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Diretrizes e estratgias para a modernizao

de colees biolgicas brasileiras e a consolidao


de sistemas integrados de informao sobre
biodiversidade

Ariane Luna Peixoto


Maria Regina de V. Barbosa
Maringela Menezes
Leonor Costa Maia

Diretrizes e estratgias para


a modernizao de colees biolgicas
brasileiras e a consolidao de
sistemas integrados de informao
sobre biodiversidade

Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro da Cincia e Tecnologia
Srgio Rezende
Secretrio-Executivo
Luis Manuel Rebelo Fernandes
Secretrio de Poltica e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento
Luiz Antnio Barreto de Castro
Coordenadora geral de Polticas e Programas de Pesquisa em Biodiversidade
Ione Egler
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
Presidente
Lcia Carvalho Pinto de Melo
Diretor-executivo
Mrcio de Miranda Santos
Jandira Albuquerque de Queiroz (Reviso de texto)
Anderson Lopes de Moraes (Design e projeto grfico)

D598
Diretrizes e estratgias para a modernizao de colees biolgicas
brasileiras e a consolidao de sistemas integrados de informao
sobre biodiversidade / Adriano B. Kury ... [et al.]. Braslia :
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos : Ministrio da Cincia
e Tecnologia, 2006.
324 p. ; 24 cm.
1. Biodiversidade Brasil. 2. Biologia Brasil. 3. Poltica estratgica
Brasil I. Kury, Adriano B. II. Centro de Gesto e

Estudos

Estratgicos. III. Ministrio da Cincia e Tecnologia.


CDU 574:32:5/6(81)

Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT)


Secretaria de Poltica e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento
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Impresso em Braslia, 2006

Ministrio da Cincia e Tecnologia


Secretaria de Poltica e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento

Braslia, maro de 2006

Sumrio
Parte 1a Diretrizes e estratgias para a modernizao de colees biolgicas
brasileiras e a consolidao de sistemas integrados de informao sobre
biodiversidade
Autores dos trabalhos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Apresentao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Metodologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Os desafios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Diagnstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pontos fortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pontos fracos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ameaas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Estratgia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Metas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Componente 1: Fortalecimento da capacidade institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 1. Capacitao de recursos humanos em taxonomia, atividades correlatas e reas afins . . . . . . . . . . .
Atividade 2. Melhoria das condies de infra-estrutura de pesquisa e servios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Colees zoolgicas e botnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.1. Colees estratgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A.2. Colees de interesse especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Colees microbiolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Componente 2: Ampliao da base do conhecimento taxonmico e biogeogrfico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Atividade 1. Melhoria da qualidade aos dados dos acervosdas colees biolgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 2. Produo e integrao de dados sobre espcies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 3. Pesquisa em reas ou grupos taxonmicos pouco estudados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 4. Repatriao da informao sobre a biodiversidade brasileira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Componente 3: Desenvolvimento e consolidaodo Sistema Integrado de Informao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Atividade 1. Desenho, desenvolvimento, manuteno e monitoramentoda rede distribuda
de dados sobre espcies e espcimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 2. Desenho, desenvolvimento e manuteno do sistema de preservao permanente
de arquivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 3. Pesquisa e desenvolvimento de aplicativos de interesse Rede. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 4. Apoio estruturao de redes temticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Atividade 5. Apoio digitalizao e integrao dos acervos rede. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Componente 4: Gesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Produtos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
O Catlogo da Vida - Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

Rede de dados de espcimes em colees biolgicas do Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Banco ou rede de dados de observao em campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Redes temticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Centro(s) depositrio(s) de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Metas mensurveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Recomendaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Parte 1b Guidelines and Strategies for the Modernization of Brazilian Biological


Collections and Consolidation of Integrated Biodiversity Information Systems
Authors of studies (in alphabetic order). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Presentation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Methodology. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Challenges. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Diagnosis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Strengths . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Weaknesses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opportunities. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Strategy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Goals. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Component 1: Strengthening of institutional capacity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Activity 1. Qualification of human resources in taxonomy and correlated fields and activities. . . . . . . . . . . . . . 107
Activity 2. Improvement of infrastructure for research and services . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
A. Zoological and botanical collections. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
B. Microbial collections. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Component 2. Increasing the taxonomic and biogeographic knowledge base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 1. Improvement of data quality. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 2. Production and integration of species data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 3. Research in less studied geographic areas or taxonomic groups . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 4. Data repatriation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Component 3 - Development and consolidationof an integrated information system. . . . . . . . . . . . . . . . . .


Activity 1. Network design, develpment, maintenance, and monitoring. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 2. Design, development, and maintenance of a long-term data archive. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 3. Software research and development. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 4. Support to thematic networks. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Activity 5. Support to digitization and integration of collectionsto the network. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Component 4 - Implementation of a participative management model . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133


Products. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
The Catalog of Life Brazil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Data network of specimens held at biological collections in Brazil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Databases or networks for field observation data. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Thematic networks. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138


Long term data archiving center. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Measurable goals. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Recommendations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Parte 2 Diretrizes e estratgias para a modernizao de colees botnicas


brasileiras com base na formao de taxonomistas e na consolidao de sistemas
integrados de informao sobre biodiversidade
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Sistemtica de plantas e fungos no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Colees botnicas brasileiras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Recursos humanos e capacidade instalada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Produo cientfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Fontes de financiamento para a pesquisa e a capacitao em taxonomia vegetal no Pas. . . . . . . . . . . . . . . 167
Diretrizes e estratgias para a modernizao das colees botnicas brasileiras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Estimativas de custo para as aes sugeridas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

Parte 3 Propostas de estratgiase aes para a consolidao das colees


zoolgicas brasileiras
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Histrico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Mudanas visando ao desenvolvimento das colees zoolgicas brasileiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Metas e aes sugeridas para a consolidao das colees zoolgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Infra-estrutura (Tabelas 1 e 4). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Objetivo geral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Meta: Recuperar e manter os acervos de colees j estabelecidas e que necessitam de auxlio emergencial. . . 194
Meta: Incrementar o conhecimento faunstico, visando completar lacunas de conhecimento, tanto taxonmico
quanto geogrfico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Meta: Expandir o acervo bibliogrfico nacional em taxonomia, sistemtica, biogeografia e bioinformtica. . . . 196
Meta: Qualificar o material cientfico depositado nas colees brasileiras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Capacitao (Tabelas 2 e 4). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Objetivo geral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Meta Formar e fixar sistematas e taxnomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Meta: Formar e treinar tcnicos nos diversos nveis acadmicos que tenham como objetivo o conhecimento das
tcnicas de coleta dos diversos grupos animais, montagem e manuteno de colees zoolgicas. . . . . . . . . . 199
Meta: Promover iniciativas de atualizao e intercmbio de sistematas e taxnomos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Gesto da informao (Tabelas 3 e 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Objetivo geral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Meta Publicar e divulgar o conhecimento cientfico em biodiversidade (revises taxonmicas, manuais, listas de
espcies, catlogos e guias de identificao de espcies).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

Meta: Informatizar os acervos e integrar os bancos de dados de colees biolgicas numa rede eletrnica
nos mbitos nacional e internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
Meta: Repatriar a informao sobre a biodiversidade brasileira presente em instituies estrangeiras. . . . . . . . 201
Meta: Disseminar o conhecimento em biodiversidade sociedade brasileira de maneira geral com base nas
colees. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Parte 4 Diretrizes e estratgias para a melhoria das colees microbiolgicas


brasileiras, tendo como meta a implantao e consolidao da Rede Brasileira de
Centros de Recursos Biolgicos no horizonte de 10 anos
Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Panorama internacional: a transformao das colees de servios em centros de recursos biolgicos. . . . . 217
Cenrio nacional: histrico da evoluo das colees e situao atual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Diretrizes e estratgias para a implantao e consolidao da Rede Brasileira de Centros
de Recursos Biolgicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Implantao e consolidao da Rede Brasileira de Centros de Recursos Biolgicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Colees de servios com acervos abrangentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Centro Depositrio de Material Patentrio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Colees de referncia com acervos especializados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Os critrios para a seleo das colees de referncia, destacam-se os seguintes:. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fortalecimento e ampliao da capacidade institucional em taxonomia microbiana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estudos e eventos para subsidiar a conduo do programa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

Parte 5 Colees biolgicas e sistemas de informao


Introduo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Marco legal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Cenrio internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. A Conveno sobre Diversidade Biolgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2010 Biodiversity Target . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Iniciativa Global de Taxonomia (GTI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Iniciativa Internacional de Polinizadores (IPI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estratgia Global para a Conservao de Plantas (GSPC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Os movimentos open source, open archives e data commons. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Cenrio nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Acesso a dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Acesso a recursos genticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Sistemas de informao sobre biodiversidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


1. O cenrio internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Comisso Nacional para o Conhecimento e o Uso da Biodiversidade, Mxico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazona Peruana, Peru. . . . . . . . . . .
c. Instituto Nacional da Biodiversidade, Costa Rica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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d. Instituto Alexander Von Humboldt, Colmbia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


e. Rede Interamericana de Informao sobre Biodiversidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
f. Global Biodiversity Information Facility. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
g. Redes temticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
h. O Catlogo da Vida. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i. Grupo de Trabalho Internacional em Bases de Dados Taxonmicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. O cenrio nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Ministrio da Cincia e Tecnologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recomendamos ao MCT o estabelecimento de uma poltica clara sobre o acesso aberto a dados obtidos
com financiamento pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Ministrio do Meio Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Fundao de Apoio Pesquisa do Estado de So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d. Outras iniciativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e. Infra-estrutura de comunicao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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4. Anlise dos pontos fortes e fracos, das oportunidades e das ameaas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
1. Pontos fortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
2. Pontos fracos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
3. Oportunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
4. Ameaas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Estratgia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Atores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Data custodians (gestores dos bancos de dados e sistemas de informao). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Usurios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d. Agncias financiadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Elementos da arquitetura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Provedores de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alguns conceitos so importantes quando so analisados os diferentes elementos que comporo a rede.
Para conectar um banco de dados ou instituio diretamente rede como um servidor de dados,
necessrio que o local tenha hardware, software, conectividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Ferramentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Sistema de preservao de dados de longo prazo (data archive). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Gesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Produtos desejados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. O Catlogo da Vida - Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Rede de dados de espcimes em colees biolgicas do Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Banco ou rede de dados de observao em campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d. Redes temticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e. Centros depositrios de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Linhas de apoio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Instituio gestora do sistema de informao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Rede de comunicao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Sistema de arquivo permanente de dados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

4. Projetos especiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a. Digitalizao dos acervos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b. Som e imagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c. Digitalizao de obras de referncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d. Pesquisa e desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Planejamento para os prximos trs anos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303


1. Primeiros trs anos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
a. Aes principais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
1. Estudo do modelo de gesto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
2. Estudo de um modelo para o sistema de arquivo permanente de dados (data archiving). . . . . . . . . . . . . . . 303
3. Programa de digitalizao de acervos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
4. Infra-estrutura de comunicao e de rede. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
5. Programa induzido para a ampliao da rede de informao para integrar vinte colees biolgicas
por ano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
6. Projetos especiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
b. Custo estimativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
2. Planejamento de quatro a dez anos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Instituies federais de ensino superior com colees biolgicas e conexo na Internet. . . . . . . . . . . . . . . . 313

10

Parte 1a Diretrizes e estratgias para


a modernizao de colees biolgicas
brasileiras e a consolidao de sistemas
integrados de informao sobre
biodiversidade
Coordenao geral:
Ione Egler (coordenadora geral de Polticas e Programas de Pesquisa em Biodiversidade da Secretaria de Polticas
e Programas de Pesquisa e Desenvolvimento do Ministrio da Cincia e Tecnologia, Seped-MCT),
Mrcio de Miranda Santos (diretor-executivo do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, CGEE) e Vanderlei
Perez Canhos (diretor-presidente do Centro de Referncia em Informao Ambiental, Cria).

Coordenao cientfica:
Ariane Luna Peixoto, Maria Regina de V. Barbosa, Maringela Menezes e Leonor Costa Maia (Sociedade Botnica
do Brasil), Rosana Filomena Vazoller (Sociedade Brasileira de Microbiologia), Luciane Marinoni (Sociedade
Brasileira de Zoologia) e Dora Ann Lange Canhos (Cria).

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Autores dos trabalhos


Adriano B. Kury (MN, UFRJ), Alexandre Aleixo (MPEG), Alexandre B. Bonaldo (MPEG),
Alexandre Marino (Cria), Alexandre Percequillo (UFPB), Ana Lcia da Costa Prudente (MPEG),
Ana Maria Lima de Azeredo-Espin (Unicamp), Ana Odete Santos Vieira (UEL), Antnio Carlos
Marques (USP), Ariane Luna Peixoto (JBRJ), Benedito Aparecido Cruz (Cria), Bernadette D. G.
M. Franco (USP), Carlos A. Incio (UnB), Carlos Eduardo de Mattos Bicudo (IB-USP), Carlos
Einicker Lamas (MZUSP), Cssio van den Berg (UEFS), Clio Magalhes (Inpa), Claudia Franca
Barros (JBRJ), Cristina Yoshie Umino (Cria), Denise Pinheiro da Costa (JBRJ), Dora Ann Lange
Canhos (Cria), Eduardo Hajdu (MN, UFRJ), Elliot Watanabe Kitajima (Esalq), Fabiana FantinattiGarboggini (CBMAI), Fabiano L. Thompson (CBMAI), Fernando Costa Straube (Sociedade Fritz
Mller de Cincias Naturais), Flvio Luna Peixoto (JBRJ), Gabriel Augusto Melo (UFPR), Haroldo
Cavalcante de Lima (JBRJ), Hussam Zaher (IB-USP), Iara Machado (RNP), Isabel Alves dos
Santos (UESC), Joo Lcio de Azevedo (Esalq), Joclia Grazia (UFRGS), Jorge A. Dergam (UFV),
Jos Rubens Pirani (USP), Lara Dures Sette (CBMAI), Leonor Costa Maia (UFPE), Lcia C. P.
de Melo (Fundaj), Lcia Massutti de Almeida (UFPR), Luciane Marinoni (UFPR), Luiz dos Anjos
(UEL), Luiz Ricardo L. de Simone (MZ-USP), Mrcia Souto Couri (MN, UFRJ), Maria Regina de V.
Barbosa (UFPB), Maringela Menezes (MN, UFRJ), Marinez Ferreira de Siqueira (Cria), Maurcio
Antnio Lopes (Embrapa), Michael Stanton (RNP), Mike Hopkins (Ufra), Mirna Helena Regali
Seleghim (UFSCar), Nelson Simes (RNP), Oswaldo Luiz Peixoto (UFRRJ), Peter Mann de Toledo
(Geoma), Rafael Luis Fonseca (Cria), Reinaldo Dias Ferraz de Souza (MCT), Renato De Giovanni
(Cria), Roberto Esser dos Reis (PUC-RS), Rodrigo A. Torres (UFPR), Rosana Filomena Vazoller
(SBM), Sidnei de Souza (Cria), Sueli Correa Marques de Mello (Embrapa), Valria Maia de
Oliveira (CBMAI), Vanderlei Perez Canhos (Cria), Vera R. Coradin (Ibama), Welington Luiz de
Arajo (Esalq), William Wayt Thomas (NYBG), Wolmar Benjamin Wosiack (MPEG).
Braslia, maro de 2006

13

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Apresentao
A temtica da biodiversidade tem recebido ateno crescente na agenda poltica internacional e em especial no Brasil, pas que foi sede da Conferncia Mundial para o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento, realizada em 1992 no Rio de Janeiro. A Conferncia reuniu
176 governos, mais de 100 chefes de Estado, cerca de 10 mil delegados, e produziu uma das
convenes mais desafiantes da atualidade, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB).
Apesar de desafiante, a Conveno sobre Diversidade Biolgica recebeu adeso recorde na
abertura de sua assinatura (156 pases) e, em dezembro de 2005, j havia sido ratificada por
187 pases e pela Unio Europia como bloco regional. A CDB tem trs objetivos centrais: a
conservao da diversidade biolgica, o uso sustentvel de seus componentes e a repartio
justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos mediante o
acesso adequado aos recursos genticos e a transferncia adequada de tecnologias.
Com esses objetivos, a CDB lana o desafio de aprimorar as aes de conservao da biodiversidade em particular em pases megadiversos e que, exceo da Austrlia, so pases em desenvolvimento. Enquanto aprimora a conservao da biodiversidade a CBD prope estimular
o desenvolvimento desses pases estabelecendo bases de colaborao tecnolgica e financeira
diferenciadas com pases industrializados. Para tanto a Conveno sobre Diversidade fixou
uma srie de princpios que representam novos paradigmas no cenrio internacional.
Um dos princpios da CDB o reconhecimento dos direitos soberanos dos pases sobre seus
recursos biolgicos, recursos que at 1992 eram tidos com patrimnio comum da humanidade. Outro princpio relevante fixado pela CDB de que a biodiversidade representa uma
preocupao comum a todos Estados Nacionais, mas com uma responsabilidade maior por
parte dos pases mais industrializados sobre sua proteo, pois o seu desenvolvimento foi
realizado custa de uma sensvel reduo da biodiversidade existente em seus territrios. Um

15

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

terceiro princpio, de vital importncia para pases em desenvolvimento e que possuem reconhecida capacidade tcnico-cientfica, como o Brasil, o Mxico, a Malsia e a ndia; que as
estratgicas de conservao in situ1 devem ser complementares s estratgias de conservao
ex situ, que envolvem a manuteno de componentes da diversidade biolgica fora de seus
hbitats naturais, ou seja em colees biolgicas, de germoplasma, de DNA, entre outras.
O tema colees biolgicas tem adquirido crescente importncia na atuao do Ministrio
da Cincia e Tecnologia (MCT), pois sendo centros depositrios de material biolgico, as colees abrigam no s os espcimes coletados e estudados, mas tambm as informaes
associadas aos indivduos e s populaes de cada espcie. Esses dados biolgicos, quando
associados a dados climticos, meteorolgicos, edficos, entre outros, so essenciais tanto
para a compreenso da vida no planeta (no passado e no presente) quanto para a projeo
de cenrios futuros, assim como para o entendimento de padres de mudanas da biodiversidade e de seus impactos na sociedade, decorrentes da dinmica dos sistemas naturais
ou de intervenes humanas sobre o ambiente, a exemplo do entendimento do potencial
impacto de queimadas e da liberao de organismos geneticamente modificados.
As colees biolgicas tambm desempenham papel relevante para a de sade pblica,
agropecuria e outros setores econmicos. A partir da modelagem de dados biolgicos relacionados com outros dados ambientais, possvel prever o aparecimento e o alastramento
de pragas agrcolas, doenas humanas e animais, o que possibilita uma maior eficcia nas
aes de combate a epidemias. Informaes biolgicas e taxonmicas tambm so importantes para outros setores econmicos como, por exemplo, para a identificao de reas
apropriadas prospeco de petrleo e prospeco de produtos e processos para os setores industriais (como o farmacutico, o nutricutico, o alimentar, e o ambiental).

Conservao in-situ significa a conservao de ecossistemas e hbitats naturais e a manuteno e


recuperao de populaes viveis de espcies em seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas
ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido suas propriedades caractersticas

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

A presena cada vez mais acentuada de materiais biolgicos em diversos segmentos da economia (sade, agropecuria, meio ambiente e indstria) exige a instalao de mecanismo
que oferea a garantia de que o material biolgico empregado numa atividade de pesquisa
e desenvolvimento ou em cadeias produtivas corresponda sua caracterizao cientfica. A
instalao desse mecanismo pressupe a existncia de colees biolgicas de servio que
sigam parmetros internacionais ou, em outras palavras, sejam reconhecidas como centro
de recursos biolgicos, como o caso dos centros depositrios para fins patentrios.
Diferentemente dos componentes de outras infra-estruturas de pesquisa - que, ao sofrer
danos, podem ser substitudos at mesmo com vantagens por similares mais modernos
os componentes de acervos biolgicos, uma vez deteriorados, so de difcil recuperao,
pois os ambientes nos quais os espcimes foram obtidos no passado quase sempre se encontram alterados. Essa caracterstica particular das colees biolgicas implica uma maior
responsabilidade do Estado quanto sua manuteno.
No contexto internacional, as colees biolgicas tambm passaram a adquirir importncia
crescente, uma vez que a Conveno sobre Diversidade Biolgica determina que os pases
estabeleam e mantenham instalaes para a conservao ex situ e para pesquisas nas reas
vegetal, animal e de microorganismo, de preferncia no pas de origem desses recursos genticos. Durante a 6a Conferncia das Partes da CBD, os pases membros reconheceram que
a implementao do Plano de Trabalho da Conveno dependia da superao do impedimento taxonmico, que requer uma colaborao em nvel global que esteja fundamentada
na capacidade tcnico-cientfica de cada pas, em especial dos megadiversos. Assim, para
que essa colaborao ocorra vital que esses pases invistam e recebam apoio internacional
para a ampliao e a melhoria da infra-estrutura de suas colees biolgicas.
Neste particular, o Brasil, que hospeda cerca de 20% da biodiversidade do planeta, mas
detm somente 1% do acervo biolgico cientfico do mundo, tem uma grande caminhada

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

frente. Essa caminhada pode ser abreviada se o trabalho taxonmico desenvolvido com
base nas colees biolgicas, receber um tratamento interdisciplinar apoiado por novas tecnologias, como, por exemplo, a biologia molecular e a informtica para biodiversidade.
O advento das novas tecnologias de informtica tem permitido o compartilhamento de dados
digitalizados de espcimes biolgicos depositados em acervos cientficos internacionais, pois
a prtica do estudo da biodiversidade tropical era preponderantemente realizada por meio de
expedies cientficas realizadas por instituies cientficas de pases com tradio mais antiga
em pesquisa. Essas tecnologias tm permitido a repatriao de informao sobre materiais
biolgicos, como j est sendo feito pela Darwin Initiative com a flora do Estado da Bahia, e
pelo Global Biodiversity Information Facility (GBIF) em nvel mundial.
A evidncia da importncia cientfica, econmica e poltica de o Pas possuir colees biolgicas bem estruturadas e gerenciadas de acordo com necessidades e parmetros da atualidade determinou que o MCT institusse no Plano Plurianual (PPA 2004-2007) uma ao especfica para colees biolgicas denominada Apoio Modernizao de Acervos Biolgicos.
Essa ao desenvolvida no mbito do Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio),
que coordena outras trs aes voltadas implantao de ncleos regionais de inventrios
biolgicos, induo de projetos temticos sobre o uso sustentvel da biodiversidade e ao
desenvolvimento de aes estratgicas de cincia em biodiversidade.
A ao de acervos biolgicos do PPBio compreende um conjunto de iniciativas, dentre elas o
a manuteno e ampliao de colees biolgicas brasileiras; a digitalizao de acervos nacionais e a sua interconexo por meio de tecnologias de informtica aprimorando o acesso
a informao e conhecimento da biodiversidade; a capacitao de taxonomistas, curadores
e especialistas; a repatriao de informao e conhecimento associado biodiversidade
brasileira mantida em colees biolgicas internacionais; e o estabelecimento de diretrizes
de uma poltica para os acervos biolgicos do Pas.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

O documento contm um conjunto de diretrizes e aes prioritrias para que as colees


biolgicas brasileiras sejam apoiadas e gerenciadas para melhor atender ao avano cientfico
nacional e s demandas tecnolgicas e de servios do Pas. A sua elaborao foi coordenada
pelo MCT em parceria com o Centro de Gesto de Estudos Estratgicos (CGEE), que, em
colaborao com a Sociedade Botnica do Brasil, a Sociedade Brasileira de Microbiologia,
a Sociedade Brasileira de Zoologia e o Centro de Referncia e Informao Ambiental, ouviu
dezenas de especialistas que redigiram documentos tcnicos de subsdio de cada rea
do conhecimento relacionada biodiversidade. Esses documentos foram debatidos por especialistas acadmicos de diferentes reas e por setores do poder pblico no sentido de
apontar as necessidades e as prioridades do Pas para a prxima dcada.
Esse processo de construo confere legitimidade e carter estratgico ao documento
Diretrizes e estratgias para a modernizao de colees biolgicas brasileiras e a consolidao de sistemas integrados de informao sobre biodiversidade, que dever servir de orientao s polticas pblicas do Pas para o setor de cincia e tecnologia em biodiversidade.
Luis Fernandes

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Introduo
O Brasil um territrio megadiverso, abrigando cerca de 15% a 20% de toda a diversidade
biolgica mundial, o que confere ao nosso pas uma extraordinria competitividade diante
de demandas ambientais e biotecnolgicas, nas quais o capital natural pode gerar grandes
benefcios econmicos e sociais quando bem administrado.
Os compromissos de governo assumidos e agendados durante e aps a Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento trouxeram para os mais diferentes
setores da sociedade temas at ento considerados apenas no meio cientfico. O conhecimento, a conservao e o uso sustentvel da fauna, da flora, da microbiota e do ambiente
onde vivem estes organismos fazem parte desses temas. Hoje, a discusso desses temas
perpassa por diferentes meios de comunicao e segmentos da sociedade, o que, ainda que
desejado pelos cientistas, era impensado at a realizao da CDB.
A definio de polticas e estratgias de desenvolvimento socioeconmico sustentvel depende do acesso facilitado a informaes. crescente a demanda por informaes tcnico-cientficas de qualidade no equacionamento de problemas associados, por exemplo,
liberao de organismos transgnicos no ambiente, definio de estratgias e prioridades
de conservao de reas naturais, adoo de medidas de conteno de espcies invasoras
e pragas agrcolas, preveno e ao controle de doenas endmicas, entre outros. No entanto, apesar dessa necessidade, a base de conhecimento sobre a biodiversidade brasileira
ainda permanece incipiente e desagregada. As informaes existentes esto dispersas e
geralmente no se encontram disponveis na forma digital, sendo prioritria a ampliao do
acesso a elas.
Colees biolgicas compem a infra-estrutura bsica de suporte para o desenvolvimento
cientfico e para a inovao tecnolgica nas reas de sade, agricultura, biodiversidade,

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

meio ambiente e indstria. So bancos de materiais (espcimes ou exemplares) vivos ou


preservados, associados a dados biolgicos e geogrficos, ferramentas imprescindveis para
o trabalho dos taxonomistas e apoio indispensvel para muitas outras reas do conhecimento. Os exemplares atestam a riqueza biolgica das diversas regies, certificam a denominao para um grupo de organismos e constituem a base de informao para anlises
de distribuio geogrfica, diversidade morfolgica, relaes de parentesco e evoluo das
espcies, alm de guardar a memria de conceitos morfolgicos e taxonmicos e a maneira
como esses conceitos esto sendo modificados.
Nos pases desenvolvidos, as colees biolgicas esto passando por um processo de readequao tecnolgica e gerencial. O principal objetivo a incorporao de novos mtodos
e processos que permitam a caracterizao rpida e confivel do acervo, assim como a
introduo de procedimentos gerenciais com a finalidade de facilitar a rastreabilidade do
processamento das amostras e das informaes a elas associadas. No Brasil, a situao das
colees biolgicas est muito longe de ser considerada adequada. Muitas delas se encontram em condies precrias em decorrncia de infra-estrutura fsica inadequada e/ou da
falta de recursos humanos especializados. Se mantido o quadro atual, ser muito difcil
para o Pas atender demanda de conhecimento e de explorao sustentvel do capital
natural associado diversidade de ecossistemas e riqueza de recursos genticos e, para os
cientistas brasileiros, cumprir a misso de inventariar, descobrir e descrever a diversidade de
espcies brasileiras, alm de analisar, sintetizar e compartilhar o conhecimento, as informaes e os dados primrios oriundos desse esforo em prol da cincia e da sociedade.
inquestionvel que o fortalecimento da cincia em benefcio da sociedade dependa da
promoo do amplo acesso a dados e informaes sobre a biodiversidade brasileira. Mesmo
assim, muitas instituies, formuladores de polticas pblicas e at mesmo pesquisadores se
mostram reticentes quanto disseminao de dados no sensveis por meio do acesso livre e
aberto, sem restries, na Internet. Em princpio, dados resultantes de pesquisas financiadas
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Ministrio da Cincia e Tecnologia

com recursos pblicos so bens pblicos produzidos visando ao interesse pblico. Podemos
considerar dados sobre espcies e espcimes biolgicos como bens pblicos globais, crticos
para a compreenso da biodiversidade em seu sentido mais amplo. Dados e informaes
acessveis de forma livre e aberta promovem um maior retorno do investimento, orientam
sobre a forma de aplicao dos recursos e estimulam a inovao e a deciso informada. A
integrao de dados abre o caminho para novas perguntas e para a inovao.
Pelo exposto, imprescindvel que sejam definidas estratgias, diretrizes e metas visando ao
fortalecimento e modernizao das colees biolgicas, tendo como foco a consolidao
de uma rede de informao integrada sobre a biodiversidade brasileira. A implementao
das estratgias apresentadas neste documento visa responder a inmeras questes, como,
por exemplo: Quais so as espcies de organismos vivos que ocorrem no territrio nacional
e quais so seus padres de distribuio geogrfica, j que espcies no seguem barreiras
geopolticas? Que espcies sofreram extino no nvel local diante dos processos de antropizao do meio ambiente? Que variveis ambientais controlam a ocorrncia dessas espcies?
Que biomas, ecossistemas ou mosaicos de paisagem concentram um grande nmero de
espcies? Qual o grau de endemismo que essas espcies apresentam? Que potencial apresentam como bioindicadoras para a definio de reas prioritrias preservao da biodiversidade? Qual sua histria evolutiva e como elas se relacionam filogeneticamente? Quais
so as caractersticas e a composio de ecossistemas e biomas dos quais elas fazem parte?
Qual sua biologia e qual seu papel ecolgico e seu relacionamento com outras espcies?

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Metodologia
Com o objetivo de estabelecer subsdios para um plano estratgico de fortalecimento e modernizao das colees biolgicas e de consolidao de uma rede integrada de olees biolgicas no Brasil, buscou-se a parceria das sociedades cientficas de botnica, zoologia e microbiologia a fim de coordenar o processo de discusso do tema em suas respectivas reas. As
sociedades buscaram especialistas na comunidade cientfica para tratar assuntos especficos
vinculados s colees cientficas e tecnologia de informao para a biodiversidade. Para
acompanhar e avaliar a evoluo dos trabalhos, estabeleceu-se um grupo de coordenao
composto por um membro do MCT (Ione Egler), um membro do CGEE (Mrcio de Miranda
Santos), um membro do Cria (Vanderlei Perez Canhos), representantes da Sociedade Botnica
do Brasil, da Sociedade Brasileira de Microbiologia e da Sociedade Brasileira de Zoologia (respectivamente Ariane Luna Peixoto, Rosana Filomena Vazoller e Luciane Marinoni) e uma especialista em sistemas de informao (Dora Ann Lange Canhos).
Visando subsidiar o processo de discusso dos diferentes temas, foram produzidos 29 documentos e notas tcnicas que envolveram diretamente 67 especialistas das reas de botnica,
zoologia, microbiologia e tecnologia de informao e de comunicao. As verses preliminares dos documentos foram disponibilizadas on-line como contribuio para uma reunio
preparatria no CGEE realizada em junho de 20052.
Os documentos revisados3 foram apresentados e discutidos num workshop4 realizado em
Braslia, em julho de 2005, que contou com cerca de 80 participantes, incluindo especialistas do exterior. Em sntese, nesses documentos, foram apresentados o estado da arte das
colees biolgicas no Brasil e sua insero no cenrio internacional, apontando os pontos
2

Dados disponveis em http://www.cria.org.br/cgee/junho/.

Dados disponveis em http://www.cria.org.br/cgee/col/documentos.

Dados disponveis em http://www.cria.org.br/cgee/col

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

fortes e fracos, as oportunidades e ameaas que devem ser consideradas para a definio
de uma estratgia de ao no horizonte de dez anos, bem como estimativas de custos para
a melhoria das colees biolgicas nacionais.
As diretrizes e as estratgias propostas foram elaboradas com base nos referidos documentos e nas recomendaes consolidadas durante o workshop e as reunies tcnicas.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Os desafios
Como vencer o desafio de conhecer, conservar e usar sustentavelmente a biodiversidade
brasileira, com um contingente criticamente pequeno de taxonomistas e com a maioria
das colees ainda no estruturadas para atender crescente demanda da sociedade por
servios especializados e informaes integradas?
Qualquer modificao no status atual do conhecimento sobre a biodiversidade brasileira
de modo a atingir patamares mais altos j alcanados por outros pases passa, essencialmente, pela consolidao de sistemas integrados de informao sobre biodiversidade, pelo
estabelecimento de um programa consistente e continuado de estmulo formao de taxonomistas e de tcnicos de apoio e pelo fomento modernizao da infra-estrutura e dos
processos de gerenciamento das colees biolgicas.
Entre os desafios a serem considerados, destacam-se os seguintes:
criao de uma base legal favorvel, de planos de ao e de polticas governamentais com
fontes de financiamento estvel e de longo prazo condizentes com as necessidades inerentes
ao processo de inovao cientfica e tecnolgica e com as demandas nacionais de aumento da
capacidade nacional de conhecer, conservar, acessar e usar os componentes da biodiversidade
em bases sustentveis;
promoo da interao de especialistas, grupos de pesquisa e instituies dos setores pblico
e privado em redes cooperativas de pesquisa e informao voltadas para a criao de uma
infra-estrutura compartilhada de dados sobre espcies e espcimes, de acesso aberto e livre e
para a integrao e a utilizao da informao obtida no passado e no presente para prever e
planejar o futuro;
promoo da disseminao da cultura de compartilhamento de dados e do conhecimento por
meio de acesso pblico e aberto e preservao permanente de dados primrios para uso no
presente e no futuro;

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

ampliao da capacidade de estudar, cultivar e preservar de maneira segura produtos da manipulao gentica e microorganismos ainda no cultivveis encontrados na natureza;
promoo da apropriao do conhecimento sobre a diversidade biolgica por tomadores de
deciso e responsveis pelo desenvolvimento e pela harmonizao de polticas pblicas, possibilitando a migrao do modelo extrativista para um modelo de desenvolvimento com base
na conservao e no uso sustentvel da biodiversidade.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Diagnstico
Considerando as variveis crticas que podem afetar um plano de ao para a estruturao
de colees biolgicas e a consolidao de um sistema integrado de informao, elaborouse um diagnstico de pontos fortes e fracos, oportunidades e ameaas que devem ser consideradas para aumentar as possibilidades de superao do desafio de conhecer, conservar
e usar sustentavelmente a diversidade biolgica brasileira. Assim, tanto os pontos fortes
quanto os fracos devero ser objeto de aes especficas no plano proposto.

Pontos fortes
As seguintes variveis podem afetar positivamente o plano de ao:
Infra-estrutura de comunicao O Brasil dispe de uma rede de comunicao slida, a
Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), e parceiros estaduais, como a Academic Network
at So Paulo (ANSP) e a Rede Rio, distribuda por todo o Brasil, ligando as principais instituies de pesquisa e universidades;
Acervos A existncia de colees biolgicas institucionalizadas, com acervos abrangentes
e representativos da biodiversidade brasileira (biomas e taxa) e de colees especializadas
em determinados taxa ou regies geogrficas;
Capacitao A existncia de recursos humanos especializados, ainda que em nmero
insuficiente, tanto em sistemtica, ecologia e reas afins como em informtica;
Tecnologia A existncia de padres e protocolos que viabilizam a implementao de sistemas distribudos de dados;

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Articulao O envolvimento das sociedades cientficas na discusso sobre a estruturao da


rede de colees biolgicas e na implementao de um sistema aberto de disseminao de
dados;
Modelos bem-sucedidos de disseminao de dados A experincia do Programa de
Pesquisas em Caracterizao, Conservao e Uso Sustentvel da Biodiversidade do Estado
de So Paulo, denominado Biota, da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So
Paulo (Fapesp) com sistemas distribudos de dados de acervos de colees biolgicas (Rede
SpeciesLink), do Sistema de Informao de Colees de Interesse Biotecnolgico (SICol) para
as colees microbianas e da Global Biodiversity Information Facility (GBIF).

Pontos fracos
As variveis a seguir podem afetar negativamente o plano de ao.
Colees biolgicas:
escassez de recursos financeiros para manuteno e ampliao de uma infra-estrutura adequada condizente com a importncia cientfica dos acervos;
ausncia de polticas institucionais de longo prazo voltadas para a manuteno e a ampliao
das colees;
nformatizao incipiente e ausncia de um sistema de interligao em rede;
ubutilizao das colees em funo dos custos e das dificuldades relacionadas ao acesso aos
acervos e consulta aos espcimes e s informaes associadas;
pouca interao com o pblico e servios de extenso incipientes;
inexistncia de um centro depositrio de material biolgico para fins patentrios.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Recursos humanos:
carncia de recursos humanos capacitados para identificao e pesquisa de determinados grupos taxonmicos (principalmente nos grupos megadiversos);
carncia de curadores devidamente capacitados na gesto de colees biolgicas;
carncia de recursos humanos de apoio tcnico, tanto para auxlio na manuteno das colees quanto no apoio s questes de informtica;
ificuldades na contratao de especialistas em projetos apoiados por agncias de fomento;
ificuldades de absoro de especialistas pelas instituies de pesquisa e ensino do Pas, principalmente das universidades que possuem colees biolgicas.

Infra-estrutura em informtica e comunicao:


precariedade da infra-estrutura em informtica nas colees (hardware, software, rede de comunicao).

Ausncia de planejamento e articulao para a composio e o crescimento dos


acervos:
esforos de coleta concentrados em reas de fcil acesso, com um vis espacial na representatividade da biodiversidade;
acervos com representatividade taxonmica desproporcional;
irregularidade na periodicidade dos esforos de coleta, com um vis temporal na representatividade da biodiversidade;
duplicao de esforos de coleta por falta de compartilhamento de dados e informaes sobre
as amostras existentes nos acervos.

Infra-estrutura de dados, com ausncia de um sistema ou de sistemas que possibilitem:


o acesso a dados primrios existentes nas colees do Pas;
o armazenamento e a disseminao de dados de observao;
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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

o armazenamento e a disseminao de listas taxonmicas;


o arquivamento permanente de dados.

Oportunidades
Entende-se por oportunidades as variveis externas e com potencial benfico ao plano e
que, por isso, devem ser consideradas para aumentar as possibilidades de sucesso das aes
previstas. So consideradas oportunidades:
a megadiversidade brasileira, incluindo seus endemismos;
o crescimento da demanda por produtos biotecnolgicos originados do conhecimento da biodiversidade nacional;
a existncia de planos e programas de pesquisa nacionais de ao colaborativa como o Plano
Estratgico do Ministrio da Cincia e Tecnologia (2004-2007), que inclui aes como o apoio
a redes de inventrios, a difuso de conhecimentos cientficos e a implementao de sistema
integrado de gesto da informao para cooperao internacional, o Programa de Pesquisa
em Biodiversidade da Amaznia e a Rede Temtica de Pesquisa em Modelagem da Amaznia
(Geoma), entre outros;
a existncia de programas geradores de dados e informaes sobre espcies e espcimes, como
o Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (Probio),
o Programa Antrtico Brasileiro (Proantar), o Programa Piloto para Proteo das Florestas
Tropicais (PPG7), o Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos da Zona
Econmica Exclusiva (Revizee);
a existncia de programas estaduais de inventrios e formao de redes de informao biolgica, como o Programa Biota da Fapesp e as iniciativas em fase de estruturao nos Estados da
Bahia, do Esprito Santo e do Paran;
a existncia de iniciativas internacionais colaborativas como os programas da Conveno sobre Diversidade Biolgica, o 2010 Biodiversity Target, o Global Taxonomy Initiative (GTI), o
International Pollinators Initiative (IPI) e o Global Strategy for Plant Conservation (GSPC);
32

Ministrio da Cincia e Tecnologia

o desenvolvimento de padres e protocolos por grupos como o International Working Group


on Taxonomic Databases (TDWG);
as iniciativas voltadas promoo do acesso livre e aberto a dados e informaes, como Open
Arquives Initiative e Conservation Commons;
os sistemas de informao em operao nas Amricas, como a Comisso Nacional de
Biodiversidade (Conabio) e a Rede Mundial de Informao sobre Biodiversidade (Remib), o
Sistema de Informacin de la Diversidad Biologica de la Amazonia Peruana (Siamazonia), o
Instituto Nacional de Biodiversidade (INBio), o SIB - Sistema de Informacin sobre Biodiversidad
de Colombia do Instituto de Investigacines de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt,
o New York Botanical Garden (NYBG), entre outros;
os resultados obtidos pelo GBIF, tanto do ponto de vista do desenvolvimento de padres,
protocolos e ferramentas, como em relao ao nmero de registros de espcimes de animais,
plantas, fungos e microorganismos j disponveis na Internet, com acesso livre e aberto;
a legislao quando restringe o transporte de microorganismos, o que de certa forma obriga o
Pas a estruturar e manter colees microbianas para ensino, pesquisa, depsitos para fins patentrios, e outras aplicaes nas reas de sade, agricultura, meio ambiente e indstria, alm
do avano da legislao sobre o acesso pblico a dados e informaes ambientais no Brasil;
a inovao tecnolgica em informtica possibilita a constante evoluo da capacidade de armazenamento, da velocidade de transmisso de dados e da quantidade de dados em rede disponveis, e a reduo dos custos certamente representa uma oportunidade na rea ambiental
(bitica e abitica);
o programa de pesquisa em Internet avanada Tecnologia da Informao no Desenvolvimento
da Internet Avanada (TIDIA) , que prev a criao de uma infra-estrutura de rede exclusivamente dedicada pesquisa no Estado de So Paulo
a implantao de uma nova gerao do backbone nacional, a rede nacional educao e pesquisa de alta capacidade (RNPng), prevista para interligar dez Estados em uma rede multigigabite e o sucesso da implantao da Cooperacin Latino Americana de Redes Avanzadas
(RedCLARA) pelo Projeto Amrica Latina Interconectada com Europa (Alice) no mbito do
Programa Alliance for the Information Society (@LIS ) da Comisso Europia.

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Ameaas
So consideradas ameaas algumas variveis que influenciam o plano e podem, portanto,
prejudicar a implementao das aes, determinando seu fracasso . Em relao s polticas
nacionais, so consideradas ameaas:
a inexistncia de polticas governamentais permanentes de apoio a acervos cientficos;
a inexistncia de uma estratgia nacional de inventrios que oriente e coordene o crescimento
dos acervos;
a inexistncia de polticas coordenadas interagncias para a implantao e a manuteno de
uma infra-estrutura de dados sobre biodiversidade (com foco em espcies e espcimes);
a inexistncia de uma poltica de uso e disseminao de dados e informaes de acesso livre e
aberto em programas de fomento das principais agncias de cincia e tecnologia do Pas;
a inexistncia de polticas governamentais para a preservao e a disseminao de dados que
j nascem digitais;
a inexistncia de polticas de longo prazo para a manuteno de banco de dados e sistemas de
informao.

Quanto legislao, consideramos como ameaas ao plano:


a medida provisria sobre o acesso a recursos genticos, restritiva e inadequada principalmente
para a pesquisa bsica sobre biodiversidade;
a legislao de licenciamento e autorizao da coleta e do transporte de material biolgico,
que precisa ser adequada para atender ao desafio nacional de conhecer e descrever a biodiversidade;
a legislao internacional sobre biossegurana e a restrio cada vez maior do transporte de
microorganismos, o que torna a permuta entre colees cada vez mais complicada ou at
mesmo proibitiva.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

So consideradas ameaas ao plano os seguintes aspectos relacionados aos recursos humanos:


a falta de capacitao em microinformtica nos cursos de biologia e nas reas afins;
a inexistncia de um programa nacional permanente de fomento formao de sistematas,
taxonomistas e tcnicos de apoio;
a inexistncia do cargo de curador nos planos de carreira que regem as instituies de ensino
e pesquisa e que possuem acervos biolgicos;
a grande dificuldade de contratao de tcnicos especializadas para auxiliar na manuteno
das colees biolgicas.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Estratgia
Com base no diagnstico apresentado aqui, o plano prope aes e o financiamento de longo
prazo. Portanto, caber ao MCT coordenar a criao de uma poltica inter-setorial Ministrio
da Educao (MEC), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC),
Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq), Coordenao de Aperfeioamento Pessoal de Nvel Superior (Capes),
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), fundaes estaduais de amparo pesquisa (FAPs)
articulada com as instituies mantenedoras das colees biolgicas para garantir o volume
de recursos necessrios e suficientes para a estruturao e a manuteno de uma rede de
colees biolgicas no Pas. Caber ainda ao MCT a definio de uma poltica de uso e disseminao de dados e informaes no sensveis, de acesso livre e aberto na Internet.
O plano de ao parte de alguns pressupostos importantes. Um elemento-chave o estabelecimento de parcerias. Nesse sentido, deve-se buscar a integrao da Rede de Colees
Biolgicas a outras iniciativas e programas que esto gerando dados sobre espcies e espcimes. Assim, espera-se contribuir para o desenvolvimento de um ambiente colaborativo entre
as sociedades cientfica e acadmica, os rgos de fomento, os tomadores de deciso no governo (incluindo aqueles responsveis pela legislao) e os representantes do terceiro setor.
Para a implementao das atividades e o alcance das metas, so parceiros estratgicos para
o MCT:
a Rede Nacional de Educao e Pesquisa, atuando no desenvolvimento e na manuteno da
infra-estrutura de comunicao necessria;
o Centro de Referncia em Informao Ambiental, na transferncia de know how, no acompanhamento dos trabalhos e no desenvolvimento de ferramentas, padres e protocolos para a
interoperabilidade dos sistemas de informao;

37

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

a instituio responsvel pelo desenvolvimento e pela manuteno do depsito de arquivos


permanentes (possivelmente o Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia,
Ibict);
colees biolgicas abrangentes e especializadas, atuando como provedoras de dados e usurias do sistema;
as sociedades cientficas, como as de botnica, zoologia e microbiologia, contribuindo na priorizao das aes e na avaliao dos resultados;
o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos, auxiliando na definio do modelo de gesto, no
estabelecimento de indicadores, na avaliao dos resultados e no desenvolvimento do plano
estratgico detalhado;
as agncias de fomento, os ministrios afins ao programa e as fundaes de amparo pesquisa, no co-financiamento das aes programadas.

O plano de ao orienta para o apoio formao de recursos humanos em taxonomia,


a curadoria e o apoio tcnico para colees biolgicas, alm de destacar a necessidade
da promoo de novos avanos em taxonomia, principalmente no desenvolvimento e na
adoo de novas metodologias em sistemtica. Considera tambm a necessidade de investimentos na recuperao e ampliao da infra-estrutura fsica das colees e na pesquisa em
reas pouco exploradas e em grupos taxonmicos pouco estudados.
Como produto, espera-se a implementao no Pas de uma infra-estrutura compartilhada
de dados de espcies e espcimes de acesso livre e aberto, utilizando como base tecnolgica
e conceitual os modelos SpeciesLink e do GBIF.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Metas
O plano de ao tem como objetivo a apresentao de metas e atividades que culminaro
na estruturao no Pas de um sistema compartilhado de dados primrios sobre espcies
e espcimes, de acesso livre e aberto, tendo como base os acervos mantidos por colees
biolgicas brasileiras, integrado com os acervos no exterior. So quatro as metas identificadas:
1. fortalecimento da capacidade institucional;
2. ampliao do conhecimento taxonmico e biogeogrfico;
3. consolidao de um sistema compartilhado de dados e informaes sobre espcies e espcimes;
4. implementao de um modelo de gesto participativo.

Para cada meta, o plano de ao define um componente e um conjunto de atividades necessrios ao alcance da meta apresentada.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Componente 1: Fortalecimento da capacidade institucional


Esse componente tem como objetivo a ampliao da capacidade taxonmica instalada no
Pas, sendo definidas duas atividades para a consecuo deste objetivo:
capacitao de recursos humanos em taxonomia, atividades correlatas e reas afins;
melhoria das condies de infra-estrutura e pesquisa das colees zoolgicas, botnicas e microbiolgicas.

As atividades devero resultar em acervos mais bem gerenciados, com um quadro de recursos humanos mais fortalecido. Haver um fortalecimento da pesquisa bsica e aplicada,
possibilitando o aumento do reconhecimento internacional quanto capacidade cientfica
e tecnolgica brasileira, sensibilizando de forma mais efetiva os polticos, dirigentes e a opinio pblica sobre a importncia do conhecimento taxonmico.

Atividade 1. Capacitao de recursos humanos em taxonomia, atividades


correlatas e reas afins
Para ampliar a base de conhecimento da biodiversidade brasileira, necessrio aumentar o
quadro de especialistas e tcnicos altamente qualificados, de modo a responder adequadamente aos desafios que essa tarefa impe. A base dessa atividade ser a implementao e
a manuteno de um programa para incrementar a formao e a qualificao de recursos
humanos em diferentes nveis (sistematas e taxnomos, especialistas em informtica para
a biodiversidade e tcnicos especializados em curadoria de colees), associadas ao fortalecimento de programas de ps-graduao, bem como ampliao de mecanismos de
fomento pesquisa sistemtica e taxonmica no Pas.

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Modalidade do apoio: fluxo contnuo


Bolsas, auxlio-viagem, cursos de treinamento.
Aes a serem apoiadas:
consolidao do Programa de Taxonomia, visando formao de especialistas em reas de
maior carncia, fortalecendo grupos emergentes e induzindo formao de especialistas em
grupos considerados prioritrios ou estratgicos;
criao de novas possibilidades de intercmbio em programas de treinamento de tcnicos;
disseminao do uso de novas tecnologias em sistemtica;
promoo de cursos tcnicos de especializao em coleta, curadoria e certificao de material
microbiolgico, assim como de informtica aplicada biologia;
apoio a visitas cientficas de curta durao a museus e instituies com o objetivo de adquirir conhecimento taxonmico em grupos carentes de especialistas, permitindo o estgio de
jovens sistematas junto a especialistas seniores de instituies nacionais ou estrangeiras ou a
estada de especialistas seniores como pesquisadores visitantes em instituies nacionais;
apoio participao de pesquisadores de instituies brasileiras em eventos nacionais e internacionais na rea de sistemtica.

Recursos complementares de aes ou programas em andamento


Essa atividade se beneficiar do Programa de Taxonomia recm-estabelecido pelo CNPq/MCT.
Esse programa tem como principal objetivo estimular a formao de recursos humanos em
sistemtica e taxonomia, assim como o treinamento em ferramentas de biologia molecular e
de bioinformtica. Sua meta promover a formao de 60 doutores na rea de taxonomia no
prazo de 5 anos, aumentando em 46% a capacidade instalada no Brasil, assim como apoiar
a criao de novas possibilidades de intercmbio, a disseminao de novas tecnologias em
sistemtica e a promoo de visitas de curta durao a museus e instituies. O MCT tambm
vem trabalhando para a capacitao taxonmica por meio de aes inseridas no PPBio.
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Ministrio da Cincia e Tecnologia

O Programa de Taxonomia e os recursos j alocados devero ser considerados quando do


detalhamento das aes.
Recursos estimados para a atividade 1

Anos 1 a 5

R$ 50.000,000,00

Anos 6 a 10

R$ 50.000.000,00

Atividade 2. Melhoria das condies de infra-estrutura de pesquisa e servios


Vrias instituies de ensino e pesquisa brasileiras abrigam um valioso patrimnio cientfico representado pelos acervos mantidos nas colees biolgicas e que necessitam de
revitalizao e modernizao. Desse modo, ser necessrio dot-las de uma infra-estrutura
adequada para receber, manter e gerenciar seus acervos e as informaes associadas para
dissemin-las a um pblico amplo e para propiciar condies adequadas realizao da
pesquisa taxonmica.
As colees a serem apoiadas so aquelas que tm como misso institucional explcita a
formao, conservao e o crescimento de seus acervos biolgicos e que atendem, em base
rotineira, demanda de permuta de exemplares, ao intercmbio de identificaes e s solicitaes dos especialistas.
O processo de seleo das colees a serem apoiadas deve considerar a importncia e a representatividade dos acervos para o Pas. Assim, so essenciais, por exemplo, aes de apoio
s colees com grande abrangncia geogrfica e/ou taxonmica. Tambm so estratgicas
as colees especializadas em determinados grupos taxonmicos ou regio geogrfica.
A meta, no entanto, implementar um programa de fomento abrangente, em que todas
as colees sejam consideradas como importantes fontes de informao e, em princpio,
estejam integradas Rede.
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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

A. Colees zoolgicas e botnicas


A.1. Colees estratgicas
Adotaremos aqui o termo colees estratgicas para distinguir aquelas que, pela abrangncia de seus acervos, so determinantes para o sucesso da rede de colees biolgicas.
Modalidade de apoio: induo
Recomenda-se uma ao induzida de apoio que inclua a avaliao e a negociao institucionais, caso a caso, em que a aprovao do apoio ser condicionada apresentao e
aprovao de um projeto bem estruturado e com o compromisso institucional firmado.
As etapas previstas para a negociao do apoio incluem:
a solicitao de uma proposta s colees estratgicas com os seguintes elementos de anlise:
compromisso institucional; plano estratgico institucional para a coleo; compromisso de disponibilizao dos dados no sensveis na Internet, de forma livre e aberta por tempo indeterminado; plano operacional da coleo, incluindo processos de caracterizao e documentao do
acervo, com procedimentos que permitam o rastreamento do processamento das amostras e da
informao associada; definio das etapas e das metas de digitalizao e validao dos dados,
com a apresentao de indicadores; definio dos recursos necessrios, incluindo o processo de
digitao do acervo e a validao dos dados; detalhamento da contrapartida institucional;
a anlise e a negociao da proposta;
a assinatura do convnio de colaborao;
o monitoramento do desenvolvimento das etapas e do alcance das metas.

Recomenda-se a realizao de aes induzidas de apoio mediante as condies recomendadas


anteriormente s seguintes colees, ainda na primeira fase do programa (de 1 a 5 anos),
Colees zoolgicas (com base no critrio de colees com programas de ps-graduao
consolidados, mestrado e doutorado; bibliografia especializada; com acervo superior a 500
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Ministrio da Cincia e Tecnologia

mil exemplares e abrangncia geogrfica e taxonmica):


Museu Nacional do Rio de Janeiro, com acervos abrangentes de rpteis, anfbios, aves, peixes, mamferos, insetos e outros invertebrados (Porifera, Cnidaria, Echinodermata, Arachnida,
Myriapoda, Crustacea e Mollusca);
Museu de Zoologia da Universidade de So Paulo, com acervos abrangentes de rpteis, anfbios, aves, peixes, mamferos, insetos, outros invertebrados (Cnidaria, Annelida, Echinodermata,
Arachnida, Myriapoda, Crustacea e Mollusca);
Museu Paraense Emilio Goeldi, Belm, Par, com acervos abrangentes de rpteis, aves, peixes,
mamferos, insetos, outros invertebrados (Arachnida);
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia, Manaus, Amaznia, com grande diversidade
grupos representantes principalmente da regio amaznica;
Universidade Federal do Paran, Curitiba, Paran, com a Coleo Entomolgica Padre J. S.
Moure, que abriga cerca de 5 milhes de exemplares entre os montados em alfinetes entomolgicos e os que ainda esto estocados em lcool ou em fase de preparao, com acervo
representativo em Crustacea, Ascidiascea, Pisces e Mammalia.
Colees botnicas (com base no critrio de colees com mais de 100 mil espcimes e/ou representativade regional5):
Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro (RB);
Herbrio do Museu Nacional do Rio de Janeiro (R);
Herbrio Maria Eneyda P. K. Fidalgo, Instituto de Botnica (SP);
Museu Botnico Municipal da Prefeitura de Curitiba (MBM);
Herbrio do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa);
Herbrio da Universidade de Braslia (UnB);
Herbrio da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) Amaznia Oriental (IAN);

Rede Brasileira de Herbrios (disponvel em http://www8.ufrgs.br/taxonomia/).

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Herbrio do Museu Paraense Emlio Goeldi (MG);


Herbrio da Universidade de So Paulo (SPF);
Herbrio da Universidade Estadual de Campinas (UEC);
Herbrio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (ICN);
Herbarium Anchieta, Instituto Anchietano de Pesquisas/Unisinos (Paca);
Herbrio Alarich Rudolf Holger Schultz, Fundao Zoobotnica do Rio Grande do Sul (HAS);
Herbrio da Universidade Estadual de Feira de Santana (Huefs);
Herbrio do Centro de Pesquisas do Cacau (Cepec);
Herbrio da Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria (IPA);
Herbrio Micolgico da Universidade Federal de Pernambuco (URM);
Herbrio da Universidade Federal de Minas Gerais (BHCB);
Herbrio da Universidade Federal de Gois (UFG).

Itens a serem apoiados:


melhoria da infra-estrutura fsica (reforma, construo, aquisio de equipamentos, material
permanente e material de consumo);
contratao de recursos humanos (curadoria e tcnicos especializados);
implementao de novas tecnologias em sistemtica (aquisio de equipamentos, material
permanente, material de consumo e treinamento tcnico).

Recursos complementares
Por meio do PPBio, o MCT apia a manuteno, a ampliao e a informatizao dos acervos
das duas maiores colees biolgicas da Amaznia: as do Instituto Nacional de Pesquisas
da Amaznia (Inpa) e do Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG). O CNPq tambm investe
na melhoria nas condies de infra-estrutura das colees por intermdio dos editais, com

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

recursos de fundos setoriais. Recentemente, foi lanado o edital CTBiotec/MCT/CNPq n.


021/2005 para a seleo pblica de projetos, visando organizao e dinamizao de
plataformas institucionais para manuteno, melhoria e ampliao das colees biolgicas
de interesse para a pesquisa biotecnolgica e para a conservao da biodiversidade brasileira. Como resultado desse edital, oito projetos foram contratados. Outra fonte de recursos
complementares so as Fundaes de Apoio Pesquisa (FAPs).

Recursos estimados para a atividade 2.A.1


(20 colees recebendo um aporte financeiro mdio de R$ 500 mil/ano)

Anos 1 a 5:

R$ 50.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 50.000.000,00

A.2. Colees de interesse especial


Tambm importante priorizar o apoio a colees que direcionam seus acervos para determinados temas de interesse, definidos com base em grupos taxonmicos ou biomas, ou
ainda queles que, mesmo com poucos recursos, obtero resultados em curto prazo.
Modalidade de apoio: induo e edital
H colees cujos acervos so reconhecidamente importantes para determinados grupos
taxonmicos ou biomas e que podem ser identificadas previamente de forma estratgica
para aes induzidas de apoio. No caso de colees ainda no identificadas, sugerimos a
elaborao de editais com o objetivo claro de digitalizao e disponibilizao de dados integrados rede na Internet.
As etapas previstas para o oferecimento de apoio incluem:
seleo dos temas de interesse de acordo com as demandas, considerando as iniciativas internacionais e avaliando as necessidades do Brasil (polinizadores, organismos marinhos como
Revizee e a rede Ocean Biogeographic Information System (Obis) , espcies indicadoras de
condies ambientais, espcies exticas introduzidas, entre outros);
47

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

contato com instituies e pesquisadores-chave responsveis pelas colees previamente identificadas como detentoras de acervos de interesse, sendo dada prioridade quelas instituies
que possuam em seu quadro taxonomistas voltados para o estudo dos grupos-alvo do projeto
a ser apoiado;
lanamento de editais para a digitalizao e a disponibilizao de dados no sensveis na
Internet de forma integrada Rede.
As propostas (seja por ao induzida ou por meio de edital) devero apresentar os seguintes elementos de anlise:
compromisso institucional (incluindo a contrapartida);
plano estratgico institucional para a coleo (desejvel);
compromisso de disponibilizao dos dados no sensveis na Internet, de forma livre e aberta
por tempo indeterminado;
plano operacional da coleo, incluindo processos de caracterizao e documentao do acervo, com procedimentos que permitam o rastreamento do processamento das amostras e da
informao associada;
definio das etapas e metas de digitalizao, com a apresentao de indicadores;
definio dos recursos necessrios para o processo de digitalizao do acervo (hardware, software, recursos humanos);
anlise e negociao da proposta ou do edital;
assinatura do convnio de colaborao;
monitoramento do desenvolvimento das etapas e do alcance das metas.

No caso das colees que estamos classificando como de interesse especial, importante
estabelecer um convnio em que a instituio explicite o compromisso de manter a coleo
em condies adequadas a longo prazo ou, no caso de no ter mais interesse ou capacidade
de faz-lo, de transferir o acervo para uma coleo capaz de efetivar essa manuteno.

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Recursos complementares
Os recursos complementares indicados para a atividade 2.A.1 tambm se aplicam a essa
atividade.

Recursos estimados para a atividade 2.A.2


(20 colees recebendo um aporte financeiro mdio de R$ 30 mil/ano)

Anos 1 a 5:

R$ 30.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 30.000.000,00

B. Colees microbiolgicas
As colees microbiolgicas tm caractersticas bastante diferenciadas das colees botnicas e zoolgicas: so centros de recursos biolgicos trabalhando com material vivo e
abrigam a matria-prima biolgica para o desenvolvimento da biotecnologia. Dessa forma,
questes muitas vezes no tratadas nas colees zoolgicas ou botnicas, como biossegurana, patentes, controle de qualidade e pureza das linhagens, devem ser consideradas no
plano de ao de forma a promover:
a implantao de uma rede integrada de colees estratgicas, prestadoras de servios especializados e do centro depositrio de material pantentrio;
a consolidao de uma rede complementar de colees de referncia.

B.1. Colees estratgicas prestadoras de servios especializados


O plano de ao visa apoiar a implantao e a consolidao de colees com acervos
abrangentes,nas reas de sade, agropecuria, indstria e meio ambiente e metrologia e
patentes, com ntido perfil e mecanismos adequados para a prestao de servios especializados e o fornecimento de material biolgico certificado. O plano prev a implantao
de at quatro colees de servio de forma integrada com o estabelecimento do Centro
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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Depositrio de Material Patentrio e do Sistema de Avaliao da Conformidade de Material


Biolgico, financiados com recursos complementares do MDIC e do Instituto Nacional da
Propriedade Industrial (Inpi).
Modalidade de apoio: induo
Recomenda-se uma ao induzida de apoio que inclua a avaliao e a negociao institucionais, caso a caso, em que a aprovao do apoio depender da apresentao de um projeto
bem estruturado com compromisso institucional firmado.
As aes previstas para a negociao do apoio incluem:
solicitao de propostas a instituies estratgicas com os seguintes elementos de anlise:
compromisso institucional; plano estratgico para a implantao e a consolidao da coleo
de servio institucional; compromisso de disponibilizao dos dados no sensveis na Internet,
de forma livre e aberta por tempo indeterminado; plano operacional da coleo, incluindo
processos de caracterizao e documentao do acervo, com procedimentos que permitam
o rastreamento do processamento das amostras e da informao associada; definio das
etapas e metas de digitalizao e validao dos dados, com a apresentao de indicadores;
definio dos recursos necessrios; detalhamento da contrapartida institucional;
anlise e negociao da proposta;
assinatura do convnio de colaborao;
definio de critrios de avaliao e desempenho;
acompanhamento dos trabalhos e avaliao dos resultados.

Considerando o escopo de atuao temtica e o potencial para a prestao de servios especializados, recomenda-se o envio de cartas consultas s seguintes instituies:
Fundao Oswaldo Cruz (sade);
Embrapa (agropecuria);

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e Coleo Brasileira de Microrganismos de


Ambiente e Indstria (CBMAI) (indstria e meio ambiente);

Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e Banco de Clulas do Rio de Janeiro


(BCRJ) (sade, banco de clulas humanas e animais).
Aes a serem apoiadas:
melhoria da infra-estrutura fsica (reforma, construo, aquisio de equipamentos, material
permanente e material de consumo);
contratao de recursos humanos (curadoria e tcnicos especializados);
implementao de novas tecnologias em sistemtica (aquisio de equipamentos, material
permanente, material de consumo e treinamento tcnico);
apoio ao aperfeioamento, especializao da equipe e participao em eventos nacionais e
internacionais.

Aes e recursos complementares


O plano estratgico visa consolidao de competncias complementares por meio de um
processo de articulao entre o MCT, o MDIC, o Inpi e o Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro), envolvendo as colees estratgicas de servio. Caber ao Inpi designar e apoiar a implantao de um centro depositrio de material
biolgico para fins patentrios, em cumprimento Lei de Propriedade Industrial. Este centro
dever utilizar as instalaes especiais do Inmetro em Xerm, Rio de Janeiro. O processo
envolve tambm o apoio capacitao do Inmetro em metrologia aplicada biotecnologia
e ser proporcionado pelo Inpi/MDIC.
Considerando o aspecto de suporte inovao tecnolgica da rede de colees de servio,
a atividade dever ser proposta como ao transversal junto aos fundos setoriais, em especial os fundos verde-amarelo, de biotecnologia e do agronegcio. As colees apoiadas
pelo programa devero apoiar tecnicamente o Inmetro e o Inpi na conduo de atividades
51

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

requeridas para a consolidao do centro depositrio de material patentrio e do programa


de metrologia em biologia.

Recursos estimados para a atividade 2.B.1


(4 colees recebendo um aporte financeiro mdio de R$ 500 mil/ano)

Anos 1 a 5:

R$ 10.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 10.000.000,00

B.2. Colees especializadas de referncia


So consideradas colees especializadas de referncia as colees com acervos de alta
relevncia para o sistema nacional de controle epidemiolgico e vigilncia sanitria, alm
daquelas com acervos relevantes para estudos taxonmicos.
Modalidade de apoio: edital
Aes a serem apoiadas:
ampliao e melhoria das atividades de rotina da coleo (preservao, estoque e manuteno,
controle de qualidade e distribuio);
ampliao do acervo;
ampliao e melhoria dos servios especializados prestados a terceiros (servios de identificao, preservao, etc.);
documentao e informatizao das atividades de rotina;
elaborao de um plano estratgico;
certificao e credenciamento (ISO Guia 25).

Critrios de seleo:
compromisso institucional;

52

Ministrio da Cincia e Tecnologia

tamanho, composio (grupos taxonmicos) e representao geogrfica do acervo;


nvel de preservao e organizao do acervo;
grau de utilizao do acervo (institucional e por terceiros): pesquisas cientficas, educao e
prestao de servios especializados nos ltimos 5 anos;
natureza dos servios prestados pela coleo;
taxa de crescimento do acervo nos ltimos 5 anos;
grau de documentao e informatizao do acervo;
equipe;
produo acadmica.

Recursos estimados para a atividade 2.B.2


(10 colees recebendo um aporte financeiro mdio de R$ 150 mil/ano)

Anos 1 a 5:

R$ 7.500.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 7.500.000,00

53

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Componente 2: Ampliao da base do conhecimento


taxonmico e biogeogrfico
A ampliao da base de conhecimento sobre biodiversidade envolve as seguintes atividades:
melhoria da qualidade aos dados dos acervos;
produo e integrao de dados sobre espcies;
induo de pesquisa em reas ou grupos taxonmicos pouco estudados;
repatriao de informao sobre a biodiversidade brasileira depositada no exterior.

Atividade 1. Melhoria da qualidade aos dados dos acervos


das colees biolgicas
Nesse sentido, so necessrios estudos visando qualificao taxonmica dos acervos (reduo do nmero de espcimes no identificados e aumento da confiabilidade das identificaes) e validao dos dados referentes aos registros de cada lote/espcime, envolvendo
processos de anlise de qualidade (integridade, consistncia e estrutura), limpeza (correes), alm de georreferenciamento.
As colees, principalmente as microbiolgicas, precisam tambm implementar sistemas
que possam garantir a rastreabilidade do processamento das amostras, desde a origem at
a sua distribuio.
Modalidade de apoio: edital
Sugere-se o lanamento de editais em que devero ser apoiadas aes como:

55

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

avaliao e melhoria da qualidade dos dados e das informaes associadas aos acervos (nomenclatura, georreferenciamento, etc.);
estabelecimento de programas de visitas de curta durao de especialistas convidados s colees para identificao de material;
incorporao de tcnicas avanadas de taxonomia e sistemtica;
treinamento no uso de informtica na gesto de colees (entrada de dados e controle de
qualidade).

Recursos complementares
As duas primeiras aes j contam com a aplicao de recursos de apoio s colees do
PPBio, mas com uma abrangncia restrita (Inpa e MPEG).
Recursos estimados para a atividade 1

Anos 1 a 5:

R$ 3.500.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 3.500.000,00

Atividade 2. Produo e integrao de dados sobre espcies


Alm dos dados sobre espcimes alimentados pelas colees cientficas, o Pas precisa desenvolver bancos de dados sobre espcies.
Modalidade de apoio: edital
Sugere-se o lanamento de editais em que devero ser apoiadas aes como:
identificao, organizao e disponibilizao das informaes secundrias em taxonomia (digitalizao de catlogos, checklists, revises taxonmicas, etc.);
elaborao e disponibilizao de chaves de identificao e guias de campo dos diversos grupos
taxonmicos para divulgao on-line;

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Ministrio da Cincia e Tecnologia

estruturao do Catlogo de Nomes de Espcies da Biota Brasileira on-line.

Recursos estimados para a atividade 2


Anos 1 a 5:

R$ 2.500.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 2.500.000,00

Atividade 3. Pesquisa em reas ou grupos taxonmicos pouco estudados


O incremento na produo de revises sistemticas ser uma conseqncia natural do programa de capacitao em taxonomia. No entanto, a ampliao do conhecimento taxonmico necessita no s do aumento no nmero absoluto de revises sistemticas, mas
tambm da induo de:
estudos sobre os grupos taxonmicos sobre os quais se tem pouco conhecimento ou para os
quais existem poucos especialistas no Pas;
coletas e pesquisas em reas pouco estudadas;
induo da aplicao e desenvolvimento de novas tcnicas metodolgicas em taxonomia e
sistemtica;
isolamentos e caracterizao taxonmica e tecnolgica de microorganismos.

A identificao de lacunas (tanto taxonmicas quanto geogrficas) ser facilitada a partir do


desenvolvimento da rede distribuda de dados, quando essas anlises podero ser realizadas
com base na infra-estrutura compartilhada de dados on-line.
Modalidade de apoio: edital
Sugere-se o lanamento de editais em que devero ser apoiadas aes como:

57

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

anlise de lacunas geogrficas e do conhecimento taxonmico da diversidade da flora, fauna


e microbiota brasileira;
induo ao desenvolvimento de estudos de grupos taxonmicos considerados prioritrios ou
estratgicos;
induo ao desenvolvimento de estudos em reas consideradas prioritrias ou estratgicas;
induo da aplicao e desenvolvimento de novas tcnicas metodolgicas em taxonomia e
sistemtica.

Recursos estimados para a atividade 3


Anos 1 a 5:

R$ 10.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 10.000.000,00

Atividade 4. Repatriao da informao sobre a biodiversidade brasileira


A necessidade de repatriao dos dados sobre a biodiversidade brasileira existentes em colees, museus e herbrios no exterior indiscutvel. A identificao dos mecanismos pelos
quais se far a repatriao ser refinada durante o processo de detalhamento da proposta.
Modalidade de apoio: edital
Sugere-se o lanamento de editais em que devero ser apoiadas atividades como:
realizao de reunies tcnicas em coordenao com as sociedades cientficas para a definio
de grupos taxonmicos e instituies e do modelo de repatriao da informao sobre a biodiversidade brasileira presente em instituies estrangeiras;
repatriao da informao sobre tipos e material relevante para estudos taxonmicos e aplicaes (fotos digitais, dados de etiquetas e cadernos de campo).

58

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Recursos estimados para a atividade 4


Anos 1 a 5:

R$ 10.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 10.000.000,00

59

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Componente 3: Desenvolvimento e consolidao


do Sistema Integrado de Informao
A arquitetura proposta para o sistema integrado de informao apresentada no documento
Colees Biolgicas e Sistemas de Informao6, se baseia nas ferramentas hoje disponveis.
O plano estratgico tem de ser dinmico, adequando-se evoluo tecnolgica e evoluo do prprio programa quando implementado. A meta estabelecer uma infra-estrutura compartilhada de dados, de acesso livre e aberto, na qual o autor ou provedor mantm
total domnio e controle sobre os seus dados.
O desenho proposto para a rede est representado na figura 1.

Figura 1. Diagrama do sistema de dados


6

Colees Biolgicas e Sistemas de Informao (disponvel em


http://www.cria.org.br/cgee/documentos/6cgeemct_informacao.doc).

61

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

O portal responsvel pela interface com o usurio: entende a demanda por dados, envia
as buscas (queries) aos provedores (providers), recebe as respostas e as apresenta ao usurio. O servidor regional faz a interface com as colees, espelhando os seus dados. Nele
tambm instalado o provider (software responsvel pela interface com o portal), que recebe os comandos do portal, realiza a busca e devolve a resposta. O data commons space
o elemento da rede onde pesquisadores ou grupos de pesquisa podem depositar os seus
dados como rea de compartilhamento de dados digitais, so bancos de dados alimentados via Internet que servem como um depsito para dados sobre espcies (como dados
de observao e dados taxonmicos). Os servios Web so aplicativos desenvolvidos para o
uso e a visualizao dos dados e das ferramentas de interesse para os provedores de dados.
Por fim, o sistema de preservao de dados onde pesquisadores, grupos de pesquisa e
colees podem depositar os seus dados para preservao permanente.
A arquitetura da rede a ser desenvolvida dever ser essencialmente distribuda, tanto no
que tange aos provedores de dados como tambm os desenvolvedores de aplicativos, que
no diagrama esto esquematizados como servios Web. O portal tambm poder ser
mltiplo. O esquema traz um nico portal para evidenciar uma rede que consiga agregar
todos os dados e sistemas de interesse para a temtica biodiversidade. No entanto, se bem
desenhado, podem existir inmeros portais com a mesma estrutura de dados como base,
atendendo diferentes pblicos-alvo.
importante ressaltar que, por dados, entendemos qualquer tipo de representao da
informao em forma digital, como, por exemplo, textos, nmeros, imagens, sons e mapas.
As atividades desse componente incluem:
desenho, desenvolvimento, manuteno e monitoramento da rede distribuda de dados sobre
espcies e espcimes;
desenho e desenvolvimento do sistema de preservao permanente de arquivos;

62

Ministrio da Cincia e Tecnologia

pesquisa e desenvolvimento de aplicativos de interesse rede;


desenvolvimento de redes temticas;
apoio digitalizao e integrao dos acervos Rede.

Atividade 1. Desenho, desenvolvimento, manuteno e monitoramento


da rede distribuda de dados sobre espcies e espcimes
O desenho da rede partir da experincia de implementao da rede SpeciesLink do
Programa Biota/Fapesp. A ampliao da rede para viabilizar a incluso de colees de todo
o Pas requer o envolvimento da RNP no processo de integrao fsica dos provedores de
dados com o portal.
Modalidade de apoio: induo
Recomenda-se uma ao induzida envolvendo o Cria e a RNP para a implementao da rede
com abrangncia nacional num curto espao de tempo. Com o Cria, uma organizao da
sociedade civil de interesse pblico (Oscip)7, a sugesto o estabelecimento de um termo de
parceria (entre o MCT e o Cria) expressando claramente as tarefas e obrigaes, separando
as essenciais das recomendadas. O termo de parceria seria avaliado anualmente, e o nocumprimento das obrigaes essenciais ou a falta de interesse por parte do Cria em manter
o sistema on-line implicaria a imediata transferncia do sistema e de bancos de dados associados para uma instituio determinada pelo MCT ou pelo Conselho do Programa.
A RNP, uma organizao social (OS)8, j possui um contrato de gesto com o MCT e com o
MEC. A sugesto a incluso das tarefas e obrigaes referentes manuteno dos servidores regionais junto aos recursos necessrios no contrato de gesto existente.
7

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (disponvel em www.mj.gov.br/snj/oscip/).

Organizao Socia.

63

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

As seguintes aes so necessrias:


desenvolvimento contnuo dos diferentes componentes da rede (portal, provider, servidor regional, data commons space);
instalao e manuteno dos servidores regionais nos pontos de presena da RNP;
integrao de colees na rede (estudo do software de gerenciamento local, da estrutura de
bancos de dados, mapeamento dos campos para o padro da rede hoje seria o DarwinCore
, treinamento local e teste);
pesquisa e desenvolvimento contnuo para acompanhar a evoluo da tecnologia de comunicao e informao;
manuteno do sistema;
monitoramento.

Recursos estimados para a atividade 1


Anos 1 a 5:

R$ 10.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 10.000.000,00

Atividade 2. Desenho, desenvolvimento e manuteno do sistema de


preservao permanente de arquivos
A instituio responsvel pela manuteno do sistema ter de acompanhar a evoluo da
mdia de armazenamento e eventualmente migrar os dados para uma mdia e um software
mais apropriados. Assim, fica evidente a impossibilidade de se arquivar absolutamente tudo
para sempre, sendo tambm importante a existncia de uma comisso de alto nvel (estabelecida em consulta comunidade cientfica), que possa contribuir para o estabelecimento
de prioridades garantindo a manuteno permanente de acervos importantes.

64

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Modalidade de apoio: induo


Recomendamos que seja feita uma ao induzida junto a uma instituio capacitada para
cumprir este mandato. A sugesto contatar o Ibict, que tem como misso institucional
contribuir para o avano da cincia, da tecnologia e da inovao tecnolgica do Pas por
intermdio do desenvolvimento da comunicao e informao nessas reas. O Ibict nasceu
com a funo de promover a criao e o desenvolvimento dos servios especializados de
bibliografia e documentao. Acreditamos que o trabalho de catalogao e manuteno
de um arquivo permanente de bancos de dados sobre espcies e espcimes exija a competncia estatutria do Ibict, que uma unidade de pesquisa do MCT, podendo esse mandato
ser includo no Plano Plurianual do Ministrio.

Recursos estimados para a atividade 2


Anos 1 a 5:

R$ 2.500.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 2.500.000,00

Atividade 3. Pesquisa e desenvolvimento de aplicativos de interesse Rede


Alm das ferramentas necessrias para a integrao dos dados, como padres e protocolos
para a interoperabilidade de sistemas, o desenvolvimento contnuo de aplicativos importante para melhorar a qualidade e facilitar a sntese, a anlise e a visualizao de dados
sobre biodiversidade.
Ferramentas de data cleaning que conseguem identificar registros suspeitos (normalmente em relao ao nome ou coordenada geogrfica) so aplicativos essenciais para
auxiliar o trabalho de curadoria de uma coleo. Ferramentas de validao taxonmica ou
de georreferenciamento so apenas mais dois exemplos de aplicativos que podem auxiliar
na melhoria da qualidade dos dados.
65

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Do ponto de vista do usurio, tambm existe um leque de aplicativos como a visualizao


espacial dos dados e a construo de modelos e cenrios futuros. Trata-se de uma atividade
permanente cuja dinamicidade depende da competncia das equipes de desenvolvedores e
da interao dessas equipes com os provedores de dados e os usurios da Rede.
importante que o desenvolvimento seja realizado sempre que possvel utilizando sistemas
abertos em ambiente colaborativo, como o sourge forge ou a Incubadora Virtual mantida
pela Fapesp9.
Modalidade de apoio: edital
Recursos estimados para a atividade 3

Anos 1 a 5:

R$ 2.500.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 2.500.000,00

Atividade 4. Apoio estruturao de redes temticas


Alm da infra-estrutura compartilhada de dados sobre espcies e espcimes, importante
o desenvolvimento de redes temticas, seguindo a tendncia mundial. Possveis temas que
j poderiam ser trabalhados incluem: o Herbrio Virtual, polinizadores, peixes, organismos
Marinhos e as colees microbianas.
Modalidade de apoio: edital
Recursos complementares

Incubadora Virtual da Fapesp (disponvel em http://incubadora.fapesp.br/).

66

Ministrio da Cincia e Tecnologia

J existem iniciativas como a rede Obis que, com recursos da Alfred P. Sloan Foundation,
est estruturando a Obis da Amrica do Sul com a participao do Brasil, da Argentina e do
Chile. Tambm para colees microbianas, a Finep vem financiando o SICol.
Recursos estimados para a atividade 4

Anos 1 a 5:

R$ 2.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 2.000.000,00

Atividade 5. Apoio digitalizao e integrao dos acervos rede


Componente 1: Fortalecimento da capacidade taxonmica do Pas, que inclui como atividade a melhoria da infra-estrutura de colees biolgicas. Nesse componente da rede de
informao, importante inserir uma linha de apoio digitalizao de acervos e integrao de colees na rede de compartilhamento de dados. Esses recursos se destinariam
principalmente s colees menores, de ensino e pesquisa, que, no primeiro momento, no
so o principal alvo do plano de ao.
Modalidade de apoio: fluxo contnuo
Recomendamos uma linha de apoio demanda espontnea para a aquisio de equipamentos bsicos de informtica e para a concesso de bolsas para digitao e validao
de dados.
Recursos estimados para a atividade 5
(valores da ordem de R$ 5.000.000,00 por projeto)

Anos 1 a 5:

R$ 5.000.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 5.000.000,00

67

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Componente 4: Gesto
O desenvolvimento de mecanismos que possibilitem uma gesto eficiente das atividades e
aes propostas fundamental para o planejamento, a coordenao e a avaliao do trabalho desenvolvido. Assim, visualizamos uma gesto coordenada, tendo frente o MCT com
o estabelecimento de termos de parceria, contratos e convnios com as principais instituies
da rede e um conselho cientfico com representantes das instituies e das sociedades de
botnica, zoologia e microbiologia, que dever definir as prioridades, monitorar o desenvolvimento dos trabalhos e reavaliar e redefinir, quando necessrio, as estratgias (Figura 2).

MCT
Comit Assessor
Internacional
CGEE
Conselho Cientfico

Cria
Termo de
parceria

RNP
Contrato
de gesto

Colees
estratgicas
Convnio

Colees
especializadas

Grupos
de
pesquisa

Convnios / Contratos

Figura 2. Articulao do MCT com os diferentes atores da rede

69

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Recomenda-se que o MCT estabelea uma coordenao para as aes de articulao com
os diferentes componentes da rede, para o lanamento de editais e o estabelecimento dos
termos de parceria, dos convnios e dos contratos.
O Conselho Cientfico ser composto por representantes do MCT, das sociedades cientficas,
das colees, da RNP e do Cria. Ao Conselho Cientfico, caber avaliar o resultado dos trabalhos e definir as linhas de ao prioritrias, tornando dinmico o planejamento estratgico.
Outro elemento importante o processo de avaliao. Nesse sentido, o processo interno de
avaliao poder ser coordenado pelo CGEE, que acompanharia os processos de gesto e a
evoluo dos indicadores, analisando ainda os recursos aplicados diante dos os resultados
obtidos. Seria importante tambm instituir um processo de avaliao com especialistas do
exterior por meio de um comit assessor internacional, que poderia focar sua ateno na
estratgia e nos resultados obtidos.
Recursos estimados

Anos 1 a 5:

R$ 2.500.000,00

Anos 6 a 10:

R$ 2.500.000,00

70

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Resumo dos custos

Componentes e atividades

Valores em R$ 1.000

Anos 1-5 Anos 6-10

Total

Componente 1: Fortalecimento da capacidade institucional

147.500

147.500

295.000

77

Atividade 1. Capacitao de recursos humanos em taxonomia


e atividades correlatas

50.000

50.000

100.000

34

Atividade 2. Melhoria das condies de infra-estrutura e pesquisa

97.500

97.500

195.000

66

A. Colees zoolgicas e botnicas

80.000

80.000

160.000

54

A.1. Colees estratgicas

50.000

50.000

100.000

A.2. Colees especializadas

30.000

30.000

60.000

B. Colees microbiolgicas

17.500

17.500

35.000

B.1. Colees estratgicas

10.000

10.000

20.000

7.500

7.500

15.000

Componente 2. Ampliao do conhecimento taxonmico e biogeogrfico

18.500

18.500

37.000

10

Atividade 1. Agregar qualidade aos dados dos acervos das colees biolgicas

3.500

3.500

7.000

19

Atividade 2. Produo e integrao de dados sobre espcies

2.500

2.500

5.000

14

10.000

10.000

20.000

54

Atividade 4. Repatriao da informao sobre a biodiversidade brasileira

2.500

2.500

5.000

14

Componente 3: Desenvolvimento de um mecanismo facilitador para


a integrao on-line de dados sobre espcies e espcimes no Brasil

22.000

22.000

44.000

12

Atividade 1. Desenho, desenvolvimento, manuteno e monitoramento


da rede distribuda de dados sobre espcies e espcimes

10.000

10.000

20.000

45

Atividade 2. Desenho e desenvolvimento do sistema de preservao


de longo termo dos dados

2.500

2.500

5.000

11

Atividade 3. Pesquisa e desenvolvimento de aplicativos de interesse rede

2.500

2.500

5.000

11

Atividade 4. Apoio estruturao de redes temticas

2.000

2.000

4.000

Atividade 5. Apoio digitalizao e integrao dos acervos rede

5.000

5.000

10.000

23

Componente 4. Gesto

2.500

2.500

5.000

190.500

190.500

B.2. Colees especializadas

Atividade 3. Pesquisa em reas ou de grupos taxonmicos pouco estudados

TOTAL

12

381.000 100

71

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Produtos
O produto principal ser a rede compartilhada de dados de colees biolgicas com seus
acervos estruturados, servindo de infra-estrutura para atividades de pesquisa e educao,
alimentando um sistema de informao na Internet de acesso livre e aberto. As diferentes
colees e a rede tero, assim, condies de prover diversos produtos s comunidades cientficas, nacional e internacional, aos legisladores ambientais e ao terceiro setor, trazendo
novas oportunidades e benefcios para a sociedade em geral.

O Catlogo da Vida - Brasil


Um produto importante da rede uma listagem das espcies de animais, plantas, fungos e
microorganismos do Brasil, denominada de Catlogo da Vida, referenciada por espcimes
em colees. O Catlogo eletrnico de nomes ser fundamental para realizar buscas integradas sobre a biodiversidade brasileira, minimizando os custos em vrios campos da cincia, da tecnologia e da inovao que utilizam animais, plantas, fungos e microorganismos
ou mesmo parte deles. Tambm ser essencial para atualizar a nomenclatura taxonmica,
propiciando o uso de nomes aceitos, sinnimos e nomes comuns e ainda corrigindo possveis erros de digitao.
O Catlogo da Vida uma iniciativa internacional que tem como meta a organizao e a
disseminao digital de uma lista taxonmica escrutinizada de espcies biolgicas. O projeto est sendo coordenado pelo Species 2000, em parceria com o Integrated Taxonomic
Information System (Itis), e conta com a contribuio de vrios pesquisadores. A verso de
2005 do Catlogo da Vida contm informaes sobre mais de 500 mil nomes de espcies. Lista
tambm os nomes comuns e a distribuio geogrfica de algumas dessas espcies. Portanto,
em funo da sua megadiversidade, a contribuio do Brasil poder ser significativa.
73

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Rede de dados de espcimes em colees biolgicas do Brasil


No escopo do Programa Biota/Fapesp, o Brasil desenvolveu uma rede de dados de acervos
de colees cientficas: a rede speciesLink. A expanso e o desenvolvimento contnuo dessa
rede com o estabelecimento de novas parcerias, tanto de colees quanto desenvolvedores,
possibilitaro, em pouco tempo, a criao de uma rede nacional.

Banco ou rede de dados de observao em campo


Dados de observao em campo necessitam de um tratamento diferenciado. Como muitos
desses dados resultam de projetos de curta durao realizados por pesquisadores individualmente, grupos de pesquisa ou at organizaes no-governamentais, seria importante
prover algum sistema para o depsito, a manuteno, a preservao, a recuperao e a
disseminao desses dados em escala global. Esta a idia do data commons space, fornecendo infra-estrutura, tecnologia e mo-de-obra especializada gratuita para pesquisadores
que queiram depositar os seus dados para acesso livre e aberto. Em So Paulo, temos a experincia do sistema desenvolvido para o Programa Biota/Fapesp, o Sistema de Informao
Ambiental do Biota (SinBiota)10.

Redes temticas
Ao mesmo tempo que a existncia de sistemas mais abrangentes de dados importante,
tambm parece interessante desenvolver redes temticas para que haja uma especificidade
maior e um refinamento das informaes dos diferentes grupos taxonmicos. No Brasil,

10

Sistema de Informao Ambiental do Biota (disponvel em http://sinbiota.cria.org.br/).

74

Ministrio da Cincia e Tecnologia

existem vrios grupos organizados em associaes cientficas que poderiam se articular para
desenvolver tais redes. Somente para citar um exemplo, h a Sociedade Botnica do Brasil,
que j possui em sua estrutura as comisses de herbrios e da Flora do Brasil e que eventualmente poderia auxiliar na articulao, na elaborao de uma estratgia e na avaliao
dos trabalhos.
Existem tambm projetos j articulados como a rede Obis, que, com recursos da Alfred P. Sloan
Foundation, estrutura a Obis da Amrica do Sul com a participao do Brasil, da Argentina e
do Chile. Tambm para colees microbianas, a Finep vem financiando o SICol.

Centro(s) depositrio(s) de dados


tambm importante planejar a estruturao de um sistema para o depsito de dados
como garantia para a recuperao de acervos digitais no longo prazo. Paralelamente, se
pode fazer uma remessa de obras impressas Biblioteca Nacional para assegurar a preservao da memria grfica brasileira. Tem-se, portanto, como produto do programa, um
sistema de depsito e preservao de dados digitais por prazo indeterminado.

75

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Metas mensurveis
Propomos como estratgia a ser desenvolvida com recursos de um programa de dez anos
coordenado pelo MCT:
a digitalizao de 100% dos acervos das colees estratgicas que se comprometerem a disseminar os dados de seus acervos de forma livre e aberta na Internet;
a digitalizao de 100% dos acervos das colees de interesse a programas governamentais;
a incluso de todas as colees pblicas ou privadas, que tm interesse em disponibilizar os
seus dados de maneira livre e aberta na rede de dados on-line.
COMPONENTE

ATIVIDADE

META 5 ANOS

META 10 ANOS

Componente 1:
Atividade 1. Capacitao de
50 taxonomistas formados em
50 taxonomistas formados em
Fortalecimento da recursos humanos em taxonomia grupos de maior carncia
grupos de maior carncia
capacidade
e atividades correlatas
30 cursos tcnicos de especiali- 30 cursos tcnicos de especializa taxonmica do Pas
zao oferecidos com o treina- o oferecidos com o treinamen
mento de 150 profissionais
to de 150 profissionais

30 estgios realizados envolvendo 30 estgios realizados envolvendo

150 profissionais
150 profissionais

Atividade 2. Melhoria das

condies de infra-estrutura

de pesquisa e servios

A. Colees Zoolgicas

e Botnicas

1. Colees Estratgicas
10 colees botnicas e
40 colees botnicas e 40 cole
10 colees zoolgicas com boa es zoolgicas com boa qualida
qualidade de manuteno
de de manuteno de seus acervos

de seus acervos

2. Colees biolgicas
10 colees botnicas e 10
40 colees botnicas e 40 cole
de interesse especial
colees zoolgicas com boa
es zoolgicas com boa qualida
qualidade de manuteno
de de manuteno de seus acervos

de seus acervos

B. Colees Microbianas

1. Colees estratgicas presta- 4 colees de servio com acervos 4 colees de servio consolidadas

doras de servios especializados abrangentes e 1 centro deposit- como centros de recursos biolgi
rio de material biolgico para
cos e 1 autoridade internacional

fins patentrios
de depsito para fins patentrios

2. Colees especializadas
10 colees especializadas
10 colees de referncia consoli
de referncia
estabelecidas no pas
dadas e acreditadas

77

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Componente 2:
Atividade 1. Agregar qualidade 50% dos espcimes devidamente 90% de espcimes devidamente
Ampliao do
aos dados dos acervos das
identificados e catalogados
identificados e catalogados
conhecimento
colees zoolgicas e botnicas
taxonmico e
Atividade 2. Produo e integra- Catlogos de nomes de espcies Catlogos de nomes de espcies
biogeogrfico
o de dados sobre espcies
que ocorrem no Brasil on-line para que ocorrem no Brasil on-line

50% dos grupos taxonmicos,
para 100% dos grupos taxonmi
incluindo 3 catlogos de nomes cos, incluindo 5 catlogos nas

de espcies nas reas de microbio- reas de microbiologia de sade

logia ambiental, sade e agrcola ambiental, industrial agrcola e de

alimentos

Atividade 3. Pesquisa em reas Pesquisas em 60 grupos taxonmi- Consolidao dos resultados de

ou grupos taxonmicos pouco cos e/ou reas insuficientemente pesquisas realizadas /pessoas for
estudados
conhecidas
madas nos 60 grupos taxonmi
cos /reas anteriormente definidos

Atividade 4. Repatriao da infor- 40% das informaes depositadas 80% das informaes depositadas

mao sobre a biodiversidade
em colees do exterior, disponibi- em colees do exterior, disponi

brasileira
lizadas on-line
bilizadas on-line
Componente 3:
Atividade 1. Desenho, desenvol- Rede distribuda on-line com 150 Rede distribuda on-line com 300
Desenvolvimento vimento, manuteno e monito- acervos integrados
acervos integrados
de um mecanismo ramento da rede distribuda de
facilitador para a dados sobre espcies e espcimes
integrao on-line Atividade 2. Desenho e desenvol- Sistema de preservao de longo
de dados sobre es- vimento do sistema de preserva- termo de dados em operao
pcies e espcimes o de longo termo dos dados
no Brasil
Atividade 3. Pesquisa e desenvol- Servios Web disponveis para:
Servios Web disponveis para a

vimento de aplicativos de
produo de mapas, modelagem, integrao de dados de diferentes

interesse rede
data cleaning
reas do conhecimento

Atividade 4. Apoio estruturao 3 redes temticas em operao 10 redes temticas em operao

de redes temticas

Atividade 5. Apoio digitalizao 5 milhes de registros on-line
10 milhes de registros on-line

e integrao dos acervos rede
Componente 4:
Elaborao de um documento e
Gesto
constituio da Rede Interativa de

Gesto das colees biolgicas

pertencentes ao Programa

Nacional de Colees Biolgicas

78

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Recomendaes
Os documentos identificaram necessidades que no so objeto direto de uma ao do
plano estratgico, mas se configuram como recomendaes explcitas que devem ser consideradas pelo governo federal. Desse modo, recomenda-se:
organizar uma agenda de discusso entre agncias de fomento federais e estaduais e a comunidade cientfica, visando consolidao de uma poltica para o desenvolvimento das colees
que leve em considerao a necessidade de integrao e coordenao de projetos de pesquisa,
especialmente os relacionados s atividades de inventrios biolgicos e os de interesse biotecnolgico, bem como a necessidade de dotar as colees de uma infra-estrutura compatvel
com a sua importncia estratgica no estudo da biodiversidade;
aderir ao GBIF como membro participante;
estabelecer no MCT uma poltica clara sobre o acesso aberto a dados gerados com financiamento pblico;
desenvolver mecanismos para que todo projeto apoiado pelo MCT e suas agncias, gerando
dados sobre espcies ou espcimes, tenha em sua proposta um componente de estruturao e
disseminao de um banco de dados ou do depsito de dados numa fonte de acesso pblico;
revisar a Medida Provisria sobre o acesso a recursos genticos de forma a promover e no
coibir a coleta de material biolgico para atividades de pesquisa;
envolver, nas aes de apoio a colees biolgicas, os rgos de fomento cientfico estaduais,
coordenando e racionalizando as prioridades e a utilizao de recursos financeiros;
promover a adoo, no mbito institucional, de polticas e diretrizes voltadas para as colees
biolgicas. As instituies detentoras de colees devem ser estimuladas a criar polticas ou
diretrizes claras de suporte s colees que esto sob sua guarda, de modo a evitar a perda
do material existente e da informao associada por descaso ou falta de recursos, provendo a
manuteno adequada;
estabelecer, de forma integrada entre os rgos competentes especialmente o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) e Ministrio da

79

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) , as atribuies de competncia sobre regulamentaes legais acerca do funcionamento das colees e dos processos envolvidos nesse
funcionamento, bem como estabelecer regulamentos claros e responsveis;
estabelecer o Centro Depositrio de Material Biolgico para fins patentrios no Pas;
criar o cargo de curador nas instituies pblicas de ensino e pesquisa;
fornecer condies de absoro dos taxnomos e sistematas que venham a se formar no Pas.

A guarda da coleo, como patrimnio no qual cada exemplar nico e insubstituvel, deve
ser a principal tarefa das instituies que detm esses acervos e dos rgos que as mantm.
Entretanto, o futuro das colees biolgicas depende, em grande parte, da sua habilidade
de absorver e adaptar novas metodologias e tecnologias e compreender as demandas j
manifestas pela sociedade. A mudana de paradigma das colees depende tambm de
uma poltica governamental voltada aos acervos biolgicos, com investimentos apropriados
e permanentes.
As incongruncias e os conflitos nas estratgias adotadas por diferentes setores de governo,
visando aos inventrios de biodiversidade em reas naturais, especialmente em unidades
de conservao (UCs), vm dificultando ou at mesmo inviabilizando o desenvolvimento de
pesquisas bsicas e essenciais para o avano do conhecimento sobre a biota e os ecossistemas brasileiros. Isto contraditrio, tendo em vista que, entre as prioridades das UCs e
dos rgos que as administram, esto expressas as necessidades de conhecimento e monitoramento da biodiversidade. Tambm so pouqussimas as fontes de fomentos especficas
e desburocratizadas que priorizam projetos de inventrios e que reconhecem como prioritrio para a conservao o enriquecimento de colees cientficas com exemplares colecionados de acordo com padres preestabelecidos.

80

Parte 1b Guidelines and Strategies


for the Modernization of Brazilian
Biological Collections and Consolidation
of Integrated Biodiversity Information
Systems
General Coordination
Ione Egler, General Coordinator for Policies and Programs of Research in Biodiversity, SEPED, MCT
Mrcio de Miranda Santos. Executive Director CGEE
Vanderlei Perez Canhos. President Director Cria

Scientific Coordination
Botanical Society of Brazil: Ariane Luna Peixoto, Maria Regina de V. Barbosa, Maringela Menezes, Leonor Costa
Maia
Brazilian Society of Microbiology: Rosana Filomena Vazoller
Brazilian Society of Zoology: Luciane Marinoni
Reference Center in Environment Information: Dora Ann Lange Canhos

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

82

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Authors of studies (in alphabetic order)


Adriano B. Kury (MN, UFRJ), Alexandre Aleixo (MPEG), Alexandre B. Bonaldo (MPEG), Alexandre
Marino (Cria), Alexandre Percequillo (UFPB), Ana Lcia da Costa Prudente (MPEG), Ana Maria
Lima de Azeredo-Espin (Unicamp), Ana Odete Santos Vieira (UEL), Antnio Carlos Marques
(USP), Ariane Luna Peixoto (JBRJ), Benedito Aparecido Cruz (Cria), Bernadette D. G. M. Franco
(USP), Carlos A. Incio (UnB), Carlos Eduardo de Mattos Bicudo (IBSP), Carlos Einicker Lamas
(MZUSP), Cssio van den Berg (UEFS), Clio Magalhes, INPA, Claudia Franca Barros (JBRJ),
Cristina Yoshie Umino (Cria), Denise Pinheiro da Costa (JBRJ), Dora Ann Lange Canhos (Cria),
Eduardo Hajdu (MN, UFRJ), Elliot Watanabe Kitajima (ESALQ), Fabiana Fantinatti-Garboggini
(CBMAI), Fabiano L. Thompson (CBMAI), Fernando Costa Straube (Sociedade Fritz Mller
de Cincias Naturais), Flvio Luna Peixoto (JBRJ), Gabriel Augusto Melo (UFPR), Haroldo
Cavalcante de Lima (JBRJ), Hussam Zaher (IBUSP), Iara Machado (RNP), Isabel Alves dos Santos
(UESC), Joo Lcio de Azevedo (ESALQ), Joclia Grazia (UFRGS), Jorge A. Dergam (UFV), Jos
Rubens Pirani (USP), Lara Dures Sette (CBMAI), Leonor Costa Maia (UFPE), Lcia C. P. de Melo
(FUNDAJ), Lcia Massutti de Almeida (UFPR), Luciane Marinoni (UFPR), Luiz dos Anjos (UEL),
Luiz Ricardo L. de Simone (USP), Mrcia Souto Couri (MNUFRJ), Maria Regina de V. Barbosa
(UFPB), Maringela Menezes (MN, UFRJ), Marinez Ferreira de Siqueira (Cria), Maurcio Antnio
Lopes (Embrapa), Michael Stanton (RNP), Mike Hopkins (UFRA), Mirna Helena Regali Seleghim
(UFSCar), Nelson Simes (RNP), Oswaldo Luiz Peixoto (UFRRJ), Peter Mann de Toledo (GEOMA),
Rafael Luis Fonseca (Cria), Reinaldo Dias Ferraz de Souza (MCT), Renato De Giovanni (Cria),
Roberto Esser dos Reis (PUCRS), Rodrigo A. Torres (UFPR), Rosana Filomena Vazoller (SBM),
Sidnei de Souza (Cria), Sueli Correa Marques de Mello (Embrapa), Valria Maia de Oliveira
(CBMAI), Vanderlei Perez Canhos (Cria), Vera R. Coradin (IBAMA), Welington Luiz de Arajo
(ESALQ), William Wayt Thomas (NYBG), Wolmar Benjamin Wosiack (MPEG).
Brasilia, March, 2006

83

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Presentation
The theme biodiversity has lately received growing attention from the international political agenda as well as in Brazil, where the United Nations Conference on Environment
and Development (UNCED) was held (Rio de Janeiro, 1992). This Conference had 176 participating governments, more than 100 chiefs of state, and nearly 10 thousand delegates.
This conference produced one of the most challenging conventions of modern times, the
Convention on Biological Diversity (CBD), which was signed by 156 countries. Until December
2005, 187 countries and the European Union, as a regional block, have ratified it.
CBD has three main objectives: the conservation of biological diversity; the sustainable use
of its components; and the fair and equitable sharing of the benefits arising out of the
utilization of genetic resources, including measures for appropriate access and technology
transfer. With these objectives, CBD challenges nations to improve conservation practices,
mainly mega-diverse countries, which, with the exception of Australia, are developing countries. At the same time that conservation is promoted, development is stimulated, as the
convention established the basis for technological and financial collaboration with industrialized countries. In order to achieve this, CBD sets a series of principles that represent new
paradigms in the international scenario.
One of CBDs principles is the recognition of countries sovereign rights over their biological resources resources that until 1992 were considered a common heritage of humanity. Another relevant principle determined by CBD, is that biodiversity is a common
concern to all National States. However, the responsibility for its protection is greater in
the case of more industrialized countries, as their development was achieved at the cost
of a remarkable decrease of biodiversity in their territories. A third principle of vital importance for developing countries with technical and scientific capacity (such as Brazil,
Mexico, Malaysia, and India), is that complementary strategies must be developed both in
85

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

situ1 and ex situ. This means maintaining species outside of their natural habitats, that is,
in biological collections and germplasm banks.
The theme biological collections has become increasingly important in activities carried
out by the Ministry of Science and Technology (Ministrio da Cincia e Tecnologia, MCT).
As repositories of biological material, collections do not only hold specimens that have
been collected and studied, but also information associated to individuals and populations.
Primary biological data, when associated to climatic, meteorological, or edaphic data are
essential for understanding both past and present life in our planet, and for modeling future
scenarios. The models help understand changes in biodiversity patterns and its impact on
society due to the dynamics of natural systems or to human intervention, such as fires and
the release of genetically modified organisms.
Biological collections are key to public health, agriculture and livestock, as well as in other
socio-economic activities. The development of models using environmental data is a tool
that can be used to predict the occurrence and spreading of agricultural pests and human
and animal diseases, which consequently allows the adoption of more effective measures.
Biological and taxonomic information are also critical for a number of economic activities, such
as the identification of appropriate areas for oil prospection and bioprospecting for industrial
applications (pharmaceutical, nutritional, dietary, environmental, and other products).
The ever-increasing presence of biological materials in several segments (health, agriculture
and livestock, environment, and industry) demands the establishment of mechanisms that
guarantee that the materials employed in research and development activities or in productive chains correspond to their scientific characterization. The establishment of this mechanism requires specialized service collections that follow international standards.
1
In situ conservation means the conservation of ecosystems and natural habitats and its maintenance and
the recovery of viable populations of species in their natural environment and, in the case of domesticated
or cultivated species, in the environment where they have developed their typical features.

86

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Differently from components of other types of infrastructure for research that when damaged can be substituted sometimes even with advantages for other more modern options
components of biological collections once deteriorated are difficult to recover, as the environment from which they originated might not exist anymore. This unique characteristic
implies in a greater responsibility of the State in their maintenance.
The Convention on Biological Diversity determines that countries must establish and maintain facilities for ex situ conservation and research of plants, animals, and microorganisms,
preferably in their countries of origin. During the 6th CBD Conference of the Parties, country
members recognized that the implementation of the Conventions strategic plan depends
on overcoming the taxonomic impediment, which requires global collaboration based on
each countrys technical and scientific capacity, especially mega-diverse countries. Therefore,
to enable this collaboration, it is vital, that these countries invest and receive international
support to increase and improve the infrastructure of their biological collections.
Brazil hosts about 20% of the planets biodiversity, but has only 1% of the voucher material
deposited in scientific collections worldwide. This can change if taxonomic work receives an
interdisciplinary treatment supported by new technologies, such as, for example, molecular
biology and biodiversity informatics.
Recent developments of information and communication technology are bringing new possibilities to share data and information on biological specimens. Historical holdings were
collected at a time when studies on tropical biodiversity were carried out mainly by European
countries. Emerging technologies allow the repatriation of biodiversity information. Two
examples of international efforts in this field are the Darwin Initiative, with the flora of the
State of Bahia, and the Global Biodiversity Information Facility GBIF.
The scientific, economic, and political importance of having well-structured biological collections, determined the establishment of a specific action in Brazils Pluriannual Plan (PPA
87

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

2004-2007). The action Support for Modernization of Biological Collections is being carried out within the scope of the Research Program in Biodiversity (PPBio) of the Ministry of
Science and Technology. The program also focuses on implementation of regional centers
for biological inventories, support to thematic projects on sustainable use of biological resources, and development of strategic actions of science in biodiversity. PPbio has a series
of initiatives specific to biological collections including: support to its maintenance and
expansion; digitization and dissemination of information through distributed systems; training of taxonomists, curators, and specialists; repatriation of data and information; and the
establishment of policies for biological collections in the country.
This document contains a set of guidelines and actions that support biological collections
development to increase their capacity to meet the growing demands for information and
specialized services, this way helping to promote national scientific development. The elaboration of this document was coordinated by the Ministry of Science and Technology with
the partnership of the Centro de Gesto e Estudos Estratgicos [Management and Strategic
Studies Center]. The effort was carried out in collaboration with the Botanical Society of
Brazil, Brazilian Society of Microbiology, Brazilian Society of Zoology, and the Reference
Center on Environmental Information. Experts were invited to prepare technical documents
to support the discussions associated with the improvement of biological collections and
the enhancement of the biodiversity knowledge base. Academic specialists and experts from
different fields and sectors of the government discussed these documents in order to indicate needs and priorities for the next decade.
This process confers legitimacy and strategic character to the document: Guidelines and
Strategies for the Modernization of Brazilian Biological Collections and Consolidation of
Integrated Biodiversity Information Systems, and it shall serve as a guide for the countrys
public policies for the sector of science and technology in biodiversity.
Luis Fernandes
88

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Introduction
Brazil is a mega-diverse country that holds 15 to 20% of the worlds biological diversity.
This gives the country an extraordinary competitiveness when facing environmental and
biological demands. Its natural resources, if properly managed, can generate great social
and economic benefits.
Government commitments to the Convention on Biological Diversity (CDB) require the involvement of sectors of society in issues that before were only considered in scientific circles.
The knowledge, conservation, and sustainable use of biological diversity (fauna, flora, microbiota, and the environment where these organisms live) are some of these issues.
The definition of policies and strategies for sustainable socio-economic development depends on the facilitated access to information. There is an increasing need for technical and
scientific information to address emerging environmental problems, such as the release of
transgenic organisms in the environment, the definition of strategies and priorities for the
conservation of natural areas, the adoption of measures for the contention of agriculture
pests, the prevention and control of endemic diseases, among others. In spite of this need,
the Brazilian knowledge base on biodiversity remains incipient and disaggregated. The existing information is dispersed, and as a rule, is not available in digital format. Changing this
situation and increasing access to information is a priority.
Biological collections are the supporting infrastructure for underpinning scientific development and technological innovation in health, agriculture, biodiversity, environment, and
industry. They are repositories of live and preserved material (specimens, strains, and samples), associated to biological and geographic data. They are key to taxonomic work and
indispensable infrastructure for several fields of knowledge. The specimens attest the biological wealth of regions, certify the denomination of a group of organisms, and represent

89

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

the information base for analysis of geographic distribution, morphological diversity, and
evolution of species. They document morphological features and taxonomical concepts and
how these concepts were modified.
In developed countries, biological collections are going through a technical and management transformation. New methods and processes that allow rapid and reliable characterization of samples are being incorporated, as well as new management procedures to
facilitate tracking sample processing. In Brazil, biological collections are still far from adequate. Many collections are in precarious conditions due to inadequate physical infrastructure and/or lack of specialized human resources. If the capacity Brazilian collections remains
unchanged, it will be very difficult for the country to respond to the demand for knowledge
that would lead to a more sustainable use of its natural resources. It will also be very difficult for Brazilian scientists to accomplish their mission to discover, describe, and catalogue
species; and to analyze, synthesize and share primary data, information, and knowledge
derived from this effort, for the benefit of science and society.
It is unquestionable that the strengthening of science to benefit society depends on the
promotion of broad access to data and information on Brazilian biodiversity. In spite of its
importance, there are institutions responsible for the development of public policies and researchers reticent in disseminating non-sensitive data through free and open access systems
on the Internet. As a principle, data generated from research with public resources, are of
public interest and can be considered public goods. We can consider that data on biological
species and specimens are global public goods that are critical for the comprehension of
biodiversity in its broader sense. Free and open access to data and information promotes a
higher return of investments made and can help direct new investments and new research
developments. Data integration opens possibilities for new questions and innovation.
Therefore, there is a critical need for the development of strategies, guidelines and goals
aiming at strengthening and modernizing biological collections, and establishing an in90

Ministrio da Cincia e Tecnologia

tegrated information network on Brazilian biodiversity. The implementation of the action


plan proposed in this document targets at answering a number of questions such as: What
species occur in Brazil and what are their geographic distribution patterns? What species
were extinct due to environmental anthropogenic processes? What are the environmental
variables that control the occurrence of these species? Which biomes, ecosystems, or landscapes concentrate a large number of species? What is the degree of endemism? What is
their potential as indicators to be used in the definition of priority areas for biodiversity preservation? What is their evolutive history and how do they relate phylogenetically? What are
the characteristics and composition of ecosystems and biome to which they belong? What
are their biology and their ecological role and their relationship with other species?

91

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Methodology
The development of the action plan was carried out in consultation with the Scientific
Societies of Botany, Zoology and Microbiology. A coordination team was established to
follow and assess the work. Members of this team were Ione Egler, from the Ministry of
Science and Technology (Ministrio da Cincia e Tecnologia, MCT), Marcio de Miranda
Santos. from the Management and Strategic Studies Center (Centro de Gesto e Estudos
Estratgicos CGEE), Vanderlei Perez Canhos, from the Reference Center on Environmental
Information (Centro de Referncia em Informao Ambiental, Cria), Ariane Luna Peixoto,
representing the Botanical Society of Brazil (Sociedade Botnica do Brasil, SBB), Rosana
Filomena Vazoller, representing the Brazilian Society of Microbiology (Sociedade Brasileira
de Microbiologia, SBM), Luciane Marinoni, representing the Brazilian Society of Zoology
(Sociedade Brasileira de Zoologia, SBZ ), and Dora Ann Lange Canhos (specialist on on-line
information systems).
Sixty-seven specialists in botany, zoology, microbiology, and information and communication technology were involved in the preparation of twenty-nine documents and technical
notes to support the discussion process. A preparatory meeting to analyze and discuss
the documents and set up future steps of the project was held at CGEE, in June 2005. A
workshop2 was held in Brasilia in July 2005, to present the background documents3 and
discuss an action plan. About 80 specialists from Brazil and abroad attended the meeting
and contributed with their experience and ideas.

Workshop program, presentations and list of participants are available at http://www.cria.org.br/cgee/col.

Documents are available in Portuguese at http://www.cria.org.br/cgee/col/documentos.

93

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

The state of art of biological collections in Brazil and their insertion in the international
scenario are presented in the documents that were produced. They highlight strengths and
weaknesses, opportunities and threats to be considered in the definition of the 10-year action plan. The documents also included cost estimates.
The guidelines and plan proposed were produced based on the previously mentioned
documents and on the recommendations presented during the workshop and technical
meetings.

94

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Challenges
How to overcome the challenges associated with conservation and utilization of Brazils
biodiversity in a sustainable manner, with a critically small team of taxonomists, and with
most collections not yet structured to meet the growing demands for information and
specialized services?
In order to address problems associated with the improvement of the biodiversity knowledge base, the following actions must be carried out:
establishment of an integrated information system with focus on biodiversity;
establishment of a consistent and continued training program for taxonomists and technicians;
modernization of infrastructure and management processes of biological collections.
To bridge the existing gaps, the following activities should be undertaken:
Create a favorable legal environment together with an action plan and government policies to
secure stable and long-term funding;
Promote cooperative initiatives involving experts, research groups and institutions (national
and international) of both public and private sectors;
Disseminate the culture of data sharing through free and open access systems and secure the
permanent preservation of data archives to be used in the present and future;
Increase the capacity to study, cultivate and preserve, in a safe manner, products derived from
genetic manipulation including not yet cultivated microorganisms;
Promote the appropriation of knowledge in biological diversity by decisions makers;
Migrate from an unsustainable to a sustainable development model based on the conservation
and sustainable use of biodiversity.

95

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Diagnosis
To propose an action plan it is necessary to consider the critical variables that can affect
the process to modernize biological collections and consolidate an integrated information
system. Strengths and weaknesses, opportunities and threats that must be considered to
increase the possibility of overcoming the challenge to know, conserve and use Brazils biodiversity in a sustainable manner were identified. Strengths and weaknesses shall be subject
to specific actions in the proposed plan.

Strengths
The following variables can affect the action plan positively:
Infrastructure for communication: Brazil has a solid communication network, the National
Education and Research Network (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa, RNP) and its state
partners as the Academic Network at So Paulo (ANSP) and the Rio Network (Rede Rio), distributed throughout Brazil and connecting the main research institutions and universities;
Collections: the existence of institutionalized biological collections, with comprehensive
holdings of Brazilian biodiversity (biome and taxa) and specialized collections in certain taxa
or geographic regions;
Qualification: the existence of specialized human resources (although in insufficient number)
in systematics, as well as in ecology and information technology;
Technology: the existence of standards and protocols that make the implementation of
distributed data systems possible;
Articulation: the involvement of scientific societies in the discussion about the structure of
97

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

the biological collections network and in the implementation of an open system for data
dissemination;
Successful models of data dissemination: the experience of the Biota/Fapesp program in
the development of a distributed system for the integration of biological collections data
(speciesLink network), the information system SICol for microbial collections, and the Global
Biodiversity Information Facility (GBIF).

Weaknesses
The following variables may affect the action plan negatively:
Biological Collections:
Limited funding for maintenance and development;
Lack of long-term institutional policies;
Incipient information technology infrastructure and absence of a local network system;
Sub-utilization of collections due to lack of access to holdings;
Low interaction with the public and incipient extension services;
Nonexistence of a depository center of biological material for patenting purposes.

Human Resources:
lack of qualified human resources for identification and research of certain taxonomic groups;
Insufficient number of qualified curators;
lack of technicians (collection maintenance and informatics);
Difficulties in hiring specialists through projects supported by funding agencies;

98

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Difficulties that research and educational institutions have in hiring specialists.

Infrastructure in informatics: Unreliability of the collections infrastructure (hardware, software, local network)
Lack of planning and articulation in establishing a collection and planning its growth:
Concentrated efforts to collect in areas of easy access, leading to a spatial bias in the representativeness of biodiversity;
Holdings with disparate taxonomic representation;
Irregular periodicity in collecting efforts causing a temporal bias in the representativeness of
biodiversity;
Duplication of collecting efforts due to lack of data and information sharing.

Data infrastructure lack of a system or systems that would allow:


Access to existing primary data in biological collections;
Storage and dissemination of observation data;
Storage and dissemination of taxonomic lists; and,
Permanent data archive.

Opportunities
Opportunities are external variables that potentially can benefit the plan and therefore must
be taken into consideration. The following opportunities were identified:
Brazils mega-diversity, including its endemism.
The growth of the demand for biotechnological products based on national biodiversity
knowledge.
99

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

The existence of national research plans and programs and of collaborative activities such as:
Strategic Plan of the Ministry of Science and Technology (2004-2007) that includes support to
inventory networks, dissemination of scientific knowledge and implementation of an integrated information management system for international cooperation;
Biodiversity Research Program (PPBio); and,
Thematic Research Network in Modeling of the Amazon (GEOMA), among others.

Programs that generate data and information about species and specimens, such as
Probio, PROANTAR, PPG7, Revizee, among others.
State programs on inventories and on the development of biological information networks,
such as the program Biota/Fapesp and those under development in the states of Bahia,
Espirito Santo and Parana.
The existence of collaborative international initiatives such as:
Thematic programs and cross-cutting issues of the Convention on Biological Diversity, as the
2010 Biodiversity Target, the Global Taxonomy Initiative (GTI), the International Pollinators
Initiative (IPI) and the Global Strategy for Plant Conservation (GSPC);
The development of standards and protocols by groups such as the Taxonomic Database
International Working Group (TDWG);
Initiatives concerned with the promotion of free and open access to data and information such
as Open Archives Initiative and Conservation Commons;
Existing information systems in the Americas, such as the Comisin Nacional para el
Conocimiento y uso de la Biodiversidad, Conabios Sistema Nacional de Informacin sobre
Biodiversidad de Mxico, the Sistema de informacin de la diversidad biolgica y ambiental de la Amazona Peruana (Siamazonia), Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) from
Costa Rica, the Sistema de Informacin sobre Biodiversidad de Colombia from the Instituto
de Investigaciones de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, The New York Botanical
Garden Virtual Herbarium, among others;
100

Ministrio da Cincia e Tecnologia

The results obtained by the Global Biodiversity Information Facility (GBIF), concerning the
development of standards, protocols and tools, as well as the number of specimen records
of animals, plants, fungi, and microorganisms that are already freely and openly available on
the Internet.

Legislation. Increasing restrictions concerning the transportation of microorganisms can be


seen as an opportunity, as it obliges the country to organize and maintain microbial collections. The existing legislation on public access to environmental data and information in
Brazil is also an opportunity.
Innovation in informatics. The constant evolution in storage capacity, data transmission
speed, and decrease in costs are certainly opportunities in the environmental field (biotic
and abiotic).
Communication Network.
The advanced Internet research program, TIDIA (Tecnologia da Informao no Desenvolvimento
da Internet Avanada [Information Technology in the Development of Advanced Internet]),
aims at creating a network infrastructure dedicated exclusively to research in the State of So
Paulo;
The implementation of the new generation of the national backbone, RNPng, that will connect
ten states through a multigigabit network;
The successful implementation of the RedCLARA - Cooperacin Latino Americana de Redes
Avanzadas [Latin American Cooperation of Advanced Networks] - by the ALICE Project
America Latina Interconectada com Europa [Latin America Interconnected with Europe] within the Program Alliance for the Information Society (@LIS ) of the European Commission.

Threats
Threats are interpreted as variables that influence the plan and can hinder the implementation of actions and determine the plans failure.
Regarding National Policies, the following are considered threats:
101

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Lack of permanent governmental policies to support scientific collections;


Lack of a national strategy for inventories that may help guide and coordinate the growth of
the collections;
Lack of coordinated policies between agencies for the implementation and maintenance of a
biodiversity data infrastructure, focusing on species and specimens;
Lack of a policy for open and free dissemination and use of data and information of the main
funding agencies of Science & Technology in the country;
Lack of governmental policies for the preservation and dissemination of data that is originally
digital;
Lack of long-term policies for the maintenance of databases and information systems.

Regarding legislation, the following were considered threats to the plan:


the legislation on access to genetic resources that is restrictive and inadequate, especially for
basic research on biodiversity;
inadequate legislation concerning the authorization to collect and transport biological material
for research purposes;
international legislation on biosafety and the restriction for transportation of microorganisms
is becoming stricter, which makes exchange between collections more complicated or even
prohibitive.

The following aspects related to Human Resources were considered threats to the plan:
Lack of training in basic informatics in biology courses and correlated areas;
Inexistence of a permanent national program to fund the training of systematists, taxonomists
and supporting technicians;
Inexistence of the position curator in career plans of research and education institutes that
have a biological collection;
Difficulty in hiring specialized technicians to help with the maintenance of biological collections.
102

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Strategy
Based on the diagnosis, a long-term action plan is proposed. MCT shall coordinate the
establishment of an integrated policy with federal and state agencies articulated with institutions responsible for biological collections. The aim of this policy is to guarantee necessary
and sufficient amount of resources for the establishment and maintenance of a network of
biological collections in the country. MCT will also be responsible for defining a policy for
free and open access to non-sensitive data and information on the Internet
The action plan is based on important assumptions. A key element is the establishment of
partnerships. The biological collection network shall be integrated to other initiatives and
programs that are generating data on species and specimens. The goal is to consolidate a
collaborative environment involving the scientific community, funding agencies, government decision makers (including those responsible for legislation), and representatives of
the third sector.
In order to implement the activities and achieve the goals, strategic partners include:
RNP: responsible for the development and maintenance of the necessary communication infrastructure;
Cria: transferring know-how, developing tools, standards, and protocols for the interoperability
of information systems;
The institution responsible for the development and maintenance of the long-term data archiving system, possibly the Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia, IBICT
[Brazilian Institute of Information on Science and Technology];
Biological collections: acting as data providers and users of the system;
Scientific societies, such as the societies of Botany, Zoology, and Microbiology: helping to prioritize actions and evaluate the results;

103

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

The Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) [Management and Strategic Studies
Center]: helping with the management model, the establishment of indicators, the assessment
of results, and the development of a detailed strategic plan;
Funding agencies, Ministries connected to the Program, and Research Foundations: co-funding
specific activities.

The action plan includes support to train human resources in taxonomy, curatorship, and
technical support for biological collections, besides emphasizing the need to promote new
developments in taxonomy, especially concerning new methodologies in systematics.
It also considers the need for investments in the improvement of collections physical infrastructure and in promoting research in less explored areas and on less known or studied
taxonomic groups.
The expected product is the implementation of a shared data infrastructure (species and
specimens) using the technological concept of the speciesLink network and GBIF.

104

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Goals
The action plan presents goals and activities that will lead to the development of a shared
information system with data from biological collections in Brazil. The system will be openly
and freely accessible on the Internet and will be integrated with data from international
collections.
Four goals were identified:
1. strengthening of institutional capacity;
2. increasing the taxonomic and biogeographic knowledge-base;
3. development and consolidation of an integrated information system;
4. implementation of a participative management model.

For each goal, the action plan defines a component and a set of activities that are necessary
to achieve it.

105

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Component 1: Strengthening of institutional capacity


This components objective is to increase the existing taxonomic capacity. To achieve this
objective, the following activities will be carried out:
Qualification of human resources in taxonomy and correlated fields and activities;
Improvement of the infrastructure and research conditions of zoological, botanical, and microbial collections.

The activities should result in well-managed collections, with increased expertise. The strengthening of basic and applied research will result in the increase of international recognition
as to Brazils scientific and technological capacity. It should also help making politicians,
directors and the public opinion more aware of the importance of taxonomic knowledge.

Activity 1. Qualification of human resources in taxonomy and correlated fields


and activities
In order to increase the biodiversity knowledge base, it is necessary to increase the number
of highly qualified specialists and technicians, to address the challenges imposed by this
task. Actions include strengthening of graduate programs and a program to improve and
increase the qualification of human resources at different levels (systematists and taxonomists, specialist in biodiversity informatics, and specialized technicians in collection management and curatorial work). Another important action is research in systematics and
taxonomy.
Type of Support: continuous flow
Fellowships, travel support, and training courses

107

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Actions to be supported
Strengthening of the Taxonomy Program, training in taxa that lack specialists, strengthening
emergent groups and training specialists in priority or strategic taxonomic groups;
Creation of new exchange programs for technical training;
Use of new technologies in systematics;
Promotion of technical training courses in collecting methodologies, curation of collections,
and information technology applied to biology;
Support technical visits to museums and institutions to acquire taxonomic knowledge in groups
that lack specialists: sending systematists to work with senior specialists in institutions from the
country or abroad or supporting visiting specialists to national institutions
Travel support to participate in national and international events in the field of biological systematics.

Complementary actions or ongoing programs


This activity will benefit from the Taxonomy Program recently established by CNPq/MCT
that expects to qualify 60 Doctors (PhD) in taxonomy in a 5-year term, increasing the installed capacity in Brazil in 46%. Another complementary program is PPBio. The Taxonomy
Program and the resources that have already been allocated should be considered when
actions are detailed.
Estimated resources for Activity 1

Year 1 to 5:

R$ 50,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 50,000,000.00

108

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Activity 2. Improvement of infrastructure for research


and services
Several Brazilian education and research institutions that have valuable holdings need to
be revitalized and modernized. There is a critical need to improve the infrastructure to
receive, maintain, and manage the specimens and associated data, in order to support
taxonomic research.
The collections that will be supported are those that have as their explicit institutional mission, the maintenance and growth of their holdings and that provide, on a routine basis,
services such as identification and exchange of material.
The criteria to select collections that will be supported must consider the importance and
representativeness of the holdings. It is essential to support collections that have broad
geographic and/or taxonomical coverage. Specialized collections (by taxa or geographic
representation) are also considered strategic.
The goal is to implement a program, where all collections are considered important sources
of information and should be integrated in the network.

A. Zoological and botanical collections


A.1. Strategic collections
We will use the term strategic collections to distinguish those that, due to the broad range
of their holdings, are determinant for the network.
Type of Support: invited request for proposals
It is recommended that strategic collections be invited to present project proposals to be
109

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

evaluated and negotiated. The grant will be conditioned to the analysis and approval of a
well-structured project that must include formal institutional commitment.
It is suggested that the negotiation process includes:
Request of a project proposal with the following elements:
o Institutional commitment;
o Institutional strategic plan;
o Commitment to make non-sensitive data freely and openly available on the Internet;
o Management plan, including characterization processes and documentation of the holdings
with procedures that allow the tracking of sample processing and associated information;
o Definition of the steps and goals of data digitization and validation, with presentation of
indicators;
o Project budget;
o Institutional counterpart;
Analysis and negotiation of the project proposal;
Signature of the contract or agreement;
Monitoring work progress.

The following collections may be considered in the first phase of the program (1-5 years):
Zoological collections (criteria: collections with graduate programs [master and doctorate
degree]; specialized bibliography; with more than 500 thousand specimens and large geographic and taxonomic representation)
Museu Nacional do Rio de Janeiro [National Museum of Rio de Janeiro]. With comprehensive
collections of reptiles, birds, fish, mammals, insects and other invertebrates (Porifera, Cnidaria,
Echinodermata, Arachnida, Myriapoda, Crustacea and Mollusca);

110

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Museu de Zoologia da Universidade de So Paulo [Zoology Museum of the University of So


Paulo]. With comprehensive collections of reptiles, amphibians, birds, fish, mammals, insects
and other invertebrates (Cnidaria, Annelida, Echinodermata, Arachnida, Myriapoda, Crustacea
and Mollusca);
Museu Paraense Emilio Goeldi [Emilio Goeldi Museum of Para]. With comprehensive collections
of reptiles, birds, fish, mammals, insects and other invertebrates (Arachnida);
Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia [National Research Institute of the Amazon], with
a large diversity of representative groups from the Amazon Region.
Universidade Federal do Paran [Federal University of Paran]. The Entomological Collection
Pe. J.S. Moure holds about five million specimens, and representative collections of Crustacea,
Ascidiascea, Pisces and Mammalia.

Botanical Collections (criteria: collections with more than 100 thousand specimens and/or
regional representativeness4):
Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro (RB) [Botanic Garden Research Institute
of Rio de Janeiro]
Herbrio do Museu Nacional do Rio de Janeiro (R) [Herbarium of the National Museum of Rio
de Janeiro]
Herbrio Maria Eneyda P. K. Fidalgo, Instituto de Botnica (SP) [Herbarium Maria Eneyda P. K.
Fidalgo, Institute of Botany]
Museu Botnico Municipal, Prefeitura Municipal de Curitiba (MBM) [Municipal Botanical
Museum, Municipality of Curitiba]
Herbrio do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) [Herbarium of the National
Research Institute of the Amazon]
Herbrio da Universidade de Braslia (UB) [Herbarium of the University of Braslia]
Herbrio da EMBRAPA Amaznia Oriental (IAN) [Herbarium of EMBRAPA Amazon]

Source: Rede Brasileira de Herbrios[Brazilian Herbarium Network] (http://www8.ufrgs.br/taxonomia/).

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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Herbrio do Museu Paraense Emlio Goeldi (MG) [Herbarium of the Emilio Museum Goeldi of
Para]
Herbrio da Universidade de So Paulo (SPF) [Herbarium of the University of So Paulo]
Herbrio da Universidade Estadual de Campinas (UEC) [Herbarium of the State University of
Campinas]
Herbrio da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (ICN) [Herbarium of the Federal
University of Rio Grande do Sul]
Herbarium Anchieta, Instituto Anchietano de Pesquisas/UNISINOS (PACA) [Herbarium Anchieta,
Anchietano Research Institute/UNIINOS]
Herbrio Alarich Rudolf Holger Schultz, Fundao Zoobotnica do Rio Grande do Sul (HAS)
[Herbarium Alarich Rudolf Holger Schultz, Zoobotanical Foundation of Rio Grande do Sul]
Herbrio da Universidade Estadual de Feira de Santana (HUEFS) [Herbarium of the State
University of Feira de Santana]
Herbrio do Centro de Pesquisas do Cacau (CEPEC) [Herbarium of the Cacao Research Center]
Herbrio da Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria (IPA) [Herbarium of
Pernambucana Company of Agriculture and Livestock Research]
Herbrio Micolgico da Universidade Federal de Pernambuco (URM) [Herbarium of Micology of
the Federal University of Pernambuco]
Herbrio da Universidade Federal de Minas Gerais (BHCB) [Herbarium of the Federal University
of Minas Gerais]
Herbrio da Universidade Federal de Gois (UFG) [Herbarium of the Federal University of Goias]

Items to be supported:
improvement of the physical infrastructure (remodeling, construction, equipment, permanent
material, laboratory material);
human resources: curator and specialized technicians;

112

Ministrio da Cincia e Tecnologia

implementation of new technologies in systematics: equipment, permanent material, laboratory material and technical training;

Complementary resources
MCT, through PPBio, supports the maintenance, increase and digitization of the holdings of
two major collections of the Amazon (INPA e MPEG). CNPq also invests in the improvement
of the infrastructure of collections through call for proposals. Recently, a request for proposals was released (CTBIOTEC/ MCT/CNPq n021/2005) for the selection of projects focused
on biological collections for biotechnology and conservation of Brazilian biodiversity. Eight
projects were approved. Other important funding agencies are the Fundaes de Apoio
Pesquisa (FAPs) [State Research Foundations].
Estimated resources for Activity 2.A.1.
(20 collections receiving an average of R$ 500 thousand/year)

Year 1 to 5:

R$ 50,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 50,000,000.00

A.2. Collections of special interest


It is important to prioritize the support for collections with holdings of special interest,
based on taxonomic groups or biomes, or yet, those that with limited funding will produce
good results in a short term.
Type of Support: invited request for proposals and call for proposals
Collections identified as being of special interest based on taxonomic or geographic importance, will be invited to present a proposal. Where collections have not been identified, a
call for proposals is suggested.
Support to special interest collections will be determined through the:

113

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Selection of taxonomic groups or geographic representation of interest, taking into consideration the development of global initiatives and the needs of Brazil (e.g. pollinators, marine
organisms, indicator species, among others);
Contact with key institutions and researchers responsible for collections previously identified
as having holdings of interest. Priority will be given to institutions with taxonomic expertise in
target-groups;
Invited and/or call for proposals for digitization and dissemination of non-sensitive data through the network.
Proposals must include:
o Institutional commitment (including counterpart);
o Institutional strategic plan for the collection (desirable);
o Commitment to maintain free and open access to non-sensitive data on the Internet;
o Management plan, including characterization processes and documentation of the holdings with procedures that allow tracking the specimens history within the collection;
o Definition of the steps and goals of digitization and data validation, with the presentation
of progress indicators;
o Definition of the necessary resources for the digitization of the collection: hardware, software, human resources.
Analysis and negotiation of the proposal
Signature of the contract or agreement
Project development monitoring

In the case of collections that are classified as being of special interest, it is important to
establish an agreement in which the institution explicitly commits itself to the collections
maintenance. In case the institution looses interest or capacity in adequately maintaining
the holdings, it should be previously agreed that they will be transferred to another collection that is able to do so.
114

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Complementary resources
Complementary resources indicated for activity 2.A.1. also apply for this activity.
Estimated resources for Activity 2.A.2.
(20 collections receiving an average of R$ 300 thousand/year)

Year 1 to 5:

R$ 30,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 30,000,000.00

B. Microbial collections
Microbial collections have distinct requirements from botanical and zoological collections.
They are resources centers working with live cultures and hold biological material for the
development of biotechnology. Thus, several matters that are often not treated in zoological
or botanical collections, such as biosafety, patents, quality control and pure culture strains,
must be considered in the action plan in order to promote the establishment of:
an integrated network of strategic collections, that provide specialized services,
a depositary authority of microorganisms for the purposes of patent procedure;
a network of reference collections.

B.1. Strategic specialized services collections


The action plan will support the implementation and consolidation of service collections
with comprehensive holdings, in the fields of health, agriculture and livestock, industry,
environment, and metrology, with a clear profile and adequate mechanisms to deliver
specialized services and certified material. The plan recommends the implementation and
consolidation of an integrated network of four (4) service collections, one (1) Depositary
Authority for patent purposes in association with the implementation of a System of
Biological Material Conformity Assessment. The latter to be funded with resources from the
115

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Ministry of Development, Industry and Commerce (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria


e Comrcio, MDIC) and the National Institute of Industrial Property (Instituto Nacional da
Propriedade Industrial, INPI).
Type of Support: invited request for proposals
Strategic institutions or collections will be invited to present proposals to MCT. Negotiation
will include an evaluation of long-term institutional commitment to the collections activities.
The negotiation process includes:
Request for proposals to strategic institutions with the following elements for analysis:
o Institutional commitment;
o Institutional strategic plan for the implementation and consolidation of a service collection;
o Commitment to maintain free and open access to non-sensitive data on the Internet;
o Operational plan, including characterization and documentation of the holdings with procedures that allow tracking all processes for each sample;
o Definition of steps and goals for digitization and data validation, with the presentation of
progress indicators;
o Definition of the necessary resources;
o Institutional counterpart
Proposal analysis and negotiation;
Signature of the contract or agreement
Definition of evaluation and performance criteria;
Monitoring and evaluation of the results.

Considering the scope of their work and the potential to deliver specialized services and
certified biological material, it is recommended that the following institutions be invited to
submit proposals:
116

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Fundao Oswaldo Cruz: Health


Embrapa: Agribusiness
Brazilian Collection of Environmental and Industrial Microorganism (CBMAI) as the State
University of Campinas (Unicamp): Industry and Environment
Rio de Janeiro Cell Bank: Health and biomedical applications (human and animal cell lines)

Items to be supported:
Improvement of the physical infrastructure (remodeling, construction, equipment, permanent
material, laboratory material);
Human resources: curator and specialized technicians;
Implementation of new technologies in systematics: equipment, permanent material, laboratory material and technical training;
Training and participation in meetings, workshops, conferences, etc in the country and abroad.

Complementary Resources
The action plan aims at bringing complementary capacities together through an articulation
process involving the MCT, MDIC, INPI, the National Institute of Metrology, Normalization,
and Industrial Quality (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial, INMETRO) and selected service and reference collections. INPI will designate and
support the implementation of a depositary authority of microorganisms for the purposes
of patent procedure, according to Brazilian Industrial Property Law. This center shall be established at INMETROs special facilities in Xerm, RJ. The process also includes assistance
to capacity building in metrology applied to biotechnology at INMETRO with the support
of INPI/MDIC.
Support to technological innovation will be proposed as a crosscutting action using the
Fundos Setoriais [Sectorial Funds], especially the Verde-Amarelo Funds for Biotechnology

117

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

and Agribusiness. The collections included in the program shall give technical support to
INMETRO and INPI in the establishment of the Depositary Authority of microorganisms for
the purposes of patent procedure and the program of metrology in biology.
Estimated resources for Activity 2.B.1.
(20 collections receiving an average of R$ 500 thousand/year)

Year 1 to 5:

R$ 10,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 10,000,000.00

B.2. Specialized reference collections


Specialized reference collections include those with holdings and services relevant to the
national systems of epidemiological control and health surveillance and collections with
important holdings for taxonomic studies.
Type of Support: call for proposals
Actions to be supported:
Improvement of routine activities (preservation, stock and maintenance, quality control and
distribution);
Increase of the holdings;
Establishment and/or improvement of specialized services for third parties (e.g. identification,
preservation services, etc.);
Documentation and digitization of routine tasks;
Elaboration of a strategic plan;
Certification (ISO Form 25).

118

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Selection Criteria:
Institutional commitment;
Size, taxonomic groups and geographic representation of the holdings;
Preservation and organization level of the collection;
Use of the collection (institutional and third parties): scientific research, education, and specialized services (last 5 years);
Nature of services offered by the collection;
Growth rate of the collection in the last 5 years;
Documentation and digitization status;
Team;
Academic production.

Estimated resources for Activity 2.B.2.


(10 collections receiving an average funding R$ 150 thousand /year)

Year 1 to 5:

R$ 7,500,000.00

Year 6 to 10:

R$ 7,500,000.00

119

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Component 2. Increasing the taxonomic and


biogeographic knowledge base
Increasing the biodiversity knowledge base involves:
Improving data quality;
Producing and integrating species data;
Support to research in less studied geographic areas or taxonomic groups;
Repatriation of Brazilian biodiversity data and information.

Activity 1. Improvement of data quality


Necessary studies include taxonomic studies on the holdings, decreasing the number of
non-identified specimens and increasing reliability of identifications and data validation involving processes of quality analysis (integrity, consistency and structure), data cleaning, and
geo-referencing.
The collections, especially microbial collections, also have to implement systems that can
track sample processing from its origin to its distribution.
Type of Support: call for proposals
Activities to be supported include:
Assessment and improvement of the data quality (nomenclature, geo-referencing, etc.);
Short visit programs of invited specialists for material identification;
Incorporation of cutting edge techniques in taxonomy and systematics;
Training collection management with the use of computers (data entry and quality control).
121

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Complementary resources
PPBio is supporting the first two actions at INPA and MPEG
Estimated resources for Activity 1

Year 1 to 5:

R$ 3,500,000.00

Year 6 to 10:

R$ 3,500,000.00

Activity 2. Production and integration of species data


Besides the data on specimens, provided by the scientific collections, the country has to
develop species databases.
Type of Support: call for proposals
Activities to be supported include:
Identification, organization and dissemination of secondary information on taxonomy (catalogs, checklists, taxonomic reviews, etc.);
Development and online dissemination of identification keys and field guides;
Development of the on-line Catalog of Brazilian Species Names.

Estimated resources for Activity 2


Year 1 to 5:

R$ 2,500,000.00

Year 6 to 10:

R$ 2,500,000.00

122

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Activity 3. Research in less studied geographic areas or taxonomic groups


An increase in the production of reviews in systematics will be a natural consequence of
the taxonomic qualification program. Nevertheless, an expansion of taxonomic knowledge
requires, not only the increase of the absolute number of reviews, but also:
Studies on less known taxa or taxa that have a small number of specialists in the country
Collection and research in less studied areas; and the use and development of new techniques
or methodologies in taxonomy and systematics;
Isolation and taxonomic and technological characterization of microorganisms.

The identification of gaps (taxonomic and geographic) will become easier after the development of the data network, when these analyses can be carried out on-line.
Type of Support: call for proposals
Activities to be supported include:
Analysis of geographic and taxonomic gaps of the Brazilian fauna and flora diversity;
Development of studies of taxonomic groups that are considered priority or strategic;
Development of studies in areas that are considered priority or strategic;
Use and development of new techniques in taxonomy and systematics.

Estimated resources for Activity 3


Year 1 to 5:

R$ 10,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 10,000,000.00

123

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Activity 4. Data repatriation


The need to repatriate data on Brazilian biodiversity available at international collections,
museums and herbaria is undisputable. Repatriation mechanisms include international
collaboration and integration of information systems.
Type of Support: call for proposals
Activities to be supported include:
Technical meetings will be supported to define priorities for taxonomic groups, institutions,
and models of repatriation of data on Brazilian biodiversity, as a coordinating effort with scientific societies;
Repatriation of information on types and reference material relevant for studies on taxonomy
and applications (digital photos, label data, and field notes)

Estimated resources for Activity 4


Year 1 to 5:

R$ 2,500,000.00

Year 6 to 10:

R$ 2,500,000.00

124

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Component 3 - Development and consolidation


of an integrated information system
The architecture proposed for the integrated information system presented in the document Colees Biolgicas e Sistemas de Informao5 [Biological Collections and Information
Systems, is based on tools that are available today. The proposed action plan must be dynamic and has to adapt to technological evolution and to the development of the program
itself. The target is to establish and consolidate a data shared infrastructure, where data
providers have full control over the data.
A diagram of the proposed network is presented in figure 1.
Figure 1. Diagram of the data system

http://www.cria.org.br/cgee/documentos/cgeemct_informacao.doc.

125

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

The portal is responsible for the interface with the user (it understands the demand for data,
sends queries to the providers, receives answers and shows them to the user). The regional
server is responsible for the interface with the collections, mirroring their data. The provider,
software installed in each regional server or in collections with dynamic links to the portal,
is responsible for the interface with the portal, receiving commands, performing the queries
and returning the answer. The data commons space is the element of the network where
the researchers or research groups can deposit their data as an area for digital data sharing. They are databases fed remotely by the data provider through the Internet and act as
a deposit for data on species (e.g. observation data and taxonomic data). Web services are
software tools developed for the use and visualization of data of interest to both, data providers and users. Finally, the long-term data archive is a system where researchers, research
groups, and collections can deposit their data for long-term preservation.
The network to be developed will be essentially distributed, with multiple data providers and
software developers that are represented as web services in the diagram. The portal may
also be multiple. The diagram presents only one portal to show a network that integrates
data and systems of interest to biodiversity. However, a number of portals can exist with the
same data structure, providing other services and outputs, aiming at different user groups.
It is important to highlight that data in this document is understood as any kind of representation of information in digital form such as, texts, numbers, images, sounds, and maps.
The activities of this component include:
Design, development, maintenance, and monitoring of the distributed network;
Design and development of the system of long term data archive;
Research and development of software of interest to the network;
Development of thematic networks; and,

126

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Support to digitization and integration of collections to the network.

Activity 1. Network design, develpment, maintenance, and monitoring


The design is based on the development of the speciesLink network of the Program Biota/
Fapesp. In order to integrate collections located throughout the country, it is strategic to
involve RNP in the process.
Type of Support: invited request for proposals
This plan recommends that both Cria and RNP be invited to present a proposal for the implementation of a national network. An agreement or contract, which clearly expresses the tasks
and obligations, separating those that are essential from others that are recommended, must
be signed between Cria and MCT. The partnership should be assessed on a yearly basis and the
non-fulfillment of essential obligations or the lack of interest of Cria in maintaining the system
would imply in its immediate transfer to an institute determined by MCT.
RNP already has a management contract with MCT and MEC. Tasks and obligations necessary for the establishment and maintenance of regional servers, together with the necessary
resources, should be included in the management contract.
The following actions are necessary:
Continuous development of different components of the network: portal, provider, regional
server, data commons space;
Installation and maintenance of regional servers at RNP network nodes;
Integration of collections to the network: study of the collection management software, database structure, and mapping of fields according to standards adopted by the network (today
it would be the DarwinCore), local training and testing;

127

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Continuous research and development in order to follow the trends and developments in communication and information technology;
Maintenance of the System;
Monitoring.

Estimated resources for Activity 1


Year 1 to 5:

R$ 10,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 10,000,000.00

Activity 2. Design, development, and maintenance of a long-term data archive


The institution responsible for the maintenance of the system will have to follow the trends
and development of media storage and continuously migrate the data to appropriate media
and software. As it is not possible to store absolutely everything forever, it is important to
have a technical committee that sets priorities to guarantee the permanent preservation of
important data.
Type of Support: invited request for proposals
It is recommended that an institution that is qualified to fulfill this mandate be identified
and requested to submit a proposal. The suggestion is to contact IBICT, whose institutional
mission is to contribute to the advancement of science, technology, and technological innovation of the country through the development of communication and information in these
areas. IBICT promotes the creation and development of specialized services in bibliography
and documentation. We believe that cataloging and maintenance of a long-term data archive on species and specimens will demand the statutory competence of IBICT. IBICT is an
MCT research unit, and this new mandate could be included in the pluriannual plan of the
Ministry with adequate funding.
128

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Estimated resources for Activity 2


Year 1 to 5:

R$ 2,500,000.00

Year 6 to 10:

R$ 2,500,000.00

Activity 3. Software research and development


In addition to the development of tools for data integration and of standards and protocols
for interoperability of systems, the continuous development of software to facilitate the
synthesis, analysis, and visualization of biodiversity data is fundamental.
Data cleaning tools to support the detection of suspect records, usually related to names
or geographic coordinates, are essential to help the work of curators and to help users in
selecting data with the required quality. Taxonomic validation tools or geo-referencing tools
are just two examples of software that can help improve data quality.
From the user point of view, there is also a range of software such as spatial visualization of
data, modeling and building scenarios. It is a permanent activity that depends on the competence of developers and on their interaction with data providers and users.
It is important that the development be performed, whenever possible, using open systems in a collaborative environment such as source forge or the Virtual Incubator maintained by Fapesp6.

http://incubadora.fapesp.br/.

129

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Modality of the support: call for proposals


Estimated resources for Activity 3

Year 1 to 5:

R$ 2,500,000.00

Year 6 to 10:

R$ 2,500,000.00

Activity 4. Support to thematic networks


In addition to the species and specimens shared data infrastructure, thematic networks
will be developed, in collaboration with global initiatives. Possible priority themes that
could be supported include the Virtual Herbarium, Pollinators, Fish, Marine Organisms,
and Microbial Collections.
Type of Support: invited request for proposals
Complementary resources
Initiatives already exist, such as OBIS (Ocean Biogeographic Information System) that with
resources from the Alfred P. Sloan Foundation is developing OBIS South America with the
participation of Brazil, Argentina and Chile. For microbial collections, Finep is funding SICol,
Sistema de Informao de Colees de Interesse Biotecnolgico [Information System of
Collections of Interest to Biotechnology].
Estimated resources for Activity 4

Year 1 to 5:

R$ 2,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 2,000,000.00

130

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Activity 5. Support to digitization and integration of collections


to the network
Component 1: Strengthening the Taxonomic Capacity of the Country includes the improvement of biological collections infrastructure. It is important to include support to digitization of other collections and their integration in the data-sharing network, within this
component. These resources are destined mainly for smaller collections that require fewer
resources and are not an immediate target of the action plan.
Type of Support: continuous flow
We recommend the support to spontaneous demands for purchasing basic IT equipment
and for digitization and validation of data.
Estimated resources for Activity 5
(Values in the order of R$ 50,000.00 per project)

Year 1 to 5:

R$ 5,000,000.00

Year 6 to 10:

R$ 5,000,000.00

131

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Component 4 - Implementation of a participative


management model
The development of mechanisms that allow an efficient management of the proposed action plan is fundamental to help coordinate, assess and plan. A coordinated management
mechanism, lead by the Ministry of Science and Technology should be developed through
the establishment of partnerships, contracts, and agreements with the main institutions of
the network. A Scientific Council with representatives of the Societies of Botany, Zoology,
and Microbiology shall define priorities, monitor the development of work, and reassess and
redefine (when necessary) the action plan (figure 2).
Figure 2. MCT Articulation with different components of the network

MCT
International Advisory
Committee
CGEE
Scientific Council

CRIA

RNP

Strategic collections

Collections of
special interest

Research
Groups

133

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

A mechanism, chaired by MCT, should be supported to coordinate the different network


activities and components, and also to implement the requests for proposals and establish
partnerships, memorandums of understanding, agreements, and contracts.
The Scientific Council will be composed of representatives of MCT, scientific societies, collections, RNP and Cria. The Council shall follow the activities, define priorities, and update
the work plan.
Another important element is the evaluation process. The internal evaluation process may
be coordinated by CGEE that would follow the management processes, the evolution of
indicators, and analyze the resources that were invested and the results obtained. It would
also be important to establish an assessment process with international experts through an
International Advisory Committee that could focus their attention on the overall strategy
and the results.
Estimated resources

Year 1 to 5:

Year 6 to 10:

134

R$ 2,500,000.00
R$ R$ 2,500,000.00

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Costs Summary

Components and Activities

Values in R$ 1,000

Years 1-5 Years 6-10

Total

Component 1: Strengthening of Institutional Capacity

147.500

147.500

295.000

77

Activity 1. Qualification of human resources in taxonomy,


correlated fields, and activities

50.000

50.000

100.000

34

Activity 2. Improvement of infrastructure for research and services

97.500

97.500

195.000

66

A. Zoological and Botanical Collections

80.000

80.000

160.000

54

A.1. Strategic Collections

50.000

50.000

100.000

A.2. Special Interest Collections

30.000

30.000

60.000

B. Microbial Collections

17.500

17.500

35.000

B.1. Strategic Specialized Service Collections

10.000

10.000

20.000

B.2. Specialized Reference Collections

7.500

7.500

15.000

Component 2. Increasing the Taxonomic and Biogeographic Knowledge Base 18.500

18.500

37.000

10

12

Activity 1. Improvement of data quality

3.500

3.500

7.000

19

Activity 2. Production and integration of species data

2.500

2.500

5.000

14

10.000

10.000

20.000

54

2.500

2.500

5.000

14

Component 3: Development and consolidation of an integrated


information system

22.000

22.000

44.000

12

Activity 1. Network design, development, maintenance, and monitoring

10.000

10.000

20.000

45

Activity 2. Design, development, and maintenance a long-term data archive

2.500

2.500

5.000

11

Activity 3. Software research and development

2.500

2.500

5.000

11

Activity 4. Support to thematic networks

2.000

2.000

4.000

Activity 5. Support to digitization and integration of collections to the network

5.000

5.000

10.000

23

Component 4. Management

2.500

2.500

5.000

190.500

190.500

Activity 3. Research less studied geographic areas or taxonomic groups


Activity 4. Data repatriation

TOTAL

381.000 100

135

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Products
The main product will be well-structured biological collections, sharing non-sensitive data
through an open and freely accessible network on the Internet. It will serve as infrastructure
for research, education and socio-economical activities. The collections and the network
will be able to provide several products to national and international scientific communities,
to environmental legislators and decision makers, and to the third sector, promoting new
opportunities and benefits to society in general.

The Catalog of Life Brazil


An important product of the network is the list of species (animals, plants, fungi, and
microorganisms) that occur in Brazil (The Catalog of Life Brazil), linked to voucher specimens held at collections. The electronic catalog is fundamental for integrated searches on
Brazilian biodiversity, minimizing the costs in several fields of science, technology and innovation that use animals, plants, fungi, and microorganisms or part of them. It is also essential in updating taxonomic nomenclature, providing the use of accepted names, synonyms,
and common names and in helping to correct typing errors.
The Catalog of Life is an international initiative that has as target the organization and digital dissemination of a scrutinized taxonomic list of biological species. The project is coordinated by Species 2000, as a partnership with the Integrated Taxonomic Information System
(ITIS), with the contribution of various researchers. The 2005 version of the Catalog of Life
contains information on more than 500 thousand species names. This version also presents
common names and geographic distribution of some species. Due to its mega-diversity,
Brazils contribution to this initiative may become significant.

137

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Data network of specimens held at biological collections in Brazil


Within the scope of the program Biota/Fapesp, Brazil developed a data network of scientific
collections: the speciesLink network. The continuous expansion and development of this
network with new partners, more collections, and developers may enable the establishment
of a national network in a relatively short period.

Databases or networks for field observation data


Field observation data requires a differentiated treatment. As a lot of this type of data results form short-term projects carried out by individual researchers, research groups or even
non-governmental organizations, it is important to provide a system for the deposit, maintenance, preservation, recovery, and dissemination of data in a global scale, the data commons space. By offering infrastructure, technology, and specialized services to researchers
that wish to deposit their data and make it freely and openly accessible on the Internet, an
important component of research and conservation practices will be made available. An
example of such a system is SinBiota7 developed for the Biota/Fapesp program.

Thematic networks
At the same time that the existence of a more comprehensive data system is important, it is
also interesting to develop thematic networks and include specific and more detailed information of importance to different taxonomic groups. In Brazil, there are several groups organized in scientific associations that can help articulate the development of such networks.

138

http://sinbiota.cria.org.br/.

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Just to mention one example, the Botanical Society of Brazil has established a number of
committees such as the herbaria and the flora committees that could help articulate the
community, define a strategy and assess the results. There are also projects under development such as OBIS (Ocean Biogeography Information System) and SICol, Sistema de
Informao de Colees de Interesse Biotecnolgico [Information System of Collections of
Interest to Biotechnology] that could be further explored.

Long term data archiving center


It is important to plan the structure for long-term data archiving and recovery of digital
collections. An interesting comparison is the archive of printed material at the National
Library to assure the preservation of Brazils graphic memory. As such, another product is an
archiving system to preserve digital data for future generation

139

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Measurable goals
The goals to be achieved after a 10-year program coordinated by MCT include:
Digitization of 100% of specimen data of strategic collections that committed to free and open
dissemination of non-sensitive data on the Internet.
Digitization of 100% of the collections of interest to governmental programs.
The inclusion of all public or private collections that are interested in making their non-sensitive
data freely and openly available on the Internet.
COMPONENTE

ATIVIDADE

META 5 ANOS

META 10 ANOS

Component 1:
Activity 1. Qualification of
50 taxonomists trained in
50 taxonomists trained in
Strengthening of human resources in
priority groups
priority groups
Institutional
taxonomy, correlated fields,
30 specialization technical
30 specialization technical
Capacity
and connected areas
courses offered with training
courses offered with training

of 150 professionals
of 150 professionals

30 internships performed
30 internships performed

involving 150 professionals
involving 150 professionals

Activity 2. Improvement o

infrastructure, research and

services

A. Zoological and Botanical

Collections

1. Strategic collections
10 botanical collections,
40 botanical collections and

10 zoological collections
40 zoological collections

upgraded
upgraded

2. Special Interest Collections
10 botanical collections and 10 40 botanical collections and 40

zoological collections upgraded zoological collections upgraded

B. Microbial Collections

1. Strategic Specialized Service 4 (four) service collections and
4 (four) service collections conso
Collections
1 (one) Depository Authority for lidated as Biological Resource

the purposes of patent procedure Centers and 1 (one) International

established in the country
Depository Authority for patent

purposes

2. Specialized Reference
10 reference collections
Network of accredited

collections
established in the country
reference collections established

141

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Component 2.
Activity 1. Improvement
50% of the specimens held in
Taxonomic and of data quality
strategic collections identified
Biogeography
and catalogued
Knowledge Base
Activity 2. Production and
On-line catalogs with the names

integration of species data
of species that occur in Brazil for

50% of the taxonomic groups

Activity 3. Research to address Research on 60 taxa and/or in

geographic and taxonomic gaps areas insufficiently known


Activity 4. Data repatriation
40% of information deposited in

collections abroad available

on-line, integrated to the

national network
Component 3:
Activity 1. Network design,
On-line distributed network
Development and development, maintenance,
with 150 collections
consolidation of
and monitoring
an integrated
Activity 2 Design, development, System for long-term dat
information system and maintenance of a long-
preservation in operation

term preservation data archive.

Activity 3. Software research
Web services available for: map

and development
production, modeling, and

data cleaning

Activity 4. Support to thematic 3 thematic networks in

networks
operation

Activity 5. Support to digitization 5 million records on-line

and integration of collections

to the network
Component 4.
Action plan and management
Management
components established and

operating

142

90% of the specimens held in


strategic collections identified
and catalogued
On-line catalogs with the names
of species that occur in Brazil for
100% of the taxonomic groups
Knowledge base on gap areas.
Experts trained to address
taxonomic gaps
80% of information deposited in
collections abroad available online, integrated to the national
network
On-line distributed network with
300 collections

Web services available for:


integration of data of different
fields of knowledge
10 thematic networks
in operation
10 million records on-line

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Recommendations
A number of identified needs that are not a direct object of this action plan, are presented
as recommendations that should be considered by the Federal government:
A common agenda be catalyzed between federal and state funding agencies and the scientific
community to support a policy for the development of collections;
Brazil becomes a participant in the Global Biodiversity Information Facility (GBIF);
MCT establishes a clear policy to address the issue of open access to non sensitive data generated from projects with public funding;
All projects funded by MCT and/or its agencies, that generate data on species or specimens,
must include an information component to secure free and open dissemination of non-sensitive data;
The existing legislation on access to genetic resources be revised so as to promote and not
restrain the collection of biological material for research activities.
Involve state scientific funding agencies in initiatives that support biological collections in a
coordinated manner, rationalizing priorities and financial resources.
Promote the adoption of policies and guidelines for biological collections. Institutions responsible for collections must be encouraged to create clear policies or guidelines of support to their
collections, so as to avoid loss of the existing material and its associated information due to
carelessness or lack of resources;
Establish responsibilities in an integrated manner with other federal bodies (especially IBAMA
and the Ministry of Agriculture, Livestock and Supply), concerning legal regulations about the
operation of biological collections including all necessary processes.
Create the Curator career in research and education public institutions;
Provide conditions for hiring taxonomists and systematists who graduate in the country.

143

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

The custody of a collection, as a public good in which every specimen is unique and irreplaceable, is the main task of institutions responsible for them. However, the future of
biological collections depends greatly on the ability to absorb and adapt to new procedures
and technologies and to understand and react to the demands of society. The collection
paradigm shift also depends on governmental policies directed at biological holdings with
appropriate and permanent investments.
The lack of consistency and compatibility in the strategies adopted by different sectors of
the government causes difficulties in carrying out basic research that is essential for the
advancement of knowledge about Brazils biota and ecosystems. Conservation Units are
a good example as, at the same time that they require good inventories to help monitor
and preserve the area, there are great restrictions concerning access to genetic resources,
even for scientific purposes. Changes must occur so that inventories and scientific biological collections be recognized as a priority for conservation and sustainable use of our
genetic resources.

144

Parte 2 Diretrizes e estratgias para


a modernizao de colees botnicas
brasileiras com base na formao de
taxonomistas e na consolidao de
sistemas integrados de informao sobre
biodiversidade
Ariane Luna Peixoto1
Maria Regina de V. Barbosa2
Maringela Menezes3
Leonor Costa Maia4

Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro, Escola Nacional de Botnica Tropical

Rua Pacheco Leo 2040, CEP 22460-038, Horto, Rio de Janeiro-RJ


ariane@jbrj.gov.br
2

Departamento de Sistemtica e Ecologia, Centro de Cincias Exatas e da Natureza, Universidade Federal da Paraba (UFPB)

Caixa Postal 5065, CEP 58051-970, Joo Pessoa-PB


mregina@dse.ufpb.br
3

Departamento de Botnica, Museu Nacional, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Quinta da Boa Vista, CEP 20940-040, Rio de Janeiro-RJ


mmenezes@mn.ufrj.br
4

Departamento de Micologia, Centro de Cincias Biolgicas, Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)

CEP 50670-420, Recife-PE


lcm@ufpe.br

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

146

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Introduo
A flora brasileira considerada uma das mais ricas do mundo. Essa imensa riqueza natural
constitui-se em patrimnio cientfico, cultural e econmico que precisa ser conhecido, preservado e explorado racional e criteriosamente. Em 1986, a Sociedade Botnica do Brasil
(SBB) j apontava, no Plano Nacional de Botnica (PNB), uma poltica para o desenvolvimento da botnica brasileira visando diminuir a lacuna no conhecimento da diversidade
vegetal e de fungos no Pas (Sociedade Botnica do Brasil, 1987).
Embora haja um fabuloso acervo de estudos clssicos sobre a flora nacional publicados no
sculo XIX, ns brasileiros comeamos a ter maior dinamismo no estudo da nossa diversidade a partir do incio do sculo XX. O trabalho de poucos pioneiros marcou os primeiros
passos da botnica brasileira no sentido de se conhecer a diversidade biolgica do Pas
(Leito, 1937; Damasceno e Cunha, 1964; Peixoto, 1999). Entretanto, o grande impulso
foi dado nas dcadas de 1940 e 1950. Nesse perodo, vrios estudantes foram iniciados
na taxonomia de plantas e fungos, aproveitando o conhecimento acumulado tanto por
especialistas estrangeiros quanto por brasileiros e o incentivo financeiro gerado pela criao
das principais agncias nacionais de fomento: o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (Capes). dessa poca tambm (fevereiro de 1950) a criao da Sociedade Botnica
do Brasil, que veio impulsionar os estudos nessa rea (Barradas e Nogueira, 2000).
Na segunda metade do sculo XX, as universidades e os institutos de pesquisa voltados ao
estudo da flora brasileira envidaram maiores esforos na coleta e na descrio de espcies,
buscando documentar em colees cientficas a riqueza florstica do Pas. Essas instituies
carrearam esforos e considerveis dotaes oramentrias para a formao de grupos
de pesquisa em taxonomia. Esforo que resultou na consolidao de alguns grupos e na
produo de levantamentos florsticos regionais, possibilitando a elaborao de projetos
147

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

de floras regionais, como as floras dos Estados da Guanabara, do Rio Grande do Sul, de
Santa Catarina e de Gois (Barroso, 1965; Reitz, 1965; Schultz, 1970; Rizzo, 1981). Mais
recentemente, projetos de flora e de listas florsticas em outros Estados ou regies ganharam vulto e se encontram atualmente em pleno desenvolvimento, juntando-se assim
queles iniciados em dcadas anteriores e ainda em fase de desenvolvimento (Peixoto e
Thomas, 2005). Entre eles, destacam-se as Floras de So Paulo (Wanderley et al., 2001) e
do Distrito Federal (Cavalcanti et al., 2001) e a Listagem de Plantas do Nordeste1.
Entretanto, em razo da grande dimenso territorial do Brasil e do pequeno nmero de
taxonomistas, muitas reas geogrficas e grupos taxonmicos permanecem sem qualquer
caracterizao. Por vrias razes, o Sul e o Sudeste produziram um maior nmero de inventrios biolgicos, tornando o conhecimento sobre a diversidade dessas regies muito
mais abrangente e profundo que em outras regies do Pas. Entretanto, h excees,
como os estudos micolgicos realizados no Norte e no Nordeste brasileiros pelo atual
Departamento de Micologia da Universidade Federal de Pernambuco (Maia, 2003).
Apesar do grande desenvolvimento observado nas ltimas cinco dcadas, o Brasil ainda
carece de informaes abrangentes sobre sua biodiversidade. No h exagero em afirmar
que se conhece menos de um tero da diversidade biolgica brasileira, e que, portanto,
ainda h muito a ser feito. O nmero de taxonomistas brasileiros em atividade atualmente, embora muito superior ao de dcadas atrs, ainda insuficiente para a tarefa
de inventariar a biodiversidade brasileira. Para suprir essa necessidade, faz-se necessrio
formar, num curto espao de tempo, um nmero significativo de taxonomistas. Destes,
boa parte poder ser capacitada nos centros de pesquisa existentes no Pas, enquanto,
em alguns casos, haver necessidade de capacitao no exterior, pois aqui no h especialistas em todos os grupos taxonmicos (Bicudo et al., 1998).

Listagem de Plantas do Nordeste (disponvel em www.cnip.org.br/bdpn).

148

Ministrio da Cincia e Tecnologia

A preocupao mundial com a extino de espcies aflige sobremaneira os brasileiros,


uma vez que o conhecimento sobre a flora nacional ainda se mostra insuficiente para uma
avaliao acurada do grau dessa perda. As espcies ameaadas de extino2 apontadas
em diversas listas estaduais e aquelas presentes na lista nacional, elaborada em junho de
2005, mostram a necessidade de estudos detalhados visando minimizar o processo de
extino. H, porm, uma preocupao adicional pela presena de grande quantidade
de espcies cujos dados hoje disponveis so insuficientes para que se tome uma deciso
sobre o seu status de conservao3. Os esforos conduzidos por algumas organizaes e
instituies no sentido de defender o patrimnio gentico do Pas ainda esto longe de alcanar os objetivos desejados e precisam ser apoiados e/ou dinamizados com urgncia.
Para alcanar esse propsito, fundamental o desenvolvimento de uma poltica cientfica
que contemple todas as reas da botnica, desde a estrutural e taxonmica (fanergamas, criptgamas e fungos) at a econmica, ecolgica, fisiolgica e fitogeogrfica,
de modo a possibilitar a conservao e o uso sustentvel de ecossistemas e espcies. Essa
poltica dever envolver, em cada uma das reas mencionadas, linhas de ao adequadas
s necessidades em recursos humanos, pesquisa e infra-estrutura, includas as colees
cientficas de plantas e fungos.
O objetivo deste documento sintetizar o cenrio atual da botnica no Brasil, tendo
como foco as colees cientficas e o estado da arte do conhecimento da diversidade de
plantas e fungos, com base predominantemente em informaes contidas em cinco documentos bsicos e trs notas tcnicas que se encontram disponveis na pgina do Centro
de Referncia em Informaes Ambientais4, elaborados por botnicos e micologistas vinculados a diversas instituies brasileiras, mas tambm em pesquisas em diferentes fontes,
2

Listas estaduais e nacional sobre espcies em extino (disponvel em www.biodiversitas.org.br).

Status de conservao (disponvel em www.biodiversitas.org.br).

Centro de Referncia em Informaes Ambientais (disponvel em www.cria.org.br/cgee/col).

149

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

divulgadas na Internet ou publicadas em livros e peridicos, propondo aes direcionadas


formao e capacitao de recursos humanos e polticas de absoro de pessoal,
financiamento e incentivo pesquisa neste campo. So propostos tambm sistemas de
acompanhamento e mensurao da incorporao dos resultados em benefcio do Pas.

150

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Sistemtica de plantas e fungos no Brasil


Diante da fascinante diversidade da flora neotropical, o botnico brasileiro persiste numa
situao paradoxal: tem disponvel, de um lado, uma srie de dados detalhados sobre algumas espcies de plantas (da morfologia externa ultra-estrutura e composio micro
ou molecular) e, de outro, o alto grau de desconhecimento acerca de muitos aspectos de
outros txons, ou de regies naturais inteiras, com o agravante de muitas se encontrarem
em acelerado processo de destruio.
Nesse contexto, esse profissional busca conciliar duas facetas dessa tarefa: a exploratria,
de campo (trazendo dados complementares aos txons conhecidos ou descrevendo as
plantas ainda desconhecidas, documentando sua distribuio e ecologia), e a de pesquisa,
em busca da definio clara das homologias nos caracteres (das mais variadas fontes), visando aprimorar a classificao com base em hipteses de filogenia consistentes (Barbosa e
Vieira, 2005). A essas imensas tarefas encontram-se outras associadas, como a curadoria de
colees, o ensino e a orientao de estudantes, entre tantas outras, num esforo pessoal,
de equipe e instituio desmesurado.
Com cerca de 20% do total de espcies do planeta, o Brasil ainda ter de empenhar muito
esforo nas tarefas de descobrir, nomear, descrever as caractersticas morfolgicas, conhecer a
biologia, a ecologia e a distribuio geogrfica da maioria das espcies existente em seu territrio. Alm da descrio da diversidade e da elaborao de um sistema geral de referncia,
a sistemtica tem como objetivo contribuir para a compreenso dessa diversidade por meio
do estudo das relaes de parentesco entre as espcies, gerando dados para a elaborao
de classificaes biolgicas baseadas em filogenia. Essas classificaes tm muito mais capacidade de previso, alm de possibilitar o melhor entendimento da evoluo dos caracteres,
sendo, portanto, muito mais til, no s para os sistematas, mas para bilogos em geral e
para todos os pesquisadores que lidam com a diversidade biolgica (Pirani, 2005).
151

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Na botnica, houve grande resistncia, por vrias dcadas, em se abraar os preceitos da


sistemtica filogentica. Apesar de Bremer e Wanntorp (1978) conclamarem os botnicos
para o fato de que no seria monofiltica a maioria dos grupos taxonmicos ento em uso
corrente, o sistema de classificao de Cronquist (1981 e 1988) persistiu no domnio at
meados da dcada de 1990. No Brasil, a histria no foi diferente. Joly (1976), em texto
bsico para as famlias botnicas representadas no Pas, adotou o sistema de Engler (editado
por Melchior em 1964). Com a consolidao da primazia do sistema de classificao de angiospermas de Cronquist (1968 e 1981) em escala global, a partir da dcada de 1970, este
passou a ser o sistema adotado em universidades e institutos de pesquisa. Nele, se baseia a
estrutura dos livros de Barroso et al. (1978, 1984 e 1986), frutos de uma importante escola
de sistemtica no Brasil (Pirani, 2005).
Somente a partir de meados da dcada de 1990, os princpios do cladismo comearam a
ser adotados em salas de aula de botnica no Pas. A sistemtica vegetal passou, ento,
por um verdadeiro renascimento durante os ltimos 25 anos, primeiramente em razo da
incorporao da fundamentao terica e de mtodos explcitos do cladismo e subseqentemente em funo do emprego dos dados macromoleculares na reconstruo filogentica,
fundamental no reconhecimento dos grupos naturais ou monofilticos (Pirani, 2005).
Com o advento das tcnicas de amplificao e seqenciamento de nucleotdeos dos genomas nucleares, dos cloroplastos e dos mitocndrios, a sistemtica entrou na era molecular. As modernas tcnicas moleculares representam um recurso rico e poderoso, que,
em vez de ofuscar, aumenta a necessidade de conjuntos de dados no-moleculares e de
botnicos que possam interpret-los e obt-los, realizando trabalhos de campo, estudos
florsticos, ou analisando colees de herbrio, com base nos pilares da taxonomia bsica,
que so a morfologia e a anatomia (Pirani, 2005).

152

Ministrio da Cincia e Tecnologia

No Brasil, muitos projetos para inventrios florsticos e elaborao de floras foram iniciados.
A elaborao de floras, de modo geral, envolve a colaborao de numerosos pesquisadores
e constitui uma importante ferramenta na formao de recursos humanos. O volume de
informao acumulada na elaborao de floras tem promovido muitos avanos no conhecimento da taxonomia dos grupos tratados, aprofundando o estado de conhecimento da
morfologia, da anatomia, da biologia e da fenologia das plantas, alm do detalhamento do
mapeamento geogrfico e das preferncias ecolgicas de cada txon (Pirani, 2005; Peixoto
e Thomas, 2005).
Entretanto, estudos taxonmicos revisionais, monografias e estudos filogenticos, embora
tambm tenham mostrado crescimento e melhoria na qualidade, tiveram uma produo
bem menos expressiva. Talvez sintomticos dessa situao sejam o fato de apenas 3 das 90
monografias j publicadas na srie Flora Neotrpica terem sido publicadas por brasileiros
e o incio do emprego de mtodos cladsticos somente a partir de 1990. Para que a pesquisa taxonmica brasileira alcance maior repercusso internacional, urgente que se incorporem, ao labor do sistemata brasileiro, contnuos esforos visando investigao sistemtica de carter mais abrangente e aprofundado (revises taxonmicas), preferentemente
envolvendo o emprego de filogenias e valorizando a diversificao das fontes de evidncia
taxonmica. Assim, muito promissor o fato de as novas geraes de mestres e doutores
estarem majoritariamente imbudas do paradigma cladista (Pirani, 2005).

153

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

154

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Colees botnicas brasileiras


As colees biolgicas so fundamentais para as pesquisas em sistemtica. Esses acervos museolgicos so de inestimvel importncia para todo e qualquer trabalho de pesquisa relacionado a aspectos da diversidade, da estrutura, da classificao, da distribuio, entre outros, de
organismos vegetais. De acordo com Schatz (2002), o principal conhecimento da diversidade
biolgica emana do estudo das colees de histria natural efetuado pelos taxonomistas. Os
herbrios, depositrios de parte dos testemunhos dessa riqueza, desempenham um papel
nico e crtico para os esforos globais de mitigar a perda da biodiversidade.
O Brasil conta hoje com 150 herbrios, dos quais 125 so ativos em intercmbio de dados
e materiais cientficos. Os demais so herbrios com finalidade didtica, ou esto em implantao ou no se encontram atuantes. Dos 125 herbrios ativos, 87 esto registrados
no Index Herbariorum e 23 so credenciados junto ao CGEN como fiis depositrios de
exemplares da flora brasileira. Essas colees guardam um acervo de quase 6 milhes de
exemplares. Embora significativo, esse conjunto de exemplares inferior s colees dos
maiores herbrios no mundo. Os herbrios do Museu de Paris e do Jardim Botnico de Kew
acumulam, sozinhos, mais espcimes que o conjunto dos herbrios brasileiros (Barbosa e
Vieira, 2005; Menezes et al., 2005).
Cerca de 81,6% dos herbrios brasileiros (102) possuem at 50 mil espcimes, 18,4% (23)
mais de 50 mil espcimes e somente 14 (11,2%) mais de 100 mil espcimes. O Sudeste
concentra o maior nmero de herbrios e o maior acervo acumulado (Tabelas 1 e 2). As regies Norte e Centro-Oeste so as que detm os menores nmeros de herbrios e o menor
conjunto de espcimes, no alcanando uma amostra por km2. Essas regies, embora representem uma importante parcela da rea territorial do Pas, concentrando diferentes ecossistemas, so grandes desafios a serem enfrentados, pois, alm de apresentar os menores
ndices de coleta, possuem poucos especialistas (Barbosa e Vieira, 2005).
155

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Entre os grandes herbrios com representao nacional, destacam-se os do Jardim Botnico


do Rio de Janeiro (RB), do Museu Nacional (R), do Instituto de Botnica de So Paulo e do
Museu Botnico Municipal de Curitiba (MBM), tanto pelo nmero de espcies quanto pela
amplitude de suas colees. Outros com mais de 100 mil espcimes em suas colees,
embora tambm tenham representao nacional, concentram suas colees predominantemente nos ecossistemas locais, como o da Universidade de Braslia (UB), do Instituto
Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), da Embrapa Amaznia Oriental (IAN), do Museu
Paraense Emlio Goeldi (MG), da Universidade de So Paulo (SPF), do Instituto Anchietano
de Ensino (PACA) e da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (ICN).
A informatizao dos acervos no visa apenas facilitar o gerenciamento das colees, mas
tambm permite que os herbrios respondam com maior agilidade s perguntas dos cientistas, dos gestores da rea ambiental e de outros segmentos da sociedade usurios da
informao final.
Recentemente, numa anlise do processo de informatizao, Peixoto (2005) observou que
77% dos herbrios brasileiros esto realizando algum tipo de informatizao. Destes, 37%
utilizam o Brahms, 11% usam o Excel, outros 11% usam o programa desenvolvido pela
Rede Mineira de Herbrios, 7% utilizam o Access e 7% so usurios do Elcen, desenvolvido pelo Centro Nacional de Recursos Genticos e Biotecnologia (Cenargen). Os herbrios
IAN, MG, INPA e HAMAB, juntos, possuem o maior conjunto de dados num nico programa, o Botanical Research and Herbarium Management System (Brahms). Entretanto,
no avanaram ainda na disponibilizao dos dados na Internet. Ainda conforme o mesmo
autor, o processo de informatizao apresenta problemas semelhantes em quase todo o
Pas. Dvidas sobre o software a ser utilizado, tratamento das informaes, que tipo de
informao divulgar e como divulg-la, os recursos materiais e humanos que se repetem,
tornando a informatizao mais lenta e, em alguns casos, interrompendo ou inviabilizando
o processo. Atualmente no Brasil, mesmo em herbrios com os dados dos espcimes total156

Ministrio da Cincia e Tecnologia

mente digitalizados, as informaes resultantes do processo nem sempre esto disponveis


para a comunidade cientfica ou para a sociedade por motivos muito variados.
Assim, faz-se necessria a discusso sobre a transferncia dos bancos de dados existentes
para a Internet e o desenvolvimento de herbrios virtuais. Hoje, indispensvel o estudo de
uma proposta consistente de herbrio virtual, delineando-se o tipo de imagens e informaes associadas que conter. Num primeiro momento, as imagens de tipos devem ser priorizadas. Em etapas posteriores, imagens de espcimes selecionadas representando espcies
podem ser disponibilizadas para facilitar o trabalho de identificao.
O relacionamento entre os herbrios brasileiros desenvolve-se por meio de diferentes estratgias, alm do intercmbio cientfico. A Sociedade Botnica do Brasil mantm, em sua
estrutura, a Rede de Herbrios Brasileiros, que, por sua vez, estabelece intensa comunicao
e promove uma reunio anual entre os curadores. A instituio de redes regionais, num pas
de grande territrio e de marcantes diferenas regionais, tem se mostrado tambm uma
ferramenta importante para o estmulo modernizao deste setor, fortalecendo aes
conjuntas em nvel nacional.
Essas iniciativas, alm de promover o avano do conhecimento e a absoro de novas tecnologias de modo mais harmnico, possibilitam a participao do Pas em algumas iniciativas
internacionais em desenvolvimento, como a Global Taxonomy Initiative (GTI), que envolve
algumas aes diretamente vinculadas a colees (Peixoto, 2003; Barbosa e Vieira, 2005), e
a Global Strategy for Plant Conservation (GSPC), que est levantando dados sobre a diversidade vegetal numa rede de trabalho que interliga iniciativas conservacionistas em todo o
mundo. Entretanto, a participao brasileira ainda incipiente e precisa ser ampliada.
Nesse sentido, indispensvel identificar barreiras que impossibilitem a ampla participao
dos taxonomistas e dos herbrios brasileiros na produo da lista mundial de espcie e
apontar maneiras de superao dessas dificuldades. Como pas detentor de uma das floras
157

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

mais ricas do globo, a importncia do incremento das colees e da capacitao de taxonomistas torna-se inquestionvel.
Grande parte das preocupaes e necessidades dos herbrios brasileiros j foi apontada
(Lewinson e Prado, 2002; Barbosa e Peixoto, 2003; Menezes et al., 2005; Barbosa e
Vieira, 2005). A carncia de recursos humanos especializados para o trabalho de gerenciamento e curadoria dos exemplares, a necessidade de especialistas para revisar e
atualizar dados, o espao muitas vezes inapropriado para a guarda do acervo, a falta de
equipamentos e a falta de uma poltica nacional para colees so as de maior destaque
nos documentos j elaborados.

158

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Recursos humanos e capacidade instalada


Com base em informaes disponveis no banco de currculos da plataforma Lattes e no
Diretrio dos Grupos de Pesquisa do CNPq5, h no Pas 492 pesquisadores atuando na rea
de sistemtica vegetal: 270 doutores, 128 mestres e 94 graduados/especialistas (Tabela 1).
Entre os taxonomistas doutores, 91 so bolsistas de produtividade do CNPq (55 em angiospermas, 1 em gimnosperma, 5 em pteridfitas, 2 em brifitas, 19 em algas e 10 em fungos)
e 20 so bolsistas recm-doutores (9 em angiospermas, 2 em pteridfitas, 1 em brifita, 6
em algas e 2 em fungos). Dos 492 pesquisadores, aproximadamente 310 mantm vnculo
empregatcio com instituies de ensino e pesquisa no Pas (38 universidades federais, 16
universidades estaduais e 10 institutos e fundaes de pesquisa) que desenvolvem atividades relacionadas sistemtica vegetal. A maioria est vinculada a instituies das Regies
Sudeste e Sul do Brasil. Sabe-se que os nmeros aqui apresentados no englobam todas as
pessoas que lidam com sistemtica no Pas, pois h docentes vinculados a departamentos
de botnica ou outros afins, em universidades pblicas ou privadas, cujos dados no se
encontram facilmente disponveis para consulta.
Tabela 1.
Nmero de pesquisadores em taxonomia/sistemtica de plantas e fungos,
ordenados por grupos de organismos e titulao

Doutor

Mestre

Graduados
e especialistas

Total

140

72

34

246

13

24

17

Algas

84

33

44

161

Fungos

24

41

270

128

94

492

Angiospermas
Gimnospermas
Pteridfitas
Brifitas

Total
5

Plataforma Lattes (disponvel em http//lattes.cnpq.br).

159

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A criao dos cursos de ps-graduao constitui um marco no desenvolvimento dos estudos florsticos e taxonmicos no Pas. Esses cursos abriram inmeras oportunidades e
resultaram em grande quantidade de dissertaes e teses que abordam a diversidade biolgica. Contudo, preocupante o fato de parte das informaes geradas permanecerem
inditas, pois muitas teses e dissertaes no tm divulgao mais ampla em artigos em peridicos ou captulos em livros. Estima-se que a disponibilizao desses dados quase dobre
o conhecimento que havia disponvel na dcada de 1950 (Bicudo et al., 1998).
Na rea de botnica, existem hoje no Brasil 20 programas de ps-graduao reconhecidos
pela Capes, sob responsabilidade do Ministrio de Educao (MEC). Todos possuem cursos
de mestrado e 14 tm cursos de doutorado (Tabela 2).
Tabela 2.
Programas de ps-graduao em Botnica no Pas ordenados por nome, instituio, Estado e nvel dos cursos
M: mestrado; D: doutorado. Fonte: Capes (www.capes.gov.br).
Programa

Instituio

Estado

Nvel

IBT

SP

M/D

UFPE

PE

M/D

UFMG

MG

M/D

Biologia Vegetal

UFMS

MS

Biologia Vegetal

UNICAMP

SP

M/D

Biologia Vegetal

UFPE

PE

M/D

Biotecnologia Vegetal

UFRJ

RJ

M/D

Botnica

UEFS

BA

M/D

Botnica

UNB

DF

Botnica

UFV

MG

M/D

Botnica

UFRPE

PE

M/D

Botnica

UFPR

PR

Botnica

JBRJ

RJ

M/D

Botnica

UFRGS

RS

M/D

Biodiversidade Vegetal e Meio Ambiente


Biologia de Fungos
Biologia Vegetal

Cincias Biolgicas (Biologia Vegetal)

UNESP/RC

SP

M/D

Cincias Biolgicas (Botnica)

INPA

AM

M/D

Cincias Biolgicas (Botnica)

UFRJ

RJ

M/D

Cincias Biolgicas (Botnica)

USP

SP

M/D

Cincias Biolgicas (Botnica)

UNESP/BOT

SP

M/D

UFRA

PA

Cincias Biolgicas

160

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Os programas so heterogneos quanto sua distribuio por regio geogrfica, com 48%
(10 programas) concentrados na Regio Sudeste, ficando a Regio Nordeste em segundo
lugar, com 4 programas (Figura 1). As Regies Sul e Norte contam, cada uma, com um
curso de mestrado e um programa com mestrado e doutorado, enquanto que a Regio
Centro-Oeste conta apenas com dois cursos de mestrado.
Figura 1.
Nmero de cursos de ps-graduao em Botnica no
Brasil ordenados por regio
Fonte: Capes (www.capes.gov.br).

Ao analisar a distribuio dos cursos de ps-graduao por subrea de conhecimento,


constata-se que a taxonomia de plantas vasculares concentra o maior nmero (15 cursos),
seguida pela taxonomia de plantas avasculares (brifitas e algas) com 13. Fungos so contemplados em 4 cursos, sendo o Programa de Ps-Graduao em Biologia de Fungos da
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), nos nveis de mestrado e doutorado, o nico
no Pas especfico nesse grupo de organismos (Figura 2).
A maior parte dos programas de ps-graduao encontra-se em fase de consolidao, com
conceito da Capes igual ou superior a 4. Com conceito 5, destacam-se trs programas
(o de botnica da USP, o de biologia de fungos da UFPE e o de biotecnologia vegetal
da Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ) e um com 6 (o de biologia vegetal da
Universidade Estadual de Campinas, Unicamp).

161

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Figura 2.
Nmero de cursos de ps-graduao no Pas
ordenados por rea de conhecimento
Fonte: Capes (www.capes.gov.br).

De acordo com a Capes, os programas de ps-graduao na rea de botnica englobavam,


no ano de 2003, 380 doutores em seu quadro docente (sem dupla contagem), 1.010 discentes matriculados, sendo 497 mestrandos e 513 doutorandos. Em 2003, foram titulados
115 mestres e 92 doutores, com tempo mdio de titulao de 26 e 51 meses, respectivamente. Dos docentes doutores que participam dos programas de ps-graduao em
botnica, 149 atuam na subrea da taxonomia vegetal (angiospermas com 64, pteridfitas
com 4, brifitas com 4, algas com 40 e fungos com 37). Cento e quarenta e trs mantm
vnculo institucional, 6 so aposentados e 84 so bolsistas em produtividade do CNPq. A
Regio Sudeste se destaca por concentrar o maior nmero de docentes doutores com bolsa
de produtividade do CNPq (48), seguida pelas Regies Nordeste (18), Sul (8), Norte (7) e
Centro-Oeste (3).

162

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Produo cientfica
Nas ltimas dcadas, houve um incremento na produo cientfica brasileira, e na rea de
botnica no foi diferente. Entretanto, constata-se um maior avano em alguns campos
da sistemtica, enquanto, em outros, a produo ainda pouco expressiva. Com base nos
dados disponveis na avaliao dos programas de ps-graduao realizada pela Capes (trinio 2001-2003) e no currculo Lattes (consultado em 2005), a produo cientfica em
taxonomia vegetal e de fungos no Brasil foi de 725 artigos em peridicos especializados
no perodo de janeiro de 2000 a junho de 2005 (Figuras 3 a 7). Somam-se a esses, a publicao de 30 livros, 76 captulos de livros e 50 artigos completos em anais de eventos
cientficos, com abordagem sobre taxonomia vegetal. interessante verificar que as revistas
consideradas de maior impacto pela avaliao da ps-graduao tm sido priorizadas para
a divulgao dos resultados de pesquisas realizadas (Figura 3). Uma anlise mais bem detalhada dessa mudana sobre os peridicos nacionais precisa ser feita, considerando-se tanto
a capacidade dos peridicos de maior impacto absorverem a produo cientfica nacional
na rea de botnica quanto os critrios de classificao dos peridicos.
Figura 3.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de angiospermas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).

163

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Figura 4.
Nmero de artigos sobre taxonomia de
pteridfitas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).

Figura 5.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de brifitas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AN: Qualis A Nacional; BI: Qualis B
Internacional; BN: Qualis B Nacional;
CL: Qualis C Local; S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).

164

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Figura 6.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de algas publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).

Figura 7.
Nmero de artigos sobre taxonomia
de fungos (incluindo os liquenizados)
publicados em revistas indexadas ordenados por data
AI: Qualis A Internacional; AN: Qualis
A Nacional; BI: Qualis B Internacional;
BN: Qualis B Nacional; CI: Qualis C
Internacional; CN: Qualis C Nacional;
S/C: sem classificao.
Fonte: Plataforma Lattes
(www.lattes.cnpq.br).

165

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

166

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Fontes de financiamento para a pesquisa e a capacitao


em taxonomia vegetal no Pas
O financiamento para a pesquisa e a capacitao de recursos humanos na rea de botnica est muito aqum das necessidades requeridas pela demanda de conhecimento da
biodiversidade no Pas. Ainda que esses recursos tenham sido incrementados na subrea
de taxonomia de plantas e fungos, este aporte no resultou em ganhos reais, pois no
acompanhou as necessidades de modernizao dos laboratrios e de crescimento da rea.
A botnica compete por recursos com subreas da cincia aplicada, bem como os grupos
de pesquisa e programas de ps-graduao mais bem consolidados (Assad et al., 1996).
As principais agncias de fomento pesquisa e formao de recursos humanos nacionais,
como o MCT, o CNPq, o MEC, a Capes, a agncia Financiadora de Estudos e Projetos (Finep)
e programas especficos do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no tm distribudo recursos de vulto direcionados a aes induzidas em taxonomia e para a consolidao de
acervos biolgicos, embora aes pontuais exitosas possam ser citadas. O Projeto Biota So
Paulo, financiado pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp), e
o PPBio Amaznia, financiado pelo MCT, so exemplos de apoio induzido a estudos de biodiversidade que resultaram em significativos avanos. Duas aes iniciadas pelo MCT/CNPq
em 2005 j podem ser destacadas: a liberao de recursos (embora ainda pouqussimo para
atender grande demanda) para apoio a colees e a implementao de um programa
especfico de bolsas para a formao de taxonomistas. Essas aes tiveram como foco duas
questes fundamentais: a infra-estrutura das colees e a formao de taxonomistas para
a lida com a biodiversidade.
A Capes tem sob sua responsabilidade a maior parte do apoio ps-graduao, realizando
contnuo e sistemtico processo de avaliao do desempenho dos programas de ps-graduao, de modo a balizar a distribuio de recursos por meio da concesso de bolsas e aux167

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

lios. Embora venha ocorrendo um aumento continuado no aporte de recursos, na botnica,


o nmero de bolsas ainda insuficiente quando se considera o quadro atual de mestrandos
(497) e doutorandos (523) e de programas de ps-graduao na rea (Tabela 3).
Tabela 3.
Alocao de recursos concedidos pela Capes rea de botnica no Programa de Demanda Social (DS) e no
Programa de Capacitao de Docente e Tcnico (PICDT) no perodo de 2001 a 2004.
Fonte: Capes (www.capes.gov.br).
Bolsas (R$)
DS Mestrado e Doutorado
PIDCT

2001

2002

2003

2004

1.317,36

1.450,48

1.712,68

1.924,64

561,24

501,92

305,68

177,57

Diferentemente da Capes, que direciona suas principais aes de financiamento formao de recursos humanos, o CNPq dirigi suas aes para a execuo de pesquisas
necessrias ao desenvolvimento da cincia e da tecnologia, considerando os interesses
sociais, econmicos e culturais do Pas (Tabela 4). Entretanto, ambas as agncias de fomento disponibilizam os recursos predominantemente em forma de bolsas de diferentes
categorias (Figuras 8, 9 e 10).
O investimento em criao, ampliao e manuteno de laboratrios tem sido incipiente,
o que deixa alguns laboratrios e tambm as colees cientficas em situao precria.
Nesse contexto, algumas agncias de fomento estaduais tm desempenhado uma funo
importante ao investir recursos em laboratrios e colees. Entretanto, lamentvel que
poucos Estados contem com agncias de fomento cincia e tecnologia com dotao
oramentria bem definida e que verdadeiramente desempenham o papel de promover
essas reas.

168

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Figura 8.
Nmero de bolsas para a capacitao de recursos humanos para a pesquisa e a inovao concedidos pelo CNPq
na rea de botnica, linha de atuao apoio formao e qualificao de pesquisadores no Pas (2000-2005).
PIBIC: Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica.
Fonte: CNPq (http://fomentonacional.cnpq.br).

Tabela 4.
Capacitao de recursos humanos para a pesquisa e inovao concedidos pelo CNPq na rea de botnica, linha
de atuao estmulo pesquisa (2000-2005)
Fonte: CNPq
* Fixao de doutores.

N
Bolsas
Apoio tcnico a
pesquisa
Desenvolvimento
cientfico regional
Profix
Pesquisador
visitante
Produtividade em
pesquisa
Recm-doutor
Subtotal

2000
R$
N
correntes Bolsas

2001
R$
N
correntes Bolsas

2002
R$
N
correntes Bolsas

2003
R$
N
correntes Bolsas

2004
R$
N
correntes Bolsas

2005
R$
correntes

133

104.089

130

125.342

154

137.659

151

140.557

148

129.930

37

63.275

136
139

226.318
46.447

133
0,9

279.360
48.047

157
160

138.829
80.580

154
157

156.775
59.275

151
154

128.176
56.459

3
2

28.005
24.511

142 1.322.293

139 1.511.251

163

76.331

0,8

39.064

0,3

21.391

21.869

0,9
20.221
550 1.719.368
1.101 3.438.736

142
70.416
444 2.034.417
989 4.068.833

166 1.524.373
169
172.230
969 2.130.002

160 2.552.221
163
77.291
776 2.965.468

154
2
199

1.300.526
21.182
1.459.368

163 2.007.098
166 152.573
792 2.555.342

169

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Figura 9.
Nmero de bolsas para a capacitao de recursos humanos em pesquisa e inovao concedidos pelo CNPq na
rea de botnica, linha de atuao de estmulo pesquisa (2000-2005)
* Fixao de doutores.
Fonte: CNPq (http://fomentonacional.cnpq.br).

Figura 10.
Capacitao de recursos humanos para a pesquisa e a inovao concedidos pelo CNPq na rea de botnica, por
subrea de conhecimento, linha de atuao de estmulo pesquisa (Edital Universal de 2004)
Fonte: CNPq (http://fomentonacional.cnpq.br)

170

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Diretrizes e estratgias para a modernizao das colees


botnicas brasileiras
crescente o papel das colees cientficas no desenvolvimento e na gerao de novos horizontes em pesquisa botnica, que, por seu turno, tm dado novo impulso s colees, levando sua diversificao e ao seu enriquecimento. Muitas se tornam colees sem igual no
mundo, tanto no tocante flora de uma regio especfica quanto para alguns txons em especial. Projetos de inventrios florsticos e de elaborao de floras, de modo geral reunindo
esforos de muitos pesquisadores, tm dado destaque a diversas colees brasileiras.
O crescimento e a melhoria dessas colees levam ao incremento da produo cientfica em
diferentes campos da botnica. As colees com corpo tcnico mais produtivo e bem capacitado tm mais oportunidades de mant-las atualizadas, de realizar permuta de exemplares
e de promover o crescimento da coleo, bem como mais acesso a recursos nas agncias de
fomento. Entretanto, o futuro das colees depender tambm da sua habilidade de absorver
e adaptar novas metodologias e tecnologias e de compreender demandas manifestas pela
sociedade. Portanto, o apoio capacitao e modernizao da infra-estrutura dos herbrios
brasileiros estratgico para o desenvolvimento da cincia botnica como um todo.
Considerando o ainda insuficiente nmero de especialistas em grupos taxonmicos, de recursos de infra-estrutura e financeiros para atender s demandas do inventrio e de caracterizao da biodiversidade diante das dimenses do territrio nacional e a riqueza florstica
do Pas, so indicadas a seguir algumas diretrizes essenciais para a consolidao das colees botnicas brasileiras e para a capacitao de pessoal para a lida com colees da flora
e da micota nacional, bem como estimativas de custo para as aes sugeridas.
Infra-estrutura e gesto de informaes - Apoiar as colees na ampliao dos recursos
humanos e materiais, visando preservao e dinamizao do acervo; promover a in-

171

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

formatizao das colees cientficas e sua respectiva integrao, de modo a agilizar o


intercmbio e a comunicao e divulgar os acervos; ampliar a capacidade instalada das
colees brasileiras, de modo a torn-las aptas a responder s demandas crescentes sobre
biodiversidade; conscientizar os rgos diretivos das instituies que detm colees cientficas em botnica (especialmente herbrios) da importncia cientfica de tais acervos e de
sua responsabilidade com a adequada manuteno, provendo a contratao de pessoal de
apoio, dotao de verbas oramentrias e ampliao do espao fsico; implementar as bases
de um herbrio virtual nacional.

Objetivos:

Ampliar e modernizar as colees botnicas do Pas


Informatizao e gerenciamento da informao
Metas
Melhoria da infraestrutura dos
herbrios brasileiros

Aes e Prazos
Curto (at 3 anos)
Melhorar as condies de armazenamento dos espcimes, o
sistema eltrico e de preveno
de incndios
Incentivar o armazenamento
em diferentes meios (secos em
estufas, em slica, fixado em
FAA, etc.)

Ampliao da capacidade instalada

Aumentar em 30% a capacidade


instalada nas instituies
oficiais para concretizar os inventrios de plantas vasculares,
avasculares e fungos (incluindo
fungos liquenizados)
Garantia de recursos Propiciar a instalao adequada
mnimos para
das colees, com obras para
curadoria, maadequao do espao fsico,
nuteno e segurana aquisio armrios e laminrios,
das colees de
fumigao e climatizao
madeira
Implantao da Rede Organizar a rede de xilotecas e
Brasileira de Xilotecas captar recursos para a promoo
de encontros peridicos

172

Mdio(at 5 anos)
Adequar o espao fsico para o
acondicionamento das colees,
incluindo material conservado
em meio lquido e em gel de
slica

Longo (at 10 anos)


Ampliar as melhorias na estruturao dos herbrios
nacionais

Aumentar em 50% a capacidade


instalada nas instituies
oficiais para concretizar os inventrios de plantas vasculares,
avasculares e fungos (incluindo
fungos liquenizados)
Promover a aquisio de material
permanente para a confeco
de lminas, como micrtomos e
microscpios

Aumentar em 100% a capacidade instalada nas instituies oficiais para concretizar


os inventrios de plantas
vasculares, avasculares e fungos
(incluindo fungos liquenizados)
Todas as xilotecas com requisitos
mnimos para as atividades de
curadoria e pesquisa

Promover a interligao das informaes

Consolidar uma rede de informao integrada, de acesso


livre e aberto

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Adequao de
tratamento dos
acervos

Dotar de sistema de controle


termo-higromtrico em pelo
menos um herbrio cadastrado
no sistema por unidade da
federao
Realizar expurgo e/ou desinsetizao mnima, dependendo
do tipo de acervo
Incrementar a montagem de
exsicatas, preparo de rtulos,
registro e incluso
Dotar cada acervo de cmera
digital e arsenal para armazenamento de imagens e iniciar
a tomada de imagens das
colees selecionadas

Diversificao e apri- Estabelecer ou incrementar


moramento cientfico doaes em troca de idendos acervos
tificao ou intercmbio entre
herbrios nacionais
Dotar os herbrios de literatura
taxonmica fundamental

Dobrar o nmero de herbrios


Dar continuidade a todas as
com sistema de controle termo- etapas de trabalho tcnico de
higromtrico
conservao das colees e de
curadoria
Realizar regularmente expurgo
(bianual em herbrios da Regio Extrapolar o modelo para todos
Sul, anual nas demais)
os demais herbrios nacionais
Comparar o estado de identificao das amostras em cada
acervo, verificando aquelas que
tm duplicatas atualizadas em
outros herbrios
Enviar imagens aos especialistas,
solicitando determinao nos
casos em que isso for possvel

Implantar projetos de coleta


e pesquisa com obteno de
material conservado em meio
lquido para estudos anatmicos
e em gel de slica para extrao
de DNA visando filogenia

Publicar os resultados parciais


Viabilizar a realizao de visitas
de especialistas para atualizao (descrio de novos txons,
divulgao de estudos mordas identificaes e verificao
folgicos e anatmicos parciais;
de colees incertae sedis
relatos de novos registros de
Produzir listas florsticas
ocorrncia relevantes para a
simples (baseadas no acervo
histria ou biogeografia do
j disponvel) e/ou relatrios
grupo taxonmico, etc.);
de mapeamento de coletas de
forma a (re)direcionar expedies Produzir listas florsticas e/ou
de coleta
relatrios de mapeamento
de coletas nas regies a
que pertencem os herbrios
engajados, de forma a redirecionar as expedies

Dar continuidade aos projetos


anteriores e inciar outros
Publicar resultados integrados e
de larga escala
Dar continuidade s visitas de
especialistas aos herbrios para
atualizao das identificaes e
verificao de colees incertae
sedis
Envolver todos os herbrios
ainda no engajados nessas
atividades

Dar continuidade s visitas de


especialistas aos herbrios para
atualizao das identificaes e
verificao de colees incertae
sedis
Implementao
Estimular a coleta nas unidades Complementar o resgate de in- Produzir uma lista preliminar
da iniciativa para
de conservao e reservas legais formaes e imagens de tipos da da flora brasileira com base nos
levantamento da
flora brasileira localizados fora
dados dos herbrios
Estabelecer programas de
diversidade vegetal
do pas
coleta, direcionados predomibrasileira, melhorando a represen- nantemente para reas pouco ou Estabelecer e/ou ampliar inino visitadas
ciativas estaduais ou regionais a
tatividade da flora
exemplo da Rede Amaznica ou
brasileira nas colees Ampliar o treinamento de esSpeciesLink para So Paulo
tudantes em metodologias de
coletas

173

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Melhoria no gerenciamento dos


herbrios brasileiros

Incrementar ou iniciar a informatizao das colees


Ampliar o nmero de equipamentos de informtica nos
herbrios
Ampliar o nmero de tcnicos
de apoio nas colees, entre eles
pessoal especializado em bioinformtica

Fortalecimento
da Rede Brasileira
de Herbrios de
forma a ampliar as
suas atividades e a
formao continuada
dos curadores

Avaliar o andamento dos


trabalhos de informatizao
do acervo, incluindo bancos de
imagens
Contratar pessoal tcnico
treinado no presente projeto nas
primeiras etapas supradescritas

Realizar a interao dos dados


gerados pelos herbrios
Organizar os acervos dos
herbrios, disponibilizando informaes sobre suas colees

Estabelecer um programa de
metas para a Rede Nacional e os
herbrios participantes
Estimular a composio e o fortalecimento de redes estaduais/
regionais de herbrios
Estimular a captao e a atualizao de informaes sobre os
herbrios

Disponibilizao de
informaes sobre
herbrios e seus
acervos

Criao da base do
Herbrio Virtual
Nacional

Implementao de
um herbrio virtual
nacional

Atualizar a lista e os dados


Criar pginas na Web de todos
bsicos dos herbrios brasileiros os herbrios brasileiros
on-line
Disponibilizar na rede a lista de
Alimentar constantemente o
tipos depositados em herbrios
Index Herbariorum com inbrasileiros
formaes atualizadas
Disponibilizar na rede a lista e
as imagens de tipos depositados
em herbrios brasileiros e outras
informaes atualizadas dos
acervos
Dotar de infra-estrutura compu- Promover a interligao das intacional adequada s dimenses formaes disponibilizadas pelos
de cada acervo
herbrios brasileiros incluindo integrao dos bancos de imagens
Viabilizar todas as etapas
de automao das colees,
Consolidar uma rede de inincluindo bancos de imagens
formao integrada, de acesso
livre e aberto, congregando
pelo menos 30% dos acervos
brasileiros

Produzir uma lista da flora


brasileira com base nos dados
dos herbrios

Organizar um portal nacional,


disponibilizando em rede o
resultado da interligao dos
acervos das colees botnicas
Ampliar a rede para incluso
de todos os acervos nacionais
cadastrados

Associar a rede a uma infraestrutura compartilhada de


dados de natureza biolgica e
ambiental e outras informaes
sobre biodiversidade

Recursos humanos e pesquisa Promover a capacitao e a titulao nos grupos de maior


carncia de pesquisadores no Brasil; estimular a capacitao de taxonomistas, visando sua
participao em projetos integrados de estudos da flora brasileira; conscientizar as institui-

174

Ministrio da Cincia e Tecnologia

es de ensino e pesquisa da necessidade de contratao de especialistas nos diferentes


grupos; organizar cursos modulados de aperfeioamento em taxonomia e metodologias de
trabalho em herbrio e laboratrio, atendendo s necessidades das diferentes regies geogrficas do Pas; estimular a preparao de revises taxonmicas de gneros essencialmente
brasileiros ou bem representados no Brasil; estimular projetos para inventrio, sobretudo
em reas pouco ou ainda no visitadas e naquelas sujeitas a impactos; elaborar floras regionais visando inventariar os recursos vegetais brasileiros; facilitar a obteno de auxlio para
visitas de curta durao a herbrios nacionais e estrangeiros, contendo colees representativas dos grupos taxonmicos em estudos, e para a realizao de expedies cientficas
por pesquisadores, docentes e alunos de cursos de ps-graduao; promover o intercmbio
entre pesquisadores, docentes e alunos das universidades e instituies de pesquisa em
taxonomia (fanergamos, criptgamos e fungos), possibilitando consultas a colees cientficas, participao em cursos, realizao de estgios e projetos conjuntos.
Objetivo:

Formao de recursos humanos capacitados


Metas
Melhoria da
qualidade das
identificaes e informaes geradas
nos herbrios

Aes e Prazos
Curto (at 3 anos)
Formar alunos de graduao e
ps-graduao em taxonomia
e florstica

Mdio(at 5 anos)
Longo (at 10 anos)
Implementar um programa de
apoio a fixao de taxonomistas
em reas carentes

Criar um programa de bolsas


(em diferentes nveis) para
formao de taxonomistas

Incentivar a publicao
de sinopses de grupos taxonmicos

Promover a visita de especialistas aos herbrios para


trabalhar com os acervos e
treinar alunos

Ampliar o apoio editorao


dos peridicos nacionais

Melhorar as informaes dos


exemplares coletados (georreferenciamento)
Estimular o estudo de floras
regionais

175

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Capacitao de
pessoal para a lida
com os acervos

Realizar estgios e cursos de


treinamento para o pessoal
tcnico nas atividades rotineiras
do herbrio (manuseio, digitalizao, tomada de imagens),
formando multiplicadores

Realizar novos cursos de


treinamento para o pessoal
tcnico de outros herbrios
da mesma regio com a participao da equipe treinada
anteriormente

Treinar alunos, sobretudo os


de mestrado e doutorado,
nas etapas de manejo e identificao de colees, treinandoos para curadoria e formando
novos taxonomistas
Realizar projetos de curta
durao (institucionais e individuais), com produo de
artigos cientficos

Treinar pessoal tcnico para


executar parte do trabalho
curatorial com base nos bancos
de imagem

Estabelecimento
de projetos institucionais e interinstitucionais que
estimulem a coleta
e a dinamizao dos Adotar, no mbito de cada
instituio, polticas e diretrizes
acervos
que viabilizem programas
de expedies, garantam a
manuteno dos acervos,
a absoro e a fixao de
profissionais nas atividades
(sistematas, tcnicos de
curadoria e de informtica),
estimulem a pesquisa ligada
s colees, e apoiem a informatizao dos acervos
Ampliao do
Capacitar 100 especialistas
nmero de taem taxonomia de plantas
xonomistas em
vasculares, avasculares e fungos
atividade e absoro
nas instituies
Formao de
Publicar edital visando
especialistas em
formao de especialistas em
anatomia de
anatomia da madeira (bolsas de
madeira
iniciao cientfica, mestrado,
doutorado e fixao de
doutores)
Formao de
Promover cursos de
pessoal tcnico
treinamento
especializado:
Estimular o intercmbio entre as
as atividades de
curadoria de xiloteca colees para o aprimoramento
tcnico e o treinamento de
recursos humanos

176

Realizar projetos interinstitucionais, com produo de


artigos cientficos e consecuo
de novas abordagens ou de
novos projetos em equipe
Avaliar as aes bem-sucedidas,
sobretudo das polticas
adotadas no mbito institucional voltadas a colees

Fixar nas instituies recursos


humanos capacitados, de
acordo com as necessidades
regionais
Gerar recursos para realizao
de viagens tcnicas (no Brasil e
no exterior)

Desenvolver uma poltica de


fixao dos recursos humanos
treinados

Realizar novos cursos e estgios


utilizando as experincias
anteriores e iniciar outros na
mesma linha

Concluir projetos interinstitucionais, dar continuidade


aqueles com novas abordagens
ou iniciar novos projetos em
equipe

Fixar nas instituies recursos


humanos capacitados, de
acordo com as necessidades

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Estimativas de custo para as aes sugeridas


Valor total
AES
Curto
Mdio
Longo
(valores em reais)
(at 3 anos) (at 5 anos) (at 10 anos)
(R$)
Informatizao dos acervos
(30%)
(50%)
(100 %)
Vasculares: 2,5 milhes
996 mil
664 mil
1.660 mil 3,32 milhes
Avasculares e fungos: 750 mil
Xiloteca: 70 mil
Equipamentos de informtica
(30%)
(50%)
(50%)
Vasculares: 125 colees
516.030
344.020
860.050 1,72 milhes
Avasculares: 15 colees
Xilotecas: 27 colees
Computadores: 2.500
Software: 1.800
Scanner: 4 mil
Impressora: 2 mil
Adequao de infra-estrutura (obras, climatizao,
(30%)
(50%)
(50%)
armrios, preveno de incndios)
3,84 milhes 2,56 milhes 6,4 milhes 12,8 milhes
56 herbrios; 6 xilotecas
Equipamentos
(100%)
Microscpio: (1) 25 mil; (32) 800 mil
3,54 milhes
3,54 milhes
Acessrios (contraste de fase, epifluorescncia, cmara
clara, cmara digital): 40 mil; (10) 400 mil
Lupa: (1) 15 mil; (26) 390 mil
Micrtomo: 30 mil; (6) 180 mil
Software para aquisio de imagens: 8 mil; (10) 80 mil
Literatura taxonmica
(100%)
Vasculares: 10 mil
320 mil (32)
320 mil
Avasculares e fungos: 10 mil
Xiloteca: 10 mil
Visitas de especialistas
98.721
65.814
164.535
329.070
Coletas
5 regies x 6 reas x 12 coletas x 2.000,00/ano = 720 mil 2,16 milhes 1,44 milho 3,6 milhes 7,200 milhes
Repatriamento de tipos
Capacitao de tcnicos para apoio nas colees, entre
(100%)
(100%)
(100%)
eles pessoal especializado em bioinformtica
25 mil
25 mil
25 mil
75 mil
5 cursos (1/regio): 5 mil
Programa para capacitao/ treinamento bsico em
(100%)
taxonomia
82.500
82.500
5 cursos (1/regio/grande grupo taxonmico): 16.5 00
Programa de bolsas (em diferentes nveis) para formao
91.684.320
de taxonomistas
IC: 100 x 21 x 12 x 241,00 = 6.073.200
M: 180 x 21 x 12 x 855,00 = 38.782.800
D: 220 x 14 x 12 x 1267,00 = 46.828.320

177

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Workshop para fortalecimento da Rede Brasileira de


Herbrios
1 pessoa/herbrio (1 herbrio por Estado)
36 x 1.000,00 = 36 mil
Workshops regionais
5 reunies x 15.000,00 = 75 mil
Construo de home page
36 x 1.000,00 = 36 mil
Implantao do Herbrio Virtual
TOTAL

178

(100%)
36 mil

36 mil

75 mil

75 mil

36 mil

36 mil

(30%)
450 mil

(50%)
300 mil

(50%)
750 mil
1,5 milho
122.717.990,00

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Referncias bibliogrficas
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Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

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Paulo. So Paulo: Hucitec/Fapesp, 2001.

182

Parte 3 Propostas de estratgias


e aes para a consolidao das colees
zoolgicas brasileiras
Luciane Marinoni1
Clio Magalhes2
Antonio Carlos Marques3

Departamento de Zoologia da Universidade Federal do Paran (UFPR)

Caixa Postal 19020, CEP 81531-980, Curitiba-PR


lmarinoni@ufpr.br

Laboratrio de Carcinologia do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa)

Av. Andr Arajo, 2.936, Caixa Postal 478, CEP 69060-001, Manaus-AM
cliomag@inpa.gov.br

Departamento de Zoologia do Instituto de Biocincias da Universidade de So Paulo (IB-USP)

Caixa Postal 11461, CEP 05422-970, So Paulo-SP


marques@ib.usp.br

Reviso: Jandira Queiroz

Consultores:
Dra. Cleide Costa (Museu de Zoologia da Universidade de So Paulo, So Paulo, So Paulo)
Dra. Joclia Grazia (Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Rio Grande do Sul)
Dr. Renato Contin Marinoni (Universidade Federal do Paran, Curitiba, Paran).

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

184

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Introduo
Considerando a megadiversidade do Brasil, a base de conhecimento sobre a biodiversidade
brasileira encontra-se ainda incipiente e desagregada. A partir dessa constatao e sentindo
a necessidade de ampliao da capacidade do governo e da sociedade em responder rapidamente aos desafios associados ao uso dos recursos naturais e seus impactos na biodiversidade, o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) demandou comunidade cientfica,
representada pelas suas sociedades, o estabelecimento de um plano estratgico para a
consolidao de uma rede integrada de colees de histria natural.
Assim, como parte inicial do processo, a Sociedade Brasileira de Zoologia coordenou a
preparao de uma srie de documentos sobre a situao atual das colees zoolgicas
do Pas. Esses documentos, organizados por representantes da comunidade de zologos
do Brasil, versam sobre as colees de invertebrados hexpodes (Marinoni et al., 2005) e
no-hexpodes (Magalhes et al., 2005), de vertebrados (Prudente, 2005) e sobre o desenvolvimento da sistemtica zoolgica (Marques & Lamas, 2005). Somam-se a esses algumas
notas tcnicas sobre tpicos especficos considerados importantes para o desenvolvimento
dos estudos em biodiversidade no Brasil (Anjos, 2005; Santos, 2005; Torres & Dergam,
2005). importante destacar que a escolha dos autores dos textos foi baseada no envolvimento destes com a matria e em sua participao ativa em estudos de taxonomia da fauna
brasileira, assim como por sua representatividade em instituies conhecidamente ligadas
a colees cientficas.
Alm de apresentar um relato da situao atual das colees cientficas de cada um dos
grupos abordados, os documentos trazem sugestes de estratgias e aes para atender
s suas expectativas de desenvolvimento diante das necessidades brasileiras, num horizonte
temporal de at dez anos. Os documentos tambm detectam os principais impedimentos
que afetam o desenvolvimento das colees zoolgicas e, conseqentemente, o estudo da
185

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

sistemtica zoolgica, dificultando enormemente a nossa urgente necessidade de conhecimento da biodiversidade brasileira.
Neste trabalho, apresentamos uma compilao dos principais pontos levantados nos diversos documentos, tentando reunir e sintetizar os tpicos comuns para, a partir deles,
apresentar uma proposta de plano de investimento para a consolidao e o desenvolvimento das colees zoolgicas brasileiras.

186

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Histrico
Iniciativas de avaliao da situao das colees zoolgicas e de elaborao de propostas
para a implementao de programas de apoio ao desenvolvimento da zoologia e de colees no so recentes. O Plano Nacional de Zoologia (PNZ) liderado por Nelson Papavero,
do Museu de Zoologia da Universidade de So Paulo, e levado a cabo no incio da dcada
de 1980 foi, provavelmente, a primeira iniciativa nesse sentido e a nica que at recentemente havia sido efetivada, ainda que de forma parcial. No incio da dcada de 1990, a
Sociedade Brasileira de Zoologia (SBZ) elaborou um documento intitulado Diretrizes para o
Desenvolvimento da Zoologia no Brasil (Boletim Informativo da SBZ, 1990; 30: 1-10).
Em 1996, a Fundao Tropical de Pesquisas e Tecnologia Andr Tosello organizou um
workshop sobre biodiversidade, perspectivas e oportunidades tecnolgicas, do qual resultaram vrios documentos, um dos quais sobre colees zoolgicas (Oliveira e Petry, 1996).
Pouco depois, em iniciativas simultneas, a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) em
parceria com a Academia Brasileira de Cincias (ABC) e posteriormente a Organizao dos
Estados Americanos (OEA) organizaram estudos sobre a situao das colees zoolgicas
brasileiras.
Pela similitude de objetivos e mtodos, estes dois ltimos estudos foram conjugados para
a produo de um documento nico com diagnstico e propostas de diretrizes para a implementao de um programa especfico de fomento s colees (Brando et al., 1998).
Naquele mesmo ano, atendendo a uma demanda do Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
para subsidiar a elaborao da Estratgia Nacional de Diversidade Biolgica, Guedes coordenou a elaborao de um documento sobre o Artigo 9 da Conveno sobre Diversidade
Biolgica (Conservao ex situ), que abordou as lacunas, os compromissos, as metas, as
prioridades e as estratgias para a conservao ex situ da biodiversidade, incluindo as colees zoolgicas.
187

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

No incio desta dcada, em um estudo encomendado pela Associao Brasileira para Uso
Sustentvel da Biodiversidade da Amaznia (BioAmaznia), Fonseca et al. (2002) levantaram a situao das colees biolgicas de vrias instituies da Amaznia e fizeram
uma interessante discusso do papel das colees diante do desenvolvimento da biotecnologia e da bioindstria. Quase concomitantemente, por sua vez, o Conselho Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) apoiou um estudo sobre o tema, que
resultou num livro sobre as colees biolgicas brasileiras (Peixoto, 2003). Na mesma poca,
o MCT lanou o Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio), inicialmente dirigido
Amaznia e ao Semi-rido, que tem nas colees biolgicas um dos seus trs componentes
executivos1.
As diretrizes desse componente foram baseadas em discusses efetuadas junto a curadores
de colees da Amaznia e organizadas por Magalhes & Bonaldo (2003). Ainda naquele
ano, a revista Cincia e Cultura lanou um fascculo dedicado ao tema biodiversidade, em
que Zaher & Young apresentaram o panorama das colees zoolgicas e os desafios de
sua manuteno. Mais recentemente, a Fundao Oswaldo Cruz organizou um simpsio
nacional sobre colees cientficas em comemorao aos seus 105 anos, durante o qual a
situao das colees biolgicas, com maior nfase s microbiolgicas, tambm foi discutida (I Simpsio Nacional de Colees Cientficas, 2005).

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (disponvel em http://www.mct.gov.br/Temas/biodiversidade/default.asp).

188

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Mudanas visando ao desenvolvimento das colees


zoolgicas brasileiras
Nos documentos temticos preparados pelos representantes da comunidade de zologos
do Brasil (Anjos, 2005; Marinoni et al., 2005; Magalhes et al., 2005; Marques & Lamas,
2005; Prudente, 2005; Santos, 2005; Torres & Dergam, 2005), identificou-se uma srie de
pontos coincidentes acerca de fatores que podem ou no constituir srios impedimentos ao
desenvolvimento da zoologia brasileira, em particular das colees e da sistemtica zoolgica, com conseqncias diretas para o nosso conhecimento e para a capacidade gerencial
de nossa biodiversidade. So impedimentos os pontos relacionados a seguir:
necessidade de consolidao de uma poltica nacional voltada s colees;
reviso da legislao, atualmente restritiva e inadequada;
carncia de recursos financeiros para a manuteno de uma infra-estrutura adequada e para a
aquisio de equipamentos condizentes com as necessidades de uma coleo cientfica;
carncia de curadores;
carncia de taxnomos em geral, principalmente nos grupos megadiversos;
carncia de recursos humanos de apoio tcnico (nos nveis fundamental, mdio e superior);
coletas at o momento concentradas em reas de fcil acesso, com evidentes falhas
amostrais;
acervos com representatividade taxonmica desproporcional e irregular, tanto espacial quanto
temporal;
falta de planejamento e de organizao das colees;
colees pouco ou nada organizadas ou sistematizadas;
identificao pouco confivel das espcies, dificultando a informatizao;

189

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)


informatizao incipiente e ausncia de um sistema de interligao em rede;
colees subutilizadas, com o conhecimento armazenado indisponvel para outras reas
biolgicas;
pouca divulgao ao pblico em geral da importncia das colees para o uso sustentvel da
biodiversidade.

Antes do detalhamento das aes sugeridas em cada uma dessas linhas, cabe ressaltar a
discusso de Fonseca et al. (2002) sobre a mudana de paradigma tecnolgico, em que
as estratgias de desenvolvimento que exigem a conservao da biodiversidade e o uso
sustentvel da biota esto paulatinamente passando a ter mais importncia que o modelo
extrativista ainda em vigor. Essa mudana, desencadeada pelo rpido desenvolvimento da
biotecnologia, demanda uma base de conhecimento sobre a biodiversidade, que ainda no
foi construda no Brasil.
Para atender a essa demanda de conhecimento, as colees biolgicas precisam estar consolidadas com as informaes de seus acervos e suas potencialidades cientficas e tecnolgicas
disponveis e acessveis. Dessa forma, se abriria uma notvel oportunidade de visibilidade
social para o papel e o significado das colees, que atualmente encontram-se restritas
esfera cientfico-acadmica. Porm, para que isso se verifique, como lembraram Fonseca et
al. (2002), ser necessrio, alm da receptividade da comunidade cientfica e da definio
de estratgias consistentes, o apoio de uma poltica de Estado slida e duradoura.
Os documentos preparados sob a coordenao da SBZ trazem uma srie de sugestes da
comunidade de zologos sobre estratgias para dotar as colees zoolgicas de uma estrutura eficiente que as permitam fazer frente mudana de paradigma mencionada. As
sugestes de metas e aes gerais esto detalhadas a seguir e podem ser agrupadas sob
trs grandes objetivos:

190

Ministrio da Cincia e Tecnologia

melhorar a infra-estrutura;
capacitar recursos humanos;
gerir e repassar a informao cientfica.

Os documentos temticos devero servir como referncia para a avaliao das necessidades
especficas em cada um dos grupos zoolgicos abordados.

191

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

192

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Metas e aes sugeridas para a consolidao das colees


zoolgicas
As aes especficas de um programa para a consolidao das colees, conforme detalhado
mais adiante, devem ser acompanhadas de iniciativas que passam por outras instncias de
deciso. Essas iniciativas esto relacionadas formulao de polticas e regulamentaes
governamentais e legais, como, por exemplo:
organizar uma agenda de discusso entre agncias de fomento (federais e estaduais) e a
comunidade cientfica, visando formulao de uma poltica para o desenvolvimento das
colees que leve em considerao a necessidade de integrao e coordenao de projetos de
pesquisa, especialmente aqueles relacionados s atividades de inventrios biolgicos e os de
interesse biotecnolgico, bem como a necessidade de dotar as colees de uma infra-estrutura
compatvel sua importncia estratgica no estudo da biodiversidade;
envolver, num programa nacional especfico para apoio a colees biolgicas, os rgos de
fomento cientfico estaduais, coordenando e racionalizando as prioridades e a utilizao de
recursos financeiros;
recomendar a adoo, no mbito institucional, de polticas e diretrizes voltadas para as
colees biolgicas, de modo que as instituies detentoras de colees sejam estimuladas a
criar polticas ou diretrizes claras de suporte s colees que esto sob sua guarda, evitando
a perda, por descaso ou falta de recursos, do material existente e da informao agregada e
provendo manuteno adequada;
estabelecer, de forma integrada entre os rgos competentes (especialmente o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis, IBAMA e o Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, MAPA), as atribuies de competncia sobre regulamentaes legais
acerca das colees e dos processos envolvidos nesse funcionamento, bem como estabelecer
regulamentos claros e responsveis.
criar o cargo de curador, atualmente inexistente nas universidades federais, instituies que,
depois dos maiores museus de histria natural do Pas, acolhem colees zoolgicas de valor

193

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

inestimvel (cientfico e econmico), estando intimamente relacionadas aos programas de psgraduao e formao de pessoal capacitado;
fornecer condies de absoro dos taxnomos e sistematas formados no Pas.

Infra-estrutura (Tabelas 1 e 4)
Objetivo geral
Modernizar e adequar a infra-estrutura, a organizao e o gerenciamento das colees
biolgicas.
Meta: Recuperar e manter os acervos de colees j estabelecidas e que necessitam
de auxlio emergencial.
Aes:
a. Manuteno dos editais do Fundo de infra-estrutura (CT-Infra) da Financiadora de Estudos e
Projetos (FINEP) que possibilitem at mesmo a implementao de novas construes, visando
ao incremento de rea fsica para as colees;
b. Consolidao de ncleos regionais. Uma soluo paliativa emergencial para os problemas aqui
apresentados pode ser a consolidao de ncleos regionais, j sugerida por Lewinsohn & Prado
(2003). Esses ncleos devem estar associados s instituies de pesquisa em zoologia. Aquelas
que possuem infra-estrutura diferenciada da maioria, em cada uma das Regies do Brasil,
considerando-se principalmente as mais carentes, teriam uma melhoria imediata nas suas
condies de financiamento (pessoal e de infra-estrutura). Seriam inicialmente fortalecidas as
instituies das Regies Centro-Oeste e Nordeste, que se apresentam em todos os diagnsticos
como as mais carentes, dando-se prioridade s colees que possuem acervo com mrito
cientfico, incluindo os tipos primrios, que merecem ateno diferenciada;
c. Realizao de workshops ou reunies tcnicas para definio das instituies a serem apoiadas;
d. Aes induzidas para consolidao da infra-estrutura das instituies a serem apoiadas.

194

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Meta: Incrementar o conhecimento faunstico, visando completar lacunas de conhecimento, tanto taxonmico quanto geogrfico
Aes:
a. Instituio de um programa de manuteno da pesquisa em zoologia (PMPZ), que se constituiria num incremento oramentrio nos valores do que se aplica atualmente para o fomento
da zoologia, em aes espontneas, visando atender a grande necessidade de conhecimento.
Ser elegvel qualquer instituio que atue em pesquisa na rea de zoologia. A alocao dos
recursos deve ser pautada estritamente no mrito cientfico-acadmico;
b. Instituio de programas de incentivo pesquisa em zoologia (PIPZ), voltados s instituies
emergentes na rea de zoologia que contem com o comprometimento de apoio institucional
no aumento de quadros e na melhoria da logstica para seus grupos. A seleo de projetos e
a alocao de recursos devem ser planejadas e baseadas em estratgias desenvolvidas com o
conhecimento da situao atual das colees e por prioridades definidas por programas de
governo, alm do mrito e da produo cientfica. Na medida do possvel, esses grupos de
pesquisa poderiam se associar em pequenas redes regionais ou com instituies com pesquisas
zoolgicas mais bem estabelecidas;
c. Ao induzida em zoologia (AI-Zoo), com manuteno e renovao dos recursos para programas
de aes induzidas relacionadas zoologia, como o Projeto de Conservao e Utilizao
Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (ProBio), por exemplo, alm da prioridade para
estudos de biodiversidade e conservao em editais como Institutos do Milnio;
d. Instituio de programas em revises zoolgicas (Revisa-Zoo), pois as revises taxonmicas em
qualquer nvel taxonmico so de suma importncia para o conhecimento zoolgico e todas as
suas derivaes (como a conservao e a biologia do desenvolvimento). Na perspectiva atual,
essas revises incluem inferncias sobre a evoluo do grupo, incluindo a anlise de caracteres
das mais variadas fontes. Para incentivar essas revises, que constituem trabalhos longos e
extensos, importante que haja uma alnea especfica. A falta de incentivo s revises poder
acarretar a confeco de trabalhos menores, visando somente catalogao da diversidade
zoolgica, sem organiz-la, o que representa uma perda enorme de informaes indexadas e
a impreciso da base de dados para o estabelecimento de polticas de conservao.

195

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Meta: Expandir o acervo bibliogrfico nacional em taxonomia, sistemtica, biogeografia e bioinformtica.


Aes:
a. Alocao de recursos financeiros para as bibliotecas de universidades e instituies de pesquisa
para assinatura de peridicos e aquisio de livros-texto e outras bibliografias disponveis nos
temas referidos;
b. Manuteno e incremento do portal de peridicos disponibilizado pela Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), por meio da Internet, nos temas
referidos.

Meta: Qualificar o material cientfico depositado nas colees brasileiras.


Aes:
a. Instituio de um programa de concesso de bolsas de apoio para tcnicos em curadoria que
auxiliem nos processos de triagem e organizao do material depositado em acervos ainda no
trabalhados;
b. Instituio de um programa de concesso de bolsas de curta e longa durao para especialistas
nos diversos grupos zoolgicos com o objetivo principal de visitar instituies carentes de
taxnomos;
c. Promoo da qualificao da informao geogrfica associada aos espcimes por meio de
apoio a projetos, visando ao georreferenciamento de dados legados.

196

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Capacitao (Tabelas 2 e 4)
Objetivo geral
Capacitar e formar recursos humanos qualificados.
Meta Formar e fixar sistematas e taxnomos
Aes:
a. Instituio de um plano de Estado para a absoro imediata de taxnomos e sistematas nas
universidades e instituies de pesquisa, principalmente nas regies mais carentes do Pas;
b. Instituio do Programa de Formao de Taxonomistas em Grupos Estratgicos, Com constituio a partir do edital recente do CNPq de um plano permanente de formao de taxonomistas. J no incio da dcada de 1980, o Plano Nacional de Zoologia (PNZ) financiado pelo
CNPq trouxe bons resultados com o avano na formao de taxnomos, mas infelizmente no
teve continuidade. no pas, h grupos animais de grande importncia biolgica e econmica
que possuem poucos especialistas ou at mesmo alguns que no os possuem e h aqueles
em que os especialistas se encontram prximos de suas aposentadorias. Uma ao induzida
na formao de quadros no nvel de doutorado e/ou de ps-doutorado, quando necessrio
junto a grupos de pesquisa do exterior, deveria ser implementada nesses casos. H programas
equivalentes para formao de especialistas em grupos considerados como carentes em outros
pases. Nos Estados Unidos, h o programa Partnerships for Enhancing Expertise in Taxonomy
(PEET), subsidiado bienalmente desde 1995 pela National Science Foundation (NSF), com 46
projetos at o momento relacionados a grupos animais2;
c. Reposio de Sistematas (ReSiste), pois, embora haja grupos que contam com um nmero
razovel ou suficiente de sistematas, a reposio de quadros deve ser constante. A reciclagem
de parte dos doutores atuais em programas de ps-doutorado no exterior tambm deve ser
contemplada, em especial quando estes se mostrarem envolvidos na formao de recursos
humanos no nvel de ps-graduao em suas instituies;
2

National Science Foundation (disponvel em


http://www.nsf.gov/funding/pgm_summ.jsp?pims_id=5451).

197

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

d. Estmulo melhoria dos programas de ps-graduao na avaliao da CAPES (Pro-PG-Zoo), j


que os programas de ps-graduao devem possuir condies de galgar gradualmente nveis
melhores, sendo essa avaliao tratada em dois nveis: (i) para programas com nvel 5 e (ii)
para programa com nveis 3 e 4. (i) Os programas de nvel 5 devem contar com uma poltica
de subsdios que os conduzam internacionalizao. Esses subsdios poderiam ser na forma
de auxlios integrados que renam grupos de pesquisadores em seus prprios programas
ou entre docentes de programas diferentes, criando redes de pesquisa que devem ser estimuladas a trabalhar com contrapartidas ou em associao a pesquisadores estrangeiros,
visando sua internacionalizao. (ii) Os programas com nveis 3 e 4 devem ser estimulados
a atingir o nvel 5. Para tanto, so necessrios subsdios que permitam a esses programas
uma melhor capacitao cientfica e tambm autonomia. Como possibilidades de reciclagem,
podem-se estimular convnios com pesquisadores associados a programas com nvel 5 para
que se ministrem cursos nas instituies receptoras. Ser interessante que esses convnios se
estendam tambm parte da pesquisa, em que docentes das instituies 3 e 4 possam se
engajar em projetos das instituies 5 com oramentos prprios;
e. Instituio de um programa de especializao em taxonomia e sistemtica zoolgicas (PEZ)
com o objetivo de reativar os cursos itinerantes de zoologia, enfocando os aspectos tericos
e prticos do estado da arte em pesquisas em taxonomia e sistemtica zoolgicas. No nvel
de especializao, esses cursos teriam como pblico-alvo os profissionais das reas privada e
pblica, incluindo os profissionais da rea de educao nos nveis fundamental e mdio, alm
de graduandos em cincias biolgicas. Seu objetivo principal seria disseminar o conhecimento
zoolgico em nvel nacional, contribuindo para uma melhor formao de profissionais nesta
rea. Poderiam ser ministrados em encontros cientficos da rea, ou em instituies selecionadas
geograficamente, de forma a cobrir todas as Regies e os Estados brasileiros, suprindo a falta
de um curso de ps-graduao institudo para o local e, ao mesmo tempo, garantindo um
ensino de qualidade;
f. Alterao da geografia da distribuio de quadros, auxiliando a instalao de jovens doutores
(Zoo-Enxoval) para alicerar e assegurar a permanncia de jovens doutores contratados em instituies carentes de sistematas, evitando suas dificuldades iniciais de estabelecimento com o
fornecimento de auxlios que garantam a logstica para os laboratrios dos recm-contratados
em instituies emergentes, com equipamentos permanentes, custeio e, se necessrio, at
mesmo na adequao do espao fsico.

198

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Meta: Formar e treinar tcnicos nos diversos nveis acadmicos que tenham como
objetivo o conhecimento das tcnicas de coleta dos diversos grupos animais, montagem e manuteno de colees zoolgicas
Aes:
a. Implementar cursos tcnicos de especializao em coleta e curadoria;
b. Implementar cursos de especializao em informtica aplicada biologia.

Meta: Promover iniciativas de atualizao e intercmbio de sistematas e taxnomos.


Aes:
a. Instituir um edital de apoio a projetos de visitas cientficas de curta durao a museus e instituies com o objetivo de adquirir conhecimento taxonmico em grupos zoolgicos carentes
de especialistas. Esse programa permitiria o estgio de jovens sistematas junto a especialistas
seniores de instituies nacionais ou estrangeiras ou a estada de especialistas seniores como
pesquisador visitante em instituies nacionais;
b. Instituir um edital de apoio participao de pesquisadores de instituies brasileiras em
eventos nacionais e internacionais na rea de sistemtica.

Gesto da informao (Tabelas 3 e 4)


Objetivo geral
Organizar, qualificar e disseminar as informaes taxonmicas, sistemticas e biogeogrficas.

199

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Meta Publicar e divulgar o conhecimento cientfico em biodiversidade (revises taxonmicas, manuais, listas de espcies, catlogos e guias de identificao de espcies).
Aes:
a. Apoio publicao de peridicos de zoologia (Publica-Zoo), j que as revistas mais representativas e selecionadas por sua qualidade editorial deveriam ter amparo e estmulo para
se tornar mais visveis no cenrio internacional. Para tanto, necessrio garantir um financiamento peridico permanente que permita um planejamento em prazos mais longos e, conseqentemente, maior penetrao e representatividade, facilitando sua indexao em bases
internacionais de dados, como o Zoological Records, o Biological Abstracts e especialmente no
Institute for Scientific Information (ISI);
b. Apoio confeco de catlogos e manuais (CM-Zoo), pois a confeco de catlogos e sua
divulgao na Internet auxiliariam diretamente a zoologia brasileira. Trata-se de um processo
de pequeno custo, que, em geral, necessita de acesso s colees e de bibliografia adequada,
podendo ser incorporado aos projetos de reviso de txons. J os manuais devem ser considerados como produtos derivados de revises taxonmicas, sendo particularmente teis na
divulgao de informaes zoolgicas a no-sistematas;
c. Apoio publicao de livros didticos (Livro-Zoo), considerando que o mercado editorial
brasileiro na rea de zoologia comporta diversos ttulos, prova disso so os diversos livros de
origem estrangeira que vm sendo traduzidos recentemente. O investimento na publicao
de livros-texto nacionais que abarquem toda a zoologia deve partir do mercado e j conta at
mesmo com facilidades fiscais. Porm, alguns livros de foco mais restrito, como para um grupo
taxonmico, por exemplo, poderiam contar com incentivos especficos para sua publicao e,
nesses casos, ter um comprometimento de aplicao de parte da receita gerada por sua venda
na rea de zoologia.

Meta: Informatizar os acervos e integrar os bancos de dados de colees biolgicas


numa rede eletrnica nos mbitos nacional e internacional

200

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Aes:
a. Definio da adeso, por parte do governo brasileiro, a iniciativas internacionais de compartilhamento de dados da biodiversidade (como o Global Biodiversity Information Facility, GBIF);
b. Promoo da informatizao dos acervos por meio de apoio a projetos de implantao de
sistemas gerenciadores e integradores das informaes das colees, prevendo a instituio de
cotas de bolsa de apoio tcnico para a digitao dos registros;
c. Apoio a projetos de interconexo de banco de dados que visem formao de redes temticas
ou multiinstitucionais.

Meta: Repatriar a informao sobre a biodiversidade brasileira presente em instituies estrangeiras.


Aes:
a. Realizao de reunio tcnica sob os auspcios das sociedades cientficas, em mbito nacional
para elaborao de um plano de ao visando repatriao da informao sobre a biodiversidade brasileira presente em instituies estrangeiras;
b. Implementao das aes definidas como prioritrias no plano de ao estabelecido.

Meta: Disseminar o conhecimento em biodiversidade sociedade brasileira de maneira geral com base nas colees
Aes:
a. Estmulo a programas pblicos de educao junto a museus e instituies cientficas, voltados
conscientizao da sociedade para a importncia da biodiversidade e sua relao com as
colees cientficas;

201

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

b. Implementao de um banco de dados de especialistas em taxonomia nos diversos grupos;


c. Apoio a projetos de demanda induzida para a instalao de exposies de carter
temporrio;
d. Criao de museus virtuais interativos nos diversos temas;
e. Apoio a aes que se concentrem no conhecimento bsico sobre os txons, que constituem
a maior parte da diversidade nos ambientes continental e marinho. Devem ser usadas como
subsdios para essas aes as informaes levantadas por trabalhos em zoologia, incluindo a
participao de zologos na definio de polticas de manejo, desenvolvimento de projetos
para desenvolvimento sustentvel e avaliaes dos resultados obtidos nos projetos de conservao. A simplificao da obteno e do uso de licenas de coleta e acesso ao material
gentico deve ser urgentemente implementada a partir das muitas manifestaes j realizadas
pela comunidade acadmica, que no se exime de responsabilidade sobre as atitudes conservacionistas, fazendo propostas efetiva e responsavelmente;
f. Associao do conhecimento acadmico rea industrial (Zoo-Empresa) por meio de programas
estratgicos, induzidos ou no, que devem acompanhar o incremento do conhecimento
zoolgico aproximando a iniciativa privada (empresas de avaliao e gerenciamento ambiental,
empresas de prospeco de biomolculas) de grupos acadmicos geradores de conhecimento
bsico. Poderiam ser atribudos estmulos fiscais s empresas que gerassem dividendos a partir
de convnios com grupos de pesquisa, tais como patentes ou projetos ligados ao meio ambiente
(desconsiderando-se a, evidentemente, os passivos ambientais atribudos s empresas). A
empresa alocaria recursos humanos treinados nos grupos de pesquisa. Os sistematas, em sua
maioria, no possuem o treinamento necessrio para identificar possibilidades de explorao
comercial, como, por exemplo, a gerao de patentes. Esses recursos humanos treinados
pelas empresas teriam como funo adaptar o conhecimento a que estivessem expostos na
academia para processos economicamente produtivos. Um produto colateral desse projeto
seria a absoro de quadros formados nas universidades pelo setor privado, aumentando a
capacidade de pesquisa destas. Os produtos desse programa (como os royalties) deveriam ser
repartidos igualitariamente entre empresa e universidade, gerando assim recursos para reinvestimento na pesquisa bsica.

202

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Tabela 1.
Metas e propostas de infra-estrutura.
Objetivo:

Criar, incrementar, modernizar e manter infra-estrutura e acervos


Metas
Recuperar e manter a infraestrutura dos acervos de
colees j estabelecidas e
que necessitam de auxlio
emergencial

Prazo
Curto (at 3 anos)
At 30 projetos aprovados

Mdio(at 5 anos)
At 50 projetos aprovados

Longo (at 10 anos)


At 100 projetos aprovados

Criar e implantar, em pelo


menos uma instituio
emergente das Regies
Nordeste e Centro-Oeste,
colees representativas
da biota ou biomas dessas
regies

Definio e preparao de
duas instituies para apoio

Consolidao da infraDuas instituies instaladas,


estrutura das duas instituies consolidadas e em expanso
apoiadas

Incrementar o conhecimento
faunstico, visando completar
lacunas de conhecimento,
tanto taxonmico quanto
geogrfico

Instituio dos programas


Com aporte de recursos de
de apoio zoologia (PMPZ,
160 milhes
PIPZ, AI-ZOO e Revisa-ZOO),
com aporte de recursos de 32
milhes por ano

Com aporte de recursos de


320 milhes

Expandir o acervo bibliogrfico nacional em


taxonomia, sistemtica, biogeografia e bioinformtica

Disponibilizao do portal da Manuteno do portal da


CAPES a todas as instituies CAPES. A e aquisio de 20
que realizam pesquisa em
mil obras em zoologia
zoologia e incremento da base
de ttulos de peridicos em
zoologia no portal da CAPES.
Aquisio de 12 mil obras em
zoologia para as bibliotecas
das instituies em pesquisa
no Brasil

Manuteno do portal da
CAPES. e aquisio de 40 mil
obras em zoologia

Qualificar o material
cientfico depositado nas
colees brasileiras

900 bolsas

1.500 bolsas

3.000 bolsas

180 visitas

300 visitas

600 visitas

203

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Tabela 2.
Metas e propostas de capacitao
Objetivo:

Formar recursos humanos


Metas

Prazo
Curto (at 3 anos)
Formar, atualizar e fixar - 1 plano de Estado para
sistematas e taxnomos absoro de taxnomos

Mdio (at 5 anos)


- 5 cursos PNZ ministrados

Longo (at 10 anos)


- 10 cursos PNZ ministrados

- 3 cursos PNZ ministrados

- 25 projetos Pr-Txon contratados

- 25 sistematas formados pelo


Pr-Txon

- 19 projetos Pr-Txon contratados

- 12 MSc e 4 Dr formados pelo - 27 MSc e 16 Dr formados pelo


ReSiste
ReSiste

- 6 MSc formados pelo ReSiste

- 200 MSc e 100 Dr formados


pelo Pr-PG-Zoo

- 400 MSc e 200 Dr formados


pelo Pr-PG-Zoo

- 50 cursos de especializao,
contemplando 1.500 beneficiados

- 100 cursos de especializao,


contemplando 3.000 beneficiados

- 50 projetos apoiados pelo


Zoo-Enxoval

- 100 projetos apoiados pelo


Zoo-Enxoval

- 900 tcnicos formados/


treinados

- 1.500 tcnicos formados/


treinados

- 3.000 tcnicos formados/


treinados

- 30 especialistas formados em
informtica aplicada biologia

- 50 especialistas formados em
informtica aplicada biologia

- 100 especialistas formados em


informtica aplicada biologia

- 100 MSc e 50 Dr formados


pelo Pr-PG-Zoo
- 30 cursos de especializao
(pelo menos 1 em cada estado
da Unio), contemplando 900
beneficiados
- 30 projetos apoiados pelo
Zoo-Enxoval
Formar tcnicos
nos diversos nveis
acadmicos

204

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Tabela 3.
Metas e propostas em gesto da informao
Objetivo:

Organizar, qualificar e disseminar a informao taxonmica, sistemtica


e biogeogrfica
Metas

Prazo
Curto (at 3 anos)
Publicar e divulgar o co- - Incrementar em 30% os nveis
nhecimento cientfico em atuais de produo atual em
biodiversidade (revises
zoologia
taxonmicas, manuais,
- Publicar 30 catlogos sobre
checklist, catlogos e
diferentes txons
guias de identificao de
espcies)
- Publicar 9 livros-texto sobre
diferentes txons zoolgicos
(grupos mais restritos)

Mdio (at 5 anos)


- Incrementar em 50% os nveis
atuais de produo atual em
zoologia

Longo (at 10 anos)


- Incrementar em 100% os
nveis atuais de produo atual
em Zoologia

- Publicar 50 catlogos sobre


diferentes txons

- Publicar 100 catlogos sobre


diferentes txons

- Publicar 15 livros-texto sobre - Publicar 30 livros-texto sobre


diferentes txons zoolgicos
diferentes txons zoolgicos
(grupos mais restritos)
(grupos mais restritos)

- Regularizar a periodicidade de - Publicar 1 livro-texto de


- Publicar 2 livros-texto de
10 peridicos selecionados na carter geral para a zoologia
carter geral para a zoologia
rea de zoologia
(autoria e exemplos brasileiros) (autoria e exemplos brasileiros)

Informatizar os acervos
e integrar os bancos
de dados de colees
biolgicas em rede
eletrnica nos mbitos
nacional e internacional

- 70% dos registros de vertebrados informatizados

- Indexar 5 peridicos brasileiros em zoologia a todas


as bases de dados principais,
inclusive no ISI
- 100% dos registros de vertebrados informatizados

- Indexar 10 peridicos brasileiros em zoologia a todas


as bases de dados principais,
inclusive no ISI
- 50% dos registros de invertebrados informatizados

- 15% dos registros de invertebrados informatizados

- 30% dos registros de invertebrados informatizados

- 100% das colees zoolgicas


integradas em rede

- 50% das colees zoolgicas


integradas em rede
- Plano de repatriao
elaborado

- 70% das colees zoolgicas


integradas em rede
- Implementao de 50
- Implementao de 100
projetos
projetos

Repatriar a informao
sobre a biodiversidade
brasileira presente em ins- Implementao de 30
tituies estrangeiras
projetos
Disseminar o co- 100% dos especialistas em
nhecimento em biodigrupos da biodiversidade
versidade sociedade de brasileira cadastrados
maneira geral, com base
- 6 exposies implementadas
nas colees
- 15 portais em zoologia publicados on-line

- 10 exposies implementadas - 20 exposies implementadas


- 25 portais em zoologia publicados on-line

- 50 portais on-line em
zoologia

205

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Tabela 4.
Metas, propostas e custos aproximados
Objetivo:

Infra-estrutura
Criar, incrementar, modernizar e manter infra-estrutura e acervos
Metas
Recuperar e manter a infra-estrutura dos acervos
de colees j estabelecidas e que necessitam de
auxlio emergencial
Apoiar projetos para a consolidao de colees
nas Regies Nordeste e Centro-Oeste

Prazos e custos aproximados


10 projetos de 500 mil reais/ano = 5 milhes = 50 milhes em 10
anos
Ano 1 (workshop) = 50 mil
Anos 1 a 3 = 1 projeto de 500 mil/regio/ano = 3 milhes
Anos 4 e 5 = 250 mil/regio/ano = 1 milho

Incrementar o conhecimento faunstico, visando


completar lacunas de conhecimento, tanto taxonmico quanto geogrfico

Anos 6 a 10 = 250 mil/regio/ano = 2,5 milhes


PMPZ: 300 projetos/ano de 50 mil cada = 15 milhes/ano = 150
milhes
PIPZ: 10 projetos de 1 milho/cada = 10 milhes
AI-ZOO: 15 milhes/ano = 150 milhes

Expandir o acervo bibliogrfico nacional em


taxonomia, sistemtica, biogeografia e bioinformtica
Qualificar o material cientfico depositado nas
colees brasileiras

Revisa-ZOO: 25 projetos/10 anos de 400 mil cada = 10 milhes


Bibliotecas e portal da CAPES : 10 milhes/ano = 100 milhes

5 bolsas AT-NS por instituio x 60 x 6 mil = 1,8 milho/ano = 18


milhes
2 visitas x 30 colees x 6 mil = 360 mil/ano = 3,6 milhes

Capacitao
Formar recursos humanos
Formar, atualizar e fixar sistematas e taxnomos

Plano de Estado: 1 reunio tcnica = 30 mil


PNZ: 1 curso/ano = 5 professores/cada = 25 mil/curso = 250 mil
Pr-Txon: 1 projeto (4 anos) com auxlio + bolsas AI (NS) (1), GM (1)
e GD + SWP (2) = 740 mil. Total de 30 projetos = 22,2 milhes
ReSiste: 1 ano GM (3/ano) e GD (2/ano) + ESN (5/ano x 100 mil) = 32
milhes
Pro-PG-ZOO: 60 mil x 6 cursos conceito 5 + 40 mil x 16 cursos 3 e 4 =
1 milho/ano = 10 milhes
PEZ: 1 curso de especializao/ano x 35 mil x 10 = 350 mil

Formar tcnicos nos diversos nveis acadmicos

Zoo-Enxoval: 10 projetos/ano (PosDoc + AI + 2IC + 1AT - NS) x 100


mil = 1 milho/ano = 10 milhes
1 curso/ano/15 instituies/20 mil por curso = 300 mil/ano = 3
milhes
1 curso de um ms/ano para bioinformtica = 30 mil/ano = 300 mil

206

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Objetivo:

Gesto da informao
Organizar, qualificar e disseminar a informao taxonmica, sistemtica e biogeogrfica
Publicar e divulgar o conhecimento cientfico em
biodiversidade (revises taxonmicas, manuais,
checklists, catlogos e guias de identificao de
espcies)
Informatizar os acervos e integrar os bancos de
dados de colees biolgicas em rede eletrnica
nos mbitos nacional e internacional
Repatriar a informao sobre a biodiversidade
brasileira presente em instituies estrangeiras

Publica-Zoo: 8 revistas includas no Scielo e ISI e 2 a definir = 100 mil/


ano/revista = 10 milhes
CM-Zoo: 1 manual/ano = 30 mil; 10 manuais/ano = 3 milhes
Livro-Zoo: 1 livro/ano = 30 mil; 3 livros/ano = 900 mil
10 projetos de 60 mil/ano = 600 mil/ano = 6 milhes

Ano 1 = Workshop = 60 mil

10 projetos de 10 mil/ano = 100 mil/ano = 1 milho


Disseminar o conhecimento em biodiversidade
Implementao do banco de dados = 150 mil
sociedade de maneira geral, com base nas colees
Implementao de exposies de carter temporrio: 2 projetos/ano,
100 mil/ano = 1 milho
Apoio a projetos para confeco de museus virtuais nas diversas reas
temticas: 20 mil/projeto, 5 projetos/ano = 100 mil/ano = 1 milho

207

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

208

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Referncias bibliogrficas
I Simpsio Nacional de Colees Cientficas. Evento comemorativo aos 105 anos do Instituto
Oswaldo Cruz. Rio de Janeiro, 2005.
Anjos L. Banco de sons. Nota tcnica. Projeto Diretrizes e Estratgias para a Modernizao de
Colees Biolgicas Brasileiras e a Consolidao de Sistemas Integrados de Informaes
sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em http://www.cria.org.br/cgee/junho/docs/
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Brando CRF, Kury A, Magalhes C, Mielke O. Colees Zoolgicas do Brasil, 1998 (disponvel em http://www.bdt.org.br/oea/sib/zoocol).
Fonseca CRV, Salem JI, Weigel P. Bioacervos em Instituies da Amaznia. Relatrio de consultoria prestada ao Ministrio do Meio Ambiente. Bioamaznia sobre os bioacervos
existentes no Instituto de Pesquisas Cientficas e Tecnolgicas do Estado do Amap
(Iepa), na Universidade Federal do Amazonas, no Centro de Pesquisa Agroflorestal da
Amaznia Ocidental (CPAA), no Centro de Pesquisa Agroflorestal da Amaznia Oriental
(CPATU) e no Museu Paraense Emlio Goeldi (MPEG). Manaus, maio de 2002.Guedes
A (coord.). Conservao ex situ. Relatrio do Grupo de Trabalho Temtico 3: Artigo 9
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Biolgica (Cobio) do Ministrio do Meio Ambiente. Estratgia Nacional de Diversidade
Biolgica. Braslia, 1998 (disponvel em http://www.mma.gov.br/port/sbf/chm/doc/
gtt3.pdf).
Magalhes C, Bonaldo A. Colees biolgicas da Amaznia: estratgias sugeridas para o
desenvolvimento e a plena realizao das suas potencialidades. In: Peixoto AL (ed.).
Colees biolgicas de apoio ao inventrio, ao uso sustentvel e conservao da biodiversidade. Rio de Janeiro, Instituto de Pesquisas Jardim Botnico, 2003; pp. 149-167.
209

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Magalhes C, Kury AB, Bonaldo AB, Hajdu E, Simone LR. Colees de invertebrados do
Brasil. Documento de trabalho. Projeto Diretrizes e Estratgias para a Modernizao de
Colees Biolgicas Brasileiras e a Consolidao de Sistemas Integrados de Informaes
sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em http://www.cria.org.br/cgee/junho/docs/Col
ecoesdeInvertebradosMagalhaes BonaldoKuryHadju.pdf).
Marinoni L, Couri MS, Almeida LM, Grazia J, Melo G. Colees entomolgicas brasileiras: estado da arte e perspectivas para dez anos. Documento de trabalho. Projeto Diretrizes
e Estratgias para a Modernizao de Colees Biolgicas Brasileiras e a Consolidao
de Sistemas Integrados de Informaes sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em
http://www.cria.org.br/cgee/junho/docs/ColecoesEntomologicas.doc).
Marques A., Lamas CE. Sistemtica zoolgica no Brasil: estado da arte, expectativas e sugestes de aes futuras. Documento de trabalho. Projeto Diretrizes e Estratgias
para a Modernizao de Colees Biolgicas Brasileiras e a Consolidao de Sistemas
Integrados de Informaes sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em http://www.cria.
org.br/cgee/junho/docs/EstadoArteZoologia.pdf).
Oliveira P, Petry P. Infra-estrutura cientfica e tecnolgica: colees zoolgicas. Campinas:
Fundao Tropical de Pesquisas e Tecnologia Andr Tosello, 1996.
Peixoto AL (org.). Colees biolgicas de apoio ao inventrio, ao uso sustentvel e conservao da biodiversidade. Rio de Janeiro, Instituto de Pesquisas Jardim Botnico, 2003.
Prudente AL (org.). Colees brasileiras de vertebrados: estado da arte e perspectivas
para os prximos dez anos. Documento de trabalho. Projeto Diretrizes e Estratgias
para a Modernizao de Colees Biolgicas Brasileiras e a Consolidao de Sistemas
Integrados de Informaes sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em http://www.cria.
org.br/cgee/junho/docs/CAIFO123.doc).

210

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Santos I. A importncia de colees de abelhas e dos checklists para a Iniciativa Internacional


de Polinizadores. Nota tcnica. Projeto Diretrizes e Estratgias para a Modernizao de
Colees Biolgicas Brasileiras e a Consolidao de Sistemas Integrados de Informaes
sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em http://www.cria.org.br/cgee/junho/docs/
NotaTecnicaAbelhas.doc).
Torres R, Dergam JA. Colees de tecido: o banco de DNA da biodiversidade brasileira.
Nota tcnica. Projeto Diretrizes e Estratgias para a Modernizao de Colees
Biolgicas Brasileiras e a Consolidao de Sistemas Integrados de Informaes
sobre Biodiversidade, 2005 (disponvel em http://www.cria.org.br/cgee/junho/docs/
ColecoesdetecidoRATorres.doc).
Zaher H, Young PS. As colees zoolgicas brasileiras: panorama e desafios. Cincia e
Cultura 2003; 55 (3): 24-26 (disponvel em http://cienciaecultura.bvs.br/pdf/cic/v55n3/
alv55n3.pdf).

211

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

212

Parte 4 Diretrizes e estratgias para a


melhoria das colees microbiolgicas
brasileiras, tendo como meta a
implantao e consolidao da Rede
Brasileira de Centros de Recursos
Biolgicos no horizonte de 10 anos
Vanderlei Perez Canhos1
Rosana Filomena Vazoller2
Reinaldo Dias Ferraz de Souza3
1

Centro de Referncia em Informao Ambiental (CRIA)

Av. Romeu Trtima, 388, Baro Geraldo, CEP 13084-520, Campinas-SP


vcanhos@cria.org.br
2

Sociedade Brasileira de Microbiologia

Av. Prof. Dr. Lineu Prestes, 1.374, Cidade Universitria, CEP 05508-900, So Paulo-SP
rosana.vazoller@uol.com.br
bfranco@usp.br

Secretaria de Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao

Ministrio da Cincia e Tecnologia


Esplanada dos Ministrios, Bloco E, 3 Andar, Sala 343, CEP 70067-900, Brasila -DF
RFERRAZ@mct.gov.br

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

214

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Introduo
Microrganismos e material biolgico tm sido historicamente preservados e distribudos por
colees de culturas microbianas, bancos de sementes e repositrios de tecidos de clulas
humanas e animais. Colees de servios atuam como centros de conservao ex situ de
recursos genticos, tendo como funes principais a aquisio, a caracterizao, a manuteno e a distribuio de microrganismos e clulas autenticadas e reagentes biolgicos certificados. Essas colees ex situ atuam como centros provedores de servios especializados
e centros de difuso da informao associada ao material biolgico preservado no acervo.
Os diferentes tipos de colees de culturas, incluindo as colees especializadas de trabalho,
as colees institucionais de referncia e principalmente as colees de servios, tm importncia destacada no estudo, conservao e explorao da diversidade gentica e metablica
de microrganismos. O material biolgico preservado nestas colees matria-prima para
a obteno dos mais variados produtos biotecnolgicos, incluindo frmacos, alimentos, bebidas alcolicas e cidos orgnicos. So tambm utilizados no saneamento ambiental, notadamente nas prticas avanadas de biorremediao de resduos txicos. Na agricultura, os
microrganismos so importantes na fixao biolgica do nitrognio e no controle biolgico
de pragas. Culturas puras obtidas de colees de referncia so utilizadas em atividades de
ensino, estudos taxonmicos, identificao de patgenos e testes de controle de qualidade
de produtos e materiais. Portanto, o material biolgico preservado por mtodos adequados
em colees de culturas tem uma ampla gama de aplicaes nas reas de sade, agropecuria, indstria e meio ambiente. A estimativa do mercado global para produtos derivados
de recursos genticos nas reas de frmacos, fitofrmacos, agricultura e outras aplicaes
biotecnolgicas se situa na faixa de 500 a 800 bilhes de dlares por ano.
O material biolgico certificado um recurso de alto valor agregado presente em inmeros
produtos dos mais diversos setores da economia. O acesso de insumos e produtos ao mer-

215

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

cado internacional estar sujeito de forma crescente, a uma complexa legislao, constituindo-se potencialmente em barreiras sanitrias e comerciais. A superao dessas barreiras
depender da criao de uma estrutura de servios tecnolgicos que responda aos procedimentos de avaliao da conformidade e que sejam capazes de fornecer, mediante certificao e formas correlatas, a evidncia de que os produtos atendem a requisitos tcnicos
especificados em normas e regulamentos. As exigncias relativas qualidade dos materiais
biolgicos para quaisquer fins representam um grande salto na agregao de valor aos produtos decorrentes de aplicaes industriais, agrcolas, de sade e ambientais. De outro lado,
tais exigncias demandam um significativo investimento na organizao da base tcnica
laboratorial, na formao de quadros tcnicos e intermedirios e no estabelecimento de
logstica que garanta a prestao de servios num ambiente de alta confiabilidade quanto
aos quesitos de biossegurana, rastreabilidade, sigilo e proteo patentria.
necessrio destacar que o cenrio internacional representa um conjunto de ameaas concretas ao trnsito de material biolgico, bem como sinaliza claramente para a aplicao
de quesitos tcnicos no acesso a mercados de produtos em cuja composio ou processamento h a presena de material biolgico.
Entretanto, essa ameaa contrabalanada pelo fato de que essas regras, normas e regulamentos ainda esto em fase de concepo e formulao, o que , em si uma oportunidade
para o Pas.
O estabelecimento da rede de colees de servios e a sua melhoria visando a consolidao
de uma Rede Brasileira de Centros de Recursos Biolgicos, composta de centros acreditados
de acordo com critrios internacionalmente aceitos, depender de diretrizes e polticas de
Estado que assegurem o apoio de longo prazo com a avaliao peridica de desempenho e
do sistema de informao integrador das atividades da rede.

216

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Panorama internacional: a transformao das colees de


servios em centros de recursos biolgicos
A Coleo Kral, estabelecida em Praga em 1890, foi a primeira coleo de servios estruturada com a finalidade de fornecer culturas puras para estudos comparativos e identificao
de bactrias patognicas. Nas quatro primeiras dcadas do sculo XX, outras colees de
servios foram estabelecidas na Europa, nos Estados Unidos e no Japo com a finalidade
bsica de conservar e fornecer material de referncia para estudos taxonmicos e monitoramento epidemiolgico. Essas colees passaram por um contnuo processo de evoluo
visando atender outras demandas especializadas decorrentes dos avanos na microbiologia
industrial (dcada de 1960), na biotecnologia (dcada de 1980) e na engenharia gentica
e genmica (dcada de 1990). Existem hoje quase 500 colees de culturas de microrganismos e clulas registradas no Centro Internacional de Dados da Federao Mundial de
Colees de Culturas. Destas colees, cerca de 20 podem ser enquadradas como colees
de servios, com acervos abrangentes e curadoria profissionalizada. Estas colees contam
com financiamento pblico de longo termo e possuem sistemas de informao que permitem monitorar e rastrear as condies de processamento das amostras (lotes de meios
de cultura utilizados, registros de temperatura e vcuo na liofilizao, etc.), assegurando a
conformidade do material biolgico distribudo. As demais colees podem ser classificadas
como colees especializadas de trabalho (acervos resultantes de atividades de pesquisa) ou
colees institucionais de referncia (como colees de departamento que atendem a vrios
pesquisadores da instituio ou usurios externos). Em geral, estas colees no possuem
um sistema de curadoria profissionalizada e no adotam prticas adequadas de documentao e gerenciamento do acervo. Geralmente no possuem quadros tcnicos qualificados
para a prestao de servios especializados com eficincia e qualidade e no contam com
financiamento adequado de longo termo. Embora estas colees representem um recurso
valioso para o desenvolvimento de pesquisas bsicas e aplicadas, so mantidas graas ao

217

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

esforo de pesquisadores abnegados. Freqentemente a integridade dos acervos destas


colees colocada em risco devido a aposentadoria dos pesquisadores responsveis ou a
mudanas de interesse nos temas de pesquisa.
A consolidao das principais colees internacionais de servios ocorreu nas ltimas duas
dcadas do sculo XX. No entanto, o mesmo no se deu nos pases em desenvolvimento,
incluindo o Brasil, em funo da ausncia de polticas adequadas para o setor, da falta de investimento na expanso e profissionalizao das colees existentes e da falta de demanda
industrial qualificada. Na dcada de 1990, mudanas de cunho poltico, regulatrio e tecnolgico afetaram profundamente a operao de colees de servios de interesse biotecnolgico, criando novos desafios que devem ser superados e oportunidades que merecem
ser exploradas. Entre os desafios a serem vencidos, destaca-se a necessidade de desenvolvimento de capacidade institucional (infra-estrutura e recursos humanos) para atender
s novas demandas associadas ao depsito de material biolgico em colees nacionais,
de acordo com as regras estabelecidas na Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB).
Mudanas no marco legal internacional, referente s questes de biotica, bioterrorismo e
segurana biolgica, resultaram na imposio de medidas muito restritivas relacionadas
distribuio e transporte de material biolgico patognico. Essas restries incluem o acesso
a material de referncia, mesmo que de patogenicidade moderada, fundamental para o
controle epidemiolgico de doenas infecciosas, controle de pragas agrcolas e testes de
qualidade de produtos industrializados.
Considerando a tremenda evoluo da biotecnologia na dcada de 1990, a Organizao
para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) estabeleceu em 1999 um grupo
de trabalho para discutir os desafios e as oportunidades associadas ao estabelecimento de
uma rede global de centros de recursos biolgicos. Esse esforo resultou na publicao do
documento Biological Resource Centers: underpinning the future of life sciences and biotechnology, que recomenda o estabelecimento de uma Rede Global de Centros de Recursos
218

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Biolgicos, a ser construda a partir das competncias existentes. A definio da estratgia


de implementao desta rede foi objeto de estudo de um grupo de trabalho estabelecido no
mbito do Programa de Biotecnologia da OCDE em 2002. Nesta segunda fase os esforos
foram concentrados na definio de critrios para a acreditao dos centros de acordo com
normas internacionalmente aceitas, a recomendao de critrios de qualidade e padres
de operao dos centros e na harmonizao do marco legal. Na reunio de ministros de
Cincia e Tecnologia da OCDE, realizada em janeiro de 2004, o Comit de Polticas para
Cincia e Tecnologia (Committee for Science and Technology Policy, CSTP) destacou que o
desenvolvimento da biotecnologia ser um elemento crtico no crescimento econmico sustentvel, e ressaltou que a implementao da rede global de centros de recursos biolgicos
ser um componente fundamental na consolidao da infra-estrutura necessria para o
desenvolvimento da bioeconomia no sculo XXI. O CSTP recomendou que a OCDE assegure
recursos em 2006 para apoiar o desenvolvimento de instrumentos necessrios para a implementao da rede global, incluindo a harmonizao de padres operacionais dos centros de
recursos biolgicos, a adoo de padres e protocolos que permitam a interoperabilidade
de sistemas de informao, e a adoo de medidas que viabilizem uma nova arquitetura
institucional. Em particular, a OCDE dever:
propor um mecanismo facilitador que catalise o desenvolvimento da rede global, atravs do
estabelecimento de mecanismos de capacitao das colees candidatas obteno do status
de centros credenciados;
avanar na adoo de medidas apropriadas de segurana, que inibam o uso no autorizado ou
o acesso indevido ao material sensvel existente nos centros credenciados;
auxiliar o desenvolvimento de planos associados questo da sustentabilidade dos centros
credenciados;
realizar um estudo piloto de implementao da rede, envolvendo os principais atores e organismos nacionais e internacionais apropriados, tendo como meta a operacionalizao de
aes requeridas para a implementao da rede global de centros credenciados.

219

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Em sntese, a OCDE dever coordenar uma ampla consulta pblica, tendo como meta coletar subsdios e comentrios sobre os padres operacionais sugeridos para a implementao da rede global. Dever tambm realizar em 2006, um workshop envolvendo as colees de servios candidatas ao credenciamento como membro da rede global e as agncias
de certificao/acreditao participantes do programa piloto.

220

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Cenrio nacional: histrico da evoluo das colees e


situao atual
No Brasil, a proposta de criao de uma rede de colees de culturas de microrganismos foi
tema da Segunda Conferncia Internacional sobre Colees de Culturas (So Paulo, 1973),
organizada pela World Federation for Culture Collections (WFCC) e pela Sociedade Brasileira
de Microbiologia (SBM). A partir desse evento, o tema passou a constar em programaes
de congressos e atividades cientficas. Nos anos de 1976 e 1977, especialistas brasileiros
revisaram o tema propondo a implantao de uma rede nacional de colees de culturas de
referncia como infra-estrutura de apoio para o Programa Nacional de Biotecnologia. Em
1982, a Fundao Tropical de Pesquisas e Tecnologia Andr Tosello iniciou o levantamento
dos acervos das colees de culturas no Pas, publicando em 1984 o primeiro Catlogo de
Colees de Culturas de Microrganismos. Os dados do catlogo nacional foram disponibilizados on-line em 1985 atravs do servio Cirando da Embratel, que representou um fato
pioneiro em nvel internacional. Neste mesmo ano, a Financiadora de Estudos e Projetos
(Finep) promoveu uma reunio de especialistas para definir as diretrizes para a implantao
do Sistema Nacional de Colees de Culturas. Em 1986, com o apoio da WFCC, realizou-se
um diagnstico da situao das colees de culturas no Brasil, com enfoque no papel das
colees no Programa Nacional de Biotecnologia. Assim, recomendou-se o estabelecimento
de uma rede nacional de colees de culturas, apoiando as atividades da microbiologia em
geral e da biotecnologia em particular. Considerando as dimenses territoriais do Pas, sugeriu-se a implantao de um sistema nacional com centros regionais, escolhidos de acordo
com as competncias estabelecidas e as lacunas identificadas. A coordenao da rede caberia a um colegiado composto por especialistas e usurios dos setores pblico e privado,
que teria a atribuio de estabelecer diretrizes visando assegurar o apoio em longo prazo
para a rede de colees de servios e centros de referncia, alm da implantao de um
sistema de informao associado. Ainda em 1986, a Finep financiou o refinamento do diag-

221

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

nstico das colees nacionais. Foram identificadas 80 colees em 43 instituies, sendo


que a grande maioria foi enquadrada na categoria de colees de pesquisa. Constatou-se
que, apesar do material biolgico estocado representar o resultado de um esforo cientfico
importante, a maioria das colees no utilizava mtodos de preservao adequados nem
contava com curadoria profissionalizada.
Em reunio promovida pela Finep em 1987, recomendou-se o estabelecimento do Programa
Setorial de Colees de Culturas (PSCC). Nesse esforo, foram apoiadas 12 colees com
um investimento de 1,5 milho de dlares. Em razo das reformas econmicas ocorridas ao
longo dos dois anos de implementao do PSCC (1988-1989) e das perdas inflacionrias do
perodo, o valor efetivamente aplicado no Programa foi de 530 mil dlares. Entre 1989 e
1990, foram publicados os trs volumes revisados do Catlogo Nacional de Linhagens (bactrias; leveduras e fungos filamentosos; clulas e tecidos celulares), e os dados dos acervos
foram disponibilizados on-line. Apesar da limitao dos recursos financeiros e dos entraves
burocrticos para a utilizao destes, os resultados obtidos foram considerados bastante
satisfatrios. Em 1991, foi realizada uma avaliao do PSCC, recomendando-se a continuidade e a ampliao das atividades do programa. Entretanto, por causa de problemas de
repasse de verba da Unio Finep, o programa no teve continuidade.
Um fator fundamental para a evoluo das colees brasileiras foi o programa de treinamento desenvolvido com o apoio da Finep, do Conselho Britnico e do Programa de
Formao de Recursos Humanos em reas Estratgicas (Rhae). No perodo de 1986 a 2000,
foram realizados cerca de cinqenta eventos de especializao e aperfeioamento, com a
participao de especialistas internacionais e com foco nos avanos em sistemtica microbiana, gerenciamento de colees de culturas e bioinformtica. Mesmo aps a interrupo
do PSCC, algumas colees mantiveram as suas atividades com o apoio das instituies
mantenedoras e de agncias de fomento nacionais e internacionais. O Programa de Apoio
ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PADCT) incluiu em seu edital duas chamadas
222

Ministrio da Cincia e Tecnologia

competitivas para projetos de colees de servios, apoiando a Coleo de Culturas Tropical


(CCT) e o Banco de Clulas do Rio de Janeiro (BC-RJ). Em 2001, o fortalecimento de colees
de servios institucionais foi retomado no escopo do Programa de Biotecnologia e Recursos
Genticos do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), visando consolidao de uma rede
de centros de servios com colees abrangentes nas reas de sade, agricultura, meio ambiente e indstria. Esta rede deveria ser ampliada com a integrao de centros de referncia
e autoridades depositrias de material biolgico para fins patentrios, mas o Programa foi
interrompido em funo de mudanas nas aes de fomento conduzidas pelo Governo
Federal.
O Brasil se destaca no cenrio internacional pela capacidade institucional quando comparado a outros pases em desenvolvimento, mostrando-se, contudo, carente de uma poltica adequada de longo prazo para o setor de colees de servios. Na rea de sade, o
exemplo da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz) significativo na medida em que congrega,
no Instituto Oswaldo Cruz, 11 centros de referncia nacionais, 5 centros colaboradores da
Organizao Mundial da Sade e 14 colees de culturas, sendo 10 setoriais e 4 institucionais, refletindo o convvio simultneo de colees institucionais com colees especializadas
de trabalho. Indica-se, portanto, a necessidade da adoo de medidas que permitam um
tratamento sistmico para consolidar as colees permanentes de servios da Fiocruz de
forma integrada ao sistema nacional de centros de recursos biolgicos a ser institudo. No
setor agrcola, o conhecimento sobre a diversidade de organismos diretamente relacionados
fertilizao biolgica de solos encontra-se em estgio avanado em decorrncia dos esforos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa). A Coleo de Culturas
de Bactrias Diazotrficas da Embrapa Agrobiologia possui um acervo valioso que inclui
linhagens relevantes para a elucidao dos mecanismos de fixao biolgica de nitrognio
e suas aplicaes tecnolgicas. A coleo registra ainda informaes taxonmicas, ecolgicas e fisiolgicas sobre as linhagens do acervo. A Coleo de Culturas de Fitobactrias do

223

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Laboratrio de Bacteriologia Vegetal do Instituto Biolgico de So Paulo mantm um acervo


que constitui a maior fonte de linhagens bacterianas fitopatognicas oriundas de reas tropicais. Na rea da genmica funcional, o Brasil conta hoje com uma significativa capacidade
instalada para a execuo de projetos de seqenciamento de genes. Esses avanos criam a
necessidade de se estabelecer uma estratgia adequada para a estocagem e a distribuio
dos clones gerados nos diversos projetos genoma, assim como no tratamento adequado
para a integrao da informao associada a esse tipo de material biolgico. O Centro
Brasileiro de Estocagem de Genes (Brazilian Clone Collection Center, BCC Center,) foi criado
para viabilizar a estocagem e a distribuio dos clones gerados nos projetos financiados pela
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp). Inaugurado em 2001,
o BCC Center o nico centro de estocagem de genes da Amrica Latina especializado em
genes de plantas e fitopatgenos. No setor de meio ambiente e indstria, a Coleo de
Culturas Tropical (CCT) estabelecida em 1988 como coleo de servios, teve um papel de
destaque na capacitao de recursos humanos e na prestao de servios especializados
durante a dcada de 1990. Em funo da irregularidade e limitao de financiamento publico e da falta de compromisso institucional, a coleo foi desestruturada em 2001. A
Coleo Brasileira de Microrganismos de Ambiente e Indstria (CBMAI), estabelecida em
2001 com o respaldo institucional da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), est
se estruturando para atender demanda por servios tcnicos especializados no setor de
meio ambiente e industria.
Em 2001, no escopo do Programa de Tecnologia Industrial Bsica, o MCT constituiu um
grupo de trabalho cujo produto foi a publicao em 2002 do documento Sistema de
Avaliao da Conformidade de Material Biolgico. O documento traz uma anlise do estado
da arte no setor e recomenda uma poltica de fomento para a construo da base tcnica
de um sistema de avaliao da conformidade de material biolgico de forma a ampliar a
oferta de material biolgico certificado, estimulando o seu uso em pesquisas cientficas e

224

Ministrio da Cincia e Tecnologia

a inovao tecnolgica. A proposta do MCT para a implantao deste sistema teve as seguintes motivaes bsicas:
Possibilitar ao Brasil a estruturao de um modelo fundamentado no conjunto de funes
compreendidas pela Tecnologia Industrial Bsica - TIB (metrologia, normalizao e avaliao
da conformidade) e assim favorecer um mecanismo de certificao com base em normas e
regulamentos tcnicos, em consonncia com as normas guias, recomendaes e orientaes
emanados dos foros internacionais e aderentes ao Acordo de Barreiras Tcnicas da Organizao
Mundial do Comrcio.
Prevenir-se contra o surgimento de modelos de certificao com base em normas de associaes
tcnicas, sem que as instituies brasileiras tenham condies de influir direta e abertamente
nesse processo.
Favorecer a complementao do marco regulatrio nessa rea, compreensivelmente disperso e
com lacunas, dado o carter de novidade que ainda cerca o tema.

Essas trs motivaes na verdade so condies requeridas para a estruturao de uma base
tcnica de interesse das diversas autoridades, notadamente no que tange segurana biolgica, sade, agricultura, meio ambiente e indstria. Os principais elementos que motivaram
o MCT a tratar da certificao de material biolgico decorrem dos resultados alcanados nos
programas de Biotecnologia e Recursos Genticos, e Tecnologia Industrial Bsica - TIB, no
mbito do qual o MCT vem fomentando as atividades de metrologia, normalizao e avaliao da conformidade no Brasil. Ambos os programas e seus desdobramentos apontaram
para a necessidade de um sistema de certificao (avaliao da conformidade) de material
biolgico organizado em bases tcnicas consistentes.
Com objetivo de catalogar e integrar os dados dos acervos existentes em colees nacionais,
e de organizar o processo de implantao da rede brasileira de colees de servios, o MCT
apoiou o desenvolvimento e a implementao do Sistema de Informao de Colees de
Interesse Biotecnolgico (Sicol). Lanado em 2002, o sistema permite o acesso on-line a informaes de catlogos de linhagens de bactrias, leveduras e fungos filamentosos, deposi-

225

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

tadas em colees nacionais. Estas informaes podem ser integradas de forma dinmica e
transparente a dados de diretrios taxonmicos (Catlogo de Vida do Species 2000), literatura cientfica (Scielo e PubMed) e bancos de dados genmicos (GenBank), agregando desta
forma, valor ao material biolgico depositado nas colees brasileiras. No escopo do TIB e
com o apoio da Finep, o Sicol est sendo ampliado para integrar dados de novos acervos
ao Catlogo Virtual de Linhagens de Microrganismos. Sero tambm desenvolvidos novos
mdulos do sistema de informao, de forma a permitir a rastreabilidade de processos operacionais e a documentao da qualidade dos produtos das colees de servios da rede.
Estes desenvolvimentos esto sendo complementados por um processo de avaliao da
documentao e dos protocolos utilizados pelas colees, visando coletar subsdios para a
implantao do programa de acreditao de colees de servios.
No segundo semestre de 2005, novas condies de contorno ensejaram um processo de articulao entre o MCT, o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Midic),
o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (Inpi) e o Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro). Esta articulao envolveu tambm algumas
colees de cultura com acervos abrangentes e com potencial para prestao de servios
especializados. Desses entendimentos resultou a definio de um elenco de atividades resumidas a seguir:
Designao, pelo Inpi, de um Centro Depositrio de Material Biolgico para fins patentrios, em
cumprimento Lei de Propriedade Industrial que utilizar as instalaes especiais do Inmetro,
em Xerm, recomendvel em funo de aspectos tcnicos e de segurana.
Apoio capacitao do Inmetro em Metrologia aplicada Biotecnologia a ser proporcionado
pelo Inpi/Mdic, em contrapartida cesso das instalaes em Xerm, de forma articulada com
as atividades de capacitao das colees de servios.

As atividades de implantao do Centro Depositrio de Material Patentrio e as atividades de


capacitao do Inmetro em Metrologia aplicada Biotecnologia recebero um aporte anual
do Inpi de R$ 3,0 milhes.

226

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Consolidao do Sistema de Informao e de uma Rede de Colees de Servios, bem como


sua capacitao para atuar como Centros de Recursos Biolgicos, atendendo a critrios internacionalmente aceitos.

Essa atividade est sendo proposta como Ao Transversal junto aos Fundos Setoriais, em
especial os Fundos Verde-Amarelo, de Biotecnologia, da Sade e do Agronegcio, como
forma geral, com valor total de R$ 3,0 milhes em 2006 e de R$ 5,0 milhes por ano nos
exerccios seguintes. As colees beneficirias apoiaro tecnicamente o Inpi e o Inmetro
na conduo das atividades requeridas para a consolidao do centro depositrio de material patentrio, e nas atividades de capacitao em metrologia aplicada Biotecnologia.
Simultaneamente, ser estabelecido com o Inmetro um programa de acreditao das colees de servios, em consulta com os demais agentes envolvidos, visando apoiar estas colees na obteno do status de Centros de Recursos Biolgicos. O propsito desse esforo
o de permitir que a rede de centros acreditados oferea material biolgico certificado, tanto
para fins de pesquisa cientfica, quanto para uso industrial.
Estes avanos de articulao interagncias e as atividades propostas foram apresentados e
discutidos no Mini-Simpsio Colees de Culturas de Microrganismos, Centros de Recursos
Biolgicos e a Conformidade do Material Biolgico. Este evento organizado pela Sociedade
Brasileira de Microbiologia (SBM) em colaborao com o Centro de Referncia em Informao
Ambiental (CRIA), foi realizado durante o Congresso Anual da SBM (Santos, Novembro de
2005). O evento contou com a presena de curadores de colees microbiolgicas, representantes de agncias governamentais e especialistas do pas e do exterior.

227

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

228

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Diretrizes e estratgias para a implantao e consolidao


da Rede Brasileira de Centros de Recursos Biolgicos
Com a finalidade de auxiliar na definio de diretrizes, estratgias e aes de fomento
especficas para a implantao e consolidao da Rede Brasileira de Centros de Recursos
Biolgicos, fundamental definir a abrangncia e escopo do material a ser armazenado
nestes centros. Define-se material biolgico como todo material que contenha informao gentica e que seja capaz de auto-reproduo, e/ou seja capaz de ser reproduzido
em um sistema biolgico, incluindo:
Bactrias, fungos, algas e protozorios
Clulas humanas, animais e vegetais, e suas partes replicveis
Bibliotecas genmicas, plasmdeos, vrus e fragmentos de ADN clonado
Informaes associadas a microrganismos ainda no cultivados

O proposta em tela tem como meta a consolidao da Rede Brasileira de Centros de Recursos
Biolgicos, no horizonte de 10 anos, como infra-estrutura crtica o desenvolvimento das
cincias da vida e da biotecnologia. O programa dever ser implementado atravs do fomento das seguintes aes:
Implantao e consolidao da Rede Brasileira de Centros de Recursos Biolgicos
Fortalecimento e ampliao da capacidade institucional (recursos humanos e infra-estrutura)
em taxonomia microbiana
Apoio a eventos, estudos e avaliao (subsdios para a conduo do programa)

A implementao das aes dever ser conduzida de forma articulada com a implantao
do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade de Material Biolgico.

229

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Implantao e consolidao da Rede Brasileira de Centros de Recursos


Biolgicos
A meta implantar e consolidar uma rede 15 colees de servios, integradas por um sistema de informao, no perodo de 3 a 5 anos. Na segunda fase do programa, no horizonte
de 10 anos, estas colees devero ter como meta a obteno do status de Centros de
Recursos Biolgicos, de acordo com critrios internacionalmente aceitos. A rede ser constituda de 4 colees de servios com acervos abrangentes, 1 centro depositrio de material
patentrio e 10 colees de referncia com acervos especializados . As colees de servios
associadas rede sero integradas atravs de um Sistema de Informao, que ser um instrumento fundamental para o acompanhamento e avaliao de desempenho das colees
integrantes da rede.
Considerando o aspecto de suporte inovao tecnolgica da rede de colees de servio,
a atividade dever ser proposta como ao transversal junto aos Fundos Setoriais, em especial os fundos Verde-Amarelo, de Biotecnologia e do Agro-negcio. As colees apoiadas
pelo programa devero apoiar tecnicamente o Inmetro e o Inpi na conduo de atividades
requeridas para a consolidao do centro depositrio de material patentrio e do programa
de metrologia em biologia.

Colees de servios com acervos abrangentes


Devero ser implantadas e consolidadas 4 de colees de servios com acervos abrangentes,
nas reas de sade, agropecuria, indstria e meio ambiente. Estas, colees devero contar
com o suporte tcnico adequado em termos de metrologia , normalizao, avaliao da
conformidade e patentes. Estas colees devero ter um ntido perfil e mecanismos adequados para a prestao de servios especializados e o fornecimento de material biolgico

230

Ministrio da Cincia e Tecnologia

certificado. Estas colees sero consolidadas de forma articulada com o estabelecimento


do Centro Depositrio de Material Patentrio e do Sistema de Avaliao da Conformidade
de Material Biolgico, financiados com recursos complementares do Mdic e Inpi.
Recomenda-se uma ao induzida de apoio que inclua a avaliao e negociao institucional, caso a caso, onde a aprovao do apoio depender da apresentao de um projeto
bem estruturado com compromisso institucional firmado. As aes previstas para a negociao do apoio incluem a solicitao de propostas a instituies estratgicas, a definio
de critrios de avaliao e desempenho, e o acompanhamento dos trabalhos e avaliao
dos resultados.
As propostas devero atender os seguintes elementos de anlise
compromisso institucional;
plano estratgico para a implantao e consolidao da coleo de servio institucional;
compromisso de disponibilizao dos dados no sensveis na Internet, de forma livre e aberta
por tempo indeterminado;
plano operacional da coleo, incluindo processos de caracterizao e documentao do
acervo, com procedimentos que permitam o rastreamento do processamento das amostras e
da informao associada;
definio das etapas e metas de digitalizao e validao dos dados, com a apresentao de
indicadores;
definio dos recursos necessrios; e o

detalhamento da contrapartida institucional.

Considerando o escopo de atuao temtica e o potencial para a prestao de servios especializados, recomenda-se o envio de cartas consultas s seguintes instituies:

231

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Fundao Oswaldo Cruz: Sade


Embrapa: Agropecuria
Unicamp/CBMAI: Indstria e Meio Ambiente
UFRJ/BCRJ: Sade (banco de clulas humanas e animais)
Dentre as atividades a serem apoiadas destacam-se as seguintes:
Melhoria da infra-estrutura fsica (reforma, construo, aquisio de equipamentos, material
permanente e material de consumo);
Contratao de recursos humanos: curadoria e tcnicos especializados;
Implementao de novas tecnologias em sistemtica: aquisio de equipamentos, material
permanente, material de consumo e treinamento tcnico;
Apoio ao aperfeioamento e especializao da equipe e participao em eventos nacionais e
internacionais.;
Apoio s atividades de normalizao, inclusive com a participao de especialistas brasileiros
nos foros tcnicos internacionais;
Desenvolvimento de uma sistemtica para acreditao de centros e para a certificao de
material biolgico, incluindo a implantao de sistemas da qualidade laboratorial;
Estabelecimento de atividades de cooperao tcnica com centros congneres no Pas e no
exterior, incluindo programas de comparao inter-laboratorial das metodologias utilizadas

Centro Depositrio de Material Patentrio


Caber ao Inpi designar e apoiar a implantao de um centro depositrio de material biolgico para fins patentrios, em cumprimento lei de Propriedade Industrial. Este centro
dever utilizar as instalaes especiais do Inmetro em Xerm, RJ. O processo dever tambm
envolver o apoio capacitao do Inmetro em metrologia aplicada biotecnologia, que
ser proporcionado pelo Inpi/Mdic.
232

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Colees de referncia com acervos especializados


Visando complementar as atividades das colees de servios abrangentes, o programa dever fomentar a consolidao at 10 colees de referncia com acervos especializados de
alta relevncia para o controle epidemiolgico, vigilncia sanitria e estudos taxonmicos.
O fomento da consolidao destas colees poder ser feito atravs de um processo induzido, no caso dos centros de referncia de controle epidemiolgico e vigilncia sanitria
ou via edital, no caso de colees de referncia taxonmica. Dentre as atividades a serem
apoiadas, destacam-se as seguintes:
ampliao e melhoria das atividades de rotina da coleo (preservao, estoque e manuteno,
controle de qualidade e distribuio)
ampliao do acervo
ampliao e melhoria dos servios especializados prestados a terceiros (p.ex. servios de identificao, preservao, etc.)

documentao e informatizao das atividades de rotina
elaborao de um plano estratgico
acreditao e certificao (Norma NBR ISO/IEC 17025e Guias pertinentes)

Os critrios para a seleo das colees de referncia, destacam-se os


seguintes:
compromisso institucional
tamanho, composio (grupos taxonmicos) e representao geogrfica do acervo
nvel de preservao e organizao do acervo

233

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

grau de utilizao do acervo (institucional e por terceiros): pesquisas cientficas, educao e


prestao de servios especializados (ltimos 5 anos)
natureza dos servios prestados pela coleo
taxa de crescimento do acervo nos ltimos 5 anos
grau de documentao e informatizao do acervo
equipe
produo acadmica

No processo de implementao da rede de colees de servios, ser trabalhada a questo


da incorporao de novas prticas de gesto de colees de servios e a questo cultura de
certificao e conformidade do material biolgico, atravs da incorporao de mecanismos
que permitam a rastreabilidade de processos e produtos, nas atividades de rotina das colees associadas rede.
A poltica de fomento para a implantao e consolidao do sistema de informao e das
colees de servios, e a sua melhoria para atingir o status internacional de Centros de
Recursos Biolgicos, dever apoiar a construo da base tcnica para a avaliao da conformidade do material biolgico, atravs das seguintes aes:
Estabelecimento de critrios que definam o acesso rede de centros credenciados
Desenvolvimento de um sistema de acreditao dos centros, com base em critrios internacionalmente aceitos
Identificao e seleo de entidades capazes de exercer a funo de Centros de Recursos
Biolgicos
Fortalecimento seletivo e capacitao dos centros selecionados visando a melhoria do
atendimento da crescente demanda por material biolgico certificado e servios especializados
nas reas de sade, agricultura, meio ambiente e indstria
Capacitao dos centros selecionados visando a obteno do status de Centros de Recursos
234

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Biolgicos (credenciamento nacional no perodo de 3 a 5 anos) e a sua melhoria visando


atingir o status requerido para a acreditao internacional, na segunda fase de implementao
do programa, no perodo de 5 a 10 anos.
Capacitao de quadros tcnicos para atuar tanto nas diferentes funes dos centros credenciados (curadoria profissionalizada, gesto da informao, prestao de servios especializados e atividades de extenso) bem como nas atividades de acreditao destes centros
(consultoria e auditoria)
Harmonizao dos procedimentos laboratoriais (implantao de atividades de comparao
interlaboratorial)
Desenvolvimento e implantao de um sistema de informao que possibilite a rastreabilidade
dos processos e produtos da rede, e permita a integrao dinmica de dados associados aos
materiais biolgicos existentes nos centros credenciados

Dada a complexidade da matria, a implantao do Sistema de Avaliao de Conformidade


de Material Biolgico, requer o encaminhamento de uma srie de aes de cunho poltico
e estratgico, combinadas com aes de cunho tcnico. Estas aes devero envolver a articulao do MCT, Mdic e outros ministrios e agncias do governo federal.

Figura 1. Material Biolgico: Centro Depositrio de Material Patentrio, Avaliao da Conformidade e


Centros de Recursos Biolgicos - uma ao articulada

235

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Dentre as aes de cunho poltico e estratgico, destacam-se as seguintes:


Criao de um Grupo Interministerial para discutir as interfaces do programa com as atividades
em curso nas diferentes agncias e ministrios afetos matria, e definir aes conjuntas,
incluindo a questo de co-financiamento
Detalhamento de implantao do sistema, criando uma lgica que permita a sua implementao por partes
Implantao do piloto do sistema em reas previamente selecionadas.
Dentre as aes de cunho tcnico, necessrias para viabilizar a implantao e consolidao do
sistema, destacam-se as seguintes:
Estruturar na Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) uma Comisso de Estudo
Especial Temporria, para propor um conjunto de normas tcnicas relacionadas manipulao
, ensaios e certificao de material biolgico
Estudar o contexto da metrologia aplicvel rea junto com o Inmetro. Esta ao importante
na medida em que no h ainda uma atividade organizada nesse campo, o que ser coberto
em uma fase inicial com o apoio do Inpi,j mencionado
Debater com o Inmetro e com outros agentes regulamentadores da rea, o modelo de certificao e os instrumentos de apoio aplicveis, seja para a acreditao dos laboratrios, dos
organismos de certificao e dos Centros de Recursos Biolgicos, seja para a implantao de
programas de certificao e seus respectivos procedimentos de avaliao da conformidade.

Fortalecimento e ampliao da capacidade institucional em taxonomia


microbiana
A riqueza e qualidade dos acervos de colees microbiolgicas de trabalho, de referncia e
de servios reflexo de atividades e projetos de excelncia em microbiologia bsica e aplicada. Portanto fica evidente que o fortalecimento da base cientfica fundamental para a
consolidao das colees microbiolgicas no pas. Portanto recomenda-se a ampliao de
aes de fomento com o foco na ampliao da capacidade institucional (recursos humanos
236

Ministrio da Cincia e Tecnologia

e infra-estrutura) dedicada a projetos com foco na coleta e caracterizao taxonmica e


tecnolgica de microrganismos. As seguintes medidas so propostas:
Estimulo ao ensino formal de sistemtica e taxonomia microbiana em cursos de graduao
e ps-graduao de biologia. importante destacar que a anlise realizada pela CAPES nos
anos de 2001 a 2003 revelou que em sete programas de ps-graduao em Microbiologia
e/ou Microbiologia e Imunologia, o tema Taxonomia Microbiana no constava do elenco de
disciplinas regularmente oferecidas em cursos de ps-graduao, ou era tratado no mbito
de outras reas, notadamente na rea de Micologia. A inexistncia de disciplinas especficas
direcionadas capacitao em sistemtica e taxonomia de microrganismos em programas de
ps-graduao em Microbiologia preocupante tendo em vista a importncia funcional da
diversidade microbiana em ciclos biogeoqumicos e funcionamento de ecossistemas, ou a
importncia do conhecimento taxonmico para o desenvolvimento de novas estratgias de
seleo e triagem de linhagens de interesse econmico.
Ampliao a oferta de cursos de especializao e aperfeioamento com foco no emprego de
tcnicas avanadas de taxonomia microbiana e bioinformtica
Fomento de projetos de pesquisa envolvendo a bioprospeco, caracterizao taxonmica e
explorao tecnolgica de microrganismos
Bolsas de mestrado e doutorado, e bolsas de capacitao tcnica

Estudos e eventos para subsidiar a conduo do programa


Dada a complexidade da matria, a implementao da Rede de Brasileira de Centros
de Recursos Biolgicos de forma articulada com a implantao do Sistema Brasileiro de
Conformidade, depender do desenvolvimento de parcerias e mecanismos de articulao.
Portanto a programa dever prever o apoio s seguintes atividades:
Estudo tcnico econmico sobre o desenho , organizao e demandas para o sistema integrado
composto da rede centros de recursos biolgicos e das entidades associadas ao sistema de

237

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

avaliao conformidade de material biolgico, incluindo os seus custos e benefcios


Plano de negcios para a implantao do sistema integrado
Articulao dos atores envolvidos por meio metodologias adequadas para a documentao e
consolidao de compromissos
Realizao de reunies de trabalho e eventos visando aprimorar a conduo do programa

238

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Referncias bibliogrficas
Canhos VP. Informtica para biodiversidade: padres, protocolos e ferramentas. Cincia e
Cultura 2003; 55 (2): 45-47.
______, Manfio GP. Microbial Resource Centres and ex situ Conservation. In: Priest FG,
Goodfellow M (eds.). Applied Microbial Systematics. Dordrecht: Kluwer Academic
Publishers, 2000; pp. 421-446.
Canhos VP, Vazoller RF. A importncia das colees biolgicas, 2004 (disponvel em http://
www.comciencia.br/reportagens/framereport.htm).
Canhos VP, Umino C, Manfio GP. Colees de Culturas de Microrganismos. In: Brito MCW,
Joly CA (eds.). Biodiversidade do Estado de So Paulo, Brasil: sntese do conhecimento
no final do sculo XX. Volume 7: Infra-estrutura de Conservao in situ e ex situ. So
Paulo: Fapesp, 1999; pp. 81-101 (disponvel em http://www.biota.org.br).
Ministrio de Cincia e Tecnologia. Braslia, SEPCT/CGBI. (2001). Programa Tecnologia
Industrial Bsica e Servios Tecnolgicos para a Inovao e a Competitividade. Braslia,
MCT/SEPTE/CGPT, 2001.
______. Programa de Biotecnologia e Recursos Genticos: Definio de Metas. Braslia,
2002.
______. Sistema de Avaliao de Conformidade de Material Biolgico. Braslia, Senai/DN,
2002 (disponvel em www.mct.gov.br/Temas/Desenv/MaterialBiologico.pdf).
Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico. Biological Resource Centers:
underpinning the future of life sciences and biotechnology. Paris, 2001 (disponvel em
http://www.sourceoecd.org).

239

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Sistema de Informao de Colees de Interesse Biotecnolgico (Sicol) (disponvel em http://


sicol.cria.org.br).
Ten Kate K, Laird SA. The commercial use of biodiversity: access to genetic resources and
benefit-sharing. Londres: Earthscan Publications, 1999.
World Federation for Culture Collections (WFCC) (disponvel em www.wfcc.info).
World Trade Organization (WTO), Technical Barriers to Trade (disponvel em http://www.
wto.org/english/tratop_e/tbt_e/tbt_e.htm)

240

Parte 5 Colees biolgicas e sistemas


de informao
Dora Ann Lange Canhos1
Vanderlei Perez Canhos2
Sidnei de Souza3
1

Centro de Referncia em Informao Ambiental (CRIA)

Av. Romeu Trtima, 388, Baro Geraldo, CEP 13084-520, Campinas-SP


vcanhos@cria.org.br
2

Centro de Referncia em Informao Ambiental (CRIA)

Av. Romeu Trtima, 388, Baro Geraldo, CEP 13084-520, Campinas-SP


dora@cria.org.br
3

Centro de Referncia em Informao Ambiental (CRIA)

Av. Romeu Trtima, 388, Baro Geraldo, CEP 13084-520, Campinas-SP

Reviso: Jandira Queiroz

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

242

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Introduo
Ao longo da histria, colees biolgicas (zoolgicas, botnicas, microbianas) tm sido repositrios estticos de informao, catalogando espcimes e realizando atividades de anlise sistemtica. Com a evoluo da cincia e com a demanda por dados sobre espcies e
espcimes por diferentes disciplinas e reas de conhecimento, as colees no podem mais
ser uma mera constatao da existncia de determinados organismos no passado. Sua
misso deve ser a de documentar, compreender e educar o mundo sobre a vida em nosso
planeta, no passado e no presente. Devem ser centros pr-ativos na pesquisa, na educao
e na conservao da biodiversidade.
A construo do conhecimento sobre biodiversidade necessariamente coletiva. O estudo,
a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade requerem um tratamento multi e interdisciplinar, alm de um ambiente de colaborao global. A identificao de uma espcie
depende de uma base comparativa de dados e conhecimento. Por esse motivo, no mbito
da comunidade acadmica, h poucos impedimentos ao acesso informao e ao compartilhamento de dados cientficos (Canhos et al., 2004). A resistncia que existe hoje por
parte de alguns especialistas em disponibilizar os dados na Internet se deve mais ao fato de
a Rede Mundial de Computadores ser aberta a qualquer pessoa. Muitos pesquisadores tm
receio do mau uso, da cpia no autorizada ou de interpretaes erradas de seus dados por
no-especialistas. Aos poucos, com as vantagens ntidas do compartilhamento de dados
on-line, essa resistncia vem diminuindo.
Acervos cientficos e dados associados devem ser considerados como infra-estrutura de
pesquisa. Durante sculos, cientistas vem sistematicamente registrando suas observaes
de pesquisa e publicando os resultados obtidos. Mas no havia, e em muitos casos ainda
no h, qualquer preocupao em manter os dados primrios de observao e coleta ou de
dissemin-los para pesquisadores de outras reas do conhecimento, nem tampouco existe a
243

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

preocupao em preserv-los para as futuras geraes. Com o avano da tecnologia de informao e comunicao, houve tambm uma evoluo do pensamento e da organizao
cientficos, criando demandas distintas por diferentes tipos de dados ou, ainda, graas
integrao e interoperabilidade de sistemas, por diferentes conjuntos de dados.
Com a tecnologia e a prpria demanda cientfica em constante evoluo e com o fortalecimento da cincia para o benefcio da sociedade, fundamental promover o livre acesso a
dados e informaes. O progresso cientfico depende do acesso pleno a dados e da divulgao cientfica aberta dos resultados de pesquisas na literatura. Um forte componente de
dados e informaes acessveis e em domnio pblico promove maior retorno do investimento pblico, estimulando a inovao e a deciso informada. A integrao de dados de diferentes disciplinas, de diversos espaos geogrficos, analisados por pesquisadores tambm
de disciplinas distintas e de origem cultural diversa, abre caminho para novas perguntas e
para a inovao (ICSU, 2004).
Este documento apresenta elementos para a definio de uma estratgia para o estabelecimento de uma infra-estrutura de dados sobre colees cientficas de acesso livre e aberto.
No aborda o tema publicaes uma vez que:
a comunidade cientfica reconhece nas publicaes um mecanismo para disseminar os seus
conhecimentos;
publicaes so indicadores reconhecidos de produtividade;
j existem polticas especficas de fomento para esse setor.

Publicaes so importantes e at vitais para o progresso cientfico, mas refletem a viso


dos autores, a sua leitura dos fatos (dos dados) em determinado momento. Uma releitura
pelo prprio autor, pelos seus pares ou por geraes futuras depender da disponibilidade
dos dados primrios.

244

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Este documento foi elaborado tendo como base as seguintes notas tcnicas:
Melo LCP, Machado I, Stanton M, Simes N. Redes nacionais de educao e pesquisa: situao no Brasil e na Amrica Latina (disponvel em www.cria.org.br/cgee/documentos/redesALC310505.doc);
Canhos DAL, Souza S, Giovanni R, Marino A, Siqueira MF, Canhos, VP et al. Estudo de caso:
Sistemas de informao on-line: a experincia do Cria (disponvel em www.cria.org.br/cgee/
documentos/ntcria_vs5.doc);
Peixoto FL, Lima HC. A informatizao de herbrios brasileiros: estudo de caso (disponvel em
www.cria.org.br/cgee/documentos/InformatizacaoBotanica.doc);
Toledo PM. Rede temtica de pesquisa em modelagem ambiental da Amaznia (Geoma) (disponvel em www.cria.org.br/cgee/documentos/geoma.doc).

Os itens abordados neste documento referem-se:


ao marco legal, indicando as obrigaes e as oportunidades que o Pas tem em relao
Conveno da Diversidade Biolgica no cenrio internacional. Tambm so apresentados alguns aspectos legais quanto obrigao do poder pblico em fornecer informaes ao cidado e sobre a questo do acesso a recursos genticos e sua influncia na pesquisa cientfica no
Brasil;
a sistemas de informao sobre biodiversidade, citando alguns exemplos internacionais e o
cenrio nacional;
a uma anlise dos pontos fortes e fracos, das oportunidades e das ameaas para o estabelecimento de uma infra-estrutura de dados sobre espcies e espcimes no Pas;
aos principais elementos para a definio de uma estratgia;
a um plano de ao para os prximos dez anos.

245

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Marco legal

1. Cenrio internacional
a. A Conveno sobre Diversidade Biolgica
A Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) ratificada pelo governo brasileiro (Decreto
2.519, de 16/3/1998) prev, em seu artigo 17, a obrigatoriedade do intercmbio de informaes pertinentes conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica incluindo
tambm a troca de resultados de pesquisas tcnicas, cientficas e socioeconmicas e, quando
possvel, a repatriao das informaes. O artigo 18, referente cooperao tcnica e cientfica, indica que a Conferncia das Partes deve determinar a forma de estabelecimento de um
mecanismo de intermediao para promover e facilitar as cooperaes tcnica e cientfica.
Tendo como base esses dois artigos, foi criado o Clearing-House Mechanism (CHM)1, um mecanismo para intermediao da informao e para a promoo de cooperao.
V-se, portanto, que o acesso informao um elemento muito presente na Conveno.
Alm do CHM, tambm foi desenvolvido o Biosafety Clearing House2, um mecanismo para
a troca de informao de interesse para a temtica biosegurana.
No mbito da CDB, foram sete Conferncias das Partes (COP), nas quais foram identificadas vrias reas de interesse global que dependem do acesso informao de qualidade. Vrios programas dependem dos servios de colees biolgicas. Entre eles, destacamos: a Meta 2010
(2010 Biodiversity Target), a Iniciativa Global de Taxonomia (Global Taxonomy Initiative, GTI),
a Iniciativa Internacional de Polinizadores (International Pollinators Initiative, IPI) e a Estratgia
Global para Conservao de Plantas (Global Strategy for Plant Conservation, GSPC).
1
2

Clearing-House Mechanism (disponvel em http://www.biodiv.org/chm/).


Biosafety Clearing House (disponvel em http://bch.biodiv.org/).

247

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

2010 Biodiversity Target3


Na COP 6, adotou-se um plano estratgico para a Conveno. Os pases se comprometeram
a implementar os objetivos da Conveno tendo como meta alcanar at 2010 uma reduo
significativa da taxa de perda da biodiversidade nas escalas global, regional e local como forma
de contribuir para a diminuio da pobreza, visando beneficiar toda a vida no planeta.
As reas focais da Meta 2010 so:
reduo da taxa da perda dos componentes da biodiversidade, incluindo: biomas, hbitats e
ecossistemas; espcies e populaes; diversidade gentica;
promoo do uso sustentvel da biodiversidade;
ao em relao s principais ameaas biodiversidade, at mesmo aquelas advindas de espcies invasoras, mudanas climticas, poluio e alteraes de hbitat;
manuteno da integridade de ecossistemas e proviso de bens e servios fornecidos pela biodiversidade em ecossistemas em apoio ao bem-estar humano;
proteo do conhecimento, das inovaes e das prticas tradicionais;
repartio eqitativa dos benefcios do uso de recursos genticos;
mobilizao dos recursos tcnicos e financeiros para a implementao da Conveno e do
Plano Estratgico, especialmente para pases em desenvolvimento, em particular os pases
menos desenvolvidos, as pequenas ilhas e os pases com economias em transio.

Cada rea focal tem metas e alvos determinados que devem servir de base para a definio
de uma estratgia nacional de acordo com as prioridades e as competncias existentes no
pas. A primeira rea focal da reduo da taxa de perda de espcies e populaes depende

2010 Biodiversity Target (disponvel em http://www.biodiv.org/2010-target/default.asp).

248

Ministrio da Cincia e Tecnologia

diretamente da existncia e da disponibilidade de dados sobre a ocorrncia de espcies.


Grande parte dessa informao encontra-se nas colees biolgicas.
Iniciativa Global de Taxonomia (GTI)4
Por meio da CDB, os governos reconhecem a existncia de um impedimento taxonmico para
a gesto plena da biodiversidade. O objetivo da GTI remover ou reduzir esse impedimento,
diminuindo as lacunas de conhecimento existentes em tratamentos taxonmicos, aumentando
o nmero de taxonomistas e curadores treinados, reduzindo o impacto dessas deficincias na
nossa capacidade de conservar, usando e compartilhar os benefcios da diversidade biolgica.
Em sua sexta reunio, a COP endossou o programa de trabalho da GTI, enfatizando a
necessidade de coordenar sua implementao com as iniciativas nacionais, regionais, subregionais e globais j existentes. O programa de trabalho da GTI foi elaborado com foco
no suprimento da informao taxonmica necessria para as principais reas temticas da
Conveno e no suporte capacitao, assegurando que os pases sejam capazes de desenvolver trabalhos taxonmicos tambm prioritrios para a implementao da Conveno.
Os objetivos operacionais da GTI so:
avaliar as necessidades e as competncias taxonmicas nos nveis nacional, regional e global
para a implementao da Conveno;
auxiliar na construo e na manuteno de recursos humanos, sistemas e infra-estrutura necessrios para organizar e realizar a curadoria de espcimes biolgicos que so a base do
conhecimento taxonmico;
facilitar o acesso informao taxonmica, garantindo aos pases de origem o acesso informao sobre os elementos de sua biodiversidade (repatriao de dados);

Iniciativa Global de Taxonomia (disponvel em www.biodiv.org/programmes/cross-cutting/taxonomy/).

249

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

incluir, entre os principais programas temticos e interdisciplinares da Conveno, os objetivos


taxonmicos para gerar a informao necessria para a tomada de deciso na conservao e
no uso sustentvel da diversidade biolgica e de seus componentes.

Os pases devem indicar os pontos focais nacionais para a GTI, alm de fornecer informaes atuais sobre requerimentos legais para a troca de espcimes biolgicos e sobre a
legislao e as regras atuais para o acesso e a repartio justos e eqitativos dos benefcios
gerados pelo uso de recursos genticos. Devem tambm iniciar os trabalhos para estruturar
as redes nacionais e regionais que devero auxiliar os pases quanto s suas necessidades
taxonmicas na implementao da Conveno.
A deciso apresentada pelo Grupo de Trabalho I na COP-7 convida pases e organizaes
regionais e internacionais a considerarem a importncia da capacitao em taxonomia na
consecuo dos objetivos da Conveno, a apoiarem as atividades taxonmicas para se
atingir as metas de 2010 e a oferecerem suporte a centros de pesquisa taxonmica nacionais e regionais. Um aspecto muito importante que a deciso solicita que pases, o Fundo
Global para o Meio Ambiente (Global Environment Facility, GEF) e outras agncias financiadoras ofeream suporte adequado para auxiliar os pases em desenvolvimento na implantao da GTI e para integrar atividades de capacitao taxonmica a programas temticos
e interdisciplinares. Abre-se, portanto, uma oportunidade de obteno de recursos do GEF
para desenvolver trabalhos na rea de taxonomia.
O ponto focal da GTI no Brasil o Ministrio da Cincia e Tecnologia.
Iniciativa Internacional de Polinizadores (IPI)5
Em 1995, a COP-2 recomendou a implementao de um programa sobre biodiversidade
agrcola (deciso II/15) no escopo da CDB. Nessa ocasio, a polinizao e a conservao

5
Iniciativa Internacional de Polinizadores (contribuio de Vera Lucia Imperatriz-Fonseca, Departamento de
Ecologia e Instituto de Biocincias da Universidade de So Paulo).

250

Ministrio da Cincia e Tecnologia

dos solos foram assuntos considerados da maior importncia para a manuteno da diversidade agrcola. O governo brasileiro, ciente da importncia da polinizao na sustentabilidade e na manuteno das relaes complexas entre a flora e a fauna, sugeriu, na
COP-3, que o estudo de polinizadores de importncia agrcola tivesse ento prioridade
(deciso III/11).
Para analisar a questo e identificar as aes necessrias para a implementao da deciso,
realizou-se, em 1998, na Universidade de So Paulo, um workshop internacional, organizado em colaborao com o Ministrio do Meio Ambiente. Assim, 61 pesquisadores de
15 pases e 5 organizaes internacionais se reuniram em So Paulo. Nessa ocasio, foram
discutidas reas temticas que deveriam nortear os procedimentos, descritos na Declarao
de So Paulo sobre os Polinizadores6.
A Declarao de So Paulo sobre os Polinizadores foi aprovada em 2000 pela COP-5, sendo
ratificada por 187 pases. Nesse momento, foi elaborada a deciso V/5 da CDB, a Iniciativa
Internacional para a Conservao e o Uso Sustentvel dos Polinizadores, que dever promover uma ao internacional coordenada, visando:
ao monitoramento do declnio dos polinizadores, suas causas e seu impacto nos servios de
polinizao;
reduo do impedimento taxonmico sobre os polinizadores;
avaliao do valor econmico dos polinizadores e do impacto econmico do seu declnio na agricultura;
conservao, restaurao e ao uso sustentvel da diversidade dos polinizadores na agricultura
e nos ecossistemas relacionados.

Declarao de So Paulo sobre os Polinizadores (disponvel em


www.biodiv.org/doc/case-studies/agr/cs-agr-pollinator-rpt.pdf).

251

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Novamente, tem-se a questo taxonmica como elemento central e a informao como


necessidade estratgica.
Estratgia Global para a Conservao de Plantas (GSPC)7
A Conferncia das Partes adotou, em sua sexta reunio, a Estratgia Global para a Conservao
de Plantas. A GSPC tem por objetivo de longo prazo conter a corrente e continuada perda da
diversidade de plantas, estratgia que tambm um exerccio piloto no escopo da Conveno
de estabelecer metas claras relacionadas aos objetivos desta. Em relao a sistemas de informao e colees biolgicas, tem-se o seguinte objetivo especfico: compreender e documentar a diversidade de plantas, tratando especificamente da documentao de colees ex
situ e do desenvolvimento de um sistema de informao integrado, distribudo e interativo
para gerenciar e tornar a informao sobre a diversidade de plantas acessvel (COP-6, 2002).
Uma das estratgias focar em plantas superiores e grupos bem descritos, como brifitas e
pteridfitas. No entanto, cabe a cada pas determinar a sua estratgia local. Ainda se referindo
a uma estratgia global, um dos itens inclui o fortalecimento de iniciativas que trabalham
com o desenvolvimento de inventrios nacionais. Como produto tangvel, tem-se o desenvolvimento de uma lista de trabalho de espcies conhecidas de plantas, como um passo para
a elaborao da flora mundial. Espera-se que essa estratgia seja incorporada nos planos, nos
programas e nas polticas nacionais.
As decises da stima Conferncia das Partes encorajam os pases a indicar seus pontos focais para a GSPC (COP-7, 2004). Na COP-7, tambm se decidiu que as metas da GSPC sero
integradas a todos os temas e programas transversais da Conveno.

7
Estratgia Global para a Conservao de Plantas (disponvel em
http://www.biodiv.org/programmes/cross-cutting/plant/default.asp).

252

Ministrio da Cincia e Tecnologia

b. Os movimentos open source, open archives e data commons


A Internet nasceu como um movimento colaborativo de pesquisadores, em princpio os
prprios desenvolvedores da Rede e depois a comunidade cientfica em geral. Softwares
e protocolos importantes eram imediatamente disponibilizados na Rede visando facilitar
desenvolvimentos subseqentes, como no caso do e-mail, da telnet, do FTP (file transfer
protocol) e do protocolo TCP-IP (transmission control protocol/internet protocol), somente
para citar alguns exemplos. Com a entrada da rede comercial e com a proliferao dos computadores pessoais e o sucesso da comercializao de software (como a Microsoft), essa
tendncia de compartilhamento de protocolos e ferramentas foi diminuindo. O movimento
de software de cdigo aberto renasceu quando, em 1997, a Netscape decidiu lanar o seu
browser como software livre. Assim, teve incio o novo movimento open source, estimulando o trabalho colaborativo no desenvolvimento de softwares e protocolos pela Internet.
O open arquives initiative (ou iniciativa de arquivos abertos) nasceu como um movimento da
comunidade cientfica, visando ao acesso gratuito a publicaes. Basicamente, o que se pretendia era que a literatura cientfica que os autores haviam produzido sem esperar qualquer
retorno financeiro estivesse livremente acessvel na Internet. Por acesso aberto a essa literatura, entende-se a disponibilidade livre na Internet pblica, permitindo a qualquer usurio ler,
copiar, distribuir, imprimir, pesquisar, criar links para o documento e utiliz-lo para quaisquer
fins lcitos, sem barreiras financeiras, legais ou tcnicas, alm daquelas prprias do acesso
Internet. A nica restrio diz respeito manuteno da integridade da obra e ao direito do
autor, devendo este ser reconhecido e citado (Budapest Open Access Initiative, 2002).
Na reunio do Comit de Poltica para Cincia e Tecnologia, em 2004, a Organizao de
Cooperao e de Desenvolvimento Econmico (OCDE) discutiu a questo de patentes e o
acesso aberto a dados de pesquisa financiada com recursos pblicos. Entre outros pontos,
dever ser assegurado o acesso amplo ao conhecimento obtido por meio de pesquisas com
financiamento pblico, e os pases devero assegurar que o sistema patentrio no preju253

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

dique o acesso ao conhecimento, no reduza os incentivos para disseminar conhecimentos


nem impea a inovao. Os ministros de pases membros da OCDE reconhecem que, ao
promover o acesso aberto e amplo a dados de pesquisa, estaro melhorando a qualidade
e a produtividade dos sistemas cientficos do mundo. Assim, adotaram a Declarao de
Acesso a Dados de Pesquisa de Financiamento Pblico (Declaration on Access to Research
Data From Public Funding), em que declaram ter como compromisso trabalhar para o estabelecimento de regimes de acesso a dados digitais de pesquisas financiadas com recursos
pblicos seguindo os princpios de: equilbrio (considerando as motivaes do acesso aberto
e da proteo aos interesses sociais, cientficos e econmicos), transparncia, conformidade
legal, responsabilidade formal, profissionalismo, proteo propriedade intelectual, interoperabilidade, qualidade e segurana, eficincia e responsabilidade. Essa posio da OCDE
importante e parece reverter a tendncia de privatizao dos dados cientficos.
Em contraposio ao movimento de privatizao de dados e informaes, o conceito de
data commons ou public commons (Onsrud et al., 2004) ganha evidncia. Esse movimento
promove o acesso aberto a dados e informaes com base na experincia do desenvolvimento de softwares de cdigo aberto (open source). O data commons procura incluir informaes em domnio pblico e aquelas que permitem o acesso sem consentimento prvio
(open access). Nesse caso, geralmente existe uma licena geral concedida com algumas
restries em relao comercializao do dado ou da informao. Exemplos de licenas
open access incluem o General Public License (GPL)8 e o Creative Commons9. Na comunidade conservacionista, tambm h um movimento denominado Conservation Commons10,
liderado pela Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais
(IUCN) para tornar dados e conhecimento de acesso livre e aberto.

General Public License (disponvel em http://www.gnu.org/copyleft/gpl.html).


Creative Commons (disponvel em http://www.creativecommons.org).
10
Conservation Commons (disponvel em http://www.conservationcommons.org)
9

254

Ministrio da Cincia e Tecnologia

2. Cenrio nacional
a. Acesso a dados
O acesso informao um direito do cidado e um dever do Estado (Santos, 2000). A
Constituio Federal em seu artigo 5o, inciso XXXIII, afirma que todos tm o direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular ou de interesse coletivo
ou geral (...). O artigo 225, inciso IV, diz que, para garantir o meio ambiente equilibrado
e sadio, o poder pblico deve exigir estudo prvio de impacto ambiental para obras ou
atividades causadoras de significativa degradao do meio ambiente, ao que dever dar
publicidade. O artigo 216, pargrafo 2, que disciplina o patrimnio cultural, diz que cabem
administrao pblica, na forma da Lei, a gesto da documentao governamental e as
providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
A Lei 6.938, de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, prev a
divulgao de dados e informaes ambientais para a formao da conscincia pblica
sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico (artigo
4o, inciso V). O artigo 9o afirma que, entre os instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, est a garantia da prestao de informaes relativas ao meio ambiente, obrigando-se o poder pblico a produzi-las, at mesmo quando inexistentes.
A Lei 10.650, de 16/4/2003, dispe sobre o acesso pblico aos dados e s informaes
existentes nos rgos e nas entidades integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente
(Sisnama). De acordo com essa Lei, todos esses rgos ficam obrigados a permitir o acesso
pblico a documentos, expedientes e processos administrativos que tratem de material ambiental e a fornecer todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda, em meio
escrito, visual, sonoro ou eletrnico. O artigo 2o enumera os diferentes tipos de informao
ambiental a que se refere a Lei e inclui a diversidade biolgica.

255

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Infelizmente, a existncia de leis e convenes por si s no garante a disponibilidade da informao, mas cria uma base legal interessante e uma obrigao do poder pblico em cumprir com
o princpio da publicidade e da transparncia previsto no artigo 37 da Constituio Federal.
b. Acesso a recursos genticos
A repartio dos benefcios, e um modelo para garantir direitos s comunidades tradicionais
caso um produto tenha sucesso comercial, passou a ser um dos pontos principais na discusso
a respeito de uma legislao sobre o acesso a recursos genticos no Pas. Em 23/8/2001, foi
instituda a Medida Provisria 2.186-16, que dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico,
a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e
o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao. A
Medida Provisria (MP) define como acesso ao patrimnio gentico a obteno de amostra
de componente do patrimnio gentico para fins de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico ou bioprospeco, visando sua aplicao industrial ou de outra natureza11.
Com a incluso do termo ou de outra natureza, quase toda a cincia biolgica includa, seja ela
de aplicao industrial ou no. A MP s exclui, em seu artigo 3o, o patrimnio gentico humano.
A COP-6 decidiu adotar o documento The Bonn Guidelines on Access to Genetic Resources
and Fair and Equitable Sharing of the Benefit Arising out of Their Utilization, apresentado
pelo grupo de trabalho ad hoc sobre acesso e repartio de benefcios (deciso VI/24, 2002).
O objetivo desse trabalho auxiliar os pases no desenvolvimento de sua estratgia de acesso
e repartio de benefcios. Esse documento apresenta uma srie de objetivos, sendo um de
especial interesse para programas de colees biolgicas. Trata-se do objetivo l, indicando
que a pesquisa taxonmica, tal como ela especificada na GTI, no deve ser impedida. O
documento indica ainda que os detentores da biodiversidade (providers) devero facilitar a

11

Grifo nosso.

256

Ministrio da Cincia e Tecnologia

aquisio de material para uso em sistemtica, e os usurios devem tornar disponveis todas
as informaes associadas s espcies assim obtidas.
A anlise da atual legislao brasileira parece indicar que o grande objetivo da MP foi coibir
a biopirataria. Aparentemente, no houve nenhum cuidado em preservar o desenvolvimento cientfico, principalmente em relao a estudos que visam aumentar o conhecimento
sobre espcies e espcimes. A MP concentrou na Unio, por meio do Conselho de Gesto
do Patrimnio Gentico (CGEN), todos os poderes de autorizao, fiscalizao e controle
das atividades de acesso biodiversidade. A exigncia de autorizao especial de acesso e
remessa de componente do patrimnio gentico nacional acaba dando ao CGEN o poder
de deciso sobre o que ser ou no pesquisado no Pas (Colli, 2003). Isso, por si s, bastante temerrio. Colli previu tambm que, apesar de bem intencionados, seus membros
no teriam agilidade para processar todos os pedidos. Em outubro de 2003, o Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) foi credenciado
junto ao CGEN para emitir autorizaes de acesso e remessa de componente do patrimnio
gentico para fins de pesquisa cientfica.
Um exemplo claro da ausncia de uma estratgia para o desenvolvimento cientfico na
poltica sobre o acesso a recursos genticos no Pas so os requisitos estabelecidos para o
credenciamento de instituies como fiel depositrio (CGEN, 2005). Alm de preencher
um formulrio bsico com os dados cadastrais da instituio requerente, dados do curador
e dados resumidos da coleo, a instituio deve comprovar que:
uma instituio pblica brasileira;
exerce atividades de pesquisa e desenvolvimento;
possui infra-estrutura adequada;
conta com uma equipe tcnica capacitada.

257

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Dever tambm descrever a metodologia e o material empregado para a conservao das


amostras e indicar a disponibilidade oramentria para manuteno da coleo.
O assunto est sendo tratado como se a amostra a ser depositada devesse seguir as regras
de uma linhagem associada a um processo de patente, o que at faria sentido se a MP
tivesse limitada sua ao ao acesso a recursos genticos com aplicao industrial ou comercial. Quando cita ou de outra natureza, incluiu tambm todos os estudos que visam ao
conhecimento sobre as espcies e suas interaes, mesmo que no objetivem qualquer aplicao industrial nem resultam em lucro, o que certamente o caso da grande maioria das
coletas realizadas no Pas. A coleo, assim como no caso de patentes, indica que tipo de
material ela aceita, tendo como obrigao enviar um relatrio ao CGEN, em formato texto,
indicando o nmero de amostras depositadas no perodo com uma breve descrio de cada
uma delas. No existe nenhuma obrigatoriedade em tornar esse acervo e a informao
associada de acesso pblico, o que seria fundamental para o desenvolvimento cientfico.
Trata-se de um mecanismo de controle, e no de disseminao de dados cientficos.

258

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Sistemas de informao sobre biodiversidade


Na dcada de 1990, o Brasil estava na fronteira do desenvolvimento de sistemas de informao biolgica, participando ativamente da iniciativa internacional Biodiversity Information
Network: Agenda 21 (BIN21) (Canhos et al., 1997), uma rede internacional colaborativa que
estuda formas de integrar dados sobre biodiversidade. A BIN21 discutiu uma arquitetura distribuda para o mecanismo de troca de informao e de cooperao tcnica da Conveno
sobre Diversidade Biolgica o Clearing-House Mechanism (CHM) (BIN21, 1995) , apresentando-a na Conferncia das Partes em Jacarta (COP-2). A proposta de implementao do
CHM como uma arquitetura distribuda tambm foi apresentada na reunio do Subsidiary
Body on Scientific, Technical and Technological Advice (SBSTTA)12 (Dias et al., 1997). O CHM
foi, de fato, estruturado de forma distribuda, recomendando aos pases o estabelecimento
de pontos focais nacionais, o que estimulou o surgimento de vrios sistemas de informao sobre biodiversidade. interessante acompanhar esses desenvolvimentos no s sob
o ponto de vista tecnolgico, mas tambm em relao ao modelo de gesto adotado.

1. O cenrio internacional
a. Comisso Nacional para o Conhecimento e o Uso da Biodiversidade13, Mxico
Em 1992, em carter permanente, o governo do Mxico criou a Comisso Nacional para
o Conhecimento e o Uso da Biodiversidade (Conabio), uma comisso interministerial presidida pelo Presidente do pas. A Conabio foi criada com o objetivo de coordenar as aes
e os estudos relacionados ao conhecimento, ao uso sustentvel, difuso e conservao

12

3rd SBSTTA, setembro de 1997.


Comisso Nacional para o Conhecimento e o Uso da Biodiversidade
(disponvel em http://www.conabio.gob.mx/).

13

259

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

da biodiversidade. Sua funo principal manter o Sistema Nacional de Informao sobre


Biodiversidade (Snib) e conta com uma equipe de 95 pessoas (funcionrios, analistas e pessoal administrativo). Os recursos so provenientes principalmente do governo federal, mas
administrados por um fundo fiducirio denominado Fondo para la Biodiversidad.
Em 1993, numa reunio em Oaxaca, decidiu-se pela criao da Rede Mexicana de Informao
sobre Biodiversidade (Remib). Trata-se de uma parceria entre instituies de pesquisa e ensino detentoras de colees biolgicas ou bancos de dados e a Conabio. Com a incluso de
instituies de outros pases, a sigla Remib passou a significar Rede Mundial de Informao
sobre Biodiversidade.
A Remib composta por um conselho diretor, um comit acadmico e um comit administrativo. O diretor do Conselho o secretrio-executivo da Conabio, e o seu coordenador
geral o diretor tcnico de anlises e prioridades da Conabio, que tambm preside o Comit
Acadmico. O Comit Acadmico, que tem como membros quinze pesquisadores das instituies participantes, responsvel pela definio do plano de trabalho da Remib, das
polticas e dos procedimentos de controle de qualidade dos dados. Cabe tambm ao Comit
Acadmico analisar a incorporao de um novo n de acordo com o tipo de dados (cobertura, qualidade e tamanho) e a velocidade de crescimento da base de dados. As instituies
candidatas precisam apresentar um projeto indicando a infra-estrutura fsica e humana
disponvel. O Comit Administrativo representado pela Conabio (Conabio, 2004).
Os ns da rede so as instituies que mantm ou geram dados sobre biodiversidade e
que concordam em colocar parte dos dados em acesso pblico sob uma poltica comum
de direitos da propriedade intelectual e de padres de controle de qualidade. A Remib
indica que a informao mnima que cada base de dados deve tornar pblica aquela
relacionada nomenclatura e coleta, e pelo menos 75% dos registros devem estar georreferenciados.

260

Ministrio da Cincia e Tecnologia

A Conabio o n central a quem cabe administrar a rede. a Conabio quem estabelece as


normas tcnicas, desenvolve softwares, oferece assessoria e se responsabiliza pelo funcionamento tcnico da Remib. A Conabio funciona tambm como um n virtual, uma vez
que inclui informaes de instituies pequenas que no podem ou no tm interesse em
manter um servidor prprio. A Remib disponibiliza cerca de 6,5 milhes de registros, sendo
mais de 4,5 milhes georreferenciados.14
b. Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazona
Peruana15, Peru
No Peru, o Consejo Nacional del Ambiente (Conam) o ponto focal do CHM. O Instituto de
Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) responsvel pelo desenvolvimento e pela manuteno do Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazona
Peruana (Siamazonia). A arquitetura proposta, semelhante da Remib, composta pelos ns,
representando as instituies que possuem informao (ns principais e ns adicionais) e um
n facilitador, que o prprio IIAP, responsvel pelo desenvolvimento e pela manuteno do
sistema (Biodamaz, 2001). De acordo com a documentao disponvel no site, os ns principais teriam um intercmbio dinmico com o n facilitador no IIAP, e os ns adicionais, uma
troca esttica. Os ns atuais so todos adicionais, ou seja, o sistema hoje centralizado.
c. Instituto Nacional da Biodiversidade16, Costa Rica
Em 1989, a Comisso de Planejamento do Instituto Nacional da Biodiversidade (INBio) recomendou ao governo da Costa Rica a criao de um instituto estatal com grande auto-

14

Rede Mundial de Informao sobre Biodiversidade, dados de 4/3/2005 (disponveis em


http://www.conabio.gob.mx/REMIB/doctos/noticias.html).
15
Sistema de Informacin de la Diversidad Biolgica y Ambiental de la Amazona Peruana (disponvel em
http://www.siamazonia.org.pe/).
16
Instituto Nacional da Biodiversidade (disponvel em http://www.inbio.ac.cr/).

261

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

nomia. A proposta no se concretizou, e os membros da Comisso decidiram, eles mesmos,


criar uma associao privada sem fins lucrativos. A iniciativa recebeu a aprovao do governo, que tem apoiado as atividades da instituio. Para dar incio s suas atividades, o
INBio recebeu um aporte financeiro da Agncia Sueca de Cooperao Internacional para o
Desenvolvimento (Swedish International Development Cooperation Agency, Sida) e uma doao da Fundao MacArthur, dos Estados Unidos. Assim nasceu o INBio, uma organizao
no-governamental da sociedade civil, sem fins lucrativos e de interesse pblico.
O INBio tem cinco grandes reas de atuao: inventrio e monitoramento; conservao;
comunicao e educao; bioinformtica; bioprospeco. Desse modo, diferentemente da
Conabio e do Siamaznia, que s mantm os sistemas de informao, o INBio atua de
ponta a ponta, ou seja, da coleta, da identificao, do registro e da disseminao dos dados
at a prospeco. O sistema de informao evidentemente centralizado, sendo utilizado
um software proprietrio denominado Atta17, desenvolvido pelo prprio Instituto.
d. Instituto Alexander Von Humboldt18, Colmbia
O Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt foi criado
em 1995 como uma corporao civil, de direito privado, sem fins lucrativos, com autonomia administrativa e patrimnio prprio, estando vinculada ao Ministrio do Ambiente
da Colmbia. Criado como parte do Sistema Nacional Ambiental da Colmbia (Sina), o
Instituto busca integrar as capacidades de entidades pblicas e privadas que tenham como
misso comum promover, coordenar e realizar pesquisas que contribuam para a conservao e o uso sustentvel da biodiversidade da Colmbia.

17

Atta (disponvel em http://atta.inbio.ac.cr/atta03.html).


Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt (disponvel em
http://www.humboldt.org.co/).

18

262

Ministrio da Cincia e Tecnologia

As principais funes estabelecidas por lei para o Instituto esto relacionadas:


realizao de pesquisa cientfica e tecnolgica sobre biodiversidade;
ao desenvolvimento do inventrio nacional da biodiversidade e de um sistema de informao
associado;
promoo do estabelecimento de estaes de pesquisa;
oferta de assessoria s entidades do Sina.

Portanto, assim como o INBio, o Instituto Humboldt tem outras funes alm do desenvolvimento e da manuteno de um sistema de informao.
Analisando somente o aspecto da informao, o Instituto responsvel pelo desenho,
pelo desenvolvimento e pela coordenao do Sistema de Informao sobre Biodiversidade
(SIB) no pas. O sistema de gesto do SIB consiste no estabelecimento de parcerias entre o
Instituto Humboldt como entidade coordenadora e as demais instituies interessadas que
possam contribuir com o processo. Cabe a um comit tcnico definir aspectos gerais sobre
uma poltica nacional para a gesto de dados e informaes, validar elementos tcnicos
recomendando a implementao do SIB nos nveis nacional, regional e local e facilitar a
articulao do SIB com outras iniciativas. O Comit Tcnico formado por seis institutos de
pesquisa (incluindo o Instituto Humboldt) e pelo Ministrio do Ambiente.
O sistema est em fase de desenvolvimento.
e. Rede Interamericana de Informao sobre Biodiversidade19
Iabin a sigla para a Rede Interamericana de Informao sobre Biodiversidade, criada, em
1996, em Santa Cruz como uma iniciativa da Cpula das Amricas. Nessa ocasio, os l19

Rede Interamericana de Informao sobre Biodiversidade (disponvel em http://www.iabin.net/).

263

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

deres de governo concordaram em estabelecer uma rede pela Internet com o objetivo de
promover a comunicao e a troca de informao para a tomada de deciso e para a educao em conservao da biodiversidade, no intuito de somar esforos ao Clearing-House
Mechanism, Rede Man and the Biosphere Network (MABNet) e ao sistema Biodiversity
Conservation Information System (BCIS), uma iniciativa da IUCN e de seus parceiros.
Em 2004, foi concludo o plano estratgico para a Iabin, e o seu secretariado foi estabelecido no Panam. Ainda em 2004, a Rede obteve o apoio financeiro do GEF para executar
um projeto que tem como temas prioritrios o desenvolvimento de redes de dados e informaes sobre espcimes, espcies, ecossistemas, espcies invasoras e polinizadores. Tratase, sem dvida, de mais uma oportunidade a ser explorada.
f. Global Biodiversity Information Facility20
importante acompanhar os desenvolvimentos do Global Biodiversity Information Facility
(GBIF), que tem como misso tornar dados primrios sobre a biodiversidade mundial gratuita e universalmente disponveis pela Internet. O GBIF trabalha de forma cooperativa com
vrias instituies envolvidas com a temtica biodiversidade, incluindo (mas no limitado
a) o Clearing House Mechanism, a Iniciativa Taxonmica Global (GTI) e redes regionais de
informao sobre biodiversidade.
O GBIF est organizado em seis programas temticos, estando os quatro primeiros em andamento:
acesso a dados e interoperabilidade de bases de dados (Data Access and Database Interoperability,
Dadi);
catlogo eletrnico com os nomes de organismos conhecidos (Electronic Catalogue of Names
of Known Organisms, Ecat);
20

Global Biodiversity Information Facility (disponvel em www.gbif.org and www.gbif.net).

264

Ministrio da Cincia e Tecnologia

digitalizao de dados de colees de histria natural (Digitisation of Natural History Collections


Data, Digit);
extenso e capacitao (Outreach and Capacity Building, OCB);
banco de espcies (SpeciesBank);
recursos digitais de literatura sobre biodiversidade (Digital Biodiversity Literature Resources).

Em 9 de fevereiro de 2004, o GBIF lanou o prottipo de seu portal de dados. Depois de pouco
mais de um ano, o portal disponibiliza cerca de 70 milhes de registros de dados provenientes
de 126 instituies21. Em 17 de junho de 2005, o sistema tinha cerca de 193 mil registros do
Brasil de aproximadamente 37 mil txons. Todos esses dados so de acesso livre e abertos.
Os protocolos utilizados para integrar os diferentes bancos de dados so o BioCase e o
Distributed Generic Information Retrieval (DiGIR)22, tambm utilizado pela rede SpeciesLink23
no Brasil. Um novo protocolo, o Access Protocol for Information Retrieval (Tapir)24, do Grupo
de Trabalho Internacional em Bases de Dados Taxonmicos (Taxonomic Databases Working
Group, TDWG), est sendo implementado para integrar os dois outros hoje utilizados, o
que demonstra um claro esforo no sentido de evitar problemas na interoperabilidade dos
sistemas, buscando facilitar ao mximo a integrao de sistemas heterogneos.
Acreditamos que o Brasil possa se beneficiar dos desenvolvimentos do GBIF e da infra-estrutura
que est sendo construda. Recomendamos que o Brasil seja um membro participante do GBIF.

21

Dados de 17 de junho de 2005.


Distributed Generic Information Retrieval (disponvel em http://sourceforge.net/projects/digir/).
23
SpeciesLink (disponvel em splink.cria.org.br/).
24
TDWG Access Protocol for Information Retrieval (disponvel em http://ww3.bgbm.org/protocolwiki/).
22

265

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

g. Redes temticas
Uma das primeiras experincias bem-sucedidas de sistemas distribudos de informaes de
colees biolgicas foi a rede The Species Analyst (TSA)25, coordenada pela Universidade de
Kansas no escopo da Rede Norte-Americana de Informao sobre Biodiversidade (Nabin)26.
A rede Species Analyst foi precursora de redes temticas como:
a rede de peixes FishNet27;
a rede de mamferos Mammal Networked Information System (MaNIS)28;
a rede herpetolgica HerpNet29;
a rede de anfbios AmphibiaWeb30;
A rede ornitolgica ORNithological Information System (ORNIS)31, ainda em desenvolvimento.

Redes temticas so complementos muito interessantes s redes mais abrangentes. Outras


ferramentas so utilizadas, outros campos de informao de interesse para grupos taxonmicos especficos so includos, e geralmente esses sistemas tm mais imagens, ferramentas
e elementos de integrao da comunidade de interesse.

25

The Species Analyst (disponvel em http://speciesanalyst.net/).


Rede Norte-Americana de Informao sobre Biodiversidade (disponvel em
www.cec.org/programs_projects/conserv_biodiv/project/index.cfm?projectID=21&varlan=english).
27
FishNet (disponvel em http://speciesanalyst.net/fishnet/).
28
Mammal Networked Information System (disponvel em http://elib.cs.berkeley.edu/manis/).
29
HerpNet (disponvel em http://herpnet.org/).
30
AmphibiaWeb (disponvel em http://elib.cs.berkeley.edu/aw/).
31
ORNithological Information System (disponvel em http://ornisnet.org/).
26

266

Ministrio da Cincia e Tecnologia

A Austrlia tem uma rede temtica muito interessante e pioneira. O Herbrio Virtual da
Austrlia32 integra, de forma distribuda, os dados dos acervos dos principais herbrios do
pas, alm de checklists e floras. Trata-se de um modelo muito interessante para um pas de
dimenses continentais como o Brasil.
Mas, alm de redes temticas que agregam vrias instituies de um pas ou de vrios pases, instituies de grande porte tambm esto criando suas colees virtuais. Um excelente
exemplo o Herbrio Virtual de Nova York33. O Jardim Botnico de Nova York (NYBG) est
digitalizando os acervos da Mertz Library e do Steere Herbarium. importante citar essa
iniciativa pelo desafio de digitalizar 7 milhes de registros de espcimes de plantas e fungos
e pela filosofia de disponibilizar essas informaes para todos na Internet. Com isso, o NYBG
acredita dar a maior contribuio possvel para uma compreenso global das plantas e do
seu papel no desenvolvimento humano e na promoo da conservao. O herbrio virtual
possui hoje 700 mil registros de espcimes e 100 mil imagens de alta resoluo on-line.
Uma busca por Brazil como pas de origem recuperou cerca de 145 mil registros, o que
representa cerca de 20% do acervo digitalizado. Isso mostra a importncia da pesquisa conjunta com especialistas brasileiros, o que deve sempre ser incentivado.
Nova York apresenta os seguintes catlogos brasileiros:
catlogo de espcies de plantas vasculares no leste do Brasil34, com 118 mil espcimes, sendo
1.058 tipos;
Projeto Mata Atlntica Nordeste35 com checklists da Serra do Teimoso, Reserva Biolgica de
Una, Serra do Parque Estadual do Condur, Monte Pascoal e da Mata da Esperana;

32

Herbrio Virtual da Austrlia (disponvel em http://www.chah.gov.au/avh/).


Herbrio Virtual de Nova York (disponvel em http://sciweb.nybg.org/science2/VirtualHerbarium.asp).
34
Catlogo de espcies de plantas vasculares no leste do Brasil (disponvel em
http://sciweb.nybg.org/science2/hcol/sebc/index.asp).
35
Projeto Mata Atlntica Nordeste (disponvel em http://www.nybg.org/bsci/res/bahia/Checkli1.html).
33

267

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

checklist da flora e da micota do Acre36, com cerca de 24 mil registros.

Esses dados podem ser recuperados como planilha, o que talvez contribua com o processo
de digitalizao dos acervos de alguns herbrios brasileiros.
h. O Catlogo da Vida
O Catlogo da Vida (Catalogue of Life), um consrcio entre as iniciativas Species 200037 e
Integrated Taxonomic Information System (ITIS)38, tem como objetivo construir um ndice
uniforme e validado dos nomes das espcies conhecidas do mundo. Em 2003, foi assinado
um memorando de cooperao entre esse consrcio e o GBIF para colaborar no desenvolvimento do catlogo eletrnico de nomes taxonmicos.
Existem aproximadamente 1,75 milho de espcies de plantas, animais, fungos e microorganismos conhecidos, ou seja, descritos e com nomes designados por taxonomistas. Os
bancos de dados taxonmicos cobrem cerca de 40% desse universo. Recursos so necessrios para estabelecer ndices para os demais grupos. O Catlogo da Vida est sendo organizado de forma colaborativa, integrando dados de vrias fontes globais e regionais. O
Checklist Anual 200539 est disponvel para consulta e contm mais de 527 mil espcies do
mundo (Bisby, 2005).
O ITIS trabalha em colaborao com vrias organizaes do Mxico, do Canad e dos Estados
Unidos. O Species 2000 trabalha com iniciativas globais, mas tem dois projetos especficos, um
para integrar dados da Europa e o outro da sia e da Oceania. Certamente. h uma lacuna a ser
preenchida com as espcies de distribuio mais restrita ou endmicas que ocorrem no Brasil.

36

Checklist da flora e da micota do Acre (disponvel em http://www.nybg.org/bsci/acre/www1/families.html).


Species 2000 (disponvel em www.sp2000.org).
38
Integrated Taxonomic Information System (disponvel em http://www.itis.usda.gov/).
39
Checklist Anual 2005 (disponvel em http://annual.sp2000.org/2005/search.php).
37

268

Ministrio da Cincia e Tecnologia

i. Grupo de Trabalho Internacional em Bases de Dados Taxonmicos40


O Grupo de Trabalho Internacional em Bases de Dados Taxonmicos (TDWG) tem como
foco o desenvolvimento de padres e protocolos para dados sobre espcies e espcimes.
Sua misso promover um frum internacional para projetos sobre dados biolgicos, desenvolver e possibilitar o uso de padres, facilitando a troca de dados.
So vrios os grupos de trabalho em atividade que buscam estabelecer padres para dados
sobre colees biolgicas. Os que esto sendo utilizados hoje pelas redes de informao
distribudas so:
DarwinCore e Access to Biological Collection Data (ABCD) como modelo de dados;
os protocolos DiGIR e BioCASe para a recuperao de informaes.
Mais detalhes sobre os trabalhos do TDWG, incluindo o novo protocolo para transferncia de
dados Tapir, podem ser vistos no Estudo de Caso sobre o Centro de Referncia em Informao
Ambiental (Cria)41.

2. O cenrio nacional
Diferentemente do Mxico, da Costa Rica, do Peru e da Colmbia, o Brasil no desenvolveu uma estrutura de disseminao de dados e informaes sobre biodiversidade. Assim,
de maneira sucinta, o documento procura apresentar as aes do Ministrio da Cincia e
Tecnologia (MCT) e do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) em relao aos aspectos de
disseminao de dados e informaes sobre biodiversidade.

40

Grupo de Trabalho Internacional em Bases de Dados Taxonmicos (disponvel em http://www.tdwg.org/).


Ver Nota tcnica Estudo de Caso: Sistemas de Informao On-line - A experincia do CRIA (disponvel
em http://www.cria.org.br/cgee/documentos/ntcria_vs5.doc).

41

269

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

a. Ministrio da Cincia e Tecnologia


O plano estratgico do MCT para o perodo de 2004 a 2007 (MCT, 2004) tem quatro eixos:
poltica industrial, tecnolgica e de comrcio exterior;
objetivos estratgicos nacionais;
incluso social;
expanso e consolidao de um sistema nacional de cincia, tecnologia e inovao.

De acordo com a poltica industrial, a biotecnologia e o fomento tecnologia da informao incluem-se como prioridades. O Programa Biotecnologia traz como ao o fomento
pesquisa na Rede Nacional de Bioinformtica.
Como objetivos estratgicos nacionais, temos a Amaznia e o Semi-rido includos no item
sobre cooperao internacional. A prioridade da Amaznia implica o apoio a redes de inventrios da biota, o monitoramento ambiental, a difuso e a popularizao dos conhecimentos em cincia e tecnologia no Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa) e
no Museu Goeldi. Como ao, tem-se ainda a implementao de um sistema integrado de
gesto da informao para cooperao internacional.
A Amaznia tambm aparece separadamente como prioridade e inclui o apoio ao Centro
de Biotecnologia da Amaznia (CBA), o monitoramento de florestas e recursos naturais e a
consolidao de projetos do MCT na regio.
Itens no eixo III (Incluso social) incluem a difuso e a popularizao da cincia, a incluso
digital, a implantao do Instituto Nacional do Semi-rido e a Rede Giga-Nordeste (Rede
Nacional de Ensino e Pesquisa, RNP).
Conforme a prioridade difuso e popularizao da cincia, existe a ao de difuso da
produo cientfica e tecnolgica nacional no Instituto Brasileiro de Informao em Cincia
270

Ministrio da Cincia e Tecnologia

e Tecnologia (Ibict) e o fomento a projetos de divulgao do conhecimento cientfico e


tecnolgico pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).
Na prioridade incluso digital, h a ao de apoio capacitao de docentes no uso dos
recursos de tecnologia de informao e conhecimento para o ensino e a aprendizagem das
cincias. Ainda na prioridade tecnologias sociais, consta a ao de implantao de sistemas de informao sobre tecnologias para o desenvolvimento social.
Por fim, o ltimo eixo (Expanso e consolidao de um sistema nacional de cincia, tecnologia e inovao) destaca a capacitao de recursos humanos, a gesto da poltica, a administrao de programas de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e o apoio infra-estrutura
institucional de pesquisa.
Os eixos Objetivos estratgicos nacionais (prioridade da Amaznia) e Expanso e consolidao de um sistema nacional de cincia, tecnologia e informao incluem a ao de
apoio modernizao de acervos biolgicos (colees ex situ), Geoma42 e preservao
dos acervos cientficos do Inpa e do Museu Goeldi.
interessante avaliar as prioridades estabelecidas e os programas do Ministrio da Cincia
e Tecnologia em andamento sob a tica das polticas de disseminao de dados e informaes on-line. Apesar de todos os programas gerarem dados e informaes, no h uma
poltica clara e explcita de criao de uma infra-estrutura compartilhada para disseminar os
resultados dos programas. Existem programas importantes que contribuem, e muito, para
viabilizar uma proposta de integrao e interoperabilidade de sistemas e de acesso aberto
e livre. Os programas da rea de tecnologia da informao e programa da Sociedade da
Informao esto viabilizando o desenvolvimento constante da Internet, da cincia da computao e do desenvolvimento de softwares.
Mas, quando analisamos programas importantes, geradores de dados e informaes sobre
espcies e espcimes, no encontramos sistemas de informao nem sequer bancos de
42

Ver Nota tcnica sobre a Rede Temtica de Pesquisa em Modelagem da Amaznia (disponvel em
www.geoma.lncc.br/).

271

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

dados de acesso pblico. Quando muito h um livro, alguma publicao ou planilha com
poucos dados. Alguns exemplos de grandes programas avaliados sob o ponto de vista da
disponibilizao de dados on-line so:
Programa Antrtico Brasileiro (Proantar)43;
Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG7)44;
Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva
(ou Programa Revizee)45;
Programa Instituto do Milnio;
Programa Prospectar46;
Programa Sociedade da Informao47;
Programa Xing48.

Esses programas aparentemente no possuem sistemas de informao on-line, o que deve


ser um contra-senso, uma vez que os dados levantados devem estar em uma base digital.
Em seu relatrio de gesto institucional de 2003 (CNPq, 2003), o CNPq inclui, no item
4.208 (Consolidao de servios de informao e comunicao cientfica e tecnolgica),
o acesso Plataforma Lattes e o acesso aos servios do CNPq, como formulrios eletrnicos. No item 4.213 (Difuso da produo cientfica nacional), o objetivo promover a

43

Programa Antrtico Brasileiro (disponvel em www.mma.gov.br/port/sbf/dap/index.cfm).


Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (disponvel em
http://www.mct.gov.br/prog/ppg7/Default.htm).
45
Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva (disponvel em
http://www.mma.gov.br/port/sqa/projeto/revizee/capa/menu.html).
46
Programa Prospectar (disponvel em http://www.mct.gov.br/cct/prospectar/Default.htm).
47
Programa Sociedade da Informao (disponvel em http://www.socinfo.org.br/).
48
Programa Xing (disponvel em http://www.mct.gov.br/prog/xingo/Default.htm).
44

272

Ministrio da Cincia e Tecnologia

divulgao da produo cientfica por meio do apoio a revistas. Todas essas aes so importantes e merecem apoio. Mas o que nos chama a ateno a falta de uma poltica para
colees de dados (bancos de dados, sistemas de informao, etc.).
Assim, pode-se concluir que o MCT necessita de uma estratgia mais explcita para o desenvolvimento e a manuteno de uma infra-estrutura de dados cientficos no Pas. Pelos
relatrios e web sites analisados, no parece haver uma avaliao coletiva dos projetos que
envolvem a gerao de dados e informaes para a temtica biodiversidade. Tambm no
parece haver uma estratgia interagncias explcita, visando estruturar uma rede de dados
e informaes de acesso pblico. No existe, aparentemente, o conceito de que seria atribuio do MCT apoiar, por tempo indeterminado, redes de informao e bancos de dados
de interesse cientfico e de acesso pblico. Tambm no est clara a poltica de disponibilizao e compartilhamento dos resultados das pesquisas financiadas com recursos do MCT.
Alm da recuperao de acervos histricos, seria importante que houvesse uma poltica de
preservao e disseminao dos dados que j nascem digitais.
Recomendamos ao MCT o estabelecimento de uma poltica clara sobre o acesso aberto
a dados obtidos com financiamento pblico.
Recomendamos tambm que todos os projetos apoiados pelo MCT e suas agncias que gerem
dados sobre espcies ou espcimes tenham na sua proposta um componente de estruturao e
disseminao de um banco de dados ou do depsito de dados numa fonte de acesso pblico.
No se deve perder a oportunidade de preservar e disseminar os dados que j nascem
digitais.
b. Ministrio do Meio Ambiente
A questo do MMA ainda mais complexa que a do MCT. So vrios sistemas ou rgos
responsveis pela disseminao pblica da informao. O Centro Nacional de Informao,
273

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Tecnologias Ambientais e Editorao (CNIA), por exemplo, engloba a Biblioteca do Ibama,


a editora Edies do Ibama, o Banco de Imagens e a Rede Nacional de Informao sobre
Meio Ambiente (Renima)49. Tem como atribuio planejar e coordenar a implantao e o desenvolvimento da Renima e das bases de dados do Sistema Nacional de Informao sobre o
Meio Ambiente (Sinima)50. O acervo on-line do Ibama pela CNIA composto de publicaes
e vdeos. Vrios de seus projetos indicam a existncia de bancos de dados, mas no existe
nenhum sistema integrador dos dados. No mximo h um link pgina do projeto.
A pgina do MMA na Internet tambm no destaca nenhum banco de dados consolidado
sobre as informaes e/ou os dados disponibilizados pelos seus projetos e programas. A
sua Biblioteca Virtual sobre Bibliotecas e Museus apenas apresenta alguns links para instituies do exterior. Mesmo o Centro de Informao e Documentao Ambiental Lus Eduardo
Magalhes, inaugurado em 7 de outubro de 1998, aparentemente no disponibiliza os seus
bancos de dados na Internet.
O Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira
(Probio), que iniciou os seus trabalhos com o apoio a um projeto de vanguarda, a Rede
Brasileira de Informao sobre Biodiversidade (BINbr), com a descontinuidade dos trabalhos
da Fundao Andr Tosello, no investiu mais na estruturao de sistemas compartilhados
de dados e informaes. Vrios projetos foram e esto sendo desenvolvidos aparentemente
sem a preocupao de criar padres e protocolos comuns ou sistemas de depsito de dados
e/ou informaes que possam compor uma rede integrada de dados.

49

Rede Nacional de Informao sobre Meio Ambiente (disponvel em


http://www2.ibama.gov.br/~cnia/renima.htm).
50
Sistema Nacional de Informao sobre o Meio Ambiente (disponvel em
http://www2.ibama.gov.br/~cnia/sinima.htm).

274

Ministrio da Cincia e Tecnologia

c. Fundao de Apoio Pesquisa do Estado de So Paulo


A Fundao de Apoio Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) tambm no tem uma
poltica clara e explcita em relao disseminao e manuteno dos dados gerados
nos projetos de pesquisa e nas bolsas por ela apoiadas. No entanto, objeto de anlise desse trabalho pelo desenvolvimento do Programa Biota/Fapesp, o Instituto Virtual da
Biodiversidade. No escopo do Programa Biota/Fapesp, est sendo criada uma srie de procedimentos e sistemas que poderiam servir de modelo para a definio de uma infra-estrutura
de compartilhamento de dados e conhecimento sobre espcimes e espcies no Brasil.
d. Outras iniciativas
Existem vrias iniciativas que poderiam compor um sistema de informao distribudo no
Pas alm das colees biolgicas. Para desenvolver um Catlogo da Vida com nomes de
espcies do Brasil, por exemplo, seria interessante integrar os dados das inmeras listas j
existentes ou em desenvolvimento num ambiente colaborativo, integrado com as iniciativas
internacionais. Temos algumas listas muito importantes, como o Checklist das Plantas do
Nordeste51 ou a Lista dos Cnidaria Medusozoa do Brasil52 para citar apenas alguns exemplos.
As listas vermelhas de espcies ameaadas de extino so um outro exemplo. Temos as
Listas Oficiais das Espcies Ameaadas de Extino no Rio Grande do Sul53, a Lista Oficial das
Espcies da Flora do Estado de So Paulo Ameaadas de Extino54 e a Lista Nacional das
Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino55, novamente citando alguns exemplos.

51

Checklist das Plantas do Nordeste (disponvel em http://umbuzeiro.cnip.org.br/db/pnechk/check.html)


Lista dos Cnidaria Medusozoa do Brasil (disponvel em
http://www.biotaneotropica.org.br/v2n1/pt/fullpaper?bn01102012002+en).
53
Listas Oficiais das Espcies Ameaadas de Extino no Rio Grande do Sul (disponvel em
http://www.agirazul.com.br/Especies/.
54
Lista Oficial das Espcies da Flora do Estado de So Paulo Ameaadas de Extino (disponvel em
http://www.ibot.sp.gov.br/resolucao_sma48/resolucao48.htm).
55
Lista Nacional das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino (disponvel em
http://www.mma.gov.br/port/sbf/fauna/capa/corpo.html).
52

275

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Temos, portanto, vrias iniciativas produzindo listas estaduais, nacionais e internacionais,


mas ainda no existe nenhum sistema que integre essas iniciativas.
e. Infra-estrutura de comunicao
A diviso digital constitui uma preocupao crescente no campo da pesquisa cientfica e
tecnolgica, uma vez que a prpria atividade de pesquisa se torna cada vez mais dependente de recursos de infra-estrutura de redes e servios avanados com base nas tecnologias da informao e da comunicao. A nota tcnica56 sobre a infra-estrutura de redes no
Brasil e na Amrica Latina procura destacar o papel que essas redes podem desempenhar
ao se constiturem em potenciais vetores de induo, tanto para uma maior participao
dos pases no esforo internacional de pesquisa quanto para ampliar as possibilidades de
colaborao entre os pesquisadores da regio (Melo et al., 2005).
O Brasil conta com a Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP) e vrias redes estaduais,
como a rede ANSP (Fapesp) e a Rede Rio, importantes parceiras da RNP. Um levantamento
das Instituies Federais de Ensino Superior (IEFS) indica que 38 do total de 45 possuem
colees biolgicas, todas conectadas Internet, e 18 (das 38 com colees biolgicas)
hospedam o ponto de presena da RNP (anexo 1).
No caso de So Paulo, existe o Programa Tecnologia da Informao no Desenvolvimento da
Internet Avanada (Tidia)57, que prev a criao de uma infra-estrutura de rede exclusivamente
dedicada pesquisa no Estado. No plano nacional, est sendo desenvolvida a RNP258, que
prov servio Internet com facilidades de trnsito nacional e internacional, infra-estrutura com
alta largura de banda e suporte a aplicaes avanadas.
56

Redes nacionais de educao e pesquisa: situao no Brasil e na Amrica Latina (disponvel em


http://www.cria.org.br/cgee/documentos/redesALC310505.doc).
57
Programa Tecnologia da Informao no Desenvolvimento da Internet Avanada (disponvel em
http://tidia.incubadora.fapesp.br/portal/intro).
58
RNP2 (disponvel em http://www.rnp.br/rnp2/).

276

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Tanto no mbito nacional como estadual, um dos maiores desafios garantir uma infra-estrutura de servios e aplicaes avanados fim-a-fim, ou seja, entre quaisquer laboratrios, pesquisadores e alunos da rede acadmica e de pesquisa. Mesmo no Estado de So Paulo, apesar
da infra-estrutura excelente, muitas instituies no possuem redes internas adequadas ao uso
de aplicaes avanadas. Assim, para desenvolver no Pas uma rede distribuda de dados, ser
necessrio atuar em duas linhas: adequao da infra-estrutura de rede nacional, metropolitana
e de campus; capacitao de recursos humanos em tecnologia de informao e comunicao.
Em curto prazo, ser necessrio garantir conectividade a mltiplos Giga bits por segundo
(Gbps) para todas as organizaes usurias. A partir deste ano, a RNP iniciar a implantao
de uma nova gerao do backbone nacional, RNPng, prevista para interligar dez Estados
(Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Distrito
Federal, Bahia, Pernambuco e Cear) numa rede multi-gigabit. Rio de Janeiro, So Paulo,
Minas Gerais e Distrito Federal estaro interligados a 10 Gbps e os demais, 2,5 Gbps.
Em complementao, at 2006, sero implantadas redes metropolitanas comunitrias, em
fibra ptica, que permitam a interligao persistente de todas as instituies de educao e
pesquisa na rea metropolitana dos 27 pontos de presena da RNP no Pas. Essas redes nocomerciais, pblicas, mas restritas s instituies que constituem o consrcio metropolitano, podero garantir a sustentao em longo prazo (superior a vinte anos) da capacidade
dos servios avanados para suas organizaes.
Consideramos a RNP e as redes estaduais como parceiros fundamentais para o estabelecimento de uma infra-estrutura de dados de acesso aberto e livre na Internet.

277

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

278

Ministrio da Cincia e Tecnologia

4. Anlise dos pontos fortes e fracos, das oportunidades


e das ameaas
O desenvolvimento de um sistema de acesso aberto de dados de qualidade sobre a biodiversidade do Pas tem como desafios:
inventariar e aumentar substancialmente a base de conhecimento sobre a diversidade biolgica em pas de megadiversidade, carente de recursos humanos e financeiros;
disseminar a cultura de compartilhamento de dados e o conhecimento de acesso pblico e
livre;
integrar pessoas, grupos de pesquisa e instituies dos setores pblico e privado em redes cooperativas de pesquisa e informao voltadas para a criao de uma infra-estrutura de dados
sobre espcies e espcimes comum, de acesso aberto e livre;
organizar a informao e o conhecimento em bases de dados e sistemas de informao, integrando-as com tecnologia que facilite o acesso ao conhecimento disponvel;
usar a informao obtida no passado e no presente para prever e planejar o futuro;
garantir a preservao de dados primrios por tempo indeterminado para uso no presente e no
futuro;
criar um ambiente legal favorvel ao processo de inovao cientfica e tecnolgica, que facilite
o acesso e o uso dos componentes da diversidade em bases sustentveis;
possibilitar a apropriao do conhecimento sobre a diversidade biolgica por tomadores de
deciso e responsveis pelo desenvolvimento e pela harmonizao de polticas pblicas.

Para definir uma estratgia visando ao desenvolvimento de um sistema integrado de informao sobre biodiversidade no Pas, importante ter esses desafios em mente, alm de
reconhecer os pontos fortes e fracos internos e as oportunidades e ameaas que existem no
ambiente externo. A estratgia a ser definida dever aproveitar as oportunidades, evidenciando os pontos fortes, e superar ou eliminar os pontos fracos, sabendo se precaver contra
possveis ameaas.
279

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

1. Pontos fortes
Os pontos fortes podem ser elencados da seguinte maneira:
uma rede de comunicao (RNP e parceiros, como ANSP e Rede Rio) distribuda por todo o Pas,
ligando as principais instituies de pesquisa e universidades;
colees biolgicas abrangentes j estabelecidas;
recursos humanos especializados, tanto em taxonomia e ecologia como em informtica;
a existncia de padres e protocolos que viabilizam a implementao de sistemas distribudos
de dados;
o envolvimento das sociedades cientficas na discusso da implementao de um sistema aberto de disseminao de dados;
a experincia bem-sucedida do Programa Biota/Fapesp com sistemas distribudos de dados de
acervos de colees biolgicas.

2. Pontos fracos
Os pontos fracos a serem observados so:
infra-estrutura em informtica nas colees (hardware, software, rede de comunicao);
precariedade de grande parte das redes de campi de universidades e centros de pesquisa,
carentes de uma rede interna adequada ao uso de aplicaes avanadas, sensveis a retardo e
com requisitos de grande largura de banda;
ausncia de equipe capacitada ou de apoio em informtica na maioria das colees;
lacunas de conhecimento taxonmico e geogrfico;
ausncia ou insuficincia de recursos humanos capacitados para trabalhar com determinados
grupos taxonmicos;

280

Ministrio da Cincia e Tecnologia

dificuldades na contratao de especialistas nas instituies de pesquisa do Pas;


impossibilidade de contratar especialistas em projetos apoiados por agncias de fomento do Brasil;
ausncia de uma poltica de disseminao de dados e informaes de acesso aberto nas principais agncias de cincia e tecnologia do Pas;
ausncia de uma poltica interagncias para a disseminao de dados e informaes de acesso
aberto;
ausncia de polticas governamentais para a preservao e a disseminao de dados que j
nascem digitais;
ausncia de um sistema de arquivo permanente de dados.

3. Oportunidades
Apesar das dificuldades encontradas, h boas oportunidades, como:
a megabiodiversidade brasileira;
a legislao sobre o acesso pblico a dados e informaes ambientais no Brasil;
a inovao tecnolgica em informtica, com maior capacidade de armazenamento de dados,
maior velocidade na transmisso de dados, quantidade de dados em rede disponveis, etc.;
o programa de pesquisa em Internet avanada (Tidia), que prev a criao de uma infra-estrutura de rede exclusivamente dedicada pesquisa no Estado de So Paulo;
a implantao de uma nova gerao do backbone nacional (RNPng), prevista para interligar
dez Estados (Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro, Minas
Gerais, Distrito Federal, Bahia, Pernambuco, Cear) numa rede multigigabit;
o sucesso da implantao de RedCLARA pelo Projeto Amrica Latina Interconectada com
Europa (Alice), no mbito do Programa @LIS;
os programas da Conveno sobre Diversidade Biolgica, como o 2010 Biodiversity Target, o
GTI, o IPI e o GSPC;
281

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

as iniciativas internacionais de open archives e data commons;


o trabalho colaborativo e cooperativo desenvolvido pelo TDWG;
os trabalhos desenvolvidos pelo GBIF e os resultados obtidos, tanto do ponto de vista do desenvolvimento de padres, protocolos e ferramentas quanto do nmero de registros j disponveis de acesso livre e aberto;
o projeto financiado pelo GEF para o desenvolvimento de reas temticas da Iabin;
a existncia da Rede Geoma;
o plano estratgico do MCT (2004-2007), que inclui aes como apoio a redes de inventrios,
a difuso de conhecimentos cientficos e a implementao de sistema integrado de gesto da
informao para cooperao internacional;
a implantao do Instituto Nacional do Semi-rido e a Rede GigaNordeste (RNP);
a existncia de programas e projetos importantes, geradores de dados e informaes sobre
espcies e espcimes, como o Probio, Proantar, PPG7, Revizee.

4. Ameaas
importante tambm tomar conhecimento das ameaas inerentes a esse tipo de tecnologia. Entre elas:
rapidez da inovao tecnolgica (obsolescncia dos sistemas, dificuldade na recuperao de
dados);
ausncia de polticas permanentes de apoio a acervos cientficos;
ausncia de polticas coordenadas interagncias para a estruturao e a manuteno de uma
infra-estrutura de dados sobre espcies e espcimes;
ausncia de polticas de longo prazo para a manuteno de banco de dados e sistemas de
informao;

282

Ministrio da Cincia e Tecnologia

legislao sobre o acesso a recursos genticos;


descontinuidade de programas;
falta de formao em microinformtica nos cursos de biologia e reas afins;
ausncia de pessoal qualificado para a gesto dos acervos biolgicos;
falta de uma cultura e poltica de compartilhamento de dados;
ausncia de um plano B (mecanismos para a transferncia de acervos, bancos de dados, sistemas de informao e data archiving).

283

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Estratgia
Para propor uma estratgia para um programa de modernizao de colees biolgicas brasileiras e para a consolidao de sistemas integrados de informao sobre biodiversidade,
fundamental identificar os atores do sistema, suas caractersticas e responsabilidades.
Tambm importante a definio de um modelo de gesto e dos produtos desejados, ou
metas mensurveis e elementos da arquitetura com base nas ferramentas hoje disponveis.
Qualquer planejamento estratgico tem de ser dinmico, adequando-se evoluo tecnolgica e evoluo do prprio programa quando implementado.
Na definio da estratgia para o tema informao, parte-se do pressuposto de que as
colees cientficas tm apoio adequado para novas coletas e para a gesto de seus acervos.
Desse modo, sero definidas apenas as aes voltadas para a informatizao dos dados dos
acervos, o desenvolvimento e a manuteno permanente da rede e a sua gesto.

1. Atores
a. Provedores de dados
Os provedores de dados so:
colees biolgicas;
pesquisadores realizando coletas, pesquisa de campo, trabalhos taxonmicos, entre outros;
pesquisadores de outras reas responsveis por dados sobre clima, solo, cobertura vegetal,
imagens de satlite, etc.
Para poder compartilhar os dados necessrio:
seguir determinados padres de registro de dados e metadados;
atestar a qualidade e contedo dos dados e metadados;

285

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

das colees biolgicas, ter um plano de gerenciamento de dados em constante evoluo e


atender aos requisitos do sistema responsvel pelo acesso pblico aos dados;
permitir o acesso livre e aberto a dados no sensveis ou confidenciais.

b. Data custodians (gestores dos bancos de dados e sistemas de informao)


As caractersticas essenciais desse tipo de gestor so:
ser um parceiro confivel e competente;
participar do desenvolvimento ou adotar padres internacionalmente aceitos;
oferecer apoio ao provedor na implementao de padres;
promover ou contribuir para a interoperabilidade e a integrao de sistemas;
zelar pela integridade dos dados;
respeitar as restries indicadas pelo provedor de dados, protegendo os direitos de propriedade e confidencialidade e permitindo outras restries necessrias ou pertinentes;
implementar sistemas de back-up, migrao para novas tecnologias, manuteno e todos os
aspectos de troca ou mudana de controle do sistema.

Nesse sentido, as caractersticas desejveis (prprias ou realizadas por meio de parcerias


especializadas) so:
estar na ponta do desenvolvimento de bancos de dados e cincia da informao;
estar capacitado a desenvolver aplicativos teis para os autores dos dados (como data cleaning) e para outras comunidade de usurios (ferramentas de visualizao, modelagem, etc.).

c. Usurios
Cabe ao usurio:
aderir aos padres adotados com respeito ao crdito, s atribuies da autoria e ao uso dos
dados, observando eventuais restries e limites;
286

Ministrio da Cincia e Tecnologia

oferecer feed-back aos autores, apontando eventuais erros;


oferecer feed-back aos data custodians, apontando erros e demandando novos servios.

d. Agncias financiadoras
As agncias financiadoras devem:
criar mecanismos de depsito ou preservao de dados que j nascem digitais;
criar mecanismos para a digitalizao de acervos importantes;
desenvolver polticas de longo prazo para a manuteno de centros de dados;
dar suporte rede de transmisso de dados RNP;
elaboradas polticas claras a respeito dos dados financiados com recursos pblicos, quanto ao
compartilhamento, documentao, disseminao, preservao ou ao depsito;
criar uma poltica interagncias para a estruturao, a manuteno e a preservao da infraestrutura de dados sobre espcies e espcimes no Pas;
criar e manter infra-estrutura pblica de data archiving, arquivo de dados por tempo indeterminado.

2. Elementos da arquitetura
A meta estabelecer uma infra-estrutura de dados de acesso livre e aberto, em que o autor
ou provedor dos dados tenha total domnio e controle destes. importante reconhecer que
uma infra-estrutura de dados representa o fruto de uma integrao de diferentes colees
de dados e de usurios.

287

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

a. Provedores de dados
Alguns conceitos so importantes quando so analisados os diferentes elementos que comporo a rede. Para conectar um banco de dados ou instituio diretamente rede como
um servidor de dados, necessrio que o local tenha hardware, software, conectividade,
capacitao e recursos adequados.
As colees biolgicas so necessariamente provedores de dados da rede. Pela natureza de
suas atividades, devem estruturar bancos de dados ou at sistemas de gesto da informao
prprios, mas, dependendo do tamanho e do apoio institucional, podem ou no ter equipe
capacitada, equipamento e infra-estrutura de comunicao adequados para manter um
sistema servindo os seus dados rede com segurana, 24 horas por dia. Nesse caso, a
arquitetura dever contemplar um sistema com conexo dinmica s colees com infraestrutura e recursos adequados, alm de um sistema capaz de receber as colees de dados
controlados pelas instituies sem infra-estrutura e/ou recursos adequados. A figura 1 procura ilustrar tal arquitetura.

Figura 1. Componente provedor de dados: colees biolgicas

288

Ministrio da Cincia e Tecnologia

As colees com conexo dinmica e os servidores regionais precisam adotar os mesmos padres e protocolos59, alm de estar em instituies com competncia para manter o sistema no
ar e numa excelente conectividade com a Internet. Estrategicamente, seria interessante envolver
a RNP como parceira, instalando os servidores regionais nos pontos de presena da rede.
Dados de observao e descries taxonmicas normalmente so trabalhos de pesquisa
individuais ou de grupos de pesquisa. Nesse caso, no se pode exigir de um pesquisador
ou at de determinados grupos de pesquisa a responsabilidade pela manuteno de um
sistema por tempo indeterminado, acompanhando toda a evoluo tecnolgica pertinente,
alm, claro, de continuar realizando a sua pesquisa. importante estabelecer parcerias
e competncias. A manuteno de bancos de dados e sistemas de acesso pblico a dados
no tarefa para amadores, tem de estar nas mos de equipe capacitada e que tenha como
objeto de atuao a estruturao de sistemas de informao que possibilitem a preservao
e a disseminao de dados.
A adoo do conceito digital data commons no estabelecimento de um elemento da infraestrutura necessria (NSB, 2005) poder viabilizar a participao dos provedores que querem
disseminar os seus dados mas que no tm, nem querem ter, a infra-estrutura mnima necessria para manter e disseminar seus dados por prazo indeterminado.
Com base no conceito de acesso aberto a dados, denominamos o elemento da rede em
que pesquisadores ou grupos de pesquisa possam depositar os seus dados como rea
de compartilhamento de dados digitais (digital data commons space). O sistema poder
ser desenvolvido com um ou mais servidores, garantindo a infra-estrutura computacional
necessria para a preservao, a recuperao e a anlise de dados. O conjunto de servidores
dever ter acesso a uma rede de comunicao robusta para acesso global e equipe especializada associada (Figura 2).

59

A rede speciesLink atualmente usa o DarwinCore como modelo de dados e o protocolo DiGIR.

289

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Figura 2. Elemento da arquitetura: digital data commons space

Para o desenvolvimento do digital data commons space, alm das responsabilidades individuais e institucionais, necessrio promover uma ao coletiva e coordenada para garantir
que as obrigaes legais sejam obedecidas e respeitadas. Essa ao coletiva dever tambm
ser responsvel pela definio, pelo desenvolvimento e pela adoo de padres e protocolos
para viabilizar a interoperabilidade de sistemas. importante tambm assegurar que as decises da comunidade diretamente envolvida com a construo da infra-estrutura de dados
considerem as necessidades de comunidades externas ao processo, encorajando, sempre
que possvel, o seu acesso livre e aberto.
b. Ferramentas
Alm das ferramentas necessrias para a integrao dos dados, como padres e protocolos
para a interoperabilidade de sistemas, o desenvolvimento contnuo de aplicativos impor-

290

Ministrio da Cincia e Tecnologia

tante para melhorar a qualidade, a visualizao, a sntese e a anlise dos dados.


Ferramentas de data cleaning que conseguem identificar registros suspeitos (normalmente em
relao ao nome ou coordenada geogrfica) so aplicativos essenciais para auxiliar o trabalho
de curadoria de uma coleo. Ferramentas de validao taxonmica ou de georreferenciamento
so apenas mais dois exemplos de aplicativos que podem melhorar a qualidade dos dados.
Do ponto de vista do usurio, tambm existe um leque de aplicativos, como visualizao
espacial dos dados, construo de modelos e cenrios futuros. Trata-se de uma atividade
permanente cuja dinamicidade depende da competncia das equipes de desenvolvedores e
da interao entre essas equipes e os provedores de dados e usurios da rede.
importante que o desenvolvimento seja realizado sempre que possvel por meio de sistemas abertos em ambiente colaborativo, como o SourceForge ou a Incubadora Virtual
mantida pela Fapesp60.
c. Sistema de preservao de dados de longo prazo (data archive)
Em 1907, foi institudo o Decreto 1.825 do Poder Legislativo, que dispunha sobre a remessa de
obras impressas Biblioteca Nacional, a Lei do Depsito Legal. O objetivo da lei era assegurar a
preservao da memria grfica brasileira com o depsito de um exemplar do que se publica no
Brasil na Biblioteca Nacional. Esse decreto foi revogado e substitudo pela Lei 10.994, de 2004,
que regulamenta o depsito legal de publicaes na Biblioteca Nacional. Tambm existe uma lei
(Lei 8.685, de 1993) que obriga o depsito de obra audiovisual na Cinemateca Brasileira.
Seguindo o mesmo princpio, o de preservar nossa memria cientfica, seria importante desenvolver uma estratgia para garantir a preservao de importantes bancos de dados por
prazo indeterminado.

60

Incubadora Virtual (disponvel em http://incubadora.fapesp.br/).

291

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Como ltimo elemento da rede, portanto, tem-se o conceito de arquivo permanente dos
dados por tempo indeterminado. A instituio responsvel pela manuteno do sistema
ter de acompanhar a evoluo da mdia de armazenamento e eventualmente migrar os
dados para uma mdia e um software mais apropriados. evidente que no possvel arquivar
absolutamente tudo para sempre, ento tambm importante que se tenha alguma comisso
de alto nvel, estabelecida pela comunidade cientfica, que possa contribuir para o estabelecimento de prioridades, garantindo a manuteno permanente de acervos importantes.
Um modelo interessante a ser estudado o DSpace61 um sistema de repositrio digital desenvolvido pelo MIT Libraries e pela Hewlett-Packard. O programa est disponvel gratuitamente
como software de cdigo aberto (open source) e pode ser customizado e estendido.
A arquitetura da rede a ser desenvolvida dever ser essencialmente distribuda, tanto no
que tange aos provedores de dados quanto aos desenvolvedores de aplicativos ,que na
figura 3 esto esquematizados como servios web. O portal tambm poder ser mltiplo. O esquema traz um nico portal para evidenciar um sistema que consiga agregar
todos os dados e sistemas de interesse para a temtica biodiversidade. No entanto, se bem
desenhado, podem existir inmeros portais com a mesma estrutura de dados como base,
atendendo a diferentes pblicos-alvo, como os de educao e o pblico leigo.

61

DSpace (disponvel em http://dspace.org/index.html).

292

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Figura 3. Diagrama do sistema de dados de/para colees cientficas

importante ressaltar que os dados se referem a qualquer tipo de representao da informao em forma digital, como textos, nmeros, imagens, sons e mapas.

3. Gesto
Talvez um dos principais pontos a se discutir e definir seja o modelo de gesto da rede. Uma
grande discusso sempre recorrente diz respeito natureza jurdica da principal instituio
gestora, se deve ser pblica ou privada de interesse pblico. Se a opo for pela organizao
privada de interesse pblico, a discusso seria sobre a convenincia de ser uma organizao
social (OS) ou uma organizao da sociedade civil de interesse pblico (Oscip).

293

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Algumas caractersticas essenciais em relao instituio gestora so:


ter como misso o desenvolvimento e a manuteno de uma infra-estrutura de dados sobre
colees cientficas de acesso livre e aberto;
ser sustentvel, com apoio permanente ou de longo prazo garantido;
ter flexibilidade para poder contratar e demitir mo-de-obra necessria, alterar tecnologias,
incluir novas prioridades e manter um plano estratgico dinmico;
ter alta capacidade de articulao e estabelecimento de parcerias;
ter transparncia para garantir sua credibilidade;
contar com equipe altamente especializada.

A opo por uma instituio pblica tem como aspecto positivo uma relativa estabilidade financeira com a possibilidade de manuteno em longo prazo. De outro lado, normalmente
uma administrao mais engessada, com possveis problemas de contratao e menor
facilidade para a articulao e o estabelecimento de parcerias. Outro risco a suscetibilidade s mudanas polticas com a eleio de novos governos, dificultando a implementao
de polticas de longo prazo.
A melhor opo a ser analisada com cuidado o estabelecimento de parcerias entre o governo e as instituies privadas de interesse pblico. Uma instituio privada de interesse
pblico tem de:
ter transparncia;
prestar contas ao Poder Executivo;
executar as atividades estatutrias.

Essas instituies apresentam maior facilidade para mobilizar recursos, sinergizar iniciativas
e promover parcerias em prol de seus objetivos e suas metas. Com objetivos e metas claros,
tambm se torna mais simples desenvolver um planejamento de longo prazo com indicadores claros e mensurveis.
294

Ministrio da Cincia e Tecnologia

No foi analisada a opo de instituio privada com fins lucrativos por entendermos que
no se trata de um servio econmico competitivo e sustentvel e, sim, de um fim pblico.
Como instituio privada de interesse pblico existem basicamente duas opes: OS e Oscip.
O modelo para a OS inclui necessariamente um conselho administrativo com mais de 50%
de participao de representantes do poder pblico e de entidades da sociedade civil. Cabe
ao conselho administrativo, aprovar um contrato de gesto que o instrumento firmado
entre o poder pblico e a OS visando formao de parceria entre as partes para o fomento
e a execuo das atividades que a qualificaram perante o Poder Executivo como uma organizao social.
Para se qualificar como Oscip, a instituio dever ter objetivos sociais que atendam a pelo
menos uma das finalidades estabelecidas no artigo 3o da Lei 9.790, de 1999, observando
os princpios da legalidade, adotando prticas administrativas condizentes e possuindo um
conselho fiscal. No h nenhuma exigncia de ter o poder pblico representado em seus
conselhos deliberativos. O instrumento passvel de ser firmado entre o poder pblico e
uma Oscip o termo de parceria, destinado formao de vnculo de cooperao entre as
partes, para o fomento e a execuo das atividades de interesse pblico.
Em ambos os casos, o importante que a instituio assuma metas e compromissos de
realizao de atividades especficas por meio de um acordo de gesto ou de um termo
de parceria com o poder pblico. fundamental que esse acordo de gesto ou termo de
parceria garanta um apoio em longo prazo instituio com avaliaes peridicas e apoio
permanente ao sistema e dados associados. Se a instituio, seja ela OS ou Oscip, no cumprir os compromissos estabelecidos ou colocar em risco o acesso aberto infra-estrutura de
dados, dever haver uma clusula na qual o sistema de informao e o acervo (os dados)
sejam transferidos para uma instituio capaz de assegurar a integridade do patrimnio
digital e o seu acesso pblico e aberto.

295

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Alm de uma parceria entre o poder pblico e uma OS ou Oscip para servir de mecanismo facilitador na implementao, na manuteno e no desenvolvimento contnuo de
uma infra-estrutura de dados de acesso livre e aberto, a rede ter de envolver a comunidade
cientfica. importante estabelecer um comit cientfico para orientar os trabalhos com
relao s prioridades do contedo, aos padres de qualidade e a outras questes tcnicas
e cientficas.
A figura 4 destaca a importncia do estabelecimento de parcerias com a RNP (responsvel
pela rede de comunicao), as colees biolgicas e as instituies de pesquisa, os responsveis pelo contedo e as instituies de informtica, parceiras na manuteno de servidores regionais e no desenvolvimento de ferramentas e aplicativos.

Figura 4. Possvel estrutura da rede

Recomenda-se que o modelo de gesto da rede de informao seja objeto de estudo de


uma equipe multidisciplinar.

4. Produtos desejados
O programa dever ter metas ambiciosas, porm factveis. Em termos de produtos de informao on-line, visualizamos os pontos a seguir.
296

Ministrio da Cincia e Tecnologia

a. O Catlogo da Vida - Brasil


O Catlogo da Vida uma iniciativa internacional que pretende catalogar todas as formas
de vida no planeta de acordo com uma taxonomia-padro, organizando essas informaes
num sistema on-line de acesso aberto. Em 2001, estimou-se que o planeta tinha 1,75 milho de espcies conhecidas. O projeto est sendo coordenado pelo Species 2000, pelo ITIS
e pelo GBIF, contando com a contribuio de vrios pesquisadores.
A ltima verso do Checklist Anual contm informaes sobre mais de 527 mil nomes de
espcies do mundo, trazendo tambm os nomes comuns e a distribuio geogrfica de
algumas espcies (Bisby et al., 2005).
O Brasil pode contribuir muito para essa iniciativa, uma vez que no so muitas as espcies
brasileiras includas. A existncia de um catlogo eletrnico de nomes fundamental para
corrigir erros de digitao, atualizar a nomenclatura e realizar buscas integradas utilizando
nomes aceitos, sinnimos e nomes comuns.
b. Rede de dados de espcimes em colees biolgicas do Brasil
O Brasil j possui a base para o desenvolvimento de uma rede nacional de dados dos acervos
das colees cientficas do territrio nacional que a experincia em So Paulo com a rede
speciesLink. com o estabelecimento de novas parcerias, a expanso e o desenvolvimento
contnuo dessa rede, tanto de colees como de desenvolvedores, podero possibilitar a
criao de uma rede nacional num curto espao de tempo.
c. Banco ou rede de dados de observao em campo
Dados de observao em campo necessitam de um tratamento diferenciado. Como muitos
desses dados resultam de projetos de curta durao realizados por pesquisadores individuais, grupos de pesquisa ou at organizaes no-governamentais e associaes de con-

297

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

servao, seria importante prover algum sistema para o depsito, a manuteno, a preservao, a recuperao e a disseminao desses dados em escala global. a idia do data
commons space, fornecendo infra-estrutura, tecnologia e mo-de-obra especializada gratuita para pesquisadores que queiram depositar os seus dados para acesso livre e aberto.
Em So Paulo, temos a experincia do sistema desenvolvido para o Programa Biota/Fapesp,
o Sistema de Informao Ambiental do Biota (SinBiota)62.
d. Redes temticas
Ao mesmo tempo que a existncia de sistemas mais abrangentes de dados importante,
tambm interessante desenvolver redes temticas para o aprofundamento na especificidade dos diferentes grupos taxonmicos. No Brasil, h vrios grupos organizados em
associaes cientficas que poderiam se articular para desenvolver tais redes. Somente para
citar um exemplo, existe a Sociedade Botnica do Brasil, que j possui em sua estrutura as
comisses de herbrios e da Comisso Flora do Brasil, que eventualmente poderia auxiliar
na articulao, na elaborao de uma estratgia e na avaliao dos trabalhos.
e. Centros depositrios de dados
Os centros depositrios de dados devem se caracterizar como sistemas que aceitem o depsito de dados e garantam a recuperao de acervos digitais.

62

Sistema de Informao Ambiental do Biota (disponvel em http://sinbiota.cria.org.br/).

298

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Linhas de apoio
Acreditamos que seja mais estratgico manter uma ou mais equipes com apoio de longo
prazo e avaliaes peridicas que atendam s demandas da rede do que estabelecer equipes
por projetos ou equipes terceirizadas. A idia seria a prestao de servios em informtica
diretamente s colees que no possuem equipe prpria ou em parceria com as equipes
locais. Alm da equipe do Cria em So Paulo, existem equipes emergentes, como a do INPA
no Amazonas, que poderiam ser parceiros estratgicos. O Centro Nordestino de Informao
sobre Plantas (CNIP), da Associao Plantas do Nordeste, tambm poderia constituir uma
equipe regional para trabalhar em parceria com o centro gestor, auxiliando na articulao
regional e eventualmente no desenvolvimento dos sistemas, desde que dispusesse de uma
equipe especializada em informtica.

1. Instituio gestora do sistema de informao


Visualizamos uma instituio que tenha como meta a disseminao de dados sobre biodiversidade on-line de maneira integrada, aberta e livre. Sua misso seria o desenvolvimento e
a manuteno de uma infra-estrutura de dados de acesso aberto na Internet. Para cumprir
essa tarefa, caberia instituio gestora:
prover s colees cientficas e comunidade cientfica os meios para disseminarem seus dados
de forma aberta, mantendo a integridade destes, dando total crdito aos autores dos dados e
respeitando eventuais restries impostas pelos autores;
prover aos usurios dos dados ferramentas para visualizao, anlise e sntese.

A instituio dever atuar na rea de desenvolvimento de sistemas, padres e protocolos,


ferramentas e aplicativos para os provedores de dados (colees biolgicas e comunidade
cientfica) e para seus usurios, a comunidade cientfica, os tomadores de deciso e a comunidade de educao.
299

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Recomendamos que a instituio tenha as seguintes linhas de atividade:


ao junto s colees cientficas (identificao e avaliao de colees candidatas a participar
da rede, articulao com as colees participantes, treinamento e capacitao, apoio tcnico
na integrao da coleo rede);
ao junto RNP e a seus parceiros (com definio do local e instalao dos servidores regionais);
pesquisa e desenvolvimento de padres e protocolos, ferramentas de data cleaning, georreferenciamento de dados, servios web (servidor de mapas, servidor de imagens, etc.), aplicativos
(modelagem preditiva, etc.) e novos sistemas, como catlogo de nomes, sistemas de dados de
observao (data commons space), redes temticas, etc.; manuteno do sistema, atualizao
de novas verses de software; manuteno da segurana do sistema e da rede, backup, estatsticas, etc.; gesto institucional.

2. Rede de comunicao
A RNP oferece como contra partida toda a infra-estrutura fsica e de manuteno da rede
at o ponto de presena local, mas vrias instituies tm problemas de infra-estrutura
local. Assim, importante incluir recursos para viabilizar a integrao de colees-chave na
rede pela Internet.

3. Sistema de arquivo permanente de dados


Acreditamos que o sistema de arquivo de bancos de dados dever ser de responsabilidade
de uma instituio publica com status de arquivo nacional, sendo importante incluir na
primeira fase do programa um estudo para identificar a instituio mais indicada no Pas.

300

Ministrio da Cincia e Tecnologia

4. Projetos especiais
a. Digitalizao dos acervos
Cada coleo dever receber um conjunto bsico de equipamentos para viabilizar sua participao na rede. Caber a cada coleo optar pelo programa de gerenciamento a ser adotado.
Para integrar os dados da coleo rede, os campos devero ser mapeados para um modelo
de dados comum. No caso de links estticos, ser instalado o software que controla o envio, a
atualizao e/ou a remoo dos dados do sistema. No caso de links dinmicos, ser instalado
um provider, elemento da rede responsvel pela interao com o portal. Os trabalhos sero
coordenados pela instituio gestora, em parceria com os provedores de dados.
b. Som e imagem
Alm da digitalizao dos acervos, importante trabalhar na recuperao e/ou no desenvolvimento de acervos sonoros com a disseminao de gravaes on-line. Por recuperao,
entendem-se a digitalizao das gravaes em alta fidelidade e o armazenamento em mdia
apropriada. O Arquivo Sonoro Neotropical do Laboratrio de Bioacstica do Departamento
de Zoologia da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) o maior banco de sons do
Brasil e o quinto maior do mundo, com cerca de 25 mil gravaes de mais de mil espcies
de aves, centenas de gravaes de insetos e primatas, alm das gravaes de uma coleo
de referncia de anfbios. A Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e a Universidade
Estadual de Londrina (UEL) tambm possuem bancos de sons com cerca de 5 mil gravaes
cada um. Os dados podero ser disponibilizados por meio de instituies parceiras ou pela
prpria instituio gestora.

301

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

c. Digitalizao de obras de referncia


Existem vrias obras, principalmente histricas, que deveriam ser digitalizadas, tanto para
reproduo e leitura como para integrao em sistemas de informao. O obra Flora brasiliensis, de Martius, apenas um dos inmeros exemplos.
d. Pesquisa e desenvolvimento
Projetos explorando novas reas de pesquisa e desenvolvimento em cincia e tecnologia de
informao e comunicao devero ser financiados.

302

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Planejamento para os prximos trs anos


Vrias aes sero desenvolvidas nas instituies provedoras dos dados, como as colees
biolgicas e as instituies de pesquisa responsveis por inventrios e estudos taxonmicos.
As estratgias para o levantamento de novos dados e a organizao dos dados e acervos
j existentes esto sendo apresentadas nos demais documentos temticos: zoologia, botnica e microbiologia. As aes e os custos aqui propostos se restringem to-somente ao
aspecto da informao, do desenvolvimento e da manuteno de uma rede distribuda de
dados sobre espcies e espcimes no Pas. No entanto, inclui algumas atividades junto aos
provedores, para garantir sua integrao rede, alm de incentivos (ou seed money) para
alguns projetos especiais. Esse planejamento pressupe que importantes programas em
andamento, como o Programa de Pesquisa em Biodiversidade da Amaznia (PPBio), Biota/
Fapesp e inmeros outros, tenham continuidade e contribuam para o sucesso dessa ao,
beneficiando-se dos resultados obtidos.

1. Primeiros trs anos


a. Aes principais
1. Estudo do modelo de gesto
importante realizar um estudo mais aprofundado do modelo de gesto de uma rede
que ser responsvel pelo desenvolvimento e pela manuteno da infra-estrutura de dados
sobre espcies e espcimes de acesso pblico e aberto.
2. Estudo de um modelo para o sistema de arquivo permanente de dados (data
archiving)

303

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

O mesmo se aplica a um estudo sobre a melhor alternativa para a implementao de um


sistema para o arquivamento de dados em longo prazo.
3. Programa de digitalizao de acervos
Essa ao no inclui os recursos necessrios para a implementao de um sistema de gesto
informatizado nas colees brasileiras. O objetivo ter recursos para integrar rede colees-chave e colees pequenas, mas com acervos importantes. Com esses recursos, pode-se
dar incio a um movimento importante de compartilhamento de dados e conhecimento.
Para cada coleo esto previstos:
infra-estrutura bsica (2 microcomputadores, no-break, software, o que totaliza cerca de 15
mil reais);
digitadores (2 bolsistas durante 24 meses, contabilizando aproximadamente 48 mil reais).

4. Infra-estrutura de comunicao e de rede


O princpio bsico utilizar a infra-estrutura de comunicao que est sendo implementada
pela RNP e as diversas redes estaduais. No entanto, necessrio alocar recursos para a implementao de servidores regionais, a resoluo de possveis problemas de infra-estrutura nos
locais das colees e a manuteno dos servidores. Sero necessrios ainda recursos para:
estabelecimento dos servidores regionais, que sero instalados nos pontos de presena da RNP,
que faro parte da Rede Multigigabit, na nova gerao do backbone da RNP. O projeto prev
a aquisio e a instalao do equipamento, alm do treinamento tcnico da equipe local. O
custo estimado de 50 mil reais por mirror instalado, e o nmero de servidores regionais seria
correspondente a 3 servidores por ano;
infra-estrutura de redes, pois o programa dever reservar uma verba de 200 mil reais por ano
para viabilizar a integrao de colees-chave na rede;
manuteno do sistema (os servidores devero ser auditados quinzenalmente pela equipe de
segurana da RNP, sendo necessria uma verba de 100 mil reais por ano para a execuo
304

Ministrio da Cincia e Tecnologia

desse servio por profissional especializado) e gerao de relatrio tcnico (que dever ser
encaminhado aos profissionais responsveis pelo suporte dos servidores e pela atualizao dos
softwares, incluindo o sistema operacional e os aplicativos instalados).

5. Programa induzido para a ampliao da rede de informao para integrar vinte


colees biolgicas por ano
Enquanto estudada a questo do melhor modelo de gesto, identificando as atribuies e
as obrigaes dos diferentes atores, importante contratar um projeto que, por um perodo
de trs anos, seja responsvel:
pela articulao das colees;
pelo apoio in loco;
pela instalao de servidores regionais;
pela manuteno do portal;
pelo desenvolvimento da rede (portal, provider, spLinker, padres, protocolos);
pelo desenvolvimento de aplicativos (data cleaning, georreferenciamento).

Assim, estima-se um custo anual de 1 milho de reais.

6. Projetos especiais
importante ter recursos para o desenvolvimento de projetos especiais, que aumentam a
qualidade e a quantidade de dados disponveis. Alguns exemplos so:
digitalizao de arquivos sonoros;
catlogo de nomes;
banco de dados sobre dados de observao (data commons space);
305

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

outros projetos especiais (obras de referncia, P&D).

Para projetos especiais estima-se um custo anual de 600 mil reais.


b. Custo estimativo
Atividade
Estudo do modelo de gesto
Estudo do sistema de data archiving
Programa de digitalizao de acervos (60 colees, com apoio de 2 anos cada)
Infra-estrutura de comunicao e de rede
Programa induzido para a ampliao da rede speciesLink para incluir 20 colees biolgicas por ano
Projetos especiais
Total (3 anos)

Custo (em reais)


100.000,00
100.000,00
3.780.000,00
1.350.000,00
3.000.000,00
1.800.000,00
10.130.000,00

2. Planejamento de quatro a dez anos


Visando consolidao das instituies gestoras da rede e garantindo um apoio de longo
prazo com avaliaes peridicas, estimamos que seja necessrio manter uma equipe mnima
de 17 pessoas dedicadas manuteno e ao desenvolvimento contnuo da rede. Indicamos
os valores estimativos de salrios mdios, e os custos anuais incluem encargos e benefcios
como assistncia mdica.
Item de dispndio

n.

salrio mdio (em reais)

custo anual (em reais)

Diretoria

8.000,00

576.000,00

Desenvolvimento

5.000,00

600.000,00

Suporte

5.000,00

240.000,00

Treinamento

4.000,00

288.000,00

Apoio tcnico

3.000,00

144.000,00

3.000,00

Pessoal

Apoio administrativo
Total de pessoal

17

216.000,00
2.064.000,00

Despesas de custeio (40%)

1.376.000,00

Total anual de custeio

3.440.000,00

Investimento
Reserva tcnica
Total geral

306

344.000,00
378.400,00
4.162.400,00

Ministrio da Cincia e Tecnologia

O custo mensal do item Pessoal est sendo multiplicado por dois para cobrir as despesas com encargos e
benefcios.

O apoio a um sistema de arquivamento de dados por longos perodos mais difcil de


estimar por no termos uma instituio como referncia. Supondo que o sistema ser armazenado em uma instituio pblica e que o apoio administrativo ser oferecido pela
instituio, pode-se apenas estimar o custo do sistema.
Item de Dispndio

n.

salrio mdio (em reais)

custo anual (em reais)

Pessoal
Suporte e desenvolvimento

5.000,00

240.000,00

Apoio tcnico

3.000,00

144.000,00

Total de pessoal

384.000,00

Despesas de custeio (40%)

256.000,00

Total anual de custeio

640.000,00

Investimento

128.000,00

Reserva tcnica
Total geral

80.000,00
848.000,00

O apoio integrao das colees rede dever ser contnuo. Ao longo do tempo, esse
apoio poder migrar para a digitalizao de imagens, sons, DNA bar coding, etc. preciso
tambm apoiar a digitalizao de acervos que esto em colees do exterior e que so importantes para o conhecimento da biodiversidade brasileira. Consideramos que o programa
dever prever uma verba anual de 1 milho de reais para apoiar a digitalizao de acervos.
O apoio a projetos especiais tambm dever ter continuidade. Inclui-se nesse tpico o desenvolvimento de novas ferramentas e aplicativos (como modelagem, clustering, etc.), e a
publicao de novos contedos visando atingir outros pblicos. A reserva da verba anual de
1 milho de reais poder fomentar esse setor.
O custo para dez anos de programa de informao tambm pode ser estimado.

307

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

Ao

Ano
1

Total
10 (R$ 1.000)

Estudo do modelo de gesto

100

100

Estudo do sistema de data


archiving
Programa de digitalizao de
acervos
Infra-estrutura de comunicao e de rede
Programa induzido para
a ampliao da rede
SpeciesLink incluindo 20 colees biolgicas por ano
Projetos especiais

100

100

1.260

1.260

1.260

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

10.780

450

450

450

450

450

450

450

450

450

450

4.500

1.000

1.000

1.000

600

600

600

3.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

8.800

Instituio gestora da rede

4.163

4.163

4.163

4.163

4.163

4.163

4.163

29.141

Instituio responsvel pelo


data archiving
Total

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

7.000

3.510 3.310 3.310 7.613 7.613 7.613 7.613 7.613 7.613 7.613

63.421

308

Ministrio da Cincia e Tecnologia

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311

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Instituies federais de ensino superior com colees


biolgicas e conexo na Internet
Instituio

Sigla

Herbrio Coleo Coleo

Ponto de

zoolgica microbiolgica presena RNP

Regio Norte (8)


Fundao Universidade Federal do Acre
Fundao Universidade Federal do Amap
Universidade Federal do Amazonas
Universidade Federal do Par
Universidade Federal Rural da Amaznia
Fundao Universidade Federal de Rondnia
Fundao Universidade Federal de Roraima
Universidade Federal de Tocantins
Total Norte
Regio Nordeste (12)
9 Fundao Universidade Federal do Vale do So Francisco
10 Universidade Federal de Alagoas
11 Universidade Federal da Bahia
12 Universidade Federal do Cear
13 Fundao Universidade Federal do Maranho
14 Universidade Federal da Paraba
15 Universidade Federal de Pernambuco
16 Universidade Federal Rural de Pernambuco
17 Fundao Universidade Federal do Piau
18 Universidade Federal do Rio Grande do Norte
19 Fundao Universidade Federal de Sergipe
20 Universidade Federal de Campina Grande
Total Nordeste
Regio Centro-Oeste (4)
21 Fundao Universidade de Braslia
22 Universidade Federal de Gois
23 Fundao Universidade Federal de Mato Grosso
24 Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
Total Centro-Oeste
Regio Sudeste (15)
25 Universidade Federal do Esprito Santo
26 Universidade Federal Fluminense
27 Universidade Federal de Juiz de Fora
28 Universidade Federal de Lavras
29 Universidade Federal de Minas Gerais
30 Fundao Universidade Federal de Ouro Preto
31 Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
32 Fundao Universidade Federal de So Carlos
1
2
3
4
5
6
7
8

Ufac
Unifap
Ufam
Ufra
Ufra
Unir
UFRR
UFT

Univasf
Ufal
UFBA
UFC
Ufma
UFPB
UFPE
UFRPE
UFPI
UFRN
UFS
UFCG

UnB
UFG
UFMT
UFMS

UFES
UFF
UFJF
UFLA
UFMG
Ufop
UFRRJ
UFSCar

1
1

1
1

1
1
5

1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

1
1

10

1
1
1
1
4

1
1
1
3

1
1
1
1
1
1
1

1
1
1
1

Ligada ao PoP-PE
Ligada ao PoP-AL
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Ligada ao PoP-PB
Ligada ao PoP-RJ
Ligada ao PoP-PE
Ligada ao PoP-PI
Hospeda
Hospeda
Hospeda

3
1

1
1
1
1
1
1
1
1

Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Hospeda

Ligada ao PoP-DF
Hospeda
Hospeda
Hospeda

Hospeda
Ligada ao PoP-RJ
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-MG
Hospeda
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-RJ
Ligada ao PoP-SP

313

Programa de Pesquisa em Biodiversidade (PPBio)

33 Universidade Federal de So Paulo


34 Fundao Universidade Federal de Uberlndia
35 Fundao Universidade Federal de Viosa
36 Universidade do Rio de Janeiro
37 Universidade Federal do Rio de Janeiro
38 Universidade Federal de Itajub
39 Fundao Universidade Federal de So Joo Del Rei
Total Sudeste
Regio Sul (6)
40 Fundao Universidade Federal do Rio Grande
41 Universidade Federal do Rio Grande do Sul
42 Universidade Federal de Santa Catarina
43 Universidade Federal do Paran
44 Fundao Universidade Federal de Pelotas
45 Universidade Federal de Santa Maria
Total Sul
Total geral

Unifesp
UFU
UFV
Unirio
UFRJ
Unifei
UFSJ

FURG
UFRGS
UFSC
UFPR
Ufpel
UFSM

1
1
1
1
1

1
1
1
1

12

12

1
1
1
1
1
1
6
37

1
1
1
1
1
1
6
30

Ligada a ANSP
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-MG
Ligada a Rede Rio
Ligada a Rede Rio
Ligada ao PoP-MG
Ligada ao PoP-MG

Ligada ao PoP-RS
Hospeda
Hospeda
Hospeda
Ligada ao PoP-RS
Ligada ao PoP-RS
0
8

Notas:

Hospeda significa que o ponto de presena estadual da RNP est localizado na instituio;
ligada ao PoP-XX significa que a conexo entre a Instituio Federal de Ensino Superior (Ifes)
e o PoP-XX administrativamente controlada pela RNP;
ligada Rede-XX significa que a conexo entre a IFES e o PoP-XX administrativamente
controlada por uma rede estadual parceira da RNP.

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