Global Coalition to

Protect Education from Attack

GCPEA

UN RSUM DE :

LDUCATION
PRISE POUR CIBLE

Global Coalition to Protect

GCPEA

Education from Attack

Ce rapport est publi par la Global Coalition to Protect Education from Attack (GCPEA), en franais Coalition
mondiale pour la protection de lducation contre les attaques, une coalition inter agences cre en 2010
par des organisations appartenant aux domaines de lducation dans les situations durgence et dans les
tats affects par des conflits, lenseignement suprieur, la protection, les droits humains internationaux et
le droit humanitaire international, qui taient proccupes par les attaques persistantes contre les
tablissements denseignement, leurs lves et leur personnel dans les pays affects par les conflits et
linscurit.
La GCPEA est une coalition dorganisations comprenant le Council for Assisting Refugee Academics (CARA),
en franais le Conseil daide aux universitaires rfugis, Human Rights Watch, lInstitute of International
Education, Protect Education in Insecurity and Conflict (PEIC, un programme de Education Above All), Save
the Children, le rseau Scholars at Risk, lOrganisation des Nations unies pour lducation, la science et la
culture (UNESCO), le Haut Commissariat des Nations unies pour les rfugis (UNHCR) et le Fonds des
Nations unies pour lenfance (UNICEF). La GCPEA est un projet du Centre Tides, une organisation but non
lucratif 501(c)(3).
Ce rapport est le rsultat dune tude externe indpendante commissionne par la GCPEA. Il est
indpendant des organisations individuelles membres du Comit directeur de la GCPEA et ne reflte pas
ncessairement les opinions des organisations composant le Comit directeur.

COLLABORATEURS
Chef de lquipe de projet/Rdacteur en chef : Mark Richmond
Chercheur principal : Brendan OMalley
Chercheuse/Coordinatrice de la production : Jane Kalista
Chercheurs ayant collabor au rapport : Sibylla Brodzinsky,
Steve Farrar, John Giraldo, Whitney Hough, Aim Kouman,
Dorothy Lepkowska, Anji Manivannan, Clemence Manyukwe,
Chiade OShea, Fuad Rajeh, Paul Rigg, Paulina Vega
Auteurs dessais thmatiques : Steven Haines, Mario Novelli,
Ervjola Selenica, Hannah Thompson

(Cover) Des enfants errent dans les dcombres de

lcole primaire Tarik Al Bab, ferme et
endommage la suite des combats qui se sont
drouls Alep, Syrie, 9 fvrier 2013.
2013 Jerome Sessini/Magnum Photos

La GCPEA souhaite remercier Julia Freedson, Vernor Muoz et

Peter Rowe, membres du Comit consultatif du projet, pour leur
examen du contenu de ce rapport et pour leurs commentaires.
La GCPEA tient galement remercier Vronique Aubert, Zama
Coursen-Neff, Emily Echessa, Courtney Erwin, Amy Kapit, Elin
Martinez, Jim Miller III, Diya Nijhowne, Robert Quinn, Bede
Sheppard, Margaret Sinclair, Stephen Wordsworth et Wendy
Zillich pour leur examen de cette tude et leurs commentaires,
ainsi que Brian Root, fort de son expertise dans lutilisation de
lanalyse de donnes pour la recherche sur les droits humains,
pour son examen de la mthodologie du rapport.
La GCPEA apprcie galement les contributions de
Sumerya Aydemir, Carlos Conde, Mary De Sousa, Corinne Dufka,
Lama Fakih, Ali Dayan Hasan, Selah Hennessy, Rafael Jimnez,
Dewa Mavhinga, Fuadi Pisuwan, Anne Reckless, Phil Robertson,
Charles von Rosenberg, Matt Wells et Belkis Wille.
Nous exprimons notre reconnaissance pour le financement de
cette tude envers PEIC et deux donateurs anonymes.

LDUCATION
PRISE POUR CIBLE

2014

Une tude mondiale relative aux menaces ou au recours

dlibr la force lencontre des lves, des enseignants,
des universitaires, des fonctionnaires et syndicalistes de
lducation, des travailleurs humanitaires et dautres membres
du personnel de lducation, et contre des coles, des
universits et dautres tablissements ducatifs, effectus pour
des motifs politiques, militaires, idologiques, sectaires,
ethniques ou religieux en 2009-2013

PRFACE

tait le 9 octobre 2012. Lautobus scolaire, un camion transform, avait

parcouru peine quelques centaines de mtres depuis lcole de Khushal
Mingora, dans le nord-ouest du Pakistan, lorsquun homme masqu sest
post devant le vhicule. Un complice arm dun pistolet a grimp sur le hayon
arrire, sest pench et a demand qui parmi les 20 colires entasses
lintrieur tait Malala. Lorsque le conducteur a appuy sur lacclrateur,
lhomme arm a ouvert le feu, touchant Malala la tte.

Malala Yousafzai, 15 ans, tait devenue clbre dans

cette rgion et une cible pour les Talibans pakistanais
aprs avoir os dnoncer la peur et les souffrances
provoques par ldit des Talibans pakistanais interdisant aux filles daller lcole. Grivement blesse par
une balle qui lui a travers la tte et lpaule pour aller se
loger prs de sa colonne vertbrale, elle a t transporte par hlicoptre jusqu un hpital militaire
Peshawar, ainsi que deux de ses camarades blesses. De
l, elle a t emmene en Angleterre, o elle sest remarquablement rtablie et o elle vit dsormais.
Salue par les mdias internationaux et clbre par les
organisations de dfense des droits humains pour son
courage, Malala est aujourdhui clbre dans le monde
entier. Mais il ne sagit que dune personne parmi les
nombreux milliers dlves, denseignants, duniversitaires et dautres membres du personnel de lducation
dans des dizaines de pays qui sont en butte la violence.
Ce rapport mondial dfinit lampleur et la nature des
attaques contre lducation ; met en lumire leur impact
sur lducation notamment sur les lves, les
enseignants et les installations ; et documente les
diffrentes faons dont les gouvernements, les communauts locales, les organisations non gouvernementales
(ONG) et les agences de lONU tentent de rduire limpact
de telles violences et de prvenir de futures attaques.
Ce faisant, ce rapport offre la documentation sur les
attaques contre lducation la plus complte ce jour.

Faisant suite des tudes antrieures publies par

lUNESCO en 2007 et 2010, il examine non seulement les
attaques contre les coles, comme lont fait les prcdentes recherches, mais il explore galement lutilisation
des tablissements dducation des fins militaires et
observe plus attentivement les attaques contre
lenseignement suprieur. Les quatre objectifs
principaux de ce rapport sont les suivants : mieux
informer les efforts nationaux et internationaux visant
empcher que les coles, les universits, les lves, les
enseignants, les universitaires et dautres membres du
personnel ducatif soient lobjet dattaques ; encourager
les enqutes, les poursuites judiciaires et les sanctions
contre les auteurs des attaques ; mettre en commun les
connaissances relatives aux rponses efficaces ; et aider
les personnes qui ont t attaques se rtablir et
reconstruire leur vie comme le fait Malala en
formulant des recommandations en faveur de mesures
que devraient adopter et mettre en uvre la communaut internationale, les gouvernements et les groupes
arms non tatiques.
En juillet 2013, Malala sest adresse lAssemble
gnrale de lONU et a soulign limportance de la
protection de lducation. Les terroristes ont pens
changer mes objectifs et mes ambitions , a-t-elle
dclar, mais une seule chose a chang dans ma vie : la
faiblesse, la peur et le dsespoir ont disparu. Prenons
nos livres et nos stylos. Ils sont nos armes les plus
puissantes.

Dans une cole de Lahore, au Pakistan, des personnes tiennent des bougies et des photos de
Malala Yousafzai, une lve pakistanaise sur laquelle les Talibans ont tir parce quelle stait
exprime contre les militants talibans et en faveur de lducation pour les filles, 12 octobre 2012.
2012 REUTERS/Mohsin Raza

Les principales sections du rapport Lducation prise pour cible 2014 sont les suivantes :
un rsum fournissant un bref aperu des points principaux et des recommandations cl ;
une section portant sur la mthodologie dcrivant les mthodes utilises dans la recherche et les principaux
dfis rencontrs ;
une prsentation gnrale fournissant un tableau plus dtaill de lampleur, de la nature, des motifs et de
limpact des attaques contre lducation, ainsi que de la diversit des rponses qui sont apportes, ou qui
pourraient ltre ;
trois essais thmatiques apportant une vision plus approfondie de la faon de protger au mieux les coles et
les universits ;
les profils des 30 pays les plus grivement touchs, donnant un clairage sur le contexte dans lequel les
attaques ont lieu, une information dtaille sur les attaques contre lducation signales dans la priode
2009-2012 et une description des attaques qui se sont produites au cours des neuf premiers mois de 2013 ; et
des notes en fin de document fournissant des citations lappui de chaque information utilise dans ce
rapport.
Pour consulter le rapport complet Education prise pour cible 2014, veuillez suivre le lien:
www.protectingeducation.org
3

RSUM
ette tude mondiale examine les menaces ou le recours dlibr la
force lencontre des lves, des enseignants, des universitaires,
des fonctionnaires et syndicalistes de lducation, des travailleurs
humanitaires et dautres membres du personnel de lducation, et
contre des coles, des universits et dautres tablissements ducatifs,
effectus pour des motifs politiques, militaires, idologiques, sectaires,
ethniques ou religieux en 2009-2013 ; ainsi que lutilisation des fins
militaires des btiments et installations destins lducation.

Ltude se concentre sur les attaques cibles commises par des forces
tatiques militaires et de scurit ainsi que par des groupes arms non
tatiques lencontre dinstallations destines lducation, dlves ou de
membres du personnel, et non sur les morts, les blesss ou les destructions
rsultant dchanges de tirs.
Elle nexamine pas non plus les attaques contre des coles de la part
dindividus arms isols ne prsentant aucun des motifs ou des affiliations
mentionns ci-dessus, comme par exemple la fusillade dans une cole
Sandy Hook aux tats-Unis en 2012.

Un jeune Afghan examine des manuels scolaires brls,

endommags lors de lexplosion dune bombe qui a tu
le principal et bless un autre employ dune cole de
la province de Nangarhar, Afghanistan, 15 mars 2011.
2011 AP Photo/Rahmat Gul

RSUM

Ce rapport, qui fait suite des tudes

antrieures publies par lUNESCO en 2007
et 2010, constitue lexamen le plus complet
des attaques contre lducation ce jour.
Sappuyant sur une collecte de donnes
extensive pour la priode 2009-2012 et sur des
informations relatives des incidents cls
survenus au cours des neuf premiers mois de
2013, le rapport constate que sur les cinq
dernires annes, des groupes arms non
tatiques, des forces tatiques militaires et de
scurit, ainsi que des groupes criminels arms
ont attaqu des milliers dcoliers, dtudiants,
denseignants, duniversitaires et dtablissements destins lducation dans au moins
70 pays au niveau mondial.
Le rapport dcrit en dtail la situation dans 30 pays o sest
manifeste une tendance importance dattaques au cours de la
priode de cinq ans couverte par cette tude, et numre 40
autres pays o des attaques isoles ont eu lieu.
Il conclut que des attaques cibles contre lducation et des
incidents dutilisation des coles et des universits des fins
militaires se produisent dans bien plus de pays et de faon bien
plus frquente que ce qui avait t document antrieurement. Il
est difficile de savoir si cela reflte une plus grande prise de
conscience du problme et un meilleur signalement de ces
attaques depuis la publication des prcdentes tudes, ou sil
sagit dune relle augmentation du nombre des attaques.
De nombreuses attaques comportent des bombardements ou des
incendies dcoles ou duniversits, ou le meurtre, les blessures,
lenlvement ou bien larrestation illgale, la dtention ou la
torture dlves, denseignants et duniversitaires. Des centaines
dentre eux en sont morts, et des centaines de milliers dautres
ont t spolis de leur droit lducation. Dans de nombreux
endroits, des enfants et des jeunes, et leurs enseignants, vivent
dans la peur des attaques.
Dans la totalit des 30 pays tudis, on relve au moins cinq
incidents ou victimes, dans le cadre dau moins une attaque
directe contre une cole, ou bien le meurtre dau moins un
enseignant, un lve ou un universitaire. Ce sont les pays suivants :
lAfghanistan, le Bahren, la Rpublique centrafricaine (RCA), la
Colombie, la Cte dIvoire, la Rpublique dmocratique du Congo
(RDC), lgypte, lthiopie, lInde, lIndonsie, lIran, lIrak,
Isral/Palestine, le Kenya, la Libye, le Mali, le Mexique, Myanmar,
le Nigeria, le Pakistan, les Philippines, la Russie, la Somalie, le
Sud Soudan, le Soudan, la Syrie, la Thalande, la Turquie, le
Ymen et le Zimbabwe.

Les 40 autres pays o des attaques isoles ont t signales sont

les suivants : lAlgrie, lAngola, le Bengladesh, la Bilorussie, le
Brsil, le Cambodge, le Tchad, le Chili, la Chine la Rpublique
dominicaine, lquateur, le Salvador, la France, la Gorgie, le
Guatemala, Hati, lIrlande, le Kirghizistan, le Liberia, le Malawi,

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Les enseignants :
Nous les tuerons!
Au Nigeria, de janvier septembre 2013, une trentaine denseignants ont
t tus par balle, parfois en plein cours. Associated Press a rapport que
dans un message vido lanc en juillet 2013, Abubakar Shekau, leader du
groupe islamiste militant Boko Haram, a menac les enseignants, en
dclarant : Les enseignants qui rpandent lducation occidentale ?
Nous les tuerons ! Nous les tuerons ! ; il a galement revendiqu de
rcentes attaques contre des coles et a affirm que les coles non
islamiques devraient tre rduites en cendres. Boko Haram, un groupe
islamiste militant dont le nom courant signifie Lducation occidentale
est un pch , en langue Hausa, a cherch imposer une forme stricte de
charia, ou loi islamique, dans le nord du Nigeria et a partiellement dtruit
ou incendi 50 coles au cours des sept premiers mois de 2013, selon
Amnesty International.

les Maldives, la Malaisie, le Npal, la Papouasie-NouvelleGuine, le Rwanda, lArabie Saoudite, lAfrique du sud, le Sri
Lanka, le Swaziland, la Sude, le Togo, la Tunisie, le Turkmnistan,
les mirats Arabes Unis (EAU), lOuganda, lUkraine, le RoyaumeUni (UK), lOuzbkistan, le Venezuela et le Vietnam.

Un enseignant regarde lintrieur dun foyer dtudiants

dsert lcole secondaire publique de Mamudo dans ltat
de Yobe, au Nigeria, o des hommes arms ont tu au moins
22 lves et un enseignant en pleine nuit le 6 juillet 2013.
2013 Aminu Abubakar/AFP/Getty Images

RSUM

Une femme passe devant les dcombres dune cole islamique

incendie Meiktila, au Myanmar. En mars 2013, une foule de plus
de 200 bouddhistes a mis le feu lcole et a tu 32 lves
musulmans et 4 enseignants.
2013 REUTERS/Damir Sagolj

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Ce rapport diffre des publications antrieures de Lducation

prise pour cible en 2007 et 2010 : il couvre une dure diffrente ;
davantage de ressources ont t employes pour entreprendre les
recherches ; et il vise fournir une couverture extensive dune
gamme plus large dincidents. En particulier, un accent supplmentaire est mis sur lutilisation des btiments et tablissements
destins lducation des fins militaires et sur les attaques
contre lenseignement suprieur, par rapport aux deux tudes
prcdentes. De ce fait, il est difficile de tirer des conclusions sur
des tendances dans le temps en comparant les donnes de ce
rapport avec celles des tudes prcdentes.
Lquipe de recherche a runi des donnes pour cette tude
partir dune large gamme de sources secondaires notamment le
mcanisme des Nations Unies (ONU) de surveillance et de notification, les recherches menes par des groupes de dfense des
droits humains et les comptes-rendus des mdias avec des
objectifs diffrents ainsi que des niveaux et des mthodes de
vrification variables. Des donnes supplmentaires ont t
rassembles suite des demandes dinformation adresses des
agences de lONU, ainsi qu des ONG locales et internationales ;
des entretiens tlphoniques avec des experts oprant dans les
pays ; et dans certains cas, grce dautres recherches menes
sur le terrain par des chercheurs en droits humains expriments
et des journalistes. Les constatations des diffrentes sources ont
t rassembles, rsumes et compares entre
elles pour garantir leur fiabilit et leur exactitude.

Une cole incendie

par une foule sectaire
Lducation au Myanmar a fait face une nouvelle et
violente menace de la part de nationalistes bouddhistes
dans les rgions du centre et de lest en 2013 lorsque des
coles et des lves ont t attaqus au cours de flambes
de violence sectaire. Lors dun incident survenu en mars
2013, une foule denviron 200 bouddhistes ont march sur
une cole musulmane Meiktila, selon des comptesrendus des mdias. Les enseignants les ont entendus
arriver et ont emmens les lves lextrieur, sur un carr
de brousse prs de lcole pour sy cacher. Lorsque la foule
est arrive lcole, ils y ont mis le feu et se sont mis la
recherche des lves. Lorsquils les ont trouvs, ils les ont
frapps coups de bton et, dans certains cas, les ont
aspergs dessence et y ont mis le feu. Ils ont dcapit un
lve aprs lavoir dcouvert cach dans les broussailles.
Au total, 32 lves et quatre enseignants ont t tus. Sept
bouddhistes ont t emprisonns par la suite en lien avec
le massacre de lcole.

Ce rapport a t galement examin en dtail par

des experts en matire de droits humains, de
droit international, dducation en situation
durgence et de mthodologie de recherche.
Toutefois, il na pas t possible de vrifier
chaque incident. Le rapport mesure lampleur et
la nature des attaques violentes contre lducation dans les 30 pays recenss, ainsi que
lutilisation des coles et des universits des
fins militaires. Il examine galement leur impact
sur lducation ainsi que les rponses apportes
par les communauts et les gouvernements, avec
le soutien des agences nationales et internationales, pour traiter le problme, en utilisant
une comprhension cumulative de limpact des
attaques depuis que la question a commenc
tre tudie mondialement et en examinant les
bonnes pratiques dans le monde entier.

RSUM

Pays valus o ont t signales des attaques

contre lducation et lutilisation des fins militaires
dcoles et duniversits, 2009-2012
Trs fortement touchs
Pays o des rapports ont relev 1 000 ou
plus attaques contre des coles, des
universits, des membres du personnel
et des lves, ou 1 000 ou plus lves,
enseignants ou autres membres du
personnel ducatif attaqus ou
btiments destins lducation
attaqus ou utiliss des fins militaires.

Fortement touchs
Pays o des rapports ont relev entre 500
et 999 attaques contre des coles, des
universits, des membres du personnel
et des lves, ou entre 500 et 999 lves,
enseignants ou autres membres du
personnel ducatif attaqus ou
btiments destins lducation
attaqus ou utiliss des fins militaires.

Autres pays touchs

Pays o des rapports ont relev moins de
500 attaques contre des coles, des
universits, des membres du personnel
et des lves, ou moins de 500 lves,
enseignants ou autres membres du
personnel ducatif attaqus ou
btiments destins lducation
attaqus ou utiliss des fins militaires.

Isral/Palestine
Libye
Mali
Mexique

Cte dIvoire
Nigeria
Rpublique centrafricaine
Colombie

10

Rpublique
dmocratique
du Congo

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Russie

Afghanistan
Pakistan

Iran
Turquie
Syrie
gypte

Myanmar
Thalande

Irak

Les Philippines

Bahren

Soudan

Ymen
thiopie
Somalie
Kenya

Inde

Sud Soudan
Indonsie

Zimbabwe

11

RSUM

Les pays trs fortement affects o des rapports ont relev 1

000 ou plus attaques contre des coles, des universits, des
membres du personnel et des lves ou 1 000 ou plus lves,
enseignants ou autres membres du personnel ducatif attaqus
ou btiments destins lducation attaqus ou utiliss des
fins militaires en 2009-2012 taient lAfghanistan, la Colombie,
le Pakistan, la Somalie, le Soudan et la Syrie. Par exemple, durant
cette priode :

En Afghanistan, selon lONU, 1 110 attaques ou plus ont t

releves contre lducation dispense en milieu scolaire,
notamment des incendies criminels, des explosions et des
attentats suicides. Des membres du personnel ont t
menacs, tus et kidnapps.

En Colombie, lun des endroits les plus dangereux pour tre

un enseignant, 140 enseignants ont t tus au cours de ces
quatre annes et 1 086 ont reu des menaces de mort, selon
le ministre de lducation. De plus, 305 dentre eux ont t
forcs dabandonner leur foyer car leur vie tait en danger,
selon Escuela Nacional Sindical (ENS), une important ONG
colombienne surveillant les droits du travail.

Au Pakistan, des groupes arms, en particulier les Talibans

pakistanais, ont attaqu au moins 838 coles, la plupart du
temps en faisant exploser des btiments scolaires, et ont
priv des centaines de milliers denfants daccs lducation, selon des recherches de premire main menes par
la Commission indpendante sur les droits humains du
Pakistan. Une trentaine dlves et 20 enseignants ont t
tus et 97 lves ainsi que huit enseignants ont t blesss,
tandis que 138 lves et membres du personnel ont t
kidnapps. Un tudiant de lenseignement suprieur et
quatre universitaires ont t tus, et des dizaines dtudiants de niveau universitaire ont t blesss.

Dautres pays fortement touchs o des rapports ont relev

entre 500 et 999 attaques contre des coles, des universits, des
membres du personnel et des lves ou entre 500 et 999 lves,
enseignants ou autres membres du personnel ducatif attaqus
ou btiments destins lducation attaqus ou utiliss des
fins militaires en 2009-2012 taient la Cte dIvoire, la RDC,
lIrak, Isral/Palestine, la Libye, le Mexique et le Ymen.
Par exemple, au Ymen, on a recens 720 incidents impliquant le
recours la force ou la violence affectant des coles en 20092012. En Cte dIvoire en 2010-2011, 50 tudiants duniversits
ont t attaqus et plusieurs tablissements universitaires ont
t occups et, en 2011, des groupes arms ont dtruit,
endommag et pill ou bien utilis au moins 477 coles lors des
violences post lectorales.
Toutefois, dans tous ces pays, le nombre exact des attaques au
cours desquelles des installations destines lducation, des
lves ou des membres du personnel ont t pris pour cible est
incertain, du fait du manque de spcificit des informations
disponibles.

12

Certains incidents particuliers ont caus de

grands nombres de victimes. Par exemple,
en Somalie en octobre 2011, un kamikaze
de Al-Chabaab a fait exploser un camion
charg de bidons dessence devant des
btiments Mogadiscio abritant le
ministre de lducation ainsi que dautres
ministres, tuant une centaine de
personnes au moins, dont un grand nombre
dlves et de parents. Dans un message
prenregistr, le kamikaze aurait dclar
quil visait les lves, qui devaient se
rassembler au ministre de lducation afin
dobtenir les rsultats dexamen ncessaires lobtention de bourses pour tudier
ltranger. Les motifs invoqus pour viser
les coles, les lves, les enseignants et
dautres membres du personnel ducatif
comprennent le dsir de :

dtruire les symboles du contrle du

gouvernement ou prouver le contrle
dune rgion par un groupe antigouvernemental ;

empcher lducation des filles, ou

tout type dducation perue comme
enseignant ou imposant des valeurs
religieuses ou culturelles trangres,
une histoire biaise ou une langue
dapprentissage diffrente ;

restreindre lactivit syndicale et la

libert acadmique des enseignants ;

enlever des enfants pour les utiliser

comme combattants, esclaves
sexuels ou soutien logistique dans
des oprations militaires, ou enlever
des lves et des enseignants pour
obtenir une ranon ; ou

semparer des coles pour les utiliser

comme casernes et bases ou
positions de tir, ou attaquer des
coles parce quelles sont utilises
ces fins par des forces adverses.

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Des enfants sont assis dans une salle de classe de fortune

dans la cour du collge de Birhni, district dAurangabad, tat
du Bihar, Inde. Lcole a t bombarde par des gurillas
maostes le 27 dcembre 2009.
2010 Moises Saman/Magnum Photos for Human Rights Watch

13

RSUM

Aprs que des forces rebelles se sont empares de la ville,

un de leurs combattants traverse une salle de classe
abandonne, utilise comme dpt darmes par larme
congolaise, Bunagana, RDC, 7 juillet 2012.
2012 REUTERS/James Akena

14

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

15

RSUM

Pays valus o une utilisation dcoles et duniversits

des fins militaires a t signale, 2009-2012

Afghanistan
Pakistan
Syrie
Irak

Isral/Palestine
Libye
Mali
Cte dIvoire
Rpublique
centrafricaine
Colombie

Rpublique
dmocratique
du Congo

Thailand

gypte
Soudan

Yemen
thiopie
Somalie
Kenya
Sud Soudan

Inde

Indonsie

Zimbabwe

16

Myanmar
Les Philippines

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

lves utiliss comme

boucliers humains
En Somalie, des militants arms ont utilis des coles comme
bases pour lancer des attaques contre des forces adverses,
faisant delles des cibles alors que les lves et les
enseignants se trouvaient encore lintrieur. Selon Human
Rights Watch dans son rapport de 2012 Un pays dangereux
pour les enfants : Recrutement denfants soldats, mariages
forcs et attaques dcoles en Somalie , dans certains cas le
groupe islamiste militant Al-Chabaab a enferm des lves et
des enseignants terroriss dans lcole, les utilisant comme
boucliers humains tandis que ses combattants lanaient des
attaques dartillerie depuis larrire de lcole ou depuis
lenceinte de lcole contre les forces du gouvernement fdral
de transition (Transitional Federal Government,TFG) et de la
Mission de lUnion africaine en Somalie (African Union Mission
in Somalia, AMISOM). Un lve dcole primaire a indiqu en
2010 quil se trouvait en classe lorsque les combattants
dAl-Chabaab ont commenc tirer ce qui tait semble-t-il des
roquettes juste depuis larrire de lcole alors que les cours se
droulaient. Les forces AMISOM/TFG ont alors ripost.
Lcole a t touche par une arme qui ressemblait au tonnerre
en arrivant et puis qui faisait une grosse explosion , a-t-il
expliqu Human Rights Watch. Trois enfants sont morts au
cours de cette attaque et six ont t blesss.

Utilisation des tablissements

denseignement des fins militaires
Des tablissements scolaires et universitaires ont t utiliss
des fins militaires dans 24 des 30 pays valus en 2009-2012 :
lAfghanistan, la Rpublique centrafricaine (RCA), la Colombie, la
Cte dIvoire, la Rpublique dmocratique du Congo (RDC),
lgypte, lthiopie, lInde, lIndonsie, lIrak, Isral/Palestine, le
Kenya, la Libye, le Mali, Myanmar, le Pakistan, les Philippines, la
Somalie, le Sud Soudan, le Soudan, la Syrie, la Thalande, le
Ymen et le Zimbabwe.
Le pays o le plus grand nombre dincidents ont t recenss, et
de loin, a t la Syrie o lutilisation des fins militaires du fait du
conflit a atteint un pic en 2011-2012. Sans toutefois donner des
chiffres prcis, lONU a signal de nombreux incidents lors
desquels les forces gouvernementales ont utilis des coles
comme bases temporaires ou centres de dtention, et il y a eu des
allgations selon lesquelles lArme syrienne libre utilisait des

coles dans un certain nombre de rgions comme

bases et comme lieux de stockage de munitions
durant cette priode. De plus, le Rseau syrien pour
les droits humains a allgu la mi janvier 2013 que
les forces gouvernementales avaient utilis approximativement 1 000 coles comme centres de dtention
et de torture, et utilis des coles pour hberger des
agents de scurit et du renseignement, ou comme
positions partir desquelles bombarder la zone
environnante. On estime que la plupart de ces
incidents ont eu lieu avant 2013, mais il ny a pas assez
de preuves pour le confirmer.
En dehors de la Syrie, dans les 14 autres pays o le
plus dincidents dutilisation des fins militaires ont
t recenss en 2009-2012 Afghanistan, CAR,
Colombie, Cte dIvoire, RDC, Inde, Libye, Mali,
Pakistan, les Philippines, Somalie, Sud-Soudan,
Thalande et Ymen des groupes arms, des forces
arms, des forces de police et des forces internationales ont utilis un total de 923 ou plus coles et
universits des fins militaires durant ces quatre
annes. En Libye, par exemple, des groupes arms
auraient utilis 221 coles au cours du soulvement de
2011 ; et dans lest et le nord-est de lInde en 2010, les
forces gouvernementales auraient utilis au moins
129 coles comme casernes ou bases dans leur conflit
avec les insurgs maostes et dautres groupes arms.
Dans les pays o sest produite une utilisation des
fins militaires, des coles et des universits ont t
utilises comme casernes pour hberger des soldats
ou des combattants, ou comme bases pour monter des
oprations de scurit. Elles ont galement servi de
positions de tirs, de prisons ou de centres de
dtention, de lieux dinterrogatoire ou de torture, et
dendroits de stockage darmes. Des btiments
scolaires ont t galement utiliss comme lieux o endoctriner,
recruter et former des lves dans certains endroits. Au Mali, par
exemple, des enfants nayant pas plus de 11 ans auraient t
entrans par des groupes arms dans des coles prives,
publiques et coraniques.
Les forces armes tatiques et les groupes arms non tatiques
mettent en pril la vie des lves et des enseignants ou dautres
membres du personnel lorsquils utilisent des coles et des
universits des fins militaires sans les avoir dabord vacues,
du fait que la prsence militaire risque fort dattirer les tirs
ennemis. Dans de nombreux cas, lutilisation des fins militaires
entrane linterruption ou larrt complet de lapprentissage, car
les parents retirent leurs enfants, craignant pour leur scurit, ou
bien lcole est ferme. Mme si les coles sont vides, lutilisation
des fins militaires peut endommager les installations ou
conduire la destruction de ces coles au cours dattaques
ultrieures.

17

RSUM

Recrutement denfants et violence sexuelle

dans les coles ou sur le trajet de lcole
Ce rapport traite du recrutement denfants et de la violence
sexuelle seulement dans la mesure o ces exactions se sont
produites dans des coles ou sur le trajet de lcole. Des groupes
arms et des forces armes ciblent parfois ces lieux de faon
spcifique parce quils savent quils vont y trouver des enfants.
Des preuves de recrutement denfants par des groupes arms et
des groupes criminels arms alors que les enfants se trouvaient
lcole, ou bien sy rendaient ou en revenaient, ont t constates
dans six pays entre 2009 et 2012 : la Colombie, la RDC, le
Pakistan, la Somalie, la Thalande et le Ymen.
Le recrutement sest produit pour divers motifs. En Colombie, par
exemple, les enfants recruts ont t utiliss par des groupes
arms comme espions ou pour transporter des armes, ou encore
pour transmettre des messages dautres lves dans des coles,
ainsi que pour mener leur trafic de drogue au sein des coles. Au
Pakistan, des militants ont recrut, attir ou enlev des enfants
dans des coles ordinaires et des madrasas (coles religieuses),
dans certains cas pour les entraner comme kamikazes.
Les mthodes de recrutement comprenaient des programmes
dendoctrinement lcole, des menaces de tuer les lves sils
nadhraient pas, lenlvement sur le trajet des coles et le
regroupement dlves dans les coles. En Colombie, des groupes
arms ont attendu la sortie des coles pour parler aux enfants,

trouver des informations, et les recruter et les contrler ; au

Ymen, des rebelles Houthi ont utilis des lves et des
enseignants pour recruter des enfants ; et en RDC, un groupe
rebelle dissident a enlev des enfants en masse lcole pour
garnir ses effectifs.
Les preuves les plus fortes de recrutement systmatique dans les
coles ont t releves en Somalie, o lONU a indiqu que AlChabaab avait enlev 2 000 enfants pour les entraner
militairement en 2010 et en avait recrut 948 autres en 2011,
essentiellement dans les coles. Human Rights Watch a rapport
des cas denlvements de filles commis par Al-Chabaab dans des
coles afin de les forcer se marier avec des combattants. Dans
un cas, des militants ont dcapit une fille de 16 ans qui refusait
dpouser un combattant bien plus g quelle, et ils ont rapport
sa tte pour la montrer aux autres filles lcole comme
avertissement.
Il y a eu aussi des signalements isols de violence sexuelle de la
part de forces arms ou de groupes arms dans des coles, ou
bien sur le trajet vers ou depuis lcole, en RDC et en Somalie en
2009-2012. Deux incidents en RCA et en Inde ont galement t
recenss en 2012-2013. Ces types dattaques sont peut-tre plus
rpandus, mais linformation publique sur la violence sexuelle est
souvent trs limite et, lorsquelle existe, elle tend manquer de
prcisions quant savoir si la violence a eu lieu sur le trajet ou
bien lcole mme.

Enfants enlevs dans les coles

Selon Human Rights Watch, en avril 2012 en RDC, des partisans du gnral rebelle
Bosco Ntaganda, faisant auparavant partie de larme congolaise, ont attaqu lcole
secondaire de Mapendano dans la province du Nord Kivu et ont enlev 32 lves
garons. Ctait lune de leurs mthodes de recrutement par la force des lves lorsque
les villageois refusaient de leur remettre leurs fils. Un lve de 17 ans a expliqu
Human Rights Watch que les combattants sont entrs dans son cole la fin des cours,
les ont emmens dehors, leur ont attach les mains et ont entran les lves hors de
lenceinte de lcole pour rejoindre les forces combattantes de Ntaganda. Dans un camp
militaire, ils ont reu un entranement. Les recrues qui rsistaient taient battues et les
autres se sont entendu dire quils seraient tus sils tentaient de schapper. Dans un
cas, une recrue de 16 ans a dclar Human Rights Watch que la nuit les hommes de
Ntaganda posaient des grenades sur nous et nous disaient que si on bougeait, elles
exploseraient . De retour dans les villages, la peur du recrutement conduisait de
nombreux garons et jeunes hommes fuir et passer la frontire du Rwanda

18

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Les forces de scurit examinent le site dun double

attentat kamikaze commis par des Talibans, qui ont tu
au moins cinq tudiants lUniversit islamique
internationale dIslamabad, Pakistan, 20 octobre 2009.
2009 REUTERS/Adrees Latif

Attaques contre lenseignement suprieur

Ltude a rvl que des attaques contre des tablissements
denseignement suprieur, des tudiants et des universitaires,
ainsi que lutilisation des universits des fins militaires, ont t
signales dans 28 des 30 pays rpertoris en 2009-2012. La RCA
et le Mali constituaient les deux exceptions.
Contrairement la plupart des attaques contre des coles, les
attaques violentes contre lenseignement suprieur ont souvent
lieu dans des situations de non-conflit mme si elles se
produisent galement dans les pays touchs par la guerre et le
plus souvent comportent des arrestations arbitraires, la dtention
ou la perscution de certains tudiants et enseignants.
Un grand nombre dattaques contre lenseignement suprieur
sont lies des tentatives du gouvernement visant empcher le
dveloppement des mouvements dopposition ; restreindre les
manifestations politiques, notamment celles lies la politique
de lducation ; mettre fin aux manifestations antigouvernementales sur les campus ; rprimer lactivit syndicale de lducation,
ou restreindre la libert des enseignants et des chercheurs
dexplorer des sujets sensibles ou des opinions alternatives la
politique du gouvernement, ou den discuter. Comme dans le cas

de la violence contre les lves et les enseignants des coles, les

attaques contre lenseignement suprieur peuvent galement
impliquer la partialit sectaire et le ciblage de groupes ethniques.
Au cours de la priode 2009-2013, la plupart des attaques contre
des btiments consacrs lenseignement ont t diriges contre
des tablissements scolaires plutt que contre ceux utiliss pour
lenseignement suprieur. Cependant, des tablissements
denseignement suprieur ont t attaqus dans au moins 17
pays : lAfghanistan, la Cte dIvoire, la RDC, lgypte, lIran, lIraq,
Isral/Palestine, la Libye, le Mexique, le Nigeria, le Pakistan, les
Philippines, la Somalie, le Sud Soudan, le Soudan, la Syrie et le
Ymen. Au Mexique, par exemple, un groupe dopposants la
recherche en nanotechnologie aurait bombard six campus et
laboratoires de recherche et menac six autres en 2011 ; et en
Syrie, deux explosions lUniversit dAlep ont tu au moins 82
personnes et en ont bless des dizaines dautres, allant peut-tre
jusqu 150 personnes, le premier jour des examens partiels en
janvier 2013.
L o des groupes arms ont t les auteurs des attaques, les
attentats la bombe ont t parmi les incidents les plus
rpandus, ainsi que les assassinats et les enlvements. Les forces
de scurit de ltat ont galement eu recours larrestation ou la

19

RSUM

Pays tudis o ont eu lieu des attaques contre des

tablissements denseignement suprieur, des tudiants
et des membres du personnel, 2009-2012

Russie

Isral/Palestine
Libye
gypte
Mexique

Cte dIvoire
Nigeria
Colombie

Rpublique
dmocratique
du Congo

Iran

Turquie
Syrie

Afghanistan
Pakistan
Myanmar

Irak
Soudan

Thalande
Bahrain

Les Philippines

Yemen
thiopie
Somalie
Kenya
Sud Soudan

Inde

Indonsie

Zimbabwe

Un convoi dtudiants pris

pour cible
En mai 2010, au moins 100 tudiants ont t blesss lors dune attaque contre un
convoi de bus, selon la Mission dassistance des Nations Unies pour lIrak
(MANUI). Les bus ramenaient les tudiants universitaires des villes et villages
chrtiens dans la plaine de Ninive vers leurs cours lUniversit de Mossoul et
taient escorts par les forces irakiennes. Une voiture pige a explos alors que
les premiers autobus franchissaient un poste de contrle le long de la frontire
intrieure entre la rgion kurde semi-autonome et le reste du pays. Peu de temps
aprs, une autre bombe artisanale a explos, selon le New York Times. La zone
autour de lUniversit de Mossoul avait dj connu plusieurs attaques et
menaces dattaques en 2009, ce pourquoi les tudiants se dplaaient dans ces
types de convois. Les attaques contre les tudiants chrtiens ont fait partie dune
srie de dizaines dattaques contre les chrtiens en Irak en 2010. Selon
Worldwatch Monitor, prs de 1 000 tudiants ne sont pas alls en cours pour le
reste du semestre la suite de lattaque du convoi.

20

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

dtention arbitraire et lusage excessif de la force qui, certains

moments, a provoqu des morts et des blesss. Il y a galement
eu des incidents lors desquels les forces tatiques armes ou les
services de scurit, les groupes rebelles et les gurilleros ont
ferm ou pris le contrle duniversits.
Le plus grand nombre de victimes parmi les tudiants de
lenseignement suprieur au cours de 2009-2012 a t relev au
Ymen, o plus de 73 personnes ont t tues et plus de 139
blesses en 2011, mme si on ne sait pas combien ont t vises.
Le plus grand nombre darrestations arbitraires dtudiants a t
signal au Soudan, o plus de 1 040 ont t arrts par des agents
de scurit, la majorit dentre eux lors de manifestations lies
lducation ou ayant dbut ou eu lieu dans des tablissements
denseignement, selon des rapports portant sur la situation des
droits humains et des rapports des mdias.
Parmi les incidents les plus graves ont figur des raids des forces
de scurit ou de groupes arms dans les dortoirs des tudiants
ou dautres formes de rsidence sur les campus en Cte dIvoire,
en Indonsie, en Iran, au Nigeria, au Pakistan, au Soudan et en
Syrie. En septembre 2013, des hommes arms ont fait irruption
dans un dortoir en pleine nuit dans un tablissement
denseignement suprieur de Yobe, Nigeria, tuant jusqu 50
lves. En 2011 et 2012, les forces de scurit en Syrie ont attaqu
les dortoirs des universits dAlep et de Damas, tuant sept
tudiants, en blessant 49 autres et en arrtant 330, selon les
rapports des mdias. Au Soudan, prs de 450 chambres dtudiants de lUniversit islamique dOmdurman Khartoum
auraient t incendies par des agents de scurit et des
partisans du Parti du Congrs national en dcembre 2012.

Impact long terme des attaques

Dans certains pays, les autorits ducatives ou des ONG ont
document le nombre dcoles endommages ou dtruites, ou le
nombre denseignants ou dtudiants tus ou blesss. Mais
linformation est insuffisante en ce qui concerne la faon dont ces
attaques affectent loffre dducation, lducation long terme,
sans parler de leur impact social et conomique plus large. Par
consquent, cette tude ne limite pas lexamen des impacts
long terme des situations o les attaques ont eu lieu au cours de
la priode considre, mais sappuie galement sur lexprience
des pays o les attaques ont t documentes dans le pass.
Dans les situations o les attaques contre les coles, les lves et
les enseignants sont persistantes, ou lutilisation de la force
relle ou perue entrave le rtablissement aprs les attaques,
parmi les effets qui empitent sur les acquis des lves et leur
accs une ducation de bonne qualit, on relve les suivants :

la dmotivation et la distraction persistantes des lves,

des enseignants et dautres membres du personnel de
lducation du fait de la peur, de la dtresse psychologique
ou du traumatisme ;

la perturbation chronique de la frquentation ou labandon

permanent des lves, des enseignants et dautres
membres du personnel de lducation ;

la chute du recrutement du personnel, conduisant la

pnurie denseignants, et la baisse des effectifs des lves,
entravant ainsi les tentatives nationales et internationales
visant raliser lducation pour tous (EPT), la volont
datteindre lducation primaire universelle et dautres
objectifs ducatifs importants.

Ces effets ont tous des dimensions court, moyen et long terme
mais plus les attaques, ou la violence entravant la rcupration,
se prolongent, plus les effets sont susceptibles dtre profonds et
durables.
Dans les pays o les attaques ont persist sur une grande chelle
anne aprs anne de nombreux pays ont souffert dattaques
contre lducation bien avant le dbut de la priode sur laquelle
porte cette tude la fermeture prolonge des coles a eu pour
effet que des centaines de milliers denfants ont t privs
daccs lducation, parfois pendant des mois ou parfois
pendant des annes. Par exemple, au Ymen, 54 coles ont t
fermes pour des dures allant jusqu deux mois aprs 143
attaques contre lducation en 2011, touchant 182 000 lves. En
Afghanistan, le ministre de lducation a indiqu quen mai
2012, on comptabilisait plus de 590 coles fermes dans des
zones vulnrables, comparativement 800 ou plus en 2009. Dans
certains cas, les menaces scuritaires ou lutilisation prolonge
des fins militaires empchent que les coles soient reconstruites
ou rouvertes, comme en Inde, o en 2009, plusieurs coles
taient encore occupes par la police depuis dj trois ans et une
depuis dix ans, et au Sud-Soudan, o les forces armes ont
occup certaines coles pour des dures allant jusqu cinq ans.
Souvent, lorsque les coles sont endommages ou dtruites, le
gouvernement na pas la capacit ou la volont de les reconstruire
en temps opportun.
Dans lenseignement suprieur, les attaques peuvent non
seulement mettre en danger des vies et perturber lducation,
mais galement tre dvastatrices pour la recherche et
lenseignement en dclenchant la peur, la fuite et lautocensure
au sein de communauts universitaires entires. Elles perturbent
galement la formation des enseignants, ainsi que des planificateurs et des gestionnaires de lducation.
Les attaques contre lducation peuvent galement engendrer un
lourd tribut psychologique, court ou long terme, notamment la
distraction, la dtresse et la baisse de la capacit tudier ou
enseigner.
Parmi les consquences plus larges et long terme pour la socit
figurent la restriction du dveloppement et en particulier dans
le cas dattaques contre lenseignement suprieur lentrave
lmergence et au renforcement de la pluralit politique, dun
gouvernement responsable et dune dmocratie ouverte.

21

RSUM

Rponse et prvention
Alors, que peut-on faire pour mettre fin aux attaques contre lducation et comment leur impact peut-il tre limit ? Bien que de
plus amples informations aient t recueillies sur la prvention et
la rponse depuis la publication de la dernire tude sur
lducation prise pour cible en 2010, une recherche empirique et
comparative rigoureuse sur lefficacit de diffrentes mesures fait
encore dfaut, en partie parce que ces recherches impliquent des
dfis mthodologiques importants. Une meilleure
comprhension est encore ncessaire pour savoir exactement
quels sont les avantages relatifs du recours une intervention
plutt qu une autre, compte tenu de la nature des attaques, de
leurs auteurs et de leurs motifs ; du contexte particulier ; ainsi que
des effets secondaires ngatifs potentiels et des consquences
imprvues. Nanmoins, il existe des exemples de mesures qui ont
t prises pour rpondre aux attaques et les prvenir, la fois
avant et pendant la priode dexamen sur laquelle porte cette
tude, par des agences internationales, des gouvernements
nationaux, des ONG et des communauts.

Surveillance et communication de linformation

Un suivi, une valuation et une information efficaces sont essentiels pour veiller ce que les gouvernements, les agences des
Nations Unies et les ONG prennent des mesures de prvention et
dintervention appropries. Un des dveloppements les plus
importants au cours de la priode examine par le rapport a t
ladoption de la Rsolution 1998 du Conseil de scurit des
Nations Unies en juillet 2011, qui a fait des attaques contre les
coles et le personnel scolaire un lment propre dclencher
linclusion dans les annexes au rapport annuel du Secrtaire
gnral de lONU sur les enfants et le conflit arm. Ceci, son tour,
exige que les parties en infraction laborent des plans daction
pour mettre fin de telles attaques ou quelles encourent des
consquences qui peuvent comprendre des sanctions cibles
appliques par le Conseil de scurit des Nations Unies.
Ladoption de la Rsolution 1998 a fait en sorte que lONU accorde
plus dattention aux attaques contre les coles et les enseignants
dans le cadre du suivi et des rapports effectus par les quipes
spciales de pays du Mcanisme de surveillance et de communication de linformation men par lONU (MRM) sur les violations
graves lencontre des enfants dans les situations de conflit
arm. Cependant, jusqu prsent, le MRM a t mis en uvre
dans un nombre limit de pays gnralement environ 13 14
dans une anne donne. Il a en effet fonctionn dans la plupart
des pays trs fortement ou fortement touchs, mais pas dans la
totalit dentre eux, ni dans un certain nombre dautres pays
cibls dans lesquels une tendance importante dattaques contre
lducation sest manifeste. Cela sexplique en partie parce que
lactivation du mcanisme de surveillance ncessite un haut
niveau de vrification des incidents et didentification des auteurs
par les Nations Unies. En outre, son mandat ne lui permet de
fonctionner que lors de situations de conflit arm et un certain

22

nombre de pays prsentant un nombre important dattaques

contre lducation ne sont pas reconnus comme tant en situation
de conflit, comme le Mexique et le Zimbabwe.
Dans la plupart des pays touchs par des attaques contre lducation, il existe encore un besoin de renforcer les partenariats de
surveillance et de communication de linformation entre les
organismes des Nations Unies, les ONG internationales et
nationales, ainsi que les ministres de lducation et les bureaux
dducation de district pour amliorer la collecte de donnes sur
les attaques contre les coles (notamment les donnes relatives
limpact long terme sur lducation) et la vrification.
Il existe galement un besoin urgent de combler lcart en matire
de surveillance et de communication de linformation lchelle
mondiale des attaques contre lenseignement suprieur. La
surveillance de ces attaques ne fait pas partie de la mission du
MRM men par lONU, qui met laccent sur les violations graves
contre les enfants et donc uniquement les incidents au niveau de
lenseignement primaire et secondaire.

La responsabilit et la lutte contre limpunit

Le droit international des droits humains, le droit humanitaire
international et le droit pnal international fournissent un cadre
juridique solide pour la protection de lducation, selon le
contexte. Cependant, limpunit pour les responsables
dattaques contre lducation est un problme persistant et doit
tre traite au niveau national et international de toute urgence.
Trs peu denqutes sur les attaques ni de poursuites judiciaires
contre leurs auteurs ont t documentes.
Parvenir mettre fin ou rduire lutilisation des coles et des
universits des fins militaires peut diminuer considrablement
le nombre dtablissements denseignement courant le risque
dattaque, du fait que lutilisation militaire en fait une cible potentielle. Le droit international humanitaire restreint lutilisation des
coles et des universits lappui de leffort militaire, mais il
ninterdit pas une telle utilisation en toutes circonstances.
Certains pays ont pris la dcision importante dintroduire une
lgislation, une jurisprudence ou des politiques militaires
restreignant et, dans certains cas, interdisant compltement
lutilisation militaire des coles ou des universits, mme si cette
injonction nest pas systmatiquement applique. Cest par
exemple le cas de la Colombie, de lInde, des Philippines et, plus
rcemment, du Sud Soudan, qui en aot 2013 a mis un ordre
militaire interdisant ses forces armes lutilisation des coles
des fins militaires.
Une mesure positive cet gard est leffort actuel, stimul par la
Coalition mondiale pour la protection de lducation contre les
attaques (GCPEA), pour laborer des directives internationales
les Lignes directrices de Lucens pour la protection des coles et
des universits contre lutilisation militaire durant les conflits
arms. Lintention est que lorsquun tat adopte les Lignes directrices, il va les incorporer dans sa lgislation nationale et sa
doctrine militaire, les rendant ainsi contraignantes par le biais du

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Partenariats pour la surveillance et

la communication de linformation
Au cours de la crise postlectorale en Cte dIvoire entre dcembre 2010 et juin 2011,
des dizaines dcoles ont t attaques. Le Cluster ducation a travaill avec le
ministre de lducation afin de mettre en place une enqute nationale portant sur 9
000 coles pour valuer limpact des attaques sur lducation lchelle nationale.
Selon le Cluster ducation mondial, les autorits du ministre de lducation et du
district de lducation ont encourag limplication des enseignants dans chaque
village pour recueillir des donnes destines lenqute en main propre et par email.
Ils ont cherch des informations sur les coles utilises des fins militaires ou en
guise dabris pour les personnes dplaces lintrieur du pays, la destruction et le
pillage des coles, la fermeture force des coles en raison de menaces de violence,
les incidents dexplosions et dattaques contre les lves.

Des soldats des Commandos

invisibles sexercent des
techniques dembuscade au sein
dun collge servant de base
dans la zone PK-18 du quartier
dAbobo Abidjan, Cte dIvoire,
19 avril 2011.
2011 AP Photo/
Rebecca Blackwell

Lenqute a rvl que 477 coles avaient t dtruites, endommages ou pilles, ou

bien utilises par des groupes arms et militaires : 180 coles ont t pilles, 173 ont
t dtruites, brles ou endommages, et 20 coles ont t attaques par des
bombes. Les informations ont ensuite t utilises pour faire pression afin de mettre
fin lutilisation militaire des coles. Ds novembre 2011, les groupes arms avaient
vacu 45 coles la suite de ngociations, selon une tude de la GCPEA.

23

RSUM

Agent de police devant une cole crible

dimpacts de balles, Pasto, Colombie, 2010.
2010 UNHCR Colombia

24

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

droit interne. Si un grand nombre de pays peuvent tre amens

en faire autant, des progrs importants pourraient tre accomplis
en vue de rduire le nombre dcoles risquant dtre attaques et
le nombre dlves dont la scurit est menace et dont
lapprentissage est compromis par la prsence de troupes et
darmes dans leurs salles de classe.

Rponses militaires et scuritaires

Certaines forces militaires, autorits de lducation et collectivits
ont pris des mesures de protection physique pour scuriser les
coles et protger les enseignants contre les attaques. Il sagit
notamment daffecter des gardes arms ou non arms aux
tablissements denseignement ; de mettre en place des points
de contrle proximit des coles ; de renforcer linfrastructure de
lcole tel que la construction de murs autour du primtre de
lcole ; de fournir des logements pour les lves ou le personnel
sur le campus ou proximit ; dassurer une prsence de
protection ou descorte pour accompagner les lves ou les
enseignants en provenance et destination des
coles ; doffrir des modes de transport plus srs ;
et darmer les enseignants. Un grand nombre de
ces mesures ont t prises dans lextrme sud de
la Thalande, par exemple. Des gardes non arms
ont t utiliss en Afghanistan.
Les mesures ne se sont pas toutes avres
efficaces. Dans certains contextes, des mesures
telles que des escortes de scurit peuvent tre
contre-productives et augmenter les risques que
des enseignants ou des coles soient pris pour
cible parce quelles offrent aux groupes arms la
possibilit de viser des soldats et des enseignants
au cours dun mme incident. Dans le sud de la
Thalande, par exemple, de nombreuses attaques
ont t menes contre des soldats assurant la
protection denseignants en route pour lcole au
cours desquelles soit des soldats, soit des soldats
et des enseignants, ont t tus.

Solutions ngocies
Dans certains cas, des dirigeants communautaires
locaux, des groupes arms ou des forces gouvernementales, ainsi que des reprsentants du
gouvernement ou des acteurs extrieurs ont
ngoci avec les agresseurs de faon prvenir ou
mettre fin des attaques ou lutilisation dtablissements denseignement des fins militaires,
par exemple en RDC et au Sud-Soudan, o les
forces doccupation ont consenti vacuer les
coles.

Les rponses des communauts

Les communauts ont contribu la protection de diverses
faons. En Afghanistan, cette protection sest manifeste par la
cration de comits de gestion des coles pour protger les
coles, les lves et les enseignants ; la mise en place de comits
de dfense de lcole ; la prsence de veilleurs de nuit ; et la
gestion dcoles communautaires ou loffre de cours aux
domiciles de particuliers, qui sont moins susceptibles dtre
attaqus. Au Libria, il sest agi de parents escortant des lves ;
dans la bande de Gaza, un systme dalerte communautaire a t
tabli ; au Mexique, les syndicats denseignants ont men des
manifestations exigeant de meilleures mesures de scurit ; au
Npal, les membres de la communaut ont conduit des ngociations pour que les coles soient respectes par les deux parties au
conflit en tant que zones de paix ; et en Cte dIvoire, des chefs
dtablissements scolaires locaux ont contribu la surveillance
des attaques.

Protection sur mesure

pour les enseignants
risque
En Colombie, un Groupe de travail sur les droits humains des
enseignants, compos du Bureau du Haut Commissaire aux
droits de lhomme (HCDH) et de reprsentants du
gouvernement colombien et des syndicats denseignants, a
apport son soutien aux enseignants, aux universitaires et aux
dirigeants syndicaux menacs ou pris pour cible, par le biais
de diverses mesures de protection. En travaillant au cas par
cas, des comits spciaux ont tudi le type et le degr de
risque ainsi que le mode de protection qui serait le plus
efficace, notamment des escortes ou des gardes arms, des
tlphones mobiles, des vhicules blinds et la relocalisation
temporaire, selon une tude Internationale portant sur lducation en 2009. En 2010, le gouvernement a propos aux
enseignants risque le statut provisoire afin quils
puissent dmnager rapidement en attendant que la police
procde une valuation des risques. Selon le ministre
national de lducation, sur les 600 membres du personnel
enseignant qui ont dclar avoir reu des menaces de mort en
2011, 38 ont quitt le pays, 282 ont bnfici de transferts
temporaires et 38 ont t transfrs de faon permanente.

25

RSUM

Traiter le rle de lducation dans

les conflits
Dans lextrme sud de la Thalande, des groupes rebelles appartenant lethnie malaise musulmane
ont attaqu des coles au moins en partie en raison de leur perception que les coles ont dans le pass
t utilises comme un moyen dimposer le bouddhisme, la langue tha et des versions thalandais de
lhistoire aux musulmans malais. Quelques 59 enseignants ont t assassins en 2009-2012.
Les autorits de lducation ont dcid que la protection contre les attaques contre les coles et les
assassinats denseignants pourrait tre renforce en modifiant le programme dtudes et en adoptant
des politiques de dotation qui aideraient btir des relations avec la communaut locale.
Parmi les principaux changements, on relve laugmentation de cinq fois le nombre dheures
denseignement religieux islamique et le passage de cinq jours six jours par semaine pour inclure les
leons supplmentaires ; le recrutement de milliers denseignants malais musulmans lchelle
locale au lieu de sappuyer sur le recrutement denseignants thalandais bouddhistes en provenance
de lextrieur de la rgion, qui sont les cibles principales dattaques ; et lintgration de
lenseignement de langlais et de la langue malaise locale.

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Politiques et planification de lducation

Dans les pays risque de conflits, rgler les griefs lis lducation peut fortement contribuer rduire le risque dattaques
contre des coles, des lves et des membres du personnel de
lducation. L o lingalit daccs lducation est une source
de tension, les autorits ducatives peuvent rsoudre le problme
en faisant en sorte quil y ait des critres quitables de rpartition
des ressources. Lorsque les programmes sont perus comme un
parti pris contre un groupe ethnique parce que les cours sont
enseigns dans une langue trangre, ou parce que des valeurs
culturelles trangres, une autre religion ou une histoire
dforme sont enseignes, la rforme du programme peut rduire
les motifs potentiels dune attaque.
Le fait de renforcer lducation pour la rsolution pacifique des
conflits, le respect des droits humains et la citoyennet responsable au sein du programme scolaire peut galement aider
rduire les conflits et construire la paix. Dans les pays o des
attaques contre lducation ont eu lieu, chaque anne qui passe
sans quune cole soit remise en tat et rouverte aprs une
attaque peut signifier une anne dducation perdue pour ses
lves. Lorsquun conflit est en cours, il est souvent trop
dangereux de tenter de reconstruire les coles, mais mme quand
il se termine, les gouvernements manquent souvent de fonds ou
de capacit pour rparer et rhabiliter les coles rapidement,
comme cela a t le cas en Afghanistan et antrieurement en
Sierra Leone, par exemple. En consquence, surmonter limpact
des attaques peut prendre plusieurs annes. La rparation et la
reconstruction des tablissements denseignement peuvent donc
ncessiter une collaboration grande chelle soutenue avec les
bailleurs de fonds internationaux et les ONG pour combler les
lacunes de financement et de capacit.

Protger lenseignement suprieur

Rangers thalandais montant la garde dans une cole o ils

assurent la scurit des lves et des enseignants aprs
que le directeur de lcole a t tu par des militants
sparatistes prsums la semaine prcdente, dans la
province agite de Narathiwat, dans le sud de la Thalande,
17 dcembre 2012.
2012 MADAREE TOHLALA/AFP/Getty Images

Protger lenseignement suprieur peut inclure des mesures

similaires celles utilises dans les coles primaires et
secondaires, comme lutilisation de gardes de scurit ou
descortes sur le campus et le renforcement des portails, des
murs, des cltures et des fentres. Mais cela peut galement
inclure dautres types de mesures. Des programmes dapprentissage distance et des programmes de bourses pour les tudes,
lenseignement ou la recherche ltranger, par exemple, ont
permis de poursuivre lducation loin de la source des menaces.
Lors de rcentes recherches, la GCPEA a examin la relation entre
lautonomie et la scurit et a conclu que le renforcement de
lautonomie des universits vis--vis de ltat peut galement
contribuer rduire le risque dattaques, en particulier dans le
cas o les universits fournissent leurs propres agents de
scurit, en rduisant la probabilit de confrontation entre les
tudiants et les forces de ltat et la probabilit darrestation
arbitraire en ce qui concerne les problmes de libert universitaire.

27

RSUM

Le Conseil de scurit de lONU adopte lunanimit la

rsolution 1998 (2011) afin dinclure les attaques contre
les coles et les hpitaux comme une infraction
dclenchant la surveillance et la communication de
linformation mandates par les Nations Unies des
violations contre les enfants dans les conflits arms.
2011 UN Photo/Devra Berkowitz

28

Plaidoyer
Grce la politique de notification et de sensibilisation mene par
les organisations internationales de dfense des droits humains,
les ONG et les agences des Nations Unies, les attaques sont mieux
connues et lamlioration de la rponse et de la prvention est
encourage. Les donnes de surveillance ont t utilises afin de
faire pression sur les forces militaires pour quelles vacuent les
coles quelles ont utilises des fins militaires en Afghanistan,
en RDC et au Sud-Soudan, par exemple, et afin de rechercher des
fonds pour la rparation et le ravitaillement des coles endommages. Dans certains pays, comme lInde, les organisations ont
tent de convaincre les gouvernements de cesser dutiliser les
coles comme bureaux de vote ou les enseignants en tant
quagents des bureaux de vote lors des lections politiques, ce
qui peut accrotre leur vulnrabilit aux attaques. Les organisations de droits humains et les mouvements syndicaux ont
prconis lchelle internationale la libration des tudiants et
universitaires dtenus arbitrairement, torturs ou emprisonns
dans des pays tels que la Colombie, lIran, le Soudan et la Turquie.

LDUCATION PRISE POUR CIBLE

Recommandations principales
Attaquer les coles, les universits, les lves, les enseignants et les universitaires est une tactique courante dans les
situations de conflit et dinscurit dans le monde entier. Bien que certains progrs aient t raliss, il est possible
et souhaitable de faire beaucoup plus pour protger lducation :

Les tats devraient enquter, poursuivre et, si leur culpabilit est prouve, punir les personnes responsables
ayant ordonn, port la responsabilit de commandement, ou ayant pris part la srie de violations du droit
international que constituent les attaques contre lducation. Les tribunaux rgionaux et internationaux
devraient, de mme, prter une attention particulire la srie de violations que constituent les attaques
contre lducation.

Les gouvernements, les Nations Unies, les Casques bleus rgionaux et les groupes arms non tatiques
devraient sabstenir dutiliser les coles et les universits des fins militaires ; ils devraient approuver les
Lignes directrices de Lucens rgissant la protection des coles et des universits contre lutilisation des fins
militaires pendant les conflits arms, et les incorporer dans leur doctrine et leurs politiques.

Les chefs de gouvernement et les chefs des groupes arms non tatiques devraient faire des dclarations
publiques claires expliquant que les attaques contre lducation sont interdites et donner des ordres militaires
clairs cet effet. Les tats devraient galement veiller ce que leur lgislation nationale criminalise tous les
lments dattaques contre lducation en conformit avec le droit international humanitaire et des droits
humains.

Les gouvernements des tats o se produisent des attaques devraient rigoureusement surveiller et enquter
sur les attaques contre les lves, les enseignants, les universitaires et dautres membres du personnel de
lducation, les coles et les universits, ainsi que limpact de ces attaques et utiliser ces informations pour
coordonner des rponses. Au niveau international, les organismes de contrle des conventions relatives aux
droits humains devraient soulever plus systmatiquement la question des attaques contre lducation et de
lutilisation militaire des coles dans le cadre de leur examen des tats, et les gouvernements et la socit civile
devraient fournir plus dinformations sur ces violations dans leurs comptes rendus.

Lorsque des proccupations de scurit le permettent, les agences des Nations Unies, les ONG, les forces du
maintien de la paix et les gouvernements devraient entreprendre ou appuyer des ngociations avec les parties
au conflit afin de parvenir un accord concernant le respect des coles en tant que sanctuaires et la rouverture
des coles fermes.

Les gouvernements devraient sassurer que les tablissements dducation, le personnel et les lves ne soient
pas utiliss pour des tches lectorales et des vnements politiques chaque fois que lon peut
raisonnablement sattendre ce que cette utilisation puisse augmenter le risque dattaque.

Les ministres de lducation devraient adopter une approche sensible aux conflits en matire de programmes
scolaires et de politiques de ressources afin de sassurer que lducation ne dclenche pas un conflit et ne
devienne pas la cible dattaques.

Les tats devraient continuellement protger les institutions denseignement suprieur et prvenir la violence
et lintimidation contre les universitaires en introduisant et en mettant en uvre des politiques, des rglements et des lois qui favorisent la fois lautonomie institutionnelle et la scurit des communauts de
lenseignement suprieur.

29

Global Coalition to Protect Education from Attack

Secrtariat
350 5th Avenue, 34th Floor, New York, New York 10118-3299
N de tlphone : 1.212.377.9446 Email : GCPEA@protectingeducation.org

GCPEA

www.protectingeducation.org