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DESENVOLVIMENTO

ECONMICO DA FREGUESIA DE
ALCABIDECHE

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Bruno Leal, Junho de 2014

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

ndice

ndice .1
ndice de Figuras 2
ndice de Quadros 2
Enquadramento .3
Objectivos do projecto . 8
Diagnstico da situao actual . 10
Planeamento do projecto .. 14
Concluses ... 30
Bibliografia 31
Sitografia 32

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

ndice de Figuras

Figura 1 Estratgia de Interveno . 9

ndice de Quadros
Tabela 1 Anlise SWOT do Objectivo Estratgico 1 ... 10
Tabela 2 Anlise SWOT do Objectivo Estratgico 2 ... 11
Tabela 3 Anlise SWOT do Objectivo Estratgico 3 ... 13
Tabela 4 Anlise dos Objectivos Estratgicos via Balanced Scorecard 15
Tabela 5 Objectivos Estratgicos, Objectivos Operacionais e Medidas (Balanced Scorecard +
SWOT) .. 24
Tabela 6 Objectivos Operacionais, Metas e Prazos de Implementao 27

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Enquadramento
Em poucas palavras, pretende-se propor um meio de fomentar o desenvolvimento econmico
da Freguesia de Alcabideche, de forma sustentada e abrangente.
O desenvolvimento e crescimento econmicos so uma das prioridades do nosso pas e da
Europa em geral, patentes na estratgia Europa 2020, uma estratgia que visa no s a sada
da crise mas tambm a reviso do nosso modelo de crescimento: um crescimento mais
inteligente, sustentvel e inclusivo (Comisso Europeia, 2014a). Ora, o grau de eficcia duma
estratgia de desenvolvimento est precisamente nesta necessidade de ser inteligente,
privilegiando a sustentabilidade e a incluso. O que se pretende aquilo que vulgarmente
denominado por desenvolvimento sustentvel.
Embora o prprio conceito de desenvolvimento sustentvel continue a evoluir, uma coisa
clara: algo que complexo e abrangente e que, por isso, no deve ser encarado de nimo
leve. O Plano das Naes Unidas para a Dcada do Desenvolvimento Sustentvel disso
exemplo. Assenta em trs reas chave: sociedade, ambiente e economia e d um enorme
destaque educao nesse plano, como motor de uma mudana cultural favorvel sua
implementao (UNESCO, 2005).
A estratgia Europa 2020 tambm preconiza esta viso holstica do desenvolvimento,
materializando-se em 5 grandes objectivos de naturezas variadas (Comisso Europeia, 2014b):
1. Emprego
a. Aumentar para 75% a taxa de emprego na faixa etria dos 20-64 anos
2. Investigao e Desenvolvimento
a. Aumentar para 3% do PIB o investimento da UE em I&D
3. Alteraes climticas e sustentabilidade energtica
a. Reduzir as emisses de gases com efeitos de estufa em 20% relativamente aos
nveis registados em 1990
b. Obter 20% da energia a partir de fontes renovveis
c. Aumentar em 20% a eficincia energtica
4. Educao
a. Reduzir a taxa de abandono escolar precoce para menos de 10%
b. Aumentar para, pelo menos, 40% a percentagem da populao na faixa etria
dos 30-34 anos que possui um diploma do ensino superior
5. Lutar contra a pobreza e a excluso social

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a. Reduzir em, pelo menos, 20 milhes o nmero de pessoas em risco ou em


situao de pobreza ou de excluso social
Estes grandes objectivos so globais, mas so traduzidos em objectivos nacionais para cada
pas da UE, de acordo com a situao especfica de cada um. Para Portugal mantm-se o valor
de 75% como meta da taxa de emprego e prope-se um valor entre 2,7% e 3,3% (a rondar os
tais 3% globais) para o investimento em I&D, apontando-se um objectivo de reduzir em
200.000 o nmero de pessoas em risco ou em situao de pobreza ou excluso (Comisso
Europeia, 2014c).
Importa neste momento dar nota da forma como estes grandes objectivos da estratgia
Europa 2020 esto alinhados com a viso das Naes Unidas, de que o desenvolvimento
sustentvel assenta em trs grandes reas sociedade, ambiente economia salientando que
esta estratgia europeia para o crescimento , de facto uma estratgia de desenvolvimento
sustentvel.
Essa viso est tambm patente no plano que serve de directriz ao desenvolvimento
sustentvel em Portugal, a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS) 2015.
Tomemos apenas como exemplo os objectivos a que a estratgia se prope:
(i)

Preparar Portugal para a Sociedade do Conhecimento;

(ii)

Crescimento Sustentado, Competitividade Escala Global e Eficincia Energtica;

(iii)

Melhor Ambiente e Valorizao do Patrimnio;

(iv)

Mais Equidade, Igualdade de Oportunidades e Coeso Social;

(v)

Melhor Conectividade Internacional do Pas e Valorizao Equilibrada do


Territrio;

(vi)

Um Papel Activo de Portugal na Construo Europeia e na Cooperao


Internacional;

(vii)

Uma Administrao Pblica mais Eficiente e Modernizada.

Estes objectivos so marcadamente abrangentes, integrando preocupaes com economia,


competitividade, ambiente, patrimnio, equidade, coeso social, tecnologia, conectividade,
cooperao internacional e administrao pblica.
Ora, uma estratgia de desenvolvimento sustentvel que se pretende para a Freguesia de
Alcabideche. Coloca-se o foco no desenvolvimento econmico mas, na realidade, para que
esse desenvolvimento seja estvel, duradouro e potenciador de um ciclo virtuoso, necessrio
que a estratgia tenha em apreo muito mais do que apenas questes como a criao de
empresas e de emprego ou a estimulao do comrcio e da indstria.

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Alcabideche uma das actuais quatro freguesias do Concelho de Cascais. um territrio de e


39,77 km2 (Instituto Nacional de Estatstica, 2014b) e, segundo os Censos 2011,
correspondente a 42.162 habitantes (Instituto Nacional de Estatstica, 2014a). Boa parte do
seu territrio preenchida pelo Parque Natural de Sintra-Cascais e trata-se de uma freguesia
com histria que remonta aos tempos rabes e com uma larga tradio rural.
Embora existam tradicionais diferenas entre o litoral e o interior do Concelho de Cascais
nomeadamente no que diz respeito aos sectores econmicos, aos nveis de rendimentos, aos
estratos populacionais e disponibilidade de infra-estruturas a Freguesia de Alcabideche
tem condies estruturais para se assumir como uma centralidade do Concelho. em
Alcabideche que esto localizados equipamentos como o novo Hospital de Cascais, o
Autdromo do Estoril, o Cascaishopping (que se assume h j vrios anos como o principal
centro comercial do Concelho), a Escola Superior de Sade do Alcoito, assim como o bem
conhecido Centro de Medicina de Reabilitao de Alcoito ou a agncia municipal de
promoo do empreendedorismo e do comrcio DNA Cascais. tambm na Freguesia de
Alcabideche que se inicia a auto-estrada A16, inaugurada em 2009 e que liga Cascais e Sintra a
Lisboa, assumindo-se como alternativa A5 e ao IC19.
O facto de o litoral do concelho apresentar uma grande densidade populacional, faz com que
qualquer possibilidade de crescimento urbanstico tenha de ser feito tambm nas freguesias
do interior, como Alcabideche e So Domingos de Rana.
No entanto, a Freguesia bem como o Concelho em geral tem-se ressentido da falta de
indstria, da baixa oferta de emprego que obriga a uma migrao para concelhos vizinhos
como Lisboa, Oeiras e Sintra, o que acaba por afectar at o prprio sentimento de pertena ,
bem como at de um certo decaimento do turismo. Alm disso, face posio interior que
ocupa no Concelho de Cascais, acaba por sofrer de uma certa preferncia dos responsveis
municipais pelo investimento no litoral. Para agravar a situao, devido a diversas e longas
que foram realizadas na Freguesia durante o ano de 2013, tendo-se assistido reformulaes
completas de algumas vias de trnsito bem como de alguns centros de localidades, o comrcio
nalgumas das localidades de Alcabideche (incluindo a prpria sede de freguesia) sente ainda
agora os efeitos de intervenes demasiado longas que afastaram clientes dos centros
histricos, sendo que teimam em no regressar.
O que se pretende com este plano fomentar a economia da Freguesia de Alcabideche,
orientando a actuao com aquelas que so as directrizes do desenvolvimento sustentvel e
da estratgia Europa 2020. No se pretende apenas criar condies e incentivos para a criao

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

ou fixao de empresas, como no raras vezes se faz. Pretende-se criar um ecossistema de


desenvolvimento, partindo da instalao de uma cultura de inovao, empreendedorismo e de
participao civil que possibilite um futuro de sustentabilidade e competitividade para o
territrio e populao de Alcabideche.
Tal pressupe uma actuao em diversas reas. O desenvolvimento sustentado deve ser
encarado como um conceito holstico que engloba vrias vertentes da evoluo de um
determinado territrio e da sua melhor fruio para os seus habitantes. Deste modo, o plano
que aqui se apresenta assume preocupaes com a actividade econmica, com a educao,
com a cultura, com as tradies e o patrimnio histrico, assim como com a necessidade cada
vez mais premente de existncia de um ecossistema colaborativo e de objectivos comuns.
indispensvel um plano deste gnero ter em conta a cultura local, num sentido de identidade
prpria (histria, tradio, crenas, valores). at um contra-senso falar numa viso a longo
prazo se se esquecer o que aconteceu at ao presente, tal como o pensar num conceito de
sustentabilidade que inclua compromissos colectivos sem ter em conta a identidade colectiva.
Quando bem aproveitada, a cultura de um local, pode at contribuir para a construo de um
nicho, algo que torne o local nico e que, com isso, possa tirar dividendos econmicos, mas
tambm atrair determinadas pessoas.
Como afirma Charles Landry, urbanista britnico, a herana cultural reflexo da criatividade
do passado e os recursos culturais so materiais em bruto de um local e a base dos seus
valores; mais, a herana cultural liga-nos s histrias, memria colectiva, e pode ser uma
fonte de inspirao para o futuro. Opinio semelhante tm outros estudiosos do urbanismo,
como o caso de Richard Florida, mundialmente conhecido pela sua teoria da Classe Criativa.
A autenticidade uma caracterstica que pode advir da herana cultural de um local. Dentro
do mbito da sua teoria da Classe Criativa uma nova classe de pessoas que criam valor
econmico fazendo uso da sua criatividade e da teoria da atraco dessa classe para uma
cidade ou regio, Florida v esta autenticidade como uma forma de atrair pessoas criativas e
talentosas para um local. Mas a cultura na perspectiva do entretenimento tambm
importante, pois grupos especficos de pessoas tendem a ter gostos parecidos no que toca
ocupao dos tempos livres. No caso especfico desta Classe Criativa, h uma tendncia para
serem apreciadas actividades culturais vibrantes e dinmicas, com recurso a multimdia, com
contacto directo com os artistas e com outros entusiastas. Mas tambm valorizam muito a
identidade histrico-cultural do local onde vivem.

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Por todas estas razes, o plano cuja implementao se apresentar de seguida, tem em conta
diversas variveis com o objectivo de no s desenvolver a economia da Freguesia de
Alcabideche, mas faz-lo potenciando o capital humano que j possui e atraindo novas
pessoas, qualificadas, inovadoras e empreendedoras que se sintam atradas por aquilo que o
territrio tem para lhes oferecer e se fixem e dinamizem a Freguesia de Alcabideche, da
resultando dividendos para si prprias mas tambm para os seus vizinhos e para o territrio.
Para o desejado efeito de atraco de novo capital humano, tm-se em conta os estudos de
Richard Florida e de Charles Landry que indiciam que as condies de atractividade de um local
para o tipo de pessoas que se pretende atrair passam por factores como:

Existncia de amenidades bsicas

Localizao e esttica do local

Infra-estruturas de conexo (acessibilidades e conectividade por via tecnologias da


informao)

Alojamento adequado s necessidades das pessoas

Herana cultural e autenticidade

Abertura diversidade

Possibilidade de realizar actividades fsicas, actividades ao ar livre e exerccio fsico

Existncia de plos de ensino

Vida nocturna variada e vibrante

Existncia de espaos externos (third spaces) onde as pessoas se possam encontrar,


socializar, trocar ideias.

Actividades culturais estimulantes

Capacitao e possibilidade de envolvimento da populao nos destinos do territrio.

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Objectivos do projecto
O presente projecto pretende dotar a Freguesia de Alcabideche dos princpios que lhe
permitam alcanar um crescimento econmico sustentvel, traduzido em factores como a
reduo do desemprego, o aumento do rendimento per capita da populao, o aumento dos
nveis de escolaridade da populao, ou a progresso dos ndices de criao de empresas.
A abrangncia que um programa deste gnero pressupe, actuando a vrios nveis incentivo
criao e fixao de empresas, apoio ao empreendedorismo, qualificao da populao,
preservao e promoo da histria e cultura locais, etc torna-o complexo, longo e custoso,
mas a sua concepo impe-se tanto pela necessidade que sente o territrio e a sua
populao, como pelo potencial que lhes patente.
Este plano de desenvolvimento estratgico materializa a seguinte viso estratgica para a
Freguesia de Alcabideche:
Viso:
Fazer da Freguesia de Alcabideche um territrio que se assuma como uma
centralidade no Concelho de Cascais, voltado para o futuro, valorizando o passado e
que oferea condies de fixao de pessoas e qualidade de vida a toda a sua
populao.
Esta viso pode ser definida - e melhor explicada - atravs de 5 vectores estratgicos que
reflectem aquilo que na prtica se pretende:

Melhorar as condies de fixao de empresas e pessoas

Promover o talento da populao

Valorizar o patrimnio histrico-cultural e saber fazer usufruto dele

Promover a economia local

Apostar numa cultura de ecossistema, com o envolvimento de todos

Daqui se retiram outros 3 objectivos estratgicos deste plano de desenvolvimento, que


assentam todos em 3 aspectos a que se convenciona chamar de pilares estratgicos.

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Figura 1 Estratgia de Interveno

Pela sua natureza, trata-se necessariamente de um projecto a mdio longo-prazo, pelo que se
aponta para um horizonte temporal global de 10 anos. No obstante tal durao, prev-se a
realizao de um processo contnuo de monitorizao e avaliao e de balanos anuais (com as
consequente eventual redefinio ou afinamento de estratgia) e esperam-se alguns
resultados positivos ao fim de dois anos de implementao.
Em seco posterior, apresentado o cronograma conjecturado para cada objectivo
estratgico.

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DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Diagnstico da situao actual


Para que se possa traar uma estratgia de desenvolvimento para um territrio necessrio
ter presentes os factores envolventes que a ele dizem respeito.
Tal como anteriormente referido, a Freguesia de Alcabideche tm condies estruturais para
apresentar outros nveis de desenvolvimento do que aqueles que actualmente demonstra.
De seguida, procede-se anlise daquelas que so as caractersticas da Freguesia e o seu
posicionamento face sua envolvente geogrfica e scio-poltica, sob a luz de cada um dos
objectivos estratgicos estabelecidos para este plano.

Objectivo Estratgico 1 Promover a atraco e fixao de pessoas


Para o cumprimento deste plano essencial, tal como visto anteriormente, a atractividade do
local, como forma de fixar capital humano qualificado, inovador e empreendedor. Para tal, h
diversos factores a ter em conta, sendo que em muitos deles a Freguesia de Alcabideche se
posiciona de forma adequada. No entanto, h problemas graves que tm de ser corrigidos sob
pena de no ser possvel garantir essa atractividade. cabea estaro problemas como a rede
rodoviria nalgumas localidades, a deficiente oferta de transportes pblicos e a falta de um
sentimento de pertena e de comunidade.
Foras

Fraquezas

Proximidade a Lisboa

Atractividade do mar e da serra, assim


como do Parque Natural

Falta de vagas de emprego qualificado na


Freguesia

Rede rodoviria ultrapassada e confusa


(sobretudo nas zonas histricas e rurais)

Localizao geogrfica no interior de um


concelho que sobretudo conhecido
pelo seu litoral

Existncia de adequadas infra-estruturas,


amenidades e equipamentos de sade,
educao, comrcio, proteco civil,
segurana e banca

Existncia de adequadas estruturas


virias de acesso aos concelhos vizinhos
(em que se inclui a capital do pas)

Sentimento de comunidade afectado


pelo facto de boa parte da populao
apenas dormir na Freguesia

Valioso patrimnio histrico e cultural,


factor importante na atraco de uma
nova gerao, qualificada

Falta de acesso ferrovirio (ou de


transportes de mdio curso) directo a
Lisboa

Fixao relativamente recente de casais


jovens nalgumas localidades da Freguesia

Dbil qualidade do servio de


transportes pblicos entre localidades da
Freguesia

Poucos espaos verdes e de lazer ao

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

servio da populao

Oportunidades

Recente abandono dos centros das


localidades, causados por prolongadas
obras na rede viria e centros histricos
de algumas localidades

Ameaas

Maior densidade populacional das outras


freguesias do Concelho

Preos do imobilirio mais elevados, em


termos mdios, nas localidades do litoral
do Concelho

Eventual maior atractividade de outras


localidades de concelhos vizinhos ou de
outras
freguesias
do
Concelho
(nomeadamente as do litoral)

Tabela 1 Anlise SWOT do Objectivo Estratgico 1

Objectivo Estratgico 2 Fomentar a criao e fixao de empresas, assim como a criao de


emprego, promovendo o empreendedorismo e a inovao
Na realidade, a populao mais jovem e / ou mais qualificada faz da Freguesia, sobretudo, um
ponto de dormida, fazendo a sua vida profissional em concelhos vizinhos, nomeadamente em
Lisboa. Por outro lado, uma vez que actualmente o ndice de fixao de empresas baixo, no
h grande oferta de emprego para a populao, que se v, de facto, obrigada a procur-lo
noutro lado.
Daqui ressalta a importncia deste objectivo na prossecuo da estratgica que se pretende
implementar.
Constata-se que a Freguesia de Alcabideche possui patrimnio com potencial econmico,
assim como infra-estruturas adequadas, excepto no que toca rede viria interna, no acesso e
dentro de algumas localidades, sobretudo as mais rurais e histricas. O facto de o
investimento no Concelho de Cascais ser, tipicamente, sobretudo no litoral uma ameaa ao
cumprimento deste objectivo.
Foras

Existncia de adequadas estruturas


virias de acesso aos concelhos vizinhos
(em que se inclui a capital do pas)
Valioso patrimnio histrico e cultural,
que pode ser valorizado em termos

Fraquezas

Baixo ndice de fixao de empresas no


territrio da Freguesia

O recente abandono dos centros das


localidades, causados por prolongadas
obras na rede viria e centros histricos

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DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

econmicos

Existncia de vrias valncias na rea da


sade, que podem servir de base para
instalao de um cluster nessa rea

Presena, no territrio da Freguesia, de


um possvel polo importante para
turismo de natureza: o Parque Natural
de Sintra-Cascais

Existncia de um pequeno polo


industrial de base tecnolgica (indstria
qumica e indstria de componentes
automveis) na zona nordeste do
territrio

Localizao da agncia municipal de


promoo do empreendedorismo e do
comrcio (DNA Cascais) no territrio da
Freguesia, junto capital da mesma

Oportunidades

de algumas localidades,
fortemente o comrcio local

afectando

Rede rodoviria ultrapassada e confusa


(sobretudo nas zonas histricas e rurais)

Ameaas

Moda do empreendedorismo em
Portugal

Preferncia camarria pelo investimento


no litoral

Previsibilidade de alargamento das


polticas
de
fomento
do
empreendedorismo e da inovao, a
nvel nacional, a curto-prazo

Crise econmica que Portugal atravessa

Potencial agravamento das condies


financeiras do pas, que possa obrigar a
mais austeridade

Tradicional averso nacional ao risco

Tabela 2 Anlise SWOT do Objectivo Estratgico 2

Objectivo Estratgico 3 Apostar na qualificao dos jovens e requalificar os recursos


humanos existentes
De nada serve atrair novos habitantes e novos negcios se no existir depois um plano para
potenciar o capital humano existente e aplic-lo no tecido empresarial disponvel. Da a
extrema importncia da qualificao das pessoas, quer dos jovens, quer dos menos jovens que
necessitam de oportunidades de emprego e cuja experincia e conhecimento da realidade da
Freguesia pode ser vital para a actividade econmica no territrio.

PROJECTO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL

Foras

Fraquezas

Existncia de uma instituio de Ensino


Superior (de sade) na Freguesia

Existncia de uma escola de hotelaria


(ensino superior e profissional) junto
fronteira sul da Freguesia, assim como
proximidade a outras instituies de
ensino superior (na rea tecnolgica e
naval) em concelho vizinho (Oeiras)

Fixao relativamente recente de casais


jovens (com filhos jovens) nalgumas
localidades da Freguesia

Existncia de uma oferta razovel de


escolas com cursos profissionais e de
reciclagem de conhecimentos

Oportunidades

A escassez de empresas no territrio


desfavorece a eventual ligao entre o
meio educativo e o meio empresarial,
ao nvel da formao prtica (mas
tambm ao nvel do emprego

Baixas qualificaes de boa parte da


gerao mais velha do mercado de
trabalho, sobretudo nas localidades
tradicionalmente rurais

Ameaas

Perspectiva de instituio, a curto prazo,


de uma poltica local de descentralizao
educativa, ficando ao cargo do Municpio
de Cascais

Desinvestimento, a nvel nacional, na


educao, na qualificao das pessoas e
na reciclagem de conhecimentos

Tabela 3 Anlise SWOT do Objectivo Estratgico 3

Desta anlise pode-se extrair uma ideia mais adequada daquilo que a realidade da Freguesia
de Alcabideche no que a este plano diz respeito.
H potencial e recursos para o desenvolvimento sustentvel do territrio, mas h tambm
falhas algumas graves que importa corrigir ou amenizar de forma a garantir o sucesso
deste plano.
Assim, os objectivos operacionais e as medidas em que estes objectivos estratgicos se
concretizam tm em conta esta anlise, tentando potenciar os vrios pontos fortes, amenizar e
corrigir as fraquezas, ao mesmo tempo que se mantm a ateno quer s potenciais ameaas,
quer s eventuais oportunidades que possam ser convertidas em dimenses de sucesso.

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DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Planeamento do projecto
Nas pginas seguintes apresentado o planeamento do projecto de desenvolvimento local tal
como decorre da viso defendida e do diagnstico realizado.
Para desenvolvimento e explanao do planeamento utilizada a ferramenta do Balanced
Scorecard, que facilita a mensurao de metas e a avaliao de resultados, alinhando os
objectivos estratgicos com as aces operacionais.
Esta anlise feita, uma vez mais, de forma separada para cada um dos 3 objectivos
estratgicos, subdividindo-os em objectivos operacionais, e tem em conta, quer os
stakeholders a ter em conta em cada um deles (sejam eles os cidados-alvo das medidas,
sejam eles outro tipo de entidade que possa interferir com o cumprimento dos objectivos),
quer os recursos, assim como o aspecto processual de implementao dos objectivos e as
aprendizagens a retirar da.

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

Objectivo Estratgico 1 Promover a atraco e fixao de pessoas (e respectivos objectivos operacionais)

Perspectiva de
actuao

Stakeholders

Recursos

Facilitar compra
e arrendamento
de imobilirio

Promover novas
actividades
culturais

Apostar na melhoria
das infra-estruturas
rodovirias e no
servio de
transportes

Pblico-alvo:
- Residentes na
Freguesia
- Residentes em
territrios
vizinhos

Pblico-alvo:
- Residentes na
Freguesia
- Residentes em
territrios
vizinhos

Pblico-alvo:
- Residentes na
Freguesia
- Visitantes e turistas

Equipa:
- Responsvel
pelo pelouro da
Habitao
- Apoio de um
membro de
equipa
operacional
- Apoio do
responsvel e da

Equipa:
- Responsvel
pelo pelouro da
Cultura
- Responsvel
pelo pelouro da
Comunicao
- Equipa da
Comunicao

Requalificar as
zonas histricas e
torn-las um plo
de atraco,
dinamizando a
animao nos
centros
populacionais

Promover a
imagem da
Freguesia com
eventos e
campanhas de
projeco nacional

Incluir o Parque
Natural de SintraCascais na vivncia
diria da populao

Promover espaos
verdes e de lazer,
onde as famlias
possam usufruir do
seu tempo livre

Pblico-alvo:
- Residentes em
territrios vizinhos
- Restantes
residentes em solo
nacional

Pblico-alvo:
- Residentes em
reas prximas do
Parque Natural
- Restantes
residentes na
Freguesia
- Residentes em
territrios vizinhos

Pblico-alvo:
- Residentes na
Freguesia
- Residentes em
territrios vizinhos

Interferncias:
- Residentes na
Freguesia
- Cmara Municipal
de Cascais
- guas de Cascais
- Scotturb (operador
de transportes)

Pblico-alvo:
- Residentes nas
zonas histricas e
nos centros
populacionais
- Restantes
habitantes da
Freguesia
- Residentes em
territrios
vizinhos
- Visitantes e
turistas

Equipa:
- Responsvel pelo
pelouro da Rede
Viria e Trnsito
- Responsvel pelo
pelouro das Obras
Pblicas
- Responsvel pelo
pelouro dos
Transportes

Equipa:
- Responsvel
pelo pelouro da
Cultura
- Responsvel
pelo pelouro das
Actividades
Econmicas
- Apoio do
responsvel e da

Equipa:
- Responsvel pela
Comunicao
- Equipa da
Comunicao
- Responsvel pelo
pelouro da Cultura
- Responsvel pelo
pelouro do
Desporto

Equipa:
- Responsvel pelo
Ambiente
- Responsvel pela
Cultura
- Apoio do
responsvel e da
equipa da
Comunicao

Equipa:
- Responsvel pelo
pelouro da
Habitao
- Responsvel pelo
pelouro do
Ambiente
- Responsvel pelo
pelouro das Obras
Pblicas

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DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

equipa da
Comunicao
Competncias da
equipa:
- Negociao
- Comunicao
- Conhecimento
do mercado
imobilirio
Parcerias:
- Donos de
imobilirio locais
- Cmara
Municipal de
Cascais
- Empresas do
mercado
imobilirio
- Banca

Competncias da
equipa:
- Organizao de
eventos
- Comunicao
Parcerias:
- Colectividades
- Escolas
- Cmara
Municipal de
Cascais
- Fundao D.
Lus (entidade
onde est
centralizada a
rea da cultura
no Concelho)
- Teatro
Experimental de
Cascais
- Escola de
Msica Michel
Giacometti
Recursos
contratados:
- Companhias de
teatro itinerante
- Empresas de
animao

- Equipa operacional
das reas da Rede
Viria, Trnsito e
Obras Pblicas
Competncias da
equipa:
- Conhecimentos na
rea da rede viria,
trnsito, obras e
transportes
- Noes de
geografia,
regulamento de
trnsito, riscos
naturais, proteco
civil
- Capacidade de
comunicao,
discusso e
negociao (com os
vrios stakeholders)
Parcerias:
- Cmara Municipal
de Cascais
Recursos
contratados:
- Empresas de
construo civil e
obras pblicas

equipa da
Comunicao
Competncias da
equipa:
- Conhecimentos
de urbanismo e de
fruio de
patrimnio
histrico-cultural
- Comunicao
- Viso Estratgica
Parcerias:
- Associaes
locais e
colectividades
- Instituies de
Ensino Superior
- Cmara
Municipal de
Cascais
Recursos
contratados:
- Especialistas em
requalificao
- Especialistas em
fruio de
patrimnio
histrico-cultural
- Empresas de
animao
- Empresas de

Competncias da
equipa:
- Comunicao
- Conhecimento do
territrio e do seu
patrimnio
material e
imaterial
- Organizao de
eventos
Parcerias:
- Cmara Municipal
de Cascais
- Cmara Municipal
de Sintra
- Turismo de
Portugal
- Entidade Regional
de Turismo da
Regio de Lisboa
- Associaes e
clubes desportivos
- Responsveis
pela gesto de
recursos e
equipamentos com
projeco nacional
(e.g., Autdromo
do Estoril, Parque
Natural de SintraCascais)

Competncias da
equipa:
- Conhecimento do
territrio e do seu
patrimnio material
e imaterial
- Viso estratgica
- Comunicao
Parcerias:
- Instituto da
Conservao da
Natureza e da
Biodiversidade
- Cmara Municipal
de Cascais
- Cmara Municipal
de Sintra
- Empresas de
turismo de natureza
- Empresas de
desporto e
actividades radicais
/ de natureza
- Colectividades
locais
- Parques de Sintra Monte da Lua

- Equipas
operacionais das
reas da Habitao,
Ambiente e Obras
Pblicas
Competncias da
equipa:
- Conhecimentos de
urbanismo e de
gesto de espaos
verdes
- Negociao
Parcerias:
- Cmara Municipal
de Cascais
- Cascais Ambiente
(empresa municipal
responsvel pela
gesto dos espaos
verdes)
Recursos
contratados:
- Empresas de
construo civil e
obras pblicas
- Empresas de
gesto de espaos
verdes
- Empresas de
animao

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

Processos

- Colaborao
com empresas de
imobilirio e
proprietrios da
Freguesia
Estabelecimento
de parcerias com
a banca
- Comunicao
externa dos
produtos do
projecto (compra
e arrendamento
facilitado)

- Organizao de
eventos culturais
que evoquem a
tradio e a
histria local
- Organizao de
eventos culturais
vibrantes e
modernos
- Promoo dos
eventos
- Promoo do
patrimnio
histrico
edificado, natural
e imaterial

- Estudo das
caractersticas e
problemas da rede
viria existente
- Desenho de uma
nova rede viria
mais moderna
- Reinvindicao
junto do operador
local de transportes
da melhoria da
qualidade do seu
servio e negociao
de novas rotas
adaptadas a uma
nova rede viria e a
novos sentidos de
trnsito nalgumas
localidades
- Comunicao junto
dos residentes e
comerciantes dos
objectivos
pretendidos com o
projecto e dos
prazos de

construo civil e
obras pblicas

Recursos
contratados:
- Empresas de
comunicao
- Comunicao
social
- Empresas de
animao

- Estudo das
caractersticas das
diversas zonas
histricas e
centros
populacionais
- Estudo das
potencialidades
em termos de
fruio do
patrimnio
histrico-cultural
das zonas
histricas
- Promoo da
requalificao do
patrimnio
edificado nas
zonas histricas
- Organizao de
eventos nas zonas
histricas que
evoquem a
tradio e a
histria local
- Organizao de

- Organizao de
eventos
- Promoo de
eventos
- Desenvolvimento
de campanhas de
promoo
territorial
- Desenvolvimento
de uma marca
prpria da
Freguesia

- Organizao de
actividades
desportivas e de
natureza dentro do
espao do Parque
Natural
- Estabelecimento
de sinergias entre
as populaes das
reas prximas do
parque e as
entidades
responsveis pela
gesto e fruio do
patrimnio
ambiental
- Divulgao do
patrimnio natural
(fauna e flora) do
Parque
- Promoo do
Parque Natural
populao da
Freguesia e de
territrios vizinhos

- Definio de novas
zonas de espaos
verdes
- Organizao de
actividades de arlivre para a
populao
- Promoo do
estilo de vida
saudvel

17

18

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Aprendizagem e
Desenvolvimento

Aprofundamento
do conhecimento
do mercado
imobilirio no
territrio
Estabelecimento
de uma rede de
potenciais
parcerias futuras
noutros projectos

Aprofundamento
da relao com
as colectividades
Estabelecimento
de uma rede com
as entidades da
rea da cultura

implementao,
sensibilizando-os
para a sua
importncia
- Discusso com os
residentes e
comerciantes locais
das melhores
alternativas de
trnsito, de acessos
pedonais e de zonas
de mbito especfico

eventos populares
nos centros
populacionais
- Comunicao
dos eventos
organizados e
promovidos
- Promoo do
patrimnio
histrico-cultural
existente nas
zonas histricas

- Aprofundamento
da relao com os
residentes e os
comerciantes da
Freguesia
- Aprofundamento
da relao com o
operador de
transportes local e
estabelecimento de
uma posio de
fora face s suas
exigncias

- Aprofundamento
do conhecimento
sobre o
patrimnio
histrico-cultural
- Conservao do
patrimnio
histrico
- Adaptao dos
eventos e
animao
organizada
segundo o
pblico-alvo e o
local do territrio

- Atraco de
interesse crescente
na Freguesia, que
potencia os
resultados do
projecto num ciclo
virtuoso
- Aumento do
orgulho prprio e
do sentimento de
pertena da
populao da
Freguesia sobre o
territrio e seu
patrimnio

- Ganhos ao nvel do
bem-estar e sade
da populao, ao
mesmo tempo que
esta sensibilizada
para a necessidade
dos
comportamentos
saudveis,
reforando a aposta
no projecto
- Reforo do
conhecimento
sobre o patrimnio
natural albergado
pelo Parque
- Reforo da
segurana do
parque e preveno
de incndios

- Melhorias ao nvel
da esttica do
territrio, tornandoo mais atractivo
- Ganhos ao nvel do
bem-estar e sade
da populao, ao
mesmo tempo que
esta sensibilizada
para a necessidade
dos
comportamentos
saudveis,
reforando a aposta
no projecto

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

Objectivo Estratgico 2 Fomentar a criao e fixao de empresas, assim como a criao de emprego, promovendo o empreendedorismo e a
inovao (e respectivos objectivos operacionais)
Perspectiva de
actuao

Stakeholders

Estimular e apoiar o comrcio


tradicional
Pblico-alvo:
- Comerciantes j fixados na
Freguesia
- Comerciantes que se queiram
fixar na Freguesia

Fazer do Parque Natural


de Sintra-Cascais uma
referncia do ponto de
vista turstico

Orientar o investimento para as reas


de elevado potencial na Freguesia

Pblico-alvo:
- Visitantes de territrios
prximos
- Turistas e visitantes
nacionais
- Turistas estrangeiros

Pblico-alvo:
- Empreendedores
- Investidores
- Empresas j fixadas no territrio

Pblico-alvo:
- Desempregados locais
- Jovens empreendedores locais
- Restante populao que queira
desenvolver um negcio prprio
- Jovens empresrios j institudos na
Freguesia
- Jovens empresrios originrios da
Freguesia mas com negcios noutro local

Equipa:
- Responsvel pelo
Ambiente
- Responsvel pela
Cultura
- Apoio do responsvel e
da equipa da
Comunicao

Equipa:
- Responsvel pelo pelouro das
Actividades Econmicas
- Equipa operacional da rea das
actividades econmicas
- Apoio do responsvel e da equipa
da Comunicao

Equipa:
- Responsvel pelo pelouro das Actividades
Econmicas
- Responsvel pelo pelouro da Juventude
- Equipa operacional das reas das
actividades econmicas e da juventude
- Equipa operacional de atendimento ao
pblico
- Apoio do responsvel e da equipa da
Comunicao

Interferncias:
- Grandes superfcies comerciais
Recursos

Equipa:
- Responsvel pelo pelouro das
Actividades Econmicas
- Equipa operacional da rea das
actividades econmicas
- Apoio do responsvel e da
equipa da Comunicao
Competncias da equipa:
- Viso estratgica
- Conhecimento do comrcio
tradicional da Freguesia
- Negociao
- Comunicao
Parcerias:
- Comerciantes locais

Desenvolver iniciativas de apoio criao


do prprio emprego e ao
empreendedorismo jovem

Competncias da equipa:
- Conhecimento do
territrio e do seu
patrimnio material e
imaterial
- Viso estratgica
- Comunicao
- Organizao de eventos

Competncias da equipa:
- Viso estratgica
- Conhecimento do tecido econmico
da Freguesia
- Noo sobre as potencialidades
econmicas da Freguesia
- Negociao
- Comunicao

Competncias da equipa:
- Noes de empreendedorismo e de
criao e gesto de empresas
- Comunicao
- Negociao
- Capacidade de orientao vocacional

19

20

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

- Associaes de comerciantes e
de empresrios
- Cmara Municipal de Cascais
- Colectividades e associaes
locais

Parcerias:
- Instituto da
Conservao da Natureza
e da Biodiversidade
- Cmara Municipal de
Cascais
- Cmara Municipal de
Sintra
- Turismo de Portugal
- Entidade Regional de
Turismo da Regio de
Lisboa
- Empresas de turismo de
natureza
- Empresas de desporto e
actividades radicais / de
natureza
- Colectividades locais
- Parques de Sintra Monte da Lua

Parcerias:
- Empresas locais
- Associaes empresariais locais e de
territrios vizinhos
- Cmara Municipal de Cascais
- DNA Cascais

Parcerias:
- DNA Cascais
- Cmara Municipal de Cascais
- IEFP
- Investidores locais
- Especialistas locais em gesto e criao
de negcios
- Escolas e agrupamentos escolares locais
- Residentes locais com carreiras de
sucesso
- Banca
Recursos contratados:
- Formadores / empresas de formao
- Especialistas em gesto e criao de
negcios

Recursos contratados:
- Empresas de
comunicao
- Comunicao social
- Empresas de animao
Processos

- Discusso com os comerciantes


locais das dificuldades e
potencialidades do negcio
- Dinamizao de eventos
peridicos nos centros
populacionais, de modo a
revitalizar o comrcio local

- Organizao de
actividades desportivas e
de natureza dentro do
espao do Parque
Natural
- Divulgao do
patrimnio natural

- Desenvolvimento de campanhas de
divulgao das potencialidades
econmicas da Freguesia
- Criao de um guia de investimento
na Freguesia
- Dinamizao de uma rede de
servios complementares de sade

- Desenvolvimento de aces de
divulgao e formao nas reas do
empreendedorismo, inovao e
criatividade, em parceria com as escolas e
associaes locais, por todo o territrio
- Disponibilizao de informao sobre a
criao do prprio negcio

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

Aprendizagem e
Desenvolvimento

- Resoluo dos problemas


relacionados com a rede viria e a
fruio dos centros populacionais
que tm vindo a estrangular o
comrcio local
- Criao, em parceria com os
comerciantes, de um meio de
fidelizao de clientes

(fauna e flora) do Parque


- Promoo do Parque
Natural escala nacional

(cuidados continuados e alojamento)


adjacentes ao Hospital de Cascais e
ao Hospital de Alcoito
- Criao de um roteiro do
patrimnio cultural local
- Incentivo ao desenvolvimento de
projectos de fruio do patrimnio
histrico, cultural e natural

- Criao de uma bolsa de investidores e


empreendedores, para promover o
matching e eventual parcerias entre eles
- Encaminhamento para as aces de
divulgao e formao de desempregados
locais
- Criao, em parceria com a banca, de um
programa de apoio financeiro para novos
negcios e jovens empresrios

- (Re)atraco da populao aos


centros das localidades
- Aprofundamento da relao com
os comerciantes locais

- Reforo do
conhecimento sobre o
patrimnio natural
albergado pelo Parque
- Reforo da segurana
do parque e preveno
de incndios
- Associao da rea
ambiental e natural
marca da Freguesia de
Alcabideche

- Reforo do conhecimento sobre as


reas de grande potencialidade
econmica da Freguesia
- Estabelecimento de parcerias de
investimento com diversas entidades

- Fomento das competncias


empreendedoras e de inovao da
populao
- Acompanhamento dos empreendedores
orientando-os para as reas de maior
potencial econmico na Freguesia

21

22

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Objectivo Estratgico 3 Apostar na qualificao dos jovens e requalificar os recursos humanos existentes (e respectivos objectivos
operacionais)
Perspectiva de
actuao

Ajustar a oferta educativa ao tecido empresarial e s


reas de elevado potencial na Freguesia

Desenvolver um trabalho integrado


entre agrupamentos escolares visando
a reduo do insucesso e do abandono
escolar

Promoo, em parceria com agrupamentos


escolares e associaes, da requalificao
das pessoas com menos qualificaes

Stakeholders

Pblico-alvo:
- Jovens da Freguesia

Pblico-alvo:
- Jovens da Freguesia

Pblico-alvo:
- Residentes da Freguesia em idade activa,
com baixas qualificaes
- Residentes da Freguesia desempregados,
com necessidade de requalificao
- Residentes da Freguesia com interesse em
se requalificar e especializar noutra rea

Recursos

Equipa:
- Responsvel pelo pelouro da Educao
- Responsvel pelo pelouro das Actividades Econmicas
- Equipa operacional das reas da educao e das
actividades econmicas

Equipa:
- Responsvel pelo pelouro da
Educao
- Equipa operacional da rea da
educao
- Apoio do responsvel e da equipa da
Comunicao

Equipa:
- Responsvel pelo pelouro da Educao
- Equipa operacional da rea da educao
- Apoio do responsvel e da equipa da
Comunicao

Competncias da equipa:
- Conhecimento aprofundado da rea da educao
- Conhecimento do tecido econmico da Freguesia
- Noo sobre as potencialidades econmicas da
Freguesia
- Negociao
Parcerias:
- Escolas e agrupamentos escolares locais
- Escola Superior de Sade (local)
- Escola Superior de Hotelaria e Turismo do Estoril
(adjacente ao limite sul da Freguesia)
- Associaes de Pais locais e Federao das Associaes

Competncias da equipa:
- Conhecimento aprofundado da rea
da educao
- Comunicao

Competncias da equipa:
- Conhecimento aprofundado da rea da
educao
- Comunicao
- Capacidade de orientao vocacional
- Negociao

Parcerias:
- Escolas e agrupamentos escolares
locais
- Associaes de Pais locais e
Federao das Associaes de Pais de
Cascais

Parcerias:
- Escolas e agrupamentos escolares locais
- IEFP
- Associaes empresariais locais
- Empresas locais
- Cmara Municipal de Cascais

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

de Pais de Cascais
- Cmara Municipal de Cascais

- Cmara Municipal de Cascais


- Associao EPIS (que combate o
abandono e o insucesso escolar)

Processos

- Encetamento de uma discusso alargada e de


negociao entre empresas da Freguesia e as direces
das escolas e agrupamentos, com vista ao ajuste da
oferta formativa (nomeadamente cursos profissionais /
vocacionais) e a oferta de emprego
- Divulgao das potencialidades econmicas da
Freguesia
- Divulgao da oferta formativa existente nas escolas da
Freguesia

- Criao de prmios e bolsas que


valorizem o mrito escolar
- Promoo de iniciativas de
voluntariado jovem
- Desenvolvimento de aces de
formao sobre a importncia dos
estudos
- Desenvolvimento de aces de
partilha de experincias entre
profissionais de sucesso e os jovens

- Dinamizao de eventos de debate e


partilha de experincias
- Divulgao da oferta formativa na
Freguesia e territrios vizinhos para as
geraes mais velhas em idade activa
- Fomento de um alargamento da oferta
formativa para este pblico-alvo
- Encaminhamento dos interessados locais
para aces de formao e iniciativas de
requalificao existentes na Freguesia ou
em territrios vizinhos

Aprendizagem e
Desenvolvimento

- Reforo do capital humano dos jovens da Freguesia


- Atraco de jovens de territrios vizinhos
- Reforo do conhecimento sobre as reas de grande
potencialidade econmica da Freguesia

- Adaptao das iniciativas segundo as


caractersticas, provenincia e local de
residncia dos jovens

- Adaptao das iniciativas segundo as


caractersticas e experincias do pblicoalvo

Tabela 4 Anlise dos Objectivos Estratgicos via Balanced Scorecard

23

24

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Visto isto, apresentam-se de seguida os objectivos estratgicos e respectivos operacionais noutra perspectiva uma que incorpora numa mesma anlise o
estudo dos factores de influncia de cada objectivo estratgico, os objectivos operacionais, eventuais medidas ou aces a implementar com vista sua
prossecuo, assim como as metas a atingir e o horizonte temporal de implementao.
Objectivo Estratgico
1. Promover a atraco e
fixao de pessoas

Anlise SWOT
Foras

Fraquezas

- Proximidade a Lisboa
- Atractividade do mar e da serra,
assim como do Parque Natural
- Existncia de adequadas infraestruturas, amenidades e
equipamentos de sade, educao,
comrcio, proteco civil, segurana
e banca
- Existncia de adequadas estruturas
virias de acesso aos concelhos
vizinhos (em que se inclui a capital
do pas)
- Valioso patrimnio histrico e
cultural, factor importante na
atraco de uma nova gerao,
qualificada
- Fixao relativamente recente de
casais jovens nalgumas localidades
da Freguesia

- Falta de vagas de emprego


qualificado na Freguesia
- Rede rodoviria ultrapassada
e confusa (sobretudo nas
zonas histricas e rurais)
- Localizao geogrfica no
interior de um concelho que
sobretudo conhecido pelo seu
litoral
- Sentimento de comunidade
afectado pelo facto de boa
parte da populao apenas
dormir na Freguesia
- Falta de acesso ferrovirio
(ou de transportes de mdio
curso) directo a Lisboa
- Dbil qualidade do servio de
transportes pblicos entre
localidades da Freguesia
- Poucos espaos verdes e de
lazer ao servio da populao
- Recente abandono dos
centros das localidades,
causados por prolongadas
obras na rede viria e centros
histricos de algumas

Objectivos Operacionais /
Intermdios
- Facilitar compra e
arrendamento de
imobilirio
- Promover novas
actividades culturais
- Apostar na melhoria das
infra-estruturas rodovirias
e no servio de transportes
- Requalificar as zonas
histricas e torn-las um
plo de atraco,
dinamizando a animao
nos centros populacionais
- Promover a imagem da
Freguesia com eventos e
campanhas de projeco
nacional
- Incluir o Parque Natural de
Sintra-Cascais na vivncia
diria da populao
- Promover espaos verdes
e de lazer, onde as famlias
possam usufruir do seu
tempo livre

Medidas / Aces
- Incentivar o desenvolvimento de
um programa de habitao jovem a
custos controlados
- Desenvolver um programa de
incentivo e de facilitao do acesso
ao arrendamento
- Dinamizar uma programao
cultural anual, em parceria com
associaes e instituies locais,
como suporte da regenerao e
revitalizao urbana
- Defender o reordenamento do
trnsito e do estacionamento nas
zonas urbanas
- Promover a criao de ciclovias e
passeios pedonais
- Reivindicar junto do operador local
de transportes a melhoria da
qualidade do seu servio
- Organizar uma feira anual sobre as
tradies mouriscas do territrio
- Organizar 2 a 3 eventos de
natureza anuais dentro do Parque
Natural de Sintra-Cascais
- Identificar espaos para potenciais
parques urbanos e promover a sua
criao

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

localidades

2. Fomentar a criao e
fixao de empresas, assim
como a criao de
emprego, promovendo o
empreendedorismo e a
inovao

Oportunidades

Ameaas

- Maior densidade populacional das


outras freguesias do Concelho
- Preos do imobilirio mais
elevados, em termos mdios, nas
localidades do litoral do Concelho
Foras

- Eventual maior atractividade


de outras localidades de
concelhos vizinhos ou de
outras freguesias do Concelho
(nomeadamente as do litoral)
Fraquezas

- Existncia de adequadas estruturas


virias de acesso aos concelhos
vizinhos (em que se inclui a capital
do pas)
- Valioso patrimnio histrico e
cultural, que pode ser valorizado em
termos econmicos
- Existncia de vrias valncias na
rea da sade, que podem servir de
base para instalao de um cluster
nessa rea
- Presena, no territrio da
Freguesia, de um possvel polo
importante para turismo de
natureza: o Parque Natural de
Sintra-Cascais
- Existncia de um pequeno polo
industrial de base tecnolgica
(indstria qumica e indstria de
componentes automveis) na zona
nordeste do territrio
- Localizao da agncia municipal
de promoo do
empreendedorismo e do comrcio

- Baixo ndice de fixao de


empresas no territrio da
Freguesia
- O recente abandono dos
centros das localidades,
causados por prolongadas
obras na rede viria e centros
histricos de algumas
localidades, afectando
fortemente o comrcio local
- Rede rodoviria ultrapassada
e confusa (sobretudo nas
zonas histricas e rurais)

- Estimular e apoiar o
comrcio tradicional
- Fazer do Parque Natural
de Sintra-Cascais uma
referncia do ponto de vista
turstico
- Orientar o investimento
para as reas de elevado
potencial na Freguesia
- Desenvolver iniciativas de
apoio criao do prprio
emprego e ao
empreendedorismo jovem

- Desenvolver uma campanha


nacional de divulgao das
potencialidades econmicas da
Freguesia
- Dinamizar uma rede de servios
complementares de sade (cuidados
continuados e alojamento)
adjacentes ao Hospital de Cascais e
ao Hospital de Alcoito
- Criar um roteiro do patrimnio
cultural local
- Apoiar e incentivar o
desenvolvimento de projectos de
fruio do patrimnio histrico e
cultural
- Desenvolver aces de divulgao
e formao nas reas do
empreendedorismo, inovao e
criatividade, em parceria com as
escolas e associaes locais, por
todo o territrio
- Criar uma bolsa de investidores e
empreendedores, para promover o
matching e eventual parcerias entre
eles
- Disponibilizar informao sobre a

25

26

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

(DNA Cascais) no territrio da


Freguesia, junto capital da
mesma
Oportunidades
- Moda do empreendedorismo
em Portugal
- Previsibilidade de alargamento das
polticas de fomento do
empreendedorismo e da inovao, a
nvel nacional, a curto-prazo

3. Apostar na qualificao
dos jovens e requalificar os
recursos humanos
existentes

Foras
- Existncia de uma instituio de
Ensino Superior (de sade) na
Freguesia
- Existncia de uma escola de
hotelaria (ensino superior e
profissional) junto fronteira sul da
Freguesia, assim como proximidade
a outras instituies de ensino
superior (na rea tecnolgica e
naval) em concelho vizinho (Oeiras)
- Fixao relativamente recente de
casais jovens (com filhos jovens)
nalgumas localidades da Freguesia
- Existncia de uma oferta razovel
de escolas com cursos profissionais
e de reciclagem de conhecimentos
Oportunidades

criao do prprio negcio, quer


online, quer em parceria com o
Centro de Emprego local
- Dinamizar eventos peridicos nos
centros populacionais, de modo a
revitalizar o comrcio local
- Criar, em parceria com os
comerciantes, de um meio de
fidelizao de clientes (como um
carto de descontos para
residentes)

Ameaas
- Preferncia camarria pelo
investimento no litoral
- Crise econmica que
Portugal atravessa
- Potencial agravamento das
condies financeiras do pas,
que possa obrigar a mais
austeridade
- Tradicional averso nacional
ao risco
Fraquezas
- A escassez de empresas no
territrio desfavorece a
eventual ligao entre o meio
educativo e o meio
empresarial, ao nvel da
formao prtica
- Baixas qualificaes de boa
parte da gerao mais velha
do mercado de trabalho,
sobretudo nas localidades
tradicionalmente rurais

Ameaas

- Ajustar a oferta educativa


ao tecido empresarial e s
reas de elevado potencial
na Freguesia
- Desenvolver um trabalho
integrado entre
agrupamentos escolares
visando a reduo do
insucesso e do abandono
escolar
- Promoo, em parceria
com agrupamentos
escolares e associaes, da
requalificao das pessoas
com menos qualificaes

- Encetar conversas e negociaes


entre empresas da Freguesia e as
direces das escolas e
agrupamentos, com vista ao ajuste
da oferta formativa (nomeadamente
cursos profissionais / vocacionais) e
a oferta de emprego
- Valorizar o mrito escolar atravs
de prmios e bolsas
- Dinamizar eventos de debate e
partilha de experincias
- Promover iniciativas de
voluntariado
- Divulgar oferta formativa na
Freguesia e territrios vizinhos,
sobretudo para as geraes mais
velhas em idade activa

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

- Perspectiva de instituio, a curto


prazo, de uma poltica local de
descentralizao educativa, ficando
ao cargo do Municpio de Cascais

- Desinvestimento, a nvel
nacional, na educao, na
qualificao das pessoas e na
reciclagem de conhecimentos

Tabela 5 Objectivos Estratgicos, Objectivos Operacionais e Medidas (Balanced Scorecard + SWOT)

Objectivo Estratgico
1. Promover a atraco e fixao de
pessoas

Objectivos Operacionais
Facilitar compra e arrendamento de
imobilirio

Metas
Aumentar a proporo de jovens (< 35 anos) residentes
na Freguesia em 25% em 4 anos

Prazo Previsto de
Implementao
4 anos

Registar um aumento de 40% no arrendamento de casas


nas reas urbanas da Freguesia em 4 anos
Promover novas actividades culturais

Registar um aumento de 80% no nmero de entradas em


actividades culturais no prazo de 10 anos

10 anos

Apostar na melhoria das infra-estruturas


rodovirias e no servio de transportes

Terminar as obras na rede viria dentro da localidade de


Alcabideche no prazo de 6 meses

2 anos

Implementar 1 novo percurso que ligue directamente as


localidades da ponta oeste da Freguesia (Malveira da
Serra, Murches, Janes, Zambujeiro) ao Centro de
Alcabideche, com 3 carreiras dirias, no prazo de 1 ano
Reconverter e modernizar a rede viria dentro das
localidades urbanas dentro de 2 anos
Requalificar as zonas histricas e torn-las
um plo de atraco, dinamizando a
animao nos centros populacionais

Aumentar o nmero de populao residente nas zonas


histricas em 30% no prazo de 5 anos
Aumentar os ndices de actividade econmica nas

5 anos

27

28

DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

localidades urbanas em 50% em 5 anos


Promover a imagem da Freguesia com
eventos e campanhas de projeco
nacional

Desenvolver 1 campanha de promoo da Freguesia nos


meios de comunicao social por ano

10 anos

Aumentar os ndices de reconhecimento do nome


"Alcabideche" na populao da regio da Grande Lisboa
em 80% no prazo de 2 anos
Crescer no nmero de visitas Freguesia na ordem dos
50% em 2 anos

2. Fomentar a criao e fixao de


empresas, assim como a criao de
emprego, promovendo o
empreendedorismo e a inovao

3. Apostar na qualificao dos jovens e


requalificar os recursos humanos
existentes

Incluir o Parque Natural de Sintra-Cascais


na vivncia diria da populao

Organizar 2 a 3 eventos de natureza, anuais, dentro do


Parque Natural de Sintra-Cascais, que contem com a
participao - anual - de pelo menos 1500 pessoas

5 anos

Promover espaos verdes e de lazer, onde


as famlias possam usufruir do seu tempo
livre

Criar 10 novos espaos verdes e de lazer no prazo de 3


anos

3 anos

Estimular e apoiar o comrcio tradicional

Aumentar os ndices de vendas do comrcio tradicional


na Freguesia em pelo menos 40% em 5 anos e em pelo
menos 60% em 10 anos

10 anos

Fazer do Parque Natural de Sintra-Cascais


uma referncia do ponto de vista turstico

Aumentar o nmero de visitas no Parque Natural de


Sintra-Cascais em 100% no prazo de 5 anos

5 anos

Orientar o investimento para as reas de


elevado potencial na Freguesia

Aumentar, no espao de 5 anos, em 50% o nmero de


negcios ligados s reas de grande potencial no
territrio da Freguesia

5 anos

Desenvolver iniciativas de apoio criao


do prprio emprego e ao
empreendedorismo jovem

Contabilizar um aumento anual, durante 5 anos, de pelo


menos 20% do nmero de novas empresas com sede na
Freguesia de Alcabideche

5 anos

Ajustar a oferta educativa ao tecido


empresarial e s reas de elevado
potencial na Freguesia

Aumentar em 40%, no prazo de 4 anos, e em 100% no


prazo de 10 anos, o nmero de jovens funcionrios (< 35
anos) das empresas locais, com formao nas escolas da

10 anos

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

Freguesia
Desenvolver um trabalho integrado entre
agrupamentos escolares visando a
reduo do insucesso e do abandono
escolar

Reduzir a taxa de abandono escolar precoce nas escolas


da Freguesia, em pelo menos 40% no prazo de 5 anos e
em pelo menos 60% no prazo de 10 anos

Promoo, em parceria com


agrupamentos escolares e associaes, da
requalificao das pessoas com menos
qualificaes

Aumentar em 50% a frequncia anual de residentes com


mais de 40 anos em formaes de requalificao, ao fim
do prazo de 5 anos de implementao

10 anos

Reduzir a taxa de insucesso escolar nas escolas da


Freguesia em pelo menos 20% no prazo de 2 anos e em
50% no prazo de 10 anos

Tabela 6 Objectivos Operacionais, Metas e Prazos de Implementao

5 anos

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DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Concluses
O projecto apresentado destina-se a fomentar o desenvolvimento econmico da Freguesia de
Alcabideche, de forma sustentada e abrangente.
Para tal necessria a interveno em diversas reas que se interligam e influenciam
mutuamente. Dessa forma, o plano apresentado assume preocupaes com reas como a
actividade econmica, a educao, a cultura, as tradies e o patrimnio histrico, assim como
com a necessidade de existncia de um ecossistema colaborativo.
Tratando-se este plano do resultado de uma reflexo acadmica individual, no se apresenta
to robusto e completo quanto seria desejvel no caso de um plano real. De facto, todo o
plano nasce de um diagnstico que mais no do que a reflexo individual de algum que
conhece bem o territrio em causa, quando nas condies ideais para o desenvolvimento de
um plano estratgico, esse diagnstico deveria resultar de uma extensa e cuidada anlise das
caractersticas da Freguesia, recorrendo a dados estatsticos, inquritos de opinio, focus
groups e debates.
Ainda assim, o plano que aqui se apresenta cumpre o objectivo deste trabalho, resumindo
aquilo que foi a matria dada ao longo desta cadeira, pincelando-a aqui e alm com outros
conhecimentos e interesses do autor.

EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

Bibliografia
Florida, R. (2002), The Rise of the Creative Class, New York: Basic Books .
Florida, R. (2007), The Flight of the Creative Class: The New Global Competition for Talent, New
York: HarperCollins Publishers.
Florida, R. (2008), Whos Your City?, New York: Basic Books.
Landry, C. (2008), The Creative City: A Toolkit for Urban Innovators, London: Earthscan.
Matoso, R. (2010), Cultura e Desenvolvimento Humano Sustentvel.
Presidncia do Conselho de Ministros (2006), Estratgia Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel ENDS 2015 e Plano de Implementao.
UNESCO (2005), Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
2005-2014: Documento Final Plano Internacional de Implementao.

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DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA FREGUESIA DE ALCABIDECHE

Sitografia
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2014/03/28, Em: http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/index_pt.htm.
Comisso Europeia (2014b), Os cinco grandes objectivos da UE para 2020, Acedido em
2014/03/28, Em: http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-anutshell/targets/index_pt.htm.
Comisso Europeia (2014c), Metas Europa 2020, Acedido em 2014/03/28, Em:
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/targets_pt.pdf.
Instituto Nacional de Estatstica (2014a), Populao residente (N.) por Local de residncia (
data dos Censos 2011), Sexo e Grupo etrio; Decenal, Acedido em 2014/04/15, Em:
http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0005979&c
ontexto=bd&selTab=tab2.
Instituto Nacional de Estatstica (2014b), Superfcie (km) do territrio nacional por
Localizao geogrfica (Diviso administrativa); Anual, Acedido em 2014/04/15, Em:
http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_indicadores&indOcorrCod=0007444&c
ontexto=bd&selTab=tab2.
Junta de Freguesia de Alcabideche (2014), Membros do Executivo, Acedido em 2014/06/12,
Em: http://jf-alcabideche.pt/index.php/orgaos/executivo/membrosdoexecutivo.