Policial
Policia Nacional del Per
Abad Puell 747
Telf: 523040
Tumbes
JENNER ESPINOZA ROMAN
Administrador
Depsitos S.A.
Terminal de Almacenamiento
Av. Tumbes Norte 1787
Telf: 525249
Fax: 526325
Tumbes
GERARDO DEL PINO CAPURRO
Oficial Aduanero
Aduanas Per
Las Alondras 113 urb. Santa Cecilia
Bellavista Callao
Telf: 9047869
JESUS GERARDO RISCO MORALES
Presidente
Cmara de Comercio del Distrito de
Aguas Verdes y Vicepresidente Camara
Binacional
Av. Repblica del Per 232
Telf: 561019
Fax: 561019-561466
Aguas Verdes
ROBERTO VERA TUDELA GALLESI
Analista Profesional en Aduanas

ADUANAS
Jr. Alfonso Ugarte 301
Telf: 565202
Tumbes
CARLOS ALBERTO COLERO
PISCOYA
Jefe Zonal
I.R.T.P.- Instituto de Radio y Televisin
del Per
Plaza Alipio Rosales s/n Tumbes
Telf: 523208
Fax: 523208
Tumbes
MARCELINO VICENTE ROSALES
NOBLECILLA
Director de Transportes
Municipalidad Provincial Zarumilla
Jr. Francisco Bolognesi 400
Fax: 565098
Zarumilla
FERNANDO CASTILLO VALDIVIA
Gerente Transporte Carga F. Castillo
Transporte Carga por Carretera
Av. Dos de Mayo 671-303 Callao
Telf: 5756562
Fax: 2257944
Callao
JOSE ENRIQUE TRUJILLO GRANDA
Gerente de Operaciones
Transporte de Carga por Carretera
Mz V- Lt 15A Urb. Albino Herrera 1
Etapa Callao
Telf: 5756562
Fax: 2257944
Callao
OSWALDO VEGA CHAVEZ
Director de Control Migratorio
Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin
Av. Espaa 734- Brea
Telf: 3304066
Fax: 3321269
e-mail: oswaldo_waldo@hotmail.com
Lima

- 30 -

CECILIA EMPERATRIZ AGUILAR

FARIAS
Tcnico en Migraciones
Migraciones Tumbes
Av. Panamericana Norte 11751
Telf: 523422
Tumbes
EDILBERTO ENRIQUE LLONTOP
MENDOZA
Jefe del Puesto de Control Fronterizo
Complejo Zarumilla
Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin J.M.- Tumbes
Paseo La Concordia 150
Tumbes
YOJANY RUJEL SULLN
Jefe de Area de Pasaporte
Direccin General de Migraciones
Jefatura de Migraciones-Tumbes
Av. Panamericana Norte 1750
Telf: 523422
Tumbes
SANTOS DIONISIO OTINIANO
LAUREANO
Jefe del Area de Oficiales de Aduanas
Intendencia de la Aduana Tumbes
Complejo Fronterizo Zarumilla
Telf: 565202
Fax: 565202
Tumbes
CRISTINA VILELA ZARATE
Apoderado de la Oficina- AgenciaTumbes
Transporte Carga Pesada Internacional
Av. E. Cavenecia 389- 8vo piso, San
Isidro
Telf: 4216544
Fax: 4415499
Lima
HANS EDGARD TEJADA MENDOZA
Jefe Tcnico Aduanero
ADUANA
Urb. Andrs Prauto MzB Lote 27
Telf: 565202
Fax: 565202
Tumbes

HECTOR DAVID PAJARES GOMEZ

Oficial de Aduanas
Jefe del Puesto de Control de Vehiculos
Intendencia de Aduanas de Tumbes
Complejo Fronterizo Zarumilla
Telf: 565202
Fax: 565202
Tumbes
GUY JULIEN MAZULIS SEGOND
Presidente de la Cmara de Turismo de
Tumbes
Cmara Regional de Turismo de
Tumbes
Av. Bolvar 508
Telf: 523475
Fax: 522690
Tumbes

SECRETARIA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA
SEBASTIN ALEGRETT
Secretario General
HERNANDO ARCINIEGAS SERNA
Coordinador
EDGAR PRECIADO PINEDA
Funcionario
JUAN MANUEL VARGAS
Pasante

- 31 -

ANEXO II
RELACION DE DOCUMENTOS

- 33 -

RELACION DE DOCUMENTOS
1.

Programa Preliminar.
Documento SG/F.EC.PE/I/di 3 del 18 de agosto de 1999.

2.

Apoyo a la Facilitacin del Transporte Terrestre en los Pasos de Frontera - parte

correspondiente al Ecuador y Per.
Documento SG/F.EC.PE/I/di 2 del 6 de agosto de 1999.

3.

Acuerdo Amplio Peruano - Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y

Vecindad.
Documento SG/di 184 del 11 de junio de 1999.

4.

XI Consejo Presidencial Andino - Acta de Cartagena

Documento SG/di 176 del 31 de mayo de 1999.

5.

Decisin 327 sobre Trnsito Aduanero Internacional, del 22 de octubre de 1992.

6.

Decisin 399 sobre Transporte Internacional de Mercancas por Carretera,

sustitutoria de la Decisin 257, del 17 de enero de 1997.

7.

Decisin 459 sobre Poltica Comunitaria para la Integracin y el Desarrollo

Fronterizo del 25 de mayo de 1999.

8.

Ley Orgnica de Aduanas del Ecuador

Documento SG/di 96 12 de agosto de 1998

9.

Ley de Aduanas del Per

Documento JUN/di 1669 del 7 de junio de 1996.

10. Per: Procedimientos Operativos adecuados al Sistema de Calidad (ISO 9000) de

la Superintendencia de Aduanas del Per
Documento SG/di 134 del 4 de diciembre de 1998.
11.

Boletn Informativo N 6 de la Corporacin de Promocin de Exportaciones e

Inversiones del Ecuador - CORPEI.
Documento del 15 de agosto de 1999.

12. 30 Aos de Integracin Andina - Balance y Perspectivas

Autor: Hctor Maldonado Lira - Libro editado por la Secretara General de la
Comunidad Andina - Mayo de 1999.
13. Cmo Hacer Negocios en la Comunidad Andina
Libro editado por la Secretara General de la Comunidad Andina - Mayo de 1999.
14. Perfil de la Comunidad Andina
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