TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: CHILE Y

EL MUNDO

Nombre: Rafael Apablaza

Asignatura: Fundamentos del Derecho Constitucional

Docente: Ester Inostroza

Qu es un Tribunal
Constitucional?
Si bien antecedentes de control constitucional de las leyes
existe desde la Constitucin Mexicana del Estado de Yucatn
en 1841 y de otras legislaciones posteriores, la discusin
sobre un rgano independiente y colegiado que ejerciera el
control constitucional de las leyes se remonta a la polmica
de Carl Schmitt con Hans Kelsen.
Hans Kelsen fue un demcrata, republicano, creador e
integrante del primer Tribunal Constitucional moderno
(Austriaco), y propulsor del derecho positivo y desde polmica
con el nazi-fascista Carl Schmitt, las democracias se han
pronunciado porque la ltima interpretacin jurdica de la
constitucin corra a cargo de un rgano colegiado. Contrario a
la propuesta de Schmitt, para quien la constitucin deba ser
defendida por el Fhrer, dictador, caudillo o quien ostente el
poder
absoluto
en
Estados
antidemocrticos
y
antirrepublicanos, y quien en 1931 public: La defensa de la
Constitucin. Estudio acerca de las diversas especies y
posibilidades de salvaguardar la Constitucin. Mismo ao que
Kelsen public su ensayo: Quin debe ser el defensor de la
Constitucin? Y un ao despus: La garanta jurisdiccional de
la Constitucin: La justicia constitucional.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN CHILE

El Tribunal Constitucional en Chile se remonta al ao 1970,
donde fue aprobado un proyecto enviado por Eduardo FreiMontalva. Dej de funcionar el ao 1973 a raz del quiebre de
la institucionalidad y volvi a funcionar en los aos 80 con
atribuciones ms limitadas hasta la reforma de 2005 durante
el gobierno de Ricardo Lagos.
El Tribunal Constitucional se compone de 10 miembros.
3 designados por el Presidente de la Repblica.
3 Integrantes de la Corte Suprema elegidos por sta misma.
2 Designados por el Senado.
2 Designados por la Cmara de Diputados, ratificados por el
Senado.
Entre sus atribuciones se encuentran:
1- Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes
interpretativas, de algn precepto de la Constitucin, de
las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de
un tratado internacional que versen sobre materias
propias de estas ltimas, antes de su promulgacin. El
Congreso de Chile le enviar las mismas en los cinco das
posteriores a su promulgacin.
2- Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de
los autos acordados dictados por la Corte Suprema de
Chile, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador

de Elecciones a requerimiento del Presidente de Chile, de

cualquiera de las Cmaras del Congreso Nacional de
Chile o de diez de sus miembros. Asimismo, puede
requerir al Tribunal toda persona que sea parte en juicio,
cuando sea afectada en el ejercicio de sus derechos
fundamentales por lo dispuesto en el respectivo auto.
3- Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se
susciten durante la tramitacin de los proyectos de ley o
de reforma constitucional y de los tratados sometidos a
la aprobacin del Congreso a requerimiento del
Presidente de la Repblica, de cualquiera de las Cmaras
o de una cuarta parte de los parlamentarios.
4- Resolver las cuestiones que se susciten sobre la
constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley a
requerimiento del Presidente.
5- Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o
resolucin del Presidente de la Repblica que la
Contralora General de la Repblica haya representado
por estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido por
el Presidente.
6- Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos
supremos.
7- Resolver las cuestiones que se susciten sobre
constitucionalidad con relacin a la convocatoria a un
plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que
correspondan al Tribunal Calificador de Elecciones, si as
lo requiere el Senado o la Cmara de Diputados.
8- Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la
inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en

cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o

especial, resulte contraria a la Constitucin.
9- Resolver, por mayora de los cuatro quintos de sus
integrantes
en
ejercicio,
puede
resolver
la
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado
inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral
anterior.
10Resolver los reclamos en caso de que el Presidente
de la Repblica no promulgue una ley cuando deba
hacerlo o promulgue un texto diverso del que
constitucionalmente corresponda.
11Informar al Senado para que esta corporacin
declare la inhabilidad del Presidente de la Repblica o del
Presidente electo cuando un impedimento fsico o mental
lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones o para que
declare la procedencia o improcedencia de los motivos
que originen la dimisin del Presidente de la Repblica.
12Declarar
la
inconstitucionalidad
de
las
organizaciones y de los movimientos o partidos polticos,
como asimismo la responsabilidad de las personas que
hubieran tenido participacin en los hechos que
motivaron la declaracin de inconstitucionalidad, en
conformidad a lo dispuesto en el artculo 19 de esta
Constitucin. Sin embargo, si la persona afectada fuera
el Presidente de la Repblica o el Presidente electo, la
referida declaracin requerir, adems, el acuerdo del
Senado adoptado por la mayora de sus miembros en
ejercicio.
13Resolver las contiendas de competencia que se
susciten entre las autoridades polticas o administrativas

y los tribunales de justicia, que no correspondan al

Senado.
14Resolver sobre las inhabilidades que afecten a una
persona para ser designada ministro de Estado,
permanecer
en
dicho
cargo
o
desempear
simultneamente
otras
funciones.
Tambin
se
pronunciar sobre las inhabilidades, incompatibilidades y
causas de cese en el cargo de los parlamentarios.

CRTICAS Y DEFENSA DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL CHILENO
El tribunal Constitucional est compuesto exclusivamente por
juristas. Esta composicin sigue la concepcin de que todos
los conflictos de constitucionalidad deben ser resueltos desde
un punto de vista tcnico, por personal formado tcnicamente
en el conocimiento de esta clase de asuntos, expertos en las
sutilezas del lenguaje jurdico. La integracin mayoritaria de
miembros provenientes de la Corte Suprema es tambin
reflejo
del espritu
que anima a los arquitectos
constitucionales: se tratara de expertos en temas legales. El
propsito implcito es evitar la "politizacin" del tribunal dada
su relevancia poltica.
Segn Fernando Atria, la conformacin del tribunal
desmiente, sin embargo, esos propsitos. Durante el rgimen
militar varios de los constitucionalistas ms reputados del pas

no han formado parte del tribunal, en el que han entrado a

veces juristas de otros mbitos del derecho. Por ejemplo,
Enrique Ortzar, aunque intervino en la redaccin de la
Constitucin, no estaba especializado en esta rama del
derecho. Igualmente, uno de los primeros miembros que la
Corte Suprema designada fue Israel Brquez, criticado por sus
opiniones sobre derechos humanos.
Dicha perspectiva sobre el derecho tampoco es la nica. En
Francia, por ejemplo, la condicin de jurista no es en absoluto
un requisito necesario, como se ver ms adelante, para
integrar el Conseil Constitutionnel, pues se parte de la base
que la Constitucin es de todos los ciudadanos, y todos
cualesquiera sean sus formaciones profesionales estn
llamados a darle vida y significado a los textos
fundamentales. Las decisiones del Tribunal Constitucional
recurren a criterios polticos, aun cuando las decisiones
polticas fundamentales las toman los representantes de la
Nacin.
Por el contrario, el profesor Ral Bertelsen seala que el
Tribunal Constitucional cumple con los fines para los cuales
fue
creado,
esto
es,
resolver
los
conflictos
de
Constitucionalidad de las leyes. Y que, adems, ha ejercido un
rol clave en la moderacin y estabilidad poltica del pas
contrastando el sistema de control constitucional chileno con
los sistemas anglosajones donde existe una Corte Suprema
que el asume como militante, con el Tribunal Constitucional
de Venezuela que a su juicio sera un ttere del poder ejecutivo
y por ltimo con el Tribunal Constitucional Colombiano que ha
ejercido una agenda liberal.

CONSEJO CONSTITUCIONAL
FRANCS
El Consejo Constitucional fue instituido por la Constitucin de
la Quinta Repblica de 4 de octubre de 1958. Se conforma de
9 Jueces, 3 designados por el Presidente, 3 por la Cmara Alta
y 3 por la Cmara Baja. Puede integrarlo cualquier ciudadano
sin mnimo ni lmite de edad, ni requisito profesional alguno.
Solo ser ciudadano con derechos polticos.
El Consejo protege la constitucin por el ejercicio de control
de la constitucionalidad que consiste en verificar la
conformidad de las leyes y tratados internacionales en el
bloque de la constitucionalidad.
El contenido del bloque de la constitucionalidad, que es el
conjunto de los principios y disposiciones que el parlamento
debe respectar en el ejercicio de su poder legislativo, ha sido
progresivamente establecido por el Consejo constitucional.
En su origen, el Consejo verificaba solamente que las leyes
fueran conformes a los artculos de la Constitucin.
En su decisin del 16 de julio 1971, el consejo extendi el
bloque de constitucionalidad a los derechos y libertades
enunciados por la Declaracin de los derechos del hombre y
del ciudadano (DDHC) de 1789 y por el prembulo de la
Constitucin de 1946 : la DDHC enuncia todos los grandes
principios que fundamentan las democracias liberales (por
ejemplo, la libertad, la seguridad, la libertad de expresin, la
igualdad ante la ley); el prembulo de la Constitucin de 1946
evoca los principios fundamentales reconocidos por las leyes
de la Repblica (ejemplo, la libertad de asociacin) y los
principios econmicos y sociales (ejemplo, el derecho a la
salud, el derecho a la instruccin, la solidaridad nacional).

El control de la constitucionalidad es obligatorio para las leyes

orgnicas, los reglamentos de las asambleas y las propuestas
de ley previstas en el artculo 11 de la Constitucin. Para las
leyes ordinarias y los tratados internacionales el control no es
automtico, el Consejo debe ser pedido.
En los dos casos, se efecta a priori. Cuando se considera que
una ley no es conforme a uno de los principios enunciados, el
consejo puede censurar esa ley en su totalidad o en parte.
Puede tambin no censurarla pero emitir reservas de
interpretacin, es decir declarar conforme la ley bajo reserva
de una cierta interpretacin.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ALEMN
El Tribunal Constitucional Federal Alemn es el rgano
constitucional encargado del control de constitucionalidad de
las leyes en la Repblica Federal de Alemania. Tiene su sede
en la ciudad de Karlsruhe. Est compuesto por dos senados,
cada uno de los cuales tiene ocho miembros, de los que
cuatro son elegidos por un comit del Bundestag (Cmara
Baja) y otros cuatro por el Bundesrat (Cmara Alta), siempre
con mayora de dos tercios. Este elevado qurum hace
necesario acuerdos o compromisos de la mayora poltica con
la oposicin, con lo cual se pretende garantizar la
independencia poltica y la imparcialidad de los jueces. Los
jueces ejercen sus funciones durante 12 aos, con un mnimo
de edad de 40 aos y un mximo de 68 aos, siendo requisito
ser abogado.
Sus competencias para ejercer el control de constitucionalidad
se encuentra en la Constitucin de Alemania y en la Ley que
lo regula. Este Control en Alemania es solo a posteriori. Se
concibe como, primero, un control concreto que es una

consulta que realizan los tribunales alemanes al Tribunal

Constitucional cuando consideran que es necesario expulsarla
del ordenamiento jurdico. Esto sin perjuicio de que los jueces
en Alemania puedan dejar sin aplicacin una ley por ser
inconstitucional. Y el control abstracto es aquel en que la
constitucionalidad de una ley es sometida a revisin a peticin
del ejecutivo alemn, una cuarta parte de las cmaras, o un
Estado alemn.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ITALIANO
El Tribunal Constitucional Italiano es el rgano a cargo del
control de constitucionalidad de las leyes en Italia. Se
compone de 15 jueces, nombrados por terceras partes: por el
Presidente de la Repblica, por el Parlamento en sesin
conjunta y ambas Cmaras, y por las supremas magistraturas
ordinarias y administrativas. Es decir, intervienen en su
generacin los rganos de los tres poderes del Estado. Los
jueces duran 9 aos en sus cargos renovndose en
parcialidades de cada 3 y no pueden ser reelegidos.
Igualmente, es requisito ser abogado.
En Italia, existe un control a priori y posteriori. A priori lo
ejerce el ejecutivo con algunas leyes aprobadas por las
regiones y a posteriori, tiene un mismo funcionamiento que el
Tribunal Constitucional Alemn.

CONCLUSIN
Si bien, la problemtica respectiva a los criterios polticos que
estos rganos pudiesen ejercer, pueden ser, en lo posible,
contrarrestados con una adecuado conformacin que debe ser
fruto del sano debate democrtico en los Estados de Derecho
modernos. Si bien podemos encontrar conformaciones
evidentemente ms polticas como en el caso del Consejo
Constitucional Francs, tambin hay otros sistemas, como es
el caso del Alemn, donde para que un juez sea designado es
necesaria una mayora de 2/3, lo que dentro de un sistema
parlamentario requiere una amplia congruencia poltica. Por
ello, podemos apreciar la clara conciencia de que el Tribunal
tambin cumple un rol poltico y tiene que ser consensuado
dentro de la institucionalidad poltica de un pas.
As mismo, podemos encontrar conformaciones como la del
Consejo Constitucional Francs en donde no es necesario
tener el ttulo de abogado, pues, se entiende, que la
Constitucin y sus alcances polticos, corresponden ser
interpretados por la ciudadana toda. Sin duda un criterio, por
lo menos, polmico.
Para finalizar, quizs sera sano para un pas como el nuestro
discutir dentro del proceso Constituyente como queremos que
el Tribunal Constitucional, porque es una institucin clave
dentro de los Estados de Derecho continentales, se conforme
y ejerza el control constitucional de las leyes. Quizs no todos
estn llamados a conformarlo, es parte del debate, pero s a
manifestarse respecto a su composicin y atribuciones.