La SEGOB y su esfuerzo por proteger la libertad de expresin

La intencin de la Secretara de Gobernacin de prohibir la circulacin de la revista

Camo, a travs de reglamentos administrativos, es un hecho preocupante. Si hay algo
que el sistema interamericano de proteccin de derechos humanos deja en claro desde
hace treinta aos es que la censura previa es contraria a la Convencin Americana de
Derechos Humanos.
SEPTIEMBRE 17, 2015
Por: Eduardo Bertoni (@ebertoni)
Quienes seguimos la situacin de la libertad de expresin y de la libertad de prensa a nivel
global, advertimos con dolor que en Latinoamrica hay focos de violencia contra
periodistas como consecuencia de su ejercicio profesional. Esa violencia, que va desde
simples amenazas hasta asesinatos, ha adquirido niveles alarmantes en Mxico. Las alertas
que emiten organizaciones no gubernamentales, las Naciones Unidas o la Organizacin de
Estados Americanos son prueba suficiente de tal afirmacin. Es por ello que con sorpresa
ha llegado a mi conocimiento un dictamen de la Secretara de Gobernacin (SEGOB)
donde los funcionarios se ocupan de analizar la posible ilicitud de la revista Camo. La
Revista de la cultura del cannabis a los efectos de, eventualmente, prohibir su circulacin.
Estoy convencido que la prudencia indica que los esfuerzos del gobierno mexicano a travs
de sus distintas oficinas deben garantizar el libre ejercicio de la libertad de prensa y el
acceso a la informacin, derechos que -por lo que apuntaba antes- estn muy
cuestionados.
No es objeto de esta breve nota analizar el contenido de la revista en cuestin. Lo que
deseo llamar la atencin es que SEGOB ha emitido, con fecha 27 de Mayo, un dictamen
donde aplica un Reglamento Sobre Publicaciones y Revistas Ilustradas, que en la
combinacin interpretativa de los artculos 5 y 6 -entre otros- arroja como resultado una
normativa que permite a un ente administrativo calificar contenidos, y, a posteriori,

eventualmente impedir su circulacin. En otras palabras, un caso claro de censura previa

dictada por un rgano estatal en razn del contenido.
La aplicacin de estos reglamentos sera un hecho preocupante. Si hay algo que el sistema
interamericano de proteccin de derechos humanos deja en claro desde hace treinta aos
es que la censura previa es contraria a la Convencin Americana de Derechos Humanos.
Pasados poco ms de quince aos de la OC-5/85, la Corte Interamericana emiti
sentencia en el caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros). La decisin
estaba relacionada con el rechazo a la exhibicin de la pelcula La ltima Tentacin de
Cristo por parte de instancias administrativas -y judiciales tambin- chilenas. Los
fundamentos de las autoridades estaban sustentados en diversas normas reglamentarias
internas que establecan un sistema de censura para la exhibicin y publicidad de la
produccin cinematogrfica. La similitud con la normativa mexicana que ahora comento es
sorprendente.
Es muy sabido que la Corte Interamericana declar que la prohibicin para la exhibicin de
la pelcula era contraria al artculo 13 de la Convencin Americana. De la decisin de la
Corte Interamericana en aquel caso podemos rescatar dos cuestiones que deben tenerse en
cuenta ahora en Mxico. La primera est vinculada con la aclaracin explcita por parte del
tribunal en torno a la prohibicin de la censura previa en el marco del sistema
interamericano. La segunda, con la afirmacin de que las vulneraciones a la libertad de
expresin pueden provenir de cualquier poder del Estado, ya sea un ente administrativo o
judicial.
A mayor abundamiento, tampoco podemos soslayar que an cuando existan posibilidades
de establecer restricciones a la libertad de expresin, ellas deben provenir de la ley, en
sentido formal y sustancial. Una arquitectura que funda sus restricciones en reglamentos
administrativos, tambin es, para la Corte Interamericana, contraria a la libertad de
expresin.

En definitiva, el caso de la actuacin de la SEGOB y la Comisin Calificadora, de

prosperar negativamente, podra poner a Mxico una vez ms en el banquillo de los pases
acusados por violar la libertad de expresin. En tiempos en que los y las periodistas en este
pas se debaten entre seguir con su profesin o dedicarse a otra cosa por temor a
represalias, sera de esperar que, a lo menos, los esfuerzos del Gobierno para la proteccin
de derechos fundamentales sea puesto donde ms falta hace.

* Eduardo Bertoni es Doctor en Derecho, Universidad de Buenos Aires. Director del CELE Centro de Estudios en Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin- de la Universidad
de Palermo, Argentina. Ex-Relator Especial para la Libertad de Expresin de la OEA.

http://www.animalpolitico.com/blogueros-el-dispensario-dialogo-sobredrogas/2015/09/17/la-segob-y-su-esfuerzo-por-proteger-la-libertad-de-expresion/