CENTRO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

Inversin extranjera en
Panam: ventajas y
desventajas
Por: Wilfredo E. Grajales
Analista del CNC
Panam ha sido un pas atractivo para la Inversin Directa Extranjera (IDE)
desde sus mismos inicios como republica a partir de cuando llegaron
empresas trasnacionales para la explotacin del banano y la generacin de
energa elctrica.
Esta tendencia con el pasar de los aos se ha reforzado. Por ejemplo, a
partir del 2009, la IDE creci de manera sostenida ao a ao pasando de
B/. 1,7 mil millones en el 2009 hasta duplicarse llegando casi a B/. 3 mil
millones en el 2012, y acumulndose durante dicho periodo un monto total
de casi B/. 10 mil millones.
Esta masa de inversin ha contribuido sustancialmente a generar empleos y
a activar la maquinaria econmica del pas. Lo anterior ha permitido a
Panam liderizar la captacin de capitales en la regin, y obtener el mejor
indicador de IDE per cpita de Latinoamrica, superando a Brasil, Mxico
y Chile en el 2013.

incentivos pero a bajo criterios que no generen innecesarios costos de

oportunidad que derivan de los ingresos que dejan de generarse como
consecuencia de un exceso de concesiones fiscales.
Otro elemento elemental para la IDE seria un mejoramiento de los procesos
y estructuras que caracterizan o definen a las distintas entidades pblicas
involucradas en la promocin de la inversin directa extranjera.
Finalmente, se requiere promulgar una Ley de Fomento a las Inversiones
dirigida a nuevos sectores productivos para captar inversiones orientadas
tambin hacia el fomento de la produccin de bienes exportables con alto
valor agregado nacional. La pesca, y la actividad agropecuaria entre otras
constituyen sectores ideales para captar este tipo de inversiones que,
adems de mejorar la captacin de ingreso y el crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB), pueden contribuir a mejorar la distribucin de la
riqueza y la pobreza.

Dicha afluencia masiva de recursos forneos ha prosperado, entre otros,

debido al alto nivel de apertura de la economa en materia bancaria y
financiera y por la estabilidad macroeconmica, y cambiaria que deriva del
uso del dlar, as como del centro bancario integrado al mercado del dlar.
Otro elemento coadyuvante lo han sido las distintas disposiciones
contenidas en los acuerdos comerciales suscritos por Panam que incluyen
Tratados Multilaterales, como el de la OMC (Organizacin Mundial de
Comercio) o bilaterales como el Tratado de Promocin Comercial (TPC), o
regionales tambin como la adhesin de Panam a Centroamrica.
Adems de crear condiciones preferenciales para fomentar la exportacin e
importacin de bienes y servicios entre los pases miembros, dichos
acuerdos consolidan una imagen de confianza y seguridad. Igual impulso
brindan los distintos captulos relativos a la resolucin de conflictos
contenidos en dichos acuerdos firmados por Panam con sus distintos
socios comerciales.
Ms aun, durante los pasados quinquenios el pas se ha caracterizado por su
estabilidad poltica que deriva de la transparencia y la fluidez de las
diversas transiciones de gobierno.
Sin duda, uno de los elementos de mayor importancia para la IDE en
Panam, aunado a todas las referidas ventajas, es la existencia de incentivos
de carcter fiscal tales como Exoneraciones de Impuestos sobre la Renta,
Exoneracin de impuesto de importacin y facilidades migratorias cuyos
beneficios han recado principalmente en provecho de sectores como el
turismo, la banca, la industria martima entre otros servicios. Otro factor
clave es la preparacin del recurso humano especializado.
A pesar de los avances, aun restan desafos en cuanto a la consolidacin de
la institucionalidad por ejemplo en materia de transparencia, lo que
robustecera mas esa inversin fornea y potenciara su impacto, o en
cuanto a la simplificacin y flexibilizacin de ciertos aspectos relativos a
las normas laborales e inmigratorias.
Resulta tambin importante lograr un balance entre el establecimiento de un
sistema atractivo para la inversin directa extranjera en trminos de

Febrero 2014