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ORDENAES

A ordem jurdica portuguesa encontrava-se nas Ordenaes do Reino, que


compreendiam, primeiro, as Ordenaes Afonsinas, depois, as Ordenaes Manuelinas
e, ao tempo da dominao espanhola, as Ordenaes Filipinas.
Essas Ordenaes, isto , o sistema jurdico portugus teoricamente eram aplicveis no
Brasil, pois na colnia reinava a legislao da Metrpole. Entretanto, por falta de
condies de aplicao, muitos preceitos e normas do direito portugus eram
inaplicveis aqui e outros necessitavam de adaptao para o serem. Surgiu, ento,
legislao especial adaptadora do direito da Metrpole Colnia, bem como legislao
local ou especial para o Brasil.
A legislao portuguesa, que se destinava exclusivamente ao Brasil era, de regra,
decretada em Portugal e, em certos casos, aqui ditada pelos portugueses.
4.3.3.ORDENAES AFONSINAS, MANUELINAS E FILIPINAS
As Ordenaes Afonsinas (1500-1514), aparecidas no sculo XV, atribudas a Joo
Mendes, Rui Fernandes, Lopo Vasques, Luis Martins e Ferno Rodrigues, foram
elaboradas sob os reinados de Joo I, D. Duarte e Afonso V como o trabalho foi
finalizado no reinado de Afonso V, recebeu o nome de Ordenaes Afonsinas (1446).
Compunham-se de cinco livros, compreendendo organizao judiciria, competncias,
relaes da Igreja com o Estado, processo civil e comercial. As Ordenaes Afonsinas
consagraram-se como fonte do direito "nacional" e prevalente, tendo por fontes
subsidirias os direitos romanos e cannico, as glosas de Acrsio e as opinies de
Bartolo e, por ltimo, as solues dadas pelo Monarca. Dessa forma, observa-se, desde
j, que a consolidao das regras nas Ordenaes, inclusive costumeiras, enfraqueceram
as que no foram includas. No entanto, o apreo ao direito romano fica constatado na
sua valorao como primeira fonte subsidiria.
As segundas ordenaes, as Ordenaes Manuelinas (1514-1603), foi determinada pela
existncia de vultoso nmero de leis e atos modificadores das Ordenaes Afonsinas.
Foram seus compiladores: Rui Boto, Rui da Gr e Joo Cotrim, que iniciaram seu
trabalho em 1501, no reinado do Dom Manuel I e terminaram-no, mais ou menos, em
1514. Apresentavam a peculiaridade de uma duplicidade de edies: a primeira data de
1512-1514 e a segunda de 1521.
A reforma se deu na parte atinente s fontes subsidirias, onde aps a afirmao da
prioridade das leis portuguesas, deveriam ser observados primeiro o direito romano e
em segundo lugar o direito cannico. Seguem-se como fontes subsidirias. As glosas de
Acrsio e as opinies de Bartolo.
As Ordenaes Filipinas, juntamente com as leis extravagantes, tiveram vigncia no
Brasil de 1603 at 1916. Esta compilao data do perodo do domnio espanhol, sendo
devida aos juristas Paulo Afonso, Pedro Barbosa, Jorge de Cabedo, Damio Aguiar,
Henrique de Souza, Diogo da Fonseca e Melchior do Amaral, que comearam seus
trabalhos no reinado do rei espanhol Felipe I (1581-1598), terminaram-no em 1603, no
reinado de Felipe II (1598-1621). Essas ordenaes objetivaram a atualizao das

inmeras regras esparsas editadas no perodo de 1521 a 1600, no produzindo grandes


alteraes nas fontes subsidirias exceto transformaes de cunho formal. Como ltima
norma legal de fontes subsidirias ao direito portugus, em ordem sucessiva: o direito
romano, o direito cannico (quando a aplicao do direito romano resultasse em
pecado) e as glosas de Acrsio ou as opinies de Bartolo (desde que de acordo com a
comunis opinio doctorum).
Este quadro se manteve at 1769 quando por obra do Marqus do Pombal, foi editada a
Lei da Boa Razo. Essa lei, sem revogar as Ordenaes Filipinas, estabeleceu novos
critrios para a interpretao, integrao e aplicao das normas jurdicas.
A lei em questo visava combater abusos cometidos quando da interpretao dos
preceitos legais e aplicao das fontes subsidirias, suprimindo as glosas e as opinies,
conservando as solues do direito romano conforme a boa razo. Ser conforme boa
razo eqivalia a corresponder aos princpios de direito natural e das gentes.
Essas ordenaes no eram cdigos no sentido atual, mas compilaes de leis, atos e
costumes.
4.3.4.O SURGIMENTO DO CDIGO CIVIL BRASILEIRO
A histria do Direito Civil Brasileiro particulariza-se pelo seu desenvolvimento
orgnico desde o perodo monrquico, caracterizado pelo centralismo jurdico vigorante
a partir das Ordenaes Manuelinas que para ns foram transportadas como patrimnio
moral da metrpole portuguesa.
Com a supresso das Ordenaes Manuelinas pelas Ordenaes Filipinas, estas tambm
foram trazidas para o Brasil para serem aplicadas como um direito j pronto e
estabelecido.
Desta forma, a idia de codificar o direito e o anseio pela sistematizao vieram-nos de
Portugal que, no espao de cem anos, ofereceu ao mundo trs cdigos, com a
elaborao sucessiva das Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas. Quando
surgiram as primeiras manifestaes jurdicas de carter nitidamente nacional, ligaramse ao pensamento codificador.
A Constituio Brasileira de 25 de Maro de 1824 deliberou, no artigo 179, XVIII, que
fosse elaborado um Cdigo Civil, fundado nas slidas bases da justia e da equidade, e
reconheceu nacionalidade s Ordenaes Filipinas como ordenamento jurdico
brasileiro at a promulgao do novo Cdigo Civil.
Vrias foram as tentativas de codificao no Imprio e na Repblica.
Eusbio de Queirs props que fosse adotado como Cdigo Civil o Digesto Portugus,
de Correia Teles. A sua proposta no vingou por se ter manifestado contra ela o Instituto
da Ordem dos Advogados Brasileiros.
Estabelecido que, como trabalho preparatrio do Cdigo Civil se fizesse a consolidao
do direito privado comum em vigor, essa tarefa foi confiada, em 1855, ao grande

jurisconsulto Augusto Teixeira de Freitas que, em 1858, tinha concludo a notvel


Consolidao das Leis Civis, que mereceu aprovao.
Foi-lhe, ento, dada a incumbncia de organizar o Projeto do Cdigo Civil Brasileiro,
tendo ele formulado um esboo, que deveria ser submetido ao exame dos competentes
para ser depois transformado em projeto.
Esse esboo foi submetido ao estudo de uma comisso. Teixeira de Freitas desgostou-se
com a comisso e com o pouco valor que, ao seu esforo, dava ou parecia dar a opinio
brasileira. A obra foi interrompida e no mais retomada pelo autor, sendo esse trabalho
aproveitado para a elaborao do Cdigo Civil Argentino.
Rescindido o contrato entre o governo imperial e Teixeira de Freitas para a elaborao
do Projeto do Cdigo Civil, essa incumbncia foi dada a Nabuco de Arajo. Este apenas
iniciou o trabalho, que foi interrompido pela morte do ilustre estadista e jurisconsulto.
Em 1881 o jurisconsulto mineiro Joaquim Felcio dos Santos ofereceu ao governo
imperial os seus "Apontamentos para o Projeto do Cdigo Civil Brasileiro". Aceitandoos o Governo nomeou uma comisso de jurisconsultos para estud-los e emitir sobre os
mesmos o seu parecer.
No tendo merecido a aprovao dessa comisso os Apontamentos de Felcio dos
Santos, o Governo designou a mesma comisso de jurisconsultos para elaborar um
projeto definitivo, tendo sido infrutferos os seus trabalhos.
Em 1889 o Ministro da Justia Conselheiro Cndido de Oliveira, nomeou nova
comisso para organizar um projeto da qual faziam parte Silva Costa, Afonso Pena,
Coelho Rodrigues e outros, sob a presidncia do Ministro e do Imperador. Essa
comisso trabalhava na elaborao do projeto, quando sobrevindo a Repblica foi
dissolvida, sendo que durante esta tambm houveram tentativas de elaborao de um
Cdigo Civil.
Em 1890 o governo encarregou o Dr. Coelho Rodrigues de preparar o Projeto do
Cdigo Civil, esse projeto concludo no ano de 1893, no tendo alcanado parecer
favorvel da comisso nomeada para rev-lo, no foi aceito pelo governo.
No governo de Campos Sales, sendo Ministro da Justia Epitcio Pessoa, a tarefa de
organizar o Projeto do Cdigo Civil foi confiada a um ilustre professor da Faculdade de
Direito de Recife, cujo nome j se impunha pelas obras de vulto que escrevera e deveria
ter depois a consagrao unnime de todas as inteligncias que trabalhavam no campo
das letras jurdicas: Clvis Bevilqua conclui seu trabalho. Foi ento o mesmo
submetido reviso de uma comisso constituda de nomes ilustres no mundo jurdico,
dentre os quais Aquino e Castro, Barradas Lacerda de Almeida, Bulhes de Carvalho,
sob a presidncia do Ministro Epitcio Pessoa.
Foi o projeto encaminhado por aquele Ministro ao Presidente da Repblica, com uma
Exposio de Motivos, longa e brilhante, onde, encarecendo o valor e a necessidade das
codificaes, faz o histrico das diversas tentativas de codificao do nosso Direito
Civil.

Esse projeto foi ento remetido pelo Presidente Campos Sales ao Congresso Nacional,
no ano de 1900. Recebido pela Cmara dos Deputados, o Presidente dessa Casa do
Congresso nomeou uma comisso de vinte e um membros, sob a presidncia do ento
deputado J.J. Seabra. A discusso do projeto por essa comisso foi longa e brilhante.
Aprovado o projeto, com ligeiras modificaes, pela Cmara dos Deputados, foi ele
remitido ao Senado, onde foi submetido ao exame de outra comisso de senadores.
Aprovado pelo Senado e cumpridos os outros trmites regimentais do Congresso, foi
sano do Presidente da Repblica Sr. Wenceslau Braz, que, com toda a solenidade,
cumpriu no dia 1 de Janeiro de 1916 a promessa feita em sua plataforma de candidato,
de que daria aos brasileiros o seu Cdigo Civil, entrando esse em vigor no dia 1 de
Janeiro de 1917.
O projeto de Clvis Bevilqua, de que resultou o Cdigo Civil Brasileiro, constitui-se
de obra doutrinria arraigada em influncias jurdica e filosficas tais como os trabalhos
de Teixeira de Freitas; o direito germnico sob a orientao que recebeu da Escola do
Recife, tendo seu representante em Tobias Barreto e o positivismo de Augusto Comte.
Logo aps sua entrada em vigncia, o Cdigo Civil Brasileiro passou a sofrer
transformaes em conseqncia de legislaes posteriores que surgiram para adaptar o
direito civil brasileiro s necessidades jurdicas cotidianas.
4.3.6.O NOVO CDIGO CIVIL
O Cdigo Civil de 1916 vem sofrendo diversas modificaes desde sua entrada em
vigor, na tentativa de atualiz-lo frente s necessidades scio-econmicas.
Afora a Lei n 3.725 de 25 de Janeiro de 1919, que lhe fez correo e emendas, o
Cdigo Brasileiro tem sido derrogado em vrias disposies por leis que foram a ele
aditadas, prejudicando, assim, a idia de Cdigo como totalidade normativa completa e
acabada.
Em face s necessidades impostas pelas relaes jurdicas de massa e de preservar a
unidade ideal do direito privado, impe-se a existncia de um Novo Cdigo Civil,
centralizador, condizente com as exigncias atuais e com as novas tendncias do
pensamento jurdico.
Reconhecida a necessidade de reviso do Cdigo Civil, o governo incumbiu ao prof.
Orlando Gomes a tarefa da redao do anteprojeto do Novo Cdigo, que convertido em
projeto pela comisso, foi entregue ao governo em 31 de Maro de 1963. O projeto
versava sobre Direito de Famlia, Direitos Reais e o Direito das Sucesses. Para
elaborar o Anteprojeto de Cdigo de Obrigaes, foi convocado o prof. Caio Mrio da
Silva Pereira que o concluiu em 1963.
Os Projetos de Cdigo Civil e de Cdigo das Obrigaes foram enviados ao Congresso
Nacional, sendo posteriormente retirados pelo governo.
Em 1967, foi criada uma nova comisso encarregada da reviso do Cdigo Civil. O
Anteprojeto ficou concludo em 1972, no sendo, porm, acolhido. Foi revisto pela
mesma Comisso e reeditado em 1973.

Os crticos ao Novo Cdigo Civil argumentam que o projeto original do cdigo de


1975, anterior, inclusive Lei do Divrcio, que de 1977. Sua tramitao pelo
Congresso Federal ocorreu antes da promulgao da atual Constituio Federal que
aconteceu no ano de 1988, onde esta privilegia a dignidade humana e coloca homens e
mulheres em igualdade de condies. Desta forma o Novo Cdigo j sofre a influncia
de ementas a seu contedo normativo.
No podemos cometer o erro de supor que a elaborao deste Cdigo ir tutelar todos os
direitos que surgiram no decorrer dos anos que j passaram e dos que ainda viro.
Interessante seria a criao de dispositivos que permitissem a aplicao da lei civil em
novos casos que surgissem e que no estivessem regulados pelo Novo Cdigo Civil.

Adriane Stoll de Oliveira


advogada em Porto Alegre (RS), psgraduanda em Direito de Famlia e Sucesses pela
Universidade Luterana do Brasil
Informaes sobre o texto
Como citar este texto: NBR 6023:2002 ABNT

OLIVEIRA, Adriane Stoll de. A codificao do Direito. Jus Navigandi, Teresina, ano
7, n. 60, 1 nov. 2002. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/3549>. Acesso
em: 18 ago. 2011.