CAPECO

HISTORIA:
El 9 de Mayo de 1958, un grupo de lderes del sector de la construccin,
representantes de las empresas ms representativas del medio, fijaron como
fecha de inicio de las actividades de la Cmara Peruana de la Construccin CAPECO.
De esta forma se culminaban exitosamente las reuniones iniciadas en Diciembre
de 1957 a iniciativa de los Ings. Carlos Costa Elice, Alejandro Graa Garland y
Max Pea Prado, dando origen a una asociacin civil, sin fines de lucro, de
carcter gremial, cuyos principios rectores quedaron establecidos desde aqulla
poca y continan vigentes, dada su gran visin de futuro.
El fomento, desarrollo, proteccin y defensa de la industria de la construccin en el
pas, de los planteamientos gremiales y profesionales de sus asociados y su
mejoramiento social, econmico y moral, constituyen pilares del actuar
institucional en procura de lograr una organizacin dinmica que rena a los
agentes econmicos de la construccin, cree entre ellos lazos efectivos de
solidaridad, y les brinde servicios comunes. Todo con el propsito de propiciar el
desarrollo del pas a travs de la construccin.
Correspondi a Jorge Montero Muelle, ejercer la Presidencia en esta primera
etapa organizativa y orientadora de las acciones que a futuro tendra que realizar
CAPECO.
En Mayo de 1960, fue elegido Presidente Luis Guiulfo del Ro, el cambio de
Estatuto que se realiz durante su mandato, permiti el ingreso de asociados de
actividades conexas y, con ello la consolidacin de la institucin que aument su
membresa rpidamente.
CAPECO efecta permanente gestin ante las autoridades en temas referidos a
licitaciones pblicas donde expresa que las obras deben ser contratadas previo
este procedimiento, el otorgamiento de la buena pro al promedio de las ofertas y la
creacin de una Consejo de Licitaciones, con participacin del sector privado,
como ltima instancia administrativa.
En 1960 CAPECO participa en el Segundo Congreso de la Industria de la
Construccin en la ciudad de Mxico en donde las Cmaras de la Construccin
Latinoamericanas dan origen a la Federacin Interamericana de la Industria de la

Construccin - FIIC, suscribiendo el acta de constitucin.

En 1961, el Reglamento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas es
publicado, recogiendo la propuesta formulada respecto al otorgamiento de la
buena pro.
En ese mismo ao CAPECO, en representacin de los empleadores, integra la
junta tripartita nacional de construccin, que tiene por objeto atender los pliegos de
reclamos de los trabajadores del sector.
Asimismo, en el campo interno institucional se crea la Filial de Arequipa que sera
el inicio de otras en los principales departamentos del pas, se brinda el servicio de
asesora legal a los asociados, y aparece el primer nmero de la Revista
Construccin e Industria.
Jos Carlos Silva asume la Presidencia de CAPECO. Se organiza la Primera
Convencin Nacional de la Industria de la Construccin. Se entrega al Gobierno
un proyecto de Reglamento para los reintegros automticos por variaciones de
precios en los materiales. Se expresa satisfaccin por accin del Banco de la
Vivienda del Per y de las Cajas de Ahorro y Prstamo para Vivienda, sin dejar de
mostrar disconformidad por la expedicin de un Reglamento Especial para la
Junta Nacional de la Vivienda.
En Octubre de 1964, se organiza el IV Congreso Interamericano de la Industria de
la Construccin con asistencia de cerca de 400 delegados, representantes de 15
pases y concurrencia del Presidente de la Repblica.
Igualmente, se lleva a cabo el Primer Seminario Latinoamericano de Investigacin
y Estadsticas de la Construccin, cursos de Productividad y Eficiencia.
En 1965 fallece el recientemente elegido Presidente de CAPECO Fernn Moncloa
F. Su primer vicepresidente Oscar Garibaldi P. asume la conduccin de la entidad.
Fue un periodo de crecimiento sectorial proveniente de las acciones que
desarrollaba el Banco de la Industria de la Construccin, el Banco Hipotecario del
Per, el Banco de la Vivienda y el sistema mutual. En 1968 se afirmaba estarse
viviendo una poca de auge de la construccin an cuando existan problemas
tales como aumento de los precios y escasez de materiales, presupuestos bases
por debajo de los costos reales, bajo rendimiento de la mano de obra, excesivas
cargas tributarias desigual competencia de las empresas forneas.

En el mismo periodo se instala la Comisin Nacional de Productividad en la

Industria de la Construccin, se crea la Comisin Reguladora de Precios de la
Construccin y se expide la ley que permite el reintegro por alza de materiales.
En 1968 el sector vive una crisis extrema que conlleva a que la Asamblea General
de Asociados cree un Comit de Emergencia para afrontar las graves
circunstancias. En Abril de ese mismo ao se aprueba el Reglamento para la
aplicacin de los Rendimientos Mnimos de la mano de obra. Posteriormente, el
Gobierno recoge planteamientos formulados y expide normas promotoras para las
viviendas de inters social, habilitacin urbana y construccin de viviendas,
prstamos para mejoras por ls mutuales y declaracin de preferente inters
nacional a la industria de la construccin. En Setiembre de 1968, Oscar Garibaldi
P., Presidente de CAPECO, es elegido Presidente de la FIIC por los empresarios
latinoamericanos, en el VI Congreso Interamericano de la Industria de la
Construccin realizado en Colombia. Oscar Garibaldi ejerci por dos aos ese
cargo, de manera destacada.
En el ltimo trimestre de ese ao, CAPECO advierte sobre la necesidad de
proseguir con los programas de inversin y el cumplimiento del principio de la
licitacin pblica para la ejecucin de obras, como la Variante de Pasamayo.
Asimismo plantea la creacin del Ministerio de Vivienda y Construccin, propuesta
que es recogida por el Gobierno en el mes de Diciembre a travs de la norma
pertinente.
En marzo de 1969 asume la Presidencia de CAPECO Eduardo Chueca Ferreyra,
cuya gestin estuvo caracterizada por la presentacin de diversos estudios
relacionados con la vivienda y el desarrollo urbano, la reiterada defensa del
cumplimiento del principio de la licitacin pblica y de la propiedad privada que
permitieron lograr la afirmacin que en el Per no se implantara la reforma
urbana.
En 1970 existe un repunte de la actividad de construccin, se promulga el nuevo
Reglamento Nacional de Construcciones y se crea una Comisin Permanente de
su actualizacin con representantes de CAPECO. Paralelamente dos misiones
tcnicas de la institucin viajan a Francia invitadas por ese Gobierno para estudiar
sobre la vivienda econmica y avances constructivos.
En el ao siguiente, en el mes de Marzo asume la Presidencia Guillermo Bruce C.
y coincidente con los lineamientos gremiales, se dicta la norma de otorgamiento
de la buena pro por doble promedio y en mesa. En Diciembre se inaugura el
Edificio CAPECO que permite a la entidad contar con instalaciones adecuadas y

propias. Las Cmaras del Area Andina se renen por primera vez en Lima y
aparece el primer nmero del Anuarium de la Construccin. La presencia nacional
de CAPECO se revitaliza con la Filiales de Arequipa, Cusco y Trujillo
En Marzo de 1973 asume la Presidencia Guillermo Noriega Ballester. Durante su
gestin se crea la Filial de Piura y se logra que, ante la carencia de reintegros que
afectaban la capacidad financiera de las empresas, se autorice la apertura de una
lnea de crdito promocional en el Banco de la Vivienda del Per para las
empresas ejecutoras de obras pblicas.
En ejercicio de la Presidencia Jaime Olaechea A.C. en 1975, toca a CAPECO
efectuar una defensa pblica de lo que significa la empresa privada, el ejercicio
libre y responsable de la actividad empresarial, y las consecuencias negativas de
lo que significaba una decisin como la de establecer que sea una empresa
estatal la nica que pudiera comercializar los terrenos urbanos.
En 1976 se instal el primer Consejo Directivo del Servicio Nacional de
Capacitacin - SENCICO. Se concede la Presea FIIC a Oscar Garibaldi P.
CAPECO contina formulando planteamientos sectoriales que logran tener xito al
dictarse medidas promocionales para las viviendas econmicas
El ao 1977 fue uno de crisis sectorial, CAPECO pugn para que las empresas
nacionales contaran con legislacin que les permitieran contratar en condiciones
similares a las extranjeras. Tras intensas gestiones se obtuvo la expedicin de una
norma que implant el sistema de reajuste automtico de precios por frmulas
polinmicas, y la participacin obligatoria de las empress nacionales en la
ejecucin de obras pblicas.
Continu la crisis en 1978, CAPECO obtuvo la reprogramacin de las obras
pblicas y que el Banco Central Hipotecario pudiera prestar hasta el 90% del valor
de las viviendas econmicas de nivel mnimo.
Bajo la Presidencia de Ramn Ponce de Len en 1979 se obtiene una
fundamental conquista jurdica, con base a la propuesta presentada por CAPECO,
la Asamblea Constituyente incorpora en el texto de la Carta Poltica el principio de
la obligatoriedad de la licitacin pblica. Paralelamente se logra el otorgamiento de
crditos blandos para los promotores de vivienda en el Banco de la Vivienda del
Per, la derogacin de la norma que autoriz el pago de reintegro en bonos, y la
creacin del Fondo Nacional de Vivienda-FONAVI.
En Julio de 1980 asume la presidencia institucional Carlos Chvez G., al
incorporase al Senado Ramn Ponce de Len. Durante su periodo concordante

con la propuesta formulada se promulga el Reglamento Unico de Licitaciones y

Contratos de Obras Pblicas y se crea el sistema de crdito denominado Hipoteca
Social.
En 1981, bajo la Presidencia de Julio Piccini M. , CAPECO efecta intensa
actividad en defensa de la empresa constructora nacional, lograr que el sector
recupere su nivel ministerial. Se logra que se le otorgue fuerza de ley al
Reglamento Unico de Licitaciones y Contrataciones del Estado, que el pago delos
atrasos de ls obras pblicas fuese en bonos los que eran factibles de descontar
hasta en un 80%.
En 1983 se celebran los 25 aos institucionales, con la presencia en Lima del
renombrado arquitecto Kenso Tange. En el mbito local se obtiene que las obras
de reconstruccin fueran por licitacin pblica y que el alquiler de maquinaria y
equipo del Ministerio de Transportes sea por concurso pblico.
En 1984 dentro del Cdigo Civil se regula por primera vez el contrato de obra y se
norma los casos de responsabilidad del contratista por defecto de construccin
pero no por fallas en el diseo o de terceros. Se celebra en Lima el XIV Congreso
Interamericano de la Industria de la Construccin eligindose a Julio Piccini M.
como Presidente de FIIC. Asimismo se otorga la Presa FIIC a Ramn Ponce de
Len.
En Setiembre de 1985 en Suiza, se elige a Julio Piccini M. como Presidente de la
Confederacin Mundial de Asociaciones de Constructores-CICA.
En el Per, luego de muchos aos de esfuerzo se constituye la Confederacin
Nacional de Instituciones Empresariales Privadas-CONFIEP, siendo elegido Julio
Piccini M. como su primer Presidente.
En 1986 se obtuvieron algunos logros significativos, la actualizacin del costo
computable de los activos, la disminucin de las obras por administracin directa y
la catalogacin de la construccin como exportacin no tradicional.
En 1987 CAPECO expone ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Financieros
-CIAEF un Plan de Emergencia Prioritaria En 1988 ante la gravedad de la crisis
econmica nacional se emiten pronunciamientos planteando alternativas y
correcciones. La inflacin era incontrolable.y la subversin ganaba terreno.
En 1989 asume la Presidencia Jorge Camet, algunas disposiciones se expiden en
ese periodo aunque insuficientes dada la gravedad de la crisis, el reajuste de ls
valorizaciones a la fecha de pago, la aclaracin sobre reajuste de los gastos

generales, la eliminacin de la doble tributacin al SENATI y al SENCICO, y la

sustitucin de los Bonos de Fomento Hipotecario. En Diciembre de 1989 Jorge
Camet es elegido Presidente de CONFIEP.
Desde fines de ao y durante todo 1990, se realiz una sostenida campaa en
contra del Proyecto primero y Ley despus, por el que se cre la Bolsa de Trabajo
en Construccin a travs de la cual la Federacin de Trabajadores en
Construccin Civil tena intervencin directa en la contratacin del personal en las
obras,
La situacin econmica empeoraba y se produca una paralizacin de las
actividades de construccin. Mario Suito S. asume la Presidencia de CAPECO en
Mayo de 1991, cargo que haba ejercido desde 1990 de manera interina.
Se dictan disposiciones promotoras de la inversin del sector privado, se declara
de necesidad , utilidad pblica e inters social la inversin privada en renovacin
urbana, se fomenta la inversin en construccin, se libera en gran medida los
contratos de arrendamiento.
CAPECO demanda la intangibilidad de los recursos del FONAVI, se gestiona la
creacin de un Banco de Proyectos de Inversin, la reglamentacin de la
adjudicacin directa de obras locales y la privatizacin del SENCICO. Un cambio
importante se produce en la legislacin de obras pblicas, la buena pro se otorga
a la oferta evaluada como la ms baja y se abre las licitaciones a todo tipo de
postores ean nacionales o extranjeros o asociados.
Se fusiona el Ministerio de Vivienda y Construccin con Transportes y
Comunicaciones.
En el mismo ao 1992, se deroga la Ley de creacin de la Bolsa de Trabajo
concluyendo la campaa intensa contra esta disposicin inconstitucional. Se
presenta estudios para la construccin masiva de viviendas, se reitera oposicin a
la ejecucin de obras por administracin directa y se solicita al Congreso
Constituyente Democrtico se introduzca una mejor redaccin al principio de la
contratacin previa licitacin pblica. A nivel interno se crea el Instituto de la
Construccin y Desarrollo ICD Se efecta el I Congreso Nacional de la
Construccin.
En 1993 asume la Presidencia Csar Fuentes O. plantendose la aplicacin
antitcnica del Impuesto Mnimo a la Renta sobre la maquinaria y equipo, se
demanda una legislacin que reoriente los recursos del FONAVI a su finalidad

primigenia y la devolucin de los fondos de garanta y Bonos de Fomento

Hipotecario retenidos en el BANVIP.
Se crea el Instituto Superior Tcnico de la Construccin con CAPECO como
entidad promotora. Se efecta gestiones para solucionar los problemas derivados
de la afectacin del IGV a las obras pblicas, se expresa preocupacin por
considerar como modalidad de ejecucin la administracin directa y el encargo. Se
ratifica en Asamblea General de Asociados que la negociacin colectiva debe ser
por obra y no por rama.
En Mayo de 1995 asume la Presidencia Jos Ortiz Rivera. Se objeta la compra de
maquinaria y equipo por el Estado, la ejecucin de obras por administracin
directa y encargo, Se instituye el Premio Anual a la Innovacin Tecnolgica,
En 1996 la Corte Suprema declara fundada la Accin Popular interpuesta por
CAPECO en contra de la norma que pretenda obligar a las empresas
constructoras a negociar por rama, y la autoridad laboral emite una nueva
resolucin acorde con ese temperamento jurisdiccional. Se efecta la primera
versin de EXPOVIVIENDA, feria especializada del sector. Se presenta los
lineamientos para una poltica integral de largo plazo en materia habitacional,
basada en un subsidio directo y transparente a la demanda, entregndose el
proyecto de ley correspondiente y sustentndolo ante las autoridades pertinentes.
Se elabora una Propuesta de Desarrollo Vial del Sector Privado. Se realiza por
primera vez el Estudio de Edificaciones de Lima Metropolitana de Lima y Callao a
fin de conocer la oferta de todo tipo de inmuebles y demanda de viviendas. Se
requiere al Gobierno para que los recursos del FONAVI sean factibles de utilizar
en todo tipo de crdito. Se crea el Centro de Arbitraje y Conciliacin de la
Construccin.
En 1997 ante la dacin de una nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado CAPECO plantea la modificacin del nuemral referente al reconocimiento y
pago de intereses. Se dicta una nueva Ley de Habilitaciones Urbanas en cuyaas
Comisiones se otorga participacin a CAPECO. En Octubre Jos Ortiz R. es
elegido Presidente de la FIIC.
Durante 1998 se despliega intensa actividad ante la creacin de MIVIVIENDA. Se
reitera la oposicin a la adquisicin de maquinaria y equipo por parte del Estado.
Se cuestiona los requisitos exagerados que en las licitaciones se solicitan y que
son marginatorios de las empresas nacionales. En Octubre se realiza el XXI
Congreso Interamericano de la Industria de la Construccin.

En Mayo de 1999 asume la presidencia de CAPECO Leopoldo Scheelje M. quien

establece como objetivo de su gestin colocar a la entidad de cara al siglo XXI
efectuando los cambios administrativos, de optimizacin de recursos y traslado de
sede para brindar a los asociados un adecuado servicio en las mejores
condiciones.
En el ao 2003 toma la direccin de la institucin el Ing. Lelio Balarezo Young
quien con su directorio plantean diversos lineamientos de poltica institucional, los
cuales fueron divididos en dos grandes rubros, esto es, sector pblico y sector
privado.
Durante el 2004, 2005 y 2006, ante el grave dficit inmobiliario, se consolida el
Programa MIVIVIENDA, con el objetivo de facilitar la adquisicin de viviendas a la
poblacin en general, especialmente a los sectores de menores recursos. En esta
etapa, la participacin de la empresas privada, a travs de CAPECO, juega un rol
muy importante, sobre todo en la bsqueda de la flexibilizacin de las normas de
tal forma que se facilite el otorgamiento de las licencias municipales; esto permite
que se puedan realizar las obras sin interrupciones aminorando los costos. De
esta forma, se incentiva la formacin de un mercado inmobiliario para los
segmentos socioeconmicos B y C. Complementariamente, CAPECO crea un
sistema de evaluacin, a travs del cual se busca otorgar la CERTIFICACION
CAPECO a las empresas que acrediten que realizan sus actividades bajo
estndares de calidad asegurando una satisfaccin plena del cliente, as como el
buscar la identificacin de las empresas formales en el mercado que estn en
condiciones de dar confiabilidad, respaldo y calidad a sus clientes.
CAPECO siempre ha tenido la firme posicin de que el Estado debe ejercer su rol
promotor y facilitador del sector privado, asimismo, que se cubrir la brecha en
infraestructura bsica, para ser cada vez ms competitivos y lograr que la
economa contine creciendo. CAPECO, en su estudio Inversin Privada y
Pblica en Infraestructura en el Per, El Camino para Reducir la Pobreza; resume
la evolucin que ha tenido la inversin en infraestructura de servicios pblicos
proveniente del Estado y de las empresas privadas, durante los ltimos 35 aos.
Los datos, cifras y cuadros estadsticos resultantes muestran claramente la poca
inversin ejecutada en infraestructura y la relacin que existe entre el acceso a la
misma, el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza.
Durante el transcurso de estos aos la Cmara Peruana de la Construccin ha ido
acorde al avance tecnolgico mundial as como tambin a la creciente evolucin
interna, siempre con un amplio sentido de Responsabilidad Social, entendida sta

el compromiso de mejoramiento de las condiciones de la sociedad a travs de la

construccin.