Universidad Nacional del Altiplano

Facultad de Ingeniera Econmica

Planificacin Estratgica
(Gua del participante)

Prof. Hctor M. Mamani

Puno, Noviembre 2016

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Contenido
Introduccin
El pensamiento sistmico
La prospectiva
Los grupos de inters
La identidad y valores
Anlisis del ambiente externo
Anlisis de la situacin de la organizacin
Indicadores
La estrategia
Implantacin de la estrategia
Control estratgico
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Que hacen las organizaciones

exitosas?

Factores de xito de las

organizaciones
Visin compartida
Cultura organizacional
Organizacin orientado al cliente
Importancia del capital humano
Liderazgo del directivo
Clima laboral atractivo
Estructura organizacional simple
6

De la Improvisacin a la
Planificacin

Triangulo de gobierno
Proyecto de Gobierno

Capacidad de Gobierno

Gobernabilidad del Sistema

8/13/2010

Hctor M. Mamani

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La Organizacin
Directivo

Tcnico
Recursos
Organizacin

Resultados
Humano

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Beneficios del planeamiento

estratgico
Ofrece una visin global
Identifica tendencias y anticipa oportunidades.
Estimula el dialogo y el anlisis
Genera consensos y compromiso comunitario para
la accin.
Fortalece el tejido social y favorece la movilizacin
social.
Promueve la coordinacin interinstitucional.
Amplia la perspectiva poltica y social.
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Fases en la Evolucin de la Planeacin

Estratgica
(Gluc, Kaufman and Walleck, 1978)
Fase I: Planeacin Financiera

Presupuestos anuales

Enfoque funcional

SISTEMA DE VALORES: CUMPLIR CON EL PRESUPUESTO

Fase II : Planeacin Basada En Pronsticos , 1930

Presupuestos multianuales

Anlisis de brechas

Asignacin esttica de recursos

SISTEMA DE VALORES: PREDECIR EL FUTURO

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Fases en la Evolucin de la Planeacin Estratgica

(Gluc, Kaufman and Walleck, 1978)

Fase III: Planeacin Orientada Hacia El Exterior, 1950

Anlisis concienzudo de la realidad y evaluacin de la competencia

Evaluacin de opciones estratgicas

Asignacin dinmica de recursos

SISTEMA DE VALORES : PENSAR ESTRATEGICAMENTE

Fase IV: Direccin Estratgica, 1970

Marco estratgico bien definido

Organizacin enfocada estratgicamente

Capacidad de pensamiento estratgico muy extendida

Procesos directivos reforzadores y coherentes

Negociaciones de los objetivos

Revisin del grado de progreso

Incentivos

Sistema de valores y clima sustentador

SISTEMA DE VALORES: CREAR EL FUTURO

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20

21

EVOLUCIN DE LOS PARADIGMAS DE

PLANEAMIENTO ESTRATGICO

FUENTE: CEPAL / ILPES.

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ENFOQUES O ESCUELAS DEL PLANEAMIENTO

PLANIFICACIN TRADICIONAL: Existe distincin entre
el sujeto de la planificacin y el objeto de la intervencin.
Tiene dos grandes componentes: La formulacin del plan
y la Ejecucin del plan.
PLANIFICACIN SITUACIONAL: Se diferencia por la
multiplicidad de actores del proceso como del entorno
turbulento en el que se toman las decisiones, trabaja en
un contexto incierto y tiene un final abierto.
Se pueden establecer cuatro momentos: a) el momento
explicativo, b) el momento normativo, c) el momento
estratgico, y d) el momento tctico operacional.
PLANIFICACIN ESTRATGICA: Basada en la
definicin de la estrategia que adecuadamente
formulada ayuda a poner en orden y asignar, con base
tanto en sus atributos como en sus deficiencias internas,
los recursos con el fin de lograr una situacin viable y
original as como anticipar posibles cambios del entorno.

Fuente: Luis Lira

PLANIFICACIN PROSPECTIVA: El principal postulado

de la planificacin prospectiva es que el nico espacio
sobre el cual los seres humanos pueden tener impacto
es el futuro. Ello porque, segn sus seguidores, el pasado
pertenece a la memoria, el presente a la accin y el futuro
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DIFERENCIAS DE ENFOQUES EN PLANEAMIENTO

Siglo XX

Siglo XXI

ESTADO INTERVENCIONISTA

ESTADO SUBSIDIARIO

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

PLANIFICACIN ESTRATGICA CON

ELEMENTOS DE PROSPECTIVA

SESGO SECTORIAL

NFASIS EN PLANIFICACIN
REGIONAL

NFASIS EN DESARROLLO
ECONMICO

NFASIS EN DESARROLLO SOSTENIBLE

ENFOQUE TECNOCRTICO

PLANIFICACIN CONCERTADA Y
PARTICIPATIVA
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DEFINICIONES DE PLANEAMIENTO
Carlos Matus: Planificar es el intento del hombre por crear su futuro y no
ser arrastrado por los hechos. Clculo situacional que relaciona el presente
con el futuro y el conocimiento con la accin. Es el clculo que precede y
preside la accin.
Michel Godet: Planificar es concebir un futuro deseado, lo mismo que los
medios para llegar a l.
Francisco Palom: Crear un sistema flexible e integrado de los objetivos y
de sus correspondientes estrategias que nos sirvan de punto de referencia
para visualizar en qu grado alcanzamos los objetivos de corto plazo, y
cmo nos encaminamos a los de mediano y largo plazo, con una
coherencia entre el esfuerzo de las personas y el relativo de cada meta.
Snchez Albavera.- Es una toma de decisiones anticipada, que permite
definir que hacer y cmo se va a realizar, antes que se necesite actuar.
Para hacer transparente las conductas y actos de gestin y para rendir
cuentas ante los ciudadanos.
Oster.- Es una forma de administrar el cambio y tambin de crearlo..
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Evolucin de la Planificacin en
Amrica Latina

Fracaso de la planificacin
tradicional
Diferencia entre el que toma decisiones y el
planificador
Diferencia entre lo poltico y lo tcnico
Reconocimiento solamente del recurso econmico y
desconocimiento del "recurso" poder.

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Lo que es la planificacin
Plan de accin
Capacidad de anticiparse al futuro
Disear el por venir para que sea beneficioso y grato
Disear un futuro deseado e identificar las formas para
lograrlo.
Proceso de toma de decisiones anticipadas sobre
resultados que se quieren conseguir.
Anticiparse a los hechos, tomando decisiones
adecuadas para conseguir los resultados esperados.

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Lo que no es planificacin
Horscopo para diagnosticar la organizacin
Conjunto de recetas para tomar decisiones
futuras
Programacin para encasillar el futuro
Sustitucin de la intuicin e imaginacin
Una reunin taller entre directores

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Planificacin estratgica
Variables fuera de control:
variantes, invariantes y sorpresas
NC

NX
ES

EX

CO
Situacin
actual

Calidad del plan y

su gestin

Situacin
futura
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Proceso de la Planificacin Prospectiva

32

33

ARTICULACIN DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

ACUERDO NACIONAL
PLAN BICENTENARIO: PERU AL 2021
2012 - 2021
PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO
2012 - 2016 /2017 - 2021

ENTIDADES AUTONOMAS

SECTORES

PLAN EST. INSTITUCIONAL

DE MED-PLAZO DE
( PEI )

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONA L
(.POI)
PRESUPUESTO
Programas
Presupuestales
con enfoque
por resultados
(PPER)

PLANES ESTRATGICOS
DE DESARROLLO

ORGANISMOS
ADSCRITOS
PLAN ESTRAT.
INSTITUCIONAL
DE MEDIANO
PLAZO DE LOS
( PE I )
PLAN
OPERATIVO
INSTITUCIONAL
(POI)

PRESUPUESTO

PLAN ESTRAT.
INSTITUCIONAL
DE MEDIANO
PLAZO DEL
SECTOR
( PE I )

PLAN
OPERATIVO
INSTITUCIONA L
(.POI)
PRESUPUESTO

GOB. REGIONALES
PLANES ESTRATGICOS
DE DESARROLLO REGCONCERTADO

GOB. PROVINCIALES

GOB. DISTRITALES

PLANES ESTRATGICOS
DE DESARROLLO
PROVINCIAL

PLANES ESTRATGICOS
DESARROLLO
DISTRITAL

PLAN EST. INST. DE

MEDIANO PLAZO
( PEI )

PLAN EST. INSTDE MEDIANO PLAZO

( PE I )

PLAN EST. INSTDE MEDIANO PLAZO

( PE I )

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONA L
(.POI)

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONA L
(.POI)

PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONA L
(.POI)

PRESUPUESTO
Programas
Presupuestales
con enfoque
por resultados
(PPER)

PRESUPUESTO
Programas
Presupuestales
con enfoque
por resultados
(PPER)

PRESUPUESTO
Programas
Presupuestales
con enfoque
por resultados
(PPER)
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Planificacin por niveles de

gobierno (CEPLAN)

35

36

Tipos de Planes

PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO
NACIONAL: PLAN
BICENTENARIO
2012 - 2021
Plan orientador y
de polticas generales

PLANES DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO
2012-2021
PLANES DE
DESARROLLO
SECTORIALES,
2012-2021

PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO NACIONAL
DE MEDIANO PLAZO
2012-2016

CORTO PLAZO:
Plan operativo con asignacin
presupuestal

PLANES DE DESARROLLO
PROVINCIAL CONCERTADO
2012-2021

PLANES DE DESARROLLO
DISTRITAL CONCERTADO
2012-2021

PLANES ESTRATGICOS INSTITUCIONALES

2012-2016

PLANES OPERATIVOS
INSTITUCIONALES

PRESUPUESTO
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Plan estratgico y plan operativo

PE (Plan estratgico- Largo plazo): Grandes decisiones, establece
Objetivos Estratgicos que permiten materializar la Visin. Pone
atencin en el ambiente externo y como este influye en la
institucin o mbito de planificacin. En los usuarios finales que
reciben los productos y en los resultados finales e impacto de su
intervencin.
PO (Plan operativo- Corto plazo): Determina metas de corto plazo,
las cuales permiten hacer operativas las estrategias. A partir de
esto es posible realizar la programacin de las actividades y la
estimacin del presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo.
Tiene que ver con la generacin de metas y responsabilidades
especificadas individualmente.
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Tareas de la direccin estratgica

Establecimiento de los propsitos de la
organizacin
Construccin de la identidad de la
organizacin
Establecimiento de la estrategia
Implantacin de la estrategia
Control estratgico
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Resumen
Existen organizaciones exitosas y no exitosas en un
mundo globalizado y competitivo
Hay un cambio en los paradigmas relativos al
desarrollo y a la gestin de las organizaciones
El proceso de planificacin se basa en el grado de
conocimiento (investigacin) del futuro y de la
realidad actual, as como, de la validez de las
intervenciones de cambio (estrategia).
La temporalidad de la planificacin tiene directa
relacin con el tamao y ciclo de vida de la
organizacin.

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