DIRETRIZES VOLUNTRIAS PARA A

GOVERNANA DA TERRA
Gustavo Chianca
Assistente do Representante da
FAO no Brasil

Braslia, Brasil 2016

SEGURANA ALIMENTAR - O DUPLO DESAFIO

ERRADICAR A FOME DO
PRESENTE;
ALIMENTAR
A
POPULAO DO FUTURO
E NO TER FAMINTOS;
ALIMENTAO
SAUDVEL.

DESAFIO: AUMENTAR A PRODUO MUNDIAL DE ALIMENTOS

COM SUSTENTABILIDADE PARA ALIMENTAR O MUNDO EM
2050
2050: 9.1 bilhes de pessoas, 34% a
mais.
70% ser urbana.
Produo de alimentos dever
aumentar em 70%.
Produo de cereais ter que
aumentar para 3 bilhes
toneladas/ano em relao aos 2.1
bilhes produzidos atualmente.
A produo de carne precisar
aumentar em mais de 200 milhes de
toneladas.

DESAFIO ERRADICAR A FOME NO MUNDO

Existem 795 milhes de pessoas que passam fome

no mundo.
Isso significa:
1 em cada 9 pessoas e
1 em cada 4 na frica
sofrem de fome crnica
sem ter nada para comer regularmente.

BRASIL SAI DO MAPA DA FOME DA FAO -2014

DESTAQUES DO OUTLOOK FAO/OCDE

Demanda por protena animal impulsiona
mercados mundiais de alimentos.
Produo responde com incrementos em
produtividade.
Preos:
- Preos reais mantm queda secular de
longo prazo;
- Mudanas nos preos relativos.
Mercados mais calmos, mas com risco de
recrudescimento da volatividade.
Concentrao das exportaes aumenta
riscos de mercado.

TENDNCIAS PARA O BRASIL OUTLOOK FAO/OCDE

Demandas crescentes por produtos nos quais o Brasil tem
vantagem comparativa (carne e cereais forrageiros);
Importncia crescente do mercado
potencialmente, do mercado africano;

asitico

e,

Mudana na economia de produo dos biocombustveis;

Depreciao da taxa de cmbio entre o Real e o Dlar
beneficiar agricultores brasileiros.

IMPLICAES DO OUTLOOK PARA A AGRICULTURA

BRASILEIRA
O Brasil tem potencial de ser o principal fornecedor de
alimentos do mundo para responder ao aumento da demanda
global de importaes de commodities;
Mas boa parte da produo abastece a demanda interna;

Aumento da produo continuar a vir principalmente dos

ganhos em produtividade, e possvel atingir esse aumento de
maneira sustentvel;
Oportunidades em alta para agricultores familiares em
produtos-chave como caf, frutas tropicais, sunos e aves.

AS DIRETRIZES VOLUNTRIAS E A GOVERNANA DE POSSE DE TERRA

CONCEITO
O propsito das Diretrizes Voluntrias servir de referncia
e proporcionar orientao para melhorar a governana da
posse de terra, a pesca e os bosques.
As Diretrizes foram ratificadas em 2012 e esto baseadas
em uma srie de consultas pblicas realizadas entre 2009 e
2010 em diferentes pases.

OBJETIVOS
Melhorar a governana da posse de terra e orientao.
Contribuir para a melhoria e desenvolvimento de quadros
polticos, legais e organizacionais.
Aumentar a transparncia e melhorar o funcionamento dos
sistemas de posse de terras.
Fortalecer a capacidade e o funcionamento dos organismos de
execuo, as autoridades judiciais, os governos locais, as
organizaes de agricultores de pequena escala, pescadores,
comunidades indgenas, sociedade civil, setor privado,
instituies acadmicas e todos aqueles que tm interesse na
governana e em promover a cooperao entre atores
mencionados.

ORIENTAES
As Diretrizes promovem direitos iguais para
as mulheres na obteno dos ttulos das
propriedades; sistemas de organizao de
registros transparentes; reconhece e
protege os direitos informais e tradicionais
terra, florestas e reas de pesca.
So uma referncia para as autoridades
nacionais na aprovao de leis e na
definio de polticas.
As diretrizes destinam-se tambm a dar aos
investidores e fomentadores, indicaes
claras sobre as melhores prticas.

QUADRO DE REFERNCIA
AS DIRETRIZES:
Servem como texto de referncia no qual se estipulam princpios e
normas que so aceitas internacionalmente para as prticas
responsveis da governana da posse da terra;
Constituem um marco que os Estados podem utilizar na hora de
elaborar as prprias estratgias, polticas, legislao, programas e
atividades;
Permitem aos governos, a sociedade civil, o setor privado e aos
cidados julgarem se as atuaes que eles propem realizar, ou se
as atuaes de outros atores, constituem prticas aceitveis.

A INSEGURANA DA POSSE
Os sistemas de posse esto expostos a tenses crescentes ante a exigncia
de garantir a segurana alimentar para um populao mundial em
expanso, em circunstncias nas quais a disponibilidade de terras, de
recursos pesqueiros e de florestas, se v reduzida pela degradao
ambiental e a mudana climtica.
A insegurana do direito de posse da terra se traduz em um aumento da
vulnerabilidade, da fome e da pobreza, podendo conduzir a conflitos e a
degradao ambiental, quando os atores envolvidos lutam para assegurar
o controle desses recursos.
A governana da posse da terra essencial para determinar o modo que
as pessoas, as comunidades e outros atores adquirem direitos e
responsabilidades para o uso e controle da terra, da pesca e das florestas.

POSSE DA TERRA
O QUE SE ENTENDE POR POSSE?
Os sistemas de posse definem e regulam a
forma na qual as pessoas, comunidades e outros
atores conseguem acesso aos recursos naturais,
seja por meio de dispositivos jurdicos formais,
ou mediante acordos informais.
As regras que governam a posse estabelecem
quem pode usar que recurso, por quanto tempo
e em que condio. Tais regras podem basear-se
tanto em polticas e leis escritas, quanto em
costumes e prticas no escritas.

PRINCPIOS
Uma governana responsvel faz com que o acesso terra, pesca e as florestas
seja mais equitativo.
protege as pessoas das perdas arbitrrias dos seus direitos de posse, por
exemplo por despejo forado;
contribui para que seja evitada a discriminao jurdica, poltica ou devida a
prticas governantes;
conduz a um processo de tomada de decises mais transparente e
participativo;
ajuda todas as pessoas a serem tratadas de maneira igualitria perante a lei;
contribui para que as disputas possam ser solucionadas antes que sejam
transformadas em conflitos;
simplica a administrao da posse e faz com que a posse seja mais efetiva e
acessvel para todos.

PRINCPIOS
Princpios de orientao de governana responsvel de posse
De acordo com os princpios gerais, os Estados devem:

Reconhecer e respeitar todos os titulares de direitos de posse

legtimos e seus direitos;
Salvaguardar os direitos legtimos de posse contra as ameaas e
infraes;
Promover e facilitar o exerccio dos direitos legtimos de posse;
Proporcionar o acesso justia para lidar com violaes de posse.

PRINCPIOS
dignidade humana;
no discriminao;
equidade e justia;
igualdade de gneros;
abordagem holstica e
sustentvel;
consulta e participao;
Estado de direito;
transparncia;
prestao de contas;
melhoria contnua.

DISPOSIES PRELIMINARES ESTABELECEM A

ORIENTAO DAS DIRETRIZES
1: Objetivos
2: Natureza e escopo
Assuntos gerais apresenta orientaes que se aplicam a todas as
situaes de governana de posse.
3: Princpios de orientao de governana responsvel de posse
4: Direitos e responsabilidades relacionadas posse
5: Marcos polticos, jurdicos e organizacionais relacionados posse
6: Prestao de servios
Reconhecimento legal e alocao de direitos e deveres de posse
aborda o reconhecimento legal dos direitos de posse dos povos
indgenas e outras comunidades, bem como dos direitos de posse
informais.

DISPOSIES PRELIMINARES ESTABELECEM A

ORIENTAO DAS DIRETRIZES
Transferncias e outras modificaes aos direitos e deveres de posse
proporciona orientaes para os casos nos quais os direitos de posse so
transferidos ou realocados aps o seu reconhecimento ou destinao iniciais.
7. Mercados
8. Investimentos
9. Emparcelamento de terra e outras abordagens de reajuste
10. Restituio
11. Reformas redistributivas
12. Desapropriao e indenizao
13. Registros de direitos de posse
14. Avaliao
15. Tributao
16. Planejamento territorial regulamentado
17. Resoluo de disputas sobre os direitos de posse
18. Assuntos transfronteirios

RESPOSTAS S MUDANAS CLIMTICAS E EMERGNCIAS

19. Mudanas climticas

20. Desastres naturais
21. Conflitos relacionados posse de terra, pesca e
florestas. Promoo, execuo, monitoramento e
avaliao oferecem orientaes sobre como
executar, monitorar e avaliar os princpios e
prticas mencionados nas Diretrizes.

IMPLEMENTAO
Os Estados: elaborao, execuo e aplicao das polticas e leis, os
tribunais de justia, registro dos direitos de posse, a avaliao, a tributao e
o planejamento territorial.
Os tribunais de justia e os organismos governamentais
Indivduos e comunidades
As pessoas, comunidades e entidades titulares de direitos de posse devem
estar inteiradas da natureza dos mesmos, e saber como proteger-se do
comportamento corrupto de terceiros.
As organizaes da sociedade civil:
Realizar campanhas de sensibilizao e proporcionar assistncia para
proteo dos direitos das pessoas.
Os investidores devem assegurar que todos os interessados estejam
informados e participem nas negociaes.
Profissionais em assuntos de posse, instituies acadmicas: as
universidades

EXEMPLOS
No setor privado grandes marcas de refrigerante j adotaram as Diretrizes:

198 pases j aderiram as Diretrizes Voluntrias, entre eles o Brasil.

A FAO est pronta para apoiar os pases

nesse processo, ajudando-os a desenvolver
capacidades institucionais, prestando
apoio tcnico e orientaes legais. A FAO
tambm utilizar as Diretrizes Voluntrias
como a base para as parcerias e fazer um
chamado para que todos os parceiros
atuais e potenciais adotem-nas.

OBRIGADO!
fao-br@fao.org