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FORMA DE GOVERNO

REPUBLICA
MONARQUIA
SISTEMA DE GOVERNO
PRESIDENCIALISMO
PARLAMENTARISMO
FORMA DE ESTADO
UNITRIO Um nico ente que determina as regras internas, podendo subdividi-lo
apenas administrativamente E quem gerir essas subdivises esta diretamente
subordinada ao ente nico.
FEDERAO Unio de entes (No Brasil Unio, estados membros, municpios e
Distrito Federal), divididos administrativamente e politicamente.
Organizao Poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil.
O Estado federal, atravs de uma ordem instituda, a Constituio federal, define a
Organizao poltico-administrativa do Brasil.
Todos os entes so autnomos, porm essa autonomia limitada nos termos da
Constituio. O chamado PRINCPIO DA AUTONOMIA Art. 18 - Caput.
OBJETIVO:
Repartir as competncias, visando o equilbrio da organizao poltica, para beneficiar
todas as pessoas de forma equilibrada e isonmica.
AUTONOMIA x SOBERANIA:
Na federao brasileira, todos os entes federados so dotados, apenas, de autonomia
(alis, vimos que essa uma caracterstica de Estado do tipo Federado). No h que se
falar em soberania de um ente federado sobre outro, tampouco de subordinao entre
eles.
Todos so autnomos, nos termos em que estabelecido na Constituio Federal. S se
pode falar em soberania do todo, da Repblica Federativa do Brasil, frente a outros
Estados soberanos.
Significa dizer que todos os entes federados retiram sua autonomia do texto da
Constituio, das competncias que lhes foram outorgadas pelo texto constitucional. No
exerccio de suas competncias fixadas constitucionalmente, o Municpio to

autnomo quanto a Unio, quando esta atua no desempenho de suas competncias


prprias. Esse mesmo entendimento aplicvel aos Estados e ao Distrito Federal, no
tocante s suas competncias prprias.
Se qualquer um dos entes federados (Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios)
extrapolar suas competncias constitucionais, invadindo a competncia de outro ente,
estar agindo inconstitucionalmente, em flagrante desrespeito Constituio Federal.
- Advindo da autonomia, os entes tero as seguintes capacidades:
1. AUTO-ORGANIZAO:
UNIO Constituio Federal.
ESTADOS MEMBROS - Constituies Estaduais (Poder constituinte derivado
decorrente).
MUNICPIOS Lei orgnica.
DISTRITO FEDERAL Lei orgnica.
2. AUTO-ADMINISTRAO:
Todas podem gerenciar seus prprios governos e servios pblicos e servidores.
3. AUTO-GOVERNO:
Capacidade para eleger seus prprios governantes.
UNIO Presidente da Repblica
ESTADOS MEMBROS Governador Estadual
MUNICPIOS Prefeito
DISTRITO FEDERAL Governador Distrital Apesar de se auto-organizar atravs
de lei orgnica, o Distrito federal possui frente da administrao um Governador
Distrital. Por isso chamado de Hbrido.

4. AUTO-LEGISLAO:
Capacidade atribuda s entidades federativas para instituir leis.
UNIO Leis federais (Ordinrias Alcance geral Nacional)
ESTADOS MEMBROS Leis estaduais.
MUNICPIOS Leis municipais.
DISTRITO FEDERAL Leis distritais.
BRASLIA
O 1 DO Art. 18 da C.F diz: Braslia a Capital Federal.
O objetivo central da criao de Braslia era de reunir, numa cidade posicionada
estrategicamente no centro do pas, todos os rgos superiores mais importantes do
territrio.
OBS: Braslia no se encaixa no conceito de municpio pois uma entidade federativa
prpria, apesar de possuir caractersticas de municpio.
vedada a diviso do Distrito federal em municpios. Art. 32 da C.F. (No existem,
juridicamente, as cidades satlites).
O Governador Distrital quem governa todo territrio do D.F. As cidades satlites
constituem apenas uma subdiviso administrativa, mas no possuem subdiviso poltica.
TERRITRIOS FEDERAIS
Os Territrios federais no possuem autonomia, apenas fazem parte da organizao
administrativa (Pertencem Unio).
Qual a natureza jurdica do Territrio Federal? uma entidade auxiliar da administrao
pblica (Autarquia).
Os Territrios Federais podem, atravs de Lei Complementar:

Criados (A partir do desmembramento de um Estado membro).


Transformados em Estados Membro (Roraima e Amap)
Reintegrados ao Estado de Origem (Fernando de Noronha)
PROCESSO DE FORMAO DOS ESTADOS MEMBROS
Estabelece a Constituio Federal que os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada,
atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar (CF, art. 18, 3).
Esse dispositivo constitucional deve ser combinado com o inciso VI do art. 48, que faz
referncia obrigatoriedade de manifestao das Assemblias Legislativas interessadas.
INCORPORAO OU FUSO
OBS: Incorporao e fuso a mesma coisa, desde que referido ao processo de
formao de Estados Membros.
Nesse processo ocorre uma unio geogrfica e populacional.
As capacidades jurdicas dos entes morrero, surgindo uma nova e nica.
A Constituio no determina a quantidade mxima de incorporaes possveis.
SUBDIVISO OU CISO
Na subdiviso temos um nico estado membro que se dividir internamente. O Estado
nico perder a sua personalidade jurdica, e com o surgimento de dois ou mais estados
membros, surgiro tambm novas e correspondentes capacidades jurdicas.
DESMEMBRAMENTO
O Estado cede parte do seu territrio para a criao de um novo estado, para a criao
de um territrio federal, ou para anexao a outro estado.
No desmembramento, o Estado s perde ou ganha populao e territrio. No existe,
nesse processo, perda da capacidade jurdica do ou dos estados. Ex: Mato Grosso
desmembrou parte do seu territrio para a criao do Mato Grosso do Sul.

PROCEDIMENTOS PARA A FORMAO DE ESTADOS MEMBROS


So necessrios alguns requisitos para a incorporao, a subdiviso e o
desmembramento:
A. Consulta prvia s populaes diretamente interessadas, por meio de plebiscito ;
OBS: Sabe-se que os institutos plebiscito e referendo, conquanto sejam meios de
manifestao popular, no se confundem.
O plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo
ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido (consulta
prvia).
O referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio (consulta posterior).
Para a alterao dos limites territoriais do Estado, a consulta s populaes interessadas
dever, obrigatoriamente, ser prvia, por meio de PLEBISCITO, vedada a realizao de
consulta ulterior, por meio de referendo, mesmo que a Constituio do Estado tenha
previsto esse meio de consulta.
Entende-se por populao diretamente interessada tanto a do territrio que se pretende
desmembrar, quanto a do que sofrer desmembramento. Em caso de fuso ou anexao,
dever ser ouvida tanto a populao da rea que se quer anexar quanto a da que receber
o acrscimo.
B. Oitiva das respectivas Assemblias Legislativas dos Estados interessados. (Art.
48, inciso VI)
LEI 9709/98
Art. 4o A incorporao de Estados entre si, subdiviso ou desmembramento para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, dependem da
aprovao da populao diretamente interessada, por meio de plebiscito realizado na
mesma data e horrio em cada um dos Estados, e do Congresso Nacional, por lei
complementar, ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas.
1o Proclamado o resultado da consulta plebiscitria, sendo favorvel alterao
territorial prevista no caput, o projeto de lei complementar respectivo ser proposto
perante qualquer das Casas do Congresso Nacional.
O Congresso escuta a ou as assemblias legislativas dos Estados envolvidos, para saber
tecnicamente da viabilidade do processo, e se esto de acordo.

OBS: O fato de uma Assemblia ser contra o processo no motivo para o


arquivamento do mesmo. Essa opinio legislativa no vinculada deciso do
Congresso Nacional na confeco da Lei Complementar.
2o Casa perante a qual tenha sido apresentado o projeto de lei complementar
referido no pargrafo anterior compete proceder audincia das respectivas
Assemblias Legislativas.
3o Na oportunidade prevista no pargrafo anterior, as respectivas Assemblias
Legislativas opinaro, sem carter vinculativo, sobre a matria, e fornecero ao
Congresso Nacional os detalhamentos tcnicos concernentes aos aspectos
administrativos, financeiros, sociais e econmicos da rea geopoltica afetada.

C. Edio de lei complementar pelo Congresso Nacional.


A Lei Complementar federal confeccionada, e depois deve ser aprovada pelo Poder
Legislativo Nacional.
Faz-se necessrio o qurum de maioria absoluta (metade + 1) nas duas casas
SENADO FEDERAL e CMARA DOS DEPUTADOS.
4o O Congresso Nacional, ao aprovar a lei complementar, tomar em conta as
informaes tcnicas a que se refere o pargrafo anterior.
D. O Presidente da Repblica sanciona a Lei.
O Presidente pode vetar a lei complementar no todo ou em parte.
Se o Senado no aceitar o veto do presidente, pode haver uma sano legislativa.
PROCESSO DE FORMAO DOS MUNICPIOS
Diz o Art. 18, pargrafo 4 da Carta Magna brasileira: A criao, a incorporao, a
fuso e o desmembramento de Municpios, far-se- por lei estadual, dentro do perodo
determinado por lei complementar federal, e dependero de consulta prvia, mediante
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps a divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.
TIPOS DE FORMAO:
CRIAO:

1. Processo originrio: Um distrito descentralizado administrativamente prope a


emancipao.
2. Processo derivado: Advm do processo de formao chamado
DESMEMBRAMENTO, onde um municpio cede parte do seu territrio para a
criao de um novo municpio.
FUSO:
O processo ocorre assim como nos Estados. Ambas perdem suas capacidades jurdicas.
INCORPORAO: (Diferente dos Estados):
Pode haver uma ou mais entidades envolvidas, onde a entidade denominada
INCORPORADOR vai trazer para si a ou as entidades federativas municipais
(INCORPORADOS).
OBS: Enquanto na Incorporao/fuso de Estados Membros, ambos perdem as suas
capacidades jurdicas, na incorporao dos municpios s os entes INCORPORADOS
que perdero sua capacidade (personalidade) jurdica.
DESMEMBRAMENTO:
Um municpio cede parte do seu territrio para a criao de um novo municpio
(Processo derivado) ou outro municpio j existente.
PROCEDIMENTOS CONSTITUCIONAIS OBRIGATRIOS
1. LEI COMPLEMENTAR FEDERAL
ela quem vai iniciar o processo de formao dos municpios. (Nos estados, ela que
finaliza)
Criada no mbito da Unio, a Lei Complementar Federal que estabelecer as regras
gerais: o prazo, o procedimento geral e como ser feito o estudo de viabilidade.
2. ESTUDO DE VIABILIDADE
Verificar se o procedimento vivel (Financeiramente, administrativamente,
geograficamente, politicamente, etc.)
3. PLEBISCITO
Sempre ligado diretamente ao processo de formao.
4. LEI ESTADUAL
a Lei Estadual que finaliza, reconhecendo como legtimo o novo municpio. votada
pelas Assemblias Legislativas dos Estados envolvidos (havendo mais de um).

A EXCEO MUNICPIO DE LUIS EDUARDO MAGALHES BA ADI


2240/BA Lei Estadual 7.619/00.
Todo processo foi feito sem a criao da Lei Complementar Federal.
Foi pleiteada a inconstitucionalidade no municpio, que j existia de fato, inclusive
tendo atendido aos demais procedimentos necessrios para sua criao.
Acontece que a Constituio Federal no possui forma de intervir nesse caso. A situao
no est prevista, de forma taxativa, no mecanismo de segurana constitucional, a
INTERVENO.
Aps declarada a Inconstitucionalidade do municpio de Luis Eduardo Magalhes,
foram descobertos mais 56 municpios concebidos de forma irregular no Brasil.
O Art. 97 da ADCT convalidou os municpios, regularizando-os.
Exigiu-se que o Legislativo crie uma lei para sanar a omisso Constitucional
apresentada.
VEDAES CONSTITUCIONAIS
A Constituio Federal estabelece expressamente vedaes que visam o equilbrio
federativo, impedindo a aprovao de normas que sirvam para dividir os brasileiros (art.
19).
Assim, o Estado brasileiro no poder admitir que qualquer das entidades autnomas da
Federao:

a) Estabelea cultos religiosos ou igrejas ou os subvencione (patrocinar com verba


pblica), embaraar o funcionamento de cultos ou igrejas ou com eles ou seus
representantes manter relaes de dependncia ou aliana.

EXCEO: Possibilitada a colaborao, desde que haja interesse pblico, e esta


colaborao esteja na forma da lei da entidade federativa envolvida (idem). Exemplos:
Patrocinar o sopo fornecido por determinada Igreja (Desde que no haja aluso ao
culto ou igreja). Pastoral da Criana e do Adolescente Patrocnio da Unio.

b) Recusar f pblica em documento pblico - Em funo da credibilidade dos


documentos pblicos, eles fazem prova, valem formal e materialmente perante outra
entidade pblica (art. 19, II).

c) Finalmente, outro grupo de vedaes prende-se mais estritamente ao princpio


federativo da unidade de nacionalidade de todos os brasileiros, qualquer que seja o
Estado ou municpio de seu nascimento, bem como ao princpio da paridade entre as
entidades da federao (art. 19, III).

EXCEES:
a) S brasileiros natos podem assumir as funes mais importantes da nao (Art. 12,
3)
b) Lei de cotas nas universidades.
DA UNIO Art. 20 C.F.
Unio POSSUI AUTONOMIA Pessoa Jurdica de Direito Pblico No mbito
interno De alcance geral.
Tambm no mbito externo, pois a nica entidade federativa que possui competncia
para falar em nome da Repblica Federativa do Brasil.
Estado Federal (Repblica) POSSUI SOBERANIA - Pessoa Jurdica de Direito
Internacional.
OBS: A entidade federativa UNIO fala em nome prprio? SIM.
Em nome prprio e em nome da Federao. Quando atua em nome da Federao, possui
ATRIBUIES DE SOBERANIA.
Ex: Art. 21. Compete Unio:
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes
internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras
transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
BENS DA UNIO
Art. 20. So bens da Unio:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
OBS: O dispositivo permite que venham outros bens sejam incorporados Unio. um
inciso EXEMPLIFICATIVO, e no Taxativo.
II - as terras devolutas INDISPENSVEIS DEFESA DAS FRONTEIRAS, das
fortificaes e construes militares, das vias federais de comunicao e preservao
ambiental, definidas em lei;
ENTENDENDO O INCISO II:
1 - TERRAS DEVOLUTAS: Terrenos ou propriedades pblicas que nunca pertenceram

a um particular, mesmo estando ocupadas, e que no se achem utilizadas pelo poder


pblico, e nem destinados a fins administrativos pblicos. (Conceito extrado do
DECRETO-LEI N 9.760 DE 5 DE MAIO DE 1946.)
OBS: Somente as indispensveis defesa das fronteiras As demais terras devolutas
pertencero aos seus respectivos Estados.
2 FORTIFICAES E CONSTRUES MILITARES: Todas as construes
militares, quaisquer que sejam, pertencem Unio.
3 DAS VIAS FEDERAIS DE COMUNICAO: Quaisquer que sejam as vias
Federais de comunicao pertencem Unio. Ex: Rodovias Federais Guardada pela
Policia Rodoviria Federal.
4 ... PRESERVAO AMBIENTAL, DEFINIDAS EM LEI: As reas de
preservao ambiental, desde que possuam PREVISO EM LEI FEDERAL,
pertencem Unio.
OBS: A Lei 6938/81 disciplina sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
III OS LAGOS, RIOS E QUAISQUER CORRENTES DE GUA em terrenos de seu
domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e
as praias fluviais;
1 Quaisquer lagos, rios ou correntes de gua que banhem mais de dois estados,
estejam em reas de preservao ambiental federais, em terras devolutas indispensveis
defesa das fronteiras, estejam nos limites com outros pases, que venha de outro pas
ou para ele v, pertencem UNIO.
2 TERRENOS MARGINAIS: Os que banhados pelas correntes navegveis, fora do
alcance das mars, vo at a distncia de 15 (quinze) metros medidos horizontalmente
para a parte da terra, contados desde a linha mdia das enchentes ordinrias.
3 Quaisquer praias fluviais pertencem Unio.
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede
de Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental
federal, e as referidas no art. 26,
OBS: O Decreto 1265/94 disciplina sobre a Poltica Martima Nacional (PMN).
1 As ilhas de rios ou lagos nos limites com outros pases, as praias, as ilhas ocenicas
e as costeiras (Desde que no tenham municpios EXCETO as afetadas ao servio
pblico e sejam unidades ambientais federais) pertencem UNIO. As do Art. 26
pertencem aos estados:
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:

I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,


ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
A Lei 8617/93 institui o que plataforma continental e zona econmica exclusiva.
OBS: Uma milha martima corresponde a 1.852 metros.
1 PLATAFORMA CONTINENTAL: A plataforma continental do Brasil compreende
o leito e o subsolo das reas submarinas que se estendem alm do seu mar territorial, em
toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre, at o bordo exterior
da margem continental, ou at uma distncia de duzentas milhas martimas das linhas de
base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo
exterior da margem continental no atinja essa distncia.
2 ZONA ECONMICA EXCLUSIVA: A zona econmica exclusiva brasileira
compreende uma faixa que se estende das doze s duzentas milhas martimas, contadas
a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial.
VI - o mar territorial;
1 MAR TERRITORIAL: O mar territorial brasileiro compreende uma faixa de doze
milhas martimas de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral
continental e insular, tal como indicada nas cartas nuticas de grande escala,
reconhecidas oficialmente no Brasil.
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
Os terrenos de matinha so as faixas de terra fronteiras ao mar, numa largura de 33
metros, contados a partir da linha preamar. Estrategicamente assim normatizada para
permitir que a rea sirva nos casos de defesa do territrio.
VIII - os potenciais de energia hidrulica;
Todas as reas potenciais de energia hidrulica pertencem Unio.
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;

XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.


OBS: As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios pertencem Unio, e so
administradas pela FUNAI.
MARCO REGULATRIO EXPLORAO DE PETRLEO NA ZONA
ECONMICA ATIVA PR SAL
Afirma a Carta Magna em seu Art. 20:
1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da
explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de
energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma
continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira
por essa explorao.
PROJETOS DE LEI:
LEI 5938/09 Explorao e produo
LEI 5939/09 Autorizao e criao da PETROSAL
LEI 5940/09 Fundo Social Destinao de recursos para combate pobreza,
desenvolvimento da educao e da cultura, da cincia e da tecnologia e para
sustentabilidade ambiental.
LEI 5941/09 Autorizao para a Unio capitalizar a Petrobrs.
FAIXAS DE FRONTEIRA
2 - A faixa de at cento e cinqenta quilmetros de largura, ao longo das fronteiras
terrestres, designada como faixa de fronteira, considerada fundamental para defesa do
territrio nacional, e sua ocupao e utilizao sero reguladas em lei.
- DOS ESTADOS MEMBROS
1 Natureza Jurdica:
2 Auto-organizao e auto-legislao (Art. 25)
3 Autogoverno (Executivo, legislativo e judicirio Art. 125)
4 Legislativo (Unicameral / Assemblia Legislativa / Mandato / Subsdio)
Natureza jurdica
Pessoa Jurdica de direito pblico interno.
Auto-organizao e auto-legislao

A auto-organizao vem por meio do Poder Constituinte Derivado Decorrente Os


Estados podem elaborar a sua prpria Constituio.
Auto-legislao: Capacidade de instituir suas prprias leis. As leis estaduais possuem
predominncia regional. Os estados podem elaborar lei complementar estadual, para
complementarem sua constituio.
OBS: O poder executivo, ao instituir uma medida provisria, est ATIPICAMENTE
exercendo o poder legislativo.
Art. 25 Os estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e pelas leis que
adotam.

PODER LEGISLATIVO
O sistema do poder legislativo no mbito estadual UNICAMERAL Chamada de
Assemblia Legislativa, composta pelos deputados estaduais.
MANDATO
O mandato de 4 anos para haver transitoriedade no mbito desse cargo pblico.

SUBSDIO
A Constituio Federal determina que estes podem ser fixados em at 75% do salrio
dos Deputados Federais, atravs de Lei Estadual, sendo necessria a sano do
governador do Estado.

NMERO DE DEPUTADOS
A quantidade de deputados estaduais ser definida da seguinte forma:
(A) Numero de deputados federais x 3 + o numero de deputados acima de doze se (A)
for maior que 36.

AUTO-GOVERNO
PODER EXECUTIVO
Representado pelo Governador de Estado (Que executar os atos do poder pblico) e
pelo Vice Governador (Eleito simultaneamente).
Secretrios: So auxiliares dos governadores, submetidos diretamente s ordens do
chefe de estado.

MANDATO
- 4 anos, admitindo-se a reeleio para um nico perodo subseqente.

OBS: Em caso de vacncia, quem sucede nos estados? Cada estado possui
autonomia para definir as suas formas de sucesso.

ATENO Nos dois primeiros anos de mandato, em caso de Vacncia, a C.F.


diz que devero ocorrer novas eleies. Se a vacncia ocorrer nos dois ltimos anos, o
Congresso Nacional, em eleio indireta, escolher o novo chefe do poder executivo.

SUBSDIO
O poder legislativo que institui, por lei estadual, o subsidio do poder executivo.
(Princpio dos freios e contrapesos).

CRIMES COMUNS E CRIMES DE


RESPONSABILIDADE
No mbito Federal, nos crimes de responsabilidade do chefe do poder executivo, cabe
ao Senado Federal (Poder Legislativo), depois de admitida a acusao pela Cmara dos
Deputados, julgar esses crimes.
A sano maior a retirada de forma compulsria do cargo que ele ocupa
(impeachment).
Nos CRIMES COMUNS o Presidente da Repblica julgado perante o Supremo
Tribunal Federal, aps o juzo de admissibilidade da Cmara dos Deputados (CF, art.
86).

ATENO: NO h foro privilegiado para as aes populares, aes civis


pblicas e aes por improbidade administrativa movidas contra o Presidente da
Repblica, respondendo ele, nessas aes, perante a Justia ordinria.

ATENO: O Presidente da Repblica no possui imunidade material!


No mbito Estadual, necessrio consultar a Constituio Estadual, mas seguindo o
princpio da simetria com a Constituio Federal, caberia Assemblia Legislativa
Estadual julgar os crumes de responsabilidade do Governador do Estado.
A Constituio do Estado pode outorgar ao Governador a imunidade formal, dispondo
que este no ser processado e julgado perante o Superior Tribunal de Justia sem antes
haver autorizao da respectiva Assemblia Legislativa.
Entretanto, a imunidade formal do Presidente da Repblica referente priso (CF, art.
86, 3) e irresponsabilidade relativa por atos estranhos ao exerccio do mandato (CF,
art. 86, 4) no pode ser outorgada pelas Constituies Estaduais aos Governadores

(STF, ADI 1021-2).


PERGUNTA:
Havendo perda do mandato, o processo continua na 3 Instancia?
NO. Porque o foro privilegiado decorre do exerccio da funo. Os atos realizados em
cada instncia so convalidados se seguirem para outra casa.

AUTO-ADMINISTRAO
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
3 - Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios
limtrofes, para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas
de interesse comum.
REGIES METROPOLITANAS: Consistem em municpios limtrofes, unidas em
torno de um municpio plo, visando a continuidade urbana.
MICROREGIES: Municpios com caractersticas homogneas, em torno de um
municpio sede.
AGLOMERAES URBANAS: So constitudas pela similaridade de grandes
densidades demogrficas e continuidade urbana, sem municpio plo.
OBS: Essa permisso constitucional visa integrar a organizao, o planejamento e a
execuo de funes pblicas de interesse comum.

BENS DO ESTADO
Art. 26 da C.F.
Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas
aquelas sob domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio;
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

ATENO: OS MUNICPIOS NO POSSUEM ILHAS LACUSTRES.

MUNICPIOS
NATUREZA JURDICA: Pessoa Jurdica de Direito Pblico Interno.
Possuem autonomia em todas as capacidades funcionais.

AUTO-ORGANIZAO: Mediante Lei Orgnica


ATENO: O poder legislativo municipal elaborar LEI ORGNICA, que ser
aprovada mediante qurum especfico de 2/3 dos membros da Casa, em 2 turnos, com
um interstcio de no mnimo 10 dias.

AUTO-LEGISLAO: Sistema Unicameral Cmara dos Vereadores


Composta por vereadores Cargo de representao pblica.

OBS: O nmero de representantes na Cmara dos Vereadores ser proporcional


sua populao, conforme versa o Art. 29, IV da Lei Maior:
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com o
interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio,
na Constituio do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
I - eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos,
mediante pleito direto e simultneo realizado em todo o Pas;
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do
ano anterior ao trmino do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art.
77, no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores;
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1 de janeiro do ano subseqente ao da
eleio;
VI - para a composio das Cmaras Municipais, ser observado o limite mximo de:

MANDATO: De 4 anos Representatividade Popular


SUBSDIOS: Quem determina o subsidio do Prefeito e Vice Prefeito so os
vereadores.

J os vereadores podero fixar seu prprio subsdio desde que atendidas as seguintes
regras:

a) Obedeam as determinaes quanto populao do municpio,


b) Obedea a proporcionalidade dos deputados do estado ao qual esto inseridos.
As determinaes encontram-se no ART. 29 VI
O dispositivo usado para o aumento do subsdio a Lei municipal, que s ter o seu
acrscimo NA PROXIMA LEGISLATURA Ou seja, os vereadores em exerccio ao
conseguem aumentar o subsdio dos vereadores que iro assumir novo mandato.

INVIOLABILIDADE:
a prerrogativa Constitucional para possibilitar o pleno exerccio da funo pblica.
Essa inviolabilidade NO ABSOLUTA.
Os vereadores so inviolveis por suas palavras, aes e votos dentro da circunscrio
em que foram eleitos, e no exerccio de suas funes. (Os denominados crimes de
opinio: Calunia Imputar falso crime/ Difamao Ofender a dignidade perante
terceiros/ Injria Ofender o prprio interlocutor)

AUTO-ADMINISTRAO
Capacidade mediante o Princpio da Autonomia de instituir seus servidores e servios.

AUTOGOVERNO
Prefeito, vice e secretrios, estes ltimos subordinados diretamente ao chefe do poder
executivo.

MANDATO
Tambm de 4 anos, seguindo o mesmo critrio dos mandatos dos chefes dos poderes
executivos.

VACNCIA
No caso de vacncia do Prefeito, assume o vice prefeito. Com relao vacncia do
vice, necessrio consultar a Lei orgnica do respectivo municpio, uma vez que esse
possui autonomia para auto organizar-se.

FORO PRIVILEGIADO

O prefeito e o vice tambm possuem Foro privilegiado. (Julgados em 2 instncia TJ)


Nos crimes de responsabilidade citados no Art. 29-A da C.F. sero julgados pelo poder
legislativo. Para os demais, deve ser consultada a lei orgnica.

DISTRITO FEDERAL
O Distrito Federal tem competncia hbrida, j que possui caractersticas de municpios
e de estados membros. (Art. 1 / 18 e 32 da C.F.)

ATENO O Distrito Federal no possui municpios


AUTO-ORGANIZAO
Idntico aos municpios, mediante Lei Orgnica, aprovada com qurum de 2/3 da
cmara Legislativa Distrital, em dois turnos, com interstcio mnimo de 10 dias entre as
votaes.

AUTO-LEGISLAO
O Sistema Unicameral, composta pelos Deputados Distritais (Semelhante cmara
dos estados membros)

Quantos sero os deputados Distritais?


Obedecero as mesmas regras para os Estados Membros Conforme disposto no Art.
27 da C.F. (A)Numero de deputados federais x 3 + o numero de deputados acima de
doze se (A) for maior que 36.

AUTOGOVERNO
Representados pelo Governador Distrital e seu Vice.

AUTONOMIA TUTELADA
ATENO: A autonomia do Distrito Federal no Plena. No mbito interno,
mediante LEI FEDERAL, a Unio organiza a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros
do DF. A Organizao Judiciria tambm ser feita pela Unio.

ATENO TERRITRIOS
FEDERAIS

ELES PERTENCEM A UNIO!


No so entidades federativas, mas podem compor a organizao interna.
A Unio que organizar, mediante LEI FEDERAL, a organizao dos Territrios
Federais.
Para os Territrios Federais com mais de 100.000 habitantes, ser indicado um
governador para esse territrio pelo Presidente da Repblica.
Art. 33. A lei dispor sobre a organizao administrativa e judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser divididos em Municpios, aos quais se aplicar, no que
couber, o disposto no Captulo IV deste Ttulo.
2 - As contas do Governo do Territrio sero submetidas ao Congresso Nacional, com
parecer prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 - Nos Territrios Federais com mais de cem mil habitantes, alm do Governador
nomeado na forma desta Constituio, haver rgos judicirios de primeira e segunda
instncia, membros do Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a lei dispor
sobre as eleies para a Cmara Territorial e sua competncia deliberativa.