Derecho de la Seguridad Social

Derecho de la Seguridad Social

Sesin No. 1
Nombre: Conceptos fundamentales. La Seguridad Social
Contextualizacin
La seguridad social tiene sus races desde el inicio de la humanidad hasta la
actualidad, gestando sus bases a partir de la asistencia social, previsin social y
seguro social.
Cada uno de estos, funge como un instrumento de la seguridad social, teniendo un
alcance ms all de la clase trabajadora, ya que es considerado como un derecho
de la humanidad, y por consiguiente incluye a todos los individuos sin importar su
condicin socio-econmica ni cultural. El nico fin es el beneficiar a cada miembro
de la sociedad con las condiciones de vida necesarias para vivir ntegra y
decorosamente, cubriendo servicios de salud, prestaciones, apoyos diversos
(alimenticios, capacitacin para el trabajo, recreacin, etc), encaminados a mejorar
la calidad de vida y con ello lograr el bienestar individual y social.
Qu entendemos por la seguridad social?
En Mxico, Carrillo (citado por Ruz, 2008) menciona que dentro del mbito jurdico
existen 2 usos acerca del concepto de Derecho de Seguridad Social. El primero, lo
traduce en cdigos de seguridad, que sera el conjunto de las normas de seguridad
social del Derecho Positivo. Dicho cdigo permitira referirse a un Derecho de la
Seguridad Social.
La dificultad de distinguir satisfactoriamente el Cdigo del Trabajo, de los sistemas
de seguridad social de corte Bismarckiano en donde los sujetos protegidos son los
trabajadores a quienes se garantiza su ingreso, las prestaciones de seguridad social
se conciben como remuneracin indirecta del trabajo y el supuesto de aplicacin del
rgimen asegurativo en el contrato de trabajo o la prestacin del servicio La
dificultad expuesta nos remite a otro uso de la expresin Derecho de la Seguridad
Social (Carrillo, 1994 citado por Ruz, 2008, p. 238).
El Derecho de la Seguridad social proviene del Derecho Social y se relaciona ms al
Derecho Administrativo por sus funciones y leyes en que se basa e incluso podra
relacionarse ms con el derecho Fiscal, debido a las obligaciones que se le implican
al patrn y empleado en esta materia.
En general, an sigue en discusin de los acadmicos la autonoma de ste al
Derecho Laboral, debido a las Leyes en las que se basa, pero slo es cuestin de
tiempo de que se concrete y llegue a conclusiones concisas al respecto.

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Introduccin al Tema
Desde el aparecimiento de grupos humanos y sociedades como tal, surge la
necesidad de buscar medios para regular los comportamientos, conductas,
obligaciones y derechos. En general, procurar el bienestar de los individuos y
para ello nacen sistemas formales de seguridad social que apoyan una mejor
calidad de vida y salud a nivel mundial.
El modelo que predominaba era el de los seguros dirigido a la clase trabajadora,
posteriormente se introdujeron los programas financiados con impuestos. Sin
embargo, en los pases nrdicos se logr que la seguridad social abarcara a
toda la poblacin y no fuera exclusiva de los trabajadores.
Para 1929 y 1930 surgieron nuevos cambios en Europa y Amrica Latina con
respecto a la seguridad social floreciendo nuevas polticas en este tema, pero lo
ms significativo fue durante la Segunda Guerra Mundial y la postguerra, donde
se reconoci como derecho humano, por lo cual desde nivel regional hasta
internacional realizaron reformas al respecto teniendo gran influencia El Informe
Beveridge publicado en el Reino Unido en 1942, el cual mencionaba como
objetivo la ampliacin del derecho a la seguridad social, que desde los grupos de
trabajadores asegurados deban extenderse a todos los miembros de la
sociedad (Conferencia Internacional del Trabajo, 2011, p.8).
Posteriormente la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995, la adopcin
en 2000 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en particular la
meta de reducir a la mitad el porcentaje de hogares pobres para 2015 y la
Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de 2005 (que refrend las metas de un
empleo pleno, productivo y del trabajo decente para todos como objetivos
centrales de las polticas nacionales e internacionales pertinentes), establecieron
el principio de que cada sociedad como responsable del bienestar social de la
poblacin, por lo menos a la hora de determinar los objetivos sociales mnimos.

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Explicacin
Seguridad social y previsin social
Consideras importante el estudio de la seguridad social?
Se hablarn los aspectos generales sobre la seguridad social, la cual se
entiende como un conjunto de principios, normas e instituciones que pretenden
establecer, mantener y organizar mecanismos y sistemas de atencin y de
respuesta a los diversos estados de necesidad que enfrentan los miembros de la
sociedad en general (Marquet, 2006. p.83).
Desafortunadamente la actual seguridad mexicana, no logra an brindar a cada
persona las condiciones adecuadas que permitan dar respuesta real a sus
necesidades como persona humana que es, debido a que existe una
fragmentacin y parcialidad entre las instituciones y su propia normatividad.
Parcial porque, por una parte, no todos los estados de necesidad estn
atendidos, si bien los ms importantes en razn de su impacto en la sociedad s
lo estn, y por otra, porque no toda la poblacin est protegida, sino slo
algunos sectores de ella, actualmente de una u otra forma puede reconocerse
que la mayora est cubierta, aunque sea parcialmente. Fragmentada porque
tanto desde el punto de vista normativo como en el aspecto orgnico, la
seguridad social est regida por diversos ordenamientos legales:
La Ley del Seguro Social, la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores; la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado; la Ley del Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas de Mxico; la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro;
as como las diversas leyes del trabajo y/o de la seguridad social de los
trabajadores pblicos al servicio de las entidades federativas y de los
municipios. (Marquet, 2006. p.p.84 y 85).

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Especficamente la Ley del Seguro Social es la que iremos analizando a lo
largo de las sesiones, ya que nos interesa para cuestiones de normatividad,
siendo

el

Instituto

Mexicano

del

Seguro

Social

(IMSS)

la

instancia

correspondiente de gestionarla y llevarla a cabo. Dicha Ley establece un

rgimen obligatorio y otro voluntario (artculo 6o.). El rgimen obligatorio
comprende los seguros de riesgos de trabajo; enfermedades y maternidad;
invalidez y vida; retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; as como guarderas
y prestaciones sociales (artculo 11). El rgimen voluntario comprende el seguro
de salud para la familia y los seguros adicionales (artculos 240 y siguientes).
Previsin
El primer concepto a considerar es desde el punto de vista gramatical, Ramn
Garca-Pelayo y Gross (citado por Marquet, 2006) refiere que el trmino
previsin significa accin de prever, precaucin. Lo que se prev. Calidad de
previsor, prudencia, precaucin. Clculo anticipado. Previsin de gastos.(p.75).
Tambin existe la definicin del Diccionario Jurdico sobre Seguridad Social, que
define a la previsin como: el juicio o conocimiento que se forma sobre los
riesgos que pueden perjudicar al hombre en el porvenir y el esfuerzo a realizar,
esto es, los medios que han de emplearse para prepararse en defensa contra
ellos. (Marquet, 2006. P. 76).
Dentro de nuestro sistema mexicano de previsin existen bsicamente 3 clases,
que nos ayudan a que con los recursos actuales podamos asegurar un mejor
futuro:
1. Sistema individual que se le conoce como ahorro y aunque suena muy
convincente, desafortunadamente para nuestro pas es necesario que la persona
tenga ingresos muy elevados que le permitan asignar una parte considerable de
su capital a la cuenta de ahorro.
2. Sistemas colectivos que se refieren a los seguros privados o bien a travs de
mutualidades organizadas por los propios trabajadores.

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3. Sistema social doble, es decir, la contratacin colectiva es sentido estricto, ya
que se establece entre los trabajadores y patrones en las convenciones
colectivas de trabajo mediante contrato colectivo de trabajo o en un contrato-ley
(Marquet, 2006, 76).
Desde sus inicios hasta la actualidad, la previsin social se ha enfocado ms
hacia la clase trabajadora y los patrones, debido a la relacin ntima que tiene
con la seguridad social. Ante esta situacin, ha tomado un carcter ms que de
ser un acto de beneficencia o ayuda a estos, permitindoles llegar a un nivel
legal por la relacin laboral entre empleados y trabajadores, mediante la
exigencia de prestaciones, seguridad en el trabajo y condiciones justas.

Asistencia Pblica y privada

Cul es la diferencia entre la asistencia pblica y privada?
Primero definiremos a qu se refiere el concepto de asistencia, la cual de
acuerdo a Marquet (2006) deriva de la accin de asistir, acudir, concurrir,
contribuir con diversos medios a que alguien salga de un apuro o de una mala
situacin (Marquet, 2006, pp.70). Considerando este concepto podemos decir,
que la asistencia social no tiene fines de lucro sino meramente humanitaria,
dirigida a cambiar y mejorar las condiciones que no permiten el adecuado
desarrollo integral del individuo (afectivo, social, econmico, salud, educacin,
fsico, etc.) brindando los recursos que permitan la incorporacin e integracin a
una vida digna, de calidad y productiva, respetando siempre la dignidad como
persona.
Las reas a las que se dirige la asistencia social son la niez, adolescencia,
personas de la tercera edad, pobreza extrema, desnutricin, maltrato, abuso,
discriminacin, desamparo o abandono, educacin, migrantes e indgenas.
Como se puede observar la asistencia social es muy amplia dependiendo de la
naturaleza de la actividad o al grupo al que se dirige. El mismo Jaime Araiza
Velzquez (citado por Marquet, 2006) expresa que la asistencia social es

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considerada como uno de los instrumentos protectores de que se vale el Estado
para remediar y proteger contra la indigencia es un medio para mejorar los
niveles de bienestar social de ciertos sectores de la poblacin, as como que
cuando el Estado absorbe ciertas acciones de caridad y beneficencia, surge la
asistencia social (p.71).
Existe actualmente La ley de Asistencia Social aprobada por la Cmara de
Diputados en el 2012 que especficamente en su Art.12 los servicios bsicos de
Salud de acuerdo a lo sealado en el Art. 168 de la Ley General de Salud que
refiere como actividades bsicas de asistencia social, entre otras:

Poblacin en pobreza.

Sujetos con invalidez.

Atencin a menores y ancianos en estado de abandono o desamparo e

invlidos sin recursos.

Educacin y capacitacin para el trabajo de personas de bajos recurso.

Prestar atencin a los servicios funerarios.

Como se puede observar la asistencia social es muy amplia y depende de la

naturaleza de la actividad o al grupo al que se dirige. Debido a lo anterior la
accin asistencial de acuerdo al origen de los recursos pueden ser pblicos y
privados.
Los recursos pblicos, se refieren al apoyo brindado de parte del Estado con
recursos gubernamentales que se emplean para este rubro. Mientras tanto la
asistencia privada es aquella brindada por particulares y/o Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC) a travs de donaciones, herencias, etc. Que son reguladas
y estn bajo supervisin del Estado.
De acuerdo con el artculo publicado por Patricia Kurczyn Villalobos llamado
Asistencia Social Pblica y Privada. El trabajo voluntario (2011) en el Boletn de
Derecho comparado Nm.90 explica lo siguiente con relacin a la Asistencia
Pblica en Mxico:

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i) reglamenta en el derecho administrativo como funcin propia del Estado
ejercida a travs, primero de la "Secretara de Salubridad y Asistencia Pblica", y
despus por varios organismos gubernamentales y descentralizados.
Por otra parte en Mxico los responsables de administrar la asistencia social en
nuestro pas son bsicamente 3 instancias: La Secretara de Salud, Secretara
de Desarrollo Social y por ltimo el Sistema Nacional DIF (de igual forma a nivel
Estatal y municipal).
Existen tambin Organizaciones privadas que se dedican a brindar asistencia
social

los

distintos

grupos

vulnerables

de

nuestro

pas,

llamadas

Organizaciones de la sociedad civil y juntas de socorro.

La raz legal de la asistencia est en la norma constitucional, el derecho a la
educacin (artculo 3o.) la proteccin a la salud, el derecho a la vivienda (artculo
4o.), el derecho y la libertad al trabajo (artculo 5o.), las facilidades para
organizar y expandir la actividad econmica del sector social (artculo 25), la
proteccin de los derechos de los trabajadores (artculo 123), son el prototipo
formal. (Kurczyn, 2011, p. 1126).

Aportaciones de seguridad social

Por qu es importante hacer la aportacin de seguridad social?
El Cdigo Fiscal de la Federacin, determina en su artculo primero que toda
persona fsica o moral tiene la obligacin de contribuir al gasto pblico,
Debido a lo anterior la seguridad social se ve obligada a realizar aportaciones
que son las establecidas en ley como obligaciones fijadas por la misma ley en
materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en forma
especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo estado.
Para conocer un poco ms sobre esta aportacin, de acuerdo al artculo 2 del
Cdigo Fiscal de la Federacin nos dice lo siguiente:

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Artculo 2. Las contribuciones se clasifican en impuestos, aportaciones de
seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos II. Aportaciones de
seguridad social son las contribuciones establecidas en ley a cargo de personas
que son sustituidas por el estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por
la ley en materia de seguridad social o a las personas que se beneficien en
forma especial por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo
estado.
Estas medidas generalmente revisten la forma de pago y prestacin de servicios.

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Conclusin

A partir del estudio realizado en este captulo acerca de la seguridad social,

podemos determinar que su campo de accin e intervencin es muy amplio de
acuerdo al grupo que sea atendido (asalariados, niez, vejez, discapacidad,
pobreza extrema, etc.).
Por ello, es necesario que en su estudio y por consiguiente su legislacin jurdica
est conformada con gran diversidad de leyes, las cuales, estn encaminadas a
procurar los medios para el adecuado desarrollo de los individuos y mejorar sus
condiciones de vida que van desde normativas pertenecientes al Derecho
administrativo, laboral y fiscal.

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Para aprender ms
Conferencia internacional de trabajo
Como resultado de la Conferencia Internacional del Trabajo, 100. Reunin,
2011 celebrada en Ginebra, OIT se determinaron los principales objetivos de
la seguridad social y se confirm sta como un derecho humano, por lo cual se
busca lograr:
reducir la inseguridad de los ingresos (que incluye el objetivo de erradicar
la pobreza) y mejorar el acceso a los servicios de salud para todos con el
fin de garantizar condiciones de trabajo y de vida decentes;
reducir la desigualdad y la injusticia;
establecer prestaciones adecuadas como un derecho reconocido;
y a la vez:
velar por que no haya discriminacin basada en la nacionalidad, la
pertenencia tnica o el gnero, y
garantizar su viabilidad, eficiencia y sostenibilidad desde el punto de vista
fiscal.
En la actualidad y desde sus orgenes en 1919 existe un organismo internacional
cuya responsabilidad primordial de hacer efectivo el derecho a la seguridad
social: OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), siendo la nica agencia de
las Naciones Unidas de carcter tripartito ya que representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores participan en conjunto en la elaboracin de sus
polticas y programas as como la promocin del trabajo decente para todos.
Para 1944, el mandato de la OIT fue corroborado en la Declaracin de Filadelfia
como el Organismo internacional responsable de fomentar, promover y expandir
a nivel internacional la seguridad social, as como proteger a la infancia a y la
maternidad.

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En 1999, surge el programa llamado Trabajo Decente, plantendose el primero
de cuatro objetivos: promover el trabajo decente y productivo para todas las
mujeres y todos los hombres en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y
dignidad humana. (Conferencia Internacional del Trabajo, 2011, p.12).
Para el 2001, la OIT reafirma a la seguridad social como un derecho humano
fundamental y que todas las personas tenan que acceder a ella, por lo cual en
su mandato determina que todos los estados miembros de este organismo
deberan de abordar y trabajar en el tema de manera urgente, por lo que para el
2003, se puso en marcha la Campaa Mundial sobre Seguridad Social y
Cobertura para Todos. Para 2009, se inicia con la firma de diversos pactos
internacionales en materia a la seguridad social, lo que ha permitido el
establecimiento de normas internacionales del trabajo y reafirmando que este
derecho humano es uno de los medios de accin ms importantes de que
dispone la OIT para cumplir su mandato.
Los 31 convenios y 23 recomendaciones sobre la materia que la OIT ha
adoptado desde 1919 han contribuido enormemente a la formulacin de la
seguridad social como un derecho humano universal, en concreto mediante el
establecimiento de obligaciones y directrices especficos para los Estados
Miembros.
la OIT utiliza instrumentos jurdicos internacionales como punto de partida,
principal referencia y base jurdica para el reconocimiento de la existencia de
este derecho, y procura fundamentar todas las actividades de asistencia y
asesoramiento relativas a las polticas en las normas internacionales en materia
de seguridad social (Conferencia Internacional del Trabajo, 100.a reunin, 2011,
p.10).

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Actividad de Aprendizaje

Instrucciones:

Con la intencin de reforzar lo aprendido en la sesin, realiza una actividad en la

cual a travs de un resumen extraigas lo ms importante de ella.

Puedes realizarlo en cualquier programa, al final tendrs que guardarlo como

PDF, con la finalidad de que no existan modificaciones y as
plataforma de la asignatura.

subirlo a la

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Bibliografa

Conferencia Internacional del Trabajo. (2011). Seguridad scial para la

justicia social y una globalizacin competitiva., (pgs. 7-12). Ginebra: OIT

H. Congreso de la Unin. (2009) Ley del seguro social. Nueva Ley

publicada en el Diario oficial de la federacin el 21 de diciembre de 1995.
Ultima reforma publicada el 26 de mayo de 2009. Consultado el 12 de
marzo

de

2013

de:

http://academia.uat.edu.mx/sutuat/Documentos/LeySeguroSocial.pdf

Kurczyn, P. (2011). asistencia social pblica y privada. el trabajo

voluntario. Boletn Mexicano de Derecho Comparado.

Marquet Guerrero, P. (2006). Proteccin, previsin y seguridad social en

la Constitucin Mexicana. Revista Latinoamericana de Derecho Social,
69-89.

Ruz Moreno, . (2008). La deslaboralizacin del derecho de la seguridad

social y su autonoma con respecto del derecho laboral. Revista
Latinoamericana de Derecho Social, 211-247.

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