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G O V E R N O D O E S TA D O D E S O PA U L O t S E C R E TA R I A D O M E I O A M B I E N T E

Recicle

Co L e T a Se L e T i V a
P A R A

P R E F E I T U R A S

08.01.08 12:21:39

coleta seletiva
P A R A

P R E F E I T U R A S
Guia de Implantao
5a Edio

SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE


SO PAULO

2007

GOVERNO DO ESTADO
DE SO PAULO
Governador

SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE
Secretrio

Coordenadoria de Planejamento
Ambiental
Coordenador
Coordenadoria de Educao Ambiental
Coordenadora

Jos Serra

Francisco Graziano Neto

Casemiro Trcio dos Reis Lima Carvalho

Maria de Lourdes Rocha Freire

Governo do Estado de So Paulo, atravs da Secretaria do Meio


Ambiente, pretende reforar sua atuao visando minimizar os resduos slidos, estimulando o consumo responsvel e favorecendo a
conscientizao, com participao, da cidadania. Assim, ganha a qualidade
ambiental.
Esta publicao, agora reeditada, oferece especialmente aos administradores municipais um conjunto de informaes e diretrizes que funcionam
como indicadores para a implantao da Coleta Seletiva nos municpios.
Neste Guia de Implantao so abordados aspectos legais, planejamento,
execuo e avaliao das aes, possveis parcerias, procedimentos tcnicos,
recursos necessrios e a importncia da comunidade no processo e sucesso desse tipo de empreendimento. Nesse contexto, o desenvolvimento de
prticas de educao ambiental destaca-se como estratgia fundamental.
Somente o processo educativo ser capaz de contribuir para a formao,
aquisio de conhecimentos, conscientizao e mobilizao da populao,
propiciando o fortalecimento de valores, comportamentos e prticas que resultem em atitudes proativas frente causa ambiental e ao desenvolvimento
sustentvel do pas. Junto, vir a incluso social.
O Governo paulista espera que esse conjunto de informaes amplie e sirva
de estmulo e subsdio para a implantao, implementao e o aprimoramento das polticas pblicas voltadas aos resduos slidos.

FRANCISCO GRAZIANO NETO

Secretrio de Estado do Meio Ambiente

Coordenadoria de Planejamento Ambiental Estratgico


Casemiro Trcio dos Reis Lima Carvalho - Coordenador
Coordenadoria de Educao Ambiental
Maria de Lourdes Rocha Freire - Coordenadora
Autores
Joo Antonio Fuzaro
Lucilene Teixeira Ribeiro
Reviso de Texto
Joo Antonio Fuzaro
Projeto Grfico
Vera Severo
CTP, Impresso e Acabamento
Imprensa Oficial do Estado de So Paulo

Impressos 10.000 exemplares no vero de 2008

Ficha Catalogrfica
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Centro de Referncia - SMA/CPLEA, SP, Brasil)
F996c Fuzaro, Joo Antonio.
Coleta Seletiva para prefeituras / Joo Antonio Fuzaro;
Lucilene Teixeira Ribeiro. 5 ed. - - So Paulo: SMA/CPLEA, 2007
36p.: il.; 21 x 28 cm
ISBN 85-86624-41-1
1. Lixo 2. Coleta Seletiva 3. Participao da comunidade
4. Educao Ambiental 5. Resduos slidos 6. Reciclagem I. Ribeiro,
Lucilene Teixeira II. Secretaria do Meio Ambiente III. Ttulo.
CDU 631.879.1

1.
2.

sumrio
a coleta seletiva pg. 7
Formas de Execuo pg. 9
2.1. Remoo porta-a-porta
2.2. Remoo por intermdio de postos de entrega voluntria - PEVs

3.

Etapas de Implantao pg. 14


3.1. Caracterizao dos resduos
3.2. Definio das reas e locais para implantao
3.3. Definio do plano de trabalho

4.
5.

Mo-de-obra, Equipamentos e Instalaes pg. 20


Participao e Cidadania pg. 26
5.1. A campanha de educao ambiental
5.2. Responsabilidades e parcerias

6.
7.

Avaliao do Processo pg. 31


Consideraes Finais pg. 33

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1. a coleta seletiva

interesse pelo meio ambiente e pelos problemas relacionados com os resduos slidos tem resultado em questionamentos por parte de diversos
segmentos da populao, sobre a situao de seus municpios e as metas

de seus governantes, criando um cenrio favorvel busca de solues no usuais.


Diante do quadro nacional de escassez de recursos financeiros e do grande dficit no setor de planejamento, os problemas se avolumam, sobretudo no campo do
saneamento e da sade pblica, ficando os resduos slidos relegados a um plano
de importncia secundria. No que concerne ao tratamento dos resduos, as instalaes convencionais requerem grandes investimentos e altos custos de operao, quase
sempre inacessveis maioria dos municpios.
Atualmente a participao da comunidade na busca de solues para problemas
como esses um dado positivo, e a coleta seletiva configura-se como alternativa que
merece estudo minucioso.
A responsabilidade pela destinao final do lixo da prefeitura, mas nem sempre a coleta seletiva surge como iniciativa da administrao municipal. Freqentemente,
observa-se a movimentao de determinados segmentos da populao que, tendo desenvolvido maior conscincia ambientalista, passam a cobrar dos rgos competentes
posturas e procedimentos mais adequados, assumindo participao ativa no processo de
preservao e/ou de recuperao ambiental.

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Preservando o meio ambiente


e diminuindo a quantidade de lixo

Observa-se que escolas, grupos ambientalistas e diversas entidades de classe constituem


verdadeiros ncleos de divulgao e realimentao de idias voltadas ao no-desperdcio dos
recursos naturais e, portanto, reutilizao dos materiais reciclveis, forando as administraes adoo de medidas nem sempre econmicas, porm adequadas sob o ponto de vista
ambiental.
A coleta seletiva, para a administrao pblica, pode ter objetivos to variados quanto
os prprios problemas observados em sua comunidade. Tanto pode atender aos interesses
preservacionistas de comunidades preocupadas com o meio ambiente, como possibilitar uma
sensvel reduo das quantidades de resduos a serem dispostos em aterros, sobretudo nas
regies onde a escassez de reas adequadas problema incontornvel. Evidentemente, esse
ltimo objetivo, que tem justificado a maioria das iniciativas de implantao de coleta seletiva, somente poder ser almejado quando houver evidncias, comprovadas mediante anlises
quantitativas dos resduos, de que a frao reciclvel realmente significativa.
As comunidades de pequeno porte, por exemplo, possuem hbitos que resultam na reutilizao de determinados tipos de materiais. Assim, restos de cozinha so destinados alimentao de animais domsticos; recipientes so utilizados para o plantio de espcies ornamentais,
acondicionamento de alimentos ou de outros materiais; revistas, jornais e vasilhames de vidro
so vendidos aos populares garrafeiros que se deslocam de porta em porta. Assim, os materiais descartados so aqueles que realmente no apresentam potencial de reaproveitamento
para a comunidade e certamente assim sero considerados para a coleta seletiva. Nesses
casos, a implantao da coleta seletiva pode no trazer os benefcios esperados.
Os municpios que dispem de usinas de compostagem de lixo, por sua vez, tambm
podero obter benefcios com a implantao da coleta seletiva.
No entanto, uma proposta como esta, que demonstra preocupao com o meio ambiente,
absolutamente incompatvel com a existncia de lixes, aterros e usinas de compostagem
mal operados. Municpios que apresentam essas condies devem antes regularizar suas pendncias ambientais, pois a administrao municipal deve transmitir uma imagem de eficincia,
demonstrando populao que sua colaborao vem se juntar a esforos bem planejados,
com objetivos claros, voltados proteo do meio ambiente.
A coleta seletiva, embora ainda apresente problemas de ordem tcnica e econmica,
constitui uma das metas a serem atingidas pelas comunidades que estejam preocupadas no
apenas com a resoluo dos problemas da destinao dos resduos, mas, acima de tudo, com
a preservao dos recursos naturais.

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2. Formas dE Execuo

coleta seletiva nos municpios pode ser realizada de duas formas bsicas:

remoo porta-a-porta

utilizao de postos de entrega voluntria (PEVs).

2.1. Remoo porta-a-porta


A remoo porta-a-porta consiste na coleta dos materiais reciclveis gerados nos domiclios, numa atividade semelhante da coleta regular executada pela maioria dos municpios brasileiros. Em dias e horrios determinados, esses materiais so depositados pelos
usurios na frente dos domiclios, sendo, ento, removidos pelos veculos de coleta.

A separao dos materiais


O acondicionamento e a coleta, quando realizados sem a segregao dos resduos na
fonte, resultam na deteriorao, parcial ou total, de vrias das suas fraes reciclveis.
O papelo se desfaz com a umidade, tornando-se inaproveitvel; o papel, assim como
o plstico em filme (sacos e outras embalagens) sujam-se em contato com matria
orgnica, perdendo valor; e os recipientes de vidro e lata enchem-se com outros materiais, dificultando sua seleo. Tambm a mistura de determinados materiais matria
orgnica, como pilhas, cacos, tampinhas e restos de equipamentos eletrnicos pode
piorar significativamente a qualidade do composto orgnico produzido. Portanto, a
implantao da coleta seletiva deve prever a separao dos materiais na prpria fonte
geradora, evitando o surgimento desses inconvenientes.
Para a implantao deste sistema, os resduos gerados pelos domiclios so separados em dois grupos:
MaTeRiAiS ReCiCLVeIs

materiais reciclveis, ou sucata, compostos por papel, papelo, vidro, metal e


plstico.

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2. Formas
dE
Execuo

MaTeRiAiS NO-ReCiCLVeIs

tambm chamados de lixo mido ou simplesmente lixo, compostos pela matria


orgnica e pelos materiais que no apresentam condies favorveis reciclagem. A relao dos materiais assim classificados pode variar de um municpio para
outro, uma vez que para determinada localidade pode no ser interessante, ou
mesmo vivel, a separao de determinados materiais, por exemplo, pela simples
inexistncia de mercado comprador.
Os materiais reciclveis podem ser acondicionados em um nico vasilhame, cole-

tados e levados para unidades de triagem, onde so separados por tipo.


vantagEm: comodidade para a populao, que pode resultar em uma maior adeso
da comunidade.
desvantagEm: custo relativamente alto e possibilidade de ao dos catadores, que
percorrem os trechos de coleta antes dos veculos, apossando-se dos
materiais de maior valor comercial.
Na remoo porta-a-porta tambm pode se optar pela separao dos reciclveis
dentro dos domiclios, pelos prprios geradores.
Geralmente so separados em vasilhames independentes apenas os materiais que
efetivamente sero reciclados, ou seja, aqueles que tm maior valor agregado, ou
aqueles que tm colocao no mercado comprador regional.
Esta uma alternativa pouco adotada devido s dificuldades de participao da
comunidade. Pode-se entender que nem sempre h espaos disponveis para acomodao de vrios recipientes nas residncias e que, naturalmente, surgem dificuldades
na identificao de certos materiais na hora de sua separao.
Como h possibilidades de mistura dos materiais, a pr-seleo domiciliar facilita,
mas no dispensa a triagem aps a coleta.

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2.2. Remoo por intermdio de postos


de entrega voluntria PEVs
A utilizao de postos de entrega voluntria implica em uma maior participao da
populao. Os veculos de coleta no se deslocam de domiclio em domiclio. A prpria
populao, suficientemente motivada, deposita seus materiais reciclveis em pontos
predeterminados pela administrao pblica, onde so acumulados para remoo
posterior.
Plstico duro e do tipo filme, papel, papelo, vidro e metal so depositados separadamente em recipientes especiais, facilitando a triagem final.
Os PEVs podem ter constituio muito variada, dependendo dos recursos disponveis. Normalmente so formados por conjuntos de recipientes plsticos ou metlicos,
como lates de 200 litros e contineres, ou de alvenaria, formando pequenas caixas
ou baias, onde os materiais so depositados. Esses recipientes, que devem atender s
exigncias de capacidade e funo, so identificados por cores, seguindo as normas
internacionais, e devem ser protegidos das chuvas e demais intempries por uma pequena cobertura.
Uma boa opo tem sido a utilizao de recipientes construdos com telas met-

Recicle

licas que possibilitam a visualizao de seu contedo. Esse tipo de recipiente facilita
populao o relacionamento dos contineres com seu contedo, alm de inibir a
deposio equivocada dos resduos.
Os PEVs, preferencialmente, devem ser instalados em lugares protegidos, de fcil

2. Formas
dE
Execuo

acesso e visualizao, freqentados por grande nmero de pessoas, como postos de


gasolina, escolas, hospitais, supermercados, terminais de transporte coletivo, conjuntos
habitacionais e outros.
vantagEm: economia na coleta e tambm na separao dos materiais.
desvantagEm: possibilidade de depredao das instalaes por vandalismo e necessidade de empenho da populao em conduzir seus materiais reciclveis
at os pontos predeterminados, podendo resultar num percentual de participao menor que o da coleta porta-a-porta.

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2. Formas
dE
Execuo

Opes de parceria
Os sistemas convencionais de coleta seletiva, fundamentados exclusivamente na utilizao das estruturas municipais, so normalmente caros. Apesar da utilizao de
recursos facilitadores, como a utilizao de pontos de entrega voluntria que resultam
em maior participao da comunidade e reduo dos custos da coleta, no cmputo
geral, a atividade continua sendo onerosa e proibitiva para grande parte dos municpios. Assim, se de fato a administrao municipal tem como meta a implementao da
coleta seletiva, deve buscar alternativas que reduzam seus custos.
De imediato ocorre uma alternativa que cada vez mais se consolida em nosso pas,
que a insero de catadores na execuo dos diversos procedimentos inerentes coleta seletiva. Se viabilizada a participao de catadores, podem ser obtidos mltiplos
benefcios, tanto administrao municipal quanto aos catadores. A administrao
municipal pode contar com a atividade realizada com custos mnimos e os catadores
podem obter ocupao e renda da venda de reciclveis.
A comunidade como um todo tambm pode se beneficiar, j que tem encaminhados problemas sociais de inegvel relevncia em nosso pas, graas insero de
segmentos marginalizados, assim como obtm ganhos ambientais, graas reduo das
quantidades de resduos a serem destinados no solo.
Nesta linha, a Lei no 12.300, de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, em regulamentao, traz como um de seus objetivos a incluso social de catadores nos servios de coleta e incentiva a criao e desenvolvimento
de cooperativas. Tambm, tramita, atualmente, o Projeto de Lei no 282, de 14.04.07,
que determina:
Artigo 1 - Fica instituda a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e instituies da administrao pblica estadual, na fonte geradora e a
sua destinao s associaes e/ou cooperativas dos catadores de materiais reciclveis.
Artigo 3 - Estaro habilitadas a coletar os resduos reciclveis e descartados pelos rgos e instituies da administrao pblica estadual as associaes
e cooperativas de catadores de materiais reciclveis que atenderem aos seguintes
requisitos:
I - estejam formal e exclusivamente constitudas por catadores de materiais
reciclveis que tenham a catao como nica fonte de renda;
II - no possuam fins lucrativos;

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III - possuam infra-estrutura para realizar a triagem e a classificao dos resduos reciclveis descartados;
IV - apresentem o sistema de rateio entre os associados e cooperados.
Ainda, a Lei no 12.528, de 2 de janeiro de 2007, determina:
Artigo 1 - Ficam os shopping centers do Estado, que possuam um nmero
superior a 50 (cinqenta) estabelecimentos comerciais, obrigados a implantar processo de coleta seletiva de lixo.
Artigo 4 - A obrigatoriedade prevista nesta lei tambm se aplica:
I - a empresas de grande porte;
II - a condomnios industriais com, no mnimo, 50 (cinqenta) estabelecimentos;
III - a condomnios residenciais com, no mnimo, 50 (cinqenta) habitaes;
IV - a reparties pblicas, nos termos de regulamento.
No cabe neste trabalho uma avaliao das dificuldades prticas decorrentes da
aplicao dos dispositivos legais mencionados, entretanto, observa-se que cada vez mais
se define a tendncia do estabelecimento de parcerias entre os geradores, as prefeituras
e as cooperativas de catadores eventualmente constitudas, visando ao correto gerenciamento dos resduos gerados nas cidades.
As possibilidades so mltiplas, podendo variar desde a diviso das responsabilidades entre a municipalidade e as cooperativas de catadores, at a total entrega dos
trabalhos a essas cooperativas.
Procedimentos iniciais como o cadastramento e a organizao dos catadores, bem
como a cesso de espao fsico e equipamentos, como prensas e mesa de triagem, via

Recicle

2. Formas
dE
Execuo

de regra, dependem das municipalidades. Essa iniciativa importante porque minora


problemas de ordem organizacional e financeira a serem enfrentados na estruturao
dos servios.
De qualquer forma, vale destacar que a responsabilidade socioambiental da administrao municipal no cessa, cabendo a ela a definio das metas ambientais e
prioridades, alm da fiscalizao das atividades realizadas, considerando as condies
especficas preestabelecidas para que, de fato, todos lucrem com a parceria.
Considerando que as administraes municipais movimentam recursos pblicos,
a despeito dos objetivos atribudos coleta seletiva, convm submeter a criterioso
exame e, se necessrio, prvia consulta pblica, tanto a implantao dessa atividade
quanto a formao de parcerias.

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3. Etapas de implantao
3.1. Caracterizao dos Resduos
A implantao da coleta seletiva em um municpio, mesmo que envolta em ideais
ambientalistas, deve, obrigatoriamente, estar fundamentada em argumentos tcnicos, sob pena de sofrer interrupo logo aps sua implantao.

Tipos de resduos
A caracterizao quantitativa dos resduos permite conhecer sua composio percentual,
ou seja, quais materiais esto presentes no lixo e em que percentagem ocorrem.
Esta informao possibilita definir a viabilidade de implantao da coleta seletiva, bem como definir as dimenses das instalaes, a equipe de trabalho e os
equipamentos necessrios, alm de estimar as receitas e despesas decorrentes.
Em cidades de pequeno porte, possvel analisar todos os resduos produzidos. J
nas cidades maiores, tal procedimento quase impossvel. Nesses casos, uma alternativa definir reas menores que representem regies com caractersticas especficas,
tais como as principais atividades desenvolvidas, nvel social, densidade de ocupao
e outras. Para essas regies, procede-se da mesma maneira que em cidades pequenas:
triam-se os resduos, separam-se os materiais que os constituem e verifica-se o percentual em peso de cada um desses materiais.

O processo
A amostragem deve ser realizada num perodo mnimo de uma semana, de forma a
abranger as eventuais flutuaes na quantidade e composio do lixo gerado. O importante que essa amostragem seja realmente representativa para a comunidade
em estudo.
Para facilidade de entendimento, aps a definio do nmero de amostras a serem coletadas, pode ser adotado o seguinte procedimento:

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Quarteamento

1.

descarregar os resduos em um nico monte, sobre uma rea pavimentada ou


lona plstica resistente;

2.

romper os sacos plsticos e demais embalagens e homogeneizar os resduos


com o auxlio de garfos e gadanhos;

3.

formar um nico monte, que deve ser mais achatado que alto. Lembrar que o
lixo composto por muitos vasilhames, como garrafas e latas, que se separam
dos demais resduos rolando para as bordas do monte, caso ele seja alto;

4.

quartear, isto , dividir o monte homogeneizado em quatro montes menores, de


igual volume;

5.

descartar 2 dos 4 montes, escolhendo aqueles que se situam em posies


opostas;

6.

juntar os 2 montes restantes, homogeneizar os resduos e realizar novo quarteamento at obter um volume final de aproximadamente 400 litros;

7.

3.

Ettapas

de
implan
tao

separar em montes menores cada um dos materiais presentes no lixo, tais como
papel, papelo, plstico filme, PET, PVC, vidros, latas etc.;

8.
9.

pesar separadamente os materiais;


anotar criteriosamente todos os dados obtidos em uma planilha, conforme modelo sugerido a seguir, e

10. calcular os percentuais de cada material em relao ao peso total da amostra.


A definio do nvel de detalhamento da caracterizao tambm um ponto importante. Embora seja interessante conhecer o percentual de cada material presente no lixo,
alguns deles ficam praticamente irreconhecveis quando realizada a triagem nas condies reais. Neste grupo esto as tampinhas de garrafa, pedaos de papel, moedas, lacres
de iogurte etc. Quando a coleta seletiva estiver implantada, separar esses materiais nas
operaes rotineiras de triagem muito caro, sendo prefervel seu descarte.
Se na caracterizao todos os materiais presentes no lixo forem minuciosamente
separados, deve-se esperar alguma divergncia entre os valores assim obtidos e aqueles encontrados na prtica.
Concluindo, no h muito sentido em detalhar excessivamente a caracterizao,
sendo melhor opo diferenciar e pesar somente os materiais que sero efetivamente
aproveitados.

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3.

Ettapas

de

implan
tao

3.2. Denio das reas e locais para implantao


As primeiras reas a serem beneficiadas com a coleta seletiva so muito importantes, pois funcionaro como reas de teste. Nelas sero experimentadas metodologias, freqncias, horrios e equipamentos. Essas reas estaro, conseqentemente,
sujeitas a um maior nmero de alteraes e adaptaes no sistema inicialmente
proposto. As informaes e experincias obtidas sero de grande valia, servindo de
base para o planejamento da coleta dos outros setores, aumentando as possibilidades de acerto.
necessrio que as populaes dessas reas de teste sejam informadas sobre os
estudos e experimentaes que sero realizados, evitando que cada alterao ganhe
a conotao de falha, pondo em risco a credibilidade do sistema. Deve-se tentar
obter a cumplicidade das populaes envolvidas, salientando-se a importncia de sua
participao no processo.

A importncia da adeso de parceiros


Uma alternativa para a introduo da coleta seletiva em uma comunidade solicitar o
apoio preliminar das escolas. Alm do aspecto educacional indispensvel nesse processo, obtm-se um efeito multiplicador extremamente interessante. Um aluno motivado
transforma-se em elemento de divulgao e transmite para sua famlia e seu grupo de
convivncia os novos conhecimentos adquiridos, passando a cobrar dos mesmos um
comportamento condizente.
importante considerar que na execuo da coleta seletiva a compreenso e a
colaborao das pessoas so condies imprescindveis, uma vez que a primeira etapa
desse servio que consiste na separao dos materiais reciclveis dos no-reciclveis
ocorre no interior das residncias, dependendo, portanto, exclusivamente do empenho
de seus moradores.
Mesmo no caso de populaes com algum conhecimento do assunto, uma srie
de instrues e procedimentos dever ser amplamente divulgada, para que se possa
obter a mxima participao dos cidados.

A escolha das reas


Considerando todas as atividades a serem desenvolvidas, conclui-se que a implanta-

16

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o da coleta dever ocorrer obrigatoriamente em etapas, dando-se preferncia aos

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bairros e reas da cidade onde sejam maiores as facilidades. Na escolha das reas de
implantao, devero ser considerados fatores como:

nvel de conscientizao da populao, resultante de outras atividades anteriormente desenvolvidas;

existncia de escolas que j venham realizando trabalhos de parceria por intermdio de seus alunos;

possibilidade da colaborao de entidades de classe, lderes e representantes de


bairros;

facilidade de acesso;

possibilidade de definio clara dos limites da rea para permitir avaliaes posteriores;

compatibilidade das dimenses das reas com os recursos disponveis;

configurao do sistema virio, de modo a facilitar o planejamento dos roteiros de


coleta e outros.

3.

Ettapas

de
implan
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Aps a perfeita adaptao das rotinas, da equipe de trabalho e dos equipamentos nas reas de teste, outras reas devero ser determinadas para a ampliao do
sistema.
Em funo de prioridades, ou como decorrncia das facilidades operacionais observadas, novas reas devero ser beneficiadas, abrangendo paulatinamente a cidade,
de acordo com os recursos oramentrios disponveis da municipalidade.

3.3. Denio do Plano de Trabalho


Na determinao das rotinas a serem executadas, o estabelecimento de normas gerais
rgidas sempre invivel, uma vez que as cidades podem apresentar diversidade de
condies. No entanto, algumas regras para o planejamento da coleta seletiva podem
ser citadas a ttulo de diretrizes bsicas, como:

O horrio
A coleta seletiva na maioria das cidades realizada durante o perodo diurno. Contudo,
no h justificativa tcnica para isso, pois a ao dos catadores, considerada o principal
fator interveniente, tanto pode ocorrer noite como durante o dia. Em qualquer dessas

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3.

Ettapas

de

implan
tao

hipteses, desejvel que o veculo da coleta seletiva anteceda o da coleta regular, nos
dias em que houver coincidncia desses servios. Dessa forma, resduos no reciclveis
apresentados coleta seletiva sero recolhidos mais tarde pela coleta regular.

A freqncia
A coleta seletiva pode ser realizada semanalmente. Os resduos reciclveis, por serem
limpos e secos, dificilmente apresentam problemas como exalao de mau cheiro e
podem ser tolerados por tempo maior no interior das residncias. Nas regies onde
h predominncia de edifcios de apartamentos, o acmulo de volumes no interior
das unidades pode ser inconveniente. Recomenda-se, nesse caso, que o problema seja
resolvido em cada edifcio isoladamente, mediante coletas internas mais freqentes.
Atualmente h cidades que realizam a coleta seletiva na rea urbana como forma
nica de remoo dos resduos. Nesses casos, em dias diferentes, so alternadamente
removidos a matria orgnica e os materiais reciclveis.

Os equipamentos
Na coleta deve-se dar preferncia aos veculos no compactadores que no misturam
os materiais e facilitam a operao de triagem. Como os materiais reciclveis possuem
peso especfico reduzido, recomenda-se que os veculos coletores sejam equipados
com sobreguardas altas ou fechados com tela formando uma gaiola. Dessa forma,
pode-se aumentar significativamente a capacidade de carga e evitar os inconvenientes
do espalhamento de materiais leves durante o deslocamento.
A determinao do nmero e da capacidade dos veculos que sero utilizados
pode ser obtida mediante o conhecimento da quantidade de materiais gerados por
quilmetro de coleta. O volume de lixo gerado por dia de coleta deve ser determinado
nas reas de teste, avaliando-se o espao ocupado na carroceria do veculo coletor.
Tomando-se uma planta da cidade mede-se a extenso das ruas que sero beneficiadas em cada rea estudada. Em seguida, para cada rea divide-se a produo de
lixo, em volume, pelo nmero de quilmetros percorridos, obtendo-se um coeficiente
de produo expresso em metros cbicos por quilmetro. Este coeficiente, multiplicado pela extenso de ruas a serem coletadas em outras reas afins da cidade, permitir
avaliar o volume de lixo a ser gerado por elas e, conseqentemente, a capacidade mais
indicada para o veculo coletor.

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EXeMpLo:
Resultados obtidos na rea de teste
Extenso de ruas coletadas: 20 km
Volume de materiais coletados: 18 m3
C= 18 : 20 = 0,9 m3/km
Aplicao na nova rea de coleta
Extenso de ruas a serem coletadas : 35 km
Volume estimado de reciclveis a serem removidos:
C = 0,9 m3/km (obtido na rea de teste) x 35 =
31,5 ~ 32 m3
Capacidade do veculo de coleta
32 m3 - uma viagem/dia
16 m3 - duas viagens/dia

3.

Ettapas

de
implan
tao

A equipe de trabalho
Como na coleta so utilizados veculos sem dispositivo de compactao, recomenda-se que a equipe de trabalho seja composta por dois ou trs trabalhadores, alm do
motorista. Um permanece sobre a carroceria, ajeitando a carga para melhor aproveitamento da capacidade do veculo, enquanto os demais executam a coleta propriamente
dita. Naturalmente, o nmero de coletores deve variar de acordo com as necessidades
locais, aumentando ou diminuindo em funo do relevo, das distncias percorridas ou
da quantidade de materiais recolhidos.
Os uniformes e os equipamentos de proteo individual podem ser os mesmos
usados pelas equipes da coleta regular, salientando-se a importncia do uso de luvas de raspa de couro para a proteo das mos e braos devido possibilidade de
ocorrerem ferimentos causados por vidro quebrado ou outros materiais cortantes ou
perfurantes. Quando possvel, uma marca (ou smbolo) da coleta seletiva estampada
no uniforme sempre bem-vinda e chamar a ateno positivamente para o processo
implantado pela municipalidade.

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4. mo-de-obra, EquipamEntos

instalaEs

ara a implantao da coleta seletiva, qualquer que seja a forma de execuo adotada, sero necessrios recursos mnimos, tanto no que se refere
mo-de-obra quanto aos equipamentos e materiais. Esses recursos, contudo,

sofrero variaes em funo do modelo de estruturao adotado, isto , se a coleta ser


realizada exclusivamente pela prefeitura ou se sero utilizadas parcerias.
Quando a coleta for feita exclusivamente pela prefeitura, sugere-se que seja criada uma equipe especial, que administre essa nova atividade e que tenha ainda a possibilidade de envolver outros setores sempre que necessrio. Quando so utilizados
os prstimos de pessoas que no se desvinculam de suas reas de origem, comum
ocorrer um acmulo de obrigaes que acaba por impossibilitar a dedicao necessria nova tarefa, diminuindo o estmulo e fazendo perder o interesse.
Quando so utilizadas cooperativas de catadores, aos aspectos mencionados,
deve ser acrescentada a compatibilidade entre o nmero de pessoas envolvidas e a
quantidade de reciclveis a serem obtidos.
Esses catadores, alm de ocupao, obviamente, vislumbram a renda a ser obtida
da venda dos materiais reciclveis. Se a renda no corresponder expectativa, haver
uma evaso desses trabalhadores com prejuzos aos servios. Assim, a equipe coordenadora dos trabalhos deve ter clareza sobre as dimenses e limitaes do projeto,
observando criteriosamente as recomendaes relativas caracterizao dos resduos e
ao dimensionamento dos recursos. As reas da cidade a serem beneficiadas pela coleta
devem ser proporcionais aos recursos disponveis, assim como o nmero de catadores
envolvidos depende da quantidade de reciclveis a serem recuperados.
prefervel que a coleta seja implantada de forma gradativa e segura, na medida
que os recursos so obtidos do que frustrar as expectativas da comunidade e tambm
dos trabalhadores.

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A equipe de coordenao
A equipe que coordenar a coleta seletiva tem papel fundamental, competindo ela:

definio das metas e objetivos a serem atingidos;

definio do cronograma de atividades, reas prioritrias e sistemtica de trabalho;

avaliao do sistema implantado, incluindo a realizao de pesquisas e estatsticas


sobre o andamento dos trabalhos, a opinio pblica, os materiais processados,
receitas e despesa;

estudo das viabilidades de expanso das reas atendidas;

busca de mercado comprador para os produtos reciclveis e novas possibilidades


de aproveitamento.
Em face do carter das atividades sob sua responsabilidade, a equipe de

coordenao dever ser composta por representantes da prefeitura e, evidentemente, dos diversos atores envolvidos em eventuais parcerias.

4. mo-deobra,
Equipa
mEntos
e instalaEs

Os recursos necessrios
Para o sucesso da coleta seletiva, deve-se dispor de equipamentos, instalaes fsicas e pessoal em qualidade e nmero suficientes meta pretendida. compreensvel que, maioria dos municpios, a obteno desses recursos apresente algumas
dificuldades de ordem tcnica e financeira, inviabilizando a implantao da coleta
seletiva em todo o municpio numa nica etapa.
Essas questes devero ser analisadas atentamente, tendo-se sempre em mente
os recursos disponveis, que podero atuar como fator limitante, preponderando sobre
os demais.
A formao de parcerias com associaes e cooperativas de catadores no dispensa a confrontao dos recursos humanos e materiais disponveis com as metas
pretendidas. Alis, em face do ntimo relacionamento com a comunidade, independentemente da origem da mo-de-obra, o treinamento prvio imprescindvel.

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4. mo-deobra,
Equipa
mEntos
e instalaEs

Na Coleta
Porta-a-porta
Na etapa do recolhimento dos materiais a serem reciclados, basicamente, so necessrios veculos de coleta semelhantes aos descritos no item 3.3. Preferencialmente,
devero ser utilizados veculos sem dispositivos de compactao, com carrocerias
que possibilitem o transporte de materiais volumosos, de reduzido peso especfico
aparente.
Uma boa alternativa a utilizao de caminhes equipados com carrocerias de
madeira fechadas por uma estrutura de tela metlica, formando uma espcie de gaiola aberta na parte traseira. Esse dispositivo possibilita o carregamento de grandes
volumes, sem que seja ultrapassada a capacidade nominal dos veculos, evitando-se o
espalhamento dos resduos durante os deslocamentos.
Quando equipes de catadores atuam nessa etapa utilizando-se de carrinhos de pequeno porte, necessrio avaliar as distncias a serem percorridas. Se forem grandes
as distncias a serem percorridas, ser inevitvel a implantao de postos intermedirios de entrega, onde os reciclveis so concentrados para posterior encaminhamento
aos centros de triagem.
Os municpios de pequeno porte devem estudar alternativas compatveis com
suas dimenses, necessidades e recursos disponveis. Os veculos utilizados na coleta
devero ser adaptados s circunstncias locais, tanto no que se refere ao tipo quanto
capacidade. Assim, carroas puxadas por animais e carretas acopladas a tratores
podero ser boas alternativas como veculos de coleta.
Postos de entrega voluntria - PEVs
Quando so utilizados PEVs, a coleta dos materiais pode ser realizada com veculos
idnticos queles utilizados no sistema porta-a-porta. Contudo, deve-se considerar o
esforo fsico a ser exigido dos coletores, principalmente nas operaes de levantamento e esvaziamento de recipientes muito pesados podendo ser necessria a utilizao
de veculos equipados com guincho. Nesses casos, o nmero de funcionrios a serem
utilizados deve ser determinado em funo das exigncias do equipamento de coleta.
Para caminhes equipados com carrocerias de guardas e soleiras altas, recomen-

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da-se que sejam utilizadas trs pessoas, ficando duas na coleta dos recipientes e uma

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sobre a carroceria. Esta deve fazer uma prvia triagem de alguns materiais, acondicionar os vasilhames de vidro num lato, separar os objetos de alumnio e cobre, alm de
romper e agrupar as embalagens de papelo. Esse procedimento permite a acomodao dos resduos com melhor aproveitamento do espao disponvel.
Por outro lado, como os resduos so previamente separados pela populao,
podem ser utilizados caminhes com carrocerias compartimentadas que possibilitem o transporte dos materiais sem mistur-los, facilitando a triagem final, alm de
diminuir a quantidade de rejeitos e perdas.

Nos Postos de Entrega Voluntria PEVs


Os PEVs so locais onde a comunidade pode entregar os materiais reciclveis previamente separados nos domiclios. Podem ser utilizados simultaneamente coleta portaa-porta pois estimulam a comunidade ao correto manejo de seus resduos, viabilizam
a acumulao de menores quantidades de reciclveis nos domiclios que no dispem
de grandes espaos e facilitam populao a entrega de materiais volumosos.
Nesses locais podem ser instalados recipientes diversos para acondicionamento

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Equipa
mEntos
e instalaEs

dos reciclveis, como por exemplo, lates de 200 litros, caixas metlicas, ou outro tipo
de recipiente, desde que sejam pintados nas cores padronizadas para cada tipo de
material e atendam s exigncias de capacidade e funo.
Uma boa opo tem sido a utilizao de recipientes construdos com telas metlicas
que possibilitam a visualizao de seu contedo. Tal fato tende a facilitar populao o
relacionamento dos contineres com seu contedo, alm de inibir a deposio equivocada de materiais.

Na separao dos materiais (triagem)


Aps a coleta, faz-se necessria uma separao ou triagem dos materiais para posterior
colocao no mercado.
Local de triagem
Os locais reservados para a triagem, alm de pavimentao adequada, devem tambm
ser protegidos por telhado, de forma que os trabalhos se desenvolvam em condies
satisfatrias mesmo nos perodos chuvosos. O ideal a construo de um barraco
com dimenses suficientes para o abrigo dos operadores, mquinas e demais dependncias necessrias realizao de todas as atividades.

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4. mo-deobra,
Equipa
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Dependendo do local onde estiver instalada a unidade de triagem, devem ainda


ser previstas dependncias de apoio, como um pequeno escritrio, para a contabilizao das atividades, arquivo de documentos e controle dos funcionrios, banheiros
com vestirio e chuveiros para higiene e troca de roupas e um pequeno refeitrio com
dispositivo para o aquecimento de refeies.
Processo manual
A triagem pode ser realizada de forma rudimentar, depositando-se o produto da coleta
diretamente no solo e separando-se manualmente seus componentes. Este sistema
aceitvel apenas para pequenas comunidades, ou quando so realizadas amostragens
em comunidades maiores, pois a produo de cada operrio alocado nesta atividade
relativamente baixa. Nessas condies de trabalho, o esforo e a postura fsica inadequada dos trabalhadores resultam fatalmente em problemas de diversos tipos, alm
da baixa produtividade.
Mesa de catao
Uma boa opo, embora mais cara, a utilizao de uma correia ou esteira transportadora como mesa de triagem, tambm chamada de mesa de catao.
Os materiais coletados so depositados junto a uma das extremidades da esteira, sendo colocados sobre ela por um operrio, que se utiliza de um garfo ou de
uma p. Os operrios que realizam a triagem permanecem nas laterais da esteira
separando os diferentes tipos de materiais. Enquanto um separa vidro, outro separa
papelo, outro metais ferrosos e assim por diante.
Os materiais que no tm interesse econmico ou possibilidade de aproveitamento continuam at o final da esteira sendo lanados num vasilhame para posterior
descarte como rejeitos. Nessas condies, a produtividade de um trabalhador maior,
sendo um homem capaz de separar at 700 quilos de reciclveis por jornada de 8
horas. Alm da produtividade, a utilizao da mesa de catao oferece melhores condies de trabalho, permitindo uma postura mais cmoda aos funcionrios.
Gaiola Metlica
Outra possibilidade a utilizao de uma grande gaiola construda em tela metlica,
tipo alambrado. As dimenses da gaiola devem ser suficientes para conter os materiais

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obtidos durante um ou dois dias de coleta.

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Os materiais coletados so lanados pela parte superior da gaiola e tirados pelos


operrios, para a triagem, por uma abertura situada na parte inferior da gaiola, a mais
ou menos 1,5m de altura do piso. A produtividade de cada operrio nessas condies
de aproximadamente 250 quilos/pessoa/dia.
Os valores de produo individual foram obtidos em algumas cidades que tm
essa atividade implantada j h algum tempo, porm, aconselhvel que sua validade
seja verificada em funo das peculiaridades de cada comunidade.

Na estocagem dos materiais


Os materiais triados so estocados separadamente em baias de alvenaria ou madeira,
construdas com dimenses suficientes para o acmulo de um volume razovel, que
justifique o transporte para venda.
Materiais que apresentam grande volume e peso reduzido, como latas, plsticos,
papis e papelo devem ser prensados e enfardados para maior convenincia no armazenamento e transporte.
As embalagens de vidro devem ser separadas por cores e at por tipo, como forma

4. mo-deobra,
Equipa
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de obter-se maior valor comercial, j que podem ser vendidas por unidade para reuso
em diversas empresas. Os frascos que estiverem quebrados devem ser triturados para
reduo de volume e maior economia de transporte. Para triturao, podem ser usadas
pequenas mquinas, acoplveis sobre lates de 200 litros, que podem ser obtidas nas
prprias indstrias que processam esse material.
Os materiais estocados devem ser abrigados das intempries para no acumular
gua de chuva e se transformarem em focos de proliferao de insetos.
comum que sejam entregues coleta seletiva mveis e eletrodomsticos, que
quase sempre podem ser reutilizados, encontrando utilidade em entidades assistenciais, por exemplo. Esses materiais tambm necessitam de abrigo especial.

No controle dos materiais reciclveis


Para o controle da entrada e sada de materiais, bem como para a obteno de dados
estatsticos sobre a eficincia da coleta e percentuais de composio dos materiais
coletados, imprescindvel a unidade de triagem disponha de uma balana com capacidade para pesar fardos de papel ou papelo, bem como pequenas quantidades
de metais no ferrosos. As balanas utilizadas para a pesagem de sacos de cereais
adaptam-se muito bem a esse propsito.

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5. Participao e Cidadania

participao da comunidade fundamental para o sucesso de qualquer


programa de coleta seletiva e a educao ambiental o melhor recurso,
capaz de contribuir para a informao, conscientizao e mobilizao da

populao.
A educao ambiental conduz reviso dos conceitos ligados ao lixo, sua gerao, composio e sua importncia ambiental, ensinando a populao a identificar
o que reaproveitvel e a tomar conscincia das conseqncias do desperdcio dos
recursos naturais.
Um fato importante a ser lembrado que campanhas pontuais, como por exemplo
a doao de alimentos e agasalhos, podem mobilizar toda uma comunidade, j que
exigem pouco em termos de participao da populao.
As mobilizaes que tratam da limpeza de uma comunidade tm um carter diferente; no bastam aes hericas de curta durao. Os resultados no ocorrem imediatamente e dependem da atuao constante e paciente dos coordenadores e demais
envolvidos, uma vez que visam consolidao de uma conduta mais disciplinada e
consciente de cada cidado, tendo como meta o bem coletivo.
Na coleta seletiva, boa parte das responsabilidades recai sobre a prpria populao beneficiada, a quem compete a separao dos materiais, o acondicionamento, o
armazenamento e, finalmente, a apresentao dos materiais nos dias e horrios estabelecidos. Por isso, a divulgao do servio a ser implantado, bem como dos benefcios
almejados condio de vital importncia para que o processo seja bem sucedido.
A coleta seletiva pode mobilizar toda a comunidade. No entanto, caso no seja
realizada uma preparao anterior para informar e sensibilizar a populao, sero
grandes os riscos de esmorecimento e perda de objetivos, com desgaste para a administrao municipal e a criao de uma imagem negativa para essa atividade.

A comunicao
O plano de trabalho, as metas, bem como todas as rotinas e responsabilidades da

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administrao pblica e da populao devem ser amplamente divulgados. As altera-

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es tambm devem ser precedidas de comunicados, concedendo-se populao um


tempo suficiente para adaptao nova rotina.
Para a divulgao do plano de trabalho podem ser utilizados todos os veculos de
comunicao disponveis, como rdio, televiso, jornais e folhetos explicativos, alm
de comunicados verbais em escolas, igrejas e associaes. O importante que toda
a populao tenha acesso s informaes, que devero ser passadas de forma clara,
objetiva e suficiente.

O envolvimento da comunidade
O comportamento da populao, sem dvida, depende muito do dinamismo da municipalidade, exigindo para sua evoluo, tempo e perseverana. Assim, uma nica ao
positiva da municipalidade, perdida ao longo de anos de inatividade, mesmo que bem
empreendida, representa uma gota de gua num oceano e, quando muito, provoca
uma momentnea e insignificante alterao no estado geral das coisas.
Independentemente dos novos objetivos propostos e servios implantados, o nvel

5. Parti
cipao
e Cidadania

de relacionamento entre a populao e a municipalidade deve ser intenso. A comunicao peridica dos resultados obtidos valoriza comportamentos positivos e incentiva
a populao a colaborar.
Atingidas as metas e vencidas as dificuldades decorrentes, podem ser almejados
objetivos mais ousados que devero ser definidos pela prpria administrao municipal, calcados nas experincias obtidas. Neste sentido, os dados e informaes obtidos
em campo devem ser valorizados. As pessoas que realizam a coleta, sejam elas funcionrios da prefeitura, ou catadores das cooperativas conveniadas, tm maior contato
com a comunidade, assim, seu conhecimento no pode ser ignorado.
A realimentao do processo tambm no pode ser esquecida. Com o passar do
tempo, verifica-se uma tendncia de arrefecimento da motivao inicial, que pode causar a falta de colaborao tanto por parte da populao, quanto da prpria administrao municipal. Recomenda-se a realizao de trabalhos constantes que mantenham
a administrao mobilizada e a populao informada sobre as atividades realizadas
e os resultados e benefcios obtidos. Por isso, importante tambm que os objetivos
propostos sejam exeqveis e a propaganda veiculada seja honesta, evitando-se confrontaes desastrosas, sobretudo no que se refere s receitas e despesas.
Alm disso, a administrao municipal deve demonstrar coerncia em suas
aes. A coleta seletiva tem como objetivo principal o uso racional dos recursos na-

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5. Parti
cipao e
Cidadania

turais. Uma proposta como esta, que demonstra preocupao com o meio ambiente
absolutamente incompatvel com a manuteno de lixes, ou de aterros e usinas
de compostagem mau operados. A administrao municipal deve transmitir uma
imagem de probidade, demonstrando populao que a sua colaborao se soma
a esforos bem planejados, que tm objetivos claros, voltados proteo do meio
ambiente.

O envolvimento da equipe de trabalho


Os funcionrios da prefeitura fazem parte da prpria comunidade beneficiada, logo,
apresentam caractersticas comportamentais semelhantes. Sem capacitao e o envolvimento desses funcionrios no ser possvel manter em bom nvel uma atividade
que no conte com o crdito de seus prprios executores.
A administrao no pode deixar faltar apoio tcnico, equipamentos e demais recursos, necessrios realizao de todas as tarefas. Problemas dessa ordem causam
nos trabalhadores envolvidos a sensao de desnimo e abandono, com repercusses
negativas nas atividades.
Se a administrao municipal optar pela utilizao de ex-catadores na coleta seletiva, deve contar com a necessidade de capacitao, treinamento e superviso prolongados. Essas pessoas tendem a demonstrar uma dificuldade natural nas atividades
que exigem organizao e disciplina, logo, dependero do apoio e pacincia da equipe
que coordena os trabalhos. Essas questes so to importantes quanto a educao
ambiental da comunidade e devem ser realizadas permanentemente, visando valorizao do trabalhador da coleta que um importante elo de ligao entre a comunidade e a administrao municipal.

O comprometimento da comunidade
Pela experincia obtida em diversas localidades, sabe-se que o interesse das administraes municipais bastante instvel, ocorrendo a mudana de prioridades e objetivos a cada novo mandato, com o arrefecimento dos nimos. Assim, no h garantias
de continuidade nas aes programadas, especialmente, se elas dependerem apenas
das administraes municipais.
A alterao deste quadro no possvel simplesmente pela conscientizao dos
funcionrios municipais, pois so justamente as posies de comando que se alteram.

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A nica possibilidade real de continuidade das aes iniciadas o fortalecimento dos

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conceitos de preservao ambiental na comunidade que, consciente e comprometida,


pode se posicionar e exigir a continuidade dos projetos pela nova administrao.

5.1 A campanha de educao ambiental


Antes de iniciar-se o processo da coleta seletiva, recomenda-se que sejam enviados
folhetos populao, com explicaes detalhadas sobre as novas atividades, freqncias
e horrios de execuo, bem como telefones para informaes e reclamaes.
No devem ser esquecidas normas de procedimento que facilitem a execuo das
atividades e cobam o surgimento de problemas, como mau uso de contenedores e
outros recipientes coletivos, despejos clandestinos de lixo em terrenos baldios etc. O
material informativo ser distribudo em todas as residncias, pelo Correio ou por meio
dos prprios coletores envolvidos.
Os caminhes de coleta e os contenedores podero ser utilizados tambm para
afixar cartazes com dizeres educativos, incentivando atitudes corretas e orientando a
populao sobre as atividades da coleta seletiva.

5. Parti
cipao
e Cidadania

Uma boa alternativa utilizar-se simultaneamente dois ou trs recursos para cada
divulgao. Assim, enquanto so afixadas faixas em vias pblicas de maior fluxo de
pessoas, so tambm enviados folhetos para as residncias. Para evitar monotonia e
saturao, os assuntos devem ser variados, por exemplo, faixas informando sobre a
coleta seletiva e solicitando a obedincia aos horrios e dias da coleta e cartazes ou
outdoors reforando condutas adequadas e divulgando resultados positivos.
A imagem da municipalidade junto populao deve ser de atividade constante.
Os cartazes e faixas no devem ficar expostos at que se deteriorem - isto reflete
abandono e esquecimento. De tempos em tempos, conforme o critrio da equipe, faixas e cartazes devem ser retirados e substitudos por outros, podendo ser reutilizados
em outros locais e ocasies, desde que estejam bem conservados.
Devido dificuldade para vencer-se a inrcia das populaes, recomenda-se que os
trabalhos de conscientizao iniciem-se nos grupos organizados.
Palestras, campanhas, gincanas e concursos com premiaes de valores simblicos
ou efetivos podero ser utilizados como instrumentos de incentivo, tanto populao
como s equipes responsveis pela execuo desse servio.
Neste setor, toda a criatividade bem vista e deve ser utilizada para a obteno e
manuteno dos objetivos almejados pela coleta seletiva.

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5. parti
cipao e
cidadania

5.2 Patrocinadores
A responsabilidade das atividades a serem desenvolvidas poder ser dividida com as
diversas instituies passveis de envolvimento nesse processo.
As empresas existentes no municpio podero ser convidadas a participar do projeto, patrocinando a realizao dos servios e a compra de equipamentos e materiais.
Evidentemente, devem ser escolhidas empresas que apresentem posturas coerentes
com os objetivos de preservao ambiental.
Como contrapartida, deve ser reservado um espao para identificao dos patrocinadores nos materiais de divulgao, desde que a propaganda no se sobreponha
mensagem educativa. As empresas patrocinadoras no precisam pertencer regio
abrangida pelo projeto, basta que apresentem algum interesse em atividades educativas ou de proteo ambiental.
Os recursos externos tendem a escassear com o tempo, sobretudo aps a mudana dos governantes polticos. Assim, projetos demasiadamente ambiciosos, situados
fora das possibilidades das populaes, podem desgastar-se por falta de recursos. De
novo recomenda-se que as propostas, alm de eficazes, sejam realistas.

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6. avaliao do procEsso

participao das entidades de classe, organizaes no governamentais e


populao em geral sempre desejvel, contudo, as atividades de coordenao dos trabalhos devem permanecer sob a responsabilidade da adminis-

trao municipal.
A eficincia dos servios implantados e o nvel de aceitao pela populao devem
ser avaliados periodicamente.
Uma consulta peridica populao, por meio de questionrios, possibilitar avaliar o padro dos servios e estruturas existentes, bem como a sua opinio sobre a
validade e eficincia do projeto.
Recomenda-se que os questionrios sejam aplicados na forma de entrevistas, utilizando-se monitores especialmente treinados para essa tarefa e que parte significativa da comunidade seja ouvida.
Contudo, a avaliao do processo no pode se restringir anlise dos resultados obtidos nos questionrios e entrevistas. Algumas pessoas, embora considerem
importante a coleta seletiva, no colaboram efetivamente na sua realizao. Tal fato
pode ser confirmado analisando-se o nvel de adeso atualmente obtido junto s mais
diversas comunidades.
Outros instrumentos devem ser utilizados. A avaliao visual peridica do estado
geral dos PEVs e de seu entorno, permitem determinar se:

a populao est separando corretamente os materiais;

os PEVs tm volume suficiente;

a freqncia de coleta adequada;

ocorre depredao das instalaes e

a localizao dos PEVs boa.


As ocorrncias mais comuns observadas podem definir a necessidade da reavalia-

o do processo e ou das instalaes.


A observao dos PEVs permite ainda verificar o percentual de gerao dos diferentes materiais. Deve-se considerar que o processo todo muito dinmico, assim,

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6. avaliao
do
processo

embora tenham sido feitas caracterizaes iniciais dos resduos, sua ocorrncia pode
variar de rua a rua, em decorrncia das atividades predominantes. A avaliao realizada aps a implantao do projeto permite o redimensionamento das estruturas e a
reavaliao das estratgias e metas.
No processo de avaliao, devem ser consideradas ainda a equipe tcnica e a
infra-estrutura utilizadas.
A equipe responsvel pela coleta, devido ao ntimo contato com a comunidade,
deve ser constantemente avaliada. Procedimentos que comprometam o xito dos trabalhos, ou mesmo a imagem da administrao devem ser rapidamente detectados e
corrigidos. Como j mencionado, seja qual for a origem da mo-de-obra, sero necessrias superviso e capacitao constantes.
As informaes obtidas durante a execuo dos servios permitiro concluir se
a infra-estrutura, inicialmente dimensionada, suficiente e adequada aos objetivos
estabelecidos. Eventuais inadequaes ou insuficincias devem ser corrigidas prontamente, de forma a assegurar a continuidade e o ritmo de execuo das atividades.

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7. consideraEs Finais

spectos de natureza tcnica, econmica, ambiental e educativa devem ser


considerados na anlise dos fatores intervenientes na coleta seletiva. Quando so agregados objetivos de carter social, o sinergismo entre os diversos

fatores intervenientes requer uma anlise diferenciada, evidentemente, exigindo a participao de profissionais com competncia nos diversos assuntos a serem tratados.
No incomum que algumas administraes pblicas vislumbrem na coleta seletiva uma oportunidade para obter receita suplementar da venda de reciclveis, ou
uma alternativa para resolver problemas de ordem social, gerando ocupao para
determinados segmentos da comunidade.
A coleta seletiva, contudo, de fato tem possibilidade de xito quando os resduos
gerados pela comunidade apresentam em sua composio materiais reciclveis em
quantidades que justifiquem sua separao.
Outra etapa a ser superada a da verificao da existncia de mercado comprador para reciclveis. Dependendo da quantidade e da qualidade dos materiais gerados,
pode haver dificuldade na sua venda, quase sempre condicionada existncia de indstrias reprocessadoras na regio.
As consideraes econmicas so tambm indispensveis, j que um sistema de
coleta duplo, isto , coleta regular mais coleta seletiva, inevitavelmente tem um custo
elevado. A implantao da nova coleta implicar numa sobrecarga da estrutura existente, ou numa estrutura auxiliar, que a administre e opere, alm de equipamentos,
instalaes de apoio e veculos, resultando em investimentos nem sempre ao alcance
dos recursos disponveis. Mais uma vez, cabe lembrar a possibilidade da implantao
escalonada desse servio, como alternativa para adequao das novas despesas aos
recursos de cada comunidade.
Quando so utilizados convnios com cooperativas de catadores para realizao
da coleta e triagem dos resduos, as consideraes de ordem econmica tm relevncia especial. Se a quantidade de reciclveis for insuficiente, ou se surgirem problemas
com mercado comprador, a renda obtida pode no ser suficientemente atrativa, resultando em abandono da atividade. Alm disso, embora essa modalidade de execuo

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7. conside
raEs
Finais

da coleta seletiva resulte numa diminuio dos custos prefeitura, alguns investimentos sero inevitveis. Na implantao dos servios, galpes, equipamentos, incluindo
os caminhes de coleta ficam por conta da prefeitura. E, aps a implantao, despesas
rotineiras como energia eltrica, materiais de consumo, inclusive EPIs (equipamentos
de proteo individual), combustveis e motorista de coleta, tambm ficam sob responsabilidade da prefeitura. Claro que todas essas despesas devem ser previamente
computadas.
Assim, avaliadas as possibilidades de suporte das novas despesas, devem ser estudados os benefcios ambientais a serem obtidos, que esto diretamente relacionados
com os aspectos de natureza tcnica. Comprovada a existncia de materiais reciclveis
em quantidades que justifiquem sua separao, ter-se- ressaltada a importncia dos
benefcios ambientais.
Quanto maior a quantidade de materiais passveis de reciclagem, mais amplos
os recursos naturais a serem preservados. A no deposio de resduos reciclveis no
solo, resultando em economia de espao nos aterros sanitrios, isoladamente, pode
justificar as eventuais despesas resultantes da implantao da coleta seletiva.
Quanto aos benefcios educacionais, torna-se cada vez mais importante a participao consciente da populao na soluo de seus problemas ambientais. A estrutura
de limpeza urbana, existente na maioria das cidades brasileiras, restringe a participao da comunidade ao simples acondicionamento e apresentao dos resduos ao
servio de coleta.
A separao dos materiais gerados no interior dos domiclios chama a ateno
para o quanto descartado e tambm para aquilo que consumido, favorecendo
tambm os questionamentos sobre o destino dado a essa mistura de materiais que
chamamos lixo.
O conhecimento das quantidades de materiais recuperados, da receita obtida com
sua venda e das despesas gerais resultantes da execuo das atividades relacionadas
com os resduos gerados pela comunidade, tambm acaba por despertar a ateno da
populao para a necessidade de uma ao ampla, que envolva todos os segmentos,
da produo ao consumo, com o objetivo de preservar o meio ambiente, como condio indispensvel para a conquista de uma vida melhor para todos os habitantes do
planeta.
possvel que algumas administraes sejam tentadas a implantar a coleta sele-

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tiva considerando apenas eventuais vantagens polticas, a serem obtidas graas a um

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aparente posicionamento em defesa do meio ambiente. Infelizmente, esses empreendimentos estaro fadados ao insucesso.
A coleta seletiva, realizada no apenas como tarefa, mas como parte de um conjunto de atuaes preservacionistas, constitui-se num instrumento altamente eficaz,
que no pode ser desprezado pelos administradores, nem pelos ambientalistas.

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Secretaria do Meio Ambiente


Coordenadoria de Planejamento Ambiental
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SECRETARIA DO
MEIO AMBIENTE

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