Wcms - Boas Práticas Combate Ao Trabalho Infantil No Mundo

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
BRASLIA | BRASIL | 2015
Copyright Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2015
Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS);

Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
Boas prticas: combate ao trabalho infantil no mundo / organizadores:
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; Ministrio do
Trabalho e Emprego; Ministrio das Relaes Exteriores. -- Braslia, DF: MDS;
OIT, MTE; MRE, 2015.
348 p. ; 23 cm.
ISBN: 978-85-60700-86-8
1. Trabalho infantil, combate. I. Ministrio do Trabalho e Emprego. II. Ministrio
das Relaes Exteriores.
CDU 331-053.2
Ficha catalogrfica elaborada pela Bibliotecria Tatiane de Oliveira Dias CRB 2230.
FICHA TCNICA
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)
Ministra
Tereza Campello
Secretrio Executivo
Marcelo Cardona Rocha
Secretria de Assistncia Social

Denise Ratmann Arruda Colin
Secretria Executiva da III Conferncia Global sobre Trabalho Infantil

Paula Montagner
Assessora Internacional
Claudia de Borba Maciel
Equipe envolvida
Adriana Braz
Adriana Miranda Moraes
Adrianna Figueiredo
Alex Kleyton Rodrigues Barbosa
Amanda Guedes
Ana Cludia Nascimento
Ana Paula Siqueira
Andr Lus Quaresma de Carvalho
Andr Luiz Silva Gomes
Anelise Borges Souza
Anna Rita Scott Kilson
Brbara Pincowsca Cardoso Campos
Bencio Marques
Carolina Terra
Daniel Plech Garcia (Secretaria Executiva da III CGTI)
David Urcino Ferreira Braga
Eduardo de Medeiros Santana
Fbio Macario
Fernanda Sarkis Franchi Nogueira
Fernando Kleiman
Francisco Antonio de Sousa Brito
Ganesh Inocalla
Guilherme Pereira Larangeira
Iara Cristina da Silva Alves
Ivone Alves de Oliveira
Joo Augusto Sobreiro Sigora
Joaquim Travassos
Katia Rovana Ozorio
Laura Aparecida Pequeno da Rocha
Ligia Giro (Secretaria Executiva da III CGTI)
Ligia Margaret Kosin Jorge
Luciana de Ftima Vidal
Marcelo Saboia
Marcia Muchagata (Secretaria Executivaa da III CGTI)
Mnica Aparecida Rodrigues
Nadia Marcia Correia Campos
Natascha Rodenbusch Valente
Olmpio Antnio Brasil Cruz
Pollyanna Rodrigues Costa
Priscilla Craveiro da C. Campos
Raquel Solon Lopes (Secretaria Executiva da III CGTI)
Renata Lu Rodrigues
Sgismar de Andrade Pereira
Sergio Paz
Tarcisio Silva Pinto
Telma Maranho Gomes
Thor Saad Ribeiro
Ubirajara da Costa Machado
Valria Cristina da Trindade Feitoza
Valeria Maria de Massarani Gonelli
Vanidia Kreibich
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)

Ministro
Manoel Dias
Secretrio Executivo
Nilton Fraiberg Machado / Paulo Roberto Pinto
Secretrio de Inspeo do Trabalho

Paulo Srgio de Almeida
Equipe envolvida
Alberto Souza
Caroline Vanderlei
Clia Maria Galvo de Menezes
Deise Mcola de Freitas
Diana Rocha
Elvira Mriam Veloso de Mello Cosendey
Eridan Moreira Magalhes
Ftima Chammas
Fernanda Sucharski
Karina Andrade Ladeira
Leonardo Soares de Oliveira
Luiz Henrique Ramos Lopes
Marcela Pinheiro Alves da Silva
Marinalva Cardoso Dantas
Mario Barbosa
Maristela Borges Saravi
Paula Neves
Regina Rupp Catarino
Roberto Padilha Guimares
Sergio Paixo Pardo
Teresa Calabrich
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)

Ministro
Luiz Alberto Figueiredo Machado/ Antonio Patriota
Secretrio Geral
Eduardo dos Santos
Subsecretrio Geral para Assuntos Polticos

Carlos Antonio da Rocha Paranhos
Diretor do Departamento de Direitos Humanos e Temas Sociais

Alexandre Pea Ghisleni / Glucia Silveira Gauch
Grupo de Trabalho III CGTI

Eduardo Alcebiades Lopes
Fbio Moreira Carbonell Farias
Jean Karydakis
Rafael Leme
Thiago Poggio Pdua
Misso Permanente em Genebra

Maria Nazareth Farani Azevedo
Maria Luisa Escorel
Andre Misi
Francisco Figueiredo de Souza
Secretaria de Comunicao da Presidncia da Repblica

Ministra
Helena Chagas
Chefe da Assessoria Especial de Relaes Pblicas no Exterior

Jandyr Santos Jr.
Equipe
Jucelino Moreira Bispo

Georgeana Arrais de C. Pinto
Mrcio Venciguerra
Patrcia Kalil
Julia Segatto
Rhaiana Rondon
Camila Santana
Julia Segatto
Alice Watson Cleto
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) Escritrio no Brasil

Diretora
Las Abramo
Diretor Adjunto
Stanley Gacek
Oficial de Finanas, Administrao e Recursos Humanos

Renato Mendes
Coordenadora do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil - IPEC

Maria Cludia Falco
Coordenadora do Programa de Cooperao Sul-Sul

Fernanda Barreto
Equipe
Janaina Viana (Secretaria Executiva da III CGTI)
Marcelo Moreira Vilela Rocha (Secretaria Executiva da III CGTI)

Paula Fonseca
Cynthia Ramos
Pedro Brando
Jean Pierre Granados
Erik Ferraz
Sinomar Fonseca
Severino Goes
OIT Genebra/Sede
Constance Thomas
Simon Steyne
Pedro Amrico Furtado de Oliveira
Beatriz Caetano-Pinto
Banco Mundial
Diretora do Banco Mundial para o Brasil Amrica Latina e Caribe
Dbora Wetsel
Equipe
Maria Conception Steta Gandara

Magnus Lindelow
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) Brasil

Representante do UNICEF no Brasil
Gary Stahl
Chief Child Protection

Casimira Benge
South- South Horizontal Cooperation

Michelle Barron
Niklas Stephan
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

(UNESCO) Brasil
Representante da UNESCO no Brasil
Lucien Munhoz
Equipe
Marlova Jovchelovitch Noleto
Rosana Sperandio Pereira

Julio Cesar Cuba Sanchez
Manuela Pinheiro Rego
Jane Fdua Bittencourt
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) Brasil

Representante-residente do PNUD no Brasil
Jorge Chediek
Equipe
Maristela Marques Baioni

Maria Teresa Amaral Fontes
Andrea Ribeiro Bosi
PNUD Teamworks (Child Labour Dialogues)

Aneeq Cheema
Cristiano Penna
Gayan Peiris
Ifoda Abdurazakova
Jeffrey Huber
Kathy Kelley
Romolo Tassone
Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social (CONGEMAS)

Valdiosmar Vieira Santos
Selma Batista
Comisso Organizadora Nacional (CON)

MDS
Marcelo Cardona Rocha

Denise Ratmann Arruda Colin
MTE
Nilton Fraiberg Machado / Paulo Roberto Pinto

Leonardo Soares de Oliveira
Luiz Henrique Ramos Lopes (Suplente)
MRE
Eduardo dos Santos

Alexandre Ghisleni
Casa Civil da Presidncia da Repblica

Ivanildo Tjara Franzosi
Juliano Pimentel Duarte (Suplente)
Secretaria Geral da Presidncia da Repblica

Juliana Gomes Miranda
Vernica Lucena da Silva (Suplente)
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH)

Maria Izabel da Silva
Tassiana da Cunha Carvalho (Suplente)
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG)

Danyel Lorio de Lima
Rafael Luiz Giacomin (Suplente)
Ministrio da Educao (MEC)
Fbio Meireles de Hardman de Castro

Danielly dos Santos Queirs (Suplente)
Ministrio da Sade
Carmen Lcia Miranda Silvera

Ivone de Almeida Peixoto (Suplente)
Ministrio da Previdncia Social

Rogrio Nagamini Costanzi
Ftima Aparecida Rampin (Suplente)
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS)

Leila Pizzato
Margarida Munguba Cardoso (Suplente)
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA)

Mirian Maria Jos dos Santos
Maria de Lourdes Magalhes (Suplente)
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI)

Tnia Maria Dornellas dos Santos
Claudir Mata (suplente)
Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (FNPETI)

Isa Maria de Oliveira
Gabriella Bighetti (Suplente)
Joseane Barbosa da Silval (Suplente)
Representantes das Organizaes de Empregadores de mbito Nacional

Reinaldo Felisberto Damacena (CNI)
Maria Clara Calderon Almeida de Oliveira Rodrigues (CNC Suplente)
Representantes das Organizaes de Trabalhadores de mbito Nacional

Expedito Solaney P. de Magalhes (CUT)
Rumiko Tanaka (UGT Suplente)
Governo do Distrito Federal (GDF)
Maria Amrica Menezes Bonfim Ham

Vera Lcia Rodrigues Fernandes (Suplente)
OIT
Las Wendel Abramo

Maria Cludia Falco (Suplente)
Tribunal Superior do Trabalho (TST)
Saulo Tarcsio de Carvalho Fontes

Platon Teixeira de Azevedo Neto (Suplente)
Andrea Saint Pastous Nocchi (Suplente)
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT)

Rafael Dias Marques
Thalma Rosa de Almeida (Suplente)
Comit Consultivo Internacional

Afeganisto Faqirullah Safi, Chancelaria Afeg
Albnia Filloreta Kodra - Agncia Nacional para a Proteo dos Direitos da Criana do Ministrio
do Trabalho
Argentina Mara del Pilar Rey Mndez Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Infantil
(Conaeti)
Armnia Anahit Martirosyan Departamento de Relaes Internacionais do Ministrio do Trabalho
e Assuntos Sociais
Bangladesh Humayun Kabir Ministrio do Trabalho e Emprego
Brasil Mrcia Lopes Ex-Ministra do MDS e Chefe da Delegao brasileira na II CGTI
Cabo Verde Francisca Marilena Catunda Baessa Instituto Cabo-verdiano da Criana e do Adolescente (ICCA)
Cazaquisto Aysara Baktymbet Segunda Secretria do Departamento de Cooperao Multilateral
Colmbia Laura Liliana Orjuela Vargas Direo de Direitos Humanos e Direito Internacional Humanitrio da Chancelaria Colombiana
Equador Mara del Carmen Velasco Ministrio das Relaes Laborais

Eslovnia Departamento de Direitos Humanos da Chancelaria local
Espanha Jess Molina Vzquez Coordenador Geral da Cooperao Espanhola no Brasil
Estados Unidos Marcia Eugenio Escritrio de Trabalho Infantil, Trabalho Forado e Trfico de
Pessoas Departamento Americano de Trabalho
Granada Darshan Rhamdhani Ministrio da Justia
Jamaica Marva Ximinnies Diretora de Unidade
Lbano Nazha Chalita Ministrio do Trabalho
Mauritnia Mohamed Ould Sid Ahmed Ould Bedde Diretoria de Infncia do Ministrio de Assuntos Sociais, da Infncia e da Famlia
Mxico Joaquin Gonzalez Casanova Ministrio do Trabalho e Bem-Estar Social
Noruega Martin Torbergsen Seo de Direitos Humanos e Democracia da Chancelaria norueguesa
Nigria Juliana A. Adebambo Ministrio do Trabalho e Produtividade
Pases Baixos Lauris Beets Departamento de Assuntos Internacionais do Ministrio de Assuntos
Sociais e Emprego
Peru Edgardo Sergio Balbin Torres Diretoria Geral de Direitos Fundamentais e Seguridade e Sade no Trabalho
Repblica do Congo Marie-Cline Tchissambou Bayonne Ministrio de Assuntos Sociais, Ao
Humanitria e da Solidariedade
Romnia Codrin Scutaru Ministrio do Trabalho
Seicheles Erna Athanasius Embaixadora para Assuntos da Mulher e da Criana
Tanznia Sr. Mkama J. Mkama Principal Labour Officer
Uruguai Juan Andrs Roballo Ministrio do Trabalho
Vietn Cao Thi Thanh Thuy Departamento de Cooperaes Internacionais do Ministrio de Trabalho, Invlidos e Assuntos Sociais
Unio Europeia Elisabeth Tison Diviso de Direitos Humanos e Polticas e Cooperao Multilateral
MERCOSUL Cristhian Mirza Instituto Social do MERCOSUL
CPLP Odete Severino Ministrio da Solidariedade e Segurana Social
Organizao Internacional dos Empregadores (OIE) Amlia Espejo
Confederao Sindical Internacional (CSI) Jeroen Beirnaert Departamento de Direitos Humanos e Sindicais
OIT Constance Thomas IPEC
UNICEF Susan Bissell Departamento de Proteo Criana
UNESCO Florence Migeon Setor de Educao
Marcha Global Kailash Sarthyart
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO
NACIONAL E SUA
APLICAO
16
AFRICA
Qunia,Uganda
110
AFRICA
Serra Leoa
27
AMERICA
Guiana, Costa Rica, Bolvia, Paraguai,
Equador, Per, Nicargua, Brasil
114
AMERICA
Brasil, Paraguai, Argentina, Uruguai,
Mercosul, Brasil, Equador, Uruguai
77
SIA
Filipinas, ndia, Indonsia, Paquisto
139
SIA
Tajiquisto, Paquisto
99
EUROPA
Romnia
149
OCEANIA
Fiji, Papua Nova Guin
102
GLOBAL
PROTEO SOCIAL
154
AFRICA
Gabo, Marrocos, Mali, Sudo do Sul,
Senegal e frica Ocidental, Zmbia
173
AMERICA
EUA, Brasil, Jamaica, Colmbia, Bolvia,
Per, Paraguai, Municpios de Puerto
Iguaz (Argentina), Foz do Igua (Brasil) e
Ciudad del Este (Paraguai)
214
SIA
Vietn, Filipinas, Nepal, Sri Lanka,
Paquisto, China, Jordnia
259
EUROPA
Ucrnia
263
GLOBAL
SUMRIO
POLTICA PARA
O MERCADO DE
TRABALHO
270
AMERICA
Brasil, El Salvador, Chile, Equador
283
SIA
Paquisto
297
GLOBAL
POLTICAS
PBLICAS
302
AFRICA
Tanznia, Zimbbue, Malawi
312
AMERICA
Repblica Dominicana, Argentina,
Mxico
325
SIA
Quirguisto
POVOS
INDGENAS
330
AMERICA
Guatemala, Panam, Paraguai
POVOS INDGENAS
77
99
102
AFRICA
AMERICA
SIA
EUROPA
GLOBAL
Qunia.................... 16
Guiana.................... 27
Filipinas ................. 77
Romnia................. 99
Uganda................... 23
Costa Rica............... 31
ndia ....................... 82
16 Pases da frica,
sia e Oriente Mdio ............ 102
Bolvia..................... 34
Indonsia ............... 90
Paraguai.................. 38
Paquisto ............... 94
Equador................... 42
Per......................... 48
Global...................................... 106
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
27
PROTEO SOCIAL
16
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAOETREINAMENTO
Brasil....................... 58
EDUCAO E
TREINAMENTO
Nicargua............... 52
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
QUNIA
PROTEO SOCIAL
Adote uma Escola Uma Responsabilidade Social

Corporativa do Setor Privado para Combater o
Trabalho Infantil atravs da Educao
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: Desde 2009

Onde: Qunia
Foco: Investimento em educao, em parceria com o setor privado, a fim de tratar as situaes
de trabalho infantil.
Organizao lder: Federao Patronal do Qunia (FKE)
Website: http://www.fke-kenya.org/
Resultados: Na escola de ensino bsico de Kaptait houve, em 2011, um aumento de 15% (entre
357 a 400 alunos) na taxa de matrcula escolar e nenhuma evaso; o desempenho escolar
tambm melhorou e, pela primeira vez no registro, um aluno de uma escola se qualificou
para entrar na escola nacional de ensino fundamental; a empresa privada parceira contribuiu
para construir e equipar duas salas de aula, levando ao aumento de 88% nas matrculas;
EDUCAO E
TREINAMENTO
16
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
taxa de reteno de 100%; os pais e os moradores da comunidade vizinha desenvolveram

uma percepo positiva sobre a educao; a autoestima dos aprendizes e professores foi
impulsionada.
Contexto e objetivo:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
No Qunia, segundo o Relatrio Analtico sobre Trabalho Infantil de 2008 do Bureau Nacional de Estatsticas do Qunia, cerca de 1,01 milhes de crianas so economicamente ativas
e, destas, 753.000 esto em situao de trabalho infantil. O Plano Nacional de Ao contra
o trabalho infantil foi adotado em 2008. Com o apoio do projeto Combatendo o Trabalho
Infantil por meio da Educao (TACKLE) da OIT, o Ministrio da Educao desenvolveu, em
2012, uma estratgia para a poltica de Proviso Alternativa da Educao Bsica e Formao
Profissional. Esta ao concentra suas atividades nas crianas excludas da educao e em
situao de difcil acesso, alm disso, um guia para integrar o trabalho infantil no currculo
escolar foi desenvolvido pelo Instituto de Educao do Qunia em 2012 e, em 2013, a poltica sobre o trabalho infantil est sendo concluda e a lista de trabalho infantil perigoso est
sendo revisada e atualizada.
PROTEO SOCIAL
A Federao Patronal do Qunia (FKE) tem sido um parceiro desde que o IPEC foi criado. elevando a conscientizao sobre o assunto, auxiliando as suas empresas associadas a colocar em
prtica as polticas que barrem o trabalho infantil e alcanando as comunidades da vizinhana.
Embora se tenha progredido muito na eliminao do trabalho infantil nas empresas formais
que so participantes da FKE, o problema ainda endmico nas comunidades vizinhas na qual
as empresas funcionam, especialmente no setor informal e na agricultura de subsistncia.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A Iniciativa Adote uma Escola da FKE, lanada em 2009, liga as empresas s escolas de forma
que apoia as atividades geradoras de renda e os programas de alimentao escolar para impedir a evaso escolar, incentivando as famlias a enviar seus filhos para a escola. A avaliao
dos programas de trabalho infantil no Qunia demonstrou que a pobreza domiciliar e a falta
de alimentos so as causas principais das crianas abandonarem a escola para trabalhar. Os
estudos mostraram tambm que o fornecimento de refeies na escola atrai e mantm as
crianas no ambiente escolar. A iniciativa Adote uma Escola foi projetada baseada nestas
concluses, buscando incentivar os empresrios locais de forma bem tangvel a apoiar as atividades geradoras de renda na escola e que esto ligadas aos programas de alimentao escolar. Atravs de parcerias entre a Federao Patronal do Qunia, Ministrios da Educao
e do Trabalho, alm da companhia de Seguros AIG, o projeto Adote uma Escola acrescenta
tambm uma dimenso nova ao Programa de Alimentao Escolar Caseira do Ministrio da
17
POVOS INDGENAS
Educao, atravs do qual o governo prov recursos para as escolas comprarem alimentos
na comunidade local.
POLTICAS PBLICAS
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Aps as consultas aos interessados, funcionrios distritais da educao e do trabalho, onze

escolas em trs distritos com altos ndices de pobreza foram identificadas para participar da
iniciativa com base na baixa taxa de matrculas e alta taxa de evaso. A administrao escolar
e os professores foram sensibilizados em relao ao trabalho infantil e, sendo assim, foram
contemplados com informaes sobre a estratgia Adote uma Escola. Os membros dos
comits de gesto escolar foram capacitados sobre como escrever projetos e, desta forma,
estariam capacitados para responder s solicitaes de propostas por parte das empresas.
As escolas receberam apoio para desenvolver lavouras escolares, com assessoria, assistncia
financeira e contribuies em produtos provenientes da FKE, de autoridades e empregadores locais e com a participao dos prprios pais. As colheitas e os lucros foram usados para
executar os programas de alimentao escolar, bem como para aprimorar o ambiente escolar
e prover os suprimentos para a escola.
PROTEO SOCIAL
A FKE proveu recursos para adquirir os insumos iniciais para as atividades geradoras de renda e para os programas de alimentao escolar. As escolas usaram os recursos para comprar
sementes, fertilizantes e equipamentos agrcolas. A FKE aproximou-se dos seus associados
nas reas visadas para conectar os empresrios com as escolas. Foi desenvolvido e divulgado
um guia para os empresrios sobre a eliminao do trabalho infantil, alm de uma nota conceitual sobre a responsabilidade social corporativa. Materiais de conscientizao tambm
foram produzidos e distribudos entre os associados da FKE e as escolas. Uma srie de parcerias viveis foi identificada e as empresas locais forneceram tratores, conhecimento tcnico e outras formas de apoio. Os pais das crianas contriburam tambm arando a terra e,
em alguns casos, fornecendo certos produtos, como feijo, para a alimentao escolar. Uma
parte da colheita foi separada para as refeies escolares, enquanto o restante foi vendido
pelas escolas para levantar recursos para comprar sementes e outros insumos para a lavoura
do ano seguinte. Em alguns casos, os ganhos foram usados tambm para melhorar o ambiente escolar, para construir banheiros ou para comprar suprimentos para as escolas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Alm disso, em colaborao com os comits distritais e locais do trabalho infantil, as crianas
sob risco de evaso escolar foram identificadas e providas com uniformes escolares e outras
formas de apoio para assegurar sua permanncia na instituio. As famlias das crianas fo-
18
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
ram capacitadas, em parceria com o Ministrio da Agricultura, em tcnicas agrcolas para auxiliar a aumentar e diversificar a produo de alimentos. Clubes de direitos da criana foram
formados nas escolas para a conscientizao sobre a questo.
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O compromisso por parte do setor privado no foi facilmente alcanado. Diversas empresas expressaram uma adeso iniciativa adote uma escola, entretanto, o compromisso real com recursos muito moroso. Isto agravado ainda mais pelo desafio de que a ao voluntria e as
empresas no deveriam ter outras expectativas como, por exemplo, iseno de impostos. Para
conseguir o comprometimento das empresas, crucial uma estratgia bem pensada para atrair
os empresrios. As discusses individuais tambm foram essenciais para assegurar que os empresrios entendessem totalmente a iniciativa e como eles poderiam apoi-la da melhor maneira.
Lies aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
A iniciativa foi concebida para ser sustentvel em duas frentes: uma vez estabelecidas, as
atividades geradoras de renda so autofinanciadas, j que os lucros com a venda da colheita
so usados para comprar sementes e cobrir outras necessidades para o plantio da lavoura
no ano seguinte. Segundo, as parcerias com as empresas locais deveriam continuar alm
da durao do projeto, assegurando que as escolas continuem a serem providas com equipamento, know-how e outras formas de apoio. Isto demonstra o papel que as organizaes
patronais e as empresas associadas podem ter na preveno e eliminao do trabalho infantil, no somente nos seus locais de trabalho, mas at mesmo alm apoiando as crianas
vulnerveis nas comunidades onde elas funcionam. Outra lio que a empresa no precisa
necessariamente comprometer um grande oramento para fazer uma diferena. Para uma
empresa desenvolver uma relao de longo prazo, o apoio dever ser, portanto, em etapas
que respeitam as necessidades prioritrias que atrairo e mantero as crianas na escola.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
No incio de 2011, a FKE desenvolveu folhetos informativos sobre o Adote uma Escola, Modos
de Adotar Escolas e enviou 1.300 convites de Chamada para Apoio, acompanhados do guia
para os empresrios sobre a eliminao do trabalho infantil. A iniciativa Adote uma Escola
pode ser aplicada em qualquer lugar do mundo, sendo necessrio somente o recrutamento
e o comprometimento do setor privado.
19
POVOS INDGENAS
Combate ao Trabalho Infantil atravs da Educao

Informal entre as Comunidades Pastoris
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Qunia
Foco: Melhorias na educao a fim de sanar o problema do trabalho infantil entre as
populaes migrantes tradicionais.
Organizao lder: Organizao de Desenvolvimento Comunitrio Nanyoiye e o Ministrio
da Educao
Website: http://www.education.go.ke/Home.aspx?department=1
Resultados:
PROTEO SOCIAL
No total, 900 crianas foram removidas e impedidas de trabalhar, sendo que 200 se matricularam no programa de escola pastoril; destas, 50 transitaram para as escolas formais de ensino bsico regular; 300 famlias das crianas removidas do trabalho infantil receberam apoio
para iniciar atividades de gerao de renda; os membros do Comit Distrital do Trabalho
Infantil foram sensibilizados sobre esta questo; o governo se comprometeu a incluir o programa de escola pastoril no financiamento do ensino bsico gratuito; a comunidade aceitou a
educao como alternativa ao pastoreio para os seus filhos, sendo que os pais concordaram
em liberar as crianas para irem escola; outras crianas na escola tambm se beneficiaram
da energia solar instalada pelo projeto.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Estima-se que a maioria das crianas fora da escola no Qunia encontra-se nas regies
ridas e semiridas do pas, bem como em assentamentos urbanos informais. As crianas
em localidades difceis de serem alcanadas esto limitadas por instalaes inadequadas de aprendizado, escolas distantes e prticas culturais que inibem, particularmente,
as meninas de aspirarem educao formal. As crianas nestas comunidades trabalham
desde muitos jovens. Algumas das atividades, tais como pastoreio do gado, tornaram-se
perigosas por causa dos enfrentamentos armados entre as comunidades por disputa de
gado, colocando as crianas na linha de frente. As meninas so foradas a abandonar a
escola para se casar com 12-14 anos. Por causa da natureza migratria da vida pastoral,
as crianas esto impossibilitadas de frequentar regularmente a escola e, consequente-
20
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
mente, a abandonam ainda muito cedo. neste cenrio que o projeto Combate ao Trabalho Infantil, atravs da Educao (TACKLE) da OIT, desenvolveu um programa entre o
Ministrio da Educao e a Organizao de Desenvolvimento Comunitrio de Nanyoiye,
com parceria do Ministrio do Trabalho, para implementar uma educao alternativa,
flexvel, que promova o acesso ao ensino bsico de qualidade para as crianas nas comunidades pastoris do Qunia.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O processo deu incio com o desenvolvimento de uma estrutura de poltica governamental sobre a Proviso Alternativa de Ensino Bsico e Formao Profissional para apoiar
outras formas de prover ensino bsico para alm do ensino formal. Um programa informal de ensino foi iniciado na Comunidade Samburu envolvendo as crianas que frequentam aulas a partir do meio da tarde at a noite. A ONG local Organizao de Desenvolvimento Comunitrio de Nanyoiye mobilizou mais de 200 crianas pastoras para
frequentar o que a comunidade local chama de aulas Lchekuti (pastoreio). As aulas so
realizadas em instalaes governamentais regulares de ensino bsico. No h, portanto,
custo algum para se estabelecer a infraestrutura escolar. O apoio financeiro da OIT ao
projeto contribui com os materiais de ensino e aprendizado, subsdios para os salrios
dos professores e painis solares que forneceram iluminao para as aulas noite. O
governo assumiu, aps dezoito meses, os custos do funcionamento das aulas pastoreio,
o que se tornou juridicamente possvel atravs da poltica de proviso alternativa de
ensino bsico aprovada em 2009. Os recursos governamentais so para o fornecimento
dos materiais de ensino e aprendizado, o pagamento total dos salrios dos professores e
para uma refeio por dia por aluno.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
As comunidades pastoris vivem com frequncia nas partes menos desenvolvidas do pas,
onde faltam estruturas bsicas como estradas, por exemplo. Isto limitou a capacidade do
projeto de manter monitoramento regular das atividades. As rodovias se tornam intransitveis durante a estao das chuvas e, sendo assim, as oportunidades so melhores durante o perodo da seca. Mais ainda, a falta de alimentao escolar no incio do projeto
(os recursos para alimentao no foram especificados no desenho do projeto) prejudicou
inicialmente a frequncia. Isto foi resolvido com o fornecimento pelo governo de alimentos
para a escola.
21
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
Trabalhar com o governo desde o momento de elaborao das polticas at a sua implementao na comunidade fortaleceu a sustentabilidade do projeto. O fato de que o TACKLE tenha trabalhado com o governo desde o incio assegurou que a iniciativa Escola Pastoril fosse
apoiada por uma estrutura governamental.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Alm disso, as misses conjuntas de monitoramento aproximaram o governo, o Ministrio do

Trabalho e a UNICEF. O sucesso da iniciativa Escolas Pastoris foi amplificado por um nmero significativo de aprendizes que passaram do programa de ensino noturno para o ensino
formal regular. O programa, portanto, serviu como uma iniciativa para atrair as crianas para
a escola. Dez escolas pastoris, no total, foram includas na primeira fase do financiamento
governamental.
Prximos Passos:
PROTEO SOCIAL
A iniciativa deve ser absorvida dentro da poltica do governo em dar oportunidade de educao para toda criana. replicvel no contexto da poltica nacional do ensino bsico universal. Uma vez que os custos das despesas gerais esto garantidos, fcil operar o programa
de educao flexvel. Alm disso, dever ser uma interveno de curto prazo para cobrir a
lacuna entre a baixa frequncia escolar e a realizao das metas da educao universal. O
governo deve desenvolver a liderana na iniciativa, que tambm seja aceitvel rapidamente
pela comunidade j que no desafia diretamente os papis que so designados socioculturalmente para as crianas. Ao contrrio, a iniciativa visa trabalhar dentro daquilo que a comunidade tem para influenciar uma mudana a partir do seu interior. A transio das crianas das
aulas pastorais para o programa de aprendizado regular evidencia isto.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
22
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
UGANDA
PROTEO SOCIAL
Nossa Zona Livre do Trabalho Infantil
FRICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de Implantao: Desde 2008

Onde: Uganda
Foco: Mobilizao social como estratgia de tolerncia zero contra o trabalho infantil.
Organizao lder: ONG Crianas Em Necessidade - Kids in Need (KIN)
Website:http://
www.hivos.nl/Stop-Childlabour/What-we-do/Where-we-work/Our-Child-Labour-FreeZones/Uganda-Kids-in-Need-KIN
http://www.indianet.nl/pdf/LobbyingAndAdvocacyForChildLabourFreeZones.pdf
Resultados: nas vilas de Kitubulu em Katabi, Sub Condado e Nakiwogo no municpio de
Entebbe, 1.000 crianas foram retiradas do trabalho infantil; muitos pais que eram parte dos
grupos de salvamento agora acreditam que a pobreza no uma desculpa para manter as
crianas fora da escola; as crianas foram reinseridas na escola e os prprios empregadores
lideraram os esforos para eliminar o trabalho infantil nos locais de trabalho; tambm foram
criadas oportunidades de trabalho para os adultos, aumentando assim a renda familiar; os
membros do comit CLFZ em Kitubulu desenvolveram regimentos internos da cidade para
23
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
fechar os negcios de qualquer empresa caso empreguem crianas que tenhas sido retiradas
do trabalho infantil; em uma escola primria em Kitubulu, a metodologia SCREAM contribuiu
para aumentar as matrculas escolares de aproximadamente 300 para 560 em apenas um
perodo (ano/semestre).
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As Zonas Livres de Trabalho Infantil fundamentam-se em abordagens que focam em crianas de

5 a 15 anos de idade em uma determinada rea. Nessa abordagem, a comunidade mobilizada
para monitorar todas as crianas que estejam foram da escola, retir-las do trabalho e efetuar a
matrcula em uma escola. As escolas so simultaneamente fortalecidas para respeitar as crianas
pobres e os aprendizes da primeira gerao e, ainda, assegurar que nenhuma criana desista
do estudo. Uma zona livre do trabalho infantil criada quando h tolerncia zero a desistncia escolar e trabalho infantil e quando cada criana est matriculada na escola. Isso requer um
comprometimento firme e um consenso global e nacional entre todos os atores envolvidos no
processo de construo de polticas e na sociedade civil de que cada criana deve ter seu direito
educao respeitado e no deve ser submetida ao trabalho. A abordagem baseada em reas
pr-estabelecidas foi primeiramente apresentada pela fundao Indiana ONG MV, utilizando a
comunidade como o ponto focal para a criao de zonas livres do trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
O trabalho infantil existe em Uganda devido ao rpido crescimento populacional, pobreza,

ao desemprego, ao HIV/AIDS e orfandade. Aproximadamente dois milhes de crianas em
condio de orfandade em Uganda so vtimas de trabalho infantil. De acordo com o relatrio nacional Compreendendo o Trabalho de Crianas em Uganda (2008), mais de 35% das
crianas na faixa etria de 7 a 14 anos combinam escola e trabalho. 3% das crianas na mesma
faixa etria no frequentam escolas/aulas de forma alguma. Cerca de 1,8 milhes de crianas
na faixa etria de 7 a 18 anos esto em condio de trabalho infantil. As crianas trabalham
em plantaes (tabaco, caf e chs), so exploradas sexualmente (comercialmente), trabalham no setor informal nas ruas, nos terrenos de construes/obras e trituraes de pedra,
na pesca e so ainda vtimas de trfico e afetadas por conflitos armados.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Desde 2008, o KIN vem implantando o projeto Zona Livre do Trabalho Infantil (CLFZ) em
trs vilas de Uganda: Kitubulu, Nakiwogo (distrito Entebbe Wakiso) e Doho Rice Scheme
(Nordeste de Uganda distrito Butaleja Esquema do Arroz de Doho). O KIN escolheu Kitubulu e Nakiwogo, onde muitas crianas haviam se tornado viciadas em entorpecentes como
resultado de trabalho infantil e Doho Rice Scheme, onde muitas crianas haviam se tornado
empregadas do esquema do arroz, ao invs de irem escola.
24
FRICA
POVOS INDGENAS
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Diferentes membros da comunidade incluindo professores, empregadores, negociantes

locais, lderes religiosos e pais compem o comit da Zona Livre do Trabalho Infantil. Os
membros do comit so capacitados e suas competncias so otimizadas para abordarem e
lidarem com casos de abuso infantil na comunidade. Eles monitoram de perto a rea para verificar que nenhuma outra criana esteja vinculada ao trabalho infantil. O KIN participou de
conversaes comunitrias, uma abordagem inovadora de mobilizao comunitria e dilogo
sobre as questes de trabalho infantil dentro da comunidade. Tm contribudo para elevar a
conscientizao acerca do trabalho infantil e tm mudado as regulamentaes pertinentes
ao trabalho infantil nas reas do projeto piloto.
PROTEO SOCIAL
Outra das estratgias-chave do KIN inclui a criao de grupos de poupanas e o apoio aos
pais ou guardies atravs de atividades de gerao de renda e proviso de contribuies em
espcie para famlias extremamente pobres. O programa tinha o intuito de assistir adultos,
gerar renda e definir esquemas de poupanas/benefcios dos quais as famlias pudessem obter emprstimos para satisfazer as necessidades de sobrevivncia familiar. Isso possibilitou
que as famlias vulnerveis economizassem e adquirissem emprstimos dos grupos e, assim
expandiram seus pequenos negcios. Isso uma das medidas sustentveis de xito que tem
ajudado pais a manter seus filhos na escola sem apoio externo. O KIN tambm advoga contra
a contratao de crianas e a favor das melhorias das condies de trabalho dos adultos.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Com o propsito de evitar que as crianas desistam da escola, o KIN apresentou e capacitou
tanto crianas quanto professores com metodologia SCREAM, que encoraja a participao
das crianas em diferentes campos. O SCREAM contribuiu para elevar as matrculas escolares e encorajar crianas e jovens para que se tornassem agentes da mudana na luta contra
o trabalho infantil. Alm disso, materiais escolares foram fornecidos para crianas provenientes de famlias vulnerveis dentro do CLFZ. Programas de competncias para a vida e capacitaes vocacionais foram desenvolvidos para equipar as crianas acima da idade mnima
para o trabalho com as ferramentas e habilidades necessrias para acessar oportunidades
empregatcias produtivas.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
reconhecido dentro do movimento Educao para Todos (EFA), que As Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDG) visando educao primria universal at 2015 sero descumpridas, a menos que haja um esforo determinado de alcanar ao mximo as crianas, incluindo aquelas em condio de trabalho infantil. Tambm reconhecido que h uma relao
25
POVOS INDGENAS
muito prxima entre os esforos de promover a educao a todas as crianas e os esforos

para lidar com o problema do trabalho infantil. Qualquer soluo duradoura questo do
trabalho infantil deve ter uma abordagem combinada e integrada ao confrontar o problema.
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A cobertura do programa tanto em reas rurais quanto urbanas demonstra um reconhecimento de que o trabalho infantil afeta as crianas de reas urbanas e rurais. Definir a abolio deste trabalho como meta em ambas as reas e adaptar o programa s diferentes necessidades e contextos locais tm ampliado o alcance e impacto do programa CLFZ em Uganda.
Alm disso, o comit e os ativistas jovens (como modelos de referncia) desempenharam
um papel crucial na identificao de crianas em condio de trabalho e na preveno do
trabalho infantil.
Prximos passos:
PROTEO SOCIAL
O Ministrio de Gnero, Trabalho e Desenvolvimento Social (MGLSD) ampara a instituio

KIN a fim de implementar a abordagem CLFZ como uma estratgia piloto na colaborao
com a OIT/IPEC em vrios distritos. Sua estrutura de polticas de ao prov uma oportunidade para a replicao do modelo de zona livre do trabalho infantil em outras partes do pas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
26
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
GUIANA
PROTEO SOCIAL
Programa de reteno escolar e preveno do trabalho infantil
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Guiana
Foco: Fortalecer a educao para tratar do trabalho infantil.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho, Servios Humanos e Previdncia Social (MLHSSS)
Website: http://www.mlhsss.gov.gy/
Resultados: Com o transporte escolar gratuito, as taxas de frequncia no ensino primrio
subiram de 66% para 94%; os clubes SCREAM (Apoio aos Direitos da Criana atravs da
Educao, Artes e Mdia) foram criados para engajar as crianas em atividades criativas
para elevar a conscientizao dos perigos do trabalho infantil e a importncia da educao;
atualmente, as crianas se preparam para um Festival Nacional de Teatro, o qual visa ampliar
a mensagem da preveno contra o trabalho infantil para uma comunidade mais ampla; 100
pais e tutores de crianas frequentando as escolas envolvidas no programa participaram de
oficinas sobre o trabalho infantil e o valor da educao; com alimentao escolar gratuita, as
crianas se beneficiaram de uma dieta mais nutritiva e, ademais, as crianas se cansam menos
e esto mais focadas durante as aulas; a tutoria e aconselhamento aps as aulas contriburam
27
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
para responder melhor s necessidades das crianas e das suas famlias; os relatrios
informam a melhoria no desempenho geral das crianas na escola; as taxas de mudana de
professor diminuram; com a capacitao SCREAM, uma escola de ensino bsico participou
e ganhou, pela primeira vez, um concurso nacional de poesia em fevereiro de 2013.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
De acordo com as ltimas estatsticas disponveis, estima-se que 16% de crianas com idade
entre 5 a 14 anos esto ocupadas no trabalho infantil. A Guiana ratificou a Conveno N 138
em 1998 e a Conveno N 182 em 2001. A idade mnima para o trabalho est estabelecida
nos 15 anos de idade. Um Comit Diretivo Nacional foi estabelecido em 2003 para inserir as
questes do trabalho infantil na agenda poltica e de desenvolvimento nacional. Atualmente,
a Guiana finaliza a sua lista de trabalho infantil perigoso.
PROTEO SOCIAL
O Governo da Guiana fornece educao universal e gratuita a partir da creche at o segundo

grau. Alm disso, o programa de apoio social do Ministrio da Educao fornece uniforme
escolar anualmente para todos os alunos do ensino fundamental e de segundo grau, alm de
lanche para as crianas nas creches. Em algumas comunidades do interior, as refeies so
fornecidas a todas as crianas em escolas selecionadas. Contudo, as altas taxas de ausncia
e evaso h muito tempo tm sido fonte de preocupao com muitas crianas abandonando
a escola e se engajando no trabalho infantil quando chegam nona srie.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Em 2010, com o apoio do projeto Combatendo o Trabalho Infantil atravs da Educao (TACKLE) da OIT, oficinas nacionais foram realizadas para os funcionrios do Ministrio da Educao e da Previdncia, Orientao e Aconselhamento das Escolas, bem como para sindicalistas de todas as regies da Guiana com o objetivo de incrementar o entendimento sobre
as questes envolvidas e meios pragmticos de lidar com elas. O Ministrio da Educao
desenvolveu e implantou, ento, um programa de monitoramento escolar em trs regies
que recruta tutores para promover relaes significativas com as crianas contribuindo para
o desenvolvimento da autoestima e do progresso acadmico e pessoal, e para impedir falta
s aulas, evaso escolar, violncia e trabalho infantil.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Reconhecendo a gravidade das ausncias e evaso escolar em algumas das regies da Guiana, o Ministrio do Trabalho, Servios Humanos e Previdncia Social (MLHSSS) lanaram, em
setembro de 2011, o Programa de Reteno Escolar e Preveno do Trabalho Infantil. Juntamente com outros programas governamentais, ele ajuda a impedir a ausncia, a falta s aulas
e a evaso escolar das crianas provendo: transporte escolar gratuito, refeio quente trs
dias por semana, programa aps as aulas para auxiliar as crianas com seus deveres de casa,
28
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
oficinas sobre criao e apoio psicolgico para as crianas e seus pais/guardies. Os professores se beneficiam tambm da capacitao no SCREAM para criar um ambiente escolar e
de aprendizado mais atraente.
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Trs escolas foram selecionadas para participar do programa de acordo com o nmero de
crianas matriculadas e a distncia entre a escola e a casa dos alunos. Consultas com os pais
e professores nas escolas alvo identificaram as principais razes que levavam as crianas a
perder aulas ou abandonar a escola: as famlias tm dificuldade em fornecer alimentos para as
crianas levarem para a escola; muitas vezes, as crianas tm que percorrer longas distncias
para chegar at a escola j que as suas famlias no tm como pagar a passagem do nibus,
alm dos nibus serem irregulares; e as dificuldades em fornecer material escolar necessrio
para as crianas apesar do programa de apoio social do Ministrio da Educao. Em uma rea,
as crianas tinham que remar quatro milhas, pelo menos, num riacho at chegarem rodovia
onde ou tinham que andar ou pegar o nibus at a escola. O MLHSSS projetou e implantou um
programa multifacetado para encontrar as solues para estes problemas. Em julho de 2011, um
comit gestor do projeto, composto pelos diretores das escolas, o coordenador do Programa
de Reteno Escolar, pais da Associao de Pais e Mestres e outros membros da comunidade,
foi estabelecido para supervisionar a implantao dos seguintes componentes:
1. Servio de nibus escolar transporte escolar gratuito.
2. Apoio nutricional todos os alunos receberam refeies quentes trs dias por semana.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
3. Apoio escolar para os alunos aulas de reforo escolar no perodo da tarde para as crianas que precisassem de apoio com matemtica e com o idioma nacional, bem como com
os seus deveres de casa (uma hora e meia, trs vezes por semana). Aqueles que permanecessem para as aulas extras recebiam um lanche.
4. Conscientizao os professores e administradores escolares foram capacitados para
responder melhor a evaso escolar, falta s aulas e trabalho infantil usando a metodologia do programa Apoio aos Direitos da Criana atravs da Educao, Artes e Mdia
(SCREAM) do IPEC.
5. Aconselhamento para os pais e alunos apoio psicolgico tanto para os alunos como para
os seus pais.
EDUCAO E
TREINAMENTO
6. Educao para criao assegurando que os pais tenham um entendimento sobre o trabalho infantil e a sociedade como um todo, assim como sobre o valor da educao e a
29
POVOS INDGENAS
importncia das crianas conclurem tanto o ensino bsico como o ensino fundamental.
Oficinas com trs dias de durao foram organizadas com este propsito e tambm para
equipar os pais com as competncias vitais para a criao dos filhos.
POLTICAS PBLICAS
Desafios:
Lidar com a baixa frequncia escolar exige uma abordagem holstica para assegurar que os
alunos e os seus pais tenham o apoio necessrio. Consulta com as partes interessadas, especialmente os pais, administradores escolares e professores, crucial para o planejamento
da ao a ser realizada.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Lies aprendidas:
Identificar e lidar com os obstculos para a educao pode ter um efeito imediato sobre a
frequncia escolar e, assim, impedir que as famlias e as crianas recorram ao trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
H uma conexo definitiva entre a frequncia escolar, acesso a transporte e apoio alimentar.
O projeto demonstrou que dependendo da situao demogrfica das crianas e de suas famlias e do acesso aos recursos, estes componentes so cruciais como medidas de proteo
social para reter as crianas no sistema de ensino.
Lidar com as necessidades do professores tambm importante. Embora isto no tenha sido
planejado originalmente, os professores tambm pegavam o nibus para chegar escola, o
que oferecia uma vantagem dupla para os alunos: os professores chegavam pontualmente e
podiam iniciar as aulas no horrio estabelecido e as suas presenas nos nibus ajudavam a
manter a ordem e a disciplina entre os alunos.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Embora ter a legislao e as polticas corretas estabelecidas seja essencial, igualmente importante aes realizadas em nvel ministerial para trabalhar com as comunidades e para projetar
programas que lidam com os desafios enfrentados pelos alunos para ir e permanecer na escola.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O MLHSS busca integrar o projeto no seu programa de provimento de servios, e est em

busca de apoio do setor privado para faz-lo. O projeto tem o potencial para ser adotado
como modelo e replicado em todo o pas, ligando-o a outros programas implantados por
outros ministrios, numa abordagem nacional e coordenada para assegurar que os alunos
tenham as condies necessrias para frequentar a escola.
30
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
COSTARICA
PROTEO SOCIAL
Ideias, ideias em todo lugar
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Pas: Costa Rica
Foco: Conscientizao da sociedade e participao de crianas e adolescentes vulnerveis
explorao sexual.
Organizao lder: Patronato Nacional de la Infancia (Patronato Nacional da Infncia,PANI)
Website: http://www.pani.go.cr/
Resultados: Conscientizao e denncia (espao de participao real) dos adolescentes em
questes de trabalho infantil e suas piores formas; 43.000 fs da pgina na internet interagem,
solicitam informaes, fazem denncias tendo sua identidade preservada e aprendem mais
sobre questes relativas violao de direitos, como o trabalho infantil e suas piores formas.
AMRICAS
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Patronato Nacional da Infncia (PANI) o rgo mximo na rea de direitos da infncia e

da adolescncia. No que se refere ao trabalho infantil e suas piores formas, atende os casos
31
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
de trabalho infantil de meninos e meninas abaixo da idade mnima de admisso ao emprego

(15 anos) e de explorao sexual comercial e trfico de todas as pessoas menores de 18 anos.
Alm de ateno, desde 2008 vem realizando de forma sistemtica projetos de preveno
do trabalho infantil e suas piores formas (explorao sexual comercial e trfico) em nvel
local, capacitando e conscientizando tanto adultos como crianas, adolescentes e pessoas das comunidades. Como consequncia da preocupao e do interesse em incentivar a
participao e atuao ativa entre os adolescentes no que diz respeito aos seus direitos e
preveno de situaes de vulnerabilidade, as instituies decidiram fazer uso, no mbito
do Plano Nacional Contra a Explorao Sexual Comercial 2008-2010, do recurso das redes
sociais para divulgar e prevenir situaes de explorao, por meio de um canal e uma linguagem acessveis e atraentes para eles. Posteriormente, os temas foram ampliados de maneira
a cobrir todas as situaes de vulnerabilidade de crianas e adolescentes.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
O desenho da ferramenta foi consultado por adolescentes da Rede Nacional de Adolescentes dos conselhos de proteo infncia e adolescncia, bem como com os integrantes da subcomisso de preveno da Comisso Nacional contra a Explorao Sexual Comercial. A primeira etapa consistiu em atrair os adolescentes com banners postados no
Facebook, dirigidos a pessoas de 13 a 17 anos. Esses banners traziam mensagens de alta
vulnerabilidade explorao sexual comercial e ao trfico. Os mais de 5.000 cliques nos
primeiros trs meses evidenciam a alta vulnerabilidade dos adolescentes a esse tipo de
delitos nas redes sociais.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Ao longo de dois anos (2008-2010), o PANI dinamizou a pgina com vdeos, comentrios
e orientaes e as crianas e adolescentes comearam a opinar, a apresentar denncias
e a retroalimentar pesquisas de opinio. Isso evidenciou o sucesso da estratgia, o que
levou a instituio a dar continuidade ao projeto. Em 2010, ao vencer o Plano Nacional
contra a Explorao Sexual Comercial, a interface foi reformulada em consulta com os
adolescentes.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Assim, nessa segunda etapa foi empregada uma forma de comunicao mais atraente para
os adolescentes, dando lugar a mais participao na forma em comentrios, ou ideias, com
a criao de memes e em consultas e denncias sobre trabalho infantil e suas piores formas.
Desde ento, o nmero de fs vem crescendo exponencialmente por recomendao dos
prprios adolescentes. Em ambas as etapas o PANI deu curso s denncias feitas pelos adolescentes (identificao e atendimento).
32
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Na primeira etapa (2008-2010), o acompanhamento do projeto foi feito pela Secretaria Tcnica da CONACOES, com relatrios de progresso-trimestrais. Na segunda etapa (a partir
de 2011), o acompanhamento passou a ser feito pela Gerncia Tcnica do PANI, que avalia
o processo e elabora relatrios para o Departamento de Planejamento e Desenvolvimento
Institucional em coordenao com a Secretaria Tcnica da CONACOES. Alm disso, o Centro de Orientao e Informao do PANI, que recebe as denncias, as encaminha para o
escritrio correspondente do PANI (conforme a localizao geogrfica).
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Resistncia inicial dos funcionrios de algumas instituies diante de uma proposta inovadora (com linguagem diferente da dos adultos); financiamento permanente e exclusivo para a
sustentabilidade do projeto; equipe tcnica interdisciplinar permanente no projeto, alimentando a pgina.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
Um projeto voltado para os adolescentes deve empregar a linguagem e o os meios e atividades mais atuais e mais atraentes para essa faixa etria. A adequao dos meios e do tipo
de contedo deve ser feita constantemente, a fim de manter sua atualidade e atratividade.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A sustentabilidade do projeto est garantida por meio de trs pilares: poltico, econmico e
tcnico. O PANI planejou o projeto como um programa institucional para 2013, inserido nos
planos operacionais com seu devido financiamento e recursos humanos prprios. O PANI
assumiu o financiamento do projeto e est planejando sua ampliao com pginas regionais
no Facebook ligadas pgina nacional para atingir uma melhor cobertura e aumentar a participao.
33
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
BOLVIA
PROTEO SOCIAL
Pesquisa-Ao participativa de docentes e alunos sobre

o Trabalho Infantil em escolas noturnas e diurnas
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Bolvia
Foco: Pesquisa e participao sobre trabalho infantil nas escolas.
Organizao lder: Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativa (Centro Boliviano
de Pesquisa e Ao Educacional, CEBIAE)
Website: http://www.cebiae.edu.bo/
Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza (Centro de Promoo da Mulher Gregoria
Apaza, CPMGA)
Website: http://www.gregorias.org.bo/
Resultados: Foram beneficiados mais de 85 docentes, 15 diretores de Unidades de Ensino
noturnas e diurnas e mais de 400 estudantes das Unidades Educacionais; os docentes que
participaram do curso de especializao aprimoraram seus recursos didticos a partir do
conhecimento e manejo da metodologia ECOAR/SCREAM, o que repercute significativamente
EDUCAO E
TREINAMENTO
34
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
no aproveitamento e rendimento dos estudantes; os estudantes desenvolveram seu sentido

tico, aprenderam a usar as artes, conheceram e aprenderam a fazer valer seus direitos,
aprenderam a administrar suas emoes, percepes e necessidades; os docentes das
Unidades de Ensino da cidade de El Alto se tornaram pesquisadores e reconhecem que essa
uma via para contribuir para o desenvolvimento da educao scio comunitria.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Na Bolvia, 845.000 de aproximadamente trs milhes de crianas e adolescentes realizam

atividades perigosas. Dessa parcela, 85% esto abaixo da idade mnima de admisso ao
emprego. A situao de muitas crianas e adolescentes, especialmente do sexo feminino,
de extrema pobreza, de privaes em suas necessidades bsicas, condies desfavorveis
em termos de acesso e permanncia na escola e escassas oportunidades de educao.
A experincia foi desenvolvida no mbito de um Programa de Ao para a preveno e erradicao do trabalho infantil implementado com apoio da OIT em El Alto, cidade do altiplano
da regio de La Paz com uma populao de aproximadamente 1 milho de habitantes e altos
percentuais de pessoas que migraram do campo para a cidade e de populao infantil e
adolescente.
PROTEO SOCIAL
Em sua maioria, as atividades econmicas de El Alto esto relacionadas economia informal e

familiar, as quais crianas e adolescentes se dedicam para ajudar a famlia. Dentre elas: alvenaria, comrcio de rua, cobradores de transporte pblico, servios ao cliente, oficinas de metal
mecnica e de confeco. Crianas e adolescentes cumprem longas jornadas de trabalho com
remuneraes baixas, tendo como nica opo de educao as escolas do turno noturno.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A ferramenta ECOAR/SCREAM foi utilizada como marco conceitual e metodolgico para

o desenvolvimento de atividades de pesquisa-ao participativa por docentes e alunos das
escolas buscando, dessa forma, reforar o papel desses atores na melhoria da qualidade do
ensino e da proteo dos direitos das crianas e adolescentes, especialmente dos estudantes trabalhadores.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A experincia foi desenvolvida em 15 Unidades de Ensino de quatro distritos da cidade de El

Alto, com a participao de 85 docentes que concluram o programa de facilitadores ECOAR/
SCREAM com uma carga horria de 800 horas-aula. A experincia implicou a participao
em oficinas presenciais, aes educativas, equipes de pesquisa-ao e a validao de seus
projetos produtivos. Foram implementados 14 mdulos direcionados ao desenvolvimento
35
POVOS INDGENAS
das capacidades e habilidades dos participantes no uso da arte, em tcnicas de comunicao

e em sensibilizao e educao para a erradicao do trabalho infantil.
POLTICAS PBLICAS
Os passos seguidos na implementao da experincia foram os seguintes:

Fase I:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
F ormao de equipes docentes de pesquisa-ao;

A nlise do sistema educacional plurinacional;
E xplorao do mtodo ECOAR/SCREAM;
E laborao de Diagnstico Participativo para analisar a problemtica do trabalho infantil
e sua relao com as diretrizes curriculares da Lei de Educao n70;
I mplementao das dinmicas de pesquisa, informao, reflexo e anlise da metodologia ECOAR/SCREAM por meio de 10 oficinas.
Fase II: Execuo e acompanhamento
PROTEO SOCIAL
E xecuo e acompanhamento com 32 equipes de docentes;

E laborao de Projetos scio-produtivos em 8 Unidades de Ensino noturnas e 7 diurnas
pelos 39 docentes;
F ormao do Conselho Central Educacional Social Comunitrio (CCESC) de Unidades

de Ensino noturnas;
A companhamento do processo de execuo a cargo da equipe tcnica do CEBIAE, de

membros do CCESC, estudantes, pais de famlia e docentes.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Fase III: Avaliao e Sistematizao
R ealizao de oficinas de orientao para a sistematizao de suas experincias;

O
rganizao e classificao da informao.
Desafios:
A carga de trabalho dos docentes, especialmente no contexto de implementao da

EDUCAO E
TREINAMENTO
nova Lei de Educao, afetou suas participaes em alguns momentos. Esse aspecto foi
superado ajustando-se a carga de trabalho aos tempos dos docentes.
36
AMRICAS
POVOS INDGENAS
A mudana de diretores das Unidades de Ensino a cada trs anos incidiu nos compromissos estabelecidos para o desenvolvimento do programa. Um trabalho permanente de
dilogo com as autoridades foi importante.
POLTICAS PBLICAS
A certificao do curso de especializao pelo Ministrio de Educao representa um

desafio. Entretanto, nesta experincia a certificao foi expedida pelo Curso de Cincias
da Educao da Universidad Mayor de San Andrs (UMSA).
Lies aprendidas:
O
empoderamento dos docentes no que se refere legislao vigente sobre direitos,
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
trabalho infantil e proteo ao trabalhador adolescente lhes permite orientar melhor os

estudantes envolvidos com trabalhos perigosos.
O
s marcos conceitual e terico, os materiais e a abordagem desenvolvidos com a experincia de adequao do mtodo ECOAR/SCREAM so pertinentes para o fortalecimento o sistema de ensino plurinacional.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
As diferentes instncias do Ministrio de Educao que participaram e acompanharam a

experincia mostraram interesse em integrar a metodologia ECOAR/SCREAM ao sistema
de ensino, principalmente aos programas de ensino voltados para a populao vulnervel. A
formao de 85 docentes possibilita que a experincia seja replicada nos diferentes nveis
de educao regular, alternativa ou inicial, onde couber a eles desempenhar funes dentro
do sistema de ensino. Por ltimo, a incorporao transversal do tema do trabalho infantil no
currculo escolar assegura os processos de preveno e erradicao do trabalho infantil.
37
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PARAGUAI
PROTEO SOCIAL
Incorporao da metodologia ECOAR/SCREAM ao

sistema de ensino pblico em escala nacional
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Paraguai
Foco: Processos participativos e ferramentas de arte na escola contra o trabalho infantil.
Organizao lder: Ministrio da Educao do Governo do Paraguai
Website: http://www.mec.gov.py/cms
Resultados: O trabalho realizado pelos docentes com seus alunos conseguiu promover efetivamente os direitos das crianas e adolescentes por meio de conscientizao a respeito
da problemtica do trabalho infantil; os estudantes participantes entraram em contato com
atores-chave da comunidade (prefeitos, diretores de hospitais, diretores de instituies de
ensino, empresrios, comunicadores sociais) e da mdia; foram aplicadas pesquisas em docentes, alunos e pais de famlia; organizaram reunies sobre trabalho infantil nas instituies
de ensino; desenvolveram aes de conscientizao pelo rdio; publicaram artigos nos jor-
EDUCAO E
TREINAMENTO
38
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
nais locais, murais e outros meios e organizaram debates sobre a problemtica em cada distrito onde o projeto foi organizado; 31.056 alunos/as do terceiro ano do ensino bsico e mdio participaram no desenvolvimento dos mdulos da metodologia ECOAR/SCREAM; 130
docentes capacitados; 30 docentes capacitados implementaram a metodologia; 12 membros
dos sindicatos de Educao (UNE, FECI, SINADI, ADP-SN, MAS-MP-SN) participaram da
Oficina sobre Educao e Trabalho Infantil; mais de 180 pessoas (professores, profissionais
da educao e alunos) participam das oficinas da iniciativa.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A educao o principal meio para que adultos e crianas em situao de excluso econmica e social superem a pobreza e participem plenamente de suas comunidades. Nesse sentido, o trabalho infantil constitui um flagelo para os direitos da infncia, impedindo as crianas
de desenvolverem plenamente sua personalidade e construrem projetos de vida, alm de
exp-las em situaes de risco, que podem denegrir sua integridade fsica e psicolgica. A
pobreza, a desigualdade e a ineficcia das polticas pblicas influenciam o abandono precoce da escola e a entrada de meninos e meninas no mundo do trabalho, um mundo marcado
pela precarizao e pela falta de garantias e de proteo de seus direitos. Contribuir para a
preveno e erradicao do trabalho infantil a partir da promoo de polticas de educao
constitui um objetivo principal para erradicar esse flagelo.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A aplicao em larga escala da metodologia ECOAR/SCREAM no sistema de ensino como

estratgia nacional de preveno, sensibilizao e mobilizao de docentes, alunos e comunidade torna a experincia paraguaia um interessante exemplo de assimilao progressiva
desta ferramenta e de desenvolvimento de um papel ativo na luta contra as piores formas de
trabalho infantil pelo sistema educacional do pas.
Metodologia:
Os passos seguidos no Paraguai foram:
Passo 1: Tcnicos contratados aplicaram a metodologia em todos os nveis, da capacitao
de docentes aplicao dos mdulos em crianas. Sempre acompanhados pelas instncias
locais do Ministrio de Educao.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Passo 2: Os tcnicos s capacitaram os docentes; conjuntamente com o Ministrio de Educao, monitoraram o desempenho de cada docente ao aplicar a metodologia em suas escolas.
39
POVOS INDGENAS
Passo 3: foram capacitados supervisores estaduais, diretores e docentes na aplicao da

metodologia; o monitoramento de seu desempenho e da aplicao do ECOAR/SCREAM em
cada escola ser feito a partir do Ministrio de Educao.
POLTICAS PBLICAS
Atualmente, o MEC conta com uma equipe dinamizadora da metodologia ECOAR/SCREAM,

que tem um efeito multiplicador ao capacitar os docentes nas regies do pas e ao realizar,
junto com os tcnicos de superviso e diretores, o acompanhamento e monitoramento.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Em geral, pode-se dizer que o roteiro seguido consistiu em implementar uma experinciapiloto focalizada em escolas onde haviam sido identificados alunos em situao de trabalho
infantil. Aps isso, procedeu-se implementao da metodologia ECOAR/SCREAM na escala departamental, testando inicialmente seu potencial para depois passar ampliao em
escala nacional.
A sequncia de aes seguidas na execuo da metodologia ECOAR/SCREAM numa escola
inclui entrevistas de sensibilizao a supervisores, tcnicos e diretores de educao, que
contribuem para a compreenso das problemticas em questo e para a visualizao da metodologia como um sistema para abordar tais problemticas.
PROTEO SOCIAL
Em seguida, foram realizadas oficinas de capacitao para docentes, onde todos vivenciaram
cada um dos mdulos que depois tero que aplicar com seus alunos; reunies de acompanhamento convocadas pelos tcnicos de superviso e docentes para compartilhar as experincias e aprendizagens; reunies de avaliao com diretores; visitas de acompanhamento
s instituies envolvidas no projeto; elaborao de relatrios por parte dos docentes; publicao e divulgao do relatrio final das atividades; participao dos alunos nos meios de
comunicao e realizao de debates.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
O desafio de incorporar a metodologia na estrutura interna do Ministrio de Educao foi
superado graas ao envolvimento de todos os nveis, tanto o nacional e regional como o local, ao longo de todo o processo, da experincia-piloto at o nvel ministerial. Discutir com
os tcnicos do Ministrio da Educao em que rea de trabalho a metodologia ECOAR/
SCREAM poderia ser inserida foi fundamental para que fossem seguidos os canais naturais
oficiais e para que a metodologia se instalasse no setor de superviso tcnico-pedaggica
desse ministrio.
EDUCAO E
TREINAMENTO
40
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
A incorporao da metodologia ECOAR/SCREAM no sistema educacional promoveu, entre

um grande nmero de autoridades, docentes e alunos de escolas pblicas de nove regies
do pas, um aumento do conhecimento, da conscincia e da capacidade de mobilizao diante da problemtica do trabalho infantil.
Prximos passos:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Sendo desenvolvida na escola e envolvendo diversos atores da educao, da esfera local at

a nacional e de diferentes nveis (docentes, tcnicos, supervisores, etc.), possibilita a mobilizao de toda a comunidade educativa em torno do tema do trabalho infantil, especialmente
TID e ESC (explorao sexual comercial).
O projeto est sendo implementado pelo Ministrio da Educao que busca formas de garantir sua sustentabilidade no tempo. Juntamente com os tcnicos de superviso do MEC,
foi elaborado um plano de formao de orientadores e foi constituda a equipe dinamizadora
da metodologia ECOAR/SCREAM.
PROTEO SOCIAL
O desenvolvimento dessa experincia chamou a ateno do pblico nacional para o tema. O

trabalho infantil comeou a ser discutido na comunidade, as crianas comearam a dialogar
sobre o tema com as autoridades locais e se gerou uma mobilizao e articulao de instituies que lanaram as bases para sua continuidade.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A Cooperao Sul-Sul tambm pode ser um mecanismo poderoso para replicar essa experincia em outros pases por meio do intercmbio de conhecimento e da aprendizagem entre
pares. Nesse sentido, a experincia paraguaia comeou a ser demandada por outros pases
e compartilhada.
41
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
EQUADOR
PROTEO SOCIAL
Modelo comunitrio de preveno e erradicao do

trabalho infantil, baseado no dilogo intercultural com
populaes tradicionais
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: 2011-2013

Onde: Equador
Foco: Educao para a preveno e erradicao do trabalho infantil entre as populaes
tradicionais.
Organizao lder: COMUNIDEC Fundacin de Desarrollo
Website: http://www.comunidec.org/
Resultados: Ampla sensibilizao e mobilizao de atores locais; gerao de conhecimento
sobre trabalho infantil nas populaes indgenas e afrodescendentes; incorporao
da temtica do trabalho infantil nos planos comunitrios e dos Governos Autnomos
Descentralizados (GADs); coordenao escola/comunidade como base slida do modelo;
criao de duas normas para institucionalizar o processo e o oramento pblico; ferramenta
ARRULLarte inspirada no ECOAR/SCREAM; criao de Comits de Gesto Local; 1.750
EDUCAO E
TREINAMENTO
42
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
crianas e adolescentes prevenidos e tirados do trabalho infantil: 90% crianas e adolescentes

tirados do TI em relao meta proposta; 100% crianas e adolescentes prevenidos contra
o TI em relao meta proposta.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Embora os povos indgenas e afrodescendentes do Equador tenham reconhecidos suas particularidades culturais e seu direito de participar na definio das polticas pertinentes, ainda
no existe no pas uma poltica nacional de preveno e erradicao do trabalho infantil especfica para esses povos. Sua ausncia no debate e na implantao das polticas e programas
existentes sobre o tema no permitiu que o assunto fosse apropriado pela sociedade indgena
e afrodescendente, tambm no possibilitou uma construo intercultural das solues que
leve em considerao seus pontos de vista e que seja construda de maneira conjunta.
PROTEO SOCIAL
Mesmo que se saiba que o impacto do trabalho infantil maior entre as populaes submetidas a situaes de discriminao e excluso pela origem tnica, por viver na zona rural, ter
acesso limitado a servios, ser pobre e viver da atividade agropecuria, os modelos de desenvolvimento implementados at agora no foram capazes de incorporar plenamente e de
maneira produtiva os mais pobres, nem foram registrados avanos significativos na resoluo
de suas necessidades bsicas. A discriminao nas zonas rurais ainda muito alta.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
As fiscalizaes realizadas atualmente pelo Ministrio de Relaes Trabalhistas (MRL) se limitam ao setor formal, no entanto, no setor informal e domstico onde se situa principalmente o trabalho infantil. Alm disso, essas fiscalizaes so muito espordicas em funo
da extenso geogrfica e do nmero de casos que devem ser gerenciados pelos funcionrios. No incorporam indicadores apropriados (especialmente para atividades domsticas)
ou consideraes interculturais, nem se apoiam na mobilizao social dos atores locais, que
poderiam desempenhar um papel ativo nesses processos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A ideia de erradicar o trabalho infantil aumentando a escolarizao, embora adequada, tem

limitaes. H uma enorme fratura entre o sistema educacional moderno, que assume a transformao da sociedade, e do ambiente natural em termos prospectivos, o que denominamos
progresso, enquanto as sociedades idealizam o respeito pelos costumes, a dimenso cclica
do tempo e dos ritmos da vida. Por outro lado, h uma enorme diferena na transmisso do
patrimnio intelectual de pais para filhos, ou seja, a possibilidade de os pais acompanharem
os filhos na educao mdia e superior muito diferenciada, questo que traa limites muito
claros para as crianas de pais analfabetos ou com ensino primrio incompleto, que constituem a maioria dos setores pobres e rurais do Equador.
43
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Nessas condies, indispensvel criar modelos dinmicos e interculturais de erradicao

do trabalho infantil em escala local que, surgindo das bases comunitrias indgenas e afrodescendentes, possam funcionar nos territrios imediatos (parquias, cantes e provncias)
por meio de um conjunto de alianas, funes, recursos e metodologias. O objetivo central
da construo em nvel cantonal do Modelo Comunitrio de preveno e erradicao do
Trabalho Infantil baseado no dilogo intercultural fazer com que as populaes indgenas
e afrodescendentes abordem o problema a partir de sua perspectiva, atravs de um dilogo
intercultural horizontal e respeitoso com a sociedade, a fim de integrar as instituies locais
e os agentes educacionais de desenvolvimento, por intermdio de uma atuao destacada
da comunidade local organizada, com o propsito de criar uma base institucional forte, com
polticas e recursos para fazer frente ao problema de maneira progressiva e sustentada.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
A construo desses modelos de preveno e erradicao do trabalho infantil comeou pela

viabilizao deste trabalho nos territrios comunais (famlias, comunas, bairros, favelas). Pela
experincia at aqui acumulada, a viabilidade das PFTI e o emprego de crianas e adolescentes em atividades econmicas (remuneradas ou no), dentro ou fora das comunidades,
facilmente reconhecida pelas famlias. Em compensao, preciso que se realize um trabalho de sensibilizao e de dilogo intercultural para tambm evidenciar as situaes em
que as atividades domsticas, que de modo geral so consideradas ajuda no lar e trabalho
formativo, podem se tornar trabalho infantil, interferindo, assim, na educao, sade e lazer
das crianas e adolescentes, quando realizadas em horrios prolongados ou envolvam cargas
pesadas e a manipulao de objetos ou insumos perigosos.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A seguinte atividade chave foi debater com as autoridades comunitrias (prefeitura, associaes,
pais e mes) o problema para que o assumissem. Isso implica um processo de fortalecimento
da capacidade de gesto das autoridades comunitrias em seus territrios comunais, tais como
tinham no passado, quando essas autoridades administravam a previdncia social das famlias de
seu territrio e resolviam os problemas internos (do apoio a rfos, vivas, idosas e deficientes
resoluo de conflitos internos, violncia intrafamiliar, conflitos no territrio comunal etc.).
EDUCAO E
TREINAMENTO
As comunidades e/ou os pais de famlia se reuniram com a unidade de ensino frequentada

por seus filhos (caso as crianas frequentassem vrias, seria selecionada aquela em que
a maioria estiver inscrita). Nessas reunies foram feitos vrios acordos importantes: (i)o
compromisso das famlias de tirar ou prevenir que crianas e adolescentes continuem em
situao de trabalho infantil; (ii)a entrega de incentivos s famlias de crianas e adolescentes que assumam esse compromisso, atravs das prprias diretorias comunais; (iii) o
44
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
compromisso das diretorias comunais de monitorar o cumprimento desses acordos, mobilizar a comunidade contra o trabalho infantil, capacitar-se, participar do Comit de Gesto
Local, prestar contas de seus mandatos; (iv)os pais organizaro a alimentao (merenda
escolar) contribuindo com uma contrapartida, mecanismo chave para reforar a educao,
implementar novas metodologias de aprendizagem e abordar questes relativas preveno e erradicao do trabalho infantil; (v) eventuais colaboraes para melhorar a infraestrutura, o material didtico e as metodologias de ensino sero acordadas com a escola;
(vi)por sua parte, a escola se comprometer a apoiar o processo, informar o rendimento
mensal ou trimestral das crianas e adolescentes e participar dos diversos eventos e das
capacitaes e avaliaes.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Concomitantemente, foi necessrio criar a coluna vertebral do Modelo Comunitrio de Preveno e Erradicao do trabalho infantil, criando-se os Comits de Gesto Local (CGL) em
nvel cantonal ou paroquial (neste ltimo caso, para depois passar ao nvel de canto) de
acordo com as caractersticas especficas de cada localidade e, principalmente, do nvel de
mobilizao e fora dos atores interessados no tema para posicionar o problema.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
necessrio que as funes do CGL sejam definidas de forma clara. Suas funes so primordialmente trs: (i)criar uma poltica local de preveno e erradicao do TI e inseri-la
no ciclo das polticas pblicas dos Municpios, com o oramento pblico correspondente
e a criao de uma institucionalidade mnima dentro desses organismos, que coordenar
com o CGL; (ii) coordenar, fiscalizar e monitorar os servios oferecidos pelos organismos
setoriais nacionais, inclusive os locais, principalmente no que diz respeito aos temas de educao, sade, previdncia social e controle do trabalho infantil, de forma a propiciar uma melhor coordenao, sensibiliz-los e promover sua diversidade cultural para que valorizem e
compreendam as culturas indgenas, afrodescendentes e mestias rurais; mobilizar recursos
complementares, avaliar os avanos e solucionar problemas; (iii)tornar-se um organismo para
acompanhar a atuao das autoridades comunitrias, para propiciar a gesto de seu territrio, a previdncia social, a criao de empreendimentos e o desenvolvimento de iniciativas
que estimulem a criatividade, as habilidades e as destrezas dos adolescentes.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Assim que a institucionalidade local de preveno e erradicao do trabalho infantil estiver

implantada, necessrio trabalhar no sentido de consolidar o processo at que funcione de
maneira sustentvel, momento no qual o projeto dever se retirar para que o modelo funcione por conta prpria. Os processos de sistematizao, participao em redes, criao de parcerias e outras formas de cooperao sero fundamentais para a consolidao, replicao e
divulgao do modelo em outros mbitos.
45
POVOS INDGENAS
Desafios:
A alternncia da liderana comunitria: nas comunidades indgenas, as lideranas comu-
POLTICAS PBLICAS
nitrias mudam a cada ano, o que gera certa descontinuidade no trabalho. Isso foi enfrentado por meio da combinao de: (i)mudanas nos regulamentos internos, de forma que
permaneam 30% dos lderes; (ii)elaborao de planos de trabalho comunais de mais
de um ano;(iii) uma transio mais organizada (ao longo de um ms) entre as lideranas
antigas e novas.
M
udana no modelo institucional do Estado no que se refere infncia e adolescncia: a
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Nova Constituio prev a criao de Conselhos de Igualdade agrupando cinco questes

(infncia e adolescncia, gnero, etnia, mobilidade humana e pessoas com deficincias),
substituindo os organismos que funcionavam de maneira independente. No entanto, o
processo de mudana demorou e no h clareza quanto nova institucionalidade. Isso
gerou indeciso e confuso nos Conselhos da Infncia e da Adolescncia, que funcionavam nos GADs municipais. Esse problema foi enfrentado por meio de uma Portaria
Municipal adiantando-se (em carter piloto) a essa mudana institucional, para mostrar
ao Governo as diferentes possibilidades de resolver esse problema.
A linhamento poltico dos GADs em conjunturas eleitorais: no transcurso da interven-
PROTEO SOCIAL
o houve uma eleio para presidente, que gerou alinhamentos dos GADs e inclusive das organizaes e grupos locais. Isso foi enfrentado colocando-se em primeiro
lugar os interesses das crianas indgenas e afrodescendentes em relao s conjunturas polticas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O governo declarou que erradicar o trabalho infantil at 2015, mas demonstra pouca sensibilidade em relao a outras propostas: os estudos nos permitiram demonstrar que o trabalho infantil, embora tenha cado sensivelmente entre crianas de 5 a 11 anos, cresceu e
continua sendo muito importante entre adolescentes, sobretudo na zona rural, indgena afro
equatoriana, pobre e ligada agricultura ou a pesca artesanal e familiar.
Lies aprendidas:
A mudana de enfoque na abordagem do trabalho infantil nos povos indgenas e afrodescendentes permite que se apropriem culturalmente da temtica: sugeriu-se que os
povos indgenas e afrodescendentes tm todos os atributos em sua cosmoviso, histria
e cultura para lidar com o problema.
EDUCAO E
TREINAMENTO
46
AMRICAS
POVOS INDGENAS
possvel ter um dilogo intercultural horizontal, respeitoso e mutuamente frutfero para
POLTICAS PBLICAS
chegar a acordos entre os pontos de vista dos povos indgenas e afrodescendentes sobre
a formao das crianas, os limites s tarefas a elas delegadas e as normas internacionais
e nacionais sobre trabalho infantil.
O
s jovens (homens e mulheres, urbanos e rurais, indgenas, afrodescendentes e mesti-
os) cumprem um papel de articulao entre as geraes, entre os meios urbano e rural
e entre diferentes culturas, para chegar de forma criativa a seus pares nas localidades.
O
enfoque local de trabalho em territrios pequenos (parquias, municpios) permite
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
que se radicalize o processo de descentralizao objetivando uma maior participao e

atuao das sociedades locais (especialmente rurais), de maneira a criar modelos comunitrios sustentveis para a erradicao do trabalho infantil em escala local.
A incorporao das comunidades, das organizaes e dos lderes e intelectuais indgenas

e afrodescendentes renovam o conhecimento e contribuem para a construo de propostas inovadoras.
necessrio criar metodologias apropriadas aos povos indgenas e afrodescendentes
PROTEO SOCIAL
para formular planos comunitrios de erradicao do trabalho infantil, metodologias de

sensibilizao baseadas na arte e comunicao popular e indicadores de acompanhamento que incorporem os conceitos interculturais acordados.
necessrio formar equipes de trabalho slidas e criativas, integradas, em sua maior par-
te, por indivduos locais, indgenas ou afrodescendentes bem formados, com alta disposio para o trabalho, que falem a mesma lingua e tenham um grande compromisso com o
sucesso do trabalho a ser desenvolvido.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O prximo passo seria a publicao de portaria municipal institucionalizando o modelo em

nvel de canto: isso permite que o tema seja incorporado nos Planos Municipais, na institucionalidade local e nos oramentos pblicos. Alm disso, a incorporao de uma proposta
piloto para influenciar tanto essas experincias como a formao dos prximos conselhos de
igualdade cantonal (gnero, geraes, etnias, mobilidade humana e pessoas com deficincias). A criao de grupos de jovens (redes) que fazem arte, debatem o problema, facilitam
processos e mobilizam a sociedade, permitem que um grupo social mantenha a atividade, as
reivindicaes, as denncias, a ao, mesmo aps a concluso do projeto. preciso incorporar mais municpios indgenas e afroequatorianos na experincia para ampliar o seu alcance.
47
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PERU
PROTEO SOCIAL
Aprender a Pensar sobre o Trabalho Infantil (APTI) Intervindo sobre a famlia como elemento-chave para
combat-lo
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implementao: 2010-2013

Local: Peru
Foco: Educao e conscientizao de pais, mes e professores sobre o trabalho infantil.
Organizao lder: Fundao Telefnica do Peru
website: http://www.fundacion.telefonica.com.pe/pronino/
Resultados: 1.255 beneficirios diretos, pais e mes de crianas trabalhadoras, com
baixa escolaridade e vindos de famlias que vivem na pobreza e extrema pobreza
de reas urbanas marginalizadas e rurais do Peru e que foram crianas trabalhadoras
em sua infncia e adolescncia; 90% destes so mes, falantes de espanhol, quechua
ou aymar; 59% de crianas deixaram de trabalhar; a quantidade de crianas que
trabalhavam de segunda a sexta-feira diminuiu de 49% para 22% dos casos; o nmero
de pais que conseguiu reconhecer os perigos associados ao trabalho infantil aumentou
EDUCAO E
TREINAMENTO
48
AMRICAS
POVOS INDGENAS
em 100%; a porcentagem de pais que considerava que tratavam bem dos seus filhos
aumentou em 63%.
POLTICAS PBLICAS
Contexto e objetivos:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
De acordo com a Pesquisa Nacional de Lares (ENAHO) de 2011, aproximadamente 1,65 milhes (23,4%) de crianas entre 06 e 17 anos trabalham no Peru. As estatsticas mostram que
aproximadamente uma em cada cinco crianas (18,4%) entre 06 e 13 anos, bem como um em
cada trs adolescentes (32%) entre 14 e 17 anos trabalham, sendo que no Peru a idade mnima
para se trabalhar de 14 anos. A maioria de crianas trabalhadoras (58,7%) pertence a famlias rurais e realiza trabalhos agropecurios. 41,3% dos que vivem nas cidades trabalham em
negcios familiares, nas ruas, em trabalho domstico, com reciclagem ou construo, existindo uma grande quantidade de trabalhadores familiares no remunerados. Embora a maioria
das crianas trabalhadoras frequentem a escola e trabalhem (95% na educao primria),
no so poucos os que se dedicam exclusivamente ao trabalho (6,1%), vivem em reas rurais
e so adolescentes e mulheres.
PROTEO SOCIAL
Estudos realizados no Peru evidenciaram que existem percepes e atitudes idiossincrticas

dos pais de famlia que motivam o trabalho infantil. Estas seriam provenientes, em grande
medida, da prpria experincia dos pais com trabalho infantil em sua infncia e que servem
de base para as decises que eles tomam a respeito. As imperiosas demandas da pobreza,
entre outros fatores, geram dificuldade para se refletir sobre as circunstncias familiares, a
longo prazo, as necessidades especficas das crianas, ou seus direitos, levando a pensar que
o trabalho infantil um mal necessrio ou algo natural da prpria cultura.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
As evidncias observadas demonstraram que os pais e mes de famlia que tm a oportunidade de usar suas capacidades reflexivas para tomarem as decises sobre o trabalho infantil
procuram evitar esta atividade para os seus filhos, so conscientes dos seus riscos, procuram gerar condies de proteo para os menores, financiam e apoiam o desenvolvimento
escolar das crianas, no designam tarefas perigosas ou que impliquem em muito esforo e
regulam as suas atividades com horrios que no prejudiquem os estudos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A seguir, apresentou-se o projeto Aprender a Pensar sobre o Trabalho Infantil (APTI) com o
objetivo de desenvolver pensamento reflexivo sobre o trabalho infantil nos pais e mes de
famlia de crianas que trabalham ou que esto sob o risco de faz-lo, e influir nos seus processos de tomada de decises a respeito, tendo como base o interesse superior da criana.
A iniciativa se desenvolve no contexto do programa Pr-criana da Fundao Telefnica, em
associao com o Centro de Estudos Sociais e Publicaes (CESIP) Lima, com o Instituto
49
POVOS INDGENAS
de Desenvolvimento Local (IDEL) Huancayo, com a Rede Titikaka Puno e com a Associao de Publicaes Educativas.
POLTICAS PBLICAS
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A APTI um modelo de trabalho coletivo com enfoque de desenvolvimento de capacidades atravs da promoo do pensamento reflexivo de pais e mes de famlia que vivem em
situao de pobreza. Desenvolve-se como um programa de sete sesses com os Grupos de
Aprendizagem Reflexiva (GAR), integrados cada um por 10 a 12 pais de famlia e conduzido
por um psiclogo. Tendo como princpios o respeito, a confidencialidade e a escuta sensvel,
no grupo so desenvolvidas aprendizagens que partem do relato da prpria existncia vivencial dos participantes. O objetivo que os mesmos participantes identifiquem alternativas e
descubram as condicionantes do trabalho infantil desde a sua prpria experincia e escutando a dos outros participantes. Os pais fazem a anlise de seu papel atual como pais ou mes
de famlia, contrastando ambos os perodos (o seu passado como filhos e seu presente como
pais), e desenvolvem uma percepo das necessidades especficas dos seus filhos. Posteriormente, os pais dialogam sobre os riscos aos quais foram expostos quando eram crianas
trabalhadoras e aos quais, na atualidade, esto expondo seus filhos.
PROTEO SOCIAL
A seguir se discute o papel da educao como mecanismo de superao da pobreza e as

necessidades infantis que vo alm da sobrevivncia material, tais como afeto, recreao e a
necessidade de ser visto como sujeito.
Lies aprendidas:
A importncia da dimenso familiar na abordagem do problema do trabalho infantil torna

LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
necessrio o desenvolvimento de mtodos validados e efetivos que respondam a isto;
Deve existir uma instituio executora comprometida com o combate ao trabalho infantil,
aberta compreenso de que esta problemtica no pode ser enfrentada sem trabalhar
a subjetividade dos atores envolvidos (pais, docentes e crianas trabalhadoras);
Para se ajustar subjetividade das pessoas e ao seu contexto, o psiclogo-colaborador

deve pertencer ao ambiente cultural dos participantes, deve receber uma capacitao
inicial, e realizar acompanhamento para validar as tcnicas aplicadas;
Podem ser feitas adaptaes aos ambientes culturais diversos, j que a metodologia
EDUCAO E
TREINAMENTO
flexvel.
50
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Desafios:
O pequeno alcance de cobertura que cada grupo GAR tem (10 a 12 participantes), para
POLTICAS PBLICAS
o qual foi gerado um novo formato para atender a mais de 30 pais por sesso, com um
manual e trs vdeos que recriam os dilogos dos pais de famlia com a finalidade de gerar
grupos de discusso sobre o tema com um maior nmero de pais de famlia.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
o desenvolvimento da capacidade de pensar reflexivamente sobre o trabalho infantil tem o

potencial de produzir mudanas de atitudes e de condutas que oferecem sustentabilidade
interveno no tempo. Os pais de famlia veem de outra maneira a sua vida familiar e procuram uma melhora das condies de vida, assumindo de maneira autnoma o seu protagonismo no desenho e na formao de um plano familiar que considera as necessidades das
crianas. Observou-se que quando a APTI aplicada conjuntamente com outra interveno,
por exemplo, de Empreendimentos Produtivos para famlias (CESIP), o impacto maior e a
sustentabilidade das mudanas so ainda mais duradouras.
51
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
NICARGUA
PROTEO SOCIAL
Crianas Lideram o Caminho
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: desde 2011

Onde: Nicargua
Foco: Mobilizao social, educao e proteo das crianas que trabalham na agricultura
extensiva.
Organizao lder: Save the Children
Website: http://www.savethechildren.org.ni/
Resultados: Sensibilizao das autoridades locais e trabalho em conjunto com todas as
organizaes parceiras para criar alternativas que possibilitem processos participativos;
conscientizao dos gerentes agrcolas atravs de processos de negociao que demonstram
como a oferta de alternativas educacionais e recreativas para as crianas pode gerar lucros
em termos da produtividade dos adultos; sensibilizao dos pais sobre a importncia de
enviar seus filhos para alternativas educacionais que lhes permitam ascender na cadeia de
produo; destaque para a importncia da qualidade da educao para que as crianas
tenham mais interesse pela escola do que pelo trabalho.
EDUCAO E
TREINAMENTO
52
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Na Nicargua, a idade legal de trabalho 14 anos. Entretanto, o consentimento dos pais

necessrio para que adolescentes entre 14 e 16 sejam empregados. O Cdigo Trabalhista
determina que adolescentes de 14 a 17 anos de idade s podem trabalhar no mximo seis horas por dia, no podem trabalhar noite e esto proibidos de exercer funes em locais de
trabalho perigosos. A Constituio estabelece que as crianas no possam ser empregadas
em trabalhos que interferiram com o seu desenvolvimento ou escolaridade, e que elas tm
direito proteo contra a explorao econmica e social.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Apesar desta legislao e da participao da Nicargua em iniciativas para eliminar as piores

formas de trabalho infantil, h oficialmente cerca de 315 mil meninas e meninos que trabalham, o que representa 18% do total da populao nesta faixa etria. Entre estes, 44% esto
abaixo da idade mnima legal para o trabalho e 77% comearam a trabalhar antes da idade
legal. As crianas, em sua maioria, esto envolvidas nos setores de agricultura, comrcio informal e atividades domsticas, e respondem por 23% da renda familiar.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Especialmente no setor agrcola e, particularmente, nos cafezais, milhares de crianas trabalhadoras so expostas ao trabalho nocivo e perigoso. As violaes que ocorrem so
principalmente relacionadas a atividades perigosas que envolvem questes de segurana
e sade profissional. Os perigos mais comuns incluem: exposio a produtos txicos, incluindo pesticidas, utilizao de ferramentas inadequadas (por exemplo, faces e tratores),
exposio a condies meteorolgicas extremas, cargas pesadas e longas horas de trabalho. Alm disso, o trabalho sazonal tem uma clara interseo com a migrao. As crianas acompanham a famlia e se estabelecem em novos ambientes, onde muitas vezes no
existe uma estrutura de atendimento para a criana mais nova, nem servios de sade e
educao, aumentando assim a probabilidade de crianas serem empregadas no trabalho
agrcola. Em muitos casos, as crianas abandonam a escola para participar da produo,
colheita e processamento do caf como forma de aumentar a renda familiar. Nas reas rurais, a maioria dos meninos e meninas s concluem as quatro sries iniciais. A interveno
ocorre em locais em que essa situao particularmente grave: em Tuma-Dalia, apenas 67
% das crianas de 3 a 17 anos de idade frequentam a escola e, em Rancho Grande, a porcentagem ainda menor: 56%.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A prtica ocorreu em grandes plantaes de caf. Seu objetivo oferecer uma resposta integral s necessidades das crianas por meio de modelos de educao a fim de proteg-las
53
POVOS INDGENAS
contra as piores formas de trabalho infantil. Ela oferece diferentes respostas com base no
ciclo de vida dos indivduos.
POLTICAS PBLICAS
Para as crianas mais novas, de 6 a 13 anos, o foco impedir que sejam empregadas em
trabalho prejudicial nas plantao de caf, garantindo a continuidade da educao formal
e cuidados adequados enquanto os pais esto trabalhando e recebendo orientao profissional. Em colaborao com os Ministrios da Educao, Trabalho e Sade, a organizao
Save the Children apoia a implementao do Plano Colheita, uma estratgia integral
que inclui uma ponte de ensino atravs do fornecimento de um passaporte educao
e atividades adicionais, como conscientizao sobre direitos, clubes de leitura e orientao vocacional, incluindo as reas de confeco de joias, cuidados de beleza, carpintaria,
panificao, em pequenos grupos com um instrutor adulto. Esta estratgia permite que
as crianas completem sua educao formal e tenham uma ideia de diferentes profisses
possveis para que elas possam construir o seu projeto de vida, indo alm da experincia
dos pais com a colheita de caf.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Para os mais velhos, de 14 a 18 anos, a iniciativa oferece alternativas ao trabalho prejudicial

atravs de uma formao profissional slida na rea da agricultura, com um forte foco na
produo de caf, que lhes permitir ampliar sua atuao na cadeia de produo, bem como
gerar mais renda em suas prprias terras. Os adolescentes aprendem sobre controle de pragas, agricultura orgnica, fertilizantes e as culturas locais. H um forte compromisso com o
cuidado e a proteo do meio ambiente para promover a agricultura sustentvel.
Em ambos os grupos, foi implementada uma abordagem inovadora de equidade de gnero,
para oferecer oportunidades iguais para meninos e meninas e tratar de suas vulnerabilidades
especficas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A fase de implementao envolveu autoridades locais, incluindo ministrios do Trabalho,

Educao e Sade, em combinao com a Save the Children, organizaes parceiras, agricultores, comunidades e escolas. A estratgia realizada por parceiros locais, em coordenao
com os ministrios da Educao, Sade e Trabalho, com o envolvimento das comunidades e
a organizao Save the Children.
EDUCAO E
TREINAMENTO
O programa CLW na Nicargua desenvolve estratgias para a preveno da evaso escolar, incluindo iniciativas para garantir o acesso e a permanncia das crianas trabalhadoras
menores de 14 anos no sistema escolar. Alm do apoio para o desempenho acadmico,
o programa tambm promove o interesse na leitura, sensibilizao sobre os direitos da
criana, apoio a atividades artsticas, culturais e esportivas. Para os adolescentes de 14 a 18
54
AMRICAS
POVOS INDGENAS
anos, o Programa promove a formao vocacional e profissional, para que tenham acesso
ao trabalho decente.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Em La Dalia, o Plano Colheita (Plan Cosecha) implementado pela ONG local CESESMA,
com a participao do MINTRAB (Ministrio do Trabalho), SILAIS (Ministrio da Sade) e
MINED (Ministrio da Educao). O Plano Colheita uma estratgia acordada pelo governo para proteger as crianas contra a explorao e garantir que elas continuem a receber
educao durante o perodo de colheita do caf. Os parceiros Cuculmeca, MITRAB e SILAIS
articulam a experincia Pontes de Educao, como parte do Plano, visando garantir os
direitos das crianas sade, educao e proteo. medida que os pais migram para as
fazendas com seus filhos, as crianas recebem um Passaporte de Educao, que especifica
seu nvel educacional. Ao chegar s fazendas, um educador contratado pelo administrador
para seguir com as atividades de educao, a fim de evitar a evaso escolar. O passaporte
ento preenchido com o progresso da criana e permite-lhe voltar para a escola. O passaporte de educao uma excelente ferramenta para garantir que a escola receba a criana
aps o perodo de colheita do caf e para acompanhar o progresso da criana. Isso fundamental para evitar a evaso escolar, pois as crianas no so obrigadas a repetir o ano. Evitase assim que as crianas se envolvam no trabalho, mantendo-as na escola.
PROTEO SOCIAL
As fazendas tambm desenvolvem atividades de proteo criana contra o abuso e explorao sexual. Recreao e esportes tambm so incentivados atravs de espaos de leitura,
campos de esporte, centro de informtica e espaos de arte e artesanato. Atravs de atividades especficas, as crianas aprendem sobre os seus direitos, como oficinas sobre as piores
formas de trabalho infantil promovidas pela rede de proteo criana.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Em El Cua, os jovens recebem formao profissional em agricultura e produo de caf. O

currculo composto de diferentes mdulos, incluindo a produo de caf, a identificao
de pragas, produo de pesticidas orgnicos e compostagem, agricultura orgnica, gros bsicos, pecuria, ecoturismo, etc. Os mdulos so muito prticos e so oferecidos de acordo
com a demanda e os interesses de juventude. Alm disso, estes mdulos so agora reconhecidos pelo Ministrio da Educao, e os jovens podem us-los para prosseguir para o ensino
secundrio e universitrio tambm.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A fase de monitoramento e avaliao realizada em conjunto com as autoridades locais,

membros e Save the Children. O projeto foi elaborado pela equipe de M&A. e o grupo Save
the Children realiza atividades regulares de monitoramento e avaliao a fim de mensurar e
validar os resultados para realizar melhorias e documentar os avanos. Uma linha de base foi
realizada.
55
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
H poucas escolas secundrias ou tcnicas locais, que so em grande parte subfinanciadas

e cobram matrculas e mensalidades altas e outras despesas (transporte, livros, etc.) Isso
dificulta a matrcula e permanncia das crianas na educao que poderia levar a melhores
oportunidades em suas vidas. Alm disso, o currculo oferecido pelas escolas no incentiva a
ateno das crianas trabalhadoras, uma vez que no lhes oferece contedo relevante para
suas vidas dirias e realidades. Os professores no tm a formao necessria para oferecer
educao de qualidade e relevante. Mesmo as escolas tcnicas no tm sido capazes de
proporcionar a formao necessria e til em conexo com oportunidades de mercado reais
nos vrios nveis da cadeia de produo e comercializao. Os altos nveis de evaso escolar,
o nmero de crianas que repetem a srie e o nmero de crianas que faltam s aulas em
grande medida refletido na populao de trabalhadores infantis.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Lies aprendidas:
A riqueza do ambiente de leitura: a falta de oportunidades de acesso a livros e alfabeti-
PROTEO SOCIAL
zao um problema. Pais, professores, comunidades, produtores, administradores das

fazendas, autoridades locais, todos reconhecem a importncia da alfabetizao e promoo de espaos/atividades para desenvolver nas crianas e jovens o prazer da leitura. As
diferentes estratgias desenvolvidas pela experincia incluem espaos de leitura, contar
histrias, oficinas de leitura/escrita criativa, feiras de livros, treinamento de monitores,
redes de promotores de leitura. Estas iniciativas foram exitosas e poderiam servir de ferramenta para melhorar os resultados de aprendizagem.
P articipao das crianas: as crianas adquirem habilidades de liderana atravs de dife-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
rentes atividades e aprendem sobre seus direitos e responsabilidades. Elas so organizadas em redes de crianas e promotores infantis. Estas redes permitem a aprendizagem e
a mobilizao entre pares.
I gualdade de gnero: abordagens de gnero so cuidadosamente adotadas no progra-
EDUCAO E
TREINAMENTO
ma. Entre algumas das inovaes que este projeto traz est a forma como as questes
de gnero so levantadas e abordadas por meninos e meninas. Dois grupos especficos
de crianas, a Redes de Meninas e Rede de Masculinidade, permitiram que as crianas
se apropriassem de questes de equidade de gnero: equidade de direitos; proteo
contra a violncia, incluindo a violncia sexual; preveno da violncia; prticas parentais;
os papis de meninas e meninos na sociedade; questes de sade reprodutiva e muito
mais. Alm disso, atravs de orientaes e treinamentos profissionalizantes, meninos e
56
AMRICAS
POVOS INDGENAS
meninas so convidados a questionar os papis e profisses tradicionais que vigoram na

sociedade.
O
valor agregado do Projeto CLW para o Plano Colheita e as Pontes de Educao: o Pla-
POLTICAS PBLICAS
no Colheita um esforo conjunto envolvendo organizaes da sociedade civil e governo

para impedir o trabalho infantil no setor cafeeiro. Com o apoio da Save the Children, esta
iniciativa foi aperfeioada e reforada. As diferentes atividades promovidas para garantir
a educao das crianas durante o perodo de colheita tm sido teis para evitar a evaso
escolar e falhas do sistema escolar.
C
omo o CLW contribui para melhorar a qualidade da educao para as crianas traba-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
lhadoras? Desde o incio da elaborao do Programa CLW, a estratgia principal foi promover o Trabalho Decente para as crianas que trabalham, lutar contra a explorao
infantil e proteger as crianas das piores formas de trabalho infantil. Iniciativas de educao, incluindo acesso/reteno no sistema escolar e formao profissional, incluindo
habilidades de vida, so consideradas uma maneira fundamental de proteger as crianas.
A questo da qualidade da educao precisa ser introduzida como uma prioridade, a fim
de alcanar os resultados esperados.
E nvolvimento do setor privado: Os administradores das fazendas colaboradoras esto
PROTEO SOCIAL
empenhados em contribuir para a garantia dos direitos das crianas e h um esforo conjunto de todos os atores para garantir a proteo das crianas nas fazendas.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Uma avaliao intermediria e uma avaliao final sero realizadas para avaliar o alcance dos
objetivos. Durante o primeiro ano do programa, a Save the Children finalizou e implementou
um plano de monitoramento que mede impactos, em vez de medir a realizao das atividades. Isso faz parte de um sistema de monitoramento e avaliao que tambm desenvolve um
conjunto de indicadores comuns que permitem acompanhar as crianas que trabalham, o
que alimenta a gerao de conhecimento sobre o assunto.
57
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
BRASIL
PROTEO SOCIAL
Curso Online A Escola no Combate ao Trabalho

Infantil (ECTI)
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Brasil
Foco: Criao de capacidades nos sistemas educativos para enfrentamento ao trabalho
infantil.
Organizao Lder: Fundao Telefnica Brasil
Website: www.promenino.org.br/ecti
Resultados: 6.500 pessoas participam do curso a cada semestre, 55%so profissionais da
rede municipal de ensino e 36% da rede estadual; para 72% dos participantes, o curso mudou
totalmente a forma de ver o fenmeno do trabalho infantil; 24,2% dos participantes passaram
a perceber o seu papel como defensores de direitos; 23,7%, perceberam que conheciam
pouco o ECA e seus dispositivos legais; 22,9%, passaram a entender a importncia de tratar
a temtica nas suas aulas e/ou atividades.
EDUCAO E
TREINAMENTO
58
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Em 2007, com a promulgao da lei 11.525/07, que incluiu no currculo do ensino fundamental contedos que tratam dos direitos da criana e do adolescente, professores usurios da
Rede Pr-menino buscaram na Fundao Telefnica e na Rede Pr-menino apoio para implantar o ensino do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) nas escolas.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A Fundao Telefnica Brasil estruturou um curso distncia sobre o ECA para professores
e coordenadores pedaggicos. Entre 2009 e 2011, foram realizados cinco cursos on-line. Em
2012, acrescentaram-se contedos referentes ao combate ao trabalho infantil, o que deu
origem ao projeto A Escola no Combate ao Trabalho Infantil (ECTI). Os seus objetivos especficos so a criao e ampliao de uma cultura de direitos, em oposio aceitao
cultural que o trabalho infantil encontra no pas; a capacitao dos educadores para discutir questes relacionadas ao trabalho infantil; o incentivo prtica do combate ao trabalho
infantil por meio de aes em rede; e o fomento participao de educadores e alunos na
Rede Pr-Menino.
PROTEO SOCIAL
A redePr-menino FundaoTelefnica uma iniciativa da FundaoTelefnica/Vivoque

busca contribuir para a garantia dos direitos de crianas e adolescentes e combater a explorao do trabalho infantil com o uso das novas tecnologias da informao e da comunicao
(TICs), mobilizando pessoas, disseminando informaes e realizando capacitaes.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
As atividades so realizadas atravs do ensino distncia (EaD) por meio das comunidades virtuais de aprendizagem da Rede Pr-Menino. O curso composto por seis mdulos
que objetivam que os educadores participantes se transformem em produtores de material
sobre o tema, compartilhando os materiais, experincias e dvidas tanto na plataforma de
educao distncia como na Rede Pr-Menino, por meio da qual podero interagir com
internautas em geral. So utilizados diversos recursos de ensino a distncia e de tecnologia
da informao como chats, fruns, textos de apoio, web transmisses, vdeo-aulas etc, a
partir do conceito de knowledge on demand, que permite que os educadores desenvolvam
seu processo de formao em horrios flexveis e adequados s suas rotinas. O programa
de formao utiliza as seguintes estratgias de atuao: i) irrigao: quando a rede disponibiliza informaes para o usurio; ii) participao: quando o internauta se converte em
produtor do conhecimento e compartilha suas experincias locais; iii) interao: com a promoo da interconexo de usurio com usurio. A carga horria total do curso de 60 horas.
59
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
Lies Aprendidas:
Ainda existe resistncia ampliao da viso do professor com relao necessidade da

implantao de uma cultura de direitos na escola, importncia do ECA e ao papel da escola
e do professor na defesa e garantia dos direitos da criana e do adolescente. Alm disso,
a experincia demonstrou a dificuldade de incluir a escola com a comunidade e a famlia, j
que apenas 2,3% das atividades envolveram a comunidade como um todo ou a famlia.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Os nmeros e perfil dos participantes mostram a necessidade e a importncia da busca de

parcerias com as redes municipal e estadual de educao. A Rede Municipal, apesar de mais
pulverizada e de difcil acesso por conta da distribuio geogrfica, traz bons resultados
quando atingida. A Rede Estadual demonstrou uma maior burocracia e consequente demora
no contato com os professores.
Prximos passos:
PROTEO SOCIAL
Dados mostram o potencial do curso para levar novos usurios Rede Pr-Menino, uma
vez que todos os inscritos no curso so cadastrados tambm na Rede. Alm das postagens
realizadas na Rede Pr-Menino, foram recebidos cerca de 40 trabalhos de participantes,
relatando as atividades que fizeram em sala de aula com seus alunos. A proposta que estes trabalhos sejam analisados e possam se transformar em exemplos de atividades para as
prximas turmas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
60
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Poltica Nacional de Sade para Erradicao

do Trabalho Infantil e Proteo do Trabalhador
Adolescente Programa Sade do Adolescente
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Perodo de implementao: Desde 2004

Onde: Brasil
Foco: Ateno sade de crianas e adolescentes trabalhadores.
Organizao Lder: Ministrio da Sade; Secretaria de Vigilncia em Sade - Departamento
de Vigilncia em Sade Ambiental e Sade do Trabalhador, Coordenao Geral de Sade do
Trabalhador.
Website: www.saude.gov.br
Resultados: Em 20 unidades da federao, foram realizados 30 Cursos de Sensibilizao
para Ateno Integral Sade de Crianas e Adolescentes Economicamente Ativos (entre
2004 e 2006), capacitando 1.121 tcnicos; entre 2004 e 2009, uma srie de providncias
foram implementadas na rea de poltica de sade no enfrentamento ao trabalho infantil,
entre elas, a Publicao da Portaria 777 do Ministrio da Sade (de 28 de abril de 2004);
a elaborao das diretrizes de complexidade diferenciada para ateno integral sade
de crianas e adolescentes economicamente ativos, em 2005; e a elaborao de Instruo
Normativa para notificao de acidentes de trabalho no universo infanto-juvenil. Houve
aproximao institucional entre o Ministrio da Sade e o Ministrio Pblico do Trabalho,
com vistas construo de fluxogramas de informaes. Alm disso, em 2006, o Ministrio
da Sade e a OIT publicaram os Mdulos de Autoaprendizagem sobre Sade e Segurana
no Trabalho Infantil e Juvenil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
No Brasil, a 1 Poltica Nacional de Sade para Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do

Trabalhador Adolescente busca apoiar a preveno, a identificao e a erradicao do trabalho infantil e prestar ateno integral sade. A Poltica enfatiza a ao intersetorial, prevendo atividades conjuntas com o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio do Esporte, o Ministrio da Justia, o Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social (MPAS), a Secretaria de Direitos Humanos (SDH), o Ministrio Pblico da
Unio (MP), o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA), o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Frum Nacional de Preveno e Erradicao
do Trabalho Infantil (FNPETI), os operadores do Direito, o Conselho Nacional dos Direitos
61
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
da Criana e do Adolescente (CONANDA), entre outros. Entre as aes da Poltica esto

a realizao de atividades educativas voltadas s crianas e a seus pais para promoo do
conhecimento sobre o impacto do trabalho infantil sobre a sade; a identificao de doenas
e acidentes em decorrncia do trabalho infantil que chegam ao servio de sade; incluso
dos itens ocupao e ramo de atividade em todas as fichas de atendimento individual
de crianas acima de 5 anos; a ateno integral sade de crianas e adolescentes economicamente ativos; a capacitao de recursos humanos da rea de sade para identificar e
encaminhar problemas de sade decorrentes do trabalho e atuar como agente promotor de
sade informando os riscos do trabalho precoce.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Metodologia:
O Ministrio da Sade, atravs da rea Tcnica de Sade do Trabalhador (CGSAT), estruturou as primeiras aes de Sade para a Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Trabalhador Adolescente, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS). Nesta direo, destaca-se
a promulgao da Portaria 777, do Ministrio da Sade, de 28 de abril de 2004, que instituiu
a elegibilidade de crianas e adolescentes acidentadas no trabalho como evento passvel de
notificao compulsria em Rede de Servios Sentinela.
PROTEO SOCIAL
As aes de ateno integral sade de crianas e adolescentes economicamente ativos, no

mbito do Sistema nico de Sade (SUS) do Ministrio da Sade, so implantadas atravs da
Rede Nacional de Ateno Integral Sade do Trabalhador (RENAST). A RENAST, uma rede
nacional de informao e prticas de sade, uma das principais estratgias do Ministrio da
Sade para a implantao da Poltica Nacional de Sade do Trabalhador, que tambm abrange as aes direcionadas para o trabalho infanto-juvenil. A RENAST abrange 180 Centros de
Referncia Estaduais e Regionais em Sade do Trabalhador (CERESTs), que so servios especializados, de abrangncia estadual ou regional, com o objetivo de promover a articulao
das aes de sade, intra e intersetorialmente em seus territrios de abrangncia. No que se
refere ao trabalho infantil, compete aos CERESTs contribuir na identificao e avaliao da
sade de adolescentes e crianas submetidos a situaes de trabalho, assim como atuar com
outros setores de governo e da sociedade na preveno do trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Quando se trata de trabalho precoce identificado no mbito familiar ou comunitrio, o agente de sade que constata o caso encaminha-o de outra maneira, uma vez que est preparado
para caracterizar o problema e instruir, sobretudo os pais, quanto aos efeitos perversos do
trabalho precoce. Como estratgia de comunicao e educao para a sade, um material
informativo foi elaborado para campanha nacional de educao e sade. O material pro-
62
AMRICAS
POVOS INDGENAS
duzido mostra consequncias da exposio da criana a ambientes de trabalho insalubres,

perigosos e penosos.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Em oficinas de capacitao, profissionais da sade so sensibilizados sobre a construo de

solues conjuntas no enfrentamento ao trabalho infantil. A metodologia empregada foi eficaz ao valorizar o conhecimento dos profissionais e estimular a busca de novos conhecimentos e solues adequadas s suas realidades. A formao tambm possibilitou apresentar
as redes intersetoriais e interinstitucionais de cada contexto sociocultural, as prerrogativas
legais e o fluxograma de atendimento. Nas oficinas, concluiu-se que as polticas pblicas nas
reas de sade, educao e assistncia social, entre outras, so complementares e devem
ser executadas de forma integrada.
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Ainda em 2004, a CGSAT avaliou que havia nmero reduzido de tcnicos para todas as aes
de sade do trabalhador no pas. Baseado nesta avaliao, encaminhou proposta discutida e
pactuada nacionalmente de criao de um centro colaborador para a implementao da 1
Poltica Nacional de Sade para Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Trabalhador
Adolescente. Assim, tal centro colaborador veio a ser o Ncleo de Estudos da Sade do Adolescente (NESA), criado em 1974 pelo Departamento de Medicina Interna da Faculdade de
Cincias Mdicas da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) com o objetivo de ser
a unidade docente-assistencial responsvel pela ateno integral sade de adolescentes e
jovens com idade entre 12 e 20 anos. O NESA passou a discutir aes na rea da sade para
o enfrentamento ao trabalho infantil e a receber financiamento do Ministrio da Sade para
esse fim. No mbito das aes do NESA, o Programa de Sade do Trabalhador Adolescente
(PSTA) vem desenvolvendo, desde o inicio de 1990, aes de ensino, pesquisa e extenso
universitria relacionada sade de crianas e jovens economicamente ativos. Em funo
do acmulo de conhecimento na temtica, o PSTA teve participao ativa na construo da
Poltica.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Verificou-se que o Programa de Sade da Famlia estratgico no enfrentamento ao trabalho

infantil, na medida em que os agentes comunitrios de sade desenvolvem trabalho que lhes
d acesso aos domiclios e, portanto, s famlias. Alm disso, constatou-se a relevncia da
escola na identificao de crianas e adolescentes trabalhadores, bem como na construo
de aes de educao e sade neste espao; e a pertinncia de programas de transferncia
63
POVOS INDGENAS
de renda como o PETI, no que se refere s aes de gerao de emprego e renda para as
famlias. Por fim, avaliou-se a necessidade de conhecimento e divulgao das aes empreendidas por lideranas comunitrias e organizaes da sociedade civil.
POLTICAS PBLICAS
Prximos passos:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A participao ativa dos CERESTs, tanto na organizao dos cursos de educao continuada quanto no comprometimento com as propostas construdas nos grupos de trabalho (recomendaes elaboradas pelos participantes dos cursos), so importantes no processo de
expanso e descentralizao das aes. Observa-se que nos estados onde foram realizadas
capacitaes existe participao efetiva dos centros de referncia, como polos irradiadores
das aes. A Poltica Nacional de Sade para Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do
Adolescente Trabalhador integra as diferentes reas estratgicas do governo e faz com que o
enfrentamento do problema seja realizado de forma integral, contando com a rea da sade
sensibilizada e preparada para identificar e encaminhar para solues. A criao e aplicao
do fluxo de atendimento (sequncia de procedimentos ao identificar um caso de criana no
trabalho infantil que chega ao servio de sade) contribuem para a integrao da rede de
sade com a rede de proteo e para a garantia de direitos.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
64
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Programa Me Encontrei: Modelo de incluso de

trabalhadores adolescentes de 14 a 17 anos no sistema de
formao laboral, proteo integral e emprego juvenil.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Brasil
Foco: Transio escola-trabalho.
Organizao Lder: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI
Website: http://www.senaimt.com.br/site/
Resultados: 237 adolescentes de 14 a 17 anos, retirados do trabalho infantil ou em situao de
vulnerabilidade social, concluram os cursos de Curso de Auxiliar Administrativo Industrial
(SENAI) e Auxiliar Administrativo e Auxiliar de Servios de Supermercado (SENAC),
estando empregados durante o perodo; fortalecimento de vnculos familiares e melhora
nas condies socioeconmicas dos adolescentes e suas famlias; sensibilizao das famlias,
das instituies e dos empregadores sobre a realidade dos adolescentes trabalhadores, dos
riscos das piores formas de trabalho infantil e de seus direitos a ter condies protegidas
com oportunidade de profissionalizao e permanncia no sistema escolar; gesto articulada
entre diferentes instituies, setores e polticas pblicas para garantir a ateno e formao
integral dos adolescentes.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O fenmeno do Trabalho Infantil no Estado do Mato Grosso, regio centro-oeste do Brasil, tem
sido alvo de estudos e acompanhamento de evoluo dos indicadores. Os principais setores
da economia que empregam em Mato Grosso so: servios, comrcio, agrcola, industrial e o de
construo. A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2009 demonstra, que
em Mato Grosso, 395 crianas entre 5 a 9 anos, 22.919 entre 10 a 14 e 56.898 entre 15 a 17 anos
tinham algum tipo de ocupao. A taxa de analfabetismo evoluiu em 1.2 pontos percentuais
desde 2004. Na regio Centro-Oeste, conforme a PNAD de 2008 do IBGE, 18% das crianas
e os adolescentes de 5 a 13 anos que possuem alguma ocupao no frequentam a escola.
Para a faixa etria dos 14 aos 17 anos, 20,4% daqueles com ocupao no frequentam a escola,
enquanto que dentre as no ocupadas o patamar obtido foi de 11,4%. Comparativamente, observamos que de 15 a 17 anos houve um aumento da taxa de ocupao em 6,97%. Consequentemente, a idade de maior ndice de probabilidade da insero no Trabalho infantil, coincide com
o momento que deixam o Programa de Erradicao ao trabalho Infantil - PETI.
65
POVOS INDGENAS
Metodologia:
P lanejamento: Formulao do desenho de plano de trabalho; definio dos atores insti-
POLTICAS PBLICAS
tucionais; definio das polticas pblicas viveis de serem articuladas; estabelecimento

de acordos para a gesto integral. Neste momento fundamental a coordenao com a
Secretaria Estadual de Educao para que os adolescentes sigam cursando ou ingressem
na escola pblica, garantindo sua formao acadmica bsica. Momento de sensibilizao com as empresas, para que se assegure o cumprimento da Lei de Aprendizagem e
contratem os beneficirios do Programa.
P reparao: Os adolescentes ingressam no Programa de diferentes modos: convocao
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
especfica de alguma empresa; interesse que os prprios adolescentes demonstram de

vincular-se ao Programa, por meio de escritrios de servio social ou na entidade de
formao; por meio de contato direto os profissionais dos servios de assistncia social
(CRAS, CREAS, Conselhos Tutelares, etc.) nas escolas e comunidades e atravs do processo de fiscalizao dos inspetores de trabalho que retiram adolescentes do trabalho
infantil e os convidam a participar do Programa. Uma vez identificado o possvel beneficirio, feita sua incluso no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal e preenchida sua ficha no Me Encontrei: 1) O rgo municipal de assistncia social
apresenta o Programa ao adolescente e dialoga com ele e sua famlia para explicar os
benefcios da profissionalizao e fazer o acompanhamento durante todo o processo;
2) A Secretaria de Educao verifica se o adolescente frequenta alguma instituio educativa e toma as providncias cabveis (transferncias de escolas ou turnos) para que a
Aprendizagem no atrapalhe a jornada escolar; 3) A Superintendncia Regional do Trabalho sensibiliza as empresas para que se associem ao Programa, cumpram com a Lei de
Aprendizagem e contratem os adolescentes beneficiados.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
I mplementao: momento de viabilizao da gesto articulada de diferentes setores e
instituies para assegurar a ateno integral e a formao para o trabalho; definio da

agncia responsvel pela execuo tcnica e financeira do programa de ao e dos membros do Comit Gestor; o processo de profissionalizao implementado pelo Sistema
S1, que tambm d aulas de reforo da formao bsica (portugus e matemtica) com o
objetivo de suprir as deficincias escolares e ensinar noes de sociabilidade empresarial; orientao e acompanhamento s famlias para fortalecer vnculos afetivos, capaci-
Sistema Srefere-se ao conjunto de Servios para a formao profisisonal nos setores industrial (SENAI), comercial
(SENAC), agrcola (SENAR), de transportes (SENAT) e cooperativas (SENASCOP). administrado pelos empregadores do setor privado e supervisionado pelo governo brasileiro.
EDUCAO E
TREINAMENTO
66
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
tar para o trabalho, apoiar a busca de emprego para os pais, vincular outros integrantes
da famlia escola e promover o acesso a servios de sade. Ao ingressar no Programa,
o adolescente tem um contrato de trabalho firmado com a empresa e passa a receber
salrio proporcional e o tempo de formao de um ano, com quatro meses de ensino
em aula e oito de prtica nas empresas contratantes, que podem prorrogar o prazo por
mais de um ano. Nesta fase h um monitoramento para verificao do compromisso das
entidades participantes e a participao dos adolescentes em pelo menos 75% das atividades durante o ano de formao.
C
ontrole/avaliao: durante o processo de formao se realizam duas sesses de monito-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
ramento formal para identificar a evoluo das condies de vulnerabilidade ao trabalho

infantil. Assim que termina o perodo de formao, o adolescente participa de avaliao
para identificao dos efeitos do Programa em sua preparao para a vida profissional,
no fortalecimento das condies socioeconmicas das famlias e na aprendizagem derivada de trabalho em condies protegidas.
Desafios:
A rticular e coordenar a gesto entre as instituies pblicas e dinamizar a relao com as
PROTEO SOCIAL
outras entidades participantes.
C
onvencer as empresas para que participem do programa e aceitem vinculares adolescentes que, na maioria dos casos, so discriminados por pertencer a comunidades vulnerveis.
C
arncia de recursos de investimento para fortalecer as estruturas de servios de assistncia social para a ateno aos beneficirios.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
D
ificuldade de implementao de algumas polticas pblicas que beneficiam os adolescentes e suas famlias.
Lies aprendidas:
A experincia representou efetivo processo de articulao de polticas pblicas direcionadas s crianas e adolescentes nos diversos setores garante a ateno integral baseada no
enfoque de direitos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
O cumprimento do marco da lei a fim de promover a formao para o trabalho juvenil em

condies protegidas representa uma oportunidade para as comunidades e um investimento
no fortalecimento do setor produtivo.
67
POVOS INDGENAS
O fomento de oportunidades de desenvolvimento sustentvel para os adolescentes e suas

famlias bem recebido e contribui para a gerao de confiana na institucionalidade do
Estado.
POLTICAS PBLICAS
Prximos passos:
Para o futuro, importante que haja disponibilidade de vagas para Aprendizagem no Sistema
S ou demais instituies autorizadas a oferec-la, alm de interesse das empresas e envolvimento de atores institucionais governamentais (Unio, Estado e Municpio) e Ministrio
Pblico do Trabalho.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
68
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
PETECA (Programa de Educao contra a Explorao

do Trabalho da Criana e do Adolescente)
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Brasil
Foco: Mobilizao social para erradicar o trabalho infantil e garantir sua insero escolar.
Organizao Lder: Ministrio Pblico do Trabalho (MPT)
Website: http://www.peteca2008.blogspot.com.br/
Resultados: A abordagem sistemtica do tema trabalho infantil em sala de aula j ocorre
em 9 Estados brasileiros, 171 Municpios e 2.636 escolas, envolvendo 13.354 professores e
454.000 alunos; as atividades do Programa tm motivado muitos alunos a participarem mais
efetivamente nas atividades escolares, melhorando a frequncia e permanncia na Escola;
fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente; rompimento
da cultura de tolerncia ou indiferena para com a explorao da criana e do adolescente
no trabalho. Muitos educadores passaram a conceber o trabalho infantil como um grave
problema social.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciliar (PNAD), realizada em 2007, revelou um universo de 4,8 milhes de crianas e adolescentes de 5 a 17 anos trabalhando no Brasil, representando 7,5% da populao existente nessa faixa etria. Mencionada pesquisa demonstrou
que a mo-de-obra infantil foi constatada, principalmente, no trabalho familiar e nas atividades informais urbanas, alm do trabalho infantil domstico exercido por cerca 8% das crianas e adolescentes trabalhadores.
Dentro deste contexto, o MPT tem intensificado esforos e aes preventivas ao trabalho
infantil, contribuindo para que referido tema comece a ser abordado no mbito escolar e, assim, conscientizar sobre essa forma de explorao e os efeitos nocivos dela decorrentes. O
MPT do Estado do Cear, no Brasil, firmou Acordo de Cooperao Tcnica com as Secretarias Municipais de Educao, com base nos quais se iniciou o Programa de Educao Contra
a Explorao do Trabalho da Criana e do Adolescente (Peteca).
EDUCAO E
TREINAMENTO
O principal objetivo do Peteca prevenir a explorao do trabalho de crianas e adolescentes por meio de aes que busquem eliminar uma de suas principais causas, que a
aceitao, por parte da sociedade, desse tipo de explorao, como sendo um problema de
69
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
pequeno ou nenhum potencial ofensivo. Nesse sentido, o Peteca objetiva conscientizar a

sociedade com o objetivo de erradicar o trabalho infantil e proteger o trabalhador adolescente, rompendo barreiras culturais que dificultam a efetivao dos direitos da criana
e do adolescente. Busca-se, tambm, fortalecer o Sistema de Garantia de Direitos para
ampliar, quantitativa e qualitativamente as polticas pblicas de atendimento criana e
ao adolescente.
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
No tocante ao trabalho direto com as crianas e adolescentes, o Peteca realiza debates,

em sala de aula, sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, enfatizando a erradicao
do trabalho infantil e a proteo ao trabalhador adolescente. Em 2008, foram produzidos
dois manuais: Abordagem do Trabalho Infantil na Escola, contendo os aspectos tericos
sobre o tema, e a Orientao Pedaggica, apontando o passo a passo para a execuo do
projeto. Em setembro de 2008, o MPT/CE convocou todas as Secretarias de Educao do
Estado do Cear para Audincia Pblica, ocasio em que lhe props a assinatura de Termo
de Adeso ao PETECA. Com base nessas parcerias foram realizados: a) curso de Formao de 82 Coordenadores Municipais em Fortaleza, com 40 horas; b) dezenas de Oficinas
de Formao de Coordenadores Pedaggicos e Professores nos Municpios, com carga
horria de 16h; c) centenas de Planos de Ao Escolar (debates em salas, em 12 horas-aula);
d) diversas tarefas escolares (artes cnicas, artes visuais, composio e literatura); e) premiao das 12 melhores tarefas produzidas pelos alunos (3 de cada categoria), capacitao
de mais 100 coordenadores, sendo 80 da rede municipal e 20 da rede estadual, encontro
da primeira turma de Coordenadores Municipais para avaliao dos trabalhos realizados.
Nos anos seguintes as aes continuaram de forma regular e crescente, incluindo cursos
de Educao Distncia.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
As limitaes do projeto dizem respeito insuficincia dos recursos financeiros e humanos e,
tambm, escassez de tempo dos Coordenadores Municipais. Outro fator que limita o projeto a inexistncia de gratificaes para os Coordenadores Municipais do Programa, como
retribuio pelas responsabilidades assumidas na Coordenao local do Programa. Tambm
dificulta a execuo do projeto rotatividade entre os profissionais.
EDUCAO E
TREINAMENTO
70
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Lies Aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
Para superar as dificuldades, o MPT tem firmado parcerias com vrios rgos e entidades do
Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Considera-se que o Peteca replicvel em contextos diferentes, tanto no Brasil como em

outros pases. Esta ao j est sendo desenvolvida em outros dezesseis estados brasileiros.
71
POVOS INDGENAS
Juzes do Trabalho Combatem o Trabalho Infantil
POLTICAS PBLICAS

Onde: Brasil
Foco: Capacitao sobre direitos e trabalho infantil no mbito escolar.
Organizao Lder: Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho
Website: http://www.anamatra.org.br/tjc
Resultados: mais de 80 mil estudantes e 6 mil professores participaram do programa e foram
capacitados em cursos e treinamentos.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Para enfrentar a dura realidade do trabalho infantil que afasta a criana da Escola e impede seu desenvolvimento fsico, cultural, psicolgico e emocional saudvel, a Associao
Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho criou o Programa Trabalho, Justia e Cidadania. Esse Programa leva juzes, advogados, professores de direito e outros profissionais
nas escolas para prestarem informaes e orientaes sobre os direitos fundamentais das
crianas e dos cidados. Seu objetivo contribuir para a formao integral das crianas nas
escolas, conscientizar sobre o trabalho infantil, os direitos fundamentais ao estudo e ao lazer, bem como sobre a importncia da permanncia na escola para desenvolvimento fsico,
cultural, psicolgico e social. Alm disso, o Programa busca integrar o Poder Judicirio com
a sociedade.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O Programa Trabalho, Justia e Cidadania atua da seguinte forma:

a) oferece curso de capacitao para professores das escolas de ensino fundamental, aulas
de direito da criana e do adolescente, direito de famlia, direito do trabalho, tica e cidadania, dentre outros temas;
b) os juzes ministram essas aulas aos professores;
c) com utilizao de diversas Cartilhas ilustradas, os professores transferem conhecimentos aos alunos nas diversas disciplinas do currculo escolar;
EDUCAO E
TREINAMENTO
d) os juzes comparecem s escolas, conversam com a comunidade escolar, tiram dvidas

sobre os temas estudados no Programa;
72
AMRICAS
POVOS INDGENAS
e) os alunos elaboram trabalhos artsticos para comprovar o que aprenderam (simulaes

de jri, cartazes, msicas, poesias, danas, etc);
POLTICAS PBLICAS
e) alunos visitam os Foros do Poder Judicirio, conhecem as atividades dos juzes, advogados e servidores, participam de audincias reais e simuladas;
f) essa integrao humaniza o juiz, fortalece vnculos com a sociedade, especialmente com
as comunidades de periferia, marginalizadas, com pouco acesso justia.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O Programa realizado em parceria com as Associaes Regionais de Juzes do Trabalho e

em cada estado h uma Coordenao Regional que organiza e realiza as aes do programa.
Os Tribunais Regionais do Trabalho so parceiros fundamentais, pois viabilizam a atuao de
juzes e servidores nas aes realizadas nas escolas. Tambm a Ordem dos Advogados do
Brasil, o Ministrio Pblico do Trabalho e as Universidades Federais e Particulares atuam de
forma decisiva ministrando aulas para que o Programa se realize com xito.
PROTEO SOCIAL
O Programa aplicado nas Escolas de ensino fundamental, com alunos de 5 a 17 anos. Geralmente, so crianas e adolescentes que residem nas regies populosas e carentes das cidades, grande parte formada por pessoas negras, famlias pobres, comunidades sem acesso a
servios bsicos de sade, transporte, educao, saneamento.
Desafios:
S uperar a cultura de que melhor criana trabalhar do que se tornar marginal.

A s dificuldades burocrticas no estabelecimento de convnios com rgos e instituies
educacionais.
A necessidade de maiores recursos para a edio das cartilhas, para aquisio do mate-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
rial didtico e para organizao dos eventos.
Lies aprendidas:
O programa vem contribuindo de forma eficaz para mudar a cultura de que melhor criana
trabalhando do que delinquindo, mostrando que a soluo pela educao de qualidade
em tempo integral. preciso vencer a resistncia dos pais e responsveis que utilizam o
trabalho dos filhos em razo de suas necessidades e da falta de meios sociais para super-las.
EDUCAO E
TREINAMENTO
O programa tem demonstrado a efetividade de trabalhar em rede de parcerias, articulando

apoio e proteo, sobretudo em relao s piores formas de trabalho infantil.
73
POVOS INDGENAS
Prximos Passos:
POLTICAS PBLICAS
A continuidade dos trabalhos possvel atravs do apoio dos Tribunais do Trabalho e Secretarias de Educao e Cultura, do apoio da OIT nos fruns e nas aes de combate ao
trabalho infantil, inclusive com material didtico, alm das parcerias com Universidades, Instituies culturais e Cientficas. So necessrios recursos financeiros de patrocnios, dotaes
de Fundos pblicos como o de Direitos Difusos.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
74
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Semana de Erradicao do Trabalho Infantil de

Itapetinga (Bahia/Brasil)
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Brasil
Foco: Mobilizao social.
Organizao Lder: Secretaria de Desenvolvimento Social de Itapetinga Bahia/ Brasil
Website: http://www.itapetinga.ba.gov.br/
Resultados: Mais de 10 mil pessoas atingidas direta ou indiretamente; aumento de participantes
do PETI (54), no PROJOVEM (37 jovens); maior mobilizao social; esclarecimento
populao que permite a identificao de situaes de violao de direitos; articulao das
redes de proteo, ateno e de garantias de direitos com o sistema de justia.
PROTEO SOCIAL
A regio nordestina brasileira possui alta incidncia de trabalho infantil, conforme demonstram os resultados do Censo 2010 do IBGE. O Estado da Bahia est no topo da lista de maior
concentrao. Entre os seus municpios, ainda h trabalho infantil a ser erradicado, inclusive
em suas piores formas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
No interior do Estado, situao um agravante a falta informao e capilaridade da fiscalizao,

a dificuldade de acesso aos lares do campo e da cidade e a fragilidade da rede de proteo.
A Secretaria de Desenvolvimento Social de Itapetinga vem realizando a Semana de Erradicao do Trabalho Infantil de Itapetinga, em parceria com a Justia do Trabalho, para sensibilizar
e articular os integrantes das redes e atores locais do sistema de garantias de direitos, para
informar e sensibilizar sociedade, imprensa e lideranas acerca do trabalho infantil e a necessidade de enfrent-lo.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Na I Semana de Erradicao do Trabalho Infantil de Itapetinga, uma das principais tarefas

foi mobilizar as outras instituies para abordagem de crianas em situao de rua, reunio
com suas famlias e encaminhamento para o PETI. A programao contou com a realizao
de caminhada com mais de 200 pessoas pelos principais pontos de Itapetinga, panfletagem
no centro comercial e na Central de Abastecimento (feira), manifestao em praa pblica
de repdio ao trabalho infantil, videoconferncia sobre Polticas Pblicas de Enfrentamento
75
POVOS INDGENAS
ao Trabalho Infantil e uma Roda de Debate com 300 pessoas (professores, legislativo municipal, conselheiros municipais de educao, sade, tutelar e de direitos), servidores pblicos,
estudantes e famlias.
POLTICAS PBLICAS
Na II Semana de Enfrentamento e Erradicao do Trabalho Infantil de Itapetinga, as aes foram

ampliadas: fixao de cartazes e abordagem direta na regio onde se concentram as oficinas
mecnicas da cidade, com distribuio de folders sobre as 10 razes para se combater o trabalho infantil, cartazes do MPT, rodas de conversa com a imprensa da regio, panfletagem em restaurantes, lanchonetes, sorveterias e outros pontos comerciais, caminhada no centro da cidade,
apresentaes artsticas de crianas e jovens, seminrios e feiras livres.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Desafios:
No h sistema de informao eficiente e seguro, dificultando planejamento e avaliao dos

resultados; o combate ao trabalho infantil ainda no prioridade absoluta no municpio.
No h um grupo de trabalho permanente e dedicado exclusivamente ao desdobramento e monitoramento dos resultados;
V encer a resistncia da populao, principalmente dos mais velhos, que defendem o tra-
PROTEO SOCIAL
balho infantil.
Lies aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Trabalhar em rede indispensvel porque o trabalho infantil tem vrias dimenses; para sensibilizar a sociedade e derrubar mitos preciso mostrar os prejuzos que o trabalho infantil
causa sade da pessoa em formao e informar os veculos de comunicao sobre o tema;
valorizar a importncia dos professores junto aos alunos e suas famlias; necessidade de aumentar a oferta de jornada ampliada ou escola de tempo integral, de qualidade, para ampliar
as alternativas disponveis; relevncia dos agentes comunitrios de sade na aproximao
com as famlias que esto fora do alcance da fiscalizao e necessidade de capacit-los para
que atuem de modo mais eficaz; importncia de incluir os jovens como protagonistas no processo de luta por direitos, assim como Igrejas.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
As parcerias oferecem uma vantajosa relao custo/ benefcio, por isso importante manter
o trabalho em rede; para o futuro, importante tambm garantir o monitoramento dos resultados e a continuidade das aes.
76
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
FILIPINAS
PROTEO SOCIAL
A Iniciativa ABK2: Realize Toda Ao pelas Crianas

Agora (Ensine Agora)
SIA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Filipinas
Foco: Educao e Capacitao.
Organizao lder: World Vision Philipines [Viso Mundial das Filipinas]
(http://worldvision.org.ph/)
Resultados: Maior conscientizao e melhores atitudes das partes interessadas sobre o
problema do trabalho infantil e a importncia da educao; remoo de 16.892 crianas do
trabalho infantil e preveno do envolvimento de 13.579 crianas em atividades perigosas;
melhoria da frequncia escolar das crianas, aumento das taxas de matrculas e diminuio
das taxas de evaso; estabelecimento de uma variedade de parcerias institucionais e
mobilizao de indivduos; aprovao facilitada de 36 polticas pblicas e 101 portarias, tais
como o cdigo do bem estar infantil, em quase 85 por cento das 40 cidades e municpios
77
POVOS INDGENAS
cobertos; oportunidades de gerao de renda (capacitao para construo de capital e

desenvolvimento de competncias) disponibilizadas para 3.054 famlias.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As estatsticas de 2001 mostraram que quatro milhes de crianas Filipinas com idade entre
5 e 17 anos eram ativas economicamente. Destas, 2,4 milhes estavam expostas a riscos e
muitas trabalhavam nas piores formas de trabalho infantil. Os estudos de referncia de 2008
confirmaram ainda o envolvimento de crianas tanto matriculadas em escolas como fora
delas em trabalho exploratrio nas reas urbanas e rurais. Nas discusses de grupos focais
e nas entrevistas com informantes-chave, crianas, pais, professores, alm de lideranas comunitrias e governamentais identificaram o que se segue como determinantes importantes
de seu envolvimento em trabalho exploratrio: necessidade de gerar renda familiar extra;
falta de conscientizao relacionada legislao sobre o trabalho infantil; crena de que a
educao no contribui imediatamente para a vida familiar.
PROTEO SOCIAL
A Iniciativa ABK2 executada pela World Vision Philipines (Viso Mundial das Filipinas) e os
seus associados: Fundo Infantil Filipinas e Fundao para a Pesquisa Educacional e Assistncia para o Desenvolvimento, Inc. (ERDA). Atravs da Iniciativa ABK2, os membros ajudaram o
governo das Filipinas a alcanar a sua meta nacional de reduzir em 75 por cento no nmero de
crianas em trabalho exploratrio at o ano de 2015. A Iniciativa ABK2 visa alcanar esta meta
melhorando a qualidade, a relevncia e a acessibilidade dos servios educacionais, conscientizando sobre os riscos e perdas do potencial humano causado pelas piores formas de trabalho
infantil e desenvolvendo as competncias de famlias, membros da comunidade e governo para
identificar e lidar com os problemas do trabalho infantil em suas comunidades.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
O desenho do projeto responde aos resultados da pesquisa de base de 2008, bem como
documentao e aos relatrios consolidados do ABK1. A abordagem iniciada na primeira
fase do ABK e na continuao pelo ABK2 baseia-se na capacitao e no estabelecimento
de parceria nos nveis comunitrios e governamentais em relao proviso do servio de
educao para crianas envolvidas ou em risco de se envolver nas piores formas de trabalho
infantil, tais como definidas pela Conveno n 182 da OIT.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Construo nas redes estabelecidas atravs do ABK1 e a iniciativa ABK2 continuou a criar
parcerias com o Departamento de Educao (DepEd) e o Departamento do Trabalho e Emprego (DOLE) ao facilitar a criao de novos Memorandos de Entendimento(MOAs). Os
78
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
acordos focaram primordialmente no trabalho cooperativo e efetivo sobre a direo estratgica do Programa Filipino contra o Trabalho Infantil (PPACL), que apresenta o plano nacional para a reduo de 75% do trabalho infantil at 2015. O projeto ABK2 foi, deste modo,
implantado conjuntamente atravs de esforos coordenados dos seus diversos interessados
e parceiros com o intuito final de eliminar o trabalho infantil e promover a importncia da
educao para as crianas.
O projeto foi desenvolvido em torno das seguintes atividades:
A ssistncia Educacional Direta para as crianas do programa ABK2, que inclui a provi-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
so anual de assistncia educacional direta sob a forma de material escolar (bolsas, cadernos, lpis, papis, rguas, tesouras, colas, lpis etc.), uniformes escolares, sapatos e
pagamento de parte das taxas escolares que eram pagas diretamente s escolas. Este
benefcio contempla 30.983 crianas, bem como sob a forma de cursos tcnicos ou vocacionais para os formandos de 337 escolas de segundo grau e de programas comunitrios
de alfabetizao para crianas e jovens fora das escolas;
P rogramas de Atualizao, um esforo comunitrio que auxilia estudantes que tenham
dificuldade em se atualizar devido a ausncias excessivas ou incapacidade para estudar

em casa devido s exigncias de trabalho ou outras preocupaes;
PROTEO SOCIAL
Organizao, capacitao e mobilizao das estruturas sociais comunitrias, incluindo Grupos Comunitrios de Observao, Grupos de Trabalho sobre educao sobre o trabalho infantil, Associaes das Crianas de Barangay, alm do Conselho para a Proteo das Crianas de Barangay. As abordagens de capacitao incluram: Desenvolvimento de Liderana,
Monitoramento e Avaliao, Desenvolvimento Empresarial e Registro Financeiro;
O
rganizao,
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
fortalecimento e integrao da Associao das Crianas de Barangay

(BCA): a participao das crianas as auxiliou a identificarem os seus papis e responsabilidades em responder e agir frente aos desafios do trabalho infantil;
P roviso de oportunidades de gerao de renda, incluindo capacitao e proviso de

pequenas quantias de crdito para os beneficirios iniciarem um negcio;
C
onscientizao, que foi integrada em praticamente todas as abordagens do ABK2, in-
EDUCAO E
TREINAMENTO
cluindo capacitaes e orientaes para os pais sobre o trabalho infantil, integrao do

trabalho infantil no ensino em sala de aula, capacitao de lderes infantis para serem defensores de seus pares, defesa e mobilizao sobre a causa com as autoridades e conselhos de Barangay, formao de professores como defensores e conscientizao atravs
79
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
de campanhas nas grandes mdias (inseres na TV e programas de rdio). Alm disso,

a realizao de eventos especiais tais como o Premio Anti-Trabalho Infantil para Professores (ACLAT) e o Dia Mundial contra o Trabalho Infantil. Os esforos para aumentar a
conscientizao tambm incluram educao sobre o trabalho infantil nas salas de aulas
e orientaes para os pais sobre as escolas e para as autoridades de Barangay;
M
onitoramento, incluindo dois tipos importantes de controle: um sistema de monitora-
mento da criana beneficiada, desenhado para coletar uma gama ampla de informaes
sobre a situao educacional e trabalhista das crianas; e os dados de controle e pesquisas realizadas sobre os indicadores de desempenho do monitoramento;
Avaliao participativa / Cpulas de Partes Interessadas que agruparam todos os interes-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
sados, antes do encerramento do projeto, atravs de uma srie de Cpulas em toda a ilha
para discutir quais estratgias que cada interessado poderia apoiar e por quais meios. Atravs de pesquisa de ao participativa de interessados-chave (crianas, pais, autoridades
governamentais locais, professores, organizaes religiosas, outras ONGs parceiras, entre
outros) envolvidos para analisar as suas experincias antes, durante e aps a implantao do ABK2 e refletir sobre o que teve sentido para eles e o que no teve. Alm disso,
este processo incluiu a documentao das prticas consideradas exemplares pelos interessados e o desenvolvimento de kits informativos e de trabalho para outros executores, os
quais, por sua vez, contribuiro para tornar duradouro o impacto do projeto.
PROTEO SOCIAL
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O clima econmico se tornou desafiador para conseguir o apoio do setor privado para a
educao de grupos fragilizados como os trabalhadores. Ainda assim, os compromissos do
Departamento da Educao (DepEd) e do Departamento do Trabalho e Emprego (DOLE)
facilitaram a coordenao e o trabalho em nvel nacional e local, incluindo o estabelecimento de parceria estratgica com escolas, instituies privadas e unidades de governo
local (LGUs). Isto gerou novas atitudes e perspectivas, incluindo um entendimento maior
entre as escolas da poltica Matrcula Aberta do DepEd, a qual permite que os trabalhadores infantis sejam matriculados na ensino formal mesmo aps o trmino do perodo de
matrcula do ano letivo.
EDUCAO E
TREINAMENTO
As condies climticas tambm impuseram desafios para a implementao do projeto. No

primeiro trimestre de 2010 houve uma srie de calamidades, comeando com o tufo Ketsana que colocou vrias reas em situao de emergncia, incluindo os locais do projeto em
Camarines Norte, Bulacan e na regio da capital nacional. Uma resposta emergencial foi feita
80
SIA
POVOS INDGENAS
pela Fundao Desenvolvimento da Viso Mundial para prover material escolar adicional
para as crianas.
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
Realizar levantamentos peridicos e sesses de avaliao com cada agncia executora atravs de reunio/consulta regular do Grupo de Trabalho Tcnico foi um elemento chave para
o progresso, j que isto tornou possvel responder imediatamente e apropriadamente s
preocupaes do momento e reajustar a programao de modo apropriado.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Durante todos os esforos de monitoramento, tornou-se evidente que seus dados no s

possibilitaram aos gerentes do projeto avaliar o progresso geral sobre a remoo e preveno de crianas do trabalho infantil pelo nvel educacional, provincial e parceiros associados,
mas serviu tambm para motivar e incentivar as crianas e seus pais a permanecerem na escola pelo fato deles saberem que algum se preocupa e acompanha sua situao e progresso
na escola.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
As iniciativas se integraram bem nas polticas, prioridades e iniciativas governamentais, tais

como educao, reduo da pobreza e ensino tcnico profissionalizante. Elas foram construdas no papel da liderana do governo local e com colaborao intensa de outras instituies.
Alm disso, o modelo incorporou iniciativas para incluir as minorias tnicas e para lidar com
os desafios da vida familiar. Crescendo ainda mais com as experincias e as boas prticas
do ABK1 e 2, atualmente, a Viso Mundial implanta uma terceira fase (ABK3), que foca nas
crianas nas plantaes de cana de acar em 11 provncias das Filipinas, com uma populao
alvo de 52.000 crianas e 25.000 domiclios.(Para mais informaes sobre o ABK3, visitar
http://abk3leap.ph/)
81
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
NDIA
PROTEO SOCIAL
Projeto contra o trabalho infantil (INDUS)
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: ndia
Foco: Educao, formao vocacional, apoio gerao de renda e mobilizao social.
Organizao lder: o governo da ndia
Website: http://labour.nic.in/content/division/indus.php
http://www.cbwe.gov.in/international-collaboration/indus-child-labour-project.aspx
Resultados: aproximadamente 115.000 crianas foram retiradas ou impedidas de entrar na
condio de trabalho infantil por meio da proviso de servios educacionais ou oportunidades
de capacitao; 9.232 famlias receberam acesso a microcrdito atravs do componente
do projeto relativo a gerao de renda; vale ressaltar que 5.770 mes j se beneficiaram
de atividades econmicas suplementares em distritos e setores alvo, como resultado de
intervenes de gerao de renda e capacitaes; 31.214 crianas na faixa etria de 9 a 13
anos de idade e 14.122 de 5 a 8 foram matriculadas em escolas; 21.250 adolescentes concluram
programas de capacitao/formao vocacional.
EDUCAO E
TREINAMENTO
82
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
O censo de 1991 na ndia estimou o nmero de crianas em situao de trabalho em 11,2 milhes. As causas incluem pobreza, falta de acesso educao de qualidade, discriminao
sexual, famlias muito numerosas etc. O Projeto INDUS de Trabalho Infantil foi um Projeto
de Cooperao Tcnica do Governo da ndia (GOI), Ministrio do Trabalho e Emprego
e Diretoria de Educao e do Departamento de Trabalho dos Estados Unidos (USDOL),
dentro da estrutura de uma Cooperao de Declarao Conjunta de Otimizao Indo-EUA
para a Eliminao do Trabalho Infantil. O projeto buscou contribuir para a preveno e
eliminao de trabalho infantil de risco ao aperfeioar as capacidades humanas, sociais
e fsicas de comunidades alvo e ao melhorar a conformidade com as polticas de ao e
legislao de trabalho infantil nos distritos alvo. A experincia da OIT-IPEC na ndia demonstra que projetos integrados e abrangentes, que simultaneamente abordem diversos
aspectos-chave do problema do trabalho infantil, tais com educao e oportunidades de
capacitao, rendas seguras e justas para adultos e adolescentes na famlia e a conscientizao, tm maior probabilidade de xito. O Projeto INDUS de Trabalho Infantil foi lanado
em 21 distritos por toda a ndia, em cinco estados com grandes concentraes de crianas
empregadas em atividades de risco.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A fim de sistematicamente retirar, reabilitar e eliminar progressivamente o trabalho infantil

em setores de risco (fabricao de tijolos, extrao de pedras, fabricao de cigarros artesanais indianos (bidi), fabricao de calados, fabricao de fogos de artifcio, fsforos,
fabricao de seda, fechaduras, utenslios de cobre e artigos de vidro), a abordagem geral do
projeto a de criar um ambiente de capacitao em que crianas sejam motivadas a se matricular em escolas, a se afastar do trabalho e, alm disso, que as famlias recebam alternativas
para que no enviem suas crianas ao trabalho.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Os dois pilares da abordagem (a qual se dirige s causas principais do trabalho infantil) so o

fortalecimento econmico das famlias em risco, por um lado, e tornar a educao mais forte
e mais relevante, por outro. O projeto trabalhou em colaborao com programas relevantes
do governo da ndia: o NCLP e o Sarva Shiksha Abhiyan (SSA). O Sarva Shiksha Abhiyan
consiste em uma abordagem delimitada em prazos, a qual, em parceria com governos locais,
objetiva atingir a meta de universalizao da educao fundamental. A abordagem busca
prover educao fundamental de qualidade utilitria a todas as crianas na faixa etria entre
6 e 14 anos de idade at 2010.
83
POVOS INDGENAS
A estratgia de interveno do projeto consistia de um modelo de eliminao do trabalho

infantil abrangente que integrou nove componentes:
POLTICAS PBLICAS
1) Conduo de pesquisas de diretrizes bases, a fim de identificar setores especficos, assim como identificar crianas e famlias alvo;
2) Retirada das crianas de setores de risco e a proviso de educao de transio;
3) Fortalecimento da educao pblica como uma medida voltada a evitar o trabalho infantil;
4) Capacitao vocacional de adolescentes na faixa etria entre 14 e 17 anos de idade;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
5) Fornecimento de alternativas de gerao de renda para as famlias de trabalhadores infantis;

6) Monitoramento do impacto dos esforos de eliminao do trabalho infantil ao acompanhar precisamente cada beneficirio, por um lado, e desenvolver um sistema de monitoramento de trabalho infantil por outro, a fim de adquirir informaes quanto s mudanas
do trabalho infantil por diferentes setores;
PROTEO SOCIAL
7) Aumento das atividades de conscientizao e apoio para motivar empregadores, parceiros sociais, famlias e comunidades no intuito de realizar aes conjuntas e/ou separadas
contra trabalho infantil perigoso;
8) Realizao e incentivo da coordenao e convergncia de todos os servios operando
com a meta de eliminao do trabalho infantil;
9) Elevao do interesse sobre as aes contra o trabalho infantil perigoso em outros estados.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Mecanismos regulares de monitoramento foram aplicados e revises peridicas do programa, em diferentes nveis, resultaram em eventuais correes, quando aspectos do projeto
no estavam prosseguindo conforme os planos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Comits de Projetos Estaduais de Direo (SPSC) foram estabelecidos nos cinco estados do projeto, no intuito de coordenar atividades de projeto e assegurar a coerncia
de polticas de aes com outras iniciativas vigentes no campo do trabalho infantil e da
educao. Clulas de recursos do Estado foram estabelecidas a fim de assistir os SPSC
em seus funcionamentos e operaes. A Sociedade Nacional do Projeto Contra o Trabalho Infantil foi responsvel por implantar o projeto nos nveis distritais. A sociedade
Sarva Shiksha Abhiyan foi responsvel pela execuo do componente educacional do
projeto nos estados.
84
SIA
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
As famlias tinham que desistir do dinheiro que a criana proporcionava, independentemente de seu pequeno valor. O projeto criou um ambiente destinado a incitar os pais a levar
seus filhos escola e no a um forno de olaria, uma fbrica de fsforos ou at mesmo casa
de algum para trabalho domstico. Alm disso, o projeto tambm executou todos os esforos atravs de vrios programas a fim de atingir diferentes partes da sociedade, para que
as pessoas viessem a tomar conhecimento que empregar uma criana consiste em um ato
criminoso.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
A equipe que executa a mudana o fator mais relevante para o sucesso do programa.
O projeto efetuou grandes avanos onde quer que o compromisso das pessoas fosse alto.
A comunidade tem que perceber a burocracia presente no programa. O Coletor Distrital,
como o membro snior mais importante da equipe de implementao, tem que fazer desta
uma parte vital de sua atuao no trabalho. Quando o Coletor Distrital empenhava maior
interesse, os demais componentes da equipe ficavam animados e motivados e os resultados
eram evidentes. Trabalhar com o envolvimento dos empregadores e associaes comerciais,
sindicatos, ONG, estudantes e Grupos de Auto-Ajuda contribui significativamente para o
sucesso do projeto.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Os Distritos que implementaram estratgias de comunicaes bem planejadas e programas

de adeso a fim de elevar a conscientizao sobre o tema obtiveram pleno xito em seus
planos, assim como aqueles em que a convergncia dos servios governamentais foi estabelecida. Diferentes departamentos do governo foram reunidos com o intuito de trabalharem
conjuntamente com vistas a uma meta comum de eliminao do trabalho infantil.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A execuo do projeto atravs das sociedades NCLP, sociedades SSA, sociedade civil, organizaes de empregadores e trabalhadores, que so comprometidas causa, garantem que
os resultados do projeto sejam mantidos. E ao engajar a base da sociedade em um sistema
de monitoramento de crianas em condio de trabalho e nas escolas, o projeto realizou
uma proteo duradoura contra o trabalho infantil. Muito do aprendizado oriundo do projeto levou elaborao do componente sobre Eliminao do Trabalho Infantil do 11 Plano de
Governo da ndia.
85
POVOS INDGENAS
Da escravido escola
POLTICAS PBLICAS

Onde: ndia
Foco: Educao e mobilizao social.
Organizao lder: Departamento do Trabalho e Emprego do Governo de Tamil Nadu, ndia.
Website: http://www.tn.gov.in/department/18
Resultados: Maior conscientizao dentro da Associao de Empregadores, escolas locais,
Comit Educacional da Vila (VEC) e o programa Sarva Shiksha Abhiyan (SSA) um esquema
governamental central sobre Educao Para Todos para compreenso da situao de
crianas migrantes; 424 crianas escolarizadas por trs meses sendo que 400 delas foram
posteriormente matriculadas em escolas regulares situadas nas comunidades de origem; 32
centros educacionais (Bridge Course Centers), nos quais 841 crianas (440 meninos e 401
meninas) esto estudando; Cerca de 155 crianas matriculadas em escolas regulares prximas
aos fornos de olaria.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Promover Trabalho Justo nos Fornos de Olaria comeou com um projeto piloto no Distrito
de Kanchipuram de Tamil Nadu, na ndia, e est sendo implementado desde julho de 2008.
O Projeto foi conjuntamente iniciado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego do Governo
da ndia e pela OIT e executado em colaborao com o Departamento de Trabalho e
Emprego do Governo de Tamil Nadu. Os parceiros do projeto incluem o Frum de Ao
Conjunta das Unies do Comrcio (JAFTU), a Associao de Fabricantes de Tijolos da
rea de Chengalpattu (CABMA) e agncias governamentais. Os maiores beneficirios so
12.000 homens e mulheres trabalhadores e seus filhos, dos quais mais de 90% so migrantes
provenientes de outras partes de Tamil Nadu.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
O projeto visa reduzir a vulnerabilidade dos trabalhadores de olarias ao trabalho escravo e

foi desenvolvido em resposta s necessidades expressas por vrios acionistas. A maioria dos
trabalhadores vem de famlias que tm trabalhado em fornos de olaria em diferentes partes
do Estado, muitos no esto conscientes de seus direitos ou das medidas de bem-estar que
o Estado e o Governo Central lhes oferecem. O ciclo vicioso da dvida comea quando esses
trabalhadores adquirem emprstimos sob taxas de juros exorbitantes dos credores (prestamistas) dentro e em torno de suas vilas, a fim de satisfazerem suas necessidades financeiras
para cerimnias e cuidados com a sade. A ausncia de recursos geradores de renda, opor-
86
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
tunidades de empregos locais adequados e acesso a microcrdito, a partir de instituies

financeiras formais, os induzem a realizar emprstimos de prestamistas (credores). No intuito
de saldar esses emprstimos, as famlias recorrem a enormes adiantamentos feitos por agentes de trabalho e, assim, fixam suas dvidas a seus trabalhos para a prxima temporada de
produo de tijolos.
Os trabalhadores que pegaram emprstimos migram para os fornos de olarias em janeiro de
cada ano, para residir e trabalhar at julho. Trabalham como unidades de famlias durante
muitas horas a fim de saldar os adiantamentos. Os salrios so frequentemente menores do
que o mnimo determinado/prescrito.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Um rpido estudo de avaliao, comissionado pela OIT e por inmeras reunies consultivas
com os acionistas, revelou que mais de 80% das crianas que migram com seus pais aos fornos de olarias no frequentaram as escolas pelas seguintes razes:
F alta de interesse de pais e crianas quanto educao;

O
s pais recebem um adiantamento maior dos empregadores ao poderem contar com
PROTEO SOCIAL
seus filhos como membros operrios na famlia. O adiantamento obriga as famlias a

vincularem as crianas para produzir mais tijolos para finalmente saldar os adiantamentos;
A distncia das escolas regulares dos fornos de olarias e a falta de escolas de trnsito em
localidades prximas;
A lgumas crianas tm que cuidar de irmos mais novos, desta forma a me pode trabalhar sem interrupes;
C
entros de Cuidados Infantis (creches) administrados pelo governo so muito distantes
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
dos fornos de olarias;
O
s empregadores esto preocupados com a produtividade e a recuperao dos adianta-
mentos; o fato dos tijolos serem produzidos por adultos ou por crianas no os preocupa
diretamente.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Projeto adota uma estratgia de mltiplas vertentes ao abordar todas as questes pertinentes vulnerabilidade dos trabalhadores, incluindo a retirada das crianas do trabalho e
assegurando seus direitos educao.
87
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Em seguida a uma solicitao de apoio tcnico da OIT, por parte da Associao do Empregadores (CABMA), a fim de coletar dados acerca de crianas fora das escolas nos fornos de
olarias, uma pesquisa foi elaborada em consultoria com o Sarva Shiksha Abhiyan (SSA) um
esquema governamental central sobre Educao Para Todos e voluntrios de alfabetizao
locais foram capacitados para a coleta de informaes/dados. Cerca de 600 crianas fora
das escolas, entre 6 e 14 anos foram identificadas em 50 fornos de olarias.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Em sequncia, a equipe do Projeto da OIT providenciou uma reunio de consultoria com os

empregadores e oficiais da SSA a fim de discutir questes de trabalho infantil e para explorar solues inerentes educao dessas crianas. Uma equipe composta de educadores
da SSA, membros do Comit de Educao da Vila, professores de escolas governamentais
locais e a equipe de campo do CABMA se encontraram com os pais em fornos de olarias e
os motivaram a enviar seus filos s escolas.
PROTEO SOCIAL
A SSA forneceu Rs.1.000 por ms para os salrios dos voluntrios de alfabetizao e a OIT
proveu um adicional de Rs.1.000 por ms. A CABMA contribuiu ao fornecer um espao no
qual se pudesse conduzir aulas e ajudou tambm ao custear despesas com refeies. O
CABMA tambm conduziu aulas noturnas em 32 fornos de olarias para prover educao
suplementar a 962 crianas pelo perodo de cinco meses. No total, Rs.384.770 (aproximadamente U$ 8.300) foram contribudos pela Associao de Empregadores em 2009 destinados
educao de crianas.
O Dia Mundial da Luta Contra o Trabalho Infantil foi organizado pela SSA e pela Associao
de Empregadores com o apoio da OIT em 12 de junho de 2009. Reunies infantis, oficinas e
competies de talentos foram conduzidas no intuito de mobilizar as crianas. Unies Comerciais, representantes de Associaes de Empregadores, deputados locais eleitos e oficiais do Departamento de Educao tambm participaram.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Conforme mencionando acima, muitos trabalhadores (famlias e seus filhos) no esto conscientes de seus direitos ou das medidas de bem-estar que governos estaduais e centrais os
oferecem. A fim de superar tais desafios, esforos intensivos de conscientizao tm sido
realizados com uma vasta gama de acionistas. Ademais, para superar o desafio de alcanar
crianas migrantes em situao de pobreza e de difcil acesso, estratgias de amparo tm
sido aplicadas com o objetivo de promover mudanas das regras de programas do governo
central, tal como a SSA.
88
SIA
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
O processo de implantao dessa iniciativa mostra que para garantir o sucesso fundamental definir como alvo os setores econmicos que empregam o trabalho infantil, envolvendo
todos os acionistas incluindo empregadores e recrutadores. necessrio promover conscientizao intensiva e motivao de grupos de acionistas. As lies aprendidas tambm
demonstram que essencial que o cumprimento legal e a sensibilizao de empregadores e
agentes recrutadores ocorram simultaneamente.
Tambm foi muito proveitoso aplicar uma abordagem de convergncia de esquemas existentes
e somar recursos de empregadores, pois ambos promovem sustentabilidade.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Alm disso, ao coletiva e contribuies da Associao de Empregadores, professores de

escolas governamentais locais, comits educacionais de vilas, a SSA e oficiais de efetivaes
legais so exigidos em ambas as reas de origem e destinao para a reduo eficiente do
trabalho infantil.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Inspirada pelo sucesso da experincia piloto (projeto piloto), a SSA est considerando a replicao da abordagem nos quase 3.000 fornos de olarias por toda Tamil Nadu. A equipe do
projeto da OIT tem compartilhado suas experincias, incitando o interesse de acionistas em
Andhra Pradesh, os quais agora desejam replicar a abordagem nos fornos de olarias, minas
de extrao de pedras e triturao de pedras operando em seu estado. Esse novo projeto
est atualmente em fase de preparao.
89
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
INDONSIA
PROTEO SOCIAL
Atividade de Competncia Laboral Bsica: programa de

Ensino vocacional para Impedir o Trabalho Infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Indonsia
Foco: Educao para tratar do trabalho infantil domstico e na agricultura.
Organizao lder: Ministrio da Educao Nacional, Escritrio da educao do Distrito de
Sukabumi .
Website: www.facebook.com/IloSukabumi
Website:www.dikdas.kemdiknas.go.id/
Resultados: 965 crianas participaram do programa de capacitao.
106 crianas que estavam afastadas da escola receberam um curso de transio e 30 destas retornaram para as escolas no ano escolar de 2012.
EDUCAO E
TREINAMENTO
90
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
O objetivo do programa governamental de Educao e Capacitao contribuir para a eliminao progressiva do trabalho infantil e, desta forma, melhorar em qualidade, relevncia
e acesso os programas formais de ensino. Este projeto foi desenvolvido pelo Ministrio da
Educao Nacional da Indonsia aps o desastre provocado pelo tsunami em Aceh como um
Programa de Ensino sobre Competncias para a Vida nas escolas de ensino fundamental.
Foi, ento, ampliado para Sukabumi, Lampung e Jember e, at agora, o programa de ensino
vocacional continuou sendo executado no distrito de Sukabumi (Java Ocidental, Indonsia),
com foco nas pequenas escolas em reas muito remotas.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A parceria envolve o departamento de Ensino, a Agncia Legislativa, a Agncia de Planejamento, o escritrio de Empregos e o Sindicato dos Professores de Sukabumi, alm da ONG
Yayasan Edukasia, a organizao USAID e a Universitas Pendidikan Indonesia.
PROTEO SOCIAL
O ensino vocacional se refere capacitao relativa de uma pequena variedade de tarefas

ocupacionais que introduzem as crianas em atividades relacionadas ao trabalho no acadmico. A formao vocacional pode aumentar a relevncia e o interesse das crianas mais
velhas pelo currculo e, alm disso, reduz a evaso escolar e apoia a transio efetiva da
escola para o trabalho. A maioria das crianas com idade entre 13 15 anos que participou
do foi afastada do trabalho na agricultura, do trabalho infantil domstico e do trfico de
pessoas.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O programa de ensino vocacional uma atividade extracurricular composta por dois elementos: atividades de capacitao pessoal e social, e atividades de capacitao vocacional.
Estas prticas auxiliam os estudantes a construir uma postura positiva, por meio de confiana
e imagens benficas, bem como a trabalhar em equipe e desenvolver habilidades de comunicao atravs de atividades tcnicas tais como artesanato, entre outras. O objetivo geral
encorajar os estudantes a permanecer na escola, bem como auxiliar e prepar-los para
eventuais futuras escolhas de formao profissional e emprego. As atividades cobrem um
total de 40 horas por semestre, com 25 a 30 alunos selecionados das 7 e 8 sries em cada
escola, estes frequentam aulas sobre competncias para a vida. As escolas do orientao
sobre a atividade vocacional tanto para os alunos como para os seus pais, incluindo explicaes sobre tipo de capacitao oferecida, horrio e local para as atividades, seus benefcios
e dinmica, ademais, apresentam o programa aos professores.
91
POVOS INDGENAS
O contedo geral do programa engloba:
Competncias bsicas para a vida/trabalho como um conjunto de aptides gerais con-
POLTICAS PBLICAS
sideradas como sendo essenciais para o sucesso desses mbitos. Estes conhecimentos
consistem basicamente em habilidades pessoais e sociais, tais como autoconscincia,
pensamento lgico, comunicao e trabalho em equipe. O programa auxilia os alunos a
lidar com incerteza e transformaes rpidas, alm de reforar a necessidade do estudo
durante toda a vida.
A capacitao vocacional fornece experincia de aprendizado extracurricular para dar
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
aos estudantes uma ideia sobre as habilidades de produo e venda como uma forma
de introduzi-los a escolhas profissionais. Significa fornecer-lhes a experincia de fazer e
vender um produto simples.
PROTEO SOCIAL
As escolas desenvolveram e apresentaram as suas propostas de atividade de ensino vocacionais para obter financiamento para a compra de equipamentos e materiais necessrios.
Uma vez aprovada a proposta, o departamento de Ensino compra os equipamentos e materiais, alm de desembolsar os recursos para outras despesas tais como instrutor tcnico
independente e transporte dos tutores. O processo requer a capacitao dos professores,
inspetores e dos representantes dos comits de pais. Tambm foi desenvolvido um kit de
materiais de ensino: uma diretriz para a implantao das atividades de ensino vocacional,
uma diretriz para a formao dos instrutores e um pequeno mdulo de competncias pessoais e sociais.O Departamento Sukabumi recebeu apoio tcnico dos Professores e Tutores.
Realizam-se, tambm, reunies mensais de professores/instrutores para discutir o avano e
os problemas na implantao do programa.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
As pequenas escolas na Indonsia esto, geralmente, localizadas em reas muito remotas,
de acesso difcil e caro. Deste modo, o oramento para o transporte local deve ser suficiente
para cobrir a equipe de especialistas/tcnicos que monitoram regularmente o programa.
A disponibilidade de professores qualificados tambm um desafio, j que a maioria das
escolas tem poucos professores permanentes e qualificados para o ensino. A formao, a
assistncia e a superviso do professor so importantes.
EDUCAO E
TREINAMENTO
92
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
A avaliao de impacto realizada pela Universitas Pendidikan Indonesia com 800 alunos demonstrou que, apesar dos resultados gerais positivos, poderia ser necessrio um perodo
maior de capacitao para mudanas significativas nas habilidades pessoais e competncias
para a vida.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Foram necessrios pelo menos trs anos para identificar a melhor abordagem para impedir a
evaso escolar devido o trabalho infantil. Como a Indonsia muito grande e diversificada,
importante avaliar a situao local incluindo a situao do trabalho infantil e as necessidades
educacionais para tornar o programa til.
O engajamento do Departamento de Ensino e de outras instituies, tanto em nvel nacional
como local no incio do programa, importante, pois fortalecer os compromissos com a
continuidade do programa no futuro.
PROTEO SOCIAL
O programa benfico para que os alunos que tenham limitaes financeiras continuem
estudando. Espera-se que as competncias para a vida, associadas s competncias para o
trabalho, agreguem valor ao programa e permitam uma melhor insero dos alunos no mercado de trabalho.
O envolvimento de instituies e profissionais, tais como universidades, professores e especialistas, significativo j que tanto o Ministrio da Educao quanto o Departamento de
Ensino no tm experincia e/ou especialistas. A equipe poder fortalecer as competncias
dos professores nas reas remotas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Baseado na experincia, h um interesse do Departamento de Ensino em dar continuidade a

este programa dentro do seu prprio oramento local. O Ministrio da Educao e Cultura
continua ampliando o acesso ao ensino bsico atravs da construo de pequenas escolas
em reas remotas. Em 2013, foram identificadas 300 novas pequenas escolas para a implantao do programa de competncias vocacionais. A experincia e os modelos usados em
Sukabumi so compartilhados com o Ministrio para alimentar uma implantao mais ampla
do programa.
93
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PAQUISTO
PROTEO SOCIAL
Governo Provincial de Punjabi prioriza a eliminao do

trabalho infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Paquisto
Foco: Educao e qualificao para enfrentar o trabalho infantil.
Organizao lder: Departamento do Trabalho e Recursos Humanos de Punjabi; Centro para a
Melhoria das Condies de Trabalho e Meio Ambiente (CIWCE); Departamento do Trabalho e
Recursos Humanos Governo de Punjabi; Website: www.ciwce.org.pk www.clrc.org.pk
Resultados: Matrcula de 2.000 crianas trabalhadoras menores de 14 anos em escolas no
formais; matrcula de 2.000 crianas com idades entre 14 e18 anos em aulas de alfabetizao
e treinamento vocacional; pais com suas capacidades de subsistncia e de gerao de renda
aumentadas; funcionrios distritais aprenderam como implementar tais projetos (visitando
as atividades piloto e com experincia prtica no trabalho); uma Unidade de Trabalho Infantil
federal no Ministrio de Desenvolvimento de Recursos Humanos foi criada para aconselhar
os governos provinciais e coordenar as responsabilidades de elaborao de relatrios sobre
EDUCAO E
TREINAMENTO
94
SIA
POVOS INDGENAS
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
a implementao das Convenes da OIT sobre trabalho infantil ratificadas; Comits de

Coordenao Provincial sobre o Trabalho Infantil foram constitudos em quatro provncias
(Baluchisto, Khyber Pakhtunkhwa, Punjabi e Sindh) para aconselhar sobre questes relacionadas
ao trabalho infantil, e Comits Distritais de Coordenao sobre o Trabalho Infantil foram criados
nos distritos de Sahiwal e Sukkur para monitorar o progresso; Unidades de Trabalho Infantil
Provinciais foram estabelecidas (treinadas e apoiadas) nas quatro provncias para monitorar
os programas de eliminao do trabalho infantil; a Federao dos Empregadores do Paquisto
foi assistida no sentido de incentivar os empregadores no nvel distrital a seguir um cdigo de
conduta contra o emprego de crianas; o Centro para a Melhoria das Condies de Trabalho
e Meio Ambiente, com sede em Punjabi, montou locais de trabalho modelo em vrios setores
para melhorar as condies de segurana e proporcionar aos trabalhadores com idade entre 15
e 17 um ambiente seguro no qual podem aprender competncias profissionais; estudos sobre
segurana e sade no trabalho foram realizados em dez setores de risco (incluindo britagem
de pedra, oficinas de beira de estrada, restaurantes, reciclagem de lixo, cultivo de algodo,
cultivo de tmaras) e pesquisas de linha de base sobre as piores formas de trabalho infantil
encontradas nos distritos de Sahiwal e Sukkur - os estudos analisaram os impactos sobre a
sade das crianas e, pela primeira vez, examinaram os impactos psicossociais; funcionrios dos
departamentos distritais e at mesmo do Conselho da Unio (nvel administrativo mais baixo
nas aldeias) foram qualificados para recolher informaes relacionadas ao trabalho infantil; a
mdia impressa e eletrnica contribuiu fortemente para a conscientizao pblica sobre as
questes do trabalho infantil, defendendo a responsabilizao dos violadores e fiscalizando
se os recursos que entraram no distrito foram gastos como pretendido; ONGs receberam
capacitao para melhorar a oferta de educao no formal, alfabetizao e qualificao
para 6.500 crianas (posteriormente alcanando mais de 10.000 crianas) envolvidas com o
trabalho ou em risco de trabalho infantil, e suas famlias receberam ajuda para aumentar a
sua renda; com base nos resultados preliminares do projeto-piloto, o governo provincial de
Punjabi alocou, em 2011, uma parcela considervel de seu oramento regular para estender as
atividades do projeto para quatro distritos, por um perodo de cinco anos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A OIT/IPEC aproveitou lies de intervenes no Paquisto que remontam dcada de

1990 para criar uma segunda fase do Projeto de Combate ao Trabalho Infantil Abusivo (CACL
-II) no distrito de Sahiwal em Punjabi e no distrito de Sukkur em Sindh (com financiamento
da Unio Europeia), que melhorou a vida de mais de 10.000 crianas e conseguiu efetuar
mudanas fortes e convincentes nas atitudes e prticas em relao ao trabalho infantil, conquistando pais, empregadores e funcionrios do governo. O projeto mudou as percepes
sobre a educao e o trabalho, as atitudes sobre o emprego de crianas na economia infor-
95
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
mal, bem como sobre a mobilidade e o empoderamento das meninas, que foram autorizadas
a frequentar a escola formal ou participar de aulas de educao no formal e/ou adquirir
treinamento de habilidades profissionais. O projeto demonstrou estrategicamente como um
modelo no nvel distrital poderia funcionar e como os departamentos, como do trabalho, da
educao, da sade, da agricultura e da assistncia social, poderiam se unir aos pais, empregadores, sindicatos, imprensa, ONGs e comunidades locais para alcanar uma viso comum.
Estrategicamente, o projeto foi concebido para refinar um modelo de como o trabalho infantil em todos os setores econmicos pode ser tratado no nvel distrital. Seu objetivo principal
foi de ajudar diversos atores a entender seus papis, aumentar a sinergia das intervenes
de forma integrada para criar um impacto maior, estabelecer os sistemas e mostrar a todos
os atores em todos os nveis que, quando o sistema funciona, os resultados aparecem.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
Como parceiros gestores no projeto piloto CACL-II, os membros Unidade de Trabalho Infantil (CLU) de Punjabi testemunharam diretamente as mudanas e os avanos. Queriam expandir as atividades para outras reas onde o trabalho infantil predominava como agricultura,
indstria de minerao e oficinas relacionadas com o transporte. medida que o projeto
CACL II chegava ao fim, ele apoiou o projeto financiado pelo governo de Punjabi para aproveitar o seu sucesso:
A CLU elaborou um projeto para quatro distritos e, em seguida, contratou um consultor

nacional para preparar o documento do projeto.
C
onsultas foram organizadas para durante a elaborao da minuta do documento, inclu-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
sive com pais, professores, crianas trabalhadoras, empregadores do setor formal e informal e funcionrios do governo e de ONGs.
O
documento do projeto foi ento discutido no Comit Provincial de Coordenao do
Trabalho Infantil para ser aperfeioado antes de ser apresentado aos canais de financiamento do governo provincial.
M
odificaes foram feitas em todas as fases, em grande parte com base em necessidades de planejamento e finanas.
A ps 15 meses de preparao e com o financiamento aprovado, nove funcionrios do go-
EDUCAO E
TREINAMENTO
verno foram recrutados (meados de 2012) para fiscalizar os arranjos de implementao

(especialistas em implementao de projetos nas reas de microcrdito, educao no
formal, intervenes sociais, TI e finanas).
96
SIA
POVOS INDGENAS
U m Comit Distrital de Coordenao foi criado nos quatro distritos-alvo para coordenar
as intervenes do projeto.
POLTICAS PBLICAS
U ma pesquisa de linha de base (avaliao rpida) foi realizada para avaliar as dimenses
geogrficas e setoriais das piores formas de trabalho infantil em cada distrito.
C
rianas trabalhadoras, especialmente aquelas nas piores formas de trabalho, foram lo-
calizadas e beneficiadas com oportunidades alternativas de educao e formao profissional, enquanto suas famlias foram colocadas em contato com redes de segurana
social, fornecedores de crdito e servios de sade.
A lm disso, a capacidade do governo nos nveis distrital, provincial e federal foi alvo de
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
reforo (para fins de planejamento e implementao na prtica, tambm para manter o

trabalho infantil como uma prioridade na agenda de desenvolvimento e para disseminar
a atividade entre outros distritos) e para a expanso da base de conhecimento.
Desafios:
PROTEO SOCIAL
Como um projeto basicamente de casa, todas as agncias que precisavam estar envolvidas, desde o planejamento at o financiamento, passando pela educao e sade, queriam opinar sobre o
projeto final e sobre o gasto dos fundos provinciais. Alm disso, os procedimentos administrativos
foram muito burocrticos. A Unidade de Trabalho Infantil criou uma equipe dedicada execuo
do projeto, o compromisso era necessrio para garantir o avano da proposta de projeto e para
utilizar os fundos do sistema, uma vez que haviam sido alocados. As boas relaes pessoais entre
a equipe e os outros rgos do governo foram teis, mas contar com membros da equipe familiarizados com os procedimentos do governo serviu para manter o ritmo.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Lies aprendidas:
A evidncia do problema no nvel distrital e at mesmo comunitrio, em combinao com
a defesa permanente de que a mudana imperativa e possvel, alm de exemplos de benefcios, persuadiu o governo da provncia de Punjabi que o problema de trabalho infantil
era controlvel e que o financiamento local a nica forma de institucionalizar a mudana.
Projetos financiados pelo governo podem ter incio at dois anos depois do que o previsto, o que significa que muitas atividades demoram mais tempo do que o esperado,
portanto, os projetos precisam de flexibilidade para expandir seu cronograma.
EDUCAO E
TREINAMENTO
T er uma equipe de projeto com membros bem familiarizados com os procedimentos do

governo fundamental para manter o fluxo de recursos financeiros do governo.
97
POVOS INDGENAS
Prximos passos:
POLTICAS PBLICAS
Em uma situao de recursos escassos, um governo provincial do Paquisto reconhece que

a eliminao do trabalho infantil to importante e urgente quanto melhoria da educao
e da sade. O governo da provncia de Punjabi alocou o equivalente a US$ 1,8 milhes de seu
oramento regular para replicar um modelo testado (nos distritos de Sahiwal e Sukkur) para
eliminar todo o trabalho infantil, principalmente na economia informal, em quatro de seus
distritos (Chakwal, Jhang, Jhelum e Layyah), com um plano de longo prazo para, eventualmente, alcanar todos os distritos.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Embora o financiamento provincial seja para um projeto de cinco anos, que, portanto, no
ir durar para sempre, o seu desenho inclui a transferncia de determinadas atividades para
as estruturas administrativas, como a transferncia dos centros de aprendizagem no formal
para o Departamento de Educao. Como o financiamento provm dos cofres do governo
provincial, o mais provvel que o projeto ir evoluir como base para a institucionalizao
das atividades. Impressionados com os resultados e a viso de longo prazo por meio desse
projeto, os governos das provncias de Punjabi e Sindh queriam replicar as muitas atividades
em sua ambio de alcanar inmeros objetivos, particularmente a Educao para Todos e a
proteo das crianas das piores formas de trabalho.
PROTEO SOCIAL
Como o projeto um trabalho em progresso, os prximos passos exigiro:
E stabelecer centros de educao no formal e de alfabetizao (aproximadamente 75)
nas reas onde a maioria das 2.000 crianas-alvo (menores de 14 anos) trabalham ou vivem com seus irmos;
A matrcula de 2.000 crianas com idades entre 14 e 18 anos em aulas de alfabetizao e

treinamento de habilidades profissionais (em institutos de formao do governo distrital);
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O
contato das famlias das crianas matriculadas nos centros de educao no formal
com um mecanismo de microcrdito;
C
riao de 50 locais de trabalho modelo para demonstrar a reduo de riscos como uma
ferramenta para promover o emprego saudvel de jovens e adultos;
D
esenvolvimento e teste de um mecanismo de monitoramento do trabalho infantil no
nvel comunitrio em cada distrito;
E studos, campanhas de conscientizao, desenvolvimento web e de banco de dados,

EDUCAO E
TREINAMENTO
eventos especiais e vrios dilogos para promover as lies aprendidas e para incentivar
a sua adoo em larga escala.
98
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
ROMNIA
PROTEO SOCIAL
A facilitao de sada das ruas para a escola por meio

de escolas itinerantes
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: 2005 - 2006

Onde: Romnia
Foco: Educao principalmente voltada s crianas em situao de vivncia nas ruas.
Organizao lder: Save the Children
Website: http://www.salvaticopiii.ro/
Resultados: 45 crianas (27 meninas e 18 meninos) foram identificadas, das quais 21 foram
impedidas de serem traficadas e 24 foram retiradas do trabalho infantil, incluindo trfico.
Elas gradativamente tornaram-se envolvidas nas atividades do Centro Educacional, incluindo
atividades educacionais e servios de apoio (servios de aconselhamento/consultorias,
consultoria legal, cuidados de sade, nutrio, proviso de vesturio e uniformes e produtos
de higiene).
EUROPA
99
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Em paralelo ao programa de ao do IPEC/OIT no condado de Iasi (cidade a nordeste da

Romnia), o Projeto Escolas Itinerantes foi implementado em abril de 2005 e permaneceu
at dezembro de 2006 pela filial Iasi da Organizao Save the Children. A iniciativa tambm
formulou parte do programa PHARE da Unio Europeia.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A escola itinerante um instrumento educacional desenvolvido para crianas de rua que

esto em risco de serem exploradas economicamente. O programa escola itinerante oferece
a possibilidade de se trabalhar com grupos de crianas de rua oriundas de varias reas marginalizadas da cidade e das vilas adjacentes. A escola itinerante foi utilizada como um instrumento para atrair um grande nmero de crianas que ofereceu equipe da escola itinerante
a oportunidade de estabelecer um primeiro contato com as crianas e avaliar sua situao e
vulnerabilidade. A meta principal do Projeto Escola Itinerante consiste em assegurar o direito da criana educao.
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
O Projeto Escola Itinerante est equipado com quadros mveis que so fixados uns aos outros e que podem ser dobrados e utilizados facilmente em diferentes tipos de espaos. Desta forma, as atividades para promover e respeitar os direitos da criana podem ser realizadas facilmente. Os mtodos e tcnicas usadas incluem representaes/atuaes interativas,
jogos de socializao, reflexes e geraes de ideias, palestras e debates, todos voltados a
estimular a participao ativa das crianas. A vantagem do projeto consiste no fato de poder
alcanar comunidades isoladas e estar baseado no envolvimento ativo das crianas nos programas de preveno que so desenvolvidos. O Projeto pode auxiliar a desenvolver e moldar
habilidades e aptides que apoiem a integrao escolar e social das crianas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O pacote educacional foi desenvolvido para servir as crianas de vrios nveis de escolaridade e foi ajustado para satisfazer as necessidades das crianas de rua. Este instrumento
adaptvel tanto tecnicamente quanto pedagogicamente aos vrios nveis de educao dessas crianas. Elas aprendero a escrever, ler e contar, tero a oportunidade de compensar
suas defasagens escolares/educacionais. O pacote educacional tambm cobre vrias questes de competncias para a vida (incluindo uso de drogas, doenas sexualmente transmissveis, contraceptivos e delinquncia juvenil) com o propsito de que as crianas percebam os
perigos da vivncia nas ruas e tambm aprendam sobre seus direitos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
100
EUROPA
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
Um desafio chave quando do trabalho com um grupo complexo alvo, tal como crianas em
situao de rua, consiste na variedade das necessidades dessas crianas. O Projeto Escola
Itinerante fornece um servio nico, simultaneamente enfatizando as necessidades especiais
de crianas em condio de rua e as necessidades de crianas provenientes de comunidades
em que as crianas esto trabalhando ao invs de irem escola.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As atividades do Projeto so conduzidas de forma que se mantenha o interesse das crianas

ao mesmo tempo em que se oferece a elas a chance de enxergarem as alternativas disponveis. As crianas tm a oportunidade de descobrir seus direitos por si prprios. Elas so
capazes de perceber que podem realizar certas tarefas, pelas quais recebem merecidamente o respeito das pessoas sua volta. As atividades executadas dentro do projeto elevam a
autoestima das crianas, a estabilidade emocional e fora, levando sua integrao gradativa
sociedade.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
A experincia provou que as intervenes que levam separao forosa da criana do

ambiente das ruas no so eficazes em longo prazo. O Projeto de Escola Itinerante gradativamente prepara as crianas para a integrao em um ambiente de famlia, em outras
instituies de cuidados e no sistema educacional/escolar, principalmente ao apoiar o desenvolvimento de suas habilidades e prover informaes s crianas que as auxiliaro a tomar
decises conscientes com respeito ao futuro.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Em seguida implantao dessa iniciativa, a organizao Save the Children empenha-se para
atrair as crianas mais vulnerveis, possivelmente vtimas de trfico e/ou explorao, para o
Centro Educacional administrado pela organizao. Ento, so fornecidos servios de acordo com as necessidades identificadas, tais como a reduo do tempo de permanncia nas
ruas e a elevao do tempo de permanncia sob superviso de adultos. Em paralelo, a equipe do Centro Educacional busca construir uma relao de confiana com as crianas e suas
famlias, visando reduzir a vulnerabilidade e promover a reintegrao social e escolar.
101
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
16 PASES DA FRICA,
SIA E ORIENTE MDIO
Escolas de Agricultura e Vida para Adolescentes (JFFLS)
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: 16 pases da frica, sia e Oriente Mdio.
Foco: Educao e capacitao em agricultura e negcios para transitar da escola para o
ambiente de trabalho.
Organizao lder: Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO)
Resultados: Mais de 25.000 crianas e adolescentes receberam formao profissionalizante
e de competncias para a vida. Alm disso, quase 2.000 jovens instrutores foram capacitados
e retornaram para as suas comunidades com entusiasmo revitalizado para capacitar os seus
pares em seus distritos. Aumentou-se o nmero de jovens com idade legal para trabalharem
engajados no setor agrcola bem como o nmero de filiados s organizaes locais de
produtores, cooperativas e sindicatos. Os jovens capacitados esto cientes da importncia
de se evitar o trabalho infantil e das prticas agrcolas alternativas que tornam o trabalho
mais seguro para aqueles com idade apropriada.
EDUCAO E
TREINAMENTO
102
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
O trabalho infantil impede que as crianas adquiram a educao necessria, bem como as
competncias essenciais para futuras oportunidades de trabalho decente, produtiva e remunerada na idade jovem e, consequentemente, adulta. Isto perpetua o ciclo de pobreza,
insegurana alimentar e trabalho infantil ao longo de geraes. A baixa renda ou produo
agrcola nos domiclios pode colocar crianas e adolescentes sob-risco da insegurana alimentar e explorao. Portanto, so necessrios maiores investimentos nos domiclios rurais
para aumentar a renda, a oferta de alimentos e as oportunidades de emprego. Para alcanar
isto, a Diviso de Gnero, Igualdade e Emprego Rural da FAO desenvolveu a abordagem Escolas de Agricultura e Vida para Adolescentes (JFFLS) que busca tratar as necessidades de
crianas e adolescentes vulnerveis.
PROTEO SOCIAL
A meta da JFFLS cuidar de crianas e adolescentes vulnerveis, provendo-os com opes

de vida e competncias sensveis questo de gnero que sejam necessrias para uma segurana alimentar em longo prazo e, ao mesmo tempo, reduzir sua vulnerabilidade pobreza
e a estratgias de sobrevivncia arriscadas, incluindo trabalho infantil perigoso. A JFFLS,
testada em diversos pases, foi criada especificamente para direcionar as necessidades especficas de crianas e adolescentes das reas rurais relacionadas com educao e capacitao relevantes, alm da criao de empregos decentes. As partes interessadas incluem os
Ministrios da Agricultura, Juventude, Educao, Trabalho e Comrcio, autoridades locais,
grupos comunitrios, agncias da ONU, instituies de financiamento rural, organizaes de
comrcio justo, organizaes ou cooperativas de produtores e agricultores.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A fora do projeto JFFLS est em sua metodologia e currculo que combinam competncias
para a vida e tcnicas agrcolas e empresariais numa abordagem de aprendizado participativo e experimental adaptada unicamente para as comunidades rurais e com nveis de analfabetismo altos. Nesta abordagem, os agentes do setor pblico e privado se engajam, tanto
para institucionalizar as escolas agrcolas e de vida quanto para facilitar a transio a um
emprego decente para a juventude rural com idade legal para trabalhar. A JFFLS visa a alcanar crianas e adolescentes com idades entre 15 e 24 anos, primordialmente aqueles fora do
sistema de ensino, e crianas a partir de 12 anos de idade, introduzindo-as no conhecimento
das competncias de vida e para a agricultura em um ambiente seguro.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A abordagem integrada inclui a fase de projeto, de aprendizado, as questes de trabalho e

emprego, acesso ao mercado e formalizao do empreendimento. Os currculos de formao
103
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
so desenvolvidos pela combinao de uma variedade de mdulos escolhidos conjuntamente por adolescentes e parceiros colaboradores para assegurar que satisfaam as necessidades reais do pblico alvo. Os materiais sempre so adaptados de acordo com o cenrio local
e com as oportunidades da cadeia de valores. Um guia para os facilitadores sobre a preveno do trabalho infantil inclui tambm exerccios que formam parte dos materiais sobre as
competncias para a vida. Os instrutores formam instrutores e implementam a JFFLS em
suas comunidades para ampliar o alcance. A abordagem sensvel a gnero, no somente
assegurando a participao de homens e mulheres, mas tambm dando oportunidades para
que ambos assumam papis de liderana (como por exemplo o lder de grupo, negociante
chefe, chefe financeiro ou presidente).
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A fase de acesso ao emprego e ao mercado apoia as crianas com idade legal para trabalhar a realizar com segurana e com sucesso a transio da capacitao para o trabalho. A
abordagem integrada da JFFLS faz isto juntamente com os parceiros combatendo os obstculos mais importantes, nomeadamente: i) acesso ao desenvolvimento de competncias
para o agronegcio respeitoso, ii) acesso a terra, iii) acesso a crdito iv) acesso aos mercados, e v) incluso dos adolescentes nas polticas e debates estratgicos em andamento
nos pases relacionados ao seu bem-estar e ao desenvolvimento econmico nacional. Isto
feito ao se combinar a capacitao JFFLS e a facilitao para a criao de associaes de
jovens agricultores e a incluso dos jovens nas organizaes e federaes de agricultores
j existentes.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Alm disso, um mdulo especfico de capacitao sobre a preveno do trabalho infantil

contribui com um conjunto de exerccios prticos para aumentar a conscientizao entre os alunos da JFFLS e dos seus pais ou guardies especificamente sobre o trabalho
infantil e os seus efeitos danosos sobre as crianas. Atravs de atividades como teatro,
dramatizao, pequenas estrias e atividades dirias para meninos, meninas, crianas e
suas comunidades, ensinado sobre o trabalho infantil e seu impacto na sade, segurana e educao.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Atingir o equilbrio entre desenvolver competncias das crianas e adolescentes e aquilo

que seja considerado como trabalho perigoso um desafio reconhecido. Outro assegurar
que os parceiros estratgicos estejam envolvidos nas etapas iniciais para dar oportunidades
juventude rural.
104
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
A JFFLS pode reduzir a vulnerabilidade das crianas a todas as formas de explorao atravs
de suas ligaes com o ensino formal, organizaes de apoio e seu foco em alcanar a segurana alimentar. Possibilita, tambm, aos participantes adquirir competncias para tomar decises, tornando-os menos vulnerveis ao mercado. Contudo, a JFFLS faz mais do que aumentar
a conscientizao entre os participantes sobre as preocupaes com o trabalho infantil. Assegura, tambm, que as atividades de campo forneam exemplos positivos de envolvimento
seguro e apropriado idade das crianas na agricultura, diferenciando-o do trabalho infantil.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Ao ter pontos focais em cada organizao parceira, o modelo possibilitou assegurar responsabilidades claras relacionadas s contribuies positivas. Apropriao e sustentabilidade
foram fortalecidas ainda mais atravs da colaborao com a administrao central e regional
e com as autoridades do governo local.
PROTEO SOCIAL
A parceria essencial para facilitar a transio escola-trabalho. A abordagem JFFLS auxilia

os jovens a criar suas prprias associaes ou empresas de jovens agricultores ao facilitar
o contato entre os formandos e as associaes ou cooperativas de agricultores existentes.
Tambm uma oportunidade para assegurar que tanto os meninos como as meninas tenham
oportunidades iguais de acesso s oportunidades de trabalho. Isto facilita sua transio para
um trabalho remunerado atravs de acesso a conhecimento, insumos, servios, financiamento e mercado.
Prximos Passos:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A JFFLS exemplifica como esforos coordenados priorizam o desenvolvimento de competncias de crianas e adolescentes, promovendo maior desenvolvimento econmico rural e
reduo do trabalho infantil.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Estabelecer parcerias entre governos, setor privado e organizaes de produtores um

componente chave para a sustentabilidade da JFFLS. Do mesmo modo, fortalecer as capacidades destas instituies para entender, prevenir e reduzir o trabalho infantil na agricultura
crucial para assegurar o impacto desejado. Faz-se necessrio colocar as consideraes
das crianas e dos adolescentes no centro das polticas, planos e programas de crescimento
agrcola voltado para a reduo da pobreza, bem como a coordenao entre instituies e
parceiros diferentes, tanto em nvel local quanto internacional. Assim, um ambiente favorvel
promovido para reduzir o trabalho infantil e aumentar as oportunidades de trabalho decente para a juventude rural.
105
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
GLOBAL
PROTEO SOCIAL
O programa SCREAM da OIT Apoiar os Direitos das

Crianas atravs da Educao, Artes e Mdia
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Global
Foco: Educao, artes e ferramentas de mdia para auxiliar os jovens a entender e se mobilizar
contra o trabalho infantil.
Organizao lder: Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
Website: http://www.ilo.org/ipec/Campaignandadvocacy/Scream/lang--n/index.htm
Resultados: As iniciativas do SCREAM foram realizadas em mais de 65 pases, tanto
industrializados como em desenvolvimento, e o Pacote de Educao do SCREAM agora est
disponvel em 19 lnguas.
EDUCAO E
TREINAMENTO
J que as causas do trabalho infantil so muitas e complexas, a Organizao Internacional do

Trabalho (OIT) combate a questo usando uma abordagem multifacetada, desde a promoo
106
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
da ratificao e implantao efetiva das Convenes da OIT sobre o trabalho infantil at a

mobilizao de setores-chave da sociedade no movimento mundial contra o trabalho infantil.
Os jovens, especialmente, tm um papel importante neste movimento ao se conscientizarem
sobre as questes de justia social e exercendo a sua influncia local e globalmente para
provocar mudana social. Ao empoderar os jovens, dando-lhes responsabilidades e reconhecendo o valor da sua contribuio, podemos aproveitar a riqueza da criatividade e comprometimento que podem trazer campanha para eliminar o trabalho infantil. A este fim, o Programa Internacional sobre a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) da OIT criou o programa
SCREAM Apoiar os Direitos das Crianas atravs da Educao, das Artes e da Mdia.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O SCREAM uma iniciativa de mobilizao educacional e social para auxiliar os educadores

em todo o mundo, nas situaes da educao formal e informal, a cultivar o entendimento
dos jovens sobre as causas e as consequncias do trabalho infantil. O programa coloca muita
nfase no uso das artes visuais, literrias e de desempenho, e fornece aos jovens ferramentas ponderosas de auto-expresso enquanto apia o seu desenvolvimento pessoal e social.
Atravs do SCREAM, milhares de jovens ao redor do mundo tornaram-se engajados em iniciativas frutferas para a conscientizao contra o trabalho infantil como indivduos ou em
grupos e tornam-se jovens defensores na promoo de uma globalizao justa.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O pacote de educao forma a base do programa SCREAM e se compe de 14 mdulos educacionais e um Guia do Usurio que podem ser baixados do portal da OIT. Os mdulos do SCREAM
possibilitam os jovens a se expressar atravs de diferentes formas de mdia artstica, tais como
drama, redao criativa e artes visuais numa maneira sensvel suas culturas e tradies. Alm
disso, conscientizando a si mesmos e aos seus pares, os jovens adquirem competncias e confiana para dirigir suas mensagens para suas famlias, amigos, vizinhos, professores, comunidades
e autoridades locais. Deste modo, jovens e adultos se tornam parceiros para a mudana social.
Os mdulos so blocos de construo flexveis que podem ser adaptados ao contexto dos educadores e suas limitaes, seja de tempo ou de recursos. Pretendem ser adaptveis a qualquer
contexto geogrfico ou cultural e a qualquer situao formal ou informal. As atividades podem
ser parte de um programa educacional de um ano ou em oficinas de curta durao as atividades
devem ser planejadas para se adequarem s condies e necessidades dos envolvidos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Vrios outros materiais informativos e inspiradores foram desenvolvidos usando a estrutura

do programa, incluindo um DVD das atividades do SCREAM ao redor do mundo, um vdeo
sobre o trabalho infantil combinando imagens com msica do Concerto da Solidariedade
107
POVOS INDGENAS
de Criana para Criana Um futuro sem Trabalho Infantil, da Orquestra Suzuki; cartes
postais, canes e poemas sobre o trabalho infantil.
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
Reconhecendo-as como ferramentas poderosas de auto-expresso, o programa d nfase
forte ao uso das artes visuais, literrias e de desempenho e fornece apoio aos jovens em seu
desenvolvimento pessoal e social.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A arte um meio poderoso para educar e informar as comunidades sobre a questo do trabalho infantil, as suas causas, implicaes e consequncias. O processo de aprendizado do
SCREAM tem razes profundas nas artes, seja visual, literria ou de desempenho, tornando-o
ferramenta poderosa para se atingir os jovens. Combina diverso e entretenimento como
meio para desenvolver confiana, memria, autodisciplina e auto-estima.
Nesta era de comunicao digital global e informao instantnea, o papel da mdia crucial em
qualquer programa educacional ou de mobilizao social. Os jovens precisam entender como funciona a mdia em todas as suas formas e como eles, como grupo social importante, interagem com
ela. Trabalhar com a mdia se torna uma competncia necessria na sociedade contempornea.
PROTEO SOCIAL
Desafios:
Assegurar o acesso educao bsica e fundamental. Educao primria universal e gratuita uma
das principais maneiras de se quebrar o ciclo vicioso da pobreza. Assim, o programa SCREAM equipa os jovens com conhecimento e informao acoplados a ferramentas, competncias e confiana
para agir e informar publicamente os membros das suas comunidades sobre o que aprenderam.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos Passos:
Dentro do contexto do programa SCREAM, um nmero crescente de jovens, estudantes e
educadores comprometidos organiza e implanta as atividades do SCREAM. As atividades
so muitas vezes endossadas e apoiadas pelos governos locais e nacionais, especialmente
os Ministrios da Educao, incluindo programas extensivos de formao de professores e
envolvendo grupos artsticos locais.
EDUCAO E
TREINAMENTO
No contexto do movimento mundial para a eliminao progressiva do trabalho infantil e em

conjuno com o programa SCREAM, o IPEC estabeleceu a Iniciativa Parceira de 12 a 12. Esta
iniciativa visa aproveitar o comprometimento e a motivao de parceiros diferentes atravs
de uma gama de aes, atividades e programas conjuntos.
108
POVOS INDGENAS
114
139
145
AFRICA
AMERICA
SIA
OCEANIA
Serra Leoa.............. 110
Brasil, Paraguai, Argentina e Uruguai.................... 114
Tajiquisto.............. 139
Fiji........................... 145
Mercosul................................................................. 119
Paquisto................ 142
Papua Nova Guin.. 149
Brasil....................................................................... 122
Equador................................................................... 130
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
110
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
LEGISLAONACIONAL
ESUAAPLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Uruguai................................................................... 134
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
SERRA LEOA
PROTEO SOCIAL
Ratificao das Convenes sobre Trabalho Infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Serra Leoa
Foco: Fortalecimento da legislao nacional para lidar com o trabalho infantil num ambiente
ps-conflito.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho e Previdncia Social
Website: http://www.statehouse.gov.sl/index.php/presedential-cabinet
Resultados: desenvolvimento de uma lista de trabalhos perigosos proibidos para crianas
menores de 18 anos por meio de oficinas de consultas em regies diferentes; criao do
Comit Diretivo Tcnico Nacional sobre Trabalho Infantil (NTSC) para supervisionar as
atividades relacionadas ao trabalho infantil; criao por parte do Ministrio do Trabalho e
Previdncia Social de uma Unidade do Trabalho Infantil (CLU); desenvolvimento de um Plano
de Ao Nacional (NAP) para a eliminao do trabalho infantil; realizao de um curso de
formao sobre fiscalizao do trabalho e o monitoramento do trabalho infantil para polcia,
funcionrios da Inspetoria do Trabalho e de Fbrica do Ministrio do Trabalho, funcionrios
de outros ministrios e representantes de organizaes de trabalhadores e patronais;
EDUCAO E
TREINAMENTO
110
FRICA
POVOS INDGENAS
organizao de uma oficina sobre os relatrios do sistema de superviso da OIT sobre a

aplicao das Convenes.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Com a Serra Leoa saindo de quase onze anos de Guerra civil em 2002, o trabalho infantil foi
por muito tempo ofuscado pelas crises mais amplas do conflito e da pobreza. As consequncias da Guerra civil sobre a situao do trabalho infantil foram devastadoras, especialmente
devido ao nmero alto de soldados, crianas e rfos de guerra. Este cenrio resultou num
aumento dramtico de crianas em situao de rua, foradas a trabalhar em minas, vtimas do
trfico, e engajadas na explorao sexual comercial como meio de sobrevivncia.
PROTEO SOCIAL
No incio das iniciativas, em 2008, a Serra Leoa tinha ratificado a Conveno sobre os Direitos da Criana (1990) e os tratados regionais adicional sobre o bem estar humano e da criana. A Serra Leoa aprovou tambm a Lei da Educao (2004), a Lei dos Direitos da Criana
(2007) a qual estabeleceu a idade mnima para emprego aos 15 anos e elevou a idade do
ensino compulsrio para esta mesma idade alm de outras regulamentaes relacionadas
que protegem as crianas. Entretanto, de acordo com o relatrio MICS de 2010 da UNICEF,
50% das crianas com idade entre 5-14 anos esto envolvidas em trabalho infantil. Portanto,
era evidente que a legislao sobre trabalho infantil e educao no eram cumpridas, sobretudo, pela falta de recursos dentro do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Aps um processo que se iniciou em 2010, as Convenes n 138 e 182 foram ratificadas em
janeiro de 2011pelo Parlamento de Serra Leoa. Os instrumentos de Ratificao foram apresentados ao Diretor Geral da OIT pela delegao tripartite de Serra Leoa na Conferncia
Internacional do Trabalho, em junho de 2011. A Declarao da Idade Mnima foi includa tambm nos instrumentos de ratificao, confirmando a idade mnima de 15 anos para o trabalho.
Deste modo, o governo de Serra Leoa indicava que apreciaria a assistncia da OIT e, ento,
o projeto Combatendo o Trabalho Infantil atravs da Educao (TACKLE) da OIT tornou-se
o primeiro projeto do IPEC em Serra Leoa. A sua meta era o fortalecimento e a criao de
mecanismo para implantar a legislao nacional sobre o trabalho infantil.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O projeto agrupa o engajamento da Unidade do Trabalho Infantil, o Ministrio do Emprego,

Trabalho e Previdncia Social, o Ministrio da Educao, Juventude e Esportes, alm do Ministrio do Bem-Estar, Gnero e Assuntos da Infncia. Focaram na construo de capacidade
111
POVOS INDGENAS
institucional para assegurar que o governo esteja na posio de continuar os seus esforos
para fortalecer ainda mais a estrutura jurdica e os mecanismos de monitoramento e fiscalizao para alm do prazo de durao do projeto.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Aps a assinatura do Acordo de Implantao entre a OIT/IPEC e o Governo de Serra Leoa,

foi criado um Comit Nacional Tcnico Diretivo do trabalho infantil (NTSC), composto pelos
parceiros e interessados, para supervisionar todas as atividades e discusses relacionadas
ao trabalho infantil no pas. O projeto TACKLE apoiou o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social no estabelecimento de uma Unidade do Trabalho Infantil (CLU), a qual iniciou o
seu funcionamento em abril de 2010. Esta Unidade consiste de dois funcionrios designados pelo Ministrio para trabalharem nas questes do trabalho infantil. O TACKLE forneceu
equipamentos-chave e orientao sobre o modus operandi da CLU, bem como assessoria
sobre seu escopo de trabalho. O bsico para manter a unidade em funcionamento alm da
durao do projeto (salrios do pessoal, assinatura para um modem de internet, etc.) fornecido pelo Ministrio.
PROTEO SOCIAL
Aps sua criao, a CLU trabalhou no processo de ratificao das Convenes n138 e 182,
organizando reunies regulares do NTSC e acompanhando no Parlamento, no Ministrio
das Relaes Exteriores, bem como junto a autoridades-chave no governo. O Ministro do
Emprego, Trabalho e Previdncia Social elaborou um ofcio justificando a ratificao das Convenes. Com o acordo do Ministrio da Educao, Juventude e Esportes e o Ministrio do
Bem-Estar Social, Gnero e Assuntos da Infncia, o ofcio foi apresentado e aprovado no dia
16 de junho de 2010. O documento foi ento encaminhado ao Parlamento para as discusses
e ratificao. As Convenes 138 e 182 da OIT foram ratificadas pelo Parlamento de Serra
Leoa no dia 20 de janeiro de 2011. Os Instrumentos de Ratificao foram apresentados ao
Diretor Geral da OIT pela delegao tripartite de Serra Leoa na Conferncia Internacional
do Trabalho em junho de 2011. O projeto proveu assistncia tcnica CLU para facilitar o
processo de ratificao.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Uma minuta do Plano de Ao Nacional (NAP) para a eliminao do trabalho infantil foi
elaborado em colaborao com a CLU aps uma oficina organizada em agosto de 2012 para
auxiliar os parceiros nacionais a alcanar as metas estabelecidas pelo Mapa de Haia para se
atingir a eliminao das piores formas de trabalho infantil. Para fortalecer os mecanismos de
fiscalizao, foi organizado um curso de formao sobre a fiscalizao e o monitoramento
do trabalho infantil em abril de 2013 para polcia, autoridades do trabalho e inspetores de
fbrica do Ministrio do Trabalho e para autoridades de outros ministrios, assim como para
os representantes das organizaes de trabalhadores e empregadores. Uma oficina sobre a
112
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
preparao de relatrio para o sistema de superviso da OIT sobre a aplicao das Convenes foi organizada em abril de 2013 para auxili-los a entender os requisitos dos relatrios,
especialmente aqueles relacionados s Convenes sobre o Trabalho Infantil.
Desafios:
Um desafio crucial do projeto foi apoiar o processo de reconciliao nacional e assegurar a
reintegrao bem sucedida das crianas engajadas no conflito armado.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A ratificao e harmonizao das Convenes sobre o trabalho infantil na legislao nacional

podem ser alcanadas, mesmo nos ambientes polticos e sociais mais desafiadores, dentro
de um prazo relativamente curto.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Priorizar o fortalecimento da liderana, apropriao e dominao nacional das instituies

nacionais relevantes, especialmente atravs da criao do NTSC e da CLU, ajudou a prover
uma base forte para assegurar sustentabilidade e impacto. A CLU permanecer em funcionamento dentro do oramento geral do Ministrio e continuar organizando as reunies do
NTSC para alm do prazo de durao do projeto. Atualmente, a minuta do NAP est sendo
revisada. A CLU precisa de mais apoio para finalizar o NAP e assegurar a sua adoo pelo
governo.
113
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
BRASIL, PARAGUAI,
ARGENTINA, URUGUAI
Plano Regional para a Preveno e Erradicao do
Trabalho Infantil MERCOSUL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Brasil, Paraguai, Argentina, Uruguai
Foco: Legislao Nacional e Acordos Internacionais sobre Inspeo e Campanhas de
Conscientizao.
Organizao lder: Ministrios do Trabalho dos pases do MERCOSUL
Resultados:
EDUCAO E
TREINAMENTO
114
Reviso e atualizao da publicao sobre legislao comparada, de 2007;

Foram realizados quatro estudos sobre trabalho infantil na agricultura e trabalho infantil
domstico em zonas de fronteira;
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Aes conjuntas de sensibilizao e conscientizao foram realizadas, lanadas no mesmo horrio e no mesmo dia, por todos os ministros do trabalho, a fim de chamar a ateno
das populaes nas zonas de fronteira;
POLTICAS PBLICAS
A 2 Declarao Presidencial sobre Erradicao do Trabalho Infantil foi divulgada, reforando os compromissos assumidos no Roadmap pelos pases do bloco;
Promoo regular de aes conjuntas de inspeo nas reas fronteirias, sendo cada pas
responsvel pelas irregularidades encontradas em seus espaos;
Elaborao do Segundo Plano Regional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Elaborao de recomendaes regionais especficas como trabalho infantil no esporte,

trabalho infantil artstico e trabalho infantil domstico.
PROTEO SOCIAL
No marco de criao e avano dos acordos econmicos do MERCOSUL, um conjunto de

situaes comuns passou a ser includo nas negociaes, entre elas a dimenso sociolaboral
do MERCOSUL, que comeou a ser abordada com a Declarao de Montevidu, assinada
pelos Ministros de Trabalho dos quatro pases em nove de maio de 1991. Foi ento estabelecido o Subgrupo 10 sobre Assuntos Laborais, Emprego e Seguridade Social.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Neste grupo se desenvolvem os debates, propostas e acordos relacionados aos temas de

emprego, migrao, qualificao, formao profissional, sade, inspeo do trabalho, seguridade social e trabalho infantil. A partir da, a matria do trabalho infantil ganhou relevncia
tcnica e poltica, desencadeando aes conjuntas, progredindo da ratificao das Convenes da OIT para o planejamento conjunto de campanhas publicitrias de mobilizao e
informao para a populao, notadamente aquela que vive em reas de fronteira e para a
harmonizao da legislao.
Assim, as iniciativas tm por objetivo contribuir para a implementao da poltica regional
para preveno e erradicao do trabalho infantil no bloco dos pases do MERCOSUL. Com
o Plano Regional para Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil no MERCOSUL, pretende-se contribuir para acelerar o ritmo de cumprimento das metas de eliminao do trabalho
infantil na regio, previstas para 2016 e 2020.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Busca-se alcanar este objetivo por meio da harmonizao da declarao sociolaboral do

MERCOSUL no tema do trabalho infantil em consonncia com as normas internacionais assumidas pelos Estados Partes do Mercosul. Ademais, pela continua atualizao do conhe-
115
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
cimento sobre a dimenso, alcance e diversidade da problemtica do trabalho infantil na

regio e pela elaborao e execuo dos mecanismos de cooperao entre os pases do
MERCOSUL no tema da preveno e eliminao do trabalho infantil. Em sua implementao,
os governos dos pases do bloco (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) tm levado em considerao a realidade das zonas de fronteira, seja na questo da sensibilizao e conscientizao, como em polticas pblicas de cunho social e/ou de represso.
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Desde a sua formao, o MERCOSUL contou com a vontade poltica dos pases de fortalecer
os vnculos como caminho para o desenvolvimento em nvel domstico e para o enfrentamento dos crescentes desafios que a globalizao apresentava em um nvel mundial.
Durante a dcada de 90, os pases do MERCOSUL assinaram Memorandos de Entendimento com a OIT sobre o tema do trabalho infantil que, somando-se aos debates em reunies
tcnicas entre os rgos laborais, culminaram com a assinatura em 2002, em Buenos Aires,
da 1 Declarao Presidencial sobre Erradicao do Trabalho Infantil, que listava uma srie
de polticas para a eliminao do fenmeno.
PROTEO SOCIAL
Seu compromisso orienta que os Estados-Partes fortaleam os Planos Nacionais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, os quais deveriam considerar:
A harmonizao normativa com relao aos Convnios 138 e 182 da OIT;

A articulao e consequente coordenao de aes e esforos de todos os atores sociais;
A ativa participao das organizaes governamentais em organizaes de trabalhadores
e empregadores;
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A educao, a sade e a proteo integral dos direitos da infncia como objetivos essenciais da erradicao do trabalho infantil;
A constante atualizao de informao, atravs de pesquisas, levantamentos, mapeamentos, que permitam diagnsticos peridicos e efetivos;
A permanente sensibilizao e conscientizao social;

O fortalecimento das redes sociais e a imediata capacidade de resposta s demandas
que a erradicao exija em cada caso concreto;
EDUCAO E
TREINAMENTO
O fortalecimento dos sistemas de monitoramento e inspeo do trabalho infantil;
116
AMRICAS
POVOS INDGENAS
A articulao das polticas para a erradicao do trabalho infantil com o sistema educacional, de modo a garantir a insero escolar de meninas e meninos e sua manuteno;
A garantia de que todas as polticas, programas e aes que sejam implementados em

POLTICAS PBLICAS
matria de erradicao do trabalho infantil contem com mecanismos de avaliao de impacto e resultados, a fim de possibilitar reformas ou ajustes e aperfeioar seus resultados;
A incorporao de mecanismos adequados para a obteno de informao vinculada ao

nvel de acatamento das normas e disposies em matria de trabalho infantil, com vistas
a contar com os insumos necessrios para otimizar a eficcia das polticas de preveno
e erradicao do trabalho infantil;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A adoo de mecanismos e instrumentos estatsticos homogneos de coleta de dados

sobre trabalho infantil entre os Estados-Partes, que facilitem a anlise comparada desta
problemtica, com fins de elaborao e implementao de polticas conjuntas.
A convenincia de incorporar a temtica do trabalho infantil como contedo do Observatrio do Mercado de Trabalho do MERCOSUL.
PROTEO SOCIAL
A eficcia desta poltica regional se viu refletida no desenho dos Planos Nacionais em cada
um dos quatro pases - Argentina (2006), Brasil (2004), Paraguai (2003) e Uruguai (2003).
O resultado disto o avano nas polticas de erradicao do trabalho infantil por meio da
publicao de estatsticas, aes de fiscalizao, programas de transferncia de renda etc.
Durante a segunda etapa foram identificadas aes conjuntas para os pases do bloco e,
em maro de 2004, foi lanada a campanha comunicativa Trabalhar coisa de adulto, que
ainda hoje est ativa nas cidades fronteirias dos quatro pases.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Na terceira etapa do Plano, a partir da preocupao com a inspeo do trabalho nas zonas
de fronteira, onde as crianas cresciam em ambientes comuns, mas com realidades e legislaes diferentes, foi elaborado em conjunto um guia para a implementao de um sistema de
inspeo e monitoramento do trabalho infantil nos pases do MERCOSUL e Chile.
As estatsticas tambm passaram a desempenhar grande importncia no balizamento das
aes e, em 2007, todo o bloco j dispunha de dados mais detalhados sobre o trabalho infantil. Em 2006, foi elaborado o Plano Regional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil,
que identificou problemas e aes necessrias frente sociedade e nos prprios governos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Plano Regional ganhou prazos e metas especficas com o realizao da Conferncia Global
sobre o Trabalho Infantil: Rumo a um Mundo sem Trabalho Infantil, que aconteceu em 2010, e
com a adoo do Roteiro para Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil (Roadmap).
117
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
O maior obstculo a comunicao entre os pases membros. Para enfrent-lo, os pontos

focais governamentais passaram a se reunir atravs de videoconferncias quinzenalmente,
resultando em grandes avanos na execuo do primeiro e na elaborao do segundo plano.
Lies aprendidas:
A elaborao de um Plano Regional foi fundamental para dar mais efetividade s relaes
conjuntas, levando instalao de uma Unidade Executora, com uma secretaria executiva
tripartite com autonomia na execuo das polticas propostas.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Segundo o Plano Regional a Unidade Executora deve:
Monitorar e avaliar o acompanhamento e cumprimento da Declarao de Presidentes do

MERCOSUL;
Examinar e avaliar os dados estatsticos em nvel regional sobre o trabalho infantil;

Formular planos, programas e projetos relativos ao trabalho infantil no mbito do MERCOSUL;
Integrar ao Plano Regional as tarefas relativas ao trabalho infantil que vem realizando a
PROTEO SOCIAL
Comisso Temtica III do Subgrupo de Trabalho N. 10;
Informar aos organismos sociolaborais do MERCOSUL e ao Grupo Mercado Comum as

aes desenvolvidas no marco do Plano Regional;
Encaminhar informes e recomendaes relativos preveno e erradicao do trabalho

infantil no mbito do MERCOSUL aos organismos dos Estados Partes com competncia
em trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A realizao de encontros presenciais semestrais em conjunto com as reunies do subgrupo

de trabalho de relaes de trabalho, emprego e segurana social foi primordial, principalmente no incio da aplicao do primeiro plano. E as aes em conjunto, bem como o lanamento
de campanhas publicitrias nas cidades fronteirias, tambm tiveram um importante papel.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A prtica e a continuidade de sua existncia demonstram que possvel alcanar resultados

em reas onde existam mais de dois Estados Partes envolvidos, onde se fale idiomas diferentes
e existam marcos legais diferentes para a idade mnima de ingresso no mundo do trabalho.
118
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
MERCOSUL
PROTEO SOCIAL
Estratgias Sindicais para a preveno e erradicao do

trabalho infantil no Cone Sul
AMRICAS
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Mercosul
Foco: Capacitao para aperfeioar a participao das organizaes dos trabalhadores a fim
de estimular polticas pblicas e normas jurdicas contra o trabalho infantil.
Organizao lder: Coordenadora de Centrais Sindicais do Cone Sul (CCSCS) / Comisso
para a Erradicao do Trabalho Infantil (CETI).
Website: www.ccscs.org
Resultados: coordenao da poltica sindical sobre o trabalho infantil em cinco pases,
sustentada no tempo, com incidncia de rgos tripartites; contribuies para a ratificao
da Conveno n 138 da OIT sobre a idade mnima para admisso em emprego e a n 182
sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil e a Conveno sobre os Direitos da Criana
em cada um dos cinco pases; contribuies para o estabelecimento e fortalecimentos de
polticas pblicas sobre trabalho decente e proteo dos direitos da criana;
119
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
A Coordenadora de Centrais Sindicais do Cone Sul (CCSCS) iniciou formalmente, em 1986,

seu funcionamento e, em meados da dcada de 1990, comeou a participar dos debates sobre o trabalho infantil na regio. Os seus representantes participaram, em outubro de 1998,
no Centro de Treinamento Internacional da OIT, do evento O papel do sindicalismo na luta
contra o trabalho infantil. Este evento apresentou o problema e as ideias de quais seriam as
aes futuras da CETI / CCSCS e, neste momento, se iniciou o Plano de Ao para o Cone
Sul. Em 1998, durante o Seminrio Regional de Educao dos Trabalhadores sobre o Trabalho
Infantil, em Santa Cruz de la Sierra, Bolvia, os representantes definiram o perfil do Plano
de Ao, questes organizacionais e, alm disso, possveis linhas para se obter recursos. Foi
criada, em 2000, a Comisso para a Erradicao do Trabalho Infantil (CETI) da Coordenadora de Centrais Sindicais do Cone Sul. A sua meta contribuir para a preveno e erradicao
do trabalho infantil nos pases do Cone Sul atravs da especializao dos agentes sindicais
em todos os nveis organizacionais. Os objetivos especficos so:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Institucionalizar, em todos os nveis sindicais, a abordagem de tratamento e monitoramento das questes do trabalho infantil;
Apoiar a insero de agentes sindicais nos instrumentos organizacionais, em todos os
PROTEO SOCIAL
nveis, possibilitando uma abordagem ampla e abrangente das questes do trabalho infantil;
Participar ativa e efetivamente nos nveis setorial, regional, nacional e local;

Contribuir para a participao institucional dos sindicatos na ao direta visando preveno e erradicao do trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
As iniciativas conduziram a participao regional de representantes sindicais no Subgrupo
de Trabalho sobre Relaes, Emprego e Previdncia Social (Subgrupo de Trabalho 10) do
Cone Sul para lidar com e monitorar o trabalho infantil, assim como nas Comisses Nacionais para a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil em cada pas. De 2002 at 2006, foi
desenvolvido um projeto de capacitao integrado, denominado Estratgias Sindicais para
a preveno e erradicao do trabalho infantil, patrocinado pela OIT/IPEC e pela Agncia
Espanhola para a Cooperao Internacional (AECI).
EDUCAO E
TREINAMENTO
A partir de 2007, foi priorizada a ao para promover a aplicao das polticas e ferramentas
acordadas, nas reunies nacionais e regionais. Dessa forma, foi efetuada a reviso da estru-
120
AMRICAS
POVOS INDGENAS
tura conceitual sobre o tema e do trabalho realizado sobre o trabalho infantil para a participao nos debates internacionais e regionais ocorridos nos rgos multilaterais do Cone Sul.
POLTICAS PBLICAS
A via empregada pelo setor sindical do Cone Sul na busca pela preveno e erradicao
do trabalho infantil poderia ser resumida em: insero do problema do trabalho infantil na
agenda sindical, capacitaes para gerentes e tcnicos nos diferentes nveis do sindicato,
aes de conscientizao social, criao de reas multi setoriais a nvel local, contribuio
com recursos humanos e tcnicos e acompanhamento das aes dos governos e das ONGs.
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Alguns desafios foram a falta de recursos especficos em todos os sindicatos, a compreenso

limitada da estratgia pelos membros da CETI e o fato de que a incluso desta ao concorre
com outras prioridades no oramento da Central Sindical.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
A erradicao do trabalho infantil exige um posicionamento poltico e econmico, portanto,

sua soluo envolve aes dos estados. A insero do problema do trabalho infantil na agenda sindical requer um compromisso institucional para facilitar a especializao crescente e o
tratamento do problema pelos agentes sindicais.
Prximos Passos:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Para continuar as atividades com os sindicatos sobre o trabalho infantil necessrio uma
maior especializao dos interessados, levando em conta: o nvel de representao de mais
de 25 milhes de trabalhadores, a persistncia do problema na regio, o potencial dos sindicatos, o grau de integrao nos nveis nacionais e regionais e a necessidade de se continuar
contribuindo para polticas eficientes.
Para tanto, importante considerar:
O nvel do desenvolvimento organizacional, a representao e articulao dos sindicatos
EDUCAO E
TREINAMENTO
e a sua vontade poltica para lidar com o problema;

A necessidade de assegurar estratgias apropriadas para o desenvolvimento de polticas;
Os recursos financeiros e humanos para desenvolver o projeto;
Os nveis de dilogo social em cada pas.
121
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
BRASIL
PROTEO SOCIAL
Fiscalizao Judicial da implementao das Polticas

Pblicas de erradicao do trabalho infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de Implantao: 2012

Onde: Brasil
Foco: Fiscalizao.
Organizao Lder: Ministrio Pblico do Trabalho
Website: http://www.prt21.mpt.gov.br/trabalho-infantil.php
Resultados: Foram investigados 53 municpios e 30 Termos de Ajustamento de Condutas
(TACs) foram firmados, beneficiando: 9.870 crianas, de 10 a 13 anos de idade; 10.965, entre 14
e 15 anos; 21.351, de 16 e 17 anos; e 42.186, na faixa etria de 10 a 17 anos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
No Brasil, persiste a incidncia do trabalho infantil em atividades informais. Em geral, as

crianas e os adolescentes tem a jornadas longas em condies inapropriadas, alm de se
envolverem em acidentes devido ao manuseio de equipamentos desenvolvidos anatomica-
122
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
mente para adultos. Em razo da intensa carga horria no frequentam as escolas. O projeto
tem como objetivo garantir o efetivo cumprimento da legislao e de polticas, programas e
servios governamentais tidos como essenciais ao combate do trabalho infantil e proteo
do trabalhador adolescente contemplando, em sntese, aes de busca ativa, cadastramento
e atendimento de crianas e adolescentes em situao de trabalho proibido, bem como suas
respectivas famlias.
Metodologia:
Etapa de planejamento: levantamento e anlise dos dados estatsticos e institucionais ofi-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
ciais com relao s cidades onde existem os piores ndices de trabalho infantil a fim de
se elaborar um diagnstico que aponte as 20 piores cidades de cada estado que sofrero
interveno do projeto. Contempla, ainda, a identificao das parcerias, a elaborao da
proposta de atuao concentrada, a elaborao do plano de comunicao, o desenvolvimento do plano de ao e a elaborao da matriz de risco.
Etapa de execuo: realizao de inspees in loco, constatao da problemtica e de
PROTEO SOCIAL
eventual omisso do Poder Pblico, no que tange implementao de polticas de erradicao do Trabalho Infantil. A partir da, instaura-se inquritos civis pblicos que podem
resultar na tomada de medidas extrajudiciais como a celebrao de Termos de Compromisso de Conduta ou mesmo judiciais, como ajuizamento de Aes.
Etapa de monitoramento/avaliao: reunies com as unidades do Ministrio Pblico que
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
aderiram ao projeto para verificar os avanos e as dificuldades encontradas na implementao, propondo-se: sugestes e recomendaes de mudanas ao plano; insero de riscos na matriz de riscos no identificados no incio do projeto; readequao do cronograma; fiscalizao do cumprimento dos Termos de Compromisso e demais procedimentos
extrajudiciais instaurados; compilao e anlise dos dados alcanados pelo projeto para
verificao de sua eficincia e eficcia.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Estabelecer uma comunicao eficiente e eficaz com todos os participantes do projeto e estabelecer parcerias com outras Instituies. Algumas vezes, encontraram-se resistncias do
Poder Judicirio na conscientizao de seu papel de induo de polticas pblicas, mediante
provimentos judiciais. Muitos gestores pblicos no encaravam o trabalho infantil como uma
grave violao de direitos, dificultando as aes do Projeto.
123
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
A instituio de parcerias junto aos rgo de governo local e de organizaes no governamentais fundamental para o sucesso e ampliao da abrangncia dos projetos. necessrio que os rgos que tenham objetivos semelhantes e articulem suas aes. O projeto
demonstrou que o papel do Poder Pblico, quando assume a erradicao do trabalho infantil
como prioridade poltica, produz frutos bastante eficazes na tarefa de erradicar o trabalho
infantil.
Prximos passos:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Esta prtica pode ser replicada em todos os Estados da comunidade internacional por meio
das instituies encarregadas da fiscalizao da lei, conforme organizao jurdico-estatal de
cada pas. importante a manuteno do nvel de engajamento dos participantes e a divulgao e gesto dos resultados positivos conquistados com a prtica.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
124
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Fiscalizao judicial nas atividades de aprendizagem

profissional
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Perodo de implantao: 2012

Onde: Brasil
Foco: Fiscalizao.
Organizao Lder: Ministrio Pblico do Trabalho
Website: http://www.prt21.mpt.gov.br/trabalho-infantil.php
Resultados: 7.887 novos aprendizes inseridos em situao de proteo no trabalho.
PROTEO SOCIAL
No Brasil, determinado legalmente que todos os estabelecimentos empresariais com mais

de sete empregados podem contratar jovens aprendizes entre 14 e 24 anos com cotas que
variam entre 5% e 15% em relao ao nmero de empregados em funes que demandem
formao profissional. Estes aprendizes so empregados especiais com direitos trabalhistas
e previdencirios, a jornada de trabalho composta de uma parte terica, correspondente
realizao de um curso de aprendizagem profissional, e uma parte prtica, correspondente
ao comparecimento empresa para exerccio de atividade prtica. Todavia, a despeito disso,
grande parte das empresas no contrata nem forma aprendizes, havendo, pois, campo a responsabilizao desses atores. O projeto teve o objetivo de promover cidadania de adolescentes, mediante garantia da oportunidade de profissionalizao a adolescentes em mbito
nacional, conforme leis brasileiras.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
Etapa de planejamento: levantamento e anlise dos dados estatsticos e institucionais ofi-
EDUCAO E
TREINAMENTO
ciais com relao ao cumprimento da cota de aprendizes e ao potencial de contratao

pelas empresas; elaborao do diagnstico da problemtica; identificao das parcerias;
elaborao da proposta de atuao concentrada; elaborao do plano de comunicao;
desenvolvimento do plano de ao e elaborao da matriz de risco. Assim, a Assessoria
de Gesto Estratgica da Procuradoria Geral do Trabalho, com base em dados estatsticos existentes, elaborou diagnstico que aponta em cada Estado da Federao as empresas com maior aptido legal para contratao de aprendizes. Tais empresas, uma vez
elencadas, sero alvo de atuao do Ministrio Pblico, na fase seguinte.
125
POVOS INDGENAS
Etapa de implementao: Em seguida, o Ministrio Pblico realiza a verificao de cum-
POLTICAS PBLICAS
primento da cota legal obrigatria de contratao de aprendizes por parte de cada uma
das empresas selecionadas no diagnstico. Uma vez feita essa verificao e no sendo
cumprida a cota mnima, abre-se via para a soluo extrajudicial da questo, mediante
assinatura de Termo de Ajuste de Conduta ou propositura de ao.
Etapa de Monitoramento/Avaliao: reunies com as unidades do Ministrio Pblico que
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
aderiram ao projeto para verificar os avanos e as dificuldades encontradas na implementao, propondo-se recomendaes de mudanas ao plano; insero de riscos na
matriz de riscos; readequao do cronograma; fiscalizao do cumprimento dos Termos
de Compromisso e demais procedimentos extrajudiciais instaurados; bem como compilao e anlise dos dados alcanados pelo projeto.
Desafios:
Sensibilizar os membros do Ministrio Pblico para uma atuao orientada para resultados
e pautada na utilizao de ferramentas de Gesto por Projetos. Estabelecer uma comunicao eficiente e eficaz com todos os participantes do projeto e estabelecer parcerias com
outras Instituies. Encontraram-se resistncias das entidades de formao profissional para
estabelecimento de unidades de profissionalizao em cidades do interior do Brasil.
PROTEO SOCIAL
Lies aprendidas:
A construo de parcerias fundamental para o sucesso da iniciativa. necessrio envolver os representantes dos rgos de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e das demais
instituies que atuam com o trabalho infantil em cada municpio para que atuem de forma
coordenada, cobrando o cumprimento de cotas de aprendizagem.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos:
Esta prtica pode ser replicada em todos os Estados da comunidade internacional por meio
das instituies encarregadas da fiscalizao da lei, conforme organizao jurdico-estatal de
cada pas. importante a manuteno do nvel de engajamento dos participantes e a divulgao e gesto dos resultados positivos conquistados com a prtica.
EDUCAO E
TREINAMENTO
126
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Atuao da Inspeo do Trabalho no Combate ao

Trabalho Infantil no Brasil
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Perodo de Implantao: Permanente

Onde: Brasil
Foco: Fiscalizao do trabalho infantil e articulao interinstitucional.
Organizao Lder: Ministrio do Trabalho e Emprego no Brasil
Resultados: Desde 2000, a inspeo do trabalho afastou mais de 125 mil crianas e
adolescentes da situao de trabalho irregular. Entre 2007 e 2013, foram realizadas 29.289
aes fiscais e 46.803 afastamentos de crianas e adolescentes do trabalho proibido.
Com o objetivo de alcanar as metas pactuadas internacionalmente, de eliminar as piores
formas de trabalho infantil at 2015 e erradicar o trabalho infantil at 2020, a inspeo do
trabalho no Brasil desenvolve um trabalho permanente de combate ao trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
Todas as Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego (SRTE), unidades regionais

do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), possuem um projeto especfico de combate
ao trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, com estipulao de metas de
realizao de aes fiscais e programao de mobilizaes especiais relacionadas ao tema.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Todavia, a realizao de aes fiscais no garante a erradicao sustentvel do trabalho infantil. preciso, ainda, combater as causas que levaram a criana ou o adolescente a buscar
uma ocupao. Com este intuito, as SRTE tambm incluem em seu planejamento anual a
promoo de aes de articulao e integrao com os rgos e entidades que compem a
rede de proteo criana e ao adolescente.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Alm disso, consciente da importncia de um trabalho integrado para erradicar, de fato, o

trabalho infantil, o Ministrio do Trabalho e Emprego instituiu, em 2002, a Comisso Nacional
de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI), e desde ento assumiu o papel de coordenar os trabalhos dessa Comisso. A CONAETI composta por representantes do governo,
organizaes de empregadores, organizaes de trabalhadores, sociedade civil e organismos
internacionais. Em cumprimento s Convenes n. 138 e n. 182 da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), a CONAETI teve como objetivo prioritrio a elaborao do Plano Nacional
de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador, que
127
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
foi lanado em 2004 e revisto em 2011. A finalidade do referido Plano coordenar as aes
dos diversos atores sociais que trabalham com o tema. Tambm coube CONAETI elaborar
a Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil (conhecida como Lista TIP), oficializada pelo
Decreto n. 6.481, de 2008. Constam atualmente da relao 93 atividades prejudiciais sade,
segurana e moralidade de crianas e adolescentes que as desempenhem.
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Ao constatar uma situao de trabalho proibido, o Auditor-Fiscal do Trabalho, alm de determinar o imediato afastamento da criana ou do adolescente da atividade proibida e aplicar
ao empregador as penalidades administrativas cabveis, encaminha os dados da respectiva
fiscalizao aos rgos que compem a rede de proteo criana e ao adolescente, para
que seja conferida queles meninos e meninas a ateno devida e suas famlias possam ser
includas em programas do governo. O objetivo desses encaminhamentos propiciar a erradicao sustentvel do trabalho infantil, buscando combater as causas que resultaram na
ocorrncia do trabalho irregular.
PROTEO SOCIAL
Alm disso, a fim de fortalecer as aes de articulao interinstitucional, as SRTE participam,

em nvel regional, dos Fruns Estaduais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, que
tm como objetivo o desenvolvimento de aes conjuntas de preveno e combate ao trabalho infantil e de proteo ao adolescente trabalhador. Em nvel nacional, o MTE coordena as
reunies da CONAETI, que tm por objetivo principal monitorar a execuo do Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador.
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Alm dos desafios de ordem estrutural enfrentados pela inspeo do trabalho, tais como
o reduzido nmero de Auditores Fiscais do Trabalho e dificuldade de acesso a localidades
onde ainda h significativa incidncia de trabalho infantil, por vezes surgem dificuldades
de estabelecimento de uma efetiva comunicao entre os parceiros da rede de proteo
criana e ao adolescente.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A experincia da inspeo do trabalho no implemento de aes fiscais com foco na erradicao do trabalho infantil deixa claro que a determinao do afastamento da criana ou do
adolescente do trabalho irregular e a imposio de penalidades administrativas ao emprega-
128
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
dor, por si s, no so suficientes para erradicar o trabalho infantil. essencial a permanente articulao interinstitucional para que seja garantida, queles que tiveram seus direitos
violados e suas famlias, a assistncia devida e principalmente para que sejam sanadas as
causas que levaram ocorrncia do trabalho proibido.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Incrementar o trabalho de fiscalizaes com foco na erradicao das piores formas do trabalho infantil e fortalecer ainda mais as aes de articulao e integrao entre os diversos
rgos e entidades que compem a rede de proteo criana e ao adolescente.
129
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
EQUADOR
PROTEO SOCIAL
Estratgia para liberar setores de jurisdies municipais

do trabalho infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Equador
Foco: Inspeo, monitoramento e normatizaes legais acerca do trabalho infantil em
depsitos de lixo.
Organizao lder: Ministerio de Relaciones Laborales
Website: www.relacioneslaborales.gob.ec
Resultados: 2.160 crianas e adolescentes liberados do trabalho em 78 distritos; iniciativas
de preveno ao trabalho infantil desenvolvidas em 143 distritos; visitas domiciliares para
acompanhamento a 1.900 famlias; 221 municpios assinaram cartas contendo compromissos
destinados a eliminar o trabalho infantil; demonstraes da eficcia da metodologia sobre
como avanar na preveno e erradicao das piores formas de trabalho infantil; coordenao
intersetorial eficiente entre diferentes nveis governamentais;
EDUCAO E
TREINAMENTO
130
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Aps acordos nacionais desenvolvidos quanto forma de operacionalizar as polticas de

ao de proteo especial para crianas e adolescentes que trabalham em depsitos de lixo,
o governo definiu uma meta de erradicao do trabalho infantil em depsitos de lixo municipais. Assim, o Ministrio do Trabalho props uma parceria com municpios a fim de estabelecer mecanismos de regulao, vigilncias locais e monitoramentos e ainda garantir servios
pblicos locais voltados a meninos e meninas. O governo tem como meta geral implementar
uma metodologia a fim de eliminar o trabalho infantil por meio da identificao de reas
crticas de responsabilidade do governo municipal e do estabelecimento de um conjunto de
aes que possam ser replicadas em diferentes setores.
Metodologia:
A metodologia coloca nfase em setores especficos em que se verificou a ocorrncia de
trabalho infantil. Suas aes primrias so a implementao de polticas, identificao e assistncia direta a crianas e suas famlias (educao, sade, empreendedorismo, atividades
produtivas) e inspees.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
O processo iniciou-se com o Instituto Nacional para as Crianas e Famlias (INNFA) e com
a OIT, ao desenvolverem, em 2002, uma proposta envolvendo o Municpio de Santo Domingo de los Tschilas e a Fundacin Desarrollo y la AutoGestin (DYA) a fim de produzir uma
linha base de dados sobre crianas em condies de trabalho em 20 cidades com mais de
20.000 habitantes. Outras iniciativas ocorreram ao mesmo tempo no municpio de Santo
Domingo de los Tschilas, relacionadas a investimentos em aperfeioamentos tecnolgicos
para gesto de resduos, implementao de alternativas produtivas para adultos atuando em
reciclagem, proibio da presena de crianas em depsitos de lixo e aes de restituio
dos direitos educao e sade. At 2006, a iniciativa foi expandida para outros municpios
conjuntamente com outros parceiros (UNICEF e Fundacin Telefnica). Em 2007, o Governo
Nacional criou uma poltica de ao visando proteo de crianas e adolescentes que trabalham em depsitos de lixo, conduzido pelo Conselho Poltico e Tcnico Inter setorial para
a Eliminao do Trabalho Infantil. Dessa forma, a diretriz base foi expandida com o objetivo
de alcanar mais 100 cidades com mais de 10.000 habitantes e foi fortalecida pela incluso de atividades de inspeo do Ministrio de Relaes Trabalhistas. Em 2009, o governo
nacional afirmou o objetivo de erradicar o trabalho infantil em aterros e 33 novas cidades
foram adicionadas ao programa. Servios de inspeo para verificar a presena de crianas
em aterros sanitrios municipais tornaram-se parte do Ministrio do Trabalho e do Sistema
131
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
de Vigilncia em 2010. Em duas semanas, as inspees cobriram todos os distritos no pas e

sanes legais foram impostas queles que no impediam o acesso das crianas aos aterros
de lixo. Na realidade, em 2011, o trabalho de inspees certificou-se de que no havia mais
crianas trabalhando em aterros de lixo e desenvolveu um sistema de preveno, restaurao de direitos e proviso de alimentos para menores afastados dos aterros.
Setores jurisdicionais municipais contra o trabalho infantil demandam um conjunto de aes,
a saber:
Fortalecimento do papel dos municpios e seus compromissos para a erradicao do tra-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
balho infantil, incluindo o estabelecimento de medidas por meio de decretos administrativos e controle de acesso a locais onde ocorram ocupaes de trabalho.
Desenvolvimento e implantao de um protocolo de interveno a fim de estabelecer
PROTEO SOCIAL
um sistema eficaz voltado a todas as instituies envolvidas na estratgia de erradicao

do trabalho infantil no setor, de acordo com o conhecimento do papel de cada instituio
neste tema. O protocolo inclui: uma diretriz base com o resultado do trabalho de inspeo; uma pesquisa da situao socioeconmica das famlias e visitas domiciliares; planejamento familiar aliado a acordos que assegurem as matrculas escolares de crianas e
adolescentes; atividades recreativas; atendimentos de sade e indicaes a instituies
pblicas; acesso aos servios pblicos para a famlia, tais como subsdio habitacional, capacitao e apoio produo local familiar.
Desenvolvimento de um sistema de monitoramento que permita o acompanhamento
preciso de cada caso; implementao de medidas de controle e monitoramento e sanes em caso de descumprimento dos regulamentos, com vistas preveno e erradicao do trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Ratificao do compromisso: Equador sem Trabalho Infantil em parceria com o governo

e as instituies do setor privado.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A ausncia de um oramento pblico sustentvel para garantir o progresso em torno do

cumprimento das metas foi um dos desafios enfrentados. Ademais, a expanso de outros
cenrios relacionados ao tipo de atividade que tenha sido idealizada foram pensados a fim
de assegurar que no haja deslocamento da mo-de-obra infantil para outras atividades ou
setores comerciais. Alm disso, os suprimentos oferecidos pelo estado tende a ser inferior
ao que exigido.
132
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
As iniciativas especficas desenvolvidas foram uma oportunidade de demonstrar que possvel erradicar o trabalho infantil e conscientizar e convencer as autoridades. A preveno
e erradicao do trabalho infantil envolvem vrios atores e uma coordenao slida com a
liderana do Estado, que obrigatria.
Prximas Etapas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Considerando-se que o programa obteve xito nas reas de aterros sanitrios, os parceiros
tm prosseguido para atingir os matadouros e esto planejando ir s feiras e mercados. Para
o futuro, o governo est estabelecendo o objetivo de desenvolver estratgias semelhantes
para o trabalho infantil em feiras livres e mercados, para assim garantir que no haja trabalhadores infantis no Equador at 2016.
133
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
URUGUAI
PROTEO SOCIAL
Estratgia nacional para a melhoria da situao dos

trabalhadores e trabalhadoras domsticas
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Pas: Uruguai
Principal rea de atuao: Fiscalizao na rea de trabalho infantil domstico
Organizao lder: Inspeccin General del Trabajo y la Seguridad Social (Fiscalizao Geral
do Trabalho e Segurana Social) do Ministrio do Trabalho e Segurana Social do Uruguai
Website: http://www.mtss.gub.uy/index.php?option=com_
content&view=article&id=29&Itemid=41
Resultados: aumento de 65% do emprego formal entre trabalhadoras domsticas, de
40.000 em 2004 para 65.000 em 2011; aumento exponencial da fiscalizao das atividades
domsticas; pela primeira vez no pas foram abordados aspectos como sade, segurana
e meio ambiente entre empregados domsticos; maior conscientizao sobre os riscos do
trabalho domstico realizado por crianas e adolescentes por parte das prprias meninas
trabalhadoras, das suas famlias e dos atores institucionais mais relevantes para a infncia
EDUCAO E
TREINAMENTO
134
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
e a adolescncia (educao, sade, desenvolvimento social); deteco e abordagem de

meninas e adolescentes em situao de extrema vulnerabilidade; deteco e abordagem de
trabalhadoras estrangeiras em situao de extrema vulnerabilidade.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O nico levantamento especfico sobre trabalho infantil realizado no Uruguai foi conduzido
pelo Instituto Nacional de Estatstica em 2009, utilizando a metodologia promovida pelo
IPEC-OIT. O levantamento revelou que 9,9% das crianas e adolescentes uruguaios entre 5 e
17 anos estavam em situao de Trabalho Infantil (TI). O maior estudo realizado no pas identificou aproximadamente 92.000 crianas e adolescentes nessa situao. Cabe destacar
que entre as meninas e adolescentes trabalhadoras a atividade de bab a mais frequente,
com 18%, e a atividade de empregada domstica vem em 5 lugar, com 5,4%. Em termos gerais, as trabalhadoras vm de grupos populacionais de baixa renda, tm pouca qualificao,
realizam um tipo de trabalho socialmente desvalorizado, inclusive pela baixa remunerao, e
apresentam alta mobilidade ocupacional. Desde 2005, a situao dos trabalhadores domsticos, includas as meninas e as adolescentes, uma das principais preocupaes do governo
uruguaio na rea do trabalho. Essa situao levou o Uruguai promulgao da Lei n18.065,
que equipara os direitos dos trabalhadores domsticos com os demais trabalhadores do pas
e fixa a idade mnima para o trabalho domstico em 18 anos.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A criao e implementao dessa lei representou uma contribuio muito significativa para
o desenvolvimento da Conveno Internacional de Trabalho n189, destacando-se o Uruguai como o primeiro pas a ratific-la. O descumprimento das obrigaes estabelecidas
na Lei n18.065 punido de acordo com as disposies da legislao trabalhista nacional.
A Inspeccin General del Trabajo y la Seguridad Social (Fiscalizao Geral do Trabalho e
Seguridade Social, IGTSS) fiscaliza o cumprimento da lei e tem o poder de fiscalizar residncias em caso de suspeita de violao das normas trabalhistas e de seguridade social,
com mandado judicial para tanto.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A IGTSS, vinculada ao Ministrio do Trabalho e Seguridade Social (MTSS) preside o Comit

Nacional para a Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Adolescente Trabalhador
(CETI), cuja secretaria exercida pelo Instituto del Nio y el Adolescente del Uruguay (Instituto da Criana e do Adolescente do Uruguai, INAU). No mbito do CETI, instncia de
natureza quadripartite (governo, organizaes trabalhistas e patronais e sociedade civil organizada), foram formuladas diversas propostas de aes para lidar com a questo do trabalho
infantil e adolescente, que contaram com o compromisso de todas as partes.
135
POVOS INDGENAS
Metodologia:
Os principais aspectos da estratgia uruguaia podem ser resumidos da seguinte forma:
POLTICAS PBLICAS
Legislao adequada, que estabelece para os trabalhadores domsticos os mesmos direitos de que gozam os demais trabalhadores;
Legislao adequada em matria de direitos da infncia e adolescncia, levando em conta o trabalho infantil e adolescente;
Poltica nacional de proteo do adolescente trabalhador em qualquer ramo de atividade, inclusive o trabalho domstico;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Dilogo social tripartite e quadripartite;

Fiscalizao sistemtica e cada vez mais criteriosa;
Construo de uma nova matriz de proteo social para todas as crianas e adolescentes,
com aes focalizadas naqueles em situao de maior vulnerabilidade, como as crianas

e os adolescentes trabalhadores.
PROTEO SOCIAL
A IGTSS vem realizando operaes oficiais de fiscalizao desde 2010, cobrindo cerca de
4.500 domiclios por ano nas principais cidades do pas. Do total de lares visitados, o rgo
identificou e fiscalizou trabalho domstico em 25% dos lares, tendo encontrado casos de
trabalhadoras adolescentes. Em 2012, foi requerido mandado judicial para averiguao em
domiclio baseada na presuno de ocorrncia de trabalho domstico estrangeiro informal.
Em todas as operaes de fiscalizao foi realizada uma campanha de informao e sensibilizao das trabalhadoras e dos patres, na qual foi distribudo material informativo sobre a
referida lei e sobre as novas obrigaes dos patres.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O INAU conduz fiscalizaes na rea de trabalho de infantil e adolescente, particularmente na rea de trabalho domstico. Essas fiscalizaes so realizadas como parte de
um esforo articulado entre o INAU e a IGTSS. O INAU o departamento responsvel
pela emisso da Carteira de Trabalho Adolescente, sem a qual ilegal empregar pessoas
com idade entre 15 e 17 anos, inclusive. A expedio da carteira est sujeita comprovao, por parte do empregador, de que o trabalho no acarretar riscos para o adolescente e que ser realizado em horrio diurno, com jornada de trabalho reduzida, garantindo
que o adolescente continue seus estudos. Exige-se, ainda, um exame mdico prvio.
Alm disso, a carteira de trabalho s pode ser entregue ao adolescente na presena da
me, do pai ou de tutor.
EDUCAO E
TREINAMENTO
136
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
No mbito do trabalho realizado com o rgo Sociolaboral do MERCOSUL, o CETI vem

desenvolvendo campanhas informativas e de sensibilizao especficas sobre o trabalho domstico de crianas e adolescentes, alertando para os riscos a que esto expostos e informando sobre a legislao que probe o trabalho infantil e protege os adolescentes trabalhadores. As campanhas incluram oficinas e seminrios com atores nacionais e locais, em
diversas regies do pas.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Ao mesmo tempo, o CETI vem realizando aes de coordenao permanente entre agentes
pblicos e atores sociais em resposta a situaes especficas identificadas, visando integrao de crianas e adolescentes trabalhadores em servios e programas adequados sua
idade, com nfase na educao formal, formao profissional e cuidados sade. Nesse sentido, destaca-se o desenvolvimento de uma nova matriz de proteo social para as crianas
e os adolescentes uruguaios.
Desafios:
Os principais desafios so:
PROTEO SOCIAL
Continuar reduzindo a informalidade do setor;

Apoiar e aprofundar as aes de fiscalizao da IGTSS e do INAU;
Continuar melhorando as condies de trabalho, particularmente no que se refere a sade e segurana no trabalho;
Avanar na identificao e abordagem de casos de crianas e adolescentes em situao

de trabalho domstico;
Aprofundar as aes de sensibilizao e informao nas cidades pequenas e em zonas
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
suburbanas e rurais;
Aprofundar as aes de orientao social para abordar as situaes de trabalho infantil

domstico em residncias prprias (no de terceiros);
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
As campanhas compreenderam oficinas e seminrios com atores nacionais e locais em diversas regies do pas, que foram muito bem recebidos pelos participantes das diversas
localidades. Igualmente importante foi o desenvolvimento da nova matriz de proteo social
para crianas e adolescentes a partir da elaborao da Estratgia Nacional para a Infncia e a
137
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Adolescncia 2010-2030 e a construo da Reforma Social, que gerou um aumento sem precedentes em acesso a direitos por parte de menores de 18 anos. O dilogo tripartite e quadripartite permitiu que fossem construdos acordos sociais amplos e especficos. No mbito
do CETI, espao de natureza quadripartite (governo, organizao de trabalhadores, organizao patronal, sociedade civil organizada), foram geradas diversas propostas de aes para
lidar com a questo do trabalho infantil e adolescente, que contaram com o compromisso de
todas as partes.
Prximos Passos:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Trabalhando de forma quadripartite, o CETI vem formulando uma proposta de Plano de

Ao para a proteo do adolescente trabalhador, dando particular ateno situao dos
trabalhadores domsticos.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
138
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
TAJIQUISTO
PROTEO SOCIAL
Desenvolvendo uma poltica nacional de combate ao

trabalho infantil
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Tajiquisto
Foco: Elaborao participativa da poltica nacional de combate ao trabalho infantil.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho e da Proteo Social da Populao do Governo
do Tajiquisto
Website: http://www.mehnat.tj/index.php/en/
Resultados: Objetivos comuns de desenvolvimento e objetivos imediatos de eliminar as
piores formas de trabalho infantil no Tadjiquisto at 2020 estabelecidos e acordados entre
as diferentes partes interessadas; plano de ao nacional apresentado ao pblico em junho
de 2013; capacitao de 35 membros do Grupo de Trabalho Nacional para a Eliminao do
Trabalho Infantil e da Comisso dos Direitos da Criana.
SIA
139
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Apesar de a Conveno da OIT n 182 ter sido ratificada pelo Tajiquisto em 2005, at 2011
no havia uma poltica nacional especfica para eliminar as piores formas de trabalho infantil.
Isso foi identificado pela OIT-IPEC como uma lacuna poltica que demandava ateno urgente e, consequentemente, a formulao do Programa de Ao Elaborao de um Plano
Nacional de Ao para a Preveno e Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil no
Tajiquisto para 2014-2020 com base em amplas consultas com as principais partes interessadas em nvel central e local foi atribuda ao Centro de Pesquisa e Informao SocService
(uma Organizao No Governamental) no perodo de junho de 2011 a maro de 2013.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
Como parte do Programa de Ao, um grupo de trabalho tripartite (GTT) foi criado sob
a administrao do Conselho de Coordenao para a Eliminao do Trabalho Infantil, em
consulta com o Ministrio do Trabalho e Proteo Social da Populao (MTPS) para elaborar
o Plano Nacional (PN) e o Plano de Ao Nacional (PAN). O GTT incluiu 25 representantes
dos principais ministrios e agncias governamentais: MTPS, Ministrio do Interior, Ministrio da Sade, Ministrio da Educao, Ministrio da Agricultura, Ministrio da Fazenda,
Ministrio da Justia, Comit da Mulher e Assuntos da Famlia e Agncia de Estatsticas,
bem como representantes da Cmara Baixa do Parlamento, do Departamento de Emprego e
Proteo Social do Escritrio Executivo do Presidente e de outros departamentos relevantes identificados no documento de base sobre o trabalho infantil. Outros membros do GTT
incluam as organizaes de empregadores e de trabalhadores, bem como organizaes no
governamentais e internacionais (OIT-IPEC, UNIFEM, UNICEF, UNFPA, PNUD, OIM, e Save
the Children). A composio inter setorial e pluri-institucional do grupo permitiu que vrias
perspectivas setoriais e de gnero fossem representadas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Como o Tajiquisto tinha uma experincia anterior de elaborao de uma poltica para erradicar as piores formas de trabalho infantil, um foco especial foi colocado em amplas consultas para informar e melhorar a capacidade dos membros do PAN. Durante a execuo do
Programa de Ao, o PAN foi revisto trs vezes, a fim de identificar as estratgias objetivos
e atividades mais concretas e reais para eliminar o trabalho infantil. As consultas nos nveis
nacional e local ajudaram na identificao de reas prioritrias de interveno para eliminar
as piores formas de trabalho infantil no Tajiquisto, tendo em conta a viabilidade das medidas
previstas, a disponibilidade de capacidade e recursos e a necessidade de mxima eficincia
para eliminar as piores formas de trabalho infantil at 2020.
140
SIA
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
Apesar de divergncias entre as partes envolvidas, foi possvel, atravs de uma srie de
consultas, definir uma abordagem unificada para enfrentar o trabalho infantil. Atravs de um
longo processo de consultas, foi possvel chegar a um consenso e identificar os objetivos de
desenvolvimento e objetivos imediatos para eliminar as piores formas de trabalho infantil no
Tadjiquisto at 2020.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A reviso, elaborao e discusso do PAN durante as consultas facilitou o estabelecimento

de um relacionamento prximo com os parceiros. Durante as consultas nacionais e locais,
mais autoridade e responsabilidade foi delegada s entidades locais e agncias envolvidas,
uma vez que elas esto mais familiarizadas com os problemas das crianas que trabalham.
Atravs deste processo, a percepo dos beneficirios diretos do PAN foi considerada e
integrada. A fim de alcanar os resultados mencionados atravs do processo de consultas,
foi necessrio tempo suficiente para concluir o processo de elaborao do PAN para a eliminao das piores formas de trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O objetivo principal na elaborao do PAN foi abordar os problemas das crianas envolvidas
nas piores formas de trabalho infantil e a criao de um marco sustentvel para o desenvolvimento de uma poltica no longo prazo. Com o PAN estabelecido um importante passo foi
tomado para a eliminao das piores formas de trabalho infantil em todo o pas. Os prximos
passos consistem em implementar o marco poltico estabelecido.
141
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PAQUISTO
PROTEO SOCIAL
Legislativo Provincial adota posio rigorosa contra o

trabalho infantil perigoso
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Paquisto
Foco: A legislao nacional sobre o trabalho infantil.
Organizao lder: Unidade Provincial do Trabalho Infantil- Punjab, Departamento do
Trabalho e Recursos Humanos do Governo de Punjab
Website: www.pclupunjab.org.pk
Resultados: Projeto de lei que aguarda aprovao na Assembleia Provincial e o processo de
elaborao do projeto de lei sobre trabalho infantil. Este ltimo influenciou as autoridades
provinciais para que reformassem outras leis trabalhistas e previdencirias.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Em 2011, o Governo do Paquisto adotou a Emenda 18 Constituio do pas, delegando a

promulgao e aplicao de leis trabalhistas ao nvel provincial. Alm da liberdade de adotar
142
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
uma nova legislao, as novas condies estipulam que cada governo provincial deve adotar
as leis trabalhistas federais que optaram por mant-las, revis-las ou substitu-las. Isso criou
uma oportunidade para alterar a Lei de Emprego de Crianas de 1991, em conformidade com a
Conveno da OIT n 138 sobre a Idade Mnima para o Emprego e a Conveno n 182 sobre
as Piores Formas de Trabalho Infantil. A Lei de Emprego de Crianas no continha disposies
penais suficientes para uma regulao adequada, pois no proibia o emprego de crianas menores de 14 anos, exceto em algumas ocupaes, e permitia que aquelas com mais de 14 anos
trabalhassem em empregos perigosos. Tambm havia problemas com relao carga horria
mnima e idade permitida para o trabalho. Alm disso, no definia claramente o trabalho infantil
perigoso. Entre outras reformas em curso, o Governo Federal tambm alterou a Constituio
tornando obrigatria a educao at 16 anos de idade, cabendo ao Estado custe-la.
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
Uma vez transferida aos governos provinciais a responsabilidade da proteo atravs de legislao trabalhista, a OIT incentivou a reforma da legislao sobre trabalho infantil com uma
consulta junto aos representantes de cada governo provincial e organizaes patronais e de
trabalhadores em fevereiro de 2012 (na segunda fase do Projeto de Combate ao Trabalho
Infantil Abusivo, com financiamento da Unio Europeia). Em seguida, cada provncia avanou,
em ritmos prprios, tendo alcanados diferentes estgios, em Punjab:
A Unidade Provincial do Trabalho Infantil - Punjab contratou um consultor nacional familiarizado com as questes para elaborar uma lei;
Foi organizada uma consulta dedicada legislao sobre trabalho infantil e, em seguida,
o tema integrado em vrias outras consultas sobre questes da infncia para debater as
verses preliminares do projeto de lei.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Debates ocorreram dentro dos departamentos sobre limites e definies especficas e
sobre a esfera de aplicao; alguns itens foram difceis, talvez com exceo do trabalho
infantil domstico, que ainda est sendo debatido em termos de sua aplicao.
O projeto de lei foi aprovado primeiramente pelo departamento de trabalho, seguido pelo
EDUCAO E
TREINAMENTO
departamento jurdico, e est aguardando a retomada na Assembleia Provincial para aprovao nos prximos meses. Com a forte vontade poltica no sentido de educar as crianas
e proteg-las da explorao, no se espera que a lei encontre qualquer obstculo.
Para facilitar as perspectivas para a implementao da lei, consultores foram contratados nas
quatro provncias para elaborar as regras para a lei proposta e reformular cada lista provincial de ocupaes perigosas (com o apoio do Projeto CACL -II).
143
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
Com uma agenda de desenvolvimento densa, o maior desafio foi iniciar o debate. A OIT tornou-se o catalisador, com a abertura da consulta interprovincial e tripartite que foi seguida
pela organizao por cada governo de discusses dentro de sua jurisdio.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A maior lio neste processo foi a importncia da coordenao interprovincial ao reunir

representantes de todas as provncias, ampliou-se a profundidade de experincias e ideias a
considerar na elaborao do projeto de lei; em ltima anlise isso resultou em um projeto de
lei melhor. Por exemplo, quando alguns dos inspetores e diretores das outras trs provncias
falaram de suas prprias experincias com a aplicao da lei, eles apontaram uma fraqueza,
que a ausncia de um piso para as multas (na lei federal), o que resultou na desconsiderao da clusula de punio. Essa percepo levou incluso de limites mnimos e mximos
para as multas e a priso.A coordenao interprovincial tambm permitiu uma harmonizao
das leis nas provncias.
PROTEO SOCIAL
As pessoas afetadas pela lei devem ser includas no processo de consulta, especialmente
para uma lei que envolve penalidades. Caso contrrio, os afetados podem se rebelar. No
Paquisto, os empregadores e os trabalhadores foram includos no processo e convidados a
contribuir com suas preocupaes.
Prximas etapas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A aplicao ser a questo principal para sustentar a fora da lei. Por ser uma lei provincial,
a provncia tem muito mais interesse e mais provvel que faa cumprir a lei mais agressivamente e organize campanhas simultneas para apoi-la. Alm disso, por ser uma criao caseira, em conjunto com o departamento de educao e outros servios, a provncia tambm
tm interesse em levar a iniciativa adiante.
A nova emenda constitucional sobre o ensino obrigatrio at aos 16 anos ajudar a fazer
cumprir as disposies da lei. Se essa a campanha for bem sucedida, ir abordar o trabalho
infantil. A ao paralela dos departamentos de educao, capacitao profissional e de sade tambm necessria.
EDUCAO E
TREINAMENTO
144
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
FIJI
PROTEO SOCIAL
A integrao da inspeo, monitoramento e fiscalizao

do trabalho infantil
Tem funcionrios capacitados em legislao e fiscalizao do trabalho infantil;
OCEANIA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Fiji
Foco: Integrao da legislao nacional contra o trabalho infantil como um tema transversal
no mbito das polticas pblicas.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho, Relaes Industriais e Emprego (MOL)
Website: http://www.labour.gov.fj/
Resultados: O trabalho infantil est includo agora no Programa Nacional do Trabalho
Decente; a Unidade do Trabalho Infantil (CLU) est incorporada no Plano Corporativo do
Ministrio do Trabalho; a estrutura de monitoramento criada pela CLU agrupa os setores
estatais, no governamentais e privado para lidar com o trabalho infantil.
A Unidade do Trabalho Infantil:
145
POVOS INDGENAS
Possui comits interagenciais capacitados em todos os distritos para realizar o monitoramento deste trabalho;
Conta com um banco de dados centralizado e um sistema referente ao trabalho infantil

POLTICAS PBLICAS
para servios apropriados;
Desenvolveu sistemas de fiscalizao do trabalho infantil integrado s suas funes de

inspetoria.
Coordenou os Comits do Trabalho Infantil que foram endossados como parte da legislao do Comit Nacional de Coordenao sobre Crianas;
Coordenou o desenvolvimento do Plano Nacional de Ao de Fiji para Eliminar o TrabaPOLTICA PARA O

MERCADO DE TRABALHO
lho Infantil e a Poltica sobre Trabalho Infantil;
Realizou capacitao sobre este trabalho com as partes interessadas, tais como a Polcia
de Fiji, o Ministrio da Agricultura e o Conselho de Produtores de Cana de Acar de Fiji;
Apoiou a observncia do Setor Aucareiro com relao aos requisitos do Comrcio Justo Livre do Trabalho Infantil;
Removeu crianas do trabalho infantil e preveniu que outras vulnerveis se engajassem
em atividades laborais por meio de aconselhamento e retorno das crianas para a escola;
PROTEO SOCIAL
Registrou no banco de dados de Centro Nacional de Empregos os jovens com idade mnima legal para trabalhar;
Processou um empregador num caso de trabalho infantil perigoso;

Organizou eventos do Dia Mundial Contra o Trabalho Infantil e campanhas de conscientizao;
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Realizou, juntamente como Ministrio da Educao, uma pesquisa baseada na escola.

EDUCAO E
TREINAMENTO
Fiji ratificou a Conveno N 138 em 2003 e a Conveno N 182 em 2002. Em 2009, uma
lei nacional revisou o cumprimento por Fiji das Convenes sobre o trabalho infantil, comissionadas pelo programa Combatendo o Trabalho Infantil atravs da Educao (TACKLE) da
OIT. A reviso recomendou a ao a ser realizada para alinhar as leis trabalhistas de Fiji com
as Convenes sobre o Trabalho Infantil e reconheceu a necessidade de se estabelecer uma
Unidade do Trabalho Infantil (CLU) para atuar contra o trabalho infantil. De acordo com o
Relatrio, embora houvesse provises para proteo das crianas contra o trabalho infantil
146
OCEANIA
POVOS INDGENAS
na Promulgao das Relaes de Emprego de 2007 e em outras leis relacionadas, havia necessidade de se realizar aes para fortalecer os mecanismos de cumprimento da lei.
POLTICAS PBLICAS
Em junho de 2011, o Ministrio do Trabalho e as Relaes Industriais e Emprego (MLO) criaram uma Unidade do Trabalho Infantil para fortalecer a capacidade institucional das autoridades locais e nacionais na formulao, implantao e fiscalizao da legislao e polticas
para combater o trabalho infantil em coordenao com os parceiros sociais e a sociedade
civil de Fiji.
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A CLU foi, com o apoio do Programa TACKLE, ponta de lana no desenvolvimento do Sistema de Monitoramento do Trabalho Infantil, do banco de dados centralizado, na capacitao
de funcionrios e fiscais do trabalho, assim como dos membros dos Comits interagnciais
sobre como identificar as questes do trabalho infantil. A Unidade do Trabalho Infantil tambm lidera os esforos nacionais para desenvolver o Plano Nacional de Ao para Eliminar
o Trabalho Infantil e a Poltica de Trabalho Infantil, e foi alm das suas funes da fase inicial
de implantao para diretamente remover as crianas do trabalho perigoso e processar os
empregadores envolvidos. A lista de trabalhos infantis perigosos foi anunciada oficialmente
em 28 de maio de 2013.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O sistema de monitoramento do trabalho infantil coordenado por fiscais do trabalho para

supervisionar e monitorar as questes do trabalho infantil nos nveis locais e provinciais.
Este fortalece a estrutura existente do Comit interagncial (IAC) estabelecido pelo Departamento de Seguridade Social, sob o Comit Nacional de Coordenao sobre as Crianas
(NCCC), composto por representantes dos rgos governamentais, sociedade civil e grupos
comunitrios. A CLU se liga ao NCCC atravs do Comit do Trabalho Infantil (CLC) composto por representantes de diferentes ministrios governamentais, organizaes de trabalhadores e patronais, alm de outras partes interessadas.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
necessria a integrao das atividades do trabalho infantil aos programas setoriais em nvel
nacional, bem como a coordenao nos nveis nacional e local para contribuir com a sustentabilidade das aes da CLU. Isto envolveu trabalhar com o Ministrio da Educao, o
Departamento de Segurana Social, a Fora Policial de Fiji, o Bureau de Estatsticas das Ilhas
Fiji, a Unidade de Monitoramento da Pobreza, Planejamento Nacional, Ministrio da Juventu-
147
POVOS INDGENAS
de, Agricultura, Imigrao e organizaes de trabalhadores e patronais. necessrio integrar

as questes do trabalho infantil aos programas e planos relevantes.
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
Esta prtica demonstra que quando os governos assumem a responsabilidade no nvel mais
alto, a estrutura de fiscalizao e monitoramento pode ser fortalecida efetivamente levando
execuo de sanes apropriadas contra aqueles que se utilizam do trabalho infantil. Demonstra tambm a importncia de se agrupar diferentes parceiros que podem e devem atuar
na preveno e eliminao do trabalho infantil.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O monitoramento do trabalho infantil mais efetivo quando integrado aos mecanismos e estruturas existentes j que isso ajuda a assegurar sua implementao prtica e sustentabilidade. Os sistemas de monitoramento do trabalho infantil tambm podem fortalecer as respostas governamentais para lidar com as causas bsicas deste tipo de trabalho. E a realizao de
consultas a uma ampla gama de parceiros no desenho das intervenes ajuda a assegurar o
desenvolvimento de abordagens relevantes e pragmticas para erradicar o trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
Prximos Passos:
O governo se comprometeu a integrar as questes do trabalho infantil aos programas e polticas nacionais e a alocar recursos para assegurar que o trabalho infantil seja eliminado. A
existncia da CLU garante que os planos e polticas para lidar com o trabalho infantil sejam
implantados e a legislao relevante seja cumprida.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
148
OCEANIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PAPUANOVAGUIN
PROTEO SOCIAL
Lidando com as lacunas na legislao trabalhista
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Papua Nova Guin
Foco: Mecanismos de alinhamento e fiscalizao para a aplicao adequada da legislao
nacional.
Organizao lder: Departamento do Trabalho e das Relaes Industriais (DLIR)
Website: http://www.ned.gov.pg/
Resultados: Aumento da apropriao nacional sobre a legislao relativa a trabalho infantil;
Unidade do Trabalho Infantil dentro do Departamento do Trabalho e das Relaes Industriais
(DLIR); criao dos Comits Provinciais do Trabalho Infantil; foi elaborado o Plano Nacional de
Ao para a Eliminao do Trabalho Infantil na Papua Nova Guin; a Fiscalizao do Trabalho
Infantil e Formulrios de Referncia foram projetados; foi feita uma lista de trabalho infantil
perigoso.
OCEANIA
149
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Embora a Papua Nova Guin (PNG) tenha ratificado as Convenes sobre o trabalho infantil
em 2000, pouco se fez para aprimorar a legislao e assegurar o cumprimento das Convenes. O projeto Combatendo o Trabalho Infantil atravs da Educao (TACKLE) da OIT
apoiou, em 2009, a primeira reviso legislativa nacional sobre as polticas e leis relativas ao
trabalho infantil. Como resultado, o Departamento do Trabalho e das Relaes Industriais
(DLIR) concordou em revisar a Lei do Emprego de 1978 para alinh-la s Convenes e desenvolver uma lista de trabalho infantil perigoso atravs de um processo tripartite. A Papua
Nova Guin um pas que no se beneficiou do apoio do IPEC antes do TACKLE. A reviso
da legislao levou a uma necessidade identificada e proveu o arcabouo jurdico necessrio
atravs do qual o pas pode lidar com a questo do trabalho infantil. O governo organizou
tambm um frum nacional sobre trabalho infantil e mostras itinerantes em seis provncias
sobre este tipo de trabalho, o que resultou na recomendao da OIT de que se estabelecessem os Comits Provinciais do Trabalho Infantil.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Antes de iniciar o projeto, a Papua Nova Guin ratificou a Conveno sobre os Direitos da
Criana (1993) e as Convenes sobre o Trabalho Infantil da OIT (2000). Uma vez que um
Estado membro ratifique uma Conveno da OIT, ele se encontra na obrigao de assegurar
que a legislao nacional se alinhe com as provises daquela Conveno. Embora haja uma
srie de leis diferentes relacionadas ao trabalho infantil na Papua Nova Guin, incluindo a Lei
do Emprego (1978), a Lei Lukautim Pikinini, a Lei do Aprendizado e Teste Comercial, a Lei da
Idade Mnima (Sea), a Lei de Defesa, o Cdigo Penal (Crimes Sexuais e Ofensas contra Crianas) (2002), essas ferramentas eram vistas no conjunto como inadequadas e inconsistentes,
em muitos aspectos, com as Convenes Nos. 138 e 182.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A Reviso das polticas e arcabouo jurdico relacionado ao trabalho infantil na Papua Nova
Guin, alm de verificar a inadequao e inconsistncia com as Convenes, concluiu tambm que no havia mecanismos efetivos para a fiscalizao das leis, identificando isto como
uma rea importante que requeria ateno imediata. Com relao s polticas para lidar
com a questo, a reviso concluiu que, embora no houvesse polticas especficas sobre o
trabalho infantil, existia uma srie de polticas educacionais, incluindo o Plano Nacional de
Educao (2005-2014) e o Plano do Ensino Bsico Universal (2010). Contudo, sob estas polticas, o ensino fundamental no compulsrio e, embora o ensino bsico (que inclui crianas
de 6-8 anos de idade) seja gratuito, o ensino fundamental (que inclui crianas de 9-14 anos de
idade) no o . A reviso estabeleceu uma srie de recomendaes para alinhar as leis com
as Convenes da OIT sobre trabalho infantil.
EDUCAO E
TREINAMENTO
150
OCEANIA
POVOS INDGENAS
Metodologia:
POLTICAS PBLICAS
Aps a reviso da legislao, foi realizado em julho de 2011um Frum Nacional sobre Trabalho Infantil. Como resultado, aes prioritrias foram identificadas como parte do Plano de
Ao Nacional para Eliminar as Piores Formas de Trabalho Infantil, incluindo: (i) lidar com as
lacunas na Lei do Emprego relacionadas ao trabalho infantil; (ii) Determinao de uma lista
de trabalho infantil perigoso para a PNG; (iii) Integrao dos estudos sobre o trabalho infantil
nas funes do DLIR; e, (iv) Desenvolvimento de um sistema para a Fiscalizao e o Monitoramento do Trabalho Infantil.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Consultas tripartites foram realizadas para a reviso da Lei do Emprego. Uma anlise preliminar da Lei do Emprego de 1978 da PNG foi realizada em 2011 e as lacunas foram realadas.
Por exemplo, observou-se que a Lei do Emprego no define nem probe adequadamente
as piores formas de trabalho infantil, incluindo a explorao sexual comercial e o trfico de
crianas. Uma oficina tripartite, em 2012, levou elaborao de minuta das provises da Reforma da Lei do Emprego proposta para lidar com as lacunas, por exemplo, proibindo agora
o trabalho perigoso para meninos e meninas e elevando a idade mnima de 16 para 18 anos
de idade.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Para fortalecer os mecanismos de fiscalizao, foi realizada uma oficina de capacitao para
os fiscais do trabalho que de incio ao processo de estabelecimento de uma Unidade do
Trabalho Infantil no DLIR, esboando a lista de trabalho infantil perigoso e desenvolvendo
formas de monitoramento e fiscalizao do trabalho infantil. O Conjunto Trabalho Infantil/
Mostra Itinerante da Lei Comum, em 2013, treinou mais de 200 participantes tripartites que
acordaram que a forma de prosseguir seria estabelecer os Comits Provinciais do Trabalho
Infantil (PCLC) para liderar a ao contra o trabalho infantil em nvel provincial, comunitrio
e de governo local. O DLIR informou tambm aos participantes sobre as aes realizadas
para estabelecer a Unidade do Trabalho Infantil e os novos Formulrios de Fiscalizao e
Referncia do Trabalho Infantil.
Acompanhamento:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Contribuies adicionais para aumentar a apropriao nacional e a sustentabilidade dos processos foram feitas pela incluso dos Comits Provinciais do Trabalho Infantil na nova Lei
do Emprego, assim como com o endosso do Plano Nacional de Ao para a Eliminao do
Trabalho Infantil na PNG, a Fiscalizao do Trabalho Infantil e os Formulrios de Referencia,
alm da elaborao da minuta de uma lista de trabalho infantil perigoso. As iniciativas de-
151
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
monstraram que, embora a reforma da legislao e da poltica exija tempo e seja lenta, o trabalho de base para a reforma efetiva, estabelecendo uma fundao slida para o processo e
assegurando a apropriao, se inicia com as revises da legislao e, inclusive, com consultas
multi setoriais em todos os nveis.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Somente com a reviso da Lei do Emprego foi possvel prover a estrutura jurdica bsica
sobre o trabalho infantil, baseado no qual os mecanismos de monitoramento e fiscalizao
so fortalecidos para assegurar que a lei seja fiscalizada e os infratores levados Justia. As
consultas extensas realizadas pelo DLIR e pelo projeto TACKLE levaram ao reconhecimento
pelas partes interessadas da necessidade urgente de se lidar com as questes do trabalho
infantil.
Prximos Passos:
PROTEO SOCIAL
O processo do aprimoramento da legislao nacional sobre o trabalho infantil lento j

que requer tanto compromisso do governo como recursos para a reforma. Na PNG, tempo
e esforos considerveis foram colocados na conscientizao sobre o conceito de trabalho
infantil como um passo anterior necessrio para a construo de um acordo sobre a reforma
da lei trabalhista.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
152
OCEANIA
POVOS INDGENAS
259
263
Africa
Amricas
sia
Europa
Global
Gabo..................... 154
EUA......................................... 173
Vietn..................... 214
Ucrnia .................. 259
Marrocos................ 157
Brasil....................................... 178
Filipinas.................. 218
Mali........................ 160
Jamaica.................................. 190
Nepal...................... 222
Sudo do Sul.......... 164
Colmbia................................. 194
Sri Lanka................ 237
Senegal e
frica Ocidental..... 167
Bolvia..................................... 200
Paquisto............... 243
Per......................................... 204
China...................... 248
Paraguai.................................. 207
Jordnia................. 252
Zmbia.................... 170
Municpios de Puerto Iguaz

(Argentina), Foz do Igua (Brasil)
e Ciudad del Este (Paraguai).....210
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
214
PROTEO SOCIAL
173
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
154
EDUCAO E
TREINAMENTO
PROTEOSOCIAL
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
GABO
PROTEO SOCIAL
Os direitos da criana vtima de trfico
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Gabo
Foco: Proteo social das crianas vtimas de trfico.
Organizao lder: Ministrio da Economia do Emprego e do Desenvolvimento
Sustentvel/ Ministrio da Famlia e de Relaes Sociais
site: http://www.economie.gouv.ga/
http://www.aaires-sociales.gouv.ga/291-menu-bas/293-mentions-legales/#.UmPnuvnryy8
Resultados: Um dos resultados ligados preveno foi a reduo do nmero de crianas
ligadas ao comrcio de rua.
EDUCAO E
TREINAMENTO
O governo do Gabo ratificou a Conveno sobre os Direitos da Criana, visando assegurar o respeito aos principais interesses, em termos de ateno psicossocial, da criana
vtima de trfico para fins de explorao laboral. Todas as aes relativas a crianas
154
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
vtimas de trfico tm por fundamento os princpios de proteo e de respeito aos direitos humanos, conforme descrito na Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos
da Criana e na Carta Africana sobre os Direitos e Bem-estar da Criana. Nos usos e
costumes do povo gabons a criana sempre representou o futuro do cl e da famlia, o
futuro de uma nao.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A criana removida do circuito do trfico colocada em um centro de acolhimento,

aonde permanece em segurana e assistida, tratada e acompanhada por assistentes
sociais, mdicos, psiclogos e pelo juiz encarregado da proteo de menores. A criana
acompanhada Embaixada de seu pas de origem para verificao de sua verdadeira filiao, dando s autoridades competentes do pas de origem as informaes necessrias
para a busca de sua famlia de origem e a entrega de documentos consulares necessrios
ao repatriamento. Os supostos traficantes so presos e interrogados pela Polcia, que faz
um registro de ocorrncia a ser transmitido ao Procurador da Repblica que, por sua vez,
d continuidade ao processo contra os traficantes, incitadores e cmplices, aplicando
as disposies do Cdigo Penal e da Lei da n 009/2004, de 22 de setembro de 2004,
relativa preveno e luta contra o trfico de crianas na Repblica do Gabo. As foras
de segurana, defesa e as autoridades judiciais tomam todas as medidas necessrias
para defender os direitos e interesses das crianas durante todas as fases do processo.
Duas semanas antes da criana vtima de trfico partir para seu pas de origem, o servio
de assistncia social e o chefe do UNICEF do pas de origem so informados de sua chegada, para que possam hosped-lo. Na volta ao seu pas de origem, a criana tem como
benefcios o transporte areo e um fundo de reinsero e proviso de necessidades
pessoais. acompanhada at o aeroporto por uma assistente social, que a conduz at o
interior da aeronave. Algumas horas aps a chegada da criana, o comit de acompanhamento e combate ao trfico de crianas busca informaes junto ao UNICEF do pas de
origem para saber se a criana chegou bem.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Elaborao de um plano de ao nacional contra o trabalho infantil;

Eliminao do fenmeno do trfico e do trabalho infantil at 2025;
Criar uma estrutura integrada entre o combate ao trabalho infantil e o trfico de pessoas.
155
POVOS INDGENAS
Lies Aprendidas:
A eliminao do trabalho infantil progressiva, mas o objetivo ainda no foi alcanado.
POLTICAS PBLICAS
Prximas etapas:
Esta prtica pode ser reproduzida no combate ao trabalho infantil de forma geral.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
156
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
MARROCOS
PROTEO SOCIAL
Trabalho Infantil Domstico
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Marrocos
Foco: Proteo social no trabalho infantil e domstico.
Organizao lder: INSAF (Institute Nationale de Solidarit avec les Femmes en Dtresse
[Instituto Nacional de Solidariedade com as Mulheres em Situao de Perigo)
website: http://fr.insaf.ma/
Resultados: Mais de 300 meninas foram retiradas do trabalho domstico e reintegradas s
suas famlias e escola; quatro delas frequentam a universidade; em 19 municpios, as famlias
no alugam mais as suas filhas;
FRICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
No Marrocos, dezenas de milhares de meninas menores de 15 anos de idade e chamadas de

empregadinhas so exploradas no trabalho domstico. Elas so particularmente de reas
rurais e das periferias urbanas do pas. Dentro deste grupo, 38% tm idade entre 8 e 12
157
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
anos, 49% abandonaram a escola e 30% nunca foram escola. As causas principais para a
ocorrncia destes nmeros so a pobreza, o analfabetismo, ideias pr-concebidas dos pais,
condio precria das mulheres, ausncia ou escolas distantes, falha legislativa e forte demanda urbana, particularmente das famlias ricas e bem educadas. As empregadinhas so
carentes da afeio dos pais, longe dos centros de ensino e de capacitao elas esto sujeitas explorao e abuso, podendo at sofrer risco de vida. O Cdigo Trabalhista existente
no suficiente para satisfazer as caractersticas especficas do trabalho infantil domstico.
Os auditores do trabalho, por exemplo, no podem acessar as residncias particulares para
identificar os trabalhadores infantis domsticos e as crianas no esto cientes de todos os
servios que so oferecidos pelos rgos do governo. Intermedirios mal intencionados continuam atraindo as crianas para o trabalho domstico com falsas promessas falsas.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O INSAF contribui para a erradicao deste tipo de trabalho fornecendo apoio direto para
a retirada do trabalho das crianas envolvidas, para a sua proteo e reintegrao s suas
famlias e escolas nas reas rurais. O INSAF defende a criao de legislao e polticas para
proteger as crianas contra o trabalho domstico juntamente s autoridades locais, servios
sociais, Academia Regional de Ensino e as escolas, associaes locais, pais, Ministrio do
Emprego, Departamento do Desenvolvimento Social e doadores internacionais.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
O programa do INSAF est organizado nos seguintes passos estruturados e articulados:
1. Diagnstico preliminar das reas rurais alvo: dados socioeconmicos quantitativos e qualitativos da regio, provncias e municpios a fim de identificar reas de estudo;
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
2. Pesquisas de campo para consolidar os dados, identificar e encontrar os agentes (educao, associaes de desenvolvimento regional, oficiais eleitos, etc.);
3. Encontrar as associaes de pais (escola e/ou vila);
4. Plano de Ao de Desenvolvimento: alvos comuns, atores alvo, atividades a serem desenvolvidas, recursos humanos e logsticos exatos, cronograma das aes e oramento;
5. Resposta de campo: identificao das meninas, acordo com os pais, remoo do trabalho,
reintegrao famlia e escola, apoio social para as meninas, aulas particulares e melhoria acadmica;
EDUCAO E
TREINAMENTO
6. Compartilhamento das experincias de conscientizao local e regional com as crianas

e associaes locais;
158
FRICA
POVOS INDGENAS
7. Mobilizao das associaes locais para a sustentabilidade.
POLTICAS PBLICAS
O monitoramento e a avaliao so realizados pelo chefe da diviso e pela direo da associao, j a avaliao independente feita pelos provedores da Associao. Nas reas onde
as famlias alugam as suas filhas para o trabalho domstico, o grupo do INSAF identifica
as meninas que esto em idade escolar e que no esto matriculadas, determina quais trabalham como domsticas e conversa com as famlias sobre os riscos. Caso os pais queiram
trazer a menina, o INSAF assina um acordo com a famlia para fornecer uma ajuda mensal
enquanto ela continuar a frequentar a escola.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Desafios:
Em longo prazo, o desafio maior a erradicao do trabalho infantil domstico. No mdio
e curto prazo, os desafios so o programa de transferncia nas reas rurais e das periferias
urbanas e o estabelecimento de uma legislao especial para erradicao das crianas no
trabalho domstico para remoo, proteo e reparao dos direitos das crianas.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
O programa de transferncia requer: condies locais precisas relativas s reas socioeconmicas e culturais, instalaes de ensino e a existncia de alternativas para os pais e para as
meninas, estabelecimento de estruturas no local da interveno, o desenho de um programa
plurianual (tempo de educao das meninas), a mobilizao do pblico e das associaes
locais e a harmonizao do programa entre o apoio fornecido e a conscientizao.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O INSAF assinou diversos acordos com as associaes locais para a sustentabilidade da iniciativa e criou mais de 34 associaes para a ao coletiva. Alm disso, um projeto de lei foi
aprovado pela Parlamento que inclui a proteo dos direitos das meninas nestas situaes
de trabalho, ademais, mobilizou doadores e atores locais para replicarem o programa em
outras regies do pas.
159
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
MALI
PROTEO SOCIAL
Eliminando o trabalho infantil na minerao artesanal

de ouro
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Mali
Foco: Proteo social para as crianas trabalhando no ambiente da minerao.
Organizao lder: Rseau dappui et de conseils [Rede de apoio e de Conselhos] (RAC)
Resultados: 1.360 crianas que trabalhavam ou estavam sob risco de trabalho na minerao
foram removidas e matriculadas em escolas; a frequncia escolar melhorou significativamente,
alm do funcionamento e aceitao comunitria da escolas; 45 famlias iniciaram atividades
geradoras de renda.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Entre 20.000 e 40.000 crianas trabalham no setor da minerao artesanal de ouro em Mali,
muitas das quais comearam a trabalhar aos seis anos de idade. Elas cavam poos e traba-
160
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
lham no subterrneo, puxam, carregam e quebram o minrio e o bateiam pelo ouro. Muitas
crianas sofrem srias dores de cabea, pescoo, brao ou costas e esto em risco de leso
da coluna vertebral em longo prazo ao transportar grandes cargas e por realizar movimentos
repetitivos. Elas tm leses permanentes por causa da queda de rochas e das ferramentas
afiadas, caem nos poos que, algumas vezes, desabam. Os mineradores infantis tambm misturam o ouro com mercrio e queimam o amalgama para retirar o ouro. O mercrio ataca o
sistema nervoso central e especialmente danoso para as crianas.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Os trabalhadores infantis vivem e trabalham juntos com os seus pais que so mineradores
artesanais de ouro e recebem pouco pelo ouro que encontram. Entretanto, algumas crianas tambm vivem ou trabalham com parentes, conhecidos ou estranhos e so explorados
economicamente por eles. Uma proporo significativa de migrantes, oriundos de regies
diferentes do Mali ou de Burkina Faso e Guin e algumas delas so vitimas do trfico. As
meninas adolescentes nas reas de minerao artesanal tambm so, algumas vezes, vitimas
da explorao e abuso sexual.
PROTEO SOCIAL
As taxas escolares, a falta de infraestrutura e a baixa qualidade do ensino desencorajam os

pais nas reas de minerao a enviar seus filhos para a escola. A taxa lquida de matrculas
permanece baixa em 60,6%. O governo do Mali proibiu o trabalho infantil perigoso nas minas artesanais e, em junho de 2011, adotou o Plano de Ao Nacional para a Eliminao do
Trabalho Infantil no Mali. A ONG malesa Rseau dAppui et de Conseils [Rede de Apoio e
de Conselhos] (RAC) implantou uma iniciativa para reduzir o trabalho infantil na minerao
e para aumentar a frequncia no ensino bsico em vrias vilas no Mali Ocidental (Kniba).
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A ONG removeu, com o apoio da OIT /IPEC e de outros doadores, mais de 1.300 crianas
do trabalho. Em trs vilas, no crculo Kniba, a RAC reformou prdios escolares velhos ou
construiu novos prdios, construiu creches e contratou funcionrios, forneceu mobilirio e
material educativo, contratou professores para as creches e estabeleceu alimentao grtis
nas escolas. A RAC auxiliou na criao de ambiente mais apoiador para a escola, elevando a
conscientizao sobre o trabalho infantil na comunidade atravs de amplas reunies e anncios nas rdios e, alm disso, fortaleceu os comits gestores das escolas encarregadas com
seu funcionamento local. A RAC trabalhou tambm para assegurar que os lderes comunitrios em cada vila apoiassem a escola da vila e assinassem um compromisso de que enviariam
seus filhos para a escola. O projeto apoiou tambm a emisso de certides de nascimento
pela administrao local e encorajou as autoridades a apoiar as escolas comunitrias na rea,
161
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
fazendo assim a transio da comunidade para a escola pblica. Mais ainda, o projeto iniciou
algumas atividades geradoras de renda para prover as famlias com uma fonte alternativa de
renda quando matriculassem seus filhos na escola e parassem de envi-los para trabalhar na
minerao.
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O principal desafio est na pobreza dos pais e na falta de informao sobre os perigos relativos ao trabalho infantil. As iniciativas existentes tendem a ser isoladas de alguma maneira,
com poucos funcionrios, e se beneficiariam de maior sinergia com outras organizaes e
rgos governamentais.
Como os trabalhadores infantis, incluindo aqueles nas reas de minerao artesanal, com
frequncia tendem a estarem fora das polticas pblicas de sade e educao, tais polticas
precisam ser mais direcionadas para esta populao especfica, com foco em suas necessidades (tais como problemas de sade relacionados ao uso do mercrio ou outras condies
relacionadas minerao) e integradas s polticas existentes.
PROTEO SOCIAL
Durante o processo do trabalho, as crianas inalam gases altamente txicos e entram em

contato fsico direto com o mercrio (sem mscara de gs). Um desafio crucial est no entendimento tradicional local de que o mercrio possui poderes msticos que atrai o ouro. Alm
disso, mesmo que as comunidades saibam que o mercrio perigoso e txico, a gua contaminada atirada no meio ambiente onde as pessoas vivem rotineiramente. J que o mercrio
no biodegradvel, ele destruir eventualmente as guas de superfcie nestas reas. Deste
modo, as crianas permanecero expostas caso nada seja feito num futuro prximo.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Lies aprendidas:
O envolvimento das autoridades locais e das comunidades alvo gerou entusiasmo e comprometimento na participao em todas as atividades, em apoio s autoridades polticas
(municpios e Kniba Sitakili), administrativas (prefeito) e escolares (CAP). Alm disso, a
infraestrutura de ensino melhorada contribuiu enormemente para aumentar as matrculas
nas comunidades alvo.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A chave assegurar que as aes que sustentam a erradicao do trabalho infantil sejam
sustentveis. Ns observamos que uma das causas do desenvolvimento do trabalho infantil
precoce se deve extrema pobreza dos pais, mas tambm e especialmente a falta de informao sobre os perigos do trabalho infantil danoso.
162
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Para combater efetivamente o trabalho infantil, no suficiente construir a infraestrutura e

elevar a conscientizao nas comunidades e educ-las. necessrio criar tambm atividades
economicamente rentveis em benefcio das comunidades e, uma vez que estas condies
sejam satisfeitas, elas aderem aos esforos de preveno e remoo das crianas do trabalho infantil atravs de acordos da comunidade e das famlias para enviar suas crianas para a
escola. Assim, a escola e deveria ser a nica alternativa ao trabalho infantil.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As aes-chave incluiro campanhas informativas, capacitao e conscientizao sobre os

perigos do mercrio. necessrio que haja apoio slido da comunidade, assim como do governo, alm de adotar uma abordagem participativa, envolvendo comunidades e autoridades
locais em todas as etapas do processo para assegurar apropriao e sustentabilidade locais.
163
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
SUDO DO SUL
PROTEO SOCIAL
Uma abordagem inovadora para a elaborao da lista de

trabalho perigoso para crianas
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Sudo do Sul
Foco: Abordagem participativa para elaborar a lista de trabalho perigoso para crianas.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho e Servio Pblico
Website: http://www.goss-online.org/magnoliaPublic/en/ministries/Labour.html
Resultados: foi elaborada a lista de trabalho perigoso para crianas com a participao de
30 representantes das organizaes de empregadores e trabalhadores, diversos ministrios
tcnicos encarregados dos setores econmicos onde a crianas so empregadas, alm de
representantes de um total de 10 estados.
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Sudo do Sul um membro novo da OIT e ratificou as Convenes n 138 e 182 sobre o
trabalho infantil em 2012. Embora o Projeto da Lei do Trabalho esteja em suas etapas finais
164
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
de discusso pelo Conselho de Ministros, ainda h uma necessidade urgente de um aparato

legislativo que apoie as intervenes sobre o trabalho infantil. Atravs do Comit Diretivo
Nacional sobre o trabalho infantil (NSC), governo e parceiros priorizaram a elaborao de
uma lista de trabalho perigoso para crianas no Sudo do Sul como parte das atividades do
projeto Combatendo o Trabalho Infantil atravs da Educao (TACKLE) da OIT. A abordagem foi inovadora, no Sudo do Sul, porque envolveu a participao efetiva da comunidade
e do governo, alm de um processo flexvel de decretar/emendar a lista.
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O processo de elaborao da lista de trabalho perigoso para crianas se iniciou em novembro de 2012 com a criao do Comit Diretivo Nacional sobre o trabalho infantil (NSC) para
alavancar o processo. composto por 15 membros oriundos dos Ministrios do Trabalho,
Educao, Gnero e Crianas, Juventude, Petrleo e Minas, Agricultura, Pesca, da Ong Instituto Africano de Estudos sobre Crianas, da Ong Crianas Confiantes fora do Conflito e
das Ong internacionais BRAC e Save the Children. O comit teve o apoio dos funcionrios
do Ministrio do Trabalho - autoridade da Sade e Segurana Ocupacional, coordenador da
Unidade do Trabalho Infantil, dois auditores do trabalho e do assessor Jurdico no Ministrio
do Trabalho bem como do ponto focal no Ministrio da Educao e um funcionrio da OIT.
Os membros do comit tcnico foram capacitados sobre o trabalho infantil e sobre o processo de elaborao da lista de trabalho perigoso para crianas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Foi realizada uma reunio de consulta s partes interessada, em 2013, para 30 representantes oriundos das organizaes de trabalhadores e patronal, diversos ministrios tcnicos
encarregados dos setores econmicos onde as crianas provavelmente sejam empregadas.
No total, 10 estados participaram do exerccio. Na sequncia, se prev uma oficina nacional
de validao como parte dos eventos do Dia Mundial contra o Trabalho Infantil. Para acelerar
o processo, o NSC deve enviar a lista atravs de uma reunio do Conselho de Ministros para
deliberao, emendas e decreto. No futuro, a lista ser atualizada por meio da aprovao dos
membros do NSC de um ajuste recomendado e encaminhando-a ao Ministro do Trabalho e
ao Conselho de Ministros.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Um dos desafios foi a elaborao da lista de trabalho perigoso para crianas, atravs de um
processo consultivo apropriado com os parceiros tripartite da OIT, num ambiente em que
havia uma necessidade urgente de estrutura legislativa para apoiar as intervenes sobre o
165
POVOS INDGENAS
trabalho infantil, particularmente ao se considerar que o Sudo do Sul um membro novo

da OIT e ratificou as suas Convenes em 2012. O Sudo do Sul conseguiu realiz-la numa
abordagem inovadora atravs da participao efetiva de comunidade e governos.
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
Consultas abertas com as partes interessadas em nvel nacional e estadual so essenciais
para a ampla aceitao da lista de trabalho perigoso para crianas e outras leis e polticas
relacionadas. Evitar o difcil processo parlamentar permite tambm maior flexibilidade para
atualizar a lista no futuro.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Prximos Passos:
A lista final de Trabalho Perigoso para Crianas ser o documento de trabalho que possibilitar fiscais do trabalho e outras autoridades a proteger as crianas do trabalho perigoso.
A lista tambm um documento de trabalho vivo, significando que pode ser atualizada na
medida em que os membros do NSC podem aprovar um ajuste recomendado e encaminh-lo ao Ministro do Trabalho e ao Conselho de Ministro portanto, de maneira eficiente e
sustentvel em termos de tempo e recursos.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
166
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
SENEGALE
FRICAOCIDENTAL
Assistncia a crianas vtimas de trfico
FRICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Senegal e frica Ocidental
Foco: Proteo social e conscientizao pblica sobre o trfico de crianas.
Organizao lder: Organizao Internacional para as Migraes (OIM)
Resultados: 556 crianas atendidas entre 2006-2010; 116 crianas vtimas de trfico assistidas
para retornarem s suas famlias, com prestao de assistncia mdica, localizao da famlia
no pas de origem, kits de viagem, documentos de viagem e escolta quando necessria;
constante coordenao e encaminhamento com parceiros governamentais e no estatais;
88 das 116 crianas vtimas de trfico assistidas tambm se beneficiaram de projetos de
reintegrao em seus pases de origem; produo de dois gibis com roteiro baseado em
trfico, com 1.000 exemplares impressos e distribudos para ONGs parceiras, abrigos e
ao pblico em geral durante dois grandes eventos organizados pela OIM (Dia da Criana
Africana, em 16 de junho de 2010 e o dia da apresentao do resultado do Programa de
Assistncia s Vtimas de Trfico em 30 setembro de 2010 no Centro Cultural Francs);
167
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Muitas das crianas migrantes separadas de suas famlias na frica Ocidental so consideradas Crianas Desacompanhadas, pois foram separadas de ambos os pais e outros parentes e no esto recebendo cuidados de um adulto que, por lei ou costume, seja responsvel pela criana. As presses para o acesso ao emprego e aos servios sociais bsicos,
como sade e educao, esto em constante crescimento e influenciam os movimentos
migratrios, especialmente dos jovens, dentro da regio, bem como os movimentos para
o Norte da frica e a Europa. No entanto, em geral, os movimentos migratrios, incluindo
os das crianas, permanecem em grande parte inter-regionais. Em 2007 e 2008, a OCDE
estimou que na frica Ocidental 86% dos movimentos migratrios foram intra-regionais.
As crianas migram internamente de reas rurais para reas urbanas em pases como Nger,
Senegal e Burkina Faso. H tambm movimentos migratrios transnacionais na regio para
os centros econmicos, como por exemplo, a Costa do Marfim, Gana ou Nigria, envolvendo crianas provenientes de pases vizinhos. Esses movimentos incluem crianas que
so traficadas e/ou exploradas em plantaes, na servido domstica e outras formas de
trabalho infantil nos pases do Golfo da Guin. Em menor grau, as crianas migram para
a Lbia e a Europa, passando pelo Nger. Os objetivos deste programa regional foram de
fortalecer a capacidade das agncias de Governo, da CEDEAO e da sociedade civil para
proteger crianas vtimas de trfico de uma forma abrangente e coordenada, melhorar
a capacidade das agncias governamentais e ONGs para identificar as vtimas, oferecer
apoio adequado s crianas, prestar assistncia direta e medidas de proteo s crianas
traficadas e fortalecer a cooperao e o dilogo entre as partes interessadas no que diz
respeito ao retorno voluntrio, a reintegrao e o processo de proteo. Os parceiros em
pases-alvo desta iniciativa so os Ministrios da Famlia, Ministrios da Justia, UNICEF,
abrigos e ONGs, Service Social International (SSI) e sua rede de ONGs parceiras (AMIC,
Sabou Guine, Keeogo, Enda JA, Empire des Enfants, Samu Social, Centre GINDDI, BICE,
EPAD Niger, COSAED, Casa d Ibrahima).
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
O projeto foi desenvolvido de forma participativa em suas diferentes dimenses, tais como:
Planejamento: envolvimento de todos os parceiros do projeto - atores locais estatais e
EDUCAO E
TREINAMENTO
no estatais, bem como ONGs internacionais - que se reuniram para planejar as modalidades de identificao e assistncia a crianas vtimas de trfico na regio;
168
FRICA
POVOS INDGENAS
Implementao: encaminhamentos de crianas para
POLTICAS PBLICAS
atendimento orientados pela OIM

em Dakar, no Senegal e definidos com cada instituio de referncia; formas de assistncia tambm foram coordenadas para cada caso, de acordo com as necessidades e os servios disponveis; cada criana foi assistida e monitorada por um perodo de 6 a 12 meses;
Outras atividades de sensibilizao tambm foram planejadas e implementadas com atores-chave, com o objetivo de envolver as crianas e suas famlias.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A OIM tem aumentado a capacidade dos parceiros atravs de programas de treinamento especficos para identificar vtimas, oferecer apoio adequado s crianas e prestar assistncia
direta com medidas de proteo a estas. O programa tambm oferece a possibilidade de fortalecer a cooperao e o dilogo entre as principais partes interessadas no que diz respeito
ao retorno voluntrio, a reintegrao e ao processo de proteo.
Desafios:
PROTEO SOCIAL
A maioria das ONGs parceiras locais no tm recursos suficientes (financeiros, logsticos

e humanos) para garantir uma boa qualidade dos servios oferecidos s vtimas de trfico.
Apesar do treinamento que receberam, muitas delas expressaram a incapacidade de garantir
um acompanhamento adequado dos casos sob sua responsabilidade, devido enorme rea
geogrfica e dos recursos limitados.
Lies aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A importncia do envolvimento das famlias em todas as fases do programa de assistncia;

o fato de que o apoio psicossocial um componente essencial da assistncia infantil e que
as opes de cuidados alternativos devem ser cuidadosamente avaliadas e ser includas
como parte deste programa (h poucas opes na regio); a necessidade de as autoridades locais estarem cientes de cada etapa do processo; a importncia de se considerar as
necessidades e os melhores interesses da criana como base para cada deciso sobre a
forma de assistncia.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O programa deve ser adaptado s capacidades e opes de cuidados em cada contexto especfico (atores estatais e no estatais). Legislao anti-trfico em cada contexto especfico
deve ser levada em considerao para a adaptao do programa.
169
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
ZMBIA
PROTEO SOCIAL
Comunidades e setor privado unidos contra o trabalho

infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Zmbia
Foco: Proteo Social e Parceria com o Setor Privado.
Organizao lder: Livingstone Anglican Childrens Project
Website:http://www.anglicanalliance.org/projects/project/73
E-mail: lacpzambia@gmail.com
Resultados: Tanto as estruturas criadas quanto as fortalecidas promoveram a participao
comunitria no programa e, atravs delas, a mensagem da importncia da educao infantil
est sendo disseminada na comunidade; 300 crianas foram retiradas do trabalho infantil e
esto sendo integradas nas escolas pblicas; as comunidades locais abrangidas participam
ativamente das atividades do programa, como na identificao dos beneficirios, nos
programas de conscientizao comunitria e participando nas reunies informativas sobre
o programa em andamento; um componente financeiro especfico foi desenvolvido para
EDUCAO E
TREINAMENTO
170
FRICA
POVOS INDGENAS
os beneficirios-alvo, como acordos com bancos para abertura de contas poupana sem a
cobrana de tarifas, em especial para as contas abertas atravs do projeto LACP.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O Distrito de Livingstone, localizado no sul da Zmbia, tem uma das mais altas taxas de prevalncia de HIV no pas (estimada em 31,5%). As crianas so as mais afetadas pelo HIV/AIDS.
Muitas crianas, devido morte de seus pais, por AIDS, ficam desamparadas. A principal consequncia disso que as crianas so obrigadas a trabalhar e, consequentemente, no frequentam a escola. Tambm foi observado que as famlias maiores podem ficar sobrecarregadas pelo
grande nmero de rfos que precisam ser acolhidos. Todos esses fatores aumentam os nveis
gerais de pobreza na comunidade, tornando difcil quebrar o ciclo de pobreza e do HIV/AIDS.
PROTEO SOCIAL
Com o objetivo de contribuir para a eliminao do trabalho infantil causado pelo HIV/AIDS
em Zmbia, o Livingstone Anglican Childrens Project (LACP), atravs de seu programa de
trabalho infantil (lanado em 2009) iniciou o fortalecimento das estruturas distritais, das
comunidades e um projeto para combater o trabalho infantil. O LACP tambm lanou iniciativas inovadoras para apoiar os cuidadores atravs de parcerias pblico-privadas, bem como
da criao de condies de desenvolvimento como um novo espao para a capacitao das
crianas retiradas do trabalho infantil.
O programa de trabalho infantil do projeto LACP parte do programa global Tackling Child
Labour Through Education - TACKLE (Combatendo o Trabalho Infantil Atravs da Educao),
lanado em 2008, aps a assinatura de um Protocolo de Parceria entre o Governo da Zmbia, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Comisso Europeia (CE).
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
Entendendo que nenhum programa comunitrio pode ter sucesso sem o envolvimento dos
membros da comunidade, o LACP reforou sua prpria estrutura e criou e incentivou o desenvolvimento de comits de trabalho infantil na comunidade. Depois da implantao da
estrutura, foi oferecida capacitao para apoiar os membros da comunidade em seu papel.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Durante as sesses de capacitao, ocorreram discusses entre os participantes sobre a

melhor forma de economizar recursos, a fim de sustentar o programa. Os beneficirios concordaram com a ideia de fazer depsitos bancrios regulares e, para tanto, concordaram em
caminhar de volta para casa ao final da sesso de capacitao a fim de usar o subsdio de
transporte para abrir as contas bancrias.
171
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
O LACP entrou em contato com um banco local para disponibilizar contas bancrias de poupana especiais para os beneficirios adultos do programa. Tambm foi enviada uma carta
ao banco, informando sobre o objetivo do grupo e explicando que os servios financeiros
oferecidos pelo banco no eram acessveis para os pequenos empreendimentos. Atravs
da discusso sobre responsabilidade social empresarial e por meio de uma negociao bem
sucedida, foi feito um acordo para um plano de poupana para os beneficirios do programa
de gerao de renda. A criao de contas-poupana com um banco local tornou-se, assim,
uma medida inovadora para apoiar a subsistncia das famlias e da comunidade.
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Um desafio fundamental obter o apoio de atores do setor privado para iniciativas como esta.
Dois fatores que tm demonstrado ser cruciais para o sucesso da estratgia so uma boa capacidade de negociao e mensagens claras em termos dos benefcios que o engajamento trar
para as empresas, ao mesmo tempo em que se atende s necessidades da comunidade.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
O envolvimento significativo das comunidades sempre importante, e no deve estar restrito aos eventos especiais de um programa, pois isso permitir que as prprias comunidades
integrem o programa e facilitar a continuidade da iniciativa aps o encerramento do apoio
externo. No processo de interveno, so especialmente teis os comits de trabalho infantil
no nvel distrital e comunitrio, liderados por membros da comunidade.
Prximos passos:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Com base no envolvimento das comunidades e autoridades locais, h uma apropriao clara
do processo e um interesse nos benefcios de longo prazo por parte dos beneficirios. A
oportunidade que tem sido explorada junto ao setor privado (ou seja, o banco) no sentido de apoiar indiretamente a educao e o bem-estar das crianas louvvel, sendo uma
importante interveno para a preveno e retirada das crianas do trabalho infantil, alm
de ser um bom exemplo de trabalho com instituies locais para apoiar programas contra
o trabalho infantil. Considerando-se o desafio de manter o apoio educao das crianas
sem ajuda externa, o regime de poupana foi uma iniciativa valiosa que seguir contribuindo
para a sustentabilidade do projeto e apoiando a educao das crianas aps a concluso do
programa de ao.
EDUCAO E
TREINAMENTO
172
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
EUA
PROTEO SOCIAL
Proteger a Sade e o Bem Estar de Jovens

Trabalhadores Agrcolas
AMRICAS
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: EUA
Foco: Proteo dos jovens trabalhadores.
Organizao lder: Diviso de Salrios e Carga Horria (WHD) do Departamento do Trabalho, EUA
Webite: http://www.dol.gov/whd/
Resultado: Mais de 300 novos fiscais foram contratados, elevando o total da Agncia a mais de
1.000 fiscais; 14 novos escritrios abertos e outros 18 atualizados em todo o pas, tornando os
servios mais acessveis fora de trabalho do pas e comunidades regulamentadas; cerca de
700 funcionrios do WHD falando um idioma diferente do ingls (mais de 500 empregados do
WHD falam espanhol; funcionrios multilngues do WHD falam cerca de 50 lnguas, incluindo
chins, crioulo, portugus, russo, espanhol, tagalo, tailands, taiwans e vietnamita; fiscais
multilngues esto presentes durante as investigaes e ajudam a entrevistar os empregados
que tm proficincia limitada em ingls); WHD tem feito investimentos significativos na
173
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
criao de orientao multilngue extensa para informar empregados e empregadores sobre

seus direitos e responsabilidades contidos nas leis federais sobre salrios e carga horria;
mais de 200 publicaes foram traduzidas para onze lnguas para divulgao atravs do site
- 15 informativos, guias, anncios de servio pblico sobre trabalho infantil e outros materiais
esto disponveis em espanhol; muitos destes materiais sobre trabalho infantil tambm esto
disponveis em idiomas asiticos e do Pacfico, como vietnamita, coreano, chins e tailands.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O trabalho agrcola continua a ser um dos trabalhos mais difceis e perigosos realizados nos
Estados Unidos, e os trabalhadores agrcolas infantis esto entre os mais vulnerveis. As disposies relativas ao trabalho infantil na Lei de Normas Trabalhistas Justas (FLSA) ajudam a
garantir a segurana e a sade das crianas para que elas possam desfrutar de experincias
de trabalho significativas em sua juventude. A FLSA tambm contm restries contratao
de crianas e adolescentes com menos de 16 anos de idade na agricultura. Uma das maiores
prioridades do WHD tem sido e continua a ser a preveno de morte e leses em adolescentes decorrentes do emprego em ocupaes perigosas. O WHD emprega uma variedade
de mecanismos e estratgias - que consistem em uma combinao de fiscalizao, assistncia
aos empregadores para garantir o cumprimento das normas, assistncia aos trabalhadores e
parcerias - para aumentar a conscincia dos direitos e responsabilidades trabalhistas no nvel
nacional e proteger os adolescentes que trabalham nos EUA.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Ao longo dos ltimos anos, o WHD tem sistematicamente reforado suas atividades de fiscalizao, incluindo o aumento do nmero de fiscais, aumentando o seu programa de fiscalizao direcionada, e utilizando todos os instrumentos de fiscalizao previstos na FLSA, em
um esforo para fortalecer o cumprimento da legislao trabalhista no setor agrcola e para
manter os adolescentes seguros no trabalho.
Como uma agncia de aplicao da lei, o WHD leva a srio suas responsabilidades de
assegurar o cumprimento da mesma. Os fiscais da agncia se esforam para reunir provas precisas e suficientes do nvel de conformidade do empregador com todas as leis
aplicveis, em todas as investigaes nos locais de trabalho, e procuram por violaes de
disposies relativas ao trabalho infantil contidas na FLSA.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Quando violaes so encontradas, o WHD usa todas as ferramentas de fiscalizao e
conformidade disponveis sob a lei. Atravs da realizao de investigaes eficazes e uso
174
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
de mecanismos (como sanes civis monetrias, indenizaes, liminares, etc.), o WHD

capaz de garantir o cumprimento da legislao por parte dos empregadores e impedir
futuras violaes da lei, garantindo assim a sade e o bem-estar de adolescentes e outros
trabalhadores agrcolas.
No ano fiscal de 2012, o WHD concluiu 749 processos no setor agrcola onde foram detectadas violaes de trabalho infantil e foram aplicados mais de $ 2 milhes em multas.
A cada ano, os escritrios do WHD em todo o pas realizam iniciativas de fiscalizao em
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
indstrias estratgicas do pas, como a agricultura, onde a agncia tem observado violaes histricas e persistentes da legislao federal sobre salrios e carga horria. Estas
iniciativas incluem investigaes especficas, que visam identificar e sanar as violaes
mais comuns e fazer com que toda a indstria cumpra a legislao sobre trabalho infantil
da nossa nao, bem como outras leis cujo cumprimento fiscalizado pelo WHD. Essas
iniciativas tambm incluem avaliaes de conformidade que informam o WHD sobre a
gravidade e as provveis causas de violaes, e ajudam a apontar para estratgias de
assistncia fiscalizao e ao cumprimento para resolver os problemas especficos da
indstria. Por exemplo, h dois anos o WHD implementou um dos programas de fiscalizao do trabalho agrcola mais eficazes, criativos e visveis na histria da Agncia, com
foco nos setores agrcolas na Carolina do Norte e outros estados durante as temporadas
anuais de colheita de mirtilo. As investigaes realizadas durante a temporada de colheita de 2009 revelaram violaes trabalhistas significativas entre os produtores de mirtilo
e Contratantes de Mo de Obra Agrcola (FLCs) - incluindo o trabalho infantil em vrias
propriedades. Foram recuperados mais de $53.000 em salrios atrasados para os trabalhadores afetados e mais de $100.000 em multas foram aplicadas.
No incio de 2010, antes do incio da colheita do mirtilo, o pessoal da Agncia tomou
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
medidas proativas para assegurar a conformidade dos empregadores com as leis fiscalizadas pelo WHD, particularmente no que diz respeito ao trabalho infantil, atravs da
realizao de sensibilizao e educao (em ingls, espanhol e crioulo haitiano) para
informar os empregadores de suas responsabilidades legais e lembrar os trabalhadores agrcolas de seus direitos. O WHD tambm se reuniu com fazendeiros, FLCs e associaes do setor, como o Conselho do Mirtilo da Carolina do Norte, para falar com
eles sobre os esforos de fiscalizao da Agncia e para oferecer-lhes assistncia para
manter a conformidade. Quando comeou a colheita de 2010, os investigadores do
WHD estavam nos campos, nos dias de semana e fins de semana, para realizar investigaes aprofundadas e entrevistas com os trabalhadores enquanto os colhedores de
mirtilo viajavam de um estado para o outro. Como resultado da fiscalizao do WHD e
175
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
esforos de assistncia para a conformidade, os empregadores tomaram medidas observveis e importantes para impedir o trabalho infantil nos campos. Nenhuma violao da legislao sobre trabalho infantil foi encontrada nas fazendas investigadas na
Carolina do Norte.
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A agricultura um setor no qual a Diviso de Salrio e Carga Horria (WHD) do Departamento de Trabalho dos EUA vem historicamente encontrando violaes trabalhistas significativas. O WHD fiscaliza o cumprimento de muitas leis que fornecem proteo para os
trabalhadores agrcolas, incluindo a Lei de Normas Trabalhistas Justas (FLSA), uma lei federal
que estabelece restries ao emprego de trabalhadores infantis.
Lies aprendidas:
O aumento do pessoal e do nmero de escritrios permitiu ao WHD aproximar-se dos

trabalhadores, fortalecer as parcerias com atores locais e proporcionar maior assistncia
ao cumprimento da legislao trabalhista por parte dos empregadores e associaes de
empregadores em todo o pas.
PROTEO SOCIAL
O WHD tambm aumentou seus esforos de sensibilizao para aumentar a cons-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
cientizao entre os jovens trabalhadores, empregadores, pais e educadores sobre

as disposies relativas ao trabalho infantil. Atravs esforos robustos de divulgao
e educao, a Agncia tambm est envolvendo os interessados no dilogo sobre
questes de conformidade e cumprimento da legislao e incentivando sua participao na promoo do destas medidas trabalhistas e sobre o trabalho infantil no
setor como um todo.
O WHD continua a explorar estratgias inovadoras para alcanar essas comunidades.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Por exemplo, o WHD recentemente lanou uma srie de vdeos educativos Conhea
Seus Direitos para servir de recurso para os empregados e informar os trabalhadores
sobre os seus direitos. Os vdeos fornecem informaes valiosas sobre a legislao salarial e de carga horria, incluindo o trabalho infantil e proteo na agricultura, e abordam
questes comuns sobre o local de trabalho e fornecem informaes sobre como registrar
uma denncia junto ao WHD. Os DVDs Conhea os seus direitos so distribudos aos
centros de direitos dos trabalhadores, consulados, centros de carreira e outros interessados para utilizao como material educacional e de assistncia para a conformidade. Os
vdeos esto disponveis em Ingls e espanhol no site do WHD.
176
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Para conseguir uma presena mais permanente nas comunidades com trabalhadores vulnerveis, a Agncia contratou novos Especialistas em extenso Comunitria e Planejamento de
Recursos para trabalhar em mais de 20 escritrios distritais do WHD. O objetivo promover
o cumprimento sustentado das leis entre as comunidades locais de empregadores e incorporar e utilizar uma forma mais eficaz de apoio das partes interessadas nos esforos de fiscalizao do Departamento. Estes funcionrios estabelecem e mantm linhas de comunicao
em nvel local; envolvem parceiros no dilogo sobre as prticas da indstria local e questes
trabalhistas; oferecem formao e recursos para defensores e outras partes interessadas
sobre a legislao salarial e de carga horria; e fazem recomendaes ao WHD sobre a forma
de melhor atender trabalhadores e suas comunidades.
177
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
BRASIL
PROTEO SOCIAL
Campanha da Nossa Conta! Sem Trabalho Infantil e

pelo Trabalho Adolescente Protegido
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: Desde 2012 (campanha anual)

Onde: Brasil
Foco: Mobilizao social contra o trabalho infantil e pela proteo ao adolescente trabalhador.
Organizao lder: Fundao Telefnica Brasil
Website: www.promenino.org.br
http://www.promenino.org.br/CampanhaEdaNossaConta/Acampanha/tabid/339/Default.aspx
Resultados: 1.050.000 pessoas alcanadas em todo o Brasil, presencial e virtualmente, sendo
65 mil colaboradores da Telefnica; mais de 25 milhes de pessoas sensibilizadas nas redes
sociais; 91% dos entrevistados no processo de avaliao afirmaram que a campanha da
nossa conta! contribuiu para uma melhor compreenso do problema trabalho infantil; 75,4%
afirmaram que a partir da campanha passaram a identificar situaes de trabalho infantil ao
seu redor; e 82,1% consideraram que a campanha foi efetiva no alerta sociedade sobre o
trabalho infantil.
EDUCAO E
TREINAMENTO
178
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Nas duas ltimas dcadas, o Brasil avanou muito no enfrentamento ao trabalho infantil. Esse
avano se deve a polticas nacionais como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
(PETI) e, mais recentemente, o programa Bolsa Famlia, e ao trabalho inestimvel de milhares
de organizaes brasileiras que diariamente defendem e garantem os direitos de crianas e
adolescentes. Entretanto, o trabalho infantil que persiste mais difcil de ser erradicado: o
trabalho infantil no campo, nas propriedades rurais, o trabalho infantil domstico, o trabalho
infantil nas redes de trfico e explorao sexual comercial, o trabalho informal e suas variaes. Novas formas de enfrentamento so necessrias.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Isso se deve, em parte, ao fato de o trabalho infantil ser visto como um valor, ou seja, ser
culturalmente aceito e desejado como uma forma de afastar o cio e a criminalidade, especialmente de crianas e adolescentes pobres.
PROTEO SOCIAL
Para combater de maneira eficaz o trabalho infantil, torna-se necessrio lidar com esse imaginrio favorvel da opinio pblica. Assim, nasceu a campanha colaborativa da nossa conta!
Sem Trabalho Infantil e pelo Trabalho Adolescente Protegido, em co-realizao entre OIT e
UNICEF. O objetivo geral da campanha promover a visibilidade ao tema do trabalho infantil e adolescente, pautando a agenda das redes sociais e mdias locais e envolvendo novos
atores, adolescentes e jovens.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Para o processo de criao da campanha foi organizado o workshop Como Mobilizar a Sociedade Contra o Trabalho Infantil, em 2012, com a participao de 60 pessoas. Em seguida, foi organizada uma reunio de planejamento da campanha, com a participao de 30
pessoas. Assim nasceu a campanha da Nossa Conta!, composta das seguintes estratgias:
ao interna (com colaboradores do Grupo Telefnica Vivo), ao web (redes sociais, blogs,
Rede Pr-Menino), ao externa (outros meios e divulgao presencial). A estratgia da campanha contou com quatro passos para estimular o engajamento pblico:
i. Reconhea: situaes de trabalho infantil a sua volta;
ii. Questione: o contexto em que acontece trabalho infantil;
EDUCAO E
TREINAMENTO
iii. Descubra: as aes cotidianas que esto ao seu alcance para ajudar a erradicar o
trabalho infantil;
iv. Compartilhe: atitudes, pensamentos e informaes para expandir a campanha.
179
POVOS INDGENAS
As peas de comunicao utilizadas foram: cartazes, cartilhas, adesivos, encarte Virao, fitinha do Senhor do Bonfim com mensagem da Campanha, vdeos e edio especial do gibi da
Turma da Mnica.
POLTICAS PBLICAS
Desafios:
A ampliao do conhecimento e a mudana de opinio sobre o tema por parte do pblico
alvo da Campanha.
Lies Aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
No processo de criao da Campanha, pessoas e organizaes que conhecem o problema

e pessoas que no conhecem devem estar presentes, pois assim aumentam a compreenso
que possuem sobre o problema e a forma como ele percebido pelos mais diversos segmentos da sociedade. O produto resultante tem maior potencial de impacto.
Prximos passos:
PROTEO SOCIAL
A metodologia de criao adotada para a construo da Campanha pode ser reproduzida

para soluo de qualquer outra questo complexa. Outro ponto importante a ampliao do
uso da fora das mdias sociais (como facebook e twitter) como ferramenta de mobilizao
da opinio pblica para as causas sociais.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
180
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Unidos no Combate ao Trabalho Infantil em Parintins

(Amazonas)
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Brasil
Foco: Mobilizao social e conscientizao pblica.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho e Emprego do governo do Brasil; Superintendncia
Regional do Trabalho e Emprego do Amazonas (SRTE/AM).
Website:http://portal.mte.gov.br/imprensa/fiscalizacao-inova-no-amazonas/palavrachave/
fiscalizacao-trabalho-infantil-parintins.htm
Resultados: A prpria criao do Frum Municipal de Parintins e a elaborao do Plano
j representam um resultado positivo, pois essa iniciativa permitiu que as instituies
conhecessem melhor o que cada uma est desenvolvendo e, a partir disso, elaborassem
conjuntamente aes durante todo o ano. O papel da SRTE/AM , inicialmente, capacitar/
fortalecer os atores sociais para uma boa execuo do plano e, de forma remota (considerando
que no h AFT lotados em Parintins), monitorar a sua implementao e realizar aes de
fiscalizao especficas em setores especficos, apontados a partir do diagnstico a ser feito
pelos prprios membros do Frum. Igualmente, a realizao da caminhada que trouxe s
ruas os membros do Frum e as agremiao da maior atividade cultural da regio, que a
Festa do Boi Bumb, envolvendo as participantes e torcidas rivais, a do Boi Garantido e a
do Boi Caprichoso, demonstra que j existe uma disposio de todos para a realizao de
atividades conjuntas para o combate ao trabalho infantil na regio.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Parintins, alm de ser a segunda maior cidade do estado do Amazonas, na Amaznia Brasileira, conhecida regional e nacionalmente pelo seu Festival Folclrico, quando acontecem
as apresentaes das agremiaes Bois Bumbs: o Garantido e o Caprichoso. A ideia de
elaborar um Plano de Ao Municipal de Combate ao Trabalho Infantil e criar um Frum
Municipal de Preveno e Combate ao Trabalho Infantil surgiu da SRTE/AM. Os principais
atores sociais de Parintins apoiaram a ideia e participaram ativamente. Confirmou-se a existncia, na regio, de grande nmero de meninos e meninas em situao de trabalho infantil,
em especial durante o Festival Folclrico, o que prejudicava, inclusive, a imagem da cidade.
Essa foi uma oportunidade de aproximar os gestores dos demais atores sociais envolvidos direta ou indiretamente com o trabalho infantil: professores e diretores das escolas municipais
181
POVOS INDGENAS
e estaduais e agremiaes folclricas Boi Bumb Garantido e Caprichoso para elaborarem,

juntos, um plano de ao de combate ao trabalho infantil.
POLTICAS PBLICAS
Por meio da organizao de atividades de sensibilizao/preveno/informao durante todo

o ano, e no apenas em datas festivas, o objetivo alterar os padres culturais que veem
com naturalidade o trabalho infantil. O objetivo principal foi fortalecer a rede de proteo
criana e ao adolescente de Parintins, para que fossem organizadas aes continuadas de
preveno e combate ao trabalho infantil na regio. Para tanto, buscou-se o compromisso
dos gestores locais com a realizao de aes de preveno e combate ao trabalho infantil
na cidade no apenas em datas festivas, mas durante todo o ano, e com o engajamento e o
apoio dos demais atores sociais envolvidos direta ou indiretamente com a temtica, inclusive
as agremiaes folclricas Boi Bumb Garantido e Boi Bumb Caprichoso, que possuem
grande visibilidade e respeito de toda a comunidade local.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
Aps um processo de articulao com representantes dos rgos envolvidos, com o apoio
do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) do Amazonas, foi elaborado o 1 Plano de Ao
Municipal de Preveno e Combate ao Trabalho Infantil do Amazonas. Esse plano, elaborado
pelos prprios atores locais, possui trs eixos principais: a) elaborao de um diagnstico da
situao do trabalho infantil em Parintins; b) capacitao dos atores envolvidos e promoo
de aes de sensibilizao/conscientizao da sociedade; c) ateno s vtimas. Pensando na
sua sustentabilidade, foi proposta a criao do 1 Frum Municipal do Amazonas, a exemplo
do Frum Nacional e do Frum Estadual de Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao
Trabalhador Adolescente, como uma instncia de articulao e mobilizao, com a misso
de monitorar a implementao do Plano e definir novas estratgias de ao. E para chamar
a ateno da comunidade e de toda a regio para a necessidade da unio de todos no combate ao trabalho infantil, durante a semana do Festival Folclrico de Parintins, foi organizada
uma caminhada com o slogan: UNIDOS no Combate ao Trabalho Infantil, que colocou lado
a lado os rivais Boi Garantido e Boi Caprichoso. Para a execuo das aes em Parintins,
foram parceiros: Agremiaes Folclricas Boi Bumb Garantido e Boi Bumb Caprichoso,
Secretaria Municipal de Assistncia Social e Trabalho, Secretaria Municipal de Educao,
Secretaria Municipal de Sade, Conselho Tutelar, Comissariado de Menores, Polcia Militar, Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), Ministrio Pblico do Trabalho
(MPT) e Secretaria de Estado de Assistncia Social e Cidadania. Para o planejamento das
aes, participaram o Escritrio da Organizao Internacional do Trabalho no Brasil, mais
especificamente do Projeto de Combate ao Trabalho Infantil no Mato Grosso.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
182
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
O primeiro obstculo apontado pelos atores sociais locais foi a excassez de recursos, j que
os gestores pblicos teriam dificuldades financeiras de organizar atividades de combate ao
trabalho infantil durante todo o ano. Mas, concluiu-se que muitas das aes no demandariam
recursos financeiros, mas principalmente recursos humanos e que, feitas em conjunto, se reduziriam os recursos humanos e financeiros necessrios por parte de cada rgo/instituio.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As agremiaes folclricas Boi Bumb Garantido e Boi Bumb Caprichoso tambm mostraram
dificuldade em participar, juntas, de uma caminhada para a sensibilizao da comunidade, ainda
que fosse em prol do combate ao trabalho infantil, devido tradicional rivalidade existente entre as duas agremiaes. Contudo, concluiu-se que um rgo sozinho dificilmente conseguiria
erradicar o trabalho infantil e que a unio de todos seria fundamental para alcanar resultados.
Uma campanha que unisse dois grandes rivais, sem dvida, chamaria a ateno de todos e
mostraria a importncia de deixar de lado bandeiras/rivalidades em prol de um bem comum.
Lies aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
A elaborao do 1 Plano Municipal de Preveno e Combate ao Trabalho Infantil do Amazonas, seguido da criao do 1 Frum Municipal so marcos no combate ao trabalho infantil
no interior do Estado. Vale registrar que o Plano foi elaborado pelos prprios atores sociais,
tendo sido, com isso, respeitada a experincia local e empoderados os atores envolvidos. Ao
organizar uma caminhada com representantes das agremiaes Boi Garantido e Boi Caprichoso, o projeto aproveitou a grande paixo do amazonense pelos dois bois e a rivalidade
existente entre eles para mostrar a importncia de que todos, sem exceo, devem se unir
pela erradicao do trabalho infantil na regio.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Plano de Ao tem a previso de execuo de diversas aes, com respectivos indicadores

e metas, e haver reunies peridicas do Frum Municipal para o seu monitoramento/avaliao. O diagnstico a ser elaborado pelo Frum ajudar a identificar os setores onde h maior
ndice de trabalho infantil, o que facilitar o planejamento de futuras aes fiscais na regio,
assim como a prestao de assistncia tcnica para a implementao do Plano, especialmente
no que diz respeito capacitao dos multiplicadores sobre a legislao trabalhista. No futuro,
deve-se realizar uma campanha estadual com a imagem dos dois bois, com a distribuip de
materiais informativos pela Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego e demais gerncias/agncias regionais, alm de escolas e postos de sade de todos os municpios do Estado.
183
POVOS INDGENAS
Caravana Nacional
POLTICAS PBLICAS

Onde: Brasil
Foco: Mobilizao social.
Organizao Lder: Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil
Website: http://www.fnpeti.org.br/
Resultados: Duas Caravanas regionais foram realizadas nas regies Nordeste e Norte
(2012/2013) em decorrncia da Caravana Nacional; houve o fortalecimento do tema na
agenda poltica dos Estados, maior visibilidade do problema, ampliao das parcerias
locais, mobilizao da mdia e disseminao de informaes sobre o trabalho infantil
para a populao; participaram 23 mil crianas e adolescentes, 27 Fruns Estaduais, 27
governadores e o Presidente da Repblica, 600 entidades representativas de empregadores
e trabalhadores, ONGs e instncias governamentais.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
No marco dos 10 anos do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil,

de junho a dezembro de 2004, foi realizada uma experincia indita de grande mobilizao
nacional no Brasil contra o trabalho infantil. O Frum Nacional, em parceria com os 26 Fruns
Estaduais de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e o Frum do Distrito Federal, realizou a Caravana Nacional pela Erradicao do Trabalho Infantil. Em cada unidade da Federao, crianas e adolescentes que j foram trabalhadores elaboraram propostas para erradicar o trabalho infantil. As propostas foram entregues aos governadores durante audincias
pblicas. Cada governador assinou um documento com o compromisso de implementar, em
seu estado, polticas para eliminao do trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Termo de Compromisso foi levado a cada unidade da federao por crianas que viajaram
para entreg-lo s crianas do estado vizinho. Este termo assinado pelos 27 governadores e
pelo Presidente Luiz Incio Lula da Silva em audincia no Palcio do Planalto, no dia 13 de
dezembro de 2004, que contou com a participao de 162 crianas e adolescentes das cinco
regies brasileiras. Nesta solenidade, o Presidente se comprometeu a priorizar a erradicao do trabalho infantil no pas. A Caravana Nacional tornou-se um fato poltico e simblico,
ao mesmo tempo em que comprometeu publicamente os dirigentes do pas a empreender
aes governamentais contra essa forma de violao de direitos e consolidou o cata-vento
como um cone que representa a luta contra o trabalho infantil. O seu objetivo principal foi
184
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
articular, mobilizar e sensibilizar os atores institucionais governamentais e da sociedade para

fortalecer as aes de preveno e erradicao do trabalho infantil nos estados e municpios
e comprometer as autoridades pblicas a priorizar o enfrentamento ao trabalho infantil.
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A Caravana Nacional constitui-se na realizao de encontros em todos os estados brasileiros

entre grupos de adolescentes de estados limtrofes ou prximos. Foi realizada, em audincia
pblica com o governador local, a entrega de uma carta aberta e a assinatura de um termo de
compromisso para a erradicao do trabalho infantil, com incio em Santa Catarina e trmino
em Braslia, Distrito Federal.
A Caravana adotou como cone o cata-vento, smbolo mundial da erradicao do trabalho
infantil, que representa o lado ldico que se busca proteger para garantir o desenvolvimento
saudvel da criana e do adolescente. Os encontros entre os grupos para a transferncia do
cata-vento foram realizados em audincia pblica com cada governador, nos estados dos grupos receptores. O grupo que recebeu o cata-vento ficou responsvel pela sua transferncia
ao prximo estado, seguindo a rota estabelecida para a Caravana.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Oficinas ldicas e pedaggicas foram realizadas com crianas e adolescentes para discutir
o trabalho infantil, a participao poltica e a elaborao da carta de propostas entregues
s autoridades nas audincias pblicas. Nestas audincias as crianas e adolescentes foram
os interlocutores com as autoridades e os responsveis tambm por colher a assinatura dos
governadores e do presidente da Repblica do Termo pela Erradicao do Trabalho Infantil.
Essa mesma metodologia de mobilizao das autoridades foi empregadas em Caravanas estaduais e regionais realizadas em 2012 e 2013 nas regies Norte e Nordeste.
Desafios:
O maior desafio foi marcar as audincias com a participao das autoridades pblicas. O
desafio foi superado pela incidncia poltica de parceiros estratgicos.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A partir de uma ampla mobilizao se comprovou que possvel estabelecer uma interlocuo com autoridades pblicas com o objetivo de pactuar metas para a erradicao do
trabalho infantil.
185
POVOS INDGENAS
Prximos passos:
POLTICAS PBLICAS
O comprometimento dos parceiros estaduais e locais e o apoio a integrantes da rede nacional contra o trabalho infantil a garantia de continuidade desta iniciativa e seu esforo
mobilizador.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
186
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Programa Ateno Redobrada
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS

Onde: Brasil
Foco: Mobilizao social e proteo para crianas e adolescentes trabalhadores durante
grandes eventos.
Organizao lder: Secretaria da Criana e da Juventude de Pernambuco (SCJ)
Website: www.scj.pe.gov.br
Resultados: Mais de 1500 crianas e adolescentes atendidos, mais de 1 milho de kits
educativos distribudos e cerca de 400 profissionais sensibilizados para o tema.
PROTEO SOCIAL
Com um aumento de 4,5% de seu produto interno bruto (PIB), em 2011, e uma consagrada
tradio na promoo de grandes eventos culturais em regies distintas no interior do estado, Pernambuco um dos estados brasileiros que assiste ao paradoxo entre o aumento
do emprego, da renda e dos bens materiais em contraposio com o aumento do trabalho
infantil. Com a criao da Secretaria Estadual da Criana e da Juventude de Pernambuco
-jSCJ, em 2011 (Lei n 14.264 de 06/01/2011) o Governo de Pernambuco estabeleceu a
misso de defender e promover a garantia dos direitos das crianas, adolescentes e dos
jovens pernambucanos, especificamente, cuidando da faixa etria que compreendida
entre 0 a 29 anos.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Assim foi iniciada uma programao sistemtica e focada em eventos de grande concentrao de pessoas, intitulada Programa Ateno Redobrada, cujo principal objetivo contribuir para o fortalecimento e integrao do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e
do Adolescente, por meio de aes de Informao/Capacitao/Formao, Mobilizao e
Enfrentamento s violaes dos Direitos de crianas e adolescentes. Nas festividades juninas de So Joo de Caruaru, em 2011, se inaugurou o programa, em um evento com pblico
superior a 1,5 milho de pessoas, que movimenta R$ 180 milhes e gera 10 mil empregos
temporrios.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Programa Ateno Redobrada atua atravs da sensibilizao e desenvolvimento de

Espaos de Proteo, bem como da articulao e do fortalecimento do Sistema de Ga-
187
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
rantia de Direitos da Criana e do Adolescente, de forma continuada e sistemtica. O

Governo do Estado de Pernambuco oferece apoio tcnico e financeiro aos municpios,
contribuindo com o monitoramento do processo desenvolvido e na mobilizao e articulao dos atores locais. Os municpios so responsveis pela execuo direta do Programa, desde a mobilizao inicial, articulao e participao em reunies, at a construo
da proposta de atuao em conjunto com a Secretaria da Criana e da Juventude do
Estado, seleo de educadores, mapeamento de parceiros e montagem dos espaos de
proteo.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Na ocasio de grandes eventos, so realizadas aes de sensibilizao junto ao pblico em

geral e aos comerciantes locais, com distribuio de material informativo (banners, cartazes,
cartilhas, adesivos) e implantao de um espao de proteo, para onde so encaminhadas
as crianas e adolescentes encontrados junto aos pais e mes e que estavam trabalhando no
evento e/ou em situao de vulnerabilidade, como, por exemplo, em situao de rua. Neste
espao, crianas e adolescentes participam de oficinas de percusso, pintura de rosto, contao de histrias etc. Ao fim dos trabalhos nos eventos, os parceiros avaliam os resultados
e planejam futuras aes. Um relatrio geral produzido e entregue ao Governo do Estado/
Secretaria da Criana e da Juventude-SCJ, ao final de cada ano.
PROTEO SOCIAL
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
necessrio mais tempo para definir a localizao do espao de proteo que, algumas
vezes, foi montado ao lado do ponto de apoio de outros servios. Falta sensibilizao da
populao quanto aos direitos da criana e do adolescente e falta compromisso de pais e
mes com seus filhos e filhas. A coleta de dados prejudicada pelo fornecimento de dados
imprecisos ou at mesmo inexistentes, pois muitas pessoas negam-se a contribuir com os
sensibilizadores. A inexistncia de uma estrutura permanente para o encaminhamento das
crianas foi sentida e cobrada por alguns usurios.
Lies Aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Houve fortalecimento na integrao das polticas pblicas e da rede de proteo criana

e do adolescente no que se refere explorao sexual e do trabalho infantil, embora ainda
seja necessrio maior fortalecimento e apoio do Sistema de Garantia de Direitos. A ampla
divulgao junto sociedade sobre as aes preventivas e protetivas dirigidas criana e
ao adolescente gerou boa receptividade das aes do programa por parte da populao
e comerciantes.
188
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Antes restrita s feiras semanais, o Programa Ateno Redobrada passou a ser realizado
em grandes eventos e, agora, desdobra-se para as reas com maior incidncia de crianas e
adolescentes em situao de vulnerabilidade social, como aquelas expostas a situaes de
explorao sexual ou de trabalho infantil.
189
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
JAMAICA
PROTEO SOCIAL
Tcnicos de esportes se tornam mentores para

crianas vivenciando ou sob o risco de ingressar no
trabalho infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Jamaica
Foco: Engajar lderes esportivos para abordar o tema do trabalho infantil e influenciar os pais
e as comunidades.
Organizao lder: Ministrio da Educao
Website: http://www.moe.gov.jm/
Resultados: 290 crianas frequentaram cursos da liga de futebol durante trs meses;
cerca de 80 crianas enfrentando ou em risco de enfrentarem o trabalho infantil foram
encaminhadas para as autoridades apropriadas para acompanhamento; cerca de 30
conselheiros, professores e tcnicos foram capacitados para usar o SCREAM para a
conscientizao sobre trabalho infantil nas escolas e nas suas comunidades; cerca de 10.000
pessoas na comunidade Maverly foram sensibilizadas sobre a questo do trabalho infantil e
EDUCAO E
TREINAMENTO
190
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
os membros da comunidade comearam a relatar os casos de trabalho infantil para a Agncia

de Desenvolvimento da Criana do governo; os cursos de futebol apareceram na televiso
em nvel nacional em dezembro de 2011, ajudando a elevar a conscientizao sobre o trabalho
infantil e a estratgia dos cursos de futebol para lidar com o problema;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Na Jamaica, de acordo com o relatrio MICS de 2005 da UNICEF MICS, 6,1% das crianas
da faixa etria de 5-14 anos se encontram submetidas ao trabalho infantil. O trabalho infantil
na Jamaica tem as suas razes na pobreza, mas tambm nas prticas e atitudes culturais e
sociais. O Ministrio do Trabalho e Previdncia Social desenvolveram uma Poltica Nacional
de Trabalho Infantil, a qual ser concluda durante o ano de 2013. Alm disso, criou-se, dentro
do Ministrio, uma Unidade de Combate ao Trabalho Infantil. H uma minuta de um Plano
de Ao Nacional contra o Trabalho Infantil desde 2004 e foi elaborada uma minuta da lista
de trabalhos infantis perigosos em 2011. O trabalho infantil est includo na Lei da Ateno e
Proteo da Criana e est sendo elaborado o projeto de lei sobre Segurana Ocupacional
e Sade. Em 2010, a OIT, por meio do projeto Combatendo o Trabalho Infantil atravs da
Educao (TACKLE), apoiou o Ministrio da Educao na reviso da Poltica Nacional de
Educao resultando na adio de uma clusula relativa ao trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
O Ministrio da Educao, os Sindicatos dos Professores da Jamaica, a Federao de Futebol da Jamaica e a ONG Caribbean Sports Reach, em 2010, juntamente com o apoio do
projeto Combatendo o Trabalho Infantil atravs da Educao (TACKLE) da OIT, lanaram
uma iniciativa na comunidade de Maverley, formando e orientando conselheiros, professores
e tcnicos esportivos sobre o trabalho infantil e sobre como responder a este desafio.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Esta iniciativa foi concebida para usar o futebol como meio de conscientizao sobre o trabalho infantil e de promoo de mudana de atitudes para se conseguir mudar o comportamento. So muitas as vantagens de se usar o futebol na luta contra o trabalho infantil. O futebol no somente traz alegria para a vida das crianas, mas tambm um esporte que pode
auxili-las adquirir competncias para a vida e maior autoestima. Para aquelas crianas que
tiveram sua sade mental ou fsica prejudicada pelo trabalho infantil, o futebol pode apoiar o
processo de cura e prover as crianas com um ambiente seguro e amigvel no qual podem se
desenvolver totalmente. O futebol tambm uma atividade que favorece a incluso e a no
discriminao, atingindo deste modo todas as crianas independentemente de raa, gnero,
religio ou nvel de habilidade.
191
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Esta iniciativa foi organizada em conjuno ao Dia Mundial Contra o Trabalho Infantil em 2010. A ONG
Caribbean Sports Reach, trabalhando junto com a Federao de Futebol da Jamaica, o Ministrio da
Edudao, KSADA, Insports e os Sindicatos dos Professores da Jamaica identificaram escolas na
comunidade com nveis altos de pobreza e criminalidade e estrutura fsica e social em deteriorao.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Orientadores e professores de educao fsica de vinte e trs escolas, bem como tcnicos de futebol
das comunidades vizinhas, participaram, em junho de 2010, de uma oficina durante dois dias sobre
trabalho infantil. A oficina proveu conscientizao e difuso de conhecimento sobre o trabalho infantil e
introduziu os participantes ao programa de mentores assim como s ferramentas relevantes, incluindo
a metodologia do programa Apoio aos Direitos das Crianas atravs da Educao, Artes e Mdia
(SCREAM) da IPEC/OIT e o Kit Informativo para os professores, educadores e suas organizaes. A
mdia foi convidada a um evento para marcar a concluso das oficinas e o lanamento dos cursos e
para tambm observar e noticiar a ao.. Cerca de 2.000 folhetos foram produzidos e distribudos
nas escolas e comunidades anunciando os cursos e enfatizando as questes do trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
Aps a capacitao, os instrutores identificaram as crianas submetidas ou em risco de serem

submetidas ao trabalho infantil. As crianas foram matriculadas nos clubes comunitrios de futebol operados pela Associao de Futebol Kingston e St Andrew. As oficinas eram realizadas
duas vezes por semana durante um perodo de trs meses, s quartas-feiras aps as aulas e
nas manhs de sbado, momentos em que as crianas normalmente estariam trabalhando nas
ruas vendendo produtos e servios. 290 crianas com idade entre 10-16 anos frequentaram os
cursos da liga de futebol. Durante os cursos, os tcnicos usaram a metodologia do SCREAM
para a conscientizao sobre os perigos do trabalho infantil, bem como para transmitir competncias para a vida com o objetivo de provocar mudanas no comportamento, destacando
os princpios do respeito, resoluo de conflitos, estabelecimento de metas e a importncia
da permanncia na escola. Baseado nas necessidades das crianas, elas eram encaminhadas
aos orientadores e a outros servios sociais, mas isto foi feito em base ad-hoc j que no havia
processo formal de referncia para as crianas submetidas ou em risco de serem submetidas
ao trabalho infantil. Diversas reunies comunitrias foram realizadas nas quais os pais eram
informados sobre o trabalho infantil e sobre os direitos das crianas. Um ms aps o programa
ter sido finalizado, os orientadores acompanharam os pais/guardies das crianas para avaliar
as mudanas de atitudes e de comportamento em relao ao trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
As razes do trabalho infantil na Jamaica esto associadas a prticas e atitudes culturais e

sociais, o que explica o sucesso da iniciativa em engajar lderes sociais, esportivos e culturais
para influenciar os pais.
192
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Esta boa prtica demonstra a importncia de se engajar os membros da comunidade que

tenham acesso s crianas submetidas ou em risco de serem submetidas ao trabalho infantil
e que esto na posio de influenciar positivamente. Um aprendizado significativo a maior
compreenso do potencial que os tcnicos de esportes tm para influenciar normas e valores em comunidades urbanas coesas e como isto pode ser aproveitado. Os membros da
comunidade respondem aos tcnicos de modo bem diferente do que fazem com os orientadores ou trabalhadores sociais. O tcnico e os eventos de apoio envolvidos so capazes
de atrair a ateno e o interesse de pais ou guardies que, de outro modo, poderiam no
ser mobilizados facilmente. Os pais que no frequentam reunies da associao de pais e
mestres muito provavelmente iro a um jogo no qual os seus filhos joguem. Assim, os tcnicos gozam de uma ampla esfera de influncia e, de alguma maneira, tendem a no ser vistos
como parte do estabelecimento escolar. Eles gozam do respeito da comunidade e quando os
tcnicos trazem alguma questo os membros da comunidade param para ouvi-los.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Do mesmo modo que os mentores comunitrios capacitados sobre as questes do trabalho

infantil, os tcnicos de futebol so capazes de influenciar normas, valores e comportamentos
em comunidades de alto risco no somente pelo perodo limitado da durao dos cursos,
mas tambm alm deles, integrando aquilo que aprenderam em seus trabalhos dirios. Os
orientadores, professores e tcnicos podem identificar, responder e referir os casos de trabalho infantil. Foi dada oportunidade s crianas de permanecer nos clubes comunitrios de
futebol em contato com os mentores. Os tcnicos de futebol continuaram usando a metodologia SCREAM para conscientizar e transmitir competncias para a vida s crianas durante
programas esportivos futuros.
193
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
COLMBIA
PROTEO SOCIAL
Fortalecendo os projetos familiares para melhorar

as condies de vida das comunidades nas reas de
minerao de esmeraldas
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: 2009 2011

Onde: Colmbia
Foco: Proteo Social.
Organizao lder: Organizao Internacional para Migraes (OIM)
Website: http://www.oim.org.co/
Resultados: Identificao e encaminhamento de 300 famlias do setor da minerao para
ateno psicolgica; seleo de 147 famlias para apoiar as aes com impacto direto em 338
crianas e adolescentes; aprimoramento da qualidade dos servios educacionais, incluindo
formao de professores e conscientizao de crianas e adolescentes em 14 centros
educacionais e 13 casas comunitrias.
EDUCAO E
TREINAMENTO
194
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Boyac est no topo da lista dos Departamentos colombianos com as taxas mais altas de
trabalho infantil. A situao especialmente crtica em relao a crianas e adolescentes
envolvidos na minerao, que reconhecida como um das piores formas de trabalho infantil
de acordo com a Conveno n 182 da OIT, ratificada pela Colmbia atravs da Lei 704 de
2001. Uma das principais fontes de renda na regio de Boyac vem da extrao de esmeraldas, atividade realizada em grande parte por crianas e adolescente. A populao alvo deste
projeto crianas e adolescentes vivendo nos municpios de Muzo e San Pablo de Borbur
que trabalham na indstria mineira artesanal e aquelas em risco de se envolver nas piores
formas de trabalho infantil, bem como suas famlias. O objetivo geral deste projeto fortalecer e apoiar estas famlias para restaurar seus direitos e melhorar suas condies de vida.
Metodologia:
O projeto foi implantado atravs de trs linhas estratgicas de ao:
Ateno psicolgica, a qual incluiu a identificao e a incluso das famlias vulnerveis e
PROTEO SOCIAL
seus filhos na rede de ateno psicolgica, seguindo as diretrizes de incluso e ateno

concebidas pelo Instituto Colombiano do Bem Estar Familiar (ICBF). Oficinas psicossociais
foram realizadas com as famlias beneficirias sobre questes como fortalecimento dos vnculos afetivos, crianas vtimas de abuso, preveno do uso de drogas, violncia domstica,
ambiente de trabalho, explorao sexual, fortalecimento de valores e competncias para a
vida. Alm disso, atividades recreativas foram realizadas com crianas e adolescentes.
Iniciativas de produo familiar, atravs das quais foram identificadas, juntamente com a
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
comunidade, novas atividades de gerao de renda, que no a minerao. Atravs desta

iniciativa, planos de negcio e investimentos foram talhados de acordo com as necessidades e os interesses de 147 famlias. Estes esforos foram complementados com oficinas
sobre gerao de renda, servios ao cliente, trabalho em equipe, associaes e cooperativas, motivao e contabilidade bsica (entre outros tpicos).
A melhoria da qualidade dos servios educacionais em 14 centros educacionais e 13 ca-
EDUCAO E
TREINAMENTO
sas comunitrias da rea incluiu duas oficinas com os professores para discutir as causas
e consequncias do trabalho infantil e fornecer ferramentas e tcnicas para sua preveno. As oficinas tambm foram realizadas tanto com estudantes de diferentes sries para
discutir questes sobre as implicaes do trabalho infantil quanto com seus pais para
enfatizar e conscientizar sobre a importncia de seu papel como pais.
195
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
O desafio principal est na mudana dos padres culturais. O trabalho infantil aceito amplamente por uma grande parte da comunidade como parte do processo de desenvolvimento das crianas e adolescentes muito mais do que uma violao dos seus direitos. As oficinas,
palestras, visitas, atividades recreativas e outras intervenes com as famlias foram fundamentais para os esforos de transformar tais padres culturais.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O projeto demonstra que as parcerias entre as instituies privadas, pblicas e organizaes

internacionais aprimoram o progresso social ao gerar projetos para as comunidades. evidente que uma forte gesto local e a mobilizao social so aspectos chave que ajudam a
fortalecer a estratgia e do um sentimento de apropriao.
Prximos Passos:
Houve um aumento no comprometimento, capacidade e conscientizao entre as autoridades locais e outros agentes (incluindo as famlias e as crianas), o que promove um impacto
em longo prazo com uma mudana sucessiva dos padres socioculturais.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
196
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Estratgia Nacional para a Eliminao do Trabalho

Infantil na Colmbia
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Colmbia
Foco: Estratgias de proteo social, educao e mobilizao social para apoio s crianas
que trabalham e suas famlias.
Organizao lder: Organizao Internacional para as Migraes (OIM)
Resultados: Em Santa Rosa del Sur, Bolvia, 355 crianas foram identificadas e assistidas pelo
projeto; em San Martin e Barranco de Loba, 71 crianas e adolescentes receberam apoio
psicossocial, tambm oferecido a 130 famlias; 240 famlias foram beneficiadas em Nario;
fortalecimento da Estratgia Nacional para a Eliminao do Trabalho Infantil em Tolima e
apoio a 300 famlias de crianas trabalhadoras; 201 servidores pblicos pertencentes a 25
entidades governamentais regionais participaram do treinamento a distncia.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
O Instituto Colombiano de Bem-estar Familiar (ICBF) e a OIM uniram recursos tcnicos e financeiros a fim de gerar novas estratgias de atendimento para crianas e adolescentes envolvidos nas
piores formas de trabalho infantil. Foram desenvolvidas atividades de fortalecimento institucional,
ateno a crianas e adolescentes, desenvolvimento de novas metodologias e a descentralizao
da estratgia nacional para a erradicao das piores formas de trabalho infantil nas regies onde o
problema mais grave, como Tolima, Nario e Bolivar. Nessas reas, a evaso escolar chegou a 20,6
%, e h crianas trabalhando em atividades agrcolas, comrcio, indstria e minerao. O objetivo
das iniciativas fortalecer e apoiar as famlias das crianas trabalhadoras em situao de risco, para
o restabelecimento de seus direitos e melhora de suas condies de vida.
Metodologia:
Com a parceria do Instituto Colombiano do Bem-Estar Familiar (ICBF), da empresa privada
Telefnica e da Federao Colombiana de Municpios, a OIM desenvolveu uma abordagem
integrada com as seguintes dimenses e iniciativas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
1. Identificar crianas trabalhadoras e suas famlias, estabelecer uma linha de base juntamente com o desenvolvimento de comits tcnicos, promover a ativao dos Comits
para a Eliminao do Trabalho Infantil (ETI) nos municpios;
197
POVOS INDGENAS
2. Intervir para transformar os padres culturais que legitimam as piores formas de trabalho
infantil, especialmente a explorao do trabalho na minerao artesanal;
3. Realizar aes de sensibilizao e outros compromissos;
POLTICAS PBLICAS
4. Promover com as famlias o monitoramento e a elaborao do PLANTINFA, que estabeleceu a promoo de nveis adequados de desenvolvimento das reas de habitao,
sade, nutrio, lazer, comunicao e educao;
5. Prestar apoio e cuidados s famlias, incluindo-as em programas do ICBF;
6. Fortalecer as famlias como ncleos, restaurando processos parentais de proteo, comunicao e resoluo de conflitos com base no afeto, no respeito mtuo e na justia;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
7. Acompanhar as famlias, vinculando-as aos espaos e programas disponveis na regio

realizados pelo programa RED JUNTOS;
PROTEO SOCIAL
8. Acompanhar as famlias atendidas por servios ou programas para o restabelecimento

de seus direitos, especialmente nas reas de educao, sade, nutrio, uso criativo do
tempo livre, oferecendo aos pais de crianas trabalhadoras oportunidades de contratos formais de trabalho, formao profissional para jovens e adultos, cursos de formao
para as famlias sobre comrcio, alfabetizao e apoio para que terminem a escola primria e secundria;
9. Oferecer s crianas modelos educacionais flexveis, como crculos de aprendizagem e
processos de aprendizagem acelerada e articulao com o Ministrio da Educao e Secretarias de Educao para buscar mecanismos para estimular a permanncia e o retorno das crianas escola;
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
10. Recomendar e orientar sobre metodologias inovadoras em consonncia com os interesses e necessidades das crianas e adolescentes e suas famlias;
11. Fornecer suporte tcnico para os tutores, monitores e participantes de treinamentos
virtuais, juntamente com o reforo da capacidade de gesto institucional relacionada
estratgia de eliminao do trabalho infantil.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O principal desafio est na mudana de padres culturais, uma vez que a populao entende
o trabalho infantil como um mecanismo de formao de valores para crianas e adolescentes, e no como uma violao dos seus direitos. Para superar esse desafio, foram realizadas
oficinas, palestras, visitas, atividades recreativas, intervenes com as famlias, que ajudaram
198
AMRICAS
POVOS INDGENAS
a transformar os padres culturais em famlias e comunidades que antes legitimavam as piores formas de trabalho infantil.
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
A chave para o projeto a articulao conjunta entre a cooperao pblica, privada e internacional, garantindo um impacto positivo direto sobre a populao-alvo, com resultados de
longo prazo.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Esforos sero empreendidos para construir compromissos e conscincia poltica regional

para: disponibilizar recursos financeiros; recrutar profissionais em campo comprometidos
com o servio comunitrio, garantindo relacionamentos de longo prazo; treinar e continuar a
acompanhar a iniciativa; promover o dilogo e engajamento da comunidade na mudana dos
padres culturais para erradicar o problema.
199
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
BOLVIA
PROTEO SOCIAL
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil e

Proteo do Adolescente Trabalhador
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Bolvia
Foco: Proteo social e educao para as crianas que trabalham na colheita de cana-deacar com participao do setor privado.
Organizao lder: Governo Autnomo Departamental de Santa Cruz de la Sierra
Website: http://www.santacruz.gob.bo/
Resultados: Graas ao Proyecto de las Escuelas Mviles (Projeto das Escolas Mveis), 360 das
955 crianas identificadas em idade escolar dos acampamentos de trabalhadores de canade-acar foram reinseridas no sistema educacional; clnica mvel com equipe tcnica de
assistncia mdica, odontolgica e de enfermagem realizando aes de promoo, preveno
e assistncia a doentes no seu local de trabalho, com atendimento em quatro provncias (12
municpios), nas quais se encontram os acampamentos de trabalhadores de cana-de-acar
e suas famlias; construo de escolas e casas para professores, fornecimento de material
EDUCAO E
TREINAMENTO
200
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
escolar, bibliotecas e instalao de redes de gua potvel; convnios com os empresrios do

setor canavieiro para assumir o transporte das crianas dos acampamentos at as unidades
de ensino mais prximas, envolvendo cerca de 200 empresrios no processo; campanhas
de expedio de certido de nascimento, beneficiando mais de 3.500 crianas menores de
12 anos; melhoria na moradia, servios bsicos disponveis, atendimento personalizado em
educao, atendimento de sade e concesso do benefcio dos seguros materno-infantil,
binmio me-criana.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A Bolvia ratificou a Conveno n 138 sobre a idade mnima e a Conveno n 182 sobre as
piores formas de trabalho infantil respectivamente, em 1997 e 2003, e participou da Conveno sobre os Direitos da Criana em 1990; alm disso, consagrou a erradicao do TI na
Constituio Poltica do Estado. A regio de Santa Cruz concentra 11 municpios produtores
de cana-de-acar dos 56 municpios nos quais esta cultura est presente. Muitas famlias
se mudam para essas reas, na poca da colheita, em busca de sustento. Em condies
adversas, migram temporariamente para oferecer sua mo-de-obra, mas em vista da remunerao insuficiente decidem levar os familiares para trabalhar na condio de ajudantes,
para assim aumentar a renda. Essa mudana faz com que crianas e adolescentes vivam em
condies sociais e ambientais inadequadas, sem ter garantidos seus direitos fundamentais,
o que as leva a abandonar a escola para se incorporar ao trabalho da colheita, como principal
consequncia.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O Governo Autnomo Departamental de Santa Cruz, a Direo Departamental do Trabalho, o UNICEF, o Instituto Boliviano de Comrcio Exterior (IBCE), a Asociacin para
Erradicacin a la Pobreza (Associao para a Erradicao da Pobreza, APEP), a Fundacin
Infancia Digna (Fundao Infncia Digna, INDI), os municpios canavieiros de Saavedra,
Montero, Fernndez Alonzo, Minero, Portachuelo e Okinawa, e empresas produtoras de
acar como UNAGRO, Guabir e Santa Cecilia criaram, em 2010, a rede interinstitucional
Hagamos Equipo para proteger os direitos das crianas e dos adolescentes e erradicar
o trabalho infantil nas regies canavieiras de Santa Cruz. Isso, por meio do compromisso
das empresas para com a responsabilidade social empresarial, do fortalecimento das instituies de proteo dos direitos e das redes interinstitucionais e da implementao do
TRIPLE SELLO (SELO TRIPLO): livre de trabalho escravo, livre de trabalho discriminatrio,
livre de trabalho infantil. A campanha de certificao dos produtores canavieiros livres de
trabalho infantil foi lanada em outubro do 2011, e atravs dela 383 produtores e 480 propriedades foram certificadas.
201
POVOS INDGENAS
Metodologia:
Em 1 de julho de 2003, foi criada na regio de Santa Cruz a Subcomisso Interinstitucional
de Erradicao Progressiva do TI (SCIEPTI), com dois objetivos:
POLTICAS PBLICAS
Erradicar progressivamente o trabalho infantil no setor canavieiro;

Impulsionar polticas pblicas em nvel nacional para resolver a questo da pobreza dentro do ncleo familiar de trabalhadores da colheita da cana.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Durante 2003 e 2004, a Jefatura Departamental de Trabajo (Delegacia Departamental do

Trabalho) e a SCIEPTI, junto com o CODAPE, realizaram uma campanha de divulgao do
plano nas capitais regionais e executaram o PENEPTI. O Governo Autnomo Departamental
de Santa Cruz, atravs do Servio de Polticas Sociais (SEDEPOS - Santa Cruz), integra a
Subcomisso Departamental de Erradicao do Trabalho Infantil desde sua criao, em julho
de 2003, concentrando-se em seu mandato e suas competncias institucionais e trabalhando
com o objetivo de erradicar uma das piores formas de trabalho infantil, a colheita da cana-de-acar. Com a participao do Ministrio do Trabalho e dos Municpios de Montero, Minero,
Saavedra, as ONGs COPADE, PASOC, PRONANFA, elaboram um POA interinstitucional
para a erradicao progressiva do trabalho infantil no setor.
PROTEO SOCIAL
Em 2005, aps realizar a Avaliao de Meio Termo do PNEPTI, o Ministrio do Trabalho, o

UNICEF, a OIT, a Delegacia Departamental e a SCIEPTI elaboraram o plano trienal nacional
de erradicao progressiva do trabalho infantil 2006-2008. O plano trienal nacional de erradicao progressiva do Trabalho Infantil foi executado pelo Ministrio do Trabalho, UNICEF
e SCIEPTI.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Em 2007, o UNICEF e a SCIEPTI encarregaram a Fundacin Hombres Nuevos de fortalecer

a educao nos municpios canavieiros da regio de Santa Cruz.
EDUCAO E
TREINAMENTO
De 2008 a 2010, por meio de um acordo entre o Governo Departamental de Santa Cruz
e o UNICEF, foi includo o componente de erradicao progressiva do trabalho infantil na
Programao Operacional Anual realizado com SEDEGES, UNICEF, SCIEPTI e o Servio Departamental de Polticas Sociais (SEDEPOS). Em parceria estratgica com a APEP, a INDI e a
Asociacin Espaola para la Enseanza de Ciencias de la Tierra (Associao Espanhola para
o Ensino de Cincias da Terra, AEPECT), foi implementado um Plano para a Erradicao do
Trabalho Infantil baseado na proteo integral dos direitos e no fortalecimento das entidades
de proteo.
202
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
As normas do Selo Triplo foram estabelecidas pelo Conselho Diretor de Normalizao: livre
de trabalho infantil (27 de novembro de 2008), livre de discriminao (18 de dezembro de
2008) e livre de trabalho escravo (23 de julho de 2009). Em 2011, mais de 480 canavieiros
foram certificados com o Selo Triplo livre de trabalho infantil. Sob o lema Todas as crianas
com todos os seus direitos garantidos at 2025 do Acordo Social pelos Direitos da Infncia
e Adolescncia da regio de Santa Cruz, foi assinado o Convnio de Cooperao Interinstitucional para o Cumprimento dos Direitos da Infncia e da Adolescncia (13 de abril de 2012).
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O sistema de informao insuficiente, da mesma forma que a infraestrutura, os equipamento e materiais para desenvolver os programas. No decorrer desta experincia, o ambiente de
trabalho em nvel de decises polticas, principalmente nos municpios, enfrenta mudanas
permanentes tanto de autoridades como de tcnicos, o que afeta o andamento do plano.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
necessrio trabalhar intersetorialmente para melhorar os servios bsicos nos acampamentos dos trabalhadores da cana-de-acar. Ainda preciso fazer muito na rea de educao, devendo-se buscar a colaborao intersetorial para superar muitos obstculos, como as
pssimas vias de acesso aos campos de cana-de-acar e o nmero insuficiente de mdicos,
professores e outros profissionais.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Em alguns locais, a abordagem de gnero foi levada em conta e as mulheres passaram a receber o mesmo salrio que os homens pelo mesmo trabalho. Contudo, ainda h muitos lugares
onde as mulheres no so aceitas para certos trabalhos, ou quando o so no recebem igual
remunerao.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A inter-relao de todos e cada um dos atores institucionais e pessoais permite objetivamente alcanar a sustentabilidade da experincia, atravs do dilogo por um mesmo objetivo: o
bem-estar das crianas em condies dignas, humanas e livres.
203
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PERU
PROTEO SOCIAL
Protegendo as crianas trabalhadoras domsticas do

abuso e da explorao
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Peru
Foco: Mobilizao da sociedade pelos adolescentes envolvidos em trabalho infantil
domstico (TID).
Organizao lder: Asociacin Grupo de Trabajo Redes (Parceria Grupo de Trabalho Redes, AGTR)
Website: http://www.gruporedes.org/http://www.gruporedes.org/userfiles/file/Publicaciones
%20AGTR/AGTR2010%20-%20TID%20Percepciones%20de%20ni%C3%B1as,%20ni%C3%
B1os%20y%20adolescentes.pdf
Resultados: Adolescentes com maior identificao e compreenso de seus direitos; aumento
no rendimento escolar e melhoria nas relaes familiares; famlias apoiando a melhora do
rendimento escolar dos filhos, comprometidas a melhorar a comunicao e o trato com os
filhos e incio de aes para tirar suas filhas do trabalho ou para melhorar suas condies
de trabalho; criao de grupos fortalecidos para proteger as meninas em situao de TID,
contando com o respaldo e o reconhecimento das comunidades.
EDUCAO E
TREINAMENTO
204
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
O Peru vem apresentando um crescimento econmico sustentado h uma dcada, embora

com uma desigualdade social desatendida. A informalidade reina em boa parte da atividade econmica. Uma das piores situaes a do trabalho infantil, notadamente o trabalho
infantil domstico (TID). De acordo com a OIT e com o Instituto Nacional de Estatstica
(INEI), em 2001 foram registrados 110 mil crianas e adolescentes envolvidos nessa atividade, sendo 79% deles do sexo feminino. O trabalho infantil no Peru tem como causa no
apenas a situao de pobreza, mas tambm o fato de o trabalho infantil ser considerado
uma etapa de formao e, no caso do trabalho domstico, ser visto para as meninas como
um processo de aprendizagem sobre os papeis dos gneros. Muitas vezes pais, empregadores e meninas/os no reconhecem que o que fazem um trabalho, de forma que este
se torna invisvel. Alm disso, no caso de meninas e meninos em situao de TID, cujo
trabalho realizado em zonas urbanas de baixa renda, seus empregadores costumam ser
vizinhos e/ou parentes menos pobres.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
A Parceria Grupo de Trabalho Redes (AGTR) concentra seu trabalho no TID, contando com
uma equipe de trabalho integrada por trabalhadoras e ex- trabalhadoras domsticas, bem
como profissionais, estudantes e voluntrios. Seus objetivos so: 1) conscientizar sobre as
consequncias psicossociais do TID, divulgando os resultados de uma pesquisa sobre o
tema; 2)desenvolver capacidades de organizao e gerenciamento de projetos em grupos
de adolescentes em situao de TID e ex-TID em Lima, Cajamarca e Cusco; 3)promover boas
prticas de ateno, oferecidas por adolescentes em situao de TID e ex-TID a mais de 500
meninas e meninos em TID: reforo escolar e atividades recreativas; e 4)criar espaos para
discutir as polticas de preveno e proteo de crianas em situao de TID, com organismos pblicos e da sociedade civil.
Metodologia:
A iniciativa se desenvolveu nas seguintes dimenses:
1. Parceria multinacional coordenada e assessorada pela organizao Anti-Slavery International (Reino Unido), da qual participam seis pases: Filipinas, Togo, Tanznia, ndia, Costa
Rica e Peru;
EDUCAO E
TREINAMENTO
2. Pesquisa sobre as consequncias psicossociais do TID baseada em entrevistas em profundidade com 404 mulheres e homens, de 12 a 17 anos de idade, em 2009;
205
POVOS INDGENAS
3. Criao e formao permanente de um Comit Assessor para o projeto, do qual participam adolescentes TID e ex-TID, para que atuem em suas comunidades visando ao desenvolvimento de capacidades de organizao entre outros adolescentes;
POLTICAS PBLICAS
4. Miniprojeto por meio de pequenos subsdios a grupos de adolescentes em TID e ex-TID

para que ofeream boas prticas de ateno a crianas em situao de TID (biblioteca
infantil, brinquedoteca, jornadas dominicais de reforo escolar, atividades de integrao
e lazer, oficinas para conhecer seus deveres e direitos, bem como visitas a famlias e empregadores para promover a comunicao e um bom tratamento).
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
5. Atividades de incidncia para aprimorar as normas legais e melhorar sua implementao,

bem como para promover a proteo de meninas e meninos em situao de TID atravs
de programas de rdio, reunies com autoridades e lderes comunitrios e da participao em espaos de discusso sobre o TID.
Desafios:
Empreender aes com os empregadores das meninas e das adolescentes em situao de TID.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
importante planejar as atividades com tempo, principalmente quando tais atividades envolvem organizaes parceiras, uma vez que todos tm que seguir as mesmas orientaes
e critrios ao desenvolver as atividades planejadas. Outra lio aprendida, relacionada com
o Comit Assessor, se refere necessidade de serem cuidadosos nos critrios de seleo e
no perfil dos membros do comit. Uma triagem mais apurada assegurar a permanncia dos
adolescentes e jovens no projeto por mais tempo.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A abordagem do projeto considerou o envolvimento da comunidade, autoridades, lderes locais e das prprias meninas, adolescentes e jovens em situao de TID ou ex-TID como forma
de garantir a sustentabilidade dos resultados e a continuidade das atividades. Por um lado,
as meninas e as adolescentes e jovens em TID ou ex-TID envolvidas afirmam que se consideraram as vozes da populao beneficiria. As comunidades envolvidas, com suas autoridades
e lderes, asseguram o compromisso de atender e apoiar as aes em benefcio das meninas
e adolescentes em TID. Por ltimo, o Governo se envolveu para garantir a continuidade do
aprimoramento do marco normativo e dos planos nacionais de ateno a meninas e adolescentes em situao de TID, sobretudo nas regies que ficaram de fora desta experincia.
206
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PARAGUAI
PROTEO SOCIAL
Programa Abrazo: Programa nacional para a reduo e

erradicao do trabalho infantil.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Paraguai
Foco: Proteo social integral de crianas trabalhadoras.
Organizao lder: Secretaria Nacional da Infncia e Adolescncia do Governo do Paraguai
Website: https://www.facebook.com/paraguaysnna
Resultados: Nmero de famlias no Programa: 3.304; Nmero de crianas beneficirias:
6.061 (meta superada); famlias beneficiadas pelo Bono (auxlio) Solidrio: 1.912; famlias
beneficiadas com Cestas Solidrias: 1.193; do total de 6.061 crianas beneficirias, 5.262
estavam em situao de trabalho infantil na rua ou em espaos pblicos. Dessas crianas,
4.958 no registraram mais passagem pela rua, ou 94% do total. As 799 crianas restantes
estavam em outras formas de trabalho infantil. Delas, 464, ou 58%, j no realizam
trabalho infantil.
AMRICAS
207
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
O Programa Abrazo nasceu de um pedido feito ao Estado Paraguaio, de uma necessidade reconhecida pela sociedade civil, destacada pela mdia e pela cooperao internacional.
O Estado paraguaio atendeu a essa demanda implantando o Programa para a diminuio
progressiva do trabalho infantil nas ruas de forma gil, articulando esforos e conhecimentos paulatinamente incorporados pelo poder pblico. Iniciado em abril de 2005 e operando
ininterruptamente at hoje, o Programa atravessou diferentes governos como uma resposta
efetiva diante de uma situao de grande complexidade e de possveis solues em longo
prazo. Com o tempo, Abrazo foi ganhando importncia para o Estado, tornando-se um dos
programas de maior destaque da proposta de poltica pblica, recebeu o apoio das autoridades, que se traduziu no aumento de seu oramento, na expanso para outros setores do
pas com a mesma problemtica e na ampliao de sua interveno para outras formas de
trabalho infantis consideradas perigosas. Abrazo nasce como uma resposta do Estado a uma
demanda social que precisava ser atendida.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
No momento de implantao do Programa foram organizados os trs primeiros componentes: trabalho na rua, centros abertos, trabalho com as famlias. Posteriormente, e em diferentes momentos, o programa passou por revises e reformulaes tcnicas, buscando-se,
sobretudo, aperfeioar o sistema de apoio s famlias por meio do acrscimo de outros componentes, como o das redes de proteo e adolescentes. O mesmo ocorreu com os centros,
que se diversificaram em centros abertos, de proteo e comunitrios, de acordo com a faixa
etria das crianas e a estratgia tcnica de interveno. Os benefcios concedidos pelo
programa se centram na proteo integral das crianas: as famlias recebem cestas bsicas e
o bono solidario (auxlio em dinheiro) de acordo com seu ndice de qualidade de vida, aps
assinarem um termo de corresponsabilidade.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Consolidao de Abrazo como poltica de Estado;

Descentralizao para sua implementao;
Maior apoio s famlias para a gerao de renda;
Articulao com outras instituies para atingir os mnimos sociais estabelecidos;
208
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Expanso da experincia de atendimento a adolescentes;

Extenso de programa a outras formas de trabalho infantil;
Maior nfase em preveno;
Fortalecimento do Abrazo comunitrio;
A superao da aceitao cultural do trabalho infantil na sociedade, onde este muitas
vezes visto como um meio para a formao e o aprendizado das crianas.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A gradual extenso do programa a outras formas de trabalho infantil, comeando com a implementao de programas-piloto que contaram com o apoio da OIT. Entre essas intervenes se destaca o programa de ao no aterro sanitrio de Encarnacin, que foi declarado
livre de trabalho infantil graas ao trabalho conjunto da sociedade civil, do setor privado e do
governo local. Da mesma forma que a interveno em olarias realizada na cidade de Tobati,
em que o componente comunitrio e de empoderamento foi vital para a instalao de um
centro comunitrio e o desenvolvimento de atividades comunitrias voltadas para a preveno do trabalho infantil em olarias.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O fator indiscutvel para assegurar o futuro do programa sua descentralizao para os governos locais, bem como o fortalecimento da abordagem comunitria de empoderamento.
209
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
ARGENTINA, BRASIL
EPARAGUAI
Programa de Preveno e Eliminao da Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes na Fronteira
Argentina/Brasil/Paraguai (ESCI)
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: 2001 - 2005.

Onde: Municpios de Puerto Iguaz (Argentina), Foz do Iguau (Brasil) e Ciudad del Este
(Paraguai)
Foco: Proteo social, educao e treinamento, legislao e fiscalizao contra a explorao
sexual comercial em regies de fronteiras transnacionais.
Organizao lder: Ministrios do Trabalho e Desenvolvimento Social dos governos do Brasil,
Argentina e Paraguai.
Website: http://www.oit.org.br/node/338
EDUCAO E
TREINAMENTO
210
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Resultados: Ampliao da oferta de cursos de profissionalizao, reinsero escolar,

assistncia mdica e legal e encaminhamento ao mercado de trabalho, beneficiando
centenas de famlias; maior busca de apoio dos Centros de Referncia para a recuperao
das crianas vtimas de explorao sexual comercial, e dos prprios agressores em busca
de tratamento e apoio especializado; desmantelamento de redes criminosas associadas
explorao comercial e sexual de crianas; investigao criminal de polticos, empresrios
e policiais suspeitos de envolvimento com essas atividades ilcitas; celebrao de termo de
compromisso entre proprietrios de hotis e Superintendncia Regional do Trabalho para
combater a explorao sexual de menores; ratificao pelo Paraguai da conveno 138 da
OIT sobre a idade mnima para trabalho.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A regio da trplice fronteira marcada pela presena do crime organizado e do trfico internacional de drogas, armas e seres humanos; observa-se, tambm, a tendncia de criminalizao das migraes, em geral, e da regio da trplice fronteira, em particular.
PROTEO SOCIAL
Os direitos das crianas na regio fronteiria entre Brasil, Argentina e Paraguai so muitas
vezes violados. Alm da explorao sexual comercial, ho trfico de crianas e adolescentes
para fins de trabalho escravo e trfico de rgos bem como seu uso para transporte de armas, drogas e mercadorias contrabandeadas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes na Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai (ESCI) surgiu nesse cenrio com os objetivos de:
identificar lacunas legais e propor harmonizaes entre os trs pases; contribuir na obteno e anlise de informaes confiveis e relevantes sobre a explorao sexual comercial de
crianas e adolescentes; fortalecer as instituies pblicas e privadas na formulao e implementao de aes para eliminar o problema; proporcionar ateno nas reas de sade,
educao, apoio psicossocial e jurdico a crianas e adolescentes sexualmente exploradas; e
contribuir na formulao de polticas e mecanismos de preveno.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A OIT buscou estimular o dilogo entre os trs pases para possveis solues, dando especial ateno a aes preventivas, principalmente com irmos e irms dos meninos e meninas
explorados sexualmente.
211
POVOS INDGENAS
Alm disso, a OIT e os seus parceiros trabalharam diretamente com governantes locais e
com a sociedade civil organizada, de forma a estabelecer processos mtuos de conhecimento, trocas de experincias e aes conjuntas.
POLTICAS PBLICAS
Em linhas gerais, o Programa criou uma rede interinstitucional para identificar, afastar e
oferecer ateno integral s crianas e adolescentes nesta situao. O programa tambm
contou com processos de esclarecimento social, responsabilizao e punio dos autores,
reinsero social das crianas e adolescentes marginalizados e instalao de uma cultura de
preveno e de vigilncia social.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Desafios:
PROTEO SOCIAL
Inexistncia de leis nacionais especficas contra a explorao humana e maneiras eficientes

de punir os envolvidos com essa prtica, principalmente aliciadores e clientes; empecilhos
para a investigao dos crimes e a punio dos seus responsveis, dada a falta de promotores e juzes especializados; ausncia de estatsticas precisas relacionadas ao problema, o que
dificultou sua mensurao e combate; dificuldades relacionadas ao controle de fronteiras,
visto o enorme nmero de pessoas que as atravessam todos os dias; silncio por parte das
vtimas de explorao sexual, que muitas vezes no denunciavam os abusos sofridos para as
autoridades, seja por medo da reao dos exploradores ou por vergonha.
Lies Aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Conscientizao de que possvel deslocar o Estado de sua centralidade para que a sociedade possa atuar considerando os recursos disponveis, atuais e potenciais; concluso de
que a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes uma atividade amplamente
atrelada ao crime transnacional organizado e pobreza, sendo necessria, portanto, uma
maior cooperao entre Brasil, Paraguai e Argentina para encontrar solues e meios de
preveno conjuntos e para combater as causas desse crime; importncia da criao e da
atuao de redes de proteo que envolvam governos, sociedade civil e organismos internacionais para mudar a realidade e oferecer proteo a todos os menores da Trplice Fronteira.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Embora o projeto tenha se realizado de 2001 a 2005 como tal, consolidou-se deste ento em
uma poltica pblica implementada pelos pases da regio. A Trplice Fronteira, em Ciudad
del Este (Paraguai), Foz do Iguau (Brasil) e Puerto Iguaz (Argentina) tem hoje um marco de
212
AMRICAS
POVOS INDGENAS
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
humanidade, solidariedade e desenvolvimento na direo de um futuro melhor, mais justo

e harmnico para estas e para as futuras geraes de crianas e adolescentes. Alm disso,
vale mencionar a proposta da OIT para facilitar a atuao na rea da punio, que consiste
na assinatura de um acordo trilateral entre Brasil, Argentina e Paraguai. Alm da assistncia
jurdica mtua em matria penal, o acordo permitiria a coordenao de polticas pblicas nas
reas de assistncia social, sade, educao e direitos humanos.
213
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
VIETN
PROTEO SOCIAL
Preveno, Retirada e Reabilitao do trabalho infantil

nos servios de turismo e outros setores perigosos
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Vietn
Foco: Proteo social, educao e legislao contra o trabalho infantil nos mercados e nas
ruas em reas tursticas.
Organizao lder: Departamento Provincial do Trabalho, Invlidos e Questes Sociais de
Lao Cai
Resultados: 600 meninos e meninas (pelo menos 50% so meninas) menores de 18 anos
receberam servios de proteo social necessrios. Foram protegidos/retirados do trabalho
perigoso e receberam educao geral e qualificao profissionalizante, alm de outros apoios
alternativos apropriados para os jovens e/ou as suas famlias. Acomodao e alimentao
foram fornecidas para 200 jovens na escola atravs de aulas comunitrias, o que resultou numa
significativa reduo da taxa de evaso. Alm disso, 80% dos alunos capacitados encontraram
empregos adequados e 300 famlias pobres tiveram acesso a crdito e capacitao para
gesto de emprstimos e foram colocadas em contato com empresas para comercializar
EDUCAO E
TREINAMENTO
214
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
os seus produtos. Ao menos 80% dos servios locais de turismo foram capacitados sobre
a legislao nacional sobre o trabalho infantil - foram capacitados 250 oficiais/funcionrios
que trabalham nos rgos governamentais locais e outros parceiros.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O programa de iniciativa governamental, pertencendo ao Departamento Provincial do Trabalho, Invlidos e Questes Sociais de Lao Cai para a proteo social, educao, formao,
legislao e fiscalizao da comunidade com o objetivo de contribuir para a preveno e
reduo progressiva do trabalho infantil entre crianas e adolescentes no setor do turismo
e outros setores identificados como perigosos. Foi iniciada em maio de 2011 e encerrada em
setembro de 2013, cobrindo o distrito de Sapa, uma regio turstica bem desenvolvida. Nessa
regio, o nmero crescente de turistas trouxe benefcios econmicos com novos empregos
e empresas, mas tambm trouxe impactos sobre a populao multitnica, tais como trabalho
infantil resultante da evaso escolar. A iniciativa reuniu, como parceiros, o Comit Popular
Provincial de Lao Cai (PPC), o Departamento do Trabalho, Invlidos e Questes Sociais (DOLISA) da provincia de Lao Cai, o rgo estatal de gesto para a educao e a capacitao
local, o Ministrio da Cultura, Esportes e Turismo, a escola Hoa Sua de Formao Profissionalizante em Turismo, a ONG Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento de Indstrias Rurais
do Vietn (ViRi), os rgos de estado gestores da informao, os Comits Populares distrital
e comunitrio, a Unidade de Formao Profissionalizante, o setor da Indstria e Comrcio, o
Sindicato das Mulheres, o Banco para Poltica e Questes Sociais, o Sindicato do Comrcio,
o setor da Agricultura e Desenvolvimento Rural e as Associaes de Agricultores.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
De acordo com a Pesquisa de Referncia sobre Beneficirios realizada pelo Instituto de Cincias Trabalhistas e Questes Sociais (ILSSA), existiam 538 crianas trabalhando como vendedores de rua, servidores em restaurantes, hotis, karaoks, carregadores de bagagem de turistas,
carregadores de lenha e, alm disso, em atividades na fabricao de esteiras, pecuria e lavoura. A maior parte das crianas pertencia faixa etria de 5-14 anos, frequentemente seguindo um irmo ou um dos pais, os quais estavam subempregados ou inativos economicamente.
Deste total, 67.66% ou nunca frequentaram escola ou tinham abandonado a escola. A mdia de
horas de trabalho das crianas era de 7,43 horas por dia durante a alta temporada da produo.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A estrutura conceitual do programa englobou a relevncia das caractersticas sociais, econmicas, polticas e culturais e o contexto das reas de turismo. O engajamento multidimensio-
215
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
nal dos comits populares, dos setores trabalhistas, da educao e formao profissional, da
cultura e do turismo, do sindicato de mulheres, da grande mdia, de ONG e outros, esteve
presente em todas as atividades do projeto, desde a pesquisa de referncia sobre o trabalho
infantil, o desenvolvimento do programa de aes, at a implantao do projeto e a superviso e monitoramento de suas atividades. Abarcou tambm a integrao das questes do
trabalho infantil na agenda do desenvolvimento socioeconmico local, reduo da pobreza,
educao, cultura e agricultura para mobilizar recursos para o projeto.
O projeto foi desenvolvido atravs das seguintes etapas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
1. Cursos de capacitao sobre trabalho infantil e de desenho, monitoramento e avaliao

do programa de trabalho infantil foram oferecidos para as organizaes locais. Os participantes entenderam melhor o conceito de trabalho infantil, suas causas e consequncias, legislao nacional e internacional, suas piores formas, como combat-las e como
desenvolver um programa de aes usando o log-frame (metodologia de planejamento
de projetos por objetivos).
2. Uma pesquisa de referncia sobre trabalho infantil foi realizada e apresentada com a participao do quadro local de funcionrios. A inteno era reunir contribuies e insumos
para a formulao do programa de ao e para os propsitos da formulao da poltica de
conscientizao.
3. Uma oficina participativa foi realizada para formular o programa de ao com as autoridades locais, representantes das reas do trabalho, de educao, de sade, de turismo,
de comrcio e da indstria, de ONGs, de bancos, da grande mdia etc. Os participantes
identificaram a situao e as causas do trabalho infantil em suas localidades, os grupos
alvo, como e quem apoiaria o projeto, alm do mecanismo de gesto e monitoramento.
4. A minuta do programa de ao foi apresentada em uma reunio local para reunir mais
insumos sobre as diferentes partes interessadas, bem como o seu compromisso com a
execuo do projeto.
5. Uma oficina foi realizada com a participao das agncias executoras para traar as atividades especficas, o cronograma de cada uma, o oramento, os beneficirios etc.
6. Os funcionrios das agncias executoras e os colaboradores comunitrios foram capacitados sobre como identificar as crianas alvo e usar o sistema de elaborao de relatrios
e monitoramento dos beneficirios diretos do projeto. O sistema utiliza um aplicativo de
computador para traar o perfil e atualizar os dados, bem como o progresso do impacto
do projeto nas crianas e em suas famlias, alm de todas as atividades relacionadas realizadas nos locais do projeto dentro do escopo do programa.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
216
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
7. A informao sobre o perfil das crianas trabalhadoras e de suas famlias foi inserida no
sistema de monitoramento de acordo com a sua situao de trabalho, escolaridade e
suas necessidades de assistncia.
8. Consultas foram feitas com as crianas e os seus pais para descobrir seus problemas e
como apoi-los na educao e/ou formao profissionalizante e na economia domstica. As autoridades locais, as outras agncias executoras, fornecedores de servios
na instituio profissionalizante, empregadores locais, banqueiros, extenso agrcola,
sindicato das mulheres e associao de agricultores participaram tambm das reunies
comprometendo-se em prover o apoio exigido. Reunies separadas, para dar seguimento s consultas, foram realizadas com os principais provedores de servios locais.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
9. Foram feitos acordos separadamente com cada provedor de servio de acordo com o
plano de ao especificado, incluindo suas atividades, grupo alvo, nmero de beneficirios, oramento e plano de monitoramento.
Desafios:
PROTEO SOCIAL
O programa de ensino bilngue enfrentou desafios relativos s configuraes institucionais

e capacitao dos funcionrios, tais como falta de materiais de formao em lnguas diferentes; alto nvel de pobreza entre a populao tnica minoritria; casamento precoce como
tradio cultural, particularmente entre adolescentes - a maioria arranjada pelos pais contra
a vontade das meninas e meninos.
Lies aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O programa foi desenvolvido e implementado de modo a promover a apropriao e liderana slida por parte do governo na preveno do trabalho infantil e na proteo da criana
via configuraes institucionais e estabelecimento de uma rede de instituies parceiras.
Foram dadas respostas s necessidades locais reais para assegurar que as partes interessadas contribussem com recursos para as iniciativas e, ademais, priorizou-se a integrao das
iniciativas nas atividades e prioridades existentes nas localidades.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
As iniciativas foram integradas s polticas, prioridades e iniciativas do governo, tais como

educao, reduo da pobreza e formao profissionalizante. Estas atividades foram construdas sobre o papel da liderana do governo local e com a estreita colaborao de outras
instituies. Alm disso, o modelo incorporou as iniciativas para incluir as minorias tnicas e
para lidar com os desafios de gerao de renda das famlias.
217
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
FILIPINAS
PROTEO SOCIAL
Direitos das crianas trabalhadoras domsticas: defesa,

apoio e mobilizao social
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Filipinas
Foco: Mobilizao e defesa dos direitos das crianas trabalhadoras domsticas.
Organizao lder: Samahan at Ugnayan ng mga Manggagawang Pantahanan sa Pilipinas
(Associao e articulao dos trabalhadores domsticos nas Filipinas)
Website: http://www.oncan.org/SUMAPI/SUMAPI.htm
Contato: https://www.facebook.com/SUMAPI
Resultados: Contribuio para a adoo da Conveno e, posteriormente, a promulgao
de uma legislao nacional que proba o trabalho infantil nas Filipinas; promulgao da Carta
Magna para Trabalhadores Domsticos; melhoria do acesso das crianas trabalhadoras
domsticas educao, oferta de assistncia educacional na educao formal e na no
formal; 20.000 trabalhadores domsticos alcanados em parques, escolas, igrejas e aldeias;
8.000 membros em todo o pas com mais de 40 ncleos em sete reas (Cebu, Bacolod, Iloilo,
Dumaguete, Batangas, Davao, e a Regio da Capital Nacional).
EDUCAO E
TREINAMENTO
218
SIA
POVOS INDGENAS
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
As Filipinas ainda continuam a ser uma das principais fontes de trabalhadores domsticos no
mundo. Todos os anos, 2,2 milhes de Filipinos saem do pas para trabalhar no exterior. Um
grande percentual de filipinos que trabalham no exterior so trabalhadores domsticos. Em
2010, 28% de trabalhadores filipinos recm-contratados eram trabalhadores domsticos. Uma
pesquisa realizada em 2011 pelo Escritrio Nacional de Estatstica (NSO) sobre crianas nas Filipinas constatou que dos 29 milhes de crianas Filipinas (de 5 a 17 anos de idade), cerca de 5,5
milhes estavam trabalhando - pelo menos uma em cada cinco. Destas, quase trs milhes estavam em situao de trabalho infantil perigoso como em minas, fbricas e nas ruas. O Samahan
at Ugnayan ng mga Manggagawang Pantahanan sa Pilipinas ou SUMAPI uma associao de
articulao nacional de trabalhadores domsticos nas Filipinas. Organizado em 1995, atravs
do apoio da Visayan Forum Foundation Inc., a SUMAPI comeou como uma rede de apoio aos
trabalhadores domsticos vtimas de abusos encontrados durante atividades de sensibilizao.
As Filipinas avanaram na causa dos trabalhadores domsticos, as polticas protegem de forma
eficaz os diversos direitos dos trabalhadores domsticos. O foco da SUMAPI est na extenso
e na organizao de suas aes, primeiramente apresentando-se como um grupo de apoio de
pares. A SUMAPI passou a lanar campanhas de sensibilizao que geraram interesse em sua
agenda e focou na capacitao dos seus membros para entender e promover a questo.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A SUMAPI serve principalmente como voz dos trabalhadores domsticos em iniciativas locais, nacionais e internacionais de advocacy. Ao longo de sua existncia, a SUMAPI foi pioneira na adoo de abordagens criativas para chegar aos trabalhadores domsticos em todo
o pas e disponibilizar programas e servios a esse segmento. Ela tambm ajudou a proteger
seus membros contra abusos e facilitou aes para remov-los de condies de explorao,
mais especialmente os trabalhadores domsticos infantis. Mais importante ainda, a organizao conseguiu a promulgao da Carta Magna para o setor.
Como a mobilidade e invisibilidade do setor um grande desafio, j que os trabalhadores
domsticos permanecem dentro de casa (com oportunidades mnimas de exposio a informaes sobre seus direitos e servios sociais disponveis e passveis de ajuda externa em
situaes de abuso e explorao), a SUMAPI desenvolveu estratgias e abordagens para a
organizao do setor.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Uma das estratgias ativadas uma chamada coletiva para encontrar seus companheiros.
Esta estratgia envolveu o uso de uma abordagem amigvel para ganhar a confiana dos tra-
219
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
balhadores domsticos e convenc-los de que os organizadores so srios e podem ajud-los.

Assim, atividades de divulgao foram realizadas em lugares onde os trabalhadores domsticos
se sentem confortveis e normalmente amistosos - como parques, igrejas, shoppings e aldeias
e, geralmente, nos dias em que os trabalhadores domsticos esto de folga do servio.
A SUMAPI acredita firmemente que os prprios trabalhadores domsticos devem se envolver em todas as aes da organizao. Eles devem ser autorizados e incentivados a falar
e compartilhar seus pensamentos, vises e opinies. Assim, a SUMAPI promove atividades
altamente participativas e utiliza mecanismos de consulta.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A SUMAPI adota como poltica o desenvolvimento e melhoria das relaes sustentveis entre empregadores e trabalhadores domsticos, promovendo um melhor tratamento da equipe. muito importante que os empregadores permitam que seus trabalhadores domsticos
participem das atividades realizadas pela SUMAPI e seus parceiros. Isso facilita a formao
educacional para tornar os funcionrios conscientes dos seus direitos, reconhecendo o seu
prprio valor e o seu significativo papel na sociedade. Isto os prepara para identificar seus
problemas, expressar suas preocupaes e exigir seus direitos.
PROTEO SOCIAL
A SUMAPI teve uma participao ativa em campanhas locais e internacionais para a formulao de polticas, como a Conveno 182 da OIT sobre as Piores Formas de Trabalho Infantil,
a adoo da Conveno 189 da OIT sobre Trabalho Decente para as/os Trabalhadoras/es
Domsticas/os, e elaborao e promoo da Carta Magna para Trabalhadores Domsticos,
nas Filipinas. Foi o nico grupo de trabalhadores domsticos, nas Filipinas, envolvido nas
consultas realizadas para a elaborao da resposta filipina pesquisa sobre legislao e prtica da OIT. A SUMAPI um membro ativo do Grupo Tcnico de Trabalho sobre a Campanha
Filipina de Trabalho Decente para Trabalhadores Domsticos (a TWG) e, como tal, organizou
e participou de vrias consultas nacionais, regionais e locais em todo o pas. A SUMAPI liderou a campanha, tanto no nvel nacional quanto internacional.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Alm disso, a SUMAPI tem tido xito na prestao de servios diretos para trabalhadores
domsticos especialmente aqueles destinados a proteger e promover o bem-estar dos trabalhadores. A associao facilita oportunidades de emprego mais lucrativo e assistncia educacional, especialmente para crianas trabalhadoras domsticas. Ela tambm oferece um
programa de resgate e reabilitao com base em um disque-denncia e encaminhamento
para trabalhadores domsticos em dificuldades. Ela criou e ativou um modelo de central de
servios, onde os trabalhadores domsticos podem acessar servios bsicos e programas
de vrias instituies, denominado Balco Kasambahay (Empregado Domstico). O balco
prev todos os servios programticos e intervenes. operado atravs da mobilizao de
220
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
parceiros e um protocolo de encaminhamento. Este modelo tem sido fortemente defendido

e foi includo nas normas e regulamentos de execuo da Carta Magna para os Trabalhadores
Domsticos, como um mandato do governo local.
Desafios:
Assim como outras organizaes, a SUMAPI sofre de dificuldades para angariar recursos. A
organizao continua a crescer e est colhendo resultados dos esforos feitos ao longo de
dcadas, com a aprovao da Carta Magna. No entanto, a SUMAPI no tem recursos suficientes para sustentar seu crescimento.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A Lei (Batas Kasambahay) um sucesso em si, mas a experincia das Filipinas na aplicao
de leis uma ameaa para a medida. O desafio de garantir a aplicao rigorosa da lei evidente. Mesmo durante a elaborao das regras e regulamentos de implementao da lei, foi
expressa a preocupao com relao a medidas contraditrias, financiamento e opes de
sustentabilidade, alm de interpretaes divergentes.
PROTEO SOCIAL
A caracterstica pessoal e sensvel da questo se apresenta como um grande desafio para

envolver os empregadores. Houve um grande bloqueio no avano da causa, especialmente
no mbito legislativo. necessrio o engajamento de parceiros no tradicionais, especialmente aqueles que tm o poder de exercer influncia. Por isso, vrias igrejas e instituies
acadmicas foram convocadas para a campanha e para o programa.
Lies aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A combinao da organizao dos trabalhadores domsticos com o apoio de parceiros multi

setoriais, a forte organizao local da SUMAPI e o acompanhamento na rea legislativa uma
boa prtica comprovada que mudou o panorama do setor do trabalho domstico nas Filipinas.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Para o futuro, seria importante documentar a experincia da SUMAPI na organizao de

trabalhadores domsticos, envolver parceiros e promover polticas, utilizar o currculo de
formao como modelo para prestadores de servios e outros interessados, institucionalizar os programas e servios em estruturas de governo, fortalecer o apoio internacional e
desenvolver um programa para compartilhamento e aprendizado entre os pases sobre a sua
experincia de campo.
221
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
NEPAL
PROTEO SOCIAL
Crianas Trabalhadoras - CWIN: abordagem integrada

para enfrentar o trabalho infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Nepal
Foco: Abordagem integrada, mobilizao social e proteo social para enfrentar o trabalho
infantil nos servios relacionados ao turismo.
Organizao lder: Child Workers in Nepal (CWIN - Nepal)
Website: http://www.cwin.org.np/
Resultados: Unidade permanente de monitoramento do trabalho infantil estabelecida e funcionando dentro dos trs municpios do Vale do Kathmandu, com equipe designada para monitorar e reportar casos de crianas trabalhando em restaurantes/hotis; maioria das crianas que trabalham em restaurantes no Vale do Kathmandu informadas sobre sua segurana
e proteo por meio de educadores; crianas trabalhadoras, encorajadas a buscar apoio e os
servios disponveis, pelo Disque Criana 1098; pelo menos 500 crianas que trabalhavam
em restaurantes recebendo apoio para a sua reintegrao social, como apoio de emergncia,
EDUCAO E
TREINAMENTO
222
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
resgate atravs do Disque Criana 1098; retorno famlia; servios de sade e aconselhamento; 150 adolescentes trabalhadores em restaurantes empoderados e capazes de buscar
oportunidades de autossuficincia e reintegrao social ou iniciar microempresas aps afastamento da explorao pelo trabalho; pelo menos 150 crianas trabalhadoras em restaurantes com idade inferior a 14 anos retornaram a suas respectivas famlias; recursos alocados
pelos trs municpios para o monitoramento contnuo e apoio s crianas trabalhadoras.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
De acordo com estatsticas da OIT/IPEC (pesquisa por IREWOC -2010), existem cerca de 2,6
milhes de crianas trabalhadoras no Nepal, das quais 60% tm entre 6 e 14 anos. 1,7 milhes
de crianas nepalesas trabalham em reas economicamente ativas, ao passo que 900.000
trabalham sem qualquer remunerao. Embora o Governo do Nepal tenha ratificado 18 convenes internacionais e diversas convenes regionais para ajudar a proteger os direitos
das crianas (incluindo a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana e as
Convenes da OIT) e promulgado a Lei da Criana de 1992 e seus estatutos em 1994, violaes dos direitos das crianas continuam a ocorrer em todo o pas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Crianas trabalhando em restaurantes s margens de estradas ou em casas de ch so comuns no Nepal. A pobreza afeta profundamente as famlias, obrigando essas crianas a sair
de suas aldeias para cidades prximas em busca de trabalho para sustentar suas famlias.
Os pais dessas crianas enfrentam dificuldades nas aldeias e no conseguem atender suas
necessidades bsicas, como alimentao, vesturio, abrigo ou sade. Eles no priorizam a
educao de seus filhos porque acreditam que esta no traz resultados imediatos. Em vez
disso, as crianas so frequentemente incentivadas a assumir responsabilidades de adultos
e contribuir para a renda familiar.
Inicialmente, as crianas costumavam ir das aldeias para as cidades vizinhas. No entanto, a situao atual est se tornando cada vez mais complexa, com o perfil diversificado das crianas
trabalhadoras em termos de casta e etnia, incluindo filhos de migrantes de regies prximas
da ndia.
EDUCAO E
TREINAMENTO
De acordo com uma pesquisa realizada em dezenove municpios de cinco regies de desenvolvimento do Nepal, estima-se que existem 71.767 crianas trabalhando em 20.505 casas de
ch e restaurantes em todo o pas. A pesquisa tambm constatou que, embora o nmero
mdio de crianas trabalhadoras por distrito seja 770, somente o distrito de Kathmandu tem
14.787 crianas trabalhadoras. Muitas crianas e empregadores no esto cientes dos direitos
223
POVOS INDGENAS
das crianas e das leis trabalhistas. Como resultado, as crianas se tornam vtimas de explorao fsica, mental e econmica, bem como sujeitas a extensas jornadas de trabalho sem
pausas, muitas vezes sem educao ou apoio sade.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O projeto foi elaborado para ser executado em estreita colaborao com os municpios,
fortalecendo as Comisses Municipais de Proteo da Criana para que promovam aes
adequadas de modo a garantir que as regras, regulamentaes, polticas governamentais e
leis sejam implementadas conforme necessrio. As autoridades responsveis por aplicar essas polticas e leis na rea do trabalho infantil, como no caso de crianas que trabalham em
restaurantes, so o Conselho Central para o Bem-Estar Infantil (CCWB), o Conselho Distrital
para o Bem-Estar Infantil (DCWB) e o Comit Municipal de Proteo Criana (MCPC). A
organizao Child Workers in Nepal (CWIN) membro integrante do CCWB e do DCWB,
e fornece apoio contnuo para o desenvolvimento das respectivas estratgias de ambos os
conselhos. Os MCPCs servem como rgo do governo para monitoramento das questes do
trabalho infantil; no entanto, at agora, foram estabelecidas MCPCs em poucos municpios.
O objetivo geral do trabalho da CWIN contribuir para a erradicao do trabalho infantil no
vale de Kathmandu. Um primeiro passo importante para essa meta ser implantar MCPCs
Municipais nos municpios desta regio e montar uma unidade de monitoramento do trabalho infantil com foco em crianas que trabalham em restaurantes e casas de ch.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
A iniciativa realizada de forma integrada, envolvendo todas as partes interessadas (ou seja,
partidos polticos, sindicatos, sociedade civil, crianas e rgos locais, como conselhos tutelares dentro dos Municpios) que foram treinadas nas reas de proteo criana, direitos
da criana e questes do trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Antes do incio do monitoramento, uma ampla campanha de sensibilizao foi organizada,

alcanando crianas e adolescentes trabalhadores, seus empregadores e clientes nos restaurantes e casas de ch. Aps esta campanha, um maior nmero de chamadas foi recebido
no Disque Criana para o resgate e apoio a crianas e adolescentes trabalhadores, e todas
as denncias foram atendidas.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A implantao das unidades de monitoramento foi sucedida pelos esforos complementares

e coordenados que incluram: visitas de monitoramento, remoo de crianas de situaes
de explorao e aes de apoio para a reintegrao social sustentvel por meio do sistema
do Disque Criana.
224
SIA
POVOS INDGENAS
A abordagem geral dividida em trs fases, a saber:

1. Advocacy e resposta a emergncias, incluindo:
POLTICAS PBLICAS
a. Defesa dos interesses junto Kathmandu Metropolitan City (KMC) e municpios

em torno da questo das crianas que trabalham em restaurantes, em favor de
uma unidade especfica para tratar da questo, bem como da incluso de medidas
de proteo claras na poltica nacional de proteo criana e no novo projeto de
lei sobre os direitos da criana;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
b. Reunies peridicas com o CCWB e ministrios relacionados (Ministrio do Trabalho, Ministrio da Mulher e Ministrio da Previdncia Social);
c. Formao de um grupo de trabalho composto por diversos interessados, incluindo partidos polticos, sindicatos, comunidade empresarial, sociedade civil e municpios;
d. Implementao conjunta do Disque Criana 1098 pelo CWIN e o Governo nepals;
e. Mobilizao dos trabalhadores sociais em torno das questes de monitoramento
e superviso das crianas e adolescentes que trabalham em restaurantes.
PROTEO SOCIAL
2. Visitas de acompanhamento e empoderamento das crianas, incluindo:

a. Treinamento de pessoal municipal e da KMC em monitoramento de campo e como
encaminhar os casos aos servios/organizaes responsveis;
b. Proviso de recursos e equipamentos necessrios para os municpios, incluindo
computadores, mveis e remunerao pelo trabalho de campo e relatrios;
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
c. Treinamento de 100 crianas e adolescentes que trabalham em restaurantes (durante o perodo de um ano) nos temas de habilidades cotidianas, explorao do
trabalho infantil, HIV/AIDS e abuso sexual, utilizando mtodos como pintura, dana, teatro;
d. Encaminhamento para centros colaboradores para educao e treinamento profissionalizante, bem como para reintegrao social e retorno famlia;
e. Coordenao com clubes infantis ou de jovens, onde as crianas e adolescentes
podem exercer o seu direito de participar.
EDUCAO E
TREINAMENTO
3. Compromisso municipal de alocar recursos para a proteo da criana e reunies

peridicas do MCPC.
225
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
Na ausncia dos prefeitos eleitos e membros dos conselhos tutelares, o arranjo temporrio
para a tomada de deciso poltica consiste em um comit conjunto de representantes de todos os partidos polticos. Assim, para estabelecer o Comit Municipal de Proteo Criana
e para configurar a unidade de monitoramento, todos os partidos polticos tm de concordar
e aprovar a iniciativa proposta. Para superar esses desafios, e para promover um consenso
entre todas as partes, a CWlN ofereceu aos membros dos partidos polticos o desenvolvimento de capacidades e aes de sensibilizao relacionadas aos direitos e proteo da
criana, com foco no trabalho infantil e nas situaes especficas das crianas e adolescentes
trabalhadores em pequenos hotis e restaurantes. Isto resultou em uma aceitao gradual e
aprovao da iniciativa.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
A criao de um grupo de trabalho composto por mltiplos interessados, com representantes de sindicatos, hotis e restaurantes, funcionrios municipais e ONGs que atuam na rea
de trabalho infantil foi importante, tendo gerado um sentimento de pertencimento entre os
diferentes atores. A evidncia desta iniciativa mostra a importncia de envolver as crianas e
os prprios adolescentes nestes tipos de intervenes, atravs da construo de relaes de
confiana entre as crianas e adolescentes trabalhadores e agentes de apoio (como os assistentes sociais). Quando recebem informao adequada, essas crianas tm a possibilidade
de acessar servios e ferramentas que as permitem escolher alternativas e, assim, escapar da
situao de trabalho infantil e/ou outras formas de explorao.
Prximos passos:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
No que diz respeito aos resultados de longo prazo desta iniciativa e os prximos passos, a iniciativa promoveu o engajamento e participao de autoridades e outras partes interessadas,
incluindo as autoridades policiais. Alm disso, todos os municpios abrangidos por esta iniciativa alocaram recursos para sua continuidade, o que ser fundamental para o encadeamento
sustentvel e contnuo da iniciativa.
EDUCAO E
TREINAMENTO
226
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Liberdade de associao: sindicalizao de

trabalhadores forados libertos
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Nepal
Foco: Organizao dos trabalhadores para proteger as crianas da explorao.
Organizao lder: Federao Geral de Sindicatos do Nepal e Congresso Sindical
Independente do Nepal
Website: http://www.gefont.org/
Resultados: 3.000 pessoas das antigas Kamaiya e 2.000 pessoas de Haruwa ou Charuwa
aderiram a um sindicato nacional - nunca tendo pertencido anteriormente a qualquer
sindicato, o que garantiu para os grupos minoritrios novos aliados locais e nacionais para
defender as suas necessidades. Um total de 43 Comits de Vigilncia foram estabelecidos,
com cerca de 300 membros; devido aos treinamentos e campanhas de conscientizao
sobre o salrio mnimo, direitos e legislao trabalhista do Nepal, o salrio mnimo para
muitos trabalhadores agrcolas e outros trabalhadores da economia informal aumentou; 11
Comits de Vigilncia foram criados em trs distritos do leste, ao passo que 27 comits foram
estabelecidos em outros cinco distritos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Um decreto-lei de julho de 2000 aboliu o trabalho forado no Nepal, seguido por uma lei
para a implementao do decreto-lei em 2001 (Lei de Proibio e Regulao do Trabalho
Kamaiya, aprovada no Parlamento com ampla maioria). O decreto-lei proibiu todas as formas
de trabalho forado, principalmente o sistema Kamaiya, encontrado nos distritos de Terai
ocidental e os sistemas Haruwa e Charuwa (tambm trabalho forado) nos distritos de Terai
oriental. No sistema Kamaiya, os proprietrios de terra ou agiotas oferecem emprstimos s
famlias, normalmente em troca de uma criana que enviada para pagar a dvida trabalhando como serva domstica. Nos sistemas Haruwa e Charuwa, o proprietrio de terra d a uma
famlia pobre um lote pequeno em troca de servios. Nesse arranjo, esposas ou outros membros da famlia (incluindo crianas) so enviados para o proprietrio para realizarem trabalho
agrcola (trabalho braal), que s vezes remunerado, embora de forma insuficiente. Estes
acordos no escritos so interpretados como um contrato entre um proprietrio e os trabalhadores, mesmo no contemplando qualquer limite de tempo. Assim, a obrigao de prestar
servio muitas vezes passada para a gerao seguinte devido alegada incapacidade da
227
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
famlia de pagar sua dvida de emprstimo ou de lote, que fica sujeita vontade do proprietrio de libert-los da obrigao. Apesar da legislao inovadora e do pacote de reabilitao
do Governo (que sofreu atrasos considerveis), a prtica do trabalho forado continuou. Isto
foi atribudo em parte falta de alternativas para as famlias obterem emprstimos ou gerar
renda. Para auxiliar o Nepal na eliminao do trabalho forado, a OIT, com financiamento do
Departamento do Trabalho dos Estados Unidos, iniciou o Projeto para a Eliminao Sustentvel do Trabalho Forado Infantil (SECBL) em dezembro de 2001.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A primeira fase do Projeto SECBL envolveu uma srie de atividades socioeconmicas com
foco em cinco distritos na regio de Terai ocidental: Dang, Banke, Bardia, Kailali e Kanchanpur,
onde o sistema Kamaiya era extensamente praticado. Terminando em agosto de 2005, o
Projeto SECBL-I foi avaliado como bem sucedido na promoo de uma mudana real e na
remoo de crianas dessa prtica. Esse sucesso levou ao desenvolvimento de um programa
para abordar os sistemas de trabalho forado Haruwa e Charuwa em trs distritos de Terai
Oriental (Dhanusha, Siraha e Saptari) que haviam sido ignorados pelo Governo quando se
decidiu, pela primeira vez, libertar os trabalhadores forados. Um amplo pacote similar de
atividades socioeconmicas foi lanado no incio de 2008 at junho de 2010 nos trs distritos orientais; o Projeto SECBL-II tambm reforou as aes que estavam sendo realizadas
nos cinco distritos da primeira fase, visando especificamente s lacunas e incluindo os trabalhadores sob o regime Kamaiya.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Ambas as fases do Projeto SECBL visavam remoo de todas as crianas trabalhadoras.

Nestas fases tambm foi selecionado um membro adulto da famlia para um treinamento
especfico e a criao de uma microempresa como forma de gerar renda, uma alternativa ao
trabalho infantil. O projeto contou com 13 parceiros de implementao, desde agncias governamentais, organizaes no governamentais, instituies de ensino tcnico e sindicatos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Trabalhadores do setor informal, incluindo os trabalhadores agrcolas, compem a maioria da

fora de trabalho na regio de Terai do Nepal, uma rea de plancies ao longo da parte inferior
do pas e conhecida como celeiro de gros, porque a maioria das lavouras cultivada l entre
as pastagens, savanas e florestas. Os trabalhadores h muito tempo tm sido submetidos a
diversas formas de explorao pelos proprietrios de terras (incluindo a entrega de seus filhos
como servos), por agiotas locais e at mesmo pelas autoridades governamentais. At 2003,
no existia entre os trabalhadores uma tradio de auto-organizao ou de enfrentamento dos
proprietrios de terras, nem qualquer estrutura organizada que falasse em nome deles.
228
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
As famlias extremamente pobres da regio de Terai muitas vezes tornam-se dependentes

de proprietrios, em grande parte devido a falta de instruo educacional e financeira e
sua falta de habilidades para aumentar sua renda. A maioria das famlias da regio est
envolvida na agricultura, mas arca com o custo de sementes, fertilizantes, plantio, capina,
colheita e debulha e ento, no final, entrega a parte do proprietrio na casa dele. Para
cobrir essas despesas, as famlias precisam de ajuda do proprietrio da terra, que impe
o sistema de trabalho escravo em troca. O salrio dirio pago aos membros das famlias
geralmente menor do que o salrio mnimo nacional, e as mulheres recebem menos do
que os homens.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Alm disso, a maioria no entende os perigos do trabalho infantil. Para proteger e educar as
crianas, os pais precisam melhorar sua capacidade de gerao de renda. Isto requer acesso a um canal que os ajude a mudar sua situao socioeconmica. O Projeto da OIT para a
Eliminao Sustentvel do Trabalho Escravo Infantil aproveitou a relao entre o empoderamento coletivo e individual e ajudou as famlias extremamente pobres a entender a disparidade entre o salrio nacional e as estruturas salariais locais e os benefcios de se filiarem a
um sindicato, incluindo a melhoria do seu nvel salarial.
PROTEO SOCIAL
Para sindicalizar os trabalhadores da agricultura e promover mudanas nos salrios pagos, o

Projeto SECBL OIT envolveu o seguinte:
Para capacitar os formadores para realizar seminrios, tanto com os proprietrios quanto
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
com os trabalhadores, os sindicatos NTUC-I e GEFONT atuaram com formadores lderes

em seus escritrios distritais, com a ajuda de funcionrios da OIT Nepal. Alguns dos formadores tambm foram enviados para o Centro Internacional de Formao da OIT em
Turim, na Itlia, para um curso sobre a promoo dos princpios e direitos fundamentais
no trabalho, com foco particular na Declarao da OIT (1998) que abrange todas as Convenes Fundamentais da OIT.
Os formadores ento trabalharam com os parceiros de implementao (ONGs) que or-
EDUCAO E
TREINAMENTO
ganizaram reunies para sensibilizar e, finalmente, organizar os trabalhadores agrcolas e

outros trabalhadores na economia informal. As reunies ocorreram dentro de cada aldeia
alvo com 20 a 25 pessoas por vez; as discusses foram voltadas para as normas nacionais
de trabalho, a legislao trabalhista do Nepal e os direitos dos trabalhadores (incluindo
o direito ao salrio mnimo decente) conforme dispostos na constituio. Tambm discutiram os direitos das crianas (particularmente educao) e os efeitos negativos do trabalho infantil. Para alcanar os trabalhadores, os sindicatos e ONGs contataram grupos
de ex-trabalhadores forados, como o Frum Haruwa - Charuwa eda Sociedade Kamaiya.
229
POVOS INDGENAS
O Projeto SEBL trabalhou com ONGs para estabelecer esses grupos e, posteriormente,
os sindicatos intervieram para garantir os direitos dos trabalhadores.
Os formadores sindicais, em seguida, trabalharam com os Comits de Desenvolvimento
POLTICAS PBLICAS
Distritais e Locais e nas reas do projeto para criar um subcomit para monitorar o pagamento do salrio mnimo, bem como a incidncia de trabalho forado. Em seguida, os 38
membros do subcomit participaram de uma capacitao de dois dias sobre seus papis
e responsabilidades pelo monitoramento, inclusive a elaborao de relatos mensais para
os escritrios sindicais distritais e o trabalho com as ONGs locais (parceiros na implementao do projeto), com foco no trabalho forado.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Os formadores sindicais ento formaram um Comit de Vigilncia em cada assentamen-
PROTEO SOCIAL
to (conjunto de mais de 300 famlias de ex-trabalhadores forados) composto por trabalhadores agrcolas, ativistas sociais (membros dos sindicatos filiados a ONGs baseadas na
agricultura), o secretrio do Comit de Desenvolvimento da Aldeia e representantes de
grupos de mulheres e jovens. O objetivo era envolv-los como uma espcie de aldeia de
vigilncia para monitorar o valor dos salrios pagos e fazer a mediao entre empregadores e trabalhadores, em casos de litgios. O Comit de Vigilncia se reporta ao sindicato
e a autoridade distrital responsvel pelas normas trabalhistas. Cada Comit de Vigilncia
agora monitora ou realiza campanhas de sensibilizao sobre: i) proteo dos direitos da
criana e proteo contra o trabalho infantil (crianas menores de 16 anos no devem
ser empregados); ii) isonomia salarial; iii) combate violncia domstica; iv) os diversos
mecanismos de proteo criana agora existentes.
Os formadores sindicais organizaram reunies mensais nos distritos, aldeias e povoa-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
dos para discutir salrios e situaes de trabalho infantil. As reunies distritais incluem
autoridades governamentais e funcionrios de ONGs; as reunies na aldeia envolvem o
Comit de Desenvolvimento da Aldeia e o Comit de Vigilncia; e nos assentamentos,
o treinador sindical rene-se com membros da comunidade em geral (mes e proprietrios de terras especificamente), bem como pessoal de ONGs. O objetivo promover
um dilogo regular sobre a situao de trabalho tanto para tratar de problemas quanto
para convencer moradores e autoridades que estas questes so de importncia contnua; so questes que incluem a comunidade para sustentar os sistemas de proteo
comunitrios.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Durante o perodo do projeto, os formadores sindicais tambm organizaram reunies de coordenao com os parceiros de implementao e outros membros de organizaes relevantes para mant-los atualizados sobre os pagamentos de salrios e situaes nas aldeias para
230
SIA
POVOS INDGENAS
que eles pudessem dar respostas imediatas aos problemas, o que serviu para tranquilizar as
comunidades com relao ao compromisso do projeto de melhorar as condies locais.
POLTICAS PBLICAS
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O Projeto SECBL atuou em um ambiente poltico instvel, com problemas de segurana

surgindo periodicamente, para alcanar o que foram consideradas notveis realizaes. A
instabilidade poltica e os conflitos foram administrados por meio de uma abordagem de
nenhum dano adotada por todas as agncias da ONU. Apesar de ter sido difcil alcanar os
trabalhadores forados, por eles estarem trabalhando a maior parte do tempo, discusses
com eles foram realizadas noite, depois de terem sado do trabalho.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
Dilogo social fundamental para convencer os proprietrios de terras a pagar um salrio

mnimo e valores iguais para trabalhadores do sexo feminino e masculino. O dilogo social foi
usado como uma ferramenta para analisar as questes de salrios e de produo. Os trabalhadores organizados tm agora mais poder de barganha. Devido capacitao dos trabalhadores atravs dos sindicatos, tornou-se factvel promover a agenda junto aos proprietrios
de terras.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A sustentabilidade depende de uma instituio competente e desenvolvida atravs de esforos conjuntos. O Projeto SECBL foi bem sucedido na criao de uma instituio de trabalhadores (organizaes de ex-trabalhadores forados, como o Frum Haruwa-Charuwa e a
Sociedade Kamaiya), na capacitao dos membros da instituio e na articulao com organizaes governamentais e no governamentais.
231
POVOS INDGENAS
Proteger as crianas de comunidades rurais atravs de

um sistema de apoio
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Nepal
Foco: Proteo social e gerao de renda para as famlias em situao de trabalho forado.
Organizao lder: United Youth Community Nepal
Website: http://www.unycnepal.org.np/
Resultados: Os grupos foram formados principalmente por mes de famlia unidas em
um esquema de crdito rotativo para atender necessidades de emergncia ou para iniciar
microempresas; um total de 196 de grupos de autoajuda (coletivos) compostos de mais de 3.000
mulheres de famlias Kamaiya, Haruwa e Charuwa foram formados; um total de 61 comits de
monitoramento do Trabalho Infantil foram formados nos oito distritos do projeto SECBL-II; no
final do projeto eram cerca de 200 grupos de mulheres; o nvel de conscientizao sobre AIDS,
direitos das mulheres e trfico de seres humanos tambm aumentou; as mulheres descobriram
que a solidariedade do grupo uma ferramenta eficaz para controlar ou prevenir muitos vcios
sociais (alcoolismo, jogo, violncia domstica e casamento precoce).
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Um decreto-lei de julho de 2000 aboliu o trabalho forado no Nepal, seguido por uma lei
para a implementao do decreto-lei em 2001 (Lei de Proibio e Regulao do Trabalho
Kamaiya, aprovada pelo Parlamento com ampla maioria). O decreto-lei proibiu todas as formas de trabalho forado, mas, principalmente, o sistema Kamaiya, encontrado principalmente nos distritos de Terai ocidental e os sistemas Haruwa e Charuwa nos distritos de Terai
oriental. No sistema Kamaiya, os proprietrios de terra ou agiotas oferecem emprstimos
s famlias, normalmente em troca de uma criana da famlia que enviada para pagar a
dvida trabalhando como serva domstica. Nos sistemas Haruwa e Charuwa, o proprietrio
de terra d a uma famlia pobre um lote pequeno em troca de servios. Nesse arranjo, esposas ou outros membros da famlia (incluindo crianas) so enviados para o proprietrio para
realizarem trabalho agrcola, que s vezes remunerado, embora de forma insuficiente, ou
as crianas fazem trabalhos braais na casa do proprietrio. Estes acordos no escritos so
interpretados como um contrato entre um proprietrio e os trabalhadores, embora eles no
contemplem qualquer limite de tempo. Assim, a obrigao de prestar servio muitas vezes
passada para a gerao seguinte, devido alegada incapacidade da famlia de pagar sua
EDUCAO E
TREINAMENTO
232
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
dvida de emprstimo ou o lote, que fica sujeita vontade do proprietrio de libert-los da

obrigao. Apesar da legislao inovadora e do pacote de reabilitao do Governo (que
sofreu atrasos considerveis), a prtica do trabalho forado continuou. Isto foi atribudo em
parte falta de alternativas para as famlias obterem emprstimos ou gerar renda. Para auxiliar o Nepal na eliminao do trabalho forado, a OIT, com financiamento do Departamento
do Trabalho dos Estados Unidos, iniciou o Projeto para a Eliminao Sustentvel do Trabalho
Forado Infantil (SECBL) em dezembro de 2001.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O sucesso da primeira fase de do Projeto SECBL levou ao desenvolvimento de um programa

para abordar o tema do trabalho forado em outros distritos e, ento, o Projeto SECBL-II foi lanado. Ambas as fases do Projeto SECBL tinham por objetivo a remoo de todas as crianas do
trabalho. Um membro adulto da famlia tambm foi selecionado para uma capacitao especfica
e a criao de uma microempresa como forma de gerar renda e garantir uma alternativa ao trabalho infantil. O projeto trabalhou com 13 parceiros de implementao, que vo desde agncias
governamentais, organizaes no governamentais, instituies de ensino tcnico e sindicatos.
PROTEO SOCIAL
Os lderes locais no tinham noes sobre como prevenir o uso de crianas como trabalhadores forados ou at mesmo sobre sua contribuio para a renda familiar, ao mesmo tempo
em que no estavam em posio de lidar com as implicaes socioeconmicas e polticas de
mudanas. Dentro das comunidades, no havia a percepo de que as crianas seriam mais
produtivas e ganhariam mais se fossem educadas primeiro. E no havia nenhuma tradio de
proteo criana ou de trabalho conjunto da comunidade para proteger as crianas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Os pais endividados, os proprietrios de terra, o prprio sistema social hierrquico das comunidades, os Comits de Gesto Escolar, os Comits de Usurios da Floresta e rgos
governamentais locais seriam todos afetados pela remoo, preveno, reabilitao e integrao na escola de crianas trabalhadoras foradas. Em suma, nenhum desses atores estava
preparado para lidar com a mudana proposta pelo projeto, nem para prestar o apoio a cooperao e a ao conjunta necessria.
Metodologia:
A seguinte estratgia foi iniciada durante a segunda fase do Projeto SECBL:
Antes do lanamento das atividades do SECBL dentro das comunidades, a equipe do
EDUCAO E
TREINAMENTO
projeto trabalhou com The Friends of Dhanusha (um dos parceiros de implementao)
para adaptar o treinamento da OIT Inicie e Melhore o seu Negcio (SIYB) ao contexto
233
POVOS INDGENAS
do Nepal, atravs da traduo, mas tambm com linguagem apropriada e alteraes em

vrios exemplos.
Em seguida, os parceiros de implementao realizaram uma pesquisa domiciliar para de-
POLTICAS PBLICAS
terminar a situao socioeconmica das famlias com crianas em situao de trabalho

forado.
Apesar da resistncia dos lderes tradicionais e grupos em assumir responsabilidade,
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
que diziam que essa no era sua funo, os parceiros de implementao convenceram
os chefes comunitrios tradicionais e outras lideranas dos perigos e das implicaes em
termos de violao de leis e de direitos das crianas em situao de trabalho forado; foram particularmente enfatizadas a legislao nacional e as penalidades (multa e priso).
A informao mudou a atitude entre os chefes e lderes, o que provocou mudanas nas
percepes de outras pessoas e levou aceitao e participao em novas estruturas
sociais, como os Comits de Monitoramento do Trabalho Infantil e empreendimentos coletivos iniciados por mulheres, e maior apoio dos mecanismos existentes, como os Fruns
de Proteo dos Direitos da Criana, clubes de jovens e clubes infantis, Comits de Gesto Escolar, Grupos de Usurios da Floresta ou Comits de Desenvolvimento da Aldeia.
Em seguida, os parceiros de implementao do projeto realizaram dilogos com mem-
PROTEO SOCIAL
bros da comunidade para explicar o projeto, sua finalidade e a necessidade de remover

as crianas do trabalho. Grupos locais foram mobilizados para ajudar os parceiros de implementao a convencer as famlias a matricular as crianas na escola.
Os cursos de PLA foram organizados, envolvendo at 30 membros por grupo, em sua
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
maioria mes, para aquisio de competncias para a vida. Ao final do curso, os participantes geralmente se organizavam em grupos de autoajuda, tambm conhecidos como
coletivos. Eles tambm montaram um esquema de poupana e sistema de crdito rotativo, no qual os membros e outras pessoas da comunidade que no participaram do curso
podiam obter recursos para desenvolver empresas de subsistncia individuais, como a
produo de hortalias ou a criao de sunos, caprinos ou aves. Esses grupos criaram
vrios tipos de empresas (fabricao de pratos, salgadinhos de lentilha, velas, temperos
ou mveis ou atividades agrcolas em terras arrendadas pelo projeto).
Foi a qualificao, as atividades e as discusses ocorridas durante o curso PLA que for-
EDUCAO E
TREINAMENTO
taleceram os princpios de solidariedade e confiana mtua entre os membros do grupo.

Os cursos SIYB introduziram o empreendedorismo e as habilidades de gesto empresarial. Tudo isso, por sua vez, ajudou a influenciar a mentalidade das pessoas em nvel local
em termos de suas responsabilidades sociais para com as crianas.
234
SIA
POVOS INDGENAS
Simultaneamente ao incio dos cursos de PLA, os parceiros de implementao trabalha-
POLTICAS PBLICAS
ram com dois sindicatos (Sindicato Nepals Congresso-Independente e Federao Geral de Sindicatos Nepaleses) para promover os princpios e direitos trabalhistas fundamentais, incluindo informar os trabalhadores sobre salrios mnimos e salrios iguais para
homens e mulheres pelo mesmo trabalho.
Quinze meses depois do incio do projeto e logo aps a concluso dos primeiros cursos
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
de PLA, os parceiros de implementao trabalharam com cada aldeia alvo para a criao
de um Comit de Monitoramento do Trabalho Infantil. As comunidades j estavam sensibilizadas sobre os direitos das crianas e sua proteo, e um sentimento de incluso
entre as pessoas tradicionalmente excludas da coeso da comunidade havia sido estabelecido.
Cada Comit de Monitoramento do Trabalho Infantil consistia de 7 a 11 membros, in-
cluindo o lder da comunidade, outros lderes influentes, um ex trabalhador infantil, um

professor, um ativista social, alunos do PLA e membros das iniciativas coletivas recmformadas. Os membros foram escolhidos atravs de uma reunio da comunidade.
Uma vez formado o Comit de Monitoramento do Trabalho Infantil, os membros passa-
PROTEO SOCIAL
ram por uma atividade de capacitao de trs dias seguida de um seminrio de reciclagem de dois dias (cerca de trs meses mais tarde) para saber mais sobre as questes do
trabalho infantil, bem como seus deveres, responsabilidades e procedimentos de trabalho. A capacitao tambm incluiu a mobilizao de grupo, questes de gnero, violncia
contra a mulher e a criana e identificao de recursos. Termos de referncia foram elaborados para o Comit de Monitoramento do Trabalho Infantil.
Uma comisso de monitoramento composta por trs membros do Comit de Monitora-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
mento do Trabalho Infantil foi designada para acompanhar a situao do trabalho infantil
nas comunidades. A comisso de monitoramento produz um relatrio de monitoramento
trimestral e submete-o ao Comit de Monitoramento do Trabalho Infantil com recomendaes para a preveno, a remoo ou o encaminhamento de crianas trabalhadoras.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A equipe do projeto, em seguida, trabalhou com o Frum de Proteo dos Direitos das
Crianas (nos distritos de Haruwa e Charuwa) para fortalecer sua capacidade de lidar com
as questes dos direitos infantis. O Frum ajudou a implementar as decises tomadas pelo
Comit de Monitoramento do Trabalho Infantil dentro de aldeias. Os membros do Frum
tambm receberam treinamento em mobilizao de grupos, questes de gnero, violncia
contra a mulher e a criana e identificao de recursos para apoiar as iniciativas do Comit
de Monitoramento do Trabalho Infantil nas aldeias.
235
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
O grande desafio durante a implementao foi ganhar o apoio das estruturas tradicionais, o
que s aconteceu atravs de uma srie de reunies com cada grupo e seus lderes e discusso do seu papel para mudar a vida das pessoas que vivem com eles na mesma comunidade.
Lies aprendidas:
As mudanas sociais que o projeto pretende promover durante seu perodo de execuo
podem ser alcanadas mais rapidamente, atravs da mobilizao de capital social, como grupos tradicionais e instituies j existentes na comunidade.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Prximos passos:
Os fatores essenciais para garantir a sustentabilidade incluem a percepo da comunidade
local de que a ao do projeto pertence a ela, o desenvolvimento institucional, relaes com
organizaes governamentais e capacitao da instituio para que possa operar de forma
independente.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
236
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
SRI LANKA
PROTEO SOCIAL
Integrar o trabalho infantil na agenda de proteo

criana
SIA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Sri Lanka
Foco: Integrao do trabalho infantil na proteo social integrada das crianas.
Organizao lder: Secretaria Distrital de Ratnapura, Departamento do Trabalho e
Desenvolvimento de Recursos Humanos
Website: http://www.labour.gov.lk/
Resultados: O Distrito de Ratnapura elaborou um Plano de Desenvolvimento Infantil com 15
normas (alm de estratgias e atividades) para se tornar um distrito livre de trabalho infantil
at 2016; por ocasio do Dia Mundial Contra o Trabalho Infantil, o chefe do distrito declarou
a meta de tornar o distrito uma zona livre de trabalho infantil at 2015, com uma reviso e refinamento da estratgia no perodo de 2015-2016 para garantir sua sustentabilidade; as intervenes esto em linha com o compromisso nacional de alcanar a tolerncia zero em 2016 e
so refletidas no primeiro passo do Governo em direo a essa meta por meio da ampliao
237
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
da idade escolar obrigatria de 14 anos para 16 anos a partir de junho de 2013. No Distrito de
Ratnapura, j se alcanou uma ampla conscientizao e as capacidades locais melhoradas:
no perodo de dois meses, 575 administradores de aldeias foram capacitados (conscientizados); 500 parteiras de sade pblica (trabalhadoras de sade da famlia) foram qualificadas,
o consultor nacional da OIT falou para mais de 100 funcionrios gerentes de plantaes
sobre a reduo do trabalho infantil; foi realizada uma atividade de formao mais longa com
a equipe distrital de administrao e de combate ao trabalho infantil que ser a fora motriz
para alcanar a meta at 2016 e garantir sua sustentabilidade.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Em 2006, o Sri Lanka assumiu o compromisso de eliminar as piores formas de trabalho infantil at 2016. Em 2010, com apoio tcnico e financeiro da OIT, o Ministrio das Relaes
Trabalhistas e de Promoo da Produtividade elaborou o Roteiro 2016 do Sri Lanka para a
Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil, em consulta com o Comit Gestor Nacional sobre o Trabalho Infantil, que composto pelos ministrios afetos, organizaes de empregadores, organizaes de trabalhadores e organizaes da sociedade civil. Na Conferncia sobre o Trabalho Infantil em Haia, em 2010, o Governo do Sri Lanka, representado pelo
ministro das Relaes Trabalhistas e de Promoo da Produtividade, apresentou o conceito
para o pas do Roteiro para a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil at 2016, e
comprometeu-se a usar parte (30%) do oramento nacional do ministrio para a implementao da Poltica Nacional de Trabalho Decente e do Plano de Ao para atingir a meta de 2016.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O Roteiro do Sri Lanka destacou a estratgia de integrao, reconhecendo (de acordo com
as Convenes n. 182 e n. 138 da OIT) que a responsabilidade pela preveno e eliminao
das piores formas de trabalho infantil se estende alm do Ministrio do Trabalho e seus
departamentos para outras organizaes que atuem com temas como: desenvolvimento da
criana, empoderamento das mulheres, reformas judicirias e legislativas, turismo, desenvolvimento da agricultura e de servios agrrios, juventude, segurana e autoridades penitencirias, como a Autoridade Nacional de Proteo Criana. Ele tambm reconheceu que
as organizaes de nvel provincial, distrital e nacional devem oferecer apoio relacionado
educao, formao e emprego, proteo social s famlias e outros servios sociais.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Os dados provinciais e nacionais sobre crianas ocupadas, trabalho infantil e trabalho perigoso estavam disponveis no Sri Lanka como resultado do levantamento sobre trabalho
238
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
infantil realizado em 2008-2009, com o apoio do Programa de Informao Estatstica e Monitoramento sobre o Trabalho Infantil da OIT/IPEC (SIMPOC). Este levantamento especial coletou dados sobre vrios aspectos do trabalho infantil, de seus tipos e das formas perigosas.
O relatrio no incluiu estatsticas distritais, o que representou um desafio para a realizao
da defesa e promoo da ao em nvel distrital.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Sem financiamento externo ou mesmo financiamento nacional suficiente para suportar uma
abordagem nacional para a reduo do trabalho infantil, o Ministrio do Trabalho e Relaes
Laborais decidiu se concentrar em uma rea com um grande nmero de crianas trabalhadoras para testar a estratgia de integrao recomendada pela OIT. Uma consultora nacional
foi contratada para planejar e executar a abordagem (e, eventualmente, aconselhar os atores
distritais). Para primeiramente identificar o distrito e, em seguida, convencer seus funcionrios administrativos a adotar a estratgia - e at mesmo empregar recursos distritais - a OIT
contratou um estatstico que desagregou por distritos os dados provinciais existentes. Vrios
distritos foram identificados com alta incidncia de trabalho infantil, entre eles Ratnapura
(particularmente nas fazendas de ch e seringais). Alm disso, Ratnapura tambm tinha uma
histria recente de uma relao bem sucedida com o Ministrio do Trabalho e a OIT em um
programa de emprego para jovens (portanto, j havia um relacionamento dinmico). Os dados indicaram que havia 4.000 crianas trabalhadoras e que 15% da populao estavam vulnerveis explorao do trabalho infantil - um problema administrvel com enorme impacto
positivo. Uma vez que as aes para o desenvolvimento e a proteo social foram destacadas, o Secretrio Distrital ento adotou a estratgia, com recursos do oramento nacional
destinados a respostas de proteo criana.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Uma vez alcanado um acordo para pilotar a estratgia de integrao da OIT, o primeiro
passo foi orientar todos os funcionrios administrativos distritais (gestores de planejamento,
administradores distritais e membros do comit) e os parceiros sociais para as muitas facetas
do problema do trabalho infantil, a soluo e a necessidade urgente de coloc-la em prtica,
a base legal e o que significa a estratgia de integrao em termos operacionais.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Em seguida, a pedido do Secretrio Distrital, os funcionrios dos departamentos setoriais

elaboraram planos de ao integrando, conforme o Roteiro nacional. No entanto, foi evidenciada a sobreposio de esforos e um foco dobrado, at triplicado (ou mais) para as mesmas crianas atendidas, com planos que no pareciam eficientes e que deveriam ser melhor
integrados. Foi feita, ento, uma elaborao conjunta pelos representantes setoriais de um
plano distrital transversal e harmonizado para combater o trabalho infantil, que contou com
o apoio tcnico da OIT no fortalecimento do Plano de Desenvolvimento da Criana.
239
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Os parceiros envolvidos examinaram o Plano de Desenvolvimento da Criana do distrito

linha por linha, no intuito de integrar as diversas atividades de combate ao trabalho infantil,
do plano de reduo do trabalho infantil com as estruturas e estratgias existentes de proteo da criana. O plano de desenvolvimento passou a ter um foco em 15 linhas de ao
ao invs de resultados, com esforos redobrados de proteo criana. Cada linha de ao
foi combinada com estratgias e atividades para alcan-las. Para fins de monitoramento e
avaliao, indicadores foram includos em cada resultado e uma matriz comum de monitoramento e avaliao foi concebida.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Para promover advocacy pelas crianas e para as crianas, o projeto Ratnapura trabalhou
com as Escoteiras para sensibiliz-las, tendo promovido um concurso para criar um logotipo
do combate ao trabalho infantil. A reduo do trabalho infantil foi includa no mbito das
aes de proteo criana (pesquisas estatsticas, sobre sua natureza e tipos, com elaborao de relatrios, exposies e dilogos com autoridades etc.) Alm disso, um dos pilares da
Assembleia Geral das Escoteiras foi a eliminao do trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
Os administradores distritais de Ratnapura pediram aos empregadores que assinassem um

compromisso de no utilizao do trabalho infantil. Com a ajuda tcnica da OIT, a Unidade
de Planejamento da Secretaria Distrital est elaborando um banco de dados com definies
de responsveis, formas de obteno, armazenamento, sintetizao de dados e os sistemas
de informao em diferentes nveis. A equipe da unidade est consultando as comunidades,
sobre suas vulnerabilidades, a fim de construir um conjunto de indicadores para identificar
as crianas vulnerveis.
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O reconhecimento de que o trabalho infantil uma violao de direitos: Em um ambiente
sobrecarregado de agendas e demandas, incluir o trabalho infantil no fcil, mesmo

com o Roteiro de Haia e o compromisso no nvel nacional. Muitas autoridades e funcionrios no reconheciam o trabalho infantil como abuso, o que foi em parte superado pelas
capacitaes e por atividades constantes de advocacy, utilizando exemplos dos impactos negativos e estudos de casos das investigaes de denncias conduzidas pelo Ministrio do Trabalho.
Problema de recursos: Quando nenhum financiamento de doadores foi disponibilizado

EDUCAO E
TREINAMENTO
para implementar o Roteiro nacional, o Ministrio do Trabalho e Relaes Trabalhistas e a

OIT decidiram comear com um distrito e incentiv-lo a usar seu oramento de forma a in-
240
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
cluir um novo Plano de Desenvolvimento da Criana . Esses recursos, no entanto, so insuficientes para fornecer o apoio necessrio nos cinco anos seguintes e para levar a estratgia
para todo o distrito e para outros distritos. H tambm servios especficos que as crianas
e suas famlias necessitam para sustentar o impacto para alm da interveno inicial de
integrao. Entre estes esto mensalidades especiais e apoio psicossocial para manuteno das crianas na escola; apoio formao e vnculo de emprego para adolescentes, que
podem melhorar a renda das famlias; apoio aos empregadores para programas de melhoria
no trabalho; apoio e treinamento para uma aplicao mais rigorosa da lei.
Manter o interesse vivo: necessrio lembrar a todos os atores envolvidos que a elimina-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
o do trabalho infantil e a reduo do abuso infantil so factveis e que dependem de um

fluxo constante de boas ideias, bem como de um acompanhamento contnuo. Essa motivao e apoio so importantes para manter todos focados no objetivo, particularmente
diante de processos burocrticos que podem se tornar frustrantes.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
O maior benefcio da estratgia que todos os tipos de abuso infantil e aspectos de proteo criana podem ser trabalhados conjuntamente no processo de reduo do trabalho
infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
fundamental deter a tcnica para a obteno de dados confiveis, pois h uma dificuldade
para identificao de crianas trabalhadoras, especialmente por entrevistadores sem formao nessa rea. A pesquisa realizada em Ratnapura, por equipes distritais de Desenvolvimento da Criana e de Assuntos da Mulher sobre crianas vulnerveis (que inclua perguntas
sobre a situao do trabalho infantil) no resultaram em muitas informaes, uma vez que
os entrevistadores no foram adequadamente treinados. A investigao sobre crianas trabalhadoras e vtimas de abuso deve ser estratgica e sensvel, dispondo de alternativas para
chegar aos casos ocultos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Internalizar a prtica de integrao depende de capacitao e reviso de seus princpios

bsicos (Qual a natureza da empresa que pode empregar trabalho infantil? Como direcionar a proteo social de forma sistmica? Como resgatar crianas trabalhadoras de forma
sistmica e reabilit-las de forma eficaz?). O trabalho colaborativo entre departamentos
pode ser um desafio. Deve haver apoio institucional e estrutural, incluindo treinamentos
para que esse trabalho seja eficaz e rotineiro. Problemas de governana e ineficincias
podem criar gargalos para mudanas sistmicas, que devem ser avaliadas e abordadas
oportunamente.
241
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
A coleta de dados confiveis para subsdio dos indicadores deve dispor de uma matriz de
avaliao que permita a clareza necessria sobre causas, caractersticas e consequncias,
devendo ser aplicada regularmente com o apoio dos gestores, muitas vezes no familiarizados a esse tipo de prtica.
Embora algumas estratgias para a integrao, como a sensibilizao e a capacitao, sejam
gerais e aplicveis a todos os setores, outras so mais especficas para setores e contextos.
Dentro de um plano harmonizado ou integrado, estratgias especficas para um setor contexto ou tipo de vulnerabilidade (criana de rua, com deficincia fsica etc.) so cruciais e
apoiam a viso unificada.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A integrao mais eficaz quando a questo internalizada em valores e cultura organizacional, passando a ser vista como um valor agregado ao mandato, ao trabalho e s conquistas
de cada agncia ou organizao, e no apenas uma interveno pontual.
Prximos passos:
PROTEO SOCIAL
O Roteiro de Sri Lanka para a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil at 2016
tratado como parte integrante da Estratgia Nacional de Desenvolvimento do Governo,
o que lhe confere a natureza de mandatorio. A liderana do Ministrio do Trabalho e do
Comit Gestor Nacional sobre o Trabalho Infantil e sua ao robusta para a integrao do
trabalho infantil em programas de desenvolvimento existentes e j financiados poderiam
alavancar uma grande parte dos recursos provenientes dos oramentos das agncias para
alcanar a meta de 2016. Isso permitir que as questes e preocupaes relacionadas ao
trabalho infantil sejam identificadas e tratadas em conjunto com as outras questes de desenvolvimento (reduo da pobreza, educao, assistncia social, trabalho decente, emprego para os jovens, mdia de servio pblico), atravs de vrios processos. Esta abordagem
integrada garantir aes sustentveis e de impacto.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O apoio contnuo da OIT ajudar crianas e famlias mais difceis de serem alcanadas a serem beneficiadas e apoiar a criao de estratgias e servios que ajudaro os adolescentes
a se integrarem aos sistemas formais. O apoio da OIT, atravs das intervenes piloto, contribui para a formao de elos com as questes e programas de trabalho decente, para garantia
de um impacto sustentvel e para tornar a preveno e eliminao do trabalho infantil parte
do ciclo de emprego, j que o trabalho infantil raramente leva a uma fora de trabalho qualificada ou ao trabalho decente adulto.
EDUCAO E
TREINAMENTO
242
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PAQUISTO
PROTEO SOCIAL
Jovens lideram campanha de mdia contra o trabalho

infantil
SIA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: 2012 -2013

Onde: Paquisto
Foco: Mobilizao social e conscientizao.
Organizao lder: Projeto OIT-IPEC de Combate ao Trabalho Infantil Abusivo (CACL -II)
Website: http://www.ilo.org/islamabad/info/public/pr/WCMS_191085/lang--en/index.htm
Resultados: Base de conhecimento estabelecida nas universidades sobre o tema do trabalho
infantil; 21 produtos visuais (documentrios, curtas-metragens e filmes de animao) foram
produzidos, a maioria para uso e distribuio pela OIT; um grande evento de visibilidade foi
organizado em Islamabad em 1 de Julho de 2013, com a premiao dos alunos que produziram as melhores mdias, contando com a presena de: o embaixador da Delegao da Unio
Europeia ao Paquisto, o Secretrio Federal para Paquistaneses no Exterior e Desenvolvimento de Recursos Humanos, o Coordenador Residente e Coordenador Humanitrio das
Naes Unidas, o presidente da Federao de Empregadores do Paquisto e o Secretrio-
243
POVOS INDGENAS
Geral da Federao de Trabalhadores do Paquisto, Chefes de agncias da ONU, diplomatas

estrangeiros, membros da sociedade civil, pessoal da mdia e estudantes universitrios.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Com foco em dois distritos (Sahiwal e Sukkur) nas provncias de Punjab e Sindh no Paquisto, o Projeto CACL-II da OIT/IPEC organizou uma ampla gama de intervenes, que incluiu a elaborao de
um plano distrital de educao, estabelecimento de um sistema de monitoramento do trabalho infantil e a articulao com redes de segurana social. Intervenes diretas incluram a educao no
formal para crianas de 5 a 14 anos e alfabetizao e formao profissional para adolescentes de 15
a 17 anos. As famlias das crianas trabalhadoras foram encaminhadas a instituies de microcrdito e receberam o treinamento necessrio para iniciar seus prprios pequenos negcios ou outras
atividades geradoras de renda. O modelo distrital tambm incluiu intensa mobilizao social com o
objetivo geral de sensibilizar a futura gerao de profissionais da mdia sobre seu papel na definio
da agenda de mudana social em geral e no movimento contra o trabalho infantil. Foram oferecidas
oportunidades para alunos de cursos de mdia de massa de conduzir pesquisas e produo de
mdias visuais (vdeo-documentrios, curtas-metragens, desenhos animados, grficos multimdia)
sobre o trabalho infantil. Os produtos abordaram os fatores que levam ao trabalho infantil, suas
consequncias e impactos sobre questes de desenvolvimento, como a pobreza, a educao, a
aplicao da lei, o desenvolvimento socioeconmico, as barreiras culturais e normas sociais. Os resultados sero usados como forma de mobilizar o pas para atingir a meta de acabar com as piores
formas de trabalho infantil at 2016 e desenvolver produtos de mdia de qualidade sobre o trabalho
infantil e aes de combate ao trabalho infantil para registro e divulgao posterior.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A equipe do Projeto CACL-II enviou cartas ao chefe do departamento de comunicao de

massa nas universidades do Paquisto (Universidade Bahauddin Zakariya, Multan; Universidade para Mulheres Fatima Jinnah, Rawalpindi; Universidade Greenwich Karachi; Universidade Internacional Islmica, Islamabad; Universidade para Mulheres Lahore; Universidade de
Peshawar, e Universidade de Sindh, Jamshoro), apresentando o projeto global e seu componente de base de conhecimento e o plano de apoio ao desenvolvimento de produtos visuais
pelos alunos. Sete universidades concordaram formalmente em participar.
Uma vez que os departamentos de comunicao

EDUCAO E
TREINAMENTO
concordaram em assumir o projeto de

colaborao, o corpo docente selecionou trs grupos de alunos, cada um com 5 a 7 alunos, para um total de 21 alunos por universidade participante.
244
SIA
POVOS INDGENAS
A sesso de orientao sobre questes de trabalho infantil, com durao de meio dia, foi
POLTICAS PBLICAS
realizada com os membros do corpo docente e os alunos das universidades selecionadas. A sesso de informao para os estudantes foi realizada em consulta e coordenao
com os professores de mdia de cada instituto. A equipe do projeto CACL -II forneceu
vrios materiais de referncia, incluindo publicaes e links para sites/bancos de dados
da OIT e os professores organizaram a oficina de orientao. O briefing incluiu sesses
de trabalho para o desenvolvimento de conceitos para a produo de produtos de mdia
de curta durao (6-10 minutos) sobre vrios aspectos do trabalho infantil.
Os alunos podiam trabalhar em uma de trs categorias: 1. Documentrio em vdeo 2.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Curtas-metragens ou docudrama 3. Desenho animado ou filme de animao. Eles seriam

julgados por profissionais da mdia local e os melhores em cada categoria receberiam
certificado e trofu. Os alunos tambm foram orientados sobre a tica a seguir: crianas abusadas sexualmente no deveriam ser identificadas como tal, identidades faciais
tinham que ser protegidas, e a permisso dos pais era necessria para incluir qualquer
criana no filme. Eles teriam dois a trs meses para produzir o produto visual.
Cada grupo escolheu trs temas e fez um resumo da histria, que foi apresentado ao
PROTEO SOCIAL
corpo docente para aprovao. Em seguida, o chefe do departamento de comunicao

de massa, um professor de mdia e da equipe CACL-II analisou e escolheu um tema por
grupo.
Os alunos comearam sua pesquisa e elaborao de um roteiro, que foi revisado pela
equipe CACL -II para garantir o foco no tema do trabalho infantil e que esse fosse apropriado para o pblico-alvo desejado (pblico em geral, comunidades, empregadores, trabalhadores ou crianas). Uma vez aprovado, os alunos comearam a filmar com o apoio
financeiro do Projeto CACL-II e orientao do corpo docente.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Aps a finalizao dos produtos eles foram julgados por um painel de trs membros de
profissionais da mdia local e os melhores em cada categoria foram selecionados.
Destaques promocionais desses trs produtos foram apresentados durante um evento
pblico em Islamabad em julho de 2013, com a participao do Embaixador da Unio

Europeia ao Paquisto, o Coordenador Residente das Naes Unidas, representantes
de agncias da ONU, altos funcionrios de ministrios, membros do corpo docente da
universidade, alunos, mdia e pblico em geral.
Os direitos autorais dos produtos pertencem conjuntamente equipe de produo e
EDUCAO E
TREINAMENTO
OIT. Um pacote de mdia foi criado contendo todos os 21 produtos visuais desenvolvidos
pelos alunos universitrios.
245
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
Inicialmente, houve dificuldades processuais para envolver as universidades. Cada uma delas
tinha diferentes polticas de colaborao com organizaes internacionais. Alguns departamentos de comunicao queriam participar do projeto, mas a poltica da universidade no
permitia que colaborassem com uma organizao externa. Para todas as universidades, o
trabalho infantil era um assunto novo, que no fazia parte dos currculos, por isso o projeto
incluiu uma orientao sobre o assunto, com durao de meio dia.
O conflito com os calendrios acadmicos exigiu flexibilidade; o cronograma inicial de dois a
trs meses para a produo foi estendido para at oito meses.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A maioria dos grupos escolheu um tema difcil, que exigia envolvimento em situaes de
campo novas, desafiadoras e s vezes perigosas. Um grupo foi perseguido pela mfia local.
Um grupo s de mulheres optou por trabalhar em um distrito de prostituio, o que exigiu
que fossem l noite. Alguns alunos tiveram conflitos com os empregadores. Embora os
alunos inicialmente no tivessem experincia neste tipo de trabalho, o projeto prestou apoio
tcnico e, no final, a experincia os amadureceu como profissionais de mdia.
PROTEO SOCIAL
Manter alguns alunos no tema do trabalho infantil exigiu o monitoramento constante do processo. Em alguns casos, o grupo comeou com o trabalho infantil, mas acabou com um roteiro
sobre abuso de drogas, tabagismo ou alcoolismo. A reviso programada do trabalho realizado ajudou a trazer o roteiro de volta para o foco no trabalho infantil.
Lies aprendidas:
O cronograma do projeto conflitou com exames marcados e perodos de estudo, e foi
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
necessrio estender o prazo de produo. Uma anlise cuidadosa dos calendrios universitrios ajuda a planejar o cronograma de produo.
Os alunos podem criar com um oramento pequeno, neste caso, $ 1.500.

O compromisso do corpo docente da Universidade importante para o sucesso das normas.
Os melhores produtos finais foram produzidos nas instituies com o maior compromisso do corpo docente. As universidades pblicas demonstraram valorizar o apoio financeiro e a oportunidade oferecida aos alunos.
Vrios outros departamentos participaram do projeto, embora no tenham orientado

EDUCAO E
TREINAMENTO
seus alunos.
246
SIA
POVOS INDGENAS
Para iniciar o projeto, o assessor tcnico do Projeto CACL-II apresentou a proposta ape-
POLTICAS PBLICAS
nas para os chefes dos departamentos de comunicao, tendo percebido que a colaborao do vice-reitor provavelmente fortaleceria o compromisso. A colaborao nesse nvel
provavelmente garantiria que o projeto se tornasse um produto da universidade e maior
ateno seria dada aos resultados.
Em longo prazo, o trabalho infantil no ser combatido apenas com a criao de centros
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
de educao no formal ou de formao profissional e a remoo das crianas da explorao. Estratgias multifacetadas so necessrias e uma delas o apoio a grupos ativistas
no tradicionais, como os professores do ensino fundamental, por meio da conscientizao sobre o trabalho infantil; em 20 anos, milhares de crianas provavelmente iro se
beneficiar.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Um compromisso financeiro relativamente modesto e o interesse em desenvolver a conscincia de justia social entre a futura gerao de profissionais de mdia bastam para sustentar
esta abordagem. Agora, os departamentos de comunicao parceiros sabem como organizar
uma experincia de aprendizagem valiosa e podem se aproximar de outras organizaes e
parceiros de desenvolvimento, bem como a OIT (como grupos orientados para a sade e os
direitos humanos), para ajud-los a atingir um grupo populacional maior em questes especficas. Esses projetos ajudam a apoiar a experincia de sala de aula e exposio dos alunos a
questes de importncia social.
247
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
CHINA
PROTEO SOCIAL
Campanha de sensibilizao Promoo da migrao

segura
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: China
Foco principal: A conscientizao pblica sobre trfico de seres humanos.
Organizao lder: Federao das Mulheres Chinesas (ACWF) Website:http://www.
womenofchina.cn/
http://www.preventtrackingchina.org/page/
Resultados: Recursos de IEC de qualidade foram criados com mensagens claras e relevantes
de combate ao trfico, voltadas para as situaes locais especficas das mulheres jovens. Os materiais distribudos incluram calendrios de mesa, calendrios de parede, bolsas para celular,
notebooks e livros Xiao Wei, que ilustram as escolhas que os jovens enfrentam ao decidir migrar. Alm disso, vrios vdeos e mensagens de rdio foram criados, com foco na autoproteo e
conscientizao para os jovens sobre os riscos de viagens e trfico. Uma pesquisa realizada com
4947 questionrios entregues, revelou que 10% dos entrevistados no tinham conhecimento das
formas de trfico, como trabalhadores forados a fazer horas extras ou a trabalhar em condies
EDUCAO E
TREINAMENTO
248
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
adversas; 33% no tinham conhecimento de novas medidas de combate ao trfico, como o banco
de dados nacional de DNA, e mais de 60% no sabiam que podiam denunciar o abuso sofrido ao
departamento de trabalho. Cada campanha atingiu mais beneficirios do que o nmero previsto
no documento de proposta de projeto: no total, mais de 1,1 millhes de pessoas.
Contexto e Objetivo:
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A cada ano, dezenas de milhes de trabalhadores migrantes percorrem toda a China em busca
de trabalho. Com o amadurecimento da atual gerao de jovens, esse nmero tende a aumentar.
No entanto, a migrao traz riscos, e migrantes jovens, mulheres e meninas em particular, ficam
vulnerveis explorao. Jovens migrantes so vulnerveis ao trfico e explorao no trabalho
devido a vrios fatores. Em primeiro lugar, muitos potenciais jovens migrantes so filhos deixados
para trs, isto , seus pais migraram para trabalhar e eles foram deixados sob os cuidados dos
avs ou outros familiares. Alm das oportunidades econmicas limitadas nas reas rurais, muitos
jovens veem a migrao como uma fuga, no valorizam a educao continuada e no possuem um
ambiente familiar estruturado para det-los. Em segundo lugar, muitos jovens recorrem a redes
informais para informaes e contatos de trabalho, raramente se aproximando dos canais oficiais
de informao e, por ltimo, muitos migrantes jovens ignoram seus direitos trabalhistas, os canais
atravs dos quais eles podem buscar reparao e no possuem as habilidades para a vida e a
conscincia para distinguir entre oportunidades legtimas e ilegtimas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Campanhas de publicidade, advocacy e conscientizao realizadas pelo projeto CP-TING

procuram abordar estas questes, educando os pais migrantes e jovens migrantes potenciais, tanto nas provncias de origem quanto de destino antes da migrao. Ao capacitar e
dar aos jovens migrantes habilidades para a vida e conscientizao sobre seus direitos, os
canais oficiais tornam-se mais acessveis, como oferecer informaes sobre trfico e onde
encontrar ajuda. Assim, reduz-se significativamente a probabilidade dos jovens carem em
armadilhas de explorao do trabalho de migrantes.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Durante o curso do projeto CP-TING II, trs grandes campanhas de sensibilizao foram
realizadas, tanto nas provncias de origem quanto de destino, visando diminuir o dficit considervel de conhecimento entre as mulheres e crianas migrantes. As campanhas foram:
Campanha Chuva da Primavera de 2011, a Campanha de Vero Preveno ao Trfico, Migrao Segura e a Segurana no Emprego, de 2011 tambm, e a Campanha Festival da Primavera, de 2012. O perodo destas campanhas relativamente longo. As campanhas Chuva
da Primavera e Festival da Primavera, realizadas entre janeiro e fevereiro (2011 e 2012 respec-
249
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
tivamente), correlacionaram-se com perodos de pico de retorno para os trabalhadores migrantes, quando retornam para suas famlias para o Festival da Primavera. Da mesma forma,
a Campanha de Vero de Preveno ao Trfico, Migrao Segura e Segurana no Emprego
foi realizada em agosto, perodo de pico de viagens durante o vero, em que muitos recmgraduados de escolas de ensino mdio migram pela primeira vez em suas vidas.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Durante os perodos de pico, a maioria dos migrantes viaja longas distncias de nibus ou por
transporte ferrovirio e, quando em casa, passam o tempo em reas pblicas, como parques
e praas da cidade. Devido a isso, as campanhas de sensibilizao foram realizadas nos trens,
nas estaes rodovirias e ferrovirias e nas praas das cidades. Da mesma forma, campanhas de sensibilizao tambm foram realizadas nas escolas durante o perodo de matrcula,
isso garantiu o acesso aos pais migrantes e aos jovens propensos a migrar.
Com um forte foco em mulheres jovens e meninas, essas campanhas foram realizadas em
parceria com as Federaes de Mulheres em nvel nacional, local e provincial. As Federaes de Mulheres so parceiras ativas e entusiastas, proporcionando o conhecimento local
e mobilizao de voluntrios para atividades de advocacy. Alm disso, foram estabelecidas
parcerias com o Ministrio Ferrovirio e com as equipes das estaes rodovirias e ferrovirias, fornecendo uma base forte e positiva para a colaborao futura.
PROTEO SOCIAL
Atividades de campanha foram realizadas com apoio de parceiros locais e voluntrios. Os voluntrios foram recrutados dentre federaes de mulheres locais, funcionrios de estaes rodovirias e ferrovirias e foram treinados em advocacy. Isso ajudou a desenvolver a capacidade local,
aproveitado o conhecimento e apresentando os canais oficiais de forma mais acessvel e familiar.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Durante a campanha Chuva da Primavera, campanhas de conscientizao pblica foram conduzidas em estaes rodovirias e ferrovirias em Fujian, por voluntrios das Federaes
de Mulheres que distriburam materiais informativos, educativos e de e comunicao para
jovens migrantes e responderam perguntas e tiraram dvidas. Algumas voluntrias tinham
sido vtimas de trfico, o que acrescentou maior credibilidade aos seus conselhos. Atividades
com questionrio e enquetes foram realizadas em trens, em reas de espera e em bancas
especficas. Isso ajudou na conscientizao e permitiu ao projeto adquirir uma melhor compreenso dos pontos de vista locais em relao s questes do trfico.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A mensagem foi ainda comunicada atravs de faixas, cartazes e anncios de rdio. Atividades
semelhantes foram realizadas durante a campanha Festival da Primavera em vrios locais em
Hunan. Esta campanha se estendeu para alm dos centros de transporte alcanou as praas
da cidade, com a criao de quiosques de consulta e distribuio de material, bem como a
utilizao de telas de televiso pblicas para transmitir propagandas de combate ao trfico.
250
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
A campanha Chuva da Primavera tambm incluiu consultas jurdicas pblicas com advogados
voluntrios locais, e foram feitos encaminhamentos para agncias de emprego legtimas em
quiosques DE rua durante o perodo da campanha. Esta estratgia foi replicada em Henan
durante a Campanha de Vero de Preveno ao Trfico. Quiosques de distribuio de materiais informativos, educativos e de comunicao funcionaram durante o perodo de matrcula
em vrias escolas, alcanando tanto os pais quanto os filhos.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
No final da maioria das campanhas, um encontro foi realizado para compartilhamento de experincias e lies aprendidas. Nestes encontros, os interessados de todos os nveis foram convidados a compartilhar os seus pensamentos. Esta forma de encontro consolida os ganhos do projeto
e oferece uma oportunidade para os atores de modo a influenciarem a poltica em geral.
Desafios:
PROTEO SOCIAL
No caso de crianas deixadas para trs, o perodo da campanha uma das nicas janelas vlidas para ganhar a ateno de ambas as partes. As campanhas foram direcionadas a jovens
propensos a migrar para trabalhar, especialmente jovens deixados para trs, pais migrantes
e jovens trabalhadores migrantes. Dado o seu fator de risco mais elevado, foram priorizadas
as mulheres jovens e meninas. Campanhas conscientizaram pais e filhos sobre os riscos do
trfico de pessoas, seus direitos e como e onde podem procurar ajuda.
Lies aprendidas:
O sucesso da campanha do Festival da Primavera pode ser atribudo a sua efetiva mobilizao de recursos locais. Dependendo da atividade de conscientizao conduzida, voluntrios
da instituio parceira eram selecionados e treinados de acordo.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Todos os projetos enfatizaram a interao de base presencial. Tornar os canais oficiais de

informao mais acessveis e humanizados foi um componente essencial para o sucesso das
campanhas de sensibilizao, para quebrar barreiras e incentivar a comunicao.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A maioria dos modelos utilizados nestas campanhas replicvel dentro e fora da China.
Aproveitando o conhecimento local, a capacitao das instituies locais, parcerias e realizao de atividades de sensibilizao com esses interessados um modelo simples, mas
bastante eficiente.
251
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
JORDNIA
PROTEO SOCIAL
Desafio do Trabalho de Crianas Refugiadas Srias
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Jordnia
Foco: Proteo integrada de crianas deslocadas e refugiadas de um ambiente de conflito.
Organizao lder: Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (OIT - IPEC)
Website:http://www.ilo.org/ipec/Regionsandcountries/arab-states/jordan/Resources/lang-en/index.htm
Resultados: Conscientizao e divulgao da Norma 12 sobre o Trabalho Infantil das Normas
Mnimas para Proteo Criana em Ao Humanitria entre os atores nacionais e organizaes
internacionais envolvidas na ao humanitria de proteo criana; conscientizao sobre
polticas e legislaes nacionais relevantes para a eliminao do trabalho infantil gerada entre
atores nacionais internacionais; melhoria da coordenao e colaborao entre os atores
nacionais e internacionais que tratam do trabalho infantil entre refugiados srios e populaes
jordanianas vulnerveis e vnculos institucional estabelecidos; questo do trabalho infantil de
crianas srias e jordanianas - em destaque na mdia e entre o pblico em geral, bem como entre
doadores e comunidades internacionais para futura mobilizao de recursos e programas;
EDUCAO E
TREINAMENTO
252
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
questo do trabalho infantil reforada no Plano de Resposta Regional das Naes Unidas
sobre a Sria; recursos direcionados para o levantamento de dados e estudos complementares,
particularmente em termos do perfil das crianas refugiadas srias que trabalham, para subsdio
de futuras intervenes; identificao das necessidades e expectativas dos refugiados srios
e do impacto insuficiente de intervenes tradicionais de combate ao trabalho infantil,
associada necessidade de desenvolver intervenes mais inovadoras e criativas e apoiar
a atuao, junto s comunidades de acolhimento na Jordnia, para assegurar que essas no
sejam negativamente impactadas; gesto de conhecimento sobre aes humanitrias de
proteo criana, com direcionamento limitado em crises anteriores, e demandam melhor
preparao para problemas futuros; estabelecimento da Jordnia como pas-piloto para testar
9 das Normas Mnimas para Proteo Criana em Ao Humanitria, incluindo a Norma 12
sobre o Trabalho Infantil e contextualizar essas normas no impacto da crise sria no pas.
PROTEO SOCIAL
Desde o incio de 2012, aumentou a gravidade da crise sria, desestabilizando as estruturas

centrais da governana e segurana dentro do pas. A crise tambm teve um impacto considervel sobre os pases vizinhos que acolhem refugiados. Dos cerca de dois milhes de
pessoas que fugiram da Sria, mais de meio milho buscou refgio na Jordnia, nmero que
continua a crescer. Uma caracterstica particular da populao de refugiados srios a sua
vulnerabilidade, pois h muitas crianas, mulheres e idosos. A maioria dos srios se instalou
em reas urbanas e rurais fora dos campos de refugiados, e esse fenmeno tem levado a
crescentes tenses entre as comunidades de acolhimento e as comunidades de refugiados,
destacando a necessidade de estratgias de longo prazo para a proviso de servios e de
opes de meios de subsistncia para as comunidades locais vulnerveis.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Questes socioeconmicas que surgiram entre as comunidades srias e as comunidades de

acolhimento, incluindo a crescente incidncia do trabalho infantil, no foram devidamente
abordadas. Estimativas do Ministrio do Trabalho situam o nmero de crianas trabalhadoras
srias na Jordnia em mais de 30.000. Evidncias indicam que essa uma estimativa conservadora - mas ainda significa que a populao geral de trabalhadores infantis na Jordnia
(estimada em 33 mil em 2007) mais do que duplicou em menos de 18 meses. As crianas trabalham em vrios setores, particularmente na agricultura e em atividades do setor informal
urbano, incluindo construo, servios, venda ambulante, mendicncia, carregadores, etc.
Mais recentemente, surgiram evidncias de meninas srias refugiadas empregadas como trabalhadoras domsticas. Na agricultura, famlias inteiras trabalham em fazendas, muitas vezes
para garantir sua segurana alimentar.
253
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Entre os fatores que contribuem para o trabalho infantil entre crianas srias refugiadas esto os altos nveis de pobreza, falta de segurana alimentar, altos nveis de alojamento inaceitvel e altos aluguis. Algumas famlias optaram por no enviar seus filhos escola devido
aos custos indiretos associados educao, salas de aula superlotadas, diferenas entre os
currculos na Sria e na Jordnia, disponibilidade limitada de professores srios, intimidao
e discriminao. Alm disso, a interrupo da educao na Sria devido violncia impediu
algumas crianas de frequentar a escola por at dois anos. Algumas famlias de refugiados
tambm esperam poder retornar ao seu pas em breve e, portanto, no veem motivo para
matricular seus filhos em escolas na Jordnia. Um nmero significativo de jovens em idade
de trabalhar tambm no tem acesso formao profissional formal, estgios ou trabalho.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Para abordar o trabalho infantil entre crianas srias refugiadas necessrio:
Melhorar a coordenao e colaborao entre os parceiros nacionais envolvidos nos esfor-
os institucionais para lidar com o trabalho infantil e as instituies humanitrias responsveis pelo desenvolvimento e fornecimento de programas de apoio aos refugiados srios;
Desenvolver intervenes de preveno adequadas, particularmente atravs de advocacy e sensibilizao;
PROTEO SOCIAL
Assegurar a no discriminao de qualquer tipo na implementao de polticas e programas especficos para crianas vulnerveis dentro das fronteiras nacionais;
Fortalecer o monitoramento e acompanhamento dos sistemas de proteo da criana

tanto nas comunidades de refugiados quanto nas comunidades de acolhimento.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Neste caso, na Jordnia, no havia metodologia clara nem planejamento, muitos elementos
dessa prtica simplesmente surgiram a partir da necessidade, impulsionados pelo projeto da
OIT-IPEC, na Jordnia, que reconheceu a necessidade de abordar este problema crescente
em uma fase muito inicial. A nova norma inclui aes-chave, sob as rubricas de Preparao,
Resposta e Medio (indicadores e metas, acompanhamento e avaliao), bem como notas de orientao para os tcnicos. As notas se destinam a ajudar os agentes nacionais e
internacionais no planejamento de respostas de proteo criana em situaes de emergncia e devem ser adaptadas a diferentes cenrios, situaes, ambientes, etc.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A existncia de um projeto OIT-IPEC de apoio a intervenes no nvel de poltica e o piloto do

novo Marco Nacional de Combate ao Trabalho Infantil garantiram a presena de conhecimentos
254
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
tcnicos para apoiar os atores nacionais e humanitrios, e tambm uma plataforma de advocacy
e sensibilizao. No entanto, este no ser sempre o caso, e por isso que ser to importante
documentar a experincia na Jordnia, particularmente durante o piloto da Norma 12.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A fim de tentar construir conhecimento, consenso, coordenao e compartilhamento de conhecimentos em torno do tema, e com o forte apoio do Grupo de Trabalho de Emergncia
para a Proteo da Criana, a OIT-IPEC organizou trs consultas (abril, maio e julho de 2012)
junto a atores nacionais e humanitrios sobre o problema emergente do trabalho infantil entre
crianas srias refugiadas. Embora algumas recomendaes importantes tenham surgido a partir dessas discusses, na ausncia um plano estratgico de ao, recursos e uma liderana clara,
as recomendaes no foram cumpridas. Posteriormente, esta abordagem foi validada pelas
diretrizes contidas na Norma 12. Por sugesto da OIT-IPEC, o Comit Nacional sobre Trabalho Infantil tambm convidou representantes das principais agncias humanitrias - ACNUR e
UNICEF - para apresentar atividades de proteo criana para refugiados srios e os desafios
enfrentados por um nmero crescente de crianas srias refugiadas que trabalham.
PROTEO SOCIAL
Outra iniciativa da OIT-IPEC na Jordnia digna de meno nessa boa prtica, uma vez que
foi novamente validada pela nova Norma 12 e reforou a participao significativa de atores
nacionais. Em 26 de agosto de 2013, uma consulta foi organizada entre os atores nacionais
envolvidos na implementao do Marco Nacional de Combate ao Trabalho Infantil e os principais atores humanitrios nacionais e internacionais que atuam na proteo das crianas
para discutir a articulao entre mecanismos de encaminhamento nacionais e humanitrios.
O objetivo seria garantir que os atores nacionais sejam informados sobre a forma de encaminhar para os servios humanitrios as crianas srias refugiadas encontradas trabalhando
e que os agentes humanitrios forneam informaes sobre os empregadores de crianas
srias refugiadas e encaminhem as crianas jordanianas para o sistema nacional.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A fim de acompanhar e fortalecer esses mecanismos de coordenao e intercmbio de informaes, o Ministrio do Trabalho criou um Subcomit Tcnico sobre o Trabalho Infantil de
crianas Srias, sob os auspcios do Comit Nacional sobre o Trabalho Infantil.
Desafios:
Compreenso limitada dos esforos nacionais existentes para enfrentar o trabalho infan-
EDUCAO E
TREINAMENTO
til e a articulao com os mecanismos nacionais de monitoramento e encaminhamento (a

poltica nacional de combate ao trabalho infantil foi estabelecida recentemente na Jordnia, em agosto de 2011, e ainda no est em plena operao em todo o pas;
255
POVOS INDGENAS
Compartilhamento limitado de conhecimento e capacidade entre os atores nacionais e
internacionais, em termos de mecanismos de encaminhamento para as crianas srias refugiadas e a prestao de servios disponveis;
POLTICAS PBLICAS
Atitudes das famlias srias refugiadas em relao educao para os seus filhos na
Jordnia;
Os nveis de pobreza entre as famlias srias refugiadas foram agravados por no terem o
direito de trabalhar e manter uma renda familiar para sobreviver;
Diferenas de atitudes, tolerncia cultural, polticas e legislao sobre o trabalho infantil

entre a Sria e a Jordnia;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Aumento significativo da carga de trabalho para os inspetores de trabalho, professores,

assistentes sociais, etc. diretamente relacionado com o fluxo de srios refugiados;
Falta de respostas humanitrias e nacionais para o trabalho infantil entre srios refugiados, especialmente devido a limitaes no financiamento humanitrio;
Crise econmica e do mercado de trabalho pr-existente na Jordnia, com impacto negativo causado pelo alto nmero de refugiados que entram no pas;
Necessidade de coordenao e colaborao mais eficaz e eficiente entre os prprios atoPROTEO SOCIAL
res humanitrios e entre estes e os atores nacionais;
Necessidade de lderes e projetos dedicados ao assunto da eliminao do trabalho infantil entre os refugiados srios e de incluir esta atividade como um tema transversal nas
intervenes de proteo criana, reforando os esforos de integrao;
Necessidade de um marco estratgico e plano de ao para melhorar a coordenao
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
das atividades e o direcionamento das atividades para abordar o trabalho infantil entre
refugiados srios.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Este processo tem sido uma experincia nica de aprendizagem para todos os envolvidos:
atores nacionais e humanitrios. Alm disso, como as Normas Mnimas para Proteo
Criana em Ao Humanitria no foram publicadas e divulgadas at de Maio de 2013 mais de 12 meses depois que a crise sria comeou a ter impacto sobre os pases vizinhos
- no tinha sido possvel implementar algumas das aes de preparao que poderiam ter
evitado alguns dos desafios que surgiram posteriormente. Portanto, as principais lies
aprendidas incluem:
256
SIA
POVOS INDGENAS
Garantir a reviso e aplicao das Normas Mnimas para Proteo Criana em Ao

Humanitria, particularmente a Norma 12 sobre o Trabalho Infantil, referindo-se a aes
fundamentais para a preparao em particular;
POLTICAS PBLICAS
Priorizar o trabalho infantil no grupo de trabalho de emergncia para proteo da criana

que ser estabelecido em situaes de crise;
Garantir que qualquer ao emergencial tenha vnculo direto com os mecanismos, pro-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
gramas, sistemas e estruturas existentes de proteo criana - no importa quo recente ou no testado e que parceiros nacionais responsveis pelas polticas, pela legislao
e pelos programas de combate ao trabalho infantil sejam totalmente integrados na resposta humanitria, particularmente os ministrios do Trabalho (inspeo do trabalho),
Educao e Desenvolvimento Social;
Garantir um apoio significativo para os parceiros nacionais em torno da ao humanitria

e fornecer capacitao adequada para o seu envolvimento e participao plena e significativa (reunies realizadas no idioma nacional e documentos relevantes traduzidos);
Realizar anlises abrangentes de iniciativas j existentes em nvel distrital, regional e na-
PROTEO SOCIAL
cional que seriam relevantes para enfrentar o trabalho infantil, evitando a sobreposio
de esforos e recursos e fortalecendo a adeso e o apoio e, portanto, a sustentabilidade
e o desenvolvimento de sistemas e estruturas existentes, incluindo gesto de dados e de
conhecimento, como bancos de dados de proteo criana e famlia;
O mais cedo possvel, mapear as necessidades crticas e expectativas das populaes
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
de refugiados, e tambm o perfil regional da migrao. Por exemplo, na Jordnia e na

Sria as famlias tm atravessado as fronteiras h geraes, por vrias razes socioeconmicas e culturais, incluindo o comrcio e emprego. Portanto, nem todos os srios na
Jordnia so refugiados, e nem todos compartilham as mesmas necessidades e expectativas, o que tambm varia dependendo se a populao est dentro ou fora do campo
de refugiados;
Reconhecer que o acesso ao financiamento e, possivelmente, atividades geradoras de
renda podem ser fundamentais para a sobrevivncia das famlias e, nesse caso, construir
uma plataforma de poltica em torno do acesso a tais atividades para reduzir o impacto
do ciclo de pobreza e, portanto, a dependncia na renda das crianas;
Avaliar a sensibilidade socioeconmica, cultural e poltica no pas de acolhimento e garan-
EDUCAO E
TREINAMENTO
tir que esforos sejam feitos para levar isso em conta e trabalhar por meio da diplomacia
e advocacy, particularmente com os ministrios responsveis pela resposta humanitria;
257
POVOS INDGENAS
Integrar a eliminao do trabalho infantil o mais cedo possvel em planos de resposta hu-
POLTICAS PBLICAS
manitria, garantindo a alocao de recursos e o desenvolvimento de um plano de ao,

incluindo papis e responsabilidades, que seja articulado com qualquer plano de ao
nacional existente.
Desenvolver um plano de resposta de emergncia dentro das organizaes que tm a
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
misso de combater o trabalho infantil, incluindo, mas no somente, a OIT. Isto deve incluir recursos flexveis e rpidos (humanos e financeiros) de resposta para garantir que as
normas mnimas sejam atendidas o mais rpido possvel e apoio adequado e estruturas e
sistemas criados para sustentar a resposta humanitria global de assistncia. Aps a implantao dessas estruturas de emergncia, haver mais tempo para avaliar a situao no
local com mais detalhe - causas e consequncias, em particular - e desenvolver um plano
de resposta de longo prazo apropriado. A falta de uma resposta imediata na Jordnia
permitiu que o problema se enraizasse mais profundamente, sendo muito mais difcil e
mais caro de resolver aps o incio dos programas.
Tenha em mente uma lgica importante: Comunicao, Coerncia, Coordenao e Capacidade!
PROTEO SOCIAL
Prximos passos:
Para o futuro, necessrio articular as aes, sistemas e estruturas humanitrias. Tambm
sistemas e estruturas nacionais existentes sempre que relevante e possvel, bem como com
o compromisso poltico e o apoio a nvel nacional e internacional, a construo ou fortalecimento de ambiente propcio para abordar o trabalho infantil no pas de acolhimento, para
ter acesso aos recursos - humanos e financeiros - dentro do plano de resposta humanitria.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
258
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
UCRNIA
PROTEO SOCIAL
Programa de ampla reintegrao para crianas vtimas

de trfico
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Ucrnia
Foco: Reintegrao de crianas vtimas de trfico.
Organizao lder: Organizao Internacional de Migraes (OIM - International Organization
for Migration) / Parceiro de implantao: ONG Suchasnyk.
Resultados: 227 menores Vtimas de Trfico (VoTs) identificados e assistidos com reintegrao,
possibilitando melhores condies de sade, educao, competncias sociais, perspectivas
de futuro e preveno contra reincidncia de trficos e explorao; capacidades otimizadas
de equipes de pessoal de ONGS especializadas, abrigos estaduais e internatos, assim como
famlias com potenciais otimizados em suas capacidades de trabalhar com as crianas mais
vulnerveis.
EUROPA
259
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Apesar de esforos significantes executados na Ucrnia a fim de combater o trfico humano

na dcada anterior, o fenmeno permanece um desafio srio para o pas. A despeito da existncia de uma fundamentao legislativa e institucional, os mecanismos para identificao,
encaminhamento e assistncia de vtimas infantis de trfico (VoTs) requerem maior elaborao e a reintegrao de VoTs infantis permanece um desafio devido a sua natureza complexa
e de longo prazo. Nmeros crescentes de crianas esto sendo identificados pelos provedores dos servios e, com isto, a necessidade de fortalecer os mecanismos de encaminhamento e assistncia, assim como a necessidade de capacitar a maior parte dos provedores dos
servios tornam-se questes prementes.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As crianas so comumente traficadas para prostituio e outros tipos de explorao sexual,

trabalho forado e outros tipos de explorao econmica assim como participao em atividades criminosas, mendicncia e at mesmo remoo de rgos. A maior parte dos menores
est sujeita a explorao sexual at mesmo quando so traficados para outros propsitos.
PROTEO SOCIAL
As consequncias do trfico de crianas so particularmente severas (incluindo um vasto

escopo de fatores mdicos, psicolgicos e sociais), exigindo aes de longo prazo de reabilitao e reintegrao, assim como monitoramento cuidadoso de suas situaes ao fim do
curso de reintegrao.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Em resposta a esses desafios e em apoio aos esforos existentes no governo da Ucrnia e

outros, o OIM implantou um projeto que objetivou fortalecer o mecanismo existente de
identificao, encaminhamento e assistncia a crianas VoTs na Ucrnia, atravs de capacitaes e estabelecimento de redes provedoras de servios, enquanto manteve o escopo e a
qualidade dos servios existentes de assistncia direta para crianas VoTs. A nfase geral do
projeto insere-se dentro das reas 3P: proteo e reintegrao, instaurao de processos e
criminalizao e preveno, mobilizao e formao.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A abordagem 3P uma abordagem multidisciplinar que visa responder natureza complexa

do trfico de crianas e concentra-se em torno das seguintes atividades: assistncia de reintegrao a crianas VoTs; assistncia mdica abrangente; capacitaes para provedores de
servios imediatos; formao/capacitao e estabelecimento de redes para agncias voltadas aos cumprimentos legais relevantes, na esfera do combate ao trfico de crianas; institucionalizao de melhores prticas relativas a entrevista de crianas VoTs dentro do sistema
260
EUROPA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
processual para o crime de trfico; monitoramento de instalaes estatais de jovens; ativao

de mecanismos existentes para a proteo e encaminhamento a crianas VoTs; viso geral e
anlise de legislao pertinente assistncia a crianas VoTs; desenvolvimento e implementao de conferncias sobre casos/situaes de casos; e monitoramento e avaliao.
O projeto alvejou todo o sistema de identificao e encaminhamento de crianas VoTs na
Ucrnia com o objetivo de fortalecer os mecanismos existentes e abordar brechas existentes. Cinco regies da Ucrnia foram selecionadas como pilotos. Os direitos e interesses das
crianas so os princpios norteadores de qualquer trabalho dentro deste projeto.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A proviso de todos os servios de assistncia direta foi realizada gratuitamente sob os princpios da confidencialidade, consentimento anudo e sensibilidade de gneros. O pacote de
assistncia oferecido a VoTs holstico e customizado ao mesmo tempo. Em consulta com
seus guardies legais, o plano de reintegrao desenvolvido para cada criana e acompanhado com a orientao dos supervisores de cada caso (equipe das ONG). O pacote inclui o
retorno voluntrio Ucrnia; recepo no aeroporto no ato de retorno Ucrnia; cuidados
mdicos, gerais e especializados fornecidos no Centro de Reabilitao da OIM em Kyiv, como
tambm nas regies da Ucrnia; acompanhamento e assistncia de viagem at o destino final
dentro da Ucrnia; pernoites durante o deslocamento; assistncia legal com questes civis;
consultoria/representao legal para vtimas testemunhas em processos criminais; recuperao de documentao perdida, tais como passaportes e documentos de identificao; bolsas
de reintegrao destinadas s vtimas pelo perodo de trs meses aps o retorno; bolsas de
gerao de renda e consultoria empregatcia conforme apropriado, bolsas voltadas capacitao vocacional e tambm outros tipos de assistncia individualizada.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O progresso foi monitorado e avaliado de forma contnua a fim de garantir que esforos e
fundos fossem destinados s reas mais vulnerveis. Isso foi conduzido atravs de trocas
de informaes com parceiros do projeto e associados, assim como com outros acionistas
importantes; monitoramento da mdia aps eventos relevantes; acompanhamento adequado
de participantes quanto eficcia das capacitaes e aes considerveis realizadas por
eles (as), incluindo anlises de pesquisas anteriores e posteriores aos eventos, entrevistas
em profundidade, acompanhamento trimestral e outras atividades; monitoramento e anlises de informaes estatsticas disponveis, particularmente acerca de identificaes e encaminhamentos de crianas VoTs; e monitoramento de crianas VoTs assistidas conduzidas
como parte do programa de reintegrao. Inmeras medidas de monitoramento foram lanadas para verificar a influncia do projeto, tais como monitoramento do cumprimento das leis
envolvendo casos de crianas VoTs e monitoramento de instalaes juvenis. Cinco amplas
261
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
visitas de acompanhamento foram conduzidas com os parceiros implementadores em cooperao com as agncias estaduais relevantes nas regies da Ucrnia, no intuito de visualizar
as condies gerais do combate ao trfico infantil, por todos os acionistas envolvidos e no
intuito de avaliar o progresso e impacto do projeto.
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A reforma administrativa lanada na Ucrnia em dezembro de 2010 trouxe tona inmeros

desafios ao projeto, visto que o trabalho dos parceiros governamentais foi interrompido,
resultando ocasionalmente na perda de equipe sensibilizada e capacitada. A fim de superar
esse desafio, o OIM reestabeleceu relaes com novos departamentos e nomeou representantes oficiais em ministrios-chave para dar continuidade cooperao na esfera do
combate do trfico de crianas. Alm disso, para evitar o risco de sobreposies/duplicaes
e assegurar sinergias exmias, fecundao cruzada e eficcia de custos, uma abordagem
participativa foi adotada com comunicao e coordenao contnuas com outros acionistas
relevantes e projetos vigentes.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
O projeto aplicou uma abordagem mista de intervenes de cima para baixo (de escala maior/
geral para a especfica) e de baixo para cima. As lies aprendidas mostram que enquanto
a abordagem de cima para baixo garante melhor coordenao e participao em atividades
de parceiros no nvel local, a abordagem de baixo para cima encoraja a apropriao local dos
resultados do projeto, bem como o ajuste de esforos relevantes de acordo com as especificidades e necessidades locais. Ainda, em seguida implantao deste projeto, a importncia
da mobilizao e dilogo de polticas com o Governo tornou-se evidente para adquirir apoio
poltico para o projeto. Portanto, necessrio e benfico ter uma estratgia de negociao
bem desenvolvida e consultorias permanentes (formais e informais).
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Os mecanismos de cooperao entre organizaes do estado e no estaduais desenvolvidos

dentro deste projeto continuam funcionando aps o encerramento da iniciativa. Em particular,
o mecanismo de conferncias sobre casos individuais, destinado proviso de assistncia a
crianas VoTs tem sido adotado como uma prtica regular no nvel local e no requer quaisquer
financiamentos adicionais para sua aplicao contnua. Ademais, os parceiros de projeto continuam a disseminar as melhores prticas desenvolvidas atravs do projeto a nvel nacional e
esto atualmente planejando expandir as atividades deste projeto a outras regies da Ucrnia.
262
EUROPA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
GLOBAL
PROTEO SOCIAL
Mobilizao da sociedade civil contra a explorao sexual

comercial de crianas: a experincia da ECPAT de ao
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Globalmente
Foco: Mobilizao social, acordos internacionais e monitoramento de polticas para enfrentar
a explorao sexual de crianas e adolescentes.
Organizao lder: ECPAT Internacional
Website: http://www.ecpat.net/
Resultados: Uma rede global da sociedade civil para a preveno e combate explorao sexual comercial de crianas e adolescentes (ESC) que monitora as aes governamentais de
combate ESC; prticas baseadas em pesquisas e evidncias que contribuam para melhorar
a preveno e a resposta de programas e polticas contra a explorao sexual comercial de
crianas e adolescentes; crianas e adolescentes engajados na luta contra a explorao sexual de crianas; governos comprometidos a tomar medidas contra a explorao sexual de
crianas e adolescentes e demonstrar os progressos sistematicamente em relatrios de mo-
263
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
nitoramento; atores tradicionais e novos atores, como o setor privado (Indstria do Turismo,
Indstria de Tecnologia de Comunicao de Informao-TIC, etc), estabelecem mecanismos
de cooperao para enfrentar as diversas formas de explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A prevalncia e a tolerncia da explorao sexual comercial de crianas comeou a atrair a

ateno do pblico em meados dos anos 1980, quando alguns casos de grande repercusso
divulgados por ONGs locais chamou a ateno internacional para a negociao do sexo com
crianas asiticas por adultos, uma explorao descrita como uma forma moderna de escravido. Em 1988, a Coalizo Ecumnica sobre o Turismo no Terceiro Mundo (ECTWT) lanou
um projeto para pesquisar fatos relativos explorao sexual de crianas e adolescentes em
trs pases asiticos: Sri Lanka, Filipinas e Tailndia. O objetivo era descobrir e documentar
as relaes entre o turismo e o aumento da prostituio infantil, para que os dados pudessem servir de base para aes de enfrentamento dessa realidade. Os resultados dos estudos foram apresentados em uma consulta sobre prostituio infantil e turismo, realizada em
Chiang Mai, Tailndia, em maio de 1990. A consulta resultou na determinao para a ao, e
a rede ECPAT foi criada. Inicialmente, como uma campanha para por Fim Prostituio Infantil no Turismo na sia, com o intuito final no aspecto comercial da explorao sexual de
crianas e adolescentes, a campanha da ECPAT ganhou apoio e ateno sem precedentes
mesmo fora da sia. A ampla gama de organizaes, acadmicos, grupos religiosos, ONU e
ativistas do governo e outros atores sociais participaram neste processo inicialmente liderado pela sociedade civil.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Em 1996, o Primeiro Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas,

em Estocolmo, na Sucia, foi organizado pela ECPAT, em parceria com o UNICEF e o Grupo
de ONGs pelos Direitos da Criana (agora conhecido como Child Rights Connect) e com o
apoio de parceiros-chave, como a OIT. Por meio destas parcerias e com o apoio dos governos
da Sucia, do Japo e do Brasil como anfitries, foram realizados trs Congressos Mundiais
contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes. Um elemento central
desse esforo a contnua participao da sociedade civil no monitoramento de aes no
nvel nacional, de modo a facilitar a reviso peridica das aes realizadas por governos
para a implementao dos compromissos globais e da conformidade com as normas internacionais de direitos humanos para proteo de crianas e adolescentes contra a explorao
sexual (CRC, OPSC, os mandatos relevantes do Conselho de Direitos Humanos e aplicao
da Agenda de Ao de Estocolmo e das Declaraes do Rio) que orientam sobre as aes
EDUCAO E
TREINAMENTO
264
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
necessrias contra a explorao sexual infantil. O apoio ativo do movimento da sociedade

civil contra a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e seu envolvimento no
acompanhamento dos compromissos de Estocolmo (1996), Yokohama, Japo (2001), Rio de
Janeiro, Brasil (2008) levou a um aumento das aes e apoio estatal e no estatal no combate explorao sexual comercial de crianas e adolescentes mundialmente.
Metodologia:
A mobilizao social contnua de organizaes da sociedade civil na liderana de aes contra
a explorao sexual de crianas e adolescentes exigiu vrias estratgias e atividades, tais como:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Desenvolvimento de redes da sociedade civil, no nvel nacional: O desenvolvimento de

redes foi iniciado com o mapeamento dos atores nacionais que trabalham com questes
das crianas para identificar aqueles que atuam na rea de combate explorao sexual
e para estabelecer a natureza e escopo de seu trabalho. Consultas estabeleceram o interesse e a capacidade de diferentes organizaes de trabalhar contra a explorao sexual
comercial de crianas.
Reforo das capacidades de pesquisa, educao e advocacy contra a explorao sexual
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
comercial de crianas: As organizaes da sociedade civil realizaram anlises situacionais no nvel nacional para entender e evidenciar melhor o problema. Estas anlises nos
pases examinaram o contexto socioeconmico, fatores desencadeantes, prevalncia e
diversas manifestaes da explorao sexual de crianas, o marco legal existente de proteo contra a explorao sexual infantil, o papel da sociedade civil, do governo, a aplicao da lei e a resposta do setor privado. Com base na anlise dos avanos e desafios,
foram feitas recomendaes concretas para a programao e a reforma das polticas nacionais. Estes relatrios foram amplamente utilizados para sensibilizar a opinio pblica
e para influenciar os governos a desenvolverem Polticas e Planos Nacionais de Combate
Explorao Sexual Comercial de Crianas.
Desenho e implementao de aes de enfrentamento adequadas s diferentes formas
EDUCAO E
TREINAMENTO
e tipos de explorao sexual comercial de crianas e adolescentes: Na anlise por pas,

os processos regionais e globais foram fundamentais para destacar a extenso do problema da explorao sexual comercial de crianas e suas diversas manifestaes, incluindo
questes emergentes. Estes processos e eventos de alto nvel orientaram o marco da
resposta global contra a explorao sexual comercial de crianas. As estratgias deram
nfase na coordenao inter setorial integrada e na cooperao, preveno, proteo,
recuperao e reinsero das vtimas. Alianas foram formadas entre os setores, incluin-
265
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
do operadores do direito, a indstria de turismo, a indstria de TIC, grupos religiosos,

universidades, agncias da ONU e rgos do governo, para reforar a abordagem multi
setorial para proteo de crianas e adolescentes contra a explorao sexual em todas
as suas formas.
Apoio participao das crianas em maior risco e aquelas afetadas pela explorao
sexual: A participao segura e significativa das crianas na elaborao e execuo dos

programas e polticas que as afetam foi promovida por ONGs locais com acesso direto a
crianas vtimas de explorao sexual comercial.
Aumento da capacidade de profissionais multi setoriais para enfrentar a explorao sexual
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
comercial de crianas, como assistentes sociais, ONGs, professores, profissionais de sade, operadores do direito, judicirio, setor privado (viagens e turismo, TIC): Realizao de
capacitao, com fornecimento de kits de recursos de formao sobre proteo de crianas contra a explorao sexual no turismo, guia de treinamento sobre o combate ao trfico
de crianas para fins sexuais, guia de treinamento de instrutores, guia de treinamento para
a reabilitao psicossocial de crianas que foram exploradas para fins de sexo comercial.
Fortalecimento do papel das organizaes da sociedade civil para monitorar o progresso
PROTEO SOCIAL
em relao aos compromissos internacionais e locais de proteo de crianas e adolescentes contra a explorao sexual: No nvel nacional, as organizaes locais produzem
relatrios de monitoramento dos pases para identificar e analisar o progresso e o compromisso do pas com o combate Explorao Sexual Comercial de Crianas. Contribuio para Revises Universais Peridicas destacando a questo da explorao sexual e
solicitando recomendaes especficas para os Estados.
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A metodologia da ECPAT foi projetada em resposta a alguns dos seguintes desafios identificados por organizaes da sociedade civil, atores governamentais, agncias da ONU, entre
outros, na rea de explorao sexual comercial de crianas:
Coordenao e Cooperao: troca de informaes entre partes interessadas internas
e no mbito internacional limitado, falta de Planos Nacionais de Ao para proteo de

direitos de crianas e adolescentes, em geral ou especficos, contra a Explorao Sexual
Comercial e falta de sistemas eficazes de coleta de dados;
Preveno: altos nveis de pobreza e outros fatores de presso que aumentam a vulnera-
EDUCAO E
TREINAMENTO
bilidade das crianas explorao sexual, tolerncia social e impunidade em relao aos
266
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
casos de explorao sexual comercial de crianas, recursos limitados disponveis/alocados s questes da infncia ou para proteo das crianas e falta de informao para as
comunidades sobre os potenciais perigos da explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes;
Proteo: falta de harmonizao da legislao com as normas internacionais, implementao limitada da lei e poucos processos/condenaes de criminosos e falta de procedimentos adequados para proteo das crianas e adolescentes;
Recuperao e Reintegrao: falta de coordenao entre programas de recuperao
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
para crianas, lacunas na assistncia e reintegrao e falta de servios de reabilitao e

tratamento;
Participao de Crianas e Jovens: falta de recursos e de sustentabilidade da participa-
o de crianas nos programas e acesso limitado das crianas s autoridades com poder
de deciso, particularmente no caso de crianas mais vulnerveis e em situao de risco
para a explorao sexual comercial.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
Uma das principais estratgias da campanha para enfrentar a explorao sexual infantil foi a
colaborao e as parcerias entre a sociedade civil local e outros setores preocupados com as
questes das crianas, consolidando um movimento social global de proteo das crianas
contra a explorao sexual.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
medida que cresceu o nmero de entidades envolvidas e sua participao em todo o

mundo e aumentou o conhecimento sobre a natureza e o propsito da explorao sexual de
crianas e adolescentes, a garantia da participao ativa dos governos para enfrentar essas
violaes contra as crianas tornou-se uma prioridade da campanha global. Entidades nacionais de todos os setores passaram a buscar apoio entre as agncias governamentais, exigindo
iniciativas para a soluo do problema.
A necessidade de estabelecer orientaes para a melhor compreenso da explorao sexual de
crianas e o planejamento e execuo de aes preventivas e de apoio s crianas vtimas para
sua recuperao e reintegrao tornou-se mais evidente medida que o movimento crescia.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Os diferentes fruns dos quais a ECPAT participa so um canal vital e uma base para o envolvimento e a participao da comunidade global em um processo sustentado de intercmbio,
anlise e planejamento sistemtico de iniciativas de combate explorao sexual de crianas
em todo o mundo.
267
POVOS INDGENAS
Prximos passos:
POLTICAS PBLICAS
A continuao do sucesso das estratgias da ECPAT tambm depende de iniciativas como

Youth Partnership Project YPP (Projeto de Parceria com os Jovens) da ECPAT, que visa
assegurar o direito de participao de crianas e adolescentes de forma ativa e significa na
mudana social e nas iniciativas contra a explorao sexual comercial, como atores sociais
legtimos, parceiros e detentores de direitos. Estas iniciativas incentivam o empoderamento
de adolescentes em risco ou afetados pela explorao sexual comercial, para que promovam campanhas, influenciem governos e sensibilizem a sociedade para o enfrentamento da
explorao sexual comercial. Alm disso, Assembleias Internacionais da ECPAT, convocadas
a cada trs anos, constituem uma plataforma para a anlise sistemtica da implementao
pela rede global das estratgias para o enfrentamento da explorao sexual de crianas e
adolescentes.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
268
POVOS INDGENAS
AMERICA
SIA
GLOBAL
Brasil...................... 270
Paquisto ............... 283
El Salvador.............. 274
Chile........................ 277
Equador................... 280
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
297
PROTEO SOCIAL
283
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
270
EDUCAO E
TREINAMENTO
POLTICAPARAO
MERCADODETRABALHO
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
BRASIL
PROTEO SOCIAL
Programa Crescer Legal
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Brasil
Foco: Engajamento do setor privado para eliminar trabalho infantil na produo de Tabaco.
Organizao Lder: Sindicato Interestadual da Indstria do Tabaco - SindiTabaco
Website: http://www.sindifumo.com.br/
Resultados: O principal resultado obtido com a ao efetiva do Programa Crescer Legal foi a
reduo de 58% do trabalho infantil nas lavouras de tabaco, segundo dados do Censo 2010, quando
comparado ao Censo 2000, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE); atualmente,
so mantidas 20 bolsas de estudos para jovens, filhos de produtores de tabaco, na Escola Famlia
Agrcola, que tem como principal diferencial o emprego da Pedagogia da Alternncia.
EDUCAO E
TREINAMENTO
270
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
A produo do tabaco na regio Sul do Brasil est presente em 656 municpios do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran. O tabaco cultivado em 327 mil hectares, por 165 mil
produtores integrados e com um envolvimento de 626 mil pessoas no meio rural. Em 1998
houve a assinatura do pacto pela erradicao da mo de obra infantil, um compromisso que
envolveu todas as empresas associadas ao Sindicato. Com essa iniciativa foi lanado o Programa O Futuro Agora! com o objetivo de combater o trabalho de crianas e adolescentes na cultura do tabaco e incentivar a educao dos filhos dos produtores. Em 2008, o
Programa O Futuro Agora! foi ampliado com a criao de uma Rede Social composta por
agentes pblicos e privados e representantes da indstria do tabaco, para debater e fortalecer aes de preveno e combate ao trabalho de crianas e adolescentes. Considerando
os resultados alcanados pelo Programa, a nova legislao vigente e o amadurecimento do
tema junto a produtores, demais agentes do setor e da sociedade, foi elaborado um planejamento estratgico que ampliou horizontes em relao ao Programa, com objetivos mais
amplos, atingindo de forma mais consistente o adolescente e os jovens de reas rurais, alm
de manter aes voltadas s crianas. Todo este crescimento e amadurecimento deu origem
ao Programa Crescer Legal.
PROTEO SOCIAL
Metodologia: O Programa Crescer Legal se tornou uma ao conjunta e sistemtica para

prevenir e combater o trabalho de crianas e adolescentes na cultura do tabaco, por meio
da conscientizao dos produtores integrados e da sociedade, bem como de projetos sociais promovidos pelas empresas associadas, com a aprovao e a participao de organizaes pblicas e privadas, de carter nacional e internacional. O projeto se desenvolve
atravs de:
Articulao Poltica, para fortalecer parcerias e alianas estratgicas com entidades pLEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
blicas e privadas.
Capacitao e Aperfeioamento Profissional, para promover atividades para as equipes

de campo das empresas associadas, tornando-as facilitadoras e multiplicadoras.
Comunicao, para:
Adotar medidas de esclarecimento e conscientizao dos produtores integrados.
Divulgar o programa.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Produzir conhecimento sobre temas relacionados aos direitos da criana e do adolescente, atravs de instrumentos analtico-tericos de avaliao socioeconmica.
271
POVOS INDGENAS
Estabelecer polticas e estratgias integradas de comunicao entre o programa e as

empresas.
POLTICAS PBLICAS
Desenvolvimento Educacional e Social, para:

Desenvolver, atravs de parcerias, aes de formao educacional, complementares
educao formal, voltado ao empreendedorismo do jovem rural.
Desenvolver atividades educacionais, culturais e sociais, em turno escolar extra, voltados aos filhos dos produtores integrados, proporcionando o pleno desenvolvimento de suas competncias, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o
trabalho, em sintonia com a escola, a famlia e a comunidade.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Mobilizar recursos tcnicos e financeiros, capazes de alavancar e fortalecer projetos

educacionais, realizados por escolas pblicas e organizaes sociais.
Promover medidas de fortalecimento e acompanhamento da qualidade do processo
pedaggico e da participao dos filhos dos produtores integrados, visando igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola.
Investimento Social Privado, para alinhar e integrar os projetos educacionais e sociais das
empresas associadas misso e objetivos do Programa Crescer Legal.
PROTEO SOCIAL
Articulao Poltica, para a busca de apoio, principalmente das prefeituras municipais, e

a formalizao de parcerias.
Conscientizao dos Produtores Integrados de Tabaco, quanto ao valor do incentivo

educao.
Apoio a Programas e Projetos Educacionais, incentivando programas e projetos sociais

que tenham como misso a erradicao do trabalho infanto-juvenil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
Manter a conscientizao dos produtores integrados de tabaco sobre o impacto negativo do
trabalho infantil no desenvolvimento fsico, psquico e social de crianas e adolescentes e
sobre a importncia da educao para o futuro de seus filhos.
Lies Aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O bom resultado de um programa social depende da articulao e da mobilizao de parceiros. O Programa Crescer Legal tem obtido bons resultados, pois conseguiu aproximar de
272
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
suas aes algumas entidades que, por muito tempo, apenas atuavam no campo de fiscalizao. Hoje, atravs da parceria com estes agentes, tem sido possvel promover atividades
mais consistentes de conscientizao e de reduo sistemtica do trabalho de adolescentes
menores de 18 anos nas lavouras de tabaco.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Esta uma prtica de responsabilidade social promovida por um setor econmico brasileiro
e, portanto, pode ser aplicado em outros setores que enfrentem o problema do trabalho de
crianas e adolescentes no meio rural. O programa se manter por meios de aes de conscientizao, dadas principalmente pela capacidade de sinergia entre a entidade promotora
do programa e as demais entidades parceiras.
273
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
EL SALVADOR
PROTEO SOCIAL
Experincia para prevenir e eliminar o trabalho infantil

no setor aucareiro em El Salvador
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: El Salvador
Foco: Aes do setor privado para prevenir e eliminar o trabalho infantil no setor aucareiro.
Organizao lder: Fundazcar
Website: www.fundazucar.org
Resultados: Diminuio em 85% das crianas envolvidas com o trabalho infantil nas lavouras
de cana de acar; cumprimento das responsabilidades da maioria dos proprietrios na
preveno e erradicao do trabalho infantil nas lavouras canavieiras; as parcerias do setor
pblico permitiram que as empresas privadas tivessem o suporte da poltica pblica e, por sua
vez, contriburam para sua implantao; engajamento de engenheiros agrnomos, capatazes,
comunidades, escolas, crianas, adolescentes e famlias no plano de conscientizao;
padronizao na estrutura das atividades de monitoramento; flexibilizao dos procedimentos
de fiscalizao, permitindo que a lista de atividades proibidas fosse considerada no processo
EDUCAO E
TREINAMENTO
274
AMRICAS
POVOS INDGENAS
durante o perodo de colheita da cana; criao da poltica de tolerncia zero relacionada ao

trabalho infantil.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Foi assinado, em 2002, um Convnio entre a Associao dos Produtores de Acar, o governo de El Salvador e a OIT estabelecendo compromissos especficos das partes para intervir
no setor canavieiro e desenvolver um programa estabelecido para demonstrar a viabilidade
de se erradicar o trabalho infantil nas lavouras de cana de acar. Aps uma reclamao feita
por uma ONG internacional, em 2004, sobre a presena de trabalho infantil na indstria canavieira, tornou-se clara a importncia de coloc-lo como um dos temas principais na agenda
do setor. O setor canavieiro desenvolveu, ento, a iniciativa para prevenir e erradicar o trabalho infantil por meio de uma parceria da Fundazcar, OIT, Ministrio do Trabalho, Ministrio
da Educao e o Conselho Nacional da Infncia e Adolescncia (CONA).
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
A iniciativa foi desenvolvida com aes de conscientizao sobre o problema, tendo medidas
de controle sobre a sua presena na cadeia de valor, parcerias com o setor pblico para fiscalizar e supervisionar o local de trabalho e proviso de educao e alternativas produtivas
para as crianas, adolescentes e suas famlias. Isto se tornou visvel para os diferentes atores
nas zonas aucareiras (empresas, comunidades alvo, lderes comunitrios, professores e instituies). O envolvimento com o trabalho infantil na cadeia produtiva da produo canavieira cria condies que afetam as vidas das crianas e adolescentes, ignorando as regulamentaes relacionadas segurana e proteo de seus direitos, expondo, assim, os produtores
a penalidades financeiras e jurdicas.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
As parcerias entre os setores pblico e privado, principalmente entre a FUNDAZUCAR, o

Ministrios do Trabalho e da Educao, coordenaram os esforos e asseguraram que as responsabilidades de cada agente fossem alavancadas e apoiadas. Foi criado, tambm, o Cdigo de Conduta da Associao Aucareira de El Salvador, que formaliza os compromissos
pra preveno e eliminao do trabalho infantil, permitindo uma compreenso ampla sobre
o que se espera das empresas. Foi estabelecida a Poltica de Tolerncia Zero com o Trabalho
Infantil nos contratos de compra, com uma clusula referente presena de crianas nos locais de corte de cana. Foram desenvolvidos programas de monitoramento para os perodos
da colheita da cana de acar para identificar a incidncia e a recorrncia do trabalho infantil
nas atividades perigosas, com a participao de membros da comunidade e do Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social de El Salvador.
275
POVOS INDGENAS
Desafios:
As razes culturais do trabalho infantil nas comunidades que foram construdas com base na
produo canavieira.
POLTICAS PBLICAS
Lies aprendidas:
A capacidade do Ministrio do Trabalho de realizar as suas funes no setor canavieiro favoreceu tanto a relevncia do seu trabalho como tambm a parceria com o setor aucareiro.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O reconhecimento da presena do trabalho infantil no setor formal e na sua cadeia de valores permite que as empresas assumam responsabilidades especficas relacionadas sua
preveno e erradicao.
Prximos Passos:
PROTEO SOCIAL
Tornar a preveno e a erradicao do trabalho infantil uma deciso da liderana empresarial

favorece a premissa de um compromisso em longo prazo que requer investimento, respeito
s polticas acordadas e o estabelecimento de parcerias estratgicas com o setor pblico.
Isto significa que a ao vai alm da ateno direta para as crianas identificadas no trabalho
infantil.
Para alcanar a meta de nenhuma criana e adolescente trabalhando no setor aucareiro
necessrio ainda um plano de conscientizao e um esforo permanente para avanar
progressivamente na transformao dos padres culturais que legitimam o trabalho infantil,
realizando auditorias de campo a cada dois anos e encontrando alternativas reais de gerao
de renda para a juventude.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Para replicar esta prtica, tambm importante iniciar com a convico de que possvel
prevenir e eliminar o trabalho infantil no setor e intimar todas as usinas no pas, criar parcerias com o poder pblico, pelo menos com os portflios de trabalho e educao, realizar
diagnstico sobre a situao do trabalho infantil para a compreenso do problema e definir
quais aes devem ser realizadas e quais atores precisam estar envolvidos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
276
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
CHILE
PROTEO SOCIAL
Crescendo protegido: Um Manual para a Proteo de

Trabalhadores Infantis
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Chile
Foco: Mobilizao e educao do setor privado para a preveno de acidentes entre
adolescente trabalhadores.
Organizao lder: Associao Chilena de Segurana (ACHS)
Website: www.achs.cl
Resultados: 40.000 empresas afiliadas ACHS, 8.000 instituies de ensino e 10.000
adolescentes beneficiados pela divulgao do conhecimento atravs do manual;
sensibilizao e desenvolvimento entre um nmero significativo de empresrios em uma
cultura de preveno e reduo dos acidentes com adolescentes entre 15 e 17 anos, com a
compreenso melhor dos seus direitos e deveres em relao ao emprego.
AMRICA
277
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Desenvolvida pela Associao Chilena de Segurana (ACHS), a empresa privada gestora do

seguro social contra o risco de leso, acidente e doena ocupacional prope uma iniciativa
que busca: promover o cumprimento por parte dos empregadores das condies de trabalho legais dos adolescentes entre 15 e 17 anos, prevenir acidentes e doenas que possam
ocorrer com os adolescentes trabalhadores e conscientizar sobre a proteo dos direitos e
responsabilidades deste pblico no Chile. A iniciativa Crescendo Protegido produziu e divulgou informaes atravs de um Manual e de um portal na Internet para mobilizar os lderes
empresariais de diferentes setores da economia chilena.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O projeto foi resultado de dois acordos nacionais: o de 2008, priorizando o trabalho infantil
que foi assinado pelo Presidente do Chile, lderes empresariais chilenos, liderana sindical,
Ministro do Trabalho e OIT; e a declarao conjunta da Confederao da Produo e Comrcio (CPC) e o Ministrio do Trabalho para promover as parcerias pblico-privadas na busca
da erradicao do trabalho infantil. Aps a assinatura de um acordo pela ACHS, em 2010, foi
desenvolvido um Manual sobre a proteo de trabalhadores jovens, baseado na evidncia de
um nmero significativo de acidentes registrados nos Centros de Sade e em parceria com
Agncia Innovacom (contedo e desenho), Confederao da Produo e Comrcio (CPC),
Acordo Global do Chile, Responsabilidade Social Corporativa Ao CSR, o Servio Nacional
da Juventude (SENAME) Escolas Tcnicas da Sociedade Agrcola Nacional (SNA) e o Liceu
de Tcnicos da Sociedade de Fomento Industrial (SOFOFA).
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O Manual para a Proteo dos Adolescentes Trabalhadores tem 40.000 cpias disponveis
para os afiliados e o seu contedo apresenta o histrico do trabalho de adolescentes no Chile,
as suas condies laborais, o contexto social, a estrutura legislativa para erradicar o trabalho
infantil e criar as condies para a proteo dos adolescentes trabalhadores, o testemunho
de 12 interessados sociais e da sociedade civil no Chile, indicaes para os empregadores
assegurarem boas condies de trabalho para os adolescentes, materiais de referncia, alm
da lista de trabalhos considerados perigosos. A iniciativa distribuiu o manual impresso e no
formato eletrnico e realiza reunies de conscientizao com os lderes empresariais. No
portal on-line (http://manualcrecerprotegido.achs.cl) h explicaes sobre como acessar e
usar o manual, exemplos de como proteger os adolescentes trabalhadores, aes sugeridas
e declaraes de diversos interessados sobre a questo. Alm disso, a ACHS desenvolveu
uma estratgia para analisar os relatrios de acidentes apresentados pelos Centros de Sa-
EDUCAO E
TREINAMENTO
278
AMRICAS
POVOS INDGENAS
de e que so enviados anualmente aos empregadores durante o dia internacional contra o

trabalho infantil.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Para divulgar a informao e promover o acesso ao portal, um contato direto feito com os
adolescentes nas instituies de ensino (incluindo as escolas tcnicas das associaes empresariais). Pelo menos cinco escolas foram contatadas atravs de transmisses em tempo real
permitindo uma interao e participao maior dos adolescentes em todo o pas. Para reforar
a estratgia da promoo dos direitos e responsabilidades, a cada ano, no dia 12 de junho, durante o dia internacional contra o trabalho infantil, so enviadas s escolas mensagens educativas enfatizando os direitos e responsabilidades dos adolescentes e empregadores.
Desafios:
O nmero real de adolescentes trabalhadores relatados pelas empresas associadas ACHS
no batem com os dados fornecidos pelos escritrios da Fiscalizao do Trabalho; no se
desenvolveu ainda uma estratgia para caracterizar os adolescentes trabalhadores e a nica
informao disponvel sobre eles consiste nos relatrios de acidentes feitos pelos Centros
de Sade da ACHS; limitao dos recursos tcnicos e financeiros.
PROTEO SOCIAL
Lies aprendidas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Os relatrios de anlise e acompanhamento de acidentes entre adolescentes trabalhadores

feitos pelos centros de sade da ACHS tornaram visvel a dimenso do problema e a urgncia de se tomar as medidas para cuidar da questo; a comunicao direta entre empresrios
e adolescentes trabalhadores impulsiona a criao de uma cultura de proteo em relao
ao emprego.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Os principais fatores para continuar a iniciativa so a fora institucional da ACHS, o seu elo
estreito com a indstria, a deciso de manter uma estratgia de conscientizao para reduzir
os acidentes entre adolescentes trabalhadores e os objetivos dos planos estratgicos da
ACHS. Foi fornecida, tambm, assistncia tcnica ao Paraguai para a adaptao e o desenvolvimento do Manual Crescendo Protegido naquele pas. Para o futuro e para replic-lo,
crucial ter informao sobre o perfil dos adolescentes trabalhadores, fortalecer a coordenao interagencial e inter-setorial e continuar a formao sobre preveno e proteo.
279
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
EQUADOR
PROTEO SOCIAL
Rede de Empresas por um Equador Livre de Trabalho

Infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Equador
Foco: Participao do setor privado.
Organizao lder: Projeto de Erradicao do Trabalho Infantil do Ministrio de Relaes
Trabalhistas (MRL)
Website: https://www.inductionone.com/redempresas/
http://trabajoinfantil.mrl.gob.ec:8081/infantil/
http://www.unicef.org/ecuador/policy_rights_24886.htm
Resultados: Quinze empresas, dentre as 500 maiores do pas, provenientes de diferentes
setores produtivos que, com o apoio do Consrcio Equatoriano de Responsabilidade Social,
CERES e da Rede do Pacto Global; 85% das empresas adotam polticas de Tolerncia Zero
ao trabalho infantil; 90% das empresas mapearam, junto aos seus principais colaboradores
e fornecedores, estratgias para prevenir e erradicar o trabalho infantil; mais de 6.000
EDUCAO E
TREINAMENTO
280
AMRICAS
POVOS INDGENAS
colaboradores, inclusive distribuidores e fornecedores, certificados em conhecimento da

legislao e sensibilizados sobre os prejuzos do trabalho infantil.
POLTICAS PBLICAS
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Em julho de 2012, com o apoio do UNICEF, o Projeto de Erradicao do Trabalho Infantil

do Ministrio de Relaes Trabalhistas (MRL) criou a Rede de Empresas por um Equador
Livre de Trabalho Infantil, uma parceria pblico-privada em que as empresas participantes
trabalham para incluir a erradicao do trabalho infantil entre seus objetivos e, principalmente, para levar essa abordagem para sua cadeia produtiva. Dessa maneira, conseguiram ter
impacto em fornecedores, colaboradores, clientes e distribuidores sob um mesmo objetivo.
As empresas parceiras da Rede se comprometem a dedicar esforos pontuais para o cumprimento de indicadores de gesto relacionados preveno e erradicao do trabalho infantil
em suas cadeias e subcadeias produtivas. Dentre elas: desenvolver polticas corporativas e
sistemas de gerenciamento que assegurem o cumprimento da legislao relacionada ao trabalho infantil e adolescente; conscientizar todos seus colaboradores e grupos de interesse a
respeito de sua corresponsabilidade no tema; desenvolver aes de responsabilidade social
dentro de seus territrios de influncia que promovam a insero e permanncia das crianas e adolescentes na escola; oferecer condies de trabalho decente a seus trabalhadores
adultos, para melhorar as condies de vida de suas famlias e assim prevenir o trabalho
infantil; elaborar relatrios de transparncia sobre sua gesto que promovam boas prticas
semelhantes em outras empresas.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O modelo operacional da Rede de Empresas permite que se obtenham resultados quantificveis por meio do efetivo cumprimento de indicadores que foram projetados de maneira
participativa entre os parceiros da Rede. O objetivo alcanar a preveno e erradicao do
trabalho infantil no apenas entre as empresas, mas principalmente em suas cadeias produtivas, o que possibilita que o impacto e o alcance da iniciativa seja muito maior. As empresas
desenvolveram estratgias de responsabilidade social e vrias aderem de forma voluntria
ao Pacto Global das Naes Unidas. Esses elementos as motivam a promover boas prticas
em termos de erradicao do trabalho infantil que no se restrinjam ao ambiente interno
da empresa, mas que sejam transferidas ao longo da cadeia produtiva, tanto para trs, aos
fornecedores, como para adiante, aos distribuidores, segundo o caso. Para o adequado funcionamento da Rede de Empresas, foram estabelecidos vrios compromissos e indicadores,
assim como o impacto esperado.
281
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
O UNICEF e o MRL desempenham um papel de facilitadores na execuo do modelo operacional. O UNICEF ofereceu assistncia financeira e tcnica, para a qual foi contratada uma
consultora especializada em responsabilidade social que acompanha as empresas e oferece:
apoio tcnico para facilitar o cumprimento dos indicadores formulados e acompanhamento
e monitoramento. Alm disso, essas instituies desenham ferramentas de apoio para sensibilizao sobre o tema e comunicao, de maneira a facilitar os processos de capacitao e
sensibilizao nas cadeias produtivas das empresas parceiras.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Todos os meses so realizadas oficinas da Rede de Empresas para informao sobre os avanos e articulao de estratgias. Nesse sentido, so desenvolvidas e compartilhadas com
os parceiros da Rede iniciativas de remediao, a fim de trocar boas prticas associadas
erradicao do trabalho infantil.
Desafios:
A responsabilidade, compartilhada com Empresas e Estado no combate ao trabalho infantil
no Equador, demanda esforos proporcionais, para o qual fundamental estar permanentemente capacitado. Isso levou criao de uma ferramenta de capacitao on-line, que
permite s empresas obter sua certificao.
PROTEO SOCIAL
Lies aprendidas:
Numa articulao entre as empresas parceiras, foram geradas boas prticas e so desenvolvidas iniciativas de articulao entre os parceiros da Rede visando compartilhar essas boas
prticas associadas preveno e a erradicao do trabalho infantil, bem como remediao dos casos identificados.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos:
Espera-se incorporao e o comprometimento de pelo menos 30 outras empresas com esse
objetivo comum at 2014.
EDUCAO E
TREINAMENTO
282
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PAQUISTO
PROTEO SOCIAL
Cdigos de conduta: Empregadores organizam a

eliminao do trabalho infantil no setor informal
SIA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Paquisto
Foco: Engajamento do setor privado.
Organizao lder: Federao de Empregadores do Paquisto
Website: www.efp.org.pk
Resultados: 15 associaes distritais de empregadores nas provncias de Punjab e Sindh, em
nove setores, assumiram o compromisso de acabar com o trabalho infantil no setor informal;
as associaes assinaram um cdigo de conduta, desenvolvido por eles, cuja aplicao est
sendo monitorada pela Federao de Empregadores do Paquisto, pelo governo distrital
e pelas Unidades Provinciais do Trabalho Infantil; um trabalhador agora pode denunciar
um caso ou a populao pode fazer uma reclamao; os cdigos de conduta oferecem ao
governo distrital um mecanismo para responsabilizar os empregadores; a disseminao dos
cdigos pela mdia ajudou a envolver o pblico em geral no monitoramento; a Federao de
Empregadores do Paquisto imprime e distribui os cdigos de conduta para os empregadores
283
POVOS INDGENAS
em outros bairros, com a meta de distribu-los em todos os 104 distritos do pas. Outros
governos distritais e associaes de empregadores j os utilizam.
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As crianas que trabalham nos setores informais do Paquisto, incluindo a agricultura, so

normalmente muito maltratadas, muitas vezes submetidas a trabalho perigoso e foradas a
trabalhar em condies precrias a terrveis, ao mesmo tempo privadas de oportunidades, de
educao e de treinamento. Essa realidade um costume e, em muitos aspectos, um modo
de vida aceito. Em um pas como o Paquisto, onde grande parte dos empregadores nos
setores informais tem baixa escolaridade, provvel que exista pouca conscincia das leis
que protegem as crianas. Alm disso, em tal ambiente, muitos empregadores acreditam que
empregar crianas uma forma de proteo que as impede de passar fome e que, portanto,
eles esto realmente ajudando. Foi devido a essa maneira de pensar, bem como a situao
das crianas que trabalham, que foi criado o Projeto de Combate ao Trabalho Infantil Abusivo (CACL -II) da OIT (com financiamento da Unio Europeia de 2008 a 2013) em um distrito
nas Provncias de Punjab e Sindh no Paquisto. Incluindo a criao de Unidades Provinciais
do Trabalho Infantil, centros de educao no formal e avaliaes rpidas no nvel distrital,
entre outras, o projeto focou em grupos de empregadores para mudar suas mentalidades.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
Trabalhando no Distrito de Sahiwal na Provncia de Punjab e no Distrito de Sukkur na Provncia de Sindh, o Projeto CACL-II adotou os resultados das avaliaes rpidas realizadas
nesses distritos para apontar os setores informais onde o trabalho infantil era proeminente,
como em oficinas mecnicas, olarias e at fazendas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A equipe do projeto e representantes da Federao organizaram reunies de orientao
grupal com os empregadores do setor informal. Estes foram encontros casuais com cerca
de 30-50 membros por vez, em seus respectivos centros de negcios;
Empregadores-chave foram identificados por sua capacidade de influenciar outros em-
pregadores depois de participar das oficinas de treinamento que foram organizadas em

seguida;
Um representante da associao foi convidado a assinar um Memorando de EntendiEDUCAO E

TREINAMENTO
mento determinando que os empregadores cumpram as Convenes da OIT n 138 e

n 182 e no empreguem qualquer criana menor de 14 anos em qualquer trabalho e
284
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
menores de 18 anos em trabalhos perigosos. Este foi considerado o primeiro passo para
a colaborao. Nove memorandos de entendimento foram assinados entre uma associao privada e a Federao, com a assinatura de representantes do governo distrital e da
OIT como testemunhas (que serviram como observadores do processo e da responsabilidade assumida);
Os principais empregadores, cujas associaes assinaram o Memorando de Entendimen-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
to, foram includos em uma srie de breves oficinas formais, realizadas noite, com palestras tcnicas sobre a legislao trabalhista, as Convenes da OIT, a Conveno sobre os
Direitos da Criana e como melhorar as condies de segurana e sade ocupacional no
local de trabalho, riscos especficos, estresses psicolgicos e o impacto de longo prazo
sobre a sade e bem-estar das crianas. As oficinas envolveram entre 40 e 50 empregadores por grupo. Funcionrios do governo distrital tambm compareceram.
Um total de 30 empregadores, em especial uma aldeia produtora de algodo, ofereceramse para transformar seu local de trabalho em um modelo, para demonstrar aos outros empregadores como cumprir com as leis e como tratar melhor as crianas (o processo est
em curso, com apenas 15 concludos at agora). Os empregadores que participaram das
oficinas receberam um folheto simplificado para distribuio aos outros empregadores.
PROTEO SOCIAL
Cada empregador arcou com as despesas de renovao de seu local de trabalho. Espe-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
cialistas em segurana e sade ocupacional do Centro para a Melhoria das Condies e

Ambiente de Trabalho (CIWCE) inspecionaram as 30 instalaes e sugeriram melhorias
de infraestrutura, como reparos na fiao eltrica ou no sistema de drenagem, acrscimo
de ventilao ou janelas e mais iluminao, limpeza ou pintura das paredes. Os trabalhadores receberam equipamentos de proteo e segurana, e cartazes com diagramas
explicativos foram colados nas paredes para referncia rpida. No modelo da aldeia produtora de algodo, toda a comunidade, incluindo mulheres e crianas, foi orientada a utilizar mtodos seguros em suas atividades agrcolas regulares. Durante a capacitao ps-interveno, vrias tcnicas de avaliao rpida participativa, incluindo a dramatizao,
foram usadas para educar as comunidades de agricultores analfabetos sobre aspectos
tcnicos especficos, tais como lidar com fertilizantes, pesticidas e equipamento de proteo moderno.
O workshop final focou no desenvolvimento de um cdigo de conduta para cada um dos
EDUCAO E
TREINAMENTO
nove setores escolhidos devido prevalncia do trabalho infantil. Durante as oficinas,

o contedo foi detalhado, enquanto o grupo comentou e ofereceu contribuies. Nove
consultas foram realizadas com os representantes dos trabalhadores de cada grupo para
285
POVOS INDGENAS
finalizar o projeto e adapt-lo ao seu setor. Os cdigos finais foram ento assinados pela
respectiva associao de empregadores e pela Federao de Empregadores do Paquisto, com as autoridades do governo distrital e representantes da OIT como testemunhas.
POLTICAS PBLICAS
Cada cdigo contm fatos e terminologia bsica, uma breve explicao de cada lei relevante e definies de trabalho infantil no Paquisto e, em seguida, uma descrio dos
riscos para as crianas e jovens trabalhadores naquele setor em particular.
Em seguida, uma matriz apresenta uma descrio de cada tarefa normalmente realizada
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
no local de trabalho em um determinado setor, os principais riscos envolvidos e diretrizes

para o emprego de crianas e jovens trabalhadores para essa tarefa. O cdigo termina
com uma lista de verificao de medidas para avaliar se um local de trabalho est em
conformidade com os requisitos legais e se est adaptado para crianas e jovens. Os empregadores so incentivados a permitir que os jovens trabalhadores preencham a lista.
A conformidade individual verificada por cada associao e a Federao de Emprega-
dores do Paquisto monitora a conformidade. O governo distrital est ciente dos compromissos e atua como monitor tambm. Se um empregador individual violar o cdigo,
cada associao tem seu prprio sistema de penalizao.
PROTEO SOCIAL
Desafios:
O plano inicial para os cdigos de conduta pretendia incluir um sistema de penalizao dentro da associao. As associaes, no entanto, estavam relutantes em concordar com esta
abordagem. Foi feita uma mudana, e cada associao poder decidir como lidar com as
violaes. Algumas escolheram contar com um sistema de alerta ao empregador, expulsando-o aps trs violaes. Alguns optaram por uma punio em dinheiro, que seria usado para
atividades previdencirias da associao.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O pblico em geral e os empregadores do setor informal no estavam familiarizados com

as leis trabalhistas do pas. Foi um desafio conscientiz-los de suas obrigaes legais. Os
empregadores-chave, que depois alcanam outros empregadores e o pblico em geral, e a
organizao de encontros casuais, inicialmente noite, ajudaram a superar esse desafio e
aproximaram os empregadores do projeto, mudando suas atitudes.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
muito difcil mobilizar os empregadores do setor informal em um pas com uma taxa de
alfabetizao menor que 50%. A maioria dos empregadores do setor informal no tem cons-
286
SIA
POVOS INDGENAS
cincia das leis trabalhistas e dos compromissos internacionais. Mobiliz-los requer recursos,
tempo e dinheiro.
POLTICAS PBLICAS
A maioria, se no todos, os empregadores do setor informal precisam trabalhar todos os dias.

Para alcan-los com um projeto ou com a capacitao preciso flexibilidade e disposio
para realizar atividades em horrios mais convenientes para eles, inclusive noite.
Contar com empregadores influentes e alfabetizados ajuda a alcanar outros empregadores
de forma mais clere e eficiente.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A resposta do pblico fundamental, pois so os indivduos que iro denunciar as violaes.

Quando h uma resposta pblica, os sistemas so criados e utilizados. H uma variedade de
sistemas existentes, mas falta-lhes um pblico sensvel e, portanto, essencialmente, esto
inoperantes.
Prximas etapas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
O sucesso depende do compromisso das associaes locais de empregadores e sua compreenso dos princpios de responsabilidade social corporativa. Durante a elaborao dos
cdigos de conduta, fez diferena envolver todos os parceiros, principalmente a Federao
de Empregadores do Paquisto e as autoridades governamentais do distrito. Eles j esto
conscientes dos compromissos que cada associao assumiu e se tornaram a espinha dorsal
de um sistema de controle social. Alm disso, o pblico tem que ser informado atravs do
envolvimento da mdia. Quando as comunidades estiverem cientes de compromissos com a
mudana, elas exercero presso para o cumprimento dos compromissos e assim se juntaro
ao sistema de controle social.
287
POVOS INDGENAS
Desenvolvimento de um Tear ergonmico apenas para

adultos
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Paquisto
Foco: Melhorar as condies de trabalho dos adultos para eliminar a explorao de crianas.
Organizao lder: Centro para a Melhoria das Condies e do Ambiente de Trabalho
(CIWCE), Departamento do Trabalho e Recursos Humanos, Governo de Punjab
Website: www.ciwce.org.pk www.clrc.org.pk
Resultados: O novo modelo de tear impede que crianas o consigam utilizar; o trabalho infantil
foi reduzido nos domiclios dos 30 centros de trabalho modelo; todas as famlias que receberam
o tear esto enviando seus filhos menores de 15 anos a um centro de educao no formal;
cerca de 26.000 crianas trabalhadoras e seus irmos foram matriculados em um centro de
educao no formal; aumento de 30 a 50% da produtividade e dos rendimentos das famlias
que participam nos 30 centros de trabalho modelo; os resultados dos 30 centros de trabalho
modelo indicaram uma reduo acentuada dos problemas de sade dos adultos; os jovens com
idade superior a 15 anos esto agora aprendendo o ofcio em um ambiente de trabalho seguro
e saudvel; empresrios que comercializam tapetes e organizaes internacionais aprovaram o
novo tear e esto explorando as possibilidades de propagao do modelo no s no Paquisto,
mas em outros pases onde a tecelagem de tapetes realizada; mais de 700 centros de educao
no formais foram criados em dez distritos de Punjab; o sucesso do projeto do tear ergonmico
deu impulso para o combate ao trabalho infantil perigoso em outros setores, melhorando as
condies de trabalho dos adultos e melhorando sua produtividade e sade, como no caso da
mquina altamente perigosa de corte de forragem; o CIWCE, que concebeu a ideia, recebeu o
Prmio de Tecnologia para Inovao Beneficiando a Humanidade, bem como o Grande Prmio
do Tech Museum of Innovation, em San Jose, Califrnia, EUA em 2005 (selecionado dentre
80 pases e mais de 560 inovaes), e h dois anos ganhou o Prmio Presidencial, de 50.000
rpias, por reconhecimento do seu trabalho.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
A confeco de tapetes mo um ofcio antigo que atualmente garante a subsistncia de

milhes de pessoas em todo o Sul da sia e sia Central. No Paquisto, grande produtor
destes tapetes, essa uma fonte comum de renda para as famlias rurais. H cerca de 300 mil
teares no Paquisto - um tero deles na provncia de Punjab. Esses teares, no entanto, pouco
288
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
mudaram desde o sculo XVI, quando foram introduzidos no Sul da sia. Apesar de produzir
belos tapetes, os teares de madeira so perigosos: os teceles precisam se agachar ou sentar na ponta dos ps por longas horas, as tbuas de madeira onde ficam apoiados tendem
a dobrar devido umidade, tornando a postura dos teceles ainda mais desconfortvel. As
hastes de madeira e um tubo de metal utilizado para mudar os fios da urdidura muitas vezes
atingem o tecelo na cabea ao entrar ou sair do tear. Durante o enrolamento do tapete acabado no rolete, a corrente de metal pesada que fixa o tapete por vezes arrebenta e atinge o
tecelo na cabea, dentes e rosto. Tambm, os teares normalmente so instalados em salas
com pouca iluminao e ventilao. Depois de anos trabalhando nesta condio, muitos adultos sofrem problemas de sade debilitantes e baixa produtividade. Como no conseguem
permanecer muito tempo no tear, eles colocam seus filhos para trabalhar (tirando-os da escola ou nunca os matriculando) para que possam concluir as encomendas contratadas.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
O envolvimento da OIT no setor de tapetes paquistans remonta a 1995, no incio do programa IPEC no pas, que veio a pedido da ento Associao de Fabricantes de Tapetes do
Paquisto para responder presso dos consumidores internacionais com relao ao uso
do trabalho infantil na confeco dos tapetes. O programa de ao resultante para combater o trabalho infantil na indstria de tapetes estabeleceu uma parceria pblico-privada
multilateral exitosa, bem como a experimentao de estratgias de resposta multifacetadas, que desde ento se tornaram uma prtica comum. Atores-chave desta parceria incluram o Departamento do Trabalho e Desenvolvimento de Recursos Humanos de Punjab,
a Associao de Fabricantes e Exportadores de Tapetes do Paquisto, a ONG Bunyad
(BLCC) e ILO- IPEC. A ao piloto na poca foi baseada em resultados de avaliaes rpidas e consultas. Em 2001, o Centro para a Melhoria das Condies de Trabalho e Meio
Ambiente do Departamento do Trabalho e Recursos Humanos de Punjab (com financiamento da Unio Europeia atravs da OIT/IPEC) pesquisou as famlias tecels e descobriu
que 80% da fora de trabalho eram do sexo feminino e 60% (em 100.000) eram crianas.
Enquanto 78% dos pais eram analfabetos, apenas 8% das crianas estavam matriculadas
na escola. Outro estudo sobre as condies de sade e segurana tambm realizado pelo
CIWCE (com financiamento do Projeto Tapete da OIT/IPEC) constatou que os teceles
estavam sofrendo de problemas de sade frequentes relacionadas a dores nos ossos e
articulaes, bem como doenas respiratrias devido postura de trabalho ruim, longas
horas de trabalho e um ambiente de trabalho prejudicial. A sndrome do tnel do carpo era
generalizada entre os teceles, e algumas crianas sofriam de deformidades sseas devido
pssima postura de trabalho. Muitas das famlias tecels tinham dvidas. Com base em
ambos os estudos, ficou claro que o formato do tear era a principal causa dos problemas
289
POVOS INDGENAS
de sade, da baixa produtividade e, portanto, um fator decisivo para que as crianas iniciassem o trabalho com a tecelagem ou frequentassem a escola.
POLTICAS PBLICAS
Metodologia:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Como beneficirio de apoio tcnico e subsdios da OIT/IPEC ao longo do perodo do projeto

de cinco anos, o Centro para a Melhoria das Condies e do Ambiente de Trabalho focou ou
na eliminao do trabalho infantil ou nas condies perigosas de certos locais de trabalho.
Junto com a nova concepo inovadora de mquinas perigosas, o CIWCE criou postos de
trabalho modelo em vrios setores para melhorar as condies de segurana e proporcionar
aos trabalhadores com idades entre 15 e 17 um ambiente seguro no qual possam aprender
competncias profissionais. Com base nas concluses de alguns estudos sobre as famlias tecels, bem como nas condies de sade e segurana, a equipe do CIWCE identificou o tear
como parte central do problema, agravado por ser uma estrutura fixa em um ambiente familiar tpico (empoeirado e escuro), e tratou de tornar o tear mais propcio ao trabalho adulto:
O CIWCE desenvolveu uma proposta de financiamento para a OIT/IPEC para o desenvolvimento de um tear ergonmico, e um engenheiro foi contratado para trabalhar com a
equipe tcnica de segurana e sade.
PROTEO SOCIAL
A equipe procurou os fabricantes de ao nos mercados locais e consultou os produtores
no intuito de incentiv-los a apresentar uma proposta para fabricar o tear para o centro
do governo e para incentivar a produo de longo prazo dos teares livremente no mercado como um novo negcio.
A equipe consultou teceles, tanto em domiclios quanto em grandes fbricas, e come-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
ou a experimentar com modelos, testando e modificando-os repetidamente. O tear foi

extensamente testado para verificar sua aceitabilidade por parte das famlias pobres e
analfabetas.
Esta nova tecnologia substituiu o tear de madeira por um tear porttil com estrutura em
EDUCAO E
TREINAMENTO
tubos de ao, no qual os teceles no tem que sentar-se no cho; em vez disso, eles se
sentam em uma cadeira e podem at mesmo tecer em p. Na verdade, a altura foi definida para o corpo de um adulto, o que dificulta o trabalho para as crianas. Descansos
de p e brao foram adicionados para que os teceles possam esticar as costas enquanto trabalham. O tear porttil e pode ser instalado em outros cmodos da casa para
atender o conforto do tecelo. A haste de madeira para alterar o lado da urdidura foi
substituda por uma engrenagem de bloqueio, eliminando a causa de leses na cabea. O
290
SIA
POVOS INDGENAS
enrolamento com corrente para o tapete acabado foi substitudo por um mecanismo de
enrolamento que elimina a chance de leses faciais durante a operao.
Depois de testes repetidos, 30 teares foram encomendados e testados em centros de

POLTICAS PBLICAS
trabalho modelo (tanto em casas quanto em fbricas) em trs distritos. As famlias escolhidas foram recomendadas pelas comunidades e eram aqueles com crianas envolvidas
na tecelagem, mas com os pais abertos a envi-los para a escola.
Depois de instalar teares em 30 centros de trabalho (principalmente casas), a equipe
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
do CIWCE informou os teceles adultos e contratantes sobre as medidas de sade e

segurana necessrias, como melhorias na iluminao, ventilao natural e caiao das
paredes para aumentar a iluminao. Eles foram apresentados ao novo tear e aos mtodos prticos para reduzir os perigos. As famlias receberam mscaras contra poeira e
capachos (que podem ser facilmente limpos com um pano mido) e kits de primeiros
socorros.
O Projeto Tapete da OIT/IPEC forneceu os teares, transferindo a posse pela primeira
vez aos teceles. Uma campanha informativa destinada s famlias tecels, contratantes
e lderes comunitrios foi realizada para conscientiz-los sobre os riscos de sade e segurana para as crianas.
PROTEO SOCIAL
Uma ONG monitorou os locais de trabalho e a frequncia escolar das crianas. Muitas
das crianas, principalmente as meninas, nunca haviam frequentado a escola e foram matriculadas em um centro de educao no formal.
Um ano depois, a equipe do CIWCS realizou uma pesquisa de acompanhamento, contratando um mdico para realizar o exame fsico e anlise dos incmodos e dores.
Encontros comunitrios sobre o trabalho infantil perigoso foram organizados em reas

LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
onde a tecelagem de tapetes mais comum, durante os quais foram apresentados depoimentos em vdeo que ilustraram de forma tocante os impactos negativos sobre a sade
das crianas. Muitos pais tiraram seus filhos do trabalho de tecelagem aps ouvir esses
relatos dos impactos sobre a sade.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A tecelagem de tapetes em grande parte uma indstria familiar, e a introduo de uma

nova mquina exige demonstraes e aes de sensibilizao; as pessoas precisam ser convencidas de sua produtividade. No Paquisto, os postos de trabalho modelo demonstraram
ao longo do tempo os impactos sobre a sade e a melhoria da produtividade dos adultos; os
291
POVOS INDGENAS
depoimentos dos teceles sobre o aumento dos seus rendimentos e a reduo dos problemas de sade tiveram o maior impacto.
POLTICAS PBLICAS
Muitos empregadores no entenderam a utilidade do novo tear e no estavam preocupados

com problemas de sade, ou melhor, preferiam acreditar que seus trabalhadores eram saudveis. Os contratantes especialmente estavam ambivalentes sobre a questo das crianas
tecels, dizendo que no era da sua responsabilidade que as famlias tivessem envolvido
seus filhos na produo de tapetes. Eles no empregavam crianas, diziam eles. Eles acharam
que o novo tear era uma sofisticao desnecessria. Os primeiros a adotar o novo tear na
fabricao de tapetes foram aqueles com trabalhadores muito qualificados. Uma vez que o
tear era instalado em uma aldeia, os vizinhos vinham assistir e conversar com os teceles e
ao ouvir sobre as melhorias no conforto e o aumento da renda, eles se convenciam. Eles comearam a fazer lobby por novos teares junto a seus contratantes. Depoimentos e vdeos de
pessoas que usam o tear ajudaram a convencer os empregadores - eles foram convencidos
inicialmente pelas melhorias na qualidade do produto final e, em seguida, pelas melhorias na
sade. Mas foi preciso demonstrar as melhorias - eles tinham que ver para acreditar.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
possvel e oportuno modernizar projetos antigos, tecnologias antigas, tradies antigas.

E isso pode ser feito sem muito investimento, aumentando a sade e a produtividade dos
teceles.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
No Paquisto altamente conservador (e em reas de alto ndice de analfabetismo), muitas

pessoas preferem as velhas ideias, mesmo que elas sejam perigosas. A introduo de novidades exige uma mudana de mentalidade, o que foi alcanado demostrando o benefcio
econmico: a taxa de produo superior (as melhorias de segurana no foram impressionantes o suficiente para muitos usurios). No fim das contas, o fator dinheiro superou o fator
segurana. O fator dinheiro - o aumento da produtividade e da renda - deve ser enfatizado.
Este continua a ser um desafio para muitos avanos tecnolgicos.
A incluso de produtores do mercado local nas fases de consultoria e pilotagem da iniciativa
ajudou a gerar o sentimento de posse da mudana tecnolgica no mercado local e incentivou
a produo de longo prazo de inovaes no mercado.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Existem muitos tipos de trabalho perigoso envolvendo adolescentes. No entanto, se os riscos

puderem ser removidos com pequenas modificaes, o trabalho pode facilmente tornar-se
seguro, qualificado e legalmente aceitvel e produtivo para aqueles com a idade legal para
292
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
trabalhar. No h necessidade de fechar empresas - basta mudar de maneira organizada a

forma como elas gerenciam o negcio, desestimular o emprego de crianas pequenas e incentivar os jovens a aprender habilidades tradicionais.
Prximos Passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O governo da provncia de Punjab est considerando alocar recursos de seu oramento de

desenvolvimento para estabelecer centros de trabalho modelo em cinco distritos para promover o tear entre os teceles de tapetes e seus empregadores. Os principais beneficirios
sero as mulheres tecels de famlias rurais pobres. O objetivo do projeto ser avaliar o impacto econmico sobre a renda familiar e a produtividade e explorar a possibilidade de adoo em larga escala em cidades onde seria promovida a expanso da indstria de tapetes. A
ideia permanece na prancheta porque se esperava que as famlias tecels ou contratantes
ou exportadores contribussem 30% do custo do tear e, por enquanto, ningum assumiu
esse compromisso. Parte da dificuldade que os exportadores no querem ser identificados
como empregadores (potencialmente de crianas trabalhadoras), o que tecnicamente aconteceria se contribussem com os 30%. O maior problema a situao do mercado; se isso
melhorar, h muito potencial com o novo tear dentro e fora do Paquisto. H muito interesse
proveniente do Afeganisto, por exemplo.
293
POVOS INDGENAS
Melhoria na produo de forragem e a proteo de

milhes de jovens que trabalham na pecuria
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Paquisto
Foco: Melhorar as condies de trabalho para os adultos para eliminar a explorao de
crianas.
Organizao lder: Centro para a Melhoria das Condies e do Ambiente de Trabalho
(CIWCE), Departamento do Trabalho e Recursos Humanos, Governo de Punjab
Website: www.ciwce.org.pk www.clrc.org.pk
Resultados: Os agricultores facilmente enxergam o valor e demandam o novo modelo; uma
variedade de associaes tm promovido o seu uso entre os seus membros; a inovao
tecnolgica eliminou um grave risco enfrentado diariamente ao preparar o alimento para o
gado; o Governo considera proibir a venda de qualquer mquina de corte de forragem sem
proteo de segurana; o Governo apresentar um projeto de lei assim que a mquina toka
esteja disponvel no mercado nos prximos dois anos
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A recente investigao da OIT/IPEC sobre o efeito do trabalho sobre a sade das crianas
no Paquisto revelou que o emprego de crianas trabalhadoras em ocupaes relacionadas com a agricultura (agricultura de culturas, produo de algodo, produo de palma e
pecuria) em alguns aspectos parece mais seguro do que outras ocupaes estudadas, mas
no , especialmente considerando seus dois riscos graves: envenenamento por pesticidas
e ferimentos nos ps e mos causados por mquinas. De acordo com o relatrio da investigao em 10 setores de atividade, particularmente preocupante o nmero de acidentes
causados pela mquina de corte de forragem toka, resultando em um grande nmero de amputaes. Apesar do corte de forragem ser uma atividade comum das famlias rurais e muitas
crianas trabalharem com a mquina como parte de suas tarefas familiares, uma prtica
tpica de criadores comerciais (com mais de 10 bfalos) empregarem os rapazes e encarrega-los de preparar a forragem. Muitos casos foram documentados de crianas trabalhadoras
que sofreram amputaes relacionadas a mquinas de cortar forragem. Embora a legislao
paquistanesa sobre o trabalho infantil proba o emprego de crianas na toka, a fiscalizao
fraca, de forma que crianas e adolescentes (meninos e meninas) operam regularmente
essas mquinas, principalmente para ajudar nas tarefas familiares.
EDUCAO E
TREINAMENTO
294
SIA
POVOS INDGENAS
Metodologia:
POLTICAS PBLICAS
Como beneficirio de apoio tcnico e doaes da OIT/IPEC nos ltimos cinco anos, o Centro
para a Melhoria das Condies e Ambiente de Trabalho concentra-se em eliminar o trabalho
infantil, e para aqueles com idade legal para trabalhar, o foco eliminar as condies perigosas dos locais de trabalho. Alm da mudana inovadora no desenho de mquinas perigosas,
o Centro criou centros de trabalho modelo em vrios setores para melhorar as condies
de segurana e proporcionar aos trabalhadores com idades entre 15 e 17 anos um ambiente
seguro no qual possam aprender competncias profissionais. Ciente dos perigos inerentes
ao uso da mquina toka, em 2012, a equipe do CIWCE decidiu torn-la segura:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A equipe contratou um estudante de engenharia interessado em trabalhar voluntaria-
mente com o CIWCE e que props componentes de segurana para modificar uma mquina existente;
A equipe ento instalou cinco mquinas em centros de trabalho modelo, beneficiando
cerca de 50 trabalhadores. As novas condies de segurana incluram uma cerca de

arame ao redor da mquina para impedir a aproximao excessiva enquanto a mquina
estivesse em operao;
A mquina foi apresentada ao governo provincial, com pedidos de financiamento para
PROTEO SOCIAL
promov-la junto ao pblico. Considerando que a maioria dos funcionrios do governo

veio de reas rurais, foi fcil para eles entenderem a necessidade. As mquinas sero distribudas para as fazendas-modelo criadas atravs do departamento de agricultura para
ensinar tcnicas de diversificao de cultivos e outras inovaes e, alm disso, que funcionam como um local de treinamento para alcanar o maior nmero possvel de pessoas.
A equipe do CIWCE continua a organizar seminrios para os empregadores e proprie-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
trios de mquinas para demonstrar a tecnologia segura e incentivar a substituio das

mquinas perigosas, que um dia sero ilegais. A equipe tambm promove a tecnologia,
atravs de jornais, televiso, folhetos e campanhas locais, usando imagens de jovens trabalhadores com o brao ou a mo amputada.
Para incentivar os maiores fabricantes de mquinas tradicionais a produzir o modelo
EDUCAO E
TREINAMENTO
mais seguro, o CIWCE ofereceu divulgar a participao dos fabricantes e orientar os

consumidores para o produto (ainda em fase de discusso). O CIWCE realizou pelo
menos dez seminrios de SST nos dois distritos do projeto com as associaes de empregadores, que assinaram os cdigos de conduta na agricultura, assumindo o compromisso de no usar o trabalho infantil. O CIWCE tambm realizou uma campanha de
295
POVOS INDGENAS
sensibilizao sobre estas mquinas e outros perigos, com a participao dos meios de
comunicao locais.
POLTICAS PBLICAS
Desafios:
O principal desafio foi manter a modificao de segurana simples, mas completamente segura; havia uma tendncia a torn-la sofisticada, quando tal nvel de complexidade no era
necessrio ou no seria prtico. Os desenhistas mantiveram um padro de simplicidade e
continuaram a trabalhar com os usurios at que todos estavam certos de ter chegado a uma
soluo simples e segura.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A maioria dos agricultores quer evitar o perigo representado pela mquina antiga, ento
convenc-los do valor do novo modelo foi fcil. Nos bolses onde os agricultores so analfabetos, o desafio maior foi alcan-los com informaes para efetuar a mudana de mentalidade. Alm disso, oferecer a opo alternativa dos componentes de segurana, em vez
de exigir que os agricultores comprem uma mquina mais cara, ajudou a efetuar a mudana.
Uma vez que a primeira onda de alteraes estiver concluda, provvel que outros sejam
persuadidos.
PROTEO SOCIAL
Lies aprendidas:
A remoo de riscos que afetam crianas e adolescentes, e at adultos, dos locais de trabalho pode ser simples e at barato. Tornar os locais de trabalho seguros pode eliminar os
riscos sem a necessidade de remover os adolescentes em idade legal de trabalhar do emprego, o que lhes proporciona a oportunidade de aprender habilidades profissionais como
aprendizes.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos:
A lei que probe a venda da mquina de corte de forragem sem elementos de segurana
seria uma medida legal positiva, mas a fiscalizao precisa ser robusta para garantir a adoo
generalizada da nova mquina, bem como, provavelmente, a substituio ou a modificao
das mquinas perigosas.
EDUCAO E
TREINAMENTO
A demanda dos consumidores certamente ir sustentar a produo e compra de mquinas

mais seguras, mas isso exige informar os consumidores de que existem opes baratas. Muitas pessoas no sabem que tm opes.
296
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
GLOBAL
PROTEO SOCIAL
Plataforma de trabalho infantil Pacto Global
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Global
Foco: Mobilizao do setor privado.
Organizao lder: Pacto Global da ONU
Website: http://www.unglobalcompact.org/
Resultados: Cerca de 30 empresas dos setores de cacau, algodo/vesturio, minerao e turismo participaram do grupo de trabalho da Plataforma de Trabalho Infantil; nove boas prticas foram identificadas e descritas; elaborada uma publicao abrangente com prticas empresariais
e principais lies aprendidas no mbito da Plataforma de Trabalho Infantil em seu primeiro
ano - inspirada pelos Princpios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos das Naes
Unidas; recomendaes para aquisies pblicas desenvolvidas em estreita colaborao com
CSR Netherlands e Stop Child Labour Campaign (Campanha pelo Fim do Trabalho Infantil).
297
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
A Plataforma de Trabalho Infantil foi criada em 2010, aps a Conferncia Global sobre o Trabalho Infantil de maio de 2010, em Haia, como resultado do compromisso assumido pelo governo
holands de facilitar o compartilhamento de boas prticas e o uso das experincias combinadas de empresas de vrios setores que foram declarados no Roteiro Global para a Eliminao
das Piores Formas de Trabalho Infantil at 2016, como componentes-chave para o progresso
acelerado rumo aos objetivos estabelecidos.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A Plataforma um frum multi-setorial e de mltiplos atores para o compartilhamento de experincias e lies aprendidas na eliminao do trabalho infantil, especialmente na cadeia de fornecimento. Ela oferece treinamento e capacitao, ligao com iniciativas locais e globais contra o trabalho
infantil e promoo de aes prticas que podem fazer a diferena nas comunidades afetadas.
Por solicitao do governo holands, a Iniciativa de Comrcio Sustentvel (IDH) coordenou
a criao e o primeiro ano da Plataforma de Trabalho Infantil. Como uma iniciativa do Grupo
de Trabalho sobre o Trabalho do Pacto Global das Naes Unidas, a plataforma foi presidida
conjuntamente pela Confederao Sindical Internacional (CSI), Organizao Internacional
de Empregadores (OIE) e coordenado pela OIT e pelo Escritrio do Pacto Global.
PROTEO SOCIAL
Em outubro de 2010, o Comit Gestor da Plataforma de Trabalho Infantil formulou os quatro

objetivos gerais para a Plataforma, a saber:
1. Identificar 10 boas prticas para a reduo e eliminao do trabalho infantil (em princpio,
duas em cada um dos cinco setores de foco) e torn-las disponveis para a comunidade
em geral atravs do site do Pacto Global das Naes Unidas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
2. Colher experincias e aprender com a implementao de boas prticas por 50 empresas

participantes em cinco setores.
3. Formular, por setor, diretrizes prticas para negcios, investimentos e contratos sociais
com base nas boas prticas identificadas e na experincia combinada das partes interessadas, dentro e fora da plataforma de trabalho infantil.
4. Estimular a implementao dessas diretrizes nas compras governamentais e pelo setor
financeiro.
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Para orientar as atividades dos Grupos de Trabalho da Plataforma, a IDH desenvolveu uma
abordagem de quatro etapas, comeando com uma anlise rpida das prticas dos partici-
298
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
pantes, aprendizagem entre pares em oficinas dos Grupos de Trabalho, desenvolvimento de

boas prticas, e uma publicao final. Uma boa prtica foi identificada em relao a cada um
dos nove elementos dos UN Guiding Principles for Business and Human Rights (Princpios
Orientadores das Naes Unidas para Empresas e Direitos Humanos), de John Ruggie, o que
permitiu que as boas prticas fossem aplicveis em diversos setores (representados dentro
e fora da Plataforma de Trabalho Infantil). As seguintes boas prticas foram desenvolvidas:
1. Poltica contra o trabalho infantil apoiada por diretrizes operacionais.
2. Treinamento sob medida para funcionrios-chave.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
3. Construo de relacionamentos com fornecedores de primeiro nvel: apoio aos fornecedores e estratgias de relacionamento com os fornecedores.
4. Acompanhamento do desempenho dos fornecedores: envolvimento das partes interessadas internas e externas.
5. Ao colaborativa para abordar os nveis mais baixos na cadeia de fornecimento.
6. Combinao de canais no judiciais e judiciais para abordar os casos de trabalho infantil.
PROTEO SOCIAL
7. Quando o trabalho infantil encontrado: uma abordagem de enfrentamento com base

no engajamento de fornecedores, agentes locais e pessoas afetadas.
8. Criao de parcerias para abordar as causas fundamentais do trabalho infantil.
9. Comunicao sobre os avanos e desafios.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
As nove boas prticas foram desenvolvidas com o auxlio de dois especialistas em direitos
humanos. Foi feita uma pesquisa rpida com 17 empresas, 12 empresas participantes foram
entrevistadas e vrias oficinas sobre o contedo das boas prticas realizadas.
Foram desenvolvidas orientaes prticas para negcios, investimentos e contratos pblicos
com base nas lies aprendidas na plataforma e fora dela. Alm disso, os principais pontos de
interesse e principais lies aprendidas com as discusses na Plataforma de Trabalho Infantil
foram consolidados em uma Cartilha. Com base nas boas prticas e na cartilha, diretrizes prticas para contratos sociais foram desenvolvidas em cooperao com a campanha Stop Child
Labour, da Hivos.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Para estimular a implementao das lies aprendidas no primeiro ano da Plataforma de Trabalho Infantil, a Cartilha e outros documentos da Plataforma de Trabalho Infantil foram divulgados
para um grande pblico, inclusive atravs de uma srie de fruns da iniciativa IDH, como o Con-
299
POVOS INDGENAS
gresso Internacional de Gesto de Fornecimento em Amsterdam, em 16 de dezembro de 2011;

a Organizao Mundial de Turismo das Naes Unidas em Berlin, em nove de maro de 2012;
e a Conferncia do Pacto Global na Holanda e Alemanha em Arnhem, em 25 de abril de 2012.
POLTICAS PBLICAS
Alm disso, outros parceiros tambm passaram a usar a cartilha e outros documentos da Plataforma de Trabalho Infantil em sua comunicao. A campanha Stop Child Labour, por exemplo, ir
usar a cartilha e as diretrizes prticas para licitaes pblicas no mbito de sua rede e em oficinas
e seminrios organizados para seus parceiros e potenciais novos parceiros. A empresa de fundos
de penses APG ir usar na sua rede o estudo de interpretao da cartilha em um contexto
financeiro, como um documento de discusso, estimulando a reflexo e discusso sobre o tema.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Desafios: A Plataforma de Trabalho Infantil foi originalmente criada como uma plataforma
de negcios com elementos de mltiplas partes interessadas. Nos estgios iniciais da Plataforma de Trabalho Infantil, foi muito importante obter o compromisso e criar um ambiente
seguro para as empresas para que pudessem discutir o sensvel tema do trabalho infantil.
Depois de duas reunies iniciais, outras partes interessadas (ONGs, sindicatos, peritos) foram convidadas a participar tambm.
PROTEO SOCIAL
Lies aprendidas: A condio mais importante para o sucesso foi o apoio ativo de parceiros
de negcios e outros interessados na plataforma e suas contribuies com experincias e
boas prticas no combate ao trabalho infantil, tornando esta informao disponvel e acessvel a outras empresas. Alm disso, o grupo de trabalho precisou ser capaz de engajar autoridade e confiana entre as partes interessadas para que assumam um compromisso com a
preveno e eliminao do trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos: Em abril de 2012, a Plataforma de Trabalho Infantil (CLP) foi transferida
para a Organizao Internacional de Empregadores (OIE) e a Confederao Sindical Internacional (CSI). A expectativa para o futuro prximo que a Plataforma oferea treinamento
e ferramentas para as empresas associadas para ajud-las a enfrentar e prevenir o trabalho
infantil, de acordo com suas respectivas obrigaes e responsabilidades sociais corporativas.
A Plataforma tambm oferecer oportunidades para que as empresas trabalhem em conjunto e em colaborao com a OIT e o Pacto Global das Naes Unidas em diversos pases e
comunidades para abordar a questo do trabalho infantil, com foco explcito na educao
de qualidade, para promover uma transio escola-trabalho adequada e produtiva e em prol
do desenvolvimento da comunidade. A Plataforma tambm ir identificar obstculos que as
empresas enfrentam na implementao do Princpio 5 do Pacto Global: as empresas devem
apoiar a abolio efetiva do trabalho infantil. Isto com base nos princpios das Convenes
da OIT sobre o trabalho infantil, gerando solues prticas e, se for o caso, conjuntas.
EDUCAO E
TREINAMENTO
300
POVOS INDGENAS
AFRICA
AMRICAS
SIA
Tanznia................. 302
Repblica Dominicana........... 312
Quirguisto............. 325
Zimbbue............... 305
Argentina................................ 315
Malawi................... 309
Mxico.................................... 319
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
325
PROTEO SOCIAL
312
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
302
EDUCAO E
TREINAMENTO
POLTICASPBLICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
TANZNIA
PROTEO SOCIAL
Sistema de monitoramento do trabalho infantil
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Tanznia
Foco: Fortalecimento e descentralizao das polticas e do sistema de monitoramento do
trabalho infantil.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho e Emprego
Website: www.kazi.go.tz
E-mail: ps@kazi.go.tz
Resultados: Plano de Ao Nacional (National Action Plan NAP) e Sistema de Monitoramento
do Trabalho Infantil (Child Labour Monitoring System-CLMS) para a eliminao das piores
formas de trabalho infantil; alocao do oramento pblico iniciada no distrito de Urambo
para promover o acesso de crianas vulnerveis s escolas secundrias e centros de formao
profissional.
EDUCAO E
TREINAMENTO
302
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
Antes do incio do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC), no

distrito de Urambo na regio de Tabora, na Tanznia, no havia um sistema de monitoramento do trabalho infantil (CLMS). Como parte das atividades iniciais do projeto, o CLMS foi
implantado em 2004 com o propsito de identificar crianas e adolescentes envolvidas com
o trabalho infantil e oferecer a elas servios educacionais. O Projeto IPEC, em colaborao
com os parceiros tripartites, criou uma estrutura para o monitoramento do trabalho infantil, formando o primeiro Comit Local de Trabalho Infantil (Village Child Labour Committee- VCLC), Subcomit Distrital de Trabalho Infantil (District Child Labour Sub-Committee
- DCLSC), Coordenador Distrital de Trabalho Infantil, Coordenador Nacional de Trabalho
Infantil (National Child Labour Coordinator - NCLC) e o Comit Nacional de Coordenao
Inter-Setorial (National Inter-setoral Coordination Committee - NISCC), com representao
de diversos atores-chave de diferentes ministrios.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
As aes foram conduzidas tanto no nvel local, quanto nacional. Em nvel local, os atoreschave nos distritos do governo foram informados a respeito do CLMS, pesquisadores foram
treinados e outros indicadores foram identificados para que integrassem o CLMS no banco
de dados do governo local. Membros do VCLC no distrito de Urambo participaram da observao trimestral das fazendas de tabaco, com o objetivo de identificar crianas envolvidas
em trabalho infantil. Aps a identificao, as crianas foram retiradas do trabalho pelo VCLC,
em colaborao com agncias executoras e com o conselho distrital, e encaminhadas para
os centros de formao profissional no distrito de Urambo e regio de Tabora para insero
educacional apropriada. Cpias das informaes sobre as crianas trabalhadoras tambm
foram submetidas ao escritrio do Coordenador Distrital de Trabalho Infantil para documentao e anlise.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Vrios componentes do NAP ainda precisam ser integrados, em nvel distrital ou nacional, s
polticas de outros ministrios, alm do Ministrio do Trabalho. preciso garantir a alocao
de recursos de outros ministrios, como o Ministrio da Educao, o Ministrio da Administrao Local e o Ministrio da Fazenda.
303
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
Percebeu-se que alguns membros dos Comits Locais de Trabalho Infantil (VCLCs) no eram
muito eficazes no monitoramento das atividades de trabalho infantil em suas respectivas
reas. Alm disso, foi observado que havia uma grande demanda por incentivos por parte
de alguns dos VCLCs, o que foi um fator determinante para a participao dos VCLCs no
sistema de monitoramento do trabalho infantil (CLMS) do programa. Estes fatores, portanto,
precisam ser levados em considerao em futuras iniciativas e preciso explorar formas alternativas de oferta de capacitao, treinamento, habilidades, ferramentas e equipamentos
de coleta de dados para a integrao e ampliao do CLMS.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As lies aprendidas tambm demonstram a importncia de assegurar uma articulao forte

e regular entre os nveis distrital e nacional de governo para promover uma coordenao,
monitoramento e acompanhamento adequados em diferentes nveis de governo.
Prximos passos:
PROTEO SOCIAL
Em termos da implementao do Plano de Ao Nacional (NAP), alguns elementos da integrao do NAP esto em curso atravs de vrias intervenes de trabalho infantil em 16 dos
128 distritos. Esses elementos incluem a alocao de recursos para as intervenes contra
o trabalho infantil nesses distritos, a criao de sistemas distritais de banco de dados sobre
vulnerabilidades de modo a incorporar o CLMS nos planos de desenvolvimento locais, a
adoo de estatuto social abrangendo a eliminao do trabalho infantil e o estabelecimento
de DCLCs e sua representao nas Equipes de Gesto dos Conselhos Distritais. Existe um
potencial para integrar rapidamente o CLMS em instituies locais de governana, como
resultado do esforo do governo para acelerar o processo de descentralizao, atravs da
capacitao institucional para operaes do governo local.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Na Tanznia, a eliminao do trabalho infantil atualmente a terceira prioridade do Programa Nacional de Trabalho Decente (Decent Work Country Programme - DWCP) e tambm
destaque tanto na Estratgia Nacional para o Desenvolvimento e Reduo da Pobreza
(MKUKUTA) quanto na Estratgia para a Reduo da Pobreza (MKUZA). Qualquer iniciativa
nacional futura ser includa no mbito do Eixo III e funcionar dentro das estruturas e aes
governamentais existentes. O apoio tcnico ser oferecido pelo Escritrio da OIT em Dar
es Salaam. A principal contrapartida para o Projeto sero as unidades de trabalho infantil no
Ministrio do Trabalho no continente e no Ministrio do Trabalho em Zanzibar. Os avanos
do Projeto sero reportados ao Comit Nacional de Coordenao Intersetorial (NISCC),
que o rgo de coordenao do governo nacional para o trabalho infantil.
304
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
ZIMBBUE
PROTEO SOCIAL
Coalizo contra o trabalho infantil no Zimbbue (CACLAZ)
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Zimbbue
Foco: Mobilizao social e educao contra o trabalho infantil.
Organizao lder: Coalition Against Child Labour in Zimbabwe CACLAZ (Coalizo
Contra o Trabalho Infantil no Zimbbue)
Website: http://www.kubatana.net/html/setors/coa002.asp?setor=LAB&year=2008&range_start=1
E-mail: caclaz@yahoo.com
Resultados: Aumento da conscientizao e sentimento de posse na comunidade; 350
crianas reintegradas na escola.
FRICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
De acordo com um relatrio da UNICEF de 2010, 13% das crianas do Zimbbue esto envolvidas com trabalho infantil, definido pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) como
atividades mentalmente, fisicamente, socialmente ou moralmente prejudiciais para as crian-
305
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
as e que prejudicam sua escolarizao. A Lei do Trabalho do Zimbbue probe a contratao

de pessoas menores de 18 anos para realizao de trabalhos perigosos e a Lei da Criana
criminaliza a explorao de crianas no trabalho. No entanto, um estudo sobre o trabalho
infantil no Zimbbue realizado pelo Ministrio do Trabalho em conjunto com parceiros locais
e internacionais, incluindo a OIT e a UNICEF, lanado em junho de 2011, concluiu que a incidncia das piores formas de trabalho infantil est em ascenso e motivo de preocupao.
O relatrio identificou a pobreza como o principal fator para a explorao de crianas, juntamente com a ruptura da unidade familiar devido ao HIV e AIDS, bem como a inadequao
do sistema de prestao de servios sociais..
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
De acordo com a UNICEF, dos 1,3 milho de rfos no Zimbbue, cerca de 100.000 vivem
por conta prpria em famlias chefiadas por crianas. Muitas dessas crianas so foradas a
deixar a escola e encontrar trabalho como vendedores de rua ou trabalhar em fazendas de
tabaco, plantaes de ch e acar e em minas a fim de sustentar os irmos mais novos. As
condies para as crianas que trabalham em fazendas so particularmente difceis, de
acordo com o relatrio, as crianas so muitas vezes expostas a intempries, produtos qumicos perigosos e o uso de mquinas pesadas. O costume do casamento precoce tambm
resulta em taxas elevadas de abandono escolar entre as meninas, muitas vezes como efeito
do trabalho que passa a exercer na casa do marido. A Coalizo contra o Trabalho Infantil no
Zimbabu (CACLAZ) foi criada em 2005 por sindicatos e uma organizao de direitos da
criana para iniciar uma abordagem coordenada para lidar com os problemas do trabalho
infantil e da baixa frequncia escolar.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A CACLAZ foi formada para apoiar politicamente e promover a conscientizao das questes do trabalho infantil na agenda nacional do Zimbbue. O Zimbbue, atravs da CACLAZ, est trabalhando para a eliminao do trabalho infantil atravs do conceito de Zona
Livre do Trabalho Infantil. Desde 2007, a CACLAZ vem combatendo o trabalho infantil nas
comunidades selecionadas para as Zonas Livres do Trabalho Infantil (Child Labour Free
Zones - CLFZ). Em 2010, a CACLAZ fez parte de uma misso internacional de organizaes
de diferentes pases africanos para a ndia, que incluiu Zimbbue, Uganda, Qunia, Gana,
Etipia e Marrocos, na qual estas organizaes tiveram a oportunidade de ver e aprender
com exemplos concretos da implementao exitosa da abordagem territorial contra o trabalho infantil.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Os elementos-chave do conceito de CLFZ no Zimbabwe se concentram em torno do seguinte:
306
FRICA
POVOS INDGENAS
Centros de Incubao: como campos de transio ou campos de curto prazo (6-18 meses).
Ex-trabalhadores infantis, que ficaram fora do sistema escolar formal por perodos prolongados, recebem apoio antes de serem reintegrados ao sistema de educao formal.
POLTICAS PBLICAS
Desenvolvimento da infraestrutura escolar: a comunidade mobilizada para a construo de salas de aula para substituir as salas precrias, consequentemente melhorando o
ambiente escolar.
Assistncia para o pagamento de mensalidades e uniforme escolar: parcerias estratgi-
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
cas com organizaes que apoiam crianas de famlias pobres, especialmente os rfos
do HIV/AIDS, a pagar as mensalidades escolares e comprar uniformes, bem como mobilizar a comunidade para liberar recursos para apoiar as crianas.
Investimento em capital social: conscientizar a comunidade atravs de Comits de De-
senvolvimento Escolar, Comits Tutelares de Proteo Criana, Comits Escolares de

Proteo Criana e Clubes Escolares de Aconselhamento.
Campanha contra o casamento precoce: parceria com a Unidade Policial de Apoio s
Vtimas para fazer cumprir a proibio legal do casamento precoce (e explorao infantil)
e incentivo s escolas para que monitorem a presena de crianas em risco e denunciem
os casos de casamento precoce polcia.
PROTEO SOCIAL
Acesso a documentao: assistncia s crianas na CLFZ que ainda no possuem documentos de certido de nascimento para obt-los.
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
A infraestrutura limitada das escolas um desincentivo para que os pais reintegrem seus
filhos na escola e para que bons professores venham para o distrito. Na tentativa de superar
esse desafio, a CACLAZ mobilizou a comunidade para construir melhores salas de aula. A comunidade, por sua vez, assumiu a causa e forneceu coletivamente os materiais de construo
e a mo de obra necessria para a construo das salas.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A estrutura da coalizo tem sido um dos fatores-chave para o sucesso e a fora da CLFZ. Os
membros complementam os esforos uns dos outros, e o arranjo tripartite do Sindicato dos
Professores Progressistas do Zimbbue (Progressive Teachers Union of Zimbabwe - PTUZ),
do Sindicato Geral dos Trabalhadores Agrcolas e de Plantaes do Zimbbue (General
Agricultural Plantation Workers Union of Zimbabwe (GAPWUZ) e da Rede Africana para a
307
POVOS INDGENAS
Preveno e Proteo contra o Abuso e Negligncia de Crianas (African Network for the
Prevention and Protection against Child Abuse and Neglect - ANPPCAN) tem garantido o
desempenho da coalizo e o impacto do programa.
POLTICAS PBLICAS
Prximos passos:
Dando prosseguimento fase piloto do programa, a CACLAZ pretende expandir as atividades, com o objetivo de reintegrar 1.000 crianas na escola at o final de 2014.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
308
FRICA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
MALAWI
PROTEO SOCIAL
Boas Prticas Emergentes do Projeto IPEC SNAP no

Malawi
FRICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Malawi
Foco: Mobilizao social, apoio estrutural para fortalecer polticas pblicas integradas.
Organizao lder: Governo do Malawi
Website: http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/multimedia/features/malawi/lang--en/index.htm
Resultados: Boas prticas e lies aprendidas identificadas em nove reas estratgicas do
Projeto da OIT - IPEC de Apoio ao Plano de Ao Nacional de Combate ao Trabalho Infantil
em Malawi (SNAP), incluindo o Plano de Ao Nacional para o Malawi; abordagem territorial
integrada para eliminar o trabalho infantil; fortalecimento de aes locais dos sistemas
comunitrios de monitoramento do trabalho infantil (CLMS) e programas de infraestrutura
comunitria (PIC s); regulamentao comunitria e prestao de servios nas intervenes;
foco no setor informal atravs de organizaes de trabalhadores e estruturas de mercado; e
visitas de intercmbio.
309
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Os esforos do Programa Internacional da OIT, para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC),

para resolver questes de trabalho infantil no Malawi comearam em 2000. Incluram apoio
para a retirada e reabilitao de crianas da agricultura comercial (2000-2005) e o desenvolvimento de um Plano Nacional de Ao para combater o trabalho infantil (2005-2008). O Plano
visava integrar o combate ao trabalho infantil em todos os setores e implantar projetos de ao
direta no nvel distrital e comunitrio para testar modelos de preveno e retirada das crianas do trabalho infantil por meio da capacitao institucional, treinamento profissionalizante,
integrao escolar e reforo da segurana alimentar das famlias. A implementao do SNAP
Malawi (2009-2012) tentou consolidar e expandir esses esforos anteriores. O objetivo geral
de desenvolvimento do projeto foi contribuir para a eliminao das piores formas de trabalho
infantil no Malawi e consistentemente ajudar o pas a atingir a meta global do IPEC de erradicao do trabalho infantil atravs do desenvolvimento e implementao de Planos de Ao
Nacionais (PAN) de combate ao trabalho infantil. Alm disso, o Projeto SNAP Malawi procurou
melhorar a base de conhecimento sobre o trabalho infantil no pas, institucionalizar modelos de
interveno que rendessem boas prticas no nvel nacional e deslocar o foco dos setores-alvo
do trabalho infantil para uma abordagem territorial mais integrada (ATI).
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Em linha com o foco estratgico do projeto SNAP no Malawi, o objetivo geral da documentao das boas prticas emergentes do Projeto SNAP Malawi foi: 1) compartilhar o conhecimento gerado a partir de lies aprendidas e boas prticas e us-lo como base para a
elaborao de novos projetos ou na prxima fase de um projeto; 2) melhorar a base de
conhecimento sobre trabalho infantil no Malawi e criar modelos de boas prticas para estabelecer as bases e os custos para criao de zonas livres de trabalho infantil que possam ser
replicadas e ampliadas em todo o pas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A metodologia e escopo na documentao das boas prticas emergentes envolveu anlise de

documentos relevantes, consultas com a Equipe de Gerenciamento de Projetos e Parceiros
de Implementao, visitas de campo a Parceiros de Implementao selecionados, consultas
durante as principais reunies e apresentao de boas prticas para as partes interessadas.
Vrios elementos independentes, incluindo: (i) justificativa e/ou tema para a boa prtica; (ii)
antecedentes do projeto no qual a boa prtica surgiu; (iii) realizaes e resultados das boas
prticas; (iv) lies a serem tiradas da implementao das boas prticas formaram a base
para a identificao e apresentao das boas prticas emergentes.
310
FRICA
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
A configurao dos sistemas de monitoramento e a organizao das comunidades e do setor

informal atravs do CLMS um avano promissor em termos de aumentar o acesso a crianas
trabalhadoras que de outra forma ficariam ocultas, e melhorar o ambiente para as crianas empregadas no setor informal. No entanto, o desenvolvimento de um sistema de monitoramento
no setor informal como parte do CLMS nacional requer incentivos duradouros alm de programas de durao limitada, executados por organizaes de trabalhadores e empregadores.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Intervenes na rea do trabalho infantil no ocorrem a partir do nada e se tornam mais eficazes quando constitudas sobre bases j existentes para melhoria e aprendizado contnuos.
PROTEO SOCIAL
Para criar um marco de mecanismos adequados de coordenao, leis e polticas que produzam uma mudana positiva na percepo do pblico sobre as necessidades e direitos das
crianas, Planos de Ao Nacionais (PAN) devem ser integrados nas polticas nacionais de
desenvolvimento e elaborados atravs de processos consultivos, com abordagens participativas, multidisciplinares e transparentes, envolvendo as principais partes interessadas em
todos os nveis de governo (ou seja, nveis municipal/distrital, estadual e nacional).
O trabalho infantil consequncia de um quadro mais amplo e que exige abordagens holsticas no nvel nacional, internacional, bem como no nvel das famlias e comunidades para
criar e garantir uma mudana sustentvel que atenda os melhores interesses das crianas.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Com relao aos Sistemas de Monitoramento do Trabalho Infantil (CLMS), o estudo demonstra que as funes de inspeo para garantir a conformidade com a lei devem ser separadas
do monitoramento das funes de planejamento, para que a Unidade de Planejamento do
Ministrio responsvel tenha espao adequado para promover os CLMS.
O estudo tambm mostra que as visitas de intercmbio foram positivas em termos das operaes das estruturas distritais e comunitrias e dos parceiros para tratar das questes de
desenvolvimento, incluindo a sustentabilidade das estruturas, atravs de planos distritais e
comits e o envolvimento das comunidades e seus lderes.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A expectativa que, alm do Projeto SNAP Malawi, futuros programas e atores na rea de
combate ao trabalho infantil em Malawi se beneficiem destas prticas.
311
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
REPBLICA DOMINICANA
PROTEO SOCIAL
Comits Locais, Preveno e Erradicao do Trabalho

Infantil em nvel municipal e provincial: Uma Junta Local
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Repblica Dominicana
Foco: Fortalecimento das estruturas de gesto pblica para integrar a luta contra o trabalho
infantil nas polticas pblicas em nvel local.
Organizao lder: Ministrio do Trabalho
Website: www.set.gov.do
Resultados: criao de 43 Comits Locais, Provinciais e de gesto Municipal que reportam
ao Comit Diretivo Nacional para Combater o Trabalho Infantil para coordenar polticas
pblicas e acelerar as aes de preveno e eliminao do trabalho infantil e suas piores
formas; proteo dos trabalhadores adolescentes; maior descentralizao da agenda
nacional contra o trabalho infantil e de proteo do trabalho dos adolescentes; realizao
de trabalho conjunto entre os representantes locais de instituies e setores diferentes para
lidar com o problema; estabelecimento de uma dinmica local nos comits com base no
reconhecimento do contexto local; maior consistncia dentro da estrutura de poltica, entre
diferentes setores e nveis de gesto.
EDUCAO E
TREINAMENTO
312
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
O governo da Repblica Dominicana, em 2005, atravs do Comit Diretivo Nacional para

Combater o Trabalho Infantil, estabeleceu o Comit Provincial e Local para a Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil em todas as provncias e municpios do pas onde houvesse
uma representao do Ministrio do Trabalho Local. O objetivo era coordenar as polticas
pblicas e engajar as instituies locais em diferentes nveis de gesto numa agenda abrangente de preveno e erradicao do trabalho infantil e suas piores formas e, alm disso, de
proteo dos trabalhadores adolescentes. A iniciativa se desenvolveu em parceria entre Comit Diretivo Nacional para Combater o Trabalho Infantil, representantes governamentais,
empregadores, trabalhadores, organizaes da sociedade civil, OIT e UNICEF.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
Os comits locais so rgos de gesto e integrao dentro do territrio nacional para lidar
com o trabalho infantil e so, tambm, uma plataforma para administrar o Plano Estratgico
Nacional para a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil entre 2006 e 2016. Do mesmo modo, ficou estabelecido que os programas de transferncia condicional de renda e os
recursos de apoio s escolas estariam ligados s polticas sociais para meninas, crianas, jovens
trabalhadores e suas famlias. Os comits devero desenvolver, ento, um Plano de Ao que
responda aos compromissos do pas, baseados no Roteiro para tornar a Repblica Dominicana
um pas Livre do Trabalho Infantil e das suas Piores Formas at 2016, o Plano Estratgico Nacional para a Eliminao das Piores Formas de Trabalho Infantil de 2006 a 2016, o Plano de Ao
contra o Abuso e Explorao Sexual de Menores, nas reas de preveno, proteo e ateno,
alm da eliminao do trabalho infantil. Os comits so liderados pelo representante local do
Ministrio do Trabalho, que envolve outros departamentos, incluindo fiscalizao e servios de
ateno e proteo social. As suas aes so tecnicamente coordenadas e monitoradas pela
Unidade Contra o Trabalho Infantil do Ministrio do Trabalho. A unidade, por sua vez, se conecta fiscalizao, a qual identifica as crianas e os adolescentes em situao de trabalho e suas
famlias, os quais so encaminhados para os servios de ateno e proteo social.
Desafios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Limitao de recursos humanos, financeiros e de infraestrutura nas instituies governamentais, tanto em nvel nacional como local; debilidade no posicionamento institucional das partes interessadas nos contextos locais; implicaes da apropriao local para as principais
aes para prevenir e eliminar o trabalho infantil.
313
POVOS INDGENAS
Lies aprendidas:
POLTICAS PBLICAS
A existncia de estrutura regulatria no assegura uma oferta de servios e aes de acordo

com a magnitude do problema; as polticas locais oferecem oportunidades para fortalecer as
estratgias nacionais uma vez que as aes se relacionam s condies dos contextos locais;
o trabalho coletivo envolve aprender a se engajar e a construir consenso.
Prximos Passos:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O governo continuar fortalecendo os comits locais para dar consistncia s polticas pblicas existentes nos diferentes nveis de gesto. Encorajar tambm a criao dos novos
comits nos territrios nos quais ainda no foram formalizados e monitorar os processos
para apoiar a sustentabilidade dos Comits.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
314
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
ARGENTINA
PROTEO SOCIAL
Trabalho no coisa de criana
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Pas: Argentina
Principal rea de atuao: Integrao das polticas pblicas para combater o trabalho infantil
Organizao lder: Ministrio do Trabalho e da Segurana Social e Comisso Provincial para
a Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (COPRETI) da Provncia de Santa F
Website: http://www.santafe.gov.ar/index.php/plan_estrategico_provincial
Resultados: 500 crianas de 0 a 5 anos de idade, filhas de trabalhadores rurais temporrios
e/ou pertencentes agricultura familiar das zonas produtivas beneficiadas pela iniciativa;
incluso dos irmos mais velhos das crianas ligadas iniciativa.
AMRICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
A preveno e erradicao do trabalho infantil e das piores formas de trabalho adolescente

um dos objetivos prioritrios da Agenda de Trabalho Decente da provncia de Santa F.
A Provncia de Santa F adotou a definio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
315
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
que entende o trabalho infantil como toda atividade econmica e/ou estratgia de sobrevivncia, remunerada ou no, realizada por crianas abaixo da idade mnima de admisso ao
emprego ou trabalho, ou que no concluram a escolarizao obrigatria ou que no tm 18
anos, em se tratando de trabalho perigoso. Na provncia de Santa F, a Lei n12.967/2009
de Promoo e Proteo Integral dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes fornece um
amplo arcabouo de direitos para crianas e adolescentes entre 0 e 18 anos. A lei tambm
reconhece formalmente seus direitos e define critrios e modos de ao a serem adotados
pelo governo provincial, em conformidade com o modelo de proteo integral de direitos.
Nesse arcabouo insere-se o funcionamento da Comisso Provincial para a Preveno e
Erradicao do Trabalho Infantil, (CoPreTi), formada por vrios rgos governamentais provinciais e municipais, associaes sindicais, empresas e cmaras comerciais, bem como por
diferentes organizaes no governamentais (ONG) que atuam na rea do trabalho infantil.
Essa Comisso a nica do seu gnero no pas a ter natureza quadripartite, uma vez que
incorpora as ONG que atuam na rea, o que lhe confere maior dinamismo e um olhar mais
amplo na hora de tomar decises.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Para assegurar um melhor funcionamento e atendendo realidades completamente diferentes, a Comisso trabalha por meio de duas subcomisses: trabalho infantil urbano e trabalho
infantil rural. Nesse sentido, o Governo da Provncia de Santa F promove o desenvolvimento de polticas pblicas de gerao de emprego e de fortalecimento familiar que objetivam
garantir o direito educao e ao desenvolvimento integral de meninos e meninas como eixo
articulador para a erradicao do trabalho infantil e adolescente.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O levantamento permitiu iniciar a definio de prioridades e espaos relevantes em que

persistem as situaes de trabalho infantil (TI), inclusive o domstico atravs de indicadores
precisos e observveis (indicadores de trabalho, sociais, produtivos, educacionais ou do sistema de sade). Nesse caminho, a abordagem integral para a proteo da infncia em regies
agrcolas ocorre por meio da modalidade de Centros de Cuidado Infantil (CCI).
EDUCAO E
TREINAMENTO
A proteo da primeira infncia segue um cronograma de planejamento baseado nos princpios de: acesso sade (equipe mdica, enfermaria, nutricionista, pediatra, assistente social,
psiclogo), sala de repouso (os CCI so equipados com beros e camas para todas as crianas, organizados de forma setorizada), recreao e lazer (todos os CCI oferecem atividades
ldicas diariamente) e cuidados com o corpo e higiene (as mes cuidadoras abordam particularmente questes relativas aos cuidados com o prprio corpo e as atividades regulares de
316
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
higiene pessoal). Nos CCI que oferecem assistncia escolar ou programas de segundo tempo, assistentes de sala de aula desenvolvem espaos de leitura e escrita e ajudam as crianas
a fazerem o dever de casa que trazem das instituies educacionais vinculadas.
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Assim, o objetivo geral do programa contribuir para a erradicao do Trabalho Infantil Domstico em regies agrcolas com demanda de mo de obra intensiva e familiar em torno
do cultivo de algodo, acar, morango, cenoura, batata, bem como em aterros sanitrios na
Provncia de Santa F e em setores de atividade rural com mo de obra intensiva informal.
Cada CCI foi pensado e projetado como uma ferramenta focalizada no territrio abordado.
Sua interveno de abordagem integral compreende um plano de incidncia, que consiste
na definio de uma srie de componentes ou passos que contribuem para a identificao
e definio dos problemas, objetivos, aes e recursos necessrios para promover determinada mudana nas polticas pblicas. Geralmente, o plano se materializa em um documento
que ilustra o processo de mudana que se busca promover e que permite focar e priorizar
o tempo, os conhecimentos e os recursos disponveis. Alm disso, a noo de cuidado social
significa entender o cuidado em termos de organizao social e permite complementar a
anlise dos aspectos microssociais com um exame do papel das polticas sociais na regulao
das relaes, atividades e responsabilidades ligadas ao cuidado, bem como a forma como
tais estratgias se organizam.
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Consolidar a articulao intragovernamental (em nvel de provncia, municpio e comunidades) e nacional para uma eficaz implementao das estratgias de Erradicao do Trabalho
Infantil. Sustentar e aprofundar os espaos de dilogo social entre governo, capital e trabalho
em conjunturas de mdio e prazo para a erradicao do trabalho infantil.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Vale enfatizar a abordagem de direitos aplicada noo de cuidado infantil. Em linhas gerais,
a abordagem de direitos se baseia na considerao do marco conceitual dos direitos humanos, entendendo que este oferece um sistema coerente de princpios que pode ser aplicado
s polticas de desenvolvimento. Essa abordagem tambm pressupe no se restringir s
mulheres, mas sim um reconhecimento de todos enquanto cidados. Nesse sentido, significa
promover a integralidade e a universalidade do cuidado infantil. Implica entender o cuidado
infantil como uma preocupao central das sociedades, que no se resolve apenas gerando
uma maior oferta de cuidado embora isso seja indispensvel , mas universalizando a res-
317
POVOS INDGENAS
ponsabilidade, a obrigao e os recursos necessrios ao cuidado. Obviamente, isso implicar

importantes mudanas culturais na maneira como se entende a diviso sexual do trabalho e
a prpria organizao do mundo do trabalho.
POLTICAS PBLICAS
Assim como a abordagem de direitos, a do cuidado infantil se baseia na noo de cidadania e

da obrigao do Estado de fazer valer os direitos, somando a necessidade do envolvimento
e a participao da sociedade. Portanto, a noo de integrao de servios sociais parte do
reconhecimento de que satisfazer um direito sem que as demais necessidades sejam atendidas pode comprometer sua eficcia e sustentabilidade.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Essa noo se insere em um paradigma de proteo que vai alm da velha discusso entre
polticas universais e focalizadas, harmonizando as aspiraes de desenvolvimento humano,
justia e igualdade, partindo da obrigao de que toda a populao goze de certos nveis de
bem-estar socialmente definidos.
Prximos passos:
PROTEO SOCIAL
Dentre os prximos passos da iniciativa, destacam-se a prestao de contas para proporcionar aos principais doadores e tomadores de deciso uma medida concreta do progresso e das conquistas alcanadas em relao aos resultados e impactos projetados. Alm
disso, o apoio ao gerenciamento operacional que retroalimenta a implementao dos projetos e programas da organizao, o apoio gesto estratgica, fornecendo informao
sobre potenciais oportunidades futuras e sobre as estratgias que devem ser ajustadas, a
criao de conhecimento sobre as estratgias que geralmente funcionam sob diferentes
contextos e facilitam o desenvolvimento de estratgias mais eficazes no futuro e, finalmente, o domnio que aumenta as destrezas de planejamento estratgico dos participantes,
entre os quais poderia haver pessoal do programa ou outros interessados (entre eles, os
beneficirios).
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
318
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
MXICO
PROTEO SOCIAL
Programa de Desenvolvimento Humano Oportunidades

PDHO
AMRICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Mxico
Foco: Polticas integradas de assistncia social, educao e sade para famlias vulnerveis
explorao da mo de obra de suas crianas.
Organizao lder: Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
(Coordenao Nacional do Programa de Desenvolvimento Humano Oportunidades)
Website: http://www.oportunidades.gob.mx/Portal/
http://evaluacion.oportunidades.gob.mx:8010/es/index.php
Resultados: Queda de mais de 17,4% no nmero de crianas (meninos) que abandonavam o
primrio, como resultado do Programa Oportunidades na zona rural; os jovens beneficirios
rurais de 15 a 19 anos acumularam em mdia um ano a mais de escolaridade em comparao
com os no-beneficirios, ao longo dos 6 anos de exposio ao Programa: 14% em todas as
sries concludas; maior probabilidade de ingressar no ensino mdio na zona rural: meninas de
319
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
12 e 13 anos, 32,5% e 25,7%; meninos de 12 a 14 anos, 41,5% e 32,9%; aumento de 24% no nmero
de matrculas no ensino mdio na zona rural: 28,7% para meninas e 15,7% para meninos; 85% de
aumento na taxa de matrcula no primeiro ano do ensino mdio superior na zona rural e 10,1%
na zona urbana; queda de aproximadamente 40% na participao no mercado de trabalho de
meninos de 12 e 13 anos de idade provenientes de famlias rurais beneficirias; probabilidade
de trabalhar 35% e 29% menos para jovens de 16 e de 20 anos no momento da medio (ano
2003, correspondente a 10 e 14 anos de idade em 1997) entre as famlias que participaram do
Programa desde o incio em comparao com no-beneficirios; queda na desigualdade entre
mulheres e homens, passando de 83 mulheres inscritas em escolas secundrias rurais por 100
homens para at 96 mulheres por 100 homens inscritos no perodo de 2002-2003.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
A crise econmica de 1994-1995 agravou a situao de pobreza e desigualdade que j existia

no Mxico. O pas enfrentava uma crise econmica que impossibilitava que os recursos pblicos fossem aplicados em grande medida nas polticas sociais e contava com instrumentos
de combate pobreza que poca se mostraram altamente ineficazes, especialmente os
subsdios para alimentos. Cerca de um em cada cinco mexicanos vivia em situao de extrema pobreza e o panorama sugeria que no curto prazo a populao nessa condio aumentaria e se agravaria a situao daqueles j atingidos por esse fenmeno, estimulando a reproduo de um ciclo intergeracional de pobreza. A situao descrita para 1995 demandou a
elaborao de polticas em dois sentidos: em primeiro lugar, buscar a estabilidade econmica
e, em segundo, formular novas polticas sociais e reformular as existentes visando melhorar
a condio de vida de milhes de famlias mexicanas que se encontravam em situao de
pobreza. neste cenrio onde comeou a anlise que levaria criao do Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (Programa de Educao, Sade e Alimentao, PROGRESA),
hoje Programa Oportunidades.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Atualmente, o Programa de Desenvolvimento Humano Oportunidades (PDHO) tem como

objetivo: Contribuir para romper com o ciclo intergeracional da pobreza, desenvolvendo as
capacidades de educao, sade e nutrio das famlias beneficirias do Programa Oportunidades. O Programa objetiva que as famlias beneficirias em condio de pobreza desenvolvam suas capacidades de educao, sade e nutrio. Isso seria atingido por meio uma srie
de aes e estratgias, quais sejam:
Concesso de assistncia educacional cada vez maior no ensino bsico, mdio e mdio
EDUCAO E
TREINAMENTO
superior s crianas e jovens das famlias beneficirias, a fim de estimular uma regularidade na escola, e, consequentemente, a concluso desses nveis;
320
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Assegurar s famlias beneficirias o acesso ao Paquete Bsico Garantizado de Salud
POLTICAS PBLICAS
(Pacote Bsico Garantido de Sade) a fim de estimular, entre todos os seus integrantes,
o uso dos servios preventivos de sade, os cuidados prpria sade e os relacionados
com a nutrio;
Proporcionar assistncia s famlias beneficirias para melhorar a alimentao e a nutrio de todos seus integrantes, destacando-se as populaes mais vulnerveis, como
crianas, gestantes e lactantes;
Promover o compromisso com os objetivos do Programa e a participao ativa de todos
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
os integrantes das famlias beneficirias por meio do cumprimento das corresponsabilidades associadas s intervenes do Programa.
Metodologia:
PROTEO SOCIAL
Entre 1995 e 1997, foi desenvolvido um intenso trabalho de pesquisa sobre o contexto da pobreza no pas e de formulao da estratgia mais adequada para desenvolver os instrumentos
para combater a pobreza. No estado de Campeche foi implementado um programa-piloto
para testar a nova estratgia de combate pobreza, que apresentou resultados animadores.
Foram analisadas questes como: a identificao e seleo das famlias beneficirias, como
seriam repassados os recursos s famlias (transferncias monetrias ou no-monetrias) e
o valor desses subsdios. As principais diretrizes operacionais para o desenvolvimento das
aes do Programa Oportunidades so:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
1. Identificao das famlias beneficirias: com uma avaliao de suas condies socioeconmicas, dividida em duas etapas: i) seleo de localidades, principalmente de reas marginalizadas; e ii)identificao de cada uma das residncias, o que implica uma avaliao
individual por meio de um sistema de pontuao.
2. Caractersticas dos subsdios:
EDUCAO E
TREINAMENTO
a. Componente educao: matrcula, permanncia e assistncia regular no ensino primrio, mdio e mdio superior dos filhos das famlias beneficirias; bolsas de educao e subsdios para aquisio de materiais escolares; para os
bolsistas do ensino mdio superior, concesso de um incentivo monetrio.
b. Componente sade: Pacote Bsico Garantido de Sade, que constitui um benefcio irredutvel baseado nas Cartillas Nacionales de Salud (Cadernetas Nacionais de
Sade), variando de acordo com a idade, o sexo e o evento na vida de cada pessoa;
melhor nutrio da populao beneficiria, especialmente para prevenir e combater
321
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
a desnutrio entre mulheres grvidas e lactantes; promover e melhorar os cuidados

com a prpria sade por meio de campanhas informativas sobre sade, priorizando
a educao alimentar nutricional, a promoo da sade e a preveno de doenas.
c. Componente alimentao: subsdios em dinheiro repassados diretamente todos
os meses s famlias beneficirias para contribuir para a melhoria da quantidade, da
qualidade e da diversidade de sua alimentao; entrega mensal ou bimestral de suplementos alimentares a gestantes e lactantes.
3. Pagamento de subsdios em dinheiro: O pagamento bimestral de auxlio em dinheiro atravs do sistema bancrio (bancos e caixas de poupana etc.) por meio de depsito em
conta pessoal.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
4. Corresponsabilidade das famlias beneficirias: os principais pr-requisitos para que as

famlias recebam o auxlio monetrio so:
a. Matricular os menores de 18 anos no ensino primrio, mdio e mdio superior.
b. Todos os integrantes da famlia beneficiria devem comparecer s consultas programadas nos servios de sade, inclusive idosos.
PROTEO SOCIAL
5. Formao dos Comits de Promoo Comunitria: trata-se das instncias de organizao

social das titulares beneficirias do Programa. So formadas pelas palavras de Educao,
Sade, Nutrio e Vigilncia, eleitas entre as prprias titulares. As palavras contribuem
para o estabelecimento de um vnculo entre as famlias beneficirias e o pessoal dos servios de sade, de educao e da Coordenao Nacional, de maneira a canalizar suas
solicitaes e sugestes e fortalecer as aes de nutrio, controle social e transparncia
do Programa.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
O Modelo de Acompanhamento Operacional acordado conjuntamente com os Setores de

Sade e Educao e aprovado pelo Comit Tcnico da Coordenao Nacional permite a obteno de informao detalhada sobre o estado da operao. Os dados subsidiam a tomada
de decises e a deteco de desvios operacionais, bem como para implementar aes de
aperfeioamento contnuo dos processos operacionais do Programa atravs da gerao e
anlise de indicadores.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Outro elemento muito pertinente em matria de avaliao e monitoramento a Matriz de Indicadores, que se insere no sistema de avaliao do desempenho dirigido pela SHCP. Na Matriz
de Indicadores ou do Marco Lgico esto agregados os indicadores que resumem os principais
processos, atividades e resultados esperados de programas ou projetos. Os valores desses
indicadores-chave so informados com uma frequncia de medio bimestral, trimestral, se-
322
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
mestral, anual ou quinquenal, dependendo da natureza do dado e da fonte das informaes,

que pode ser interna, como o prprio cadastro de beneficirios no caso do Progresa-Oportunidades, ou externa, como o censo populacional ou a pesquisa domiciliar ENIGH.
A avaliao dos efeitos em longo prazo do Programa Oportunidades feita por meio de
avaliaes externas, por empresas de consultoria e instituies acadmicas tanto pblicas
como privadas, nacionais e internacionais, e suas constataes so utilizadas para fazer as
mudanas necessrias de maneira a aumentar sua efetividade.
Desafios:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
medida que a idade dos destinatrios do apoio educativo aumenta, torna-se mais difcil
mant-los na escola, j que a bolsa no compete com um salrio, devido s necessidades
econmicas dos lares beneficirios do PDHO.
Lies aprendidas:
PROTEO SOCIAL
O programa confirma a importncia da formalizao da coordenao interinstitucional, de se

garantir a cobertura dos servios para atender a populao-alvo da interveno, de se zelar
pela qualidade dos servios prestados, do desenvolvimento de um sistema de monitoramento e avaliao anteriormente implementao da interveno, de se assegurar o oramento
anual do programa a fim de que a interveno possa se sustentar pelo tempo necessrio e
gerar impactos de mdio prazo nas condies de vida da populao atendida, e do desenvolvimento de um arcabouo normativo que d transparncia e legalidade aos processos e
aes da interveno.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Prximos passos:
O Programa Oportunidades conta com o consenso das diversas foras polticas representadas na Cmara dos Deputados, que vm aprovando ano aps ano os recursos e as metas
de cobertura do programa. Especificamente, alguns dos fatores que ajudam a explicar as
perspectivas de sustentabilidade do programa so:
Gerao de informao em abundncia e de fcil acesso;

Elaborao de Diretrizes operacionais/Regras de operao detalhadas e estrita obser-
EDUCAO E
TREINAMENTO
vncia dessas diretrizes e regras, particularmente no que se refere seleo de beneficirios;
323
POVOS INDGENAS
Processo de engajamento do Congresso, fornecendo informaes para que tenham um

maior conhecimento da operao do programa e da execuo dos seus recursos financeiros;
Avaliao externa do impacto, que gera subsdios para um processo decisrio mais slido
POLTICAS PBLICAS
e objetivo, bem como evidncias a respeito da consecuo dos objetivos;
No vinculao do Programa a atividades polticas ou partidrias;

Suspenso do pagamento dos subsdios no perodo anterior s eleies federais ou estaduais.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
324
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
QUIRGUISTO
PROTEO SOCIAL
Usando um estudo sobre o estado de sade de

trabalhadores infantis para inuenciar a poltica
SIA
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Perodo de implantao: 2006 -2007

Onde: Quirguisto
Foco: Processos de monitoramento de dados de sade para fortalecimento das polticas
pblicas de combate ao trabalho infantil.
Organizao lder: Ministrio da Sade do Governo do Quirguisto
Website: http://www.med.kg/
Resultados: 400 crianas com idades entre 10 e 16 anos e suas famlias alcanadas por
campanhas de sensibilizao; base de conhecimento sobre o trabalho infantil fortalecida,
com dados precisos sobre os perigos e riscos para a sade das crianas no trabalho agrcola;
exames mdicos regulares de crianas que trabalham realizados pelo Ministrio da Sade
em mercados municipais; dois documentrios de 15 minutos sobre o trabalho infantil na
agricultura e o trabalho infantil na economia informal; reunies com os pais em todas as
escolas realizadas pelo Ministrio da Educao para informar sobre os riscos que as crianas
enfrentam no trabalho e o valor da educao.
325
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
A pobreza continua sendo uma das principais causas do trabalho infantil no Quirguisto. A
maioria das crianas envolvidas no trabalho infantil so trabalhadores familiares no remunerados nas reas rurais do pas. O Quirguisto depende muito da agricultura, produzindo
tabaco, algodo, milho, arroz, batatas e legumes. A parte sul do Quirguisto, incluindo as
regies de Osh, Jalalabad e Batken, a principal rea de produo de tabaco no pas. Alm
do trabalho agrcola, as crianas do Quirguisto tambm esto envolvidas na minerao de
carvo e ouro e na criao de gado.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Muitas crianas que trabalham na agricultura esto expostas s piores formas de trabalho infantil (PFTI). Elas esto sujeitas a uma srie de riscos, como carregar fardos pesados, ficar expostas a pesticidas e fertilizantes perigosos e utilizar ferramentas perigosas. Nos campos de
tabaco, muitas crianas esto envolvidas na pulverizao, secagem e classificao do tabaco.
A fim de impulsionar politicamente a eliminao do trabalho infantil, a obteno de dados
confiveis sobre as condies e os perigos que as crianas que trabalham enfrentam um
componente importante. A existncia de tais informaes estabelece as bases para a mobilizao dos formuladores de polticas, bem como do pblico em geral.
PROTEO SOCIAL
O Programa de Ao O estado de sade e a reabilitao de crianas que trabalham nos campos de tabaco, arroz e algodo nas regies de Osh e Jalalabat visa reforar a base de conhecimentos sobre o trabalho infantil perigoso, atravs da produo de dados confiveis sobre os
perigos e riscos do trabalho infantil na agricultura, particularmente, em plantaes de algodo,
arroz e tabaco, com base em (1) um exame mdico das crianas trabalhadoras e no trabalhadoras; (2) avaliao das condies de higiene do trabalho; e (3) uma campanha de sensibilizao
entre famlias, crianas e pblico em geral sobre o trabalho infantil perigoso na agricultura.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
Em cooperao com o Ministrio da Sade e suas subdivises locais, a ONG Positive Help
realizou exames mdicos e de higiene em 300 crianas trabalhadoras que trabalham em
plantaes de algodo, arroz e tabaco. Alm disso, a avaliao abrangeu 100 crianas que
no trabalham como grupo controle para comparar os resultados.
EDUCAO E
TREINAMENTO
O estudo fortaleceu a base de conhecimento sobre o trabalho infantil e proveu dados precisos sobre os perigos e riscos do trabalho agrcola para a sade das crianas. O estudo
tambm ajudou a examinar mais precisamente a relao entre a exposio das crianas aos
riscos do trabalho e a ocorrncia de acidentes de trabalho. A informao recebida foi um
326
SIA
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
elemento crucial para as campanhas de sensibilizao que ocorreram depois dos exames. O
estudo permitiu obter um perfil dos riscos ocupacionais para as crianas e avaliar as diferenas de gnero em relao a esses riscos, ajudando os formuladores de polticas a justificar a
priorizao dessa questo.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Os resultados do estudo foram apresentados aos membros do Conselho de Coordenao

sobre o Trabalho Infantil, que chefiado pelo Vice Primeiro Ministro. Dois documentrios
de 15 minutos sobre o trabalho infantil na agricultura e o trabalho infantil na economia informal foram produzidos com base nos resultados dos exames. Os documentrios focaram nos
riscos e perigos que as crianas enfrentam em diferentes tipos de atividade nas plantaes
de algodo, tabaco e arroz, e mostrou as diferenas no estado de sade de crianas trabalhadoras e no trabalhadoras. Os documentrios tm sido amplamente utilizados durante
diferentes eventos de capacitao e sensibilizao.
PROTEO SOCIAL
Eventos de sensibilizao foram organizados como parte do Programa de Ao, abrangendo 400 crianas com idades entre 10 e16 anos das regies de Osh e Jalal-Abad e suas famlias. A forma interativa das reunies, utilizando resultados dos exames mdicos e materiais
udio visuais sobre as diferenas entre a situao de sade das crianas que trabalham e
que no trabalham, representou um avano significativo para a promoo da participao
ativa das crianas na luta contra o trabalho infantil. O problema foi posteriormente levantado e discutido em debates escolares com a participao de pais e membros da comunidade local.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Alm disso, os resultados das avaliaes mdicas e de higiene das crianas que trabalham
na agricultura serviram como um meio de justificativa para o desenvolvimento de uma lista
nacional de tipos de trabalhos perigosos.
Desafios:
Um dos principais desafios a sensibilizao sobre o trabalho infantil para promover uma
ao entre os principais interessados. Ao produzir e disseminar dados nacionais, a abordagem desta iniciativa provou ser notadamente mais eficiente do que tentativas anteriores de
sensibilizao com a ajuda de dados e nmeros de outros pases.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Avaliaes, tais como as realizadas no mbito desta iniciativa, criam um bom ponto inicial
para um amplo nmero de intervenes destinadas a combater o trabalho infantil.
327
POVOS INDGENAS
Prximos passos:
POLTICAS PBLICAS
A expectativa de que a prtica de realizao de avaliaes mdicas e higinicas abrangentes ser posteriormente replicada em outros setores, em nvel nacional, j que essas avaliaes criam um bom ponto de entrada para uma ampla srie de intervenes destinadas a
combater o trabalho infantil.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
328
SIA
Guatemala ............. 330
Panam ................. 337
Paraguai ................ 341

LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
330
AMERICA
EDUCAO E
TREINAMENTO
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POVOSINDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POVOS INDGENAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
GUATEMALA
PROTEO SOCIAL
Os Meus direitos so importantes - NUYATALIL

(idioma Kich) WOKLENA (idioma Mam)
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Guatemala
Foco: Educao para atuar com trabalho infantil em comunidades indgenas.
Organizao lder: Catholic Relief Services (CRS)
Website: www.crsespanol.org
Website: www.nuyatalilwoklena.org
EDUCAO E
TREINAMENTO
Resultados: retirada de mais de 6.300 meninos e meninas do trabalho; preveno do envolvimento com o trabalho de mais de 3.000 crianas e adolescentes; capacitao de mais de
500 professores e professoras em 180 escolas; conhecimento transmitido a supervisores da
rea de educao de seis departamentos da Guatemala, bem como a autoridades educacionais do governo federal; 180 pessoas que fizeram parte do curso de Direitos da Infncia e o
Trabalho Infantil, de seis meses de durao, com o reconhecimento acadmico da Universidade de San Carlos de Guatemala.
330
AMRICAS
POVOS INDGENAS
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
POLTICAS PBLICAS
A Pesquisa de Condies de Vida (ENCOVI) de 2006 identificou, na Guatemala, 966.000

adolescentes (meninos e meninas) submetidos ao trabalho. Totonicapan e San Marcos so
os departamentos com a maior concentrao de populao maia, com os ndices mais altos
de pobreza extrema, desnutrio, marginalizao de servios, abandono escolar, repetncia
e idade escolar acima da mdia. Alm disso, so responsveis pelo maior nmero de crianas que trabalham. O primeiro idioma das famlias no o castelhano e muitas delas migram
procurando trabalho em outras regies do pas ou nos Estados Unidos. Este movimento migratrio causa ruptura familiar, famlias monoparentais a cargo unicamente da me, ausncia
ou desero da escola e movimento econmico dentro do setor informal, o que implica na
incorporao das crianas na ajuda da gerao de renda para a subsistncia familiar. Muitos
meninos e meninas se ausentam das escolas porque os contedos que so ministrados no
lhes fornecem as ferramentas para sobreviverem, no esto disponveis em seu idioma materno ou no satisfazem as suas necessidades imediatas. Por outro lado, a escolarizao em
castelhano tambm desvaloriza e retira o mrito dos ensinos tradicionais da cultura maia,
gerando discriminao e promovendo a baixa autoestima em crianas e adolescentes. O
projeto busca construir regies livres de trabalho infantil, capacitando e comprometendo
os atores locais na aplicao dos direitos da infncia e adotando aes corretivas concretas.
Metodologia:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Primeiramente, trabalhou-se com a comunidade educacional de escolas pblicas e, a seguir,

trabalhou-se com as mes e os pais nos idiomas locais (kiche e Mam) e com formas apropriadas
para o tratamento dos temas. A seguir, os 120 colaboradores realizaram visitas domiciliares
maioria das famlias, buscando abordar o assunto com o objetivo de educar, tratar e corrigir os
filhos e filhas. Em seguida, foram abordadas autoridades do Governo, em nvel central e local,
para a coordenao de aes conjuntas em planos, programas e polticas para o atendimento das crianas trabalhadoras. Finalmente, abordou-se o tema com agentes de comunicao
social de rdio e televiso locais, com autoridades e instituies organizadas e dirigidas pela
populao maia, tais como as rdios comunitrias, o Conselho Nacional de Educao Maia
(CNEM), a Fundao Rigoberta Mench, a Extenso da Universidade Estatal e outros grupos
para a construo de alianas e estabelecimento de processos de apropriao local.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Foi dada ateno educacional metodologia em algumas instituies: Escola Rural Ativa, Educao Maia Bilngue Intercultural, Curso Supletivo para a Populao Acima da Idade Escolar, Espaos para Crescer, Formao Tcnica Vocacional. A metodolo-
331
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
gia est apoiada na formao de meninos e meninas, tutores, diretores de escolas e pais
e mes de famlia organizados em Sistemas de Alerta Prvio. Esta ao educacional busca tornar til e atrativa a aprendizagem na escola para que as crianas no a abandonem.
Todas as aes educacionais foram acompanhadas por uma campanha de rdio e televiso, com
mensagens nos idiomas Kiche e Mam, cartazes e psteres nas escolas, tendas e locais pblicos,
tudo atravs de pintura em murais, caminhadas, desfiles e carreatas nos dias de feira municipal.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Foi estabelecida uma Unidade de Monitoramento com o registro de 16.000 meninos, meninas e adolescentes trabalhadores, com as suas documentaes completas certides de
nascimento, comprovantes de matrcula nas escolas, autorizao de mes e pais para participarem do projeto, registros acadmicos, tipo de atividade trabalhista e nmero de horas que
a criana se dedica a ele , bem como as visitas domiciliares recebidas, os acordos estabelecidos com os encarregados da criana e as aes de seguimento recomendadas.
Desafios:
A aceitao do projeto em nvel escolar e por parte das comunidades onde houve trabalho;
A dificuldade das famlias de retirarem os seus filhos de tarefas identificadas como traba-
PROTEO SOCIAL
lho infantil;
As greves dos professores que suspenderam aulas, os conflitos sociais locais contra o
Governo Central, alm de fenmenos climticos como a Tempestade Agatha, ocorrida
em maio de 2010;
As aes repressivas por parte da autoridade central contra velhos pedidos e reclama-
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
es: tarifas de energia eltrica, a autorizao de hidreltricas e extrao de minerais,

destruio de cultivos vinculados a drogas sem alternativas de produo agrcola.
Lies aprendidas:
EDUCAO E
TREINAMENTO
Existe a necessidade de envolver todos os atores no processo educativo para que: 1) os

professores e professoras nas escolas atendam devidamente os meninos e meninas trabalhadores; 2) os pais e mes de famlia se interessem pelo rendimento escolar dos seus filhos
e filhas e pelo seu bem-estar presente e futuro, sem pensar unicamente no curto prazo; 3)
haja comprometimento dos meninos e meninas com as escolas para que se transformem em
vigilantes, defendendo os seus direitos; 4) os contedos educativos levem em considerao
as necessidades e interesses dos pais, respeitando a sua cosmoviso e no desvalorizando
as suas crenas.
332
AMRICAS
POVOS INDGENAS
Prximos passos:
POLTICAS PBLICAS
O projeto Os Meus Direitos so Importantes tem mostrado e demonstrado que o ensino dos
direitos da infncia constitui a coluna fundamental na retirada e na preveno do trabalho infantil. Formar novas geraes, fornecendo-lhes o poder do conhecimento e a defesa dos seus
direitos, uma forma de garantir que estas pessoas no se deixaro manipular para o benefcio
de outros. Tambm uma forma de construir a sociedade do sculo XXI, que procura eliminar
a pobreza e abrir espao para uma sociedade sem discriminao nem marginalizao.
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
PROTEO SOCIAL
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Os cinco grupos diferentes de atores (grupos organizados de professores e professoras, pais

e mes, meninas e meninos, empregadores, lderes locais), envolvidos e comprometidos na
defesa dos direitos da infncia, so os principais protagonistas de uma ao coordenada,
conjunta e sustentvel. Tratar os temas com os pais e as mes, preparando-lhes para conhecerem os riscos de cada trabalho e dos direitos que so violados, uma forma de prevenir e
evitar que estas crianas sejam expulsas de seus lares. Chega-se a decises de mudanas de
vida e de conduta que redundam num maior compromisso dos adultos no que diz respeito
aos seus filhos, evitando que eles fujam dos seus lares para trabalhar.
333
POVOS INDGENAS
Ambientes educativos amigveis para crianas

trabalhadoras
POLTICAS PBLICAS

Onde: Guatemala
Foco: A educao no combate ao trabalho infantil nas comunidades indgenas.
Organizao lder: Programas e Projetos de Desenvolvimento Integral (PRODI)
Website: prodiguatemala@gmail.com
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Resultados: O rendimento acadmico das crianas melhorou em 86%; a comunidade,

os pais e mes se sensibilizaram a respeito da realidade social, cultural e educativa das
crianas trabalhadoras; mapeamento das formas de trabalho mais frequentes realizadas
por meninos e meninas; o desenvolvimento de uma estratgia de educao nas escolas
rurais beneficiou as crianas trabalhadoras nos seguintes aspectos: a) aproveitamento
do tempo de aprendizagem; b) uso de materiais educativos; c) processos de formao in
situ; d) acompanhamento e monitoramento na sala de aula, na escola e na comunidade
e e) empoderamento e encorajamento das crianas trabalhadoras por meio de diversos
eventos comunitrios e municipais; docentes e diretores se comprometem a trabalhar
a favor da erradicao do trabalho infantil por meio da implementao da estratgia
pedaggica e do projeto de melhoramento escolar.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
No contexto rural, de pobreza e pobreza extrema, a populao infantil do grupo tnico

Kaqchiquel, da regio de Chimaltenango, Guatemala, cursa a educao primria (bsica),
totalizando 2.500 meninos e meninas. A experincia surgiu da necessidade de atender as
crianas trabalhadoras com uma estratgia de trabalho educativo mediada de forma pedaggica, que promovesse a permanncia dos meninos e meninas na escola. Essa estratgia
desenvolvida em escolas pblicas, onde so trabalhados materiais educativos e realizadas oficinas de formao que propiciam a participao e o envolvimento da comunidade
educativa, que se compromete a erradicar o trabalho infantil. Com a meta de tirar 10% dos
2.500 meninos e meninas da situao de explorao pelo trabalho infantil na zona rural
da regio de Chimaltenango, foi concebida uma metodologia que permite que as crianas
trabalhadoras permaneam na escola e concluam o ensino bsico. At o presente momento, conseguiu-se que 86% das crianas permanecessem na escola. O objetivo envolver e
fazer com que a comunidade educativa participe e assuma um compromisso com a erra-
EDUCAO E
TREINAMENTO
334
AMRICAS
POVOS INDGENAS
dicao do trabalho infantil, por meio dos agentes educacionais e dos agentes sociais das
comunidades atendidas.
POLTICAS PBLICAS
Metodologia:
A iniciativa se desenvolveu nas seguintes dimenses:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
a) Meninos e meninas foram capacitados em diversos temas por meio de oficinas, fruns,
dilogos municipais, eventos artsticos, culturais, sociais e acadmicos. Tambm foram
abertos espaos para a participao em estaes de rdio comunitrias e na mdia local,
para que essas crianas expusessem suas expectativas de vida;
b) Pais e mes foram capacitados em temas relativos aos direitos da infncia, trabalho infantil e estratgias de ateno em nvel comunitrio, para contribuir para sua erradicao.
Alm disso, as crianas receberam materiais educativos, culturais, esportivos, de higiene
e outros, que beneficiaro o seu processo de formao;
c) Os docentes receberam material educativo e participaram de uma srie de oficinas que
lhes permitiu a apropriao da estratgia pedaggica e das metodologias de aprendizagem;
PROTEO SOCIAL
d) Conjuntamente com os diretores, foram trabalhadas estratgias para desenvolver o Projeto Educativo de Melhoramento enfocado na promoo e sensibilizao, para contribuir
para a erradicao do trabalho infantil;
e) Foram projetadas e fornecidas unidades de aprendizagem mediadas para nivelao e reforo escolar, bem como uma srie de ferramentas que permite s crianas melhorarem
seu aprendizado e passar de ano;
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
f) As crianas que trabalham foram atendidas por tutores que apoiaram os processos de
nivelao e reforo escolar usando os materiais elaborados.
A metodologia adotada a ERCA, que permite comunidade educativa adquirir novos conhecimentos partindo das experincias e reflexes realizadas em torno de questes que
afetam as crianas trabalhadoras. Aps esse processo se proporcionam espaos para a aplicao do conhecimento no mbito familiar, escolar e comunitrio. Alm desses, so adequados espaos para a aplicao das estratgias e o desenvolvimento das atividades conduzidas
especialmente pelas crianas trabalhadoras.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Conjuntamente com as crianas, so desenvolvidos processos de aprendizagem baseados

nas seguintes fases e processos: a) preparao (como um processo permanente e oportuno
335
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
que facilita a aquisio de novos conhecimentos), b) desenvolvimento de contedos relacionados base curricular nacional, c) aplicao prtica dos contedos transmitidos, d) apropriao do que foi ensinado por meio de atividades ldicas, prticas, culturais e sociais e f)
processos de avaliao desenvolvidos de forma bimensal que permitem a identificao do
alcance das competncias para as reas curriculares.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As equipes tcnicas de campo realizam visitas constantes s comunidades e s escolas,

ocasio em que aplicam os instrumentos de monitoramento criados pela Fundacin Telefnica. Esses instrumentos so aplicados aos pais, crianas, docentes, diretores e comunidade em geral. Os dados obtidos so inseridos no sistema e processados para assim avaliar
o desenvolvimento do Programa e acompanh-lo oportunamente a cada ms, trimestre e
fim de ano.
Desafios:
Entre outros, a sensibilizao sobre as consequncias negativas do trabalho infantil, a formao do corpo docente em estratgias pedaggicas que facilitam o atendimento de meninas
trabalhadoras e a gesto de projetos dirigidos infncia por parte dos Conselhos Educativos
e dos Conselhos de Desenvolvimento e outras autoridades locais.
PROTEO SOCIAL
Lies aprendidas:
As lies aprendidas foram:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
a) a importncia de se trabalhar de forma integrada com os atores sociais e os agentes

educacionais; b) os processos de formao dirigidos famlia, escola e comunidade;
c) os processos de atendimento direto s crianas trabalhadoras por meio de bolsas, que
lhes permitem permanecer na escola; d) a participao e o envolvimento dos atores sociais
e dos agentes educacionais, sobretudo porque assim se empoderam do trabalho atravs
do programa de formao, o que assegura a apropriao dos processos e, portanto, sua
sustentabilidade.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O programa ataca a raiz do problema ao buscar produzir mudanas no sistema educacional

e propicia a aplicao da reforma educacional na sala de aula por meio da estratgia pedaggica: formao, materiais mediados, recursos e enfoques de trabalho na sala de aula.
336
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PANAM
PROTEO SOCIAL
Programa de Ao Direta de Preveno e Erradicao

do Trabalho Infantil voltado especificamente para as
crianas indgenas
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Panam
Foco: Polticas integradas para o atendimento de famlias, meninos e meninas indgenas
envolvidos com o trabalho infantil.
Organizao lder: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Ministrio do Trabalho e do
Desenvolvimento Profissional, MITRADEL)
Website: http://www.mitradel.gob.pa/
AMRICAS
EDUCAO E
TREINAMENTO
Resultados: At o presente momento, a iniciativa tem 1.873 beneficirios diretos, incluindo

de pais, mes, responsveis e meninas e adolescentes at autoridades tradicionais, autoridades locais, membros da comunidade e educadores.
337
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
De acordo com o censo de 2010, a populao infantil de 5 a 17 anos de 901.066 em todo o

pas. Desse total, 146.391 so meninos, meninas e adolescentes indgenas. O flagelo do trabalho infantil entre meninos, meninas e adolescentes pertencentes a povos indgenas tem sua
causa nos costumes e tradies frequentemente citados para legitimar a explorao infantil.
A Pesquisa sobre Trabalho Infantil 2012 constatou que nos territrios indgenas h uma grande concentrao de crianas e adolescentes trabalhadores: do total de 13.646 indivduos,
registra-se uma taxa percentual de ocorrncia de 16.4%.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
As crianas e os adolescentes indgenas se dedicam especificamente ao trabalho agrcola, em

atividades como o plantio, a colheita e a comercializao da produo, a pesca, a pecuria, a
caa e a silvicultura, bem como a atividades florestais, iniciando nestas atividades a partir dos
cinco anos. Em sua maioria, as meninas se dedicam ao trabalho domstico na casa de terceiros. As crianas indgenas muitas vezes se transformam em mo de obra para contribuir para
a sobrevivncia familiar, quando as famlias tm que emigrar de suas comunidades de origem,
deixando para trs processos formativos, tradies e formas de vida especficas.
PROTEO SOCIAL
O Ministrio do Trabalho e do Desenvolvimento Profissional (MITRADEL) props como estratgia Promover, em todo o nosso pas, programas de ao direta para a erradicao do
trabalho infantil e adolescente nas reas mais sensveis e de maior incidncia do trabalho
infantil perigoso. Assim, com o objetivo de mitigar a situao do trabalho infantil nesses
territrios, o MITRADEL, por meio da Direo Nacional de Combate ao Trabalho Infantil e
de Proteo ao Adolescente Trabalhador (DIRETIPPAT), vem realizando desde 2011 aes de
interveno direta em prol da populao indgena infantil em situao de trabalho infantil,
por meio de planos e programas de proteo sociais direcionados a crianas, adolescentes e
suas famlias, conforme acordado na Agenda Hemisfrica de Trabalho Decente, na XVI Reunio Regional Americana da OIT, em 2006, na cidade de Braslia: Erradicar o Trabalho Infantil
Perigoso at 2015 e Abolir toda forma de Trabalho Infantil at 2020. A iniciativa Programa de
Ao Direta (PAD) tem por objetivo contribuirpara a Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil, criando um espao onde crianas e adolescentes encontrem apoio acadmico e psicossocial que promova a transformao dos padres culturais que legitimam sua condio
de trabalhadores.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
O Programa de Ao Direta (PAD) conduzido pela Direo de Combate ao Trabalho Infantil

e de Proteo Pessoa Adolescente Trabalhadora (DIRETIPPAT), consistindo na prestao
338
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
de servios integrais a crianas e adolescentes em situao de trabalho infantil. Entre os

servios prestados, incluem-se reforo escolar, apoio familiar e social, capacitao profissional para os pais, mes e/ou responsveis, atividades ldicas (esportivas) e bolsas escolares.
Atualmente, o programa executado em todo o pas. O Programa tem a seguinte estratgia
para atingir seus objetivos:
Passo 1: Conscientizao e capacitao das comunidades e autoridades locais.

Passo 2: Retirada de meninos, meninas e adolescentes em situao de trabalho infantil ou
em risco de trabalho.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Passo 3: Oferece vigilncia e fiscalizao da legislao em matria de trabalho infantil

(fiscais de trabalho).
Passo 4: Presta ateno preventiva de sade.

Passo 5: Garante a reinsero e a permanncia no sistema de ensino.
PROTEO SOCIAL
Para atingir seus objetivos, foram estabelecidas parcerias com entidades pblicas e privadas, o que foi fundamental para a prestao de servios adicionais ao de reforo escolar.
Os pais dos menores de idade includos no PAD receberam capacitao profissional. Alm
disso, em coordenao com organizaes no governamentais como a Fundacin Telefnica, atravs do programa Pronio, a Fundacin para el Desarrollo Sostenible (FUNDESPA),
a Casa Esperanza, a Fundacin Fe y Alegra e o Instituto de Desarrollo Para la Infancia
y la Mujer (IDEMI), foram assinadas parcerias para abordar e atender a problemtica do
trabalho infantil.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Desafios:
Incidir nas polticas pblicas de ateno aos povos indgenas, particularmente s crianas
indgenas trabalhadoras;
Realizar atividades de apoio direto em comunidades com alta incidncia de trabalho infantil, a fim de:
Melhorar a qualidade e o acesso aos servios de ensino bsico;

Melhorar a qualidade e o acesso aos servios de sade;
EDUCAO E
TREINAMENTO
Promover a gerao de renda para os pais de famlia indgenas, dentro de suas comunidades e com base no potencial natural e cultural tangvel e intangvel desses povos.
339
POVOS INDGENAS
Realizar campanhas de conscientizao sobre a importncia da educao e sobre o
POLTICAS PBLICAS
trabalho infantil como um obstculo para o desenvolvimento pleno das crianas indgenas, dirigidas a autoridades, congressos, organizaes e comunidades indgenas
em geral;
Formalizar o PAD nos idiomas indgenas reconhecidos pelo Estado panamenho;

Sistematizar a experincia.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
A iniciativa vem sendo implementada como parte das polticas pblicas de preveno e
erradicao do trabalho infantil. Alm do trabalho em equipes interdisciplinares e da articulao com organismos internacionais por meio de cooperao tcnica, a iniciativa permite o desenvolvimento de iniciativas concretas de interveno nas reas onde as crianas se encontram em risco ou em situao de trabalho infantil. O PAD atende crianas e
adolescentes, suas famlias e a comunidade com uma abordagem integral e replicvel em
qualquer rea geogrfica.
PROTEO SOCIAL
Prximos passos:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
As aes de cinco instituies governamentais que direta ou indiretamente auxiliam no desenvolvimento integral das crianas e adolescentes, zelando pelo desenvolvimento e crescimento da populao mais vulnervel que vive nos territrios indgenas, so sustentveis,
graas ao oramento destinado pelo Estado a cada uma para a execuo do Programa de
Ao Direta, de acordo com seu grau de participao. Isso possibilitou a realizao de um
diagnstico participativo fundamental para a execuo de estratgias voltadas para a preveno e erradicao do trabalho infantil, bem como a coordenao com as autoridades
locais e tradicionais de maneira a garantir a integrao local com o objetivo de erradicar o
trabalho infantil, sobretudo suas piores formas.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Em igual medida, a possibilidade de intervir nos territrios indgenas foi da maior importncia, mesmo sem contar com a traduo do PAD a nenhum dos idiomas aprovados pelo Estado: kuna, ngbe, bugl, ember, wounaan, naso e teribe. Conta-se com um banco de dados
sistematizado de crianas e adolescentes trabalhadores e/ou em condio de risco social,
por provncia, distrito, escola, idade e escolaridade, entre outros indicadores de importncia
que refletem as caractersticas da populao.
340
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PARAGUAI
PROTEO SOCIAL
Modelo de interveno sobre o Trabalho Infantil para

indgenas Guarani Mbya
EDUCAO E
TREINAMENTO
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO

Onde: Paraguai
Foco: Proteo integral das famlias e crianas indgenas vulnerveis ao trabalho infantil.
Organizao lder: Instituto Ecumnico de Promocin Social (Oguasu)
Resultados: 90 crianas e adolescentes indgenas trabalhadores com suas famlias reintegradas nas comunidades de origem, provenientes das comunidades de Pindoi, embiar,
Ypau Seorita, Mbarigui e Kaatymi; 76 adolescentes indgenas capacitados em direitos do
trabalhador e frequentando regularmente a escola; 114 crianas e adolescentes com capacidades fortalecidas para a expresso criativa, com uma abordagem e identidade cultural; sete
adolescentes indgenas reinseridos em trabalhos permitidos.
AMRICAS
341
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
A presena de famlias indgenas mendigando nas ruas comeou a ser observada por volta de
2001, concomitantemente com o salto quantitativo experimentado pela expanso da sojicultora quando da introduo da tecnologia de sementes transgnicas e a crise econmica dessa
poca, que alastrou a pobreza e a misria no pas. Desde ento, quando sua presena nas
ruas comeou como ondas passageiras, o fenmeno se expandiu e se tornou permanente. As
crianas e os adolescentes indgenas geralmente no esto sozinhos, mas acompanhados de
suas respectivas famlias. As crianas e adolescentes acompanham seus pais no mba jeru,
que significa pedir coisas ou coletar, e no poreka, que significa mendigar na linguagem das ruas,
nas esquinas dos semforos e, em menor medida, de casa em casa. Nos casos mais extremos,
tambm so utilizados pelos maiores no microtrfico de entorpecentes e outros crimes.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
PROTEO SOCIAL
Dos indgenas encontrados nos espaos pblicos urbanos, 98% so do povo Mbya, majoritariamente provenientes das comunidades do departamento de Caaguaz,1 embora tambm
sejam encontrados na rua e assentamentos urbanos famlias que procedem dos departamentos de Guair, Caazap, San Pedro e Canindey. A problemtica da expulso se baseia
principalmente nos conflitos internos e na escassez de alimentos nas comunidades, o que
leva as famlias a abandonarem seus grupos. Isso tem como causas a destruio ambiental
dos antigos territrios dos Mbya: a privatizao das terras, o desmatamento em grande escala, a expanso da agricultura intensiva em capital, a contaminao dos recursos naturais, o
abandono e falta de proteo do Estado.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
As causas da expulso variam de acordo com a regio: As famlias cujas comunidades de

origem se situam no departamento de Guair procedem das reas de minerao, de onde
so expulsas em decorrncia da apropriao das terras onde so estabelecidas as minas. As
provenientes do departamento de Caazap geralmente migram por problemas de liderana
gerados pelo arrendamento de terras com o avano da agricultura mecanizada e o comrcio
legal de madeira. Os casos dos departamentos de Caaguaz, San Pedro e Canindey enfrentam quase todos os mesmos problemas causados pelo desmatamento, o avano da sojicultura mecanizada, a pulverizao da lavoura e a contaminao das guas, o desaparecimento
das fontes de alimentos, a dificuldade para o cultivo agrcola de subsistncia e os conflitos internos gerados pelo arrendamento de suas terras e a venda de madeira. Tambm se observa
que a vrias comunidades, especialmente do departamento de Caaguaz, s lhes restaram
as piores terras, o que dificulta o cultivo e as possibilidades de sobrevivncia.
EDUCAO E
TREINAMENTO
Projeto Tapyi rekavo, Rua Escola.
342
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
O abandono das comunidades indgenas e, em geral, do setor indgena pelo Estado uma
das principais causas da excluso e discriminao sofrida por essa populao. Historicamente, o Estado esteve ausente ou foi cmplice da destruio e alienao dos territrios tradicionais indgenas para aqueles que eram considerados intrusos.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
No departamento de Caaguaz h 61 comunidades e trs aldeias, em sua maioria localizada

na zona rural. Algumas comunidades esto instaladas na zona urbana da capital do departamento, Coronel Oviedo, e prximas cidade de Caaguaz. Quase todas essas comunidades
pertencem s etnias Mby Guarani. Muitas dessas comunidades se encontram organizadas
em cinco Associaes Mbya. Seu grau de organizao ainda incipiente, apresentando diversos nveis de consolidao. Em 2011, essas organizaes iniciaram um dilogo no mbito
da Coordinadora de Organizaciones Indgenas del Pueblo Mby (Coordenadora de Organizaes Indgenas do Povo Mby).
PROTEO SOCIAL
Uma situao preocupante, citada por lderes Mbya, que a oferta de trabalho para os mais
jovens2 costuma se restringir a atividades que, no curto ou no longo prazo, podem afetar
a sade dos trabalhadores (por exemplo, serem usados como bandeirolas humanas para
delimitar a rea a ser pulverizada na lavoura, ou na limpeza manual sem proteo das
ervas daninhas que no foram eliminadas pelos herbicidas). Tambm sabida a existncia
de um grupo de adolescentes, sobretudo do sexo masculino, contratados por menonitas
para realizar trabalhos de fumigao de animais e das lavouras nos seus estabelecimentos.
Esse trabalho remunerado extremamente perigoso porque os herbicidas utilizados so extremamente txicos e a fumigao feita sem nenhum equipamento de proteo individual,
alm do que no so levados em conta sua idade nem as exigncias legais para contratao
de adolescentes.
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Metodologia:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A iniciativa foi implementada em seis comunidades que integram a Associao Indgena Mbya
ogueroi Pavei (AIP) e em uma comunidade associada que no integra a associao. A
abordagem em cada uma dessas comunidades semelhante, porm com algumas caractersticas que as diferenciam. A iniciativa se desenvolve com um tratamento da comunidade
para a rua, atravs do esforo direcionado ao fortalecimento do grupo, o que um aspecto
fundamental da organizao indgena. Inicialmente, foi realizado em cada comunidade um
diagnostico social, espiritual, de sade e educao a fim de entender a problemtica. No
Na cultura Mbya, meninos e meninas so considerados jovens a partir da idade frtil.
343
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
processo participativo, a cada 8 ou 15 dias eram realizadas reunies comunitrias em cada

comunidade, assim como reunies mensais para a tomada de decises e de planejamento e
reunies bimensais com delegados das comunidades para acompanhar e avaliar o processo.
A iniciativa tem como sujeito a famlia reinserida, no caso de crianas encontradas sem famlia, procede-se a buscar uma famlia adotiva. Num primeiro momento, a criana fica na casa
do cacique e, caso outra famlia no seja encontrada, cabe ao cacique adot-la.
Todos os componentes so conduzidos pela AIP com o apoio de OGUASU, quais sejam:
Trabalho na Comunidade: Neste componente foi conduzida uma consulta prvia e quatro
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
diagnsticos a fim de compreender a situao das crianas e adolescentes, das famlias

migrantes e da comunidade, a fim de definir as causas da sada do grupo a partir de uma
viso integral. Os trabalhos consideraram os seguintes atores comunitrios: lder poltico
(cacique), lder religioso, promotores de sade e docentes.
Contato na Rua: Realizao de estudo junto s famlias que saram da comunidade por
PROTEO SOCIAL
meio de um levantamento da sua situao de rua e uma avaliao conjunta dos motivos
que as fizeram abandonar o grupo: conflitos de liderana, conflitos econmicos (arrendamento de terra, venda de madeira etc.), necessidades de alimentao. Quando tais
conflitos so muito graves e envolvem o uso de violncia, muitas das famlias decidem
se inserir em outra comunidade, diferente da de origem. Para tanto, fundamental a sinergia e o trabalho conjunto com todas as comunidades com potencial para acolher as
famlias reinseridas.
Acompanhamento dos reinseridos na Comunidade: A deciso de reinserir as famlias na
comunidade deve ser tomada e assumida por todos os membros do grupo, deve ser coletiva e considerada como tal. Essa deciso envolve o seguinte processo:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
a) Reunies gerais na comunidade de preparao para a deciso sobre a reincorporao das famlias que vivem em situao de rua. Essas reunies ocorrem em todas as
instncias.
b) Previso da infraestrutura para alojar as famlias que retornam:
i. Famlia para acolhimento: caso no tenham famlia;
ii. Casa nova quando no tiver: se a famlia no tiver casa, ser construda uma de
maneira comunitria;
EDUCAO E
TREINAMENTO
iii. Casa de antes: se a famlia teve casa antes de se mudar, para ela que retorna.
344
AMRICAS
POVOS INDGENAS
c) Trabalho de reincorporao, realizado de acordo com os quatro diagnsticos iniciais

da/s famlia/s e da comunidade, com a participao dos diferentes atores.
Trabalho preventivo nas comunidades: O trabalho preventivo realizado com a particiPOLTICAS PBLICAS
pao da comunidade em:
Reunies mensais nas comunidades para conscientizao das famlias sobre os riscos
de sair para viver em situao de rua;
Capacitao em questes referentes : sade, agropecuria, fortalecimento da organizao comunitria, educao, direitos;
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Capacitao tcnica;
Programao de rdio intitulada Mbya Ayvu, conduzida pelos prprios indgenas na
lngua Mbya;
Centro de Capacitao Indgena de Mbarigui, seguindo o modelo de escola agrcola.
Atendimento nos casos de adolescentes em situao de trabalho perigoso, com a rein-
PROTEO SOCIAL
sero dos trabalhadores de rua, a melhoria das condies de trabalho perigoso at atingir uma condio de trabalho permitido, sensibilizao junto organizao Menonita e
assessoramento legal para os trabalhadores.
Desafios:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
Traar a ao de acordo com o estabelecido nas Convenes 169, 138 e 182 da OIT; que toda
a ao seja traada e implementada com base nas indicaes dos lderes indgenas; deixar de
lado a cultura ocidental de combate ao trabalho infantil e confiar em que a soluo para os
problemas indgenas devem vir dos prprios indgenas, respeitando a sua cultura.
Prximos passos:
EDUCAO E
TREINAMENTO
A sustentabilidade do modelo reside em que todo o processo, do incio ao fim, foi realizado a
partir da perspectiva indgena Mbya, com os recursos da comunidade indgena Mbya e, alm
disso, os projetos produtivos so concebidos pelas diferentes comunidades.
345
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
Intercmbio entre comunidades indgenas do Chaco

Central e a Central Unitria de Trabalhadores Autntica
contra o trabalho infantil e o trabalho escravo
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO

Onde: Paraguai
Foco: Pesquisa participativa e mobilizao social das comunidades tradicionais contra a
explorao da mo de obra.
Organizao lder: Central de Trabajadores Unitaria Autntica (Central de Trabalhadores
Unitria Autntica, CUT-A)
Website: http://cutautentica.org.py/
Resultados: Esta iniciativa envolveu seis povos, 75 comunidades e quase 20.000 pessoas;
fortaleceu a parceria institucional entre povos indgenas e a organizao de trabalhadores; 40
membros e lderes do Conselho de Povos Indgenas participaram ativamente dos Seminarios
de Seguimiento de la Hoja de Ruta sobre Trabajo Forzoso en Comunidades Indgenas en el
Chaco Paraguayo (Seminrios de Acompanhamento do Roteiro sobre Trabalho Forado em
Comunidades Indgenas do Chaco Paraguaio), entre novembro de 2011 e 2012, realizados pela
CSI-CSA; foram criados espaos de organizao e autogesto comunitria; pela primeira
vez, foram implantados cursos de capacitao profissional formulados exclusivamente para
comunidades indgenas, nas seguintes reas: panificao e confeitaria (comunidade Guarani
de Macharet, 35 participantes), mestre de obras (Comunidade Nivacle de Filadelfia, 25
participantes), conserto de motocicletas (Povos do Conselho, 30 participantes), inseminao
artificial bovina (Povos do Conselho, 35 participantes); denncia Comisso de Especialistas
da OIT sobre as Convenes 29 e 135 (trabalho escravo) apresentada pela CUT-A;
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
EDUCAO E
TREINAMENTO
Denncias feitas OIT sobre populao indgena submetida a trabalho escravo no Chaco
paraguaio, em fazendas de pecuria, chamaram a ateno pblica. Com a iniciativa, o objetivo da CUT-A foi promover uma aproximao entre as organizaes indgenas do Chaco
Central e fortalecer os espaos de dilogo para a defesa de seus direitos, particularmente
no que se refere a erradicao do trabalho escravo entre crianas e adultos. A experincia busca implementar um processo harmnico de socializao e o reconhecimento das
organizaes indgenas do Chaco paraguaio, reafirmando os valores originrios de seus
povos, promovendo o dilogo efetivo entre as contrapartes e visibilizando a importncia
346
AMRICAS
POVOS INDGENAS
POLTICAS PBLICAS
da dimenso cultural para o desenvolvimento de suas comunidades. Com esse objetivo, foi
implementada a metodologia denominada encuentro de saberes (encontro de saberes),
a fim de promover uma maior aproximao das organizaes indgenas do Chaco e identificar as necessidades primordiais dos habitantes dessas comunidades da regio do Chaco
Central paraguaio.
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
O programa tambm est direcionado ao fortalecimento da sensibilizao e da mobilizao da conscincia social, gerando oportunidades de discusso e dilogos interculturais
atravs de pesquisas, oficinas e campanhas de comunicao educativas. Para tanto, o programa contemplou o fortalecimento dos mecanismos de organizao comunitria a fim
de otimizar sua incidncia quanto busca de espaos de dilogo para promover direitos
internacionalmente reconhecidos, especialmente os consagrados nas Convenes 29, 105,
138, 169 e 182 da OIT.
Outro objetivo foi elaborar junto com as organizaes envolvidas projetos de capacitao
em organizao e gesto, para que as comunidades pudessem encaminhar seus problemas,
especialmente os relativos a crianas e adolescentes, s instncias correspondentes.
PROTEO SOCIAL
Metodologia:
Nesse sentido, a Central Unitria de Trabalhadores Autntica (CUT-A) iniciou um processo de
aproximao e consulta com os lderes e representantes das organizaes indgenas do Chaco,
com o objetivo de iniciar um processo de acompanhamento e apoio s aes por elas realizadas.
O processo de consulta e acompanhamento se dividiu em trs etapas:
LEGISLAO NACIONAL
E SUA APLICAO
1. Uma primeira etapa, com a realizao dos primeiros encontros em Assuno, dos
quais participaram lderes, mulheres lderes e o Conselho, por meio de seu coordenador. Para o Conselho de Povos essa era uma situao nica, por ser a primeira vez
que trabalhavam com uma Organizao Sindical.
2. Numa segunda etapa, a CUT-A comeou a fazer uma aproximao e a manter conversas com o Conselho de Povos indgenas do Chaco, para recomendar uma proposta
de trabalho conjunto e compartilhamento.
EDUCAO E
TREINAMENTO
3. Posteriormente, teve incio uma etapa de consulta junto aos diferentes representantes das organizaes no Chaco, para determinar quais eram as aes mais necessrias para suas comunidades.
347
POVOS INDGENAS
Desafios:
POLTICAS PBLICAS
O principal desafio foi construir a confiana entre a organizao sindical e a organizao indgena. A desconfiana foi superada com ambas as organizaes apresentando como era sua
natureza, identificando aspectos em comum.
Lies aprendidas:
POLTICA PARA O
MERCADO DE TRABALHO
Para os indgenas foi fundamental entender que as Centrais Sindicais no so ONGs que
buscam lucrar s custas das misrias vividas pelos indgenas no Chaco. Tambm foi fundamental trabalhar com uma abordagem de construo e conhecimento mtuo. No posicionar
os trabalhadores como sendo melhores que os indgenas. O relacionamento se deu em condies de igualdade. Buscamos um intercmbio de saberes mtuo.
Prximos passos:
A confiana construda entre as organizaes de povos indgenas e a central sindical, bem
como os espaos de dilogo criados e a maior conscincia gerada em torno do problema do
trabalho escravo, inclusive a denncia feita OIT, so fatores que levam a crer que a experincia ter sustentao e seguir adiante.
PROTEO SOCIAL
LEGISLAO NACIONAL
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EDUCAO E
TREINAMENTO
348
AMRICAS

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Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS

BRASLIA | BRASIL | 2015

Copyright Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2015

Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS);

Marcelo Cardona Rocha

Secretria de Assistncia Social

Secretria Executiva da III Conferncia Global sobre Trabalho Infantil

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Nilton Fraiberg Machado / Paulo Roberto Pinto

Secretrio de Inspeo do Trabalho

Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)

Luiz Alberto Figueiredo Machado/ Antonio Patriota

Eduardo dos Santos

Subsecretrio Geral para Assuntos Polticos

Diretor do Departamento de Direitos Humanos e Temas Sociais

Grupo de Trabalho III CGTI

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Secretaria de Comunicao da Presidncia da Repblica

Chefe da Assessoria Especial de Relaes Pblicas no Exterior

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Coordenadora do Programa de Cooperao Sul-Sul

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Nilton Fraiberg Machado / Paulo Roberto Pinto

Eduardo dos Santos

Casa Civil da Presidncia da Repblica

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Representantes das Organizaes de Trabalhadores de mbito Nacional

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