Historia de la

Educacin Peruana
Queremos agradecer al maestro peruano Emilio Morillo
Miranda, de cuyo libro titulado: LA LUZ APAGADA, extraemos
gran parte de la informacin, ya que consideramos que es uno
de los trabajos mejor logrados y menos difundidos, para tener
una visin objetiva de la educacin en el Per.
"Toda bsqueda de alternativas de solucin a los enormes
problemas actuales de la educacin en el pas, tiene que
empezar con una mirada retrospectiva para identificar las
tendencias de su desarrollo y as poder avisorar el futuro"
Emilio Morillo Miranda
LOS 4 MOMENTOS HISTORICOS DE LA EDUCACION
PERUANA, DESDE 1901 A 1990.
1 Momento - Los primeros 30 aos del siglo XX
Este primer momento est marcado por la influencia
norteamericana en la educacin nacional. La legislacin y la
organizacin de la educacin oficial en las primeras dcadas
de este siglo, su estructuracin y desestructuracin,
estuvieron marcados por el debate entre Alejandro Deustua y
Manuel Vicente Villarn. Bajo la influencia de esta discusin
se promulgaron los diferentes dispositivos legales educativos,
desde 1901 hasta la dcada del 30. La Ley orgnica de
instruccin de 1901, del modelo francs, es la primera Ley
Orgnica de Instruccin en el siglo XX, fue promulgada por el
presidente Edgardo Lpez de Romaa en marzo de 1901, la
que rigi la educacin pblica en todos los grados, desde la
primaria hasta la universitaria. Segn Jorge Basadre, este ley
pretendi superar los problemas como: la repeticin literal de
los libros, la escasez de conocimiento de los maestros, la falta
de vigilancia a las ecuelas, el abandono de la enseanza
primaria obligatoria, es decir, la primaria del primer grado,
debido a que los municipios, bajo cuya jurisdiccin funcionaba
este nivel de educacin.

Segn esta ley, se estableci una institucin educativa

semejante al modelo francs: el liceo. Este modelo permiti
-junto a las asignaturas de cultura general- ensear otras
como agricultura, comercio, industria y artesanas. Los liceos
deban ser para educandos de clase media y para estudiantes
de los departamentos del interior del pas. Fueron
discriminatorios y en la prctica fracasaron.
La Ley de 1902, que encarnaba el viejo espritu aristocrtico,
slo tuvo vigencia por 9 meses. Uno de los mentores fue
Manuel Vicente Villarn. El 7 de enero de 1902 de volvi a
dar otra Ley Orgnica de Educacin - esta vez bajo la
inspiracin de Alejandro Deustua- de profunda concepcin
aristocrtica.
Para Deustua, el problema de la educacin nacional resida en
la educacin de la lites; es decir, de las clases dirigentes, las
del privilegio hereditario. Su concepcin de educacin
consista en la realizacin de valores, afirmaba que el
fundamento de la educacin, debe estar en la felicidad: "Para
que un concepto general de la educacin pueda servir de
fundamento a una organizacin ntegra de la actividad
pedaggica, necesita descansar en un concepto claro y
completo de la felicidad" -manifestaba-.
Deustua consideraba que el valor libertad no educa; que la
educacin consiste en la realizacin de valores; que el trabajo
no educa, el trabajo enriquece, ilustra, da destrezas con el
hbito, pero est encadenado a mviles egostas que
constituyen la esclavitud del alma; el mismo mvil de la
educacin de la vocacin por el trabajo que introduce en l la
felicidad y la alegra, es egosta como los dems, la libertad
no nace de l, la libertad se la comunica con el valor moral y
esttico.
Al referirse a la controversia entre Deustua y Villarn, Jos
Carlos Maritegui afirm: "En la etapa de tanteos prcticos y
escarceos tericos que condujo, lentamente, a la importacin
del sistema y tcnicos norteamericanos, el Doctor Deustua
represent la reaccin del viejo espritu aristocrtico, ms o
menos ornamentado de idealismo moderno. El doctor Villarn
formulaba -en un lenguaje positivista- el programa del
civilismo burgus y, por ende, demoliberal; el seor Deustua
encarnaba, bajo un indumento universitario y filosfico de

factura moderna, la mentalidad del civilismo feudal de los

encomenderos virreinales".
La Ley de 1902, inspirada por Deustua, modific la estructura
de la segunda enseanza, es decir, de la secundaria. Calc el
modelo anglosajn, reprodujo el college norteamericano y
cre las secciones preparatorias de ciencias y letras. Elimin
los liceos, quedando slo los colegios. Patrocin en
enciclopedismo, el intelectualismo, el memorismo y la
enseanza de las lenguas como el latn, ingls y alemn. En
slo cuatro aos, cada colegio deba tener una seccin
destinada a la enseanza comercial e industrial. La ley fue
inaplicable.
2 Momento - La vigencia de la Ley Orgnica
promulgada por Manuel Prado en 1941
Las propuestas educativas que se sucedieron de 1941 hasta
la dcada del 60 fueron de signo modernizante, influidas por
el pragmatismo y el positivismo, de acuerdo a los cuales la
ciencia y la tecnologa son vlidos por si mismos,
independientemente de los intereses y proyectos sociales. En
sus aristas ms democrticas signific avance, progreso y
enfrentamiento con el pensamiento conservador y
aristocratizante, todava vigente en las clases dominantes de
esos aos.
La propuesta pedaggica de la Escuela Nueva, de origen
europeo y norteamericano, tuvo amplia difusin en el pas.
Sus postulados de libertad, individualidad, inters, etc.,
intentaron ser llevados a la prctica en centros educativos
particulares con relativo xito; nunca se propusieron
masificarlo. La nueva educacin qued restringida a las
lites.
El teln de fondo econmico y social en que transcurran los
hechos educativos fue el nuevo ciclo del desarrollo del pas,
abierto luego de la gran crisis de 1929. El Per evolucionaba
en la perspectiva de hacerse ms decantadamente burgus y,
tambin, ms estrechamente articulado a los interese
extranjeros de los monopolios y de las transnacionales. A
partir de 1929, se atraves por procesos de crisis cclicas cada
vez ms prolongadas y profundas.

En este periodo ocurren los siguientes hechos: La segunda

guerra mundial, una mayor inversin directa con hegemona
norteamericana en las minas, en el petrleo, en las industrias;
el "boom" de la harina de pescado; los intentos de
industrializacin para la sustitucin de importaciones; la crisis
en la agricultura. De igual manera, de 1953 a 1963 se
producen las luchas campesinas por la tierra en el campo; y,
en las ciudades, se registra un gran ascenso del movimiento
popular y estudiantil. En 1965 ocurren las guerrillas y su
represin.
El proceso de modernizacin capitalista en estas dcadas, da
pie al desarrollo de modelos sociales y de pensamiento
desarrollistas, que plantean la unidad nacional via la
integracin de las regiones atrasadas y feudales a la
modernidad capitalista. La educacin es tomada como motor
de cambio social. Las distintas disposiciones que normaron
las acciones educativas, se sucedieron en las condiciones
esbozadas.
3 Momento - La reforma educativa del General Juan
Velasco Alvarado en 1972
Al fracasar el intento de realizar cambios con el liderazgo de
Belaunde Terry de 1963 a 1968, se dio el golpe militar del 3
de octubre de 1968. El reformismo militar estimaba urgente
introducir modificaciones que permitieran atenuar las grandes
desigualdades sociales y econmicas, especialmente en el
campo, reestructuras la economa en base a un estado fuerte,
hasta terminar con la estructura del poder oligrquico
tradicional y el control directo del capital extranjero o
economa de enclave. Buscaba impedir la insurreccin
popular y afianzar la seguridad frente al exterior.
En estas condiciones se plantea la Reforma Educativa.
Augusto Salazar Bondy -presidente de la Comisin de Reforma
de la Educacin- sostiene al respecto que la "Educacin es
considerada decisivo factor coadyuvante a la realizacin y
consolidacin de las transformaciones estructurales que
constituyen la justificacin y la marca distintiva de este
proceso, como una revolucin sui gneris; no habr efectiva
transformacin social ni podr establecerse un nuevo tipo de
ordenacin de la vida nacional, capaz se superar los vicios
crnicos del subdesarrollo, si la educacin no sufre una

reforma profunda, paralela a las dems reformas sociales y

econmicas que se hallan en curso. Estas buscan cancelar los
lazos de dominacin interna y externa, eliminar la dicotoma
concentracin-marginacin que afecta la distribucin del
poder y la propiedad en el Per, y vencer la persistente
incomunicacin interna".
En el informe general sobre la reforma de la educacin
peruana, la comisin seal diez problemas que caracterizaba
a la misma: analfabetismo creciente, desatencin a los nios
de los grupos sociales marginados, ausencia de un sistema de
recuperacin, educacin al servicio de una minora;
desconexin de la realidad, falta de sentido peruanista,
intelectualismo, memorismo y una tendencia academizante,
inadecuada formacin y seleccin del magisterio, rigidez,
burocratismo y rutina, distorcin administrativa y financiera.
Cuntos de estos problemas se han resuelto hasta hoy?.
4 Momento - La Contrareforma educativa de Francisco
Morales Bermdez en 1975
El golpe de Estado y el gobierno militar de Morales Bermdez
1975/1980 signific la hegemona de los intereses econmicos
y polticos de la gran burguesa industrial. En estos aos se
produjeron grandes movimientos sociales -como los paros
nacionales de 1977 y 1978- contra la dictadura militar y la
crisis econmica, que obligaron al gobierno a convocar a una
Asamblea Constituyente en 1979, en el marco de la cual se
realizaron despus las elecciones generales de 1980.
Precisamente en estos aos se inicia la contrarreforma
educativa.
Entre las principales medidas orientadas a cambiar de rumbo
la reforma educativa pueden mencionarse: la eliminacin de
la concientizacin como categora terica de la concepcin
educativa; la desactivacin de los programas dirigidos a
impulsar la organizacin de base -entre otras cosas la
alfabetizacin integral- la extensin educativa, la participacin
de la comunidad magisterial y organizaciones sociales en los
NEC y centros educativos; la reorientacin de la enseanza de
las ciencias sociales, segmentndola en diferentes
asignaturas; el abandono del concepto de lnea de accin
educativa y la restitucin de las asignaturas como unidad
ordenadora de los contenidos educativos y de los currculos.

La Ley General de Educacin 23384, vuelta al pasado

El triunfo de Accin Popular y de Fernando Belaunde Terry en
las elecciones de 1980, signific el acceso directo de la gran
burguesa financiera y comercial al poder del Estado, siendo
una de las principales decisiones continuar con el
desmantelamiento de la reforma educativa, es decir, la
contrarreforma.
En 1982 se promulg la Ley General de Educacin 23384. En
sus aspectos medulares, de carcter organizativo, propicia la
vuelta al pasado, es decir, a la Ley Orgnica de Educacin
Pblica de 1941. Esta nueva ley concepta a la educacin
-genricamente- como un proceso permanente que tiene por
objeto el pleno desarrollo de la personalidad y se inspira en
los principios de la democracia social. La Ley 23384
establece los siguientes niveles y modalidades:
Primer nivel : Educacin inicial
Segundo nivel : Educacin primaria
Tercer nivel : Educacin secundaria
Cuarto nivel : Educacin superior
Modalidades : Menores, adultos, especial, ocupacional y a distancia.
La poltica educativa neoliberal de Fujimori
Este texto fue escrito en 1993, en momentos en que las
polticas neoliberales desarrollaban una ofensiva sin
precedentes en el escenario de la peor crisis de la educacin.
En el trascurso del tiempo hubieron marchas y contramarchas
y este documento pareca que perda vigencia. Sin embargo
las premisas fundamentales del neoliberalismo en la
dimensin educativa se mantuvieron con algunos ajustes y
contradicciones. Por eso creemos conveniente publicar este
ensayo como parte del testimonio de la lucha que libraron los
maestros, padres de familia, intelectuales, organizaciones
sociales y polticas en defensa de la gratuidad de la
enseanza.
La evolucin de los acontecimientos se pueden resumir en los
hechos que se resean a continuacin:

 En cuatro aos se sucedieron siete ministros en la

cartera de educacin, los dos ltimos aos fueron
declarados aos de la modernizacin educativa.
En abril de 1991 el gobierno dio a conocer un "Plan de
Desarrollo de la Educacin 1990 - 1995", cuyos objetivos
eran 1. Mejorar la calidad y la eficiencia; 2.
Democratizar; 3. Moralizar y modernizar la
administracin; 4. Racionalizar el uso de recursos y
diversificar las fuentes de financiamiento; 5. Desarrollar
programas de bienestar para el magisterio y el personal
administrativo; 6. Impulsar la transferencia e innovacin
tecnolgica; y 7. Mejorar los servicios de los organismos
pblicos descentralizados. Desde la perspectiva de los
propsitos esbozados, este plan prcticamente fracas,
excepto en la reduccin drstica del personal
administrativo.
El 7 de noviembre de 1991 se promulga el Decreto Ley
699, con normas para la "cesin en uso" de los centros
educativos estatales a entidades privadas y asociativas,
afectando la gratuidad de la enseanza pblica. Este
dispositivo motiv un debate pblico y la oposicin de la
mayora de las bancas en el parlamento, el gobierno se
vio obligado a derogarlo en diciembre de 1992.
El 7 de diciembre de 1992 se promulgan varios decretos
leyes, el N 26011 de Participacin Comunal en la
Gestin de la Administracin Educativa; el Decreto Ley
N 26012 de Financiamiento Educativo y el Decreto Ley
N 26013 de Mejoramiento de la Calidad y Ampliacin de
la Cobertura de la Educacin Peruana. Todo pareca
indicar que estos dispositivos se aplicaran sin demora.
Poco tiempo despus, por Ley N 26325 de junio de
1994 se derogaban los tres decretos leyes en
referencia: No prosper la privatizacin de la educacin
mediante su transferencia a los Consejos Educativos
Comunales (COMUNED)
El debate que antecedi a la aprobacin de la
Constitucin del Estado (noviembre, 1993) mediante
referndum permiti una gran participacin social de
oposicin a la poltica educativa neoliberal, en la que el
SUTEP tuvo una importante actuacin.

 La Constitucin de 1993 significa un retroceso respecto

ala Constitucin de 1979 en materia educativa, debido a
que: a. Incorpora la actividad privada educativa al
rgimen general de la economa de mercado, con
derecho a la obtencin de utilidades; b. Elimina el rol del
Estado de dirigir la poltica educativa nacional,
limitndolo al de coordinador; c. Recorta la gratuidad de
la enseanza, restringindola (como en el caso de las
universidades) a los que tengan altas calificaciones y
puedan sufragarla; d. Establece el modelo de subvencin
de la educacin privada en beneficio de intereses
particulares; e. Fomenta la desprofesionalizacin
docente al no exigir ttulo pedaggico para el ejercicio de
la docencia y la direccin de los centros educativos.
En CADE 93 el Ministro de Educacin en funciones Ing.
Ral Vittor Alfaro anuncia la ejecucin de ocho
programas para atender los problemas priorizados. Los
programas no se implementaron, no obstante el esfuerzo
del equipo tcnico del Ministerio de Educacin por
priorizar el problema de la calidad de la educacin, y
como parte de ella el currculo. La prioridad real
continu siendo la infraestructura educativa. Poco
tiempo despus el Ministro fue cambiado y el staf de
asesores disuelto.
Una de las debilidades mayores del gobierno fue la
carencia de un diagnstico educativo. El Banco Mundial
y el Banco Interamericano de Desarrollo haba
presionado la realizacin de este diagnstico como
condicin para formular un proyecto ambicioso de
transformacin de la educacin primaria. El trabajo fue
encomendado a expertos del Banco Mundial, la UNESCO,
GTZ y algunas ONG especializadas en coordinacin con
el Ministerio de Educacin. Los resultados fueron
presentados en noviembre de 1993; en un informe
resumen y 13 fascculos que abordan temas especficos.
A fines de mayo de 1994 el Ministro Jorge Trelles Montero
anuncia la aplicacin de un Sistema de Simulacin de
Competencias, que consistira en dotar de diversos
grados de autonoma a los profesores y padres de familia
para que puedan dirigir sus centros educativos pblicos,
de acuerdo a la muestra de un programa piloto. Este

lineamiento de poltica es parte de la Carta de Intencin

del Fondo Monetario Internacional en la que los
esfuerzos para mejorar la infraestructura educativa,
aparecen nuevamente como prioritarios. Esperemos los
resultados.
A manera de conclusin
Por todo lo comentado hasta aqu, podemos concluir que, en
muchos momentos de la historia peruana, la educacin casi
nunca ha sido propuesta, sentimiento y reflexin de las
grandes mayoras, frecuentemente sufrimos imposiciones por
parte de las neo aristocracias que se encumbran en el poder
para -como en los viejos tiempos del guano y el salitrellenarse los bolsillos y marchar hacia otros lugares.
Lastimosamente este modelo contina ante la mirada
impotente de miles de maestros peruanos, principalmente de
zonas rurales, magullados por tanta pobreza e indiferencia de
gobernantes que han puesto a un segundo plano el tema
educativo.
Maestros del Per, est en nuestras manos reivindicar nuestro
papel y la importancia que esta tiene para el desarrollo de la
sociedad peruana, en busca de mejor vida para las futuras
generaciones.

EL GRUPO FUJIMORI Y LA EDUCACIN PERUANA 1990-2000 (1)

La ex Primera Dama Keiko -durante el Rgimen del encarcelado por lesa humanidad
y corrupcin Ingeniero Alberto Fujimori- busca desesperadamente ser la prxima
Presidente del Per. Pero qu hizo en educacin el Grupo Fujimori cuando estuvo en
el Gobierno en la dcada del 90? En la presente reflexin, hagamos un poco de
memoria respecto a las medidas gubernamentales en la dcada del 90. En una
siguiente entrega, buscaremos analizar los impactos del accionar fujimorista en la
educacin peruana, en la dcada del 90.
CONTEXTO Y REFORMAS
El ingreso del Ingeniero Alberto Fujimori al Gobierno, en la dcada del 90, trajo para la
sociedad peruana en general y para la educacin peruana en particular, la aceptacin
explcita del modelo neoliberal, bajo la orientacin del Banco Mundial, que haba
asumido este nuevo rol tambin en educacin:
El Banco Mundial est fuertemente comprometido en sostener el apoyo a la educacin. Si
embargo, an cuando el Banco financia ahora cerca de una cuarta parte de la ayuda a la
educacin, sus esfuerzos representan slo cerca de la mitad del uno por ciento del total de
gasto en educacin en los pases en desarrollo. As pues, la principal contribucin del Banco
Mundial debe consistir en el asesoramiento, destinado a ayudar a los gobiernos a desarrollar
polticas adecuadas para las circunstancias de sus propios pases. El financiamiento del Banco

ser en general diseado para influir sobre los cambios en el gasto y las polticas de las
autoridades nacionales (1).

La propuesta neoliberal apareci como respuesta a la crisis nacional que dejara el

primer gobierno del APRA. Qu hacer frente a esta situacin? Segn Carlos Boloa
Behr -exministro de economa de Fujimori y uno de los ms entusiastas impulsores del
Programa neoliberal- slo caban realizar cinco grandes reformas estructurales, en el
marco neoliberal (2):
Tratamiento de emergencia (shock econmico: devaluacin, disciplina fiscal,
disminucin de la demanda, merma del gasto pblico, etc.);
La liberalizacin de los mercados (mercado de bienes y servicios, mercado de
dinero y mercado laboral);
La reforma de la estructura de la propiedad (privatizacin de empresas
pblicas, apertura a la inversin extranjera);
La reforma del estado (tamao del gobierno, impuestos, disminucin del gasto
pblico, reformas en salud, educacin, salud y vivienda); y
Reformas institucionales (Poder Judicial, Poder Legislativo, Gobiernos locales,
Jurado Nacional de Elecciones, Partidos Polticos, Derechos de propiedad, Reforma
de fuerzas del orden).
El 8 de agosto de 1990 es recordado por el pueblo peruano como el da del fujishock,
en alusin a la fecha en que anunciaron las principales medidas de carcter
econmico con abierto y sistemtico corte neoliberal. El Gobierno de Fujimori haba
puesto en marcha un shock o reajuste estructural. La propuesta neoliberal se haba
impuesto de manera sistemtica.
REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
En el caso peruano, con el rtulo de modernizacin educativa, durante el primer y
segundo Gobierno del dictador Fujimori, se tomaron algunas medidas importantes, la
mayora de ellas bajo la orientacin, condicionamiento y tutela del Banco Mundial. De
manera interesante, las polticas educativas aparentemente se fueron dando sin un
plan preconcebido, desde el inicio del gobierno fujimorista; pero recin en agostoseptiembre de 1997, puso al debate su Nueva Propuesta en el campo educativo
como una totalidad coherente (3).
Podramos decir que la Reforma Educativa Neoliberal en el Per no parti de un
modelo explcitamente diseado, sino de una secuencia de medidas que fueron
conformando la utopa neoliberal Podramos diferenciar medidas de explcita
orientacin neoliberal y otras de soporte genrico.
MEDIDAS EXPLCITAMENTE NEOLIBERALES
(1) Reduccin formal del Ministerio de Educacin (MED).- Los trabajadores estables
del MED disminuyeron al mnimo. Mayoritariamente hay personas cambiantes
(pagadas por contratos o consultoras temporales) que no permiten acumulacin ni
memoria institucional.
(2) Currculo por competencias.- Cambios en el currculo de Educacin bsica y en el
enfoque pragmtico de competencias, dentro del autodenominado Nuevo Enfoque
Pedaggico (NEP);
(3) Facilidades para la privatizacin educativa.- Esto de dio en varios momentos:

En 1992, se dict el Decreto Ley N 699 que estableca la cesin en uso de

los centros educativos estatales, a entidades asociativas y privadas, restringiendo la
gratuidad de la enseanza pblica. Frente al rechazo del SUTEP y de la opinin
pblica, el dispositivo se derog en diciembre del mismo ao.
Desde 1995, el Gobierno cambi de tctica frente a la privatizacin de la
educacin pblica. Las principales medidas han sido: a) Se postul que cada centro
educativo se convierta en un proyecto educativo que debe ser monitoreado
empresarialmente por el director.; b) Se norm la autorizacin a centros educativos
para que realicen actividades destinadas a la obtencin de ingresos propios (D.S. 4894-ED del 04-10-1994), con una clara intencin de mermar la asignacin
presupuestaria a los centros educativos; c) Aprobacin de nuevas normas para
incentivar la presencia del sector privado en educacin (DS 003-98-DE; DS004-98-DE
y DS 007-98-DE).
Pero la privatizacin de la educacin tambin se da en la medida que se
incentiva al sector privado, para tomar la educacin como inversin. El 2 de diciembre
de 1995 sale la Ley 26549sobre Centros y programas educativos privados. Esta Ley
y su Reglamento (DS N 001-96-DE del 02-02-1996) abiertamente plantean estmulos
y autonoma para el trabajo en la educacin particular.
El 10 de noviembre de 1996 se emite el Decreto Legislativo N 882 sobre
Promocin de la inversin educativa. En este caso, se explicitan los incentivos a la
educacin particular.
(4)Terciarizacin de la capacitacin docente.- En la medida que el MED ya no tena
personal para atender la formacin continua de los docentes, ella se entreg a
organizaciones privadas (Entes ejecutores);
(5) Impulso a una gestin educativa fragmentada y pragmtica.- Se impuls un
enfoque de atomizacin de problemas y soluciones en el campo educativo, a travs
de: Proyectos Educativos Institucionales (PEI), visin gerencial del trabajo de
directores, innovaciones educativas meramente funcionales al sistema;
(6) Inicio de la "moratoria curricular".- Para la gente humilde, se comienza a postular y
practicar que basta tener aprendizajes bsicos. Y as como en vivienda (mdulos de
vivienda bsica), se prioriza solamente la lecto escritura y algo de matemtica. Este
reduccionismo escandaloso para la educacin de los pobres an perdura y se ha
sofisticado.
(7) Intento de municipalizacin de la educacin.- Se quiso implantar el modelo chileno,
pero esto no prosper. En realidad, se dio un ensayo de privatizacin de la educacin
pblica, con el membrete de municipalizazin de la gestin educativa. Esto se dio
mediante los decretos 26011, 26012 y 26013. En realidad, el dispositivo tampoco fue
practicado, hasta que en abril de 1992 se declar en suspenso la municipalizacin.
(8) Control autoritario del movimiento magisterial.- El magisterio en su conjunto fue
satanizado y el SUTEP fue considerado como antesala del campo de operaciones de
los alzados en armas. Se aplicaron medidas de contrainsurgencia con los maestros,
principalmente de rea rural. De manera simplificada el gobierno aceptaba que: Ser
Maestro = Ser sutepista = ser de izquierda = ser terruco.

OTRAS MEDIDAS
Paliativos contra el fujischock.- Desde la escuela, se impulsaron programas
para disminuir el impacto nutricional y de salud que devinieron en la poblacin, tras el
fijishock de los inicios del gobierno fijimorista. No podemos olvidar que algunas
personas "izquierdistas" se prestaron para este juego.

Desarrollo de Infraestructura educativa.- Se puso nfasis en la construccin de

locales escolares, principalmente en zonas visibles y de impacto social;
Educacin como espacio de la contrainsurgencia.- El El Gobierno entendi que
los maestros rurales podan ser enrolados fcilmente por los alzados en armas.
Estratgicamente aument los sueldos de los maestros rurales en 1991, a tal punto
que las remuneraciones de los maestros urbanos y rurales (titulados y no-titulados)
tuvieron cierta equivalencia.
Textos escolares.- Se destac esta propuesta, como alternativa al enfoque de
bibliotecas escolares (4);
Articulacin de Educacin Inicial con Primaria.- Se estableci coherencia y
secuencia en el currculo de ambos niveles;
Cambios en la formacin magisterial.- Se establecieron modificaciones en los
programacin curriculares de los Institutos Superiores Pedaggicos, y se inici la
evaluacin de estas instituciones educativas;
Puesta en marcha del Bachillerato. Se ensay estudios ms consistentes y
ligados a procesos productivos en la segunda parte de la Educacin Secundaria.
SOPORTES CLAVES DENTRO DEL SECTOR
Todas las medidas anteriores se ejecutaron teniendo dos soportes al interior del mismo
Ministerio de Educacin: Creacin de de la Oficina de Planificacin Estratgica del
MED (PLANMED); y Creacin delPrograma de Mejoramiento de la Educacin Peruana
en Educacin (MECEP).
La Oficina de Planificacin Estratgica del MED (PLANMED) monitoreaba
directamente la propuesta, aunque los profesionales de educacin no tuviesen
cabida all. Se asuma que todas las medidas a la crisis educativa del pas iran junto
a:
dinamizar los mercados de: materiales educativos (textos, bibliotecas y otro material didctico),
/ formacin y capacitacin docente; / Innovaciones educativas; / Servicios administrativos y
modelos de gestin; y / Soluciones de hardware y software educativo (5).

Con estos planteamientos, el mercado tena la solucin a los diversos problemas

que conforman la crisis educativa del pas.
El Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Peruana (MECEP), en
sus inicios, solamente tena como mbito de ejecucin la Educacin Primaria;
posteriormente, se ampli al conjunto del sistema. El MECEP de alguna maneratena autonoma administrativa respecto al Ministerio de Educacin (sic).Era una
suerte de enclave, donde se ejecutaban las recomendaciones tcnico-pedaggicas y
de gestin del Banco Mundial.
Bien sabemos que la huda y cada del dictador Fujimori se dio a fines del ao 2000.
En Educacin, quedaba un modelo educativo rediseado y en marcha, con dos
soportes claves: PLANMED y MECEP, bajo la orientacin de personas que no se
consideraban neoliberales, pero actuaban como tales.
_______
(1) BANCO MUNDIAL (1995). Priorities and Strategies for Education: A World Bank Sector
Review. Washington, p. XXIII.
(2) BOLOA BEHR, Carlos (1993). Cambio de rumbo. Lima, Quinta Edicin, Instituto de
Economa de Libre Mercado. Pg. 58ss.

(3) La Revista Autoeducacin N 54 puso al debate esta propuesta. Lima, IPP, febrero 1998.
(4) En un taller con profesores, stos llegaron a la siguiente conclusin: El texto escolar nico
es la biblioteca que los ricos han inventado para los pobres. Con el texto escolar nico, se
promueven verdades nicas; es decir, dogmatismo y pensamiento simplista.
(5) MED-PLANMED (1996). Plan de mediano y largo plazo de la educacin 1995-2010. Lima,
MED, p.8.

4/07/09: La educacin en el Per hacia la dcada de 1940

Categora: General Publicado por: Juan Luis Orrego Penagos Visto:7407
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Huancavelica hacia 1943

Por ese entonces, el panorama educativo peruano entraba a un proceso de
reforma debido a las cifras arrojadas por el censo de 1940. Dicho estudio
revel que uno de cada 41 peruanos tena instruccin secundaria;
universitaria uno de cada 202; enseanza tcnica o comercial uno de cada
336; ms de cinco aos de educacin primaria el 11%; el 35% de peruanos
era monolinge y, lo ms sorprendente, el 57% de la poblacin mayor de 15
aos era analfabeta.

Considerando la necesidad de establecer reformas educativas que esta

comprobacin demandaba, el gobierno de Manuel Prado (1939-45) instal
una Comisin Reformadora de la Educacin, integrada por un grupo de
jvenes tcnicos, entre los que se contaban a los doctores Jos Jimnez
Borja, Carlos Rodrguez Pastor, Carlos Cueto Fernanadini y Carlos Salazar
Romero. Las discusiones de esta comisin dieron por resultado la
promulgacin de la Ley Orgnica de la Educacin Pblica, de 1941,
mediante la cual el Estado asuma plenamente la responsabilidad de la
funcin de educar. En ella se establecieron, por primera vez, diferencias de
acuerdo con la zona, el objetivo y el medio. Especial nfasis tuvo la
educacin infantil, con la creacin de numerosos jardines de la infancia. La
Primaria Comn fue declarada obligatoria y gratuita, con seis aos de
duracin, en cinco tipos de escuelas: rural, de comunidad, ambulante (en la
Selva), escuela-hogar y urbana.

Mencin aparte merece el tema presupuestal. Respecto a la ley anterior, se

increment la partida presupuestal a la educacin pblica en ms de cuatro
veces. Como resultado de ello, el presupuesto dedicado a la educacin, que
en 1939 fue de poco ms de 13 millones de soles, alcanz en 1945 una cifra
cercana a los 59 millones. En este contexto, la oferta educativa se vio
aumentada y por tanto la demanda de profesores para cubrir las nuevas
plazas.

La ley contemplaba, asimismo, un programa agresivo de alfabetizacin de

los adultos analfabetos y comprometa al Estado, junto con los municipios,
en la tarea de estimular la creacin de patronatos escolares. Estableci
adems, como requisito para ser profesor de una escuela normal en la
Sierra, el conocimiento del quechua. Finalmente, tambin fue rediseada la
educacin secundaria. Esta duraba cinco aos y deba proporcionar
conocimientos generales y tcnicos, de acuerdo con la realidad regional. Al
mismo tiempo, se crearon horarios vespertinos y nocturnos a fin de
extender la educacin a otros segmentos de la sociedad, especialmente a
los trabajadores.

La Ley de 1941, para muchos muy progresista y democrtica, sufri varias

modificaciones, algunas de ellas contradictorias, y se mantuvo
esencialmente en vigencia hasta la Reforma Educativa emprendida por el
gobierno militar en la dcada de los setenta.

No cabe duda de que estos esfuerzos por mejorar la educacin tanto pblica
como privada en el pas eran loables. No obstante, las limitaciones en la
instruccin del egresado de la escuela nacional eran notorias al momento de
enfrentarse, por ejemplo, a la exigencia universitaria. Esta deficiencia en la
formacin bsica se perciba en las aulas de la antigua Facultad de Letras y
Pedagoga de la Universidad Catlica. En 1945, al momento de presentar su
memoria anual, el padre Jorge Dintilhac, rector de dicha insititucin,
comentaba que una circunstancia fundamental que rebaja el nivel
intelectual en la Facultad es la deficiente preparacin de los alumnos que
llegan a la Universidad. La Facultad sufre constantemente esta deficiencia y
ello slo podr corregirse revisando los planes de estudio en la Instruccin
Media.

Cinco aos ms tarde, una nota editorial en la Revista de la Facultad de

Educacin de la Universidad Catlica insista en el tema. En efecto, en 1950
los resultados del examen de ingreso arrojaron cifras preocupantes, como
que la Universidad haba rechazado a poco ms del cincuenta por ciento de
los postulantes: en la Universidad Catlica solamente ha ingresado el 43 %
de los aspirantes, cuya composicin total representa un tpico corte
transversal de la masa de nuestro alumnado secundario, pues se
encontraban presentes todas las regiones, todos los colegios, todas las
clases sociales y todas las situaciones econmicas. Por su parte, en la
Universidad de San Marcos haban sido desaprobados casi dos mil
estudiantes recin egresados de colegios nacionales y privados.

Pero no bastaban las recriminaciones y los lamentos causados por la

constatacin de esta crisis. La solucin se encontraba en el estudio serio del
mundo mental del adolescente peruano y del contenido de la enseanza

que se deba proporcionar en relacin al particular ambiente social y cultural

del pas. Como apuntaba la mencionada nota editorial, toda reforma de la
Instruccin Secundaria hecha por comisiones dogmticas que no obtienen
sus conclusiones de la realidad y de la experiencia, y que no siguen como
mtodo el seminario de debate pblico, terminar siempre en el fracaso que
afecta, no al prestigio de sus miembros, o al nombre que en la Historia de la
Educacin Peruana puedan alcanzar los funcionarios, sino a muchos miles
de jvenes que ven frustradas sus aspiraciones e ideales y terminan en la
desadaptacin y en el fracaso social. Ningn Estado puede poner en riesgo
el porvenir de su juventud por inercia, por conservatismo o por miopa en el
anlisis del problema educacional. No caba duda de que haba que seguir
trabajando.

En 1947, ao de fundacin de la Facultad de Educacin de la Universidad

Catlica, gobernaba el pas el doctor Jos Luis Bustamante y Rivero. Era una
poca de ensayo democrtico que se vera interrumpido poco despus con
el golpe de estado del general Odra en octubre de 1948. Habra que
destacar, de todos modos, que su gobierno, a pesar de la grave crisis
econmica y de la oposicin poltica, trat de ampliar la cobertura
educativa, en parte por la presin del aprismo y los postulados populistas
que alentaba; de all que se estableciera la gratuidad de la enseanza en
todos los niveles. Al mismo tiempo, el gobierno realiz un nuevo plan de
estudios para la enseanza secundaria que comprendi el estudio dirigido y
el plan del colegio; se abrieron ms escuelas vespertinas y nocturnas para
adultos, tanto para varones como para mujeres y mixtas; finalmente, se
prohibi la injerencia de la poltica en los colegios.

Transcripcin de PRESIDENTES DEL PER A MEDIADOS

DEL SIGLO XX

PRESIDENTES DEL PER A MEDIADOS DEL SIGLO XX

1939
1945
Jose Luis Bustamante y Rivero
Pese a la crisis que afront, el gobierno de Bustamante realiz
importantes obras que enrumbaron al pas en el camino de la
modernidad:
-Se construy el Canal Internacional en el ro Plumilla, en la frontera
con el Ecuador.
-Se implement un Plan Nacional de Vivienda, con el fin de construir
unidades habitacionales.
-Se dot de agua potable a ms de 20 poblaciones en el interior.
-Se inauguraron los hospitales de Caete y Chincha .
-Se cre la Corporacin Peruana de Turismo, para fomentar esta
actividad.
-Se cre la Empresa Petrolera Fiscal, para la explotacin de los
yacimientos del norte del pas.
Se continu la delimitacin de la frontera con el Ecuador de acuerdo a

lo establecido en el Protocolo de Ro de Janeiro de 1942 .

-Se impuls la educacin tcnica industrial y la educacin rural,
crendose los primeros ncleos educativos campesinos, en la gestin
ministerial de Luis E. Valcrcel.
1948
Manuel Odra
Durante su gobierno se produjo la Guerra de Corea (1950-1943). Esto
acontecimiento importante permiti que nuestras exportaciones de
algodn, azcar ,hierro,cobre y plomo aumentaran , lo cual favoreci
nuestra economa.
-Se cre el centro de altos estudios Militares (CAEM).
-Prosigui con la poltica de construcciones de viviendas populares.
-Construy el hospital Naval y Militar.
-Aparecieron nuevos partidos polticos: Accin popular y la
Democracia cristiana.
1956
2' Gobierno Manuel Prado
Durante su Gobierno:
-Se dio la ley de promocin Industrial, que impuls el aun incipiente
desarrollo industrial del Pas.
-Se hizo una enrgica defensa a los derechos del Per ante la
campaa desatada por el Ecuador en Amrica para desconocer el
Protocolo del rio de Janeiro de 1942.
-Se instal una planta siderrgica en el puerto de Chimbote, con la
que el pas pretenda emular los esfuerzos de industrializacin de
otras naciones Latinoamericanas.
-Se cre el fondo Nacional de desarrollo Econmico en cada
departamento para la ejecucin de obras pblicas.
-El Per se logr en convertirlo en la primera potencia pesquera del
planeta.
1962
Nicolas Lindley y Perez Godoy
Durante su Gobierno :
-La creacin de un sistema de Planificacin en la escala Nacional que
servira para coordinar la accin estatal y la iniciativa privada en las
obras de desarrollo del Pas.
-La descentralizacin de la Educacin , organizando la campaa de
alfabetizacin y las construccin de muchas escuelas y aulas.
-Se subieron los sueldos del sector estatal : el poder judicial ,
mdicos, empleados pblicos y profesores, etc.
-El inicio de la reforma Agraria , para aplicarse progresivamente en
todo el pas como una mejor y ms justa repartcin de la propiedad
de tierra de cutivo del Pas.
1980
Fernando Belande Terry
Obras realizadas en su Gobierno :
-Intento de una Reforma Agraria.
-Se cre el Banco de la Nacin , que reemplazo a la caja de depsitos
y consignaciones con la finalidad de facilitar la captacin de
impuestos de los contribuyentes.

-Se ampli la la Central Hidroelctrica del Can del Pato en Ancash, y

se inici la de mantaro en Huancavelica.
-Promulg la ley de elecciones Municipales .
-Teniendo como causa fundamental la desaparicin la pgina 11 del
acata de Talara.
Se apoy al servicio Industrial de la Marina.
1963
Juan Velasco Alvarado
En 1972, decret una reforma educativa que previ entre otros una
educacin Bilinge para los indgenas y hablantes de otras lenguas.
-Represento la primera fase ms radical del Rgimen Militar .
-Nacionaliz la Banca Nacional desde el inicio del Gobierno .
-En el mbito Internacional, el gobierno de las fuerzas armadas
promovi una poltica de no alineacin , bajo el lema "ni con el
capitalismo ni el comunismo".
-Se produce el terremoto de 1970, que ocasion desastres en
Ancash , la Libertad ,Lima y Hunuco. Es derrocado por Francisco
Morales Bermdez en 1975 .
1975
1968
2' Fermando Belaunde Terry
- Increment la crisis Econmica.
-Se promulgo una nueva ley de de Reforma Educativa , desechndose
lo que se habia hecho durante el gobierno Militar de 1972.
.En el campo educativo se estableci la gratuidad de la enseanza en
todos los niveles , desde inicial hasta superior , y se crearon nuevas
universidades y escuelas normales.
-Se reform el Cdigo Civil.
-Para contrarrestar la excesiva inflacin se crea una nueva unidad
monetaria. EL INTI.
-En el plano Internacional Belaunde particip en la conferencia de
presidentes Americanos realizados en punta del este . Uruguay en
1966.
Francisco Morales Bermudez
-Represent la segunda fase ms conservadora del Rgimen Militar.
-El gobierno busc promover la inversin privada, tratando de
recuperar la confianza de los inversionistas extranjeros , adems en
su gobierno se disminuyeron los subsidios.
-Para la elaboracin de la carta Magna se convoc a una Asamblea
constituyente ,en donde Victor Haya de la Torre sera el ms votado y
ocupara la presidencia de la Asamblea.
-Inicialmente primero el gobierno proclam su intencin era continuar
y profundizar el proceso revolucionario. Sin embargo a esas alturas ,
este ya se hallaba desgastado.
- La postracin de la economa no permita ya ms experimentos
revolucionarios.
1985

Alan Garca Prez

*Los primeros aos de Gobierno de Garcia fueron conocidos para
irradicar uan vitalidad y una autoridad desconocidos en un Gobierno
de Per.
- Cambio de moneda : EL INTI.
.Presencia de la hiperinflacin y Sendero Luminoso se expandi por
casi todo el Per.
-La aprobacin de Garcia fue de 96.4 % , pero luego de los malos
manejos economicos , alcanz su ms bajo nivel en Enero de 1989.
1990
Alberto Fujimori Fujimori
Fujimori inicio su gobierno el 28 de julio de 1990.Pronto se desvinculo
de los grupos evangelicos.
-El ingeniero Alberto Fujimori tuvo que apliocar el modelo de
"economia de shock" que dio origen a :
-la moneda peruana denominada el INTI fue sepultada y reemplazad
con el NUEVO SOL'.
-Los principales hechos del primer gobierno de fujimori fueron la
disolucion del congreso, la apobacion de una nueva constitucin en
1993.
- La derrota de los grupos de terroristas SEndero Luminoso y MRTA ,
que puso fin a un largo conflicto que fue expandido por todo el Per.
Manuel Prado Ugarteche
En el gobierno de Prado se realizaron las siguientes obras:
-planific una poltica de sustitucin de importaciones ante la
escasez de productos de importacin por motivo de la guerra
mundial.
-Se fund la Corporacin Peruana del Amazonas para impulsar la
industria del caucho.
-Se firm el convenio con los Estados Unidos para el desarrollo agrario
.
-Se culmin el asfaltado del tramo peruano de la Carretera
Panamericana.
-Se dio la ley orgnica de Educacin Pblica acompaada de un
agresivo plan de alfabetizacin a nivel nacional.
-Se continu el impulso al turismo.
-Se crearon comedores populares, que subsistieron eficientemente
por varias dcadas.

Sep 8, 1899

Eduardo Lpez de Romaa

Gobern desde el 8 de sep. de 1899 hasta el 8 de sep. de 1903,
fue el primer presidente peruano con profesin de ingeniero. Favoreci la

minera y el comercio, promulgndose nuevos cdigos de leyes en ambas

materias, en 1901 y 1902, respectivamente.

Sep 8, 1903

Manuel Candamo Iriarte

Manuel Candamo Iriarte solo pudo gobernar 8 meses, ya que enferm y muri.
Pues en el corto perodo de 8 meses en los que gobern Candamo, se hicieron
algunas obras y se empezaron otras: Inaugur el primer ferrocarril elctrico
transurbano (conocido popularmente como el tranva elctrico) que cubra la
ruta Lima-Chorrillos e inici una enrgica poltica ferrocarrilera, presentando al
Senado un proyecto para el estudio y construccin de ferrocarriles en distintos
lugares de la Repblica.

Apr 9, 1904

Jos Pardo y Barreda

Jos Simn Pardo y Barreda, fue un abogado, diplomtico y poltico peruano,
que ocup la Presidencia del Per en dos ocasiones: entre 1904 y 1908 y entre
1915 y 1919. Hijo del fundador del Partido Civil y Presidente del Per Manuel
Pardo y Lavalle, Jos Pardo represent una nueva generacin de civilistas con
anhelos renovadores para el desarrollo del Per. Durante su primer gobierno
apoy firme y eficazmente a la educacin

Apr 18, 1904

Serapio Caldern Chirinos

Fue un abogado y poltico peruano, que ocup la Presidencia de su pas
durante un breve periodo en 1904, luego del fallecimiento del presidente
Manuel Candamo. Cumpli con la tarea de convocar a elecciones
presidenciales, en las que result electo Jos Pardo y Barreda.

Sep 24, 1908

Augusto B. Legua

Augusto B. Legua fue un poltico peruano que ejerci la Presidencia

Constitucional del Per durante 1908 hasta 1912. Durante su periodo se cre la
Compaa Administradora del Guano (1909),se dio impulso a la produccin
azucarera y algodonera,se busc el mejoramiento de la produccin agraria de
la sierra, como la del trigo, la papa, la cebada y el maz y se produjo el
descubrimiento cientfico de la ciudadela inca de Machu Picchu, por el
explorador norteamericano Hiram Bingham, en julio de

Sep 24, 1912

Guillermo Billinghurst Angulo

Guillermo Billinghurst Angulo fue un poltico, empresario y periodista peruano.
Sucedi a Augusto B. Legua y Salcedo en la Presidencia del Per y gobern
de 1912 a 1914. Ocurrieron varios hechos como: busc el acercamiento entre
obreros peruanos y chilenos con la invitacin que los organismos sindicales de
ambos pases hicieron para que, recprocamente, grupos de trabajadores
acudieran como invitados durante la celebracin de las fiestas nacionales de
Per y Chile.

Apr 2, 1914

scar R. Benavides
scar R. Benavides fue un militar y poltico peruano, presidente del Per que
gobern desde 1914 hasta 1915. Ocurrieron muchos acontecimientos como:
Su labor poltica ms importante, fue, sin duda, el retorno a la
constitucionalidad. Benavides llam a elecciones, donde sali elegido
nuevamente Jos Pardo, el cual fue investido el 18 de agosto de 1915.

Aug 18, 1915

Jos Pardo y Barreda

El 18 de agosto de 1915 hasta el 4 de julio de 1919 Jos Pardo asumi por
segunda vez la presidencia de la Repblica. La normalidad constitucional
regresaba al pas luego de un breve parntesis de gobierno militar.
Pardo se mostr respetuoso de las leyes y libertades pblicas. El estableci la
colonia penal de la isla de El Frontn, situada al frente del Callao, con

capacidad para doscientos presos. Tambin estableci la libertad de cultos, por

ley N 2193 del 11 de noviembre de 1915.

Oct 12, 1919

Augusto B. Legua
Augusto B. Legua y Salcedo fue un poltico Lambayecano, nacido
Lambayeque, Per. Durante su segundo gobierno gorbern desde el 12 de oct.
de 1919 hasta el 25 de aug. de 1930. Reform la Constitucin, moderniz
Lima, mediante la ejecucin de obras pblicas. Cre los Bancos de Reserva e
Hipotecario, los Estancos de Alcohol, Naipes y Fsforos. Firm los Tratados de
Lmites con Colombia y Chile. Fue derrocado por Snchez Cerro el 25 de
Agosto de 1930. Falleci en 1932.

Aug 27, 1930

Luis Miguel Snchez Cerro

Luis Miguel Snchez Cerro (n. Piura, 12 de agosto de 1889 - f. Lima, 30 de abril
de 1933) fue un militar y poltico peruano, que ocup la presidencia de facto del
Per a comienzos de la dcada de 1930, luego de derrocar al presidente
Augusto B. Legua. Gobern a partir de el 27 de aug. de 1930 hasta el 1 de
mar. de 1931. El trat de frenar las migraciones a las ciudades, atendiendo las
necesidades de los pueblos y se iniciaron proyectos de colonizacin gradual de
la selva.

Mar 1, 1931

David Samanez Ocampo

David Samanez Ocampo fue un poltico peruano que ocup la Presidencia
interina del Per entre 1930 y 1931, como presidente de una Junta de
Gobierno. El solo gobern a partir del 1 de mar. de 1931 hasta el 8 de dec. de
1931. Tras pacificar el pas, convoc a elecciones generales, las que gan Luis
Miguel Snchez Cerro.

Dec 8, 1931

Luis Miguel Snchez Cerro

Luis Miguel Snchez Cerro nuevamente fue electo un ao ms tarde para
ejercerla de jure. Fue asesinado en funciones en 1933 a manos de un militante
del partido aprista. Algunas obras de su gobierno fueron: Se ampli la
legislacin a favor de los indgenas, Protegi la industria, en especial la
pesquera, poco desarrollada entonces, Suspendi el monopolio de los fsforos,
etc.

Apr 30, 1933

scar R. Benavides
scar Raimundo Benavides Larrea, fue un militar y poltico peruano, presidente
del Per en dos ocasiones, de 1914 a 1915 y de 1933 a 1939.Egresado de la
Escuela Militar de Lima en 1894, inici su carrera militar que lo llev hasta
General de Divisin (1933). Particip en los acontecimientos poltico-militares
del pas y recibi perfeccionamiento en Francia y Alemania.

Dec 8, 1939

Manuel Prado Ugarteche

Manuel Prado Ugarteche gobern desde el 8 de diciembre de 1939 hasta el 28
de julio de 1945. Fue un ingeniero civil. Se dio la Ley de Promocin Industrial,
que impuls el aun incipiente desarrollo industrial del pas.

Jul 28, 1945

Jos Luis Bustamante y Rivero

Jos Luis Bustamante y Rivero fue un abogado, poltico, diplomtico y escritor
peruano. Gobern desde el 28 de julio de 1945 hasta el 29 de octubre de 1948.
Entre las obras que hizo: se dot de agua potable a ms de 20 poblaciones en
el interior, se impuls la educacin tcnica industrial y la educacin rural, etc.

Oct 29, 1948

Manuel Arturo Odra Amoretti

Manuel Arturo Odra Amoretti fue un militar y poltico peruano que lleg a ser
Presidente del Per desde 1948 hasta 1956. Durante su primer gobierno que
duro de 1948 a 1950 hizo varias obras importantes como: se impuls la
explotacin petrolera por la promulgacin de la ley orgnica del petrleo de 18
de marzo de 1952 y durante su segundo gobierno gobern desde el 28 de julio
de 1950 haste el 28 de julio de 1956 cre la Central de Asistencia Social
(1951).

Jul 28, 1956

Manuel Prado Ugarteche

Hijo de un ex presidente del Per y perteneciente a una familia acaudalada,
estudi ciencias en la Universidad de San Marcos, y se gradu de Ingeniero
Civil en la Escuela Nacional de Ingenieros (actual Universidad Nacional de
Ingeniera). Militante del Partido Civil, apoy al coronel scar R. Benavides en
el golpe militar de 1914 contra el presidente Guillermo Billinghurst.

Jul 18, 1962

Ricardo Prez Godoy

Ricardo Prez Godoy fue un militar y poltico peruano, que gobern como
presidente de una Junta Militar de Gobierno, tras dar un golpe de estado a
Manuel Prado Ugarteche. Gobern desde el 18 de julio de 1962 hasta el 3 de
marzo de 1963.

Mar 3, 1963

Nicols Lindley Lpez

Nicols Lindley Lpez fue un militar y poltico peruano, que ocup brevemente
la Presidencia del Per sucediendo al general Ricardo Prez Godoy como jefe
de la Junta Militar de Gobierno, del 3 de marzo de 1963 al 28 de julio de 1963.
El inicio de la Reforma Agraria, para aplicarse progresivamente en todo el pas,
como una mejor y ms justa reparticin de la propiedad de las y La
implantacin, por primera vez, del Presupuesto Programa, destinado a ordenar
la administracin pblica.

Jul 28, 1963

Fernando Belande Terry

Fernando Belande Terry fue un arquitecto, estadista, poltico y presidente del
Per en dos mandatos no consecutivos: de 1963 a 1968 y de 1980 a 1985.
Durante su gobierno del 28 de julio de 1963 al 3 de octubre de 1968 hizo varias
obras como: se ampli la Central Hidroelctrica del Can del Pato en Ancash
y se inici la del Mantaro en Huancavelica, se construyeron las represas de
Pae y Aguada Blanca, en Arequipa, etc.

Oct 3, 1968

Juan Velasco Alvarado

Juan Velasco Alvarado fue un militar y poltico peruano. Siendo jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de Per. El gobern desde el 3 de
octubre de 1968 hasta el 29 de agosto de 1975. Algunas obras importante que
hizo fueron: se dio la ley general de AGUAS y se dio la ley de REFORMA
EDUCATIVA

Aug 29, 1975

Francisco Morales Bermdez

Francisco Morales Bermdez es un poltico y militar peruano que fue
Presidente de facto de la Repblica del Per desde 1975 hasta 1980, en la
denominada "segunda etapa" del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas
Armadas. Gobern desde el 29 de agosto de 1975 hasta el 28 de julio de 1980.
Algunas de sus obras importantes fue la rectificacin en las reformas sociales y
econmicas desarrolladas por su predecesor.

Jul 28, 1980

Fernando Belande Terry

Durante su segundo gobierno que duro desde el 28 de julio de 1980 hasta el 28
de julio de 1985 hizo varias obras importantes las cuales fueron: se apoy al
Servicio Industrial de la Marina (SIMA), lo que hizo posible poner a flote
unidades de gran tonelaje construidas en astilleros del Per, en el plano
internacional, Belaunde particip en la conferencia de presidentes americanos
realizada en Punta del Este, Uruguay en 1966, etc.

Feb 3, 1985

Alan Garca Prez

Alan Garca Prez es un abogado, socilogo y poltico peruano. Fue Presidente
del Per en dos mandatos no consecutivos: de 1985 a 1990 y de 2006 a 2011.
Gobern dede el 28 de julio de 1985 hasta el 28 de julio de 1990. Entre sus
obras la Sierra Exportadora - Empleo, Modernidad y Justicia en Los Andes.
(2005).

Jul 28, 1990

Alberto Kenya Fujimori Fujimori

Alberto Kenya Fujimori Fujimori es un ingeniero agrnomo y poltico de
nacionalidad peruana y japonesa. Ocup la Presidencia de la Repblica del
Per entre el 28 de julio de 1990 y el 21 de noviembre del 2000. Durante su
primer gobierno Fujimori inici su gobierno el 28 de julio de 1990. Pronto se
desvincul de los grupos evanglicos

Qu es la Coleccin de Pensamiento Educativo Peruano?

Esta coleccin de quince volmenes, cuidadosamente documentados y publicados, es el mayor

esfuerzo editorial realizado por Derrama Magisterial desde su creacin. Se trata de un proyecto
editorial y, al mismo tiempo, de un programa acadmico y de investigacin, que busca
contribuir al conocimiento de la evolucin del pensamiento educativo peruano desde del siglo
XV hasta la actualidad: desde las originales formas educativas desarrolladas en el perodo
incaico hasta el siglo XX-XXI, poca del Proyecto Educativo Nacional (PEN) y la revolucin
tecnolgica, en el que parece culminar por el momento un largo proceso de ensayos y
reformas educativas.

La evolucin, el cambio y la continuidad del pensamiento educativo peruano son presentados

en un orden cronolgico, pero no necesariamente de fechas y fronteras precisas sino ms bien
a travs de ejes temticos para cada etapa como los grandes cambios institucionales, las
reformas educativas o las propuestas de pedagogos, sus obras y sus teoras. Se analizan las
ideas y prcticas educativas de los distintos perodos. Igualmente, se trata de rescatar a los
autores, obras, vidas de educadores y sus particulares tiempos histricos. Tambin se analiza
la forma en que sus propuestas se sitan en los diferentes contextos, para comprender por qu
fueron acogidas o rechazadas, por qu fracasaron o se concretaron exitosamente, qu
interpretacin se les dio cuando fueron censuradas y qu repercusin tienen en nuestros das.

Cules son los objetivos de esta monumental coleccin?

Esta coleccin pretende dar cuenta de cmo se ha pensado y vivido la educacin, y qu

caminos se han seguido en este proceso. Los quince volmenes estudian tres grandes
perodos de nuestra historia. En el primero predomina una instruccin para formar sbditos, en
la poca colonial; en el segundo, una educacin para formar ciudadanos criollos en el siglo XIX,
en una patria muy chica y condenada al fracaso. Por ltimo, en el tercero, en pleno siglo XX,
prospera una educacin en la que se busca integrar la diversidad de gnero, tnica y cultural
dentro de una sola colectividad con lugar para todos: culturas y personas diferentes que
habitan el territorio peruano.

La coleccin se propone alcanzar los siguientes objetivos:

Reunir obras de educadores, normas administrativas, legales y propuestas, todas ellas

relacionadas con la educacin, no muy conocidas, que ofrecen dificultades para su estudio y
anlisis por estar dispersas en ediciones antiguas, agotadas o de difcil acceso.
Mostrar que cada una de las pocas de nuestra historia ha tenido sus propios ideales y
consecuentemente su propio pensamiento educativo.
Identificar la incidencia de lo ideolgico, filosfico, poltico, tico y esttico en la educacin.
Analizar crticamente los escenarios en los que se ha enunciado un pensamiento educativo
peruano que ayude a identificar las razones de nuestro peculiar proceso educativo.
Indagar de qu manera las nociones de progreso, innovacin, liberacin, democracia, igualdad,
reforma o revolucin han incidido en la historia de la educacin peruana.
Estudiar el papel histrico que le ha correspondido siempre al magisterio.
Aportar a la construccin de marcos tericos que ayuden a pensar la educacin peruana del
futuro.

Quines escriben la informacin contenida en la Coleccin?

Manuel Burga Daz, presidente del Comit Editorial de la Coleccin Pensamiento Educativo
Peruano, reuni -por encargo de Derrama Magisterial, institucin gestora de este monumental
proyecto- a los mejores historiadores y expertos en temas educativos.

Autores y compiladores que, tras dos largos aos de metdico y rigoroso trabajo de
investigacin acadmica, nos entregan un texto que traza, por primera vez en la historia
editorial del Per, una lnea de tiempo, sustentada con profundos anlisis de cada contexto y
poca, que permite entender la evolucin del sistema educativo en nuestro pas.

Participan de esta trascendental coleccin, destacados historiadores como Pablo Macera,

Antonio Zapata, Alejandro Rey de Castro; antroplogos como Enrique Gonzlez Carr, Fermn
del Pino-Daz; y expertos en educacin como Jos Rivero Herrera, Mara Emma Mannarelli,
Lucy Trapnell; entre otros profesionales de gran trayectoria que realzan este esfuerzo editorial
de Derrama Magisterial.

La Coleccin: Un recorrido histrico por la educacin en el Per

Volumen I: Aprender e instruir en los Andes, siglos XVXVI (Enrique Gonzlez Carr/Fermn del Pino-Daz): Estudia las formas y procedimientos de
los pueblos prehispnicos del Per para tomar conocimiento de su ambiente natural y sus
recursos, y cmo crearon una cultura material e inmaterial. Hace nfasis en el modelo
educativo del Imperio Incaico y en las formas de transmisin del conocimiento, la ciencia, la
tcnica y el arte a las nuevas generaciones. Adems, se analiza la llegada de los jesuitas al
Per en 1569, tras sus experiencias en las Antillas y Brasil. Joseph de Acosta, miembro de la
Compaa de Jess, arrib pocos aos despus e inaugur una propuesta pedaggica jesuita
propia (colegios San Pablo, San Martn y Juli, amparando el sacerdocio de mestizos). Del PinoDaz analiza su biografa, propuestas y estudio comparativo (Mxico y las Indias orientales), y
las huellas de su influencia temprana (Blas Valera, Garcilaso de la Vega, entre otros).

Volumen II: Entre la sumisin y la libertad, siglos XVII-XVIII (Luis Miguel Glave
Testino): Estudia el pensamiento educativo durante el perodo colonial central, desde el siglo
XVII hasta mediados del siglo XVIII, con particular nfasis en los indgenas, desde el punto de
vista de las pretensiones del Estado colonial y desde la lucha por la memoria y los derechos
culturales de los naturales andinos. Incluye los colegios de caciques, las doctrinas de indios y la
catequizacin. Una particular importancia tienen las rdenes religiosas que orientaron los
colegios; pero tambin las otras rdenes, como la de los franciscanos y las misiones. Se
analizan los vaivenes de la poltica lingstica, la ctedra de quechua y su escritura, la
educacin superior y la relacin que tenan con los seminarios.

Volumen III: Escuela de obediencia y memoria del Inca, 1743-1818 (Manuel Burga
Daz/Pablo Macera Dall'Orso):Las escuelas de obediencia son las escuelas de instruccin
elemental, de primeras letras y de doctrina cristiana. En los colegios jesuitas se enseaba
el trivium y el quadrivium, en competencia con la Universidad de San Marcos. Destacan el
famoso colegio San Pablo y los numerosos colegios en todo el pas encargados de formar
religiosos, as como a la lite criolla y mestiza de la poca. Los talleres de enseanza que
relacionaban a maestros con aprendices aparecen como escuelas de libertad y de aprendizaje.
Adems, los autores analizan la importancia de las bibliotecas laicas y jesuitas de 1767,
convertidas en ese entonces en grandes herramientas educativas.

Volumen IV: La transicin: de sbditos a ciudadanos, 1781-1826 (Alejandro Rey de

Castro Arena): Estudia el perodo que da ttulo al volumen, el cual culmina cuando Simn
Bolvar se retira del Per. A partir de 1781 el pensamiento educativo acoge las nuevas ideas
que se desarrollaban en Europa y se procede a fomentar el conocimiento del Per, as como a
promover un sentimiento patritico entre los peruanos. Se estudia la influencia de la Ilustracin,
del Mercurio Peruano y las ideas educativas de Jos Baqujano y Carrillo, Juan Pablo Vizcardo
y Guzmn, Hiplito Unanue y Toribio Rodrguez de Mendoza. Con la Repblica, el pensamiento
educativo se orient a promover el ideal independentista y el republicanismo; as, se analizan
las polticas educativas de los gobiernos de Jos de San Martn, Bolvar y, en particular, el
intento por implementar el sistema lancasteriano en el Per.

Volumen V: Educacin del ciudadano y disciplina social, 1827-1860 (Magdalena Chocano

Mena/Mara Emma Mannarelli Cavagnari): Examina las propuestas educativas y el debate
sobre la educacin que surgi tras la crisis de la Independencia, as como las seales de una
inicial estabilidad a mediados del siglo XIX. Se detienen en las obras de Francisco de Paula
Gonzlez Vigil y en lo escrito por Bartolom Herrera, que encarnan los conflictos por la
secularizacin de la educacin. Se presentan tambin las ideas de Francisco Laso y de Juan
Espinosa, que nos permiten complementar las ideas sobre el sentido de la educacin y sus
matices. Se hace una descripcin tanto de los aspectos estructurales del Estado y la sociedad
como de su evolucin histrica. Se incluyen breves semblanzas biogrficas de los autores
cuyos textos han sido seleccionados y comentados en detalle.

Volumen VI: La reforma educativa liberal, 1860-1879 (Cristbal Aljovn de Losada/Marcel

Velzquez Castro):Analiza los esfuerzos de la lite poltica, las asociaciones civiles y los
gobiernos por plasmar, en leyes e instituciones, los ideales liberales de esa poca: libertad de
enseanza, educacin pblica primaria para todos, educacin superior para las lites,
secularizacin de la educacin, y difusin de teoras y mtodos cientficos en la educacin
superior. Bajo los ideales de la civilizacin y el progreso, en los albores del positivismo, el
gobierno de Manuel Pardo y Lavalle promulga el reglamento de 1876 y difunde la revista El
Educador Popular, que promueve una educacin ms laica y de carcter tcnico, orientada a la
industria de acuerdo con el modelo norteamericano.

Volumen VII: Reconstruir y educar: tareas de la nacin, 1885-1905 (Augusto Castro

Carpio):Presenta la llamada Reconstruccin Nacional despus de la trgica guerra con Chile,
que exigi una elevacin del espritu nacional. Esto coloc en un nuevo horizonte el tema de la
educacin y, en particular, el de la educacin cvica. Presentaremos en este libro las posiciones
que al respecto tuvieron personajes como Jos Mara Qumper, Manuel Gonzlez Prada, Javier
Prado, Clemente Palma y Joaqun Capelo. No son ciertamente los nicos pensadores de la
poca, pero gracias a sus ideas podremos conocer mejor el debate de entonces en materia
educativa. Conviene decir que la influencia de la filosofa de aquel tiempo, el llamado
positivismo, marc significativamente los aspectos claves de la discusin.

Volumen VIII: Una educacin para re-crear el pas, 1905-1930 (Augusto Castro
Carpio): Estudia el debate sobre la educacin que se lleva a cabo en las primeras dcadas del

siglo XX. Este transita desde la perspectiva de un positivismo radical a una perspectiva de corte
espiritualista, en la que el peso de lo educativo se centra en la educacin del espritu y en la
formacin humana de la persona. El modelo espiritualista exige una nueva sensibilidad moral,
esttica y poltica. Frente a ello surge la postura de una educacin ms pragmtica, menos
clsica y ms orientada al progreso y a la industria. La figura de Alejandro Deustua, en el
primer caso, quien insiste en una educacin esttica como forma de colocar el acento en la
educacin moral, y de Manuel Vicente Villarn en el segundo caso, y su gran preocupacin por
la educacin nacional y su legislacin, marcaron significativamente el debate de la poca.

Volumen IX: Las mujeres y sus propuestas educativas, 1870-1930 (Mara Emma
Mannarelli Cavagnari): Presenta las ideas centrales de las mujeres sobre la educacin en el
lapso comprendido entre la guerra del Pacfico y los aos treinta del siglo XX. Se trata de un
perodo creativo en el que las mujeres aportaron de modo sustancial y crtico al debate
educativo. Se discuten los aportes de autoras como Clorinda Matto de Turner, Mercedes
Cabello, Teresa Gonzlez de Fanning, Elvira Garca y Garca, Mara Jess Alvarado, Lastenia
Larriva de Llona y Esther Festini, para quienes educar a las mujeres era cambiar sus vidas y
transformar el Per. Se presta atencin a las controversias en torno a la pertinencia de la
educacin laica frente a la religiosa, la educacin infantil, la autonoma de las mujeres, la
valoracin del trabajo como fuente de dignidad y la crtica de los arreglos conyugales, entre
otras.

Vo
lumen X: Nueva escuela para una nueva nacin, 1919-1932 (Osmar Gonzales
Alvarado):Presenta el pensamiento educativo del maestro puneo Jos Antonio Encinas, quien
propuso la innovadora Escuela Nueva. Para Encinas era necesario vincular a la escuela con el
alumno, la familia y el contexto social, para formar no solamente estudiantes instruidos sino
tambin ciudadanos plenos. Asimismo, apoy la reforma universitaria de Crdoba, pues
entenda que la educacin superior no significaba una ruptura con la educacin escolar sino su
continuidad y ampliacin. Coincidentemente, Jos Carlos Maritegui analizara el problema de
la educacin nacional al interior del proceso cultural y econmico, considerndola como el
medio fundamental para la constitucin de una nueva sociedad y la generacin de un alma
matinal que enterrase al ser decadente que encarnaba el alma crepuscular.

Volumen XI: Militarismos y maestros indigenistas, 1933-1956 (Antonio Zapata

Velasco): Analiza la discusin sobre educacin desde la Constituyente de 1933 y recrea el
escenario en el Ministerio de Educacin creado por scar R. Benavides en 1935, que lo separ
del Ministerio de Justicia y Culto. En 1942 se promulg una nueva Ley de Educacin, bajo el
gobierno de Manuel Prado Ugarteche. Otra contribucin importante fue la de Julio Chiriboga.
En el gobierno de Jos Luis Bustamante y Rivero, el Ministerio de Educacin fue asumido por
Luis E. Valcrcel, quien organiz las redes educativas rurales. En esta poca, Jos Mara
Arguedas trabaj como maestro y como funcionario encargado del folclore. A continuacin, con
el golpe de Manuel Odra en 1948, fue nombrado ministro el coronel Juan Mendoza Rodrguez,
quien en 1950 dise un ambicioso plan de educacin que puso en marcha las famosas
unidades escolares.

Volumen XII: Inventarios y prolegmenos de reforma, 1956-1968 (Jos Rivero

Herrera): Estudia los gobiernos de Manuel Prado y Fernando Belaunde, con el intermedio de la
junta militar de los generales Ricardo Prez Godoy y Nicols Lindley (1962-1963). Se destaca
la influencia de Jorge Basadre y de Carlos Cueto Fernandini, ambos ministros de Educacin, el
primero trazando las basesde una reforma pedaggica con el inventario de la realidad
educativa y el segundo con importantes aportes y reflexiones sobre calidad, educacin
permanente y la importancia de la etapa preescolar. Se analizan tambin textos influyentes de
Augusto Salazar Bondy, Walter Pealoza, Emilio Barrantes, Carlos Salazar Romero, Francisco
Mir Quesada C. y Luis Alberto Snchez. Se resalta el liderazgo de la Universidad de San
Marcos en el sector educativo.

Volumen XIII:
Educar en tiempos de cambio, 1968-1975 (Patricia Oliart Sotomayor): Realiza una
interesante reflexin sobre la originalidad del proyecto de reformaeducativa del gobierno militar
del general Juan Velasco Alvarado. Enfatiza aspectos que podran ser considerados relevantes
para el futuro del sistema educativo peruano. As, dedica particular atencin a los
planteamientos de Augusto Salazar Bondy y Walter Pealoza Ramella, que animaron las
reformas introducidas en el mbito educativo durante aquel perodo. Lo innovador es el nfasis
en las ideas que sustentan la reforma, las cuales proponen que no hay desarrollo sin liberacin,
y resaltan el rol poltico fundamental que debe tener el sistema educativo en la consecucin de
las transformaciones sociales.

Volumen XIV: Dilemas educativos ante la diversidad, siglos XX-XXI (Lucy Trapnell
Forero/Virginia Zavala Cisneros): analizan la pluralidad de pueblos, lenguasy prcticas
culturales como un rasgo sustancial del pas. Sin embargo, esta pluralidad se ha asociado ms
a la fragmentacin y desarticulacin social que a la integracin. Tratan de presentar la manera
en la que se ha abordado nuestra diversidad cultural y lingstica en el pensamiento y las
propuestas de educacin que se han implementado a lo largo de nuestra historia, sobre todo
desde principios del siglo XX hasta la actualidad. Postulan que la educacin intercultural
bilinge (EIB) es un derecho de los pueblos originarios que no ha sido suficientemente atendido
ni entendido por el Estado. Se seala la urgencia de una educacin que se sustente en el
reconocimiento de la diversidad.

Volumen XV: Cambio, continuidad y bsqueda de consenso, 1980-2011 (Ricardo Cuenca

Pareja): estudia el perodo entre el regreso a la democracia, en 1980, y la emergencia de los
consensos bsicos sobre la importancia de la educacin, a inicios del siglo XXI. Se trata de una
poca marcada por el surgimiento de mltiples propuestas educativas promovidas por diversos
actores, las que buscaron influir en las polticas pblicas del Estado. Al mismo tiempo, es una
etapa atravesada por el autoritarismo y la violencia, enormes barreras que dificultaron el
cambio educativo. El retorno a la democracia en 2001 gener las condiciones para que algunas
propuestas que emergieron en estas dcadas confluyeran en el Proyecto Educativo Nacional
(PEN) al ao 2021. Actualmente, tanto el Estado como la sociedad civil, a travs de sus actores
directos, se encuentran ante el desafo de implementar ese proyecto.

MANUEL ARTURO ODRA AMORETTI

(1948 1956)
Representante de la oligarqua agro exportadora.
El gobierno de Odra tiene dos etapas muy marcadas:
De 1948 1950: presidi primero una Junta Militar (instaur una dictadura militar). En este periodo
gobern en base a Decretos Leyes iniciando una encarnizada persecucin contra los partidos apristas
y comunistas, asi como contra las agrupaciones sindicales vinculadas a ellos.
De 1950 1956: Odra para darle aires democrticos a su gobierno convoc a elecciones en 1950,
renunciando a la presidencia (esto se llam Bajada al llano) para poder postular. Dej en el cargo al
General Zenn Noriega. Estas elecciones las gan Odra como candidato nico (tras encarcelar al unic
candidato competidor el General Montagne). En la prctica fue una dictadura intransigente y populista.
Persigue a apristas y comunistas. El APRA y el PCP se colocaron nuevamente fuera de la ley.
Su lema poltico: Salud, educacin y trabajo>>, Hechos y no palabras>>.
Obras y Hechos:
Decret la Ley de Seguridad Interior de la Repblica (para acallar a sus opositores), se suspend an todas
las garantas individuales.
Prest especial atencin a la salud. Establece el Seguro Social Obligatorio del Empleado y se construyen el
Hospital del Empleado (hoy, Edgardo Rebagliati), el Hospital Militar y el Naval.
Establece el salario dominical para los obreros y empleados y dispuso la participacin de los empleados y
obreros en las utilidades de las empresas (antecedente de la Comunidad Industrial impuesta por
Velasco). Gratificaciones por fiestas patrias.
El Per present una bonanza econmica. Las exportaciones aumentaron considerablemente (en el
contexto de la Guerra de Corea de 1950 - 1953), lo que le permiti disponer de recursos y realizar

grandes obras, mejorar los salarios de los empleados, maestros y obreros. Se redujo nuestra deuda
externa a raz de esta bonanza>>. Al finalizar dicha guerra, la crisis nuevamente rond nuestro pas.
Debido a la invacin de capitales norteamericanos para la explotacin de nuevos en claves en minera y
petrleo, el gobierno promulg en 1950 un nuevo cdigo de minera y ley de petrleo, beneficiando a las
empresas mineras norteamericanas (Southern Per Cooper Corporation Toquepala y Marcona Mining
Company). Se inicia la explotacin de cobre en Toquepala
Creacin de los Ministerios de Salud, Educacin, Economa, Trabajo. Construccin del Estadio Nacional y
reconstruccin de la ciudad del Cuzco, destruida por el terremoto de 1950. (21 de mayo).
Creacin de la Junta de Reconstruccin y Fomento Industrial del Cusco.
Creacin del Centro de Asistencia Social Mara Delgado de Odria.
Se otorgaron Becas Magisteriales, sobre todo para realizar estudios en
Dio la Ley del Petrleo, Ley de Electricidad (1955).
Lleg al Per la Misin norteamericana presidida por Julius Klein para reorganizar la Hacienda Pblica, que
propona el libre comercio y reduccin de la intervencin estatal en la economa.
Estableci el Plan de Educacin Nacional. Construy 55 Grandes Unidades Escolares (otorgando
seguros sociales a los maestros), impuls universidades a nivel nacional (creacin de la UNI y
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica), creacin de numerosas Escuelas Normales.
Se crearon: el Fondo Nacional de Educacin, Fondo Nacional de Salud y el Fondo del Texto Escolar.
Decreto el uso del Uniforme nico Escolar.
En 1955 concede el derecho de voto definitivo en elecciones presidenciales a la mujer (slo a las
alfabetas).
Declar ilegales al APRA y PCP. Haya de la Torre permaneci 5 aos asilado en la Embajada de
Colombia.

Se inicio la Etapa del Rochabs, en honor a su creador el Ministro del Interior Temstocles Rocha.
Tuvo como asesor al Montesinos de Odria, Alejandro Esparza Zaartu.
Cre el CAEM (Centro de Altos Estudios Militares) en 1950.
Lima tuvo un crecimiento espectacular y se produjo la llegada masiva de campesinos a Lima

donde
empezaron a construirse las barriadas en forma acelerada.
Aparecen nuevos partidos polticos: Accin Popular y Democracia Cristiana. Se inicia el desarrollo de la
industria de arina y aceite de pescado. Se export en grandes cantidades la harina de pescado.
Empez a robustecerse una clase media, que era antes poco importante. Se firma el Plan Truman.
En 1954 se captur la flota pesquera de Aristteles Onassis (Norteamericano) cuya riqueza vena
explotando sin las debidas licencias.
En 1956 Odria, presionado por EE.UU convoc a elecciones, invitando a participar incluso al APRA, pero
sin presentar como candidato a Haya de la Torre.
SEGUNDO GOBIERNO DE MANUEL PRADO UGARTECHE:
LA CONVIVENCIA PRADO APRA
(1956 1962)
Este perido es conocido como La Convivencia (trmino acuado por el diario El Comercio) por la
alianza APRA-Prado. El APRA le dio sus votos a Prado, a cambio de que ste declarara la legalidad del
partido, para que pudiera competir en las siguientes elecciones, adems de liberar a los compaeros
apristas presos. Un sector de la juventud aprista entendi la convivencia como una traicin de sus
ideales, por lo que se dividieron formando el Apra rebelde y que luego sera la base de MIR (Movimiento
de Izquierda Revolucionaria).
En el aspecto econmico el gobierno favoreci las inversiones norteamericanas, las cuales crecieron en
un 180 %.
Fue la etapa de libertades y de clima democrtico.
Obras y Hechos:

 Por primera vez se hizo presente el voto femenino que dieron ganador a Manuel Prado. (1956).
Se derog la Ley de Seguridad Interior de la Repblica. El APRA fue legalizado (Haya de la Torre retorn

del exilio).
Su gobierno afront una severa crisis econmica.
Llam a Pedro Beltrn, representante de losDirector

del Diario <<La Prensa>> (el ms critico de su

poltica econmica) para que asumiera la cartera de Ministro de Hacienda y el cargo de Primer Ministro.
La poltica econmica de Beltrn motiv huelgas, paralizaciones y protestas.
Se inicio el <<boom>> o auge pesquero (gran demanda de harina, conservas y aceite de
pescado). El puerto de Chimbote se convierte en el primer puerto pesquero del mundo y el Per en el primer
productor. Este <<boom>> favoreci al empresario pesquero Luis Banchero Rossi.
Creacin del Banco de la Vivienda y de Mutuales.
Creacin de SENATI (Servicio Nacional de Aprendizaje y Trabajo Individual).
Dio la Ley de Promocin Industrial.
A partir de 1956 se replante la necesidad de realizar una Reforma Agraria en el Per. Para ello se crea el
Instituto de Reforma Agraria. Prado creo una comisin, presidida por Beltrn, para estudiar la reforma
agraria.
Crea el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (1957).
Se produjo el movimiento campesino ms importante en La Convencin (Cuzco) liderado por Hugo
Blanco, lo que oblig a Prado a abolir los sistemas de servidumbre en los valles de La Convencin y
Lares.
Para la realizacin de obras se recurri a la vieja Ley de Conscipcin Vial, para la construccin de
carreteras.
Dio la Ley de Promocin Industrial (1959) favoreciendo a las empresas extranjeras ya que estas podan
procesar su produccin.
Se cre el Fondo de Desarrollo Econmico, en cada uno de los departamentos para la ejecucin de obras
pblicas.
La educacin tuvo un gran avance, crendose muchas escuelas primarias, colegios secundarios y
empez el crecimiento explosivo de las Universidades Nacionales (se cre 12 universidades) y aparicin
de otras particulares (Lima, Cayetano Heredia, Agraria, Pacfico, San Martn de Porres, etc.).
Estableci la Educacin Secundaria Gratuita.
Se fundarn Accin Poplar (AP) y la Democracia Cristiana (DC).
Se fund la Unin Nacional Odrista (UNO).
Aparecen las academias pre universitarias.
Jorge Basadre como Ministro de Educacin hizo el primer inventario sobre la realidad educativa de
nuestro pas y present una serie de medidas que lamentablemente fueron encarpetadas en el
Congreso.
Se adquirieron los cruceros Almirante Grau y Coronel Bolognesi.
Se dieron las primeras transmisiones de televisin.
Se inici la construccin del Aeropuerto Jorge Chvez.
Ruptura de ralciones diplomticas con Cuba por el triunfo de Fidel Castro en la revolucin cubana. El
Per tambin respald las sanciones econmicas y expulsin de la OEA de cuba (1961-62).
Surge movimientos de izquierda marxista revolucionaria, bajo la influencia de la Revolucin Cubana
(llegada de la Guerra Fria a Latinoamrica).
El presidente ecuatoriano Velasco Ibarra declar la nulidad del Protocolo de Ro de Janeiro, generando
una tmida protesta diplomtica del Per.
Se firm un convenio con Bolivia para la utilizacin de las aguas del Lago Titicaca.
El Per integro la Alianza para el Progreso, propiciada por el entonces presidente de EE.UU. Jhon F.
Kennedy, tendiente a frenar en Amrica la onda espansiva causada por la URSS y el movimiento
Castrista.
Se funda en 1958 la NASA.
Se reapertura la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga - UNSCH (1959), aunque la lucha por
esta reapertura empez ya en 1957.

JUNTA MILITAR DE PEREZ GODOY Y NICOLS LINDLEY

(1962 1963)
Prado al trmino de su mandato, convoc a eleciones generales, presentndose 7 candidatos: Belande,
Odria, Haya de la Torre, y otros.

Nota:Este gobierno fue el primero que quiso expropiar a la I.P.C. de la Brea y Parias, pero el Gobierno Norteamricano amenaz con
aplicar la Enmienda Hickenlooper, es decir, que obliga a cortar la compra de azcar al Per en caso de realizarse expropiaciones que no
sean rpida y efectivamente pagadas. Y no solo esto, si no tambin, cortar todo tipo de ayuda, fundamentalmente econmica (prstamos
sobre todo) a nuestro pas.
En marzo de 1963, Godoy es reemplazado por Nicolas Lindley, quin finalmente es l que convoca a elecciones saliendo elegido
Fernando Belande Terry

Los resultados obtenidos sealaban a tres como los candidatos de fuerza: Haya de la Torre (557 047 votos),
Belande (544 180 votos) y Odria (480 378 votos).
Como ninguno de los tres alcanz el tercio de los votos necesarios para la designacin de Presidente, el
Congreso tendra que decidir (por el nmero de votos le corresponda a Haya de la Torre).
El Presidente del Comando conjunto General Ricardo Prez Godoy, aduciendo fraude en las elecciones
derroc a Prado (considerado como el 1er. Golpe de carcter institucional del Per).
El 18 de julio de 1962 se form la Junta de Gobierno, presidida por Prez Godoy, y los tres Comandantes
Generales de las Fuerzas Armadas (el General Nicols Lindley, el Teniente General FAP Pedro Vargas
Prada y el contralmirante Francisco Torres Matos).
La Junta Militar representaban los intereses de la burguesa industrial. Las Fuerzas Armadas y sobre
todo el Ejrcito empezaron a asumir las banderas del cambio social.
Obras y Hechos:
Promulg el Decreto-Ley de Bases de la Reforma Agraria, a modo de experimento, que apuntaba a
resolver el problema de la tierra en la Sierra peruana (aunque en realidad, solo en la zona cusquea de
La Convencin se realiz una perquea reforma agraria) con el cual se inici la transformacin agraria
en el Per.
Se dio la Ley de Salario Mnimo, para legalizar el bajo poder adquisitivo entre los trabjadores.
Se crea el Consejo Naciona de Reforma Agraria y Colonizacin.
Creacin del Banco de Fomento Agropecuario.
Creacin del Instituto Nacional de Planificacin.
Promulgacin de un Nuevo Estatuto Electoral (se establece el sistema de las Cifra Repartidora que
permita la presencia de la mayora como de la minora en el Parlamento).
Se form la Comisin Nacional de Cultura, la cual tena como objetivo el apoyo a las diferentes actividades
artstico-culturales (desde 1971 Instituto Nacional de Cultura).
Cre la Corporacin Nacional de Fertilizantes para facilitar el desarrollo de la agricultura en el pas.
En Puerto Maldonado fallece el poeta Javier Heraud (perteneciente al grupo revolucionario ELN) abatido
por las fuerzas policiales.

PRIMER GOBIERNO DE FERNANDO BELANDE TERRY

(1963 1968)
Asumi el gobierno frente a muchas expectativas respecto a las reformas que haba oferecido poner en
prctica para modernizar el pas.
La primera parte de su gobierno fue llamada Periodo de los 100 das (etapa aparentemente
progresista).

 En el fondo, el Belaundismo representaba al sector de los industriales, quienes en conjunto con las
compaas extranjeras buscaban realizar un proceso de adecuacin capitalista, anulando el
hegemonismo de la vieja Oligarqua Terrateniente, a travs de algunas reformas.
Su lema poltico: El Per como doctrina.
Instaur un gobierno de amplias libertades democrticas (libertad de prensa, de expresin, etc.) y
absoluto respeto por la Constitucin asimismo permiti el libre juego electoral.
Obras y Hechos:
Se cre el Banco de la Nacin (en reemplazo de la Caja de Depsitos y Consignaciones).
Se restituyeron las Elecciones Populares Municipales, cortadas en 1919. Por primera vez (diciembre
1963) se celebran elecciones populares de municipios para elegir a sus alcaldes y regidores (antes, el
nombramiento de autoridades municipales lo designaba una Junta de Notables). Primer alcalde de
Lima elegido en votacin popular: Luis Bedoya Reyes (1 ro enero 1964).
Sus principales opositores desde el Congreso fue la Coalicin APRA UNO de tendencia pro-oligrquica.
Alent la participacin de la burguesa nacional y del Estado en la banca e industria.
Se promulga la Ley de Reforma Agraria Limitada (21 de mayo, 1964) a la que se opuso la Coalicin (el
parlamento estaba dominado por el Apra) quien beneficio a los Barones del azcar>>.
Se cre la ONRA (Oficina Nacional de Reforma Agraria).
Para obras pblicas se cre el Sistema de Cooperacin Popular (COOPOP), llamada minca
republicana en base al trabajo comunitario. Famosa fue la inscripcin despus de cada obra realizada
El pueblo lo hizo.
Se da el boom>> de la harina de pescado (con la anchoveta).
Se estableci la reserva de Pampas Galeras para proteger a la vicua en proceso de extincin.
Se prepar el Mapa Nacional.
Inicia el proyecto de la Carretera Marginal de la Selva (obra fundamental).
Se construye la Va los Libertadores, la Central Hidroelctrica de Santiago Antnez de Mayolo
(Huancayo), el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez (culminacin), la Va Expresa, la Refinera La
Pampilla, el Reservorio de Tinajones, etc. Tambin el nuevo local del Mercado Central (el anterior
corresponda al 1er gobierno de Ramn Castilla).
Se ampli la Hidroelctrica del Can del Pato y las instalaciones de la Siderurgia de Chimbote.
Se organiz la Derrama Magisterial.
Crea la Supervicin Escolar.
Se dio la ley sobre la gratuidad de la enseanza, desde la educacin infantil hasta la Superior Se elev al
5,1% el Presupuesto a la Educacin (hoy en da no sobrepasa el 2,8%).
Se creo el impuesto predial.
Se crearon numerosas universidades: Garcilazo de la Vega, Villareal, Universidad Tcnica del Callao, La
Cantuta, Herminio Valdizn, etc.
Llegan los aviones Mirage.
Se produjo una gran crisis en el pas: devaluacin traumtica del Sol de Oro, aumento de los impuestos,
agotamiento de las divisas, disminucin de la inversin extranjera, lo que crea un cierto descontento en
la poblacin.
En 1965, el MIR comenz la organizacin de las guerrillas (tanto en la Sierra y Selva Centrales),
siguindole el ELN inspirados por los comunistas y la Revolucin Cubana, pero fueron aniquilados
rpidamente. A estos se les tacho de delincuentes terroristas (trmino acuado por 1era vez en el
Per).
Ofreci que en 90 das (3 meses) estara resuelto el problema con la empresa IPC, lo curioso del caso es
que pasaron no solamente 90 das, si no 4 aos y an no lo resolva, hasta que finalmente se firmo el
Acta de Talara (escndalo con la prdida de la pgina 11 del Acta).
La Historia de la Pgina 11 del Acta de Talara

A inicios de su gobierno (1968) el presidente Belande decidi poner punto final a un viejo problema
generado por la soberana sobre los pozos de petrleo de la costa norte del Per entre el Estado y la
empresa que los explotaba: La Internacional Petroleum Company.
Luego de varias negociaciones, en las que participaba el presidente de la Empresa Petrolera Fiscal Carlos
Loret de Mola en nombre del gobierno, se firm el 12 y 13 de agosto finalmente un contrato, denominado
Acta de Talara (el cual era lesiva a nuestros intereses nacionales), en base al cual la IPC devolvi al
gobierno las instalaciones de los casi agotados yacimientos petrolferos, el terreno superficial de la
hacienda y las instalaciones para la extraccin del petrleo crudo y gas.
Pero la IPC mantena en su poder la Refineria de Talara, la planta de destilacin, los campos de
almacenamiento, la planta elctrica, la planta de agua, los oleoductos que transportaban a Talara el
petrleo de las diversas zonas de explotacin, el monopolio de los aceites, lubricantes y todos sus
derivados, etc. Incluso se permita a la empresa quedarse por 40 aos ms.
Todo esto se supo cuando el presidente de la Empresa Petrolera Fiscal denunci pblicamente la prdida
de la pgina nmero 11, donde se estableca todas estas concesiones arriba mencionadas.
El Golpe de 1968
El gobierno de Belande sumido en actos de corrupcin y en una profunda crisis econmica, motiv
el descontento no solo de la poblacin sino tambin en los militares, hecho que motiv que el 3 de
octubre de 1968, el Presidente del Comando Conjunto de la Fuerzas Armadas, General Juan Velasco
Alvarado derrocara a Belande y lo deportara a la Argentina, formndose ese mismo da el Gobierno
Revolucionario de las Fuerzas Armadas
Esto llev a un grupo de militares nacionalistas a tomar el poder, derrocando a Belande el 3 de
Octubre de 1968.

GOBIERNO REVOLUCIONARIO
DE LAS FUERZAS ARMADAS
(1968-1980)
Este no es un golpe ms, es una Revolucin
Juan Velasco Alvarado

GOBIERNO DE JUAN FRANCISCO VELASCO ALVARADO: PRIMERA FASE REFORMISTA

(1968-1975)
Su gobierno se llam el Septenato.
Bajo el principio: ni capitalista ni comunista, sino nacionalismo humanista y asesorados por
idelogos de la izquierda realiz profundas reformas en la vida poltica social del pas, con un
discurso fuertemente nacionalista.
El gobierno dejo de lado la Constitucin de 1933 y se rigi por el estatuto de la Fuerza Armada.
Fue un gobierno de corte dictatorial. Aunque en sus lineamientos sostenan la construccin de una
democracia de participacin plena.
Su lema poltico: campesino, el patrn ya no comer ms de tu pobreza, (atribuido a Tpac Amaru)
la tierra es de quien la trabaja.

PLAN INCA (contena todas las reformas a efectuar durante su gobierno):

Expropiacin de los campos petrolferos de la Brea y Parias a la IPC (nacionalizacin) el 09 de
octubre de 1968 (DL. 17066).
Ese da fue llamado Da de la Dignidad Nacional. Pero se llego a un acuerdo econmico con la
Standard Oil dueo de la IPC.
Eliminacin del latifundio (se dio la Ley de Reforma Agraria, DL. 17716), el 24 de junio de 1969. Se
promovieron formas de propiedad colectivas: Cooperativas Agrarias de Produccin Social (CAPS) y
las Sociedades Agrarias de Inters Social (SAIS).
Promover el desarrollo de la Industria (se promulg la Ley de Promocin Industrial, DL. 18350),
crendose la Comunidad Industrial, para dar participacin a los trabajadores no
solo en las decisiones de la empresa sino tambin en las utilidades de sta.
Reforma Educativa (Ley General de Educacin DL. 19326), segn el modelo norteamericano. Lema:
Formacin de un nuevo hombre en una sociedad nueva, crendose un nuevo sistema educativo:
educacin inicial, bsica y superior. Se crean los NEC (Ncleos Educativos Comunales).
Estatizacin de la Pesca, las Minas (Cerro de Pasco Corporation y Toquepala), las
Telecomunicaciones, las Compaas Elctricas, las Aerolineas Nacionales, los Ferrocarriles (que
controlaba la Peruvian Corporation), los Puertos, etc.
Las nicas Compaas extranjeras no estatizadas fueron: Southern Per Cooper Corporation(mina), OXY
y Belco (petrleo).

Tanto la expropiacin de la IPC (1968) como la Ley de Reforma Agraria (1969) provocaron la protesta
del gobierno norteamericano, que, destempladamente, cort los crditos y amenaz al pas con la
aplicacin de la Enmienda Hickenlooper y tambin, con paralizar todo tipo de inversin.
Y en su intransigente postura, suspendi la venta de armas al Per, lo que llev al rgimen militar a
entablar relacin diplomtica con la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y, poco
despus a recibir de esa potencia tanques, misiles y aviones. En el aspecto militar se comenz,
entonces, a depender tecnolgicamente de la URSS. Fue tan grande la ayuda, que el Per se
convirti en una de las naciones militarmente mejor equipadas de la subregin.
Otras Obras y Hechos:
Expropiacin de los diarios y medios de comunicacin. Se promulgo el
Estatuto de la Libertad de Prensa (que no hizo otra cosa que acallarla). Se cre el Ministerio de
Pesquera.
Impulso de una Banca Asociada (Estado y Sector Privado).
Se inicia la construccin del Oleoducto Nor-Peruano (que transportaba el petrleo desde la localidad de
San Jos de Saramuro en Loreto, hasta Baybar en Piura).
Como parte de la reforma industrial, el Estado va a tomar a administracin de las industrias bsicas. Se
crean gran numero de empresas estatales, como: PESCAPER, PETROPER, CENTROMINPER,
ENTELPER, ENTURPER, MINEROPER, ENAFERPER.
En el rubro de la pesca, cre la EPSEP (Empresa Pblica de Servicios Pesqueros) y la EPCHAP
(Empresa Pblica de Comercializacin de Harina y Aceite de Pescado).
Se crearon y promovieron nuevas reformas de propiedad empresarial y participacin laboral (empresas
de propiedad social, comunidad industrial, etc).
Se cre el SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social), que congregaba a un
numeroso grupo de intelectuales de tendencia izquierdista. El SINAMOS fue creado con el propsito de

conseguir respaldo civil al proyecto militar y contribuir a la gestacin de una democracia de participacin
plena. Sin embargo, se convirti en un partido del gobierno militar y sus prcticas repetan el tradicional
sistema de favores que a caracterizado a los movimientos polticos peruanos.
Gran crecimiento de la burocracia y el Estado.
Decaimiento de los sueldos y salarios.
Se cre el COAP (Comit de Asesoramiento a la Presidencia).
Se abus del endeudamiento externo. A partir de 1974 se inicia la ms grave crisis econmica en la
historia del siglo XX peruano, con alta inflacin en 1975. Defensa de la Tesis de las 200 Millas Marinas.
Integracin del Per al Pacto Andino (acuerdo de Cartagena).
Se reuni en Lima en grupo de los 77 (Tercer Mundo) el 28 de octubre de 1971.
Electrificacin e instalacin de agua potable en pueblos jvenes.
Se estableci el Quechua como lengua oficial de la Repblica.
Revaloriz a figuras histricas como Tupac Amaru.
Se restablecieron las relaciones con Cuba e inici estrechos vnculos con los pases socialistas (China y
la Unin Sovitica).
Se cre Defensa Civil (DL. 14338); se produjo el terremoto de 1970; Huelga de la Guardia Civil(1975),
que motiv a actos vandlicos, pillaje y que incluso la poblacin enardecida incendiara el casino militar,
las oficinas del SINAMOS, etc; protestas populares en Huanta reclamando la gratuidad de la enseanza
(estudiantes fueron abaleados).
FRANCISCO MORALES BERMDEZ CERRUTI: SEGUNDA FASE CONTRA REFORMISTA (1975 1980)
LA CAIDA DE VELASCO
Entre 1973 y 1974 su modelo reformista habia empezado a colapsar. No se lleg a supuestos objetivos con
que cont el CAEM (Centro de Altos Estudios Militares) al iniciar el proceso. Adems los cambios en el
cotexto internacional lo dejaron sin apoyo: caida de Allende en Chile, la muerte de Mao Tsetung (China), el
fin de la Guerra de Vietnam y el cambio de estrategia en Cuba; la recuperacion de los precios
internacionales de materias primas y el descontento popular.
Esta agitacin social se demostr sobre todo con los graves disturbios del 05 de febrero de 1975 e influy en
la prdida de liderazgo de Velasco sobre la poblacin, lo que se agudiz con la enfermedad del General que
le ocacion la prdida de una pierna y la difcil convalescencia. Empez a hablarse de su relevo. El 29 de
agosto de 1975, el General Morales Bermdez encabez en Tacna un golpe institucional contra Velasco
acusndolo de desviacionismo y personalismo y dando inicio a la segunda fase del gobierno militar.

Se inici el proceso y demontaje de las reformas emprendidas por Velasco en 1968 por su desorden
econmico, su populismo peligroso y el riesgo de una guerra con Chile.Asimismo se da un contexto de

fuerte crisis econmica, severas medidas de austeridad y una fuerte movilizacin popular (marchas,
paros nacionales, etc). Dentro de esta situacin se prepar la transicin a la democracia.
PLAN TPAC AMARU:
Rectificar el reformismo velasquista (desmontar medidas velasquistas).
Desembalsar la economa, a travs de ajustes fiscales (paquetazos). Silva Ruete, Ministro de
Economa, inicia los paquetazos en el Per (1976). Resultado: ms inflacin, ms acaparamiento,
ms especulacin, ms desesperacin.
Devaluacin de la moneda y restriccin de importaciones y crditos. Devolucin a empresarios
pesqueros de la flota estatizada.
Convocar una Asamblea Constituyente que promulgue una nueva Constitucin (la del 12 de julio de
1979) destina a reemplazar la constitucin de 1933. La Asamblea se reuni en 1978 bajo la
presidencia de Vctor Ral Haya de la Torre.
Esta Constitucin de 1979 (elaborada por Luis Alberto Sanchez y reeemplaz a la 1933,) estipulaba.
El derecho al voto de los analfabetos.
Creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales
Establece la mayora de edad en 18 aos.
Anulacin de la pena de muerte, excepto para casos de traicin a la patria.
Derecho de insurreccin popular, ante casos de gobiernos que violen laConstitucin
Se reconoce la facultad de la ciudadana para tomar iniciativa legislativa al proponer leyes mediante un
nmero de firmas de ciudadanos.
Otras Obras y Hechos:
Elimino el SINAMOS.
Se deport a los Generales Velasquistas.
Pas al retiro a los militares y asesores civiles del gobierno velasquista. Se crea el departamento de
Ucayali.
Se devolvieron los diarios expropiados a sus dueos
Se cre la Universidad Santiago Antunez de Mayolo de Ancash.
La pesca vuelve a iniciativa privada y se devolvi a los empresarios pesqueros la flota estatizada.
Se recort el acceso de los trabajadores a la propiedad y a la gestin.
Se termin el Oleoducto Nor-Peruano.
Se cre el FONAVI (Fondo Nacional de Vivienda).
Autoriz la reaparecion de revistas bajo un Acuerdo de Caballeros por el cual no deban ocuparse de la
persona del Presidente.
Se descubri un acto de espionaje chileno.
Se produjo el Centenario de la Guerra con Chile.
En julio de 1977 se produce una gran huelga general de los diferentes sectores de trabajadores que lo
oblig a abandonar el manejo del gobierno.
Se convoc a elecciones presidenciales el 18 de mayo de 1980. Fernando Belaunde Terry de Accion
Popular, derrota al candidato aprista Armando Villanueva del Campo, convirtindose en presidente de la
repblica por segunda ocasin.
SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELANDE TERRY
(1980 - 1985)
Gobierno demaggico y populista.Pone en vigencia la Constitucin de 1979.
Cuando era candidato ofreci Un milln de empleos (no se cumpli).
Con el gobierno de Belaunde se inician los gobiernos liberales hasta la actualidad.
Su equipo econmico diseo un programa de reformas liberales dirigido por susu ministros Manuel Ulloa,
Rodriguez Pastor y Pedro Pablo Kuczynsky y recomendado por el FMI y la banca internacional.

 La aplicacin de programas econmicos neoliberales (girando, a nivel mundial, desde la dcada de

los 70) promocinados por el FMI y Banco Mundial, tiene por objetivo que los pases dependentes o con
economas frgiles y endeudadas prioricen sus pagos de la deuda externa, dejando a merced de los
capitales extranjeros el aparato productivo estratgico (minas, petroleo, telecomunicaciones, energa,
etc) con la condicin de recibir prstamos del FMI o de cualquier otra institucin financiera para cubrir su
dficit econmico (comercial, fiscal, etc pero munca para desarrollar nuestra capacidad productiva
agraria e industrial que nos lleve a una economa nacional.
Obras y Hechos:
Se ofrecieron incentivos para atraer las inversiones extranjeras, sobre todo en el sector minero y
petrolero.
Se impuso el dlar en la vida econmica nacional ante la devaluacin del sol.
Se eliminaron algunos subsidios (alimentos y petrleo).
En noviembre de 1980 se promulg la ley que reconstituy Cooperacin Popular.
Se presenta el fenmeno El Nio" (1983) que destroz buena parte de la infraestructura y economa de
la Costa Norte.
Se crea una nueva unidad monetaria: El Inti (Ley 10-01-1985). En mayo del mismo ao fueron puestos en
circulacin las primeras monedas.
Censo de 1981. Cdigo Civil de 1984.
Continu con el FONAVI (construccin de viviendas o complejos habitacionales) iniciado en el gobierno
de Bermdez.
Se produjo el conflicto con el Ecuador (1981) en la Cordillera del Cndor (Falso Paquisha) en un sector
limtrofe que an faltaba definir, porque todava no se haban colocado los hitos estipulado en el
Protocolo de 1941 El Coronel
Hoyos Rubio expuls a los ecuatorianos de Falso Paquisha.
Se pusieron en marcha los Organismos Regionales de Desarrollo (ORDES).
Devolvi los diarios y medios de comunicacin (confiscados por Velasco) a sus antiguos dueos,
restableciendo la libertad de prensa.
Entr en funcionamiento el Ministerio Pblico como entidad autnoma e independiente del Poder Judicial.
Se instal el Tribunal de Garantas Constitucionales en Arequipa.
Dio la Ley Universitaria.
Dio la Primera Ley contra el terrorismo.
Se construyeron los penales Cantogrande y San Jorge.
Se construy los complejos habitacionales de Santa Rosa, San Borga y Limatambo.
Se crea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (CONCYTEC).
Se reform el Cdigo Civil y Penal (1984).
Se produjo la matanza de 08 periodistas en Uchuraccay (Ayacucho) el 26 de enero de 1983. Se nombr
una Comisin Investigadora presidida por Mario Vargas Llosa (no dieron con los verdaderos asesinos).
Se construye la Central Hidroelctrica de Machu Picchu.
Inicio de la construccin del Reservorio de Gallito Ciego (Cajamarca).
Se termin la construccin de la carretera Marginal de la Selva.
Por Ley dispuso que el mar peruano se llame Mar de Grau.
Surgen movimientos subversivos (SL y MRTA)
En 1982 el diplomtico peruano Javier Prez de Cuellar, fue electo SecretarioGeneral de la ONU.
Se prest apoyo incondicional a Argentina durante el conflicto de las Malvinas (1982).
En 1984 es elegido Alcalde de Lima Alfonso Barrantes Lingn (Frejolito): Primer alcalde socialista de la
Historia del Per.
Entre el 01 y el 05 de febrero de 1985 visit, por primera vez nuestro pas el Papa Juan Pablo II.
El 14 de abril de 1985 se convocaron a elecciones generales obteniendo el APRA el 1er lugar con el
46% de los votos vlidos. En segundo lugar qued Barrantes, candidato de IU, quien renunci a su
derecho de participar en una 2da vuelta. Esto motiv el ascenso directo al poder del candidato aprista
Alan Garcia Perez.

Nota: El dia martes 04 de junio del 2002 (a un ao y 4 das despus del fallecimiento de su esposa Violeta
Correa) a las 5:25 p.m. fallece en el Hospital de Enfermedades Neoplsicas despus de una semana de
gonia causada por un derrame cerebral. Por este hecho se decretaron 3 das de feriado nacional (esto
sucedi durante el gobierno de Alejandro Toledo).

PRIMER GOBIERNO DE ALAN GABRIEL LUDWING GARCA PREZ

(1985 - 1990)
Presidente Constitucional ms joven de la historia del Per (36 aos).
Gobierno demaggico y corrupto. Las empresas estatales se convirtieron en botn para muchos, pues
se enriquecieron con dinero de todos los peruanos; aument la burocracia con la creacin por
ejemplo, de los Ministerios de la Presidencia y de Defensa.
Implement el modelo econmico heterodoxo (sin ceirse a los dictados del FMI). Los estudiosos
sealan que la poltica econmica que el Apra iba a aplicar tena una orientacin Keynesiana con un
estilo populista.
Su lema poltico: Mi compromiso es con todos los Peruanos. Diriga encendidos discursos populares
(los llamados balconazos).
Obras y Hechos:
el sueldo mnimo vital y se congelaron los precios de algunos servicios y muchos alimentos
bsicos.
Estableci una poltica proteccionista y de subsidios a los precios.
En diciembre del 1985 entran en circulacin los primeros billetes del Inti, unidad monetaria, creada
durante el gobierno de Belande.
Se enfrentr al FMI. Decidi, demaggicamente, pagar la deuda externa solo con el 10% de
lasexportaciones (en 1986 el Per fue declarado inelegible por el FMI). Lo ironico del caso es que ya casi
al final de su gobierno, cuando se agotaron las reservas del pas, Garca comenz a pagar nuevamente,
en condiciones ms desventajosas (ms del 30%) la deuda del pas con dicha institucin Internacional.
Favoreci a grandes grupos empresariales con el dlar MUC (Piccini, Delgado Parker, Romero, Pardo,
Ivcher, Picasso, Brescia, Nicolini, etc.), los cuales fueron denominados como los <Doce Apstoles>>.
Los grupos empresariales, recibieron exoneraciones tributarias y sobre todo el Dlar MUC (Dlar Barato
en el Mercado nico de Cambio), con el supuesto objetivo de aumentar la produccin nacional, generar
empleo, aumentar la capacidad de compra y consumo; pero en realidad ms bien enriqueci y favoreci
a los empresarios mencionados.
El 28 de julio de 1987 intent nacionalizar la Banca Privada, las Compaas Financieras y de Seguros.
Consecuencia: nacimiento del Movimiento Libertad de Vargas Llosa, luego llamado FREDEMO.
El Per conoce la hiperinflacin ms grande de la historia (en 1990 ascenda a 7 649, 6%). El caos y la
corrupcin imperaba en el pas; largas colas empezaron a formarse para adquirir productos bsicos:
azcar, leche, aceite, kerosene, etc.
Se cre el Programa de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT) para ayudar a los pobres en superar la crisis.
Los movimientos subversivos ampliaron su accionar, tales como Sendero Luminoso y Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru.
En junio de 1986 al mismo tiempo que un Congreso de la Internacional Socialista se desarrollaba en
Lima, las FF.AA. debelaron a sangre y fuego un violento motn (matanza) en el penal El Frontn con la
Aument

muerte de 300 senderistas que yacan rendidos en el suelo (ejecucin extrajudicial). Segn varios
testimonios fidedicnos, los infantes de Marina solo se limitaron a seguir las rdenes dadas desde palacio
de gobierno.
Se comete genocidios en pueblos como Acomarca, Pucayacu, Cayara, etc. (esto ha sido llamado Guerra
Sucia).
Inici la construccin del Tren Elctrico (qued inconclusa, un elefante blanco de la ciudad) para
promocionar la candidatura a la Alcalda de Lima de Jorge de Castillo, miembro de su Partido. Concluy
la construccin e inaugur la Represa de Gallito Ciego.
Nombramiento de las primeras ministras de la Historia del Per (Hilda Urizar: Salud, y Mercedes
Cabanillas: Educacin).
Se crea el Museo de la Nacin en San Borja.
Se crea el Instituto de Enfermedades Neoplsicas.
Concluy la construccin del Centro de Investigacin Nuclear Oscar Miro Quesada de la Guerra en
Huarangal (Lima)
Promulg la Ley de Bases de la Regionalizacin (D.L. 24650) la misma que finalmente fracas por los
mltiples desacuerdos e intereses particulares que predominaban (hasta hoy) en cada una de ellas y
adems porque si bien es cierto estos gobiernos eran autnomos en el papel, en la prctica dependian
de las transferencias del presupuesto central de la repblica.
Se dio inicio a grandes proyectos de irrigacin como CHAVIMOCHIC y Olmos.
Se dio inicio a la construccin de grandes Centrales Hidroelctricas como Charcani V en Arequipa y
Carhuaquero en Chiclayo.
En julio de 1985 se declara un aumento de los sueldos a los maestros, empleados pblicos y
trabajadores.
Promulgo la ley que crea el Colegio Profesional de Profesores del Per, pero le faltaba un Estatuto para
su puesta en prctica.
Uno de los mecanismos para tratar de neutralizar la accin de los subversivos fue la unificacin de las FF.
AA. en el Ministrerio Defensa y la unificacin de las Fuerzas Policiales (PIP, GR y GC) en la Polica
Nacional.
Se descubri el Gas de Camisea (Cusco).
Aboli el uso del papel sellado.
Se crea la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
Destruccin de la crcel El Sexto.
Comenz el contrabando de armas; el Congreso de la Repblica denunci la existencia de supuestos
grupos armados al interior del APRA, para cometer atentados contra los civiles.
Aparecen grupos paramilitares como el Comando: Rodrigo Franco que desarroll un conjunto de
atentados contra lderes de los movimientos subersivos (agudiz los conflictos sociales).
Se dio el nombramiento masivo de auxiliares en educacin de los allegados apristas, para satisfacer el
apetito econmico de todos lossectores que buscaban servirse del Estado.
En 1988, la polica capturo a Victor Polay Campos (ex aprista)lder principal del MRTA, pero en junio de
1990 a pocas semanas de acabar el gobierno aprista se produce su fuga y de otros lderes del MRTA del
penal de Canto Grande a travs de un tunel.
Forma el Grupo Lima: Per, Uruguay, Brasil, Argentina, para apoyar a Contadora en la bsqueda de la
paz en Centroamrica.
Se produjo la tragedia del equipo de Alianza Lima.
Se declararon patrimonio cultural de la humanidad los siguientes monumentos peruanos: Chavn de
Huantar (1985), El Parque Nacional de Huascarn (1985), La ciudadela de Chanchn (1986), El Parque
de Manu (1987), El Convento de San Francisco de Lima (1988) y el Parque Nacional del Ro Abiseo, en
Loreto (1990).
Una misin de cientficos peruanos parti a la Antrtica (en el barco Humboldt) donde estableci la base
Machu Picchu.
Se produjo la segunda visita del Papa Juan Pablo II.
A inicios de 1989 se convocaron a elecciones generales. Los partidos tradicionales estaban
prcticamente desgastados y haban perdido su capacidad de convocatoria y arraigo multitudinario. La

izquierda se vea afectada por el derrumbe del socialismo en Europa Oriental (bloque sovitico). Una
alianza de partidos de la derecha (FREDEMO) propuso como candidato al novelista Mario Vargas Llosa
quien prometa el sinceramiento de la economa y la implantacin de un liberalismo radical.
El ltimo tramo de la campaa electoral fue intenso. El APRA se encarg de intimidar a los sectores
populares con los ajustes que traera consigo el shock neoliberal en caso de ganar el laureado escritor.
Quien sali favoreci con esta confusa situacin fue un poltico prcticamente desconocido (claro, en esa
poca): Alberto Fujimori Fujimori. Este personaje, hijo de inmigrantes de asiticos empez de pronto a
repuntar en las encuestas. Fue un rush impresionante que lo llev a disputar, junto al candidato del
FREDEMO, la segunda vuelta electoral. Fujimori trasluca la imagen de un hombre de rectitud y
eficiencia orientales. Realiz una modesta campaa poltica; subido a un tractor ofreca Tecnologa,
Honradez y Trabajo logrando imponerse casi con el 57% de los votos (claro est, con el apoyo de votos
del Apra y la Izquierda unida, porque lo consideraban un mal menor), aunque a decir verdad su
programa econmico era un enigma y a caso aparentemente no exista. Si la historia diera marcha atrs
cuantos nefastos regmenes nunca hubieran sido elegidos!
Y es que despus de revisar algunos captulos del presente texto, sobre todo en el periodo republicano,
ustedes y nosotros podamos coincidir en que: Los pueblos que olvidan su historia estn condenados a
repetirla.
DCADAS DE LOS 90 EN EL PER Y LA DICTADURA CVICO MILITAR
PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO KENYA FUJIMORI FUJIMORI
(1990 - 1995)
Fujimori gobern el pas por casi 11 aos. Habindose reelegido por primera vez en 1995.
Para cualquier persona en 1989 Fujimori era un desconocido, en el ambiente poltico; haba sido rector
de la Universidad Nacional Agraria y luego Presidente de la Asamblea Nacional de Rectores. En 1989
habia fundado un movimiento poltico llamado Cambio 90, de corte variopinto y que aglutinaba a micro y
pequeos empresarios y adems de estar apoyado por un grupo de evanglicos.
Implement una poltica econmica neoliberal impuesta por el FMI, reduciendo la intervencin del
Estado. Lo inici aplicando el Fujishock. La inflacin baj pero los sueldos se congelaron. Para ello se
utiliz propaganda que deca Cumple con el Per pagando tus impuestos, Tus Impuestos ayudan, no
te puedes negar.
Su lema poltico: Honradez, Tecnolog a y Trabajo.
Obras y Hechos:
Se desarroll una poltica de privatizaciones (vender las empresas pblicas, por presin y beneficio del
capital extranjero), provocando hambre, un gran desempleo y aumento de la delincuencia. La ms
promocionada fue la venta de la Compaa Peruana de Telfonos y EntelPer a Telefnica de Espaa.
Para justificar las privatizaciones se us el argumento de que las empresas estatales son ineficientes y
ocasionan prdidas al Estado, y son focos de corrupcin.
Entre 1991 y 1993 el Estado privatiz 190 empresas. El Estado se propuso controlar menos para as ser
ms eficiente y brindar servicios (A dnde se fue todo el dinero de estas privatizaciones?).
Desapareci la Banca de Fomento Agropecuario (creada por la Junta Militar de Prez Godoy en 1962).
Dio la Ley de Fomento a la Inversin Privada.
Dio la Ley del sector Transporte, que se norma por oferta y demanda.
Se logr la reinsercin del Per al FMI. Para ello haba que aceptar las condiciones de la Carta de
Intencin del FMI.
Se construyeron colegios y se les asigna computadoras
El 05 de abril de 1992 disolvi el Congreso (Autogolpe), el Tribunal de Garantas Constitucionales, el
Consejo Nacional de la Magistratura y otras instituciones del Estado, bajo la acusacin de estar en crisis
y no cumplir con su deber.. Esto provoc la interferencia y la presin internacional a travs de la OEA.
En 1992 se convoc al Congreso Constituyente Democrtico (CCD) para elaborar una nueva

 constitucin, la de 1993 (en vigencia), cuya novedad ms trascendente fue la reeleccin presidencial.
Reorganizacin del Poder Judicial, SUNAT, Aduanasy Puertos.
Establece una nueva moneda: El Nuevo Sol. Se realiza el censo del 11 de julio de 1993.
Se crea el Registro nico de Contribuyentes (RUC) y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia

y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).

En 1992 de crea el nuevo sistema de Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP).
Estimula la formacin de Comits de Autodefensa (Ronderos).
Se realiz un Programa de Asistencialismo a travs de FONCODES (Fondo Nacional de Compensacin y

Desarrollo Social) y el PRONAA (Programa Nacional de Asistencia Alimentaria). Igualmente se cre

INFES (Instituto de Infraestructura Educativa y Salud) y el Ministerio de Promocin de la Mujer y
Desarrollo Humano (PROMUDECH).
Reactiv el Ministerio de la Presidencia y el FONAVI

En 1991 se tom el control militar de las Universidades (San Marcos, UNI, Cantuta y otras).
Disminucin del accionar subversivo. Puso en vigencia dos mecanismos para controlar la subversin:
Jueces sin Rostro y la Ley de Arrepentimiento.
Los grupos de poder econmico en el Per como parte de la lucha contra la creciente subversin, financi
y respald la dictadura cvico-militar de los aos 90. Organiz rastrillajes en zonas urbano marginales.
Se produjeron atentados contra la poblacin civil en Barrios Altos, la Cantuta, etc. por el grupo creado
paramilitar Colina.
En setiembre de 1992 se captura a Abimael Guzmn; se recaptura a Victor Polay.
En 1993 se firma el Tratado de Santa Cruz con Bolivia (se entrega, temporalmente, una carretera con
salida al mar, va puerto de Ilo) entre Fujimori y Jaime Paz Zamora.
En 1992 el Per se retira del Pacto Andino, quedando Bolivia, Ecuador y Venezuela.
En enero de 1995 se produce el conflicto del CENEPA con Ecuador (a ste, Argentina le vendi armas), la
que termin con la firma del Tratado de Paz de Itamaraty (1997, tregua) y el Acta de Brasilia el 26 de
octubre de 1998 entre Alberto Fujimori y Jamil Mahuad (a Ecuador se le cede 1km2 en Tiwinza y
Concesiones Comerciales). Con ese tratado entreguista, se altero el Protocolo de Rio de Janeiro de
1942.
En diciembre de 1994, logr tambin que las lneas de Nazca fueran declaradas patrimonio cultural de la
humanidad.
SEGUNDO GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI
(1995 2000)
Se reelige en 1995 (vence a Prez de Cuellar) con claro fraude.
Obras y Hechos:
Secrea la Defensora del Pueblo (1er Defensor del Pueblo: Doctor Jorge Santisteban de Noriega-1996).
Se crea la ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales)
En mayo de 1999 fue colocado el ltimo hito de la frontera, culminando as el largo proceso de

demarcacin territorial iniciado poco despus de la Independencia.

el Per se acogi al Plan Brady para la reduccin de nuestra deuda externa (se comprometa a
servir a las compaas transnacionales y la Banca Privada Mundial).
El 17 de diciembre de 1996 se produjo la toma de la Embajada del Japn por el MRTA. El 22 de abril de
1997 se produce el rescate de los rehenes con la llamada operacin Chavin de Huantar.
El 12 de noviembre de 1997 el Per ingres a la APEC.
En 1997 el Per reingresa nuevamente al Pacto Andino.
Con Chile, estall un escandaloso incidente en el terreno de propiedad peruana en Arica (denominado
Chinchorro), por el cual el Per pierde 30% del rea. ste problema se soluciona con la firma del Acta de
Ejecucin del Tratado de 1929 en noviembre de 1999 (Chile entreg un terminal de ferrocarril a Tacna;
igualmente las oficinas de Agencia Aduanera, aunque no en las medidas que fijaba el Tratado de 1929).
En 1996

 Se crearon OSIPTEL, OSINERG, OSITRON.

En el 2000 creci la pobreza al 54% (14 millones de peruanos).
En el 2000 el gobierno se colude con grupos de poder econmicos

peruanos, mafias japonesas

(JAKUZA), con el cartel de la droga colombianas, con traficantes de armas, etc.
Implant la poltica de flexibilizacin laboral (despido de trabajadores y contratacin temporal).
Utilizaba los medios de comunicacin para mantener distrada de los problemas econmicos y sociales a
la poblacin peruana (poltica sico-social) y para justificar su poltica. Entre los periodistas que
cumplieron este rol estuvieron: Nicols Lcar, lamo Prez Luna, Monica Delta, Rosa Maria Palacios,
entre otros.
En 1999 se cometen violaciones a la Constitucin y las Leyes por buscar la reeleccin (se retira de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos de Costa Rica).
Por primera vez en el Per, una mujer asume la Presidencia del Congreso de la Republica: Martha
Chvez.
En lo educativo, el Estado reduce su participacin e inicia la privatizacin educativa, resultando este
sistema excluyente y discriminador. Implant el Bachillerato.
En 1998 promulg la Ley de Descentralizacin, creando en cada departamento un CTAR.
Se concluy con la construccin del gran proyecto de irrigacin CHAVI MOCHIC.
El 29 de octubre del 2000 se subleva el Comandante Ollanta y el Mayor Antauro Humala Tasso en
Locumba (Tacna) exigiendo la renuncia de Fujimori y toda la cpula militar acusada de enriquecimiento
ilcito y traicin a la patria, pues tenan cuentas millonarias en diversos bancos extranjeros.
Los grupos de poder no favorecidos con el rgimen inician su lucha expresada en la marcha de los
Cuatro Suyos, liderados por Alejando Toledo, hombre vinculado al FMI.
La crisis poltica se agudiz, acelerndose la cada de la dictadura y en consecuencia la fuga del
asesor (Montesinos) y del presidente>>, ste ltimo destituido por el Congreso por incapacidad
moral>>, destapndose luego cuentas millonarias en diversos bancos y grande bienes inmuebles que
demostraron el grado de corrupcin alcanzado.
El Congreso inmediatamente acord nombrar, como presidente transitorio, a Valentn Paniagua (lder
de Accin Popular), quien era miembro de la Presidencia del Congreso, luego de la censura a Martha
Hildebrant, y como presidente del Consejo de Ministros a Javier Prez de Cuellar.Paniagua convoc a
nuevas elecciones para el 08 de abril del 2001.
TERCER GOBIERNO DE FUJIMORI
(28 de julio 2000 22 de nov. 2000)
El 09 de abril del 2000 se desarrollan las elecciones dando como ganador a Alberto Fujimori, seguido
de su contendor Alejandro Toledo, pero al no superar el 50% de los votos vlidamente emitidos,
pasaron a una segunda vuelta.
Das antes el candidato y lder de la agrupacin Per posible (Alejandro Toledo) renunci a participar e
la segunda vuelta por su desacuerdo con la fecha de las elecciones. El Jurado Nacional de Elecciones
no acept dicha renuncia por que las actas ya estaban listas con su foto y smbolo de la agrupacin
poltica.
El objetivo de la renuncia de Toledo era pedir a su electorado que no vote por l sino que anule su
voto, ya que con 2 tercios de votos nulos y blancos se anulaba erl proceso, pero no lo consigui.
La comisin de observadores de la OEA, presidida por Eduardo Stein y otras ONG nacionales
(Transparencia, Consejo por la Paz, Foro democrtico) se retir de dicho proceso de segunda vuelta.
El 28 de julio, luego de ganar Fujimori en la segunda vuelta (con fraude) y cuando estaba
juramentando para su 3er periodo de gobierno, se realizaba la Marcha de los 4 suyos liderada por
Alejandro Toledo, donde se incendi el Banco de la Nacin y hubo una serie de desmanes
(responsabilizando de todo esto el gobierno a la Marcha), que despus se comprob que haba sido
por personas infiltradas allegadas al gobierno.
Empezando este 3er rgimen, el Gobierno de acusador pasa a ser acusado, por el caso de trfico de
armas supuestamente descubierto por el asesor del Servicio de Inteligencia Vladimiro Montesinos

Torres, pero luego se comprob que era el mismo Gobierno, durante el conflicto con Ecuador, quien
realiza esta compra de armas sobrevaloradas.
El 14 de setiembre el Frente Independiente Moralizador (FIM) difgunde un vdeo en la que el asesor
Vladimiro Montesinos soborna por la suma de $ 15 000 al congresista electo Luis Alberto Kouri
Bumachar a cambio de que se aparte de la agrupacin Per Posible, por la que fue electo, y se pase a
las filas de la Alianza Electoral Per 2000. Dicho episodio conmocion a la clase poltica y sociedad
civil en el pas.
El 24 de setiembre se produce la 1ra fuga de Vladimiro Montesinos a la cuidad de Panam en una
avioneta de propiedad de Dionisio RomeroSeminario.
El 29 de octubre se levanta en armas el comandante Ollanta Humala Tasso, en la ciudad deTacna
exigiendo la renuncia del Presidente Fujimori y toda la cpula militar acusada de enriquecimiento ilcito
y traicin a la patria.
El 2 de noviembre, el Ministro de Justicia Alberto Bustamante Belande, revela que se haba
descubierto cuentas en Suiza, por la suma de 48 millones de dlares americanos, pertenecientes al
ex asesor del SIN.
Se produce una serie de renuncias de las ms altas autoridades delGobierno del Presidente Fujimori,
como la Fiscal de la Nacin, el Presidente de da Corte Suprema, el Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones, el Presidente de la ONPE, etc.
El 10 de noviembre el Presidente de la Repblica convoca a elecciones generales para el 08 de abril
del 2001. Se censura a la Presidenta del Congreso Martha Hildebrant Prez Trevio y se elige a
Valentn Paniagua Corazao como Presidente del Congreso.
El 19 de noviembre el Presidente Alberto Fujimori desde Japon (en visita no oficial) anuncia su
renuncia al cargo de presidente de lanrepublica. El 21 de noviembre el congreso de la Repblica se
rene no asentando su renuncia y Vaca el Cargo el cargo del presidente de la Repblica por
incapacidad moral permanente.
El dia 22 de noviembre el Dr. Valentn Paniagua asume la Presidencia de la Repblica hasta el 28 de
julio de 2001, encabezando el Gobierno de Transicin, nombrando un gabinete de diferentes tiendas
polticas.
Valentn Paniagua an siendo Presidente de la Repblica ostenta el cargo de Presidente del Congreso
de la Repblica.
GOBIERNO DE TRANSICIN DE VALENTN PANIAGUA CORAZAO
(22 de Nov. 2000 28 Jul. 2001)
Contina la poltica econmica neoliberal de Fujimori.
Obras y Hechos:
Se repuso en sus cargos a los 3 magistrados del Tribunal Constitucional, destitudos en 1997 por el
rgimen fujimorista, por negarse a avalar la
interpretacion de la Constitucin de 1993, que permitia la reeleccin de Fujimori.
Se firma el Contrato de Explotacin del Gas de Camisea con la empresa argentina PLUSPETROL.
Se crea los Tribunales y Procuraduras Anticorrupcin para juzgar a los miembros del rgimen fujimorista.
Se deroga la Ley de Antiimpunidad que favorecaa varias autoridades, las cuales furon investigadas por

presuntos hechos delictivos durante su gestin. De esta manera se evita que puedan candidatear al
Congreso y Residencia de la Repblica.
El Per suscribe la Declaracin de Chapultepec (Mxico) con respecto a la Libertad de Expresin y
Prensa.
Los canales de televisin 2 y 13 son devueltos a sus legitimos propietarios.
Se indulta a muychos sentenciados por terrorismo.
El jueves 20 de diciembre el Congreso de la Repblica aprueba la Ley que Amnistia al Comandante
Ollanta Humala Tasso y a todos los insurrectos que apoyaron y se adhirieron a dicho levantamiento.
Se instalan comisiones para investigar al ex Presidente de la Repblica Alberto Fujimori y a su ex asesor
Vladimiro Montesinos.

 El Per retorna nuevamente a la Corte Internacional de Derechos Humanos de Costa Rica.

El 04 de julio del 2001 se crea la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), encargado de investigar

los asesinatos, secuestros, desapariciones forzadas, troturas y otras violaciones de los derechos
humanos que se dieron entre 1980-2000.
El 26 de julio del 2001 se arrest por corrupcin a dos altos funcionarios del rgimen fujimorista: la ex
Fiscal de la Nacion Blanca Nlida Coln y al antiguo jefe de la ONPE Jos Portillo.
Valentn Paniagua y su canciller Prez de Cullar, tambin fueron traidores a la patria, pues expidieron
la Resolucin Suprema 231-2001-RE, referente a la adhesin del Per a la Convension del Mar y
cometieron el gran error de remitir al Congreso para su aprobacin.
El dia sbado 23 de junio del 2001 y durante la Cumbre Presidencial de Pases Andinos, el presidente
venezolano Hugo Chvez inform que el prfugo Vladimiro montesinos haba sido capturado en ese pas
y que se encontraba ya en una prisin de Caracas, y el 25 de junio se produjo su llegada al Per a las
10:00 a.m.
El 08 de abril de 2001 se realizan elecciones presidenciales; ningn candidato logra obtener ms del 50%
de votos vlidos. Alejandro Toledo y Alan Garca pasan a 2da vuelta.
Los resultados electorales del 10 de junio del 2001 declaran vencedor en 2da vuelta al candidato de Per
Posible, Alejandro Toledo.
El 28 de julio del 2001 Alejandro Toledo asume la Presidencia de la Repblica para el periodo 2001-2006.
GOBIERNO DEALEJANDRO CELESTINO TOLEDO MANRIQUE
(2001 - 2006)
Apodado Pachacutec Republicano.
Luego de la ceremonia oficial en el Congreso el 28 de julio del 2001, al da siguiente 29 asumi el mando
como Presidente de la Repblica, con apotesica ceremonia en la ciudad inca de Machu Picchu. Su
primer vicepresidente fue Ral Diez Canseco Terry y su segundo vicepresidente fue David Waisman.
Continu la poltica econmica del neoliberalismo y la globalizacin.
Su lema poltico: Ms trabajo, para msperuanos.
Obras y Hechos:
Crea el Programa A trabajr Urbano y A trabajar Rural.
Sigui pagando puntualmente la deuda externa a costa del sufrimiento de los peruanos.
Firm cartas de intencin nocivas para los intereses nacionales y populares con el FMI(exoneraciones

tributarias a empresas transnacionales) y no en proponer un proyecto de desarrollo nacional con justicia

social.
Viol nuestra soberana nacional; ha entregado los cielos del Per a LANCHILE (en perjuicio de Aero
Continente), y quiso entregar el territorio martimo peruano a las grandes potencias (encabezada por
Estados Unidos) a travs de la llamada Convencin del Mar (CONVEMAR).
En noviembre de 2002 se dieron las primeras elecciones regionales y se terminaron con los CTAR
(Consejo Transitorio de Administracion Regional).
El 28 de julio del 2003, la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) entreg el informe final y public
el resultado de su trabajo, dando a conocer que cerca de 69 mil personas civiles murieron entre 1980 y
2000, por la violencia poltica.
Promovi el TLC (Tratado de Libre Comercio) en condiciones vergonzosas, porque favorece
enormemente a los oligopolios norteamericanos en perjuicio de nuestra industria nacional.
Estimul el enriquecimiento bancario a travs de cobros mal habidos como ITF (Impuesto a las
Transacciones Financieras) y otros impuestos.
Se constituy en el continuismo de la corrupcin, cuando no modific la constitucin dictada por la mafia
fujimontesinista.

 Careci

de absoluta popularidad, minti reiteradas veces y fue hartamente conocida su hipocresa. Su

personalidad es inestable.
A fines de agosto del 2001, Toledo anuncia un aumento de sueldo para los maestros, sector salud y
polica nacional, consistente en 50 Nuevos Soles y das despus el aumento consistente en un 80% del
sueldo que perciban.
En el aspecto educativo desactivo el Bachillerato y comenz a aplicar el Proyecto Huascarn, Nueva
Secundaria, etc que son engaos y propuestas educativas incoherentes y condenadas al fracaso.
Dict leyes antipopulares y antilaborales como la Ley General de Educacin N 28044 (expedida en julio
del 2003) profundizando el proceso privatizador de la educacin estatal.
El 18 de setiembre del 2001 quedaba desactivado el Bachillerato, sistema educativo implantado durante
el gobierno de Fujimori.
El 20 de octubre del 2001, el presidente asiste a la Primera Cumbre de Lderes del Foro de Cooperacin
Econmica Asia- Pacifico (APEC), en Shangai-China, con la presencia de los presidentes
estadounidense y ruso: George W. Bush y Vladimir Putin, entre otros estadistas.
En enero del 2004, dict la ley que aprueba un Estatuto para el Colegio de Profesores del Per
(COPROP), que apunta a liquidar el sindicato y dividir al magisterio en <colegiados y <no colegiados.
Tendi a privatizar la Universidad y a que los alumnos paguen por su educacin.
Entreg mdulos de trabajo a lustrabotas de calzado del Centro Histrico de Lima.
Impuls el proyecto TECHO PROPIO DEUDA CERO para abastecer de viviendas a la poblacin.
Se firm el tratado de Libre Comercio con Mxico y Mercosur (Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil).
Se dio el PLAN TOLERANCIA CERO, en el cual se desarroll una batalla contra la subversin, la
delincuencia y el narcotrfico.
Se entreg el proyecto especial de irrigacin Majes-Siguas a la Regin de Arequipa.
Se desarroll la crisis arequipea debido a la privatizacin delas empresas elctricas EGASA y EGESUR
a la empresa belga TRACTEBEL. El gobierno dio marcha atrs en la privatizacin.
Promulg la Ley Orgnica de Regionalizacin.
Se recompone la CVR con ms integrantes.
Se crea Agrobanco (retorno del Banco de Fomento Agropecuario).
Se aprob el ATRA-DEA con los EE.UU.
El ao 2003 visit nuestro pas, por primera vez un presidente norteamericano en actividad: George Bush.
En julio del 2003, en el Per, por primera vez una mujer asume la Presidencia del Consejo de Ministros
(Beatriz Merino), quien despus de 5 meses de gestin, renunci al cargo.
El 05 de agosto del 2004 se inaugur el funcionamiento dela primera planta de licuefaccindel Gas de
Camisea (que traer pinges ganancias para la clase dominante peruana y las transnacionales). Toledo
dio la orden para abrir la vlvula principal y de esta manera el gas lleg a Lima va un gaseoducto.
En el 2005 se realiz el X Censo Nacional de poblacin arrojando 27 919 264 habitantes.
El ao 2005 comenz con una frustrada sublevacin en Andahuaylas, protagonizada por un grupo de
reservistas vinculados al ultranacionalista movimiento etnocacerista, que demandaron su renuncia.
Firma del contrato (4 agosto 2005) de la Carretera Interocenica (unir a los pueblos del Sur del Per con
Brasil) y del Norte.
Se trasladaron los restos de Jorge Basadre y Jos Mara Arguedas a sus lugares de origen, donde
recibieron reconocimiento por su aporte cultural.
El 11 de setiembre del 2001, a las 8:45 a.m. se produjo en EE.UU. atentados terroristas contra los
principales centros de poder de ese pas. Dos aviones chocaron contra las torres gemelas de Nueva
York (principal centro financiero); poco despus un tercer avin choc contra el Pentgono en
Washington (centro del poder militar), y luego un cuarto avin, se estrell en Pensilvania.
El 07 de octubre del 2001 EE.UU. incia ataques contra el terrorismo de Afganistn.
Fallece el Papa Juan Pablo II y se eligi como su sucesor a Joseph Ratzinger (Benedigto XVI).
Se produce la captura del prfugo Alberto Fujimori, en Chile.
Al finalizar su gobierno se convoca a elecciones generales, y en un triunfo muy ajustado obtiene por
segunda vez el gobierno constitucional del Per el Dr. Alan Garca (APRA), venciendo a sus contendores
polticos Ollanta Humala y Lourdes Flores Nano.

SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GABRIEL LUDWING GARCA PREZ

(2006-2011)
Fue elegido presidente del Per en Segunda vuelta; tras competir con el comandante Ollanta
Humala Taso del Partido Nacionalista del Per
Lleg al poder con el endoce de los votos del partido Unidad Nacional (Lourdes Flores Nano), del
Fujimorismo y del Movimiento Restauracin Nacional del Pastor Evangelista Humberto Lay
Todos ellos representantes de la derecha empresarial.
Obras y Hechos:
En sus primeros 100 das de gobierno se hizo un balance de su gestin donde no cumpli sus promesas

durante su campaa como candidato.

Manifest que iba a hacer una revisin del TLC (Tratado de Libre Comercio) antes de firmar; caso que no
fue as, incluso envi a Hernando de Soto a EE.UU para agilizar dicho tratado con ese pas; tambin lo
hizo con Chile y China.
Prometi hacer reforma a la Constitucin de 1979, hecho que no se cumple por que seguimos regidos por
la Constitucin Fujimontesinista.
En lo educativo dio la Ley de la Municipalizacin de la Educacin primaria, evadiendo de esta manera el
Estado su responsabilidad en el gasto de la educacin primaria y otorgando a los municipios dicha
responsabilidad.
Lanza su programa de SIERRA EXPORTADORA, que generar miseria y hambruna en los andes del
Per, ya que este proyecto slo beneficiar nada ms a un grupo de exportadores y otro pequesimo
grupo de facilitadores burcratas del gobierno y las ONGs.
Ha aceptado las limosnas que las empresas transnacionales dicen que van a aportar (aporte voluntario),
renunciando a su promesa electoral y traicionando los intereses nacionales.
Ofreci modernizar Petroper para que pueda competir y hoy hace lo contrario.
Atiza la Ley de Pena de muerte para el supuesto castigo a los violadores de nios, cuando realmente
es para salirse de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (San Jos de Costa Rica) y as poder
evadir las sanciones a los derechos humanos y automticamente los juicios contra Fujimori, Montesinos,
Alan Garca, etc. pasaran a fojas cero.
Se lleg a un acuerdo con la empresa monoplica espaola Telefnica del Per para disminuir el pago
de la Renta Bsica (que cuesta a los peruanos por el uso de una llamada telefnica, y que es un robo)
de 45 a 36 nuevos soles. Por primera ves en la historia republicana del Per asume la presidencia
(aunque slo por unas horas) una mujer: LOURDES MENDOZA DEL SOLAR, tras el viaje Presidente
Garca al Ecuador.
El ao 2008, Lima se convierte en la capital anfitriona de la Cumbre de Cooperacin Econmica AsiaPacifico (APEC), y de la visita del Jefe del Estado espaol, el Rey Juan Carlos I.
Temin la Central de Charcani (Arequipa), Carhuaquero (Lambayeque), 27 centrales en Combapata
(Cusco), Cutervo (Cajamarca), Piura, etc.
Electrificacin de Tintaya Juliaca, Ica Villacuri, Cajamarca Guadalupe, etc.
Se implemento el Proyecto Agua para Todos.
Se produjo el escandal de los petroaudios en las altas esferas del Estado.
El Congreso se vio enturbiado (alterado, oscurecido, empaado) por los escndalos de los congresistas.
El Sur Chico se estremeci por un terremoto de 7.5 grados, que caus ingentes prdidas humanas y
materiales.
Se present la demanda martima en La Haya contra Chile.
Se intensific el consumo de gas natural en el parque automotor.
Se anunci la adquisicin de material blico de origen Chino.
El 07 de julio del 2007, Machu Picchu como una de las 9 maravillas del mundo en el Estadio Da Luz, en
Lisboa, Portugal.
En el 2007 se realiz el XI Censo Nacional de pas, arrojando una poblacin de 28 220 764 habitantes.

 Ha

dado en concesin (que es un paso a la privatizacin) a empresas extranjeras nuestras riquezas,

servicios, puertos, aeropuertos, con el cuento de la inversin, favoreciendo a dichas empresas.
Autoriz el ingreso de tropas norteamericanas a nuestro territorio bajo el pretexto de la ayuda mutua; es
asi como en Ayacucho, durante el 2008, se not la presencia de estos soldados.
En enero de 2009 es nombrada Ministra del Interior Mercedes Cabanillas.
En abril del 2009, el juez Csar San Martn conden a 25 aos de prisin al ex dictador Alberto Fujimori,
por crmenes de lesa humanidad.
En mayo del 2009, se presenta en el Per, el primer caso de la influenza H1N1, mas conocida como la
gripe porcina, que afect mayormente a las familias ms pobres del pas.
En mayo del 2008 el Eclogo ambiental Antonio Brack Egg es nombrado 1er Ministro del Ambiente.
El 05 de junio del 2009, los nativos amaznicos de Bagua se ponen en pie de lucha, para exigir al
gobierno la derogatoria de los Decretos Forestales antiamaznicos que pretendan entregar nuetras
tierras de la amazona a las transnacionales petroleras, mineras y farmacuticas. Lamentablemente, en
esta lucha (el Baguazo) y en el sitio de la Curva del Diablo murieron 33 personas (23 policas y 10
civiles). Ante este hecho, la Ministra Mercedes Cabanillas dejo el cargo.
En octubre del 2009, fallece en Lima el cantante de msica criolla Arturo zambo Cavero.
En febrero del 2010 fallece en Lima, a los 78 aos de edad, el destacado periodista y
comentaristadeportivo Emilio Laferrander, mas conocido como El Veco.
E marzo del 2010, lleg al Per la Presidenta de Argentina Cristina Fernndez de Krishner, en visita oficial
de desagravio institucional y reparacin histrica, por la venta de armas que realiz el entonces
presidente argentino Sal Menen a Ecuador, en pleno conflicto de Cenepa(Per Ecuador), siendo
Argentina pas garante del Protocolo de Ro de Janeiro de 1942.
En abril del 2010, reabri sus puertas a los turistas la llacta Machu Picchu, la que fue cerrada por las
lluvias torrenciales que afect al Cusco.
En abril del 2010, fallece en Lima, a los 79 aos de edad, el cantante vernacular Angel Miguel Silva
Rubio, mas conocido popularmente como Indio Mayta
En julio del 2010, descendi a 9 C la temperatura en la Amazonia, un caso considerado insolito (cosas
de nuestro clima).
El 15 de julio de 2010 se crea el Ministerio de Cultura.
En agosto de 2010, asumi el cargo de Presidenta de la Comisin de Educacin del Congreso la
congresista y quechuahablante cusquea Hilaria Supa, hecho que no le gust para nada a la lingista y
congresista fujimorista Martha Hildebrand.
En setiembre del 2010, el entonces Ministro de Defensa y ultraderechista Rafael Rey Rey fue cesado en
su cargo, por las duras crticas del pueblo a los Decretos Leyes que permitan la excarcelacin de los
militares condenados por violacin a los Derechos Humanos. Ante este hecho, Mario Vargas Llosa
renunci al cargo de Presidente del Museo de la Memoria.
En setiembre del 2010, el Presidente del Gabinete o Consejo de Ministros Javier Velsquez Quesqun
fue reemplazado por el hasta hoy ministro de Educacin y propietario de universidades particulares Jos
Antonio Chang Escobedo.
En setiembre del 2010, el Historiador y Antroplogo Juan Ossio es nombrado 1er Ministro de Cultura del
pas.
En octubre del 2010, en elecciones municipales, es elegida Alcaldesa de Lima Susana Villarn (1ra mujer
Alcaldesa de Lima en la Historia del Per).
El 07 de octubre del 2010, se le otorga el Premio Nobel de Literatura al renombrado escritor dela derecha
peruana, Mario Vargas Llosa.
En octubre del 2010, al norte de CAMISEA (Cusco), en el lote 58, se hallaron 2 trillones de pies cbicos
de gas natural.
En octubre del 2010, reabri sus puertas el antiguo Teatro Municipal (hoy da, remodelado), que estuvo
cerrado por ms de 12 aos a causa de un incendio.
En noviembre del 2010, tras una Marcha de Campaa en Lima, promovido por el figureti Alan Garca
(para realzar su popularidad) el Per reclam a la Universidad de Yale (EE.UU.), las piezas
arqueolgicas de Machu Picchu, saqueadas por Hiram Bingham en 1911.

 El

diciembre del 2010, el suboficial FAP Vctor Ariza Mendoza fue condenado a 25 aos de prisin por
traicin a la patria (vender informacin clasificada o secreta del Per sobre compra de armas, al gobierno
de Chile).
En diciembre del 2010, el juez Csar San Martn (que conden a Fujimori) es nombrado Presidente del
Poder Judicial o Corte Superior de Justicia.
El ao 2011, es declarado por el gobierno como Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo.

Hechos Internacionales en el 2010.

El 12 de enero, se produce un devastador terremoto en Hati, con el saldo de 200 mil muertos (la peor
catstrofe en la historia de ese pas).
El 27 de febrero se produce un demoledor terremoto al sur de Santiago, en Chile (8.8en la escala de
Richter), dejando como saldo 521 muertos y 2 millones de damnificados. Era Presidenta de Chile:
Michell Bachellet.
En junio, fallece en Portugal Jos Saramago, Premio Nobel de Literatura.
En julio, Venezuela y Colombia estuvieron a punto de desencadenar un conflicto blico por que el
Presidente de Colombia Manuel Uribe acusaba a Hugo Chavz de proteger a tropas guerrilleras de las
FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) en Venezuela.
En agosto, 33 mineros chilenos quedaron sepultados, durante 18 das, por el derrumbe de una mina en
San Jos, Atacama (Chile).
En diciembre, el ex dictador argentino Jorge Rafael Videla es condenado a cadena perpetua, por
crmenes de lesa humanidad en su pas.
En noviembre, ciento de miles de cables de las embajadas norteamericanas en todo el mundo, son
filtrados por la organizacin Wikileaks y difundidos a nivel internacional por su fundador, el ingls Julin
Assange, revelando muchas cosas ocultas de los gobiernos en el mundo.
En diciembre, el diario espaol El Pas incluy entre las 100 personas ms relevantes de Iberoamrica
del 2010 a Mario Vargas Llosa y a Susana Villarn (alcaldesa de Lima).

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3.5.ELSISTEMAEDUCATIVOYELMAGISTERIO
Apartirde1950,seproduceenelPerunagranexpansindelacoberturaeducativa.Esteproceso
demasificacindelservicioeducativoestuvoacompaadoporeldeteriorodelacalidaddel
contenidomismodelaenseanza,queprivilegilamemorizacinylasumisindeljuiciocrtico
delestudiantefrenteaunasupuestaautoridadinapelabledellibrodetextoyelmaestro,yporel
deteriorodelascondicionesmaterialesydeinfraestructuraquelarodeaban.Duranteelperodo
19782000,elgremiomagisterial,organizadoalrededordelSindicatonicadeTrabajadoresdela
EducacindelPer(SUTEP),centrsusactividades,antesqueenlaelaboracindepropuestas
propiamentepedaggicas,enlaformulacindedemandasenelcampolaboralyeconmico.Esta
actituddeconfrontacinfrentealEstado,sumadoasufiliacinpolticadeizquierda,contribuya
crearunaimagendelmagisterio,entresectoresdelgobierno,comoungrupopotencialmente
subversivo.Porotrolado,puestoquelaeducacinesvistacomounmecanismodeprogresoy
movilidadsocialenelcontextodelossectorespopulares,stosconcebanalmagisteriocomoun
grupodeprestigioyliderazgo,quepodaactuarcomointermediarioentrelosciudadanosylas
dependenciasdelEstado.Estadoblepercepcinquesetenadelgremiomagisterialconvirtialos
maestros,porunlado,enunapiezafundamentaldentrodelaestrategiadedifusindelaideologa
delPCPSLy,porotrolado,envctimasdelarepresinperpetradaporagentesdelEstado.
LaComisindelaVerdadylaReconciliacin(CVR)haobservadoque,alolargodel
perodoinvestigado,elsistemaeducativofuncioncomounespaciodedifusindelaideologadel
PartidoComunistadelPerSenderoLuminoso(PCPSL)inclusodesdeantesdeliniciodesulucha
armada.Asimismo,elcrecimientodelsistemaeducativoapartirdelasegundamitaddelsigloXX

suscit,entrelapoblacinengeneralyentreelmagisterioenparticular,unconjuntode
expectativasconrespectoalaeducacincomounavadeascensosocialyconrespectoaun
procesodemodernizacindelpasque,finalmente,sevierondefraudadas.Deacuerdoconla
hiptesisdelaCVR,estoselementosexplican,enparte,lareceptividadqueeldiscursodelPCPSL
tuvoentrelapoblacin.
Enesesentido,laCVR,enestecaptulo,seproponedeterminarqufactoresexplicanla
importanciaqueleasignelPCPSLalosmaestrosdentrodelcontextodelconflictoarmado
interno.Asuvez,discuteporquunsectordelgremiomagisterialsecomprometeconlapropuesta
ideolgicadelPCPSL.Finalmente,analizalaactituddelossucesivosgobiernosconrespectoalas
demandassocioeconmicasdelgremiodocente.
3.5.1.Situacindelsistemaeducativoydelmagisterioantesde1978
3.5.1.1.Lamasificacindelaeducacinyeldeteriorodelascondicionesdelmagisterio

551
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3.5.1.1.1.Laexpansineducativaylainversinpblicaeneducacin
UnadelasgrandescaractersticasdelsigloXXenelprocesohistriconacionalhasidolafuerte
expansindelacoberturaeducativa,esdecir,elcrecimientovertiginosodelnmerodelocales
escolares,docentesdeeducacinprimariaysecundaria,alumnosmatriculadosycentrosde
formacindocenteaescalanacional.Despusdemediadosdesiglo,laescuelasehizopresenteya
nosloenlascapitalesdistritalesypueblosgrandes,sinoenlosmsremotoscaseros(Contreras
1996:28).
Elcrecimientodelnmerodemaestrosesexplosivo:de1950al2000semultiplicapor13,
unaproporcinmuchomayorqueladelcrecimientopoblacionaldelpas,queenesemismo
perodosemultiplicpor3.4(pginawebdelINEI).Esimportantenotar,sinembargo,quela
ampliacindelacoberturaeducativafueunarespuestaestatalalademandasocialporeducacinde
lasltimasdcadas.Sinembargo,lapoblacinnosemoviliztantoporelcontenidodela
enseanzacomoporelaccesoasta.Elaparatoeducativoseexpandimuchodesdeprincipiosde
sigloyligeramenteenlasltimasdcadas,procesoquesevioacompaadoporeldeteriorodelas
condicionesdelaenseanza(Tovar1988:47).Estedeteriorosedioendosniveles:elcontenido
mismodelaenseanzaylascondicionesmateriales.
Cmoexplicarlarelacinentrecrecimientodelacoberturaeducativaydeteriorodela
calidaddelaenseanza?Elprocesodemasificacindelaeducacinnoestuvoacompaadoporun
incrementoenelgastofiscaleneducacinalmismoritmo:entre1970yel2000,lamatrcula
escolarpblicaaumentaunatasapromediode3.04%,entantoqueelfinanciamientoreal
destinadoalaeducacinpblicasemantuvoconstante.Estosdosfactoresocasionaronunaclara
disminucinenelgastoporalumno(SaavedraySurez2002:11).As,pues,mientrasms
profesorestrabajanenelsistemaeducativonacional,menosdinerohayparapagarlesymenos
recursosparaformarnuevosmaestros;existenmsalumnosmatriculadosperomenosrecursospara
invertireninfraestructura,enmobiliarioyenmateriales.Entonces,lamasificacindelservicio
educativosinelacompaamientodeunsignificativoaumentodelainversinpblicaeneducacin
conllevainevitablementeeldeteriorodelacalidaddelaenseanza.
3.5.1.1.2.Condicioneseconmicasysocialesdelmaestro
Unindicadordeldeterioroenelsectoreducativoloconstituyeladisminucindelacalidaddevida
delosmaestrosarazdeunapolticasalarialestataldebajossueldos.Lasituacineconmicade
losmaestroslosobligaadestinarlashorasquedeberandedicaralapreparacindeclasesy/o
capacitacinabuscaropcioneslaboralesadicionales(ibd:op.cit.).As,porejemplo,en1980,el
20%delosmaestrosaescalanacionaltenaunasegundaactividadparageneraringresos.Por
ejemplo,unestudiorealizadoenLimaMetropolitanaen1998revelaqueel57%delosmaestros

552

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varonesyel33%delasmujerestenanunaactividadcomplementariaenelcasodeloscolegios
pblicos.Losporcentajesenloscolegiosprivadoseransimilares(DazySaavedra2000:36).

Sinembargo,estonosiemprehasidoas.Hubomomentosenlahistoriadelmagisterioen
quesussueldoseransignificativosparaelpromediodehaberesdelsectorpblico.Elpicomsalto
fueen1965,aoenqueelsueldopromediodeldocenteequivalaaUS$918delao2000
(MirandaBlanco2000).Elbelaundismobuscmovilizarlainfluenciadelosmaestrossobreel
electorado.As,mediantelaley15215,sedispusounaumentosalarialdel100%paralosmaestros,
quesellevaraacaboencuatroaos,araznde25%cadaao.Noobstante,estaleynopodaser
ejecutadaporfaltadefondoseneltesoropblico,porloquesloseejecutaronlosdosprimeros
aumentosy,endiciembrede1966,sepromulgunaleycongelandoloshaberesdelmagisterio
(Pezoetal.1981:4647).LamedidalecostalEstadoaumentarenun40%losgastosdelgobierno
centralen1965y1966,losdosaosenqueelincrementofuecubierto(ngell1982:8).
En1965,elmaestropromediotenaunpoderadquisitivoequivalentealtripledelquetena
en1942.Paraagostodel2002,eldocentesolamentepodaadquirirel50%deloquecomprabaen
1942,esdecir,lasextapartedeloquepodaadquiriren1965.Enlosltimossesentaaos,lejosde
mejorarsusituacinsocioeconmica,elpromediodelosmaestrossehizomspobre.Desde1975
ycontodoslosgobiernosdeturno,elmagisteriofueperdiendosucapacidaddecompra
rpidamente(IPP2002:2)comosegraficaenelsiguientecuadro:
0
50
100
150
200
250
300
350
19421950196019651970197519801985199019952000
Evolucindelpoderadquisitivo
deldocenteperuanoentre1942y
2000(1942=100.00)

Fuente:IPP2002:2.
Elprogresivodeteriorodelossalarioshizoqueelestatussocialdelosmaestrosperdiera
prestancia.Eldocenteyanoesunmiembrodeunaclasemediaacomodada,sino,msbien,parte
delossectorespopulares,conunaescasacapacidadeconmicayunadeficientecalidadacadmica
(Contreras1996:30).Desdedcadasatrsyhastalafecha,lacarreramagisterialesconsiderada
unadelasmenosexigentesencuantoalascalificacionesnecesariasparaaccederaella.
Apartirdeestepanorama,podrapensarsequelasnuevasgeneracionesnoconcibenala
docenciacomounaopcinlaboral.Sinembargo,noesas.Actualmente,lasfacultadesconmayor
nmerodealumnosmatriculadosentodaslasuniversidadesaescalanacionalsonlasdeEducacin:
38,428matriculadoselao2000y39,295elao2001.Enamboscasos,conformanel9.02%dela

553

Page 4
poblacinestudiantiluniversitariatotal(Fuente:AsambleaNacionaldeRectores,s/f,cifras
preliminares).Adicionalmente,al30dejuniode2002,lacarreraprofesionalmsofertadaenel
conjuntodelasuniversidadesdelpasesladeEducacin,conuntotalde122sumando
EducacinSecundaria(49),EducacinPrimaria(38)yEducacinInicial(35)frentealas54de
Administraciny51deContabilidad,quesonlassiguientescarrerasenelranking(Fuente:
AsambleaNacionaldeRectores,s/f).Ellosincontarconlosinstitutospedaggicosquefuncionana
lolargoyanchodetodoelpas:130pblicosy195privadosen1998(DazySaavedra2000:8).
Cmointerpretarestasituacin?Apesardeldeterioroanteriormentedescrito,lacarrera
magisterialsiguesiendounaopcinmayoritariaparaunampliosectorque,porsudeficiente
formacinescolar,optaporunacarreraenlaqueelpuntajeparaelingresoesmnimo;adems,es
unacarrerabaratayeslanicaocupacinquegozadeestabilidadlaboralenelPer,puestoque
siempreserequieredeprofesores,dadalaexpansindelacoberturadelservicioeducativoenel
pas(DazySaavedra2000:3).
3.5.1.2.Lapolitizacinyradicalizacindelmagisterio
3.5.1.2.1.SituacindelmagisteriopreviaalacreacindelSUTEP
Lasprimerasorganizacionesmagisterialesseremontana1885.Apartirde1930,seobservauna
presenciaimportantedepartidospolticosenelmagisterio,especficamenteresaltaladelPartido

ApristaPeruano(PAP).LasclulasmagisterialesapristasseorganizaronenlosSindicatosde
MaestrosApristas;lasdelPartidoComunistadelPer(PCP),enlaAsociacinNacionalde
MaestrosPrimarios.TantoenelgobiernodescarR.BenavidescomoeneldeManuelA.Odrase
reprimielmovimientopopular,lideradoporapristasycomunistas,yseintervinolasasociaciones
demaestrosconelargumentodequesehabanconvertidoenunespaciodehegemonay
sectarismopolticodelPAP.Durantelaconvivenciaapropradista,sepresentaunahegemonade
losgremiosmagisterialesapristas,expresadaenlacreacindelaFederacinNacionalde
EducadoresdelPer(FENEP).LahegemonadelPAPsedeterioraainiciosdelosaos60,loque
provocaque,desde1964,laalianzaAccinPopular(AP)DemocraciaCristiana(DC),conel
apoyodelPartidoComunistaUnidad,desplacealPAPyganeladireccindelossindicatos
magisteriales.Entonces,apartirdelahuelgade1967,laFENEPquedenmanosdelPCUnidad.
Hastaentonces,elmagisterioestabaorganizadoendiversosgremios,pornivelesyespecialidades.
Sinembargo,estaatomizacindelmovimientomagisterialtuvosupuntofinalenlaformacindel
SUTEPen1972.

554
Page 5
3.5.1.2.2.Launificacindelosgremiosmagisteriales:laformacindelSUTEP
Comohemosvisto,hastainiciosdeladcadade1970,elmagisteriohabasidotradicionalmente
controladoprimeroporelPAPyluegoporelPCPytenaunaposicinradicalycontrariaal
gobiernoque,sinembargo,notenauncarcteruniforme.LaposturaoscilantequemostrelPCP
sehizobastanteevidentecuandoladirigenciadelaFENEP,acontracorrientedelsentirdelas
bases,levantlahuelgamagisterialde1971.Aellosesumalapresenciadenuevasgeneracionesde
maestrosformadosenlasuniversidadesque,desdeladcadadel60,asistanalnacimientode
nuevasfuerzasdeizquierdamarxista.Talesrazoneshicieronquelosmaestrosempezaranafijarla
miradaencorrientesdistintas,entantolasrestantestendenciasenelsenodelmagisterio(AP,DC,
etc.)erantambindejadasdelado.
Yaenoctubrede1970habahechosuaparicinelComitMagisterialdeUnificaciny
Lucha(COMUL)comounintentoorgnicodedistintossectoresdelaizquierdamarxistadentrodel
magisterioparaoponersealasdirigenciastradicionales.Tambinenesapocaempezabanacobrar
importanciaotrasfuerzascomoVanguardiaRevolucionaria(VR),elPartidoComunistadelPer
BanderaRojayelPCPSL.
EnelCongresode1972,llevadoacaboenelCuzco,setomcomoacuerdoelcambiode
nombredelaantiguaFENEPporeldeSUTEP1yseabandonaslaantiguadivisinbasadaen
niveleseducativos.Launificacinsindicaldelmagisteriocontconalgunaoposicin,
especialmentedelPAP,aunquenohayacuerdoentrediversosautoresconrespectoalpesodela
oposicinaprista(ngell1982:910;Pezoetal.1981:170).
Tambincabeafirmarque,enelCongresode1972,lasdiversasfuerzaspolticasque
confluanenelmagisteriosemanifestaronexplcitamenteydesarrollaronundebateideolgico
entrelosdiversossectores.Elpuntodepartidacomneralacolocacindelaluchamagisterial
dentrodelmarcodeunaluchapolticamayor:laluchaporlarevolucin.Sinembargo,almomento
delaeleccindelresponsabledelSUTEP,elPCPPatriaRojasealiconelPAP,AP,laDCylos
remanentesdelPCPytriunfsobreelCOMUL.Deesamanera,consiguiladireccindel
sindicato,cuyasecretarageneralrecayenHoracioZeballosGmez(Pezoetal.1981:167168).
ZevallosGmez,profesordeeducacinprimariamoqueguano,eramilitantedelPCPPatria
Roja,partidoquemantuvosuhegemonaenladirigenciadelSUTEPpordcadas,terminandoas
conlapreeminenciadelPAPydelPCPenladirigenciamagisterial.Desdeentonces,elSUTEPse
convirtienimportantepiezadeljuegopolticodelPCPPatriaRoja.Losplanteamientosdel
partidofrentealgobiernoyalasituacinpolticanacional,entreotros,fueronasumidoscomo
propiosporelsindicato.As,losmilitantesdelPCPPatriaRojaenladireccindelSUTEPllegaron
aconfundiralsindicatoconelpartido.Porotraparte,enelsenodelmagisterio,continuaron
1Noobstanteello,laFENEPproseguirafuncionando,bajoelcontroldelPCP,ydiolugarposteriormentealFENTEP

(Pezoetal.1981:276).

555

Page 6
actuandootrasfuerzaspolticasmenorescomoelPCPBanderaRojayelPCPSL.Apartirdesu
influenciaenregionesespecficascomoAyacucho,stasmantuvieronsupresenciaenlasdiferentes
reunionesdelmagisterio(Pezoetal.1981:172)(vaseelcaptulodedicadoalospartidosdela
izquierdalegal).
3.5.1.2.3.Elgobiernomilitarylaizquierda
LosprimerosaosdeexistenciadelSUTEPseenmarcandentrodelcontextodelgobiernomilitar.
UnacaractersticadelgobiernodelgeneralEPJuanVelascoAlvaradofuehaberhechorealidadlas
demandassocialesenarboladaspordiversossectoresizquierdistasdelapoca,comolaReforma
Agrariaylanacionalizacindelpetrleo.As,elgobiernorecibielapoyodealgunosgruposdela
izquierdanacional,entreelloselPCUnidad.Sinembargo,auncuandolosmilitaresemprendieron
reformasqueestabandentrodelamismaagendadelaizquierda,stanoolvidabademanerafcil
elcarcterrepresivodeunEjrcitoqueslopocosaosanteshabadestruidolosfocosguerrilleros
de1965.
Deotrolado,amedidaquetranscurranlosaos,elgobiernodelgeneralEPJuanVelasco
Alvaradoibaaumentandosutratodurocontralasorganizacionesdeizquierdamsradicales.
AdemsdelSUTEP,sevierongolpeadasorganizacionescomoVRyelPCPPatriaRoja,lasquese
oponanalasmedidasdelgobiernomilitarargumentandorazonesmsdefondo:desdeunanlisis
puramenteclasista,lasfuerzasarmadaseranelsostndelaburguesa,porloquenocabaesperar
queimpulsaranunarevolucincontrasupropiaclase(Hinojosa1999:84).
TerminadoelgobiernodelgeneralEPJuanVelascoAlvarado,seinicilallamadasegunda
fasedelgobiernomilitar,encabezadaporelgeneralEPFranciscoMoralesBermdez.ElPC
Unidadnopudoavanzarenelterrenosindicalporquemantuvosuapoyoalrgimen,aunvarios
mesesdespusdedepuestoVelascoAlvarado.Ellosignificelavancedeorganizacionesms
radicalesenlossindicatos.Deotrolado,eltratodelgobiernohacialaizquierdaseendureci.Los
militaresmsprogresistasfueronremovidosdesuscargos.Ello,unidoalacrisiseconmica,
generelavancedelmovimientosocial,quedesembocenprotestasymedidasdeluchacuyo
puntomslgidofuealcanzadoenelparonacionaldejuliode1977.
Yahacia1978,nuevoscaminosparalaizquierdaapareceranarazdelaseleccionespara
laAsambleaConstituyente.Distintasagrupaciones,queanteshabanmantenidoundiscursode
defensadelaluchaarmadacomoejerevolucionario,participabanenlaselecciones.Sinembargo,
notodasactuarondeesamanera.Entrelasqueoptaronporelboicotalaselecciones,destacael
PCPPatriaRoja.Podrapensarsequedichaposturarespondaaqueestaagrupacinsepreparaba
paralaluchaarmadalocualseveraapoyadoporeltonoradicaldesudiscursopolticoyporsu
lemamilitaristaelpodernacedelfusilyasuoposicinaestableceralianzas.Noobstanteello,
pocodespussepresentalaseleccionesgeneralesde1980.Elnmerodefirmasvlidasque

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presentparasuinscripcinfueelmsaltoentrelospartidosdeizquierda.Asimismo,liderla
alianzaelectoralmaostaUnindeIzquierdaRevolucionaria(UNIR),que,coneltiempo,devendra
ensinnimodedichopartido.AlPCPPatriaRojalefuedemasiadobienelectoralmentecomopara
seguirsosteniendoundiscursotanradical.As,alolargodeladcada,varioscuadrossuyosfueron
elegidosparlamentarios,alcaldes,concejales(Hinojosa1999:87).
Deesamanera,aliniciarseladcadadelos80,granpartedelospartidosradicalesde
izquierdaestabayainscritoenlalegalidad,participabaeneleccionesyformabapartedelavida
polticaformalo,almenos,nosealejabamuchodeella.Porsuparte,otrasorganizacionesentre
lasqueresaltaelPCPSLiniciabanyaelcaminodelenfrentamientoarmado.
3.5.1.2.4.ElSUTEPyelgobiernomilitar
AligualquelasorganizacionesdeizquierdaquenosiguieronelejemplodelPCUnidadduranteel
gobiernodelgeneralEPJuanVelascoAlvarado,elSUTEP,cuyadirigenciaestababajoelcontrol
delPCPPatriaRoja,tambinrecibiuntratodurodurantedichapoca.Elcomportamiento
represivodelgobiernoconelgremiomagisterialsehizopatentecomoconsecuenciadelparo
nacionaldelSUTEPdel24deoctubrede1973:msde500profesoresfueronencarceladosy91de

ellosfueronenviadosalacoloniapenaldeElSepa(Yovera1991:3334).
En1972,elgobiernohabaemprendidounareformaeducativaconunaintencin
democratizadora.Sinembargo,lasexpectativassefrustrarondebidoalacrisisdelsistema,que
dejaladerivaaunimportantesectorjuvenilquefijsumiradaenposibilidadesautoritarias;es
decir,lafuertecrisisgenerquelaexpansindelaeducacinpblicasocaveideolgicamenteal
Estado,enlugardefortalecerlo,queeraelobjetivoinicial(Hinojosa1992:9093).Msalldesus
aciertosylimitacionesencuantoamodificacindelasestructurasycontenidoseducativos,la
reformagenerunsaldoentrminosdemovimientosocialpopular,dentrodelcualdestacael
movimientomagisterialquealcanzaundesarrolloimportanteduranteladcadade1970,perodo
enelquelogracohesingremial.
Lacrisiseconmicaprovocunrecrudecimientodelmovimientomagisterialy,como
respuesta,lapolticadelgobiernosehizomsrgida.LaReformaEducativade1972eramotivode
rechazoporpartedealgunossectoresmagisteriales,fundamentalmentedesusdirigencias.As,en
losdocumentosaprobadosenelCongresoNacionalPedaggicodelSUTEPde1974,seplantea
desenmascararelcarcterburgusycorporativodelaReformacomoprcticasuperestructural
[sic]deunaclasedominantequequiereconsolidarsudominacin,paralacuallaeducacinesel
instrumentoparaobtenermanodeobrabarataytrabajadoresmoldeadosdentrodeunamentalidad
colaboracionistadeclase(Tovar1988:87).Msalldelrechazoylaoposicin,ladirigencia
magisterialnosupoproponeralternativaspedaggicasyconfigurasloqueseraunaconstantea

557

Page 8
lolargodelahistoriadelSUTEP:lalimitacindesuaccionarademandasmayoritariamente
laboralesquedejabandeladolaspreocupacionesporelquehacerpropiamentepedaggico.
Adicionalmente,elgobiernomilitar,quebuscabaenlosmaestrosapoyoyagentes
transmisoresdesuideologa,creunaorganizacinparalelaen1974:elSindicatodeEducadores
delaRevolucinPeruana(SERP).Noobstante,estaorganizacinmostrrpidamentesudebilidad
entantoelSUTEPcreca.Estecrecimientosebasentresfactoresimportantes:a)lahistoria
polticadelasagremiacionesmagisteriales,sumadaalarpidaexpansindelnmerodedocentes
enladcadadel60yeldeteriorodesuposicineconmica;b)eladoctrinamientoideolgico
contenidoenlaReformaEducativade1972nofuebienvenidoporungrupoquerpidamente
desarrollunaactitudhostilalaideologadelgobierno;esms,losdocentesestuvieronresentidos
porlaimposicindelaReformasinconsultarlos;yc)larelacinentrelaexpansindelosdocentes
maostasysuposicindeclase.Laescolarizacineravistacomolaclsicaformadeascensosocial
ylasbarrerashalladasenesteprocesodeascensogenerabanresentimiento,sobretodoenelgrupo
socialdelcholoascendente,ungrupoalejadodesupasadoperonosiempreaceptadoensusnuevos
espacios.As,elPCPPatriaRojadibujaunagranimagendelafrustracindenumerosos
insatisfechosdeestesectorsocial(ngell1982:5).
LosalcancesdelaReformaEducativade1972empezaronaserdesmanteladosdurantela
segundafasedelgobiernomilitar,detendenciaconservadora.Eneseperodo,lasaccionesdel
magisterioseradicalizan,comolopruebanlashuelgasmagisterialesde1978y1979.Lade1978
durochentadas.Enella,elgremiobsicamentesolicitabaunaumentogeneraldesueldosenun
100%(congeladosdesde1965),reposicindelosmaestrossubrogadosytrasladadoscomo
represaliaantesuparticipacinenactividadessindicales,yelreconocimientolegaldelSUTEP.La
reaccindelEstadosemanifestenlarepresindelasmovilizacionesmagisteriales,la
subrogacindemaestros,lacalificacindelahuelgacomopolticayextragremialylaadjetivacin
delosdirigentescomosubversivosyultraizquierdistas.Lahuelgaterminconelofrecimientodel
gobiernodesatisfaceralgunasdesusdemandas.Sinembargo,elincumplimientodelaspromesas
gubernamentalesllev,en1979,aloqueseconocecomolahuelgamagisterialmslargadela
historiaperuana:118das.Larespuestarepresivadelgobiernoimplictambinelrecesode
diversoscentroseducativos,ademsdelanegativaaentablardilogoconladirigenciadelSUTEP,
lacualfuecalificadadeultraizquierdista.
Losmaestroshuelguistashallaronapoyoyrechazoendiversossectoresdelasociedad.En
variaslocalidadesdelinterior,sellevaronacaboparalizacionesenapoyoalahuelga.Algunas

organizacionesgremialesmanifestaronsercontrariasaellacomoeselcasodelSINDEL,de
filiacinaprista,ydelSERP,mientrasdiversasorganizacionespopularesypartidospolticosde
dismilestendenciasexpresabansuprotestafrentealarenuenciaaldilogoporpartedelgobierno.
Larepresinprosiguiterminadayalahuelga.Lasposterioresprotestasestudiantilesenelinterior

558
Page 9
delpasfueronatribuidasaescolaresdeeducacinsecundariamanipuladosporprofesores
politizadosdelSUTEP.
Lashuelgasde1978y1979demostraronlacapacidaddelSUTEPparamovilizarauna
granmasademaestrosylainfluenciadesuliderazgo.
3.5.1.2.5.Lapolitizacindelespacioescolar
Noslounsectordelmagisterioestabapolitizadoantesdeladcadade1980.Tambinloestaba
unsectordelosescolares,marcadospordiscursosizquierdistasyapristas.Haciafinesdelosaos
70,sevivanmomentosdemuchaeuforiapolticaenelpas.
Yaparaoctubrede1978,laprensalocaldabacuentadeunaorganizacindereciente
formacin,elComitdeCoordinacindelMovimientoEstudiantilSecundario(CCUMES),el
cualsehallabaalfrentedelasmovilizacionesescolaresoriginadasarazdelalzadelospasajesy
delastarifasdecombustibles(ResumenSemanalDESCO1978,310denoviembre).
Lapolitizacindeunsectordelestudiantadodesecundariasemanifiestatambinenla
frontalluchaentreapristaseizquierdistasenelcolegio.Doscosassepuedendecirdetodoeste
procesodepolitizacinescolar.Enprimerlugar,queelloobedecealtrabajodecaptaciny
adoctrinamientodelosdiversospartidosdeizquierdayelPAP.Eltrabajoqueposteriormentehizo
elPCPSLenelespacioeducativonoes,pues,unaoriginalidad,yaqueeraunatradicinpoltica.
Ensegundolugar,que,sibienexistaunapolitizacindelespacioescolar,nosignificabaquetodos
loscolegialesparticiparanpolticamente;esms,losactivistasconstituanunaminora.
Sinembargo,nosepuedeafirmarquelapolitizacinenelespacioescolarseapropiade
finalesdelosaos70.DuranteladcadaanteriortambinsedioynosloenLima.Pruebadeello
sonlosmovimientosestudiantilesenHuantayAyacuchoen1969,protagonizadosporescolares
cuyoadoctrinamientoerapartedelosgrupospolitizadosuniversitariosyquesemovilizaronen
tornoaladefensadelagratuidaddelaenseanza,amenazadaporelgobiernodelgeneralEPJuan
VelascoAlvarado(Degregori1990).
Deotrolado,aunenplenapocadelconflictoarmadointerno,undiscursomarxista,no
necesariamentepertenecientealPCPSL,sedioenelespacioescolardedeterminadaslocalidades.
EjemplodeelloeselcolegiosecundariodeCauday,provinciadeCajabamba,enCajamarca,donde
variaspromocionesllevaronelnombredeimportantesconosdelaizquierdamundialynacional.
As,lapromocin1988sellamabaVladimirIlichUlianov;lade1989,CarlosMarx;lade
1990,JavierHeraud;ylade1991,HoracioZeballosGmez(Quechua1994:461).

559

Page 10
3.5.2.ElPartidoComunistadelPerSenderoLuminoso(PCPSL)yelmagisterio
3.5.2.1.Elpapeldelmagisterioenlastransformacionesdelasociedadperuana
LamasificacindelaeducacinhageneradoqueelEstadotengapresenciaentodoelPer.La
presenciadelaescuelaimplicaladelmaestroenloslugaresmsremotosdelpas;maestroquees
asalariadoestatalnosloparaeducaralosjvenessinotambinparatransmitirideasquealEstado
leinteresapromover:patriotismo,nacionalismo,modernidadydesarrollo.Sinembargo,los
maestrospueden,aveces,adoptarcausaspolticascontrariasalasdelEstadooalasdelossectores
hegemnicosyconvertirseenunsectorsocialpocoestableyambivalente,nosiemprepromotorde
losinteresesestatalesnidelashegemonaslocalesynacionales,sino,enocasiones,incluso
abiertamenteopuestoaellos(Wilson1999:6062).
As,cuandoesvistodesdearriba,elmaestroesunelementosospechosodecontribuirala
subversindelordenestablecido.Porsuparte,lamiradadesdeabajolocatalogacomounhombre
educado.Estoesimportanteenuncontextoenquelaeducacinsevecomounmecanismode

progresoydemovilidadsocial.UnejemploloponeMontoyaparaelcasodePuquio,quienafirma
quelosindgenasledantalimportanciaalaeducacinqueexplicanmedianteellalaacumulacin
deriquezayelcambiosocial(Montoyaetal.1979:192).ParaelcasodeLampin,Celestino
(1972)presentaalosmaestroscomoactorespolticospreocupadosporeldesarrollocomunal.De
otrolado,AlbertiyCotler(1972)muestranlaimportanciadelaeducacincomomecanismode
ascensosocialdentrodelacomunidad.Adicionalmente,Fuenzalidaetal.(1982)muestran,parael
casodeHuayopampa,cmolaeducacinimpulsaunascensocomunaleconmicoysocial.
Sibienestostextossebasanenexperienciasdeladcadadel70einiciosdel80,cabe
afirmarque,aunenloslugaresafectadosporelconflictoarmadoyeldesplazamientointerno,la
educacinsiguesiendounfactorcentralparaevitarservctimadeviolencia,engaoyabuso
(Ames2000:370).Hoyenda,laimportanciadadaalaeducacinporestossectorespuede
corroborarse,engranparte,mediantelostestimoniosrecogidosporlosequiposdelaComisinde
laVerdadylaReconciliacin(CVR)enzonascomoAyacucho,porejemplo,dondelaalusinala
prdidadeoportunidadesdeeducacinylaexigenciadereparacinentrminosdeaccesoal
sistemaeducativoocupaunlugarimportante.
Porsuparte,lamiradadesdearribaimplica,muchasveces,unasospechadesubversin,
sospechaqueyaJosAntonioEncinasdenunciabaenladcadade1930alafirmarquelas
autoridadesygruposdepoderlocalescontrariosalosmaestroscalificabanastosdeanarquistas,
adjetivoquecambiaranluegoporeldecomunistas.Ellolimitaraaldocentealaejecucindeun
rolopacoypocoactivoparanoarriesgarseasercalificadoporlosdetentadoresdelpoderlocal
comounpersonajedisociador(Contreras1996:1617).

560
Page 11
Porlodems,lapercepcindelmaestrocomosubversivo,desestabilizador,comunistay
anarquistasehavistoincrementadaatravsdeltiempo.
3.5.2.2.Elcrucedemiradas2
3.5.2.2.1.PorquelPCPSLcentrasumiradaenelmagisterio?
Lapresenciaestratgicaquelosmaestrostienenaescalanacionalcomoconsecuenciadela
masificacindelaeducacinylalegitimidadquetienentantolaeducacincomoelmaestroson
dosaspectosclavesporlosqueelPCPSLcentrsuatencinenelmagisterio.Sonlosmaestros
quienesconfrecuenciaactancomointermediariosentrelosciudadanosylasdependenciasdel
Estado,porloquehanadquiridounafuertecapacidaddeinfluencia.
Elhechodequeelmaestroseaunlderdesucomunidadexplicalaimportanciaquepudo
asignarleelPCPSLentantopodaserunvaliosoaliado(Ansin1993:64).Estoesasporque,
entreotrascosas,atravsdelmagisterio,eldiscursodelPCPSLpodallegaralosjvenes,que
eransuinterscentral,detalformaquepodanganarproslitosyformarfuturoscuadros.Otra
raznesladelprestigiopopularligadoalaescuela,elqueenzonasruralesandinaspuedeincluso
llevaraidentificarlafaltadeeducacinconlaceguera.
Abrirlosojos,ver,despertar,tomarconciencia:heahlasvirtudesatribuidasala
educacinquesontilesalPCPSLsiyslosiestedespertarytomadeconcienciapasanporel
filtrodeldogmaideolgico.As,desdeelpuntodevistadelPCPSL,lafacultadesdeEducacin
fueronelvehculoidealparagenerarungrupodemilitantes,pagadosporelpropioEstadoporsu
condicindedocentes,enlaszonasqueerandeintersparaeldesarrollodesusactividades(Scott
Palmer1994:354).
3.5.2.2.2.PorquunsectordelmagisteriomiraalPCPSLcomounaalternativapoltica?
NosloelPCPSLfijsuintersenelmagisterio;tambinunsectordelapuestayse
comprometeconaqul.Cabe,entonces,preguntarse:porqumuchosdocentessecomprometen
conelPCPSL?
ExistenrasgosdelmagisterioqueelPCPSLsupo,ensumomento,utilizarasufavor.
Entredichosrasgossehallanlaprecariedadeconmicadelsectormagisterialysuextraccin
popular.Loqueanteseraunacarreradesectoresmediosenprocesodeascensosocial,loescada
vezmsdesectorespopulares.Sepodra,entonces,inferirqueenpartedelosmaestrosatradospor
elPCPSLpesaralafrustracindeexpectativasdecambiosocialvaelmagisterio.Lapercepcin

2Lodesarrolladoenesteacpitehasidoelaboradosobrelabasedelsiguientetrabajo:Elespacioescolarylasmemorias

delaguerra(Trinidad2002).

561
Page 12
deserunsectorolvidadoyoprimidoylanecesidaddedarcauceasuspropiasexpectativasseran
reelaboradasalaluzdeldiscursodelPCPSL(Ansin1993:8189;Wilson1999:65).
Existe,adems,uningredienteimportante:laconcepcindelPCPSLcomounanueva
estrategiaparaobtenerestatusypodermantenindoseenunasituacindiferenciadaygozandode
ciertasprerrogativas.LainsercinenelPCPSLpodagenerarunasensacindepoderporla
posibilidaddeserpartedeunaorganizacinfuerteydegenerartemorenotros.Elloresultsiendo
unatractivoquefuncionconlosjvenes,conlosgruposmenosfavorecidosytambinconlos
docentes.
OtraparticularidaddelmagisterioqueelPCPSLsupoaprovecharfueelgradode
politizacindelosdocentes.EnlasfacultadesdeEducacin,enlossindicatosdedocentesy,
recientemente,enlosinstitutospedaggicos,primaundiscursodeizquierdaradicalsinrenovacin
(Ansinetal.1993:89).Noobstante,aqucabepreguntarsecmosehadadolaprimacadeeste
discursonorenovadoyculessonsuscaractersticas.Enladcadade1960,eldiscursopoltico
radicalenelmagisterionotenalapresenciaqueobtendraaosdespus(Degregori1990a:135
136).Laposteriorradicalizacin,yaenladcadade1970,hallarasusbasesenfactorescomola
miseriaylacitacindeatrasoporlaqueatravesabaelpas,lastradicionespolticaslocalesy
nacionalesdetipoautoritario,lossentimientosdeinseguridaddelosjvenesuniversitarios
provincianos,entreotros(Degregori1990b:104).Sinembargo,tambinhallarasustentoy
fortalezaenelllamadomarxismodemanual,fenmenosurgidoen1970cuandounconjuntode
manualessoviticossobrematerialismohistrico,dialcticoyeconomapolticainvadenlas
universidadesnacionales.Esostextoscontribuyeronacrearyfortalecerunaconcepcindelas
cienciassocialescomounsistemacerradodeverdadesuniversales,queapelaalprincipiode
autoridadparalegitimarseyqueconsideralapolticafundamentalmentecomoconfrontacin
(Degregori1990b:103115).
Lamasificacindelmarxismodemanualseexplicaporvariasrazones.Unadeellasesque
ofrecetodaslasexplicacionesytodaslasseguridadesaunajuventudquenecesitadeambas;se
encuentravalidadopormodelossocialesexistentesyaseguraunavictoriainevitable.Esdecir,halla
unacategoradedogma,lacualnoescasual,puestoqueencuentrasucorrelatoenlasformas
educativastradicionales.As,losmanualessehallanenunaconcepcinpedaggicatradicional,en
laqueellibroyelmaestrogozandeunaautoridadinapelable,locualempalmatambinfcilmente
conlaexperienciapreviadelamayoradeestudiantesenelcolegio(Degregori1990b:113).El
autoritarismoenlaeducacinconllevaunaconcepcindemagisterdixitloqueestransmitido,
noadmiterplica,porloquelamaneramseficientedeeducaresprivilegiarlamemorizacin
deloscontenidos.
Portanto,undeficientesistemaeducativo,queprivilegialamemorizacin,permitiqueel
marxismodemanualseexpandierarpidamenteporlasuniversidadesnacionales.Estaexpansin
seacelermsauncuandoeldiscursosepropagenlasfacultadesdeEducaciny,atravsdesus

562
Page 13
egresados,enloscolegios.Aelloseagregaelhechodequemuchosegresadosdecienciassociales
encuentrantrabajocomoprofesoresyrefuerzanasesatendencia(Degregori1990b:118).
stesera,entonces,unodelosfactoresqueexplicanlavelozexpansindelPCPSLenlos
primerosaosdeladcadade1980.Laclavedeestavertiginosaexpansinsehallaenel
significativonmerodejvenesruralesconeducacinsecundariaqueingresaronalpartidoy
constituyeronelsectormsactivodelosorganismosgeneradosporelPCPSLenelcampoy,
posteriormente,delosrganosdepoderdelnuevoEstadoenconstruccindelPCPSL.Estos
jvenesestabanpolticaysocialmentedisponibles,puestoqueyaenloscolegioshabansido
expuestosaldiscursodelPCPSL(Degregori1996:190)yaladenominadaideacrticadelPer,

unaideaconvisosautoritariosquecuestionaelordenestablecidomediantelaconfrontacin
(PortocarreroyOliart1989:104).
Ensuma,existeunaevidenterelacinentrelaradicalizacindelmagisterio,laexpansin
delmarxismodemanualylallamadaideacrtica.Elmarxismopanfletariosevolvicatecismo.Si
bienelawiyoqabralosojos,noeralibre,noeramsqueunsubordinadocuyamiradaestaba
dirigidadesdeafuera,demaneraquesuespectrodevisinsehallabareducidoaloslmitesqueel
dogmaimpona.Ellopuedeexplicar,entonces,porquelPCPSLlograincidirenalgunos
profesoresque,apesardelastransformacionesocurridasenlaizquierdanacional,hanmantenido
posicionesdogmticasyvisionessimplistasdelarealidad(Ansinetal.1993:89).Debidoaesas
condiciones,eltrnsitohaciaelPCPSLsehacerelativamentefcil.
SibienesciertoquehubodocentesqueformaronpartedelPCPSL,notodosstosse
plegaronalaorganizacinporvoluntadpropiaoporconviccin.Especialmenteenlaszonasms
remotasdelpas,muchosdeellosfueronpresionadosparaincorporarsealamilitanciayaotrosno
lesquedmsalternativaquesa.TambinoptaronporelPCPSLentantodichadecisinfue
percibidacomounaalternativapragmtica,seguraycmoda.
Deotrolado,tampocodebeobviarseelhechodequepudieranpesarotrasmotivacionesen
laadopcindeldiscursodelPCPSLporpartedealgunosmaestros.Mencionemostresdeellas.La
primeraesencontraralfinunaorganizacinconsecuenteconlospostuladosdelospartidosde
izquierdadelosaos60y70(graficadosenlemascomoelpodernacedelfusil).Lasegundaes
identificarenelPCPSLunaverdaderaalternativafrentealosproblemasdelpas.Laterceraesel
reconocimientodeunanecesidaddecomprometerseconuncambioradicalquesignifiquejusticia
paraelpueblo.Enesteltimocaso,cabelaposibilidaddequealgunosdocentesquese
identificaronconelPCPSLhubiesensidomovidosaelloporunasensibilidadantelainjusticiay
desigualdadimperantes.Sinembargo,estasensibilidadnopuedeserjustificacinparalosactos
cometidosporellos.

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3.5.2.3.EldiscursopedaggicodelPCPSL
QusignificaelpoderdeldiscursopedaggicodelPCPSL?Eldiscursoaludealcontenido
ideolgico;lopedaggico,alaformaenquesetransmite;yelpoder,asuefectividad.Encuantoal
discursodelPCPSL,stesecaracteriza,comoyasehavisto,porserdemanual.Sudiscurso
ideolgicoeslaadaptacindeunconjuntodeideaspreestablecidasparacrearunsupuestonuevo
evangelio,porloqueseconvierteenunamerarepeticinynounaconstruccinoriginaly
contextualizada.ElPCPSLnorecurriaalternativasforjadasdesdeyparalasociedadperuana,
sinoqueapelalamemorizacindeunesquemaacabado,coherenteyfcilmentetransmisible
quefavorecadominarlasrespuestasmsquelaspreguntas(Hinojosa1992:91).Siaello
agregamossudiagnsticocerradodelarealidadcircundanteysupocadisposicinaldebate,su
visinlibrescadelarealidadtieneniveldecienciayverdaduniversaleincuestionable.As,el
PCPSLsepresentacomocaudillomaestro,comoelmotordelcambioycomoeleducador
armado,elquetienealaviolenciayaldiscursocomoinstrumentosenlosquebasasupoder.
Pero,cmosepasadeldiscursoalaprctica?Pormediodelaeducacindidctica;por
eso,sedicequeeldiscursoespedaggico.As,unelementofundamentalquecontribuyala
expansindeldiscursodogmticodelPCPSLfue,comosedijolneasarriba,laformadidcticaen
laquestesetransmiti.CabesealaraququeconpedaggiconosepretendeafirmarqueelPCP
SLtuvieraundiscursosobrelacienciadelaenseanza;eltrmino,msbien,aludealaformaclara
ysencillaenqueeldiscursosepresenta,seelaborayseemite.
UnodelosmediosqueayudaquelagentesecontactaseconelmensajedelPCPSLha
sidolaformaenquestefueexpresado.LosdocumentosdelPCPSLtienenmayoresposibilidades
derecepcinycomprensinenlapoblacinquelostextosdelMinisteriodeEducacin.Ellose
debeaquelosprimerosexpresanmejorlarealidadcircundantemientrasquelossegundoshacen
referenciaaunasituacinirreal.Porejemplo:
MientrasqueelPerparaSenderoLuminosoesunPerinjustoycontradictorio,queel
pueblodebecambiaratravsdelaviolenciarevolucionaria,elPerdelostextosoficiales
esunpasgrandeyhermoso,contodaclasederiquezasyquenosdatodoloque

necesitamos:[...]Todoselodeboamipatriaporquemediolacuna,lacasa.Produce
papa,laquinua;lacarne,lalecheconquenosalimentamos.YlosniosdiceEduardo
Zapatasoncriaturasperonosontontos.(BiondiyZapataenS20/10/89)

Estratgicamente,elPCPSL,sobretodosuscuadrosenelmagisterio,exacerbanlos
tensionesexistentesylosconfrontanconlacruelrealidadenlaquemuchosdelosniosyjvenes
sesitan.As,provocanenellosnoslounatomadeconcienciadesusituacinsinotambinun
compromisopolticodeparticiparmediantelaluchaarmadaenlabsquedadelcambio.
Lasimplicidaddesudiscursosebasatambinenlautilizacinderecursosprcticoscomo
eselcasodelgraffiti.Pormediodeste,elPCPSLocupaelespaciopblicomurosyparedes

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consussmbolosparaevidenciarsupresenciafsicaydiscursiva,paracompetirconelpodery
contestarlehaciendounusosistemticodesignosquelesirvenparaexpresarsuideologa.
Asimismo,medianteelgraffiti,elPCPSLponedemanifiestosupreocupacineducativa,yaque
busca,pormediodeste,educaralossuyosenelfortalecimientodelapropiamoralsobrelabase
delmenoscabodelamoralajenaconvirtiendolosmurosdelaciudadoelcampo[...]enla
pizarradelaescuela(BiondiyZapata1989:8283).
UnfactorclavequedeterminqueeldiscursodelPCPSLpudierasercomunicadoy
comprendido,especialmenteenlasociedadruralperuana,hasidoelcarcterparticulardeldiscurso
maosta.Laentradadesteenlossectoresruralesestemparentadaconlasparticulares
caractersticasdelPartidoComunistaChino:organizacinprovincianayaisladaencuyosenola
formacinideolgicaeramnimaporlaausenciadetextosenchinoyelmasivoanalfabetismo
imperante;inclusoellder,Mao,carecaderocecosmopolitaynivelintelectual,noleaotros
idiomasapartedelchinoytuvoaccesoalasobrasdeMarxtardamente.Porsubsicaformaciny
ladesusseguidores,sustextossonsumamentefcilesdeasimilar,puescuentanconexplicaciones
simplesymetforasilustrativasdelarealidad.Enconclusin,sepuededecirqueelcarcterdel
discursomaostaesmenossofisticadoymsasequiblequeeldiscursomarxistaengeneral.Aello
podemosaadirelhechodehabersidoMaoundocenterural,factorclavequeexplicaelempate
(Hinojosa1992:89).
As,pues,seacreditaelusoporpartedelPCPSLdeundiscursopedaggicotilasus
fines.Sinembargo,podemosafirmarquenoexistentextosdelPCPSLconsagrados
exclusivamenteaabordareltemaeducativo,queslofuetratadoendocumentosenqueseabordan
diversostpicos,unodeloscualeseseldelaTerceraConferenciaNacionaldejuliode1983,
dondeAbimaelGuzmnReinososealalaimportanciadelaeducacin,elroldelmaestroydela
captacindelosjvenesparaelproyectorevolucionario:Hayqueeducaralasmasas:nodebemos
educarsloalosnios;tambinalosadultos.Elcriterioqueenrumbelaeducacindebeserel
marxismoleninismomaosmo.Vemoscmoelgobiernoestabandonandoalcampesinado;porlo
tanto,debemosllenaresevaco[...]laeducacindebeprestaromerecerprincipalatencinporque
lareaccinloestentregandoenbandeja(GuzmncitadoporZapanaetal.1992:2829).
LaintencindelPCPSLdetomarlosInstitutosSuperioresPedaggicossepatentizaenel
Quintogranplanparadesarrollarbasesenfuncindeconquistarelpoderdemarzode1991,en
elqueseprecisanlosplanesdelPCPSLparainfiltrarlasuniversidades,colegios,elmagisterioy
loscentrosdesaludusandocomoarma,fundamentalmente,elterror(Ideeles/n).Enelmismoao,
enelNuevoDiario,alapostrevocerooficialdelPCPSL,sehizoreferenciaalaimportanciaquela
nuevaeducacintenaparaelPCPSLylaimportanciadelaeducacinenlaguerrapopular:
Resueltoelproblemadelpoderenlasbasesdeapoyo,elnuevoEstadoavanzaenlaforjade
hombresdenuevotipo.Especialatencinprestaalaniez,queesdueadelmundoytiene
ensusmanoselfuturo[...]Espritudesolidaridad,sacrificioyretoalamuerte,

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comprensindelacienciaylatecnologaydominiodelarteydelaliteraturacomoarmas
decombate,comopartedelaeducacinenmediodelaguerrapopularylaconstruccinde
laRepblicaPopulardelPerenrumboalsocialismo.Talessonalgunascaractersticasde

laeducacinimpartidaalaniezenlasbasesdeapoyoycomitspopularesabiertosdela
pujanteRepblicaPopulardeNuevaDemocracia.(ElDiario,30denoviembrede1991,
citadoporIdeeleN.o36:7)

Ellonoquedabaenunmerodiscurso.EnunnmerodelarevistaCaretasde1991,seda
cuentadequeendocumentosencontradosaTitoRgerValleTravesao,integrantedelPCPSL,se
ponademanifiestoelintersdelPCPSLenelcampoeducativomedianteunapreguntaconstante
queaparecaensusdocumentos:quhacerparaforjarhombresnuevos?Ellodabaaentenderque
lapreocupacincentraldelPCPSLeralaformacindelaEscueladePioneros,laqueestaba
encargadadeformaralainfanciaenlaideologadelPCPSL.
Llamalaatencinlapreocupacinmetodolgicaydidcticaparatransmitirdeforma
eficienteelmensajedelPCPSLaunpblicoinfantilrealizandoentretenidasactividadesy
utilizandotcnicasnoconvencionales,loqueconfirmaelcarcterpedaggicodesudiscurso.Otro
aspectoquellamalaatencineslainculcacindesentimientosderechazoalenemigo:elodiode
clase.Conello,elPCPSLbuscabasocializaralosniosenunaideologadeviolenciay
destruccin,enunfundamentalismoradicalquevieraentodoaquelquenocompartierasus
principiosaalguienaquiencombatireinclusoeliminar.
Deotrolado,investigacionesdelaCVRenelvalledelroPampasdancuentadelpapel
quecumplanlosnioscomoapoyodeloscombatientesdelPCPSL.Dadoquelasarmasconlas
quecontabannoerannumerosasnisofisticadas,generalmenteseconfeccionabanquesosrusos,
paralocuallosniosenlasescuelastenanlatareaderecolectarlatasdeleche.
3.5.2.4.LainfiltracindelPCPSLenelcampoeducativo
LainfiltracindelPCPSLenelcampoeducativoserealizencincombitos:centrosde
formacindocente,estructurasdedireccindelsistema,escuelasycolegios,academias
preuniversitariasyenelgremiodocente.
Lainfiltracinenloscentrosdeformacindocente,esdecir,enlasfacultadesde
Educacinyenlosinstitutospedaggicos,pblicosyprivados,nolegarantizalPCPSLelapoyo
mayoritariodelosestudiantes,peroslepermiticontarconunapoderosaherramientade
influenciaideolgica.EnelcasoespecficodelaciudaddeAyacucho,esteintersesdeantigua
datayseevidenciaenunhechobastantesignificativo:en1975,elPCPSLpidiunsegundoturno
enlosPlantelesdeAplicacinGuamnPomadelaUniversidadNacionalSanCristbalde
Huamanga(UNSCH),quehabansidosiempreelsemillerodelFER.3Buscabanentoncesduplicar
3FrentedeEstudiantesRevolucionariosPorelluminososenderodeJosCarlosMaritegui.

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elnmerodealumnosyprofesoresafindealcanzarunafuerzaquelepermitieserecuperarel
terrenoperdidoenlaUniversidad.AntelanegativadelConsejoEjecutivodelaUNSCH,sus
activistasmantuvierontomadaslasinstalacionesdeGuamnPomaalolargode18mesesy
dieronlugarallasultimograncombatedemasas(Degregori1988:36).
Asimismo,dadoqueelPCPSLtenapresenciaenelSUTEHuamangay,en1976,gan
pornicavezlaseleccionesestudiantiles,Degregoriplanteacomohiptesisquedichaorganizacin
iniciasusaccionesarmadasconuncontingenteconformadobsicamenteporestudiantesoex
estudiantesymaestroscomoelementosdeapoyo(1990a:205).
Alrespecto,enunestudiorealizadoen1987porelpersonaldelaOficinadeInformaciones
delEjrcitoPeruano,queserealizenlaDireccincontraelTerrorismo(DIRCOTE),seelabor
unperfildelsubversivourbano(CruzyCacho1991).4Conestefin,serevisaronlosdatosde
detenidosdecomprobadaactividadsubversivaysellegadeterminarquelosanalfabetosy
quienescuentanconprimariaysecundariaincompletaformaban,predominantemente,lasbasesde
apoyoy,ensegundolugar,losmandosmilitares.Asuvez,enunainsignificantemedida,figuran
comomandospolticosy,enningncaso,integranelrubrodeidelogos.Porsuparte,quienes
tienenestudiossuperiorescompletosyespecializacinprofesionalforman,predominantemente,el
rubrodelosidelogosy,ensegundolugar,eldelosmandospolticos.Enunnivelmuybajo,
conformanlasbasesdeapoyoylosmandosmilitares.Finalmente,quienestienensecundaria
completayestudiossuperioresincompletososcilanentrelosdosniveles.As,quienestienen
secundariacompleta,ensumayora,sonmandosmilitaresyquienestienenestudiossuperiores

incompletos,ensugranmayora,formanpartedelosmandospolticos.
Alrespecto,DennisChvezdePaz(1994:226233),enunestudiopublicadoen1989
sobrelascaractersticasdemogrficasdeloscondenadosporterrorismoentre1983y1986,halla
queelperfilmayoritariocorrespondeavaronessolteros,sinhijos,provincianos,conunaedad
promediode26aosyenun35%(muyporencimadelpromedionacional)conestudios
universitarios.Esdecir,salenuevamentealaluzelespaciouniversitariocomoelpreferidoporel
PCPSL,locualexplicalaconformacintpicamenteuniversitariadesuscuadros:docentesy
estudiantes.Elespaciouniversitarioproducetambinprofesoresdeeducacinprimariay
secundaria,cuyamisinestransmitirelmarxismoalosestudiantesdesdemuytempranaedad
(CruzyCacho1991:58).Estamisinimplica,pues,elpapeldelmaestrocomocorreade
transmisinideolgicaentreelPCPSLysusalumnos(vaseelcaptulodedicadoauniversidades).
Lainfiltracinenlaestructuradedireccindelsistemaeducativoimplicabautilizarla
propiaestructuradelEstadoafavordesudestruccin.Alinfiltrarse,elPCPSLbuscabacontrolar
unsegmentodepoderenelsectorEducacinparatenerinfluenciaenlasdecisionesdela
institucincomo,porejemplo,realizarcambiosytrasladosdesuscuadrosapuntosestratgicos
4Losautoresnoproporcionandatossobreelnmerodesubversivosqueconformaronlamuestranidesufiliacin,sea

delMovimientoRevolucionarioTpacAmaruodelPCPSL.Vaseelcaptulosobrecrceles.

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pararealizarproselitismo.Otroejemploeselusodelassupervisionesparacoaccionaralos
maestrosquenocompartansusobjetivos.stoseranamedrentadosconlafinalidaddeasimilarlos
alasfilasdelPCPSLo,porlomenos,conseguirsucolaboracin.
Estainfiltracinfuetemprana.Yaenlosaos70sedabaenalgunaszonasdel
departamentodeAyacuchocomosepudoconstatarenlasinvestigacionesdelaCVRenelvalledel
roPampas:enlazonadeVilcashuamn,enladcadade1970,losestudiantespertenecientesal
PCPSLqueconcluansucarreraerandestacadosporelpartidohacialaszonasruralesdel
departamento.Paraello,utilizabanelNcleoEducativoComunal(NEC)deaquelentonces,anteel
quetramitabansuspedidosdeasignacinalaszonasdesuinters.
YaduranteeldesarrollodelaguerradelPCPSL,unelementoquefuefuncionalala
infiltracindesuscuadrosenelsectorEducacinfuelacorrupcinexistenteenesemedio,loque
lespermiticomprarcargosynombramientosenlaszonasdesuinters.
Deotrolado,lainfiltracindeescuelasycolegiostenaporobjetivotransmitirlaideologa
delPCPSL.Estaactividadserealizabaenalgunoscasosdeformasutily,enotras,deforma
pblica.Alrespecto,eljefedelComandoPolticoMilitardeAyacucho,generalEPHoward
RodrguezMlaga,seal,aunquecuidndosedegeneralizar,losiguienteen1989:
Envarioscolegios,habadocentesque,enelcursodeHistoriaUniversal,dabanlecciones
demarxismoleninismoosustentabanlavigenciadelaguerrapopular.Siaunescolar
pobresumaestrolemeteenlacabezaesasideas,loobligaaquelasmemoriceyletoma
examensobreelporqularebelinsejustificaylasfuerzasarmadassongenocidas,
terminasiendounsenderistaenpocotiempo.Enelcampo,durantealgunospatrullajes,los
agricultoresdenunciaronquesusniosestabanrecibiendoleccionesdemarxismo.Esas
comoincautamoscuadernosdecaligrafasenderistaparaniosdeprimerysegundogrado.
Ylasfrasesqueseenseabanaescribirnoestabanrelacionadasconsuvidafamiliarosu
vidaenelcamposinoqueeranconsignascomostas:VivaelpresidenteGonzalo,ocho
aosdevictoriosaguerrapopularyotrasfrasesyaconocidas.Imagneseconquideasy
aspiracionescreceesenio.(LaRepblica,11dejuniode1989)
As,pues,lainfiltracindelPCPSLenlasplanasdocentesdediversoscentroseducativos
generunalumnadosenderizado.Yadesde1970,elPCPSLescogilasprovinciasdeCangalloy
VctorFajardocomoterritoriosdesdeloscualesempezahacersucampaarevolucionaria.Enla
zona,militantesdelPCPSL,lamayoraestudiantesuniversitariosdeAyacucho,ejercancomo
profesoresencolegiosdeeducacinprimariaysecundaria.Ellolespermitiinfluir,porla
autoridadquetenan,sobrelosjveneslocales,aquienessedujeronocoaccionaron.stosvinieron
aserlosprimerosconvertidosalavisindelPCPSL.NumerososprofesoresformadosenVctor
FajardohannarradoalaCVRcmosuscolegasintegrantesdelPCPSLusaronunaformamixtade

persuasinycoerciny,finalmente,tratarondeenrolarnosloaestudiantessinotambinasus
colegasenlacausadelpartido.Incluso,elloincrementsuhegemonafrentealasotrasescuelas
locales.Enesecontexto,lamsicajugunimportanterolenlossalonesdeclase:laInternacional

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Socialistareemplazabaalhimnonacionalyloshuaynosdeprotestaalamsicafolklrica
tradicional(Ritter2002).
Sinembargo,nosedebepensarquelainfiltracindelPCPSLslosedioenzonasrurales
yalejadas.TambinsucedienzonasurbanasdeLimacomoseejemplificaacontinuacin:
[En]AteVitartezonaestratgicavitalparalacapitaldelaRepblicaporque,entreotras
cosas,conectaLimaconlaregincentraldelpasyporqueesunazonafabril,sehan
vistootrasexperienciasdeltrabajosenderistaeneducacincuando,porejemplo,araz
delaincursindelEjrcitoenlaUniversidaddeLaCantuta,seincautunvideodondese
veaaungrupodeniosdeuncentroeducativodelazonaparticipandodeunhomenaje
alpresidenteGonzaloenellocaldelaUniversidad.(IdeeleN.o36:10)
Deotrolado,elPCPSLnosloselimitainfiltrarelcampodelaeducacinprimariay
secundaria,sinoquetambinllevacabounainfiltracinenlasacademiaspreuniversitarias.A
decirdeuninvestigadorformadoenlaUniversidadNacionaldeEducacinEnriqueGuzmny
ValleLaCantutayprofesorconexperienciaeneducacinpreuniversitaria,lasacademiasde
preparacinparaingresaralauniversidadfueronelproyectoacadmicoyeconmicomsexitoso
delPCPSL.Fueexitosoporqueelrigoracadmicoylaseriedadibandelamanoconla
disciplinaylaconcientizacinideolgica.Esms,sepuededecirquelaexigenciaacadmicase
basabaenquetodoslosintegrantestenanunamsticayunproyectocomn:estabanembarcados
enunproyecto,sabanloquehacanyesperabantambincultivaralosestudiantesconsusolidez
acadmicaysuconviccinpoltica,ponerlasangreenlasideas,perotambinponerlasangreensu
prctica.Laexigenciaacadmicaeraunacaractersticaquediferenciabaaloscentros
preuniversitariosdelauniversidad.Enlasegunda,elPCPSLnoexigaelmismorigoracadmico
ensuspares;haba,msbien,unaexigenciaideolgica.Porotraparte,eltrabajodelPCPSLen
academiaspreuniversitariasfueexitosoenloeconmico,porquefueunmedioparagenerar
ingresosyelloestabaenrelacinconsuexcelenciaacadmica;pues,delocontrario,perderaasu
pblicopotencial,yaquesuprestigiosebasabaenresultadosconcretos,esdecir,enelnmerode
alumnossuyosqueingresabanalasuniversidades.
LainfiltracingremialfueotrodelosinteresesdelPCPSL.Suobjetivoeracontrolaral
gremioparaarticularloasuestrategiadeconstruccindeuncontinuosindicalbarrial,clavepara
cercaralaciudaddesdedentro(IdeeleN.o36:7).Suestrategiaenestembitoconsistienun
sistemticocuestionamientoaladirigenciadelSUTEP,acuyosintegrantessometiaunacampaa
dedesprestigio;tambinseinfiltrenlasmovilizacionesyhuelgasparapresentarlascomo
actividadesorganizadasporellos.Adems,busccreargremiosalternativos.Porejemplo,
organizaronelMovimientoObrerodeTrabajadoresClasistas(MOTC)yelMovimientoClasista
Magisterial(MCM)comoorganismopuenteentrelosmaestrosylasclulasdelPCPSL.Sin
embargo,nosepuededecirrotundamentequeelPCPSLnotuvierapresenciaenelSUTEP,pues,
enalgunoslugaresymomentos,supresenciafueevidente.

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Sinembargo,unpuntofundamentalalhacerreferenciaalapresenciadelPCPSLenel
SUTEPesreconocerquenonecesariamentelaactitudcombativadelgremiolovinculaba
globalmenteconelPCPSL.Esciertoquenoexistiundeslindeclaroydefinidodepartedel
gremioconrespectoalPCPSL,porloquetermintransmitiendounaimagendeambigedad.Sin
embargo,apesardequecompartanelserdeizquierdayelconvencimientodelanecesidaddeuna
revolucin,enlneasgenerales,lasconviccionespolticasdelSUTEPdistabandelasdelPCPSL
enlamedidaenquenosostenanquelarevolucindebaserejecutadamediantelaluchaarmada.
Sinembargo,dadosucarctercontestatario,revolucionarioyradical,elSUTEPhasidousualmente

consideradocomounorganismosubversivo.Siaestoseaadesuincapacidadparahaberzanjado
directamentecongruposcomoelPCPSL,secomprendeporquselehaconferidolacalidadde
peligroso,msaunsisetomaencuentaquesusintegrantessonprovincianosytnicamente
consideradoscholos.Noobstante,esteestereotiponocoincideconlarealidad.Sibienexisteun
porcentajededocentesdelSUTEPinvolucradosconelPCPSL,steesslounaminoraaunque
ruidosaymuybienorganizada,comounbuenpartidodecuadros.Noobstante,granpartedel
magisteriohapagadolasconsecuenciasdelaopcindeestaminora.As,losdocentes,sobrela
basedelestereotipodescrito,hansidoconsideradossubversivosyreprimidosporelEstado;pero
tambinhansidoacusadosporlospropiossubversivosdenounirseasusfilasodesersoplones.
Porello,especialmenteenlaszonasrurales,sehanvistoatrapadosentredosfuegos.
3.5.3.ElEstadofrentealmagisterioenelcontextodelcontextoarmadointerno(19802000)
Enlosprrafosquesiguen,severcmolapolticacontrasubversivadesplegadaporlosdistintos
gobiernosentre1980yel2000conelpropsitodecombatirlapresenciaeinfluenciadelPCPSL
enelespaciorepresentadoporelsistemaeducativoincrementamselgradodeviolenciadel
conflictoarmadointerno.Estaformadeprocederacarreaquesedesatiendantantolasdemandas
socioeconmicasdelmagisteriocomoquesereplanteenlosobjetivosylasmetodologas
pedaggicasdelsistemaeducativo.Incluso,pormomentos,dichaactitudporpartedelEstado
degeneraenunarepresinindiscriminadadelgremiodocente.
3.5.3.1.GobiernodeFernandoBelaundeTerry(19801985)
3.5.3.1.1.1980comoeliniciodeunnuevoperiodohistrico
Elao1980marcanosloelretornodelPeraunsistemademocrticoformaltrasdoceaosde
militarismo,sinoquetambinabrenuevoscaminosparalaizquierdaperuana,loscuales
significabanunvirajeconrespectoaldiscursoradicalpresenteenlamayoradeorganizacionesde
orientacinmarxista,encuyoprogramalaluchaarmadaocupabaunlugarcentral.Desde1978,se

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produjounaprogresivaaperturadelasestructurasydirigentesdeizquierdaantesclandestinos,
mientrasvanapareciendolocalespblicosyseperfilancandidaturasparalaAsamblea
Constituyente.
Sinembargo,comosemencionanteriormente,notodalaizquierdaparticipenlas
eleccionesparalaAsambleaConstituyente.Esms,algunasagrupacionesnoslosenegarona
participardelproceso,sinoqueinclusosepropusieronboicotearlo.Entrestas,lamsgrandee
importantefueelPCPPatriaRoja.Porsuparte,elPCPSLtambinoptporlanoparticipacin
sobrelabasedeseguirsupropiaagendapersistiendoensuposicindenovincularseaproceso
electoralalguno(Hinojosa1999:86).
Paralaseleccionesde1980,elPCPPatriaRojasepresentabacomounafuerzaelectoral
grande.Cabepreguntarsesielloimplicabaunabandonodelaopcinviolenta.Enprimerlugar,y
tericamente,elvirajehaciaformaslegalesdeaccinpolticaporpartedealgunasagrupaciones
marxistasnodebeentendersecomounrechazoalaviolenciaarmadacomopartedesusproyectos
deaccin,sinocomoelestablecimientodenuevasprioridadesenfuncindelacoyunturadel
momento.YaMao,dcadasantes,habaindicadoquesibienlaformamsaltadetodarevolucin
eslatomadelpoderpormediodelafuerzaarmada,laaplicacindetalprincipiosemanifestaba
endistintasformas,deacuerdoconlascondiciones,demaneraque,enalgunascircunstancias,se
podaemprenderunalargaluchalegal,utilizarlatribunadelparlamento,recurriralashuelgas
econmicasypolticas,organizarsindicatosyeducaralosobreros(TseTung1967:1).En
segundolugar,yaenelterrenoprctico,eldiscursodediversossectoresdeizquierdadeladcada
de1980noimplicnecesariamenteelabandonodelaposibilidaddelusodelaviolenciaarmada.
Comosesealanteriormente,lafaltadedeslindeelsilencioolaambigedadfrentealas
actividadessubversivasenalgunoscasosyelnozanjarconalgunospostuladosideolgicosdel
PCPSLmasnoconsusformasdeaccinenotrossonunaclaramuestradeesto.
ElcasodelPCPPatriaRojaesbastanteparticular.steseinterncadavezmsenel
terrenodelaluchalegal,aunquediscursivamentedefendaanlaviolenciaarmada.Sinembargo,
tuvodemasiadoxitoenlasnforaselectoralescomoparaseguirsosteniendoundiscursoradical.

Alolargodelosaos80,aligualqueUNIR,variosdesuscuadrosresultaronelegidos,conlocual
entrarondellenoenlalegalidad(Hinojosa1999:87).HoracioZeballosGmez,quienfue
candidatopresidencialyllegaserelegidodiputado,esunodeellos.Unarecordadaancdotasirve
paragraficarelmomentodecambioalquesehacereferenciaenesteacpite.Durantesultimo
mitindelacampaapresidencialde1980,ZeballosGmezempuunfusildemaderaenel
estradoaldirigirseasuspartidarios.Laexplicacinquedioaosdespus,en1983,fueque:
estratgicamenteestamosporelcambiocualitativodenuestrasociedadmedianteel
enfrentamientoalosdueosdelPerylanicasalidaeslaprcticadelarevolucinarmada.sta
esunaleyuniversalquesehadadoenChina,enNicaraguaytienequedarseentodoslospases
dondeselucheporlaliberacinnacionalylademocraciademasas(CaretasN.o744:30).

571

Page 22
Sinembargo,alreferirsealPCPSL,calificastedemovimientoabortivoporno
considerarlascaractersticasdelmomentoquesevivaneneseentonces,quenoesde
enfrentamientoaunEstadoburgusreaccionarioalquefavorecelacorrelacindefuerzasyque
puedeliquidarevidentementeelmovimientoembrionariorevolucionarioquehemosiniciadoen
nuestropas.Agregabaeldirigentequelarevolucineraunacuestindetiempo;noobstante,
paraello,habaqueeducaralasmasasconmirasasuparticipacinenunaradical
transformacinsocial.
Finalmente,ZeballosGmezprecisaqueeldeslindeconelPCPSLsebasaenqueesta
organizacinnovaconlasmasas.Quienesnovanconlasmasasslosonabortivodelaverdadera
revolucin(CaretasN.o744:28).Enrealidad,hayaquunadiferenciadeniveles:entantoel
PCPSLesunaorganizacindecuadrosquebuscadestruirelordenimperantey,porende,al
Estado,elSUTEPesunaorganizacinsindical,debases,queseenfrentaalEstadoparaarrancarle
concesiones.Sinembargo,tampocosedebeolvidarque,enlapocaalaquecorrespondenlas
declaracionesdeZevallosGmez,ladirigenciadelSUTEPestabaenmanosdelPCPPatriaRoja,
otropartidomaostadecuadrosquecontemplaba,almenostericamente,laposibilidaddela
violenciaarmadacomounaopcindecambioycuyosmilitantesacargodeladirigenciadel
gremio,comosehavistoya,confundanalpartidoconelsindicato.EldeslindeentreelPCPSLy
SUTEPsediotambin,adecirdeLuisMuoz,actualsubsecretariogeneraldelgremio,enlas
concepcionesdelneasindicalclasista(sostenidaporbasesmagisterialescopadasporelPCPSL)y
unidadsindicalclasista(propugnadatradicionalmenteporelSUTEP).Lalneaimplicaun
pensamientohomogneo,entantoquelaunidadimplicainteresescomunesconcretos,aunque
distintasideologas.
3.5.3.1.2.ElSUTEP
LosaosenlosqueelSUTEPdemostrsumayorfuerzafueron1978y1979.Losltimosaosdel
gobiernomilitarfuerondeunaenormecrisiseconmicaypoltica,loquegenerlapotenciacinde
grandesmovimientossociales,quetuvieronsumayorintervencinenlaescenapolticanacionalen
elparonacionaldel19dejuliode1977.ElSUTEPfueungranprotagonistaenestecontexto.As,
estaagremiacinllegalainauguracindelnuevoperododemocrticocomoungranmovimiento
socialqueproyectabaunaimagendefuerza,combatividad,energayaltarepresentatividad.
EnestecontextoyhabiendoobtenidoAPlavictoriaelectoralen1980,seprodujoun
acercamientoentrelasautoridadeselegidasyelgremio.Yaenjuniodeeseao,unadelegacindel
SUTEPseentrevistconFernandoBelaundeTerry.steprometiqueserepondraalosmaestros
despedidosysereconoceraoficialmentealSUTEP;adems,ofrecilarevisindesupliegode
reclamos.Seviva,pues,unaetapadeesperanzasyelnuevogobiernosemostrabadispuestoal
dilogo.QuizsestaactitudrespondaaunintersdelgobiernodeAPporcaptaralgremio

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magisterialenlamedidaenqueeraunsectorinfluyenteydeconsiderabletamao.Otrofactorque
pudohabercontribuidoaestetratoeselhechodehabertenidolosmaestros,amediadosdelprimer
gobiernodeBelaundeTerry,lamejorcapacidadadquisitivadesuhistoria.Nosedebeolvidarque

1965fueelpuntomsaltoencuantoalossueldosmagisteriales.Ellotrajocomoconsecuenciala
captacindeunageneracindemaestrosmedianteelpaternalismoyclientelismodelprimer
belaundismo.Porotrolado,esprecisoindicarqueesteacercamientoentreelgobiernodeBelaunde
Terryyelmagisteriotuvotambinmuchodeinstrumental:porpartedelSUTEP,entantobsqueda
desolucinasusdemandassocioeconmicasylaborales;porpartedelnuevogobierno,entanto
creacindeunabasesocialnadadespreciable.
Asumidoelpoderenjuliode1980,lasprimerasaccionesdelgobiernosugeranel
mencionadoacercamiento.Unapruebadeellosedioenagostodeeseaocuandoelgobierno
decidireponeralosmaestroscesadospormotivosderivadosdeactividadessindicales.Sin
embargo,estaaproximacindurarapocotiempo.Esemismomes,antelaexigenciagremialdel
pagodehaberesdejadosdepercibirporlosmaestrossuspendidosporparticiparenactividades
sindicales,elgobiernorespondiquenohabafondosparasatisfacerdichopedido.Pocodespus,
eldirigenteCsarBarreraBaznmanifestaraqueelgobiernoestabacondicionandoelprometido
reconocimientooficialdelSUTEPacambiosensujuntadirectivaymodificacionesenlatendencia
polticasindical.
Esinteresantesealarque,alolargodelgobiernodeAP,elSUTEPnoejecutgrandes
medidasdefuerza,salvoalgunosparosde24horas.Enoposicinasusaccionessindicalesenla
dcadaanterior,slorecurriunavezaunahuelgaindefinida:fueenjuniode1984ytuvouna
duracindenuevedas.Lahuelgaselevantalconseguirseelreconocimientooficialdelgremio
porelInstitutoNacionaldeAdministracinPblicayanteelcompromisogubernamentalde
cumplirconalgunasdemandasformuladasporelSUTEPcomoaumentarelsueldomagisterialy
nombraraalrededorde30,000maestroscontratados.
Fueradelreconocimientoformal,elgobiernonocumplicontodoslospuntosacordadosal
levantarselahuelga.As,enoctubrede1984,ladirigenciaanunciunparodeprotestaporel
incumplimientodelospuntosprometidosaltiempoquedenunciabalapersecucindesus
dirigentesnacionales.Alfinalizarelmes,seconvocaunaparalizacinde24horasysedemand
msdineroparaelsectorEducacin,entreotrospedidosenelcampolaboral.Sinembargo,lo
particulardeestaanunciadaparalizacinesqueconstitualaprimeravezquesetenanoticiadela
formulacindedemandasadicionalesalasestrictamentelaborales;pues,ademsdeplantearla
libertad,reposicinycesedepersecucincontralosdocentes,elgremioexigaqueseacabaracon
lasdesaparicionesymuertesdemaestros,locualtenaqueverconelclimadeextremaviolencia
quesevivaenelpasyadesdefinalesde1982cuandoelEjrcitoPeruanosehizocargodela
luchacontrasubversiva.

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Deotrolado,apesardequeelSUTEPnomovilizalmagisteriotantocomoenladcada
anterior,elsectortuvounarelevantepresenciaenlaescenapolticalocal.Sinembargo,amedida
quelasituacinnacionalsetornabamsviolenta,otrosfrentesdeaccinseabrieronparael
gremio,estavezsignadosporlainseguridadcausadaporelhechodehallarseatrapadoenmediode
unconflictoarmadoentreelEstadoylasubversin.
3.5.3.1.3.Magisterio,violenciadeorigenpolticoyrepresin
Amedidaqueseintensificabaelconflictoarmadointerno,seintensificabantambinlasacciones,
porpartedelosagentedelEstadoydelosgrupossubversivos,contralosmaestrosenparticulary
contraelespacioeducativoengeneral.
UncasosignificativodeviolenciacontramaestrosocurrienParas,provinciadeCangallo,
departamentodeAyacucho.Enabrilde1983,tresdocentesfuerondetenidosenlaferiadellugar
porlasfuerzasdelordenyhalladosmuertosmstarde.Pocodespus,eldiputadoHoracioZeballos
GmezpidienlaCmaraBajaunminutodesilencioenmemoriadelasvctimas,actoque
provocqueeldiputadoManuelArceZagacetalovincularaalPCPSL.Esevidentequeesta
vinculacinnosedebasolamenteasusafirmacionescoyunturales;elhechomismodemilitarenel
PCPPatriaRojaydefenderlanecesidaddelaluchaarmadahacanquelasacusacionesse
multiplicaran.Almargendeello,debeindicarsequeelestadodeviolenciaygranpeligroquese
vivayaen1983sehizomsevidenteenlamismalocalidaddeParasalmessiguientedelos

sucesosantesdescritos:estavezlasvctimasfuerontambinprofesores,perolosperpetradoresde
losactosviolentosnofueronyalasfuerzasdelordensinointegrantesdelPCPSL.
Elclimadeviolenciafuetalquemuchosprofesorestuvieronquedejarsuspuestosde
trabajofrentealavancedelPCPSL.UnejemploloconstituyeelcasodelasprovinciasdePampas
yTayacaja,enHuancavelica.ElSUTEPdenuncique,alamedianochedel29deseptiembrede
1983,variosmaestrosfuerondetenidosyvejadosduranteunoperativomilitar.Arazdeello,unos
ochentamaestrosdelazonatuvieronquehuiralaciudaddeHuancayo.
Comosesabe,losmesesfinalesde1982marcaronuncambioradicalenlaestrategia
contrasubversiva,lacualpasdeserresponsabilidaddelaPolicaNacionalaserresponsabilidad
delasFuerzasArmadas(FFAA).Enestenuevocontexto,laviolenciarecrudeciyfueronmuchos
losmaestrosqueperdieronlavidaduranteelenfrentamientoentrelasfuerzasdelordenyla
subversin.As,pues,1983fueelaodelgobiernodeFernandoBelaundeTerryquearrojlacifra
msaltademaestrosasesinados.Porlodems,cabeaadirtambinquemsdel50%delas
accionesqueaqunosocupansedieroneneldepartamentodeAyacuchoy,aproximadamenteel
20%,enLimaMetropolitana.UnamenorproporcinsedioenHuancavelica,Cuzco,Arequipa,

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Punoyotrospuntosdelpas.5Finalmente,debeaadirseque1984marclaentradaenlaescena
delconflictoarmadointernodeotroactor:elMovimientoRevolucionarioTpacAmaru(MRTA),
quieneseaoreivindicademanerapblicaporprimeravezunatentado.LasaccionesdelMRTA
frentealespacioeducativoconsistieron,fundamentalmente,enlastomasdecolegiosconfinesde
propaganda.
Laviolencia,poresosaos,segeneralizyradicaliz.Noslomaestrossinotambin
estudiantesestabanenlamiradelPCPSLydelosmilitares.Sibienenalgunasoportunidadeslos
estudiantesestabanrealmentecomprometidosconlaideologadelPCPSL,muchasvecesfueron
utilizados.Sinembargo,sinimportardichasdiferencias,todoslosestudiantesfueronigualmente
sospechosossimplementeporelhechodeseralumnosdedocentessupuestamenteintegrantesdel
PCPSL.As,losalumnossufranporextensinlasconsecuenciasdelacreenciacomndeque
ellos,aligualquesusprofesores,eranmiembrosdelasubversin.
Larepresinsufridaporelmagisterioposeetalmagnitudque,enfebrerode1984,un
maestroydirigentedelSUTEPdelalocalidadayacuchanadeHuanta,conelpropsitodeproteger
suvida,seentreganteelMinisterioPblicoenLimaparaserinvestigadoconimparcialidady
paraquenoseleidentifiquearbitrariamentecomointegrantedelPCPSL:hedecididopedir
garantasporquetengomiedoquemedetenganymehagandesaparecercomohaocurridocon
muchosotrosprofesoresenHuanta(ResumenSemanalDESCO1984,24defebrero1demarzo).
Sinembargoyapesardeesteclimadegranviolencia,esimportantesealarqueelSUTEP
nuncadejdereclamarantelasautoridadesporsusmuertosydesaparecidos.Esms,por
momentos,laposturadelSUTEPconrespectoalasacusacionesdeinfiltracindelPCPSLenel
gremiofuebastantetajanteycarentedematices.As,enalgnmomento,HoracioZeballosGmez
sostuvoundiscursobastanteextremoenelqueplanteabaqueningnmaestrodelSUTEP
pertenecaalPCPSLyquelasdetencionesdedocentesacusadosporterrorismosedeban,ms
bien,asimplessospechas(CaretasN.o744:28).
ElSUTEP,comosedijo,mantuvosiempreundiscursoafavordesusagremiadosmuertos
odesaparecidos.As,enjuliode1983,conmotivodecelebrarseelDadelMaestro,serealizuna
romeraalcementerioElngelenhomenajealosmaestrosdesaparecidos.Enmediodeuna
cruentaetapadeviolenciadeorigenpoltico,elgremiomagisterialrevindicabaalosdocentes
vctimasdelaguerra.Elloseraunanotarecurrentecadaao.
Deotrolado,laorganizacinsindicaltambinpresentalgunosdeloscasosdemaestros
muertosydesaparecidosainstanciasinternacionales.As,mediantelaConfederacinInternacional
deOrganizacionesSindicalesLibres(CIOSL),presentantelaOrganizacinInternacionaldel
Trabajo(OIT)elcasodeochomaestrosdelSUTEPdetenidosyejecutadosextrajudicialmentepor
laGuardiaCivil(GC)enlocalidadesdeCangalloyAyacuchoen1983(Canessa2002).
5InformacinbasadaenelbancodedatosdeDESCOActosdeviolenciapolticaynmerodevctimas.

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Finalmente,esimportantesealarqueelclimadeviolenciaenesosaosfuetalquese
llegaronasuspenderlosdesfilesescolaresporFiestasPatriasenlaszonasdeclaradasenestadode
emergencia.Elargumentoparaestassuspensionesfuesiempreeltemadelaseguridaddel
alumnado.Sinembargo,elvalorsimblicodestosquedplasmadodurantelasFiestasPatriasde
1984enAyacucho.Enesaocasin,serealizeldesfileescolarenmediodeestrictasmedidasde
seguridadyapesardelasexplosionesdinamiterasproducidasenlaciudadenhorasdelamaana
deldasealadoparalaactividadcvicopatritica.Larealizacindeldesfiletenaunvalor
simblicoyencerrabaunmensajedirigidoalPCPSL:elEstadonoletema.Sinembargo,actos
simblicoscomostosnohicieronqueelcursodelconflictoarmadointernovariarasucurso.
3.5.3.1.4.Estigmatizacindelmagisterio
Unpuntoimportanteadestacarentodoesteperodoeslaacentuacindelaestigmatizacindelos
maestroscomoposiblessubversivos.Evidentemente,noseestnegandolaexistenciadelvnculo
entreelmagisterioyelPCPSL,puesrealmenteslohubo.Loquesepretenderesaltareneste
puntoesqueseefectuunageneralizacindeestevnculoenmuchosmediosdecomunicaciny
endeclaracionesoficiales,loqueprovoclacreacinypropagacindeestereotiposquegeneraron
nopocosexcesosdepartedelasfuerzasdelordenensusintentosdecombatirlasubversin.Un
ejemplodeestoloencontramosenuninformepolicialde1981,enelquesesindicabaaHoracio
ZeballosGmezcomolderdelPCPSL.Larespuestadestenosehizoesperar.Afirmque
imputacionescomolascontenidasenelmencionadoinformepolicialformabanpartedelapoltica
generaldeungobiernoquesemostrabaincapazdeenfrentarlacrisisybuscabaliquidaralos
cuadrosmsrepresentativosdelaoposicin.
stanoseralanicavezenqueseafirmabaquelapersecucinamaestrosydirigentes
sobrelabasedeacusacionesdeterrorismotenacomopropsito,msbien,atacaraalmovimiento
socialantesquealasubversin.UnejemplodeelloeselcasodeElserElera,secretariogeneraldel
SUTEenJan,detenidoenseptiembrede1982porlaPolicaNacionaldebidoasuspresuntas
vinculacionesconelPCPSL.ElsecretariogeneraldelSUTEP,CsarBarreraBazn,denuncique
laGCdeJanestabautilizandodeformaindiscriminadayarbitrarialaleyantiterroristapara
deteneradirigentesgremiales.Agregqueloscargoseraninexistentes,puestoquelaGChaba
calificadodesubversivosloslibrosdeestudiosdeldocente,ascomodocumentosdelUNIR,un
partidopolticolegal.
Lamencionadaleyantiterroristamencinfueobjetodelrechazoylascrticastantodela
dirigenciamagisterialcomodelasdiversasagrupacionesdeizquierda.Setratabadeldecreto
legislativo046,demarzode1981.ElSUTEPmostrsurechazodurantesuIICongresoNacional
Ordinario,realizadoenagostodeeseao,eventoenelqueseplanteexigirladerogatoriadedicha
medida.

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Sinembargo,eldecretolegislativo046nofuelanicaleyquemotivelrechazodel
SUTEP.Msalldeltemaestrictamentecontrasubversivo,sedieronnormasque,ajuiciodela
dirigenciamagisterial,atentabancontralaorganizacinsindical.seeselcasodelaLeydel
Magisterio,promulgadaenmayode1981,quefacultabaalosmaestrosaformartodotipode
asociacionesgremiales.EllofuevistoporelSUTEPcomounaformaderestarlefuerzaasu
organizacin.Elreglamentodedichaley,promulgadoen1985,motivtambinelrepudiodel
gremio.
Ensuma,elperododegobiernodeFernandoBelaundeTerrysecaracterizaporun
constanteincrementodelosnivelesdeviolenciaquetienesupuntomsaltoen1983.Trasuna
inicialestrategiacontrasubversivaencargadaalasFuerzasPoliciales,seencargaelcontroldela
luchacontrasubversivaalasFFAA.Comoconsecuenciadelaentradaalaescenadelconflicto
armadointernodeestenuevoactor,sedesarrollaunaabiertaconfrontacinquesupusolaejecucin
deunarepresinindiscriminada.Esteclimadeviolenciaafectengradosumoalespacio
educativo.Susefectosconcretosfueronlamuertedemaestrosyestudiantesamanosdefuerzas

estatalesderepresinodelasubversin,latomadecolegiosporpartedelPCPSLydelMRTAy
losatentadoscontracentroseducativoseinfraestructuraadministrativaeducativa.
3.5.3.2.GobiernodeAlanGarcaPrez(19851990)
3.5.3.2.1.ElSUTEP
Siduranteelrgimenbelaundistaelgremionoprotagonizgrandesacciones,duranteelgobierno
deAlanGarcaPrezestasituacincambiara.Enjuliode1985,juramentaGroverPangocomo
ministrodeEducacin.Entresusprimeraslabores,entabladilogoconladirigenciadelSUTEP.
Sinembargo,nosetienennoticiasdeunacercamientodelaenvergaduradelquesedioenel
perododegobiernodeFernandoBelaundeTerry.Lainfluenciaapristasobreelmagisterionoera
yaloquefuehastainiciosdelosaos60,aunqueellonoquieredecirqueelPAPnocontaracon
unabasesocialmagisterial.Esinteresantenotarque,adiferenciadelosdirigentesgremiales,ensu
mayoraadscritosalPCPPatriaRoja,elcomndelasbasesera,msbien,heterogneo.Aslo
muestraunaencuestahechaporlarevistaAutoeducacin(N.o13,abrilmayode1985,p.50)auna
muestrademaestrosenLimaMetropolitanaapocosdasderealizadaslaseleccionespresidenciales
enlasqueselespreguntabaalosencuestadosporquinhabanvotadoendichaselecciones.Si
bienIzquierdaUnida(IU)tenalapreferencia(39%),elPAPnoestabalejos(35.5%).Ellopodra
significarquelosmaestrosdebaseseidentificabanconsudirigencianoporsufiliacine
inclinacionespartidarias,sinoporsucombatividadypresenciagremial.
Lociertoesque,alolargodelgobiernoaprista,elSUTEPmuestraunaactitudde
confrontacinfrentealEstado.ExceptuandoelprimeracercamientoydilogoentreelMinistrode

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Educacinyelgremio,lassiguientesaccionesdelSUTEPsonyamedidasdefuerza.Dosrazones
sepuedenensayarparaexplicarestacasiinexistenciadeunperododetreguaquesledioel
gremioalgobiernodeFernandoBelaundeTerry.Laprimeraeseltradicionalantagonismoentrela
izquierdayelPAP,quelosllevamuchosenfrentamientosalolargodelsigloXX.Enesta
oportunidad,dadoqueelPCPPatriaRojaposeaelcontroldelgremio,dichoenfrentamiento
tradicionalsetradujoenoposicinconstantealgobiernodelPAP.Laotraraznesladesconfianza
delgremiohaciaunpartidoque,segnellos,lohabatraicionadoyamuchasveces.
Lapolticadelgobiernoapristafrentealmagisteriogenerprotestasdediversotipo.Una
acusacinqueresaltaeselintentodeapristizacindelsectoreducativo.As,CsarBarreraBazn,
dirigentedelSUTEPyentoncesdiputado,denunci,enfebrerode1986,quecientosdeprofesores
tituladosvenansiendodespedidosdebidoaqueelPAPpretendaincorporaralmagisterioasus
militantes.Enmarzode1988,OlmedoAuris,secretariogeneraldelSUTEP,afirmquelas
autoridadeseducativasestabanviolandotodaslasnormaslegalesenmateriadepromocionesy
ascensosconelfindecubrirplazasdedirectoresyprofesoresconelementosdelPAP,llegando
inclusoanombraramaestrossinttulo.ParalarevistaAmauta(marzode1989),laapristizacin
delsectoreducativoformabapartedeunplanqueinclualamilitarizacindelaconcienciadelos
estudiantesylasatanizacindelosprofesoresizquierdistasodelSUTEP(NotiAprodeh.Nmero
deacceso12791).
Lasacusacionesdeapristizarelespacioescolarparececontabanconciertofundamento.
PorlascaractersticasendogmicasdelPAP,siempreunmilitanteerapreferidosobreun
especialista.Y,anteunaposibleinfiltracindelPCPSL,sepensquelaestrategiapararecuperar
elespacioycontrarrestarsupresenciaeracolocandoamaestrosdelPAPyassehizo.Sin
embargo,nosiempreselogr,medianteestaestrategia,frenarlapresenciadelPCPSL.
As,pues,eltemadelaapristizacindelaeducacinformpartedeldiscursodelSUTEP
almomentoderealizarsusprotestas.DuranteelgobiernodeAlanGarcaPrez,ademsde
numerosasparalizacionesde24horas,sellevaronacabotreshuelgasindefinidas.Laprimerade
ellasdur18das(entreel8yel26demayode1986).Enella,seexigi,bsicamente,mejoras
salariales.LahuelgafuedescalificadaporelgobiernoyelministrodeEducacin,GroverPango
Vildoso,leatribuyalSUTEPtenermvilespolticos.Msaun,enunaentrevistaconcedidaal
diarioElNacionalel16demayode1986elmencionadofuncionariodioaentenderquemuchade
labeligeranciadelSUTEPprovenadelgrupoarmadoPukallacta(escisinviolentistadelPCP

PatriaRoja).Incluso,enposterioresdeclaracionesalaprensa,PangoVildosocalificla
paralizacincomopartidariayespeculconlaposibilidaddequegrupossubversivospresionabana
ladirigenciadelSUTEP.Lahuelgafuelevantadael26demayounavezqueelgobiernoofreciun
aumentosalarial.
LarealizacindelasegundahuelgamagisterialindefinidaduranteelrgimendeAlan
GarcaPrezcoincidiconlagestindeMercedesCabanillasBustamantecomoministrade

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Educacin.Lahuelgaseiniciel8dejuniode1988ydur32das,esdecir,hastael10dejulio.
Seleatribuyuncarizpolticoyselecalificdeilegal.LaPolicaNacionaldetuvoadecenasde
maestrosdurantelamarcharealizadaelprimerdadeparalizacin.
Caberesaltarqueellevantamientodelamedidadefuerzarecibicrticasdealgunasbases,
queacusaronalPCPPatriaRojadehabertraicionadoalmagisterio.Porejemplo,labasedel
SUTEPdeldepartamentodeSanMartncontinulahuelgaenprotestaporelallanamientodesu
localyporladetencindecasiuncentenardemaestros.Alaosiguiente,enabrilde1989,el26
JuzgadoCivildeLimamultaladirigenciadelSUTEPporhaberocasionadoelbajorendimiento
delosalumnoscomoconsecuenciadelahuelgamagisterialdelaopasado.Paralosdirigentes,el
falloconstituaunatpicavenganzapolticaydijeronquenopagaranlamulta(Resumen
SemanalDESCO1989,713deabril).
LatercerahuelgageneralindefinidadelmagisterioduranteelperododegobiernodeAlan
GarcaPrezsellevacaboporunlapsode14dasentreel15yel29demayode1990.Durante
estaparalizacinsindical,elgobiernoapristapromulglaLeydelProfesorado25212el19de
mayo,lacualotorgabaunaseriedebeneficioseconmicosylaboralesalgremiomagisterial.Esta
ley,remitidaporelCongresodelaRepblica,habasidoobservadaenunprincipioporel
Ejecutivoporquenohabacmofinanciarsuaplicacin.Ladacindelaleyprovocquese
acusaraalrgimenapristadeapropiarsedelasdemandasmagisteriales.
Noobstanteestecontextoconflictivo,elgobiernoapristatuvounapreocupacin,desdeel
MinisteriodeEducacin,porconocerconprecisinlasimplicanciasdelfenmenosubversivoenel
espacioeducativo.
3.5.3.2.2.Estrategiasdereconocimientodelapresenciasubversivaenelcampoeducativo
Sibienlapresenciaeinfiltracindelosgrupossubversivosenelespacioescolarseincrement
conformepasabanlosaos,eltemanofuepuntodelaagendadelatransferenciademandonide
lasconversacionesentreelMinistrodeEducacinsalienteyelentrantealiniciarseelgobiernode
AlanGarcaPrez.SegnunaltofuncionarioapristaquesedesempeabaenelMinisteriode
Educacin,ellosedebiaquehabaunaespeciederesistenciaadarleimportanciaaltema;yaque,
sibieneraunodelosmspreocupantes,noeraelnico,puessedebanenfrentartambinlas
presionesgeneradasapartirdelasdemandasdecarcterlaboralyeconmicodelSUTEP,que
copabangranpartedeltiempodeldespachoministerial.Recinmsadelante,cuandosenombraron
directoresregionales,elproblemasevioensurealmagnitudyseevidencielimpactodela
subversinnosloenelespacioescolarsinotambinenlaadministracineducativa.Dadoqueel
PAPcontabaconmuchosmilitantesynosecreaenladivisinentreelcuadrotcnicoyel
poltico,seapelalosmilitantesdelPAPpararesolverelproblema,bsicamenteporperteneceral
entornopolticodelgobiernoyporsergentedesuabsolutaconfianza.

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Conelpasodeltiempo,losfuncionariosapristasdelsectorsedieroncuentadequela
situacineramsgravedeloquesepensabainicialmente,msauncuandoempezabanallegar
reportesdesdeelinteriordelpas.Paraconfirmartalesreportesyrecogerinformacinsobreel
tema,seencomendaunodelosasesoresdePangoVildosorealizarunainvestigacindecampo.
As,sterealizabaviajesalugaresclavedemaneraextraoficial.Superfilbajoleayudabaa
conseguirinformacindeprimeramano.Existatambinuncomitparalasocasionesderiesgo
enelqueparticipabanpocaspersonasconlasquesetomabandecisionesdetipopolticosobrela

basedelreportedelasesor.Loqueseencontrfuequeexistaninfiltracionesenlosinstitutos
pedaggicosyqueenellos,adems,circulabanmaterialesconcontenidoideolgicodelPCPSL.
Otromedioestratgicoparaconseguirinformacinsobreeltemafueronlasbrigadasde
alfabetizacin,creadasporelgobiernoparacumplirunodesusobjetivosmspublicitados:las
campaasdealfabetizacinespecialmentedirigidasalaspoblacionesdeltrapecioandino.Durante
lagestindePangoVildoso,seanunciquesealfabetizaraa56,000personas.Laalfabetizacin
de36,000deestaspersonascorresponderaauntrabajodelosestudiantesdelaUniversidad
NacionalFedericoVillarreal,defiliacinaprista;las20,000restantesseranresponsabilidaddel
ProgramadeEnseanzaparaAdultosdelMinisteriodeEducacin.Paraello,ambasinstituciones
firmaronconveniosdecooperacin.
Lasbrigadasdealfabetizacinnoslotuvieronuntrasfondoprcticosinopoltico.Por
mediodeellas,sebuscabaconocerlasituacindelaviolenciapoltica.Ellasibanarecabar
informacin,masnoaenfrentarseconelPCPSL.Sibienalosencargadosdelaalfabetizacinse
lescapacityselesprevinodeloquepodanencontrar,elresultadofuecalificadocomoun
desbande:[...]cumplieronsuplazounnmerocorto;creoquellegaronacumplirsutareacomo
300.Entonces,esoalterlascifrasdealfabetizacinquesehabanplanteado[...]Fueundesbande;
Sendero[Luminoso]losexpulsdelapeormanera.Entonces,muchosdeellosregresaron
asustadsimos,no?Entonces,esetemanolomanejamosaniveldeprensa,porquenoera
conveniente[...](DeclaracindePMalequipodelaCVR,diciembrede2002).
FueronestosjvenesuniversitarioslosquellevaronalMinisteriodeEducacin
informacinypruebastomadasdeuniversidadeseinstitutospedaggicoscomodocumentos
pedaggicos,monografas,trabajosquedabancuentadelainfiltracindelPCPSLenelcampo
educativoydelaintensidaddelproblemaenelinteriordelpas.Obtenidalainformacin,el
MinistrodeEducacindiocuentaalConsejodeMinistrosyelasuntosederivalMinisteriodel
Interior,puestoquenolecorrespondaalsectorEducacin,segnafirmaPangoVildoso,actuar
directamenteconrespectoaesetema.
Apartirdelosealado,sepuedeapreciarque,durantelatransferenciademando,eltema
delapresenciadelPCPSLenelsistemaeducativonofueabordadodirectamente.Durantelos
primerosaosdelgobiernoaprista,especialmentemientrasGroverPangoVildosoocuplacartera
deEducacin,lacantidaddeproblemasquedebaresolverelMinisterio,ademsdeldela

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subversin,eraabrumadora.Elgremiomagisterialrequeradesuatencindebidoasusexigencias
paraelmejoramientodesuscondicioneslaboralesyeconmicas.Lasestrategiasquese
desplegarondesdeelMinisteriodeEducacinparaconocerlasituacindelsistemaeducativodel
interiordelpasnofueronacompaadasporestrategiaseficientesdemejoramientodelacalidadde
laeducacin,delasituacindeldocentenideprogramasparapromoverlaculturadepaz.Porel
contrario,todalainformacinrecolectadasederivalMinisteriodelInterior,loquesupone
planteareltemadelasubversincomounproblemadeseguridadantesquecomounproblema
integral.As,pues,lamaneradeenfrentarloseguirasiendoeminentementerepresiva.
3.5.3.2.3.Estigmatizacindelmagisterio
Durantelashuelgasmagisterialesde1986,1988y1990,seincrementaronlasvocesque
establecanunarelacinentreelgremioyelPCPSL,fundamentadaenlaactitudcontestatariay
combativadeaqul.As,elministroGroverPangoVildoso,durantelahuelgade1986,emiti
fuertesdeclaracionesdondelecalificabacomopolticaydondelaestablecaconexionesentreel
gremioygrupossubversivos.Denunci,asimismo,quelamayoradeladirigenciadelSUTEP
militabaenelpartidomaostaPatriaRojaytambinenotrasdosfuerzaspolticasdeizquierda
poderosas:elPartidoUnificadoMariateguista(PUM)yelgrupoarmadoPukallacta.Dioaentender
quemuchadelabeligeranciadelSUTEPprovenadeesteltimogrupo,quejuntoconelPCPSL
desarrollabaaccionesfrontalesalgobiernoaprista(ElNacional,16demayode1986).Poresas
mismasfechas,elMinistrocalificlaparalizacindelSUTEPcomopartidariayrevelque
existanfuerzaspolticasqueforzabanaladirigenciamagisterialatomarmedidasdeesta
naturaleza.Tambinhizoreferenciaaciertainfiltracindegrupossubversivosenlas

movilizacionesrealizadasporelgremiomagisterial.
Comentariosypublicacionescomolosmencionadosoriginaronfuertesprotestasdelos
dirigentesdelSUTEP,dondeaclarabansuposicinyzanjaban,aunquedeunamanerauntanto
ambigua,cualquiervnculoconlosgruposalzadosenarmas.As,enuncomunicadodemayode
1986,elSUTEPdenunciaqueelgobiernocalumniaalosmaestrosatribuyendoapartidos
polticosextremistaslaresponsabilidaddelahuelgayaclaralosiguiente:
Hacemuchotiempoquelosmaestroshemosdeslindadoclaramenteposicionesconlas
tendenciasanarquistas,aventurerasyprovocadorasyhoyreafirmamostaldeslinde,porque
esprobablequesenospretendaacusardeterroristas,subversivosyotrascosasms.El
magisterioyelSUTEPtienensuspropiosmtodosdeaccinydeluchaencorrespondencia
conlasituacinyconlainvariableprcticadelademocraciasindicalylaobediencia
irrestrictaalmandatodelasbases.QuePango[Vildoso]ysuequiposeesfuercen,pues,
enimaginarargumentosconalgunaracionalidad!

581
Page 32
Enestasdeclaraciones,elgremiosealalasdiferenciasconelPCPSLencuantoamtodos
deaccinyllamalaatencinalgobiernoparaquelasobserveycomprendacabalmente.
Porsuparte,laministraMercedesCabanillasBustamante,durantelahuelgade1988,
declarquestaobedeciaunasinraznconmarcadotintepoltico,yaquecasitodaslas
demandashabansidoresueltasylaspocaspendientesestabanenvasdesolucin.Losmediosde
comunicacintambincontribuanapropagaresaidea.As,eldiarioExpreso,enuneditorial,
consideraquecuandoladirigenciadelSUTEPsalealascallesenmarchasdeprotesta,est
colaborando[...]conlosobjetivosdelasubversinenlamedidaenquedistraealademocraciade
lanecesidaddedarunarespuestaunitariaaundesafoquelaestponiendoenpeligroevidente
(DESCO1989:716).
As,pues,enunclimaenelqueprimabaanlaidentificacincasimecnicaentremaestros
ysubversivos,noesextraoqueelespacioeducativosiguiesesiendoobjetodeunagranrepresin.
3.5.3.2.4.Magisterio,violenciayrepresin
Duranteelgobiernoaprista,elespacioeducativoysusactorescontinuaronsiendoobjetodela
violenciadeorigenpoltico.Elmagisteriosiguivindoseatrapadoentredosfuegos.As,en
octubrede1988,OlmedoAuris,secretariogeneraldelSUTEP,revelqueseismaestroshaban
sidodesaparecidosporlasfuerzasdelordenyquedirigentesmagisterialesenPucallpa,Ica,Piura,
Lima,TingoMara,CuzcoyJanhabanrecibidoamenazasdemuerteporpartedelComando
RodrigoFranco.Aestemismogrupoparamilitar,seatribuyeronlosatentadosenlasviviendasde
unmaestroenAyacuchoyotroenTingoMaraennoviembredelmismoao.ElmismoAuris
recibira,enfebrerode1989,unaamenazasuscritaporelcomandoenmencin.
Lapolticarepresivadelasfuerzasdelordencontraladirigenciagremialqueda
evidenciadaenlasejecucionesextrajudicialesdeVilmaMelgarejo,dirigentedeOxapampa,
asesinadapormilitaresendichalocalidaden1989,ydeAlcidesPalominoArons,secretario
generaldelSUTEAyacucho,aquienungrupodeindividuosvestidosconuniformemilitardio
muerteel9dediciembrede1989.EsteltimocasomotivunadenunciadelaCGTPantelaOIT
(Canessa2002).Sinembargo,elEstado,ensudescargo,arguyqueelcrimenhabasidocometido
porsubversivos.
Noobstante,nosloalasfuerzasestatalesoparamilitaressonlasresponsablesdela
violenciaenesteespacio.TambinelPCPSLejerciviolenciacontraelmagisterio.Esimportante
sealarque,adiferenciadeloocurridoduranteelperodobelaundista,cuandolamayoradelos
casosdeviolenciaenelespacioeducativotenancomoescenarioeldepartamentodeAyacucho,a
lolargodelperododegobiernoaprista,esteescenarioestuvomayoritariamentedivididoentre

582
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LimayAyacucho,inclusoconunaligeraventajaparaLima.Laviolencia,pues,almenosenel
mbitoeducativo,seestabatrasladandohacialacapitaldelaRepblica.6

Sedebeaadirqueelprocesodeviolenciatuvounefectocolateralqueseintensificen
esteperodo:ladesercinmagisterial,fenmenotambinatribuidoalasituacineconmica.As,
porejemplo,OlmedoAurisafirm,enmarzode1987,quealrededorde20,000maestroshaban
anunciadosupropsitoderetirarseparadedicarsealaboresquelespermitanvivirconalgode
dignidad(ResumenSemanalDESCO1987,612demarzo).Masnoslolacrisiseconmica
generladesercinduranteesteperodo;elclimadeviolenciafuetambinungranresponsabledel
fenmeno.As,enmarzode1988,eldirigenteCsarBarreraBaznsealquelosproblemas
afrontadosenlaszonasdeclaradasenemergenciahabangeneradoladesercindemaestroshasta
enun60%enzonasruralesalejadasdeAyacucho,Apurmac,HuancavelicaySanMartn.Olmedo
Aurisdijotambinenmarzoque,enlosdosaosymediodegobiernoaprista,cercade7,000
profesoreshabanabandonadosuspuestosdetrabajoenlaszonasenemergenciadebidoalpeligro
querepresentabaelavancedelasubversinylafaltadeincentivoseconmicos.
Asimismo,duranteelgobiernoaprista,aligualqueduranteelanterior,elmagisterio
agremiadosiguirevindicandoasuscompaerosdetenidos,muertosydesaparecidostantoacausa
desusluchassindicalescomoacausadelaviolenciadeorigenpoltico.As,alpresentarsu
plataformadeluchaenenerode1986,pidieronlalibertaddelosmaestrospresospordelitosde
terrorismo.
Esemismoao,losdas18y19dejunio,ocurriunadelasaccionesmscruentas
acontecidasduranteelgobiernoaprista:ladenominadamatanzadelospenales.Endichossucesos,
fallecierondocentesprocesadosysentenciadospordelitodeterrorismo.Acausadelaexistenciade
unasospechadeinfiltracindelPCPSLenelgremio,aldasiguientedelossucesos,exactamente
elviernes20dejunio,sellevacabounaincursinpolicialenellocalsindicalconlaintencinde
registrarloalabsquedadeexplosivosyotroselementoscomprometedores.Comoconsecuencia
delaincursinpolicial,el21deesemes,elSUTEPelaboruncomunicadooficial,firmadoporsu
dirigencia,enelquedenunciabanloocurrido.Buscaronpublicardichopronunciamientoenel
diarioLaRepblica,perostenoadmitisupublicacin.Endichocomunicadoindito,elgremio
reiterabasulneaclasistadeconducta;7deslindabasurelacinconelterrorismodeningn
matiz;rechazaaquienespromovanlasrelacionesentreelgremiomagisterialylosgrupos
subversivos;rechazabalamilitarizacindelpasqueestabarealizandoelgobierno;reclamabala
unidaddelpueblo,delasorganizacionesgremialesypolticasparadetenerlaoleadafascistoide
[sic]aprista;ydenunciabalaincursinpolicialasulocalgremialyelapresamientodelos
dirigentesdelSUTEdepartamentaldeHuancavelica(JuanCristbal1987).
6InformacinbasadaenelbancodedatosdeDESCOActosdeviolenciapolticaynmerodevctimas.

7Debenotarseaququeseestnrefiriendoalneaclasistadeconductaynoalneasindicalclasista,ideaque

propugnabanlasescasasbasesmagisterialesadscritasalPCPSLcomosehavistoya.

583
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Asimismo,traslamasacredelospenales,conocasindelDadelMaestro,ladirigencia
delSUTEPreclampblicamenteunainvestigacinexhaustivadelhechoeinformacinsobrelos
profesoresinternosmuertosydesaparecidosdurantelossucesos.Tambinexigilalibertadde45
docentespresosendiversospuntosdelpasacusadosdeparticiparenaccionesterroristasslopor
haberreclamadolosofrecimientosincumplidosporelgobierno.Duranteesasemana,serealizaron
actosreligiososporlosmrtiresdelmagisterioyunaromeraalcementerioElngel,queincluy
unhomenajetantoalosprofesorescadosenlasluchassindicalescomoenlospenales.
Nuevamente,seobserva,comosucedienelcasodelperododelgobiernodeFernando
BelaundeTerry,unatendenciaapedirlalibertaddetodoslosmaestrosdetenidos,sindetenersea
evaluarsisudetencinhasidolegalono.Ellosepuededeberalmiedo,porqueladirigenciaestaba
tambinamenazadaoaque,contalactitud,ladirigenciapodaganarseelrespetodetodoslos
maestrospordefenderlossinhacerdiferencias.
Unhitoimportanteenesteperodoloconstituyelapropuestaelaboradaalinteriordel
gremioenoctubrede1986decrearunaSecretaradeDerechosHumanosenelSUTEP,debidoal
altonmerodemaestrosdetenidosyalaoladeacusacionesdesubversindelaqueeranobjeto
muchosdesusdirigentes.Sinembargo,noslolarepresinylaestigmatizacinfueronutilizadas
enlaestrategiacontrasubversivadelrgimen;tambinloseralabsquedadelamilitarizacindel

espacioeducativocomoseveracontinuacin.
3.5.3.2.5.Lamilitarizacindelespacioescolarcomorespuestaalasubversin
Lasestrategiascontrasubversivassufrierondiversasvariacionesenesteperodoconrespectoal
gobiernodeFernandoBelaundeTerry,enelcual,enelespacioeducativo,ademsdelaactuacin
indiscriminadamenterepresivadelasfuerzasdelordensobremaestrosyalumnos,muchasveces
basadaenestereotipos,nohubounaestrategiaespecfica.Elgobiernoapristamuestrauna
preocupacinporcombatiralasubversinenelespacioescolar;peroestarespuestasebasenun
mtodobastantediscutible:labsquedadelamilitarizacindeloscentroseducativos.
Yaen1986,elpresidenteAlanGarcaPrezhabaanunciadosusintencionesdeextender
elserviciomilitarobligatorioalosescolares.ElMinistrodeGuerradeentonceshabaprecisado
queelserviciomilitarobligatoriosellevaraacabodetresmaneras:enloscuarteles,
dominicalmente(paralosmovilizables)ypormediodelainstruccinpremilitarenloscolegios.
Estamedidaseadoptabadadalaimposibilidaddeacuartelaramsjvenesporlafaltaderecursos
einfraestructura(Oiga,11deagostode1986:29).
Noobstante,tardaraalgntiempoenimponerseenloscolegioselcursodeInstruccin
Premilitar.8Recinenmarzode1989fueimplementado,durantelagestindeMercedesCabanillas
8Tiempoantesdelperodoquenosocupa,dichocursexistientodosloscolegios.

584
Page 35
Bustamante,ymerecielrechazodeladirigenciadelSUTEP,quesealqueeranegativoparalos
estudiantes,lospadresdefamiliaylosdocentes.Laresponsabilidaddelmencionadocursono
corriacargodelMinisteriodeEducacin,sinodeldeDefensa,comoloanuncienabril
CabanillasBustamante,laqueaadiqueseorientabaaresaltarlasvirtudescvicopatriticasyel
respetoalossmbolosyparadigmaspatrios.As,pues,elsectorEducacintransferasus
responsabilidadesalMinisteriodeDefensa,sectoreminentementemilitar.Sinembargo,escurioso
verque,simultneamentealaimplementacindelcurso,sedesarrollabaundiscursoministerialde
defensadelaculturadepazylosvaloresdemocrticos.Enesesentido,enmayode1989,la
ministraCabanillasBustamanteafirm,enPasco,quetrabajarporlaeducacinyllevarun
mensajedepazyculturaalcorazndelasmismaszonasdeemergenciaeslarespuestaalosgrupos
desquiciadosqueejercenlaviolenciacomoarmadeterrorymiedo(NotiAprodeh.Nmerode
acceso13550).
LaimplementacindelcursodeInstruccinPremilitareraunaopcinquetenatenercomo
premisalaverificacindelainfiltracinsubversivay,porende,laconversindelespacio
educativoenunodecombatecontrasubversivo.
3.5.3.2.6.Aproximacionesentornoalespacioeducativocomocampoparala
contrasubversin
En1989,elgeneralEPHowardRodrguezMlaga,entoncesjefepolticomilitardeAyacucho,
afirmabaquehabanindiciosdequeelPCPSLestabapresenteenelcampoeducativoyqueyalos
docentesestabanbajosospecha.ElmilitarqueralaatencindelaministradeEducacin,
MercedesCabanillasBustamante,paraquetomemedidas,especialmenteconrespectoalas
carenciasdeinfraestructura,mobiliarioymaterialesdelasescuelas.Enesosaos,tambineran
visiblesycotidianaslaspintasenloscolegios,lascualesnadieseatrevaaborrarytampoco,segn
dijo,eraposiblehacerlounayotravezporfaltadepresupuesto(LaRepblica,11dejuniode
1989).
Lapercepcindelosmilitaressobrelosdocentesnoeramuyelaborada.Engeneral,los
veancomopeligrososysospechosos.Estavisinsevioagravadaporlaaplicacincasimecnica
deciertosestereotiposrelativosalageneracinyalaprocedenciatnicadelossubversivos:
jvenes,provincianosytnicamenteconsideradoscomocholos.Estosepuedeconstataralrevisar
elmanualdeluchacontrasubversivadelEjrcitoPeruanode1989,enelqueseproponeala
educacincomounodeloscamposenquesedeberealizaraccincvica(MinisteriodeDefensa
1989).Enelmencionadomanual,seleequelosintegrantesdelPCPSLqueactanenlaszonas
urbanassonestudiantes,profesoresypobladoresdepueblosjvenes,ensumayorainmigrantesde
lasierra.Conrespectoalascaractersticascomunesdelsubversivo,destacasujuventuddestos

entre18y30aos;sedice,adems,quepuedeserhombreomujer,quesuelevestirropasport,

585
Page 36
comnmentepantalonesvaqueroyquenormalmentellevadisfraz,bigote,barbayanteojos
(MinisteriodeDefensa1989).Paralosautoresdelmanual,elescolaresunespacioprivilegiado
paraconsolidarelaccionardelPCPSL.Asuvez,endichoespacio,elmaestroseconvierteen
potencialtransmisordelaideologay,porello,enunactorquedebeservigilado.
Noobstante,noslolosmaestrossonobjetodelassospechasdelosmilitares.Elmismo
manualsealaquelosmiembrosdelPCPSL,pararealizaractividadesdeinteligencia,utilizan
informantesymilitantes,loscualesseinfiltranensectoresestudiantilesymagisteriales.Incluso
sealaqueutilizananioscomovigasparaalertarsobrelapresenciayaccionesdelasfuerzasdel
orden,locualtambinconvierteenpotencialessospechososalosalumnosdecolegios,muchoms
cuandoespecficamentesealaqueunadelasmodalidadesdeasaltoavehculosesnormalmente
ejecutadoporjvenesde12a14aosqueportangranadasyarmascortasysondirigidosportreso
cuatroadultos(MinisteriodeDefensa1989).Estoponeenevidencianosloelpotencialvnculo
entrelasubversinylosdocentessinoqueextiendeellazohacialosjvenesalumnos,loscuales
supuestamentesepodranverinvolucradosporsusprofesoresenestetipodeacciones.
Otroindiciodelenfoquedelasfuerzasmilitaresenelespacioeducativocomounlugaren
elquesedebedarbatallaalasubversinquedaevidenciadoenelhechodeinvitaraalgunos
profesoresalCentrodeAltosEstudiosMilitares(CAEM)paraconvencerlosdesuformadepensar.
EngranpartedelostrabajosdeinvestigacinelaboradosenelCAEMduranteesteperodo,selee
unaaproximacinsimplificadoraalproblemadelasubversin,segnlacualsteseexplicaporla
pobrezayelabandonodelaszonasrurales.Asimismo,seproponeponerlaeducacinalserviciode
ladefensanacionalyencontradelasubversin.Paraello,seafirmaqueexistelanecesidaddeun
trabajoconjuntoentrelossectoresEducacinyDefensayseplantealadecisindeencomendar
estaestrategiacontrasubversiva,conclaroslineamientos,aungrupointerdisciplinarioparatrabajar
enunprocesotransformadordelaeducacin,enelquelosmaestrosseanrecuperados(Gmez
1989:58).
En1989,seterminadeprepararelllamadoPlanVerde,undocumentomilitarenelquese
analizabalaposibilidaddellevaracaboungolpemilitaramediadosde1990.Entrelosdiversos
temasdeldocumento,existeunareferenciaalapresenciasubversivaenelespacioeducativo:
ReconoceenestaspginaselServiciodeInteligencia,aunquenoloprevabiertamente
todava,laimportanciaquetendr,paradesarticularalasubversiny,sobretodo,paraque
pierdaapoyoexternoyabastecimientodecuadros,lacadauniversaldelasideasmarxistas,
elgranalientoviolentistaenlasuniversidades,educacinysindicatos,todasellascanteras
deSendero[Luminoso]yelMRTA.(Oiga,12dejuliode1993,p.28)
Losgruposdeizquierdaleninista,comopartedesuaccionarsubversivo,hanrealizadoun
[...]trabajoprioritariodeinfiltracineimpregnacinideolgicaenlossectoresvinculadosa
laeducacinyalacomunicacinsocialparaejercerunainfluenciadominantesobrelos
mediostransmisoresdeculturaylaformacindelaopininpblicanacional.
Alrespecto,estasagrupacioneshanlogrado:
[...]Unainfluenciadominantesobreelmagisterionacional,laquesemantienea
travsdelSUTEP.

586
Page 37
Elcontrolhegemnicodelasorganizacionesdeestudiantessecundarios,alosquese
buscaconvertirenmecanismosdepresinpolticaconunadimensinnacional.
Unapresenciasignificativa,porlavaespecficadelainfiltracin,enloscuadros
directivosytcnicoprofesionalesdelsectoreducacional,particularmenteanivelde
losncleoseducativosydelasreasdeinvestigacin,capacitacinydiseocurricular
[...].(Oiga,12dejuliode1993,p.30)

Ensuma,diversossectores,sobretodomilitares,realizanunbalanceenelqueelespacio
educativoresultasiendouncampoenquesedesarrollalasubversin.Ellopuedegenerarcomo

consecuenciaqueseaunespacioenelquesepuedalibrarlaluchacontrasubversiva.La
militarizacindelaescuela,especficamentelaimplementacindelcursodeInstruccinPremilitar
enelplandeestudios,esuncomponentedeestalucha.
3.5.3.3.GobiernodeAlbertoFujimoriFujimori(19902000)
3.5.3.3.1.Losprimeroscambiosenpolticaeducativaymagisterial
CuandoAlbertoFujimoriFujimoriasumelaPresidenciadelaRepblica,eldespachodeEducacin
esencargadoaGloriaHelferPalacios.Alasumirellalacartera,aligualqueenelcasodela
transferenciademandode1985,eltemadelasubversinysuinfiltracinenelcampoeducativo
nofuepartedelaagenda.Sinembargo,sibieneltemadelapresenciadelPCPSLenelsistema
educativonoeraexplcito,tuvoqueserasumidoporlanuevaMinistra.
UnadelasaccionesqueejecutGloriaHelferPalaciostanprontoasumisucargofuela
supresindelcursodeInstruccinPremilitar.Eliminadoste,laspresionesdelasfuerzasmilitares
sedejaronsentirylosenfrentamientossehicieronevidentes.Bsicamente,semostrabahaciaella
grandesconfianzaporprovenirdelasfilasizquierdistas,aquienessehabaaplicadoelestereotipo
deestarrelacionadosoaliadosconelPCPSL.
LaalternativaeducativaqueofrecilaministraGloriaHelferPalaciosfrenteala
eliminacindelcursodeInstruccinPremilitarfuereforzareldeEducacinCvica.Adiferenciade
losostenidoporMercedesCabanillasBustamante,queconsiderabaelcursodeInstruccin
Premilitarcomounmecanismovlidoparaenfrentaralasubversin,HelferPalaciosconsideraba
quetalcursoeraunprogramapocoaconsejableenrazndelasituacininternadelpasyporque
duplicabaloscontenidosdeloscursosdeHistoria,EducacinCvicayEducacinFsica(Caretas
enResumenSemanalDESCO1990,1622denoviembre).
Sinembargo,elesprituinnovadorqueHelferPalaciosinsuflenelsectorEducacin
duraramuypoco.Acincomesesdeiniciadasugestin,renuncialcargopordiscrepanciasconel
gobierno,lasquesehicieronpatentesenlainflexibilidaddelpremierJuanCarlosHurtadoMillery
delpropioPresidentedelaRepblicaparaatenderlosreclamossalarialesdelosmaestros.stos

587

Page 38
adujeronqueeraimposibleatenderlosporqueibanencontradelcumplimientodelprogramade
estabilizacineconmica,elqueimplicaba,msbien,unrecortedelossueldosdelmagisterio.
3.5.3.3.2.ElSUTEP
El8demayode1991seinicilahuelgadelos260,000maestrosestatales,eneseentonces,
afiliadosalSUTEP.ElsecretariogeneraldelSUTEPenaquellapocaeraJosRamos
Bosmediano.Lahuelgaserealizcomoprotestaporlosbajossueldosdelmagisterio,porloqueel
gremioreclamabaalgobiernounincrementogeneral.Elmismodadeiniciadalahuelga,la
CmaradeDiputadosaprobporunanimidadunamocinmultipartidariaelevadaporlaIU,el
FrenteIndependienteMoralizador(FIM)yelPAPenlacualrecomendabanalostitularesde
EconomayFinanzasydeEducacinquehicieranloposibleporencontrarunaprontasolucinal
problemadelmagisterio.Tambin,elplenodelSenadodemandlacoordinacindeaccionesentre
losministrosdeEconomayFinanzasyEducacinylacomisinBicameraldePresupuestopara
buscarlasolucininmediataalproblemadelmagisterionacional.Evidentemente,estaactuacin
parlamentariafueposibleporlacomposicindelascmarasyenlamedidaenqueelLegislativo
annohabasidocapturadoporelEjecutivo,situacinocurriraapartirde1992arazdelgolpede
EstadodeAlbertoFujimoriFujimori.
Durantelahuelga,elSecretarioGeneraldelSUTEPdenuncilaexistenciadecampaasde
intimidacinyexterminiocontradocentesqueparticipabanenellaendiversoslugaresdelpas.
As,porcitaralgunosejemplos,enAyacucho,tresprofesoresdelSUTEPqueparticipaban
activamenteenlahuelgamagisterialfueronsecuestradosdesuscasaspordesconocidosenmayo.
Elmismomes,elgremiotambindenunciladesaparicindeErasmoHuamn,maestroy
diputadoregionaldelareginLibertadoresWari.
Anteestosyotroshechos,elgremioanunciquedemandaragarantasparasusvidasno
sloalosorganismosnacionalesdederechoshumanossinotambinalosinternacionalescomola
CruzRojaInternacionalylaCentralMundialdeEducacin.Variasdelasmuertesdemaestrosse

incluyenenelcaso1598delaOIT,dondeseacogeladenunciadelaConfederacinMundialde
OrganizacionesdeProfesionalesdelaEnseanza(CMOPE).Eneldocumento,semencionaque,
enmayo,sietedocentesfuerondetenidosporelEjrcitoPeruanoenAyacuchoyque,mstarde,se
descubriunafosacomnconloscadveresdecincodeellos.Enesemismomes,desaparecieron
tresdocentesenPucallpayunoenHuancavelica.Deotrolado,enTarapoto,tresmaestrosfueron
torturados,encostaladosyluegoarrojadosdesdeunhelicptero;unodeelloslogrsobreviviry
denunciarelhecho.Elcaso1598denunciaelasesinatodetresmaestrosenPunoenmayode1991.
Esimportantemencionarque,enunanotaderespuestadelgobiernoalaOIT,seprecisaque:El
SUTEPnotienecapacidadmoralparadenunciarsobresupuestasviolacionesdederechos
sindicalescuandosumximodirigente,ascomootrosdesusafiliados,sonelementossubversivos

588
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confabuladosconlosnarcotraficantesqueviolanlosderechoshumanosdetodalaciudadanadel
pas(Canessa2002).
Noobstantelafuerterepresinquesignificladetencindevariosmaestrosporla
DIRCOTE,elSecretarioGeneraldelSUTEPdijo,afinesdelmesdemayo,quenolevantaranla
huelga.Mientrastanto,siguieronlasdenunciaspordesapariciones,comolahechapordirigentes
departamentalesdelSUTEPconrespectoaladesaparicindeunos300maestrosenlos
departamentosdeJunnyHuancavelicaenlosltimosdiez.Conminaronalasautoridadesdelos
ministeriosdelInteriorydeEducacinadarexplicaciones.
Durantelahuelga,sellevaronacabocampaasderepresin.Secapturabaamiembrosdel
magisterioporparticiparenlasmanifestacionesyselesacusabadeserintegrantesdegrupos
subversivos.As,OlmedoAurishizopblicoelencarcelamientodedosprofesorespertenecientes
alSUTEPqueparticipabanenunamarchadeprotesta,quienesfueronrecluidosenelpenalde
CantoGrandeacusadosdedelitosdeterrorismo.Tambinsesostuvoquemiembrosdelasfuerzas
delordendifundieronpropagandasubversivadurantelosactosdeprotestaconelobjetivoconcreto
decomprometeralosintegrantesdelgremio.Ellosucedi,entreotrossitios,enHuaraz,donde
policasvestidosdecivilfueroncapturadospormiembrosdesumismocuerpocuandodistribuan
propagandadelMRTAaprovechandoelcontextodelamarchaquerealizabancercade2,000
profesoresafiliadosalSUTEP.
AccionescomolasmencionadasllevaronalSUTEPadenunciaryacusaralaPolica
NacionalyalEjrcitoPeruanodeestarejecutandounplanparaamedrentarlosconelpropsitono
slodedetener,sinodehumillar,maltrataryvejarasudirigencia.As,OlmedoAurisfueapresado
enjuniocuandoparticipabaenlasmovilizacionescallejeras.lconfirmelmaltratodelqueeran
objetolosmaestrosdetenidos.
Sinembargo,cabesealarqueelmagisterionoslofuereprimidoporlosagentesestatales,
sinoquetambinfueacosadoporintegrantesdegrupossubversivoscomounamaneradepresionar
asusmiembrosparacontinuarconlasmedidasdelucha.Enesecontexto,seinscribeelataque
perpetradoporungrupodelPCPSLallocalcentraldelSUTEP,ubicadoenelcentrodeLima,con
piedrasyartefactosexplosivos.Antesdeabandonarellocalgritaronencoroconsultaalasbases
estraicinalahuelgaenalusinaqueladirigenciaestabaconsultandoalasbasesparaversi
deponanonolaparalizacin.
Pasadosmsdetresmesesdeiniciadalahuelga,elgobiernoladeclarilegalydispusola
reincorporacinobligatoriadeloseducadorescomomedidadeemergenciaafindesalvarelao
escolarysalvaguardarelestadodederecho,restableciendoelprincipiodeautoridad.Sin
embargo,el13deagosto,elSenadoaprobunproyectoquedejabasinefectodosdecretos
supremosporloscualeselgobiernosuspendadesuscargosalosdirectoresdecolegiosdetodoel
pasydeclarabailegallahuelgaemprendidapor270,000maestros.

589
Page 40
Finalmente,el22deagosto,lalargahuelgadelosmaestrosfuesuspendida.Deacuerdo
coneldiarioLaRepblica,elbalancearrojaba2,000docentesarrestados,veintedesaparecidosy

15asesinados.LamencionadapublicacinagregabadatosdelaSecretaradeDerechosHumanos
delSUTEPqueatribualasmuertes,ocurridasenpoblacionesqueseencontrabanenestado
emergencia,alPCPSL(5),fuerzasparamilitares(4),PolicaNacionaldelPer(4)yEjrcito
Peruano(2)(LaRepblica,1deseptiembre,de1991)(ResumenSemanalDESCO1991,30de
agosto5deseptiembre).
Siserealizaunbalancedelahuelgamagisterialde1991,sepuededecirqueelPCPSLse
viobeneficiadobsicamenteportresrazones.Enprimerlugar,elgobierno,consuactitud
represiva,frontalycerradaaldilogo,nosupomanejareltemadelahuelga,demodoqueelPCP
SLpudoavanzaryganarsimpatasentrelossectoresmsdesesperadosdelmagisterio,aquellos
quebuscabanradicalizarlaluchayprovocarlaconfrontacinconelEstado.Estaactitudradicalse
viofavorecidadebidoaquelasaccionesdelgobiernodabanlaimpresindeestarorientadasa
lograrladestruccindelgremio.Ensegundolugar,losmediosdeprensacasiasumieronuna
funcindeportavocesdelasafirmacionesdelgobierno,porloque,enlosmomentosmsdurosde
lahuelga,buscaronpresentarlacomounaaccindelPCPSL.Sibienesciertoquehubopresencia
delPCPSL,stanofuemayoritaria,aunquelacapacidaddeorganizacin,laagresividadyla
capacidaddegenerartemordeestaminoralahicieronapareceralgruposubversivocomosi
tuviesemsfuerzadelaquerealmentetena.Entercerlugar,elfujimorismogolpeduramenteal
sindicatomagisterial,loquefueaprovechadoporelPCPSLparainfiltrarseenl.Ensuma,las
torpezasdelgobiernosirvieronparaincrementarlapresenciadelPCPSLenelgremioyel
magisterio.Sinembargo,elSUTEPnovolveraaadoptarunamedidadefuerzadeigual
contundenciaduranteelrestodelrgimenfujimorista.
3.5.3.3.3.Estigmatizacin,LeydeApologadelTerrorismoyotrasrespuestasestatales
Unodelasaccionesmsdesproporcionadasdelgobiernodestinadasacombatirlainfiltracindel
PCPSLenelmagisteriofuelaLeydeApologadelTerrorismoconagravanteporlafuncin
docente,dadadespusdelgolpedeEstadodeAlbertoFujimoriFujimoridel5deabrilde1992.En
juliodeeseao,durantelahuelgamagisterial,laDireccindeInteligenciadelEjrcitoPeruano
elaboreldocumentosecretoInfiltracinsubversivaenelmagisterio.Nosetienemayor
informacinalrespecto;sinembargo,enseptiembredeeseao,larevistaCaretaspublicun
artculoenelqueseafirmabaque,entrelosplaneselaboradosporelComandoConjuntodelas
FFAAparacombatirlasubversin,figurabaelcopamientodetodoslosespaciosdondestahaba
incursionado,incluidoeleducativo.SesealabatambinqueelComandoConjuntosolicitabala
colaboracindelMinisteriodeEducacinparaidentificaralosdocentessospechosos(Caretas,16
deseptiembrede1991).TambinseponeenevidenciaelintersdelPCPSLenelcampo

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educativocomolodemostrabanunosdocumentosencontradosaTitoRgerValleTravesao,
abogadodelaAsociacindeAbogadosDemocrticos.Enellos,primerosehacaalusinauna
preguntaqueserepetaenlosfolletosdelPCPSL:quhacerparaforjarhombresnuevos?.Ellose
traducaenlapreocupacincentraldelPCPSLporlaformacindelaEscueladePioneros,un
organismogeneradoacargodelosresponsablespolticosdecadaclulaocomitdebase.En
segundolugar,aparecalaconsignadeincentivaralprofesoradoaintegrarelGrupode
IntelectualesPopulares(GIP)afindealeccionaralosescolaresparabuscarentreellosnuevos
militantesydirigentes(Caretas,16deseptiembrede1991).
Mesesdespus,ennoviembrede1991,sepromulgaron79decretoslegislativossobre
temticasdistintas,aunquelamayoraerasobreseguridadnacional.Enesegrupodenormas,una
delasquemscontroversiacausfueeldecretolegislativo699ysucomplementario,eldecreto
legislativo700,ambosreferidosalcampodelsistemaeducativo.Engeneral,todoslosdecretos
fueroncriticadosporlosdiversosrepresentantesdelospartidospolticos.Eldecretolegislativo
699,ensuartculo25,establecaque,enlaszonasdeclaradasenemergencia,lasFFAAdeban
actuarcomoentidadpromotora,celebrandoconveniosconlaautoridadeducativaopolticadecada
jurisdiccin,losqueseranelevadosalMinisteriodeEducacinparasuaprobacin.Porsuparte,el
decretolegislativo700,complementarioalanterior,prevea,entreotrascosas,laevaluacinde
programascurricularesentodoslosnivelesymodalidadesconelfindereajustarlosyorientarlosa

losfinesdelapacificacinysealabaque,enlaszonasdeclaradasenemergencia,elEstado,
mediantesusrganoscompetentes,debabrindarseguridadyapoyoalasactividadeseducativas.
Agregabaque,enloscasosqueserequiera,lasFFAAylasAsociacionesdePadresdeFamilia
asumiranresponsabilidaddirectaenlasaccionesyprogramas.Ambasnormasfueronduramente
criticadas.LaexministradeEducacinGloriaHelferPalacioselaborundocumentopblicoenel
queseproponaladerogatoriadeldecretolegislativo699.Laraznfundamentalpararechazarla
propuestalegislativasebasabaenquesielPCPSLutilizabaelespaciodelaescuelaparasu
desarrolloorgnicoeideolgico,laestrategiaqueelgobiernodeberautilizar,paraserexitosa,
debadirigirsealoscamposideolgicoypoltico.Sinembargo,adiferenciadelaformade
procederdelPCPSL,elEstadodeberatratardeusarformasideolgicasypolticasopuestasal
adoctrinamientoyalterror(Helfer1991:50).Porlotanto,eneseesquema,unasalidamilitar
comoproponalanormaenmencinnoeralomsindicado.
DeacuerdoconHelferPalacios,lamencionadanormatena,entreotros,cuatroefectos
negativos.Enprimerlugar,propendaalamilitarizacindelasescuelasalautorizaralasFFAAa
serlaentidadpromotoraenlaszonasdeclaradasenemergencia.Ensegundolugar,larevisindel
perfildeldocenteylaevolucindelosprogramascurricularesconelfindereajustarlos,
orientndolosalosfinesdelapacificacin,seranecesaria;peroellodebaestarenmanosde
entidades,institucionesypersonasquetuviesenlacapacidad,preparacineintersparahacerloy
queelEstadopodaconvocarpararealizaruntrabajoenconjunto.Entercerlugar,sepodra

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generarqueelPCPSLylasFFAAsedisputenalosniosyjvenesdelasescuelas.Ellolos
colocaraentredosfuegos.Estasituacinalejaramsalapoblacindelasfuerzasdelorden,lo
quetornarainsalvableelabismoexistenteentreellasdebidoaquelapoblacinsientequedesus
niosyjvenesdependesufuturo.Encuartolugar,semostrabaunagrandesconfianzahaciael
magisterio;pues,eneltemadeparticipacin,noseledabaespacioaldocenteyslomnimamente
alospadresdefamilia(Helfer1991).
Lasmedidasestipuladasporlosmencionadosdecretoslegislativosnosonsorprendentessi
seconsideraqueambasnormassalieronalaluzdespusdelosincidentesdelahuelgade1991,
dondelaactuacindelgobiernoestuvodirigidaadestruiralgremioyaincriminaralosmaestros
comosubversivosporsuactitudbeligerante.Hubo,efectivamente,infiltracindelPCPSLenla
huelgayalgunosdelosmaestrosparticipantesestabanvinculadosalgruposubversivo.Sin
embargo,sanoeraraznsuficienteparaquesedesconfiaradelmagisterioengeneralyseredujera
almnimosuposibilidaddeparticipacinenelespacioescolar.
Finalmente,eldecretolegislativoencuestinnoprosper,puesfuederogadoenenerode
1992porelCongresodelaRepblica.LuegovendraelgolpedeEstadodel5deabril.Elgobierno
demormsdeunmesennombrarcomoministrodeEducacinaAlbertoVarillasMontenegro.El
6deabril,dirigentessindicalesdelSUTEPylaConfederacinGeneraldeTrabajadoresdelPer
(CGTP)rechazaronycondenaronelgolpedeEstado.Loslocalessindicalespermanecieron
cercadospormilitaresypolicas.Dasdespus,undirigentedenunciladesaparicindeOlmedo
Auris,aquienextrajeronalafuerzadellocalsindical.Loliberaronpocodespus.El6demayo,
fuepromulgadoporelgobiernoeldecretoley25474,normaque,ensuartculo7,tipificabael
delitodeapologadelterrorismo:Artculo7.Serreprimidoconpenaprivativadelalibertadno
menordeseisnimayordedoceaoselquepblicamente,atravsdecualquiermedio,hicierela
apologadelterrorismoodelapersonaquelehubierecometido[...].
Mesesdespus,el16deoctubre,elgobiernoanuncisuintencindepublicarundecreto
leyquesancionaradrsticamenteatodosaquellosdocentesquecometierenapologadelterrorismo.
Estocausmuchassuspicacias,puessibienlainfiltracindelPCPSLenelcampoeducativoera
evidenteysuerradicacinunanecesidadimperiosa,lanormapodaseraplicadairresponsabley
arbitrariamente.RosaMaraMujica,activistaenderechoshumanos,graficaestetemor:
[...]contralosmaestroscomprometidosporunproyectoeducativoalserviciodelapaz,
justiciaylademocracia,sobretodocontralosdirigentessindicales,porquesudiscursoy
actitudnogustannihangustadonuncaalosdiferentesgobiernos[...]Cmoevitar
queinocentesseanconsideradosculpables?[...]Losmaestrosestnparalizadosytienen

miedo,dicen,conjustotemor,quecualquiercosasepuedeentenderporapologadel
terrorismo:hablardelademocraciaenunsistemadictatorial,odeinjusticiaenuna
sociedadprofundamenteinjustaodederechoshumanoscuandotantasveceselseor
Fujimori[Fujimori]sehareferidoaelloscomomantoprotectordeSenderoLuminoso.
(Mujica1992:31)

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Inclusoantesdequelosanunciosdeunanuevanormaquepenaraalosmaestrosse
hicieranrealidad,entreseptiembreyoctubre,serealizaronintervencionesydetencionesencentros
educativosdondelaborabanprofesoresquesupuestamenterealizabanapologadelterrorismo.As,
enoctubre,laDireccinNacionalcontraelTerrorismo(DINCOTE)afirmhaberidentificadoa
profesoresmiembrosdelPCPSLquehacanapologadelterrorismoencolegiosdeeducacin
secundariadeLimayenseabanaestudiantesladoctrinayprcticasdeesaorganizacin.Los
docentesdesarrollabansulaborenloscolegiosygrandesunidadesescolaresdelcononorte,
especialmenteenplantelesdeldistritodeComas(NotiAprodeh.Nmerodeacceso33386).
Unmesdespus,el26denoviembre,losanunciossehicieronrealidadalpromulgarseel
decretoley25880,leydeapologadelterrorismodocente,cuyoartculoprincipaldice:Artculo
1,Apologadelterrorismodocente.Elquevalindosedesucondicindedocenteoprofesor
influyeensusalumnoshaciendoapologadelterrorismoserconsideradocomoautordeldelitode
traicinalapatriareprimindoseconlapenamximadecadenaperpetua,quedandolamnimaa
discrecindeljuez,deacuerdoconlagravedaddelaaccindelictiva.
Estaleynodejdeserloquesetema.Siantesdesupromulgacin,cuandosloexistala
tipificacingeneral,resultserunaamenazaparalosdocentes,cuandosepublicelagravantepor
funcindocente,suaplicacinseconvirtienunaverdaderacaceradebrujas.Aestapersecucin
habraqueaadirciertosfactoresdeestigmatizacinque,adicionalmente,afectaronalosmaestros.
Enprimerlugar,losestereotipostnicosmedianteloscualeslosrasgosindgenasequivalana
sospechosodeagentesubversivo,msaunenunasociedadenqueelmagisterioestconstituido
porgentedeextraccinpopular,enquetalesrasgosracialessoncomunes.Ensegundolugar,la
universidaddeprocedencia.As,unegresadodeunauniversidadnacionaldelinteriortenatambin
sobreselestigmadelasospecha,msaunsiprovenauniversidadescunadelterrorismocomola
UniversidadNacionalSanCristbaldeHuamangaolaUniversidaddelCentro.Entercerlugar,se
encontrabalaedad,pueslassospechasrecaanconmayorfacilidadsobreunjovenquesobreuna
personayamadura(Trinidad2002).
Tambinesciertoqueestanormatividadactumuchasvecesmscomounaamenazaque
pendasobreelmaestroquecomounaacusacinreal.LasestadsticasdelaComisinadhocde
Indultos,creadaporley26655en1996,refierenque,delas3,225solicitudesdeindultooderecho
degraciapresentadasanteella,untotaldeveintecasoscorrespondanaldelitodeapologadel
terrorismodocente(Trinidad2002).
Finalmente,elgobiernodeAlbertoFujimoriFujimoripusoenmarchaunaestrategiasi
sequieresimblicaparacontrarrestarlasubversin:lasobras.Atravsdestas,sequera
manifestarunapresenciasimblicapersonalmsqueestatal.Construircolegioseraresponderaun
reclamopopular,aunaexigenciasocialvigente;porquelaeducacin,sibiennoeradecalidad,
seguasiendoconsideradacomounagranposibilidad.As,laconstruccindecentroseducativos
eraunaformadeganarsealapoblacinquepotencialmentepodasercaptadaporlasubversin

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comoafirmaFujimoriFujimori:[loscampesinos]sinsalirdesuasombroescuchanalPresidente
anunciandolaconstruccindeunaescuela,alldondeSenderoLuminosoacababadedestruirla
viejaescueladelpueblo.As,empezamosaquitarlelasbanderasalterrorismo,sinlafuerzadelas
armas,conlafuerzadelasobras(pginaweb.Cartadel10deenerode2002).
SegnlosdatosproporcionadosporeldiariooficialElPeruano,hacia1993se
construyeron7,500aulasquebeneficiaronamsde300,000alumnosenmenosdeunao,loque

implicunainversinde60millonesdedlares.Sinembargo,lamismapublicacinconsideraba
queellonoerasuficiente,yaqueanel45%deloscolegiosenelPereranobsoletosyel70%
carecandelosserviciosbsicos.
3.5.3.3.4.Magisterio,violenciadeorigenpolticoyrepresin
Enabrilde1991,luegodehaberseinscritocomocandidatosalaseleccionescomplementarias
municipalesporungrupodeizquierda,fuerondetenidosporunapatrullamilitarydesaparecidos
ZennHuamanChuchn,profesoreneldistritodeHuancarayllaysecretariogeneraldelSUTEP
delaprovinciadeVctorFajardo,eneldepartamentodeAyacucho,yotrosmaestrosymiembros
delalista.
Enmayode1991,mientrassellevabaacabolahuelgamagisterial,ungrupodepresuntos
miembrosdelPCPSLdetuvouncaminenelquesetrasladabandiversosmaestrosdePucara
Punoparaasistiraunareunindedelegados.Losatacantesvolaronelcamin;unmaestroresult
muertoy18quedaronheridos.Enmarzode1992,uncomandodeaniquilamientodelPCPSL
acribillenHuancayoaungrupodeochoprofesoresdeuncolegioparahijosdepolicas.Delos
ochomaestros,cincoerancivilesytresasimiladosalaPolicaNacionaldelPer.Asimismo,laola
deactosterroristasporpartedelMRTAyelPCPSLcontracentroseducativos,incluidosatentados
eincursiones,provocaronque,enjuliode1992,elMinisteriodeEducacinemitieraun
comunicadooficialenelqueprotestabaenrgicamenteyrepudiabatalesactos.Esemismoao,en
septiembre,elMinisteriorevelqueseestabanllevandoacabocoordinacionesconelMinisterio
delInteriorconlafinalidaddeprotegerloscentroseducativosyalosalumnosdeposibles
atentadosterroristas.Sinembargo,seaclarqueexistanenormesdificultadesparatomaracciones
contrapersonasquenopodanserclaramenteidentificadas.
Enjuniode1993,unbalancedelINIDENsobreaccionessubversivasenelcampo
educativoarrojcomoresultadoque,entreeneroymayodeeseao,sehabanproducidotreinta
atentados,queincluyeronasesinatosaprofesoresyestudiantes,ascomoataquesalocales
escolaresenvariosdepartamentosdelpas.Elmismoinformedabacuentade115hechosde
violenciaregistradosalolargode1992,quehabanafectadoaalumnos,docentesycolegios.Se
precisabaquelosdepartamentosmsafectadoshabansido,fundamentalmente,Lima,Junn,

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Ayacucho,Hunuco,SanMartn,Ancash,Cajamarca,Cuzco,PiurayPasco(NotiAprodeh.
Nmerodeacceso38773).
Unindicativodelaindiscriminadaactuacinestatalrepresivasobrelosmaestroslo
constituyelaposteriorliberacindevariosdestosporfaltadepruebasoporotrosmecanismos.
As,porejemplo,enoctubrede1995,trasnuevemesesdeprisinenHuacho,fueliberadoel
profesorTeobaldoCadillo,acusadodecolaborarconelPCPSLporelhechodehaberleentregado
cincosolesadosmiembrosdelPCPSLqueloamenazaron.Tambinfueliberada,enenerode
1996,enBarranca,laprofesoraLidiaVillarroel,trasdiezmesesdeprisin,dondefuerecluidapor
lasindicacindeunarrepentido.
Debenotarseque,delosactosdeviolenciaenelespacioeducativoconsignadosenesta
dcada,un40%seprodujeroneneldepartamentodeLima,un20%enJunnyun10%en
Ayacucho.As,lasaccionesdelconflictoarmadointerno,almenosenelmbitodelespacio
educativo,habanterminadodetrasladarseaLima.9
Asimismo,nosecuentacondatosexactosconrespectoalnmerodemaestrosvctimasdel
conflictoarmadointernodesde1980,aunqueshayaproximaciones.Enunaentrevistaconcedidaa
larevistaIdeleen1992,OlmedoAurisrefiereque,entre1980yabrilde1992,losmaestros
detenidosdesaparecidossumanaproximadamente300;porsulado,VctorManuelQuechua,ensu
libroPer,13aosdeoprobio,sealaque,entrelasprdidassocioeconmicasocurridasentre
1980y1993,figuralamuertede127profesores;elPrimerProyectodeLibroBlancodelaDefensa
Nacional(pginawebdelMinisteriodeDefensa)consideraqueelnmerodemaestrosmuertos
entre1980y1993estambinde127;y,paraelCentrodeDocumentacindeDESCO,entre1980y
1993,eltotaldemaestrosdetenidosdesaparecidosesde112.Esdenotaracquelainstitucinque
deberamanejarcifrasmsexactas,poragruparalosafectadosdirectos,eselSUTEP;pero,

lamentablemente,noposeearchivosactualizadosnisistematizados,loquelimitadealgunamanera
lareconstruccinhistricadelarepresinsoportadaporelmagisterio.
3.5.4.Reflexionesfinales
Tradicionalmente,losmaestroshansidovistos,desdeelgobierno,comoquienestratabande
subvertirelordenestablecidoy,desdelossectorespopulares,comoquieneslesabranlosojosa
nuevasposibilidadesdedesarrollo.Adems,elgremiomagisterial,porsusreclamosenelcampo
laboralyeconmico,sufiliacinpolticadeizquierdaysuactituddeconfrontacinfrenteal
gobiernohasidopercibidoytratadocomopotencialmentesubversivo.Sobresusagremiadosno
slorecaylasospechaporserdocentes,deservircomoposiblecorreadetransmisindela
ideologadelPCPSL,sinoquelasconsecuenciasdelmencionadoestereotiposeagudizaronpor
9InformacinbasadaenelbancodedatosdeDESCOActosdeviolenciapolticaynmerodevctimas.

595
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estarorganizadosenunsindicatoyporsuscaractersticastnicasysociales.Ellonodebeser
entendidocomoqueelgremiomagisterialfuesujetopasivodelarepresinperpetradaporlos
agentesdelEstado.Lasituacinestuvomsmatizada:unsectordelmagisterioydelgremiose
involucrconelPCPSLporconviccinoporpresin.
Sinembargo,lainvestigacinrealizadaevidenciaquelossucesivosgobiernosno
atendieronatendidoseriamentelosproblemasdelmagisterio,locualocasionmovilizacionesy
parosquellegaronaconvertirseengrandeshuelgasmagisteriales.stasfueronutilizadasporel
PCPSLcomounaformadeinfiltrarseenelgremio.Noobstante,lapresenciarealdelPCPSLen
elgremioeraminoritaria,aunquemuybienorganizadayefectiva.LosagentesdelEstado,lejosde
actuarselectivamenteparaidentificarlos,actuaroncomosisetrataradeungrupohomogneoylo
reprimieronindiscriminadamente.Inclusollegaronautilizarpruebasfalsasparaacusarde
subversivosaloscontestatariosdocentescomoocurrienlahuelgade1991.Enesaoportunidad,el
gobiernobuscintencionalmentedestruirelgremio;peroquiensalifortalecidodelenfrentamiento
entreelEstadoyelSUTEPfueelPCPSL.Cabesealarquestetambinbuscdestruirlas
institucionesgremiales,entrestaselSUTEP,yparaellocregremiosalternativoscomoel
MovimientoClasistaMagisterial.
Lainvestigacintambindemuestraquelosgobiernos,duranteelperodo19802000,al
tratardecombatirlapresenciadelPCPSLenelespacioescolar,utilizaronestrategiasqueno
hicieronmsqueincrementarelconflictoygenerarmsviolencia.
EncuantoalaconexinentreelPCPSLyelmagisterio,sepuedeafirmarqueelobjetivo
delossubversivosfueutilizaralmagisteriocomomediodetransmisindesuideologaycomo
fuentedemilitancia.Enesesentido,unactorquerequieredeunaespecialatencinsonlosjvenes
queseestnformandoenlacarreramagisterial.Porello,esnecesariorevisarlaspropuestas
metodolgicasypedaggicasdelaformacindocenteyreorientarlasparaquebrinden
herramientasquepermitanalosfuturosmaestrosserproductoresyconstructoresdeconocimiento
yejercitarsucapacidaddereflexinyanlisiscrtico.Elloimplicatambinuncompromisoestatal
deaumentarlainversinpblicaeneducacinparamejorarsucalidadynosloparaampliarsu
cobertura.
Dentrodeestamismalnea,sedebenmejorarloscontenidoscurricularesdelosprogramas
deestudio.Porejemplo,introducirtemasgeneralesytambinotrosrelacionadosconlaexperiencia
local.Tomandocomopuntodepartidalapuestaenmarchadelprocesodedescentralizacinenel
pas,sedebenlimitarloscontenidoscentralistasymasbiengenerarpropuestasdediversificacin
curricular.Atendiendoalacarenciadematerialessobrehistoriacontemporneayregionaly
considerandoquelaCVRhadesarrolladouninteresantetrabajodereconstruccindehistorias
regionales,seraapropiadoelaborardocumentosdetrabajoparalosdocentesnosloreferidosalo
quesucediensulocalidadduranteelconflictoarmadointerno,sinoaloquesucediconsu

596
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gremiodurantelapocadelaviolenciadeorigenpoltico.Elloesfundamentalparafomentaruna

concienciacrticaconrespectoalpapelquejugaronenlahistoriareciente.
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InstitutodePedagogaPopular
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