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IDENTIFICACION DE PROYECTOS
mdica, ingreso y empleo, porque la gente valora adems beneficios que son
menos materiales. Entre ellos figuran, por ejemplo, la libertad de movimiento y de
expresin y la ausencia de opresin, violencia o explotacin. (Boisier 2002:15).
En la dcada de los noventa, se consolida un nuevo concepto de desarrollo, que
es denominado "desarrollo humano sostenible". Se entiende que el desarrollo
significa crecimiento equitativo y en armona con la naturaleza.
As el concepto de desarrollo, en cuanto al contenido del mismo, ha aadido a la
dimensin econmica original, las dimensiones sociopoltica, ambiental y cultural.
En cuanto a la visin estratgica territorial, esta ha pasado de la concepcin
nacional a la local y regional.
La dimensin econmica busca el mejoramiento de la produccin, distribucin y
consumo, con los aumentos de produccin y productividad y el incremento del
empleo e ingreso para elevar el nivel de vida de la sociedad en su conjunto. La
dimensin poltica garantizar la participacin ciudadana en los diseos y gestin
de polticas pblicas que aseguren el fortalecimiento de la sociedad civil y el
Estado. La dimensin ambiental garantizar la preservacin y recuperacin de los
recursos naturales para las generaciones futuras. Y la dimensin cultural inducir
a la mayor valoracin de la identidad.
La visin territorial del desarrollo define el desarrollo regional como un proceso
localizado de cambio social sostenido cuya finalidad ltima es el progreso
permanente de la regin, de la comunidad regional como un todo, y de cada
individuo residente en ella (Boisier, 1993:16).
El desarrollo es un proceso de cambio social que debe asegurar el crecimiento y la
distribucin equitativa de sus beneficios entre toda la poblacin. Su finalidad es
ampliar la gama de opciones de autorrealizacin de la poblacin.
Debe ser
sostenible, es decir, que proteja las opciones para las generaciones futuras.
(Saavedra, 2001:46).
Si antes de la Segunda Guerra Mundial hubo pases que, sin ser socialistas,
llevaron a cabo acciones de planificacin; no es sino despus de esta segunda
guerra que los pases capitalistas europeos, de democracia liberal, comienzan a
institucionalizar la planificacin. Surge en este contexto de democracias liberales
de rgimen econmico capitalista, la planificacin de carcter indicativo, que se
caracteriza porque, ni los objetivos ni las disposiciones de los planes son de
acatamiento obligatorio; no existe una imposicin definitiva para las personas o
entidades del plan general.
En Amrica Latina comienza con la crisis de la dcada de los veinte, en la cual se
reclam ms intervencin del Estado en el funcionamiento del sector privado, y, a
partir de los aos cuarenta, se le considera una actividad necesaria para el
desarrollo de un pas, pasando a ser, a partir de los sesenta, una prctica
institucional en los pases latinoamericanos dada las ayudas de asistencia
generadas por la Alianza para el Progreso, ayuda condicionada a la presentacin
de Planes de Desarrollo; igualmente la CEPAL (Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe) promovi la institucionalizacin de la planificacin por
medio de proyectos de consultora y de estudios especficos.
Hasta entonces,
Definicin:
Por planificacin se entiende un proceso de previsin de necesidades y
racionalizacin del empleo de los medios materiales y los recursos humanos
disponibles, a fin de alcanzar objetivos concretos, en plazos determinados y en
etapas definidas, a partir del conocimiento y evaluacin cientficos de la situacin
original.
La planificacin, podramos entenderla como: Un proceso sistmico, integral,
racional y continuo de previsin, organizacin y uso de los recursos disponibles de
un pas, una regin, una empresa o una familia, con miras a lograr objetivos y
metas en un tiempo y espacio prefijados. Explicando el concepto, tenemos que si
la planificacin es un proceso, lo es porque en ella se da una accin
transformadora de acciones en productos o servicios. Es sistmico porque
transforma insumos en productos que destina a un ambiente social y econmico,
que luego lo retroalimenta y lo hace continuo. El proceso se nutre, a modo de
insumos (informacin, bienes, servicios), de los efectos que logren crear en el
ambiente sus propios productos, producindose as la retroalimentacin y
reinicindose nuevamente la transformacin antes mencionada, para as
establecerse la continuidad del proceso en el tiempo. Es un proceso integral
porque afecta a todo el ambiente social y econmico, ya que nuestras acciones,
adems de afectarnos directamente, repercuten tambin en nuestro medio de
vida. Es un proceso previsorio, en tanto los recursos escasos con que nos
suplimos ameritan que tratemos de sacar el mximo provecho de las existencias
para ahorrar y desarrollar recursos para el futuro. Es racional, en tanto el proceso
de transformar la informacin en decisiones concretas, implica el empleo de
tcnicas y mtodos cientficamente probados. Ello conduce entonces a la
definicin, establecimiento de prioridades y eleccin cientfica de las alternativas
que resulten ser las ms eficientes y eficaces.
En este mismo sentido, Lefeber, citado por (ESPINOSA,2000: 9)., anota que "El
propsito de la planificacin regional es la motivacin del desarrollo social y
econmico en una forma que armonice el resultado final con los propsitos del
desarrollo nacional", advirtiendo que toda la planificacin, incluida la regional, es
fundamentalmente normativa y se adscribe al enfoque neoclsico de la
planificacin econmica, la cual se centra en el anlisis de los cambios
marginales, en contextos nacionales, en los cuales las estructuras sociales e
institucionales funcionan con cierta rigidez e inmutabilidad.
Etapas de la Planeacin
Siguiendo una lnea de razonamiento inductivo, se podra decir que la secuencia
sera: proyecto, programas y planes.
En cuanto a los proyectos --" unidades mnimas de planificacin "-- tienen sus
objetivos supeditados a los objetivos de los programas sectoriales, y estos, a su
vez, dependen de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo. El
orden secuencial establecido determina distintas necesidades de detalle y
precisin a cada nivel de decisin considerado.
"El Proyecto no slo indica objetivos sino que tambin propone formas especficas
de satisfacerlos. Es decir, indica, concretamente, qu instrumentos piensa utilizar
y de qu manera piensa combinarlos (crditos en montos y formas de concesin,
unidades cooperativas y/o asentamientos individuales, volmenes y formas
especiales de asistencia tcnica, reorganizacin de canales de comercializacin,
desmontes por empresas pblicas o privadas, entre otros)".
Los programas constituyen los medios de accin utilizables por los diversos
sistemas de los sectores de la economa y la generalizacin de su uso, adems de
contribuir al xito de la poltica planificada de desarrollo". "Los programas pueden
ser formulados con diversos grados de detalle y profundidad. Algunos pueden ser
muy completos y detallados, en el sentido de que se consideren todas sus
actividades, se designen los responsables de su ejecucin y control, y se
especifiquen y asignen los recursos humanos, materiales y financieros que sean
necesarios
Diapositivas Capitulo 1
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BIBLIOGRAFIA CITADA
RICO,
Miguel.
Modulo
Gestin
Territorial.
Cajamarca:
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Cajamarca:
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Modulo
FUENTES ELECTRONICAS
http://www.dnp.gov.co
COLOMBIA
http://www.youtube.com/watch?v=KuTrVRRbh5U PROYECTO 10 A LA 100
POTENCIA
http://www.youtube.com/watch?v=qWYhhLjp3r4 LA ECONOMIA TOLA Y
MARUJA
www.eclac.cl/ilpes
ILPES
GLOSARIO
ADJETIVO: Los adjetivos son palabras que expresan cualidades o estados de los
sustantivos a los que se refieren. No van acompaados de determinante, pero si
de adverbios de cantidad.
ASOCIACION: Desde el punto de vista econmico una asociacin econmica de
personas jurdicas o empresas que toman una estructura comn.
CAPITALISMO: El capitalismo es un sistema econmico en el que los individuos
privados y las empresas de negocios llevan a cabo la produccin y el intercambio
de bienes y servicios mediante complejas transacciones en las que intervienen los
precios y los mercados.
CONSUSTANCIAL: Se aplica a las cualidades que tienen los seres por su propia
naturaleza, de modo que no pueden dejar de tenerlas: "La inteligencia es
consustancial al hombre. La blancura es consustancial a la nieve". Se usa mucho
hiperblicamente: "La vehemencia es consustancial a los espaoles". Connatural,
inherente, propio. Ingnito, innato, intrnseco, natural.
GLOBALIZACION: es un proceso fundamentalmente econmico que consiste en
la creciente integracin de las distintas economas nacionales en una nica
economa de mercado mundial.
PIB PER CAPITA: El PIB per cpita es el promedio de Producto Bruto por cada
persona. Se calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la
economa.
PRODUCTO INTERNO BRUTO (P.I.B.): Es la sumatoria de todos los bienes y
servicios producidos en el pas. Se diferencia del PNB por considerar los factores
externos que intervienen en los procesos productivos. Mide la produccin
CITAS