REPUBLICA ARGENTINA

SEMINARIO INTERNACIONALIZACION UNIVERSIDAD

INTERNACIONALIZACION UNIVERSITARIA EN AMERICA LATINA

Autor: Jess Enrique Castellanos

Tipo de trabajo: Informe Final

Buenos Aires, Noviembre de 2016

Jess Castellanos; Internacionalizacin Universidad Latinoamericana

Internacionalizacin de la Universidad Latinoamericana: Perspectivas y

Realidades
La internacionalizacin representa un eje estratgico que orienta lo institucional
y da proporciona sentido a la universidad frente a los desafos actuales y futuros en el
mbito de la educacin a nivel superior. En un principio, la cooperacin internacional
universitaria era el trmino preponderante, como sigue siendo en algunos pases, la
adecuacin de nuevos trminos como el de internacionalizacin fue producto de
todo el escenario de globalizacin que actualmente se atraviesa.
La internacionalizacin de la educacin se torna moderna,

por cuanto la

emergencia de un conocimiento sin fronteras conlleva nuevos desafos para la

educacin superior. La Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior para el Siglo
XXI (1998), resalto el rol clave de la internacionalizacin en la actualidad bajo
parmetros de contextualizacin. Con su impulso se contribuye a generar un mayor
entendimiento entre las culturas y las naciones, adems de buscar incrementar la
solidaridad humana y el respeto a la diversidad cultural. Y es que la globalizacin,
aunque parezca contradictorio, promueve procesos de homogeneizacin cultural y de
la misma manera impulsa regionalismos como puntos de resistencia al cambio.
La dimensin internacional ha tomado un nuevo rumbo en la naciente sociedad
del conocimiento, convirtindose en una caracterstica esencial dentro de los procesos
cientficos y tecnolgicos. La internacionalizacin viene asociada al conjunto de
polticas, actores, medidas e impactos a consecuencia de las mismas. La cooperacin
internacional como gnesis de la internacionalizacin, se puede llevar a cabo entre
pares o entre participantes impares que igualmente deberan contribuir al desarrollo.
Los intereses del gobierno, de las instituciones y de los individuos han
cambiado en la dinmica actual y se refuerzan, conduciendo a una orientacin
mercantil de la educacin superior desde una perspectiva internacional, que se
agudiza en pases subdesarrollados. Esta orientacin al mercado, parece ser la nueva
tendencia de la internacionalizacin, desde potencias que marcan la agenda a pases
del tercer mundo.
Las universidades en primer lugar deben ser espacios de integracin,
entendiendo a la cooperacin como una va para lograr un lazo primario solido entre
instituciones de una regin u otra. Ejemplo de ello sera la constitucin de redes de
cooperacin como una alternativa contra la hegemona, en un momento histrico
donde las universidades se encuentran en un contexto de crisis, y los organismos
financieros internacionales pugnan por orientar la internacionalizacin de la
universidad hacia la lgica del mercado imperante.
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Para consolidar un mejor sistema universitario se debe tomar como referencia

las variables internacionales, lo que trae como lugar de accin lo relacionado a poltica
universitaria de armonizacin de normas y acceso a la informacin. En la actualidad, la
mayora de regulaciones en Latinoamrica limita la educacin transfronteriza, aunque
hay libertad para que la gente vaya a estudiar afuera, y que las instituciones forneas
se instalen. Pero existen dificultades para impulsar universidades locales fuera del
pas, o restricciones de acceso. Algunas formas de internacionalizacin utilizan la
tercerizacin en diferentes procesos: evaluacin de los exmenes, los sistemas de
conteo de plataforma, recursos de aprendizaje, programa curricular.
La cooperacin internacional a nivel universitario, ha generado el diseo de
polticas universitarias de concertacin e inclusin. Los procesos que actualmente
ocurren a escala mundial en el mbito del desarrollo tecnolgico han arrojado
diferentes escenarios de un proceso general de globalizacin mundial donde los
intereses econmicos juegan un papel fundamental. Lo anterior, ha trado como
consecuencia el impulso del papel de la cooperacin internacional para lograr
desarrollo hacia el interior de las casa de estudio, propiciando alianzas,
establecimiento de redes de cooperacin con la finalidad de proyectar cada centro de
enseanza hacia el escenario mundial, conservando su identidad y cultura, pero
insertando a los componentes docentes, estudiantiles y de investigacin a los desafos
de la interaccin con centros de desarrollo en muchos casos superiores.
El camino hacia la integracin latinoamericana es un reto para el
establecimiento de una comunidad con los mismos problemas. De esto se desprende
que las universidades deben cumplir con su rol histrico de desarrollo de un bloque
latinoamericano que proponga con propiedad su posicin ante las comunidades
acadmicas en cuanto a su propuesta de calidad de la educacin, al tipo de
investigacin y a la forma como se propone coadyuvar en la solucin de los problemas
bsicos de los latinoamericanos.
Al consolidar un bloque se abrirn mayores posibilidades, ah s hacia la
internacionalizacin y la negociacin, proponiendo un cambio entre las relaciones surnorte y una nueva forma de manejar las relaciones sur-sur. La unidad Latinoamericana
cobra mayor fuerza ante los organismos internacionales, o en el establecimiento de las
relaciones con las grandes corporaciones multinacionales propietarias del mercado y
organizaciones no gubernamentales financiadoras de grandes proyectos para el
desarrollo de las naciones.
As tambin, al realizar un anlisis de la universidad Latinoamericana, se le
debe entender como un actor complejo, heterogneo, que tiene su propia lgica
poltico-institucional, y ha construido una identidad particular. Adems constituye un
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mbito donde se debaten multiplicidad de intereses, y su proyeccin poltica no

siempre coincide con la poltica del gobierno nacional, por ende, debe existir una
poltica universitaria que sobrepase las fronteras de los gobiernos de turno y de
promocin a una institucionalidad que perdure y se desarrolle con el tiempo.
La elaboracin de polticas explicitas que contribuyan a la internacionalizacin,
viene asociada al creciente enfoque de complementacin y reciprocidad entre
instituciones universitarias y agentes externos, y son producto de las mejoras en los
procesos formativos y de investigacin cientfico-tecnolgica que han sido a su vez el
resultado de los procesos emulativos llevados a cabo entre las universidades, es ac
donde las instituciones de educacin superior interactan de manera general y
explotan la dimensin internacional de sus organizaciones.
El escenario

internacional, origina dentro del contexto institucional de la

universidad la necesidad de adaptacin de su estructura tradicional

a modelos

articulados y de mutuo beneficio entre los distintos actores del escenario global,
adems de requerir la participacin de la comunidad acadmica, cientfica y de
investigacin en los cambios que se presenten, adaptndolos a las caractersticas de
cada universidad, y a su vez fortalecer las capacidades de negociacin de los actores
del proceso de internacionalizacin , que deben contar con el financiamiento oportuno
por parte de la universidad al proceso de cooperacin.
La cooperacin internacional as se afianza como un medio para la captacin
de financiamiento, que se traduce, en algunos casos, en proyectos conjuntos con
caractersticas que tienen que ver con la naturaleza de la investigacin y beneficios
que conlleva. Se debe enfocar el anlisis en la naturaleza de la cooperacin, que en
algunos escenarios es entre pases o instituciones de contextos desarrollados,
basndose en la complementacin de capacidades ya existentes y en el caso de las
naciones o instituciones de desarrollo dispar se centra en la creacin de capacidades y
marco institucional pertinente.
En la actualidad, las redes de vinculacin representan una de las formas de
asociabilidad, generando oportunidades hacia la proyeccin de las universidades y de
sus actores hacia esquemas de trabajo en polos regionales de desarrollo. La
cooperacin conlleva consigo la necesidad de organizacin y de gestin para de esa
forma dar resultados de alto valor agregado, por lo cual dentro de los ncleos
universitarios se ha presentado programas de formacin de gestores y especialistas
en cooperacin internacional para contribuir a optimizar el trabajo dentro de la
estructura universitaria mediante la dinamizacin de la agenda institucional en un
escenario que puede contribuir a la formacin de investigadores, fortaleces las

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capacidades y habilidades para el desarrollo de nuevos programas de investigacin y

adaptar la misma al nuevo contexto internacional.
Cabe resaltar que cuando pensamos desde la gestin, podemos plantear que
la internacionalizacin no es una accin puntual, es crear identidad y cultura nueva
dentro de la universidad en un conjunto de procesos que cada da suman para
fortalecer el objetivo final y donde cada uno de los actores debe cumplir una funcin de
importancia, luchando con condicionantes que pueden tener que ver con la confluencia
de diferentes actores dentro de la cooperacin, la visin tradicional de la universidad y
su contexto adems de las formas como se puede desarrollar la internacionalizacin
dentro de un escenario universitario.
La universidad, como institucin de enseanza superior, tiene un papel
fundamental en la concepcin que un pueblo tiene de la educacin. En las
instituciones de educacin superior recae la responsabilidad de formar ciudadanos
capaces de afrontar la complejidad creciente de los problemas que plantea el mundo.
La universidad latinoamericana nace en medio de constantes luchas por intereses
religiosos, econmicos y polticos, a fin de cuentas es una pieza fundamental en el
posicionamiento dentro de las regiones recientemente invadidas y colonizadas.
Los modelos universitarios responden a las necesidades de aquellos grupos
que rigen las sociedades en las que se haya inserta la institucin, as en la actualidad
un modelo que ha tenido gran auge es el norteamericano, el cual sintetiza los modelos
francs y alemn, diferenciando los sectores pblico y privado. El modelo
norteamericano comenz a sobresalir y expandirse sobre todo en Medio Oriente. En
Amrica Latina ha tenido influencia a travs de prstamos y ayudas financieras para el
desarrollo.
Siguiendo

lo

anteriormente

expuesto,

se

puede

resaltar

que

la

internacionalizacin de la educacin superior, ocupa un lugar de privilegio en las

polticas de todos los gobiernos del mundo. Es de anlisis, su elevado nmero en las
ltimas dcadas porque en muchos casos ha resultado en poco beneficio para pases
en vas de desarrollo debido a la salida de personal capacitado hacia los pases ms
desarrollados con la consecuencia de la perdida de personal calificado. Los
estudiantes de doctorado y postdoctorado, principalmente los ms talentosos de las
reas estratgicas, son los ms codiciados, tanto por las universidades y instituciones
cientficas como por el mercado globalizado. La falta o poca madurez de una poltica
cientfica fuerte en la regin Latinoamericana potencia lo anteriormente expuesto y
genera a largo plazo el no poder superar la brecha cientfica-tecnolgica que existe
entre las regiones.

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El debate actual requiere sincerar algunos trminos en cuanto al modelo de

educacin que se quiere como signo de identidad en Amrica Latina y el Caribe.
Muchas discusiones se han llevado a cabo en cuanto a las concepciones de los
modelos universitarios como servicio pblico o como bien social. Particularmente, creo
que la educacin es un derecho, y como tal, es deber de los estados nacionales,
garantizar ese derecho a sus ciudadanos, y deber de las comunidades cientficas y
educativas en general, preservar la calidad y equidad en la educacin universitaria
para as cumplir con una de las grandes deudas sociales que se mantiene con buena
parte de nuestros pueblos Latinoamericanos.
Los pueblos de Amrica Latina no se encuentran en condiciones de competir
con las naciones desarrolladas especialmente en el desarrollo tecnolgico, pero no por
ello podemos continuar condenados al atraso. Es poltica regional y nacional de las
casas de estudio a nivel superior identificar las fortalezas de nuestros pueblos, las
riquezas de nuestros suelos y nuestros recursos naturales, a ms de procurar
posibilidades de integracin, desarrollar lneas de direccin sobre las cuales debemos
fortalecernos an ms para salir a competir en igualdad de condiciones precisamente
en aquellos aspectos en los que podemos imponer las capacidades propias.
La cooperacin internacional en materia de educacin superior ha
experimentado una ampliacin en su dimensin, que ha generado como consecuencia
la necesidad de profundos cambios y debates de la idea o forma en que se debe
orientar la poltica educativa regional. La integracin en Amrica Latina debe ser la
gua que seale el camino de la poltica universitaria y es en esa direccin que debe ir
todo el esfuerzo de las instituciones, con la finalidad de buscar consolidar bloques de
poder que permitan competir en mejores condiciones con los polos de desarrollo
mundial que actualmente operan en el mundo. Lo anterior puede ser promovido con
programas de movilidad acadmica orientado en aspectos prioritarios para nuestra
regin, lo cual generara proyectos conjuntos de integracin a futuro.
Segn lo anteriormente expuesto se hace imprescindible crear la identidad
regional que segn Gacel (1999) se encuentra muy ligada a la internacionalizacin
cuando lo entiende como un proceso integral e intercultural en la misin y en las
instituciones de educacin superior; de tal forma que sean inseparables de su
identidad y cultura. Bajo esa idea, se debe comprender que, las polticas de
internacionalizacin en la universidad deben reorientar los programas de movilidad
acadmica y estudiantil tradicionales, hacia la constitucin de redes y alianzas
estratgicas entre pases de la regin, en los cuales la insercin en nuevos escenarios
resulta ser el primer xito.

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A fin de fortalecer y acelerar los procesos de internacionalizacin e integracin

de nuestras instituciones dentro de ese marco poltico e histrico Latinoamericano se
debe establecer las estrategias generalmente propuestas para estos propsitos:
estrategias que permitan integrar la dimensin internacional a las funciones
sustantivas de la universidad, formas con contenido programtico que soporten la
sostenibilidad. Potenciar una cultura que permita la internacionalizacin, con un
soporte organizacional que genere una dinmica de construccin colectiva,
participativa y democrtica estableciendo polticas claras y precisas hacia el futuro que
aseguren la insercin en los planes de desarrollo.
La universidad Latinoamericana tiene el reto de construir el camino hacia la integracin
de naciones. Direccionar fundamentalmente a adelantar procesos de integracin y
cooperacin, con el compromiso poltico y social, lo que implica encontrar
posibilidades de proporcionar a nuestras comunidades cientficas, acadmicas y
sociales para procurar la solucin de los problemas que se han convertido en
necesidades para nuestro continente como lo son: la pobreza y la satisfaccin de las
necesidades bsicas de salud, desempleo, desarrollo. Las redes acadmicas y de
cooperacin cientfica y tecnolgica representan un instrumento valioso para el
enriquecimiento de la vida acadmica en nuestras universidades. En la actualidad es
muy difcil que un especialista pueda aislarse de la comunidad de investigadores que
trabajan su misma disciplina. De esta manera, las universidades deben estimular y
facilitar que sus docentes e investigadores se vinculen a las redes existentes.
La universidad tiene un camino que pasa por evidenciar los lazos de
hermandad de los pueblos y direccionar sus propsitos, estrategias y actividades hacia
un sistema universitario integrado, incluyente, cooperado, capaz luchar contra los
grandes retos que implica formar parte activa en la definicin de un ideal de continente
Latinoamericano que requiere de la configuracin de actores para el cumplimiento de
las mximas de desarrollo.
Al concluir la interaccin de procesos ser pertinente realizar una mirada
exploratoria de los resultados de experiencias tempranas en pases que forman parte
del Mercosur. Adems de llamar a la reflexin a la comunidad regional, para estimular,
a travs de sus instituciones la cooperacin y colaboracin, como pilares estratgicos
para generar un aparato institucional fuerte y con gran dinamismo creativo.
De manera general cuando se busca mejorar la administracin de la educacin
superior al servicio de un mejor desempeo de sus funciones bsicas de docencia,
investigacin, vinculacin y extensin, se lleva de manera casi automtica a la idea del
planeamiento estratgico como tarea normal de la administracin universitaria debido
a que las universidades, y otras instituciones de educacin superior, son

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organizaciones que forman parte de la red de organizaciones que constituyen el tejido

social. De ah que se est transfiriendo a su administracin una serie de conceptos,
instrumentos y mtodos que tienen gnesis en la administracin moderna como se le
conoce. Estos conceptos son igualmente utilizables en los mbitos educativos, en
general, y en las universidades en particular, con los contextos de caso, dado el rol
acadmico y sin perder de vista el carcter de bien social de la educacin superior.
Vale resaltar que en un mundo globalizado y de mercados abiertos y
competitivos, la autonoma, la libertad de ctedras y los principios esenciales que
caracterizan el quehacer universitario, tal como hasta ahora lo hemos conocido, es el
criterio proclamado por la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior (Pars,
1998), donde se define

la educacin superior como un bien pblico y el

conocimiento generado por ella como un bien social al servicio de la humanidad.

Este concepto lo ratific la Declaracin del 2009, al asumir la educacin superior como
un bien pblico social.
La Universidad y su Prospectiva
Dentro de lo anteriormente mencionado y a manera de resumen se podran resaltar
algunas caractersticas necesarias en el modelo de universidad que debemos
construir, entre ellas estn:

Recatar el rol de docente como facilitador para el aprendizaje de los estudiantes.

Incentivar el rol hacia la aplicacin de conocimientos que contribuyan a beneficiar a

la mayora de la poblacin.

En palabras de Habermas, una comunidad de estudiantes y profesores en

constante critica para la formacin de la conciencia y tica pertinente a las
realidades por enfrentar.

Ncleos universitarios comprometidos con los Proyectos Nacionales de Desarrollo

Humano y Sostenible.

Un centro donde se contribuya a la difusin y conservacin de las culturas de

nuestra Latino Amrica. De esta manera se contribuir a la integracin regional con
una visin hacia el mundo y de lo valioso del conocimiento, la informacin y la
educacin.

La universidad que se preocupe por la diversificacin de su oferta con prestigio por

su identidad acadmica y por su posibilidad de permitir salidas laterales al mundo
del trabajo y el paso a carreras de larga duracin; introduzca institucionalmente la
educacin a distancia y en modalidad virtual, adems de brindar oportunidades de

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formacin a personas, ofreciendo una educacin superior para todos y todas y

durante toda la vida;

La universidad como factor crtico y de construccin frente al fenmeno de la

globalizacin del conocimiento, se integre a las grandes redes acadmicas y
cientficas, y participe activamente en el mundo universitario regional e
internacional;

La universidad con compromiso social para la calidad y pertinencia, que acepte la

evaluacin por sus pares; practique la autoevaluacin sistemtica de todas sus
actividades y gestione la acreditacin de sus programas y carreras por agencias
oficialmente reconocidas.

De manera general aquella universidad donde las ciencias, las humanidades y las
artes encuentren asidero; se impulse de manera constante la innovacin, la
imaginacin y la creatividad humana.

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BIBLIOGRAFIA
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