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Capa

Ttulo II - Captulos I, II e III .................................................................................................................. 1


Ttulo III - Captulo VII com Sees I e II ............................................................................................ 21
Artigo 92 ............................................................................................................................................ 29
Questes ........................................................................................................................................... 30
Questes Comentadas de 2014......................................................................................................... 35

Candidatos ao Concurso Pblico,


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Bons estudos!

Ttulo II; Captulo I, II e III


Prof. Ricardo Pinha Alonso

TTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPITULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
O artigo 5 caput traz expressamente a demonstrao de igualdade e paridade dos indivduos que
integram a sociedade, bem como aqueles que no tenham nacionalidade brasileira, mas se encontram
no territrio nacional, sendo garantido a estes a inviolabilidade dos direitos que impregnam o animus
jurdico constitucional e, por conseguinte, garantem uma existncia social harmnica. A constituio
destaca os direitos Vida, Liberdade, Igualdade, Segurana e Propriedade.
No inciso I temos a reafirmao do conceito de igualdade entre os indivduos, em especial a
igualdade de gnero, onde se demonstra a igualdade em direitos e obrigaes entre homens e
mulheres. O constituinte foi enftico para demonstrar a relevncia jurdica do Direito Igualdade, que
no deve encontrar qualquer tipo de barreira social ou legal em virtude de qualquer circunstncia.
Em seu inciso II, temos a expresso legislativa que consagra o Princpio da Legalidade, onde
nenhum membro da sociedade ser submetido a qualquer tipo de situao ou ter que realizar qualquer
ato seno em virtude de disposio legislativa, ou seja, todos esto subsumidos a Lei e no devero
suplant-la. A Lei a fronteira social da Constituio Federal, aplicando-se ao prprio Estado, j que a
Constituio de 1988 criou um Estado de direito.
Todos os indivduos so livres para agir em sociedade dentro dos limites normativos (princpio da
autonomia das vontades). Por isso, possvel afirmar que a regra constitucional garante sociedade o
direito liberdade e autonomia privada, sendo que dentro das balizas do Estado o comportamento
positivo ou negativo do indivduo da sociedade plenamente permitido.
No inciso III encontramos a defesa do direito vida, tambm do direito segurana e da dignidade
da pessoa humana. Ningum poder ter a sua integridade moral ou fsica afetada por meio de tortura ou
a qualquer tipo de tratamento desumano ou degradante, garantindo-se aos indivduos que o
ordenamento jurdico no se valer de meios perniciosos para fazer valer a vontade do ente Estatal e
que esta no permitida que os indivduos se valham da mesma conduta. , acima de tudo,
determinao para respeito dignidade da pessoa.
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
O inciso IV trata ainda do conceito constitucional de liberdade, confirmando a liberdade de
conscincia e a liberdade de manifestao de ideias e opinies, vedando-se ao propagador o
anonimato. Este conceito possui o condo de garantir ao indivduo a liberdade de exteriorizar suas
opinies, mas ao mesmo tempo sujeit-lo s consequncias delas. Podemos enxerg-lo como uma faca
de dois gumes e o inciso subsequente trata exatamente da complementao desta disposio. Assim, a
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liberdade, como sempre, est acompanhada da responsabilidade pelo exerccio arbitrrio do direito
manifestao.
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
O dispositivo complementa a condio de liberdade de conscincia contida no inciso antecedente.
Trata-se do direito de represlia aos atos provenientes da liberdade de manifestao de pensamento,
ou seja, a liberdade de um indivduo existe na proporo em que no afeta a liberdade e os direitos dos
demais membros da sociedade.
Consagra-se, pois, o direito resposta, munindo o afetado da possibilidade de receber indenizao
material ou moral a imagem por danos dimanados pela exposio de pensamentos que inferem
diretamente na sua esfera de direito.
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir
prestao alternativa, fixada em lei;
Os incisos VI, VII e VIII tratam do Direito a liberdade de conscincia e de crena. Tal disposio
constitucional garante sociedade civil organizada o direito de exercer as liberdades atinentes a sua
conscincia em sentido amplo, ou seja, todas as caractersticas que envolvem a formao intelectual e
moral do indivduo, sendo esta de cunho ideolgico, poltico ou religioso. A crena traz um aspecto
restrito s condies afetas ao carter religioso do indivduo.
A Constituio assevera que assegurada a todos a possibilidade de exercer sua doutrina religiosa
e a defesa dos templos onde estes grupos se renem, sendo esta liberdade ao culto, que a forma de
expresso da doutrina religiosa. Ademais, assegurada a prestao da assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva.
Por fim, garante-se que ningum ser privado de seus direitos por suas caractersticas religiosas ou
por sua convico filosfica ou politica. Nestes termos, podemos compreender que os direitos se
estendem de forma uniforme e igualitria entre os membros de uma sociedade, no podendo ser
obstaculizados de forma arbitrria.
O inciso VIII traz a disposio de que se as convices acima elencadas forem utilizadas para se
eximir de alguma prestao contida em Lei e, portanto, extensiva a todos da sociedade, dever cumprir
uma prestao alternativa contida na legislao. Caso a pessoa se negar at mesmo a cumprir a
prestao alternativa ela ter os seus direitos polticos suspensos, como determina o art. 15 da
Constituio Federal. Essa possibilidade conhecida escusa de conscincia.
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
Neste inciso, consagra-se o direito de liberdade de expresso, tangendo sua potencialidade mxima,
onde so abrangidas todas as esferas de exerccio da capacidade de cognio humana, quais sejam, a
atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicaes.
Tal disposio veda a censura e a limitao da expresso de ideias, livros, peas teatrais, msicas,
revistas, internet, trabalhos cientficos, jornais e demais peridicos, ilidindo a possibilidade de que o que
era realizado pelo regime ditatorial da histria recente do Brasil fosse retomado, havendo o controle das
expresses de ideais dos membros da sociedade.
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
O inciso X traz a disposio relativa aos direitos da privacidade. Ningum poder ter a sua
intimidade, a sua vida privada, a sua honra e a sua imagem que tem perante a sociedade, maculadas
por outrem, ou seja, trata-se da tutela da honra em sentido amplo, compreendendo todas as
caractersticas morais que envolvem a personalidade de algum.
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Para um entendimento esmiuado do tema podemos subdividir os tpicos destacados no ttulo


normativo. Temos a intimidade que est vinculada a concepo restrita da honra, onde se encontram as
caractersticas pessoais do cerne do indivduo, sendo, portanto, onde a esfera de proteo deste direito
mais contundente. Trata-se da paz interior, da condio mnima de existncia conscienciosa
harmnica de algum.
J o termo vida privada diz respeito ao comportamento do individuo dentro de seu crculo pessoal de
convivncia, uma esfera de proteo mais perifrica de suas caractersticas, onde desenvolve sua vida
em funo daqueles que esto prximos e que compartilham de sua convivncia.
O termo imagem das pessoas vincula-se aos atos que os indivduos realizam publicamente, sendo
uma esfera de proteo menos severa, onde o comportamento de algum segue as regras de conduta
moral e tica de um determinado grupo social.
A violao destes direitos importa na possibilidade de ressarcimento de danos causados a qualquer
uma das esferas de proteo da vida do indivduo, podendo-se exigir dano material ou afeto moral
que foram lesados por terceiros.
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por
determinao judicial;
O inciso XI trata do direito a propriedade, mais especificamente a propriedade privada, garantindo a
inviolabilidade de domiclio, sendo a morada de um indivduo o local onde este deve ter paz para viver
de maneira harmnica, sendo que qualquer tipo de perturbao que suplante a vontade do indivduo
deve ser repelida. Tem-se como conceito do termo casa uma gama abrangente de locais a serem
considerados, tais como, quartos de hotel, escritrios, reas de comrcio e industriais que no so
liberadas ao pblico e at mesmo a boleia do caminho (local onde o caminhoneiro dorme durante suas
viagens).
No entanto, existem ponderaes a este direito, visto que no existe uma hierarquia ou prevalncia
dos princpios e direitos constitucionais aqui estudados. Trata-se da possibilidade de mitigao do
direito de propriedade em face de circunstncias especiais, quais sejam, no caso de flagrante delito ou
desastre que tenha acometido a casa, tambm para prestar socorro a quem esteja necessitando,
mesmo que se encontre em seu domiclio e, por fim, por intermdio de deciso judicial, desde que seja
realizada durante o dia.
O Direito brasileiro considera a expresso durante o dia pelo critrio cronolgico, ou seja, como o
espao de tempo compreendido entre 06:00 horas e 18:00 horas. Tambm considera o conceito fsicoastronmico, que leva em conta o nascer e o pr do sol como parmetros para quantificar o tempo
contido no dia, culminando com o critrio misto, onde se verifica a questo cronolgica, bem como as
condies de nascer e pr do sol, visando um critrio que possibilite total proteo ao domiclio.
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
Esse inciso garante ao indivduo o direito ao sigilo das informaes postais, limitando o direito a
informao e concretizando o direito privacidade, estendido aos atos postais, atos que envolvam o
servio de comunicaes, bem como os que utilizem outros meios de canal de transmisso de
informao, como a internet e comunicaes telegrficas.
O direito s poder ser suplantado por intermdio de ordem judicial, ou nos casos em que a Lei
determinar, com a finalidade de realizar investigao criminal ou desenvolver a instruo do processo
penal. Firma-se, portanto, uma relao de inviolabilidade relativa, desde que no haja interesse pblico
envolvido, o sigilo de comunicaes em aspecto geral do indivduo preservado pela norma
constitucional.
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
O inciso XIII garante o direito de livre exerccio de profisso, no podendo ser vedado ou limitado o
exerccio de uma profisso sem justa causa, ou no caso especfico em que sejam necessrios o
cumprimento de certos requisitos que atendam qualificao para o exerccio de determinado mister,
como o caso da advocacia, onde a Lei federal restringe o exerccio queles que compe o quadro de
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advogados da Ordem dos Advogado do Brasil, tendo que ser aprovados em um sistema probatrio para
tal.
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
Este inciso garante a todos os indivduos o direito informao, seja este o direito de informar, ou
seja, transmitir e expor a informao queles que dela necessitam ou buscam, bem como o direito de
receber a informao e ser informado daquilo que lhe convm.
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
O dispositivo constitucional trata da liberdade de locomoo dos membros da sociedade, garantindo
a eles a entrada, a sada e a permanncia destes em territrio nacional, com seus bens, desde que o
pas se encontre em tempo de paz. Este inciso autoexplicativo, no necessitando um aprofundamento
maior em seu texto.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao,
sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
Os incisos XVI, XVII, XVIII, XIX, XX e XXI, tratam do direito de reunio e de associao. Garantem
sociedade civil organizada a possibilidade de formao de grupos que compactuem dos mesmos ideais,
sendo estes de qualquer natureza, desde que este tipo de reunio e associao para manifestao de
seus interesses seja realizada de maneira pacfica, sem que seja para fins paramilitares.
Para que a reunio tome forma, deve ser informada aos rgos e s autoridades competentes. Alm
disso, deve ser realizada em locais pblicos, desde que no frustre outra reunio j programada.
Podemos destacar a diferenciao entre os conceitos de reunio e de associao, sendo que o aspecto
temporal o fator principal desta diferenciao, visto que ambos so manifestaes de opinies, no
entanto, as reunies so direcionadas para um momento e situao especfica (a exemplo temos as
marchas de descriminalizao das drogas, a marcha da famlia, dentre outras). J as associaes tm
um carter constante de erigir uma linha cronolgica fixa de existncia enquanto for interesse de seus
associados.
As associaes e cooperativas podem ser formadas, dentro da gide normativa, sem que seja
necessria a anuncia ou interferncia estatal em seu funcionamento. As associaes podero ter suas
atividades suspensas em funo de deciso judicial transitada em julgado e at mesmo serem
dissolvidas, se assim for determinado por ao judicial aps o trnsito em julgado.
No permitido que algum se associe ou continue associado compulsoriamente, visto que
possvel a violao de suas liberdades. Ademais, cumpre ressaltar que, em casos especiais, havendo
expressa autorizao dos associados, a associao poder represent-los judicial e extrajudicialmente,
desde que os assuntos estejam conexos a finalidade para qual a associao foi criada.
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos
previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;

XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no
ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a
lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
Os incisos XXII, XXIII, XIV, XXV e XXVI, fazem meno ao direito propriedade e suas nuances. O
direito propriedade um dos principais motivadores da criao das normas, visto que a partir do
momento do choque dos ditos direitos privados que foi necessria criao de um poder pblico
para regulamentar e formalizar os parmetros nos quais a sociedade deveria se organizar em funo
dos direitos de cada indivduo.
Partindo do pressuposto acima asseverado e, levando-se em considerao a evoluo do Direito at
o momento em que nos encontramos, podemos afirmar que imprescindvel que o Direito
Propriedade, mesmo que seja iminentemente privado, atenda a sua funo social. Vale dizer, a
destinao do bem deve estar alinhada s diretrizes dos planos diretores de certa rea e at mesmo
para fins de atender a necessidade social de reforma agrria e habitao.
Ainda, dentro do tratamento acerca da propriedade, podemos destacar as possibilidades de
interferncia do estado na esfera do Direito de Propriedade, quais sejam, a requisio da propriedade e
a desapropriao da propriedade.
A requisio da propriedade importa na licena de uso do terreno particular pelo poder pblico.
Assim, desde que seja comprovada a existncia de iminente perigo pblico, a propriedade no
afetada em sua integralidade sendo que apenas persiste uma relao temporria de ocupao e, no
caso de ocorrncia de danos ao patrimnio particular, ser possvel a busca de indenizao ulterior
pelos danos causados durante a ocupao.
A desapropriao da propriedade mais abrangente que a requisio, atingindo o direito em sua
plenitude, representando uma transferncia compulsria do Direito do particular para o poder pblico,
desde que seja comprovada a necessidade ou utilidade pblica, ou o interesse social, mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro.
Nos casos de necessidade ou utilidade pblica, bem como no caso de interesse social, desde que
no persista qualquer conduta omissiva ou comissiva do agente que pode ter dado causa ao instituto da
desapropriao, no caso de subordinao do direito privado ao pblico, com a consequente perda dos
direitos de propriedade do particular, caber o pagamento prvio em dinheiro da indenizao do valor
relativo ao direito atingido.
Ainda, cabe ressaltar que no caso da desapropriao, quando decretada em funo do interesse
social, possvel a ocorrncia da desapropriao-sano, que consiste na desapropriao em funo
de algum ato comissivo ou omissivo do agente particular que confronta e desrespeita a funo social da
propriedade. Nesse caso, averiguando-se a existncia da culpa do desapropriado, a indenizao ser
prvia, mas no ser em dinheiro, sendo concedidos ttulos pblicos em seu lugar.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas;
Os incisos XXVII, XXVIII e XXIX, tratam dos direitos relativos propriedade intelectual do indivduo,
ou seja, o direito sobre as produes provenientes do intelecto humano, dentro de suas esferas de
criao, sendo que os direitos de utilizao, publicao e reproduo de suas obras so exclusivos
daqueles que os detiverem, sendo transmissvel a seus herdeiros pelo tempo fixado por lei.
A constituio garante a proteo aos direitos nas participaes individuais em obras coletivas e
reproduo da imagem e voz humanas, inclusiva nas atividades desportivas. Garante igualmente o
direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou que participarem aos
criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas.
Por fim, a Constituio garante aos criadores os direitos reflexos de suas criaes, assegurando aos
inventores da rea industrial o privilgio temporrio para utilizao da inveno, bem como proteo s
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criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e aos smbolos e signos que a
representam, sempre tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico do Pas.
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel lei pessoal do
"de cujus";
Os incisos XXX e XXXI tratam do direito herana, onde a norma constitucional garante os direitos
de propriedade dos bens deixados pelos familiares falecidos por meio da sucesso, dentro dos
parmetros estabelecidos pela legislao infraconstitucional, regulamentando inclusive a transmisso
de bens estrangeiros situados no territrio nacional, desde que beneficie o cnjuge e os filhos
brasileiros, quando a lei estrangeira no lhe for mais favorvel.
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
Este inciso guarda relao ntima com o princpio do acesso justia, visto que a Constituio
garante que o ente estatal dever tutelar, na forma das disposies normativas, a defesa dos
consumidores, sendo este direito garantido pela edio da Lei 8.078/90, denominada Cdigo de Defesa
do Consumidor.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
O inciso XXXIII faz meno ao direito informao, garantindo-se ao indivduo o direito de obter do
poder pblico qualquer tipo de informaes, sendo estas de carter pessoal ou de interesse coletivo.
Trata-se da transparncia que o poder pblico deve manter em relao aos membros da sociedade,
devendo as informaes ser prestadas no prazo estipulado por lei, sendo incutida a quem descumpri-la
pena de responsabilidade, ressalvando-se as informaes sigilosas indispensveis segurana da
sociedade e do Estado.
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
As regras constantes dos incisos XXXIV, XXXV, XXXVI XXXVII do sustentculo a todo
ordenamento jurdico ptrio. Garantem a todos os indivduos da sociedade a possibilidade de acesso ao
poder judicirio para resoluo efetiva de todos os casos concretos levados ao conhecimento da
jurisdio, estes incisos tratam dos mais bsicos dos conceitos que sustentam a sistemtica do
judicirio, a possibilidade de levar ao conhecimento do juiz os problemas enfrentados em funo da
vicissitude do dever.
garantido o direito de petio e de certido a todos, onde possvel, independente do pagamento
de taxas o peticionamento para defesa de direitos ou contra o abuso de poder e a ilegalidade, como
tambm a obteno de informaes e esclarecimentos, por meio de certides, sobre todas as temticas
relativas ao interesse do indivduo.
A Constituio garante a inafastabilidade do Poder Judicirio, ou seja, este no pode afastar sua
responsabilidade de resolver os enfrentamentos que so levados ao seu conhecimento, mesmo que
no exista uma disposio normativa especfica em que se enquadre a situao a ser julgada, o juiz
dever valer-se dos princpios gerais de direito, da analogia e dos direcionamentos consuetudinrios
para prolatar a sentena.
Outrossim, resguardado o princpio do juiz natural, onde no ser possvel a criao de tribunais de
exceo, devendo o fato ser processa por tribunais com competncia jurisdicional previamente
estabelecida e por um juiz que esteja devidamente revestido dos pressupostos que garantem uma justa
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deciso para a demanda, sendo defeso, vedado, proibida a criao de tribunais e direcionamento de
magistrados para conhecer e julgar um caso especfico (a exemplo disto temos o Tribunal de
Nuremberg, criado para julgar os crimes de guerras cometidos pelo regime alemo durante a Segunda
Guerra Mundial).
Por fim, cabe salientar a garantia segurana jurdica dos atos atinentes manifestao do Poder
Judicirio, onde o direito adquirido, aquele que se incorporou de maneira plena esfera de direitos de
indivduo, o ato jurdico perfeito, aquele ato de manifestao de vontade de contedo jurdico que tomou
forma sem descumprir os parmetros normativos, a moral e os bons costumes e a coisa julgada, a
imutabilidade de uma deciso proferida pelo judicirio, no devendo esta ser atingida por nenhum outro
procedimento ou processo judicial, no devem ser desconsiderados para a eficaz aplicao da justia.
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
Este inciso a expresso normativa da existncia do Tribunal do Jri, que ser incumbido de realizar
o julgamento dos crimes dolosos atentatrios contra a vida, sendo garantida a plenitude da defesa do
acusado, o sigilo de votao dos jurados e a soberania dos veredictos colhidos de suas decises, a
competncia do Tribunal do Jri s ser ilidida no caso de disposio legal expressa, quando o acusado
tiver um foro privilegiado.
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
O inciso XXXIX traz de forma implcita a reafirmao do princpio da legalidade, relacionando-o com
a esfera do direito penal, visto que no existir a tipificao de um crime sem a existncia de uma Lei
que defina determinado ato ou conduta como um fato criminoso.
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
Este inciso ressalta a legalidade que impregna a esfera do direito penal, tendo em vista a
irretroatividade da lei para causar prejuzo a um indivduo, ou seja, algum que foi condenado ou
acusado de um crime s responder pelas circunstncias normativas estipuladas na poca em que o
fato ocorreu, no podendo lei posterior ao fato prejudicar sua condio.
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso,
nos termos da lei;
Os incisos XLI e XLII trazem as cominaes de crimes como atos atentatrios aos direitos e
liberdades fundamentais dos indivduos, bem como a prtica do crime de racismo, sendo este ltimo
inafianvel e imprescritvel, sendo passvel de pena de recluso nos termos da lei.
Podem ser considerados atos atentatrios s liberdades fundamentais quaisquer atos que atinjam os
direitos fundamentais de qualquer indivduo dentro da sociedade, independente do carter do dano
causado.
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
Os dispositivos constitucionais em anlise tratam dos crimes a serem considerados inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia, sendo estes os crimes de tortura, de trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, de terrorismo e os crimes definidos como hediondos pela lei, respondendo por eles os
mandantes, os executores e aqueles que podendo evit-los se omitirem.
Outrossim, assevera que so inafianveis e imprescritveis os crimes cometidos pela ao de
grupos armados, civis ou militares, contra ordem constitucional e o Estado Democrtico.
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XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a
decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
O artigo XLV trata da pessoalidade das penas, ou seja, ningum poder ser atingido ou responder
criminalmente pela pena atribuda a outrem e nenhum juiz poder estender uma cominao punitiva de
um criminoso a outro, salvo nos casos em que a pena versar sobre a obrigao de reparar o bem ou
decretao do perdimento deles, quando ser possvel a transmisso aos sucessores, at o limite do
patrimnio transferido a estes.
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
O inciso XLVI traz em seu texto as penas que sero admitidas no nosso ordenamento jurdico, quais
sejam: a privao ou restrio de liberdade, a perda de bens, as penas pecunirias, a prestao social
alternativa e a suspenso ou interdio de direitos. Portanto, qualquer tipo de imposio penal que seja
divergente das elencadas neste inciso ser contrria norma constitucional.
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
Nesse inciso, a Constituio trata de delimitar a tangibilidade da sano penal, ou seja, trata dos
limites das penalidades a serem aplicadas pelo direito penal, no podendo existir em nosso
ordenamento jurdico pena que atente contra a vida do indivduo, salvo no caso de guerra declarada.
Ademais, prev que nenhuma pena poder ter carter perptuo, nem obrigar o indivduo a realizar
trabalhos forados, nem que o coloque em condies de crueldade que atentam contra a sua dignidade
e por fim as penas no podem ser de banimento para qualquer lugar em territrio nacional ou
internacional.
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a
idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
Os incisos XLVIII, XLIX e L, tratam do cumprimento da pena por aqueles condenados, sendo que
estes devero cumprir penas de acordo com a natureza do delito que cometeram, pela sua idade e pelo
seu gnero, no existindo prises mistas no Brasil. garantido aos presos o respeito a sua integridade
fsica e moral, sendo reprovvel qualquer ato que atente contra sua integridade, independente da
conduta que tenha cometido.
Ainda cabe asseverar que ser assegurada s presidirias com filhos menores a permanncia
conjunta destes durante o perodo de amamentao.
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas
afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
Os incisos LI e LII tratam da extradio de brasileiros e de estrangeiros, no havendo a possibilidade
de extradio de qualquer brasileiro do territrio nacional, salvo no caso do naturalizado que cometeu

crime comum em momento anterior sua naturalizao ou sendo comprovado o envolvimento do


indivduo com trfico de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei.
Ao estrangeiro ser garantido o asilo poltico e no ser concedida a extradio no caso deste ter
cometido crime poltico ou de opinio.
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
Este inciso, assim como o inciso XXXVII, tem relao com o princpio do juiz natural, visto que
garante que no haver processo, julgamento e deciso sem que haja uma autoridade competente para
realiz-los, ou seja, sem que exista um juiz competente para o caso concreto no haver a possibilidade
da existncia do processo judicial vlido.
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
Este artigo traz uma das mais importantes disposies constitucionais, tendo em vista que o
dispositivo normativo que d sustentculo a toda sistemtica do poder judicirio. Trata-se de devido
processo legal, que um conceito de contedo extremamente abrangente, pois engloba todas as
esferas processuais, tanto no regime jurisdicional quanto dentro da esfera administrativa.
O devido processo legal preconiza a acuidade sistemtica da mquina administrativa e do judicirio
para atender as demandas que chegam a seu conhecimento, para que sejam revestidas de todos os
princpios e normas processuais contidas nas disposies constitucionais e infraconstitucionais, bem
como os princpios de direito atinentes ao devido processo, desde seu conhecimento at a deciso final.
Por derradeiro, no ser possvel imputar qualquer sano ou atribuir qualquer efeito judicial ou
extrajudicial a algum sem que este tenha passado pelo devido procedimento, para apurao dos fatos,
consignao das medidas legais a serem tomadas, a colheita dos elementos necessrios para
comprovao dos fatos e por fim uma deciso fundamentada.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados
o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
O contraditrio e a ampla defesa so elementos jurisdicionais que garantem s partes o exerccio
efetivo de seus direitos dentro do processo, judicial ou administrativo, sendo que o contraditrio garante
a todos o conhecimento dos atos processuais e das medidas processuais relativas ao processo e a
ampla defesa constitui o direito do acusado a se defender por todos os meios aceitos pelo ordenamento
jurdico, das imputaes e apontamentos feitos a sua pessoa.
importante salientar que estes direitos so garantidos tanto na esfera judicial como na esfera
administrativa, valendo-se de todos os meios e recursos inerentes ao contraditrio e a ampla defesa,
sendo assim este inciso se configura como o escudo processual trazido expressamente na constituio
federal.
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
Este inciso traz a disposio que probe a tomada de provas obtidas ilicitamente como elementos
para imposio de uma pena a qualquer indivduo, as provas ilcitas no so admissveis no processo.
Cabe ainda salientar que alm das provas ilcitas existem as provas ilegtimas, que foram colhidas fora
dos parmetros estabelecidos pela legislao processual, sendo que estas tambm no so aceitas no
nosso ordenamento jurdico.
Ambas as provas, tantos as obtidas de forma ilegtima ou obtidas de maneira ilegal so provas
ilegais e, portanto, no devem ser admitidas no processo. Portanto esse inciso deve ser interpretado de
maneira extensiva, para que seu conceito seja mais abrangente do que o disposto no texto normativo.
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
Esse inciso garante a presuno de inocncia ou presuno de no culpabilidade a todos aqueles
acusados por algum crime, ou seja, antes da existncia de um devido processo que culmine com uma
sentena penal condenatria no h de se falar em culpa do suposto criminoso. Ainda que seja
considerado inocente para os fins legais ainda ser possvel no curso do processo e atendendo aos
requisitos legais a realizao de prises processuais e medidas cautelares.

LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses
previstas em lei;
O inciso LVIII determina que a autoridade competente s poder requisitar a identificao criminal de
qualquer indivduo nos casos em que a lei permitir, ou seja, no caso de ser requisitada a identificao
civil e tendo esta sido apresentada no haver motivo razovel para identificao criminal, salvo nos
casos previstos em lei (art. 3 lei n 12.037, de 1 de outubro de 2009).
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo
legal;
O inciso LIX inciso garante que no caso de inrcia do Ministrio Pblico em relao a um fato
criminoso levado a seu conhecimento, caber a legitimidade da vitima para propor ao privada
subsidiria da ao penal pblica, tendo em vista o interesse direto do envolvido para resoluo do fato
criminoso.
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
O inciso LX expressa que o poder pblico dever agir de acordo com o princpio da publicidade,
sendo imprescindvel que os atos processuais sejam pblicos, salvo em casos especficos para garantir
a intimidade dos envolvidos ou em virtude do interesse social.
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar,
definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
O rol encontrado entre os incisos LXI e LXVI e LXVII trata da priso e de suas nuances
constitucionais. A priso s poder ocorrer em virtude de determinao judicial escrita e fundamentada
por autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar desde que estes estejam definidos em lei, no caso de se concretizar a priso o detido dever ser
informado de seus direitos, ser garantido a ele o acesso assistncia jurdica, por intermdio de um
advogado e de seus familiares, devendo o juzo competente ser informado dos fatos relativos priso e
o local onde o acusado est detido. O acusado tem o direito a obter as informaes dos responsveis
pela sua priso e pela realizao de seu interrogatrio.
Se, no caso, a priso for ilegal, caber ao juiz competente proceder com o relaxamento da priso,
sendo que assim que for informado da situao dever emitir a autoridade policial a ordem para soltura
do detido ilegalmente. Em havendo disposio de lei que garanta a liberdade provisria do acusado,
esta dever ser concedida mediante requisio ao juzo competente.
S existe no ordenamento jurdico ptrio a priso civil pelo descumprimento de prestao alimentcia,
portanto no tocante a priso do depositrio infiel o STF se manifestou de forma a no mais ser esta
admitida em nosso ordenamento jurdico.
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;

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O habeas corpus a ao constitucional que visa proteger a liberdade de locomoo dos membros
da sociedade. Quando esta for violada por ato ilegal ou por abuso de poder, qualquer um poder se
valer deste instituto constitucional de cunho penal para defender o seu direito de ir e vir.
No h necessidade de capacidade postulatria prpria dos advogados para manejar e impetrar o
habeas corpus, visto que a legitimidade para impetrar este remdio constitucional no cria bice a
qualquer pessoa e inclusive este pode ser concedido de ofcio pelos juzes que encontrem em algum
caso concreto uma situao de priso abusiva ou ilegal.
O habeas corpus ser impetrado em face da autoridade que realizou o ato abusivo e ilegal, devendo
ser remetido autoridade competente para que seja concedido o alvar de soltura no caso de uma
priso j concretizada e o salvo conduto no caso de uma ameaa do direito de liberdade do indivduo.
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Os incisos LXIX e LXX tratam do mandado de segurana que o remdio constitucional de rito
sumrio e especial cuja finalidade tutelar o direito lquido e certo, no amparado por habeas-corpus
ou habeas-data. Trata-se de um mandado subsidirio que deve ser utilizado quando no for possvel a
proteo do direito por meio dos dois outros institutos constitucionais.
A legitimidade para propor o mandado de segurana muito abrangente alcanando tanto as
pessoas fsicas como pessoas jurdicas, desde que uma pessoa ou uma entidade e at mesmo um ente
despersonalizado sofrem uma leso a direito lquido e certo podero se valer do mandado de segurana
para buscar o asilo jurisdicional para sua pretenso.
O mandado de segurana ter no polo passivo a entidade ou o agente pblico que realizou o ato
ilegal e abusivo, sendo esta da administrao pblica direta ou indireta e qualquer pessoa jurdica
investida do poder pblico.
Por fim, cabe mencionar a possibilidade de impetrao do mandado de segurana coletivo a ser
proposto por partido poltico com representao no Congresso Nacional ou por organizao sindical, por
entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano,
em defesa dos interesses de seus membros ou associados, desde que demonstre que o seu direito
lquido e certo foi alvo de uma conduta abusiva ou ilegal.
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
O mandado de injuno uma ao constitucional que objetiva a regularizao da aplicao de
norma ou preceito constitucional omisso, ou de eficcia limitada, quando a norma constitucional no foi
suficiente para atender s demandas provenientes dos anseios sociais, em face da lacuna ou da
omisso constitucional que se insurge esta medida.
A legitimidade para impetrar o mandado de injuno esta ligada garantia constitucional dos direitos
mais bsicos do nosso ordenamento jurdico. Havendo um direito fundamental que obstaculizado por
uma omisso constitucional haver a possibilidade de impetrao do mandado de injuno, para
garantir o exerccio efetivo deste direito.
O mandado dever ser interposto em face da entidade responsvel pela regulamentao do direito,
que no tomou qualquer atitude em relao omisso ao exerccio pleno deste direito. Sendo assim o
polo passivo depende do caso concreto em que houve a omisso normativa.
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;

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O inciso LXXII trata da ao constitucional que visa o acesso s informaes relativas ao impetrante,
sendo elas mantidas por qualquer rgo, pblico ou particular, desde que esteja no exerccio da funo
pblica. Portanto, a ao possibilita o acesso de informaes pessoais contidas nos bancos de dados
de todos os rgos que contiverem ou impedirem o acesso a tais informaes.
A legitimidade para propor o habeas-data de qualquer pessoa fsica ou jurdica que necessite de
informaes dos rgos pblicos ou privados no exerccio de funo pblica, figurando no polo passivo
as entidades governamentais da Administrao Pblica Direta e Indireta nas trs esferas, bem como
instituies, rgos, entidades e pessoas jurdicas privadas prestadores de servios de interesse
pblico que possuam dados relativos pessoa do impetrante.
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas
judiciais e do nus da sucumbncia;
Este inciso trata da Ao Popular que uma ao constitucional que visa tutela do patrimnio
pblico em sentido amplo, englobando a moralidade administrativa, o meio ambiente e o patrimnio
histrico e cultural, sendo uma ao isenta do pagamento de custas e nus de sucumbncia, salvo se
demonstrada m-f em sua proposio.
A legitimidade para propositura paira em uma nica caracterstica objetiva, qual seja, o legitimado
deve ter cidadania, ou seja, deve ser cidado e estar em pleno gozo de seus direitos polticos. No
aspecto subjetivo, a pretenso deve atender a defesa dos preceitos j elencados acima.
A ao deve ser interposta em face de qualquer ente da administrao pblica direta ou indireta que
causa leso ao patrimnio pblico.
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do
tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
Os incisos LXXIV, LXXV, LXXVI e LXXVII tratam da gratuidade da assistncia jurdica, do registro
civil e da certido de bito queles que comprovarem no ter recursos suficientes para obt-los, bem
como denotam a gratuidade das aes constitucionais de habeas-corpus e habeas-data, bem como os
atos necessrios ao exerccio da cidadania.
Ainda, cabe salientar que caber indenizao do Estado quele que for condenado por erro
judicirio, bem como aquele que ficar preso alm do tempo estipulado em Lei.
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Este inciso parte integrante do conceito do devido processo legal, onde a necessidade de uma
demanda que chegue ao resultado justo em tempo hbil indispensvel ao exerccio da justia, pois a
deciso justa somente ser eficaz se for tempestiva. Logo, a demora do processo importa no
desrespeito ao princpio do devido processo legal.
1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
A regra garante efetividade s normas que definem direitos e garantias fundamentais. O comando,
em princpio, destina-se ao Legislativo e ao Executivo que devero implementar os direitos
fundamentais e, num segundo plano, tambm ao Judicirio que estar autorizado a aplicar referidos
direitos, ainda que se omitam os outros dois Poderes Estatais.

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2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do


regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa
do Brasil seja parte.
O rol de direitos do artigo 5, embora sua extenso, no exaustivo. Outros direitos so encontrados
no bojo da Constituio, ainda que implicitamente. Ademais, os tratados internacionais de direitos
humanos, uma vez internalizados, podem trazer para o sistema jurdico, outros direitos no previstos
pelo artigo 5.
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros,
sero equivalentes s emendas constitucionais.
O dispositivo equipara os tratados internacionais, quando aprovados pelo mesmo procedimento
previsto para aprovao de propostas de emendas Constituio, s verdadeiras normas
constitucionais. A partir dessa possibilidade, tambm sero consideradas como normas constitucionais
as provenientes de tratados internacionais. possvel, pois, encontrarmos normas constitucionais que
no esto na Constituio, mas num tratado internacional.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha
manifestado adeso.
Dispositivo que atende s exigncias internacionais no que se refere proteo aos direitos
humanos pelo qual o Estado brasileiro prev na sua prpria Constituio estar submetido jurisdio do
Tribunal Penal Internacional, numa demonstrao de que pretende respeitar os direitos humanos,
tambm no plano internacional.
CAPTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
A Constituio Federal, ao trazer os conceitos e cominaes normativas dos Direitos Sociais, o fez
com intuito de torn-los extensivos a toda populao, de forma que a diretriz politica visa garantir que
todos indivduos estejam aptos a exerc-los na forma da lei. O grande valor social que se busca com os
direitos sociais o da igualdade, discriminando uma gama de direitos extensiva a todos os
componentes da sociedade, independente de qualquer condio especfica.
Mais do que a igualdade como conceito abstrato, os direitos sociais visam a igualdade em concreto,
ou seja, buscam diminuir a distncia entre os desiguais dentro da sociedade, se valendo do princpio da
isonomia. Tm como um dos objetivos a tutela daqueles indivduos que se encontram nas localidades
perifricas do mbito social, devendo agir na medida do possvel para dirimir as discrepncias e
desigualdades sociais.
Contudo, o Estado no tem condies econmicas, de estrutura e de infraestrutura para conceder a
toda populao brasileira os direitos inerentes aos direitos sociais. Trata-se de uma determinao
genrica do texto constitucional que, ao ser veiculada, exige aes da Administrao Pblica, seja por
meio de politicas pblicas, seja por incentivos a entidades privadas ou pela criao de rgos de
assistncia social, dentre outras medidas. Reconhea-se que a total eliminao de diferenas sociais,
gritantes em nossa sociedade, no se dar num passe de mgica jurdica, mas objetivo a ser
perseguido.
Diante da impossibilidade material da concretizao destes direitos, impe-se a anlise dos critrios
de concesso dos direitos sociais, tendo em vista a necessidade mais pungente, sendo que em razo
da dimenso das mazelas sociais e da ausncia de substrato do Estado para fornecer todos os direitos
sociais de forma uniforme a toda sociedade possibilitado ao ente estatal que faa aquilo que esta ao
seu alcance, na medida do que razoavelmente exigvel, para buscar uma soluo plausvel para
efetivar os direitos sociais.
Para que os direitos sociais sejam consolidados, dentro das possibilidades e condies de que
dispe o estado, devem ser observados trs patamares de anlise. Primeiro, a possibilidade ftica, ou
seja, uma condio econmica favorvel para fornecer a prestao social para toda sociedade;
segunda, a possibilidade jurdica, que consiste na verificao de disposio de norma oramentria que
destine verbas para investimento em determinado setor dos direitos sociais e, por fim, a razoabilidade e

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a proporcionalidade na prestao, sendo preciso aferir se a medida a ser tomada ser efetiva e
necessria populao, de acordo com a condio material a ser enfrentada.
Ainda dentro das asseveraes primrias acerca desses direitos, importante salientar o conceito do
mnimo existencial, assim entendido como prestaes que garantam as condies mnimas de vida
digna, das quais o Estado no pode se furtar de fornecer aos membros da sociedade. Tal conceito
vincula-se condio mais bsica de existncia do ser humano social, baseado na dignidade da pessoa
humana, na liberdade material que esta goza e no princpio do estado social, dentro da condio de
propagador e implementador dos direitos sociais.
Por fim, devemos salientar ainda o princpio da vedao ao retrocesso social, que preconiza que aos
direitos fundamentais e sociais alcanados por meio de disposio legislativa ganham status de norma
constitucional, sendo assim toda evoluo que foi tangida em sede dos direitos afetos aos conceitos
que englobam os direitos sociais no esto sujeitos mitigao ou extino.
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio.
O artigo 6 traz o rol dos direitos sociais a serem garantidos e tutelados pelo Estado brasileiro. Esses
direitos so considerados como alicerce de uma sociedade organizada, so requisitos primordiais para
que seja vivel uma existncia harmnica e sustentvel de toda uma sociedade, so os direitos sociais:
Direito Educao:
O Estado brasileiro se compromete em fornecer a educao bsica e obrigatria dos 4 aos 17 anos
de maneira indistinta, como assevera o art. 208, inciso I, da Constituio Federal, bem como a
educao infantil em creches e escolas para crianas de at 5 anos de idade, no que consta no art. 208,
inciso IV, disponibilizando por meio da rede pblica o acesso a educao a todos que dela necessitarem
sem qualquer encargo.
No que diz respeito ao ensino superior, o Estado brasileiro deve garantir acesso, ficando a cargo de
cada um, por mrito prprio, superar o sistema probatrio para adentrar o sistema superior de ensino,
como discorre o art. 208, inciso V.
Ainda cabe ressaltar que se o poder pblico no fornecer o estudo obrigatrio, ou fornec-lo de
forma irregular, a autoridade estar sujeita a responder em sua esfera de responsabilidade pelo no
cumprimento das diretrizes constitucionais, como denota o 2 do art. 208.
Direito Sade:
O direito sade talvez seja o direito que mais se aproxime do direito fundamental vida. Contido no
caput do art. 5 da Constituio Federal, condio mnima que garante aos membros da sociedade
uma vida digna. Trata-se do dever do Estado em fornecer a assistncia mdica e hospitalar a todos,
bem como a preveno para reduo do risco de doena, bem como a promoo do acesso universal e
igualitrio aos servios de sade, como expressa o art. 196, da Constituio Federal.
O Estado fornece a sade por intermdio de polticas pblicas, com programas de assistncia,
conhecido como Sistema nico de Sade (SUS), que possui atribuio de exercer as atribuies
constitucionais para promover as diretrizes constitucionais da melhor forma possvel, realizando o que
determina o art. 200, incisos I a VIII da Constituio Federal.
Art. 200. Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar
da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
III - ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade;
IV - participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico;
V - incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como
bebidas e guas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias
e produtos psicoativos, txicos e radioativos;
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VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.


Direito a Alimentao:
No existe uma regulamentao detalhada a respeito desse direito, embora a Constituio tenha-o
consagrado. Trata-se de uma proposio de carter amplo e de conceituao abstrata. O direito
alimentao remete a existncia digna do ser humano, onde o direito de se alimentar no se restringe
somente ao suficiente para sobrevivncia, mas sim ao necessrio para que no faltem as condies
que garantam a regularidade biolgica do individuo. A previso constitucional, ademais, volta-se
garantir alimentao saudvel, nutritiva e livre de quaisquer contaminaes que possam provocar
problema sade das pessoas.
Direito ao Trabalho:
O direito ao trabalho uma das garantias mais enfatizadas pelo texto constitucional e est
acompanhado de uma srie de outros direitos e prerrogativas normativas que ampliam o mbito de seu
alcance. A Constituio Federal traz expresso nos artigos 7 ao 11 os direitos dos trabalhadores e
empregados. Um rol amplo visando sempre uma situao favorvel para o desenvolvimento do trabalho
e para diminuio dos nveis de desemprego. Importante registrar que a leitura dos dispositivos entre os
artigos 7 e 11 da Constituio Federal imprescindvel.
Direito a Moradia:
O direito a moradia se baliza na necessidade de conceder aos membros da sociedade um lugar para
que se fixe e possa erigir sua vida de maneira plena, possibilitando uma vida digna, oferecendo toda
uma estrutura de saneamento bsico e urbanidade para que o indivduo possa viver.
Direito ao Lazer:
No existe uma definio especfica do direito ao lazer, no entanto compreende-se lazer todo aquele
meio em que o membro da sociedade se insere que lhe confere conforto social, seja por meio da
cultura, do esporte, ou de outras vertentes a serem consideradas como lazer, de acordo com os valores
pessoais e sociais.
Direito Segurana:
O direito segurana um dever de prestao do Estado, bem como um direito de responsabilidade
de toda sociedade em conjunto para manuteno da mesma, conforme pode se extrair do art. 144 da
Constituio Federal. Esse direito compreende a proteo da ordem pblica, vedando a autotutela dos
membros da sociedade e a possibilidade de judicializao para a resoluo dos enfrentamentos
particulares.
A efetividade deste direito afasta a possibilidade da justia social suplantar a gide da ordem jurdica,
ou seja, cria uma sistematizao de segurana pblica, para evitar que os particulares busquem
resolver seus problemas sem a tutela do Estado. Por exemplo: casos de violncia que vem ocorrendo,
onde os populares amarram e comprometem a integridade fsica de supostos criminosos, para a
realizao da justia com as prprias mos. O direito a segurana veda a ignorncia como resposta de
uma injusta provocao.
O Estado deve promover a segurana pelos meios e pelas instituies incumbidas desse servio,
fornecendo estrutura e infraestrutura para que o servio seja prestado com a maior eficincia possvel,
com a finalidade de diminuir a marginalidade e a ocorrncia de condutas que no estejam de acordo
com o ordenamento jurdico, de forma preventiva ou de forma repressiva, levando todos os casos ao
conhecimento do Poder Judicirio.
Direito Previdncia Social:
Este direito est disciplinado nos artigos 201 e 202 da Constituio Federal, onde se encontram
todos os institutos e conceitos que abarcam este direito. Trata-se do regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial.
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Garante ao trabalhador, que cumpriu os requisitos legais, que goze da concesso de aposentadoria,
em funo das contribuies vertidas para o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) ou, em casos
especficos, usufrua da concesso de benefcios relativos situao em que se encontre.
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e
de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender,
nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes,
observado o disposto no 2.
Proteo a Maternidade e Infncia:
Esse direito encontra-se disseminado por todo o texto constitucional, em diversos dispositivos
dispersos. Tem o fulcro principal de garantir aos infantes e suas genitoras todo o suporte para que o
desenvolvimento da criana seja pleno, possibilitando que sejam obtidos todos os direitos inerentes
vida digna, tanto da criana como de sua me.
Assistncia aos Desamparados:
Percebe-se, pela terminologia genrica desse direito, que o legislador o manejou para supresso de
eventuais lacunas ou omisses que pudessem sobrevir em relao gama de grande amplitude dos
direitos sociais. Portanto, se municiou desse direito para garantir uma tutela a toda sociedade,
independente das mazelas e discrepncias sociais das quais tenham sido acometidas.
Desse modo, o artigo 203, da Constituio Federal traz a conceituao de que a assistncia social
ser prestada a quem dela necessitar e elenca os escopos constitucionais que este direito visa tutelar,
que pode ser considerada uma reiterao dos conceitos do direito trazidos pelo art. 6 aqui estudado.
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, conforme dispuser a lei.
Direitos dos Trabalhadores Urbanos e Rurais:
A Constituio visou garantir dentro do rol dos direitos sociais as condies e incentivos para que os
trabalhadores obtivessem uma condio favorvel para o exerccio de suas funes, fornecendo os
parmetros mnimos para que o trabalho no seja pernicioso e imprprio para o trabalhador,
constituindo um patamar de sustentabilidade para todo o trabalhador.
Os incisos subsequentes so os direitos que fundamentam e permitem a melhoria da condio social
dos trabalhadores. So incisos autoexplicativos e de contedo completo, onde possvel averiguar
todas as garantias sociais ao trabalhador. Assim, necessria a leitura.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - fundo de garantia do tempo de servio;

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IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene,
transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo
vedada sua vinculao para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente,
participao na gesto da empresa, conforme definido em lei;
XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva
de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo
negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do
normal;
XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal;
XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte
dias;
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da
lei;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade
em creches e pr-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a
que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato
de trabalho;
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;
XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o
trabalhador avulso
Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII
e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das
obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas
peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao
previdncia social.

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Direito Livre Associao Profissional ou Sindical:


Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro
no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao
sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores
ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de
direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato,
salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de
colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
Este artigo traz os patamares e limites dos rgos de associao profissional ou sindical,
demonstrando que o trabalhador livre para se associar ao ente que representa sua categoria
profissional. Os seus incisos discriminam os direitos atinentes aos sindicatos e seus membros, desde
sua composio at sua participao afetiva na vida do trabalhador, na tutela de todos os seus direitos.
Mais uma vez, registre-se a necessidade da leitura do texto constitucional, vez que as questes so
extradas literalmente do texto.
Direito de Greve:
Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Este artigo garante aos trabalhadores o direito a greve, para que possam defender seus interesses
trabalhistas, garantindo ao trabalhador a permanncia em seu emprego, desde que a lei determine os
servios e atividades essenciais que no podem ser interrompidas e os limites em que a greve poder
ocorrer.
Deve ser ressaltado que a greve no garante ao trabalhador o direito de cometer qualquer tipo de
abuso ou impropriedade durante o perodo, sendo que aqueles que os cometerem estaro sujeitos as
penas legais.
Sempre importante registrar que os direitos e liberdades so limitados e esto acompanhados da
ideia de responsabilidade. Portanto, ter determinado direito consagrado pela Constituio no significa
que esse direito ser exercido de forma ilimitada e sem quaisquer condicionamentos.
Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos
pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e
deliberao.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um
representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
Os artigos 10 e 11 dispem sobre a participao dos trabalhadores nas deliberaes de rgos
pblicos que tratem de seus interesses profissionais e previdencirios. Ademais determina que nas
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empresas cujo contencioso seja superior a duzentos empregados possvel a eleio de um


representante dos trabalhadores para promover o dilogo e entendimento com os empregadores.
CAPTULO III
DA NACIONALIDADE
O direito a nacionalidade compreende o direito de o indivduo ser considerado componente de uma
nao, como integrante de uma determinada cultura, lngua, modelo jurdico, modelo poltico, carter
religioso (no o caso do Estado brasileiro), bem como todas outras caractersticas provenientes da
estrutura da nao.
Existem duas modalidades que do resultado a nacionalidade. So elas:
- nacionalidade primria: ocorre com o fato natural do nascimento e, portanto, no exige
manifestao de vontade para ocorrer, sendo atribuda a nacionalidade por um ato unilateral do Estado.
- nacionalidade secundria: aquela que ocorre mediante a manifestao dplice de vontades,
devendo o individuo manifestar sua vontade para adquirir a nacionalidade e o Estado aceitar esta
requisio e conceder a nacionalidade ao pretendente.
O Brasil adota um critrio misto para determinar a nacionalidade primria, levando-se em
considerao tanto o fator territorial, considerando-se brasileiro o indivduo que nasce no territrio
nacional, quanto como o fator sanguneo, considerando o vinculo de sangue com pais brasileiros. Tudo
previsto no artigo 12, I, alneas a, b e c, da Constituio Federal.
Art. 12. So brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a
servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em
repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira;
Os dispositivos constantes do art. 12, inciso I, alneas a, b e c, demonstram as condies para
que um brasileiro seja considerado nato (nacionalidade primria ou originria), quais sejam:
- Os nascidos dentro do territrio nacional, mesmo que de pais estrangeiros, desde que estes no
estejam a servio de seu pas.
- Os nascidos em territrio estrangeiro, filhos de pai brasileiro ou me brasileira, desde que um deles
esteja a servio do Brasil.
- Os nascidos no estrangeiro, filhos de pai brasileiro ou me brasileira, que sejam registrados em
repartio brasileira competente, ou que venham a residir no Brasil e, depois de atingida a maioridade,
optem pela nacionalidade brasileira (essa ltima hiptese conhecida como nacionalidade potestativa).
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de
lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais
de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira
1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio.
O inciso II e alneas a e b tratam da naturalizao (nacionalidade secundria ou adquirida).
Na alnea a temos a naturalizao pela aquisio nos moldes legais, guardando uma ressalva em
relao aos estrangeiros nascidos em pases de lngua portuguesa, caso em que possvel sua
naturalizao somente se exigindo como requisitos a residncia no territrio nacional por um ano
ininterrupto e idoneidade moral. Assim, se o estrangeiro proveniente de pas de lngua portuguesa,
apenas ser exigida a comprovao de residncia no Brasil por um ano e idoneidade moral. Se se tratar
de estrangeiro de outras origens, a Constituio remete lei a fixao dos requisitos para aquisio da
nacionalidade secundria.

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A alnea b traz uma nova hiptese para estrangeiros em geral (naturalizao extraordinria) que
estejam residindo no Brasil h pelo menos 15 anos ininterruptos, exigindo-se apenas a ausncia de
condenao criminal e requerimento do interessado. Pressupe-se que o estrangeiro que resida no
Brasil h pelo menos 15 anos j tenha a adaptao necessria para requerer a naturalizao brasileira,
se o quiser, afastando-se, desse modo, outras exigncias que no sejam as expressamente previstas
no prprio texto constitucional.
No 1 temos o que pode ser denominado como quase nacionalidade, visto que se houver
reciprocidade dentro do Estado portugus em relao aos brasileiros que l residem, haver a
equiparao de direitos inerentes aos portugueses residentes no Brasil, salvo os casos previstos na
constituio.
2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio.
O 2 determina que no haver distino de qualquer forma entre brasileiros natos e naturalizados,
salvo se por determinao expressa no texto constitucional, podendo estes gozar dos direitos de forma
plena, garantindo a equidade e a represso a xenofobia.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II - de Presidente da Cmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
VI - de oficial das Foras Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
O 3 traz as reservas de cargos privativos de brasileiros natos, sendo, portanto, uma exceo do
pargrafo anterior. Os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, o de Presidente da
Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal, Ministro do Supremo Tribunal Federal, por se
vincularem a ordem sucessria de Presidente da Repblica s podem ser ocupados por brasileiros
natos, bem como os cargos relativos carreira diplomtica e de Oficiais das Foras Armadas, visando a
segurana nacional.
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis;
O 4 traz as hipteses em que ser declarada a perda da nacionalidade. Esta ocorrer pelo
cancelamento da naturalizao por sentena judicial, desde que a pessoa desenvolva atividade nociva
ao interesse nacional. Tambm, no caso do indivduo adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos em
que o Estado estrangeiro reconhea a nacionalidade na forma originria ou no caso de imposio de
nacionalidade para permanncia no territrio ou para o exerccio de direitos civis.
Pode-se afirmar que a perda da condio de brasileiro, na hiptese do inciso I s pode ser aplicada
ao brasileiro naturalizado, vez que no h previso semelhante ao brasileiro nato.
Por outro lado, perde-se a nacionalidade quando, por vontade, o brasileiro adquirir outra
nacionalidade, com as ressalvas expressamente mencionadas nas alneas a e b, do inciso II.
Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios.

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O art. 13 e seus pargrafos so autoexplicativos demonstrando que a lngua brasileira a


portuguesa. A Constituio fixa os smbolos da Repblica Federativa do Brasil e possibilita aos Estados,
Distrito Federal e Municpios, a adoo de smbolos prprios.

Ttulo III; Captulo VII; Sees I e II


Prof. Ricardo Pinha Alonso

TTULO III
DA ORGANIZAO DO ESTADO
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
O art. 37 da Constituio Federal consagra os princpios que sustentam todo o sistema brasileiro da
administrao pblica, sendo eles os princpios da Legalidade, da Impessoalidade, da Moralidade, da
Publicidade e da Eficincia, que garantem o desenvolvimento e exerccio do poder pblico de acordo
com as diretrizes constitucionais, primando pela boa administrao e pela prevalncia do interesse
pblico.
Princpio da Legalidade:
Este princpio assevera que todos os agentes e entes da administrao pblica direta e indireta no
podero tomar nenhuma atitude seno em virtude de disposio normativa, ao contrrio do princpio da
legalidade aplicvel aos membros da sociedade aos quais permitido o exerccio de qualquer tipo de
conduta desde que no seja contrria lei. Assim, administrao deve tomar uma conduta positiva
somente podendo atuar dentro dos parmetros legais.
Princpio da Impessoalidade:
Este princpio determina que o poder pblico nunca dever ser utilizado para atender ao interesse
privado, ou seja, o interesse pblico sempre dever prevalecer sobre o privado para que no exista o
favorecimento ou a utilizao perniciosa da sistemtica governamental.
Princpio da Moralidade:
Este princpio guarda um estreito relacionamento com os conceitos de moral e tica, no entanto,
aplicvel em relao administrao dos bens pblicos, onde aquele que estiver no exerccio do poder
pblico dever agir de acordo com a boa-f, tendo retido de conduta e agindo de maneira idnea,
garantindo, assim, que a mquina governamental no se impregne de atitudes reprovveis.
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Princpio da Publicidade:
Este princpio aduz que todos os atos que dimanam da administrao pblica devem ser
disponibilizados aos membros da sociedade, dando cincia dos atos tomados a quem interessar, tendo
em vista que o exerccio do poder pblico influi diretamente no direito da coletividade, sendo at mesmo
a condio de eficcia dos atos administrativos.
Princpio da Eficincia:
Este princpio ainda no foi disciplinado no Brasil, no entanto, ele faz meno boa administrao,
ao servio prestado com presteza, atendendo s necessidades sociais e econmicas atinentes ao
exerccio do poder pblico, buscando o melhor benefcio a um preo razovel, visando garantir os
programas dos entes da administrao sem desperdcios.
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e
assessoramento;
Os incisos I, II, III, IV e V tratam dos cargos, empregos e funes pblicos, que so acessveis aos
brasileiros que se amoldem aos requisitos estabelecidos em lei bem como aos estrangeiros, na forma
da lei. delimitada a entrada em cargo ou emprego pblico, salvo aqueles que sejam de livre
nomeao e exonerao, pela prvia aprovao em concurso pblico de provas e ttulos, que sero
realizados de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego.
A validade do concurso ser de 2 anos, prorrogveis, no mximo, por mais 2, sendo que os que j
estiverem aprovados e no forem empossados tero o direito de prioridade sobre novos aprovados
dentro do prazo permitido. No h direito ao cargo, mas apenas direito de preferncia.
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
Os incisos VI, VII, VIII e IX tratam dos direitos dos trabalhadores pblicos, como o direito livre
associao sindical bem como o direito greve que dever ser disciplinado por lei especfica. No
entanto, diante da inrcia do Poder Legislativo em realizar a regulamentao, o Supremo Tribunal
Federal tem decidido pela aplicao da regra de greve geral aos servidores pblicos.
Ainda, vale ressaltar que sero reservadas vagas dos empregos e cargos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia, visando incluso social destas e, ainda, no caso de excepcional interesse
pblico, que seja possibilitada a contratao de servidores pblicos em regime temporrio.
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices;
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
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Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do
Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito
do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do
Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2,
I;
Os incisos X, XI, XII, XIII, XIV e V tratam do sistema remuneratrio dos servidores pblicos,
demonstrando os limites remuneratrios em todas as esferas de poder da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios. Tambm denotando a verticalizao entre as remuneraes a serem
recebidas nas trs esferas de poder. Vale lembrar que os incisos so autoexplicativos.
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas.
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta
ou indiretamente, pelo poder pblico;
Os incisos XVI e XVII tratam da proibio de acumulao de cargos de cargos pblicos, exceto
quando houver a compatibilidade de horrio, observado o disposto nas alneas a, b e c, onde se
admite a cumulao de dois cargos de professor, bem como o cargo de professor com outro tcnico ou
cientfico ou de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisso
regulamentada.
Ademais, os incisos trazem a disposio de que a proibio se estende a todos empregos e funes
desenvolvidos em autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias e sociedades controladas na administrao pblica direta ou indireta,
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo
caso, definir as reas de sua atuao;
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;
Os incisos XVIII, XIX e XX, tratam da fiscalizao dos setores da administrao pblica e da criao
de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e de fundao, sendo possvel sua
criao por lei especfica e cabendo a lei complementar definir a rea de atuao delas. Ademais, insta
salientar que a criao das entidades subsidirias s poder ocorrer mediante autorizao legislativa.
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos
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os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies


efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
O assunto tratado no inciso XXI faz meno contratao de obras, servios, compras e alienao a
ser realizada pelo poder pblico, que dever ser feita por meio do procedimento licitatrio, assegurando
a moralidade e a eficincia na contratao de servios pblicos, estabelecendo igualdade entre os
participantes, devendo as empresas concorrentes atender aos patamares de exigncias de qualificao
tcnica e econmica indispensveis ao cumprimento das obrigaes.
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas,
tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive
com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente:
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno
de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos
servios;
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo,
observado o disposto no art. 5, X e XXXIII;
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou
funo na administrao pblica.
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda
da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao
previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor
ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
O inciso XXII e os dispositivos subsequentes at o 6 tratam como devem proceder aos atos
daqueles investidos do poder pblico, primando pelos princpios constitucionais contidos no art. 37,
caput, sendo que se o agente descumprir tais preceitos estar sujeito suspenso de direitos polticos,
perda da funo pblica e a indisponibilidade dos bens, restando, ainda, o ressarcimento ao errio
pelo dano causado.
Os agentes respondem por improbidade administrativa, bem como as pessoas jurdicas de direito
pblico respondem pelos atos realizados pelos seus agentes, assegurando-se o direito de regresso
contra o responsvel pelos danos no caso de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da
administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas.
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o
poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade,
cabendo lei dispor sobre:
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos
dirigentes;
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e
suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
24

10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos


arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em
lei de livre nomeao e exonerao.
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput
deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei.
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica,
como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais
e Distritais e dos Vereadores.
Est expresso, nos pargrafos 7 ao 12, disposies sobre a autonomia gerencial e financeira dos
rgos da administrao direta ou indireta, bem como a vedao de cumulao de aposentadoria dos
servidores pblicos do regime geral e do regime prprio, ressalvados aqueles cargos em que possvel
a cumulao, os cargos eletivos e os cargos de livre nomeao e exonerao.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados
como se no exerccio estivesse.
O art. 38 e seus incisos tratam da incompatibilidade dos cargos e empregos pblicos com exerccio
de mandato legislativo, elencando as hipteses de afastamento em relao aos cargos a serem
ocupados. Vale lembrar que os incisos so autoexplicativos.
SEO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes.
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio
observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o
aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos
para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os
entes federados.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admisso quando a natureza do cargo o exigir.
O art. 39, at seu 3, trata da fixao dos padres do sistema remuneratrio dos servidores
pblicos, que devem levar em considerao a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira, os requisitos para a investidura e as peculiaridades dos
25

cargos, bem como a instituio de escolas de governo e o fornecimento de cursos, para o


aperfeioamento dos servidores pblicos.
Tambm so garantidos aos servidores pblicos todos os direitos de trabalho conferidos pela
Constituio Federal, contidos no art. 7, em seus incisos IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXII e XXX.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao
entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, XI.
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e
da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de
recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e
fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento
e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a
forma de adicional ou prmio de produtividade.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos
do 4.
O art. 39, em seu 4 at o 8, trata das especificaes relativas ao sistema remuneratrio de
benefcios dos servidores pblicos. No tocante aos membros de poder, aos detentores de mandato
eletivo, aos ministros de estado e os secretrios estaduais, caber remunerao exclusiva, por subsdio,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI, devendo ser
publicados os valores de subsdios destinados a este fim.
Os entes federativos devero destinar as verbas provenientes da economia com despesas correntes
em cada rgo para aperfeioar o funcionamento do servio pblico prestado, aplicando-a no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional
ou prmio de produtividade.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter
contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero
exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.

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3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero
consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I portadores de deficincia;
II que exeram atividades de risco;
III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao
ao disposto no 1, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio
das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta
Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento
da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento,
at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data
do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o
valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de
aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive
quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de
proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de
cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de
previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por
intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero
aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser
aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de
instituio do correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3
sero devidamente atualizados, na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime
de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.

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19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria
voluntria estabelecida no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria contida no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os
servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de
aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na
forma da lei, for portador de doena incapacitante.
O art. 40 e seus incisos e pargrafos, tratam da instituio do regime prprio de previdncia social
para os servidores pblicos bem como das disposies para concesso de benefcios e aposentadoria.
Os servidores pblicos sero aposentados pelo regime prprio nas seguintes hipteses:
Por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
Compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
Voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e de cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
- Sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher.
- Sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
Os servidores recebero a remunerao de acordo com as remuneraes utilizadas como base para
as contribuies do servido, os regimes de previdncia que tratam o art. 40 e o art. 201 da Constituio
Federal. Em relao ao professor, reduzido o tempo para aposentadoria voluntria em 5 anos, desde
que comprovado o exerccio efetivo do tempo de servio no magistrio da educao infantil,
fundamental ou ensino mdio.
S ser possvel a adoo de critrios especficos para concesso da aposentadoria por disposio
de lei complementar que a regulamente, especialmente no tocante aos portadores de deficincia, aos
que exeram atividades que impliquem em risco ou aqueles que desenvolvam atividades que sejam
exercidas, sob condies especiais que prejudiquem a sua sade ou integridade fsica.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o
eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de
servio.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade,
com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
O art. 41 e seus incisos tratam da estabilidade garantida ao servidor pblico aps trs anos de
servio pblico, nomeado para o cargo em virtude de aprovao em concurso pblico, s podendo ser
retirado do seu cargo no caso de sentena judicial transitada em julgado, mediante processo
administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa, mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

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O servidor que for demitido injustamente ter o direito de ser reintegrado e eventualmente ocupar a
vaga para qual fora designado anteriormente, ou se for o caso, ser aproveitado em outro cargo, com
remunerao proporcional ao seu tempo de servio. Para que o servidor obtenha a estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade, no
entanto, no existe ainda este tipo de posicionamento administrativo dos rgos pblicos.

Artigo 92 da Constituio Federal


Prof. Ricardo Pinha Alonso

Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:


I - o Supremo Tribunal Federal;
I- A - o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm
sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio
nacional.
O Poder Judicirio brasileiro, apesar da unicidade de que dotado, apresenta-se organizado,
segundo competncias definidas pela Constituio, em vrias reas.
Inicialmente, Justia Comum Estadual e Justia Comum Federal. Compete Justia Comum Federal
processar a julgar as aes mencionadas no artigo 109, da Constituio Federal. As demais aes, pelo
critrio residual, competem Justia Comum Estadual. Nesse contexto, inserem-se os Tribunais de
Justia dos Estados e do Distrito Federal (Justia Comum Estadual) e Tribunais Regionais Federais e
Juzes Federais.
Alm das Justias Comuns (Federal e Estadual), h reas especializadas da Justia e previstas nos
incisos IV, V, e V, do artigo 92, a saber: Tribunais e Juzes do Trabalho; Tribunais e Juzes Eleitorais e
Tribunais e Juzes Eleitorais.
Portanto, pode-se dizer que h cinco fracionamentos da Justia Brasileira, a saber: 1) Justia
Comum Estadual; 2) Justia Comum Federal; 3) Justia Trabalhista; 4) Justia Eleitoral e, 5) Justia
Militar.
Por outro lado, h Tribunais de fechamento do sistema judicirio, com sede no Distrito Federal e
jurisdio em todo o territrio Nacional. So eles: o Supremo Tribunal Federal, encarregado ltimo de
interpretar e aplicar a Constituio Federal de maneira uniforme e o Superior Tribunal de Justia, que
rene atribuies variadas (previstas no artigo 105 da Constituio Federal) mas atua principalmente
para uniformizar o entendimento do Judicirio brasileiro no que se refere melhor aplicao das Leis
Federais.
Por fim, o dispositivo em anlise faz referncia ao Conselho Nacional de Justia, com atribuies
previstas pelo artigo 103-B, da Constituio, a saber:
I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;

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II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos
atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los,
rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei,
sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio;
III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive
contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que
atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e
correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a
disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e
aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso
de autoridade;
V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de
tribunais julgados h menos de um ano;
VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por
unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do
Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do
Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso
legislativa.

Questes
Prof. Ricardo Pinha Alonso

01 - (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - 2014) Sobre a administrao pblica, assinale a
alternativa INCORRETA:
A) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, moralidade, Publicidade,
eficincia e impessoalidade.
B) garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical.
C) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia
e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
D) A proibio de acumulao remunerada de cargos pblicos se estende a emprego e funes, no
abrangendo, pois, sociedades de economia mista.
E) As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e
os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e
percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se, apenas, s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
02 - (TRT/23 REGIO (MT) - Juiz Substituto - 2014) Em face do artigo 8 da Constituio Federal,
assinale a alternativa INCORRETA:
A) O aposentado filiado tem o direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais.
B) Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive
em questes judiciais ou administrativas.
C) Ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicatos.
D) indispensvel a participao do sindicato patronal em qualquer negociao coletiva.
E) livre a associao profissional ou sindical, observados os ditames legais.

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03 - (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE - 2014) O art. 5 da Constituio Federal trata dos direitos
e deveres individuais e coletivos, espcie do gnero direitos e garantias fundamentais (Ttulo II). Assim,
apesar de referir-se, de modo expresso, apenas a direitos e deveres, tambm consagrou as garantias
fundamentais. (LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, So Paulo: Saraiva, 2009,13.
ed., p, 671).
Com base na afirmao acima, analise as ques-tes a seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos so bens e vantagens prescritos na norma constitucional, enquanto as garantias so
os instrumentos atravs dos quais se assegura o exerccio dos aludidos direitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pargrafos do art. 5 da Constituio Federal
meramente exemplificativo.
III - Os direitos e garantias expressos na Constituio Federal no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que o Brasil seja parte.
IV - So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao.
V - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias.
A) Apenas I, II e III esto corretas.
B) Apenas II, III e IV esto corretas.
C) Apenas III e V esto corretas.
D) Apenas IV e V esto corretas.
E) Todas as questes esto corretas.
04 - (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE - 2014) Ainda em relao aos outros remdios
constitucionais analise as questes a seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter pblico.
II - Ser concedido habeas data para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de entidade governamental, o sujeito passivo na
ao de habeas data ser a pessoa jurdica componente da administrao direta e indireta do Estado.
IV - O mandado de injuno serve para requerer autoridade competente que faa uma lei para
tornar vivel o exerccio dos direitos e liberda-des constitucionais.
V - O pressuposto lgico do mandado de injuno a demora legislativa que impede um direito de
ser efetivado pela falta de complementao de uma lei.
A) Todas as afirmaes esto corretas.
B) Apenas I, II e III esto corretas.
C) Apenas II, III e IV esto corretas.
D) Apenas II, III e V esto corretas.
E) Apenas IV e V esto corretas.
05 - (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE - 2014) "Mandado de segurana o meio constitucional
posto disposio de toda pessoa fsica ou jurdica, para proteo de direito individual ou cole-tivo,
lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, lesado ou ameaado de leso, por
ato de autoridade. (Meirelles, Helly Lopes. Mandado de segurana. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1997, p. 03).
Conforme a lio de Helly L. Meirelles, analise as questes abaixo e marque a alternativa correta.
I - O mandado de segurana conferido aos indivduos para que eles se defendam de atos ilegais ou
praticados com abuso de poder, constituindo-se verdadeiro instrumento de liberdade civil e liberdade
poltica.
II - O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com representao no
Congresso Nacional.
III - Organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda h pelo menos
dois anos pode impetrar mandado de segurana em defesa de seus membros ou associados.
IV - O mbito de incidncia do mandado de segurana definido residualmente, pois somente
caber seu ajuizamento quando o direito lquido e certo a ser protegido no for amparado por habeas
corpus.
V - O direito lquido e certo, capaz de ensejar o mandado de segurana, aquele que no pode ser
demonstrado de plano, necessitando de produo de provas.

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A) Todas as afirmaes esto corretas.


B) Apenas a afirmao III est correta.
C) Apenas III, IV e V esto corretas.
D) Apenas II, III e IV esto corretas.
E) Apenas I e II esto corretas.
06 - (PC/SC - Agente de Polcia - ACAFE - 2014) A administrao pblica pode ser definida
objetivamente como a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve para a consecuo dos
interesses coletivos e subjetivamente como o con-junto de rgos e de pessoas jurdicas aos quais a lei
atribui o exerccio da funo administrativa do Estado. (MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional.
So Paulo: Atlas, 2007, 22. Ed. p. 310).
Com base no que determina a Constituio Federal a respeito da administrao pblica correto
afirmar, exceto:
A) A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de
provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo, ressalvadas as nomeaes para
cargo em comisso.
B) A Administrao pblica direta e indireta obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.
C) O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo.
D) A Constituio Federal no veda a acumulao remunerada de cargos pblicos.
E) A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servi- dor
ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
07 - (AGU - Administrador - IDECAN - 2014) Considerando as regras constitucionais sobre a
administrao pblica, analise as afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores
aos pagos pelo Poder Executivo.
II. A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes
polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no,
includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio
mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico.
Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s):
A) I, II e III.
B) I, apenas.
C) I e II, apenas.
D) I e III, apenas.
E) II e III, apenas.
08 - (TRT/16 REGIO/MA - Analista Judicirio - FCC - 2014) Pietro, nascido na Itlia, naturalizouse brasileiro no ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou cometendo um crime de roubo, cuja
autoria foi apurada apenas no ano de 2013, sendo instaurada a competente ao penal, culminando
com a condenao de Pietro, pela Justia Pblica, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04 meses de
recluso, em regime inicial fechado, por sentena transitada em julgado. Neste caso, nos termos
estabelecidos pela Constituio federal, Pietro
A) no poder ser extraditado, tendo em vista a quantidade de pena que lhe foi imposta pelo Poder
Judicirio.
B) no poder ser extraditado, pois o crime foi cometido antes da sua naturalizao.
C) poder ser extraditado.
D) no poder ser extraditado, pois no cometeu crime hediondo ou de trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afim.
E) no poder ser extraditado, pois a sentena condenatria transitou em julgado aps a
naturalizao.

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09 - (SEAP/DF - Analista Direito - IADES - 2014) Em relao aos Direitos e Garantias


Fundamentais, preconizados pela Constituio Federal, assinale a alternativa correta.
A) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, aps regular
processo de censura e (ou) licena.
B) livre a manifestao do pensamento, bem como o anonimato.
C) O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por organizao sindical, entidade de
classe ou associao legalmente constituda e sem limite mnimo de funcionamento, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados.
D) Qualquer cidado parte legitima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, necessitando, contudo, o autor, recolher as custas
judiciais.
E) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
10 - (PC/SP - Delegado de Polcia - VUNESP - 2014) Quanto s garantias constitucionais e
privao da liberdade, assinale a alternativa correta.
A) Conceder-se- habeas corpus sempre que a lei admitir a liberdade provisria.
B) O preso ser informado de seus direitos, dentre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a remoo para estabelecimento perto de sua famlia.
C) O preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio
policial, exceto nos crimes inafianveis.
D) A priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados no primeiro dia til ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada.
E) Ningum ser levado priso ou nela mantido quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou
sem fiana.
11 - (PC/SP - Escrivo de Polcia - VUNESP - 2014) Assinale a alternativa correta a respeito dos
direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio Federal de 1988.
A) A lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
B) Conceder-se- habeas data sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o
exerccio dos direitos e liberdades constitucionais.
C) A lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, a privao ou a restrio da
liberdade, a perda de bens e o banimento
D) Constituem crimes inafianveis e imprescritveis o racismo, a tortura, o trfico ilcito de
entorpecentes e os definidos como crimes hediondos.
E) Nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento com terrorismo.
12 - (PC/SP - Escrivo de Polcia - VUNESP - 2014) Prev o art. 37 da Constituio Federal, de
forma expressa, que a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e:
A) razoabilidade
B) eficincia.
C) proporcionalidade.
D) unidade.
E) economicidade.
13 - (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC - 2014) Sobre a Lei Penal, CORRETO afirmar
que
A) no retroage, salvo para beneficiar o ru.
B) no retroage, salvo se o fato criminoso ainda no for conhecido.
C) retroage, salvo disposio expressa em contrrio.
D) retroage, se ainda no houver processo penal instaurado.

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14 - (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC - 2014) Sobre as garantias fundamentais


estabelecidas na Constituio Federal, CORRETO afirmar que
A) a Lei Penal sempre irretroativa.
B) a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel.
C) no haver pena de morte em nenhuma circunstncia.
D) os templos religiosos, entendidos como casas de Deus, possuem garantia de inviolabilidade
domiciliar.
15 - (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC - 2014) Sobre NO figura entre as garantias
expressas no artigo 5 da Constituio Federal:
A) a obteno de certides em reparties pblicas.
B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto prprio.
C) o respeito integridade fsica dos presos, garantido pela lei de execuo penal.
D) a remunerao do trabalho noturno superior ao diurno, posto que contido na legislao ordinria
trabalhista.
16 - (PC/MG - Investigador de Polcia - FUMARC - 2014) A casa asilo inviolvel do indivduo,
podendo-se nela entrar, sem permisso do morador, EXCETO
A) em caso de desastre.
B) em caso de flagrante delito.
C) para prestar socorro.
D) por determinao judicial, a qualquer hora.
17. (OAB - XIV EXAME) Deise pretende ter acesso a informaes pertinentes atividade estatal que
esto em poder de especfico rgo pblico, aduzindo que todos os dados de interesse coletivo ou geral
devem ser pblicos. Nos termos da Constituio Federal, o direito de acesso s informaes estatais
A) absoluto, em decorrncia da publicidade dos atos.
B) tem, como limite, o sigilo imprescindvel segurana do Estado.
C) depende de autorizao excepcional do Executivo.
D) est limitado aos dados constantes nos stios de informaes estatais
18. (OAB - XII EXAME) A Constituio declara que todos podem reunir-se em local aberto ao
pblico. Algumas condies para que as reunies se realizem so apresentadas nas alternativas a
seguir, exceo de uma. Assinale-a.
A) Os participantes no portem armas.
B) A reunio seja autorizada pela autoridade competente.
C) A reunio no frustre outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local.
D) Os participantes renam-se pacificamente.
19. (OAB - XII EXAME) Joo, 29 anos de idade, brasileiro naturalizado desde 1992, decidiu se
candidatar, nas eleies de 2010, ao cargo de Deputado Federal, em determinado ente federativo.
Eleito, e aps ter tomado posse, foi escolhido para Presidir a Cmara dos Deputados.
Com base na hiptese acima, assinale a afirmativa correta.
A) Joo no poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal, uma vez que esse um
cargo privativo de brasileiro nato.
B) Joo no poderia ser Deputado Federal, mas poderia ingressar na carreira diplomtica em que
no exigido o requisito de ser brasileiro nato.
C) Joo poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal, bem como ser eleito, entretanto,
no poderia ter sido escolhido Presidente da Cmara dos Deputados, eis que esse cargo deve ser
exercido por brasileiro nato.
D) Joo no poderia ter-se candidatado ao cargo de Deputado Federal, mas poderia ter se
candidatado ao cargo de Senador da Repblica, mesmo sendo brasileiro naturalizado.
20. (OAB - VI EXAME) A Constituio de 1988 probe qualquer discriminao, por lei, entre
brasileiros natos e naturalizados, exceto os casos previstos pelo prprio texto constitucional. Nesse
sentido, correto afirmar que somente brasileiro nato pode exercer cargo de
A) Ministro do STF ou do STJ.
B) Diplomata.
C) Ministro da Justia.
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D) Senador.
Gabarito:
1
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E
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B
D
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B
C
B

Questes Comentadas de 2014


Prof. Francys Layne Balsan

01. (TJ/SP - Escrevente Tcnico Judicirio - VUNESP/2014) Nos termos da Constituio Federal,
os tratados e convenes internacionais
A) sero equivalentes s emendas constitucionais se versarem sobre direitos humanos e forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros.
B) sero equivalentes s emendas constitucionais se versarem sobre direitos humanos ou no, e
forem aprovados, pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta, pela maioria absoluta dos seus
membros.
C) tero hierarquia infraconstitucional supralegal se versarem sobre direitos humanos ou no, e
forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por dois teros dos votos dos
respectivos membros.
D) tero hierarquia infraconstitucional supralegal se versarem sobre direitos humanos e forem
aprovados, pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta, por trs quintos dos votos dos respectivos
membros.
E) tero hierarquia infraconstitucional ordinria se versarem sobre direitos humanos e forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por dois teros dos votos dos
respectivos membros.

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02. (TJ/SP - Escrevente Tcnico Judicirio - VUNESP/2014) Levando-se em conta o que dispe a
Constituio Federal, assinale a alternativa correta.
A) livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, salvo censura
ou licena.
B) plena a liberdade de associao, inclusive a de carter paramilitar, desde que para fins lcitos.
C) As associaes podero ter suas atividades suspensas por deciso judicial, ainda que no
transitada em julgado.
D) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, sendo vedado lei condicion-lo a
qualificaes profissionais.
E) inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual civil ou penal.
03. (TJ/SP - Escrevente Tcnico Judicirio - VUNESP/2014) Nos termos da Constituio Federal,
livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
A) ao sindicato, cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, exceto
em questes administrativas.
B) a autorizao do Estado para a fundao de sindicato ser dada nos termos legais, vedadas ao
Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical.
C) facultada a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho.
D) vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores
ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio.
E) obrigatria a participao dos sindicatos em processos disciplinares, na defesa de interesses
coletivos ou individuais da categoria.
04. (TJ/SP - Escrevente Tcnico Judicirio - VUNESP/2014) Paulo j era titular de cargo efetivo de
professor na rede estadual de ensino quando foi aprovado em concurso pblico, para outro cargo de
professor, em uma autarquia federal. Tendo em vista o que estabelece a Constituio Federal acerca da
vedao de acumulao remunerada de cargos pblicos, Paulo
A) pode acumular os dois cargos de professor, desde que observe jornada de trabalho no superior a
quatro horas dirias em cada rgo pblico a que estar vinculado.
B) no pode acumular os dois cargos de professor.
C) pode acumular os dois cargos de professor, desde que haja expressa concordncia dos rgos
pblicos envolvidos aos quais estar vinculado.
D) pode acumular os dois cargos de professor, independentemente de haver compatibilidade de
horrios, uma vez que a proibio de acumular no se estende a autarquias.
E) pode acumular os dois cargos de professor, desde que haja compatibilidade de horrios.
05. (TJ/SP - Escrevente Tcnico Judicirio - VUNESP/2014) A Constituio Federal assegura aos
servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios o
direito de serem aposentados
A) voluntariamente, observadas as condies de idade e o tempo de contribuio, e desde que
cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e trs anos no cargo efetivo
em que se dar a aposentadoria.
B) voluntariamente, observadas as condies de idade e o tempo de contribuio, e desde que
cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria.
C) compulsoriamente, aos setenta e cinco anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
D) por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, se
decorrente de acidente em servio.
E) compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos integrais.
06. (TJ/SP - Escrevente Tcnico Judicirio - VUNESP/2014) Dentre os rgos do Poder Judicirio,
pode(m)-se citar:
A) os Tribunais e Juzes Militares.
B) o Conselho de Defesa Nacional.
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C) o Tribunal de Contas da Unio.


D) o Ministrio Pblico.
E) o Superior Tribunal de Justia Desportiva.
Respostas:
01. RESPOSTA: A.
A reposta para essa questo est contida no art. 5, 3, CF, abaixo:
Art. 5
[...]
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros,
sero equivalentes s emendas constitucionais.
02. RESPOSTA: C.
Para dissolver compulsoriamente uma associao necessrio o transito em julgado da deciso
judicial, contudo, para suspender suas atividades basta a deciso. Isso o que reza o art. 5, XIX, CF,
veja-se:
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado.(g.n.)
03. RESPOSTA: D.
A norma do art. 8, II, CF existe para evitar que haja guerra entre sindicatos, de sorte que achou por
bem o legislador
Art. 8
[...]
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de
categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores
ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio.
04. RESPOSTA: E.
As regras para cumulao de cargos vem descritas no art. 37, XVI, CF, a saber:
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas.
Percebe-se que Paulo, por cumular dois cargos pblicos de professor, somente necessita da
compatibilidade de horrios.
05. RESPOSTA: B.
As regras para aposentadoria no art. 40 da Constituio. Caso a aposentadoria seja voluntria,
necessrio que se cumpra um tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco
anos no cargo efetivo em que pretende se aposentar, como se infere do dispositivo abaixo:
Art. 40
[...]
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies.
06. RESPOSTA: A.
Os rgos do Poder Judicirio esto descritos no art. 92, CF:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
37

V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;


VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.
Portanto, somente a alternativa A contem resposta correta.

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