Manual de Formao

Curso: Tcnicos de Aco Educativa

Mdulo: Cidadania e Profissionalismo

(Cdigo: CP 1)

Esmoriz
2011

A Mutualidade de Santa Maria Associao Mutualista

FICHA TCNICA:

Ttulo:

Tcnica de Aco Educativa

Autoria /
Organizao:

Artur Noronha

Coordenao:

Dra.

Verso:

01

Ano:

2011

Condies de Utilizao:

O presente manual destina-se ao Manual do Curso: Tcnica de Aco Educativa, sendo o

contedo do mesmo, propriedade da Mutualidade de Santa Maria Associao
Mutualista Esmoriz.
A sua duplicao para outros fins s poder ser feita, mediante autorizao expressa da
Mutualidade de Santa Maria Associao Mutualista Esmoriz.

O Manual de Formao est estruturado de acordo com o ndice do Manual, em que os

contedos inseridos esto adaptados em funo dos objectivos gerais do Curso e do
pblico-alvo, sendo um instrumento de apoio realizao da aco de formao.

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NDICE
Ficha Tcnica................................................................................................................................... 1
ndice2
Cidadania e Profissionalidade: Objectivos Gerais..3
Nucleo Gerador...5
Histria da Constituio da Repblica Portuguesa.6
Constituio Politica Monrquica de 1822....11
Carta Constitucional Monrquica de 1826..13
Constituio Politica Monrquica de 1838....16
Constituio da Repblica Portuguesa de 191118
Constituio da Repblica Portuguesa de 193321
Constituio da Repblica Portuguesa de 197624
Bibliografia..26

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Cidadania e Profissionalidade
Objectivos Gerais:
Identificar direitos e deveres pessoais, colectivos e globais e compreender da sua
emergncia e aplicao como expresses ora de tenso ora de convergncia.
Valorizar a diversidade e actuar segundo convices prprias.
Avaliar a realidade luz de uma ordem de valores consistente e actuar em
conformidade.
Ncleo Gerador
Objectivos Especficos:
Reconhecer constrangimentos e espaos de liberdade pessoal
Assumir direitos laborais inalienveis e responsabilidades exigveis ao/
trabalhador/a
Reconhecer o ncleo de direitos fundamentais tpico de um Estado
democrtico contemporneo
Elencar direitos e deveres na comunidade global
Reconhecer princpios de conduta baseados em cdigos de lealdade
institucional e comunitria
Exprimir sentido de pertena e de lealdade para com o colectivo profissional
Identificar e avaliar polticas pblicas de acolhimento face diversidade

de

identidades
Relacionar patrimnio comum da humanidade com interdependncia e solidariedade
Distinguir as vrias hierarquizaes de valores, escolher e reter referentes ticos e
culturais
Adoptar normas deontolgicas e profissionais como valores de referncia no
transaccionveis em contextos profissionais
Identificar a convico e firmeza tica como valores necessrios para o
desenvolvimento institucional
Elencar escolhas morais bsicas para a comunidade global: dignidade vs.
desumanidade, desenvolvimento vs. pobreza, justia vs. assimetria, etc.

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Ncleo Gerador: Direitos e Deveres

Objectivos:
Conhecimento reflexivo da evoluo poltica e social de Portugal no decurso dos sculos
XV e XX, dos primrdios da Constituio da Republica Portuguesa.
Objectivos Especficos:
Identificar conceitos e valores de uma sociedade democrtica (Liberdade; Equidade;
Responsabilidade; Participao; Cidadania; Estado; Democracia; sociedade civil;
organizao politica dos estados democrticos)
Reconhecer um Estado Direito
Avaliar e contextualizar as etapas da fundamentao da Republica Portuguesa
Relacionar o conceito politico, econmico e social na estruturao da Constituio
da Repblica Portuguesa
Actividades:
Incentivando o Debate
Jogos Dinmicos
Contacto com fontes Bibliogrficas, iconogrficas e webografia
Pesquisa em Grupo

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Histria da Constituio da Repblica Portuguesa

Resenha Histrica do Estado portugus e as Sociedades Modernas
Nos primrdios da sociedade portuguesa, verificava-se uma preocupao pela
organizao administrativa do reino portugus. A igreja sobressai no mapa da Cristandade
ocidental, verificando-se uma poltica caracterizada por uma relao feudo-vassalica, onde
emergem os Estados1. Os reis dominam os seus reinos atravs de sbditos que,
organizam um sistema burocrtico de onde se destaca o poder militar, judicial e financeiro.
Com o passar do tempo, esta mquina administrativa vai-se aperfeioando, chegando a
todos os locais dos respectivos reinos.
No perodo medieval, nunca se desenvolveu, no seu sentido lato, o conceito de
Estado. Por outro lado, emergiram vrios tipos de definies de Estados, caracterizados
por cidade-estado, estado territorial, e estado compsito, defendidos por Wim Blockmans.
No caso portugus, nos finais do sculo XIII, assistimos interiorizao e
confirmao ideolgica de um rex, dirigindo e representando uma estrutura jurdica,
burocrtica e institucional de um regnum2. Os monarcas portugueses, seguindo o modelo
europeu, estabelecem alianas com os nobres e clrigos para governarem o reino na rea
militar, jurdica e espiritual. Da populao distinguiram-se homens que trabalhavam na
terra, artesanato e mercearia, pois conseguiram participar no sistema poltico devido
aprendizagem da escrita e do direito, tornando-se conselheiros do rei e oficiais da corte.
Por outro lado, as comunidades de homens livres eram dotados de poder politico atravs
1

A ideia de Estado caracteriza-se por um conjunto humano, um territrio e um poder politico juridicamente orientado
para objectivos que transcendem os fins pessoais daqueles que o exercem. Trata-se pois de um fenmeno poltico e de
uma realidade scio-cultural, in ENCICLOPEDIA VERBO LUSO-BRASILEIRA DE CULTURA. Vol. 8. Lisboa:
Editorial Verbo, 1976.pg.
2
A GNESE DO ESTADO MODERNO NO PORTUGAL TARDO-MEDIEVO (SCULOS XIII-XV) Coord. de
Maria Helena Cruz Coelho, Armando Lus de Carvalho Homem. Lisboa. Editora, Universidade Autnoma de Lisboa.
1996/97. pg. 270

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da carta de foral3. Na segmentao politica do reino, presenciamos ao confronto de dois

tipos de senhorios: Os senhorios colectivos,4 mais especificamente os homens livres,
regulados e supervisionados por oficiais rgios que interligavam o poder rgio com os
concelhos,5 e os senhorios jurisdicionais do clero e nobreza, pois a maior parte deles
escapavam soberania rgia.
Com a carta de foral, e subsequentemente as cartas de feira6, assistimos ao
nascimento dos concelhos, imprescindveis no fortalecimento militar, povoamento e
tributao local para o poder rgio.7 De salientar que, interessaria ao rei o desenvolvimento
dos concelhos, pois era uma forma de centralizar o poder rgio e estabelecer pontos
estratgicos na rea financeira, administrativa, militar e religiosa. Por outro lado, as cidades
e vilas esperavam ser recompensadas com privilgios e benefcios do poder real.
Foi com o crescimento desta malha urbana que se verificou o nascimento dos
territrios e tambm o aparecimento da aliana dos monarcas contra os burgueses contra
os grandes proprietrios que os pudessem hostilizar.8 Contudo, mais tarde, a rede urbana
veio a ser um entrave ao poder monrquico devida s tenses sociais, registando-se a falta
de uma autoridade que se impusesse perante as populaes.
3

Documento jurdico autntico, outorgado por autoridade legtima, e que se destine a regular a vida colectiva de uma
povoao. uma lei escrita, isto , carta firmada, testemunhada e confirmada; Orgnica, orientadora de uma populao
de um determinado aglomerado social; local, pois instala-se dentro de limites territoriais definidos; Relativas relaes
recprocas econmicas sociais, de uns homens com outros e com a entidade outorgante, in ENCICLOPEDIA VERBO
LUSO-BRASILEIRA DE CULTURA. Vol. 8. Lisboa: Editorial Verbo, 1976.pg. 1215.
4
HISTORIA DE PORTUGAL MEDIEVO POLITICO E INSTITUCIONAL Coord. Humberto Baquero Moreno.
Lisboa: Universidade Aberta, 1995. pg. 287
5
O termo concelho, que aparece nos diplomas a partir do sculo XIII, advm da expresso latina concilium que exprime
a comunidade vicinal constituda em territrio de extenso muito varivel, cujos moradores so dotados de maior ou
menor autonomia administrativa. DICIONARIO DE HISTORIA DE PORTUGAL dir. Joel Serro, 7 volumes. Porto.
Livraria Figueirinhas, 1960, vol.2.pg. 137-139
6
As cartas de Feira concedidas entre os sculos XIII e XV foram dadas pelos os monsrcas aos municpios com o intuito
de atrair gente para as regies transmontanas. WWW.bragancanet.pt/arte/feira.html . 23-5-2005. 16:45H.
7
Segundo Lus Miguel Duarte no poderemos afirmar que uma carta de foral por si s, no seria um concelho. E h
numerosos concelhos sem carta de foral in, HISTORIA DE PORTUGAL MEDIEVO POLITICO E INSTITUCIONAL
Coord. Humberto Baquero Moreno. Lisboa, Universidade Aberta, 1995, pg. 286.
8
A GNESE DO ESTADO MODERNO NO PORTUGAL TARDO-MEDIEVO (SCULOS XIII-XV) Coord. de
Maria Helena Cruz Coelho, Armando Lus de Carvalho Homem...pg. 272

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Nos finais do sculo XIV, a cidade de Lisboa era a sociedade urbana mais complexa
e polarizada, onde se assistia ao confronto entre os cidados ricos e homens de negcio
que detinham o poder, contra os mesteirais, o povo do trabalho e do servio.9 O povo
escolheu como regedor e defensor do reino Mestre de Avis.10 Este, sabendo que precisava
de ter poder poltico e econmico para lutar contra os inimigos, apoia-se nos ricos
mercadores do Porto e em outros concelhos, como poderemos verificar nas cartas de
benefcio aos mesmos. Podemos afirmar que foi um inteligente acto poltico.
Por outro lado, uns tempos mais tarde, sero os homens de Lisboa a frente
revolucionria a favor da regncia do reino ao Infante D. Pedro.11 Estes dois
acontecimentos, conduzem-nos tese de que as cidades e vilas conduziram os destinos
polticos do reino bem como sustentaram estruturalmente um reino e um rei12.
O monarca concedia privilgios a localidades junto das fronteiras para fomentar a
fixao de populaes, acto estritamente politico e militar. Nesse sentido, existia sempre
um corpo de homens especializado em armas intituladas de bestas.
No final da guerra contra os muulmanos, a estrutura militar manteve-se com os
aquantiados, homens com casa prpria que, a partir de uma certa percentagem de riqueza,
eram obrigados a ter armas e cavalos (besteiros do conto e besteiros a cavalo).
Os monarcas preocupavam-se com a defesa do reino, como podemos
verificar nas fortificaes das cidades de Lisboa, Santarm, Porto, vora, e Coimbra, nos
sculos XIV e XV.13 As cidades e vilas reclamavam contra os abusos dos funcionrios
9

Ibidem, pg. 272

Capitulo de Eleio de Mestre de Avis, in, HISTORIA DE PORTUGAL dir. A.H. Oliveira Marques, vol. I. Lisboa:
Palas editores. 1971. pg. 225-229
11
O justiceiro, quarto filho de D. Afonso IV e D. Beatriz de Castela. Subiu ao trono em 18 Janeiro de 1367, privilegiando
o contacto com o povo, exercendo justia, evitando guerras e cunhando ouro e prata. Na sua vida verificamos o
famosssimo episdio de Ins de Castro, no qual viria a ser sepultado junto da sua amada, no mosteiro de Alcobaa. in,
REIS E RAINHAS DE PORTUGAL Texto editora, S/D. CD. ROM
12
A GNESE DO ESTADO MODERNO NO PORTUGAL TARDO-MEDIEVO (SCULOS XIII-XV) Coord. de
Maria Helena Cruz Coelho, Armando Lus de Carvalho Homem...pg. 273
13
Veja-se a localizao dos principais habitantes fortificados in, HISTORIA DE PORTUGAL MEDIEVO POLITICO E
INSTITUCIONAL Coord. Humberto Baquero Moreno. Lisboa, Universidade Aberta, 1995, pg. 70-71
10

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rgios, dos actos que exerciam nos respectivos concelhos, originando uma fiscalidade
mais severa e segura por parte do monarca.
O benefcio de uns e a obrigao fiscal de outros traduz-se numa hierarquizao
crescente da sociedade, acentuando-lhe as clivagens sociais.14 As diferenas sociais
foram aumentando com os impostos extras dos monarcas, que mais uma vez eram
cobrados somente raia mida, para suprimir as despesas face aos casamentos,
guerras, e viagens dos infantes. A classe media da populao tinha como obrigao o
servio militar e os impostos, mas no poderiam auferir aos principais cargos municipais,
destinados aos que no pagavam impostos ou seja, os da alta classe.
Os que se apresentavam com mais conhecimento emprico, eram escolhidos para as
cortes em representao do seu concelho, com o intuito de relatarem os diversos
problemas fiscais, econmicos, judiciais, etc. Nos cargos camarrios, esto-lhes
designados cargos como provedores dos hospitais, juzes de confrarias, vedores das
obras, guardas-mores da cidade.15 Este tipo de ofcios oferecia uma distino social e
poder politico local. Este gnero de aristocracia urbana16, aspirava conseguir o estatuto
da nobreza de sangue, vestindo-se com tecidos carssimos e ostentando um servio de
criadagem em qualquer local. Era uma representao perfeita do dinheiro, poder e da
honra.
No perodo descendente da Idade Mdia, as cidades foram as bases econmicas e
militares do Estado, sendo que os intervenientes locais eram a imagem do organograma do
Estado. Podemos afirmar que foram os interlocotores da coroa no dilogo poltico com as
14

A GNESE DO ESTADO MODERNO NO PORTUGAL TARDO-MEDIEVO (SCULOS XIII-XV) Coord. de

Maria Helena Cruz Coelho, Armando Lus de Carvalho Homem...pg.276
15
op. cit - Coord. Maria Helena Cruz Coelho, Armando Lus de Carvalho Homem.pg.283
16
Ibidem, pg.284

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cortes e os garantes da fidelidade () no prosseguimento da ideologia e da praxis dos

monarcas17
Os concelhos, nos seus primrdios, eram a base militar e econmica de um reino e,
consequentemente, verificamos o emergir de cargos polticos locais em representao do
povo e do monarca. A sua hierarquizao e especializao seriam o garante do
cumprimento das leis monrquicas nos respectivos concelhos. Por outro lado, o povo
tambm seria representado nas cortes pelos os seus mandatrios.
Foi com este organigrama que os monarcas governaram, numa sociedade
referenciada e, sublinhando, pelas diferenas de status, mas sempre no sentido de uma lei
mais universal, como defende Maria Helena Coelho.

17

A GNESE DO ESTADO MODERNO NO PORTUGAL TARDO-MEDIEVO (SCULOS XIII-XV) Coord. de

Maria Helena Cruz Coelho, Armando Lus de Carvalho Homem .pg.292

A Mutualidade de Santa Maria Associao Mutualista

Influncias Liberalistas
Carta Constitucional 1822
A Constituio Poltica da Monarquia Portuguesa aprovada em 23 de Setembro de
1822 foi a primeira lei fundamental portuguesa e o mais antigo texto constitucional
portugus, o qual marcou uma tentativa de pr fim ao absolutismo e inaugurar em Portugal
uma monarquia constitucional. Apesar de ter estado vigente apenas durante dois efmeros
perodos - o primeiro entre 1822 e 1823, o segundo de 1836 a 1838, - foi um marco
fundamental para a Histria da democracia em Portugal, e qualquer estudo sobre o
constitucionalismo ter que a ter como referncia nuclear.
Foi resultado dos trabalhos das Cortes Gerais Extraordinrias e Constituintes da
Nao Portuguesa de 1821-1822, eleitas pelo conjunto da Nao Portuguesa - a primeira
experincia parlamentar em Portugal, nascida na sequncia da revoluo liberal de 24 de
Agosto de 1820, no Porto. As Cortes Constituintes, cuja funo principal, como o prprio
nome indica, era elaborar uma Constituio, iniciaram as sesses em Janeiro de 1821 e
deram os seus trabalhos por encerrados aps o juramento solene da Constituio pelo rei
Joo VI de Portugal em Outubro de 1822 (o qual, no entanto, foi recusado pela rainha
Carlota Joaquina, e por outras figuras contra-revolucionrias de grande nomeada, como o
Cardeal-Patriarca de Lisboa,).
Caractersticas da Constituio de 1822

Causas Revoluo Liberal de 24 de Agosto 1820.

Processo constituinte Cortes Gerais Extraordinrias de 08.01.1821 a
22.09.1822.

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Fontes principais Constituio de Cdis de 1812 e Declarao dos

Direitos do Homem e Cidado de 1789.

Perodo de vigncia
1 de 23 de Setembro 1822 a 2 de Junho 1823;
2 de 10 de Setembro 1836 a 4 de Abril 1838.
- Perodo do Constitucionalismo Vintista:

Princpios Subjacentes:

Princpio democrtico: poder reside na nao;

Princpio representativo: poder exercido por representante do povo;

Princpio da separao de poderes: o poder est separado em legislativo,
executivo e judicial. So independentes entre si;

Princpio da igualdade jurdica: reconhece quer todos os indivduos so iguais
perante a lei.

A soberania reside essencialmente na Nao. No pode ser exercida seno pelos seus
representantes legalmente eleitos.
Fora militar composta por dois grupos distintos:
Um permanente e de mbito nacional e outro chamado de milcias tropas provincianas.

Carta constitucional de 1826

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Os ideais do liberalismo vo invadindo a Europa, e Portugal como bvio vai sentir

e bastante, as suas influncias. Com a morte de D. Joo VI, a luta renhida entre os seus
dois filhos vares, D. Miguel e D. Pedro, vai interferir seriamente na mudana
administrativa de Portugal. As tentativas liberais so aniquiladas pelo absolutismo de D.
Miguel e as normas apresentadas na carta constitucional de 1826 ficam a aguardar a sua
concretizao. Aps vrios desembarques e lutas entre os apoiantes de D. Miguel e D.
Pedro, o liberalismo acaba por triunfar em Portugal. Na ilha Terceira, D. Pedro, chama
Jos Mouzinho da Silveira para o seu conselho e nomeia-o ministro da fazenda e da justia
onde comea a compilar as suas leis.
As disposies consignadas na Carta Constitucional de 1826 trouxeram profundas
alteraes para a Administrao Civil Portuguesa.
Redigido por D. Pedro IV no Brasil, teve a influncia em muitos aspectos no s da
Constituio brasileira de 1824 como tambm da Carta Constitucional francesa de 1814.
Contudo, a Carta era muito mais moderada que a Constituio vintista em certos
aspectos, pois D. Pedro IV considerava o excessivo radicalismo do texto de 1822 como um
mal que contribua para a desunio da sociedade portuguesa. Assim, pela sua natureza
moderada, a Carta representava um compromisso entre os Liberais defensores da
Constituio de 1822, e os Absolutistas partidrios do retorno a um regime autocrtico,
tendo por objectivo, precisamente, unir todos os Portugueses em torno da mesma.
Esta medida de D. Pedro no teve o efeito desejado, e em vez de unir, apenas contribuiu
para dividir Liberais e Absolutistas, e mais tarde, aps o triunfo definitivo do Liberalismo,
dividir os defensores da Constituio de 1822 e os da Carta de 1826.
A regulamentao dos princpios contidos na carta iniciou-se com decretos, a partir
de 16 de Maio de 1832, publicada na ilha Terceira, pela responsabilidade de Mousinho da

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Silveira, organizou em novas bases a Administrao local. O reino foi dividido em

provncias, cmaras e concelhos com a nomeao do chefe do concelho com o titulo de
provedor, e os representantes das divises administrativas eram apoiados pelos corpos
colectivos ou juntas. Em 18 de Julho de 1835, um novo decreto divide o reino em dezoito
distritos e substitui o concelho de prefeitura pelo concelho do distrito, criando as juntas da
parquia. Assim, o administrador do concelho, tinha por obrigao escolher, em trplice
lista de eleio directa, um comissrio de parquia e uma junta de parquia electiva.

Caractersticas Carta Constitucional de 1826:

Outorgada por D.Pedro IV, em 29 de Abril de 1826.

Perodo de vigncia:
Trs pocas:

1 de 31 de Julho 1826 a 3 de Maio 1828;

2 de 27 de Maio 1834 a 9 de Setembro 1836;

3 de 10 de Fevereiro 1842 a 5 de Outubro 1910.
Carta, porque um regime monrquico em que o prprio Rei d uma lei fundamental ao
Estado. H um compromisso entre o princpio monrquico e o republicano.

Princpios subjacentes:

Monrquico;

Diviso de poderes (embora no haja uma completa separao de funes entre
os rgos que exercem esse poder);

Reconhecimento de direitos civis e polticos;

Princpio casustico: s tm voz activa, as pessoas que tenham determinado nvel
de riqueza;

Estrutura:

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Rei - Poder moderador. Tem veto absoluto. assistido por um Conselho de Estado,
podendo dissolver a Cmara dos Deputados. Os Ministros so nomeados e demitidos
livremente pelo rei;

Poder legislativo bi- cmara:
a) Cmara dos Pares cargos hereditrios e vitalcios, nomeados pelo Rei e sem um
nmero fixo;
b) Cmara dos Deputados eleita por sufrgio indirecto e restrito de tipo censitrio
(directo a partir de 1852) e com cargos temporrios.

Existncia de um Ministrio, constitudo por ministros do Estado que referendam
os actos do executivo.

Procedimento legislativo:
Fase da Iniciativa: Direito de Proposio;
Poder Executivo: A discusso das propostas era feita nas duas Cmaras o Monarca
tambm participava atravs da aprovao ou veto.

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Carta Constitucional de 1836

Aps a Revoluo de Setembro, em 10 de Setembro de 1836, a Carta foi abolida e
em seu lugar reposta em vigor, a ttulo provisrio, a Constituio de 1822, tendo sido
convocadas Cortes Constituintes destinadas a redigir uma nova constituio, a qual viria a
ser concluda e jurada em 4 de Abril de 1838 por D. Maria II. Foi como que uma sntese
dos textos de 1822 e 1826, ocupando um lugar intermdio. Foi influnciada pelos textos
anteriores, e ainda pela Constituio belga de 1831 (relativamente organizao do
senado) e pela Constituio espanhola de 1837 (pelo seu esprito concliatrio das duas
formas extremas de constitucionalismo monrquico). As suas caractersticas fundamentais
so o princpio clssico da tripartida dos poderes, o bicameralismo das Cortes (Cmara
dos Senadores e Cmara dos Deputados), o veto absoluto do rei e a descentralizao
administrativa. Esta Constituio reafirma a soberania nacional, restabelece o sufrgio
universal directo e elimina o poder moderador.
Contudo, foi efmera a sua vigncia - em 10 de Fevereiro de 1842, Costa Cabral
saudado com vivas Carta na sua chegada ao Porto, e ao regressar a Lisboa procede a
um golpe de Estado e restaura a Carta Constitucional de 1826.
Caractersticas da Constituio de 1838:

Perodo de vigncia: de 4 de Abril 1838 at Fevereiro de 1842

Processo Constituinte: Cortes Constituintes de Janeiro de 1837 a Maro de 1838
- Perodo do Constitucionalismo Setembrista

rgos de Soberania:

Cmara dos Deputados;

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Cmara dos Senadores, eleitos por sufrgio directo e censitrio;

O Rei tem veto absoluto. o chefe do poder executivo, pode demitir livremente os
Ministros, que devem referendar os actos rgios, pelos quais ficam responsveis.

Princpios Subjacentes:

Constituio Pactuada traduz o compromisso entre os vintistas (defensores da
soberania nacional) e os defensores da ideia monrquica;

Consagra o Direito de propriedade (nomeadamente a intelectual) encontra-se no
incio da Constituio;

Cmara dos Senadores (cargos temporrios);

Reconhecido ao Rei o direito de ser chefe do executivo:
a) O direito de sano, para tal necessitava do apoio das Cmaras;
b) o direito de veto, era agora da autoria do Parlamento.

O Rei pode convocar e adiar cortes;

Em casos extremos, o Rei pode dissolver a Cmara dos Deputados;

Desaparece o poder moderador do Rei.

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Constituio da Republica portuguesa 1911

A Constituio Poltica da Repblica Portuguesa de 1911 foi a quarta
constituio portuguesa, e a primeira constituio republicana do pas.
Em 11 de Maro de 1911, o Governo Provisrio da Repblica Portuguesa procedeu
publicao de uma nova lei eleitoral (destinada a substituir a lei do governo de Hintze
Ribeiro de 1895, conhecida como a ignbil porcaria), tendo em vista a realizao de
eleies para a Assembleia Nacional Constituinte (ANC), o que se verificaria em 28 de
Maio de 1911.
Foram eleitos 226 deputados, na sua grande maioria afectos ao Partido Republicano
Portugus, o grande obreiro do 5 de Outubro, tendo a Assembleia iniciado os seus
trabalhos em 19 de Junho de 1911, sob a presidncia do venerando Anselmo Braamcamp
Freire; na sesso inaugural, declarou abolida a Monarquia e reiterou a proscrio da
famlia de Bragana; sancionou por unanimidade a Revoluo de 5 de Outubro e declarou
benemritos da Ptria os que combateram pela Repblica; conferiu legalidade a todos os
actos polticos do Governo Provisrio, elegendo de seguida uma Comisso que ficou
encarregada de elaborar um Projecto de Bases da Constituio, constituda por Joo
Duarte de Menezes, Jos Barbosa, Jos de Castro, Correia de Lemos e Magalhes Lima
(este ltimo como relator da Comisso).
Caractersticas Constituio de 1911:

Perodo de vigncia 21 de Agosto de 1911 a 9 de Junho 1926;
Vigorou durante o constitucionalismo republicano.

Princpios Subjacentes:

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- Princpios Republicanos:

Democracia;

Soberania nacional (quem detm o poder a nao);

Princpio representativo (representantes eleitos);

Preparao de poderes;

Consagrao do sufrgio universal;
- Caractersticas essenciais:

Repblica Laica (separa-se o poder poltico e religioso; liberdade e igualdade de
religio e culto);

Repblica descentralizada (preocupa-se em desenvolver a vida poltica local);

Longo catlogo de Direitos fundamentais: prev e reconhece novos direitos,
liberdade de expresso, proibio da pena de morte, etc.

Estrutura poltica:
- rgos legislativos:
A Congresso da Repblica (Parlamento):
1 - Duas Cmaras:
Deputados representantes eleitos, competncias a nvel de impostos, organizao
militar e discusso das propostas do executivo;
Senado constitudo por representantes dos vrios distritos;
B Presidente da Repblica:
Eleito pelo Congresso. Representa a nao, chefe do executivo. As suas competncias
so exercidas atravs dos ministros. Mandato de 4 anos no renovveis. No tem poderes
de dissoluo.

C Ministrio:
Sistema Parlamentar. Assume a responsabilidade pelos actos do Presidente da Repblica.
So responsveis por todos os actos (uns dos outros).
O Parlamento, rgos supremo, controla os actos do Ministro.

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D Tribunais
Esta Constituio foi objecto de deformaes:

Atravs da grande instabilidade governativa que existia na poca;

Progressivo apagamento da figura do Presidente da Repblica;

Existncia de multipartidarismo muito exacerbado, partidos pequenos, muito
competitivo -.

Surgimento de foras colectivos movimentos sindicalistas, movimentos operrios.

Foi sujeito a alteraes do texto inicial:

Em 1916: reintroduo da pena de morte;

Em 1918: (Sidonismo) transformao do sistema constitucional em presidencialista;

Em 1919/1921: reforo dos poderes do Presidente da Repblica; descentralizao
nas relaes com as colnias.

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Constituio da Republica portuguesa 1933

A Constituio Poltica da Repblica Portuguesa de 1933 foi o documento
fundador do Estado Novo em Portugal. O documento foi elaborada por um grupo de
professores de Direito convidados por Antnio de Oliveira Salazar e por ele directamente
coordenado, tendo sido promulgada a 22 de Fevereiro. Foi aprovada pelo Plebiscito
Nacional de 19 de Maro de 1933 e entrou em vigor em 11 de Abril do mesmo ano, sendo
modificada pelas Leis n.os 1885, 1910, 1945, 1963, 1966, 2009, 2048, 2100 e 3/71,
respectivamente de 23 de Maro e 23 de Maio de 1935, 21 de Dezembro de 1936, 18 de
Dezembro de 1937, 23 de Abril de 1938, 17 de Setembro de 1945, 11 de Junho de 1951,
29 de Agosto de 1959 e 16 de Agosto de 1971. Vigorou at 25 de Abril de 1974, data em
que o regime corporativo nela regulado foi deposto pela Revoluo dos Cravos.
Foi o documento fundador do Estado Novo tendo vigorado, com vrias emendas, at
25 de Abril de 1974. De cariz presidencialista (mas na realidade o Presidente do Conselho
de Ministros, o chefe do Governo, era o detentor do poder e era ele que decidia os
assuntos do Estado), admitia a existncia de uma Assembleia Nacional e de uma Cmara
Corporativa compostas ambas por elementos prximos do regime escolhidos por um
simulacro de eleies.
Tendo como principais influncias a Constituio de 1911 (por oposio), a Carta
Constitucional de 1826 e as Constituies alems de 1871 e 1919, a Constituio de 1933
representou a concretizao dos ideais de Salazar, inspirados no corporativismo, na
doutrina social da Igreja e nas concesses nacionalistas. A figura do Chefe de Estado
encontrava-se subalternizada, efectivando-se a confiana politica ao contrrio no disposto
na Constituio: na prtica, era o Presidente da Repblica que respondia perante o
Presidente do Conselho, Oliveira Salazar. Assim, no de estranhar que a partir de 1959,

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ano de revises Constituio, a eleio do Presidente da Repblica passassem a ser por

sufrgio indirecto. Deste modo, havia um nico partido, a Unio Nacional, sendo todos os
outros abolidos.
Caractersticas Constituio de 1933:

Perodo de vigncia: de 11 de Abril de 1933 a 25 de Abril de 1974.
(Constituio de Veimar de 1919)
- Constitucionalismo autoritrio.

Defende a ideologia do Estado Novo ideia autoritria de Estado;

Defesa de uma ideia hierrquica corporativa de Estado. Pretende-se ultrapassar
as ideias liberais, baseando-se a vida poltica nos elementos intermdios
(estruturais) da nao;

Existncia necessria de um Estado forte e independente do poder legislativo;

Parlamento no fragmentado por partidos. Limita-se a definir as bases gerais dos
regimes jurdicos (ordenamento jurdico) e compete-lhe ratificar decretos-lei.

O Chefe de Estado responsvel perante a nao.

Estrutura:
1. Consagra alguns direitos do indivduo, mas um grupo destes direitos ficam
retratados em leis especiais (que depois acabam por desaparecer);
2. Fala-se da existncia de uma Constituio Econmica na prpria Constituio est
determinado o quadro jurdico pelo qual se vai pautar a economia;
3. Impe programas, directivas a nvel econmico.
Concluso: Constituio econmica, programtica e dirigente.

Estrutura poltica:

rgos de Soberania:
1 Chefe de Estado eleito pela nao.
2 Assembleia Nacional eleita por sufrgio universal e directo. Tem funes
legislativas;

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3 Governo funes executivas e legislativas.

4 Tribunais.

rgos polticos:
1 Cmara Corporativa representa autarquias locais e interesses sociais.
2 Conselho de Estado aconselha o Presidente da Repblica.

Estrutura partidria:
No est consagrada a possibilidade da existncia de partidos polticos.

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Constituio da Repblica de 1976

A Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 (CRP) a actual constituio
portuguesa. Foi redigida pela Assembleia Constituinte eleita na sequncia das primeiras
eleies gerais livres no pas em 25 de Abril de 1975, 1. aniversrio da Revoluo dos
Cravos. Os seus deputados deram os trabalhos por concludos em 2 de Abril de 1976,
tendo a Constituio entrado em vigor a 25 de Abril de 1976.
At ao momento, a Constituio de 1976, a mais longa constituio portuguesa que
alguma vez entrou em vigor, tendo mais de 32 000 palavras (na verso actual). Estando h
34 anos em vigor e tendo recebido 7 revises constitucionais (em 1982, 1989, 1992, 1997,
2001, 2004 e 2005), a Constituio de 1976 j sofreu mais revises constitucionais do que
a Carta Constitucional de 1826.
Caractersticas Constituio de 1976:
Entrou em vigor a 2 de Abril de 1976.
Nasceu do 25 de Abril de 1974.
No incio, tinha uma carga ideolgica marxista muito grave.

Organizao poltica:
1-Defende o principio democrtico e a soberania popular;
2-Prev mecanismos de participao directa do cidado, consagrando o direito de sufrgio
universal, directo, secreto e peridico;
3-Prev a existncia de partidos polticos.

rgos de soberania:
O Presidente da Repblica directamente eleito, por maioria absoluta, sob
candidatura directa de cidados (e no de partidos); o seu mandato de cinco anos

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(art. 128) e so elegveis os cidados eleitores, portugueses de origem, maiores de

35 anos (art. 122).
Entre outras atribuies o Presidente da Repblica tem direito de veto, de
dissoluo da Assembleia da Repblica e de demisso do Governo. Comandante
Supremo das Foras Armadas e Gro- Mestre das Ordens Honorficas Portuguesas.

Como decisor
Ao Presidente so-lhe cometidas competncia que exerce com total independncia,
agindo de acordo com o que entenda mais conveniente na defesa dos supremos
interesses do Estado e das instituies democrticas. As suas vastas competncias
so, por via de regra, exercidas em estreita e obrigatria conexo com outros rgos ou
titulares de cargos polticos e de acordo com preceitos normativos constitucionais e da
lei ordinria.

So exemplo das competncias do Presidente da Repblica quanto a outros rgos:

art. 133 b) - marcar, de harmonia com a lei eleitoral, o dia das eleies e dos referendos;
art. 133 e) - dissolver a Assembleia da Repblica observando o disposto no art. 172,
ouvidos os partidos nela representados e o
Conselho de Estado;
art. 133 i) - presidir ao Conselho de Ministros quando o Primeiro-Ministro lho solicitar;
art. 133 n) - nomear cinco membros do Conselho de Estado e dois vogais do Conselho
Superior da Magistratura.
So exemplos de competncias na prtica de actos prprios:
art. 134 b) - Promulgar e mandar promulgar leis, decretos-Ieis e decretos regulamentares.

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art. 134 d) - declarar o estado de stio ou o estado de emergncia (observados o art.19 n

2,3. art. 134 d) e art. 138).
art. 134 e) - pronunciar-se sobre todas as emergncias graves para a vida nacional.
So exemplos de competncias do Presidente da Repblica nas relaes internacionais:
art. 135 c) declarar a guerra em caso de agresso efectiva ou eminente e fazer a paz,
conforme as disposies constitucionais na
matria.
No prazo de vinte dias contados da recepo de qualquer decreto da Assembleia da
Repblica para ser promulgado como lei, ou da publicao da deciso do Tribunal
Constitucional que no se pronuncie pela inconstitucionalidade de norma dele constante,
deve o Presidente da Repblica promulg-lo ou exercer o direito de veto, solicitando nova
apreciao do diploma em mensagem fundamentada.
As decises presidenciais so influenciadas:Po
Pelos pareceres solicitados ao Conselho de Estado (art. 145 f);
Pela audio das entidades que a Constituio lhe impe que o faa (art. 133, j), l) e p);
Pelo que ele entenda que so, em cada momento, os superiores interesses da Repblica
Portuguesa.
O Conselho de Estado presidido pelo Presidente da Repblica, podendo este solicitar
conselho sempre que, no exerccio das suas funes, entender conveniente, de acordo
com o que estipula a alnea f) do art. 145.
O Presidente da Repblica tem ainda como rgos de apoio a Casa Civil, a Casa Militar e
o Gabinete da Presidncia.

Quem representa os cidados?

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Por definio

constitucional a

Assembleia

da

repblica

assembleia

representativa de todos os portugueses (art. 147). o rgo legislativo por excelncia e o

principal frum de debate poltico e de fiscalizao da actividade governamental.
composta pelo mnimo de 180 e pelo mximo de 230 deputados (art. 148). Os
Deputados representam todo o pas e no os crculos eleitorais onde foram eleitos (art.
152). O mandato dos deputados tem a durao de 4 anos (uma legislatura). Cada
legislatura tem quatro sesses e o perodo normal de funcionamento de 15 de Setembro
a 15 de Julho (art. 174).
Na Assembleia da Repblica debatem-se as questes essenciais da vida nacional e
elaboram-se as leis que as regulam. Assim, o art. 161 determina que so competncias
polticas e legislativas da Assembleia a reviso da Constituio, nos termos dos arts. 284
a 289; aprovao e alterao dos Estatutos poltico-administrativos das Regies
Autnomas dos Aores e da Madeira; fazer leis; conceder amnistias e perdes genricos;
aprovar o Oramento do Estado e o Plano; conceder autorizao legislativa ao Governo e
s Assembleias Legislativas Regionais dos Aores e da Madeira; autorizar emprstimos;
etc.Competncias da Assembleia da Repblica
Enquanto assembleia representativa dos cidados portugueses, so atribudas
vastas competncias Assembleia da Repblica, enunciadas nos artigos 161
(competncia poltica e legislativa) e 162 (competncia de fiscalizao), 163
(competncia quanto a outros rgos).
Segundo o art. 164 s a AR pode legislar sobre as matrias da sua exclusiva
competncia; quanto s matrias enunciadas no art. 165 a Assembleia da Repblica
legisla-as ou autoriza o Governo a sobre elas legislar.
O art. 162 da Constituio atribui competncias de fiscalizao AR no que se refere a:
der Loca

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Convenes e tratados internacionais;

Referendos;
Declarao de guerra e de paz;
Matrias pendentes de deciso em rgos no mbito da Unio Europeia;
Cumprimento da Constituio e das Leis;
Actos do Governo e da Administrao Pblica;
Declarao dos estados de stio e de emergncia;
Contas do Estado e os relatrios de execuo dos planos.

Quem governa?
O Governo o rgo de soberania responsvel pela conduo da poltica geral do
pas, interna e externa, civil e militar. nomeado pelo Presidente da Repblica e
responsvel perante a Assembleia da Repblica, que o pode demitir mediante a rejeio
do programa do Governo, aprovao de uma moo de censura ou rejeio de um voto de
confiana.
O Governo tambm responsvel perante o Presidente da Repblica, podendo ser
exonerado por este se estiver em risco o normal funcionamento das instituies
democrticas (n 2 do art. 195). O Governo o rgo supremo da Administrao Pblica e
constitudo pelo Primeiro-Ministro, que dirige e coordena a actividade do Governo, pelos
Ministros, Secretrios e Subsecretrios de Estado.
Aos Ministros cabe gerir os ministrios, em conformidade com o programa do
Governo, com as medidas definidas em Conselho de Ministros e com as orientaes do
Primeiro-Ministro. Os Ministros representam o Governo perante a Assembleia da
Repblica. Os Secretrios de Estado, para alm da competncia administrativa do seu
gabinete, tm a competncia que lhes delegada pelos Ministros.

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O Governo inicia as suas funes com a tomada de posse e cessa-as quando um

novo Governo toma posse. O Primeiro-ministro nomeado pelo Presidente da Repblica,
depois de ouvidos os partidos polticos representados na Assembleia da Repblica e tendo
em conta os resultados eleitorais. Os demais membros do Governo tambm so nomeados
pelo Presidente da Repblica sob proposta do Primeiro-Ministro.
O Conselho de Ministros o rgo colegial formado pelo Primeiro-Ministro, pelos
Vice-Primeiros-Ministros se os houver e pelos Ministros, podendo ainda nele participar os
Secretrios e Subsecretrios de Estado, se para tal forem convocados.

Quem administra a justia?

Nos termos do art. 202 da Constituio da Repblica portuguesa, os Tribunais so
rgos de soberania com competncia para administrar a justia, em nome do povo. Na
administrao da justia incumbe aos tribunais assegurar os direitos legalmente protegidos
dos cidados, reprimir a violao da legalidade democrtica e dirimir os conflitos de
interesse, pblicos e privados. O art. 203 atribui-lhes independncia entre si e face aos
outros rgos de soberania, estando apenas sujeitos lei. Os tribunais so independentes
nas suas decises que so obrigatrias para todas as entidades, pblicas ou privadas, e
prevalecem sobre as de quaisquer outras entidades. Compete-lhes a fiscalizao da
constitucionalidade, no podendo aplicar leis que sejam contrrias Constituio ou aos
princpios fundamentais de direito. O sistema judicial constitudo por vrias categorias de
tribunais, cada um com a sua estrutura e regime prprios.
Organizao dos Tribunais
O art. 209 identifica, para alm do Tribunal Constitucional, as seguintes categorias de
tribunais:
O Supremo Tribunal de Justia e os tribunais judiciais de primeira e de segunda instncia;

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O Supremo Tribunal Administrativo e os demais tribunais administrativos e fiscais;

O Tribunal de Contas.
Est constitucionalmente prevista a possibilidade da existncia de tribunais martimos,
tribunais arbitrais e julgados de paz. A respectiva criao est sujeita a regulamentao
legislativa.

A Constituio de 1976, tem como grandes fundamentos a democracia

representativa e a liberdade poltica. At 1 reviso constitucional de um rgo de
soberania composto por militares, o Conselho da Revoluo.
uma Constituio-garantia e, simultaneamente, uma Constituio prospectiva. uma
Constituio muito preocupada com os direitos fundamentais dos cidados e dos
trabalhadores e com a diviso do poder.
Sendo uma Constituio ps-revolucionria, a Constituio de 1976 tambm uma
Constituio compromissria.
A Constituio sofreu a influncia tanto das Constituies portuguesas anteriores,
como de algumas Constituies estrangeiras, embora nenhuma possa ser considerada a
sua fonte principal.
Nos dias de hoje, O Parlamento de Portugal constitudo por uma nica Cmara: a
assembleia representativa de todos os cidados portugueses.
Para alm da funo primordial de representao, compete Assembleia da
Repblica assegurar a aprovao das leis fundamentais da Repblica e a vigilncia pelo
cumprimento da Constituio, das leis e dos actos do Governo e da Administrao

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Neste rgo de Soberania funciona o Poder Legislativo da Repblica Portuguesa,

exercem actividade 230 Deputados e Deputadas, de vrios partidos polticos, eleitos nos
crculos eleitorais do Continente, das Regies Autnomas e da Emigrao.
Entre as varias funes, salienta-se a discusso e aprovao de Leis e os Tratados
internacionais, o Oramento e as Contas do Estado, bem como fiscalizao e a actuao
do Governo e da Administrao.
Discute-se debate-se importantes debates polticos entre o Primeiro-Ministro e os
lderes da Oposio.
Existem Comisses de Inqurito e audies parlamentares nos quais apreciam
peties remetidas pelos cidados.
Acompanham a poltica internacional, a construo europeia e a Comunidade dos
Pases de Lngua Portuguesa. De referir, que o Parlamento utiliza das melhores
tecnologias de informao e comunicao, aberto imprensa e a todos os que nos visitam.
Bem-vindos Assembleia da Repblica na XI Legislatura.18

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http://www.parlamento.pt/Paginas/default.aspx 2-14-2011 16.35min

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Bibliografia
A GNESE DO ESTADO MODERNO NO PORTUGAL TARDO-MEDIEVO (SCULOS XIIIXV) Coord. de Maria Helena Cruz Coelho, Armando Lus de Carvalho Homem. Lisboa.
Editora, Universidade Autnoma de Lisboa. 1996/97.
Constituio da Repblica Portuguesa 2008 Almedina
DICIONARIO DE HISTORIA DE PORTUGAL dir. Joel Serro, 7 volumes. Porto. Livraria
Figueirinhas, 1960
Educao para a Cidadania, Pltano editora (adaptado)

ENCICLOPEDIA VERBO LUSO-BRASILEIRA DE CULTURA. Vol.26. Lisboa: Editorial

Verbo, 1976.
Joel Serro (sel.), Liberalismo, Socialismo, Republicanismo. Antologia de Pensamento
Poltico Portugus, 2. ed., Lisboa, Livros Horizontes
J. Joaquim Gomes Canotilho, As Constituies in Jos Mattoso (dir.), Histria de
Portugal, 5. Volume: Lus Reis Torgal e Joo Loureno Roque (coord.), O Liberalismo
(1807-1890), Lisboa, Editorial Estampa,

HISTORIA DE PORTUGAL MEDIEVO POLITICO E INSTITUCIONAL Coord. Humberto

Baquero Moreno. Lisboa: Universidade Aberta, 1995.
REIS E RAINHAS DE PORTUGAL Texto editora, S/D. CD. ROM
http://www.arqnet.pt/ 14-02-2011 12.10min
WWW.bragancanet.pt/arte/feira.html . 23-5-2005.

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