1 - Informe Final CM Heladas y Friaje - 2012 - UEER - DNP - INDECI PDF

Comisin Multisectorial de Naturaleza
Temporal de Intervencin Integral para

la Gestin Reactiva del Riesgo de
Desastres Frente a la Temporada de
Heladas y Friaje
Informe Final
Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de intervencin Integral para la
Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la temporada de Heladas y
Friaje
Octubre 2012
Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los Efectos de la Temporada de

Heladas y Friaje 2012
Presentacin
2.
Antecedentes
3.
Marco Normativo
4.
Herramienta de articulacin de esfuerzos multisectoriales
5.
Organismos y representantes de la comisin multisectorial
6.
De la implementacin de las estrategias
6.1
De los objetivos planteados en el plan y los resultados alcanzados
6.2
De la implementacin de estrategia Plan comunicacional

6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
Pblico objetivo
Objetivos de Comunicacin
Mensajes de Comunicacin
Niveles de Ejecucin Nacional y Local
Estrategias y actividades
Espacios de difusin
Anlisis y recurrencia de Heladas y Friaje

7.1
Red de estaciones meteorolgicas
7.1.1 Comportamiento de la temperatura mnima del aire en la
sierra
7.1.2 Mximas intensidades de heladas meteorolgicas de las
zonas altoandinas
7.1.3 Comportamiento de la temperatura mnima del aire en la
selva
8.
De las reas geogrficas objeto de intervencin
9.
Ejecucin y anlisis del presupuesto asignado
10.
Monitoreo de acciones de implementacin del plan

10.1
10.2
10.3
Fase de preparacin
Fase de inicial
Fase intermedia
Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a la temporada de heladas y friaje 2012
1.
Fase de cierre
De las matrices de monitoreo y seguimiento
Programa de acompaamiento Monitoreo y asistencia
tcnica en instancias de gestin educativa descentralizada
11.
De la identificacin de acciones sostenibles
12.
Del balance social
13.
Conclusiones
14.
Recomendaciones
15.
Lecciones Aprendidas
16.
Anexos
Anexo 01
Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los

Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012
Anexo 02
Marco Normativo
Anexo 03
Actas de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del

Comit Multisectorial
Anexo 04
Plan de medios de sectores
Anexo 05
Material impreso de las estrategias comunicacionales
Anexo 06
Matriz de Monitoreo de implementacin del Plan

Comunicacional
Anexo 07
Cuadro de viajes Acciones de Monitoreo
Anexo 08
Formato de verificacin Acciones de Monitoreo
Anexo 09
Instructivo para uso de formato de verificacin de las

Acciones de Monitoreo
Anexo 10
Propuesta de programa Abriga Per
Anexo 11
Equipo de trabajo para la ejecucin del Plan
Anexo 12
Registro fotogrfico y videogrfico
10.4
10.5
10.6
1. Presentacin
El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres - SINAGERD, es un sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, que tiene como
objetivo, entre otros, el identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar
sus efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, efectuar la preparacin y
atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del
Riesgo de Desastres.
Por otro lado, la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, en cumplimiento de su
rol de ente rector del SINAGERD ha asumido la responsabilidad de conducir,
supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema. Asimismo, ha
de las entidades integrantes del Sistema, organizacin en la que el Instituto Nacional

de Defensa Civil - INDECI, en su calidad de Organismo Pblico Ejecutor, tiene la
responsabilidad de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de
la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, en los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, especialmente cuando el peligro
inminente o desastre sobrepase la capacidad de respuesta de las Autoridades del
Gobierno Local y/o Regional,
proporcionando el apoyo correspondiente,
en
concordancia a los lineamientos establecidos en el artculo 13 de la Ley N 29664,

que crea el SINAGERD.
Es en ese contexto que la PCM, con la finalidad de efectuar las acciones de

preparacin y atencin ante el impacto de peligro inminente que pudiera ocasionar, en
las poblaciones ms vulnerables, los fenmenos de origen natural relacionado a las
bajas temperaturas, cre la Comisin Multisectorial de naturaleza temporal de
intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres frente a la
temporada de heladas y friaje, mediante Resolucin Suprema N 0922012PCM.
El grupo de trabajo a partir de su instalacin, se encarg de articular esfuerzos en
coordinacin con los gobiernos regionales y locales, con la finalidad de identificar e
implementar las estrategias y acciones de intervencin del Gobierno Central para
establecido una organizacin que facilita los procesos de coordinacin y articulacin
enfrentar las heladas y friaje, en la creacin de la Comisin se consider una vigencia

de 60 das hbiles, no obstante por la naturaleza de las acciones a desarrollar,
mediante Resolucin Suprema N 174-2012-PCM, se le encarg a la Comisin
Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervencin Integral para la Gestin
Reactiva del Riesgo de Desastres frente a las temporadas de Heladas y friaje; el
monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los efectos
de la Temporada de Heladas y Friaje 2012, as como ampliar la vigencia de la misma
hasta el 31 de Octubre del 2012.
Es
en ese contexto que la Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de
intervencin Integral para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la

temporada de Heladas y Friaje, que recae en el Instituto Nacional de Defensa Civil, ha
elaborado el presente informe, en el cual se expone los resultados de los esfuerzos
Instituto Nacional de Defensa Civil
desplegados por las entidades conformantes de la comisin.
2. Antecedentes
Entre los meses de mayo a setiembre de cada ao se presenta en gran parte de las
zonas alto andinas de nuestro territorio, un periodo con manifestaciones extremas, con
temperaturas por debajo de los 0 C, asociadas muchas veces por granizadas y
nevadas. Las temperaturas muy fras son caractersticas de dicha regin, sobre todo
en horas de la noche y madrugada, presentndose en la regin Puno las temperaturas
ms bajas, alcanzando valores superiores a 30 C.
Esta situacin se ve agravada en la sierra con la cada de nevadas, lo que hace ms

complejo el escenario adverso que condiciona negativamente la salud de las personas
y el funcionamiento de los servicios de salud y adems origina graves problemas en el
ltimos aos en la sierra, especialmente en la sierra central y sur del Per.
Ante la probabilidad que tal evento extremo se presente nuevamente este ao, es
necesaria la adopcin de acciones dirigidas a minimizar los efectos sobre la salud,
sector agropecuario y otros sectores, a travs de acciones y recomendaciones para
las autoridades y la poblacin en general.
Asimismo, en la estacin de invierno en la selva peruana se presentan descensos de

temperaturas en forma notable y significativa, denominado friaje,
que constituye el
ingreso de masas de aire fra de origen antrtico, influenciado entre otros aspectos por
la accin de la zona donde se establece la denominada Alta de Bolivia.
sector agropecuario. Este hecho se ha presentado en forma recurrente durante los
3. Marco Normativo
Decreto de Urgencia N 015-2012-PCM, del 19 de Mayo 2012
Aprueban transferencias de partidas para la ejecucin del Plan Nacional de
intervencin para enfrentar los efectos de la temporada y de heladas y friaje 2012.
Resolucin Suprema N 092-2012-PCM, del 02 de Abril 2012

Se crea la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal de intervencin Integral
para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y
Friaje.
Resolucin Suprema N 174-2012-PCM, del 18 de Julio de 2012

Integral para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a las temporadas de
Heladas y friaje; el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional de Intervencin para
Enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012, as como se ampla
la vigencia de la misma hasta el 31 de Octubre del 2012.
Ley N 29664 del 11 de Febrero de 2011 Ley que crea el Sistema Nacional
de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Sistema, que se establece
con la finalidad de identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efecto, as como evitar la generacin de nuevos

riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Se encarga a la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervencin
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, del 26 de Mayo de 2011 - Reglamento

de la Ley N 29664
Se elabora el reglamento de la Ley de SINAGERD, con el fin de desarrollar sus
componentes y procesos as como los roles de las entidades conformantes del
Sistema.
Ley N 27972 del 27 de Mayo de 2003 Ley Orgnica de las

Municipalidades
Tiene por finalidad promover la adecuada prestacin de servicios pblicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
Ley N 27783 del 16 de Abril de 2003 Ley de Bases de la
Tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del Pas, mediante la
separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los
tres Niveles de Gobierno en beneficio de la poblacin.
Ley N 27867 del 01-01-2003 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales

Tiene por finalidad fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
inversin pblica y privada y el empleo, y garantizar el ejercicio pleno de los derechos
y la igualdad de oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los Planes y
Programas Nacionales, Regionales y Locales de desarrollo.
Ley N 27658 del 31-12-2002 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin

del Estado
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar el
proceso de modernizacin de la Gestin del Estado, en todas sus Instituciones e
instancias.
Descentralizacin
4. Herramienta de Articulacin
Multisectorial
La Comisin Multisectorial elabor el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar
los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012 (ver anexo 01), el mismo que
propone la articulacin de esfuerzos para la implementacin de estrategias y acciones
de intervencin integral para la preparacin, respuesta y rehabilitacin o llamada
tambin gestin reactiva del riesgo, por parte del Gobierno Central, a travs de la
Presidencia del Consejo de Ministros PCM, Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento MVCS, Ministerio de
Agricultura MINAG, Ministerio de Educacin MINEDU, Ministerio de Economa y
Finanzas MEF. Ministerio de Salud MINSA, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa SENAMHI, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS, Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, en coordinacin con los Gobiernos
A continuacin brevemente se resea los alcances de la participacin de los

organismos integrantes de la Comisin Multisectorial:
Presidencia del Consejo de Ministros PCM
Realiz las acciones pertinentes con el fin de procurar una optima respuesta de la
sociedad en caso de peligro inminente o desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atencin de personas afectadas, as como, la rehabilitacin de los servicios
bsicos indispensables, permitiendo mitigar sus efectos adversos sobre la poblacin,
la economa y el medio ambiente, en su condicin de rgano rector del Sistema
Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres.
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

En calidad de Organismo Pblico Ejecutor, tuvo la responsabilidad de coordinar,
articular, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y
el Plan Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin, as como asistir en los procesos de respuesta y
rehabilitacin, especialmente cuando el peligro inminente o desastre sobrepase la
capacidad de respuesta de las Autoridades del Gobierno Local y/o Regional,
Regionales y Gobiernos Locales.
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento MVCS

Contribuy a mejorar las condiciones habitacionales de la poblacin asentada en los
centros poblados rurales o asentada de manera dispersa a travs del Programa de
Apoyo al Hbitat Rural.
Ministerio de Agricultura MINAG
Atendi en forma oportuna e inmediata a los productores agropecuarios y sus medios
de vida en las zonas alto andinas afectadas por los fenmenos climticos adversos,
como las heladas, nevadas, granizadas y vientos helados.
Ministerio de Educacin MINEDU
Fortaleci las capacidades de la comunidad educativa en la preparacin para enfrentar
adecuadamente los efectos de las heladas y friaje en los nios de educacin inicial y
primaria de las zonas potencialmente identificadas en la intervencin.
Implement programas de capacitacin dirigido a especialistas de las Direcciones
travs de campaas de comunicacin dirigida a especialistas, directores, docentes y

padres de familia.
Ministerio de Economa y Finanzas MEF
Brind
asistencia
tcnica
en
la
programacin
presupuestal,
indicando
los
procedimientos requeridos para su aprobacin y sostenibilidad financiera del presente

plan.
Ministerio de Salud MINSA
Trabaj en la prevencin, reduccin del riesgo, con la finalidad de asegurar una
respuesta oportuna; atendiendo y controlando los daos a la salud de las personas y a
los servicios, propiciando la rehabilitacin de los establecimientos de salud y servicios
afectados frente a la temporada de heladas y friaje.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI
Proporcion la informacin meteorolgica en tiempo real y en tiempo diferido sobre las
condiciones trmicas a nivel nacional, mediante estudios, informes, boletines, avisos,
alertas y entre otros.
Regionales de Educacin - DRE y las Unidades de Gestin Educativa Local UGEL, a
10
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS

Contribuy con la seguridad alimentaria de las familias damnificadas por eventos
adversos como heladas y friaje, en razn que sus medios de vida fueron afectados,
por prdida de bienes (parcial o total) que poseen valor y por ello estimable, lo
que podra involucrar: vivienda cosecha, ganado, semillas u otros que representan las
perdida de la capacidad que sea necesaria para asegurar que cubran sus necesidades
vitales.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP
Particip en la intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a las temporadas de heladas y friaje, con el objetivo de asegurar una respuesta
oportuna frente a la temporada antes mencionada, para que los habitantes de las
zonas priorizadas (zonas alto andinas y de selva) puedan superar los efectos de estos
eventos.
En su conjunto los organismos mencionados, informaron y sensibilizaron a la

poblacin en riesgo, sobre medidas de preparacin y respuesta ante la temporada
de heladas y friaje.
Comunicacin Social
11
5. Organismos y representantes
de la Comisin Multisectorial
La comisin multisectorial estuvo integrada por un representante de la Presidencia del
Consejo de Ministros, quien la presidi y por representantes del Instituto Nacional de
Defensa Civil y de los ministerios Vivienda Construccin y Saneamiento, Agricultura,
Educacin, Economa y Finanzas, Salud, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa, Desarrollo e Inclusin Social, Mujer y Poblaciones Vulnerables,
Los funcionarios que integraron la Comisin Multisectorial, trabajaron ad honorem y
han sido designados por los titulares de sus respectivos sectores, a continuacin se
presenta el detalle:
Presidencia del Consejo de Ministros

Representado por el General de Divisin EP R
Alfredo Enrique Murgueytio Espinoza
Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
Resolucin Ministerial N 086-2012 PCM
INDECI

Alberto Bisbal Sanz
Director Nacional de Prevencin
Secretario Tcnico Comisin Multisectorial
Resolucin Jefatural N 073-2012-INDECI.
MVCS
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

David Solano Cornejo
Resolucin Ministerial N 078-2012-VIVIENDA.
Lucas Nstor Sempe desde el 28/AGO/2012
MINAG
Ministerio de Agricultura
William Cuba Arana
Resolucin Ministerial N 142-2012-AG
MINEDU
Ministerio de Educacin
Aurora Rub Zegarra Huapaya
Resolucin Ministerial N 0175-2012-ED
PCM
12
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas

Vladimir Ferro Ameri,
Resolucin Ministerial N 280-2012-EF/10.
MINSA
Ministerio de Salud
Rodolfo Alfaro Basso,
Resolucin Ministerial N 269-2012/MINSA.
SENAMHI
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa

Ena Jaimes Espinoza
Resolucin Presidencial Ejecutiva N 0072-SENAMHI-PREJOGA-OCT/2012.
MIDIS
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Inti Zevallos Aguilar,
Resolucin Ministerial N 050-2012-MIDIS.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Carlos Mateo I Tueros,
Resolucin Ministerial N 088-2012-MIMP.
Fotografa N 01
Comisin Multisectoria articulando esfuerzos para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin frente a la temporada de heladas y friaje.
MIMP
13
6. De la Implementacin de
las Estrategias
Para la implementacin de las estrategias, los representantes de la comisin

multisectorial, articularon esfuerzos para la preparacin, respuesta y rehabilitacin
frente a la temporada de heladas y friaje, desarrollando estrategias de intervencin del
Gobierno Nacional en coordinacin con los Gobiernos Regionales y Locales.
6.1 De los objetivos planteados en el plan y los resultados alcanzados.
Presidencia del Consejo de Ministros - PCM

Objetivos dentro del plan y resultados alcanzados
para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de

Heladas y Friaje, mediante Resolucin Suprema N 092-2012-PCM, del 02 de
Abril 2012, aprob la transferencias de partidas para la ejecucin del Plan
Nacional de intervencin para enfrentar los efectos de la temporada y de heladas
y friaje 2012, mediante Decreto de Urgencia N 015-2012-PCM, del 19 de Mayo
2012,
encarg a la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal de
Intervencin Integral para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a

las temporadas de Heladas y friaje; el monitoreo y seguimiento del Plan Nacional
de Intervencin para Enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje
2012, as como se ampla la vigencia de la misma hasta el 31 de Octubre del
2012, mediante Resolucin Suprema N 174-2012-PCM, del 18 de Julio de 2012.
Cre la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal de intervencin Integral
14
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Realizar acciones con el fin de procurar una optima respuesta de la sociedad en
caso de desastres garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas
afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables,
permitiendo minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el
medio ambiente.
Indicador de resultado N 01
Nmero
de
frazadas
mantas
polares
adquiridas
distribuidas
excepcionalmente a los almacenes regionales de los Gobiernos Regionales.

Meta Programada
170, 578 frazadas por distribuir en la sierra.
76,840 mantas polares por distribuir en la selva.
170, 578 frazadas entregadas en la sierra

76,840 mantas polares entregadas en la selva
Meta ejecutada total
247,418 frazadas y mantas
100%
Distribucin en los almacenes regionales

La distribucin a los almacenes regionales se encuentra en el cuadro siguiente:
Fotografa N 02
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, Distribucin de Bienes de Ayuda
Humanitaria
Meta ejecutada disgregada (sierra y selva)
15
CUADRO N 01
NUMERO DE FRAZADAS Y MANTAS ENTREGADAS POR REGION
170,578
76,840
247,418
Regin
Ancash
La Libertad
Lima
Ica
Ayacucho
Huancavelica
Hunuco
Pasco
Junn
Cusco
Apurmac
Arequipa
Puno
Loreto
Ucayali
Madre de Dios
Totales
N de
frazadas
por
entregar.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Porcentaje
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
El Instituto Nacional de Defensa Civil ha cumplido

con
el
protocolo
especificado
en
el
Plan
entregando el 100% de frazadas a los almacenes

de los gobiernos regionales, los que a su vez
efectuaron la distribucin a los representantes DE
las municipalidades distritales priorizadas.
En algunas regiones (Cusco, Huancavelica), los
alcaldes distritales tomaron la determinacin de
entregar 1 o 2 frazada por familia (Ancash),
indicando que se haba generado descontento en
la poblacin.
Los representantes regionales y de los gobiernos
locales manifiestan la necesidad de que se les
considere para la ejecucin de futuros planes.
Fotografa N 03
Distribucin de Bienes
de Ayuda Humanitaria
Adquirido
N
Frazadas
entregadas
a GORE
11.249
4.310
2.265
238
17.376
49.161
14.810
1.717
10.091
25.717
5.516
2.184
25.944
61.823
14.743
274
247,418
16
Nmero de Grupos de Intervencin Rpida de Emergencia y Desastres, a cargo
de la asistencia tcnica para la elaboracin de la Evaluacin de Daos y Anlisis
de Necesidades por Bajas Temperaturas del INDECI, que acompaaron a los
funcionarios de los Gobiernos Regionales - GGRR y Gobiernos Locales - GGLL.
Meta Programada
07 equipos a nivel nacional
Meta ejecutada
Se activaron hasta 7 (siete) grupos a nivel nacional
de Ayuda Humanitaria BAH.
Meta Programada
30 horas de vuelo
Meta ejecutada
30 horas de vuelo
Nmero de campaas de difusin y sensibilizacin realizadas en las reas
priorizadas.
Meta Programada
Comunicacin Masiva
N de material impreso programado
485,147
N de piezas audiovisuales programadas
N de Medios virtuales publicados:
Nmero de horas de vuelo de helicptero utilizado en el transporte de los Bienes
17
Opinin Pblica
N de actividades de vocera
126
Comunicacin Interpersonal
N de actividades de sensibilizacin
17
Advocacy (Incidencia)
N de aliados participantes
79
Meta ejecutada
Nmero de campaas de difusin y sensibilizacin realizadas en las reas
priorizadas.
Comunicacin Masiva
N de piezas audiovisuales programadas

N de Medios virtuales publicados
485,147
8
2
100%
100%
100%
Opinin Pblica
N de actividades de vocera
126
93%
Comunicacin Comunitaria
N de actividades socio culturales
100%
Comunicacin Interpersonal
N de actividades de sensibilizacin
17
97%
79
98%
Advocacy (Incidencia)
N de aliados participantes
Las Direcciones sectoriales en las diferentes regiones han informado, que la

difusin se realiz a travs de la emisin de notas de prensa en espaol y
quechua con mensajes de preparacin de viviendas (Vivienda y construccin),
mencionaron que no recibieron material de difusin desde sus sedes centrales, y
que haban logrado escuchar spots radiales y visto spots de TV del INDECI,
MINEDU Y MINSA.
N de material impreso programado
18
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento - MVCS

Contribuir a mejorar las condiciones habitacionales de la poblacin asentada en
los centros poblados rurales o asentada de manera dispersa a travs del
Programa de Apoyo al Hbitat Rural.
Indicador de resultado N 01:

Nmero de Centros de Apoyo al Hbitat Rural Tambos, implementados que
servirn como plataforma para las acciones de la institucin.
Meta Programada
52 tambos Implementados dentro de las regiones priorizadas
La construccin de los Tambos se ha previsto entregarlas durante el mes de

Noviembre del 2012, debido a que es necesaria apoyar en las actividades del
Programa de Apoyo al Hbitat Rural - PAHR y a los procesos de la ley de
contratacin de obras.
Fotografa N 4
MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO - Construccin de tambo
Meta ejecutada
19
Ministerio de Agricultura - MINAG

Atender en forma oportuna e inmediata a los productores agropecuarios y sus
medios de vida en las zonas alto andinas afectadas por los fenmenos climticos
adversos, como las heladas, nevadas, granizadas y vientos helados.
Indicador de resultado para la actividad pecuaria

Implementacin con Kit de Medicina e insumos Veterinarios para poblacin
pecuaria alto andina.
Meta Programada
Poblacin atendida:
42,000 familias por atender
Meta ejecutada
42,000 familias atendidas
100%
Suplemento de alimentos para ganado (pacas de heno).
Meta Programada
Poblacin pecuaria atendida
1`224,600 cabezas de ganado

(Ovino y alpacuno atendido)
Meta ejecutada
Poblacin pecuaria atendida
1`224,600 cabezas de ganado

(Ovino y alpacuno atendido) 100%
Construccin de cobertizos para poblacin pecuaria alto andina.

Meta Programada
N Cobertizos por construir
(Sin Informacin)
Meta ejecutada
N Cobertizos construidos
(Sin Informacin)
Poblacin atendida
20
Indicador de resultado para la actividad agrcola- cultivos alto andinos

Entrega de insumos para recuperacin de cultivos en zonas alto andinas. (Abono
foliar)
Meta Programada
Poblacin por atender
10,800 hectreas por recuperar
Meta ejecutada
Poblacin atendida
10,800 hectreas recuperadas
100%.
Lneas de accin
Ante un escenario de adversidad, se plantea una intervencin a todo nivel, entre
los diversos actores, justificando y proponiendo lo siguiente:
Frente al problema recurrente que sufre la actividad agropecuaria de la sierra del

pas producido por las heladas u otros fenmenos climatolgicos adversos, se
tres niveles de gobierno, a travs de actividades que busquen directamente

reducir el dao en un escenario de presencia o inminente presencia de heladas
y friaje que puedan afectar la actividad pecuaria y agrcola de los productores
agrarios, en base a las experiencias de los aos anteriores.
Lneas de Accin para la actividad pecuaria
Implementacin de Kit de medicinas e insumos Veterinarios para poblacin
pecuaria alto andina.
Suplemento de alimentos para ganado heno (pacas)
Lneas de Accin para la actividad agrcola - Cultivos alto andinos.
Entrega de insumos para recuperacin de cultivos en zonas alto andinas.
(Abono foliar).
Cronograma ejecutado
CORNOGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
ACTIVIDADES
ADQUISICION DE PRODUCTOS VETERINARIOS
ADQUISICION DE HENO
ADQUISICION DE ABONO FOLIAR
DISTRIBUCION Y ENTREGA DE MEDICINAS VETERINARIAS
DISTRIBUCION Y ENTREGA DE HENO
DISTRIBUCION Y ENTREGA DE ABONO FOLIAR
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
propone una intervencin estratgica coordinada, articulada y participativa en los
21
Fotografa N 6
Ministerio de Agricultura MINAG - Kit de Medicina e insumos Veterinarios para poblacin
pecuaria alto andina, as como insumos para recuperacin de cultivos en zonas alto andinas
Fotografa N 5
Ministerio de Agricultura MINAG -Vacunacin a poblacin pecuaria alto andina.
22
Ministerio de Educacin - MINEDU

Implementar programas de capacitacin a especialistas de las Direcciones
Regionales de Educacin DRE y las Unidades de Gestin Educativa Local UGEL, y a travs de una campaa de comunicacin dirigida a especialistas,
directores, docentes y padres de familia.
Fortalecer las capacidades de la comunidad educativa para prevenir y enfrentar
adecuadamente los efectos de las heladas y friaje en los nios de educacin
inicial y primaria

Nmero de especialistas de las Direcciones Regionales de Educacin y las
Unidades de Gestin Educativa Local capacitados.
2879 especialistas en zona de Selva

1820 especialistas en zona de Sierra
Meta ejecutada
2879 especialistas en zona de Selva
100%
1820 especialistas en zona de Sierra
100%
Nmero de campaas de comunicacin dirigida a la Comunidad Educativa que

comprende directores, docentes, nios, nias y padres de familia de las
Instituciones Educativas de Inicial y Primaria.
Meta Programada
12 campaas de capacitacin a nivel nacional en regiones priorizadas.
Meta ejecutada:
12 campaas de capacitacin a nivel nacional en regiones priorizadas.
Meta Programada
23
De los resultados alcanzados:

Respecto a la Gestin Reactiva frente a la Temporada de Heladas y Friaje
Fortalecimiento de capacidades de la comunidad educativa de 13 regiones

consideradas dentro del Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los
efectos de la temporada de heladas y friaje - 2012.
Asistencia tcnica virtual a la regin de Cajamarca.
Distribucin de material comunicacional en las 13 regiones consideradas
dentro del Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la
temporada de heladas y friaje - 2012.
Ejecucin de talleres a instancias de gestin educativas descentralizada.
Respecto a la elaboracin de materiales pedaggicos para ejecucin del
Impresin de 600 mdulos para el fortalecimiento
de capacidades en
instancias de gestin descentralizada.

Impresin de 1820 mdulos de respuesta de la institucin educativa ante
heladas.
Impresin de 2879
mdulos de respuesta de la institucin educativa ante
friaje.
Respecto al fortalecimiento de capacidades regionales para enfrentar las

temporadas de heladas y friaje (Talleres de Capacitacin)
Talleres a instancias de gestin descentralizadas.

Respecto a acciones de Acompaamiento y Asistencia Tcnica a la
Capacitacin en Instancias de Gestin Descentralizada (Talleres de
Replica)
12 regiones atendidas de manera presencial.

01 regiones atendidas en forma virtual.
programa nacional ante heladas y friaje
24
Respecto a Visitas de seguimiento y monitoreo las UGEL de las 13

regiones
26 UGEL visitadas para el recojo de informacin de la implementacin del

Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la temporada
de heladas y friaje - 2012
Lneas de accin
Programa de capacitacin a especialistas de DRE y UGEL.
Campaa de comunicacin dirigida a la Comunidad Educativa que
comprende directores, docentes, nios, nias y padres de familia de las
Instituciones Educativas de Inicial y Primaria1.
La temtica de los talleres de rplica se desarroll en la sede que cada UGEL

a cargo del equipo de especialistas de Educacin
Ambiental de la UGEL de cada regin, con la asesora y acompaamiento del

especialista de la DIECA. Versan sobre lo siguiente:
Escenario del riesgo por heladas y friaje.

Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la temporada
de heladas y friaje 2012.
Centro de Operaciones de Emergencia.
Plan de respuesta frente a heladas y friaje de la IE
Estrategias comunicacionales.
Evolucin de la situacin climatolgica y prospectiva de las heladas y
friajes (SENAMHI).
Acciones preventivas y de respuesta en salud(MINSA)
Proyecto de aprendizaje
ha coordinado y estuvo
25
Cuadro N 2: Resumen general de las lneas de accin - MINEDU

Actividad
Tarea
Gestin
Reactiva
frente a la
Temporada
de Heladas y
Friaje
Metas cumplidas
Asistencia tcnica
presencial en 12
regiones
consideradas
dentro del Plan
Multisectorial.
Asistencia tcnica
virtual a la regin
de Cajamarca.
Distribucin
de
material
comunicacional en
las 13 regiones
consideradas
dentro del Plan
Multisectorial.
Ejecucin
de
talleres
a
instancias
de
gestin educativas
descentralizada.
Logros
Fortalecimiento de las
capacidades de
la
comunidad educativa
para
prevenir
y
enfrentar
adecuadamente
los
efectos de las heladas
y friaje en los nios de
educacin inicial y
primaria.
Sensibilizacin
y
comunicacin
para
inculcar una cultura de
prevencin
y
ciudadana
en
la
comunidad educativa.
Produccin
de
materiales educativos
para el fortalecimiento
de capacidades
en
preparacin
y
respuesta ante heladas
y friaje.
Productos
Planes
de
fortalecimiento
de
capacidades
a
instancias de gestin
educativa
descentralizada.
Mdulos
de
fortalecimiento
de
capacidades
en
educativa
descentralizada.
Mdulo de respuesta
de
la
institucin
educativa
ante
heladas y friaje.
Materiales impresos,
radiales
y
audiovisuales
traducidos en 11
lenguas.
Fecha y Lugar
Durante los meses

de
julio
a
setiembre en las
regiones
de
Apurmac, Ancash,
Ayacucho,
Cajamarca, Cerro
de Pasco, Cusco,
Huancavelica,
Hunuco,
Junn,
Loreto,
Moquegua, Puno y
Ucayali.
Problemas
Recomendaciones
Los conflictos producidos en Atender

dentro
la regin de Cajamarca no
del Plan Nacional
permitieron desarrollar las
aquellas IIEE que
actividades de
asistencia
cumplen con los
tcnica presencial.
criterios
de
La huelga nacional del
priorizacin
no
SUTEP
imposibilitaron
la
han
sido
ejecucin de laos talleres de
focalizadas.
rplica y las visitas de
monitoreo en las regiones de Solicitar apoyo a
las regiones para
Huancavelica, Cajamarca y
que orienten el
Apurmac.
proceso
de
En las regiones de Ayacucho,
traduccin
de
la
Ancash,
Cerro de Pasco y
informacin
que
Hunuco, existen II.EE. que
se
requiera
viene
enfrentando
los
elaborar
en
otras
impactos de las heladas y
lenguas.
friaje y
no se encuentran
priorizadas dentro del Plan
Nacional.
En las regiones de Hunuco,
Junn Ayacucho, Apurmac y
Ucayali,
los
materiales
traducidos en otras lenguas
no correspondan a las
originarias de la regin.
Diseo del Programa

nacional ante heladas y friaje
Elaboracin de materiales
pedaggicos para ejecucin
del programa nacional ante
heladas y friaje
Metas cumplidas
Logros
Impresin de 600
mdulos para el
fortalecimiento de
capacidades en
instancias de
gestin
descentralizada.
Impresin de 1820
mdulos de
respuesta de la
institucin
educativa ante
heladas.
Impresin de 2879
mdulos de
respuesta de la
institucin
educativa ante
friaje.
Distribucin de 388
mdulos para el
fortalecimiento de
capacidades en
descentralizada.
Distribucin de 1820
mdulos de respuesta
de la institucin
educativa ante
heladas.
Distribucin de 2879
mdulos de respuesta
de la institucin
educativa ante friaje.
Productos
O1 mdulo de
fortalecimiento de
capacidades en
instancias de
gestin educativa
descentralizada.
01 mdulo de
respuesta de la
institucin
educativa ante
heladas.
01 mdulo de
respuesta de la
institucin
educativa ante
friaje.
Fecha y Lugar
Elaboracin: Durante los

meses de julio y agosto.
Distribucin: Durante los
meses de julio a setiembre
en las regiones de
Apurmac, Ancash,
Ayacucho, Cajamarca,
Cerro de Pasco, Cusco,
Huancavelica, Hunuco,
Junn, Loreto, Moquegua,
Puno y Ucayali.
Problemas
La huelga nacional
del SUTEP retras
la distribucin de los
materiales educativos
en las regiones de
Huancavelica, Junn,
Ucayali, Cajamarca y
Apurmac.
Actividad
Tarea
27
Ejecucin del programa

nacional ante heladas y
friaje.
Fortalecimiento de
capacidades regionales para
enfrentar las temporadas de
heladas y friaje (Talleres de
Capacitacin)
Acciones de Acompaamiento
y Asistencia Tcnica a la
Capacitacin en Instancias de
Gestin Descentralizada
(Talleres de Replica)
Visitas de seguimiento y
monitoreo las UGEL de las 13
regiones
Metas cumplidas
Productos
Fecha y Lugar
388 participantes de
descentralizadas
capacitados.
RD de la GDR de la
DRE
Durante los meses de julio

y agosto, en las regiones
de Apurmac, Ancash,
Ayacucho, Cajamarca,
Cerro de Pasco, Cusco,
Huancavelica, Hunuco,
Junn, Loreto, Moquegua,
Puno y Ucayali.
Los
conflictos
producidos
en
la
regin de Cajamarca
no
permitieron
desarrollar
las
actividades
de
asistencia
tcnica
presencial.
1o regiones
atendidas de manera
presencial.
03 regiones
atendidas en forma
virtual.
1195 directores de IIEE

priorizadas capacitados
Planes de
respuesta de las
IIEE priorizadas.
Durante los meses de

agosto y setiembre, en las
regiones de Ancash,
Ayacucho, Cerro de Pasco,
Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Junn, Loreto,
Moquegua, Puno y
Ucayali.
La huelga nacional
del
SUTEP
imposibilitaron
la
ejecucin de laos
talleres de rplica y
las
visitas
de
monitoreo en las
regiones
de
Huancavelica,
Cajamarca
y
Apurmac.
26 UGEL visitadas
Recojo de informacin de
la implementacin del
Plan Nacional
Multisectorial.
12 talleres a
descentralizadas.
Logros
RD de la GDR de
las UGEL
priorizadas
Planes de
respuesta de las
UGEL priorizadas.
Proyectos de
aprendizaje
Instrumentos de
monitoreo de las
regiones visitadas.
Problemas
Actividad
Tarea
28
Fotografa N 8
Ministerio de Educacin MINEDU Fortalecimiento de capacidades de la comunidad educativa
Fotografa N 7
Ministerio de Educacin MINEDU Fortalecimiento de capacidades de la comunidad
educativa
29
Ministerio de Salud - MINSA

Prevenir, reducir el riesgo y asegurar una respuesta oportuna; atendiendo y
controlando los daos a la salud de las personas y a los servicios, propiciando la
rehabilitacin de los establecimientos de salud y servicios afectados frente a la
temporada de heladas y friaje.
Disponer de un mapeo actualizado del riesgo de desastres en salud por efecto de la
temporada de fro, de mbito nacional y regional.
Meta Programada:
392,286 vacunas
Nmero de Nios vacunados:
242,004 nios
Cantidad de dosis de vacunas entregadas
392,286 dosis
Entrega de vacunas pentavalente
458,429 vacunas
Nmero de Nios vacunados
136,870 nios
458,429 dosis
Entrega de vacunas contra influenza
1`012,872 vacunas
327,871 nios
Cantidad de dosis de vacunas entregadas:
1`012,872 dosis
Meta Ejecutada
Entrega de vacunas antineumococcica
63,163 nios 26%
64,361 dosis 16%
Entrega de vacunas pentavalente

53,897 nios 39%
84,928 dosis 18%
Entrega de vacunas antineumococcica
30
Entrega de vacunas contra influenza
1`012,872 vacunas
45,477 nios
14%
109,810 dosis
11%
Reducir la mortalidad en menores de 5 aos en 30% causada por IRA y Neumona,
por efecto de la temporada de fro.
Meta Programada
Atencin por ira en nios menores de 5 aos

Nmero de Nios Atendidos
706, 741 nios
5% anual
Meta ejecutada
Atencin por ira en nios menores de 5 aos

Nmero de Nios Atendidos
% de Reduccin de IRAS
145,248 nios 21%

Variable entre 5% hasta 76% anual
(dependiendo de la regin).
Indicador de resultado N3
Optimizar la capacidad de respuesta del 100% de los servicios de salud durante la
Temporada de Fro.
Meta Programada
Cantidad de profesionales capacitados

Nmero de campaas de fortalecimiento
1700 profesionales
16 campaas
Meta ejecutada
Cantidad de profesionales capacitados
301 profesionales
18%
Nmero de campaas de fortalecimiento
136 campaas
850%
% de Reduccin de IRAS
31
Indicador de resultado N4
Recuperar y fortalecer los servicios de salud del mbito afectados por la Temporada
de Fro.
Meta Programada
N de Brigadistas de Intervencin
144 brigadistas
Inicial en zonas excluidas
Meta ejecutada
N de Brigadistas de Intervencin
144 brigadistas
100%
Inicial en zonas excluidas
En el cuadro N 02, se ha resumido las acciones del sector salud, por departamentos, la
informacin fue recogida por los comisionados a las diferentes regiones, algunas de ellas no
contaban con informacin disponible.
regionales de salud requiere mejorar.

CUADRO N 03
ACCIONES DEL MINSA
Regin
VACUNA
ANTINEUMOCO
CCICA
N DE
DOSIS
Ancash
24797
NIOS
21077
VACUNA
PENTAVALENTE
N DE
DOSIS
15010
NIOS
11257
VACUNA
CONTRA
INFLUENZA
N DE
DOSIS
79840
NIOS
79840
La Libertad
Lima
Pasco
12415
22622
7489
27622
164
10
193
129
123
15
3955
12912
4304
4236
3039
45213
33906
26727
38156
26050
102960
27170
42520
76
7322
13968
4060
466
250
412
4.25
36277
15
90
35
29
SIN INFORME
SIN INFORME POR HUELGA DEL SECTOR SALUD
Apurmac
SIN INFORME.
Arequipa
SIN INFORME
Puno
5831
4857
5985
Loreto
Madre de
Dios
Totales
N DE
BRIGADISTAS
DE
INTERVENCION
INICIAL
4196
Junn
Cusco
Ucayali
37261
N DE CAMPAAS
DE
FORTALECIMIENTO
SIN INFORME
Ayacucho
Hunuco
N DE
PROFESIO
NALES
CAPACITA
DOS
SIN INFORME
SIN INFORME
Ica
Huancavelica
ATENCION
POR IRA EN
NIOS
MENORES DE
5 AOS
%
NIOS
REDUC
10.09
SIN INFORME
18937
18513
29800
23077
2364
14856
21238
28.30
18
SIN INFORME
64361
63163
84928
53897
109810
45477
145248
301
136
190
En este sector se noto que la comunicacin entre la sede central en Lima y las direcciones
32
Fotografa N10
Ministerio deSalud Atencin mdica
Fotografa N9
Ministerio deSalud Atencin mdica
33
Ministerio de Economa y Finanzas - MEF

Brind el asesoramiento que result necesario para dictar medidas extraordinarias y
urgentes de carcter econmico y financiero, a fin de articular los esfuerzos sectoriales
para una buena gestin reactiva ante posibles riesgos de desastres, con la finalidad de
lograr una ptima respuesta ante las emergencias por la temporada de heladas y friaje en
las zonas del pas priorizadas en el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los
efectos de la temporada de heladas y friaje 2012, y brindar alternativas de solucin
integrales que resguarden la salud de la poblacin a ser afectada, atendiendo
oportunamente la situacin de vulnerabilidad en que se encuentra la poblacin en dichas
temporadas durante el presente ao fiscal. Como resultado de ello se emiti el Decreto de
Urgencia N 015-2012, el mismo que autoriz la Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, hasta por la suma total de
TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO CUARENTA Y OCHO MIL CIENTO SETENTA Y
OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 36 148 178,00), a favor del Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social, del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), del Servicio Nacional
Mujer y Poblaciones Vulnerables y del Ministerio de Educacin, para financiar la ejecucin

del Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la temporada de heladas y
friaje 2012, como intervencin integral para la gestin reactiva frente a las temporadas de
heladas y friaje.
de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), del Ministerio de Agricultura, del Ministerio de la
34
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI

Proporcionar la informacin meteorolgica en tiempo real y en tiempo diferido sobre las
condiciones trmicas a nivel nacional, mediante estudios, informes, boletines, avisos,
alertas y otros.
Cantidad de pronsticos climticos evacuados, de las temperaturas mxima y mnima del
aire a nivel nacional y de las cuencas de los ros: Urubamba, Apurmac, Pampas, Mantaro,
Llave y Ramis.
Meta Programada
04 Mensual
Meta Ejecutada
125 %
Nmero de pronsticos meteorolgicos semanales entregados a nivel nacional
Meta Programada
04 Semanal
Meta ejecutada
07Semanal
175 %
Nmero de pronsticos de tiempo, validos para 03 dias.
Meta Programada
10 Mensual
Meta Ejecutada
13 Mensual
130%
05 Mensual
35
Lneas de accin
Apoya en el conocimiento de las zonas potencialmente que presentan heladas ms
intensas as como los friajes (meses: mayo, junio y julio)
Proporciona pronsticos climticos, en promedio para dos y tres meses, de las
temperaturas
mxima y mnima del aire a nivel nacional y de las cuencas de los
ros: Urubamba, Apurmac, Pampas, Mantaro, Ilave y Ramis.

Proporcionar pronstico meteorolgico semanal a nivel nacional
Proporcionar pronsticos del tiempo, validos para tres das
Fotografa N 11
SENAMHI Difusin de la informacin
Alertas y avisos meteorolgicos.
36
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS

Contribuir a la seguridad alimentaria de las familias damnificadas por eventos adversos
como heladas y friaje, en razn que sus medios de vida son afectados ya sea por la
disponibilidad o acceso a los alimentos.

Nmero de canastas de alimentos adecuados y de calidad programada y entregada a la
poblacin damnificada (5 miembros/familia) en las reas geogrficas priorizadas de
nivel 1 por heladas y friaje.
N de familias programadas
49,489 familias
N de personas programadas
247,445 personas
Cereal programado
2`568,479.10 kg.
Menestra
890,802 kg.
Aceite
356,320.80 kg.
Conserva de pescado
588,919.10 kg.
Meta Ejecutada
N de familias atendidas
49,145 familias
N de personas atendidas
217,794 personas
Cereal entregado
99 %
88%
2`325,555.51 kg.
91%
Menestras entregadas
718,557.62 kg.
81%
Aceite entregado
325,286.90 kg.
99%
Conserva de pescado entregado
568,085.18 kg.
96%
De acuerdo a la informacin recibida, se ejecut un

90.88% del total de las acciones programadas.
El
Programa
Nacional
de
Asistencia
Alimentaria
PRONAA, del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

MIDIS, entreg en dos etapas las canastas de
alimentos, la primera durante los primeros treinta das y
la segunda a partir de los 60 das.
Fotografa N 12
Entrega de BAH - MIDIS
Meta Programada
37
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP

Participar en la intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a las temporadas de heladas y friaje, con el objetivo de asegurar una respuesta
oportuna frente a la temporada antes mencionada, para que los habitantes de las zonas
alto andinas y de la selva, puedan superar los efectos de estos eventos.
Nmero de kits de abrigo adecuados para la poblacin damnificada (nios y nias, de
cero meses hasta 5 aos) programados y entregados en las
reas
geogrficas
afectadas por las heladas y friaje.
Meta Programada
Meta ejecutada
150, 442 Kits de abrigo adecuado para nios y nias de 0 a 5 aos
100%
Nmero de los kits de abrigo adecuados para la poblacin damnificada (persona adulta
mayor, mujer y hombre, de 64 aos a ms) programados y entregados en las reas
geogrficas afectadas por las heladas y friaje.
Meta programada
77,452 Kits de abrigo adecuado para adulto mayor de 64 aos a ms.
Meta ejecutada
77,452 Kits de abrigo adecuado para adulto mayor de 64 aos a ms
100%
La entrega de los kits para nios entre 0 y 5 aos y a los adultos mayores de 64 aos
esta resumida en el cuadro siguiente:
150, 442 Kits de abrigo adecuado para nios y nias de 0 a 5 aos
38
Regin
Kits abrigo 0 a
5 aos
Kits de abrigo
> 64 aos
Total
Porcentaje
Ancash
7198
4767
11965
100
La Libertad
2558
1500
4058
100
Lima
1458
1394
2852
100
Ica
197
260
457
100
Ayacucho
11540
6842
18382
100
Huancavelica
37432
14128
51560
100
Hunuco
9825
5431
15256
100
Pasco
821
1166
1987
100
Junn
5794
2979
8773
100
Cusco
18272
10609
28881
100
Apurmac
4524
2832
7356
100
Arequipa
1497
1417
2914
100
Puno
13507
11932
25439
100
Loreto
27926
10110
38036
100
Ucayali
7673
2046
9719
100
Madre de Dios
220
39
259
100
Totales
150442
77452
227894
100
El Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables solicit en reunin de la Comisin

Multisectorial, entregar los kits de abrigo, a los gobiernos locales utilizando su propio
padrn, lo que fue aprobado y ejecutado modificndose el Plan de Intervencin en lo
relativo a los protocolos de intervencin del MIMP.
Tipo de ayuda humanitaria entregada por el MIMP

El MIMP, proporcion ayuda humanitaria consistente en kit de abrigos en forma
diferenciada,
y para las zonas altoandinas y para la selva, los que se detallan en los
cuadros siguientes:
CUADRO N 04
ENTREGA DE KITS DE ABRIGO POR REGIONES
39
Kit de abrigo - Heladas

Enterizo completo con pie para bebe (gorro, manitas y chalina) de 0 a
24 de meses, material polar carnero snow
Mantas polar carnero snow o polar grueso para bebe
Buzo polar casaca capucha, medias (nias de 3 a 5 aos)
Paoln polar o lana para Mujer
Falda lana
Medias de lana
Guantes de lana
Bufanda de lana para Hombre
Pantaln de lana para hombre
Medias de lana
Kit de abrigo - Friaje

Enterizos completos con pie (gorro, manitas y chalina) (0 hasta 24
meses) material polar delgado.
Mantas polar delgado
Buzo de algodn casaca capucha (nia de 3 a 5 aos)
Medias
Botas de jebe
Buzo de algodn - MUJER
Botas
Poncho Impermeable con capucha
Buzo de algodn - HOMBRE
Botas
Poncho impermeable con capucha
Guantes de lana
40
Fotografa N 14
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Distribucin de kits de abrigo
Fotografa N 13
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Distribucin de kits de abrigo
41
6.2 De la implementacin de estrategias Plan Comunicacional

Las reuniones del Comit fueron presididas por la PCM y coordinadas por el INDECI; se
sostuvieron encuentros peridicos que lograron establecer un buen nivel de articulacin
para la implementacin conjunta del Plan Multisectorial de Comunicacin Social por Bajas
Temperaturas.
De manera general se ha llegado a cumplir con las metas definidas, alcanzado un
100.86% de ejecucin programtica, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 5
Cuadro de Balance Social
CAMPO DE ACTIVIDAD
FACTOR DE
PONDERACION META
(*)
VALOR
OBTENIDO
DIFERENCIA
RESULTADO RESULTADO RESULTADO
EN % FRENTE
OBTENIDO
POSIBLE
FINAL
A LA META
INDECI
Comunicacin social
% de
cumplimiento
100
98.00
2.00
10.00
500.00
49000
% de
cumplimiento
100
100
0.00
0.00
500.00
500.00
% de
cumplimiento
100
114.00
14.00
70.00
500.00
430.00
% de
cumplimiento
100
99.00
-1.00
-5.00
500.00
505.00
% de
cumplimiento
100
91.00
-9.00
-45.00
500.00
545.00
% de
Comunicacin social cumplimiento
100
92.00
-8.00
-40.00
500.00
540.00
100
96.00
-4.00
-20.00
500.00
520.00
-30.00
3,500.00
3,530.00
Comunicacin social
MIDIS PRONAA
MINAG
Comunicacin social
MINSA
Comunicacin social
MINEDU
Comunicacin social
MVCS
MINAM
% de
Comunicacin social cumplimiento
(*) Factor de ponderacin

propuesto por el autor
1 = no importante
2 = menos Importante
30.00
3 = indiferente
4 = Importante
5 = Muy importante
CUMPLIMIENTO
SUPERHABIT
100.86 %
0.86 %
Sin embargo, se alcanz un 86% en la ejecucin presupuestal, debido principalmente

dificultades de orden administrativo que impidieron la contratacin de medios de
comunicacin para la difusin masiva de las piezas de comunicacin.
MIMP - ABRIGO PARA POBLACION PRIORIZADA
42
6.2.1. Pblico Objetivo
Los resultados de la implementacin del Plan Multisectorial de Comunicacin Social, se

han consolidado en el presente informe. Para un mayor detalle, se anexan los informes
correspondientes
Las acciones de comunicacin multisectorial estuvieron orientadas hacia la poblacin en
riesgo ante bajas temperaturas, denominada como pblico objetivo primario de la
intervencin, porque fueron identificados como los directamente afectados por la
problemtica: nios de 0 a 5 aos, adultos mayores y familias de
los
niveles
socioeconmicos C, D y E, dedicadas a la actividad agraria y cra de ganado.

Esta poblacin en riesgo estuvo ubicada en los 16 departamentos priorizados de las
Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Lima, La

Libertad, Ica, Huancavelica, Hunuco, Junn, Pasco y
Puno.
Madre de Dios, Loreto y Ucayali.
Cabe sealar que sectores como el Ministerio de Vivienda, Comunicacin y

Saneamiento MVCS, implement la campaa en 10 departamentos; mientras que el
Ministerio de Agricultura MINAG, en 7 departamentos de la sierra donde tienen
intervencin directa a travs del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRORURAL; en el caso del Ministerio de Educacin MINEDU, la intervencin se dio
en 11 departamentos priorizados.
De otro lado, se enfocaron los esfuerzos de comunicacin hacia el siguiente pblico

objetivo secundario, en los cuales se promovi el desarrollo de acciones favorables en
beneficio de la poblacin directamente afectada por la problemtica.
Padres de familia: hombres y mujeres mayores de 18 aos de los niveles

socioeconmicos C, D y E.
regiones de sierra y selva a nivel nacional:
43
Especialistas de las Direcciones Regionales de Educacin (DREs) y de las

Unidades de Gestin Educativa Local (UGELs) y
Extensionistas agrarios
Brigadistas de los Gobiernos Locales y Regionales
Brigadistas de salud.
Servidores pblicos del Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin SENCICO, en particular los ingenieros y tcnicos de las oficinas
zonales ubicadas en el interior del pas.
Oficinas de Defensa Civil de los gobiernos regionales y locales.
Personal del Centro Emergencia Mujer y de los Centros de Atencin Residencial.
Finalmente se cont con la participacin efectiva de los siguientes aliados
Medios de Comunicacin: periodistas de cobertura nacional, regional y local

quienes difundieron de manera inmediata y oportuna las alertas ante heladas y
friaje emitidas por el SENAMHI, las recomendaciones de preparacin elaboradas
por el INDECI ante dichos fenmenos y las acciones desarrolladas por cada uno
de los integrantes de la Comisin Multisectorial.
Autoridades regionales y locales: quienes tomaron decisin sobre las acciones de
preparacin ante las alertas de heladas y friaje emitidas por el SENAMHI y
realizaron la difusin de los mensajes priorizados en el Plan de Comunicacin
Social Multisectorial.
Empresa Privada: de actividad econmica nacional y regional para la difusin de
los mensajes del Plan de Comunicacin Social.
ONG: para articular sus intervenciones en comunicacin social en las zonas
priorizadas y para difundir los mensajes del Plan Multisectorial de Comunicacin
Social.
Sectores del Estado: oficinas de comunicacin social de entidades del sector
pblico a nivel central para la difusin de los mensajes del Plan Multisectorial de
Comunicacin Social.
estratgicos:
44
Organizaciones sociales vinculadas al tema de discapacidad, infancia, mujer y

personas adultas mayores.
Organizaciones agrarias.
Entidades cooperantes: como la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS).
6.2.2.
Objetivos de comunicacin
La intervencin comunicacional se orient hacia el logro de los siguientes objetivos de

comunicacin multisectorial:
Objetivo General
Informar y sensibilizar a la poblacin en riesgo sobre medidas de autoproteccin en la
Objetivos Especficos
Informar oportunamente los pronsticos meteorolgicos que indiquen la presencia
de heladas y friaje, sensibilizando a la poblacin que vive en zonas de riesgo ante
los fenmenos meteorolgicos que afectan la salud de las personas y afectan a
los cultivos y animales
Dar a conocer a la poblacin las causas y caractersticas de las heladas y el friaje
como fenmenos meteorolgicos.
Informar a la comunidad educativa en general sobre las medidas preventivas para
saber afrontar los fenmenos climatolgicos que afectan las zonas de sierra
centro y sur del pas y la zona de la selva para evitar daos en la salud de la
comunidad educativa.
Informar y sensibilizar a padres, madres de familia, sobre medidas de prevencin
y proteccin para afrontar el friaje y las heladas, incidiendo en el cuidado de las
nias, nios y personas adultas mayores que son la poblacin ms vulnerable.
temtica de preparacin y respuesta ante la temporada de bajas temperaturas.
45
Informar y sensibilizar a los padres de familia sobre los cuidados y reconocimiento

de los signos de alarma para evitar las enfermedades respiratorias agudas en sus
hijos menores de 05 aos y adultos mayores.
Informar y sensibilizar al poblador que habita en las zonas alto andinas acerca de
las medidas preventivas para evitar la mortandad en animales y la afectacin de
sus cultivos.
Proveer informacin sobre el acondicionamiento de las viviendas y otros
ambientes empleados por los pobladores de las zonas priorizadas, para evitar las
consecuencias de las bajas temperaturas en la salud.
Sensibilizar y comprometer a las autoridades locales y aliados estratgicos en el
refuerzo de las medidas para enfrentar la temporada de bajas temperaturas.
Fortalecer la relacin de coordinacin entre la poblacin y sus autoridades.
bajas temperaturas.
Colocar y mantener vigente en la agenda pblica la problemtica.
6.2.3.
Mensajes de comunicacin
El Mensaje Central empleado por los integrantes del Comit Multisectorial de

Comunicacin Social fue el siguiente:
Lograr visibilidad del Estado sobre las acciones de preparacin y respuesta ante
46
Preprate ante el Fro

De otro lado, cada entidad prioriz, de acuerdo a su necesidad especfica, los
siguientes Mensajes Secundarios:
Entidad
Mensajes Secundarios
Zonas de Sierra
Cuida tu vida y la de tu familia
1.
ABRGATE
Usa ropa abrigadora y mantas al dormir.
Evita cambios bruscos de temperatura.
2.
INDECI
PROTGETE
Gnale a la neumona: vacuna a tus nios.
Usa los cobertizos para abrigar a tus animales y

vacnalos.
Repara tu vivienda.
3.
INFRMATE
Si tu nio (a) tiene TOS llvalo de inmediato al
Establecimiento de Salud
Con los extensionistas agrarios, sobre el uso de
abono foliar para recuperar tus cultivos.
Zonas de selva
1.
ABRGATE
Evita cambios bruscos de temperatura.
2.
PROTGETE
Gnale a la neumona: vacuna a tus nios.
Usa paraguas y/o impermeables para cubrirte de
la lluvia
Repara tu vivienda.
3.
INFRMATE
Si tu nio (a) tiene TOS llvalo de inmediato al
establecimiento de salud.
Usa paraguas y/o impermeables para cubrirte de

la lluvia.
47
MIMP
Zonas de Sierra
Recuerda que de mayo a setiembre se incrementan
las heladas en las zonas alto andinas.
Abriga a tus nias, nios y personas adultas
mayores.
Cbrete de la lluvia con plsticos, impermeables
o paraguas.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables apoyar a tus autoridades con ropa
de abrigo para familias en extrema pobreza.
Zonas de Selva
Abrgate y abriga a tus nios y nias.

Usa ropa abrigadora y cbrete al dormir.
Evita los cambios bruscos de temperatura.
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables apoyar a tus autoridades con ropa
de abrigo para familias en extrema pobreza.
MINSA
Abrgalo y cudalo con amor: Gnale a la

neumona!
Para proteger a tu hijo(a) debes:
Vacunarlo oportunamente.
Darle leche materna.
Evitar contacto con personas enfermas de
resfro o gripe.
Evitar la exposicin al polvo, humo, humedad y
olores fuertes.
Si tu nio(a) tiene tos, llvalo de inmediato al
establecimiento de salud.
Recuerda que de mayo a setiembre la temperatura

baja, incrementndose el fro.
48
MINEDU
Del frio te debes cuidar y tu escuela preparar

Abrgate y evita estar expuesto a cambios
bruscos de temperatura.
Cubre las rendijas de las paredes, ventanas y
puertas para conservar la temperatura interna.
Consume alimentos energticos y nutritivos.
Participa de actividades fsicas ldicas en el
aula.
SENAMHI

Las heladas pueden provocar daos a la salud
de las personas y los animales, tambin afecta a
la agricultura.
Prevenidos le ganamos al fro.
te informa
Un pronstico oportuno, una vida segura.
MINAG
Amigo productor Que no te sorprenda la

helada!
Amigo del campo, usa los cobertizos para
proteger a tus animales de la helada.
Evita que se enfermen o mueran!
Amigo productor, vacuna a tus animales a
tiempo
Hermano del Campo: si tus cultivos fueran
afectados por la helada, no olvides aplicar el abo
no foliar para recuperarlos.
Amigo productor Acta frente a las heladas!
Amigo del campo, usa los cobertizos para
proteger a tus animales de la helada.
Evita que se enfermen o mueran!
Amigo productor, vacuna a tus animales a
tiempo
Hermano del Campo: si tus cultivos fueran
afectados por la helada, no olvides aplicar el
abono foliar para recuperarlos.
Ante el fro, el SENAMHI

oportunamente.
49
VIVIENDA
Reparando nuestra casa cuidamos nuestra

familia
Para casas construidas
1. REVISA
La existencia de agujeros en tus muros, techos,
puertas o ventanas por donde ingrese el aire
helado a tu casa
2. REPARA
Cambiando materiales en mal estado. El adobe,
tapial barro, piedra y madera son materiales
baratos que retienen el calor por ms tiempo.
Para casas por construir
3. CUMPLE
Con las indicaciones tcnicas, usa planos
adecuados y construye tu casa en zonas
seguras lejos de posibles huaycos, derrumbes
de rocas, relaves mineros y otros peligros.
Los Mensajes Secundarios empleados por el INDECI en todas las piezas de
trabajaron en base a los mensajes priorizados y previamente validados por los

comunicadores de PCM, MINSA, MINAG y MVCS. Se hizo un esfuerzo por emplear un
lenguaje sencillo y claro que pudiera ser internalizado por la poblacin objetivo. Para la
selva se emplearon los mensajes en espaol; mientras que para la sierra, adems de los
mensajes en espaol, se tradujeron los mensajes al quechua (quecha Puno / quecha
Ancash/ quechua Cuzco/ quechua Huancavelica) y aymara (Puno).
En el caso del MINEDU, el uso de estos mensajes directos y claves facilit la

sensibilizacin de su pblico intervenido. Los mensajes fueron establecidos pensando en
las diversas realidades
y se enfocaron en ambos escenarios. Los mensajes tanto
primario y secundario fueron adaptados de acuerdo a la lengua originaria de cada

localidad lo que propici la interiorizacin de los pblicos intervenidos, en base a su
propia lengua. Se realiz la traduccin a 11 lenguas originarias: awajun, quichua,
cocama, espaol, quechua, ashaninka, aymara, shoranahua, huitoto, shipibo y
bora. Todos los materiales, a excepcin de los rotafolios, fueron traducidos a las 11
lenguas.
En su intervencin comunicacional el MVCS emple el Mensaje Central Preprate ante
el fro en los materiales educativos y de comunicacin entregados en las zonas
priorizadas. De igual manera, el mensaje secundario Reparando nuestra casa cuidamos
nuestra familia, definidos por el sector en el Plan de Comunicacin Multisectorial, fue
incorporado en las piezas comunicacionales entregadas a los pblicos objetivos. Los
comunicacin desarrolladas, fueron similares para las zonas de sierra y de selva; se
50
mensajes consensuados y difundidos de manera multisectorial, facilit la intervencin y

los posicion como una actuacin nica desde el Estado; adems de la participacin
especfica en mbitos particulares de los sectores.
El uso de los mensajes del MINSA a travs de los materiales, tanto impresos como
audiovisuales, no gener ningn problema con la aceptacin de los contenidos, al ser
directos y sencillos permiti que la poblacin entendiera con facilidad la propuesta de
comportamiento que se le estaba ofreciendo y reforzando.
El mensaje multisectorial del MINAG y el mensaje sectorial fueron puestos de manera
visible en los materiales grficos de difusin y nombrados e incluidos de manera grfica
tambin en los materiales audiovisuales.
El MINAG identific dos momentos de la campaa; el inicio que fue en el mes de junio,
periodo en el que aparecen las heladas y que obliga un mensaje preventivo, los mensajes
incidieron en: Que no te sorprenda la helada! En la segunda etapa de la campaa, en el
mes de julio y agosto, meses en los que recrudecen las heladas, el MINAG opt por
cambiar el mensaje: Acta frente a las heladas!
Niveles de ejecucin: nacional y local
En el caso del INDECI, la campaa se implement a nivel regional a travs de las

Direcciones Regionales del INDECI, quienes se constituyeron en los articuladores y
coordinadores de las diferentes acciones de comunicacin social programadas con las
Oficinas de Defensa Civil de los gobiernos regionales y locales de los 16 departamentos
priorizados.
Se observ una dbil labor de monitoreo de las acciones de comunicacin social por
parte de las Direcciones Regionales del INDECI, los funcionarios, en su mayora,
enfocaron sus esfuerzos hacia la entrega oportuna de las frazadas, actividad institucional
programada en el Plan de Intervencin.
As mismo, los gobiernos regionales y locales no contaban con presupuesto ni personal

disponible para la implementacin de campaas de comunicacin social por bajas
temperaturas, situacin que afect el desarrollo de las actividades programadas.
6.2.4.
51
El plan de comunicacin del MINEDU, alcanz la participacin e involucramiento de las

03 instancias del sector Educacin para poder llegar al pblico primario, las alumnas y los
alumnos de las instituciones educativas priorizadas. Se trabajaron a travs de los
siguientes niveles de ejecucin:
Gobierno Central (MINEDU)
Gobierno Regional (DRE)
Gobierno Local (UGEL)
Para la capacitacin a los directores y docentes se emplearon las instancias de gobierno

central, regional y local; mientras que la campaa de comunicacin abarc comunicacin
masiva, que expandi los mensajes a la comunidad en general desde la difusin radial y
televisiva.
El MIMP, a fin de realizar una adecuada entrega de los kits de abrigo, coordin con las
autoridades regionales y locales, y con los gobernadores de las 16 regiones desde la
materiales de comunicacin coordin desde Lima con los Centros de Emergencia Mujer
CEMs, los Centros de Atencin Residencial - CARs del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Defensoras del Nio y el Adolescente. La coordinacin fue a
nivel de alta direccin, as como con los pares de comunicacin en los gobiernos
regionales (jefes de comunicacin e imagen institucional de los gobiernos regionales y
municipalidades) para convocar a los medios de comunicacin.
La intervencin comunicacional del MVCS se implement en 135 distritos de 10

provincias/regiones, de las que se priorizaron en el Plan de Comunicacin Multisectorial.
En general, las convocatorias para los talleres tuvieron dificultades por razones de
distancia y acceso a los distritos, lo que dificult el cumplimiento del nmero total de
talleres programados. Otra razn, fue el escaso personal en las oficinas zonales de
SENCICO, as como el poco tiempo libre disponible para la implementacin de las
charlas a los pobladores.
En el MINSA los niveles de ejecucin del Plan de Comunicacin Social se realizaron a
travs de dos instancias:
Oficina General de Comunicaciones

Direcciones Regionales de Salud
ciudad de Lima, das previos a la entrega; de otro lado, para la distribucin y difusin de
52
La propuesta del Plan Multisectorial fue socializada con las oficinas de comunicaciones
de las DIRESAS, las mismas que adecuaron la grfica a sus propias realidades lo que
permiti que la identidad de los pblicos con la propuesta comunicacional generara
identidad y aceptacin de los mensajes a nivel regional.
En Plan de Comunicaciones del MINAG frente a las heladas, consider la realizacin de

actividades de comunicacin a nivel local y nacional. Determinaron como prioridad, la
necesidad de llegar con mensajes claros, preventivos de manera inmediata y agresiva en
las zonas donde se desarrolla y recrudecen las heladas (7 regiones del pas), el cual fue
cumplido a satisfaccin, ya que la difusin de mensajes en medios masivos y alternativos,
as como la entrega de materiales se concentr en estas zonas.
Dentro de la coordinacin para llevar a cabo la ejecucin del Plan de Comunicacin del
MINAG frente a las heladas, se establecieron dos actores internos: un ente promotor y
asesor que lo cumpli la Unidad de Imagen Institucional, instancia que elabor el Plan de
AGRORURAL, brazo tcnico del MINAG para atender los efectos de las heladas y a su
vez, entidad que recibi el presupuesto para la ejecucin del gasto del referido plan.
La Unidad de Imagen Institucional se encarg de la elaboracin de los mensajes y el
diseo de las piezas grficas como las gigantografas para fachadas, afiches, cartillas de
prevencin y cuento de sensibilizacin; la realizacin y musicalizacin de los materiales
audiovisuales como los sociodramas, spots radiales y televisivos; as como el
desplegable informativo para el portal web institucional, que en todo momento fue
actualizado, entregndoselos a AGRORURAL, entidad que se encarg de la impresin y
ejecucin del gasto, gestin administrativa y reparto a las regiones.
El Plan de Comunicacin del MINAG, plante como desafo la coordinacin local y

regional, para la difusin y aplicacin de las piezas comunicacionales alternativas, siendo
cumplidas satisfactoriamente, gracias al apoyo de las Direcciones y Agencias Zonales de
AGRORURAL, as como tambin, por el trabajo coordinado con los gobiernos locales y
regionales.
Comunicaciones, elabor las piezas comunicacionales; y un ente ejecutor que recay en
53
6.2.5.
Estrategias y Actividades
A continuacin se detallan las estrategias y actividades de comunicacin social

implementadas por los diferentes sectores involucrados.
6.2.5.a Material impreso
De manera general, para la implementacin del Plan Multisectorial de Comunicacin

Social, se produjeron 886,535 materiales impresos, entre afiches, trpticos, volantes,
stickers,
cartillas, gigantografas, banderolas pasacalles, paneles fijos,
dpticos,
historietas, infografas informativas, letreros, anuncios impresos (pagados y gratuitos) y

cuentos.
Adems de la articulacin multisectorial de mensajes clave de la campaa mencionados
previamente, se acord el uso de ilustraciones tipo para cada zona geogrfica, las
mismas que fueron elaboradas por el INDECI y validadas por la PCM y el MINSA. Se
diseo base fue desarrollado por la Oficina de Comunicacin Social de la PCM.
Cabe sealar que se produjo material impreso en espaol, quechua, aymara y en
dialectos de la selva. (Ver anexo XX: muestra de materiales impresos sectoriales
producidos).
Ilustracin tipo para selva
Ilustracin para selva
Ilustracin tipo para sierra
Ilustracin para sierra
Por su parte, el INDECI produjo y distribuy 485,147 materiales impresos de acuerdo al

siguiente detalle:
acord el uso de similar tipografa y colores para los diferentes productos grficos. El
54
Cuadro N6: Materiales impresos INDECI

Materiales impresos
Total materiales sierra
Afiches
Volantes
Cartillas
Stickers
Gigantografas
Banderolas pasacalles
Subtotal
Total General
152.500
300.000
2.000
9.000
87
18
463.605
485.147
Total materiales
selva
17.000
2.500
2.000
38
4
21.542
Los materiales fueron producidos en espaol, quechua (quecha Puno / quecha Ancash/
quechua Cuzco/ quechua Huancavelica) y aymara (Puno); y fueron distribuidos a las
Direcciones Regionales del INDECI para su entrega a los gobiernos locales de los 16
Material impreso exhibido en Breu,

Ucayali
Fotos N 15 y 16
Material impreso distribuido en Puno
Material impreso distribuido en Breu Ucayali
El MIMP distribuy un total de 13,384 materiales impresos; la produccin del material

impreso se detalla a continuacin:
Cuadro N 7: materiales impresos MIMP
Materiales impresos
Volantes
Afiches
Banderolas
Pasacalles
Total
Fuente: informe final MIMP
Total materiales
15,000
5,000
40
40
20,080
departamentos priorizados.
55
Los materiales se entregaron a los 16 departamentos priorizados. Para la distribucin de

materiales de comunicacin la Unidad de Imagen Institucional con sede en Lima coordin
con los Centros de Emergencia Mujer CEMs, los Centros de Atencin Residencial CARs del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y Defensoras del Nio y el
Adolescente.
El MVCS produjo un total de 117,860 materiales entre afiches y cartillas informativos los
que fueron distribuidos en las zonas priorizadas a travs de las oficinas zonales de
SENCICO en los 10 departamentos de intervencin del sector.
Fotos N 19 y 20
Material impreso MIMP exhibido en Puno
El MINEDU, a travs de la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental (DIECA)

produjo un total de 45,281 materiales impresos para llegar directamente a las
instituciones educativas entre afiches, gigantografas, volantes, trpticos, banderolas,
banners y rotafolios para los 11 departamentos priorizados. Cabe sealar que tambin
distribuy material informativo en los departamentos de Cajamarca y Moquegua en
funcin al grado de instituciones educativas que podran ser afectadas en estas regiones.
Fotos N 17 y 18
Material impreso exhibido en Puno
56
Los materiales para el caso de las heladas fueron traducidos en las lenguas aymara,
quechua y espaol; mientras que los materiales impresos para el friaje
abarcaron el
mismo diseo y en las lenguas awajum, quichua, cocama, shipibo, ashaninka, shoranwa,
huitoto y bora.
Fotos N 21
Material impreso MINEDU exhibido en Puno
SENAMHI elabor un total de 15,016 materiales grficos para la campaa de difusin de

heladas y friaje:
Materiales impresos
Total materiales
Historietas informativas sobre heladas

Afiches informativos sobre heladas en tamao A3
5,000
5,000
Banners de heladas para ser exhibidos en las sedes del

SENAMHI y en los eventos masivos en los que se particip.
Pancartas con el slogan Preprate ante el fro para ser

exhibidos en las sedes del SENAMHI y en los eventos masivos
en los que se particip.
Afiches informativos de friajes, material que fue distribuido en
las zonas de selva priorizadas dentro del Plan Nacional de
Intervencin.
Total
5000
15,016
Fuente: informe final SENAMHI
Fotos N 22
Material impreso SENAMHI exhibido en Huancavelica y Puno
Cuadro N 7: materiales impresos SENAMHI
57
En el caso del MINSA, las piezas de comunicacin se produjeron en espaol, quechua y

aymara para alcanzar de manera efectiva a la poblacin de las zonas priorizadas;
adems, se trabaj con la Sra. Dina Paucar como vocera de la campaa sectorial.
En lo referido al material impreso, se produjeron 78,531 materiales entre
afiches,
trpticos, volantes, stickers, cartillas, gigantografas, banderolas pasacalles, paneles fijos,

dpticos, historietas, infografas informativas, letreros, anuncios impresos (pagados y
gratuitos) y cuentos.
El MINAG elabor 131,316 materiales impresos los cuales se distribuyeron en las

regiones vulnerables a las heladas: Apurmac, Huancavelica, Arequipa, Ayacucho,
Cusco, Moquegua y Puno.
Produjeron gigantografas para fachadas con 3 modelos distintos, las cuales fueron
distribuidas a las Direcciones y Agencias Zonales de AGRORURAL, quienes las
exhibieron en sus sedes institucionales durante la vigencia de la campaa, a fin de
extensionistas,
capacitadores,
cotidianamente estas sedes,
agricultores
hombres
mujeres
que
visitan
en las medidas de proteccin frente a las heladas. La
instalacin y exhibicin de las gigantografas, motiv que la comunidad conversara sobre

el tema de las heladas.
Fotos N 23
Gigantografas exhibida en Apurmac
Se elaboraron afiches, los cuales fueron distribuidos en los gobiernos regionales,

Direcciones
Regionales
Agrarias,
Agencias
Zonales,
municipios,
comunidades
campesinas, Juntas de Regantes. Tambin fueron distribuidos entre los extensionistas
hacerles recordar a las autoridades locales, regionales, lderes y actores agrarios,
58
agrarios de las zonas vulnerables, quienes lo difundieron entre los agricultores en las
charlas tcnicas sobre recuperacin de suelos, terrazas de absorcin y forestacin que
cotidianamente realizan en las comunidades en su carga de atencin, explicndoles las
medidas de prevencin.
Afiche en Agencia Zonal - Apurmac
Se elaboraron tambin cartillas de prevencin con tips bsicos, con diseo funcional, tipo
cuadro con perforacin en el centro, permiti que los agricultores las cuelguen en sus
cocinas y habitaciones y tener las recomendaciones a la mano. Estas cartillas fueron
entregadas a los extensionistas agrarios quienes las distribuyeron entre los agricultores
hombres y mujeres, de las comunidades campesinas que atienden a diario.
Finalmente, se elaboraron 6,000 cuentos de sensibilizacin, los cuales estn por
distribuirse a las Agencias Zonales de AGRORURAL para su entrega en los colegios de
las zonas de intervencin.
Fotos N 25
Cuento Paca la Alpaca y los Cobertizos
Fotos N 24
Gigantografas exhibida en Apurmac
59
Material Audiovisual
De manera conjunta se produjeron 163 spots de TV y cuas radiales tanto para la sierra
como la selva. (Ver anexo 3): dicho material fue difundido gracias a las alianzas con el
sector pblico y privado comprometido con la iniciativa; adems se contrataron medios
radiales y televisivos de cobertura nacional y local (ver anexo 4:- Plan de medios de los
sectores)
El INDECI produjo 02 spots de televisin en alianza con Canal 7 que fueron difundidos de
forma gratuita a travs de Canal 7, en medios televisivos locales y en el circuito cerrado
de las entidades aliadas. Adems, se produjeron 15 cuas radiales para difusin gratuita
en emisoras de alcance local, incluyendo las radios campesinas y rurales en alianza con
el MINEDU y MINAG.
Las cuas radiales fueron producidas en espaol, quechua y aymara, de acuerdo al

siguiente detalle:
4 en espaol para selva

2 en quechua para Cusco
3 en quechua para Puno
3 en aymara para Puno
Cabe sealar que las emisoras de cobertura nacional, pese a un ofrecimiento inicial de
apoyar la campaa, no llegaron a difundir los mensajes.
La radio es uno de los medios de comunicacin masivos de mayor alcance e influencia

en las personas, de ah su importancia en el proceso de informacin y sensibilizacin que
contribuya al cambio de cultura en la poblacin. En ese sentido, el INDECI consider que
el Grupo RPP, a travs de su propuesta informativa, de opinin y entretenimiento
representado en tres de sus emisoras como RPP Noticias, Radio Capital y Radio
Felicidad, era una opcin vlida que contribuira al logro del objetivo trazado. Este Grupo
de Comunicacin se ajustaba a las necesidades de intervencin a nivel nacional, difusin
que permitira llegar a las autoridades regionales y locales, lderes de organizaciones
tomadores de decisiones y al pblico adulto en general con el objetivo de informar y
sensibilizar sobre las acciones de preparacin ante bajas temperaturas y promover su
3 en espaol para sierra
60
participacin responsable y eficiente en las acciones comprendidas dentro del Plan de

accin elaborado por la Comisin Multisectorial.
Es as que, en el mes de setiembre, se realiz la contratacin del Grupo RPP, para la

difusin a nivel nacional de 45 cuas radiales de 15 segundos cada uno en el segmento
de la Hora del Trfico en Radio Programas de Per, Radio Capital y Radio Felicidad, por
el periodo de 10 das. La inversin por este servicio fue de S/.47,200.00. Asimismo, se
contrat la difusin de 22 avisos de 20 segundos cada uno, por el periodo de tiempo de
10 das emitidos en Radio Capital. La inversin fue de S/. 12,118.12. El alcance de la
pauta radial a nivel nacional fue de 3268,000de habitantes entre 18 99 aos (21.9%).
De otro lado, una de las estrategias para la sensibilizacin y difusin usada por el
MINEDU a travs de la Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental del Ministerio de
Educacin para hacer frente a estas amenazas que perjudican la salud de los nios y
nias y propician el ausentismo escolar, fue la comunicacin masiva.
La falta de informacin de los padres de familia sobre las medidas preventivas en las
medios de comunicacin radial y televisiva que complement las charlas en las escuelas
dictadas a los directores y docentes de
las instituciones educativas de las zonas
afectadas.
Con el objetivo de generar la rplica directamente hacia la comunidad en general y

reforzar la posicin del rol educador brindada en las escuelas hacia los hogares de las
regiones priorizadas de tal forma que en ambos espacios se tomen las medidas
preventivas y correctivas, se produjeron 128 materiales audiovisuales: spots de TV para
su difusin en televisin de alcance nacional y local y a travs de los circuitos cerrados
de centros de salud, bancos e instituciones y redes de comunicadores; y spot radiales
para su difusin en emisoras de alcance nacional y local incluyendo las radios
campesinas y rurales focalizadas.
Para la difusin masiva se elabor un plan de medios a travs de una consultora para
identificar los medios, tanto radiales como televisivos, ms sintonizados y con mayor
ndice de audiencia y credibilidad en los distritos priorizados. En base a ello se contrat
una consultora de medios de comunicacin, Gnesis Producciones, que precis los
espacios televisivos y radiales de acuerdo a la audiencia de los pblicos.
Posteriormente, se contact a la empresa consultora en servicio de comunicacin, Urpi
Consultores, que cumpli con los requisitos de experiencia y trabajo permanente con las
zonas alto andinas y zona selva amerit tomar medidas de comunicacin a travs de los
61
emisoras audiovisuales de los distritos de las regiones y que adems pueda realizar la
traduccin en las lenguas solicitadas. En total se difundi el material audiovisual en 54
emisoras locales y en 09 televisoras locales.
Las piezas de comunicacin se produjeron en 11 lenguas: Awajun, Quichua, Cocama,
Espaol, Quechua, Ashaninka, Aimara, Shoranahua, Huitoto, Shipibo y Bora para que la
limitacin de lengua no sea impedimento de transmitir el mensaje de manera efectiva a la
poblacin de las zonas priorizadas.
El MIMP, produjo 02 cuas radiales (en Espaol y quechua) y 01 spot de televisin; se
coordin con la Oficina de Comunicacin del Banco de la Nacin para la difusin a nivel
nacional del spot de TV realizado con el apoyo de personajes de la serie Al fondo hay
sitio. Asimismo, se distribuy el spot de TV en las principales empresas de transporte
interprovincial que viajan a la sierra y selva.
Finalmente, con la finalidad de lograr que la poblacin vulnerable (padres de familia,
Apersonas adultas mayores y personas con discapacidad, mujeres y nios, nias y
adolescentes) afectada por el friaje y las heladas, adopte cuidados bsicos y sepa
en radio y medios escritos. Esta campaa tambin tuvo como propsito informar sobre la
ayuda que el MIMP brind a las poblaciones afectadas.
Para ello, se contrataron espacios en 15 peridicos regionales, alcanzando a 5 millones
329 mil lectores; y 16 emisoras locales, alcanzando a 7 millones 902 mil radio escuchas.
Fotos N 26 y 27
Espacios contratados en peridicos
afrontar estos fenmenos climatolgicos, se realiz una campaa de publicidad masiva
62
SENAMHI de su lado, contrat a la Coordinadora Nacional de Radio CNR para la

produccin, grabacin y edicin de 04 spots radiales:
Un (01) spot heladas en espaol de 30 segundos de duracin.

Un (01) spot heladas en quechua de 30 segundos de duracin.
Un (01) spot friaje en espaol de 30 segundos de duracin.
Un (01) spot friaje en shipibo de 30 segundos de duracin.
La difusin se realiz en radioemisoras de alcance local (provincias) y/o regional, segn
el plan de medios propuesto para la campaa publicitaria Preprate ante el Fro; en
zonas de heladas, se difundieron 1,176 avisos de 30 segundos en 24 emisoras; mientras
que en zonas de friaje, se difundieron 392 avisos de 30 segundos en 07 emisoras.
En el caso del MINSA se produjeron 05 spots de TV, cuas radiales y socio dramas de
Produccin de spots de TV para difusin en televisin de alcance nacional y local

(pauteo gratuito y pagado) y en circuitos cerrados de centros de salud, bancos e
instituciones y redes de comunicadores.
Produccin de cuas y sociodramas radiales para difusin en emisoras campesinas
y rurales.
El Plan de Comunicacin del MINAG plante 3 niveles de difusin masiva: radio,
televisin y prensa escrita, utilizando los medios pblicos sin costo y medios masivos de
comunicacin. Es as que en total produjeron 06 piezas de comunicacin audiovisuales.
En primer lugar se elaboraron 3 spots televisivos, los cuales fueron entregados al Banco
de la Nacin y difundidos a
nivel nacional a travs del circuito cerrado de todas sus
agencias en Lima y provincias; en consideracin de las distintas actividades bancarias

que realiza el pblico objetivo, al ser beneficiarios tambin, de otros programas del
Estado que contempla pagos en el banco. Esta accin no tuvo costo, gracias al apoyo del
Banco de la Nacin en cooperar en campaas de sensibilizacin del Estado.
acuerdo al siguiente detalle:
63
Se elabor tambin un socio drama en espaol y quechua el cul fue transmitido a travs
de la Red de las Radios Campesinas en toda su programacin, siendo transmitidos
tambin los spots radiales. Esta accin tampoco consider costo.
Se destinaron recursos a las Direcciones Zonales de AGRO RURAL, que se encuentran

dentro del mbito de accin del Plan, para la contratacin de espacios publicitarios en
emisoras locales, difundiendo los 2 spots radiales, en espaol y quechua elaborados por
el MINAG.
Se contrat adems, una pauta radial a travs de Radio Programas del Per, en el
programa especializado agrario denominado La Rotativa del Campo, con difusin
sectorizada, slo en las regiones de atencin, estando al aire desde el 15 de agosto
hasta el 20 de octubre. Los spots radiales fueron elaborados en espaol y quechua.
El plan tambin contempl contratar una pauta radial de alcance nacional, a fin de
informar a la ciudadana en general sobre las acciones del Estado y del Ministerio frente a
fase.
El Plan de Comunicacin del MINAG finalmente fue ejecutado cumplindose las metas
trazadas, a excepcin de la contratacin de la pauta radial a nivel nacional por RPP,
motivando un saldo significativo en la ejecucin, presupuesto que fue asignado a nuevos
productos planteados por AGRORURAL, para reforzar los mensajes de prevencin y
accin frente a las heladas.
Material virtual
Se publicaron 64 piezas virtuales en las pginas web de los sectores involucrados: pop
up web, banners web y minisites.
El INDECI elabor 04 piezas virtuales para la difusin en el portal institucional y en las

redes sociales: 1 pop up web, 1 banner web, 1 minisite que concentr la informacin de
todo el Plan de Intervencin y una cabecera de la campaa para el facebook.
las heladas, sin embargo debido a dificultades administrativas, no se pudo concretar esta
64
Fotos N 30
Cabecera de facebook
El MINEDU, produjo 48 piezas virtuales (pop up y banners web) que publicados en las
pginas web de los gobiernos regionales y locales, as como en el portal del sector
Educacin y la web de la DIECA, desde donde los especialistas pudieron acceder a los
materiales y las normativas a travs de las redes sociales. Adems, se hizo difusin a
travs de las redes sociales.
Fotos N 31 y 32
Banner y pop up web del MINEDU
En las pginas web del MIMP y del SENAMHI se publicaron banners de la campaa,
linkeados hacia el portal institucional del INDECI donde figuraban el Plan Nacional de
Intervencin para Enfrentar los Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012 y los
materiales de comunicacin de los diversos sectores involucrados en la campaa.
Fotos N 28 y 29
Pop up y banner web
65
El MINSA de lado, produjo 03 materiales audiovisuales: un pop up y banners web,

adems de un minisite dedicado a la campaa donde se colocaron de los materiales para
la adaptacin regional y local; adems realiz la difusin a travs de sus redes sociales.
Fotos N 35
Minisite del MINSA
El MINAG elabor 4 materiales audiovisuales: un banner especial para la campaa

multisectorial, con informacin sobre las acciones sectoriales y los materiales de
Fotos N 33 y34 Banners web de SENAMHI y MIMP.
66
sensibilizacin elaborados para esta campaa, incluyendo el link multisectorial.

AGRORURAL tambin difundi en su portal
notas de prensa, fotos y
material de
Fotos N 36
Minisite del MINAG
6.2.5.b Opinin pblica

Se realizaron un total de 508 acciones de vocera
con impacto en medios radiales,
televisivos e impresos como producto de la gestin informativa de los sectores (ver anexo
3); las principales temticas que permitieron alcanzar este impacto fueron:
Lanzamiento de la Campaa Multisectorial Preprate ante el Fro: el sbado 02
de junio de 2012-12-18
Con la presencia en los stands de todos los sectores integrantes de la Comisin
Multisectorial de Intervencin por Bajas Temperaturas y adems, de los titulares del
Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, SENAMHI e
INDECI, se lanz la campaa Preprate ante el Fro en una Feria Multiservicios
organizada por el MINSA en el distrito de Calapuja, provincia de Lampa.
Aproximadamente 3,000 personas participaron de la Feria, la mayora mujeres y nios

de la comunidad quienes adems de acceder a numerosos servicios de atencin
integral de salud, recibieron material informativo y asesora en temas de preparacin de
viviendas ante el fro, sanidad animal, violencia familiar, docencia en instituciones
educativas, nutricin, fenomenologa de las heladas, entre otros temas afines; adems,
sensibilizacin y difusin.
67
el MINSA y el MIMP hicieron entrega de prendas de abrigo y el MINAG, a travs de

Agrorural, hizo entrega de kits veterinarios; para la difusin del lanzamiento, se cont
con la presencia tambin de la prensa local de Puno y de Juliaca y se coordinaron
enlaces con la prensa de cobertura nacional.
Fotos N 37 y 38
Lanzamiento de la campaa - Puno
Caravana de ayuda humanitaria por bajas temperaturas en el Callao: el 02 de Julio

de 2012-12-18
Callao con destino a zonas altoandinas, las que fueron entregadas a travs de los
Gobiernos Regionales a las poblaciones afectadas por las bajas temperaturas. La
caravana de ayuda humanitaria, compuesta por 18 camiones, cont con la presencia del
Presidente Constitucional de la Repblica, Ollanta Humala Tasso, el Presidente del
Consejo de Ministros, Oscar Valds Dancuart y el Jefe del INDECI, Alfredo Murgueytio
Espinoza.
Fotos N 39 y 40
Caravana de Ayuda Humanitaria - Lima
Accin Cvica por bajas temperaturas en Huancavelica: el sbado 11 de agosto de

2012-12-18
Con la presencia de la Primera Dama de la Nacin y de todos los sectores integrantes
de la Comisin Multisectorial de Intervencin por Bajas Temperaturas, se realiz una
accin cvica en el marco de la
campaa Preprate ante el Fro en el distrito de
Acostambo, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica. Aproximadamente
El INDECI, moviliz ms de 92,837 frazadas desde el Almacn Nacional ubicado en el
68
1,500 personas fueron beneficiadas con la actividad, la mayora mujeres, nios y

ancianos de la comunidad.
Durante la accin cvica multisectorial se ofreci atencin mdica a cargo del MINSA y
el Ejrcito del Per y se hizo entrega de pacas de heno, plantones forestales y abono
foliar a cargo del MINAG. Asimismo, se entregaron ms de 900 kits de abrigo del MIMP.
Por su parte, el MINEDU realiz una capacitacin a docentes de la zona a travs de

especialistas en temas educativos. El SENAMHI, realiz una exhibicin de equipos para
monitoreo meteorolgico y el MVCS entreg 1,000 prendas de abrigo y brind asesora
a travs de especialistas de COFOPRI, SENCICO y el programa Mivivienda.
Adems, el INDECI hizo entrega de un lote de 985 frazadas y 400 polos para nios. El
MIDIS a travs del PRONAA, entreg alimentos para atender a 197 familias de
Acostambo a travs de la distribucin de canastas nutricionales, mientras que el
RENIEC y la Defensora del Pueblo proporcionaron asesora especializada a la
zona y Caritas proporcion asesora con especialistas de cultivos andinos.
Fotos N 41 y 42
Accin Cvica - Acostambo
Entrega de ayuda humanitaria de parte del MIMP y frazadas INDECI

Actividad realizada permanentemente en todos los departamentos priorizados y que
fueron cubiertos por prensa local y nacional.
poblacin, el Ejrcito del Per realiz una accin cvica dirigida a los pobladores de la
69
Fotos N 43 a y 43 b
Accin Cvica - Acostambo
Destaca la publicacin de un informe especial en el diario El Peruano, gestin conjunta
De su lado, el INDECI gestion 218 actividades de vocera, definiendo como voceros al

Jefe del IINDECI, General Alfredo Murgueytio, al Secretario Tcnico de la Comisin
Multisectorial, Ingeniero Alberto Bisbal y a los Directores Regionales de cada uno de los
departamentos priorizados. Adems, desarroll y socializ permanente con el Comit de
Comunicaciones, los Mensajes Clave a ser difundidos por los voceros.
entre la PCM, el INDECI y el MIMP.
70
Finalmente distribuy cartillas informativas para medios de comunicacin y autoridades

locales con infografa, datos y medidas de preparacin ante la temporada de bajas
El MINEDU gestion 18 actividades de vocera teniendo como principales voceros a sus

Directores Regionales
temperaturas.
71
El MIMP gestion 228 actividades de vocera, teniendo como vocera principal a la Dra.
Ana Jara Velsquez, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y como vocero
secundarios al Dr. Julio Rojas Julca, del Viceministerio de Poblaciones Vulnerables y a la
Sra. Nancy Tolentino, Directora de INABIF. Se coordinaron entrevistas, microondas,
enlaces en vivo con los medios de comunicacin de las 16 regiones priorizadas por el
Plan y se desarrollaron 24 actividades de vocera en el marco de la campaa (entrega de
SENAMHI gestion 49 actividades de vocera bsicamente en torno a alertas

meteorolgicas ante heladas y friaje. Los voceros institucionales fueron Ena Jaimes
Espinoza, Directora de Climatologa del SENAMHI y los Directores Regionales de los
departamentos priorizados.
donaciones, entrega de kits de abrigo, microondas, enlaces, etc.).
72
sector, Dr. Alberto Tejada, a sus especialistas adems de sus Directores Regionales.
Organizaron conferencias de prensa coyunturales en regiones priorizadas; gestionaron
entrevistas a voceros y especialistas; organizaron reuniones con periodistas de medios
de alcance nacional para comprometerlos con la difusin de mensajes; organizaron
visitas guiadas de periodistas a las zonas priorizadas y distribuyeron material informativo.
Finalmente, el MINAG para promover un clima favorable en los medios de comunicacin

de alcance nacional y local, desarroll 154 actividades de vocera:
Definicin de voceros: se design una persona responsable para brindar declaraciones

ante los medios de comunicacin locales, siendo los Directores Zonales de AGRO
RURAL los encargados de representar al Sector en estas actividades.
Organizacin de conferencias de prensa local: las entregas de suplemento alimenticio

para el ganado, heno, kits veterinarios, vacunas y posteriormente abonos foliares fueron
acompaadas por conferencias de prensa, organizadas por las Direcciones Zonales,
dando a conocer a los diversos medios de comunicacin de la regin, las acciones de
ayuda.
El MINSA gestion 74 actividades de vocera, teniendo como vocero principal al titular del
73
Difusin de notas de prensa y artculos en medios de comunicacin social

de alcance nacional y local:
se
enviaron
diversos
medios
de
comunicacin,
informacin sobre las acciones del Ministerio de Agricultura- Estado, teniendo un rebote
nacional y local de notas periodsticas.
Gestin para desarrollo de informes especiales, reportajes y entrevistas a voceros y

especialistas: los voceros de AGRORURAL fueron entrevistados por medios de
comunicacin nacional y local, lo que permiti una mayor difusin del trabajo realizado.
Reunincon periodistas de medios de alcance nacional para comprometerlos con la

difusin de mensajes: esta actividad tambin tuvo por objetivo brindar las herramientas
para un mejor tratamiento de la informacin en tema de Heladas.
Organizar visitas guiadas de periodistas a las zonas priorizadas: en el mes de agosto se
realiz la visita a las comunidades de Azabrn y LLunchi, en Ayacucho para que los
medios de alcance nacional vean insitu el trabajo preventivo que realiz el Estado en las
zonas de intervencin.
74
6.2.5.c Comunicacin comunitaria

Se realizaron un total de 123 acciones de comunicacin comunitaria entre ferias
informativas, acciones cvicas, pasacalles, sociodramas y
capacitacin de docentes,
entre otras actividades.
El INDECI realiz 10 acciones de comunicacin comunitaria, siendo las principales
la
participacin en la feria multiservicios de lanzamiento de la campaa realizada en Puno y

la accin cvica por la temporada de bajas temperaturas, organizada en Huancavelica. En
ambas actividades el INDECI estuvo presente con stands informativos, repartiendo
material de difusin, juegos educativos y brindando informacin a los asistentes sobre
Foto N 44 a
Accin cvica, Huancavelica.
Foto N 44 b
Lanzamiento de la Campaa Calapuja, Puno
El MINEDU realiz un total de 24 acciones de comunicacin comunitaria.; para el sector

la comunicacin comunitaria abarca el desarrollo de la educacin a grupos masivos,
dentro de los cuales se contempl la capacitacin a los directores y especialistas en las
zonas priorizadas para que ellos den rplicas en las zonas de su jurisdiccin y el mensaje
sea transmitido no slo a las aulas, sino hacia los hogares, espacios donde prevalece
mucho el cuidado alimenticio y el abrigo a nuestro pblico primario.
De igual forma, particip en las actividades masivas del Plan Nacional ante Heladas y
Friaje en 03 oportunidades: en la ciudad de Puno (Calapuja) el 02 de junio, Puno
(Mazocruz), el 04 de agosto y Acostambo (Huancavelica), el 11 de agosto. Adems, en
sus Direcciones Regionales se realizaron actividades internas para la difusin de estos
mensajes y as evitar que los nios y nias se enfermen y se continen con su
aprendizaje.
medidas de autoproteccin frente a las bajas temperaturas.
75
Foto N 45, 46, 47, 48, 49 y 50

Lanzamiento de la Campaa Calapuja, Puno
El MIMP realiz 18 acciones de comunicacin comunitaria: presentacin de muestras de

kits de abrigo y donaciones en las 16 regiones priorizadas por friaje y heladas, la cual
consisti en montajes y escenografa en espacios pblicos (plazas, parques, etc.) con los
mensajes claves de la campaa en cada entrega realizada; adems coordin 01 feria
informativa y la entrega de 2.5 toneladas de ropa de abrigo en Ticlio Chico; finalmente
particip en la feria informativa de lanzamiento de la Campaa y entrega de toneladas de
Ucayali
Ticlio Chico - Lima
SENAMHI particip en 48 actividades de comunicacin comunitaria, siendo las

principales las realizadas en Calapuja, Puno y en Acostambo, Huancavelica.
Charla en Imata -Arequipa
El MINSA organiz
Volanteo en Acocro - Junn
pasacalles de sensibilizacin, difundi mensajes a travs de
perifoneo y altoparlantes en locales de reunin, organiz ferias Itinerantes, teatro
ropa de abrigo en Calapuja - Puno.
76
temtico, socio dramas, juegos y concursos y produjo gorros y chalinas para las
actividades de animacin sociocultural.
Foto N 52
Gorras y chalinas distribuidas
Una experiencia exitosa del MINAG fue la difusin de mensajes grabados en espacios
pblicos. Su plan de comunicacin contempl cubrir aquellos espacios pblicos, donde
los medios masivos no pudieran alcanzar al pblico objetivo, usando la difusin de
mensajes, spots de audio y sociodramas en mercados, ferias, municipalidades, postas y
comedores populares, mediante perifoneo, siendo acogidos y teniendo plena aceptacin
del pblico que lo tom como una iniciativa amigable del Estado, cumpliendo el desafo
de incorporar a otros actores de la sociedad en el trabajo de convencimiento. De manera
especfica, el MINAG realiz 12 acciones de comunicacin comunitaria, entre ellas:
Organizacin de pasacalles de sensibilizacin: que contaron con la participacin de los

trabajadores de las Direcciones Zonales, quienes organizaron pequeos pasacalles
para difundir los mensajes de prevencin e involucrar a los agricultores en la
Campaa.
Difusin de mensajes a travs de perifoneo y altoparlantes en locales de reunin:
difundieron los spots y socio dramas elaborados en mercados, ferias y otros.
se
Foto N 51
Feria de Servicios Calapuja, Puno
77
Difusin de mensajes en peridicos murales en comunidades: las Direcciones Zonales

ubicaron el material grfico en espacios estratgicos.
Foto N 53 y 54
Acciones de Comunicacin Comunitaria - MINAG
6.2.5.d Comunicacin interpersonal

Se realizaron 471 actividades de comunicacin interpersonal entre reuniones de trabajo
El INDECI sostuvo 72 reuniones de trabajo con autoridades de los gobiernos regionales y

locales, para informar sobre el Plan de Comunicacin Social Multisectorial y motivarlos a
participar de l. Estas reuniones estuvieron a cargo del personal de comunicacin de la
sede central, as como de los Directores Regionales del INDECI en cada una de sus
jurisdicciones. Solo en las regiones de Cuzco, Ancash y Arequipa se sostuvieron
reuniones con los comunicadores sectoriales; en el resto de departamentos las
coordinaciones de los planes de comunicacin se realizaron con los comunicadores del
Gobierno Regional o con las autoridades locales.
Foto N 55
Apurmac
Foto N 56
Loreto
con autoridades, charlas informativas y talleres de capacitacin.
78
El MIMP articul la capacitacin a los coordinadores y/o promotores de los CEMs de 7

regiones (Loreto, Cusco, Junn, Hunuco, Huancavelica, Huacho y Ancash) recibiendo el
apoyo en la organizacin, difusin de la campaa en cada una de las zonas donde se
realiz la entrega de los kits de abrigo; adems organiz una charla informativa "Todos/as
venceremos las heladas" dirigido a representantes de gobierno regional, municipalidades,
Foto N 57
Acciones de Comunicacin interpersonal - MIMP
El MVCS, a travs de SENCICO desarroll 190 talleres de capacitacin en 135 distritos,

de las 10 regiones priorizadas por el sector, llegando a 5,768.00 personas. En las zonas
rurales las capacitaciones se realizaron en los centros poblados, mientras que en las
zonas urbanas se desarrollaron en colegios, postas y otros locales pblicos.
SENAMHI organiz 48 reuniones de trabajo en Arequipa (Caravel, Caylloma y La Unin);
San Martn (Altoamazonas); Hunuco (Hunuco, Dos de Mayo, Huamanlies, Lauricocha);
Junn (Huancayo, Concepcin); Pasco (Daniel Alcides Carrin); Ayacucho (Huamanga,
Cangallo, Huanta, La Mar, Vctor Fajardo y Vilcashuamn); Huancavelica (Acobamba,
Angaraes, Tayacaja) y Puno (Coata, Carabaya, Lampa, Melgar, San Romn).
El MINSA produjo material de apoyo como CD interactivos, cartillas e instructivos y
realiz difusin de mensajes con brigadistas de salud, promotores, etc.
ONGs y otros, en el departamento de Puno.
79
Foto N 58 y 59
Acciones de Comunicacin
- MINSA
Campaasinterpersonal
de sensibilizacin
El MINAG emple informacin clara y precisa para llegar a su pblico objetivo de manera
directa. Realiz 131 acciones de comunicacin interpersonal, entre ellas:
Difusin de mensajes con extensionistas de AGRORURAL y tcnicos de los
gobiernos locales.
con informacin relevante sobre las actividades de prevencin.

Adems, vienen realizando dos talleres de evaluacin de resultados respecto al
Programa 068 y su componente de Comunicacin Social, en las regiones de Cusco y
Huancavelica. En estos espacios se promueve la interaccin entre el pblico objetivo del
Plan y el personal tcnico.
6.2.5.e Advocacy (incidencia)

559 aliados entre entidades del sector pblico y privado, adems de medios de
comunicacin y entidades de la sociedad civil organizada se sumaron a la intervencin
apoyando mediante la difusin de las piezas de comunicacin, convocatoria a las
actividades de comunicacin comunitaria, realizacin de pasacalles, entre otras
actividades.
El INDECI logr concretar alianzas para el trabajo en conjunto con 215 entidades
nacionales y regionales.
Medios de Comunicacin: con Canal 7 para la produccin y difusin gratuita de spots de
televisin a nivel nacional; en Cusco, difusin de piezas a travs de medios radiales
como Radio Salkantay, Intiraymi, Tawantinsuyo y Santa Mnica; y medios televisivos
como Canal 5 , CTC, Solar, 41 y programa televisivo del IMA.
En el momento de entrega de las cartillas se utiliz la comunicacin interpersonal,
80
Entidades pblicas: ministerios, OPD y entidades reguladoras para la difusin de los

spots de TV en su circuito cerrado; y en el caso especfico del MINAG y del MINEDU
para la difusin a travs de sus redes de radios campesinas y rurales.
Empresas privadas: bancos y cajas municipales (Banco de la Nacin, BIF, Banco
Financiero, Crediscotia, Banco Falabella, Banco Ripley y Caja Municipal de Piura),
empresa de transporte Civa, Sedapal, Supermercados Wong, Centro Comercial
Jockey Plaza, Clnica San Pablo, para difusin en circuito cerrado; Cine Planet para
la difusin dentro de sus salas; y gremios empresariales para la difusin entre los
socios. En Cusco destaca la alianza con Electrosur y Sedacusco para la impresin
de material impreso.
Autoridades regionales: con el Gobierno Regional del Cusco y el Gobierno Regional
de Apurmac, Gobierno Regional de Loreto para la impresin de piezas y difusin en
canales y emisoras de las regionales
Autoridades locales: exhibicin de material, difusin bsicamente en radios
Foto N 60
Material impreso exhibido en la
Municipalidad de Layo, Cuzco
Entidades Cooperantes y ONG: en Cusco Caritas del Per, Pacc Per, Plan
Internacional, Soluciones Prcticas, Comisin Europea y Red Gracc para la
impresin de material impreso; y la ONG Predes , quienes desarrollaron cartillas,
microprogramas
microbuses
en radio musicales
en huayno y chicha y lo difundieron en los
de la provincia; en Ancash la ONG Soluciones Prcticas realiz la
traduccin, produccin y difusin de cuas radiales en quechua; adems realiz la
municipales.
81
difusin de mensajes en sus zonas de intervencin
ubicadas en el Callejn de
Huaylas.
Afiche DIRESA Cuzco
Sticker GORE/ COER Loreto
Cartilla Predes Cuzco
El MIMP logr el apoyo de 268 aliados; los gobiernos regionales (jefes de

comunicacin e imagen institucional de los gobiernos regionales y municipalidades)
apoyaron en la convocatoria a los medios de comunicacin para las acciones de
comunicacin y entrega de kits de abrigo y donacin de ropa de abrigo. Asimismo,
las autoridades regionales y locales, respaldaron la
campaa organizando
pasacalles y facilitando el acceso a espacios pblicos para el desarrollo de las

acciones de comunicacin.
Volante aliados Cuzco
82
Foto N 62 - Entrega de kits de abrigo / Arequipa
El MINAG trabaj coordinadamente con 19 aliados, entre ellos gobiernos locales y

regionales, a los cuales se les sensibiliz para contar con su apoyo en las diversas
actividades. Adems realiz charlas de sensibilizacin a los extensionistas agrarios a
fin de que el mensaje que lleven a los agricultores sea el correcto y gestion la
difusin de spots y cuas radiales de forma gratuita en mercados, ferias, circuitos
cerrados y municipalidades.
6.2.6 Espacios de difusin

Con la finalidad de optimizar los esfuerzos y recursos disponibles, se organiz la
distribucin de las piezas de comunicacin de parte de los sectores, para cada uno de
los pblicos objetivo y espacios de difusin. Dichos espacios fueron los siguientes:
Lugares de reunin.
Va pblica
Foto N 61- Entrega de kits de abrigo / Beln, Loreto
83
Hogar
Establecimientos de salud
Establecimientos educativos
Centros laborales
Centros Emergencia Mujer
Defensoras del Nio y el Adolescente
Centros de Atencin Residencial
Empresas privadas
Sedes de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Mercados, ferias
Acciones cvicas
Locales de las Juntas de Regantes

Direcciones Agrarias
Agencias Zonales de AGRORURAL
Asociaciones de productores
Plazas de armas
84
7. Anlisis y recurrencia de
heladas y friaje
Per, es un pas que comprende varias zonas altitudinales que van desde 0 a ms de 5000
msnm, dentro de las cuales se dan diferentes comportamientos climticos y eventos extremos,
y en particular temperaturas mnimas muy bajas que ocasionan graves daos a las actividades
humanas y agrcola-ganaderas, ya sea por su duracin, su intensidad o la fecha de ocurrencia.
En zonas ubicadas sobre los 3000 msnm, se presentan generalmente temperaturas mnimas
muy bajas, muchas de ellas por debajo de los 0C (heladas meteorolgicas) que provocan
graves daos a la salud y a la agricultura, en especial durante las estaciones de otoo e
En los ltimos aos, se ha venido observando un incremento en mortandad, en nios menores

de 5 aos y adultos mayores de 65 aos, en la temporada de invierno y en zonas alto andinas
ubicadas sobre los 3,000 msnm, como lo acontecido en la estacin de invierno del 2006, donde
se observ el incremento en la frecuencia e intensidad de las heladas meteorolgicas, en gran
parte de las zonas alto andinas.
Asimismo, sobre nuestra regin amaznica, principalmente por debajo de los 1500 msnm, la
ocurrencia de los denominados friajes, ha afectado tambin en poblaciones vulnerables (nios
y ancianos).
Como medida de prevencin ante la temporada de fro 2012, el Gobierno Central, mediante
Resolucin Suprema N 092-2012-PCM del 03/04/12: crea la Comisin Multisectorial de
Naturaleza Temporal de intervencin Integral para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres
frente a la Temporada de Heladas y Friaje.
Dentro de lo establecido, el SENAMHI, como integrante de la Comisin, ha mantenido una
constante vigilancia meteorolgica dando avisos y alertas oportunas, ante la ocurrencia de
estos eventos.
invierno.
85
Asimismo, ha elaborado el presente Informe Tcnico, donde se describe el comportamiento de

la temperatura mnima del aire, en la temporada de fro 2012 en las zonas alto andinas y sobre
Fotografa N 63:
SENAMHI, encargada de difundir Alertas y Avisos Meteorolgicos.
7.1
Red de estaciones meteorolgicas

Para el monitoreo y anlisis de las temperaturas mnimas extremas, el SENAMHI ha
considerado 276 estaciones climatolgicas, a nivel nacional que contienen datos de
temperatura mnima diaria.
La normal climatolgica (patrn para ser usado como referencia para el clculo de las
anomalas), ha sido considerada del ao 1971 al 2000
Las estaciones meteorolgicas con mayor altitud corresponden a Ananea (Puno) con
una altitud 4,645 msnm y Marcapomacocha (Junn) con una altitud de 4,479 msnm.
la selva peruana.
86
7.1.1 Comportamiento de la temperatura mnima del aire en la sierra durante las

estaciones astronmicas de otoo, invierno y en lo que va de la primavera 2012
Estacin de otoo 2012

En promedio, para el trimestre de abril a junio, la temperatura mnima registr valores
comprendidos dentro de su variabilidad climtica, resaltndose algunos lugares como:
Yungay (Ancash), Canta (Lima), Jacas Chico (Hunuco), Santiago de Chocorvos
(Huancavelica), Tarata (Tacna), Curahuasi (Apurmac) y Macusani, Crucero, Progreso,
Muani, Huancan, Putina y Cojata (Puno), que registraron temperaturas menores a su
promedio trimestral (anomalas negativas entre 1a 2C). Mapa 1
Sin embargo, en la
segunda dcada de junio, la temperatura mnima descendi
significativamente en gran parte de la sierra del pas, presentndose las anomalas
(Apurmac). Mapa 2
Mapa N1: Anomala de la

temperatura mnima en el
otoo 2012

temperatura mnima en la
2da dcada de junio 2012
negativas ms significativas (mayores a -3C) en Yungay (Ancash) y en Curahuasi
87
Estacin de invierno 2012

En promedio de julio a setiembre, la temperatura mnima present una mayor distribucin de
las anomalas negativas (valores menores al promedio del patrn trimestral). Las temperaturas
mnimas ms bajas, en relacin a su patrn trimestral anomalas negativas mayores en 3C
debajo de su patrn trimestral) se localizaron en las zonas de Yungay (Ancash), Sicuani
(Cuzco) y Macusani y Santa Rosa, localizadas en el departamento de Puno. Mapa 3.
En la estacin de invierno, las temperaturas ms bajas, respecto a su patrn decadal se
presentaron en la primera dcada de agosto; donde gran parte de la sierra central y sur fue

temperatura mnima en el
invierno 2012

1era dcada de agosto 2012
afectada con una mayor distribucin de anomalas negativas mayores a 3C. Mapa 4
88
Estacin de primavera 2012

En lo que va de octubre (20 de octubre) la temperatura mnima mostr una recuperacin hacia
sus valores normales, sin embargo, en forma muy puntual se observaron anomalas negativas,
hasta de -3C en Yungay (Ancash) y mayores a -3C en Santa Rosa (Puno), las anomalas
negativas ms significativas se presentaron en la segunda dcada de octubre (promedio del 11

temperatura mnima en lo
que va de la primavera 2012

2da dcada de octubre 2012
al 20 de octubre).
89
7.1.2
Mximas Intensidades de Heladas Meteorolgicas en las Zonas Alto Andinas, de
abril al 20 de octubre 2012.

En la sierra central en gran parte de los departamentos comprendidos en la sierra central
(Junn, Pasco, Huancavelica y Hunuco), las mximas intensidades ocurrieron entre los meses
de julio y agosto, presentndose la mnima absoluta en la estacin de Laive (Junn) con un
Grafico N1
Sierra sur vertiente occidental (departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna)

Las
intensidades
fueron
incrementndose
paulatinamente
desde
mayo
agosto,
presentndose las mximas intensidades entre julio y agosto; para Arequipa, la estacin de
Tisco present la temperatura mnima absoluta de -18.8C. (Ver grfico N2).
En tanto que para Tacna, la estacin de Chuapalca, ubicada en Tarata, en agosto registr la
temperatura mnima absoluta de -21.5C; cabe resaltar que en la estacin de Chuapalca se
registran los ms bajos valores, a nivel nacional.
valor de -11.6C. (Ver grfico N1).
90
Sierra Sur, vertiente oriental, referida a los departamentos de Ayacucho, Apurmac,

Cuzco y Puno,
Por su ubicacin geogrfica, son las expuestas a registrar temperaturas mnimas ms bajas,
despus de las zonas de Chuapalca (Tacna).
Generalmente, en las estaciones meteorolgicas que se presentan heladas meteorolgicas, en
la presente temporada de invierno estas se presentaron a partir de mayo en gran parte de ellas
a excepcin de Sicuani y Yauri donde en abril se hicieron presente las heladas meteorolgicas.
Gran parte de las estaciones meteorolgicas mostraron un incremento substancial en cuanto a
la intensidad desde junio a setiembre, resaltndose entre julio y agosto las mximas
intensidades. Normalmente, en la regin del Cuzco, la estacin meteorolgica de Yauri
(provincia Espinal) es la que registra los valores ms bajos. Para la presente temporada de frio,
la estacin de Yauri reporto el valor mnimo absoluto de -17.5C, en el mes de julio. (Ver
grfico N3).
Grafico N2
91
En la regin de Puno, gran parte de ella presentan heladas meteorolgicas, que durante la
temporada de frio stas se acentan mucho ms. La estacin de Mazo Cruz, es la zona que
representa los valores ms bajos en la regin, en la temporada de frio 2012, el valor mnimo
absoluto de la temperatura mnima fue de -20.2C, registrndose este valor en julio. (Ver
grfico N4).
Grafico N4
Grafico N3
92
7.1.3 Comportamiento de la Temperatura Mnima del Aire, en la selva peruana en las

Estaciones Astronmicas de otoo, invierno y en lo que va de la primavera 2012
El enfriamiento brusco de la temperatura del aire en la selva peruana producto del ingreso de
masas de aire fra y seca proveniente de latitudes medias, antrticas o polares es conocido
como friajes, estos descensos trmicos suelen presentarse durante todo el ao, siendo poco
percibidos en temporadas clidas (verano), mientras que las ms intensas suelen presentarse
en el periodo invernal.
En lo que va del ao 2012, la selva del Per ha sido afectada con 10 friajes, afectando con
diferentes intensidades y coberturas. Durante
la
temporada de frio considerada por la
Comisin de Heladas y Friajes, de abril al 20 de octubre, se configuraron nueve condiciones

atmosfricas denominados friajes, las cuales facilitaron el ingreso de masas fras de latitudes
medias hacia la Amazonia peruana, sin embargo no todas lograron arribar hasta nuestra
amazonia con la misma intensidad y trayectoria, asimismo, el grado de afectacin no fue la
misma para toda la regin de la selva. En general, la selva sur es la primera regin en ser
Grafico N5
La selva norte, (referencia estacin meteorolgica de Contaman-Loreto)
De los nueve friajes, ocurrido durante la temporada de frio considerada por la Comisin de
Heladas y Friajes (abril- al 20 de octubre), siete
afectaron a esta parte de la regin, con
duraciones entre 1 a 6 das. El evento de mayor duracin de das fros ocurri entre el 8 y el 13
afectada cuando ingresa un friaje. (Ver grfico N5).
93
de junio, correspondiente al 3er friaje presentando una temperatura promedio de 16.6C, que
corresponde a una anomala negativa de hasta 3C respecto a su meda climtica del mes. En
julio el 6to friaje, el cual tuvo una duracin de 04 das, del 18 al 21, registr una temperatura
promedio de 14C, presentndose el da 19 la temperatura ms baja (13C), lo que signific
una anomala negativa de hasta 6C respecto a su meda climtica del mes. En agosto y
setiembre, se present el sptimo y octavo friaje, que tuvo una duracin de un da, presentando
temperaturas de 14.4 y 15.7C, respectivamente, lo que signific una anomala negativa, de
hasta 5C, para ambos meses. Al 20 de octubre entre los das 12 y 13 ingres el noveno friaje
que ocasion el descenso de la temperatura mnima hasta el valor de 16.3C, siendo su normal
Grafico N6
La selva central, (referencia estacin meteorolgica de Pucallpa-Ucayali)

De los nueve friajes, siete afectaron la selva central con duraciones que variaron de 1 a 6 das,
los descensos de temperaturas mnima fueron observados a partir de mayo, presentndose el
primer descenso, con una duracin de tres das y una temperatura mnima
promedio de
19.7C, significando una anomala negativa de 1.6C respecto a su patrn del mes; en junio el
3er friaje, con una duracin de 6 das, provoc el descenso de la temperatura mnima, con un
promedio de 18.8C, que en relacin a la meda del mes signific una anomala negativa de
1.8C; en julio, el descenso de la temperatura ocurri en dos ocasiones, la primera del 9 al 12,
con 4 das de duracin, con una temperatura mnima promedio de 18.0C, presentando una
anomala negativa de 1.6C, mientras el segundo descenso, que ocurri entre el 19 al 21,
ocasion una temperatura promedio de 15.5C, lo que represent una anomala negativa de
hasta 3C, respecto a su patrn del mes observndose el valor ms bajo (15C) el da 19 de
julio lo que marc la anomala negativa de mayor valor (5C). El noveno friaje que afect la
21C (anomala negativa de hasta 4C), (Ver grfico N6).
94
selva central se present el 13 de octubre, con una duracin de un solo da, registrando 18C lo
que represent una anomala negativa de hasta 4C. (Ver grfico N7)
Grafico N7
La selva sur (referencia estacin meteorolgica de Puerto Maldonado)

En la actual temporada de frio, muestra que de los nueve friajes, ocho afectaron a la selva sur.
El 2do friaje, ocurrido a comienzos de mayo tuvo una duracin de 4 das, presentando una
temperatura mnima promedio de 14.9C, lo que represent anomalas negativas de hasta 6.2C, el 3er friaje, ocurrido en junio, con una duracin de 5 das ocasion una temperatura
mnima promedio de 13.7C, lo que represent anomalas negativa de hasta -6.3C; en el mes
de julio ingresaron dos friajes, correspondientes al cuarto y quinto friaje, que tuvieron duracin
de dos y cuatro das, respectivamente, afectando con anomalas de -3.6 y -7.1C ,
respectivamente, presentndose el da 19 la temperatura ms baja (9.5C); en tanto que el
sexto friaje, ocurrido entre el 31 de agosto y 01 de setiembre, duracin de 1 da, afect con una
anomala negativa de -2.4C; a fines de setiembre ingres el sptimo friaje, afectando con tres
das en el descensos en la temperatura mnima (promedio de 13.2C), mostrando anomalas
negativas de hasta -6.1C, el octavo friaje que ingres el 27 y dur hasta el 28 de setiembre,
ocasion anomalas negativas de hasta 3.3C y el noveno friaje, con una duracin de 3 das
(del 11 al 13 de octubre), ocasion anomalas negativas en la temperatura mnima, con valores
de hasta de -5.3C. (Ver grfico N8).
95
Grfico N8
96
8. De las reas geogrficas

objeto de la Intervencin
De acuerdo al anlisis realizado se identificaron las reas geogrficas con mayor posibilidad
de ser afectadas por bajas temperaturas, heladas y friaje, luego se analizaron indicadores
para poder priorizar el mbito de intervencin.
Para determinar el escenario de riesgo probable ante las bajas temperaturas por heladas y
friaje, se tomaron los datos de los ltimos cinco aos referidos a la afectacin por bajas
temperaturas, este anlisis nos permiti definir el porcentaje de poblacin que podra ser
POBLACION AFECTADA POR HELADAS DURANTE LOS ULTIMOS CINCO AOS,

RESPECTO A LA POBLACIN TOTAL EXPUESTA CLIMATOLGICAMENTE
Ao 2007: Poblacin afectada por heladas 1198,169, lo que represent el 21.7%.

Ao 2008: Poblacin afectada por heladas 456,352, lo que represent el 8%.
Ao 2009: Poblacin afectada por heladas 397,364, lo que represent el 7%.
Ao 2010: Poblacin afectada por heladas fue de 15,889 lo que represent el 0.28%.
Ao 2011: Poblacin afectada por heladas fue de 272,899 lo que represent el 4,78%.
Tomando como referencia el total de la poblacin expuesta para el ao 2012 y los

porcentajes de poblacin afectada en los aos 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 la poblacin
que se encontrara en riesgo por temporada de heladas y friaje durante el presente ao
2012, estara en el rango de 0.28 % a 21.7 % de la poblacin total expuesta.
afectada tomando en consideracin el peor escenario.
97
SIERRA: REAS GEOGRFICAS PRIORIZADAS POR HELADAS
176 distritos, 65 provincias de Ancash,

Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Ica,
Huancavelica, Hunuco, Junn, Lima, La
Libertad, Pasco y Puno.
AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS A NIVEL NACIONAL EN TEMPORADAS DE BAJAS TEMPERATURAS
98
SELVA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS POR FRIAJE
La poblacin que se encontrara en riesgo durante el presente ao, estara en el rango

de 0.28 % a 21.7 % de la poblacin total expuesta
SIERRA
786.075
SELVA
354.101
TOTAL POBLACIN EN RIESGO
1 140.176
Asumiendo el peor escenario, se tomar el 21.7% de acuerdo al siguiente cuadro:

REA
GEOGRFICA
POBLACIN PRIORIZADA
NIVEL 1
ESCENARIO MAS DESFAVORABLE

21.7% DE POBLACION
PRIORIZADA - NIVEL 1
SIERRA
786.075
170.578
SELVA
354.101
76.840
TOTAL
247.418
38 distritos, 11 provincias de Madre de Dios,

Loreto y Ucayali
99
De las reas geogrficas objeto de Intervencin
Zonas Priorizadas en el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la

temporada de heladas y friaje 2012:
176 distritos, 65 provincias de las regiones de Ancash, Apurmac, Arequipa,

Ayacucho, Cusco, Ica, Huancavelica, Hunuco, Junn, Lima, La libertad, Pasco y
Puno.
38 distritos, 11 provincias de la regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios.
Priorizacin de Zona de Intervencin Nivel 1
de entidades como el INEI, el MINSA, mapa de pobreza de FONCODES, encuesta de

hogares, que permitieron determinar 176 distritos a nivel nacional en la zona altoandina y
38 distritos en la zona de selva, utilizando los siguientes parmetros:
Ubicacin geogrfica del centro poblado por encima de
los 3000 .m.s.n.m.
Pobreza extrema
Desnutricin Crnica
Tasas de IRAs y EDAs.
Rango etreo de poblacin vulnerable nios entre 0 y cinco aos de edad y adultos
mayores de 64 aos de edad.
Priorizacin de Zona de Intervencin Nivel 2
La Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal de intervencin Integral para la

Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y Friaje,
debido a que hubo remanentes de presupuesto de la adquisicin de frazadas, determino
la adquisicin de 157, 756 frazadas que fueron destinadas a los departamentos de
Arequipa, Apurmac, Cusco, Tacna y Moquegua, para distritos de la zona de priorizacin
dos, segn cuadro siguiente:
Para efectuar la priorizacin de la zona de nivel uno se utilizo cinco indicadores obtenidos
100
PRIORIZACIN DE ZONAS DE INTERVENCIN

NIVEL 1
SIERRA: REAS GEOGRFICAS PRIORIZADAS
POR HELADAS
PROVINCIA
HUARAZ
BOLOGNESI
POB PRIOR 21,7%
LA LIBERTAD
1280
278
HUAYLLACAYAN
1276
277
MANGAS
568
123
8634
1874
SAN MIGUEL DE ACO
2552
554
CUSCA
2792
606
ANRA
1800
391
CHAVIN DE HUANTAR
9088
1972
RAPAYAN
1752
380
PAMPAROMAS
8607
1868
SANTA CRUZ
4840
1050
HUAYLLAPAMPA
1146
249
TAPACOCHA
525
114
YUNGAY
YANAMA
6979
1514
ANDAHUAYLAS
PAMPACHIRI
2478
538
516
112
ANTABAMBA
EL ORO
JUAN ESPINOZA
MEDRANO
1975
429
OROPESA
2518
546
CORONGO
HUARI
HUAYLAS
RECUAY
CHAPIMARCA
2221
482
AYMARAES
POCOHUANCA
1158
251
TAPAIRIHUA
2131
462
COTABAMBAS
CHALLHUAHUACHO
7321
1589
GRAU
HUAYLLATI
1830
397
GRAU
MICAELA BASTIDAS
1255
272
GRAU
PATAYPAMPA
1022
222
GRAU
VIRUNDO
998
217
APURIMAC
CARAVELI
CAYLLOMA
AREQUIPA
LA UNION
AYACUCHO
POBLACION
MARCARA
CARHUAZ
ANCASH
DISTRITO
CAHUACHO
881
191
SAN ANTONIO DE CHUCA
1415
307
TAPAY
671
146
TISCO
1817
394
ALCA
2169
471
CHARCANA
647
140
HUAYNACOTAS
2464
535
HUAMANGA
ACOCRO
8953
1943
6771
1469
CANGALLO
CANGALLO
MARIA PARADO DE
BELLIDO
2831
614
DEPARTAMENTO
101
PROVINCIA
HUANCA SANCOS
HUANTA
LA MAR
AYACUCHO
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DELSARA
SARA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
PARAS
5017
1089
CARAPO
SANTIAGO DE
LUCANAMARCA
2609
566
2675
580
SIVIA
11956
2594
CHUNGUI
6311
1369
LUIS CARRANZA
2089
453
CHAVIA
2355
511
LUCANAS
3777
820
OCAA
3444
747
SAN CRISTOBAL
1944
422
SAN PEDRO
3317
720
SAN PEDRO DE PALCO
1552
337
CORONEL CASTAEDA
1290
280
PACAPAUSA
SAN JAVIER DE
ALPABAMBA
1607
349
510
111
HUACAA
642
139
MORCOLLA
1603
348
SAN PEDRO DE LARCAY
970
210
SORAS
1236
268
ASQUIPATA
488
106
HUANCARAYLLA
1791
389
SARHUA
2985
648
VILCAS HUAMAN
ACCOMARCA
1357
294
CUSCO
CCORCA
2343
508
ACOMAYO
5380
1167
RONDOCAN
2918
633
LAMAY
5359
1163
CHECCA
5983
1298
LAYO
6217
1349
SUCRE
VICTOR FAJARDO
ACOMAYO
CALCA
CANAS
CANCHIS
CUSCO
CHUMBIVILCAS
ESPINAR
PARURO
PAUCARTAMBO
PAMPAMARCA
2047
444
TUPAC AMARU
2965
643
CHECACUPE
4883
1060
SAN PABLO
4979
1080
CHAMACA
7698
1670
LLUSCO
6399
1389
QUIDOTA
4317
937
CONDOROMA
1208
262
OCORURO
1669
362
PICHIGUA
3802
825
SUYCKUTAMBO
2796
607
OMACHA
6453
1400
PILLPINTO
1325
288
CAICAY
2521
547
DEPARTAMENTO
102
PROVINCIA
QUISPICANCHI
HUANCAVELICA
ACOBAMBA
ANGARAES
CASTROVIRREYNA
HUANCAVELICA
HUAYTARA
TAYACAJA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
COLQUEPATA
9616
2087
KOSDIPATA
4790
1039
CUSIPATA
4755
1032
MARCAPATA
4520
981
OCONGATE
13578
2946
ACOBAMBILLA
4005
869
ACORIA
31299
6792
CUENCA
2226
483
MANTA
1741
378
PILCHACA
626
136
VILCA
3186
691
YAULI
28127
6104
HUANDO
7804
1693
ANTA
8253
1791
LIRCAY
24614
5341
ANCHONGA
7487
1625
HUANCA-HUANCA
1643
357
HUAYLLAY GRANDE
2007
436
SECCLLA
3377
733
CASTROVIRREYNA
3428
744
AURAHUA
2140
464
CHUPAMARCA
1129
245
HUACHOS
1774
385
HUAMATAMBO
447
97
MOLLEPAMPA
1550
336
SAN JUAN
620
135
SANTA ANA
1983
430
LARAMARCA
1040
226
QUERCO
840
182
QUITO-ARMA
SAN ANTONIO DE
CUSICANCHA
SAN FRANCISCO DE
SANGAYAICO
SANTIAGO DE
CHOCORVOS
SANTIAGO DE
QUIRAHUARA
SANTO DOMINGO DE
CAPILLAS
881
191
1657
360
821
178
3359
729
698
151
1081
235
TAMBO
521
113
ACOSTAMBO
4537
985
ACRAQUIA
5203
1129
AHUAYCHA
5212
1131
COLCABAMBA
20307
4407
HUARIBAMBA
7639
1658
PAZOS
7511
1630
DEPARTAMENTO
103
PROVINCIA
HUANUCO
DOS DE MAYO
HUANUCO
HUAMALIES
LAURICOCHA
ICA
CHINCHA
HUANCAYO
JUNIN
CONCEPCION
5121
1111
SALCAHUASI
SAN MARCOS DE
ROCCHAC
3821
829
3202
695
SURCUBAMBA
5112
1109
TINTAY PUNCU
8511
1847
SANTA MARIA DEL
18373
3987
RIPAN
6330
1374
SILLAPATA
2898
629
CHAVIN DE PARIARCA
4295
932
JACAS GRANDE
6394
1387
JIRCAN
2948
640
MIRAFLORES
3460
751
PUDOS
4727
1026
TANTAMAYO
2888
627
JESUS
6233
1353
SAN MIGUEL DE CAURI
9699
2105
CHAVIN
1096
238
CULLHUAS
2583
561
HUACRAPUQUIO
1415
307
PARIAHUANCA
SANTO DOMINGO DE
ACOBAMBA
7057
1531
8055
1748
ANDAMARCA
5506
1195
CHAMBARA
2985
648
COMAS
7801
1693
394
2141
465
ULCUMAYO
7142
1550
SANTIAGO DE CHUCO
19860
4310
IHUARI
SAN ANDRES DE
TUPICOCHA
2671
580
1423
309
HUAURA
AMBAR
2825
613
OYON
COCHAMARCA
1490
323
HONGOS
435
94
LINCHA
771
167
MADEAN
822
178
PAUCAR
2235
485
SAN PEDRO DE PILLAO
1701
369
TAPUC
3976
863
COATA
7387
1603
SANTIAGO DE
CHUCO
HUARAL
YAUYOS
PUNO
SALCABAMBA
1816
HUAROCHIRI
PASCO
POB PRIOR 21,7%
MOLINOS
JUNIN
LIMA
POBLACION
POMACANCHA
JAUJA
LA LIBERTAD
DISTRITO
DANIEL ALCIDES
CARRION
PUNO
AZANGARO
HUATA
6682
1450
TIQUILLACA
2053
446
VILQUE
3123
678
ACHAYA
3971
862
DEPARTAMENTO
104
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
CARABAYA
LAMPA
MELGAR
SAN ROMAN
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
ARAPA
8485
1841
ASILLO
17215
3736
CAMINACA
3828
831
MUDANI
7582
1645
SAMAN
14314
3106
SAN JOSE
5984
1299
CORANI
3622
786
OLLACHEA
4919
1067
NICASIO
2756
598
NUOA
11121
2413
ORURILLO
10457
2269
CARACOTO
6058
1315
786075
170578
SELVA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS POR FRIAJE

PROVINCIA
MAYNAS
DATEM DEL
MARAON
ALTO
AMAZONAS
LORETO
LORETO
MARISCAL
RAMON
CASTILLA
REQUENA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
ALTO NANAY
2617
568
FERNANDO LORES
19127
4151
INDIANA
12198
2647
LAS AMAZONAS
10331
2242
MAZAN
13098
2842
NAPO
14882
3229
PASTAZA
6137
1332
BARRANCA
11864
2574
JEBEROS
4198
911
LAGUNAS
13270
2880
SANTA CRUZ
TENIENTE CESAR
LOPEZ ROJAS
NAUTA
4094
888
5892
1279
28681
6224
PARINARI
7292
1582
TIGRE
7304
1585
URARINAS
11438
2482
RAMON CASTILLA
18783
4076
PEBAS
13624
2956
YAVARI
10225
2219
SAN PABLO
12197
2647
ALTO TAPICHE
1947
422
CAPELO
3941
855
EMILIO SAN MARTIN
6911
1500
MAQUIA
7905
1715
DEPARTAMENTO
105
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
PUINAHUA
5298
1150
SAQUENA
4536
984
TAPICHE
1042
226
JENARO HERRERA
5116
1110
PADRE MARQUEZ
5560
1207
SARAYACU
15388
3339
MANU
FITZCARRALD
IPARIA
1263
10774
274
2338
CORONEL
PORTILLO
MASISEA
11651
2528
NUEVA REQUENA
5122
1111
RAYMONDI
28348
6152
SEPAHUA
6670
1447
YURUA
1631
354
UCAYALI
MADRE DE DIOS
UCAYALI
ATALAYA
PURUS
PURUS
3746
813
354101
76840
DEPARTAMENTO
106
PRIORIZACIN DE ZONAS DE INTERVENCIN NIVEL 2
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
HUARAZ
HUARAZ
INDEPENDENCIA
OLLEROS
56186
62853
2581
12192
13639
560
CHACAS
AQUIA
HUALLANCA
HUASTA
PACLLON
SAN MIGUEL DE
CORPANQUI
SHILLA
CORONGO
HUACACHI
HUACCHIS
PAUCAS
PONTO
OCROS
CAJAMARQUILLA
CONGAS
5334
2860
8249
2425
1522
1157
621
1790
526
330
777
3280
1824
2111
2055
2048
3472
1375
429
1215
169
712
396
458
446
444
753
298
93
264
LLIPA
SANTIAGO DE CHILCAS
843
423
183
92
CABANA
LLAPO
TAUCA
RECUAY
CATAC
COTAPARACO
2810
688
3238
5015
4036
603
610
149
703
1088
876
131
TICAPAMPA
CHACOCHE
CIRCA
LAMBRAMA
KISHUARA
ANTABAMBA
HUAQUIRCA
PACHACONAS
SABAINO
CARAYBAMBA
COTARUSE
SADAYCA
YANACA
TAMBOBAMBA
2436
1213
2498
5043
8033
3166
1463
1174
1455
1295
4049
1299
1182
10212
529
263
542
1094
1743
687
317
255
316
281
879
282
256
2216
ASUNCION
BOLOGNESI
CARHUAZ
CORONGO
HUARI
ANCASH
OCROS
PALLASCA
RECUAY
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
APURIMAC
ANTABAMBA
AYMARAES
COTABAMBAS
SIERRA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS NIVEL 2
107
PROVINCIA
CHINCHEROS
GRAU
AREQUIPA
CASTILLA
AREQUIPA
CAYLLOMA
CONDESUYOS
LA UNION
HUAMANGA
AYACUCHO
CANGALLO
DISTRITO
POBLACION
COTABAMBAS
4166
904
COYLLURQUI
HAQUIRA
7494
10437
1626
2265
MARA
HUACCANA
6141
9200
1333
1996
CHUQUIBAMBILLA
CURPAHUASI
GAMARRA
5490
2337
3965
1191
507
860
MAMARA
PROGRESO
938
2723
204
591
SAN ANTONIO
SANTA ROSA
TURPAY
361
712
777
78
155
169
CURASCO
POCSI
1469
602
319
131
1445
2129
314
462
ANDAGUA
1311
284
CHACHAS
CHILCAYMARCA
1947
842
422
183
MACHAGUAY
ORCOPAMPA
VIRACO
911
8318
2010
198
1805
436
CHIVAY
ACHOMA
6532
1139
1417
247
CABANACONDE
CALLALLI
2842
2511
617
545
CAYLLOMA
4041
877
COPORAQUE
HUAMBO
1393
895
302
194
HUANCA
ICHUPAMPA
1841
757
399
164
LARI
LLUTA
MACA
1373
1417
916
298
307
199
MADRIGAL
SIBAYO
705
801
153
174
TUTI
YANQUE
888
2319
193
503
ANDARAY
CAYARANI
SALAMANCA
719
3689
1060
156
801
230
YANAQUIHUA
PUYCA
4936
2886
1071
626
OCROS
VINCHOS
CHUSCHI
5615
15787
8281
1218
3426
1797
LOS MOROCHUCOS
7998
1736
POLOBAYA
SAN JUAN DE TARUCANI
POB PRIOR 21,7%
DEPARTAMENTO
108
PROVINCIA
HUANCA SANCOS
HUANTA
LA MAR
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DEL
SARA SARA
SUCRE
VICTOR FAJARDO
CAJAMARCA
SAN PABLO
CUSCO
CUSCO
ACOMAYO
ANTA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
TOTOS
SANCOS
SACSAMARCA
AYAHUANCO
SANTILLANA
ANCO
TAMBO
PUQUIO
AUCARA
CABANA
CARMEN SALCEDO
CHIPAO
LARAMATE
SAISA
SAN JUAN
CORACORA
PULLO
UPAHUACHO
4004
3539
1797
8874
7215
15352
17637
13870
4400
3252
3427
3965
1902
875
1233
14769
4445
1882
869
768
390
1926
1566
3331
3827
3010
955
706
744
860
413
190
268
3205
965
408
COLTA
CORCULLA
OYOLO
SAN JOSE DE USHUA
797
566
1166
187
173
123
253
41
QUEROBAMBA
HUANCAPI
APONGO
CANARIA
CAYARA
HUAMANQUIQUIA
HUAYA
VILCAS HUAMAN
CONCEPCION
HUAMBALPA
VISCHONGO
TUMBADEN
CUSCO
POROY
SAN JERONIMO
SAN SEBASTIAN
SANTIAGO
SAYLLA
WANCHAQ
ACOPIA
ACOS
MOSOC LLACTA
POMACANCHI
SANGARARA
ANTA
ANCAHUASI
2645
2400
1256
4021
1335
1271
3188
8300
2885
2212
4418
3651
108798
4462
31687
74712
83721
2934
59134
2557
2545
1864
8340
3753
16336
6785
574
521
273
873
290
276
692
1801
626
480
959
792
23609
968
6876
16213
18167
637
12832
555
552
404
1810
814
3545
1472
DEPARTAMENTO
109
PROVINCIA
CANAS
CANCHIS
CHUMBIVILCAS
ESPINAR
PARURO
PAUCARTAMBO
QUISPICANCHI
URUBAMBA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
CACHIMAYO
CHINCHAYPUJIO
HUAROCONDO
PUCYURA
ZURITE
YANAOCA
KUNTURKANKI
LANGUI
QUEHUE
SICUANI
2037
4724
5719
3545
3705
9701
5494
2626
3260
55269
442
1025
1241
769
804
2105
1192
570
707
11993
COMBAPATA
MARANGANI
PITUMARCA
SAN PEDRO
TINTA
SANTO TOMAS
CAPACMARCA
5162
11074
7068
2974
5528
24492
4593
1120
2403
1534
645
1200
5315
997
COLQUEMARCA
LIVITACA
VELILLE
ESPINAR
COPORAQUE
8656
11516
7914
29581
15838
1878
2499
1717
6419
3437
PALLPATA
ALTO PICHIGUA
PARURO
ACCHA
CCAPI
HUANOQUITE
PACCARITAMBO
5270
2534
3512
3853
3860
5556
2440
1144
550
762
836
838
1206
529
YAURISQUE
HUANCARANI
URCOS
ANDAHUAYLILLAS
CCARHUAYO
2605
6910
10087
4940
2886
565
1499
2189
1072
626
CCATCA
HUARO
LUCRE
OROPESA
QUIQUIJANA
CHINCHERO
MARAS
HUANCAVELICA
CONAYCA
HUACHOCOLPA
HUAYLLAHUARA
LARIA
MOYA
NUEVO OCCORO
14346
4366
3850
6432
10340
9422
6258
37255
1323
3032
907
1443
2272
2536
3113
947
835
1396
2244
2045
1358
8084
287
658
197
313
493
550
DEPARTAMENTO
110
PROVINCIA
ACOBAMBA
ANGARAES
CASTROVIRREYNA
HUAYTARA
TAYACAJA
HUANUCO
DOS DE MAYO
HUAMALIES
LAURICOCHA
YAROWILCA
ICA
CHINCHA
JUNIN
HUANCAYO
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
PALCA
ASCENSION
ANDABAMBA
PAUCARA
CCOCHACCASA
CONGALLA
SANTO TOMAS DE PATA
3467
9735
4802
24317
3434
4381
1828
752
2112
1042
5277
745
951
397
ARMA
CAPILLAS
COCAS
AYAVI
HUAYACUNDO ARMA
1504
1402
948
817
451
326
304
206
177
98
PILPICHACA
PAMPAS
DANIEL HERNANDEZ
DAHUIMPUQUIO
QUISHUAR
MARGOS
SAN PEDRO DE
CHAULAN
LA UNION
CHUQUIS
MARIAS
PUNCHAO
SINGA
BADOS
JIVIA
QUEROPALCA
RONDOS
SAN FRANCISCO DE
ASIS
CHAVINILLO
CAHUAC
APARICIO POMARES
OBAS
PAMPAMARCA
CHORAS
SAN PEDRO DE
HUACARPANA
HUANCAYO
CARHUACALLANGA
CHACAPAMPA
CHICCHE
CHILCA
CHONGOS ALTO
CHUPURO
COLCA
EL TAMBO
HUALHUAS
3743
10880
9752
2175
942
14760
812
2361
2116
472
204
3203
6903
6114
5125
7656
2331
4016
5412
2488
1687
7378
1498
1327
1112
1661
506
871
1174
540
366
1601
2426
6721
3374
5743
5967
2241
3438
526
1458
732
1246
1295
486
746
1576
112054
840
1212
1271
77392
1686
2012
1994
146847
3903
342
24316
182
263
276
16794
366
437
433
31866
847
DEPARTAMENTO
111
PROVINCIA
CONCEPCION
JAUJA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
HUANCAN
HUASICANCHA
HUAYUCACHI
INGENIO
PILCOMAYO
PUCARA
QUICHUAY
QUILCAS
SAN AGUSTIN
SAN JERONIMO DE
TUNAN
15024
992
8076
2652
13295
5655
1929
4015
10267
9658
3260
215
1752
575
2885
1227
419
871
2228
2096
SADO
SAPALLANGA
SICAYA
VIQUES
CONCEPCION
ACO
HEROINAS TOLEDO
MANZANARES
MATAHUASI
MITO
NUEVE DE JULIO
ORCOTUNA
SAN JOSE DE QUERO
SANTA ROSA DE OCOPA
3778
13087
7532
2065
14131
1951
1422
1540
5162
1476
1774
4056
6452
2129
820
2840
1634
448
3066
423
309
334
1120
320
385
880
1400
462
JAUJA
ACOLLA
APATA
ATAURA
CANCHAYLLO
CURICACA
EL MANTARO
HUAMALI
HUARIPAMPA
16524
8402
4956
1269
1774
1756
2612
1968
1049
3586
1823
1075
275
385
381
567
427
228
HUERTAS
JANJAILLO
JULCAN
1865
905
848
405
196
184
LEONOR ORDODEZ
LLOCLLAPAMPA
MARCO
MASMA
MASMA CHICCHE
MUQUI
MUQUIYAUYO
PACA
PACCHA
PANCAN
PARCO
1651
1343
2041
2229
912
1057
2399
1251
2123
1398
1504
358
291
443
484
198
229
521
271
461
303
326
DEPARTAMENTO
112
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
1972
2265
428
492
JAUJA
RICRAN
SAN LORENZO
SAN PEDRO DE
CHUNAN
SAUSA
SINCOS
TUNAN MARCA
YAULI
YAUYOS
JUNIN
CARHUAMAYO
ONDORES
TARMA
LA UNION
PALCAMAYO
SAN PEDRO DE CAJAS
974
2806
4469
1404
1640
9377
12088
8386
2571
50165
3839
8295
5808
211
609
970
305
356
2035
2623
1820
558
10886
833
1800
1260
LA OROYA
CHACAPALPA
HUAY-HUAY
MARCAPOMACOCHA
MOROCOCHA
PACCHA
SANTA BARBARA DE
CARHUACAYAN
SANTA ROSA DE
SACCO
SUITUCANCHA
YAULI
CHUPACA
AHUAC
CHONGOS BAJO
HUACHAC
HUAMANCACA CHICO
18606
918
1675
1267
5397
1883
4038
199
363
275
1171
409
1935
420
11297
907
5953
20976
6547
4409
3738
4998
2451
197
1292
4552
1421
957
811
1085
SAN JUAN DE YSCOS
2332
506
SAN JUAN DE JARPA

TRES DE DICIEMBRE
3664
1920
795
417
YANACANCHA
CAJATAMBO
COPA
GORGOR
HUAMANTANGA
HUAROS
LACHAQUI
ATAVILLOS ALTO
PACARAOS
SANTA CRUZ DE
ANDAMARCA
3294
2790
990
2275
1265
921
985
976
747
715
605
215
494
275
200
214
212
162
1219
265
SUMBILCA
1171
254
JUNIN
TARMA
YAULI
CHUPACA
CAJATAMBO
CANTA
LIMA
HUARAL
DEPARTAMENTO
113
PROVINCIA
HUAROCHIRI
HUAURA
OYON
YAUYOS
MARISCAL NIETO
MOQUEGUA
GRAL.SANCHEZ
CERRO
PASCO
PASCO
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
CARAMPOMA
CHICLA
HUANZA
HUAROCHIRI
LARAOS
SAN ANTONIO
SAN DAMIAN
SAN JUAN DE IRIS
SAN JUAN DE
TANTARANCHE
1161
7194
1856
1590
1234
4516
1489
1010
252
1561
403
345
268
980
323
219
484
105
SAN MATEO
SAN PEDRO DE CASTA
5280
1195
1146
259
SANTIAGO DE
ANCHUCAYA
CHECRAS
LEONCIO PRADO
PACCHO
SANTA LEONOR
OYON
ANDAJES
CAUJUL
NAVAN
ALIS
AYAUCA
AYAVIRI
AZANGARO
CARANIA
COLONIA
HUANCAYA
HUANTAN
HUADEC
LARAOS
MIRAFLORES
TANTA
TAURIPAMPA
TOMAS
VIDAC
VITIS
SAN CRISTOBAL
CHOJATA
ICHUDA
LLOQUE
PUQUINA
UBINAS
YUNGA
CHAUPIMARCA
HUACHON
HUAYLLAY
NINACACA
575
1492
2012
2055
1521
12812
1028
917
1074
1519
1773
752
603
330
1439
1001
926
467
960
441
500
573
1077
1791
525
3518
2213
4057
1376
2979
3725
1570
27873
4579
10617
3819
125
324
437
446
330
2780
223
199
233
330
385
163
131
72
312
217
201
101
208
96
109
124
234
389
114
763
480
880
299
646
808
341
6048
994
2304
829
DEPARTAMENTO
114
PROVINCIA
DANIEL ALCIDES
CARRION
PUNO
AZANGARO
PUNO
CARABAYA
CHUCUITO
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
PALLANCHACRA
PAUCARTAMBO
SAN FRANCISCO DE
ASIS DE YARUSYACAN
4153
20993
901
4555
11209
2432
SIMON BOLIVAR
TICLACAYAN
TINYAHUARCO
VICCO
YANACANCHA
YANAHUANCA
CHACAYAN
GOYLLARISQUIZGA
13681
7543
5962
2730
29596
14280
4008
2505
2969
1637
1294
592
6422
3099
870
544
SANTA ANA DE TUSI

VILCABAMBA
PUNO
ACORA
AMANTANI
17204
1894
125663
28679
4255
3733
411
27269
6223
923
ATUNCOLLA
CAPACHICA
CHUCUITO
MADAZO
PAUCARCOLLA
PICHACANI
PLATERIA
5333
11387
7913
5451
4864
5608
8268
1157
2471
1717
1183
1055
1217
1794
SAN ANTONIO
AZANGARO
CHUPA
JOSE DOMINGO
CHOQUEHUANCA
POTONI
SAN ANTON
SAN JUAN DE SALINAS
2570
27823
13746
558
6038
2983
5189
6592
9145
4034
1126
1430
1984
875
SANTIAGO DE PUPUJA
5792
1257
TIRAPATA
MACUSANI
AJOYANI
AYAPATA
COASA
CRUCERO
ITUATA
USICAYOS
JULI
DESAGUADERO
HUACULLANI
KELLUYO
PISACOMA
3129
11707
1938
8996
12097
8474
6108
12063
23741
20009
14906
17869
12151
679
2540
421
1952
2625
1839
1325
2618
5152
4342
3235
3878
2637
POMATA
17787
3860
DEPARTAMENTO
115
PROVINCIA
EL COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
SAN ANTONIO
DE PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
ZEPITA
ILAVE
CAPAZO
PILCUYO
SANTA ROSA
CONDURIRI
HUANCANE
COJATA
HUATASANI
INCHUPALLA
PUSI
ROSASPATA
TARACO
VILQUE CHICO
LAMPA
CABANILLA
CALAPUJA
OCUVIRI
PALCA
PARATIA
PUCARA
SANTA LUCIA
VILAVILA
AYAVIRI
ANTAUTA
CUPI
LLALLI
19796
54138
1830
14151
6663
4277
21089
4354
4156
3586
6516
5637
14657
9527
11329
5573
1494
2655
3027
5257
6060
7692
2380
22667
4993
2572
3907
4296
11748
397
3071
1446
928
4576
945
902
778
1414
1223
3181
2067
2458
1209
324
576
657
1141
1315
1669
516
4919
1083
558
848
MACARI
SANTA ROSA
UMACHIRI
MOHO
CONIMA
HUAYRAPATA
TILALI
PUTINA
ANANEA
PEDRO VILCA APAZA
7971
6943
4104
17042
3517
4154
3106
20792
20572
2523
1730
1507
891
3698
763
901
674
4512
4464
547
QUILCAPUNCU
JULIACA
CABANA
CABANILLAS
CUYOCUYO
LIMBANI
PATAMBUCO
YUNGUYO
ANAPIA
COPANI
CUTURAPI
5131
225146
4392
5180
5355
3734
4266
28367
2294
5436
1598
1113
48857
953
1124
1162
810
926
6156
498
1180
347
DEPARTAMENTO
116
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
CANDARAVE
TACNA
TARATA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
OLLARAYA
4644
1008
TINICACHI
1490
323
UNICACHI
3571
775
CANDARAVE
3174
689
CAMILACA
1724
374
TARATA
3626
787
SUSAPAYA
848
184
TICACO
815
177
3661165
794473
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
IQUITOS
159023
34508
PUNCHANA
76435
16586
PUTUMAYO
5638
1223
TORRES CAUSANA
4865
1056
BELEN
68806
14931
SAN JUAN BAUTISTA
102076
22150
YURIMAGUAS
63345
13746
BALSAPUERTO
13868
3009
CAHUAPANAS
6822
1480
DATEM DEL
MARAON
MANSERICHE
9017
1957
MORONA
6356
1379
LORETO
TROMPETEROS
7450
1617
REQUENA
25987
5639
SOPLIN
613
133
YAQUERANA
2396
520
CONTAMANA
23184
5031
INAHUAYA
2143
465
PAMPA HERMOSA
7322
1589
VARGAS GUERRA
8219
1784
TAMBOPATA
60214
13066
INAMBARI
8038
1744
LAS PIEDRAS
5491
1192
LABERINTO
4780
1037
MANU
2645
574
MADRE DE DIOS
9404
2041
HUEPETUHE
6978
1514
MAYNAS
ALTO AMAZONAS
LORETO
REQUENA
UCAYALI
TAMBOPATA
MADRE DE DIOS
MANU
SELVA: AREAS GEOGRAFICAS PRIORIZADAS POR FRIAJE NIVEL 2
117
PROVINCIA
TAHUAMANU
UCAYALI
DISTRITO
POBLACION
POB PRIOR 21,7%
IAPARI
IBERIA
1288
6715
279
1457
TAHUAMANU
2739
594
CALLERIA
136478
29616
CORONEL
PORTILLO
CAMPOVERDE
13515
2933
YARINACOCHA
85605
18576
ATALAYA
TAHUANIA
7284
1581
PADRE ABAD
25633
5562
IRAZOLA
18910
4103
CURIMANA
6047
1312
995329
215986
PADRE ABAD
DEPARTAMENTO
118
9. Ejecucin y Anlisis del

Presupuesto Asignado
El Decreto de Urgencia N 015-2012, autoriz la Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, hasta por la suma total de
TREINTA Y SEIS MILLONES CIENTO CUARENTA Y OCHO MIL CIENTO SETENTA
Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 36`148 178,00), a favor del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social, del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), del
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), del Ministerio de
Agricultura, del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y del Ministerio de
Educacin, para financiar la ejecucin del Plan Nacional de Intervencin para
enfrentar los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012, como intervencin
integral para la gestin reactiva frente a las temporadas de heladas y friaje; el mismo
que fue distribuido de acuerdo al siguiente detalle:
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento - MVCS
Ministerio de Agricultura - MINAG
Acciones ejecutadas con recursos propios

Programa Presupuestal 0068 Reduccin de Vulnerabilidades y Atencin
Emergencias por Desastres
de
120
DISTRIBUCION INICIAL DE PRESUPUESTO POR ACTIVIDADES

ACTIVIDADES
PRESUPUESTO INICIAL (S/.)
PRESUPUESTO REFORMULADO (s /.)
KITS DE MEDICINAS
1,424,943.00
HENO
2,413,953.00
4,266,414.00
ABONO FOLIAR
680,439.00
4,519,335.00
1,693,247.00
9,139,336.00
TOTAL
3,179,675.00
DISTRIBUCION PRESUPUESTAL POR DEPARTAMENTOS

Departamento
AREQUIPA
CUSCO
HUANCAVELCA
MOQUEGUA
AYACUCHO
APURIMAC
PUNO
TOTAL
MEDICINA
HENO
ABONO FOLIAR
TOTAL
215,288.00
537,549.00
426,132.00
67,395.00
365,135.00
233,542.00
1,334,634.00
311,561.00
656,742.00
613,490.00
100,800.00
524,373.00
336,171.00
1,723,277.00
163,324.00
331,370.00
203,169.00
72,477.00
190,764.00
173,023.00
559,120.00
690,173.00
1,525,661.00
1,242,791.00
240,672.00
1,080,272.00
742,736.00
3,617,031.00
3,179,675.00
4,266,414.00
1,693,247.00
9,139,336.00
DIRECCIONES
ZONALES
JUNIN
PASCO
TACNA
PRESUPUESTO REPROGRAMADO Y EJECUTADO

MEDI
HENO
ABONO
CINA
38.965,00
0
38.965,00
S
38.965,00
0
38.965,00
38.965,00
38.965,00
38.965,00
Ministerio de Educacin - MINEDU
DISTRIBUCION PRESUPUESTAL REPROGRAMADA
121
Presupuesto ejecutado
Aspectos
Presupuesto
Ejecutado
Saldos
Presupuesto Transferido DU 015
160,000.00
148,701.00
11,299.00
Asignado por MED
294,060.00
76, 738
217 322
Total Asignado
454,060.00
225, 439
228, 621
Ministerio de Economa y Finanzas - MEF

Ministerio de Salud - MINSA
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI
122
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS
Presupuesto ejecutado en el Plan comunicacional - Multisectorial

Sector
Total
Presupuesto
Adicional (S/.)
Total Presupuesto
Adicional Ejecutado
(S/.)
% de ejecucin
INDECI
S/.124,217
S/.124,217
100%
SENAMHI
MIMP
MINEDU
MINAG
S/.130,000
S/.150,000
S/.160,000
S/.309,121
S/.130,000
S/.123,426
S/.148,701
S/. 226,732.68
100%
82%
93%
73%
Total
S/. 873,538
S/. 753,277
86%
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP
123
10. Monitoreo de acciones

de implementacin del plan
Las acciones de monitoreo de se efectuaron con la finalidad de verificar el nivel de

cumplimiento de los indicadores de resultado propuestos por cada sector interviniente
en el Plan, como parte de sus estrategias y acciones que permita sealar la
consecucin de las metas planteadas, as como sugerir nuevas acciones o correctivos
con la finalidad de obtener una optima respuesta ante las emergencias por la
temporada de heladas y friaje en las zonas priorizadas del Pas
La verificacin de los indicadores de resultado propuesto por cada sector, fue el una
elaboracin del presente Informe Final y efectu en las siguientes fases:
10.1
Fase de preparacin
En esta fase se realizaron reuniones a nivel de macro regiones, con los responsables
de las oficinas regionales de defensa civil, los responsables de planificacin y
presupuesto de los gobiernos regionales involucrados, los Directores Regionales del
INDECI, consultores de la Direccin Nacional de Prevencin - DNP y de la Direccin
Nacional de Operaciones - DNO, en ellas se presento el Formato de Evaluacin de
Daos y Anlisis de Necesidades EDAN BT, el mismo que se us en cumplimiento
del D.U. N 015-2012, asimismo se dio las instrucciones para el manejo de las
matrices de monitoreo y seguimiento de acciones de cada sector, con la finalidad de
coadyuvar a que estas sean utilizadas en el recojo de informacin y puedan ser
informadas con oportunidad a sus sedes, y al INDECI.
Para el cumplimiento de esta fase se efectu reuniones con los responsables
designados de las Direccin Nacional de Prevencin, de la Direccin Nacional de
Operaciones y del Unidad de Imagen Institucional, con la finalidad de disear el plan
de viajes.
de las herramientas fundamentales para la obtencin de informacin, para la
124
10.2
Fase inicial
Verificacin de inicio de las acciones consideradas en el Plan, efectuada con la

finalidad de contar con una lnea de base que sirva para el monitoreo y seguimiento,
se efectu a partir de visitas a las regiones involucradas por parte de consultores de la
DNP, en coordinacin con los sectores involucrados, informacin que servir para
ejecutar informe de implementacin del Plan.
Durante esta fase fue necesario proveer a los comisionados de una presentacin para
que puedan brindar el asesoramiento correspondiente a los representantes regionales,
as como se prepar un instructivo (anexo 3), para el correcto llenado del denominado
EDAN BT, generado especficamente para controlar la entrega de la ayuda
10.3 Fase intermedia.
Fase en la cual se recogi informacin relevante del avance de la implementacin de

las acciones propuestas en el Plan, efectuando a partir de estas comparaciones con
los cronogramas, metas y plazos previstos con la finalidad de sealar el cumplimiento
de las metas, as como sugerir nuevas acciones con la finalidad de cumplir con los
objetivos propuestos en el Plan.
10.4 Fase de cierre
Periodo de verificacin final del cumplimiento de las acciones previstas, con la

finalidad de ser contrastadas con el plan inicial, verificar las dificultades encontradas
as como los logros obtenidos de la aplicacin del Plan, servir tambin para el informe
final del Plan.
humanitaria.
125
10.5
De las Matrices de Monitoreo y Seguimiento
Las matrices de monitoreo y seguimiento, son herramientas que permitieron el recojo

de informacin de campo sobre las acciones sectoriales, en cada regin y distrito
priorizado, permitiendo contractar el avance de las mismas, y proponer alternativas
para su mejoramiento.
10.6 Programa de acompaamiento, monitoreo y asistencia tcnica
en
instancias de gestin educativa descentralizada
talleres que est dirigido a los directores de las Instituciones Educativas - IIEE de las
UGEL priorizadas en el Plan Nacional Multisectorial Frente a Heladas y Friaje. (Ver
el siguiente cuadro)
Este programa tiene el propsito de acompaar y monitorear el proceso de rplica de
126
Programa de acompaamiento, monitoreo y asistencia tcnica en instancias de

Gestin educativa descentralizada
PLAN NACIONAL MULTISECTORIAL FRENTE A HELADAS Y FRIAJE
SALIDAS PARA ACOMPAAMIENTO Y MONITOREO DE TALLERES
ESPECIALISTA
Jorge Chumpitaz Panta
Luis Bolaos De La Cruz
Mnica Mndez cabezas
Soledad Gamarra Aranda
ADMINISTRATIVO
Csar Manco
REGIN
Ayacucho
Apurmac
Cusco
Loreto
Luis Luna Cano
FECHAS DE REPLICA/ MONITOREO

ESPECIALISTAS DIECA
15 16 17 de agosto
HUELGA
Lunes 13 al Jueves 16 de Agosto
26 al 29 agosto
LUGAR DE RPLICA
Huamanga Huanta San Miguel
Layo Cusco Cusipata
Maynas -
26 al 29 agosto
26 al 29 agosto
Maynas
Nauta
Rosabel Len Vlchez

Jorge Chumpitaz Panta
Junn
Pasco
27 al 30 de agosto
27 al 30 de agosto
Chupaca Concepcin
Yanahuanca Gollarisquizga
Luis Bolaos De La Cruz

Soledad Gamarra Aranda
Rosabel Len Vlchez
Mara del Pilar Canales
Rivas
Mnica Mndez
Huancavelica
Ancash
Puno
Hunuco
07 Y 08 agosto
15 al 19 de agosto
HUELGA
15 18 de agosto
Huaytara
Recuay Yungay
Moquegua
Domingo 05 al mircoles 08 de
agosto
Del 15 al 17 de Agosto
Omate
27 Y 28 DE agosto
Atalaya
Jos Lpez Kohler

Heidi Plasencia
UCAYALI
Huamalies Dos de Mayo
Coronel Portillo Padre Abad
11. De la identificacin de
acciones sostenibles
La Presidencia del Consejo de Ministros PCM, con la finalidad de efectuar las
acciones de preparacin y atencin ante el impacto de peligro inminente que pueda
ocasionar, en las poblaciones ms vulnerables, los fenmenos de origen natural
relacionado a las bajas temperaturas, cre la Comisin Multisectorial de naturaleza
temporal de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres frente
a la temporada de heladas y friaje, creada por Resolucin Suprema N 0922012PCM.
No obstante, como parte de los aportes, discusiones y experiencias de las actividades
efectuados por los sectores en el Comit Multisectorial en la gestin de
implementacin del Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los Efectos de la
Temporada de Heladas y Friaje 2012; se identificaron diversas necesidades, entre
los efectos de las bajas temperaturas en las poblaciones ms vulnerables de nuestro

pas, para lo cual se propuso un programa que fundamentalmente gestione el abrigo
para personas (frazadas, mantas y ropa),
proteccin del ganado alto andino,
proteccin de cultivos y confort trmico en viviendas, principalmente, con lo cual se

evitar determinar mecanismos urgentes de atencin a la poblacin mediante el uso
de bienes de ayuda humanitaria que se destinan a damnificados por emergencias o
desastres ocurridos y cuando la condicin de emergencia lo amerite.
Para ello se considera la propuesta de un programa social a implementar, el cual
representar una herramienta de gestin idnea para el desarrollo de una estrecha
coordinacin con las autoridades sectoriales, regionales y locales y la oportunidad
para que estas comprometan acciones dirigidas a la implementacin sostenida de los
objetivos que de manera compartida logren implementar las acciones necesarias en el
contexto de un programa social adscrito a uno de los Ministerios involucrados con la
problemtica de Inclusin Social o de Vulnerabilidad de la poblacin, es decir el
Ministerio de Desarrollo e inclusin Social MIDIS o el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables - MIMP.
Finalmente, se presenta adjunto como anexo 08 la propuesta de creacin de un
programa social para cubrir las necesidades identificadas a nivel nacional referidas a
la vulnerabilidad frente a las bajas temperaturas en la poblacin ms expuesta.
ellas la de establecer lneas de trabajo futuras para resolver el problema recurrente de
128
La propuesta est fundamentada en la experiencia de la implementacin del Plan de

intervencin para enfrentar los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012
creado mediante Resolucin Suprema 092-2012-PCM.
La propuesta fue laborada en coordinacin con la Secretara Tcnica de la Comisin

Multisectorial de intervencin integral para la gestin reactiva del riesgo de desastres
frente a las temporadas de heladas y friaje a cargo del INDECI, desarrollando las
siguientes actividades:
Revisin y anlisis como material de consulta los documentos siguientes:
Plan de intervencin para enfrentar los efectos de la temporada de heladas

y friaje 2012.
Actas de las reuniones de la Comisin Multisectorial.
Informes de las instituciones participantes en la Comisin Multisectorial

respecto a la implementacin del Plan de Intervencin.
Entrevista a los miembros de la Comisin Multisectorial a fin de conocer

algunas recomendaciones resultantes del proceso de implementacin.
Ejecucin de reuniones de trabajo con especialistas y sectores involucrados en

el tema de programas sociales con el fin de recoger sus comentarios y
sugerencias respecto a los contenidos del futuro Programa Social.
Elaboracin de la estructura y contenidos de la Propuesta de Implementacin

del Programa Social.
Del programa
de capacitacin a instancias de gestin descentralizada
identificada como acciones sostenibles

Este programa, contempl la ejecucin de talleres de capacitacin y asistencia
tcnica a las autoridades y especialistas de las Direcciones Regionales de
Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local de los mbitos afectados
por la helada o friaje: Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica,
Resoluciones y Decretos de Urgencia vinculados a la Comisin

Multisectorial.
129
Hunuco, Junn, Loreto, Moquegua, Pasco, Puno y Ucayali; con la finalidad de

fortalecer sus capacidades para enfrentar adecuadamente los efectos de las
heladas y friaje as como de minimizar los efectos sobre la salud de los
estudiantes y para el normal desarrollo del servicio educativo.
Regin/DRE
Fechas
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Ayacucho
20, 21 y 22 de Junio
Puno
Apurmac
Cusco
Loreto
02, 03 y 04 de Julio
Junn
Pasco
Huancavelica
Ucayali
Hunuco
Ancash
Moquegua
Total
Asistentes
DRE
Asistentes
UGEL
Total de
asistentes
40
11
10
16
17
09
13
04
16
09
03
07
155
28
18
17
40
32
12
18
14
09
20
15
10
233
68
29
27
56
49
21
31
18
25
29
18
17
388
Foto N 64
Presidencia y Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial
Regiones atendidas
130
12. Del balance social
El balance social es una herramienta de gestin organizacional que permite evaluar

cuantitativamente y cualitativamente el cumplimiento de las responsabilidades de las
organizaciones con sus stakeholders o clientes, y se denomina balance, porque nos
permite confrontar los resultados obtenidos al finalizar un periodo a partir de metas
previamente definidas pudiendo verse los resultados finales en trminos de dficit o
supervit en materia social.
El Plan de Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de las heladas y friaje
2012, es posible de medirlo y significa para el Instituto Nacional de Defensa Civil
cumplir eficientemente con el encargo de la Presidencia de la Repblica con la
atencin de zonas priorizadas en las cuales recurrentemente se presentan las
cada uno de los sectores intervinientes en este Plan.
En ese sentido el balance social es una herramienta que corresponde a la auditoria

social, y permite mediante la aplicacin de una metodologa especifica, medir
cuantitativamente y cualitativamente la gestin social de cada organizacin sea esta
de carcter pblico, privada, logrando un mejor desempeo, eficiencia en los
procesos y control de indicadores de impacto negativo, lo que redundar en una
mayor rentabilidad social y una mejora en la sostenibilidad de la organizacin.
Objetivos del balance social
Permite cumplir los siguientes objetivos

Informacin.- Brinda informacin a los diferentes sectores con los cuales se tiene
relacin, generando valoracin, reconocimiento, empoderamiento y a su vez
compromiso, dando tambin cuenta a la sociedad sobre el aporte del Plan.
Planeacin.- a partir de las constataciones del balance social permite ejecutar

diagnsticos de la realidad social, y formular posteriormente planes y presupuestos
ms adecuados, redisear polticas, optimizar recursos.
heladas y friaje, siendo el ente coordinador y monitor de las acciones planteadas por
131
Concertacin.- como acuerdo o convenio entre las partes, permitiendo negociar

sobre cifras y no de especulaciones.
Los resultados as evaluados constituirn informacin de gran importancia para

planear
futuros
programas,
planes,
redefinir
polticas,
redefinir
estrategias,
constituyndose una herramienta de informacin para todos los sectores que

participan en el Plan Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la
temporada de heladas y friaje 2012.
Indicadores del Plan
El balance social se basa en la identificacin de actores o stakeholders, en la

evaluacin de indicadores generalmente de impacto que permite encontrar con
exactitud el nivel de la eficacia de la aplicacin del Programa o Plan, determinando
factores de ponderacin para cada uno de estos de acuerdo a su importancia o no
Se ha identificado a los actores o stakeholders, que para el caso del Plan

corresponden a la poblacin de las zonas priorizadas de nivel 1 y 2, luego los
sectores intervinientes (PCM INDECI, MINSA, MIMP, MINAG, MIDIS-PRONAA,
MVCS, MINAM-SENAMHI y el MINEDU), as como los gobiernos regionales y
locales.
Por otra parte por ser el Plan de carcter experimental o Piloto utilizaremos solo
indicadores de desempeo debido a que no se cuenta con una lnea de base que
sirva de comparacin y los probables impactos se verificaran posteriormente.
Cuadro de Balance Social
Se ha diseado un cuadro de balance social para la evaluacin de los resultados del

Plan de Nacional de Intervencin para enfrentar los efectos de la temporada de
heladas y friaje 2012, el mismo que se completa de la siguiente manera:
1.
En la columna 1 se ubicaran las variables o indicadores correspondientes,

teniendo para el Plan solo indicadores de desempeo o cumplimiento.
dentro de cumplimiento de los objetivos del Plan o programa.
132
2.
En la columna 2 se ubicara el factor de ponderacin, tomando en cuenta la

importancia que tiene cada indicador considerando su impacto dentro del plan,
costo de su ejecucin, beneficios al plan, urgencia de solucin, etc, por lo que
utilizaremos una escala entre 1 a 5.
3.
La columna 3 representa la meta o resultado esperado.
4.
La columna 4 es el resultado real del periodo.
5.
La columna 5 corresponde a la diferencia en porcentaje frente a la meta

esperada.
6.
La columna 6 corresponde al resultado obtenido, que corresponde a multiplicar

el factor de ponderacin por la diferencia del porcentaje.
La columna 7 corresponde al valor que se obtiene de multiplicar el factor de

ponderacin por 100 (que es el valor mximo del porcentaje) y corresponde al
resultado posible.
8.
La columna 8 corresponde a la diferencia entre el resultado posible y el

resultado obtenido.
7.
133
PLAN NACIONAL DE INTERVENCION PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS DE LA TEMPORADA DE HELADAS Y

FRIAJE 2012
CUADRO DE BALANCE SOCIAL

CAMPO DE ACTIVIDAD
FACTOR DE
PONDERACION
(*)
META
DIFERENCIA
VALOR
RESULTADO RESULTADO
EN %
OBTENIDO FRENTE A LA OBTENIDO
POSIBLE
META
RESULTADO
FINAL
INDECI
Entrega de
Frazadas
Monitoreo y
seguimiento de
acciones
N DE
FRAZADAS
N de equipos
GIRED
Conformados
5
2
242.908
242.908
0,00
0,00
0,0
0
0,0
0
500,00
500,00
200,00
200,00

Entrega de Kits de
abrigo
Para Nios
entre los 0 y
5 aos
Para adultos
mayores de
64 aos
5
150.442
150.442
500,00
500,00
77.452
77.452
500,00
500,00
500,00
496,52
12
60
500,00
440,09
MIDIS PRONAA
Distribucin de
canastas de
alimentos
N de familias
atendidas
N de
Personas
atendidas
49.489 49.145
5
247.445 217.794
Implementacin
con Kits de
medicina e
insumos
veterinarios para
poblacin pecuaria
Suplementacin de
alimentos para
ganado Heno
Construccin de
cobertizos para
poblacin pecuaria
alto andina
Entrega de
insumos para
recuperacin de
cultivos en zonas
alto andinas
N de
comunidade
s atendidas
Poblacin
atendida
N de
comunidades
atendidas
Poblacin
atendida
N de
cobertizos
construido
s
Poblacin
atendida
Litros de
insumos
entregado
s
Has
recuperadas
S.I.
S.I.
400,00
400,00
42.00
42.00
400,00
400,00
S.I.
S.I.
400,00
400,00
1.224.60
1.224.60
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
400,00
4
4
4
4
4
S.I.
4
S.I.
10.800
10.800
392286
64361
84
417,97
500,00
82,03
242004
63163
74
369,50
500,00
130,50
458429
84928
81
407,37
500,00
92,63
MINSA
Entrega de de
vacuna
Antineumococcica
N de dosis
N de nios
vacunados
Entrega de de
vacuna
Pentavalente
N de dosis
N de nios
vacunados
Entrega de de
vacuna contra
Influenza
N de dosis
N de nios
vacunados
N de nios
atendidos
% de
reduccin de
IRAs
N de
profesionales
N de
campaas
Atencin por IRAs

en nios menores
de 5 aos
Profesionales
capacitados
5
5
5
5
5
136870
53897
61
303,11
500,00
196,89
1012872
109810
89
445,79
500,00
54,21
327871
45477
86
430,65
500,00
69,35
706741
145248
79
397,24
500,00
102,76
0,00
500,00
500,00
1700
301
82
411,47
500,00
88,53
16
16
0,00
500,00
500,00
MINAG
134
Brigadas de
intervencin Inicial
en zonas dispersas
y excluidas
N de
brigadistas
N de
Especialistas
DRE y UGEL
4699
N de
campaas de
comunicacin
12
N de Tambos
52
N de reportes
mensuales
20
144
144
500,00
500,00
4699
400,00
400,00
12
400,00
400,00
100
300
300,00
0,00
20
400,00
400,00
MINEDU
Capacitacin a
especialistas de
direcciones
regionales
MVCS
Construccin de
Tambos
MINAM
SENAMHI
3.546,49
(*) Factor de ponderacin

propuesto por el Monitor
1 = no importante
3 = indiferente
4 = Importante
5 = Muy importante
CUMPLIMIENTO
DEFICIT
12.900,00
-3.546,49
9.353,51
72,51 %
27,49 %
La aplicacin de las acciones del Plan de Intervencin para enfrentar los efectos de las
bajas temperaturas presenta un dficit estimado de un 27,49%, que puede deberse a
lo siguiente:
Algunos sectores no han efectuado las acciones programadas como la
construccin de cobertizos
Consideraron actividades que superaron el periodo de aplicacin del Plan de
Intervencin
(Construccin de Tambos), encontrndose los mismos como
dficit.
Los sectores que mejor respondieron son los que tuvieron presupuesto para
asumir sus actividades (INDECI, MIDIS-PRONAA y el MIMP).
Asimismo se encontr una gran dificultad en la entrega de informes consignados
en las matrices alcanzadas, lo que en mucho de los casos no permite completar
la informacin necesaria para la evaluacin.
Debido a que las acciones de comunicacin social han sido monitoreadas por la
Unidad de Imagen del INDECI, se ha considerado efectuar su anlisis por
separado, lo que se presenta en el cuadro siguiente:
Del cuadro anterior se encuentra que:
135
PLAN NACIONAL DE INTERVENCION PARA ENFRENTAR LOS EFECTOS DE LA TEMPORADA DE HELADAS Y

FRIAJE 2012
CUADRO DE BALANCE SOCIAL COMUNICACIN SOCIAL.
CAMPO DE ACTIVIDAD
FACTOR DE
PONDERACION META
(*)
DIFERENCIA
EN %
VALOR
OBTENIDO FRENTE A LA
META
RESULTADO
OBTENIDO
RESULTADO
POSIBLE
RESULTADO
FINAL
2,00
10,00
500,00
490,00
INDECI
Comunicacin
social
% de
cumplimiento
100
98,00

Comunicacin
social
% de
cumplimiento
100
100
0,00
0,00
500,00
500,00
% de
cumplimiento
100
116,00
16,00
80,00
500,00
420,00
% de
cumplimiento
100
99,00
-1,00
-5,00
500,00
505,00
% de
cumplimiento
100
91,00
-9,00
-45,00
500,00
545,00
% de
cumplimiento
100
92,00
-8,00
-40,00
500,00
540,00
100
96,00
-4,00
-20,00
500,00
520,00
MIDIS PRONAA
MINAG
Comunicacin
social
MINSA
Comunicacin
social
MINEDU
Comunicacin
social
Comunicacin
social
MINAM
Comunicacin
social
% de
cumplimiento
-20,00
(*) Factor de ponderacin 1 = no importante
propuesto por el
evaluador
3 = indiferente
4 = Importante
5 = Muy
importante
3.500
3.520
20,00
CUMPLIMIENTO
SUPERHABIT
100,57 %
0,57 %
Del cuadro de balance de las acciones de comunicacin social se ha encontrado que

se ha superado las metas programadas por algunos sectores (MINSA, MINEDU,
MVCS y el MINAM), que indica que ha existido una buena difusin del Plan
Comunicacional.
MVCS
136
12. Conclusiones
1.
Se cont con el apoyo de las Direcciones Regionales del INDECI de 13 de los

departamentos priorizados por la intervencin comunicacional.
2. Se cont con la asignacin de presupuesto adicional para la implementacin del

Plan de Comunicacin Social Multisectorial para INDECI, SENAMHI, MINAG,
MIMP y MINEDU.
3. Se cont con la conformacin del Comit Multisectorial de Comunicacin Social y
reuniones de coordinacin permanentes para impulsar la campaa Preprate ante
el fro adems de planificar la organizacin de las actividades de comunicacin
social y prensa.
5. Se cont con el apoyo a travs de alianzas con los gobiernos locales y regionales
para la difusin de entrega de bienes de ayuda humanitaria.
6. Se cont con un Organismo Pblico Descentralizado del MVCS, como SENCICO
que cuenta con Gerencias Zonales en casi todas las regiones del pas, lo cual
permiti llegar con sus especialistas a los distritos y provincias priorizadas en el
plan, personal que adems conoce la idiosincrasia y cultura de la poblacin
objetivo de la campaa.
7. El trabajo coordinado con las direcciones regionales del SENAMHI ha facilitado el
buen desarrollo de la campaa de heladas y friaje, llegando a visitar lugares
alejados de los departamentos y llevando el mensaje del Estado a la poblacin.
8. Se logr la articulacin de la intervencin en los tres niveles de gobierno: central,
regional y local.
9.
Los comunicadores regionales del MINSA se empoderaron y comprendieron la

importancia de la comunicacin basada en emociones.
10. El apoyo de los diferentes actores sociales como aliados en el acompaamiento de

la difusin las acciones comunicacionales, permiti intervenir con los mensajes de
comunicacin en la vida diaria de las personas
11. Se cont con la difusin de spots de TV para zonas de selva y sierra en Canal 7 y
en las oficinas del Banco de la Nacin, permiti llegar con el mensaje masivo a
zonas alejadas.
12. Se lograron reuniones internas de los equipos de las Oficinas de Comunicacin y
participacin en las reuniones de la Comisin Multisectorial.
4. Se coordin con los Centros de Emergencia Mujer y Centros de Atencin

Residencial de las 16 zonas de intervencin.
137
13. Se tuvo el manejo multisectorial de los mismos Mensajes Claves, de tal manera
que no hubiera disparidad ni contradicciones entre las declaraciones de los
voceros institucionales y los del Gobierno Central.
14. Se socializ oportunamente las alertas meteorolgicas, reportes de situacin,
notas de prensa y actividades sectoriales referidas a la temtica, permiti
mantener a los miembros del Comit informados.
15. Se logr la predisposicin del pblico objetivo a recibir la informacin y ponerla en
prctica.
16. Se efectu la utilizacin de mensajes respetando la cultura de la poblacin (Idioma
y costumbres).
17. Se hizo uso de horarios adecuados, donde el pblico objetivo tiene tiempo para su
atencin e internalizacin.
19. Se considero acciones como la construccin de Tambos que deben cumplir con los
procesos de la ley de Contratacin de Obras del estado, lo que no permiti
monitorearlos.
20. De los dilogos sostenidos con las autoridades manifestaron no haber contando
con el tiempo suficiente para efectuar el empadronamiento de los beneficiarios del
plan, as como la distribucin de la ayuda se demor por la lejana de los centros
poblados priorizados.
21. Los sectores regionales no han sido informados en forma oportuna, requirindose
una mayor articulacin entre ellos, para lograr un trabajo en conjunto, as como la
asignacin de presupuestos para realizar estas acciones.
22. Las actividades de comunicacin social de todos los sectores han culminado,
inicindose las intervenciones comunicacionales con miras al periodo de lluvias.
23. Se debe evaluar la ejecucin de material impreso en quechua, debido a que por
informe de las autoridades los pobladores no leen en quechua por no ser su
costumbre.
18. Se ha encontrado actividades que superan el tiempo de aplicacin del Plan, como
los del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Salud, que deben medirse al
concluir el ao fiscal para los cuales fueron programados.
138
1.
Fomentar que las reas administrativas se comprometan a cumplir con los

procedimientos en los tiempos establecidos. Contar con los materiales
comunicacionales en el tiempo previsto y establecido en el cronograma de trabajo,
permite que el impacto de la campaa en la poblacin se exitoso.
2.
Planificar la intervencin multisectorial con mayor anticipacin, de tal manera que

la produccin y distribucin de los materiales de comunicacin estn disponibles
en los tiempos previstos.
3.
Iniciar las coordinaciones multisectoriales de manera temprana, permite un tiempo

adecuado para la gestin de los recursos necesarios ante el MEF y su tramitacin
en los sectores pblicos; de tal manera que el cronograma establecido en el plan
se cumpla en beneficio de las poblaciones vulnerables.
4.
Incrementar los presupuestos sectoriales para acciones de comunicacin social.
5.
Es necesario focalizar las campaas, esto permite que los mensajes lleguen de
manera ms directa y eficiente a las zonas y poblacin ms afectada.
6.
Se debe evaluar la produccin de material impreso en el idioma quecha; las

autoridades de las zonas priorizadas, refieren como un obstculo, que el poblador
tiene ms conocimiento de su idioma nativo de manera oral y no escrito; por ello
se propone la intensificacin de los mensajes a travs de la radio.
7.
El material de difusin debe ser distribuido de forma oportuna; de lo contrario, las

autoridades y los beneficiarios pierden inters en la temtica, debido a que otras
problemticas como son los incendios forestales y la proximidad de la temporada
de lluvias afectan su habitad.
8.
Reforzar los planes de intervencin comunicacionales con

interpersonales de carcter comunal y masivo y de tradicin oral.
9.
Involucrar a los sectores pblicos, y privados en la implementacin del

componente comunicacional.
estrategias
10. El Plan de Comunicacin deber contar con un Protocolo de Intervencin, el cual

permita definir y poner en prctica, mediante procesos, la implementacin y
desarrollo de las actividades propuestas.
11. Impartir a los funcionarios encargados de ejecutar los procesos administrativos,
una charla de sensibilizacin sobre el valor de la comunicacin asertiva a tiempo y
su efecto mitigador en el impacto negativo de los fenmenos de origen natural.
Esta forma de sensibilizacin permite la sinergia en el equipo de trabajo. Estas
charlas se debern realizar a nivel multisectorial con la participacin de los
especialistas en comunicacin.
14 Recomendaciones
139
12. Se debe establecer un criterio especfico para la instalacin de gigantografas en

puntos estratgicos de las zonas de intervencin y de esta manera evitar la
colocacin del material de difusin en zonas de poca o inadecuada visibilidad o
ubicacin.
13. Programar a inicios de los periodos fiscales, las actividades de preparacin para
atender a la poblacin ubicada en zona que sufren los efectos de la temporada de
helada y friaje.
14. Integrar a las autoridades regionales y locales dentro de los criterios utilizados
para la atencin a las poblaciones afectadas por el fenmeno recurrente, a fin de
que se comprometan con las diferentes fases del Plan o programa, debido a que
son ellos los que mejor conocen la problemtica existente en sus jurisdicciones.
15. Comprometer al Comit Multisectorial de Intervencin en su conjunto, con las
actividades que integrara el programa ABRIGA PERU, las cules deben ser
implementadas oportunamente.
con
estrategias
16. Reforzar los planes de intervencin comunicacionales

interpersonales de carcter comunal y masivo de tradicin oral.
140
15 Lecciones aprendidas
1. Las intervenciones comunicacionales de carcter comunal deben incluir la
comunicacin interpersonal a cargo de personal ad hoc (brigadistas de defensa
civil, promotores, visitas domiciliaras, por ejemplo) para comunicar los mensajes
clave priorizados; no todas las comunidades cuentan con radios comunales y no
todos los hogares con una radio, en especial aquellas localidades muy alejadas.
3. Los talleres de capacitacin promovidos por el MVCS, la entrega de cartillas

informativas y los afiches orientadores constituyen una buena estrategia de
comunicacin/educacin; sin embargo, es necesario complementar dichas
acciones con mensajes de sensibilizacin, con mayor anticipacin a las
temporadas de bajas temperaturas, de tal manera que los pobladores realicen las
reparaciones con anticipacin.
4.
Es necesario acompaar aleatoriamente los talleres de capacitacin desde las

oficinas de comunicaciones de SENCICO y del MVCS para evaluar el desarrollo de
los mismos y recomendar ajustes necesarios para el logro de los objetivos de
comunicacin planteados, pues muchas veces el lenguaje tcnico de los
especialistas no es comprendido por el pblico objetivo y no se alcanza las metas
establecidas.
5. Resulta estratgico el trabajar en equipo para alcanzar objetivos comunes, como

fue la implementacin del Plan Multisectorial de Comunicacin Social y la
conformacin de un Comit en donde se establezcan a los miembros responsables
y no perder continuidad en el proceso de implementacin y el desarrollo de las
acciones multisectoriales.
6. Los medios de comunicacin muestran inters frente a la informacin referida a la
temtica de bajas temperaturas en lenguaje claro, sencillo y sistematizado; esto se
traduce en una alta asistencia de medios de comunicacin a las acciones de
comunicacin programadas y el alto nmero de rebotes de informacin en los
medios de comunicacin.
7. Es importante la definicin de un vocero principal para la campaa y que maneje
de forma adecuada los mensajes de comunicacin, como fue la vocera del MIMP.
Adems de involucrar a voceros de gobierno de alto nivel como el Presidente de la
Repblica, el Primer Ministro y la Primera Dama.
8. Para la implementacin de las campaas de comunicacin es necesaria la alianza
con gobiernos locales y regionales en las zonas de intervencin de la campaa;
2. Son efectivas las estrategias de comunicacin grupal o comunitaria (teatro

callejero, tteres, charlas y sesiones educativas en escuelas y comunidad), la
comunicacin masiva/alternativa: (spots de radio, afiches, volantes, mensajes en
mercados y parlantes) y la comunicacin interactiva (boletines virtuales, spots y
materiales on line.).
141
9. Es necesario involucrar oportunamente a las oficinas de comunicacin social del

nivel regional en iniciativas de esta naturaleza, esto promueve la asignacin
presupuestaria correspondiente y el desarrollo de las acciones.
10. Resulta crtico garantizar mecanismos de supervisin,
acompaamiento de las acciones de comunicacin a nivel local.
monitoreo
11. Existe el compromiso de los Centros de Emergencia Mujer y de los Centros de

Atencin Residencial para la difusin de materiales de comunicacin.
12. Se debe prever previamente el tiempo y costo del transporte de materiales hacia
las zonas de intervencin.
13. El componente comunicacional debe estar desde el inicio de un programa, esto
ayuda a que las acciones cuenten con el apoyo de la poblacin objetivo y de las
instancias del nivel nacional y regional correspondientes y se desarrollen en los
plazos previstos en la programacin.
15. Activar equipos de intervencin multidisciplinarios a fin de impulsar en las

autoridades locales y regionales el desarrollo de las campaas de manera
articulada con todos los sectores involucrados.
16. Generar una alianza estratgica con las Oficinas de Imagen Institucional de los
gobiernos regionales a fin de desarrollar las campaas de comunicacin.
17. Es importante fomentar la participacin de los medios de comunicacin radial de
las zonas de intervencin a fin de involucrarlos en la campaa y sensibilizarlos a
participar en la campaa.
18. Con la anticipacin del caso, gestionar alianzas estratgicas con empresas
privadas, organismos no gubernamentales y organizaciones de base de las zonas
de intervencin, a fin de involucrarlos en las campaas de comunicacin social.
19. No contar con comunicadores locales del INDECI impidi la adecuada supervisin
de la implementacin de las acciones de comunicacin en las zonas priorizadas;
en la mayora de los departamentos el seguimiento a los acuerdos asumidos por
los comunicadores regionales para la difusin de la campaa fue deficiente;
tampoco hubo una exhibicin oportuna de los materiales ni seguimiento a la
difusin de las cuas radiales en las emisoras radiales municipales, canal de
acceso directo a la poblacin.
20. Modificacin del Plan de estrategia Publicitaria 2012 del MIMP y del INDECI, a
afectos de incluir la campaa Preprate ante el Fro y el proceso de contratacin
de medios para la difusin de la campaa, demor la implementacin de las
campaas masivas.
14. Socializar oportunamente las acciones, como las de la Comisin Multisectorial por
Bajas Temperaturas y su componente comunicacional, a fin de empoderar a todos
los actores para el logro de los objetivos propuestos.
142
21. La distancia entre las Gerencias Zonales de SENCICO y los distritos priorizados
impidi cumplir al 100% la programacin, as como el poco tiempo disponible con
que contaron los especialistas para la implementacin de los talleres de
capacitacin en los plazos previstos.
22. Gestin administrativa lenta para la adquisicin de bienes y contratacin de
servicios de los Planes de Comunicacin Social de los sectores; adems, demora
en la gestin de viticos y pago de proveedores. Esto retras la implementacin de
algunas actividades, como el de las campaas radiales; esta situacin limit una
actuacin rpida y eficiente frente a las diferentes exigencias de comunicacin
hacia la poblacin.
23. Poco e inexistente presupuesto asignado a las regiones para campaas de
comunicacin por bajas temperaturas.
24. Limitado material de difusin enviado por las sedes comunicacin nacionales,
adems de una dbil articulacin entre las oficinas.
26. Poca existencia de comunicadores sociales en los gobiernos locales.

27. Poca comprensin de actores administrativos sobre el valor de la comunicacin en
la reduccin de impactos negativos.
25. No se logr la conformacin de Comits de Comunicacin Social Regionales para

el trabajo en conjunto, a excepcin del Cuzco y Arequipa. Sin embargo, a pesar de
la conformacin de estos equipos, los resultados fueron mnimos.
143
15 Anexos
Anexo 01
Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los

Efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012
Anexo 02
Marco Normativo
Anexo 03
Actas de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del
Anexo 04
Plan de medios de sectores
Anexo 05
Material impreso de las estrategias

comunicacionales
Anexo 06
Matriz de Monitoreo de implementacin del Plan

Comunicacional
Anexo 07
Cuadro de viajes Acciones de Monitoreo
Anexo 08
Formato de verificacin Acciones de Monitoreo
Anexo 09
Instructivo para uso de formato de verificacin de las

Acciones de Monitoreo
Anexo 10
Propuesta de programa Abriga Per
Anexo 11
Equipo de trabajo para la ejecucin del Plan
Anexo 12
Registro fotogrfico y videogrfico
Comit Multisectorial
144

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Comisin Multisectorial de Naturaleza

Temporal de Intervencin Integral para

Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los Efectos de la Temporada de

Herramienta de articulacin de esfuerzos multisectoriales

Organismos y representantes de la comisin multisectorial

De la implementacin de las estrategias

De los objetivos planteados en el plan y los resultados alcanzados

De la implementacin de estrategia Plan comunicacional

Anlisis y recurrencia de Heladas y Friaje

De las reas geogrficas objeto de intervencin

Ejecucin y anlisis del presupuesto asignado

Monitoreo de acciones de implementacin del plan

De la identificacin de acciones sostenibles

Del balance social

Plan Nacional de Intervencin para Enfrentar los

Actas de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del

Plan de medios de sectores

Material impreso de las estrategias comunicacionales

Matriz de Monitoreo de implementacin del Plan

Cuadro de viajes Acciones de Monitoreo

Formato de verificacin Acciones de Monitoreo

Instructivo para uso de formato de verificacin de las

Propuesta de programa Abriga Per

Equipo de trabajo para la ejecucin del Plan

Registro fotogrfico y videogrfico

de las entidades integrantes del Sistema, organizacin en la que el Instituto Nacional

proporcionando el apoyo correspondiente,

concordancia a los lineamientos establecidos en el artculo 13 de la Ley N 29664,

Es en ese contexto que la PCM, con la finalidad de efectuar las acciones de

establecido una organizacin que facilita los procesos de coordinacin y articulacin

enfrentar las heladas y friaje, en la creacin de la Comisin se consider una vigencia

en ese contexto que la Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de

intervencin Integral para la Gestin Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la

Instituto Nacional de Defensa Civil

desplegados por las entidades conformantes de la comisin.

Esta situacin se ve agravada en la sierra con la cada de nevadas, lo que hace ms

ltimos aos en la sierra, especialmente en la sierra central y sur del Per.

Asimismo, en la estacin de invierno en la selva peruana se presentan descensos de

sector agropecuario. Este hecho se ha presentado en forma recurrente durante los

Resolucin Suprema N 092-2012-PCM, del 02 de Abril 2012

Resolucin Suprema N 174-2012-PCM, del 18 de Julio de 2012

con la finalidad de identificar y reducir los riesgos

asociados a peligros o minimizar sus efecto, as como evitar la generacin de nuevos

Se encarga a la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervencin

Decreto Supremo N 048-2011-PCM, del 26 de Mayo de 2011 - Reglamento

Ley N 27972 del 27 de Mayo de 2003 Ley Orgnica de las

Ley N 27783 del 16 de Abril de 2003 Ley de Bases de la

Ley N 27867 del 01-01-2003 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales

Ley N 27658 del 31-12-2002 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin

A continuacin brevemente se resea los alcances de la participacin de los

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Regionales y Gobiernos Locales.

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento MVCS

travs de campaas de comunicacin dirigida a especialistas, directores, docentes y

procedimientos requeridos para su aprobacin y sostenibilidad financiera del presente

Regionales de Educacin - DRE y las Unidades de Gestin Educativa Local UGEL, a

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS

En su conjunto los organismos mencionados, informaron y sensibilizaron a la

Presidencia del Consejo de Ministros

Instituto Nacional de Defensa Civil

Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

Ministerio de Economa y Finanzas

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa