LA NACIONALIDAD EN EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

La nacionalidad es el vnculo jurdico y poltico que relaciona

un individuo a un Estado determinado.
Se entiende por ciudadana la concesin por parte de un Estado del
disfrute de derechos polticos a una persona natural.
CRITERIOS DETERMINANTES DE LA NACIONALIDAD
Existen dos criterios para determinar la nacionalidad, de acuerdo al
derecho que se tiene por nacer en un determinado pas o por los lazos
de consanguinidad.
As encontramos el "ius soli" y el "ius sanguinis".
IUS SOLI
Es el Derecho del suelo en que se nace. La nacionalidad y el Derecho
de una persona se rigen por la legislacin del pas donde ha nacido.
Sin perjuicio del derecho de opcin de nacionalidad que puede
corresponderle al llegar a una determinada edad. En consecuencia es
nacional de un estado quien nace en el Territorio del estado y por
consiguiente igualmente quien nace en buques o aeronaves del
Pabelln del Estado, fuere del espacio martimo, areo o terrestre de
otro Estado, en virtud al principio o ficcin de la extraterritorialidad.
IUS SANGUINIS
Es el derecho de la sangre, por tanto que esta expresin latina da a
entender que la nacionalidad y los derechos de una persona se rigen
por la legislacin de su patria familiar de origen, es decir, por la
sangre aun cuando sta no sea originaria. En este sentido los hijos
que nacen en el extranjero mantiene la nacionalidad de sus padres;
esto sin perjuicio del Derecho de opcin de otra nacionalidad, que
pueda corresponderle al llegar a una determinada edad.
Sistema Mixto
Aplicacin
conjunta
del
"ius
sanguinis"
y
"ius
soli".
Nuestra Constitucin acoge
el
sistema
mixto.
Adems
en
la exposicin de motivos de nuestra Constitucin se establece que
"Se mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria
propios de la tendencia constitucional venezolana marcada por la
presencia del ius soli absoluto y el ius sanguinis".
Tipos de nacionalidad
NACIONALIDAD ORIGINARIA
Es la nacionalidad que se produce en razn del nacimiento de una
persona, que da origen a mltiples consecuencias jurdicas,
vinculadas por supuesto al lugar "ius soli" y al "ius sanguinis".
En la exposicin de motivos de nuestra Constitucin establece. "En
esta materia destaca que siendo la nacionalidad venezolana por
nacimiento un derecho inherente a la persona humana, no podr
privarse de ella a quienes conforme a la Constitucin, cumplieren los
requisitos para obtenerla"...

El artculo 32 C.R.B.V. Establece los supuestos de venezolanos por

nacimiento, lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la
siguiente forma.
Toda persona nacida en territorio de la Repblica.(Criterio del ius soli
absoluto)
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre
venezolano y madre venezolana por nacimiento.(Criterio del ius
sanguinis absoluto)
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre
venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento,
siempre que establezcan su residencia en el territorio de la
Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.(Criterio del ius sanguinis relativo)
Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por
naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que
antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en
el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de
edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. .
(Criterio del ius sanguinis relativo)
Este artculo se repite textualmente en el artculo 9 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadana; y de su texto se deduce la permanencia
del elemento del ius soli absoluto, en el sentido de que basta con
nacer en el territorio nacional, as sea por accidente y sin que se
establezca jams algn vnculo con la Nacin, para ser venezolano
por nacimiento". Pero no se tomaron en cuenta los problemas
migratorios de latinoamericanos indocumentados.
Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto del ius
sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por
nacimiento nacidos en el extranjero, que son venezolanos por
nacimiento, as no establezcan jams vnculo alguno con el territorio
nacional o la Nacin.
En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o
naturalizacin nacidos en territorio extranjero, el artculo 10 de la Ley
de Nacionalidad y Ciudadana dispone que la declaracin de voluntad
de acogerse a la nacionalidad venezolana que deben formular, la
deben hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de la Ley, la
cual se debe inscribir en el Registro Civil de la jurisdiccin del ltimo
domicilio de sus padres en el territorio de la Repblica.
En relacin con el concepto de residencia que se utiliza en la norma,
el artculo 48 de la LNC lo define como "la estada de una persona que
se ha establecido en el territorio de la Repblica, con nimo de
permanecer en l.
NACIONALIDAD ADQUIRIDA
Acto jurdico mediante el cual un estado determinado acepta la
voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del pas
en el que reside. Siendo ste un derecho adquirido por el
reconocimiento de la Declaracin de los Derechos del Hombre, ya que
la voluntad no puede imponerse y el hecho de adquirir una
nacionalidad al nacer no quiere decir que sta acompae a una

persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su

voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto
de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser
graciosa o por beneficio de la ley.
En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la
naturalizacin o de rechazar la solicitud de naturalizacin hecha por
un extranjero. La decisin del estado al negar la naturalizacin
graciosa, no acepta recurso alguno.
Por beneficio de ley. La Constitucin establece algunas normas
mediante las cuales si un extranjero, se encuentra en algn supuesto
y manifiesta su voluntad de ser nacional de ese pas, no se la pueden
negar. El Estado est obligado a conceder la naturalizacin siempre
que existan pruebas de cumplir con los requisitos legales, es decir,
que se dan los supuestos de derechos establecidos.
En esta forma, el artculo 33 establece quienes son los venezolanos
por naturalizacin, de la manera siguiente:
Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal
fin
debern
tener
domicilio
en Venezuela con
residencia
ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente
anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de
aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa,
Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe.
Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con
venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo,
transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del
matrimonio.
Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la
nacionalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos
la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser
venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los veintin aos de
edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante
los cinco aos anteriores a dicha declaracin.
Este artculo se repite casi textualmente en el artculo 21 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadana, con el slo agregado al final de que "la
declaracin de voluntad, prevista en este artculo, se har de
conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley".
Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con
los siguientes requisitos:
Tener pasaporte vigente.
Hacer la manifestacin de voluntad solicitando la naturalizacin.
Tener cdula de identidad venezolana vigente.
Tener constancia de domicilio en el Pas.
Estar residenciado en el Pas por ms de diez aos.
Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de
honorabilidad.
Tener certificacin de antecedentes Policiales expedida por las
autoridades del Pas.
Constancia de ejercicio de acciones lcitas en el Pas, comprobando
que goza de medios de vivir modestamente.

En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesin

o trabajo honesto y de permanencia.
Circunstancias favorables para obtener la nacionalidad
Adems de las establecidas en la Constitucin, ya sealadas, se
consideran circunstancias favorables, poseer bienes inmuebles en el
Pas, esto quiere decir tener solvencia econmica, como sera ser
propietarios de empresas bien sean, comerciales, industriales,
agrcolas, pecuarias o de reconocida solvencia; tener hijos
venezolanos bajo su potestad; prestar servicios importantes a
Venezuela o a la humanidad; realizar servicios tcnicos de
reconocida utilidad pblica; haber tenido una larga residencia en el
Pas; haber realizado estudios universitarios en Venezuela; ser un
destacado cientfico, artista o escultor.

PRDIDA DE LA NACIONALIDAD
Prdida de la nacionalidad originaria: se produce por la efectiva
adquisicin de una nacionalidad extranjera teniendo ello efecto
fundamental, en virtud de la voluntad del sujeto.
Prdida de la nacionalidad adquirida: se produce cuando un individuo
adquiere una nueva nacionalidad, en renuncia de otra nacionalidad
adquirida, que antes tena. Depende de la voluntad del sujeto y el
acto de soberana del Estado que la concede, sin la previa
autorizacin del pas que abandona. Tambin surge por la opcin
entre dos nacionalidades, como es el caso de escoger entre la del
lugar del nacimiento o la de sus padres. Se pierde por revocacin del
Estado que concedi la nacionalidad a una persona. En algunos
Estados la mujer perda su nacionalidad al casarse con un extranjero,
criterio ste modificado en legislaciones contemporneas, por cuanto
se admite el predominio de la voluntad de la mujer a conservar su
propia nacionalidad.
En nuestra legislacin Venezolana el artculo 34 C.R.B.V.; establece el
principio de la doble nacionalidad al establecer que "La nacionalidad
venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad".
Cambiando as el rgimen el anterior, en el cual la constitucin de
1961, deca que la nacionalidad venezolana se perda por opcin o
adquisicin voluntaria de otra nacionalidad, se restringe en cuanto al
ejercicio de ciertos cargos pblicos, (Artculo 41 C.R.B.V). Sobre este
particular la exposicin de motivos de nuestra Constitucin Nacional
establece: "Por otra parte siguiendo las orientaciones de los
ordenamientos constitucionales contemporneos, se admite la doble
nacionalidad y el carcter renunciable de la nacionalidad venezolana,
todo ello con el objeto de facilitar a la repblica la suscripcin
de tratados internacionales en la materia"...
Al igual que para el Estado venezolano otorgue carta de naturaleza a
un extranjero, no puede exigirse que renuncie a su nacionalidad de
origen.
En cuanto a la prdida de nacionalidad por acto voluntario de la
persona, no puede admitirse que los venezolanos, puedan ser

privados de sui nacionalidad originaria. El artculo 35 C.R.B.V,

establece: Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn
ser privados o privadas de su nacionalidad". Por tanto no puede el
Estado revocar la nacionalidad a venezolanos por nacimiento.
En cuanto a la nacionalidad venezolana por naturalizacin, dice el
mismo artculo, que s puede ser revocada, pero solo mediante
sentencia judicial, de acuerdo a la Ley, excluyndose as la revocacin
de una Carta de Naturalizacin por un acto administrativo o
de Gobierno, quedando nica y exclusivamente, esta potestad
al poder Judicial.
Tambin de acuerdo al artculo 36 C.R.B.V. "Se puede renunciar a la
nacionalidad venezolana", tanto por nacimiento, como por
naturalizacin.
De acuerdo a la Ley de Naturalizacin los venezolanos por
naturalizacin pueden perderla, cuando entre otras causas, en el
exterior sirvan contra Venezuela; si efectan actos contrarios a la
integridad de la Nacin, si incitan al menosprecio o desacato de las
instituciones y las leyes; cuando la nacionalidad fue adquirida
mediante fraude.
RECUPERACIN DE LA NACIONALIDAD
La recuperacin de la nacionalidad, est sometida a ciertos requisitos,
que determina la legislacin interna de cada estado; estos requisitos
generalmente son: que el naturalizado regrese a su pas de origen,
con la intencin de no volver ms a su patria adoptiva y que el
naturalizado se residencie por ms de dos aos en su pas de origen
con intencin de quedarse permanentemente en l.
La recuperacin de la nacionalidad no tiene efectos retroactivos, en el
sentido de que no se pueden desconocer las obligaciones contradas
con anterioridad al momento de la recuperacin de la nacionalidad
originaria.
Nuestra constitucin en su artculo 36 C.R.B.V. establece "quien
renuncie a la nacionalidad venezolana por nacimiento puede
recuperarla si se domicilia en el Territorio de la Repblica por un lapso
no menor de dos aos (recuperacin tcita) y manifiesta su voluntad
de hacerlo" (recuperacin expresa). "los venezolanos y venezolanas
que renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla
cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de
esta Constitucin".
Debemos observar que en la recuperacin de la nacionalidad, siempre
interviene expresa o tcitamente la voluntad del sujeto que se
reincorpora. La manifestacin de voluntad debe ser autntica y el
domicilio debe certificarse mediante comprobante expedido por
la autoridad competente.
LOS CONFLICTOS DE LA NACIONALIDAD
Es lo que generara la aplicacin de principios de diferentes Estados
para determinar cual sera la nacionalidad originaria y adquirida. Es
decir, si un Estado declara la nacionalidad a una persona de acuerdo
al jus soli, otro Estado puede declararla nacional de acuerdo al jus

sanguinis, siendo lgico que no debera tener doble nacionalidad. Pero

pueden producirse conflictos en relacin al individuo que adquiere
una nacionalidad distinta a la originaria o adquirida. Lo adecuado es
que cada Estado imponga sus propias leyes en los conflictos, para
determinar la nacionalidad.
La cuestin de la nacionalidad cobra inters por cuanto que en un
momento
determinado
varios
Estados
pueden
asignarle
simultneamente la nacionalidad a un individuo y exigirle el
cumplimiento de obligaciones, como sera el Servicio Militar,
proteccin
diplomtica
del
nacional
u
obstculo
en
el desempeo de funciones pblicas.
La aplicacin simultnea de leyes tambin puede ocasionar que un
individuo se quede sin nacionalidad, desvinculndola de ella y sin
posibilidad de adquirir otra.
Al ser cuestionada la nacionalidad de una persona, no se tiene con
certeza donde el individuo contrata, donde hace su testamento,
donde declara impuesto, donde cumple con el Servicio Militar, de
donde recibe proteccin diplomtica, en caso que se le considera con
dos nacionalidades (conflicto positivo de la nacionalidad) o un simple
aptrida (conflicto negativo de la nacionalidad).
Conflictos Positivos
Se produce cuando las leyes de distintos pases atribuyen a una
persona nacionalidades distintas.
Conflictos Negativos
Es cuando se produce la situacin de Aptridas que ser la persona
que carece de nacionalidad lo cual puede ocurrir;
Por no haberla tenido nunca.
Por haber renunciado a la que tena, sin adquirir otra distinta
Haber sido privada de ella por:
Determinacin legal.
Acto individual.
Acto relacionado con el matrimonio
Violacin de las leyes de su pas que lleva implcita prdida de la
nacionalidad.
Como consecuencia del acto de transferencia territorial.
Por medidas de guerra aplicada a sbditos en estados beligerantes.
Por la transformacin del rgimen poltico social del pas de origen.
CONDICIN JURDICA DE LOS EXTRANJEROS
Se entiende por extranjero a aquella persona natural que no es de
padres de esa nacionalidad.
EL EXTRANJERO ANTE EL DERECHO PRIVADO
Existe un sistema igualitario del extranjero que es observado dentro
de diferentes sistemas jurdicos que le imprimen un determinado
carcter a tales sistemas. As existen con relacin a los derechos
privados un sistema de reciprocidad que garantiza un tratamiento
igualitario, uno de asimilacin con grandes restricciones que ahoga

completamente el principio igualitario y un tercero de asimilacin del

extranjero al nacional con pequeas restricciones que no llegan a
desnaturalizar la regla.
Con relacin al principio o sistema de la reciprocidad hay que
determinar que ese sistema trata de garantizar que sus nacionales
gozarn en el exterior de los derechos y facultades que ese Estado
otorga a los extranjeros. La reciprocidad puede ser de carcter
diplomtica o legislativa, y naturalmente la prueba o garanta de la
reciprocidad ser en este caso el tratado vigente o la comprobacin
legal del texto extranjero a travs de los medios probatorios
establecidos por el Derecho Internacional Privado. De acuerdo a este
sistema, los extranjeros gozarn de los derechos privados en la
misma forma en que estn garantizados recprocamente por el
tratado o la ley.
Por su parte, el sistema de asimilacin ofrece dos aspectos, el de
asimilacin con importantes restricciones y el mismo sistema pero sin
importantes restricciones. El primero consiste en una declaracin
igualitaria de carcter terico porque las restricciones son tan
numerosas e importantes que desnaturalizan el sentido general. El
segundo aspecto que ofrece este sistema es aquel en el cual las
limitaciones o restricciones en el status del extranjero no son tan
numerosas e importantes.
Este sistema es el que est vigente tambin en Venezuela.
En los actuales momentos los Estados todos que conforman
la comunidad internacional han consagrado el goce de los derechos
pblicos a todos los habitantes de su respectivo territorio. De all que
la parte dogmtica de las Constituciones modernas relativas a los
derechos y garantas de los ciudadanos se extienda a todos los
habitantes, sean nacionales o extranjeros. En algunos Estados se han
establecido algunas restricciones al goce de tales derechos, pero los
derechos o libertades esenciales han permanecido inclumes. Slo se
han mantenido fuera del goce de los derechos polticos, los cuales se
han considerado privativos de los nacionales. Sin embargo, en los
ltimos aos en ciertos Estados se ha notado una tendencia a
incorporar a los extranjeros a la actividad poltica limitada a la esfera
municipal, condicionada a ciertos requisitos de residencia
establecidos por las leyes.
En lo que se refiere a los derechos polticos, stos tradicionalmente
han sido privativos de los nacionales y, por lo tanto, los extranjeros
han sido excluidos de ellos. El Cdigo de Bustamante establece que
"el
extranjero
no
debe
inmiscuirse
en
las
actividades polticas privativas de los ciudadanos del pas en que se
encuentren; si lo hiciere, quedar sujeto a las sanciones previstas en
la legislacin local".
Los derechos polticos son aquellos que dan oportunidad al ciudadano
a intervenir personalmente en las cuestiones pblicas. Consiste
principalmente en el derecho de sufragio, es decir, elegir y ser
elegido, asociacin a partidos polticos, manifestaciones pblicas y
ejercicio del derecho de asilo.

Rgimen legal venezolano

En Venezuela la condicin jurdica de los extranjeros siempre ha sido
igualitaria en relacin con el nacional. Esto se debe indudablemente
al hecho mismo de la formacin de la nacionalidad, en la cual no hubo
distincin entre nacionales y extranjeros.
Tradicionalmente este ha sido el principio constitucional.
Artculo 31 CRBV. "Toda persona tiene derecho, en los trminos
establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos
humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas
ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el
objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta
Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar
cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos
internacionales previstos en este artculo".
De conformidad con nuestro ordenamiento constitucional los
derechos polticos son privativos de los venezolanos.
Artculo 39 CRVB. "Los venezolanos y venezolanas que no estn
sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en
las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la
ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes
polticos de acuerdo con esta Constitucin".
Artculo 40 CRBV. "Los derechos polticos son privativos de los
venezolanos y venezolanas por nacimiento, salvo las excepciones
establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que
hubieren ingresado al pas antes de cumplir los siete aos de edad y
residido en l permanentemente hasta alcanzar la mayoridad".
Artculo 41 CRBV. "Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento
y sin otra nacionalidad, podrn ejercer los cargos de Presidente o
Presidenta de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas
de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal
Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional
Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Contralor
o Contralora General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica,
Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los
despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas,
energa y minas, educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes
o Alcaldesas de los Estados y Municipios fronterizos y aquellos
contemplados en la ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea
Nacional, Ministros o Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y
Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios no fronterizos, los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio
con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos
y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley".
Comentario al Artculo 2 del Cdigo de Bustamante:

Este artculo muestra de forma subliminal el principio de reciprocidad.

Artculo 2 Cdigo de Bustamante. "Los extranjeros que pertenezcan a
cualquiera de los Estados contratantes gozarn asimismo en el
territorio de los dems de garantas individuales idnticas a las de los
nacionales, salvo las limitaciones que en cada uno establezcan la
Constitucin y las leyes.
Las garantas individuales idnticas no se extienden, salvo disposicin
especial de la legislacin interior, al desempeo de funciones
pblicas, al derecho de sufragio y a otros derechos polticos".
Artculo 354 C.Com. "Las sociedades constituidas en pas extranjero,
que tengan en la Repblica el objeto principal de su
explotacin, comercio o industria,
se
reputarn
sociedades
nacionales. Las sociedades que constituidas tambin en pas
extranjero slo tuvieren en la Repblica sucursales, o explotaciones
que no constituyan su objeto principal conservan su nacionalidad,
pero se les considerar domiciliadas en Venezuela.
Unas y otras sociedades, si son en nombre colectivo o en comandita
simple, deben cumplir con los mismos requisitos establecidos para las
sociedades nacionales; y si son sociedades por acciones, registraron
en el Registro de Comercio del lugar donde est la agencia o
explotacin, y publicarn en un peridico de la localidad, el contrato
social y dems documentos necesarios a la constitucin de la
compaa, conforme a las leyes de su nacionalidad, y una copia
debidamente legalizada de los artculos referentes a esas leyes.
Acompaarn, adems, para su archivo en el cuaderno de
comprobantes, los estatutos de la compaa".
El estado establece en Venezuela un control econmico exigiendo a
aquellas empresas extranjeras que deseen realizar negocios con el
Estado venezolano, se les exige que el Estado venezolano tenga
mayor participacin accionaria en dichas negociaciones.