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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA


VICERRECTORADO DE PRODUCCIN AGRCOLA
SUBPROYECTO: DERECHO LABORAL

Integrantes:
Artigas Mariangel

C.I. 24.616.533

Pealoza Rubn

C.I. 14.467.411

Prez Kenia

C.I. 21.024.329

Rojas Paula

C.I. 6.116.294

Snchez Darianny

C.I. 21.024.183

Contadura Pblica
5to. Semestre, Seccin C
Profesora: Abog. Marlene Abreu

Guanare, octubre 2011

NDICE
LA LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA
Contenido
Marco Terico
La Seguridad Social.....
Objetivos de la Seguridad Social.........
Sistema de Seguridad Social...
mbito de Aplicacin del Sistema de Seguridad Social.....
Principios Fundamentales del Sistema de Seguridad Social...
Reforma y Rgimen del Sistema de Seguridad Social En Venezuela.
Marco Legal
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social......
Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social..
Formas de Financiamiento del Sistema de Seguridad Social......
Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social...
Estructura Organizativa y Funcional en la Actualidad
Sistema de Regmenes Prestacionales en la Actualidad
Rgimen Prestacional de Salud.............
Rgimen de Previsin Social:
Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas.
Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
Rgimen Prestacional de Empleo
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
Formas de Financiamiento en la Actualidad...
Conclusin...
Bibliografa......

Pg.
N
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INTRODUCCIN
La Seguridad Social es un sistema tcnico-administrativo que comprende
mecanismos de proteccin proporcionadas por el Estado ante contingencias de orden
social, sin discriminacin alguna y para todas las etapas de la vida, cuyo fundamento
est dirigido al bienestar comn, y estn basados en financiamientos por regmenes
prestacionales logrados a travs de aportes, a manera de satisfacer las necesidades.
Con referencia a lo anterior, se establece en la Constitucin Bolivariana de
Venezuela la seguridad social como un servicio pblico de carcter no lucrativo, es
decir, un derecho humano fundamental e irrenunciable que el Estado proporciona a
sus miembros independientemente de su capacidad contributiva, condicin social y
actividad laboral. En efecto, el Estado legislador a travs de la promulgacin de la
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social crea mecanismos para la regulacin
del sistema de seguridad social venezolano, estableciendo contingencias que ste
ampara para el bienestar comn, del financiamiento del sistema, lo cual estar
constituido por cotizaciones de los afiliados, empleados y por los aportes del Estado,
enmarcados en regmenes prestacionales, garantizando as el derecho a la salud y las
prestaciones por concepto de: maternidad; paternidad; enfermedades y accidentes
cualquiera sea su origen, magnitud y duracin; discapacidad; necesidades especiales;
prdida involuntaria del empleo; desempleo; vejez; viudedad; orfandad; vivienda y
hbitat; recreacin; cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia
susceptible que determine la ley.
La presente investigacin tiene como finalidad dar a conocer puntos de vista
importantes sobre la Ley de Seguridad Social en Venezuela y sobre los avances en
sus sistemas; por consiguiente, la distribucin temtica del trabajo comprende lo
siguiente: La Seguridad Social, Objetivos, Sistema de Seguridad Social, mbito de
Aplicacin, Principios, Reforma y Rgimen del Sistema de Seguridad Social; Ley
Orgnica de Seguridad Social, Estructura Organizativa y Funcional, Rgimen
Prestacional y Formas de Financiamiento; Ley de Reforma Parcial de la Ley
Orgnica de Seguridad Social, Estructura Organizativa y Funcional en la Actualidad,
Rgimen Prestacional y Formas de Financiamiento en la Actualidad.

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

LA SEGURIDAD SOCIAL
Es un Sistema de Seguros perteneciente al Estado que aporta recursos financieros
y servicios mdicos a las personas impedidas por enfermedad o por accidente.
Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos de seguridad
social como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de compensaciones
laborales.
Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente:
"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros
mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones
econmicas y sociales, por lo tanto, implementan un sistema tcnicoadministrativo de ingresos para ser aportados a ciudadanos en
situacin de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o
enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez, muerte, la proteccin
en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos".
Objetivos de la Seguridad Social
La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la
Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo,
cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez,
nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de
previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las
necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad
sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir
responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus
necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o
servicios.
Sistema de Seguridad Social:
Se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y
regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a
atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema.

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LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

mbito de Aplicacin del Sistema de Seguridad Social


Estarn protegidos por el Sistema de Seguridad Social los habitantes de la
Repblica que cumplan con el requisito de afiliacin. La proteccin social que
garantiza el Sistema requiere de la afiliacin del interesado y el registro de sus
beneficiarios calificados. Corresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y
quienes no tengan relacin de dependencia lo harn directamente.
Principios Fundamentales del Sistema de Seguridad Social
La Seguridad Social Integral, acogida al artculo 8 de la Ley vigente, se basa en
los siguientes principios:
a) Universal: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por
esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida;
b) Solidario: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la
participacin de todos los contribuyentes al sistema;
c) Integral: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin
amparadas dentro del Sistema.
d) Unitario: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y
prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo.
e) Participativo: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores
sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
Integral;
f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero
y actuarialmente sostenible; y
g) Eficiente: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los
beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y
suficiente

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LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Reforma y Rgimen del Sistema de Seguridad Social en Venezuela.

La reforma de la seguridad social en Venezuela, data en sus inicios desde finales


de la dcada de los aos 1980. Al igual que el resto de los pases de Amrica Latina,
este proceso abri caminos para que expertos sobre el tema e instituciones
incursionaran sobre su contenido y dieran a conocer sus propuestas de solucin a la
crisis del mismo.
La crisis del seguro social en Venezuela marca la pauta del proceso de reforma.
Los problemas de liquidez del Estado, aunados a la mala gestin pblica, dieron paso
a su colapso definitivo, lo cual se tradujo en constantes protestas de los ancianos con
el petitorio de ajuste a sus pensiones, as como de otros sectores sociales. Por otro
lado, los fondos previstos para la seguridad social en Venezuela no fueron utilizados
en su oportunidad para potenciar la institucin Instituto Venezolano de Seguros
Sociales (IVSS), sino para otros planes que concluyeron en costear corrupcin y
clientelismo poltico.
Cabe mencionar aqu lo referido por la Comisin Tripartita en 1997. La
constatacin de la enorme crisis del IVSS en cuya base confluyen, entre otros,
factores demogrficos, poca relacin entre contribuciones y beneficios, ausencia de
incentivos, evasin de contribuciones, psimo manejo administrativo, elevado costo
fiscal y corrupcin, todo ello dio lugar a la propuesta de reforma que en Marzo de
1997 formularon los empleadores, los trabajadores y el gobierno.
Como consecuencia de este proceso, se destaca que es en el programa de gobierno
del presidente Caldera, la Agenda Venezuela (1996), donde se asume el compromiso
de reestructurar integralmente el Sistema de Seguridad Social. La citada
reestructuracin contempla:
a. Eliminar el rgimen legal de prestaciones sociales. Hecho este que se
materializa con la reforma parcial de la Ley Orgnica del Trabajo.
b. Crear un sistema pensional fundado en cuentas o fondos de capitalizacin
individual administrados por el sector privado (fondos de pensiones), cuyos
lineamientos generales ya han sido aprobados en la Ley Orgnica del Sistema

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LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

de Seguridad Social Integral, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica


de Venezuela N 5.199, Extraordinario del 30 /12 /97.
c. Transformar el IVSS en un organismo financiero y por lo tanto no oferente de
servicios o prestaciones en forma directa.
En este sentido, esta Ley con carcter orgnico marca el inicio de un nuevo
sistema de seguridad social en Venezuela, el cual, a pesar de los esfuerzos tripartitos y
parlamentarios para incorporar elementos diferenciadores e innovadores respecto de
los modelos tomados como referencia, no se observan cambios importantes, sino la
repeticin e influencia de un modelo de proteccin social que, nacido en la dictadura
chilena, es asumido como propio por el pensamiento econmico neoliberal e
impuesto como condicin a los pueblos que acuden en solicitud de ayuda econmica
ante los organismos financieros multilaterales.
A finales de 1998, el gobierno y el congreso saliente aprobaron un paquete de
leyes de seguridad social de tendencia privatizadora, que recibi enrgicas crticas
por parte de los nuevos factores de poder, y que posteriormente, con la aprobacin de
la nueva constitucin, iniciarn un nuevo marco conceptual en trminos de un modelo
ideolgico distinto, basado en el cuestionamiento de la privatizacin de la seguridad
social en el pas y la reivindicacin de su carcter estatista.
Esta situacin es propicia para que el nuevo ejecutivo nacional que asumi en
febrero de 1999, promulgue una nueva Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
en fecha 30/12/02 y publicada en Gaceta Oficial N 37.600, cuyo amparo se
encuentra tipificado en el artculo 156 Numeral 22 de la Constitucin Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.453 de fecha 24 de marzo de 2000, la cual reza: Es
de competencia del Poder Pblico Nacional 22. El rgimen y organizacin del
sistema de seguridad social; asimismo, el artculo 86 de la Carta Magna establece lo
siguiente:
Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida

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LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas


de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado
tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La
ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas
de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser
destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los
trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales
y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con
fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital
destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los
fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de
seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial
De lo antes expuesto legalmente, se deduce que:
a) La seguridad social es un derecho humano fundamental.
b) Toda persona tiene derecho a la seguridad social, independientemente de su
capacidad econmica para contribuir a su financiamiento.
c) El estado tiene la obligacin de garantizar la efectividad del derecho a la
seguridad social, mediante la creacin de un Sistema de Seguridad Social,
regulado por una Ley Orgnica Especial.
d) La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo.
e) Los recursos de la seguridad social, as como sus rendimientos y excedentes,
no podrn ser aplicados a fines distintos a los de su cometido original, es
decir, proteccin social de la poblacin afiliada y fines sociales del Estado.
f) El Sistema de Seguridad Social debe amparar a las personas sujetas a su
campo de aplicacin ante la contingencia de enfermedades o accidentes
cualquiera sea su origen, magnitud y costo, maternidad, paternidad, invalidez,
incapacidad parcial, desempleo, vejez, muerte, riesgo viudedad, orfandad,
vivienda, cargas familiares, necesidades especiales, y , cualquier otra
circunstancia de prevencin social.
g) El sistema de seguridad social debe ser universal, integral de financiamiento,
solidario, unitario, eficiente, participativo, y de contribuciones directas o
indirectas.

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LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL


En fecha 30 de diciembre de 2002 fue publicada en la Gaceta Oficial de la
repblica N 37.600 la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSS) dictada
con el fin de establecer un sistema nacional de seguridad social, regido por el Estado,
que garantice a los trabajadores la proteccin econmica y social que sea necesaria
frente a las contingencias propias de toda relacin laboral.
La LOSS tiene por objeto la creacin de un Sistema de Seguridad Social que
garantice a las personas amparadas por el mismo, la proteccin adecuada frente a las
contingencias y situaciones sociales propias de toda relacin laboral.
En tal sentido, en la misma se consagran las normas dirigidas a establecer y
regular la rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento de dicho sistema,
la gestin de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la
seguridad social por parte de los particulares a fin de promover el mejoramiento de su
calidad de vida.
El mbito de aplicacin de la LOSS es derivado de la consagracin constitucional
del derecho a la seguridad social como derecho humano fundamental irrenunciable y
garantizado por el Estado, y en ese sentido se sostiene que la LOSS regir para todos
los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica y a los extranjeros
residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad contributiva,
condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y
renta.
Las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social son aquellas
vinculadas con el derecho a la salud y las prestaciones por maternidad; paternidad;
enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duracin;
discapacidad; necesidades especiales; prdida involuntaria del empleo; desempleo;
vejez; viudedad; orfandad; vivienda y hbitat; recreacin; cargas derivadas de la vida
familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social que determine
la ley.
En las leyes especficas que posteriormente se dicten para regular los regmenes
prestacionales que integran el sistema de seguridad social se establecern las

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

condiciones bajo las cuales se otorgar proteccin especial a las personas


discapacitadas, indgenas, las amas de casa que carezcan de proteccin econmica
personal, familiar o social en general y cualquier otra categora de personas que por
su situacin particular as lo amerite.
Estructura Organizativa y Funcional del Sistema de Seguridad Social
Descripcin del Sistema:
Sistema
Prestacional

Rgimen que Abarca

Salud

Salud

Previsin
Social

Rgimen Prestacional
de Servicios Sociales
al Adulto Mayor y
Otras Categoras de
Personas.
Rgimen Prestacional
de Pensiones y Otras
Asignaciones
Econmicas.
.Rgimen Prestacional
de Empleo.
.Rgimen Prestacional
de Seguridad y Salud
en el Trabajo.

Vivienda
Hbitat

Vivienda y Hbitat

Prestaciones

Promocin
salud

de

Financiamiento

la

Programas
de
recreacin, tiempo
libre,
descanso,
turismo
social,
enfermedades
catastrficas,
proteccin de vejez,
sobrevivencia,
discapacidad,
indemnizaciones
por
prdida
involuntaria
del
trabajo,
discapacidad
temporal,
desempleo
Subsidio
a
la
vivienda y hbitat.
Atencin
a las
necesidades
de
vivienda.

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A travs de recursos
fiscales, cotizaciones
obligatorias
al
sistema, remanentes
netos de capital
destinados a la salud
y otras fuentes.

A travs de recursos
fiscales, cotizaciones
obligatorias
al
sistema, remanentes
netos de capital
destinados a la salud
y
otras
fuentes
(asignaciones
fiscales
para
lo
referente
a
la
recreacin).

Por medio de aportes


fiscales, remanentes
netos de capital
destinados
a
la
seguridad social y
aportes parafiscales
de
empleadores,
trabajadores y dems
afiliados.

Gestin

Sistema
Pblico
Nacional de Salud

Ministerio
con
competencia
en
previsin social, en
servicios
sociales
(INASS), en empleo
y en seguridad y
salud en el trabajo
(INPSASEL)

Banco Nacional de
Vivienda y Hbitat

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Estructura del Sistema:

Desprendindose la siguiente Estructura Organizativa:

Siendo este rgano Rector la Mxima Autoridad ante los siguientes organismos
autnomos:

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LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

1. Rectora del Sistema


Lo establece el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Este rgano
formula, hace seguimientos y evala las polticas y estrategias en materia de
seguridad social (art. 24).
2. rganos de Consulta
Son rganos de consulta, seguridad y control para la participacin ciudadana. Los
crear el Ejecutivo Nacional (art. 23).
3. Organismos Involucrados

Superintendencia de Seguridad Social:


Instituto Autnomo.
Finalidad: Fiscalizar, supervisar y controlar los recursos financieros de los
regmenes prestacionales.

Tesorera de Seguridad Social.


Instituto Autnomo.
Finalidad: Recaudar, distribuir e inversin de los recursos financieros del SSS.
Registro y afiliacin de las personas.

Banco Nacional de la Vivienda y Hbitat.


Finalidad: Administracin, distribucin e inversin de los recursos para los
objetivos establecidos en la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y
Hbitat.

Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones Econmicas.


Instituto Autnomo.
Finalidad: Garantizar a la poblacin, las prestaciones en dinero establecidas en
esta Ley y en la Ley que regule el Rgimen Prestacional de Pensiones.

Instituto nacional de Empleo.


Instituto Autnomo.
Finalidad: Gestin del Rgimen prestacional de empleo y el componente de
capacitacin e insercin laboral y atencin al desempleado.

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Instituto Autnomo.
Finalidad: Gestionar el rgimen prestacional de seguridad y salud en el
trabajo.

Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores.


Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa (INAGER).
4. rgano Defensor
El Defensor del Pueblo crear la Defensora de la Seguridad Social para velar por
su funcionamiento (art. 15).
Formas de Financiamiento de la Seguridad Social
Los recursos para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social estarn
constituidos por:
1) Las cotizaciones de los afiliados y afiliadas.
2) Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.
3) Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social,
que se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en estos
servicios, en las condiciones y modalidades que establezcan las leyes de los
respectivos regmenes prestacionales.
4) Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso
del pago de las cotizaciones.
5) Las cantidades recaudadas por sanciones, multas u otras de naturaleza
anloga.
6) Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su
patrimonio e inversiones.
7) Las contribuciones indirectas que se establezcan.
8) Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
9) Los recursos financieros se distribuirn directamente entre los fondos que
integren los regmenes prestacionales de acuerdo a las condiciones y lmites

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

de las aportaciones correspondientes y en la forma que las respectivas leyes de


los regmenes prestacionales indiquen.
Cada rgimen prestacional del Sistema de Seguridad Social, segn corresponda,
crear uno o varios fondos de recursos para su financiamiento.
Dichos fondos estn constituidos por patrimonios pblicos sin personalidad
jurdica que no darn lugar a estructuras organizativas ni burocrticas. Su
administracin queda sujeta a lo previsto en esta Ley, en las leyes de los regmenes
prestacionales, y a las polticas y dems orientaciones que dicte la rectora del
Sistema.
Ms tarde, entra en vigencia el Decreto N 6.243 del 22 de julio de 2008, que
establece la Ley de Reforma Parcial de la Ley del Sistema de Seguridad Social, en
marco de las contingencias contempladas para el sistema de regmenes prestacionales.
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
En fecha 31 de julio de 2008 fue publicada en la Gaceta Oficial de la repblica N
5.891 la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
(LRPLOSS), mediante la Ley Habilitante, a fin de seguir consolidando el sistema
prestacional de la poblacin y la calidad de vida del venezolano.
Se mantiene las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social
vinculadas al derecho a la salud y las prestaciones por maternidad; paternidad;
enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duracin;
discapacidad; necesidades especiales; prdida involuntaria del empleo; desempleo;
vejez; viudedad; orfandad; vivienda y hbitat; recreacin; cargas derivadas de la vida
familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social que determine
la ley.
Estructura Organizativa y Funcional en la Actualidad

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

De acuerdo a las disposiciones acogidas desde los artculos 24 hasta el 51 de la


presente Reforma de Ley, est configurada la nueva Institucionalidad del Sistema de
Seguridad Social que comprende un conjunto de rganos, que en la actualidad cuenta
con algunos creados y otros pendientes de creacin o transformacin, entre los que
cabe citar los siguientes:
Rectora del Sistema (rgano rector, creacin pendiente).
Superintendencia del Sistema de Seguridad Social (creacin pendiente).
Tesorera del Sistema de Seguridad Social (creacin pendiente).
Sistema de Informacin del Sistema de Seguridad Social (creacin pendiente).
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat (creado).
Sistema Pblico Nacional de Salud (parcialmente creado).
Instituto Nacional de Servicio Social (creado).
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas (creacin
pendiente).
Instituto Nacional de Empleo (creacin pendiente).
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (creado).
Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los trabajadores (creado).
Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat (creado).
Fondos de los Regmenes Prestacionales (creacin pendiente).
Comisin Tcnica de los Regmenes de Pensiones y Jubilaciones preexistentes
(creado).
Defensora de la Seguridad Social (creacin pendiente).
Jurisdiccin Especial del Sistema de Seguridad Social (creacin pendiente).
Regmenes Prestacionales en la Actualidad
Rgimen Prestacional de Salud

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Los fundamentos Constitucionales de derecho a la Salud estn consagrados en los


artculos 83, 84, 85, el cual es expresado como un derecho fundamental de toda
persona en virtud de que forma parte del derecho a la vida, y que es obligacin del
Estado garantizarlo a travs de la promocin y desarrollo de polticas orientadas a
bienestar colectivo y mejorar nuestra calidad de vida.
El objeto y el basamento legal del Rgimen Prestacional de Salud segn la LOSSS
en sus artculos 52 al 57 ambos inclusive de la LOSSS acoge el principio de
universalidad (art. 3 de la Ley Orgnica de Salud), ya que garantiza la proteccin a la
salud para todas las personas sin discriminacin alguna y esta concatenada a los
Principios del Sistema Publico Nacional de Salud que no son ms que garantizar la
salud como derecho fundamental que tienen los habitantes del territorio nacional.
El Sistema del Rgimen Prestacional de Salud est integrado por dos componentes
que son: el Rgimen Prestacional de Salud y el de Restitucin de la Salud del
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, est bajo la rectora del
Ministerio del Poder Popular para Salud y su gestin se llevar a travs del Sistema
Pblico Nacional de Salud, articulo 54 de la LOSSS, que comprende todas las
estructuras, rganos, programas (Barrio Adentro I, II) y servicios que sostengan total
o parcialmente con recursos fiscales o parafiscales, de manera descentralizada,
intergubernamental, intersectorial y participativa en lo que respecta a la direccin y
ejecucin de la poltica de salud. Actualmente se encuentra parcialmente creado y no
se ha sancionado la ley especial que regule la materia.
Rgimen Prestacional de Previsin Social.
Comprende o agrupa varios Regmenes Prestacionales que se integran entre s,
pero a la vez son independientes y su finalidad es atender las contingencias
amparadas en el sistema de seguridad social, entendemos por contingencias: Aquellas
vinculadas con el derecho a la salud y las prestaciones por maternidad, paternidad,
enfermedades, y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duracin,
discapacidad, necesidades especiales, perdida involuntaria del empleo, desempleo,
vejez, viudedad, orfandad, vivienda y hbitat, recreacin, cargas derivadas de la vida

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social que determine


la ley.
Algunos de estos servicios o contingencias han sido regulados por leyes y otras se
encuentran en espera, a continuacin se desarrollar cada uno de los Regmenes que
integran dicho sistema:
Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categoras de Personas.
El objeto de este rgimen es ofrecer y garantizar a este grupo de personas
atencin integral a los fines de mantener y mejorar su calidad de vida y
bienestar social desarrollado bajo el principio de respeto a la dignidad humana
y as lo establece el artculo 80 de la C.B.R.V y el 58 LOSSS.
Aspectos Relevantes de la Ley de Servicios Sociales (gaceta oficial N
38.270 de fecha 12 de septiembre de 2005):
Organizacin Administrativa: Su rgano rector ser el Ministerio
con competencia en materia de servicios sociales al adulto mayor y
otras categoras de personas (Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social) (Artculo 68) y se encargar de la
gestin de todo el Rgimen, el Instituto Nacional de Servicios
Sociales (INASS), adscrito al mismo ministerio (Artculo 69), que
se encuentra actualmente creado y naci con la finalidad de
implementar una nueva administracin al Instituto Nacional de
Geriatra y Gerontologa creado en 1978 (INAGER).
Las competencias del Instituto estn consagradas en el Artculo 70
de la Ley, su mxima autoridad ser un Directorio integrado por
once (11) miembros y su Presidente, ser de libre nombramiento y
remocin por parte del Presidente de la Repblica, mientras que la
seleccin del resto de los miembros del Directorio, ser
determinada en el Reglamento de la Ley de Servicios Sociales, pero
en todo caso, estos ejercern sus funciones durante un perodo de
tres (3) aos, prorrogables por un perodo igual (Artculo 71).
Asignaciones Econmicas: tienen derecho a recibirlas conforme al
Artculo 32, los adultos mayores en estado de necesidad y con
ausencia de capacidad contributiva, las personas menores de sesenta
(60) aos de edad en estado de necesidad y no integradas a un grupo
familiar o con discapacidad total, las familias en situacin de
desproteccin econmica, amas de casa y pueblos indgenas, en
estados de necesidad, cuya situacin haya sido calificada y
certificada por el Instituto Nacional de Servicios Sociales.

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

En el caso concreto de los adultos mayores que se encuentren en


estado de necesidad y con ausencia de capacidad contributiva,
previa certificacin de cualesquiera de estas condiciones, recibirn
una asignacin econmica, entre un mnimo de sesenta por ciento
(60%) y un mximo de ochenta por ciento (80%) del salario mnimo
urbano vigente (Artculo 39).
Para el Instituto Nacional de Servicios Sociales, dentro de sus funciones se
encuentran la ejecucin de los lineamientos, polticas, planes y estrategias en
materia de servicios sociales de atencin y asistencia a las personas protegidas
por la Ley de Servicios Sociales de fecha 12/09/2005, publicada en Gaceta
Oficial Nro. 38.270, especficamente en su artculo 3, que establece su mbito
de aplicacin. Esta ley se encuentra vigente y regula tambin el Rgimen
Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas.
En la Ley Orgnica de Sistema de Seguridad Social y Ley de Servicios
Sociales, se desprende como adulto mayor a toda persona natural con edad
igual o mayor a 60 aos y cuando se refiere a menores de sesenta aos los
seala como aquellos que no lo tienen, o no presentan capacidad contributiva
para cotizar y se encuentran en estado de necesidad y no estn amparadas por
las leyes, instituciones o programas.
Las Prestaciones de ste Rgimen Prestacional se encuentran tipificadas en
el artculo 59 de la LOSSS, este articulo lo podemos dividir en 2 grupos, el
primero relativo al Adulto Mayor que comprende las asignaciones econmicas
cuando no se tiene capacidad contributiva y relativas tambin a la
participacin en actividades laborales, en las cuales se establecen la
participacin en dichas actividades de acuerdo con la edad y estado de salud,
atencin domiciliaria cuando lo requieran, turismo y recreacin, garantas de
alojamiento, vestido cuidados mdicos y alimentacin. En el segundo grupo
entrara las otras categoras que son las asignaciones para personas con
necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. Y cuando nos
indica lo referente a cualquier otro tipo de programa o servicio social que

19

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

resulte pertinente de acuerdo a la ley respectiva, entendemos que comprende


en forma general ambos grupos.
El financiamiento segn la Ley es a travs de recursos fiscales, capitales
netos unificados y mecanismo impositivos, su rectora la ejercer el Ministerio
del Poder Popular para la Salud a travs de la gestin de Instituto Nacional de
Geriatra y Gerontologa (INAGER).
Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
El Objeto es Garantizar a las personas contribuyentes las prestaciones
dinerarias que le correspondan de acuerdo con las contingencias amparadas
por este rgimen.
El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas no se
ha creado y tiene como finalidad garantizar a las personas sujetas a este
Rgimen, las prestaciones en dinero que establece la LOSSS y la Ley que
regule el sistema. En cuanto a la normativa prevista de esta materia es la Ley
de Pensiones y regula el rgimen prestacional de pensiones y otras
asignaciones econmicas, se encuentra el anteproyecto elaborado, pero sin
fecha de discusin. En la actualidad este tema se maneja a travs del Rgimen
de Jubilaciones y Pensiones de Los Funcionarios o Empleados de la
Administracin Pblica Nacional de los Municipios y as lo indica el artculo
134 de la LOSSS. As mismo el artculo 124 de la LOSSS establece una
Comisin Tcnica de Transicin que se encuentra creada y se encargar de
todo el proceso de Transicin de los Regmenes Jubilatorios y Pensinales
preexistentes al nuevo sistema .
Aspectos Relevantes de la Ley del Estatuto Sobre el Rgimen de
Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios
(G.O N 38.426 del 28 de Abril de 2006):
Otorgar las siguientes prestaciones: pensiones de vejez o
jubilacin, discapacidad parcial permanente, discapacidad total

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

permanente, gran discapacidad, viudedad y orfandad;


indemnizaciones por ausencia laboral debido a enfermedades o
accidentes de origen comn, maternidad y paternidad; asignaciones
por cargas derivadas de la vida familiar; y los subsidios que
establezca la ley que regula ste Rgimen Prestacional (Artculo
64).
Slo cancelar pensiones a quienes contribuyan al Sistema sean
trabajadores dependientes o no, y en el caso de las pensiones de
vejez, las mismas sern ... de beneficios definidos, de
aseguramiento colectivo bajo el rgimen financiero de prima media
general y sobre una base contributiva de uno (1) a diez (10) salarios
mnimos urbanos... La administracin de los recursos
correspondientes a las pensiones de vejez estar a cargo del Estado
por intermedio de la Tesorera de la Seguridad Social, y en todo
caso, la afiliacin al Sistema de Seguridad Social no ser obstculo
para que los sujetos puedan afiliarse voluntariamente a planes
complementarios de pensiones de vejez bajo administracin del
sector privado, pblico o mixto regulado por el Estado (Artculo
65).
El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas estar bajo la rectora del ministerio con competencia
en materia de previsin social (Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social) y su gestin, tendr lugar a travs del
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
(Artculo 71) que contar con un directorio de siete (7) miembros y
cuyo presidente ser de libre nombramiento y remocin por parte
del Presidente de la Repblica (Artculo 74).
Este Rgimen todava no ha entrado en funcionamiento, toda vez
que la normativa prevista en la LOSSS para regularlo, es decir, la
Ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas no ha sido dictada.
Ello explica que en la actualidad, se mantenga vigente la LSS y sea
el IVSS quien contine cancelando las pensiones de vejez tanto a
los trabajadores del sector pblico como del sector privado.
Financiamiento de las Prestaciones: Los recursos para el
financiamiento del Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al
Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, estn constituidos
por las asignaciones presupuestarias previstas en la Ley de
Presupuesto Anual; los aportes extraordinarios del Ejecutivo
Nacional; los remanentes netos de capital; las cantidades recaudadas
por concepto de sanciones, multas y otra de naturaleza anloga;
cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento. Adems, para
contribuir al financiamiento de las prestaciones en servicio y en
especie los estados y municipios asignarn recursos en su

21

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

presupuesto ordinario para la atencin de la poblacin que habita en


cada entidad territorial (Artculo 92).
De acuerdo a lo anterior y a lo, establecido por la LOSSS la pensin de
vejez ser financiada solidariamente y por cotizaciones obligatorias para las
personas, empleadores y trabajadores con o sin relacin de dependencia (los
no dependientes cotizaran con ayuda del estado en los casos que sea
procedente), la administracin le corresponde al estado a travs de la Tesorera
de la Seguridad Social y cualquier persona podr afiliarse voluntariamente a
los planes establecidos que le convenga que a su vez estar bajo la
administracin del sector privado, pblico o mixto regulado por el Estado. En
lo que respecta al financiamiento e indemnizaciones por discapacidad parcial
o total permanente y gran discapacidad, pensiones por viudedad y orfandad
provenientes del fallecimiento de un afiliado, indemnizaciones por ausencia
laboral por enfermedad o accidente, maternidad y paternidad eran financiadas
con las cotizaciones de empleadores y trabajadores en los trminos que
establezca la Ley que regula el Rgimen Prestacional de Pensiones y otras
asignaciones econmicas.
Clculo del Fondo de Pensiones y Jubilaciones
De acuerdo al artculo 21 de la actual ley, Los funcionarios o funcionarias
empleados o empleadas debern cotizar mensualmente. El monto de las
cotizaciones no ser menor del uno por ciento (1%) ni mayor del diez por
ciento (10%) de la remuneracin mensual; y lo fijar el Reglamento de la
presente Ley, sobre una base gradual y progresiva, en relacin al monto de
dicha remuneracin.
Ejemplo:
La empresa RENACER, cotiza al 3% el Fondo para Pensionados y
Jubilados, presentado el siguiente pago de nmina al empleado Jos Prez:
Conceptos Asignaciones
Sueldo a Empleado*
Prima por Profesionalizacin*
Prima por Antigedad*
Prima por Hogar

Monto
981,48
112,50
117,78
30,00

Concepto Deducciones
Fondo de Pens. y Jubil. (3%)
Caja de Ahorro
Auxilio Mutuo
Crdito Comercial

22

Monto
36,35
147.22
39,26
25,00

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Total Asignaciones

1.241,76
Total Deducciones
Neto a Cobrar: Bs. 993,93

247,83

Perodo: primera quincena de agosto de 2011

(*) Se suman y luego se determina la deduccin del FPJ


Trabajador: 981,48 + 112,50 + 117,78= 1.211,76 x (3%)= 36,35
Patrono:

981,48 + 112,50 + 117,78= 1.211,76 x (3%)= 36,35

Puntos de Inters.
En el anteproyecto de la Ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Econmicas que actualmente se discute en la asamblea se
indica que el mbito de aplicacin ser para todos los venezolanos residentes
en Venezuela y extranjeros legalmente residenciados en el pas, as como los
venezolanos residenciados en el exterior que cumplan los requisitos
establecidos en la Ley, de igual manera prev la inclusin de discapacitados,
indgenas, campesinos, trabajadores ocasionales, domesticas, amas de casa,
siempre que tengan la capacidad de afiliarse a este Rgimen de lo contrario
debern hacerlo al Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto
mayor y Otras Categoras de Personas.
Rgimen Prestacional de Empleo
El Objeto de dicho Rgimen es garantizar la atencin integral de todos los
sujetos que ante la prdida involuntaria de su trabajo se encuentren en
situacin de desempleo que estn aptos para desempear un empleo y que
hayan cumplido con el Rgimen de cotizacin estipulada en la Ley.
La gestin de ste Rgimen se manejar travs del Instituto Nacional del
Empleo cuya creacin est pendiente, es un Instituto Autnomo con
personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional,
su gestin es el desarrollo y ejecucin del Rgimen Prestacional de Empleo y
la Capacitacin e Insercin Laboral de las personas con discapacidad
amparadas por el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo as
como coordinar la integracin de entes pblicos y privados, comunidad
organizada para la prestacin de los servicios de atencin al desempleo. Este

23

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

instituto estar adscrito al Ministerio del Poder Popular del Trabajo. En cuanto
a su legislacin existe la Ley del Rgimen Prestacional de Empleo publicada
en Gaceta Oficial No. 38.281 de fecha 27 de septiembre de 2005 y se
encuentra vigente.
Su financiamiento ser a travs de Recurso Fiscales, cotizaciones
obligatorias de sistemas de seguridad social, remanentes netos de capital de la
Seguridad Social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la
Ley.
En los casos de accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la
capacitacin y reinsercin laboral de la persona con discapacidad con la
COTIZACIONES PATRONALES previstos para tal fin en el Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las indemnizaciones que prev la Ley sern pagadas por la Tesorera de
Seguridad Social, a cargo de los fondos de este Rgimen.
El Rgimen o subsistema de Paro Forzoso fue muy importante en cuanto
su aplicacin fuerza legal y obligatoriedad, sin embargo, en la ley de Reforma
Parcial le la LOSSS vigente se indica su derogacin especficamente en su
artculo 138, pero nos encontramos que este subsistema ha tenido fallos a su
favor del Tribunal Supremo de Justicia en la Sala Constitucional y Poltico
Administrativa la cual de una u otra forma lo ha protegido y sigue vigente de
acuerdo a una medida cautelar innominada en donde se suspende los efectos
del artculo 138 de la LOSSS, en consecuencia entra en vigencia de la Ley del
Rgimen Prestacional de Empleo, modificando el nombre de la contribucin
parafiscal (paro forzoso) y estableciendo definitivamente el monto de los
aportes
Aspectos Relevantes de la Ley de Rgimen Prestacional e Empleo
(G.O. 38.281 del 27/08/2005):
Artculo 32. Para que los trabajadores o trabajadoras tengan
derecho a las prestaciones dinerarias del Rgimen Prestacional de
Empleo, deber verificarse el cumplimiento de los siguientes
requisitos: Estar afiliado al Sistema de Seguridad Social. Que el

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

trabajador o trabajadora cesante haya generado cotizaciones


exigibles al Rgimen Prestacional previsto en esta Ley, por un
mnimo de doce meses, dentro de los veinticuatro meses inmediatos
anteriores a la cesanta. Que la relacin de trabajo haya terminado
por: Despido, retiro justificado o reduccin de personal por
motivos
econmicos
o tecnolgicos. Reestructuracin o
reorganizacin administrativa. Terminacin del contrato de trabajo a
tiempo determinado o por una obra determinada. Sustitucin
de empleadores o empleadoras no aceptada por el trabajador o
trabajadora. Quiebra o cierre de las actividades econmicas del
empleador o empleadora. Que el trabajador o trabajadora cumpla
las obligaciones derivadas de los servicios de intermediacin,
asesora, informacin, orientacin laboral y capacitacin para el
trabajo Prdida de las prestaciones dinerarias.
Artculo 46. La cotizacin al Rgimen Prestacional de Empleo
ser del dos coma cincuenta por ciento (2,50%) del salario
normal devengado por el trabajador, trabajadora o aprendiz en
el mes inmediatamente anterior a aquel en que se caus,
correspondindole al empleador o empleadora el pago del ochenta
por ciento (80%) de la misma, y al trabajador o trabajadora el pago
del veinte por ciento (20%) restante.
Clculo del Rgimen Prestacional de Empleo
La mencionada Ley establece en su artculo 46 que la base para calcular el
aporte ser el salario devengado por el trabajador o trabajadora en el mes
inmediatamente anterior a aqul en que se caus, el trabajador recibir el
ltimo salario devengado durante 3 meses al trmino del mismo, lapso que el
legislador previ como prudente para que el trabajador cesante vuelva a
activarse dentro del sistema econmico productivo.
La base contributiva para el clculo de las cotizaciones:
Desde el salario mnimo hasta un tope de 10 salarios mnimos mensuales.
(10 Salarios mnimos actuales x 1.546= 15.460,00)
Frmula para determinar el monto que se descuenta al trabajador:
(Sueldo x 12 meses / 52 semanas laborales del ao) x (retencin RPE x
Nro. De lunes del mes)

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Ejemplo N 1, si una persona gana Bs. 1.000,00, para el mes de Noviembre


2009, determine cunto debe descontrsele por Rgimen Prestacional de
Empleo:
1000 x 12 / 52 = 230,77 (x 0.5%) = 1.15 (x 5) = 5,75
En este ejemplo, se le debe descontar Bs. 5,75 mensualmente por nmina
al trabajador. Recuerde que el lmite del sueldo para hacer este clculo es de
10 salarios mnimos, si percibe un sueldo mayor todos los clculos se realizan
con ese lmite.
El clculo para el patrono ser as:
Ejemplo N.1, si una persona gana Bs. 1.000,00, para el mes de Noviembre
2009, determine cunto debe descontrsele por Rgimen Prestacional de
Empleo.
1000 x 12 / 52 = 230,77 (x 2%) = 4,62 (x 5) = 23,08
Ejemplo N 2, si una persona gana Bs. 15.500,00, para el mes de Octubre
2009, determine cunto debe descontrsele por RPE:
T: 15.460,00 x 12 / 52 = 3.567,69 (x 0.5%) = 17,84 (x 4) = 71,36
P: 15.460,00 x 12 / 52 = 3.567,69 (x 2%) = 71,35 (x 4) = 285,40
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Su funcin es promover un trabajo seguro, saludable con buenas
condiciones y medio ambiente del trabajo, prevenir los accidentes de trabajo y
enfermedades

ocupacionales,

incentivar

desarrollar

programas

de

recreacin, tiempo libre, descanso y turismo social, estimular la constitucin,


mantenimiento, proteccin y dotacin de infraestructuras recreativas de las
reas naturales, atender de forma integral a los trabajadores ante un accidente
de trabajo o enfermedad ocupacional entre otros.
La Constitucin en su artculo 87, otorga rango constitucional a la
seguridad e higiene y ambiente obligando al patrono garantizar esas
condiciones a sus empleados.

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Los medios para ejecutar y desarrollar lo establecido en el objeto sern a


travs de donaciones, aportes en dinero, programas, polticas, servicios de
intermediacin, asesoras, informacin y orientacin laboral entre otros y todo
lo que especifica la LOSSS y la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT).
Como se haba mencionado anteriormente se establecen pensiones por
motivos de discapacidad, viudez, orfandad, gastos funerarios del trabajador,
indemnizaciones por ausencias laborales por discapacidad, enfermedad
ocupacional, accidentes de trabajo, sern financiadas con cotizaciones del
empleador en los trminos establecidos en la LOPCYMAT.
Aspectos Relevantes de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT), publicada en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.236 de fecha
26/07/05:
Artculo 7. Las cotizaciones correspondientes a este Rgimen
Prestacional, estarn a cargo exclusivo del empleador o empleadora,
la cooperativa, u otras formas asociativas comunitarias de carcter
productivo o de servicio, segn sea el caso, quienes debern cotizar
un porcentaje comprendido entre el cero coma setenta y cinco por
ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada
trabajador o trabajadora o del ingreso o renta de cada asociado o
asociada a la organizacin cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carcter productivo o de servicio.
El financiamiento para cubrir la promocin de los programas
dirigidos a la utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social,
ser por va fiscal, sin perjuicio de que trabajadores y trabajadoras,
y empleadores y empleadoras acuerden mecanismos de
financiamiento de los programas que establezcan en su convencin
colectiva de trabajo.
De la prescripcin de las acciones para reclamarlas prestaciones por
accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional.
Artculo 94. El rgano rector del Sistema de Seguridad Social,
basndose en criterios actuariales, estadsticos, financieros,
demogrficos y epidemiolgicos, y previa consulta a la Oficina de
Estudios Actuariales y Econmicos de la Seguridad Social y al
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales,
aprobar mediante resolucin motivada, un sistema de clasificacin

27

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

de categoras de riesgo para cada rama de actividad econmica,


segn el Clasificador Industrial Internacional Uniforme (CIIU), de
acuerdo con la peligrosidad del proceso productivo, asignndole a
cada categora bandas de cotizacin dentro de los lmites
establecidos en el artculo 7 de la presente Ley.
Para los efectos de la fijacin de las tasas de cotizacin del
Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo las
empresas, explotaciones, establecimientos o faenas se distribuirn
en las siguientes clases de riesgos:
Clase I Riesgo Mnimo
Clase II Riesgo Bajo
Clase III Riesgo Medio
Clase IV Riesgo Alto
Clase V Riesgo Mximo
Las clases de riesgo comprenden a su vez una escala de grados de
riesgos que van del 14 al
186. Para cada clase se establece un lmite mnimo, un valor
promedio ponderado y un lmite mximo de acuerdo a la tabla
siguiente:
GRADOS DE RIESGO:

Clase
I
II
III
IV
V

Mnimo
14
21
35
64
93

Promedio
21
35
64
93
102

Mximo
28
49
93
122
186

Clculo de la cotizacin
Artculo 95. El monto de las primas que se debe pagar por los
empleados de una empresa se establecer multiplicando el total de
salarios por el grado de riesgo que se ha asignado a la empresa y
por un factor constante igual a cinco coma trescientos setenta y
cinco (5,375), dividido entre diez mil (10.000).
Es decir, aplicando la siguiente frmula:
TS x GR x FC
10.000
Donde:
TS: total de salarios mensuales
GR: grado de riesgo que se ha asignado a la empresa

28

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

FC: Factor constante igual a 5,735


Ejemplo:
50.000.000,00 x 64 x 5,375 = 1.720.000,00
10.000
As, dicho Patrono deber cotizar mensualmente la cantidad de Bs.
1.720.000,00; equivalente a un 3,44% del total de salarios.
El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social es el
rector del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual
tutela al Instituto Nacional de Previsin Salud y Seguridad Laboral, y que
actualmente se encuentra creado es un Instituto Autnomo con personalidad
jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional que garantiza
a los trabajadores sujetos a este Rgimen Prestacional, las prestaciones y
cumplimientos del objeto de la LOSSS y LOPCYMAT, ejecuta la poltica
nacional de Seguridad y Salud en el trabajo, propone los lineamientos del
componente salud, seguridad y condiciones del medio ambiente del trabajo,
ejerce funciones de inspeccin de condiciones de seguridad salud.
En cuanto a la gestin de recreacin de los trabajadores corresponder al
Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de Los Trabajadores, en
coordinacin con los rganos de la Administracin Pblica correspondiente.
Las Cotizaciones son a cargo del empleador determinados segn los
niveles de peligrosidad, Financiamiento Fiscal.
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
El derecho a la vivienda se encuentra consagrado en nuestra Constitucin
Nacional vigente, cuando el artculo 82, lo establece como un derecho social
fundamental, afirmando que toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada,
segura, cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat
que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias.

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

En desarrollo de este principio constitucional fue promulgada la LOSSS, al crearse


la estructura del sistema de seguridad social en donde se incluye el Sistema
Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional
de Vivienda y Hbitat, segn lo establecido en el Captulo I, articulo 22 de la
mencionada ley; y este determina el derecho constitucional consagrado en el artculo
82, al establecer su objeto en el artculo 100 de la LOSSS, el cual consagra que el
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, tiene carcter intersectorial y
descentralizado, para garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, de igual
manera est orientado a la satisfaccin progresiva del derecho humano a la vivienda,
que privilegie el acceso a la seguridad y la tenencia de la tierra, adquisicin,
construccin, liberacin, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la
vivienda, servicios bsicos esenciales, urbanismo, habitabilidad, medios que permitan
la propiedad de una vivienda para las familias de escasos recursos, en
correspondencia con la cultura de las comunidades.
El mbito de aplicacin del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat est
dirigido a todas las personas dentro del territorio nacional, quienes podrn acceder a
las polticas, planes, programas, proyectos y acciones que el estado desarrolle en
materia de vivienda y hbitat, siendo su finalidad principal dar prioridad a las familias
de escasos recursos y otros sujetos de atencin especial.
Este rgimen de vivienda y hbitat, define las polticas, normas operativas e
instrumentos, que con la participacin protagnica de las personas, las comunidades
organizadas, entes pblicos, privados o mixtos, garanticen la unidad de accin del
Estado.
En sintona con lo establecido en estas normas el Estado debe ser el garante del
uso apropiado y la gestin de los recursos asignados al rgimen, provenientes tanto
del sector pblico como del sector privado, toda vez que estas polticas pblicas son
de su nica y exclusiva competencia.
Segn lo establecido en el artculo 104 de la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, el rgimen de vivienda y hbitat, ser financiado, con los aportes
fiscales, los remanentes netos de capital destinados a la Seguridad Social, los aportes

30

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

parafiscales y las cotizaciones obligatorias a cargo del empleador y los trabajadores


dependientes, y dems afiliados, los cuales son considerados ahorros de carcter
obligatorio, para garantizar el acceso a una vivienda a las personas de escasos
recursos y a quienes tengan capacidad de amortizar crditos con o sin garanta
hipotecaria. Este sistema expresamente prohbe el financiamiento de vivienda bajo la
modalidad del refinanciamiento de intereses dobles indexados con los recursos
previstos en la Ley y la Ley que regule el rgimen prestacional de vivienda y hbitat.
Los fondos que conforman el financiamiento del rgimen prestacional de vivienda
y hbitat, son administrados por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, adscrito al
Ministerio del Poder Popular de Vivienda y Hbitat. (BANAVIH), institucin creada
actualmente, para constituirse como un ente de naturaleza financiera, con
personalidad jurdica, patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional,
con autonoma organizativa, funcional y financiera.
El derecho a la vivienda y hbitat, establecido en nuestra Constitucin Nacional y
desarrollado en la ley del sistema de seguridad, lo cual como ya lo hemos sealado
que este compete al Estado garantizarlo, se encuentra regulado en la Ley de Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat, publicada en Gaceta Oficial No. 38.204 de fecha
08/06/2005, reformada por decreto presidencial con rango, valor y fuerza de Ley N
6.072, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No. 5.889, de fecha 31 de julio de
2008.

Aspectos Relevantes de la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y


Hbitat. Decreto Presidencial N 6.072 del 14-05-2008. (G.O. Extraordinario
N 5889 del 31-07-2008).
Artculo 170. El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda
tiene como objeto:
1. Facilitar al ahorrista habitacional, a travs del ahorro
individual y el aporte de los patronos, el acceso progresivo al
crdito para la adquisicin, construccin, liberacin de
hipoteca, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la
vivienda.
2. Generar una masa de dinero reproductiva cuyo beneficio
sirva de incremento a los recursos financieros a ser aplicados a
los ahorristas habitacionales en el proceso de adquisicin,

31

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

construccin, liberacin de hipoteca, sustitucin, restitucin,


reparacin y remodelacin de la vivienda
Artculo 172. La cuenta de ahorro obligatorio para la vivienda de
cada trabajador en el Fondo, como cuenta de ahorro individual,
reflejar desde la fecha inicial de incorporacin del trabajador al
ahorro habitacional:
1. El aporte mensual en la cuenta de cada trabajador equivalente al
tres por ciento (3%) del SALARIO INTEGRAL, desglosado por
cada uno de los aportes de ahorro obligatorio realizado por el
trabajador y por cada una de las contribuciones obligatorias del
patrono al ahorro del trabajador.
Artculo 173. La cuenta de ahorro obligatorio para la vivienda de
cada trabajador estar integrada por el ahorro de los trabajadores
con relacin de dependencia, el cual comprende los ahorros
obligatorios que stos realicen equivalentes a un tercio (1/3) del
aporte mensual y los aportes obligatorios de los empleadores, tanto
del sector pblico como del sector privado, a la cuenta de
cada trabajador, equivalente a dos tercios (2/3) del aporte mensual.
Los empleadores debern retener las cantidades a los trabajadores,
efectuar sus propios aportes y depositar dichos recursos en la
cuenta de cada uno de los trabajadores en el Fondo de Ahorro
Obligatorio para la Vivienda, dentro de los primeros cinco das
hbiles de cada mes, a travs del ente operador calificado y
seleccionado por el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, en
atencin a lo establecido en esta Ley y su Reglamento. El
porcentaje aportado por el empleador previsto en este artculo no
formar parte de la remuneracin que sirva de base para el clculo
de las prestaciones e indemnizaciones sociales contempladas en
las leyes que rigen la materia.
Clculo del FAOV (Fondo de Ahorro obligatorio para la Vivienda)
Empleado: Pablo Rosales
Concepto de Asignaciones
SUELDO BASE
PRIMA POR HIJOS
BONO PROD. FIJO
OTROS
TOTAL ASIG.
DEDUCCIN LABORAL
FAOV (1%) =
NETO A COBRAR

1.470,00
259,80
37,50
245,00
2.012,30
(14,70)
1.997,60

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

Aporte Patronal (2%)= 1.470,00 x 0,02= 29,40


Como lo podemos ver en prrafos anteriores, el objeto de la ley reformada, es la
regulacin del rgimen prestacional de vivienda y hbitat, desarrollando, las bases
mecanismos, rganos y entes necesarios, para garantizar el derecho a una vivienda y
hbitat dignos, tal y como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
Formas de Financiamientos de la Seguridad Social en la Actualidad
Las condiciones de financiamiento se mantiene en esta Reforma Parcial de Ley,
resaltando su constitucin por medio de cotizaciones de los afiliados; los aportes
fiscales del Estado; los remanentes netos de capital destinados al rgimen prestacional
de salud y la seguridad social; lo recaudado por los crditos, los intereses por el
retraso en el pago de las cotizaciones; lo recaudado por sanciones, multas y otros; los
intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio e
inversiones; las contribuciones indirectas que se establezcan y cualquier otro ingreso
o fuente de financiamiento.
Cada Rgimen Prestacional del Sistema de Seguridad Social crear uno o varios
fondos de recursos para su financiamiento, constituidos por patrimonios pblicos sin
personalidad jurdica, los cuales no deben dar lugar a estructuras organizativas, ni
burocrticas

33

Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

CONCLUSIN
La Seguridad Social es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros
mediante una serie de medidas pblicas, bajo el principio de universalidad,
integralidad, eficiencia, solidaridad, unidad y participacin, proporcionadas a partir
de un conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios
entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias de los habitantes
de la Repblica respecto a enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta,
desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad,
muerte y cualquier otro riesgo, teniendo como requisito principal, la afiliacin.
Concatenada a tales acepciones y fundamentado en el artculo 86 de la Carta Magna,
el estado venezolano promulga la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, la
cual sufre una reforma parcial, que an se encuentra vigente; en este sentido,
configura el establecimiento de un sistema nacional de seguridad social regido por el
Estado que garantice a los trabajadores la proteccin econmica y social necesarias
frente a contingencias propias de toda relacin laboral. La Ley in comento consagra
normas dirigidas a establecer y regular la rectora, organizacin, funcionamiento y
financiamiento de dicho sistema, que en la actualidad cuenta con algunos creados y
otros pendientes de creacin; promueve la gestin de los regmenes prestacionales y
la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de los
particulares para el mejoramiento de la calidad de vida, abarcando sistemas de: Salud,
que compone al rgimen de salud; Previsin Social, que ocupa el rgimen de
servicios sociales, de empleo, pensiones y otras asignaciones econmicas, as como

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Subproyecto: Derecho Laboral


LEY ORGNICA DE SEGURIDAD SOCIAL

en el rgimen de seguridad y salud en el trabajo; y, Vivienda y Hbitat, se encarga del


rgimen de vivienda y hbitat. Las formas de financiamiento se llevan a cabo por
cotizaciones de los afiliados; aportes fiscales del Estado; remanentes netos de capital
destinados al rgimen prestacional de salud y la seguridad social; lo recaudado por los
crditos, los intereses por retraso en el pago de cotizaciones; lo recaudado por
sanciones, multas, etc.; los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto
proveniente de su patrimonio e inversiones; las contribuciones indirectas que se
establezcan y cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
BIBLIOGRAFA

La Seguridad Social: Definicin, Objetivos, Sistema de Seguridad Social,


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