Astorga, Luis, Qu queran que hiciera?.

Inseguridad y delincuencia organizada en el gobierno

de Felipe Caldern, Grijalbo, Mxico, 2015.
Daz Romn Mario Pavel1
que inici

tiene es una

El nuevo libro de Luis Astorga tiene continuidad con su programa de investigacin iniciado a finales
de la dcada de 1980. Bsicamente es una extensin de su propuesta analtica de socio historia de
al o hastalas drogas al sexenio (2006-2012) de Felipe Caldern (FC). El pblico
objetivo
es extenso, pues por
al que
se dirige
un lado se puede leer de manera clara sin necesidad de ser un especialista en la materia, hecho que
hace al texto ideal para aquellos interesados en seguridad y en poltica en general y, por el otro, se
alinea con los intereses del experto acadmico, dnde destaca la consistencia y las bastedad
documental de las aseveraciones del autor.

en terminos profanos
no entiendo tu defini
socio historia.
socio-histrica

Tericamente la investigacin se sustenta en la teora de campos de Pierre Bourdieu. A pesar de

que el autor en esta obra no hace un desarrollo particular de la teora del socilogo francs, refiere
a citas de sus propios trabajos dnde ha especificado de manera extensa las relaciones entre los
campos poltico y criminal, sus formas de interaccin y los mecanismos que les
losvinculan.
En trminos empricos sobre sale la profusin, consistencia y diversidad de sus fuentes
documentales. Hace uso extensivo de hemerografa (nacional e internacional), documentos
oficiales, declaraciones de tomadores de decisiones clave, bibliografa especializada, documentos
de trabajo de organizaciones no gubernamentales as como de informes confidenciales dados a
conocer por wiki-leaks. Con dicho
tal material construye inferencias que sirven de insumo en la
dilucidacin de las relaciones entre el campo poltico y el criminal, sus orgenes, mutaciones y
es un solo campo o son dos ?(prrafo anterior)
efectos en dominios diversos de la vida social.
Esta palabra existe? como la manejas (gramtica)

Argumentalmente el texto de divide en dos secciones. En la primera traza una lnea histrica con las
administraciones previas a FC para poder as mostrar la reconfiguracin poltica y criminal dacaecida
el sexenio pasado. La segunda analiza a la delincuencia organizada, desde su denominacin hasta
sus dinmicas actuales. El libro concluye con reflexiones genricas y una propuesta de marco
analtico para la compresin del fenmeno de las drogas.
abordar

La estructura misma del texto permite el abordaje de temas vario pintos, pues al no contar con
captulos en forma, se trabaja una multiplicidad de tpicos; siempre bajo el enfoque socio histrico
y en relacin a la conceptualizacin de la teora del campo, lo que en trminos prcticos se
constituye en el eje transversal del texto. Este eje se muestra, en primera instancia, en su gnesis
misma, es decir en el surgimiento del campo de drogas supeditado al campo poltico.
Posteriormente se puede observar su operacin en el sexenio 2006-2012, lo que permite al autor
confrontar y desmontar una a una las interpretaciones dominantes de las hipotticas causas de la
as llamada guerra contra las drogas. As mismo, el enfoque analtico hace posible que Astorga
desbarate el basamento argumental de la poltica antidrogas, en especial el supuesto incremento
de consumo de drogas en la poblacin nacional y su relacin con el sellamiento de fronteras tras
el ataque terrorista del 11 de septiembre del 2001. Por otro lado, se muestran los efectos en la
suena extraa
dinmica criminal, en particular las aceleradas recomposiciones de alianzas entre organizaciones la oracin
traficantes de droga (OTD), situacin que, ulteriormente, se relaciona con la reflexin metodolgica
1

Centro de estudios sociolgicos, El Colegio de Mxico. mpdiaz@colmex.mx, mariopaveldr@gmail.com

que hace el autor sobre la produccin, confianza, validez y uso poltico de la informacin con la que
se trabaja en la lnea de estudio. Me dedicar a exponer cada uno de los puntos sealados.
El enfoque socio histrico de la produccin, trfico y consumo de drogas analiza el advenimiento de
la prohibicin de las drogas con base en un supuesto saber mdico que a inicios del siglo XX, y en
tesitura con la emergente legislacin internacional, sanciona a las drogas como ilcitas. A pesar de
ser ilegales su produccin contina, no obstante para que sta sea posible se tuvo que supeditar
desde un inicio a las regulaciones extra legales emanadas desde el campo poltico, situacin que
constituye una caracterstica muy importante que le va a imprimir un sello distintito al caso
mexicano. (Astorga, 2015, p.158)
El mecanismo que vincul ambos campos fueron las policas. Con la creacin de la Direccin Federal
de Seguridad (DFS) y la Polica Judicial Federal (PJF) (1947) la Federacin fue capaz de regular y
proteger las actividades criminales a cambio de la produccin regulada y la subordinacin poltica
de los empresarios criminales. Bajo esta lgica se permiti la produccin y trfico de drogas,
principalmente mariguana y opiceos, bajo un esquema negociado y regulado informalmente desde
el poder poltico; dnde los traficantes saban que cualquier intento por romper las reglas y la
supeditacin estaba destinada al fracaso e implicaba salir del negocio, ir a la crcel o la muerte
(Ibd., p. 158.)
RecordamosCabe

notar que esta forma de regulacin fue posible debido al esquema de partido hegemnico.
Con la fragmentacin del poder poltico en la dcada de 1980, la llegada de la oposicin partidaria
al poder en municipios y entidades federativas, la prdida del control del congreso por parte del
Revolucionario Institucional (1997) y finalmente la llegada al Ejecutivo Federal del Accin Nacional
(2000) modific la relacin entre ambos campos, pues las interacciones ya no eran entre una sola
autoridad con controles especficos, sino con diversas y con lealtades particulares. En paralelo a la
paulatina erosintanto
del rgimen de partido nico, las instancias mediadoras fueron perdiendo cada
vez ms poder; ya sea por corrupcin o por presin internacional, de hecho la DFS desaparece en
1985, lo que hizo que la PJF sumara a sus mandatos legales las atribuciones la DFS haba tenido en
drogas, situacin que increment, en sobre medida, la descomposicin institucional de la misma.
Por otro lado, el campo criminal sufri sendas modificaciones, en especial por los cambios en el
patrn de consumo de drogas en los Estados Unidos, la presin de ste pas sobre las agencias
nacionales de control de psicoactivos, y las dinmicas cambiantes de las propias organizaciones
traficantes mexicanas.
Ante esta situacin, las regulaciones que con anterioridad se estructuraban desde el poder han
perdido peso, dotando as de autonoma relativa al campo criminal frente al poltico, lo que ha hecho
que el uso de la fuerza entre organizaciones traficantes sea un componente sustancial en la
reproduccin de las mismas. A pesar de que el campo poltico ya no es el fiel de la balanza en la
regulacin de los mercados ilcitos, su presencia es toral en la dinmica criminal, ya sea por
complicidad u omisin de las instituciones de seguridad y justicia a su cargo, puesto que permite la
operacin de actividades de las organizaciones.

Qutale una Y
son muchas

Es en este contexto, aunado a una inseguridad creciente que se vena gestando desde la primera
mitad de la dcada de 1990 y que se agudiz a inicios de la siguiente y que llevo incluso a la
aplicacin de operativos masivos desde 2005 con la instrumentacin del Operativo Mxico Seguro,

Ya estars Julio
Abreviando todo
l

cuando FC llega a la Presidencia despus de unas controvertidas elecciones (2006). FC decidi

movilizar a las fuerzas armadas (FA) y dar un combate frontal a las OTD, no obstante:
Parece haber pensado, decidido y actuado como si la estructura y las relaciones de poder en el campo
poltico no hubiesen cambiado y fuesen las mismas que en el sistema autoritario, donde el presidente
tuvo poderes extraordinarios sin contrapesos, cuando en el nuevo estadio del campo los poderes del
presidente estaban ms acotados y los contrapesos reducan las probabilidades de imponer su
voluntad [] Se subvaloraron esos cambios y se sobrevalor el poder presidencial por el propio
presidente, sus colaboradores y algunos de sus crticos. De ah los cortocircuitos para coordinar y poner
en prctica la poltica de seguridad en los estados y municipios gobernados por distintos partidos.
(Ibd., p.224)

Esta subvaloracin de las modificaciones del campo poltico y la sobrevaloracin de la institucin

presidencial pueden ser claves en la construccin de explicaciones plausibles de la poltica de
seguridad y sus bemoles durante el mandato de FC, mismas que se contraponen a las existentes, a
saber: falta de legitimidad y las tesis de la infiltracin y poderes paralelos.
La falta de legitimidad es la versin ms socorrida y popularizada del sexenio para tratar de explicar
la decisin presidencial (Ibd., p.71), se sustenta en el rechazo manifiesto del ex candidato
presidencial del Partido Revolucin de Democrtica (PRD) al mandato de FC, no obstante supone
que las configuraciones polticas son cuasi monolticas, pues omite que ni siquiera en el mismo PRD
el llamado a constituir una Presidencia Legtima tuvo efecto real y duradero. As lo muestra el apoyo
de los gobernadores de Michoacn y Guerrero a la poltica de seguridad de FC, mismos que
solicitaron la aplicacin de operativos federales.
A pesar de ser una tesis atractiva, la infiltracin desconoce el trasfondo socio histrico de las drogas,
eje transversal del libro. As, posibilita que desde la clase poltica se haga una tabula rasa (hasta
antes de 2006) sobre las relaciones entre campos, pues considera, en su discurso, al campo criminal
como externo, como un cuerpo extrao desde su origen al campo poltico y a los otros que
dependen de l, como el policiaco. (Ibd., p. 90)
Afirmar que las OTD se han constituido en poderes paralelos es una generalizacin. Parte de la
palmaria corrupcin en los tres rdenes de gobierno; sin embargo las OTD dificultan sin duda la
gobernabilidad, pero no disputan el poder poltico ni la direccin del Estado en el nivel nacional,
aunque puedan eventualmente influir, asociarse con o someter el poder poltico en algunos casos y
lugares en el nivel local. (ibd., p. 162) A pesar de que se ha sugerido que las OTD son un poder
paralelo, llama la atencin de que, paradjicamente, no se haba condenado pblicamente a los
criminales (salvo la notable excepcin de Miguel ngel Granados Chapa) y slo se imputaba la
responsabilidad al gobierno federal; en ese sentido hay que resaltar la reciente contribucin del
informe Atrocidades Innegables. Confrontando Crmenes de Lesa Humanidad en Mxico (2016)
dnde se asientan responsabilidades tanto a representantes estatales como a organizaciones
criminales, en especial a los Zetas.
Ahora bien, el combate frontal a las OTD por parte de FC tuvo dos pilares discursivos justificadores.
El primero es el creciente problema de inseguridad que se potenciaba con la patente debilidad
institucional de las policas locales. El segundo, y en conexin con la vieja retrica prohibicionista,
era afirmar que el consumo de drogas en el pas se haba desbordado a partir del sellamiento de
la frontera norteamericana tras los ataques terroristas de 2001, lo que haba hecho que los
hizo - sinnimo

psicoactivos en trnsito se quedaran en el pas; sin embargo, y a travs de su machacona repeticin,

se dio carta de naturalizacin al hipottico incremento del consumo de drogas cuando ste no se
verifica empricamente.
Las crticas diversas a la estrategia, el alarmante aumento en las tasas de homicidio, el alto nivel
impunidad y los problemas crecientes en materia de derechos humanos hicieron modificar el
discurso presidencial en el frente nacional e internacional. En el pas se posicion en la agenda
pblica temas no tratados como derechos humanos, desplazamiento forzado y vctimas que llevo a
la promulgacin de la Ley General de Vctimas. A nivel bilateral y multilateral, y ms all de la
aplicacin de la Iniciativa Mrida, FC adopt el trmino de corresponsabilidad, en especfico en
relacin con los Estados Unidos a quin apelaba a reducir el consumo de drogas y a regular el
mercado de armas, en especial el de fsiles de asalto. Ya a final
Al de su mandato, y en contrava a su
poltica antidrogas, llam en asamblea de las Naciones Unidas a buscar soluciones de mercado al
problema de las drogas.
Por otro lado, el autor explora los efectos que tuvo el combate a las OTD en el campo criminal.
Sostiene que si bien es cierto que en la dos ltimas dcadas se pueden observar reconfiguraciones,
ningunas del calado y celeridad como las que ocurrieron en el sexenio pasado donde se observaron
escisiones que dieron lugar a nuevas coaliciones criminales ms o menos flexibles de duracin
incierta, a coaliciones inestables, ya que algunos de los nuevos socios [...], eran enemigos acrrimos
hasta hace algunos aos y sus enfrentamientos haban sido los ms sangrientos. (Ibd., p. 176).
Lo anterior tiene implcita una reflexin metodolgica, pues frente a la inestabilidad de las OTD se
dificulta en sobre medida el establecimiento de linderos claros entre organizaciones y al interior de
las mismas, por no hablar del nmero de miembros, monto por operaciones, prevalencia del
consumo, extensin de cultivos ilcitos, etc. Luis Astorga se dedica a debatir las declaraciones de
actores clave sobre el particular, sealando que en ningn caso se presenta la metodologa de las
estimaciones, lo que les hace no replicables, situacin que pone en duda la confiabilidad y validez
de los datos; lo que les confiere un marcado cariz poltico. Las anotaciones metodolgicas son
fundamentales, sobre todo porque forman parte de la vigilancia epistemolgica que todo estudioso
del tema debe tener en cuenta.
En suma, el texto dota al lector (especialista o no) de los elementos necesarios para la comprensin
de un fenmeno tan complejo como la produccin, trfico y consumo de drogas. La particularidad
del libro radica en el desarrollo de una lnea de interpretacin de raigambre socio histrica y su
naturaleza transversal que se aplica en los distintos tpicos abordados. Por otro lado, muestra,
discute y desmitifica algunas de las principales interpretaciones sobre el tema, adems de apuntar
reflexiones en materia metodolgica.
Para finalizar

Por ltimo, aporta elementos para una futura solucin al problema de las drogas, en especial porque
muestra el origen del problema en la prohibicin misma de las drogas y su relacin con el campo
poltico. A esto se aade la pertinencia del texto en un entorno con mayor apertura, aunque sea
temtica y declarativa, tanto a nivel internacional con las Sesin Especial de la Asamblea General de
las Naciones Unidas 2016 y de cara a 2019, como a nivel nacional con las distintas iniciativas de
grupos parlamentarios para abordar el fenmeno de drogas. Una mayor discusin sobre el tema,
como la que suscita el texto, idealmente llevara a tratar el asunto ms all de la seguridad y justicia
y posicionarlos como lo que originalmente fueron: un problema de salud pblica.
entre comillas jajaja

Seor gran vocabulario