1.

consulte las normas fitosanitarias para los diferentes pases y el lmite mximo de residuos
permitido.
NORMAS SANITARIAS: COLOMBIA EST ATRASADA Y SIN RECURSOS
Al pas le cogi la noche en la regulacin, ejecucin e implementacin de controles de sanidad
agropecuaria con miras al TLC.
Los nuevos productos agropecuarios que Colombia intente exportar a Estados Unidos, una vez entre
en vigencia el Tratado de Libre Comercio, no podrn ingresar a ese pas antes de tres o cuatro aos.
Es ms, el problema no es solamente de exportaciones. En algunos casos, Colombia no cuenta con
las herramientas cientficas y tcnicas para impedir el acceso de algunos productos y alimentos de
Estados Unidos, porque no est en capacidad de demostrar que esas importaciones ponen en
riesgo la sanidad animal y vegetal o que causan dao a la salud humana.
La razn: el pas est atrasado en el cumplimiento de las normas fito y zoosanitarias y en las
disposiciones que rigen el tratamiento del producto final para la obtencin del certificado de
inocuidad de alimentos que exigen las autoridades estadounidenses.
Esta situacin va en contrava no solamente de las exportaciones sino de las importaciones, por el
riesgo de ingreso de enfermedades o plagas, tales como las 'vacas locas'.
La fallas no se pueden atribuir nicamente al Estado, por falta de equipos, insuficiencia de personal,
inexistencia de redes de informacin, modernizacin de laboratorios, cubrimiento de la red de
vigilancia, estructuracin y actualizacin de normas, sino tambin a la falta de conciencia y de
conocimiento del sector privado sobre las normas sanitarias que deben cumplir no los productos de
exportacin y los de importacin.
De acuerdo con un estudio sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organizacin Mundial
del Comercio, OMC, publicado recientemente en la revista de la Federacin Nacional de Avicultores
(Fenavi) en el que se analiza el caso de Colombia, el pas tiene dificultades en aspectos regulatorios,
tecnolgicos y de soporte institucional.
ESTADOS UNIDOS
Al exportar productos frescos a Estados Unidos, la primera autoridad encargada del control sanitario
es el Animal and Plant Health Inspection Service APHIS- del Departamento de Agricultura de
Estados Unidos USDA por sus siglas en ingls-. Los productos vegetales que ingresan se dividen
entre propagativos y no propagativos. Para los productos propagativos se solicita el Permiso de
Importacin que es responsabilidad del importador en Estados Unidos quien deber tenerlo vigente
ante el USDA. Los productos no propagativos, entre stos la mayora de frutas y hortalizas,
aparecen en las listas de APHIS y requieren de un intermediario y, en algunos casos, de tratamientos
especiales.

APHIS trabaja con el Plant Protection and Quarantine PPQ- cuyos funcionarios se encuentran en
los puertos de ingreso de Estados Unidos. Los inspectores de PPQ examinan minuciosamente los
productos presentados para la importacin antes de su ingreso al mercado interno. Las restricciones
de cuarentena para plantas difieren segn sean plantas prohibidas o restrictivas. Las rdenes
restrictivas permiten la entrada de productos bajo tratamientos especficos o requisitos de
inspeccin. Las rdenes prohibitivas restringen la entrada de plantas vulnerables a ataques de
plagas para las que no exista el respectivo tratamiento.
Con respecto a los pesticidas, la Environmental Protection Agency (agencia de proteccin del medio
ambiente de Estados Unidos) EPA- es la entidad encargada de establecer los lmites y tolerancias
de pesticidas y residuos qumicos y, al igual que APHIS, realiza la inspeccin a travs de los
funcionarios de PPQ en los puertos de entrada.
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Problema: Cmo garantizar que se suministren a los consumidores de su pas alimentos inocuos,
esto es, inocuos con arreglo a los criterios que ustedes consideran apropiados? Y al mismo tiempo,
cmo se puede garantizar que la aplicacin de normas estrictas de salud y seguridad no sea una
excusa para proteger a los productores nacionales?
El Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias establece las reglas bsicas
para la normativa sobre inocuidad de los alimentos y salud de los animales y preservacin de los
vegetales. El Acuerdo autoriza a los pases a establecer sus propias normas. Pero tambin dice que
es preciso que las reglamentaciones estn fundadas en principios cientficos y, adems, que slo se
apliquen en la medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o
para preservar los vegetales y que no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre
Miembros en que prevalezcan condiciones idnticas o similares.
Se alienta a los Miembros a que utilicen las normas, directrices y recomendaciones internacionales,
cuando ellas existan. No obstante, los Miembros pueden aplicar medidas que se traduzcan en
normas ms rigurosas si hay una justificacin cientfica. Pueden establecer asimismo normas ms
rigurosas sobre la base de una evaluacin adecuada del riesgo siempre y cuando la tcnica sea
coherente y no arbitraria.
El Acuerdo autoriza sin embargo a los pases a aplicar diferentes normas y diferentes mtodos de
inspeccin de los productos.
Elementos fundamentales del Acuerdo
Todos los pases aplican medidas para garantizar la inocuidad de los productos alimenticios
destinados al consumo humano y para evitar la propagacin de plagas o enfermedades entre los
animales y los vegetales. Estas medidas sanitarias y fitosanitarias pueden adoptar muchas formas:
por ejemplo, pueden referirse a la necesidad de que los productos procedan de zonas libres de
enfermedades, a la inspeccin de los productos, a su tratamiento o elaboracin por medios
especficos, al establecimiento de niveles mximos autorizados de residuos de plaguicidas o a la
exclusin del uso de determinadas sustancias como aditivos alimentarios. Las medidas sanitarias
(destinadas a proteger la salud de las personas y de los animales) y fitosanitarias (destinadas a

preservar los vegetales) se aplican tanto a los artculos alimenticios de produccin nacional o a las
enfermedades locales de animales y vegetales como a los productos procedentes de otros pases.
Proteccin o proteccionismo?
Por su propia naturaleza, las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden dar lugar a restricciones del
comercio. Todos los gobiernos reconocen que puede ser necesario y conveniente aplicar algunas
restricciones al comercio para garantizar la inocuidad de los alimentos y la proteccin sanitaria de los
animales y los vegetales. Sin embargo, los gobiernos se ven a veces sometidos a presiones a fin de
que, en lugar de limitarse a aplicar las medidas estrictamente necesarias, utilicen las restricciones
sanitarias y fitosanitarias para proteger a los productores nacionales de la competencia econmica.
Es probable que esas presiones se intensifiquen al disminuir la incidencia de otros obstculos al
comercio como resultado de los Acuerdos de la Ronda Uruguay.
Una restriccin sanitaria o fitosanitaria que no est realmente justificada por motivos pertinentes
puede ser un instrumento proteccionista muy eficaz y, debido a su complejidad tcnica, un obstculo
especialmente engaoso y difcil de impugnar.
El Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (en adelante Acuerdo) est
basado en las precedentes normas del GATT tendentes a restringir la utilizacin injustificada de
medidas sanitarias y fitosanitarias con fines de proteccin comercial. El objetivo fundamental del
Acuerdo es reafirmar el derecho soberano de todo gobierno a garantizar el nivel de proteccin
sanitaria que estime apropiado y evitar al mismo tiempo un mal uso de ese derecho, con fines
proteccionistas, que se traduzca en la imposicin de obstculos innecesarios al comercio
internacional.
Justificacin de las medidas
El Acuerdo permite que los gobiernos garanticen la proteccin sanitaria y fitosanitaria apropiada,
pero reduce la posible arbitrariedad de las decisiones y fomenta la coherencia en la adopcin de las
medidas sanitarias y fitosanitarias, cuya aplicacin no puede tener ms finalidad que la de garantizar
la inocuidad de los alimentos y la proteccin sanitaria de los animales y los vegetales. En particular,
en el Acuerdo se especifica qu factores han de tenerse en cuenta al proceder a la evaluacin del
riesgo existente. Las medidas encaminadas a garantizar la inocuidad de los alimentos y el control
sanitario de los animales y los vegetales deben basarse en la mayor medida posible en el anlisis y
la evaluacin de datos cientficos objetivos y exactos.
Normas internacionales
En el Acuerdo se anima a los gobiernos a establecer medidas sanitarias y fitosanitarias nacionales
que estn en consonancia con las normas, directrices y recomendaciones internacionales, cuando
existan. Este proceso suele denominarse armonizacin. No es la OMC quien elabora, ni elaborar
las normas internacionales. No obstante, la mayora de los gobiernos Miembros de la OMC (121 en
el momento de la preparacin del presente folleto) participan en su elaboracin en otros organismos
internacionales. Prominentes especialistas cientficos y expertos gubernamentales en proteccin
sanitaria se encargan de elaborar las normas internacionales, que son objeto de examen riguroso y
de revisin a nivel internacional.

Las normas internacionales suelen ser ms estrictas que las prescripciones nacionales aplicadas en
muchos pases, incluso en pases desarrollados, pero el Acuerdo reconoce expresamente el derecho
de los gobiernos a no utilizar esas normas internacionales. Sin embargo, si las prescripciones de un
pas representan una mayor restriccin al comercio, puede pedrsele una justificacin cientfica que
demuestre que en ese caso la norma internacional no ofrece el nivel de proteccin sanitaria que el
pas considera apropiado.
Adaptacin a las condiciones
Teniendo en cuenta las diferencias en cuanto a clima, plagas o enfermedades existentes y situacin
en materia de inocuidad de los alimentos, no siempre resulta apropiado imponer las mismas
prescripciones sanitarias y fitosanitarias a los artculos alimenticios y a los productos de origen
animal o vegetal procedentes de diferentes pases. Por consiguiente, las medidas sanitarias y
fitosanitarias varan a veces segn el pas de origen del artculo alimenticio o del producto animal o
vegetal de que se trate. El Acuerdo tiene en cuenta estas diferencias. Adems, los gobiernos deben
reconocer la existencia de zonas libres de enfermedades que pueden no corresponder a fronteras
polticas y deben introducir en sus prescripciones las modificaciones apropiadas para adaptarlas a
los productos procedentes de esas zonas. No obstante, el Acuerdo impide la discriminacin
injustificada en la aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias, ya sea en favor de los
productores nacionales o entre los abastecedores extranjeros.
Medios diversos
A menudo existen diversos medios para lograr niveles de riesgo aceptables. Siempre que esos
medios sean viables desde el punto de vista tcnico y econmico y garanticen un mismo nivel de
inocuidad de los alimentos o proteccin sanitaria de los animales y los vegetales, los gobiernos
deben optar por los que no entraen un grado de restriccin del comercio mayor del requerido para
lograr su objetivo en esta esfera. Adems, si otro pas demuestra que las medidas por l aplicadas
garantizan el mismo nivel de proteccin sanitaria, stas deben aceptarse como medidas
equivalentes. Ello contribuye a asegurar que se mantenga la proteccin y garantiza al mismo tiempo
que los consumidores dispongan de la mayor cantidad y variedad posible de productos alimenticios
inocuos, que se facilite el acceso de los productores a insumos inocuos y que exista una
competencia saludable en la esfera econmica.
Evaluacin del riesgo
El Acuerdo aumenta la transparencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias. Para establecer ese
tipo de medidas, los pases deben efectuar una evaluacin apropiada de los riesgos reales
existentes y, de serles solicitado, dar a conocer los factores que han tomado en consideracin, los
procedimientos de evaluacin que han utilizado y el nivel de riesgo que estiman aceptable. Aunque
son muchos los gobiernos cuya gestin en materia de inocuidad de los alimentos y control sanitario
de los animales y los vegetales ya incluye una evaluacin de riesgos, el Acuerdo fomenta un mayor
uso de la evaluacin sistemtica de riesgos por todos los gobiernos Miembros de la OMC y con
respecto a todos los productos que podran ser objeto de este tipo de medidas.

Transparencia
Los gobiernos han de notificar a los dems pases todas las prescripciones sanitarias y fitosanitarias
nuevas o modificadas cuya aplicacin afecte al comercio y establecer oficinas -denominadas
servicios de informacin- para atender las peticiones de informacin complementaria sobre las
medidas nuevas o en vigor. Tambin deben ofrecer la posibilidad de que se examine la manera en
que aplican sus reglamentaciones en materia de inocuidad de los alimentos y control sanitario de los
animales y los vegetales. La comunicacin sistemtica de informacin y el intercambio de
experiencias entre los gobiernos Miembros de la OMC proporcionan bases ms slidas para
establecer las normas nacionales. Esa mayor transparencia tambin protege los intereses de los
consumidores, y de los interlocutores comerciales, del proteccionismo encubierto que entraa la
utilizacin de prescripciones tcnicas injustificadas.
Se ha establecido un comit especial de la OMC en cuanto foro para el intercambio de informacin
entre los gobiernos Miembros sobre todos los aspectos relacionados con la aplicacin del Acuerdo, a
saber, el Comit de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, que vigila el cumplimiento del Acuerdo,
examina las cuestiones que puedan tener repercusiones en el comercio y mantiene una estrecha
cooperacin con las organizaciones tcnicas competentes. De plantearse una diferencia comercial
en relacin con una medida sanitaria o fitosanitaria, se utiliza el procedimiento normal de solucin de
diferencias de la OMC y cabe pedir asesoramiento a expertos cientficos competentes en la materia.
2. Cuales seran las mejores prcticas para el manejo de residuos de la cosecha?
Solicitar asesora tcnica para verificar la importancia del residuo a tratar dependiendo la cosecha,
para evaluar el costo - beneficio.
Adecuar los sitios de recoleccin y tratamiento de los residuos lejos de otros cultivos y de los sitios
de almacenaje de productos qumicos y abonos; as mismo que tengan buena aireacin y conductos
de drenaje de lquidos hacia sitios que no contaminen las vertientes de agua potable.
Utilizar las diferentes formas de tratamiento de los residuos para obtener un abono adecuado para
evitar contaminar los frutos o verduras con microorganismos nocivos para la salud.