Una nueva instituicin para

la Gobernanza Agraria
MSc. Svio Silveira Feitosa

Ingeniero Agrnomo - Experto Federal Agrario

Director Presidente del SindPFA
Braslia/DF
30 de noviembre de 2016

Puntos principales de la ponencia

Aspectos generales de la carrera y aportaciones
Historia de la propuesta. Campaa para la Gobernanza
Agraria
Breve historia del Incra

Aspectos de la situacin de la administracin de tierras

en Brasil
Propuesta de instituicin para la Gobernanza Agraria

Expertos Federales Agrarios

Quienes somos?
Ingenieros Agrnomos del Instituto
Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria
Incra
Aproximadamente 1200 profesionales en
todo el pas, incluyendo activos y retirados.
(alredor de 750 estn activos)

reas de actuacin de los

Expertos Federales Agrarios
Que hacemos?

Principales actividades tcnicas

Catastro
Certificacin de la georreferenciacin de las propiedades rurales
Regularizacin fundiaria (Amazonia, Nordeste, reas de Quilombos y
en las zonas fronterizas)
Fiscalizacin de la funcin social de la tierra
Evaluacin de los inmuebles rurales de inters pblico
Monitoreo del mercado de tierras

Desarrollo de proyectos de asentamientos rurales

Principales aportaciones
de la categora
Estudio para uso de ITR (Impuesto sobre la Propiedad Rural) como
instrumento de poltica agraria.
8 cursos de formacin sobre el tema de la fiscalizacin de la
funcin social de la tierra.
Capacitacin de aproximadamente 450 profesionales en el uso de
Quantum GIS (software libre SIG), entre otros.
En 2011 se llev a cabo el primer Congreso Nacional de los
Expertos Federales Agrarios (I CNPFA), con el tema Los Expertos
Federales Agrarios y la Poltica Agraria para el siglo XXI.
Desde el Congreso, presenta una propuesta para la creacin de
un instituto de tierras y la promocin de la gobernanza agraria.

Desarrollo de un sistema para funcionar como banco de

informacin del mercado de la tierra en Brasil BINT

Evaluacin de las propiedades rurales

Informe de Anlisis de Mercado
de Tierras - RAMT

Aplicaciones:
1.
2.
3.
4.
5.

Regularizacin de tierras
Reforma Agraria
Indemnizacin de la Unin
Inversiones (ITR)
etc.

O Estado de S. Paulo 3/2/2013

Breve historia
Incra Creado en 1970 por la fusin de IBRA y INDA
Enfoque de la actividad en funcin del perodo:
1. Dcadas de 1970 y 1980 - Colonizacin de la Amazonia
2. Dcadas de 1990 y 2000 - Reforma Agraria

3. Actualmente: nuevas direcciones??? Titulacin

(posesiones y concesiones de uso de la tierra)

Propuesta de SindPFA
Actualizacin y modernizacin institucional

Nuevo enfoque: Dar prioridad a la gestin del

territorio (Gobernanza Agraria)
Catastro
Regularizacin fundiaria
Fiscalizacin de la funcin social de la tierra
Monitoreo del mercado de tierras
Titulacin, etc.

Nmero de propriedades
expropriadas por Decretos
presidenciales en los ltimos 30 aos

Estructura administrativa de la gestin

del territorio en Brasil
Esto favorece:

Adaptado de Reydon, 2011.

La superposicin de las polticas

No conocimiento de la realidad

Desperdicio de recursos pblicos

Conflictos de tierra

Sobrecarga del sistema judicial

Desaprobacin de la sociedade

etc.

Coleccin
Fundiaria Digital
del Incra

Socios

Incra

millones de hectreas

Assentamientos rurales :

77,2

Territorio de Quilombos :

2,3

Regularizacin Fundiaria :

4,3

reas certificadas :

267,5

Tierras Indgenas :

120,9

Unidades de :
Conservacin

153,1

Regularizacin Fundiaria :

24,6

32% del Territorio

Algunos datos
sobre el Brasil

rea: 8.515.767,049 km
26 Estados
1 Distrito Federal
5.570 municipios
Poblacin: 206.000.000 de personas
85% urbana
15% rural

Lo que se puede deducir de esta imagen?

Estructura administrativa ideal

Esto contribuye a:

Desarrollo y ejecucin de polticas

Conocimiento del territorio

Buena gestin de los recursos

Reduccin de los conflictos de tierras

La seguridad jurdica de la propiedad

Desarollo sostenible

etc.

Impacto em el Mercado
profesional en Brasil
Tcnicos (profesionales catastrales)
900 tcnicos (Incra)
50% (tratan directamente con Geotecnologa)

10.760 tcnicos acreditados

(georreferenciacin de las propiedades rurales)
Desde 21 de noviembre de 2016, se extiende
por el rea de ms de 60 mil hectreas ( 100 <
250ha) hectreas requerida para hacer la
georreferenciacin

Importancia de la Coordinacin
institucional
Los tcnicos se encuentran entre los principales actores
que pueden llevar a cabo la coordinacin institucional
Son ellos los que tienen la experiencia tcnica para aplicar y
convencer a varios actores

Algunas de las razones para hacer la integracin:

1.
2.
3.
4.

Vinculacin Catastro-Registro
Mejorar la gestin territorial
Fortalecimiento de las instituciones
Necesidad de fortalecer las finanzas municipales
(impuestos)
5. etc

Coordinacin institucional
Finalidad:
1. Produccin de datos y generacin de informacin de calidad;
2. Cooperacin con diferentes instituciones catastrales;
3. Uso de la tecnologia y geotecnologas;
4. Integracin de las instituciones en los diferentes
niveis de gobierno, entre otros;
5. Establecimiento de padrones catastrales;
6. Capacitacin de los tcnicos y la participacin

de la sociedad;
7. Mejorar la cartografa de los municipios;
8. etc.

Planeamiento de las polticas publicas

por parte del Estado

Planeamiento de las polticas

publicas por parte del Estado
Obras de hidroeltrica de Belo Monte, Par. Foto: pacgov

Institucin para la gestin de tierras

Un instituto con la funcin del Estado, no de gobierno
Geoinformaciones fiables y actualizadas para apoyar el proceso de
toma de decisiones
A partir del conocimiento del territorio, llevar a cabo la gestin del
territorio, planificacin y ejecucin de las polticas pblicas:
Reforma Agraria, Regularizacin Fundiaria (Amazonia, Nordeste, reas de
Quilombos y en las zonas fronterizas)
Control de la adquisicin de tierras por extranjeros
Desarrollo territorial y la consolidacin de proyectos de asentamiento
Otras polticas (medio ambiente, agricultura, infraestructura, defensa del
territorio y la soberana nacional, etc.)

Gracias por la atencin!

MSc. Svio Silveira Feitosa

Ingeniero Agrnomo Experto Federal Agrrio

presidente@sindpfa.org.br
+55 61 3327-1210